经济工作会议学习资料汇编

经济工作会议学习资料汇编

目 录

一、新闻报道 5

中央经济工作会议在北京举行

xxx李克强作重要讲话 张高丽栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议 5

二、 媒体评论 12

新华社评论员文章 12

推动中国经济迈向高质量发展新阶段—— 12

——一论学习贯彻中央经济工作会议精神 12

以xxx新时代中国特色社会主义经济思想引领发展 15

——二论学习贯彻中央经济工作会议精神 15

坚持稳中求进工作总基调—— 17

——三论学习贯彻中央经济工作会议精神 17

坚决打赢三大攻坚战 18

——四论学习贯彻中央经济工作会议精神 18

人民日报社论 20

牢牢把握高质量发展这个根本要求 20

坚持xxx新时代中国特色社会主义经济思想 23

——一论贯彻落实中央经济工作会议精神 23

大力推动我国经济实现高质量发展 26

——二论贯彻落实中央经济工作会议精神 26

坚持稳中求进 加强政策协同 28

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神 28

全力完成改革发展重点任务 30

——四论贯彻落实中央经济工作会议精神 30

南方日报评论员文章 32

以xxx新时代中国特色社会主义经济思想指导广东高质量发展 32

三、 各地贯彻落实情况 35

广东省委常委会召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神以xxx新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作推动广东在新时代实现高质量发展 35

江苏省委传达学习中央经济工作会议精神 37

浙江省委常委扩大会议传达学习中央经济工作会议精神 39

河南省委召开省级党员领导干部会议 传达学习中央经济工作会议精神 41

辽宁省省委召开全省领导干部会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神 43

河北省委召开常委会（扩大）会议传达中央经济工作会议精神 45

上海举行全市党政负责干部会议 传达中央经济工作会议精神 48

天津市委常委会召开扩大会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神 51

滨海新区区委召开常委（扩大）会议传达学习中央经济工作会议精神 52

福建省委常委会（扩大）会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神 55

青海省省委书记王国生主持会议传达学习中央经济工作会议精神 56

黑龙江省委书记王宪魁主持会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神 59

内蒙古自治区党委书记李纪恒主持会议传达学习中央经济工作会议精神 61

河北省委常委会扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神 63

重庆市委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神 65

湖南省委省委召开会议，传达学习中央经济工作会议精神 67

安徽省委省委常委会扩大会议上传达学习中央经济会议 69

黑龙江省委省委常委会会议，传达学习中央经济工作会议精神 70

吉林省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神 71

贵州省委召开常委(扩大)会议暨中心组学习会 73

北京市委常委扩大会传达学习中央经济工作会议精神 74

江西省委常委会召开扩大会议 传达贯彻中央经济工作会议精神 76

山西省委常委扩大会传达学习中央经济工作会议精神 78

山东省召开党员领导干部会议传达学习中央经济工作会议精神 81

自治区党委召开常委扩大会议暨2018年全区经济工作务虚会学习贯彻中央经济工作会议精神 83

四川省委召开常委会会议 传达学习中央经济工作会议精神 85

陕西省委召开常委扩大会议 传达学习中央经济工作会议精神 86

甘肃省委常委会召开扩大会议 传达学习中央经济工作会议精神 88

云南省委常委会召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神 89

河南省委召开省级党员领导干部会议传达学习中央经济工作会议精神 91

四、省、市、县经济工作讲话、座谈会讲话…………………………92

1.黄奇帆在重庆市开放型经济工作座谈会上的讲话……………92

2.黄奇帆在全市金融工作会上的讲话…………………………117

3.在市委经济工作会议上的讲话………………………………140

4.在市委经济工作会议上的讲话………………………………165

5. 在市委经济工作会议上的讲话………………………………180

6. 在全力推进全市制造业及民营经济快速发展会议上的

讲话…………………………………………………………192

7.在全市经济工作会议上的讲话……………………………117

8.**市经济工作汇报…………………………………212

五、2篇经济工作会议主持讲话（词）…………………………………222

六、在市委经济工作会议上的讲话…………………………………234

七、时任南京市长缪瑞林最新文章：《加快打造具有南京特色的现代产业体系》……………………………………………………………256八、苏州市委书记最新文章《全力创造新时代苏州新业绩》……266

九、《全力打造淮海经济区服务业创新高地》……………………271

一、新闻报道

中央经济工作会议在北京举行

xxx李克强作重要讲话 张高丽栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

xxx在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。

会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。

会议号召，全党全国要紧密团结在以xxx同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保经济工作明年开好局、起好步。

2. 媒体评论

新华社评论员文章

推动中国经济迈向高质量发展新阶段——

一论学习贯彻中央经济工作会议精神

踏上新征程，续写新篇章。刚刚闭幕的中央经济工作会议，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。这次会议明确提出并阐明xxx新时代中国特色社会主义经济思想，明确推动高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，系统谋划打好三大攻坚战等重点工作，为做好明年和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。5年来，我国经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器；经济结构出现重大变革，服务业对经济增长的贡献率超过50%，高技术产业迅猛发展；脱贫攻坚战取得决定性进展，生态环境状况明显好转，人民获得感、幸福感明显增强，我国形成了世界上人口最多的中等收入群体。放眼世界，中国的发展“风景这边独好”。之所以取得巨大成就，根本在于以xxx同志为核心的党中央的正确领导，在于xxx新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征。“事有必至，理有固然”。推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。迈向高质量发展是大势所趋，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。只有加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能把握发展机遇，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好经济工作，尤其要做好8项重点工作，从各个方面把高质量发展落到实处。

高质量发展，是坚持改革创新的发展，要深化供给侧结构性改革，强化科技创新，激发各类市场主体活力，不断增强经济创新力和竞争力；高质量发展，是更加公平、更为协调的发展，要实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，让发展成果惠及全体人民；高质量发展，是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展，要提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续做好民生工作；高质量发展，是中国与世界合作共赢的发展，要推动形成全面开放新格局，加快培育国际经济合作和竞争新优势；高质量发展，是人与自然和谐共生的发展，要加快推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，使绿水青山变成金山银山。

新时代带来新机遇，呼唤新作为。要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，锐意进取，埋头苦干，奋力创造中国经济高质量发展的新辉煌。

以xxx新时代中国特色社会主义经济思想引领发展

——二论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社北京12月21日电 中央经济工作会议明确了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。长期坚持、不断丰富发展这一重要思想，对于推动高质量发展、建设现代化经济体系具有重大现实意义和深远历史意义。

过去5年，世界格局深刻调整，国际金融危机深层次影响持续显现，国际贸易低迷、保护主义上升、逆全球化趋势抬头，外部环境更加复杂多变。同时，我国经济发展下行压力加大，资源环境约束增强，产能过剩、结构性矛盾等问题凸显，粗放型发展方式不可持续。推动中国经济巨轮行稳致远，面临诸多新的问题和挑战。

“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”5年来，以xxx同志为核心的党中央把握大势、攻坚克难，成功驾驭了我国经济发展大局，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，党中央对经济形势的判断、对经济工作的决策、对发展思路的调整是完全正确的。xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，是在我国经济由高速增长转向高质量发展阶段的实践中形成的，科学回答了新时代实现什么样的经济发展、怎样实现经济发展这一重大课题，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了新高度。

新时代孕育新思想，新思想引领新实践。以xxx新时代中国特色社会主义经济思想引领发展，要在学懂、弄通、做实上持续下功夫。坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。这“七个坚持”，提纲挈领地点明了xxx新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵，既包含政治保证和根本立场，又明确把握大逻辑、用好“两只手”等实践方向，既涵盖明方位、辨大势的认识论，又突出抓问题、怎么干的方法论，构成了一个紧密联系、科学系统的理论体系。要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解这一重要思想，深入结合经济社会发展的实际领会其思想观点、把握其精髓要义、认识其实践要求，用以指导中国经济工作实践、推动中国经济行稳致远健康发展。

“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”做好明年的经济工作，最根本的是全面贯彻党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为指导，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。知行合一，道在力行。要坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，打好三大攻坚战，做好各项重点工作，确保经济工作明年开好局、起好步。

坚持稳中求进工作总基调——

三论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社北京１２月２２日电中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。做好经济工作，必须坚持稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

坚持稳中求进是推动我国经济健康发展的重要方法论，是xxx新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。党的十八大以来，面对纷繁复杂的国内外形势，以xxx同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，蹄疾步稳推进全面深化改革，扎实有力推动各项事业发展，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。５年来的实践充分证明，坚持稳中求进，稳扎稳打、持续递进，我们的事业就会坚定有力地不断从胜利走向新的胜利。

坚持稳中求进工作总基调，要深刻认识“稳”和“进”的辩证统一，从整体上来把握，掌握好工作节奏和力度。“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。“稳”和“进”，一静一动，互为条件、相辅相成，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。既要反对消极求稳、不思进取，也要反对盲目蛮干、急于求成，而应尊重规律、顺势而为，做到稳扎稳打、善作善成。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。坚持稳中求进工作总基调，要注重统筹协调，加强政策协同。宏观调控要完善，既保持积极的财政政策取向不变，又要调整优化财政支出结构，切实加强地方政府债务管理；既让稳健的货币政策保持中性，管住货币供给总闸门，又促进金融更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险底线。结构性政策要发力，为经济转型升级特别是实体经济发展创造良好条件。社会政策要托底，注重解决突出民生问题，加强基本公共服务和民生保障，不断增强人民群众获得感。改革开放力度要加大，在经济体制改革上步子再快一点，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。只有各项政策加强协同、形成合力，才能发挥整体效能，取得经济健康发展的全局之利。

举网以纲，千目皆张。坚持稳中求进工作总基调，关键要聚焦重点、狠抓落实，发挥重点工作的牵引带动作用。中央经济工作会议着眼推动高质量发展，提出深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等８项重点工作。确保这些重点工作取得实质性进展，一方面要充分调动各方面干事创业的积极性，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，有力有序做好经济工作；另一方面要大兴调查研究之风，加强学习和实践，找准短板弱项，培育专业能力，以求真务实、真抓实干的作风解决实际问题，把党中央各项决策部署落到实处，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

坚决打赢三大攻坚战

——四论学习贯彻中央经济工作会议精神

新华社北京１２月２３日电 决战决胜，就要敢打硬仗。按照党的十九大要求，今后３年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议为打好三大攻坚战明确工作重点和目标任务，作出一系列补短板、强弱项的决策部署，为决胜全面建成小康社会注入实践动力。

“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门。”打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变革，全面建成小康社会取得重大进展。同时也要清醒看到，经济社会发展中还存在风险隐患，脱贫攻坚任务艰巨，生态环境保护任重道远。唯有聚焦聚神聚力，拿出硬措施，打赢攻坚战，才能使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

“思所以危则安矣”。中央将防范化解重大风险置于三大攻坚战之首，体现了“把防控风险放在更加突出的位置”的忧患意识和底线思维。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。当前，我国金融形势总体良好，但金融领域存在的风险不可忽视，特别是宏观杠杆率偏高、金融监管体制不完善、违法集资等问题不容忽视。防风险，关键在未雨绸缪、防患于未然。既防“黑天鹅事件”，也防“灰犀牛”，紧紧围绕服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，做好重点领域风险防范和处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

小康不小康，关键看老乡。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。党的十八大以来，我国６０００多万贫困人口稳定脱贫。脱贫攻坚越往后越难，越往后任务越艰巨。打赢脱贫攻坚战，重在精准，贵在务实。一方面，要向深度贫困地区这个重点聚焦发力，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发贫困人口内生动力。另一方面，要防范盲目拔高扶贫标准、随意提前脱贫、数字脱贫等问题，始终坚持“两不愁三保障”的脱贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口，以求真务实的作风、对症下药的精准、扎实过硬的举措推进扶贫脱贫，做到脱真贫、真脱贫。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。小康全面不全面，生态环境质量是关键。党的十八大以来，我国环境治理力度明显加大，环境状况得到改善，但生态环境仍是全面建成小康社会的突出短板。“善救弊者，必塞其起弊之原。”打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战，要抓住症结所在，从源头进行治理。应紧盯关键问题和薄弱环节，调整产业结构、能源结构和运输结构，淘汰落后产能，加大节能力度和考核，促进形成绿色生产方式和消费方式，有效减少主要污染物排放总量，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

惟其艰难，更显勇毅；一分部署，九分落实。三大攻坚战，都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务。让我们迎难而上、真抓实干，把中央经济工作会议各项部署落到实处，交出决胜全面建成小康社会的优异答卷。

人民日报社论

牢牢把握高质量发展这个根本要求

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议，会议认真总结党的十八大以来我国经济发展历程，明确了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面部署明年经济工作，对于我们统一思想、深化认识，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，推动我国经济高质量发展，具有十分重大的意义。

　　党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央准确把握复杂局势，科学判断，正确决策，真抓实干，我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础，必须全面贯彻党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

　　中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先；牢牢把握工作主线，坚定推进供给侧结构性改革；牢牢把握基本路径，推动质量变革、效率变革、动力变革；牢牢把握着力点，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；牢牢把握制度保障，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

　　推动高质量发展，首先要学懂弄通并贯彻好xxx新时代中国特色社会主义经济思想。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。

　　推动高质量发展，要坚持稳中求进工作总基调，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同，积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度。

　　推动高质量发展，要重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力明显增强，系统性风险得到有效防控。打好精准脱贫攻坚战，要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。打好污染防治攻坚战，要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战。

　　推动高质量发展，要着力抓好明年的重点工作。要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

　　推动高质量发展，要坚持和加强党对经济工作的领导。要增强“四个意识”，坚决反对经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，防止不切实际地定目标，更不能搞选择性执行。各级领导干部要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，既要当好领导，又要成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。

　　一分部署、九分落实。做好明年经济工作，任务繁重、责任重大，让我们更加紧密地团结在以xxx同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，不折不扣把这次会议的部署落实到位，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保明年经济工作开好局、起好步。

　

坚持xxx新时代中国特色社会主义经济思想

——一论贯彻落实中央经济工作会议精神

观大势，谋全局，干实事。

在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，xxx总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，科学总结党的十八大以来我国经济发展历程，深入阐述我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析当前经济形势，对做好明年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出了改革发展重点任务的战略部署。总书记的重要讲话，通篇贯穿了马克思主义政治经济学的立场、观点、方法，是xxx新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进的根本遵循。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央对经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对发展思路作出及时调整，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想。5年来，我们之所以能在极其复杂的国内外经济形势下走过极不平凡的历程，我国经济发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于有这一思想的科学指引。

xxx新时代中国特色社会主义经济思想，主要内涵可以概括为“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，完善党中央领导经济工作的体制机制，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，明确回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，有力引导了全党全社会对经济形势的判断；坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的关键，为经济发展注入了强大动力；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药；坚持问题导向部署经济发展新战略，推进京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、“一带一路”建设等，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，以稳中求进为工作总基调，把握宏观调控的度，坚持底线思维，为推动经济持续健康发展提供了重要方法论。

科学的理论指引伟大的实践。xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。正是有这一思想的指引，在短短5年里，我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器；经济结构出现重大变革，新动能对经济的支撑作用明显增强；经济更具活力和韧性，一些关键性、基础性改革取得重大突破；推动对外开放深入发展，对全球经济治理的话语权大幅度提升；人民获得感、幸福感明显增强，形成世界上人口最多的中等收入群体；生态环境状况明显好转，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”长期坚持、不断丰富发展xxx新时代中国特色社会主义经济思想，把中央经济工作会议精神落到实处，我们就一定能确保明年经济工作开好局、起好步，推动我国经济发展产生更深刻、更广泛的历史性变革。

大力推动我国经济实现高质量发展

——二论贯彻落实中央经济工作会议精神

量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这次中央经济工作会议把党的十九大报告作出的这一重大判断，进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质量发展的重大部署，对于引领我国经济向高质量发展阶段迈进具有重大现实意义和深远历史意义。

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”深入领会这“三个必然要求”，我们就会增强推动高质量发展的自觉性和坚定性。

现在，我国正处于转变发展方式的关键阶段，传统发展方式难以为继，同时世界新一轮科技革命和产业变革正在多点突破，只有推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，才能在新的水平上实现供求均衡，实现经济持续健康发展。另一方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。解决我国社会的主要矛盾，就必须推动高质量发展。

唯物辩证法告诉我们，量变积累到一定程度必然引起质变。但是，只有准确把握时机促成质变，才能实现事物的发展和飞跃。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。事实表明，那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后，实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有抓住时机，实现这种根本性转变。5年来我国经济保持了中高速增长，现在经济总量已达到80万亿元。我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，把主要着力点转向质的提升正当其时，在质的大幅提升中才能实现量的有效增长。推动高质量发展，正是以xxx同志为核心的党中央审时度势、把握时机作出的战略决策，是运用马克思主义基本原理解决实际问题的生动体现，是遵循经济规律发展的必然要求。

也要看到，在我国这样经济和人口规模巨大的国家，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能一夜之间就实现。我们还必须跨越两大关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。建设现代化经济体系，是跨越这两大关口的迫切要求，也是我国发展的战略目标。按照十九大报告的部署，牢牢把握高质量发展的要求、把握工作主线、把握基本路径、把握着力点、把握制度保障，不断增强我国经济创新力和竞争力，我们就一定能建设好现代化经济体系，实现我国经济的高质量发展。

推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要牢牢把握这一根本要求，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，全面做好明年经济工作，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础。

坚持稳中求进 加强政策协同

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　适应新时代，聚焦新目标，落实新部署。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议把握我国发展的大局大势，提出了明年经济工作的总体要求和政策导向，对于我们做好明年经济工作，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础，具有十分重要的意义。贯彻落实中央经济工作会议精神，就要坚持稳中求进工作总基调，加强政策协同，抓好任务落实，确保经济工作明年开好局、起好步。

稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，是治国理政的重要原则。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握。推进各项工作，看问题、想对策、抓落实，都要审时度势、深思熟虑、尊重规律。该稳的要稳住，经济运行保持在合理区间，居民消费价格涨幅平稳，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，完成城镇新增就业和调查失业率既定目标，国际收支保持基本平衡；该进的要进取，推动供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，金融财政风险有序有效防控。稳中求进蕴含着深刻的哲学理念，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，要懂得过犹不及的道理，持中守正把握好工作的节奏和力度。

“十个指头弹钢琴”是对宏观调控科学性的比喻，形象表达了各项政策协同配合的重要性。实现明年经济社会发展预期目标，必须注重“时、度、效”，着力打好政策“组合拳”。积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，加大对防范化解重大风险的支持力度，加强地方政府债务管理，推动规范举债。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，更好为实体经济服务，完善金融监管，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，加大生产、流通、分配、消费各环节改革力度，强化实体经济吸引力和竞争力，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，调整收入分配格局，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾，发挥好托底功能。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，加快形成全面开放新格局。运用系统协同又重点突出、全面协调又统筹有序的方法论，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策对冲。

总揽全局、协调各方，是党的领导的重要原则和优势，也是政策落地、任务落实的客观需要和保障。做好经济工作，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，绝不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。党的十八大以来，党中央加强了对经济工作的领导，形成了一系列体制机制，要坚持并不断完善，把行之有效的做法制度化、规范化。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。

xxx总书记多次强调崇尚实干、狠抓落实，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。各级党委和政府要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，我们就一定能促进经济社会持续健康发展，激荡起中国经济的新气象。

全力完成改革发展重点任务

——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

　　明年经济工作怎么干？关键就是按照中央经济工作会议的部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全力完成改革发展重点任务。

新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。科学判断我国发展大势，准确把握这一特征，中央经济工作会议作出了明年改革发展重点任务的重大部署。这就是按照党的十九大的要求重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，围绕推动高质量发展做好8项重点工作。全力完成好明年的这些改革发展重点任务，必将为我国经济向高质量发展阶段迈进打下坚实基础。

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是今后3年必须完成的重点任务，明年必须在打好三大攻坚战方面取得扎实进展。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设；打好精准脱贫攻坚战，关键是瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督；打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。应当认识到，打好这三大攻坚战，关系到我们成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

明年要做好的8项重点工作是：深化供给侧结构性改革；激发各类市场主体活力；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；加快推进生态文明建设。对这8项重点工作，中央经济工作会议都作出了具体部署、提出了明确要求，深刻体现了创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的新发展理念，是推动高质量发展的必然要求。应当认识到，向高质量发展阶段迈进，我们还面临着常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。做好这8项重点工作，就能为跨越这个关口迈出关键一步，推动高质量发展取得新成绩。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，经济工作任务十分繁重，我们必须把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，全力把各项工作做好做实，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。全党全国紧密团结在以xxx同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，锐意进取，埋头苦干，就一定能显著增强我国经济质量优势，赢得更好未来。

南方日报评论员文章

以xxx新时代中国特色社会主义经济思想

指导广东高质量发展

12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席xxx发表重要讲话。这是十九大后党中央召开的第一个全国性会议，会议总结了十八大以来我国经济发展历程，明确了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面部署明年经济工作，对于我们统一思想、深化认识，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，推动我国经济高质量发展，具有十分重大而深远的意义。

党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央成功驾驭我国经济发展大局，推动经济发展取得了历史性成就，发生了历史性变革。总结这些成就，关键是党中央带领我们坚持观大势、谋全局、干实事，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想。这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

会议强调，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并明确推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，为我们做好明年及接下来的经济工作指出了方向，提供了遵循。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。我们必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境。

明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础，必须全面贯彻落实十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

推动高质量发展，要学懂弄通并贯彻好xxx新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。要辩证看待“稳”与“进”的关系，把握好工作节奏和力度，统筹各项政策，加强政策协同，坚持积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，让结构性政策发挥更大作用，社会政策注重解决突出民生问题，加大改革开放力度，推进基础性关键领域改革取得新的突破，加快形成全面开放新格局。

推动高质量发展，必须善于抓重点，攻难点。按照会议部署，今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。要重点防控金融风险，使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力明显增强，系统性风险得到有效防控；要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；要下更大决心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，打赢蓝天保卫战。同时，要着力抓好明年的重点工作，深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

“空谈误国，实干兴邦。”明年经济工作的大政方针已定，决胜全面建成小康的经济工作重点和路径已明。作为全国经济第一大省，广东全省各级党委政府和广大党员干部要进一步增强“四个意识”，牢牢把握高质量发展这个根本要求，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，自觉用xxx新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作实践，扎扎实实做好各项工作，确保全省经济工作明年开好局、起好步，为推动新时代我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展，作出广东的应有贡献。

2. 各地贯彻落实情况

广东省委常委会召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神以xxx新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作推动广东在新时代实现高质量发展

21日，省委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记李希主持会议。

会议指出，中央经济工作会议是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议，意义十分重大。xxx总书记在会上的重要讲话通篇贯穿xxx新时代中国特色社会主义经济思想，闪耀着马克思主义的真理光辉，是指导我们做好明年和今后一个时期经济工作的纲领性文件和科学行动指南。我们要把学习贯彻会议精神与学习贯彻党的十九大精神结合起来，坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，按照xxx总书记“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要指示批示要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真谋划明年经济工作。

会议强调，要深入学习领会xxx总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的部署要求上来。一要深刻领会xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面系统持续深入学习，自觉以xxx新时代中国特色社会主义经济思想统领整个经济工作。二要深刻认识经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。三要深刻把握当前国内外经济形势发展变化，立足全球视野，站稳历史方位，谋划推动新时代广东新发展。四要深刻理解党中央关于明年经济工作的总体要求和重大部署，把中央决策部署转化为广东的发展战略、工作举措和生动实践。

会议强调，要贯彻高质量发展根本要求，推动经济持续健康发展。一要深刻认识高质量发展的重大意义，加快推动经济发展从量的扩张转向质的提高。二要准确把握高质量发展的深刻内涵，克服惯性思维，在确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控过程中，全面准确贯彻高质量发展的根本要求，切实把发展的路子走对走实走好。三要加快建设现代化经济体系，牢牢把握高质量发展的要求、工作主线、基本路径、着力点和制度保障，推动我省经济在实现高质量发展上不断取得新进展。四要切实增强紧迫感和责任感，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

会议强调，要深入贯彻落实中央经济工作会议部署，奋发有为做好明年经济工作。要深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，大力实施乡村振兴战略，扎实推进区域协调发展，坚定不移深化改革扩大开放，着力推动绿色发展，不断提高民生保障水平，让发展成果更好地惠及广大人民群众。

会议强调，要进一步加强党对经济工作的领导。全省各级党委、政府要自觉维护以xxx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央对明年经济工作的部署，把党对经济工作的领导落到实处。

江苏省委传达学习中央经济工作会议精神

12月21日，省委召开领导干部会议，传达学习中央经济工作会议精神。省委书记娄勤俭和省长吴政隆分别传达了xxx总书记、李克强总理在中央经济工作会

议上的重要讲话，娄勤俭主持会议并就贯彻落实提出要求。

娄勤俭在会议结束时指出，这次中央经济工作会议是党的十九大之后召开的第一个全局性重要会议，xxx总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，全面总结了党的十八大以来我国经济发展的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了当前和今后一个时期国内外形势，科学作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，深刻阐述了明年经济工作的总体要求、政策导向和重点任务。

李克强总理的讲话，紧紧围绕贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义经济思想的生动实践，回顾总结了今年经济发展和过去5年经济工作，全面部署明年经济工作的预期目标、政策取向、工作重点。

这次会议对于我们在经济发展的新时代推动高质量发展，具有十分重要的意义，我们一定要认真学习领会，贯彻落实到位。

娄勤俭强调，要以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为统领，深刻领会中央对经济工作的部署要求。

1深刻理解和把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会这一重大思想的历史背景、实践基础、丰富内涵、重要意义，作为我们经济工作长期坚持的指导思想，在新时代坐标下谋划发展思路、推动发展实践；

2深刻理解和把握党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，从中汲取奋斗力量，增强发展信心，推动经济始终沿着正确方向发展；

3深刻理解和把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，把高质量发展作为当前和今后一个时期谋划发展思路、制定发展政策的根本要求，切实增强跨越关口的紧迫感和责任感，加快建设现代化经济体系；

4深刻理解和把握中央对国际经济形势的基本判断，从历史规律的高度把握形势的深刻变化，更好地抓住机遇、应对挑战；

5深刻理解和把握明年经济工作的总体要求和政策导向，辩证统一把握“稳”和“进”的关系，准确把握国家宏观调控政策的出发点和落脚点，把握好工作节奏、力度，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展；

6深刻理解和把握改革发展重点任务和部署要求，结合实际找短板补弱项，积极适应新时代、确立新目标、落实新部署，把中央确定的各项任务逐一落到实处。

娄勤俭指出，xxx总书记不久前在江苏视察时作出的一系列重要指示都紧扣高质量发展，中央经济工作会议明确提出支持东部地区率先推动高质量发展。我们要有高度的责任自觉和使命担当，牢记总书记对江苏实现高质量发展的殷切期望，紧紧围绕高质量发展要求，认真谋划江苏未来发展的大思路大战略，努力在高质量发展上走在全国前列。

娄勤俭强调，要认真研究贯彻党的十九大精神开局之年的工作部署，强化目标导向、问题导向、攻坚导向、变革导向，牢牢把握发展主动权，不断增强经济创新力和竞争力。

浙江省委常委扩大会议传达学习中央经济工作会议精神

会议强调，各级各部门要以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为指引，把学习贯彻中央经济工作会议精神与深入学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，与全面落实省第十四次党代会精神及二次全会部署紧密结合起来，认真总结工作、谋划理清思路，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，争当高质量发展的排头兵，促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定。省委书记车俊主持会议并讲话。车俊、袁家军分别传达了xxx总书记和李克强总理重要讲话精神。

会议指出，这次中央经济工作会议，是深入学习贯彻十九大精神的一次重要会议，对于推进新时代发展具有重大意义。xxx总书记的重要讲话，总揽全局、高屋建瓴，全面总结了党的十八大以来我国经济发展的历史性成就和历史性变革，深刻阐述了以新发展理念为主要内容的新时代中国特色社会主义经济思想，深入分析了当前国内国际经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策导向、主要目标和重点任务，强调坚持和加强党对经济工作的领导，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，为我们做好明年乃至更长时期的经济工作指明了前进方向。李克强总理的重要讲话，工作要求十分明确，落实措施十分具体，指导性、针对性、操作性很强。各地各部门要认真学习、深刻领会，进一步把思想、行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来。

会议强调，做好明年经济工作意义重大。学习贯彻中央经济工作会议精神，必须紧密结合浙江实际，认真总结工作，谋划理清思路。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作。

会议强调，要继续保持和弘扬实事求是的优良作风，聚精会神抓落实。深刻领会xxx总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，秉持浙江精神，唱响创新和实干最强音。要坚持从实际出发，牢牢把握推动高质量发展的根本要求，既积极有为、又量力而行，力戒形式主义、官僚主义，以实事求是、讲究方法、狠抓落实的新形象新作为开创高质量发展新局面。

会议要求，各地各部门要全力抓好岁末年初各项工作，确保今年收好尾、明年开好局。全力做好岁末年初经济工作，继续深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筹备开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力抓好换届选举、关心群众生活、安全生产和社会稳定等工作。

河南省委召开省级党员领导干部会议 传达学习中央经济工作会议精神

12月21日，省委召开省级党员领导干部会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，要深刻学习领会xxx新时代中国特色社会主义经济思想，切实把思想和行动统一到中央精神上来，准确把握中央关于经济工作的方针政策，科学谋划我省明年经济工作。省委书记谢伏瞻主持会议并讲话。

会议指出，中央经济工作会议是党的十九大之后中央召开的第一个全国性会议，对于全党统一思想、统一步调，再接再厉、乘势而上，为全面建成小康社会打下更坚实的基础具有重大意义。xxx总书记的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，通篇贯穿辩证唯物主义的立场观点方法，是xxx新时代中国特色社会主义经济思想的经典力作，是指导做好当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理对明年经济工作作出具体部署，指导性、操作性很强。要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央精神上来，增强“四个意识”，自觉以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动党中央各项经济决策部署在河南落地见效，推动经济社会发展不断取得新成就。

会议强调，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是贯彻落实省第十次党代会和省委十届四次全会部署，决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好明年经济工作，开新局、起好步，具有特殊重要意义。要准确把握中央关于经济工作的方针政策，深入研究谋划明年我省经济工作的思路举措，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面落实中央部署的各项重点工作任务，尽力而为、量力而行解决好民生问题，增强保障和改善民生的持久力。

会议强调，要坚持和加强党对经济工作的领导。把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止。进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。加强学习和实践，不断增强各级领导干部推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，坚决打好改进作风的持久战。

辽宁省省委召开全省领导干部会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神

12月21日，省委召开全省领导干部会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神。省委书记陈求发传达xxx总书记重要讲话精神并就贯彻落实工作提出要求，省委副书记、代省长唐一军传达李克强总理重要讲话精神。省政协党组书记、主席夏德仁出席会议。

陈求发在讲话中指出，这次中央经济工作会议，是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议，会议认真总结党的十八大以来我国经济发展历程，明确了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面部署明年经济工作。xxx总书记的重要讲话，总揽全局、思想深邃，凝心聚力、催人奋进，集中体现了以xxx同志为核心的党中央对世情国情的深刻洞察、对经济发展方向的准确把握、对工作布局的科学统筹，为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。李克强总理对明年的经济工作部署目标明确、任务清晰、要求具体，指导性、操作性非常强。我们要认真学习、深刻领会这次会议精神，特别是准确把握在以xxx同志为核心的党中央坚强领导下我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，准确把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想的核心要义和丰富内涵，准确把握xxx总书记对当前经济形势的重大判断和对明年经济工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把握大局大势、增强战略思维，明确方向、坚定信心，确保党中央决策部署在辽宁落地落实。

陈求发强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年的经济工作意义重大。我们要认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。一是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保实现年度脱贫目标，推动生态环境持续改善。二是要深化供给侧结构性改革。坚决落实“三去一降一补”五大任务，重点在破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本上下功夫，加快结构调整步伐。三是要全面深化改革开放。突出问题导向，推进国资国企改革、事业单位改革、财政体制改革等重点领域改革，确保取得突破性进展。加快辽宁自贸试验区建设，加强与京沪苏对口合作。四是要全面推进“一带五基地”建设。用抓重大工程的方法，建立行政指挥线和技术指挥线，进一步明确目标、细化任务、落实责任。五是要深入实施“五大区域发展战略”。狠抓产业、狠抓项目、狠抓改革、狠抓保障，加快构建多极发力、多点支撑的发展格局。六是要实施乡村振兴战略。深化农村集体产权制度改革，激发乡村发展经济积极性，不断壮大村集体经济，加强农村公共服务体系建设，推动农业发展、农民致富、农村美丽。七是要着力提高保障和改善民生水平。大力发展公平而有质量的教育，实施更加积极的就业政策，加快多层次社会保障体系建设，推动完善房地产市场长效机制建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。八是要大力营造良好发展环境。深化“放管服”改革，加快构建“亲”“清”新型政商关系，提升金融服务实体经济的能力，支持民营企业发展，不断激发全社会创新创业积极性。九是要加快推进生态文明建设。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，切实抓好中央环保督察和海洋环境督察反馈意见整改落实。十是要坚持和加强党委对经济工作的领导。推动全面从严治党向纵深发展，为经济发展创造良好政治环境。加强学习、提高素质，提高驾驭复杂经济局面的本领。进一步完善工作业绩考核评价机制，充分发挥考核的风向标和指挥棒作用。

河北省委召开常委会（扩大）会议传达中央经济工作会议精神把党中央决策部署落到实处促进经济社会平稳健康发展

昨日上午，湖北省委召开常委会（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，要深刻领会以xxx同志为核心的党中央对今年经济工作成就和当前经济形势的总体评价和判断，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。要紧密联系湖北实际抓好会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好明年和今后一个时期的经济社会发展工作，促进经济社会平稳健康发展。

蒋超良指出，这次中央经济工作会议，是在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，决战决胜全面建成小康社会，迎接党的十九大召开的关键时期召开的一次重要会议。xxx总书记的重要讲话，深刻总结了党的十八大以来特别是2016年经济工作，深刻分析了国际国内经济形势，科学阐明了明年经济工作主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。讲话通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，思想性、战略性、指导性很强，闪耀着马克思主义真理的光芒，是一篇中国特色社会主义政治经济学的重要文献，是党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的最新成果。李克强总理的讲话，紧紧围绕贯彻落实xxx总书记重要讲话精神，回顾了今年的经济工作，明确了明年经济工作的目标和任务。这两篇讲话指明了明年经济工作的方向和路径，是做好明年经济工作的基本遵循。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央的精神上来。

蒋超良强调，要深刻领会党的十八大以来以xxx同志为核心的党中央确立的经济政策框架，按照党中央确定的思路和方法，不断开拓发展新境界；深刻领会关于明年经济工作的主要目标和宏观政策，贯彻稳中求进工作总基调，夯实“五大政策支柱”，全面做好稳增长、促转型、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展；深刻领会关于深化供给侧结构性改革的重大决策，坚持把深化供给侧结构性改革作为经济工作主线，推进“三去一降一补”取得新进展、农业现代化取得新成果、实体经济争创新优势、房地产市场平稳健康发展；深刻领会关于加快推进关键性改革的重大部署，不折不扣落实党中央改革部署，牢固树立“一盘棋”思想，紧紧抓住改革“牛鼻子”，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，全面提升改革实效，推动我省改革走在前列；深刻领会关于加强和改善党对经济工作领导的重要要求，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，始终牢记xxx总书记十八大以来反复强调的“实干兴邦、空谈误国”，坚持务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干，不喊新口号，不提不切实际的目标，不搞形式主义，不标新立异，努力提高经济工作领导能力和水平，把党对经济工作的领导落到实处。

蒋超良还就做好我省党的十九大代表候选人提名推荐工作提出要求。他指出，深刻认识做好代表推荐提名工作，关系党的十九大胜利召开，关系党的领导核心作用充分发挥，关系党的事业兴旺发达和国家长治久安。要坚持代表条件，突出政治标准和先进性，要严把人选廉洁关，坚决防止“带病提名”“带病当选”。要优化代表结构，体现广泛代表性，适当提高生产和工作第一线代表比例。全省各级党组织要强化政治担当，严格落实责任，始终把纪律和规矩挺在前面，加强警示教育，狠刹歪风邪气，确保我省代表推荐提名工作风清气正。

参加会议的省级领导干部，集中观看了辽宁拉票贿选案警示教育片《警钟》。观看结束后，蒋超良指出，辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面的拉票贿选重大案件，性质恶劣、影响极坏、令人震惊。严肃查处辽宁拉票贿选案，充分体现了以xxx同志为核心的党中央坚定不移推进依法治国、全面从严治党的鲜明态度，充分体现了党中央对拉票贿选和腐败问题“零容忍”的坚定决心。蒋超良强调，当前，我省市州换届选举工作即将全面展开，接下来省级换届也将启动。我们要深刻汲取辽宁拉票贿选案的警示教训，以案为鉴，以案为戒，举一反三。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强纪律教育。要全面落实严肃换届纪律主体责任，加强党对换届工作的领导，层层传导压力、层层压实责任，严格落实党委主体责任、纪委监督责任、组织部门直接责任，严格落实人大、政府、政协党组以及统战部门齐抓共管责任。要强化追责问责，始终保持惩治腐败高压态势，以“零容忍”态度查处违反换届纪律的行为。各级领导干部特别是省级领导干部，要带头严守组织纪律和换届纪律，带头自觉接受监督，特别是带头狠刹歪风邪气，以良好形象和实际行动确保全省换届工作顺利进行。

上海举行全市党政负责干部会议 传达中央经济工作会议精神

12月21日上午，上海举行全市党政负责干部会议，传达中央经济工作会议精神。市委书记李强强调，要认真学习领会中央经济工作会议精神和xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面贯彻党的十九大精神，结合上海实际，明确工作重点，不折不扣把中央对明年经济工作的部署落到实处。要坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力打好三大攻坚战，积极培育新的经济增长点，积极参与全球合作竞争，为推动我国经济实现高质量发展作出应有贡献。

会上，李强和市委副书记、市长应勇分别传达了xxx总书记和李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。市人大常委会主任殷一璀，市政协主席吴志明，市委副书记尹弘，市委常委董云虎、周波、陈寅、翁祖亮、诸葛宇杰、施小琳等出席会议。

李强指出，刚刚闭幕的中央经济工作会议，对于深入贯彻落实党的十九大精神，进一步统一思想、厘清思路、明确重点，推动经济平稳健康发展，具有十分重大的意义。我们要深入学习领会xxx新时代中国特色社会主义经济思想，始终把这一思想作为基本遵循，贯彻到经济工作各个领域，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导工作、推动实践。

李强强调，要深刻领会我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，全面贯彻落实高质量发展要求。上海已经处在一个较高发展水平上，下一步发展既要立足更高要求，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量的发展；更要服务全国大局，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。要深刻领会当前和今后一个时期的国际经济形势变化，密切观察、准确判断、及早应对。树立底线思维，坚决防止发生区域性、系统性风险，牢牢把握经济社会发展主动权。要按照中央部署要求，积极参与全球合作竞争，举全市之力办好中国国际进口博览会。

李强指出，要深刻领会明年经济工作的总体要求和政策导向，坚持稳中求进工作总基调。“稳”主要是社会大局要稳、经济运行要稳，要着眼长远构筑上海发展战略优势，培育新的经济增长点。“进”主要是在贯彻落实好中央宏观调控政策、调整优化财政支出结构、加强风险监控、深化供给侧结构性改革等方面有新的进展，在实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级、深化改革开放上有新的突破，在解决突出民生问题、完善基本公共服务上有新的作为。要深刻领会明年改革发展主要任务安排。深化自贸区改革，对标国际最高标准、最好水平，探索形成法治化、国际化、便利化的营商环境。深化供给侧结构性改革，在“破”“立”“降”上下功夫，破除制约创新和开放的制度性短板。加快科创中心建设，推动科技成果转化为现实生产力，大力培育新动能。加快形成全面开放新格局，加快“四个中心”建设，积极利用外资，积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，积极推进长三角一体化发展。深入推进社会治理创新，切实解决好教育、就业、社保、医疗、住房、城市管理、公共安全、社会治安、互联网管理、生态治理等方面突出问题，不断满足人民群众对美好生活的更高期盼。

李强强调，要深刻领会坚持和加强党对经济工作领导的要求。全面增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的决策部署上来，坚持在大局下行动，坚决做到令行禁止。要大力弘扬求真务实之风，明确任务、压实责任、狠抓落实。各级领导干部要走上一线、深入基层、带头攻坚，确保各项工作抓铁有痕、踏石留印。要全力以赴抓好岁末年初民生实事收尾工作，始终高度重视安全生产工作，着力维护城市安全和社会稳定。

天津市委常委会召开扩大会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神
市委书记李鸿忠主持召开市委常委会扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神。李鸿忠强调，要深入学习贯彻xxx总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来、统一到中央对明年经济工作的部署要求上来，保持战略定力，坚定发展信心，以更加积极进取的姿态，科学谋划明年我市发展目标，着力提高发展的质量和效益，切实承担起天津在发展全局中的责任。

会议指出，中央经济工作会议是“十三五”起步关键时期召开的一次重要会议。xxx总书记的重要讲话，总结了党的十八大以来的经济工作，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学阐明了明年经济工作的主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。讲话通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，具有很强的思想性、战略性、指导性，是一篇闪烁着真理光辉的中国特色社会主义政治经济学的重要文献，对于我们把握大势、明确方向、坚定信心、凝心聚力，做好明年乃至今后一个时期经济工作，具有重要的指导意义。

会议强调，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，首要的是深刻学习领会xxx总书记重要讲话中蕴含的新思想、新观点、新要求，必须学深学透、学懂弄通，准确理解精神实质。要科学把握党的十八大以来经济发展成就和今年以来经济工作，深刻认识到作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调，构成了党的十八大以来xxx总书记治国理政新理念新思想新战略的“经济发展篇”。四年来，我国经济增长始终处于合理区间，综合实力和竞争力不断增强，充分说明以xxx同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，为实践所检验是成功的，进一步坚定了我们抓好经济工作的信心。

会议强调，做好明年工作，必须坚决贯彻落实党中央关于经济工作的方针政策，以xxx总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求为元、为纲、为宗，抓住历史性窗口期，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，落实“稳中求进”工作总基调，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要紧密结合我市实际，坚持“创新竞进、优化结构，以质为帅、效速兼取”，精心谋划、科学确定明年经济工作目标任务，在“进”字上多考虑、多担当，为全国发展大局多作贡献。

滨海新区区委召开常委（扩大）会议传达学习中央经济工作会议精神

21日，滨海新区区委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神。市委常委、滨海新区区委书记张玉卓主持并讲话。区委副书记、区长杨茂荣传达。区人大常委会主任许红星，区政协主席韩远达出席。

会议指出，此次中央经济工作会议是党的十九大后召开的一次十分重要的会议。会上，xxx总书记发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析了当前经济形势，部署了2018年经济工作。讲话总揽全局、站位高远，是对新时代中国特色社会主义经济思想的生动诠释，具有很强的思想性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理光辉，对正确指导明年乃至今后一个时期我国经济工作具有重大意义。

会议强调，要准确把握xxx总书记提出的新思想新观点新要求。要正确理解党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，这为其他领域改革发展提供了重要物质条件。要深刻认识新时代社会主要矛盾变化和国际环境变化给经济工作带来的新挑战和新要求，以更加坚定的信心，全面贯彻新发展理念，推动经济向高质量发展。要准确把握明年工作的主要任务，重点围绕深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协同发展战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平、建立新的住房制度、加快推进生态文明建设八项重点工作，精准发力，全面落实。

会议强调，要自觉把会议精神贯彻落实到各项工作中去。要把贯彻落实中央经济工作会议精神与全面落实党的十九大精神结合起来，以“三个着力”重要要求为元为纲，牢牢把握改革开放创新这个“根”和“魂”，按照创建繁荣宜居智慧新城的战略目标和“三六一”的思路举措，科学确定明年经济工作发展目标，确保经济稳中向好、稳中有进，实现高质量发展。要明确发展定位。紧抓京津冀协同发展战略实施机遇，加快承接北京非首都核心资源，支持和服务雄安新区建设；对标浦东新区、深圳等国内先进地区，分析差距和不足，明确发力方向，破除体制机制障碍，打造更高能级的开发开放平台。要解决重点问题。树牢“产业第一，企业家老大”的理念，优化发展环境，提升服务质量，营造崇商重商氛围；竭力帮助企业解决经营发展中的困难，指导配合企业降低经营成本；着力推动国有企业混改，提高民营经济比重，激发各类市场主体活力；统筹功能区发展，实施错位发展、互补发展，形成区域之间协同发展的强大合力；加快推动智能经济发展战略实施，打造产业新优势。要防控风险。摸清政府债务底数，严控债务增量，强化资金使用管理，切实加强政府性债务风险防控；加强金融行业经营风险防控，重点关注各类金融机构不合规经营问题，依法处置非法集资案件，维护社会和谐稳定；采取积极稳妥措施，保持房地产市场向好发展。

会议强调，要切实加强和改进党对经济工作的领导。要将中央精神逐级传达下去，党员干部要带头学、深入学，迅速兴起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到中央精神上来。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，改进领导方式方法，加强制度化建设，提高科学决策和管理水平，不断加强党对经济工作的领导。同时，引导广大群众了解和掌握全国、全市和新区经济发展取得的重大成就、面临的机遇挑战、未来发展的美好前景，全力支持发展，形成强大合力。

福建省委常委会（扩大）会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神

21日，省委书记于伟国主持召开省委常委会（扩大）会议，传达学习xxx总书记和李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，研究部署我省贯彻意见。

会议指出，党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭我国经济大局，科学回答了新的历史条件下经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，形成了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想。这是xxx新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以xxx同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，为做好新时代经济工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须长期坚持、坚决贯彻、全面落实，更好地指导经济发展实践。

会议强调，全省各级各部门要认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神，在学懂、弄通、做实xxx新时代中国特色社会主义思想上下大功夫、真功夫，进一步增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致。要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进明年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力推动我省经济实现高质量发展。各地各部门要深入谋划、精准贯彻，对各自领域工作进行全面梳理，认真回顾总结今年工作，深入研究明年的工作目标、推进举措和配套政策，排出任务书、时间表和路线图，积极掌握工作主动权，切实推动福建经济持续健康发展。

会议指出，元旦、春节将近，年终岁首工作任务繁重。各地各部门要加强统筹、强化责任，集中精力抓好今年经济社会发展的收官工作，扎实推进重点项目建设、冬春农业生产等，确保各项工作不断档。要注意搞好市场供应保障和困难群众帮扶救助，多做雪中送炭的实事，妥善安排群众生活，特别要注意防止和解决拖欠农民工工资问题，确保农民工拿到钱、过好年。要始终绷紧安全这根弦，统筹抓好安全生产、公共安全和社会矛盾隐患排查化解工作，坚决遏制重特大事故发生，切实维护社会和谐稳定，让全省人民过好平安、祥和、欢乐的“两节”。

青海省省委书记王国生主持会议传达学习中央经济工作会议精神

12月19日，省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。省委书记王国生主持会议并讲话。王国生传达xxx总书记重要讲话精神，王建军传达李克强总理重要讲话精神，张光荣就我省贯彻中央经济工作会议精神作了发言。

王国生指出，这次中央经济工作会议，是党的十八届六中全会之后，中央召开的一次十分重要的会议。xxx总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来的经济工作，深刻分析了当前国际国内经济形势，科学阐明了明年经济工作的主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。讲话通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，思想性、战略性、指导性都很强，是中国特色社会主义政治经济学的重要文献。李克强总理的重要讲话，回顾和总结了今年的经济工作，阐释了经济工作的政策取向，部署了明年的目标任务。全省各级各部门一定要认真学习领会，切实把思想和行动统一到会议精神上来，确保中央各项决策部署在青海落地生根、开花结果。

王国生强调，2017年是决胜全面小康社会、推动“四个扎扎实实”落地生根、建设富裕文明和谐美丽新青海的关键一年。我们要更加紧密地团结在以xxx同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定信心、迎难而进，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

王国生指出，全面准确地领会会议的精神实质，要深刻把握党的十八大以来经济工作取得的重大成就，深刻把握明年经济发展总的要求，深刻把握明年宏观经济的政策取向，深刻把握明年经济工作的主要任务。做好明年经济工作，一要牢牢坚持以习总书记的重要讲话为指导。以xxx同志为核心的党中央，面对复杂多变的国际国内形势，具有高超的驾驭经济发展、处理复杂问题的能力，为我们增强了发展的信心和底气。习总书记的重要讲话，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是保证中国经济始终沿着正确航向前进的关键所在，我们要把讲话精神作为根本遵循，谋划好明年的经济工作。二要全面把握稳中求进工作总基调。进一步提高“稳”的责任感，增强“进”的紧迫感，坚持创新这个主旋律，加大转型升级力度，创造性地落实好中央关于经济工作的重大部署，为党的十九大召开营造良好的经济社会发展环境。三要继续深化省情认识。既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海。结合学习贯彻xxx总书记视察青海时重要讲话精神，牢牢把握经济发展趋势，积极借鉴兄弟省区发展的经验做法，着力研究我省经济发展中的结构性问题，正确处理好保护生态与科学发展的关系，坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，以“跳起来摘桃子”的精神，积极进取、主动作为。发展理念上，要努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性互动循环的转变。四要牢牢坚守政治责任。牢固树立全局意识、责任意识，组织开好省委全会、省“两会”，领导班子成员要按照分工做好各自的分内工作，确保各项工作有效衔接。市（州）、县、乡领导班子换届工作圆满完成。新的领导班子要把精力投入到经济社会发展和党的建设的实践中来，用推动发展的实绩检验换届工作的实效。

王国生强调，眼下正值岁末年初，全省各级各部门必须始终绷紧安全和稳定这根弦。要切实抓好重点人员排查管控、矛盾纠纷化解、社会面安全管理等工作，确保全省大局和谐稳定。要高度重视安全生产，全面落实省委省政府近期专题研究安全生产工作时作出的工作部署和明确要求，坚持党政同责，巩固扩大安全整治成果。要认真做好关心群众生活、节日供应、春运、文化下乡、食品安全、文明过节、执行廉洁自律规定等各项工作。

黑龙江省委书记王宪魁主持会议传达学习贯彻中央经济工作会议精神

12月18日，省委书记王宪魁主持召开省委常委（扩大）会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神。会议强调，中央经济工作会议是党中央在推进“十三五”规划深入实施、以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键时期召开的一次重要会议。xxx总书记发表的重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作，对于我们把握大势、明确方向、坚定信心、凝心聚力，做好明年经济工作具有重要指导意义。我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为重大政治任务，在领会精神实质、掌握核心要义上下功夫，深刻领会、准确把握中央关于当前国内国际经济形势的战略判断、明年经济工作的主要目标和宏观政策、深化供给侧结构性改革的安排部署、加快推进关键性改革的重点任务、加强和改善党对经济工作领导的重要要求，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。

会议强调，要正确认识和把握坚持稳中求进总基调这一重要原则。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。要坚持把稳中求进工作总基调贯彻到各个方面，首先是宏观政策要稳，关键是市场预期要稳，根本点在于稳定大局、不断进取，不能急于求成，不能急功近利，不是无所作为，不是不敢作为，而是要知难而进、奋发有为、以进促稳，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议强调，要切实突出推进供给侧结构性改革这一主线。推进供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。要坚持把供给侧结构性改革作为主线，以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，在落实“三去一降一补”重点任务上持续发力，化解落后产能，把去房地产库存同保障性住房建设结合起来，降低企业制度性交易成本、用能成本、物流成本，补齐基础设施短板、民生短板，重点抓好脱贫攻坚，推动五大任务在供给侧结构性改革的深化之年有实质性进展。

会议强调，要打牢夯实振兴实体经济这一根基。实体经济是经济发展的根基。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，实施创新驱动发展战略，做好“三篇大文章”，抓好“五头五尾”，扩大高质量产品和服务供给，推动战略性新兴产业蓬勃发展，注重用新技术新业态全面改造提升传统产业，落实产业项目、现代农业、生态文明和重大基础设施建设等振兴实体经济的有力举措，加快推动新旧动能转换。

会议强调，要不断激发改革开放这一强大动力。抓好经济工作，关键要靠改革激发活力，靠开放增强活力。按照统筹推进、重点突破的要求，抓好以龙煤、农垦、森工为重点的国企国资等关键性改革，抓好财税、金融、土地、社保、生态文明等基础性重大改革，抓好“龙江丝路带”建设，加快新旧体制转换，增强发展动力活力。

会议强调，要紧紧抓住干部务实干事这一关键。做好经济工作，要抓住想干事、敢干事这两个关键点，促进干部创造性开展工作。要充分调动各方面积极性，既要强化各级领导干部的政治责任，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决贯彻中央决策部署，又要健全正向激励机制，建立容错纠错机制，使干部敢于担当、积极作为，真正想干事、敢干事，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

内蒙古自治区党委书记李纪恒主持会议传达学习中央经济工作会议精神

12月18日，自治区党委召开常委会会议，传达学习中央政治局12月9日会议精神和中央经济工作会议精神，分析总结2016年经济运行情况，研究2017年经济工作。李纪恒主持会议。

会议指出，中央经济工作会议，是党的十八届六中全会之后党中央召开的一次十分重要的会议。xxx总书记在会上发表的重要讲话，深入总结了党的十八大以来的经济工作，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学阐明了我国经济工作的指导思想、主要目标和宏观政策，全面部署了深化供给侧结构性改革、加快推进关键性改革等重点工作，并对加强和改善党对经济工作的领导提出明确要求。讲话高屋建瓴、总揽全局、思想深刻、内涵丰富，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，为做好明年和今后一个时期经济社会发展工作提供了根本遵循和科学指南。李克强总理的重要讲话阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性。

会议认为，今年以来，在以xxx同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委坚决贯彻落实党中央的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。同时也要清醒认识到，发展中仍存在不少矛盾和问题，经济下行压力仍然较大。

会议强调，2017年，将召开党的十九大，自治区将迎来70周年华诞，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好全区经济工作意义重大。全区各级各部门和各级领导干部一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央经济工作会议精神特别是xxx总书记、李克强总理的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央关于当前国内国际经济形势的重大判断上来，统一到中央关于稳中求进工作总基调这个治国理政的重要原则上来，统一到党的十八大以来中央初步确立的适应经济发展新常态的经济政策框架上来，统一到中央关于明年经济工作的总体要求上来，统一到中央关于明年经济工作的重点任务上来，统一到中央关于加强党对经济工作领导的重要要求上来，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，加快推动转型升级，大力促进“五化”协同，全面深化改革开放，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定发展。

会议要求，全区上下一定要认真贯彻落实中央经济工作会议的决策部署，以“跳起来摘桃子”的精神，科学谋划我区明年经济发展的盘子，提出既符合实际又积极进取的目标和举措，确保各项目标和举措与中央经济工作会议精神相衔接、与自治区“十三五”发展规划相衔接、与自治区第十次党代会精神相衔接。要加强统筹协调，查账对表、全力冲刺，抓紧抓实抓好岁末年初各项工作。要突出抓好安全生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生，妥善做好事关各族群众切身利益的市场供应、社会治安、访贫问苦、防灾减灾、矛盾排查化解和信访等工作，努力为人民群众营造和谐稳定的良好环境。

会议研究了《自治区重点领域重点项目工程建设实施方案》。决定围绕基础设施、产业转型升级、生态环境治理和社会民生事业，谋划实施一批符合国家政策、自治区发展急需的重点项目，为落实中央经济工作会议精神和自治区第十次党代会精神提供有力支撑。

河北省委常委会扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，研究我省贯彻落实意见

会议指出，刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九大后召开的第一个全国性会议。xxx总书记发表的重要讲话，系统总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学内涵，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策导向、目标思路和重点任务，是一篇中国特色社会主义政治经济学的重要文献，为我们在新的历史起点上推进高质量发展指明了前进方向。李克强总理在讲话中对明年经济工作作出了具体部署。全省各级党委、政府和广大党员干部要认真学习、深刻领会和全面贯彻落实xxx总书记重要讲话精神，坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为统领，切实把思想和行动统一到我国经济社会发展取得的重大成就上来，统一到党中央对当前国内外形势的科学分析判断上来，统一到党中央对做好明年经济工作的重大决策部署上来，全面抓好贯彻落实。会议强调，当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，也处在转型升级和爬坡过坎的关键阶段，推进高质量发展对河北具有很强的针对性和指导意义。全省各级各部门各单位要围绕推进高质量发展的要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真谋划和安排好我省经济社会发展重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进京津冀协同发展和雄安新区规划建设，深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”的要求，坚决化解钢铁、煤炭、水泥等过剩产能，优化结构、转型升级，进一步加大改革开放力度，抓好保障改善民生工作，坚定不移推进河北高质量发展。会议强调，要坚持和加强党对经济工作的领导，推动中央经济工作会议决策部署落地见效。各级党委、政府要切实增强“四个意识”，坚决维护以xxx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把全面从严治党贯穿到领导和推动经济社会发展之中，强化责任主体，建立工作台账，制定任务清单、责任清单、问题清单、效果清单，加强督查检查和考核，严格监督执纪问责，坚决纠正“四风”和推进作风建设，健全抓落实的长效机制，有力有序有效推进各项工作，加快建设经济强省、美丽河北。会议审议并原则同意省委省政府关于全面推进高质量发展的决定（讨论稿）和关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央重大决策部署落地见效的决定（讨论稿），决定提请即将召开的省委九届六次全会审议。会议还研究了其他事项。

重庆市委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神

会议指出，这次中央经济工作会议，是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议。xxx总书记的重要讲话，总揽全局、视野广阔、气魄宏大，深刻总结了党的十八大以来的经济工作，对国内国际形势作了深刻分析和科学判断，阐明了做好下一步经济工作的指导思想和重点任务。李克强总理的重要讲话，站位高、落点实，具有很强的指导性和针对性。党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央面对前所未有的错综复杂的国内外经济形势，坚持观大势、谋全局、干实事，提出了一系列新理念新思想新战略，成功驾驭了我国经济发展大局，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。我们要全面学习领会中央经济工作会议精神，融会贯通、知行合一，确保中央各项决策部署在重庆落地生根、开花结果。

会议强调，要把思想和行动统一到党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革上来，切实把成功经验和有效做法转化为推进我市改革发展的思想共识和工作举措。要把思想和行动统一到xxx新时代中国特色社会主义经济思想上来，用新思想引领经济发展新时代，用新发展理念开拓发展新境界。要把思想和行动统一到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断上来，深刻领会推动高质量发展的重大意义、丰富内涵和目标要求，加快建设现代化经济体系。要把思想和行动统一到明年经济工作的总体要求和政策导向上来，始终坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要把思想和行动统一到明年经济工作重点任务的科学安排上来，实施“八项战略行动计划”，打好“三项攻坚战”，推动重庆高质量发展取得新进展。要把思想和行动统一到加强党对经济工作领导的根本要求上来，牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

会议指出，明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要以党的十九大和中央经济工作会议精神为指导，认真谋划部署我市明年经济发展各项工作，做到学在深处、谋在新处、干在实处。牢牢把握高质量发展目标，认真对标对表，把中央部署要求落实到谋划发展中、落实在具体指标上。牢牢把握实现目标的路径抓手，精准发力、靶向施策，项目化、政策化、事项化推动各项工作落地落实。牢牢把握推动工作的方法举措，向上争取支持，向内激发活力，向外集聚要素，向下抓好落实。牢牢把握不发生区域性系统性风险的底线要求，做到心中有数、手中有策，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范和化解重大风险。

会议要求，要认真做好岁末年初各项工作，确保今年收好官、明年开好局。突出抓好年底经济工作，紧盯年初确定的各项目标，强化经济运行调度，保持经济平稳发展。更加重视关心群众生产生活，保障困难群众和弱势群体基本生活。切实加强安全稳定工作，深入开展地灾防治、交通、旅游、消防、在建工程、食品药品等重点领域的监管，及时消除安全隐患，坚决防止发生重特大安全事故。强化党风廉政建设，督促领导干部廉洁过节、节俭过节。

湖南省委省委召开会议，传达学习中央经济工作会议精神

杜家毫强调，要深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义经济思想，深刻认识新时代我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，全面把握中央关于明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，努力推动湖南经济高质量发展。省政协主席李微微出席。

杜家毫指出，中央经济工作会议首次提出以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，并阐述其丰富内涵，这是党的十八大以来我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的集大成理论成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。全省各级领导干部要深刻学习、系统把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质、思想精髓和核心要义，更好地指导经济工作、引领经济发展。要深刻认识把握过去5年取得的历史性成就、发生的历史性变革，进一步坚定做好经济工作的信心和决心。高质量发展是把握经济规律、做好经济工作的立足点。要全方位认识把握新时代我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，将高质量发展贯彻到制定经济政策、部署经济发展的各方面、各环节，努力推动经济高质量发展。

杜家毫强调，要全面把握中央关于明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，结合实际抓好贯彻落实，用好用活发展机遇和政策利好，更好推动湖南发展。要坚持稳中求进工作总基调，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有力有序做好深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设等推动高质量发展的8项重点工作。

杜家毫强调，要坚持党对经济工作的集中统一领导，增强“四个意识”，确保政令畅通、令行禁止。要把贯彻中央经济工作会议精神与贯彻党的十九大精神、省党代会精神结合起来，进一步细化落实“三个着力”、创新引领开放崛起战略的具体思路和措施。各级领导干部要进一步加强学习和实践，大兴调查研究之风，切实提高驾驭新时代经济建设的能力和水平。当前，要开好省委经济工作会议，做好年终扫尾和总结，统筹抓好“两节”期间民生和稳定、脱贫攻坚、年度民主生活会以及省人大、政府、政协换届和三级监察委组建成立等岁末年初各项工作。

　　

安徽省委省委常委会扩大会议上传达学习中央经济会议

李锦斌在讲话中指出，这次中央经济工作会议是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议，xxx总书记发表的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，是系统阐述新时代中国特色社会主义经济思想的光辉文献。学习领会中央经济工作会议精神，要深刻领会和把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想，始终坚持正确的前进方向；深刻领会和把握我国五年来经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，切实增强未来发展信心和决心；深刻领会和把握我国经济已转向高质量发展阶段这一基本特征，坚持顺应和遵循经济规律；深刻领会和把握对当前和今后一个时期国际经济形势的科学研判，持续保持前进定力；深刻领会和把握明年经济工作总体要求和政策导向，始终坚持稳中求进工作总基调；深刻领会和把握明年改革发展重点任务，全力以赴狠抓工作落实；深刻领会和把握坚持和加强党对经济工作的领导，切实保证思想和行动的高度统一。

李锦斌强调，xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是当代中国的马克思主义政治经济学，是指引我国经济发展的行动纲领和根本遵循。要充分认识到xxx新时代中国特色社会主义经济思想理论依据是马克思主义政治经济学，实践基础是我国经济发展的历史性成就和历史性变革，主要内容是新发展理念，根本要求是实现高质量发展，把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义经济思想作为重要政治任务，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。

李锦斌强调，要全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这个根本要求，以五大发展行动计划为总抓手，科学研判明年经济发展面临形势，深入谋划明年经济发展总体思路，深入论证明年经济发展预期目标，深入研究明年经济发展重点任务，把各项工作谋深谋细谋实，确保党中央各项决策部署在安徽落地生根、开花结果。

李锦斌强调，要全力以赴做好今年收官工作，认真做好当前换届工作和岁末年初各项工作，确保圆满完成年度各项目标任务，让人民群众过一个安定祥和的节日。

黑龙江省委省委常委会会议，传达学习中央经济工作会议精神

会议指出，中央经济工作会议鲜明提出了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。xxx总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了新时代中国特色社会主义经济思想，深入分析了当前国内国外经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，高屋建瓴、总揽全局、博大精深，是指引我国经济发展的思想武器和行动纲领。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济工作，并作了总结讲话，为做好明年经济工作提供了遵循。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来。

会议强调，要深入学习领会中央经济工作会议精神。要原原本本学，认真学习xxx新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握党中央关于国内国际形势的科学研判，深刻领会关于经济发展转向高质量发展阶段的基本特征，坚持和加强党对经济工作领导的重要要求，全面落实关于明年经济工作的安排部署。要反反复复学，做到学深悟透、融会贯通，不断提高新时代经济工作水平。要联系实际学，把中央经济工作会议精神与本地本部门改革发展实践结合起来，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

会议强调，要科学谋划明年全省经济工作。适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，按照推动高质量发展的要求，把握龙江已步入“五个新时期”的时代特征，突出抓重点、补短板、强弱项，谋划好明年全省经济工作的总体要求、发展目标和重点任务，做到既体现中央精神、又切合龙江实际，确保各项工作开好局、起好步。同时，要统筹做好全省各项工作，加强协调配合，提高工作效率，确保取得实效。

吉林省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神

巴音朝鲁指出，这次中央经济工作会议是党的十九大后中央召开的第一个全国性重要会议。xxx总书记的重要讲话，深刻阐明了推动我国经济高质量发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大举措。xxx总书记、李克强总理的讲话总揽全局、视野广阔、措施着实，集中体现了以xxx同志为核心的党中央关于新时代经济工作的大政方针，为我们做好新时代经济工作提供了根本遵循。我们一定要深刻学习领会，全面抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来。

巴音朝鲁强调，要深刻学习领会以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，更加自觉在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，不断开创新时代经济社会发展新局面。要深刻学习领会我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大判断，深刻认识高质量发展就是要充分体现新发展理念的发展，全面落实五个“牢牢把握”要求，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。要全面贯彻落实中央对明年经济工作的总体要求和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、做好8项重点工作的要求部署，坚定不移把中央各项决策部署落到实处。要认真研究谋划好明年全省经济工作，以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为引领，按照高质量发展要求，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，把握好工作节奏和力度，科学确定明年我省经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。

巴音朝鲁强调，当前正值年终岁尾，各项任务十分繁重。要扎实做好当前工作，突出抓好经济运行、特别是工业经济运行的动态监测和协调调度，加大重大项目谋划推进、招商引资、粮食收储和冬季农田水利建设等方面工作力度，更加关注困难群众、弱势群体和灾区人民的基本生活，高度重视安全生产，深入开展矛盾纠纷排查化解，确保社会大局稳定。

贵州省委召开常委(扩大)会议暨中心组学习会

12月20日至21日,省委召开常委(扩大)会议暨中心组学习会,深入学习贯彻党的十九大精神和xxx总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义经济思想,传达学习中央经济工作会议精神,研究谋划我省明年经济工作。

会议指出,党的十八大以来,以xxx同志为核心的党中央成功驾驭我国经济大局,取得历史性成就、发生历史性变革,形成了xxx新时代中国特色社会主义经济思想。这一重要思想,是xxx新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是抓好经济工作的根本遵循和行动指南。全省各级各部门要切实增强“四个意识”,自觉用xxx新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作。

会议强调,要对照xxx新时代中国特色社会主义经济思想查找工作中的不足,坚持问题导向,更加精准有效地谋划推进经济工作。要牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,充分认识做好明年经济工作对贵州至关重要,加快推动质量、效率、动力“三大变革”,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

会议强调,要按照xxx总书记的重要讲话和指示要求谋划好明年经济工作。要不断加强产业链、高科技领域、东部产业结构三个方面的研究,做到心中有数、手上有招。要坚持以供给侧结构性改革为主线,以高端化绿色化集约化为主攻方向,以“双千工程”为抓手,加快发展壮大实体经济。要打好脱贫攻坚“四场硬仗”,推广运用“塘约经验”,夯实建强基层党组织。要结合实施乡村振兴战略,围绕交通网络建设,调整优化城镇布局,着力提高城镇化质量。要深入推进改革开放,全方位实施黔货出山,引进更多高科技企业。要加快农业结构调整,大力发展经济作物。要进一步保障和改善民生,不断提高群众获得感、幸福感、安全感。

会议强调,要加强党对经济工作的领导,转变思想观念,改进工作作风,提高能力本领,大兴调查研究之风,大兴真抓实干之风,大兴勤俭节约之风,坚决纠正“四风”。要掀起大学习大培训热潮,推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,确保各项工作落细落小落实。

北京市委常委扩大会传达学习中央经济工作会议精神，强调 把思想和行动统一到党中央对明年经济工作部署上来

昨天上午，市委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。市委书记蔡奇主持会议，市委常委及副市级以上党员领导干部出席。

会议指出，这次中央经济工作会议是党的十九大后召开的一次重要会议。xxx总书记发表的重要讲话，对于我们深入贯彻党的十九大精神、做好明年和今后一个时期的经济工作具有重要指导意义。李克强总理对明年经济工作也提出了明确要求。我们要认真学习、全面把握，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。

会议强调，xxx新时代中国特色社会主义经济思想开辟了中国特色社会主义政治经济学的新境界，是党和国家弥足珍贵的宝贵财富。要深入学习领会xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面把握好“七个坚持”的要求，并以此作为做好首都经济工作的根本遵循。要深刻领会我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，积极构建高精尖经济结构，构筑北京发展新高地。

会议强调，要牢牢把握明年经济工作的总体要求，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹好稳和进的辩证统一关系，促进经济社会平稳持续健康发展。要全面贯彻落实明年改革发展的重点任务，发挥首都带头作用，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展，确保建设国际一流和谐宜居之都取得新进展。

会议强调，要坚持和加强党对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻落实好党中央确定的各项决策部署，增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。

江西省委常委会召开扩大会议 传达贯彻中央经济工作会议精神

12月22日，省委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记、省人大常委会主任鹿心社主持会议。

会议认为，这次中央经济工作会议，是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议。xxx总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了新时代中国特色社会主义经济思想，深入分析了当前和今后一个时期国内国际经济形势，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，提出了明年经济工作的总体要求、政策导向、主要目标和重点任务，对坚持和加强党对经济工作的领导提出了明确要求，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，为做好明年乃至更长时期经济工作指明了方向、提供了遵循。李克强总理的重要讲话，科学总结了今年经济发展和过去五年经济工作，深入阐述了明年宏观经济政策取向，全面部署了明年经济工作重点，针对性和操作性强。我们要深入学习领会，把握精神实质，认真贯彻落实，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。

会议强调，党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央观大势、谋全局，提出一系列新理念新思想新战略，成功驾驭我国经济社会发展大局，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，充分体现了以xxx同志为核心的党中央驾驭复杂经济局势和领导新时代经济工作的高超艺术和能力。xxx新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了中国特色社会主义经济发展怎么看、怎么干的重大时代课题，是当代中国的马克思主义政治经济学，是党和国家宝贵的精神财富，是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。我们要深入学习领会xxx新时代中国特色社会主义经济思想，按照党中央决策部署，坚决贯彻落实新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，加大改革创新力度，推动全省经济持续健康高质量发展。

会议要求，要牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，牢牢把握明年经济工作的总体要求和政策导向，始终坚持稳中求进工作总基调，结合我省实际，进一步完善政策措施，统筹做好全省经济社会发展各项工作。要坚定不移推进高质量发展，全面落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，深入实施创新驱动发展战略，大力发展新兴产业，加快改造传统产业，培育壮大新动能，大力实施乡村振兴战略，促进区域协调发展，加快建设现代化经济体系，切实增强经济创新力和竞争力。要纵深推进改革开放，以深化供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”、国资国企、财税金融等重点领域改革；以“一带一路”建设为引领，大力发展开放型经济，推动形成全面开放新格局。要深入推进国家生态文明试验区建设，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进重大生态系统保护和修复工程，加快发展绿色经济，深化生态文明体制改革，为打造美丽中国“江西样板”奠定坚实基础。要打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，强化政府性债务管理，积极化解隐形债务风险，推进房地产市场健康平稳发展，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，守住不发生区域性风险的底线。要加大力度保障和改善民生，坚决打好精准脱贫攻坚战，扎实做好就业、社会保障等民生工作，加快教育、医疗、文化等社会事业发展，加强和创新社会治理，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

会议提出，要坚持和加强党对经济工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉维护以xxx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实中央各项决策部署。要加强对全省经济工作的领导，完善分析经济工作制度，深化对重大经济问题的研究，指导和推动经济社会持续健康发展。要切实加强学习，努力培养专业能力，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。要统筹抓好岁末年初工作，加大力度保障和改善民生，走访慰问困难群众，扎实做好安全生产、信访维稳等工作，确保全省社会大局和谐稳定。

山西省委常委扩大会传达学习中央经济工作会议精神

省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，就抓好贯彻落实作出部署。省委书记骆惠宁主持并讲话。

会议认为，这次中央经济工作会议，对于全面贯彻党的十九大精神，做好开局之年经济工作，决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划，推动实现经济高质量发展，具有重大意义。习总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻阐述了xxx新时代中国特色社会主义经济思想，深入分析了当前国内国际经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。讲话具有很强的思想性、战略性和针对性，进一步丰富了xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是指导做好明年乃至今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理对明年经济工作作出具体部署。我们要把思想和行动统一到中央决策部署上来，结合山西实际把会议精神贯彻落实好。

骆惠宁就学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神提出五点要求。一要深刻领会把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想，坚持正确方向、坚定发展信心。xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是当代中国的马克思主义政治经济学，是xxx新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引我国经济发展的思想武器和行动指南，是党和国家宝贵的精神财富。山西经济之所以由“疲”转“兴”，转型态势日益强劲，根本在于xxx新时代中国特色社会主义经济思想的指引；山西要真正走出资源型经济转型发展路子，实现高质量发展，必须坚定不移地贯彻好这一重要思想。要坚持以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为指导，把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神结合起来，把落实中央关于经济工作的大政方针与落实习总书记对山西提出的五项重大任务结合起来，促进经济社会持续健康发展。二要深刻领会把握新时代我国经济发展特征，扎实践行高质量发展这个根本要求。习总书记深刻阐述了高质量发展的重大意义、深刻内涵和工作要求，指明了推动高质量发展和建设现代化经济体系的方向和路径。当前，山西正处于转型发展攻关期、脱贫攻坚决战期、“十三五”规划关键期。要适应我国经济发展进入新时代的新要求，把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，充分发挥“资源型经济转型发展示范区”“能源革命排头兵”“内陆地区对外开放新高地”的战略牵引作用，推动经济在实现高质量发展上不断取得新进展。要大力推进质量变革、效率变革、动力变革，在提升发展理念、坚定转型信心、培育创新文化上实现新突破，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上实现新突破，在发展新兴产业、改造传统产业、推动创新驱动上实现新突破。三要深刻领会把握中央关于明年经济工作的总体要求和政策导向，确保全省经济工作开好局、起好步。要准确把握中央对经济工作指导的重大要求和重大创新，坚持稳中求进工作总基调，认真落实好中央各项政策措施，加强政策协同，激发市场主体的积极性和创造力，为山西转型发展注入新的活力和动力。在经济发展由“疲”转“兴”的基础上，进一步落实新发展理念，进一步释放改革红利，进一步推动产业结构升级，进一步满足人民日益增长的美好生活需要。四要深刻领会把握明年改革发展重点任务，推动全省各项事业取得重大进展。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是决战决胜全面建成小康社会必须补上的短板，是新时代的标志性工程。要下更大功夫打好三大攻坚战。要全力做好中央部署的8项重点工作，增强人民群众获得感。要认真落实中央提出的各项重大改革任务，结合实际积极先行先试，不断取得突破。五要深刻领会把握坚持和加强党对经济工作的领导，牢牢把握经济工作的主动权。坚持党对经济工作的集中统一领导，是党的十八大以来经济工作的鲜明特点，是经济发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证，也是推动高质量发展的必然要求。要牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，落实主体责任，敢于攻坚克难，勇于担责负责，确保中央关于经济工作的大政方针在山西全面正确有效地贯彻执行。要大兴调查研究之风，进一步完善党委领导经济工作的制度机制，切实把党对经济工作的领导落到实处。要建设高素质专业化干部队伍，树立正确政绩观，提高领导干部领导经济工作的本领。

会议决定，2018年1月上旬召开省委经济工作会议，对贯彻落实中央经济工作会议精神作出全面部署。

山东省召开党员领导干部会议传达学习中央经济工作会议精神

我省今天召开党员领导干部会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究贯彻落实意见。会议传达了xxx总书记在中央经济工作会议上的重要讲话、李克强总理的重要讲话和总结讲话。会议认为,xxx总书记的重要讲话站在全局和战略的高度,深刻阐述了经济工作中一系列重大理论和实践问题,充分体现了xxx总书记对经济发展规律的科学把握和战略思考。这次会议明确了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想,为我们做好新时代经济工作指明了方向、提供了根本遵循,我们要深入学习领会,进一步统一思想、凝聚共识,切实以这一理论武器指导实践,确保经济工作正确方向。

会议指出,党的十八大以来经济工作取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于xxx新时代中国特色社会主义思想的科学指导,根本在于以xxx同志为核心的党中央坚强领导。党中央对高质量发展作出顶层设计,抓住了我国经济发展的阶段性特征,实现了现代化经济体系框架的基本构建,必将推动我国经济进入良性发展轨道。党中央关于经济形势的分析判断见微知著、把脉精准,彰显了高超的政治智慧和驾驭能力,使我们对经济形势、发展大势心中更有底。党中央提出的明年经济工作总体要求、政策导向、重点任务反映了我国经济社会发展的必然要求,符合广大干部群众预期和希望,必将为经济发展持续注入新动力。党对经济工作的全面领导,是做好经济工作的根本保证。必须切实加强党的领导,更加牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,严守党纪国法,做到令行禁止,坚决维护以xxx同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

刘家义指出,要坚持稳中求进工作总基调,向高质量发展聚焦发力。坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。要抓住薄弱环节,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,努力补齐短板。要着眼长远,进一步搞好谋篇布局,在夯实基础上狠下功夫,统筹抓好各项重点工作,加快推进新旧动能转换,推动我省经济在高质量发展上不断取得新进展。

刘家义强调,要加强党的建设,切实转变作风,不折不扣地把党中央战略部署和各项要求落实到位。各级各部门要进一步完善对党中央决策部署落实情况的执行、监督、考评、奖惩等机制,认真查摆和整改“四风”突出问题,切实做到说实话、干实事、求实效。要通过推进干部上挂下挂、加强专业培训等多种方式,培养干部专业能力,弘扬专业精神。各级领导干部要走出办公室,大兴调查研究之风,真正摸清实情、解决问题。要认真做好省人大、政府、政协换届工作,组织好村、社区“两委”换届工作,严格换届纪律,确保换届稳妥有序、风清气正。要保持良好精神状态,扎实做好各项工作,确保明年经济工作开好局、起好步。

自治区党委召开常委扩大会议暨2018年全区经济工作务虚会学习贯彻中央经济工作会议精神

12月21日，自治区党委召开常委扩大会议暨2018年全区经济工作务虚会，传达学习贯彻中央经济工作会议精神，分析我区当前经济形势，谋划明年经济工作，研究在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段推动我区改革发展的思路举措。自治区党委书记彭清华主持会议并讲话。

会议指出，中央经济工作会议是党的十九大后党中央召开的一次重要会议，会议系统总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，明确了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，全面部署明年经济工作，对于全党统一思想、深化认识，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，推动我国经济高质量发展，具有十分重大的意义。

会议认为，xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。一定要紧密联系广西实际深入学习领会中央经济工作会议精神，深刻把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质，自觉把xxx新时代中国特色社会主义经济思想作为做好我区经济工作的根本遵循，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，加快转化为推进我区经济持续健康发展的具体行动。要进一步增强“四个意识”，更加自觉维护以xxx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的决策部署上来，坚持正确工作策略和方法，坚定信心、狠抓落实，奋力开创新时代我区改革发展的新局面。

会议强调，党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。越是后发展欠发达地区，越要发挥后发优势推动高质量发展，越要高起点、高标准推动高质量发展。当前，我区经济已经具备企稳回升的基础，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。各级各部门必须把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、落实宏观调控的根本要求，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立新发展理念，综合施策、精准发力，努力使发展基础更加坚实、经济结构更加合理、创新动力更加强劲、市场主体更有活力、产业体系更具特色、开放格局更加完善、城乡区域更加协调、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，走出一条既符合中央要求又具有广西特色的高质量发展之路。要持续深化供给侧结构性改革，深入推进基础设施建设和产业转型升级，大力实施创新驱动、开放带动、绿色发展和乡村振兴战略，深入推进放管服改革，积极防范化解重大风险，全力打赢精准脱贫攻坚战，切实改善民生，促进全区经济社会持续健康发展，为全面贯彻党的十九大精神开好局、起好步，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年。

四川省委召开常委会会议 传达学习中央经济工作会议精神 研究我省贯彻落实意见

12月22日下午，省委召开常委会会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记王东明主持会议。

会议指出，近年来，党中央观大势、谋全局、干实事，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想。这一重要思想是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须坚定用以指导我省经济发展实践，推动四川经济发展再上新台阶。

会议强调，全省各地各部门要深入学习领会、全面准确把握中央经济工作会议精神实质，切实把思想行动统一到中央部署要求上来。要准确把握党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，准确把握xxx新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵，准确把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，准确把握当前和今后一个时期国际国内经济形势，准确把握明年经济工作的总体要求和政策导向，准确把握明年改革发展重点任务，准确把握坚持和加强党对经济工作的领导的重要要求，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，不折不扣推动中央大政方针和决策部署在四川落地落实。

会议强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深入学习贯彻中央经济工作会议精神，结合实际做好我省明年经济工作意义重大。要以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持专注发展转型发展战略定力，把推动高质量发展、加快建设经济强省贯穿我省经济工作始终，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定不移全面深化改革，推动形成全方位开放新格局，扎实抓好投资促进和市场拓展，积极构建现代产业体系，坚定实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，全面增进民生福祉，努力把我省经济工作做得更好。

陕西省委召开常委扩大会议 传达学习中央经济工作会议精神

12月22日，省委召开常委扩大会议，专题传达学习中央经济工作会议精神，强调要认真贯彻xxx新时代中国特色社会主义经济思想，坚定不移推进高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。省委书记胡和平主持会议。

会议指出，xxx总书记在中央经济工作会议上的重要讲话深刻阐释新时代中国特色社会主义经济思想，科学总结十八大以来我国经济发展历程，深入阐述我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，精辟分析当前经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、政策导向和重点任务，通篇贯穿了马克思主义政治经济学的立场观点方法，为我们做好当前和今后一个时期经济工作指明了方向、提供了遵循，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

会议强调，xxx新时代中国特色社会主义经济思想是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。各级各部门要自觉把xxx新时代中国特色社会主义经济思想作为经济工作的行动指南，切实贯彻到经济发展的全过程和各方面。

会议强调，2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要全面贯彻十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为指导，加强对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。要紧扣高质量发展，做好深化供给侧结构性改革、推进创新驱动发展、实施乡村振兴战略、建设内陆改革开放新高地、加强和改善民生等工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，确保经济社会持续健康发展。

会议要求，临近年末岁尾，要加强经济运行调节，妥善安排困难群众生活，强化社会治安和安全生产，确保经济平稳运行、社会和谐稳定。

甘肃省委常委会召开扩大会议 传达学习中央经济工作会议精神

省委常委会今天召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神和xxx总书记在中央政治局常委会有关重要讲话精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记林铎主持会议。

林铎指出，中央经济工作会议是党的十九大之后党中央召开的第一个全国性会议，也是新时代我国经济转向高质量发展阶段进程中党中央召开的第一次经济工作会议，对全面贯彻党的十九大精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，推动经济高质量发展，加快建设现代化经济体系，具有十分重大而深远的意义。全省各级各方面要认真学习xxx新时代中国特色社会主义经济思想，武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议的决策部署上来，坚持问题导向，破解发展难题，确保我省经济发展方向正确、持续健康。要始终紧扣推动高质量发展的根本要求，完善工作思想和举措，围绕建设现代化经济体系，深入分析供给、需求、投入产出、收入分配和经济循环等方面的问题和症结，进一步调整和优化经济发展思路，科学确定经济发展战略，制定有效合理的经济政策，推动我省经济在不断提高质量中持续扩大总量。要深刻理解中央明确的形势判断、总体要求和政策取向，抓住机遇、主动进取，结合我省实际，广泛征求各方面的意见，科学研究确定合理的发展目标，特别要悉心领会中央宏观调控政策精神，对中央明确的相关政策认真梳理、全面研判、精心谋划，搞好项目设计和储备，强化向上对接和争取，尽最大努力把政策机遇转化为实实在在的项目和发展成果。要全面把握中央关于明年改革发展的重点任务，周密部署我省工作，重点推进创新驱动发展、坚决打好精准脱贫攻坚战、大力实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、加快发展开放型经济、着力保障和改善民生等工作，进一步完善贯彻落实党中央决策部署的工作机制，增强推动高质量发展的专业化能力和本领，确保党中央决策部署在我省落地见效。

林铎强调，要牢固树立“四个意识”，始终遵循正确的政绩观，按照中央“开前门、堵后门”的思路，摸清政府债务真实底数，严格控制债务增量，加快化解存量债务，压实处置责任，加快化解我省地方政府债务风险，坚决守住不发生重大金融风险的底线。

云南省委常委会召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神

省委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，要深入学习贯彻xxx总书记、李克强总理的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析判断上来、统一到对经济工作的决策部署上来，坚持以xxx新时代中国特色社会主义经济思想指导全省经济发展，科学谋划和部署明年重点工作，促进经济平稳健康发展。

会议指出，党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央成功驾驭经济发展大局，形成的以新发展理念为主要内容的xxx新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，是指导我们做好新时代经济发展工作的强大思想武器。要准确把握党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，更加坚定奋力推动云南跨越式发展的信心与决心；准确把握中央关于新时代经济发展新特征的重要论述，以及我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性论断，努力在加快发展中实现全省经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；准确把握中央对国际经济形势的科学判断，认清形势任务，立足国内良好发展态势，保持战略定力，确保全省经济社会保持平稳健康发展良好态势；准确把握中央关于明年经济工作的总体要求、政策导向和重点任务，明确全省经济发展的思路目标，不折不扣贯彻落实好党中央关于经济工作的决策部署。

会议强调，有力有序做好全省明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神和xxx总书记对云南发展的指示精神，以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进全省经济社会平稳健康发展。

会议指出，要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，着力提高领导科学发展的能力水平，以钉钉子的精神扎实抓好岁末年初各项工作，圆满收官今年工作，科学谋划明年工作，切实在新时代征程上展现新气象、干出新作为。

河南省委召开省级党员领导干部会议传达学习中央经济工作会议精神

12月21日，省委召开省级党员领导干部会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，要深刻学习领会xxx新时代中国特色社会主义经济思想，切实把思想和行动统一到中央精神上来，准确把握中央关于经济工作的方针政策，科学谋划我省明年经济工作。省委书记谢伏瞻主持会议并讲话。

会议指出，中央经济工作会议是党的十九大之后中央召开的第一个全国性会议，对于全党统一思想、统一步调，再接再厉、乘势而上，为全面建成小康社会打下更坚实的基础具有重大意义。xxx总书记的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，通篇贯穿辩证唯物主义的立场观点方法，是xxx新时代中国特色社会主义经济思想的经典力作，是指导做好当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理对明年经济工作作出具体部署，指导性、操作性很强。要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央精神上来，增强“四个意识”，自觉以xxx新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动党中央各项经济决策部署在河南落地见效，推动经济社会发展不断取得新成就。

会议强调，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是贯彻落实省第十次党代会和省委十届四次全会部署，决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好明年经济工作，开新局、起好步，具有特殊重要意义。要准确把握中央关于经济工作的方针政策，深入研究谋划明年我省经济工作的思路举措，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面落实中央部署的各项重点工作任务，尽力而为、量力而行解决好民生问题，增强保障和改善民生的持久力。

会议强调，要坚持和加强党对经济工作的领导。把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止。进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。加强学习和实践，不断增强各级领导干部推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，坚决打好改进作风的持久战。

四、省、市、县级经济会议（座谈会）讲话

黄奇帆在重庆市开放型经济工作

座谈会上的讲话

（2015年1月27日）

我们今天开这么一个座谈会，实际上改变过去一年一度的政府的行业工作会，各方面交流座谈，形成互动，刚才十几位同志发言，总的大家讲的内容都很清晰，体现了我们去年的工作成效。

就重庆来说，去年开放方面的工作的确是很不错，对全市的经济起到了很重要的推动效果，我们进出口贸易达到了955亿美元，增长了39%，去年全国进出口增长率是百分之二点几，我们这个是很亮丽。另一方面就是我们实际利用外资106亿美元，重庆已经连续三年外资到位数超过100亿美元，在中国外资一年超过100亿美元的地方就是八个省，重庆处在第八位，这个代表了一个开放的水准。因为整个中国一年外资到位数就是一千几百亿美元，这八个省过百亿，就已经有1000亿，其他所有的省通通加起来200多亿，外资的80%是这八个省，其他20多个省市就是15%，这个是过去这些年一直有的，重庆能进入前八位的行列，这百亿美元是很重要的，而且它也不是一年，基本上年年都到百亿美元以上，也没有当一个指标努力的抓，自然而然每年总是有100亿美元进入重庆。所以这个和进出口一样，进出口955亿美元，六年前，金融危机前是60亿美元，涨了16倍，这七年我们翻四番，这是很好的。我们不仅利用外资、进出口增长快，一般贸易、加工贸易这方面都发展得很好，去年我们服务贸易增加25%，到130亿美元，服务外包14亿美元，服务外包增长27%，总之现在重庆是一般贸易、加工贸易、服务贸易三管齐下，形成了一个开放的经济，这个开放经济给重庆整体国民经济带来了推动。去年我们GDP增长10.9%，应该是国内比较最快的，国家统计局20号公布全国的情况，我们处在比较最快的地方，更重要是重庆经济结构向好。
【重庆经济结构良好的四个指标】
我们经济结构有四个方面向好：
一是拉动经济的动力结构。我们知道经济拉动是由消费拉动、投资拉动、出口拉动三驾马车，我们消费增长13%，全国去年消费零售增长最高的地方之一是重庆；我们投资增长18%，也是比较高的两位数增长，全国投资15%；出口增长39%。也就是三驾马车中，我们有两驾马车走得全国最快，还有一驾马车投资也是较快，三家马车协调并进，一起发力，均衡发力，使得我们经济发展较快，而且是平衡的，最怕的是一驾马车病了，一驾马车倒了，只剩下一驾马车独立支撑，这对经济发展是不平衡的。所以总书记说三驾马车中消费是基础、投资是关键、出口是支撑，这三驾马车哪驾也不能少，重庆这个结构是好的。
二是我们的产业结构也比较好。整个重庆作为一个直辖市，整体上第三产业、服务业总量比工业发展还快，所以服务业总量去年开始超过工业总量，而我们这个工业总量增长率是全国第一，我们的服务业增长比工业还快，这就是很好的。如果我们服务业的加快是因为工业慢了，掉下来了，工业从百分之十几掉到百分之几了，这时候服务业没有加快也变得快了，就超过工业了，这个是另一种情况。现在我们是工业走得很快，服务业，包括金融业、服务贸易走得更快。 刚才说的服务贸易增长25%，大家明白服务贸易多少营业额，百分之七八十都是GDP，工业如果有1000亿营业额，可能800亿是原材料、零部件，增加值是扣除了外边输入的东西，净值是增加值，这个服务业就是人的劳动，人的劳动就是GDP，它不消耗原材料、零部件，最多消耗的是一些电费等等。讲这个意思，我们服务贸易快的发展，快于一般贸易，金融业快于一般贸易，整个的服务业加快，这是我们经济好的地方。另一方面我们工业是全国增长第一，我们已经连续几年工业增长全国第一，但是我们不是傻大黑粗的工业，蛮横的发展，产业过剩的发展造成糟糕的局面，我们是高科技产业，汽车产业集群，电子产业集群加速度发展，去年我们电子产业是22%的增长，汽车产业是21%的增长，它们两个产业各有5000亿的集群，所以他们两家加起来1万亿，其他各行各业也是1万亿，大体上10%的增长，全部工业加其他除二，就是15%，所以去年重庆全部工业产值15%的增长，我们的电子产业、汽车产业发展速度高于一般行业一倍以上，这也是产业结构向好的一个方面。
三是我们效益也挺好。我们去年工业利润增长30%以上，前年工业利润增长42%，就是2013年工业利润涨42%，2014年工业利润涨30%以上。我现在说30%以上，是因为这个数据是去年全年统计还没有最后出来，还要等一两天，我们1—11月份利润增长40%，12月份不知道，即使12月份利润归零，也增长30%以上。总的意思，我们工业利润很好。金融业的利润也很好，全市的企业利润去年超过3000亿，有三千几百亿，总共GDP1.4万亿，GDP的利润含量是24%。大家都是搞企业的，一定明白一个地方企业利润高，是最佳的投资环境，说明这个地方有市场、有效益、有前景、有需求，良性循环，这样的环境下企业赶也赶不走，招商引资就相对容易。如果这地方政府倒是满腔热情招商引资，招来的企业投资结果，一没市场，二亏损，三是各种各样千难万难的事不断发生，企业用脚投票，就会走路。所以，千做万做赔本生意不做，企业是最现实的，哄也哄不了，所以这一条也很重要。
四是投资结构。我们不搞产能过剩的投资，我们也不搞泡沫性的投资，我们不搞结构不平衡的投资。比如我们去年的投资1万多亿，工业投资占全部投资的百分之三十几，房地产占全部投资的25%，基础设施投资占全部投资的25%，还有百分之十几的服务业，教育、卫生、文化、社会各行各业的投资，这个结构是比较好的。如果一个地方投资，基础设施投50%、60%，或者房地产投资50%、60%，最后的结果是基础设施50%、房地产30%，最后还是工商产业各行各业只有百分之十几，这个地方有路没有车跑，有城市也是空城。因为城市也好，社会也好，就业靠企业，税收靠企业，GDP发展也靠企业，总的来说，工商产业是最重要的，实体经济投资最重要，现在的投资就是未来的结构，重庆现在的投资结构对未来是好的。包括外资在重庆的投资也比较好，我们这儿的去年100多亿美元外资，外资投资工业占40%，投资房地产占20%，投资服务业占30%。所以，整个重庆来说，整个经济结构比较好。

这个结构好，和外资、进出口、外经贸委的管辖下的形势比较好，和我们的开放高地建设结合在一起，所以改革开放是发展的红利，开放就是改革，改革必有开放，开放给重庆带来了发展的动力，是重庆经济发展的重要动力之一。
【开放工作的五个重大突破】
我就重庆去年开放形势总情况对国民经济的推动讲这么一个感想。
具体的说重庆去年开放工作，外贸外事的工作，有突破性的进展，年年都在干，去年有重大突破的事情我认为有这么五项值得说道说道。
第一，丝绸之路经济带的重要载体。
渝新欧去年在总书记的支持下，鼓励下，在中央部委的具体操作下，协调下，在我们重庆方方面面的努力下，我们有重大的突破。一个渝新欧去年有五个具体的工作成果。
1、国家赋予了渝新欧团结村火车站是国家一类口岸，团结村口岸是西部集装箱枢纽站，有了渝新欧以后，从欧洲的货形成了直通，形成了口岸功能。以前中国铁路口岸总是沿边、沿海，内陆没有口岸，要做口岸，新疆阿拉山可以是口岸，欧洲的货到阿拉山出关进关，如果那边关检了以后到重庆已经变成内贸货，重庆如果是一类口岸，重庆海关关检可以直接出国，外国货从欧洲到重庆再关检，经过我们边疆的时候登记一下，并不进行关检，这个很重要。国家口岸分一二三类，我们这一类口岸就代表了国家门户，内陆出现门户，这是个巨大的突破，我认为是了不起的标志性的，是内陆开放高地建设的成果，是党中央对重庆的支持。
2、国家又批了渝新欧铁路保税物流中心（B型），有了口岸，又给了保税区，这个很重要，是去年9月份批的。
3、渝新欧成了中国邮政班列的发行点，中国和欧洲，包括中国和东欧，原来俄罗斯的整个板块，50年没有铁路邮政，有航空邮政、海运邮政，铁路没有邮政，还是50年代的一个国际贸易协定中规定的，航空运邮包太贵，水路运邮包太慢，铁路不能运，这件事对渝新欧来说，我们是希望有的，我们经过了前年的努力，去年中国邮政总局在重庆作试验，有时候做事要撞一下，然后再协调，否则大家50年没有做这个事，这个功能新开，想法都不存在，就启动不了这个事。国际协调，协调了半年，去年8月份我们的邮政班列正式发动，就开出去了，实际上中国邮政总局、铁道部、海关和国际上这方面的组织大家都商量了，谁都知道在贸易自由化、一体化的情况下，这是不言而喻，当然可以运输，而且电子商务了，这邮包满天飞，邮包的数量巨大的增长，几十倍、几千倍的增长，铁路运输自然是一个很好的试验，是赚钱的买卖，不要让飞机和轮船运，有钱不赚呀？所以这件事就打通了，也是重大的突破。

4. 渝新欧的票价。我们渝新欧2011年启动的时候，那时候我和五六个国家谈，当时中国的运价是0.8美元，俄罗斯是1美元，哈萨克斯坦是0.6美元，就是说不同国家，同样运一吨货，运一个集装箱的货，每公里的运价不同。当时俄罗斯最强势，是1美元，因为这个东西有一个高的话，其他的都搭车希望高，大家一起高，到了2012年我们出面进行了协调，降到0.8美元，2013年我又和五个国家的铁路部门协调，降到0.7美元，去年我们成功的降到0.6美元。0.6美元一直是我的一个梦想或者是一个具体的目标，恰恰是0.6美元是和海运是等价的拐点，如果以后降到0.6美元以下，降到0.5美元的话，比海运效益成本更高，现在至少可以打平了。这里边有一个逻辑性的数据，就是海运一般从上海、广州到鹿特丹，2000美元，但是所有工厂不会把货都在港口上车站，所以相关城市要把货运到港口，也有500公里、100公里，甚至2000公里，这一段的运输总要一千多美元，加在一起就3500美元，铁海联运总成本，我们沿海地区各种企业平均都在3000多美元，然后每个集装箱有200万以上的价值，不是运煤炭和木材，是各种各样的商品，一个集装箱的货品就有两三百万、三四百万，我们运电脑都是500万以上的价值，就按200万算，一年利息摊到一个月，就两三千美元，这样算账大体上就是6000美元，我们1万公里，0.6美元，就是6000多美元打平，这对我们极具里程碑意义，这是渝新欧第四个非常突破性的效益。
   5、国家又给了重庆汽车进口整车口岸，中国一年进口120万辆车，汽车进口的口岸都在沿海，比如天津、广州、上海、大连，沿海用船舶把欧洲、美国的各种车运过来，汽车是专项产品，不是一般口岸能进，要专门批，团结村成了内陆汽车整车进口口岸。这五个就是标志，意味着重庆团结村已经成了丝绸之路经济带的重要载体，是国家赋予的特殊标志的一个口岸。这是第一个事情，这个很重要，和丝绸之路经济带，一带一路的战略联系在一起，国家给了隆重的笔墨，我认为是去年重庆进出口、外贸、开放方面一个标志性的特别性的事件，如果一个地方要归纳十个、八个重大事项，有长远意义，里程碑意义的就是这五个。
   第二，去年重庆实现了开放性的标志，就是三个三合一。
   我们这几年一直在推动大口岸、大通道、大平台，一个地方是不是开放高地，必须是口岸高地、交通枢纽和保税平台，保税平台就是这个地方经济要素可以大进大出自由贸易，保税区就是国际上的自由贸易区。从这个意义上，去年我们形成了水陆空三大通向国际市场的枢纽，我们机场去年达到2970万，增长率也是全国机场第一，我们机场去年赶上了西安，现在处在全国航空机场第八位，我们这六年赶上了五个机场，海口、厦门、杭州等等，去年又赶过了西安。我倒不是说要超过兄弟省，是说明重庆已经成为国际航空枢纽机场，货运有了30万吨，六年前两条国际航线，到去年已经有40条国际航线，不管是流量还是航空的通行能力，都有巨大的推动。到明年重庆这个T3航站楼，第三跑道建好了，还有更大的空间，可以到4000万人次、5000万人次，成为世界级大机场。港口，黄金水道，我们是长江上游的航运枢纽。铁路又有了渝新欧，成了欧亚大陆桥的主通道，去年是阿拉山整个运输量的80%。再就是三个一类口岸，机场现在是一类口岸，港口也是一类口岸，我们原来港口的货要运出去还要到上海、宁波口岸转拨以后出口，这个出口价值不算在重庆，算上海和宁波了，我们就是内贸货物，有了一类口岸以后，重庆口岸一封关出去，到沿海是关检互助，帮你登记，结账都在重庆。然后三个保税区，港口边上有一个寸滩保税区，机场旁边有两路保税区，铁路旁边有团结村保税物流中心，还有一个西永保税区，就四个，还有万州和南岸的保税物流中心A型等等，现在我们重庆各种类型的保税区、监管区很多，最重要的是三个枢纽平台上，三个口岸，有三个保税区，这三个三合一是内陆唯一的，代表内陆开放，有了这个才会带动整个重庆进出口贸易、外资各方面发展特别加快，这也是里程碑意义的特征，哪个省还找不出有三个三合一，即使是沿海，你港口是保税区，但是机场和铁路不一定有保税区，有的机场旁边有保税区，但没有港口和铁路，有的地方水陆空既不是枢纽，也不是口岸，更不是保税区，我们把三个三合一绝妙的组织在一起，形成了重庆特征的内陆开放高地，这个很重要。

3. 五大服务贸易重大起步。

我们说的五大服务贸易都是在去年起步的，包括跨境电子商务，包括离岸金融结算，包括保税贸易，保税商品展示交易，也就是平行贸易，包括离岸大数据处理，数据中心的建设，也包括我们讲到的其他一些事。这五个方面去年都是从实起步，我们提出这个东西不能抽象，要见项目、见企业、见流量、见效果、见配套措施，非常务实的一个一个推。我们去年保税商品展示交易做了10亿，有了零的突破。
跨境电子商务，我们说电子商务不是几千亿、1万亿的说，跨境电子商务不瞒大家说6000多万元，这个也千难万难，1—6月份只做了100多万，到七八月份每个月做了1000万，到了年底就是6000万，今年是不是变6亿，60亿，也可能，所以这也是零的突破。第三个大数据这一类的交易量或者我们离岸金融的交易量，也都有重要突破。所以，总的去年五大服务贸易总的增长25%，五大服务业都非常好的启动。我们目标到今年五大服务贸易至少弄50亿美元，到明后年这五大服务贸易再涨几倍的时候，可能变成几百亿美元，几百亿美元顶1000亿美元的进出口，因为1000亿美元的进出口，形成的GDP了不起两三百亿美元，但是服务贸易如果有了三四百亿的话，它的GDP也拉动三四百亿，我刚才说过这个道理，这一块我觉得是重庆战略性新兴服务贸易，和世界联系在一起的服务贸易，去年是重大突破。
第四，去年一年增加四家外资银行。
新加坡就来了三家，日本来了一家，整个重庆现在有17家外资银行，是中西部各个省独立算账我们排第一，整个重庆目前银行数95家，其中外资银行数在95家里有17家，去年增长四家，人民银行、银监会确认我们的增长数量是国内每个省增长率全国第一。现在我们外资银行总的17家，就已经是内陆22个省数量最多，这也是去年很重要的一个开放。
除了这个以外，去年我们离岸金融结算是830亿美元，跨境人民币结算是1600亿人民币，我刚才说了，离岸金融结算对口着加工贸易，因为加工贸易的品牌公司都是离岸，他们把这个拉过来。一般贸易就是本币和外币换算，你再方便，如果是美元，全世界用美元计，去年涨1.3倍，其实是金融为实体经济做了好事，这一对账让实体经济企业减少30亿费用，这里边既有换兑的便利，还避免汇率损失，差不多就是2%的概念，这也是一个金融的成果，因为它有130%的增长，所以我们离岸金融结算。
然后还有一个跨境电子商务需要的结算卡，就是第三方支付，我们去年增加了5个第三方支付牌照，再加上一个亿赞普集团，就六个，全国这样的第三方支付授权牌照，我们差不多在全国的三十几分之一，我们人口是全国1/40，GDP也是全国的1/40，如果我们各种各样的经济比例能做到三十几分之一，我们当然就在全国平均值以上，就多拿到了资源，这方面金融上有重大的成就。
第五，重庆去年在开放的产业平台上，进出口方面形成了非常好的基础，最终进出口贸易、外资到位都体现在产业企业的结构上，这方面我们有重要的标志性意义。重庆在内陆已经形成了能从事国际贸易、从事国际产品和国际产业链循环结合在一起的开放型经济体系，这也是很重大的概念。
整个这五个，应该是标志性，涉及到产业，涉及到金融业，涉及到服务贸易，涉及到开放高地的特征，三个三合一，还涉及到渝新欧，这是我想说的第一方面，就是我们去年总结事情很多，最重要的就是这五个特征。
【需要形成共识的三大机遇】
认识上来说，有三个认识，大家要形成共识。
我们重庆根据去年的实际，结合十八大、十八届三中全会精神，按照国家政策、导向、趋势，新常态的要求看，我们有三点认识。
第一，内陆开放是中国未来开放最大的潜力所在，是中国经济开放新常态的重要特征。
中国的开放，过去35年，从80年代开始，主要是先从沿海的整个特区，沿海的27个开发区，从沿海开放开始，逐渐向内陆延伸，以至于35年下来，沿海比较开放，内陆相对闭塞。我刚才说一年外资85%是在沿海八九个省发生，内陆22个省只占15%；进出口贸易4万亿美元，83%发生在沿海，17%发生在内陆。意思什么？其实东西部的差距主要是开放的差距拉下来，这30年代东部和西部的差距没有那么大，沿海地区得开放的便利，得风气之先，发展起来了。是不是命中注定只能沿海先开放，内陆慢慢跟进？理论上并不如此，实践上也不是这样。

在欧洲，德国是内陆，谁能说德国的开放度比法国差，比西班牙差，瑞士是内陆，谁能说瑞士、瑞典比挪威、丹麦开放度低。所以开放是种文化，开放是制度安排，开放不分内陆和沿海，都是可以在一个制度安排下一体化开放。因为中国从计划经济封闭中走出来，改革开放从沿海先尝试再慢慢推到内陆。十八届三中全会以后，新一轮的开放，实际上会使得内陆开放大大加快，最终使得内陆和沿海开放度一样。经济发展水平可能有高低，但是开放的制度，开放的文化，开放的体制机制应该是一样的，所以三中全会以后，去年这一年国家最大的做法就是长江黄金水道通关一体化，京津冀通关一体化，内陆开放高地建设，就在做这些事。所以中国最大的开放潜力是内陆，内陆原来不够开放，内陆一开放就有潜力，重庆原来也不开放，当国家有1000亿美元进出口的时候，重庆一年就10亿美元，重庆五六年前的进出口不就60亿美元，现在接近1000亿，涨了十几倍，是开放的制度形成的，如果没有三个三合一的开放制度安排，重庆的1000亿进出口是没有的，200亿都难。
我讲这个话，就是这方面中国经济新常态的一个重要的特征，就内陆会越来越开放，最终使内陆和沿海一样的开放，这是三中全会开放方面的精神，它会变成我们新常态的特征，而重庆正是应了三中全会这一要求，这一趋势性的要求，所以我们做这件事，我信心十足，继续努力，奋发图强，把这个工作做得更好。
第二，一带一路的开放战略给重庆带来新的发展机遇。
一带一路的开放战略十八大以来推了两年，国家对丝绸之路经济带建立基金，建立亚洲投资发展银行，建立金砖五国的银行，国家也要建立国际基础设施互联互通的投资项目发展策略，与丝绸之路经济带互联互通，国家这些措施，以及和渝新欧大通道，欧亚大陆桥的建设联系在一起，使得重庆成了一路一带经济带的支点和节点。我们原来是内陆中心城市，国家中心城市，长江上游经济中心等等，我们有这些概念，现在又多了一个一路一带的节点和支点，丝绸之路经济带总之还是靠铁路，我们渝新欧成了起点，重庆就成了丝绸之路的起点，而且是最重要的交通工具起点之一，所以国家给了口岸、保税区，我们又是黄金水道的上游枢纽中心，所以我们叫一路一带的支点和节点，这方面重庆有了更大的机遇，我们要积极的把重庆发展融入一路一带的战略，积极把我们五大功能区域发展战略融入一路一带的战略，和国家大战略结合在一起，既是贯彻落实国家大战略，同时结合国家大战略机遇发展壮大，加速重庆发展。
第三，重庆向东向西向内向外的开放战略中，地位越来越凸显。
这也是最近两年重庆很多事情得到国家各部门支持越来越多，这和我们内陆要开放，内陆要发展，也是内陆的中心城市，超大城市，我们有3000万人口的直辖市，重庆的地理位置、历史沿革、经济特征，各方面的特点确定了这么一个历史任务，我们这地位越来越凸显，也要求重庆更努力的把这方面工作做好。向东就是通过长江，和中部、东部合作，我们铁路以后五六条高速铁路通向全国各地；向西是通过丝绸之路经济带，向西发展；向外，其实还有往东南亚方向也是一个方向；向内，我们作为中心城市，有带动、辐射、集聚整个西南地区的力量，和成渝经济带更好的形成一个集群。从这个意义上，我们各方面的工作其实是越来越重要，我们重庆可以说面向亚洲和欧洲，通向三大洋，既通过长江走向太平洋，也通过昆明方向走向印度洋，当然渝新欧也可以通到大西洋，整个的成渝经济群体，渝新欧之间的经济联系。
总的是讲点体会，大家有这些宏观概念，对重庆的开放信心就会更足。
【重庆要推进的十项工作】
最后我讲今年的工作，有几个任务给大家说一下。
今年的目标，今天材料有一个基本说法，进出口贸易涨16%，去年也是说16%，实际上涨39%，今年说16%，也许涨30%也是可能的，去年955亿美元，今年我们内部估计1200亿美元是不会有问题，就可能增长30%以上。外资去年106亿美元，今年争取外资有115亿或者120亿美元也是正常的。然后人民币的结算，去年到1600亿，涨一点几倍，今年增长一下，到2000亿不成问题。离岸金融结算，去年800亿，今年再涨百分之十几，可能突破千亿美元是应该的，服务外包，争取18亿—20亿，18亿美元就是涨30%，20亿美元就是40%；服务贸易如果涨30%就是170亿，也可以涨到200亿美元，因为我们服务贸易五大专项一发力，形成几十亿美元，我觉得服务贸易可以变成200亿美元。我们这个指标都是预测性，不下达给区县也不下达给任何企业，统计成什么就是什么，我们只是顺应这个潮流和势头进行合理预判，有了预判以后就有结构的平衡。
从工作来说，要进一步做好这么一些工作。
第一，重庆的加工贸易并没有到头，去年做了500多亿美元的加工贸易，主要是电子产业，今年这一块还会进一步集聚，笔记本电脑去年做了6000多万台，我估计今年会到7000多万台，同时它的零部件产量也会增长50%，去年有400多家投产了，今年会有600多家、700家投产，明年就会有860家全部投产，这一块也会增长。还有一个就是电脑的附加值，原来一台电脑3000块，现在一些重要的部件，机壳高档产品零部件本地化，使得这些产品档次提高，提高以后3000块可能变成5000块、4000块，所以产生的附加值平均会提高百分之十几。总的意思，这一块我估计今年还会涨20%，5000亿变6000多亿，进出口也当然从五六百亿增加100多亿，变成六七百亿，甚至七八百亿，这是一块，还会继续增长。

另外，我们还要进一步发展其他的产业集群，比如珠宝钻石、黄金首饰，我们绝不搞任何金块运来变形压制，方的变圆的，圆的变薄的，薄的变长的，变来变去，进进出出骗汇，骗记录，那是非常丑陋的行为，我们重庆绝不干，但是你能把钻石加工从毛钻进来变成成品钻，把成品钻变成钻戒首饰，黄金进来变成首饰，这个首饰的产业链从首饰的研究开发到首饰的鉴定检测检验，到首饰的专卖，到首饰的加工形成产业链。重庆为什么可以做这个事？机场保税呀。
这个机场保税区使得珠宝首饰运输只要一个人一张机票，不管你买头等舱还是普通舱，一个行李包可以上百万美元的东西，下来以后机场海关和我们保税区海关一起，你自己保税区工厂里的人陪着机场海关，和这个客人拿着东西进来，关检都不要，因为机场就是保税区，加工完了拧包又出去了，比深圳还方便，别的地方也很不方便，飞机、火车、汽车转来转去，重庆变成很方便的一个地方，这一块有我们的区位优势，港口优势，三个三合一的优势，这一块可以搞起来，这一块加工起来以后，重庆这个大城市1000万人口的集聚，是很方便的。我们发展集群模式，不仅发展电子类的，还要发展轻工，这一块形成集群搞好。
我们需要进一步把加工贸易搞好。我们加工贸易之所以能成功，四大特征：1、进项物流垂直整合，零部件原材料垂直整合一体化，使得我们物流成本低。2、出项物流，产品走向世界，大通道，大通关，大平台，出去就方便。3、我们劳动力优势，不是指劳动力便宜，主要是指重庆的农民工现在到一月份快过年了还在天天上班，沿海地区的农民工都要回家，一年12个月中9个月上班，三个月不稳当，重庆这方面劳动力有比较优势，这个比较优势是就业的制度安排的比较优势，这方面比较好。4、重庆作为一个大都市，虽然是内陆，但是它1000万人口城市产生的氛围和沿海任何大城市的生活水平、服务质量上没有太多差距，这个意义上，我们有它的优势。
第二，进一步加大引进外资招商引资。当今世界，外资招商，我们本质上还不是为了要这些外汇，中国现在不缺外汇，但是外资到一个地方，不仅仅带来资金，更重要会带来人才，带来管理，带来产品，带来设计开发，带来国际市场，这个意义上重庆和世界交融在一起，需要有外资作为中介，它会帮助重庆的民营、国企和世界融合，没有外资在中间，你说重庆自己的国企、民企走向世界，引进来，其实很被动，这里边需要外资。宽领域、全方位、多渠道利用外资，“全方位”就是港澳台、欧洲、美国、日本、韩国、东南亚全方位，来者都是客，我们都欢迎。“宽领域”，一二三产业都欢迎，没禁区，准入前国民待遇，准入后同等国民待遇，以前是批准了享受国民待遇，但是不批准就没有国民待遇，所以就有一个准入前也要让我有国民待遇，总的把这一块搞好。“多渠道”，不仅是外资直接投资，增量资金投资，上市公司投资，香港市场资金拿过来投资，金融租赁的外资，各种渠道都可以利用，所以把这个外资工作搞好。特别是我们十大新兴产业集群，集成电路当然需要外资，要说我们目前的国有、民营企业拿70亿、80亿美元搞一个项目，还是很难的。一是有没有这个资本实力，二是有没有这个技术，所以集成电路领域引进外资十分重要。液晶面板，我们去年引进了一个国有控股企业，引进了一个民营企业，也引进了一个外资企业，三个企业一起在重庆地面上，两年以后会形成七八百亿产业的液晶面板的产业，这也是要外资的。像物联网、机器人、还有我们讲的综合化工产品、页岩气、生物医药、新能源汽车，新型行业需要民企、国企一起搞，也需要外资一起来，所以这方面围绕十大专业性的新兴产业引进外资，以项目集群的方式引进外资，对我们服务贸易、商业零售领域也要引进外资，总的来说，把一般贸易、加工贸易、服务贸易，把工业、农业、服务业全方位的、宽领域的引进外资。
第三，渝新欧。我刚才说了去年渝新欧五个突破，今年就要见成效。去年我们渝新欧开了130个专列，一个专列50个集装箱，实际上是6500箱，去年开得比较多，今年我们要翻番，至少250列、260列，力争300列。250列的话，我们希望从重庆往欧洲的专列开200列，欧洲的回程货有50列，力争欧洲回程货有100列，如果回程货100列，去向200列，加起来就300列，意思就是360天，今年基本实现一个星期六个专列进出，这个是今年渝新欧的任务，通过这样的一个发展，真正发挥它的丝绸之路经济带主体运输功能，进一步有机会，隔三差五搞一个渝新欧的旅游专列，可能十几个车皮拉1000人，搞一个开着火车往欧洲去，搞这个旅游专列，一路上搞落地签证，讲这一段，反正都是我们渝新欧的事情。
第四，把平行贸易，跨境电子商务进一步搞好。这件事是制度安排的突破，开放就是改革，没有制度安排，想开放也开放不了，实际上商社集团，现在的平行贸易，欧洲货重庆卖，有从哪儿来货的整个物流运输问题，这个只是就企业而言，作为我们政府部门，包括海关和商检，在跨境电子商务问题上，在保税商品展示平行贸易的问题上，我们制度性的问题，原来的制度一点没有错，但是在跨境电子商务的交易中，在保税商品展示的交易当中，平行贸易运作的体系里边，我们现在的制度安排至少有五六个还是不适应的，我们不适应，上海也不适应，广东也不适应，大家都不适应，我们就要探索，探索了一旦找到了合理合法合规，而且有效的制度安排，就当然可以复制推广到全国各地，所以这本来就有探索的意义。这些不适应的事情是：
1、保税商品销售的时候，现在不能立等可取，我到这里买东西，看到好东西，突然想买回去，现在变成现场不能拿，要隔两天用电子商务邮包寄到你家里，有点多此一举，我在家里边电脑一上网，我邮购一个东西，我没有出去，躺在床上买东西，我跑到商店看到东西付钱以后，居然要我到家里等着电子商务进来，这肯定有毛病，不管是哪儿一根筋，只要别干这个事，干了这个事，只要没有偷税漏税就行。
2、海关和检验检疫局需要更好配合，人家杭州电子商务平行贸易，检验检疫局要把国外来的货首先验，验了以后合理了才能进来，所以他应该先验，出去的时候和海关在一个房子里，一个仓库里，一个屏幕上，一个电脑双屏，就是我这个笔记本和你这个笔记本，一个内容两个屏幕，你是海关，他是商检，大家一起过，对老百姓来说，那就是一道关，你们如果各管一套，这边50亩地一套，那边100亩地弄一套，对老百姓、对物流肯定是不对的，这个意义上，你们今天坐在这里就是一家人，绝不能再分家了，代表不同职责，在一个房间工作。
3、的确也要防止走私，因为大单B2B海关报关是一种，我们这种保税商品如果走私是一单一单的，这个人动坏脑筋，要进来一吨的货，分20批，在一天里20批分单进来，其实是大单，大单有大单的管理办法，海关为了防止大单，就规定三同，同一消费者，同一电脑平台，同一天累计不能超过1000块，这件事这么一来以后，也就是说复杂的现象要防止怎么有机的大数据处理发现，这么一卡就卡死了，也许我买一个东西就超过1000块了。我们国内的人没有这个事，我发神经一天买100双袜子下100个单也可以，国际之间下单，有些人走私化整为零，要防范，这个防范和老百姓的随意的随机和犯罪分子的有意的分散，你怎么防范，怎么区别，不能一网打尽，一个人犯法，1000个人陪绑在里边。所以这又是一个问题。

4. 检验检疫监管可能是过严，检验检疫局局长在这里，有些东西检验检疫，比如奶粉，不能每一罐都去检验，这进货总是1万吨，我抽检1吨，有些其实是个品牌，如果德国人爱他美奶粉，荷兰的牛栏奶粉这些特别有名的品牌我就让你过，只要被抽到一罐，就罚你倾家荡产，但是用不着每罐都检，这方面的东西，你一次检验可以一年不再检，一个品牌多种规格，几十种品种都去检一下，一检要花几十万，一个小电商，一共就进这么点货，也赚不了几十万，检验费倒几十万。我讲这个意思，这里边有个什么抽检的办法，因为全世界都发生这样的事，我们企业遇上这样的难题，肯定有它的道理。
   5、商检和海关可能人数不够，一天七天通关，我们现在星期天要休息，一天八小时上班，有效工作时间假如十点半下班，还有路上的时间，一天可能工作时间是六七个小时，机关干部来说很正常，但是企业是24小时生产，关检可能就是24小时，否则这个发货来不及，海关、检验检疫是生产机关，不是政府机关，政府机关是一天八小时，生产机关应该是24小时配合，应该算成生产性服务业，你们当然是政府机关，一卡壳，生产性服务业不到位，就停在那里。
   这些话今天讲得很具体，是为了说明现在的执政为民、服务发展真不是空话，是非常具体的，绝不是人的个人道德的问题，也不是个出发点问题，出发点我们都很好，但是我们原有的制度安排，原有的习惯，原有的方式不适应开放，因为你本来就是闭塞，闭塞的地方习惯了，做开放不习惯了，这个问题上应该向沿海好好学习。
   第五，云计算大数据。我们前两年就推动了，到现在大数据的数据中心建设也差不多2015年会达到30万台服务器投入使用，现在就要把这个大数据服务器投入使用能够用起来。什么叫做大数据？大家以为家里边藏多少东西就是大数据。统计局100年的数据放在局机关里，哪怕有大英博物馆这么多藏书，也不叫大数据，大数据绝不是库存，大数据有四个特征：1、数据大，比如大英博物馆这样大的数据。2、但是要在线，大英博物馆的书放在仓库里，放在书柜里，它就不叫大数据，大数据时代，数据之大像博物馆，但是这个数据是在线的，你随时用电脑可以检测的。3、是时时在线，时时什么意思？如果把大英博物馆的数据都放在电脑里，你当然在线，随时可以查，如果每天的更新不在里边，就不是时时，每天时时更新的东西都在里边。4、还有帮助你处理各种数据的软件工具，一个包。你那这四个特征相吻合的时候这才叫大数据，大数据大家讲多了，到后来不知道什么是大数据，大数据时代的金融也罢、软件也罢，各种软件处理也罢，都是和这四个特征联系着，重庆围绕这个形成的大数据产业链，不管在水土还是现在的仙桃谷，总之把这些事说开来，时间关系不展开说。这个业务远期来说可以有几百亿美元，今年2015年如果做不到几十亿美元，做十几亿、二十亿，因为大数据你可以是对内用人民币计，我们现在在经贸工作会议上说，我们的大数据和全球大数据要连着，这个意义上重庆既是大数据的保税库，因为国家赋予我们外资企业可以在重庆搞数据中心，可以搞离岸的数据中心，所谓离岸数据中心就是国外搞数据中心的数据库和中国国内企业法人、政府机关是离岸的，不直接联通的，当然欧洲的、美国的一些数据到中国处理，处理了又出去，外进外出，就像加工产品外进外出在保税区，这个里边是一个开放体系。我们要把这个条件用好，另外重庆现在通信条件，大进大出的数据当然需要光线光缆通信基础设施，重庆去年花80亿人民币，把重庆数据通信平台从国家第三等级提升到和上海、北京一个等级的直连点，这个意义上，我们把这件事要做好。
   第六，要把保税区的保税物流、保税贸易搞好。刚才海关同志说了，保税区里边委托加工，保税区里边保税租赁，保税区里边企业互相之间的保税贸易、离岸的贸易等等，把这些业务做好，就非常好。上海自贸区在之前，就是它的外高桥保税区，最棒的地方就是从1990年到2010年，外高桥保税区10平方公里的铁丝网围着的一个保税区，里边1万个企业，20万人，就在写字楼里工作，写字楼总面积500万平方米，20万人，一个人25平方米，这个20万人，1万个公司，每年做1000亿美元进出口贸易，交1000亿人民币的税收，上海5000亿的税收，这个10平方公里交了1000亿，上海5000亿进出口贸易，这10平方公里做了1000亿美元，所以中国最棒的、最伟大的保税区是上海外高桥保税区，它当时还不是自贸区，这个事情是我们要效仿的，重庆保税区当然应该把上海保税区过去十年、二十年干的活我们拣起来好好学习，好好干。
   第七，金融。开放离不开金融，我们今天是开放会议，金融的开放也很重要，从开放角度讲，我刚才说了，金融的服务就是四条线，加工贸易一条线上就是离岸金融服务，一般贸易这条线就是跨境人民币结算支付上的服务，老百姓进进出出上面的信用卡服务，电子商务跨境方面第三方支付服务。我们重庆一定要把这四件事在国家各部门支持下规范运作，使我们重庆成为内陆的这四个方面结算的中心地，至少我们现在离岸的做了800亿美元，是全国最大的，做得最棒的，如果把这方面四个板块都做好，我们重庆肯定在金融结算上就为实体经济做了良好的服务。最难的还没有做的，有三件事已经做了，很重要的一件事就是信用卡业务，人民银行支持我们，如果形成四三三，外资有30%，民企有百分之几十，国有企业也有百分之几十，形成混合所有制，如果有这么一个公司在重庆，肯定也是一个巨大的好事清。
   第八，推进中新政府间合作项目。我在人代会报告里也写上，这件事势在必行，努力推进，当然最终要中国政府和新加坡政府创造条件努力做好，应该这么说90年代的苏州产业园是搞工业，21世纪初天津的中新产业园搞的是房地产，搞了几百万平米的住房、写字楼、商务中心，我们这个中新现代服务经济发展合作项目重点就是服务贸易，金融，物流等等，把这个事情搞好。
   第九，推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地，习主席访问澳洲的时候签订了FTA自由贸易协定，其中有一项就是中国放开牛肉市场，让澳洲的肉牛进入中国，关税上面，什么上面，自贸协定的关税确定，这个几乎就不要什么税了。这个牛进来当然可以广东口岸，上海口岸，浙江口岸，内陆总也要有一个口岸，所以就有一个怎么来运作，如果运作的话至少五个事情，刘强副市长、外经贸委、农委一起琢磨。
   1、澳洲的牛是哪些牛的贸易公司、农场提供。如果10万头牛也不得了，会有几百亿产值，所以这个是一个合作的背景。2、牛要运到重庆来，你如果是先坐船到了上海，然后又下来，大船走到小船在长江运还是铁路运，铁水联运，还江海联运，是在沿海检验检疫还是重庆检验检疫，这又是一个问题。3、来了以后也不能马上杀，也要养一养，是三个月还是四个月，我们丰都县养了5万，产量也不大，但是如果变成养澳洲牛10天，360天可以养30多批次，5万头一个轮回的话，同样这点草，可以有150万头的规模，我讲重庆的丰都做这件事是有基础的，如果转十个批次，5万头牛的一个规模量就可以变成50万头屠宰量，这个又是一个养殖的环节。4、最后牛来了，屠宰场在那里，谁来做老板。5、再跟着还有流通。这件事真想一下，六七个环节，可是一个系统工程，要有专业人士专门研究，海关、商检一起推动，还要有牵头的人，这种事万事起头难，就像渝新欧一样，事情做完了大家都觉得很普通，无中生有的时候千难万难。总之，这件事是大事，不仅是农业产业、商业产业，涉及到中澳的大事，当然澳洲不仅牛，其他的也可以过来，但这件事已经成了中澳自贸协定很重要的一个内容，我们争取重庆成为这个贸易协定中的一个落脚点，一个试验地和发展地，看起来是一个项目，但其实战略意义十分重大。
   第十，海关商检已经在推动了，争取我们渝西地区、渝东南、渝东北今年开始增加一批海关、检验检疫机构或保税仓库，我们2000年初重庆只有一个海关，这十年多我们增加了十几个海关机构，基本都在主城，下一步争取渝西地区、渝东南、渝东北100公里半径上能够有一个海关机构，让企业报关用不着去跑几百公里，跑1000公里，跑到主城来转来转去，报个关，几万美元、几十万美元都这么跑来跑去，也不方便，所以我们争取潼南、荣昌、永川、长江、长寿、江津、秀山、黔江、奉节等等，反正我们这些区县都去设，或者是海关，或者是仓库，或者是A类园区、B类园区。
   重庆的开放进一步向高度、深度、广度发展，尽管我们说重庆这些年按照三中全会要求，开放有了重大突破，五大重大事项，开放高地特征也有了，但是事情没有完美的境界，是一个不断进取的境界，开放是个过程，真正像欧美这样的开放，我们还有很多事要做，我们要往更高的高度、高广的广度、更深的深度进一步推动开放，把这个工作做好。

在全市金融工作会上的讲话

重庆市市长 黄奇帆

　　刚刚过去的2014年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如GDP增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率；还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。

　　取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。

今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。

　一、关于金融的定位

　　首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资；二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”；三是金融不是单纯的卡拉OK、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。

具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融资。

银行是干什么的？一方面，老百姓有钱存在银行里；另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起到中介和服务作用。保险是干什么的？保险实际上是人在健康、安全的时候，有余钱买了保险，发生生病、死亡等意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人融资的作用。在座的都是金融业专家、领导，都明白这个金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。

金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。

首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用；一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用；还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢？对非金融企业来说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，是金融安身立命之本。企业的信用在哪儿呢？第一，企业要有现金流，你向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资产也是有价值的。

这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物，大数据分析就能把几百万、几千万借出去？我觉得这也会很荒唐的。我的意思说什么呢？如果直接了解企业这些相

关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂，如果一套说法说得把金融ABC给丢了，它哪怕再复杂再高端，也别信。金融的衍生工具也一样，有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国2008年的金融危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场，变成了CDS债券，这个CDS债券杠杆比到了1：40，雷曼兄弟公司40亿美元购买了1600亿美元的CDS。如果这个债券涨10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪金融，在重庆决不让它发展，这是常识。

第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。为什么要信用？因为信用是杠杆的基础，你有信用，我才杠杆，如果什么事都是1：1的，我拿100块给你，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以搞100亿贷款，资本充足率1：10，也是个杠杆比。租赁公司如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1：10的杠杆。搞期货一般是1：20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资，如果做远期交易，1：5的杠杆，100块钱的交易付20%，半年以后货物到了再付剩余的，这中间也有个透支，是1：5。最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融课堂的ABC，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1：3，二级杠杆再来一个1：3，整体系统叠加就变1：9，如果有三级、四级就更上去了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智慧，是金融的精髓。

　　我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。

　　这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高；杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是要把握好一个度。

第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。

记得邓小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上有地位，首先要从上海搞起。”这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。

金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的？要为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉OK、自拉自唱、虚无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，王岐山同志在当国务院副总理时曾说过，“百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企业破产倒闭，或者一个P2P跑路的时候，你都可以从这三个特征值里找到问题的本源。

第二，一个地方政府为企业服务，推动金融发展，最重要的该抓什么？我们要为实体经济服务，为小微企业服务，为“三农”服务，为结构调整服务，为国家的战略重点服务。在这样的服务过程中，抓手是什么？我认为最重要的就是按“一行三会”的金融政策，努力做好“三管齐下”的工作。“第一管”就是间接金融中的商业银行贷款融通的体系，“第二管”就是要发展直接金融中资本市场的融资体系，“第三管”就是发展小贷公司，信托公司，财务公司，租赁公司等各种各样的非银行金融体系。

这三个体系如果完全靠布朗运动，自我发展，没有地方调控，就会没有方向。以前计划经济时期没有资本市场，也没有非银行金融体系，只有银行，金融体系90%以上靠银行贷款，这个经济不会活跃，也不会快速发展，也不会分类调控产生结构的改进，大家都一刀切。现在国家一年15万亿的社会新增融资，银行占10万亿左右，如果那5万亿不存在，就靠这10万亿，支撑不了当下中国的国民经济发展。所以，要依靠银行，但不能一棵树吊死。非银行金融机构是“一行三会”在2006、2007年全面启动的，而且放权给地方政府干，“一行三会”给予这些非银行金融机构一定的政策框架，地方政府按照“一行三会”的政策框架审批这些机构。从那时候开始到现在，全国非银行金融机构的法人数量、融资总量，都有惊人的增长。虽然它的融资利息一般比商业银行高一倍，但它还是受国家管制的一个相对规范的非银行机构。我们把它叫普惠银行，有点褒义和鼓励的意思，也可以把它叫做影子银行，是银行的一个对比，也没有贬义。发展非银行金融机构的好处就是，凡是它发达的地方，社会民间的高利贷、乱集资就会大大减少，大体上减少一大半，因为既然有充分的15%、18%的中利贷可以借，我为什么要借30%、40%、50%的高利贷呢？重庆的典当行、高利贷公司，在十年前可以说非常多，近几年我们批了两三百个小贷公司，形成了几百亿、上千亿信贷余额，他们大大压缩了高利贷、地下钱庄的生存空间。现在重庆的高利贷、地下钱庄，我不能说没有，但是大大减少了，这是好的一面。但是它也有缺点的一面，利息总而言之比银行高，这个比例如果过高，对整个融资系统也是不健康的。

怎么解决这件事？很重要的一点就是大力推进直接金融系统，也就是资本市场、债券市场。最近几年，在“一行三会”的支持下，重庆融资结构的比例有了明显变化。十年前我们90%以上的新增融资是银行，后来非银行系统5%、10%、20%、30%，逐渐逐渐地提高，当提高到40%多以后，又变得不合理了。改变这种局面，不能把银行的贷款占比又去提得很高。一方面是受制于银行额度制约，另一方面政府真正有作为的是抓直接融资。去年，我们在这方面又取得新成效，去年5600多亿新增融资，银行贷款占45%左右，直接融资系统提高到24%左右，然后小贷公司、信托公司等差不多占30%。

　　资本市场融资其实有五六个渠道，很宽的。第一个是IPO上市，不管深圳、上海A股市场，还是香港、美国上市。由于我国上市是管制审批，上市的很有限，最近我们几个大机构都是跑到香港上市，因为香港属于注册制，上市快。第二块就是发债券，企业债券，由国家发改委、证监会审批，最后在A股市场上市，因为是审批制，规模也放不开。我们最支持的就是让重庆有信用的企业到人民银行的银行间市场去发行企业债，去年有120个重庆的工商企业发了900亿银行间的市场债券。所以，哪个市场对地方政府、地方企业有效，我们就走哪个市场。发银行间中票或者资本市场的债券又是一种，定向增发也是一种直接金融行为，让**基金作为投资股东投进来也是一种股权融资。

　　去年，我们有一件事做得很成功，就是京东方定向增发。京东方作为中国最优秀的液晶面板类公司之一，在世界生产能力排名第五，生产的产品供不应求。中国一年要进口液晶面板1800亿美元，看准这个方向，就要有勇气投资，效益一定会好的，所以我们请他来投资。京东方想投资，愿意占据这个市场，也有这个技术，但是缺钱，拿不出330亿。我们当然不能说你拿不出，我帮你拿，但可以买你的股票，你定向增发100亿股，按市场价2.1块一股卖给我，你得到210亿，再向银行融资120亿，就有330亿，投在重庆，一年多时间把这个厂造好，今年三四月份就能投产，投产以后一年可以形成五六百亿的产值。这是一个很好的投融资项目，解决了战略性新兴产业的巨大投资资金来源，真正起到为有钱人理财、为缺钱人融资的作用。这单业务是西南证券做的，是一个好项目。本来我们起初是想把这个融资需求交给重庆的民营企业，他们如果有钱没有地方用，投到这个项目，肯定比放100亿小贷好，不容易坏账，但后来民营企业没有实质跟进。倒是重庆的一些国有企业，还有上海、北京的一些外地企业很睿智，都争着来投资。所以一个月210亿的股权融资，120亿的银行融资到位。现在，京东方的股价是3块多一股，每股赚1块钱，210亿投资现在价值300多亿。我讲这段话的意思，直接融资里边有许多工具、很多方式，在座的银行、企业，都该深度了解，了解以后，把这一块努力拓宽，我们的金融体系就活了。

　　我为什么这么讲？大家要明白，直接融资系统会带来整体的融资成本下降。所有的债券、中票，它的利息低于银行利率1个百分点左右，是低利贷系统。1000亿、2000亿的融资量，利息下降1个百分点，就会拉动整个重庆的金融系统的利率往下降，重庆企业的融资成本就降低了，这是政府该作为的地方。宏观上金融为地方经济服务，为实体经济服务，实际上要把金融系统的融资结构“三管齐下”，三个比例要适当。你也不能说把影子银行都废掉，你也不能说银行占比越小越好。当我们一些信用比较好的企业通过直接金融系统融资了2000亿的时候，肯定就会向银行少借2000亿，银行这些钱借给谁？政府引导他们更多借给“三农”、小微、高新技术、结构调整等实体经济，实体经济多了这笔钱以后，信托、租赁、小贷公司的钱自然就会少用。总之，金融系统市场细分，各有定位，但这个比例十分重要。这种比例来源是国家“一行三会”的金融货币政策，我们是把国家政策和重庆实际结合起来，力争做得更好。

当下，金融要围绕党中央、国务院的战略部署服务。具体到重庆，首先要考虑重庆是西部大开发的领头羊城市，是“一带一路”和长江经济带的支点和节点城市，也是国家超大城市之一。讲节点支点，就是长江经济带，我们是上游枢纽；丝绸之路经济带，我们是中国方面的一个起点，渝新欧国际铁路联运大通道起点重庆、终点德国杜伊斯堡，是当下中国丝绸之路经济带的主通道，这两年的货物价值量占到全国经过新疆阿拉山口到欧洲货运量的80%。这个意义上讲，不管是直接金融系统还是间接金融系统还是非银行金融系统，都该围绕这些战略去落实工作。这里边有许多大项目，比如今年市政府工作报告里讲到十大基础设施，包括高铁项目、货运铁路项目、隧道桥梁项目，以及地铁、高速公路、水利工程、通信工程、能源工程等，有1万多亿投资。另外和大都市发展有关的城市开发，也会有几千亿，都是和国家战略有关系，金融当然应该支持。

第二，要为改革开放服务。有时候改革的过程也是需要投资的。比如我们把基础设施投资变成PPP投资，以前是政府跟你们借钱，你们很容易就可以借；现在企业如果用PPP方式来干这个活，政府不负担信用风险，但是有资源配置给企业，这个企业要跟你们融资，你们是不是能够采用各种办法，或者股权融资的方式，或者银行贷款的方式，或者各种租赁资金融通的方式，跟这些项目合作？这一块其实就是改革，需要金融提供服务。改革包括各个方面，其中有不少和融资有关，而且往往都是资本效益提升的，金融参与其中也是有很大效益的。去年我们搞了1300亿PPP，国有资本按五种路径的混合所有制搞了1000亿，本来这2000多亿是需要重庆政府自己用资源或土地抵押了去融资，然后来搞这些项目；现在我们卸掉了包袱，吸引民营、国有、外地、外国的企业进来了，他们当然也需要融资，金融系统这时候支持他，给他融资，也就是支持了重庆政府的改革，这是一个互动的。去年因为我们搞了这些改革，重庆政府的债务从6000多亿降到5000多亿，降了1000亿，但是我们的基础设施投资增长了18%，没有出现说要减债了、该搞的项目不搞了。改革会有资本红利，会实现资源优化配置，会使得各种所有制结构更加协调。这个时候，中间起融通作用的当然是在座的，各得其所。

　　开放的过程也会花钱，我们每年引100亿美元外资，这是注册资本金，会贷出1千多亿贷款，最终外资一年在重庆的投资量是2000亿，占1万多亿固定资产投资的近20%，比例是不低的。从这个意义上讲，在座的企业为外资企业服务，就是服务于开放。重庆的开放有几个特征：一是利用外资多，连续几年每年100亿美元以上的外资到位数，在中西部排在前列，全国排在第七位。二是进出口量大，去年955亿美元进出口，出口排全国第八、进口排第十，这个进出口贸易当然有短期流动资金、长期流动资金以及出口信贷等在里边起到周转作用。三是实现了大交通枢纽、大口岸、大保税进出的平台。去年机场吞吐量达到2970万人次，在国家主要机场增长率排名第一，港口集装箱吞吐量也过了百万标箱。总之，凡这些开放特征方面需要资金，各方面应该特别倾斜一些，就是支持改革开放。

　　第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。去年国务院专门发了支持小微企业、支持“三农”、支持实体经济的文件，国务院督查组还专门来重庆进行了督查。总体看，督查组认为重庆按照国务院要求做得比较到位。

　　第四，要为调结构服务。“6+1”支柱产业要升级换代。电子信息产业几年时间做到了2亿台件的终端产品，生产量已经是全国之最。汽车去年生产了262万辆，也实现了全国排名第一。这些支柱产业升级换代的资金融通当然应该支持。重庆的支柱产业发展，我们是按照三种集群的理念来推进：第一种是产业链上游、中游、下游关联企业，整机厂、零部件厂、原材料厂一体化形成集群；第二种是同类型产品、同类型企业扎堆运作；第三种是生产性服务业和制造业企业形成集群互动。这三种集群背后体现的支柱产业，融通要给予支持。

　　第五，凡是有利于重庆产业创新的，不管是工业创新，还是服务业创新，应多予以支持。我们现在讲的十大战略性新兴产业，其中集成电路、液晶面板、物联网、机器人、纳米新材料这五大类和现代信息活动有关，还有五大类包括页岩气、综合化工材料、新能源汽车、环保产业、生物医药。这十个方面去年是600多亿产值，今年预计1500亿，可以翻番的，我们希望五六年以后到1万亿。这不叫浪漫，是看得见，摸得着的。比如液晶面板，去年京东方330亿投下去，今年半年多时间可以做200亿产值，明年就是四五百亿。服务业领域，包括跨境电子商务、大数据、云计算类型的企业，或者是平行贸易、保税商品展示销售，实际上是欧洲等国外商品重庆卖，打破原来的商业进货渠道，通过保税区实行平行贸易，使得价格比国内的专卖店便宜，这是个创新，里边有许多企业是新冒出来的，也需要融资。

　　二、金融业要防范好三类风险

　　金融业防风险，最重要的是三个风险：第一个，是非金融的产业出毛病、产能过剩，但和金融系统有借贷关系，坏账冲击金融机构。第二个，是金融系统自身出毛病，自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机。第三个，既不是实体经济也不是金融系统出问题，而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。这三类风险，都是政府、社会和各类金融机构要防范的。

　　第一类是产能过剩。市场经济天然会创造产能过剩，因为市场经济中利润高的行业，大家会模仿跟进，供求平衡以后还会有惯性，就会产生过剩。过剩不可怕，市场竞争的优胜劣汰就是淘汰过剩的动力，良性的过剩是10%—15%，市场经济中每年有10%—15%企业发生倒闭，是优秀企业把差的企业挤掉了，别大惊小怪，这很正常。但只要过剩超过30%，全社会利润归零，到了40%几乎不会有企业能盈利。再优秀的企业也会跟着赔本，就会产生系统性风险。这是市场经济铁的法则。我经常听到有企业家说，即使有30%的过剩，只要我资本实力强、技术好、有经营能力，就有办法让这30%的过剩转给别的企业，自己能100%畅销，甚至还能提价，抱有这种“老子天下第一”的思想，最终是会惨亏的。

工业领域，钢铁就是这样，现在10亿吨的产能，需求只有6亿多吨，产能过剩50%，所以全行业亏损。水泥、风力发电、光伏电池、有色金属、电解铝、氧化铝等十几个工业品也都过剩了。重庆2013年工业利润增长42%，去年又涨35%，效益比较好，固然有产品符合市场需求的因素，但很重要的原因是没有产生过剩。全国钢铁十年前1亿吨，现在10亿吨，重庆这十年没有增加1吨钢铁产能，还是600万吨。煤炭，十年前全国18亿吨，现在涨到40多亿吨，实际生产的有30多亿吨，重庆还是4000万吨没增加。如果在这些领域有产能过剩，就会产生大量亏损，抵消掉现在的许多利润。所以，按党中央、国务院的调控方针老老实实、实实在在、认认真真地干，超前谋划不会吃亏。大家一定要相信经济规律，要有理性思维。

城市发展也有产能过剩。土地供应上，一个地方每平方公里城市建成区一般应该容纳1万人，100平方公里就是100万人，这样产城融合就比较繁荣。但如果一个地方只有50万人，土地开发了100平方公里，这城市不管造得多么繁华，晚上一定是空城、鬼城、死城，这就是过剩。所以，这十多年，我们始终坚持每平方公里1万人这一条基本规律。工业园区发展也有一个经验标准，每平方公里要有100亿产值，有1000亿产值就10平方公里，3000亿产值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500亿产值，那是糟蹋土地。这种过剩的不景气会像瘟疫，让所有来考察的企业吓得落荒而逃，最终害人害己，决不允许这么干。

　　城市发展中，有六个类型要防止过剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未来最终人口在1000万，住宅需要4亿平米，多了就过剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是写字楼。一个基本的经验，差不多2万GDP1平米。搞多了写字楼，最后不会有人办公。三是商铺。大体上，大都市2万零售额需要1平米商铺，区县城级差地租低，1万零售额1平米商铺。如果5000亿零售额，有1亿平米的商铺，供过于求，毛利付房租都不够，一定赔本。四是贸易市场。各个省模仿浙江义乌搞几个不是不可以，但义乌全国就一个，如果每个县都想搞一个小义乌，一搞就是几十万上百万平米，肯定门可罗雀。五是会展中心。一个千万人口的大都市有几十万平米会展中心是合理的，但是如果地市州和区县城搞几十万平方米的会展中心，那肯定会过剩，有的地方一搞还搞几个，每个都十几二十万平米，不可能有那么多展场来配置。六是城市综合体。如果一个城市建20个综合体，每个区县里都建两三个，一个区县才十几万人，哪有那么多消费？肯定也会产生泡沫。房地产资金消耗量大，一旦过剩，坏账都是金融系统的。有时候银行怕房地产商翘辫子，为了规避风险，把本来应该再贷给房地产商的钱收走不还，房地产商只能转向高利贷，很快就会翘辫子，这种击鼓传花也会造成不稳定。

　　总之，对于金融系统来说，对产能过剩不能被动应付，应该有三种角度预测。第一是政府和研究机构，应该对这个地区的产能有客观的、理性的预测，提示和预警各类企业不要卷到过剩产业中去，然后拿出一些政策措施，有效地遏止过剩产能的蔓延。二是企业，该审时度势地分析自己所处的行业是过剩还是不过剩，过剩了就别一根筋地往里挤，要转向别的行业调整结构，别飞蛾扑火，珍惜自己的发展成果。政府只能算是第三方指导，企业可是实打实地把自己的血本赔光了，不划算。三是银行，不管是有政府指导，还是有企业预防，银行作为资金提供者，都应该有行业分析，要像投资银行分析股市、IPO上市企业尽职调查那样。如果银行都分析不了产能状况，那就是书呆子。金融为实体经济服务，你的服务对象搞不清，那还搞什么金融服务啊？这是第一类防风险，就是产能过剩怎么防，实际上就是“政府预测性指导、企业自身加强防范、银行给予帮助”。

第二类是金融机构自身风险。金融机构的风险，本质上就是信用、杠杆、风险没控制好。杠杆比太高，最终就导致金融风险。2008年美国次贷危机发生后，“两房”按揭贷款从零首付变成了零按揭，由于两年零按揭，美国房地产走下坡路了。所以，奥巴马向美国国会报告，说零首付是次贷的原因，零按揭又把房产商憋死，能不能首付50%，还有50%按揭，2011年美国国会同意了。这几年，美国房地产又有所复苏，这就是杠杆比的合理利用。

目前，金融系统内在滋生的风险，本质上是杠杆比过度的问题。具体表现有几个：一是整个信用风险继续上升，实体经济资金使用效益下降，杠杆程度上升。以前，一般一个地方GDP增长1块钱，要新增3块钱左右的融资。去年，全国GDP每增长1块钱，新增融资在3块多，还比较合理。但有的地方高达5块、6块、7块，就是说新增融资1000亿，GDP只增长两三百亿，这个杠杆比肯定有毛病。重庆还好，新增了2000多亿GDP，新增融资量5600亿，杠杆比是2.8块钱左右。二是产能过剩行业的金融风险集中暴露。去年以来，产能过剩行业的风险暴露、贷款积压，导致M2和M1整个资金周转速度都放缓，除120万亿的M2，M1接近40万亿，这是真正的资金，M1周转慢，比重就越来越大。三是地方政府债务清理带来的金融风险。对银行而言，地方政府债务清理的过程，会涉及金融系统各种各样的转账，杠杆比也是不一样的。在企业间市场和银行间市场发的债券，这是直接融资，比较清晰。这两种之外的债务，就是非标债务，其实是一笔糊涂账，包括信贷资产、信托贷款、委托贷款、存兑汇票、信用证、应收帐款、社会凭证以及再回购条款的股权性融资。虽然股权不是债务，但是过几年连本带息的固定回报收回，其实最终还是债务。还有，近一两年各种非标业务虽然形式翻新，但本质没变，比如银行将自有资金放贷、理财资金投资非标，最后变成银行存款，就稀里糊涂规避了监管，这个过程中金融杠杆比提高了，特别是非标准债务领域风险控制的流程内审不规范了。金融企业去杠杆、实体经济去杠杆，本质上是由银行、非银行金融机构以及直接金融系统一起操作。操作过程中，杠杆比高了，风险大了，但是利润利益的确多，不出风险侥幸赚暴利也是可能的，但人一有侥幸思想，就会不可控制地陷入进去，最后出事就在这个地方，我们要特别当心。从这个意义上讲，金融系统是最好的预测师，理应站出来提醒纠偏。

第三类风险，既不是来自企业，也不是来自金融单位，完全属于非法金融活动造成的金融风险。主要包括这几个方面：第一种就是高息揽储乱集资，这种高息揽储不是小贷公司等经过“一行三会”允许的、有规范要求、有杠杆比调控要求的，而是社会上的一种瞎搞，后果不比杀人放火轻。政府以及公安、“一行三会”都要高度重视这个事。一旦在哪个区县发生，成千上万的老百姓卷进去，最后找不到事主就找政府。第二种就是民间的“老鼠会”、传销活动。第三种是民间的典当行、地下钱庄，高利贷公司。第四种就是不规范的P2P。今天《中国证券报》上的信息指出，P2P“类银行”模式遭疑了，从主要做小微贷款转为大额贷款项目，并开始大量起用银行从业人员，在风控手段上也逐步向银行靠拢。由于这种业务实际上没有真正的控制手段，所以就在上个月，全国的P2P问题平台达到69家，月发生率为3.9%。所以大家别以为P2P是创新，如果没有规范，宁可不创新。本人虽然很多事情都比较开放，但是在风险防控上属于保守型。2013年4月份，市工商局一个简报说沿海有三个P2P公司到重庆注册，当作新型金融机构落户重庆，作为成绩报给我。我看后，觉得这件事有很大风险，专门批了一段话，大致意思是重庆在P2P公司有关政策没有规范之前，一个都不许注册，别跟风就是雨，如果创新带来巨大的风险就要小心，这不叫创新，而是绝对的冒险，是不懂金融的本质。

市政府作出明确规定以后，工商局最近做了一个很好的事，建立了五条防范风险的措施，非常到位，是真正动脑筋了。第一条，建立注册登记预警机制，实施投资资格限制措施。在工商登记注册系统中开发建设分析监控软件，通过系统识别与警示提醒，对同一个主体投资企业数量过多、某地投资者集中投资一个行业、某行业数量增长过快等异常情况进行识别和提示，加强事中事后监管的针对性，建立黑名单管理制度。第二条，加强网络情报监测力度，及时将涉嫌违法信息移送相关部门。依托工商情报信息工作平台，建立搜索非法金融活动数据模型，对全市网站、论坛、博客、微博进行24小时搜索监测，抓取分析网络上与非法金融活动相关的情报信息。第三条，主动开展拉网式清理整顿，及时发现涉嫌非法集资行为。对全市以个人名义开办的投资及投资咨询类市场主体，特别是外地人员在我老秘网市开办的，由各区县工商监管干部逐户上门排查并登记造册。建立排查台账销号制度。第四条，强化投资咨询类广告监管，及时清查取缔违法广告。对出现“无风险”、“高回报率”等内容的广告一律依法取缔。第五条，实施面对面行政指导，督促企业诚信自律。今天我很大篇幅讲这个，就是要提醒大家注意，要通过日常管理把好前道关，抓好预防体系，不要事后诸葛亮，几百万、几千万都被卷走了，再来处理就晚了。

2. 重庆金融业发展的目标。

重庆市委、市政府考虑金融业发展的目标，就是市第四次党代会确定的2017年建成长江上游地区的金融中心。到2020年，我们希望不仅是国内的一个区域金融中心，也是一个和国际经贸交往有关联的金融中心。2020年以后，要跨越两个台阶：一个是建成国内的区域性金融中心，一个是国际国内都能够形成的一个区域中心。中心总有一些定性、定量的指标，大体上考虑了以下八个。

　　一是金融机构众多。机构很少，规模很小，与金融中心不匹配。整个重庆有1200多个金融机构，去年增加了200个。目前，包括银行、保险、证券各种品种的外资金融机构200多家、中西部第一，其中外资银行有17家，也是中西部第一，这方面的量还要继续增加。

　　二是金融规模增大。比如银行贷款余额去年过了2万亿，现在银行贷款和GDP比例是1.8：1。一般来讲，金融中心的银行贷款余额和GDP的比例至少2：1，像上海银行贷款余额和上海市GDP的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的银行贷款余额和GDP比例是1：1，再落后一点的地方，往往GDP100亿，银行贷款余额只有50亿，他的钱都被别的地方用了，地方越穷，钱越到外边去。重庆目前有一定的领先作用，但这个量还会继续发展，银行贷款增长率高于GDP增长率，到2017年可能变成2：1，甚至还高些。这时候，不是说银行贷款都用在重庆，重庆企业会在重庆借钱用到西南地区，形成金融辐射。同时，一般来讲，贷款多的地方存款一定多，届时存款可能和GDP是3：1。重庆这么一点GDP哪来那么多存款？就是将其他地方的存款拉过来。这个指标反映了金融的集聚和辐射力。

三是金融业增加值占GDP的比重提高到10%。2013年重庆是8.4%，去年是8.6%，我们希望继续增长，到2017年达到9%以上，2020年10%以上。上海因为有证券交易所，金融GDP占比达到12%。北京有各大金融机构总部，金融GDP占比也高些，达到14%左右。重庆没有这些条件，自身金融体系发展如果能到10%，将是非常了不起的事情。

四是服务功能齐全。应该尽可能地“全牌照”。所谓“全牌照”，就是“一行三会”有的各种机构牌照，我们都争取。比如，国家规定证券公司可以有10块牌照，西南证券就应该争取10块。如果一个商业银行除了放贷以外，还可以搞银行租赁，我们就争取租赁牌照。去年我们已经增加了12块牌照，批准了8个金融机构。这十年，每年初我都会认真看“一行三会”的年度报告，主要看增加了什么新的改革创新，它们的改革创新都表现为牌照。实际上，每年“一行三会”都会推出三四种崭新的金融牌照。对地方政府来说，将牌照争取到手，让用牌照的企业运转起来，这就是地方政府金融改革的要义所在。因为任何一种牌照的功能发挥，就是一种创新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在审批上自己搞什么游戏规则，而是下最大功夫地争取牌照。去年，我们年初看了“一行三会”的报告，算了一下有12块可以拿。功夫不负有心人，各个部门一起努力，去年真是搞了12块，今年当然还会有一些新的。比如信用卡，WTO规定，2015年8月前，中国信用卡机构要对国际信用卡公司开放。从2000年签WTO协议至今15年了，中国信用卡公司就是银联一家垄断，还没有新的机构。今年8月份外资要进来，假如国家开放三块，本来银联在上海，北京搞一块、广东搞一块，重庆在西部嘛，是不是应该搞一个，找个外资公司合资。国家有的牌照重庆基本都有，那重庆就是全方位、全功能的金融中心。

　　五是宏观社会融资结构优化。融资上，今后银行保持在45%，直接融资经过今后几年股票发行注册制的发展、各种**基金、股权投资基金、定向增发的发展，比例可以扩大到35%，非银行金融机构控制在20%，形成45：35：20的结构。我相信，那时重庆的融资体系会更加健康。各个门类的不良率继续保持现在的状态，在全国相对较低。

　　六是国民经济资产证券化率争取达到100%。这个指标，就是股票市值与GDP之比，去年为43%，比上年涨了9个百分点。当然，这和股市从2000多点变3000多点有关。再过三年，如果股市继续上涨，即使我们什么也不做，证券化率也会提高。如果再推动各类企业海外上市、国内上市。没有搞股票发行注册制的时候，我们有一个目标，就是争取到100个以上上市企业，现在有50多个，要再翻一番。有了股票发行注册制，搞150个有什么不可能呢？总之，国民经济证券化率要力争100%，2017年达不到，2020年必须达到。

七是金融市场体系完善。过去，我们有七八个要素市场发展得很好。去年建了两个，交易门类有35个品种了，交易量9000多亿。今年准备再建两个。总之，要把要素市场体系能够搞好，三年内如果翻一番变2万亿，也是完全有可能的。

八是金融系统的开放。金融业也有个开放问题，主要是资金链跟着开放脉络提供服务，当下的重庆主抓五个：第一是加工贸易离岸结算。加工贸易产品流动是个离岸系统。产品从外边进来，加工好又销到全世界，中间结算是离岸的。去年重庆离岸金融结算800多亿美元，希望到2017年能增长到1500亿美元。同时，现在这个结算的税收在重庆，但重庆的公司没有参与，是香港汇丰、渣打、花旗三个分行在帮助结算。我们已经和惠普提出要求，还是这三个银行结算，但必须转给渣打、汇丰、花旗的重庆分行，他们没有意见，在哪儿做都一样。但对重庆来说，相当于这三个外资银行的人才和效益都放在这里了。今后几个月，我们要研究怎么操作到位。第二是跨境人民币结算。过去，我国大量的进出口贸易是一般贸易，有外汇和人民币兑换的结算，这不是离岸的，是在岸的。现在可以做跨境人民币结算，去年全国做了3.5万亿，重庆做了1600亿，是全国的4.5%左右，在中西部省区市中最多。以后重庆有2000亿美元、1万多亿人民币的进出口，跨境人民币结算从去年1600亿增长到2020年3000亿也可以的。帮助企业搞跨境人民币结算，可以降低百分之一点几的结算成本，如果有1000亿结算，可以帮企业省十几亿，这一块大家要注意。第三是人员进出境消费当然会结算，靠什么结算？就是刚才说的信用卡。今年要争取把新增的信用卡清算公司总部注册重庆，方便老百姓进出境消费。第四是跨境电子商务结算，就是靠跨境第三方支付牌照结算。这个牌照现在全国发了20多块，重庆有4块。四家牌照就可以帮100个、1000个电子商务公司结算。抓这个工作，等于你挖黄金，我给你提供水桶、铁锹，赚工具的钱。第五是保税物流结算。这一点要向上海学习，上海外高桥保税区10平方公里，保税物流的进出口1000亿美元，占全市进出口的1/5。重庆现在有“1+3”四个保税区，也有20多平方公里，我们哪怕发挥外高桥1/3的功能，300亿美元的保税物流，这种既不是一般贸易业务，也不是离岸贸易业务，要做起来。这五种类型的资金链的结算，重庆企业可以都拿到手里。大体上说，如果能把这五块和国内外打交道的资金链做到位，重庆成为一个跨境开放的、和金融结算高度联系的国际化金融中心，就不是说空话了。我们不去做资本交易的中心，也没有想过作金融总部中心，那是北京、上海的事。在国际上，纽约是世界资本的总部、结算的中心，香港是亚洲的资本中心、总部中心和结算中心，新加坡虽然总部并不算多，股票市场也没有典型意义，但离岸金融结算、跨境结算是亚洲最发达的，一年结算几万亿美元。从这个意义上讲，我们要向新加坡学习，成为结算类金融中心。

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

去年底结束的省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议，认真贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合甘肃实际，对全省今年经济社会各项工作作了全面部署。特别是省委王三运书记代表省委常委会所作的工作报告和发表的重要讲话，回顾总结了去年以来着重抓的五件大事和五项工作，深刻研判当前经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求、预期目标和着力抓好的重点工作，为我们做好今年全市各项工作提供了重要遵循。林铎省长全面总结去年全省经济工作，对今年经济发展任务进行了具体安排。今天市委召开经济工作会议，主要任务就是深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，认清当前形势和发展趋势，立足XX*阶段性特征，研究部署今年全市经济社会发展各项任务，以扎实有效的工作促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面开创建设活力小康生态魅力幸福XX*新局面。

下面，我着重讲六个方面的意见：

一、认清形势，抢抓机遇，坚定加快发展的信心

刚刚过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府认真学习贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻xxx总书记系列重要讲话精神，积极适应和引领经济发展新常态，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善各项工作举措，妥善应对各种风险挑战，实现了“十三五”良好开局，全市经济总体呈现出“三稳两平一好”的发展态势。“三稳”：一是经济运行稳中向好。就是经济增长态势趋于平稳，经济结构进一步调整优化，经济发展基本达到去年年初确定的预期目标，预计2016年实现生产总值576亿元，增长7%左右。其中第一产业和第二产业增长5.5%左右，第三产业增长8.5%左右，三次产业比例调整为14.9：34.6：50.5，第三产业占比提高2个百分点。二是固定资产投资稳中有进。就是项目投资效益凸显，一些重大项目基本达到均衡进度，有的按期建成运营，项目投资的支撑力不断增强，预计去年全市完成固定资产投资1215亿元，增长10%，全面完成既定目标。三是工业生产稳中回升。就是全市规模以上工业上半年呈上升趋势，三季度回落，四季度有所回升，整体保持了低速增长，预计到去年底规模以上工业完成增加值109亿元，增长3.5%。其中地方工业增长6.4%，占全市规上工业增加值比重达到65.6%，拉动全市工业增长3.8个百分点。“两平”：一是消费市场平稳运行。就是消费市场健康发展，商品批发零售和住宿餐饮业发展势头较好，消费结构日趋优化，预计去年全年实现社会消费品零售总额192.5亿元，增长9%。二是居民消费价格平和上涨。就是重点监测的居民基本生活所需的八大类商品价格控制在合理范围，消费价格同比上涨2%左右。“一好”：就是经济发展给群众带来的幸福感持续向好，民生福祉得到有效保障，稳增长同保就业协调推进，预计去年新增城镇就业37091人，城乡居民收入分别达到30350元和14827元、分别增长9.2%和9%，移民人均纯收入预计达到8000元以上，减贫人口2.42万人。

在国内外经济下行压力加大的情况下，对于我们这样一个基础条件较差、远离中心市场的西部内陆地区来说，取得这样的成绩实属不易。但我们对待工作成绩要防止盲目自满，一定要认识到当前我市经济运行中还存在不少突出矛盾和问题。一是稳增长的基础不牢。重大项目投资乏力，第二产业投资降幅较大，民间投资积极性不高，总体呈下降趋势，去年1－11月，全市5000万元及以上项目完成投资614.6亿元，下降17.4%，二产投资470亿元，下降14.2%，民间投资661亿元，下降0.9%，全市固定资产投资增速位居全省倒数第二。二是工业经济运行质量不高。我市工业以新能源、装备制造和矿产品开采加工为主，结构单一，附加值低，主要工业品价格自2014年以来长期低于盈亏平衡点，去年1－11月，全市规模以上企业减停产162户，减停产面达57.9%，减停产企业产值减少89.5亿元，下降37.4%。新能源及新能源装备制造业完成工业增加值24.5亿元，同比下降9.8%，连续9个月呈下降态势；XX*经开区规上工业增加值下降25.1%，影响全市规上工业增加值增速下降3.2个百分点，全市规上工业增加值增速位居全省倒数第三。三是第三产业活力不强。部分行业相关指标与预期目标差距较大，对经济增长的贡献度不高，全市规上交通运输业收入下降25.9%，占比较大的道路运输业收入下降29%，部分重点物流企业收入降幅超过80%，去年四季度商品房销售面积较前三季度回落4个百分点，等等。这些问题既有经济下行压力加大等客观因素的影响，但更多的是我们主观努力不够造成的，充分说明我们在应对阻碍经济发展不确定因素方面缺乏有力举措，使得我市经济总量从2012年位居全省第二下降到2015年位居全省第四。全市各级对此必须高度重视，在对待问题和差距方面也要防止盲目自卑，采取有效措施，认真研究解决。

当前和今后一个时期，国内外宏观环境依然复杂，全球经济一体化使得经济发展形势的联动性、多变性、不确定性显著增强。在这种背景下，我们既要能够及时把握发展的大势，看清挑战，做到趋利避害；也要切实把准自身发展所处的地位，看清机遇，掌握工作主动。从面临挑战看，经济新常态逐步深化，发展速度换档、结构调整、动力转换的态势日趋明显，特别是今年国家实施“三去一降一补”的力度会不断加大，对新产业、新业态、新模式发展的支持也会有更大倾斜。恰恰相反，有资料显示，国家纳入“三新”统计的14种新产品XX*无一涉足，且如水泥、原煤、铁矿石等传统产业平均产能利用率均在50%以下，最低的水泥、原煤均在25%以下，远远低于75%的国际标准，属产能严重过剩；工农业产成品存货、房地产库存周期增加，企业物耗成本、财务成本、物流成本、用工成本逐步增高，利润下滑，近三分之一的规上工业企业资产负债率超过70%警戒线，这对新常态下保持全市经济平稳健康发展带来严峻挑战，需要我们下功夫研究和做好新旧动能接续转换工作。从面临机遇看，经济向好的基本面没有变，国家宏观经济政策基调稳定，继续坚持稳中求进，实施更加积极有效的财政政策和保持稳健中性的货币政策，在深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革等多个经济领域释放出积极信号，为我们抓好今年经济工作提供了有力指导；西部大开发、一带一路战略深入推进，有利于我们立足资源优势，主动融入国家开放开发大格局，加快推进基础设施建设、特色优势产业培育、民生改善、扶贫开发等事关长远发展的重大工程；省上推动发展的政策措施密集出台，这些政策措施含金量高，针对性和操作性很强，有利于我们聚焦发力，解决发展中的深层次问题；敦煌文博会、XX*新博会、国家级经开区、文化产业园区和现代农业示范区平台带动效应持续放大，有利于我们加快扩大开放步伐，加强与国内外文化旅游产品研发生产、文化艺术创作展示、新能源装备制造和备品备件交易、农产品精深加工及商贸物流发展等领域的交流合作，着力培育新的经济增长点。对这些机遇，我们必须在制度安排、对接落实政策等方面列出具体项目清单，主动向上争取，逐一创新落实，最大限度地发挥好政策的综合效应，真正把这些机遇用出实际效益。

综合分析，我们在发展实践中，既有良好的基础条件，也存在突出矛盾问题；既有严峻挑战，也面临重大机遇。总体上讲基础条件的支撑力进一步凸显，矛盾问题经过努力也一定能够克服解决，机遇大于挑战。只要全市上下用辩证的思维看成绩、看差距，把握机遇、应对挑战，把坚定信心建立在正确判断形势、冷静分析现状、精准采取措施、韧性持续奋斗上，把凝聚力量体现在坚定不移地贯彻中央方针政策、坚定不移地落实省委决策部署、坚定不移地完成市委确定的目标任务上，就一定能够保持全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、明确目标，聚焦重点，保持经济平稳健康发展

今年是落实市第四次党代会决策部署的开局之年，也是全面深化改革、加快实施“十三五”规划的重要一年，做好全年经济社会发展各项工作，意义十分重大。市委确定今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省委经济工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持围绕一个目标、确保两个翻番、实现五个提升、推进五个建设的总体思路，突出改革供给侧，突出项目扩投资，突出转型调结构，突出城乡一体化，着力深化重点改革、着力夯实脱贫基础、着力改善保障民生，促进全年目标任务顺利完成，以优异成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开。

市委考虑，今年我市经济增长的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好结果，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共财政预算收入增长5%（同口径增长8%），城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，单位生产总值能耗降低2%左右，主要污染物排放控制在省定目标以内。这些主要预期指标，是市委深入研判经济发展新常态的特征和趋势，认真衔接“十三五”时期增速目标和提前两年全面建成小康社会要求，综合平衡各种有利条件和不利因素研究确定的。根据市第四次党代会“一个目标”和“两个翻番”测算,2020年我市城乡居民人均可支配收入和生产总值比2010年翻一番,“十三五”时期三项指标年均分别增长2.4%、1.4%和6%就可以达到。但省上确定今年三项指标增速分别为8%、9%和7.5%；一般公共财政预算收入在2016年完成数的基础上增长5%，考虑营改增因素，同口径增长8%。确定今年三项指标和一般公共财政预算收入与省上保持一致，既体现了省委要求，又符合XX*实际，是留有余地、经过努力可以完成的，能够为提前两年实现小康目标和今后长远发展奠定坚实基础。

确保今年预期目标顺利实现，必须突出抓好以下四项重点工作：

一要突出改革供给侧。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量、去除无效供给、提升低端供给、创造有效供给，主要抓手是“三去一降一补”。当前，我市政府债务风险在可控范围之内，今年要把推动去产能、去库存、降成本、补短板作为主攻重点。去产能方面，去年省上安排我市的水泥产能淘汰计划已完成年度任务，今年全市有12户煤矿企业、16座煤矿列入产能化解计划，随着价格回升，去产能难度将进一步加大。各级和有关部门要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，综合运用行政法律手段，采取有力措施坚决完成年度化解任务。同时对已化解的过剩产能要严格领导责任，严防死灰复燃。去库存方面，我市房地产库存周期高达32.09个月，高于全省平均周期13个月，要牢固树立“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，把去住房库存和促进农业转移人口城镇化结合起来，建立和落实引导农村人口进城创业就业、安家落户的优惠政策，合理控制商品房开发供地规模，力争库存周期年内达到全省平均水平，既抑制房地产泡沫，又防止房地产出现大起大落。降成本方面，要认真研究掌握企业的生产经营情况，帮助企业解决运行中的实际困难和问题，从加大对口帮扶企业工作力度入手，帮助企业解决煤、电、油、气、运等主要生产要素供给，落实路企运价协商、运价优惠等政策，帮助企业降本增效。补短板方面，重点针对民主法制、文化建设、资源环境等发展水平较低，尤其是研究与试验发展经费投入、发明专利拥有量、单位GDP水耗、单位GDP建设用地四项指标全面小康实现程度不到40%，文化产业增加值占GDP比重、每万人口拥有律师数、公共交通服务指数、主要污染物排放强度指数存在较大差距等薄弱环节，加大政府投入，既在补齐基础设施、提供基本公共服务等硬短板方面分阶段定目标、定任务，倒排时序进度，逐项推进；又要在提高人口素质、提升致富技能、推进创新创业等软短板方面制定并落实各项扶持政策，充分发挥社会托底政策作用，确保全面小康年度预期目标顺利实现。

二要突出项目扩投资。对我们这样一个以典型的投资拉动促进发展的落后地区来说，任何时候都要把项目建设作为稳增长的“牛鼻子”和“压舱石”，牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量、今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，以重大项目建设的集中突破推动全市经济社会发展。要加强谋划争取。有关部门要认真研究国家宏观政策和投资导向，紧紧围绕棚户区改造、城市管廊、重大水利工程、农村电网、交通运输、公共服务、生态环保等领域，深入对接省上“3341”项目建设工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和PPP项目库，加强重大项目储备库建设，谋划论证一批投资大、效益高的大项目好项目，主动与上级有关部门加强汇报衔接，需要市委、市政府领导出面的，将义不容辞、主动出面协调，争取列入国家和省上的大盘子。现在正处于项目施工封冻期，国家和省上将逐步安排下达年度投资计划，在这方面要抓住时机加大力度争取。要强化招商引资。前不久我在县市调研时了解到，当前我们的招商引资政策，与周边地区相比，在土地、电力、配套服务等关键点上没有形成政策洼地，对项目、资金、人才、技术的吸引力严重不足，项目落地难、企业融资难、承诺兑现难等问题程度不同存在。各级要充分发挥自身优势，利用现有的投资平台，在不违反国家法律和政策规定的前提下，研究出台优惠政策，吸引外商投资。市委、市政府正在制定更加突出合同履约率、项目落地率、资金到位率、开工投产率等为主要内容的招商引资考核办法，坚持有所为有所不为，严格落实招商引资责任，着力引进和培育一批财源好、税源好、就业好、环保好、成长性好的强市富民项目。要加大实施力度。对列入年度建设任务的重大项目，要健全完善项目建设责任制，继续推行重大项目领导包挂和部门包抓，落实项目建设联席会议制度，坚持一个重大项目制定一个配套政策，协调解决好项目建设中的困难问题。常乐4×100万千瓦火电厂、中核技术产业园等重大项目，要确定专人跟踪服务，对遇到的问题分解到部门、落实到人头，及时协商解决。同时坚持每季度晒一次“成绩单”、每半年亮一次“排行榜”的督查机制，确保新建项目按时开工，续建项目按期完工，建成项目早日投产，力争今年确定的1380个重点项目顺利推进，固定资产投资增幅达到10%以上。

三要突出转型调结构。经济结构的合理程度和协调程度能够充分反映经济运行的质量和层次。优化经济结构不仅是单纯的产业结构调整，更重要的是依靠扩大内需提高消费需求实现的，目前我市仍处于依靠投资拉动、三产活力不强的水平上，在动力转换、经济换档的关键时期，产业结构调整和转型升级任务仍很艰巨。要走现代农业发展路子，依托肃州、敦煌国家级现代农业示范区，大力发展多采光、少用水、高效益的优势特色产业和非耕地设施农业，加快农产品原产地认证和品牌建设，狠抓标准化生产和投入品管理，构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量和食品安全监管体系，扶持农产品精深加工龙头企业做大做强，不断提升农产品供给数量、品种和质量，促进全市农业向节水高效优势特色方向发展，实现绿色化引领、标准化生产、规模化经营、产业化发展、效能化提升，打造无公害安全农产品生产基地，这样做既提升了农业发展水平，又促进了农民高效增收。要探索新型工业化发展路径，依托现有工业基础，重点抓好稳步发展新能源和新能源装备制造业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动新旧产业动能转换的各项工作。在新能源产业发展中，当前首要的任务是加快风电二期500万千瓦、光电135万千瓦、大唐八0三电厂等重大项目建设进度，积极发展光热发电，下功夫破解电力输送消纳等瓶颈制约。我最近一直在考虑如何促进电能消纳，一方面要向上争取差别电价政策，支持现有高耗能企业如三新硅业等降低用电成本，实现电能就地消纳，另一方面要探索新的消纳途径，如瓜州的新能源供热电能消纳新模式，我认为就值得大力推广。要深入推进传统产业改造提升，加速传统优势产业关键技术研发和科研成果的转化应用，加快构建原材料工业上下游聚集发展、联动发展的体系，提高资源精深加工比重，形成自己独有的比较优势。需要强调的是，玉门油田等国有大中型企业是我市发展的重要支撑，各级各有关部门要积极主动地帮助解决生产经营中的困难和问题，在项目争取、技术改造、产品研发和市场销售等各个环节全力配合和大力帮助。要充分发挥各级各类工业园区和工业集中区的平台聚集效应，尤其是XX*国家级经济技术开发区，要认真研究解决新能源装备制造企业停工停产问题，对每户企业要对症下药、一企一策，帮助企业开拓市场、降低成本，尽快复工复产、达产达标。从今年开始，市政府要与经开区单独签订目标责任书，年底单独考核。其他各类工业园区和工业集中区要进一步完善基础设施，尤其要抓好规划和环评审批，坚持新上项目入园发展，在投资强度、税收贡献、带动就业、市场前景、环境保护等方面牢牢把好准入关口，努力将园区建设成产业发展的聚集区、土地利用的集约区和循环经济的示范区。要繁荣发展第三产业，大家知道，我市旅游资源得天独厚，空气、水质、阳光都是最宝贵的资源，在全国都具有很大优势，这几年我市旅游接待人数、旅游总收入增长速度连续保持在20%以上，这个速度在经济主要指标增速放缓的情况下，显得格外耀眼。但实事求是的讲，我市三产发展水平与资源禀赋、发展条件极不适应，尤其是文化产业发展严重滞后，占GDP比重仅有3.5%，这是典型的有历史没文化，与敦煌文化旅游龙头地位极不相称。前不久省委、省政府出台《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》，明确提出我市要把旅游业作为首位产业加快发展。各级要充分发挥资源优势，尽快完善和实施全市文化旅游发展规划，以敦煌国际文化旅游名城建设为牵引，深入挖掘地方特色文化元素，围绕人文历史遗产和自然山水景观，以文化提升旅游内涵，以旅游扩大文化消费，打响敦煌飞天、XX*航天文化旅游品牌，建设以肃州区为中心的区域文化旅游集散地和以敦煌市为中心的国际旅游目的地，促进区域旅游一体化。加快推进敦煌莫高窟-月牙泉、阳关-玉门关、XX*卫星发射中心3个省级大景区建设，着力提升XX*生态湿地、金塔沙漠胡杨、玉门戈壁丹霞、瓜州榆林窟—锁阳城、肃北和阿克塞民族风情等方面的旅游开发水平，纵深推进观光旅游、乡村旅游、自驾游活动，大力发展文化会展、产品交易、户外探险、演艺娱乐、体育赛事、创意设计、健康养老、休闲养生等新业态，促进文化、旅游、商贸、体育等产业的深度融合。

四要突出城乡一体化。坚持以人为本的城镇化道路，是中央的重大决策部署，也是促进城乡一体化发展的核心要义。各级要充分发挥好城市的聚集、辐射效应，加快推进城镇化进程，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。积极推进敦煌国家级新型城镇化综合试点，深化玉门市和肃州区总寨镇、金塔县航天镇新型城镇化试点，加快户籍制度、土地流转、农村建设用地等配套改革，推进城乡教育、卫生、文化等公共服务和社会保障均等化，着力改善城乡交通、水利、电力、信息通讯等基础设施条件，促进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高1.6个百分点。深入推进产城融合，以产业化为支撑，以产促城、以城兴产，提升城市高端服务、现代商贸、科技研发、信息中介等服务业发展水平，因地制宜建设一批产城融合示范点，提高产业可持续发展能力，带动城市经济发展。深化“多规合一”，加强各类规划的衔接协调，加快供水供热供气、污水处理、地下管网等城市基础设施建设和改造维护力度，加大重点区域治理，着力解决交通峰值拥堵、车辆乱停乱放、商户占道经营等“城市病”突出问题，切实增强城市承载服务功能，彰显城市魅力。积极推进美丽乡村建设，尤其要针对我市与全省新农村建设标准相比还有很大差距，村容村貌、居住条件与我市农民收入水平极不相称，农村环境脏乱差的现状基本没有改变的问题。要积极推进美丽乡村、美丽宜居小镇、村庄示范创建活动，加大农村环境的整治力度，从今年开始坚持每年每个县（市、区）抓一个乡、每个乡抓一个村，重点抓好城中村、城市出入口和城乡结合部的环境整治，打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居村镇。市委、市政府将坚持定期开展观摩评比，达不到要求的严格追责。各级各有关部门从现在开始，要抓好乡村规划、农户住宅、条件改善的各项工作，真正让广大农民活得更有尊严、更有自信，享受改革发展成果。

三、夯实基础，提升质量，全力抓好“一号工程”

近年来，全市各级认真贯彻xxx总书记视察甘肃时的重要指示精神，全面落实市委精准扶贫、精准脱贫的政策措施，举全市之力狠抓脱贫攻坚，贫困面最大的瓜州县去年底顺利通过省上第三方验收，标志着我市进入了由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现全面小康转变的新阶段。在省委经济工作会议上，对当前扶贫攻坚形势作出了“四个转变”的综合判断，即推动脱贫攻坚工作由输血为主向输血和造血并重转变，由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现小康并重转变，由物质帮扶为主向物质和精神帮扶并重转变，由政府兜底为主向政府和社会力量支持并重转变。同时，提出了“四个盯紧、四个着力”的具体举措，即盯紧群众的获得感，着力解决实际问题；盯紧脱贫的稳定性，着力培育富民产业；盯紧既定的作战图，着力强化各方责任；盯紧立下的军令状，着力做到成果可靠。这些判断和要求是我们做好今年脱贫攻坚工作的方向和遵循，各级领导干部要认真贯彻中央和省委关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，进一步明确工作思路，强化工作措施，严格责任，明确目标，更高水平、更高层次推进脱贫攻坚“一号工程”，为困难群众与全市同步实现全面小康打下坚实基础。

一要不断夯实脱贫基础。目前，我市脱贫解困虽然实现了质的转变，但整体质量不够高，基础不牢固，脱贫群众与本地农民收入和生活水平差距还很大，没有固定、持续的增收渠道，特别是移民收入中三分之一来自于政策性收入，随时都有返贫的可能，进一步夯实脱贫解困基础的任务非常艰巨。各有关部门要认真研究离开政策性收入怎么样稳定增加收入等问题，充分发挥双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准脱贫行动等政策的综合叠加效应，继续集中人力、物力、财力，在攻克薄弱环节上狠下功夫，真正解决困难群众在道路、住房、饮水、上学、就医、用电等方面的实际问题，以更明确的问题导向、更精准的措施办法、更有力的督查落实，加大脱贫攻坚力度，打牢脱贫基础。有关部门要认真研究国家社会托底政策，进一步完善困难群众大病统筹、养老保险政策扶持机制，确保既不出现贫困反弹，又不能因病返贫，以实实在在的工作成效接受国家第三方评估。

二要培育壮大富民产业。2015年省上确定的脱贫标准是2855元，在这样一个前提下我市是有望实现整体脱贫的，但这与全市接近15000元的农民人均可支配收入相比，还不到五分之一，这些群众仅仅是脱贫了，还远远谈不上致富。这种情况原因是多方面的，但最根本的还在于我市农村经济发育不足，特别是富民惠民产业还没有真正发展起来。我在玉门调研时，了解到群众种植韭菜棚均收入达到2至3万余元，收入是正常情况下大田作物的很多倍。各级要积极探索，大力调整贫困乡村农业产业结构，培育高产田，淘汰低产田，全力扶持发展设施种植、设施养殖、枸杞蜜瓜、精深加工等特色富民产业，积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户等新型经营主体，延伸产业链条，打响特色品牌，夯实产业支撑。要积极改变扶贫方式，由“输血”向“造血”转变，重点加强困难群众致富技能培训，不断提高致富能力。同时要依托“互联网+”等新技术新模式，引导贫困群众发展农村二三产业，培育壮大新兴业态，努力拓宽增收渠道。

三要大力发展县域经济。就单纯的扶贫抓扶贫是空洞无力的，只有县域经济发展起来，脱贫致富才能有持续有力的支撑。当前，我市县域经济发展特色不鲜明、竞争力不强，尚未形成完整系统的发展体系，对脱贫致富的支撑能力和拉动作用不强。各级要高度重视县域经济发展，立足自身优势，结合实际，尽快制定县域经济发展规划，培育壮大县域经济主导产业，全力打造县域经济发展平台，加快主体培育，做大做强龙头企业，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳，着力建成一批有影响的特色产业、特色企业、特色园区，形成脱贫致富的有力支撑。

四、改革引领，创新驱动，不断增添发展动力

今年，全面深化改革的工作任务艰巨而繁重，尤其是主要领域的改革将陆续推出，改革的主体框架基本建立。各级要充分发挥改革的牵引作用，坚持创新驱动，继续加大力度，把各项改革向纵深推进、向关键聚焦，真正把改革的效果体现出来、把发展的动力激发出来。

第一，坚持问题导向，深化重点领域改革。这次省委经济工作会议指出，全面深化改革已经连续实施多年，改革方案出台了不少，但在推动落实中还存在相互衔接不紧密、配套方案跟不上、改革节奏不匹配等问题，特别是大量改革事项下沉和审批权限下放后，基层跟进能力薄弱、承接转化难度大，很大程度上影响了改革的进程和发展的成效。当前要结合贯彻落实新发展理念，深入分析制约我市发展的体制机制性障碍，针对存在的薄弱环节，找准切入点和突破口，从重要领域、重点环节发力，着力抓好行政审批、商事制度、资源配置、要素流动方面的改革，探索完善市场导向机制的有效举措。尤其要继续抓好行政审批制度改革，该调整下放的事项坚决调整下放，接管的事项逐一研究对策，完善配套制度，加大监管力度，实现便利化服务和高效化审批。同时，要全力推进农业供给侧结构性改革，这也是今年在基层推进的最大改革工程，要从我市农村农业实际出发，立足抓好“三权分置”、土地流转、水权确权、水价综合改革，以点带面，推动农业改革顺利实施和农村一二三产业深度融合。最近，市委将召开全面深化改革领导小组会议，对一些领域的改革如何破题要进行深入分析研究，各部门要及早做好准备，提出切实可行的方案和措施，打破利益束缚，消除推进改革的一切阻碍，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

第二，坚持创新引领，大力振兴实体经济。没有实体经济这个根基，经济发展就是无本之木、无源之水。要加大科技创新力度，在政策、项目上扶持大禹节水、奥凯种机等科技创新型企业，集中力量突破一批关键技术装备、核心支撑软件以及基础零部件、工艺和材料，强化管理创新、标准制定，迅速成长为行业领军者。特别要加大小微企业整合力度，创造条件促进中小微企业更好参与市场公平竞争，对有发展前景的要在制度设计、融资安排上扶持成为规上企业，帮助做大规模、做强产业。要培育壮大新兴产业，完善创新平台和服务条件，加大对新兴产业和先进制造业、现代服务业的投资，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。要制定出台土地阶梯式供价、财政贴息、金融支持等扶持政策，切实减轻实体企业负担，探索创新银政、银企合作和社会资本投入新模式，吸引社会资金更多流入实体经济，让投资者和经营管理者搞实业有回报、有前景。各级各部门一定要增强大局意识、责任意识和发展意识，把振兴壮大实体经济作为改革的重要突破，算好大帐、总帐、长远帐，研究探索振兴实体经济的改革措施，建立促进实体经济健康发展的体制机制。

第三，坚持内外联动，构建全方位开放格局。开放也是改革。随着“一带一路”战略的深入实施，特别是首届敦煌文博会的成功举办，我市的知名度和影响力迅速提升，由偏居西北内陆地区成为向西开放的前沿阵地，经济社会发展的开放度和外向度明显增强。我们要顺势而为、乘势而上，牢固树立开放发展理念，立足地缘区位、文化底蕴、矿产能源、产业基础等优势，充分发挥敦煌文博会、XX*新博会的平台效应和敦煌国际空港的支撑作用，着力打造丝绸之路经济带黄金段重要节点城市，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，既要积极承接东中部产业转移，又要积极引进一批有规模的外向型企业，扩大先进技术设备和关键零部件进口，提升我市重要经济走廊和开放门户地位。同时，要坚持走出去与引进来相结合，支持我市特色农产品加工、节水材料、种子机械、新能源装备制造等走出去，特别是以中（以）中小企业国际节水产业合作园区建设为突破口，组织引导更多有实力的企业在境外投资办厂，进一步深化国际产能合作和技术交流，实现优势互补、互惠共赢，提高对外开放的层次和水平。

五、尽心尽力，普惠民生，确保社会和谐稳定

市第四次党代会提出，要让人民群众生活的更加体面、更有尊严，这是本届市委的最高追求，也是推动经济社会发展的最终体现。我们要坚持以人民为中心的发展思想，从解决群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，把民生领域的各项工作做实做细做好，进一步织密扎牢民生保障网。

一要尽心尽力把好事办好。近年来，我们在财政收支趋紧的情况下，不断加大民生投入，财政投入民生的资金一直保持每年10%以上的增长，有效解决了群众生产生活方面的困难和问题，提升了人民群众的幸福感。各级要继续把改善民生作为大事牢牢抓在手上，牢固树立“再紧也不能紧民生”的理念，建立正常投入增长机制，在制度层面巩固完善。就业是民生之本，今年我市需要新增城镇就业2.2万人，任务也非常艰巨，要重点保障好大学毕业生和零就业家庭的就业，加强就业指导和服务，多措并举稳定就业。我市今年棚户区改造的任务依然繁重，不少家庭没有能力通过市场解决基本住房问题，国家和省上今年将继续实施棚改工程，我们要认真做好申报计划，积极做好项目资金争取，探索建立各方满意的棚改模式，在这方面省上明确要求要推广会宁县推行货币化安置的工作经验，各县市区和相关部门要组织人员到会宁县学习考察，破解棚改资金筹措难、征收补偿难、群众安置难等问题。民生工程始终是党和政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，要坚持把改善城乡公共服务设施作为民生工作的着力重点，加快组织实施一批民生项目，切实增强公共服务保障能力。要健全完善公共服务体系，有效扩大教育、医疗、文化、就业等公共服务供给，着力提高教育教学水平、健康服务水平和社会保障水平，不断提升群众幸福指数。

二要尽心尽力把实事办实。要继续坚持问计于民，问需于民，注意倾听群众呼声，创新惠民实事征集方式，充分利用微信、论坛等各类新兴媒体平台广泛征求群众意愿，科学规划“民生清单”，寻求民生工作的“最大公约数”。坚持办好为民承诺实事，对各级政府承诺的惠民事项，要分阶段确定目标，落实好责任，确保逐项按期完成，决不能失信于民，真正把基础性普惠性的事做到群众心坎上。严格落实惠民政策，切实抓好粮食直补、两免一补、低保医保等惠民政策落实，做到不缩水、不变味、不走样。认真落实社会保障政策，在财力和条件允许的前提下，适当提高保障标准。严格执行国家工资福利政策，督促企业全面落实职工工资福利和保障待遇，积极创造条件，鼓励和引导无固定收入群众在创新创业中多渠道增加收入，让广大人民群众共享改革发展成果。春节将至，各级要超前部署，全力做好粮油、蔬菜等生活必需品的供应工作，确保市场供应充足、物价持续稳定，认真组织开展“送温暖、献爱心”活动，为困难群众送去生活必需品，帮助解决实际困难，让他们真切感受到党和政府的温暖。

三要尽心尽力把难事办妥。冬季取暖、生态保护和安全生产等是群众关心关注的热点难点问题，各级要高度重视，严格责任，强化措施，确保不出现大的问题。在省委经济工作会议上，王三运书记对XX*城区供暖三年两次的大事故提出严肃批评，明确指出这两次事故既引起了群众不满，对外也造成了不好影响。市委、市政府已组成专门调查组对事故展开调查，同时委托第三方进行评估，要根据评估结果查清原因，属于工程质量方面的问题要进行彻底改造，属于安全生产方面的问题要堵塞漏洞，不论是哪个方面出的问题，都要实施更加严格的责任追究，绝不允许类似问题再次发生，否则我们既不能给省委、省政府一个满意的交待，也不能给全市人民一个满意的交待。环境保护既是生态问题，更是发展问题、民生问题、和谐问题，各级要全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，加强重点行业和重点领域减排治污工作，强化环保工作督查，狠抓环境污染突出问题和薄弱环节治理，对中央环保组督办的事项，要按时限要求逐一全面整改。对祁连山生态保护问题，xxx总书记及张高丽、汪洋副总理分别作出重要批示，省委、省政府主要领导也有明确指示和要求，各级要从政治的高度深刻领会贯彻，着眼构筑西部生态安全屏障，严格落实各项政策措施，彻底整治存在的突出问题，切实加强重点区域监管，把祁连山XX*域内的生态保护工作抓实抓细抓好。深入开展安全隐患排查，严格落实安全生产责任，坚决打击违法违规生产经营建设行为，尤其是当前一些企业进入赶工期，交通运输更加繁忙，群众出行和大型文娱活动增多，这个时候一定要保持高度警惕，细化工作方案和措施，严防事故特别是重特大事故发生。要认真做好信访和维稳工作，对群众的合理诉求要最大限度的解决，一时解决不了的要做好情绪疏导和政策解释工作，紧盯社会治安领域的一些易发多发的苗头性倾向性问题，提前预判、落实责任，把各类隐患解决在萌芽状态，对各类违法犯罪行为要严厉打击，全力保持社会大局和谐稳定。

六、从严治党，强化保障，提高党的领导水平

加强和改善党对经济工作的领导，是经济平稳发展的根本保证。我们要深入贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党要求切实有效地体现到党领导经济工作之中，不断创新党领导经济工作的观念、体制和方式方法，为经济发展掌好舵、护好航。

一要切实增强决策部署的执行力。贯彻落实中央和省委经济工作会议精神是全市各级的政治责任。首先，要提高贯彻落实的坚定性，全市各级要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，对中央和省委作出的决策部署、确定的改革方案必须坚决落实，绝不能走形变样，更不能阳奉阴违，对稳中求进的总基调、供给侧结构性改革这个主线必须严格遵循，不能有任何的偏离和摇摆。其次，要提高贯彻落实的自觉性，当前国际国内形势错综复杂，极大的考验着各级干部对发展潮流的洞察力和经济形势的判断力。各级领导干部要强化对新知识、新技能、新问题的学习，经常性深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，了解真实情况、发现薄弱环节，超前研判发展形势，超前谋划重点任务，超前制定推进措施，不断提高驾驭复杂局面的统筹能力、应对复杂环境的谋划能力和解决复杂问题的干事能力。对此，市委建立了每季度听取一次经济工作汇报，市政府每月听取一次经济工作汇报等工作制度,专门分析研判经济形势、查准存在问题，有针对性制定措施，推动工作落实。

二要切实增强推动工作的落实力。我市经济社会发展中存在的突出问题，既有经济下行压力持续加大等客观因素的影响，也有全市部分干部推动落实的能力素质、责任担当不能很好适应新形势、新任务、新要求等主观方面的原因。省委王三运书记在XX*调研时指出，南梁精神、航天精神、铁人精神是甘肃精神的魂，其中航天精神和铁人精神就是在XX*大地上铸就的，这也是我们XX*精神的魂。全市上下要把航天精神、铁人精神传承好、发扬好，强化做标杆、走前列的信心和决心，坚持把工作当作事业来看待，在改革发展的实践中锤炼勇于担当、能打敢拼、不怕困难的过硬作风，着力在发展中检验党性、展示作为。各级党组织特别是党员领导干部要学会用弹钢琴的方法谋划和指导工作，尤其对重大项目、重点工作和热点难点问题，要经常深入一线，靠前指挥、盯紧抓实，为全市广大干部群众做好表率。各级各部门的干部职工要认真履行职责，对自己职责范围的工作，既要勇于作为、敢于担当，还要善于作为、善作善成，确保各项工作顺利推进。

三要切实增强激励约束的导向力。要把工作实绩作为“风向标”，把考核作为“指挥棒”，形成争先进位、争创一流的工作氛围。要强化督查狠抓落实，认真实施省委“111”督查落实细则，以钉钉子精神抓好工作落实。由市政府牵头成立八个督查组，每季度对县市区和XX*经济技术开发区经济运行情况、主要经济指标完成情况进行督查。要严格考核抓落实，完善考核评价机制，科学合理地确定评价标准，用发展的业绩评价干部、选拔干部、使用干部，对埋头苦干、成绩卓著的要表彰奖励，对失职渎职和不作为、乱作为的要追究责任，对认识模糊、工作拖拉、措施不力造成考核名次靠后的，要严格问责。市委将旗帜鲜明地为敢于担当、善作善成的干部担当，为坚持原则、敢于负责的干部负责，让能干事者有机会、干成事者有舞台，决不让老实人吃亏、不让能干事的人吃亏，着力营造风清气正勇于担当的干事创业环境，确保今年各项目标任务顺利完成。

在市委经济工作会议上的讲话

（2016年12月30日）

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结2016年经济工作，分析当前经济形势，部署2017年经济工作，推动全市经济加速转型、奋力赶超。等会，懿文市长还要进行具体部署，请大家抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、2016年的“答卷”

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以xxx总书记系列重要讲话为根本遵循，坚持新发展理念，坚持加速转型、奋力赶超，高举开放大旗，着力创新引领，突出转型发展，力推供给侧结构性改革，积极付诸“行动”、认真履行“责任”、努力彰显“力量”，克服了一个一个困难，夺取了一个一个胜利，总体扭转了主要经济指标在全省落后的被动局面，成功实现了“十三五”的开门红，向省委、省政府和全市人民交出了一份合格的答卷：预计全年地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长11.8%，一般公共预算收入、地方收入分别增长9.6%和12.8%，城乡居民收入分别增长8.1%和10.1%，主要经济指标增速大幅提升，在全省排位明显前移，一般公共预算收入、地方收入、社会消费品零售总额增速跻身全省前列。供给侧结构性改革、项目建设、安全生产、脱贫攻坚、民生保障、基层党建等工作成效明显，全市呈现出经济逐步向好、社会稳定祥和、换届风清气正、干群奋发努力的良好态势。

这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是市几大家班子精诚团结、同舟共济的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、共同奋斗的结果。

这一年，我们之所以能把握主动，迎难而上，夺取胜利，有几点是值得认真总结的：一是抓得早。今年元月1号，我们就专门调研中心城区建设与发展。1月7日至15日，集中就全市经济工作、项目建设、招商引资、园区工作等进行了部署安排。随后，我们出台项目建设大比拼方案，提出了连续作战、决战决胜的工作要求，防止了以往一季度经济指标下滑的惯性。“十三五”规划一出台，立即部署实施七个“三个行动计划”，使“十三五”规划变得更具体、更可操作。在全省率先创造性地提出PPP商务谈判条件、工作流程和工作标准，形成了一系列配套完善的操作体系。一年来，所有重要工作基本上都在第一时间进行了安排和部署，从而牢牢抓住了经济工作的主动权。二是抓得准。在工作中，我们深刻领会中央和省委的精神，紧密结合实际进行决策部署。今年以来，我们提出的转型创新、提振工业、高举开放大旗、发扬长征精神、建设富饶美丽健康祥和新等举措和目标，现在来看，与最近中央、省委经济工作会以及省党代会的精神是高度契合的。三是抓得实。把全年工作的目标任务项目化、数字化、具体化，都落实到具体的时间点、责任单位和责任人。市委常委带头晒责任清单、任务清单，开展履职落实情况对帐点评，以上率下，层层传导压力。加强经济工作的研判、调度，对各种困难和问题集中会审，逐个解套。在去年启动实施房地产“解难题、保稳定、促发展”专项行动的基础上，今年又在全省率先出台了商品房去库存的系列配套政策，商品房去化周期从36个月降到16个月以内。这种实打实的工作，确保了实打实的成效。四是抓得细。从“默写入党誓词”“禁赌限牌”等“细节”“小事”入手，治陋习、正风气；从“企业入统”“理顺园区管理体制”“涉企收费项目清理”“融资平台建设”“技术平台搭建”“高素质人才引进”等最基础的工作入手，聚要素、添活力；从民间融资、住房办证、信访问题、安全生产等矛盾问题入手，守底线、保稳定，为经济发展扎稳了平台、营造了良好环境。五是抓得紧。紧盯任务目标，一个阶段一个阶段推进，一个环节一个环节紧扣，以旬保月，以月保季，以季保年，稳扎稳打、步步为营。紧锣密鼓推进项目建设大比拼和七个“三年行动计划”，明确工作的时间表、路线图，以“钉钉子”的精神强化督查、狠抓落实。

一年的实践证明，世上无难事，只要肯攀登！只要我们抢抓机遇、自强不息、迎难而上、奋发向上，的发展就一定能够蓬勃向上、蒸蒸日上！

同时，我们也要看到，经济运行中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，综合实力不强；产业结构性矛盾突出，转型发展任务繁重；开放型、外向型经济发展明显不够；经济发展的动能转换接续乏力，新动力不足和旧动力减弱的矛盾突出；实体经济发展困难；民生事业、基础设施、生态环境等方面的欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨；民间融资的风险、安全稳定的压力仍然较大；党员干部的作风、能力与发展的需要还有差距，等等。这些问题，我们必须在今后工作中，全力加以解决。

二、2017年经济发展的形势和任务

做好2017年的经济工作，必须科学研判形势，坚定发展信心。

从国际上看，虽然复杂性、不稳定性、不确定性因素增多，但经济缓慢复苏的总体趋势不会改变。从国内来看，虽然下行压力增大，但中央坚持稳中求进的总基调，并将其上升为治国理政的重要原则，财政政策更加积极有效，货币政策保持稳健中性，供给侧结构性改革不断深化，明年将召开党的十九大，这些都为地方经济发展提供了良好的预期和环境。从全省看，中央支持中部地区建设“四区一中心”，“一带一部”深入实施，支撑发展的动力强劲，新动能加速成长，省党代会描绘的宏伟蓝图催人奋进，经济持续稳健增长保持强劲势头。这些，都将为我市经济社会发展创造良好的环境。从我市的情况看，我市经济运行虽然面临不少问题和矛盾，但仍然处于挑战与机遇并存的战略机遇期，有利因素、条件很多：一是换届即将圆满完成，组织架构全部搭建成功，各级抓发展的时间、精力客观上更加集中；二是“加速转型、奋力赶超”的氛围和共识逐步形成，特别是市党代会描绘的富饶美丽健康祥和新的宏伟蓝图和重大决策，正在变为推进发展的强大合力；三是加快转型发展的基础逐步夯实，产业基础、各类平台、体制机制、交通区位都有了较大提升与完善；四是想干、敢干，会为、善为的干部不断增多，一大批年富力强、勇于创新和敢于担当的干部走上领导岗位，一大批业务骨干走上关键岗位，昂扬向上的精神状态正在凝聚；五是政策叠加效应持续释放，随着“中部崛起”“一带一部”“国家老工业基地建设”“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划”、省政府九号文件和一系列改革举措的深入实施，的政策红利优势非常明显。

2017年是贯彻落实市第五次党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进七个“三年行动计划”的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作会议以及省第十一次党代会、市第五次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“加速转型、奋力赶超”，高举创新和开放大旗，全面铺开转型发展、脱贫攻坚、生态环境治理三大战役，矢志攻坚克难，探索“变道超车”，全面实现争先创优，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设富饶美丽健康祥和的新。

贯彻这一总体要求，市委考虑，明年经济增长预期目标为8.5%左右，财政收入增长9%以上，城镇新增就业3.7万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

把明年经济增长预期目标确定为8.5%左右，主要基于以下几个方面的考虑：第一，这是落实中央、省委决策部署的要求。中央提出明年经济增长预期目标为6.5%左右，省委提出明年经济增长预期目标为8%左右，我们考虑到基数较小，差距较大，需要加速赶超，提出8.５%左右的目标，切合实际，也与兄弟市州大体相当。第二，这是贯彻市第五次党代会精神的要求。市第五次党代会确定未来五年经济年均增速为8.5%，七个“三年行动计划”提出力争用三年的时间完成五年的主要工作任务，要求我们必须保持这样一个增长水平。第三，这是稳预期、稳增长、稳就业的要求。8.5%左右的增速，略高于今年，与经济增长潜力吻合，与保持中高速增长、实现奋力赶超的目标一致，也为稳定预期、扩大就业、防控风险争取空间。

做好明年经济工作，实现预期发展目标，必须把握以下几条原则：一要正确理解稳中求进。这是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。要把稳中求进总基调贯彻到经济社会发展的方方面面，在经济增长、物价运行、社会就业、社会大局上要“稳”得牢靠，在结构调整、方式转变、改革开放、民生改善上要“进”得有力。二要大胆探索“变道超车”。“变道超车”，是“加速转型、奋力赶超”的重要战术。“变道”是方式，“超车”是目的。就是要革新思想，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，不能墨守成规、固步自封；就是要打破“常规”，以超常规的能力和手段，抢占先机，不能束手束脚、畏首畏尾；就是要攻坚克难，奋勇争先，创造条件，迎难而上，大干快上，不能犹豫不决、迟滞不前。三要努力全面争先创优。不管是经济部门还是社会民生部门，不管是党委部门还是政府部门，不管是机关单位还是基层一线，都要积极工作，奋勇争先，要有一个好的工作水平，有一种好的精神状态，有好的绩效、好的形象、好的口碑。不仅要在全市争先创优，还要努力在全省、全国争先创优。四要切实防范风险。中央、省委明确提出，明年要把防控风险放到更加重要的位置。必须坚持问题导向，及时化解消除社会稳定、安全生产、金融领域的各类风险点，抓早、抓小，把影响安全稳定的苗头及时掐灭。确保不发生较大以上生产安全事故，不发生大的失控的群体性事件，不发生群体性的越级上访，不发生区域性系统性金融风险。坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定祥和。

三、盯住短板，瞄准重点，实现重点突破

明年经济社会发展的任务很重，不能“眉毛胡子一把抓”，务必盯住短板拉长补齐，瞄准重点问题，实现重点突破，达到整体推进。

第一、着力提振以园区为主的工业经济，形成优势产业集群。因工业而立、因工业而兴，现在是因工业艰难而困难，将来还要靠工业兴旺而繁荣兴旺。要以深入实施“工业提振三年行动计划”为契机，提振的工业经济。各地、各园区要把自己的优势和特色研究透彻，找准方向和特色，实打实抓好规划，避免同质化竞争；千方百计做大做强支柱产业，延伸产业链、价值链，形成一批具有核心竞争力的工业企业，把全市园区建设成为主导产业突出、配套产业链齐备的工业集群体系；切实抓好生产性配套、生活性配套。理顺体制机制，给予国家级、省级园区相应的经济管理职能，给予各级园区应有的审批权限，放手让园区发展。各地要把园区作为工业经济发展的大平台、大舞台、大擂台，比规模、比速度、比效益、比贡献，形成企业入园、产业集聚、实业兴旺的良好格局，真正把各园区建成转型发展的先行区、开放合作的示范区、引领和支撑发展的桥头堡。

第二、着力推进现代服务业发展，不断促进发展提速、比重提高、水平提升。服务业前景广阔、潜力巨大，是当前经济发展的短板，也是未来经济发展的生力军。全市上下要大力推进“文化旅游及健康养老产业发展三年行动计划”，把我市服务业发展提高到新的水平。服务业，既是事业，更是产业。要用好用活政府和市场“两只手”，通过发展产业来确保事业的健康发展。善于做结合文章，学会“无中生有”“小题大做”，推动文化旅游、健康养老、商贸物流、现代金融等各个产业相互融合，生产性服务业和生活性服务业相互促进，传统服务业与新兴服务业相得益彰。实施“名优工程”，谋划、布局、推进一批重点项目，扶持一批重点企业，培育一批具有特色的服务业品牌。比如，文化旅游方面，重点是“三张名片”：第一张是“曾国藩”，第二张是“紫鹊界梯田”，第三张是“波月洞”，这些名片，都有底蕴、有背景、有故事，很好策划包装，可以搞出大手笔，产生大影响，形成大效益。还比如商贸、饮食、民居建筑等，也有不少好的题材，要加紧发掘、修缮和建设一批名镇、名村、名街、名店、名校……，培育和发展一批名师、名医、名匠、名厨、名商……不断提升的美誉度，吸引更多的人游在、住在、吃在、玩在、买在、养在、发展在、享受在。

第三、着力推进农业现代化，促进农业提质增效。做好明年“三农”工作，最重要的任务是，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变。农业要增加收益。鼓励和引导农民立足资源禀赋、面向市场需求，调整农作物种植结构、畜牧水产养殖结构，努力满足社会对农产品多样化的需求。深入实施“菜篮子”工程，重点建设黑猪、黑牛、黑茶、食用菌、油茶、果蔬等特色产业园，培育壮大一批具有地理标志的农产品品牌。注重引入新技术、新业态和新模式，积极推动农产品加工增值，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，千方百计提高农业附加值。农产品要提高品质。大力推进规模化、标准化、绿色化、品牌化生产，进一步健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，真正让老百姓“吃得安全、吃得放心”。农民要增强素质。抓好农民职业教育和技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

第四、着力抓好以“四张网”为重点的基础设施建设，强化发展支撑。突出抓好以交通、能源、水利、信息“四张网”为重点的基础设施建设。必须强化“网”的理念。“网”，是一个纵横交错的组织或系统。我们的基础设施网，要求是交通网、能源网、水利网、信息网等等，网网相联，做到全市域、无障碍、畅通无阻。这里有三层意思：一是市“网”要对接好省“网”、国“网”，成为一个整体；二是“网”与“网”要无缝联结，比如，交通网就是高铁、高速公路、干线公路以及农村公路要互联互通，不能出现“断头路”，交通网还要与能源、水利、信息网络互联互通，不能“互不往来”；三是“虚拟网”与“现实网”要结合，深入实施“互联网+”行动计划，推动“互联网+交通”“互联网+能源”“互联网+水利”“互联网+产业”，真正织好基础设施网，使之成为我们“网罗”天下资源的“发展大网”。要舍得“网”里投入。基础设施是生活和发展的基础和支撑，迟搞不如早搞。从眼前来讲，对促投资、稳增长、保就业，有“立竿见影”的功效；从长远来讲，可以节约成本、增强后劲，是“造福子孙”的大好事。各级各部门要舍得花时间、精力和财力，积极对接国家、省里的项目布局，打好主动仗、下好先手棋。要善于发挥“网”的优势。用好交通网，降低物流成本、空间成本和时间成本，使之转化为物流优势、旅游优势、产业优势；用好水利网，确保农业旱涝保收；用好能源网，为发展提供更加便捷、通畅、绿色的动力源；用好信息网，建设“智慧城市”，加强“跨界整合”，促进信息共享，让信息多跑路、群众少跑路、生产生活更高效便捷。

第五、着力建设品质城区、秀美县城、特色小镇、美丽乡村，推动城乡协调发展。今年11月，市委城市工作会议已经作了全面部署安排，请大家对好标、算好帐，认真贯彻落实，努力把建设成为山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市。建设过程中，要注重处理好几个关系：一是眼前与长远的关系。建设品质城区、秀美县城、特色小镇、美丽乡村，必须科学规划，遵循发展规律，综合考虑功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，注意给未来留足发展空间，防止规划落伍；强化规划执行，一张蓝图干到底，防止规划折腾。二是建设与治理的关系。统筹搞好地上与地下的建设，有效解决好“逢雨必涝”“马路拉链”“垃圾围城”等突出问题。不断巩固和拓展文明城市、卫生城市、美丽乡村创建的成果，始终围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”搞好管理与服务，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。三是生产、生活与生态的关系。着重把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持以产兴城、以城促产、以城带乡，推动产城融合、城乡协调。尽可能保护好的山山水水，做活山水文章，把好山、好水、好风光融入城市，展现在湘中大地。

第六、着力脱贫攻坚，切实保障和改善民生。脱贫攻坚，是“十三五”头等大事和第一民生工程，全市各级党委、政府和有关部门都立下了军令状，必须以对党的绝对忠诚坚决打赢脱贫攻坚战。要紧扣“两不愁、三保障”目标，牢牢把握“六个精准”“五个一批”的扶贫政策，着重抓好产业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、金融扶贫。以“治懒”为抓手，大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力，变“帮我脱贫”为“我要脱贫”。在狠抓贫困县贫困村脱贫工作的同时，高度重视抓好非贫困县非贫困村的脱贫工作。对于在脱贫攻坚中工作不力、完不成任务的要严肃问责，对于敷衍应付、弄虚作假、欺上瞒下的更要严肃问责，坚决防止虚假脱贫、口号脱贫、数字脱贫。善于从人民群众普遍关心的突出问题入手，从群众的“痛点”找药方，努力解决老百姓上学、就业、就医、住房等现实困难，全面建成覆盖城乡的社会保障体系，构筑民生保障的安全网，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

第七、着力加强生态环境保护和治理，牢牢守住生态安全底线。市委、市政府站在建设健康的高度，部署实施“天蓝水净地绿三年行动计划”，决定着力解决损害群众健康的突出问题，打一场攻坚战。一方面，坚决做好“减法”。坚决落实节能减排任务，深入推进城乡环境综合整治和流域治理，消灭个别地方臭烘烘、雾蒙蒙、乱糟糟的现象，减少大气、水、土壤的污染，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。坚持问题导向，依法依规严肃查处各类破坏生态环境的人和事，绝不手软。另一方面，认真做好“加法”。大力发展绿色产业、两型产业，大力开展植树造林和封山育林，积极创建国家森林城市，打造绿色家园，努力让的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

四、加强党对经济工作的领导，在全市形成万马奔腾、奋勇争先的良好局面

做好经济工作，关键在各级党组织、在各级党员干部。要持续深入开展责任心教育，进一步激发全市广大党员干部履职尽责、攻坚克难，为经济平稳健康发展提供坚强保证。

1、务必做到聚精会神。当前，市委和县乡班子换届都已经完成，市人大、政府、政协班子换届也即将完成，接下来的工作重心，就是要心无旁骛，把心思、精力和智慧集中到经济建设上来，集中到打好脱贫攻坚、转型发展、生态环境治理三大攻坚战上来，集中到落实七个“三年行动计划”上来，集中到项目建设上来，努力把我们的美好“愿景”变成生动的“实景”。

2、务必做到勤奋务实。“一个行动胜过一打纲领”。全市各级领导干部要牢记xxx总书记“空谈误国，实干兴邦”的告诫，把落实中央、省委和市委经济决策部署作为政治责任，踏石留印、抓铁有痕，办实事、求实效，一项一项地把明年经济工作目标落在实处。少提新口号、多想新办法，少讲重大意义、多讲具体措施，少讲宏观概念、多讲微观操作，少讲过去“怎么样”、多讲现在“怎么办”，少讲他人“怎么嘀”、多讲自己“怎么干”。让重实干、求实效成为一种习惯、一种风尚。

强力推进项目建设大比拼活动，强化考核和正向激励，用好考核成果，严格兑现奖惩，弘扬一批先进典型，发现和重用一批想干事、能干事、干成事的好干部，把精气神比出来，把战斗力比出来，把好干部比出来，掀起项目建设大比拼的新高潮。建立完善容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，让为公担当者没有后顾之忧，让流血流汗者不再流泪。

3、务必坚持创新引领。把创新引领贯穿到转型发展的全过程，把科技创新作为创新引领战略的核心任务来抓实抓好。切实增强创新供给能力，进一步整合政府资源、企业资源、高校资源以及外地资源，集聚到全市科技创新体系中去，构建产业技术创新联盟，搭建更多技术孵化创新平台。不断加强与大长沙等地的技术合作，建设长沙国家自主创新示范区孵化基地。广大企业在科技创新中要“唱主角”“挑大梁”。每年跟踪研究一项或几项前期研究或中试项目，在小试、中试环节，甚至实验室研发环节就主动介入，真正形成开发一代、研发一代、储备一代的技术创新格局。围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求，推动科技成果转化，推动全市产业和产品向价值链中高端跃升，不断提高全市供给体系的“技术含金量”。坚持不为所有、但求所用，加快实施“亿元人才引进工程”，广开门路，集聚一批科技创新领军人才，建立起一支具有特色的宏大的科技人才队伍，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。

4、务必深化改革开放。要以供给侧结构性改革为主线，大力推进全面深化改革。中央、省委明确，“三去一降一补”是2017年供给侧结构性改革的重点任务，怎么“去”、“去”多少，怎么“降”、从哪里“降”，怎么“补”、“补”什么，要全面摸清底子；哪些是必须要搞的，哪些是已经搞的差不多了的，哪些是需要加大力度的，都要有一本账，都要有针对性地抓。同时，不能为完成任务而完成任务，要善于在“改”中创新，实现在“去”中转型，在“降”中提质，在“补”中固本，真正达到优化供给侧的目的。高度注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进全面深化改革，扎实抓好国企国资、行政管理、农业农村、产权保护制度建设、财税和金融体制改革、养老保险制度、环境保护等各项改革，更多释放改革红利。

用实际行动“引进来”“走出去”，推动更深层次、更高水平的双向对外开放。“引进来”，要有大胸怀、大视野、大气魄。只要有利于发展的好企业、好项目、好人才、好技术、好资源，我们都应该敞开胸怀，积极引进来。招商引资，应该是欢迎天南地北的投资者，既要招“娄商”，也要招“外商”，瞄准世界和全国500强、央企，开展更广泛的招商引资、引才引智。“走出去”，要大踏步、迈大步、不停步。充分利用“湘博会”“广交会”“深交会”以及公共保税仓库、铁路口岸等对外开放平台，把的好企业、好产品、好资源、好风光推出去，不断提高经济的外向度。广大企业家要“放眼看世界”，立足全省、全国甚至全球，抢抓机遇，参与竞争，抢占市场。

５、务必夯实基层基础。以明年村级换届为契机，大力加强基层组织建设，选优配强村支两委班子特别是支部书记，强化党建扶贫力度，着重加强合并村的班子建设。要更多地关注基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。对基层干部要给予更多关怀，真正从政治上关心、工作上支持、待遇上保障，积极为基层干部创造良好工作、生活和成长条件，让基层干部更有“干头”，更有“奔头”。

同志们，展望2017，我们信心满怀。让我们紧密团结在以xxx同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进，坚定信心、真抓实干，以经济社会发展的新成绩，迎接党的十九大胜利召开！

牢牢把握经济社会发展主动权

科学有效地做好各项工作 
——在市委经济工作会议上的讲话

（2016年1月13日）

市委书记 XX

我就全市上下如何在新常态的大背景下，科学有效地做好各项工作，牢牢把握经济社会发展主动权，讲三点意见：

第一，认识要到位，着重解决好思想总开关问题

思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位，才能有行动的自觉和主动。xxx总书记在中央经济工作会议上指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，着力加强结构性改革，努力做到“十个更加注重”，坚决实施“五大政策支柱”，坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上，深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素，提出要强化底线意识、坚定必胜信念，着力推进“六大发展”、“三个突破”，重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求，为我们进一步认清形势、坚定信心，做好2016年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质，对当前经济社会发展面临的严峻形势，保持清醒的认知，以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。

一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势，对2016年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如，中央提出推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求，提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”，全力推进“三个突破”，本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉，决不能三心二意，决不能犹豫彷徨，真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。

二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到，我市经济运行出现局部回调和阶段性波动，符合客观经济规律，总体仍处于可控范围，经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变，必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到，淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛，这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价，我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备，不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸，必须不动摇、不退缩、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到，矛盾无处不在、无时不在，但任何事情都有两面性，挑战中蕴含着机遇，困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观，一遇到逆境就悲观失望，一定要以坚定的道路自信，在挑战面前站得直、困难面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。

三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来，市委、市政府团结带领全市干部群众，在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上，把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心，聚焦障碍、科学施策、精准发力，经济社会平稳较快发展，各级干部的精神状态发生可喜变化，静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚，社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛，这充分说明，事在人为，关键在干。应对经济下行压力，任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”，找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量，一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去，不浮躁、不争论、不懈怠，不刻舟求剑，不急功近利，要锲而不舍、久久为功，积跬步致千里，积小胜为大胜。

2. 适应要主动，着重解决好方法路径问题

对新常态，我们都有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应必须主动、必须积极，适应的越快越好，决不能坐着等、站着看，错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程，把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措，把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手，进一步找准推动发展的切入点和突破口，在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。

一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件，瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向，超前谋划，科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区，也涉及众多产业和巨量的要素调动，将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位，抢先一步，精准对接，积极承接产业转移、推动产业转型升级，深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施，不断创新区域发展模式、区域间合作方式等，努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点，这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业，从目前看，各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势，以“宽带中国”示范城市建设为载体，实施“互联网+”行动计划，推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享，推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展，努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置，抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇，启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，凸显中心城市的首位度，增强引领带动能力，推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上，我们还要专门召开会议进行安排部署，市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网，综合交通条件较好，在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设，进一步完善交通网络，强化枢纽功能，以大枢纽带动大物流，以大物流带动产业群，打造运城经济社会发展的核心增长极。

二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下，在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势，充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势，走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台，立足主场优势，发挥牵头作用，积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立，尽快召开三省四市协调会议，扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，加快建设一批重大基础设施项目，促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融，不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会，抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措；进一步理顺体制机制，制定出台招商引资年度专项行动计划，依托运城海关和检验检疫机构等开放平台，开展专业招商、精准招商、务实招商，使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位，加快推进航空口岸开放，切实做好综合保税区建设各项准备工作，打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台，使运城成为中西部地区对外开放的新高地。

三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置，以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长，持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看，我们的一些县（市、区）、经济开发区项目谋划的太虚、太空，不着边际，根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些项目能实施，实施到什么程度，要素能不能保障到位，这些都要进行精细化的对接、研究和测算，做到心中有数。会后，各级各部门、包括分管领导，要结合“十三五”项目规划编制，一个口一个口、一块一块梳理谋划2016年的项目，确保项目谋划的科学性、可行性，真正做精做实项目储备库；要围绕新兴接续产业，重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划，做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动，提前精心准备，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，做到有的放矢，出手必有得，确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核，对各县（市、区）、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务，重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真，具体工作中，商务局要精准统计招商引资数额，同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计，督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目，去年7月份落地开工，12月份正式投产，实现了当年开工、当年建成、当年达产，充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中，我们也发现各县（市、区）、经济开发区有许多创新性的好做法，市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验，剖析一些项目进展缓慢的深层次原因，汇编成册，下发各级各有关部门，指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴，通过层层签订责任状，制订具体方案，明确时间表，倒排工期、强化督查等工作措施，确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责，做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目，及时纳入项目盘子，项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。

四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态，我们既要保持战略上的平常心态，增强战略定力，还要在战术上高度重视和防范各种风险，增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势，加强信息收集、调查研究、形势分析，对各种可能出现的风险因素，都要心中有数、做好预案、综合施策，力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训，举一反三，加强对重点骨干企业的监测预警，防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此，市里要组建专门工作班子，帮助县（市、区）分析研判，统筹把握各种情况，不能只见树木，不见森林，有失偏颇。要加强金融诚信体系建设，用好“应急转贷资金平台”，帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策，化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前，国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能，一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗，在一些严重过剩行业企业集中地区，区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面，我们既要化解产能过剩的压力，又要做好预案，妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前，全市信访总量仍在高位运行，到市非正常信访人次占比明显增高，信访秩序、社会稳定面临较大压力，要引起高度重视，进一步强化举措，处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题，防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振，决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

第三，引领要有为，着重解决好能力作风问题

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好；过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作；要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。李克强总理这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好；把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑；把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是二对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲；善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足；善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向总书记看齐。在前两天召开的省委常委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委常委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委常委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到；凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委常委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，常委给委员作表率，常委班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委常委会专门召开会议，我首先作了检查，各常委分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期，省委、省政府决定，从2015年12月中旬至2016年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《工作方案》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定；要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节；要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。

稳中求进 突出重点 强化举措

全力推进全市制造业及民营经济快速发展

XXX

2017年4月15日

今年以来，在南通市委、市政府的正确领导下，我市积极应对复杂严峻的宏观经济形势，创新发展机制，提升发展素质，拓展发展空间，优化发展环境，全市制造业及民营经济实现良好开局。

一、全市制造业、民营经济运行情况

（一）工业经济运行平稳。主要指标稳定在合理区间。一季度，全市实现规模以上工业总产值515亿元，同比增长11.6％；实现规模工业增加值105亿元，同比增长10%；实现全部工业应税销售191.9亿元，同比增长17.4%；完成工业用电量4.2亿千瓦时。转型升级成效初显。一季度，实现高新技术产业产值275.7亿元，新兴产业产值201.5亿元，分别同比增长16.5%和5.8%，占全市规模以上工业产值比重分别达53.5％和39.1%。江苏捷捷微电子在深交所成功上市，我市上市企业达4家。神通阀门获得工信部首批制造业单项冠军培育企业，海四达电源、盖天力药业、捷捷微电子等21家企业入围江苏省制造业单项冠军储备示范（培育）企业。加强技术装备和质量品牌建设，完成技改投入66.1亿元，组织申报2017年省重点技术创新计划项目15项。重点产业企业支撑有力。一季度，全市“三优三新”产业集群实现工业总产值372.6亿元，占全市规模以上工业产值比重72.3%，同比增长13.1％；全市50强重点工业企业累计实现应税销售80亿元，大唐电厂、东成电动工具、振华重工、华峰超纤、拜耳医药等8家重点企业应税销售增量均超过5000万元，形成增量超15亿元，拉动全市应税销售增幅9.3个百分点。

(二)民营经济贡献份额不断提升。一季度，全市完成固定资产民间投资144.7亿元,同比增长14.1%；民营经济入库税金24.1亿元，同比增长8.7%，占全部税收的比重达82%；规模以上民营工业实现增加值72.6亿元，同比增长11.1%；实现总产值515.2亿元，同比增长11.6%。全市新增个体工商户1565户，完成市下达任务的20.9%；新增私营企业804家，净增私营企业注册资本53.4亿元；新增小规模纳税人3010户，完成市下达任务的60.2%。

（三）项目建设扎实推进。开展“项目建设提速年”活动，深入实施重大项目建设“双十”三年行动计划，有力推进100个重大项目建设。一季度，全市完成全工业投资107亿元，同比增长10.4%，占固定资产投资的61.1%；服务业投资68亿元，同比增长16%。实施亿元以上产业项目136个，其中10亿元以上13个，其中，新开工亿元以上项目41个，新竣工亿元以上项目28个，23个南通市级以上重大项目完成投资14.7亿元。华滋海工、广汇LNG分销转运站一期等项目竣工；华峰超纤二期、林洋光电产业园一期、姚记扑克产业园一期等项目加快建设；另10个新开工项目正按照时间节点，序时推进。

（四）科技创新深入实施。落实创新驱动战略，进一步强化企业技术创新主体地位。一季度，全市实现高新技术产业产值占规模工业产值比重53.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.55%。新申报省重大成果转化项目3项，省重点研发计划10项，省新型研发机构建设项目2项。科技创新载体建设深入推进，启东产业研究院、北京大学生命科学华东产业研究院完成前期各项准备工作。扎实开展产学研对接，先后组织“启东—上海地区高校”等产学研合作洽谈会4场，达成合作意向12项。知识产权战略深入实施，全市完成专利申请量800件、发明专利申请量260件、授权专利量300件；万人发明专利拥有量达15.23件。3月20日，我市获批国家知识产权强县工程示范市。

（五）融入上海步伐加快。大力实施接轨上海“参与、联动、服务”战略，沪启合作不断深入。春节假期后上班第一天，市委、市政府即举行对接服务上海工作协调委员会揭牌仪式，全面推进对接服务上海工作。抢抓上海产业转移机遇，加强与上海张江药谷、紫竹科学园区对接，合作共建、产业联动模式不断完善。对沪招商活动深入开展，成功举办“对接服务上海投资环境说明会”“电子信息产业专题说明会”等各类投资推介会42场次，全市新签约、注册来自上海的超亿元产业项目39个，引进上海产业协作项目资金126亿元。至纯科技、诺斯安通讯、同磊科技等项目成功签约落户。

二、薄弱环节和存在问题

（一）经济下行压力依然较大。在国际经济形势影响下，部分产业和企业生产经营困难，尤其是海工及重装备产业集群受石油价格持续低迷影响，再加上市场订单减少、交船周期延长、融资困难等因素，海工企业普遍感到发展压力较大。

（二）资金瓶颈制约依然严重。部分企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不理想，资金回旋空间更加狭窄；同时我市部分民营企业相对规模偏小，导致金融机构惜贷，企业资金周转困难。

（三）企业管理水平尚需提高。部分企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品竞争力不强；技术创新、教育培训等投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

三、下阶段工作举措

一是进一步培育企业做大做强。针对当前复杂严峻的经济形势，我们将进一步落实调结构、稳增长的各项措施，密切关注经济运行的外部环境和市场预期，主动加强对各镇、园区和工业企业的指导和服务。继续对重点指标进行“上旬预警、中旬监测、下旬汇总”，定期召开工业经济运行分析联席会议，不断提高研判调度的前瞻性和有效性。认真贯彻落实《关于推进全市工业经济转型升级的若干政策意见》、《关于降低实体经济企业成本的实施意见》等文件精神，通过调研走访、上门宣讲等多种方式，将政策宣传好、执行好、落实好，进一步营造宽松政策环境，坚定企业发展信心。深入推进“三优三新”产业，确保优势产业提质增效、新兴产业总量规模扩大，努力形成新的经济增长极，全年实现工业应税销售突破800亿元。切实加快龙头型、基地型企业培育，重点遴选一批规模扩张快、税收贡献高、技改势头猛的产业龙头企业，因企制宜的制定发展目标，实行“一企一策”目标管理，力争培育应税销售净增10亿元以上企业3家、亿元以上企业15家，新增规模企业30家。

二是进一步狠抓项目建设。围绕省、南通市重大项目和我市“双百工程”项目，突出重点领域、重点行业、重点项目，加快推动恒大童世界、天成粮油等一批重大项目开工建设，加快胜狮二期、华峰二期、日立金属、尚华医药等项目建设，推进广汇能源、姚记扑克、米歌酒庄、海四达能源二期等项目年内竣工投产，力争全年新开工亿元以上产业项目130个，其中10亿元以上项目16个。切实发挥好政府纽带服务作用，积极主动做好向上沟通、对接工作。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类金融机构加大贷款力度；同时，引导有实力的企业加快上市直接融资步伐，力争全年5家企业挂牌上市。

三是进一步推进技术创新。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励年销售5亿元以上企业设立研发机构，全年新增省级以上企业研发机构6家。加快建设启东产业技术研究院、北大生命科学华东产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等十大创新功能平台，打造一批特色鲜明、功能集成的重大创新载体。围绕产业发展的共性需求，积极构建海工船舶、电动工具、金融服务、建筑产业等公共技术服务平台，全年力争新增1家省认定企业技术中心、3家以上南通市级企业技术中心。推动科技和金融深度对接，切实提高创新转化效益。

四是进一步建构建民营经济服务体系。以启东高新技术创业中心、启东市科技创业园、启东市吕四科技创业中心等中小企业创业基地为依托，建设民营企业综合服务平台，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。培育启东滨海工业园的外高桥产业园、祝桥工业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园、博士创业园，启东经济开发区互联网产业园中小企业集聚发展平台。

五是更高层次接轨上海。把上海作为全市招商引资“主阵地”，密切关注上海企业外迁群，更大力度推进招商选资工作，力争全年新签约在沪外迁亿元以上产业项目超100个、新增产业投资超200亿元、接待上海客商超300批次、接待上海游客超400万人次。坚持错位发展、配套联动，进一步强化八大园区与上海区镇、重点企业的合作共建，增强对上海高端产业、优势资本、创新要素的吸引力。大力发展生物医药产业，深化与上海张江药谷、北大生科院合作，推进建设专业化的生物医药园区。

在今后的工作中，我们将以本次会议为契机，在南通市委、市政府的正确领导下，认真学习借鉴兄弟县市区的宝贵经验，紧紧咬住全年目标任务，以更大的工作力度，更高的工作标准，更实的工作举措，迎难而上，奋力突破，全力推动全市制造业、民营经济又好又快发展，为启东高水平全面建成小康社会作出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

适应新常态稳中求进

奋力推进“两加”“两成”工作

——在XX市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全区经济工作会议精神，总结全市今年经济工作，部署明年经济工作目标、任务和措施，动员全市适应经济发展新常态稳中求进，推进全面深化改革，实现“两加”“两成”工作，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”规划实施打好基础。

会上，XX市长将作具体总结和部署，现在，我先讲三点意见和要求。

一、 认真学习贯彻中央和自治区经济工作会议精神，认识、适应、引领经济发展新常态

12月9日至11日，中央经济工作会议在北京召开。xxx总书记在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。会议提出了明年经济工作的五大主要任务：一是努力保持经济稳定增长；二是积极发现培育新增长点；三是加快转变农业发展方式；四是优化经济发展空间格局；五是加强保障和改善民生工作。12月24日，全区经济工作会议在南宁召开。自治区党委彭清华书记和陈武主席认真总结全区今年经济工作，彭书记就适应经济发展新常态，做好明年和今后的经济工作，提出六个方面要求：一是科学认识新常态，准确把握我区新常态的区域性特征和发展趋势；二是理性看待增速换挡，努力保持经济持续稳定增长；三是加快转方式调结构，切实提高经济发展的质量和效益；四是大力培育新的增长点，不断拓展经济发展的广阔空间；五是推进全面深化改革、扩大开放，增强经济发展的动力活力；六是努力提高新常态下做好经济工作的能力水平。陈武主席对明年经济工作进行了具体部署，强调要抓好七项重点工作：一要千方百计促进经济持续稳定增长；二要加快推进重大基础设施建设；三要加快调整优化产业结构；四要全面提升开放合作水平；五要以生态经济为抓手推进生态文明建设；六要更加重视民生改善和社会建设；七要抓好投资和重大项目建设。

前几天，市委常委和市政府先后召开班子会议，认真传达、学习中央和全区经济工作会议精神，大家认为，中央和全区经济工作会议，围绕经济发展新常态提出了很多新观点、新举措，对我们适应经济发展新常态，做好明年经济工作，具有十分重要的意义。学习贯彻中央和自治区经济工作会议精神，最主要就是要把思想认识统一到中央和自治区关于经济发展新常态的重大战略判断上来，认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动新发展。

认识新常态，就是要认识经济发展新常态的特征、本质和要求。经济发展新常态有四个特征：一是经济增长将由过去30多年10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长；二是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；三是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；四是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态的本质就是“稳中求进”。稳是进的基础，进是稳的动能，稳和进可以互相促进。面对新常态，不稳就没有进，有进才能更稳。全区经济工作会议上彭清华书记和陈武主席都强调，广西现在还是后发展、欠发达地区，发展仍是第一要务，要与全国同步建成小康社会，广西经济增长速度必须保持高于全国的平均水平。我们XX坚持稳中求进，就是能快就不要慢，努力保持高于全区平均水平的增长速度。这是必要的，也是有可能的。因为我们XX市区位优势得天独厚，是广西“双核驱动”和左右江革命根据地振兴规划实施的主战场，发展机遇仍然很多。我们是全区唯一实现北部湾经济区、珠江—西江经济带建设和左右江革命老区振兴规划“三大国家战略全覆盖”的地级市。同时，我们现在是落后地区，落后就更要赶超跨越发展，把发展放在首位。经济发展新常态的要求，就是保持有质量、有效益、可持续的增长；不能用老办法，盲目追求增长速度；也不能以新常态为借口，错误认为可以松一口气，任由经济增长下滑，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。现在我们XX赶超任务还很重，在新常态下，我们要坚持能快就不要慢，发展仍然是硬道理。

适应新常态，就是要用新的理念、新的方式、新的发现去发展经济。新常态下经济发展动力正从传统增长转向新的增长点。面对增速放缓的情况，各级领导必须把思想和行动统一到中央和全区经济工作会议部署上来，认真研究和采取措施，推动经济发展动力从传统增长点转向新增长点。xxx总书记强调指出，新增长点就在我们身边，就在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。自治区党委彭清华书记强调：“大力培育新的增长点，不断拓展经济发展的广阔空间”。陈武主席指出：“挖掘和培育新的经济增长点”。我们要认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的要求，用新的理念、新的方式发展经济，善于从“新四化”中发现和培育新的增长点，不断催生新产业、新模式、新业态。发现和培育新的增长点，要把握好三个原则：一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。为此，我们要善于从国家和自治区支持的重点政策项目中，发现和培育新的增长点，重点从基础设施建设、新型城镇化建设、特色产业、生态文明建设、民生建设、服务业、网络消费、新的消费热点中发现和培育新的经济增长点。

引领新常态，就是要认清形势，发挥优势，抢抓新机遇，推动发展。全区经济工作会议指出，2015年全区经济工作的总要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xxx总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，紧紧围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。这个总要求就是广西引领经济发展新常态的总要求，我们要认真学习领会和贯彻这一指导思想和要求。新常态下要有新作为，要紧紧盯住、敏锐判断经济发展的新趋势、新特点，抓住新机遇，发挥优势，推进新发展，该引导的引导、该推进的推进，紧跟经济发展步伐。

二、 认真总结今年经济工作的成绩和经验，坚定抢抓机遇，从胜利走向胜利的信心和决心

面对经济发展进入新常态，2014年XX经济发展并非一马平川。去年以来糖价每吨下跌720元，锰合金每吨下跌830元。XX经济形势比去年更严峻。

面对这个严峻的形势，面对经济下行压力增大的不利形势，全市上下紧紧围绕全面深化改革、实现“两加”“两成”目标任务，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，加快全面深化改革，狠抓“七个促增”，统筹推进各项工作，全市经济社会发展实现稳中有进，稳中提质，稳中向好，“糖、矿、红、绿”四大产业发展壮大，不断实现转型升级。

据初步预测，我市2014年经济指标完成情况可以用“六高一保”来概括。“六高”，就是有六项指标增幅高于全区平均水平：地区生产总值增长8.5%，比全区平均水平高0.2个百分点；全社会固定资产投资增长20%，比全区平均水平高4个百分点，增幅预计排在全区前列；规模以上工业增加值达11.6%，比全区平均水平高1.1个百分点；外贸进出口增长32%，比全区平均水平高13.2个百分点。进出口总额占广西三分之一，出口总额占广西二分之一，进出口总额和出口总额继续居全区首位，成为中国边境贸易第一大市。在全区经济工作会议上，自治区安排我代表我们XX市作关于对外贸易和对越合作工作的发言，这实际上是对我们XX市对外贸易工作的肯定；社会消费品零售总额增长12.2%，比全区平均水平高0.2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长10%，比全区平均水平高1.5个百分点。“一保”，就是财政收入总量保持在70亿元以上，预计可达73.13亿元，比去年略有增长，总量保住了全区第9位的水平。在糖、锰价格双双走低的情况下，我们采取了超常规的措施，顶住了压力，完成了这一艰巨的任务，真是来之不易。

今年经济下行压力比去年大，糖、锰市场价格比去年低，遇到困难比去年多，取得的成绩比去年的好，不少指标是在非常困难的情况下完成的，保持了经济发展稳中求进、稳中向好的良好态势。这是全市各级各部门共同奋斗和努力的结果，我们要加倍珍惜。有几个方面经验值得总结和发扬。

一是坚持科学研判，以全面深化改革，实现“两加”“两成”统揽全局。我们认真组织学习xxx总书记系列重要讲话，用党的理论指导经济发展。我们认真按照中央和自治区党委、政府关于经济工作的部署要求，根据今年是全面深化改革开局之年的新形势，结合XX实际，提出全面深化改革、实现“两加”“两成”的目标任务，继续把加力开放合作、加快南崇经济带建设作为全市工作主题。一年来，全市上下紧紧围绕这一目标任务，抢抓机遇，真抓实干，取得了新的成效。

二是坚持创新举措，以“七个促增”确保“稳中有进”。今年，面对经济发展新常态，面对经济下行的巨大压力和糖、锰市场价格持续低迷等严峻形势，我们及时作出实施“以改促增、以农促增、以多促增、以城促增、以贸促增、以美促增、以扶促增”等“七个促增”工程的决定，全市动员多路出击，多管齐下，采取互补的办法，确保了经济目标任务的完成。特别是把“以贸促增”作为克服糖价、锰价下跌的突破口，把“以城促增”作为完成全年固定资产投资任务和财政收入任务的重大举措，动员全市上下突击80天，新增投资100亿，增加税收10个亿，完成全市固定资产投资和财政收入任务，效果明显。

三是坚持项目带动，以扩大投资拉动增长。我们把重大项目建设作为增后劲、促发展的重大举措，狠抓重大项目建设的争取、引进和建设工作，实行领导干部承包项目责任制，大力推行重大项目前期工作联合审批和“马上办理”制度，强化对重大项目建设的督查和服务，四家班子领导带头深入项目现场协调解决问题，组织“走出去”招商引资，确保重大项目的顺利实施，推动投资保持快速增长，全市固定资产增速位于全区前列，成为了拉动经济稳定健康发展的重要引擎。

四是开展党的群众路线教育实践活动，抓党建整“四风”，以良好作风推动发展。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整治“四风”问题为突破口，切实加强干部作风建设。领导干部带头深入基层，驻村蹲点办实事。全市党的群众路线教育实践活动的成果，我们概括为五句话，具体是：照镜之后更知己，正衣之后更自信，洗澡之后更精神，治病之后更健康，从严之后更有力。通过活动，全市各级党组织、广大党员干部精神面貌焕然一新，作风明显转变，为全市经济社会发展提供坚强有力的保障。

同时，我们市直有关部门也围绕“两加”“两成”，围绕经济建设作出了突出的贡献。组织、宣传、科技、教育、文化、发改、工信、国土、住建、交通、水利、农业、商务、环保、统计、林业、旅游、招商、民政、城投、建卓、海关、检验检疫等部门，都认真履行职责，作出了新贡献。在这里特别表扬市国税局、地税局、财政局，今年在市场环境不好、税源不充足的情况下，采取科学应对的办法，能够扭转被动的局面，促进全市财税任务完成，我们专门发了通报进行表扬。国税完成了24.49亿元的任务，第二产业的税少了，同时也非常感谢各个骨干企业、大型企业对我们XX作出的贡献。地税今年勇挑重担，完成27.28亿元，增长幅度比较大。财政在保证财政收入总量完成的情况下，同时还尽量想办法减少非税收入，非税收入占财政总收入的比重有所下降，这是科学运营、科学管理的好结果。中直、区直驻XX各有关部门，包括金融、银行、保险等都扎扎实实、千方百计为XX发展做服务、做贡献。凭祥综合保税区作为自治区的正厅级机构，站在中国东盟开放的前沿，推进改革开放，发挥了“桥头堡”的作用，今年的运营数额很大。还有市级三大工业园区：城市工业区、中国—东盟青年产业园和友谊关工业园，今年以来，树立了很多新的理念、发扬了很多新的作风，引进了很多新的大项目，为经济发展作出了很大的贡献。利用这个机会，我代表市四大班子领导和全市各族人民，对大家辛勤的劳动和贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩经验的同时，我们要充分认识前进中的困难和问题：一是总体经济下行压力加大，糖锰价格依然低迷，工业面临较大困难；二是重大项目支撑不足，投资继续快速增长的难度加大；三是支柱产业税收增收较为缓慢，财政金融约束加大；四是农业稳定增长和农民增收压力较大；五是一些领导干部适应新常态的自觉性和主动性不够，作风有待转变，办事效率和服务意识有待提高，等等。对此，我们要认真研究解决。

三、 2015年全市经济工作的指导思想和总体要求

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进XX法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”规划实施打基础的关键之年，做好经济工作意义重大。

贯彻中央和自治区对明年经济工作的总体要求，2015年我市经济工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，自治区党委十届五次全会和中央、全区经济工作会议精神，以科学发展观为指导，适应经济发展新常态稳中求进，奋力推进“两加”“两成”工作，促进全市经济平稳健康发展，社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”规划实施打下良好基础。简述为：适应新常态稳中求进，奋力推进“两加”“两成”工作。

2015年我市经济增长的主要预期目标是：全市生产总值增长9%；财政收入增长6%；固定资产投资增长17%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农民人均纯收入增长10%。

实现上述目标，我们要明确任务，突出重点，创新举措，狠抓落实。关于明年全市工作的重点任务和措施，等一会XX市长作部署。我在这里就加强党对经济工作的领导，以良好作风推动新常态经济发展任务的落实，讲几点意见和要求。

第一，进一步提高领导新常态经济工作的水平。做好新常态下的经济工作，要求各级领导要有新的能力和水平。如果这个时候还在用老习惯、老办法、老套路，必定落伍掉队。新常态要有新思路、新举措、新作风，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，这样才能牢牢把握发展的主动权。这就要求各级领导干部要不断加强学习，重点要深入学习xxx总书记系列重要讲话精神，要深入学习贯彻党中央和自治区党委关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，全面从严治党的战略部署，通过不断学习，提升领导经济工作的能力和水平。同时，要加强对重大经济问题的研究，建立健全党委定期分析研究经济形势的制度，更有针对性地提出务实管用的工作举措，提高领导经济工作的制度化、专业化水平。

第二，积极发现和培育新的增长点。发现和培育新的经济增长点，是各级领导和企业领导新常态下一个重要的任务。要积极主动去发现，要从党和国家的新政策研究中去发现，从市场上调研去发现。要加快产业结构调整。一方面，要继续抓好产业结构“二三一”战略的实施，工业要继续做大，进一步提高第二产业的比重。另一方面，要提前进入产业结构“三二一”战略的实施。这次全区经济工作会议，自治区把第三产业服务业发展提高到一个非常重要的位置来强调，强调要提速发展现代服务业，逐步实现产业结构由“二三一”到“三二一”的转换。我们XX的服务业有很大的空间和潜力，一定要下大力气抓好。当前，我们一、二产业遇到困难，第三产业该是勇挑重担的时候了。主导产业有困难，新的产业要上来，使我们XX的产业结构逐步由“二三一”到“三二一”的转换，提前加入“三二一”行列。要发挥优势，继续大力发展“糖、矿、红、绿”特色优势产业。在这次全区经济工作会议上，自治区党委彭清华书记和自治区陈武主席在讲话中都强调要大力支持糖业发展。彭清华书记强调，蔗糖业虽然遇到了严重困难，但产业基础还在，市场需求也是不可或缺的，国家也高度关注、大力支持，无论如何都要千方百计保住。陈武主席指出，新常态下，我们不是不要传统产业和资源型产业，而是要拿出改革勇气和新办法，实施有色金属、铝、糖等产业“二次创业”“二次革命”。所以，我们对糖业的发展要坚定信心，不管东西南北中，咬定青山不放松。只有支柱产业保住了，我们的工业才能做大，第二产业才能提升。同时，“矿、红、绿”特色优势产业也要加大力度，做大做强。要抓好国家、自治区定给我们的有关新项目、新任务的落实。在全区经济工作会议上，彭清华书记和陈武主席的讲话里面涉及到XX的工作和项目就有37项，比如加快XX至水口高速公路、南宁至凭祥铁路扩能、南宁—新加坡经济走廊、凭祥—谅山—河内铁路、驮英水库灌区建设、县县通高速公路、县县通天然气，还有糖产业、锰电池、铝土、稀土项目开发等等，这些都是自治区认定给我们的重大项目，都是新的增长点，我们要抓紧对接落实。所以，我们领导干部要善于发现新项目，善于发现新的增长点。

3. 全面深化改革，继续加力开放合作。破解新常态下各种困难和问题，根本出路在于全面深化改革和加力开放合作。要继续抓好市委60条改革任务的落实，强化已出台改革措施的落地。要紧盯国家和自治区已经出台或即将出台的改革新政策新举措，结合实际抓好落实。要坚持问题导向，哪些突出和瓶颈问题制约我市经济社会发展，就从哪些问题改起。重点加快推进行政审批制度、投融资体制、土地管理、财税金融、农村土地确权、开放合作体制机制、园区管理体制改革、华侨农林场体制等改革步伐。要狠抓改革措施的督查落实，对明年改革个任务和重点工作进行梳理，定好改革的路线图、任务书、时间表，力争改一项，成一项。要做好沿边开发开放大文章，积极融入“一路一带”和“双核驱动”、“三区统筹”战略，加快推进南宁—XX—凭祥对外开放经济带建设，加快凭祥重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区的规划建设，加快互联互通建设，推进“两高两铁两桥”路网建设，提升左江黄金水道航运能力，加强与东盟和粤港澳台的务实合作，落实好自治区实施的加工贸易倍增计划，提升贸贸易便利化水平，加大招商引资力度，抢占开放开发制高点。

4. 狠抓重大项目，继续加快南崇经济带建设。重大项目是转方式、调结构、促发展的重要载体。明年要继续把重大项目建设作为适应经济发展新常态的重要工作来抓紧抓好。要抓好重大项目的争取和引进。要抢抓国家更加重视中西部地区重大基础设施、更加重视沿边开发开放，以及自治区大力实施“双核驱动”、“三区统筹”战略等机遇，积极与国家和自治区对接，争取得到一批重大产业、重大基础设施项目；要围绕“糖、矿、红、绿”四大产业，打好东盟牌和粤港澳牌，加大招商选资力度，引进一批重大产业项目。要加快南崇经济带“八大产业园区”建设，要充分利用“工业大道”成果引进项目，推进发展，要迅速启动锰锂动力汽车电池工程建设，促成新能源公交车示范城市。要做好重大项目建设服务和实施。总结推广领导干部承包项目责任制和重大项目前期工作联合审批和“马上办理”制度，强化对重大项目建设的督查和服务。四家班子领导成员要带头落实项目承包责任制，带头深入联系的项目现场，组织协调解决建设中遇到的困难和问题。各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度计划、月度计划，采取有力措施积极加快推进重大项目建设，争取每个季度都开工一批、在建一批、投产一批、储备一批项目，在全市迅速掀起项目建设新高潮。市委、市政府督查室、市督查考评局要加大督查力度，加强项目工作绩效考评，严格奖惩规定。

5. 狠抓重大项目，继续加快南崇经济带建设。重大项目是转方式、调结构、促发展的重要载体。明年要继续把重大项目建设作为适应经济发展新常态的重要工作来抓紧抓好。要抓好重大项目的争取和引进。要抢抓国家更加重视中西部地区重大基础设施、更加重视沿边开发开放，以及自治区大力实施“双核驱动”、“三区统筹”战略等机遇，积极与国家和自治区对接，争取得到一批重大产业、重大基础设施项目；要围绕“糖、矿、红、绿”四大产业，打好东盟牌和粤港澳牌，加大招商选资力度，引进一批重大产业项目。要加快南崇经济带“八大产业园区”建设，要充分利用“工业大道”成果引进项目，推进发展，要迅速启动锰锂动力汽车电池工程建设，促成新能源公交车示范城市。要做好重大项目建设服务和实施。总结推广领导干部承包项目责任制和重大项目前期工作联合审批和“马上办理”制度，强化对重大项目建设的督查和服务。四家班子领导成员要带头落实项目承包责任制，带头深入联系的项目现场，组织协调解决建设中遇到的困难和问题。各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度计划、月度计划，采取有力措施积极加快推进重大项目建设，争取每个季度都开工一批、在建一批、投产一批、储备一批项目，在全市迅速掀起项目建设新高潮。市委、市政府督查室、市督查考评局要加大督查力度，加强项目工作绩效考评，严格奖惩规定。

XXX市经济工作汇报

（2017年2月21日）

尊敬的XX局长、XX副市长，各位领导：

正值全市上下深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，促进经济稳定增长的关键时刻，禄平局长一行不辞辛劳、莅临XXX督导检查，让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍添动力。在此，我代表XXX市委、市政府及60万老区人民向禄平局长及各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XXX基本市情和相关工作情况汇报如下。

一、XXX基本市情

XXX位于四川省东北部、川陕渝三省市结合部，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，系国家限制开发区和重要的生态功能区，素有“秦川锁钥、万宝之源”美称。全市辖52个乡镇、371个行政村，幅员面积4065平方公里，总人口60万人。XXX历史文化厚重，于公元301年置县，1993年原XXX县与白沙工农区合并建立XXX市。1934年徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家在XXX进行了彪炳史册的“XXX保卫战”，8万多XXX儿女参军参战，为新中国成立作出了巨大贡献，XXX保卫战战史陈列馆被列为“全国爱国主义教育示范基地”和“全国红色旅游经典景区”。XXX区位优势明显，是北上进出川的主要通道，襄渝双线铁路、包茂高速、国道210线纵贯南北，国道347线横穿东西，国家二级火车站—XXX火车站扩能改造全面完成，巴（中）—万（源）高速公路开工建设，XXX作为秦巴山区区域交通枢纽的地位更加凸显。XXX特色资源富集，是中国三大富硒带之一、四川唯一天然富硒区，系“川气东送”重要气源地，地下天然气、石灰石、煤炭等矿产资源储量丰富，XXX富硒茶、旧院黑鸡（蛋）、蜂桶蜂蜜等农副产品享誉省内外。XXX生态环境优良，境内有花萼山国家级自然保护区、八台山国家级地质公园、黑宝山省级森林公园和龙潭河等景点资源，全市森林覆盖率达63.5%，被誉为“天然氧吧”，是秦巴地区消夏避暑的胜地。

二、关于2016年工作完成情况

过去一年，在省委省政府、达州市委市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕全省“两个跨越”工作大局，积极推进供给侧结构性改革，认真落实各项稳增长措施，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会持续平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值125.7亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值12.45亿元，增长7.4%；全社会固定资产投资122.9亿元，增长5.7%；社会消费品零售总额59.4亿元，增长13.1%；地方一般公共预算收入3.79亿元，增长1.3%；城镇居民人均可支配收入23516元，增长8.6%；农民人均纯收入8217元，增长9.8%。

（一）脱贫攻坚首战告捷。坚持以脱贫攻坚统领“三农”工作和县域经济发展全局，深入实施“六个一批”脱贫计划、“10+3”扶贫专项行动和“17项年度扶贫专项方案”，安排财政专项扶贫资金7060万元，整合涉农资金1.39亿元投入贫困村建设和贫困户帮扶，发放贫困户贷款8649万元，各类社会力量共投入帮扶资金6000余万元，全年实现减贫13547人、易地扶贫搬迁3722人，并顺利通过省、达州市验收考核和第三方评估，实现了脱贫攻坚的开局首胜，为XXX与全省同步全面小康奠定了坚实基础。

（二）产业结构加快转型。农业发展上，深入实施种植业“百万亩”和养殖业“千百十”工程，新建茶叶、马铃薯等特色产业基地20余万亩，建成旧院黑鸡等规模养殖场50家、养殖小区22个，申报“三品一标”9个。工业发展上，制定工业发展专项资金、工业企业应急转贷资金管理办法，深入实施“双百工程”，加大传统产业改造升级和新兴产业培育力度，化解煤炭过剩产能企业5家，转型升级重点企业6家，新培育规上工业企业2家。三产发展上，八台山等核心景区建设加快推进，鱼泉山等特色景点和原生态乡村游蓬勃发展，八台山景区成功通过国家AAAA级旅游景区省级验收，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县项目，新增限上企业4家、规上服务业企业6家。

（三）项目建设有力有序。深入贯彻全省“项目年”决策部署，严格实行县级领导联系重点项目制度，建立重点项目指挥部45个，新开工5亿元以上重大项目4个，寨子河水库等3个省重点项目和古东关仓储物流园区等11个达州市重点项目建设有序推进。同时，我们抢抓“十三五”开局起步的“窗口期”，加大XXX市通用机场、风电项目建设等重大基础设施汇报衔接力度，任河流域水土保持项目成功纳入南水北调工程丹江口水库上游水土保持“十三五”规划。

（四）改革开放成效明显。紧紧围绕省委全面创新改革各项部署，制定出台改革方案39项，有序推进农业农村、医药卫生、公务用车等重点改革任务，积极试点农村资金互助合作、城乡建设用地增减挂钩等改革。深入实施创新驱动战略，大力实施回引工程，全民创业激情高涨，全年新登记个体工商户1158户、各类企业350户。积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”等投资促进活动，新引进中国500强企业1家，新签约三一重能风电开发等重点项目15个，全年招商引资实际到位资金81.3亿元。

三、关于2017年重点工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。对XXX来讲，稳增长任务依然十分艰巨。市委认真贯彻省委、达州市委经济工作会议精神，于2月16日召开市委六届五次全会暨市委经济工作会议，深入分析经济形势，并对2017年工作作出了具体安排。要求全市上下以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，突出开明开放、负重追赶、勇争一流的工作取向，更加注重供需双侧发力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保全年地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长7.5%以上；全社会固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；服务业增加值增长9%以上；地方一般公共预算收入增长7.5%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.7%以上。

今年以来，我们紧扣全年预期目标，认真落实东明书记“八个抓落实”重要要求，从一开年就把经济工作和脱贫攻坚工作抓紧抓实，奋力推动各项工作在一季度实现“开门红”，形成了聚精会神稳增长、抓发展的强劲态势。今年主要抓好以下几项工作：

（一）坚持项目推动，稳定有效投资增势。始终把项目投资作为稳增长的重中之重，认真落实省委省政府“项目年”安排部署，强力推进项目建设，努力形成更多实物量、投资量、工作量。一是压实责任促推进。严格实行县级领导联系重点项目制度，明确牵头领导、责任单位、责任人员，制定时间表、路线图、任务书，健全项目督办制度，解决好项目审批、启动资金、征地拆迁等实际问题，及时清理未开工项目，并扫清影响开工的障碍，确保项目工作责任落地落实。二是加快建设保增量。继续做好XXX通用机场、固军水库、李家梁水库、省道101、省级红色文化党性教育基地等项目建设前期工作，大马力推进巴万高速XXX段、XXX—八台快速通道、国道347长石至通江界公路升级改造、省道202线太平至宣汉界改造、土地增减挂钩等重大项目建设，力争国道347线长石至川渝界升级改造、寨子河水库等项目竣工投运。三是创优环境强保障。规范运用PPP模式，依法引导、积极鼓励民间资本参与重大基础设施项目建设。加紧土地出让金催收，积极争取中省项目补助资金、专项建设基金和债券支持，强化“政银企”合作，加大水、电、气等协调力度，全力保障重点项目建设。加大土地调规、报征、征收和供地力度，缓解土地供需矛盾。严厉打击封门堵路、阻扰施工、强揽工程、强买强卖等违法犯罪活动，为项目推进营造和谐有序的社会环境。

（二）突出增量提质，力促工业经济稳定。重视发挥企业在工业经济发展中的核心作用，从政策、服务、帮扶等方面入手，着力帮助企业生存发展，促进工业经济平稳运行。一是强化要素保障。持续深化“双百工程”，用好用活工业企业应急转贷金，认真落实加快工业经济发展激励办法，完善重点工业产品推介目录，鼓励、引导社会项目和本地企业采购使用本地工业产品，全力帮助解决企业生产经营困难。

二是加强企业培育。强化工业招商，推进项目洽谈和落地工作，加快推进“小升规”“成长型”企业培育，力争新培育规上工业企业5家。稳步推进煤炭企业复产复工，加快冶金、建材等传统产业升级改造，大力支持发荣林业、立川食品、巴山食品等重点企业提档增效。三是做优园区平台。拓宽园区建设融资渠道，加快入园道路、供水供电、污水处理、职工周转房等配套设施建设，提高园区承载能力；加大园区内标准化厂房出租力度，提高标准化厂房利用率；完善入园企业退出机制，提高使用效率。

（三）聚焦消费引领，加快发展服务产业。大力发展康养旅游、传统商贸和电子商务、物流等产业，力争全年实现服务业增加值增长9%以上。一是大力发展康养旅游。集中力量打造八台山—龙潭河“龙头景区”，科学推进黑宝山、烟霞山、鱼泉山等重点景区综合开发，加快推进红军公园二期、牛卯坪、青滩河水上游乐世界、蒋家湾风情小镇等“精品景点”建设，加强旅游宣传营销和景区服务提升，狠抓旅游景区创建和“蜀道”申遗工作，着力提升XXX旅游知名度和美誉度，力争全年实现旅游综合收入23亿元。二是提速发展商贸物流。重点抓好秦巴商贸物流园配套设施建设，大力发展符合XXX产业特色的专业物流、第三方物流，完善城乡物流配送体系，建成县级电子商务物流仓储中心、45个乡镇物流中转服务站和120个村级物流点。三是提振社会消费需求。更加注重商品营销工作，抓好“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”等活动，大力发展电子商务，完善电子商务平台和服务体系，积极支持企业线上线下同步发展，鼓励企业参与农特产品直销网络建设，扩大企业电商交易规模。鼓励扶持餐饮、酒店等传统服务业升级改造，推动商务咨询、银行金融、家政等现代服务业平衡发展。

（四）着眼借力发展，提升招商引资水平。坚持把招商引资作为XXX借势借力推动发展的关键所在。一是加强储备促包装。围绕农副产品精深加工、旅游康养、中药材种植及深加工、商贸物流、建筑业、新能源及智能制造等产业发展，做好策划包装，储备重大产业招商项目。二是精准对接促签约。坚持领导带头、全员上阵，推进总部招商、代理招商、网络招商、展会招商，积极参加“中外知名企业四川行”“川商大会”等重大投资促进活动；力争全年新签约项目80亿元以上、引进到位资金65亿元以上。加快“总部经济”发展步伐，吸引10家以上行业龙头企业总部落户XXX。三是完善机制促落地。建立完善招商引资奖励办法、招商项目落地推进议事规则、“万商回引”奖补办法等相关政策和机制，加大对三一重能风电开发等签约项目的跟踪力度，促进项目早落地、早开工。

5. 围绕增添动能，狠抓全面改革创新。坚持把改革创先作为XXX发展动力之源、年度工作破题之举，扎实推进改革创新各项工作。一是深化重点领域改革。深入推进商事制度改革，探索市场主体全程电子化登记，健全完善市场体系，优化营商环境，激发市场内在活力。深化国资国企改革，推动由管资产向管资本转变，培育壮大地方国有企业。稳妥推进农村产权“六权同确”改革工作，建立健全土地流转服务平台和土地流转监测体系，引导农村各类产权规范有序流转。推进供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社服务“三农”的独特优势和重要作用。完成城管体制改革，深化公务用车改革，启动安全生产体制改革。加快公共信用体系平台建设，建立红黑名单制度。统筹推进教育文化、医疗卫生、社会保障、金融机构等各领域改革。二是推进供给侧结构性改革。严格执行相关法律法规和标准，加大过剩落后产能淘汰力度，引导企业转型转产。规范房地产开发企业行为，促进房地产市场平稳健康发展。加大棚户区改造货币化安置力度，努力化解房地产库存。强化金融监管，严厉打击非法集资行为。严格落实减费降税政策措施，规范涉企收费和中介服务，有效降低企业成本。三是增强创新创业活力。深化与四川农业大学、省原子能研究院等省内外大专院校、科研院所合作，大力引进推广科技成果，加大科技创新投入，申请专利65件以上。大力实施“硕博进XXX”计划和“团圆工程”，积极引进高层次专业人才；建立人才基金，创新引才机制，加大本土人才培育。落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策措施，加强劳动力技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业，支持企业吸纳就业。

6. 紧盯小康目标，全力推进脱贫攻坚。聚焦“58个贫困村退出、21936人精准脱贫、7884人易地扶贫搬迁”目标，持续用力、精准施策，坚决确保脱贫攻坚连战连胜。一是补齐基础短板。充分整合项目资金，集中力量推进以路、水、电、房为重点的基础设施建设，着力补齐发展短板。年内，建成农村公路451公里，新建集中供水工程28处、分散供水工程475处，新建基站50个，新开通宽带村50个，全力推进土坯房改造。二是培育富民产业。立足贫困村基础条件，大力发展庭院经济、乡村旅游、小养殖、小种植等特色增收产业，持续提升产业收入在贫困群众家庭收入中的比重。大力开展电商精准扶贫，助推农特产品走出大山。积极发展劳务经济，加大贫困劳动力转移输出力度，实现贫困家庭劳动力技能培训1500人次，力争每个有劳动力贫困家庭至少就业1人。三是提升保障水平。落实贫困学生助学政策，实施全面参保计划，扎实推进农村困难群体参加新农合再保险试点工作，继续深化“五大行动”，确保95%以上贫困患者在县域内就诊，贫困患者县域内住院个人费用全额报销、慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内。大力实施文化惠民工程，在群众中大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，着力激发贫困群众自我发展内生动力。四是强化保障措施。完善资金整合机制，加大涉农项目、金融信贷、社会帮扶等资金整合力度；严格督查考核机制，定期不定期开展专项督促检查；完善“5+1”帮扶机制，确保帮困不漏户、户户见干部。

四、恳请协调解决的具体问题

XXX属于贫困地区、落后山区，条件差、底子薄。近年来，在省委、省政府的正确领导下和省级相关部门关心支持下，各项工作取得明显成效，但仍有一些问题仅凭自身之力无法解决。为此，特恳请各位领导给予更多关心帮助。

（一）恳请加大对革命老区的政策倾斜。XXX作为革命老区，基础薄弱、发展滞后。特恳请帮助呼吁上级发改部门设立老区建设专项资金，专门用于扶持老区基础设施建设，调整农业产业结构，培育主导产业、壮大区域经济，并在资金投入、土地政策、资源开发、生态补偿、重大项目建设和干部人才交流上给予我市更多倾斜政策，支持贫困老区优先发展。

（二）恳请在金融和产业扶贫上给予帮助支持。为切实改善贫困地区基础条件，千方百计增加群众收入，我市启动实施了XXX—八台快速通道等PPP模式建设项目，大力发展商贸物流、生态康养旅游、富硒食品加工等特色产业，发展资金需求量大、缺口大。恳请帮助协调工行等金融机构，为我市提供更多融资支持和金融贷款，增强贫困地区发展造血功能。

（三）恳请在生态扶贫上给予限制开发区特殊政策扶持。XXX是长江上游汉江和嘉陵江的生态屏障，属国家限制开发区和重要生态功能区，自身发展受到限制。恳请上级及时建立生态补偿机制、出台相关政策法规，将我市商品林纳入生态补助范围并逐步提高补助标准，解决生态保护区内群众的社会保障问题，制定关于征收各类工程建设生态环境安全补偿费的规定，逐年加大对我市生态转移支付力度。

（四）恳请在脱贫攻坚政策制定上给予我市更多的自主权限。XXX是边远落后的贫困山区，基础设施滞后、贫困程度较深，恳请上级考虑国家扶贫开发重点县（市）的具体困难，将我市作为脱贫攻坚政策改革试点县，在遵循国家法律法规及文件规定，保持省级项目资金计划投入不变的前提下，批准我市打破各种条条框框的限制，因地制宜制定项目规划、项目实施、资金整合使用方式、资金管理模式等配套政策及措施，打破“政策壁垒”，在政策上为脱贫攻坚“松绑”，赋予我市更多的自主权限。

尊敬的禄平局长、胡杰副市长，各位领导，虽然我市在稳定经济增长和脱贫攻坚方面做了一些工作，取得了一定成效，但离上级的要求和群众的期盼还有较大差距。在下步工作中，我们将以这次调研督导为契机，认真贯彻落实禄平局长及各位领导的指示精神，秉承关怀、主动作为，以实实在在的工作成效向省委省政府交上一份满意的答卷。

汇报完毕！

五、经济工作会议支持讲话（词）

经济工作会议主持讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，按照县委××××全会总体部署，分析当前形势，表彰先进，部署今年经济工作。这既是一次安排部署会，更是一次谋求大发展、实现新突破的动员誓师大会。

参加这次会议的有：副县级以上领导，县直部门和垂直管理部门主要领导；乡镇党政主要领导；全县各行政村党支部书记；获奖单位代表。

今天的会议共有五项议程：一是宣读县委、县政府表彰决定；二是对受到表彰的单位进行颁奖；三是由县委书记××同志作重要讲话；四是县委与各乡镇签订2014年经济工作目标责任书；五是会议总结。

下面，进行会议第一项，请县委常委、常务副县长××同志公布县委、县政府表彰决定。

（表彰宣读完毕）

下面，进行会议第二项，对受到表彰的单位进行颁奖。

请获奖单位代表上台领奖；

（领奖完毕）

下面，进行会议第三项，请县委书记××同志作重要讲话。

（讲话完毕）

下面，进行会议第四项，县委与各乡镇签订2014年经济工作目标责任书。

（目标责任书签订完毕）

刚才，县委、县政府表彰了××××年度在全县经济工作中做出突出贡献的先进单位，县委书记××就做好××××年全县经济工作做了重要讲话。××书记的讲话高屋建瓴，分析透彻，安排具体，措施得力，对于做好今年经济工作具有十分重要的指导意义。通过这次会议，大家既统一了思想，提高了认识，又坚定了信心，鼓舞了士气，将有力地推动我县“2014年经济社会发展起好步、开好局。下面，我就抓好会议精神贯彻落实，强调几点意见：

第一，提高认识，切实把行动统一到县里决策部署上来。要达到思想认识上的高度统一，迅速掀起传达贯彻会议精神的热潮。会后，各乡镇、各部门要立即行动起来，抓好层层传达贯彻，把会议精神原汁原味地传达到全体党员、干部和广大群众中去。要通过集中学习、自学、座谈会等有效形式，认真研究和把握会议精神实质，深入学习好、贯彻好讲话精神，进而把全县广大党员和干部的思想行动迅速统一到会议要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，形成全县绿色崛起、转型发展的强大动力和浓厚氛围。新闻宣传部门要通过形式多样、生动活泼的宣传，使经济工作会议精神进一步深入人心。要创造性地开展工作，加快会议精神落实。各乡镇、各部门必须明确自己在全县经济工作中所承担的工作职责，凡是能马上实施的要立即行动，需要按步骤开展的也要尽快部署，凡是有时限要求的必须按时完成。这次会议是在春节后召开的一次全县性重要工作会议，既是一次动员会，也是一次收心会。一年之际在于春，各乡镇、各部门要迅速进入工作状态，尽快谋划、细化好全年的工作，切实做到全年工作早安排、早部署。

第二，明确重点，确保全县经济发展首季“开门红”。县委十三届十一次全会、人代会已经确定了今年经济工作的必保指标，今天的经济工作会议又提出了我县今年的奋斗目标。要实现这些目标，具体要把握这样几个重点：

一是要突出项目建设。要坚持大抓项目、抓大项目、抓好项目不动摇。现在到“五一”只有两个半月的时间，施工的大好季节即将来临，各乡镇、各部门要搞好项目争取、衔接和准备。要认真研究国家政策，把国家政策支持的投资方向和重点搞清楚。要积极向上级相关部门沟通汇报，全力做好项目争取工作，争取上级领导和部门的最大支持，在项目申报和争取上给予优先支持和适当倾斜。对重点续建项目，要倒排工期，挂图作战，随时跟踪，定期调度，保证投资强度和形象进度，争取项目早日竣工投产；对新建项目要实行现场办公、跟踪督办，及时发现解决项目前期遇到的各种问题，完善配套条件，提高项目开工率，“五一”前后要确保7个亿元以上重点项目开工；对还处于前期推进阶段的项目，要明确专人负责，在争取和跟踪落实上狠下功夫；要加强政、企、学、研的对接，围绕优势资源、优势产业和新技术、新成果全力谋划包装一批能够快速形成产业集群、能够快速抢占高端市场、能够快速推动转型升级的大项目。对全县重大项目继续实施副县级以上领导包保责任制和定期督查考评机制，确保重大项目按期推进。

二是要突出工业经济发展。由经济局牵头，发改、统计等相关单位要一同深入到工业企业一线，对全县规模以上工业企业进行细致调研，对工业企业经济运行情况进行监测分析，及时掌握重点行业和企业的新情况、新问题，采取“一企一策”的方式进行帮扶。要加大生产要素整合力度，把项目、资金、人才向工业、向园区、向优势企业集中，帮助企业扩大生产，增加产能，提升效益。鼓励支持企业进行技术改造和技术创新，改进生产工艺和设备，提高综合竞争力。加快“园中园”建设，鼓励企业和项目进入园区发展。

三是要突出特色农业建设。要立足于×××特色资源优势，在“特”字上做文章。各乡镇和涉农部门要引导农民加大农业经济结构调整力度，提高特色农业比重，抓住人工种植人参进入食品的有利时机，积极推进已进入试点企业加快新产品研发和市场开发。特别是要抓紧推进×××、×××等项目建设，强化与高校科研单位合作，加快××产品的研发，实现××产业振兴。要进一步增加特色产品的种植面积和养殖规模，通过企业把优势资源转化为精优产品，提升农特产品附加值。涉农部门要做好涉农技术和信息的服务，加大各种涉农、惠农政策和资金的争取力度，帮助农户和企业做好对接，通过订单农业实现规模化生产。现在已经进入备春耕生产的关键时期，各乡镇政府和涉农部门要把备春耕工作牢牢抓在手上，抢前抓早，集中力量开展以种子、肥料、农药为重点的农资打假护农保春耕活动，对农资生产经营企业要进行拉网式检查。对有重大疾病、发生灾难、先天残疾和年迈体弱丧失劳动能力的贫困户要安排好包保工作，确保他们优先种上地、种好地。

四是要突出生态城镇化建设。打好×××攻坚战，今年是第一年，意义重大，影响深远，我们一定要首战告捷，有一个良好的开端。会后，新城建设各组组长要马上投入到此项工作当中，作为工作的重中之重抓紧抓实，对新城建设中遇到的问题随时召开协调会研究解决，不能解决的要立刻向县委、县政府主要领导报告。财政、人社、移民等相关部门，要利用新城建设的有利契机，积极对上争取就业、移民等方面的转移支付和各项政策扶持。同时要加大招商引资力度，推进新城基础设施、公益事业和外部交通工程顺利实施，各相关职能部门必须一如既往地给予大力支持和帮助，确保其建设顺利推进。

五是要突出现代服务业建设。要依托×××这一优秀旅游资源，以旅游业为牵导，发展大商贸、大文化、大服务。要加快旅游资源整合及高端项目、精品旅游线路开发，带动××特色旅游纪念品开发。加强旅游市场和安全秩序的监督检查，规范定点一批旅游宾馆酒店，制定接待标准，抓好服务培训和监管，提高旅游从业人员服务水平。大力发展现代物流业，围绕大宗农副产品、工业产成品和原材料引进培育发展物流配送企业，加快推进××××建设，提升物流的专业化、社会化服务水平。要在促进投资增长的同时，做好扩大消费这篇文章，增强内需拉动作用。一方面，要挖掘主体消费潜力，完善城乡流通网络和市场体系，培育10个连锁经营骨干企业，建设2个县级配送中心，新增60户村级农家连锁店。另一方面，要扩大客体消费规模，着力培育农村、社区、住房、休闲旅游、文化娱乐、宾馆餐饮、通讯和商业等八大重点消费领域，加快发展服务性消费，增强消费对经济增长的拉动力。

六是要突出改革开放。要加快推进行政管理、机关事业单位、医疗卫生、投融资等体制改革，进一步提高行政效能，建设服务型政府。要抓好招商引资工作。春节已过，各乡镇、各部门利用“两节”进行广泛沟通交流的契机，做了大量工作。下一步，要充分利用好我县的招商引资储备项目库，迅速派专人走出去开展新项目招商和在谈项目跟进，特别是在谈项目一定要盯紧看牢。争取“五一”前招商引资项目开工一批、签约一批、在谈一批。大力发展民营经济，去年，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“国新36条”），第一次明确地把鼓励和引导民间资本进入政策性住房建设领域写入了文件，同时还鼓励和引导民间资本进入市政公用事业、基础产业、基础设施、社会事业和金融服务等领域，民间投资领域和范围进一步拓宽，因此，各相关部门要深入研究吃透文件精神，争取年内在上述领域启动一批民营项目。要深入开展全民创业，鼓励机关事业单位人员带头创业或到企业挂职帮助企业发展。要进一步做细、做实银企对接活动，充实担保公司资本金，提高融资担保能力，做好小额贷款公司增设和典当公司新建工作，拓展民营企业融资渠道。大力实施“工业经济人才培养工程”，切实抓好企业家队伍和工业经济管理人才队伍建设。

七是要突出民生民利。改善民生是我们一切工作的最终目的，我们要全力而为，对于今年政府工作报告提出的十件民生实事，各相关责任部门要不折不扣地落实好、保证严格兑现。要千方百计扩大就业。人社局要牵头研究实现充分就业的具体措施，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等特殊群体的就业工作。切实维护农民工合法权益。深入实施富民工程，增加居民收入。坚持“政策富民”和“全民创富”相结合，强化政策的引导、政策的优惠、政策的扶持。不断提高社会保障水平，加快完善社会保障体系和城乡社会救助体系。积极争取廉租住房和公共租赁房投资补助，切实改善居民居住条件。抓好“暖房子”工程，对供热不好的小区要逐一查明原因并加以改造，让群众温暖居住。

八是要突出和谐稳定。良好的社会环境和秩序是经济社会发展的重要保证。要严厉打击各类犯罪活动，确保全社会治安稳定。要牢固树立安全发展理念，加强对各类安全生产事故隐患的排查和整治，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保人民生命财产安全。要加强应急管理和处置，提高应对突发事件的能力。要保证市场供给，保持物价稳定，确保群众基本生活不受影响。要继续加强信访工作，高度重视和有效防范因房屋征收、土地征用、涉法涉诉等可能引发的群体性事件。全国“两会”将至，各乡镇、各部门要高度重视信访工作，认真负责地做好群众上访接待工作，维护群众利益将矛盾和纠纷解决在当地，消灭在萌芽状态，杜绝去省进京上访事件的发生，确保“两会”期间进京访“零登记”。

对这些目标任务，要在工作中强化措施，加大力度，统筹推进，切实抓好，确保实效。

第三，多措并举，确保各项工作任务落到实处。今年经济工作的目标任务已经明确，现在关键就是要把这次会议的决策部署不折不扣地落实到位。各乡镇、各部门要以开展“作风建设年”活动为契机，切实把转变作风的重点放在提升效率上，成效体现在效率提升上，确保完成全年各项工作任务。

一要创新机制抓落实。一是要建立学习机制促落实。思路决定出路，布局决定全局。要始终把加强学习、解放思想、创新思路作为推动抚松科学发展、提速发展、和谐发展的重点，广泛学习理论知识、业务知识和科技知识，善于学习借鉴外地的先进经验和工作方法，切实做到学习文件、领会政策、指导实践。二是要严格程序促落实。各乡镇、各部门要对各项制度进行全面清理修订和完善规范，用制度管权、管事、管人，用程序合法促进工作合规。三是要细化标准促落实。不管干大事、小事，都要追求高标准，坚持严要求。要突出重点，精心实施，注重实效，把握每个细节，大到决策规划，小到具体日常事务，干就干出成效、干出特色、干出品位。

二要转变作风抓落实。今年各项目标要求更高、时间任务更紧、困难压力更大，我们必须把全部的时间和精力用在抓工作上、谋发展上，切实转变工作作风，少讲空话，多干实事。在工作中要增强五种意识：一是增强责任意识。进一步落实领导责任，健全工作机制，严格责任追究，切实做到谁主管谁负责、谁出问题谁负责，每项工作要做到事事有着落，件件有回音。二是增强创新意识。要克服畏难情绪、自满思想，以“杀出一条血路”的气魄，敢于闯盲区、踩雷区的精神，用发展的眼光看问题，变不可能为可能，化不利为有利，推动各项工作突破。特别是在项目建设上，要运用创新的思维、变通灵活的手段，寻找能让政策放行的突破口，破除种种制约因素，推动项目快施工、快达产、快见效。三是增强实干意识。领导干部要发挥模范带头作用，敢于触及矛盾，善于破解难题。要坚决反对和克服明哲保身、遇到问题绕道走，碰到困难就低头，有了矛盾就上交。要敢于坚持原则，踏实工作，积极化解矛盾。四是增强群众意识。要经常深入群众、深入实际，认真调查研究，倾听干部群众的呼声、要求和意见，努力找到解决问题的有效办法。五是增强整体意识，许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要各级各部门之间整体联动、密切配合。乡镇、部门之间要围绕大局、服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

三要量化目标抓落实。决策部署能否得到贯彻落实，最终体现在目标任务的完成上。会后，县委、县政府办公室要对重点工作进行量化分解，落实到县级领导班子成员、14个乡镇和县直各部门，对号入座，领任务，落责任。对各单位所分担的工作任务，凡是能够量化的工作要进一步量化，层层分解工作任务，明确具体领导、具体部门、具体科室和时限要求，实行严格的量化管理和表格化管理，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，建立起一套覆盖全体公职人员的目标管理考核体系，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。

四要考评结合抓落实。坚持把效率管理纳入政府目标管理之中，突出部门工作的重点任务和主体职能，加大关系经济发展的重点工程、重大建设项目以及关系人民群众切身利益的就业、保障、医疗等民生工程考核权重，并对超额完成年度工作目标实行加分。强化行政问责，对乡镇重点要看经济指标完成情况，看新上大项目多少，看经济总量扩充，看民生福祉改善；对经济社会主管部门重点要看在管理创新、谋划策划、引领发展等方面，做了哪些实实在在的工作及所承担的经济指标完成的情况；对行政执法部门重点要看为经济建设和社会发展，特别是项目建设和企业发展，提供了哪些有效的服务，取得了怎样直接的效果。县委、县政府督查室要强化跟踪督查，对会议确定的各项重点工作要盯紧不放，一件一件督、一项一项查，促使各项工作取得实效。要加强工作考核，坚决兑现奖惩，该奖的要奖到位，真正奖出士气、奖出干劲；该罚的要罚分明，真正罚出压力、罚出动力，充分体现做与不做不一样、做好与做坏不一样，在全县上下形成踏实干事、争创一流的浓厚氛围。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，以饱满的热情、创新的举措和务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，全面完成全年各项任务，不断开创抚松经济社会发展的新局面。

今天的会议到此结束，散会。

经济运行分析会主持词

各位领导、同志们：

为了全面掌握上半年我区经济运行情况，今天区政府在这里召开上半年经济运行分析会，主要任务是总结上半年经济运行的特点，分析存在的矛盾和问题，找准薄弱环节，及时采取措施，并安排部署下半年的经济工作。

参加今天会议的有：××，××，××，……。

今天会议共有三项内容：一是部门和街办发言，二是分管副区长发言，三是区长讲话。

现在，进行第一项议程，部门、街办发言。

第一位，由区发改委主任××同志做上半年经济运行分析。

（发言完毕）

第二位，由区统计局局长同志发言。

（发言完毕）

第三位，由区财政局局长同志发言。

（发言完毕）

……

下面进行第二项议程。

首先请区委常委、副区长××同志发言。

（讲话完毕）

现在进行第三项议程，请区长讲话，大家欢迎。

（讲话完毕）

同志们：今天会议的各项议程已经进行完毕。前面，发改委、统计局、财政局，……×个单位分别就上半年经济运行情况及各自承担的重点工作、重点项目作了发言；两位副区长从各自分管工作的角度提出了明确要求；最后，区长就全区上半年经济运行情况进行了总结分析，并对下一步工作进行全面安排部署。

总体来讲，上半年，我区经济形势逐步回暖。从地方生产总值的角度来看：二季度GDP增速明显加快，高出一季度×个百分点。从财政收入的角度看：二季度，全区地方财政一般预算收入较一季度提高了×百分点，财政收入由负增长×转为增长×。这是区委、区政府领导全区广大干群职工积极应对危机、共同努力的结果，这个成果是来之不易的。

但我们更应清楚的看到，目前我区的经济总体形势仍然不容乐观。生产总值上：相对去年回落了×个百分点。而且一、二、三产业增速相对去年均有下降，尤其是第二产业下降更为明显，增速仅为×，较去年×下降×个百分点。财政收入上，与去年同期相较，一般预算收入增速仅为×，相对去年×回落了×个百分点。特别是国、地税收入下降明显；相比去年分别下降了×和×。形势的确不容乐观。??

另外，重点项目上，目前还有×个子项目尚未开工建设，尤其是旅游基础设施和温泉酒店类项目开工率较低。同时，今年固定资产投资任务十分艰巨。

因此，今年是我区经济发展最为困难的一年，“保增长、促发展”是我区后半年经济工作的重中之重。下面，我就认真贯彻落实本次会议精神再强调两点：

一是认真传达落实好本次会议精神。会后各街道、乡镇和部门要迅速召开会议，扎实认真地把会议精神传达下去。今天会上，××区长做了非常重要的讲话，对下半年的工作，提出了更高的要求，任务十分艰巨。各街道、乡镇和部门务必深刻领会讲话的精神实质和内涵。要把全区广大干部的思想统一到讲话精神上来，统一到齐心协力抓落实、努力全面超额完成今年各项工作目标任务上来。

二是努力干好下半年的各项工作。各街道、乡镇和部门的主要领导要对各自的工作负总责。要明确下半年的追赶工作目标，进一步将责任落实到人，使承担工作任务的单位及责任人员做到任务明确、责任清楚。同时，还要根据各自的实际情况，进一步制定、完善和采取强有力的工作措施，确保今年各项目标任务的顺利完成。?

今天的会议就到这里，散会。

六、在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

去年底结束的省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议，认真贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合甘肃实际，对全省今年经济社会各项工作作了全面部署。特别是**代表省委常委会所作的工作报告和发表的重要讲话，回顾总结了去年以来着重抓的五件大事和五项工作，深刻研判当前经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求、预期目标和着力抓好的重点工作，为我们做好今年全市各项工作提供了重要遵循。**省长全面总结去年全省经济工作，对今年经济发展任务进行了具体安排。今天市委召开经济工作会议，主要任务就是深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，认清当前形势和发展趋势，立足XX*阶段性特征，研究部署今年全市经济社会发展各项任务，以扎实有效的工作促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面开创建设活力小康生态魅力幸福XX*新局面。

下面，我着重讲六个方面的意见：

一、认清形势，抢抓机遇，坚定加快发展的信心

刚刚过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府认真学习贯彻**全会精神，深入学习贯彻**精神，积极适应和引领经济发展新常态，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善各项工作举措，妥善应对各种风险挑战，实现了“十三五”良好开局，全市经济总体呈现出“三稳两平一好”的发展态势。“三稳”：一是经济运行稳中向好。就是经济增长态势趋于平稳，经济结构进一步调整优化，经济发展基本达到去年年初确定的预期目标，预计2017年实现生产总值576亿元，增长7%左右。其中第一产业和第二产业增长5.5%左右，第三产业增长8.5%左右，三次产业比例调整为14.9：34.6：50.5，第三产业占比提高2个百分点。二是固定资产投资稳中有进。就是项目投资效益凸显，一些重大项目基本达到均衡进度，有的按期建成运营，项目投资的支撑力不断增强，预计去年全市完成固定资产投资1215亿元，增长10%，全面完成既定目标。三是工业生产稳中回升。就是全市规模以上工业上半年呈上升趋势，三季度回落，四季度有所回升，整体保持了低速增长，预计到去年底规模以上工业完成增加值109亿元，增长3.5%。其中地方工业增长6.4%，占全市规上工业增加值比重达到65.6%，拉动全市工业增长3.8个百分点。“两平”：一是消费市场平稳运行。就是消费市场健康发展，商品批发零售和住宿餐饮业发展势头较好，消费结构日趋优化，预计去年全年实现社会消费品零售总额192.5亿元，增长9%。二是居民消费价格平和上涨。就是重点监测的居民基本生活所需的八大类商品价格控制在合理范围，消费价格同比上涨2%左右。“一好”：就是经济发展给群众带来的幸福感持续向好，民生福祉得到有效保障，稳增长同保就业协调推进，预计去年新增城镇就业37091人，城乡居民收入分别达到30350元和14827元、分别增长9.2%和9%，移民人均纯收入预计达到8000元以上，减贫人口2.42万人。

在国内外经济下行压力加大的情况下，对于我们这样一个基础条件较差、远离中心市场的西部内陆地区来说，取得这样的成绩实属不易。但我们对待工作成绩要防止盲目自满，一定要认识到当前我市经济运行中还存在不少突出矛盾和问题。一是稳增长的基础不牢。重大项目投资乏力，第二产业投资降幅较大，民间投资积极性不高，总体呈下降趋势，去年1－11月，全市5000万元及以上项目完成投资614.6亿元，下降17.4%，二产投资470亿元，下降14.2%，民间投资661亿元，下降0.9%，全市固定资产投资增速位居全省倒数第二。二是工业经济运行质量不高。我市工业以新能源、装备制造和矿产品开采加工为主，结构单一，附加值低，主要工业品价格自2014年以来长期低于盈亏平衡点，去年1－11月，全市规模以上企业减停产162户，减停产面达57.9%，减停产企业产值减少89.5亿元，下降37.4%。新能源及新能源装备制造业完成工业增加值24.5亿元，同比下降9.8%，连续9个月呈下降态势；XX*经开区规上工业增加值下降25.1%，影响全市规上工业增加值增速下降3.2个百分点，全市规上工业增加值增速位居全省倒数第三。三是第三产业活力不强。部分行业相关指标与预期目标差距较大，对经济增长的贡献度不高，全市规上交通运输业收入下降25.9%，占比较大的道路运输业收入下降29%，部分重点物流企业收入降幅超过80%，去年四季度商品房销售面积较前三季度回落4个百分点，等等。这些问题既有经济下行压力加大等客观因素的影响，但更多的是我们主观努力不够造成的，充分说明我们在应对阻碍经济发展不确定因素方面缺乏有力举措，使得我市经济总量从2012年位居全省第二下降到201*年位居全省第四。全市各级对此必须高度重视，在对待问题和差距方面也要防止盲目自卑，采取有效措施，认真研究解决。

当前和今后一个时期，国内外宏观环境依然复杂，全球经济一体化使得经济发展形势的联动性、多变性、不确定性显著增强。在这种背景下，我们既要能够及时把握发展的大势，看清挑战，做到趋利避害；也要切实把准自身发展所处的地位，看清机遇，掌握工作主动。从面临挑战看，经济新常态逐步深化，发展速度换档、结构调整、动力转换的态势日趋明显，特别是今年国家实施“三去一降一补”的力度会不断加大，对新产业、新业态、新模式发展的支持也会有更大倾斜。恰恰相反，有资料显示，国家纳入“三新”统计的14种新产品XX*无一涉足，且如水泥、原煤、铁矿石等传统产业平均产能利用率均在50%以下，最低的水泥、原煤均在25%以下，远远低于75%的国际标准，属产能严重过剩；工农业产成品存货、房地产库存周期增加，企业物耗成本、财务成本、物流成本、用工成本逐步增高，利润下滑，近三分之一的规上工业企业资产负债率超过70%警戒线，这对新常态下保持全市经济平稳健康发展带来严峻挑战，需要我们下功夫研究和做好新旧动能接续转换工作。从面临机遇看，经济向好的基本面没有变，国家宏观经济政策基调稳定，继续坚持稳中求进，实施更加积极有效的财政政策和保持稳健中性的货币政策，在深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革等多个经济领域释放出积极信号，为我们抓好今年经济工作提供了有力指导；西部大开发、一带一路战略深入推进，有利于我们立足资源优势，主动融入国家开放开发大格局，加快推进基础设施建设、特色优势产业培育、民生改善、扶贫开发等事关长远发展的重大工程；省上推动发展的政策措施密集出台，这些政策措施含金量高，针对性和操作性很强，有利于我们聚焦发力，解决发展中的深层次问题；敦煌文博会、XX*新博会、国家级经开区、文化产业园区和现代农业示范区平台带动效应持续放大，有利于我们加快扩大开放步伐，加强与国内外文化旅游产品研发生产、文化艺术创作展示、新能源装备制造和备品备件交易、农产品精深加工及商贸物流发展等领域的交流合作，着力培育新的经济增长点。对这些机遇，我们必须在制度安排、对接落实政策等方面列出具体项目清单，主动向上争取，逐一创新落实，最大限度地发挥好政策的综合效应，真正把这些机遇用出实际效益。

综合分析，我们在发展实践中，既有良好的基础条件，也存在突出矛盾问题；既有严峻挑战，也面临重大机遇。总体上讲基础条件的支撑力进一步凸显，矛盾问题经过努力也一定能够克服解决，机遇大于挑战。只要全市上下用辩证的思维看成绩、看差距，把握机遇、应对挑战，把坚定信心建立在正确判断形势、冷静分析现状、精准采取措施、韧性持续奋斗上，把凝聚力量体现在坚定不移地贯彻中央方针政策、坚定不移地落实省委决策部署、坚定不移地完成市委确定的目标任务上，就一定能够保持全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、明确目标，聚焦重点，保持经济平稳健康发展

今年是落实市第四次党代会决策部署的开局之年，也是全面深化改革、加快实施“十三五”规划的重要一年，做好全年经济社会发展各项工作，意义十分重大。市委确定今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和**会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省委经济工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持围绕一个目标、确保两个翻番、实现五个提升、推进五个建设的总体思路，突出改革供给侧，突出项目扩投资，突出转型调结构，突出城乡一体化，着力深化重点改革、着力夯实脱贫基础、着力改善保障民生，促进全年目标任务顺利完成，以优异成绩**。

市委考虑，今年我市经济增长的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，在实际工作中争取更好结果，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共财政预算收入增长5%（同口径增长8%），城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，单位生产总值能耗降低2%左右，主要污染物排放控制在省定目标以内。这些主要预期指标，是市委深入研判经济发展新常态的特征和趋势，认真衔接“十三五”时期增速目标和提前两年全面建成小康社会要求，综合平衡各种有利条件和不利因素研究确定的。根据市第四次党代会“一个目标”和“两个翻番”测算,2020年我市城乡居民人均可支配收入和生产总值比2010年翻一番,“十三五”时期三项指标年均分别增长2.4%、1.4%和6%就可以达到。但省上确定今年三项指标增速分别为8%、9%和7.5%；一般公共财政预算收入在2016年完成数的基础上增长5%，考虑营改增因素，同口径增长8%。确定今年三项指标和一般公共财政预算收入与省上保持一致，既体现了省委要求，又符合XX*实际，是留有余地、经过努力可以完成的，能够为提前两年实现小康目标和今后长远发展奠定坚实基础。

确保今年预期目标顺利实现，必须突出抓好以下四项重点工作：

一要突出改革供给侧。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量、去除无效供给、提升低端供给、创造有效供给，主要抓手是“三去一降一补”。当前，我市政府债务风险在可控范围之内，今年要把推动去产能、去库存、降成本、补短板作为主攻重点。去产能方面，去年省上安排我市的水泥产能淘汰计划已完成年度任务，今年全市有12户煤矿企业、16座煤矿列入产能化解计划，随着价格回升，去产能难度将进一步加大。各级和有关部门要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，综合运用行政法律手段，采取有力措施坚决完成年度化解任务。同时对已化解的过剩产能要严格领导责任，严防死灰复燃。去库存方面，我市房地产库存周期高达32.09个月，高于全省平均周期13个月，要牢固树立“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，把去住房库存和促进农业转移人口城镇化结合起来，建立和落实引导农村人口进城创业就业、安家落户的优惠政策，合理控制商品房开发供地规模，力争库存周期年内达到全省平均水平，既抑制房地产泡沫，又防止房地产出现大起大落。降成本方面，要认真研究掌握企业的生产经营情况，帮助企业解决运行中的实际困难和问题，从加大对口帮扶企业工作力度入手，帮助企业解决煤、电、油、气、运等主要生产要素供给，落实路企运价协商、运价优惠等政策，帮助企业降本增效。补短板方面，重点针对民主法制、文化建设、资源环境等发展水平较低，尤其是研究与试验发展经费投入、发明专利拥有量、单位GDP水耗、单位GDP建设用地四项指标全面小康实现程度不到40%，文化产业增加值占GDP比重、每万人口拥有律师数、公共交通服务指数、主要污染物排放强度指数存在较大差距等薄弱环节，加大政府投入，既在补齐基础设施、提供基本公共服务等硬短板方面分阶段定目标、定任务，倒排时序进度，逐项推进；又要在提高人口素质、提升致富技能、推进创新创业等软短板方面制定并落实各项扶持政策，充分发挥社会托底政策作用，确保全面小康年度预期目标顺利实现。

二要突出项目扩投资。对我们这样一个以典型的投资拉动促进发展的落后地区来说，任何时候都要把项目建设作为稳增长的“牛鼻子”和“压舱石”，牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量、今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，以重大项目建设的集中突破推动全市经济社会发展。要加强谋划争取。有关部门要认真研究国家宏观政策和投资导向，紧紧围绕棚户区改造、城市管廊、重大水利工程、农村电网、交通运输、公共服务、生态环保等领域，深入对接省上“3341”项目建设工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动和PPP项目库，加强重大项目储备库建设，谋划论证一批投资大、效益高的大项目好项目，主动与上级有关部门加强汇报衔接，需要市委、市政府领导出面的，将义不容辞、主动出面协调，争取列入国家和省上的大盘子。现在正处于项目施工封冻期，国家和省上将逐步安排下达年度投资计划，在这方面要抓住时机加大力度争取。要强化招商引资。前不久我在县市调研时了解到，当前我们的招商引资政策，与周边地区相比，在土地、电力、配套服务等关键点上没有形成政策洼地，对项目、资金、人才、技术的吸引力严重不足，项目落地难、企业融资难、承诺兑现难等问题程度不同存在。各级要充分发挥自身优势，利用现有的投资平台，在不违反国家法律和政策规定的前提下，研究出台优惠政策，吸引外商投资。市委、市政府正在制定更加突出合同履约率、项目落地率、资金到位率、开工投产率等为主要内容的招商引资考核办法，坚持有所为有所不为，严格落实招商引资责任，着力引进和培育一批财源好、税源好、就业好、环保好、成长性好的强市富民项目。要加大实施力度。对列入年度建设任务的重大项目，要健全完善项目建设责任制，继续推行重大项目领导包挂和部门包抓，落实项目建设联席会议制度，坚持一个重大项目制定一个配套政策，协调解决好项目建设中的困难问题。常乐4×100万千瓦火电厂、中核技术产业园等重大项目，要确定专人跟踪服务，对遇到的问题分解到部门、落实到人头，及时协商解决。同时坚持每季度晒一次“成绩单”、每半年亮一次“排行榜”的督查机制，确保新建项目按时开工，续建项目按期完工，建成项目早日投产，力争今年确定的1380个重点项目顺利推进，固定资产投资增幅达到10%以上。

三要突出转型调结构。经济结构的合理程度和协调程度能够充分反映经济运行的质量和层次。优化经济结构不仅是单纯的产业结构调整，更重要的是依靠扩大内需提高消费需求实现的，目前我市仍处于依靠投资拉动、三产活力不强的水平上，在动力转换、经济换档的关键时期，产业结构调整和转型升级任务仍很艰巨。要走现代农业发展路子，依托肃州、敦煌国家级现代农业示范区，大力发展多采光、少用水、高效益的优势特色产业和非耕地设施农业，加快农产品原产地认证和品牌建设，狠抓标准化生产和投入品管理，构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量和食品安全监管体系，扶持农产品精深加工龙头企业做大做强，不断提升农产品供给数量、品种和质量，促进全市农业向节水高效优势特色方向发展，实现绿色化引领、标准化生产、规模化经营、产业化发展、效能化提升，打造无公害安全农产品生产基地，这样做既提升了农业发展水平，又促进了农民高效增收。要探索新型工业化发展路径，依托现有工业基础，重点抓好稳步发展新能源和新能源装备制造业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动新旧产业动能转换的各项工作。在新能源产业发展中，当前首要的任务是加快风电二期500万千瓦、光电135万千瓦、大唐八0三电厂等重大项目建设进度，积极发展光热发电，下功夫破解电力输送消纳等瓶颈制约。我最近一直在考虑如何促进电能消纳，一方面要向上争取差别电价政策，支持现有高耗能企业如三新硅业等降低用电成本，实现电能就地消纳，另一方面要探索新的消纳途径，如瓜州的新能源供热电能消纳新模式，我认为就值得大力推广。要深入推进传统产业改造提升，加速传统优势产业关键技术研发和科研成果的转化应用，加快构建原材料工业上下游聚集发展、联动发展的体系，提高资源精深加工比重，形成自己独有的比较优势。需要强调的是，玉门油田等国有大中型企业是我市发展的重要支撑，各级各有关部门要积极主动地帮助解决生产经营中的困难和问题，在项目争取、技术改造、产品研发和市场销售等各个环节全力配合和大力帮助。要充分发挥各级各类工业园区和工业集中区的平台聚集效应，尤其是XX*国家级经济技术开发区，要认真研究解决新能源装备制造企业停工停产问题，对每户企业要对症下药、一企一策，帮助企业开拓市场、降低成本，尽快复工复产、达产达标。从今年开始，市政府要与经开区单独签订目标责任书，年底单独考核。其他各类工业园区和工业集中区要进一步完善基础设施，尤其要抓好规划和环评审批，坚持新上项目入园发展，在投资强度、税收贡献、带动就业、市场前景、环境保护等方面牢牢把好准入关口，努力将园区建设成产业发展的聚集区、土地利用的集约区和循环经济的示范区。要繁荣发展第三产业，大家知道，我市旅游资源得天独厚，空气、水质、阳光都是最宝贵的资源，在全国都具有很大优势，这几年我市旅游接待人数、旅游总收入增长速度连续保持在20%以上，这个速度在经济主要指标增速放缓的情况下，显得格外耀眼。但实事求是的讲，我市三产发展水平与资源禀赋、发展条件极不适应，尤其是文化产业发展严重滞后，占GDP比重仅有3.5%，这是典型的有历史没文化，与敦煌文化旅游龙头地位极不相称。前不久省委、省政府出台《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》，明确提出我市要把旅游业作为首位产业加快发展。各级要充分发挥资源优势，尽快完善和实施全市文化旅游发展规划，以敦煌国际文化旅游名城建设为牵引，深入挖掘地方特色文化元素，围绕人文历史遗产和自然山水景观，以文化提升旅游内涵，以旅游扩大文化消费，打响敦煌飞天、XX*航天文化旅游品牌，建设以肃州区为中心的区域文化旅游集散地和以敦煌市为中心的国际旅游目的地，促进区域旅游一体化。加快推进敦煌莫高窟-月牙泉、阳关-玉门关、XX*卫星发射中心3个省级大景区建设，着力提升XX*生态湿地、金塔沙漠胡杨、玉门戈壁丹霞、瓜州榆林窟—锁阳城、肃北和阿克塞民族风情等方面的旅游开发水平，纵深推进观光旅游、乡村旅游、自驾游活动，大力发展文化会展、产品交易、户外探险、演艺娱乐、体育赛事、创意设计、健康养老、休闲养生等新业态，促进文化、旅游、商贸、体育等产业的深度融合。

四要突出城乡一体化。坚持以人为本的城镇化道路，是中央的重大决策部署，也是促进城乡一体化发展的核心要义。各级要充分发挥好城市的聚集、辐射效应，加快推进城镇化进程，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。积极推进敦煌国家级新型城镇化综合试点，深化玉门市和肃州区总寨镇、金塔县航天镇新型城镇化试点，加快户籍制度、土地流转、农村建设用地等配套改革，推进城乡教育、卫生、文化等公共服务和社会保障均等化，着力改善城乡交通、水利、电力、信息通讯等基础设施条件，促进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高1.6个百分点。深入推进产城融合，以产业化为支撑，以产促城、以城兴产，提升城市高端服务、现代商贸、科技研发、信息中介等服务业发展水平，因地制宜建设一批产城融合示范点，提高产业可持续发展能力，带动城市经济发展。深化“多规合一”，加强各类规划的衔接协调，加快供水供热供气、污水处理、地下管网等城市基础设施建设和改造维护力度，加大重点区域治理，着力解决交通峰值拥堵、车辆乱停乱放、商户占道经营等“城市病”突出问题，切实增强城市承载服务功能，彰显城市魅力。积极推进美丽乡村建设，尤其要针对我市与全省新农村建设标准相比还有很大差距，村容村貌、居住条件与我市农民收入水平极不相称，农村环境脏乱差的现状基本没有改变的问题。要积极推进美丽乡村、美丽宜居小镇、村庄示范创建活动，加大农村环境的整治力度，从今年开始坚持每年每个县（市、区）抓一个乡、每个乡抓一个村，重点抓好城中村、城市出入口和城乡结合部的环境整治，打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居村镇。市委、市政府将坚持定期开展观摩评比，达不到要求的严格追责。各级各有关部门从现在开始，要抓好乡村规划、农户住宅、条件改善的各项工作，真正让广大农民活得更有尊严、更有自信，享受改革发展成果。

三、夯实基础，提升质量，全力抓好“一号工程”

近年来，全市各级认真贯彻xxx总书记视察甘肃时的重要指示精神，全面落实市委精准扶贫、精准脱贫的政策措施，举全市之力狠抓脱贫攻坚，贫困面最大的瓜州县去年底顺利通过省上第三方验收，标志着我市进入了由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现全面小康转变的新阶段。在省委经济工作会议上，对当前扶贫攻坚形势作出了“四个转变”的综合判断，即推动脱贫攻坚工作由输血为主向输血和造血并重转变，由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现小康并重转变，由物质帮扶为主向物质和精神帮扶并重转变，由政府兜底为主向政府和社会力量支持并重转变。同时，提出了“四个盯紧、四个着力”的具体举措，即盯紧群众的获得感，着力解决实际问题；盯紧脱贫的稳定性，着力培育富民产业；盯紧既定的作战图，着力强化各方责任；盯紧立下的军令状，着力做到成果可靠。这些判断和要求是我们做好今年脱贫攻坚工作的方向和遵循，各级领导干部要认真贯彻中央和省委关于脱贫攻坚工作的各项决策部署，进一步明确工作思路，强化工作措施，严格责任，明确目标，更高水平、更高层次推进脱贫攻坚“一号工程”，为困难群众与全市同步实现全面小康打下坚实基础。

一要不断夯实脱贫基础。目前，我市脱贫解困虽然实现了质的转变，但整体质量不够高，基础不牢固，脱贫群众与本地农民收入和生活水平差距还很大，没有固定、持续的增收渠道，特别是移民收入中三分之一来自于政策性收入，随时都有返贫的可能，进一步夯实脱贫解困基础的任务非常艰巨。各有关部门要认真研究离开政策性收入怎么样稳定增加收入等问题，充分发挥双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准脱贫行动等政策的综合叠加效应，继续集中人力、物力、财力，在攻克薄弱环节上狠下功夫，真正解决困难群众在道路、住房、饮水、上学、就医、用电等方面的实际问题，以更明确的问题导向、更精准的措施办法、更有力的督查落实，加大脱贫攻坚力度，打牢脱贫基础。有关部门要认真研究国家社会托底政策，进一步完善困难群众大病统筹、养老保险政策扶持机制，确保既不出现贫困反弹，又不能因病返贫，以实实在在的工作成效接受国家第三方评估。

二要培育壮大富民产业。2015年省上确定的脱贫标准是2855元，在这样一个前提下我市是有望实现整体脱贫的，但这与全市接近15000元的农民人均可支配收入相比，还不到五分之一，这些群众仅仅是脱贫了，还远远谈不上致富。这种情况原因是多方面的，但最根本的还在于我市农村经济发育不足，特别是富民惠民产业还没有真正发展起来。我在玉门调研时，了解到群众种植韭菜棚均收入达到2至3万余元，收入是正常情况下大田作物的很多倍。各级要积极探索，大力调整贫困乡村农业产业结构，培育高产田，淘汰低产田，全力扶持发展设施种植、设施养殖、枸杞蜜瓜、精深加工等特色富民产业，积极培育龙头企业、农民合作社、专业大户等新型经营主体，延伸产业链条，打响特色品牌，夯实产业支撑。要积极改变扶贫方式，由“输血”向“造血”转变，重点加强困难群众致富技能培训，不断提高致富能力。同时要依托“互联网+”等新技术新模式，引导贫困群众发展农村二三产业，培育壮大新兴业态，努力拓宽增收渠道。

三要大力发展县域经济。就单纯的扶贫抓扶贫是空洞无力的，只有县域经济发展起来，脱贫致富才能有持续有力的支撑。当前，我市县域经济发展特色不鲜明、竞争力不强，尚未形成完整系统的发展体系，对脱贫致富的支撑能力和拉动作用不强。各级要高度重视县域经济发展，立足自身优势，结合实际，尽快制定县域经济发展规划，培育壮大县域经济主导产业，全力打造县域经济发展平台，加快主体培育，做大做强龙头企业，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳，着力建成一批有影响的特色产业、特色企业、特色园区，形成脱贫致富的有力支撑。

四、改革引领，创新驱动，不断增添发展动力

今年，全面深化改革的工作任务艰巨而繁重，尤其是主要领域的改革将陆续推出，改革的主体框架基本建立。各级要充分发挥改革的牵引作用，坚持创新驱动，继续加大力度，把各项改革向纵深推进、向关键聚焦，真正把改革的效果体现出来、把发展的动力激发出来。

第一，坚持问题导向，深化重点领域改革。这次省委经济工作会议指出，全面深化改革已经连续实施多年，改革方案出台了不少，但在推动落实中还存在相互衔接不紧密、配套方案跟不上、改革节奏不匹配等问题，特别是大量改革事项下沉和审批权限下放后，基层跟进能力薄弱、承接转化难度大，很大程度上影响了改革的进程和发展的成效。当前要结合贯彻落实新发展理念，深入分析制约我市发展的体制机制性障碍，针对存在的薄弱环节，找准切入点和突破口，从重要领域、重点环节发力，着力抓好行政审批、商事制度、资源配置、要素流动方面的改革，探索完善市场导向机制的有效举措。尤其要继续抓好行政审批制度改革，该调整下放的事项坚决调整下放，接管的事项逐一研究对策，完善配套制度，加大监管力度，实现便利化服务和高效化审批。同时，要全力推进农业供给侧结构性改革，这也是今年在基层推进的最大改革工程，要从我市农村农业实际出发，立足抓好“三权分置”、土地流转、水权确权、水价综合改革，以点带面，推动农业改革顺利实施和农村一二三产业深度融合。最近，市委将召开全面深化改革领导小组会议，对一些领域的改革如何破题要进行深入分析研究，各部门要及早做好准备，提出切实可行的方案和措施，打破利益束缚，消除推进改革的一切阻碍，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

第二，坚持创新引领，大力振兴实体经济。没有实体经济这个根基，经济发展就是无本之木、无源之水。要加大科技创新力度，在政策、项目上扶持大禹节水、奥凯种机等科技创新型企业，集中力量突破一批关键技术装备、核心支撑软件以及基础零部件、工艺和材料，强化管理创新、标准制定，迅速成长为行业领军者。特别要加大小微企业整合力度，创造条件促进中小微企业更好参与市场公平竞争，对有发展前景的要在制度设计、融资安排上扶持成为规上企业，帮助做大规模、做强产业。要培育壮大新兴产业，完善创新平台和服务条件，加大对新兴产业和先进制造业、现代服务业的投资，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。要制定出台土地阶梯式供价、财政贴息、金融支持等扶持政策，切实减轻实体企业负担，探索创新银政、银企合作和社会资本投入新模式，吸引社会资金更多流入实体经济，让投资者和经营管理者搞实业有回报、有前景。各级各部门一定要增强大局意识、责任意识和发展意识，把振兴壮大实体经济作为改革的重要突破，算好大帐、总帐、长远帐，研究探索振兴实体经济的改革措施，建立促进实体经济健康发展的体制机制。

第三，坚持内外联动，构建全方位开放格局。开放也是改革。随着“一带一路”战略的深入实施，特别是首届敦煌文博会的成功举办，我市的知名度和影响力迅速提升，由偏居西北内陆地区成为向西开放的前沿阵地，经济社会发展的开放度和外向度明显增强。我们要顺势而为、乘势而上，牢固树立开放发展理念，立足地缘区位、文化底蕴、矿产能源、产业基础等优势，充分发挥敦煌文博会、XX*新博会的平台效应和敦煌国际空港的支撑作用，着力打造丝绸之路经济带黄金段重要节点城市，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，既要积极承接东中部产业转移，又要积极引进一批有规模的外向型企业，扩大先进技术设备和关键零部件进口，提升我市重要经济走廊和开放门户地位。同时，要坚持走出去与引进来相结合，支持我市特色农产品加工、节水材料、种子机械、新能源装备制造等走出去，特别是以中（以）中小企业国际节水产业合作园区建设为突破口，组织引导更多有实力的企业在境外投资办厂，进一步深化国际产能合作和技术交流，实现优势互补、互惠共赢，提高对外开放的层次和水平。

五、尽心尽力，普惠民生，确保社会和谐稳定

市第四次党代会提出，要让人民群众生活的更加体面、更有尊严，这是本届市委的最高追求，也是推动经济社会发展的最终体现。我们要坚持以人民为中心的发展思想，从解决群众最直接、最现实、最紧迫的问题入手，把民生领域的各项工作做实做细做好，进一步织密扎牢民生保障网。

一要尽心尽力把好事办好。近年来，我们在财政收支趋紧的情况下，不断加大民生投入，财政投入民生的资金一直保持每年10%以上的增长，有效解决了群众生产生活方面的困难和问题，提升了人民群众的幸福感。各级要继续把改善民生作为大事牢牢抓在手上，牢固树立“再紧也不能紧民生”的理念，建立正常投入增长机制，在制度层面巩固完善。就业是民生之本，今年我市需要新增城镇就业2.2万人，任务也非常艰巨，要重点保障好大学毕业生和零就业家庭的就业，加强就业指导和服务，多措并举稳定就业。我市今年棚户区改造的任务依然繁重，不少家庭没有能力通过市场解决基本住房问题，国家和省上今年将继续实施棚改工程，我们要认真做好申报计划，积极做好项目资金争取，探索建立各方满意的棚改模式，在这方面省上明确要求要推广会宁县推行货币化安置的工作经验，各县市区和相关部门要组织人员到会宁县学习考察，破解棚改资金筹措难、征收补偿难、群众安置难等问题。民生工程始终是党和政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，要坚持把改善城乡公共服务设施作为民生工作的着力重点，加快组织实施一批民生项目，切实增强公共服务保障能力。要健全完善公共服务体系，有效扩大教育、医疗、文化、就业等公共服务供给，着力提高教育教学水平、健康服务水平和社会保障水平，不断提升群众幸福指数。

二要尽心尽力把实事办实。要继续坚持问计于民，问需于民，注意倾听群众呼声，创新惠民实事征集方式，充分利用微信、论坛等各类新兴媒体平台广泛征求群众意愿，科学规划“民生清单”，寻求民生工作的“最大公约数”。坚持办好为民承诺实事，对各级政府承诺的惠民事项，要分阶段确定目标，落实好责任，确保逐项按期完成，决不能失信于民，真正把基础性普惠性的事做到群众心坎上。严格落实惠民政策，切实抓好粮食直补、两免一补、低保医保等惠民政策落实，做到不缩水、不变味、不走样。认真落实社会保障政策，在财力和条件允许的前提下，适当提高保障标准。严格执行国家工资福利政策，督促企业全面落实职工工资福利和保障待遇，积极创造条件，鼓励和引导无固定收入群众在创新创业中多渠道增加收入，让广大人民群众共享改革发展成果。春节将至，各级要超前部署，全力做好粮油、蔬菜等生活必需品的供应工作，确保市场供应充足、物价持续稳定，认真组织开展“送温暖、献爱心”活动，为困难群众送去生活必需品，帮助解决实际困难，让他们真切感受到党和政府的温暖。

三要尽心尽力把难事办妥。冬季取暖、生态保护和安全生产等是群众关心关注的热点难点问题，各级要高度重视，严格责任，强化措施，确保不出现大的问题。在省委经济工作会议上，王三运书记对XX*城区供暖三年两次的大事故提出严肃批评，明确指出这两次事故既引起了群众不满，对外也造成了不好影响。市委、市政府已组成专门调查组对事故展开调查，同时委托第三方进行评估，要根据评估结果查清原因，属于工程质量方面的问题要进行彻底改造，属于安全生产方面的问题要堵塞漏洞，不论是哪个方面出的问题，都要实施更加严格的责任追究，绝不允许类似问题再次发生，否则我们既不能给省委、省政府一个满意的交待，也不能给全市人民一个满意的交待。环境保护既是生态问题，更是发展问题、民生问题、和谐问题，各级要全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，加强重点行业和重点领域减排治污工作，强化环保工作督查，狠抓环境污染突出问题和薄弱环节治理，对中央环保组督办的事项，要按时限要求逐一全面整改。对祁连山生态保护问题，xxx总书记及张高丽、汪洋副总理分别作出重要批示，省委、省政府主要领导也有明确指示和要求，各级要从政治的高度深刻领会贯彻，着眼构筑西部生态安全屏障，严格落实各项政策措施，彻底整治存在的突出问题，切实加强重点区域监管，把祁连山XX*域内的生态保护工作抓实抓细抓好。深入开展安全隐患排查，严格落实安全生产责任，坚决打击违法违规生产经营建设行为，尤其是当前一些企业进入赶工期，交通运输更加繁忙，群众出行和大型文娱活动增多，这个时候一定要保持高度警惕，细化工作方案和措施，严防事故特别是重特大事故发生。要认真做好信访和维稳工作，对群众的合理诉求要最大限度的解决，一时解决不了的要做好情绪疏导和政策解释工作，紧盯社会治安领域的一些易发多发的苗头性倾向性问题，提前预判、落实责任，把各类隐患解决在萌芽状态，对各类违法犯罪行为要严厉打击，全力保持社会大局和谐稳定。

二要切实增强推动工作的落实力。我市经济社会发展中存在的突出问题，既有经济下行压力持续加大等客观因素的影响，也有全市部分干部推动落实的能力素质、责任担当不能很好适应新形势、新任务、新要求等主观方面的原因。省委王三运书记在XX*调研时指出，南梁精神、航天精神、铁人精神是甘肃精神的魂，其中航天精神和铁人精神就是在XX*大地上铸就的，这也是我们XX*精神的魂。全市上下要把航天精神、铁人精神传承好、发扬好，强化做标杆、走前列的信心和决心，坚持把工作当作事业来看待，在改革发展的实践中锤炼勇于担当、能打敢拼、不怕困难的过硬作风，着力在发展中检验党性、展示作为。各级党组织特别是党员领导干部要学会用弹钢琴的方法谋划和指导工作，尤其对重大项目、重点工作和热点难点问题，要经常深入一线，靠前指挥、盯紧抓实，为全市广大干部群众做好表率。各级各部门的干部职工要认真履行职责，对自己职责范围的工作，既要勇于作为、敢于担当，还要善于作为、善作善成，确保各项工作顺利推进。

三要切实增强激励约束的导向力。要把工作实绩作为“风向标”，把考核作为“指挥棒”，形成争先进位、争创一流的工作氛围。要强化督查狠抓落实，认真实施省委“111”督查落实细则，以钉钉子精神抓好工作落实。由市政府牵头成立八个督查组，每季度对县市区和XX*经济技术开发区经济运行情况、主要经济指标完成情况进行督查。要严格考核抓落实，完善考核评价机制，科学合理地确定评价标准，用发展的业绩评价干部、选拔干部、使用干部，对埋头苦干、成绩卓著的要表彰奖励，对失职渎职和不作为、乱作为的要追究责任，对认识模糊、工作拖拉、措施不力造成考核名次靠后的，要严格问责。市委将旗帜鲜明地为敢于担当、善作善成的干部担当，为坚持原则、敢于负责的干部负责，让能干事者有机会、干成事者有舞台，决不让老实人吃亏、不让能干事的人吃亏，着力营造风清气正勇于担当的干事创业环境，确保今年各项目标任务顺利完成。

七、时任南京市长缪瑞林最新文章：《加快打造具有南京特色的现代产业体系》

党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。从过去主要看经济增长速度有多快，转变为主要看质量和效益有多好，再到建设现代化经济体系战略目标的首次提出，这不仅是党中央对过去我国经济发展实践的科学总结，也是统筹考虑国内、国际发展大势作出的重大判断，更是进入新时代后引领我国经济由大到强加速转身，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的基本遵循和行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在建设现代化经济体系中，首要任务是深化供给侧结构性改革，着力点在于旗帜鲜明地发展和壮大实体经济，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。

具体来说，我们需要从两个方面增强认识：

一方面，实体经济是万业之基，任何时候都动摇不得。xxx总书记强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”无论是对一个国家，还是对一个城市而言，发展最坚实的基础都在于拥有强大的实体经济，如果实体企业好，经济发展就好，政府就有税收、居民就有就业、社会就有保障。

另一方面，坚守实体是大势所趋，我们必须心无旁骛。2008年发生的国际金融危机，很大程度上就是偏离实体经济方向所带来的后果。在后金融危机时代，世界经济在再平衡过程中，欧美等发达国家陆续出台促进“制造业回归”的具体举措，大力发展实体经济已重新成为世界潮流。南京从发展实体经济起步，以实体经济见长，也必须依靠实体经济走向未来、赢得竞争。

目前，经过多年坚持不懈的发展，南京已初步构建以现代服务业为主体、以先进制造业为支撑的现代产业体系。

从服务业发展情况看，服务业增加值占GDP比重达到59%以上，其中软件和信息服务业、现代物流、科技服务业等产业增幅达到12%以上，省市级服务业集聚区达到62家。

从制造业发展情况看，工业总产值规模接近1.4万亿元，七大类战略性新兴产业实现主营业务收入突破7500亿元，规模超千亿元的新兴产业集群达到6个，新能源汽车、集成电路及专用设备等产业增幅超过20%，台积电晶圆厂等一批标志性项目成功落户，电子、汽车等支柱产业继续保持稳中有进的发展态势。

总体上看，南京产业发展基础较好、增速较快、项目支撑有力，对经济平稳增长、民生保障改善等，起到了积极的促进作用。与此同时，我们也清醒地看到，与新形势、新理念、新要求相比，南京在产业发展上还存在一些突出的矛盾和问题。比如，总量规模还不够大、产业结构还不够优、优势产业还不够强、规模企业还不够多，等等，需要下大力气加以解决。

解决这些矛盾和问题的关键，就是要全面贯彻新发展理念，进一步增强发展实体经济的自觉性和坚定性，加快打造具有南京特色的现代产业体系，推动产业向中高端水平迈进。

在这过程中，要坚持有限目标的总体要求。在先进制造业和现代服务业的总体框架下，进一步找准南京的特色禀赋和资源优势，坚持有所为、有所不为。

突出项目第一的鲜明导向。把项目作为现代产业体系构建的“牛鼻子”，全力招引一批带动力强、贡献度大的龙头项目和旗舰项目，加快培育一批科技含量高、成长性强、质量效益好的优质项目和潜力项目。

强化调轻调优的工作思路。以供给侧结构性改革推进为主线，扎实推进水泥、钢铁等行业落后产能淘汰，加快推进工业布局调整和产业转型升级，力争尽快实质性走出“微笑曲线”底部。

营造对标找差的浓厚氛围。以国内外先进城市为参照，找准、找实产业发展的薄弱短板，聚焦特色产业规模、规上企业培育等一批具有代表性的核心指标，下更大力气补缺、补短、补软，推动产业发展不断迈上新台阶。

一、坚持重点突破，加快打造更有竞争力的主导优势产业

在产业发展选择上，收紧十指、捏指成拳，下大力气把南京新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料为代表的先进制造业，以软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸为代表的现代服务业，以及未来产业“4+4+1”主导产业体系做大、做强、做特、做优。

1.做好增量带动的文章

认真落实好“中国制造2025”战略部署，大力实施科技创新、模式创新、经营创新和产品创新，加快推动制造业发展高端化、智能化、绿色化、集群化，积极构建具有南京特色的新型制造体系。聚焦主导产业，扎实抓好一批新兴产业基地建设，切实提升新兴产业的集聚效应和规模优势。

2.做好层次提升的文章

大力发展高端服务业和现代服务业，加快河西CBD等服务业集聚区发展。积极培育壮大现代物流与高端商务商贸等成长潜力大、市场前景广阔的行业领域，大力推动制造业服务化，让生产性服务业成为“南京服务”的核心品牌。

3.做好前瞻布局的文章

前瞻布局人工智能、未来网络、新金融等未来产业，加快建设一批产业特色鲜明、产业链完整、辐射作用强的未来产业集聚区，培育一批百亿级乃至千亿级未来产业集群，切实形成战略性新兴产业、现代服务业、未来产业和优势传统产业“四路纵队”互促并进的良好发展态势。

二、加快调轻调优，加快形成更有带动力的产业发展结构

以供给侧结构性改革为主线，加快推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，实现经济在新常态下更高质量、更可持续、更加健康发展。

1.把抓创新与抓产业结合起来

坚持以实施“121”战略为契机，围绕产业链部署创新链，集中攻克一批共性关键技术、加快落地一批创新成果和创新项目，争取一批国家和省重大专项，加快建设具有全球影响力的创新名城，着力打造综合性国家科学中心和产业科技创新中心，构建一流创新生态体系。扎实推进“两落地、一融合”，进一步抓好与在宁高校、科研院所等一批大院大所的深度对接。

2.把制造业提质与服务业提升充分结合起来

在相当长的时间内，制造业仍将是南京不可或缺的重要组成部分，仍然是全市拉动经济增长、增加税收、促进就业的首要选择，必须坚持先进制造业和现代服务业两手齐抓、两手过硬。

3.把新兴产业发展与传统产业转型充分结合起来

把旧动力和新动力叠加起来，把传统制造产业与新型智能制造融合起来，加快推动传统产业技术升级、设备更新和绿色低碳改造。推动大数据、云计算和物联网深度应用，以新技术、新业态、新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

4.把去落后产能与扩有效投入充分结合起来

对低端产能、落后产能和过剩产能，主动去、坚决去、去到位。同时，进一步优化投向、提高投效，把“投”的过程变成“转”的过程、“调”的过程。

三、突出项目引领，加快完善更有成长力的产业发展链条

始终把项目作为现代产业体系构建的“牛鼻子”，推动产业发展不断取得新突破。

1.狠抓项目全链条招引

突出主导产业，围绕产业链缺失和价值链高端环节，采取平台招商、以商引商、资本招商等方式，大力招引一批产业链项目和配套项目，不断把产业链延长、做粗、补缺，实现产业集群加快发展。

2.狠抓项目全过程推进

突出抓好一批市级重大产业项目、“双百”工程项目和重点服务业项目，充分发挥产业项目对投资增长、产业集聚的拉动作用。持续抓好金洽会、软博会等签约项目的后续服务和跟踪落实，切实提高招商活动的资金到位率、项目开工率和投产达效率。

3.狠抓项目全方位服务

加强用地计划与产业项目计划联动，将新增土地指标优先配置到重点项目上去。加大金融对产业项目的支持力度，抓好重点建设项目融资的对接洽谈，大力发展多层次资本市场，加快提升直接融资比重。对影响产业项目推进的手续报批、方案设计等问题，定期研究、协调会办。

四、聚焦企业发展，加快形成更有内生力的产业增长动能

加快培育一批规模以上企业和成长性强的中小企业，让企业成为南京提升首位度和竞争力的强大支撑。

（1）打造一批顶天立地的龙头企业

大力实施排头兵企业培育计划，引导骨干企业在突出主业基础上延伸产业链。鼓励主业突出、有核心竞争力的企业加快发展，开展跨地区、跨行业、跨所有制优化重组。支持企业在符合国家相关政策要求的前提下，在更大的范围配置资源、开拓市场。

（2）培育一批引领发展的骨干企业

围绕产业链条延伸和重点培育方向，大力实施规上企业增长计划，优选一批重点培育企业和中小潜力企业，给予全方位、全要素支持。深入实施企业研发能力提升工程，支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业建设研发平台，支持在宁企业设立海外研发中心，鼓励境外企业、高校院所在南京设立外资研发机构。

（3）扶持一批前景广阔的潜力企业

深入实施科技型中小企业梯度培育及成长帮促计划，推动科技型中小微企业加速成长为高新技术企业、规模以上企业。引导企业主动与高校院所对接，加快承接和转化一批科研成果，着力培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的中小微企业，加快打造更多的“隐形冠军”“小型巨人”。

五、着力拓展空间，加快打造更有承载力的产业板块布局

结合城市空间布局，聚焦重点领域、重点板块和重点平台，不断提升既有空间载体，加快拓展新的发展空间。

1.推动郊区产业规模发展

把发展先进制造业摆在重要位置，对照先进地区发展标杆，围绕各自主导产业，全力招引和推进一批重点工业项目和先进制造业项目，不断壮大经济总量规模。

2.推动主城产业提升发展

坚持眼睛向下、眼睛向内，通过腾笼换凤、空间换地等方式，积极挖掘和拓展产业发展空间，加快突破总部经济、高端商务、科技服务等一批服务业重大项目，提高单位面积产出率。

3.推动园区产业集约发展

强化12家省级以上经济开发区、高新区在产业发展中的主战场作用，建立完善“1+N”高新区发展模式，围绕主导产业和资源优势，进一步富集创新要素、汇聚优势资源，努力形成特色鲜明、错位发展、协同发展的空间格局。

4.提升开放平台发展水平

下大力气抓好空港、海港、高铁港等枢纽经济区发展，切实把枢纽优势转化为产业竞争优势。积极推进南京电子口岸和通关一体化建设，充分利用综合保税区等新型开放平台功能优势，进一步集中力量、集聚资源、集成要素。

六、强化改革创新，加快形成更有吸引力的产业发展环境

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权、加强保障、强化服务，努力营造良好的产业发展环境。

1.在降本增效上下功夫

把国家和省、市先后出台的降成本政策措施的综合效应放大，进一步提高政策的知晓度和兑现度，扩大政策的普惠性，帮助企业持续减轻负担。

2.在清障搭台上下功夫

持续推进“放管服”改革，努力用权力的“减法”换取市场活力的“加法”。在“放”的问题上，坚持以放为原则、不放为特例，切实把政府不该管的、市场机制能有效调节的事情交给市场；在“管”的问题上，坚持以事中事后监管为原则、事前管为特例，大力推动“双随机、一公开”管理模式，抓好流程优化、机构重组和队伍整合。

3.在优化服务上下功夫

大力推进政务服务“一张网”建设，持续深化“互联网+政务服务”、“预审+代办”、相对集中许可权等改革，有效激发市场活力，加快把南京打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的城市之一。

七、注重同心同向，加快形成更有凝聚力的产业发展合力

充分发挥各方力量，着力打造新常态下有利于产业发展的生态环境。

1.充分发挥广大企业家的力量

充分发挥企业家在实体经济发展和产业转型升级中的作用，鼓励他们坚定发展信心、持续不断创新、弘扬“工匠”精神，打造“百年老店”。

2.充分发挥高素质人才的力量

坚持把人才作为现代产业体系构建的根本，深入实施“创业南京”英才计划，围绕产业重点领域和未来发展方向，大力引进培养科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队。支持各行各业大规模培养高级技师、技术工人，提升劳动者技术技能水平和职业素养，加快建设一支规模宏大、具有“工匠精神”、满足产业需求的高技能人才队伍。

3.充分发挥基层一线的力量

鼓励引导基层一线干部围绕规上企业培育等产业发展的关键指标和核心指标，紧盯招商引资等产业体系构建的关键点和突破口，精准分解责任、精心推进落实，确保各项工作重点突出、有力有序、落到实处。

八、苏州市委书记最新文章《全力创造新时代苏州新业绩》纵谈今后发展思路（全文）

党的十九大是我们党在新时代续写新篇章、夺取新胜利的政治宣言和行动纲领。将xxx新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，是党的十九大的历史性决策和最重要贡献。我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会xxx总书记两次视察江苏重要讲话精神，把学习成果体现到衷心拥戴xxx总书记这个党中央的核心、全党的核心上，体现到坚定理想信念、砥砺坚强党性上，体现到指导实践、推动工作上。认真落实省委对苏州工作的最新要求，充分展现发展的创新性、探索性、引领性，努力走在决胜高水平全面建成小康社会、开启现代化新征程前列。

一、牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义的时代主题

党的十九大报告强调，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。我们将按照xxx总书记关于全党要来一个“大学习”的要求，在强化理论学习中坚定“四个自信”、增强政治定力，把新时代中国特色社会主义的伟大实践不断推向前进。

一是坚持原原本本学。锲而不舍学原文、读原著、悟原理，认真学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大判断、重要依据、丰富内涵和历史意义。

二是坚持融会贯通学。深刻认识xxx总书记视察江苏重要讲话精神是xxx新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化，对照“强富美高”要求和“五个迈上新台阶”部署，一步一个脚印把总书记为我们勾画的宏伟蓝图变为美好现实。

三是坚持联系实际学。认真贯彻落实党的十九大关于决胜全面建成小康社会的各项要求，将2020年高水平全面建成小康社会作为当前苏州工作的重中之重，确保苏州全面小康的“高水平”得到全市人民认可、经得起历史检验。

二、牢牢把握建设现代化经济体系的实现路径

党的十九大报告首次提出建设现代化经济体系，提出了六个方面的重点任务。我们将深入贯彻新发展理念，认真落实建设现代化经济体系的各项要求，推动苏州更高经济发展质效。

一是坚定不移向“研发”聚焦。着力增强科技对产业的供给能力，重点建好清华苏州环境创新研究院等25个单体投资超5000万元的重大科技创新载体，力争到2020年建成130家符合区域产业需求的新型研发机构。引进海外高层次人才（团队）和产业紧缺人才，保持“千人计划”数量在全国的领先地位。

二是只争朝夕向“高端”迈进。认真落实在苏州召开的国家制造强国建设领导小组第六次（扩大）会议暨推动“中国制造2025”国家级示范区创建现场会提出的最新要求，把互联网、大数据、云计算等技术与实体经济深度融合，加快实施总投资4419亿元的91个重大产业项目，3年内安排30亿元制造业发展扶持资金，推进智能制造“十百千万”工程、企业家人才“提升工程”和高技能人才“支撑工程”。

三是瞄准未来向“前沿”突破。加快形成以科大讯飞等领军企业为代表的国际知名、国内一流的人工智能产业集聚区。前瞻布局一批先导产业，到2020年生物医药产业产值突破2000亿元，纳米、半导体、光伏产业产值超过1000亿元，新一代电子信息产业产值超过1万亿元。

三、牢牢把握人民对美好生活的向往

党的十九大报告强调，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们把解决发展不平衡不充分问题作为今后苏州工作的重要着力点和主攻方向，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

一是加快推进基本公共服务均等化。认真组织实施《苏州市推进基本公共服务均等化行动计划（2017～2020年）》。到2020年学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均达到100%，千名老人拥有各类养老床位50张以上，虚拟养老、社区日间照料等服务实现全覆盖。

二是加快推进基层社会治理网格化。积极推进“城市大脑”建设，全面推广吴中区网格化联动机制经验。突出将公共安全、安全生产、生态保护等各项工作落到网格上，全面整合优化基层服务管理资源，推动社会服务和管理向末端延伸，着力破解服务群众“最后一公里”的问题，打造苏州基层社会治理的新品牌。

三是加快推进文明城市建设常态化。以苏州实现全国文明城市“四连冠”、张家港实现“五连冠”、常熟跻身全国文明城市为新起点，常态长效推进文明城市建设。坚持以文化人、以文育人，更加注重历史文化传承、文旅深度融合，增强城市魅力和国内外影响力。

四、牢牢把握社会主义生态文明观的丰富内涵

党的十九大报告强调牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。我们将始终遵循自然规律，着力提升生态文明建设水平，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济发展水平与生态环境质量互升共进。

一是努力形成乡村振兴的“苏州形态”。用好“三优三保”政策，严格落实“四个百万亩”工程。继续办好全国“互联网+现代农业”新技术和新农民创业创新博览会，提升现代农业质量效益。到2020年建设10～15个特色小镇和20个特色田园乡村试点，最大限度保护江南水乡本真的自然格局和生态肌理。

二是全力开展治污攻坚的“苏州行动”。持续深入开展“263”专项行动，坚决打好治气治水治土攻坚战，推进餐厨垃圾处理、黑臭河道整治等生态文明建设“十大工程”，实施七子山静脉产业园提标改造、生活垃圾强制分类等事关长远发展的重大项目，全力实施沿江化工专项整治、环太湖地区治理等生态保护修复重大工程。

三是着力深化绿色发展的“苏州实践”。致力于打造绿色循环经济升级版，巩固提升工业企业资源集约利用大数据平台应用成效，完善以“亩产论英雄”和“创新论英雄”相结合的综合评价机制、以资源要素差别化配置和分类指导精准服务为重点的激励约束机制、以大数据为支撑的预测决策机制。推进排污许可证制度、重大环境事故应急响应等改革举措，率先构建绿色低碳循环发展的经济体系。

五、牢牢把握新时代党的建设总要求

党的十九大报告强调毫不动摇坚持和完善党的领导、毫不动摇把党建设得更加坚强有力，明确了新时代党的建设总要求和八个方面重点任务。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以永远在路上、一刻不停歇的决心和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各方面，严明政治纪律，严抓干部管理，严格正风肃纪，严厉惩治腐败，确保全市政治生态风清气正，为推进苏州改革发展各项事业提供坚强政治保证。

一是铁心向党讲忠诚。把党的政治建设摆在首位，坚定理想信念，忠诚于党，忠诚于xxx总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二是驰而不息正作风。认真落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、省委《具体办法》和市委《实施办法》，高标准、严要求常态化推动作风建设。市委常委会带头抓好贯彻执行，为全市作出示范。

三是完善机制强担当。认真落实省委的最新要求，加快建立健全鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制，真正为流汗者鼓劲，为实干者撑腰，充分展现苏州干部不畏难、敢担当、善创造的工作作风和时代风采。

我们将在xxx新时代中国特色社会主义思想指引下，认真贯彻落实中央和省委决策部署，以求实的精神、务实的作风、扎实的举措做好苏州各项工作，在新时代努力创造新业绩、展现新作为，决不辜负党和人民的信任与重托。

八、《全力打造淮海经济区服务业创新高地》：服务业综合改革，徐州为何能脱颖而出？（经验宝贵）

一、徐州何以脱颖而出

徐州能够脱颖而出，一方面体现了国家和江苏省对徐州的关心和支持，另一方面徐州作为老工业基地在加快服务业发展中也形成了一定的试点基础和优势条件。

一是较为坚实的产业基础。徐州始终将加快发展现代服务业作为产业转型升级的重要抓手，服务业规模不断扩大、质效持续提升。2016年全市服务业增加值超2750亿元、同比增长9.1%，占GDP比重达47.4%，“三二一”产业结构不断优化，初步形成了门类相对完善、结构相对合理的产业体系。

二是较为完善的政策体系。先后出台了生产力布局规划、支持现代产业发展若干政策、打造区域性现代服务业高地实施方案等文件，针对现代金融、服务外包等重点领域出台配套政策意见，现代服务业发展政策体系不断完善。

三是较为优越的发展环境。持续深化“放管服”改革，推进“334”相对事权集中行政许可权改革，构建“不见面审批”办事模式，推动投融资体制、国有企业、财税金融等领域改革落地见效，实施“智慧徐州”“绿色徐州”“诚信徐州”等行动，服务业发展环境不断优化。

四是较为丰富的试点经验。先后获批国家智慧城市试点市、物流标准化试点市、商务综合行政执法体制改革等国家级示范试点，为服务业综合改革试点工作提供了有益借鉴和强力支撑。

二、积极探索服务业综合改革试点“徐州模式”

国家服务业综合改革试点政策含金量高、领域覆盖面广、牵引带动性强。徐州以此为契机，积极探索国家服务业综合改革试点的“徐州模式”。

一是省市联动，凝聚合力。省委常委会专题研究徐州工作，出台支持徐州建设淮海经济区中心城市的意见，明确指出大力支持徐州开展国家服务业综合改革试点。省发改委多次来徐调研指导，并在项目扶持资金安排、集聚示范区培育等方面给予了大力倾斜。徐州市委市政府将其列为全市深化改革“1号工程”，加强顶层设计，先后三次召开市委深改组会议专题研究，《试点方案》《年度重大改革事项计划》均以市委市政府文件印发，并专题召开全市开展国家服务业综合改革试点工作会议进行动员部署。

二是优化结构，重塑体系。着力优化产业结构，提出构建“333”现代服务业产业新体系，进一步增强服务业供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

试点以来，现代物流、现代金融、科技服务等三大生产性服务业加快发展，占服务业比重持续超50%以上，物流产业增长迅速，多层次金融体系加快成型。

现代商贸、文化旅游、健康养老等三大生活性服务业稳步提升，社会消费品零售总额保持12%以上增长，增速领先全省和淮海经济区，一批生活性服务业项目相继竣工运营，商圈布局进一步优化。商务服务、平台经济、软件与服务外包等三大新兴服务业爆发式增长，新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现，微软、IBM、甲骨文、华为等一批国内外知名IT和ICT企业竞相落子徐州。

三是以点带面，重点突破。聚焦双向开放、融合发展、优化布局、机制创新等重点领域，编排实施七大类15项年度重大改革事项推进计划。

双向开放不断深化。电子口岸上线运行，跨境电商公共服务平台启动运营，国际互联网数据专用通道开通运行，国际邮件互换局兼交换站获批建设，徐州综合保税区等进入国家审批阶段。

产业融合加速推进。徐工、协鑫等制造业企业深度推进主辅分离外包，延伸制造业服务化链条，转型服务型制造商；一二三产融合发展的电子商务“沙集模式”名扬全国；“信息+物流”的徐州智慧物流云平台启动建设。

创新体系加快构建。规划建设徐州产业研究院、江苏淮海科技城、徐州科技创新谷、潘安湖科教创新区“一院一城一谷一区”等创新平台，加强与省内外知名高校和科研院所协同创新，深入推进引才计划，初步形成了“产业+高校+企业+平台+人才+金融+政策”的创新生态系统。

金融改革多措并举。组建恒鑫金融租赁公司、联徐资产管理公司、淮海金融资产交易平台等金融平台，并不断拓展新业务。高标准规划建设徐州金融集聚区，创新制定金融支持实体经济发展实施意见，积极争创金融支持服务业综合改革试验区。

四是健全制度，保驾护航。充分发挥全市服务业发展领导小组办公室职能，对重大改革事项和改革创新举措，实行“月跟踪、季通报、半年督查、年度考评”，协调解决问题，督促工作落实。完善服务业联网直报平台，健全部门直报制度；创新主城区服务业统计监测调查体系，增加准规模以上企业统计内容。建立领导联系重点改革项目责任制，将各地、各部门开展服务业综合改革试点工作情况纳入绩效评价体系。

三、坚持统筹谋划求突破

一年来的改革虽然有了较大进展，但我市服务业发展仍面临不平衡、不协调、不充分的问题。主要表现在：

创新驱动、双向开放、融合发展等推动新产业、新技术、新业态、新模式快速成长的动力有待增强；

与服务业快速发展相适应的市场准入、税收政策、多元治理等新机制有待完善；

服务业与其它产业深度融合发展还不高，有效提供中高端供给的能力还不足，产业功能布局与新型城镇化发展的内在要求还不协调，区域现代服务业高地集聚辐射带动能力有待提升。

针对存在的问题，徐州市围绕淮海经济区中心城市建设，紧紧把握服务业供给侧结构性改革主线，坚持统筹谋划服务业综合改革，以求试点工作取得突破性进展。

一是立足先行先试，在扩大开放上求突破。抢抓“一带一路”机遇，抢抓国家新一轮扩大开放契机，积极争取服务业扩大开放试点，加大对外招商和合作力度，不断拓展服务业对外开放的广度和深度。

二是加强政策集成，在创新发展上求突破。实施更有力的人才招引政策、创新扶持政策，营造良好的创新环境，加快培育新技术、新业态、新模式、新产业，全力打造淮海经济区服务业创新高地。

三是补齐功能短板，在优化供给上求突破。立足区域中心城市建设框架，加快推进徐州金融集聚区、会展中心、检验检测产业园等一批功能性项目建设，不断提升完善中心城市承载力。

四是优化营商环境，在提升活力上求突破。持续推进“放管服”各项改革，最大限度释放改革红利。同时，加强社会信用、权益保障、公平竞争、市场监管、服务品牌和标准化建设，打造一流营商环境。