人民检察院以“硬举措”优化营商环境“软实力”

人民检察院以“硬举措”优化营商环境“软实力”

法治是最好的营商环境。今年以来，**市人民检察院立足检察职能，主动服务大局，着力健全机制，强化平等保护，用优质的检察产品，为**经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

高点定位增强服务企业使命感

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，缺一不可。要进一步推动思想破冰、认识提升、服务提质，铆足干劲落实优化法治化营商环境各项目标任务。

怎样才能打破思想束缚、提升认识？该院通过院党组会、党组理论中心组学习会、部门会议、专题培训等多种形式，学习习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，以及上级检察机关关于优化营商环境的工作要求等，强化思想认识，打牢理念基础。

为扎实做好优化营商环境工作，该院从三个方向行动发力。成立领导小组，坚持“检察长+总专员、部门负责人+小专员”的工作模式，实行案件专班办理、任务专员落实。强化调度指导，建立“每案同理问效、每月调度通报、季度会商推进”工作机制，及时研究解决问题，精准掌握工作动态，确保优化营商环境工作有序有效推进。落实考核督导，将专项工作成效作为检察工作考评、检察官业绩考评、干警职务职级晋升考评的最大加分项，专班在走访企业中，对办案速度、工作态度、结果满意度进行调查，对工作措施不力、效果不彰的部门和个人实行多重负面评价。

能动履职维护企业合法权益

今年*月**日，**市人民检察院办案检察官来到某民营企业，对该企业负责人涉嫌伪造国家机关公文案进行实地走访调查。检察官深入企业，与企业负责人、员工面对面交流，全面了解企业组织架构、经营状况及各项制度建立情况，充分了解、衡量案件办理对企业可持续发展的影响。

今年以来，该院在办理涉企案件时，能动履职，积极探索精细化办案新模式，注重实地走访调查，对企业生产经营、社会责任承担等情况进行全面、客观的考察，充分了解案件捕或诉对企业可持续发展的影响。坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，慎重使用各种强制措施，最大限度避免因为办案打断企业正常经营秩序、危及企业生存。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等作为听证员，对涉企案件进行公开听证，听取各方意见，对**件不起诉案件全部进行听证审查。

深入推进涉案企业合规改革，今年以来，**市人民检察院办理企业合规案件*件，分别适用了检察建议模式和合规考察模式，督促涉案企业“真整改”“真合规”。

建章立制筑牢企业保护藩篱

为了更好地服务企业，该院印发了《优化营商环境工程实施方案》，制定了《优化营商环境激发市场活力的九条措施》《*****检察服务中心受理办理涉市场主体案件工作细则》等一系列文件，用制度护航企业的健康发展。

建立办理涉优化营商环境案件绿色通道，对该类案件从受理环节开始进行标注，做到案件“当日来、当日转、当日送”。建立涉企案件繁简分流、优先办理机制，确保涉企案件依法及时办结。建立检察长办理涉企案件制度，重大涉企案件由检察长直接办理。建立涉企案件社会调查和影响、风险研判机制，落实“一案一调查”“一案一研判”要求，全面了解涉案企业情况，认真听取相关单位意见，分析研判案件影响和风险，审慎作出决定。建立涉企案件备案审查机制，在对涉企案件作出定性处理前，提交检察官联席会议或检委会讨论，将处理结果报州人民检察院备案。

“对于企业来讲，时间就是机遇，检察机关对涉企案件开设绿色通道，最大限度缩短案件办理流程，为涉案企业正常生产经营创造条件，值得点赞。”建章立制后，**市人民检察院涉企案件办理全过程的高质、高效，赢得了社会一致好评。

登门问需助力企业行稳致远

“多亏有你们，才让企业走上了可持续良性发展之路，我做大做强企业的决心和信心也更足了⋯⋯”近日，**市人民检察院检察官对某涉案企业回访时，该企业负责人感激地说。

到涉案企业开展“三度三防三问”大回访，询问企业对检察机关的办案速度、办案态度、办案结果满意度的意见，了解企业防范类案发生的机制建设情况、防治次生信访问题发生的情况、防止干预司法“三个规定”的落实情况，问需（询问企业司法需求）、问计（对检察机关的意见建议）、问效（优化法治化营商环境成效），这是**市人民检察院优化法治化营商环境的又一举措，也是该院的特色化企业走访活动。

同时，该院还建立了院领导定点联系企业制度，院领导定点联系**家企业，及时了解企业发展状况，全面掌握企业司法需求，帮助解决实际困难。截至目前已上门走访**余次。

此外，该院认真落实“谁执法谁普法”责任制，在走访中积极向企业宣讲党委、政府支持民营经济发展、优化营商环境的相关政策和民法典等相关法律法规，就企业常见的法律风险防控问题进行详细讲解，帮助和引导企业依法合规经营。

用服务打造营商环境新高地

服务是最好的招商。近年来，**市**区聚焦产业园区建设，全面推行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”改革，让可感可亲的优化营商环境细节固化于思想观念、体制机制、工作方式的深刻变革中，为园区建设项目提供全链条集成式服务，让良好的营商环境助推产业项目建设。

用“前置服务”彰显招商引资的诚意。这些年，**区委、区政府相继出台招商引资优惠政策、创建五好园区推动园区高质量发展的十条措施、创建“五好”园区产业发展资金管理办法等政策，实现招商引资服务体系和政策兑现前置化、制度化。

为企业服务，不能停留在口头上、形式上，得有两把刷子，真正为企业的生存发展排忧解难。**区主动协助企业提前做好项目用地选址、准入评审和用地报批等前期工作，努力从细节入手，让企业感受满腔热情。全区各部门推进共享互认，对符合适用条件的单个项目不再进行评估评审，相应审批事项实行告知承诺制审批，所有事项一窗受理，后台限期办理，锚定实现企业找政府办事“最多找一人”的目标。

主动对接企业需求，让服务有创意。招商引资全链条中，用地是企业进驻最核心最紧迫的问题，**区实施供地形式“多样化”、用地审批“简易化”、用地手续“前置化”，提高用地审批效率；推行建设工程规划设计方案和多图联审前置并联服务，在签订供地配号合同并备齐必要资料后，园区根据用地规划条件，结合招商意向，确保*个工作日内办好相关证照。实行“多证联办”，实现了让“报备手续”等“项目开工”。

让企业留得住、发展得好，就是好的营商环境。**区按照园区布局规划，不断加强水、电、路、讯、行、教、商等基础设施建设，推动产城深度融合；将市政公用服务整合成“水电气网报装”一件事，在政务服务大厅综合窗口集成化办理；桩桩件件主动对接园区企业需求，同步配套服务。

推行专项服务、专人服务，让企业体会到服务的暖意。积极推行“企业投资有多快、办证服务就有多快”专项服务。比如，建立办证前置机制。通过部门协同、流程再造、信息共享、强化监管等方式，优化、前置部分竣工验收事项，确保完成工程竣工验收备案后即具备办理首次登记条件，同步申请办理不动产登记。比如，建立联合验收机制。积极推行工程建设项目竣工联合验收机制，住建、自然资源等部门组建联合验收小分队，对园区企业即将竣工验收的项目实行上门服务，*个工作日内便可办结。再比如，建立登记联动机制。积极与市不动产登记部门对接协调，同步推行不动产登记*个工作日内限时办结制，确保完成工程竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记，实现竣工验收备案结果生成和不动产登记同步办理。