“一把手”年度依法履职情况报告

“一把手”年度依法履职情况报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将本人**年依法履职情况报告如下，请予审议。

根据职能分工，省政府办公厅主要承担的职责是：督促检查省政府各部门和各地政府贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关方针政策和决策部署情况；组织起草或审核公文；受理请示并提出审核意见；受省政府委托或交办组织有关协调工作；组织和参与调查研究，及时反映情况，提出建议；省政府领导批示的办理、督办；协助省政府党组开展全省政府系统自身建设工作，组织开展全省政府系统绩效管理工作；省政府会议组织和服务保障；省政府重大活动的组织和重要内外事活动安排；人大和政协交办的人大代表建议和政协委员提案的组织办理和督促检查；处理人民群众来信来访中的有关问题；组织协调、指导推进、监督检查全省政务公开工作；组织、协调全省反走私和口岸管理；省政府参事（含特约研究员）的组织管理和服务；省行政中心的治安、保卫停工作；协助做好信访维稳工作等。

过去一年，在省委省政府的直接领导下，在省人大常委会的监督指导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照**书记“打造一批具有**辨识度、先行性的法治领域重大标志性成果”、**省长“把法治建设放在建设‘重要窗口’的突出位置”指示精神，聚焦“在法治中国示范区建设中率先建成法治政府”目标，坚持法治为基、利民为本、整体智治、唯实惟先，严格依法履职、规范用权，持续深入推进部门法治建设工作。

一、依法履职的基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想的情况

一是认真履行办公厅法治建设第一责任人职责，按照规定开展第一责任人述贵述法，组织办公厅全体干部集体学习《习近平谈治国理政（第三卷）》，包括其中《为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障》《坚定不移走中国特色社会主义法治道路》等习近平总书记关于依法治国的重要论述。组织办公厅理论学习中心组深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，系统全面学习习近平法治思想。完成公务员“学法用法”

轮训任务、“浙政钉”“公务员云讲堂”学法平台学习任务，邀请法律专家辅导讲解《民法典》。二是积极落实省政府学法制度，发挥“大服务员”作用，高标准落实政府常务会议、理论学习中心组、专题培训等学法制度，重点学习宪法修正案、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，汇编学习《习近平同志在**工作期间推进“法治**”建设重要文献选编》。三是全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推动出台《**省法治宣传教育规定》《关于加强法治乡村建设的实施意见》，社会大普法格局日趋完善。

（二）部门法治建设推进情况

一是深入贯彻落实法治政府建设实施纲要。我坚持自觉运用法治思维和法治方式开展工作，不断完善法治政府建设体制机制。第一时间贯彻落实省政府领导关于法治政府建设的重要指示批示，协调解决法治政府建设重大问题。编制印发《**省法治政府建设实施纲要（2021一2025年）》《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，制定法治政府建设工作要点，组织开展依法行政能力提升工程，按要求报告年度法治政府建设情况并向社会公开。印发《督察工作实施办法》，做好中央法治政府建设全面督察整改“后半篇文章”，开展第一责任人职责及法治政府建设督察。推动创成国家级法治政府示范市县*个、示范项目*个，培育具有**辨识度的县乡法治政府建设“最佳实践”**个。截至**年底，《法治政府建设实施纲要（****-**年）》明确的各项任务均已完成，根据第三方评估机构中国政法大学的指标测算和整体评估，我省已基本建成法治政府。

二是持续健全法治政府建设制度体系。我注重加强与省人大的汇报沟通，制定实施**年政府立法计划，推动重点领域立法，提请省人大常委会审议《**省生活垃圾管理条例》等*件法规草案，出台《**省突发公共卫生事件应急办法》等*件政府规章，推进首部省域公共数据开放立法。制定《**省重大行政决策程序规定》，印发《**省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，修订省政府议事规则，实现重大行政决策合法性审查和集体讨论决定全覆盖。落实政府法律顾问制度。完善法规规章动态维护机制，编制办文不规范问题清单，全面清理***件省政府规章和****件行政规范性文件，严格履行行政规范性文件合法性审核，推进全省行政规范性文件信息管理系统实现省市县三级贯通，出具书面指导意见**件。深化政务公开，全年通过省政府门户网站发布政务信息*.*万余条，发布省政府及省政府办公厅文件***件、政策解读***个、政府公报**期。

三是大力推动政府数字化改革和“放管服”改革。我致力于以数字赋能政府依法行政，协调推动制定全国首部促进数字经济发展的地方性法规，迭代升级“浙里办”“浙政钉”“浙里督”，推出一批场景化的多业务协同应用，全省政务服务事项网上可办率***%、掌上可办率**%、跑零次可办率**.*%，初步建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”。深化简政放权和减证便民，推动实施“一件事”集成改革，取消行政许可**项，下放**项，实行告知承诺制***项，省、市两级清理取消证明事项***项，**个设区市实现地方设定“零证明”，深化“证照分离”改革全覆盖试点。打造法治化营商环境，实施优化营商环境“**+N”行动，开展法治化营商环境优化专项行动。

四是加快实施“大综合一体化”综合行政执法改革。我推动组织召开全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会，积极争取中央编委、司法部在我省开展“大综合一体化”行政执法改革国家试点。梳理形成覆盖全省各级各部门的监管事项目录清单，推动出台《**省综合行政执法事项统一目录》，**个设区市全部完成综合执法事项划转。推动行政执法规范化建设，出台《**省综合行政执法条例》，推动“双随机、一公开”监管，建成全省统一行政执法监管平台和掌上执法系统，专题研究完善“*****”咨询投诉举报热线。

五是统筹推进依法防控新冠肺炎疫情。我协调出台依法防控疫情**条意见，全省审核涉疫和复工复产政策文件****件，报备应急管理措施****项，切实做好疫情防控文件合法性审查、清理、发布、解读工作。组织制定支持小微企业渡过难关、放水养鱼行动计划等系列政策文件，加强企业复工复产法治保障。根据疫情形势变化，多次组织相关文件修改废止，及时通过政府门户网站、新闻发布会主动发布、详细解读，引导人民群众依法参与、支持和配合疫情防控工作。

（三）接受人大监督情况

一是坚决执行人大决议决定。我带头认真落实省十三届人大四次会议通过的各项决议和《关于依法全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定》《关于全面禁止非法交易和滥食野生动物的决定》等各项决定。严格履行重大行政决策程序，完善重大行政决策出台前向省人大常委会报告制度。提请省人大常委会首次审议全省法治政府建设情况。

二是高质量办理建议议案。我协助省政府主要领导办理人大代表建议重点件《关于大力发展数字生活“新服务”的建议》（**号），督促主办、会办单位及时拟定办理工作方案、成立组织机构，进一步修改完善答复意见，协助制定出台了全国首个针对生活性服务业数字化的政策意见《关于实施数字生活新服务行动的意见》。

二、存在的问题

总体上，我能够做到认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格依法履职。但是，对标法治中国示范区建设要求、对标人民群众新期望新要求，我还存在一些短板和问题：一是运用法治思维、法治方式推进工作的能力还有待加强，对于法治政府建设的系统性、引领性思路和抓手还需要加强谋划；二是从制度规范、源头防范、协同治理、数字赋能等方面推动法治政府建设，发挥参谋助手、统筹协调作用还不够；三是政府系统的行政争议依然高发，败诉率虽然有所降低，但仍有下降空间，特别是涉及城乡规划、房屋征补（拆迁）、土地征收等领域违法行政问题较多；四是省政府办公厅高素质的法治人才还存在结构性短缺，厅机关干部的法治教育和学习抓得还不够紧。

三、改进的措施

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我将以开展党史学习教育为契机，进一步深学笃行，将习近平法治思想纳入干部培训、理论中心组学习的重点内容，以专题辅导、集中学习、个人自学、现场教学等多种形式，抓紧抓实法治学习教育。引导省政府办公厅干部职工不断增强法治意识、培育法律思维、锻造依法行政本领，推动学思用贯通、知信行统一。

（二）深化依法履职制度建设。制定实施2021年政府立法计划，推动构建适应我省新发展阶段高质量发展和现代化建设的地方规章体系。推动制定实施优化营商环境五年行动计划，深化“放管服”改革，开展商事登记确认制改革试点，全面实施统一的市场准人负面清单制度。研究并健全反垄断领域政府规章，推动构建规范健康的市场竞争环境。

（三）深化政府数字化改革牵引。扎实深化政府数字化改革，探索谋划数字政府综合应用和数字法治综合应用的有机融合。对各类法治领域信息、数据、网络平台进行整合和贯通，加快实现从“事”到“制”“治”“智”的转变，全面提升法治政府建设质量和水平。

（四）深化省政府办公厅自身建设。我将坚持用制度管人管事，落实“三重一大”事项集体决策制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。围绕省政府办公厅公文流转、值班值守、人事财务、涉密管理等各项工作，清理修订相关制度文件，全面提升内部管理法治化、制度化、规范化水平。

以上报告，请予审议。