上半年全县实施乡村振兴战略工作情况汇报

上半年全县实施乡村振兴战略工作情况汇报

今年以来，我县坚持以习近平“三农”工作思想为指导，认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化党对农村工作的全面领导，深化农村制度改革，加强农业经营体系创建，大力推进农业转型升级，着力提升农村公共服务能力，全力加快农业农村现代化，实现了农业增效、农民增收、农村建设增速。现将有关情况汇报如下：

一、工作进展

（一）加强党对“三农”工作领导，激发农业农村发展活力

始终坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，坚决贯彻落实中央、省委决策部署，不断强化政治站位、整合资源力量，全力推动乡村振兴战略实施。

1．加强党对农村工作的领导。加强和完善党对“三农”工作的领导，严格落实五级书记抓乡村振兴工作要求，压紧压实各级党政责任人的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。把习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和重要指示批示纳入县委理论中心组学习计划。坚持把学习成果转化为指导实践、推动工作的行动，制定出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化做好三农工作的实施意见》等一系列政策文件，健全“三农”工作政策保障体系，并在县委常委会上专题听取实施乡村振兴战略情况汇报，研究解决存在的问题，有力促进了乡村振兴战略实施。

2．树立优先发展导向。一是坚持优先考虑“三农”干部配备培养。全县从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中择优选拔乡镇领导班子16名。二是坚持优先保障“三农”资金投入。上半年，全县安排“213农林水支出”科目资金30629万元，同比增长30.15%；农业人口人均投入1392.25元，同比增长30.51%；发放社会救助金3486.57万元、流浪乞讨人员孤儿和事实无人抚养儿童等特殊困难群众的专项救助金127.3万元。三是坚持优先发展农村公共服务。全县186个建制村全部通客车，农村公路列养率达100%，优良中路率达72.28%；农村饮水安全工程覆盖人口24.5万人，集中供水率达90.3%，自来水普及率达89.1%，城乡供水一体化项目主体工程可行性研究报告已通过财审；完成10个乡镇公办中心幼儿园，其余5个乡镇公办中心幼儿园基本完工，41个常住人口2000人以上的行政村均建成1所公办幼儿园；累计投入资金2951万元建设国家教育考试标准化考点、中小学智慧校园数字平台、中小学高质量班班通、中小学远程教育系统、乡镇学校安防系统、中小学音乐美术专用教室；建成农村“党建+乐龄中心（幸福食堂）”125个，完成7家公办养老机构基础设施和消防改造。

3．推进重点改革试点。一是有序推进农村集体产权制度改革。完成农村政策与改革统计年报及清产核资年度统计工作，全县核实资产84771.43万元，其中经营性资产11719.54万元，集体土地面积1721775.84亩（农用地面积1638975.5亩，耕地480332.7亩）。二是稳慎推进农村宅基地改革和管理。加快推进农村宅基地制度改革与管理省级“示范先行”县创建，组织人员进行全面调查摸底，配合完成农村宅基地规范管理省级联合调研。组织开展农村建房用地需求调查，2021年全县农村村民建房需求户数2392户、7176人，农民住宅计划用地需求580亩。认真开展河湖圩堤管理范围内房屋问题整改，全县河湖圩堤管理范围内的有房屋1330栋，其中宅基地房屋1046栋、非宅基地房屋284栋，已办理宅基地手续的687栋、未办理宅基地手续的359栋，遗失宅基地手续的640栋。进一步规范农民建房审批，全面开展农民建房违规收取保证金排查整改工作，将各地违规收取的农民建房保证金693.9万元全部退还到农户手中。三是积极推进农业水价综合改革。被列为全省第四批农业水价综合改革整体推进县，已到位中央专项资金248万元。

（二）加快现代农业建设，全力推动农业转型升级

按照“特色化、规模化、产业化”的思路，加快现代农业建设，强化乡村振兴产业支撑作用。

1．切实夯实农业生产基础。一是加快推进高标准农田建设。统筹整合资金完成2020年度2.79万亩高标准农田建设项目全部标段单项工程验收和县级自验工作；2021年度2.5万亩高标准农田建设项目完成初步设计方案初稿。二是加快推进水利设施建设。按照“县负总责、乡镇监管、村为主体”的管护机制，在项目区积极开展“田长制”建后管护试点。积极推进五河治理项目、中小河流项目、中型灌区续建配套与现代化改造项目建设。五河治理项目上高县城防洪工程镜山大桥-毛家渡左岸段、团结水电站-廊桥左岸段、锦江大桥-锦惠渠石井闸右岸段，中小河流项目泗溪镇游市防洪工程完成初设报告编制；江南灌区续建配套与节水改造项目进入财审、招标代理的公开摇号阶段。

2．全力保障重要农产品供应。一是切实抓好粮食生产。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地占补平衡，坚决落实粮食安全党政同责要求，压实乡镇属地责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，用好粮食生产各项政策措施，提高农民种粮积极性。积极组织实施水稻绿色高质高效行动、稻油轮作项目、水稻产业体系建设、优质稻米协同推广等重大科技项目，重点打造锦xx新华村粮食绿色高质高效行动万亩示范区，泗溪镇曾家村和锦xx石湖村两个千亩双季水稻生产全程机械化攻关核心示范区。全县完成早稻播种面积28.45万亩，比去年增加0.85万亩，超额完成省里下达的早稻生产任务。预计中稻晚稻播种面积34万亩，全年水稻播种面积达62万亩以上；大豆红薯玉米等旱粮5.5万亩左右，全年粮食播面达67.95万亩左右，比省下达的65.46万亩多2.49万亩。二是加快生猪产能恢复。落实财政扶持、金融支持、土地使用、禁养区调整等生猪复养扶持政策，大力推广“公司+农户”模式，加快推进双胞胎畜牧集团总投资20亿元年出栏40万头生猪产业化项目，全力抓好生猪稳产保供工作。预计上半年全县生猪存栏54万头，其中能繁母猪存栏5.9万头，出栏35.11万头，与上年同期相比分别增长83.98%、36.26%、39.67%。

3．大力调优农业产业结构。一是做精中药材产业。按照重点扶持建设一批示范带动强，符合规模种植、标准生产、组织经营、安全保障要求的中药材标准种植基地的原则，积极申请中药材产业扶持补贴资金，带动中药材规模化、标准化生产。全县新增中药材面积8000亩、达10.9万亩。投资2000万元建设200亩中药材良种繁育基地，项目建成后可年产优质中药材种苗2000万株以上，产值达1800万元。目前项目主体工程基本完成，有12个大棚已经育苗。二是做优富硒产业。重点扶持培育茶杉、圣牛等龙头富硒企业做大做强。茶杉禽业日产20万枚富硒鸡蛋的自动化生产线投入使用，并注册“裕联优品”富硒鸡蛋品牌。圣牛米业2条优质大米生产加工线年加工能力达10万吨以上。积极开展富硒产业招商引资工作，新签约投资2.1亿元中药材种植技术研究与推广项目和投资1.2亿元田心镇江南村种养一体化建设项目。积极与中国农业国际合作促进会对接，搭建“云上硒城”上高地方馆，入驻绿万佳、圣牛、茶杉3家企业富硒产品。全县新增富硒农产品基地面积1.28万亩、达11.388万亩。三是做大绿色有机产业。加强绿色有机农产品和地理标志农产品认证管理，新认证有机产品1个、绿色食品2个；新增绿色食品加工企业1个、达3家；已完成申报材料并启动认证工作的绿色食品9个。四是做特蔬菜产业。积极落实扶持政策，推动设施蔬菜产业发展，新建设施大棚2000亩，完成上级下达任务的52.6%。全县蔬菜种植面积11.62万亩、产量12.11万吨。制定“上高紫皮大蒜”种植技术规程江西省地方标准，积极探索“上高紫皮大蒜”平原种植模式，开展“上高紫皮大蒜”与山东紫皮大蒜成分对比检测分析，收储蒜种1500公斤。五是做强畜禽养殖业。认真贯彻落实省市关于推进牛羊产业高质量发展的实施意见，预计上半年全县肉牛存栏5.46万头，其中能繁母牛存栏3.2万头，肉牛出栏1.92万头。加快家禽和水产养殖业发展，家禽存笼400.41万羽，出笼303.72万羽左右；水产品总产量1.78万吨，其中名特优0.46万吨，分别同比增长9.09%、9.4%。

4．健全现代农业经营体系。一是加快商贸物流体系建设。依托行政村主要交通干道，发展农资店等基层网点，建成农村电商服务站点164个，基本覆盖全县所有行政村；建设县运营中心-村镇电商服务站长-村民三级沟通体系，确保农业信息、产品和服务对各村镇的快速覆盖。按照“四位一体”的布局要求，推动上高县津通冷链物流有限公司冷链物流基础设施建设。以上高县宝龙食品有限公司城乡高效配送试点为抓手，着力打造了“物流中心+城市配送点+末端配送站”三级城市配送网络节点体系。二是深入推进农民合作社质量提升整县推进试点。开展农民合作社质量提升试点辅导员培训，农民合作社服务中心基本建成农产品展示服务中心、培训服务中心、运营服务中心、产业服务中心、管理服务中心等5个功能服务中心。推荐14家县级农民合作社示范社申报市级农民合作社示范社。三是发展壮大社会化服务组织。积极向上申报农业产业社会化服务项目。全县参与农业社会化服务主体数量达532个，服务小农户数量达3.39万户，服务面积达29万余亩。四是积极开展高素质农民培训。举办农业实用技术培训和政策宣讲13期，举办新技术现场演示会2场，培训乡镇农技人员60余人次，培训农民1000余人次。

（三）实施乡村建设行动，打造宜居宜业秀美乡村

坚持以创建全省“美丽宜居示范县”为目标，加强农村生态环境治理与保护，全面改善农村人居环境，努力彰显产业兴旺之美、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

1．加强美丽乡村基础建设。一是因地制宜推进乡村规划。完成全县村庄调查与分类、村庄规划评估工作，制定了2021-20XX年村庄规划编制计划。坚持先难后易、先点后面有序推进的原则，结合村民意愿确定了2021年应编类村庄，强化规划引导，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。二是全力以赴抓好新农村建设。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的要求，因村制宜确定整治内容，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板。大力开展村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设等五大专项提升行动。完成101个新村点（其中省级村点50个和自建点51个）选点布点工作，积极打造泗溪镇、敖山镇秀美示范乡镇、15个秀美示范村及2108户美丽示范农户庭院，巩固提升320国道秀美示范风景线。三是抓实抓细人居环境整治。集中力量打响村庄清洁行动“春节战役”和“夏季清洁战役”行动，清运农村生活垃圾27630.46吨，清扫乡村道路225公里，清理“牛皮癣”3300余处，劝导占道经营541起。完善公厕制度管理牌32块，完成农户改厕328户，全县农户无害化厕所普及率达91.32%。完成31个村农村生活污水项目设计招标。全域推进敖山镇农村人居环境整治提升工程基本完成。四是积极发展乡村民宿旅游。对全县乡村民宿进行梳理，上报塔下乡璞真天岭、野市乡神山湖生态园、五谷山庄餐厅，泗溪镇泗溪乡韵庄园、大观老街等至市新农办备案。推进文旅项目建设与招商，签订投资10亿元的梅沙石头坑紫薇小镇旅游项目。

2．加强农村生态文明建设。一是推进农业面源污染治理。深入推进农药化肥零增长行动，建立3个专业化统防统治与绿色防控融合核心示范区，推广非化学防治技术和安全科学用药技术，辐射带动面积5万亩。深入推进化肥零增长行动，推广测土配方施肥技术和绿肥种植技术，建立千亩以上绿肥示范区2个，示范面积0.6万亩，推广种植绿肥面积8万亩。抓好受污染耕地土壤治理修复，建立酸化耕地治理示范区1.3万亩，撒施生石灰0.9万亩。积极开展农药包装废弃物回收处理试点工作，建立4个农药包装废弃物回收处置归集点，严格按照流程回收处理农药包装废弃物，回收农药包装废弃物1.8吨。二是加快秸秆综合利用。切实抓好秸秆综合利用重点县项目，新建县级收储中心2处（1500平方米以上规模），新建乡镇级收储中心8处（1000平方米以上规模），已收储利用秸秆1万余吨。建立6个乡镇水稻秸秆粉碎还田示范区，以整村推进形式建设集中连片水稻秸秆机械粉碎还田示范区9000亩，带动全县秸秆还田面积31万亩以上。三是狠抓养殖污染治理。加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快非禁养区畜禽养殖场环保设施升级改造，完善规模畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施设备，全县畜禽养殖粪污综合利用率达95.42%，规模畜禽养殖场粪污处理利用设施设备配套率已达100%。积极发展设施渔业健康养殖模式，大力推进渔业养殖尾水治理，全县已完成13家生产单位尾水处理设施建设，健康养殖新模式企业达6家。四是完善提升林长制。召开2021年度总林长会议，印发《2021年林长制工作要点》，提交林长责任区域森林资源清单21份，完成造林面积2.3万亩，“四化”面积300亩，低产低效林改造面积300亩。加强野生动物保护宣传力度，全力打击以食用为目的的猎捕、交易在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

3．加强乡村治理能力建设。深入开展乡村法治宣传教育，举办法治宣传活动20余场次。规范完善16个乡镇场（街道）公共法律服务站和198个村（社区）公共法律服务工作室，把法律服务送到乡村社区、田间地头，打通法律为民的最后一公里。加快县乡矛盾纠纷调处中心建设。全县共收集社情民意748条，议事682件，排查各类矛盾纠纷495件，成功化解490件，化解率为99%。全面探索推进“一村一辅警”工作机制改革，全县现有46个社区（驻村）警务室，180多个村基本覆盖辅警人员。扩大农村地区视频监控覆盖面，完成2434个农村“雪亮工程”点位建设。加快推进防灾减灾救灾应急体制机制建设，各乡镇场（街道）的基层应急服务站（点）建设已全部完成，全县有灾害信息员242名，县级综合应急救援队1支，乡镇半专业应急队16支，完成500个300人以上的自然村应急广播建设。积极抓好绿色殡葬改革全面落实“5+1”惠民政策，上半年全县火化遗体1074例，保证了遗体火化率100%。

4．加强农村精神文明建设。组织开展文化下乡与非遗进景区活动，举办“百年辉煌锦上添花”献礼建党100周年农民摄影大赛和“永远跟党走”—上高县“学党史、跟党走、奋进新征程”百姓大舞台广场舞选拔赛。开展2021年戏曲进校园活动，“文艺轻骑兵”送戏下乡演出拉开序幕；承办省文化馆下基层文化惠民演出活动；创作革命历史题材大型现代采茶戏《血泪传》；指导五谷村丛林酒博园展示的县级非遗“丛林发酵”白酒酿造技艺深受游客好评；大观老街推出的网红不倒翁表演和汉服文化节吸引众多游客。

二、下半年工作打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省市农村工作会议部署，全面推进乡村振兴，奋力推动上高农业农村工作再上新台阶。

1．稳定重要农产品供给。一是稳定粮食生产。继续按照高标准规划、高水平建设和精细化管理的要求，做好2021年度高标准农田建设项目设计评审、施工监理招投标等前期工作，抓好工程进度和质量。加强对早稻的后期管理工作，做好技术指导服务，抓好中稻的栽插及晚稻的播种育秧工作，稳定中晚稻生产面积。抓好稻油轮作项目，积极推进水稻绿色高质高效行动、水稻产业体系建设、优质稻米协同推广项目。加强对水稻种植业专业合作社、种粮大户等新型经营主体的粮油技术指导。二是推进生猪复产增养。紧盯生猪生产目标任务，加快推进双胞胎集团生猪养殖等大项目建设进度,实现早日建成投产，推动全县加快生猪产能恢复。依托“公司+农户”养殖模式，坚持标准化生产，带动一批中小养殖场户参与产业发展,化解养殖风险，带动农民增收。

2．壮大特色农业产业。一是积极推进中药材生产标准化。对申请纳入2021年中药材产业扶持资金补贴的项目基地加强监督管理，确保基地建设规范化，项目顺利实施，年底顺利验收。二是全力延伸富硒产业链。抓好富硒蔬菜、水果、中药材、水稻、畜禽等农产品基地建设工作，确保年底富硒农产品基地面积达14万亩。推进2021年宜春市稻米区域公共品牌（宜春大米）订单种植项目的落实，强化富硒产业招商工作，跟进富硒蛋鸡养殖和含硒鸡禽产品加工项目以及后续新签约的富硒产业发展项目，确保项目顺利进行。三是大力推动“上高紫皮大蒜”产业化。做好“上高紫皮大蒜”良种收储工作，确保收储量达到2000公斤。积极对接江西农业大学，制定“上高紫皮大蒜”平原种植试验方案，9月在锦xx斜口村、塔下乡田北村各建设一个面积为10亩的“上高紫皮大蒜”平原地区种植基地。四是加快发展牛羊禽产业。继续执行好肉牛生产扶持政策，积极争取肉牛整县推进等项目，不断做大做强肉牛产业。以茶杉禽业等龙头企业为核心，大力推进蛋鸡产业发展。

3.加快美丽乡村建设。一是加快推进新农村建设。加大对101个新农村建设村点督查力度，确保各村庄工程进度按照时间节点同步推进，对今年新农村建设及2020年台账进行督查。二是纵深推进农村人居环境综合整治。持续推进村庄清洁行动“夏季战役”，实施好2021年度31个村点农村人居环境整治项目，抓好农村户厕问题摸排整改，推进保丰水库和南港水库饮用水水源保护区环境综合整治，加快保护区范围内污水收集。三是加强农业面源污染防治。深入推进农药零增长行动，继续抓好统防统治与绿色防控融合示范项目，结合植保能力提升工程，建设好三个乡镇监测点。深入推进化肥零增长行动，实施好耕地保护与质量提升及化肥减量增效项目，实现轻中度污染耕地安全利用。推进秸秆综合利用，引导更多社会资本投入秸秆综合利用项目，促进秸秆利用产业快速发展。

4.持续深化农村改革。一是稳慎推进农村宅基地改革和管理。全力推进“示范先行”县创建工作，在全县选择3个乡镇，每个乡镇选择10个左右的村庄先行开展示范，再在全县全面推广实施。健全一个窗口对外受理的联审联办制度，一站式受理农民建房审批，坚决杜绝借农民建房违规收费的现象。加强农村用地建房执法巡查，对未批先建、超面积占用宅基地等违法违规行为进行严肃查处。认真开展河湖圩堤管理范围内房屋问题的整改，对2021年3月以后，在河湖圩堤管理范围内的宅基地建房违法行为，发现一起、查处一起。二是加快推进农业水价综合改革。对全县农田水利工程管护情况进行全面摸底，建立改革问题清单、目标清单、任务清单。围绕完善工程灌排体系、核算农业供水成本、实施供水计量，结合灌区续建配套与现代化改造等建设项目，大力推进水利工程管理体制改革，实行“管养分离”，全面实现灌区管理标准化、制度化、信息化、规范化。

5.积极提升乡村治理能力。一是加强乡村法制建设。加强法治宣传，开展法治教育活动，“订单式”按需精准普法，调动法官、检察官、公安干警、行政执法人员、律师等积极性，开展“以案释法”活动。重点宣传申请法律援助的条件、程序及与农民切身利益相关的如赡养、追索劳动报酬、工伤保险待遇等典型案件，以提高基层困难群众的法律意识。二是加强乡村宗教管理。建立县、乡、村三级宗教管理网络，把宗教综合治理，防范和制止宗教非法活动纳入乡镇社会治安综合治理目标考评。加强对宗教法规的宣传力度，让群众分清宗教与迷信、合法宗教活动与非法、违法活动、宗教信仰与民间信仰、宗教与邪教等界限。进一步清理整顿宗教堂点，健全宗教登记制度，把宗教活动限制在合法活动上。