在县人大常委会党组理论学习中心组（扩大）会议上的讲话
刚才，*同志传达学习了市第六次党代会精神。市第六次党代会是在党的二十大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。敏尔书记代表市委所作的报告，全面回顾了过去五年的工作，总结了“对标看齐、胸怀大局、人民至上、实干担当、风清气正”*条经验启示，着眼大局科学分析研判了当前形势，立足实际谋定了今后五年的发展思路，提出了*项重大任务、*个方面发展目标、**项重点举措，对全面从严治党明确了要求，是指导今后五年全市各项工作的纲领性文件，为我们在新的赶考路上，奋力谱写现代化建设新篇章指明了前进方向。全县人大系统和党员干部要学习好、宣传好、贯彻落实好市第六次党代会精神，加强组织领导、精心周密部署、广泛深入宣传，迅速掀起学习宣传贯彻落实市第六次党代会精神的热潮。下面，我讲三点意见：
第一，深刻领会精神实质，把学习市第六次党代会精神作为首要政治任务抓紧抓实
全县人大系统、党员干部职工要把学习贯彻市第六次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面系统把握党代会精神的丰富内涵和核心要义，自觉提高政治站位，增强责任感使命感，切实把思想、认识、行动统一到会议精神上来。
一要提高站位学。学习市第六次党代会精神，就是要深刻认识和把握习近平总书记对*发展高度重视、对*人民的亲切关怀，更加坚决拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要深刻认识和把握党的十九大以来全市取得的九个方面重大成就和三个重大转变，更加坚定推动社会主义现代化建设的信心；深刻认识和把握五年砥砺奋进中得到的五个方面经验启示，更加重视从中汲取奋进新时代新征程的智慧力量；深刻认识和把握未来五年必须突出抓好的“三项战略任务”，必须努力实现的“六个显著提升”目标任务，切实担起新时代发展使命；深刻认识和把握今后五年十一个方面重大举措和全面从严治党六个方面重点任务，推动党代会精神不折不扣落到实处。要坚持原原本本、原汁原味研读市第六次党代会报告，边学习、边思考、边领悟，不断提高思想觉悟、政治觉悟和理论水平。
二要融会贯通学。把学习贯彻市第六次党代会精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻落实党中央、市委、县委人大工作会议精神结合起来，与落实党中央、市委、县委决策部署和依法履职贯通起来，深入理解和准确把握精神内涵和基本要求，知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。
三要联系实际学。把学习宣传贯彻市第六次党代会精神与人大各项工作结合起来，坚持在学中谋、在谋中干、在干中学，坚持从总体上把握市第六次党代会报告的战略性、宏观性、全局性和指导性，把党代会精神落实到人大立法、监督、代表等具体工作中。推动人大干部用党代会的奋斗目标引领方向、凝聚力量，用具体要求指导实践、推动工作，真正做到学有所悟、学有所得、学有所成。
第二，用心用情开展宣传，推动市第六次党代会精神在人大系统掀起学习热潮
全县人大系统、干部职工要把学习宣传贯彻市第六次党代会精神作为重中之重，有步骤、有计划、分层次、有针对性地开展学习宣传活动。
一要扎实开展宣传宣讲。通过新闻宣传、理论阐释、专题宣讲、社会宣传等多种方式，在县人大系统、人大机关、人大代表中开展形式多样的宣传宣讲活动，迅速掀起学习热潮。县人大常委会领导成员要结合人大调研、“主任接待日”活动等工作，深入联系乡镇（街道）讲党课、开展研讨，向基层人大、人大代表宣传宣讲市第六次党代会精神。各专工委室干部、驻村干部要结合联系帮扶、走访调研等工作，让党代会精神走近代表、走近群众、深入人心。
二要认真开展新闻宣传。充分发挥新闻媒体的主阵地主渠道作用，深入学习宣传贯彻市第六次党代会精神的新思路、新举措、新成效，在《彭水人大》、“彭水人大网”开设专栏，深度报道全县各级人大和人大代表学习贯彻党代会精神的生动实践，传递彭水人大和人大代表声音。创新做好解读性、动态性、举措性、成效性报道，积极营造学习贯彻的浓厚氛围。
三要深入开展调查研究。县人大各专工委室要围绕市第六次党代会提出的一系列新思路新要求新举措，紧扣全县中心工作和群众关心关注的热点难点问题，根据县人大常委会****年工作要点，结合当前重点工作，深入开展调查研究，推出一批有深度、有分量的调研成果。
第三，不折不扣抓好落实，推动市第六次党代会精神转化为彭水人大工作的生动实践
坚持学思践悟、学以致用、学用结合，把市第六次党代会精神贯彻落实工作同当前人大工作统筹起来，把学习贯彻成效贯穿人大立法、监督、代表等工作的全过程，推动党代会精神转化为人大工作的生动实践，以新担当新作为为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。
（一）依法履职行权，更好地担负起宪法法律赋予的各项法定职责坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，按照党代会的新要求新任务和年初工作要点安排，科学谋划人大工作，依法行使立法、监督、决定、任免职权，确保党的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。一是着力提高立法质量。深入开展立法调研，按照程序制定立法规划和计划，紧扣立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节，发挥好职能作用。加强苗医药保护发展立法调研和前期准备工作。抓紧完善市容和环境卫生管理条例（条案）、单行条例（修改条案），严格按既定时间、法定程序推进，以良法促进发展、保障善治。二是依法行使监督权。围绕工作大局、中心任务，聚焦人民群众的关注点、工作中的薄弱点，持续有效开展监督。下半年，按照工作要点的时序安排，重点围绕推动高质量发展开展监督，审议计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改等情况，国有资产管理、行政事业性国有资产管理监督情况，专题调研退耕还林及成果巩固情况。围绕回应人民群众新期待开展监督，审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态特色宜居城建设等工作情况，开展残疾人保障“一法一条例”执法检查，调研《*市实施〈公共文化服务保障法〉办法》实施情况。围绕推进社会治理开展监督，审议法治政府建设暨行政执法、公益诉讼等工作情况，开展县人民法院办理未成年人违法犯罪案件质效评查，专题调研《律师法》《*市基层法律工作者条例》贯彻实施和刑事诉讼改革工作情况。着力增强监督刚性和实效，统筹运用听取审议工作报告、开展工作评议、询问、特定问题调查、专题调研等方式，督促“一府一委两院”依法履职。三是依法决定重大事项。制定完善、严格落实讨论决定重大事项的制度机制，围绕防范化解重大风险、污染防治、司法公开等工作，依法依程序作出决议决定。四是依法做好人事任免工作。把好议案和供职报告初审关，坚持任前法律知识考试、主任会议听取有关人事议案的说明、拟任命人员到会作供职承诺和宪法宣誓制度，依法审议人事任免事项，保证有关人事安排通过法定程序得到实现。
（二）践行全过程人民民主，充分发挥代表主体作用
全过程人民民主载之于人大制度，现之于代表履职，要更好发挥人大代表的人民代表大会主体作用、民主法治建设主力作用、人民当家作主主角作用、密切联系群众主线作用。一是支持和保障人大代表依法履职。要为代表在闭会期间参加履职活动创造条件、提供便利，活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。同时，县人大常委会在开展执法检查、专题调研时，要邀请县人大代表参加；召开人大常委会会议时，要邀请县人大代表列席。二是加强同人大代表和人民群众的联系。在完善“两联一述”制度的基础上，依托代表之家、代表活动站，创建代表活动载体，搭建代表履职平台。比如：指导乡镇建立“群众留言墙”“代表回音壁”，探索建立主任联系主席、主席联系代表、代表联系选民AAA群，畅通群众意见建议收集渠道，指导代表提出高质量意见建议。三是提高议案建议办理质量。建立代表议案建议提出前和交办协调工作机制，完善领导重点督办代表建议机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，加大督办力度。坚持代表对建议答复函进行评价、对建议答复函中承诺事项落实情况进行评价的“两次评价”工作制度，抓好督促落实。四是加强代表履职服务和监督管理。分批次组织代表参加学习培训，强化代表履职登记考核，建立代表履职激励、约束和退出增补机制。推进民生实事项目人大代表票决制，建立民生实事票决项目跟踪督办机制，在年初人代会上听取上年度民生实事项目完成情况报告并开展满意度测评，努力实现民生实事项目政府决策由“为民做主”向“由民作主”转变，代表履职由“要我参与”向“我要参与”转变，人大角色由“事后监督”向“全程参与”转变。
（三）把握“四个机关”定位要求，推动人大工作高质量发展
坚持以新时代党的建设总要求和“四个机关”定位要求为遵循，牢牢把握人大机关政治属性、民主属性、法治属性、人民属性“四大属性”，主动顺应新时代人大工作新要求，持续改进作风，提升工作效能，按照县委的统一安排，推进模范机关创建，塑造政治过硬、思想过硬、组织过硬、本领过硬、作风过硬的先锋模范，努力打造让党委放心、人民群众满意的模范机关。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治意识，坚决贯彻执行中央、市委、县委的各项决策部署，主动与上级要求对标对表，自觉做到党委有号召、人大有响应，党委有决策、人大有落实，党委有部署、人大有行动。积极服务中心工作，把发挥人大职能作用与参与中心工作有机结合起来，充分体现党和人民的意志，做到参与中心工作而不削弱人大职权，参与发展大局而不忘记履行职责。坚持请示报告制度，始终做到事前有请示、事中有汇报、事后有反馈。要全面落实管党治党政治责任，深入推进全面从严治党，加强党组织建设，以高质量党建引领人大工作高质量发展。二是持续强化思想武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。始终将学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央人大工作会议精神等作为机关党组会议、机关支部“三会一课”的首要内容，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。三是全面加强制度建设。修订完善人民代表大会、人大常委会、主任会议等议事规则和常委会组成人员守则，制定县人大专门委员会组成人员履职规定，健全完善工作评议、乡镇人大工作评价、干部胜任度评价等办法和机关管理制度，形成一套依法规范、科学合理、行之有效的工作机制。推进机关办公自动化、信息化建设，加强预算和国有资产联网监督平台、代表履职服务平台、备案审查平台等，切实提高人大机关工作质量和效率。
同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习好、宣传好、贯彻落实好市第六次党代会精神，凝心聚力、真抓实干、勇毅前行，不断提升人大工作质量和水平，推动人大工作在融入全局、服务大局中展现新担当、新作为、新风采，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
材 料 君文库