(44篇)消防工作会议上的讲话汇编

消防工作会议上的讲话汇编

（44篇）

1.20XX年安全生产专项整治三年行动推进会议暨消防安全委员会全体会议上的讲话

2.安全生产及消防安全工作部署会上的讲话

3.践行训词精神当好人民美好生活的守护者

4.副市长在全市消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势动员部署会暨森林草原防灭火工作会议上的讲话

5.副县长周晓霞在全县学校消防安全宣传教育现场会上的讲话

6.漆文忠同志在全市消防安全“三年行动”高层建筑治理现场推进会上的讲话

7.树立安全发展理念提升学习创新能力

8.市长在20XX年全市安全生产和消防救援工作视频会议上的讲话

9.市长在全市安全生产暨消防安全工作电视电话会议讲话

10.牢记嘱托再出发接续奋斗谱新篇以训词精神引领XX消防救援事业阔步前行

11.县长在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话

12.消防演练发言稿

13.消防演练讲话稿

14.在“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理推进会上的讲话

15.在XX市安全生产委员会第二次全体会议暨全市森林草原防灭火、消防安全工作和市消防安全委员会第一次联席会议上的讲话

16.在全县消防工作会议上的讲话

17.在X县消防工作会议上的讲话

18.在党委议防会上的讲话（消防）

19.在冬春季消防安全工作专题会议上的讲话

20.在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话

21.在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话

22.在全区基层消防基础能力建设调度会上的讲话

23.在全区消防工作会议上的讲话

24.在全省消防安全风险精准防控工作会议暨消防安保推进会议上的讲话

25.在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话

26.在全市安全生产和消防安全工作会议上的讲话

27.在全市安全生产和消防工作会议暨20XX年第一季度防范重特大安全事故视频会议上的讲话

28.在全市今冬明春火灾防控工作动员部署会上的讲话

29.在全市消防工作会上的讲话

30.在全市消防救援队伍半年工作推进会上的讲话

31.在全市消防救援队伍半年重点工作推进会上的讲话

32.在全市应急管理暨消防安全工作会议上的讲话

33.在全县安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会上的讲话

34.在全县第四季度安全生产暨消防安全防范事故工作会议上的讲话

35.在全县消防工作会议上的讲话

36.在深入推进今冬明春火灾防控工作电视电话会议全市续会上的讲话

37.在市20XX年安委会工作会暨消防安全攻坚工作会议上的讲话

38.在市消防安全委员会联席会议上的讲话

39.在市消防救援支队党委扩大会议上的讲话

40.在消防、武警工作座谈会上的讲话

41.在消防支队行政办公会上的讲话

42.在消防重点工作部署会上的讲话

43.镇长在全镇安全生产暨森林防火工作推进会议上的讲话

44.政委在春节消防安全工作视频会上的讲话

20XX年安全生产专项整治三年行动推进会议暨消防安全委员会全体会议上的讲话

同志们：

刚才,XXX副X长就抓好三年专项整治行动作了扎实全面的部署，内容具体，措施详尽，要求明确，为抓好专项整治三年行动提供了基本遵循；X消安委副主任、X消防救援总队总队长陆军结合当前形势任务，通报了去年全X消防工作情况，并就今年重点任务作了安排部署；XX市、XX市、X住建厅、X交通运输厅对本地区本行业领域安全生产专项整治三年行动工作开展情况作了交流发言。安全生产专项整治三年行动是着眼“两个根本”，从本质上提高安全生产水平的“牛鼻子”工程，也是当前和今后一段时间抓安全生产工作的重中之重。X委X政府对此高度重视，在今年X月XX日全X安全生产和应急管理工作会议后，紧接着召开全X安全生产专项整治三年行动推进会议，目的就是要把这项工作真正抓在手上，抓细抓实、抓出成效。今天的会议，既是对过去一年专项整治三年行动阶段性工作的总结会，也是专项整治三年行动攻坚之年的动员部署会。XX同志提出的目标任务和工作要求非常明确，希望各级各部门认认真真、不折不扣抓好落实。只要把这些任务要求抓在手上，落到实处，专项整治三年行动就一定会取得明显成效，达到预期的目的。下面，围绕贯彻落实会议精神特别是XX同志讲话要求，我再强调四点意见：

一、着眼“两个根本”，落实关键措施

“两个根本”就是要从根本上消除隐患，从根本上解决问题,这是习近平总书记对三年专项整治行动提出的要求，既是我们开展专项整治三年行动的总体目标，也是抓安全生产工作的思路理念，更是扎实开展专项整治三年行动乃至抓好安全生产工作的科学方法。抓好专项整治三年行动一定要着眼“两个根本”，围绕“两个根本”落实好关键措施。落实好关键措施，重点要解决两个问题：一要找准根本隐患问题。每个地区、每个行业、每个部门都有隐患问题，表现形式不同，具有自身特点属性，关键要能别具慧眼，在众多问题隐患中分辨出根本隐患问题。各企业要逐级开展常态化隐患排查，做到心中有数、有的放矢；负有安全监管责任的行业部门也要通过开展专业化隐患排查，摸清企业深层次隐患问题，有效防范安全生产风险，遏制各类事故发生。二要从根本上消除隐患问题。要从根本上消除隐患，就必须落实好关键措施。比如，国务院安委办在我X开展安全督查时发现，XX高台XXX国道XX段下穿XX高速公路存在重大安全隐患，此路段因转弯半径小、下穿宽度窄，发生过多起交通事故，死亡XX余人，当地群众称之为“夺命桥”。针对这一问题，交通部门勘测研究后，将下穿通过工程改为上跨工程，工程完工后这一路段再无类似事故发生，彻底消除了安全隐患。我X每年生产安全事故死亡人数中有XX%-XX%属道路交通事故，造成事故的原因虽有酒后驾驶、超速超员、疲劳驾驶等原因，但也存在道路设计不科学、安全设施不完善等引发的事故；人的因素可通过严肃教育等措施进行预防，道路本身和防护设施问题影响因素多，一次性解决基本不可能，但每年采取有效措施解决一两个问题，久久为功，就能解决全部隐患。要按照分级负责的原则，X级紧盯国道、X道，市级紧盯县道，县级紧盯乡村道路，分级分类开展治理，这样才能从根本上消除道路交通事故隐患。消防、建筑、施工、危化等行业部门也要扑下身子刨根问底，找到各自行业领域的根本隐患，并且紧盯这些根本隐患，采取从根本上解决问题的措施和办法，一项一项抓整改，一项一项去解决，把安全基础夯实筑牢。

二、制定“两个清单”，细化各方责任

近年来我X安全生产工作取得了重大成效，生产安全事故死亡人数从XXXX年XXXX多人下降到20XX年的XXX多人，进步之大、成效之明显，主要得益于两个方面：一方面得益于产业转型升级、安全技术进步。从我X来看，关停了很多小煤矿、小化工，全X道路状况较过去大为改善，生产企业机械化、自动化程度不断提高，极大地改善了安全生产基础条件；另一方面得益于安全生产责任得到强化。责任体系越织越密，责任链条越绷越紧，追责力度越来越大，政府各部门、企业各层级对安全生产工作重视程度越来越高。XX特别重大爆炸事故，企业负责人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事责任，XX名公职人员被问责；近期XX爆炸事故，XX市委书记、市长因瞒报重大事故被刑拘，XX名责任人被追责。这些事故警示我们要强化责任意识，在其位、谋其事、尽其责，切实抓好安全生产工作。

在今年全X安全生产和应急管理工作会议上，XX书记、XXXX长明确提出要制定责任清单和工作任务清单。履行安全生产责任必须要有可靠可抓的载体，而“两个清单”就是解决问题的途径和关键。“责任清单”主要是明确行业部门责任，立足长远解决“谁来管”的问题。当前行业监管责任基本厘清，但仍有一些行业领域还存在边界不清、职责不明、交叉重叠的问题。X市县安委办要发挥统筹协调作用，按照“三管三必须”和安委会成员单位职责要求，组织各行业部门制定完善的责任清单，切实落实好行业监管责任，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象。“工作任务清单”，主要是各行业部门围绕责任清单，制定年度工作任务、部署阶段性工作，着眼当前解决“抓什么”的问题，由同级安委办审核督办，每年进行修订，这样各行业部门把当前工作全部纳入任务清单，安全生产工作就有了具体抓手，考核安全责任落实就有了具体载体。行业部门只有落实好工作任务清单的每项工作，才算是履行了行业部门的监管职责。在今后安全生产工作中，要按照“两个清单”履职尽责，发生事故要照单追责。同时用“两个清单”将尽职免责、失职担责问责结合起来，有的事故经过调查认定是意外的，只要严格履行了“两个清单”，即使发生事故也可免予责任追究。但如果没有严格按“两个清单”尽到职责，就属于失职，应当严肃问责、追责。通过制定“两个清单”，就能有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责。

三、做实“两抓一推”，夯实好安全基础

去年X安委办提出在全X安全生产领域“两抓一推”的工作思路，“两抓”就是抓隐患排查治理、抓安全教育培训；“一推”就是推动安全技术进步和产业升级转型，这是做好安全生产工作的长远根本大计，既着眼于长远又立足于当下，逐步提高安全生产水平。重点要抓好以下几方面工作：

一要把“两抓一推”作为落实三年行动的关键举措。三年专项整治涉及领域广泛、环节众多、任务艰巨，需要全面抓、全力抓，更需要抓关键。“两抓一推”就是抓关键的具体方法。因此我们深化对“两抓一推”的思想认识，把“两抓一推”和三年行动作为有机整体，合力推动，须臾不可放松。

二要确定“两抓一推”的工作载体。要抓好安全生产隐患排查治理，必须要有载体才能抓得住、抓得准，其关键在于专业化、常态化、改到位。抓隐患排查治理方面，去年着眼提升隐患排查治理专业化水平，X应急厅出台了《甘肃X化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组管理办法》，从工作职责、专家考核、监督管理、费用管理四个方面对专家服务进行了规范。聘请XX多名化工领域专家在全XX个化工园区开展经常性技术指导、隐患排查和安全服务，确保每个化工园区有X个固定安全专家咨询组，每个专家咨询组固定在相应园区三年不变。同时制定了专家组基本经费、工作条件、五项奖励制度等多项管理办法，有效夯实了危化领域安全生产基础。全X各地也将专家经费纳入同级财政预算，金昌等地还制定了一套资金使用管理办法，明确了资金使用范围、程序等，在体制机制方面做了积极探索，形成了一套行之有效的制度规范。希望其他行业领域都能借鉴这些做法，结合自身实际和行业特点，建立本行业、本地区工作载体。过去安全生产隐患排查经常搞大呼隆，名为“拉网式”、“地毯式”排查，但由于专业化水平不高，往往不但查不实问题，还影响企业正常生产活动，现在各行业部门要用好本行业专家队伍这个“金刚钻”，解决好安全隐患专业排查治理“瓷器活”，确保打好安全生产专项整治三年行动“攻坚战”。抓安全教育培训方面，安全教育培训关键是抓“人”的培训，提高人的安全意识和安全技能。去年针对安全教育培训实操考试贴合实际不够的问题，应急部门支持XX、XX、XX、XXX市建成X级实操考试培训基地，考试过程对考生实行人脸识别，考核部分实行模拟仿真，有效杜绝了考试造假、流于形式，真正抓实了培训考试这个环节。在三年专项行动中要以高危行业为重点，以打击取缔虚假培训考试、提高职业培训质量为重点任务，以安全事故调查中涉及人员、证书、资质、培训、考试倒查为手段，全面提升安全教育培训质量。要落实行业部门对安全教育培训的监管责任和所有用工企业人员安全技能、职业技能培训主体责任，以人员素质的提高为安全生产奠定基础。

三要推动安全技术进步和产业转型升级。各级应急部门要积极争取地方政府加大投入力度，大力推动煤矿、非煤矿山智能化改造建设，通过安全设施的改造提升，实现既保安全，又保生产和发展的目标。要通过5G技术等信息化技术在安全生产领域的应用，不断提高智能化水平，助力安全生产水平全面提升。要在高危行业领域特别是危化领域开展“两重点一重大”（重点监管的危化工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）监测预警体系建设；在建筑等重点行业领域实施项目虚假招投标专项整治，对审核把关不严、导致生产安全事故的单位进行责任倒查，着力解决影响安全生产的深层次矛盾问题，提高本质安全水平。

四、紧盯“两类问题”，严格督查问责

对安全生产专项整治三年行动大家都比较重视，总体进展顺利，但也有一些部门、行业、地区还有应付差事的想法，工作停留在编方案、抄文件阶段，并没有抓在手上、落实到行动上。今年X安委办将继续开展安全生产专项整治三年行动督查，把检查两种倾向性问题作为重中之重。

一要查党委政府和监管部门不重视、不认真抓，不上手问题。要从正反两方面进行检查，正向看各地各部门制定的方案准不准、措施实不实、效果好不好；反向实行责任倒查，对每一起较大生产安全事故，倒查企业是否对安全生产专项整治三年行动作出安排部署，有没有抓专项整治三年行动的实际举措；倒查行业监管部门是否针对本行业领域专项整治三年行动制定了具体措施，措施是否具体管用。通过正反两方面督查，全面掌握各地区各行业三年行动落实情况。

二要查企业隐患排查不精准、查出隐患不整改、整改不到位问题。隐患排查治理主体在企业、主体责任也在企业，监管部门要站在督促企业落实主体责任的角度，对企业隐患排查治理情况进行检查，决不能越俎代庖，把监管变成包管和代管，代替企业履行主体责任。要把企业对隐患排查治理不认真，只作一般性安排，没有载体抓手等作为重点来督查，特别对历次检查指出问题拒不整改的企业要严肃查处，不能等出了事故再处理人。今年X月X日，最高人民法院、最高人民检察院对《刑法》作了补充规定，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已修改了“强令违章冒险作业罪”，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑”等规定。亡羊补牢虽有成效，但不是目标，还是要在事故发生前把篱笆扎好，落实好防范措施。当前抓安全生产三年专项整治行动，关键是紧盯“两类问题”，严督严办，切实推动三年专项整治行动走深走实。

最后我强调一下安全生产和消防工作考核。按照国务院安委办要求，即将开展安全生产和消防工作考核。去年受疫情影响考核工作延迟到五月份，今年全国“两会”后，国务院安委会考核组就会分赴各地开展考核工作。目前X安委办已把考核评分标准下发市县两级和X级各部门。国家考核既是对我们面对面的工作指导，也是一次全面体检，更是对我们工作成效最重要的体现。在20XX年度安全生产和消防工作考核中，全国XX个被考核单位中共有XX个单位获优秀等次，我X也荣获优秀等次。20XX年我X安全生产四项指标呈两位数下降，没有发生重特大事故，安全生产形势持续稳定向好，我们具备了获优秀等次的基本条件，但仍要认真做好考核准备工作：一要做好精神准备。按照考核惯例，国务院安委会考核组除听取X政府工作汇报外，还要抽取两个市州，每个市州抽取两个县区，每个县区抽取X-X家企业进行延伸考核。各级各部门要认真对待，从思想行动上做好准备，以迎考姿态抓好各项工作。二要做好工作准备。各地要成立迎接考核工作组，明确负责人和联系人，加强考核准备工作的组织领导和统筹协调。各部门各地区要对去年督查发现问题进行一次“回头看”，查整改是否到位，不仅要查国务院安委会考核反馈问题整改情况，还要查X上督查反馈问题整改情况，要逐个问题排查，确保整改到位。三要做好材料准备。考核只抽查部分市县、部分企业，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作还需通过考材料来反映印证。各地各部门要高度重视材料准备工作，提前入手搜集整理印证全年工作开展的资料，并对照考核标准分类准备，确保件件有落实、事事有印证。四要形成制度规范。今年是安全生产和消防工作第X次巡查考核，经过前X次迎考准备，大家都有一定迎考经验和教训，各部门要及时总结前X次迎考准备的经验教训，认真提炼好的做法形成经验制度，反思存在问题形成提醒要点，切实推动迎考准备工作规范化、程序化和制度化。

希望各市州、各行业部门以今天会议为契机，把今年专项整治三年行动攻坚之年的工作真正抓在手上，抓出成效，为庆祝建党一百周年创造安全稳定的环境。

安全生产及消防安全工作部署会上的讲话

20XX年3月7日，举国上下正在抗击新冠肺炎疫情之际，用作集中隔离健康观察点的泉州欣佳酒店坍塌的消息，引发强烈关注。事发时楼内共有71人被困，大多是从外地来泉州的需要进行集中隔离健康观察的人员，经过救援，42人得以生还，另外29人不幸遇难。继福建泉州欣佳酒店坍塌事故后，20XX年7月12日再次发生苏州吴江油车路188号四季开源酒店辅楼坍塌事故，事故共造成17人遇难、5人受伤。20XX年7月16日三明永安市太湖镇冲一村自用在建单层建筑屋面发生部分坍塌事故，共造成8人遇难、2人受伤。经过“3.7事故”、“7.12事故”“7.16事故”几起血淋淋给我们的教训是事故无常，短短一年同类型事故再次发生，同一区域再次发生重大安全事故。事实证明安全生产工作一刻也不容放松。为全面做好XXX单位安全生产工作，我们在此对今年的安全生产工作进行总结，并对明年工作进行部署：

一、年度工作情况

今年以来，通过安全生产隐患大排查大整治暨百日攻坚专项行动、安全生产专项整治三年行动等专项整治、隐患整改，XXX上下紧绷思想之弦，各下属单位能够认真严格按照市安委会和市3个专题、12个专项整治部署及属地政府的工作安排，主动作为，扎实推进本单位安全生产专项整治活动，年内XXX安全工作开展情况良好。

（一）加强学习教育与宣传。一是结合组织“安全生产月”活动，各单位能够联合安全顾问召集企业集中开展学习教育。二是联合所在镇、居委会安办积极推进安全宣传进企业，科普宣传教育、安全法治宣传，强化警示教育，增强公众安全意识。

（二）落实企业安全生产检查。各单位会同安全顾问到企业生产一线开展隐患排查，督促企业落实主体责任，帮助企业提高安全管理能力，并要求加强安全生产考核，落实全员安全生产责任制，对发现的问题，由驻企干部挂钩督促整改。

（三）督导工业园区安全生产专项整治。各单位能够进一步完善安全生产管理体制机制，成立专项工作领导小组，配齐配强单位安全监管力量。定时针对生产企业和施工现场等重点环节，开展安全检查、安全培训宣传、应急演练和应急物资采购，落实隐患排查、整治，并建立企业安全生产一企一档。

二、明年工作部署

成绩属于过去，只有做好当下及未来的防范，才是对单位的担当、对企业的负责，著名的海恩法则告诉我们，事故背后有征兆，征兆背后有苗头，苗头是可以预防的。安全生产决不能存有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，安全意识淡薄，安全监管不到位，就是对生命的漠视，就是事故隐患萌发的开端。只有时刻把安全生产放在心中，加大预防和整治力度，才是杜绝事故发生的根本途径。

（一）突出重点，强化刚性约束。要牢牢把握安全生产和消防安全特点，坚决贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《福建消防条例》等法律法规和标准等有关规定，突出消防安全体制机制建设、严格岗位规范、加强全程监管、落实全员培训等重点，强化消防安全检查、评估等消防安全管理的刚性约束，全面提升消防安全管理水平。

（二）抓住要点，深化岗位职责。结合本单位人员调整情况，各单位要及时调整安全领导小组，进一步明确和压紧单位全员安全生产和消防安全职责，全面落实岗位人员、安全网格人员、安全监管人员职责及领导班子成员等各级各类人员履行安全生产和消防安全职责，深入开展消防安全规范化、标准化管理，努力构建职责明晰、全面覆盖、落实有力的消防安全责任体系，真正实现消防安全工作的长效管理。

（三）把握特点，细化管理标准。要结合本单位安全生产和消防安全工作实际，把握好安全生产和消防安全管理工作特点，全面落实消防安全标准化管理，进一步压实单位安全主体责任。要认真对照安全生产相关制度，细化管理标准，逐一逐项开展检查评估，组织开展消防技能演练，促进各单位安全生产管理工作再上新台阶。

（四）聚焦难点，强化排查整治。要重点关注安全生产和消防安全管理中长期存在的薄弱环节等难点问题，紧密结合安全生产专项整治活动，认真做好隐患排查整改工作，举一反三加强消防安全管理，努力构建职责清晰、措施到位、监管有力的消防安全管理体系。持续贯彻落实安全生产和消防安全专项整治三年行动和大排查大整治工作，抓好相关部门检查发现的问题整改，按照消防部门要求抓好落实。

全单位上下要紧绷安全之弦，认真对照市安全生产专项整治三年行动专项整治计划及属地政府的工作安排，主动作为，扎实推进本单位安全生产及消防安全工作。

践行训词精神当好人民美好生活的守护者

XX市消防救援支队支队长王帅政治委员陈放

2018 年 11 月 9 日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词。两年来，XX全体消防指战员用心感悟习近平总书记和党中央、国务院给予的关怀厚望，深刻领会构建新时代国家应急救援体系的战略考量。在训词指引下，全体消防指战员在政治上更加清醒、思想上更加统一、情感上更加认同、行动上更加坚定，焕发出前所未有的积极性、主动性与创造性。同时，XX的消防事业也实现了历史性变革，各项建设步入新时代改革发展的“快车道”。

我们深切体会到，训词是消防工作的根本遵循和行动指南。只要我们坚定不移地践行训词精神，坚定不移地推进消防体制改革，坚定不移地贯彻“五个不动摇”，未来的道路必将越走越宽广，前景必定越来越光明。

铸牢对党忠诚的建队之魂永葆维护核心、看齐追随的政治本色

授旗训词强调“永远做党和人民的忠诚卫士”，这要求消防救援队伍必须把政治建队摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是加强党建龙头引领。贯彻党委统一集体领导下的首长分工负责制和民主集中制，以健全组织生活制度为基础，从党内政治生活严起，从党员管理教育抓起，增强各级党组织的领导力、组织力与执行力。

二是在改革大考中涵养政治定力。坚持走中国特色消防救援队伍建设的新路子，以更大的决心和力度，严格按照“时间表”与“路线图”稳妥推进各项改革任务，统一队伍思想，引领指战员始终保持对党的信赖、对事业的热爱、对工作的激情，不断增强政治定力与纪律定力。

三是时刻保持争先意识。作为全省第三大的消防队伍，自改制以来，XX消防救援队伍进一步强化党委核心领导作用和党员先锋模范作用。支队获评全省先进支队和先进支队级党委，下辖的禅城大队、特勤一站均取得全省标兵称号，支队获得集体奖项大满贯。三年内支队两次获XX市政府记集体二等功，5 名指战员获记个人二等功。接下来，XX消防救援队伍将继续开拓领先领跑的生动局面，把“逢一必争、见旗必夺、能战能胜”的XX“火焰蓝”新形象深入人心。

坚持纪律严明的治队之要，弘扬听从指挥、令行禁止的优良作风

授旗训词强调“坚持纪律部队建设标准”，这就要求消防救援队伍必须传承和弘扬严明纪律和光荣传统，坚决贯彻“两严两准”要求，时刻把纪律规矩挺在前面，深化作风建设，切实用铁的纪律打造过硬的队伍。

其一，落实管党治党的政治责任。牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，把主体责任和监督责任一贯到底，对下辖单位主动开展巡察审计工作，对队伍存在的沉疴积弊进行全方位起底检视。坚持用好“四种形态”，抓好监督预防，紧盯重点领域，抓住“问责”要害，对违反改革纪律、顶风违规违纪和损害群众利益的问题线索和信访举报，坚决动真碰硬。

其二，积极探索管理教育的有效模式。深刻领会“两严两准”的科学内涵，不等不靠、大胆探索，全力抓好在南海大沥消防站开展的全省消防救援队伍正规化试点建设，从规范队站、统一标识到人员标准化管理、队伍智能化运行，全面规范“四个秩序”，使严明的纪律成为习惯和遵循。

其三，持续提升指战员的幸福感与获得感。支队提请市政府印发了《XX市贯彻〈广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）〉实施细则的通知》，持续推动消防指战员交通出行、医疗、教育等职业保障优待政策落地。坚持把维纪与维权、管人与育人、刚性管理与人文关怀相结合，围绕指战员普遍关注的问题，积极探索科学有效的管理模式。

夯实赴汤蹈火的强队之基，扛起转型升级、攻坚克难的使命担当

授旗训词强调“刀山敢上、火海敢闯”，这要求我们必须主动适应“全灾种”“大应急”的多样化任务需要，加快转型升级，锤炼过硬本领，锻造科学高效、专业精准、刀山敢上、火海敢闯的主力军和国家队。

首先，着眼职能任务，建强专精尖消防救援力量。改制转隶后，消防救援队伍从较单一的灭火职能向应对“全灾种”的复合型职能转变，支队始终坚持专业化建设方向，突出抓好森林、地震、水域、石化、涉疫、大型城市综合体六类专业救援队伍建设，圆满完成应急管理部消防救援局灭火救援作战编成试点。

其次，立足辖区实际，优化力量编成。立足XX市镇街经济体量大的基本市情和典型灾害事故特点，科学整合全市消防救援队伍执勤力量，优化灭火救援作战编成，探索政府专职消防队伍委托管理工作。建立与应急、公安、气象、自然资源、生态环境、水利、交通运输等部门灾情联合研判机制，完善应急预案和响应程序。

最后，紧跟实战需要，强化基础建设。支队提请市政府印发《XX市 2021-2025 年公共消防设施建设计划》，通过科学规划来布局消防站、市政消火栓等消防基础设施建设。此外，充分融合运用“大数据”“互联网+”“物联网”等信息技术打造的XX市消防救援指挥中心大楼已完成进驻。全市消防基础设施建设实现跨越式发展。

把握竭诚为民的立队之本，坚守人民至上、服务为先的宗旨理念

授旗训词强调“自觉把人民放在心中最高位置”，这要求我们必须始终把服务人民作为工作的根本出发点和落脚点，把人民需要作为最高指引，尽心竭力守护民生民安，全心全意服务地方经济建设。

第一，全面提升火灾防控水平。XX市委市政府高度重视消防安全工作，专门设立 1500 万元的安全生产消防示范单位奖励金，并连续三年共派驻五名副厅级领导连续三个月到各区全职全天候督导消防工作，力度空前、全省仅有、成效显著。接下来，要进一步完善行业部门联席会议制度，推动落实部门消防监管职责；要继续抓实抓细“十四五”消防规划编制，通过超前构思不断改善消防安全基本面；要在扎实做好广东省消防安全专项整治三年行动工作的基础上，持续抓实电动自行车、电气火灾等消防安全专项整治及工业园区消防安全综合整治，保持隐患整治力度。

第二，全面深化消防执法改革。深入落实《关于深化消防执法改革的意见》，全力推动《消防安全责任制实施办法》落地见效，形成多元共治、群防群治、责任明晰、运转高效的消防安全治理新格局。加强“双随机、一公开”监管机制落实和“放管服”改革，做到事前明确标准、事中强化检查、事后严肃追责，实施分类监管、信用监管，形成完整的消防监督执法链条，切实打通服务群众“最后一公里”。

第三，全面升级消防宣传质效。要树立“全灾种、大应急”的消防救援宣传理念，建强XX消防全媒体中心，擦亮XX消防宣传工作名片。在联合市教育局、市住建局开展“家访式”消防安全宣传教育公益活动的基础上，充分运用建成数量全省第一的 32 个镇街消防体验馆和全省首个网上应急消防安全体验中心、全省首个青少年消防科普教育基地等平台，提高宣传内容的针对性和实效性，提升全民消防安全素质。

学习贯彻习近平总书记授旗训词精神，关键在落实。XX消防救援队伍要切实把授旗训词的精神力量转化为做好当前工作的强大动力，在新的起点上推动XX消防事业实现新的跨越，全力当好民生民安的守护者、人民美好生活的保卫者、党和政府温暖的传递者，树立XX消防救援队伍的好形象。

副市长在全市消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势动员部署会暨森林草原防灭火工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势动员部署会暨森林草原防灭火工作会议，主要任务是认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，动员部署各级各部门从严从实从细抓好消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势，有效防范化解消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。刚才，xx支队长通报了全市火灾情况，分析研判了当前消防安全形势，并就三年行动xx年冬春攻势进行了安排部署；市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市林草局、市气象局分别结合工作职能进行了发言，各单位的发言措施具体，要求明确，我完全赞成，接下来关键是要抓落实的问题。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，切实扛起防范化解重大安全风险和防灭火工作的政治责任

冬春旱季历来是火灾高发时期，尤其是重特大火灾多发季节，也是我市火灾多发频发的集中期。根据气象部门预测，今冬xx、xx、xx中部森林火险等级偏高，明春全省大部森林火险等级正常至略高，雨季开始前全省大部地区将出现持续x～x级高危森林火险等级，我市今冬明春x级以上火险等级将达xxx天以上，森林防火形势依然十分严峻。纵观我省近几年的重大火灾事故或者社会影响特别大的火灾，不难发现大部分都发生在冬春季节，教训十分深刻，对这种趋势和苗头，我们一定要保持高度警惕。

今冬明春，元旦、春节、“两会”以及联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会等重大节日活动接踵而至，各类新旧火灾风向不断叠加，消防安全和防灭火工作任务艰巨复杂。各级各部门一定要认清形势，提高政治站位，深刻认识做好冬春攻势和森林草原防灭火的重要意义，认真落实国家、省、市各项部署要求，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，将三年行动冬春攻势和森林防灭火纳入重要议事日程抓实、抓紧、抓出成效，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实以一地、一个行业部门、一个单位的安全确保全市全社会的安全。

二、精准治理，牢牢守住消防安全“基本盘”“基本面”

在消防安全方面，各级政府要切实把消防安全工作摆在经济社会发展大局中来谋划和推动，结合辖区实际进一步加强统筹协调，强化工作部署和督促检查。各县市政府主要领导要负起总责，主动过问、带头研究，分管领导要牵头实施，抓实抓细各项工作任务，其他班子成员也要各司其职抓好分管领域的消防安全工作。工信、教体、民政、公安、商务、文旅、卫健、住建、市场监管、应急管理、供电等重点行业部门要按照《消防安全专项整治三年行动xx年冬春攻势方案》的要求，以深入开展“五大”行动为主线，结合部门职能职责，扎实抓好监管领域风险隐患排查治理，建立排查台帐，形成隐患问题清单，落实问题整改责任，集中整治一批火灾隐患，形成齐抓共管、共建共治的良好格局。各级行业部门要切实按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步加强对本行业、本系统的消防安全形势的分析研判，找准规律性、系统性风险，组织开展好火灾隐患自查自纠工作，积极开展行业消防安全标准化管理达标创建活动。乡镇街道、社区（村）居委员会要健全完善工作机制，按照属地管理责任，采取分级分片、条块结合等方式，对老旧小区、出租房、“九小场所”、连片村寨开展常态化检查，特别是“三合一”、“多合一”场所排查整治摆在优先位置，采取果断措施清理违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、违规用火用电、电动自行车违规停放充电，坚决遏制“小火亡人”火灾事故发生，决不能失之于宽、失之于软。消防救援机构要加大对行业部门、社会单位、基层政府的业务指导，定期通报提示突出风险，推动落实消防安全标准化管理措施。要按照“双随机、一公开”的监管要求，加强执法检查，依法从严惩处、挂牌、曝光一批存在消防安全突出问题的单位场所，督促这些单位场所履行火灾防控主体责任，及时整改存在的隐患问题，避免火灾事故发生。

在森林防灭火方面，各级各有关部门要进一步压实责任，坚持以防为主、防范第一的工作要求，高度警惕麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪、松劲心态，切实做到思想不松懈、领导不松手、工作不松劲、措施不松动，各级领导特别是“一把手”要亲自研究部署，亲自检查落实，各有关部门要各司其职、各负其责，协同应对、形成合力，确保工作衔接顺畅、处置有效。要切实抓好隐患排查，重点林区要增人设卡增加检查、武装巡护和专项整治，对各类森林草原火灾隐患要做到第一时间发现、第一时间处置，限期整改到位，确保不留隐患、不留漏洞。要从严抓好火源管控，严格落实“五个百分之百”火源管理要求，管好“农事火”，管住“习惯火”，严防“节日火”，严控“工程火”，联控“边境火”，尤其要把农林交错地区、市区林区交叉区域作为火源管理作为重点，严禁一切野外用火。要科学抓好应急处置，按照“以人为本、安全第一”的要求，将“三先四不打”作为铁的纪律，即：“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”，“未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决避免盲目扑救、管理不到位造成人员伤亡和重大财产损失，坚决杜绝群死群伤事故。要全面做好宣传教育，组织开展好“宣传月”活动和七大宣传工程，分级开展好防火指挥员、扑火队员、护林员等培训；多形式、多渠道开展森林草原防灭火法制宣传活动，加大森林草原防灭火法律法规的宣传普及提高全民防灭火安全意识，营造群防群治、群策群力的良好氛围。要严格预警预测，综合运用卫星监测、视频监控等技术手段，时时开展连续性预警预测；建立监测预警与应急布力量防联动预警，进一步提高预警响应的效率，严格执行xx小时值班值守和信息报告制度，做到有火必报、报扑同步，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报，确保火情早发现、早报告、早处置。要从依靠人防向与综合技防转变，加强科技手段运用，加快推进森林草原防火基础设施建设，不断增强预防、扑救、保障的综合防控能力，全面提升我市防灾减灾治理体系和治理能力现代化能力。

三、压实责任，确保冬春攻势和森林草原防灭火工作取得实效

会后，各县市、各有关部门要根据今天的会议要求，结合工作实际进一步细化工作方案，抓紧研究具体落实措施，层层落实责任，以最高标准、最严要求、最强措施压实抓细各项工作。同时，要加强跟踪问效，采取“四不两直”明察暗访的方式开展督导检查，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对发生较大及以上亡人火灾事故的，市人民政府将启动倒查追责程序，严格事故调查，不仅要依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任，还要前追一级，严厉追查各环节的责任落实情况，以强有力的问责追究措施，倒逼消防安全和森林防灭火责任落实。

同志们，一分部署，九分靠落实，做好冬春攻势和森林草原防灭火工作关键在落实，希望各县市、各部门以务实的工作作风，更加严实的举措，切实抓牢工作落实，坚决防范重特大火灾事故的发生，坚决打赢冬春火灾防控攻坚战，确保全市消防安全森林防灭火形势持续稳定向好。

副县长周晓霞在全县学校消防安全宣传教育现场会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县学校消防安全宣传教育现场会，主要任务是传达省、市中小学校消防安全宣传教育现场会会议精神，安排部署当前消防安全工作，进一步动员各学校统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好消防工作，努力为全县经济和社会各项事业发展营造良好的消防安全环境。刚才县教育局钟海林局长做了讲话，也布置了相关工作，县消防大队甘小泉大队长传达了省、市会议精神，请各学校认真学习领会，以此次会议为契机，立即行动起来，迅速开展学校消防安全宣传教育工作，确保我县学校平安、学生安全。下面，根据会议安排，我就学校消防安全宣传教育工作讲三点意见。

一、安全意识再提高

安全维系生命，责任重于泰山。虽然今年以来我县安全形势较为平，但也要清醒意识到安全防范工作形势依然严峻。一方面,引发消防安全问题的因素大量存在。多年来，尽管各级、各部门通过加强消防安全监管，发现和整改了一批安全隐患，但目前仍有一些隐患威胁着人民群众的生命财产安全，尤其是一些老旧教学楼、宿舍楼等公众场所，消防设施不完善、疏散通道不畅等问题十分突出，极易引发安全事故。另一方面,学校消防安全意识还比较淡薄，消防安全制度、措施落实不够。一些学校内部消防安全责任落实不到位，督促整改不到位，缺乏安全防范能力；一些干部职工消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存有诸多人为隐患。因此，各学校一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感，维护人民群众生命财产安全、建设平安校园。

二、安全措施再强化

千里之堤，溃于蚁穴;生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。全县各级各类学校和幼儿园要以更加求真务实的工作作风，将学校安全工作做细、做实，切实保障广大师生平安健康。

（一）强化学校消防安全责任制。规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真贯彻落实中央、省市县关于做好安全工作会议的精神，严格执行国家的法律法规，进一步健全完善学校各项安全工作制度，涉及学校安全的各项工作，都要有章可循，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责，狠抓各项安全管理制度的落实，构建安全工作长效机制，逐步将学校安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。

（二）强化消防安全防范措施。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，揭示了消防工作的内在规律。各学校要加大消防安全检查力度，及时发现安全隐患，采取有力措施，督促整改消除隐患。消防安全检查，不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除消防安全隐患。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。

（三）强化师生消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中，切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、AAA群、家长会等形式，对家长进行安全教育，增强家长安全意识，并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调，统筹各方力量，根据学校周围和学生的特点，对学校存在的安全隐患定期进行排查，有针对性地进行安全治理，确保学校安全。

三、安全责任要再落实

做好学校安全工作，关键在落实。要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念，坚决克服麻痹松懈思想，时刻绷紧安全这根弦。

一要落实领导责任。各学校要进一步健全完善学校安全工作领导机构。今天，我重点强调校长责任问题。作为一所学校，校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此，校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，特别是要在工作中牢固树立“抓安全就是抓发展，就是抓质量，就是办人民满意教育”的观念，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。校长的任务就是抓落实，各项工作要亲自安排，亲自检查，不能只安排不落实，或是往分管领导身上一推就算完事。今后，我们检查学校幼儿园安全工作，首先要查学校校长园长的安全工作笔记，校长的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载，对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。对于不重视学校安全工作，导致产生问题的，在进行校长工作考核时要实行“一票否决”制度。

二要加大排查力度。各学校、幼儿园要严格按照上级关于开展安全隐患排查的总体部署，每月最少开展一次安全隐患排查和治理工作，每季度召开一次安全工作分析会，研究解决安全隐患问题。教育局将继续加强安全检查督查力度，按照每月一专项检查，每季度一综合检查的要求，深入学校进行监督、检查、指导，通过下达整改通知书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。各学校校长要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作。各项检查要做到全面、认真、细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改;一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。在安全隐患整改上，校长要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。

三要强化责任追究。学校做为责任主体，要担负起所应承担的安全工作责任。在今年的学校安全工作中，我们将实行工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的要表彰;对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位，严格执行事前责任追究制度;对重大安全隐患整治不力、酿成安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查，周周有督办的良好运行监管机制。

同志们，学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。全县学生的安全、数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上，党和政府对于我们寄予了很大的希望。我们一定要抱定“沉下心来抓管理，铁下心来保安全”的决心，全力维护教育系统和谐稳定，努力开创全县学校安全工作新局面。

谢谢大家!

漆文忠同志在全市消防安全“三年行动”高层建筑治理现场推进会上的讲话

今天我们召开全市消防安全“三年行动”高层建筑治理现场推进会，主要任务是深入分析当前形势，研究部署当前消防安全工作，全面推进消防安全专项整治三年行动，对省列高层建筑治理为民办实事项目进行现场观摩、责任交办。

召开这次会议，基于三方面的考虑。一是提高对消防安全工作的认识。会前，利用一个多小时，大家现场观摩了龙吟水郡高层建筑消防安全治理示范项目。观摩过程虽然简单，受业务限制，高层建筑消防车也没到现场。通过观摩，体现了消防救援部队扎实的作风、严谨的工作和务实的举措，也反映出这项工作我们还有差距。二是贯彻落实全省高层建筑消防安全治理现场推进会精神。省上5月份召开了会议，李沛兴副省长出席会议和现场观摩，我和市应急局、消防救援支队的负责人参加会议。会上对高层建筑消防安全治理工作进行了责任交办。现在工作到底落实的怎么样，年底考核是否能达标，核心还是基础是不是夯实。三是交办任务、靠实责任。给9个县区、20个部门交办消防安全专项整治三年行动和高层建筑治理为民办实事项目的任务，靠实各方责任，确保这项任务有力有效落实落地。

刚才，武都区张建强常务副区长作了高层建筑综合治理经验介绍，汇报交流得简单，但是提出了这项工作的关键点、支撑点和落实点。消防支队李发智支队长通报了任务落实情况，提了几个不足但比较客气。对会前的观摩和会上武都区的发言和消防工作的通报，各县区、各部门要一一对照，认真梳理本县区、本部门工作推进中存在的差距，提出需要落实的重点任务，特别是县区要高度重视，确保这项最大的惠民工程发挥应有的作用。下面，我讲三方面的意见。

一、消防安全工作阶段性成效和存在的问题

目前，防汛防洪工作到了“七下八上”的关键时刻，在平稳度过这段时间后，消防安全也应提上重要日程。这是管长远、管全面的事情，也是最大的、最小的民生工程，必须要加强。陇南消防安全工作在各方面的努力下，取得了一些实质性、突破性的成效。一是全民对消防安全的认知程度在逐步提高，特别是各级党委政府高度重视消防工作。二是广大人民群众对消防队伍依耐性不断提高，小到一颗螺丝钉，大到一户人家受困于一个小的火灾，都需要消防救援队伍，社会的方方面面都离不开消防安全。群众遇上事情，原来想起的是110，现在想起的是119。三是消防队伍在基础建设、能力建设各个方面得到了有力的加强。四是消防队伍军队化建设与地方应急管理体制机制改革的融合在进一步的加深，两者的关系越来越紧密，配合越来越密切，工作成效越来越明显。

但是，从目前形势看，依然存在几个方面的突出问题。一是全社会消防安全意识还没有牢固树立，对消防知识的掌握不到位，“预防为主，以消为辅”的理念、“无事怕有事，有事来不及”的责任体系和社会体系还没有建立起来，遇上事情想起来了，没有事情就忘了。二是消防体系改革推进不力，特别是改革后，县区消防改革主体责任不明确，和应急管理的体制机制需进一步融合。尤其是森林消防队伍建设推进慢，只有武都和成县有两支森林消防队伍，礼县、两当、康县建立森林消防队伍的进展缓慢，按期完成难度较大。三是群众的消防意识、消防知识有待进一步普及，整体消防安全意识还比较淡薄，没有形成人人讲安全的浓厚氛围。四是消防投入严重不足，财政投入不够，专业器材配套推进不力，消防基础设施建设欠账很大，个别县区严重滞后。

二、高层建筑治理工作形势

高层建筑消防安全治理工作是省委、省政府首次纳入为民办实事项目，在面对新冠疫情影响、今年经济下行压力持续加大、财政收入增速下降，省政府每年只纳入十件为民办实事的情况下，将高层建筑消防安全治理工作纳入为民办实事项目，充分体现了省上对这项工作的高度重视和解决高层建筑消防安全问题的决心毅力。高层建筑一旦发生火灾，是整体性、毁灭性的。2009年在建的中央电视台电视文化中心发生特大火灾，救灾过程耗费大量人力物力，建筑物过火过烟面积2.1万平方米，造成直接经济损失1.64亿元。随着城镇化工作推进，高层建筑将成为城镇的主体，今天我们观摩的项目最高是十米，三四层楼房的高度，最长的安全绳五十米，但是现在城区一些建筑都有二三十层，一旦发生火灾，后果不堪设想。目前，全市在建、已投入使用的高层建筑超过374栋，最高建筑99.8米，特别是近五年间数量成倍增长、高度不断攀升，这对我们做好高层建筑消防安全工作带来了极大挑战。

总体来看，高层建筑治理工作要耗费大量财力、大量物力来保障，在这方面我市工作进展较慢、保障不力，省政府督查组督查中反馈的情况也是推进不力。主要存在的几个问题：一是保障有限、欠账较大。我们今天这次会议，一个主要目的就是督促各县区尽快配套2000套高层消防设施，必须要推进、资金必须要到位。2017年腾飞大厦的那场火灾让市委市政府切身感受到了火灾的极端破坏性，大家要以这次火灾为鉴，全面落实好高层消防设施配套。二是宣传发动还不到位。全市三百多栋建筑，一栋住上100户人，全市就有两三万户人在高层建筑上，而我们一年开展2000户，差距太大。按照现在的推进计划，消防设备还需要大量资金，光靠财政不可能完全保障，必须要靠住户的力量、要靠社会的力量，如果宣传还不到位，工作推进的难度很大。三是推进任务依然比较艰巨。我们拿准备的资金要配套与省上签的任务，今年是两千套的任务，明年可能就是五千，在座签过的责任书几位县区长责任比较大，特别是我们几个县要拿出500万的经费，还要配套高层消防车。这项工作必须按照三年行动方案，加快推进高层建筑消防安全治理的工作。

三、推动各项消防工作任务全面落实

一要从讲政治、保民生的高度，全面推进高层建筑消防安全治理工作。各县区、各部门要结合自身实际，强化统筹协作，加强组织管理，从县、到乡到村、到街道到社区消防安全组织要到位，各责任单位主体责任必须担起来，着力形成高层建筑消防安全综合治理工作的整体合力。资金保障要到位。市级财政要想办法，可以通过债券项目来解决，这是最大的民生问题必须要落实。各县区也必须落实到位，可以财政预算、纳入项目、列到民生实事等，想方设法利用有限的财力把这个事情办好。源头管控要到位，加大执法检查力度，从严把好新建高层建筑消防审核验收关，着力整治突出问题，决不让高楼大厦“带病”运行。规范管理要到位，要尽快理顺改革配套运行管理体制，确保基层消防站、基层点重新组织到位。要将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理和居委会、社区常态化巡查检查，进一步落实高层建筑物业管理企业主体责任；深入开展进楼入户式消防常识普及和消防宣传培训，最大限度提升高层建筑人员的自防自救能力，全面提升高层建筑消防安全治理水平。

二要从客观实际出发做实消防基础建设。要靠实各责任单位消防安全主体责任，明确消防安全是全社会的责任，不是消防队的也不是应急局的，尤其今天参会20多个责任单位必须要把责任担起来、靠起来。各位县区长、应急局长这次回去之后要亲自听取消防工作汇报，亲自协调解决棘手的困难和问题，尽快理顺消防安全等工作机制体制、建章立制。要以实际的消防安全项目建设等支持做好消防安全工作，要抓住国家投资的机遇尽快谋划消防安全项目，科学有效的推进消防基本、基础设施建设。尤其是消防基础设施、专业器材等建设，包括营房、各种器材以及营房内必要的设施，应急管理部门要作为重大项目来推进。

三要逐步建实建强专业消防救援队伍。近年来，全市消防救援队伍在火灾扑救、地震救援等灾害事故处置中发挥了突出作用，改革转隶以后，又承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，在职能任务拓展的同时，对人员力量、装备建设有了更高的要求。要加大工作保障。落实人员、经费、装备等方面的保障，深入解决在地震、泥石流等地质灾害处置及高层建筑、森林火灾扑救中器材装备短缺的问题，为消防救援队伍有效发挥职能提供坚实保障。要加快推进重点火险县专业森林消防队伍建设。宕昌县、康县、礼县、两当县四个重点火险县，要加快工作进度，严格对照国家建设标准和省上进度要求，加快解决队伍组建工作中的困难和问题,在现有消防救援站和政府专职消防队的基础上，按照标准组建专业森林消防救援队伍，尽快完成组建挂牌工作。要建立健全联合救援机制，各级消防救援队伍要主动对标“全灾种、大应急”任务要求，在抓好专业化、实战化训练的同时，强化与应急、公安、自然资源、住建等部门的应急联动，加强统筹协调，充分整合资源，进一步完善防灾减灾体系，全面提升全市各级救援力量的应急响应能力和处置水平，确保在各类灾害事故处置中“拉得出、冲得上、打得赢”。

四要扎实有序开展消防安全专项整治三年行动。市上的方案已经明确目标任务，各县区、各部门要把三年专项整治作为解决消防安全重点难点问题的攻坚行动，从根本上解决消防安全突出问题和重大风险。要抓好火灾隐患整治。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各县区、各有关部门要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，组织开展消防安全检查，摸清火患底数，强化源头控制，采取领导分包、部门联办、媒体曝光、强制关闭等措施，强力推动火灾隐患如期整改，确保不留死角，防止失控漏管。尤其要针对各地消防安全领域存在的突出风险隐患，持续加强商住楼、城中村、三合一和老旧街道等重点部位消防安全治理，夯实火灾防控基础。要强化源头管控力度。各县区要坚持问题导向、标本兼治、综合治理，着力净化社会消防安全环境，各级住建、自然资源、消防等职能部门切实把好消防安全源头关，凡消防设计未经审核合格的建筑工程不得开工建设，未经消防验收合格不得办理房产手续，杜绝建设工程未批先建，从源头上消除“先天性”火灾隐患。要推进智慧消防管理，抢抓“智慧城市”建设等有利时机，积极推广应用消防物联网远程监控系统，设有自动消防设施的建筑单位要将火灾自动报警、自动喷水、室内消火栓、消防水箱水池、电器火灾监控等全部接入物联网远程监控系统，积极推动火灾风险较高的区域内单位成立消防安全联防组织，提高社会面整体防控能力。要提升消防设备力量。加强建筑消防设施维护保养工作，督促社会单位与有资质的消防技术服务机构签订维保合同，定期开展维保检测，确保建筑消防设施完好有效。进一步规范消控室管理工作，配齐配强值班人员，加强自动消防设施操作使用能力培训，确保消控室值班人员持证上岗。

五要着力加强农村消防安全工作。农村火灾多发、基础设施薄弱已成为制约我市消防工作发展的瓶颈。各县区、各有关部门要进一步加大农村消防工作经费投入，抓住“十四五”规划编制和“乡村振兴”战略实施的有利时机，整合扶贫、农村人居环境整治、农村电网改造和农村公路、信息工程建设等项目，加强农村消防安全管理组织建设和公共消防设施建设，不断改善农村消防安全环境。要扎实推进消防宣传进农村、进家庭等活动，针对农村贫困人员、留守人员、独居老人、残疾人发动消防志愿者定期上门宣传、入户培训。要依托村级广播站、文化站，设立消防宣传阵地，利用村民活动室及为民服务场所设置消防科普教育专区，为农村群众提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。要充分激发基层派出所的消防工作活力，切实加强农村社区消防安全监管和服务工作，充分调动基层组织和广大人民群众的积极性，努力形成群策群力、群防群治的工作局面。

同志们，完成为民办实事任务，做好消防安全和应急救援工作责任重大，容不得半点马虎和松懈。各县区、各有关部门要认清形势、提高认识，抓实抓细消防安全和应急救援工作，有效防范化解重大安全风险，及时应对处置各类事故灾害，为决战决胜脱贫攻坚和保障经济社会高质量发展营造良好的消防安全环境，向党委、政府和广大群众交出一份满意的答卷。

树立安全发展理念提升学习创新能力

市消防救援支队党委理论学习中心组

今年以来，广西消防救援总队首长先后在河池南丹“4·12”城关农贸市场火灾扑救和车辆装备效能战评会上，分别提出“长智何须要吃堑”“不吃堑，亦长智”的全新命题。消防救援队伍亟须以强烈的本领恐慌和忧患意识牢固树立安全发展理念，切实推进学习能力提升，在“不吃堑，亦长智”中，提高队伍管理和安全防事故工作的预见性、针对性和实效性，真正找准不足、革弊鼎新、推动发展。

什么是“吃一堑，长一智”？原语出明代王阳明《与薛尚谦书》中“经一蹶者长一智，今日之失，未必不为后日之得”一句，其积极意义在于：总结经验教训，告诉人们不要一错再错。“吃一堑，长一智”的好处是毋庸置疑的，但摔到痛处才意识到不足，不仅会失去很多机遇，且常常处于被动的境况，对照建设应急救援“主力军”、“国家队”的新使命新要求，消防救援队伍需要的是高素质、能力全面的人才，这种情形下，“长智何须要吃堑”“不吃堑，亦长智”无疑更好。

如何做到“不吃堑，亦长智”？每发生一起重大灾难事故和亡人伤人火灾，反思、审视、警惕、痛定思痛、汲取教训、吸取经验⋯⋯这些字眼频频出现在各级领导讲话和各类战评总结中。但频发的火灾事故和火灾扑救过程中暴露出来的短板和不足，表明消防救援队伍内部并没有真正“吃一堑，长一智”，学习能力仍有待提升。工作能力上“庸”，办事效率上“懒”，工作作风上“散”，责任意识上“浮”，执行制度上“拖”，这些问题的深层次原因，在于理论知识的匮乏、学习能力的缺失、知行合一的弱化，今年以来，广西消防救援总队坚持问题导向，大兴学习调研之风，紧盯不会学、不愿学、学不会、学不精等“学懵子”，对不能按照规定履职、上级决策部署落实不到位、任务完成有差距、工作目标不能如期实现的要深挖细查“庸懒散浮拖”的深层次问题，力求提升人员学习创新、队伍履职干事能力。因此，学习能力提升的目标很明确，态度很坚定，关键是要把学习成果转化为推动工作的落实，确保在更高层面上谋求新发展、寻求新突破、取得新成效。

“长智何须要吃堑”的方法途径有哪些？现代人学习一般有四种途径：人、事、书、网，联系消防救援队伍工作实际，“长智何须要吃堑”的方法对策从中可窥一二。

一是向身边“人”学习。首先是“初始即学”。消防救援队伍人员入队即有新训课程，学习基本的消防常识、体技能以及队伍管理基本制度等消防救援队伍完成职责使命最基础最基本的常识知识，必不可少、非常重要。其次是“训出学随”。这是第一阶段学习的提升，无论是干部、还是消防员，均是关键一关。党员领导干部的个人表率和工作业绩示范引领作用明显。第三是“学向高处”。跟高人学，这是更高层次的升华。比如广西总队致力于打造林松工作室，大力推进理论成果转化，细化火调规程和工作流程，旨在为全国提供学习借鉴的模板和标准。

二是从“事”中学习。首先是要懂得总结。懂得经常性甚至每日总结每项工作的成败及原因，是一个不容易但需要消防救援队伍长期坚持并践行的工作方法。其次是要善于发现。要学会认真总结每一场灭火救援战斗、每一次执勤战备、甚至每一个工作小结或一个汇报材料的取舍得失，善于发现工作业务的内在潜在关系，从而更好地开展工作。第三是要收获启迪。学习前的期许、学习中的感悟、学习后的践行融贯为一体，理论与实践的火花在脑中碰撞，心灵的启迪和升华能让人思悟频生。

三是在“书”上学习。首先是上级要求的书必须学。消防救援队伍围绕着“全灾种、大应急”建设要求开展多种类型学习，这些都是上级要求各级指战员必须完成的基本的学习书目和内容。其次是本职业务的书好好学。广泛学习与业务工作相关联的各类知识，本着缺什么、补什么，需要什么、训练什么的大练兵活动要求，提高业务能力素质，争当本职岗位行家里手。第三是启迪人生的书尽量学。从2018年开始，北海市消防救援支队坚持每日发送《每日政委心语》、《政委每周谏言》，将思想政治工作化成春天的雨丝，润物于无声之中。

四是活用“网”学习。首先是适应新趋势。通过互联网组织理论自学、讲学、述学等学习交流活动，增强理论学习、传播的渗透力和影响力。其次是跟进新手段。积极搞好政治工作“大数据”建设，抓紧建立完善指战员思想、人才资源、政工动态和政工预案等信息数据库，支撑思想政治教育工作创新发展。最后是拓展新视野。统筹好线上与线下、固定与移动、现代与传统相结合等学习环境条件建设，为消防救援队伍开展多样化教育、个性化学习、智能化服务、精细化管理提供坚实支撑。

市长在20XX年全市安全生产和消防救援工作视频会议上的讲话

同志们：

今年以来，我市接连发生多起亡人事故，损失惨重、教训深刻，给全市安全生产工作敲响了警钟。今天，市政府召开全市安全生产和消防救援工作视频会议的主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产系列重要指示批示精神，贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教训，全面压实压紧工作责任，强化工作措施，坚决杜绝较大安全事故再次发生。刚才，xx、xx同志分别通报了20XX年全市安全生产和消防安全形势，安排部署了20XX年工作；xx秘书长通报了市政府领导带队开展大检查发现问题隐患情况；xx副市长宣读了全市沿街门店消防安全专项整治实施方案。这些工作安排，是经过市政府常务会议研究决定的，各级各部门要高度重视，全面抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、要全面贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神

x月xx日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。李克强总理作出重要批示强调，安全生产事关重大，须臾不可放松。要进一步压实各环节安全生产责任，增强应急响应和救援能力，坚决防范遏制重特大事故。会议要求，要认真学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产系列重要指示批示精神，按照李克强总理重要批示要求，统筹发展和安全，自觉提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢牢把安全生产工作抓在手上，推动实现更为安全的发展。要深入分析安全生产面临的新形势和新特点，坚决扛起政治责任，严格落实“三个必须”监督管理责任。要严把安全关口，把安全发展理念落实到规划建设全过程。要筑牢安全防控体系，健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，全面推行企业风险主动报告制度。要完善安全生产法规制度，健全省市县三级安全生产执法体系。要提升本质安全水平，加强重大安防工程建设。要全力打好专项整治三年行动集中攻坚战，深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，深化各重点行业领域专项整治，严肃认真开展督导检查，确保见到实效。

全国安全生产电视电话会议结束后，省政府迅速贯彻落实会议精神，对全省安全生产工作进行再动员再部署。毛伟明省长强调，全省上下要坚决扛起安全发展的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚决落实“发展决不以牺牲人的生命为代价”要求，坚持人民至上、生命至上，扛牢安全生产工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以本地区、本系统、本行业的安全稳定，为大力实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，提供坚实安全保障。要坚决完成全年安全生产目标任务。本着对人民生命财产安全高度负责的态度，深刻吸取事故教训，以深化打非治违、推进专项整治为抓手，防风险、除隐患、防事故，全力以赴完成“三坚决两确保”目标。要突出重点抓整治。紧盯煤矿和非煤矿山、危化品和烟花爆竹、消防和人员密集场所等重点行业领域，分地区把守，分行业监管，分环节排查，分问题解决。要强化措施抓防范。牢固树立隐患就是事故的理念，深化隐患排查，加强风险管控，强力推进打非治违，强化人防物防技防措施，尽最大努力消除隐患、盲点、死角，从源头上防范各类事故发生。要压实责任抓落实。压实企业主体责任，压实部门行业管理和监督责任，压实党委政府领导责任和属地责任，加强考核巡查，严格监督问效，形成隐患清零、监管执法、整改问责的工作闭环。全市各级各部门要认真贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，进一步落实安全生产责任，坚决遏制安全生产事故，确保我市安全生产形势总体稳定。

二、要清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势

20XX年，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产系列重要指示批示精神，以防范重大安全风险隐患为主线，层层压实安全生产责任，全力推进安全生产专项整治三年行动和“强执法防事故”活动，狠抓安全隐患排查治理，强化安全教育教化，全市安全生产形势持续稳定，xx市被省委省政府评为安全生产工作先进单位，成绩值得充分肯定。但我们也要清醒认识到，我市安全生产形势依然十分严峻，从市安委办通报的情况来看，20XX年x月份以来，全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失均大幅上升，消防、道路交通、高速公路、矿山、建筑施工、烟花爆竹、地质灾害、森林防灭火等重点行业领域隐患仍然突出。特别是从去年xx月中下旬以来，我市安全生产形势骤然严峻，接连发生多起安全事故，火灾事故频发多发。x月xx日，xx县xx镇一栋x层民房发生火灾，造成x人死亡，x人受伤。x月xx日，xx县xx路xx号一民房发生火灾，造成x人死亡。x月xx日，xx县xx家园小区x栋x单元xxx室发生火灾，造成x人死亡。这几起火灾事故特别是xx较大火灾事故发生在省委、省政府多次安排部署安全防范工作的大背景下，发生在全省“两会”特别防护期，发生在全市开展安全生产“四大行动”攻坚阶段，影响极其恶劣，教训极为深刻。这些事故的发生，有客观的原因，但更多的是主观问题，总结归纳就是“三个不到位”：一是思想认识不到位。一些县市区没有把总书记“人民至上、生命至上、安全第一”的精神落实到位，没有真正把“统筹发展与安全”的要求落到实处，安全发展的红线意识、底线意识淡薄，在安全生产工作中政治站位不高，风险意识不强，侥幸心理作祟，导致市委市政府有关安全生产的决策部署“上热下冷”“政热企冷”现象突出，搞形式、走过场现象严重，形式主义导致工作不严不实不细。部分企业主未能正确处理安全与效益、安全与发展的关系，重生产轻安全，安全生产意识和安全管理措施十分薄弱。二是责任落实不到位。一些县市区和部门没有按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实党委领导责任、政府属地管理责任、部门行业监管责任。安全生产“四大行动”推进不扎实、不深入，安全隐患排查治理不全面、不彻底，对安全生产非法违法违规违章行为打击不力。企业主体责任不落实，安全投入不足，安全规章制度不健全，安全隐患排查不细致，现场安全管理混乱，安全教育培训不到位。在高额利益诱惑下，一些生产经营单位利欲熏心，铤而走险，顶风组织非法违法生产，可谓“要钱不要命”，矿山、道路交通等行业领域”非法生产、违法违规的现象有所露头。消防、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、矿山、危险化学品等行业领域顽瘴痼疾仍然突出。三是工作措施不到位。许多地方和行业主管部门，讲得多，做得少，认为“说了就当做了，做了就当做好了，查了就当做改了”。去了一趟现场，走马观花就当是整改了，只发现问题，却忽视采取切实可行的措施整改问题，工作流于形式，形式主义、官僚主义问题仍然存在。全市各级各部门务必保持高度清醒，切实增强安全发展意识，把安全生产作为一条不可逾越的红线一并统筹到安全与发展“两件大事”上，一定要守住安全生产的底线，一定把“人民至上、生命至上、安全第一”的总书记要求真正内化于心，外化于行，真正转化为我们的实际行动，真正把安全生产当成一条不可推卸、必须履行好的政治责任和政治任务，必须放在心上、抓在手上、落在行动上。

三、要全力以赴抓紧抓实安全生产排查整治

20XX年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，抓好安全生产和消防救援工作，确保全市安全生产形势持续稳定非常重要。去年底以来，我和各位副市长带队深入x县市和xx高新区督查安全生产工作，现场发现了xx处隐患和问题，并一一交办给了相关县市和部门整改落实。全市各级各部门要本着对人民生命财产和安全高度负责任的态度，以推进安全生产专项整治三年行动、“打非治违”专项行动和安全生产“四大行动”为统领，坚持问题导向，针对岁末年关重点行业领域安全生产特点，集中排查整治安全问题顽瘴痼疾，全力以赴完成“三坚决两确保”目标，努力确保全市安全形势持续稳定向好。一要抓好消防安全排查整治。要深刻汲取永顺县“x.xx”较大火灾事故教训，深入开展沿街门店消防安全专项整治行动，切实加强全市火灾防控工作，坚决遏制火灾上升势头和火灾亡人事故发生,确保消防安全形势持续稳定。要集中开展消防安全大检查，加强古城古镇古村和农村大屋场、商场超市、农贸市场、娱乐场所、宾馆饭店、老旧小区、加油站、单位院内等重点火灾风险隐患排查治理，严格整治消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防消防火灾事故发生。特别是要抓好农村烤火一氧化碳中毒窒息事故防范和农村炕腊肉引发火灾事故的防范。二要抓好道路交通安全排查整治。要把确保道路交通安全放在突出位置，重点抓好城区道路、城乡结合部、国省道以及乡村道等重点领域交通秩序整治，严厉查处超速、超载、超限、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾、非法营运等违法行为。强制执行长途客车凌晨x-x时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。要将检查触角延伸至乡村道路，严格整治摩托车、私家车村道超载超速、野蛮驾驶行为，消除交通运输安全盲点死角。特别是要加强高速公路、国省干线公路事故多发路段的安全管理、疏导管控和应急保障，设立警示牌，强化安全措施，坚决防止连环碰撞和群死群伤事故发生。三要抓好森林防火安全排查整治。要严格落实森林防火相关规定，加大巡护检查力度，严防死守重点路口和山头，加强重点人员管控力度，从源头上管住火源。特别是要加强春节期间对群众祭祀活动用火的监管，引导群众文明祭扫，不燃放烟花爆竹、不焚烧纸钱、不悬挂塑料锡箔祭祀用品，严防森林火灾，共建美丽xx。四要抓好汛前安全排查整治。当前，按省防指工作安排已进入备汛阶段。各级各有关部门要全面排查山塘水库、地质灾害点、山洪灾害易发区、尾矿库等度汛重点部位的安全排查，扎实推进水毁工程建设，及时补充储备防汛抢险物料，确保20XX年安全度汛。五要抓好旅游景区安全排查整治。要加强景区旅游设施、道路及地质灾害排查和治理，对大型游乐设施、危险路段要进行严格的隐患排查，对存在洪水、泥石流、滑坡危险的景区和因大风暴雨天气不能保证安全的设施项目，要立即关停。春节期间，要严格落实疫情防控措施，密切加强游客流量和景区安全监控，对游客流量超出防控要求和可能存在安全隐患的景区，要及时限流或关闭，确保安全万无一失。六要抓好危险化学品和烟花爆竹安全排查整治。要深入推进硝酸铵等危险化学品安全风险专项排查治理，立刻启动危险化学品道路运输集中整治和非法违法“小化工”专项整治。要深入开展烟花爆竹旺季专项治理，加大经营、储存、运输等环节的监管力度，严厉打击非法违法经营行为。特别是春节期间，要严格落实烟花爆竹燃放管理规定，持续加大宣传引导和执法力度，着力规范烟花爆竹燃放行为，及时消除安全隐患。七要抓好其他重点行业领域安全排查整治。要抓好矿山安全排查整治，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的施工工地、生产厂房要及早采取防范措施。要抓好建筑施工安全排查整治，对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支撑等重点部位和关键环节进行重点排查。同时，要抓好工贸、食品药品、特种设备、电力等其他重点行业领域的安全排查整治，及时消除事故隐患。

四、要强力推进安全生产措施落实落细

安全生产责任重于泰山。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示批示精神，贯彻执行全国、全省安全生产电视电话会议精神及市委、市政府加强安全生产的系列决策部署，把安全发展理念落实到发展全过程，进一步落实落细安全生产和消防工作，全力维护人民群众生命财产安全，努力为实施“三高四新”战略和“xxx”发展思路、建设现代化新xx，提供坚实安全保障。一要严格落实安全生产责任。各县市区各部门要守土有责、守土尽责，严格落实安全生产属地责任和“三个必须”监督管理责任，强化“党政同责、一岗双责”，深入分析安全生产形势，严把安全关口。党政主要领导同志要亲自研究部署、亲自督促落实，强化责任担当、狠抓工作落实，坚决制止层层以会议贯彻会议的形式主义、官僚主义作风，以最严要求抓好安全生产隐患排查整改，以最实举措抓好安全生产工作落实，以最硬手段整治安全生产顽瘴痼疾，坚决防范较大及以上事故发生。要打通安全生产“最后一公里”，督促企业切实履行安全生产主体责任，推动重点地区和重点企事业单位各项安全生产工作落实到位，确保责任层层落实到每一个环节和工作岗位。二要提升安全生产监管服务能力。要进一步加强安全监管执法，聚焦重点行业领域和薄弱环节，集中整治攻坚。对存在重大隐患的，要坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产；对违法违规生产的，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭、该断水断电的断水断电；对发生的事故，要从严从重处理，保持安全生产高压态势。要创新安全监管服务方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，切实增强应急响应和救援能力。特别强调的是，要针对目前存在的应急救援短板，做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，尽最大努力减少事故伤亡和人民财产损失。要加强值班值守，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。三要加强安全生产宣传教育。要大力推进安全生产进园区、进厂区、进社区、进机关、进村入户，上门入户搞好安全防范知识宣传，全面普及安全生产常识和技能，筑牢安全生产思想防线。特别是春节期间，要充分运用广播、电视、村村响以及AAA公众号等新媒体，加大防火、道路交通等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。四要严格事故追责问责。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，严格事故责任追究。认真分析事故原因，不断总结事故发生的特点规律，研究制定有效的防范措施并跟踪督促落实。要举一反三，加强警示教育，普及安全常识，切实提升生产经营单位、广大从业人员和农村居民的安全意识，真正做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全市受警示。”

同志们，安全生产事关重大，一丝一毫都不能放松。全市各级各部门要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全市安全生产形势稳定好转，确保人民群众过上一个安全祥和的新春佳节，为我市“十四五”规划开好局、起好步，打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，建设现代化新xx，提供强有力安全保障！

市长在全市安全生产暨消防安全工作电视电话会议讲话

同志们：

全省安全生产电视电话会议结束后，我们第一时间召开这次会议，主要任务是迅速贯彻落实全省安全生产电视电话会议和全国、全省“两会”消防安保视频会议精神，围绕省委提出的“一切为了两会、一切保障两会、一切服务两会”总要求，分析研判我市安全稳定形势，对全国“两会”期间的安全生产、消防等重点工作进行安排部署，全力防范化解重大安全风险，为全国“两会”胜利召开营造安定环境。下面，我强调几点意见：

一、认清严峻复杂形势，坚决克服麻痹大意思想。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，维护安全稳定对于高质量完成全年各项工作、如期兑现向人民作出的庄严承诺具有重要的政治意义。目前看，我市安全生产面临的形势依然非常严峻，容不得有丝毫思想麻痹、侥幸心理和厌战情绪。一是安全防范不容有失。近期，全国“两会”即将在北京召开，在今年这样一个特殊年份和疫情防控常态化特殊背景下召开的这次会议，需要极大的政治勇气，意义极其重大，举国关注、世界瞩目。在此期间一旦发生安全生产事故和影响稳定的事件，不仅从根本上影响我们执政为民理念，对人民群众的切身利益造成损害，更会对国家安全稳定大局造成干扰，责任我们承担不起。二是严峻形势不容乐观。年初以来，全市共发生各类生产经营类事故x起，死亡x人，均发生在“五一”前后。虽然事故起数和亡人数同比均有所下降，但这是在去年亡人数基数较大，今年有近三个月生产经营活动基本停滞的基础上取得的。特别是x月xx日，xx有限公司燃气锅炉车间发生有害气体中毒事故，造成x人受伤就治，若不是及时发现，后果不堪设想。这些事故一再提醒我们，全市安全生产工作一刻也不能松懈，一丝都不能大意，更不能有任何盲目乐观情绪。三是隐患整治不容懈怠。我市高危行业较多，易发生事故领域齐全，安全事故隐患较多。在常态化疫情防控形势依然严峻的背景下，个别单位重防疫轻安全、抢进度，重效益轻管理的问题还不同程度存在，安全管理不到位、隐患排查整治不彻底也时有反映。消防安全隐患突出，市区两家重大火灾事故隐患单位整改难度大、推进慢，消防设施损坏停用等顽疾尚未得到有效根治。从去年开始，部分农垦、森工移交管理的社会单位和生产经营场所，安全基础薄弱、风险隐患多，短时间内难以提升。特别是通过近期国家和省、市工作组多次检查，发现了很多问题隐患，给我们敲响了警钟。各地各部门要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起维护安全稳定的重大政治责任，从严从实从细从快从早做好每个行业、每个环节的重大风险防控，为全国“两会”胜利召开营造平安和谐稳定的社会环境。

二、扎实开展专项整治，坚决守住安全发展底线。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是深化源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除事故隐患的有力举措。我们必须把安全生产专项整治三年行动作为当前及今后一个时期做好安全生产工作的重要抓手，查漏洞、补短板、强弱项，织牢织密安全生产防护网。一是强化组织领导。为推动工作顺利开展，市级层面成立专项领导小组，由市安委办负责牵头抓总组织推进。各地各有关部门要全面梳理本地本行业领域安全生产隐患问题和短板弱项，研究制定切实可行的具体工作方案，主要领导亲自挂帅、高位推动，成立工作专班，明确时间表、路线图，实行挂图作战、挂图督战，全面落实人、财、物、技术等各项保障，确保工作有效推进落实。二是强化隐患排查整治。要深刻吸取xx矿业xx尾矿库泄露事故教训，加强尾矿库专项治理，严格执行尾矿库环保与安全生产“三同时”各项规定，落实落细落靠管控措施，提升尾矿库安全风险防范能力。要提前做好汛期安全防范各项工作，市水务局要牵头抓总，细化防范措施，强化防范手段，开展汛前检查，确保灾害监测预警及时、风险隐患治理管控到位、应急处置和保障有力。要突出重点行业领域、重点部位和关键环节，尤其是要抓好矿山、危化品、消防、交通运输、建设施工、工业园区等安全专项整治，把监管触角延伸到生产、生活的各个领域，确保不留盲区、不留死角，做到全覆盖、无缝隙。三是强化宣传教育引导。借助xx金属矿xx事故警示教育周活动，发挥各类媒体作用，加大事故典型案例曝光力度，面向生产经营主体、广大群众全面普及安全生产常识，增强全民安全意识，真正让安全生产理念深入每个企业、每个人员，印入脑海、融入血液、化作行动。

三、落细落实防控措施，坚决筑牢消防安全防线。火灾没有“淡季”，消防安全必须警钟长鸣，常抓不懈。一是强化火灾隐患治理。加强对学校、医院、商场、市场、文娱场所、宾馆饭店等人员密集场所，以及要害部门、公用设施单位和重要公共建筑的安全巡查，做好消防设施、器材维护管理，完善应急预案，加强实战演练，严防火灾和拥挤踩踏事故。要加大易燃易爆场所、劳动密集型企业、高层建筑、老旧住宅小区、家庭生产加工作坊、出租屋专项隐患排查治理力度，发现的火灾隐患必须限期限时进行整改，坚决杜绝群死群伤火灾事故发生。二是强化基础能力建设。按照市《消防工作责任清单》和年度《消防工作任务清单》，盯住“两站三馆”建设、经费指标批复、车辆装备配备、专职消防队员和文员招收等“硬指标”，持续加大投入力度，抓紧组织推进，确保嫩江市小型消防站，爱辉区、孙吴县室内综合训练馆等任务按时限高标准完成。要大力推进“智慧消防”建设，加快建设城市消防远程监控系统，积极推动消防安全重点单位、高层建筑安装电气火灾监控设备普及，切实提升消防安全水平。要持续加强队伍建设，狠抓练兵备战，加强“全灾种”处置知识和技能的学习培训，做足做实各项消防救援准备。三是强化防火知识宣传教育培训。要加大对社会单位消防安全责任人、管理人、消防专（兼）职人员、控制室操作人员等培训力度，使其掌握各类应知应会技能，提升重点单位消防安全管理水平。要用足用好网络媒体，创新互联网宣传手段，开展消防安全主题宣传活动，发动以政府为主导、行业部门积极推动、社会各界广泛参与的消防宣传攻势，将消防法律法规和安全常识宣传到户、教育到人，提升全民消防安全意识和自防自救能力，在全社会形成参与消防、关心消防、支持消防的浓厚氛围。

四、持续强化严看死守，坚决打好打赢春防硬仗。近期，xx林区、xx市相继发生森林火灾事故，xx作为经历过森林大火的林区，当前正处在春季森林防火最关键时期，必须警钟长鸣。特别是当前我市气温回暖快，大风天气较多，降雨偏少，火险等级偏高，特别是随着春耕生产持续开展，农事用火进入高峰期，加之进山旅游、作业人员增多，更给抓好森林防火工作带来严峻挑战。一是火源管控要到位。紧盯重点火险区域和重点部位，充分发挥森林防火检查站、管护站、防火巡护人员的作用，持续加大全天候的巡查管控力度，开展野外火源专项治理，特别是在重点时段、重点区域，要加派人员，增设岗卡，死看死守，坚决杜绝火种入山。要加强重点人群防控，加大对农事用火、进山游人用火管控力度，对入山人员做好宣传教育，对无民事行为能力或限制民事行为能力人要落实好监护责任，确保封住山、管住人、看住火。二是重兵扑救要到位。按照打硬仗、打大仗、打恶仗的标准，全力做好扑火各项准备，森林消防救援队、专业队、半专业队和后备扑火力量要时刻保持临战状态，一旦发生火情，无论大小都要快速反应，投入重兵，集中优势兵力打歼灭战，确保打早、打小、打了。要以练备火、以战备火、以演练带巡查，注意扑火人员安全，提高指挥和作战人员科学灭火、火场避险能力，坚决不允许因指挥扑救不当造成人员伤亡，坚守住过火面积不能大、不能出现亡人事故、不能烧村屯“三条底线”。三是应急值守要到位。从现在起到全国“两会”结束，要严格执行领导带班和关键岗位xx小时值班制度，各地主要负责同志必须坚守岗位、坐阵指挥，无特殊情况不得请假离岗，市政府将随时对值班值守情况进行抽查检查。要开展全时段、全领域监测预警，一旦发现火情必须第一时间逐级上报，决不能出现迟报、瞒报、漏报现象。

五、抓实抓细作风建设，坚决提升履职尽责能力。全国“两会”期间安全稳定工作，涉及面广、任务繁重、事关全局，全市各级必须高度重视，各部门必须密切配合，以铁的纪律层层落实责任，切实形成齐抓共管、互相协作的强大合力。一是责任落实要严。各级党员领导干部要力戒官僚主义和形式主义，不能“走过场”，凡是涉及具体工作的，必须亲自安排部署、亲自督促落实，带头攻坚破难，坚决解决各种棘手问题。各位分管负责同志也要按照职责分工，靠前指挥、精心组织，落实落细各项措施；其他领导要严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，具体抓好各自分管战线的安全工作。二是应对措施要实。树牢忧患意识，对可能出现的问题，建立完善各类应急预案，定期组织开展应急演练，提升各相关部门应急处置能力。一旦发生事故或遇有重要紧急情况，必须在第一时间报告的同时，按规定启动应急预案，采取果断措施，开展科学有效救援和处置，并统一口径，及时、准确上报事故和重要信息，把各方面损失和影响降到最低。三是监管问责要明。创新监管检查模式，加强联合联动，适时开展突击检查、明查暗访、随机抽查和联合执法，及时发现问题、解决问题，消除监管缝隙和盲区死角，坚决防止走马观花，流于形式，失控漏管。对违法违规行为必须敢于动真碰硬，凡是在全国“两会”期间发生安全责任事故或是其他有影响事件的，市委市政府一定会从严从重追究责任，决不姑息迁就。

借此机会，我再强调一下信访稳定工作。近期，习近平总书记对信访工作作出重要指示，张庆伟书记对全国“两会”期间信访工作明确提出了“确保实现零上访”的要求，省信访办专门印发《xx年全国两会期间信访保障工作实施方案》，各地、各相关部门务必要抓好落实。目前，我市信访总体形势不容乐观，部分历史遗留问题和信访积案还没有完全化解，到省进京越级访、重复访还时有发生，需要引起高度重视，采取有力措施积极化解，确保不发生大规模进京聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。一要强化源头管控。及时掌握社情民意动向，全面排查各类矛盾纠纷，严格落实领导干部“三访一包”和“双向规范”制度，集中推动解决一批群众合理诉求。要严格落实首接首办责任，对群众信访事项必须坚持当日事、当日毕，急事急办、特事特办，及时回应群众关切，最大限度减少重复信访和矛盾上交，把问题解决在当地，把人员稳定在基层，把不稳定因素化解在萌芽状态。二要积极妥善处置。对各类规模聚集上访的要及时采取有效处置方式，对无理取闹、缠访闹访、寻衅滋事，尤其是利用全国“两会”来施加压力、挑头煽动上访的人员，坚决不能手软，必须依法严肃处理。对进京到非接待场所人员、长期在京滞留缠访闹访人员，要在省驻京信访工作组的领导下，集中开展专项劝返行动，做好疏导稳定工作，落实管控责任，不能出现“失联”现象，坚决防止“倒流”。三要密切协同配合。各地各部门要定期召开信访工作联席会议，通报重要敏感信访信息，分析研判信访形势，提前做好工作准备。要建立与公安机关和有关部门每日会商机制，加强与铁路、交通、航空等部门联系，切实提高重点时段、重点人群的管控力度。

同志们，维护好全国“两会”期间社会稳定，责任重大、使命光荣。我们要切实把责任扛在肩上，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度、更精准的落实，牢牢守住安全发展的底线和红线，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定和谐的环境。

牢记嘱托再出发接续奋斗谱新篇以训词精神引领XX消防救援事业阔步前行

四川省XX市消防救援支队支队长喻平文政治委员李健

历经汶川“5·12”特大地震救援、雅安芦山“4·20”地震救援等战斗洗礼的四川省XX市消防救援支队，是党中央、国务院、中央军委表彰的“全国抗震救灾英雄集体”，是全国消防救援队伍开展抢险救援和社会救助的“发源地”，是XX市委、市政府表彰的“为民服务标兵”。支队始终以习近平总书记重要训词精神为统领，以“四川首位、全国一流”为目标，凝心聚力抓班子、带队伍、谋主业，推动XX消防救援事业阔步前行、行稳致远。

一年来，我们笃定方向不偏移，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守正创新落实新纲要、新条令，心无旁骛增强凝聚力、战斗力，打赢西昌森林火灾跨区域救援城市保卫战等大仗硬仗，承办 20XX 第十八届世界警察和消防员运动会消防项目，取得 15 金、10 银、11 铜的骄人战绩，举办“向人民报告”主题宣传活动，“火焰蓝”形象深入人心。

一年来，支队紧抓发展不放松，着力构建与超大城市发展相匹配的保障支撑，争取各级投入经费超 8 亿元，全市消防队站总数达 113 个，消防车辆总数突破 700 辆。未来三年，XX市将实施应急救援能力提升三年行动计划，投入 10 亿元专项经费用于消防救援攻坚能力建设，为转型升级奠定坚实基础。一年来，支队忠实履职不懈怠，按照“提质强能年”部署要求，成体系精心打造消防救援专业队伍，被部消防救援局评为全国消防救援队伍安全工作和执勤训练先进单位；坚持大城市、微治理，集中化解一大批消防安全重大风险；近 10 年的年接处警总量均突破 4 万次，近 30 年未发生重大以上群死群伤恶性火灾事故。

把稳舵向，开足马力，创造党建统领聚力发展的新局面

班子建设水平和领率能力直接决定事业发展质量。支队党委始终坚持理论武装强班子、严实制度管班子、谋事干事统班子，着力发挥党委把关定向、统揽全局的核心作用。自觉坚持强化理论武装、锤炼政治品格、提升党性修养“三个示范带头”，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”主题教育实践活动等，将重要训词精神融入血脉、植入灵魂。构建党委主抓、责任捆绑、明确时限、挂表推进等机制，有效强化集体领导、提升执行效能，形成团结共进、干事创业的良好氛围。大力开展“干事创业好班子，担当作为好主官”争创活动，努力建一流班子、带一流队伍、创一流业绩。将消防救援事业发展主动融入成渝地区双城经济圈建设战略大局，抢抓XX市创建国家安全发展示范城市和建设美丽宜居公园城市建设历史机遇，及时启动修订《XX市消防条例》，编制《XX市城乡消防总体规划（2020—2035 年）》和《XX市消防事业发展“十四五”规划》，下好消防事业新一轮跨越发展的先手棋。

集中统一，步调一致，激扬忠诚担当推动改革的正能量

全市消防救援队伍、政府专职队和消防文员规模总数已超 3600 人，居全国前列，队伍稳控压力倍增。支队党委始终坚持“两严两准”建队治队要求，统筹按纲抓建与实践实战、弘扬传统与改革创新、刚性管理与柔性关怀，多管齐下、综合施策。出台《深入贯彻“两严两准”建设标准的指导意见（试行）》，试点推进《基层建设纲要》落实落地，推动出台队伍职业保障政策文件，梳理制定 300 余项制度要求，率先构建起内务设置、执勤训练、管理教育、一日生活、综合保障、科技支撑“六位一体”建设管理体系，积极探索新体制下纪律部队建设的新路子。创新建立“四凡四必”“七抓七看”干部选拔配备标准，着眼长远率先制定人才队伍建设“50 精英”计划，提第 2 页共 2 页请XX市委组织部将消防救援干部纳入党政领导培训培养体系，为指战员想干事、能干事、会干事搭建平台、提供舞台。大力推动组织议、社会访、群众问、家庭促、网络评“五廉工作”，实行风险隐患“拉网查、逐项筛、挂号销、回头看”，创新引入第三方机构开展财务审计督导，实现了历史遗留问题全部归零，信访举报量连续大幅下降，队伍政治生态持续向好。继承创新，发扬优势，跑出应急救援转型升级的加速度转型升级首先必须转变理念、升级机制。1998 年，XX消防开全国之先河，率先作出“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情服务”庄严承诺，为公安消防部队向综合应急救援队伍转型升级迈出了坚实一步，探索出“XX模式”，积累了“XX经验”。面对改革转制后“全灾种、大应急”要求，支队赓续敢为人先、敢打必胜的光荣传统，按照“专业化、精锐化、品牌化”思路，立足XX及周边区域地质灾害、洪涝灾害、山岳救援等任务需要，重点打造以“飞豹”地震快反突击队、“飞猫”高空绳索救援队、“飞龙”水域事故救援队、“飞鲨”供水排涝支援队、“飞鹰”航空救援服务队为代表的“飞”系列应急救援“尖刀”队伍，建立大型城市综合体灭火攻坚先锋队，配备了全地形地震救援车、全进口高层供水车、远程供水系统、大功率排烟车、大跨度消防车等适用性强的车辆器材装备，坚持基地化、专业化、实战化同“请进来、走出去”相结合，建立了一支反应迅速、本领高强、经验丰富的灭火救援骨干人才队伍，采取购买通航服务方式提供空中支援保障，在跨区域驰援金沙江堰塞湖抢险、西昌森林火灾扑救和今夏“百年一遇”特大洪水抗洪抢险救援行动中利剑出鞘、屡建奇功。

智慧引领，末端发动，实施超大城市消防安全微治理

XX市实际管理人口超过 2100 万，面积 1.43 万平方公里，20XX 年 GDP 超过 1.7 万亿元，消防安全治理必须下足“绣花功夫”。支队着力推动消防安全治理体系和治理能力现代化，将消防安全融入“城市大脑”，同各级智慧治理平台保持紧密对接，共建共享，精准掌控城市鹰眼、交通流量、景区客流、电网运行和公共设施等情况，为火灾防控和指挥决策提供大数据支撑，建设微型消防站智能警情分发系统，实现对 4500 余个小型和微型消防站的“一平台、一体化、一键式”智能调度。提请XX市委、市政府将森林草原防灭火专项整治全面延伸至城乡防火治理，部署开展消防安全专项整治三年行动，由XX市委、市政府主要领导担任领导小组负责人，制定风险隐患、突出问题、完善制度、整改任务“四张清单”，提请市委编办将消防安全职责纳入《XX市镇街属地管理重点领域职责分工清单》，提请市政府对 316 处高风险隐患实施挂牌督办，各级累计投入整改资金 2.3 亿余元，整治力度前所未有。探索建立“社区发现、街道吹哨、部门响应、协同整治”的隐患发现响应和闭环整治新机制，发动全市 4357 个社区（村）、30 余万名综治网格员、299 家公安派出所排查整治隐患 3.81 万项，从源头上减少了隐患总量。

百舸争流，奋楫者先。我们将始终以重要训词精神为指引，以“咬定青山不放松”的执着担当、以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，振奋精神、鼓足干劲、自我加压、进位争先，为走好全国消防救援队伍第一方阵而努力奋斗！

县长在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。

一、关于森林防火工作

20xx年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。

地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。

今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。

一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的收官之年，也是经济社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。

二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到xxx%。

三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导xx小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。

四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。

五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、发布森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。

六要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

二、关于城镇消防工作

20xx年，全县共发生一般性火灾x起，同比20xx年增加了x起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。

今年城防工作，重点抓好以下几个方面。

一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。

二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。

三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。

四要加大消防宣传力度。各单位、各部门要利用各种宣传手段，开展消防安全宣传工作。结合消防宣传日等宣传活动，将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入社会公益宣传内容，提高全社会人员的消防安全素质。要以消防宣传活动为契机，通过电视、广播、报刊、网络等不同媒介多管齐下，深化消防宣传“七进”工作，把传统手段与现代媒介有机结合起来，让消防知识送到千家万户。公开曝光火灾隐患和消防违法行为，将消防宣传纳入监督检查内容，对重点单位消防宣传工作情况进行有效监督。

同志们，防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入其中，强化措施，真抓实干，努力夺取防火工作的全面胜利，为全县经济社会发展创造更好的环境，做出更大的贡献。

消防演练发言稿

各位领导、各位嘉宾、各位同事：

上午好！

今天的消防演习很成功！首先请让我代表朗美公司对一直以来热忱关心和支持朗美公司的消防安全建设并莅临我司消防演习现场指导的各位领导和各位来宾表示热烈的欢迎！对广大员工的大力支持和积极参与表示由衷的感谢！

消防安全天天抓，安全关系你我他！朗美公司的消防安全工作，在安监局各级领导和盐田消防大队干警的关心和大力支持下，一年上一次新台阶，尤其是消防安全演练，领导高度重视，广大员工积极参与，一次比一次更逼真、更有实效、也更有收获！在各级领导的关心和支持下，在广大员工的辛勤努力和积极参与下，朗美的安全消防工作虽然小有成绩，但是，我们不能因此骄傲自满，对消防安全工作有丝毫的马虎与懈怠，“消防安全应常抓不懈，安全生产要警钟长鸣！”，众所周知，消防安全隐患的重灾区，看到一个个年轻人流血、受伤，形成了我们心头挥之不去的阴影和永远的痛！因此，为了避免上述重大悲剧的重演，消防安全工作要年年抓、月月抓、天天抓、时时抓，一刻也不能松懈！对消防安全工作要齐抓共管，这是我们全社会的共同责任，更是我们全公司每一个朗美人的责任，也体现了我们对生命和人权的尊重！

此次消防演习，总经理及各部门领导高度重视，后勤、人事部按照公司《消防应急疏散预案》的要求进行了充分的准备和预演，广大的员工充分理解并积极参与，整个演习进行的科学有序、安排合理，确保了此次消防演习的基本成功。

大演习已顺利结束。回顾整个演习过程，无论是工作人员启动应急程序、紧急疏散员工方面，还是员工逃生意识和应急能力方面，均有很多可圈可点之处。现在，简单总结如下：

一、演习主题明确，预案策划周密。

此次消防大演习的主题是：做好冬季防火工作、确保安全生产进行。其目的就是通过此次大演习来验证应急预案的可行性和符合实际情况的程度；发现应急预案存在的问题和不足，以便及时改进；使应急人员熟悉各类应急操作和整个应急行动的程序，增加应急人员的反应和自信心。此次演习，事前后勤、人事部做了充分的策划和周密的准备，演习方案进行了多次的讨论和修改，确保了演习方案的更加切实可行。

二、宣传培训到位，人员安全意识增强。

消防应急预案是行动的指南，消防应急培训是演习取得成功的前提和保证。在大演习之前，行政人事部开展了一些列的“员工安全生产技能培训”，通过演习前期对消防安全知识及疏散逃生的广泛宣传与培训，一方面让员工们了解和掌握了消防应急处置方法，如如何报警、如何急救、如何安全疏散人群等基本操作；另一方面，让员工从消防演习须知中得到了必要的安全信息，提高了大家的安全意识和素质，确保了此次消防应急疏散演练有效、顺利完成。

三、总结不足之处，确保公司安全管理更进一步。

此次演习虽然取得了基本成功，但是，还是暴露出了诸多不足，诸如：

1、员工整体应急能力欠缺，心理素质相对较差。在演习过程中，有部分员工在发报警囗令时表现十分紧张，从而导致疏散不流畅，整体效果不理想。

2、部分员工对待演习的态度不够严肃，未能正确对待消防演习。

针对上述存在的问题，后勤、人事部要采取一些列措施，按照年度整体培训计划加大对员工培训力度和工厂内安全知识的宣传力度，计划多方面开展员工应急能力培训，每季度组织员工进行业务素质学习，邀请专业人士授课，实地考核培训内容等来强化员工心理素质，端正对消防演习的态度和正确认识。

虽然在演习中暴露出一些问题，仍有待进一步认真分析和总结，但是总体上演习还是达到了预期的目的和效果。这对促进公司的消防安全工作，提高了公司消防安全管理水平，积累消防应急经验都有积极的重要意义，为推进“做好冬季防火工作、确保安全生产顺利进行”，增强广大员工的消防安全责任意识，提高逃生自救能力，检验、培训公司安全管理的应急处置能力。此次朗美冬季安全防火大演习是必要的，也是十分及时的。

各部门下去后要结合本次演习和本部门安全管理的具体情况，进行认真总结，积累经验，找出不足，平时多练兵，战时少流血。希望各部门能以此次消防演习为契机，从中真正学习到如何逃生和自救的技能，以便在真正遇到消防安全事故的时候能够做到处变不惊和安全逃生，从而为应急行动积累宝贵的经验。

在今后安全管理工作中，我们还要经常性地开展消防演习活动并形成制度，以确保公司安全、有序、高效地开展生产和，让我们团结起来，安全生产，努力工作，为朗美更加光辉灿烂的明天而努力奋斗！

本次消防安全大演习到此结束

谢谢大家！

消防演练讲话稿

为了普及消防安全常识，提升员工应急防护自救和逃生能力，强化消防意识，做好厂区的消防安全工作，公司于7月7日下午15：00一17：00举行了“消防应急演练活动”。整个活动包括现场模拟火灾疏散急救、初期火灾灭火演练二个过程，共历时2小时，车间现场作业人员及相关部门领导共计580余人参加了演练。通过此次消防演练，为应急人员提供了一次实战模拟训练，使大家熟悉了必须的应急操作，进一步增强了员工消防意识和应急逃生自救的能力，为真正的事故应急行动提供了宝贵的经验保证，同时还掌握了干粉灭火器、二氧化碳灭火器、消防栓的操作使用步骤及方法。

一、领导高度重视，演练活动组织到位

近年来，随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，随之而来的重大事故也不断发生，火灾、爆炸、毒物泄露事故等都严重威胁着人类的安全和健康。随着公司对安全工作重视程度的提高，应急演练工作引起了公司领导的高度重视。这次消防演练工作从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，公司领导都给予了很大的支持和帮助，为“消防应急演练活动”的成功演练提供了有力地保障。

二、演练目的明确，预案策划周密

根据应急预案演练的要求，从公司安全工作的实际情况出发，确定本次消防演练的主要任务是开展一次火灾事故的应急演练。其主要目的是验证应急预案的可行性和符合实际情况的程度；发现应急预案存在的问题和不足，以便及时改进；使每位参与者能学会灭火器的正确使用方法，掌握火场逃生基本方法，提高自我保护意识，化解风险自救能力。在演练前期，经过认真研究，拟定了“消防应急演练方案”，公司安环办针对本次消防演练，做了充分的准备，在方案中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的安排。

三、通过演练，活动达到预期目的

参与人员的消防安全意识有所增强，对抗击突发事件的应变能力有所提高，现场演练人员能有效组织、迅速地对火灾事故警报做出应急反应，为今后应对突发事件的有效处理打下了坚实的基础。通过演练前组织的消防基本知识培训，使参与演练人员的消防安全知识、突发事件应急能力、事故发生后逃生技巧都得到了提升。通过这次的消防演练，进一步增强了广大员工的防范意识和自救的能力，了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施等基本技能，以便在事故中达到快速、有序、及时、有效的应急处理能力。

在“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理推进会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是进一步贯彻落实各级领导指示批示精神和省委、省政府决策部署，动员全市各单位、各部门迅速行动起来，以铁的标准、铁的手腕、铁的纪律深入开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，坚决整治各类消防隐患顽疾，坚决防范化解各类火灾风险，坚决确保不发生亡人和有影响的火灾事故。刚才，消防救援支队XX同志宣读了专项治理工作方案，我完全同意，希望大家结合实际拿出具体举措，按照方案要求认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高站位，整改问题

习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”消防安全历来是广大群众关心的热点，一旦发生事故势必会严重侵害人民群众的生命财产安全。XX重大火灾事故，伤亡惨重，影响恶劣，教训深刻，可以说，在一个时期，对我们全市的工作造成了极为被动的影响。市委、市政府先后召开常委会、常务会，分析研判形势，研究部署全市开展为期3个月的“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，这充分表明市委、市政府坚决整治火灾隐患、坚决维护人民群众生命财产安全的态度和决心。

做好消防工作，深入排查整治火灾隐患，已成为当前一项重要的政治任务。“九小场所”遍布城乡、分布区域广、涉及行业多，与群众日常生产生活联系密切，消防安全状况直接关系到广大群众的生命安全、财产安全。对此，大家一定要提高认识，都要扪心自问一下，在各自分管的辖区、分管的行业，类似不放心、不托底的场所是否能做到底数清、情况明？这些场所是否也存在主体责任不落实、违规住人、可燃材料装修、用火用电不规范、灭火器材缺失等隐患问题？如果稍有疏忽发生火灾，是不是也会造成人员伤亡、甚至群死群伤？XX重大火灾事故时，暴露出了四个教训：一是隐患长期不改，二是排查有死角，三是隐患整改未形成闭环，四是主体责任形同虚设。这当中可以说存在严重的形式主义，这些问题在我们XX也不同程度存在：部分镇（街道）日常消防制度“空转”，网格化管理上热下冷、层层衰减，对本辖区高风险区域和场所心中无数，对隐患排查重“查”轻“改”，未形成工作闭环；部分行业部门对本行业的消防安全形势不掌握、不托底，对一些新业态底数不清、情况不明，主动履行消防监管职责意识不强，对可能带来的火灾风险缺乏预判；部分社会单位消防安全意识淡薄，内部消防管理混乱，自查整改流于形式，员工缺乏消防教育培训，这些问题应该引起我们的忧虑。

针对以上属地管理不到位、行业监管不履职、主体责任不落实的问题和短板，各单位、各部门务必要高度重视、认真对待，深刻查找在思想认识、工作作风、担当作为等方面存在的不足，切实增强忧患意识，坚持底线思维，进一步提升政治站位，落实工作责任，健全工作机制，以强烈的责任感、紧迫感扎实开展全覆盖、无盲区、地毯式的排查治理，坚决整治“九小”场所隐患顽疾，切实改善基层消防安全基础。消防工作是脏活、累活、苦活，大家做了很多工作，市委、市政府也非常理解、体谅、支持，安全工作容不得稍有松懈，松懈就会出问题，大家要切实提高认识、提高站位，一如既往担起这份责任，为经济社会发展和人民群众生命财产安全提供良好的消防安全环境。

二、突出重点，细化措施

习近平总书记强调，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”此次专项治理，要按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，进一步明确整治范围、突出工作重点，坚持“十个一律”整治措施，坚决抓好贯彻落实。

一要突出拉网排查。排查整治要不留死角、不留盲区、不留漏洞。各片区、镇（街道）主要负责同志要亲自带队、班子成员要划片包干，要抽调机关干部混合编组，全面组织发动派出所、社区、村（居）委会等基层网格化管理力量，逐条街道、逐个场所开展排查，逐一登记造册，严格按照时间节点要求，扎实开展隐患排查治理和消防宣传教育。

二要突出重点场所。各行业主管部门要落实“三管三必须”要求，自觉认领任务，加强对派出机构和镇（街道）对口业务部门的工作指导，深入开展行业领域小单位、小场所的排查整治。同时要持续紧盯养老福利机构、学校、幼儿园、校外培训机构、高层建筑、卫生医疗机构、商业综合体、旅游景区（点）、文博单位、公共娱乐、物流仓储、危化品等火灾防控重点区域和场所，开展全方位、全覆盖的整治活动，分行业、分领域完善基础信息台账，全力防范化解各类消防风险隐患。

三要突出铁腕治患。从火灾案例的教训来看，违规留宿住人、防火分隔不到位、违规用火用电、堵塞占用安全出口和疏散通道、消防设施器材损坏停用、初起火灾处置不当等问题，是造成损失扩大甚至发生亡人火灾的主要致灾因素。因此，治理过程中要将主要精力放在督促整改此类隐患上，要严格落实“十个一律”整治措施，凡检查发现仍存在重大火灾隐患问题的，该关的关、该停的停，绝不姑息迁就。

四要突出宣传教育。消防安全意识的淡薄、群众自救逃生能力的欠缺，是导致火灾甚至是亡人的重要原因。只有真正提升群众消防安全意识，才能催生群众自觉关注消防安全、自觉整改火灾隐患的内生动力。要加强消防宣传教育的针对性、覆盖面和渗透力，组织专业人员深入场所内开展面对面宣传教育，大力普及消防安全常识，讲授消防器材使用方法，对场所经营人员，要加强警示教育，帮助认清法律风险和危害后果，引导经营人员自觉遵纪守法，要着重加强对火灾应急处置能力的宣传教育培训，坚决防止小火酿成大灾。

三、压实责任，确保实效

习近平总书记强调，“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”安全生产事故的发生，说到底都是责任不落实的问题。大家一定要认真学习贯彻安全生产相关政策文件，尽快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现消防安全责任零缺位。

一要知责明责。这次专项治理行动，各片区、镇（街道）、行业部门主要负责同志是本辖区、本行业的第一责任人，分管负责同志对职责范围内的消防安全负直接责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实将责任和措施落实到岗位、落实到责任人，做到守土有责、守土尽责。

二要履职尽责。要严格对照工作方案要求和自身职责任务，建立工作台账，细化工作职责和分包措施，扎实推进专项治理工作。要加强对本辖区、本行业场所的形势分析，特别是对排查整治进度、重大隐患整改等情况，要定期进行会商研判、指导调研、督导检查、问责问效，坚决防止走过场，坚决防止隐患反弹。

三要严格问责。专项治理期间，将成立专项督导组，对各单位、各部门履职和工作情况进行明察暗访，凡发现工作不积极、推诿扯皮，隐患治理存在盲区死角，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，将通过通报批评、诫勉谈话、上级约谈等形式严肃处理；凡发生有影响火灾事故的，将按照“四不放过”原则进行责任倒查，严格追究党纪政纪直至法律责任。

同志们，基层火灾防控，任务艰巨、责任重大，大家务必要提高站位、提高认识，始终坚持“人民至上、生命至上”，始终盯紧“万无一失”的目标追求，以对人民高度负责的态度和久久为功的韧劲，严格落实各项治理措施，切实维护好XX消防安全形势的持续稳定，切实保障好人民群众的生命财产安全！

谢谢大家！

在XX市安全生产委员会第二次全体会议暨全市森林草原防灭火、消防安全工作和市消防安全委员会第一次联席会议上的讲话

同志们：

近期，习近平总书记、李克强总理对安全生产、森林草原防灭火工作相继作出重要批示，为我们做好防风险工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全国、全省相关会议也相继召开，传达提纲已经印发到大家手里，大家要认真学习、认真领会。刚才，志城同志、徐鹏同志分别对安全生产、森林草原防灭火工作和消防工作作了简要总结，对下一步工作作了安排部署，安排的都非常实，目标明确、措施具体，我都赞同。下面，我就抓好各项重点工作再强调三点意见。

一、肯定成绩，确保安全生产和火灾防控这根弦绷得更紧

去年以来，全市各级各部门认真贯彻国家和省市关于安全生产、火灾防控工作的各项部署要求，不断完善责任体系，夯实基层基础，重拳打击违法违规行为，取得了明显成效。全年生产安全事故死亡人数降幅明显；火灾防控方面，有效保持了我市连续多年未发生群死群伤及较大影响火灾事故的良好态势。从20XX年12月开始，各地区、各部门按照国务院安委会的统一部署，扎实开展今冬明春安全生产集中整治工作，工作非常辛苦，从刚在的通报看，整治成效还是非常明显。

但与此同时，我们更要清醒地认识到，当前正处于抗击疫情和复工复产的关键时期，也是安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，疫情防控和安全生产风险交织的新挑战，形势不容乐观。全国连续发生了多起事故，造成了大量人员伤亡和财产损失，3月7日，福建省泉州市欣佳酒店发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。事故发生后，市委市政府高度重视，王晓书记和晓容市长相继作出批示，要求立即安排全市安全检查，确保城市安全运行。春季历来是火灾多发频发时期，近五年七成以上的火灾都发生在这个季节，随着农业的春耕生产开始，企业的复产复工的加快推动，部分县区森林火险等级较高，又即将面临我们清明节的来临，农事民俗，生产用火大量增加，随着疫情的放松这些活动将爆发式的增加，野外火源管控形势十分复杂严峻，尤其是2003年3-6月份适值非典期间，全国先后发生11起重特大森林火灾。在今年这个特殊时期，大家要把做好安全生产、消防安全、森林草原防灭火工作作为一项重要政治责任和政治任务，进一步强化红线意识和底线思维，提高政治站位，采取有力措施，保持时刻警惕，静下心来，再接再厉，认真细致地梳理反思工作中的薄弱环节，对本辖区、本领域的安全生产工作进行进一步的研究谋划，坚决防范化解各类重大风险隐患，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务，创造和谐稳定的环境。

二、务实重行，把好安全生产和火灾防控各环节关口

按照省委省政府、市委市政府工作部署，全市加快恢复经济社会秩序，全力推进企业商业全面开工开业，统筹推进学校开学、保供稳价、交通运输、春耕备播、景区开放等各项重点工作，力争把失去的时间和产值夺回来，把积压的消费需求释放出来，确保疫情防控和经济社会发展两手抓两不误。这些都需要我们努力营造安全的环境作为保障，各地区、各部门要牢记隐患就是事故，持之不懈抓好安全稳定工作，强化“XX稳则全省安”的责任担当，坚持生命至上、安全第一，坚持事前问责、强化监管，全面排查整治风险隐患，切实抓好安全生产、消防安全、森林草原防灭火等工作，确保全市社会大局持续稳定。

一是压实疫情防控期间复产复工安全责任。各地区、各部门要严把企业复产复工安全关口，加强对企业安全生产主体责任落实情况的监管，督促各生产企业严格按规定做好疫情监测、个人防护、岗前培训、隐患排查等工作，严格落实复产验收手续、安全复工方案、隐患自查自改、岗前教育培训、员工安全健康防范保障等必要措施全面落实全员安全生产责任制，强化重点工艺、重点岗位、特殊作业人员操作流程，做到安全管理和情防控两不误两促进。强化对酒精、消毒液、口罩等物资生产企业的服务指导，严防因超能力、超强度、超定员生产引发安全事故。

二是开展重点场所安全隐患大排查大整治。各地区、各部门要深刻吸取福建泉州酒店坍塌事故教训，聚焦城市运行安全风险，立即组织力量，集中精力全面细致地排查和整治城市安全风险和各类隐患。建设部门要认真落实开复工施工的各项安全防范措施，加大拟许可开工的项目施工现场安全管理，加强深基坑、脚手架、起重机械、高大模板支撑等高危环节的风险管控。要加大市政公共设施领域安全检查，切实加强管道管网检修和维护的安全监管，排查城市安全风险盲点，消除安全隐患。

三是加大火灾隐患排查整治力度。各消安委成员单位要持续开展冬春火灾防控、夏季消防检查等专项治理，全面加强重点人员密集场所、商业综合体、高层建筑、城中村消防安全监管工作，督促消防安全主体单位健全安全防范措施。要扎实开展打通生命通道集中攻坚行动，统筹规划解决城市“停车难”和消防车通道占堵问题，依法落实监管责任，集中整治占用、阻塞消防车道违法行为，彻底打通“生命通道”，保障灭火救援顺利开展。公安交通部门和消防救援机构要建立机动车、驾驶人信息共享机制，将占堵消防车通道执法处罚信息纳入公安交通部门车辆违章信息平台，探索与驾驶人积分管理、车辆管理、信用管理等挂钩制度，实施联合惩戒。各地区要强化重大火灾隐患督促整改工作，对全市未整改销案的重大火灾隐患单位，充分运用挂牌督办、集中约谈、媒体曝光、行业抄告、技术帮扶和纳入诚信体系6项措施，依法督促限期整改销案。

四是开展春季森林草原防灭火的持续攻坚。各森防指成员单位要统筹协调，密切协作，强化合力，消除隐患，全面实施网格化管理，层层签订责任书、保证书，划定责任区、明确责任人，切实做到林有人护、草有人管、火有人防。要严格火源管理，及时发布森林草原禁火令或者禁止林区野外用火通告，严禁一切野外用火，严格规范林区用火行为，科学合理的安排和疏导生产用火，对可能引起森林草原火灾的居民生活用火必须严格管理。要强化火源排查，严格执行入山登记制度，认真排查进入高火险区的车辆和人员，关键是封住山、看住人、管住火，坚决把火种堵在山下林外。要强化群防群治，认真执行森林火灾归口管理和报告制度，确保火情报送渠道畅通。在重点时段、重点地段落实专人现场看守，加大联防联控力度，充分发挥群众主体作用。采取防灭火指挥部成员单位包片、干部包村、党员包户等措施。实行村民联防，落实对流动人员、儿童等重点人员的监管责任，严防家火上山，山火入村，玩火成灾。

三、勇于担当，努力推动各项工作任务落到实处

我们一直在讲，一分部署，九分落实，落实责任是做好安全生产工作的关键。各地区、各部门和单位必须自觉扛起狠抓落实的责任，切实增强狠抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以担当作为、狠抓落实的作风体现工作的成效。

一要压实领导责任。党政主要负责人要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和事前问责责任制以及“三个必须管”原则，认真贯彻落实《XX市党政领导干部安全生产责任制清单》《XX市各级党委政府及有关部门和单位安全生产职责规定》，切实履行大检查、复产复工第一责任人职责，坚决扛起安全生产领导责任。

二要压实部门责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对全市生产经营单位都要逐一明确监管部门，所有安委会成员单位，都必须按照自身职能履行好安全监管职责，真正做到“行业界定清晰，监管职责明确，监管主体到位，安全管理规范”。

三要要压实企业主体责任。企业是生产经营建设行为的组织者、实施者，必须要把安全生产责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头，教育监督一线员工严格遵守操作规程，及时发现和消除事故隐患，真正做到不安全不生产。复产复工期间，全市各类生产经营单位主要负责人必须在岗履职，严禁脱岗，请相关县区、园区和部门抓好落实。

四要严格执行事前问责制度。今年，市委市政府将按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，进一步加大安全生产事前问责力度，对行业领域发生的安全事故，主管部门要依法承担源头把关不严和安全管理、检查监督不落实的责任，从严从重追究相关人员责任，市安委会办公室要做好相关基础工作。

五要加强应急值守和协调联动。健全部门间的预报预警、协调联动机制和通报制度，完善应急预案，加强应急演练，做好组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源的落实，确保反应迅速、灵敏、高效。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，每日向市应急局报告情况，确保一旦发生事故或险情，做到快速响应、有效应对、妥善处置。

同志们，安全生产、消防安全、森林草原防灭火任务艰巨，责任重大，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，以更高的标准、更大的力度和更严的措施，切实抓好各项保障工作，最大限度降低灾害损失，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、基本建成绿色发展样板城市和加快建设新时代幸福XX做出更大的贡献！

在全县消防工作会议上的讲话

同志们：

经县政府同意，今天我们在这里召开全县20XX年度消防工作会议。主要任务是：深入贯彻落实省、市消防工作会议精神，分析研判消防安全形势，总结工作，表彰先进，全面部署20XX年度消防工作任务。刚刚，X同志通报了全县消防工作完成情况，并就相关工作做了部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。X同志通报表彰了20XX年全县消防工作先进单位和先进个人，在此，我谨代表县政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

下面，就推进20XX全县消防安全工作，我再讲三点意见：

一、肯定成绩、认清形势，切实提高做好消防工作的使命感和紧迫感

20XX年，是我县消防事业快速发展的一年，是全县消防官兵经受住考验、圆满完成各项工作任务的一年。在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和全体消防官兵的共同努力下，全县消防基层基础不断夯实，消防工作社会化进程稳步推进，火灾防控体系日趋完善，被省政府表彰为20XX年度消防工作先进县。主要表现在：一是行业部门消防责任进一步落实。各单位、各部门能认真开展对本系统、本行业的消防安全排查，扎实落实行业主管部门监管责任，消除火灾隐患。二是火灾防控成效进一步凸显。消防安全“网格化”、“户籍化”管理有效推进，夏季消防检查、冬春火灾防控工作深入开展，各类重点场所火灾隐患集中整治成效突出，火灾形势总体平稳，20XX年全县未发生较大以上火灾事故。三是救援体系进一步完善。急救援队伍建设稳步推进，完成了合同制消防队伍和X镇专职消防队组建，初步构建起了县政府统一指挥、消防部门为主，政府专职队员为辅，其他相关部门积极参与的急救援体系。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，随着城镇化、工业化进程加快，致灾因素大量增加，火灾防控压力依然很大，全县消防形势依然不容乐观，据统计，截至3月末，今年共发生火灾X起，同比去年，火灾起数上升了X%，特别是X月X日和X月X日县工业园区发生的两起厂房火灾，火势规模较大，其起火原因十分类似，均为负责人未按消防要求擅自改变厂房用途，建设材料不符合耐火标准、没有配备相应的消防设施，在改造施工过程中也没有采取相应的保护措施，致使厂房长期处于易燃状态，极易引发火灾。去年我县共发生各类火灾X起，今年刚过一季度，起火数就已超出去年三分之一，虽未造成人员伤亡，但严峻的消防安全形势值得大家警惕和反思。

综合分析研判，当前我县消防安全较为突出的问题主要有：一是消防安全隐患仍然大量存在。县工业园区部分企业消防意识不强，在厂房建设过程中不按规定申报消防设计，完工后也不申请消防验收备案，导致出现消防设施设置不规范，防火分区过大、安全出口数量不足、建筑构件耐火等级不够等先天性火灾隐患。一些火灾高危区域整治工作久拖不决，部分居民楼、棚户区、城乡结合部、“城中村”管理缺失，物流仓储、商贸市场、“多合一”和“九小”场所消防安全条件差，带病运行。部分设点在农村的小作坊、小企业、小旅馆等场所不符合消防安全标准，存在严重隐患威胁。二是消防安全意识严重不足。农村地区违章用火用电、家庭乱拉电线问题突出，加之家中以留守老人、儿童居多，自救能力较差，容易导致民房火灾发生。部分县直单位的消防责任意识也有待加强，消防安全的责任人和职工对消防法规以及遇到火灾时如何紧急疏散、自救等知识掌握不多，群众消防安全意识有待提高。三是消防安全“网格化”管理仍然不够深入。我县于201X年开始推行消防安全“网格化”管理工作，但目前仍有部分乡镇停留在下发文件、召开会议的阶段，没有扎实开展网格消防检查和宣传教育。四是消防基础建设仍然相对薄弱。公共消防安全仍有盲区，工业园区和乡镇的公共消防基础设施未能做到与同步发展，相关区域市政消火栓数量不足，维护不到位的问题突出。

对于存在的这些问题，我们务必要引起高度重视，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，认真汲取火灾事故教训，不断加强和改进消防安全管理，真正将消防安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二、强化举措，夯实基础，从源头上全面推进消防安全工作

消防安全，防重于救。要切实把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施。

第一，全面推进消防安全“网格化”管理。国务院、省、市政府明确规定，消防“网格化”管理工作的责任为所在地政府，一旦发生火灾，将按此严肃倒查追责。对此，各乡镇要认清推进消防安全工作的重要性，将消防安全“网格化”管理纳入综治“网格化”管理平台，逐级明确责任、签订责任书，重点抓好“日常检查、隐患监控、消防宣传、应急处置、弱势群体帮扶、定期考评”六个方面的工作，采取“一对一”的工作模式，做到检查入户、宣教入心。县政府将把消防“网格化”管理工作纳入各乡镇政府的考评考核中，以考核促落实。

第二，建立健全火灾防控长效机制。一要完善隐患排查防控机制。各乡镇要认真研判本辖区的火灾形势，梳理汇总辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，着力防控棚户区、城乡结合部、“城中村”以及物流仓储、商贸市场、“多合一”和“九小”场所等重点区域，做到全方位、全覆盖、无死角。县消防部门和县工业园区管委会要根据厂房起火原因，积极开展园区厂房消防安全专项整治，坚决查处严重违法消防安全规定的企业，同时，建立健全园区厂房消防巡查制度，实现园区消防安全监管常态化。三要建立重要时段区域消防监管机制。针对重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、突击检查、“零点行动”等方式开展监督检查，及时发现和整改存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故，特别是亡人火灾事故的发生。三是要完善消防安全监督执法机制。县消防部门和各公安派出所要加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度，做到“四个坚决”，即凡单位、场所存在火灾隐患的，坚决依法责令整改;凡存在消防违法行为的，坚决依法从重处罚;对拒不整改或无正当理由拖延整改火灾隐患的，坚决查封关停;对拒不执行查封关停决定的，坚决对当事人实施行政拘留。要通过严厉的执法手段，使社会单位充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而提高自觉意识，降低火灾隐患风险。

第三，全力加快消防基础建设。要着力优化公共消防布局，科学编制实施城乡消防规划，将公共消防设施建设纳入城镇、工业园区等基础设施建设当中，实行统一规划，同步实施。要加强综合应急救援建设，认真落实应急救援联席会议、联合演练、联勤联保等制度，完善政府统一指挥、消防队伍、政府专职消防队冲锋在前，微型消防站和火灾防控区域联防队伍全力配合的联动救援体系，打造现代化、制度化、高效化救援队伍。

第四，扎实抓好消防宣传教育培训工作。消防工作是一项全民性工作，必须动员全社会力量广泛参与。要注重宣传教育，既要充分发挥广播、电视、报纸等媒体和“X”火灾隐患举报投诉热线等传统宣传手段作用，更要利用微博、AAA、微电影、动漫等群众喜闻乐见的宣传形式，普及消防知识，曝光火灾隐患和消防违法行为，提高消防安全宣传效果，着力增强全民消防安全意识。要加强消防教育培训，把消防法规和消防常识纳入学校、科普、普法教育和各类在职培训，纳入各单位消防工作责任人及专兼职消防人员、特殊工种岗位人员技能培训，定期深入企业、社区、农村、学校等单位场所举办消防知识讲座和灭火逃生疏散演练，最大限度地普及防火灭火知识技能，着力提高人民群众自防自救能力。

三、严格督查、狠抓落实，确保20XX年消防安全目标

做好消防工作，是全社会共同的责任和义务。各级各部门要切实加强对消防工作的组织领导，深入贯彻落实消防安全责任制，依法严格履行消防安全管理职责，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、全民积极参与”的消防工作格局。

1.建立长效机制。一是要建立健全领导责任制。各乡镇必须把消防工作摆上重要议事日程，党委、政府主要领导要亲自过问，定期听取情况汇报，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。二是要建立健全目标考核制。今天的会上，各乡镇同县政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。大家要尽快把任务分解落实到社区和村组，一级抓一级，层层抓落实。三是要建立健全责任追究制。对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。

2.加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。县住建部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。县市场监管部门，要将消防安全条件列入经营许可的前置审批范围，并加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。县发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。其他部门也要根据自身职责，全力抓好本行业、领域内的消防安全监管。总之，大家要高度重视，各司其职，齐心协力把工作做好。

3、强化队伍建设。公安消防队伍既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役队伍，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。县消防大队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。

同志们，消防安全工作只有起点，没有终点，希望大家以此次会议为契机，振奋精神，迎难而上，以更加昂扬斗志、更加务实作风、更加有力举措，全面完成今年的各项消防工作任务，为建设美好X作出新的更大的贡献。

在X县消防工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结前三季度消防工作，分析研判当前形势，部署落实春节前工作任务。刚才，消防大队×教导员通报了当前火灾形势，县公安分局×副局长总结消防工作情况，对下步工作进行了部署。对于存在的问题，大家要引起高度重视，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，确保全年目标任务按期完成。

近年来，我县火灾事故始终保持着平稳可控的良好态势，但这种状态是动态的、相对的。各单位、各部门要保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的压力和挑战。一是上级要求不断提高。近年来，上级政府高度重视消防安全工作。今年×月，市政府办公室下发了《关于印发消防工作考核办法的通知》，明确消防工作考核内容和方法，将考核结果作为地方政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据，将消防工作重要性提升到前所未有的高度。二是火灾隐患依然难防难治。随着×县城市化和工业化进程快速推进，致灾因素和火灾危险源正不断增加，可以预见和难以预见的安全风险正不断积累，火灾防控压力有增无减、防控难度不断加大。高层建筑不断向上延伸，地下设施不断向下拓展，功能结构越来越复杂；区域性火灾隐患问题比较突出，各类大型商业综合体相继建成，稍有不慎极易引发群死群伤恶性火灾事故；“三合一”场所、“城中村”和群租房仍大量存在，各类“习惯性”消防违法行为很难彻底根治；长毛绒玩具等行业性隐患虽多次整治，但成效并不明显；农村地区群众消防安全意识不高，用火、用电、用气火灾隐患普遍存在等等。三是基础保障存在短视短板。×县消防工作滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上改变，全社会抗御火灾的整体能力相对较低，不少行业主管部门对火患排查整治的认识上存在不足，公共消防设施和装备建设难以满足实际需要，部分镇、街道尚未结合本地规划制定消防规划。

做好消防工作，就是需要我们消除隐患、防患未然，消灭火灾、防止伤亡，需要我们牢固树立责任意识、忧患意识，居危思危，警钟长鸣。关于今年的消防工作，我再讲三点意见：

一、突出“保平安、促和谐”理念，在落实消防工作责任制上下功夫，努力提高消防工作组织水平。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关×县经济发展和社会稳定大局。各单位、各部门要充分认识做好消防工作的重要意义，毫不松懈地抓紧、抓好、抓实。

一要加强“政府消防”。各镇、街道要积极发挥消防安全委员会作用，定期研判本地消防工作形势，及时部署开展各项消防安全专项工作，着力解决影响和制约消防工作发展的体制性、机制性、保障性问题，把消防安全责任落到实处。要根据区政府印发的《×区消防工作考核办法》，将消防工作与社会管理综合治理同步推进，适时对本地消防工作进行考核，及时解决突出问题。

二要加强“部门消防”。各部门要明确消防工作职责，强化常态化的工作联络、定期会商、督导检查、通报移送制度。要严格遵循“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加强协调配合，强化联合执法，不断加大联合执法力度，组织开展重点区域、重要场所检查督导，形成监管合力。按照“隐患排查整改到位、法规标准执行到位、工作责任落实到位、社会资源整合到位”的要求，严格执行消防法律法规和技术标准，依法查处消防违法行为。

三要加强“单位消防”。督促社会单位落实“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全主体责任，建立健全“自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制。要严格落实对社会各单位消防工作的指导和检查，督促指导单位严格落实岗位消防安全责任制，切实将责任落实到每一个岗位、每一个环节，落实到每一个管理者和责任人。

二、围绕“零伤亡、低损失”目标，在火灾隐患源头控制上下功夫,切实降低各类火灾发生风险。

火灾隐患排查整改永无止境，是一个动态变化的过程，必须一着不让、持之以恒，最大限度的将隐患消除在火灾发生之前。

一是要在火患排查中突出一个“细”字。各单位、各部门要以创建“无亡人火灾乡镇、街道”和“无火灾行政村、社区”为目标，大力推进镇、街道消防工作“网格化”管理，要以×县为一个整体，建立三级“网格”，明确分包人员职责任务、量化工作标准，实行“实名制”检查、“户籍化”管理，逐条街道、逐个社区（村）、逐个单位（场所）、逐栋建筑进行排查。

二是要在源头整治中突出一个“严”字。各单位、各部门要坚持严格管理、严格要求、严格标准，加强对人员密集场所、高层建筑、地下工程、在建工地、易燃易爆企业等重点场所的监管，确保不发生大的火灾事故。要针对易燃有毒材料装修、建筑消防设施损坏、习惯性违章行为等突出问题，开展排查整治。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，一律不得核发许可证照；对严重影响公共消防安全的重大火灾隐患，要挂牌督办；对久拖不改的重大火灾隐患，要采取严厉措施，该停工的坚决停工，该停产停业的坚决停产停业，该停止使用的坚决停止使用，决不姑息迁就，始终保持对火灾隐患整治的高压态势，确保×县消防安全和社会稳定。

三是要在长效管护中突出一个“实”字。各单位、各部门要继续做“实功”，对检查整治和日常监管工作中发现的问题要进行梳理，对重大火灾隐患要逐一记录在案、建立隐患目录；对其他一般火灾隐患也要以执法文书、检查记录或会议纪要等形式，落实整改工作责任，确保隐患整改到位，尤其是对过去检查整治中发现的突出问题、严重违法违规行为，要组织开展“回头看”，依法依规进行跟踪督办；对己关闭或采取强制措施的企业，要加强监控，确保“不反弹”；对火灾事故多发的重点行业、重点地区和难点问题，进行重点执法或组织联合执法，坚决遏制火患，保持专项行动成效。

四是要在宣传教育中突出一个“广”字。过去我们讲消防安全人人有责，现在还要加上一句，叫做消防安全人人共享。各部门要通过多种形势途径，增强公民消防安全意识。结合消防宣传“五进”活动，借助消防电影巡演、消防文艺晚会等活动，大力宣传消防知识。充分利用微博、AAA、QQ群等信息化手段，加强社会消防舆论引导。在学校教育、就业培训、普法活动中，强化消防知识的普及，扩大消防宣传覆盖面和受益面。

三、立足“防大火、扑大火”准备，在加强消防基础建设上下功夫，不断增强社会抗御火灾能力。

要从消防工作存在的突出问题和薄弱环节抓起，加大灭火救援应急体系建设力度，把消防工作基础做实、做好、做牢。

一要着力完善消防基础设施。各镇、街道要结合本地实际，编制、修订城镇消防专项规划，做到消防规划与城镇建设同步发展，同步实施。并根据灭火救援实际需要，及时增建、改建、配置或改造消防基础设施，加强天然水源取水码头、取水口等消防取水设施建设，居民社区和农村地区要因地制宜建设消防水池、消火栓、消防车通道等。负责公共消防设施维护管理的部门和单位要加强维护保养，确保公共消防设施能够正常使用。

二要着力加强消防队伍建设。同时加强多种形式队伍建设，配齐配足相关器材装备。根据×县实际需要，年内消防大队购置一批器材装备，×路中队购置1辆中型消防车，×专职队购置1辆小型水罐车，消防大队要及时形成报告提交区常务会议研究。各镇应按照市政府办公室《关于加强全市乡镇保安消防队建设的意见》的要求，进一步加强保安消防队建设，其中×、×、×、×四镇11月底完成保安消防队升级改造工作任务。

三要着力提升应急救援能力。公安消防部门要进一步增强忧患意识、责任意识，慎之又慎、细之又细地把消防安全的各项措施做到前面、落到实处。要在加强能力建设上下功夫，着力提升信息化条件下火灾防控、灭火扑救和应急救援能力。不断完善灭火应急救援预案、强化灭火应急救援演练，确保一旦发生各类火灾险情，能够在第一时间出动、第一时间有效处置。着力提高应急救援能力，进一步加强对特殊火灾扑救、特殊灾害事故处置的技战术研究，不断强化攻坚克难能力训练，切实提高科学用警、科学施救的水平。

同志们，消防工作责任重大、任务艰巨，我们一定要认真贯彻落实这次会议精神，开拓创新、扎实工作，全力巩固消防安全稳定局面，为我县高质量发展作出贡献！

我的讲话完了，谢谢！

在党委议防会上的讲话（消防）

此次议防专题党委会，既是深入学习习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示精神、贯彻落实部党委和局党委工作部署，特别是黄明书记“xx·x”“xx·x”讲话要求的一次重要会议，也是总队党委审示防火工作成效、查找短板不足、研判下步工作措施的一次重要会议。刚才，我们共同学习了相关讲话精神，党委成员结合工作实际谈了很好的意见，防火监督处要认真归纳整理，真正拿出几条管用、实用、好用的措施，结合工作实际大胆探索实践，切实提升我区防火工作水平。

客观来讲，虽然近年来全区没有发生较大以上火灾事故，火灾亡人数呈现递减态势，但是相对于仍处在后发展地区的现实区情和人口总量来讲，我区的火灾起数仍处于高位运行区间，消防安全的基本盘、基本面还很脆弱，消防安全责任体系仍旧没有彻底健全，消防安全监管仍旧存在空白和盲区，公共消防安全基础设施建设仍旧十分薄弱，群众消防安全意识仍旧十分淡薄。这既有体制、机制层面的原因、也有思想认识、方式方法、能力素质上的原因，迫切需要我们紧紧抓住党和国家机构改革、消防体制改革、消防执法改革等契机，以时不待我、舍我其谁的责任担当，攻坚解决制约消防治理体系和治理能力现代化进程的瓶颈性问题，切实担负起防范化解重大安全风险的职责使命。对总队党委而言，就是要把全区队伍的思想认识统一到习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神上来，统一到从严从实贯彻落实部党委和局党委工作部署上来，解放思想、更新观念、改进方法，通过更加精准、务实的举措，切实为全区经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。结合此次会议要求，我谈x点意见：

一是坚持以人民为中心的发展思想，把“两个至上”落到实处。坚持人民至上、生命至上是共产党人的核心价值取向，是我们党的立党之本。消防救援队伍的根基在人民、血脉在人民，为人民而生、为人民而建、为人民而战，在人民最需要的时候逆向而行、保民平安，给人民以力量，是我们的价值所在。去年，我们主动解决xxxx年以来全区学校、医院、电力、房地产等领域遗留问题xxxx个，受到党委政府、社会各界的高度肯定，正是因为坚持了“两个至上”。把“两个至上”落到实处，从火灾防控的角度来说，就是要做到“防控视线和防控重点跟着地方经济社会发展走，跟着党委政府的决策部署走，跟着重大项目走”，急党委政府之所急，想党委政府之所想，始终保持同频共振、同向发力。这不仅是防火监督处、法制处等负有监管责任处室的事，不仅是总队分管领导的事，也是总队党委每一位成员的份内之事，只有我们不断打破本部门、本单位的利益狭隘，更加积极主动融入地方大局，才能站在更高的平台为人民服务，彰显我们这支队伍的职业价值。

二是坚持深化“三个转变”，把“全灾种大应急”落到实处。习近平总书记多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，要求“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”。“两个坚持、三个转变”核心是指加强对自然灾害全过程的统筹管理，做到防灾和救灾相统一，灾前、灾中、灾后相统筹，推动工作重心前移，实施灾害风险管理和综合减灾救灾。“两个坚持、三个转变”既是对防灾减灾救灾工作的规律性总结，更为我们如何适应“全灾种大应急”需要提供了的标准和方法。从“两个坚持、三个转变”要求出发，来理解“全灾种大应急”，才能找准我们在理念、思路、方式方法上存在的系统性短板，才能真正发现我们在力量、能力、装备等方面存在的不足，切实担负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命。

三是坚持“预防为主、防消结合”的方针，把源头治理落到实处。防是消的先决条件，是做事故前的工作，防火工作做好了，就可以不发生或少发生火灾事故；消是防的补救措施，是做事故后的工作，目的在于减少火灾损失和人员伤亡。防和消是达到消防安全的两种手段，二者相互联系，互相渗透，防中有消，消中有防。防范化解重大安全风险，关键还是要把源头管住、看牢。前期，xx副总队长牵头组织对全区消防安全形势进行了系统研判评估，梳理出了“煤化工、农村牧区、xx林区”三大风险隐患，问题找得比较准、也符合我区实际，关键还是要从透过现象把握本质、抓住要害、找准原因，整合资源、精准治理、群防群治，切实有效破解难题、提升工作水平。

四是坚持夯实“责任体系”，把消防安全专项整治三年行动落到实处。消防安全专项整治三年行动，从国家和自治区层面，都高开高起地部署下去了，关键是如何借助专项行动的机会，牵住责任落实这个“牛鼻子”，夯实消防安全责任体系，推动解决工作中实实在在的问题。责任体系不健全、责任落实不到位，一直是我区消防工作质效不高的症结所在。今年，通过我们的积极努力，自治区党委将消防工作纳入干部绩效考核和乡村振兴战略考核，《xx区消防安全责任制实施办法》正式颁布实施，近期自治区政府办公厅还将专门召开新闻发布会，这些工作值得肯定，要保持好强劲的工作势头，通过三年行动，把横向到各行业、各系统，纵向到乡镇、街道办的责任体系真正建立起来，为今后各项工作顺利开展奠定扎实的基础。

在冬春季消防安全工作专题会议上的讲话

自治区交通运输厅党委副书记、厅长艾山江·艾合买提

同志们：

今天，我们召开冬春季消防安全工作专题会议。主要任务是传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区、交通运输部关于消防安全工作的部署安排，对做好冬春季交通运输火灾防控工作进行动员部署，坚决防范和遏制重大消防事故发生。

刚才，我们一同学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，郑明权同志传达学习了自治区、交通运输部关于冬春季节消防安全工作的有关要求，并对我区交通运输系统冬春季火灾防控工作进行了动员部署，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位、领会精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神上来

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，反复强调要牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。特别是在今年统筹做好疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记更是多次就安全生产作出重要指示批示，强调“当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。”特别强调“生命重于泰山。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。”这充分体现了以习近平同志为核心的党中央至诚的为民情怀，为我们做好交通运输安全生产工作指提供了根本遵循和行动指南，必须一以贯之，狠抓落实。

自治区党委、自治区人民政府高度重视安全生产工作。陈全国书记多次主持召开自治区党委常委会议、专题会议研究部署安全生产工作，要求把安全生产作为确保完成全年经济社会发展目标任务、全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、保持社会大局和谐稳定的重要内容来抓，做到安全生产没有任何闪失、安全工作不出任何问题。各单位要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神来，统一到以习近平同志为核心的党中央重要决策部署上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻自治区党委、人民政府关于安全生产工作的部署要求，严守安全红线，压实安全生产责任，着力防范化解重大安全风险隐患，为自治区经济社会高质量发展创造良好安全的交通运输环境。

二、提高思想认识、认清当前形势，切实提高做好安全生产工作的责任感、紧迫感

截至目前，全区交通运输系统安全生产形势总体稳定，但安全隐患依然存在，事故险情依然多发，各类安全风险交织叠加：

一是事故多发频发。

二是除雪保通任务艰巨，据预测，今年冬季气温偏低，寒潮大风等极端天气将影响我区，可能出现阶段性强降温、强降雪过程，除雪保交通工作任务繁重。

三是气象条件复杂，进入冬季，部分地区已经出现降雪、大风、大雾和严重雾霾天气，都给交通运输安全生产带来不利影响。

四是生产运输繁忙，临近年底，企业进入生产经营高峰，群众出行等活动增多，人流、物流、车流密集。

对这些风险隐患，各处室、单位必须清醒认识，时刻警醒，筑牢安全生产永远在路上的理念，站在讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，严格落实安全生产主体责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实加强组织领，把安全工作摆在首要位置，以高度负责的政治态度，全力抓好交通运输安全生产工作，以实际行动不折不扣把党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，以及厅党委关于安全生产工作的安排部署落实到位，坚决遏制重特大事故，确保交通运输行业安全。

三、强化工作措施，全力以赴，切实抓好冬季特别是岁末年初交通运输安全生产工作

　　岁末年初是交通运输工作繁忙期，更是安全事故多发易发期，同志们尤其要警醒，特别是要重点抓好以下6项工作：

（一）查漏补缺，确保全年工作目标如期完成。各单位要根据年初自身确定的工作任务，逐条逐项抓对照，查漏补缺抓落实，力度不足的要加大力度推进，离预期目标有差距的要精准发力，为今年的目标实现划上句号，为明年的工作开局打好基础。

（二）持续抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。进入冬季以来，境外疫情形势变得更加严峻，各单位要深刻认识秋冬季疫情防控的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，落实“四早”防控要求，慎终如始、再接再厉，扎扎实实做好交通运输系统冬季疫情防控工作。

（三）强化措施，深入推进安全生产专项整治三年行动。按照自治区统一安排部署，厅印发了《自治区交通运输厅安全生产专项整治三年行动实施方案》，对交通运输系统开展三年专项行动进行了具体安排部署。各单位要高度重视，把安全生产专项整治三年行动推向深入。一是要持续加强组织领导。这次安全生产专项整治范围广、持续时间长、要求标准高，是近年来安全生产领域一次全面、系统、持久的大整治。各单位要持续要加强组织领导，严格落实整治责任，主要领导要沉下身子、亲自抓，有力保障专项整治的人力、物力和财力，切实把各项工作落实好，确保安全生产专项整治三年行动取得扎扎实实的成效。二是要打通难点堵点问题。各单位要认真梳理总结，对专项行动中存在的难点堵点问题，特别是要找实找准落实安全生产责任的堵点、推动安全生产工作的难点，作为整治的重点和攻坚点，认真分析、谋划，制定专项整改措施，确保打通难点、堵点。三是要突出抓好问题整治。各单位要聚焦短板问题，对显性的事故隐患、突出的非法违法行为立查立改、严管严治；对行业监管责任和企业主体责任落实等方面存在的问题要剖析深层次原因，精准整治、补齐短板。要对重大安全风险、重大事故隐患实施挂牌督办，加强动态跟踪，严格落实闭环管理，着力推动管控大风险、消除大隐患、解决大问题，深化安全生产专项整治三年行动，确保安全生产风险防范在可控范围之内，及时处置、及时化解。

（四）突出重点，强化对重点领域安全监管。目前，已进入冬季，是交通运输安全生产的关键时期，安全风险聚增，事故易发多发，各单位要紧盯薄弱环节，加强防范措施。一是要紧盯重点项目，交通建设部门要督促参建各方落实安全生产责任，强化冬季施工作业的防寒、防风、防火、防触电等措施；要做好边施工边通车施工路段安全保障，确保安全防范措施到位，通行安全。要加强对完工未交工路段安全管理，防止社会车辆擅自上路通行引发事故。要做好停工工地留守人员防恐怖袭击、防触电和防一氧化碳中毒等工作。二是要紧盯重点道路，公路养护运营管理部门要深入排查临崖、急弯陡坡、长下坡等危险路段，完善安全设施；要加强冬季除雪保交通工作中的安全防范措施，确保养护工作人员的安全。三是要紧盯道路运输领域，有关部门要督促企业落实安全生产主体责任，开展道路运输安全专项治理工作，严禁车辆带病运行，严格落实“三不进站、六不出站”制度；切实做好驾驶员上岗前的安全意识教育和职业道德素质的培养，严把驾驶员上岗关。

（五）周密部署，全面开展冬春火灾防控工作。深入落实《自治区交通运输系统冬春火灾防控工作实施方案》。一是要督促公路施工单位重点对施工现场临时用电，临时住地及办公场所、预制场、拌合场及加工场进行综合治理；二是公路养护部门要邀请专业人员对重大桥梁、公路隧道电气化设备进行检查，及时消除隐患，坚决遏制电气火灾事故发生。三是要强化“两客一危”车辆消防安全监管，加强对“两客一危”运输企业的督促检查，督促企业进一步加强消防风险隐患排查治理。四是要扎实开展物流仓库消防安全治理，加强对辖区内物流企业的消防监管。五是要做好重要节点消防安全工作。

（六）做好单位内部安全防范工作。各单位要加强机关和所属单位的安全防范工作，要按照自治区工作要求，主动做好网络和信息化等保密方面的安全防范工作，要加强办公场所、住宅小区安防管控，强化值守，加强车辆、消防、水电等重要设施的检查，积极配合公安、街道和社区等部门对本单位流动人口和出租房屋进行入户排查，做到底数清、情况明；加强对单位职工及子女的教育管理工作，开展矛盾纠纷排查，及时化解不稳定因素，消除内部安全隐患，切实做到“矛盾能自解、隐患能自查、安全能自保、工作能自转”。

同志们，安全生产责任重大，宁可百日紧，不可一日松。我们必须时刻保持清醒认识，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产摆在更加重要的位置，在责任落实上下功夫，在抓预防、重治本上下功夫，从严上入手、从实处着力，全面依法治理，深化专项整治，切实将当前各项安全生产重点工作抓实抓细抓好，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全区交通运输安全生产形势稳定。

谢谢！

在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话

全区安全生产和消防安全工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，以“遏重大”攻坚年、安全生产综合治理三年行动和基层改革为主线，牢固树立安全生产“一盘棋”思想，补短板、强弱项，坚决守住安全生产稳定向好局面。

一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产和消防安全这根“弦”

安全是一切工作的前提和底线。党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记先后多次对安全生产工作作出重要批示指示，亲自批准了第二轮安全生产专项整治三年行动。李克强总理要求笔扫千军整理各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

省、市主要领导就安全生产工作也多次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导安全生产工作，强调要把统筹发展与安全的要求落实到每个领域、每个细节。郑栅洁省长要求浙江卫视《今日聚焦》栏目从今年起，对安全生产领域存在的隐患漏洞进行不留情面的曝光。彭佳学书记在江北调研时，专门强调要以过硬的责任担当抓好安全生产工作。

从今年国内外发生的安全生产事故来看，安全生产这根“弦”一刻也不能松。就我区来说，虽然已连续15年未发生较大以上生产安全事故，但形势仍然不容乐观，安全生产问题仍然不少，主要表现在：

消防隐患大。沿街商铺违规住人、部分企业“厂中厂”等现象仍然存在，消防安全隐患依然较大，对全区安全生产形势稳定带来一定的挑战。

危化品运输车辆多。全区道路危险品运输企业共有12家，车辆1452辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚集在高速公路出入口，对周边居民安全造成威胁。

建设施工领域事故多。当前我区有在建工程134个，工程面积797万平方米，同比分别增加47.3%、37.8%，安全生产事故也大幅增长，建设施工类生产安全事故占比较大。

重点行业领域隐患仍较突出。比如，在建筑施工领域，层层分包转包，大型设备、特种设备违章使用，监理单位监督职责缺失等安全隐患仍存在。在道路交通领域，违反交通规则、超载行驶、疲劳驾驶等，是造成道路交通事故的主要原因。在消防领域，“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾区。

责任落实不到位。部分企业负责人及其从业人员对落实安全生产主体责任有侥幸心理，主动性、积极性不高；行业主管部门安全生产工作重视程度不够，《安全生产法》运用较少，工作责任落实不够到位。

对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，认真分析研究、切实加以解决。

二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条“底线”

今年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任特别重大。重点是打赢两场战、提升三大能力：

（一）坚决打好“遏重大”攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行8个重点领域牵头部门，要积极与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，区安委办要发挥统筹抓总作用，确保3月中旬完成区级方案制定。二要把握管控要点。对重点领域深入开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险“一险一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。

（二）深入推进专项整治“三年行动”。一要坚持统筹推进。要将三年行动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等专项行动有机结合，做到主线明确、条块清晰、合力推进。同时，要围绕“两个根本”【从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题】，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。二要强化任务导向。按照“三有三会”要求，完善专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，对照“2+10”专题专项年度106项任务，实行目标化、项目化、清单化管理，逐月落实各项任务。

（三）提升安全风险智控能力。要强化源头风险管控。既要抓好增量管控，对新上项目加强安全风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患；也要抓牢存量改造，加快推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推进涉及危险工艺技术替代改造。要推进管控体系笔扫千军整理建设。继续推进“安责险+评估”工作，力争完成安责险投保及评估评价590家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖，切实提升基层安全生产风险管控能力。要提升安全智治水平。积极对接上级数字化应用系统，完善集成行政审批、行政执法等系统，深化防灾减灾、消防安全等领域数字化应用，提高监测预警、辅助决策、救援减灾等能力，形成安全生产和应急处置闭环，切实提升安全智治水平。

（四）提升本质安全水平能力。要提高人防水平。继续加大安全生产教育培训力度，产业工人技能培训不少于3万人；在工业区开展新入职员工安全培训试点，争取形成可复制可推广的经验并在全区范围内推广。扎实推进高危行业从业人员安全技能提升行动，提升应急处置、自救互救能力。要提高物防水平。今年重点要加快推进老旧小区消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后安全生产设施设备淘汰等。要挂牌督办一批“厂中厂”“租赁生产”等生产加工类小微企业重大火灾隐患。

（五）提升应急响应和救援能力。要健全应急管理体系。贯彻省、市加强基层应急管理体系和能力建设意见，进一步理顺工作关系、加强队伍建设，确保年度街道（镇）应急委、安全生产和消防安全委员会、一体化应急所建成率达到3个100%。要实施综合执法改革。建立区级应急管理部门“局队合一”执法队伍，探索建立区、镇街两级安全生产行政执法辅助队伍，推进安全生产领域“综合执法+专业执法+联合执法”体系构建。要完善应急联动机制。进一步健全应急联动、应急信息、应急处置“三大机制”，实现区、街（镇）、村三级以及部门间联动协作。积极推进基层综合应急救援队伍建设，着力打造“135”快速救援圈。

三、层层压实责任，确保安全生产和消防安全目标任务落到实处

各行业主管部门都不能掉以轻心，务必坚决压实安全生产责任制，确保安全生产工作举措落到实处。

（一）细化工作责任。今年全省安全生产工作会议上，除省政府班子领导全体出席外，首次要求市、区（县市）两级政府班子全体参加，同时省安委会组成人员也进行了调整，所有副省长均担任省安委会副主任，这充分说明党政领导干部的安全生产责任制在不断强化。今年，省里开始将安全生产履责情况纳入述职考核、党委巡视巡察内容，同时省市还将对影响较大的事故实行提级调查或督办调查。各地各部门对此一定要有清醒认识，切实承担起工作责任。

（二）优化工作机制。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。今年，要重点落实三个制度：推行“清单制”，针对经济社会发展过程中出现的新业态、新领域、新情况安全监管职责不清晰问题，要继续推动职责调整动态化、制度化、规范化。根据国家、省、市相关规定，抓紧修订完善区安委会成员单位安全生产工作职责规定，区安委会要制定明确一批安全生产职责清单，各部门必须按照清单不折不扣抓好落实。落实“包案制”，针对专业的、特定的领域问题，由专委会牵头统筹，实行“包干到人”，包案主体要对问题的调查、处理等环节层层把关、一抓到底。对因工作失职造成生产安全事故的，严肃追究包案主体责任。建立“合议制”，针对职能交叉或者职责不清且短期内难以明确的，建立联合会商、联合执法机制，形成惩戒合力和震慑力，确保安全生产监管无盲区。

（三）深化监管执法。安全执法绝不能手软。要突出“严”。保持严查严管的高压态势，坚决改变“重检查、轻惩处”的现象，该处罚的处罚、该拘留的拘留，绝不姑息迁就。尤其是对抱着侥幸心理“过日子”的企业，要打到痛处、惩到关键，以惩戒倒逼企业主体责任落实。要突出“准”。在执法的针对性、精准性上要有新突破，持续加强基层队伍执法规范化建设，推进分级分类精准化执法。要突出“广”。充分调动群众力量，鼓励投诉举报、落实举报奖励制度，形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打”的良好氛围。

（四）强化信息报送。各单位要深刻吸取山东栖霞金矿事故迟报的教训，把及时准确报送紧急信息作为政治责任，督促企业强化事故信息报送法定责任，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。同时，各地各单位要严格按照紧急信息报送相关要求，畅通报送渠道，落实报送责任，避免信息倒流，致使工作被动。

在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是在全区生产经营建设进入旺季、生产安全事故易发多发的特殊时期，召开的一次“保安全”的会议，也是在X会即将召开的敏感时期，召开的一次“促稳定”的会议。会议的任务很明确，就是全面贯彻落实全市安全生产工作暨打非行动电视会议精神，动员全区上下凝聚共识、形成合力，深入开展安全生产领域集中“打非”行动和消防安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面排查治理安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，进一步促进全区安全生产形势持续稳定。下面，为开展好这次“打非”专项行动，我讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强“打非”专项行动的责任感和紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展、社会稳定，事关党和政府的形象和声誉，事关转型升级、科学发展大局。习近平总书记多次强调“要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲安全为代价，这要作为一条不可逾越的红线”。省委、省政府也把安全生产列入工作部署，作为必须守住的五条底线之一。如今，安全生产已经成为各级党委政府必须完成好的一项重要任务，安全生产做不好，其他任何工作都做不好。在全市的打非行动动员会议上，X市长亲自出席会议并作讲话，这充分体现了市委、市政府对安全生产的高度重视。X市长在会上指出，今年上半年，全市发生生产安全事故X起，仅X月份就接连发生X起较大事故，已经与全年控制指标持平，如果再发生较大以上事故，就有可能被“一票否决”。可以说，全市面临的安全生产形势已经十分危急，容不得一点马虎、来不得半点闪失。我区安全生产任务重、压力大，越是在这种特殊时期，越要起到带头示范作用，当好排头兵、战斗员，不折不扣落实市委、市政府决策部署，在抓安全生产各项工作上，尤其是在开展“打非”专项行动中，做到严管严控，常抓不懈，时刻保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹。

今年以来，全区各级各部门认真开展安全生产大检查和多项整治行动，尤其是在烟花爆竹、危化品、消防等领域开展了大范围安全检查和隐患整治，取得了阶段性的成效，保障了春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定。但也要清醒地看到，我区存在的非法生产、经营、建设行为还不少，在一些行业和领域非法违法行为还很突出。比如，发生在X镇的非法建设导致的坍塌事故，时间节点特殊，造成恶劣影响，给了我们一次血淋淋的教训；此外，一些园区内非法加油点屡禁不止，利用私家车违规接送学生现象常打不禁，部分镇村顶风建房等等，还没有得到有效根治。暴露出一些地方、企业和个人安全发展意识不够强、安全法治手段不够硬、安全整治措施不够实、安全管理和监督不够严等问题。对存在的各类非法违法、违规违章行为，如果不依法予以打击和治理，人民群众的生命财产安全就无法得到保障，我区和谐稳定、科学发展的大局就会受到干扰，党和政府的形象和声誉也会受到影响。因此，必须采取有力措施，集中方方面面的力量，对非法违法行为予以坚决严厉地打击，对违规违章现象予以认真治理纠正。

各有关部门、镇（街道、开发区）、各企业一定要进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，充分认识这次开展“打非”行动的重大意义，采取更加有力的措施，把“打非”的各项要求落到实处，按照X市长在全市安全生产领域集中开展“打非”行动会议强调的那样：用铁的手腕、钢的意志、严的纪律，坚持不懈、齐心协力抓好安全生产工作，努力促进全区安全生产形势持续稳定。

二、抓住关键环节，切实提高“打非”专项行动的针对性和实效性

按照市委、市政府统一安排，此次“打非”专项行动从X月底开始到X月下旬结束，为期X个月，区安委会结合我区实际，制定出台了《实施方案》，进一步明确了总体要求、重点范围、组织领导、重点内容、方法步骤和工作要求。希望大家深刻学习领会、坚决抓好落实。

一要突出隐患排查治理这个核心。把重点行业领域的非法违法生产经营建设行为作为重点对象，坚持一个重点一个重点治理、一个行业一个行业整顿，坚决消除安全隐患，全力保障安全生产。非煤矿山领域：我区已没有非煤矿山合法企业，要开展巡查巡视，打击无证开采和非法盗采等非法行为。危险化学品领域：要严厉打击查处未经许可或者超许可范围从事生产、经营危险化学品等非法行为。道路交通领域：要严厉打击运输车辆无经营许可、证照不全，超许可范围经营等非法行为。消防领域：要严厉打击人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所非法生产经营等非法行为。建筑施工领域：要重点打击不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自开工的；城乡结合部、城中村、农村非法突击抢建的等非法行为。特种设备领域：要严厉打击无证非法生产、安装和使用特种设备的；未经许可擅自从事特种设备充装活动，特别是非法倒灌充装液化气的等非法行为。烟花爆竹领域：重点打击非法生产和经营和运输，该取缔的坚决取缔。其他行业领域，也要结合行业实际，制定细化实施方案，明确打非内容，加强专项治理，防范各类生产安全事故发生。

二要强化联合执法检查这个关键。进一步健全完善政府统一领导、部门共同参与的安全生产联合执法机制，由各专业安委会办公室牵头，组织相关负有安全生产监管职能的部门开展联合执法。部门要按照统一部署和职责分工，加强协调配合，搞好监督检查，开展好执法活动。对非法违法行为突出的地方和企业，地方和相关部门要加强与司法部门的协调配合，加强联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止滋生新的非法违法行为。要充分运用电子设备监控等科技手段，进行动态监控，及时发现各种非法窝点，实施精确打击；利用现有信息平台，积极推进“打非治违”信息共享，努力做到不留空白、不留死角。

三要抓住依法惩处打击这个要害。“打非治违”行动要害在“打”，前提是建立在依法依规的基础之上。要对非法违法事故查处实行更加严格的挂牌和跟踪督办，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）坚决打击非法违法生产经营建设者的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。

四要坚持标本兼治这个重点。要强化源头防控，坚持“严准入”“快退出”，及时淘汰不能确保生产安全、存在重大隐患且整改无望的企业，降低区域性、系统性安全风险。要强化过程管控，抓好安全培训，建立规范有效的预防体系。要强化科技防控，引导企业采用先进生产工艺和技术装备，鼓励高危行业加大机械化、自动化改造力度，推进危险场所、环节、工序“自动化减人”和“机械化换人”。要强化制度管控，加快推进安全生产诚信体系建设，加大违规企业处罚力度，倒逼企业加强安全管理，加强执法过程监管，力促安全生产执法公平公正。要压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，严肃追责问责，以对党和人民高度负责的态度，以坚强决心、有力举措、务实作风，勇于担当、恪尽职守、常抓不懈、久久为功，坚决打赢安全生产这场攻坚战、持久战。

三、坚持协同共治，切实加强消防安全专项整治的深入性和持久性

前期，区政府已专门下发文件对消防安全专项整治工作进行部署和安排，也取得显著的成效，特别是我们的电动车治理工作走到了全市前头。但是，我们也要清醒的认识到，消防安全工作任重道远。希望大家充分认识消防安全专项整治工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，落实工作责任，坚持协同作战，铁腕整治隐患，切实抓好当前火灾防控工作。

一要强化电动车火灾防范专项治理行动。各镇街（经开区）负责安排部署当地居民小区电动车停放棚和智能充电装置建设工作，落实电动车集中停放、管理、充电“三集中”措施，强化日常检查巡查，坚决消除电动车“进楼入户”，违规停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内，违规充电等隐患，切实降低火灾风险。对已建成居民小区，有物业服务单位的，建设工作由物业服务单位具体实施，涉及到审批事项的，由住建、城管、规划和供电等部门简化程序，及时审批;没有物业服务单位但有主管单位的，建设工作由主管单位组织实施;对城中村自建房和没有物业服务及主管单位的，由各镇街（经开区）组织实施。有物业服务或主管单位的居民小区，X月底前全部建成电动车停放棚和智能充电装置;城中村自建房和没有物业服务及主管单位的居民小区，X月底前达到100%。

二要强化群租房消防安全综合整治。按照全区群租房消防安全综合治理要求，全面掌握本地群租房底数，深入开展群租房消防安全综合治理。严格落实“五个一律”要求:对住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离;对疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法临时查封;对住宿X人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施;对住宿X人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理;对楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。

三要强化夏季用电安全综合治理工作。按照国务院安委会统一部署，深入推进电气火灾综合治理，分析电器产品生产领域、建设工程电气设计施工领域、电器产品使用管理领域存在的突出问题，研究针对性治理对策措施，全力推动消除电气隐患问题。对检查中发现的违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖等突出问题，依法予以查处，涉及相关部门执法权限的要及时移送有关部门处理，依法追究相关单位、人员责任。要将电气火灾综合治理工作将纳入年度区政府对镇街道工作考核内容及安全生产综合督查检查内容，定期组织开展督查检查，通报综合治理进展情况，切实提升社会单位电气使用维护安全水平，有效减少电气火灾事故发生。

四、加强组织领导，切实强化“打非”专项行动的执行力和穿透力

安全生产工作重在落实、也贵在落实。“打非”行动要收到实实在在的成效，关键在于增强工作执行力和穿透力，抓好各项既定措施的落实到位。同时，要牢固树立全局意识，不能单纯地认为安全生产是一项单项工作，要把这项工作和小散乱污企业整治、城市建设、文明城市创建、环境保护等工作有机结合起来，跳出安全看安全，以专项行动为抓手，推动各项工作扎实推进。有了这样的意识，我们就能够掌握和调配最多的监管力量和优质资源，更大的措施力度，取得更好的工作成效。

开展好“打非”行动，既是一场攻坚战、又是一场持久仗。各镇（街道、管委会）党委政府、各有关部门、各企业一定要履行好自己的安全生产职责，把开展好这次专项行动作为维护人民群众生命财产安全的重大举措，摆上重要议事日程，成立“打非”行动领导小组，制定具体实施方案，做出动员部署；分管安全工作的同志要亲自组织指挥专项行动方案的具体实施，分阶段听取工作汇报，研究解决“打非”行动中遇到的问题；分管其他工作的同志要按照“一岗双责”的要求，在抓好本职工作的同时，对分管工作范围内的非法违法生产经营建设问题负责，积极支持专项行动，主动查处分管范围内的非法违法生产经营建设行为。对非法生产经营建设行为要重拳打击，迅速开展“拉网式”大排查，对发现的非法违法行为，逐项登记、托清底数，建立清单，精准打击；要开展不间断、全方位联合执法，推行“两随机一公开”监管，对非法企业实行断水、断电和清原料、清设备、清场地“两断三清”，坚决清理取缔到位；从严惩处藐视法律、无视监管、漠视生命安全的非法违法行为和监管违法违纪问题，确保打非行动“打得准”“打得实”“打得狠”。对那些“打非治违”工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要依法依规追究有关镇街和部门的责任。

一要团结一心。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。区安委会办公室要充分发挥综合协调作用，加大督促检查力度；各级各部门要做到管合法的就要管非法的，安全生产打非工作要前移关口、降低重心、细化任务、强化措施，确保活动的扎实开展。

二要勇于担当。抓安全生产，本质上就是以人为本，对生命负责。各级都要勇于担当，忠诚履职，带头细化责任分工，带头深入企业进行检查，带头研判安全生产形势，破解安全生产各种难题，以担当的精神和负责任的态度，坚决完成区委、区政府交办的任务。

三要强化监督。宣传部门要直接参与到执法检查活动中，边检查、边执法、边曝光，重点曝光安全生产反面典型、事故隐患和非法违法行为。工会系统要组织企业职工开展好“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动，提高一线职工的安全生产意识，让安全隐患消除在萌芽状态。应急部门要建立完善“有奖举报”制度，对群众举报并调查核实的非法违法行为，要兑现奖励，提高群众参与度，进一步增强全社会的安全生产意识。

同志们，安全生产无小事，责任重于泰山。希望大家牢固树立安全发展理念，将安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，以更加负责的工作态度、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段，不折不扣开展好安全生产“打非”行动，坚决遏制各类事故发生，为全区实现高质量发展筑牢坚实防线。

在全区基层消防基础能力建设调度会上的讲话

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究召开的一次十分重要的会议，主要是深入分析当前我区消防安全形势，调度和部署消防基层基础能力建设和火灾防控工作，确保全区火灾形势持续稳定。刚才，各镇街、经开区作了详细的工作汇报。各部门、各单位要充分认清形势、明确目标任务，强化工作措施、抓好贯彻落实。

做好消防安全不仅是单纯的业务工作，更是重要的政治责任。全区各级、各部门要进一步增强做好消防工作的责任感、紧迫感，积极适应新时代新形势新要求，时刻绷紧消防安全这根弦，要大力提升消防治理能力，预防和减少亡人火灾事故，充分发挥综合救援主力军作用，切实保障人民群众的生命安全和切身利益，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。下面，我讲三点意见：

一、认清严峻形势，提高政治站位，切实把消防工作抓在手上、抓出成效

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。根据全区X月份火灾统计分析表明，取得这样的成绩很不容易。但就X份火灾数据统计来看，今年我们的批发市场和厂房仓库火灾发生起数相对较高，这充分暴露出一些共性的问题，比如属地责任、监管责任、社会单位消防主体责任落实不到位等问题仍然存在，如果这些问题得不到有效解决，火灾频发的势头就很难遏制。对此，大家必须要有清醒的认识，始终坚持问题导向、底线思维，牢固树立生命至上、安全发展理念，以“防短板、防隐患、防反弹”为重点，着力提升消防治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建人人尽责、人人享有的社会化消防工作格局，确保全区火灾形势的持续稳定。

二、务实工作举措，把握关键环节，坚决确保全区火灾形势高度稳定

各级各部门各单位要结合省市X消防安全执法检查专项行动视频会议的要求，提高站位，迅速动员各级力量，集中人员，集中精力，紧盯商贸物流市场、高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆、学校（幼儿园）、养老机构等重点单位场所，建立常态化火灾隐患排查整治机制，持续保持火灾隐患整治高压态势，确保不发生亡人或有影响的火灾事故。

一要抓好火灾隐患排查整治。各镇街、各部门要认真履行监管职责，进一步健全完善消防管理制度机制，健全完善责任体系，明确压实各级领导责任、主体责任、监管责任和岗位责任，紧紧围绕重点领域、重点场所和重点部位，进一步加强消防安全管理和隐患排查整治：各镇街要强化对“三合一”、出租屋群租房、老旧居民住宅和电动车等火灾高发部位、环节的监管；要强力推进各物流批发市场隐患及时整改；区住建、供电等相关部门要深入推进高层建筑消防安全综合治理；区民政、教体、卫健、文化等部门要聚焦行业系统内的消防安全薄弱环节和突出问题，对照目标任务，坚持铁腕治理、持续发力，适时开展全面排查、集中清查和防控巡查；各公安派出所、消防大队要紧紧盯住重要敏感节点，分别对“九小场所”、人员密集场所集中开展节前隐患排查，加大执法处罚力度，充分运用政府挂牌、行业督办、约谈警示、媒体曝光等手段督促隐患问题整改。

二要扎实做好重大火灾隐患整治工作。各镇街（经开区）和行业主管部门要认真梳理未销案的和新发现的重大火灾隐患，加强组织领导，层层传递压力，督促隐患及时整改销案。要及时成立由分管领导牵头的隐患整治工作专班，视情提醒谈话、约谈警示隐患单位负责人，一对一讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促隐患单位签订承诺书、落实整改责任、整改资金、整改时限和整改措施，较真碰硬推进整改，直至整改销案。对于到期未改的，一律责令停产停业。

三要全力推进基层基础消防能力建设工作。根据《2021年度消防基层基础能力建设实施意见》的要求，各镇街、经济开发区要将消防工作纳入政府综合目标管理、文明创建体系，严格落实“属地管理”的原则，对本行政区域内火灾事故易发多发行业、单位和区域，要依法严格监管。要定期召开会议及时研究解决公共消防设施建设、区域性火灾隐患和重大火灾隐患整改、消防力量发展等问题，逐步形成以网格化管理为主导，切实实现社会面火灾防控无盲区。要把综治网格员、治安巡逻队员、村（居）民、志愿者、小区保安等末端力量发动到位，组织加强消防安全巡查检查，及时消除火灾隐患。

四要加快实施智慧消防规划建设。各镇街（经开区）要结合当前政法委“雪亮工程”建设，将消防安全管理模块纳入综治信息平台，同步进行推广。各镇街、经济开发区要因地制宜加快研究制定本行政区域内的智慧消防体系规划，成立本级智慧消防规划建设领导小组，组织编制本行政区域内的智慧消防规划，按照先重点后一般的原则，年内需要搭建好智慧消防监控平台，同时将本行政区域内的学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所和企业专职消防队接入平台进行监管，并按照全区智慧消防规划要求逐步完成本行政区域内的智慧消防体系建设工作。

五要全力做好“国考”迎检工作。根据国务院安委会部署，本月将对年度省级政府安全生产和消防工作进行联合考核。本次考核巡查是党和国家机构改革后，消防工作与安全生产考核、巡查优化整合，进行的国家级安全考核，各级各部门务必要高度重视，特别是主要负责人一定要提高认识，亲自部署，具体协调，查缺补漏，全力确保取得优异成绩。

六要高标准开展行业消防安全标准化管理达标创建工作。根据全省消防工作会议上X副省长的讲话精神和省、市安委会《关于开展消防安全“工作落实年”活动的通知》要求，今年教育、民政、卫健、文物等部门要组织指导本行业系统开展消防安全标准化管理达标创建活动。这四个部门要立即行动起来，主动与消防部门对接，制定广泛适用、可复制的行业消防安全管理标准，选取具有普遍性、代表性的单位，着手打造标杆典型，区政府将适时召开现场推进会组织观摩学习，予以推广。

七要强化宣传，形成浓厚的消防安全氛围。要充分利用传统手段、社会媒介和新媒体平台，大力普及消防安全防火常识，密集发布消防安全提示，最大限度开展全民应急疏散演练，提高广大人民群众消防安全意识和自救能力。各镇街要负责对基层消防网格员、各行业部门要负责对行业领域主管单位，分别进行消防宣传培训，针对性对农村、社区、物业公司、社会单位的消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、“楼长”、保安等相关人员开展培训，切实提高检查消除隐患能力、组织人员疏散能力和扑救初期火灾能力。八是要强化训练，做好应急救援准备。全区消防救援队伍要立足现实，紧盯消防救援现实需要，强化针对性训练，主动适应主力军和国家队定位，牢固树立战斗力标准，从难从严锤炼摔打队伍，切实成为区委、区政府防范化解重大安全风险、有效应对各类灾害事故的“尖刀”和“拳头”力量，做到快速、高效和安全施救，确保关键时刻攻得上、打得赢、灭得掉。

三、强化组织领导，加强督导问责，切实拧紧火灾防控工作责任链条

安全是最大的民生、稳定是最大的发展。各级各有关部门要切实认清形势，明确工作职责，以深入推进消防工作社会化为目标，以开展消防安全“工作落实年”活动为抓手，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局。

一是组织领导要强。各镇街、各部门要进一步强化组织领导，主要领导要全面抓、负总责；分管领导要专门管、具体抓，细化工作任务，及时解决重大问题。要迅速对辖区内消防安全形势进行一次全面分析评估，找准风险点、薄弱点，逐一采取针对性防范措施，逐级明确任务，层层传导压力，人人挑起担子，绝不能蜻蜓点水、走马观花，切实把当前的火灾防控工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

二是责任分工要实。各镇街、各行业部门要进一步健全消防安全责任制，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”和“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”理念，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，把工作责任分解到每个单位、落实到每个岗位，纳入本行业整体工作，坚持同部署、同检查、同考核。各消防安全重点单位要建立健全消防安全制度，进一步明确各层级、各岗位责任人及其职责，严格人防物防技防措施，不断提升消防安全管理水平。

同志们，做好消防安全工作，既是民生工程，也是政治任务。我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步强化使命担当，继续发扬连续奋战、顽强拼搏的精神，全力做好消防工作，确保全区消防安全形势持续稳定，为平安X、和谐X建设作出新的更大的贡献。

在全区消防工作会议上的讲话

XX区人民政府副区长、区公安分局局长杨晓林

同志们：

经区人民政府同意，今天在这里组织召开全区20XX消防工作会议，主要任务是：总结全区20XX年消防工作，安排部署20XX年消防工作。以全面加强和改进消防工作为主线，不断健全完善消防工作责任制，狠抓消防基础设施建设和火灾隐患整治工作，全力提升社会单位“四个能力”，持续扩大消防宣传覆盖范围，确保全区火灾形势持续稳定。下面，我代表区人民政府讲两个方面的意见：

一、20XX年全区消防工作开展总体情况

20XX年，全区共发生火灾338起，直接财产损失760785元，无人员伤亡。未发生较大以上火灾事故和其他有影响的恶性火灾事故。消防安全责任进一步落实，职责进一步细化，基础工作进一步提升，投入进一步加大，消防宣传进一步强化，消防安全形势总体平稳。一是区委区政府认真贯彻落实省、市关于消防工作的一系列决策部署，定期研究分析消防安全工作形势，解决重大消防安全问题，定期组织开展消防安全专项检查、城市火灾风险评估和消防安全评价工作。二是各乡镇、街道和消防安全委员会成员单位，对照《消防安全责任书》落实消防安全责任，各级各、部门开展日常消防安全检查制度化，常态化。三是夯实基础，灭火救援能力进一步提升。区政府两次追加专项经费共计180万元，购置了排烟消防车、手持机等消防器材装备。荣山镇政府专职队建成并投入执勤备战。全区新增市政消火栓40余个。四是强力整治，进一步改善消防安全环境。20XX年，消防机构共检查各类社会单位、场所1465家（次），发现并督促整改火灾隐患及违法行为613条（处），下发行政处罚决定书43份、处罚款26.38万元，临时查封20家，责令三停12家，行政拘留6人。派出所检查单位777家，办理消防行政处罚案件5件，行政拘留3人。区政府对南河七色花幼儿园、东坝恒星城、宝轮物美超市三起重大火灾隐患挂牌督办。五是深化开展“网格化”及“户籍化”管理模式，社会化消防工作初步实现精细化管理，部门协作成为常态。推进微型消防站建设，推广简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术成效较为明显。六是多种形式开展消防宣传，全民消防意识进一步增强，自防自救能力进一步提高。

二、20XX年度消防工作要点

（一）高度重视，强化领导，全面落实消防工作责任

消防工作事关人民群众的生命财产安全，关系到社会和谐稳定，是民计民生的大事。全区各级各部门务必保持清醒头脑，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，牢固树立忧患意识，责任意识。一是加强消防工作组织领导。各乡镇要将消防工作纳入政府目标、社会管理、综合治理的内容，明确政府主要负责人是消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作主要负责人，股室负责人为具体责任人，切实保障消防经费投入，加强公共消防设施、消防力量、消防装备建设，整治消除火灾隐患。各乡镇、各部门要及时组织召开消防工作会议、层层签订责任书、完善消防安全工作机制。

二是依法履行行业监管职责。坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法做好各自职责范围内的消防工作。区住建局要加强建设工程施工现场消防安全检查，规范建设工程施工现场消防安全管理，确保建筑外保温材料防火性能及施工符合要求，建筑室内装饰装修材料符合消防技术标准规定；区文广新局、区教育局、区食药工商局、区民政局等部门要切实加强宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、旅游景区景点等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。区安监局、区质检局、区交通运输局、区公安分局等部门要加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管，依法严厉打击违法生产、储存、运输、经营易燃易爆危险物品的行为。区公安消防大队要严格履行职责，强化部门监管力度，及时对全区消防安全形势进行分析研判和综合评估。公安派出所要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患。

三是全面落实单位消防安全主体责任。各乡镇、各部门要认真履行职责，推动社会单位切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”。建立健全消防设施日常维护保养制度，确保消防设施完好有效。

（二）加强消防基础建设，夯实城乡消防工作基础

一是加强公共消防基础设施建设。各乡镇要做好消防规划的编制工作，完善公共消防基础设施建设，消防基础设施建设要做到高起点、严要求、同步实施。消防安全布局不符合消防安全要求的，要及时调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，要增建、改建、配置或者进行技术改造。

二是加强农村、社区消防基础设施建设。各乡镇要提高自防自救能力，整合各种政策和资金，夯实农村消防基础，坚决杜绝农村“小火亡人”和“火烧连营”的火灾；要完善社区消防工作机制，抓好消防组织、制度、设施建设，有效利用“网格化”实行精细管理。

（三）严格消防安全监管，提高社会火灾防控水平

一是加强消防安全源头管控。各有关部门要严格遵守消防法律法规，严格按照消防技术标准把好源头关，严禁擅自降低消防安全标准。凡不符合法定审批条件的，有关部门不得核发相关许可证照，区教育局、区民政局、区人力资源社会保障局等部门不得批准开办相关机构，区文广新局不得对宾馆、景区评定等级。区质监分局、区工商分局、区公安消防大队要加强消防产品联合执法机制建设，加强消防产品的监督管理。

二是强化火灾隐患排查整治。要建立常态化火灾隐患排查整治机制，针对我区实际，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、“九小”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋等薄弱环节的消防安全治理。要特别针对歌舞厅、网吧、KTV等夜间营业场所极易造成重大人员伤亡的特点，开展错时监督检查，消除安全隐患。

三是创新社会消防安全管理。依托“网格化”、“户籍化”管理，构建责任明晰、管理规范、运行高效的基层消防工作格局。对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，实施更加严格的消防安全监管。在“九小”场所、社会福利机构等场所推广安装使用独立式烟感探测器等新型消防产品。大力推进社区、派出所、消防安全重点单位微型消防站建设工作，切实提高社会面火灾防控水平。

四是强化重大火灾隐患督办整改。要切实把重大火灾隐患排查整治纳入各级政府的重要工作议程，建立辖区乡镇、街道政府牵头，相关部门配合实施，人民群众监督参与的火灾隐患整改责任机制，进一步完善重大火灾隐患公示、举报、投诉、核查、挂牌督办和立、销案制度。对本辖区内影响公共安全的重大火灾隐患，要100%整改到位。

（四）深化教育培训，提高公众消防意识和自防自救能力

一是抓好常态化消防宣传。各乡镇、各部门要建立和完善消防宣传常态化机制，普及消防法律法规、消防常识、灭火基本技能和逃生基本方法。充分发挥宣传职能部门和社会团体的行业优势，整合资源，形成社会化消防宣传合力，深入推进消防宣传“六进”工作。

二是大力开展社会消防培训。各乡镇、各部门要将消防安全知识纳入科普、普法教育，不断提高广大群众的消防安全意识。利用户外广告牌、车载视频系统、LED显示器等媒体进行消防安全知识宣传。要加强对各行各单位的岗前培训和经常性培训，实行岗前培训和特种作业人员持证上岗制度，增强从业人员消防安全素质。

同志们，消防工作任重而道远，关键在于落实。区政府已经拟定了20XX年度消防工作目标责任书，会后发给大家，请各乡镇、街道，各职能部门切实按照目标责任履行职责，切实加强对消防工作的领导，真正把消防工作想到位、查到位，落实到位，把各项防范措施落到实处。

我就简单讲这些，谢谢大家！

在全省消防安全风险精准防控工作会议暨消防安保推进会议上的讲话

同志们：

这次会议，既是贯彻习近平总书记在中青年干部培训班上的重要讲话精神和省委省政府赴北京、河北、上海学习总结会议精神的落实会，也是国庆消防安保决战阶段的推进会，动员大家进一步明方向、找差距、强短板、抓落实，全力维护安全稳定的社会消防安全环境。

这次会议时间不长、规模不大，但很重要、很必要，也很及时。省政府对这次会议非常重视，X省长要求一定把这个会议开扎实，开出成效。当前，大家的工作非常繁忙，召开此次会议，特别是还邀请了X总工程师，以及3位市领导和省住建厅、省公安厅2位厅长现场观摩，下了很大的决心，因为消防工作离不开大家的亲力亲为和关心支持。借此机会，我代表省政府向长期以来重视支持X省消防工作的应急管理部消防救援局领导表示衷心感谢，向各级各部门各单位的消防工作者，向奋战在一线的消防指战员表示亲切慰问、致以崇高敬意！

今天的会议内容丰富，安排紧凑，总体效果不错。下午，大家实地观摩了X市老旧小区应急救援站、社会消防力量“一呼百应”调度指挥等相关工作情况，X市政府分别从群防群治、联防联治、信用监管等方面介绍了经验做法，非常典型、很有成效，反映出主动作为的担当和真抓实干的精神。

一是在社会化消防工作方面做了大量工作。X市通过创新治理手段，健全完善立体火灾防控体系，细化工作标准，强化推进措施，提升了社会力量协同参与、多部门联合监管等工作水平，取得了实效。

二是在责任落实“最后一公里”方面做了新的突破。X市投入2000余万元购买服务，在老旧小区建成20个应急救援站，并融入街道办、居委会、公安派出所的群防群治体系，做到了“平时巡查检查、遇火灭早灭小”，填补了基层社区应急力量的空白，提升了其自防自救能力。

三是在消防监管机制方面做了积极创新。信用监管，是瞄准违法失信风险的精准监管，同时也是多部门的协同监管，X市通过消防“红黑名单”制度，实行守信激励、失信惩戒，倒逼企业落实消防主体责任。希望大家认真学习、互相借鉴、共同提高。

当前，我省的消防安全形势总体是平稳可控的。但还是要讲问题，消防安全问题上的欠账还有不少，矛盾问题交织叠加、原有的老问题没有彻底解决，还有一定的“存量”，新的问题又不断的出现，“增量”大幅上升，我们在社会消防管理中还存在着“三个滞后”的突出问题。

一是思想观念滞后。有的地方政府特别是基层政府安全发展观念不强，对影响本地区安全的重大消防安全问题，重视的程度不够，解决的措施不够有力；部分企业单位的负责人对消防工作不会管、不会抓，被动、应付和依赖思想严重，消防安全的主体责任落实不到位。

二是工作机制滞后。推动消防基层基础建设的常态化机制不够健全，消防网格化管理任务落实不到位、“空转”现象严重，尚未真正实现“消防安全处处有人管、火灾隐患时时有人查”。

三是共治体系建设滞后。社会群众消防安全意识总体不强，单位消防管理人员专业化程度不高。截止7月底，全省共发生亡人火灾X起，造成X人死亡，吸烟和用火不慎等人为因素是主要原因，共造成X起亡人火灾，占亡人火灾总数的X%。

同时，消防管理信息化手段还不丰富，基础数据的共享还不到位，部门、行业、地区间的信息也还没有实现互联互通、共治共享。

习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上指出“当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜”“领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意识、高超的斗争本领”。X书记在省委省政府学习总结会议上强调“要敢于打破各种约束，打破陈旧的思维模式和固化的工作方式，大胆探索、大胆创新，主动学习、勇于接受新理念、新知识、新模式、新业态，创造性转化、创新性发展，自觉用以改造我们的工作”。面对新形势、新任务和新要求，各地要坚持创新理念引领，发扬斗争精神，增强斗争本领，以超前思维、超强胆识、超常举措，紧盯风险隐患，精准施策发力，全面提升社会面防控火灾水平，坚决维护火灾形势稳定，确保国庆消防安全。在此，我代表省政府提四点要求。

一、健全完善“大救援”格局，打造一体化社会应急救援力量体系

随着我省经济社会不断发展，灾害事故类型规模更加复杂、处置难度日趋增大，需要进一步优化消防救援队伍执勤实力布局，充分整合社会应急救援力量，逐步建成需求与储备相一致的应急救援力量覆盖网络和调度指挥机制。

一是建强织密常备救援力量。近日，省编办正式批复设立了5个区域应急救援中心，这将有效提升我省重特大灾害应急救援能力。各地也要结合消防改革，瞄准力量结构由“数量规模型”向“质量效能型”转变、救援模式由“被动应战型”向“主动经略型”转变的方向，采取“中心+辐射”的模式优化、调整、壮大消防救援队伍实力。各市要建强一批处置突发灾害事故的攻坚机动力量、特殊灾害事故的精锐专业力量。优化消防救援站、政府专职消防站、小型消防站布局，强化普通火灾、应急救援的快速处置能力，同时以专职消防站进一步辐射带动社区应急救援站、单位微型消防站，加大辖区熟悉演练频次、强化日常指导，将隐患、事故消灭在萌芽状态。

二是构建联调联战工作机制。建立联调联战工作机制是提高协同应对处置灾害事故能力的重要举措，各级、各有关部门要充分认清其重要性和必要性，纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。要加快全省社会应急救援力量“一呼百应”联调联战平台建设，落实“随呼随应”等工作机制，实现消防指挥中心、消防救援队站、企业应急力量、社会救援队伍、应急专家智囊之间的互联互通，实行“拉近式”监督管理、业务指导。消防总队要完善各类应急队伍联调联战的具体措施，拟定互联互通办法和重大灾害事故应急调度程序。

三是加大政策支持投入力度。救援力量是防范化解风险的最后一道屏障。各地要切实把消防救援站作为城市公共消防基础设施建设的重要组成部分，在城市建设发展、房地产成片开发中科学合理预留消防队站建设用地；在新开发工业产业园、旅游度假区时，同步规划建设消防救援队站，不留空白点和薄弱区；对面积不足的现有消防队站进行扩建或另行选址划拨消防用地建设。同时，要壮大政府专职队伍，建立与本地发展水平和人口规模相适应的编制体系，以市为单位统筹提高经费待遇标准。

二、探索创新“大治理”体系，打造共建共治共享的火灾防控格局

党中央关于创新社会治理体制的改革要求，消防工作形势的发展，都要求我们必须转变观念，创新社会消防治理，推动全社会齐抓共管，全面提升社会火灾防控的精准化水平，打造共建共治共享的立体化火灾防控体系。

一是完善基层消防力量体系。要深刻领会X书记和X省长在赴北京、河北、上海学习总结会议上的讲话精神，借鉴北京市在街乡建立实体化综合执法中心的作法，探索实行“1+4+N”（即：1个城管执法队，公安、消防、交通、市场监管等4个部门常驻1-2人，“N”就是房管、规划国土、绿化、文化等部门明确专人、随叫随到，所有“条条”职能很好地落实到“块块”）。这项工作各地可以先行先试，按照习近平总书记“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效”的重要论述，坚持胆子要大、步子要稳，通过试点推进工作改革创新。同时，要借鉴X市的经验做法，建设社区应急救援站等力量，强化基层群防群治能力，这是遏制“小火亡人”多发的关键所在。省住建厅要结合老旧小区改造，统筹考虑、一体推进，提供更多的政策支撑。省应急管理厅、消防救援总队要加强业务指导，确保建设规范、运行有效，切实将火灾防控延伸到“最后一公里”。

二是完善消防安全预警防范体系。在新一轮信息通讯技术革命推动下，“互联网+监管”已经成为未来的监管方向，通过物联网和大数据等技术，预测预警安全风险，精准查找薄弱环节，提供强大信息支撑，有效提升监管效率和质量。各地要借鉴X等地的成功经验，把智慧消防建设纳入当地智慧城市建设的重要内容，突出精准防控、协同共治，做好顶层设计和统筹规划，推动监管部门、行业部门、基层组织、社会单位及居民社区逐级落实消防安全责任，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、共治共享的社会消防治理新格局；要打破信息孤岛，把更多部门的信息整合起来，提高大数据网络系统的覆盖范围和数据共享应用水平；要加强科技创新，加快科技成果转化应用，精准突破关键性技术难题，实现信息技术与消防业务深度融合，不断提高消防工作的信息化、智能化、现代化水平。

三是完善消防安全信用监管体系。最近一个时期，李克强总理在涉及优化营商环境的改革时，反复提及信用监管，并将信用上升到“市场主体安身立命之本”的高度。信用监管是以信用为基础的有限监管，是针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，进一步加大简政放权，为企业松绑减负的最新突破。信用监管与政府以往的其他监管不同，那就是要靠信用记录和信用信息，通过具体的办法、流程和技术手段来实施。这就需要实现信用信息的充分共享，建立跨部门协同监管和联合奖惩的信用约束机制。对此，各级各有关部门要高度重视、通力合作，建立健全消防信用监管制度，以“红黑名单”为抓手，强化信用信息应用，做到惩戒到人，让违法者“一处失信、处处受限”，重点整治虚假承诺、隐患久拖不改等失信行为，助推隐患排查整治工作取得实效。同时，各地要同步建立信用修复机制，对履行行政决定、主动整改纠正，且在整改期间未再发生失信行为的信用主体，保障其合法权益。

三、全力压实“大安保”链条，坚决打赢国庆70周年消防安保攻坚战

做好周年大庆安保，是我们压倒一切的重大政治任务，不容出现任何闪失和纰漏。刚才，总工分别从全国、全省两个层面分析了形势、任务，指出了方向，提出了要求，X厅长也通报了我省的具体情况。总的来说，尽管我省形势总体稳定，但火灾风险较高、总量偏大，且小火亡人时有发生，对照形势任务要求，仍容不得丝毫松懈，必须坚持“精精益求精、万万无一失”工作标准，全员发动，凝心聚力，冲刺攻坚。

一是提高政治站位，坚决实现预期目标。要把党中央防范化解重大安全风险作为首要任务，以护航建国周年大庆为主线，以“防保迎”执法检查为抓手，牢记“一盘棋”防控目标，坚守“护城河”政治站位，特殊时期落实特殊举措，牢牢稳住消防安全基本盘。要固化和发扬X消防安保的成功经验，坚持“火灾防控无盲区、隐患整改无遗漏、重点部位严管控、宣传培训全覆盖”的工作标准，做到人防、物防、技防相结合，切实抓住点、牵住线、保住面，防范化解可能存在的重大安全风险，坚决维护大庆期间消防安全形势稳定，坚决实现省委省政府“六个坚决防止”和“三个确保”的工作目标。坚决守住全省不发生较大和有影响火灾事故；不发生因灭火救援不力造成重大财产损失和人员伤亡事故；不发生重大涉消负面舆情这“三条底线”。

二是突出工作重点，强化措施手段。要坚持问题导向清单治理。各地、各有关部门要参照省里包市督查工作做法，派出专门力量，盯紧重要场所、重点单位，加大对宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑的检查力度；对“三合一”场所集中区域，群租屋比较多的小区，隐患较多的“城中村”、城乡结合部，各地要组织乡镇街道，发动村居委会、公安派出所、网格员开展排查，建立问题和整改清单，挂图作战，对账销号。大庆期间，各级政府要结合实际制定化工企业管控措施，要求化工企业停止改造、倒罐、调试、检修、试车等容易发生爆炸危险的生产作业，严防爆炸事故发生。要坚持问题导向集中攻坚。火灾防控能否取得实效，关键在于对排查出的风险点、危险源，是否能精细、精准、精确地落实管控措施。目前，全省各类风险点多面广，这些隐患问题是否彻底整改？管控措施是否落实到位？对此，各位市长一定要心中有数、紧盯不放，确保整治彻底、整改到底。要坚持枕戈待旦高效处置应对。消防救援总队要结合国庆消防安保特点，深入细致广泛开展调研熟悉，进一步收集完善各重要场所、重点单位的消防设施、电气设备、重点部位、道路水源等信息数据，针对可能发生的事故类型，科学编制灭火和应急救援的方案预案，做到“底数清、情况明”。各级消防队伍要严格落实24小时值班备勤制度，做好应急处置准备。要针对当前一线力量不足的问题，充分发挥政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站作用，一旦发生火灾等灾害事故，同步调度，灭早打小。

三是健全长效机制，压实责任链条。一分部署，九分落实。没有明确的责任就没有有效的落实。在国庆周年安保这件事上，没有任何情面可留，没有任何人情可讲，不允许出现任何问题，全省各级任务共担、条线捆绑、责任一体。要压实政府领导责任。大庆安保，是对各级领导干部的一场党性大考、能力大考和作风大考。各级政府的主要负责同志要充分发挥“关键少数”的表率作用，关键时刻、关键岗位，领导干部必须顶上去、打头阵，亲力亲为、靠前指挥；对重点工作要亲自过问、盯办落实，对重大问题要直接指挥、迅速处置，一切工作都要想在前、做在前。要压实单位主体责任。要抓好企业社会单位法人、负责人等“关键少数”，强化各层级、各岗位的消防职责，落实常态化的消防设施维保、防火巡查检查制度，不断提高自主管理水平。特别是消防安全重点单位、火灾高危单位，要督促其围绕安保目标，制定落实更加严格的人防、物防、技防措施，并根据本单位的生产经营活动等实际情况，预测分析可能出现的风险问题，采取针对性的管控措施。要压实监督检查责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，勇于担当，积极作为，切实履行好消防安全监管职责。各级住建、消防部门要共同加强对在建工地的消防安全检查；各级公安机关要组织公安派出所，加强对小场所和村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的监督检查；各级消防部门要打捆推进系列消防专项整治行动，严格依法执法，发挥好主力军作用。要健全问责长效机制。各级政府要建立“风险提醒、事故约谈”长效机制，固化联席、联勤、联动机制，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度，把“隐患当事故来处理”、“把小火当大火来问责”，真正让火灾“烧”到责任人，让法纪“拷”到违规者，以严肃的追责问责倒逼工作落实。

同志们，消防安全工作永远是“进行时”、永远是“零起点”。做好国庆周年消防安保工作，责任重大，使命光荣。希望各级各有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，按照国务院安委会和省委、省政府统一部署，认识再提高，措施再强化，工作再落实，坚决完成好消防安保重大政治任务，向总书记、向党中央、向全省全国人民交上满意答卷，以优异成绩庆祝新中国成立X周年！

谢谢大家！

在全省消防安全重点单位集中约谈会上的讲话

同志们：

X月份，全国范围内连续发生重大火灾，使去年以来全国火灾形势持续稳定的大好局面毁于一旦，引起了舆论的广泛关注，在社会上造成了严重影响。火灾发生后，国务院和公安部领导高度重视，要求查清事故原因，严肃追究责任，深刻吸取事故教训，对全国人员密集场所进行一次全面排查，把当前消防安全工作特别是安保工作做好，确保社会稳定。今天组织大家过来开会，既是一次对当前严峻消防安全形势的研判会，又是一次推动社会单位以及行业部门、公安派出所落实消防工作责任的推进会，还是一次如何做好消防工作的培训会，目的就是通过全方位的约谈、恳谈、培训，进一步讲清责任，讲明厉害，清醒头脑、强化落实，推动各级、各部门、各单位进一步增强做好消防工作的主动性、积极性，坚决确保当前特别是全国“两会”召开期间我省火灾形势持续平稳。下面，就做好当前消防安全工作，我讲几个方面的意见。

一、清醒认识面临的严峻形势，正视突出问题，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感

刚才，X分析研判了全省今来以来的火灾形势和社会单位消防安全管理中存在的突出问题，充分说明全省火灾防控的基础仍然比较薄弱，火灾风险依然很高，只要稍有疏忽和麻痹，大火就有可能发生。面对严峻的形势和各级党委政府的工作要求，全省所有社会单位、各级公安消防机构、公安派出所以及行业部门必须认真履职、齐心协力，形成消防工作合力，特别是各社会单位必须依法履行消防安全主体责任，切实夯实火灾防控基础。首先，这是遵守法律法规的基本要求。《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》等法律法规明确规定了社会单位以及行业部门、公安派出所的消防工作职责，必须依法履行到位。同时，相关法律法规对不依法履行职责导致火灾事故发生，要严肃追究相关责任人责任也进行了明确规定。近几年，不少火灾发生单位和其上级管理单位、监管部门因此被追究行政和刑事责任，付出了惨痛代价。其次，这是应对严峻形势的必然之举。两起重大火灾事故，充分暴露出单位消防安全管理混乱、防火巡查检查和消防安全培训制度不落实等问题，也反映出监管部门履职不力，对全国的火灾防控工作敲响了警钟。尽管今年全省火灾形势总体平稳，但火灾仍处于高位运行。从火灾风险来看，全省大型城市商业综合体、高层建筑、地下建筑、消防安全重点单位数量多，小单位小场所面大量广，火灾防控压力十分大。特别是全省一些社

会单位消防安全责任不落实，消防安全管理混乱，火灾隐患大量存在，稍有疏忽，火灾就有可能发生。再次，这是完成安保任务的实际需要。今年是个安保大年，安保任务一个接着一个，要求一个比一个严。今年全国“两会”国内外高度关注，社会舆论广泛关切。从中央、公安部到省委省政府、省公安厅都极为重视“两会”消防安保工作，如果在这个关口上发生一场大火，将给人民生命财产带来巨大损失，全省持续平稳良好局面就要被打破，还会成为全国关注的焦点。各级公安机关消防机构、公安派出所以及行业部门、社会单位要牢固树立大局意识、忧患意识，进一步增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感，以“不发生火灾事故”为目标，严肃态度、严明措施、严格奖惩，全力抓好当前火灾防控工作。

二、加强消防安全管理，严格落实消防安全主体责任

一要确立消防安全责任人、管理人，明确消防工作归口管理部门。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。单位根据需要确定消防安全管理人，消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施消防安全管理工作。消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理部门，并确定专兼职消防管理人员；其他单位应当确定专兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理部门。归口管理部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者管理人的领导下开展消防管理工作。

二要建立完善各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。消防安全制度是单位为保障消防安全所制订的各项制度、程序、办法和措施，是全体员工必须遵守的规范准则。单位应当结合实际，建立健全13项主要制度，即消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防（控制室）值班制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电安全管理制度等十三项制度。

三要逐级落实消防安全责任。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位要提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中要明确各方的消防安全责任。

四要建立防火检查巡查机制。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防安全重点单位要进行每日防火巡查，其他单位可以根据需要组织防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园要加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火检查、巡查要填写记录，及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险。

五要消除火灾隐患的措施要到位。单位对存在的火灾隐患，要及时消除。能当场整改的，要责成当场改正；不能当场改正的，要向消防安全管理人或者责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、期限以及整改部门、人员，并落实整改资金。隐患整改期间，要落实防范措施，保障消防安全。不能确保安全的，要停用危险部位。隐患整改完毕，要逐级签字确认，存档备查。对于不能自身解决或确无能力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

六要及时完善、维保消防设施器材。单位应当按照建筑消防设施检查维保的有关规定，对设施完好情况进行检查和维修保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有自动消防设施的，要定期全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。对缺少或损坏的消防设施，要及时添置、更换或维修。除此之外，要通过加强技防措施，提高单位消防安全度。设有消防控制室的单位要主动接入建筑消防设施远程联网监测系统。电气火灾多发的人员密集场所和其他场所，要积极主动安装电气火灾监控系统，强化早期预警、先期处置。沿街店铺、三合一场所、独居老人住所要广泛安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。住宅小区等场所要推广设置电动自行车集中充电设施。火灾高危单位要采取更加严格有效的技防措施。

七要加强消防宣传教育和培训。单位要开展经常性的消防宣传教育，特别是公众聚集场所在营业、活动期间，要通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防灭火、疏散逃生等常识。要强化对全体员工的消防培训，消防安全重点单位至少每年一次，公众聚集场至少每半年一次，对新上岗和进入新岗位的员工，要岗前培训。单位的消防安全责任人、管理人，专兼职消防管理人员，消防控制室值班、操作人员要接受消防安全专门培训，消防控制室值班操作人员应持证上岗。

八要组织灭火和应急疏散演练。消防安全重点单位要制定灭火和应急疏散预案，明确灭火行动、通讯联络、疏散引导等不同功能小组以及报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护的程序和措施；按照预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。其他单位应当结合实际，参照制定相应应急方案，至少每年组织一次演练。

九要设立消防队站。《企业专职消防队建设标准》即将出台，具有一定规模的企业要按照标准主动建立单位专职消防队，切实满足事故处置需要。不需要建立企业专职消防队的重点单位，要积极建设微型消防站，科学确定站房位置，选聘相对专业的人员担任队员，合理配置器材装备，火灾危险性大的单位要视情配备专业器材装备和轻型消防车辆。微型消防站要科学整合单位力量资源，结合岗位实际，合理安排人员编组，保证24小时值班，加大联勤联训和演练拉动力度，切实发挥防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的作用，达到“三知四会一联通、处置要在3分钟”的工作要求（“三知四会一联通”即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；公安消防支队或大中队与微型消防站、微型消防站与队员保持通信联络畅通）。易燃易爆危化品企业还要建立灭火救援队和工艺处置队，分别负责扑救火灾和关阀断料。

十要参与消防安全区域联防联治工作。消防安全重点单位要以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。

十一要完善消防档案台账。消防安全重点单位应当建立健全消防档案，全面反映消防工作基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。消防档案应当详实，统一保管备查。其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。化工企业要完善“一企一档”档案并实现电子化。

十二要常态化投入消防经费，且应列入企业运行成本。单位要将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，提供必要的经费保障。要将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，坚持专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。通过落实以上各项工作要求，最终实现对单位的标准化、正规化、常态化管理，提高单位的本质安全度。

三、全力做好全国“两会”消防安保工作

在正常开展工作的基础上，全国“两会”期间，要采取更加严密的工作措施，提出更高的工作要求，并逐项落实到位，确保实现安保工作目标。主要是以下几项工作：

1、进行再强调再推进。今明两天，各单位要全部召开一次全体员工会议，对全国“两会”消防安保工作进行强调、推进和部署，同时要落实责任，特别是各岗位责任要落实清楚。

2、立即开展一次火灾隐患自查，第一时间整改火灾隐患。各单位要认真、全面、深入地开展隐患自查自改。近期火灾多发易发的场所，人员密集场所要重点自查消防安全主体责任是否落实，消防安全责任人、管理人是否依法履职，是否违规装修改造，是否制定并落实消防安全制度，是否制定灭火应急疏散预案并组织演练，消防设施是否保持完好有效，是否违章搭建彩钢板临时建筑，用火用电用油用气管理是否到位，是否违规电气焊、气割，疏散通道、安全出口、消防车道是否保持畅通等内容。特别是公共娱乐场所要重点自查违规采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施缺失损坏、安全出口锁闭、违规用火用电等问题，确保内装修材料、疏散通道、消防设施等方面符合要求。

3、开展一次“六加一”活动。即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训和演练一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾能快速处置。

4、落实死看硬守。“两会”期间，尚未整改的重大火灾隐患单位和“不放心”单位，要主动关停，也可对一些不放心的生产工段，局部使用的场所进行关停；确实无法关停的，必须落实死看硬守措施；尚未整改的区域性火灾隐患和“不放心”区域，要成立专门巡防小组，不间断巡防巡查，确保安全。

5、强化值班值守。会后，各消防安全重点单位要落实消防安全责任人、管理人轮流带班制度，组建专门队伍开展不间断检查巡查，特别是要加大夜间营业期间和营业结束后巡查频次，及时消除火灾隐患。其他单位也要加强值班。企业集团总部要对下属单位值班情况进行抽查点名，适情组织精干力量深入基层一线，明查暗访。

6、集中消防宣传教育。会后，各单位要加大宣传力度和频次，通过内部宣传栏挂横幅、贴公告、闭路电视、楼宇视频等宣传防灭火知识。要组织一次全员参加的灭火和应急疏散演练，确保每名员工掌握逃生自救知识和技能。

7、做好应急处置准备。企业专职消防队、消防安全重点单位微型消防站要实战化运行，配齐消防器材，落实24小时值班制度；所有区域联防组织要全部开展互查、互宣、互援工作，切实发挥作用。

今天，我们邀请了相关行业部门和公安派出所一并参加会议，目的就是要落实相关行业部门的消防工作责任和公安派出所的监督执法职责，与消防安全重点单位实行责任捆绑，共同抓好

特殊时期的消防安全工作。会后，各行业部门要通过下发通知，召开视频会，暗访检查等形式，督促本行业系统单位落实消防安全责任。各公安派出所要组织约谈辖区三级消防安全重点单位，发动专兼职民警和社区民警深入小单位小场所和居民小区进行检查、宣传，小单位小场所重点检查安全疏散是否符合要求，是否配备灭火器材，是否违章用火用电，是否违规住人，员工是否掌握消防安全常识等内容。居民小区重点检查消防管理单位是否明确，日常防火巡查、检查是否开展，疏散通道、安全出口、消防车道是否畅通，疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处是否堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵是否严密到位，公共区域电气线路是否私拉乱接，电动车停放和充电是否符合要求，消防设施是否定期维护保养并保持完好有效，消防控制室值班制度是否落实，是否建立微型消防站等内容。对全国“两会”期间不积极整改火灾隐患以及发生火灾事故的单位，公安消防部门和公安派出所将从严、从重、从快查处。对消防安全责任人、管理人不依法履职的，要依法从重处理；对连锁型、集团化企业存在严重火灾隐患的，在依法处罚的同时，要函告集团总部；对符合失火罪、消防事故责任罪“两罪”立案条件的，一律立案查处；对存在严重违法行为拒不整改的单位，纳入消防安全不良行为范畴进行公布，纳入诚信体系“黑名单”，强化诚信惩戒。

同志们，防范胜于救灾、责任重于泰山，消防安全事关企业长远发展，事关社会和谐稳定，事关群众安居乐业。各单位一定要牢固树立底线思维和问题导向，针对弱势短板，研究提出针对性措施，切实加以解决，努力减少火灾事故发生，用我们的实际行动，为全国“两会”顺利举办作出应有的贡献。

我就讲这些，谢谢大家。

在全市安全生产和消防安全工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，总结20XX年全市安全生产和消防安全工作，分析当前形势，研究部署下一阶段工作，努力推动全市安全生产和消防安全形势进一步稳定向好。总的来看，过去一年，面对着艰难繁重的安全保障任务，全市各级各部门牢固树立安全发展理念，认真贯彻国家、省关于安全生产和消防安全工作各项要求，全面落实监管责任，积极排查整改了一大批安全隐患，实现了各类安全事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失数“四个下降”，全年未发生重大及以上生产安全或火灾事故，有力地推动了全市安全生产形势总体稳定，为经济社会持续平稳健康发展提供了坚实的安全保障。这些成绩的取得，凝聚了全市安全生产工作者和消防官兵们的汗水和心血。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感谢！刚才，我们观看了纪录片，签订了相关责任书。XXX常务副市长和向XX副市长分别总结部署了全市安全生产和消防安全工作，讲得都很好很具体，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、要深刻把握当前安全生产和消防安全形势，时刻绷紧安全这根弦。安全生产和消防安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，必须高度重视。当前，从中央到地方都把安全生产和消防安全摆到非常重要的位置。习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示。XXX书记上任伊始，在省委常委会议上听取的第一个部门专题汇报就是关于安全生产，在省委十二届二次全会上提出要把XX建设成全国最安全稳定的地区，而不是之一，这也充分彰显出省委狠抓安全稳定的坚定决心。XXX省长在前几天所作的省政府工作报告中，提出要深入推进平安XX建设。市委市政府对安全生产和消防安全工作也非常重视，在市委全会和市政府工作报告上都进行了较大篇幅的部署。这些都充分反映出安全生产和消防安全工作意义重大、责任重大。从XX的实际情况来看，虽然当前安全生产形势总体向好，但是全市仍有上千万人口、超过XXX万市场主体、XX万多家工业企业、XXX多万机动车保有量、几十万栋出租屋，而且很多地方居住区与厂区混杂，“三合一”小作坊多，大量的厂房和设备设施陈旧老化现象严重，安全生产和消防安全的基础还不牢固，与省提出的打造成全国最安全稳定的地区的要求仍有不少差距。突出表现在五个方面：一是生产安全事故特别是火灾事故仍然多发频发。虽然去年全市各类安全事故及其死亡人数有了一定比例的下降，但总体仍处于高位。XX的出租屋高度密集，只要发生火灾就有可能出现伤亡事故。要确保消防安全形势好转，还有很多基础工作要做。二是安全执法监察力度有待加强。从企业到出租屋，都存在不少监管的盲区。比如，XXXX年XXX的火灾事故，如果当时相关部门能够提前做好消防设施检查工作，并将天台的门打开，这起事故的损失就应该能大大降低。又比如，昨天我去XXX检查春运，回来的路上隔着车窗都能闻到天那水的味道，相关部门镇街检查后发现是两个企业在违规排放。相信这也绝不是临时现象和个别现象。这说明我们平时的安全执法监察还是做得不够到位。各级各相关部门要真正重视起来，把执法监察的责任压下去，不能让GDP上来了、群众安全感却下降的情况出现。三是基层监管力量较为薄弱。特别是基层安全监管队伍流转频繁、业务不够精，一些镇街存在安全监管力度向下层层衰减的现象。要通过网格化、信息化等措施手段来弥补人手力量不足的问题，进一步提升监管水平。四是安全生产应急能力建设与形势要求存在一定差距。重点行业尤其是危险化学品行业应急救援队伍力量相对薄弱、装备水平较低，救援专业技能和实战能力不足。特别是XXX的应急管理，虽然我们加大了力度，但与全面确保安全稳定的目标相比还有一定距离。五是企业主体责任落实仍不到位。由于宣传不够到位、处置不够有力等原因，一些企业对安全生产和消防安全这根弦绷得还不够紧，相关投入不足，安全管理机制不够健全，员工教育培训较为缺乏，隐患排查治理也不够彻底，整治、反弹，再整治、再反弹的问题比较突出。对于这些问题，大家要引起高度重视，进一步增强工作的紧迫感和责任感，把当前关于安全生产和消防安全的新理念、新目标、新要求融入到实际工作中，加快补齐存在短板，扎实做好各项工作，全力以赴营造安全稳定的社会环境。

二、要将安全生产和消防安全责任全面落实到位，充分凝聚齐抓共管的强大合力。抓好安全生产和消防安全工作，首在责任落实。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任落实，推进综合监管，形成强大合力，确保实现安全发展。一是严格落实党委政府领导责任。要把安全生产和消防安全工作作为“一把手”工程，重点做实两大方面工作。一方面，要加大领导督促检查及宣传力度，充分展示党委政府对安全生产和消防安全工作的高度重视。另一方面，各级领导要沉下心来，组织安监、消防部门深入基层进行调研，认真思考和分析制约安全生产和消防安全工作的关键因素，集中力量进行研究和突破。二是严格落实行业部门监管责任。要加快《XX市安全生产工作职责》的修订，进一步明确安全生产监督管理部门、负有安全监管职责的部门、其他行业领域主管部门、党委和政府其他有关部门等4类部门的职责。这4类部门都是有责任去管安全生产的。同时现在很明确，管行业必须管安全生产，这不光是安监和消防等几个部门的事情，而是要一岗双责、全面落实。落实责任也包括联动，因为有些执法没有部门联动是无法完成的。比如关于泥头车撒漏问题，我市最近强化了几个部门的执法联动，工作成效就很明显。当然这还只是治标的方法。治本的办法要考虑怎样在运泥的时候、在城市流动的时候，确保不撒漏出来。因此，各级要积极联动，严格执法，在治“标”的同时深度研究治“本”，努力实现长治久安。三是严格落实企业安全生产责任。在这个方面，大家想了很多办法，例如“一企一标准，一岗一清单”等，但总体上还是没有达到理想的效果。要让企业进一步落实安全生产主体责任，关键是在依法的前提下，联动行使行政权力，对企业违法行为进行从严从重查处，倒逼企业该投入的投入，该整改的整改。XX是改革开放的先行地，很多社会管理方面的改革创新，比如治理欠薪等都走在了全省乃至全国前列。在督促企业严格落实安全生产责任方面，只要大家解放思想，用改革的精神去突破解决，同样能达到很好的效果。四是严格落实安全生产责任制考核。现在，省安委会已经将安全生产工作考核周期由“两年一考”改为“一年一考”，考核内容和标准相较往年更加详尽和严格。市安委办要结合国家和省关于安全生产责任制考核的最新要求，落实好各项工作，做好上年度考核“较差”等次和排名靠后的镇街（园区）、部门的约谈，同时优化20XX年度全市安全生产责任制考核目标体系、评分标准和方式方法，进一步强化考核结果在干部履职评定、奖励惩处中的运用。这里我再强调一下，考核一定要实实在在、简单有效，不要让大家都处在应对考核的环境里，为了考核而不做具体工作，真正发挥考核对安全生产和消防安全的促进作用。

三、要坚持严防死守，坚决预防和遏制各类事故发生。安全生产和消防安全涉及方方面面的工作，任何一个环节出现疏忽和遗漏，都可能酿成重大的安全事故。大家务必坚持标本兼治、综合施策，深入排查和化解各类安全风险隐患，全面预防和遏制各类安全事故发生。一是进一步完善安全风险管控机制。之前我们已经通过各种手段，建立了信息系统，排查出风险点、危险源共计XXXX项，其中红色等级XX项，橙色等级XXX项，黄色等级XXX项，蓝色等级XXXX项。大家要高度重视这些风险点和危险源。之前还没排查出来的时候还能以工作量大、关注不够、情况不明等理由进行解释，现在具体风险点和危险源已经很清晰了，特别是红色和橙色的。如果大家还整改不到位，一旦出了什么问题，那就是明显的失责。因此，要加快完善风险管理机制，充分依托第三方技术服务机构，形成专业评估结论，提出解决方案，实行重大安全风险“一票否决”，尽最大可能把风险限制在可防、可控范围之内。二是狠抓安全隐患排查整治。这里必须树立一个理念，就是“隐患即事故”的工作理念。如果我们能提前把排查出来的隐患当成事故来整治，就大幅减少了事故发生的可能性。要突出重点地区、重点部位、重点环节和重点单位，加强对在建工程、家庭作坊、娱乐场所等事故易发多发场所的排查整治，完善事故隐患台账，该整改的整改，该关停的关停。特别是执法部门要严格执法，只要是法律赋予了权力的，该起诉、该查封的都要坚决推进。三是深入推进危险化学品、道路交通安全、高层建筑消防、电气火灾等重点领域专项整治。按照省的部署要求，今年要对危险化学品和道路交通安全综合治理两项工作进行集中整治。交通、公安交警等部门要精心组织实施，分阶段集中查处一批违法违规行为，集中处理一批违法责任人，集中督促整改一批重大隐患，确保各项整治工作按期完成。同时，还要深化高层建筑消防、电气火灾、建筑施工、油气管道、烟花爆竹、渔业船舶、特种设备、水上交通、冶金机械、涉爆粉尘作业场所等各重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。在此，我再特别强调一下几个重点行业。危化行业方面，XX的情况比较特殊，主要集中在XXXX。一旦发生事故不是一家两家企业的问题，而是一整片的问题。要进一步强化XXX立体防控机制，提升安全管理水平，发现问题必须立即落实整改。同时，还要进一步加强与省里的沟通，加快在高速公路沿线建立危化品应急的抢险队伍。电气火灾方面，当前寒冷天气比较频繁，暖炉等电取暖器需求量较大，使用不当容易引发安全隐患。要进一步加大宣传力度，普及此类电器安全使用知识，强化出租屋管理员、二手房东等的培训，着力消除安全隐患。交通安全方面，年底是酒驾醉驾的高发期，要在酒店、娱乐场所等重点区域悬挂酒后驾驶危害性宣传标语和提示标志，积极调动酒店管理人员、保安等力量劝止酒驾醉驾行为，努力营造安全依章驾车的社会氛围。四是加快推行安监、消防网格化监管。要以推动“智网工程”和安全生产、消防安全监管融合为方向，通过网格化、精细化管理，全面排查整治安全生产隐患，督促三小场所、群租房等场所全面安装简易喷淋、独立式感烟报警控测器等简易消防设施，落实人防技防措施，及时发现、制止、惩处安全生产违法行为，切实提升安全生产和消防安全工作水平。另外，这里强调一下，市政府之前已要求各镇街建立消防安全委员会办公室和火灾隐患整治办公室，但部分镇街还没有按规定落实到位。对此，这些镇街要抓紧落实相关人员和经费，并尽快使其实体化运行。五是深化安全生产领域改革。要逐步建立符合各行业安全发展需要的安全生产责任保险制度，充分发挥保险在安全生产中的风险控制和社会管理功能。要对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒，探索实行安全生产和职业健康“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，在政府采购、税收优惠等方面依法予以限制或禁止，实现有效的综合监督和倒逼。六是完善安全生产和消防安全宣传教育培训体系。要做好新出台的《消防安全责任制实施办法》宣贯工作，推动主流媒体加强安全生产公益宣传，打造“安全生产月”、“消防宣传月”、“职业病防治法宣传周”、“安康杯”等活动品牌，引导广大民众关心参与安全生产。要深入推进消防安全社区建设活动，推动社区实现安全自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，确保6月前按省的要求100%达标。要在大型商场、高层建筑、易燃易爆单位等场所打造消防体验点，进一步创新消防宣传模式。要将安全生产和消防安全知识纳入各级领导干部和职业技术教育培训内容，强化安全生产复合人才和技术工人培训，推动全民安全生产和消防安全素质的进一步提升。

四、要全力抓好岁末年初安全生产和消防安全工作，确保全市人民过上一个平安祥和的春节。岁末年初是全年安全稳定工作的一个特殊敏感时期。对于春节期间安保、运输、极端天气的应对，各级都必须高度重视，确保万无一失。近期，国家发改委等九部委联合下发了《关于全力做好20XX年春运工作的意见》，省委XXX书记也专门就春运春节期间低温冰冻灾害的防御工作作出了重要批示，提出五方面的工作要求：一要认真落实各类困难群体救治救助措施，确保困难群众平安过冬；二要进一步完善应急预案，加强应急物资的储备，提高防灾减灾能力；三要周密做好春运旅客分流安置方案，及时做好天气及交通情况预警预报和信息报送工作，引导群众有序出行，严防火车站、机场、出省公路等重点站场持续出现大面积的时间滞留、拥堵；四要切实加强交通监管和电网线路的巡查，及时消除隐患，保障出省要道、交通枢纽畅通和电力供应可靠；五要积极做好XXX作物、热带果树、畜牧及水产养殖的防寒防冻工作，保持生产相对稳定。对于国家和省的相关要求，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。特别是要抓好四大方面的工作：一是狠抓交通运输安全监管。今年春运将从2月1日开始至3月12日结束，预计全市旅客发送量将达到XXX万人次。旅客出行量大，客流高峰集中，天气复杂多变，做好交通运输安全工作不容有失。交通、公安交警等部门要突出加强道路安全整治，加大对违法运输行为的打击力度，坚决纠正超载、超员、超速等行为，坚决停止不具备安全通行条件的客运班线。要加强与气象等部门的沟通，做好XXX大桥等重点路段的疏通应急预案。市内各交通枢纽门户的所在镇街，要扎实开展好安保后勤、紧急疏导、滞留分流等方面的工作，尽可能保障交通畅顺。在此基础上，还要做好各级公安干警的后勤服务保障，使广大公安干警在坚守岗位、无私奉献的同时，感受到来自党委政府的关爱和温暖。二是狠抓人员密集场所、重点消防场所安全监管。重点针对车站、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、旅游景点、影院剧院、老旧楼房、酒吧网吧等人员密集场所、重点消防场所展开安全隐患排查，确保安全出口畅通、消防设备设施齐全完好、应急疏散预案完备。要严格落实各类游园、群众性庆祝活动的安全防范措施，确保安全出入口畅通、消防设备齐全，严防火灾和踩踏等群死群伤事故。三是狠抓烟花爆竹安全监管。要加强规范烟花爆竹市场经营、运输和燃放行为，对有违法生产销售烟花爆竹历史的废弃厂房、出租房、闲置房等可疑场所重点排查。要结合我市森林公园较多的实际，强化预警响应，严管野外火源，全面防控因非法储存和燃放烟花爆竹引发的火灾和死伤事故。四是狠抓春节期间应急值守。要坚持领导带班、专人值守，严格落实24小时值班制度，及时、准确做好生产安全事故信息报送，强化对舆情的关注、协调和引导。要加强应急救援工作，详查工具物资储备，力争最大限度减少事故伤亡损失。总的来说，各镇街、各部门有不同的特点，也有不同的任务。除了以上强调的这些以外，大家回去以后，还要围绕春节、春运，围绕安全生产和消防安全，围绕交通、民生等各方面，去深入思考一下本辖区本单位还存在什么短板需要补齐，还有什么做得不足的地方必须加以改进，从而确保全市人民度过一个平平安安、欢乐祥和的春节。

同志们，安全生产和消防安全工作任务艰巨繁重，责任重于泰山。全市各级各部门一定要以对XX发展、对全市人民高度负责的精神，全面落实相关责任，通过更加严密、更加深入、更加扎实的工作，努力推动我市安全生产形势持续稳定向好！

在全市安全生产和消防工作会议暨20XX年第一季度防范重特大安全事故视频会议上的讲话

同志们：

刚才我们组织收看收听了全区安全生产和消防会议暨自治区20XX年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会，xxx主席作了重要讲话，xxx常委、副主席提了工作要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

自治区会议结束后，我们立即召开市里的会议。xxx支队长和xxx局长分别代表市消安委、市安委会通报了全市2020年度消防工作，安全生产、森林防灭火情况，对今年要抓好的重点工作任务作了安排部署。xxx常务副市长通报了2020年度县级党委政府、市级部门安全生产和消防工作考核结果。讲的都很好，我都同意。希望排名靠前的地方和单位要再接再厉、再创佳绩；暂时排名靠后的要稳扎稳打、迎头赶上，大家共同努力把全市安全生产和消防工作抓好，守护好人民群众生命财产安全。

下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，进一步增强做好安全生产和消防工作的紧迫感和责任感

以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，党的十九届五中全会明确提出，要把人民生命安全和身体健康放在第一位。近年来，习近平总书记多次就安全生产、消防和应急管理等工作作出重要批示指示强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。相关论述还有很多，这里就不一一重复。习近平总书记有关重要论述和重要指示，统筹发展和安全两个大局，高瞻远瞩、思想深邃，是我们开展工作的根本遵循和行动指南。我们要从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，全力以赴抓好安全生产和消防安全的各项工作任务。

“十三五”以来，全市应急管理战线的同志们团结一致，履职尽责，改革创新，克难攻坚，安全生产和消防安全形势持续稳定向好，生产安全和火灾事故逐年下降，为维护地方发展，保护人民群众的生命财产安全做出了巨大的贡献。特别是去年，市委、市人民政府着眼全局，按照“一年打基础、两年有变化、三年上台阶”的步骤，统筹推进应急管理体制改革，率先在全区成立市级突发事件应急管理委员会，构建起“大应急”管理体系。全市各级各部门坚持边改革、边应急、边建设，紧扣防范化解重大安全风险这条主线，不断健全完善应急管理体系，不断加强源头管控和风险防控，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

过去一年，全市安全生产和消防工作主要有以下特点：

一是安全形势稳定向好。全市发生生产安全事故xxx起，死亡xxx人，受伤xx人，直接经济损失xxxx.x万元，同比分别下降xx.x%、x.x%、xx.x%和xx.x%。发生森林火灾xx起，受害森林面积xx.xx公顷，森林受害率x.xxxx‰，森林火灾起数同比下降xx%，森林受害率同比下降xx.x%。发生火灾xxx起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失xxx.x万元，其中火灾起数和直接财产损失同比分别下降xx.x%、xx.x%。从数据对比看，不少指标都是两位数快速下降，表明在“大应急”格局下，各项工作总体保持稳定，稳中有进，稳中向好，应急管理呈现了改革创新发展的良好势头。

二是工作中呈现不少亮点。道路运输事故起数和死亡人数分别下降xx.x%和x.x%，铁路交通事故起数和死亡人数均下降xx.x%。安全生产“强监管严执法年”专项行动、安全生产专项整治三年行动形成工作经验，在自治区工作会议上作经验交流发言。应急管理体系建设走在全国地市一级前列，得到中央政法委和自治区的充分肯定。

三是事故隐患依然没有根除。虽然全市安全生产整体形势良好，但较大事故依然多发频发。比如，百东新区“x·xx”电力施工坍塌较大事故造成x人死亡，x人受伤；右江区自建房“x·x”火灾造成x人死亡；乐业县“x·xx”隧道塌方较大事故造成x人死亡；田林县“xx·xx”道路交通较大事故造成x人死亡，x人受伤。另外，道路交通行业群死群伤事故频发，极易引发较大以上事故。造成这些事故的原因，有的是安全生产和消防安全主体责任落实不到位；有的是事发企业违法违规从事生产经营活动；有的是长期违法分包、非法生产。但根本上还是地方政府及行业主管部门责任落实不到位，暴露出有法不依、执法不严、监管不力、督导缺位等问题。

各级各部门要充分认识做好安全生产和消防工作的长期性、严峻性、复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一的理念，执行最严格的工作制度和监管举措，切实做到守土有责、守土尽责。

二、聚焦重点难点，坚决防范化解重大安全风险

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好安全生产和消防工作，意义十分重大。各级各部门要紧盯重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范化解重大安全风险，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，营造安全稳定社会环境。

（一）要深入开展专项整治行动。要严格落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》工作部署，落实岁末年初安全生产和消防工作部署要求，聚焦重点、对准隐患，扎实抓好安全整治工作。煤矿方面，重点打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。非煤矿山方面，重点整治矿业秩序混乱区域的矿山、一面墙开采的露天矿山、以采代探的地下矿山和边建设边使用的尾矿库。危险化学品方面，重点排查冠名“生物”、“新材料”、“科技”等幌子的化工企业，逐一落实监管责任。烟花爆竹方面，重点打击非法经营、超范围经营、超量储存、前店后宅、下店上宅等违法违规行为。工贸行业方面，重点排查整治金属冶炼企业、涉爆粉尘企业存在的事故隐患和危险因素。交通运输方面，重点整治事故多发点段和客运车辆、大货车、危化车和农村面包车、三马仔等车辆违法违规行为，严厉查处非法从事客运经营的“黑车”、“网络预约车”等车辆的违法行为。建筑施工方面，重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度，起重机械、深基坑、脚手架、隧道和桥梁工程存在的安全隐患。消防方面，重点整治大型商业综合体、居民自建房、“多合一”场所、高层建筑、地下空间、文博单位、群租房、老旧小区等火灾隐患，整治电动车违规充电火灾隐患。森林防灭火方面，要压紧压实行业管理责任、森林经营单位主体责任、火源管理责任、早期处置责任和火灾扑救责任。深入开展重大火险隐患专项排查治理等工作，从根本上防范化解重大风险隐患。

（二）要坚持问题导向抓整治。落实安全生产专项整治三年行动20XX年工作重点，动态更新安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”。针对重点难点问题，要采取个别督导、现场推进会、推广先进地区和标杆企业经验等措施，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。要坚持问题导向、结果导向，以“解决问题”为目标，一项一项整治到位。要坚持立查立改、边查边改，对发现的问题隐患，能够立即整改到位的，要限定时间、限定标准，迅速整改到位；不能立即整改到位的，该停产的停产，该停工的停工，绝不允许带病生产、危险运行。要严格整改责任、明确整改任务，严肃倒查追责，以严密责任体系推动整改任务落实。要力戒形式主义、官僚主义，多到生产一线、安全隐患现场、高危高险行业、事故多发易发领域排查、检查、核查，以过硬作风保障三年行动工作效果。

（三）要强化监管、严格执法。总结去年安全生产“强监管严执法”行动成果，拿出坚决彻底的态度和决心，排除干扰、集中力量、定点清除，持续推进强化监管、严格执法工作。一要全面查。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，采取重点执法、联合执法、交叉执法、跟踪执法等形式，对所有行业领域、所有生产经营单位开展拉网式大排查。二要重点查。要突出安全管理秩序较乱、事故多发的重点地区、重点行业和重点企业，突出安全薄弱环节和关键部位，突出非法违法违章行为，切实增强“强监管严执法”工作的针对性和实效性。三要严格查。要严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。

（四）要做好规划引领。要认真开展安全生产和消防“十四五”规划编制工作，这事关人民安全、发展安全，必须真正吃透中央、自治区决策部署精神，统筹发展和安全两件大事，胸怀“两个大局”，清醒认识当前我市生产和消防安全严峻复杂的形势，深刻分析发展环境深刻复杂变化带来的机遇挑战。要着眼夯实安全生产和消防事业发展基础，科学构建规划目标指标体系，深入推进安全生产信息化、智能化、系统化发展，同经济社会发展水平相协调。要深化安全生产和消防工作“齐抓共管”，进一步完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产和消防工作格局，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，不断提升安全生产社会共治的能力和水平。

三、全力抓好春节前后安全生产和消防工作

岁末年初历来是事故高发期，新年伊始，各地发生了不少事故。比如，x月xx日，xx省xx市xx金矿发生爆炸事故，造成xx名矿工被困，其中xx人获救，xx人遇难，另有x人失联。事故暴露出迟报瞒报、火工品管理混乱、监管执法不精准等问题，xx市市委书记、市长也因事故迟报负重要领导责任被免职。xx区内也很不幸发生了一些事故。x月x日，xx市xx县一辆小轿车与一辆水泥罐车发生碰撞，造成轿车上x人死亡；x月xx日，xx县发生一起山体滑坡事故，正在施工的车辆和人员被埋，造成x死x伤；x月xx日，南宁市白沙大道发生一起道路交通事故，造成x人死亡，x人受伤。我市从去年xx月到今年x月底，累计发生各类火灾事故xx起，万幸的是因及时救援被困人员，没有造成伤亡和重大财产损失。

习近平总书记曾严肃指出，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命。为深刻吸取这些事故教训，xxx书记、xxx主席专门就岁末年初安全生产和消防工作、防范重特大事故作出重要指示批示，国务院和自治区安委办下发通知，要求组织开展岁末年初安全生产排查整治。xx月x日，市政府召开了岁末年初安全生产会议，市安委会、森林防灭火指挥部和消安委多次下发通知，要求加强岁末年初安全生产和消防工作。希望各县（市、区）、各部门要保持清醒头脑，加快组织专业力量，深入基层一线开展隐患排查，防范于未然。下面，我再强调几项具体工作。

一是对排查发现的问题要坚决整改。做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，对隐患严重不能保证安全的要责令停产停业整改，要不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的重大问题要及时通报有关县（市、区）人民政府，上报市安委办，并做好跟踪督导。组织“回头看”，确保隐患真正消除。对不整改不落实、欺上瞒下的要倒查企业、地方、部门责任人的责任。

二是加强交通运输安全监管。春节很快要到了，春运逐步进入高峰，要加强公路、铁路、民航及车站、机场、码头安全措施检查。要加强极端天气下临水临崖公路、山区公路的安全管控和应急保障。要加强交通运输企业和客运车辆、危险品运输车辆等重点车辆的安全检测和监管。严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、“黑车”运营等违法违规行为。

三是严密防范高风险场所消防安全。要深刻吸取去年xx区自建房“x·x”火灾事故教训，紧盯大型商业综合体、宾馆酒店、娱乐场所、集体宿舍等人员密集场所，紧盯易燃易爆单位、居民自建房、“三合一”场所（住宿同生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、老旧小区等不托底区域和高风险场所开展检查整治。市场监管、文旅、教育、民政、卫健、民宗等部门要持续深入开展行业系统火灾隐患排查治理，不断提升行业消防安全水平。要重点整治电动自行车违规停放充电、违规动火动焊、违规使用夹芯彩钢板、占堵疏散通道、损坏消防设施等突出问题。要认真落实乡镇街道、社区（村）居委会和公安派出所消防工作责任，建立完善基层消防综合执法队伍，加强对居民自建房、“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称）的消防管理，严防“小场所”发生“大事故”。

四是落实重点领域和环节安全防控措施。加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库的巡查检查力度，严防突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故。加强危险化学品生产、储存、运输各环节的安全检查，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。要立即组织有关部门对烟花爆竹经营、运输、燃放各环节开展全面排查，消除各类隐患。要继续严格实行春节、元宵节期间城区禁燃禁放政策，倡导安全文明过节。强化建筑施工、隧道施工现场安全管理。加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，扎实做好冬季防范一氧化碳中毒等工作。

五是科学组织扑救森林火灾。要及时修改完善各级森林火灾应急预案，不断增强预案的针对性、操作性，做到管用有效。要做好扑火准备，确保森林消防人员和机具召之即来、来之能战、战之必胜。要进一步规范扑火指挥工作，坚持内行指挥，杜绝外行指挥、谁级别高谁指挥现象；要坚持统一指挥，统一号令，统一行动，避免各自为战；要坚持靠前指挥，避免遥控指挥、不明火情乱指挥。要保扑火安全，没有熟悉业务的人员到场不得实施扑救，没有讲清扑救安全事项之前不开展扑救，不是专业、半专业森林消防队不得进入火场一线扑打火头；地形破碎陡峭、植被茂密的地方，火势凶猛、风向多变的情况下不组织扑救，夜间地形不熟悉，情况不明的火不盲目扑打，坚决杜绝扑火安全事故。

六是强化应急管理和值班值守制度。要完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。要督促全市应急救援队伍加强值班备勤，确保一旦发生意外，所有应急救援队伍都能够随时拉得出，用得上，打得赢。

同志们，安全生产和消防工作全社会高度关注，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真细致、精益求精、务实高效，切实抓好全年特别是春节期间安全生产和消防安全各项工作，维护人民群众生命财产安全，为庆祝建党100周年营造良好安全环境。

在全市今冬明春火灾防控工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天这次会议是市政府确定召开的，主要是认真贯彻落实党的十九大精神，按照公安部、省政府统一部署，动员全市各级各有关部门立即行动起来，全力以赴做好今冬明春火灾防控工作，确保全市火灾形势持续稳定。刚才，X同志通报了今冬明春火灾防控工作方案，分析了冬春季节火灾形势，部分部门、单位作了经验发言。希望各级各有关部门，按照市政府有关工作部署，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今冬明春火灾防控工作，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于消防安全工作的决策部署，以重大活动消防安保为主线，深入开展火灾隐患排查整治，成功处置了X爆炸事故等各类灾害事故，圆满完成了X等重大活动消防安保任务。X省长、X市长等省、市领导均多次予以充分肯定。

特别是在X召开期间，全市消防战线的同志们放弃休假，夜以继日、连续奋战，消防执法工作量同比去年提高了3倍以上，全市火灾起数同比下降X%，圆满完成了“三个不发生”创建目标，有力维护了社会大局的安全稳定。这些成绩来之不易，饱含着各级各行业部门、广大社会单位和消防官兵的辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前火灾防控形势依然严峻。刚进入冬季，X重大火灾事故再次给我们敲响了警钟，必须深刻汲取教训，引以为戒。从我们自身工作来看，也还存在不少问题：

一是消防安全责任还没有真正落实到位。部分县区、行业部门消防安全责任体系不健全，没有意识到消防工作的艰巨性和责任追究的严肃性，重点工作推进缓慢；部分社会单位责任制不落实、小单位小场所失控漏管、从业人员消防安全素质不高等问题尚未从根本上解决。

二是消防基层基础工作依然薄弱。个别重点镇和一般建制镇消防规划（消防专篇）的制修订工作进展缓慢；部分县区消防站等公共消防设施建设欠账率比较高，微型消防站建设标准不高、战斗力不强，消防网格化管理任务不落实、“空转”现象依然存在。

三是应急救援能力还不能很好的满足现实需要。部分县区市政消火栓、消防取水码头等基础消防设施存在较多“欠账”，装备配备还未满足应急救援实际需求，攻坚专业力量薄弱，一旦发生火灾，无法有效保障人民群众生命财产安全。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究措施，切实加以解决。

消防工作责任重于泰山，必须警钟常鸣，常抓不懈。各级各部门要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，时刻牢记以人民为中心的发展理念，强化“四个意识”，全力以赴，真抓实干，查漏补缺，切实巩固消防安保工作成果，确保今年消防工作圆满收官，为明年消防工作起好步、开好头。

二、强化工作措施，全面开展冬春火灾防控工作

各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的指示要求，牢固树立“一盘棋”的思想，牢固树立隐患就是事故的理念，在精准防控上再发力、再加压，反复查、查反复，强力改、改彻底，最大限度消除火灾隐患，全力压减火灾事故总量。

一要紧盯靶心抓防控。要把人员密集场所、易燃易爆单位、文物古建筑、医院、养老院、“九小场所”、高层建筑、商贸物流批发市场以及中小学校、幼儿园等单位、场所作为重中之重，持续深化消防安全“四个能力”建设、“户籍化”管理、“六加一”措施，落实消防安全评估和消防设施维护保养机制，坚决整治消防设施瘫痪、通道堵塞、出口锁闭等违法行为。各行业部门、公安及消防部门要督促单位认真落实消防安全主体责任，确定专职消防管理人员，要逐一明确监管责任，逐一签订消防安全承诺书，逐一开展隐患排查整治。需要强调的是，各县区要抓紧组织开展对出租屋、群租房和“三合一”“多合一”场所的排查摸底工作，逐个区域、逐个场所摸清房屋数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况。X月底前，要完成登记造册。要坚持“边排查、边整治”，督促加装简易消防设施，重点整治群租房违规住人、安全出口不足、安装防盗窗、缺乏消防设施、采用易燃可燃材料装修等问题。对达不到基本消防安全条件的，该清理的清理，该取缔的取缔，绝不能遗患成灾。

二要聚焦隐患抓防控。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，着力提升重点行业领域消防安全本质水平。要强化电气火灾综合治理，组织开展多部门联合执法，全面排查整治人员密集场所电器产品、建筑工程电气设计施工、电气线路使用管理等方面存在的风险隐患。严肃查处违法生产销售假冒伪劣电器产品行为，公开曝光假冒伪劣生产销售企业。督促火灾高危单位全部安装电气火灾监控系统，积极推广和应用智慧用电、物联网等先进技术手段，提高社会单位的消防管理水平。要强化高层建筑综合治理，要紧盯易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等突出问题，分类制定整改方案，集中开展高层建筑消防安全隐患攻坚治理。建立完善高层建筑数据库，春节前完成排查、摸底，并录入消防安全“户籍化”管理系统。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，X前，每栋高层建筑都要明确消防安全经理人或楼长。要强化化工产业消防隐患治理，各级各相关部门要认真落实市委、市政府关于化工产业安全生产转型升级的决策部署，加强协调配合，对化工园区内的公共消防设施和事故隐患，继续开展全面排查整治。要按照“一企一档”的要求，指导大型易燃易爆化工企业建好专职消防队、工艺处置技术小组。要借助化工园区布局调整和规范的契机，加强化工园区公共消防设施建设，园区主管部门要根据化工园区总体规划编制情况，同步组织编制化工园区消防专项规划。各级各部门要对各类带有普遍性的突出隐患，要开展集中整治，一项一项地治理、一个一个地解决。严格落实火灾隐患挂牌督办制度，对重大危险源和重大火灾隐患，坚决采取改造、搬迁、停产、停用等措施，确保及时整改消除。各县区要全面落实电动车“集中停放、集中管理、集中充电”的“三集中”措施，组织住建、规划、园林、房管、城管和电力等部门，在住宅小区确定电动车集中存放区域，协调社区居委会、物业服务企业统一建设电动车棚、设置有效的防火分隔和安装相应配套充电设施，规范电动车集中停放、集中充电和集中管理行为。

三要严格执法抓防控。各县区政府、行业主管部门要加强属地、单位内部和行业系统管理，明确消防安全管理责任人，加强隐患自查自纠，实行消防隐患“清单化、责任化、痕迹化”管理。相关执法部门要严格依法履职，对监督检查中发现的问题，要敢于碰硬、严格执法。对重大火灾隐患和不放心单位，要依法集中关停一批、查封一批、曝光一批。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，一律依法立案查处。总的要求就是，横下一条心，防止一阵风，决不走过场，确保排查整治工作始终保持高压态势，切实做到“五个不放过”，即：单位消防隐患不查清不放过，安全隐患整改不到位不放过，隐患曝光不到位不放过，责任人员处理不到位不放过，单位追责不到位不放过。确保静态隐患归零见底、动态隐患随时清除。

四要把握节点抓防控。圣诞、元旦、春节、元宵节历来是火灾事故高发期，相关部门要提前部署、搞好预案，严格审批各类重大活动，凡达不到消防安全条件的一律不批准举办，批准的重大活动一律要有完备的应急预案。要对涉会、庆典场所和烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，最大限度地将警力部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所。

五要立足网格抓防控。各县区要深入推进网格化消防管理，将消防工作融入综治平台，做大做强消防管理“第四级”。要将消防工作纳入“一村一警务助理”和社区警务机制，公安消防部门要指导公安派出所加强网格员消防业务培训，督促网格员切实承担起消防安全职责。要保证最基层、最末梢的消防工作有人抓、有人管，主要目的就是压低火灾总量，控制小火亡人。网格化消防管理要注意抓住两大块重点：一是大量的小商铺、小饭店、小网吧等“九小场所”，这是小火亡人主要分布区域，要全部纳入网格化管理视线范围，明确网格员职责任务，及时消除隐患问题。二是针对住宅火灾亡人总量大的实际，依靠“网格化”加强居民住宅消防管理，全力推进“创建消防安全社区”活动。冬防期间，各县区要通过召开现场会、打造样板、检查考核、宣传引导等多种手段，深入创建消防安全社区，按照标准逐个社区检查过关。

六要主动宣传抓防控。

在广泛开展消防知识宣传教育的基础上，要针对各级党政机关、行业部门和街道乡镇、社区、重点单位负责人等关键群体，全面开展一轮消防安全“三提示”和“一懂三会”知识技能培训，要结合生动、鲜活的火灾事故案例上好“消防安全教育课”，进一步提高全民消防意识和单位消防安全管理水平。公安、教育、民政、人社、住建、文广新、安全监管、旅游等有关部门要按照

《社会消防安全教育培训规定》要求落实宣传教育职责，组织开展好单位消防安全责任人、管理人、特殊工种等各类人员的教育培训，严格实行持证上岗制度。党校、人社等部门要将消防安全知识纳入领导干部和公务员培训、科普、普法教育，以及农民工和再就业等培训内容。教育部门要推进消防知识进军训、进课堂、进教材，年内消防知识教学做到“三有”的中小学达到X%，中学参加军训学生受教育率达到X%。文广部门要组织开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，大力推动消防公益宣传力度，加强消防法律法规和消防安全知识的公益性宣传教育。

三、夯实防控基础，全面提升应急处置能力

各级要始终保持严阵以待的临战状态，坚决落实各项战备要求，科学部署执勤警力，加强执勤演练，确保一旦发生火灾，第一时间快速反应，第一时间高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

一要加强队伍建设。要持续推进专业攻坚队伍建设，配齐必要的特殊装备，打造高层、地下、大空间和石化等灭火救援“拳头”和“尖刀”队伍，全面提高应急救援的专业化、现代化水平。

二要加强消防设施建设。各县区要对照全年消防目标任务，对消防规划编制、公共消防设施建设、微型站建设、区域联防、简易消防设施安装等重点工作，进行认真梳理，找准差距不足，抓紧补齐短板。年底前，各县区和全国重点镇、一般建制镇要全部完成消防规划（消防专篇）的制修订工作。要大力开展市政消火栓“欠账清零”行动，加大市政消火栓补建、改造力度，年底前补齐欠账。要大力推进消防队站建设，各县区要在火灾防控重点区域建成投用一批小型消防站。所有消防安全重点单位和街道社区，要按照标准建立微型消防站，符合建队条件的乡镇和大型企业要全部建成专职消防队。

三要加强执勤备战。要把握冬春火灾规律特点，组织对装备器材、消防水源、灭火药剂进行全面检查，做好官兵防寒、车辆防滑、水源防冻等工作。要扎实开展冬季练兵活动，强化实地演练，及时修订完善应急预案，增强低温严寒等恶劣条件下的作战能力。要加强技战术研究，力争每类特殊火灾和灾害事故都探索形成一整套成熟的战法。尤其是“一高一低、一大一化”场所，要做到情况熟悉、演练到位，确保出现事故能够快速、有效处置。

四、狠抓责任落实，确保冬春火灾防控工作取得实效

近期，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》，对建立健全消防安全责任制做出了全面、具体规定，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则，明确了不同层级政府、行业部门、社会单位的职责与责任，这是我们做好冬春火灾防控以及今后一个时期消防工作的基本遵循。各级各部门要认真组织学习，切实做到组织到位、部署到位、配合到位、落实到位。

一要切实落实领导责任。各县区政府主要领导是冬春火灾防控工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲力新为，作出表率。要抓紧研究制定冬春火灾防控工作方案，召开专题会议进行动员部署，成立相关行业部门参加的组织领导机构，建立配套的工作机制。消安委各成员单位都要有事做、有压力，理清“权力、检查、责任”清单，履好职、尽好责。

二要切实增强整体合力。要继续发挥消防安全委员会职能作用，定期召开会议，研究解决公共消防设施建设、专项治理、重大隐患整改、消防力量建设等重大问题。各成员单位要加强协作，密切配合，健全完善情况通报、会商研判、信息互通、联合执法等工作机制，形成消防工作合力。要积极探索多元共治，推动消防安全成果共享，推进消防安全共建，使政府有形之手、市场无形之手、公民创造之手同向发力，共同推进，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的消防安全治理格局。在社会管理创新过程中，要积极运用政府购买公共服务等方式开展消防安全风险评估、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等工作，切实提升消防安全管理的社会化、专业化水平。

三要切实强化督导问责。近年来严肃追责、严厉问责已成为新常态，对发生的重大安全事故，不仅要追究单位主体责任，对行业单位责任人和党政领导干部责任追究力度也空前加大。今后，我们不仅在事故发生后要进行追责，还将对排查不到位、整改不落实的进行追责。消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位的，要依法追究有关单位及相关责任人责任；发生较大以上火灾事故的，要按照“四不放过”要求，查明原因、分清责任，依法依纪追究当地政府及有关部门负责人的责任，决不姑息迁就。

最后，再强调一下省政府消防工作考核事宜。根据省政府的统一安排部署，拟于X月中旬对各市X年度消防工作责任目标完成情况进行考核，市政府也将适时组织对各县区开展考核。各县区政府、各行业部门要高度重视，周密部署，对照考评细则逐条逐项认真准备，各级各部门对上报台账资料要认真把关，对迎接考核的现场点要确定专人靠上，充分准备，努力把我们的工作做细、做实、做全面，确保我市在X年度消防工作考核工作中取得优异成绩。

同志们，做好消防安全工作，维护国家和人民群众生命财产安全，责任重大，使命光荣。各级各有关部门要按照这次会议的部署要求，迅速行动起来，不断推动冬春火灾防控工作深入开展，坚决打赢冬春火灾防控这场硬仗，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

我就讲这些，谢谢大家。

在全市消防工作会上的讲话

一、肯定成绩，正视不足，切实把消防安全工作这项政治任务落实到位

20xx年，全市上下围绕市委市政府确定的目标要求，进一步落实消防安全责任，深入开展火灾隐患专项整治，不断加强公共消防基础设施建设，广泛开展消防安全宣传教育，积极推进消防工作社会化进程，全市消防形势总体平稳可控。消防工作在保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展中发挥了积极作用，取得了明显成效。回顾过去一年，我觉得有三个方面的工作特别值得肯定。一是持续开展了夏季消防检查和冬春火灾防控工作。针对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、重点火灾隐患突出单位，开展了一系列消防安全专项整治行动，整改销案了x处重大火灾隐患单位，取得了实质性效果。二是圆满完成了重大活动消防安保任务。切实加强重大活动火灾事故防控工作，圆满完成了第x届省运会以及“女儿节”“春节”“国庆”“两会”等重大节庆活动的消防安保任务，确保了活动的安全顺利进行。三是消防基础建设不断增强。全市x个重点镇专职消防队全部建成并实体化运行，x特勤消防站建设稳步推进，xx米高喷消防车、高层供水车相继列装，全市消防队伍力量得到进一步加强，公共消防基础设施得到进一步改善。这些成绩的取得，是全市各级党委政府高度重视、持续推动的结果，是各级各部门认真履职、通力协作的结果，是全市消防官兵忠诚、担当、敢为的结果。在此，我代表市人民政府对全市消防战线的各级干部职工的辛勤付出表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，我市消防安全工作还存在很多问题和不足。一是随着我市工业化、城镇化的快速推进，火灾风险日益增多、风险面不断扩大，而群众的公共消防安全意识相对淡薄，城市火灾防控难度日益增加。二是我市还有x家重大火灾隐患单位和x个区域性火灾隐患等突出问题亟待解决，消防安全整体形势依然十分严峻。三是我们在灭火救援、装备配置、消防基础设施建设等方面的“短板”问题仍然存在。四是城市高层建筑不断增多、交通拥堵更为严重等现状，对我们的灭火救援工作带来了新的考验。

今年是全面建成小康社会之年。做好今年及今后一个时期的消防安全工作，为全市经济社会发展营造良好的环境尤为重要。消防工作具有保障发展的特殊职责，随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、x革命老区振兴发展等战略的统筹推进，消防安全工作既要促进好产业、大项目尽快落地，又要提供有效的安全保障服务。同时，加快新型城镇化和统筹城乡发展，必然衍生出更多的公共消防安全新情况、新问题。消防工作风险大、责任大、压力大，中央、省委、市委对消防工作高度重视和关心关注，全市上下要进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，切实认清当前消防安全工作的形势，坚定做好消防安全工作的信心决心，肩负使命，勇于担当，主动作为，全力以赴维护全市人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、细化措施，深入整治，切实把消防安全各项工作要求落实到位

（一）要进一步加大火灾隐患排查治理力度。我们常说，火灾要以预防为先，而预防的最好办法就是提前发现隐患，提前进行整改、治理，切实把隐患消除在火灾发生之前。要围绕火灾防控的重点地区和薄弱环节，加大人员密集场所及易燃易爆、交通通讯、商场市场、能源化工、城市综合体等消防安全重点单位、重点部位的火灾隐患排查整治力度。要紧盯重大节日、重大活动、重点时段，及时进行消防安全重点问题排查整治。对重大火灾隐患，限期整改销号，对进度缓慢、工作不力的，严肃问责、追责。要建立火灾隐患治理长效机制，把对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等重点防控对象的消防安全整治制度化、常态化，实施有效监管。目前，全市消防网格化管理工作已纳入社会综治网格化平台，各地要进一步建立体制顺畅、制约有力、效果务实的网格化管理体制，落实各级消防网格员“以奖代补”制度，提升工作积极性，组织对三级网格负责人和消防骨干人员进行系统培训，进一步提高工作能力和水平。

（二）要进一步加强公共消防设施建设。消防安全基础设施建设，是降低火灾风险的重要保障。因种种原因，我市消防基础设施建设欠账很多。由于先天不足，遗留下的火灾隐患大量存在，补救整改投入更大。因此，各地要将消防事业发展纳入城乡建设整体规划范围，从政策、经费等方面予以全力支持。各地要认真梳理研究，理清本地区消防工作的薄弱环节和不足之处，扎实抓好整改落实。年内，x区要完成大功率远程供水系统配备。x区和x区要分别完成大流量大功率进口底盘罐类消防车配备。在基础设施建设方面，市消防支队要积极协调发改、自然资源和住建等相关部门，加快推进城北特勤消防站建成使用。同时，要积极探索建立符合我市实际的“政府专职消防队”、“企业专职消防队”、“社区、农村消防志愿队”和“消防文员队伍”等多种形式的消防队伍，不断发展壮大我市消防力量。

（三）要进一步加强消防安全教育培训。各级各部门要构建立体化的消防宣传阵地，依托报刊、电视、广播等媒体开辟专栏，加大AAA、微博、手机短信等新兴媒介的开发利用，全方位、立体式宣传消防法律法规，特别是新修订的《消防法》，大力普及消防知识，提高公众的知晓率。各新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防安全理念深入人心。各部门和基层管理组织要根据管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训，组织开展应急疏散演练。特别是要强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训，严格落实持证上岗制度。

三、加强领导，强化问责，切实把“党政同责、一岗双责”责任体系落实到位

今年是机构改革后消防安全工作新体制新机制运行的第一年，各级各部门的职责划分更科学、更明确。各县区政府、各级监管部门和行业主管部门要按照国家、省、市相关部署，进一步加强组织领导，扣紧责任链条，全力推动工作责任落实到位。

（一）要加强组织领导。“党政同责、一岗双责”是落实消防安全责任的总要求，各级党政主要领导是消防工作的第一责任人，分管消防工作的同志是直接责任人。全市各级党委政府要按照要求，把消防工作纳入重要议事日程，定期开展消防安全形势分析研判，研究解决消防工作中的重大问题。要按照机构改革后重新确定的行业部门消防安全职责，明确职责任务，细化责任分工，抓好工作落实。各县区应急管理和消防部门要积极推动政府挂牌治理重大火灾隐患，指导行业主管部门加强消防安全管理。各行业主管部门和单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好消防安全监管工作。

（二）要加强督促检查。市委市政府督查室、市安办要结合形势需要，对消防工作定期不定期开展督查暗访。各县区政府、各级监管部门和行业主管部门也要紧盯重点任务、重点区域、重要节点和重大活动，加强督导检查，层层传导压力。要充分运用“四不两直”方式，把风险点排查管控、隐患整改作为检查重点，对发现的问题罚点球，推动问题尽快解决。

（三）要加强责任追究。各级党委政府、纪检监察部门要对火灾隐患重大、久拖不改或反复出现的单位，按照《x市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《x市火灾事故行政责任追究办法》规定，对本地区本系统本单位党政领导班子、领导干部进行责任追究，依法严厉查处。

同志们，消防工作事关经济社会健康发展，事关人民群众生命财产安全。我们一定要团结一致、攻坚克难、全力奋战，全面抓好消防安全各项工作，不断推动我市消防工作取得新成绩、实现新突破、开创新局面，为建设x结合部区域中心城市和x北向东出桥头堡作出应有贡献。

在全市消防救援队伍半年工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，我们隆重表彰了先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，集中观看了队伍管理暗访督察视频片，X个大队作了很好的交流发言，希望大家主动对标先进、全力补齐短板，以求真务实的作风、抓铁有痕的干劲落实年度目标任务，切实推动下半年各项工作实现新发展、新突破。一会儿，X支队长还要总结讲评业务工作，安排部署下步重点工作任务，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我就政治工作和纪委工作讲三点意见：

一、认真盘点，客观总结，努力在工作成效中增信心、强决心

今年以来，全市消防救援队伍政治工作紧跟改革形势任务，以党史学习教育为主线，聚焦建党百年大庆和“两个稳定”，抓思想、强党建、提素质、筑防线，为圆满完成中心任务提供了坚强的政治保证。主要体现在：

第一，党建引领作用全面彰显。

支队党委严格落实民主集中制和党委“七议”制度，科学决策X项事关队伍建设和消防工作大事要事，党委领率作用进一步凸显。高质量落实党委理论学习中心组制度，扎实开展“践行训词精神、破解四个课题”学习讨论月活动，形成专题报告X篇、研讨文章X篇，提出一批破题攻关、务实管用的意见建议。扎实推进党团群组织规范化建设，举办基层党组织书记培训班，组织大队党委书记抓基层党建述职评议，对各级党组织会议记录进行集中调阅，圆满完成上半年X名党员发展工作，制作推送《党支部七项组织生活怎么过》党建系列动漫。X大队不断强化党员“两队一区一岗”建设，X大队实行党委全程跟踪督办制度，党建带队建工作品牌持续擦亮。完成承接总队《关于加强全省消防救援队伍团组织工作的意见》《团务工作手册》等文件起草任务，推动成立工会、妇女委员会，全面规范设置各级团组织，群团组织运行更加规范。

第二，党史学习教育扎实推进。

坚持把党史学习教育作为文化育人的重要抓手，队伍各级开展研讨交流X余次，举办读书班、分享会、联学联建和述学评学活动，成立青年理论学习小组，组织广大指战员集中收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，进一步强化理论武装、锤炼党性修养。X大队与地方单位开展“支部联建、党史联学”活动，实现优势互补、双向互动和资源共享。依托驻地丰富红色资源，高频组织主题党日活动，X大队通过“走出去”丰富教育形式载体，助推党史学习教育走深走实走心。累计为全市各级配发X余册学习资料和X余套影像资料，X大队高质量拍摄微党课微视频微电影，并作为优秀作品上报总队参加评选。支队在中央级网络媒体发稿X篇，位居全省前列，为支队赢得了荣誉。

第三，严管厚爱氛围持续浓厚。

制定下发《落实“两个责任”工作任务清单》《党风廉政意见回复工作暂行办法》《关于加强纪律检查建议工作办法（试行）》等规范性文件，深入推进总队巡察、审计发现问题整改工作，邀请市纪委监委党风政风监督室专家来队开展专题授课，全面从严管党治队不断深化。X大队抓住元旦、春节等关键节点组织开展节前廉政教育，X大队充分利用辖区警示教育基地深化廉洁教育工作。树立“基层至上、消防员第一”的鲜明导向，研究出台“为基层办实事”清单，制定下发《激励练兵工作指导意见》《密切指战员关系六项措施》，为X名指战员子女协调入学相关事宜，为X余名家庭困难指战员发放慰问金X万元，X大队改造升级文化、生活、训练设施，X大队从协调解决指战员子女入学入托、探索建立政府专职消防员职业保障机制等方面发力，营造了拴心留人的良好环境。组织X名指战员参加在职学历教育，着力构建和完善专业性人才梯队建设。

第四，队伍管理工作正规有序。

部署开展“条令纲要学习月”系列活动，先后举办队列会操、知识竞赛、基层基础台账资料展评活动，队伍按纲抓建水平明显提升。组织全市X个消防站高标准开展外观标识、库室设置、文化阵地达标创建，其中，总队验收组在X大队开展了验收并在全省达标验收工作中获得了优秀等次。印发《队伍管理督察工作实施细则》，采取“委员+大队”“科长+救援站”帮带机制，上半年以来，支队党委委员、机关科长分别X次到相关大队、站开展督导帮扶工作，召开队伍管理教育会议X次，印发队伍管理督查通报X次，组织饮酒抽查X次，抽查人次X人，队伍管理形势持续向好。上半年饮酒管控自查率、报备率较高的单位有X大队。X大队工作开展较为全面、及时。

二、认清形势，正视差距，竭力在破解难题中下真功、用实劲

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前政治工作中存在的突出问题：

一是党组织建设还有短板。去年以来，支队陆续印发、转发了党委议事规则、重大事项请示报告、基层党组织标准化规范化建设指导意见等一系列制度文件，在今年年初还举办了基层党组织书记培训班，规范了党组织会议程序、会议记录、发展党员等工作，但通过总队巡察、支队督察来看，各单位在抓执行、促落实上还存在不小差距。党委“七议”制度执行不到位、会议记录不规范、组织生活落实不严肃、重大事项报告不及时等问题还一定程度存在；党员教育管理失之于宽、失之于软，特别是党员组织关系和实际工作单位不在一处的现象仍未解决。

二是正规化建设还有差距。支队正规化现场推进会已召开半年有余，各单位在抓落实上还参差不齐，有的原地踏步、等待观望，有的标准不高、应付了事。经过近期互查情况看，有的单位楼道内、头盔上等地方仍然存在“公安”“武警”标识字样，有的单位衣柜内、台账资料上队旗、徽章使用错误；有的单位编制名称使用不规范；有的单位对智管平台重视程度不够，信息录入不全，甚至部分单位主官安排他人管理自己的智管平台账号，充分反映出当前支队正规化建设工作仍存在很多不足。

三是队伍管理教育还有弱项。目前，基层普遍存在不敢管、不愿管、不会管的现象，究其根本原因就是态度问题，大队主官不重视，队站干部不上心，导致基层各项管理制度落实不正规，队伍管理工作水平差距较大。从前期总队、支队督导情况看，就发现了不少队伍管理不到位的问题，比如，大队值班干部不在位、内务秩序混乱、卫生脏乱差、队容风纪不严整、一日生活制度不正规、请销假制度落实不严格、平时不练队列等等，以上问题必须引起我们高度警醒。

四是安全管理工作还有漏洞。当前，虽然队伍整体安全稳定，但风险隐患也不容忽视。从装备配备和制度落实看，有的单位个人防护装备配备不全、损坏严重；有的单位车辆派遣制度、晚点名制度、查铺查哨制度流于形式；有的单位存在干部工作日饮酒、酒精测试仪造假等现象；有的单位车辆行驶记录仪、车辆GPS损坏，视频监控达不到全覆盖；多数单位门岗警灯警报装置损坏，岗哨睡岗、玩手机现象严重，营区安全防控存在较大安全隐患。从执法领域和财经领域看，有的超权限办理手续、执法自由裁量以及与涉消单位、企业关系过密；有的消防宣传费、办公用品、车辆维修等消耗性开支随意性较大；有的大宗物资采购、工程建设招标和三公经费支出制度执行不严，存在一定廉政风险。

三、乘势而上，再接再厉，全力在工作落实中强担当、勇作为

当前，全年时间已经过半，但我们的目标任务还没有过半，队伍各级特别是领导干部要进一步增强主责主业意识，凝心聚力抓落实，全力以赴保稳定，不断推动思想政治工作落实落地、提质增效。

第一，要稳步推进党史学习教育。

紧紧围绕学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神这一主题主线，高标准举办第二期读书班，高质量开好组织生活会和年底专题民主生活会，持续推进专题学习研讨、党建创新案例宣传展示活动，积极营造浓厚的教育氛围。要深入推进“我为群众办实事”实践活动，对本级办实事清单紧抓不放、狠抓落实，把教育成效转化为工作动力，所有清单任务要于X月底前基本落实到位。要统筹开展“四史”宣传教育和向全国“两优一先”表彰对象学习活动，不断掀起党史学习教育热潮。

第二，要切实提升党的建设质效。

前不久，党中央印发了《中国共产党组织工作条例》，这是做好新时代党组织工作的根本遵循，我们要认真抓好贯彻落实。要严格执行党委议事规则和程序，提升党委“七议”质量，切实把精力聚焦在事关队伍建设和事业发展的全局性、长远性工作上，充分发挥好党委把关定向、统筹全局的领导作用。要按照机关党建“质量提升年”有关要求，持续深化模范机关创建活动，实施党支部建设高质量发展三年行动，加快完善工会和群团组织，推动机关党建高质量发展。要持续在提升基层党组织规范化水平上下功夫，抓好《基层党组织标准化规范化建设的指导意见》贯彻执行，积极借鉴队伍内外党建工作先进单位的好经验、好做法，把组织生活制度、党建阵地、党员教育管理作为重点规范落实好，从严抓好下半年党员发展，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

第三，要深入开展正规化达标创建。

总队党委高度重视正规化达标创建工作，建立了“月督导、月通报”机制，从X日起每天利用视频的形式开展督察。支队也多次开会强调，并且印发了达标创建方案和任务清单，方案和清单里不仅有各大队的任务，也有各科室的任务。现在已经是X月下旬，距离年底总队验收考评仅有几个月的时间，各大队教导员、各科室负责人作为正规化建设第一责任人，务必要在思想上重视起来、行动上紧张起来，抓好达标创建方案和任务清单落实，确保达标创建工作高位推进、高效落实、高质收官。支队也将视情召开正规化建设现场推进会，通过以点带面的形式带动正规化建设水平整体提升。另外，各大队在新建队站时，要提高精品队站意识，科学谋划统筹、充分评估论证，不能一味追求数量而忽视质量，从前期设计到投入执勤，要主动与支队相关业务科室进行对接，做深做细正规化建设，减少不必要的重复返工，确保力量布防科学合理、新建队站耳目一新。

第四，要从严做好干部选拔调整。

根据总队要求，今年X月份将实施干部选拔调整工作，要提前研究谋划，摸清干部底数，掌握空缺情况，梳理干部的履职和考评情况，进一步配齐配强大队和站级主官。要合理规划干部交流任职，建立城区与县城干部交流任职机制，组织不同层面、不同区域干部分批交流，通过岗位轮换，提高干部履职能力，同时消除干部的岗位疲劳，激发干部活力，提高工作动力。要稳妥推进中级以下专业技术资格评定工作，做好政策宣讲，对参评人员的资格条件、业绩和履职成效进行严格把关，真正把素质过硬、业务精湛的干部推选出来参加评审。

第五，要扎实推动人才队伍建设。

目前，总队已经提请省委组织部将干部纳入地方党政领导干部教育培训范畴，并将联合省委党校举办优秀支队级副职、大队级正职干部培训班。要以此为契机，积极拓宽干部培训渠道，加强与市委党校、地方高校的战略合作，力争将干部纳入地方党政领导干部培训体系。要推进学历提升工程，鼓励指战员在职报考省内外高校的博士、硕士研究生和本科学历，主动为指战员参加学习深造创造条件。要积极创新人才引进机制，畅通社会人才引进渠道，拓展内部人才引进途径，建好各类专家库、优秀师资库，特别是要组建好心理工作专家团队，培养好心理工作骨干力量，真正为服务事业发展提供人才支撑。

第六，要提前策划践行训词活动。

今年是习近平总书记授旗训词三周年，也是“三年过渡期”收官之年，各单位要尽早动手、认真研究授旗训词三周年纪念活动，科学设计内容和形式，把纪念活动搞得轰轰烈烈、一年好过一年。要以此为契机，向党委政府汇报队伍改革转制以来的实践成果，协调解决一批制约消防救援事业发展的重点难点问题。要主动对接各级主流媒体，充分运用传统和新兴媒体手段，形成强大宣传声势，树立队伍良好形象。

第七，要全力抓好队伍安全管控。

当前，大庆消防安保结束不久，又在夏季昼长夜短和汛期停休期间，队伍容易出现思想松懈、管控力度下降的现象。各单位要认真落实密切指战员关系六项措施，从严从紧抓好队伍管理，紧盯“人车酒、网电密、黄赌毒、远散直、江河湖”等重点环节，压实管控责任、落实管控措施，特别是针对涉赌涉贷问题，各单位要持续关注、常态化排查，综合运用谈心谈话、银行个人征信查询以及建立家庭联系群等多种手段措施，摸清指战员涉赌涉贷情况，做到早掌握、早介入。要强化作战训练安全，深刻吸取作战训练人员伤亡的经验教训，切实把各项要求部署到位、检查到位、落实到位。要抓好安全隐患排查整改，针对总队、支队通报的问题，举一反三，确保队伍保持高度稳定和集中统一。

第八，要接续夯实党风廉政建设。

以《落实“两个责任”工作任务清单》为抓手，健全主体责任考核制度。聚焦消防执法“微腐败”，综合运用“四种形态”，提升执法质量考评的效果；聚焦招标采购，降低管理风险，采取“支队审计骨干+第三方委托机构”联合工作的方式，强化审计监督；聚焦违反中央八项规定精神和“四风”问题，加强问题线索优先处置，并加大违纪案件通报力度，持续释放从严管党治队的强烈信号。强化跟踪督办、挂号销账，强化结果运用，坚决纠治“屡查屡犯”现象。要紧盯关键少数、关键岗位、关键领域，加强对权力运行的监督，及时发现问题、纠正偏差。要加强总队党委巡察整改监督，组织对各大队开展巡察整改“回头看”专项督查，将“回头看”活动与全年工作考核相挂钩。

同志们，刚才讲到的工作任务很多，各单位要专门腾出时间，好好梳理、系统谋划，进一步加强和改进各项工作，在破解难题、狠抓落实上下功夫、见成效，不断推动全市消防救援工作和队伍建设再上新台阶、实现新跨越！

就讲这么多，谢谢大家。

在全市消防救援队伍半年重点工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议既是总结讲评会，更是鼓劲加油会，是在20XX年时间已过大半的关键节点，召开的一次重要会议。会议主要任务是：总结上半年工作成效，分析研判形势任务，查摆问题短板，强化工作措施，安排部署下半年工作任务，动员全市消防指战员再接再厉、全力以赴，确保顺利完成全年重点工作目标任务。刚才，宣读了关于表彰全市消防救援队伍先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的通报，并对获奖单位和个人进行颁奖，观看了全市队伍管理暗访督察视频片，四个大队进行了典型经验发言，为我们进一步抓好重点、打造亮点、攻克难点开辟了路径、提供了经验，值得各大队相互学习借鉴。刘锋政委讲评了今年以来政治工作和纪委工作，对下步重点工作进行了强调部署，全市各级要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，工作中做到胸中有全局、手中有办法，坚持工作往实里做、往细里干，一项一项抓好落实，确保各项工作落地见效。下面，我讲三点意见：

一、上半年工作成效显著，队伍转型升级不断加快，主责主业发展水平进一步提升

（一）始终聚焦“化解风险”，坚持多元防控、精准治理，筑牢了消防安全的立体防线。

一是风险隐患专项整治精准有力。扎实开展全市消防安全专项整治三年行动，向各县区、行业部门定期下发通报，调度部署并督导工作情况。高效推动全市高层建筑排查整治，全市X%的高层建筑已完成相关问题整改。推动打通消防生命通道工程，全市X个新建小区完成消防车通道划线、标名、立牌工作，消防重点单位划线率达到X%以上。有力推进老旧场所及小区电动自行车治理，将X个城镇老旧小区改造纳入重点民生实事工程，目前全市X%的老旧小区已完成整治工作。依法查处整改违法违规生产、改装电动自行车行为X处，全市小区已建成电动自行车集中充电、停放场所X处。开展合用场所消防安全“百日攻坚”行动，全市共排查合用场所X家，打造示范样板X个，清理违规住宿人员X余人，增设灭火器X余个，安装独立式感烟探测器X余个。

二是消防工作责任监管落实到位。提请市政府组织召开全市消防安全紧急会议，明确市直有关部门单位、各县区政府，村居社区等X余人的消防安全分管责任，全力抓好社会面火灾防控工作。推动全市各行业部门扎实开展行业系统消防安全检查，形成监管合力。各大队将消防工作纳入当地经济和社会发展“十四五”规划，提请政府部门继续推行“包保”实名制，建立消防安全责任体系。X大队及时提请调整补充消委会成员单位，保证了实体化运作。X大队推动开展X县物业领域集中整治专项行动，提请县政府投入X万元聘请第三方对重点单位开展全面评估。X大队提请县政府印发《X城县农村消防工作建设标准》，健全完善基层消防监管机制。X大队实行分管县长“每月现场一督导”机制，督促落实责任、整治风险隐患。X大队提请县政府在镇街设立消防工作专班机构，修订《公安派出所消防监督执法考核办法》，实行每月考核机制，效果显著。

三是消防安全服务环境不断优化。制定下发X余项消防监督执法工作制度，开展防火工作业务和规范消防行政案件办理培训。每日集中法制审核，每周、每月进行核查通报，每季度召开执法例会。成功做好“3•15”消防产品质量专项监督抽查工作，高效完成市政消火栓年度建设目标。全市X处化工园区特勤消防站全部达标验收成功，X个重点镇全部建成专职消防队。X大队实行“监督检查闭环流程”工作方法，规范监督执法全过程。X大队协助公安机关成功办结一起消防产品刑事案件，完成部局部署任务。X大队督促X街道投资X余万元建设X处小型消防站。积极推进“智慧消防”建设，加快搭建消防监控平台和智慧用电设备安装工作。X大队提请县委县政府投入X余万元，全面启动农村消防供水管网和市政消火栓“村村通”工程，得到中国应急管理报及各级媒体刊发并推广。X大队提请县政府将消防科普教育基地建设纳入全民素质提升工程。X大队推动全县消防安全重点单位和小区物业配备“一呼百应”对讲设备。

（二）始终聚焦“攻坚打赢”，坚持训战融合、专业高效，锤炼了应急救援的高强本领。

一是实战练兵强劲提升。深入开展全市消防救援队伍全员岗位大练兵工作，积极开展“大测试、大演练”工作，完成各类装备器材测试并进行数据整理。先后开展地震、山岳、水域以及“高低大化”场所等各类演练X次，开展业务大讲堂视频授课X期，其中大队主官授课X期。举办全市地震救援、水域救援技术培训班，开展基层队站卫生员、作战训练安全和紧急救援小组专项培训。各大队坚持周测试、月考核、年奖惩的激励机制，大力提升了队伍的实战打赢能力。X大队聘用健身公司X名专业人员担任体能教练，一对一建立训练档案。X大队荣获全市作战训练安全知识竞赛前六名。

二是作战力量全面优化。开展森林消防专业队伍百日攻坚“五大活动”，先后2次派员到X支队进行交流学习，配发森林灭火知识书籍、光盘等X余套，促使专业队伍稳步成长；成功处置X森林火灾，检验了攻坚打赢能力。全市消防救援站完成作战单元及执勤实力“挂图上墙”工作，全市编配作战单元X个，合理确定了“高低大化林震洪交”八类典型灾害事故灭火救援编队规模和数量，有效形成了完整的作战力量编成体系。X大队完成森林消防中队共X人的招收、培训任务，并全部投入执勤战备。X大队追加X名森林消防员编制，政府专职消防员编制达到X人，队伍不断壮大。

三是指挥能力不断提高。圆满完成支队指挥中心改造建设，成功部署新型消防接处警系统。将全市计算机进行实名制备案，升级新一代防火墙设备，增强了指挥调度网安全防御能力。建立本级信息化专家团队，每季度组织网络安全培训，提升了运维中心综合运维能力。接入政法委雪亮工程、应急指挥一张图、智慧排水防涝平台、气象信息、“两客一危”车辆公共服务平台、防汛抗旱平台等，实现了信息共享，建立了应急救援主战主调机制，X大队依托实战指挥平台和新版火灾与警情统计系统数据，定期开展火灾风险预测预警分析。X大队聘任X名各行业骨干人员组建灭火救援专家组，为各类型火灾扑救和抢险救援工作提供决策依据、咨询指导和技术支持。

（三）始终聚焦“综合保障”，坚持固本强基、服务全局，夯实了事业发展的厚重基础。

一是经费保障建立长效机制。今年以来，各大队政府专职消防员不断推动新工资政策落实落地，经费保障能力持续提升，其中，X大队经费总额达X万元，X大队达到X万元，同比去年增长X%，创历史新高。

二是装备建设坚持重点突破。初步编制完成市级“十四五”消防装备建设规划，完成年度全市装备物资采购的需求规划论证工作，落实装备预算经费X万元。X大队申请财政拨付消防车辆装备购置费X万元，打造X类灭火救援专业编队。X大队年内申请财政预算批复X万元购置高喷消防车，同时，每年X万元专项用于装备维护更新。X大队协调县政府投入X元购置车辆装备器材。X区大队积极争取政府X万元财政支持，新购置消防车及器材装备，应急救援保障能力得到持续提升。

三是队站基建不断统筹推进。成立基础建设工作领导小组，帮扶指导全市队站建设X次，支队训练基地运动场建设已基本完成，X消防站疗养中心项目现进入具体实施阶段。X大队院区及室外车库建设目前也即将进入招标阶段。X大队X消防站已完成选址，X消防站完成选址和立项，X消防站现已完成主体工程。X大队X消防站现已进入装修阶段。X大队X消防救援站改建完成。X大队指挥中心主

体楼建设已完成三层。X大队投入X余万元对X特勤消防站执勤楼修缮改造。X大队投入X余万元装修X森林消防站，投入X余万元改造大队执勤楼。X大队投入X余万元推动X小型消防站建设。

二、当前面临的形势严峻，要切实认清短板，找准薄弱点精准发力

成绩值得充分肯定，但也要清醒看到，当前形势正面临前所未有的困难和挑战，主要体现在4个方面：

一是重点工作推进缓慢。统计清查工作进度缓慢，个别大队主官对工作认识不足，还停留在以前“数据论英雄”、与政府统一口径的思维，亡人、伤人火灾数据漏报、瞒报现象突出。部分单位通信保障类装备配备仍不齐全，基层通信岗位人员少、业务水平不高，不能有效承担好应急通信保障任务。信息和调研文章的撰写质量不高，各大队对扩大经验交流、拓展工作思路认识不足，重视不够。多数大队具有“特色”的工作简报较少，信息和调研文章的撰写质量和水平偏低，存在应付糊弄现象。

二是消防安全服务能力有待提高。执法办案场所建设、使用不规范，X大队还未建成执法办案场所。全市第二季度立案查处率不足X％，部分大队执法偏软偏弱，不敢动真碰硬。在行政处罚、临时查封、监督检查、火灾事故调查、消防产品等各类案卷的处置程序和填写方面，以及执法档案、社会单位的信息录入情况中，均存在不认真、不规范、不完整的敷衍现象。按照要求，X大队尚未建成“应急消防科普教育场馆”任务。部分大队对新闻宣传工作的重视程度还需提升，存在报送素材少、积极性不高、缺乏时效性等问题。

三是经费资金落实仍有差距。截止X月底，X大队消化存量资金进度在X%以上，X大队消化存量资金进度在X%以下，低于序时进度。截止X月底，各大队地方财政预算执行率均普遍偏低，X大队执行率低于X%，严重低于序时进度。同时，全市财务规范化水平不高，会计基础工作薄弱，专职财务人员普遍存在学历低、持证率低的情况，岗位专业队伍需进一步加强壮大。

四是综合保障能力均有不足。目前，全市各类执勤车辆普遍存在驾驶性能差、作战效能低以及超期服役长等突出问题。全市有X%的消防员个人防护装备已达报废年限，X%的器材装备接近报废年限。各队站装备技师人员缺配严重，业务能力不强，高度依赖厂家及社会单位，出现了维修保养经费上的极大浪费。配备的消防装备品牌多样，产品规格不一，造成了装备配套互补性差，难以形成整体战斗力。

同志们，上述问题，我们务必要引起高度重视，不断改进工作作风，强化工作措施，忠诚履行职责，不负历史使命。

三、下半年工作任务紧迫，要坚守初心使命，齐心协力打好攻坚战

（一）聚焦社会消防安全，在防范化解风险上出实招见成效。

一是健全专项整治长效机制。要进一步落实“调度会商、研判评价、督导交办”机制，继续完成专项整治三年行动2021年度重点任务清单。要深化巩固“合用场所”消防安全“百日攻坚”行动成果，提请市政府下发整治“回头看”方案，持续把大型商业综合体、电动车违规存放充电、“多合一”场所等老问题盯紧，因时因势延伸触角，推进违法违规问题处置和整改，提升火灾防控工作质效。要继续推动完成X万平米以上大型商业综合体消防安全管理达标创建工作。持续深化打通消防“生命通道”工程，全力做好老旧场所火灾防范，统筹加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理。

二是落实部门风险防控责任。要用好消防安全责任这个“大抓手”，落实党政领导“风险提醒、事故约谈”机制，推动落实政府属地管理、行业部门监管、基层排查责任。要主动向党委政府汇报社会面火灾形势，推动政府研究部署消防工作，解决消防安全重大问题。开展行业系统消防安全标准化管理示范创建，培树一批典型单位。要深入贯彻中央一号文件“加强县乡村应急管理和消防安全体系建设”要求，依托消安委、安委会平台，定期通报行业系统突出问题。要在社会单位全面推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，强化消防安全隐患的自主防控能力。

三是提高消防安全治理能力。要开展好消防监督和火灾调查业务培训工作，做好参加总队岗位比武准备。优化升级“双随机一公开”监管系统功能，规范抽查方式，强化事后核查。各大队要做好公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制工作，对涉及公共安全的特殊重点领域实施重点监管。认真落实火灾登记制度，强化火灾调查内部监督，推动火灾调查质量提升。要不断强化使用领域消防产品监管，积极协助侦办消防产品刑事案件。各大队要全面发挥好消防宣传线上、线下阵地，做好消防科普教育场馆、消防志愿者队伍建设以及学习云平台注册工作，切实完善基层消防力量，提升公共消防设施建设水平。

（二）聚焦战斗力生成，在应急救援能力上出实招见成效。

一是提高攻坚打赢能力。要全力提升队伍实战能力，扎实开展全员岗位大练兵，做到领导带头，全员参与，打牢体技能基础。要以战斗力标准检验落实作战训练安全管控活动成效，既训练安全避险技能科目，又注重安全常识学习积累，切实提高安全作战、安全训练的能力和水平。要扎实开展战训大讲堂、战例复盘、桌面推演和典型战例研讨，熟悉辖区典型灾害事故处置程序。要强化业务能力、熟悉演练、预案编制等基础性工作，制定针对性措施，有效提升“初战控火”能力。要加大与地方专业培训机构合作，加强对作战训练安全、医护急救、水域救援等各类专业技术的培训，提升指战员专业化、职业化水平。

二是优化指挥调度体系。要采取专班运行、重点突破、每日调度的模式，争取X月底前完成接处警系统研发并成体系运转，务必达到全省推广的条件。各大队要在X月底前要完成清查工作，对2020年数据（特别是火灾、亡人伤人数据）应录尽录，确保在今后的统计中发挥应有作用。各大队要抓好指挥中心升级改造，补齐通信器材，配优接警人员，结合智能接处警、实战指挥平台系统软件，智能生成处置方案，提升信息化辅助决策水平，推动规范化运行。要跟紧做好支队智能指挥系统和“一张图”建设，发挥作战指挥效能。X月底前，总队将开展全省应急通信装备专项检查，各级要全力备战，争取优异成绩。

三是提档作战编成效能。要按照边试点、边实践、边调整、边优化的思路，将最先进、最符合实战的理念植入编成建设中，组织专班进行定性定量研究，通过不断开展功能单元测试检验，得出功能单元编配的基数和标准，明确校准各功能单元的作战能力，实现最佳作战效能。利用三维数字化预案平台优势，明确功能单元调派模式和指挥层级构架，优化作战单元、编队算法，自动完善作战编成调派模型。要按时间节点保质保量校准作战单元作战效能，尽快总结提炼力量编配、日常管理、执勤训练、作战指挥等制度体系，全面健全专业训考机制，初步形成符合实际的各类灾害事故处置作战编成编配标准和规范，不断提升灭火救援能力建设的专业化水平。

（三）聚焦队伍长远发展，在综合保障水平上出实招见成效。

一是持续加强经费保障工作。各大队要加强对预算、收支、采购、资产、项目和合同等经济活动进行风险防范和管控，重点抓实预算执行的责任，抓住关键，该研究的项目要尽快研究，该启动的项目要马上启动，该支出的经费必须抓紧支出。要鼓励和督促财务人员考取会计专业技术资格，理顺管理机制，加强财务规范化建设。要严格按照财政部各项规定要求，抓好财政票据的管理和使用，强化纪检审计全程监督，规避违规违纪问题的发生。要加强政府采购管理工作，健全需求论证机制，提升采购效能和经费使用效益。

二是全面提升装备保障能力。各大队要结合辖区实战需求，有针对性地购置“先进适用”的装备器材，及时去旧换新，切实保障个人防护装备充足，全面优化装备配备结构。要分级分类对消防员防护装备、抢险救援器材、消防车辆、灭火药剂进行统型，切实抓好消防救援装备智能管理信息平台推广应用，实现装备智能化管理，年底前要完成全部录入并投入使用。要积极做好《战勤保障应急响应预案》编制工作，建立完善全市应急救援物资装备联勤保障、动态存储、应急供应和技术保障等社会联动机制。要进一步建立健全车辆装备常态化巡检机制，加快战勤保障分队维修车间的建设工作，满足常规保养及维修需求，确保全市执勤车辆装备性能时刻处于完整好用状态。

三是稳步夯实基础建设与管理。要立足实战需要，积极推进支队训练基地和森林大队建设，持续推动消防工作纳入地方政府“十四五”规划、新型城镇化建设、乡村振兴战略，融入地方工作大局，力争将重点项目、难点问题纳入整体规划，确保规划的“含金量”。各大队要加快队站建设进度，加大基层队站营房建设和生活训练设施维修改造力度，及时维护更新消防救援队伍营房管理系统。基建工作领导小组要严格把关，做好帮扶指导相关建设工作，保质保量完成建设任务。

最后，再强调一下抗洪抢险工作。当前正值“七下八上”汛情关键时期，各大队要未雨绸缪、周密部署，配齐配全各类抗洪抢险器材装备，确保救援应对准备到位。汛期内所有涉水警情，大队主官要带队参战，严格执行“五个决不允许”、《水域救援行动要则》等硬性规定，坚决做到统一指挥调度，全力打好抗洪抢险攻坚战，充分展现抗洪抢险救援主力军、国家队形象。

同志们，抓好下半年工作，贵在落实，重在执行。全市消防救援指战员要坚定既定目标，保持战略定力，只争朝夕，砥砺奋进，以最佳的精神状态、最高的工作标准、最实的工作作风，持之以恒地抓推进、抓督办、抓落实，坚决实现全年目标任务，全力维护“两个稳定”，为X消防救援事业迈入全省第一方阵做出新的更大贡献！

就讲这些，谢谢大家。

在全市应急管理暨消防安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市应急管理和消防机构改革以后的第一次会议，主要任务就是贯彻落实全省应急管理工作会议和消防工作会议精神，安排部署20XX年工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，充分认识当前应急管理和消防安全的严峻形势

20xx年，各县区、各部门认真落实安全责任，严格执行各项工作制度、工作措施，全面开展各类隐患排查整改工作。特别是应急管理和消防部门，在面临着机构整合、职能融合、人员调整、体制重构、责任重建等诸多变化的情况下，始终保持了心态不乱、队伍不乱、工作不乱的良好状态和踏踏实实的工作作风，扎实开展各项工作，确保了机构改革期间安全形势的稳定，全市安全生产和消防安全取得了良好的成效。其中，安全生产实现了事故总量、死亡人数、受伤人员、直接经济损失和省上重点考核的生产经营性事故起数、死亡人数“六个大幅度下降”;全市火灾起数和死亡人数同比下降xx.xx%和xx.xx%，实现了连续xx年未发生较大以上火灾事故，消防工作在全省目标责任考核中连续三年被评为“优秀”等次。涌现出了一批先进单位和先进个人，市消防支队被省公安厅评为“先进班子”，xx区消防中队被中共xx省委宣传部命名为“三秦楷模”荣誉称号，支队和xx中队被市政府通报表彰并授予集体二等功。在此，我向奋战在安全生产和消防安全战线的全体干部表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

但也要清醒的认识到，我市安全生产和消防安全工作形势依然严峻。xxxx年全市共发生x起较大事故，死亡xx人，同比分别上升了xxx%和xxx.xx%。其中，道路交通较大事故共发生x起、死亡xx人，同比分别上升了xxx%和xxx%，被省政府分管领导约谈。工矿商贸行业领域发生事故xx起，死亡xx人，同比分别上升了xx.xx%和xx.xx%。建筑施工事故先后发生x起，同比上升了xx.xx%。特别是xx区“xx.xx”贯屯煤矿较大事故、造成x人死亡。今年以来，部分县区和行业又连续发生事故，xx发生了一起较大道路交通安全事故，被省安委办通报，新区两个月内连续发生x起生产事故，造成x人死亡。这充分说明，我们在安全生产领域还存在一些突出的矛盾和问题。特别是机构改革后，应急管理工作整合了xx个部门的职能，职责范围更广，责任更加重大，面临的挑战也更加艰巨和复杂。

从自然灾害方面看：我市属于自然灾害较为严重的地区。全市干旱、洪涝、冰雹、冰冻、雨雪等自然灾害多发，雨季山体滑塌、泥石流等自然灾害时有发生。一些水库年久失修，部分河道未得到系统治理，防洪排涝能力普遍偏低，存在安全隐患。山区、林场数量多，森林和草地防火形势严峻。一些地方防灾减灾救灾基础薄弱，专业技术人才缺乏，监测预警水平不高，缺少大型、高效抢险救灾装备，抢险救灾手段落后、效率低。

从安全生产方面看：我市属于油煤气资源大市，辖区内煤炭、油气开采勘探、危险化学品及石油化工等高危企业密集，石油天然气长输管道和生产内输管网密布，监管任务艰巨。随着工业化、城镇化快速发展，大量新能源、新工艺、新材料广泛应用，新行业、新业态、新领域大量涌现，一些安全风险逐步显现、交织叠加。特别是有的地方安全发展理念不牢固，没有正确处理发展与安全的关系，安全责任落得不实，安全监管职责履行不到位，部分企业安全意识淡薄，甚至为求利润无视安全法律法规，造成建筑施工、油气外包生产安全事故时有发生，道路交通、煤矿生产较大事故出现反弹，安全形势极为严峻。

从工作力量上看：应急管理部门刚刚组建，应急运行机制不健全，应对重大自然灾害经验不足。应急管理部门与各专项应急指挥部之间的协调联动机制需进一步磨合，多方协同处置各类事故灾害时，人员、信息、资源等难以快速集成;监测预警和指挥信息系统建设滞后，手段相对落后，综合预警能力亟需加强。综合信息技术平台基础数据匮乏，信息获取能力较差，指挥协调不畅。应急管理专业人才缺乏，专业应急救援力量薄弱，专业应急处置队伍的人员配备、技术装备、现场处置能力等亟待提高。尤为突出的问题是，少数涉及机构改革的单位、个人以岗位将调整、职责将变化为由，在工作上推诿扯皮、推卸责任、磨洋工，造成一些中省交办的、责任重大的、当务之急的工作落空，受到省上的批评。也暴露出部分干部工作责任心不强，影响了队伍稳定和工作正常运转。

同志们，应急管理体制改革是以习近平同志为核心的党中央从改革大局出发、从长远发展着眼、从促进经济社会高质量持续发展作出的重大决定。有利于快速提升防灾减灾救灾整体水平，对于保护人民群众生命财产安全，促进经济社会健康协调发展具有十分重大的意义。我市的应急管理机构改革整合了xx个部门的职能，是一次职能上的全方位优化和重构，干部跨行业、跨领域流动比较大，对广大干部是一次思想认识、精神状态、能力本领的挑战和考验。各级、各部门要提高政治站位，统一思想、提高认识，自觉服从改革要求，充分认识当前应急管理和消防安全的严峻形势，尽快形成协调统一、坚强有力的战斗队伍，以高度的责任感将应急管理各项工作扎扎实实落实到位，确保全市安全生产和消防安全工作取得新成效。

二、统筹谋划、突出重点，深入推进应急管理各项工作

（一）全力防范化解安全风险。一要坚持抓好安全风险管控和隐患排查治理双重预防体制建设。这项工作我市已经走在全省前列，去年省上还在我市召开现场会进行了观摩。各级各部门要认真总结经验，结合实际全面推广。国庆节前，要对重点企业双重预防体制建设运行情况开展评估，并在重点行业领域开展双重预防体制建设集中执法检查活动，确保年内要在全市所有重点行业领域的企业全部建设并有效运行。二要持续抓好事故多发领域的安全生产攻坚。各级各相关部门要总结去年道路交通、煤矿和危险化学品行业“三项攻坚行动”的经验，持续开展重点领域安全生产攻坚行动。危险化学品方面，要深刻汲取xx特大爆炸事故教训，开展危险化学品重点县区专家指导帮扶工程，突出抓好“两重点一重大”企业风险管控;煤矿、非煤矿山方面，要组织开展防“三超”和防井喷、防中毒、防外包事故专项检查，大力整治无证开采、边建设边生产等违法违规行为，安全制度和措施落实不到位、重大隐患未消除的煤矿，一律不得恢复生产建设;道路交通方面，要抓好路面行车秩序管控，加强客车、公交车、校车、危化品车、重型载货汽车等重点车辆监控，严厉打击超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和违法运输等行为，抓好危险路段、隧道安全隐患整治，坚决防范和遏制道路交通事故发生;消防安全方面，要加强对城市综合体、医院、敬老院、博物馆、商场、宾馆等人员密集场所和重点单位的消防安全检查，做好“九小场所”消防安全管理和道路交通、建筑施工、民爆、旅游、电力等行业领域专项整治，抓好城镇燃气、城市地下管网等重要设施的风险隐患排查治理。三要抓好自然灾害监测预警。去年冬季以来全市降水极少，森林火灾隐患加大，目前又进入夏季，汛期即将到来。各级各部门要提前做好森林防火和防汛准备工作。要建立应急管理、气象、水利、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度，开展自然灾害联合会商和综合研判，做好监测监控和预警预报，强化自然灾害危险区联防联控。各级应急管理部门要发挥牵头抓总作用，及时组织相关部门对重大活动、重点时段的灾害风险进行专题会商，提出防范意见，督促落实防范措施。气象、水利、林业、自然资源等相关部门要积极主动与应急管理部门协作配合，协调做好极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震的监测预警，探索开展自然灾害多灾种和灾害链综合监测预警，严防局地成灾，造成大的危害。

（二）全面提升防灾减灾救灾水平。一要加强重点工程建设。抓好灾害风险调查和重点隐患排查、防汛抗旱水利提升、地质灾害治理和避险移民搬迁、应急救援中心等重点工程建设，积极推进救灾物资储备体系、应急避难场所、综合减灾示范社区等工程建设，提高自然灾害防治能力。二要抓好自然灾害排查评估工作。组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查，重点加强对市内河流、水库、地质灾害及易受自然灾害危害的生产经营场所、人员密集场所排查，进行危险性评估，建档造册，落实治理、监控、防范等措施。三要建立多灾种预警和信息发布平台。按照我市综合防灾减灾规划要求的时间节点，推进气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点建设工作，充分利用各类传播渠道及时发布自然灾害预警信息。四要做好突发自然灾害保障工作。健全“分级管理、属地为主”的灾害救助体系，落实地方主体责任。根据灾情及时启动预警响应和应急响应，及时下拨救灾资金，调拨救灾物资，做好受灾群众生活救助、转移安置和恢复重建等工作，保障好受灾群众基本生活。

（三）加快构建应急管理体系。要统筹应急资源，整合应急力量，加强工作衔接和协调配合，构建统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。一是要尽快理顺工作职责。应急管理局“三定”方案马上就会印发，涉及到的相关单位要按照职责分工，尽快做到人到岗、责到位、事到手，协调高效开展各项工作。但在机构改革的“过渡期”，在新的职责未完全理顺前，原部门必须要履行好原来承担的防救职责，绝不等待观望、推诿扯皮，绝不允许因职能调整、岗位交接、人员转隶出现工作断档、监管真空。二是要健全完善应急预案体系。按照机构改革职能整合后的职责分工，尽快制定修订总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案，不断完善应急预案体系;修订防汛抗旱、地质灾害、地震灾害、森林草原火灾等自然灾害类和煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等事故类应急预案，并编制成方便实用的手册，提升应急预案的实用性和操作性。三是要强化应急救援队伍建设。统筹推进以综合性消防救援队伍为骨干力量，以基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍体系建设，提高综合救援能力，做到一专多能;四是要加强实战化应急演练。针对消防、煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等事故灾难和洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害，组织开展应急救援演练观摩活动，检验指挥系统的高效性、应急预案的科学性、装备配备的实用性和应急队伍的协同性，确保应急救援队伍能够第一时间拉得出、上得去、打得赢。五是要加快应急管理信息化建设。制定我市应急管理信息化建设规划，加快现代信息技术与应急管理业务深度融合，逐步建立完善应急指挥平台，健全完善信息报送和部门会商研判制度，提升应急指挥调度能力。六是要开展应急救援资源普查，健全政府储备与社会储备、实物储备与生产储备、集中储备与分散储备相结合的储备体系，形成完备的应急物资保障能力。

（四）统筹推进基础能力建设。一要大力推动基层力量建设。市、县在机构改革中要配齐配强应急管理部门领导班子，根据职能划转，充实应急管理、安全监管人员;乡村要加强基层网格化监管力量，配齐网格员。加强基层消防站、消防队、训练基地和森林防火队伍建设，弥补历史欠账，满足综合性应急救援需要;企业单位要根据新情况新变化，建立健全应急管理机构，配备专兼职人员。二要不断强化基础工作。深入开展安全生产标准化建设，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业领域实行“机械化换人，自动化减人，智能化作业”科技强安专项行动，提高企业本质安全水平。三要加强重点人群安全培训。依托各级党校、行政学院和专业院校，举办应急管理专题培训班，提高各级党政领导干部应急管理水平和能力。要把安全生产和应急救援纳入各类职业教育和企业岗前培训，强化安全知识、岗位技能和自救互救等教育培训。四要广泛开展安全宣传。要组织好安全生产月、“xxx”消防宣传日等活动，利用党报党刊、电视电台等主流媒体和AAA微博等新媒体，推进安全生产、防灾减灾和消防安全知识进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，普及安全和应急避险常识，提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力，营造浓厚氛围，凝聚安全发展和防灾减灾救灾共识。

三、立足当前、狠抓整改，扎实做好几项重点工作

（一）认真抓好巡查暗访反馈问题整改。今年4月份，国务院安委会第六考核巡查组和应急管理部危险化学品明查暗访组对我市进行了检查，并反馈了检查发现的问题和隐患。针对国考和明查暗访情况，省委、省政府和市委、市政府主要领导分别做出了重要批示指示。市政府也召开了专题会议就考核巡查和明查暗访反馈的意见的整改工作进行了安排部署。截至目前，xx条隐患已经整改到位xx条（其中，危险化学品专项巡查x家企业发现问题隐患xx条，已整改到位xx条。应急管理部明查暗访x家企业发现问题隐患xx条，已整改到位xx条，考核巡查x家企业发现x条隐患，已全部整改到位。），成效非常明显。其余没有整改到位的xx条隐患，行业主管部门和县区要督促企业按照市安委会印发的《自查整改方案》、问题清单、督办函的要求和时限，加快整改进度，确保考核巡查组和明查暗访组指出的问题隐患能够彻底整改、不再反弹，各项工作得到全面加强和改进。

（二）深入开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。今年是新中国成立xx周年，国务院安委办专题部署了“防风险保平安迎大庆”专项行动，要求为xx周年国庆创造良好的消防安全环境，决不能发生群死群伤火灾事故。各级各部门要切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，对照国务院安委会办公室《九类消防安全突出风险整治要求》和市消防安全委员会制定的实施方案，全力抓好这次消防安全执法检查专项行动。各县区要结合辖区实际开展分析研判，进一步制定细化整治重点、措施和要求，全面查找辖区内存在的消防安全隐患。市、县两级安委会要加强综合协调和督促指导，组织相关行业部门开展自查和排查，分门别类建立排查台账，对发现的突出风险，要组织行业部门、重点企业、连锁集团召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。消防部门要强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对工作不力、问题突出的，市政府将予以通报批评，发生较大以上亡人火灾事故的，将严肃追究有关单位和人员责任。

（三）全力确保信访形势稳定。今天的会议各县区和相关部门都参加了，我借这个机会把当前信访工作再强调一下。今年截至x月xx日，群众来市上访xxxx人次，同比上升xx.xx%，其中集体访xxx批xxxx次，同比批次、人次分别上升xx.xx%和xx.xx%。进京上访人次虽然下降了x.x%，但集体访同比批次、人次均上升xxx%。各县区、各部门要深挖问题根源，采取有力措施，把问题和矛盾化解在萌芽状态，维护社会大局稳定。

一是要加快重点案件化解进度。x月xx日市信访联席会议集中交办了xx件重点信访案件，截止x月xx日已办结xx件，部分责任单位办结率xxx%，但也有xx区、甘泉县、市煤炭局、市金融办、市房管办、市自然资源局、市城改办、市征收局办结率为x。办结率较低的县区、部门要加大工作力度，采取过硬措施，务必在规定时限内全面解决，并向市信访联席办上报书面结案报告，进行销号;未办结的案件，要报送进展情况，说明原因;情况复杂、处理难度较大的信访事项，要拿出解决方案，提交信访联席会议研究。市、县两级信访联席办近期再进行梳理一批重点突出信访问题，交办到责任部门单位，推动矛盾和问题的化解。

二是要做好信访隐患排查。各县区、各部门要集中力量开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，特别是对可能引发集体访的苗头性、倾向性问题要进行全面、深入排查，解决合理诉求，将矛盾化解在萌芽阶段，实现辖区内的矛盾纠纷清零、突出问题清底、重点案件清仓。要强化情报信息的预警摸排，及时掌握各类预警性信息，提前做好防范处置工作。要全力做好重大活动、重要时期、关键节点的稳控工作，灵通信息，上下联动，对重点群体、重点人员要夯实工作责任，引导其依法信访、反映诉求，决不能发生赴省进京非访。

三是要进一步规范信访秩序。各县区、各部门要树立正确导向，引导群众依法依规逐级到信访接访大厅等指定场所理性表达利益诉求，决不允许在市委、市政府门聚集闹访，甚至发生堵门、堵路、扰乱机关正常办公秩序等行为。要严格执行《xx市规范为民服务中心信访秩序管理办法》，对来市集体访的，信访部门做好引导工作，第一时间通知责任单位，涉访县区、部门必须在规定的时间内到市信访大厅接谈、答复、劝返。公安部门要做好信访秩序的维护，对拒不听从劝阻、在市委、市政府办公楼前聚集闹访的，要及时固定证据，严肃依法处置。

四、明确责任、夯实任务，不断提升应急管理能力水平

一是要按照“分级负责、属地管理”和“党政同责”的原则，层层落实各级党委、政府安全生产领导责任。各级党委政府要切实加强对应急管理工作的领导，发挥总揽全局、协调各方的作用，履行好属地管理责任。将应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作纳入经济社会发展整体规划，做到同规划、同部署、同考核、同推进。定期研究分析形势，加大投入力度，及时解决工作中的重大问题。各级党政领导干部要认真贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省委《实施细则》，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。落实主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓的“一岗双责”要求，真正做到事有人管、责有人负。要充分发挥党政一把手政治上的引领导向作用，作风上的表率示范作用，决策上的主导把关作用，组织上的凝聚统筹作用，走到一线，站到前沿，查实情、解难题、求实效，履行好第一责任人职责。

二是按照“管行业必须管安全”要求和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实相关部门安全生产监管责任。各行业主管部门要对本行业、本系统的安全生产负责。一旦发生安全生产事故，就是要对照监管职责，倒查相关部门和领导的责任。各相关部门要对照认真履职尽责，把平时当战时、把无事当有事，对应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作常备不懈，齐心协力抓好各环节各领域的工作，不断提升安全监管的能力水平。

三是全面落实企业安全生产主体责任。这是抓好安全生产的关键措施和最重要的环节。各生产经营单位主要负责人和实际控制人必须对本企业的安全生产承担第一责任人的责任，发生安全生产事故，首要问责和追责的人就是企业负责人。各企业都要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，进一步强化安全管理机构建设，配备专门人员，完善规章制度，细化工作责任，完善基础设施条件，加强安全生产现场管理、日常管理，落实标准化操作和安全防范措施，强化动态管理考核，及时排除不安全隐患。各级政府要改进监管方式，改变过去在安全监管中将较多精力单纯投入到企业现场检查隐患的老做法，将精力更多地放在督促企业建立健全安全管理制度、落实全员安全责任制度、开展针对性安全教育培训、强化外包队伍管理、加强安全投入等责任制的履行情况上，综合运用通报、约谈、挂牌督办、行政处罚等手段，变事后追责为事前预防，督促企业健全完善并认真落实好安全责任制，全面消除工作盲区。

同志们，今年是应急管理职责整合和消防体制改革后的第一年，各项工作量大面广、任务艰巨、责任重大。各级各部门要按照改革要求和市委、市政府各项决策部署，奋发有为、锐意进取，以更加扎实有效的行动、更加务实有力的措施，把全市应急管理和消防安全工作抓实、抓细、抓好，为全市经济社会发展和人民生命财产安全创造良好的安全环境，以更加优异的成绩迎接党的“二十大”。

在全县安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会上的讲话

同志们：

安全生产事关小康成色，事关发展大局，也事关xx形象，责任重于泰山。今天，我们在这里召开全县安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结20XX年工作，深入推进全县安全生产综合治理三年行动和20XX年重点领域“遏重大”攻坚行动，为我县经济社会高质量发展保驾护航。刚才大家观看了警示片，会上通报了20XX年安全生产和消防工作考核情况，表彰了先进单位和先进个人，签订了20XX年责任书，希望大家守土有责、守土尽责，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故。下面，我再讲三点意见：

一、齐抓共管、综合治理，成绩可圈可点

20XX年，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持安全和防疫两手抓，统筹推进“大安全、大应急、大减灾”体系建设，全年发生纳入直报统计的生产安全事故起数和死亡人数继续双下降，未发生火灾死亡事故，为全县经济社会发展提供了有力保障。具体表现在以下五个方面：

（一）工作机制更加健全。启动开展第二轮安全生产综合治理，建立主要领导抓总、分管领导牵头协调的“三年行动”组织架构，通过专班运作、督查考核等方式，较好推动各地各部门责任落实。县级层面主要领导带队对渔业船舶等重点领域开展专项督查，研究出台《xx县进一步强化渔业安全生产若干意见》，将xx个基层渔船管理服务站整合为xx个，配足人员、压实责任，有效提升基层渔业本质管理水平。完善全县消防工作机制，将消防工作纳入平安创建和社会综合治理重要内容。制定《防汛防台指挥部工作规则》和《防汛防台工作指南》，全县防汛防台机制更加明确。

（二）整治行动持续深化。各地各部门围绕重要时段、重点领域和突出问题，先后开展了小微企业安全生产和消防检查、重点领域护航复工复产攻坚行动、沿街店铺突出安全隐患专项检查、危化品运输等领域“铁拳整治”等集中行动，共计开展安全检查执法xxxx次，作出责令整改xxx次，责令停产、没收违法设备等处罚xx家次，行政拘留xx人，处罚xxxx万元，持续保持安全生产高压整治态势。

（三）隐患治理落细落小。大力开展安全隐患排查治理，各地各部门共统计上报排查事故隐患xxxx条，督促整改xxxx条，整改率为xx.x%。认真落实省、市安委会对我县安全生产考核、巡查、节前检查反馈等共计xxx项问题隐患整改任务；继续实行重大事故隐患挂牌督办，20XX年挂牌的省级x项、市级xx项、县级xx项重大事故隐患和影响公共安全的x家县级重大火灾隐患单位全部按期完成整改销号。积极完成省政府督办的虾峙门航道渔船碍航重大隐患整治任务，在上个月全省安全生产大会上受到郑栅洁省长点名表扬。

（四）安全举措扎实有效。建成全县智慧消防系统，对重点单位所有自动报警系统实施远程监控，完成x个老旧小县消防设施改造，购置xx辆巡防车等消防器材助力社县微型消防站提标改造；为全县xx马力以上捕捞渔船船员免费配备“救生雨裤”；推进“百万员工大培训”和安全示范企业建设，通过网上报名、培训、发证，xxxx名三类人员完成线上安全培训，xx中远海运重工荣膺全国安全文化建设示范企业荣誉称号。

（五）应急管理提档升级。以数字化手段全面赋能应急管理全方位各领域。比如全面更新xx个村（社）基层责任人和xxxx名巡查网格员信息，完成对地质灾害、渔船、海上养殖等人员“浙江安全码”赋码，实现转移信息大数据精准管控。完成xx个避灾安置场所规范化建设和xx个避灾场所可视化设备安装等等。圆满完成20XX年度全市扑救森林火灾应急实战演练重大任务，县应急管理局获全省防震减灾先进单位，县消防救援大队获全省应急管理先进集体。

同志们，安全生产和应急管理任务非常繁重、成绩实属不易。事非经过不知难，在此我代表县委县政府，向全县各地各部门（单位），向奋斗在安全生产和消防等应急管理战线上的全体同志，表示衷心感谢！

二、正视问题、紧盯短板，时刻紧绷安全生产“遏重大”这根弦

习近平总书记深刻指出，“安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低，只要是工作不到位，早晚要出事”，所以在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全县安全生产形势依然不容乐观，可以说稳中有忧、稳中有险，个别领域安全风险隐患还十分突出：

（一）渔业船舶安全风险依然较大。20XX年我县渔业船舶领域安全形势较为严峻，连续发生“x.x”“x.xx”两起造成重大社会影响的涉渔事故。为此，xx县政府被省安委会约谈，并破天荒被市政府安全生产考核为合格。渔业事故多发，凸显该领域还存在较多安全隐患和问题短板，暴露了基层值班、应急处置和船东主体责任落实不到位等一系列突出问题。去年开始，市、县、镇（街道）三级政府领导带头值班值守，每日xx时至次日凌晨x时，对所有渔船管理组织值班情况和出海渔船制度执行情况进行随机抽查。尽管重视程度前所未有，但渔船脱离编组、落单航行情况仍时有发生，进出港不报告、轨迹异常等情况也经常出现。这些都充分说明一些地方和部门还没有真正从事故中吸取教训，渔船编组生产、值班瞭望等安全制度执行仍不严格，船长、船东安全生产主体责任还未真正压实。我县渔船数量多，事故易集中发生。从近x年渔船事故综合分析来看，节假日和休渔期过后、春雾天和冬季大风期间都是渔船事故的高发期，各地和有关部门必须痛定思痛，下大力气，彻底扭转渔业船舶领域安全生产的被动局面。

（二）海上治理点多面广，隐患经常反弹。我县夏季旅游旺季，东极水域小型休闲船艇活动频繁，小船艇未严格落实适航规定，对雷暴、大浪等突发海况应急能力不足，如果不加强源头管控和现场监管执法，极易酿成人员伤亡事故。小型货运船舶也往往存在船只老化、职务船员配备不足、超载运营等顽疾，加大安全监管和执法力度是关键。各地必须挑起保一方平安的重大责任，加强源头的巡查，压实村（社）的责任，要管控好辖县码头、作业工具和作业人员，看牢自己的地盘、管好自己的村民。类似刚才提到的泡沫船都是在自己岛上制造、本地码头下水。船只虽然简单，但也不是一、两天就可以制造，有的就是在我们一些小船厂配合下完成的。其实我们的基层、我们的社县（村）平时可能也都看到过，但总以为个别村民“小弄弄小玩玩”出不了大事，进而麻痹大意、不去制止。这些泡沫船本来在“一打三整治”后全部被拆解了，再次冒头，一方面说明隐患容易反弹，另一方面也暴露出我们在源头管控上不够严密。非法船只整治，始发地源头管控是关键，要在源头上进行打击，做到露头就打。海洋、海事、港航、交通等部门在海上事故防控中责无旁贷，要严把从业人员资格，坚决取缔不符合安全生产条件的海上作业行为，发现一艘，打击和取缔一艘，确保不让隐患成为“久治不愈”的顽疾。

（三）民生领域的安全事故时有发生。近几年，和群众生产生活相关的事故在我县已发生多起，这些涉及民生领域的安全事故教训都极其深刻，也充分暴露出安全基础薄弱、群众（特别是悬水小岛上的孤寡老人）安全意识低、基层应急救援能力差等问题。当前老城县和一些海岛出租房确实存在电气线路乱拉乱接、超负荷运作，楼道电动自行车违规停放、违规充电等常见问题。个别涉民生领域的突出隐患治理进度也不够理想，如海上民用燃气瓶非法运输整治推进缓慢等。另外部分地方未能及时按照要求配备综合安全管理中心人员，监管力量与监管任务仍存在矛盾，往往监管单位多、检查执法人员少。部分地方消防专职管理人员不明确，一些岛屿公共消防设施滞后、未建立微型消防站、应急救援装备配置不足等情况都一定程度存在。

上述问题都需要我们高度重视、认真对待，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持问题导向，紧盯易发生伤亡事故的重点领域，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，坚持抓重点与抓弱项相结合，抓专项治理与抓平常整改相结合，抓责任与抓落实相结合，有效防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全：一是必须以如履薄冰的心态抓安全。要坚持把安全生产作为重要工作任务，天天讲、天天管，经常进行安排部署，特别是发生事故之后，必须严肃落实“四不放过原则”，针对性采取大排查、大整治，以事故剖析警醒大家，持续绷紧安全之弦。二是必须以绣花功夫的措施抓安全。坚持把查治隐患作为关键环节，强化“安全隐患视同事故一样对待”的态度，坚决杜绝“睁一只眼闭一只眼”放纵隐患长期存在。要持续组织全方位安全大检查，横到边、纵到底，不留死角盲县，对排查出来的问题，建台账、明责任，坚决整改闭环。三是必须以重如泰山的责任抓安全。时刻坚持人民至上、生命至上。如果因为我们尽责不够、履职不足造成生产安全事故，就是对生命和职责的亵渎。全县广大干部和企业负责人一定都要基于这样的认识，扎实履行领导责任、监管责任，自觉担负安全监管神圣使命。

三、聚焦目标、精准发力，以对党和人民高度负责的精神，全力开创安全生产和消防等应急管理工作新局面

安全发展是底线、红线，不仅是一个重要的发展问题、民生问题，更是一个重大的政治问题。今年是“十四五”开局之年，我们党将迎来百年华诞，做好安全生产工作意义极为特殊、尤为重大。各地县各部门要站在“两个维护”的政治高度，坚持人民至上、生命至上，切实增强责任感、紧迫感、危机感，毫不松懈抓实抓细安全生产管理各项工作。今年全县总目标是：持续推进第二轮安全生产综合治理三年行动，深入细致排查风险，彻底根治重大问题隐患，深化各重点行业领域专项整治，坚决打赢“遏重大”攻坚战，确保大事不出、小事少出。

（一）聚焦责任体系构建，层层压实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“三个必须”要求，进一步层层压实、层层放大每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，确保各方责任全面落实到位。一是落实领导责任，推动建立安全生产述职和巡察制度，党政领导干部个人年度述职必须讲安全生产履职情况，负有安全监管职责的部门主要负责人每年向县安委会提交年度安全生产工作书面述职报告，根据上级要求，将安全生产纳入县委巡察考核重要内容。二是落实部门责任，深化“1＋X”安委会组织责任体系运行，出台《xx县安全生产委员会成员单位工作职责》，明确各自责任，形成整体合力；对职责交叉的，强化沟通合作，实现信息及时充分有效共享。三是落实企业责任。落实全员安全生产责任制，强化安全经费保障，深化双预防机制建设，提高事故防范能力，加强全员技能培训，推进安全生产标准化和安全班组创建。

（二）聚焦源头预防，全面防范化解风险隐患。坚持物防、技防、人防并重，常态化落实重大风险隐患排查日志、重大安全隐患报告和重大事故举一反三制度，确保风险排查不留死角，整改落实不挂空挡，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。一是强化风险识别。各地和各牵头部门要按照县安委会要求及时出台“遏较大”具体实施方案，细化风险管控目标任务，要聚焦人、物、环境、管理方面重大风险点，翻箱倒柜式地彻底排查。要统筹用好现场执法检查、信息化远程监控、专家指导服务等方式，引导督促生产经营单位主动发现、主动报告风险隐患，确保风险隐患无遗漏。二是强化风险管理。对发现的各类风险隐患，要建立明晰清单，分级分类逐一落实管控责任、措施和预案，确保整改措施刚性有效落实。要抓好督促执法，结合第二轮安全生产综合治理三年行动年度任务，以零容忍态度坚决惩治安全生产违法行为，综合运用联合惩戒、停产整顿、行刑衔接等措施，重拳出击强化执法，坚决防止违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”。

（三）聚焦精准治理，坚决打赢“遏重大”攻坚战。重点是八大领域：涉海涉渔领域。加强帆张网、涉渔“三无”船舶和休闲渔船等高危渔船隐患排查整治，完善动态监控网络，督促落实好“定人联船、一船一档、随机点验”等制度，强化渔船编组生产、进出港报告、船员安全违规记分制度，严防商渔船事故发生。严格抓好水上货运船舶专项整治，强化联合执法，严厉打击内河船舶、三无船舶、证书不齐船舶等违法违规行为。全面强化各类小型船舶和砂石船临时装卸作业点管控，有效落实属地安全监管责任。道路交通领域。加快淘汰隐患问题车辆，消除车辆监管盲县，加强农村地县、事故易发路段交通设施建设和点穴式改造。加大危险路段挂牌整治力度，大力推进公路生命安全防护工程。深化推进危化品运输“铁拳整治”专项行动，严格落实企业车辆“一车一档”管理，从严从重查处交通违法和危险驾驶行为。危险化学品领域。深化危化品安全生产大检查，强化重点县域安全风险预控管理，督促企业严格落实风险管控和隐患排查治理。聚焦生产、储存、运输、使用和废弃处置全生命周期，实施“一企一策”，推进危化品储存、使用场所与人员密集场所有效隔离。建设施工领域。健全建筑施工领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入排查起重机械、深基坑、模板支撑、脚手架等风险隐患。严格落实老旧小县改造、市政有限空间作业以及城北未来社县开发、沈家门城市有机更新等相关工程项目现场安全措施。工矿领域。开展非煤矿山、船舶修造、涉氨制冷、粉尘作业等企业安全风险普查，落实企业风险辨识和管控情况动态报告，对企业重大隐患实施挂牌督办。重点抓好有限空间、涂装、吊装、高处作业等危险作业审批、管控工作，强化油船（危化品船）进厂明火修理前的安全生产条件确认工作，有效防范各类生产安全事故发生。消防领域。加强生命通道、高层建筑、大型商业综合体、宗教活动场所、沿街商铺、出租房等重点领域消防安全治理，强化老旧场所、小微企业等突出火灾风险个性化整治，加大乡村火灾隐患治理力度，组织行业单位开展消防安全标准化管理。落实高层建筑排查登记突出问题有效整改、宗教活动场所消防安全标准化管理“百优”试点、出租房落实100%隐患复查整治任务。城市运营领域。开展违法占地、违反城乡规划法、擅自改变主体结构等违法违章建设行为排查，结合城市有机更新开展城镇老旧燃气管线隐患风险点专项排查，继续开展沿街店铺燃气使用、瓶装液化气使用、海岛燃气运输整治等专项行动。旅游领域。落实新业态安全监管责任，开展旅游观光车、海上观光、沙滩、海钓、小型休闲船艇等新业态排摸协调，明确各部门安全生产监管职责，着力消除监管盲县。开展游乐设施专项排查整治活动，加强广场、乡村小型公共文娱设施安全管控，坚决清理淘汰危险项目设施。

（四）聚焦能力建设，全面提升本质安全水平。一是提升队伍履职能力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发扬斗争精神、提高斗争本领，着力打造一支“除患必先、救援最前、应急为民”的应急管理队伍。要全面加强常态化演练，切实提高队伍实战能力。二是提升智慧防控能力。完善全县综合应急指挥平台建设，加强自然灾害监测预警，开展自然灾害风险普查，制定完善相关应急预案，备足应急物资和救援力量。同时重点完善危化品车辆在线监控系统，加快渔业数字短信平台建设，大力推广应用联网型独立烟感，智能充电桩等消防安全智能设施等。三是提升依法管理能力。始终保持高压整治态势，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，严厉打击各类违法违规行为。严格事故查处，按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人员责任，真正起到震慑作用。四是提升防灾救灾能力。比如全面加强基层防汛体系管理，持续抓好基层防汛责任人调整、村级防汛防台形势图更新，及时清理补充防汛应急物资。加强水利工程、地质灾害、临港企业等重点领域、重点县域风险隐患排查，修订完善人员转移预案，落实“一小县一策、一道路一策”防灾应对措施，继续推进避灾安置场所规范化建设。五是提升社会共治能力。深化宣传教育培训，充分利用安全生产月等主题活动组织开展业务培训宣传。同步推进“互联网+培训”工作，以安全生产“五进”、百万员工安全大培训等活动为载体，用好安全生产网课直播、全民消防学习云平台、应急管理小视频等新兴宣传工具，扩大宣传教育覆盖面，不断促进全民安全素养提升。

同志们，生命重于泰山，安全生产任何时候都只能加强不能削弱。新一个百年来临之际尤其是近期全国两会召开之时，我们必须进一步紧绷安全弦、织密责任网，把工作做实做细，确保在“遏重大”攻坚年保持安全生产形势稳定，为打造“重要窗口”xx靓丽风景创造良好的安全生产环境。

在全县第四季度安全生产暨消防安全防范事故工作会议上的讲话

今天这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻十九届五中全会精神，全面落实国家和省、市安全生产系列会议精神，查找工作短板，明确整改方向，进一步动员各级各相关部门增强责任意识、忧患意识，以更严的标准、更有力的举措，全面抓好安全生产和消防安全工作，为实现“三个圆满收官”和全县经济社会发展创造良好安全环境。

刚才，xx、xx同志分别就安全生产和消防工作进行了安排部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、高度重视，时刻警惕，坚决守住安全生产和消防安全红线

今年是个特殊年份，既是面临疫情大考、实现“三个圆满收官”的决战决胜之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，安全生产和消防安全必须常抓不懈，须臾不可放松。

从政治要求来看，中央、省市高度重视安全生产工作。习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，党的十九届五中全会明确提出：要坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾、抗灾救灾能力。全省经济工作暨安全稳定会议要求：要强化底线思维，树牢安全发展理念，从严从实从细做好安全生产工作，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，坚决有效遏制各类事故发生，维护社会大局和谐稳定。全市安全生产暨森林草原防灭火工作会议要求：各级各部门坚决落实安全生产各项责任，切实防范各类生产安全事故发生。上述要求充分说明：安全生产是一项政治任务，必须一抓到底、狠抓落实，否则就是失职、渎职。

从季节特点来看，第四季度历来是事故多发期，当前，一些企业为弥补疫情带来的损失，抢工期、赶进度，极易引发安全事故。一些企业由于经营效益下滑，存在安全投入减少、减员问题，进一步增加了风险隐患。特别是四季度，正值年末岁尾，人流、物流、车流密集，流动性增强，道路交通危险性加大，供暖供气、用火用电需求旺盛，加之低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，往往导致事故频发，务必警钟长鸣。

从全县情况来看，安全生产隐患问题屡禁不止。全县重点监管企业xx家，油气输送管道xxx.x公里，人员密集场所xxx家，营运客车xxx部、货运车辆xxx部、危险货物运输车xx辆，占比较大。另有冷轧、铸造、碳素等冶金工贸企业xx家，大型商场超市x家，燃气企业x家，危货运输企业x家，安全生产监管点多面广、任务繁重。一是企业安全隐患依然存在。今年以来，全县安全检查xxx次，检查企业xxx家，发现隐患xxx个，七个领域安全隐患严重，极易造成人员伤亡。特别是xx月xx日，市安委办到我县开展督导执法检查，问题不容忽视，必须认真对待、严肃整改。二是燃气领域安全不容忽视。近段时间以来，中央和省、市环保部门，多轮次、不间断开展“双代”工作检查，发现了不少安全问题。比如：个别乡镇村存在“双气源”、有的报警器安装不合理、村内燃气管道架空管线与电线交叉等问题。各乡镇要对照问题清单，全域排查、彻底整改，确保不出问题。三是执法监管存在宽松软问题。部分执法、监管部门经常性执法和监管不力，必须高度重视，引以为戒，对照安全生产执法考评标准，强化监管、铁腕执法，形成震慑。

安全生产是“一丑遮百俊”的工作。各级各相关部门要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦，牢牢守住安全底线，一招不让地抓好安全生产和消防安全工作。

二、源头治理，精准防控，切实筑牢安全生产和消防安全防线

要坚持问题导向和源头治理，聚焦重点行业和领域，进一步加大整治力度，消除风险隐患，堵塞安全漏洞，保证安全生产和消防安全形势持续稳定向好。重点做到“三个强化、三个抓好”：

（一）强化源头治理，抓好隐患排查。安委办、消委办牵总，各乡镇各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，主要负责同志和分管领导深入分包企业一线，对照安全“双控”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，发现问题、及时交办，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对识别出的安全风险和排查出的安全隐患要分行业制定问题清单、责任清单、整改清单，科学合理分级，层层压实责任，做到边查边改、立行立改，确保重大风险隐患动态“清零”。要严格按照“一个台账、四个清单”和企业“一个台账、三个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

（二）强化行业监管，抓好安全防范。在危险化学品上，县应急管理部门要对现有一般化工企业，建立县级领导包联制度，及时组织开展验收，确保达到合格标准。在建筑施工方上，住建部门要结合冬季施工特点，重点开展各类施工现场深基坑、高支模、脚手架、起重机等排查整治，严防高处坠落、触电、坍塌等事故发生。要加强对临时用电、临时设施等重点部位和环节的安全检查，全面整治施工现场，严防事故发生。在燃气行业上，住建局牵总，组织四家燃气公司：一是对城乡居民用户和单位燃气用户开展入户安检工作，入户率、排查率、整改率达到三个100%，发现违规现象当场责令整改。二是开展以双气源、燃气报警器等为重点的专项抽查，组织农村安全协管员开展培训，提升农村安全协管员技能水平。三是开展液化气瓶专项检查，发现违规充气、使用报废气瓶一律顶格处罚。四是加强农村燃气协管员技术指导，加密管线安全巡查和入户检查频次，强化安全用气宣传，增强用户安全意识。在道路交通上，要以客车、大货车、旅游包车、危险品运输车为重点，严禁客运车辆超员、大货车不按规定车道行驶、机动车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处各种客货运输车无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要加强多发环节和危险路段安全管控，严厉打击“三超一疲劳”等违法行为，杜绝交通事故发生。在消防安全上，加大对城中村、住宅小区、在建工地、公共娱乐场所、养老院、商场超市、宾馆饭店、医院等隐患突出场所的排查频次和力度，对排查出的消防器材配备不达标、安全出口不畅通、安全标识不明显等各类问题隐患，要逐一制定整改计划，限期整改到位。尤其是高层建筑消防安全，住建局联合消防队要全面排查、集中整治，确保不出问题。

除以上重点行业领域外，中小学校、快递行业、特种设备、城市建设、工业园区等其他行业领域，也要按照各自的专项整治方案安排，扎实推进专项整治工作开展，全面防范安全事故发生。

（三）强化问题导向，抓好专项整治。以专项整治三年行动为载体，一要做到任务明确。x个行业专项整治行动牵头部门负责，要将xx个专项任务分解落实到单位、到年度、到月份，做到远期有计划、近期有安排，杜绝形式化、表面化。二要发挥专班作用。县三年行动工作专班要充分发挥统筹抓总作用，建立定期报告、定期通报、挂牌督办、定期考核、协调联络机制，定期召开协调推进会议，梳理存在问题，研究解决办法，保证专项行动有效开展。三要严格履职尽责。“x+x+x”方案牵头部门要充分发挥职能作用，强化重点行业领域安全监管，采取有效整治措施，狠抓企业安全生产主体责任落实。要通过“四不两直”、突击检查等方式，强化乡镇执法人员技能培训，督促企业全面辨识安全风险，过细排查安全隐患，做到心中有数、措施到位，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。要加大先进典型经验交流推广力度，重点曝光负面落后现象行为，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

三、注重保障，严明责任，确保各项工作落地落实

（一）严格责任落实。县级领导要发挥作用，完善责任体系和工作机制，统筹调度、安排部署，常态化开展联动执法检查。各部门各乡镇要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实乡镇属地责任、部门行业监管责任和生产经营单位主体责任，强化检查监管，确保责任到人到岗，以责任落实倒逼任务落实。

（二）严格督导检查。县级主管领导要建立常态化检查督导机制，压实责任，强化督导，确保起到实效。县安委办、消委办牵总，要组织成员单位不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，确保监管到位。

（三）严格执法问责。要严格落实“四个一律”措施，强化“十个一批”惩戒，坚决杜绝“只查不罚”。对检查发现的非法行为，要严肃处理，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，倒查企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。

同志们，安全生产和消防工作任务艰巨、责任重大。希望大家要始终保持高度警惕，以更加坚实的政治定力、更加有力的工作措施，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展、实现“三个圆满收官”提供坚强保障。

在全县消防工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结前三季度消防工作，分析研判当前形势，部署落实春节前工作任务。刚才，消防大队x教导员通报了当前火灾形势，县公安分局x副局长总结消防工作情况，对下步工作进行了部署。对于存在的问题，大家要引起高度重视，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，确保全年目标任务按期完成。

近年来，我县火灾事故始终保持着平稳可控的良好态势，但这种状态是动态的、相对的。各单位、各部门要保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的压力和挑战。一是上级要求不断提高。近年来，上级政府高度重视消防安全工作。今年x月，市政府办公室下发了《关于印发消防工作考核办法的通知》，明确消防工作考核内容和方法，将考核结果作为地方政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据，将消防工作重要性提升到前所未有的高度。二是火灾隐患依然难防难治。随着x县城市化和工业化进程快速推进，致灾因素和火灾危险源正不断增加，可以预见和难以预见的安全风险正不断积累，火灾防控压力有增无减、防控难度不断加大。高层建筑不断向上延伸，地下设施不断向下拓展，功能结构越来越复杂；区域性火灾隐患问题比较突出，各类大型商业综合体相继建成，稍有不慎极易引发群死群伤恶性火灾事故；“三合一”场所、“城中村”和群租房仍大量存在，各类“习惯性”消防违法行为很难彻底根治；长毛绒玩具等行业性隐患虽多次整治，但成效并不明显；农村地区群众消防安全意识不高，用火、用电、用气火灾隐患普遍存在等等。三是基础保障存在短视短板。x县消防工作滞后于经济社会发展的局面尚未从根本上改变，全社会抗御火灾的整体能力相对较低，不少行业主管部门对火患排查整治的认识上存在不足，公共消防设施和装备建设难以满足实际需要，部分镇、街道尚未结合本地规划制定消防规划。

一、突出“保平安、促和谐”理念，在落实消防工作责任制上下功夫，努力提高消防工作组织水平。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关x县经济发展和社会稳定大局。各单位、各部门要充分认识做好消防工作的重要意义，毫不松懈地抓紧、抓好、抓实。

一要加强“政府消防”。各镇、街道要积极发挥消防安全委员会作用，定期研判本地消防工作形势，及时部署开展各项消防安全专项工作，着力解决影响和制约消防工作发展的体制性、机制性、保障性问题，把消防安全责任落到实处。要根据区政府印发的《x区消防工作考核办法》，将消防工作与社会管理综合治理同步推进，适时对本地消防工作进行考核，及时解决突出问题。

二、围绕“零伤亡、低损失”目标，在火灾隐患源头控制上下功夫,切实降低各类火灾发生风险。

火灾隐患排查整改永无止境，是一个动态变化的过程，必须一着不让、持之以恒，最大限度的将隐患消除在火灾发生之前。

一是要在火患排查中突出一个“细”字。各单位、各部门要以创建“无亡人火灾乡镇、街道”和“无火灾行政村、社区”为目标，大力推进镇、街道消防工作“网格化”管理，要以x县为一个整体，建立三级“网格”，明确分包人员职责任务、量化工作标准，实行“实名制”检查、“户籍化”管理，逐条街道、逐个社区（村）、逐个单位（场所）、逐栋建筑进行排查。

三、立足“防大火、扑大火”准备，在加强消防基础建设上下功夫，不断增强社会抗御火灾能力。

要从消防工作存在的突出问题和薄弱环节抓起，加大灭火救援应急体系建设力度，把消防工作基础做实、做好、做牢。

二要着力加强消防队伍建设。同时加强多种形式队伍建设，配齐配足相关器材装备。根据x县实际需要，年内消防大队购置一批器材装备，x路中队购置x辆中型消防车，x专职队购置1辆小型水罐车，消防大队要及时形成报告提交区常务会议研究。各镇应按照市政府办公室《关于加强全市乡镇保安消防队建设的意见》的要求，进一步加强保安消防队建设，其中x、x、x、x四镇xx月底完成保安消防队升级改造工作任务。

我的讲话完了，谢谢大家！

在深入推进今冬明春火灾防控工作电视电话会议全市续会上的讲话

同志们：

继续开会。刚才，我们收听收看了深入推进今冬明春火灾防控工作电视电话会议，共同学习了重要批示精神，X部长对当前火灾防控工作进行了强调部署。两位领导的讲话重点突出、目标明确、措施具体、要求严格，全市公安机关和消防部门要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。下面，我就贯彻落实此次会议精神，切实抓好今冬明春火灾防控工作，再讲几点意见。

一、深刻吸取火灾事故教训，切实增强做好冬春火灾防控工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国各地火灾和安全生产事故多发。当前火灾形势已十分严峻，各分县局和消防部门要深刻吸取事故教训，举一反三，严格按照部领导指示要求和市政府冬春火灾防控工作部署，结合各自实际，深入分析岁末年初各种消防安全工作的规律特点，超前研判各种安全风险，坚持以如履薄冰、如临深渊的忧患意识抓好消防安全工作。要切实将各级领导重要批示、指示精神迅速传达学习到每一名基层民警和消防官兵，通报到相关警种和基层一线，确保各项火灾防控责任落实到位，在当前严峻的形势下，绝不能出现纰漏，要全力确保全年火灾形势持续平稳。

二、迅速行动，立即开展火灾隐患大排查

各分县局和消防部门要找准主要矛盾，结合近期各地火灾、事故暴露出的突出问题，将市政府部署开展的八个专项治理行动作为当前深入开展冬春火灾防控工作的主要着力点，针对商贸物流批发市场、幼儿园、养老机构、高层建筑、“九小场所”、出租屋、群租房、简易工棚等火灾易发、多发场所和电气火灾、电动车、电气焊等存在的隐患问题，立即组织开展“地毯式”大排查。

一要消除思想误区。要牢固树立“发现隐患是成绩、整改隐患是能力”的理念，敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬，采取切实管用的针对性措施，进一步降低火险等级。要坚决杜绝“只要不发生较大以上火灾就平安无事”“防控火灾一定程度上凭运气”等侥幸心理，真正下功夫把火灾隐患排查出来，逐一制定方案、敲实责任、限期整改。

二要逐级压实责任。隐患排查出来以后，要逐级明确监管责任。消防部门管哪些，派出所管哪些，要理清楚。其它的，有行业主管部门的，要找到上级主管部门；没有主管部门的，要落实到基层街道乡镇，落实网格管理。一句话概括，就是要把这些存在隐患的场所逐一找到上家，对号入座。

三要强化部门联合。要广泛发动行业部门、乡镇街道、社区力量，坚持“属地排查”和“行业排查”并举，深入落实行业“标准化”、基层“网格化”和排查“实名化”的各项措施，逐个行业、逐个片区、逐项隐患地进行清理和排查。

四要持续深入排查。要集中优势兵力，各警种联合开展一次全方位、大力度的火灾隐患排查整治。要采取“四不两直”、包片督导、错时夜查等多种方式，由各级公安机关和消防部门领导干部亲上一线，分批分组带队开展火灾隐患清场行动。要以最高、最严标准落实省厅“七个一律”硬性要求（即与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离；楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理；安全出口、疏散通道数量不足的，一律依法临时查封；门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律依法拆除；电气安全隐患突出的，一律抄告电力部门，依法中止供电；10人以上的群租房，一律加装独立式火灾报警探测器；30人以上的群租房，一律明确专人负责消防管理，开展防火巡逻检查），严惩违规使用泡沫彩钢板等消防安全违法行为。

三、突出重点，切实做到五个紧盯

要做好火灾防控工作，我们要从时间节点、重点单位场所、消防监督执法、网格化管理和人员培训等五个方面上下功夫。

一要紧盯重要时间节点。要紧紧盯住圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”几个关键时段，开展消防安全隐患大清剿行动。节日前夕，要针对商场市场、宾馆饭店、车站机场、公共娱乐、易燃易爆和人员密集场所，开展全面排查，严格落实重点单位消防安全“六加一”措施，全面消除火灾隐患。同时，要大力开展消防安全宣传教育，组织新闻媒体开展消防公益宣传，发布针对性消防安全提示，大力宣传推广全民消防安全教育工作中的先进经验和先进典型。圣诞、元旦期间，要加强对教堂、寺庙等宗教活动场所，歌厅、酒吧、影剧院、宾馆、饭店、网吧、健身、洗浴等公众聚集场所，节日庆典、文艺演出、商业促销等大型群众性活动和大型体育赛事举办场所的排查整治。春节和元宵节期间，要以车站、机场、商场市场、大型活动以及烟花爆竹的储存、销售、燃放场所为重点，集中开展隐患清剿行动，及时消除消防安全隐患，对存在隐患又不能立即消除的，坚决予以关停。圣诞、元旦、春节、元宵节历来是火灾事故高发期，各级治安、消防部门要提前部署、搞好预案，严格审批各类重大活动，凡达不到消防安全条件的一律不批准举办，批准的重大活动一律要有完备的应急预案。活动期间要多上警力、压到一线，流动巡逻、定点执勤，节日当晚，全市将集中开展消防安全“零点”夜查行动。全国“两会”期间，还要重点针对党政机关驻地，金融、通讯、广播电视等要害部门，水、电、燃气等单位和重要建筑，集中开展排查治理，严格落实各项防范措施，确保万无一失。

二要紧盯重点单位、场所。冬防工作中，“一高一低、一大一化工”等火灾高危单位仍是防范的重中之重，必须坚持高标准严要求。要落实更加严格的人防物防技防措施，督促每个火灾高危单位配备专职消防经理人和专门的防火巡查人员，督促大型石化企业尽快建立专职消防队和工艺处置队，力争将所有火灾高危单位全部纳入“智慧消防”安全云平台系统，提高火灾预警水平和应急处置能力。

三要紧盯消防执法。冬防期间，要加强“六加一”执法工作力度，即“查、改、罚、停、拘、封”等六项执法以及“两案办理”，这要作为检验执法成效的重要标准。市局将定期公布“六加一”执法数据，执法力度明显偏弱，执法长期上不来的，该约谈的要约谈，该批评的要批评。要坚持“零容忍”和“上限执法”，只要有消防违法行为，必须依法严惩。

四要紧盯消防管理网格。要将消防安全网格化管理融入社会治安综合治理平台，做大做强消防管理三级网格。推动消防工作纳入“一村一警务助理”和社区警务机制，消防部门要指导公安派出所加强网格员消防业务培训，督促网格员承担消防安全职责，保证最基层、最末梢的消防工作有人抓、有人管，全力压低火灾总量，遏制小火亡人。

五要紧盯人员培训。消防部门要主动上门对接，做好沟通协调。要分批组织对行业部门、重点单位责任人、管理人开展消防培训，大力培养消防安全“明白人”。尤其是职业经理人和“楼长”要全部培训一遍。要严抓消防控制室这一关键环节，集中开展控制室操作人员技能培训。培训结束后要统一组织考试，考试不合格的，责令单位坚决予以辞退。

四、紧抓公安派出所消防工作落实

这里我要重点强调一下，派出所消防工作是公安工作的重要组成部分，市局党委历来非常重视。从X月份执法工作情况看，大部分派出所能够按照市局要求，积极开展工作，全市公安派出所共检查单位、场所X万家次，督促整改火灾隐患或违法行为X万处，罚款X万元，拘留X人。各项执法指标较去年同期均有较大幅度提高。下一步，各分县局要大力加强公安派出所消防监督管理工作。

一是深入开展“九小场所”专项治理行动。各分县局要按照《今冬明春火灾防控工作方案》要求，结合辖区实际部署开展“九小场所”专项治理行动，立即组织对“九小场所”进行一次“拉网式”消防安全检查，重点排查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否齐全有效，有无违规设立员工集体宿舍或住宿现象，电气线路及设施、设备是否符合安全要求等内容。

二是切实加强消防宣传教育培训力度。要在扎实开展火灾隐患排查整治工作的同时，加大对“九小场所”、居民社区、村居的消防宣传教育培训力度，部署社区民警、警务助理根据冬季火灾规律开展安全用火、用电教育，针对独居老人、留守儿童、病残人员等弱势群体进行入户宣传，提醒居民在冬季采暖中的安全注意事项。同时，要加强对电动车火灾的警示教育，通过发动社区物业服务单位张贴公告、播放警示教育片等手段，广泛宣传电动车火灾的危害性，推动电动车火灾专项治理工作有效开展。

三是不断加大派出所消防监督执法力度。派出所消防监督执法工作是一项需要经常抓、抓经常的持续性工作，各分县局要进一步提高思想认识，坚决克服麻痹思想，继续加大派出所消防监督执法力度，确保各项工作措施长效落实。在冬春火灾防控期间，各项执法指标不能低于党的十九大消防安保期间的工作水平，市局将对冬春火灾防控期间执法指标出现大幅下滑的单位进行通报批评。

五、充分做好冬季灭火救援准备

要立足冬春火灾规律特点，组织官兵开展冬季练兵活动，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。要加强高层建筑、石油化工、大跨度建筑、隧道交通灭火救援专业队建设，配备特殊的专业车辆装备，组织开展专门的技战术研究和训练，队员要掌握专业的业务技能，拉动演练和灭火作战时要和普通中队有所区别，要具备特殊本领和过硬战斗力，确保关键时刻攻得上、灭得掉。要强化实地熟悉演练，对“一高一低、一大一化”场所，做到全部熟悉一次。要组织对装备器材、消防水源、灭火药剂进行全面检查，做好官兵防寒、车辆防滑等工作。

同志们，做好当前火灾防控工作，任务艰巨、责任重大。我们要以对党和人民高度负责的态度，恪尽职守、奋力攻坚，扎实推进冬春火灾防控工作，坚决维护全市火灾形势的持续稳定！

谢谢大家。

在市20XX年安委会工作会暨消防安全攻坚工作会议上的讲话

同志们：

现在开会。按照市委、市政府工作部署，今天我们召开二季度安委会工作会暨森林草原防灭火工作会议，主要任务是通报二季度全市安全生产工作情况，分析当前安全生产形势、存在的问题，重点安排森林草原防灭火工作，推动全市安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。下面，结合全市当前安全生产形势，我再提三点要求。

一是要以持之以恒的韧劲抓好专项整治三年行动。自去年四月份以来，安全生产专项整治三年行动已成为做好当前及今后一段时间安全生产工作的总抓手，总体来看，近一年的工作进展比较顺利，但仍存在上热下冷、进度不平衡等问题。比如，个别部门隐患排查数连续为零、个别行业制度措施制定不完善、个别企业隐患整改不及时不彻底问题依然存在。各镇街、各部门务必坚持以安全生产专项整治三年行动为主线，围绕行动方案，进一步强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。

二是要以严格有效的措施抓牢重点行业安全整治。各镇街要切实负担起属地责任，各镇、涉农办事处和森林公安等部门要加大对焚烧秸秆的巡查打击力度，坚决避免“火烧连营”造成人民生命财产损失。属地街道也要同行业主管部门联动，常态化抓好辖区内生产安全、消防安全等工作，确保横向到边、竖向到底、不留死角、不留盲区。市应急管理局作为安委会办公室和全市安全生产工作的牵头部门，要加强部门间横向沟通，畅通信息渠道，在做好自身安全生产监管的基础上，协同做好全市各行业、各领域安全生产工作。各行业主管部门要深刻吸取近期全国各地发生的安全事故教训，以彻底排查和消除安全风险隐患为目标，切实强化重点领域安全生产监管。特别是随着天气转暖，建筑施工、旅游出行、农耕播种等生产经营活动日益增多，各部门、各单位要结合季节特点，加大监督检查力度，重点解决检查走形式、不严肃，监管不认真、不到位责任不落实、不执行的问题。确保及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关。我重点强调一条纪律，也是统一的工作要求，一旦发生较大安全生产事故，各镇街、各行业主管部门要第一时间向市应急管理局上报，市应急管理局要在规定时限内向市委、市政府报告，坚决不允许私自上报或瞒报、漏报、迟报。今天，我们还邀请了部分重点企业参会，目的就是要进一步压实企业安全生产主体责任，配合好各行业主管部门和属地镇街，共同做好安全生产工作。

三是要以极端负责的态度抓实森林草原防灭火工作。刚才，X市长代表市政府和部分重点防火单位签订了责任状，从今天开始，我市将全面进入春季森林草原防火期，春季植被干枯，大风天气增多，一旦发生火灾极易造成严重后果。各镇和重点防火单位要充分认识做好当前防火工作的极端重要性和紧迫性，主要领导要亲自安排部署、检查落实，要进一步细化责任，确保每一个山头、每一片树林、每一片草原都要有人负责，不能出现脱岗漏岗和真空地带。要提早设置防火隔离带，确保即使发生火情也能快速有效控制。要坚决防止火源进入防火区域，严格控制野外用火，杜绝人为火灾。特别是在清明、五一等重点时段，决不能松劲，必须严加防范。近期，政府督查室、应急管理局、林草局、消防大队等部门要组成联合督查组，开展专项督查检查，确保防火责任全部落地落实。如果因失职、渎职或森林草原防灭火责任落实不到位而引发火灾，造成重大损失的，将严格按照相关法规，严肃追究责任。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实国家、省委和市委决策部署，时刻绷紧安全生产这根弦，全力做好安全生产各项工作。

在市消防安全委员会联席会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是，总结上半年火灾隐患排查整治情况，分析当前形势和存在问题，安排部署下步重点工作。刚才，王磊同志通报了全市火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动有关情况，杜以营支队长对下步重点工作进行了安排，各级各有关部门单位要认真抓好贯彻落实。

今年以来，大事多、难事多，压力挑战大，全市上下紧紧围绕市委市政府部署要求，认真健全消防工作责任体系，做了大量工作，全市消防安全环境持续向好。一是着力提升火灾防范的精准化水平。全市深入开展各类专项行动，推动火灾隐患综合治理，深化宣传教育培训，持续推动城乡火灾防控基础设施建设，胜利打赢庆祝建党100周年消防安保政治仗。二是着力解决基层消防监管短板问题。我市创新推行的消防岗位事业编工作得到了应急管理部黄明部长和各级领导的充分认可，并要求在全国范围内推广“德州经验”。各县市区做了大量工作，全市共增配144名乡镇（街道）网格化消防岗位事业编人员，市、县两级消防服务中心事业编人员招录工作也已接近尾声，其中禹城充分发挥乡镇（街道）网格化服务中心作用，率先落实专人专岗事业编制人员，在上半年的火灾隐患大起底、大排查、大整治专项行动中发挥了强有力的战斗堡垒作用，为推广“德州经验”提供了“禹城做法”，值得各地学习借鉴。三是顺利完成各项急难险重任务。全市消防救援队伍面对改革转制政治大考，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终坚持党的绝对领导和战斗力标准，狠抓社会化综合治理、实战化执勤训练和基层基础建设、班子队伍建设，在平稳过渡中实现了转型升级，以更好的执勤、执法形象，全面提升了社会群众的安全感、满意度。特别是出色完成河北沧州“5.31”火灾增援及河南抗洪救灾增援任务，充分展现了消防队伍“换装不换色、转制不转向”的优良作风，得到了当地党委政府和人民群众的高度评价。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！向全市消防救援队伍指战员、政府专职消防员致以崇高的敬意！

下面，就抓好消防安全工作，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和使命感

党中央、国务院高度重视消防安全工作。今年以来，习近平总书记先后就北京丰台储能电站火灾、湖北十堰爆燃事故和超高层建筑风险、石油储备库安全等作出重要指示。各级各部门单位要深刻领会，清醒认识当前严峻的消防安全形势，把忧患意识、底线思维贯穿到消防工作全过程、各方面。当前消防安全形势，主要呈现在三个方面：

一是火灾呈现易发频发势头。近期，全国范围内火灾事故接连发生，河南柘（zhè）城武术馆“6·25”重大火灾事故，致18人死亡；吉林长春仓储物流企业“7·24”重大火灾事故，致15人死25人受伤。上半年，我市也发生多起火灾，禹城市富康蛋糕房“2·16”较大火灾、市妇幼保健院“5·3”火灾、经济技术开发区郭家庵便民市场“2·6”火灾和小申便民市场“5·14”火灾，形势非常严峻。

二是夏季风险防控难度加大。“七一”安保结束后，随着社会面管控回归常态，一些生产经营企业、建筑工地抢工期、赶进度甚至违规违章作业，加之学校放假、正值旅游高峰期，群众消费需求旺盛，商场市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、红色旅游和民宿客栈等场所生意火爆，人流物流集中，火灾风险增大。上半年快递行业净增量超过150亿件，二季度开始，单月新增20亿件左右，电商促销节奏加快，7月以来，湖南、广西、江苏、安徽、福建、广东等地接连发生影响较大的厂房、库房火灾。

三是后疫情时期新风险不断涌现。受“大众创业、万众创新”和乡村振兴等政策扶持引导，线上经济蓬勃发展、直播经济快速壮大，特别是不少老旧厂房、农民自建房改造用作人员密集场所，婚纱摄影、网红孵化、直播带货等基地遍地开花，这类企业已经不是过去传统意义的门市店铺，而正朝着规模化、工厂化、基地化方向发展，不少都是临时建筑甚至是可燃易燃彩钢板搭建的违章建筑，普遍存在消防安全条件先天不足，防火安全技术要求低，缺少配套消防设施，电源火源管理不严格，易燃可燃物多且管理不规范，人员聚集且流动性大等安全风险隐患，一旦发生火灾等事故极易造成群死群伤。

二、坚持综合施策，进一步筑牢各领域安全防线

各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取事故教训，牢固树立底线思维和忧患意识，按照市委市政府的统一部署，突出重点，综合施策，坚决遏制较大以上火灾事故的发生。

一是深入开展各领域不放心单位回头看行动。全市火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动刚刚结束，社会面火灾防控的紧绷状态突然消失，各类安全风险交织叠加。各级各部门要高度警惕，及时开展不放心单位回头看行动。教体、工信、民政、住建、商务、市场监管、文旅、卫健等部门要在前期隐患排查整治基础上，进一步梳理出各自行业领域内不放心场所，开展回头看行动，督促消防安全主体责任落实。应急部门要加大对危化企业的监管力度，指导企业建立健全安全生产责任、管理体系。公安派出所要加大对“九小场所”，村庄、住宅区的监督检查力度，着力整治“合用场所”。消防部门要加大对消防安全重点单位、一般单位的监管力度，加强对各行业主管部门和公安派出所的业务指导，多元化开展消防宣传。同时，针对居民住宅火灾多发的实际，扎实开展“三清三查”活动。各级各部门都要认真分析研判，找准本行业、本领域、本辖区最薄弱点，盯死最不放心的单位，防范最薄弱的环节，采取强有力的应对措施，坚决遏制火灾事故发生。

二是推进消防安全标准化建设工作。消防安全标准化建设，主要是培育“组织健全、制度完善、责任落实、设备齐全、培训到位、管理有序”的消防安全标准化单位。教育、民政、商务、文旅、卫健等部门10月底前要各自打造一批消防安全标准化建设示范单位，11月底前由市消安委组织验收。尤其是大型商业综合体的消防安全管理示范创建工作是当前的重点工作，商务、消防部门要对接好，抓好贯彻落实，力争在省验收专家组的验收工作中取得好的成绩。各县市区要加强部署指导，明确建设目标任务，一项一项地抓，一个行业一个行业地推广。会后，各级消防部门要协同当地行业部门，对各单位进行培训和指导，规范行业消防检查的职责、内容、标准，确保实效。

三是坚持“严”字当头强化执法检查。各级各部门在执法检查中，要敢于动真碰硬，对违法违规行为零容忍、出重拳，该处罚的坚决处罚到位。坚持凡检查必执法、凡执法必从严，严格落实“七个一律”要求：即凡是住宿与生产储存经营合用场所达不到消防安全要求的，一律将住宿人员迁出，拒不迁出的，责令停产停业；凡是疏散通道、安全出口达不到要求且不立即整改的，一律依法临时查封并责令停产停业；凡是电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合标准规定且拒不改正的，一律依法责令停止使用；凡是电动自行车违规停放、充电且不能立即改正的，一律依法清理；凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律责令立即拆除；凡是建筑消防设施不能正常运行的，一律依法从重处罚；凡是影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办。

三、夯实基础，增强消防应急救援整体能力

各县市区政府要进一步加大消防投入，紧跟城市建设，既要补足历史欠账，还要根据形势需要做好增量建设。

一是全面推动基层基础工作。乡镇、农村消防基础设施建设仍然存在很多薄弱环节，缺乏市政消火栓和取水码头，尤其是乡镇消防站建设，欠账还较多，建成率底，还无法有效扑救农村火灾。目前市、县两级消防救援服务中心事业编招聘工作正在稳步推进，除临邑招录工作进展相对缓慢外，其他县市区进展较为顺利。大多数县市区乡镇（街道）网格化服务中心消防岗位事业编都是兼职人员，一定程度影响基层消防工作开展，需要各级各部门采取倾斜政策，争取专岗专人负责乡镇（街道）消防工作。

二是不断提升消防保障能力。当前我市远程供水系统只有两套，宿营车、餐饮车等保障车辆配备滞后，难以满足日益增大的后勤保障需求。市县两级政府要加强消防装备更新换代，全市年内新配备不少于13辆消防车（省分配我市目标任务），逐步提高消防救援队攻坚能力。要建立与经济社会发展同步增长的经费保障机制，提高职业吸引力；要对标应急救援任务从处置“单一灾种”向“全灾种”的重大转变，将执勤补助、重大安保临时补助、精神文明奖、高危补助等专项经费纳入各级财政保障。教育、民政、文旅、卫健、交通等部门要逐步推开消防人员优先政策，提升职业荣誉感。

三是不断提升灭火救援实战能力。要按照省政府“联调联战”工作机制要求，建立“专常结合、协同应对”部门联动机制，实现基于“一张图”的战备值守遂行响应、作战力量精准调派、作战全程数字指挥、社会联动信息互通的作战指挥体系，加强消防、气象、水利、自然资源、卫健、城管、供水、供电、供气等部门和单位联动协作，将乡镇队、企业队、微型站等社会救援力量纳入调度指挥体系，确保响应迅捷、决策科学、处置高效。要根据辖区灾害特点，有针对性的开展石油化工、高层建筑、地下建筑、海上船舶等特殊火灾扑救、特种灾害事故处置演练，不断提升攻坚作战和应急救援能力建设。要加大对消防信息化建设投入，推进各级消防作战指挥中心软硬件升级改造，打造扁平化作战指挥体系。

四、严格责任落实，营造齐抓共管的良好局面

当前，消防安全责任要求越来越严格、越来越细致、越来越明确，必须持续用劲、持续发力，彻底解决制度不落实、工作不到位的问题，确保不打折扣、不走过场。

一要狠抓党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，定期分析、研究、部署本辖区消防安全工作，全面掌握本辖区消防安全情况，特别是对重大火灾隐患的整改要心中有数、应对有策、督办有力。

二要强化行业监管责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，全面落实“三管三必须” （管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，认真组织开展行业系统消防安全标准化管理。各级消防安全委员会发挥牵头揽总作用，组织开展好消防安全专项治理、检查指导和督导考核等各项工作。

三要落实单位主体责任。要督促各单位企业健全消防规章制度，加大消防宣传教育，提升员工消防安全“四个能力”，不断提升单位消防安全自主管理水平，实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。

四要加强消防安全培训。要深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作。各镇街、居（村）民委员会和公安派出所等基层力量，要深入村居民自建房、沿街门店、“合用场所”，上门入户发放消防安全告知书和“明白纸”，发挥典型火灾案例的警示教育作用。要加强对社区居民、“九小场所”从业人员等开展消防教育培训，推动形成人人讲消防安全、处处讲消防安全、事事讲消防安全的氛围。

同志们，做好消防工作责任重大，全市上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把消防安全各项工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，也为我们下一阶段工作打造良好开局，我就讲这些，谢谢大家！

在市消防救援支队党委扩大会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要任务是总结20XX年全市消防救援工作，安排部署今年任务，推动我市消防救援工作再上新台阶。刚才，X同志传达了省消防救援总队党委扩大会议精神，通报表彰了20XX年消防救援队伍先进集体和个人，X同志代表支队党委作了工作报告。希望全市消防救援指战员认真抓好贯彻落实，确保全年各项任务落实落地。

20XX年是新中国历史上极不平凡的一年，新冠疫情突然暴发，汛情灾情超过往年。面对各种风险挑战，全市消防救援队伍始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和授旗训词精神为指引，严格落实中央、省市决策部署，坚持守正创新、履职尽责、奋勇当先，战疫情、抗洪灾、保稳定，为保护人民群众生命财产安全作出了重要贡献。

一是消防安全环境持续改善。

扎实开展消防安全专项整治三年行动，成功处置各类警情X余起，圆满完成“两节”“两会”等重大活动安保任务，打赢X等大仗硬仗，支队被市政府表彰评为“防汛救灾先进集体”。

二是实战打赢能力稳步提升。

强化应急救援力量联调联战，深化全员岗位大练兵活动，健全应急通信保障体系，招录并培训森林专职消防员X人，圆满完成省总队灭火救援作战编成试点任务，有效提升了队伍实战能力。

三是转型升级成效更加凸显。

扎实推进正规化建设，健全完善新型队站布防体系，深入开展“践行训词精神、担当神圣使命”“坚持五个不动摇”教育实践活动，消防网格化、作战力量编成、智慧消防等工作走在全省前列。这些成绩的取得，是广大消防救援指战员辛勤付出、无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家致以崇高地敬意和衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前消防安全工作还存在一些问题和不足：

一是消防安全形势依然严峻复杂。

我市产业结构持续调整优化，对消防救援队伍维护稳定、服务发展、保障民生的能力和水平提出了新的更高要求；同时，近期，省内X等地先后发生多起火灾事故，消防安全形势不容乐观。

二是基层基础工作还存在薄弱环节。全市老旧小区、商品房和群租房、多合一场所面广量大，商贸市场、物流仓储、板材企业等火灾隐患仍未得到根除，社会公众消防观念比较淡薄。

三是综合应急救援能力仍需提高。

对照“全灾种、大应急”实战需求，综合应急救援专业处置能力还有差距，部门间应急联动机制不够健全，处置复杂灾害事故的特殊人才匮乏，打大仗、打恶仗的底气还不足。

今年是建党100周年，也是全面落实“十四五”规划的开局之年，维护全市良好安全环境，是消防救援队伍的重要政治任务。大家要坚持底线思维，提高风险预见预判和应对处置能力，打好化危为机的主动仗、统筹仗，全力维护安全稳定大局。下面，就做好今年消防工作，我讲三点意见。

一、坚持政治建队，厚植消防救援队伍绝对纯洁的政治本色

对党忠诚、听党指挥是消防救援队伍政治责任和光荣传统。要提高政治能力，坚持铸魂育人，深入贯彻习近平总书记授旗训词精神，扎实开展党史学习教育，巩固拓展“坚持五个不动摇”教育实践活动成果，引导广大指战员以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提升政治意识和责任意识。要抓好班子队伍建设，充分发挥各级党委班子战斗堡垒作用，做到政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，树立重实干、重实绩的用人导向，带领消防救援队伍狠抓责任落实，营造干事创业的良好氛围。要持之以恒严格管理，坚持从严治队，用铁的纪律锤炼队伍，传承优良传统，狠抓日常练兵，严格教育、严格训练、严格管理，旗帜鲜明地张扬血性胆气，坚决做到服从命令、听从指挥；要严明政治纪律和政治规矩，严禁滥用职权、以权谋私，强化廉政风险防控，切实做到严字当头、敢抓敢管，确保队伍风清气正。

二、围绕主责主业，履行保卫人民美好生活的职责使命

牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，切实增强忧患意识，全面提升火灾防控水平，维护全市消防安全形势持续稳定。要强化消防综合治理，积极探索将消防工作融入基层自治、网格管理等，推进老旧小区“一城一策、一区一策”治理；建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和群众举报火灾隐患；加强消防安全教育，利用抖音、AAA、微博等新媒体，广泛宣传消防警示教育案例，提升公众消防安全意识和自防自救能力。要抓实隐患排查整治，扎实推进消防安全专项整治三年行动，完善消防安全风险评估、滚动研判和预警提示机制，聚焦“高、低、大、化”（高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工）等高风险场所，分类制定“重点攻坚目录”，细化量化工作标准，加强督查、通报，确保隐患排查整治全覆盖、无缝隙。要提升消防监管质效，落实消防治理体系和治理能力现代化要求，全面推行“双随机、一公开”监管、部门联合监管和“互联网+监管”等消防执法模式，用好大数据、信息化、物联网等“智慧消防”科技手段，进一步提高风险防范应对能力。要扎实做好重大活动消防安保，严格按照中央、省市统一部署，针对建党100周年及劳动节、国庆节等重要节点，提前研究制定应急救援预案，加强信息线索搜集研判，妥善做好人员编成、装备保养等工作，保持快速反应备战状态，切实维护消防安全形势稳定。

三、聚焦攻坚打赢，提升应急救援能力

适应“全灾种、大应急”需要，加快专业化、职业化步伐，着力提升实战打赢能力。要强化专业队伍力量，健全完善作战力量编成和队站布防工作，加快推进森林和地震消防专业队伍建设，建强化工园区特勤队，积极构建覆盖城乡、多元互补、协同发展的社会消防救援力量体系。要抓好全员岗位练兵，坚持实战化导向，提高业务技能和体能素质，练就过硬本领。要落实战备措施，提升队伍快速反应能力，确保第一时间到场、救人、处置，把损失降到最低。要提升作战指挥水平，巩固和深化应急救援力量联调联战工作机制，加强公安、气象、水利、交通等协同配合，定期开展全过程、全要素的协同演练，全面整合各类信息资源，做到统一指挥、协调联动。要完善“分类别、分灾种、分等级”的应急响应程序，构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的救援指挥体系。要健全完善指挥专班和灭火救援专家组制度，充实人员组成、完善专业结构，切实发挥日常业务指导和战时辅助决策作用。要夯实基层基础建设，将“十四五”消防事业发展规划纳入重点专项规划，科学确定工作责任、防控措施、处置办法等方面的内容，为提升队伍战斗力提供坚实支撑。要立足我市灾害事故特点、经济发展水平，配齐基础装备，配足急需装备，配强高精尖装备，满足“全灾种”“大应急”条件下的任务需要。要加快战勤保障体系建设，强化应急装备物资储备，推进营房基础设施建设和改造升级，推动消防科技成果转化应用，着力提高综合保障质量，提升“打大仗、打硬仗”的保障能力。

同志们，做好消防救援工作，事关人民群众生命财产安全，使命光荣，责任重大。全市消防救援指战员要以高度的政治责任感，求真务实，狠抓落实，维护全市消防安全形势的持续稳定。

谢谢大家。

在消防、武警工作座谈会上的讲话

同志们：

今天到武警支队、消防支队，主要是来看望大家。过来，同志们做了大量的工作。借此次机会，向大家强调六个方面的意思。

一是要肯定成绩，总结经验。总的来讲，XX作为湖南省的第二大城市，消防近几年没有出现较大的事故，在反恐、处突、抢险救灾等方面，同志们都做了大量的工作。这里面有很多经验值得总结。我希望我们在过来的工作当中，总结经验。在反恐、处突、灭火、救灾的过程中，我们有一些好的经验、好的做法，为我们今后的工作提供借鉴。当然，XX在历史上也有反面的经验。我们那一次大火，死了20名消防官兵，也可以来很好的总结。总而言之，就是把正反两方面的经验总结好，好的方面我们进一步发扬光大，做得不到的地方我们还可以从中汲取教训。

二是要统一思想、认清形势。防火、处突、反恐工作是我们地方政府重要的职责。武警、消防官兵是为我们在工作，这个指导思想一定要把它牢牢树立起来。防火不是消防支队的事，反恐、防爆、维稳也不是武警支队的事，都是地方政府的事。有这么一支专门的部队专门来搞好这项工作，对我们地方政府来讲是一个巨大的支持。所以这一点，我们要有清醒的认识。同时，武警、消防在地方上所发挥的重要作用。他们的职能非常明确，武警就是反恐、处突、维护稳定，消防就是防火、灭火、抢险救。但是这些对地方来说，他们出了很大的力，发挥了重要作用。对当前整XX的火灾、维稳形势要有清醒的认识。一方面，消防安全意识薄弱、消防装备落后、维稳工作的压力很大、处突反恐的压力也不小，如果不高度重视，不统一认识，不认清当前的形势，怎样做好工作？可以说，XX睡在了火山上。那么多火灾隐患，消防装备还处于不完善的状态，百米大楼超过百栋，我们的消防车最高射程53米，真正高楼起火，我们还灭不了。如果从长沙调消防车过来，需要两个多小时，火早就烧光了。所以这种矛盾、这种形势，我们要清醒地看到。我们不希望发生这样的火灾，但我们要着眼于一旦起了火，我们怎么办？消防、消防，是要立足于防、着眼于灭。所以，我们对当前所处形势也要有清醒地认识。只有统一了思想，认清了形势，下一步的工作我们就有着力点。

三是要加大宣传，落实责任。不管是消防工作，还是武警工作，都是要着眼于防。因此，一定要加大宣传力度。武警、消防支队要与宣传部门紧密配合，特别是防火工作是有规律的，并不是天天会起火。高温季节、冬间季节、清明节是起火的高峰期，要摸索这个规律，加大宣传教育。我们的广电部门、日报、教育部门，尤其要加强工作力度，真正使消防工作、维稳工作能够进学校、进社区、进工厂、进机关、进农村。消防部门不仅仅是救火，在防火知识普及方面要有意识地编出老百姓容易接受的、喜闻乐见的形式，如消防动漫等，不能只是打几幅标语。起了火如何自救？如何防火？需要注意哪些方面？在什么季节要采取什么防范措施？这些才是老百姓需要的消防知识。消防部门可以编一些图文并茂的小册子，发到机关、学校、社区、农村，这样全民消防安全意识才会增高，防范意识才会增强，火灾才会减少。即使发生了火灾，人命也不可能被吞咽。所以我们要加大宣传力度，包括维稳、反恐、防爆等工作，也要加大宣传，动员全民都来自觉地参与和防范。当然，要把握好尺度，不能搞到人人自危，这与消防还有所区别。同时，要落实责任，我们的防火大格局，叫做“政府领导、部门监管、单位负责、社会参与”，我们的防爆反恐工作格局是“党委领导、专门部门负责、全社会参与”。这个格局就明确了方方面面都有责任。第一，政府有主导的责任，怎么部署、怎么安排、怎么规划，是我们的责任。对照国家标准，我们全市很难做到，就消防来说，国家要求4—7平方公里一个消防站，现在在北京、上海这样的大城市尚且做不到，我们只能实事求是，在目前的情况下，我市在10平方公里的范围内，无论如何也要有一个消防站。根据消防站的布局，周边的市政消火栓密度一定要大，国家有规范，要保证随时能够取水救火。这些都应该是政府来主导，政府应该要建设好。当前，XX建成区面积120平方公里，也就是说要建成12个消防站，目前城区已有5个，还缺7个，要在三年行动计划中将它们建起来。每年建2个，不就建起来了吗？今后随着城市的扩展，达到170平方公里又要在新城区要求布点新建。再有，政府要加强对消防、武警部门的指导，摸索好工作规律，这是政府的主导作用。第二，部门有监管的职责。武警部门要加大反恐、防爆方面的监管，消防部门就是要加强对消防安全的监管。凡不达标的，包括我们的设施设备建设，要求要达到几级防火要求的，没有达到要求，消防部门就坚决不能审批、坚决不能发证。消防不合格的，一律不准营业。除此之外，我们要对一些薄弱环节、一些设施不完备的要加强监管，包括对我们政府相关部门的监管。比如说教育部门，你们要跟他联合，他如果消防宣传没进学校，你们要监管，要通过我们的学校，从娃娃开发，开展消防安全宣传，从小就树立消防安全意识；国土部门，凡是已经规划了的土地，一定要控制好，没有控制好的，你们要加强监管；规划部门如果不做好规划，你们也要加强监管。现在的部门都有些不服管，实际上消防工作是政府的事情，他是是行使政府对消防工作管理的监督，所以要服管。如果不服管，消防部门要向政府提建议，由政府来加强督促。第三，单位要负责。单位的概念很宽，有企业、有商店、有厂矿、有农村、有个体经营户，也有我们的机关单位。不同的地方，消防部门提出标准和要求，各个部门、各个单位都要落实。比如说，自来水负责市政消火栓的建设和维护，那你们就要负起责任来。修了消火栓不能出水，有的消火栓老化了没有维修，那就是自来水部门的责任，这是政府赋予你们的责任。所以这些部门、单位要切实负起责任来，而且要实行责任制，有了责任制，才追究制。没有达到要求，一旦出了事故，严肃追究法律责任。要求要建的没建，要求要配的没配，消防部门要督促检查，发督办通知，如果还不执行，出现了安全事故，那就要追究法律责任。第四，全民都要参与进来。这种格局要真正落实到责任上。公共场所、商店没有相应的消防设施，一定不能验收。建设局发了证，就追究建设局的责任。消防是前置审批，再讲好话也不行，必须严肃、认真。我们这样把责任落实好，消防隐患就会消除。所以落实责任、加大宣传，对于消防工作来讲至关重要。

四是要完善装备，主攻薄弱。我们现在装备不够、设施不够，要完善。消防站数建设也是其中之一。所以，消防支队要拿出一个三年行动计划，三年内，在城区现有的120平方公里范围内达不到条件的要迁，比如今年看的珠晖消防站。用三年时间，使全市的消防站按照每10平方公里一个站的标准建设好，建12个站。这12个站，要求出进要方便、设备要齐全，与遂行任务的要求要匹配。每个消防站保护的10平方公里范围内，有多少栋50米高层以上的，就要配备50米以上的举高消防车。装备的建设要与遂行任务的能力相匹配，当然现在的条件一下子还做不到，全市还只有一台53米的高喷车，今后要逐年来完善。消防装备要分年度作为长远计划来完善好，但是建站必须在三年之内完成。国土、规划、建设等部门要全力支持。尤其是几个区，要大力支持。这些工作都是为老百姓服务，区政府、市政府都有共同责任。所以选择的地块，不管价值多高，必须用作消防的，只能用作消防，这些地要控制起来，坚决不能卖，卖了就是对历史的犯罪、对人民的犯罪，什么时候建就什么时候启动。这个要拿出一个长远规划，规划是跟着总规走的，总规到了170平方公里，消防规划就要达到170平方公里，总规达到400平方公里，消防规划就要达到400平方公里。每三年消防部门要有一个行动计划，三年内要干什么，过了三年，下三年又要干什么，都要有计划。一年要完全达到与我们现状相匹配的设备装备能力是做不到的，但是我们经过若干年的努力是做得到的。市政消火栓能不能在今明两年完成？保证全部装配好，保证完好率达到100%。随时打开消火栓检查，都必须要有水。至于这些装备、设备的管理，我刚才也讲了，全市要制订一个公用设施的管理办法，怎么来管？要分项拿出具体的措施来，然后政府通过规章的形式提交市人大来公布实施，这个工作要请法制办牵头，请志刚市长来交办，年内要出台。同时，我们现在的薄弱环节在哪里，我们要清楚，要把薄弱环节攻下来。比如火灾比较集中的地方，消防部门要拿出方案来提供给政府，不然的话，这些火灾隐患永远消除不了。而且要限期整改到位，消防部门提出来了，政府没有按照消防的要求去实施，今后的责任就不在消防，但是没有提出来，消防部门也要承担责任。这个事情我们要下死决心，下了决心就一定能够做到，因为这是人命关天的事！我们是人民的政府，要对人民负责，为人民服务。连人民的基本生命都保护不了，怎么去为人民服务？所以消防、武警支队要把各个部门、各个地区、各个重要部位有哪些薄弱环节都要摸清楚。银行不是没有被偷过，重要部位不是没有发现过雷管、炸药，这些薄弱环节如何管控好、如何消化好、如何处理好，我们都要有行之有效的办法和意见、可操作可实施的措施，这样全市就能够把现在的薄弱环节处理好，把设备装备配置好，把设施完善好，今后一旦有什么事，我们随时都能够采取措施。所以武警、消防部门要切实做好工作，当然，需要政府和相关部门的全力支持，今天我们来，也就是要把这些工作强制性地做到位，这样就能减少很多隐患，就能够防止很多事故、事件发生。

五是要把握规律，提高能力。处突、处恐、处爆也好，还是防火、灭火也好，都有规律可循。处理事情我们要认真分析，尤其是在防火上，我们把握好规律，就能减少不必要的牺牲。什么时候是起火的高发期？有规律。在这种高发期，我们就要重点主攻、重点防范、重点宣传。另外一方面，起了火，我们要把握规律、科学施救。XX我不清楚，但在怀化两起救火过程中，我是完完全全有感受。当时那个县，我提出了严肃批评，也是因为设施不到位的原因。当时进出火场都要佩戴空气呼吸器，只能维持30分钟，当时县里没有充气设备，所以我下了死决心，每个县都要配备充气机，不配就追究县委书记的责任。多少钱？十几万元钱的充气机。当时死了两个消防官兵和一个合同制消防员，大年初一到叙浦参加追悼会，很痛心。还有那个液化器槽罐车爆炸很有说明，那个司机和护理员已经死亡，那个车还要去移动干什么？而且消防车停在了离爆炸点只有50米的地方，按照规定，应该在2500米以外，结果在隧道里就爆炸了。那个容量有多大？幸亏是一个格子一个格子爆炸，如果整车爆炸，那就远远超过了2.5公里了。所以我们要汲取教训。这些事故尽管没有发生在XX，但这些案例都可以用来教育消防官兵，一定要有自救意识，要有防范意识，要按照规程办事。这个都可以用作我们自己的宣传，加大我们的防范能力。我不知道我们在处理“11.3”大火的时候，是不是也有可以来摸索的教训，一定要按规律办事。不同的火灾有不同的规律，比如说浏阳的鞭炮起火，根本就没有办法施救，一起火就爆炸，但是如果把握了规律，就可以防止爆炸。我在浏阳工作四年时间，没有一个三人以上死亡的事故，为什么？就是把握了规律。当时，我把花炮厂化整为零，将花炮厂分设成一个个的小房间，每个房间里只能放置5公斤炸药、安排2个人，每个房间都是独立的，爆炸不能影响旁边房间。所以企业从1800多家压减到800多家，督促其合并、整合，同时每个车间装备摄像头，只要超过了5公斤炸药、2个人，厂家就要关门。所以这样才能抓住规律，确保安全。同样，救火也有规律。就像怀化那个液化气槽罐车爆炸，当时不让封路，我硬是强制性地将路封了。后来发生连环爆炸，幸亏没有通车，如果通车了，还不知道后果有多严重。当时道路封闭了10个小时，只是影响了交通，如果没有封路，就要死人，孰轻孰重？所以一定要把握好规律。防火有防火的规律，反恐有反恐的规律，如果我们不按规律办事，我们就要无端地丧失生命。同时，要提高我们的能力，我们的战士、消防队员、协管人员都要加强技术培训，都要经常用一些案例来教育他们，提高他们的救援能力和自救能力。我们在救人的同时也要自救。当然我们的装备也要完善，包括充氧机、防护服装等都要配置好。消防队员也是人，代表着一家子，我们要珍惜他们的生命，提高他们的救火能力和自救能力，提高防范识别能力。我们经常开展“地毯式”的清查不间断，一年四季第个季度有一次清查，发现问题及时整改，消除隐患。只有防范到位了、装备到位了、意识到位了，火灾事故就不会发生了。

六是要加大投入，加强领导。刚才志刚市长表了很好的态，他是主管财政的，投入方面按照他的要求来落实好。我们不能做买得起棺材买不起药的事，平时加大一些投入，目的就是不发生事故，不发生是好事，但是一旦发生了，代价就是几千成甚至上亿元，防范要舍得花钱，要加大投入。这个方面，过去我们做了大量的工作，但还是要加大投入。市、区、县在消防的问题上，必要的运转经费、装备经费，政府无论如何都要保障到位，武警部队也是一样。另外，在领导意识上也要加强。现在这个体制很好，公安局长兼武警的第一书记、第一政委，消防是公安的一部分，就有利于地方政府加强对这两支队伍的统一领导。把领导力量加强了，重视了，投入加大了，责任落实了，意识增强了，规律也摸索清楚了，我们就能够防范于未然。至于刚才提到的问题，志刚市长已经讲了，有的我重复一下，有的我就不重复了。

消防支队提出的几个问题：

一是装备建设经费问题。那台芬兰进口的70米举高平台车明年必须进货，去年已经给了500万，今年给500万，明年再给500万，其余尾数在一年内付清。还有去年消防支队购置的大功率排烟车等经费还有一些缺口，请财政想办法把这个缺口抹了。

二是随军家属安置问题。刚才志刚市长讲了很好的意见，区里也要承担责任，今后按比例分配，该给区里的分多少的分下去，该由市里承担的由市城来承担，但是随军家属一定要按政策办。

三是合同制消防员和文职雇员征召问题。可以考虑，究竟要配备多少，现在需要200名，其中文职人员要50名，市本级合同工80人，文职人员20人。原则上文职人员不是救火队员，而是在机关做一些具体的服务性工作的，包括平时去检查。这些文职人员原则上从干部中调剂。现在园林处有那么多人，事业单位全额拨款，可以抽调20人过来，只要把那边的拨款转到这边，就不用再增加人员了。我们现在一边人员不够，一边人员多得是，一定要解决这个事。市编办、市人社局也要动脑筋，如果不愿意来，划一张划拨单，不来就除名。至于合同制消防员，根据实际需要，请市编办和市人社局核准，如果一年有困难就分年到位，如果一年没有困难就一年到位，人员保障经费由财政据实保障。合同制消防员签合同原则上一签三年。

另外就是市政消火栓的维护费。请市自来水公司建设和维修，用两年时间完成，每年安排80万元维护费，从今年开始列入预算。市政消火栓的完好率必须保持在100%。

武警支队提出的几个问题：

志刚市长提出来的我都同意。

关于运兵车辆问题。今年安排4—5台，4台拨付80万元，5台拨付100万元。

关于支队机关建设。志刚市长说了很好的意见，我非常赞同。也就是由市城建投将现在的营院收回，并负责修建新营院，位置就在武警支队现在征得的178亩土地上，经费多了或是少了都由市城建投负责。建设必须按照国家标准进行，建设达到什么水平、人均多少面积、需要多大的范围都按标准建设。市城建投先建后迁，现在就开始运作，力争用两年的时间搬好家，最迟后年5月份搬迁完，争取明年年底完成，最好的期限是明年5月份。

关于财政预算的问题。从今年开始，武警的经费按400万元一年列入财政预算，不够再小额追加。

关于干部住房问题。根据实际需要，为武警支队安排公租房。

关于随家家属安置问题。也是一样，由市人社局统筹，按各区实际警力分布来承担分配任务，反正就是要把随家属安置工作做好。上次我也讲了，部队的干部、地方的干部都是共产党的干部，部队的家属、地方的家属都是干部的家属，一定要有大局意识，做好安置工作。

今天，同志们提出的问题，我们都作了圆满的答复，该给你们提要求的，我们也讲得比较完满。请大家一定按照今天的会议精神抓好落实，确保XX的稳定和安全，尤其是消防安全，拜托大家！

在消防支队行政办公会上的讲话

X月以来，支队各项工作有力有序推进，火灾防控方面，支队提前市政府启动了XXX场所消防安全专项整治行动，全面启动了“巩固扶贫振兴乡村”精准助力活动，举办器材装备捐赠仪式，抽调监督业务骨干进入XX个传统村落对消防安全管理开展精准帮扶；约谈火灾高发频发区域的政府、街道、社区及消防救援机构，督促各方履行消防安全责任，强化火灾防控措施；圆满完成了全国“两会”、清明节消防安保和国务委员XX、XX视察X警卫安保工作；成功举办全市火灾事故调查专家组年会，积极筹备全省大型商业综合体现场会。应急救援方面，支队按照总队安排部署圆满完成消防救援航空力量投送演练，迎接了总队现场调研，总队XX、XX、XX等领导率总队工作组在XX大队开展现场办公、座谈，及时帮助解决专业人员保留、综合设施建设、队伍专业化发展面临的困难问题，提前预热启动全员岗位大练兵工作，开展第一季度体能考核，组建集训队积极备战省总工会应急救援职业技能大赛和总队比武竞赛，及时掀起岗位练兵热潮，推动队伍训风进一步好转。管理教育方面，支队及时部署党史学习教育活动，通过定期组织学习、举办培训班、开展踏寻红色足迹等系列活动，积极营造党史学习教育浓厚氛围，成功迎接了应急管理部党史学习教育指导组的来队指导帮扶；全面落实总队政治工作会精神，及时深入全省新消防员集训机构开展慰问演出，展现X消防建设风采，关心关爱新消防员和支队带训骨干；完成条令纲要学习月和“践行训词精神，破解四个课题”专题讨论，切实提高指战员思想认识和队伍管理教育。监督执纪方面，高质量开展“一岗双责”述职和队伍安全形势分析，切实找准管理教育问题病灶；对工作推进缓慢的单位及个人开展提醒约谈、督办；核查基层问题线索依规依纪进行处理，启动XXXX年度支队本级巡察和大队领导离任经济责任审计。后勤财务和疫情防控方面，支队组织全体指战员、专职队员、消防文员开展新冠肺炎疫苗接种，完成了指战员（干部、消防员）新工资政策的套改，为绩效考核结果运用积极争取经费支持，扎实推进培训基地诉讼及纠纷处置。

当前，一季度接近尾声，很多工作都需开始统筹推进，各处室要迅速把重心转到贯彻执行年初支队党委扩大会议的决策部署上来，形成紧张快干、提速争先的浓厚氛围，以饱满的状态、提速的节奏、务实的作风，全力推动支队各项工作任务。关于X月份工作，我再强调几点意见：

一、持之以恒抓落实，扎实推进消防安全专项整治三年行动

X月XX日，国务院安委办组织召开了全国视频会议，明确提出了XXXX年打好“五大攻坚战”的要求（紧紧围绕强化安全责任抓攻坚、紧紧围绕风险隐患抓攻坚、紧紧围绕防范遏制重特大事故抓攻坚、紧紧围绕系统治理抓攻坚、紧紧围绕强化落实抓攻坚），消防救援局专门调整下发了XX项重点任务清单。上周四，总队再次召开调度会对消防安全专项整治“三年行动”进行了反复强调。结合支队实际，近期要重点做好以下工作：一是抓紧时间向市政府进行一次专题汇报。由XX副支队长牵头，防火处、办公室落实，要全面统筹考虑消防安全形势分析和落实市政府常务会的相关要求，进一步完善向XX常务副市长汇报的材料内容，主动与市政府办公室对接联系，争取在X月XX日前向XX常务副市长进行汇报，确保将解决消防安全重大问题尽早提上政府研究解决议程。二是要及时将“三年行动”要求纳入年度消防工作目标任务。防火处要不等不靠，对照消防救援局、总队“三年行动”工作清单提前谋划，督促指导各大队制定符合辖区实际、操作性强的责任清单、问题清单、措施清单，将要重点把消防工作纳入政府年度目标任务书和绩效考核内容，督促倒逼市级行业部门和各县（市）、区政府重视消防工作，扎实推进“三年行动”。三是要全力提升监督执法质量。法制与社会消防工作处要对照总队执法质量考评要求，因地制宜抓好本级执法质量考评和“红黑榜”运用，特别要按照总队要求提高“双随机”监督抽查和专项执法检查频次和力度，特别是要对X家近X年尚未开展检查的大型综合体所在辖区大队进行督办，督促全市消防监督员认真对待监督执法，真正做到查全、查细、查实，做到执法过程数量与质量并重。四是要积极发挥好消安委平台作用。三月份，支队通过消安委和消安委办平台，分别启动了XXXXX专项整治、组织了约谈，防火处在推进三年行动的过程中要积极向市政府做好请示汇报，通过消安委平台用足用好调度会商、研判评价、督导交办等重要机制手段，进一步加大明查暗访、提醒通报、风险函告力度，有效破解“三年行动”中单打独斗的局面，全力推动各项措施举措落到实处。特别要提醒注意的是：“四名一文一搏”勘察评估和专项整治贯穿全年，必须严格按照市政府审定的方案严格抓好落实，同时，要充分结合当前广泛开展党史学习教育的实际，主动向市委、市政府报告，及时发布消防安全提示和注意事项，督促各地加强对党史学习教育场馆等红色教育资源的消防安全管理，及时消除火灾隐患，确保各地开展党史学习教育的过程中绝不能出现消防安全问题。实话实说，很多红色教育资源既有文博保护单位的性质，又具有人员密集、使用频繁的现实特点，各单位要充分认识到保障消防安全救援对党史学习教育的生动实践，更是办实事，必须立即办、马上办，为开展党史学习教育提供消防安全保障。五是要严防“小火亡人”火灾事故。近期，总队将以省消安委名义，部署开展“小火亡人”百日攻坚行动，对此，防火处要及时对接总队，掌握有关要求，并以消安委名义下发通知，一方面，要持续做好火灾调查“后半篇文章”，加大约谈、通报、考核、督办力度，督促和发动政府、街道、社区和公安派出所消防警组履行消防安全管理、监督和宣传责任，鼓励开展“敲门入户检查提示”；另一方面，要一以贯之、从严落实好“消防同行”精准助力帮扶活动，将“一查二训四成效”工作举措落到实处，进一步提升村（居）民住宅火灾预防水平，与此同时，要加大“城中村”、出租房、“三合一、多合一”场所消防安全整治力度，严格落实“两清两断”“五清三通五设”措施，坚决防止违规住人、违规停放电动自行车、违规用火用电等风险回潮反弹。

二、聚焦实战抓提升，持续深化全员岗位练兵工作

支队原计划于清明节前组织召开全员岗位大练兵动员部署会，但是由于上级会议时间冲突，支队计划清明节后召开。一是抓紧完善会议筹备，并于本周组织召开全员岗位大练兵动员部署会。二是完善岗位练兵内容，列出各类型岗位练兵的具体时间，报全员岗位练兵领导小组办公室备案，以防各类型岗位练兵与上级培训或其他安排冲突，出现时间“打架”或密集开展，致使基层苦不堪言。三是定期组织检查指导、集中讲评，在岗位练兵中发挥好参谋助手和统筹导调作用。值得注意的是，今年岗位练兵对支队党委成员和全体指战员都有很具体的任务要求，对支队领导、全勤指挥部开展灭火救援案例复盘、讲评和桌面推演都有具体的频次和次数要求，灭火救援指挥部要加强请示汇报，坚持做在经常、干在平时，决不能搞年终突击。四是要全面贯彻落实好总队调研的指示要求。灭火救援指挥部要抓紧时间提请总队对山岳救援能力现场会的会议纪要进行审批，尽早以总队正式文件形式下发，便于日后执行有政策依据。政治部要及时对接总队掌握山岳队X名借调干部的调动手续办理，积极配合总队人事处做好相关工作；作战训练处、后勤装备处要紧密配合对接总队，尽快提请总队启动山岳队综合救援训练设施的项目论证工作，力争尽早启动项目建设。五是全力筹备好两场比武竞赛。目前，距离省总工会职业技能大赛和总队比武竞赛的举办时间越来越近，灭火救援指挥部要持续指导比武队做好备战准备，特别是要及时对接总队掌握两项比赛科目的操作与评判规程，进一步增强参赛准备的针对性；同时，要全面、准确掌握各单位岗位练兵情况，对达标困难的指战员紧盯不放，全程跟踪帮扶，督促相关练兵 “困难户”主动练、自觉练，坚决防止出现拖后腿的情况。

三、高标准严要求，认真做好迎“国考”准备工作

XXXX年度国务院对省级政府安全生产和消防工作的考核已经全面启动，X省预计X月中旬启动现场考核，X作为省会支队多年经历“国考”，可以说是省会必考，迎考工作重要性我不再重复。请XXX副支队长继续牵好头，防火处全面统筹，各处室积极配合，一要主动加强向当地政府和应急管理部门的沟通衔接，用足用好安委、消安委平台，压实政府、行业部门、单位的年度任务；二要制定迎考工作方案，明确任务分工，对照标准梳理完善迎考档案台账、准备实地迎检单位，做好迎考各项准备工作；三要跟踪做好“国考”后续工作，防火处要及时收集迎考过程中发现的问题，发挥好考核“指挥棒”作用，坚持问题导向，对发现问题进行逐一整改，对于需要向政府汇报和提请研究解决的项目要认真研究后，主动向政府报告，切实推动问题解决。

四、趁热打铁跟进，落实好全市火灾事故调查专家组年会精神

上周，支队以市消安委名义，组织召开XXXX年度火灾事故调查专家组年会，不仅成立了火灾事故原因专家组，开展了火灾调查培训授课，还对全市加强火调工作提出了具体要求，工作初见成效。专家组年会后还有以下工作需要落实，我利用办公会再进行以下强调：一是要建立火灾事故原因调查专家组，确保大队在火灾调查中与行业部门、社会专业力量形成合力，提高火调工作水平；二是要定期组织火灾调查案例复盘，借助具体火灾调查案例对火灾调查工作开展质量、程序和实际效果进行讲评，确保在实际工作中打一仗、进一步；三是要抓紧制定特殊疑难火灾发生后的调查处置预案，建立应对一套应对突发灾情的工作运行机制，确保支队各单位遇到特殊火灾后能够密切配合、高效有序地开展应对处置工作；四是要持续指导各大队做好接处警过程中关于视频影像资料的收集，为火灾调查还原真实情况争取主动；五是按照火调岗位练兵有关要求，提前组织和谋划好跨区域火灾调查协作演练，切实通过培训和实操演练增强基层大队火调工作能力，并积极对接总队做好承办全国火调现场会的相关保障工作。

五、坚持基层至上，全面夯实基础保障工作

一是优化完善经费预算执行。目前，除XX大队外，支队本级和各大队地方消防经费批复均已下达，XX大会省筹备办在上周向支队下达了XXXX万元的消防安保经费预算批复，XX安保专班要全力配合财务处做好经费执行等相关工作，同时，财务处要加大对呈贡大队的指导力度，力争早日获得地方财政批复；继续开展预算执行和存量资金“双清零”工作，指导支队本级和各大队围绕工作实际需要将各项经费开支好、使用好。二是要做好XXXX年度目标管理绩效考核奖励兑现工作。上周，支队周例会部署此项工作后，财务处就迅速征求人事处、队务处、纪保督察处意见，起草制定了《XXXX年X市消防救援支队绩效考核结果应用方案》，重点对绩效奖金二次分配标准进行优化调整，请XXX副支队长继续牵好头，人事处、队务处、纪检督察处要认真梳理人员表现和奖惩情况，为财务处兑现绩效提出具体意见，财务处要根据情况逐一做好测算工作后，及时提请支队党委研究审议。三是继续做好XX安保筹备配套准备。后勤装备处要继续跟踪做好全市站点建设和XXXXX安保器材装备采购情况；项目建设专班要围绕XXXXX安保筹备完善相关工作，在保障系统平台功能正常使用的基础上，还要针对XXXXX主会场开展好相关信息化支撑工作，为大会安保筹备留足提前量。聚焦全年工作，统筹推进各项重点目标任务

今年，工作要点已经下达一个多月，支队也花大力气启动了重点目标任务督办工作，但支队很多工作还相对混乱，推进不够有力。办公室要抓紧对接总队，了解今年总队将会下达的目标任务，提前着手与支队年度目标任务一同谋划。目前，总队虽未下达目标任务，但工作重点已经十分清晰、主线十分明确。各业务处室要抢抓X月推进工作的黄金期，对照工作要点和上级安排，及时梳理要干什么，积极思考怎么干，找准时机马上干，绝不能犯拖延症，导致工作下半年扎推。办公室要定期对督办工作的推进进行分析，及时发布重点提示，确保支队重点工作推进思路清、有效率、有效果。

最后我再强调一点：近期，XX出现多例新冠肺炎病例，充分暴露出疫情防控的长期性和艰巨性，后勤装备处要督促指导全市各单位做好疫情防控工作，有序组织好新冠肺炎疫苗第二针接种工作，严格落实营区消杀、体温检测和隔离观察等防控措施，确保疫情防控不出问题。

就讲这些，谢谢大家。

在消防重点工作部署会上的讲话

同志们：

现在开会。今天会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省市安全生产电视电话会议精神，认真分析研究当前消防安全形势，对近期重点工作进行强调部署，明确责任落实，将各项工作深入推进，确保社会面火灾形势和队伍内部“两个稳定”。刚才，X同志对X等重点工作进行了强调安排，希望大家主动对标对表，提前着手，科学谋划好今年的工作思路，抓好落实、抓出成效。下面，我再强调几点工作：

一、聚焦风险握重点，确保在火灾防控上下先手棋

一是做好电气线路的排查管控。要对接住建部门做好建设工程施工现场消防监督管理，临时工棚严禁使用可燃材料夹芯板搭建，严禁使用大功率电器；施工单位的安装电工、焊工、电力系统调试人员必须持证上岗、照章施工。要联合工信部门以检查、座谈、函告等形式，督促工业企业开展一次线路排查，在配电箱、电源开关、断路器等部位采取防止火花飞溅的防护措施。要吸取X火灾教训，联合邮政、商务等部门和商城管委会，开展仓储场所联合执法，督促单位落实安全用电制度，库房内严禁私拉乱接电气线路、使用大功率电器、为电动车、作业车辆充电。要联合商务、市场监管、教育、卫健、住建、文旅等部门，开展大型城市综合体、学校医院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等重点场所的排查整治，确保落实“六个一律”，即：非营业时间一律切断非必要电源，电气线路敷设一律穿管保护，电动车辆一律禁止停放，不合格电气产品一律不得使用，私拉乱接现象一律明令禁止，中央空调、冷房冷库检修一律落实现场防护措施。

二是开展易燃可燃夹芯板材综合治理。要以县区（开发区）为单位，分地区、分领域、分场所、分网格对使用X材料的单位、场所进行全面摸排，建立台账资料，切实摸清违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等材料的单位底数。要联合城管、住建、工信、公安等部门，开展执法检查，对违规使用场所依法整改拆除。要联合住建部门，启动建筑维修资金，维护、更换一批老化破损的建筑外墙保温材料；督促建设工程施工企业，严格按照流程进行防水、保温施工，严禁保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。要联合商务部门，严查商市场、城市综合体节庆促销期间，违规布置可燃易燃物品等行为。

三是确保“生命通道”全部畅通。要对接公安、住建、城管、应急等部门，开展由分管领导带队的“生命通道”明察暗访活动，对违规占用、堵塞通道的行为进行联合曝光惩戒。要督促辖区高层建筑和居民住宅区物业服务企业，全面完成内部道路集中划线管理；要针对春节人员返乡实际，在居民小区周边增设一批临时停车场地，缓解居民停车压力。要督促商业集中区、居民社区及各类公众聚集场所，在内部道路增设一批指示标识，引导群众规范停车。要联合相关部门对各类场所开展联合检查，特别是各级医疗卫生机构。针对当前疫情防控形势，部分医疗机构采取了限流管控措施，各大队要对接卫健部门，督促各医疗机构，严禁锁闭、封堵疏散通道和安全出口，确实需要管控实现引导人员出入的，要采取加派巡查值守人员、加装电磁门禁系统、设置推栓式门锁等人防、技防措施，确保火灾发生时人员能够安全疏散逃生。

二、坚持完善建机制，确保在消防环境上获新成效

一是加强消防安全宣传普及。要进一步宣传消防救援队伍参与抗击疫情、隐患排查的工作情况，报道危难时刻各级消防救援队伍党组织勇于担当、敢于作为，党员干部身先士卒、冲锋在前，广大指战员挺身而出、英勇奋斗的先进事迹。要发动基层党员干部、网格员、物业保安开展消防安全巡防提示，向重点单位、“九小场所”发送消防提示信息，协调户外大屏、楼宇电视等媒介高频次播发居家消防安全提示、公益广告。要结合春节、元宵节等重要节日和X等大型新闻行动，收集指战员故事线索，制作精品力作，广泛宣传；要组织宣传员、志愿者到就地过年的企业员工聚集点、定点医疗机构和集中隔离点等场所张贴防火宣传横幅标语、组织培训。积极推进五进”工作，围绕重要时间节点，深入各乡镇（街道）、重点单位，广泛开展居家用火用电安全的常识类、案例类宣传，在农村地区利用村居宣传栏、大喇叭等开展消防宣传活动，提升公民消防安全素质。

二是做好消防救援站开展防火工作准备。全面推行消防救援站指战员开展防火工作，是贯彻落实深化消防执法改革意见、提升消防治理能力的重要举措。支队正组织对全市X名基层指战员和新任消防监督员开展防火业务培训。培训期间，支队防火口骨干力量积极组织研讨备课，参训学员认真学习理论知识和实地践学，达到了预期效果。下一步，符合条件的消防救援站指战员要继续坚持学习，学精吃透防火业务，支队将定期组织业务考试，检验指战员学习效果，为下步考取行政执法资格做好铺垫，确保消防救援站开展防火工作取得实效。

三是提高消防技术服务机构监管。前期，总队印发了《关于全省消防技术服务机构执业情况专项核查情况的通报》，我市的消防技术服务机构达标率在全省处于落后位置，充分暴露出，我们对消防技术服务机构的监管失之于宽、失之于软，上周支队已经组织召开了集体约谈会，责令不达标的技术服务机构立即停止所有执业活动进行整改。各大队要深化“事中、事后”监管工作，摸清在本地执业的技术服务机构的底数，尤其是在外地注册，但是在本地执业的技术服务机构，建立台账。要把消防技术服务机构执业行为核查工作纳入对社会单位“双随机、一公开”的检查内容，抽查社会单位必查机构执业行为，每月月底前将辖内从业的机构执业检查结果报送支队综合指导科，坚决堵塞监管漏洞。

三、夯实基础练本领，确保在实战打赢上出战斗力

一是深化冬季练兵打基础。坚持党委议训管训，在经费、装备、训练设施配备等方面予以全面保障，通过支队冬训练兵月考核成绩来看，整体达标率偏低，大队主官体能、技能、理论水平要高于大队其他干部，各单位要按照全员参与、全员考核、全员达标的要求抓好落实。支队将通过月考核不断抓实冬季练兵工作，让全员练兵成为常态。

二是推动森林队伍建设上水平。总队下发《全省森林消防专业队伍百日攻坚“五大活动”实施方案》，要求队伍各级深入开展“大熟悉、大预案、大测试、大演练、大评比”百日攻坚行动，各县消防救援大队要以此次活动为契机，加大人员征招力度、加快推进营房改扩建工作、落实装备与人员经费，确保年底前保质保量完成建设任务。

三是狠抓作战安全保稳定。继续深入落实《消防救援支队作战训练安全管控专项活动实施方案》要求，坚持党委议安全，紧盯作战训练安全隐患，大队（站）每月分析研判作战训练安全形势；大队主官要按照支队通知要求，积极参与“灭火救援与执勤训练业务大讲堂”，将备课、授课作为学习的一种途径，不断提升综合素质；中队主官要及时组织作战训练安全专业科目与紧急避险能力训练，培养基层指战员“懂安全、保安全”的意识。

四是抓实熟悉演练促打赢。要将熟悉演练作为执勤训练工作的主要内容之一，对辖区大型城市综合体、重要节庆场所等要逐一熟悉、修订灭火救援预案、开展实战演练。扎实开展消防水源普查与测试工作，全面、细致、深入地调查了解，实地查看管网形式、管径，测试水压、流量等。各单位要高度重视数字化预案编制工作，从年底业务考核情况看，大部分预案还停留在纸质文本，力量部署千篇一律、漏洞百出，干部不把关、不了解，没有形成数字化、档案化、规范化。下一步支队将建设新型三维预案编制系统，补齐数字化预案编制的短板，各大队要梳理辖区重点单位，大队干部要协助消防救援站开展熟悉、调研，健全基础数据库，为引入预案系统打牢基础。

四、统筹兼顾促安全，确保在队伍保障上固基本盘

一要全力做好疫情防控工作。当前，国内疫情防控形势依然严峻，疫情防控的压力增大。支队疫情防控领导小组特别是后勤保障科、队务督察科，要按照职责分工，进一步发挥作用，继续加强对队伍疫情防控工作的科学指导，要坚决克服形式主义和麻痹思想，确保各项措施落地落实。各级要突出常态防控、应急处置、物资保障等关键环节，继续细化强化各项防控措施。要鼓励符合条件的人员接种疫苗。要加强人员教育，做好个人防护。要加强“入口”管理，认真做好来访登记、健康核验、体温检测等环节工作，严禁指战员到中高风险地区。要加强消毒通风，落实队站内部定期通风消杀制度。

二要认真做好保密安全工作。保密工作是我们的核心工作，各级要坚决纠正“消防救援队伍无密可保”的错误认识，克服麻痹思想、侥幸心理，时刻绷紧保密安全弦。泄密行为被保密部门监测到将会直接予以通报，造成严重后果的将直接给与党政处分，在绩效考核中也会给支队扣分，希望大家引起高度重视。下一步，支队将不定期开展抽查，再发现问题，将直接予以通报，坚决防止失泄密事件的发生。

三要全面做好队伍教育管理。持续做好正规化建设成果转化，各单位要认清形势，全面铺开新一轮正规化建设工作，厘清思路、落实责任，既要体现精细化管理要求，也要突出本单位的特色亮点，确保在正规化建设达标创建中创一流、走前列。各单位特别是主官要提高思想认识，准确把握岁末年初队伍的规律特点，紧盯人、车、酒等重点环节，着眼化解举报、信访等风险矛盾，对本地区、本单位影响队伍内部稳定的潜在风险、突出问题，都要做到心中有数、对症下药，进一步强化工作措施、明确工作责任，确保队伍高度安全稳定。

四要不断完善基础保障建设。持续贯彻落实应急物资装备保障体系建设纲要，各大队要同步推进，配足基础性装备、配优针对性装备、配强杀手锏装备，加快推进自然灾害防治工程特种救援装备配备，落实进口装备需求论证。支队基础建设工作领导小组要持续加强指导各地营区营房基础设施建设和改造升级，规范营房等基础设施管理、维护、处置工作，持续推动市级特勤消防站训练场地建设，统筹建设模拟训练设施，确保加快推进建设进度，保质保量完成建设任务。落实“过紧日子”要求，加强预算编制与执行管理，提升绩效管理水平。

当前，督查暗访、组训考核以及各项会议等较为集中，工作任务繁重，队伍思想活跃，各级负责人要保持清醒的认识，一以贯之带头做好各项工作。同时，根据前期总队年度考核考评工作，我们要认真总结，查漏补缺，逐条、逐项、逐个落实完善，把工作做实、做细、做全，提出对策，科学谋划部署，提早行动，为明年工作布好局、开好头、起好步。

同志们，年关将至，百姓过节，我们过关，当前各项任务仍然十分繁重，希望大家进一步克服麻痹思想，发扬连续作战的作风，忠诚履职尽责，以更昂扬的姿态、更扎实的工作、更优异的成绩助推高质量发展。

我就讲这些，散会！

镇长在全镇安全生产暨森林防火工作推进会议上的讲话

根据工作安排，今天这次会议，主要是安排安全生产和森林防火工作。下面，我先讲一下安全生产工作。

一、认清形势，强化落实，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

就全镇的安全生产工作，要在以下重点领域，特别重视做好排查防范工作：

一是持续做好打非治违和“散乱污”企业的排查清理工作。“散乱污”企业大部分是小企业、小作坊，无相关许可手续，存在大量安全隐患，极易发生安全事故，影响社会稳定。对严重影响安全且无法及时整治的，一律予以关停取缔。对非法违法行为，一经发现坚决依法打击取缔，防止各类隐患死灰复燃，确保隐患整治不走过场。

二是加强危险化学品安全监管。要加快化工产业转型升级工作，通过开展安全、环保、节能评级和综合评价，逐步淘汰关闭危险程度高、能耗高、效益差、生产工艺和技术装备落后，以及安全生产没有保障的小型化工企业。安监等部门要把好安全生产许可关，严格新上建设项目管理，对不符合安全生产条件的，一律不得发放许可证。要开展加油站安全专项整治，开展彻底的安全隐患排查，做到资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”。

三是做好烟花爆竹经营和使用安全工作。要充分认识做好烟花爆竹安全监管工作的重要性，切实增强忧患意识和责任意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，进一步加强领导、落实责任、加强监管，确保烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等各个环节的安全。春节前后是烟花爆竹燃放旺季，很容易引发火灾及其他事故，各村要进行拉网式排查整治，不走形式，不走过场，对检查发现的安全隐患和问题要落实整改责任，督促限期整改，对违法、违规行为进行集中打击和整治，并坚决予以相应处罚。

四是强化人员密集场所安全监管。公安、消防等部门要加大对学校、医院、商场、超市、宾馆饭店等人员密集场所和劳动密集型企业等消防安全检查力度，凡是不具备消防安全条件的，要坚决停业整改；整改不到位的，坚决不准运营。

五是切实注意交通安全。春节前后，要深刻吸取事故教训，强化监管责任，有效开展道路交通安全大检查，确保道路交通安全。要时时绷紧一条安全弦，认识到你的安全就是家人的安全，为自己，也为家人亲人负责。

六是要迅速开展冬季取暖安全隐患排查整治行动。全面排查和宣传农户取暖安全，高度重视一氧化碳中毒防范工作，突出抓好洁净型煤取暖安全工作，加大防范一氧化碳中毒的宣传力度，要特别重视以外来务工人员、孤寡老人、留守儿童、五保户等特殊群体以及劳动密集型企业和易燃易爆企业等为重点对象，迅速组织开展冬季取暖、用气、用电安全大检查和大整治活动，确保群众安全温暖过冬。

二、夯实责任，从严问责，狠抓安全生产责任制落实

一要落实领导责任。要认真落实属地管理职责，坚持“党政同责、一岗双责、分管靠上、齐抓共管、失职追责”，切实增强政治敏锐性，以强烈的责任感、良好的精神状态，高度自觉地担负起保平安、保稳定的重任。我们一定要牢记：对安全生产工作一定要慎之又慎，对安全隐患的排查一定要细之又细，对安全工作要求一定要严之又严，对安全生产各项措施的落实一定要实之又实。

二要落实部门和行业监管职责。安监、公安等部门要加大监督检查力度，通过联合检查、专项检查、综合检查等形式，扎实开展拉网式检查，做到镇不漏村、村不漏企、企不漏环节，检查不漏项、整改不丢细节。要突出隐患排查、隐患整治、严格执法、社会监督四项重点，对于检查发现的问题，建立台账，落实责任，限期整改。

三要全面落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的主体，提升安全生产基础管理水平，关键在于落实企业的主体责任，规范企业的安全生产行为。各企业要切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。要求各企业主要负责人在春节放假前和节后开工前，安排专人将企业用电线路、生产机械等迅速组织开展一次安全生产大检查，横到边、纵到底，做到不漏细节、不走过场，并切实抓好整改。

四要落实社区、村“属地管理”责任。各社区党委书记、各社区主任、各村党支部书记、村主任要切实担负起安全生产第一责任人责任，必须亲自抓、负总责，在本辖区内全面开展安全生产隐患排查行动，做到行动要快、覆盖要严、整改要实。

同志们，安全生产事关发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。因此，各社区、各村、镇直各部门、各企业、各单位要牢固树立抓安全就是抓效益、就是抓发展的理念，齐心协力扎实做好各自份内的安全生产工作，为我镇经济社会发展提供坚实的安全保障。

下面，我讲一下森林防火工作，主要讲三个方面的意见。

一、深刻汲取教训，充分认清森林防火工作面临的严峻形势

森林防火是建设生态社会的关键一环，事关人民群众的生命财产安全，事关社会和谐稳定，是必须全力抓好的一件大事。入冬以来，我镇降水稀少，大风天气多，天干物燥，森林火险等级居高不下，防火形势非常严峻，到了刻不容缓的地步。各村、各部门、各单位要深刻汲取往年各地火灾事故教训，引以为戒，以讲大局、讲政治的高度，时刻保持清醒头脑，坚决杜绝侥幸心理，绷紧防火之弦。防火面前无小事，绝不能麻痹，不能懈怠，要时刻保持临战状态，扎实做好应对森林火灾突发事件各项基础性、准备性工作，严防森林火灾事故发生。

二、突出重点环节，全力抓好当前森林防火各项工作

一是要加强宣传教育引导。各村、黑山生态林场重点村要加大宣传力度，组织专门人员，加强森林防火宣传教育，做好防范森林火灾的第一道防线。在林区周边和道路的显要位置，张贴防火戒严令，尤其是森林防火重点村，每村张贴戒严令不少于xx份，户户都要发放公开信（戒严令和公开信到镇林业站领取）。要利用广播喇叭、刷写防火固定标语、悬挂横幅、设立防火宣传栏和宣传墙等形式深入宣传发动，各村的广播要利用早、中、晚三个时段，每天三次以上进行防火宣传，提高广大群众对森林防火的重视程度。

二是要彻底排查整改火灾隐患。各村、黑山林场相关村要认真开展森林火灾隐患排查整改活动，重点排查在森林防火责任落实、火源管理、火灾扑救和重点区域防护等方面的火灾问题隐患。要将坟头、地边、林缘、村边、矿点及防火隔离带内的秸秆、杂草等可燃物清理作为森林防火隐患排查整改的重点，落实包靠责任，明确清理人员，及时消除隐患，确保“家火不上山，火种不入林”。对林区内用电、生产、施工等存在的问题隐患，各责任单位要立查立改、边查边改，督办督改。各村要在显要位置，公开违法用火举报电话，发挥群众发现、举报火灾隐患的能动性。要充分运用镇、村、护林员三级防火网络，严格火源管控，在重要进山入林路口设卡设防，在重点部位、重点区域，要专人设防，集中管控，切实杜绝火种进山。要排查梳理，突出抓好智障人员等特殊群体的管控，摸清底子，加强监管，做到管住人、管住火。要在春节等传统祭祀节日，紧盯目标，严防死守。

三是要加强专业队伍建设。各重点村要高度重视，研究切实可行的措施，尽快按要求建立健全森林扑火队伍。镇消防队、林业站要加强对各村巡山小组和扑火队伍建设的指导，修订完善扑火队员培训方案。要按照实战标准，模拟森林火情，进行专业扑火演练，发现问题差距，切实加以解决，不断提升全镇应急扑火综合能力。

四是要加快基础设施建设。各森林防火责任单位，要将提升以水灭火能力作为森林防火工作的重点，在提升森林防火能力上下功夫，加快蓄水池、塘坝、机井及配套管网建设和维修，配齐配全各类以水灭火物资装备。要加快林区道路建设和复修，对林区现有道路状况加以改造，提升通行能力。

三、加强统筹协调，努力形成森林防火工作的合力

一是要切实做好应急扑火准备。各村、各部门、各单位要严格执行值班制度和领导带班制度，确保通讯联络畅通，对发现的火情要立即组织扑救并向镇里汇报，决不能拖延、瞒报甚至不报。要调整充实协调好专业防扑火队伍，做到防火物资充实，及时补充扑救工具和器械，确保特殊情况时物资供应充足。防火期内，全镇各类防火蓄水池、塘坝要利用一切条件蓄足水，确保满足扑火需要。

二是要强化责任落实。要严格落实属地管理责任，按照“谁管理、谁负责”的原则，进一步压紧压实责任。各责任村主要负责同志作为第一责任人，要在一线抓防范，抓调度、抓推进、抓落实，将具体管护责任落实到村组社区、山头、坟头、林边、地块，落实到包靠干部、山林承包户、护林员，确保责任链条有效延伸到基层末梢。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、漏报、瞒报火情的，一经发现，从严查处。

三是要加强督导检查。镇森林防火指挥部要牵头成立督查组，深入到各村、林场重点村，对人员在岗情况、队伍建设情况、责任制落实情况、防火宣传情况、装备物资储备情况、野外用火管理情况、防火隔离带建设情况和重点地段、重点区域、重点人群防护情况等内容进行督查。将问题隐患摸细、摸准、摸实、摸透，对发现的问题隐患，要拉出单子，下发督查整改通知书，由整改责任单位主要负责人签字确认，切实将整改责任落实到人，限期整改销号。

同志们，森林防火工作任务艰巨、责任重大，大家要从讲政治、顾大局的高度，认真履行森林防火职责，始终绷紧森林防火安全这根弦，以高度的责任感和使命感，坚决完成20xx年度森林防火各项工作任务，确保全镇森林防火形势持续稳定。

政委在春节消防安全工作视频会上的讲话

春节是我国的传统节日，节庆、民俗活动多，用火用电频繁，人流物流集中，火灾防控任务重、压力大。尽管消防安保是每年例行的重点任务，但不能有惯性思维，务必要提高政治站位，强化责任意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力有效措施，全力维护春节期间火灾形势和队伍内部高度稳定。努力为人民群众度过欢乐祥和的春节创造良好的消防安全环境。

下面，我再强调三点意见：

第一，突出防控重点，紧抓排查整治不放松。春节是广大老百姓团圆、聚集的时候，家庭人员聚集，用火用电增多；群众活动性聚集场所增加；燃放烟花炮竹容易引发火灾，由此带来的火灾隐患和防控风险特别明显，各地要结合季节、民俗、区域、产业等特点，结合各地实际，精准研判春节期间消防安全形势，提前发布火情预警，做到靶向防控。一要突出商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐、交通枢纽、旅游景区点等人员密集场所，组织“夜查行动”和错时检查，督促落实节日期间安全防护措施。二要突出商业促销、节日庆典、游园庙会、觐香祈福以及焰火晚会等大型群众性活动等场所，摸清底数，提前介入，依法从严检查、从严提出意见、从严现场盯防，督促主办单位落实现场看护和应急处置措施。三要突出烟花爆竹生产、储存、销售、燃放场所，主动配合应急、治安等相关部门，依法监管，督促集中燃放区域落实严防严控措施。四要突出社区、农村等场所，发动群众开展清理楼道、清理阳台、清理消防车通道、清理电动自行车等，组织基层网格力量落实节日值班，加强夜间防火巡查。同时，要大力开展消防宣传，采取多种形式把消防安全提示送到老百姓家里。五要在机场、车站、码头等交通枢纽发放宣传资料、设置宣传阵地，对返乡人员开展消防安全提示；要推动街道、乡镇结合春节关爱走访活动，发动社区群干、网格管理员、派出所民警走街进巷、敲门入户开展消防安全提醒；要联合当地主流媒体策划推出专题栏目，滚动播放消防安全公益广告和安全提示，积极营造春节消防安全浓厚氛围。此外，还要加强舆论引导，突出消防救援队伍形象宣传，大力宣传基层指战员坚守岗位、无私奉献的光荣事迹。

第二，强化执勤备战，紧抓应急准备不放松。一要强化节庆活动保卫，节日期间，要对重点地区、重要场所实行流动巡防，实现关口前移；对重大节庆活动场所、烟花爆竹集中燃放区域要现场执勤监护；对群众自发形式的聚集活动，要加强预警研判，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，确保队伍安全。二要加强首战力量调度，火灾发生后，必须按照“五个第一时间”要求，调集充足警力，快速疏散抢救被困人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。救援过程中，要严格落实安全防护操作规程措施，确保自身安全。三要严格值班备勤制度，三级全勤指挥部要24小时在岗在位，遇有重要、紧急情况，各级领导必须靠前指挥，加强请示报告，及时妥善处理。关于值班问题，消防救援队伍实行24小时值班备勤，越是节假日，越需要值班备勤，用我们的辛苦指数换来老百姓的幸福指数。节日期间，支队大队必须保证一名主官在位带班，一名领导在位值班，全勤指挥部人员全部在岗在位，节日后，值班人员根据工作需要进行补休、调休。需要特别强调的是，一旦发生有影响的火灾事故或者队伍内部出现安全稳定事故，必须第一时间向总队军政主官和值班领导报告，确保第一时间及时进行处置。

第三，严格管理教育，紧抓队伍管控不放松。要严格对照“两严两准”要求，坚持责任为上，坚决挺纪在前。一要强化“三定”思想教育。与往年相比，今年春节期间队伍管控工作挑战更多，压力更大，主要是“三定”落编带来思想的冲击。各级要高度重视，强化排查督查，尤其是各级主官一定要更加用心上心，做好“一人一事”思想政治工作，引导广大指战员坚定个人岗位的发展信心，坚定美好前景的职业认同。各支队要做好“一人一事”思想政治工作，各级党委要对家庭困难指战员、合同制消防员进行慰问，尽力帮助解决他们的实际困难，传送组织的温暖。要精心安排好基层指战员的节日生活，确保执勤、过节两不误，确保指战员过一个欢乐祥和、充实而有意义的新春佳节。各单位还要安排好节日期间的伙食，特别是夜间执勤的力量，只要有出警就要有夜餐，确保指战员身体及时得到的营养补充。二要强化队伍节日管控。节日期间，最容易发生违规饮酒、违规用车等违纪问题，各级主官、政治部门要集中开展一次安全警示教育，严格落实请销假、晚点名、查铺查哨和营门出入登记、干部留营住宿等制度，严格控制人员外出。节日期间，除执法执勤用车外，行政车辆一律封存，严禁非勤务调用公车；所有指战员无论驾驶公车还是私车，都要遵守交通规则，注意驾车安全注意交通安全。要严格落实饮酒报备制度，值班干部坚决做到一律不得喝酒，开车不喝酒，喝酒不开车，坚决杜绝酒驾、醉驾等事故。三要重视疫情防控。消防救援队伍生活在城市中心，贴近群众，出勤出警外出多，加之过的是集体生活，如果稍有不慎，导致队伍出现疫情，这对指战员是极度不负责的，各地要积极开展健康教育，引导大家学习疫情防控知识，加强营区环境的整治，定期消毒做好防疫工作尤为重要。各单位要积极开展健康教育，普及疫情防治相关知识，组织开展整治环境、清洁营区、定期消毒，支队、大队和中队要牢固树立疫情防治的安全意识，近期全部实行分餐制，及时检查，出现发热情况及时救治。要严格控制外来人员，坚决确保疫情不跨进营区干干净净迎佳节等活动。要加大外出人员的管控，强化登记备案、跟踪管理，一旦出现感冒发烧人员要及时送医。后勤部门要落实责任，制定措施，建立汇报机制，全面掌握全省指战员身体健康状况。

此外，再强调一下节日党风廉政工作，春节期间正值消防救援队伍落编定岗，营造风清气正的节日氛围至关重要。希望全体干部，特别是各级领导干部，要注意身份、注重形象，自觉遵守各项廉洁自律规定，政治上要过关，廉政上要带头，不该说的不说，不该去的地方不去，不能干的事情坚决不干，过一个文明俭朴、廉洁清爽的节日。

最后，借此机会，代表总队党委，祝全省指战员在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意！

今天会议到此结束，散会！

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