党课讲稿:坚持“七个聚焦聚力” 全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战

党课讲稿:坚持“七个聚焦聚力” 全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战

同志们:

617日,习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调,要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。这一重要论述,科学阐明了正风肃纪反腐的思路和布局,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察,是从源头上解决腐败问题的治本之策。下面,就如何推动全面从严治党取得新的成效,我从以下三个方面与大家共同学习交流。

一、要坚持在勇于自我革命上聚焦聚力。“胜人者有力,自胜者强”。勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。百年来,我们党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。习近平总书记强调:“进行自我革命也要注重依靠人民,靠人民群众支持和帮助解决自身问题。”我们党代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,这是我们党立于不败之地的根本所在,也是我们党勇于自我革命的底气所在。中国共产党是全心全意为人民服务的政党,有缺点、有错误不怕别人批评指出,敢于为人民利益坚持正确的、改正错误的。坚持真理、修正错误,永远是党坚持为人民服务、坚持人民至上而恪守的态度。

腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须将反腐败斗争进行到底,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,就一定能以党永不变质确保红色江山永不变色。

二、要坚持在党的全面领导上聚焦聚力。加强党对反腐败工作集中统一领导,这一要求不是空洞的、抽象的,必须从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的集中统一领导具体化,完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措。近年来,从明确在党风廉政建设和反腐败斗争中党委履行主体责任,到把巡视作为党内监督的战略性制度安排,再到深化纪律检查和国家监察体制改革,党统一领导反腐败斗争的体制机制不断完善。特别是监察体制改革之后,将原先分散在纪委、行政监察机关、检察院反贪机构等多个部门的反腐败力量有效整合到一起,有助于加强党的领导,避免管理多头、政出多门,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

习近平总书记强调:“抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。”时下,不少地方的反腐败协调(领导)小组,成员除了党委、纪委相关领导,往往还包括法院、检察院、公安、审计、金融等部门的负责人。中央地方上下联动,相关部门高效协同,移送、查办、协办等各司其职,在反腐败斗争中尤其是办理案情复杂、牵涉面广的大案要案时提升了治理效能。此外,广大群众积极发挥监督作用,为反腐败工作提供助力。发挥好党总揽全局、协调各方的作用,有效动员组织全党全社会力量反对腐败,延伸“责任链条”,强化“力量矩阵”,就一定能形成反腐一盘棋、一张网,凝聚反腐败斗争的强大合力。

三、要坚持在一体推进“三不腐”上聚焦聚力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。三者不是简单的三个阶段的划分,也不是孤立的三个环节的排列,而是有机统一、环环相扣的,体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。不敢腐,侧重于惩治和威慑,解决的是腐败成本问题,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;不能腐,侧重于制约和监督,解决的是腐败机会问题,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘;不想腐,侧重于教育和引导,解决的是腐败动机问题,让人从思想源头上消除贪腐之念。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

当前,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征。腐败存量还未清底,增量仍有发生。现实警醒我们,坚定不移深化反腐败斗争,就要把治标和治本结合起来,使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。要把握“不敢”这个前提,保持惩治腐败高压态势,强化监督和监察全覆盖的震慑效应,不断释放全面从严强烈信号。要着眼“不能”这个关键,把“当下改”和“长久立”结合起来,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要扭住“不想”这个根本,引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识,加强新时代廉洁文化和家庭家教家风建设,树立正确的世界观、人生观、价值观,营造风清气正的从政环境和社会氛围。

四、要坚持在保持反腐政治定力上聚焦聚力。将反腐败斗争进行到底,关键是要把严的主基调长期坚持下去,保持反腐政治定力,做到态度不变、决心不减、尺度不松。在纪检监察机关通报的典型案例中,一些人的“期权式腐败”引人关注。腐败手段隐形变异、翻新升级的现象提醒我们,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征;只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,我们的反腐败斗争也就不可能停歇。保持清醒头脑、永远吹冲锋号,保持零容忍的警醒、零容忍的力度,保持对腐败的压倒性力量常在,才能把增量遏制住、把存量清除掉。

把严的主基调长期坚持下去,既要从全局角度统筹推进各领域反腐败斗争,也要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节。一方面,要坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险;另一方面,要找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效。全面从严治党、推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级干部严起。要坚持抓住“关键少数”以上率下,坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,层层压实主体责任和监督责任,把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面。

五、要坚持在扎紧制度笼子上聚焦聚力。“徒法不足以自行”,法规制度的生命力在于执行。加强反腐倡廉法规制度建设,必须一手抓制定完善,一手抓贯彻执行。进入新时代以来,党中央坚持把法规制度执行摆在更加突出位置,各级纪检监察机关坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,以无禁区、全覆盖、零容忍之势严格执纪执法,真正让铁规发力、让禁令生威,坚决防止“破窗效应”。同时,扎实做深做好查办案件“后半篇文章”,坚持以案促改、以案促治,不断补齐制度短板、堵塞监管漏洞。这就形成了建章立制和贯彻执行的良性互动和反馈机制,严格的制度执行能够将执纪执法过程中遇到的新问题、形成的新经验反馈到制度设计环节,从而把制度笼子扎得更加严密、更加牢固。

扬汤止沸,不如釜底抽薪。从腐败案件中找出规律性的东西,深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,才能从源头上有效防治腐败。紧盯防治腐败新形势新任务新要求,以永远在路上的坚韧和执着,持续完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规,严格执行制度,把法规制度落实到反腐倡廉各个领域、制约和监督权力各个方面,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉,必能推动反腐败取得更多制度性成果和更大治理成效,确保党不变质、不变色、不变味。

六、要坚持在坚定理想信念上聚焦聚力。理想信念的坚定,来自思想理论的坚定。中国共产党人的理想信念坚定,是因为我们追求的是真理,是因为我们遵循的是规律,是因为我们代表的是最广大人民根本利益。习近平总书记深刻指出:“要炼就‘金刚不坏之身’,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。”习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。对完美党员干部而言,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到学、思、用贯通,知、信、行统一,才能把学习成果转化为不可撼动的理想信念,用理想之光照亮奋斗之路,用信仰之力开创美好未来。

夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,还需积极借鉴我国历史上优秀廉政文化。从当官之法“曰清、曰慎、曰勤”,到家风建设“莫用三爷,废职亡家”;从防范小事小节的“不矜细行,终累大德”,到改进作风要“善禁者,先禁其身而后人”习近平总书记多次引用廉政文化典故,用珍惜名节、注重操守、干净为官的优秀廉政文化为广大党员干部提供精神滋养。作为党员干部当从优秀廉政文化中汲取思想营养,传承民族品性、践行社会新风,自觉做到明大德、严公德、守私德,重品行、正操守、养心性,永葆共产党人政治本色。

七、要坚持在健全监督体系上聚焦聚力。腐败的本质是权力出轨、行为越轨,许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。制约和监督权力,最根本的就是要完善权力配置和运行制约机制。党的十八大以来,无论是规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,还是推行权力清单制度,依法公开权力运行流程,都围绕授权、用权、制权等环节,合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,明确什么权能用、什么权不能用,强化权力流程控制,压缩自由裁量空间,杜绝各种暗箱操作,把权力运行置于党组织和人民群众监督之下,最大限度减少权力寻租的空间。

经过持续不断的努力,健全党和国家监督体系,已由前期的夯基垒台、立柱架梁,中期的全面推进、积厚成势,进入系统集成、协同高效的新阶段。新征程上,我们要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,各类监督贯通协调,形成全面覆盖、常态长效的监督合力,确保权力不被滥用。要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。

锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。以系统施治、标本兼治的理念一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,用好“全周期管理”方式,我们党必能永葆清正廉洁的政治本色,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。