推进实施乡村振兴攻势工作总结
推进实施乡村振兴攻势工作总结
今年以来，青岛市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为总抓手，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，农业农村发展跃上新台阶。前三季度，全市第一产业增加值334.7亿元，同比增长7.1%；农村居民人均可支配收入22143元，同比增长11.6%，高于城镇居民人均可支配收入增速3.1个百分点。青岛市农业农村局荣获全国粮食生产先进集体；夏粮总产全国“三夏”秸秆综合利用现场会、亚洲农业与食品产业博览会、中国国际农机大会在青岛召开；我市在全国都市现代农业暨农产品仓储保鲜冷链物流设施建设会议、全国农业综合行政执法能力提升工作会议上作典型发言；平度市探求脱贫与振兴衔接的经验得到时任省政府主要领导，西海岸新区创新实施“德育银行”的做法得到国家乡村振兴局局长、山东省省长，西海岸新区推进美丽庭院建设的做法得到全国妇联副主席的肯定性批示；我市走好“两条路子”、推行“六种模式”消费帮扶模式获评全国优秀典型案例；国家、省推广我市先进典型经验和案例30余篇（次），新华社、人民日报、中央电视台等中央级媒体宣传报道我市乡村振兴工作200余篇（次）。
一、聚焦健全体制，推进乡村振兴工作机制日趋完善
全面落实“五级书记抓乡村振兴”“四个优先”要求，进一步增强推进实施乡村振兴战略的系统性、整体性、协同性。
（一）完善推进机制。强化五级书记抓乡村振兴工作机制，市委、市政府主要负责同志高位推动，分管负责同志靠前指挥，市人大常委会、市政协负责同志带队现场督导。完善农村工作领导体制，将巩固拓展脱贫攻坚成果、对口支援和东西部协作统一纳入市委农委领导。强化工作督导落实，依托“市委农办+五大专班”工作推进机制，对照85项重点任务和9项制高点，每月一调度、每月一暗访、每月一通报，各项重点任务全面完成。
（二）完善政策机制。出台打造乡村振兴齐鲁样板先行区加快农业农村现代化意见、加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区促进共同富裕意见（试行）、“十四五”农业农村现代化发展规划，配套编制加快农业农村现代化三年行动计划（2021—20XX），制定“五个振兴”标准体系和工作实施方案，搭建起推进乡村全面振兴的“四梁八柱”。
（三）完善保障机制。加大投入力度，市级财政安排“三农”资金预算43.46亿元，同比增长8.18％。稳步推进省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县创建，推进10个市级乡村振兴示范区建设，实施重点项目89个、重点任务131项。
二、聚焦优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
坚持农业农村优先发展，统筹“巩固、拓展、衔接”三个关键环节，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村全面振兴基础。
（一）拧紧压实工作责任。严格落实“四个不摘”要求，设立5年过渡期，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。安排市级衔接推进乡村振兴资金2.7亿元，拨付省级资金3440万元。扛牢帮扶协作菏泽重大责任，持续加大财政帮扶资金投入，强化产业合作、人才支援、劳务协作，社会各界捐款1895万元、消费帮扶7742万元，培训各类专业技术人才1213人次。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，认定动态监测帮扶户79户163人，给予即时帮扶。对2.1万名脱贫享受政策人口，继续落实教育、健康、就业帮扶和项目分红。创新实施兜底扶贫特惠保险和防返贫综合保险，以市场化防贫长效机制化解返贫和新致贫风险。实施衔接项目183个，其中产业和基础设施项目149个。西海岸新区探索“六个统筹”促进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的经验做法入选国家2021年农村改革试验区改革实践典型案例。
(三）深化东西部协作提质增效。落实东西部协作结对关系调整部署，与定西市、陇南市分别签订“十四五”东西部协作行动方案，持续加大财政帮扶资金投入，实施援助项目259个，推动副市级以上领导赴协作地对接68人次。围绕五大任务指标推动项目落实落地，新引进产业项目47个，实际到位资金7.82亿元，陇南康大肉兔、利和萃取项目得到山东、甘肃两省省委主要领导好评。动员社会各界捐款捐物额1.1亿元，选派专业技术人员520名，在青培训协作地党政干部6089人次，培训各类专业技术人才17558人次，采购、帮助销售协作地农畜产品和特色手工艺品15.62亿元，帮助协作地脱贫人口转移来青就业1991人。
三、聚焦高质高效，推进乡村产业高质量发展
坚持把高质量发展贯穿始终，抓好产业振兴、推动产业兴旺，加快农业现代化，推进乡村产业提质增效。
（一）守牢粮食和重要农产品稳产保供底线。坚持党政同责真正见效，落实粮食面积和产量“只增不减”保供任务，突出耕地和种子“两个要害”，新建高标准农田34万亩，全年粮食播种面积720.1万亩，总产量312.8万吨，分别较上年增加2.24%和2.89%。加大“育繁推一体化”种企引育力度，布局建设10家市级种业技术创新中心，引进14家现代种业企业落户国际种都核心区。推进园艺标准园、畜禽标准化示范场、海洋牧场创建，确保“菜篮子”产能稳定。
（二）提升农业产业竞争力。聚力数字赋能，推进新技术、新模式、新成果数字化集成、智能化应用，建设2家数字农业示范园，争创国家数字农业创新示范基地，浩丰智慧农业大脑等4个项目获评全国优秀案例。聚力品牌强农，实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化建设培育行动，新增“三品一标”产品136个，打造“万亩十亿”现代农业产业集群，两个品牌入选国家品牌名录，新增省级知名品牌9个，全市地理标志农产品达到54个，“青岛农品”进入中国区域公用品牌排行榜前10，我市农特产品参加“好品山东—齐鲁灵秀地品牌农产品”推介会（澳门站）广受好评。
（三）打通现代高效农业全产业链。聚焦产业规划、龙头培育、技术创新，打造农业全产业链，推动一产接二连三、全链融合升级。着力培育15条十亿级、8条百亿级、2条千亿级产业链，建设10个现代农业产业园、10个数字农业示范园、27个产业强镇和38个田园综合体。中国北方（青岛）国际水产品交易中心入选全国首批17个国家骨干冷链物流基地，易邦生物、嘉里粮油项目获得省高质量发展奖。
四、聚焦生态宜居，推进美丽乡村建设提档升级
围绕建设宜居宜业乡村，统筹推进美丽乡村、美丽村居、美丽庭院建设，逐步提高乡村宜居度和群众幸福感。
（一）坚持片区化规划。开展美丽乡村示范村集中连片打造，推动美丽乡村建设与乡村振兴示范区、农业产业强镇、现代农业产业园等有机衔接、一体推进，新建美丽乡村示范村100个、美丽乡村示范片区10个，26个省级美丽乡村示范村通过省级验收，青岛市被评为“2021中国美丽乡村建设新典范地区”，胶州市获评国家生态文明建设示范区。
（二）坚持标准化建设。制定美丽乡村创建指标体系，优化28条可操作指标，全面提升美丽乡村建设质量。即墨区岚前岭村、黄岛区达尼村等17个村庄入选首批省级景区化村庄。实施节水、节肥、节药和畜禽粪污、农作物秸秆、农膜与农药包装废弃物综合治理行动；推广绿色生产方式，建设绿色防控示范区103个，平度、莱西、崂山获评全国绿色防控示范县，让美丽田园成为美丽青岛的靓丽底色。
（三）坚持全域化提升。实施农村人居环境整治提升五年行动，接连发起春夏攻势、秋冬战役，推广信用制、积分制、网格化等管理模式，发挥农民主体作用，使打造美丽环境成为人人参与、共建共享的一致行动。崂山区获评全国村庄清洁行动先进县，7个区（市）环境治理经验被农业农村部推广。
五、聚焦乡村善治，纵深推进“莱西经验”融合拓展
以农村基层党组织建设为统领，深化拓展“莱西经验”，推进乡村发展融合、治理融合、服务融合。
（一）夯实基层组织基础。高质量完成2072个村（社区）“两委”换届工作，97.6%实现“一肩挑”。加强乡村振兴人才培养，统筹实施“高素质农民培训”“百企帮百村”行动，返乡入乡创新创业人才3027人，开展新任干部培训班181期，培训“两委”干部1.25万人次，完成农村转移劳动力培训2.5万人次。在全省率先开展农业系列职称“民企直评”试点，表彰首届青岛市乡村振兴英才（团队）10名（个）。
（二）健全乡村治理体系。制定全面规范村级组织运行指导意见，健全“六权议事决策机制”，完善“五议一审两公开”议事程序，出台健全村干部权力监督约束机制意见，进一步规范健全村级治理制度体系。西海岸新区“德育银行”、平度市“道德银行”、莱西市“微积分”等乡村治理模式入选全国优秀案例并宣传推广，全市1个镇、4个村被评为全国乡村治理示范镇、示范村，5个被评为省级示范村，获评数量居全省首位。
（三）推进乡风文明建设。实施乡风文明提升工程，推进文明实践中心全覆盖，创建全国文明村镇13个、省级文明村镇238个。开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”文明实践专项行动，工作经验被中央文明办推广，城阳区探索创新城区文明实践“城阳路径”进入全国文明实践“第一方阵”。推进基层公共文化设施提档升级，开展文化活动2万场次，受益群众600多万人。平度市“行走的书箱”入选全国农村公共服务优秀典型案例。
六、聚焦激发活力，推进农业农村改革创新突破
以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。
（一）深化农村土地制度改革。稳妥推进承包地“三权分置”改革试点、宅基地“三权分置”改革试点，为90多万农户“确实权、颁铁证”，推动土地流转300多万亩，农民获得土地流转收益12亿元。
（二）深化农村集体产权制度改革。组织全市5750个农村集体经济组织完成换届。做好集体资产股权质押贷款试点工作，健全农村产权交易体系，农民取得股权分红3亿元、累计达到19亿元。统筹财政资金5500万元，支持110个薄弱村发展壮大集体经济，全市80%的村集体经济收入超过20万元。
（三）深化金融支农改革。出台工商资本支持乡村振兴实施意见，引导企业下乡、资本兴乡。统筹实施13只政策性农业保险，赔付农户经营损失1.5亿元，让农民受灾不受损。创新实施农业非融资担保模式，服务农业经营主体4000多户，在保金额达到16亿元、同比增长23%。