法院院长在全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报告

法院院长在全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报告

主任，各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表市中级人民法院，作全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报告，请予审议。

一、优化法治化营商环境工作开展情况

全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，树立“法治是最好的营商环境”工作理念，充分发挥审判职能，依法服务保障经济高质量发展。

（一）坚持围绕中心、服务大局，以“大讨论”开启优化法治化营商环境新篇章

按照自治区政法委、自治区高院和市委、市政府工作部署，市中院制定“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动实施细则，成立工作机构，制定具体措施，明确目标任务，落实工作责任，深入开展大讨论活动。

——坚持问题导向“问需于企”。通过在微信公众号发放问卷、印发信件、电话联络等多种形式，与**余家各类市场主体开展一对一沟通，与行业商会、企业和个体工商户代表座谈，班子成员带队深入**集团等企业开展调研，有针对性地问需于企。全市法院共召开座谈会**次、深入企业调研**次、联系市场主体***家。

——坚持主动服务“供需于企”。结合全市法院工作实际，编印**本优化法治化营商环境系列手册，为市场主体提供全方位法律指引。**法院**+*法官服务全覆盖、达茂法院一对一服务驻旗企业成效显著，**法院法官工作站实体化运行和固阳法院固法轻骑兵高效率定纷止争等工作举措，分别被《人民日报》公众号、《人民法院报》等媒体刊载报道。

（二）坚持公正司法、司法为民，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境

——依法妥善处理民商事纠纷，切实维护市场交易公平。****年以来，全市法院审结一审民商事案件*****件。一是依法审理合同类案件，注重保护股东合法权益，强化市场主体规则和责任意识。印发《涉投资者权益保护典型案例汇编》，发挥审判规范引导作用。二是发布金融审判白皮书，为化解金融风险提供有益参考。与*个部门联合发布《关于依法集中清收处置银行业不良贷款、打击逃废银行债务的联合通报》，联合市政府金融办等制定《关于全面推进金融纠纷信息通报机制建设的实施意见》，加强信息互通共享。****年以来，审结涉金融类案件****件。三是统筹保障疫情防控与经济社会发展，依法审理涉疫情纠纷案件，积极为中小微企业纾困解难。

——依法保护当事人合法权益，努力激发市场主体活力。一是依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境违法犯罪，****年以来，审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件***件，对经济违法犯罪行为形成有效震慑。二是保护市场主体合法权益，为经济发展蓄积力量。严格界定罪与非罪，对主观目的为创新创业、社会危害不大的违法行为，不以犯罪论处。依法纠正涉产权和企业家权益冤假错案，对确有错误的生效裁判，及时依法启动再审程序纠正。

——加大知识产权保护，保持市场主体创新动力。****年以来，市中院受理涉知识产权案件***件。一是制定《关于知识产权侵权案件惩罚性赔偿适用问题的工作指引（试行）》，着力破解知识产权案件“赔偿低”难题。二是构建知识产权民事纠纷多元化解机制，挂牌成立知识产权民事纠纷诉调工作室，成功调解案件**件。三是首次引入专家陪审员参与知识产权案件审理，充分发挥专业人士在技术查明方面的优势，破解知识产权案件审理“周期长”难题。

——推进破产审判，完善市场主体救治和退出机制。一是制定七个破产审判办案规程，承办全区法院破产审判工作交流研讨会，进一步提升破产审判专业化水平。二是组织汇编《全国破产法律法规及相关规范性文件汇编》等资料*部，并成功运用到司法实践中。****年以来，全市法院共审结破产案件**件。三是不断完善府院联动机制建设，同市检察院等单位联合出台*个实施意见，率先建立破产援助资金，成立自治区首家破产管理人协会，构建破产审判工作新格局。四是推动破产审判信息化建设，推广使用破产管理钉平台，用“数智”推动破产案件降本提质增效。

——加强行政审判工作，推进法治政府建设。一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，按月对出庭应诉和败诉案件情况进行通报，去年*月起应诉率达***%。二是坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，成立行政争议协调化解中心，在全区法院率先实现行政争议诉前调解全覆盖。

三是成功审理包头市第一起行政诉讼一并解决民事争议案件，破解行政审判与民事争议程序空转等弊端。四是加强与行政机关的沟通联系，促进行政机关依法行政。****年以来发出司法建议***件。

——着力破解“执行难”，有效实现胜诉权益。一是开展“草原雄鹰****之春暖鹿城”执行行动，全市法院共执结涉企案件****件，执行到位*.*亿元。二是印发《关于贯彻落实善意文明执行理念的实施意见（试行）》，健全防止滥用强制措施工作机制，最大限度减少对企业正常生产经营活动影响。三是充分发挥执行联动机制作用，全面实施联合信用惩戒。****年以来，公布失信被执行人****人次，限制高消费*****人次。

（三）坚持多元解纷、提质增效，不断增强企业和人民群众的获得感

——着力健全完善多元解纷机制。一是积极参与诉源治理，打造推广“九原模式”，构建党委领导、政府推进、法院配合、全民参与、各类调解组织协同的诉源治理新机制。二是建立法官工作站***个，法官工作室*个，在自治区率先实现乡镇、苏木、街道办事处全覆盖。三是积极拓展多元解纷渠道，与市政协等**个部门签订诉调对接协议，形成科学系统、精准多元、专业高效的多元解纷体系。四是充分发挥人民调解过滤作用，建立特邀调解组织**家，聘请特邀调解员***名。****年以来，全市法院诉前成功调解案件*****件，调解成功率达**.**%。

——着力提升诉讼服务水平。一是推进立案信息化建设，上线人民法院在线服务微信小程序，实现网上立案和跨域立案***%全覆盖。二是全面升级*****诉讼服务热线，开通“涉企直通车”，为***件涉企案件提供立案绿色通道服务。全市**家法院上线**小时自助诉讼服务机，做到诉讼服务不打烊。三是推进案件繁简分流，今年以来全市法院速裁团队结案数*****件，跑出简案快审加速度。四是加强智慧法院建设。积极推进互联网法庭、庭审直播、三方庭审、大数据分析平台、道交一体化平台建设应用，为群众提供多样化线上诉讼服务。

——着力提升审判质效。一是开展“*奔腾****”专项行动，各项审判指标提升显著。今年*-*月，全市法院审结案件*****件，结案率**.**%。二是严格审限管理，建立庭长、审判管理部门、分管院长三级审批机制，强化流程节点管控。三是制作《审判执行质效指标指引》，逐项分析解读质效指标，认真研判影响案件审理时间的原因并提出对策。全市法院案件平均审理时间由**.*天降为**.**天。

（四）自觉接受人大监督和社会各界监督，提升优化营商环境工作水平

主动接受市人大常委会优化法治化营商环境专项监督，*名法官接受履职评议，办理优化营商环境相关建议*件。邀请代表委员参加会议、旁听庭审、见证执行、参与信访听证****余人次。昆区法院成立自治区首家人大法制委执行工作站。认真接受政协民主监督和社会各方监督，配合市政协开展涉党政机关案件执行工作专题调研。市中院与市工商联、市律师协会座谈，深化合作机制，为我市优化法治化营商环境汇智聚力。

二、存在的问题和困难

一是审执工作质效还需进一步提升，主动服务、主动作为、创先争优的意识仍需加强。二是人员配置需进一步优化，案多人少矛盾日益加重。三是适应内外部环境变化能力不足，发挥司法保障作用方面存在诸多不适应。四是优化法治化营商环境工作格局尚需完善，与相关部门协同联动还需加强。

三、下一步工作安排

（一）坚持党的领导，不断深化优化营商环境认识。要始终旗帜鲜明讲政治，把优化营商环境作为一项重要的政治任务来抓，切实增强工作紧迫感、责任感和使命感，建立健全长效机制，完善配套制度，以更高标准、更严要求、更好效果抓好优化营商环境工作任务落实。

（二）发挥审判职能，营造良好的法治环境。要坚持以人民为中心的发展思想，对因疫情引发的合同违约、企业债务、劳动争议等相关案件，加大司法调解力度，帮助企业渡过难关。树立谦抑审慎、善意文明的司法理念，依法审慎采取强制措施，保护市场主体创业热情。加强府院联动机制建设，形成“互联互通、信息共享、合理处置”的常态化工作机制。

（三）提升审执质效，加快推进智慧法院建设。要切实加强审判和执行质效管理，加快案件办理，强化审判流程节点管控和审限管理，实现均衡结案。扎实推进一站式多元解纷和诉讼体系建设，不断满足人民群众司法需求。加快实现人工智能、区块链等现代科技与审判工作的深度融合，积极推进智慧法院建设和运用。

（四）强化作风建设，打造过硬法院队伍。要把加强和改进作风建设作为服务保障经济发展、全面提升司法能力的重要举措，坚持从严教育、从严管理、从严监督。进一步规范司法行为，加强审判团队专业化建设，完善监督制约机制，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍。