(53篇)人民日报人民时评第二季度汇编

人民日报人民时评第二季度汇编53篇

目录

校准网红经济的价值航标（人民时评）

校准价值航标、提升专业水准、加强行业自律，致力于为消费者带来更好的产品和体验，网红经济才能实现长足发展

网红面包、网红书店、网红小镇、网红咖啡厅……如今，“网红”元素在日常生活中随处可见。随着网络直播受到关注、电商业态推陈出新，网红经济驶入发展的快车道。数量众多的粉丝、自带流量的话题、可观的商业价值、日益延伸的产业链……网红经济已成为观察移动互联时代的一扇窗口。

网红经济的商业模式，其实并不复杂：在网络和社交媒体上聚集流量与热度，并将其转化为购买行为、完成流量变现。网红经济不断发展，从一个侧面折射中国经济的活力与潜力。新冠肺炎疫情防控期间，以直播带货等为主要形式的网红经济，不仅给消费者带来便利，也创造了大量工作岗位，催生了直播销售员、互联网营销师等新职业。据统计，我国互联网营销从业人员已超1000万人，相关机构增长迅速。网红经济蕴藏的新需求、新机遇，激发的新活力、新动能，成为经济社会发展的一个亮点。

在发展壮大的过程中，网红经济也遭遇了一些“成长的烦恼”。前段时间，税务部门依法对一些网络主播的偷逃税款等行为进行处罚，进一步引发社会公众对规范网红经济发展的思考。从某种意义上说，网红经济是一种注意力经济，也是一种信任经济，网红经济从业者的影响力、感染力很大程度上影响着用户的消费行为。但在直播带货中，一些网络主播对产品进行夸大宣传、过度营销，甚至知假售假，所售产品质量堪忧、售后服务无从保障，侵害了消费者合法权益。另一方面，业务数据造假、刷单注水、虚假流量等乱象，让消费者难以在购物中安心、放心，污染了行业生态和风气。重视并解决好这些问题，才能不断培厚网红经济健康发展的土壤。

也应看到，网红经济从业者的言行对粉丝拥有较强的示范效应，这也就决定了网红经济不只是一种商业模式，也是需要引导和规范的社会文化现象。现实生活中，在“流量至上”等错误观念的驱使下，一些从业者为博取眼球，违背公序良俗，甚至挑战法律红线。《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》明确提出，要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供公开出镜发声机会，彰显了鲜明导向。这提醒每一位相关从业者，在获得公众关注的同时，也肩负着相应的社会责任，必须以身作则、向上向善，传递正能量。

事实上，推动网红经济健康有序发展的努力从未停歇。从整治“刷单”“刷好评”黑灰产业链，到明确直播营销活动从业者的年龄限制和行为红线；从通过教育培训规范网红行为，到将直播活动的各主体纳入管理范围……一系列政策“组合拳”，助力网红经济迈入法治轨道。以雷霆手段治理乱象，以建章立制护航发展，确保网红经济健康发展的制度之网正日益细密。

网红经济具有很强的时代感，前景广阔。校准价值航标、提升专业水准、加强行业自律，致力于为消费者带来更好的产品和体验，网红经济才能实现长足发展，创造更大的经济效益与社会效益。

促进农业转移人口市民化（人民时评）

农业转移人口市民化，不是简单的户籍变化，也不只是人口有序流动的问题，还要有支撑从农村到城市生活场景转换的体制机制

促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化，是新型城镇化的首要任务。习近平总书记强调：“要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。”近年来，我国新型城镇化和城乡融合发展取得新成效。数据显示，2021年我国常住人口城镇化率达到64.72％，户籍人口城镇化率提高到46.7％，比上一年提高了1.3个百分点，高于常住人口城镇化率0.83个百分点的提高幅度，这是“十三五”以来两个城镇化率首次缩小差距。

城乡融合发展取得新进展，得益于常住地提供基本公共服务制度的不断完善，比如户籍制度改革进一步深化，市民化配套政策有序实施，等等。为了进一步提高农业转移人口市民化质量，国家发展改革委不久前印发了《20XX年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。完成好这些任务，对深入推进以人为核心的新型城镇化战略、提高农业转移人口融入城市水平具有重要的现实意义。

农业转移人口市民化，不是简单的户籍变化，也不只是人口有序流动的问题，还要有支撑从农村到城市生活场景转换的体制机制。对来城市打拼的人而言，“进城”的内涵发生着变化。过去看重的是“挣钱有门路”，如今人们还希望“权益有保障”。从人口流动的角度看，农业转移人口市民化还蕴含着一个深刻变化，即从个体进城谋生变为家庭化迁移。这意味着，从“一人闯天下”逐渐向“拖家带口一起走”转变。伴随而来的，是农业转移人口的需求更加多样化。比如，工作收入稳不稳定、住房租赁便不便利、随迁子女上学问题能不能解决……处理好这些关切，是新市民安居乐业的客观需要，也是以人为核心的新型城镇化的内在要求。

民之所望，政之所向。当前，各地瞄准农业转移人口的新需求，在户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域出台各种配套措施，让他们无忧打拼、安心奋斗。浙江温州开发上线“浙里新市民”应用系统，新市民在手机端就能完成居住登记、电子居住证申领转换、健康证明等高频事项的办理；山东济南设立外来务工人员综合服务中心，提供就业指导、岗位推荐、职业培训、社会保障等一站式精细化服务……限制少了、门槛降了，配套全了、保障多了，农业转移人口进城更省心，也更安心。

也要看到，健全农业转移人口市民化配套政策体系，加快推动农业转移人口全面融入城市，依然任重道远。提高农业转移人口市民化质量，不仅要让他们在城市找到安身立命之所，还要让他们看到长久的希望。推动农业转移人口全面融入城市，不可能一蹴而就，要坚持存量优先、带动增量，逐步扩大范围。

城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。只要我们坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平，就能使更多人享有更高品质的城市生活，不断开创人民城市建设新局面。

以强监管规制电子烟（人民时评）

“戒烟神器”“健康蒸气”“潮流科技”……近年来，一些商家宣称电子烟具有戒烟、保健等功效，吸引了不少消费者。相关厂商也加大投入力度，电子烟专卖店、授权店和零售商日渐增多，市场竞争十分激烈。在这种背景下，少数青少年也成为电子烟使用者，引发各方担忧。

吸烟有害健康，吸电子烟也不例外。随着使用者的增多，人们发现，尝试抽电子烟进行戒烟的人，一段时间后很容易复吸卷烟，效果并不好。不仅如此，相关机构指出，电子烟中多含有成瘾物质尼古丁，吸电子烟可能造成急性肺损伤、哮喘等多种疾病。越来越多的人认识到，电子烟本质上就是烟，只要吸入就会对人体产生危害。是烟就应控，不能任其打着“科技产品”的幌子游离于监管之外，进而误导消费者、损害人体健康。

今年初，公安部等四部门联合开展专项清理整治工作，依法清理整治向未成年人销售电子烟，严厉打击涉电子烟违法犯罪，切实保护未成年人身心健康。前不久，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，明确从今年5月1日起，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟，禁止向未成年人出售电子烟产品。文件明确了电子烟定义和监管对象，要求对电子烟生产、批发和零售主体实行许可证管理，对电子烟销售实行渠道管理，等等。通过建章立制，把电子烟纳入烟草管理范围进行有效监管，必将有利于行业规范发展，更好保护消费者特别是未成年人等群体的合法权益。

徒法不足以自行。即将实施的电子烟管理新规突出了现实针对性，具有很强的可操作性。面向未来，关键在于让制度真正落地，将纸面上的条文落细落实。相关部门依照规定切实加强监管，行业和企业不折不扣遵守相关规定，媒体、学校和家庭注重科普电子烟可能带来的危害……各方协力、多措并举，久久为功、精细治理，才能让规定真正发挥实效，减少电子烟带来的危害。通过对电子烟市场的整治、对电子烟行业的监管，也可以让更多人理性认识电子烟，促使他们养成自觉少抽乃至不抽烟的习惯。这有助于形成文明生活方式，为青少年健康成长提供良好社会环境。

控烟不仅关系到青少年身体健康，更关系到国家和民族的未来。《“健康中国2030”规划纲要》提出：“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20％。”近年来，我国全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效，深入开展控烟宣传教育，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，取得了显著成效。随着政策措施日趋细密，我们一定能有效降低公众尤其是未成年人的电子烟使用率，助力健康中国建设。

持续“升级”，共享单车更便利（人民时评）

共享单车在发展过程中暴露出来的问题，也为优化服务提供了方向，做出针对性改进就能打开新的发展空间

骑车到了目的地，却发现附近禁止停放共享单车，只好骑到停放区再步行回来；已经将共享单车停入停车框，APP定位却一直显示在框外，导致关锁失败……投放之初就面临乱停乱放问题的共享单车，经过一段时间整治之后，又出现了“骑车5分钟，停车半小时”等新问题，引发人们对这一行业发展模式的热议。

共享单车出现新的“停车难”，既有停放区规划不当导致的“不好停”问题，也有技术限制带来的“停不好”困境。一方面，停放区的多少、大小、位置等问题，需要综合考虑实际用车量、道路情况等因素，从城市治理的层面系统规划。另一方面，信道拥堵、场景复杂等因素可能使共享单车定位信号受到干扰，最终影响定位准确度。

共享单车面临新的“停车难”问题，看似骑行末端的小细节，其实不仅影响着广大用户的使用体验，也与解决出行“最后一公里”难题的初衷不相符。用户在寻找停放区的往返中，时间成本增加了；不准确的定位，不仅耗费停车时间，还可能导致用户付出额外的“调度费”。能不能解决好这些问题，不仅关乎用户的利益，也影响到行业的健康发展。

作为新业态，共享单车在发展的同时，有各种问题相伴而行，也是新事物的成长规律。不过，因为定位技术和停放区规划等因素导致的“停车难”，和最初因为过度竞争、无序停放导致的“停车难”，是两类不同性质的问题。后者可以通过社会治理逐步规范解决；而前者和行业盈利模式一样，关乎共享经济的市场竞争力，需要提升行业内部管理和技术服务水平。

众所周知，共享经济在国内的兴起，主要基于两大优势，一是资源共享，为人们的生活带来便捷；二是绿色低碳，符合社会发展的潮流。当前，经过潮涨潮落的共享经济，如果想行稳致远，就必须守护好行业发展的初心。

从这个意义上讲，共享单车在发展过程中暴露出来的问题，也为优化服务提供了方向，做出针对性改进就能打开新的发展空间。针对共享单车“停车难”问题，北京市交通委指导各区在全市范围内已施划超过2.6万处自行车停放区，年内还将增设停放区。深圳印发《深圳市综合交通“十四五”规划》，提出“进一步强化共享单车管理，优化停车设施供给”，将“探索建设一批高品质立体自行车公共停车场”。同时，企业的技术攻关也在紧锣密鼓地进行。有的企业已经尝试通过共享单车双定位模式、设置蓝牙道钉等方式，提高定位准确度。相信随着管理和技术不断提升，新的“停车难”问题将被逐步破解。在保证停放秩序的前提下，共享单车将更好满足人们的出行需求。

共享经济发展的每一步往往都是对新领域的探索，也意味着可能面临全新的问题和挑战，不仅考验企业管理和技术服务水平，也关系到城市发展规划和治理效能。只有在提升效率与维护公共利益之间找到最大公约数，共享经济才能在发现问题、解决问题的过程中不断升级、持续发展。

整治形式主义，规范网络评比（人民时评）

拓宽民意表达渠道、广泛听取群众意见，不断完善考核评价机制、形成更加科学合理的考核指标体系，是让网络评比回归初衷的治本之策

严肃、务实、权威的评比活动，有助于鼓励先进、鞭策后进、推动工作，提升基层治理能力。通过网络等线上渠道举办评比活动，对组织者来说相对省时省力，也可以提升群众的参与度。但如果网络评比活动过多过滥、交叉重复，或者缺失公平公正和可信度，就容易把“好经”念歪了。

近年来，随着一系列严控评比政策的落地实施，基层各种达标表彰评比活动已明显减少，不过仍有一些地方过多过滥采取网络评比的方式对基层工作进行考核评价，滋生了形式主义问题。比如，将下载APP数量及投票多少作为衡量工作成绩的重要指标，基层干部不得不发动亲友上网投票、点赞。对于一些“走偏”的网络评比，应当及时纠偏纠错。

不规范、不严谨的网络评比活动危害不容小觑。一方面，一些网络评比存在诸多技术上的缺陷，使得刷票、重复投票等作弊方式泛滥，让评比变成所谓“运作能力”的较量，导致不公平现象发生。另一方面，少数地方不考虑实际情况，在考核评价中赋予网络投票过高的权重，容易形成错误的导向。除此之外，过于频繁的评比活动还会过度牵扯基层干部的精力，成为一种负担。在评比的压力下，有的地方甚至专门印发通知要求单位和个人参加相关活动。一些评比背后暗藏的刷票黑灰产业链和非法牟利问题，更需要引起重视、严肃查处。

清理并规范网络评比活动，离不开多措并举、标本兼治。在技术层面，对评比设置实名制等投票条件，采用“地理位置限制”等防作弊手段，是挤掉评比水分、使之反映真实情况的有效途径。在监管层面，加强事前审批和事中监管，同时畅通评比后的举报投诉渠道，有助于压缩违规操作的空间，杜绝弄虚作假的不正之风。不论是持续压减网络评比项目、坚决清理没有实际社会效益的评比活动，还是严厉打击刷票、买票行为，只有严格规范投票行为、提高评比活动质量，才能更好发挥网络评比的正向激励作用。

归根结底，网络评比本身只是一种形式，真实反映群众的想法和心声才是目的。网络评比活动之所以出现问题，是错误的政绩观在作祟。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。恪尽职守、真抓实干，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，才会有更多的人踊跃点赞和支持。从这个意义上来说，拓宽民意表达渠道、广泛听取群众意见，不断完善考核评价机制、形成更加科学合理的考核指标体系，是让网络评比回归初衷的治本之策。

一些网络评比中出现的问题也提醒我们，整治形式主义、为基层减负需要持续发力、久久为功。形式主义种类多样，稍不注意就会改头换面、隐形变异，唯有坚持问题导向，突出靶向治疗，才能让基层干部对减负有实实在在的获得感。把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让他们心无旁骛地担当作为、真抓实干，定能激发风雨无阻、笃行不怠的奋进力量。

促安全也是谋发展（人民时评）

坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，在守卫安全效益、提升安全水平上主动作为、恪尽职守，必能推动经济社会发展行稳致远

近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。

为了确保安全生产，近年来，技防举措得到普遍推广。比如在工地上在线巡查、给矿山配备远程监测、让网约车能被实时追踪，等等。依靠技术提升安全水平，有助防患于未然。但是，再先进的技防措施，也无法做到万无一失。这启示我们：确保安全生产是一项包括技术、管理等各方面的系统工程，须臾不可放松。

安全生产没有“保险箱”，不能放过任何细节，不能轻视任何隐患。一些领域安全生产事故之所以时有发生，一个重要原因就是对可能存在的安全隐患麻痹大意，甚至视若无睹。没有无缘无故的事故，每起事故背后都有“迹”可循，且大多是已知、可查的隐患。比如，车祸往往和超载、超速有关，工地事故往往涉及盲目赶工、偷工减料，燃气事故则往往是管网老化、违规操作等所致。从实践中看，仍有一些地方和行业的安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。因为责任不压实，“小病”拖成“大病”，是尤需警惕的安全生产问题。

克服安全生产“麻痹症”，关键在毫不动摇压实责任。习近平总书记强调：“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。”对党政领导干部而言，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。就安全生产监管而言，安全监管部门承担综合监管责任，行业主管部门承担监管责任，各级安委会要发挥指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成齐抓共管的上下合力。企业的安全生产主体责任同样不容忽视，各生产经营单位应当建立更明确的安全风险分级管控和隐患排查治理机制。责任清单清晰起来，恪尽职守才能反映到工作细节中去，转化为牢固可靠的生产安全。

减少安全生产事故，最好的办法是预防。习近平总书记不久前就安全生产作出重要指示，强调“要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全”。各地各部门务须坚持以人民为中心的发展思想，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。

夯实安全发展的根基，必须转变发展观念，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。特别是，不要把加大安全投入看作“成本账”“支出账”。如今，使用手机注重数据安全，开动机器讲求低故障率，出门远行强调驾驶安全……在经济社会发展各领域，安全正成为新的附加值和竞争力。相反，轻视安全，甚至罔顾安全，将面临更大的事故隐患。这启示我们，促安全也是谋发展，安全是“效益账”“收入账”，保障安全就是推动发展。

生命高于一切，安全重于泰山。坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，在守卫安全效益、提升安全水平上主动作为、恪尽职守，必能推动经济社会发展行稳致远，使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

促进科技事业健康发展的重要保障（人民时评）

科学技术在人文精神引领和伦理道德约束下，才能沿着正确的方向发展，更好造福人类社会

科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技事业健康发展的重要保障。

明确科技活动应该遵循的科技伦理原则，规定科技伦理治理要求；构建国家科技伦理治理的基本体制，对政府、各类创新主体、科技社团以及科技人员在科技伦理治理当中的职责进行明确分工；从规范标准、监管制度、法律法规等不同层面对科技伦理治理的制度建设进行顶层设计；系统提出科技伦理审查和监管的措施……前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》。作为我国国家层面科技伦理治理的第一个指导性文件，《意见》首次对我国科技伦理治理工作作出系统部署，填补了我国科技伦理治理的制度空白。

人工智能、基因编辑、辅助生殖技术……近年来，我国科技创新快速发展，越来越多的前沿领域闯入“无人区”，面临的科技伦理挑战也日益增多。当前，科技伦理治理仍存在体制机制不健全、制度不完善、领域发展不均衡等问题，难以适应科技创新发展的现实需要。《意见》的出台正当其时、很有必要，有利于进一步完善科技伦理体系，提升科技伦理治理能力，有效防控科技伦理风险，不断推动科技向善、造福人类，实现高水平科技自立自强。

人类社会的进步，人们生活的改善，很大程度上是科学技术不断发展的结果。特别是近代以来，一轮又一轮科技革命极大地促进了社会生产力的提高，给人类带来了无以计数的惊喜和便利。另一方面，也要认识到，科学技术虽然能够创造奇迹，但它并不能解决人类面临的所有难题，这是由人类智慧的有限性和大自然的无限性这一矛盾决定的。更为重要的是，科学技术虽然具有认识世界、改造世界的功能，但它本身并不能为自己确定方向，不能解决人类的审美、道德和价值观问题。

科学技术需要人文精神来为它确定方向，需要伦理道德对其加以约束。善加运用，科学技术是造福人类社会、推动时代进步的利器；反之，后果难以设想。不适当地利用科学技术，即便出于良好动机，也可能造成破坏自然环境等负面效果。以人工智能为例，它部分取代了人的劳动、显著提高了劳动生产率，但如果不加以控制而任其无序发展，可能会造成无法预料的后果。正是在这一背景下，《意见》提出，开展科技活动应当遵循“增进人类福祉，尊重生命权利，坚持公平公正，合理控制风险，保持公开透明”5项科技伦理原则。

也应看到，人文精神的引领和伦理道德的约束，毕竟是软性的。面向未来，还须提高科技伦理治理法治化水平。为此，《意见》明确提出：“推动在科技创新的基础性立法中对科技伦理监管、违规查处等治理工作作出明确规定，在其他相关立法中落实科技伦理要求”“重点加强生命科学、医学、人工智能等领域的科技伦理立法研究，及时推动将重要的科技伦理规范上升为国家法律法规”。

科学技术在人文精神引领和伦理道德约束下，才能沿着正确的方向发展，更好造福人类社会。集聚众智、凝聚合力，精准治理、久久为功，我们就能守好伦理底线，促进科技向善而行。

激发青年与城市双向促进（人民时评）

赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。建设青年发展型城市，青年和城市互为贡献者和受益者

党和国家事业要发展，青年首先要发展。不久前，共青团中央联合中央宣传部、国家发展改革委等17部门印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，致力于促进青年高质量发展，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。

青年发展型城市，是指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。此次印发的《意见》明确了青年发展型城市的理念内涵，提出了青年发展型城市建设的指导思想、基本原则、适用范围和目标任务。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。习近平总书记强调：“各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业做好服务保障工作。”把促进青年全面发展摆在城市工作全局中更加重要的战略位置来抓，是深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要思想的具体举措，也是适应新型城镇化趋势、推动青年发展的必然选择，必将不断提升青年在城市生活的获得感、幸福感、安全感。

建设青年发展型城市，服务青年高质量发展是根本目的。需要看到，青年发展事业与社会主义现代化建设的新要求、经济社会发展的新形势、广大青年的新期待相比，还存在不少亟待解决的问题。以建设青年发展型城市为契机，尊重青年成长规律，照顾青年的特点，优先解决影响青年健康成长、分散青年干事精力的“急难愁盼”问题，从青年视角补齐基本公共服务均等化短板，努力为他们创造良好发展条件，才能为城市集聚更多青年人力资源，激励他们建功新时代。

建设青年发展型城市，助力城市高质量发展是重要着力点。青年是国家经济社会发展的生力军，也是推动城市发展的生力军。关心支持青年发展就是增强城市发展活力、积蓄城市发展后劲，这已经成为越来越多城市的共识。建设青年发展型城市，要把提供发展服务与鼓励成才建功紧密结合，为青年提供筑梦圆梦空间，动员青年将个人成长融入城市发展，立足岗位、拼搏奋斗，在文明建设、创新创业、社会治理、生态保护等各个领域发挥主动性、积极性、创造性，助力城市实现高质量发展。

建设青年发展型城市，需要各地因地制宜、探索经验。每个城市的资源禀赋和发展特点不同，青年自身的发展需求、成长路径各异。有的城市科技创新氛围浓厚、技术要素聚集，有的城市工业基础雄厚、产业门类齐备，有的城市生态环境优美、发展潜力较强……建设青年发展型城市要鼓励试、倡导闯，坚持一切从实际出发，推动各个城市开展差别化探索，让青年优先发展理念在与城市建设运营理念探索融合过程中逐步深入人心。

赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。建设青年发展型城市，青年和城市互为贡献者和受益者。坚持发展为了青年、发展依靠青年，激发青年与城市之间的双向促进，才能最大程度发挥青年发展型城市的内在优势和持久潜能，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强劲的青春动力。

解除超龄农民工的后顾之忧（人民时评）

最近一段时间，全国多地陆续发文，要求进一步规范建筑施工企业用工年龄管理；相关建筑工地明确不得招收超龄农民工，并以人脸识别等技术手段来规范用工……告别建筑工地后，超龄农民工怎么转型，收入、养老如何保障，成为一道现实课题。

农民工是我国产业工人的主体，是推动国家现代化建设的重要力量。千千万万农民工为我国经济社会发展作出了巨大贡献。从参与建设学校、医院等城市基础设施，到拆迁、改造老旧小区，城市发展更新的每一步，都饱含着农民工的辛苦付出。对于超龄农民工，应当帮助他们解决好最关心最直接最现实的利益问题，着力维护好每一个人的劳动保障权益。

就业政策要保持温度。对不少超龄农民工来说，务工收入是家庭重要经济来源。对于那些愿意发挥余热的农民工，不妨加强有针对性的公共就业服务，通过各种途径，引导他们转型到安全系数更高的服务性、辅助型岗位。与此同时，在一些对体力、能力要求相对较低的领域，可以适当放宽限制，加强健康监测，支持有意愿的超龄农民工，就近从事一些低强度工作。超龄农民工有丰富从业经验，也还有一定体力，各地管理政策当留足缓冲期，让超龄者累积的经验与能力“缓释”出来，逐步退出劳动一线。

养老政策要增添成色。安享幸福美满的晚年生活，是包括农民工在内所有劳动者的期盼。现实中，部分超龄农民工因为历史因素、现实困境，养老保险缴费时间较短，个人账户储存额不高，加上存款有限，日子难免会过得有些紧巴。为此，一方面要持续提升农民工基本养老保险、工伤保险等保险的覆盖率，推动放开外省户籍灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，有条件的地方可适当提高政府对养老保险个人缴费的补贴水平。另一方面要落实落细农村养老服务，积极开发村镇公益性岗位，探索资产收益扶持制度等方式，促进返乡农民工社会参与、带动增加收入，让歇下来的超龄农民工共享改革发展的成果。总之，要多措并举，解除超龄农民工的后顾之忧。

目前，我国农民工总数已接近3亿。产业结构的转型升级，对劳动者的综合素质提出更高要求。面对依然较大的就业压力，我们必须兜住兜牢民生底线，解决好超龄农民工的保障问题，让他们老有所依、老有所养。在此基础之上，努力扩容、提质，不断拓展新的就业空间。进一步提升中青年劳动者技能和素质水平，加大保障力度，长短结合促进代际之间公平、有效衔接，才能实现更加充分更高质量就业。

再次择业有机会，老有所养无烦恼。更加注重缓解结构性就业矛盾，注重政策的协同发力，努力在深入实施就业优先战略的过程中，突出做好超龄农民工等群体的服务工作，就一定能让农民工工作更体面、生活更舒心。

驰而不息奋力夺取夏粮丰收（人民时评）

既要打赢疫情防控硬仗，又要打赢稳粮保供硬仗，需要两手抓、两手硬，确保防控不松、农时不误

“悠悠万事，吃饭为大。”这段时间，各地赶早、赶工、赶进度应农时，春管、春播、备耕保粮食，春耕备耕有序展开，春季农业生产扎实推进。从夏粮生产基本面来看，夺取今年夏粮丰收有条件、有基础。目前，冬小麦已大面积拔节孕穗，据农业农村部农情调度，截至4月6日，全国冬小麦一二类苗比例87.9％、比冬前提高17.4个百分点，已与常年基本持平；截至4月16日，全国春播粮食已完成意向面积的19.4％，进度同比快1.2个百分点。

夺取今年夏粮丰收，仍面临诸多挑战。当前，除冬小麦大面积晚播之外，夏粮生产还面临着农资价格持续上扬、国内疫情多点散发、国际农产品供应链风险陡增等因素相互叠加的不利局面。夺取夏粮丰收，需要保持发展定力，稳字当头，稳扎稳打；需要抓住当前春耕生产的突出矛盾，有的放矢，持续发力。

近期，全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，防控形势复杂，既要打赢疫情防控硬仗，又要打赢稳粮保供硬仗，需要两手抓、两手硬，确保防控不松、农时不误。抓疫情防控，不能搞“一刀切”，要让农民能下田，农资能下摆，确保春耕生产顺利推进；抓粮食生产，也要做好疫情防控，否则就会危害人民群众身体健康，影响经济社会发展。当务之急是要因地制宜，用好已经证明有效的统筹疫情防控和春耕生产经验，动员有条件的农民抓紧下田，通过动态闭环管理、点对点运输服务等方法确保在外地的农民能够顺利返乡投入生产。

要盯重点、顾全局，持续抓好夏粮田管。夏粮的主体是冬小麦，由于冬麦区去年发生秋汛，导致1.1亿亩冬小麦晚播，尽管苗情现在基本追上来了，但还不能放松，必须不误农时抓好田间管理。当前，要紧盯小麦拔节、抽穗、灌浆等关键生长期，落实好水肥调控、“一喷三防”等稳产增产技术措施，着力增穗数、攻粒数、提粒重，多增一斤是一斤。农业农村部门要继续发挥好下沉一线包省包片工作组和科技小分队作用，加强分类管理、精准指导、精细服务。西北和东北地区要抓住最后窗口期，尽力扩大春小麦播种面积，把意向面积落实到田，能增一亩是一亩。

要抓难点、畅流通，继续多措并举保障农资供应。受外部环境影响，农资价格持续上扬加大了春耕生产成本，成为当前春耕生产的突出矛盾。不能保障农资供应，就难以保证粮食丰收。中央财政在去年秋季一次性补贴粮农200亿元后，今年春季再补贴200亿元，有效地对冲了农资价格上涨压力。同时，国家及早发布了今年粮食收购价格，稳定了粮农种植预期。目前，有关部门要加强农资分品种、分区域价格监测，随时掌握购销储运、下摆入户情况。重点保障化肥农药生产企业原料供应，组织企业有序生产，落实好运输优惠政策，适时投放国储化肥，增加国内市场供应。推动农资到户到田，指导农民科学用肥，继续开展农资打假专项行动，让农民用上放心肥。

夺取夏粮丰收，是实现粮食全年丰收的第一场硬仗，对于开新局、应变局、稳大局有着重要意义。心怀“国之大者”，保持战略定力和耐心，统筹抓好疫情防控和春耕生产，驰而不息奋力夺取夏粮丰收，我们一定能筑牢国家粮食安全防线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

激活社会资源的科普潜能（人民时评）

走进地质公园，欣赏美景之外还可学习地理知识；参观工业遗产，怀旧之余还能了解现代工业生产流程……近年来，越来越多的场所融入科普教育元素，成为科普领域的新生力军。前不久，中国科协认定了800个单位为2021—2025年度第一批全国科普教育基地，其中就包括自然保护区、科研机构等。这一创新举措，有利于调动社会各方投身科普的积极性，激活社会资源蕴藏的科普潜能。

科普是提升科学素质的重要手段。从供给看，面向公众科普，传统的科技馆、自然博物馆等场所具有不可替代的作用。然而，与人们不断增长、层次日益丰富的科普需求相比，仅靠现有设施，无论是数量还是覆盖面都远远不够。去年印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》提出，鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。大力加强科普基地建设，深化全国科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制，有助于推进新时代科普工作模式转型升级，为全面建设社会主义现代化强国作出积极贡献。

此次公布的全国科普教育基地实现了类型上的多样化，既包括图书馆、文化馆等公共设施，也包括公园、自然保护区、风景名胜区等公共场所，还包括工业遗产和闲置淘汰生产设施建设的科技博物馆、工业博物馆等。图书馆、文化馆、博物馆汇集的资源多，可以拓展强化科普服务功能；植物园、动物园等与人们日常生活融合程度较深，有助于科普融入日常；依托科学家故居开展的科普教育，往往能更好讲述科学家故事，弘扬科学精神。这些单位与科普相遇相连，不仅能化解以往科普场所的局限，还能发挥各单位的优势，增加科普的广度和深度。

公民科学素质的提升是一个长期过程，与之相应，科普应当贯穿生产生活的方方面面。生活处处有科普，不局限于固定场所，也不应只靠一场场活动，既需要“润物细无声”，也需要“飞入寻常百姓家”。营造良好的科普氛围和环境，有助于人们获得科学知识、养成科学思维。从这点看，引导全社会关心科普、参与科普，是适应科普规律的必然要求。吸引更多社会力量参与科普，也有利于革新科普工作模式，实现从相对单一的推动到社会有机体联合的转变。

中国科协发布的调查结果显示，2020年我国公民具备科学素质的比例达10.56％，连续数年保持较高增长。这一成绩的取得，得益于我国逐渐摸索出一套“以人民为中心、政府推动、全社会参与”的科普工作机制。面向未来，还需要进一步完善长效激励机制，让各类社会机构在科普工作中“活起来”“火起来”。具体到科普基地建设上，一方面需要鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力；另一方面要为图书馆、公园、工业博物馆等持续开展科普服务提供资金、资源保障。已经被管理部门认定的科普教育基地，则应因地制宜、发挥所长，加强与专业科普机构合作，开展丰富多样、为公众喜闻乐见的科普服务。

科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼。发挥创新作为引领发展第一动力的作用，离不开一支规模庞大的高科学素质劳动者队伍。《纲要》提出2025年我国公民具备科学素质的比例超过15％，2035年达到25％。实现这一目标，有赖于社会各方的共同努力。多措并举、凝聚合力，推动社会各方积极参与科普活动，我国公民的科学素质一定能再上台阶，为创新型国家建设蓄积充足底气。

通过阅读涵养我们的精神世界（人民时评）

日渐长，风正暖，春天正是读书好时节。伴随着校园里的琅琅书声、大街小巷的多彩阅读活动，我们即将迎来第二十七个世界读书日。一年一度，这个氤氲着浓浓书香的日子，既是一次阅读的提醒，提醒步履匆匆的人们勿忘在大好时光与阅读相伴，也是一次读书的导引，导引人们思考如何通过阅读涵养我们的精神世界。

今天，人们的阅读对象，早已不只是纸质书籍。有报告显示，2020年，中国数字阅读产业规模达351.6亿元，数字阅读用户规模达到4.94亿。在数字化阅读日益普及的当下，有人习惯于手不释卷，独爱翰墨书香，在纸质书卷中感受阅读的魅力；有人钟情于视听兼备，喜欢声画共赏，在数字化世界里享受读书的乐趣。数字化阅读确实让阅读触手可及、方式灵活多变，然而也引发了注意力碎片化、内容娱乐化等方面的担忧。当白纸黑字化为虚拟数字、实体书籍变身数码屏幕，当新媒介、新场景改变了阅读习惯，碎片化、轻量化日益成为阅读的新特点，我们该怎样实现阅读的意义，又该怎样继续传递书香？

应该看到，阅读的一个目的在于求知。从“读书”到“读屏”，阅读习惯的改变，换个角度看也是阅读方式的丰富。数码产品的更新换代，纸质书籍的电子化，让获取知识更为便捷；融合多重形态的视听内容，更让阅读由平面式的“纸上得来”升级为立体式的“视通万里”。从“一卷在手”到“一屏万卷”，数字化打通了书籍之间的“链接”，让人们能在跳转来源、聚合推荐等方式里，实现知识的触类旁通、由点及面、串珠成链。可以说，数字化拓展了求知的渠道、丰富了学习的体验。无论是“读书”还是“读屏”，都有益于知识的增长，而关键在于阅读的内容本身是否有意义。

还应该看到，阅读的更重要意义在于思考。无论哪种阅读方式，沉潜往复都是必不可少的阅读过程。文字留白处的掩卷沉思，声画落幕后的品味咀嚼，都是在一次次的思接千载、心游万仞中，丰富了读者的精神家园。同时，阅读本身就是一种提升修养的方式。读一本好书，如同攀一座高峰，人到半山，固然也能欣赏到风景，但唯有不断向上攀爬，才能领略“会当凌绝顶，一览众山小”的无限风光。以思考在信息浪潮中保持专注与笃定，在笔墨世界中涵养情怀与气质，同样是阅读之于我们的意义。

开卷有益。无论什么时候，唯有获得真知灼见、收获精神启迪的阅读，才是真正有益的阅读。无论何种阅读方式，重要的是阅读的内容有分量、阅读之后有所思考。正因如此，我们不必纠结于阅读形态上“有形之书”与“无形之书”，而应把关注点聚焦在阅读的深度和厚度。让阅读成为一种必不可少的生活方式，以沉潜阅读持续丰盈自我的精神世界，恰恰是世界读书日之于我们的启示。

全面推进高质量教师队伍建设（人民时评）

教师是教育的第一资源，是建设高质量教育体系、实施高质量教育的根本力量。在新发展阶段，中国基础教育肩负时代重任，迫切需要在新的历史起点上全面推进高质量教师队伍建设

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。前不久，教育部等八部门联合印发《新时代基础教育强师计划》（以下简称《计划》），力求破解教师队伍建设的深层次矛盾，构建一套全口径、完整链条的教师队伍建设政策体系，系统提升我国教师的教书育人能力，全面推进高质量教师队伍建设。

教师是教育的第一资源，是建设高质量教育体系、实施高质量教育的根本力量。当前，我国基础教育教师1586万人，占专任教师总数的86％，教师数量、规模问题得到历史性解决，教师职业吸引力有所增强，教师队伍建设卓有成效。同时也应看到，在一些地区，违反师德师风事件仍时有发生，培养层次不高、培训针对性不强、管理体制机制不够顺畅、待遇保障不够有力等问题依然存在。解决难点问题，需要聚焦深层次矛盾，进行系统谋划、顶层设计。《计划》出台的重要着眼点，正在于夯实教师队伍建设这个教育工作的基础，推动形成优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。

强师计划是一项系统工程，关键在于统筹教师培养、使用、服务保障全过程，聚焦重点环节、筑牢强师之基。要强培养，健全中国特色教师教育体系；要重引领，完善高层次教师人才培养机制；要促均衡，强化欠发达地区乡村教师队伍建设；要抓改革，提升教师队伍治理水平；还要赋动能，推进教师队伍数字化建设。《计划》以高素质教师人才培养为引领，以高水平教师教育体系建设为支撑，以提升教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点，提出新时代基础教育教师队伍筑基提质、补短扶弱、做优建强的思路举措，有助于推动教师队伍建设创新。

加强后备力量，提供源头活水，是事关教师队伍建设成效的“牛鼻子”。《计划》提出，支持一批师范院校加强教学科研设施建设，建设一批国家师范教育基地，打造师范教育高质量发展的排头兵、领头雁，推进职前培养和职后培训一体化。《计划》推动面向师范院校和师范专业建设加大投入，将提升师范院校“以师为本”的意识，改善师范院校办学条件，在师范生招生、培养、输送到教师职后支持的全流程中，系统性提升教师人才队伍水平。

当前，我国中小学教师拥有研究生学历的占比仍相对较低，与新时代教育事业改革发展需求仍不相适应。《计划》有针对性地提出，实施高素质教师人才培育计划，深化本硕整体设计、分段考核的人才培养模式改革，继续实施农村学校教育硕士师资培养计划，扩大教育硕士培养规模。提高基础教育阶段教师的学历层次，培养一大批具备创新能力的高素质复合型教师人才，是提升中小学教师素质水平、增强职业吸引力的重要抓手。大力提升中小学教师学历水平，不仅将满足国家教育现代化对于创新性师资的需要，也能为造就基础教育领域的教育家、“大先生”打牢基础。

习近平总书记强调：“有高质量的教师，才会有高质量的教育。”在新发展阶段，中国基础教育肩负时代重任，迫切需要在新的历史起点上全面推进高质量教师队伍建设。在《计划》的实施推动下，一大批高素质的“大国良师”将持续涌现，为建设高质量教育体系，为我国从教育大国迈向教育强国提供坚实的人才支撑。

为废旧手机找好“归宿”（人民时评）

解决废旧手机回收利用问题，需要综合治理。政府部门、手机厂商、个人用户等要共同努力，形成合力

旧手机都去哪儿了？随着信息技术的飞速发展，智能手机更新换代不断加快，越来越多废旧手机被淘汰下来。有数据显示，2021年我国手机社会保有量达到18.56亿部，废旧手机产生量和闲置量也逐年增长，预计“十四五”期间闲置总量累计将达到60亿部。在这样的背景下，如何安全有效回收利用废旧手机，值得深入探讨。

废旧手机其实有“两副面孔”。一方面，废旧手机可以称得上是宝贵的资源，其中的很多元器件金、银等贵金属成分含量丰富，品位远高于同质量的金、银矿石，再利用潜力巨大。被回收的废旧手机，主要有3种去向：上市时间短、功能完好的手机经翻新后，流入二手市场；有一定损坏的，可用零部件被拆解再利用；完全无法使用的，还可以用于提炼原材料。一旦废旧手机拆解大规模产业化成为现实，电子产品资源循环型产业体系将加快形成，极大助力我国低碳化、绿色化发展进程。

另一方面，若处置不当，废旧手机便会成为巨大的污染源，铅、镉等重金属可能会进入土壤和地下水，严重威胁生态环境和人体健康。比如，一块手机电池所含的镉能污染6万升水，相当于3200桶标准桶装水。业内人士表示，我国废旧手机资源回收利用率仅4％左右，每年新增闲置手机进入正规回收领域的不足30％。大量闲置的废旧手机如果得不到妥善处理、去向无从监测，不仅会产生巨大的资源浪费，还会埋下环境污染风险隐患。

近年来，我国再生资源加工利用产业快速发展，各大手机厂商推出以旧换新和回收服务，一些二手交易平台借助互联网、大数据等技术，大规模开展废旧手机回收业务，加快了行业发展。尽管如此，我国废旧手机整体资源化利用率依然偏低。废旧手机回收难，难就难在信息安全没保障，智能手机绑定了大量个人信息，在没有针对性的监管环境下，信息安全存在隐忧；难在回收价格不合理，我国缺少针对废旧手机回收处理的配套法律法规，《废弃电器电子产品处理目录》虽然将手机纳入其中，但具体补贴细则迟迟未出台，正规企业难以给出有竞争力的回收价格。在这样的背景下，不少人对废旧手机的态度是“宁愿闲置也不卖”。

解决废旧手机回收利用问题，需要综合治理。政府部门、手机厂商、个人用户等要共同努力，形成合力。从政策层面看，应完善法律法规，明确财政补贴政策，稳定回收企业的市场预期；完善生产者责任延伸制，积极推动手机厂商设定回收率目标，推动产业链上下游开展回收合作；将废旧手机个人信息列入信息保护整体范畴，提高个人信息泄露违法成本、切实保护用户隐私。从执行层面看，必须建设规范有序的回收体系，提高回收的便利程度；加强对下游处理企业的监管，建立健全正向激励机制。在此基础上，还应加强环保宣传，提升公众的循环经济、资源回收意识，推动个人用户积极参与回收。

前不久，国家发展改革委联合商务部等有关部门印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，明确实施废旧手机等废旧物资回收加工利用行业规范管理。以此为契机，进一步完善废旧物资回收处理体系，为废旧手机找好“归宿”，就能为美丽中国建设助力添彩。

以生态环保督察推动高质量发展（人民时评）

河北省承德市兴隆县一些矿产企业采矿权到期后未重新申领采矿许可证，无证采矿问题突出；江苏省镇江市列入清理整治清单的142个项目均于2020年6月底前上报完成整改，但部分项目清理整治不到位；西藏自治区昌都市水泥项目批小建大，生态破坏问题突出……第二轮第六批中央生态环境保护督察正在进行，督察组前不久通报了5省区的典型案例。

开展中央生态环保督察是以习近平同志为核心的党中央作出的重大改革举措。第二轮第六批5个督察组于3月23日至25日陆续进驻河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5省（区）和新疆生产建设兵团开展督察，现已完成下沉工作任务。这批督察紧锣密鼓完成后，将实现对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的第二轮中央生态环保督察全覆盖。第二轮中央生态环保督察压茬开展、全部覆盖，充分彰显党中央持续推进生态文明建设、推动高质量发展的坚定决心。

习近平总书记强调：“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐。从2015年底河北试点起，3年时间，中央生态环保督察完成31个省（区、市）第一轮督察全覆盖，共推动解决群众身边的生态环境问题约15万个。2019年启动第二轮督察，进一步压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。近日，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》，进一步推进督察整改工作的规范化、制度化，完善督察整改工作长效机制。中央生态环保督察坚持严的基调，敢于动真碰硬，坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题，形成了强大震慑。

始终坚持问题导向，把握重点和关键，是中央生态环保督察的鲜明指向。在督察中，各督察组统筹做好经济平稳运行、民生保障、常态化疫情防控和生态环境保护，持续推动解决群众反映突出的生态环境问题，及时转办督办，加强抽查核实，开展实地回访并面对面听取人民群众意见。各地高度重视督察整改工作，积极推进边督边改。通过狠抓突出问题，力促整改落实，中央生态环保督察增强了各地推动绿色发展的自觉性和主动性，守护了绿水青山。

绿水青山就是金山银山。近年来，得益于中央生态环保督察，一批违法违规项目被叫停，一批生态环境治理项目得到实施，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展，有力推动了产业结构转型升级和经济高质量发展。安徽省马鞍山市综合整治长江岸线，实现从“滨江不见江”到“城市生态客厅”的美丽蝶变，通过整改促进了产业转型升级；云南省大理白族自治州以问题整改助推洱海高水平保护、流域高质量发展，周边百姓通过生态旅游等产业增收致富……实践充分证明，中央生态环保督察是推动经济高质量发展的强大动力。

随着美丽中国建设持续推进、中央生态环保督察等硬举措接连实施，“十四五”开局之年，全国生态环境质量明显改善，地级及以上城市空气质量优良天数比率提升到87.5％，全国水质优良水体比例提升到84.9％。也应看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。我们必须以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，接续攻坚、久久为功。

新发展阶段对生态文明建设提出更高要求。坚持以习近平生态文明思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入打好污染防治攻坚战，推动中央生态环保督察工作不断向纵深发展，我们必能推进经济社会发展全面绿色转型，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。

着力提升全民健身公共服务质量（人民时评）

让人民群众能就近享受更优质的健身场地供给，除了扩大增量，还要盘活存量，加大公共体育设施的开放力度

北京冬奥盛会成功举办，吸引更多人爱上冰雪运动；健身设施融入公园、广场等公共场地，居民身边的“15分钟健身圈”越来越多；赛事活动更加多样，攀岩、滑板等运动走进日常生活……随着我国深入实施全民健身国家战略，越来越多的人在运动中体验到乐趣。进一步提升全民健身公共服务质量，解决好广大群众就近健身等问题，成为新的社会需求。

近年来，我国全民健身公共服务体系建设取得明显成效。截至2021年底，全国共有体育场地397.1万个，面积达34.1亿平方米，分别比2013年增长134.3％和71.2％。但是，与人民群众日益增长的健身需求相比，还存在着不足。比如，场地难求等问题依然存在，如何让健身设施更公平可及、更绿色便捷等课题，也有待破解。

习近平总书记强调：“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”近期，中办、国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，从8个方面提出29项政策措施。这些针对性举措，有助于推动健康关口前移，进一步提高全民健康水平。

推动全民健身事业上新台阶，应注重解决公共服务资源供需错配的问题。必须坚持以人民为中心的发展思想，让全民健身公共服务资源跟着人转、跟着人走。让人口成为公共体育资源配置的“定位器”，是《意见》传递的一个重要理念。一方面，把常住人口数量作为重要的资金分配考虑因素，优先在人口密度大、辐射范围广、体育设施供需矛盾突出的位置，建设公共体育设施。另一方面，引导优质资源向基层延伸，推动全民健身公共服务城乡区域协调发展，让人们无论身处农村还是城市，都能享受大致均等的基本公共体育服务。

构建更高水平的全民健身公共服务体系，需精心打造绿色便捷的全民健身新载体。从导向上看，要推动健身场地设施更多向服务群众日常健身转变；从空间布局看，应拓展绿色生态的健身空间，让人们在亲近大自然的环境中开展体育锻炼。这些年，我国建了很多步道，群众使用热情很高。此外，滑雪、徒步、登山等户外运动的蓬勃发展，为群众参与健身活动创造了更好条件。

让人民群众能就近享受更优质的健身场地供给，除了扩大增量，还要盘活存量，加大公共体育设施的开放力度。20XX年财政部将下达补助资金10.8亿元，用于公共体育场馆向社会免费或低收费开放。有的地方发布的公共体育设施管理办法也规定，公共体育设施开放时间从每周不少于35小时延长到不少于70小时。全面推进公共体育场馆免费或低收费开放，推动学校体育场馆和社会体育场馆双向开放，将有效缓解健身需求与场馆资源供给不足的矛盾。

全民健身事关全体人民的福祉。对个人而言，它是最实惠的健康投资，可以让我们精神与体魄都更加强健。对社会来讲，它是最普惠的公共服务，有助于全周期保障人民健康。顺应人民对高品质生活的期待，不断提供更好的全民健身公共服务，就一定能为推进健康中国建设注入澎湃动能。

推动医疗器械行业规范健康发展（人民时评）

一键下单，送货上门，方便、快捷是网络购物的优势所在。不过，如果打算在网上购买医疗器械，需要更谨慎一些。最近，有消费者通过电商平台购买医疗器械，因操作不当被送医救治。类似事件在多地均有发生，反映了网售医疗器械存在风险隐患。

时下，医疗器械市场增速快、空间大，有很大发展潜力。一方面，国产医疗器械在创新研发、进口替代、技术攻关等方面进步明显，发展态势良好。另一方面，在直播经济、网红经济的加持下，家用医疗器械有了全新的销售通路、多元的营销途径。数据显示，全国进行医疗器械网络销售的备案数量从2020年10月的2万个升至2021年11月的7.3万个。可以说，“触网”新尝试，正在打开医疗器械销售的新空间。

市场欣欣向荣，但随之而来的发展隐忧也不容忽视。现实中，一些网络商家常以“操作便捷、安全有效”作为家用医疗器械的卖点，利用信息不对称，诱导消费者购买存在一定风险的医疗器械。比如，部分销售具有较高风险医疗器械的商家，不出示许可证明，或是没有展示医疗器械的销售资质。偷换概念，含糊其词，刻意隐瞒……商家的种种不规范做法，容易让消费者忽略医疗器械的使用风险。

医疗器械是关乎人民群众身体健康和生命安全的特殊商品。不管是在线上销售还是在线下买卖，经营主体必须严格遵守《医疗器械监督管理条例》《医疗器械网络销售监督管理办法》等规定，获得相应的经营许可，将展示注册信息、备案信息的要求落实到位，把产品的使用说明提示到位。这既是对消费者的安全和健康负责，也是对行业自身发展的保护。应当看到，近年来，我国医疗器械网络销售管理法制体系日趋完善，在医疗器械网络交易行为不断规范的背景下，越是守规矩的企业，越能得到市场的认可和消费者的肯定。

从平台层面来看，对医疗器械企业的监管，也要随着管理需求的变化，及时进行动态调整。在去年底召开的医疗器械网络销售监管工作交流会上，几家平台企业交流了落实平台监管责任的经验。有企业与药监部门充分沟通，定期上报，快速对接，探索政企联合共治的方式；有网站实行“智能核查＋人工二次审核”的方式，对入驻的医疗器械企业进行监督；有平台建立“商家学习中心”，定期对入驻企业进行普法教育。这些主动消除内部风险的创新举措，有助于增强企业的守法意识，推动医疗器械行业朝着规范、健康、有序的方向发展。

消费者在网购医疗器械时，也有必要提前做好功课，谨慎购买使用。对于没有提供医疗器械产品证件或备案凭证、生产许可证和经营许可证的商家，不可轻易采信。消费者主动提高防范意识，医疗器械经营主体、网络交易服务第三方平台进一步夯实主体责任，相关部门不断做好网络销售监管工作，医疗器械行业发展才能更加健康、更有前景、更可持续。

良法善治护航职业教育高质量发展（人民时评）

新修订的职业教育法将职业教育改革发展的政策举措和成功经验转化为法律规范，为培养更多高素质劳动者和技术技能人才、打造现代职业教育体系夯实了法治基础

大力发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，我们就一定能让各行各业人才荟萃、繁星璀璨

明确“国家大力发展职业教育”，提出“职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与”，要求“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划”……十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过的新修订的职业教育法，已于5月1日起施行。新修订的职业教育法内容从五章四十条完善至八章六十九条，增加“职业学校和职业培训机构”“职业教育的教师与受教育者”和“法律责任”三章，内容更加充实，对推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，具有重要意义。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。随着我国进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。当前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，共有职业学校1.13万所，在校生超过3000万人。同时，职业教育发展也面临新形势、新要求。从立法层面完善职业教育体系和管理体制，势在必行。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”针对社会上存在的对职业教育的偏见和认识误区，新修订的职业教育法首次明确，“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，并规定“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”。这有利于塑造社会共识，提升职业教育认可度。同时，职业教育离不开产教融合、校企合作。新修订的职业教育法强调职业教育必须坚持“产教融合、校企合作”，并规定对深度参与产教融合、校企合作的企业给予奖励、税费优惠等。这有利于深化企业参与职业教育、发挥其在校企合作中的作用。可以说，新修订的职业教育法将职业教育改革发展的政策举措和成功经验转化为法律规范，为培养更多高素质劳动者和技术技能人才、打造现代职业教育体系夯实了法治基础。

推动职业教育发展，涉及理念转变、制度创新、体系构建、政策配套等方方面面，是一个系统工程。营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，需要法律的有力托举，也离不开相关各方的共同努力。从国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，到中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》；从稳步发展职业本科教育，到上线国家职业教育智慧教育平台……近年来，我国推出了一系列硬招实招，促进职业教育提质培优。以新修订的职业教育法施行为契机，相关主体协同配合、同向发力，进一步完善职业教育保障制度和措施，定能推动职业教育高质量发展，让更多青年凭借一技之长实现人生价值。

习近平总书记在致信祝贺首届大国工匠创新交流大会举办时强调：“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。”加快构建现代职业教育体系，才能培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。在新的伟大征程上，职业教育前景广阔、大有可为。大力发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，增强职业教育适应性，我们就一定能让各行各业人才荟萃、繁星璀璨，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

持之以恒惩治电信网络诈骗（人民时评）

近年来，电信网络诈骗犯罪形势十分严峻，已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。深入推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，才能更好维护人民群众财产安全和合法权益，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

为有效提升打击治理能力，前不久，中办、国办印发了《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》（以下简称《意见》），着重提出要做好依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪、构建严密防范体系、加强行业监管源头治理等五个方面的工作。《意见》是关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要规范性文件，为做好今后一段时期打击治理工作提供了重要遵循。

截至今年4月，一年来全国共破获电信网络诈骗案件39.4万起，抓获犯罪嫌疑人63.4万名；国家反诈中心直接推送全国预警指令4067万条，各地利用公安大数据产出预警线索4170万条，成功避免6178万名群众受骗；工信部组织三大运营商升级启动“断卡行动2.0”，先后清理高危电话卡7769万张、行业卡1931万张……各地区各部门各行业和全国公安机关重拳打击涉诈犯罪生态系统，筑牢技术反诈防护网，铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤，强力挤压涉诈犯罪生存空间，取得了明显成效，全国电信网络诈骗案件快速上升的势头得到有效遏制。

但也要看到，当前电信网络诈骗犯罪依然高发，人民群众反映强烈，严重影响人民群众安全感，打击治理电信网络诈骗违法犯罪必须持之以恒、久久为功。随着打击治理工作不断深入，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点。一方面，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为主流，诈骗手法加速迭代变化。有的诈骗集团利用区块链、人工智能、共享屏幕等，不断更新升级犯罪工具，有的则紧跟社会热点，随时变化诈骗手法和“话术”，迷惑性强。另一方面，电信网络诈骗呈现出明显的跨国有组织犯罪特征。面对这些新变化、新特点，必须坚持全链条纵深打击，健全涉诈资金查处机制，强化法律支撑，加强国际执法司法合作，不断提升对电信网络诈骗违法犯罪的打击效能。

打击治理电信网络诈骗违法犯罪是一个复杂的社会治理问题，需要多管齐下、多策并举，齐抓共管、形成合力。2021年，人民银行组织商业银行、支付机构、清算机构在“资金链”治理方面主动作为，协助公安机关阻断诈骗资金转移通道，金融系统识别拦截资金能力明显上升；工信部联合公安机关重拳清理诈骗作案工具，打击“猫池”窝点2219个，缴获设备6807台；最高法、最高检、公安部联合出台了相关规范性法律文件，为打击电信网络诈骗提供了有力法律武器。落实《意见》要求，进一步明确金融、电信、互联网行业的监管责任，推动相关行业强化源头治理，强化属地管控综合治理，就能合力挤压电信网络诈骗违法犯罪活动空间。

电信网络诈骗是可防性犯罪，事后打击不如事先防范。《意见》从强化技术反制、预警劝阻、宣传教育等三个方面，全面落实“防范为先”理念。强化金融、电信、互联网等行业主管部门的技术反制和预警监测能力，建立完善预警劝阻专门系统，同时建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系，才能构建严密防范体系，为群众织牢织密防护网。

惩治电信网络诈骗事关群众切身利益，一刻也不容懈怠。锲而不舍、驰而不息，推动打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作向深走实，就一定能不断提升电信网络诈骗治理效能，牢牢守护人民群众“钱袋子”。

激活银发浪潮的发展潜力（人民时评）

老龄化会带来各方面挑战，但应对得当，也可以把挑战变为机遇，激活隐藏在老龄化中的发展潜力

退休之后做什么？是居家休闲娱乐、颐养天年，还是投身社会发挥余热、老有所为？这是每个老年人都将面临的选择题。如今，一些老人的退休选择给人启示：或积极投身老年志愿组织，为基层治理贡献力量；或发挥经验和专业之长，在企业、社会组织中兼职；或作为新乡贤回归故园，将技术、资金、人脉等资源带回农村，积极推动乡村振兴。他们用实际行动证明，老年人是社会的财富。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。2021年，我国60岁及以上的老年人口总量超2.67亿，“十四五”期间预计将超过3亿。努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，既要注重发挥老年人作为劳动力、人力资本和创新主体的作用，也不应忽视老年人作为消费者群体产生的需求拉动作用。从这个角度看，老龄化会带来各方面挑战，但应对得当，也可以把挑战变为机遇，激活隐藏在老龄化中的发展潜力。

开发和利用处于活力期的老年人力资源和人力资本，能为经济社会发展提供新动力。低龄老人占比较大，是当前一个阶段我国老龄化的重要特征。2030年前，老年人口增长仍以70岁以下的低龄老人为主。研究显示，在老年人力资源构成中，低龄、健康的老年人是主体。如果这部分老年人能够发挥余热，无疑将对经济社会发展产生积极影响。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。今后，我们应充分发挥老年人积极作用，不断促进老年人社会参与，深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

壮大“银发经济”，还要促进老龄产业发展。随着老年人口基数不断增长，老年人经济需求和潜在购买能力将带动可观的市场消费。据预测，未来10至15年是养老产业快速发展的黄金时期。医疗健康、生活照料、老年用品、休闲旅游产业将会迎来规模庞大的消费需求，进而拉动经济增长。与此同时，仅依靠家庭对老年成员提供养老照料已显不足，需要大力发展社会化和专业化的养老服务。从这个意义上讲，人口老龄化也意味着消费市场的提档升级，这是前所未有的新机遇。促进养老、健康、体育、文化、旅游等产业融合发展，鼓励各地发展具有比较优势的特色老龄产业，更好满足老年人多样化、个性化需求，老龄产业将发展成一片风光无限的新蓝海。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。我们要主动作为、积极谋划，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。应倡导积极老龄观、促进健康老龄化，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展，让老龄人口成为经济社会发展的新资源、新财富、新动力。

以优秀作品全方位全景式展现新时代的精神气象（人民时评）

现实题材电视剧的走红说明，一切创作技巧和手段都是为内容服务的，优秀的文艺作品需要做到思想内容和艺术表达有机统一、社会现实与艺术想象有机统一

近年来，现实题材电视剧创作数量、播出热度、社会关注度居高不下，开拓了大众化、生活化的荧屏世界，展现出影视剧制作的新风貌。《人世间》《山海情》《大江大河》《小舍得》《父母爱情》等电视剧，通过普通人、家常事展现新中国成立以来的时代洪流，剧中有血有肉的平凡人物，让故事更接地气。

最是真实动人心。金滩村，马得福在西北的风沙中建设家园，带领村民种蘑菇脱贫致富；松山岛，江德福一家在东部的海风中守护着祖国的海疆；“光字片”，周秉昆一家在东北的严寒中维系着平凡家庭的温暖，与时代一起前行……现实题材电视剧呈现着真实的生活场景、真实的喜怒哀乐、真实的命运变迁，以鲜活生动的影像记录下时代阔步前行的足迹。现实题材电视剧的走红说明，一切创作技巧和手段都是为内容服务的，优秀的文艺作品需要做到思想内容和艺术表达有机统一、社会现实与艺术想象有机统一。

人民是文艺之母。源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是现实题材电视剧经久不衰的关键。现实题材电视剧从社会热点、民生关切中获取创作灵感，将人们关注的教育、医疗、住房、生育、养老等话题作为创作主题，并从微观个体的视角进行电视艺术演绎，因而能够让观众有置身剧中的代入感，在不知不觉中引发情感共鸣。这说明，只有深入人民群众、了解人民的辛勤劳动、感知人民的喜怒哀乐，才能洞悉生活本质，才能把握时代脉动，才能领悟人民心声，才能使文艺创作具有深沉的力量和隽永的魅力。

从更大的视角来看，现实题材电视剧展现着微观个体与伟大时代的“双向奔赴”。《人世间》作为一部以当代中国历史为背景的时代剧，以周秉昆一家几十年的经历为主要内容，通过普通人物的命运变迁展现改革开放的时代洪流。《山海情》以福建对口帮扶宁夏西海固为背景，讲述了人们将飞沙走石的“干沙滩”建设成人人安居乐业的“金沙滩”的故事，从中可以感受到打赢脱贫攻坚战的时代脉动。以小见大、以点带面，做到普遍性与特殊性相统一，不仅让宏大叙事通过具体细节变得可知可感，也通过艺术的方式揭示出时代进步的奥秘，即每个人的拼搏奋斗，汇聚成了推动时代前行的强大合力。

以文化人，更能凝结心灵；以艺通心，更易沟通世界。现实题材电视剧的流行，说明当今中国正在发生的伟大变革为文艺创作提供了取之不尽的资源。在时代的脉搏中感悟艺术的脉动，在人民的奋斗中汲取创作的养分，从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，抒写中国人民奋斗之志、创造之力、发展之果，就能创作出更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品，全方位全景式展现新时代的精神气象。

立足中国大地，讲好中国故事。以更为深邃的视野、更为博大的胸怀、更为自信的态度，择取最能代表中国变革和中国精神的题材进行艺术表现，塑造更多为世界所认知的中华文化形象，才能不断推动社会主义文艺繁荣发展，向世界展示一个生动立体的中国。

在博物馆遇见未来（人民时评）

置身于“活化”的历史之中，人们总能在思接千载、视通万里中得到“从哪儿来、到哪儿去”的启迪，从不忘本来中获得开辟未来的力量

在江苏，“博物知旅”主题活动季和“云上博物——江苏省博物馆数字展览空间”同时开启，提供精彩纷呈的文化盛宴；在北京，“北京博物馆云”服务平台启动试运行，带来线上云游博物馆的奇妙之旅……在国际博物馆日到来之际，各地开展丰富多样的文博活动，让更多人感受文化魅力、聆听历史回声。

习近平总书记强调：“一个博物馆就是一所大学校。”博物馆，是文物的保存者和历史的记录者，是文化的“存储卡”和历史的“解码器”。今年国际博物馆日的主题是“博物馆的力量”。作为与历史、文化、艺术、自然的相遇之地，博物馆让我们了解过去、了解现在，并打开心灵去接受未知的事物、全新的观念，这正是我们创造美好未来的重要力量。

从恢宏大气的大中型博物馆到各美其美的小型博物馆，从数量众多的国有博物馆到分布各地的民间博物馆，我国博物馆的种类不断丰富。据统计，“十三五”期间，全国博物馆数量由4692家增长至5788家，平均每两天就有一家博物馆建成开放；全国博物馆年度参观人数由7亿人次增长至12亿人次，平均每年增加1亿人次。可以说，逛博物馆，已经成为人们的一种文化生活方式。我国博物馆在机制、运营、服务、文创开发等方面转型升级，正逐步走出有自己特色的博物馆发展之路。

精美珍贵的文物、活态流变的非物质文化遗产、庄重严肃的革命旧址、类型多样的世界遗产地……遍布祖国大地的文化遗存和山川风物为我国博物馆提供了丰富素材和来源，也让博物馆成为传承发展中华优秀传统文化、红色文化的重要公共文化机构。在博物馆，历史文物并不只是时间的沉淀、岁月的陈酿，不只是一个静止的存在，更传承着文化血脉，与我们的生活和所处的时代息息相关。置身于“活化”的历史之中，人们总能在思接千载、视通万里中得到“从哪儿来、到哪儿去”的启迪，从不忘本来中获得开辟未来的力量。

科技的进步，给博物馆带来了全新的机遇，让博物馆拥有了创新的力量。利用数字资源，可以展示数字化展品，丰富展陈的形式；开发APP应用，可以在展厅现场实现虚拟与现实的交互展示；通过数字化开发设计，可以设置游戏，增强体验、增加互动；运用数字技术，可以通过沉浸式展览、可穿戴设备等，带来如真似幻的效果……“互联网＋博物馆”突破了空间限制，博物馆的功能被极大拓展。目前，国家文物局正全力推进文物数字化工程，全国76.67万处不可移动文物，1.08亿件（套）国有可移动文物已完成普查登记并不断推进数据开放共享。这将极大提升博物馆的数字化水平。

“博物馆就好像是书中精美的书签，展页之时，神秘和奥妙由此开启。”一家博物馆的学生志愿者这样描述博物馆。近年来，博物馆教育也有了更多的创新与发展，讲解、讲座、工作坊、课程……博物馆教育以丰富多彩的形式展开，吸引更多人走进博物馆、了解博物馆、爱上博物馆。随着展览的创新、技术的革新、教育的开展，馆内和馆外协同，线上和线下联动，博物馆将串联起时间的珍珠，为观众打开上下几千年的浩瀚世界，走向更加光彩夺目的未来。

发挥好创建示范活动的引领作用（人民时评）

打造爱国主义教育示范基地，建设职工书屋示范点，进行绿色生活创建活动，争创全国文明城市……一段时间以来，各地各部门开展了丰富多彩的创建示范活动。创建示范活动树立起抓落实的价值导向、营造了比学赶超的氛围，为推动各项政策贯彻落实起到了引领作用。

前不久，为了规范和加强创建示范活动管理，深入改进作风，力戒形式主义，切实为基层减负，充分发挥创建示范引领作用，中办、国办印发了《创建示范活动管理办法（试行）》（下称《办法》）。《办法》让各地各部门开展创建示范活动有章可循、有规可依，将更好发挥创建示范活动在国家治理中的重要作用。

《办法》是在总结多年创建示范活动经验教训基础上形成的，具有鲜明的针对性、现实性和可操作性。《办法》明确了可以开展创建示范活动的机关层级，规定了开展创建示范活动的具体程序，体现了“提高政策落实水平，推动高质量发展”的鲜明导向，为规范创建示范活动提供了坚实制度保障，将进一步提升创建示范活动的实际效果。

《办法》的一个鲜明特色，就是力图消除创建示范活动中存在的形式主义问题，切实为基层减负，让创建示范活动产生更好效果。为了防止创建示范活动过多过滥等问题，《办法》规定创建示范活动由中央和省（自治区、直辖市）两级审批确定，让创建示范活动始终围绕重大战略实施、重要政策落实、重点工作开展来设置；为了更好减轻基层负担，《办法》在精简项目、严格审批的同时，将“加重基层负担”作为给予惩罚的情形之一，强调“创建示范活动主办单位应当切实履行主体责任”；为了解决一些地方热衷“创牌”、无心“保牌”等问题，《办法》还明确“复查结果不合格或者不符合标准的，及时取消资格”，列出了多种予以惩罚的情形，确保创建示范活动善始善终、善作善成。可以说，《办法》具有强烈的问题意识、问题导向，将有助于解决形式主义问题，防止创建示范活动走形变样。

说到底，杜绝抓而不实，是为了抓而求实。从提出创建示范活动“坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局”，到明确要求“考评指标体系设置科学合理、标准明确、操作性强”，《办法》的一系列规定，删繁就简、突出主干，目的就是要着力解决问题、提升落实水平，让大呼隆、走过场的活动销声匿迹，让迎合检查的表面文章无处藏身，发挥好创建示范活动的引领作用。

榜样是看得见的哲理。在创建示范活动中，对符合标准的对象以通报、命名、授牌等形式予以认定，有利于发挥榜样的带动作用，汇聚起争先进、抓落实的强大力量。把《办法》落到实处，严格活动标准、提升活动质量，才能真正让创建示范活动成为激发工作热情、营造干事氛围、提升工作成效的助推器。

用户协议当保护用户权益（人民时评）

既充分激发数字经济发展活力，又注重保护用户个人信息，意味着要在商业逻辑和隐私保护之间求取平衡，这也是在数字经济领域统筹发展和安全的题中之义

点击勾选“我已阅读并同意以上条款”——移动互联网时代，人们在安装、注册、登录手机APP时，往往都会被要求阅读并同意用户协议。设置用户协议的本意，是通过规则和约定，有效保护使用者的权益，并有效限制软件开发者不合理的数据和信息收集。

但是，一些APP的用户协议动辄上万字甚至几万字，且内容十分复杂甚至晦涩。有媒体统计了5款下载量过亿次的APP后发现，用户协议平均约有2.7万字。而相关调查数据显示，77.8％的用户在安装APP时“很少或从未”阅读过用户协议，69.69％的用户会忽略APP用户协议的更新提示。这样的用户协议和隐私政策遭到不少网民“吐槽”：“已阅读并同意”只是无奈之下的勾选。

如此用户协议既不被阅读，也无法真正获得用户同意，实际上变成收集用户个人信息的“合理”外衣。或是设置“不同意则不能用”的条款，用户为了获得APP使用权不得已选择“同意”；或是默认“一次同意，次次同意”，相当于让用户放弃了对未来个人信息流通转让的决定权；或是将个人信息转送给第三方，在初始协议里就对用户数据进行捆绑授权……让用户陷入“不阅读”或“被同意”的窘境，会导致用户协议被异化，违背保护用户权益的初衷，成为侵害用户权益的“幌子”。

对不合理的用户协议，相关部门需要加大监管力度，开展有针对性的治理工作，并探索出长效监管机制，使提供绿色用户协议成为互联网行业的自觉行动。相关企业也需要加强自律，坚守互联网伦理，不过度收集用户的个人信息和数据，共同营造良性互联网生态。广大网民也需要不断提升自身的网络素养、技术素养，重视保护个人信息，深入理解用户协议对个人权利保护的重要性。政府部门、相关企业和用户个人三方共同努力，形成合力，才能让用户协议回归本位、发挥作用。

从更大层面看，这一问题也关乎数字经济的健康发展。如今，随着技术的发展，手机软件可以智能综合用户的各类信息和数据，通过长时段的数据积累和大体量的数据分析，进而较为准确地为用户画像，判断用户喜好、预测用户行为，甚至发现用户与用户、用户与事物之间的隐性关联。数据是移动互联网时代的生产要素，大数据、云计算和人工智能等新一代信息技术发挥作用，必须基于大量的数据资源。既充分激发数字经济发展活力，又注重保护用户个人信息，意味着要在商业逻辑和隐私保护之间求取平衡，这也是在数字经济领域统筹发展和安全的题中之义。

对企业来说，尊重用户隐私、与用户良性互动，才能形成有生命力的商业模式；对行业来说，平衡好发展和安全，建立在用户个人信息安全基础上的发展才可持续。让用户协议真正保护用户权益，杜绝过度收集个人信息，数字经济将获得更大发展空间，受到用户欢迎，赢得社会尊重。

培养更多大国工匠（人民时评）

在平凡岗位上默默坚守、孜孜以求，追求职业技能的完美和极致，技术工人就能成为一个领域不可或缺的人才，并提升一个领域的技术水准

摸索出核心零部件新焊法，助力中国货车奔向世界；在1500米深海，指挥两台水下机器人进行脐带缆安装作业，让“深海一号”稳立万顷碧涛；组装神舟飞船，助力17名航天员进入太空……近日，第九季《大国工匠·匠心报国》播出，这些技能超群的大国工匠，砺匠人之心、行匠人之事，生动体现了劳模精神、劳动精神、工匠精神。

劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。习近平总书记在致首届大国工匠创新交流大会的贺信中，强调“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量”，号召我国工人阶级和广大劳动群众“大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，适应当今世界科技革命和产业变革的需要，勤学苦练、深入钻研，勇于创新、敢为人先，不断提高技术技能水平，为推动高质量发展、实施制造强国战略、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量”。习近平总书记的谆谆嘱托，为工人阶级和广大劳动群众奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、注入了强大动力。

干一行、爱一行，专一行、精一行。技能人才往往聚焦于复杂生产体系中的某一个环节，他们的工作也许并不在聚光灯下，但是对于提升制造业水平、提高实体经济质量效益具有重要作用。中国商飞的钳工组组长胡双钱，创造了打磨零件100％合格的惊人纪录；中国中车的高级技师宁允展，在0.05毫米的研磨空间里实现高铁列车转向架“定位臂”研磨……在平凡岗位上默默坚守、孜孜以求，追求职业技能的完美和极致，技术工人就能成为一个领域不可或缺的人才，实现人生出彩、梦想成真，并提升一个领域的技术水准。

习近平总书记强调：“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。”今天，我们比以往任何时候都需要更多技术工人，尤其是高技能人才。无论是突破“卡脖子”技术，实现高水平科技自立自强，还是建设制造强国，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，都需要大力弘扬工匠精神，发挥技术工人队伍的聪明才智。截至目前，我国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过5000万人。但另一方面，我国技能劳动者占就业人口总量不到三成，技能人才总量仍然不足。正因此，壮大技术工人队伍，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，既是当前之需，也是长远之计。

重视发挥技术工人队伍作用，既要依靠技术工人自身努力，也需要政府部门积极培养。“心心在一艺，其艺必工；心心在一职，其职必举。”从技术工人自身而言，无论从事什么劳动，只要具有“择一事终一生”的执着专注、“干一行钻一行”的精益求精、“偏毫厘不敢安”的一丝不苟、“千万锤成一器”的卓越追求，就能以勤学长知识、以苦练精技术、以创新求突破，在平凡岗位上干出不平凡的业绩。政府部门应加大制度创新、政策供给、投入力度，完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才激励政策，激励更多人走技能成才、技能报国之路。

强国建设，“匠心”铸就。从一枚螺丝钉的打磨，到精确到毫米级的工艺，小环节里有大学问，也能做出大成果。新征程上，大力弘扬工匠精神，重视发挥技术工人队伍作用，使创新才智充分涌流，就能凝聚起强大的创新动能，为实现经济社会高质量发展注入不竭动力。

把劳动的种子深植学生心中（人民时评）

让劳动育人取得实效，才能激励学生在成长成才的过程中用诚实劳动、努力奋斗来成就梦想

一段时间以来，出于新冠肺炎疫情防控需要，全国许多地方陆续推出家长居家办公、孩子居家学习举措。一些学校的居家学习指南中，除了学科类的课程，还特别为孩子们安排了家务劳动的学习内容，比如要学会洗袜子等小件物品，学会扫地、擦桌子等。不少家长走出忽视家庭劳动教育的误区，与孩子一起动手做家务，收获了家庭欢乐，促进了孩子的健康成长。

不久前，教育部印发《义务教育劳动课程标准（20XX年版）》，明确将劳动课从综合实践活动课程中独立出来。自今年秋季学期开始，“整理与收纳”“烹饪与营养”“传统工艺制作”等劳动内容，将进入全国中小学课堂。对中小学生而言，动手实践、出力流汗的劳动教育，不仅能让他们获得劳动技能、养成劳动习惯，更能磨练意志品质、培养责任担当，进而形成正确的世界观、人生观、价值观，一生受益。正因此，重申劳动教育的价值，让劳动课成为一门单独的课程，意义重大。

习近平总书记强调：“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。”怎样通过课程设置，有目标、有计划地组织学生参加劳动？怎样通过丰富的形式和载体，让学生在掌握劳动技能的过程中培养劳动精神？此次印发的义务教育劳动课程标准，从课程目标、课程内容、课程实施等多方面作出明确规定，为做好劳动育人提供了有力抓手。

遵循学生身心发展规律，在课程的科学性和系统性上下功夫，才能让劳动课程取得育人实效。此次义务教育劳动课程标准根据不同年龄段学生的实际情况，精选对学生终身发展有价值的课程内容，在针对性、指导性、可操作性上都有很大提升。从较为简单的收纳整理，到相对复杂的烹饪、木工；从农业方面的动植物养殖、种植，到工业方面的家用电器使用与维修，课程设计注重学段衔接，既为学生提供了丰富多彩的劳动机会，也让学生在不断尝试的过程中发现自己的兴趣、加深对劳动的理解、涵养崇尚奋斗的精神。

劳动课程要取得育人实效，还要更注重实践，引导学生在“做中学”“学中做”，激发他们参与劳动的主动性、积极性和创造性。此次义务教育劳动课程标准明确，构建以实践为主线的课程结构，强调学生直接体验和亲身参与。现实中，有些学校采取以课代劳、以教代劳等方式，缺乏让学生亲历情境、亲手操作、亲身体验的过程，这只是表面上重视劳动教育。事实上，只有真正挥洒劳动的汗水，才能体味劳动的艰辛、收获劳动的快乐，也才能真正理解劳动的内涵。

学校、家庭、社会的共同参与、同心同向，是劳动课程取得育人实效的重要一环。家长要起到言传身教的作用，既能与孩子一同参与劳动，又能做到不包办代替。学校要因地制宜，合理建设劳动场所、开发课程资源。社会要做好保障，共建劳动实践基地，提供合适岗位。各方共同努力，让劳动育人取得实效，才能激励学生在成长成才的过程中用诚实劳动、努力奋斗来成就梦想。

教育家苏霍姆林斯基曾说：“离开劳动，不可能有真正的教育。”无论时代如何发展，劳动教育的价值不会改变。把劳动的种子深植学生心中，让他们热爱劳动、勤于劳动、善于劳动，才能不断在劳动中提升综合素质、促进全面发展，成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

助力中小微企业平稳健康发展（人民时评）

中小微企业的经营遍及社会生产生活的各个角落，关乎千千万万个家庭的就业和民生。多方面举措协同联动，有助于改善当前经营环境，为中小微企业的长远发展积蓄强劲能量

习近平总书记强调：“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”我国中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，是保市场主体的重要对象，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。近年来，中央和地方从缓解资金压力、扩大市场需求、推动复工达产等多方面出台了一系列纾困政策，助力中小微企业渡过难关，充分体现了我们党对民营企业和民营经济的重视和支持。

近期，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，市场主体特别是中小微企业困难增加，迫切需要进一步纾困解难，实现平稳健康发展。为此，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，从安排纾困专项资金、加大资金信贷支持、防范和化解拖欠中小微企业账款等10个方面提出了具体要求；国家发展改革委等4部门发布《关于做好20XX年降成本重点工作的通知》，也提出了减免房租、再减半征税、缓缴社保费等有力举措，加大纾困支持力度。多方面举措协同联动，有助于改善当前经营环境，为中小微企业的长远发展积蓄强劲能量。把政策红利转化为实实在在的帮扶成效，还需要政府部门、企业自身和社会三方共同努力。

对政府部门而言，当主动靠前服务，切实推进政策落地。中小微企业数量众多、涉及行业庞杂、经营地点分散，这给政策落实提出了更高的要求。深入基层调查研究，强化政策宣传辅导，积极摸排企业最真实、最直接、最迫切的诉求，才能提供精准化帮扶。同时，还要根据实际情况灵活调整政策，迅速响应企业的需求，确保政策的实效性。

在复杂多变的形势下，中小微企业更要坚定必胜信心，充分发挥主观能动性。企业战胜挑战、渡过难关，最重要的还是把外界助力转化为发展动力。这就需要中小微企业认真学习和掌握相关的扶持政策，主动适应形势变化和政策要求；重视内部挖潜，思考产业转型升级的可能；积极争取客户和供应商的支持，保证生产经营的顺利开展；积极寻求外部合作，探索与合作伙伴一同发展的新思路。

中小微企业的经营遍及社会生产生活的各个角落，关乎千千万万个家庭的就业和民生。社会各界也应为中小微企业提供支持与帮助。行业协会、商会既要主动了解企业的实际困难，及时向有关部门反映并配合协调，也要重视交流平台的搭建，促进企业之间的相互帮助。同时，供应链上的客户与供应商，也应该对中小微企业提供切实、有效的帮助。中小微企业深入社会毛细血管，社区和公众也可以用自身行动予以支持。

中小微企业是我国经济发展的韧性和潜力所在。企业自身强信心，政府部门重民心，社会方面给关心，勠力同心、共克时艰，一定能让中小微企业渡过难关、平稳健康发展，为稳定宏观经济大盘、实现经济高质量发展注入更强劲动力。

让放心水流进千万家（人民时评）

广西百色市田阳区通过水库跨乡镇调用、水厂跨乡镇调控、管网跨乡镇并联等方式，给村民引来“幸福泉”；宁夏西吉县积极引水源、架管道，让46万多城乡居民喝上放心水……汩汩清水，见证山乡巨变。从南到北，我国广袤农村大地上建起了一座座蓄水池、铺设了一道道引水管，推动农村供水工程实现规模化发展，农村供水保障水平不断提升。

饮水更安全、供水更有保障，事关亿万农民群众的生活质量、生命健康。党的十八大以来，各地区各部门加大投入力度，不断完善从水源地到水龙头的农村供水工程体系，困扰众多农民祖祖辈辈的吃水难问题历史性地得到解决。2021年，全国累计提升4263万农村人口供水保障水平，农村自来水普及率达到84％，创历史新高。从过去背驮肩扛艰难取水，到如今拧开水龙头随时可用，越来越多农村地区打通了供水“最后一公里”，这为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴提供了有力支撑。当前，人民群众对水的需求从“有没有”转向“好不好”，进一步提升农村供水的保障标准、保障能力、保障质量，需要各地区和相关部门坚持以人民为中心的发展思想，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，持续提升农村供水工程建设和管理水平，更好满足广大农村居民对美好生活的向往。

需要看到，我国国情水情复杂，区域差异性大，农村供水保障水平总体仍处于初级阶段，部分农村地区还存在水源不稳定和水量水质保障水平不高等问题。比如，建好了水源工程，怎么应对夏丰冬枯的季节特性，提高水源稳定性？铺设了供水管网，如何加强维修养护，实现长效运行？面对一个个新课题，各地需因地制宜，统筹考虑乡村振兴发展、实际用水需求、地方财力水平等因素，在加快农村供水工程改造提升的同时，努力健全完善农村供水管理体制机制。据了解，今年我国将投入500多亿元建设农村供水工程，已开工建设的农村供水工程超过5000处。紧盯短板弱项，落实落细各项举措，供水工程才能发挥应有作用。

农民喝水不愁了、用水方便了，更希望能长久受益。去年水利部12314监督举报服务平台转办核查的问题线索中，79.6％是农村饮水安全问题。这给相关地区持续做好供水工作提出了更高要求。提升农村供水保障水平非一日之功，各地必须压实主体责任，不断提高运行管理和技术服务能力，健全农村供水问题快速发现和响应机制。对脱贫地区和供水薄弱地区，要加强全面排查，确保不漏一村一户。与此同时，也要注重调动当地群众的参与积极性，并运用新技术加强供水设施管护。比如，江苏淮安安排社区网格员负责水表抄录、水费收缴等工作，河南濮阳搭建“互联网＋饮水”服务平台，实现供水事项一个电话“全调度”、一部手机“随时办”，等等。实践证明，只有不断完善管护队伍，始终坚持建管并重，才能确保供水工程健康运行，让广大农村居民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

有农村管水员感慨：“过去喝水有多难，现在乡亲们对水就有多在乎。”饮水问题是乡亲们的身边事，也是事关农民切身利益的“关键小事”。必须从农民实际需求出发，充分尊重农民意愿，帮助他们解决一家一户想解决又解决不了的生活难题。守住农村饮水安全底线，让放心水流进千万家，我们一定能更好满足农村居民各类用水需求，让广大农民过上更加美好的生活。

做好疫情防控推动企业复工复产（人民时评）

复工复产是一个复杂的系统工程，需要各项政策协调配合、精准发力，任何一个环节出问题都可能影响整个进程

落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，就要做到因地制宜、精准施策，在做好疫情防控的同时推动企业复工复产

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。近期，随着新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，受疫情影响严重的部分地区，复工复产正在有序推进。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，克难奋进，促进经济社会平稳健康发展。

高效统筹疫情防控和经济社会发展，早一天复工复产，就能多一天夺回损失，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。应该看到，复工复产并不是人员召回、机器重启那么简单，还涉及疫情防控、后勤保障、安全生产、物流等方方面面，企业需要做好多方面的工作，还需要克服供应链受阻、资金链紧张、订单减少等困难。这说明，复工复产是一个复杂的系统工程，需要各项政策协调配合、精准发力，任何一个环节出问题都可能影响整个进程。确保有原料可供应、有资金可周转、有需求可支撑，让复工复产成为可持续的过程，让经济既动起来更转得好，是复工复产过程中必须解决好的问题。因此，推进复工复产，各地区各部门不仅要“扶上马”，帮企业尽快把设备和人员配置到位、运转起来，更要“送一程”，精准解决企业复工复产进程中遇到的现实问题，助其尽快恢复正常生产水平。

支持复工复产，既要“加”支点、动能、信心，也要“减”堵点、税费、障碍。疫情影响下，房租税费有压力、用工招工仍有不足、企业融资有困难……一系列问题都可能让企业复工复产进程受阻。今年以来，我国宏观政策靠前发力，加大力度稳增长，从实施新的组合式税费支持政策，到出台23条举措全力做好疫情防控和经济社会发展金融服务，再到推出33条稳经济一揽子政策措施，一系列政策组合拳直指企业复工路上的各种难题。对各地来说，既要加大落实力度，真正让这些好政策惠及广大市场主体，也要根据实际情况，有针对性地实施房租减免、财政贴息、就业扶持等措施，让企业的复工复产之路更平坦。

支持复工复产，既要做好服务的“加法”，也要做好审批的“减法”。疫情影响下，优化营商环境对企业发展尤为重要。相关部门要切实把保市场主体放在紧要位置，设身处地帮企业想办法、解难题。比如，在保证安全的前提下，尽可能创造条件简化复工手续，让企业在开工、用工、物流等方面少一些等待时间；在保证监管到位的情况下，尽可能让审批网上办、办事无接触，让企业不必为一纸证明奔波劳碌。类似这样的营商环境“加减法”，能够让企业充分感受到政策的暖意，增强迎难而上、攻坚克难的信心和底气。

今年以来，受疫情、国际局势变化的超预期影响，经济下行压力有所加大，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。在这样的背景下，经济稳增长的重要性更加凸显、紧迫性尤为突出。高效统筹疫情防控和经济社会发展，不能“一刀切”、简单化。各地各部门要认识到，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，就要做到因地制宜、精准施策，在做好疫情防控的同时推动企业复工复产；就要有“时时放心不下”的责任感，担负起稳定宏观经济的责任，加快落实党中央决策部署，积极推出有利于经济稳定的政策，着力稳定宏观经济大盘。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。越是困难时刻，越需要各地区各部门发扬担当和斗争精神，与广大市场主体同舟共济、共克时艰。在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，就一定能推动我国经济行稳致远。

用特色优势“照亮县城”（人民时评）

细化到全国每个县城，需要立足县域实际，认真思考什么响当当最拿得出手，什么是人无我有、人有我优的差异化优势

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。不久前，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，全面系统提出了县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。

当前，我国已步入城乡深度融合、实现高质量发展的关键时期，推进以县城为重要载体的城镇化建设，有利于引导农村转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。《意见》提出“在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城”的发展目标，围绕县域经济社会发展部署了一系列重点工作任务，为我们推动县域经济发展、促进中国特色新型城镇化持续健康发展指明了方向和路径。

县城建设是扩大内需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障。截至2021年底，约有2.5亿人在县城或县级市的城区常住，占全国总人口的17％。近年来，很多县城步入了高质量发展的快车道，40多个县市GDP过千亿。也要看到，仍有一些县市家底薄、包袱重、发展不充分，县城之间发展水平仍参差不齐，公共服务质量还不平衡。县城是链接城乡融合发展的枢纽节点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，目的在于增进县域经济对要素资源的优化配置水平，激活县城对于城市群、都市圈以及广大农村改革发展创新的参与度和联动性，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

县城数量大、类型多，发展路径各不相同。推进以县城为重要载体的城镇化建设，需要科学确立功能定位，决不能“千城一面”，需要在“各具特色”上下功夫。具体来讲，就是要尊重各县城发展规律，根据全域资源、人口等要素流动变化趋势，合理确定不同类型县城的发展路径。同时，要“跳出县城看区域”，综合审视所在区域、经济带、交通线、物流网络中的战略定位，在深挖区位禀赋、区域资源的基础上，重新梳理提炼县城发展定位，确立核心产业体系、重点产品群、供应链网络和目标市场，明晰与周边的竞争协作关系，培育强化核心竞争力，提升对人才、人口、企业的有效吸引力和综合服务水平。

特色优势产业发展壮大，需要立足县城自身资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹好生产、生活、生态、安全需要，面向市场融合、产业融合、人口融合的大趋势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、有文兴文，培育有影响力有感召力的区域品牌。东海是水晶之都、安溪是名茶之乡、五常有稻米、库尔勒有香梨……细化到全国每个县城，需要立足县域实际，认真思考什么响当当最拿得出手，什么是人无我有、人有我优的差异化优势。同时，还要坚决把质量放在第一位，形成有竞争力的区域公共品牌集群。

星罗棋布的县城不是城市群的配角，而是新旧动能加快转换、实现高质量发展的广阔舞台。以合理的时序、节奏、步骤，把《意见》提出的培育发展特色优势产业、优化市政设施体系、强化公共服务供给、提升人居环境质量、促进县乡村功能衔接互补等重点工作任务一一落到实处，就能构建起各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。

把大国粮仓的根基夯得更实（人民时评）

我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌

坚持分级分区分类差异化疫情防控，只要条件允许、方法得当，就要确保农民能下田、农资能下摆、农机能上路、外出农民能返乡务农

端午时节，广袤田野里，农机纵横驰骋，农民辛勤耕耘，田间地头一派大忙景象。

“三农”向好，全局主动。我国粮食连年丰收，粮食总产量多年站稳1.3万亿斤台阶，为确保国家粮食安全、应对复杂多变的国内外形势、克服各种风险挑战提供了有力支撑。今年的春耕生产虽然受到一些不利因素影响，但各地应农时赶进度，春管、春播有序开展，春季农业生产进展顺利。目前，冬小麦一、二类苗比例87.9％，长势与常年基本持平。今年春播粮食面积约9.4亿亩，比上年略有增加，各类作物播种进度均略快于上年。当此之时，需要再接再厉抓好“三夏”生产，抓实抓细夏收夏种夏管各项工作，为夺取全年粮食丰收创造有利条件。

习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”悠悠万事，吃饭为大。粮食安全，关系国家经济的大账本、国家安全的大战略。经过艰苦努力，我国以占世界9％的耕地、6％的淡水资源，养育了世界近1／5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。成绩令人欣喜，但在保障国家粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。面对国内外经济环境变化带来的多重挑战，牢牢守住粮食安全这条底线至关重要。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，全球粮食产业链供应链不确定风险增加。在这样的背景下，粮食安全的全局性重要意义更加凸显。必须清醒地认识到，不能指望依靠国际市场来解决吃饭问题，要把粮食安全主动权牢牢抓在自己手中。“谁来养活中国？中国要靠自力更生，自己养活自己！”“要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。”多年来的实践也证明，我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌。

粮食安全是“国之大者”。牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，要确保面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。特别是在当下，防疫抗疫与农业生产都是大事，如何既做好防疫又不误农时，需要各级政府部门做好精细治理。应该看到，高效统筹疫情防控和经济社会发展，要防止“一刀切”、简单化，坚持分级分区分类差异化疫情防控，只要条件允许、方法得当，就要确保农民能下田、农资能下摆、农机能上路、外出农民能返乡务农。在保障农业生产的基础上，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，保护和调动农民种粮积极性，树立大食物观，深化农业供给侧结构性改革……系统筹谋、协同发力，才能让“中国饭碗”装得更满、端得更牢、成色更足。

保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力。将“藏粮于地”“藏粮于技”战略落到实处，守住18亿亩耕地红线，加快推进农业关键核心技术攻关，打好种业翻身仗，在一块块耕地迸发的潜力中，在一粒粒种子创造的奇迹中，我们一定能把国家粮食安全防线筑得更牢，把大国粮仓的根基夯得更实。

农机“提档”助力农业现代化加速（人民时评）

河南汤阴县，植保无人机升空进行农药喷洒作业，两天喷完4000多亩地，助力小麦增产增收；山东东营市，大豆、玉米复合播种机实现种肥同播，根据土壤松软度实时调整播种深度，确保玉米不减产，还能多收一季豆……“三夏”农忙，广袤田畴里，各类现代化农机装备纵横驰骋，成为农家好帮手，为粮食稳产增收保驾护航。

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。习近平总书记强调：“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”党的十八大以来，我国农机装备总量持续增长，装备结构进一步优化，农机作业水平不断提高，农业机械化形成了向全程全面高质高效转型升级的良好态势。截至目前，全国农业科技进步贡献率超过61％，农作物耕种收综合机械化率超过72％。农业机械化取得长足发展，为保障粮食等重要农产品供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了强有力支撑。

当前，农业生产各领域对农业机械化的需求结构正在发生深刻变化。农业机械化在不同区域、产业、品种、环节上的发展还不够平衡、不够充分。比如，双季稻区水稻栽植、甘蔗收获等机械化水平较低，适应南方丘陵山区的小型小众机械相对缺乏，等等。我们必须坚持问题导向，瞄准现代农业生产需求，着眼于补短板、强弱项、促协调，全力推进农业机械化全程全面和高质量发展。

提升农业机械化水平是一项系统工程，需要统筹谋划、精准发力。一方面，要加快补上农业机械化短板弱项，强化农业装备的支撑保障。围绕产业急需、农民急用，“产学研用推”一体发力，研发更多适合国情、农民需要、先进适用的各类农机，做大做强农业机械化产业群产业链。另一方面，也要注重协同构建高效机械化生产体系。推进农机、农艺、农田、农业经营方式协同协调，加快选育、推广适于机械化作业、轻简化栽培的品种，推动农田宜机化改造，改善农机作业基础条件。与此同时，农业机械化政策支持和管理服务要始终保持力度不减。不断提升农机装备水平，进一步加强推广应用，各地区农业机械化高质量发展就有了更坚实的保障。

如今，农民对农机的需求正由部分品种生产的局部需求，转变为种养加全链条的需求，从非刚性需求转变为“离不开、还要好”的刚性需求。这对农业机械化发展提出了更高要求。当前，农机服务正向农业生产各领域拓展。比如，有些地方创新发展“生产托管”“机农合一”“全程机械化＋综合农事”等服务模式，促进小农户和现代农业发展有机衔接；有些地方大力推进农产品初加工机械化，推广应用适宜间套作农艺措施的农机装备。进一步提升农业全产业链的机械化、信息化水平，广大农民才能实现一田多种养、一季获多收，有效拓展增收渠道和空间。

农机更给力，种地更省力。不断加强农机产品研发制造、持续完善农机农艺农田协同配套，继续提升农业机械化政策支持和管理服务，我们一定能够推动新时代农业机械化加快向更宽领域更高水平转型升级，把田间地头激荡的科技动能更好转化为增产丰收的喜悦。

推动高等教育高质量发展（人民时评）

我国高等教育比历史上任何时期都更接近高等教育强国的发展目标，高等教育的整体实力与办学质量都达到历史最好水平

今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切

高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。习近平总书记强调：“我国高等教育要紧紧围绕实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，源源不断培养大批德才兼备的优秀人才。”教育部不久前发布的数据显示，我国接受高等教育的人口已达到2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年。我国已建成世界最大规模的高等教育体系，在学总人数超过4430万人，高等教育毛入学率从2012年的30％，提高至2021年的57.8％，实现了历史性跨越，高等教育进入世界公认的普及化阶段。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，在不断满足人民群众对高等教育的需求方面迈出坚实步伐，创造了举世瞩目的发展成就。高等教育这十年的高质量发展，不仅为建设教育强国注入强劲动力，而且有助于稳步提高全民族素质、优化劳动力素质结构，持续为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑、人才支持。

与规模扩大共进的，是我国高等教育结构进一步优化、质量进一步提升、总体实力进一步增强。十年来，高校学科专业与课程结构等得到进一步调整与优化，人才培养范式进行全方位改革，高等教育人才培养对新技术新产业新业态的适应度明显增强；积极推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，不断探索基础学科拔尖人才培养“中国范式”，高等教育主动将自身发展“小逻辑”服从服务国家经济社会发展“大逻辑”，高校服务国家重大战略能力持续提升；质量标准、评价办法等不断完善，高等教育办学水平与人才培养质量不断提高。迄今，已有一批大学和一大批学科跻身世界先进水平，中国高等教育整体水平进入世界第一方阵，国际竞争力持续增强。

从规模扩大到质量提升、实力增强，从高等教育大国不断迈向高等教育强国，十年来，高等教育发展更注重挖掘内在潜力、激发内部活力，更有赖于教育内部要素的效率提升，更注重资源配置模式的改革优化，更强调特色与优势发展。坚持内涵式高质量发展，如今，我国高等教育比历史上任何时期都更接近高等教育强国的发展目标，高等教育的整体实力与办学质量都达到历史最好水平。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，同时，国家发展进步也为教育发展提供了丰厚滋养。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，我国高等教育的办学规模、培养质量、服务能力实现历史性跃升，与我国高等教育始终立足自身、立足实践，不断探索建立与国情相适应、具有中国特色的教育理念与模式密不可分。我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，定能培养出更多担当民族复兴大任的时代新人。

百年大计，教育为本。今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。心怀“国之大者”，把握大势、敢于担当、善于作为，我国高等教育必将为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献更大力量，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑！

建设宜居宜业美丽乡村（人民时评）

进一步加强农村基础设施和公共服务体系建设，让农村具备更好生产生活条件，不仅宜居宜业而且更加美丽

强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，让乡村建设行动扎实稳妥推进，推动乡村振兴取得新进展

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。不久前，中办国办印发《乡村建设行动实施方案》（下称《方案》），进一步明确了乡村建设建什么、怎么建、建成什么样，对扎实稳妥推进乡村建设行动，持续提升乡村宜居宜业水平具有重要指导意义。

习近平总书记强调：“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”从党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，到2021年、20XX年中央一号文件对实施乡村建设行动作出具体部署，再到《方案》明确了乡村建设行动的任务书、路线图，一系列部署安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对乡村建设工作的高度重视，传递出我国重农强农的坚定决心和坚强信心。

乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。创造更加美好的生活，既要让乡亲们的“钱袋子”越来越鼓，也要让村庄越来越美。党的十八大以来，各地区各部门大力推进农村公共基础设施建设，持续改善农村生产生活条件。随着农村人居环境整治深入推进，各地乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。我们要按照《方案》部署，一件接着一件办，一年接着一年干，进一步加强农村基础设施和公共服务体系建设，让农村具备更好生产生活条件，不仅宜居宜业而且更加美丽。

乡村建设为农民而建。建设宜居宜业美丽乡村，必须充分尊重农民意愿，多想想、多问问农民满意不满意。经过多年的发展，乡亲们对于乡村规划怎么设计、乡村产业怎么发展、文明乡风怎么培育等，有了越来越明确的需求。此次《方案》提出，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气……瞄准乡亲们的急难愁盼问题，“硬件”“软件”结合，既统筹兼顾，又重点发力，必将进一步提升农民群众的获得感。

纵观我国乡村，从南到北，有山区也有平原，自然禀赋条件各异；从东到西，有发达也有欠发达，经济发展水平不同。面对巨大差异，因地制宜、分类指导是实施乡村建设行动必须坚守的一条基本原则。因此，乡村建设既要结合农民实际需求，也要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不能“一刀切”，不搞齐步走。与此同时，也要注重保护、体现特色，在实现乡村建设与自然生态环境有机融合的过程中，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

一分部署，九分落实。乡村建设既涉及农村人居环境、农村公共基础设施，也涉及农村基本公共服务、农村精神文明建设，点多面广，是一项系统工程。我们要强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，认认真真把《方案》贯彻落实好，让乡村建设行动扎实稳妥推进，推动乡村振兴取得新进展。

以更实更细举措稳经济（人民时评）

鲜明的政策导向、务实的具体措施，为中国经济带来“及时雨”，让市场主体吃下“定心丸”，有助于稳定预期

越是形势严峻，越要坚定信心、果断应对，在稳经济和助企纾困上发挥更大政策效应

4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议分析研究当前经济形势和经济工作，强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求”。今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显的超预期影响，经济下行压力有所加大，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。在这样的背景下，经济稳增长的重要性、紧迫性更加凸显。

今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上……不久前，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》），提出六个方面33项措施。按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向推出稳经济一揽子政策措施，是及时加大力度稳住经济大盘的重要举措。坚持围绕市场主体实施宏观政策，实行精准调控，不透支未来，也有利于政策实施的提速增效。

该免的免、应减的减、能缓的缓、该通的通、能上的上，细览《一揽子政策措施》不难发现：这些举措一方面聚焦当下，着重救急救困、稳岗稳企、打通卡点堵点；一方面放眼长远，着重拉动投资保持较快增长，为经济发展积蓄“进”的力量。“加法”更加有力，“减法”更为及时，鲜明的政策导向、务实的具体措施，为中国经济带来“及时雨”，让市场主体吃下“定心丸”，有助于稳定预期。立足当下、着眼未来，政策工具箱已经打开，效果究竟如何，关键还得看落实。

好的设计不会自动实现，要对政策再作全面筛查、细化实化，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享。本次出台的一些普惠性政策，旨在兜底线、保基础，为经济发展积蓄基本力量。事实上，中小微企业往往处于经济循环的末梢，尤其需要政策阳光雨露的滋养。这也启示我们，应当不弃微末、突出实效，切实打通政策传导的“最后一公里”。

稳住经济大盘，需要一切从实际出发，因地制宜用好政策。政策的落地见效是一项系统工程，各地要摸清家底、把握机遇，立足实际进行精细化配套、精准化落实。同时，市场主体数量众多、覆盖面广，各地企业面临的困难、情况千差万别，也很难用一套政策、一种方案解决所有问题。只有及时掌握中小企业具体情况，为其量身定制配套措施，才能让好政策真正发挥雪中送炭的功效。总体上看，用活政策、用足政策，才能最大限度释放政策红利。

稳住经济大盘，还需要各地积极做好已有政策的调研反馈，储备更多增量政策工具。经济社会是不断发展变化的，这就要求我们密切跟踪政策实施情况，做好形势分析、政策效果调研等工作，针对出现的新现象、新问题，及时对政策措施加以调整、修正，力求实现更好的政策效果。此外，还应坚持用改革举措、市场化办法解难题，善于向改革要动力、要活力。

善谋者行远，实干者乃成。当前，中国经济压力叠加，实现今年确定的经济增长目标，必须付出更大更艰苦的努力。越是形势严峻，越要坚定信心、果断应对，在稳经济和助企纾困上发挥更大政策效应。迎难而上、奋发有为，风雨无阻向前进，集中精力办好自己的事情，我们就一定能战胜各种风险挑战，中国号巨轮就一定能劈波斩浪、行稳致远。

以家电回收助力产业绿色发展（人民时评）

明确权与责，健全管理制度和支持政策，才能让家电回收更方便、废旧物品价值有提升，实现环境保护与经济发展的双赢

家电是人们生活中的必需品，在消费市场中占据重要地位。近段时间，全国多地启动家电惠民收旧换新活动，促进家电更新消费，受到消费者欢迎。

我国是电器电子产品生产、消费大国，废旧家电循环利用前景广阔。随着经济社会不断发展，消费者对电器的需求更加多样，绿色智能的电器产品更受青睐。加上各地纷纷开展的绿色智能家电下乡、以旧换新等优惠活动，推动形成了家电普及性消费高峰。在这种形势下，如何让废旧家电产品得到妥善处置，成为一道亟待解决的考题。

处置和利用好废旧家电，可以有效减少拆解废旧电器带来的安全隐患、环境污染，也能激发消费潜力，有利于构建绿色低碳循环发展经济体系。如今，不少家电生产、销售、回收企业和电商平台，积极参与废旧家电回收，“互联网＋回收”新模式日渐兴起，回收处理体系覆盖率大大提高，消费者的服务体验也得以提升。同时要看到，废旧家电回收处理还存在回收规模偏小、渠道不够畅通等行业难题。部分废旧家电流入非法小作坊“翻新”，还带来安全隐患。废旧家电积存量较大，为它们找个好“归宿”，需要打通家电生产、消费、回收、处理全链条上的堵点，出台一些更具针对性的产业引导政策。

促进家电回收处理规范发展，落实生产者责任延伸制度是重要抓手。去年7月，国家发展改革委等三部门印发相关通知，鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动。今年初，国家发展改革委联合商务部等部门印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，鼓励家电等生产企业发展回收、加工、利用一体化模式。在相关政策支持下，进一步优化回收渠道，畅通家电生产流通消费和回收利用，有助于更好构建废旧物资循环利用体系，形成一批可复制可推广的回收处理模式和经验做法。

除了压实企业责任，不少地方也在积极探索更多有效的废旧家电回收模式。比如，把家电回收纳入“无废城市”建设通盘考虑，通过科技创新提高废旧电器资源化利用水平；鼓励生产企业与销售商合作，依托产品销售维修服务网络构建废旧家电逆向回收体系。这些有益尝试，为拓展行业发展空间带来了启示。

妥善处理利用废旧家电是一项系统工程，需要全社会共同参与。一方面，要算好环保账，坚持无害化处理、资源化利用，建立完善企业自愿、政府支持、社会参与的废旧家电回收处理体系。另一方面，也要算好经济账，鼓励依托互联网平台、加强技术创新等，降低回收的成本和难度；以废旧家电回收为切入点，向拆解、再生、再利用等环节延伸，有效提升废旧家电处理利用能力，让消费者、回收者、生产者都能得到更多实惠。明确权与责，健全管理制度和支持政策，才能让家电回收更方便、废旧物品价值有提升，实现环境保护与经济发展的双赢。

家电更新换代，归根结底是为了满足人民对美好生活的需要。进一步完善行业标准规范、政策体系，推动家电消费市场、废旧家电回收市场、废旧家电拆解行业健康发展，才能解好废旧家电回收处理这道题，推动家电行业高质量发展。

营造更加安全舒心的养老环境（人民时评）

不断织密反诈防诈的防护网，才能为老年群体营造更安全、更舒心的养老环境

以“包治百病”为幌子，卖给老年人伪劣保健品；用“保值升值”做噱头，诱导老年人掏钱“做投资”……一段时间以来，一些不法分子打着服务老人的旗号，用保健培训、高额回报等手段设置陷阱、骗取钱财，给部分老年人造成财产损失。

反诈防诈，必须多措并举、全力以赴，守护好老年人的“钱袋子”。这段时间，为期半年的打击整治养老诈骗专项行动在全国各地有序展开。宣传教育、依法打击、整治规范多管齐下，专项行动将进一步增强老年人法治意识和识骗防骗能力。

近年来，我国打击养老诈骗犯罪成效显著。据统计，2017年以来，全国公安机关共破获养老诈骗案件4500余起，抓获犯罪嫌疑人1.1万余名。江西大力整治商品住宅销售中以养老名义进行虚假宣传，以及违规张贴养老产品广告等问题；四川对外公布线索举报方式，畅通群众反映渠道，调动社会力量整治养老诈骗……各地纷纷采取有力措施打击养老诈骗，努力让防治走在诈骗前面。持续保持高压态势，依法打击各类养老诈骗违法犯罪行为，不断织密反诈防诈的防护网，才能为老年群体营造更安全、更舒心的养老环境。

铲除养老诈骗的滋生土壤，必须根据其特点开展有针对性的工作，进行系统性的治理。打击整治养老诈骗专项行动开展以来，公安部要求全国公安机关强化线索摸排、广泛发动群众，对养老诈骗犯罪团伙可能存在的黑恶势力依法严惩；最高检要求全国检察机关加大追诉力度，把追赃挽损贯穿办案全过程；最高法要求各级人民法院依法严惩养老诈骗犯罪，加大处罚力度，从经济上严厉制裁犯罪分子。公检法三方协同发力、齐头并进，有助于健全长效治理机制，以更精准有效的举措，维护好老年人的合法权益。

老年人获取信息的渠道较为单一，对新技术新业态适应性较弱，同时在健康养生、情感交流等方面有较强需求。因此，加强社会关注和家庭关爱十分必要。一方面，有必要联合居委会、物业、家属等主体，完善老人基本信息，及时发布风险提示，开展反诈宣讲；另一方面，要倡导子女和老人多交流，给予更多陪伴，加强反诈防诈知识普及。以真情关爱挤压行骗空间，用耐心细致铸成情感护盾，才能进一步筑牢全社会反诈防诈堤坝。

我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。满足数量庞大的老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓生活福祉。从这个角度看，在打击整治养老诈骗的同时，要注重促进养老产业健康发展，匹配老年人多样化、多层次的需求。让老年人能够便利生活，也是构建老年友好型社会的题中应有之义。

尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。相关部门通力协作，不断完善反诈防诈长效治理机制，为老年人提供更周全、更贴心的服务，我们一定能为老年群体营造更好的社会环境，让他们安享晚年。

以高质量气象服务助推高质量发展（人民时评）

对天气气候变化规律的了解掌握，是人类认识世界、改造世界的基础。不久前，国务院出台《气象高质量发展纲要（20XX—2035年）》（以下简称《纲要》），系统部署到2035年气象高质量发展的主要目标和重要任务，明确要求加快推进气象现代化建设。文件的出台，对加快推动气象高质量发展具有重要指导意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国气象事业实现了跨越式发展、取得了历史性成就。如今，中国特色气象服务体系建设成效显著，气象业务基础能力总体接近世界先进水平，气象科技创新已由跟跑为主发展到跟跑并跑并存的新阶段。今年6月4日至6日，新一轮大范围强降雨过程影响江南、华南等地，中央气象台4日发布暴雨黄色预警。中国气象局于4日9时将暴雨应急响应提升为Ⅲ级，并于18时联合水利部发布橙色山洪灾害气象预警。以气象预警为先导，广东、广西、福建等相关省份应急响应机制随之启动。监测预报预警及时，充分发挥了气象防灾减灾第一道防线作用。

进入新发展阶段，经济社会发展对气象服务的要求越来越高、需求越来越多样化。如何加快推进气象现代化建设、以高质量气象服务助推高质量发展？对此，《纲要》明确，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。实现这一目标，必须把高质量发展的要求贯穿气象事业现代化建设全过程，落实好增强气象科技自主创新能力、加强气象基础能力建设、优化人民美好生活气象服务供给等七大发展任务，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，科技创新是气象现代化建设的基础和关键。推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，离不开气象关键核心技术的创新和突破。经过多年攻坚克难，我国数值预报业务体系部分技术达到国际先进水平，全球气候系统模式跻身国际前列，气象卫星跻身世界先进行列。《纲要》将从加快关键核心技术攻关、加强气象科技创新平台建设、完善气象科技创新体制机制三方面，对增强气象科技自主创新能力作出部署。各地气象部门要按照《纲要》要求，从多方面发力，紧扣目标尽快补齐短板，加快推动气象科技创新。

实现气象事业高质量发展，还要进行机制创新、服务方式创新。为此，需要健全部门协同、上下联动的工作机制，加强气象防灾减灾机制建设；创新公共气象服务供给模式，开展个性化、定制化气象服务；更好保障农业、海洋、交通等领域的气象需求，强化生态文明建设气象支撑，提供更具针对性的服务，等等。面对经济社会高质量发展和人民对美好生活向往的精细化需求，进一步完善和拓展智慧气象服务体制机制、内涵外延，才能让“气象＋”更好赋能经济社会高质量发展。

2021年，全国公众气象服务满意度为92.8分，再创新高。按照党中央、国务院部署，根据《纲要》要求，持续增强气象科技自主创新能力，加快推进气象现代化建设、不断提升气象服务保障能力和水平，定能筑牢气象防灾减灾第一道防线，更好服务国计民生，为社会主义现代化强国建设保驾护航。

扎实做好稳就业工作（人民时评）

既要坚定信心，又要高度重视、积极做好应对，加大就业优先政策实施力度，在有效防控疫情的同时保持就业大局稳定

习近平总书记近日在四川考察时，十分关心高校毕业生就业情况，指出“党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施”，强调“当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象”。习近平总书记的重要讲话，体现了对高校毕业生的亲切关怀，对高校毕业生就业工作的高度重视，为我们做好高校毕业生就业工作提供了重要遵循。

就业是民生之本。提高经济增长的就业带动力，就要不断促进就业量的扩大和质的提升。今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人。无论从总量还是从结构来看，稳就业都面临着不小压力。应该看到，随着疫情防控取得阶段性成效，稳定经济政策措施持续显效，我国经济稳中向好，将创造出更多就业岗位，为稳就业奠定坚实基础。民政部等四部门联合印发《关于做好20XX年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》，拓展城乡社区就业空间；在北京，招用毕业年度本市高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，给予一次性扩岗补助；河北、福建等省份对中小微企业大幅提高稳岗返还比例，从源头上稳住岗位稳住就业减少失业……一段时间以来，各地区各部门密集出台一系列政策举措，着力稳就业、保民生。我们既要坚定信心，认识到稳就业仍具备不少有利条件和积极因素，又要高度重视、积极做好应对，加大就业优先政策实施力度，确保各项政策尽早尽快落到实处，在有效防控疫情的同时保持就业大局稳定。

突出一个“早”字，政策尽早发力，全力保主体稳岗位。量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。当前，相关市场主体困难明显增多。全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额；实施缓缴养老、失业和工伤保险费政策；对经营困难的中小微企业给予房租、担保费、贷款利息等补贴；发放一次性留工培训补助……从中央到地方，密集出台一系列政策举措，希望通过真金白银的政策，帮助尽可能多的市场主体挺过难关。下一步，各地区各部门要力争政策早落地、早见效，让市场主体第一时间感受到政策的暖意，全力稳住现有岗位。

依靠一个“合”字，政策协同发力，努力拓展就业岗位。今年以来，财政、货币、就业、产业等方面政策打出“组合拳”，努力拓展就业岗位。比如，财政、货币政策以就业优先为导向，扩大以工代赈规模；持续推进“放管服”改革，落实大众创业、万众创新相关政策；促进平台经济健康发展，带动更多就业……复杂局面和多重挑战下，只有依靠各项政策协同发力，充分调动各类就业服务力量的积极性，才能更好拓展新的就业空间，稳定和扩大就业。

实现一个“精”字，政策精准发力，保住重点群体就业。高校毕业生、农民工特别是脱贫劳动力、城市困难人员等重点群体就业，是就业工作的重中之重。前不久，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，要求着力加强青年就业帮扶。做好重点群体的就业工作，离不开精准的公共就业服务。推进公共就业服务进校园、强化就业信息的精准推送、对脱贫劳动力进行实名制服务……有针对性地加强和改进就业服务，适应重点群体特点开展精准就业帮扶，有助于缓解就业结构性压力。

就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。确保就业大局稳定，既关系到千家万户的美好生活，又能为经济运行提供人力供给。幸福生活是靠劳动创造的，对广大高校毕业生而言，应保持平实之心，从实际出发选择职业和工作岗位，热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。各地区各部门要把党中央“稳定和扩大就业”的要求落到实处，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好当前和下一阶段稳就业工作，确保就业形势稳定。

提高自主创新能力加快迈向制造强国（人民时评）

无论是挖掘传统产业的潜力，还是激发新兴产业的活力，都更加需要增强创新这个第一动力

为企业创新提供良好环境，让更多高精尖特企业在千行百业冒头涌现，有利于加快推进科技创新、建设制造强国

科技兴则民族兴，科技强则国家强。在我国现代化建设全局中，加快科技创新具有重大战略意义。面向未来，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。唯有创新，才能把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推动经济社会实现高质量发展。

习近平总书记在四川考察时，强调“推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多‘隐形冠军’，形成科技创新体集群”，指出“我国是制造大国，要努力提高自主创新能力，加快向制造强国转变”。殷殷关切、谆谆嘱托，为我们坚定不移走自主创新道路、加快建设制造强国指明了方向，鼓舞广大市场主体增强信心、迎难而上，在创新上勇于担当、笃行不怠。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握历史发展规律和大势，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想新论断新要求。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。创新激荡起澎湃动能，推动我国制造业稳步发展，不断积累新的竞争优势。

自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。世界首台百万千瓦级水轮发电机下线投产，标注重大装备制造实现新跨越；5G移动通信技术率先实现规模化应用，照见数字经济蓬勃发展；我国制造业增加值连续多年位居世界第一，占全球比重接近30％……回望过去十年，硬核的成就、喜人的数据，见证着制造强国建设的铿锵步履。这样的发展历程，也让我们深刻认识到，坚持创新发展是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境正发生深刻复杂变化。看外部，百年变局与世纪疫情叠加，不稳定性不确定性增加，全球产业链供应链面临重构。坚持把科技自立自强作为战略支撑，着力突破“卡脖子”技术，增强供给体系韧性，是提升产业核心竞争力、有效应对风险挑战的关键所在。看内部，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，高效统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨。无论是挖掘传统产业的潜力，还是激发新兴产业的活力，都更加需要增强创新这个第一动力。“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”面对新形势新挑战，我们必须更重视自主创新。

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。提升自主创新能力，加快向制造强国转变，要瞄准企业这个创新主体，助力打造更多“隐形冠军”。聚焦产业技术基础补短板，突破技术封锁；深耕优势领域锻长板，练就“独门绝技”……实践证明，量大面广的中小企业有灵气、有活力，是稳链强链的有生力量，对推动经济高质量发展具有重要支撑作用。为企业创新提供良好环境，让更多高精尖特企业在千行百业冒头涌现，有利于加快推进科技创新、建设制造强国，让各领域各方面都能强起来。

行百里者半九十。从无到有、破旧立新的创新之路，注定道阻且长、充满激流险滩，需要持之以恒的毅力和闯关夺隘的勇气。瞄准制造强国的目标，在自主创新的道路上百尺竿头、更进一步，必须“不畏浮云遮望眼”，抵御短期波动，矢志不移搞研发，在厚积薄发中赢得长远发展；必须“越是艰险越向前”，攻坚克难、冲破险阻，努力改变受制于人的局面，全面塑造发展新优势。

创新才能自强，奋斗方能争先。今日之中国，拥有世界最大规模研发队伍、最多发明专利授权量，拥有超大规模市场和完善工业体系，正成为各种创新要素发挥集聚效应的广阔平台，发展潜力无限。奋进新征程，踔厉奋发、顽强进取，以自主创新扎实推动制造强国建设，我们一定能书写新的璀璨篇章，创造新的更大奇迹。

为文化强国筑牢“数字基石”（人民时评）

为文化传承和发展插上数字之翼，中华文化必将在数字时代绽放更夺目的光彩

将中华文化入“网”上“云”，实现在数字世界的永久留存、永续利用，已被纳入国家战略。根据前不久印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，到“十四五”时期末要基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系；到2035年，建成国家文化大数据体系，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外。推进实施国家文化数字化战略，必将为文化强国建设筑牢“数字基石”。

中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的宝藏。习近平总书记强调：“推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。在信息时代，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，文化数字化是一项基础工程。

很长一段时间以来，古籍、文物、非遗、方言等多个领域的数字化采集和整理工作在持续进行，取得了相当大的进展。接下来的工作，需要在广度和深度上继续发力，既要做到全覆盖无遗漏，还要提高颗粒度精密度，让中华文化以本真样貌在数字世界里得到传承。

实现文化数字化，采集只是第一步。采集完成，并不意味着物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系已经建成。如何调集最大“算力”、设计最佳“算法”，打通文化资源的传统分类方式，促进数字化联动整合，并深入挖掘中华文化的优质IP，实现创造性转化、创新性发展，是更艰难也更重要的任务。对此，要有充分准备，心中有“数”。

文化数字化的过程，就是利用人工智能、物联网、大数据、云计算等高新技术手段，将文化素材导入虚拟世界，进而实现深度融合的过程。面对这个迥异于传统文化样式的数字空间，我们需要用新的眼光和新的逻辑语言，提取具有历史传承价值的中华文化元素、符号和标识，创造新的文化样式和优质内容。唯有如此，才能不断丰富中华民族文化基因的当代表达，让中华优秀传统文化在数字世界发扬光大。

现实中，文化数字化也为文化生活提供了全新的场景。从网络文学、网络视频、网络直播、数字图书馆、虚拟博物馆、电子竞技的持续火热，到云演出、云观展、云旅游等新业态的不断出现，数字技术手段对文化资源的开发、利用、存储、表达和传播，丰富了文化产品类型和服务种类，扩大了产业规模。随着数字化的深入，文化消费体验将实现从“在线”到“在场”的跨越。升级“身未动，心已远”的数字新体验、创造虚实结合的消费新场景，是中华优秀传统文化在数字世界里实现创造性转化、创新性发展的有效路径。这不仅需要文化数据库的顶层设计，更需要市场主体的积极作为。

纵观历史，文化始终是推动人类社会发展的最深层、最持久的力量。面向未来，我们将迎来一个更加瑰丽多姿的数字世界。数字科技发展日新月异，中华文化魅力历久弥新。为文化传承和发展插上数字之翼，中华文化必将在数字时代绽放更夺目的光彩。

节粮减损，让中国饭碗端得更稳（人民时评）

要实现“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的目标，必须坚持开源与节流并重，增产与减损并行

减损就是增产，降耗就是增收。节粮减损，相当于增加粮食有效供给的一块“无形良田”，应成为提高粮食安全保障水平的重要着力点

仓廪实，天下安。对我们这样一个有着14亿多人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

习近平总书记在四川考察时强调：“要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业。我们有信心、有底气把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”令人欣喜的是，我国粮食生产连年丰收。今年夏粮丰收在望，将为全年粮食产量继续稳定在1.3万亿斤以上奠定坚实基础。

“在吃饭问题上不能得健忘症”“什么时候都不能轻言粮食过关了”“对粮食安全还是始终要有危机意识”……粮食安全，事关国计民生，习近平总书记念兹在兹。我国粮食安全形势总体向好，但我们必须清醒认识到，随着气候变化影响日益加剧，资源环境约束日益趋紧，我国粮食产量实现持续高位增产的难度加大。与此同时，我国粮食损耗浪费严重。有调查显示，受收获时间选择不精准、农机精细化水平低、仓储条件不达标等多方面因素影响，我国小麦、水稻、玉米等粮食作物在收获、保管、运输等环节存在不同程度漏损状况。因此，要实现“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的目标，必须坚持开源与节流并重，增产与减损并行。

粮食安全是事关人类生存的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。据联合国粮农组织统计，每年全球粮食从生产到零售全环节损失约占世界粮食产量的14％。正因此，减少粮食损耗意义重大。数据显示，我国粮食生产仅“三夏”小麦机收环节减损1个百分点，就可挽回25亿斤粮食，相当于新增300万亩面积的产量。从这个意义上说，减损就是增产，降耗就是增收。节粮减损，相当于增加粮食有效供给的一块“无形良田”，应成为提高粮食安全保障水平的重要着力点。

今年的中央一号文件提出，坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。从生产到加工，从田间到餐桌，粮食产业链条很长。节粮减损，需要瞄准全链条综合施策、做好配套衔接，既要加强生产源头管控，也要做好储运环节减损，更要提升加工利用水平。与此同时，还应强化科技“硬支撑”。加强综合利用，比如，除了把水稻加工成大米，还可从米糠提炼稻米油，将稻壳用于发电；推广低温储粮、粮堆保冷等技术，既能防治害虫，还能有效减少粮食在储藏中的损失；优化升级农机装备水平，对农机加强检修保养、技术调试；举办技术培训，让农机手掌握机收减损技术操作要点和正确的机具调整方法……科技赋能，服务到位，就能不断探索创新、开拓空间，为节粮减损和粮食产业高质量发展提供助力。

“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。无论任何时候，珍惜粮食、敬畏粮食的理念不能改变，行动不能放松。2021年，我国粮食机收损失率降低了1个百分点，相当于挽回了100亿斤粮食。面向未来，还应因地制宜、深挖潜力，持续推动粮食全产业链各环节节约减损取得更多实效。多措并举、不弃微末、久久为功，让节约成为另一种方式的“增产”，我们必能更好稳住粮食安全这块“压舱石”，增强应对各种风险挑战的信心和底气。

推动征信业高质量发展（人民时评）

以专项治理行动为契机，形成常态化监管合力，不断提升信用服务机构诚信经营水平和信用服务行业公信力

近来，个别不法分子抓住信用主体急于消除不良征信记录的心理，以“征信修复”“征信洗白”等名义行骗，误导信用主体委托其办理征信异议、投诉、举报等事宜。相关行为威胁人民群众财产安全，扰乱社会信用体系建设，必须予以坚决抵制和严厉打击。

信用是宝贵的无形资产。公众对征信记录的关注，充分说明拥有良好信用记录的重要性，也从一个侧面反映出我国社会信用体系建设取得的显著成效。近年来，我国信用法规制度建设有序推进，信用信息共享水平显著提高，统一社会信用代码基本实现全覆盖，全社会信用建设意识明显增强。保持和维护良好信用记录，正成为越来越多人的共识。

作为企业和个人的“经济身份证”，信用报告真实、客观地记录了借债还钱、合同履行、遵纪守法等信用信息。事实上，征信领域不存在“征信修复”“征信洗白”等概念，任何机构或个人都无权随意更改、删除信用报告中展示无误的内容。《征信业管理条例》明确规定：“信息主体认为征信机构采集、保存、提供的信息存在错误、遗漏的，有权向征信机构或者信息提供者提出异议，要求更正。”坚持通过正规渠道如实反映情况，信用主体才能避免受骗。此外，提出征信异议、进行投诉也无需缴纳任何费用，相关信用主体切莫上当。

所谓“征信修复”“征信洗白”，涉嫌虚假宣传、电信诈骗和泄露个人信息，需要综合施治。目前，全国多地正在开展“征信修复”乱象专项治理“百日行动”。在江西，相关部门重点打击以征信和信用服务名义非法倒卖信息的犯罪行为；在广东深圳，有关部门重点整治以非法牟利为目的，教唆或代为进行无理申诉，协助信息主体制造虚假证明材料、进行征信投诉等行为。以专项治理行动为契机，形成常态化监管合力，不断提升信用服务机构诚信经营水平和信用服务行业公信力，有助于推动征信业实现高质量发展，营造更加公平诚信的市场和社会环境。

也要看到，由于种种原因，现实中一些信用主体存在被迫失信的可能性。能否既充分考虑信用主体的实际情况，又依法合规地处理征信异议，考验着征信机构的服务水平。受新冠肺炎疫情影响，部分地区的企业、居民未能及时还上贷款，产生不良征信记录。对此，一些银行推出了征信保护措施，包括设置一定的还款宽限期、开通征信异议受理绿色通道等，种种人性化举措受到社会的普遍欢迎。征信机构和金融机构承担着征信信息采集报送的主体责任，应当进一步提升主动服务意识，优化个人征信异议处理业务流程，加强对征信异议申请人的协助和指导，助力信用主体减少失信损失，有效修复信用，重塑诚信形象。

诚信是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。中办、国办今年印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，强调要“建立健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制”。不断完善信用记录，强化信用约束，在保护好信用主体合法权益的同时，努力使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求，我们一定能发挥好社会信用体系的积极作用，用信用的力量促进个人成长，推动社会进步。

推动网络剧片高质量发展（人民时评）

进一步提升网络剧片制播专业化、规范化水平，吸引更多专业机构和优秀人才向这一领域流动

网络剧片是观众喜爱的重要视听文艺形式，也是网络视听产业的重要组成部分。前不久，国家广播电视总局依规将国产网络剧片审查纳入行政许可事项管理，开始发放《网络剧片发行许可证》。这意味着国产网络剧片的“上线备案号”被“网标”取代，网络剧片的制作、播放将更加规范。

习近平总书记强调：“互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。”近年来，在互联网技术和媒体变革推动下，我国网络文艺蓬勃发展，产业规模迅速扩大，创作生态不断优化，用户数量显著增长。丰富的网络视听内容创意迸发、佳作迭出，呈现出百花齐放、生机勃勃的繁荣景象。从2017年国家新闻出版广电总局发布相关通知，要求网络视听节目与广播电视节目“同一标准、同一尺度”，到如今国家广播电视总局引入发行许可证制度，在网络视听领域确立更严格、更规范、更明晰的行业标准，建设管用长效机制，有助于进一步提升网络剧片制播专业化、规范化水平，吸引更多专业机构和优秀人才向这一领域流动。

统计显示，截至2021年12月，我国网络视频（含短视频）用户规模已达9.75亿，占网民数量94.5％，产业规模达9468亿元。网络视听是满足社会文化需求的重要领域，《网络剧片发行许可证》的发放具有重要的现实意义。从产业内部走势看，面对高标准、严把关的政策环境，网络视听内容将加速改善优化，以品质的迭代升级，促使传统视听内容推陈出新；从影视业发展趋势看，经历强弱项、补短板的过程后，中国影视市场将更具活力、更加有序，产业结构和生产水平也将进一步提升。可以说，“网标”时代的来临，正推动影视业朝着实现自身高质量发展的目标不断迈进。

《网络剧片发行许可证》全面落地后，拿到首批许可证的几部作品受到业内外的普遍关注。发行许可证制度明确了优质网络视听内容的展现路径，维护了作品正当权益，提振了不少从业者的创作信心，将推动更多叫好又叫座的网络文艺精品持续涌现。如今，越来越多的网络文艺工作者摒弃跟风创作、粗制滥造的浮躁，选择扎根基层，从火热的现实生活中、从先进文化中寻找源头活水，努力创作新时代的经典。当优质视听内容得到更加制度化的保障，网络文艺工作者更需要苦练内功，进行自我提升。努力提高故事讲述水平和剧本创作能力，不断培厚网络剧片的思想内涵、社会价值，才能使作品具备强大的市场竞争力，赢得更多观众的关注和喜爱。

网络视听行业植根于网络，成长于网络。移动互联网快速发展、智能终端迅速普及、移动5G技术广泛运用，让网络视听成为文艺消费的主要形态之一，也让众多网络剧片成为讲好中国故事、彰显时代风貌的重要媒介。应当看到，有了《网络剧片发行许可证》后，更多体量灵活、题材丰富、语态年轻化的网络视听精品可以发行至海外，方便外国朋友了解中国社会生活、感受中国历史文化的魅力。相关从业者要深刻理解把握互联网发展的基本逻辑、网络用户特点与需求，充分发挥网络视听产品的内容优势、形态优势、媒介优势，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。

网络剧片启用新标识，行业发展呈现新气象。主动适应新的政策要求，才能有效助力广播电视和网络视听文艺创作生产实现良性循环、高质量发展。希望网络剧片精品云集、佳作不断，与传统影视剧齐头并进、各展风采，更好满足人民对美好精神文化生活的新期待，有力推动社会主义文艺繁荣发展。

促进新时代新能源高质量发展（人民时评）

通过一揽子政策支持措施，重点解决新能源“立”的问题，有助于更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系

深入挖掘需求响应潜力、推动新型储能快速发展等举措，有助于全面提升电力系统调节能力和灵活性，促进新能源高水平消纳，保障电力可靠稳定供应

能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕新能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革等7个方面完善政策措施，为我国如期实现碳达峰碳中和奠定坚实的新能源发展基础。

习近平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置”。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和减碳效果逐步显现。与此同时，新能源开发利用仍存在一些制约因素，比如电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等。《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，即通过一揽子政策支持措施，重点解决新能源“立”的问题。此举有助于更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

扩大新能源开发利用规模，确保“立得住”。截至4月底，我国新能源发电装机规模约7亿千瓦，占全国发电总装机的29％。锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，《实施方案》从加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展等4个方面，提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与和共享发展。针对新能源规模快速扩大面临的土地资源不足等约束，《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境。一系列切实可行、具备操作性的政策措施，将有效降低非技术成本，为新能源又好又快发展保驾护航。

保障新能源安全稳定供应，确保“立得稳”。去年底召开的中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。风电、光伏等新能源具有间歇性、波动性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系统的安全稳定运行带来较大挑战。《实施方案》明确，要加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统。加大煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度，深入挖掘需求响应潜力、推动新型储能快速发展等举措，有助于全面提升电力系统调节能力和灵活性，促进新能源高水平消纳，保障电力可靠稳定供应。

推进新能源科技创新与产业升级，确保“立得好”。经过多年发展，我国已经形成较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。以风电为例，通过高塔架、新材料应用、精准测风等技术创新，我国风电发电效率相比10年前有较大提高，推动成本显著下降。未来，新能源要提高行业竞争力，全面实现平价无补贴甚至低价市场化发展，仍需强化创新驱动，进一步提高发电效率、降低发电成本。无论是推进高效太阳能电池、先进风电设备等关键技术突破，加快推动关键基础材料、设备、零部件等技术升级，还是推动退役风电机组、光伏组件回收处理技术和新产业链发展，遵照《实施方案》引导，实现全生命周期绿色发展，在提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面继续发力，确保新能源产业实现健康有序发展。

发展新能源，是实现未来可持续发展的必然趋势。当前，我国正在推进建设总规模4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，加快分布式新能源发展。统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，确保《实施方案》落地见效，我们定能在确保能源安全供应的前提下，有效促进新能源实现高质量发展，推动我国从能源大国向能源强国不断迈进。

切实提升消费者信任度安全感（人民时评）

专注于改善购物体验，致力于提升消费者的信任度、安全感，商家才能真正赢得市场、赢得未来

作为常见促销手段，打折能够让商品更具性价比，帮助商家吸引客户。如今，随着电商行业的快速发展，每逢“618”“双11”等节点，相关促销活动打折力度往往较大，既让消费者得到实惠，也促进了社会消费。然而，一些虚假打折现象频频出现，且花样不断翻新。

标价不实，先涨后降，“大数据杀熟”，在满减优惠等方面藏“猫腻”……从线上到线下，层出不穷的套路令人防不胜防，导致不少消费者中招。有的人被打折所吸引，在完成消费后却发现，促销商品竟比打折前还要贵。虚假打折其实是掩耳盗铃，有关行为不仅涉嫌违反消费者权益保护法等法律法规，也有损价格诚信、商业诚信，甚至影响社会诚信，危害不可小视。商家采取虚假打折手段，虽能获得短期利润，却终将失去消费者的信任。

近年来，有关部门持续加大治理力度，集中整治虚假打折等市场乱象，取得了实效。中国消费者协会发布的20XX年主题调查结果显示，近七成受访者对国内消费环境总体表示放心。同时也要看到，我国消费市场规模巨大，虚假促销的形式日趋隐蔽，新变种不断出现。因此，相应的治理举措也须与时俱进。不久前，国家市场监管总局公布《明码标价和禁止价格欺诈规定》，明确经营者在进行价格比较、折价、减价等活动时的具体要求，列举了予以禁止的典型价格欺诈行为，具有很强的现实针对性。

治理虚假打折，难以毕其功于一役，需要久久为功、持续用力、深入推进。首先，依法加强惩治力度，对虚假打折等违法经营行为露头就打，提高其违法成本。其次，依法健全严格的“原价”认定，督促商家遵守相关规定，禁止随心所欲虚标价格、进行虚假打折。此外，还可建立“黑名单”制度，对严重违法违规者实行行业禁入，推动商家增强依法经营的自觉性。多措并举、凝聚合力，就能维护市场秩序，改善消费体验，助力优化营商环境。

虚假打折现象侵害消费者切身利益，必须依法予以规范。当前，高效统筹疫情防控和经济社会发展，需要释放消费的力量。越是在这样的背景下，越要对虚假打折、价格欺诈等行为加强治理。通过依法整治，创造更安心的消费环境，有助于提振消费者的信心，从而激发购买力、促进消费。同时，在治理过程中，也应尊重和保障商家正当权益。比如，《明码标价和禁止价格欺诈规定》明确了“经营者有证据足以证明没有主观故意”等不属于价格欺诈的3类情形。既坚决维护消费者的合法权益，又避免对商家造成误伤，才能促进公平交易，真正营造良好消费环境。

打折实质上是一种让利多销、打造口碑、吸引客户的促销手段，绝非价格欺诈。营销打折产品，需要价格诚实、保证质量，否则只能做“一锤子买卖”。在法治更加健全、消费者权利意识更强的今天，专注于改善购物体验，致力于提升消费者的信任度、安全感，商家才能真正赢得市场、赢得未来。

不断筑牢防汛责任堤坝（人民时评）

把防汛重责扛在肩上，坚持人民至上、生命至上，统筹防疫与防汛，科学调配力量，加强技术支撑，全力以赴迎汛战汛

把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，有效防范化解包括汛情在内的各类风险挑战，确保经济社会发展在安全的轨道上行稳致远

近期，部分地区出现大到暴雨，局地大暴雨。水利部6月19日继续发布洪水黄色预警，提醒有关省区和社会公众注意防范，珠江防总于21日22时将防汛Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级。相关地区和部门加密预警预报，启动应急响应，守护江河堤防，调度水利工程，各项防汛救灾工作有序开展。

防汛是件“天大的事”。习近平总书记不久前在四川考察时强调：“近期，我国一些地方发生洪涝地质灾害。各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。”面对今年入汛以来总体偏重的汛情形势，相关地区和部门要把防汛重责扛在肩上，坚持人民至上、生命至上，统筹防疫与防汛，科学调配力量，加强技术支撑，全力以赴迎汛战汛。

防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，做好防汛救灾工作十分重要。党的十八大以来，我国不断健全防洪减灾体系，水库、堤防、蓄滞洪区等防洪工程不断完善，预报预警的精准度逐步提升，七大江河流域基本形成以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为骨干的防洪工程体系，为保江河安澜、护群众安全提供了重要保障。同时也要看到，在防洪工程体系建设、基层应急能力提升等方面，我们还存在一定的短板。各地区各部门要不断提高风险意识、增强底线思维，尽快补上短板，切实提升自然灾害防治能力。

做好防汛工作，要下足绣花功夫，各项防备工作围绕“从严从细从早”展开。防汛的“测、报、防、抗、救”等环节，环环相扣。预测得更准，就能为预警提供更有力的科学支撑，进而为水库调度、巡堤查险、群众转移赢得更多主动。相关地区和部门要及早行动，梳理薄弱点、排查风险点、解决隐患点，努力让各项防备举措跑在洪水前面。无论是加快骨干水库、干堤加固等重大防洪工程建设，还是推进中小水库除险加固，开展妨碍河道行洪突出问题整治，加强中小河流雨水情测报，只有做到防患于未然，确保防汛网织牢织密，才能不断筑牢防汛的责任堤坝，有效提高所在地防灾减灾的综合水平。

在防汛过程中，增强全社会风险意识和自救互救能力十分重要。不仅要及时发布预警信息，还可以通过加强与手机运营商合作、加大新媒体传播力度等方式，让相关地区的群众更加重视。在较为偏远的农村地区，可使用大喇叭、应急广播等方法传递有效信息。转移群众避险不能“临时抱佛脚”，要提前规划路线、加强日常演练、做好安置生活保障。充分考虑汛情变量，优化完善应急预案，才能把保障人民群众生命财产安全的要求落到实处。坚持安全发展，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，就要把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，有效防范化解包括汛情在内的各类风险挑战，确保经济社会发展在安全的轨道上行稳致远。

我们与洪水的斗争，已经从简单地“抗”发展到“防抗救”相结合，不断一体推进监测预警、隐患排查、应急处置。进一步筑牢防汛救灾的“铜墙铁壁”，从更长远的视角看，需要始终坚持人水和谐的理念，变与河争地为还水于河。在城乡规划建设过程中，也需注重自然规律、充分考虑防汛因素，多一些为子孙后代负责的务实举措。保持时时放心不下、始终如履薄冰的高度警觉，以万全准备应对洪涝灾害，以更有力措施切实做好防汛救灾各项工作，我们一定能有效减轻灾害风险、守护美好家园。

构建中小企业梯度培育格局（人民时评）

优质中小企业既是推动经济高质量发展的重要驱动，也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量

企业强，产业才能强。习近平总书记指出：“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。其中，优质中小企业创新能力强、专注细分市场、成长性好。

近年来，我国不断健全优质中小企业评价体系，培育中小企业特色产业集群，支持引导中小企业走专精特新发展道路，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，培育一批制造业单项冠军企业。不久前，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，进一步加强优质中小企业梯度培育工作，推动中小企业高质量发展。对广大中小企业而言，这意味着成长壮大的路径将更加清晰，获得的培育服务将更为精准。

按目前划分，优质中小企业由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业组成。经过一段时间的努力，我国已形成“小巨人”企业4762家，各省培育专精特新中小企业4.8万多家。“十四五”期间，我国将推动培育100万家创新型中小企业、10万家专精特新中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。出台专门管理办法，规范优质中小企业评价认定工作，从创新能力、成长性、专业化等维度设定指标，就是要通过统一入选标准、减少认知偏差，让服务有的放矢，让培育更可持续，努力实现“百十万千”优质中小企业培育目标。

传感器生产商索迪龙产能恢复，为测温产品等抗疫物资提供基础部件；关键零部件供应商科博达加速复产，成为汽车产业持续复苏的推动力量；微电子材料制造商安集科技稳定生产，助力下游厂商有序运转……上海前两批复工复产“白名单”中，专精特新企业超过260家，成为稳定汽车、集成电路等重点产业链、供应链的重要支撑。事实证明，无论是抓住机遇勇立潮头，还是化危为机逆势而上，优质中小企业都有着光明前景和巨大潜力。作为制造业的“潜力股”“绩优生”，优质中小企业既是推动经济高质量发展的重要驱动，也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的重要力量。助力专精特新企业加快复工复产，将为宏观经济大盘保链稳链提供坚实保障。

优质中小企业培育管理，重点在“培育”二字，培育的功夫下准了、给足了，才会有更多优质中小企业涌现出来。开展优质企业梯度培育，不仅要认定一批优质企业、加强动态管理，更重要的是通过培育和引导，推动广大中小企业在细分领域精耕细作，实现高质量发展。对于主管部门而言，要加强优质中小企业梯度培育工作的宏观指导、统筹协调和监督检查。一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，全周期、全方位、多层次的服务正如中小企业成长所需的阳光、空气和水一样。不断提升服务的精准性，提高企业的获得感，方能在陪伴企业成长中，拉动经济增长、提升产业韧性。

也要看到，企业发展的关键在自身。从创新型中小企业、专精特新中小企业到专精特新“小巨人”企业，相互衔接、环环相扣，既是优质中小企业培育的三个层次，也是初创中小企业成长的不同阶段。对中小企业来说，沿着这样的梯度发展，能够及时对照、看清差距、找到不足，坚定脚踏实地、聚焦主业、开拓创新的信心决心，不断在自身成长壮大中为经济社会发展作出更大贡献。

中小企业好，中国经济才会好。全国4800多万家企业，99％以上都是中小企业，它们构成了经济运行的毛细血管。沿着优质中小企业梯度培育“路线图”，不断增强企业内生动力、形成培育工作合力，广大中小企业必将在更好推动产业基础高级化、产业链现代化的同时，助力实体经济加快实现高质量发展。

以“微农机”助力农业提质增效（人民时评）

瞄准薄弱区域、薄弱环节，加快补齐丘陵山区等农业机械化短板，对于推进农业机械化全程全面发展具有现实意义

湖南省双峰县聚焦丘陵山区小农机，培育“专精特新”小微农机企业80多家，产品销售额连年稳定增长；重庆市永川区推进小改大、弯改直，对土地进行宜机化改造，让机械化为复合种植添动力。近年来，不少地方因地制宜、扬长补短，挖掘农业机械化的潜力和空间，推广应用各类“微农机”，助力农田基础设施提档升级。

没有农业机械化，就没有农业农村现代化。提升农机装备研发应用水平，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给具有重要作用。数据显示，我国丘陵山区耕地面积达6亿多亩，占耕地总面积的三成左右，是我国粮油糖作物及薯类、果桑茶麻、蔬菜、青饲料等特色经济作物的重要生产基地。推动丘陵山区等区域的机械化发展，事关城市居民的米袋子、菜篮子、果盘子，也影响着农民的钱袋子。

今年中央一号文件提出，全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。应当看到，当前，受地形条件、种植制度等因素影响，丘陵山区仍然是我国农业机械化发展的薄弱区域。小型小众机械有效供给不足，机具适应性、可靠性有待提高，“无机可用”“无好机用”问题依然存在。瞄准薄弱区域、薄弱环节，加快补齐丘陵山区等农业机械化短板，对于推进农业机械化全程全面发展具有现实意义。

我国幅员辽阔、地形差异大、农业门类多，补短板必须下细功夫。不妨分区域、分产业、分品种、分环节加以推进，形成各类农机产品需求清单和科研导向目录，促进通用动力机械装备及高效专用农机研发，将更多生产急需、适配性强的产品和成套设施装备纳入补贴范围，加大补贴力度。同时，强化需求引领、协同合作，促进产学研推用紧密结合，以“揭榜挂帅”等方式推动山地玉米收割机、花椒采摘机等特色农机装备研发，抓好试验示范和推广，努力实现农业“机械换人”，促进农业提质增效。

让农机在田间大展身手，离不开完善的配套设施。推进农业机械化全程全面发展，不仅要求“以机适地”，还应注重“改地适机”。一方面，开展农田宜机化改造，实施高标准农田建设、绿色农田建设、农田集中连片整治，加大对丘陵山区机耕路、田间道路的建设力度，推动农作物和果园茶园种植标准化，改善农机通行和作业条件，拓展先进适用农机装备应用场景。另一方面，还可推动农田农艺品种与农机相适应、相匹配，积极改进品种、农作制度、栽培及养殖模式，制定粮油、畜禽水产、果蔬茶菌等关键环节机械化标准，实现农机装备与良种、良制、良法有机耦合。

提升农业机械化水平，关键是让更多农民受益。我国“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的基本农情，决定了各地不可能都搞大规模农业、大机械作业。应当立足实际，通过健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。今年夏收期间，针对“小散偏”地块机械化收获难题，有的地方创新推出生产托管服务，精细化调度机具对接需求，确保颗粒归仓。依托农机服务组织，通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，提供高效便捷的农机服务，有利于办好一家一户办不了、办起来不划算的事，为群众实实在在解难题、增效益。

农机一小步，农业一大步。因地制宜，多措并举，扎实推进丘陵山区农业机械化发展，促进高效特色产业发展壮大，就能不断拓展农业增收渠道和空间，让乡亲们的日子更加美好。

为企业尽快送达退税“红包”（人民时评）

国家税务总局发布的数据显示，自4月1日实施大规模留抵退税政策以来，截至6月20日，已有超1.6万亿元退税款退到纳税人账上。从年初提出加大留抵退税力度，到全国两会后留抵退税政策实施方案进一步细化，再到4月起新政策正式实施，时间紧、任务重，这1.6万多亿元退税款的到位可谓来之不易。

留抵退税政策是对各类市场主体直接高效的纾困措施，也是稳增长稳市场主体保就业的关键举措。从总量上看，今年的留抵退税政策支持力度更大。近期，我国又明确将7个行业纳入留抵退税政策范围，预计新增留抵退税1400多亿元，预计全年退税达1.64万亿元。这一数值，比2019年至2021年期间累计办理的留抵退税还要高出三成多，可见今年这项政策的力度之大。同时，不仅退还增量留抵税额，存量也会退，留抵退税的政策效应有望实现更充分释放。

从覆盖范围看，今年的留抵退税政策更加精准有效。留抵退税政策从全面覆盖小微企业、重点突出制造业等六大行业，到适时扩围7个行业，体现了我国宏观政策注重保持连续性、稳定性，同时更加精准有效。一方面，继续聚焦支持制造业高质量发展，助力小微企业纾困解难添活力；另一方面，新纳入的7个行业与民生息息相关，精准帮扶这些困难行业，缓解企业现金流压力，也有助于更好稳就业、保民生。政策发力既重视渡难关、复元气，又兼顾谋发展、增动能，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。数据显示，退税企业经营投入稳中有升，推动退税企业5月销售收入同比增长10.6％，较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点。

好政策重在落实。今年以来，为进一步落实好新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策，税务部门坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，让“真金白银”以最快速度直达市场主体。下一步，应认真总结经验，继续稳扎稳打推进政策落实。一方面，继续通过加大宣传力度、精准开展政策辅导，确保广大纳税人缴费人知政策、会操作，同时及时完成系统升级、持续优化功能、完善退税流程，不断提升办税缴费满意度；另一方面，应更好依托税收大数据等支持，既及时跟踪分析各地退税数据、掌握留抵退税推进情况，又精准严密防范骗取留抵退税行为、发现风险疑点迅速处置，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住。此外，税务部门也可借助税费服务体验师机制、“退税减税意见专线”等，听取多方意见、提升服务质量，算清算好政策落实账。

将原定下半年退还大中型企业存量留抵税额的时间大幅提前至6月底基本完成，让政策效应在上半年集中释放，“提速”后的留抵退税政策助企成效日益显现。眼下，落细落实留抵退税政策的任务依然艰巨、不容松懈，新增的1400多亿元退税款要在7月基本退到位。坚持退好退快、严查狠打两手都要硬，为深入推进大规模留抵退税政策实施保驾护航，就能让市场主体有实实在在的获得感。

通过改革提高财政治理效能（人民时评）

习近平总书记强调：“要理顺省以下政府间财政关系”。国务院办公厅不久前印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，引发社会关注。

财政是国家治理的基础和重要支柱，省以下财政，堪称这个基础的柱脚基台。省以下财政实现稳健运行、高效治理，才能优化资源配置，维护市场统一，为广大市场主体提供良好的营商环境，从而涵养税基、开拓税源，使国家财政收入有源头活水；才能更好保证基层政府运转，实现基本公共服务均等化，维护社会稳定、促进社会公平，保障国家长治久安。

党的十八大以来，我国财政体制改革持续推进，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成，为实施宏观调控、提升政府效能等提供了有效制度支撑和财政保障。但一些地区省以下财政体制改革相对滞后，存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分和省以下转移支付不够规范、基本公共服务均等化程度有待提升等问题，亟待通过进一步深化改革来解决。

此次改革围绕关键环节发力，对省以下各级地方政府之间财政收入如何划、支出责任怎么定、转移支付怎样分这几个要素，作出了清晰解答。相关举措理顺了地方财政体制中责、权、利等关系，有利于推动化解一直以来掣肘省以下财政运行的问题，是对中央关于深化财税体制改革相关要求的有力落实，是我国财税体制改革向前迈出的坚实一步。

此次改革既坚持统一领导、全面规范的基本原则和总体框架，也突出因地制宜、激励相容，充分调动省以下各级政府积极性，提高改革举措的适应性和有效性。比如，在财政事权和支出责任划分上，要求“省级财政事权由省级政府承担支出责任，市县级财政支出责任根据其履行的财政事权确定”，推动解决以往有的上级财政事权委托下级履行时加重下级财政负担的问题；同时，在确定共同财政事权支出责任方面，提出“差异化”原则，即根据经济发展水平、财力状况、支出成本等，差别化确定不同区域的市县级财政支出责任。

作为深化经济体制改革的重要一环，此次改革全面体现了高质量发展要求：对金融、电力、石油等跨区域经营行业企业的收入作均衡化处理，进一步缩小区域间收入差距；明确省级适度分享资源税收入，避免资源产地对资源过度开采，推动地方加快绿色发展；逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策，营造公平有序竞争的市场环境；厘清各类转移支付功能定位、优化转移支付结构、科学分配各类转移支付资金，推动区域均衡协调发展；建立健全管长远、固根本、见长效的县级财力保障机制，兜牢民生“三保”底线……这些举措，立足于我国发展不平衡不充分的现实，适应建设现代化经济体系的需要，既突出市场效率，保护地方积极性，也发挥体制优势，体现共享的发展理念。

当前，我国经济下行压力加大，财政政策更应积极发挥逆周期调节作用。细览《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，有24项直接涉及财政职能，其中不少涉及央地财政协作，需要省以下财政体系高效有序运行，确保政令畅通，让政策“红包”及时足额发送到位。此时启动这项改革，传递出积极政策信号，使大家更有底气直面当前的挑战，更有信心做好“六稳”“六保”工作。

财政体制改革涉及各方面的利益关系调整，对经济社会发展影响广泛深远。必须坚持稳字当头、稳中求进，妥善处理好改革与稳定的关系，保持财政体制连贯性和政策连续性，根据实践效果及时对各项改革举措进行调整完善，不断提高国家财政治理效能，为高质量发展提供坚实保障。

多措并举促进高校毕业生就业（人民时评）

今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，促进高校毕业生就业成为稳就业重中之重。

6月8日，习近平总书记在四川考察时强调：“当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务”。对高校、企业和有关部门而言，应抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象。

一手出政策，一手挖岗位，多管齐下为高校毕业生开拓市场化就业渠道。相关部门拿出真金白银，对吸纳高校毕业生就业的中小微企业给予社保补贴、税费减免、一次性吸纳就业补贴；对自主创业的高校毕业生提供一次性创业补贴、场地支持、创业担保贷款。人社部推出百日千万网络招聘专项行动，截至目前，已发布岗位需求超千万人次；教育部组织开展万企进校园活动，要求全国高校“一把手”带头访企拓岗，为毕业生挖掘更多岗位资源。下一步，还需进一步加大政策支持力度，用政策“礼包”鼓励各方主体积极创造岗位，提高经济发展的就业吸纳能力。

一手抓落实，一手想新招，精心护航毕业生求职路。上海将推出2.5万套公共租赁房，为应届毕业生定向提供一批租金可负担、长期稳定的租赁房源；福建福州明确，为外地赴福州求职高校毕业生提供一年期免费住宿；安徽合肥为高校毕业生提供免费的数字经济相关岗位技能培训……各地想方设法为毕业生减轻负担，助力毕业生轻松求职。换个角度看，高校毕业生人数增多，恰好为各地和用人单位吸纳储备优秀人才提供了机会。各地继续大力吸纳高校毕业生就业，是用短期政策杠杆换来长期人才效应，将为当地长远发展积蓄宝贵人才资源。

当然，要促进高校毕业生优质就业，相关工作还须进一步发力。在扩渠道促匹配方面，中小微企业吸纳就业潜力大，但由于和求职者信息不对称、招聘渠道不畅，与高校毕业生之间存在一定程度的错配。这要求各部门各高校为中小微企业进校园招聘提供更大便利，推动中小微企业与高校开展精准供需对接，打通求职招聘“最后一公里”。在就业服务方面，还需在“精准”上再发力。不少高校毕业生求职遇挫，并非能力不行，而是因为自我认知不清晰、求职技巧不成熟。这就要求高校通过摸清底数、建立台账、及时跟进等方式，对就业困难毕业生做到“一生一策”，以一对一、手把手的指导，提高毕业生就业能力，让毕业生求职的信心更强、底气更足。

对广大高校毕业生而言，应树立正确的职业观、就业观和择业观，保持平常心态，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位。好儿女志在四方，大城市岗位竞争激烈，但广袤的乡村迎来发展新机遇。无论是参加招募规模达3.4万人的“三支一扶”计划，还是返乡创业，高校毕业生都大有可为。有志者奋斗无悔，只要热爱劳动、脚踏实地，基层也能建功立业。我国有60多万个城乡基层社区，防疫、养老、托幼……各项工作都有高校毕业生展现自我的机会。同时，一批适应青年群体的新职业正在不断涌现，为高校毕业生就业提供了更多可能性。无论是新潮的“机器人工程技术人员”，还是时尚的“民宿管家”“研学旅行指导师”，都等着青年人去施展才华、成就自我。

高校毕业生是宝贵的人才资源。做好高校毕业生工作，将为经济社会高质量发展提供重要的人才支撑。攻坚克难、加倍努力，千方百计为毕业生做好就业服务，就能确保高校毕业生就业局势稳定，更好促进高校毕业生就业。

加强经营性自建房安全管理（人民时评）

治理经营性自建房乱象，需要多措并举、凝聚合力；消除经营性自建房安全隐患，还须建立安全管理长效机制

当前，我国城乡房屋保有量逐年增加，随着大量房屋老化，相关安全隐患集中显现。一些地方的经营性自建房发生倒塌事故，引发社会关注。

长期以来，自建、自住、自管是广大农村地区建房的主要方式。近年来，随着我国城镇化快速发展，在城乡接合部、工业园区、城中村等区域，一些自建房经改扩建后被违规用作饭店、超市、民宿等经营场所或出租给房客。这些经营性自建房，缺少专业设计和施工，结构安全存在“先天不足”；违规改造加盖、扩建装修等现象比较普遍；缺乏维护，往往只用不修。经营性自建房量大面广、情况复杂，潜在的安全隐患不容小视。

房屋管理连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。我国民法典第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。国务院办公厅不久前印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，要求对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。可以说，审批、建设自建房用于经营活动，有着明确的安全生产红线和底线。

治理经营性自建房乱象，需要多措并举、凝聚合力。一方面，严控增量风险。经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。有关部门可以进一步严格审批监管，推动房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。另一方面，加强部门联动。加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，完善城乡房屋安全管理制度体系，加快补齐监管短板。

消除经营性自建房安全隐患，还须建立安全管理长效机制。从监管方式看，先从农村地区开始，推动各地建立审批监管服务平台，实现农房用地、规划、建设、使用等全流程“一网统管”“一网通办”，逐步形成全国农村房屋综合信息管理平台。从源头治理看，针对自建房质量不易保证等问题，加强房屋建设从业人员管理和培训，开展社会信用评价，实行建房责任制。从隐患排查看，可以街道、社区为单位，依托房屋鉴定专业人员，定期对经营性自建房进行体检、建立健康档案，并从质量鉴定、责任认定、出资分配等多方面入手，尽快建立一整套房屋安全保障体系。

也应看到，随着乡村经济快速发展，城市新业态不断兴起，越来越多的房屋所有者和使用者计划将自建房用于经营。对此，应正视群众的生产生活需要，依法依规完善审批流程，做好管理服务等工作。比如，加强政策宣讲，从房屋选址、地基基础、墙体砌筑、施工安全以及审批、建设手续等方面入手，切实提高自建房所有者和使用者安全意识。对拟用作经营活动的自建房，不妨设置“红绿灯”。实践中，有的地方明确，不得在住宅从事餐饮、娱乐、生产加工、易燃易爆物品销售和涉及人民生命财产安全的行业，如果从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、无安全隐患行业等，可向相关机构提交申请，经利害关系人一致同意后，办理经营许可。类似经验，值得参考借鉴。

当前，各地正组织开展专项行动，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建加层等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患。坚持人民至上、生命至上，彻查问题、注重整改，及时消除安全隐患，并以此为契机切实加强安全管理，才能封堵漏洞、防范风险，切实保障人民群众生命财产安全。