表彰讲话汇编专辑

在“最美凯里人”表彰大会上的讲话

州委常委、市委书记 马 磊

（2019年3月6日）

同志们，朋友们：

大家下午好！

今天，我们在这里隆重集会，对“最美凯里人”进行表彰，目的只有一个，就是要大张旗鼓地宣扬新时代先进典型、树立新时代榜样标杆、弘扬新时代实干奉献精神，使学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围在全市蔚然成风，为凯里市经济社会高质量发展提供强大的精神力量！

刚刚过去的2018年，是凯里经济社会发展极不平凡的一年，我们经受住了许多考验，战胜了众多困难，全市各族人民迎难而上、奋力拼搏、辛勤耕耘，全面完成了预期目标，全市经济社会发展呈现总体平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。排名2018年中国西部百强县市第33位；入列“中国电商示范百佳县”十强；50个贫困村顺利出列，13008人实现脱贫。我们在为取得的每一项成绩点赞的同时，更要为创造成绩的每一位凯里人点赞！这些成绩的取得，得益于我们每一位胸怀梦想、爱拼善赢的凯里人在平凡的岗位上默默耕耘、无私奉献。今天，受到表彰的“最美凯里人”，你们是全市众多平凡岗位上的优秀典型、杰出代表。在你们身上，集中展现了艰苦创业、甘于奉献的奋斗精神；集中展现了顾全大局、团结向上的崇高境界；集中展现了倡导文明、弘扬新风的良好风貌。你们以自己的实际行动，深刻诠释了新时期凯里精神的丰富内涵、生动展现了新时代凯里人昂扬向上的精神风貌，值得全市上下认真学习、大力褒扬！

在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向本次受到表彰的“最美凯里人”表示热烈的祝贺！并通过你们，向脚踏实地、辛勤付出的全市广大劳动者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市打赢脱贫攻坚战的决胜之年。做好今年工作，顺利完成各项目标任务，离不开全市各行各业、各条战线普通劳动者的共同努力，离不开每一个凯里人的奋斗和付出！

大家有理想，凯里就有未来；大家有本领，凯里就有前途；大家有担当，凯里就有希望。大家强则凯里强，大家兴则凯里兴！气象万千的奋斗进程中，惟有奋斗能留下深深的印记、惟有奋斗能创造幸福的生活、惟有奋斗能定义我们自身的价值！

幸福都是奋斗出来的，需要我们再接再厉。对于已经取得的成就，我们要自豪但不自满、昂扬但不张扬。因为在我们前面还有许多需要迈过去的坎、还有许多需要啃掉的“硬骨头”。希望全市广大党员干部群众立大志向，坚定信心，再接再厉。只要我们愿意奋斗，平凡的岗位亦能创造不凡的业绩；只要每一个凯里人都在已有成就的基础上继续前进，在新的起点上接续奋斗，我们凯里就一定有更可期待的未来！

幸福都是奋斗出来的，需要我们提升本领。新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求。不管激流勇进，还是静水深流，能力本领都必须跟着水涨船高，才能适应伟大的时代。迎接新时代，得有豪情壮志；驾驭新时代，则靠厚实一流的真本领真功夫。我们每个人都要不断增强干事创业的本领，才能有奋斗的内在底气，才能把各项工作做到“细致、精致、极致”！

幸福都是奋斗出来的，需要我们以民为本。利民之事，丝发必兴。民心是最大的政治，我们工作的着力点就必须抓住广大老百姓有获得感的事情。要重视每一个民愿民盼、解决每一个民苦民痛；要推崇每一个平凡的岗位、尊重每一个普通的劳动者。只有当个体幸福汇聚成集体的笑容时，我们才能理直气壮地说，我们用奋斗定义了人民的幸福！

幸福都是奋斗出来的，需要我们苦干实干。奋斗精神之所以可贵，就在于越是面对困难和矛盾，越能激发出非凡的力量。当前，凯里市正处于决胜脱贫攻坚、推动高质量发展的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期，各种急事、难事集中交汇，机遇与挑战并存。但事多，不能作为不了了之的托辞；事难，不能作为逃避现实的借口。顺境要干，逆境也要干；已知要干，未知也要干；掌声中要干，批评声中也要干。要多想能行的万般办法，要找对管用的实招硬招，撸起袖子加油干，用我们的辛苦指数换取全市人民群众的幸福指数。我坚信，凯里市的明天一定会更加美好！

同志们，朋友们，唯有弄潮儿才能永立潮头，唯有奋斗者才能芳华永恒！新的征程，让我们学习先进、对标典型，以“最美凯里人”表彰活动为契机，以先进典型为榜样，立足岗位实际，同舟共济，聚力决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建设黔湘桂区域性中心城市，打造新时代宜居宜业宜游的“苗侗明珠·山水凯里”而努力奋斗！

在司法局全局年度工作表彰会上的讲话

 

尊敬的吴书记、各位领导、同志们，下午好！

根据会议安排，下面，我就律师工作作个简要发言，主要讲两个方面内容。一是对2018年律师工作作个简要回顾；二是对下一步律师工作强调几点意见。首先讲第一个内容。

2018年度律师工作简要回顾

2018年是我县律师队伍建设取得新成效、律师事业取得大发展的一年。一年来，在县司法局党组的正确领导下，在市律协的帮助和业务指导下，在有关部门和社会各界的大力关心和支持下，全县律师紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，积极发挥专业优势和职能作用，团结奋进、开拓创新，在服务我县经济社会发展、促进民主法制建设、维护司法公平正义和人民群众合法权益等方面，发挥了极其重要的作用，有力地促进了“法治玉山”“和谐玉山”“秀美玉山”建设，全县律师工作呈现出蓬勃发展的可喜局面，取得的成绩也是硕果累累。陈新炉主任荣获“全省律师行业优秀共产党员”称号，王姚军律师荣获“玉山县信访工作先进个人”称号，叶文明律师荣获“玉山县棚户区（城中村）改造工作先进个人”称号。淮玉律师事务所和三清律师事务所被县司法局评为“优秀律师事务所”、王剑律师、李玉栋律师、陈光信律师、叶文明律师、熊凌飞律师、卓冈荣律师和庄汉猛律师等7名同志被县司法局评为“优秀律师”；在玉山县“法治杯”首届律师及司法行政人员辩论赛中，淮玉律师事务所荣获“集体二等奖”，卓冈荣、王剑、吴叶珊、王姚军和陈光信等5名同志荣获“优秀辩手”称号，这些成绩的取得，得益于局党组的正确领导、得益于全体司法行政人员的鼎力支持、得益于全体律师的奋力拼搏。借此机会，我谨代表全县律师向获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺，向支持律师工作的同仁表示衷心的感谢！2018年全县律师工作我简单地用“一、二、三、四”来概括。

“一”就是围绕一个目标：2018年度全县律师工作始终围绕“持续、健康、稳步、发展”这个总目标抓建设、促发展。全县四个律师事务所和一个公职律师办公室发展比较均衡，在全市律所年度工作检查督导中没有排名靠后的律所和律师。

“二”就是开创两项突破：一个突破就是率先在县级司法行政单位成功举办了——玉山县“法治杯”首届律师及司法行政人员辩论赛。此次辩论赛在市局、市律协强有力的指导下，特别是市律协毛巧云、占青松两位律师面对面的精心指导下，通过试辩、初赛和决赛三个环节，展示了玉山律师良好的精神风貌，营造了依法治县的深厚氛围，给观众提供了以案释法的良好平台，为推动“法治玉山”建设发挥了重要作用。六支参赛队的精彩表现给省、市、县领导留下了深刻印象，并得到了充分肯定。另一个突破就是在玉台国际大酒店举办首届全县律师工作年会。这次会议主要是对全县律师工作进行总结，对2019年律师工作进行了安排部署，部分参会律师进行了简要发言，最后赵局长作了总结性讲话。这次年会的召开，标示着玉山律师工作规范化建设又迈上了新台阶。

“三”就是强化三大任务：一个就是党建工作初见成效。2017年5月份，我们率先在律师行业成立了党支部，定期组织律师党员集中学习《党章》、《条例》及习近平总书记系列讲话，结合开展“两学一做”活动，充分发挥律师党员的先锋模范带头作用，影响和带动律师的行为规范，增强了律师的自律意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。另一个就是扫黑除恶规范有序。自开展扫黑除恶工作以来，我们始终以抓铁留痕的工作作风，务实高效的工作举措，努力在“学”、“建”、“用”上下功夫、求实效。各律所坚持做到“四个一”：案件集体研究一遍、案情监督审查一遍、审理跟踪旁听一遍、案件材料审核一遍。截止到5月25日，律师承办涉黑涉恶案件5件。再一个就是专项活动成效凸显。充分利用律师辩论赛结束时机，组织全县律师开展“宪法宣传周”集体宣誓活动；组织律师服务团队，深入全县40多家民营企业开展“法治体检”专项活动，获得企业和职工的一致好评，取得了良好的社会效果。

“四”就是注重四类提升：一是提升队伍管理不畏难；针对律师行业管理上存在的突出问题，我们根据《律师法》和《律师事务所管理办法》，及时督促各律师事务所建立和完善了执业管理制度、收费和财务管理制度、年度考核制度和档案管理制度，并根据本所实际制定详细的管理细则，确保律师事务所规范运行，依法执业。二是提升业务收益不违规；2018年全县律师担任法律顾问139家，代理各类诉讼案件982件，其中，刑事辩护案件53件，民事诉讼代理案件716件，法律援助案件95件，仲裁5件。全年解答法律咨询1650余次，代写法律文书328件,业务收费达335余万元。全县律师在执业过程中，我们没有收到或接到不良的投诉电话和信函。三是提升服务质量不断线。固定4名律师参与县涉法涉诉信访接待工作，积极协助领导处理群众来访事项，去年共处理信访调解案件16起，同时，指派律师配合县政法委处理劳务债务纠纷6起；另外，继续指派3名律师参与县棚改法律政策组，去年，共接受征收户咨询430余人次、调解家庭矛盾纠纷16起、解读方案15场次，为县棚改工作顺利实施提供了坚强的法律服务和法律保障，得到了县委、县政府的好评，赢得了征迁户信任。四是提升公益形象不懈怠。去年元月份，组织律师到洪家村为33名80岁以上高龄老人送上棉被用品，开展“暖心帮困”活动；同年8月，又组织19名律师为洪家村46名中小学生送上学习用品，开展“爱心助学”活动；重阳节期间，淮玉律师事务所组织律师前往玉山广福医养院为40多位老人送上日常物品，开展“孝心关爱”活动。另外，据不完全统计，全县律师为中小学生上法治课8场次，接受教育的中小学生达9000余人；为乡镇和企业开展法律知识讲座4场次，接受教育达300余人。这些活动的开展，展示了律师的综合素质，提升了律师的良好形象，彰显了律师的精气神，赢得了社会的赞誉。

在充分肯定律师工作取得成绩的同时，我们清醒地认识到，我县律师无论人员的思想观念，服务理念，还是律师事务所的发展规模、专业化水平都存在着薄弱环节，与先进单位相比还有一定的差距。集中表现二个方面。一是思想观念陈旧，创新意识不强。个别律师学习政治理论积极性不高，业务钻研不深，存在吃老本现象，缺乏创新争优意识。二是管理方式简单，基本设施不全。极个别律所人员、案卷、资料管理不规范，一些基本设施不健全、功能不完善。这些问题必须在下一步工作中加以纠正和克服。

下一步律师工作几点意见

下一步，我们将认真贯彻落实上级一系列有关律师工作会议精神，以市督导组反馈问题整改为契机，进一步提高政治站位，强化工作措施，严格落实责任，以严之又严、实之又实、细之又细的工作作风和工作态度，认真抓好问题整改，确保今年律师工作再上新台阶。具体做到“三个不放松”：

一是思想重视不放松，压担子狠抓落实。加强律师思想教育和职业道德教育，规范律所内部管理，明确责任，进一步提升律所正规化管理水平。

二是检查督导不放松，强监督严防失管。适时组织人员对律师执业行为的监督管理，特别要加强对律师代理涉黑恶势力案件的跟踪检查督导，确保律师办理涉黑涉恶案件有序规范。

三是法律服务不放松，履职责敢于担当。适时组织律师开展各类公益性活动，为当事人提供优质高效的法律服务，进一步展示玉山律师良好形象。

同志们，新时代提出新要求，新作为展示新形象。在集结号吹响的当下，让我们紧紧围绕年初确定的目标，在局党组的坚强领导下，主动作为、扎实工作，努力开创新时代玉山律师工作的新局面，为庆祝建国70周年送上一份满意答卷！我的发言完毕！谢谢大家！

在全县脱贫攻坚推进暨先进典型表彰

大会上的讲话

 周玉凡

（2018年10月9日）

 

同志们：

今天，我们召开全县脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会，这既是一次鼓劲会，又是一次加压会，主要任务是贯彻落实全市脱贫攻坚推进暨先进典型表彰大会精神，总结前段工作成绩，安排部署下步工作。首先，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！等下，志定书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视不足，坚定必胜必赢的信心和决心

今年以来，全县上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程扎实推进，脱贫攻坚工作取得较好成效。

一是基础工作更加扎实。开展了扶贫对象动态调整工作，新识别贫困户396户1047人，清退1287户4460人。县财政为每个乡镇（街道、场）拨付5万元，采取购买服务的方式聘请了1名扶贫信息员，专门负责贫困户信息的录入、维护等工作，扶贫系统错误信息大幅减少，扶贫、卫计、民政系统之间的数据衔接和共享效率得到提升。出台了《2018--2020年邵东县派驻村帮扶工作队选派方案》《邵东县派驻村帮扶工作队管理办法》等一系列文件，建立健全脱贫攻坚联席会议制度，乡镇村脱贫攻坚主体责任和机关单位帮扶责任不断加强。开通了“邵东微扶贫”公众号，累计刊发稿件600余篇，点击量超60万人次。开展扶贫知识“大学习、大培训、大宣传、大考试、大落实”活动，凝聚了脱贫攻坚正能量。

二是政策落实更加有力。主要体现在以下几个方面：健康扶贫：落实了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”和“先诊疗后付费”、“一站式”结算服务。8月1日全县正式开通了健康扶贫“一站式”结算窗口，近万名贫困群众享受了“一站式”服务，财政累计兜底资金达835万元。产业扶贫：全县77个省级贫困村中有74个成立了农村专业合作社。斫曹乡的黄桃、中药材，堡面前乡的红薯，双凤乡的豆角、红薯，流光岭镇的黄花等形成了一定规模。两市塘街道云山村九贝生态养殖、简家陇镇生态农业专业合作社带动脱贫效果明显。牛马司镇上桥村创办湖南田园欣海生态农业专业合作社，流转土地700余亩。黑田铺马王冲村通过“土地流转+务工+分红”的模式，建立了无公害蔬菜基地，村里52户贫困户入了股，每年固定分红600元。佘田桥镇荷公殿村通过发展罗汉果种植带动贫困户增收。危房改造：全县农村危改目标考核任务1200户，截止9月底，共实施危房改造1126户，落实率为93.8%。其中，开工975户，竣工621户，入住187户。易地扶贫搬迁：省发改委、省扶贫办下达我县任务573人，其中村内安置59户280人、县城集中安置73户293人，截至9月底全部完成任务。教育扶贫：今年春季学期，共发放助学补助2107.735万元，累计受益贫困学生33104人次。春季“雨露计划”累计发放1206人次，补助金额133.875万元。就业扶贫：先后举办了8场就业扶贫现场招聘会，现场达成就业意向442人，有147名贫困群众在规模工业企业就业。全县共有12949名贫困群众实现就业，其中县内就业5780人，县外就业7169人。电商扶贫：构建了“电商平台+生产企业+合作社+贫困村（户）+网店”的电商扶贫生态链，开展了“黄花菜·扶贫之路”等线上活动。生态扶贫：全县发展油茶总面积18.91万亩，油茶种植企业18家，建成了黄草坪林场、牛马司、九龙岭等10余个5000亩油茶示范基地，聘请了379名贫困群众参与护林工作。金融扶贫:采取按“户贷户用户还、户贷户还、四跟四走惠农贷”三种小额信贷模式，累计放贷1800万元，1500余名贫困人口受益。水利扶贫:团山水厂建设完成大部分工程，斫曹水厂建设基本竣工，水东江镇芽江水厂、双凤荷叶塘联村、杨桥高铁站应急供水工程已完成招投标，正在施工。科技扶贫：建立了7个省级农业信息技术示范站点，培育了12家科技型扶贫示范企业。兜底扶贫：全县11839名低保对象纳入建档立卡贫困户，全额兜底保障3153人。

三是工作作风更加务实。出台了《2018年全县扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，提出了“四最、三带、两坚持”和“八要”的工作要求。成立了13个脱贫攻坚常态化督查组，累计交办各类问题200余个。对驻村工作开展了12次督查，通报批评23个后盾单位，召回帮扶队员4名，约谈后盾单位4个。加大了扶贫领域“雁过拔毛”式腐败和作风问题的查处力度，黑田铺镇因危改问题，多名干部被立案调查，牛马司镇光荣村、团山镇团山居委会干部因精准识别工作不实被问责，1-9月份全县扶贫领域累计问责115人，其中党纪政务处分111人，组织处理4人，移送司法机关5人。通过一系列综合整治，优亲厚友、作风漂浮、吃拿卡要等问题得到有效遏制，全县扶贫领域作风明显好转，工作责任进一步压紧压实。

看到成绩的同时，我们也要清醒的看到我县脱贫攻坚工作存在的问题和不足，有些甚至还很突出，主要体现在以下几个方面：

一是在思想层面，还没有做到高度重视、坚定站位。有些单位没有从思想上和行动上真正重视脱贫攻坚工作，对联点村的精准扶贫工作情况不熟悉，底子不清楚，部分乡镇、村履行主体责任意识不强，把脱贫攻坚的责任甩给扶贫单位，前不久省里统计，我县还有36个村四年来没有脱贫一个贫困户。

二是在工作层面，还没有做到科学有序、高效运转。扶贫对象不够精准，个别建档立卡贫困户是通过拆户的形式纳入的，儿女有赡养的能力；个别贫困户计划今年脱贫，但从家庭实际情况看脱贫有难度。到户措施不够精准，有的没有做到“因户因人施策”，帮扶仅停留在一般性走访，没有具体分析贫困户家里的实际情况，并采取有效的措施帮助贫困户稳定增收脱贫。脱贫认定不够精准，个别贫困户在脱贫时存在“三保障”还没有落实就“被脱贫”的现象。政策宣传效果还不够理想，市督查组督查反馈我县部分单位驻村工作队和村支部书记对脱贫攻坚业务不熟悉，到结对帮扶对象上门走访没有将政策讲深讲透，致使有的贫困群众，即使已享受到了政策也认为自己没有享受到。部分贫困群众的“两卡两折”没有及时打印出来，对自己能享受和已经享受的政策不清楚。

三是在作风层面，还没有做到从严从实、担当负责。省政协常态督查组6月21日反馈情况就讲到部分工作人员存在作风漂浮的问题。个别驻村工作队和帮扶责任人工作浮于面上，情况掌握不准，政策宣传不够，帮扶措施不力。有的易地搬迁户、建新房户、定居城中户，新房建成了不肯搬进去，旧房拆除复垦进度较慢，造成资源闲置浪费。有的贫困村“一户一档”、扶贫手册内容有缺项，填写比较混乱，不能客观反映贫困户进入退出、人员变动、精准帮扶等基本情况，双凤乡新福村2014年以来历年脱贫户底数不清楚，这些都是反馈的原话。县常态化督查组、县驻村办督查也发现个别扶贫手册走访记录填写不规范，致贫原因不准确，驻村签到弄虚作假等问题。皇帝岭林场林江村有些贫困户的扶贫手册走访记录，2017年两个月一起按一个手模，2018年超前按手模。

二、聚焦问题，对标补短，以“精心绣花”的功夫奋力攻坚

目前，脱贫攻坚已进入攻克“难中之难”、“坚中之坚”的关键时期，全县上下要把脱贫攻坚真正作为“一号工程”，打破常规思维、采取超常举措、拿出特殊手段，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，全力以赴打好这场硬仗，确保我县今年30个贫困村退出，10937名贫困群众脱贫的任务圆满完成。

一要提高政治站位，增强思想行动自觉。年初以来，习近平总书记在多个重要会议上，多个重大场合反复强调和部署脱贫攻坚工作，充分表明了以习近平同志为核心的党中央对打赢脱贫攻坚战的极端重视和坚定决心。全县上下要进一步提高政治站位，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加超常的力度，把中央和省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署落实落细。

 二要坚持对标对表，认真吃透上级政策。要接好天线，把党中央、国务院及省、市的有关要求原原本本的传达好、学习好、领悟好，确保政策落实不偏向，年度考核不扣分。要紧扣今年扶贫考核新标准和新要求，突出抓好两项重要工作：一是扶贫对象动态调整工作。国务院扶贫办按照习近平总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求，新增了61项系统信息指标和贫困村退出、脱贫户脱贫措施与成效采集表，要求重新对所有贫困村、贫困户的各项数据进行采集并重新录入建档立卡系统，确保无漏评、无差错。国务院扶贫办从2018年起，将系统信息数据的精准率纳入脱贫攻坚年度绩效考核，并作为单项约谈。二是2018年贫困退出工作。要把握贫困退出的标准。重点把握贫困户脱贫、贫困村退出、年度成效考核。贫困户脱贫验收标准是“一超过两不愁三保障”（一超过：人均纯收入超过3400元；两不愁：吃穿不愁；三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障）；贫困村退出验收标准是“一确保两完善”（确保贫困村综合贫困发生率降至2%以下，基础设施完善和公共服务完善）。年度绩效考核指标涵盖减贫成效、精准识别、精准退出、精准帮扶等8大项内容。今年考核标准的5点新变化：1.贫困村退出通村路只要求水泥硬化，不硬性要求达4.5米；2.通组路只要求通达，不硬性要求水泥硬化，砂石路即达标；3.饮水只要求安全，井水、山泉水均可；4.住房只要求安全，租房也行；5.当年退出村，兜底户可算脱贫，继续享受兜底，但非退出村及非贫困村，不能脱。要紧扣时间节点稳步快速推进。各乡镇（街道、场）要在10月9日开始，启动动态管理和退出验收工作；10月24日前全面完成乡镇村两级所有程序；10月20日左右启动县级抽查复核；10月底至11月初迎接市扶贫领导小组对我县2018年贫困人口脱贫、贫困村退出的复核；11月10日前完成信息采集工作；11月25日前完成数据录入与标识工作；12月10日开始做好迎接省实地考核工作。

三要突出工作重点，确保圆满完成任务。重点抓好九项工作。

危房改造工作。目前还有14个乡镇（街道、场）进度缓慢，其中宋家塘办事处、堡面前乡、斫曹乡、皇帝岭林场开工率不到50%，2018年省、市对我县目标考核任务还有74户没有落实下去。今年6月份省扶贫办大数据比对出已脱贫住危房676户，要求在10月底全面完成改造和修缮加固工作，截至目前还有46户没有落实到位。7月份省追加任务的且要求明年6月份完成的839户，还没有分配下去。要对照任务，确保2018年省分配任务1200户12月份以前全面完成；已脱贫住危房的676户要在10月底以前全面完成；省追加的839户，今年要完成大部分工作。10月底，各乡镇（街道、场）开工率必须达到100%，竣工率必须达到95%以上，11月底竣工率必须达到100%，12月上旬必须组织考核验收。县危改领导小组、县住建局要协同相关单位抓好调度、督导，定期通报进展情况，对排名后三名的单位党政一把手要进行约谈；对因工作不力影响全县目标考核任务完成的要严肃问责。

交通扶贫工作。自然村通水泥（沥青）路建设，是一项在规定时间、规定地点、规定施工模式、规定资金来源的政治性扶贫任务。今年省交通厅下达我县73.19公里计划，至今只完成14公里统建里程，进度较慢。主要原因是施工环境不理想，阻工现象时有发生。统一建，是省委省政府的决定，是省政府的红头文件规定，是政策要求，是不容质疑和变更的，各乡镇及村（社区）要强化大局意识，积极协调和处理好矛盾纠纷，对无理取闹、阻工闹事影响工程实施的，该打击的要严厉打击，该追责的要严厉追责，确保在11月底以前全面完工。县委县政府督查室要加大专项督查力度，原则上每个星期要督查一次，对进度缓慢，工作措施没有到位的乡镇，要下发通报，追责到位。

电力扶贫工作。全县77个省级贫困村中还有部分村因为电压低、电力设施老化等问题对群众生产生活和脱贫致富造成影响。接下来两年，邵东电网建设投资力度还会加大，预计将超过3.5个亿， 新建或改造变电站5座，升级改造行政村79个，其中贫困村21个。各乡镇（街道、场）和相关单位要高度重视电网建设，抓住这个黄金时期，加大矛盾调处力度，营造好施工环境。各乡镇（街道、场）要明确一名副职专门负责协调电网建设矛盾的协调，重大矛盾乡镇党政一把手要亲自处理，亲自推动，争取更多贫困村网改项目落地。

健康扶贫工作。要严格落实好“三提高、两补贴、一减免、一兜底”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，抓好健康扶贫“一站式”结算，方便贫困群众就医报销。加大健康扶贫宣传力度，落实好分级诊疗和签约服务，提高贫困群众的医疗服务保障水平。

产业扶贫工作。要着力培育和壮大农业龙头企业，大力推行“公司+基地+农户”的模式，打造好“一村一品”，因地制宜发展特色农业产业，让土地变资源、资源变资金、农民变股东，帮助贫困户增产增收，实现稳定脱贫。目前还没有成立农村专业合作社的水东江镇澄江村、灵官殿镇神前村、团山镇团群村等3个省级贫困村，11月底以前必须成立，确保所有贫困村都有集体收入。加大对光伏站的运营管理，提高运营效益；已建成的村级光伏电站要在今年12月底前全部完成委托第三方进行的综合评估工作。积极稳步推进金融扶贫，银信部门要加大放贷力度，鼓励和支持贫困户发展生产和创业。

就业扶贫工作。县人社局要加强对贫困群众的就业技能培训，增强创业本领，联合企业开展“订单式”培训，提高贫困群众的就业率。鼓励企业到乡镇村开设扶贫车间，让贫困群众在家门口实现就业。

易地扶贫搬迁工作。要按照上级要求，抓好房屋功能不齐全、超面积等问题整改，选准后续帮扶项目，确保搬得出、稳得住、能致富。

电商及旅游扶贫工作。要加大农村电商人才的培养，推广“互联网+特色农产品”的电商模式，打通“工业品下乡”和“农产品进城”通道，解决农副产品销售难的问题。大力发展乡村旅游、宣传推广“旅游+特产基地+土特产品购买”的周末假日游。

脱贫攻坚项目库建设工作。2019-2020年脱贫攻坚项目库建设工作要在11月30日前完成，整个流程必须严格按照“村申报-乡镇审核-县级行业部门论证-县扶贫领导小组审定”的程序逐项进行，缺一不可。重点是77个省级贫困村、贫困人口100人以上的贫困村，以及涉及使用专项扶贫资金的面上村。未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金。

四要加强扶志扶智，激发贫困群众内生动力。拔穷根，奔小康，首先要解决思想贫困的问题，摒弃“以贫为荣，争当贫困户”“等靠要”等慵懒思想，激发内生动力，增强“造血”功能,让贫困户的心热起来、脑转起来、手动起来。一是加大培训力度。要多举办针对贫困劳动力实用技术培训，实现贫困人口职业技能培训和实用技术培训全覆盖。二是拓宽就业渠道。多设置一些乡村公共服务岗位，如护林员、保洁员、治安员等，让贫困群众“挣钱顾家两不误”。三是改进帮扶方式。多采取生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，提倡多劳多得，不要包办代替和简单发钱发物。四是加大典型宣传。每个村都要树立几个自主脱贫典型和创业致富典范，让村民自觉向身边的榜样看齐，形成勤劳致富导向，营造脱贫光荣的良好氛围，实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。五是树立文明乡风。发挥村规民约、红白喜事理事会等作用，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风、减轻群众负担。

三、多管齐下，狠抓落实，以“万众一心”的态势决战脱贫攻坚

脱贫攻坚主体在群众，关键在干部，核心在思路。我们要全面提振精神状态，迅速调整工作节奏，有力有效推动各项工作按进度、按要求落实到位。

一要压实工作责任。各乡镇（街道、场）及村（社区）要认真履行好主体责任，落实好“三走访三签字”，抓好辖区脱贫攻坚工作。要兼顾非贫困村和非贫困户，实施差异化帮扶，确保面上村脱贫成果同样经得起检验。驻村工作队要担当起脱贫攻坚主力军的重任，精准施策，帮助扶贫村争取项目，发展产业。各机关单位要切实加强后勤保障，抓好结对帮扶工作，不断提升帮扶质量和脱贫成效。

二要凝聚攻坚合力。全县上下要提高政治站位，群策群力，凝聚脱贫攻坚的强大合力。县委组织部要继续深入推进“抓党建促脱贫”工作，加大驻村工作队员和村干部的扶贫业务培训，提高攻坚能力。县委统战部要抓好“万企帮万村”工作，号召广大非公经济人士积极参与10月17日我县举行的全国扶贫日大型募捐活动。县扶贫办要发挥好牵头协调作用，做好上级扶贫政策的传达贯彻和先进典型的宣传，抓好识别退出、统筹协调、督查检查、成效考核工作。县人大、县政协要牵头组织好代表、委员积极参与全县脱贫攻坚工作。县纪委监委、审计局、财政局要加强扶贫项目和扶贫资金的监管，确保扶贫项目阳光、廉洁、安全。

三要加强督导问责。县纪委监委要继续加大扶贫领域“雁过拔毛”式腐败和作风问题的查处力度，对涉案人员要点名道姓通报曝光，对顶风违法违纪行为要从严从重查处。脱贫攻坚13个常态化督查组要“一月一督查、一月一重点、一月一通报、一月一整改”，入户走访了解情况，及时交办和指导整改，提升督导效果。县驻村办要加大驻村工作队员到岗到位、履职履责情况的督查，对不合格的驻村工作队员一律召回，年度不得评先评优。对表现优秀、群众认可、成效突出的驻村帮扶干部要给予奖励。各乡镇及村对交办的问题要扎实整改，明确牵头领导、责任人，整改时限，实行销号制。

同志们，脱贫攻坚是一场只能进不能退、只能赢不能输的硬仗。我们必须以高度的政治自觉、责任担当，切实加大力度、抢抓进度，坚决取得脱贫攻坚战的全面胜利，向党和人民群众交上一份满意的答卷！

在全省新时代激励干部新担当新作为暨“担当作为好书记”“干事创业好班子”

表彰大会上的讲话

(2018年7月1日)

刘家义

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝党的97岁生日，表彰奖励全省“担当作为好书记”“干事创业好班子”，目的就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央关于新时代激励干部新担当新作为的部署要求，不忘初心、牢记使命，担当作为、干事创业，沿着中国特色社会主义道路继续前进。首先，我代表省委，向全省广大共产党员致以节日的问候，向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺!

97年风雨兼程，97年风华正茂。回顾我们党97年的辉煌历程，一代代共产党人不忘初心、牢记使命、担当作为，书写了革命、建设和改革开放的壮丽篇章。山东是全国建立党组织最早的地区之一，这片红色沃土，为共和国的诞生，为社会主义革命和建设，作出了历史性贡献。广大党员干部不忘初心使命，传承红色基因，团结带领人民群众艰苦奋斗、攻坚克难、敢闯敢干，涌现出一批担当作为、干事创业的先进集体和先进个人。他们政治坚定、对党忠诚，敢于负责、勇于担当，务实清廉、作风过硬，在各个领域、各个岗位创造了不平凡的业绩，赢得了广大干部群众的由衷肯定。今天受到表彰的就是其中的代表。全省各级党组织和广大党员干部要见贤思齐、崇尚先进，学习先进、争当先进;受到表彰的个人和集体，要珍惜荣誉、再接再厉，牢记使命、再立新功。

同志们，使命呼唤担当，担当成就未来。习近平总书记明确指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”党的十九大擘画了新时代发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。前不久，习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话、作出重要指示，总书记对山东的系列重要讲话、重要指示，为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们从总书记的重要讲话中，深刻感受到总书记对山东深情似海、厚望如山，体悟到总书记对我们的激励和鞭策，坚定了信心和决心，也从总书记重要讲话中认识了差距、感到了压力，增强了责任感、使命感。山东人有敢闯敢干的传统，山东干部有政治觉悟高、吃苦耐劳、踏实肯干的优秀品质。在党的领导下，我们靠一代又一代的山东人敢闯敢干、拼搏奋斗，靠广大党员干部担当作为、无私奉献，创造了山东辉煌的过去，成就了一个经济大省、文化大省。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新时代、踏上新征程，我们要自觉把山东发展放在世界发展大格局中、放在中国新时代大坐标上来审视、来谋划、来推进。在这个伟大的时代，山东每一名党员、每一名干部、每一个人都要思考这样一个问题，我们这一任、我们这一代要为山东创造什么、要为山东留下什么?

挑起我们这一任、我们这一代的担当，就必须坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;就必须牢记总书记重托，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面;就必须牢固树立新发展理念，推进高质量发展，加快新旧动能转换，打造乡村振兴齐鲁样板，建设海洋强省，加快军民融合发展，打造对外开放新高地，打好三大攻坚战。啃下这一块块硬骨头，打胜这一场场硬仗，我们必须保持初心、牢记使命。唯有初心能让我们坚韧，唯有使命能让我们坚强。全省各级党组织和广大党员干部必须勇敢、坚定地担当起这一历史重任，在其位、谋其政、干其事、求其效，以担当作为、干事创业的实际行动，向党和人民交出一份满意答卷，无愧于时代、无愧于历史、无愧于前人、无愧于齐鲁后人!

同志们，40年改革开放的实践告诉我们，什么时候山东改革开放走在了前列，发展就会走在前列;什么时候改革开放落后了，山东发展就落伍了。担起我们这一代人的责任，做好新时代山东的工作，再创山东发展新辉煌，根本是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、转变观念、改革开放。全省各级党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命，切实用好改革开放这一“关键一招”，以改革的思维谋划工作，以开放的视野配置资源，以担当的勇气破解难题，再领改革风气之先，再立开放波澜潮头。

担当作为，就要解放思想变革观念。我们讲解放思想，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想打开我们思想的大门。这一伟大思想来源于对科学理论的继承发展、来源于对时代问题的科学回答、来源于对实践创新的深刻总结，是对世界和中国未来的深邃洞察，是我们夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大思想武器，是我们深化改革、推动发展、破解难题的“金钥匙”。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想、用总书记对山东改革发展作出的一系列指示要求、用总书记的立场观点方法武装我们的头脑，才能认清形势，才能着眼全局，才能看清我们存在的问题。山东有很多优势，要山有山、要水有水、要海有海、要人有人、要区位有区位、要产业基础有产业基础。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，洞开高质量发展的思维，打开我们观察世界的眼光，找到我们创新发展的路径，在更大范围中配置资源，用创新的思维谋划我们的事业，就一定能使山东各种资源实现价值倍增，激发出无限的创造活力。

担当作为，就要敢闯敢试敢为人先。山东人勇于改革、敢闯新路的传统和基因，是我们践行使命、开创工作新局面的天生优势。面对新时代、解决新问题，只有改才有活路，只有闯才有出路。全省上下必须发扬这一优良传统，结合新的时代形势，敢想敢干、敢闯新路。只要符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于强化党的领导、促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众根本利益，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改。凡是与上述原则不符的，就要坚决改、坚决破，如果改的过程中出现失误，我们可以退回来，认真总结教训，责任由省委承担;如果符合上述情况，却畏缩不前、迷茫无措、等待观望，那就绝不客气，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。我们要坚决消除一些干部精神上的庸懒、散漫、懈怠，彻底扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚现象，让干部放下包袱，放开胆子，甩开膀子，尽情地干，自豪地干，真正把山东人壮志豪迈、敢闯敢试的基因激活，让山东的人文形象与发展形象高度一致起来，以改革上敢领风气之先推动发展走在前列。

担当作为，就要扎实务实脚踏实地。总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。山东要走在前列，是口号喊不出来的，是报表填不出来的，是总结写不出来的，只有靠实干。没有实事求是的态度，没有顽强拼搏的意志，再美好的蓝图也难以实现。我们要有胆量、勇气和信心，更要有务实、扎实、踏实的作风。各级领导干部既要当指挥员又要当战斗员，在一些改革发展的重点难点问题上，在党中央重大决策和省委部署要求的推进落实上，都要扑下身子、躬身前行，有的甚至就要一竿子插到底，拔出腿来两脚泥，勇当“拼命三郎”“施工队长”“敢死队长”。要加强对问题的研究，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，针对重点任务和关键环节，明确时间表、路线图，责任到人、倒排工期，确保每项工作都能见底到位、落地见效。每一名党员干部都要力戒浮躁，力戒漂浮，力戒虚言、浮言、妄言，在本职岗位上踏实干好工作，以党风带政风促民风。

担当作为，就要接受人民的评判。改革到不到位，工作干得好不好，成效大不大，不是我们自己说了算，而是由人民群众来检验。人民群众的口碑就是对我们的评判，人民群众的生活质量就是对我们的评判，人民群众的幸福指数就是对我们的评判，人民群众的安居乐业就是对我们的评判，人民群众的笑脸就是对我们的评判。我们要始终把人民群众放在心中最高位置，注重倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正做到想群众之所想、急群众之所急，将群众的困难和问题作为我们工作的重点和主攻方向。要围绕群众关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，深化改革、主动作为，让黄河滩区的老百姓尽快搬进安全质量有保证的新家、住进舒适的新房，让贫困的群众尽快脱贫致富，让人民群众的生活越来越好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要进一步从“我的政绩”中解放出来，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，更要做潜功，自觉追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

同志们，不忘初心、担当作为、干事创业，良好的环境至关重要。要树立干事创业的鲜明导向，让担当作为的干部有平台、有空间、有干头、有盼头、有奔头，让那些庸懒无为、不敢担当的干部无立脚之地，没有位置可坐。广大共产党员要自觉担当，牢记自己的责任，静下心来、心无旁骛地干事创业，切实发挥好先锋模范作用。领导干部要主动担当，善于把方向、出思路、提举措、严管理、强纪律，对工作中出现的问题、措施上出现的偏差，要勇于承担、敢于面对，及时研究、协调解决;对出现的违纪违法问题，要敢于批评、敢于纠治、敢于问责、敢于处理。层层都要有担当，上级要切实把该担的责任担起来，不能软肩膀、推责任，贪功诿过，不能简单地把责任层层分解，变成层层转嫁责任。要完善责任清单，明确基层承担的任务职责，从源头上防止责任层层加码。各级党委(党组)要按照好干部标准，出于公心、为了事业、按照规矩选干部，真正把好干部选出来、用起来。要积极搭建干事创业平台，通过实践锻炼、挂职交流、岗位调整等多种方式，让实干家大施所能、让探路人大显身手、让先行者大展才华。要坚持“三个区分开来”，认真落实容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，真正为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。要在全社会大力营造实干者受尊重、得褒奖的浓厚氛围，让改革创新、干事创业成为山东干部的鲜明特征，让人人敢担当、人人善作为成为新时代山东的主旋律。

同志们，号角声声催征人，牢记使命在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以总书记视察山东为强大动力，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，奋力走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面!

在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话

市委党委、市委办公室主任 肖宝青

（2018年4月）

同志们：

今天的会议，既是一次工作部署会，也是一个总结表彰会。连续三年召开在规模、高规格的档案工作会议，充分体现了市委、市政府对档案工作的重视程度。过去一年，档案系统围绕中心、服务大局，主动谋事干事成事，《黄骅历史文献》编纂完成，“黄骅记忆展厅”即将开展，档案局再次荣获“年度民生建设先进单位”，这些成绩和荣誉的取得，是大家共同努力的结果。在此，对全市档案工作取得的成绩表示充分的肯定，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，也希望广大档案工作者，向先进学习、向先进看齐，按照于局长的安排部署，结合各自实际，认真抓好落实。下面，就做好新时代档案工作，我再强调三个方面。

一、旗帜鲜明讲政治，把准档案工作发展方向。

没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务，档案工作更是如此。历来，各级领导就对档案工作高度重视，就在昨天，朱书记还专门批示，指出要“重视档案工作，加快设施建设”。中办主任丁薛祥在中央档案馆、国家档案局调研时特别强调，档案工作者承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责，具有鲜明的政治性。政治方向问题，既是一个认识问题、态度问题，更是一个如何去做、如何去落实的实践问题。对于档案工作而言，旗帜鲜明讲政治，就是要充分认识档案工作对促进发展的重大意义，提高政治站位，强化责任意识，恪守职业操守，肩负起“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，在档案管理上突出“严”、档案收集上突出“全”、档案审核上突出“细”、档案认定上突出“实”，以对组织、对事业、对个人负责的态度，做好档案的记录者、保护者，保证工作的每一个环节、每一项内容都经得起时间、实践和人民的检验，用实际行动书对党的忠诚。

二、围绕中心谋大局，提升档案工作服务水平。 要坚持在主动融入大局上下功夫，在自觉服务大局中求发展，切实把档案工作干到位、做到家、见成效，让档案工作的触角渗透到经济社会发展的方方面面。一要处理好保管与利用的关系。档案工作有它的特点，就是平时不起眼，也不引人注意，但是，一旦需要，如果平时工作没做好，临渴掘井就悔之晚矣。保管档案的目的在于利用。一个优秀的档案工作者，既是档案的管理者，还应是档案的研究者，要充分挖掘档案的信息资源，为市委政府服务，为人民群众服务，实现档案利用价值的最大化。二要处理好被动服务与主动服务的关系。在2017年的档案工作总结中，我注意到这么几个数据，截至11月底，累积接待查卷人员10180人（次），提供档案资料17861件（次）。可以想象，这几个简单的数字背后，是档案分类、整理、归档、查询、答复等数个环节上万次的重复，也从侧面反映出大家在服务发展、服务群众中付出的艰辛努力，在此，再次对大家的付出和努力表示充分的肯定。下一步，档案系统要注重在“被动服务上台阶，主动服务出亮点”上下功夫，继续开展好档案日主题宣传、创城档案整理指导等自选动作，努力做到党委政府中心工作延伸到哪里，档案工作就跟覆盖到哪里；党委政府重点工作开拓到哪里，档案工作就跟进到哪里。三里处理好老传统与新形势的关系。随着科学技术的创新、信息革命的深化，档案工作的内涵和外延得到新的拓展，规模日益扩大，内容日益丰富，对我们做好档案工作也提出了新的更高要求。大家一方面要继续发扬不计名利、艰苦奋斗、甘当“无名英雄”的光荣传统，另一方面，也要适应新形势的发展要求，掌握档案工作的新规律和新方法，认真开展好档案数字化管理模式改革、档案目标管理认定等工作，不断提升业务水平，努力做好新时代的档案工作。四要处理好埋头干活与树立形象的关系。在兢兢业业、尽职尽责干好档案事业的同时，要针对特色工作、亮点工作，组织好形式多样的宣传活动，展示档案工作的新形象，增强档案工作者的自豪感和荣誉感，赢得社会对档案工作的广泛支持，推动档案工作在服务发展上发挥更加积极的作用。

三、全面提升强队伍，保障档案事业持续发展。事业要发展，队伍是关键。近几年，我市档案工作在人力、物力上的投入都有了很大改善，希望在座的各位主管领导对档案工作继续支持，切实保证人员、设施和经费“三个到位”，认真解决发展过程中遇到的各种困难和问题，不断优化档案工作的发展环境。档案局要围绕贯彻落实中央、省、市下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，结合我市实际，加强相关法规制度的宣传力度，建立考核机制，创新工作机制，提高各单位各部门的档案意识，保障档案事业在规范化轨道上健康发展。要确保档案资料应交必交、应补必补、应建必建，坚决杜绝档案缺失、损毁、泄密等问题发生。要加强业务指导、业务培训，适时组织先进地区考察学习，并积极发掘先进典型，对表现突出的要大张旗鼓的进行表彰宣传，积极引导全市各级档案工作者干出亮点、干出特色。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。希望全市各级各部门的广大档案工作者，要以对历史和未来负责、对党和人民负责的态度，开拓进取，奋发有为，乘势而上，推动我市档案工作取得新成绩、再上新台阶！

在全县精神文明建设表彰大会上的讲话

(根据记录整理 2018年9月7日)

同志们：

县委决定召开这次全县精神文明建设表彰大会，主要目的是认真学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神，系统总结回顾我县精神文明建设工作，认真分析当前工作中存在的问题和不足，进一步厘清思路，强化措施，全力推动我县精神文明建设迈上新台阶、取得新成效。刚才，小丽同志宣读了《关于命名表彰2017年度县级精神文明建设先进集体的决定》，大家要对标先进，学习先进，尽心尽力把工作做得更实更好；李斌同志就我县精神文明建设工作进行了具体安排和部署，我都同意，请大家认真领会，结合实际抓好落实。下面，我讲两方面意见。

一、高度重视存在的问题

近年来，我县精神文明建设在各级各部门的共同努力和县委宣传部、县文明办的组织推动下，取得了明显成效，涌现出一批先进典型，有效发挥了弘扬正气、凝聚力量的作用。但也要看到，我县精神文明建设工作中还存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题，务必要引起我们高度重视。在社会风气层面：一是一些人拜金主义见利忘义，唯利是图，有“奶”就是“娘”，活得没有人格、没有尊严；二是一些人在个人利益面前，极端的自私自利，不顾大局利益，不管他人死活；三是一些人“等靠要懒赖”，人穷志短问题较为突出；四是一些人失德失信、不孝、不诚信，不知礼义廉耻；五是一些人法治观念淡薄，“信访”不“信法”，目无法纪，缠访闹访，扰乱社会秩序。在党政系统层面：“四风”问题依然较多，耍特权、与民争利、腐化堕落等歪风邪气和违纪违法问题依然突出，一定程度上带坏了社会风气。在工作落实层面：一是认识不够到位，认为精神文明建设是务虚的，主观上重视不够；二是精力不够集中，尤其是工作头绪多、任务重时，有顾此失彼的现象；三是抓精神文明建设的队伍不稳定、不专业，工作作风不务实、不深入，部分干部用心、用情、用力不够；四是落实不够有力，工作谋划部署虽然很全面，但组织推动缺方法、缺措施，平铺直述，落实效果较差；五是成效不够显著，精神文明创建成果少、层次不高，尤其是省级文明城市创建进展仍显滞后。以上问题和现象，务必引起我们深刻反思，务必坚持问题导向，主攻薄弱环节，破解难点问题，切实改进和加强。

二、务实抓好下一步工作

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富”。各级各部门要充分认识做好新形势下精神文明建设工作的重要性和紧迫性，始终坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，找准结合点、切入点，创造性地开展精神文明建设工作，重点要在以下六个方面准确把握和务实推进。一要明确总体要求。就是要认真贯彻落实习近平总书记在全国思想工作会议上的讲话精神，坚持以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”统领精神文明建设工作，指导各项工作任务的落实，这是新形势下精神文明建设工作的基本遵循。二要突出一条主线。就是要把“加强公民思想道德建设、提升群众文明素养、展现石泉新时代新形象”作为精神文明建设工作的主线，努力提升全民思想道德水平，充分展示良好的精神风貌。三要坚持“四个字”的基本方针。“育、治、带、导”四个字体现了我县精神文件建设工作的系统性、针对性和创造性。“育”就是培育社会主义核心价值观，形成正确的人生观、价值观；“治”就是坚持问题导向，有针对性地治理我县精神文明建设存在的突出问题；“带”就是用我们良好的党风政风带动社会风气转变；“导”就是要树立一系列正面典型，弘扬正能量。完善一系列政策机制，引导全民向善向好。四要抓实“三个六”的具体任务。“六进六治六立”是落实“育、治、带、导”的重点任务。各级各部门务必抓好落实，抓出成效。五要用好三个有效方法。就是用好“抓创评、树导向、强考核”三个基本工作方法，促进各项任务落实。抓创评，就是要抓好精神文明创建和各类文明典型评选，形成示范体系；树导向，就是要进一步建立完善精神文明建设工作的推进机制、评估机制、激励机制，建立奖优罚劣的鲜明导向；强考核，就要增强精神文明建设考核的针对性，坚持从严从实，充分发挥考核的“指挥棒”作用。六要确保实现“三大”建设目标。就是要在“十三五”期间，成功创建为省级文明县城，大幅提升中省市级精神文明单位比重，基本形成“诚孝勤俭和”的新民风、新风尚。

一分部署、九分落实。精神文明建设是一项系统工程和长期任务，需要调动各方面的积极因素共同推进。各级各部门要以强烈的责任感、事业心，紧跟时代步伐，顺应群众期盼，以务实的工作举措破解难题，以钉钉子的精神抓好落实，努力推进全县精神文明建设工作迈上新台阶，为建设“三宜”石泉提供强大的精神动力。

在2017年度目标责任考核总结表彰

大会上的讲话

(根据记录整理 2018年8月9日)

同志们：

县委、县政府召开这次总结表彰大会，主要目的是总结成绩，表彰先进，鼓舞士气，激励干劲，奋力冲刺“市前茅、省一流”，确保今年各项工作再创佳绩。2017年，我县实现了年度目标责任考核全市“六连优”、脱贫攻坚绩效考核全省“两连优”目标，同时还获得了全省“生态建设强县”、全市“工业发展、主体功能区建设试点示范、党建组织工作”三个单项考核奖，成绩值得肯定。这些成绩的取得，是全县上下发扬善于创业、富于创新、勇于创优“三创”精神的结果，是县委县政府坚强领导、人民群众鼎力支持和广大干部实干苦干的结果，尤其是全县广大基层一线的干部付出了艰辛的努力、做出了无私的奉献。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协对大家的辛勤付出表示衷心感谢！刚才，瑞玲同志通报了2017年度全县目标责任考核结果，仁康同志宣读了县委、县政府表彰决定，这既是对过去一年工作的充分肯定，也是对做好今年各项工作的鼓舞和鞭策。下面，我讲两个方面意见。

一、关于目标责任考核

(一)进一步深化对考核工作的认识。第一，考核是促进发展、改善民生的重要保障。没有考核就没有目标和方向、也没有鞭策和激励。石泉近几年经济社会发展和民生改善之所以能够取得优异的成绩，得力于考核的“指挥棒”作用，也充分证明了考核是推动工作的基本方法、有效举措和重要保障。第二，考核是展示石泉精神、扩大石泉知名度和美誉度的重要抓手。石泉的各项工作和干部之所以能够得到各方面的认可，根本原因在于近年来石泉在省市考核中连年获得优秀，充分展示了石泉干部扎实过硬的工作作风，赢得了省市更多的关怀、信赖和支持，扩大了石泉的知名度和美誉度。第三，考核是工作出成绩、县上出干部的重要导向。通过考核这个抓手，在推动工作实践中培养锤炼了大批干部。近几年，省市在干部选拔任用上给予了石泉更多的倾斜，出了一大批干部，归根结底还在于我们的工作做得实、有成效，符合“三项机制”的导向，营造了“要提拔就得出实绩”的干事创业氛围。第四，考核是干部精神受鼓舞、经济得实惠的重要渠道。年度目标责任考核获得“六连优”，极大地鼓舞了全县各级干部士气和斗志，也让干部在经济上得到了实惠，可以讲，今年的奖励力度为历年之最。各镇各部门要进一步深化对考核工作的认识，坚持把考核作为调动干部积极性的重要手段，进一步健全和完善干部绩效考评制度，坚决打破平均主义和“撒胡椒面式”的奖励方式，尤其要重奖有功人员和优秀干部，引导激励广大干部把“三创”精神发挥到极致，努力推动全县经济社会持续健康发展，让人民群众更多地共享改革发展成果。

(二)以实干实绩赢得“连年优”。第一，获得了“六连优”，意味着我们站在了新的更高的起点上，必须继续发扬争创一流的“精气神”，勇往直前扛起优秀的“大旗”，始终保持领先地位，努力实现“连年优”的目标，这既是实现广大干部自身价值追求的重要途径，也是推动经济社会持续健康发展、增进人民福祉的现实需求，更是实现追赶超越、保持“市前茅、省一流”的必然选择。第二，要保持“连年优”，就要坚决克服和摒弃抱怨、懈怠、无所事事、不求上进、得过且过的消极心态和投机取巧、弄虚作假的侥幸心理，以输不起的责任感、慢不得的危机感、等不得的紧迫感，继续发扬“三创”精神，用实实在在的业绩把石泉“连年优”的“接力棒”传递下去。

(三)与时俱进完善考核机制。考核机制没有统一固定的模式，没有最好只有更好，需要我们不断地去总结、完善和创新。要着眼于增强考核指标体系、方式方法、绩效奖励的科学性、合理性，重点把握好“六个原则”，进一步优化完善考核体系。第一，坚持生态优先。深入贯彻落实“两山”理论，在考核指标体系当中充分体现生态优先的原则和导向；第二，坚持聚焦重点。精准对接省市目标责任考核体系，聚焦重点工作安排部署，通过考核导向不断优化全县工作布局；第三，坚持补短板强弱项。针对经济社会发展的短板问题和薄弱环节，科学设置考核指标，加大“短板”“弱项”的考核赋分权重，切实解决好县域发展不平衡、不充分问题；第四，坚持民意导向。认真践行以人民为中心的发展思想，加强联系和服务群众工作，把群众的所想、所需、所盼作为工作的着力点，把群众满意度作为考核的根本导向；第五，坚持结果导向。就是要重目标、重结果，轻虚套、轻形式，看结果、看实效，坚持把“工作是否走在市县前列、人民群众是否满意、是否触碰底线红线”作为衡量各镇各部门工作业绩的主要依据，让考核更加简捷、更易操作、更具实效；第六，坚守底线红线。负责“一票否决”项目的主管部门，都必须摒弃好人主义思想，敢于动真下茬，确保“一票否决”在年度目标责任考核中不折不扣地运用到位。

二、关于当前重点工作

做好当前重点工作，要在“稳增长、促就业、抓环保、攻脱贫、保安宁、严纪律”六个方面下功夫。

(一)稳增长。实体经济事关年度经济目标的实现，事关民生改善和经济持续发展。我们务必要坚持“发展第一要务”不动摇，持续不断地抓投资、抓产业、抓消费，努力做强实体经济。要善于运用辩证思维，在抓发展的同时，统筹破解环保硬约束、融资难以及营商环境等方面的难题，积极寻求更具活力、更能增强持续发展的路径和方法，着力推动县域经济高质量发展。

(二)促就业。就业是民生之本。当前经济处于低迷，就业形势异常严峻。就我县来看，就业总体情况较好，但仍然有部分劳动力不能稳定就业，收入增长乏力，直接影响今年居民收入增长的目标实现。一要优化服务。抓紧摸排当前城镇失业、返乡农民工情况，尽快研究解决对策，完善创业就业服务体系，努力促进充分就业、稳定就业。二要强化政策引导。进一步加大产业发展、创业就业、政务服务、营商环境等方面政策宣传力度，不断提高政策知晓度、公信力和执行力。三要创新机制。重点围绕信息对接、技能培训、市场拓展、政策扶持、平台建设等方面，进一步推动工作创新，不断拓展就业渠道，逐步建立稳定就业的长效机制。

(三)抓环保。当前，要以秦岭生态环保问题整治工作为重点，始终坚持问题导向，按照省市要求和县委县政府的安排部署，扎实抓好秦岭生态环境保护问题专项整治。一要彻底查清。要把问题找准、找实、找具体，盯住不担当、不落实、不作为的人和事，查清问题背后的深层次原因，进一步明确整治的努力方向，切实达到提高政治站位、深化思想认识、明确工作差距、改进工作作风的目的。二要彻底排查。就是要全过程、全方位排查到位，不仅要找出问题，还要查清问题背后的深层原因，比方说，在农村道路建设、采矿采石等方面，生态环保、水土保持方案执行了没有，植被恢复了没有，隐患消除了没有，监管责任尽到了没有，都要逐一排查到位。三要彻底整改。就是要分类、分层、分级进行彻底整改，建立整改台账，下发整改清单，明确整改责任、时限和效果，确保整改成效经得起上级检查、经得起媒体监督、经得起群众监督。要通过本次整改，促使今后的工作更加规范到位。四要彻底查处。紧盯生态环保领域违纪违法的人和事，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。五要完善长效机制。坚持问题导向，在现有监管制度机制的基础上，不断完善长效管用的工作机制。

(四)攻脱贫。坚持今年整县脱贫达标目标不动摇，在提质量的同时，更加注重强弱项。一要更加注重“志智业”。扶志扶智扶业是脱贫攻坚工作的根本。当前，我县精神扶贫还很滞后，扶智还更多地停留在技能培训层面，产业发展也较为薄弱，必须抓紧补齐短板，切不可掉以轻心。二要更加注重信息化。尽管石泉在全省率先启动实施脱贫攻坚信息化建设，但现在反而滞后了，务必要引起高度重视，采取有力有效措施迎头赶上，确保走在省市前列。三要更加注重群众工作。当前，群众工作仍存在很多薄弱环节。从思想层面看，有的干部嫌弃群众、看不起群众，工作不尽心。从能力水平上看，有的干部做群众工作缺思路、缺方法，法规政策不熟悉，人情世故不懂得，导致工作无所适从，没办法跟群众交心，难以赢得群众信赖，有的干部处事不公，甚至违法乱纪，导致越级访、重复访、缠闹访不断。从工作组织层面来看，相关部门和镇还很被动，“13N”联系和服务群众机制不认真落实，工作抓的不实不细不到位，群众意见较大。四要更加注重工作创新。近年来，我们在脱贫攻坚过程中，先后探索推行了“三五扶贫”工程、村级帮扶机制、能人兴村战略、“三精”移民搬迁模式、园区双带、旅游双带模式等一系列创新性工作，但从工作层面来看，我们抓落实的效果还不够好、质量还不够高，还没有抓出具有示范引领作用的样板和典型；从宣传层面来讲，还缺乏深度总结和提炼，宣传的力度和效果欠佳，甚至有些工作虽为我县首创，但却“花开别家”。

(五)保安宁。就当前形势来看，安全生产、社会治安、信访维稳等方面仍然存在诸多矛盾和隐患，各镇各部门务必要扛牢安全稳定第一责任，按照“五个防范”“五个不发生”的要求，扎实抓好安全稳定等工作，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。

(六)严纪律。市县就近期工作纪律提出了明确要求，全县各级各部门务必要提高政治站位，始终保持头脑清醒，做到讲大局、守规矩，严格执行近期不休假、不外出等纪律要求，严格落实八项规定、公务用车、值班值守等纪律规定。县纪委监委要采取明察暗访等方式，对各镇各部门纪律执行情况进行监督检查，对违纪违规行为予以严肃处理。同时，县委县政府也将进一步健全完善干部关爱激励、重褒重奖等机制，着力在干部选任、工作待遇、相关补贴等方面给予基层一线干部更多的支持和关爱，进一步营造干事创业的良好氛围。

同志们，当前，秦岭生态环境保护问题专项整治、追赶超越、脱贫攻坚、安全稳定等各项工作任务繁重，头绪多、标准高、要求严、压力大，希望大家把思想和行动统一到县委县政府的安排部署上来，以坚强的党性和“三创”精神为支撑，统筹兼顾，克难奋进，务实高效地抓好当前各项工作，为实现年度目标责任考核“连年优”而不懈努力！

在自然资源与规划局全系统总结表彰暨作风建设大会上的讲话

（ 2019年2月18日）

鲍建平

同志们：

今天是正月十四，还是春节，在这里我代表局党委向大家拜个晚年、问声祝福。新年伊始，但“开局就是决战”的战鼓已经擂响，初七一上班就召开了金华市作风建设大会和我市总结表彰暨作风建设大会，今天我们也在这里召开全系统总结表彰暨作风建设大会，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、各级两会、部省市自然资源工作会议、金华市作风建设大会和我市总结表彰暨作风建设大会等精神，总结2018工作完成情况，表彰先进，分析自然资源和规划形势，剖析队伍中存在的作风建设问题，对标自贸区、干实试验区，研究部署2019年主要工作。

过去的一年，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行以人民为中心的发展思想，立足规划引领、保护优先、保障有力、节约集约，以农村土地制度三项改革试点、“最多跑一次”改革、征地补偿基层政务公开标准化规范化试点、精品城市2.0建设和森林义乌建设为突破口，创新方法、大胆突破、力求实效、全力以赴，较好地完成了各项工作，取得了土地制度改革多项成果全国第一、森博会入选浙江改革十件大事、省级森林城镇全覆盖工作省内领先、不动产登记窗口便民利民服务全省考核县级市第一、2018年度综合考绩列全市垂直部门优秀第一名、市委市政府给予集体记功等荣誉。市委市政府高度重视自然资源和规划工作，在市委十四届五次全体（扩大）会议暨市政府第四次全体会议等全市大会上，林书记等多位市领导对我们的工作都给予了充分肯定和表扬。刚才，通报了我局2018年度单位和个人获得的荣誉情况。这些成绩的取得，既是市委市政府和上级部门重视和正确领导的结果，也是镇街、平台和各部门关心支持、大力配合的结果，更是全系统广大干部职工和雇员开拓进取、共同奋斗的结果。在此，我代表局党委向全系统干部职工和雇员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，围绕本次会议主题，我讲三点意见。

一、创新谋突破，圆满完成2018年各项工作目标任务

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全局上下以实际行动践行党员干部“五（吾）带头”，砥砺奋进、迎难而上、实干干实，各项工作都取得了较好成绩。

（一）农村土地制度三项改革硕果累累

1.改革创新举措不断推出。一是全省首创未利用宅基地跨村跨镇街安置试点。1月5日，在福田、北苑完成第一批宅基地跨村跨镇街安置试点工作，共中标28户79间，总成交价款3636.61万元，所涉及的3个村收益1540余万元，这在全省率先迈出了历史性的一大步。二是探索征地“两公告”前置。优化土地征收程序，改革后征地过程缩短了35个工作日，既进一步保障被征地农民的知情权、参与权、补偿权、申诉权、监督权，又大大提高了土地征收效率，实现政府、社会、群众共赢。三是探索国有建设用地与集体建设用地使用权置换，破解集体经营性入市改革中国有建设用地和集体建设用地插花问题，苏溪镇胡宅村集体经营性建设用地入市项目成为首例实践案例，在改革试点地区当中开创了先河。四是完成了宅基地“三权分置”法理研究、集体建设用地基准地价评估研究、三项试点增值收益分配研究，形成了三大理论研究成果，走在了全国前列，具有重要的历史意义。其中集体建设用地基准地价成果的形成，使我市成为全国率先建立城乡统一的基准地价体系的地区。

2.改革试点成果位居全国前列。全年完成农村住房历史遗留问题处理26347户，收取有偿使用费3.07亿元，居全国试点地区首位；新增发放农房抵押贷款63.14亿元，占试点地区总额的2/3以上，居全国第一；完成各类农房登记发证64060户，完成集地券立项和验收2162亩，完成土地征收和征地前期工作19765.21亩；集体经营性用地入市19宗面积116.38亩，成交额1.11亿元，村集体新增获益7660万元。改革各项工作继续走在全国前列，5月25日自然资源部召开的改革工作推进会上，林毅书记代表义乌作了先进典型发言；在自然资源部报中央的改革总结报告中，点名表扬义乌17次，表扬次数在试点地区中名列第一。

3.改革成效得到上级充分肯定。义乌首创的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革成果被写入2018年中央1号文件，并先后得到省委车俊书记、袁家军省长、彭佳学副省长等领导的批示肯定，改革经验在全省、金华市推广。优质完成了征地补偿政务公开标准化规范化试点，全流程实时主动公开征地信息，“七个一”政务公开义乌标准更是得到了中央政治局常委、国务院副总理韩正的批示肯定。由于农村土地制度改革工作成绩优异，市委市政府给予我局集体记功、给予调控科李荣俊同志个人记功。

（二）“最多跑一次”改革取得显著成效

1.便民举措推陈出新。一是建立了国土资源历史遗留及疑难问题解决机制，解决了农房登记历史遗留问题、持有效法律文书单方申请不动产登记、旧城改造中疑难不动产确权发证、问题楼盘协助执行过户、征收补偿中土地实际使用面积超出合法依据面积如何登记、以及大都置业和锦绣篁园等问题楼盘购房户登记等6个重大疑难问题，进一步提高群众幸福感和获得感。二是不动产抵押登记“全程网办”模式在全市铺开，在省内率先实现市民实现抵押注销登记业务自助审核，二手房交易网签及合同备案也实现了“一窗受理”。三是设立义南、义北、义西三个不动产登记受理点，实现农房登记“全城通办”。四是实现工业用地标准地“拿地即办证”。

2.减事项、减材料、减证明、减窗口工作圆满完成。全年共削减办事事项35项，其中国土7项、规划16项、林业12项；保留155项，其中国土65项、规划58项、林业32项。共精减办事材料543份，其中国土341份、规划126份、林业76份，材料从原来的934份（其中国土518份、规划269份、林业147份）削减到391份（其中国土173份、规划143份、林业71份），项均材料从4.89份削减到2.52份。共取消20项证明,其中国土方面的15项 [未拆翻建证明、判决书裁定书仲裁文书司法文书的生效证明、外嫁女未享受房改证明、未参与农村旧改证明、出让金是否足额收取的证明、亲属关系证明、处罚情况说明、权属证明、死亡证明、联建证明、同一人身份证明、婚姻关系证明、土地使用权登记查询结果证明、有固定面积的专用展室、收藏场所证明材料、地址证明]，规划方面1项[道路权属（管理）单位出具相关用地证明（即不涉及新增用地证明）]，林业方面4项[林木种子生产经营生产用地用途证明、生产地点无检疫性有害生物证明、林业贷款中央财政贴息资金与项目申报（银行贷款余额证明）、占用林地许可（长期占用林地的权属材料）]。共削减办事窗口14个，其中国土减了10个、规划减了4个，另外从原来的33个窗口（其中国土28个、规划4个、林业1个）整合为19个综合窗口（其中国土18个、林业1个），无差别全科受理能力得到全面提升。

3.事项网办率节节攀升。全局154个事项（其中国土64个、规划58个、林业32个）全部登陆浙江政务“义网通办”平台，其中全程网办的126个（其中国土36个、规划58个、林业32个），部分网办28个（国土），“义网通办”网办率已达95%以上（国土95%、规划和林业100%）。

4.力推数据共享，实现“数据代跑”。按照“无证明”城市要求，实现不动产登记信息、农村村民住宅用地审批、两书两证（规划）等49项（其中国土28项、规划21项）基础信息共享，并通过共享平台获取人口户籍、企业法人、住房保障情况等50余项基础数据，既减轻群众收集资料的压力，又提高审批效率。

（三）规划前瞻引领作用不断强化

1.完善城市规划体系建设。一是滚动开展控规更新修编工作。对照控规全覆盖要求，新编控规14平方公里。环城路以内112平方公里实现控规全覆盖；实现中心城区（新环城路—环城高速：G60-疏港高速-G15-疏港快速）266平方公里建设用地范围内控规覆盖率达91%（建设用地）；已启动外围乡镇，佛堂、义亭、赤岸、上溪镇区或镇区重点区域控规编制。二是继续开展城市设计工作。完成天际线专项规划、机场路两侧景观提升规划、车站区块更新概念规划、高铁新城概念规划、廿三里入城口改造提升规划、剧院及小商品市场遗址公园地块提升规划等一批城市设计项目的编制工作。启动城市东大门的江东拓展区规划、金义东轨道沿线站点城市设计。跟踪指导江滨路、稠州路等15条精品街改造及文体中心、异国风情街等城市重点区块的灯光亮化工程。三是继续开展相关专项规划编制。完成《义乌市城市地下管线综合规划》《义乌市城市地下综合管廊专项规划》《义乌市综合交通规划》《义乌市主城区初期雨水治理专项规划》，指导平台、镇街完成《绿色动力小镇创3A级景区旅游专项规划》和《佛堂镇生态廊道概念规划》等专项规划。四是完善交通规划体系。编制《义乌市主城区停车设施建设专项规划》，通过立体停车、共享停车等方式优化存量，通过梳理闲置用地、改造绿地公园等措施拓展增量，并编制安排五年项目实施计划。加快城市有机更新区块的地下交通环廊、地下空间综合开发利用，完善老城区块的交通基础设施。五是为城市建设提供技术支撑。提出胜利、下车门、车站等老城有机更新区块的征收范围建议及初步的规划设想。统筹牵头老旧小区改造，对各镇街31个试点小区做好指导和跟踪服务。针对汛期城市积水问题，组织精干力量对城区32个积水点开展成因分析、指导做好相关改造优化方案。六是做好重点规划研究。完成《世界小商品之都发展战略研究》《主要道路沿线控制范围研究》《老城更新区块地下空间利用专项研究》《义乌市邻里中心建设指南》和《主城区公共设施布局研究》等多个课题调研，积极为市委市政府决策做好参谋。

2.完善乡村振兴规划体系建设。一是开展《义乌市和美乡村建设发展规划》编制。邀请浙江省城乡规划设计院，以市域总规和土地利用总体规划为工作底图，根据“多规合一”的要求，按照“生态修复、业态提质、形态优美、文态发掘、社态再造”五态融合的理念，通过产业引导、风貌管控、人文挖掘、乡村治理等措施，对全市分片区乡村建设工作提出具体的规划指引和要求。二是开展城中村空间改造提升研究试点。选取稠江街道黎明村为试点，邀请同济大学开展课题研究，探索适合我市“四层半”新城中村品质提升的政策建议、实施策略、规划措施和建议方案，为义乌城中村品质提升工作提出策略路径、总结经验方法，推动城区18平方公里的城中村改造提升。三是为各镇街美丽乡村建设及传统村落、历史建筑保护等工作提供技术支撑。邀请中建院等七家团队实力强、项目经验丰富的国内知名设计单位，按照“多规合一”的要求，编制我市第一批18个村的《传统村落保护发展规划》，确保规划方案具有落地性和可操作性。组织开展第六批省历史文化1个名镇（上溪镇）、2个街区（江湾、廿三里）、21个名村 （何宅、陶店、桥头、石明堂等）的申报工作。组织编制《义乌市美丽庭院建设导则》，通过电视台、商报、微信、市科普周、道德宣传日等多种途径对《导则》进行宣传，并安排技术人员组成多个宣讲小组，到各镇街组织宣讲会，向13个镇街1700多名村干部、镇街工作人员详细解说庭院建设的各种技术问题，发放《导则》图册800余册。四是围绕“五年计划三年完成”的目标，有序开展历史建筑调查确定工作，2016至2018年我市应公布的历史建筑为237处，其中应制作图则的历史建筑为119处，目前已超额完成258处历史建筑调查，并已完成120处图则编制，下一步将开展公示。

3.完善规划服务。2018年共核发选址意见书58本、建设用地规划许可证158本、建设工程规划许可证3290本，完成建设项目定位验线162宗、建设项目规划核实457宗、规划方案审查项目现场勘查14宗、违法建筑认定10宗、办理规划说明1334件，共出具200余宗分间出让或划拨用地、20多宗经营性集体入市地块的规划条件。无偿为政府部门处理及提供1：2000地形图共67批次8285幅，1：500地形图共106批次12292幅。

（四）国土要素保障成绩突出

1.空间保障能力得到持续提升。全年保障各类建设项目用地空间8748亩，较2017年增长67.11%，保障了临安至苍南公路佛堂互通至上佛路段工程等294个重点急需建设项目的用地空间。完成义乌市双江水利枢纽工程、杭温铁路义乌段工程等重大建设项目涉及的永久基本农田补划工作。杭温铁路用地预审已经自然资源部批复，双江水利枢纽工程用地预审材料已通过省厅审查正在报部，下一步将和自然资源部做好对接，争取早日通过用地预审。

2.用地报批能力不断强化。全年共向省里争取各类新增建设用地指标7887亩，除去单独选址项目，较2017年增长71.31%，占全省比重从2017年的3.19%上升到4.36%；调剂各类耕地占补指标6353亩，较2017年增长67.11%，有力保障了322个重大产业项目、重要基础设施和农民建房项目建设。完成 51个更新改造村的用地规模核定，完成2000户解决住房困难户工作，完成困难群众危房改造救助84户，下拨救助款137.81万元，对改造户的逐户走访到户率达到100%。

3.土地整治各项工作有序推进。启动了我市首个赤岸镇神坛村等5村的全域土地综合整治和生态修复项目；全年完成垦造耕地566亩，旱地改水田1750亩，耕地质量等级提升1616亩，高标准农田建设22387亩，完成耕作层剥离再利用624亩。

（五）土地利用效率持续攀升

1.强化批而未供土地和闲置土地消化利用。超额完成省厅下达的消化批而未供和闲置土地任务，共消化2009年-2017年批而未供土地面积4697.3889亩，其中已消化2009年-2015年批而未供面积2185亩、完成率108.71%；完成闲置土地处置10宗面积89.4亩、完成率102.76%。完成建设用地供应12691.50亩，较2017年增长12.86%，其中消化批而未供6391.94亩，盘活存量3721.76亩。完成城镇低效用地再开发1788.63亩。

2.强化土地利用计划管理。认真编制2018年度供地计划和储备计划，台账式管理储备土地180宗9228亩，全年出库供应178宗面积8937亩，现在库储备土地60宗面积6016亩。另向省财政厅积极争取土地储备专项债券18亿元，并按要求拨付利用到位。

　3.强化重点地块推介和土地出让等工作。成功引进绿地、碧桂园、滨江等全国百强房企8家，完成土地出让金成交额250.27亿元，较2017年增长29.47%，为历年来最高。全力追缴中央公馆、中厦国际、中央城和城北商业中心等4个问题楼盘欠缴出让金29.42亿元。全面落实工业用地的全生命周期管理，新出让的14宗776.7亩工业用地100%按“标准地”出让，签订8宗3亩以上存量工业用地转让的全生命周期管理补充协议。

4.完成第三次国土调查的前期工作。按要求完成13267个国家下发的不一致图斑的梳理并分镇街出图，以及义亭镇、赤岸镇2200个图斑的外业核查，并在大陈、廿三里、城西等镇街启动了图斑调查工作。

（六）依法行政工作扎实推进

1.执法监察更加严格。一是2017年度国土卫片执法监察违法耕占比为0.48%、违法占用耕地总量为18.9亩，均控制在较低水平，其中违法耕占比连续两年为金华市最低。二是积极与兄弟部门共同推进“大棚房”整治，共排查出各镇街存在的问题427个，目前已完成整改验收54个，其余问题正在积极推进整改中。大力开展2018年度亮剑行动，81件农村违法用地突出问题、5件违法开采矿产资源行为问题100%整治到位，25件涉黑涉恶线索100%移交。设施农用地违法违规问题整治、宗教场所专项检查、自然保护区违法用地排查整治等专项行动也强势推进。全年共下达国土行政处罚133个，申请法院强制执行220件，拆除违法面积4.2万平方米，没收6万平方米，罚没款总额980.7万元。成功查处后宅西关田村非法采矿案、廿三里街道华溪村非法采矿案等9起重点案件。三是完成森林督查执法行动并认真开展“2018雷霆行动”、“飓风1号”、“绿剑2018”、“卫片执法”等专项行动，共查处涉林违法犯罪案件39起，收缴罚没款68万余元。会同地方公安排查毒品原植物易种点150余处，铲除罂粟4812株，配合查处非法种植毒品原植物刑事案件1起。涉林案件综合查处率达90%以上，人均办案数、案卷质量考评位居金华市森林公安前茅。四是强化“问题地图”排查整治。开展地图市场组专项执法检查9次，下发整改通知书3份。

2.行政执法更加规范。一是建立国土资源重大行政执法法制审核制度，强化行政执法事前监督，全年共审核各类重大行政执法决定363个。认真做好“七五”普法工作，全面落实典型案件剖析制度，组织涉及行政处罚、闲置土地、行政决定（高瑞）、规划许可等内容的听证会16次。办理行政诉讼、行政复议案件182件，办理信息公开145件。二是推行规划许可现场公布制度，建立重点地块选址论证报告制度，规范外地测绘企业管理，制定《外地测绘单位进义乌市场管理办法(试行)》，开展控制性详细规划公示和建设项目批前公示140次，组织规划许可协调会60余次。三是顺利完成猎枪狩猎管理改革，从原有猎民中挑选50人组建义乌市野生动物保护队，统一购置配备狩猎枪支及相应装备，猎枪管理更加规范完善。积极与法院沟通对接，明确申请法院强制执行的“责令恢复原状”裁决案件，由案发地人民政府作为主体组织实施，有效破解林业执法“裁执分离”难题。四是依法办理一般林木采伐许可229件，珍贵树木采伐许可2件；办理使用林地许可69件，面积183.3392公顷；收取森林植被恢复费33笔3381.64万元；对全市29个林地、林木采伐许可项目进行双随机检查，强化事后监督管理。

3.信访化解更加有力。全年共办理信访事项884件，100%完成。引导信访群众通过法律途径解决问题61件，承诺息访5件，已经省信访局、金华市信访局审核程序终结2件，有力维护重点时期社会稳定。

（七）绿化造林有序推进

1.认真开展植树造林和育苗育种工作。结合五水共治、和美乡村建设等工程，项目化推动城乡绿化，组织开展好市四大班子领导带头参加的全市义务植树活动，全年完成绿化1.22万亩，珍贵彩色森林2.41万亩，珍贵树种植28.35万株。积极推进百万株珍贵树五年行动，争取并落实省调控珍贵和彩色树种容器苗5万株，在义乌江南江沿线共彩色林带5.2公里。新建保障性彩色树种苗圃1处，培育浙江楠、榉树、黄山栾树、枫香等珍贵彩色树苗6万株。

2.认真开展涉林创建工作。完成森林风景资源调查与评价工作，萧皇岩森林公园新增为金华市级森林公园，赤岸镇大树下村获浙江省森林人家特色村，大陈马畈村获浙江省生态文化基地。积极打造绿色精品村庄，新增金华市森林村庄14个，建成“一村万树”示范村4个，相关工作经验在全省会议上进行书面交流。指导大陈镇、赤岸镇成功创建浙江省森林城镇，在全省率先实现省级森林城镇全覆盖。

3.认真开展系列宣传活动。通过“打造森林义乌，建设美丽家园”3.12主题宣传活动，“关注森林消防，建设森林义乌”3.19森林消防日宣传活动、野生动植物保护宣传暨“爱鸟周”活动等主题宣传活动，提高市民爱绿护绿意识。

（八）森林资源保护扎实开展

1.积极做好古树名木和生态公益林保护。完成古树名木保护29株，为全市1247棵古树名木带上“新身份证”。完成生态公益林保护47.1万亩，发放公益林补偿资金1224.83万元。

2.积极干好野生动物保护和救助。完成义乌小鲵抢救保护行动外业调查任务，收缴救护各类野生动物81只。启动南江省级湿地公园建设。

3.积极办好第11届森博会。以“汇森林精品，助乡村振兴”为主题，首设浙江省结对地区森林产品精品展区，共有国际标准展位3633个，参展企业1673家，累计到会客商25.21万人次，专业采购团队30个，4天累计实现成交额50.36亿元，同比增长3.5%。围绕助力乡村振兴主题，会同和美乡村精品线各建设单位与150余家优质参展企业进行洽谈对接，拓宽森博会与农村市场合作通道。

（九）地质灾害、矿山治理、森林消防和林业病害等工作得到有效加强

1.全面完成地质灾害“三年清零”任务。地质灾害治理工程44处、避让搬迁15处全面完成，成功减少受威胁人数1176人。完成地质灾害隐患点核销66处，年内新发生地质灾害应急治理隐患点4处均已进场施工。

2.全面实施地质环境专业监测和采集工作。2018年度新增地下水专业监测井5个，在土壤污染土地状况详查样品采集工作中共采集农产品协同土壤样182个、表层土壤样827个，在大陈镇龙山风景区滑坡隐患点实施地质灾害专业监测点建设1处。

3.全面深化绿色矿山创建等工作。完成城西山洞坞采石场绿色矿山创建，10个废弃矿山治理通过验收。积极解决17个历史遗留矿山问题，其中5个解决途径已明确并正在实施中，12个已报请市政府进行了任务分解，目前1个已完工、2个正在实施工程治理、2个已完成政策处理和治理方案编制、2个已完成政策处理正在编制治理方案、5个正在开展治理前期准备工作。

4.全面强化森林消防工作。大力推进浙江省金衢盆地森林重点火险区综合治理二期工程建设，完善森林消防基础设施，重点开展春节、元宵、清明及高温期间森林消防专项督查，全年共出动督查2000余人次，排查森林火灾隐患50余处。严格实施24小时森林消防值班制度，全年共接到处置报警电话400余个，未发生重、特大森林火灾。

5.全面推进森林病虫害防治工作。开展松材线虫病春秋两季疫情普查，完成一年四次马尾松毛虫虫情测报工作。共监测花卉苗木及其它林业有害生物112.33万亩，无公害防治率达87%以上。重点完成松材线虫病防控12万亩，新增省级疫木定点加工企业2家。

（十）信息化水平不断升级

1.加快推进国土资源“一张图”工程应用。完成2017年度影像、土地利用现状和规划、农转用、供地等业务数据的入库、核查和挂接，已累计挂接数据2万余条。

2.加快推进国土档案数字化工作。完成图片扫描加工698万件，录入编辑登记卡数据41万条，提前半年完成国土地籍档案数字化三期加工，并于2018年9月5日在金华市各国土系统中率先开通档案远程查询服务，实现系统内部档案数据共享和痕迹管理。

3.加快实施无纸化办公。2018年6月13日起，全面实施无纸化办公，除保密件和特殊办件外，其余办件全部通过OA办理。无纸化办公以来共办理3828项工作，比上半年实施前增长102%，既节约了流转成本，又大大提高了工作效率；同时完成了信息公开、发文、行政复议、行政诉讼等4个新模块的开发，并于2019年1月1日起试运行。

（十一）党建工作和队伍建设有声有色

1.抓实党建主体责任和党风廉政建设两个责任。一是建立“书记抓、抓书记”的党建责任体系，层层签订责任书和支部书记履职承诺书,形成党委抓、书记抓，一级抓一级，逐级抓落实的党建工作格局。二是按照“管行业、管行风”的要求，进一步明确局党委书记、纪委书记、党委委员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，形成了一把手负总责，其他班子成员分工负责的责任机制。三是成功创建不动产登记中心支部市级基层党建示范点，形成了“党员联动、实事联办、阵地联享”的基层党建工作新格局，得到了省直机关党委的高度评价。四是组建党员干部“三工”服务队等队伍常态化开展志愿服务，全年共开展1200余人次的党员义务日活动和志愿服务活动。

2.抓细干部队伍管理工作。一是出台了中层干部竞争选拔任用、一般工作人员双向选择、兴趣小组活动实施方案等多项制度，进一步完善干部管理，激发队伍活力。2018年3月份完成原国土局中层干部竞争选拔任用及一般干部双向选择工作，并对新提任的9名中层正职和17名中层副职开展了任前廉政教育，选优配强了干部队伍；原规划局也根据工作需要，在4月和6月科学组织了中层干部调整，新提任中层正职3名，中层副职4名。二是强化督察考核风向标作用，严格按照局绩效考核办法对各单位进行绩效考核，奖优惩劣，有力推动了中心工作。三是加强干部职工教育培训，组织48名人员参加市里组织的学法用法轮训。

3.抓紧打造清廉机关。一是从严落实党风廉政建设和反腐败主体责任，局党委与班子成员之间、各班子成员与科室单位之间，分层级签订党风廉政建设责任书，开出党风廉政建设“工作处方”并全部落实。二是积极做好市委、市局巡察整改工作“回头看”和土地出让领域的党风廉政建设专项巡察，启动第二轮对7个国土所（分局）的巡查，并开展了去年巡查的9个国土所（分局）的“回头看”。对金华市局巡察组反馈的国土方面26项具体问题和市委巡察组提出的规划方面44项具体问题进行系统清理，切实解决了一批业务工作和内部管理中的老大难问题，基本完成了巡察整改工作。三是强化监督执纪。全年共约谈和廉政谈话74人次，函询谈话6人次，诫勉谈话5人次，通报批评3人次，批评教育1人次，留党察看两年1人次，延长6个月预备期的处理1人次。四是积极培育“清廉细胞”，全面推进清廉机关建设，扎实抓好“三清理一规范”、整治“不担当不作为”、“党员干部五（吾）带头”、“大学习大调研大抓落实”等专项活动。

二、用心找差距，着力解决队伍中的作风问题

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我们自然资源和规划干部队伍中还存在的一些作风问题，主要表现在以下六个方面：

1.失职渎职风险防控还不够到位。我们局权力相对比较集中、资源比较丰富、社会关注度高，掌握着许可审批、执法监管等权力，很多环节都存在失职渎职风险，是各级纪检监察部门关注的重点。去年，勘测院5人被纪委立案查处，2人“双开”，1人开除公职，1人解除劳动合同，1人撤销党内和行政职务并降低岗位等级；苏溪国土所和城西国土所因履职不到位，有2人被诫勉谈话，4人受到批评教育。大家要深刻吸取教训，举一反三，避免类似事件的再次发生。

2.服务群众还不够贴心。“干部干事不受礼、群众办事不求人”，是我们对广大人民群众最直白最诚恳的承诺，是以人民为中心的发展思想的生动实践。但由于平时业务工作繁忙等原因，全系统还普遍存在与群众联系不够紧密、服务群众不够贴心的问题。有的单位主动深入一线研究解决问题的次数不够多；有的单位存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况；有的单位担当精神不足，对群众和企业申请办理的一些事项，存在一点难题就要让他们打报告提交申请，等领导交办后再着手办理，“官老爷”现象特别严重，老百姓反映也比较强烈，一定要引起高度重视，等纪委来处理就晚了。

3.工作态度还不够积极。当前全市上下正积极践行党员干部“五（吾）带头”，但个别单位在工作当中，主动性、积极性不够，存在等、靠、催、逼思想。有的单位对群众信访举报不够重视，办信不实，工作拖沓；有的单位对群众反映的疑难问题不够关心，认为不是自己手上的发生的，就不认真去研究解决；还有的单位对领导布置的工作“耍花腔”，嘴上是是是、就是不办事，答应好好好、就是办不了，存在这个思想是极其严重的，大家一定要深刻反思自己的工作，有则改之、无则加勉。

4.工作效率还不够高效。有的单位在办理业务时，思想上不够重视，还存在被动应付思想，办事拖拖拉拉。在农户建房审批、农村宅基地确权、农房历史遗留问题处置和不动产登记等方面，群众反映还存在拖延、缓慢的问题。林书记在2月11日的全市总结表彰暨作风建设大会上特别指出，在危旧房改造审批、旧村改造、“三改一拆”中，还存在群众通过请客送礼等方式以取得工作人员缩短审批时间、选取较好的安置点、缓拆等照顾的现象。这说明我们虽然通过“最多跑一次”改革和打造“无证明”城市有了质的飞跃，但离领导和群众的要求还有很大的差距，大家要以问题为导向，静下心来换位思考，认真研究提高效率的方法和措施。

5.团结协作还不够默契。科室单位之间有业务交叉的工作，主动联系、主动承担、主动配合的意识还比较淡薄，团结协作，迎难而上的韧性不足；有的单位大局意识不全，对涉及多个单位的工作，首先想到的不是如何去想办法尽快解决，而是能推则推、能拖则拖，存在多一事不如少一事的思想，往往要等到上面来催，才应付了事，这个思想是要不得的。

6.内部管理还不够规范。有的单位执行“三重一大”事项集体决策制度还不严格，决策前的讨论酝酿不够充分，有的议题事先没有征求相关部门和单位意见，造成仓促议事；有的单位资金使用和管理还不严谨，一些财政补助资金存在重拨付轻监管的现象，一些单位在资金使用上审批程序还不规范。

同志们，针对上述问题，我们一定要引起高度重视，要坚定“作风建设永远在路上”的信念，严格遵守中央八项规定，深入剖析作风问题产生的根源，有的放矢，采取更加有力的措施加以解决，用优良作风积极响应市委“干事不受礼、办事不求人”的号召，并付诸于实际。

三、扬帆再起航，2019年全力争创自然资源和规划新佳绩

新的一年，我们要按照上级的工作部署和要求，进一步深化党员干部“五（吾）带头”，统筹谋划好自然资源“一盘棋”，做好“山水林田湖草”全民所有自然资源“当家人”，干好国土空间用途管制和生态保护修复“管理员”，当好服务经济高质量发展“排头兵”，打造一支“忠诚干净担当”的干部队伍，实现自然资源和规划领域“干部干事不受礼、群众办事不求人”，推动全市经济高质量发展。重点做好八个方面工作：

（一）进一步完成机构改革工作

一是坚决贯彻落实上级有关机构改革的决策部署，大力倡导党员干部“忠诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头”的“五（吾）带头”精神，机构改革期间每位干部职工都要站好岗、守好位，要确保干部队伍稳定、履职不出现真空、工作有序推进。绝不能以机构改革为由把办事群众挡在门外，绝不能以机构改革为由出现履职“真空”，绝不能以机构改革为由放松各类风险的防范，绝不能以机构改革为由放松各项工作导致“不作为、慢作为”。二是尽快整合原来分属于国土、规划、农林、发改、水务、城建、环保等部门的职责，按时间节点编制机构改革“三定”方案，3月底前全面确定，并按要求将人员全部落实到位。三是加快工作速度，与市公共资产管理中心做好对接，早日完成办公大楼搬迁、实现集中办公。四是优化配置全系统的人力、物力、财力，尽快实现全系统的同频共振，形成团结一致向前看的干事创业良好局面。

（二）进一步深化“最多跑一次”改革

一是充分发挥“最多跑一次”改革牵引作用。以“跑零次是常态，跑一次是底线”的目标，全力推进从“以部门为中心”到“以用户为中心”的转变，大力推行“义网通办”和掌上办事，深入清理审批事项、精减办事材料、优化办事程序、缩减办事时间、提高办事效率，切实提高群众和企业的体验度、获得感和幸福感。二是加快推进项目“拿地即开工”改革、建筑工程“竣工测验合一”改革、工程建设项目审批制度改革，以及林权不动产登记、土地承包经营权登记等专项工作，更好地支持和服务全市经济高质量发展，特别是民营企业发展。三是继续加大不动产登记“最多跑一次”改革力度。在抵押登记1小时办结等基础上，12月底前让符合登记条件的农户确权登记率达到85%以上。

（三）进一步形成自然资源保护大格局

一是深刻领会习近平总书记关于生态文明重要思想，努力探索符合义乌实际的节约优先、保护优先、自然恢复为主的自然资源工作机制。二是完成第三次全国国土基本数据调查。打破原先国土、林业、规划等部门各自为政、信息不共享的局面，统筹矿产、水、森林、草地、湿地等资源调查，3月底前开展实地调查和数据库建设，5月底前完成内外业调查并上报调查成果，9月底前完成调查成果整理和审核，形成第三次国土调查基本数据并逐级上报。三是有序实施国土空间规划“多规合一”。积极谋划全市层面的国土空间总体规划和镇街层面的国土空间规划以及详细规划的编制工作，编制并完善《义乌市域总体规划调整（2013—2035）》《义乌国贸改革试验区总体规划》《义乌市高新区总规修编》《义乌市佛堂镇总规修编》《义乌市佛堂省级旅游度假区总体规划》《义乌市苏溪镇总体规划及镇区城市设计》等6个市域总规和11个较大区块控规，争取做到“多规合一”村庄发展一体化规划编制全覆盖。四是统筹保护好山水林田湖自然资源。牢牢守住耕地保护红线和林地保护红线。加快推进幸福湖“城市绿肺”规划编制和政策处理。2019年实施5个全域土地综合整治和生态修复工程，完成高标准农田建设18200亩，旱改水1100亩，建设用地复垦192亩，耕作层剥离再利用500亩。办好第12届森博会。开展南江省级湿地公园建设。完成松材线虫病防治任务16万株以上。完成平原绿化5000亩以上，完成珍贵彩色森林建设1.8万亩以上,完成古树名木保护15株以上。新建改造浙中生态廊道彩色林带10公里。创建金华市森林村庄18个以上，建设省级“一村万树”示范村4个以上。五是全面推进绿色矿山建设及废弃矿山生态修复。实行边开采边治理，努力实现矿山开采到期、治理完成的目标。

（四）进一步精准配置自然资源要素

一是坚持实行差别化要素保障机制。把有限的自然资源要素精准配置给重大基础设施、重大产业项目和民生工程，进一步提高资源利用效率。二是完成年度土地规划空间保障工作。全年争取保障各类建设项目用地空间3000亩以上，并尽快完成双江水利枢纽等重点工程用地预审和报批工作。三是多措并举破解“占优补优，占水田补水田”难题。全年争取省内调剂各类耕地占补指标4000亩以上，使用各类新增用地指标4000亩以上。四是有序推进消化批而未供和闲置土地处置工作，按时完成上级要求的2016年前形成的批而未供土地处置率和闲置土地处置率分别达到16%以上。五是科学编制2019年度土地供应计划、储备计划和出让计划，加强执行管理和批后监管，做好土地储备专项债券相关工作，不断提高土地节约集约利用。

（五）进一步保持执法监察高压态势

一是以卫片执法检查工作为总抓手，以强化日常巡查监管为基础，进一步强化镇（街道）主体责任，继续保持我市在土地卫片执法检查中无论违法占用耕地总量还是违法耕占比均在较低水平，森林资源卫片执法案件查处整改力度不减。二是以“大棚房整治”“亮剑行动”“扫黑除恶”等专项行动为契机，坚决查处违法违规侵占自然资源行为，特别是涉及基本农田、国家和省级自然保护地等重大典型违法违规行为，查处一起、曝光一起、震慑一片，切实保护自然资源和生态环境。三是结合机构改革，6月底前组建专门的自然资源执法监察巡查队伍，完善镇街网格巡查机制，探索建立群众有奖举报违法线索激励制度，实现自然资源违法行为“早发现，早制止，早查处”。四是完善自然资源执法监察考核问责制度，强化自然资源保护“一票否决”，并将考核结果与各镇街（平台）年度新增建设用地指标分配、建设项目用地和规划报批、耕地奖补资金发放、公益林补助等工作相挂钩。

（六）进一步助力民生保障事业

一是继续深入推进农村土地制度改革工作。按照城乡全域土地统筹利用工作要求，在北苑和廿三里开展试点，坚持“用好每一寸土地”。在全面摸清国有商服用地、批而未供、供而未用、用而未尽、低效工业用地、城镇老小区情况的同时，查清未利用宅基地、规划高层用地、经营性设施用地、公益性设施等各类可盘活用地情况。重点做好农村建设用地统筹利用工作，加快制订完善农村集体建设用地统筹利用的“1+2”政策（1个暂行办法+宅基地跨村跨镇街安置细则、集体建设用地整合入市细则），在全面推开未利用宅基地跨村跨镇街安置的同时，做好规划为高层的农村建设用地利用工作；在佛堂镇开展农村集体建设用地整合入市试点并在全市推开，将几个村的出租闲置建设用地整治复垦退出，在产业园区中集中规划标准厂房用地进行入市。做好农村土地制度三项改革试点经验总结推广，开展改革系统评估工作，全面回顾我市的改革历程，从制度层面梳理改革工作机制，从理论高度归纳改革特色亮点，并形成一整套义乌农村土地制度改革的历史文献资料。二是做好森林消防工作。紧抓春节、元宵、清明、冬至等重点时期，抓牢风景名胜区、森林公园、自然保护区等重点部位，完成31座森林消防水桶安装，以及浙江省金衢盆地森林重点火险区综合治理二期工程的剩余项目建设，确保安全。三是做好地质灾害防治管理。抓好预警预报工作，夯实群测群防基础，提高应急处置能力。全年完成14处地质灾害隐患点核销，进一步保障人民群众生命财产安全。近几天连续降雨，非常容易发生地质灾害险情，有些地方已经发生了山体滑坡。省、金华、义乌各级主要领导有专门指示，要求切实抓好当前地质灾害防治工作。各科室、单位、国土所（分局）要认真做好各项应急准备工作，要严格落实值班制度，确保值班人员在岗在位，通讯畅通，发现情况及时采取一定的监测、防护、人员避让等措施，并做好险情上报；各国土所（分局）还要组织好辖区内的地质灾害隐患点的巡排查及监测，并做好巡查台账。大家一定要严防死守，确保不出大的问题。

（七）进一步强化信息化建设

一是结合自然资源空间基础平台建设，进一步夯实系统数据，加强数据信息安全，持续深入推进“一张图”系统应用，形成一个规范、高效、全市共享的系统应用和数据共享平台。二是加快推进新型基础测绘体系和地理信息公告服务平台建设，为全市经济高质量发展提供强有力的地理信息服务支撑。三是做大做强我局OA办公自动化系统。新增并完善发文、应复应诉、公务审批等工作模块，实现与省厅、市局和义乌市党政协同办公平台的有效衔接，提高工作效率。

（八）进一步转变作风抓好干部队伍建设

一是旗帜鲜明讲政治。始终坚持和加强党的全面领导，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，全面推进“清廉自然资源”建设，全力打造“干部干事不受礼、群众办事不求人”的良好工作氛围。二是用制度管权管事管人。建立健全干部教育培训、选拔任用和监督考核机制，加快磨合、加大协作、加强互补，全面推进干部队伍建设的“科学化、精准化、人文化、信息化”，进一步规范干部管理、促进干部健康成长。三是坚持法治精神，做到依法行政。认真贯彻执行局党委班子民主集中制，落实好“三重一大”事项集体决策制度。学懂弄通自然资源和规划领域的相关法律法规和政策，切实提高全系统干部职工的法治意识和依法办事能力，不断提高工作效率，严防死守工作失职渎职，在知法、懂法、守法基础上创新推动重点、难点工作。

同志们，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。我们要紧跟市委市政府和上级主管部门的步伐，紧密团结在自然资源和规划这面旗帜下，紧紧围绕中心工作，进一步坚定信心、乘势而上、顺势而为，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力谱写新时代自然资源和规划事业改革发展新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼，为全面干实义乌国际贸易综合改革试验区、高质量高水平建设世界“小商品之都”作出更大贡献！

最后，我代表局党委祝大家和各位的家属在新的一年里工作顺利！身体健康！阖家幸福！万事如意！

谢谢大家！

在全市第十一次劳动模范和先进工作者

表彰大会上的讲话

同志们：

再过两天，就是全世界工人阶级和劳动群众的盛大节日——“五一”国际劳动节。今天我们在这里隆重集会，共同庆祝节日、表彰先进，进一步弘扬劳模精神、劳动精神，激励全市人民昂扬斗志、攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会。刚才，希良、印生、万峰同志分别宣读了有关表彰决定，大会向受表彰人员颁了奖，樊国强同志代表全市劳动模范和先进工作者发出倡议。这里，我代表市委市政府，向受到表彰的同志表示热烈的祝贺！向奋战在全市各条战线上的广大职工和劳动群众致以节日的问候！

劳动是一切价值之源。近年来，面对咸阳“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的严峻形势，全市广大劳动者以强烈的主人翁精神，不懈奋斗、艰苦奋斗、团结奋斗，低调务实不张扬、撸起袖子加油干、未雨绸缪防风险，用心血、辛劳和创造推动富强人文健康新咸阳建设迈出了新的步伐！今天受到表彰的先进集体和个人，都是其中的杰出楷模和典型！他们当中，既有敬业奉献、不怕劳苦的一线工人，又有潜心钻研、技艺精湛的技术骨干；既有勇于创新、建功立业的知识分子，又有立足大地、创业创造的基层精英；既有豁达乐观、奉献城市的农民工，又有不忘初心、扎根基层的党员干部，尽管岗位不同、职责不一，但都用智慧勤劳、奋进实干，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，生动诠释了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，集中彰显了“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神，全市上下都要向他们学习！

习近平总书记强调，“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。”在机遇与风险并存、希望与困难同在的关键时刻，实现中华民族伟大复兴，推动咸阳高质量发展，根本要靠勤奋劳动、诚实劳动、创造性劳动。全市上下要立足爬坡过坎、追赶超越阶段性特征，高扬劳动旗帜，弘扬劳模精神，宏亮唱响劳动者之歌，努力用劳动托载梦想、成就辉煌、续写荣光。这里，我提4点希望。

第一，让“劳动最光荣”成为时代风尚。勤劳勇敢，民族品格；天道酬勤，关键在干。毛泽东同志曾告诫我们，“社会主义制度的建立给我们开辟了一条到达理想境界的道路，而理想境界的实现还要靠我们的辛勤劳动。”习近平总书记也强调，“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。”劳模是社会主义建设事业中成绩卓著的劳动者，劳动模范最光荣、也最应受到全社会尊重。咸阳历来有热爱劳动、尊重劳模的光荣传统，建国初期就涌现出赵梦桃、吴桂贤、吴运铎等一批全国劳模，至今累计已有43名之多，省级市级劳动模范更是前涌后现，影响带动了一代又一代咸阳人接续奋斗。我们要大力弘扬劳模精神，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，让劳动模范在政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重，让劳动光荣、实干伟大成为铿锵的时代强音。要广泛宣传各行各业尤其是身边劳动模范的先进事迹，用劳模的干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，引导广大劳动者以勤奋劳动为荣、以好逸恶劳为耻，革除不劳而获的陋习，自觉向劳模学习、向劳模致敬。

全市劳动模范和先进个人要做新时代的奋斗者，珍惜荣誉、再接再厉，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，听党话、跟党走，当好新时代的技术能手、业务尖兵、作风楷模，做一次劳模、当一生先进。

第二，让“劳动最崇高”铸就时代价值。再崇高的事业，再伟大的梦想，都需要一砖一瓦砌成、一点一滴创造。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们只有通过劳动来彰显干事创业、价值创造、正气弘扬，才有希望站在事业之巅。全市广大劳动者都要做新时代的追梦人，把人生理想、个人奉献融入建设富强人文健康新咸阳的实践中来，共同把咸阳各项事业继续推向前进。要聚焦高质量发展，全力稳工业、扩投资、强招商，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力深化市场化改革、打造“三个经济”示范区、争创“零投诉”营商环境，全力办好民生实事、巩固创文成果、推进扫黑除恶，全力实施党建质量提升年“五大工程”，做新时代的产业工人、脱贫模范、致富典型、环保卫士、改革先锋等等，以实干实绩谱写新时代劳动华章。

第三，让“劳动最伟大”引领时代潮流。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，都离不开劳动者的伟大劳动。全市广大劳动者要做新时代的创造者，秉承“赳赳老秦人”勤兴邦、勇变革、善创新的基因，发扬首创精神、加强自主探索，大力开展技术攻关、工艺改进、产品研发、发明创造。要把提高素质作为立身之基、提升技能作为立业之本，用心用情用智，肯学肯干肯钻，练就一身真本领，掌握一手好技术，善于变平常为稀有、化平凡为非凡，赋予普通工作不一样的伟大意义。要发挥优势把咸阳打造成产业工人培训的“清华”“北大”。要持续深化劳动竞赛活动，开展岗位练兵、技能培训、技术比武，促进广大劳动者踊跃参与“大众创业、万众创新”，把劳动创造激荡为咸阳大地最磅礴的时代潮流。

第四，让“劳动最美丽”绽放时代光彩。劳动是财富之父，劳动人民最有魅力。全市广大劳动者要做新时代高素质的建设者，积极弘扬社会主义核心价值观，自觉践行“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神，把“劳动”二字内化于心、外践于行，提升为“文明”的重要标尺，自觉秉持职业操守、严守职业道德，把岗位当作责任，把使命作为追求。要当好新时代“大国工匠”，消除浮躁心、攀比心、虚荣心，挣脱名利枷锁、不为喧嚣所扰，每一份工作、每一项任务都专注认真、一丝不苟、精益求精、干得精彩。要有“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，发扬“马上就办、办就办好”作风，坚决克服庸懒散漫虚，雷厉风行、抓紧快办，无私奉献、苦干实干，努力在本职岗位上书写更多“速度神话”、创造更多“质量精品”。

党和政府的工作基石是劳动人民。各级党委政府要关爱劳动群众，落实政策待遇，依法维护劳动群众权益，解决劳动者就业、医疗、教育、住房等实际问题，让劳动者实现体面劳动、全面发展。各级工会等组织要深入贯彻落实习近平总书记关于工会等工作的一系列重要论述，加强政治引领，发挥自身职能，增强工作的政治性、先进性、群众性，热情服务职工群众，把党和政府的关怀全面、及时、温暖地送到劳动群众心坎上，让劳动群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

同志们，劳动开创未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，大力弘扬劳模精神、劳动精神，锐意进取、敬业奉献，奋力谱写新时代咸阳爬坡过坎、追赶超越新篇章，以优异成绩为新中国成立70周年献上一份咸阳厚礼！

最后，祝大家“五一”劳动节愉快、身体健康、阖家幸福！

在“消费者信得过示范单位”表彰大会上的讲话

县委常委、常务副县长、县消委会会长  袁胜良

（2018年1月11日）

 

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2017年度全县“消费者信得过示范单位”表彰大会。这是我县个体私营经济领域具有深远意义的一件大事，对刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步具有重要意义。在此，我谨代表县委、县政府，对获评单位表示热烈的祝贺！对消委系统工作人员的辛勤付出表示亲切的慰问！刚才，市消委的领导做了很好的讲话，我们要认真领会、贯彻执行。下面，我再讲四点意见。

一、思想认识要再提高。诚实守信是中华民族的传统美德。习近平总书记说：企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活秩序；就国家而言，诚信是良好的国际形象。县消委开展的“消费者信得过示范单位”评选活动，是践行社会主义核心价值观，加强诚信建设的有效载体。企业在生产经营过程中，以诚信树立形象，以诚信赢得顾客，才是真正的立业之本，发展之源。海尔集团张瑞敏“挥锤砸次品”，正是向消费者表明了其诚信经营的决心，这才造就了如今的家电巨头。县消委要将诚信经营作为保障和改善民生、优化发展环境、促进经济发展的一件大事来抓，做到思想重视，领导到位，措施得力，积极开创文明诚信创建工作新局面。

二、宣传教育要再加强。通过电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展“诚信兴业、文明服务”宣传教育，大力宣传讲道德、讲诚信、讲文明的好人好事；同时，又要加强反面曝光，对消费者反映强烈的问题公之于众，让失信企业、商户成为“过街老鼠”，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则，让全社会形成人人讲诚信、人人守诚信的好风气，切实营造出“讲文明得利，讲诚信受益，当好人有实惠”的社会氛围。

三、体系建设要再完善。在当前社会转型期，信用缺失仍是一个较为突出的“软肋”。要建立健全信用信息公示机制，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度；推进政府信息共享，健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，加大曝光、惩罚和制裁力度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者无处藏身，无处可逃。

四、管理水平要再提高。要以开展“消费者信得过示范单位”评选活动为契机，完善诚信企业、诚信商户考核的量化标准，进一步加大规范管理的力度，将创建工作长期、规范、深入持久地开展下去，让全县所有的商户和企业都参与进来。同时，对获评的企业和商户要加强指导，定期检查、定期考核，对有重大不诚信行为的企业和个体工商户,要及时取消“消费者信得过示范单位”称号，促进企业、商店诚信建设常抓不懈。

同志们，诚信是金。诚信建设是一项长期、艰巨的系统工程，我们要建立长效机制，持之以恒，常抓不懈，动员社会各界共同参与到诚信建设中来，创造“诚实守信经营，共建和谐社会”的良好经济发展环境，为推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展做出贡献！

谢谢大家！

在庆祝教师节暨立德树人表彰

大会上的讲话

今天是我国第34个教师节，很高兴与大家在一起，共度老师们的节日。首先，我代表市委、市政府，向在座各位老师并通过你们，向全市所有老师致以崇高的节日敬礼！向受表彰的先进学校、先进个人表示衷心祝贺！大家辛苦了，谢谢你们！

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。习近平总书记讲，时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。教师是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作，今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。在区域竞争日益激烈的今天，安康要实现追赶超越，加快建设西北生态经济强市，关键靠人才，根本靠教育。教育兴则安康兴，教育强则安康强。下面，我强调四点意见：

一、强化教育优先发展，“五个提升”彰显新成效

市委、市政府历来高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展，率先建立“一把手”主管教育工作机制，带动全市形成了重教尊师的良好风尚。教育主管部门、各级各类学校特别是广大教职员工，爱岗敬业，默默奉献，创新奋进，推动我市教育事业长足发展，取得了可喜成绩，集中表现在五个方面：

一是发展内涵持续提升。统筹推进城乡义务教育一体化发展和普及高中阶段教育，全面提升农村义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、网络教育，积极发展公平而有质量的教育。坚持教育大计、教师为本，引导广大教育工作者增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头践行社会主义核心价值观，以德立身、以德立学、以德施教成为广大教师的思想认同和行动自觉。

二是教育质量稳步提升。扎实推进中小学标准化建设和中心城区教育资源整合提升工程，完成投资40多亿元，实施各类教育项目2000多个，新建改扩建校舍200多万平方米，验收命名美丽新校园200多所，教育办学基础设施硬件显著改善，基层最好最美的建筑都是学校。以立德树人为根本，以提高教育质量为核心，以发展素质教育为主题，积极推进教育教学改革，基础教育质量水平不断提升。全市高考文理科二本上线人数在突破万人大关的基础上再创历史最好水平，二本上线率连续多年位居全省前列。

三是学校教育普及水平大幅提升。学前三年毛入园率达97.08%，义务教育学龄人口入学率达99.9%，高中阶段毛入学率达97.51%；探索推进集团化办学模式，实施校长、教师交流轮岗，加大“三区人才”计划实施力度，努力缩小区域、城乡、校际间差距。全市已有9个县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，汉滨区今年通过验收后将实现全覆盖。8个县通过省双高双普县验收，4个县创建为省级教育强县。省级示范高中5所，省级标准化高中18所，占高中学校的79%。

四是教师队伍业务技能明显提升。扎实推进教师队伍“十百千万”人才建设工程， 4000余名骨干校（园）长、教师参加市域外交流学习。深入开展“三级三类”骨干体系建设，培养省市级教学名师28名、学科带头人170名、教学能手1519名，省级以上优秀教师、师德标兵300余名；义务教育学校教师校长交流轮岗5016人。多年来，广大教师自觉贯彻党的教育方针，为安康经济社会发展作出了重要贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。

五是教育脱贫工作连年提升。我市贫困人口占全省近四分之一，贫困发生率17.68%，教育扶贫是“八个一批”打基础、管长远的重要举措。2017年全市资助学生10.49 万人次，下达各类教育政策性补助资金7.65 亿元，对全市未升学初高中毕业生和农村建档立卡贫困户劳动力，实施“一个不少”的职教培训809 期5.94万余人次，为群众脱贫提供了管长远的就业脱贫途径，教育扶贫经验案例入选国家干部学习培训教材。

二、落实立德树人根本任务，进一步提升教育发展质量

各级各类学校是落实党的教育方针、提高人才培养质量的主阵地，校长是学校发展的引领者，要坚持先进的办学方向和教育理念，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强教育教学管理，提升办学水平。

一要立德树人强素质。把立德树人根本任务全面贯彻落实到学校管理和教育教学的各个环节，坚持德育为先、能力为重、全面发展，注重学用相长、知行合一，全面提升德育、智育、体育、美育水平。在中小学生中全面开展理想信念、爱国教育、生命教育、养成教育、健康教育、法治教育，推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进师生头脑，促进学生全面健康发展。市政府决定，从今年起，每年安排专项经费，表彰在贯彻教育方针、提高教育质量、促进学生全面发展中做出突出成绩的教育教学单位；每年评选一批立德树人优秀老师，予以通报表彰。

二要精准发力提质量。质量是教育的生命线，是教育工作的永恒主题。学校的核心任务是教育人、培养人，学校一切工作的出发点和落脚点都必须落实到提高教育质量、促进学生全面发展上来。要坚持全面发展、人人成才的质量观，关心每一名学生的成长进步，为每一名学生提供适合的教育，做到因材施教、个性发展。要深化教育教学改革，加强素质教育，建立质量评估体系，实施个性化教育，激发学生学习兴趣和创新潜能，提高人才培养质量。各级各类学校，特别是高中学校，要切实强化质量意识，坚持质量立校不动摇，不唯升学率决不是不要升学率，对于安康这样欠发达地区，多出人才、出好人才，依然是教育高质量发展的最重要标准。

三要强化管理出效益。建立健全学生管理、教师管理、质量管理、安全管理等内控制度，促进依法办学、规范办学、科学管理，形成安康教育县县有亮点、校校有特色的良好局面。始终高度重视校园安全工作，定期开展学校及周边治安环境专项整治行动，加强传染病防治、食品饮食安全、道路交通安全和防溺水等安全监管，确保校园和学生安全。实施骨干校长培训培养计划，支持校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，大力倡导教育家办学。

三、坚持好老师标准，建设高素质专业化教师队伍

一个人遇到好老师是人生的幸运，一所学校拥有好老师是学校的光荣。一个地方好老师越多，发展的潜力和希望就越大。习近平总书记提出的“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”标准要求，要作为我们加强教职员工队伍建设、打造高素质专业化教师队伍的根本遵循。

一要坚定理想信念。坚持以提高思想政治素质为重点，引导全体教师以“四有好老师”为标准，不断增强立德树人的责任感和使命感，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。充分尊重教师群体特点，政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使思想政治工作接地气、入人心，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。健全师德建设长效机制，创新师德教育，完善师德规范，强化师德考评，着力解决好师德失范、有偿家教等问题。要加强师德典型发掘和宣传，深入开展师德先进个人、教学名师等推荐评选活动，激励和引导广大教师以德施教、以爱育人。

二要提升综合素质。持续实施“十百千万”教师培养培训工程，市财政每年安排200万元教师专项培训经费，组织教师参加域外高层次培训，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师。要加强培养培训，认真分析研判学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教师教育的短板，创新方式方法，有效开展全员培训，分类提升教师的素质能力。

三要保障教师待遇。在完善待遇保障和激励机制上加大力度，不断提升教师的政治地位、社会地位、职业地位。要健全中小学教师工资长效联动机制，形成有效体现教师工作量和工作绩效的收入分配方法。要深入实施乡村教师支持计划，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，逐年提高生活补助标准。要加大教师表彰力度，维护教师合法权益和职业尊严，使广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

四、聚焦追赶超越目标，聚力办群众满意教育

加快发展是第一要务，追赶超越是时代使命。立足当前，我们能不能追赶超越？着眼长远，我们能不能高质量发展，关键靠人才，根本在教育。全市各级各部门必须牢记“教育兴则安康兴、教育强则安康强”，必须一如既往地传承好重教尊师的美德，凝聚各方面力量办好安康的教育事业。

一要强化领导重教育。全市各级党委、政府要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，落实领导责任，加大教育投入，统筹推进城乡教育，全面提高教育发展水平。要定期研究教育工作，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道，鼓励企业、社会团体和公民出资办学、捐资助学，多渠道增加教育投入。要完善教师权益保障体系，在政策空间内积极探索薪酬激励机制，不断提高教师生活补助标准、提高教师各项福利待遇，实现教师工资不低于当地公务员工资水平。

二要凝聚合力抓教育。发改、规划部门要坚持公共资源优先向教育配置，推动发展要素向教育集聚、社会服务向教育延伸、优先规划保障学校用地；财政部门要全面落实教育经费保障机制，为教育事业发展提供可靠的投入保障；编制部门要落实城乡统一的教职工编制标准，按照生师比和班师比相结合的方式核定编制，实行编制动态管理，着力解决城镇学校和乡村小规模学校师资不足的问题；人社部门要从职称晋升、岗位设定、人才培养、表彰奖励等方面对教师队伍进行倾斜，让教师有更多获得感；其他各部门都要在职责范围内做好为教育服务工作，营造全社会重视教育、支持教育、发展教育的浓厚氛围。

三要尽职尽责办教育。教育部门是服务广大教职工的“最后一公里”，要坚持以五大发展新理念为引领，发扬“安康创优精神”，敢于拼搏，勇于担当，落实立德树人，深化教育改革，加强队伍建设，提高教育质量，推进教育公平，努力办好公平有质量的人民满意教育。要坚持问题导向，加强教育研究和督导，就老百姓关心的“入园难”“大班额”“城镇挤、农村弱”和优质教育资源不足、治理校外培训机构等问题加强调研，为政府当好参谋，拿出有效措施，认真切实解决，让老百姓看到变化，得到实惠。

各位老师，同志们，教育是人类最伟大的事业，教师是人类最崇高的职业。我们要共同关注教育、关爱教师，不遗余力地加快教育事业发展，做出无愧时代使命和未来发展的积极贡献！

最后，再次祝广大教师和教育工作者节日快乐、幸福安康！

在江西省第二届“最美快递员”表彰

大会上的讲话

（2018年11月26日）

 江西省邮政管理局党组书记、局长 魏遵红

 

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

大家好！ 

 “双11”快递业务旺季刚过，我们在这里隆重召开江西省第二届“最美快递员”表彰大会，主要任务是呈现我省邮政业蓬勃发展的壮丽画卷，展示我省快递员兢兢业业、奉献社会的精神风貌，弘扬社会主义核心价值观，传递邮政业核心价值理念，推进我省邮政业精神文明建设，进一步推动我省邮政业高质量跨越式发展。首先，我代表江西省邮政管理局向亲临大会的各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向辛勤工作在邮政快递服务第一线的全体干部职工致以亲切的问候！向这次受到表彰的全省最美快递员代表表示诚挚的祝贺！

这次“寻找全省最美快递员”活动自2017年10月开展以来，引起了广泛的社会关注，得到了全省邮政、快递企业的高度重视和积极响应。经过严格评选，共选出江西省最美快递员12名、最美快递员提名奖9名。这次当选的最美快递员来自于全省各基层邮政快递企业中，是我省5万多名快递员工的典型代表。他们以执着、真诚、奉献的阳光形象，再现了社会主义核心价值观的内涵，诠释了邮政业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念，展示了邮政快递人的时代风采和精神面貌，他们是我省邮政业的楷模，也是全体从业人员学习的榜样！

近年来，我省邮政业规模不断壮大，服务能力不断增强，在方便群众生活、吸纳就业、服务经济社会发展、精准扶贫、乡村振兴等方面做出了突出贡献，“小快递”做出了“大民生”，等到了各级党委政府和社会各界的普遍赞誉。目前，全省有邮政普遍服务营业场所1897个；快递品牌企业28个，法人快递企业1097 家，分支机构2188个，快递从业人员5万多人。今年1-10月，全省邮政行业业务收入93.31亿元，同比增长26.77%；其中，快递业务收入51.5亿元，同比增长37.21%。快递业务量完成4.65亿件，同比增长38.67。今年“双11”的十天，全省邮快件进出港业务量突破1亿件，增长46%，是日常处理量的2.6倍，最高日进出港量达到1200万件。面对前所未有的压力和挑战，全省邮政业干部职工上下联动，团结一心，积极应对，夜以继日，平稳安全畅通地度过了旺季高峰期。

近年来，全省邮政业在省委省政府和国家局党组的正确领导下，坚持走高质量跨越式发展道路，积极与电商、先进制造业、现代农业协同融合发展，共打造以赣南脐橙、南丰蜜桔、军山湖大闸蟹等为代表的服务现代农业“一地一品”大项目21个，业务总量4450万件，带动农业产值37亿元。培育以景德镇陶瓷、南康家具、文港毛笔等为典型的服务制造业大项目31个，业务总量7851万件，带动产值134亿元。全省邮政企业深入实施电商扶贫工程，建设“邮乐购”站点12565个，电商扶贫站点1403个，3800多种农特产品提供网上销售、寄递服务，拓宽了销售渠道，带动11.37万贫困人口脱贫致富，步入小康生活。

在经济效益取得累累硕果的同时，我省邮政业精神文明建设也百花盛开。近年来，省、市邮政管理部门和快递协会共同开展了寻找“最美快递员”、“诚信快递、你我同行”等主题宣传等活动，推出了以周亮亮为代表的“中国好人”和以段赟为代表的全国“最美快递员”候选人，激励了邮政业从业人员爱岗敬业、争先创优、奋发有为的行业风貌。省、市邮政管理部门深入开展文明单位创建，省局及南昌、吉安、鹰潭、萍乡、新余等市局先后被评为省、市文明单位，一大批邮政快递企业基层单位荣获“青年文明号”“文明示范窗口”等称号。

成绩来之不易，新时代催人奋进。当前，是我省决胜全面建成小康社会的关键时期，也是我省邮政业全面建成与富裕美丽幸福现代化江西相适应的现代邮政业的攻坚时期，希望大家以这次“最美快递员”表彰活动为契机，进一步提高认识，凝聚共识，坚持物质文明、精神文明一起抓，全面推动我省邮政业精神文明建设再上新台阶，取得新成绩。为此，我们要有新认识、新行动：

一是要提高思想认识，加强组织领导。各地各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，用习近平总书记关于精神文明建设的重要论述武装头脑，指导实践，推动工作。在加快能力建设、提升服务质量的基础上，更加注重内涵发展和文明发展，研究新情况、适应新要求、满足新期待，做到两个文明同步发展、同步提高，在更高层次上满足人民日益增长的美好用邮需要。

二是要加强思想教育，倡导职业道德。要大力弘扬邮政行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念，教育引导干部职工努力学习、积极向上、爱岗敬业、干事创业，形成加快行业发展、争先创优的良好氛围。要突出抓好职业道德和企业文化建设，发挥先进人物示范引领作用，用身边人、身边事教育大家热爱企业、热情服务、甘于奉献，为社会、为群众提供更加优质的快递服务，全面展示邮政业良好的精神风貌。

三是要丰富活动载体，深化创建效果。要积极组织开展“文明单位”“文明示范窗口”“青年文明号”等创建活动，推动形成文明向上、奋发有为的行业环境。全省邮政管理部门各级党组织要强化对精神文明建设的领导，指导快递企业加快建立非公企业党组织和群团组织，充分发挥党团群组织在精神文明创建工作中的核心作用，团结带领全体员工积极开展创先争优活动，推动精神文明建设持久深入开展。

同志们，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照按照省委省政府和国家局党组的部署要求，团结一心、锐意进取、担当实干，全面推进我省邮政和快递行业精神文明建设再上新台阶，再创新辉煌，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、加快建设富裕美丽幸福现代化江西贡献我们的力量！

谢谢大家！

在黄冈市第八次劳动模范表彰

大会上的讲话

(2018年4月25日)

同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，我们在这里隆重集会，表彰全市各条战线劳动模范。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的劳动模范表示热烈的祝贺和崇高的敬意!向全市广大工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动者致以节日的问候和良好的祝愿!

人民创造历史，劳动开创未来。劳动是推动人类社会进步的根本力量。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市广大劳动者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神，围绕“加快振兴崛起，决胜全面小康”战略目标，立足本职，爱岗敬业，勇于奉献，争创一流，涌现出一大批开拓创新、拼搏进取、成绩卓越的先进模范人物。今天受表彰的100名劳动模范，是全市各行各业中的杰出代表。他们立足平凡岗位，甘于无私奉献，用实际行动展现了我市劳动者的风采，诠释了劳模精神，引领了社会新风尚，是名副其实的“黄冈英雄”。市委、市政府和全市人民感谢你们，希望大家珍惜荣誉、再接再厉，在全市经济社会发展中再创佳绩、再立新功。

习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，要靠各行各业人们的辛勤劳动。”进入新时代，黄冈仍处于改革发展的重要战略机遇期，正朝着推进老区振兴崛起，决胜全面小康，加快建设成为全省区域性增长极的宏伟目标迈进。希望全市广大劳动群众肩负起光荣而艰巨的历史使命，努力创造无愧于时代的骄人业绩，在新的历史起点上谱写黄冈振兴崛起新篇章。下面，我提四点希望，与大家共勉。

第一，弘扬劳模精神，汇聚振兴崛起合力。劳动模范是黄冈改革发展的主力军，劳模精神是黄冈砥砺奋进的强大动力。弘扬劳模精神，就是要宣传劳模，学习劳模。要采用丰富多彩的形式，广泛宣传劳模的先进事迹、优秀品质和高尚情操，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，引导广大职工群众践行社会主义核心价值观，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。全市人民要学习劳模忠于党和人民的伟大情怀，求真务实、埋头苦干的优良作风，崇尚科学、勇攀高峰的奋斗精神，立足岗位、争创一流的工作业绩，把学习先进转化为建功立业的强大动力。弘扬劳模精神，就是要尊重劳模，关心劳模。各级党委政府要一如既往地关心劳模的工作、学习、生活和健康，切实解决他们的实际困难，落实各项政策待遇，使劳模精神和工人阶级伟大品质在实践中不断发扬光大。弘扬劳模精神，就是要对标劳模，争当劳模。广大党员干部要主动对标劳模标准、对标劳模精神，转变工作作风，提高业务水平，努力争创一流业绩。全市人民要以劳动模范为标杆，努力在招商引资中显身手，在项目建设中比贡献，在脱贫攻坚中当先锋，在各行各业中形成“比学赶超，争当劳模”的工作局面，汇聚起推动黄冈革命老区振兴崛起的强大合力，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

第二，鼓励创新创业，增创改革发展优势。创新创业是新时代最靓丽的劳动风采，也是黄冈振兴崛起的重要支撑。全市各级党委政府要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，充分调动全市广大劳动群众的积极性、主动性、创造性，广泛投身于创新创业行动中。一要实施创新驱动战略。积极完善各项政策，将人才、技术、资金等创新要素整合起来，将企业的创新主体作用发挥起来，努力构建推动创新的良好政策环境。二要打造优质创业平台。结合市校合作、千企联百校，深入推进“双强双兴”，持续开展“四大行动”，大力发展各类产业园区，加大各级创业孵化器建设，努力把黄冈建设成为“创客之家”。树立支持改革创新、激励干事创业的鲜明导向，放手让干事创业者大胆试、大胆闯，努力在全社会形成“鼓励创新、崇尚实干”的浓厚氛围。三要大力实施能人回乡“千人计划”。引进大量黄冈籍在外能人回乡创业，到农村投资兴业，带动创新创业;要用市场化的办法推进乡村振兴，促进农村一二三产业融合发展，发展特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业，让“三乡工程”落地生根;通过千千万万的能人乡贤回乡创业，共同推进精准扶贫乡村振兴，建设富裕美丽新黄冈。

第三，提升技能素质，建好产业工人队伍。劳动者素质是一个国家、一个地区产业发展的核心竞争力。今天的黄冈，比以往任何时期，都更加需要一支高素质的产业工人队伍。要从战略高度重视人才工作。继续开展市校合作，认真落实各项人才政策，引进人才、留住人才、培养人才，努力打造人才高地;依托黄冈的高校、职业院校等平台，大力开展职业技能培训，全面提高劳动者职业素质和技能水平。要广泛开展劳动技能活动。以“当好主人翁、建功新时代”为主题，开展“大练兵、大比武”劳动和技能竞赛，深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作，加快培育“黄冈工匠”，大力弘扬技艺精湛、追求卓越的“工匠精神”，努力造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，叫响“黄冈制造”、“黄冈智造”和“黄冈创造”。要积极推动产业工人队伍建设改革。切实履行好工会牵头责任，深入实施职工素质建设工程，引导广大职工学技术、比技能、勇创新、争一流，努力培养一批各行各业的“黄冈工匠”，积极参与“荆楚工匠”、“大国工匠”选树活动，为黄冈高质量发展提供有力的人才支撑。

第四，构建和谐劳动关系，营造良好发展环境。党的十九大报告明确指出，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。当前，劳动关系总体和谐稳定，但劳动关系不对等、不均衡的状况客观存在，对工会履行维权职责、促进劳动关系和谐提出新挑战。一要加强制度建设。坚持和发展职工代表大会等民主制度，用好政府与工会联席会议制度，推动完善政府、工会、企事业单位共同参与的协商协调机制，健全完善平等协商和集体合同制度，继续深化和谐企业创建活动，促进劳动关系和谐稳定。二要加大依法维权力度。积极适应劳动关系新变化，主动依法科学维护职工权益，做到哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会组织就要站出来说话。做好工会信访维稳工作，引导职工理性表达诉求、依法化解矛盾。积极回应职工群众新需求，创新工作方式，扩大工作的有效性和覆盖面，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。三要大力推进“互联网+工会”建设。完善职工服务体系，做到线上服务线下实现，线下服务线上体现，真正与职工群众零距离。一以贯之坚持职工至上，以更加务实有效的举措为广大职工谋幸福。四要做好重点群体服务工作。把城镇困难职工、农民工作为重点对象，多做雪中送炭的工作，解决好他们最直接最操心最忧虑的实际问题，让困难职工感受到党委政府的温暖，不断增强职工群众的获得感幸福感安全感。

同志们，工会是我们党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是我们党的群团工作、党的群众工作的重要组成部分。全市各级党委要进一步加强和改善党对工会工作的领导，深入研究、协调解决工会工作面临的困难和问题，大力支持工会依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，努力营造尊重职工、关爱职工、重视工会、支持工会的良好氛围。各级工会要坚定信念明确方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领新时代工会工作。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更好地担负起团结引领职工群众听党话、跟党走的政治责任。要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚定不移地将工会改革推向深入，坚定不移地将改革重心面向基层，坚定不移地将改革短板逐项补齐。要继续深入开展“强基层、补短板、增活力”集中行动，构建常态化下基层的制度机制，开展工会机关干部下基层、进企业、进车间、进班组活动，去娇气、接地气、增底气，面对面联系基层一线，心贴心帮扶困难职工，实打实促进工作落实。要以更实的作风加强工会自身建设，以更严的标准加强干部队伍建设，切实做到“强三性、去四化”(增强政治性、先进性和群众性，克服行政化、机关化、贵族化、娱乐化)，真正把工会建设成为党政信得过、企业离不开、职工很满意的“职工之家”，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”。

同志们，劳动创造辉煌，奋斗成就伟业。让劳模精神发扬光大，让劳动者安心干事创业，让创新创业蔚然成风，是我们对“五一”国际劳动节的最好纪念。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，用诚实劳动创造美好生活，用辛勤工作创造辉煌业绩，为建设富强民主文明和谐美丽的新黄冈而不懈奋斗!

在陇南市参加甘肃省第十四届运动会总结表彰大会上的讲话

按照市委、市政府的安排部署，今天我们召开陇南市参加甘肃省第十四届运动会总结表彰大会，对全市竞技体育工作进行专项总结，对在省运会上为我市争得荣誉的先进集体和个人进行表彰。市委市政府主要领导对开好这次会议十分重视，会前专门听取汇报并对开好会议作出重要指示。市人大陈主任、市政协田主席百忙中出席指导会议，体现了市人大、市政协对体育工作的高度重视和大力支持，是对全市广大体育工作者的莫大鼓舞。刚才，市体育局杨局长就我市参加甘肃省第十四届运动会情况进行了通报，市人大陈主任宣读了市政府表彰决定，会议表彰了取得优异成绩的优秀运动员、教练员、俱乐部、先进单位和先进个人代表。

在甘肃省第十四届运动会上，我市体育健儿不畏强手，顽强拼搏，取得了运动成绩和精神文明的双丰收，共获得17金、22银、16铜，奖牌数和团体总分均列全省第九，陇南代表团获得“体育道德风尚奖”。在运动会期间我市有9个单位、20名个人分别获得全省体育工作先进集体、全省群众体育工作先进集体、先进个人称号，并受到了省委、省政府主要领导的接见。省十四运会我市运动员取得的成绩，不仅充分反映了我市体育事业发展水平，也充分展示了我市经济社会发展的成果和全市人民的良好精神风貌。同时，体育健儿在比赛中表现出的顽强拼搏、锐意进取的精神，极大激发了全市人民参与经济建设和社会发展的热情，为全面建设小康社会、决战脱贫攻坚起到了积极的推动作用。在此，我代表市委、市政府，向参加甘肃省第十四届运动会的全体运动员、教练员和工作人员表示亲切的慰问！向在省运会上取得优秀成绩并受到表彰的运动员、教练员表示热烈的祝贺！向多年来辛勤耕耘、无私奉献的全市广大体育工作者致以崇高的敬意！向长期以来关心体育工作发展的各位领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

借此机会，我就全市体育工作讲几点意见。 

一、肯定成绩，正视问题，准确把握体育工作面临的新形势

发展体育运动、增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市体育系统深入贯彻落实中央和省市关于体育发展工作的一系列方针政策，主动适应新常态，不断深化体育改革，将体育工作融入全市经济社会发展大局，在群众体育、竞技体育、体育产业、基础设施建设上取得了明显成效。突出表现在：

—— 群众体育活动举办机制不断完善。大力发展体育社团组织，今年新增体育社团组织4个，累计达到64个。以“月月有活动，节节有赛事”为目标，市县联动，举办了一系列群众体育赛事，不断拓展体育赛事的广度、深度，尤其通过举办“李宁红双喜杯”全国乒乓球赛、两当山地自行车赛、成县渔乐农庄全国钓鱼赛、全国青少年游泳赛、全国羽毛球邀请赛等全国性大型赛事活动，扩大了陇南的对外知名度，促进了对外开放和交流合作。

—— 竞技体育发展取得新突破。青少年体育俱乐部建设、体教结合、青少年锦标赛、运动队建设工作不断加强，竞技体育取得了新的突破，在甘肃省第十四届运动会上我市取得参加省运会历届最好成绩，是对竞技体育发展成效的集中展示。

—— 体育产业总量不断增加。近年来，全市认真贯彻落实国家和省上促进体育产业发展的政策，坚持体育事业与体育产业协调发展，全市体育消费、体育休闲、体育健身等各项产业规模不断扩大，以体育赛事为依托与旅游、休闲健身、餐饮服务等产业的融合发展不断密切。

—— 基础设施不断完善。近年来，全市体育资金投入、项目建设稳步增加，以体育场馆为核心的体育设施、健身场地不断完善，城区主要体育场馆在举办赛事活动、招商引资、大型节会上发挥了积极的作用，成为展示我市对外形象的重要窗口。全市建成1500多个农村体育场地，极大丰富了美丽乡村建设内涵。

同志们，在肯定成绩的同时，更要正视我们工作中存在的问题和短板。这些问题和短板主要体现在：全市群众体育活动开展不均衡，个别县区对群众体育工作不重视、经费投入不足的问题依然存在；体育设施、体育场地建设滞后，无法完全满足群众日益增长的健身需求；竞技体育综合实力有待提升，优势项目少，优秀后备人才匮乏；体育产业发展缓慢，对社会经济发展的带动作用较弱等等。对此我们必须引起高度重视，认真研究分析，拿出对策，切实加以解决。

虽然我市体育事业发展存在较多问题，但也面临着一些难得的发展机遇。一方面，随着经济社会的快速发展，城乡生活水平不断提高，广大人民群众参与体育活动的意识明显增强，对体育活动的需求趋于旺盛，体育事业的发展空间得到拓展。另一方面，各级党委、政府及有关部门对体育工作越来越重视，扶持力度和投入力度都在不断的加大，为体育事业创造了良好的发展环境。今天市委、市政府专门召开总结表彰大会，将体育工作推进到了一个新的高度，体育工作迎来了全新的发展阶段。我们要紧紧抓住当前有利时机，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领体育工作，按照市委、市政府对体育工作的安排部署，大力开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平，加快培育壮大体育产业，促进群众体育、竞技体育和体育产业快速协调可持续发展，实现建设“体育强市”的目标。

二、突出重点，狠抓落实，努力推动体育事业健康持续发展

新时期、新时代赋予我们新使命。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断增强人民群众获得感幸福感为己任，紧盯工作重点难点，创新体育事业发展理念，改革体育管理体制和运行机制，推动全民健身和全民健康融合发展，坚持群众体育和竞技体育协调发展，坚持体育事业和体育产业相互促进，坚持办人民满意的体育，以更大的勇气和决心做好各项工作。

（一）要进一步加强群众体育工作。全民健身，关乎人民幸福，关乎民族未来。习近平总书记新时代中国特色社会主义思想体系，核心就是不断增强人民群众的获得感和幸福感。全民健身是名副其实的幸福工程、民生工程，全民健身已深入人心，蔚然成风。随着“全民健身”和“健康中国”两大国家战略的提出，群众体育发展迎来了新的机遇。我们必须要坚持以人民为中心的发展思想，把提高群众健康水平作为体育事业的根本出发点，把全民健身作为基础工程，把发展群众体育作为体育工作的重点来抓。

一是健全群众身边的体育健身组织。完善市县两级体育总会机构建设，充分发挥体育社团带头示范作用，加强对单项体育协会及健身站点等社会体育组织的建设，形成以体育总会为核心的社会体育组织网络。积极开展国民体质监测工作，引导群众科学健身，加大社会体育指导员、志愿服务者培养力度，完善全民健身志愿服务体系。2019年全市社会体育指导员培训要达600人次，国民体质监测达6000人次。要新组建体育社团组织6个，让更多的健身群众拥有自己的健身组织，获得实实在在的归属感。

二是建好群众身边的体育健身设施。场地是开展全民健身的基础，各县区政府要进一步转变观念和思路，树立项目意识，在全力实施好今年100个农村体育健身项目的基础上，围绕中央、省市预算投资项目、体育彩票支持项目，精心编制体育项目建设规划，谋划和实施一批体育基础设施项目，为推进全民健身提供必要保障。2019年全市要新建农民体育健身工程150个，全民健身中心6个。

三是办好群众身边的赛事。要从健身群众的切身利益出发，抓住节点节庆，以“节节有赛事，月月有活动”为目标，组织开展好群众喜闻乐见的群众体育赛事，争取让每一个健身群众都能有展示的机会。要简化群众体育赛事审批制度，充分挖掘社会力量，动员社会力量积极组织开展各类全民健身活动，使更多人能享受运动快乐，激发参与热情，让群众有获得感、成就感。年底要举办好3个比赛项目：陇南市金徽杯篮球赛、宕昌县翻越擂鼓山徒步走活动、陇南市第三届健身气功交流展示赛暨功法培训班。2019年要不断完善体育赛事制度，积极举办好市区万人环城赛跑、“三·八”妇女节广场舞展示、“五·一”节登山活动、市直机关职工运动会、游泳俱乐部大联盟联赛，全市青少年乒乓球、足球、篮球运动会等一系列活动。各县区也要因地制宜，筹划和实施好今年第四季度及明年的群众体育赛事。

（二）要进一步完善竞技体育人才培养体系。我们要充分认识竞技体育后备人才培养的重要性，切实树立“兴体之要、人才唯先”的长远眼光，充分调动市县各相关部门、各类体育组织的积极性，做实做细竞技体育大文章，培养一大批竞技体育后备人才，促进竞技体育事业的大发展。各县区和有关部门要认真开展实地调研，切实解决竞技体育发展中存在的关键问题，建立健全管理制度，加强对教练员、青少年体育俱乐部、传统项目学校、少儿业余体校、运动队的管理，制定奖惩方案，进一步完善训练机制，促进竞技体育人才的培养储备。

一是深化体教结合。习近平总书记在全国教育大会明确提出健康第一的教育理念，引发了全社会对体育功能的新认识、新思考，需要我们各级体育和教育工作者深刻领会精神实质，结合市情，创造性开展体教结合工作。近几年市体育局和教育局在体教结合方面做了有益探索，也取得了明显成效。2019年，市体育局和教育局要不断总结成功经验，大胆改革创新，结合各县区实际，充分利用教育资源优势，依据项目布局，在全市至少筹建10个学校训练点，不断拓展我市运动员训练渠道，培养一批青少年优秀体育人才。

二是优化项目布局，加强运动队建设。要按照省运会竞赛项目设置，结合我市训练项目和传统优势项目，创新工作思路，优化项目布局，加强重点项目的训练，发挥传统项目优势。要研究运动队建设改革方案，探索运动队下放县区、学校的路径，形成市县联动、协会俱乐部参与的运动队训练机制，调动各县区、学校、青少年体育俱乐部、单项协会的工作能动性，不断提升竞技体育水平。市体育局要尽快开展调研工作，摸清各县区底子，推动运动队建设改革工作迈出新步伐。2019年，要以足球、篮球、排球、乒乓球、田径、羽毛球、武术、跆拳道等传统优势项目为重点，在县区设立9个训练点，在市级设立6个训练点，全面提升优势项目训练水平。

三是完善青少年体育竞赛体系。市体育局和教育局要结合青少年体育工作特点，进一步完善青少年竞赛制度，办好各类青少年运动会，不断增强青少年体质，促进学校体育工作发展。各县区体育教育部门要结合市级青少年竞赛制度，制定县区青少年竞赛计划，不断加强青少年体育工作，促进青少年体育工作有序发展。要加强和省体工队、省体校的工作衔接，加大优秀运动员输送工作，2019年全市争取向省体校输送运动员不少于30人，让优秀后备人才得到更优越的训练环境，获得更多的比赛机会，取得更好的运动成绩。

四是完善运动员保障机制。要加大运动员的保障机制建设，在训练经费、运动员伙食上不断提高补助；加强运动员文化课教学工作，体育和教育部门要拿出方案，按照就近入学的原则，保障运动员的文化课教学工作，做到训练、学习两不误；继续做好优秀运动员安置工作，各县区和市直相关部门要严格落实安置政策，积极创造和提供就业岗位，千方百计做好优秀运动员的引进安置工作，切实消除运动员的后顾之忧。

（三）要进一步壮大体育产业发展。体育产业是新型的朝阳产业、绿色产业，是国民经济发展的重要内容。市县两级体育部门要结合我市实际情况，认真研究体育产业发展相关政策，在红色文化、旅游资源上做文章，加强体育与扶贫、文化、旅游、健康养生等产业的深度融合，推动体育服务业、竞赛表演业、全民健身服务、体育休闲娱乐业和体育旅游业健康发展，逐步形成较为完整的体育产业发展体系。要鼓励引导社会资本投资经营体育产业，经营体育赛事，培育壮大体育用品、体育器材销售市场。引进专业化体育运营公司，对我市开展马拉松、山地自行车、徒步走、户外探险营地、冰雪运动等赛事和场地建设进行规划和布局，要重点支持举办好两当县山地自行车邀请赛、宕昌县翻越擂鼓山徒步走等赛事，以品牌赛事带动体育产业的大发展。要加强体育彩票销售工作，全市2018年体育彩票销售量力争达1.7亿，2019年要突破1.8亿元，努力为全市体育事业发展筹集更多的经费。

（四）进一步加快基础设施建设。要进一步完善现有体育场馆功能，积极谋划新建项目。大力实施村级体育惠民工程、农民健身工程，加大各乡镇、社区和企事业单位体育设施建设力度，充分利用公园、绿地、广场和山水等条件，兴建体育广场、球类场地、健身步道，打造10—15分钟健身圈，方便群众就近进行体育锻炼。提升公共体育场馆开发开放水平，逐步加大体育场馆免费开放力度，扩大学校、企事业单位体育场地开放程度，扩大公共体育设施覆盖面，促进城乡体育设施均衡化发展。2019年，要积极推进市属体育场馆向社会公众免费开放试点工作，建立一批学校、企事业单位体育场地对外开放示范点。

三、加强组织领导，为体育事业发展提供坚实保障

体育事业与人民群众身体健康息息相关，关系着人民群众最直接、最现实的健康利益，是真正的民生工程、幸福工程。发展体育事业是党和政府的一项重要任务，各县区、各相关部门要切实加强对体育工作的组织领导，推动全市体育事业不断迈上新的台阶和水平。

（一）强化组织领导。各县区政府要高度重视体育工作，把体育事业发展摆在更加重要的地位，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，加大对体育发展的人才支持和资金投入，谋划和实施一批重点体育项目，强化对体育事业发展的保障，推动体育事业健康持续发展。各级体育主管部门要切实发挥组织协调作用，抓好各项工作落实，发动全社会关心支持体育工作，形成推动体育事业发展的合力。教育、财政等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团要认真贯彻中央和省市有关加强体育工作的要求精神，制定相应的落实措施和实施办法，明确建设目标和责任，结合自身特点，发挥各自优势，全力做好体育工作。宣传部门和新闻媒体要把握正确的舆论导向，采取各种行之有效的形式，广泛宣传体育系统的先进典型、典型事例、大型赛事，在全社会营造关心体育、重视体育、热爱体育，人人参与体育的良好氛围。

（二）加强队伍建设。市县体育部门要自觉加强领导班子建设，不断提升工作能力和领导水平。要进一步强化思想建设，提高干部队伍思想政治素养。要结合“两学一做”学习教育活动，引导干部职工解放思想、更新观念，增强加快体育事业发展的责任感和紧迫感。要加强对机关干部的教育培训，鼓励干部参加学历教育，提高干部队伍的综合素质。深入推进作风建设年活动，持续开展正风肃纪工作，抓好督促检查，促进机关作风进一步好转。要切实加强党风廉政建设，增强班子成员和干部职工拒腐防变的能力，真正做到为民、务实、清廉。

（三）强化督查考核。市体育局和各县区要对照2018年度体育工作目标管理责任书确定的目标任务，深入开展督查活动，逐项核对，查漏补缺，扎实做好最后三个月的工作。对督查发现的问题要及时整改，工作落后的县区要自我加压，迎头赶上，确保完成全年工作任务。要高度重视做好年度目标管理责任书考核工作，按照考核程序，对各县区工作进行科学、公正、客观、详实的考核评价，列出等次，对工作做得好的县区要进行表彰奖励，对工作完成不好的县区要进行鞭策，找出问题，寻找差距，明确努力方向。

（四）精心谋划好明年的重点工作。现在距年底只有两个多月时间，各县区和市直相关部门要及早谋划好明年的体育重点工作，主动加强与省市体育部门的汇报衔接，按照省体育局对明年工作的安排部署，提出明年的工作计划。要围绕进一步完善体育基础设施、推动全民健身、提升竞技体育水平等重点工作，精心论证和谋划一批大项目、好项目，为推动体育工作再上新的台阶奠定坚实基础。

同志们，甘肃省第十四届运动会取得的成绩已成过去，新一轮的省运会备战周期已经到来，希望大家以先进为榜样，发扬胜不骄、败不馁的精神，以崭新的工作面貌和奋发向上的昂扬斗志，勇于拼搏，敢于攀登，争创佳绩，为加快我市体育事业发展、建设体育强市、决胜脱贫攻坚做出新的更大的贡献。

在全市关心下一代工作暨表彰

会议上的讲话

在全党上下深入学习贯彻党的十九大精神的热潮中，今天我们在这里召开全市关心下一代工作暨表彰会议，首先，我代表市委，向莅临大会指导的宁波市关工委邵孝杰主任表示衷心的感谢！向受表彰的十佳小孝星和最美慈溪青少年表示热烈的祝贺！向多年来为我市青少年健康成长作出不懈努力的老领导、老同志以及重视、支持、参与关心下一代工作的社会各界表示崇高的敬意！

刚才，胡张宏同志作了一个很好的报告，我完全赞同。邵主任等会儿还要作重要指示，各级关工委要认真贯彻落实。一年来，全市各级关工委在市委、市政府的领导下，坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，围绕中心、服务大局，紧密结合青少年特点，充分发挥五老作用，深入开展青少年思想道德教育，竭力为青少年办实事做好事，关心下一代工作取得了新的可喜成绩。主要体现在以下几个方面：一是青少年思想道德教育富有成效。以纪念“建军90周年”、“新四军成立80周年”为契机，充分发挥爱国主义教育基地的作用，帮助青少年学好党史国史，开展“学雷锋”志愿服务实践活动，树立和践行社会主义核心价值观。培树青少年中的先进典型，经过二届的“十佳小孝星”和连续三年的最美慈溪青少年评选活动，充分发挥先进引领示范作用，教育引导青少年争创业绩、崇德尚礼。二是关爱服务青少年成长成才。根据青少年所需所想，有针对性地开展暑期假日学校、帮困助学、法制教育、校外教育、网吧义务监督、情感沟通等方面工作。举办暑期“假日学校”，是我市关心下一代工作的品牌和亮点，也是全市青少年思想道德教育的重要组成部分，已成为孩子喜欢、家长放心、社会肯定的校外教育阵地。市委市政府把这项工作列入未成年人思想道德建设实事工程，“两办”出台了《关于举办“假日学校”的若干意见》，每年下拨专项经费，支持工作开展。在千名五老助“剿劣”专项活动中，各级关工委围绕市委市政府治水决策部署，老同志们巡水护水，起到了宣传员、示范员、监督员的作用。三是组织建设日益加强。各级党委政府把关心下一代工作摆上重要位置，纳入工作计划、纳入议事日程、纳入精神文明建设总体规划、纳入目标考核责任制，创造了良好的工作条件。教育、民营经济、公安、农业、卫生、老干部等部门先后建立了关工委组织，人员、场地、经费等方面都得到保障。许多老同志从原工作岗位上退下来后，无私奉献，倾情服务于关心下一代事业，并涌现了一批默默无闻、业绩感人的先进典型。特别是努力加强关心下一代协会工作，不断创新“四化型”发展模式的新经验、新方式，经过一年多的积极探索，得到省、宁波市关工委领导的重视和肯定。这些成绩的取得，靠的是在座各位同志和广大五老的共同努力，凝聚着广大老领导、老同志的心血和辛劳，彰显了忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的五老精神。青少年是祖国的未来。做好关心下一代工作，意义重大。习总书记强调指出，少年强、青年强则中国强。希望全市各级关工委要高度重视和关心爱护青少年一代，为他们成长、成才、成功创造良好条件。下面，我讲四点意见：

一、以十九大精神为引领，扎实做好关心下一代工作。党的十九大在中国特色社会主义事业发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记的报告，是党开启新征程的政治宣言和行动纲领，是引领关心下一代事业新篇章的行动指南。关心下一代工作是党的事业的重要组成部分，做好关心下一代工作，是巩固党的执政地位，确保社会主义事业代代相传的需要。全市各级关工委要牢记党的十九大报告提出的“把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”的要求，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在新时代中找准方位，更好扛起所担负的光荣职责；要着力把学习贯彻党的十九大精神，转化为培养新时代建设者和接班人的实际行动，紧紧围绕党委政府中心工作，倾心倾力服务大局，不断增强政治性、先进性和群众性，勇于创新、锐意进取，展关工委之长，尽关工委之责。

二、突出重点，提升服务青少年的实际成效。要按照党的十九大报告提出的“培养担当民族复兴大任的时代新人”的要求，更好地坚持以青少年为中心的发展理念，坚持培育和践行社会主义核心价值观，引领青少年坚定“四个自信”，听党话、跟党走。要引导青少年大力传承践行“红船精神”。“红船精神”集中体现了我们党的党建精神，是中国革命的精神志愿，昭示着共产党人不变的初心。不久前，中央在嘉兴专门召开弘扬“红船精神”座谈会，不断赋予“红船精神”新的时代内涵。希望大家把深入学习贯彻党的十九大精神与大力践行“红船精神”紧密贯通起来，与理想信念教育、党史国史教育等结合起来，精心组织好主题教育活动，引导青少年从“红船精神”中不断汲取精神养分、成长动力和前进力量。要创新工作方法，努力完善服务育人体系，为青少年全面发展提供更多更好的服务。要坚持开展学雷锋实践、暑期假日学校、孝德教育、法制教育、科技教育等好做法，探索青少年喜闻乐见的工作载体，不断提高青少年教育的亲和力、吸引力和感染力。要进一步强化服务理念，重点开展家庭困难儿童帮扶、失足失范青少年帮教、留守儿童和外来民工子弟成长扶助、青年农民和青年职工技能提升、未成年人成长环境优化等关爱服务工作，关心弱势青少年，力所能及地为他们排忧解难。

三、形成合力，共同做好关心下一代工作。关心下一代工作，是一项系统工程和社会工程，需要全社会、各级党委政府和相关部门的共同努力。各级党委政府要关心重视关工委工作，定期听取工作汇报，认真研究部署，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题，保证各项工作顺利开展。组织、宣传、政法、教育、财政、文化、民政、卫计、工会、共青团和妇联、老干部等部门，要主动支持关心下一代事业，共同做好青少年工作，努力形成密切配合、齐抓共管的工作局面。教育系统关工委要巩固建设成果，以孝德教育为抓手，继续加强中小学生的思想道德教育。民营经济关工委要以上级文件精神为指导，攻坚克难，力争工作有新的突破。公安、农业、老年大学等部门关工委要注重发挥成员单位的资源优势，勇于搭台、善于同台，努力形成工作合力，为青少年的健康成长提供多样化服务。各级关工委要加强与相关部门的联系和沟通，做到资源共享，成果共有。

四、强化自身建设，增强关工委组织的凝聚力、战斗力和影响力。党的十九大指出：“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法”。把握新形势，抓住新机遇，深化改革创新，是当前关工委工作的重要课题。要积极创建学习型、服务型、创新型组织，从思想上、作风上、组织上、制度上，全方位加强自身建设，确保各项工作职能顺利履行，真正发挥好党委政府培养教育青少年的参谋助手作用。要着力建设好市关心下一代志愿者协会，进一步探索“关工委+协会”的工作模式，同向发力，精准发力，既要发挥育人作用，还要提升社会效益。要进一步发展壮大五老队伍，精心设计项目，搭建平台，创新载体，更好地发挥他们的优势和作用。各级关工委要深入开展“五好”关工委创建活动，及时总结交流工作中的好经验好方法，争取更多的基层关工委达到“五好”标准。

在挺进百强暨全县项目推进、工业强县

招商引资表彰大会上的讲话

各位企业家朋友们、同志们：

正月十三，我县承办了全市项目集中签约开工竣工投产仪式，非常成功，令人难忘。第二天，我们专门召开了争创全国文明城市动员大会，就文明创建作了动员部署，得到省市领导的高度赞扬，为我们从全国文明城市提名城市到实现全国文明城市打下了良好的基础。今天我们又召开挺进百强暨项目推进、工业强县、招商引资表彰大会。短短时间，连续召开高规格的工作动员大会，是因为挺进“百强县”、争创“文明城”，都是沉甸甸的任务，都是响当当的荣誉，都是在做创造历史的事情。今天的大会，主要目的就是对“1166”工作部署再一次全面动员，对争创百强县工作再一次明向定责，对项目建设招商引资再一次升温加压，对为全县经济社会发展做出突出贡献的企业家再一次彰显点赞。全县上下要进一步统一思想、凝聚人心、压实责任，朝着建设幸福美好新广德目标奋力迈进。去年，县四大班子研究决定倡导“三个永远”、践行“十项新风”，其中一项就是考评新风，谁干得好，谁对广德贡献大，我们就支持谁、致敬谁。

刚才五个单位和个人作了发言，住建委讲得好，现场即战场，每位公职人员都要有这种如履薄冰之心；开发区讲得好，四个“开门红”；新杭讲得好，要有士气、锐气、勇气，没有精气神，什么都干不好；涌诚负责人讲得好，“涌诚梦”和“广德梦”紧紧结合在一起；招商小分队态表得好，就要有不破楼兰终不还的精神。在大家讲的基础上，今天我想讲三句话：

一、目标引领一切

越是发展的重要节点、越是攻坚的关键时期，就越需要伟大的目标来引领带动。

（一）要坚定挺进百强的信心。经过近年来的发展积累，经过历届县四大班子和全县人民的奋斗，现在我们已经具备了冲刺百强的基础和势头。特别是去年以来，翻过了省委巡视、土地督察、环保督察整改“三座大山”，过程很不容易，但是结果也证明了，一分耕耘一分收获，给广德带来了前所未有的好的政治生态、政策环境。从已公布的经济数据来看，去年我县共有GDP、规工增加值、固定资产投资、城镇人均可支配收入、高新技术工业产值、社会消费品零售总额等11项指标增幅，居全市第一；有固定资产投资、财政收入、规模工业增加值等8项指标增幅，居省一类县前十，且位次都比较靠前。并且我们的数据都是比较真实，都是实打实的，都是挤掉水分之后的。今年1至2月财政收入8.14亿、增长46.1%，增幅居全市第一，且非税占比只有3.5%。同时，我们也创成省文明县，成为争创全国文明城市提名城市，荣获全国安全监管先进单位、国家园林城市、全省双拥模范县、全省美丽乡村建设先进县、全省信访维稳考核第一名等一批国字省字号荣誉。近期，开发区又获得国家绿色园区称号。这些成绩的取得，一方面说明天道酬勤，天上不会掉馅饼、幸福都是奋斗而来的，大家的付出得到了回报。另一方面也为我们争创百强奠定了坚实基础，我们要从中坚定信心和决心。

（二）要借助挺进百强的东风。一是国家战略部署的东风。在十九大部署的基础上，前天李克强总理的政府工作报告中，又从深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略等9个方面，释放出了一系列积极政策信号，为全国经济发展带来强劲动力，也必将为县域经济发展带来新的契机。我县抓住供给侧结构性改革机遇，开发区去年一年通过腾笼嫁接，新开工企业有59家；今年一季度我们参加全市集中签约开工竣工投产的有56家，总投资139亿元，这就是我们的明天、我们的希望。二是区域协调发展的东风。当前皖沪苏浙一体化发展的板块越来越紧密。2016年底杭州座谈会，将“苏皖合作示范区”列为重点推进的五个产业合作平台之一；今年初的苏州座谈会，又提出“三共三互”工程【加快建设区域一体化市场，大力实施市场规则体系共建、创新模式共推、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互动】。这些都给广德带来了天赐良机，要研判经济发展大环境、大形势，抢抓机遇、深度对接、深入思考，找到为我所用的结合点。三是省市全力支持的东风。省、市都非常关注广德、支持广德，对广德寄予了很高的期望。四是群众高度期盼的东风。广德人的“百强梦”从来没有放弃过。现在只要广德发展有什么成绩，老百姓都会在微信朋友圈里广泛转发。说明大家都希望广德发展得更好，都为广德发展骄傲。干部干得好，老百姓都会给你点赞，这就是政治生态。就要有这种正能量、主旋律。没有荣辱感、没有境界，不仅是工作，做人的资格都没有。

（三）要正视挺进百强的差距。现在各地都在高举发展大旗，没有丝毫的放松。第一，从省级层面看，比如现在的山东GDP已经突破7万亿元，位居全国第三位，人均超过1万美元，进入发达地区行列。但是山东省委书记刘家义在年初的全省动员大会上比较了近十年山东与广东江苏的差距，让全省清醒地看到了与粤苏两省的差距在不断拉大，山东从“被别人追着跑变成追着别人跑”，为此提出了要全面开展新旧动能转化重大工程。第二，从市级层面看，比如，宁波市去年GDP8560亿元,全国排名16位，比合肥多2300亿元。但宁波市委书记郑栅洁在今年开年大会上，用17个数据对比出了与其他先发地级市的差距，提出了要实行“六争攻坚、三年攀高”。第三，从周边县市看，我们与长兴、安吉的总量差距依然在拉大。长兴一开年就签订了投资326亿元的吉利新能源汽车项目，吉利集团将新能源汽车整车项目落户长兴。别人利用我们的优势招到了大项目，说明我们的招商吸引力还不够；从另一方面看，也说明广德的汽车零部件产业潜力很大，我们要充分发挥好挖掘好。安吉县，年初谋划了重点项目95个，总投资882.23亿元，其中工业项目和现代服务业项目71个，占到75%；去年共有60个旅游项目在推进，总投资达522亿元。再看看省内的肥西，百强县安徽排名第一，但他们提出了“百强位次前移”的更高目标；芜湖县也提出了实现百强梦，郎溪也在力争，所以我们压力非常大。第四，从自身差距来看，比如发展质量的差距。去年我县工业用电量是20.4亿千瓦时、增长17.6%，总量在全市排第1、全省第6。侧面反映出我们的能耗很高，不符合绿色发展要求。今天主席台在座的企业家，都是能耗少税收贡献大，那些能源型资源型企业注定在政策上要走下坡路。全县334家规工企业，有研发活动的企业很少，高新技术企业仅22家，占比仅6.5%，而长兴有141家、溧阳98家，宁国也有80家。比如企业质量的差距。行业领军型、龙头牵引型企业不多。2017年，我县产值超10亿企业3家，里面有2家是资源耗能型企业，11家5亿企业有5个是铜材；而长兴拥有500亿企业2家、50亿2家、20亿8家，溧阳百亿2家、50亿3家、10亿22家，宁国也有百亿企业1家、50亿企业2家、10亿以上9家。比如服务质量的差距。“最多跑一次”江浙等先发地区已经很成熟了，长兴县“跑一次”和“零上门”事项覆盖率分别达到98.6%和65.1%。我们的差距太大，还有很大提升空间。政务服务中心要尽快拿出方案。不要进入误区，要弄清政务服务大与小的关系，不要认为政务服务中心面积越大就越好、人员越多就越好，增加一个人，就可能让审批多出一个环节。要加大各领域聘用人员的清理。以后的目标是零审批，要强化“后置”管理理念，如果有违法违规的，可以通过责任倒查。此外，我们的基础设施建设、生态环境等各方面，也还有很多短板。

别人比我们发展好得多、实力强得多,都在加倍努力，提出更高的目标、推进更多的项目，我们还有什么理由不去奋斗，还有什么资格感觉良好。不进是退，慢进也是退。没有发展就没有尊严、没有地位。如果我们把广德发展搞落后了，我们就是犯罪。所以，我们要面对机遇不临渊羡鱼，面对差距不妄自菲薄，始终坚持目标引领，让“挺进百强”成为一座精神灯塔，激励自己以最高标准干好每项工作、干出新的业绩，为全县发展积沙成塔。

二、拼搏赢得一切

实现“百强梦”我们没有捷径，发展是唯一路径，唯有拼字当头，树立拼的意识，抓实拼的举措，增强拼的本领，叫响拼的担当。拼什么？

（一）拼质量。没有质量就没有竞争力、没有生命力、没有抵抗力。党的十九大明确提出必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。现在发展的“指挥棒”已经发生根本性的变化。这也是为什么我一再强调要推进“调转促”，加快由粗放向集约、数量向质量、规模向效益发展转变的原因。具体到工作上，我觉得有几个重点要牢牢把握。一是严把准入门槛。现在招商形势很好，但也存在项目泥沙俱下、良莠不齐的问题，这就要擦亮眼睛，坚持“五个不招”，把好准入门槛。二是加强政策引导。鼓励企业加大技改投入和设备更新，加快升级步伐，只有夕阳的产品，没有夕阳的产业。县里已经研究制定了工业企业绩效综合评价办法，对企业实行分级动态管理，突出对税收贡献大、科技含量高、发展潜力大企业的奖励扶持。企业技改一定要符合产业规划、符合政策、符合环境要求、符合文明创建标准，对存在问题的“散乱污”企业，不能回避。对政策不能机械理解，要把握要义科学办事，不能前期不作为，后期乱作为。三是加快腾笼换鸟。去年做得非常好，今年还要继续做。竹昌科技就是一个嫁接成功的典范。要加强甄别，该淘汰出局的就要坚决淘汰，不能开历史倒车，这是最基本的市场经济法则。

（二）拼招商。解决好三个问题，第一，谁去招。今年我们对招商体制进行了改革，不再给各单位下任务，围绕主导产业，成立了六个专业招商小分队，这是重大改革，是一种进步。对不承担招商任务的单位而言，要注重突出提供信息的质量。第二，招什么。就是要四个聚焦，一是聚焦重要产业，比如“四大板块”。二是聚焦重大项目。三是聚焦重点领域，比如军民融合领域，汽车及零部件领域等。四是聚焦重头企业，世界500强、国内500强等。第三，去哪招。突出三个渠道，苏锡常、沪宁杭、福深广。沪宁杭去得多、苏锡常去得少、福深广基本没去，下一步要强化重点、突破盲点，加大外出频次、招商攻势，想方设法扩大广德在外的知名度。

（三）拼服务。一要在“放管服”上下功夫。最终目标是零审批、零服务、零阻力。李克强总理讲审批事项今年再减少46%，就是一个信号。要坚持需求导向，继续下好简政放权“先手棋”。服务企业不仅要“身入”，更要“心入”，在依法依规前提下，能快则快，能减则减，提高效率。二要在“去降补”上下功夫。去年政府做了很多工作受到企业欢迎，还要进一步加大力度。要充分发挥保税物流中心、铁海联运等配套优势，进一步降低企业发展成本，多做“想企业之所想、急企业之所急”的事情。三要在要素保障下功夫。土地方面，在积极争取上级指标的同时，要敢于顶真碰硬，不要怕得罪人，大力推进土地整治，做到能整尽整。同时，继续推动全民嫁接，加快低效闲置土地清理。用工方面，用工的瓶颈，今年开发区做得非常不错，积极走出去，谋划得早，措施非常实。正月十四在开发区，四大班子领导同志与河南光山籍员工代表，举行了元宵茶话会，反响非常好。政策比不了，不代表不能有作为，我们要多从软环境上用心发力，让外地人觉得在广德就业得实惠、有地位、受尊重。融资方面，尤其对产品好、市场好、资产优的企业，要加大融资力度。四要在弘扬企业家精神上下功夫。市级以下地方的发展关键在于两个团队，第一个就是企业家团队，第二个团队就是我们的干部团队。两方面做好了，广德大有希望。企业家贡献大、索取少，值得尊敬尊重，要进一步营造尊商重企的氛围，像评中国好人一样评选优秀企业家。把广德企业家干事创业的精神风貌、拼搏奉献的服务情怀展现出来、传承下去。

（四）拼环境。这里面关键是软环境和硬环境，软环境至少我们要做到“四最”：最少的审批、最高的效率、最优的服务、投资者最满意的结果，各机关单位，尤其政务服务部门要往“四最”上努力；硬环境上，一是环境整治要增力度、见效果，二是城市建设要增内涵、见品质，三是乡村要增颜值、见魅力。

（五）拼统筹。除了以上强调的重点工作以外，还有许多工作需要统筹推进。尤其是“六年并进、六城同创”是个目标体系，每一项任务都很重要。争创百强也是一个系统工程，指标评价体系涉及共有4大类11个分类78项指标。因此，必须抓好工作统筹、各项工作要齐头并进。第一，任务要细化。“六年并进、六城同创”，12项工作任务，每一项工作都要拿出具体的方案，进一步明确工作目标、举措和完成时限。第二，责任要硬化。要进一步完善落实“六年并进、六城同创”责任体系，每一项都要做实，像抓文明创建一样启动早、反应快、落得实、效果好。县委的态度很明确，就是有为者有位、干好者吃香，对勇挑重担、干事出活的干部，就要受表彰、受重用。第三，调度要强化。今年的工作十分繁重，交通会战建设压力巨大，国家全域旅游示范区、全国城乡交通运输一体化示范县、省级卫生县城等要在年度创成，国家生态园林城市、全国国土资源节约集约模范县要启动创建，这些工作交织在一起，尤其是一些职能部门和乡镇可能会同时推进几项工作，这就要求我们必须强化工作调度，不能顾此失彼。特别是“两会”期间，要强化信访调度，要结合扫黑除恶，严厉打击非访，还广德朗朗乾坤、海晏河清。相关乡镇部门和政法干警大胆的干，有组织给你撑腰，对于给北京添乱、给广德出丑的不法分子，必须严惩不贷。

三、作风决定一切

作风决定作为，悠悠万事，关键是干部。2月23日，人民日报刊发“宣言”署名文章：《艰苦奋斗再创业》，文中指出“在新的历史起点上，做到一以贯之推进社会革命和自我革命，惟有永葆革命精神和革命斗志，艰苦奋斗再创业。”当前，广德已叫响了“二次创业”，我们如何保持状态，永葆激情，加快挺进百强？提倡什么、反对什么，需要什么、不需要什么，必须旗帜鲜明。在困难面前，要展示领导干部的敬业、忠诚、担当，就要进行伟大斗争，就要讲原则，唯有保持这种激情和精神，事业才能前进。广德已叫响了“三个永远”、“十项新风”，干部的主流非常好，全社会的正能量满满，但是仍有不谐之音。我们机关干部要深刻对照，尤其在一些重点领域，我们的作风、思想、能力、境界跟不上。比如说，年初上班的第一天全市法律考试，有多少人没考，什么原因？我们就要对照机关干部作风的规定、纪律规定，加以查处。有奖就要有罚，对事不对人。在环境综合整治上我们干部状态怎么样？在扫黑除恶上我们干部状态怎么样？我们要认真反思。这里，我提出几个观点。

（一）我们需要的是“守门员”，不是“二传手”。作为干部，自己的本职任务要完成、工作底线必须守住，自己的工作没干好，还能怪分管领导、四大班子吗？现在，对不作为、乱作为，对踢皮球、当“二传手”的，必须问责。要明底线知敬畏，真出了问题的，谁也保不住你。

（二）我们需要的是“冲锋队”，不是“啦啦队”。号角已经吹响，现场如战场。我们需要的是首战用我、用我必胜的冲锋队、敢死队，这种“敢”，我想应该包含“四敢”，即敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当。希望大家都要有这种“四敢”精神，遇事不推诿、办事不守旧、谋事不空谈、干事不作秀。

（三）我们需要的是“大国工匠”，不是“圆滑皮匠”。精雕细琢、千锤百炼，本身就是“宣城干部精神”的重要两条。而我们有些干部精细化不够，大而化之，圆滑世故。春节期间热播的《舌尖上的中国》，捧红了一口章丘铁锅，表明了人们对精益求精、止于至善工匠精神的推崇认可。我们就是要发扬精雕细琢、千锤百炼的精神，这样才能把工作做到精致、做到极致。

（四）我们需要的是“正能量”，不是“污染源”。我们每名领导干部都会影响一批人，要把干部职工向正能量上引导。正气充盈，邪气自然无孔可入。如何提升正能量？我想要做到三个到位：一是领导示范到位。作为党员领导干部，就要做示范者，时时以正面形象展示于人，处处以实际行动感染众人。二是弘扬鼓励到位。单位“一把手”要当好榜样，要有干不好事对不起组织、对不起人民的诫勉之心。三是依法打击到位。

（五）我们需要的是“捍卫者”，不是“两面人”。捍卫什么？第一，捍卫党的权威。时时刻刻与党中央保持高度一致，严格遵守党章党规党纪。第二，捍卫法律神圣。尊法守法敬法。第三，捍卫道德尊严。领导干部要有官品，不可滥用权力，甚至拿权力做交易。要经常反思反省，像电脑一样经常杀杀毒。守住自己做人做官的标准，做到终身不逾。第四，捍卫廉政底线。总书记说的“亲清”二字，一方面领导干部要与企业家亲热，帮他们解决困难，同时为企业家服务要做到清白；另一方面，企业家要与干部感情亲切，同时不可运用贿赂等方式扰乱市场秩序和行政准则。只有这两点都做到，那么“亲清”新型政商关系才能实现。

天行健君子以自强不息，地势坤君子以厚德载物。同志们，现在已经到三月份了，今年工作时间短、任务重，希望大家坚定十二分的决心、拿出十二分的精神、保持十二分的斗志，攻坚克难、奋力拼搏，为“追赶苏浙、挺进百强”奠定坚实基础，全面开创广德高质量发展崭新篇章！

　　

在市首届“孝德少年”表彰大会上的致辞

周雪芬

（2017年12月28日）

同志们、同学们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，我们市孝德文化研究会、市关工委、市教育局和诸暨E网，联合在这里举行诸暨市首届“孝德少年”表彰会。首先我代表市关工委，向姚旭明等50位“诸暨市首届孝德少年”和周莉红等24名“孝德阳光少年”表示热烈的祝贺，向辛勤工作的少年儿童工作者和关心支持全市关工委工作的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

市孝德文化研究会自成立以来，大力传播孝德文化，积极倡导尊老理念，努力践行孝老美德，广泛举办孝德文艺演出、创建孝德村，为我市孝德建设、精神文明建设作出了积极的贡献。特别是对下一代教育上，市孝德文化研究会及各分会深入开展孝德研究、努力营造良好氛围、广泛开展孝德宣讲、积极组织孝老实践，在学校等部门支持配合下，引导广大青少年知孝理、学孝道、践孝行，全市青少年孝德教育由浅入深、持续推进，有力地弘扬了正能量，传承了好家风，推动了精神文明建设。今年首次举行孝德少年评比，就是在以往青少年孝德教育工作上不断深化。

百善孝为先。评比、表彰孝德少年是孝德教育工作上的一个平台、一种手段，根本目的是为了培养、激励全市青少年学生崇德向善、弘扬孝心、践行孝道，树立正确的世界观、人生观、价值观，营造积极进取、奋发向上、开拓创新、立志成才的良好社会氛围。我们要以本次表彰会为契机，做到点上强巩固，线上抓延伸，面上求突破。对各位孝德少年来说，获得孝德少年的称号仅仅是你们人生道路上的一个新起点。同学们，你们今后的路还很长，希望你们戒骄戒躁、再接再厉，继续感恩尽孝、行孝敬老，争取更上一层楼，争做孝德儿子、孝顺女儿。同时希望你们以这次评选为新起点，刻苦学习、全面发展，担当起中华民族伟大复兴的重担，争做德智体全面发展的时代新人。对于我们关工委、孝德文化研究会、教育局等部门来说，评比孝德少年是青少年思想道德教育工作上的一个创新点，希望我们相关单位互相配合共同努力，把这个工作坚持下去，巩固提升形成制度。

这次评出的50位“诸暨市首届孝德少年”是通过认真评选，孝德事迹非常感人，像刚才发言的职教中心吾四措同学一样，每位孝德少年的孝老事迹可亲、可敬、可感，谁都可以学、可以做，他们的事迹为全市青少年学生提供了一部生动教材。我们各部门要线上抓延伸，抓住孝德少年评比表彰活动，深化让孝德进校园、进农村、进社区活动。广大学校要积极宣传首届孝德少年的事迹，让广大学生感受孝德少年的精神风貌，体会他们的孝老爱心，学习他们的尊老美德，以孝德少年为榜样，使自己在校做个好学生、在家做个好少年、在社会做个好公民。各孝德研究分会和孝德村要以孝德少年为榜样，以发放孝德少年挂历等途径，积极宣传孝心少年的孝德事迹，引导全镇、本村青少年向孝德少年学习，见贤思齐，人人尽孝、人人尊老。作为我们关工委，要组织更多五老进校、进农村文化礼堂宣讲孝德少年的孝德事迹，广泛宣传孝老事迹，继续挖掘孝老典型。

同志们、同学们，党的十九大提出，“深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲、，忠于祖国、忠于人民。”孝老爱亲作为一项传统美德，是践行和培育社会主义核心价值观的重要内容，是一个全面的系统工程，需要我们各部门密切配合，齐心协力加以推进，各部门要加强保障，持之以恒，使尊老、敬老、爱老的理念更加深入人心。诸暨E网等媒体要发挥媒介作用，在宣传发动上力求更加深入有为，在载体创新上更加务实有用，在表彰激励上更加及时有效，有组织保障上更加坚强有力为弘扬传承中华民族孝亲敬老的传统美德，助力形成好家风建设和"敬老光荣、孝亲可敬"的社会风尚，帮助青少年学生从小树立感恩父母、敬重长辈的孝德观念和意识。

同志们、同学们，首届孝德少年评比表彰活动，是起点不是终点，希望我们以此为新起点全面推进青少年孝德教育，我们要有心更加要有为，发挥各部门优势，整合资源加强精神文明建设，我们要育盆景更要造风景，形成全社会尊老爱老孝老的良好氛围。

最后祝孝德少年们学业进步、快乐成长、全面发展，祝同志们身体健康、工作顺利、家庭幸福！

在濮阳市第三届“最美老干部”表彰

大会上的讲话

（2018年10月10日）

 

金秋濮阳，硕果飘香，在重阳节即将来临之际，今天我们这里隆重召开全市第三届“最美老干部”表彰大会。会议的主要任务是，对今年的“最美老干部”评选和“纪念改革开放40周年”老同志征文比赛两项活动进行总结表彰，激励全市广大离退休干部不忘初心、牢记使命，为推动濮阳高质量发展汇聚正能量。首先，我代表市委向全市离退休干部致以节日的问候，向受到表彰的离退休干部先进个人表示热烈的祝贺！向各级老干部工作者表示衷心的感谢！

下面，就如何做好新形势下全市的老干部工作讲三点意见。

一、高度重视，提高政治站位

习近平总书记始终高度重视、深情关心老干部工作，对老干部工作作出了一系列重要论述。总书记强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，他强调尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和优良作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源；强调要牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断为“六个老有”创造良好条件；强调衡量老干部工作做的怎么样，关键要看老干部满意不满意，心情舒畅不舒畅。各级党委政府要切实把老干部工作提上重要日程，党政主要领导要亲自关心过问，及时研究和解决老干部工作中的重大问题，各级领导干部要自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范等等。习近平总书记关于老干部工作的一系列重要论述，对我们老干部工作给予了肯定，为下一步的老干部工作指明了方向。省委、市委在认真贯彻总书记关于老干部工作的重要论述，关于新形势下做好老干部工作方面也有明确要求。比如说，省委书记王国生指出，老干部工作政治性很强，不能简单地把它看作是一项服务工作，要把老干部工作的政治性凸显出来。市委书记宋殿宇同志也非常关心做好老干部工作。今天这个会议，我也专门向宋书记做了汇报，宋书记委托我转达市委对各位老干部的敬意，转达市委对各位老干部节日的问候。他要求，要始终以敬重之心对待老干部，始终以关爱之情服务老干部。要求全市各级老干部工作部门一定要深刻认识做好新形势下老干部工作的特殊重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，进一步创新工作思路，狠抓各项工作落实，推动濮阳老干部工作再上新台阶。

广大离退休干部是党和人民的有功之臣，是党和国家的宝贵财富，是我们党执政的重要政治资源。发挥好老干部资历深、阅历广、威望高以及经验丰富的优势，对于传递社会正能量、聚合发展向心力具有十分重要的意义。

一要充分认识到老干部的政治优势。老干部在长期革命建设和工作中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统作风。他们长期受党的教育，经历过各种风险考验，政治觉悟高，对党忠心耿耿，与党中央同心同德，有深切的爱党忧党、护党兴党之情。发挥好老干部的“播种机”作用，把具有光荣革命传统的老干部当作理想信仰教育的“活教材”，当作补好精神之钙的“添加剂”，向人们进行理想信念教育，有利于增强广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步坚定建设中国特色社会主义的信心。老干部理想信念坚定，作风过硬，长期受党的教育，都是我们学习的榜样。把老干部作为“活教材”，最有说服力。

二要充分认识到老干部的经验优势。我市老干部群体人才荟萃，在他们当中有的曾经担任过各级党委和政府领导职务，有的是某个领域造诣很深的专家学者，有的是某个行业具有丰富实践管理经验的行家里手。发挥好老干部的“二传手”作用，通过他们的言传身教和点拨指导，可以帮助年轻干部提高深化改革、推动发展的本领。组织引导广大老干部积极开展社会调研、参政议政等活动，让他们积极为经济和社会事业发展出谋划策、建言献计，能够使他们的宝贵经验发挥更大效应。

三要充分认识到老干部的威望优势。老干部担任各级领导岗位多年，在党内和群众中有着较高的威望。他们德高望重，受人尊敬，辨别是非能力强，具有很强的说服力和感召力，在关键时候能够稳定人心、保持定力。发挥好老干部的“压舱石”作用，组织和引导他们协助党委和政府进一步做好统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的工作，发挥他们敢于仗义执言、敢于主持公道、敢于扶正祛邪的重要作用，能够更好地化解纠纷、促进和谐、维护稳定。

四是充分认识到老干部在家庭的优势。家家都有老人，人人都会老。俗话说，“家有一老，如有一宝”。所以，关爱老年人、关爱老干部就是关爱我们自己。过去，我们说的多，但做的还不够。老干部作用能够影响千千万万家庭，有几句诗说得好，“莫道桑榆晚，为霞尚满天”、“老骥伏枥，志在千里”都是对我们老干部的赞美。

此时此刻，在重阳节来临之际，再美的语言也不足以表达我对老干部的敬仰，不足以表达对大家赞美和感激之情。在此，请允许我代表市委向大家再次致以节日的问候，向大家致以崇高的敬意！

二、大力宣传离退休干部先进个人的感人事迹，进一步激发老干部增添正能量的行动自觉

今天受到表彰的先进离退休干部，集中展现了我市离退休干部的好品质、好作风、好形象。这些老干部在新的人生阶段作出了新的业绩、绽放了新的精彩、续写了新的辉煌。这些老干部的先进事迹，非常感人，非常动人。濮阳县人民政府原副县级干部王志让，退休后牵头建立“关心下一代讲师团”、组建“全民阅读委员会”等，主动参加党性教育、国学教育宣讲活动，到机关学校、公益讲堂演讲500多场次，受益群众近万人次。范县农业局原局长黄登玉，退休后积极为范县老区建设跑项目跑资金，向省老促会和省发改委争取各类项目46个，项目资金2620万元，解决了23个行政村约19万余人的行路难、上学难、饮水难等问题。台前县县委原常委、政法委书记仝士华，退休后任台前县平安建设老促会会长和党支部书记，十年来，多次深入基层，排查矛盾纠纷560余起，调解438起，促进了全县大局的平安稳定，老促会党支部被表彰为全国先进离退休党支部、其本人被授予全省老区工作先进个人。市油田教育中心原调研员罗光远，退休后任市油田教育中心关工委主任，他大力推动家庭教育和家长学校建设工作，创建全国示范性家长学校2所，全省教育系统示范性家长学校19所、先进家长学校6所，家庭教育工作和家长学校建设走在全省的前列。市供销社女工委原主任尚素爱，退休后组织几十名老干部筹建“濮阳木兰边鼓艺术团”，积极加入市老党员学雷锋志愿服务队为社区居民义务演出，多次参加国内外文艺表演比赛，在全国鼓艺大赛上夺得金奖。同时，她在生活中孝老爱亲，先后获得“十大敬老标兵”、“十大孝老爱亲模范”等二十八项荣誉。另外，南乐县政协原副主席赵瑜、华龙区人大原副主任吴建民、市中级法院原副县级审判员武朝荣、市人民医院党办原主任孔繁水、市国家税务局原主任科员赵继芳等，这样的典型还有很多，由于时间关系，不再一一列举。大家退休后也积极发挥自身优势，服务濮阳经济社会发展。大家的先进事迹，充分体现了我市离退休干部不计名利、无私奉献的优秀品质和崇高精神，充分展示了离退休干部中蕴藏的正能量，对各位老干部、老同志付出的汗水，市委充分肯定、社会广泛认可。在此，我代表市委对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三、将精准理念贯彻到老干部工作的方方面面，进一步筑牢老干部增添正能量的坚实基础

精准科学是习近平总书记提出的重要思想，是提高工作质量的重要途径和方法。尤其是濮阳老干部工作，围绕精准两个字，围绕新时期老干部工作要求，将精准理念贯彻到老干部工作方方面面，把老干部工作提高到更高的水平。

一要将精准理念贯彻到加强离退休干部政治、思想、党支部“三项建设”中。在政治建设方面，其首要任务是积极引导广大离退休老同志树立好“四个意识”，维护好习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护好以习总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。在思想建设方面，采取举办辅导班、报告会、座谈会，邀请权威专家解读等方式，引导老同志全面系统准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，做到内化于心、外化于行，真学、真懂、真信、真用。在党支部建设方面，要以提升组织力为重点，不断强化离退休党建工作的引领作用。今年，我市部署开展了“基层离退休党组织建设年”活动，各级各单位要认真落实濮组〔2017〕57号《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》要求，确保年底前实现全市离退休党组织全覆盖；要按照濮老〔2018〕6号《全市离退休党组织“七抓四结合”工作实施方案》要求，不断丰富离退休党支部各项活动。年底，我们将对这项工作进行检查和考核。

二要将精准理念贯彻到深化拓展增添正能量活动中。今年以来，我市部署开展了以“不忘初心、牢记使命，为濮阳赶超发展做贡献”为主题的正能量活动，组织开展市级老领导“献良策、促发展”活动，举办“纪念改革开放40周年”征文活动，组织开展老干部、老党员学雷锋志愿服务活动和节庆活动等，取得了很好的效果。正能量活动已经成为濮阳老干部工作靓丽的品牌，下一步我们还要用好用活这个品牌，下一步要组织开展形式多样的正能量活动，积极引导广大离退休干部为建设富裕文明和谐美丽新濮阳积极发挥正能量。

三要将精准理念贯彻到为老同志服务做好事、办好事、解难事中。老干部工作一定要做精细，要深入。对老同志，始终要保持敬重之心，倾注关爱之情，把事情想的更深，做得更好，抓的更细，将心比心、换位思考、设身处地，满腔热情为老同志排忧解难，及时落实老同志的各项政治生活待遇。让老同志不仅仅感受到政治温暖，更多的是生活的舒适安心。老干部的今天就是我们的明天，我们今天把老干部工作做好，实际上是为更多步入这个阶段的人做事。

同志们，做好新形势下的老干部工作，使命光荣，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以这次表彰大会为契机，用心用情做好老干部工作，努力开创我市老干部工作新局面，以实际行动让党放心、让濮阳市委放心，让在座的老同志放心，让全市离退休干部满意！

卫生计生优秀工作者表彰会议讲话

2018年9月10日

同志们：

今天我们在这里举行首个“中国医师节”暨卫生计生系统75名优秀工作者表彰会议，在此，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向我县战斗在卫生计生工作一线的同志们致以良好的祝愿！

近年来，在县委、政府的正确领导下，全县卫生计生系统广大干部职工以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，明确思路、突出重点，以推进健康多伦建设为主线， 牢固树立“以人民为中心”的理念，提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，稳妥实施全面两孩政策，为保障人民健康安全，推进健康多伦建设做出了应有贡献，涌现出一大批行医为民、视患如亲、爱岗敬业、默默奉献的先进典型。他们当中，有的医德高尚、医术高超、以精湛的技术挽救了患者生命；有的刻苦钻研，勇攀高峰、攻克了一个又一个医学难题；有的几十年如一日扎根基层，奋战在健康扶贫第一线，为群众健康守望相助；有的面对重大传染病威胁、重大灾害侵袭，冲锋在前，舍己救人。他们用实际行动彰显了大医精诚、医者仁心、悬壶济世的优良医学传统，诠释了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，使卫生计生事业取得了新成就，先后被授予“国家幸福工程救助贫困母亲项目试点示范县、全国计划生育优质服务先进单位、自治区卫生城镇、自治区卫生应急示范县，自治区家庭发展先进单位、自治区妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。县医院评为全国构建和谐医患关系示范医院和内蒙古服务百姓健康先进集体；大北沟镇中心卫生院、滦源镇卫生院创建为自治区级“群众满意卫生院”。

我县医疗卫生工作取得了喜人的成就。

一、实施医疗质量提升工程。一是持续推进医药卫生体制改革，将三家县级医院倾力打造成为锡盟南部区域特色鲜明医院、中医龙头医院、服务优良医院。通过县医院、中医院牵头与乡镇卫生院组建医共体，推进分级诊疗，下沉医疗资源，引领基层医疗服务水平提升。同时县医院与包头肿瘤医院建立了肿瘤防治联盟，加入锡林郭勒盟盟医院区域影像联盟与病理诊断联盟，开展了气管插管静脉复合全麻术、外固治疗下定架肢骨折、髓内针治疗四肢骨折、白内障、肾切除术、系列腔镜微创、病理检查、血液透析、心脏介入手术等多项手术。中医院批准设置建成自治区级重点专科2个（针灸康复理疗、脾胃病），盟级重点专科1个（中医肛肠科）。

二是开展了家庭医生签约服务。全县共组建家庭医生签约服务团队74个、医护人员113人，开展了家庭医生签约服务平台线上（APP）签约注册与服务工作，签约率达到88.71%。使人民群众不出县即可享受高端医疗服务，切实解决群众看病难、看病贵问题。三是结合新一轮医疗质量提升工程行动和改善医疗服务行动计划，县医院、县中医院、县妇幼保健院结合各自功能定位，制定本单位三年（2018-2020）发展规划，确定年度任务目标，逐年落实。四是加大人事、薪酬等制度的改革力度，继续开展“群众满意的乡镇卫生院”和社区“名医工作室”建设。加大高层次人才和紧缺人才的引进力度，促进健康医疗大数据应用。五是4月隆重举行了胸痛中心建设启动仪式。7月成功举办由民建北京市委医药健康委员会主办,多伦县人民政府承办的“民建北京市委、内蒙古区委2018年多伦县健康扶贫义诊公益行活动”，开展了“捍卫您的健康，从心开始—浅谈心血管疾病的防治”和“老年患者高血压节律变化特点”的专题讲座。同月由内蒙古自治区医师协会主办、内蒙古自治区人民医院心脏中心承办、多伦县人民医院协办的内蒙古自治区医师协会心血管介入专业委员会选举和成立大会暨内蒙古自治区首届旗县级医院心血管疾病介入论坛在多伦县成功举办，来自北京、上海、河北、山西、福建、内蒙的20余名区内外专家和130余名代表参会。

二、实施疾病防控应急能力提升工程。积极开展流感样

病例的监测报告，H7N9、不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、手足口病、流行性腮腺炎、水痘等重点传染病防治和慢性克山病、大骨节病等地方病防治工作。出台了《多伦县精神卫生综合管理示范区创建工作方案》、《多伦县2017年严重精神障碍管理治疗实施方案》、《多伦县以奖代补落实严重精神障碍患者监护责任实施方案》。建立和完善突发公共卫生事件的应急机制，完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

三、实施基本公共卫生保障能力提升工程。一是争取西干沟卫生院、黑山嘴卫生院建设项目，等待自治区发改委批复和投资计划下达。残疾人康复中心已交由县医院运营管理。场所建设基本完成，目前正在进行中华传统文化氛围渲染，已派住郑州康复样板医院进修回来医生1名、护士1名。妇幼保健计生服务中心改扩建项目进展顺利，目前已完成投资610万元，预计10月份投入使用。疾控中心新建项目正在积极开展前期工作。二是 组织开展了国家基本公共卫生服务项目基层高血压防治网络培训，110名乡村医生参加注册培训，目前获得证书53人。185人参加了“内蒙古基层APP线上培训系统”培训。

四、实施医疗卫生健康扶贫提升工程。 一是强化政策宣传。通过“第一书记”培训班、帮扶责任人培训班、卫计系统专项培训会等各类会议专题宣讲健康扶贫政策，编印了《健康扶贫政策30问》宣传单，通过电视台、文化公园LED大屏幕连续播放，在微信平台广泛转发，印制发放宣传单1万余份。二是实施精准分类。组织乡镇11个医疗机构对7007名贫困人口进行了全面摸排，对全县贫困人口中患病的1236人，全部进行了救治。三是启动了2018年建档立卡贫困户体检工作，为268名进行了健康体检，同时针对高血压的防治进行了健康宣传教育。持续开展慢病送医送药工作，为37种贫困慢病患者765人全部进行送医送药，送药总金额44.11万元。进一步完善建档立卡贫困人口报销政策，实行了“四提高、两降低、一取消”，切实减轻贫困人口就医的压力。

四是全面落实县域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算政策。目前全县共有737人次享受先诊疗后付费和“一站式”结算服务政策，累计产生医疗费用总计406.23万元， 个人自付40.89万元，自负率10%。开展了2017年健康扶贫政策清底工作，对2017年报销比例未达到总费用90%的患者全部进行回补，回补资金11万余元。五是吸引社会力量助力健康扶贫。仁爱养老医疗救助协会全部完成备案审批工作，目前已接受各方面捐助20.6万元，已开展贫困人口医疗救助工作。审查同意成立多伦县中小微企业医疗救助协会，已完成注册工作。

五、实施妇幼卫生健康和人口计生工作服务工程。一是实施妇幼健康行动计划等重大公共卫生服务项目，开展婚检、孕前检查、孕产期保健、儿童保健等覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。设立危重孕产妇急救中心和危重新生儿急救中心，为怀孕12周内的孕妇建立健康档案，发放了《母子保健手册》。截止目前免费婚前医学检查209对，孕产妇系统管理率88.7%，0-3岁儿童系统管理率90.04%；孕产妇住院分娩率100%。二是加大对计划生育特殊家庭扶助关怀力度，实施了特殊家庭联系人制度和家庭医生签约服务，家庭医生签约率100%，建立了计划生育特殊家庭就医绿色通道，发放服务卡54张。三是加强流动人口统计监测，强化综合治理和区域协作，实施流动人口一孩、二孩生育“承诺制”、“一站式”和均等化服务管理，流动人口三类重点信息反馈率100%。完成计生协会换届工作，发放计划生育公益金 1万元。截止2017年9月30日全县出生人1232人，同比增加人144,出生率11.48‰，自然增长率6.87‰。

六、实施中医药服务能力提升工程。一是成立多伦县中医药学会，为全县中医药人员搭建起交流平台。加强6个重点中医专科建设和中医馆建设。持续推进中医药“治未病”工程。继续开展了对全县户籍的贫困户等14类人群到中医院可享受免费中医药服务，已发放免费中药5882人次，共计金额1663748.46元。二是坚持传承、创新、发展中医药传统文化，打造中医药文化品牌，制定了《2018 年多伦县中医中药中国行—中医药健康文化推进行动实施方案》。县政府印发了《濒危道地药材多伦赤芍抢救性保护种植以奖代补方案》，采取以奖代补的方式鼓励企业、合作社、农民种植赤芍等中草药，加强对赤芍等道地蒙中药材资源保护。三是组织全县40名基层医疗机构西医人员参加全盟基层医疗机构西医人员学习蒙中医药适宜技术培训班。36名中医爱好者参加北京举办的第八届国际经方学术会议、第九届全国经方论坛暨纪念胡希恕先生诞辰120周年学术研讨会。县人民医院2名医务人员参加“澳门-内蒙古锡林郭勒脑医学学术交流论坛”。确保每名基层医务人员掌握6种以上中医适宜技术，90%以上的村卫生室能够开展中医药服务。四是深入开展中医健康“三进”活动。制定了《多伦县中医药“进学校、进社区、进机关”活动实施方案》，大力宣传中医药知识，发放中医药科普读物，提供养生健康咨询指导。由中医药学会牵头，正在筹备多伦县第二届经方论坛。五是做好民间中医疗法收集整理工作，收集相关信息，届时将通过专家论证编辑成册。

七、实施行政执法服务提升工程。一是按照“放管服”改革的要求，简化个体诊所设置审批程序，凡符合准入条件的申办机构和个人不受县域医疗机构设置规划限制。鼓励个体诊所从业人员赴北京参加学术交流和学术年会，并对发生费用给予全额补助。二是重点对全县医疗单位、学校、旅店、药店、美容美发场所、商场等公共场所进行卫生监督管理， 监督覆盖率达到100%。加强卫生计生综合执法监督力度，严厉打击非法行医等危害人民健康行为。

八、实施爱国卫生和健康促提升工程。开展“全民参与、全域创建”工作，申报创建国家级卫生镇1个、自治区级卫生乡 1个和自治区级卫生村的23个行政村，实现自治区级卫生乡镇全覆盖。 集中开展健康促进宣传教育活动，在广场周围人群密集的大屏幕上播放健康素养66条。成功创建自治区卫生县城、自治区卫生村6个。

同志们，卫生计生工作责任重大，使命光荣，希望大家振奋精神，戒骄戒躁，进一步增强工作责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，在新的起点上实现卫生事业的新跨越，为提高全县人民健康水平，构建和谐多伦做出新的更大贡献。

在十佳人民满意单位暨全县人大系统工作表彰会议的讲话

各位代表，同志们：

刚才，会议宣读了表彰通报和获奖名单，并对获奖的先进单位和先进个人进行了颁奖。在此，我谨代表县人大常委会向获得表彰的10个人民满意单位、10个人大工作先进单位、4个代表建议办理先进单位、6名提出优秀代表建议的代表和30名优秀人大代表表示热烈的祝贺！同时借此机会，向工作在全县各条战线，为曹县经济社会发展付出辛勤劳动的全县各级人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

去年以来，县直各单位、各乡镇办事处人大和全体人大代表肩负人民重托，牢记神圣使命，围绕全县经济社会发展大局，认真履行法定职责，努力维护人民群众根本利益，分别在各自工作岗位上取得了显著成绩，为推动我县经济社会健康快速发展做出了突出贡献。希望县直各单位、各乡镇街道人大、各级人大代表以受表彰的单位、个人为榜样，开拓进取，扎实工作，在各自岗位上作出应有的贡献。在此，我讲三点意见，与大家共勉。

一、希望各被评单位正确对待代表评议

首先，要正确对待评议结果。评议的目的就是要进一步增强各被评单位的大局意识、发展意识和宗旨观念，促进各单位转变工作作风，提高服务质量，加强依法行政。希望今天受到表彰的单位面对成绩不要沾沾自喜，更不要停步不前，一定要戒骄戒躁，再接再厉，努力争取本单位工作让人大代表和人民群众更加满意。没有评上的单位要认识到自身存在的差距和不足，认真进行总结，虚心接受代表和群众提出的意见建议，认真研究，及时整改，切实把接受评议转化为提升依法行政能力和水平的过程，转化为提升人民群众满意度的过程。在下步工作中，县人大常委会还要进一步加大评议工作力度，对评议过程中不满意票较多的单位采取集中座谈、面对面反馈、听取评议意见落实情况专项汇报等方式进行督促整改，确保各项问题得到有效解决。

第二，要认真办理代表建议。本次大会期间，各代表团共提出代表建议89件，内容多，涉及面广，常委会代表工作部门整理后将集中进行交办和督办。希望各承办单位以对人民高度负责的精神，坚持问题导向，把解决问题作为办理工作的首要目标，把办理实效作为衡量工作的重要标准，对于职权范围内能够解决的，要列出具体办理计划，抓紧落实解决；对于因客观条件限制暂时不能解决的，要列入今后工作计划，争取创造条件逐步加以解决；对于确实不能解决的问题，要向代表解释清楚，争取代表的理解、信任和支持。努力提高代表建议的“解决率”、而不单纯追求“答复率”，切实让人大代表满意，让人民群众满意，用实际行动支持人大代表履职尽责、发挥作用。

二、希望各乡镇街道人大切实提高工作水平

目前我县乡镇人大的办公条件、履职规范、日常运转等已基本成熟，但乡镇人大应有的作用和实效仍未充分发挥，下一步要重点在提升工作水平上下功夫。

1、强化主体责任。乡镇人大干部是做好乡镇人大工作的主体力量。从目前情况来看，乡镇人大主席、副主席大都参与了党委中心工作分工，在经济社会发展中发挥了积极作用。要正确处理党政中心工作和人大工作的关系，既要坚持好党对人大工作的领导和向党委请示汇报制度，主动争取党委的支持，又要依法履行人大职能，深入调查研究，积极建言献策，通过依法履职，加强民主法治建设，保障改革和发展措施的落实,促进经济社会发展。  

2、依法行使职权。认真贯彻落实中央、省市文件中关于乡镇人大职权的明确规定，每年至少召开2次乡镇人代会，每季度至少召开1次主席团会议，认真审议决定本行政区域内的重大事项，依法作出决议决定。在闭会期间积极组织代表听取乡镇政府专项工作报告，开展视察、调研和执法检查等代表活动，依法行使好监督职权。  

3、抓好代表活动。组织开展好闭会期间的活动，是乡镇人大的一项重要职责，也是日常工作的重点，一定要抓实抓好。一要做好“规定动作”。组织代表开展的调研、视察、工作评议等常规性活动，要做到依法依规、规范运行。要围绕党委中心和人代会确定的目标任务开展各项代表活动，切实推进党委重大决策和人大决议决定的贯彻落实。二要创新活动方式。要不断丰富代表活动内容，拓展代表履职内涵，继续深入开展“后来居上、代表先行”系列活动，并结合各自特情，进一步创新活动方式，将代表活动与加快乡镇经济发展、脱贫攻坚、化解基层矛盾结合起来，自主开展一些特色代表活动，着力在增强活动实效上下功夫。

三、希望广大代表充分发挥代表作用

广大人大代表要自觉加强自身建设，提升综合素质和能力，为依法履职打下坚实基础。

1、要强化代表意识。代表作用发挥得如何关键是代表意识强不强。个别人大代表有几种慵懒表现：有的代表把代表职务当作荣誉光环而对履行职责漠不关心；有的代表忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，不愿履行代表义务，不能按时参加会议，闭会期间很少参加活动，大会期间很少提出议案建议，即使所提建议也是应付了事，有的代表甚至几年下来没提一件议案和建议、没发过言，成了名副其实的 “挂名代表”和“会议代表”。这些现象的存在，都是代表意识不强的直接体现，严重影响着人大代表的形象、人大工作的实效和人大的权威。因此，作为一名人大代表，要进一步强化代表意识，正确处理执行代表职务与个人职业的关系，既要做好本职工作，又要做好代表工作。要积极参与市县人大组织开展的“后来居上、代表先行”系列活动，争当经济社会发展的“引领者”、脱贫攻坚的“实践者”、社会和谐稳定的“维护者”、司法公正的“监督者”，切实履行好代表职责，充分发挥好代表作用。

2、要强化大局意识。围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。人大代表来自不同的领域和阶层，代表不同群体的意见和愿望。我们要自觉做到心里装着大局，言行维护大局，工作服务大局。当前县委提出坚持“13352”发展路子不动摇，不断实现“稳居全市第一方阵”目标任务，这就是曹县的大局。全县各级人大代表要从贯彻落实党的十九大精神，推动曹县经济社会加快发展的高度，从贯彻执行党的方针政策和县委的重大决策出发，依法履行职责。要切实加强与人民群众的联系，充分反映人民意愿，代表人民利益，要把人民群众支持什么、反对什么，需要什么、关心什么，真实客观地反映到县委、县人大中来，使其做出的决策更有坚实的民意基础，真正体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。

3、要强化法治意识。人大代表要讲法律、讲原则、讲正气，必须知法懂法，依法守法，带头学习宪法和法律，模范遵守法律法规，自觉维护法律的尊严，维护社会公平正义。

在市政协创建全国文明单位总结表彰座谈会上的讲话

市政协党组副书记、副主席 郭锝昌

（2018年1月23日）

同志们：

告别辉煌灿烂的2017，我们迎来了充满希望的2018。回首过去一年，市政协的创建工作再上新台阶，被中央文明委表彰为第五届全国文明单位。成绩的取得，得益于郑州作为全国文明城市的良好环境，得益于市文明办的正确指导，得益于政协机关、各民主党派和工商联的共同努力。在此，我谨代表市政协党组对创建工作取得的优异成绩表示热烈的祝贺！向为成功创建全国文明单位贡献智慧、付出辛劳的广大干部职工表示衷心的感谢！今天的会议，既是一次总结表彰会，也是对市政协下一步创建工作的再动员、再部署。刚才谭哲秘书长对去年的创建工作进行了认真总结，汤燕秘书长宣读了表彰决定。几位同志也围绕创建工作谈了自己的感受，讲的很好，我都同意。下面我就做好下一步创建工作再讲三点意见。

一、站位全局、提高认识，进一步深刻理解加强精神文明建设的重要性

精神文明建设是中国特色社会主义事业的重要方面。习近平总书记指出，只有物质文明和精神文明建设都搞好，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。当前，我国已经进入新时代，新时代有了新要求，除了要更好地满足人民过上美好生活的物质生活，更要持续提升全社会的精神文明程度。

首先，要深刻理解加强精神文明建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。习近平总书记历来重视物质文明和精神文明建设协调发展。早在20多年前在福建宁德工作期间就曾提出：真正的社会主义不能仅仅理解为生产力的高度发展，还必须有高度发展的精神文明。2014年３月，在出席欧洲文化之旅时，总书记又指出，实现中国梦，是物质文明和精神文明比翼双飞的发展过程。在十九大报告中，总书记又强调，人民有信仰、民族有希望、国家有力量。去年11月17日，习近平总书记又亲自出席全国精神文明建设表彰大会，并亲切会见了与会代表。可以说，习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我们要系统学习、深刻理解、准确把握、积极践行，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到市政协精神文明建设的各个方面，不断提升工作水平，努力提高全机关的精神文明程度，为新时代中国特色社会主义事业提供强大精神动力。

其次，要深刻理解加强精神文明建设对培育和践行社会主义核心价值观的重要性。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。培育和践行社会主义核心价值观是一项凝魂聚气、强基固本的基础工程、战略工程，是精神文明建设的重要组成部分。这涉及到各个领域、各个方面，不是一两个部门的事情，是全党全社会的共同责任，是一项系统工程。既需要宣传教育、示范引领、实践养成相统一，也需要政策保障、制度规范、法律约束相衔接。因此，必须坚持系统思维、辩证思维，持续加强精神文明建设，把社会主义核心价值观的要求融入市政协精神文明建设的方方面面。要广泛深入开展道德建设、志愿服务建设、诚信建设、弘扬社会新风等系列活动，吸引干部职工广泛参与，让社会主义核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有，进一步形成全机关奋发向上、团结和睦的良好氛围。

其三，要深刻理解加强精神文明建设是市政协更好围绕中心、服务大局的重要保障。近年来，市政协高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，围绕中心，服务大局，认真履行职能，为全市经济社会发展做出了积极贡献，这主要得得益于全市各级政协组织和广大政协委员所具有的坚强思想基础、强大精神力量和丰润的道德滋养。当前，郑州迎来了建设国家中心城市的重大发展机遇，开启了全面建设国家中心城市新征程。前不久，市委又召开全会和经济工作会议，进一步明确了当前和今后一个时期的主要工作和任务。全市各级政协组织和广大政协委员要以更加坚定的信心、更加强大的合力，投入到全市经济社会发展的各个领域，确保如期实现既定目标。要充分发挥政协优势和委员的聪明才智，使参政议政的价值真正得到体现；要当好桥梁纽带，使市委市政府的决策变成人民群众的行动自觉，使群众好的意见建议变成市委市政府的正确决策，努力形成良好的政治生态和发展环境。要做到这些，都需要通过加强精神文明建设来促进、来保障。

二、珍惜荣誉、勇于担当，进一步弘扬市政协机关精神文明良好风尚

全国文明单位是一个单位精神文明建设的最高标准，去年，我们抓住机遇、乘势而为，充分展现了市政协众人划桨的拼搏势头、向上向善的精神风貌，最终荣膺“全国文明单位”的桂冠，这是荣誉，也是责任。我们要倍加珍惜这来之不易的成绩，勇于承担荣誉背后沉甸甸的责任，进一步弘扬市政协机关干部在创建全国文明单位中展现出来的良好风尚。

一要进一步弘扬精益求精的工匠精神。“工匠精神”是一种优秀的职业道德文化，是社会文明进步的重要尺度和个人成长的道德指引。据统计，在创建全国文明单位过程中，去年我们共召开工作推进会5次、同创单位工作协调会21次，开展主题实践活动56次，举办道德讲堂4期，整理编印创建简报74期，制作文明创建宣传片1部、宣传版面26幅，省级以上媒体宣传报道20余次。这一串串数据的背后反映的是政协机关干部、特别是受表彰的同志精益求精、高度敬业、沉心静气、埋头苦干的结果，这生动诠释了工匠精神的内涵。这些年来，随着精神文明建设地位更加突出、标准要求越来越高，文明创建工作竞争更加激烈、争创难度进一步加大，如果没有精益求精的工匠精神，我们是很难实现创建目标的。下一步，我们要进一步弘扬这种精益求精的工匠精神，把这种精神体现到政协工作的方方面面，融入到政协工作的每一个细节，不断提升政协机关整体工作水平，进一步树立良好政协形象，巩固和发展这一来之不易的精神文明成果。

二要进一步弘扬上下一心的团队精神。“上下同欲者胜，同舟共济者赢”。一个人的力量是有限的，而团队的力量却是无限的。在创建过程中，市政协精神文明建设领导小组坚持集思广益、统筹推进，充分发挥了政协凝聚各方合力的优势，有效调动了各民主党派和政协各部门参与创建的积极性，最大限度增进了齐心协力创建全国文明单位的共识度；市政协各专门委员会、机关各部门，《郑州政协》编辑部、机关服务中心、郑州嵩山书画院，市各民主党派和工商联事不避难、义不逃责，做到了守土有责、守土尽责，担当起了该担当的责任，为各项创建工作的顺利开展提供了保障。这个过程，充分体现了同志们“功成不必我再”的宽广胸襟，体现了政协干部队伍的团队精神。我们要进一步弘扬这种上下一心的团队精神，把这种精神体现到政协党组的各项工作部署中，融入到市委市政府中心工作中去，圆满完成各项工作任务，为郑州国家中心城市建设进一步作出我们应有贡献。

三要进一步弘扬开拓进取的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。文明因多样而更加丰富多彩，精神文明建设也不可能千篇一律，必须充分发挥自身优势，开展各具特色的文明创建活动，才能在更高层次提升全社会精神文明水平。在创建工作中，我们没有生搬硬套、墨守成规，而是主动结合政协工作和共创单位特色，充分发挥政协委员智力密集、人才荟萃的优势，开展了政协委员送医药送法律、政协领导联系走访委员、录制《开展诚信经营、争当诚信之星》电视节目、非公经济人士文明经营承诺签名、联合开展六一慰问少年儿童和“庆七一”书画进军营等多种多样的精神文明创建活动，这背后体现的是主动创新精神。我们要进一步弘扬这种开拓进取的创新精神，把这种精神体现到推进政协履职的全过程中，融入到推动全市改革开放的各个领域，不断推动政协事业创新发展，推动全市经济社会各项事业创新发展。

三、不忘初心、持之以恒，进一步开创市政协机关精神文明建设新局面

精神文明建设只有进行时，没有完成时。我们要坚持“频道不换、标准不降、劲头不松、力度不减”，把文明创建作为“永不竣工”的核心工程，不断开创市政协机关精神文明建设新局面，为政协各项事业持续健康发展提供坚强思想保障。

一要以德修身，涵养文明之源。思想道德建设是精神文明建设的灵魂,决定着精神文明建设的性质和方向，解决的是精神文明建设的根本问题。我们要发挥社会主义核心价值观对精神文明建设的引领作用，坚持全员行动、干部带头，把社会主义核心价值观融入政协工作的各个方面，转化为人们的情感认同和行为习惯；要广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，不断提高政协干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养；每一位政协干部都要注重修身养德，把做人与做事统一起来，把立言与立行统一起来，切实做到知行合一，主动向道德模范看齐，学习先进、争当先进，努力做一名德才兼备的党员干部。

二要务实创新，激发文明之力。推动政协精神文明建设行稳致远， 需要一抓到底的务实态度，更需要勇于尝试的创新精神。要立足实际、积极探索，广泛深入开展学雷锋志愿服务、弘扬时代新风、文明家庭创建、诚信建设、网络文明建设等多种多样的精神文明创建活动，不断丰富创建活动载体，实现精神文明建设多点开花、亮点纷呈、创新发展；要充分利用“五联手”工作机制优势，引导广大政协委员积极主动地参与到各类创建活动中，不断提升精神文明创建的社会影响力；进一步充实创建队伍和力量，强化统筹协调、部门联动，不断巩固提高、扩大延伸创建成果，进一步形成共建共享的崭新工作格局。

三要完善机制，筑牢文明之基。扎实走好创建的每一步，不搞突击战、不做表面文章，是推动精神文明建设永续发展的必经之路。要把日常化、精细化管理体现到创建工作的各个环节，不搞大会战、突击战，实现创建责任明细化、目标任务具体化、检查督办常态化，真正从小入手、以实求进，激发文明创建的持久动力；要建立健全精神文明建设长效机制，完善创建管理办法和评价标准，建立科学完备的指标体系，使创建工作有章可循、有据可依，形成有效的监督和激励机制，逐步把创建工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。

同志们，回顾2017年，我们合力攻坚，终于如愿捧杯，但荣誉既是奖励，也是鞭策。文明创建的目的，就是为政协乃至郑州的发展，提供源源不断的正能量。展望2018年，希望大家在今后的工作中，不驰于空想，不鹜于虚声，逢山开路，遇水架桥，合力巩固和发展市政协精神文明建设取得的成果，为郑州国家中心城市建设贡献更多智慧和力量！

谢谢大家。

在永寿县2018年度“美德少年”表彰暨“听党话 跟党走 共圆中国梦”演讲比赛上讲话

杨军荣

（2018年6月15日）

各位老师，青少年朋友们：

今天，我们在这里隆重举行永寿县2018年度“美德少年”表彰暨“听党话 跟党走 共圆中国梦”演讲比赛，主要是表彰近两年来我县各中小学生中涌现出来的美德少年，通过他们的事迹和亲身演讲，进一步激发广大青少年 “时刻听党话、永远跟党走”。

刚才，表彰了永寿县2018年度“美德少年”。在此，我代表县委、县政府、县文明委，对受到表彰的同学表示热烈祝贺!向长期以来默默为未成年人健康成长辛苦工作的广大教职员工致以崇高敬意，向关心和支持我县未成年人思想道德建设的社会各界人士表示衷心的感谢!同时也希望全县青少年要以“美德少年”为榜样，认星争优，不断进步，争做志向远大、追求上进、品德优良的好学生。作为社会主义未来的接班人，弘扬中华民族精神，做美德好少年，既是我们的承诺，也是我们的责任。借此机会，我讲三点意见。

一、提高认识，推动“美德少年”评选活动深入开展。

开展“美德少年”评选活动，是中央文明办为加强和改进未成年人思想道德建设工作在全国推进的一项重要工作，也是各级文明城市创建的一项重要指标。

今年六一前夕，习总书记在给陕西照金北梁红军小学的学生回信中说道：“希望少年儿童多了解中国革命、建设、改革的历史知识，多向英雄模范人物学习，热爱党、热爱人民，用实际行动把红色基因一代代传下去。”

我县“美德少年”评选活动从2014年开始，至今已经进行了三届，活动得到我县社会各界积极响应，广大师生和市民群众积极参与，累计评选表彰了80多名“美德少年”。

开展“美德少年”评选表彰活动，不仅仅是为孩子们颁奖，也是一种鼓励和鞭策，更是对青少年进行的一次社会主义核心价值观宣传教育。全县各有关部门、各中小学要坚持不懈地抓好这项工作。一要大力宣传。今天受到表彰的这些同学，年龄都不大，但他们的事迹都很优秀，他们不仅是全县中小学生学习的榜样，而且也是全社会学习的榜样。所以，应该大张旗鼓地宣传这些美德少年的善事善举，为广大师生树立身边的榜样，为打造文明永寿营造浓厚氛围。二要深入学习。我们开展“美德少年”评选活动，决不是为了评选而评选，而是要通过树立一批先进典型，影响和带动更多的青少年学德养德，积极投入道德实践。三要多育新人。我们要以此为动力，坚持活动育人、过程育人，将这项活动长期坚持下去，要善于在活动中发现更多的新典型、培养更多的好典型。

二、多措并举，狠抓未成年人思想道德建设。

未成年人思想道德建设是文明创建的一项十分重要的内容，是省级文明县城创建的前置条件。结合文明县城创建工作，当前要着重抓好以下几项工作:

一是大力培育和践行社会主义核心价值观。各中小学校要把社会主义核心价值观培育和实践作为首要任务，渗透到我们工作的各个环节，引导广大未成年人在思想情感上认知认同，在学习生活中努力践行。要扎实推进校园文化建设，深入开展中华文化经典诵读、优秀童谣传唱等活动，引导未成年人弘扬传统文化，提升人文素养，增强爱国情感。要高度重视培养未成年人良好的思想道德品质，充分发挥爱国主义教育基地、公益性文化设施和各类校外活动场所的作用，生动形象地传播社会主义核心价值观。要充分结合我们永寿实际，以未成年人乐于学习、便于接受的语言，编写社会主义核心价值观教育读本，使之融入未成年人的精神世界。

二是广泛开展未成年人思想道德主题教育活动。县文明办要联合教育局、团委、妇联等部门，深入开展“做一个有道德的人”、“做文明有礼永寿人”主题教育实践活动，扎实开展“美德少年”、“文明校园”、“文明家庭”等评比活动。要遵循简单易行、就近就便、力所能及的原则，开展以“小手拉大手”为主要内容的文明实践系列活动，引导未成年人从身边事情做起，从一点一滴做起，从小养成良好的道德品质。要在未成年人中开展“学习雷锋，争做美德少年”和“寻找最美家庭”活动，用身边的榜样教育青少年，引导未成年人践行道德规范，争做时代先锋。要切实抓好未成年人心理健康教育，培养未成年人乐观开朗、积极向上的良好心态。

三是强化“三结合”教育网络建设。加强和改进未成年人思想道德建设工作是一项系统工程，要牢牢抓住学校、家庭、社会三个关键环节，构建三位一体的教育网络。教育局和各中小学校，要真正把思想道德教育摆在学校工作的首要位置，充分尊重学生的主体地位和个性特点，既要教他们求知、办事、健体，更要教他们做人，促进青少年学生的全面发展和健康成长;妇联、教育局要建好用好家长学校，要举办相关讲座，并运用广播、电视、网络等多种途径，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法；文广局等职能部门要保障图书馆、少年宫、博物馆等公益性设施向未成年人免费开放。充分发挥志愿者、校外辅导员等各类人才资源作用，鼓励和支持他们为未成年人思想道德建设贡献力量。

三、牢记责任，勇做社会主义事业可靠接班人。

中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望，是社会主义事业的可靠接班人。而一个可靠、合格的接班人，必须修身立德、志存高远，勤学上进、追求卓越，强健体魄、健康身心，锤炼意志、砥砺坚韧。做社会主义事业的可靠接班人，要求我们青少年从以下几个方面做起：

一要自觉加强道德养成，从小树立和践行社会主义核心价值观。中小学生身心发育、认知发展有其特点和规律，让社会主义核心价值观在心灵里生根发芽，离不开日常生活的涵育滋养，要从“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”起步，向英雄人物、先进人物、美好事物学习，从自己身边小事做起，以点滴积累养成好的思想和习惯。在这过程中还要能听得进意见、受得住批评，在知错就改、越改越好的氛围中健康成长。

二要不断提升求知境界，乐于学习、勤于学习、善于学习。在这个信息多元的时代，获取知识的途径更加广泛，对人的整体素质、学习能力的要求也更高。中小学生正处于学习的黄金时代，既要认真上好每一堂课，学会从书本中汲取理论知识，也要善于以社会为师，积极参与力所能及的社会活动，从实践中增长见识才干。

三要把身心健康牢牢抓在手上，培养不畏艰难、顽强奋进的意志品质。随着生活水平的提高，校园里的“小胖墩”“小眼镜”日益增加。有调查显示，少年儿童中高强度身体活动的比例偏低已成为其体质健康发展的重要隐患。而没有健康的身心，改造自然、贡献社会的能力会受到极大限制，所以中小学生要走出教室，走进自然、走进社会，投身于各项劳动和体育锻炼中，摒弃骄娇二气，通过多种方式怡情养性、健康体魄。还要敢于面对学习、生活中的困难和挫折，善于从一次次失败或失意中总结经验教训，养成健康、乐观、向上的品格。

同学们，现在，你们在舒适的校园里学习生活；将来，你们要从校园走向社会、报效祖国。希望你们学雷锋、知党恩、跟党走，从现在做起，从点滴做起，从身边的小事做起，乐于助人、懂得珍惜、知道感恩、砥砺奋进！希望你们学习“美德少年”，学习你们身边的活“雷锋”，像“美德少年”一样品学兼优，树立高尚品格！希望你们常怀助人之心，常为报答之举，力展报国之志，将人生追求同祖国和民族的前途紧紧相联，将成长进步与中华民族伟大复兴牢牢相系，争当学习雷锋、热爱祖国的好孩子，争当勤奋学习、理想远大的好孩子，争当品德优良、团结互助的好孩子，努力成长为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为家乡的发展，为祖国的繁荣贡献智慧和力量！

最后，预祝今天参加演讲比赛的各位同学都能取得优异的成绩，祝全县青少年朋友们身体健康、学习进步！祝广大教师和少儿工作者工作顺利，家庭幸福！

在2017年度“守合同重信用”企业表彰暨2018年度“守合同重信用”工作动员会上的讲话

同志们：

今天,我们召开2017年度“守合同重信用”企业表彰暨2018年度“守合同重信用”工作动员会，这是推进我县社会诚信体系建设的一件大事，对于倡导和树立诚实守信、依法经营的良好社会风气，对于促进企业发展、经济繁荣和社会稳定，都具有重大意义。首先向我县荣获2015-2016年度“守合同重信用”称号的企业表示热烈的祝贺。下面，就深入开展“守合同重信用”活动，进一步推进企业诚信建设，强调几点意见：

一、提高思想认识，树立诚信意识，切实增强开展“守合同重信用”活动的自觉性。

诚信是市场经济的基石，加强社会诚信体系建设是我们党和国家的一项重要方针政策，随着经济社会发展的逐步深入，信用契约经济的重要性日益突出，诚信在市场竞争、地区竞争甚至国际竞争中的地位越来越高。开展“守合同重信用”活动，是促使企业提高诚信经营理念，促进市场经济公平有序发展的重要手段。全县企业要认真学习和执行《中华人民共和国合同法》，提高法律意识、合同意识，增强企业自我管理、自我约束、自我保护的能力，在生产经营活动中做到依法签约、诚信守约，全面履约。“守合同重信用”称号和商标专用权、专利权一样，属于企业的无形资产，对于树立企业良好形象，提高企业竞争力，促进企业快速发展具有重要的现实意义。因此全县企业都要树诚信新风，倡诚信理念，做诚信楷模，把企业利益、个人利益同国家利益，消费者利益紧密联系起来，在生产经营活动中做到依法签约、诚信守约，全面提高企业的经营管理水平，树立企业的良好信誉和形象。

二、端正经营理念，加强诚信建设，为“信用井陉”建设发挥模范带头作用。

获得“守合同重信用”称号不是企业信用建设的终点，而是新的起点，希望受表彰的企业继续保持诚实守信的商业道德风尚，在全县要起带头模范作用。企业发展追求经济效益，这无可厚非，但优秀的企业家还应有更高层次的追求，那就是社会效益和公众形象，诚信正是其综合的体现。今天受表彰的企业已经奠定了诚信基础，今后，要想继续发扬光大，以诚彰业、以信立世，还必须在现有基础上推动企业信用建设再上一个新台阶。一是要树立良好的经营理念。一个成功的企业要始终做到诚实守信，坚持“君子爱财，取之有道”，并把这一理念落实到企业生产经营活动的每一环节之中。二是要加强信用制度建设。成功的企业都具有在经营活动中不断完善的信用制度，用以规范契约行为，抵制形形色色的损害社会利益、扰乱市场秩序的不讲信用乃至违法行为，努力提高信用水平。三是要加强企业文化建设。一个企业的诚信要靠企业全体人员来实现。这就必须在企业内部形成一个守信的环境，使守信成为员工的自觉和习惯，人人是恪守诚信者，把诚信经营理念落实到企业生产经营的全过程。

今天受到表彰的“守合同重信用”企业为我们树立了好的榜样。希望你们用实际行动，影响、发动更多企业参与社会信用建设，使守合同、讲信用这一良好道德风尚蔚然成风，努力营造我县公平竞争、诚实守信的经营环境，为促进井陉经济发展和社会进步共同努力。

三、增强创新意识，提高服务质量，把“守合同重信用”活动推向深入。

企业的发展，市场经济的完善，和谐社会的构建都依赖社会诚信体系的建立和完善。市场监督管理局作为政府监管市场的主要职能部门，始终致力于社会诚信体系的建设工作，取得了显著成效，但企业信用建设任重道远，需要我们进一步加大工作力度，继续深入开展“守合同重信用”活动。市场监管全系统要以提高企业信用水平为核心，以促进企业信用自律为基础，以优化企业信用监管为重点，进一步突出“守合同重信用”企业创建活动的重点，进一步完善“守合同重信用”企业认定和管理机制，进一步加强“守合同重信用”企业认定公布活动的组织工作，不断巩固和扩大"守合同重信用"创建活动成果，努力推进全县企业信用建设再上新台阶。

同志们，人无信不立，业无信不兴。让我们期待更多的企业加入“守重企业”的行列，为建设“诚信井陉”，促进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

在全州第六次民族团结进步表彰大会暨创建全国民族团结进步示范州推进会上的讲话

（2018年12月26日）

这次会议的主要任务是，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会精神，总结交流民族团结进步创建经验做法，表彰模范集体和模范个人，动员全州各族干部群众进一步统一思想、凝聚共识，推动创建工作向纵深拓展，不断开创民族团结进步事业新局面，确保 2020 年创建成为全国民族团结进步示范州，加快建成“一州两区三家园”。此次会议，得到了国家民委和省民宗委的关心关爱，李光处长、王俊副处长和何晓平巡视员专程到会指导，让我们深受感动、备受教育、倍受鼓舞。借此机会，让我们以最热烈的掌声，向各位领导表示诚挚的欢迎！向国家民委和省民宗委长期以来对我州民族团结进步事业的大力支持表示诚挚的感谢！

刚才，我们隆重表彰了100个模范集体和200名模范个人。在此，我代表州委、州人大常委会、州政府、州政协向受到表彰的模范集体和模范个人表示热烈祝贺！稍后，模范集体和模范个人代表还将作交流发言，希望大家对标先进、学习先进，主动作为、苦干实干，进一步掀起民族团结进步创建新热潮。下面，我讲三点意见。

一、回顾过去，成绩值得肯定

习近平总书记指出，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。长期以来，特别是第五次表彰大会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，努力加快经济发展，大力提升民生福祉，着力维护社会稳定，不断推动各民族群众交往交流交融，绘就了一幅全州各族干部群众守望相助、同心同德，和睦相处、和衷共济的美丽画卷，抒写了一部全州各族儿女成为一家人、结为一家亲、融为一家情，像石榴籽那样紧紧抱在一起的民族团结感人篇章。

特别是在推进阿坝发展进步、促进民族团结和睦的伟大事业中，涌现出旦科、余家华、赵平拉等一大批先进典型、模范人物。第五次表彰大会以来，全州共有19名同志被评为全国民族团结进步模范个人，4 个单位荣获模范集体称号；13 名同志被评为全省民族团结进步模范个人，11 个单位荣获模范集体称号，5 个县入选全省民族团结进步示范县。今天又有100个模范集体、200个模范个人受到表彰。在他们身上，表现出维护民族团结、维护社会稳定、维护发展进步的坚定立场，表现出像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结的崇高品质，表现出勇于担当奉献、为民务实敬业的奋斗精神。比如，交通部援藏干部张巍，用自己的脚步丈量了阿坝的山山水水，倾力倾智帮助阿坝破除交通瓶颈，架起了首都北京与藏区阿坝的“连心桥”；“九寨的哥”吴强，在“8·8”九寨沟地震当晚，不顾个人安危，驾车转移沿途受灾群众，自费为受灾群众购买食物；在今年 7 月九寨沟县遭受特大洪涝灾害期间，带领的哥车队持续往返为受灾群众送水，传递了守望相助的正能量；以陈铁波同志为代表的人民子弟兵，扎根高原、奉献青春、挥洒热血，长期战斗在抢险救灾和维稳一线，为护卫阿坝一方平安、为守护群众安居乐业筑起钢铁长城；松岗村支部书记赵春秀发挥党员模范作用，带领群众发展生产、脱贫奔康，用自己的辛勤指数换来了村民的幸福指数。

全州像他们一样珍视团结、维护团结、善于团结的模范集体和模范个人还有千千万万。他们或许默默无闻，但共同谱写着民族团结的时代新篇，必将激发全州人民投身民族团结进步创建的无限热情。让我们再次以热烈的掌声，向受到表彰的模范集体和模范个人表示热烈的祝贺！向所有为阿坝民族团结进步呕心沥血、无私奉献的乡亲们、朋友们致以衷心的感谢！

二、直面当前，问题不容忽视

开展民族团结进步示范州创建，既是各族群众之盼，也是现实发展之需。历史的经验告诉我们，凡是民族团结好的时期，肯定是一个地区发展进步最快的时期，肯定是各项事业发展最好的时期，肯定是社会最稳定的时期。当前，我州创建工作整体推进有序，但仍然存在的以下几个不容忽视的问题。

（一）思想认识不到位。开展民族团结进步创建，是巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重要手段。但是，从目前工作推进情况来看，有的同志对创建工作思想认识不到位，重视程度不够，缺乏主动性积极性，见子打子，被动应付，存在“走过场”等情况。有个别群众对民族团结进步认识不到位，认为是政府的事情，与自己无关，参与创建的积极性不高。

（二）宣传教育不到位。开展形式多样的宣传教育活动，是铸牢各族群众“中华民族共同体意识”、高质量推动创建工作的重要抓手。但有的县（市）宣传方式单一、工作滞后，群众参与面不够广泛，覆盖面较为狭窄，特别是边远牧区、高半山区等农牧民群众还无法及时接受到相关信息，宣传教育仍然存在盲区和死角。有的单位宣传教育存在形式主义，仅仅满足于一两次宣教活动，干部职工对创建目标任务、方法载体的知晓率不是很高。

（三）机制建立不到位。民族团结进步创建是一项系统性工程，必须上下联动、内外结合、选准载体、形成合力。但有的县（市）创建经费保障依旧不足，高质量完成创建仍然任重道远。有的地区和部门将民族团结进步创建活动视为短期工作，还未成为自觉行动和长期行为。个别县（市）创建工作人员、工作机构不到位，存在逐级照抄、应付拼凑、空洞无物、不切实际等重“痕”不重“绩”的问题。同时，有个别单位存在工作不够深入，盲于作计划、下任务、发文件，缺少深入细致的调查研究，参谋助手、督促推动工作做得不够。在上述三个问题之外，还有一个不容忽视的问题：由于特殊的地理位置、历史原因，我州宗教氛围较为浓厚，但民族问题和宗教问题往往容易交织在一起，影响民族团结进步创建和社会稳定的不安定因素依然存在。针对这些问题，大家要引起高度重视，从建设“一州两区三家园”的战略高度，进一步查漏洞、补短板、促整改，为迎接2019年省级初检和 2020 年国家考核验收做足准备，奋力推动民族团结进步事业迈上新台阶，全面建成具有全国综合示范效应的民族团结进步示范州。

三、展望未来，必须真抓实干

创建工作涉及面广、群众性强，涵盖了治州兴州的方方面面，是“一州两区三家园”战略目标的核心主干。昨天，刚闭幕的州委十一届六次全会，已对创建工作进行了系统部署，全州上下务必要对标对表、加力加劲，全面深入持久开展民族团结进步示范创建。

一要突出统筹推进。民族团结进步创建是一项系统工程，必须十指并用、弹好钢琴。要让创建工作覆盖各方，把创建工作与生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴、维护稳定等有机结合起来，系统研究部署，同步协调推进，决不能单打单、各干各。要着力提质扩面，坚持分级联创、分级创建，落实共建共创机制，针对不同领域、不同群体的共性特点和个性特征，广泛开展群众性创建活动。要强化基层基础，坚持把机关、企业、乡镇、村社、学校、寺庙、家庭等作为创建的主阵地、主渠道，重在平时、重在交心、重在行动，引导广大干部群众做到不仅心中有团结、嘴上讲团结，更要把民族团结进步体现到生产生活和学习工作的日常行为之中，争做民族团结进步事业的维护者推动者。

二要强化宣传教育。民族团结进步靠的是各族人民的自觉行为，必须从宣传教育入手，筑牢各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础。要丰富载体，在报刊、电视、杂志、网络等媒体上开辟民族团结进步宣传教育专栏，以重要纪念日、少数民族传统节日为契机，广泛开展主题鲜明的群众性主题活动。要讲究方式，通过“两联一进”中的法律政策“七进”活动，针对不同群体编写民族团结进步宣传资料，运用群众语言、民族语言，大力开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规宣传教育，使“两个共同”“三个离不开”“四个自信”“五个认同”入心见行。要拓宽渠道，深入挖掘反映民族团结进步的历史题材，制作一批体现“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”的影视作品，建设一批标准化、多样化、特色化的宣传教育基地。要培树典型，大力培育和宣传创建过程中涌现出的先进典型，定期不定期表扬表彰民族团结模范集体和模范个人，大力营造民族团结进步的浓厚氛围。

三要促进交往交流交融。要深入开展中华民族视觉形象建设，持续做好升国旗、挂领袖像等“爱党爱国爱领袖”活动，在践行社会主义核心价值观中培育中华民族共同的国家文化意识。要不断增进民生福祉，打好打赢脱贫攻坚战，加快基础设施建设，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，培育壮大优势特色产业，促进各族群众持续增收，夯实民族团结进步的物质基础。要强化公民日常行为规范，完善村规民约、职业规则、行业规章、团体章程等，提倡文明现代的生活方式，推进文明乡风、良好家风建设，营造自觉遵法守法、尊重民族风俗习惯和宗教信仰，维护民族团结的社会氛围。要构建嵌入式社会结构，鼓励各族群众在城镇和乡村双向流动，做好城市少数民族、少数民族流动人员和农牧区留守人员的服务管理工作，让各族群众得到更好的生产扶持、社会救助和人文关怀。四要加大考核激励力度。今年，州委、州政府将把创建工作与领导班子考核等次、评先评优等挂上钩，对高标准高质量、提前超进度完成创建任务的，将在年度考核上优先加分、民族团结项目上优先安排、示范创建资金上优先保障，以此激励全州上下创先争优、追赶超越，让“三个优先”成为推进创建工作的“指挥棒、度量衡”。同时，州委州政府督查室、州创建办要进一步加大督查力度，定期不定期向州委、州政府汇报督查情况，重点反映问题不足和对策建议；州纪委监委、创建纪律监督组要加大监督督促力度，对工作不力导致创建工作受影响的单位和个人，要严肃处理、严肃问责。

同志们，明年是建国 70 周年，还有一系列敏感节点，促进民族团结事业发展、维护社会和谐稳定不容有失。这些大事做好了，就是实实在在为党分忧、不给全国添乱，也是我们向祖国华诞献上的最好贺礼。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会和州委十一届五次、六次全会精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，认认真真、扎扎实实推进创建工作，让民族团结之花常开常盛，让民族团结之歌世代传唱，为加快建设“一州两区三家园”、奋力打造民族地区“三个典范”作出更大贡献！