(65篇)政协工作经验交流材料汇编

政协工作经验交流材料汇编

(65篇)

目 录

1．搭建基层协商平台 助力基层社会治理 4

2．健全乡镇政协组织 引领基层协商民主 8

3．搭建用好四个平台 着力推进双向发力 12

4．聚协商之力 建和谐社区 16

5．积极嵌入“一组一会”推动政协协商与基层协商有效衔接 20

6．做好“下沉式”协商文章 助力基层社会治理创新 24

7．加强党的建设 推动政协工作再创新局面 28

8．依托“请你来协商”平台探索基层社会治理新途径 33

9．发挥专门协商机构作用 提升基层社会治理水平 39

10．激发委员履职活力 促进政协工作提质增效 42

11．健全机制搭平台 增强实效展风采 47

12．认真履行联络职能 切实做好政协联络工作 51

13．着力解决“两个薄弱”问题 推进市县政协工作高质量发展 54

14．聚焦主责主业用绣花功夫抓协商 58

15．坚持党的领导 推动创新履职 65

16．发挥政协联络组织作用 推动恳谈协商融入基层多元治理 69

17．拓宽界别委员履职渠道 推动政协工作向基层延伸 74

18．发挥三个作用 打通履职“经脉” 78

19．把好“三个关口” 解决“两个薄弱” 82

20．当好基层协商的桥梁和纽带 87

21．对标明向 担当尽责 充分释放专门协商机构潜能 91

22．探索“专委会+”模式 破解“一人委”难题 95

23．四抓激活力 担当展风采 99

24．发挥专门协商机构作用 推进协商民主向基层延伸向纵深发展 103

25．建好最基层平台 发挥第一线作用 108

1．强化委员责任担当 激发委员履职热情 112

2．做好文史工作 彰显政协特色 116

3．坚持以委员工作室为抓手 推动政协协商与基层社会治理相融合 120

4．发挥协商民主优势 推进基层社会治理 124

5．进社区 微协商 推动委员参与基层治理 128

6．“六制”并举探索乡镇政协委员召集人制度 132

7．突出一个“干”字 推进基层协商 136

8．XX镇政协委员召集人工作情况发言材料 139

9．发挥政协优势 助推脱贫攻坚 144

10．担起时代使命 推进双向发力 148

11．推进政协协商向基层延伸 提升基层社会治理水平 152

12．全省政协工作经验交流会汇报材料 156

13．强化“四项举措” 破解“两个薄弱” 160

14．全省政协工作经验交流会材料 164

15．坚持创新引领 打造三大平台 推进新时代政协工作提质增效 168

16．着力打造“三个平台” 积极服务委员履职 173

17．推进“线上工作法” 打造协商云平台 177

18．多管齐下促履职 激发活力提质效 181

19．落实四项举措 推动提案工作提质增效 184

20．搭建委员履职新平台 架起服务群众连心桥 188

21．聚焦主责主业 创新方式方法 更好发挥专门协商机构作用 192

22．立足协商理念 推进监督工作 196

23．提升服务管理水平 增强委员履职成效 200

24．强化三项重点 打通协商民主“最后一公里” 204

25．在创新实践中推进界别工作提质增效 208

26．不断擦亮协商品牌 努力提高议政质量 212

27．健全八项工作机制 提升界别工作质量 217

28．筑牢协商议政平台 激发基层政协活力 222

29．坚持制度化推动协商成果办理落实 225

30．坚持双向发力 助推脱贫摘帽 229

31．积极奋发进取 努力协商作为 不断开创全区政协工作新局面 234

32．主动作为 发挥基层政协平台作用 238

33．鲜明四个导向 赋能提案工作 242

34．严把“四关”　推进提案工作提质增效 246

35．创新履职小平台 做好基层协商大文章 250

36．让“协商+基层治理”模式 在社会治理中大有可为 254

37．充分发挥人民政协在推进市域治理 现代化中的重要作用 258

38．在全省政协工作经验交流会上的发言材料 263

39．靠前站 往下沉 融进去 推动协商民主在基层落地见效 268

40．创新履职平台 在乡村振兴中展现委员新作用 272

搭建基层协商平台 助力基层社会治理

XX市政协

XX市政协牢牢把握专门协商机构性质定位，扎实推进政协协商向基层延伸，初步形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”的工作格局，为加强和创新基层社会治理增添动能，积极助力治理体系和治理能力现代化建设。

一、创设基层协商平台，建设常态化履职阵地。突出政协协商与基层协商有效衔接，积极走出去、努力沉下去、深入融进去，在实践中探索打造常态化履职载体。结合“双联双创”活动搭建基层协商平台。将协商平台嵌入“双联双创”之中，引导广大委员与基层干部、群众代表等共商共议，解决群众“急难愁盼”问题。如市政协委员在三孝口街道龚湾社区开通“停在老百姓家门口的民意直通车”，在庐阳区县桥社区参与建设“城乡社区协商示范点”，市区两级政协委员在XX区方兴社区通过项目化运作方式，打造建在老百姓家门口的“政协委员服务站”，解决了一大批事关群众切身利益的“关键小事”。推进“有事好商量”常态化平台建设。着力打造“既接天线、又接地气”的基层协商载体，统一使用“有事好商量”平台标识，探索推进以“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”为阵地的市政协“有事好商量”平台建设。“社区协商议事厅”

是面向街道（乡镇）、村居（社区）等基层单位的协商平台，突出协商内容的“社区属性”。“线上协商议事厅”着眼于运用新型网络媒体技术，开展“协商议题线上征集”、“政协委员线上访谈”、“线上协商直播”等活动，充分彰显开放性、群众性、互动性。“政协委员工作室”是由政协委员一人领衔或多人参与，以委员个人名义或特色品牌冠名设立的线上或线下工作平台。通过打造上述经常性、群众性的基层协商议事平台，着力构建“面对面”与“键对键”、“端对端”相互配合的政协基层协商阵地。基层探索各具特色。县（市）区政协和基层政协联络组在实践中探索创新，如XX县柿树岗乡“村事民定”、瑶海区“智慧XX路”等基层协商平台成效明显。

二、创新基层协商机制，探索共建共治共享新模式。出台《关于“有事好商量”平台建设的实施意见（试行）》及“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”3个配套方案，就全市政协系统推进基层协商工作进行规范，明确推进政协基层协商的指导思想、工作原则、工作任务、保障措施，推动有事好商量的制度化实践。把准“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位，按照“不建机构建机制”的思路，对各项环节作出规范性要求，形成完整闭环。在协商内容上，主动对接党政中心工作，聚焦基层社会治理、促进民生改善及社区（小区）中的焦点难点，通过党委政府点题、政协委员荐题、基层群众出题、社会公开征集等方式确定协商选题；在协商方式上，采取“会场+现场”、“固定+移动”、“

集中+分散”、“线上+线下”等协商模式，充分发挥灵活性、实时性、立体化协商平台优势；在协商频次上，明确县（市）区政协每年不少于4次协商，乡镇（街道）政协联络组力争做到双周1次协商等；在协商质量上，坚持“不调研不协商”，邀请相关部门现场介绍情况、对相关意见建议进行回应。及时以协商建议、协商纪要等形式报送协商成果，并建立协商建议采纳落实和反馈机制，推动协商成果转化为党委政府决策或具体措施。在协商成果共享上，紧扣涉及群众各项“急难愁盼”问题，深入开展微协商，将协商成果的出发点和落脚点连通到为群众办好事、办实事上来，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三、创新服务管理制度，建设有担当的委员队伍。通过完善服务管理制度，引导委员主动参与基层协商，打通委员履职的“最后一公里”。实行全员入委进驻。市、县两级政协分别将全体委员编入专委会，明确专委会联系基层协商平台，根据委员专业特长、居住地或工作单位所在地，结合本人意向，安排政协委员进驻街道（乡镇）、村居（社区）参与基层协商活动。加强委员服务管理。明确“政协委员工作室”设立条件，以及申请、审定、挂牌、撤销流程等。把搭建基层协商平台、参与基层协商活动作为“委员作业”的重要内容，明确提出每名委员每年至少参与1次“社区协商议事厅”协商活动。修订完善《市政协委员履职量化考核办法》，对委员开展活动情况进行量化评分并纳入履职考核，激发委员参与热情。发挥政协整体优势。“有事好商量”

平台建设在市政协党组领导下，市、县政协和乡镇（街道）政协联络组上下联动，市、县（市）区政协分别成立工作推进小组，及时研究和协调解决工作中的重要问题。全市广大委员坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在基层协商的大舞台上当主力、唱主角，十四届市政协以来，市、县两级政协委员通过“双联双创”、“有事好商量”常态化平台等形式参与基层协商，为群众协调解决问题2200多个，充分展现了政协委员的担当作为。

健全乡镇政协组织 引领基层协商民主

XX县政协

党的十九大报告提出，要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》也指出，要建立健全委员联络机构。近年来，XX县政协在县委、县政府的重视支持下，完善乡镇政协联络组建设，发挥专门协商机构作用，引领基层协商民主开展。主要做法如下：

一、健全乡镇政协组织

早在2012年，XX县启动乡镇政协联络组恢复设置工作，经历“试点”到“扩面”，于2015年底在所有乡镇恢复乡镇政协联络组，与乡镇党委、人大、政府机构同样挂牌，政协协商有“位”。在县政协换届时，将政协委员名额向乡镇基层倾斜，目前十届县政协共有委员262人，其中乡镇推荐的有147人，占委员总数的56.1%，每个乡镇联络组均有10名以上政协委员，成为乡镇政协联络组开展工作的主体，政协协商有“委”。各乡镇政协联络组不断加强自身建设，全部按照联络组工作规则做到了“六有”，即有活动场所、有联络组长、有专（兼）职秘书、有工作制度、有年度计划、有经费保障，逐步搭建起形式多样的协商平台；同时注重改进委员服务和管理，为交好“委员作业”

提供了有力保障，政协协商有“为”。

二、规范乡镇协商制度

为发挥好乡镇政协联络组专门协商机构作用，近年来，我县以县委文件形式出台了《县政协乡镇（园区）工作联络组工作规则》，明确联络组实行专职负责，组长按照乡镇正职给予待遇，按乡镇正职参加全县科级领导干部实绩量化考核，列席乡镇党委会等重要会议，乡镇的重大事项和人事安排，提前与政协联络组长进行沟通等机制。转发了《关于在乡镇开展协商民主工作的实施意见》，明确要求乡镇政协联络组把协商作为履职主责主业，每年开展2次专题协商，形成具有政协特点、符合地方实际的基层协商民主机制。

首先，是规范协商议题遴选。年初乡镇政协联络组在广泛征求各界意见的基础上，汇总梳理拟定协商议题，报乡镇党委政府研究，提出2个专题协商计划，经乡镇党委会通过后以党委文件下发实施，提高协商计划的权威性。

其次，是规范协商组织程序。优选协商小组，成员以政协委员为主体，吸收部分党代表、人大代表、群团组织代表、基层组织和企事业负责人、群众代表等20余人参与协商民主，增强协商参与的代表性。深入基层调研，掌握第一手资料，召集协商民主小组成员及利益关联方围绕协商议题充分交流，形成协商意见。

第三，是规范协商成果运用。

乡镇政协联络组将协商成果提交乡镇党委、政府供决策参考，并及时通报办理落实进度。同时，对协商民主进行全过程监督，保障群众知情权。三、引领村居基层协商各乡镇政协联络组发挥专题协商的示范引领作用，积极指导村居开展了由政协委员牵头或参加的丰富多彩、各具特色的基层协商活动。我县桃花镇政协联络组开展了别开生面的“老百姓堂屋里的协商”，镇政协联络组把小区物业管理、化解上访隐患、征地拆迁纠纷、群众安置等方面的问题，带到社区去，邀请相关人士和群众代表参加，在老百姓家里协商，探索众人事情由众人商量解决的新办法，丰富了社区治理模式。柿树岗乡政协联络组推行“村事民定协商民主”议事制度，几年来围绕乡村规划实施、乡村振兴和乡村旅游发展等事项开展协商，共形成《协商纪要》262份，为群众协商解决了大量民生问题，协调了关系、化解了矛盾、凝聚了共识。柿树岗乡的做法，创新了乡村治理新模式，吸引了省委党校、安徽大学等高校专家团前来调研，被新华社、人民日报等国家级主流媒体专程采访并做深度报道。其他乡镇政协联络组也都结合实际、创新举措，将协商民主深度融入乡村“三治融合”，围绕基层社会治理课题，开展丰富多彩的协商活动，畅通了协商议事渠道、搭建了多元共治平台。四、几点体会党的领导是政治保障。

党的领导在组建工作机构、搭建协商平台、规范协商程序、落实协商结果等各个环节，起着统揽全局的核心作用，确保政协协商不偏向、不走样，保证协商民主始终与党委政府决策部署同心同向，与群众利益同频共振，与基层和谐稳定衔接合拍。

政协组织是重要平台。习近平总书记强调，要发挥好人民政协专门协商机构作用。新时代做好人民政协工作，特别是做好基层政协工作，必须要把协商民主贯穿政协履职全过程。县级政协更要主动作为，发挥好乡镇政协联络组协商平台作用，引领基层协商民主开展，广泛参与基层社会治理。

履职为民是根本目的。只有围绕党委政府中心工作和群众切身利益开展协商，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，变“为民做主”为“由民做主”，才能赢得人民群众的理解、支持和真心拥护。

提高质量是关键举措。政协主要通过协商发挥作用，这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。在基层协商工作开展过程中，必须以质量为导向，面向基层、深入调研，才能使意见建议具有针对性和可操作性，才能出成果、出精品。

搭建用好四个平台 着力推进双向发力

XX市XX区政协

近年来，XX区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入领会中央政协工作会议精神和习近平总书记重要讲话指示精神，认真贯彻汪洋主席关于“四个一线”的重要论断，按照省、市政协和XX区委的要求，积极搭建和用好“四个平台”，努力在发挥专门协商机构作用和履职能力建设上下功夫，不断提升双向发力工作水平。

一、搭建用好区级协商平台，把党政领导“请进来”

建立区级专题协商平台，选择事关经济社会发展全局的战略性议题召开专题协商会，突出协商的高度、深度、广度。去年以来，围绕“抢抓大数据产业发展机遇”“加强医养结合服务机构”等议题，邀请区委、区政府领导和相关部门负责人，与各界委员面对面协商，多角度、多层次了解情况，增强专题协商建言献策的针对性。今年，首次召开区委书记督办提案协商会，就委员提出的“关于基层治理体系和治理能力现代化建设”提案开展专题协商，区委书记参加协商，与大家坦诚交流，大力推动提案办理成果转化为高质量发展的成效。书记督办提案协商，进一步丰富了区级协商平台的内容。当前，全区正在深入开展“对标对表长三角，解放思想大讨论”活动，区政协积极要求认领课题，认真组织筹备，以区级专题协商形式，为全区现代化建设建言献策。

二、搭建用好社区协商平台，把政协工作“沉下来”

进一步加强街镇（大社区）政协工作联络机构建设，依托“政协委员之家”和“政协委员工作室”建设，大力开展“协商民主在基层”“双联双创”“委员进社区”等活动，积极支持街镇（大社区）和民主党派主办社区共治协商会，围绕群众关心的热点难点问题开展协商，促进政协各项职能拓展延伸。方兴社区、滨湖世纪社区、常青街道等积极探索社区居民普遍参与的“协商新平台”，参加人员有政协委员、党派人士、居民代表、专家学者、政府部门及街道负责同志等。政协委员在基层社区，倾听群众呼声，发挥联系广泛的优势，嫁接资源建成社区治理“项目供给库”，同时制定计划、协调资源、指导协商实践。通过社区共治协商方式，解决了诸如小区停车难、公共晾晒区、快递进小区、公共健身空间、爱心斑马线等群众的揪心事、烦心事，真正把政协协商民主功能在基层落小落细落实。

三、搭建用好知情明政平台，把政协和党政工作“联起来”

去年开始，区政协多措并举，积极搭建知情明政的多种平台，让委员更多地了解和掌握全局性的情况，为委员多建睿智之言、多献务实之策创造条件。一是把原来年中常委会邀请区政府领导开展政情通报，扩大到向全体委员进行政情通报，要求委员提高政治站位，更好地把握履职重点，提高建言质量；二是出台《关于进一步发挥专委会作用的意见》，强化各专委会与区政府对口部门的联系互动，及时掌握区直有关部门和单位贯彻落实党和国家的方针政策、法律法规及区委、区政府重大决策部署情况，吸收采纳、办理落实区政协及各参加单位和政协委员意见建议的情况；三是区政协办公室密切与区委、区政府办公室的联系沟通，共同研讨加强工作联系有关事宜，研究确定年度协商议政议题，协调解决实际问题。

四、搭建用好委员培训平台，让政协履职能力“强起来”

搭建和用好“XX政协讲坛”培训平台，面向全体委员进行培训辅导。去年以来，分别邀请有关专家就“区域文化建设”“民法典的体系创新和制度创新”等课题进行授课，帮助委员全面提升做好新时代政协工作的素质和能力，努力创塑新时代人民政协的新样子。引导广大政协委员和政协机关干部把作风之实与履职之能结合起来，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，确保参政参到点子上，议事议到关键处，引导委员当好主力、唱好主角，做好“委员作业”。 加强政协机关干部的教育培训和合理配备，区政协机关1名正科职干部交流到街镇重要岗位，区直机关选调1名优秀女干部到政协机关担任办公室主任，进一步增强了政协机关干部队伍的生机与活力。

实践中，我们感到当前基层政协工作，有以下几个问题比较突出：一是街镇政协工作机构有待加强。目前各街镇均设立政协工作联络组，组长由党工委副书记兼任，工作人员一般专职较少。鉴于街镇政协工作联络组不是专门的机构，从机构设置和编制保障上与基层工作的需要仍有较大差距，建议从省级层面进行设计要求，强化街镇政协工作机构建设。二是专门委员会力量有待加强。目前县区政协专门委员会存在“一人委”现象，限制了专门委员会作用的发挥，建议推动出台相关政策，强化对县区级政协的编制保障，确保县区政协专委会实现专职化，从而充分发挥政协专委会在政协履职中的基础性作用。三是基层协商制度化有待加强。目前，县区政协大力推动基层协商民主建设，在参与基层社会治理中积极发挥政协优势。但基层民主协商的牵头组织，协商议题、对象和程序的确定，协商成果转化等方面均不规范。建议强化省级层面对基层协商工作政策支持，出台基层协商民主的具体制度和操作规程，促进基层协商民主的高质量发展。

聚协商之力 建和谐社区

XX市XX区笔架山街道

近年来，XX市XX区笔架山街道在XX区委坚强领导下，充分发挥政协工作联络组统筹协调作用，聚焦群众身边事、关心事、反映事，创设“有事好商量”基层协商新载体，持续推进协商平台和政协委员“两个下沉”，使委员联系群众更加密切，履职更接地气，协商更增底气，政协更具人气，有力推动人民政协成为衔接基层协商、完善社区共治格局的重要力量，更好发挥专门协商机构优势作用。

一、构建多层次的社区协商架构。新时代党建引领基层协商治理是增强群众获得感、幸福感的有效途径，关系到人民安居乐业和社会和谐有序，关系到基层社会稳定和国家长治久安。笔架山街道作为XX市委、市政府所在地，历经16年的高强度开发建设，以城市新市民为服务主体的住宅小区大量交付入住，居民之间相互不熟悉、流动性大，同一社区不同住宅小区诉求不一、同一住宅小区不同群体利益多元，对省会城市基层社会治理带来了新的挑战。在具体实践中，我们立足实际，构建起“街道—社区—小区”三级协商治理架构：在街道层面，政协工作联络组牵头建设“社区协商议事中心”，与现在的街道级党群服务中心、网格化服务管理中心形成三方共治载体；同时，统筹考量政协委员居住地、工作单位、专业特长等因素，对21名区级政协委员编组下沉至5个社区，协同推进基层协商治理事项。在社区层面，紧扣社区协商治理目标任务，在各社区党群服务中心规划建成5个社区政协委员工作站，搭建“有事好商量”工作平台；在居民小区，结合XX区党建领航小区治理“五好”建设要求，建成运营18个小区睦邻点，通过“周末议事厅”“小区板凳会”等常态化开展协商议事活动，畅通基层协商“最后100米”。

二、开展多维度的社区协商议事。习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。实践表明，协商治理因平等对话、理性协商和多元共赢的优势，已成为人民群众自觉参与基层治理的重要机制。具体工作中，我们在“线上”，联合安徽报业集团、大皖客户端共建“政协委员进社区暨小区事务大家谈”在线视频直播，政协委员牵头组织“公共收益怎么赚、怎么管”、“小区电梯谁维修、谁给钱”等协商议事视频直播，每月一期，每期点击率超万人、在线互动人数近千人。在“线下”，通过“有事好商量”工作平台，在小区、小事的协商中凝聚最大共识度，找到最大“公约数”，形成最大“推动力”。截至目前，已召开由政协委员牵头组织或参与各类协商议事会33场次，协商解决香槟小区幼儿园扩建、天鹅湖畔小区社区食堂和生鲜菜市“四方共建”、九重锦小区停车位分配、发能海岸智慧小区建设等20件事项。

三、注重规范化的协商治理机制。健全基层协商治理制度支撑和机制保障，确保协商民主有制可依、有章可循、有序可遵，避免基层协商治理中协商空转、协商失灵等问题。2019年，我们制定下发《笔架山街道社区协商治理工作实施方案》，通过构建“两题、两议、两事”的民主协商机制，不断丰富基层协商形式和实效。在选题上融入群众。通过小区业主AAAQQ群、社区公众号等载体，广泛收集群众意见建议，下派社区的市、区政协委员于每月第一周周五下午在小区睦邻点等公共场所收集相关问题。在定题上审核公示。定期召开会议筛选、审定,将协商主体及初步协商方案报街道政协联络组备案后确定为协商议题。在商议上广开门路。每月召开1-2次协商会议，采取联席会、恳谈会等交流方式，各类主体充分发表意见建议，集中各方智慧，达成协商共识。在决议上民主集中。采取集体表决的方式对所议事项进行决定，经协商主体人员表决同意后,协商共识被确定为协商最终决议。在落实上多元办事。社区办理的事项，社区“两委”

及时组织落实，同时形成居民公约等约定俗成事项，巩固决议成效；需政府职能部门落实的事项,社区报街道协调相关职能部门落实；需物业公司或社会组织落实的事项，社区督促实施。在评事上接受监督。对协商事项进行跟踪督办、公众评议，将办理情况、进展情况按照居务公开的要求，通过多种方式予以通报公示，请群众代表对协商情况和效果作出评价，接受群众监督。通过“两题、两议、两事”协商治理机制，形成“有”有主体，“事”有内涵，“好”有标准，“商”有场所，“量”有价值的“有事好商量”协商治理格局。

实践中我们深深感受到，政协协商求同存异、体谅包容的要求与基层协商中通过对话沟通、共建共享的价值取向高度匹配。推进人民协商与基层协商有效衔接,能够更加高效推进基层治理，既畅通了政协协商和基层协商的融合通道，又激发了基层群众参与协商治理的意识，广大群众也真正感受到了“政协离我们很近、委员就在身边”，实现了政协影响力、委员履职能力和基层治理能力有效提升。

积极嵌入“一组一会”

推动政协协商与基层协商有效衔接

XX市政协

XX市政协认真学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协新使命，注重发挥专门协商机构作用，进一步加大对政协协商与基层协商有效衔接工作的探索，努力把人民政协的制度优势转化为参与基层治理的效能。

第一，因地制宜借平台。在基层开展协商，平台是关键。近年来，XX市委创新推行“一组一会”【“一组”就是在村民小组或自然村设置党支部（党小组），“一会”就是配套组建由威望较高的老党员、老村干、老教师和乡贤能人等组成的村民理事会】，充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用，及时有效反映群众诉求、维护群众利益、调解矛盾纠纷等，探索了一条村居善治新路子。2019年11月，XX市“一组一会”创新实践被评为社会治理全国优秀案例。我们认识到，这不仅是提升基层治理能力现代化水平的有效探索，也是完善政协工作网络、实现政协协商与基层协商有效衔接的重要契机。我们争取市委支持，以市委名义印发了《关于将政协协商嵌入“一组一会” 推进政协工作向基层延伸的实施意见》，将村居层面提出的事关更大范围、更高层次的共性问题，提升到政协层面进行协商，通过

“小平台”发挥“大作用”。一是有助于画大最美“同心圆”。将政协协商嵌入“一组一会”，在党委的领导下，把民主协商的过程变成与群众沟通思想、增进共识的过程，起到了求同存异、求同化异的作用。二是有助于发出政协“好声音”。将政协协商嵌入“一组一会”，为基层协商注入政协元素，规范基层协商的程序和机制，提升基层协商的质量和水平，彰显了政协作为专门协商机构“专”的优势。三是有助于奏响履职“大合唱”。将政协协商嵌入“一组一会”，政协组织与有关部门沟通联动，协调配合，形成了履职工作新合力；政协协商与基层协商交相辉映，优势互补，构建了协商议政新格局；政协委员与基层群众密切联系，深入交流，激发了履职为民新担当。

第二，专业运作显优势。今年，我们把29个界别优化为24个活动组，县区政协将委员分成片区，定点下沉到全市所有自然村庄和城区试点网格，发挥“善商量”的专业优势，会同“一组一会”联动协商，交出了一份份出色的“成绩单”。一是小切口选题。注重从大处着眼、小处着手，着重选择人民群众身边的“琐碎”事，社会各界反映集中的“烦心”事，政策执行过程中的“梗阻”事，让群众能够“说得上、说得准”，让党委政府能够“做得到、做得好”。如，民进界别根据“一组一会”提供的居民反映强烈的“僵尸车”清理问题，作为协商课题，形成协商建议，推动优化了交通和人居环境；科技界别将“空中飞线”专项整治作为协商课题，通过“一组一会”平台，组织供电、通讯、地方党委政府等进行协商沟通，进一步美化了镇容镇貌，巩固了文明城市创建成果。二是深层次调研。坚持无调研不协商，每个协商课题都以走访入户、召开座谈会等不同形式，深入调研、听取意见，对一些敏感性问题、积累性难题，提前与有关单位充分沟通，明晰协商思路。如，民革界别针对老旧小区改造问题，实地走访、多地借鉴，利用“一组一会”平台，召集有关部门、居民代表、物业公司等充分协商，探讨出了行之有效的解决路径。三是多维度协商。树立问题导向，尽可能吸纳更多的利益群体、村（居）民代表、社会贤达等参与协商，使协商过程成为凝聚共识推动工作的过程。如，民盟界别与水务、街道、社区等部门，借助“一组一会”平台，先后5次召开现场协商会，推动解决了XX区渠沟社区300多户居民正常饮水问题。XX县政协委员根据当地群众在茶馆中议事说理的习俗，利用临涣茶馆建设“委员连心茶室”，联合各村“一组一会”成员调解民间纠纷、化解基层矛盾，在服务基层社会治理中发挥了积极作用。第三，健全机制增实效。经过探索实践，我们在协商活动安排、成果转化利用等方面建立了系列工作规则和衔接机制，为将政协协商有效嵌入“一组一会”提供了有力支持和保障。一是建立工作推进机制。市委成立了高规格的工作领导小组，市委主要负责同志任第一组长，市政协主席任组长，加强工作领导。市政协建立了主席会议领导，专委会联系指导，界别活动组召集人会同县（区）住镇（街道）委员召集人、村（居）“一组一会”负责人共同组织实施的工作体系，有效串起了“点—线—面”一体的履职链条，有力推动了各项协商活动的开展。二是建立成果转化机制。协商活动结束后，我们及时把协商意见建议进行整理归纳，形成协商纪要、送阅材料、社情民意等报送党委政府。如，委员们聚焦杜集区刘庄社区雨水排泄不畅的问题，借助“一组一会”平台，深入调查研究，形成社情民意信息上报党委政府，推动解决了多年来困扰社区居民的问题。三是建立跟踪问效机制。我们通过再调研、再视察等方式，开展“回头看”活动，督促各项协商成果得到转化、落到实处。对市委市政府领导的签批办理意见，会商相关部门逐项落实，真正让协商成果在助推基层社会治理中发挥作用。

做好“下沉式”协商文章 助力基层社会治理创新

XX县政协

中央、省委政协工作会议召开以来，XX县政协全面贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》以及省市县委《意见》精神，聚焦基层协商民主，围绕“下沉”到一线做文章，充分挖掘人民政协在基层协商中的优势，倾心助力基层社会治理创新，为推进XX高质量发展汇聚强大合力。

讲政治、强学习，提升委员下沉式协商能力。中央、省委政协工作会议召开后，县政协主席会议成员深入委员联络组走访，下沉到委员工作一线了解其所需所求，探索提升委员开展基层协商活动积极性的最佳方式。针对委员集中反映的“协商民主方面培训过少”“协商能力不足”等问题，县政协一方面围绕中央、省市县委政协工作会议精神的贯彻落实，积极组织各委员联络组开展大学习、大讨论，推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及考察安徽重要讲话指示精神在委员心中落地生根；另一方面，针对提升委员履职能力、增强协商民主实效，开办多期政协讲坛，邀请省市政协多名专家授课，对全体政协委员进行政协理论和基层协商业务培训，推动委员履职水平、创新能力提升。各委员联络组委员突破传统宣讲的刻板模式，通过茶室演说、文艺说唱等形式“下沉”到群众中开展宣传，推进党的政策理论、新时代人民政协工作等内容在群众中入耳入心，架起了党和群众之间的“连心桥”。

延触角、全覆盖，拓展下沉式协商平台。在县政协的大力推动下，全县21个委员活动室全部做到“五有”（有场所、有标志、有制度、有活动、有台账），委员开展基层协商活动有了载体保障。各委员联络组结合岗位优势，充分发挥主观能动性，把协商平台建在活动室、建在岗位上、建在窗口中，扑下身子下沉到基层一线，沉下心来推动各项工作开展。临涣镇委员联络组根据当地群众在茶馆中议事说理的习俗，将该镇委员活动室建在临涣茶馆，发挥委员桥梁纽带作用，宣传大政方针、收集民情民意、调解基层矛盾。该委员联络组的政协委员，立足自身职业优势，将法学、心理学、社会学与当地民俗文化相结合，创新“一杯茶”调解法，以委员连心茶室为阵地，联合各界人士共同参与社会治理，年调解各类矛盾纠纷70余场次，树立了XX县政协“下沉式”协商的特色平台。社科特邀界委员联络组结合该组委员以各部委办局负责同志为主，且多数担任政协监督员的特点，将委员活动室设在县行政服务中心这一窗口单位，把委组开展活动与监督窗口部门工作、提升本单位服务质量结合起来，在履行“一岗双责”中不断强化委员履职意识和履职担当。

重协调、促解决，优化下沉式协商效果。XX县政协致力于打造“既接天线、又接地气”的基层协商，开展活动时注重协调，积极争取党委政府的重视，邀请相关部门参与，助力党委政府真正“下沉”，推动各部门合力解决问题，不断优化活动效果、推动协商成果转化，使基层协商动起来、实起来。今年4月，县政协召开“请你来协商”政协委员提案办理协商会，围绕文化旅游体育类14件提案办理工作，组织提案人、群众代表、相关专家学者、县文旅体局业务股室，进行面对面协商。县政府分管副县长出席会议，并现场就下一步提案办理工作作出具体要求。提案提办双方在充分沟通协商的基础上，进一步优化了提案的办理思路，明确了提案的办理措施，为提案所提意见建议的落实打下了坚实的基础。随后，“请你来协商”活动经验逐步推广至全县21个委员联络组，形成了镇（园区）搭台、委员参与、群众支持、部门配合的基层协商新格局，开启了委员建言献策“件件有着落，事事有交代”的闭环模式。今年9月，XX镇委员联络组借助“请你来协商”平台召开“访民情 商难题 办实事”

政协协商会议，镇党委、政府主要负责同志、镇城建所、社区居民代表受邀参加会议。会上，居民代表反映了改善下水道堵塞和小区内电瓶车飞线充电问题的诉求，委员们围绕居民反映的问题进行了协商发言，提出了解决建议，镇城建所负责同志介绍了问题处理进展情况和下一步工作计划。通过协商交流，党委政府和群众加强了沟通理解，推进了问题解决。孙疃镇委员联络组组织委员到秦口村参加征地拆迁有关信访事项听证会，帮助群众答疑解惑、理顺思想，主动化解社会矛盾，为政协委员打开了“融入基层、融入群众、融入人心”的履职之门，也搭建起委员参与社会治理和社会服务的新渠道。

加强党的建设 推动政协工作再创新局面

XX市XX区政协

XX区委认真落实中央和省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的指示精神，切实加强政协党的建设工作，在区委的坚强领导下，围绕中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强和提升自身能力建设，有力推动了全区政协工作高质量开展，实现了政协工作与全区发展同频共振。

一、强化四项举措，党委支持政协工作得到全方位保障。

一是强化思想保障。及时召开区委政协工作会议，出台《中共XX区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，在8月18日—21日习近平总书记考察安徽后，将学习好宣传好贯彻好习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，与学习中央、省委、市委政协工作会议精神结合起来，组织政协机关干部和广大政协委员深刻领会精神实质、准确把握精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，在全区上下形成共同意志、共同目标、共同行动。

二是强化制度保障。

进一步完善《中共XX区委常委会议事规则》《中共XX区委工作规则》等工作机制，明确区政协党组书记列席区委常委会议、书记办公会议，支持政协参与全区大政方针和重要事务的讨论及决策。创新建立党代会上听取区政协党组工作汇报制度。区委常委会定期研究政协工作，将政协提案办理工作纳入全区督查考核范围，对重点提案实行党政领导领衔督办、各承办部门具体办理责任制，形成了提案交办、督办、落实、答复、考核等一系列较为完备的制度体系，为政协履行职能提供有力保障。

三是强化组织保障。将政协机关列为区委统战工作领导小组成员单位，任命区委统战部部长兼任区政协党组副书记，在镇（街）、开发区设立政协联络组，党（工）委副书记任联络组组长。合理安排政协界别设置和委员构成，按规定比例配备党外副主席、常委、委员。保障党外兼职副主席工作和生活待遇。建立委员动态调整机制，九届政协以来，届中调整委员23名，常委2名。重视政协机关干部培养、选拔和使用，推荐一名政协干部晋升为四级调研员；双向交流3名年轻干部分别到基层和政协机关，为工作开展注入动力和活力。

四是强化后勤保障。将对政协工作的宣传纳入党委宣传年度工作要点，利用XX发布、XX周刊等媒介积极宣传人民政协的理论、方针、政策以及政协在经济社会发展中的积极作用。在活动经费上、办公条件、公务用车上做到“三个优先保证”。同时，要求政协委员所在单位为政协委员参加政协活动提供方便和支持。

二、围绕三项职能，党委支持政协工作得到全方位落实。

一是突出发挥政治协商职能。坚持把政治协商纳入区委、区政府的决策程序，凡涉及全区经济社会发展重大问题，区委、区政府在决策之前坚持与政协协商讨论，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实。各相关部门开展活动时，主动邀请政协委员参加，听取意见建议。如，针对科学编制XX区“十四五”规划以及2021年民生工程项目的征集，向全体政协委员发出信函，邀请政协委员发挥智力密集的优势，积极为建设高质量品质XX建言献策。

二是突出发挥民主监督职能。大力支持政协委员提出提案、开展评议和组织视察等活动，对政协提出的提案和建议，尤其是部分重点提案，区委、区政府主要负责同志亲自阅批、亲自督办。今年以来，区委书记领衔督办《加强对社会学前教育机构监管和扶助的建议》重点提案，区政府区长领衔督办《依托三大产业平台，推进品质XX高质量发展》重点提案。推荐30名政协委员担任执法执纪部门特邀监督员，及时对部门工作提出意见、建议和批评。区纪委监委、检察院、法院、市场监督管理、城市管理等部门开展活动时积极邀请特邀监督员全程参与。

三是突出发挥参政议政职能。区委、区政府以多种形式向政协通报工作情况，支持区政协围绕全区重点工作开展协商议政活动，政协委员围绕复工复产、脱贫攻坚、文明创建等中心工作以及居家养老、社会就业、义务教育等民生问题，开展了“

全区企业复工复产与疫情防控工作”“全区基本公共卫生服务工作”“发挥政协优势助力脱贫攻坚”等协商活动28次，向区委、区政府提出60余条建议，有力推动了全区各项工作的开展。要求区政协负责同志在招商引资、秸秆禁烧、文明创建、信访维稳、帮扶企业、脱贫攻坚等全区经济社会发展重大问题上与区委区政府负责同志一样分工。如，区政协主席与分管经济的副主席分别作为全区招商五组和招商二团负责人带队开展招商工作；区政协副主席、秘书长和驻会常委分别到北京进行信访维稳值班。

三、突出三个重点，党委支持政协自身建设得到全方位加强。

一是支持政协党组从严治党。政协党组始终把政治建设摆在首位，落实好政协党组管党治党主体责任。在思想上以政协党组中心组理论学习为引领，在主席、常委、委员、政协机关等范围，及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确保上级精神及部署在政协工作中不折不扣地贯彻落实。在履职中进一步强化委员管理，在委员中开展“四个一”活动（每年至少参加一次区政协组织的调研视察活动、提出一件高质量的提案、反映一条有价值的社情民意信息、为群众做一件实事）。建立区政协常委提交年度履职报告制度，切实提高了委员的履职意识和责任担当。

二是支持政协广泛凝聚共识。

区政协积极发挥优势，广泛凝聚共识。今年年初，面对突如其来的新冠疫情，政协委员们积极响应号召，以参加社区卡点值守、走访排查、采购物资等各种形式参与到疫情防控工作中，为抗击疫情贡献力所能及的力量。据统计，抗击疫情与助力复工复产期间，区政协委员共计捐款捐物189万元，委员们用奉献和爱心向党和人民交上一份满意的答卷，其中，省政协委员、区政协常委杨连广在助力企业复工复产中，积极为全省16个地市餐饮单位提供价值150多万元的调味品。

三是支持政协创新履职载体。推动协商民主向基层延伸，在基层政协联络组的基础上，区政协创新搭建“请你来协商”平台。硬件上统一建设标准、统一工作流程，并对标牌统一设计、统一制作；软件上明确了协商活动主体、内容、流程、方式，要求坚持“发展大事+关键小事”相结合，既聚焦全区经济社会发展中的大事要事，又关注涉及群众切身利益的关键小事。平台成立以来，10个基层联络组共开展市区两级履职活动115次，其中由群众提供协商课题的议政活动15次，解决具体问题24件。今年4月7日，市政协在我区召开全市“请你来协商”平台建设现场观摩会，与会领导对我区工作开展情况及取得成效给予高度评价。

依托“请你来协商”平台探索基层社会治理新途径

XX市XX区XX街道政协联络组

XX市XX区XX街道地处XX市西南部，下辖10个社区，人口7万人，面积28平方公里。目前，XX区政协分组至街道政协委员14名。下面就一年来基层政协联络组工作情况简要汇报如下。

一、加强组织领导，积极完善各项工作机制

（一）建立健全组织机构。2019年6月18日按照区政协的安排部署，XX街道组建了街道政协联络组。2019年9月16日正式挂牌。街道抽调精兵强将组建政协联络组办公室，建立了委员之家，配齐配全办公设备，制定各项工作制度，一套行之有效的运行机制设立。自XX区第一时间召开会议传达学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神之后，XX街道作为第一批“请你来协商”平台试点单位之一，抢抓机遇、积极探索，以辖区庆相桥社区为实践点，高规格打造了“请你来协商”平台，先后建设487平方米委员活动广场，120平方米“委员之家”，设置藏书3000册委员图书阅吧、“请你来协商”

平台接待室，建设羽毛球场、乒乓球台等室外文体活动场所。另外在虎山北路社区建成30平方米“委员之家”。各类场馆建设规范有序，制度健全。

（二）努力完善各项工作制度。委员接待日制度。每个月8日上午，政协委员接待来访群众。通过现场解答、互动交流、征求群众意见、交办、专办等方式，广泛收集社情民意，精准确定协商议题，解决了一批群众反映的热点、难点问题。调研视察制度。联络组坚持街道党工委的领导，着眼于创建“三优”街道，把街道和社区建设、保障和改善民生作为重要任务，围绕街道重点工作、重点项目推进等方面精选课题，开展调研视察，提供意见建议。同时，对一些与群众利益密切相关的事项，组织政协委员、相关部门、涉及利益的个体或群体进行实地走访调研，面对面共同协商。如：开展微建议、微监督、微指导等系列活动，助推形成庆相桥社区家天下“红色物业”管理品牌。对办理过的事项，通过政协工作AAA群、电话等方式将办理情况及时向委员、群众反馈，并同时向街道党工委汇报。畅通民意制度。委员们依托“请你来协商”平台，既听取所在街道党政部门和相关单位工作通报，参政议政、民主监督，又了解民情、反映民意，广集民智，增进共识，形成合力，畅通基层社情民意反馈渠道，扩大基层群众有序参与社区建设，提高群众幸福指数。信息宣传制度。积极向上级政协及有关新闻媒体报送活动信息，扩大基层政协影响力，提高基层政协形象，进一步增强政协委员的荣誉感、责任感和使命感。如：人民网以《XX市XX区：别样履职抗疫情 政协委员显真情》为题报道了XX街道政协联络组的工作。

二、聚焦民情热点，认真履行政协工作职责

（一）积极开展“请你来协商”活动。辖区政协委员来自不同行业，结合委员自身专业特长和职业特点，组成一支7人组成的翰林委员志愿服务队，做党和政府的宣传员，弘扬正能量，唱响主旋律，树立了“政协很近，委员很亲，党政就在身边”的优质服务形象。自2019年9月至今，一年时间内，利用政协委员之家活动阵地，分别组织XX街道政协联络组的14名委员共开展“请你来协商”活动8次，政协委员参与率达75％，参与居民达1246人次，共收集梳理老百姓关注的热点、难点、焦点、痛点、堵点6个。涉及新老濉河违法建设开荒耕种、雨污分流工程、小区停车难、小区种菜破坏绿地植被、烂尾楼安全隐患、居民不文明养犬等问题。政协委员就是利用“请你来协商”这个平台搜集问题清单，遴选老百姓关注度最高的民生问题，开展共同协商，大家集思广益，协调相关职能部门。根据委员特长，资源优势、人脉关系、挖掘潜力、放大效益及时向上级有关单位请示报告，依托街道党工委、办事处的大力支持，以上群众热议的6个问题全部得到有效解决。

（二）切实解决重难点问题。

XX街道在区城管局、区环保局、XX派出所、河长制办公室的共同参与联合执法下，依法取缔了侵占公共资源，违法搭建的4处设施。教育、规劝人性化处置了非法开荒耕种，统一绿化美化了河堤沿岸。协调市雨污办，扩增了城乡结合部被遗忘角落的雨污修缮工程；协调开发商启用地下停车场，腾出公共资源空间。合理规划设计，应划尽划补增300个机动车停车位，1000个非机动车停车位；协调沟通破产和解法人、区住建局、区应急局，多次召集开发商、租赁方、施工方会商，采取自拆与适当贴补的方式全部拆除烂尾楼的龙门架及锈蚀的塔吊5组，消除了安全隐患。针对小区种菜问题，花鸟鱼虫协会会长、委员张拓提出种植矮化的经济林，统一标准、统一要求 ，小区绿地变成了一道靓丽的风景线。针对居民不文明养犬行为，联合辖区派出所、城管队对遛犬不牵绳的依法依规捕获移交动物保护协会。通过小喇叭广播《致居民一封信》，大力宣传文明养犬。

三、关注重点工作，助力打赢疫情防控阻击战

（一）坚守疫情阵地，“三员”守家园。一是做居民的安检员。区政协委员敢担当、勇作为，自愿到社区防疫卡点做群众的安检员，严格对出入人员进行检查、防控，严格对场所、人员进行消毒，志愿在封闭式小区门口晚间值守。 二是做居民的勤务员。政协委员出多招，通过电话询问、AAA沟通、入户走访、宣传引导等多种方式，把防控的政策宣传到家，对行动不便的居民代购送到家。三是做好防疫的指挥员。

区政协领导无畏酷寒，不惧病毒，多次深入防疫一线，落实防疫工作的各项要求，打好社区、企业、家庭健康保卫战。（二）平台发倡议，委员献爱心。在疫情防控期间，XX街道政协联络组依托"请你来协商平台"迅速发出倡议，号召辖区各级政协委员主动作为，积极参与支持疫情防控，辖区委员纷纷响应。区政协常委统战领导为XX社区，送去温暖，捐赠医用口罩、消毒液、药品、大衣等防疫物资计5000元。省政协委员杨董事长代表安徽杨府锦调味食品股份有限公司购买了矿泉水、牛奶、快餐面、酒精等物资，共计5万余元，并将这些物资送到XX街道各社区和防疫卡口一线工作人员手中。委员们尽一份心，出一份力，奉献一份爱心，为抗击疫情贡献了自己的力量。四、“请你来协商”平台运作体会（一）一支特别能战斗的团队是基础。XX政协联络组“兵强马壮”，一名是基层工作经验丰富、接地气的中年人，另一名是双优选调生，活力加阅历组合，团队优势凸显。（二）街道党工委的重视和领导作用是保障。在人力、物力、财力、技术力方面优先倾斜，加大对“请你来协商”平台建设，保障政协工作的有力开展。（三）一套完备的制度、机制是助推器。“请你来协商”离不开各项规章制度，更需要运行机制、体制、流程、计划步骤、环节，形成一整套“闭关”很关键。（四）严格的考核指标试行是压舱石。

XX街道政协联络组对划拨分组至街道的14名委员实行积分制，每次活动参加一次得5分，提供一个金点子奖励5分，做志愿者一次奖励2分……全年每名委员最低不少于15分，低于临界点分，向区政协建议请辞。

发挥专门协商机构作用 提升基层社会治理水平

XX市政协

今年以来，我市政协以贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神为契机，结合建立乡镇（街道）政协工作召集人制度，组织开展基层民主恳谈试点工作，全面深化委员进社区活动，积极推进政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，取得较好成效。截至目前，已在8个试点乡镇（街道）举办基层民主恳谈会14次，其中在村（社区）举办10次，有效促进了基层一些急难愁盼问题解决，赢得广大基层干部群众和政协委员的普遍欢迎和纷纷点赞，誉其为“家门口、心头事”的民主协商、“行得通、很管用”的善治良方。我们的主要做法是：

一、建立组织体系，明确目标任务。按照市委关于推进基层民主恳谈改革任务要求，市、县（区）政协均成立推进基层民主恳谈试点工作领导小组，由政协主席任组长，分管副主席、秘书长任副组长，各委室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责试点工作的协调指导和统筹推进。明确试点乡镇（街道）、村（社区）党组织负责本地民主恳谈工作的组织领导，形成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级上下贯通的组织领导体系。要求各县(区)政协选择1—2个乡镇做好试点工作，在此基础上总结经验、完善制度机制，力争用2—3年的时间，实现基层民主恳谈活动乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。二、组织学习培训，建立推进机制。举办了全市政协主席读书班，专题学习江苏省徐州市、浙江省温岭市推进基层协商民主建设的先进经验，并组织县（区）政协主席赴徐州市实地参观考察。通过全市政协委员培训班，对列入试点乡镇的基层民主恳谈会召集人及相关工作人员进行专门培训。建立会议调度制度，定期召开县区政协主席座谈会、基层民主恳谈现场观摩暨推进会，及时总结交流经验，研究解决存在问题，持续推动工作开展。落实政协领导联系包保制度，市、县（区）政协班子成员分别联系一个乡镇（街道），强化统筹协调和组织指导。市、县（区）政协会同相关乡镇（街道）做好民主恳谈队伍建设，落实恳谈工作经费、场所等问题，保障基层民主恳谈活动顺利开展。三、严密制度设计，用好专门优势。市政协立足人民政协的性质定位，借鉴运用政协的协商经验、协商规则和制度体系，研究制定《关于充分发挥人民政协专门协商机构作用，推进基层民主恳谈试点工作的实施方案（试行）》等制度文件，从指导思想、基本原则、主要目标、平台搭建和恳谈内容、主体、形式、程序，以及保障措施等11个方面作出明确规定，为推进政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合提供制度保障，努力形成恳谈主体多元、内容丰富、形式多样、程序规范、制度健全、成效显著的基层民主恳谈工作格局。四、搭建恳谈平台，明确恳谈主体。

结合乡镇（街道）政协工作召集人制度和委员进社区活动，以委员为主体组建乡镇（街道）政协工作联络委、村（社区）委员联络室，协同乡镇（街道）、村（社区）建立本级民主恳谈会议平台，两方负责人共同负责组织指导民主恳谈会议并担任召集人。市、县（区）政协建立特长委员库，乡镇（街道）、村（社区）建立乡贤人才库（主要由住地政协委员、党员代表、群众代表、公职人员等组成）。根据不同议题，抽选“两库”中相关人员、利益相关方代表（不少于参与恳谈人数的50%）参加恳谈会议。

五、规范恳谈操作，打造“闭环”流程。参照政协协商制度机制，制定出台《基层民主恳谈工作流程（试行）》，重点对恳谈什么、如何恳谈、恳谈结果如何运用等作出明确规定。在议题产生确定上，规定由乡镇（街道）政协工作联络委、村（社区）委员联络室通过党政交、群众提、委员荐等形式收集，并报经同级党组织审核确定后进行公示。在举行恳谈会议上，规定通报情况、提出意见、互动协商、确认共识、结果报送等步骤。在恳谈成果运用上，规定对已达成共识事项，同级党组织负责抓好办理落实并及时反馈，接受检验评价。对于未达成共识的，将有关意见提交同级党组织决策参考。

激发委员履职活力 促进政协工作提质增效

XX县政协

委员是履行政协职能的主体，是做好新时代人民政协工作的根本。我县政协聚焦激发委员责任担当，丰富履职平台、健全工作机制、强化队伍建设、优化服务管理，委员队伍忙起来、严起来，促进政协各项工作呈现良好发展态势。

一、搭平台，丰富委员履职载体

搭建协商议政平台。一是完善政协协商。围绕党委政府中心工作，依托资政会、专题协商会、对口协商会等协商平台，开展年度重点协商活动，提出建设性意见建议。2018年成立政协智库，围绕民生事业，乡村振兴、社会管理等方面开展前瞻性、基础性的研究活动，编报《议政前言》，打造政协建言资政“升级版”。二是探索基层协商。在城区，2017年开展“委员进社区”活动，195名委员进驻社区，按照“五有”“四规范”“四统一”的标准完善联络室建设，机关委室联系指导社区活动，工作实行政协和街道“双考核”。发挥委员特长和优势，2018年在全市率先成立2家“委员工作室”。几年来，广大委员围绕“访民情、解民忧、顺民意、聚民智”工作要求，开展走访调研、恳谈协商310余次，监督视察130多次，收集社情民意信息475条，进社区工作呈现出“参与有平台，月月有主题，活动有规则，成效可评估”的良好局面。在农村，2019年建立乡镇委员联络委。今年在乡镇试点建立镇村两级协商议事会议，出台《协商议事会议工作规则》，围绕“综合农事托管一体化服务”等方面开展好“家门口”的协商活动，探索“有事好商量”XX模式。三是激发界别活力。发挥界别优势，开展“界别活动周”，2017年以来，确立“加强文化遗产保护”等87个议题，形成63篇具有界别特色、凝聚界别智慧的调研报告，发出了界别好声音。

搭建民主监督平台。一是创新提案监督。在“提”的环节增加集体提案比例，实行提案“常态化提交”。在“交”的环节，创新举行提案交办协商会，实现“精准交办”。在“办”的环节，将提案办理情况纳入部门年度绩效考核；在全市率先实行党政主要负责人领衔督办提案，今年扩大到县委副书记、常务副县长领衔督办；定期编印《重要提案摘报》，报送党政负责同志。二是探索民主监督与党内监督衔接融合。县政协联合纪检监察部门围绕脱贫攻坚、营商环境等工作，设计调查问卷、开展走访调查。对于发现的共性问题通过提案、社情民意等方式推动解决，对于涉嫌违法违纪线索移交纪检监察部门，提高了政协民主监督实效和社会影响。

搭建服务为民平台。一是助力脱贫攻坚。

开展捐资助学活动，在政协委员和建档立卡贫困大学生之间实行结对帮扶。2017年以来，募集180余万元，捐助贫困大学生和复读生570人。组织政协委员参与产业扶贫，建立扶贫车间、提供就业岗位，带动农户增收，助推脱贫攻坚事业。二是参与新冠疫情防控。县政协第一时间号召委员下沉村（社区），参与一线宣传防控，缓解基层人手不足难题。针对防护物资严重短缺，组织委员募集65.2万元捐款和价值67.9万元的口罩、酒精等物资。文体新界别委员创作快板书《防疫新型冠状病毒》，通过AAA公众号、村村通广播宣传防护知识。委员工作室开展“我县医疗应急管理现状”调研，建言献策完善我县公共卫生应急措施。

二、建机制，提升委员履职活力

健全委员联系沟通机制。根据职能分工和界别特点，制定“主席联系专委会、专委会联系界别、界别联系委员”“党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员”工作机制，畅通上下联系渠道，增强委员归属感，提高工作整体性和联动性。设立“委员接待日”，倾听委员心声、加强团结联谊、促进合作共事。制定《委员联系界别群众工作制度》，依托委员进社区和界别联系点，打通联系服务群众“最后一公里”，有效解决委员“代表谁、联系谁、维护谁”的问题。

完善委员履职活动机制。围绕党的建设、政协业务及时总结固化经验做法，上升为制度规范。先后出台了《主席会议议事规则》《专委会通则》《界别活动实施办法》《调查研究工作实施意见》《协商议政质量评价标准》等32个规范性文件，形成了制度管理体系，提高了工作规范化、制度化、程序化水平。

落实委员考核评价机制。政协机关成立委员联络室，加强委员履职服务管理。制定《委员履职服务管理办法》以及《委员差异化履职考核评价标准》，建立委员履职档案，加大考核奖惩力度。每年对10％的优秀委员进行表彰，对考核后20名的委员进行约谈。2017年以来，对履职考核不称职的12名委员予以劝辞，实现了委员从“要我干”向“我要干”的转变。

三、强队伍，推动政协工作提质增效

党的领导得到全面加强。加强党组建设，制定《政协党组工作规则》，落实管党治党主体责任，全面发挥把方向、管大局、保落实作用。加强专委会党建，推动全员入委，成立6个功能型党支部，强化党组织政治功能。落实支部条例，规范党员教育管理，发挥党员委员政治引领、履职尽责的先锋模范作用，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

委员履职能力不断提升。2017年以来，相继开展了“能力提升年”“制度建设年”“提质增效年”创建活动。一是加大委员培训力度。通过“专题培训班”“双月学习会”“政情通报会”实现委员学习培训全覆盖。选派优秀委员到复旦大学进行研修培训，到XX接受红色教育，发挥优秀委员传帮带作用。二是优化委员队伍结构。报请县委同意，增加34名委员名额，调整委员所属界别，解决了40年委员规模不变，界别结构不合理，城乡分布不平衡问题。三是提高工作执行力。

创造性落实上级党委政协工作会议精神，推动县委“适当增加机关人员编制”，积极解决“两个薄弱”问题。确定年度重点工作，实行挂图作战、限时销号，确保各项工作有序有效推进。

服务大局成效不断显现。坚持问题导向、质量导向，加强和改进调查研究，发挥政协党组把关作用和质量评价体系的评估作用，推动了政协工作从“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变。2017年以来，先后开展了15个重点协商、17个对口协商，共收集调研报告268篇，委员建议、政协方案成为促进经济社会发展的“金点子”。

健全机制搭平台 增强实效展风采

XX市XX区政协

XX区政协牢牢把握人民政协性质定位，围绕更好发挥专门协商机构作用，健全机制，搭建平台，着力激发委员履职热情，着力提高政协工作实效，努力把政协制度优势转化为基层治理效能，展现了新时代基层政协的新担当新作为新风采。

一、健全党建引领机制，为委员更多参与政协工作搭建平台

认真贯彻落实中央及省市区委关于加强政协党建工作的部署要求，切实加强政协党组自身建设，研究制定《政协党组议事规则》，建立健全政协党组抓党建责任制度，推进政协党建由松变紧、由弱变强，有力提升了政协党组的政治领导力和思想引领力。报经区委研究同意，设立5个专委会功能型党支部，将全区115名党员委员全部编入专委会功能型党支部，建立常态化学习教育和思想引领机制，形成了以党建带队伍、促工作的良好格局。扎实开展“全员入委”工作，把全区277名政协委员全部编入专委会，并从编入专委会的委员中推选出3—5名兼职副主任，既强化了委员的组织归属感，又壮大了专委会的力量，还有效缓解了“一人委”的问题。在党建工作的引领带动下，委员参与政协工作的平台得到拓展，服务中心大局的频次越来越多。今年以来，虽受疫情影响，但政协的协商活动没有减少，委员的履职热情不降反升。疫情以来，广大委员带头响应总书记号召，主动投身抗疫，踊跃捐款捐物，积极献计出力。中共界别委员第一时间围绕重点企业复工复产情况开展专项视察，帮助企业协调解决困难和问题，积极向区委、区政府提出意见建议。区政协围绕“融入长三角一体化发展格局，促进中医药产业又好又快发展”召开常委会议暨专题协商会，各界委员积极参与、踊跃建言，受到区委、区政府充分肯定。

二、健全委员联络机制，为委员服务基层群众搭建平台

研究出台《关于开展“政协委员进社区”活动的实施意见》，专门印发《区政协机关常委分包联系社区“委员联络室”工作的通知》，以委员进社区为抓手，坚持履职办实事原则，大力推动政协协商向基层延伸。明确社区书记负责联络室的日常管理工作，每个社区安排一名联络员办理具体事宜，区政协每年向每个社区拨付5000元委员联络室建设工作经费。全区所有政协委员全部编组到21个社区联络室，以社区为单元，组织政协委员开展活动，由区政协机关常委具体指导日常工作。活动开展以来，各界委员深入社区，深入普通百姓，围绕社区群众关心的热点和难点问题，倾听真实声音，发现真实问题，通过提案、社情民意和协商座谈等方式，为基层群众办实事办好事150余件，受到了社区群众、基层组织和政协委员的一致好评。

三、健全三级联动机制，为政协协商向基层延伸搭建平台

在区级层面，协助区委出台《加强和改进人民政协工作的实施意见》，对建立完善乡镇（街道）政协工作召集人制度作出具体规定，明确职责要求和政策保障。在乡镇（街道）层面，提名乡镇（街道）党（工）委专职副书记为区政协委员，任乡镇（街道）政协工作联络委员会主任，兼任乡镇（街道）政协工作召集人，并配备1名专职工作人员，2019年底全区24个乡镇（街道）实现了政协联络组织“全覆盖”。在社区（村）层面，区政协明确一名副主席主抓基层民主恳谈会试点工作，确定XX街道马园社区、芦庙镇袁庄行政村为村级层面的试点单位。两个试点单位都成立了社区（村）协商议事会，社区（村）党组织书记任议事会第一召集人；联系该社区（村）的政协委员任第二召集人，负责服务指导工作。今年以来，协商议事会共开展了6次基层协商活动，组织社区（村）“两委”代表、党员代表、群众代表，协商解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事。区—乡镇（街道）—社区（村）三级联动、逐级推进、共同发力，打通了政协协商向基层延伸的“最后一米”。

四、健全委员服务机制，为激发委员主体作用搭建平台

一是设置界别小组秘书，充实界别工作力量。在明确界别活动小组召集人的同时，推选组织能力强、工作热情高的委员担任界别小组秘书，协助召集人做好界别活动的策划、组织实施和服务保障等工作。界别小组秘书的设置，变全会期间的临时负责为平时长期负责，一定程度上弥补了政协机关人员力量的不足。二是集中开展学习培训，提升委员履职能力。本月中旬专门安排两天时间，组织全体委员集中学习研讨习近平总书记考察安徽和在XX主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，系统学习领会中央及省市区委政协工作会议精神，委员的政治站位、思想水平和履职能力显著提升。三是搭建委员展示平台，增强委员荣誉感。在《XX晚报》开设“委员风采”专栏，创办“XX政协”AAA公众号，及时宣传委员履职风采，充分展示XX政协委员的新形象。四是加强委员履职管理，增强委员责任感。制定《委员履职工作规则》《协商议政质量评价工作办法（试行）》，建立委员履职档案和日常管理台账，在加强正面激励的同时，对不认真履职尽责和违法违纪委员及时进行提醒、劝退或撤销委员资格，广大委员“为国履职、为民尽责”的责任感和使命感显著提升。

认真履行联络职能 切实做好政协联络工作

XX市XX区XX街道联络委

XX街道政协工作联络委自成立以来，在XX区政协和街道党工委的正确领导下，提高认识、紧跟步伐，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会党的十八大以来赋予政协的新方位，新使命，以一线思维认真行使政治协商、民主监督、参政议政三项职能，健全了各项工作机制。

一是完善了组织机制。按照各级政协工作会议精神，我街道党工委高度重视联络委工作，把联络委工作纳入重要议事日程，成立了以街道党工委副书记为主任的政协工作联络委员会，配备了1名专职工作人员、专属办公室及必要的办公用品，始终给予联络委物质和经费支持，切实解决好联络委挂牌办公、专人专抓、有址议事、有钱办事等具体问题，全面提升了联络委建设规范化水平，为基层政协工作开创新局面打下了坚实的基础。努力把联络委建设成“委员之家”，将进驻街道的160名政协委员合理安排到12个社区，联络委本着“委员进社区、履职办实事”的原则，结合委员特长、社区情况、社区群众需求等各方面因素，创新活动形式，认真组织委员进社区开展各种活动，积极向社区群众宣传党委、政府的重大决策部署，广泛征求群众意见，积极参与到群众协商议事调解工作中来。如：乔峰委员到谯陵社区帮助居民协商解决筛子市还原小区配套设施问题，面对还原小区的配套设施不齐全，通过协商让承建方拿出具体解决方案，使问题得到妥善解决。

二是完善了活动工作机制。确定了XX街道政协联络委委员进社区工作机制，理清了委员进社区活动的工作思路、明确了委员进社区活动工作职责和任务，从而以社区为单位，组织委员开展活动做到了有章可循、有条不紊。积极发挥基层优势、结合委员优势，发挥委员来自各行各业的优势，积极组织委员开展调研、视察等履职活动，及时反映社情民意，为街道各项中心工作开展建言献策、展现作为。为充分发挥委员的主体作用，调动委员工作积极性，今年在入驻街道各社区的政协委员中开展了“四个一”活动。组织政协委员开展调研视察活动两次，撰写调查视察报告4篇，提案3件，反映社情民意20余条。

三是完善了协商平台机制。

联络委积极创造条件使委员们多知情，多出力，为改革、发展、稳定的大局作贡献，每季度开展的联络委工作会议，邀请街道党工委、办事处领导参会，通报党委政府工作情况，面对面听取委员意见和建议，并将各项建议和意见建立台帐，进行督办。支持在马元社区开展基层民主恳谈会试点工作，积极组织委员针对围绕社区经济、文化和社会生活中的重大问题，以及群众普遍关心的社会热点问题开展协商活动，充分发挥委员的主体作用，利用委员的专长，深入一线，开展协商活动。注重把政治思想好、社会影响大、参政能力强的各界代表人士推荐为协商议事会成员，有序推进协商议政，积极反映社情民意。搭建了政协委员与各界人士交流沟通和听取意见建议的协商平台。如：芮有东委员带领协商议事会成员深入到马元社区天润上层小区帮助业主委员会和物业公司进行协商，通过组织召开协商会议，邀请专业人员进行解释说明，充分沟通交流，使业主和物业公司达成共识，促进了“老大难”问题的解决。

四是完善了参政议政机制。结合政协工作的特点，围绕发展大局，对接区政协转办的相关委员提案，联络委积极联系相关委员开展了专题视察和调研，对相关提案认真办理回复，并及时进行反馈。如：王伟委员提出的城市易涝点整治的建议，得到了街道党工委、办事处的高度重视。目前我街道已有三个易涝点得到彻底的整治，在今年汛期来临之际，顺利的疏浚排水，确保了周边居民不受雨涝的困扰。戴向东委员提出的改善老旧小区居住环境，提升城市居民的幸福指数的建议，得到了街道党工委、办事处的高度重视和支持。目前，我街道已有78个老旧小区，进行了改造，使小区的居住生态环境得到有效的提升。梁德安委员提出的关于改变三曹小学大门位置，有利交通疏浚的建议，得到了街道党工委、办事处领导的高度重视，街道领导深入到学校现场办公，投入改造资金30万余元，改建了校门的出入口，有效的缓解了交通压力，解决了安全隐患。

着力解决“两个薄弱”问题 推进市县政协工作高质量发展

XX市政协

近年来，XX市政协深入贯彻落实中央及省委、市委关于加强和改进政协工作有关要求，把争取党委重视、增强工作力量、发挥专门协商机构作用，作为解决“两个薄弱”问题的关键点、突破点和着力点，有力提升了市县政协整体工作质量和水平。

一、争取党委重视，抓住解决“两个薄弱”问题的关键点

在破解市县政协“两个薄弱”难题方面，我们坚持不等不靠，早谋划、早部署，重点抓好“两件事”。一是扎实开展调研摸排。五届市政协成立不久，我们就会同组织、统战、编办等部门针对县区政协机构设置、人员力量配备等情况，联合开展调研，全面掌握县区政协基本情况，向市委作了专题汇报，引起市委的高度重视。今年，我们抓住省委专项督查的契机，协助市委对各县区政协工作情况特别是“两个薄弱”问题进行全面督导自查，推动制定问题清单和整改清单，指导各县区逐项抓好落实，促进“两个薄弱”问题进一步得到解决。二是积极争取党委支持。利用党委常委会会议、四大班子工作例会等平台，就“两个薄弱”

问题经常性向党委主要负责同志汇报，市、县区委主要负责同志高度重视，亲自牵头协调解决具体问题。积极推动党委健全机制，协助市委先后出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等文件，明确提出加强专门委员会工作力量配备、建立乡镇政协工作召集人制度等刚性要求，为解决“两个薄弱”问题打开了突破口、明确了发力点。各县区委结合各自实际，及时出台了具体贯彻落实意见，如，XX县委出台了《关于加强县政协履行职能制度化规范化程序化建设的意见》，在规范政协机关内部设置、配强专委会力量、加强联络组织建设等方面作出具体规定，为解决“两个薄弱”问题创造了条件。

二、坚持多管齐下，找准加强工作力量配备的突破点

我们加大探索力度，坚持多措并举，通过“三个着力”努力推动一批实际问题的解决。着力增强政协机关人员力量。主动争取市委的支持，在市委出台的《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》中，明确提出转岗到政协机关或专委会的负责同志不占政协编制，为增强机关力量预留了空间。通过招录、遴选等方式，有效充实机关人员力量。同时，向市委申请成立市政协文史资料研究中心，及时得到批复，增加事业编制5名。各县区政协也积极探索通过设立内设机构等方式，向党委申请增加人员编制。着力增强专委会工作力量。指导县区政协进一步优化调整专委会机构设置，目前全市四县一区政协专委会主任、副主任以专职或兼职形式作了相应配备，政协专委会“一人委”问题基本得到了解决。如，过去萧县政协专委会力量在全市政协中相对比较薄弱，8个专委会主任全部是兼职，没有专职副主任，在市政协的积极推动下，萧县县委为政协增加了5名驻会专委会副主任职数，极大地充实了专委会工作力量。着力落实乡镇政协工作召集人制度。明确提出“提名推荐专职乡镇（街道）党委副书记为县区政协委员，兼任政协工作召集人，兼任的同志应当具有二级主任科员及以上职级”等要求，目前全市106个乡镇（街道）已全部配齐政协工作召集人，实现了对委员联络服务管理的全覆盖。各县区政协在完善多层次委员联络服务体系的同时，积极探索创新，进一步夯实基层政协工作基础。如，XX区政协组建了覆盖全区的36个委员联络组，按照“五个一”要求（即一块牌子、一间办公室、一套制度、一系列活动、一名专职工作人员），健全了经常性联系委员的组织架构。泗县政协深化政协委员工作室建设，建立29个政协委员工作室，并建立“四个一”工作机制（即每月评比一次、每月登记一次、每月培训一次、每月约谈一次），压紧压实工作室及委员责任。

三、聚焦协商主业，把握发挥专门协商机构作用的着力点

我们以发挥专门协商机构作用为重点，通过“领、帮、带”等举措，指导县区政协聚焦协商主责主业，更好服务中心工作。突出“领”，构建协商格局。保证协商频次，

指导各县区政协开展多层次、高质量的协商活动，进一步落实县区政协会同党委、政府共同制定实施年度重点协商计划工作机制。目前，各县区政协每年开展协商活动均不少于6次，在凸显政协专门协商机构作用中更好助推基层社会治理。积极“帮”，完善协商机制。定期召开县区政协主席座谈会、市县（区）政协工作座谈会，加强经验交流，进一步带动县区政协健全协商机制、提升协商活力。如，市政协构建了“5+N”协商式监督体系，通过出台一系列制度和措施，推动县区政协不断完善协商式监督机制，形成了“问政面对面”、评议监督等具有基层政协特色的协商监督模式。注重“带”，形成协商合力。统筹县区政协全程参与市政协重点协商、调研视察等履职活动，形成常态化的联动履职机制。如，近年来在开展促进区域协同发展、助力融入长三角一体化发展等重点协商活动中，始终坚持市县政协“一盘棋”，通过组织联动调研、协商，着力提升协商实效，积极服务全市改革发展大局。

聚焦主责主业用绣花功夫抓协商

XX县政协

为贯彻落实好中央和省委政协工作会议精神，XX县政协准确把握新时代政协性质定位，结合基层政协履职特点和规律，围绕县级政协是什么、干什么、怎么干，突出专门协商机构这个“主业”，聚焦搭建协商平台这个“主责”，寓民主监督、参政议政、凝聚共识于协商之中，在“搭台—协商”上用足绣花功夫，努力让政协协商专出特色、水平和质量，推动政协协商转化为基层治理效能。

构建政协协商新格局。将政协协商向基层延伸、向网络拓展，丰富协商形式，构建了以全体会集中协商为龙头，主席会重点协商和常委会专题协商为两翼，专委会对口协商、委员界别协商、提案办理协商为基础，恳谈协商为特色，网络议政为拓展的政协协商新格局。在每个履职年度内，县政协开展各类协商活动都在100次以上，其中议政性常委会和主席会不少于10次，不仅保证了协商频次，也从制度上改变了基层政协组织“月主席、季常委、年委员”的状况。

精心搭建八大协商平台。

把政协协商着力点放到为党助力、为民代言、为政建言上，通过八大协商平台的搭建，努力给党委提供统一思想、凝聚共识的平台，给政府提供破解难题、推动落实的平台，给社会各界提供沟通交流、协商成事的平台，给基层群众提供表达诉求、协商为民的平台。集中协商平台。平台搭建在全体会，协商全县经济社会发展重大问题，形式为开门办会、联组讨论、大会发言。重点协商平台。平台搭建在主席会，全年12次月度主席会安排议政性协商不少于10次，实施县委政府政协年度协商计划。专题协商平台。平台搭建在常委会，全年4次常委会安排议政性协商不少于3次。对口协商平台。平台搭建在专委会，每个专委会每年不少于两次，协商民主监督、委员提案反映的问题。界别协商平台。平台搭建在委员界别，每个界别每年不少于2次，主要协商社情民意和协商建议案，跟踪推进履职成果转化。提案办理协商平台。搭建在提案委，对重点提案办理进行协商。恳谈协商平台。搭建在社情民意联络处，主要就党政决策部署在基层的落实和事关基层群众公共利益问题进行协商，每个联络处每年不少于一次。网络议政平台。平台搭建在线上，建立了12个常委和界别委员网络议政群，通过委员移动履职APP开展网络议政，每次议政性协商议题确定后，及时在网络议政群发布，委员围绕议题在线议政、发表意见。

着力提升政协协商质量。

优化协商选题，紧扣党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理焦点，制定并实施年度协商计划。规范协商程序和机制，在协商前开展课题调研，在协商中邀请党政部门与委员和界别群众交流互动，协商后推动成果的报送和跟踪转化。坚持调研于协商之前，建立课题研究制度，每届任职伊始，由政协常委牵头，有关界别委员参与，组建30个课题组，选择经济社会发展中重大问题、基层群众普遍关心的共性问题，持续关注，接续调研，接力建言，久久为功。实行课题研究责任制，主席会每半年听取课题进展情况汇报，年底通报课题组研究成果。每年形成课题研究报告近20篇，有10多篇转化为议政性协商成果。改进调研方式方法，采取监督调研、蹲点调研、集中走访等方式，推动委员掌握第一手资料。每次协商活动结束后，都及时梳理意见建议，形成协商建议案，报送县委、政府有关领导，批转有关部门办理。协商成果转办后，组织9个专门委员会和11个界别组，分别与对口联系部门，开展对口协商和界别协商，全程跟踪协商成果转化，推动相关问题的有效解决。今年以来，围绕巩固提升脱贫成果、加快发展民营经济、推进农村环境整治、城乡文明大提升、大力发展学前教育、农作物秸秆综合利用等10个专题开展课题研究，分批参与调研政协委员300多人次，形成调研报告9篇，提出意见建议120多条，报送县委县政府建议案6件。

推动恳谈协商融入基层多元治理。县政协

作为基层政协，离群众最近，收到民生诉求也最多，有着联系群众最密切、了解民情最直接、委员工作最前沿的特点。为此，我们将县政协工作重心下移，把协商平台搭建到老百姓家门口，探索建立了社情民意恳谈协商制度，践行了“协商于民、协商为民”的要求，打造了协商履职品牌。小平台承载着大协商。恳谈协商制度建立以来，每年在村居社区组织协商都在60场以上，参与协商的干部群众和政协委员近3000人次，收集社情民意2000多条，一批涉及基层群众公共利益问题被解决，一批民情民愿被纾解，一批社情民意被吸收采纳，一批民智民计被转化为党政决策。恳谈协商“一竿子到底”， 围绕社情民意反映的基层群众公共利益问题、党政决策在基层落实中的问题和乡村经济社会发展中的重要问题进行选题，邀请党政组织和有关部门参与，政协组织扮演“搭台者”角色，政协委员和基层群众作为“发球方”，乡村党政组织和县直有关部门作为“接球方”，协商主体平等沟通、解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识。实践证明：恳谈协商将政协协商与基层协商进行了有机融合，形成优势互补、资源共享、协同共治的格局，共同在基层社会治理中发挥聚合效应，既丰富了协商民主形式，也为基层政协履职找到了新舞台。

全力打造协商团队。通过建好政协干部和政协委员“两支队伍”，发挥委员主体性、常委主导性、专委会基础性、界别独特性和机关保障性“五性”作用，有效破解基层政协“两个薄弱”的难题，高标准建设政协协商团队。一是抓住机构改革机遇，规范县政协机关内部设置，工作机构设立了9个专委会，办事机构设立了办公室和研究室。同时优化办公室科室设置，设立社情民意信息室、委员联络室和文秘室。二是充实机关工作力量，机关行政编制定编12个，专委会主任和驻会常委以上人员不占机关编制，机关实有工作人员27名。三是配齐配强专委会，目前9个专委会主任全部为专职，将280名委员编入专委会，每个专委会统一配备了2-3名专（兼）职副主任。机关与专委会实行联合办公，统筹安排四名同志对应服务9个专委会。四是加强政协联络组织建设。为适应政协工作重心下移，将履职触角向基层延伸，在乡镇设立了20个工作委员会，由负责组织统战的党委委员担任主任，具体负责住在地委员的联络服务工作。选择人口集聚的村居（社区）设立77个社情民意联络处，将委员编入各联络处，开展服务群众、联系群众工作，搭建恳谈协商平台。为彰显政协的统战特色，设立了XX政协书画院和历史文化研究会，定向开展委员与各界人士的联络工作。目前，书画院平台已汇聚全县书画人士40多人，历史文化研究会平台已汇聚文史爱好者130多人。五是创新专委会+界别履职模式。坚持以专委会为基础、以界别为依托，建立专委会联系界别机制，探索专委会+界别履职模式，彰显界别特色，明确界别在每个履职年度组织调研视察2次、界别协商2次、学习考察1次、社会公益活动1次、提交集体提案和大会发言各1篇，让界别工作活起来、实起来、强起来。六是强化委员责任担当，发挥好委员主体性作用。

每年年初制定委员学习培训计划，采取政协大讲堂、专题培训班、界别读书会和线上学习等形式，为每位委员量身定制学习套餐，重点培养委员协商民主专业能力，让委员愿协商、敢协商、会协商。为委员履行职责搭建平台，安排委员分批列席议政性主席会和常委会，集中组织委员到社情民意联络处走访群众、参与恳谈协商，吸收界别委员参与课题研究，引导界别委员开展网络议政。在每个履职年度内，为委员安排的履职活动不少于10次。做好委员履职管理和评价工作，建立正向激励机制，根据委员提交作业等履职情况，每年全体会集中表彰一批履职标兵和优秀委员。七是发挥好常委的主导性作用。建立常委年度述职制度，在课题研究、调研视察、协商议政等履职活动中让常委树标杆、作表率。

为充分发挥专门协商机构作用，县政协坚持用绣花功夫抓协商，使政协协商接地气、有特色、见实效。一是把党的领导贯穿协商全过程，探索“党支部建在界别上、委员凝聚在党旗下”的政协党建思路，设立了功能型党组织，实现了“两个全覆盖”。二是强化凝聚共识职能，把双向发力贯穿协商全过程，在协商议政中，既听群众说问题、也向群众讲政策，既反映民声、又引导民意，使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、解疑释惑的过程，成为沟通情况、理顺情绪、化解矛盾的过程。三是紧扣中心履职，聚焦重点发力，做到党政工作推进到哪里、政协协商就跟进到哪里，始终与县委同向发力、同频共振，主动为全县工作大局添助力、减阻力、聚合力。四是牢牢抓住制度建设这个关键，对标对表新时代政协工作新要求，对现有制度进行集中梳理，建立健全了以协商工作规则为主干，覆盖党的领导、凝聚共识、委员担当、学习型政协及内部运行等九个方面制度机制。协助县委制定出台了加强县政协履行职能“三化”建设等6个规范性文件，建立了党政组织有序参与政协协商机制，为政协协商议政、履行职能营造了环境、提供了制度保障。五是把协商能力建设作为看家本领，完善学习制度体系，打造六大学习载体，以学习强化理论武装，以学习引领履职实践，以学习提升协商能力。

坚持党的领导 推动创新履职

XX市XX区政协

近年来，XX区政协认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建工作和政协履职两手抓、双促进，坚持以党的领导为引领，结合实际，推进政协工作创新履职。

一、以党的领导为主轴，锚定政协履职根本方向

积极推进人民政协协商民主建设。XX区委坚持会同政府、政协制定年度协商计划，重点协商议题列入区委常委会年度工作要点，重点协商活动纳入总体工作部署，区委主要负责同志高度重视政协工作，对协商后形成的建议案、调研报告及大会发言等亲自签批。在每周召开的四大班子碰头会上听取政协上周工作总结和本周工作计划，并以区委办名义在全区下发。

全力支持政协履行协商职能。把政治协商纳入区委决策的规定程序，一同出主意、定思路、做决策，真正做到协商在决策之前。区委、区政府在工作中实行重大事项及时向政协通报、重要问题主动与政协协商的制度，每年定期召开由政协委员、各界人士参加的座谈会，主动协商涉及全区发展大局和群众切身利益的重大问题；对年度政府工作报告、财政预决算报告、国民经济发展计划等主动征求政协意见，对重要规范性文件的出台和重要人事安排，主动与政协协商和通报。政协常委会议进行专题协商时，党委政府领导坚持到会，听取委员意见建议。2019年在全市率先召开区委书记领衔督办重点提案协商会，两年来，先后聚焦“集团化办学与教育均衡发展”、“巩固脱贫攻坚成果 夯实乡村振兴基础”课题，完善书记领衔督办提案工作机制，充分发挥提案办理协商在人民政协协商民主建设中的重要作用。十届政协以来，先后开展重点民主协商活动25次，提交各类建议案、建言报告25份，重点围绕加快园区建设提高产业集聚度、乡村振兴、农村环境综合整治、小区物业管理、社区医养结合养老及疫情对我区工业经济的影响等课题，做到协商常有、议题常新，有序组织开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，党委政府对提出的合理化意见和建议进行充分吸纳，激发了各协商主体的积极性。

注重选优配强政协领导班子。XX区委坚持把政协干部队伍的教育、培训、选拔、交流和使用纳入全区干部队伍建设的总体规划，做到同对待、同使用，基本实现了政协干部老、中、青相结合，梯次配备，增强了政协干部干事创业的信心。2019年按照全区机构改革的总体部署，区政协增设农业和农村委员会，同时新增两个专委会副科级领导职数，进一步优化了专委会的设置和人员构成。现区政协组织架构为一办七委，七名专委会主任均为专职住会主任，其中提案委和经科委配备了专职副主任，其余专委会均配备了2-3名兼职副主任，着力解决了专委会“一人委”问题。

二、以自身建设为基础，促进政协履职有效发力

不断推进基层履职平台建设。2015年区政协在6个乡镇(街道) 积极试点设立政协委员联络站，并逐步优化调整。根据今年区委出台的《关于加强新时代人民政协党的建设的实施意见》，要求进一步巩固提升政协工作联络组织，探索建立住乡镇（街道）政协委员召集人制度，提名推荐专职乡镇（街道）党委（党工委）副书记为区政协委员，兼任政协工作召集人，并配备一名专职工作人员，明确召集人职责作用，以此稳妥推进政协组织机构向基层延伸。区政协在撤销原委员联络站的基础上，结合委员属地及扶贫工作联系点进行了优化组合，重新组建了覆盖全区25个乡镇、11个街道办事处共36个乡镇（街道）委员联络组，实现政协委员“全员入组”，联络组召集人由任乡镇(街道)党委（党工委）副书记或党委委员的政协委员担任（现有12名党委副书记任召集人），并明确一名专职工作人员，夯实了政协委员基层协商平台建设，健全了经常性联系委员的组织架构。

充分发挥政协党组的领导核心作用。

区政协党组主动争取区委对政协工作的重视和支持，切实承担全面从严治党主体责任，落实党建工作责任制，推动政协委员和机关干部队伍增强政治自觉，提高政治站位。2020年召开区政协加强党的建设工作会议，研究探讨XX区政协加强新时代人民政协党的建设工作的路径和方法；建立“党员委员联系党外委员”制度，将144名党员委员与223名党外委员“搭班子”、“结对子”；抓好“全员入委”工作，根据专委会所联系的界别，将全区367名政协委员编入7个专门委员会。通过“党员委员联系党外委员”“全员入委”等制度的建立，强化了委员的组织属性、政治属性，增强了委员的归属感、认同感。

持续强化政协民主监督力度。区政协每年选取3-5家区直部门，由主席会议成员带队开展民主评议工作，通过召开评议动员会、座谈交流、发放调查问卷、走访服务对象等形式广泛征求意见建议，形成评议报告并认真督促整改落实，有力推进了相关部门的工作开展。应党政有关部门和司法机关邀请，先后选派76名政协委员担任文明创建巡访员、特约监督员、人民陪审员、人民调解员，充分发挥委员在监督、检查、审判、调解等方面的积极作用。区政协自2013年启动“政协委员听庭审”活动以来，将其作为民主监督的“拳头产品”列入区政协的经常性工作，截至今年6月，十届政协共组织旁听和评议案件30余件，参加听庭审委员500多人次，提出意见建议170余条，有效提升了政协委员参与民主监督的主动性。

发挥政协联络组织作用

推动恳谈协商融入基层多元治理

XX县政协XX镇工作委员会

近年来，XX政协贯彻中央和省委政协工作会议精神，加强政协联络组织建设，畅通了民意表达渠道，搭起了百姓协商平台，推动了政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，将恳谈协商融入基层多元治理，把政协制度优势转化为基层治理效能。

履职触角延伸下去

县级政协在乡镇没有“腿”，联系群众、服务群众缺乏组织依托。XX政协结合基层政协的履职特点，探索建立政协联络组织网络。县委对此高度重视，县委常委会研究出台了“关于进一步推进社情民意恳谈协商的意见”

。意见明确要求，建立政协乡镇联络机制，各乡镇成立政协工作委员会，由组织统战委员兼任工委主任，具体负责恳谈协商的组织和委员联络服务工作。县政协按照县委的要求，将政协工作重心下移，履职触角向基层延伸，在全县设立20个工作委员会，任命各乡镇组织统战委员兼任工委主任。为了织密联络组织网络，随后县政协又在全县人口相对集聚的村居社区设立了77个社情民意联络处和21个委员会工作室。我们XX镇就设立了5个社情民意联络处和1个委员工作室。

基层联络组织的建立，有效延伸了政协的履职触角，群众切实感到政协组织离自己很近，委员就在身边。

协商平台搭建起来

聚焦主责主业，围绕党政要事、民生实事、治理难事组织开展恳谈协商是政协工委的主要职责。

邱楼村社情民意联络处反映路灯损毁无人维修问题。我们组织住在地8名政协委员进行了调研。农村路灯安装是美丽乡村和城乡一体化系列项目工程，农村大部分村庄的道路两旁安装上了节能的太阳能路灯，这的确给广大村民晚上出行带来了很大方便，不仅加快了农村城镇化的步伐，也是乡村一道亮丽的风景线。不少村民反映，自从村里路灯装好以后，再就没有人过问了。路灯使用一段时间后，由于各种原因，一部分路灯有损毁和不亮的现象，向村里和镇里反映，答复是目前农村路灯，有的是原来的美好乡村工程，有的是县通过财政出资和农村一事一议，有的是农村畅通工程等项目资金实施的农村亮化工程，当时是县里安排施工和验收的，镇里既没有这个管理权力，也没有这个管理机构。安装路灯200余盏，据统计已损毁53盏。

我们把此事反映到县政协，建议召开一次恳谈协商会。2019年4月，一场“农村路灯维修问题”

的恳谈协商会在邱楼村由县政协主持召开了。县文明委、美好办、财政局等相关部门的负责人应邀参加协商，对政协委员和群众代表提出的问题逐一给予回应，在协商互动中寻找解决问题的办法。会后形成协商建议报送县主要领导，县政府主要领导高度重视，很快协调解决了这一问题。

2018年以来，我们围绕农村环境整治、村庄道路建设、乡风文明、设施农业用地、秸秆综合利用等群众普遍关心的公共利益问题召开恳谈协商会12场，先后邀请20多名部门负责同志，500多名群众代表参与协商，许多群众关心的问题得到解决，一些矛盾纠纷得到化解。

社情民意收集上来

一些种粮大户，面对日益增加的生产成本和相对过低的粮食价格，以及一些惠农政策落实不到位的现状，表现出消极的态度。

我们组织委员在走访邱圩村社情民意联络处时，了解到一些种粮大户心中之忧和对相关惠农政策调整的期盼。在深入调研的基础上，撰写了《种粮大户期盼惠农政策倾斜》社情民意信息。建议国家应适当调整现行的种粮补贴政策，补贴资金在普惠的基础上向种粮大户倾斜。做到谁种地，谁受益，让有限的补贴资金真正用于种粮大户发展生产。该信息经省政协编报后，引起了张曙光副省长的高度重视，并签批要求省农业农村厅以改革的思路，寻求破题，

支持XX市先行先试。4月26日，省农业农村厅在XX市召开的《种粮大户期盼惠农政策倾斜》调研座谈会，就相关建议进行研究分析，提出了解决问题的具体意见。目前，XX镇4个村级联络处根据区域分布，分别联系三个村，明确联络员和信息员，实现信息收集全覆盖，确保社情民意搜集渠道畅通。县政协为了群众更为方便快捷地反映诉求，设计制作了社情民意直通车二维码，张贴在全县300多个村和人员相对集聚的地方。2018年以来，我们上报的社情民意信息被县政协采用110多条、市政协采用15条、省政协采用12条，其中《残疾人期盼两项补贴全覆盖》荣获全省社情民意信息二等奖，《农村分散供养户护理政策亟待完善》得到市主要领导的重视，许多建议被吸纳进市政府出台实施方案，惠及了全市因生活不能自理的五保户和贫困户。今年1至7月份反映社情民意信息36条，其中《疫情防控时期要防止重复发文消耗基层干部精力》《‘安徽省特困人员认定办法’有待细化》《农村卫生室提升改造应探索“医养康”三结合模式建设》得到省市领导的签批。把共识凝聚起来许多的矛盾和问题发生在基层，一些群众关心的热点焦点和难点问题，不可能通过一场恳谈协商会就能解决。在恳谈协商中，我们坚持建言资政和凝聚共识双向发力，落实好“凝聚共识也是履职成果”的要求。

在联络处走访调研和组织恳谈协商时，对群众反映的脱贫攻坚政策措施落实中的问题、农村环境治理中的问题、农田水利基础设施建设中的问题等，我们都及时邀请相关部门负责人给予政策性解释，把宣传党的方针政策贯穿政协履职的全过程，切实把广泛凝聚共识作为履职的中心环节。

政协作为专门协商机构，协商是手段，凝聚共识、汇聚力量是目的。因此，我们在组织恳谈协商时，坚持“有事好商量，众人的事由众人商量”，通过理性有序表达诉求、提出意见、通报情况、解疑释惑，把交流互动作为必要环节。在协商中，既听群众说问题、也向群众讲政策，既反映民声、又引导民意，通过深入交流促进不同思想观点的充分表达，真正把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过协商达成解决问题的共识，并在基层群众中传播共识。

拓宽界别委员履职渠道 推动政协工作向基层延伸

XX市政协

政协是由界别构成，界别是人民政协履行职能的有效途径和重要载体。XX市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央及省市委政协工作会议精神，以建立界别活动基层联系点为依托，推动政协工作与基层和群众紧密联系，更好发挥委员主体作用，助力提升建言资政和凝聚共识双向发力质量。

一、搭平台、建机制，推动界别活动规范化

为使界别活动开展的更有效，我们在过去工作的基础上，将29个界别组合并为22个界别活动组，研究出台了《市政协关于建立界别活动基层联系点的意见（试行）》、《2020年度市政协界别活动基层联系点安排》，进一步明确了界别活动的目的、内容、方式、要求和保障等。一是围绕中心确定关注主题。召集人要在充分征求委员意见的基础上，明确1-2个年度关注主题。二是围绕主题明确联系点。由各界别活动组根据全市工作重点及自身关注的问题，每年选择1-2个社区（村）或单位（项目），建立界别活动基层联系点，作为年度界别活动的主要依托。

三是围绕主题组织活动。各界别根据联系工作方案，采取集中与分散相结合，分别组织委员定期或不定期到联系点开展视察、调研、协商、监督等活动，广泛深入了解情况和诉求，听取意见和建议，开展协商活动，通过政协建议、社情民意、提案等方式积极建言献策。XX市政协通过建立界别活动基层联系点，有效避免了“年委员”现象的发生，让群众切实感受到政协委员在身边，更好地拓宽了政协委员的协商渠道和平台。

二、“沉下去”、“传上来”，推动界别活动常态化

XX市政协各界别在联系点开展活动中，把了解情况、协调事务、提供服务、解决问题结合起来，通过常态化联系让委员“沉下去”、把民意“传上来”。“沉下去”是让广大政协委员深入基层，与联系点群众建立常态化的联系，一方面通过委员把党和政府的有关政策、决策部署更好向联系点群众宣传，让群众了解政策，理解政策，掌握政策，形成共识，有利于政策的执行；另一方面，就是为协助联系点基层组织，帮助他们解决群众的急难愁盼。同时，把联系点基层群众、界别群众的呼声和愿望通过市政协的渠道“传上来”

，让党委政府听到更多基层的声音，畅通了联系群众的新渠道，从而为党委政府决策提供更多的参考依据。通过委员常态化的下沉上传，更好地发挥了委员的桥梁纽带作用，切实帮助基层群众解决不少难题。致公界别委员在光明街社区联系点，了解到社区在老旧小区改造方面存在较多矛盾，不同区域的住户对小区改造认识不一，需求不一。委员们深入群众之间，弄清居民的真实想法，并组织委员和社区群众赴市住建委开展三方交流协商，让问题的双方进行深度探讨，提出了很多新思路新办法，推动了问题的解决。工商联界别通过走访所联系的企业，了解他们在经营中遇到的融资、用工等困难，积极协调各方帮助解决。这样的事例在其他界别活动中都得到较好体现。

三、聚民力、增共识，推动界别活动融合化

XX市政协把凝聚共识融入界别各项活动中，发挥界别优势，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。一是做好凝聚共识。通过联系交流，有的放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，使联系点成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，更好发挥社会主义协商民主在基层治理中的作用。二是帮助解决问题。民建界别联系点曹河村，在了解到该村蔬菜销路不畅问题后，发挥界别委员企业优势，经过数次实地考察和沟通，帮助企业与村种植专业合作社签订了扶贫采购协议，切实助力脱贫攻坚问题的有效解决。三是积极建言献策。今年22个界别活动组都将各自的调研成果形成调研报告，不少好的意见建议业已形成提案和社情民意。界别活动组提交的《扩大改造，推进既有多层楼房加装电梯》和《优化政策支持，让老旧小区化陈为新》两篇调研报告，分别入选省政协“做好城镇老旧小区改造工作”月度协商会书面发言材料；《加快现代技术应用提升基层公共法律服务水平》入选省政协“践行新时代枫桥经验 推进市域社会治理现代化”月度专题协商会书面发言。

今年的界别基层联系点试点工作成效初显，从实践来看，取得成效的关键在于，一是要选好界别召集人，召集人政治素质好，组织能力强，履职水平高，则界别活动成效明显；二是联系点选择要切合实际，要与本界别年度活动主题联系紧密，便于委员履职；三是调研要深入，不能是盆景式的，而必须真正沉下去，才会发现问题，也才能有更多的群众支持。

发挥三个作用 打通履职“经脉”

XX县政协

XX县政协聚焦加强专门协商机构建设，围绕更好发挥专委会基础性作用、委员主体作用和界别依托作用，厘清履职脉络，探索创新举措，着力提升政协履职能力和水平。

一、强化基础性作用，让专委会履职“活起来”

一是积极构建工作新格局。以专委会为桥梁纽带，推进专委会与界别深度融合，实现全员入委，实行专委会党员负责人联系党员委员，党员委员联系党外委员。狠抓专委会工作质量提升，创新工作激励机制，提升履职工作活跃度，构建了专委会带动界别、联系委员的工作格局。二是建立完善工作新机制。建立外出学习考察和报告机制，鼓励专委会走出去开拓视野，汲取经验，启发思路，外出考察后形成书面成果向县政协党组报告，并将考察成果融入调研报告，确保取得实实在在的考察成效。建立优秀调研成果评选机制，促使各专委会走出去，深入一线调查，认真分析研究，提高调研成果质量。每年评选出3篇优秀调研成果，对承办的专委会予以表彰奖励。建立专委会履职综合评价机制，加强对履职质量、成果转化情况的综合评价，推动各专委会的工作由被动转向主动，在各项工作中形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。三是不断激发工作新活力。根据各专委会工作实际，把委派民主监督、反映社情民意信息、委员履职评价、社区协商等重要工作分配给相关专委会牵头承办。县政协党组每月调度，年底问效，让他们在思想上保持紧张有序的“一线”状态，工作上保持整体活力。

二、强化主体作用，让委员履职“热起来”

一是强化委员责任担当。建立和落实委员履职评价制度，使委员们感受到政协履职“软任务”变成了“硬指标”，履职热度不断升温。激励委员在县域发展中献计出力，在急难险重时挺身而出。疫情期间，我县近百名委员深入120余家企业调研复工复产情况，累计捐资捐物30余万元；防汛期间，数十名委员奔赴抗洪一线督查防汛物资准备情况，自发捐资捐物10多万元。委员们响应县委号召助力招商引资，71名企业界委员参与招商，今年已促成10个产业项目签约落户，总投资近50亿元，受到县委的高度评价。二是围绕中心建言献策。坚持把提案作为重要履职手段，近年来平均每年收到委员提案200余件，经梳理合并后约170件。我们坚持提案数量质量两手抓，建立提案“双向评价”机制，开展优秀提案评选，促使委员们深入调研，提高提案撰写质量。注重营造包容有序的协商氛围，委员们积极参政议政，在县政协各类会议上踊跃发言，既各抒己见，又理性有度。三是提升民主监督实效。县委高度重视发挥政协民主监督作用，研究制定《加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，推动形成了XX县政协民主监督“5+1”模式。本届县政协成立以来，每年选择6家单位和乡镇，动态挑选90名委员组成6个监督小组，围绕落实县委、县政府决策部署和履行职能开展委派民主监督。4年来，已有近200名委员参与到委派民主监督工作中。委派县交通局监督小组紧盯城乡公交一体化问题不放松，邀请相关负责人在电视上、网络上“晒进度”，促进投资1.3亿元的城乡公交枢纽站加快建设。

三、强化功能作用，让界别履职“动起来”

一是提升界别组织化程度。针对界别在政协履职中组织淡化、制度虚化、活动弱化的现状，精心搭建界别活动平台，以界别调研、基层协商、社情民意信息恳谈会为抓手，通过副主席联系督促、专委会协调服务，带动界别积极履职，增强界别组织性，展现界别代表性。二是强化界别协商功能。去年以来，各界别活动组自选课题，经县政协党组审定后开展调查研究。县政协主席会议听取和审议界别活动组的调研成果，并转化为工作建议报送县委、县政府。两年来，10个界别活动组共完成10篇调研报告，40余条建议被县委、县政府采纳。三是坚持履职为民。每个界别活动组联系一个乡镇政协工作委员会，在乡镇设立委员之家，推进界别工作向基层延伸。今年以来，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、环境治理等重点工作，政协委员进村入户开展活动20多次，反映重要社情民意信息15条，解决了一批诸如城区雨污分流、湿地公园管理、公交线路优化等事关群众切身利益的实际问题，充分发挥了界别的优势和作用，赢得了各界群众的肯定和好评。

把好“三个关口” 解决“两个薄弱”

XX市XX区政协

XX市XX区政协认真贯彻习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，在提升履职能力、激发履职活力、增强履职动力上探索创新，认真把好“三个关口”，着力解决“两个薄弱”，努力开创新时代人民政协工作新局面。

一、把好“入口”关，提升委员履职能力

严格“准入”标准，“守住底线，保证质量”，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人才吸收到委员队伍中。

一是完善委员换届机制。政协是“舞台”，委员是“主角”。区政协、区委组织部、区委统战部严把委员“入口关”，完善委员推荐提名和产生机制，区政协党组制定留任委员若干原则，明确不积极参加政协活动、撰写提案和社情民意的不再提名。换届中，在方案制定、界别设置、委员构成、名额分配等各个环节工作，政协都始终参与、始终知情，从体制机制上克服了委员产生选用脱节的问题。

二是搭建委员学习平台。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立政协党组中心组学习为引领、政协组织全面跟进的集体学习制度体系。采取以会代训、会议交流、外出学习等形式，加强对政协委员的培训教育。区“两会”期间，将《中国人民政治协商会议章程》《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等作为会议学习内容，不断提高委员政协基础知识和履职水平。三是增强委员组织程度。按照“对口相近、结构优化、布局合理、增强合力”的工作思路，实施“全员进委”，各专委会选优配强1名主任、2名副主任，创新开展年度“5+N”各具特色的专委会活动，增强委员的荣誉感、归属感、参与感。出台《党组成员联系党员活动组、中共党员委员联系党外委员方案》《党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委方案》，推深做实“两个全覆盖”工作。二、把好“参与”关，广泛延伸履职触角充分发挥专门协商机构作用，积极搭建离群众最近的履职平台，努力探索基层政协参与、实践、推动基层社会治理的新路径。一是积极参与社会治理。牢牢把握社会治理核心在人、重心在基层、关键在机制的要求，针对政协在基层乡（街）“没腿”难题，按照“不建机构建机制”思路，创新成立政协乡（街）学习联络委员会和“同心圆”功能性党支部、村（居）党小组，明确各乡（街）党（工）委副书记为政协委员并兼任学习联络委员会主任和“同心圆”功能性党支部书记，建立22个基层政协联络站，配齐乡（街）、村（居）联络员，制定工作职责，创建“463”工作流程，开展“政协基层组织建设年”活动，指导乡（街）制定年度协商计划，推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。

二是探索实践社会治理。积极搭建联结基层群众需求和政策服务供给的协商平台，在探索形成“百姓点事、两委提事、居民议事、与会决事、多元办事、公众评事”的城乡社区协商“六事”工作机制基础上，制定《区政协协商成果报送、办理和反馈办法》。同时，增加协商频次、创新协商方式，打造“12345”协商议政格局，推出“共商烦心事”基层协商品牌，围绕小区物业服务管理、乡街低保审批听证等基层社会治理难题，采取不设主席台、不设门槛形式，由政协搭台并组织委员及相关部门走进百姓身边进行协商，通过“委员调查，百姓互动，部门回应，政协建议”，努力形成“平等对话、解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识、促进和谐”的协商文化，丰富了共建、共治、共享的基层社会治理实践。

三是有效推动社会治理。坚持以人民为中心的基层社会治理根本遵循，开展“政协委员进社区”活动，打造“委员社区讲堂”，创建“我们+”（“我们·长友理”“我们·幸福花”“我们·一家亲”）委员公益服务品牌，让群众切实感到委员就在身边、政协离自己很近。统筹全区资源，“点线面”

布局委员个人、界别、区域“委员工作室”，推进各乡（街）“委员之家”建设全覆盖。设立“委员信箱”、开辟“委员有约”、提供委员专业服务等，拓宽委员与群众沟通交流、解忧纾困的渠道。通过送服务、送温暖和讲政策、讲道理，积极缓解各种矛盾，努力促进社会和谐稳定。

三、把好“考核”关，打造担当履职队伍

坚持“两为两上”履职理念，创新“服务+考核+激励”举措，夯实履职阵地，激发履职热情，有效解决了基础工作薄弱、人员力量薄弱难题。

一是构建联系服务机制。建立分管负责同志联系民主党派、工商联界别工作机制，设置界别小组，明确召集人及成员。出台《政协委员联系界别群众工作制度》，加强委员与界别群众的联系。实施全员进委、全员进社区、全员进学联委，建立专委会全员对口联系乡（街）学习联络委员会制度，落实主席会议听取专委会、学联委工作汇报制度，定期召开联络员会议，组织观摩交流活动，促进委员在政协基层组织阵地履职常态化，推动区政协工作向乡（街）、村（居）延伸。

二是完善履职管理考核。认真落实“三文三会”要求，以“三化”建设为抓手，出台《加强和改进新时代基层政协履职能力建设的实施意见》《委员履行职能情况考核实施办法》《常委提交年度履职报告工作办法》等，将委员履职“六个一”（即政协委员每年至少走访一次群众、参加一次活动、参与一次调研、撰写一件提案、报送一条社情民意、为群众办一件实事）纳入考核范畴，实行区政协、乡（街）学联委双向履职年度考核，通过强化管理、制度约束、量化考核，推动委员以一线思维、一流标准履职尽责。

三是激发履职潜力动能。坚持“三好三单”激励导向，引导委员干好本职晒出行业业绩单，当好委员亮出履职成绩单，服务好发展拿出助推XX发展贡献单。完善评先评优表彰制度，激发委员从被动履职向主动履职转变。疫情防控、防汛抗洪期间，广大委员积极响应号召，主动奔赴一线参与防控、防汛值守280余人次，捐款捐物100余万元，抗疫、防汛事迹在省级以上媒体刊登48篇，带动界别群众开展志愿服务千余人次，用实际行动诠释为国履职、为民尽责的情怀与担当。

当好基层协商的桥梁和纽带

XX市XX区小XX镇委员联络处

小XX镇现辖7个行政村、5个社区，面积41.3平方公里，人口5.6万人。现有16名委员（其中女委员6名），分别来自中共、民族宗教、工商联、经企、工青妇、文体卫、教育等7个界别。小XX镇委员联络处成立于2013年（当时经区委同意，区政协根据工作需要，在各镇统一设立了基层委员联络处，由统战委员担任联络处主任，2019年改为党委副书记担任联络处召集人，原统战委员改任联络员），近年来，镇委员联络处在区政协的大力指导和镇党委的高度重视下，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强人民政协工作的文件精神及工作要求，不断开拓创新、主动作为，着力打造“委员联系群众工作室”，充分发挥委员的主体作用，努力成为党政的“好帮手”、群众的“连心桥”、委员的“温馨家”。

一、加强学习，提高委员自身素质。镇委员联络处始终坚持把加强学习作为提高政协委员综合素质的重要途径，通过组织座谈、AAA群交流等多种形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习政协章程，时事、政策，法律法规和经济知识，宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级精神

，注重引导委员认清本职工作与政协工作的关系，明确委员对自身政治角色和社会责任的认知，帮助委员掌握政协基本知识，熟悉政协业务以及工作方式方法等，着力增强委员协商、监督、参政议政的能力。

二、履职尽责，当好党委政府的参谋助手。认真落实区政协下发的《基层委员联络处工作职责》，紧扣辖区内经济社会发展中的热点、难点、人民群众普遍关注的问题，组织开展调研、民主监督活动，反映辖区内社情民意；把党委政府的决策部署宣传好，带头贯彻落实好，切实把广大群众的思想统一起来、力量凝聚起来，形成加快发展的强大合力。如，针对近几年征地拆迁中出现的新问题、新难点，镇委员联络处安排部分委员加入到征地拆迁工作中，充分发挥基层委员面向群众、联系广泛、渠道畅通等优势，及时做好解疑释惑工作，化解矛盾、凝聚人心，及时反映民意、提出意见建议，为镇党委、镇政府提供决策参考。小XX镇连续多年被市、区两级表彰为拆迁工作先进单位，这里面凝聚了广大委员的智慧和辛勤劳动。

三、网格覆盖，推进线上线下相融合。为促进委员更好履职，镇委员联络处一方面将委员按照网格化工作模式，配置到辖区内东、中、西、北四个片区，确保每个村居都有委员联系；另一方面，开通了镇委员工作AAA群，让委员履职实现线上线下同步进行。通过线下定期走访调研、征集意见等方式，突出“小切口、可操作、能见效”，把政协委员的工作“展现”

在群众面前；通过线上反映党政关切、群众关心、社会关注的热点、难点、堵点问题，让党委政府第一时间了解、掌握群众呼声。彰显了政协工作扎根基层、融入社会、服务群众的特色。

四、民主议事，稳步推进基层协商民主。镇“委员联系群众工作室”是我镇民主协商议事的一个有效平台。本着有事好商量的原则，“工作室”每周开放一天，由镇委员联络处安排委员值班，定期收集社情民意，并根据实际情况，在党委政府作出有关决策前，及时组织委员和相关人员进行民主议事，提出意见建议。如今年以来，对群众反映的社区治理、农村清洁工程行动、安置房建设、群众体育设施落实等问题，镇“委员联系群众工作室”先后提出意见建议13条，多数被镇党委镇政府采纳，效果明显。根据区政协的统一部署，我镇果园社区是全区首批三个村级协商民主试点单位的社区。自2018年以来，社区按照制定规则、提出问题、付诸行动、评估反馈四个环节，就居民普遍关心的问题稳步推进试点工作，先后召开居民议事协商会议15次、民主评议会14次、果园亭议会16次，解决了居民很多急需解决的问题和困难，打造了以“果园亭议——同乐亭”为议事阵地的民主协商品牌。如，通过果园亭议，增建了200个机动车位和100个非机动车位，修建了家风家训文化长廊以及社区书香小屋等。2019年12月，果园社区被省社区治理工作领导小组命名为“全省第二批城乡社区协商示范点”。去年以来，按照区政协的指导意见，我镇相继在辖区5个社区推广了果园亭议模式的协商议事站点，目前逐渐成为居民们协商讨论社区事务的重要平台，打通了服务群众的“最后一公里”，并得到广大群众的普遍认同。“民主协商议事站点”既接了“地气”，又聚了“人气”，以别样的政治协商味道，润物细无声地让协商民主落地见效。

五、主动作为，助力防疫防汛战役。今年以来，面对突如其来的疫情和淮河流域的汛情，镇委员联络处第一时间通过AAA平台、工作群发出倡议，全体委员积极响应，为打赢防疫防汛战役作出了积极贡献。如在防疫期间，全镇16名委员纷纷捐款捐物，奉献爱心，累计捐款61400元、方便面350箱、防护服30套、棉被20床及洗漱用品30份。镇村两级委员始终坚守在社区疫情防控一线，同社区广大党员干部一起做好疫情防控工作。防汛期间，多数委员24小时参与一线执勤，主动配合送医、送药、送物资等，凸显了委员的责任和担当。

对标明向 担当尽责

充分释放专门协商机构潜能

XX市政协

近年来，XX市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是在中央政协工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足实际、创新实践，充分发挥人民政协专门协商机构作用，不断彰显新担当、展现新作为。

一、以重要讲话为指引，进一步瞄准“专”的方向。习近平总书记时隔4年多再次亲临安徽、时隔9年多再次来到XX考察指导，给我们巨大的鼓舞鞭策和系统的科学指导。总书记作出的重要讲话指示，为新时代安徽改革发展提供了根本遵循，也为全省各级政协组织更好发挥专门协商机构作用指明了前进方向。我们坚持以总书记重要讲话指示精神为指引，努力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”上书写履职答卷。一是在学深学透中明方向。及时制定学习贯彻总书记重要讲话指示精神“九学”

工作方案，通过集体学习、集中研讨、微宣讲等多种形式，综合运用XX政协信息化平台、AAA公众号等多个载体，推动学习贯彻工作走深走实走心。二是在紧跟紧随中明方向。重点围绕扎实推进长三角一体化发展、加强防汛救灾和灾后恢复重建、“六稳”“六保”、“十四五”规划编制等课题开展协商议政，聚焦纾困惠企政策落实、优化营商环境、促进教育公平、生态环境保护等群众关切的实事好事深化民主监督，真正把总书记重要讲话指示精神细化到政协工作举措上、落实到政协工作成效上。三是在聚心聚力中明方向。积极引导广大委员和社会各界坚定发展信心，因势利导做好宣传政策、理顺情绪、解疑释惑、增进共识等工作。在疫情防控和防汛救灾期间，动员各级政协组织和广大政协委员募集资金440多万元，捐赠物资价值360多万元。

二、以服务大局为主线，进一步明确“专”的重点。我们积极践行“三心两进一流”

工作理念，除了助推项目建设、产业发展、全国文明城市创建等中心工作之外，更是把着力点放在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会上。一是突出协商汇智。根据脱贫攻坚工作阶段性要求，连续四年将脱贫攻坚课题列入年度重点民主协商计划，从精准扶贫、沿淮行蓄洪区脱贫攻坚、防范返贫、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等不同角度谋划选题、深入调研、广泛论证，先后提交高质量调研报告26篇、提案59件，提出有操作性、前瞻性的意见建议264条，为党委政府科学决策提供了有益参考。二是突出帮扶带动。今年以来，主席会议成员多次深入扶贫联系点走访调研，指导复工复产和灾后恢复重建，帮助群众解决实际困难。市政协机关认真落实帮扶责任，扎实做好单位包村和结对帮扶工作，选派6位同志驻3个贫困村开展定点帮扶，助推贫困村持续发展、贫困户脱贫致富。三是突出委员助力。大力开展“千名政协委员助力脱贫攻坚”活动，1362名省、市、县三级政协委员通过助业、助学、助医、助残等精准帮扶措施，为贫困群众解决实际困难，用实干和实效为脱贫攻坚添砖加瓦。

三、以基层协商为抓手，进一步拓展“专”的平台。我们在构建以专题议政性常委会为重点、以专题协商会为常态的协商议政格局的基础上，创新方式办法，让协商议政更接地气、更富成效。一是着力把委员工作室打造为反映民情民意的重要渠道。2018年8月以来，10个委员工作室认真开展宣传、调研、协商、公益等活动，主动倾听群众心声、回应社会关切，共接待群众2400余人次，收集意见建议近300条。今年，我们还将增设40个委员工作室，实现县域和界别“两个全覆盖”。二是着力把民主监督小组锻造为助推工作落实的重要力量。以专门委员会为依托，先后设立交通秩序整治、小区物业管理、优化营商环境3个民主监督小组，直接参与有关工作的检查、巡视或明察暗访，增强了民主监督实效。三是着力把乡镇联络机构构造为委员服务管理的重要阵地。建立住乡镇（街道）的县（市、区）政协委员活动召集人制度，政协工作联络机构已实现乡镇（街道）全覆盖，正成为政协组织与委员之间的“新纽带”。

四、以制度建设为保障，进一步完善“专”的机制。主动适应新形势新要求，按照“不建机构建机制”的原则，不断推进政协履职制度化规范化程序化建设。一是注重顶层设计。协助市委及时出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对市县政协充分发挥专门协商机构作用作出制度性安排。将重点协商议题列入党委年度工作要点，并将实施情况列入重点督查事项。二是优化协商规程。坚持“党政领导点题、政协主动提题、共同协商定题”的选题模式，今年市政协提出14个重点民主协商建议选题，市委主要负责同志圈定7个，市政府主要负责同志圈定1个，最终确定9个课题。每次重点民主协商活动都邀请市委、市政府负责同志及市直单位、县市区政协、党派团体、政协委员、群众代表等各方面参与，逐步形成了上下联动、左右互动、委员齐动的协商议政格局。三是健全转化机制。在学习借鉴省委书记领衔督办重点提案的基础上，我们同时提请市委书记、市长分别领衔督办一件重点提案，带领提案人、部分委员开展监督性调研，促进了协商成果转化。每年市政府负责同志都到政协通报全年建议案、提案办理情况，视情将协商成果办理情况纳入民主监督范畴，确保事事有回音、件件有效果，使人民政协专门协商机构作用得到切实体现。

探索“专委会+”模式 破解“一人委”难题

XX县政协

XX县政协围绕破解“一人委”问题，在配强专委会主任、配优专委会人员力量基础上，着力通过创新和完善工作机制，发挥专委会支点作用和杠杆效应，撬动多方资源破解难题，初步形成了“专委会+”工作模式，切实增强了专委会的工作力量和履职活力。

一是专委会+机关办公室，构建协同机制。县政协高度重视发挥专委会基础性作用，针对专委会驻会人员少、文字综合力量薄弱等现实问题，专门下文明确由办公室承担专委会文字综合工作，并安排文字综合能力和组织协调能力较强的同志分别服务一位主席会议成员，联系两个专委会。同时，办公室充分发挥组织协调、服务保障作用，在专委会组织的调研视察、座谈研讨、委员活动中做好联络沟通、后勤保障、资料收集、宣传报道等工作，为专委会开展工作、出好成果提供有力支持。

二是专委会+特色委员工作室，延伸工作手臂。

今年，县政协根据工作需要和委员情况，成立了经济、文化教育、卫生健康、社会法制4个特色委员工作室。特色委员工作室由分管副主席联系指导，对口专委会直接联系，协同开展工作，进一步密切了专委会和界别委员群众之间的联系，延伸了专委会开展工作的手臂，也为发挥委员主体作用提供了平台和依托。

三是专委会+专家委员，夯实履职基础。在全员入委基础上，各专委会精心组织部分专家型委员组成协商小组，制度化、常态化开展工作，共同确定调研视察课题、组织实施履职活动、协商提出意见建议，提升了协商成果的专业性和精准性。比如，县政协文史委围绕县委重点工作，组织专家委员开展“管子文化与产业融合”专题调研、“一景一策”系列调研，实地走访、座谈研讨，充分发挥专家委员在理论素养、实践经验和专业特长方面的个人优势，对全县文化项目论证、建设等工作提出了许多专业性的意见建议，为XX历史文化传承保护发扬提供文史资料支撑。

四是专委会+专项课题，打造特色品牌。借鉴省政协打造专委会“一委一品”特色工作模式，以专项课题为抓手，充分发挥专委会特色优势。县政协文史委围绕“管子故里”“千年古县”厚重历史的传承，全域旅游、文旅融合发展思路的实施，探索编制课题库，形成管鲍文化、红色文化、民俗文化等16类课题，出版《景致XX——XX古八景诗辑注》，筹划出版《XX俗语》，为传承历史文化、促进文旅融合作出了重要贡献。

五是专委会+专业平台，汇集两专合力。

2019年，县政协文史委牵头组建文史馆，打造基础性、综合性文史研究平台，吸纳文史土专家，每个乡镇特聘一名文史馆员，把根扎到文史资料丰富并亟待收集保护的广大乡村，创办《XX春秋》期刊，创作《管子三字文》并在全县小学推广。组建县管子研究会，每年召开全国管子学术研讨会，出版会刊《管子研究》（六十期），《管学论丛》（五卷）、《管学论集》（三卷）。2020年出版重要研究成果——《管子传》，在管学研究领域产生较大影响。

六是专委会+对口单位，用好联动机制。各专委会与对口单位建立常态化、多样化的联络机制，共同确定调研课题，找准专委会服务全县发展的连接点，开展联合调研视察、提案办理协商，推动资源共享、形成工作合力。县政协教科卫体委紧扣发展和民生，联合教育局、卫健委等单位围绕学前教育普惠制、职业教育发展、康养产业发展等课题开展调研活动，撰写专题报告向县委、县政府建言献策；县政协文史委与县党史和地方志办公室在挖掘保护我县红色文化、知青文化，收集整理老县衙和文庙资料上协同工作，与县文旅体局多次联合开展文旅融合专题调研，精准把脉，务实建言，有力推动了相关工作。

七是专委会+上级单位，争取指导支持。2019年以来，县政协各专委会配合市政协专委会，围绕推进乡村产业振兴、促进制造业高质量发展、推进淮河经济带建设、促进文化旅游融合发展等课题，开展联动调研12次，在落实工作和联动调研中学习方法，改进工作。县政协文史委主动争取市政协文史委工作支持，成功申报XX县南照镇为“XX历史文化研究基地”。

近年来，全市政协文史委主任会议两次在XX召开，提升了XX县政协文史工作的知名度和影响力。

通过“专委会+”模式的有效运行，我们深切感受到“专委会+”模式的精髓是充分发挥能动性，主动担当、积极作为，依靠各平台，把“一人委”变成一支庞大的工作群体，形成相互支持的工作格局，这是采取“不建机构建机制”的方法，解决“两个薄弱”问题的一种有效方式。下一步，我们将认真总结经验，不断改进完善，切实推动“专委会+”模式发挥更大效应，努力展现新时代人民政协的新担当新作为。

四抓激活力 担当展风采

XX县政协

近年来，XX县政协积极适应新时代政协工作新形势新要求，通过建章立制、搭建平台，激发了委员履职热情，提高了委员履职质量。

一、抓委员培训，建学习平台，提升履职能力。加强委员学习培训，系统地学习人民政协理论知识。一是开展集中培训。十届政协以来，共举办委员集中培训班4次，专题讲座3次，社情民意信息培训班2次。二是组织学研交流。利用政协常委会、联络小组学习会、功能性党支部活动、乡镇委员联络室等形式，经常性开展交流研讨、观摩学习。三是丰富学习形式。利用AAA、公众号、学习强国等形式，推送相关知识，督促委员学习理论、借鉴先进，将学习自觉融入日常，真正做到“懂政协”，尤其体现在社情民意数量质量明显提升上，县政协被列入省政协信息工作直报点，在全市委员培训班上作经验交流。

二、抓活动载体，畅议政渠道，创新履职方式。创新履职方式，让委员履职有平台，建言有渠道。一是利用协商机构平台。

构建多元化协商议政格局，建立协商议政人才智库，实行网络协商、微协商等模式，让委员在多种形式中选择参与方式；每次政协全会提前下发提案、社情民意信息、委员大会发言撰写要求，增加讨论场次，让委员在提示督促中深度参与；每次协商抽调相关委员、人才库人员参与调研，委员现场发言常态化。2017以来，已开展14个协商课题，征集发言材料196篇，形成调研报告28篇、建议案7个，《关于特色小镇建设的建议》等成果在省、市政协专题会上交流，《关于打赢蒙洪洼地区脱贫攻坚战的建议》得到市政府的高度重视，孙正东市长亲自领衔办理，收到很好的成效。二是搭建奉献社会平台。面对疫情和汛情，县政协闻令而动，第一时间发出倡议，动员广大政协委员迅速行动，主动担当尽责。利用政协公众号、AAA群等渠道传播共识、凝聚力量。疫情灾情期间，县政协机关率先垂范，先后组织了两次集中捐赠活动，机关人员人均捐款750元，政协委员捐款捐物价值近200万元。《人民政协报》等媒体分别刊登《XX县政协助销农产品》等文章。三是拓展为民代言平台。通过委员接待日、委员进社区、委员工作室、乡镇委员联络室等载体，采取走下去和收上来的方式，把协商触角延伸到最基层。针对发生在委员身边的人和事，畅通信息，及时反馈。比如：为解决环卫工人、城管队员、交警等人员临时休息、避雨、饮水需求，委员们牵头一些社会经济组织在城区建立了31个“爱心驿站”。多个平台的搭建，让委员履职有了更广阔的舞台。

三、抓机制建设，促工作规范，提高履职标准。

完善工作机制，管理与激励并重。一是把委员制度建起来。协助县委出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件，建立了委员学习、视察调研、出席会议等制度，实行全员入委，制定了提案审查办理、社情民意信息编报等工作规范。二是把委员管理严起来。建立委员履职档案，制定委员履职考核办法。连续4年对委员履职情况量化打分考核，对年度考核前20名的委员表彰奖励，对后5名的委员约谈，对优秀社情民意信息、提案和提案办理先进工作者和单位给予表彰奖励。三是把委员联络顺起来。落实主席联系常委、常委会组成人员联系委员，走访委员等制度，增加常委列席主席会议、委员列席常委会议频次，让委员更主动地融入政协，更积极地开展工作。通过服务管理，委员照章履职、依规行事的履职意识明显提升。

四、抓质量提升，展工作成效，激发履职热情。最大限度地释放委员的潜能，工作成效也随之而来。一是协商成果有效转化。县委县政府主要负责同志牵头组织协商课题，签批重点提案和社情民意信息，批示相关意见建议，强力推进了成果的落实。相关部门对每项协商及签批的提案、信息，都高度重视并认真落实，成果有效转化。比如，关于增加公交车线路及站台的提案被采纳，受益近万人。二是服务中心有效助推。发出倡议书动员广大委员参与脱贫攻坚战，建立委员助力脱贫AAA群、帮扶资助对象信息库和“扶贫济困爱心基金”，委员们分别以资金、就业、技术培训等形式，通过“捐资助学”“结对帮扶”等活动助力脱贫，同时在招商引资、移民迁建等工作中都有着政协委员的身影，特别是在今年防汛抗洪期间，县政协主席作为王家坝蒙洼防汛前线指挥长，面对史上上涨最快的洪水和最急的开闸蓄洪令，有序有效地确保了蓄洪区人员财产安全。县政协派到汪堰庄台临时党支部负责人崔学贵在蓄洪期间受到李国英省长的亲自看望并肯定，近期委员们积极采购蓄洪区群众滞销的蔬菜3万斤，这些都有力诠释了政协就是一线的履职理念。县政协连续多年获得市级扶贫“优秀包保单位”“市级文明单位”等荣誉称号。三是建功立业树形象。通过唤醒委员意识，主动担当作为，广大政协委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，以实际行动提升了在群众中的良好形象，在为国履职、为民尽责中不断绽放光彩，县政协委员刘卫东被XX市、XX县评为“最美帮扶人”“XX好人”。政协委员履职工作得到了社会各界的高度认可，2017年以来，《人民政协报》《江淮时报》等省级以上媒体报道XX县政协委员履职情况宣传信息115篇。

发挥专门协商机构作用

推进协商民主向基层延伸向纵深发展

XX市XX区政协

近年来，XX区政协紧紧围绕发挥好专门协商机构独特优势，坚持不建机构建机制，推动委员下沉，延伸工作手臂，推进政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，形成了“协商于民、协商为民”的良好局面。

一、夯实协商基础，让政协组织延伸到一线

一是做实“委员联络室、委员活动室”的协商平台。认真落实区委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》精神，在15个乡镇街道设立了政协委员联络室。区委组织部、统战部印发了乡镇街道政协委员活动召集人工作制度。区政协出台联系点制度，按照属地原则和工作需要，将全体委员划分到政协委员联络室开展履职活动，由各主席会议成员和专委会主任分别对口联系，具体指导。为了让委员更有归属感，履行职能更具活力，区政协挂牌成立了6个委员活动室，让政协委员面对面接待群众来访，收集民情民意，就基层治理问题开展基层协商，更好地发挥政协委员在联系服务群众中的作用。马磊委员活动室投身疫情防控，配合复工复产，组织餐饮行业捐款捐物，帮助民营企业贷款。其他委员活动室等也在疫情防控、社会公益、社情民意工作中充分发挥了带头作用。

二是完善“请进来、走出去”的协商形式。坚持“请进来”“开门协商”。主动邀请群众走进政协，旁听政协全体会议、常委会议，参加政协组织的专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，发表意见建议。坚持“走出去”“现场协商”。结合XX夜话活动，在提案办理过程中，把涉及群众切身利益的协商送到农村、企业、社区，让政协委员与群众面对面协商、心与心沟通。文峰街道莲池新村排水问题，区政协提案委、文峰街道政协委员联络室、政协委员、小区群众现场协商后列入了街道改造规划。国际汽配城商户子女入学问题，区政协办公室通过协商，化解了矛盾，理顺了情绪，凝聚了共识，为推进全区矛盾纠纷多元化解机制建设贡献智慧和力量。

三是构筑“点、线、面”的汇智聚力格局。突出委员这个“点”，通过提案、会议发言、社情民意信息等，助推解决群众关注的热点、难点、堵点等社会治理中的具体问题。突出界别这条“线”，通过界别调研、协商、监督等，助推解决特定领域、行业重点和难点问题。突出政协组织这个“面”，组织各界别的委员，通过调研、协商、监督等活动，助推解决全局性、战略性、长远性重大问题。区政协《发挥区域性综合交通枢纽优势、加快推进枢纽经济发展》得到市委主要负责同志批示，并被有关文件吸纳。二、建立协商机制，让协商工作下沉到一线（一）建立协商议题“选的机制”。区政协每年年底下发通知向政协委员、民主党派、乡镇街道政协委员联络室、社会公开征集次年的协商议题。在此基础上注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题作为协商的重要内容，确定重点民主协商计划、民主监督计划，报请区委批准，形成年度工作要点及主要任务分解。（二）建立协商建言“研的机制”。制发提高调查研究质量的通知，坚持把建言资政建立在扎实的调查研究基础之上，做到不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商，提高建言献策“含金量”。（三）建立协商主体“动的机制”。严格执行委员履职管理办法，激励和引导委员积极践行“两为两上”，深入开展调研、积极参与协商，提高议政建言的能力和水平。建立“点名+报名”相结合的参与机制，建立政协委员工作群，协商计划公开发、协商活动提前发，委员自主报名，专委会点名安排，有效激发了委员履职的积极性和主动性。（四）建立协商过程“双的机制”。牢牢把握“双向发力”的工作要求，在协商议政、调研视察等履职中，注重宣传党委政府决策部署，增进委员对党政工作的理解；在重点专题协商上，强化现场互动交流，增加“问、答、辩”等环节的比重，力求通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，深化政协协商与基层治理的有机结合。（五）建立协商成果“用的机制”。完善规范报送督办机制，确保建议案等协商成果及时准确报送区委、区政府相关领导阅研，力求协商事项“件件有回音，事事见成效”。加强对政协协商成果运用的动态管理，做到履职时“知已知彼”、落实时“知根知底”。区政协分管副主席加强对阜纺社区老旧小区改造的社情民意督办工作，督促了区住建局、文旅局帮扶到位、资金到账。（六）建立协商质量“评的机制”。制定《提案办理协商工作三方评议办法》，对政协提案本身、承办单位和提案委工作设定标准进行评价。2019年来共举办评议活动五次，评议提案150件，评议单位39个，参加委员85人，发放表格390份。三、落实协商保障，让政协风采展现在一线一是党建引领。坚持突出政协特色抓党建，完善政协党的建设，加强政协党组、机关党支部、功能性党支部建设，健全完善工作规则，落实政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、党员委员联系乡镇街道界别群众制度，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是联系指导。由区政协主席会议成员走访联系乡镇街道政协委员联络室，指导工作、参加活动。

三是工作交流。乡镇街道政协委员联络室召集人每季度列席常委会，年底进行述职，分析交流推进工作。

四是综合评价。修订了《关于加强委员履职和管理的若干规定》，将委员参加乡镇街道政协委员联络室和委员活动室活动纳入了委员履职年度考评内容。

建好最基层平台 发挥第一线作用

XX县XX乡政协工作联络室

乡镇政协工作联络室处在基层协商民主的第一线，是政协组织与群众的“连心室”，也是收集社情民意的“直通车”，更是委员发挥作用的“大舞台。2020年，XX乡政协工作联络室在县政协的关心指导和乡党委的正确领导下，深入学习贯彻党习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，服务县委、县政府中心工作，落实县政协工作安排，积极助推乡镇经济社会发展，参与基层社会治理。

一、以政治建设为统领，汇聚助推发展合力。乡政协工作联络室抓牢人民政协的政治属性、紧扣凝聚共识的中心环节，组织学习研讨，积极履职建言。一是加强政治建设。XX乡位于XX县城西北方向，距离县城约15公里，下辖14个行政村，人口达7万8千人，是一个典型的农业型乡镇。今年以来，XX乡政协工作联络室组织委员认真学习践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强与民族宗教界别委员、群众的联系，及时了解和反映民情民意，当好党的民族宗教政策的宣传员，协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作。二是主动服务发展。紧扣“懂政协、会协商、善议政”工作要求，把党委决策部署贯彻落实到政协履职各方面、全过程。根据乡党委政府的中心工作，XX乡政协工作联络室充分发挥自身优势和特点，围绕推进经济发展、民生改善的热点难点问题，深入一线，调查研究，建言献策。今年以来，XX乡政协工作联络室召开1次协商听证会，参与群众座谈4次，联动视察调研2次。收集事关民生改善方面的社情民意信息8条，关于乡村文化建设的建议2条。

二、加强上下联动、争取党政支持，健全工作制度机制。

乡政协工作联络室认真落实县政协制定的住乡镇政协委员召集人制度，在工作中主动作为、探索创新，不断提升工作实效。一是加强与县政协的工作联系。认真落实县政协工作安排，主动向负责联系指导工作的县政协领导报告工作，积极争取县政协工作支持。XX乡迟沟村村民姚海亮高位截瘫，60余万元的医疗费用让他一家陷入困境。XX乡政协委员张亮亮在走访中了解这一情况后，立即向乡党委汇报，及时履行公示公告程序将姚海亮一家纳入贫困户。同时，考虑到其家庭失去了主要劳动力，为其家庭申报了全家的低保。在乡村两级的大力帮扶下，在县政协的大力支持下，姚海亮走上电商的道路。2020年9月，得知姚海亮的发展遇到瓶颈时，张亮亮及时向县政协反映，县政协主席程晓醒高度重视，安排县政协委员、颍发投资管理有限公司董事长杨维根结对帮扶。二是积极争取乡镇党委政府支持。乡党委副书记作为政协委员召集人，及时向乡党委汇报工作，争取党政主要领导支持，保证了委员活动有专门场所和经费。配备一名政协专职工作人员，具体负责做好本乡镇委员联络、活动组织、委员社情民意信息报送等工作，并将活动信息及时报送县政协办公室。三是积极探索实践，改进工作方法。根据县政协工作部署，建立工作台账，年初制定工作计划，年终有工作总结。建立健全活动制度。常态化开展委员活动，组织本乡镇委员应邀列席乡镇党委、政府召开的重要会议，并对乡镇有关工作进行评议； 支持本乡委员开展调研、视察和民主监督等活动，积极撰写提案、反映社情民意；对于较大或是共性课题，联合临近乡镇的委员联络室共同开展调研视察活动。

三是激励委员发挥模范作用，展示担当作为。政协委员既是荣誉也是责任，激励乡镇委员作本职工作的模范，在急难险重面前展示政协委员担当作为。一是坚守抗击疫情一线。2020年初，在新冠肺炎疫情防控的关键时期，XX乡政协委员王宝新，同时也是丁楼村党支部书记，义无反顾的带领村两委投身到这次战役中来，从排查武汉返乡人员到实行封闭式管理，白天走访宣传，晚上还值班站岗，始终奋战在抗疫的一线。2020年1月吴云云陪同前往武汉亚洲心脏医院看病后返颍。王宝新及时掌握情况，联系安排隔离监测。吴云云不幸感染了新冠肺炎，治愈出院后，吴云云积极响应XX市第二人民医院号召，将自己的血清捐献出来救治一例重症患者，这也是安徽省首例新冠肺炎康复者捐献血液。二是扛起脱贫攻坚责任。政协委员张亮亮同时也是XX乡扶贫办副主任，一直工作在XX乡疫情防控应急指挥部办公室，对吴云云这个名字非常熟悉，再加上是建档立卡贫困户，更是格外关注她的情况。张亮亮参与制定了帮扶计划，通过及时纳入低保、组织爱心捐款等措施有力帮助了吴云云一家。在得知吴云云具有大专学历，吸纳吴云云到乡扶贫办优先试用。

强化委员责任担当 激发委员履职热情

XX市政协

政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。习近平总书记指出：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”近年来，XX市政协坚持发挥委员主体作用，不断探索委员服务管理的新思路、新方法，推动各项工作提质增效。

一、抓学习培训，提升委员履职能力

一是制定委员学习培训规划。换届之后，新一届政协坚持把学习培训作为一项重点任务，制定了《市政协委员2018—20XX 年学习培训实施意见》，力求做到学习培训全覆盖，一届任期之内为每位委员至少提供一次脱产培训机会。二是开展多层次的培训。对新任政协委员全部进行轮训，普及人民政协的基本理论，了解政协是什么、干什么、怎么干。对专委会和界别负责人等骨干委员进行重点培训，先后与浙大、复旦、厦大、武大等高校合作举办履职能力提升进修班。对社情民意信息员和乡镇（街道）委员召集人举办专题培训，增强培训的针对性和实效性。三是创新学习载体。坚持每季度举办一期“政协大讲堂”，结合年度重点协商课题，先后邀请专家学者围绕长三角区域一体化、人工智能发展、《XX子》研究、“皖事通办”政务服务平台建设等主题开展了9期专题讲座，参与的委员达600余人次，受到广泛欢迎和好评。每年的最后一期“政协大讲堂”，委员讲委员听委员议，从中择优选择全会发言，由于引入了竞争机制，全会发言质量明显提高。

二、建组织体系，强化思想政治引领

一是深入开展“一入四建”工作。出台《关于进一步推深做实“一入四建”工作的意见》，将375名市政协委员全部纳入9个专委会，建立了2个专委会综合党支部、10个委员党小组、23个委员活动小组和党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员的“双联系”机制，初步建立起“两个全覆盖”的政协党建组织体系。二是建立政协智库和文史专员队伍。共遴选了40多名具有深厚专业背景的政协委员担任智库专家和文史专员，在重点协商活动的选题、方案制定、考察调研、撰写报告等各个环节让他们当“主力”、唱“主角”，在城市黑臭水体整治、发展大数据产业、举办淮河文化论坛等活动中发挥了重要的作用。三是坚持双向发力。在各项履职活动中，将建言献策和凝聚共识两方面一体设计、一体落实。邀请委员列席市政协主席会议、常委会议，为委员们知情明政、参政议政创造条件。开展以自我教育为主旨的视察活动，组织省市两级政协委员视察XX重点工程、重大项目，实地感受XX改革发展的新气象新成就，鼓舞士气、提振信心。举办“我与人民政协”征文活动，请委员们谈认识谈感想谈收获，共收到征老船长君件61篇。在今年的疫情防控和防汛救灾中，广大政协委员积极响应，共捐款捐物600余万元，提出意见建议100余条，为实现“两手抓”“双胜利”贡献了政协智慧和力量。

三、搭履职平台，提高服务保障水平

一是开展“界别活动月”活动。将每年的6、7月份作为“界别活动月”，开展丰富多彩的界别活动。三年来，共开展各类界别活动200余场，委员年均参加界别活动2次。委员们深入基层一线，密切了与所代表的界别群众的联系，归属感和荣誉感明显增强。二是开展“提案撰写月”活动。将每年的12月份作为“提案撰写月”，引导广大委员在全会前集中精力开展调查研究，在提案数量上做减法，在质量上做加法，每年的全会上对评选的优秀提案进行奖励表彰。每年省政协全会前，召开住淮省政协委员提案素材对接会，与市直有关部门沟通交流，在省政协平台上展现XX元素、发出XX声音。三是推广建设“委员工作室”。组织各县区政协主席学习考察兄弟市的成功经验，在XX区召开现场会，在全市推广建设“委员工作室”，搭建基层协商平台。截至目前，已建立各类“委员工作室”26个，进驻省、市、县（区）三级政协委员237名。努力将“委员工作室”打造成委员履职的平台、收集民意的驿站、凝聚共识的阵地、展示风采的窗口。

四、严考核管理，树立鲜明激励导向

一是不断完善考核制度。出台了《XX市政协委员履职考核办法》和《实施细则》，并经市委常委会审定。根据每年的打分结果，对考核的指标和权重不断调整，引导广大委员履职从初期的注重数量向更加注重质量的转变。二是强化考核结果的运用。为每位委员建立履职档案，考核结果抄送市委组织部、统战部和委员所在单位，作为换届继续提名的重要依据。对得分靠后的委员发函提醒或集体约谈，对涉及违纪违法的3名委员及时进行了调整，对在政协履职或本职工作中业绩突出的先进典型，在《XX日报》上设立“委员风采”专版，大张旗鼓地进行宣传，激励先进鞭策后进。三是紧紧抓住“关键少数”。每年选取部分常委在常委会上开展口头述职，其他常委进行书面述职，发挥常委的示范作用，带头做好“委员作业”。年终政协各专委会主任在常委会上进行述职，接受常委们的评议。

做好文史工作 彰显政协特色

XX政协

近年来，XX政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚决贯彻落实新时代加强和改进人民政协工作相关文件要求，推深做实“两个全覆盖”，建立起“委员工作室”协商平台，全县25个乡镇全部落实政协工作召集人制度，持续加强政协机关党的建设，不断开创全县政协事业发展新局面。同时，我们还充分发挥XX文史资源大县的优势，挖掘收集整理丰富的历史文化资料，坚定文化自信， 增强文化软实力，彰显出政协文史资料的独特魅力。下面，就XX政协文化文史工作开展情况作如下发言。

一是重视支持到位。文化文史工作作为政协工作的重要内容，XX政协始终高度重视，将其作为一项基础性、特色性工作紧抓不放，在组织领导、完善机制、投入保障等方面提供全方位支持。主席会议定期听取文化文史工作汇报，总结推广好的经验和做法，及时研究解决工作推进中的难题。成立文史资料编审委员会，下设文史资料编辑办公室。在具体分工上，确定一名政协副主席分管文史工作，安排2名机关干部负责协助文化文史和学习委员会开展工作。安排一名文史爱好者、中国作家协会会员任县政协常委、文化文史和学习委员会副主任，专司其职。积极吸纳县内的文史专家和爱好者作为编委会成员，采取聘用文史研究员和特约撰稿人等方式，建立一支比较稳定的兼职文史资料采、撰、编队伍。同时，加强与文化、党史、方志、档案、图书等有关部门的联系协作，建立了常态化的联系协作机制，形成合力。2018年开始，通过积极争取，县财政每年预算15万元专项经费，保障正常工作运转。2017年以来，先后出版《XX文史资料》（第四、五辑）和《孙家鼐文存》等文史资料。

二是建言献策到位。树立大文化文史观，在文旅融合、古城保护利用积极献言资政。连续4年组织县政协委员以及住XX省、市政协委员，围绕加快文化旅游业发展和古城保护利用开展专题调研，采取召开座谈会、实地走访等形成，听取意见建议，形成调研报告和建议案，反映的社情民意信息《关于进一步推进〈XX市寿州古城保护条例〉实施的建议》得到市委书记批示。2016年以来，发起成立“双帽”六县（市）政协联席会，搭建了五省六县（市）政协联席平台，围绕“如何加强历史文化名城保护和利用，打赢脱贫攻坚战”开展深入协商，提出对策建议，关于历史文化名城保护利用和脱贫攻坚工作的意见建议先后4次被全国政协立案，为戴好国家历史文化名城“名帽子”，如期脱去国家扶贫开发工作重点县的“穷帽子”贡献了政协的智慧和力量。同时县政协主席、副主席分别牵头古城保护利用有关项目，既做监督者又做参与者，在监督中参与，在参与中监督，为更好地保护利用古城、促进旅游业发展做出了应有的贡献。

三是服务大局到位。围绕全县中心工作，选准文化文史工作角度，充分发挥政协文化文史工作“资政”功能，把历史与现实结合作为工作着力点，把服务发展作为工作落脚点。2019年7月，县政协与上海安徽经济文化促进会及XX分会联合举办“春申君论坛”，重拾古都寿春与现代大都会上海的渊源关系，为XX加快融入长三角，推介XX，招商引资，鼓励引导XX籍在沪成功人士回乡创业起到了积极的推动和促进作用。2019年12月配合协助光明日报社和省市在XX成功举办了“首届淮河文化论坛”，全国各地100多位专家学者、媒体记者云集寿州，就“淮河文化的时代价值”进行了研讨，全面的宣传和推介XX的文化旅游，为促进淮河流域经济社会发展广泛凝聚共识，献计出力。近年来，县政协团结和带领一批本地文史专家，先后就刘宅恢复重建、时公祠恢复重建、拐角塘疏浚整治等古城保护利用项目，收集整理相关资料，挖掘历史故事，开展有关论证，提供史实支撑，为古城争创5A级景区、发展文化旅游事业贡献了政协智慧和方案。今年，我们扎实开展了“非物质文化遗产的传承与保护”专题调研，积极探索保护和传承的有效方法，《XX非物质文化遗产》即将出版发行，使存史、资政、建言、献策的功能得到充分发挥，为推介XX、宣传XX提供了丰厚的历史文化参照。XX政协文化文史工作成为了我县社会主义文化建设百花园中的一束绚烂的花朵。

下一步，我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴各地先进经验，推动XX政协工作高质量发展。借此机会，为进一步加强和改进新时代政协工作，结合工作实际，提出以下建议。一是委员管理办法不多。建议解决县级政协委员选任中县级政协组织提前介入的问题。对县级政协委员人选在培养、选拔、提名等环节，政协组织应提前介入，并明确规定政协组织提前介入的方式和程序。二是培训学习机制不畅。基层政协委员培训缺乏计划性和系统性，培训效果不明显。建议省政协统筹把县政协委员培训工作纳入全省政协工作大局，搭建学习培训平台，提高委员履职能力和水平。

坚持以委员工作室为抓手

推动政协协商与基层社会治理相融合

XX市XX区政协

近年来，XX区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央和省市区委政协工作会议精神，以委员工作室这一基层协商平台建设为抓手，坚持“党委重视、政协主动、试点先行、注重实效”的原则，突出“微协商、精治理”这一模式，不断探索政协协商与社会治理相融合、与基层协商相衔接的新路径，取得了初步成效。

一、高站位谋划，切实把平台建设好。区委高度重视，不断加强和改进对政协工作的领导，把委员工作室建设作为新时代加强和改进人民政协工作的重要内容，多次听取区政协党组关于委员工作室建设工作汇报；区政协主动作为，充分利用基层政协同人民群众联系更直接、更广泛、更密切的独特优势，努力把委员工作室打造成委员履职的平台、收集民意的驿站、凝聚共识的阵地、展示风采的窗口。一是搭平台。

区政协于2019年启动委员工作室试点建设，坚持因地制宜、突出特色，先后建成5个政协委员工作室，明确洞山街道中兴社区等3个社区委员工作室重在协商、区人民法院委员工作室重在参与、安成经济开发区委员工作室重在服务的职能定位。目前，已入驻省市政协委员20名、区政协委员73名，为省市区三级政协委员提供了履职新平台。每个委员工作室都做到“三亮三统一”，即“亮标识”——统一悬挂工作室标识、“亮职责”——统一张贴规章制度和工作职责、“亮身份”——统一公示政协委员相关信息。二是建机制。建立完善“1+3+2”工作机制，出台1个实施意见，制定委员工作室工作原则、工作职责、工作制度等3项配套制度，设计委员工作室活动计划表、活动登记表2张工作表格，并完善委员定期接待、走访群众、专题协商、成果反馈等机制，规范工作环节和程序，确保委员工作室有效运行。三是重引领。注重发挥党员政协委员的先锋模范作用，将委员工作室建设同“一入四建”工作相结合、同“双联系”制度相结合、同专委会和界别建设相结合，畅通了党的工作的“毛细血管”，激活了资政建言和凝聚共识双向发力的“神经末梢”。四是强保障。区财政每年专门给乡镇街道政协工委列拨2万元专项工作经费用于开展政协工作、加强委员工作室建设，由乡镇副书记、街道主任兼任政协工委主任，为每个乡镇街道政协工委配备1名专职工作人员联络服务政协委员参与工作室活动。

二、高标准落实，切实把工作开展好。一是在协商活动中练就真本领。

作为展示政协力量、彰显委员风采的重要窗口，注重发挥政协委员主体作用，积极创新活动形式，适时分批分阶段分主题开展活动，明确每个委员工作室每月开展活动不少于一次，激励委员做到“懂政协、会协商、善议政”。自试点以来，委员工作室聚焦民生改善实事、社会治理难事，开展协商活动32次、各类调研18次。二是在协商活动中当好连心桥。委员工作室通过组织民情恳谈会、民主议事会等形式进行“座谈式”协商，“面对面”交流，耐心听民诉，诚心化民怨；重要问题区政协以社情民意等形式向区委、区政府专题报告，真正把问题协商在基层、解决在基层。自试点以来，委员工作室已收集社情民意信息80余条，反映和督促相关单位解决各类问题30余个。三是在协商活动中树立新样子。委员工作室通过群众提事、协商议事、研究定事、共同办事，既反映社情、又引导民意，切实发挥政协作为专门协商机构在基层社会治理中的重要作用，让群众真正感到人民政协为人民、政协委员在身边。比如洞山街道中兴社区政协委员工作室围绕加强物业管理、提升小区治理水平等方面多次组织群众开展协商活动，为区委、区政府推进老旧小区物业管理全覆盖提出了20余条针对性强、可操作的意见建议。

三、高质量推进，切实把作用发挥好。一是通过“攥指成拳”，推动基层协商更有广度。本着就近就便的原则，根据政协委员不同特长，分别纳入相应的委员工作室，进一步整合力量、形成合力。

如区法院政协委员工作室吸纳纪委监委、公检法司等部门政协委员，协助法院做好矛盾调解、释疑解惑等工作。今年以来，参与法院诉前调解案件20余件。安成经济开发区委员工作室吸纳人社、科技、金融等部门政协委员，结合“四送一服”针对性地组织政策宣传、项目申报等工作，推动园区减免厂房租金100余万元、税费50余万元，为中小微企业提供生产经营资金700余万元。二是通过“精准把脉”，推动民主监督更有力度。委员工作室先后围绕文明创建、减税降费、环保整改等中心工作开展民主监督，真正“监”到点子上、“督”到关键处。比如在文明创建中，田东街道东风社区政协委员工作室多次组织政协委员监督区直部门结对共建、路长、街巷长等制度落实情况，积极与区文明办沟通对接，确保各项文明创建制度落到实处。三是通过“拉近距离”，推动政协履职更有温度。委员工作室立足“零距离”服务群众“驿站”的职能定位，去年以来，先后开展送医疗服务、送法律咨询、送科普教育、送文化讲座、送慈善爱心等服务活动，真正让群众得实惠、让委员接地气。特别是今年抗击新冠肺炎疫情中，各委员工作室组织政协委员参与社区疫情防控，踊跃捐款捐物，在“疫情大考”中交出了一份满意的政协答卷。

发挥协商民主优势 推进基层社会治理

XX市XX区洞山街道政协工委

洞山街道地处原市委市政府所在地，随着市委市政府、XX日报社等多家单位搬迁，辖区设施日趋陈旧，人口老龄化严重，历史遗留问题较多，社会治理难度加大。为破解基层治理难题，发挥基层政协组织作用，2019年上半年，洞山街道政协工委选择中兴社区作为试点，创新基层协商民主新方式，打造社区政协委员工作室协商平台，拓展了街道社区为民解忧的新思路、新途径、新方式，有效发挥了政协委员联系群众、服务民生的作用。

一是抓好组织领导。街道党工委成立“社区政协委员工作室”试点领导小组，街道党政负责人全员参与。配备专人负责，确立专门办公场所。街道政协工委加强与区政协办公室、委员联络室、社区负责同志沟通交流，帮助解决日常工作中遇到的困难，保障政协委员工作室高效开展工作。

二是搞好制度建设。

街道政协工委积极发挥牵头协调作用，积极搭建基层协商平台、政协委员联系群众平台。结合社区实际制定了年度活动计划表，每个月的活动各有特色，各有侧重。制定落实政协委员联系社区制度、收集反映社情民意制度、进社区视察调研工作制度等。以政协委员为主体，以社区为载体，让政协协商更加贴近群众、更接地气，实现了两个常态化，即居民反映问题常态化，委员了解社情民意常态化。

三是做好宣传引导。街道政协工委、社区党组织和社区政协委员工作室通过发放“政协委员联系卡”、召开座谈会、制作宣传展板、上门拜访、设置“政协委员信箱”等方式，向广大居民群众宣传“政协委员工作室”联系群众、服务民生的职责作用，引导更多居民支持参与到基层民主协商活动中来。开展的受居民群众普遍关注的协商活动，主动邀请XX电视台、《淮河早报》等新闻媒体对相关活动进行全程报道，提高社会知晓率和群众认同感。

四是搭好协商平台。街道党工委、政协工委、社区党组织积极发挥领航作用，探索出“党建引领+六位一体+政协委员”

协商议事工作模式，即社区党组织引领，社区居委会、居民监督委员会、物业、业主委员会、法律顾问，交叉任职、相互监督，与政协委员共同协商议事，方案措施及时公示，使政协民主协商与基层协商相结合，做到事情大家议、专家提、委员评、组织管，政协委员和居民群众的参与热情越来越高。在各方的共同努力下，中兴社区获得了第七届XX市文明社区、第三批城市基层党建省级示范社区等荣誉称号。例如，围绕中兴社区创建工作推进迟滞问题，中兴社区政协委员工作室召开协商活动，政协委员、社区两委、居民代表、物业代表、区直相关部门负责人等共聚一堂，现场查看，共商共议，提出解决方案。《江淮时报》、《工商导报》、《XX日报》、XX电视台等多家省市媒体作了详细报道。对社会普遍关注、居民反映强烈的桂苑村老旧小区“三供一业”改造问题，中兴社区政协委员工作室组织政协委员与业主单位中建四局六公司、中标改造企业、居民代表、中标设计单位代表、社区工作人员进行六方面协商，居民有了知情权、话语权、参与权，保障了桂苑村老旧小区“三供一业”改造顺利推进，这一平台，为破解老旧小区“三供一业”改造难题提供了成功范例。

五是用好共建共享。中兴社区有效发挥政协委员的优势、特长，指导居民开展各类文化活动。在庆祝新中国成立71周年之际，中兴社区政协委员工作室会同XX市新四军研究会、XX矿业集团新四军研究会、共同举办了“放飞中国梦 奋斗强中华”文艺演出。中秋佳节社区政协委员工作室同辖区党员、侨胞一起开展“迎中秋 话团圆”活动，共同制作月饼，共话至爱至亲。新冠肺炎疫情发生后，30余位政协委员第一时间同社区干部一起，落实管控措施，为疫情防控献计出力，成为社区联防联控的重要力量。

社区政协委员工作室在摸索中前进，在历练中成长，实现了“听民声、察民情、为民生、聚民心”四个目标，为基层政协组织开展工作，发挥作用提供了样板。新时代赋予人民政协新的使命，我们将以新的面貌发挥社区政协委员工作室新作用。

一是提高政治站位，深化思想认识。

人民政协是推进社会治理的重要力量，我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持以党建为引领，发挥街道政协工委和社区组织联系群众紧密的优势，切实将社区政协委员工作室打造成委员履职尽责的“联络站”、党政科学决策的“助推器”、践行群众路线的“连心桥”和政协形象风采的“展示台”。

二要厘清工作职能，做实擦亮品牌。社区政协委员工作室是政协委员听民意汇民智、常态化履职、服务基层群众、学习交流提升能力的一个平台。中兴社区政协委员工作室是XX市首家挂牌试点单位，是区政协创新开展基层协商活动的载体，对洞山街道政协工委来讲，这是荣誉，更是责任。我们要做好民主协商与基层社会治理结合文章，充分发挥社区委员工作室在服务发展、联系群众、协调关系、化解矛盾等方面的积极作用。

三要规范运行管理，做好基层治理。在有相对固定的场地、有规范统一的标识标牌、有定点联系的委员、有配套的工作制度、有必要的经费保障、有考核管理办法，达到“六有”的基础上，不断强化服务保障，切实增强街道、社区、政协委员三方主体意识，加强宣传报道，挖掘先进典型，总结成功经验，扩大社会影响，共同推进民主协商工作向基层延伸、向群众延伸、向社会延伸，把基层社会治理工作推上新台阶。

进社区 微协商 推动委员参与基层治理

XX市政协

发挥委员主体作用，推动委员履职，参与基层治理，是新时代市、县政协的重要任务。去年以来，我们整体推进，全市103个乡镇（街道）建立了召集人制度，在此基础上，依托召集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”活动，推动委员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制化。一年来，城区街道召集人每两月组织活动1次以上，乡镇召集人每季度开展活动1次以上。

一、从试点到推开，动员基层委员回答新样子

市委高度重视这项活动，六届九次全会报告作出了明确要求。我们在市政协委员中率先开展试点，推动县（市、区）积极跟进，全面铺开。主要是：抓好“两手”。即：一手抓滁城社区，市政协常委带头，组织住滁城的委员集中报到、亮明身份，走进所在社区、服务所在小区，为群众办实事；一手抓县市区联动，乡镇（街道）召集人带头，组织县市区委员进社区、到农村，为农民群众解疑释惑、化解矛盾。用好“两室”。我们要求，每个社区的委员工作室、乡镇（街道）的召集人工作室，都要用起来，不能成为摆设，让群众知道，“两室”是干什么的；遇到困难，能够想到找“两室”。管好“三库”。建立社区小区问题库、委员建言库、解决问题案例库，动态管理，及时掌握情况。我们深切体会到，建立召集人制度，解决了基层协商“缺人召”的难题，通过“委员进社区、常委在行动”机制，破解了基层协商“召不动”的难题。为身边人干身边事，与生活贴得紧，容易做、乐意做，委员有成就感，群众有认同感。点滴汇集、累积起来，就是政协和政协委员的新样子。

二、从提升到增效，激发基层政协履职新动能

今年，市委将“委员进社区、常委在行动”列为年度改革工作要点。我们把今年定为“委员进社区、常委在行动”提升年，着力在形成长效机制上下功夫，研究制定了提升方案，从活动组织、职责分工、工作机制等方面，拿出了12条具体措施。县（市、区）也比照出台了提升方案。一是在组织带动上提升。实行分管主席联系专委会，专委会联系委员小组，委员小组联系社区的机制，把委员分成若干小组，由常委担任组长，每组联系一个社区，再由政协专委会，各联系1—2个委员小组，让组织体系更明确，有人抓、有人管。二是在力量均衡上提升。按照属地、就近原则，把市区内的226名市政协委员，平均分到18个社区，每个社区有委员10人左右，分布比较均衡，让活动主体更明确，有力量、有资源。三是在作用发挥上提升。在主要任务中，特别增加了“开展身边协商”，就是围绕群众关注的难事、小事，通过定期的专题协商、不定期的“微协商”，让基层协商更明确，上水平、有实效。

去年以来，市县两级在乡镇街道、社区小区组织协商500多场，提供意见建议1000多条，其中70%的建言建议被党委、政府采纳；解决群众关心的热点难题问题400多个，尤其是组织30多次点对点协商，化解征地拆迁方面的棘手难题 20多起，有的问题遗留长达10多年。8月8日，人民政协报在新时代市县政协的新样子专栏，报道了XX的“微协商”做法。我们深切体会到，通过提升活动的组织化、制度化水平，更好实现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”，更好推进了委员履职由碎片式向全过程转变。

三、从雏形到规范，推动基层协商流程新常态

乡镇大量的是老百姓身边的事，要科学确定议题，深入、有质量地开展调查研究，及时搞好微协商。为此，我们在县（市、区）出台了“四单四准”工作法，“四单”即：群众点单、委员接单、协商解单、跟进督单，规范了召集人工作流程；对滁城18个委员小组进社区活动，我们提出了“四准”要求：一是“定单要准”。就是在初选的事项中，找准适合协商解决的事项。通过委员小组长对接召集人，召集人提供社区存在的诸多矛盾问题，从中筛选出一批待协商事项；委员带着事项，到社区、小区，与住户代表见面商谈，确定具体协商事项。二是“分单要准”。

对确定的协商事项，委员不搞“大呼隆”、齐上阵。发挥委员特长，因委员制宜，主动认领，自发结对，有的事项是2—3名委员一起办，有的事项是4—5名委员合力办。涉及普遍的、共性的问题，全组上。三是“解单要准”。在办理具体协商事项中，委员把走访职能部门、社区群众，作为自身加强学习、熟悉政策的过程；对经政府部门努力，暂时不能解决的事项，自觉化为争取群众理解、凝聚共识的过程；对协商能够解决的事项，作为政协为民办实事的过程；对协商过程中发现少数部门消极应付，作为开展民主监督的过程。四是“归单要准”。每次协商后，我们都要求，将协商成果及时形成案例，整理归档。在每季度召开的乡镇召集人现场会上，介绍好的典型，好的做法，总结案例、探索机制，让每次协商都有结果、都能落地。我们深切体会到，基层协商要长久，不能仅靠委员面子和身份，还要靠机制和方法，这样，政协协商向基层延伸，才能不流于一时、不限于一地。

“六制”并举探索乡镇政协委员召集人制度

XX市政协

XX市认真贯彻总书记重要讲话和“两会四文”精神，积极落实XX市建立乡镇政协召集人制度的改革任务，“六制”并举探索建立乡镇召集人制度，“三进”活动让政协委员走进基层和群众，“四单”闭环推深做实基层民主协商，零距离、面对面，微协商、办实事，推进协商民主向基层延伸、基层协商与基层治理有效融合。

1．平台建设“2+2”制度。2个基本版：立足“够用”“管用”， 建立召集人工作室、委员活动室等活动阵地，并做到“五有”，即有制度规范、有工作计划、有协商活动、有专（兼）职工作人员，有档案台账。2个升级版：根据自身条件，建立向村组延伸的委员联络室、具有一定特色的委员工作室。如涧溪镇“五彩”侯胡郢委员联络室、石坝镇“卢清会委员农业产业联盟工作室”、XX街道“张庆君委员工作室”等。

2．队伍组建“6＋N”

制度。各乡镇召集人组织开展活动，原则上有固定的6名左右政协委员。根据每次活动内容再相应吸纳若干名相关人士参加。一是乡镇之间联合。乡镇街道政协委员人数较少的，根据工作实际、活动特点、委员住地等情况，邀请其他乡镇政协委员共同参加活动，破解个别乡镇政协委员人数少、活动开展难的问题。二是界别之间组合。根据活动特定的内容，以辖区政协委员为主，通过乡镇召集人邀请、政协委员自愿、市政协专委会统筹安排等组合形式，跨界别组织政协委员开展活动。三是专业之间整合。吸纳农业专家、知名医生、公职律师、脱贫能手、乡村工匠、著名乡贤等参与乡镇召集人活动。

此外，我们在委员工作室、联络室设立功能性党支部，以加强党建引领。如“五彩”侯胡郢委员联络室在三名党员委员中设立功能性党支部。

3．活动开展“三进”制度。按照XX市政协“委员进社区，常委在行动”部署要求，结合XX实际，组织开展“三进”（进社区、进农村、进企业）活动，围绕“三点一线”（党委政府工作的重点、人民群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点，聚焦XX工业强市这一主线），开展履职协商活动。一是进社区，围绕 “双联双提” 组织协商。如，张庆君委员工作室的“协商亭”，吕郢社区的“回音亭”，花园社区 “矛盾调解听证协商会”，韩山社区的“消防安全面对面”，黄郢社区的“家庭教育恳谈会”，中心路社区“文明创建大家谈”。二是进农村，围绕“双带双引” 开展活动。“卢清会委员农业产业联盟工作室”助推XX“四个一”特色农业发展。企业界委员在贫困户和残疾人家中建手工作坊，带动困难群众就业增收。张八岭镇政协委员召集人助力打造人居环境整治“苏油坊模式”。三是进企业，围绕“双帮双促”服务发展。企业委员朱其梅引进投资25亿元的金沃伺服冲床项目，一批政协委员牵线搭桥、参与招商。结合“四送一服”活动，为32家企业办事解难，协商解决各类问题 48件，受到企业肯定。

4．协商方式“四单闭环”制度。以群众点单、委员接单、协商解单、跟进查单等方式，开展面对面微协商。制定了《XX市政协微协商活动工作制度（试行）》、《政协委员微协商“四单闭环”流程图》、《乡镇街道微协商“四单闭环”登记表》、《微协商案例参照格式》，以一文（文件）、一图（流程图）、一表（登记表）、 一案（案例）等“四个一”，规范和落实微协商“四单闭环”制度。微协商活动解决了一批问题困难，化解了一些信访矛盾，理顺了情绪，凝聚了共识，促进了基层治理与社会和谐。

5．工作推进“两张网”制度。市政协专门成立了乡镇召集人工作领导小组及办公室。工作覆盖面，目前“两张网”。一张大网全覆盖我市17个乡镇街道，一张细网全覆盖主城区13个社区，力求“横向到边、纵向到底”，有的乡镇在镇村组三级，都有召集人活动。在乡镇街道实行“一对一”联系指导制度。市政协班子成员、政协常委、专委会主任等17名机关干部“一对一”包保17个乡镇街道，加强对乡镇召集人工作的督促、指导、协调，指导平台建设，推动协商活动，协调解决问题。在城市社区实行“网格化”联系指导制度。在城市社区开展协商活动，原则上一个界别联系一个社区，由界别召集人牵头，常委任组长。同时，由一个专委会联系指导两个社区的活动，政协班子成员联系一个专委会，参加活动、指导工作。

6．机制保障“三纳入”制度。一是将乡镇政协召集人工作纳入年度评比表彰。二是纳入市委对乡镇党委书记党建工作述职。三是纳入对乡镇的年度综合考核。建立乡镇政协工作召集人“三纳入”考评机制，有效促进乡镇党委政府将政协工作与乡镇总体工作同部署、同安排、同落实，调动召集人履职积极性、主动性、创造性，增强履职使命感、荣誉感、责任感。

突出一个“干”字 推进基层协商

XX市XX区政协

近年来，XX区政协突出一个“干”字，不断拓展基层协商渠道和内容，引导委员深入基层一线完成“委员作业”，真正让群众感到政协就在身边，政协办的事就是他们想办的事，从而使政协工作更接地气，更有成效。

一是建组织，明确基层协商“谁来干”

一方面，紧抓市委要求街道党委副书记兼任政协工作召集人的机遇，争取区委支持，增补召集人为区政协委员，把召集人列为重点培养，党委副书记、召集人人选一体酝酿、一体公示，有力调动了党委副书记当好召集人的积极性。另一方面，建立专委会联系届别召集人制度，借鉴省、市政协“一入四建”做法，将118名委员编入7个专委会和8个街道，由专委会主任担任各街道委员组功能型党支部“第一书记”和“党建指导员”，明确“双召集人”为基层协商的组织者，拓宽了委员进社区、到小区的联络渠道。

二是搭平台，明确基层协商“在哪干”

我们发挥基层协商在基层社会治理中的独特优势，依据委员特长，创建服务群众特色品牌，设立街道（社区）政协委员活动点18个、搭建“有事好商量”协商平台20个。各街道委员组依托“有事好商量”平台，重要的协商事项，请你来商量，一般的事情由“信访调解超市”为群众提供“菜单”式矛盾调处服务，采取“驻点”、“上门”等方式，组织政协委员、乡贤参与信访调处、听证，有效化解基层社会矛盾。此外，设立心理咨询、健康咨询、法律宣传、国学讲堂等31个“委员工作室”，为群众提供志愿服务。真正营造了政协就在身边、协商就在眼前的浓厚氛围。

三是精选题，明确基层协商“怎么干”

坚持“商以求同，协以成事”，常态化开展“五进比贡献，委员在行动”活动。聚焦党政工作大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，围绕“三个一线”组织协商，即，将微协商开在企业一线。各街道委员组聚焦“六稳”“六保”任务，组织委员调研企业复工复产和复商复市情况，主动搭建“有事好商量”微协商平台，联系区开发区、区住建交局等主管部门，协商解决华巨百姓缘、云伙计、苏宁易购等企业停车难和线上推广难等问题。将微协商开在社区一线。围绕老旧小区加装电梯、老旧小区供水难等议题，组织委员深入社区走访调研，联合撰写社情民意，以“直通车”形式向市相关部门反映。将微协商开在创城一线。

组织广大委员一面抓创城、一面抓协商。委员们就小区道路硬化、公共绿地、楼道下水堵塞疏通等问题，提出了很好的建议，许多问题第一时间得到解决。

四是立章法，明确基层协商“规范干”

我们在建章立制上下功夫，制定了《XX区政协基层协商规则（试行）》，采取“意见收集—主体确定—组织调研—民主协商—监督办理—结果反馈—质效评估”的“七步闭环”处置机制，将民主协商工作作为政协月度重点工作，纳入到区委区政府中心工作同部置、同调度、同考核，确保基层协商扎实有效开展。通过党政点评、民主评议、群众评价等方式，把结果评估与过程评估相结合，客观评估与主观评估相结合，内部评估与外部评估相结合，促进协商成果运用的高质量。

今年以来，区政协及各街道委员组围绕疫情防控、复工复产、抗洪救灾、文明创建、民生实事等党委政府中心工作，累计开展基层协商47次，241人次参与，搜集文明城市创建、房屋征收、垃圾分类、民生保障事项等社情民意信息187条，召开公共停车场、公益林资金、城市供水、房屋征收等对口协商会34次，协商解决各类问题282件，报送《要情》《专报》14篇。多数问题能够现场答复；对于现场难以答复的，形成社情民意《专报》，呈送区委区政府主要领导研阅，实施情况列入区委作风办督查事项；涉及部门的，直接抄送区直相关部门解决；涉及到市里协商解决的，以“直通车”形式直报市里，大部分建议得到采纳落实。

XX镇政协委员召集人工作情况发言材料

XX县XX镇政协联络组

XX镇政协联络组认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，通过走基层、察民情、听民声，加大遍访力度，推动“双进双促”，探索政协参与基层治理新路径，有力地推进了政协召集人制度常态化、规范化、制度化，为脱贫攻坚圆满收官、乡村振兴有序衔接和基层社会治理贡献政协智慧和力量。

一、建强组织体系，破解“三个难题”，构建履职平台更具速度

按照《关于进一步发挥乡镇政协委员活动召集人作用的意见》以及市县政协乡镇政协委员活动召集人、联络员会议精神要求，立足早谋划、快启动，确保政协工作有序开局起步。一是健全组织体系，破解“力量散”难题。XX镇共有9名县政协委员，界别分布在农业、民族宗教、经济企业、教育体育、妇联等。为凝聚政协委员工作力量，按照县委及县政协部署要求，第一时间成立以召集人为组长，政协联络员为副组长、镇辖区内政协委员为成员的履职工作小组，积极探索建立“一村（社区）一政协委员”

工作联络机制，真正让政协力量下沉一线，汇集社情民意。二是完善工作机制，破解“职责虚”难题。根据县政协研究制定《政协委员履职考核办法》，明确召集人、联络员和政协委员工作职责，完善召集人考核任用机制，县委安排组织部门对乡镇党委副书记人选公示时，明确职位为“乡镇党委副书记、政协工作召集人”，在组织任前谈话时，把“召集人工作”作为任前谈话的重要内容；在召集人工作变动时，同步安排继任人选，同时把政协召集人工作实绩纳入县对乡镇综合考核内容。进一步健全委员学习、视察、培训、议事、提案、述职等六项制度，每月召开例会开展提案撰写、听取汇报交流，做到督促政协委员履职常态常新。三是夯实阵地建设，破解“平台弱”难题。为确保召集人制度常态化推进，第一时间完成“两室一中心”（即政协召集人室、政协工作室、政协委员活动中心）标准化建设，政协工作室按照组织、制度、人员、计划、场所、载体、成效等“七有”标准规范打造，确保XX镇政协委员活动有阵地、履职有载体。

二、聚焦职能发挥，紧扣“三个重要”，推动为民履职更显温度

始终坚持服务中心、凝聚力量、维护大局，积极为政协委员拓宽履职新平台、展示新作为。一是把“双进双促”作为履职议政的重要载体。全面落实省市县政协工作部署，主动邀请4位县辖区政协委员深入创新创业服务中心，安农大江淮分水岭试验站以及高潮村党群服务中心开展“双进双促”活动，

认真调研创新创业服务中心和试验站利用科技创新助力脱贫攻坚以及高潮村基层自治“村委会+村民组长+网格员”典型模式，及时撰写提案报告，为脱贫攻坚、基层治理积极建言献策。深入众兴菌业、蓝恩汽车检测等项目现场，详细了解企业发展面临困难，积极协调国土、供电等相关站所给与解决，助力企业进一步做大做强。二是把“微协商”作为基层协商的重要渠道。认真落实市县政协关于乡镇（街道）政协委员召集人工作会议精神，把政治协商与乡村基层治理、社会治理紧密结合，在基层开拓协商新渠道，及时召开XX镇政协委员“微协商”工作动员部署会，率先在全县乡镇研究制定《XX镇政协委员履职工作小组“微协商”工作办法（试行）》，初步建立工作运行机制，推进政协委员“微协商”工作规范化、制度化。同时加大“微协商”案例办理力度，督促政协委员严格按照《工作办法（试行）》，经认真选题、协商讨论、领办督办、反馈督办等环节，解决基层群众民生问题12个，活动后及时总结工作经验，撰写“微协商”典型案例5篇。三是把“遍访行动”作为助力脱贫的重要支撑。为认真落实省政协张昌尔主席调研XX讲话精神，组织政协委员率先在全县22个乡镇开展政协委员遍访贫困群众专项行动，结合正在开展的脱贫攻坚春季攻势，9名政协委员发挥界别优势，根据自己所在村范围采取集中走访、召开座谈会、电话访问等多种方式，了解贫困群众真实诉求，帮助贫困户政策答疑、协调解决问题。

政协委员、安徽东昌农业科技有限公司董事长王宗启以遍访行动为契机，积极对接总公司安徽荃银高科种业股份有限公司，利用张海银种业基金发挥助贫带贫作用，资助农村贫困儿童、贫困大学生、危房改造贫困户2万余元。政协委员许伟伟为让贫困村陈庄村集体经济有源头活水，积极谋划破解之策，租赁陈庄村蛋鸡养殖项目标准化鸡舍开办蛋鸡养殖，与村集体建立利益联接机制，村产业扶贫资金300万元投入养殖厂建设进行保底分红，预计今年带动村集体经济增收22万余元。政协委员余二在遍访贫困群众的同时，为贫困学生爱心捐款7000余元，以实际行动践行政协委员的职责与担当。截至目前，9名政协委员对全镇2004户贫困户走访已实现全覆盖，收集反馈问题132条，帮助解决实际问题126条。此项工作也得到县委主要负责同志批示肯定，要求作为典型经验在全县推广。

三、把牢正确方向，做到“三个强化”，实现政协党建更大力度

一是强化组织领导。根据县委和县政协要求，经镇党委同意，率先在22个乡镇设立XX镇政协党支部，由政协召集人、统战委员、党员联络员以及我镇机关党员政协委员等同志组成，接受镇党委的领导和“县政协临时党委”的工作指导。明确“党支部主导、履职小组主推、召集人主抓、联络员主帮、政协委员主办”工作职责体系，切实发挥政协党支部党建引领作用。

二是强化制度保障。建立“月汇报”制度，把政协工作纳入镇党委重要议事日程，坚持每月在镇党委会议上听取政协党支部工作情况报告。建立“三个在先”机制，把政治协商纳入党委、政府的决策程序，做到制定事关全镇发展大局的方针政策，坚持先协商后决策；制定经济和社会发展规划及研究事关人民生活的重要事项，坚持先协商后通过；对重要人事安排，坚持先协商后决定。建立“五个一”制度，即每季度开展一次理论学习、组织一次考察、举办一次培训、每半年开展一次履职初评，每年召开一次工作总结会，确保政协党支部工作有序运转。三是强化纪律建设。把党风廉政建设和意识形态工作纳入支部学习内容，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党特别是加强领导干部教育管理监督的重要论述，召开深化“三个以案”警示教育研讨会，传达学习市县有关会议精神，支部成员以赵正永、张坚、戴勇、徐希月等反面典型案例为镜鉴，结合身边人身边事，对标检视反思，深入交流研讨，切实把交流成果转化为指导实践、推动工作的强劲动力。

发挥政协优势 助推脱贫攻坚

XX市政协

XX是大别山深度连片贫困地区，脱贫攻坚任务十分繁重。近年来，XX市政协按照中央及省委、市委关于扶贫工作的决策部署，发挥自身优势，主动履职作为，倾力助推全市精准扶贫、精准脱贫，以实际行动诠释了新时代人民政协的政治担当和为民情怀。

一、将脱贫攻坚作为协商建言的重头戏

一是持续聚焦脱贫攻坚议政建言。全方位、多层次、立体化为脱贫攻坚献良策、出实招。五届市政协以来，先后将加快推进产业扶贫、加强村干部和农村实用人才队伍建设、加快乡村义务教育发展、加强农村卫生服务体系建设、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、提升乡村治理水平等13项议题纳入年度重点协商计划，占总数的54.2%，相继召开专题协商会3次、对口协商会10次。二是做实调查研究精准建言。

围绕重点协商课题精心制定调研方案，分解细化调研方向，整合调研力量，改进方式方法，将调查研究触角延伸到村到户，广泛征求各方意见，倾听人民群众心声，强化分析论证，提高建言的精准性，形成高质量的调研考察报告42件，向市委市政府报送建议案和专项建议13件，提出意见建议270余条。《关于我市产业扶贫的调研报告》《关于加强农村卫生服务体系建设的建议》等协商成果得到党政主要负责同志的重视和批示，市政府及时分解落实，一大批意见建议转化为党政决策部署和具体工作举措。三是强化民主监督提升实效。提请市委书记领衔督办《关于实施精准脱贫，有效防范返贫的建议》的重点提案，高位推动提案建议落地。坚持主席会议成员督办重点提案制度。以专委会为依托，组织界别委员就现代农业发展、稻虾综合种养、农村环境综合整治等20多项议题，开展专题视察监督，促进脱贫攻坚政策落实和工作创新。

二、将脱贫攻坚作为日常工作的主抓手

一是压实脱贫攻坚工作责任。市政协领导班子始终把助推脱贫攻坚挂在心上，落实在具体行动上，主动认领脱贫攻坚任务相对较重的偏远村进行帮扶。主席会议成员有各自联系点，政协机关有结对帮扶村，每位同志有结对帮扶贫困户，做到全员参与，全力而为。成立由秘书长任组长的机关扶贫工作领导小组，负责具体工作的统筹协调落实。相继召开党组会议、常委会议、主席会议、秘书长会议共30多次，听取工作进展情况汇报，研究部署脱贫攻坚有关工作。二是经常走访贫困村贫困户。

市政协主席、副主席，先后110多次深入扶贫联系点，进村入户，调研指导脱贫攻坚工作，结合贫困村、贫困户实际，帮助制定发展规划，理清发展思路，共同研究脱贫发展措施，及时解决存在的突出问题。政协机关的所有同志，都按要求定期走访结对贫困户，建立工作台账，力所能及地提供帮助。特别是今年面对疫情、灾情，市政协主席、副主席及时深入贫困村、贫困户，现场指导疫情防控、抗灾救灾，严防因疫情、灾情返贫致贫。三是落实结对帮扶各项举措。先后选派10名机关干部到XX县石店镇韩老楼村、宽店村进行驻村帮扶；市政协机关与结对帮扶的韩老楼村、宽店村成立联合党委，选优配强村班子，指导村支部建章立制，发展新党员，培养后备干部等，发挥村党支部战斗堡垒作用；立足实际，指导两村重点发展以皖西麻黄鸡为主的养殖业和温室蔬菜为主的种植业，积极引进省级麻黄鸡养殖加工农业产业化龙头企业落户，带动贫困户发展种养业、在家门口就业；协调市县水利、交通、扶贫等部门落实扶贫项目资金，推动光伏发电、支渠整治改造、村级道路等项目建设，夯实村集体经济基础。韩老楼村、宽店村集体经济收入由2016年的不足万元，到2019年双双突破55万元，跃居XX县贫困村集体经济收入第一方阵。

三、将脱贫攻坚作为委员履职的大平台

一是搭建活动平台。以委员“四进”活动等为载体，组织各界别委员根据自身优势，自主选择贫困户、贫困村“点对点”对接，引导委员们结合岗位职责、专业特长、行业优势，为脱贫攻坚尽责出力。据不完全统计，五届一次会议以来，委员们共帮扶贫困村90多个、贫困户670多户，开展产业帮扶、送医送教、捐资助学等活动280多次，累计捐赠现金及物资2600多万元，提供就业岗位3300多个。二是搭建履职舞台。引导各界委员围绕脱贫攻坚，开展调查研究，积极利用政协提案、大会发言、反映社情民意等方式，议政建言。五届一次会议以来，共收到提案1045件，其中涉及脱贫攻坚的提案371件，占全部提案的35%以上，反映社情民意信息50多期，市委、市政府领导批示批办20多件次，有力推动了相关问题解决和落实。三是搭建考核平台。把委员参与脱贫攻坚纳入履职考核的重要内容，计入履职档案，考核结果作为委员届中调整、换届去留的重要依据。将机关干部参与脱贫攻坚作为年度考核、评先评优的必要条件。

担起时代使命 推进双向发力

XX县政协

中央和省委政协工作会议以来，XX县政协认真学习领悟习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，自觉对标新时代政协工作的新使命、新要求，内强素质提本领，外树形象敢担当，不断推动县域政协工作再上新台阶。

一、明悉自身定位，做实一个转变。汪洋主席强调：“建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果。”XX县政协着力将凝聚共识融入到自身工作的各个环节。一是在强化思想政治引领中强共识。注重在日常理论学习中坚定共识。将机关全体党员干部纳入政协党组和机关党组理论学习中心组的学习人员范围之内，开展学习时邀请机关非党同志列席学习会议。重视在委员培训中培育共识。今年5月围绕“四会八文”的贯彻落实，组织100余名政协委员开展为期3天的专题学习研讨活动。8月又组织40余名委员前往昆山开展“提升履职能力，服务实体经济”的专题培训。通过培训提升了党员委员的党性修养，增强了非党委员对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是在服务中心大局中增共识。主动把服务中心大局作为凝聚共识的切入点，

近年来先后就关注城区困难群体、促进农民增收、村医队伍建设、殡葬改革等县委政府重点关注的课题进行调研协商，确保调研课题与党政中心工作高度契合、深度融合，实现政协献策与党政决策合力合拍。主动把参与全县中心工作作为凝聚共识的着力点，建立“主席联系到乡（镇）、常委帮扶到村、委员包保到户”的政协扶贫机制，动员委员各展所长，投身脱贫攻坚，贡献智慧力量。由县政协牵头筹建的全县第一家“振风超市”在全县得以复制，为推动移风易俗、促进乡风文明发挥重要作用。服务民营经济发展，县政协6名主席直接联系十余家企业，政协机关全员发动，为雅迪及配套项目协调关系，解决困难。全力投身疫情防控，疫情肆虐期间县政协2名主席坐镇全县疫情最为严重的汤家汇镇指挥防疫工作，县委派遣的5人工作小组中有3名政协委员，在打赢该镇疫情阻击战中发挥了重要作用。全县各条战线的政协委员积极投身疫情防控，捐赠及联系捐赠钱物总计630余万元，汇聚起齐心抗疫的磅礴力量。

二、聚焦主责主业，走好协商之路。习近平总书记强调“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，XX县政协加大对履行协商职能的探索，努力“专”出思路，“专”出特点。一是规范协商程序。制定出台《关于建立健全协商民主工作机制的意见》，对议题选择、计划制定、组织实施、协商成果转化等重点环节予以明确。年度协商计划由县委、县政府、县政协共同协商制定。二是完善协商方式。抓好大会协商，建立大会发言议题遴选机制，对通过走访委员等途径收集的建议意见进行汇总整理后由主席会议确定大会发言题目，再由各专委会组织委员开展调研和撰写，确保了大会发言的质量。三年来共收集大会发言百余件，其中口头发言20件。县委政府领导对大会发言高度重视，主要负责同志逐一做出批示，安排落实。构建“1+7”专题协商新格局，即每年常委会围绕一个专题开展议政性协商，7个专委会结合工作实际开展对口协商、民主监督协商等协商活动。聚焦基层协商，大力探索基层协商新模式，提出“政协在一线，请您来协商”，努力实现政协协商与基层治理的有效衔接。汤家汇镇是著名的红色小镇，但红白喜事大操大办之风盛行，甚至一些宗族大姓在红色遗址即祠堂内大搞祭祀等封建迷信活动。县政协以“汤家汇镇红色文物保护与利用”为切入点，邀请汤家汇镇各界人士代表70余人参加协商会，通过提建议、讲政策，释法律等形式，使与会人员迅速达成共识：即红色遗址和文物属于国家财产，在红色遗址和文物内大搞祭祀活动是非法的。之后又通过一系列的一线协商活动，将协商成果引深到整治红白喜事大操大办，最终达到助推乡风文明，实现移风易俗的基层治理目标。三是强化协商保障。重视对协商工作的组织领导，各项协商活动均由政协党组成员或机关党组成员牵头负责，并邀请县委政府有关领导参与。加强协商成果运用的跟踪，先后组织委员对“农村人居环境整治”“汤家汇镇产业发展”等重要协商成果落实情况开展“回头看”。经县委同意，将政协协商成果运用转化纳入督办范围，挂钩年终考评。

三、抢抓有利时机，加强自身建设。围绕贯彻落实“四会八文”的有利契机，积极争取党委对政协工作的的重视、支持，进一步加强工作创新，补齐自身短板。一是优化委员服务。加强学习培训提素质。建立常态化学习培训制度，组织委员分期分批开展灵活多样的学习培训活动，确保每届委员至少参加两次培训活动。注重制度建设明要求。出台《关于加强委员履职与服务管理的暂行办法》、《关于加强自身建设发挥委员主体作用的意见》，进一步明确了委员履职方向和内容。提名乡镇党委副书记为县政协委员，兼任乡镇政协工作召集人，并进一步丰富完善“乡镇政协工作召集人”制度，目前全县23个乡镇全部配齐政协工作召集人；成立乡镇政协工作联络室，在委员较为集中的7个乡镇设立“委员之家”。落实委员履职补助和误工补贴，健全政协委员履职档案、履职情况统计、履职评价及激励机制，增强委员履职的荣誉感和使命感。二是加强机关建设。加强专委会工作力量配备，解决“一人委”问题，设立专委会综合服务办公室，明确3个编制；构建委员联络网络，设立政协委员学习联络室。以建设一流机关为目标，着力改进作风建设，充分发挥政协党组成员和机关党组成员的示范带动作用，大力倡导“自己动手，亲力亲为”的工作作风，转变“二线”思想，树牢“一线”意识，始终与县委政府想在一起，谋在一起，干在一起。

推进政协协商向基层延伸 提升基层社会治理水平

XX市裕安区政协

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，县区政协更是处于凝心聚力、民主决策、协商议政和国家治理第一线。推进政协协商向基层延伸，就是要充分发挥县区政协的独特优势，将政协履职活动与基层治理相结合，做到凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。近年来，裕安区政协坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，充分发挥好县区政协在基层治理中的重要作用，认真践行“协商于民、协商为民”要求，推动政协协商进一步向基层延伸，在夯实基层基础、搭建协商平台、发挥委员作用等方面做了许多有益实践和探索，实现了政协协商向基层延伸的良好开端。

一、贯彻新部署新要求，主动争取区委支持

认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神，把“推进政协协商向基层延伸、提升基层社会治理水平”

的新要求向区委报告，区委在研究制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》时充分吸纳，把“完善委员联系机制，发挥乡镇街、高新区政协联络委作用”“创新协商平台、健全协商机制、提升协商能力”等具体落实措施写入文件，为区政协推进政协协商向基层延伸指明了方向、提供了遵循。

二、健全委员联络机构，有效破解薄弱环节

贯彻新时代党的建设总要求，着力完善政协组织体系，配强基层政协力量，2019年3月组建23个乡镇街、高新区政协联络委，乡镇街、高新区党委（工委）专职副书记担任政协联络委主任，联络委成员由住乡镇街、高新区区政协委员构成，全区292名区政协委员全部加入联络委，实现委员“全员入委”。各乡镇街、高新区政协联络委认真落实区委、区政协党组工作部署，发挥桥梁纽带作用，积极创新履职方式，协助当地党委、政府破解发展难题，引导委员围绕脱贫攻坚、民生工程、农村环境卫生整治等方面开展调研视察、现场协商，提出一些合理化建议，促进了区域经济社会发展。

三、积极搭建协商平台，着力提升协商成效

依托乡镇街、高新区政协联络委，搭建起“政协委员+政府相关部门+乡镇街+协商主体”的协商交流平台。协商前，引导委员深入调研，在充分了解群众意愿的基础上，走进相关职能部门，听取意见建议，了解方针政策；协商中，客观分析，引导各利益主体合理表达诉求、协商解决问题，达成既符合政策法规，又符合群众切身利益的共识；协商后，政协委员跟踪协商成果的转化，及时协调解决问题和困难，确保协商成果落地生根、富有成效。当前，基层协商工作已在全区全面推开，各乡镇街也探索出很多实践形式。比如：城南镇政协联络委建立“板凳协商会”常态化工作制度，围绕皖西摩配大市场物业管理问题，召集政协委员、城南镇相关部门、商户及商会代表召开板凳协商会，现场提出问题，提出务实建议，有效推动大市场货物仓储和车辆乱停乱放等群众反映强烈的问题全部得到解决。独山镇政协联络委积极协助区政协围绕推进独山镇特色小镇高质量发展召开协商议事会，政协委员、区直相关部门和企业代表面对面谈问题、解疑惑、提建议、促发展，为下一步破解要素制约、推进小镇发展凝聚起了思想共识。

四、充分发挥政协优势，委员下沉双向发力

把推进政协协商向基层延伸与政协委员履职结合起来，由各专委会、各界别联络组推荐，组建反映社情民意信息特邀信息员队伍，由区政协机关牵头开展调研或委员自主组织调研的形式，广泛收集社情民意信息线索，一方面及时把党的路线方针政策、上级会议精神传达给群众，在党委政府与人民群众之间架起一座“连心桥”，最大限度凝心聚力；另一方面切实解决群众关心关注的热点难点问题，把基层协商中提出的一些事关更大范围、更高层次的共性问题反映给党委政府，从而汇聚民智、凝聚共识，促进党政决策更加科学民主。今年以来，区政协组织委员深入村居、社区、企业和群众，先后围绕疫情防控、复工复产、社区治理、老旧小区改造、灾后恢复重建等内容，撰写多篇较高质量的社情民意信息，得到区委、区政府领导批示，受到省、市政协采用，有效推动一批民生问题得到妥善解决。

近年来，裕安区政协以乡镇街、高新区政协联络委为载体，广泛搭建基层“微协商”平台，在推进政协协商向基层延伸上取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些亟待解决的问题。如有些参与者并没有做好充分的准备，很难发表好的意见建议；有些职能部门也没有完全进入角色，要么简单地释疑解惑，要么纯粹地表态回应。同时基层群众对政协工作认识不足，认为政协只是一个说说话的地方，不能解决实际问题，参与政协协商的热情不高。下一步，区政协将不断总结工作经验，积极探索政协协商向基层延伸的新途径新方法，围绕乡村振兴、基层社会治理等在乡镇街、村居社区召开板凳协商会、协商议事会，采用专题报道、深度报道、跟踪报道等方式，展现协商议政活动成果，积极宣传裕安区政协探索基层协商的生动实践，致力在打造履职为民的闭环中展示新时代人民政协的新样子。

全省政协工作经验交流会汇报材料

XX县长集镇政协工委

长集镇位于XX市XX县中南部，辖9个村，4万人，面积75平方公里，阜六铁路、济广高速穿境而过，XX火车站及高速出入口位于本镇许岗村，交通十分便利，是省级中心重点建制镇，现镇辖区内有县十届政协委员8名。

中央、省委、市委、县委政协工作会议以来，长集镇政协工委组织辖区内政协委员认真学习各级政协会议精神，落实各项工作部署，按照要求积极履职，发挥镇政协工委及县政协委员应有的作用，现将有关情况汇报如下：

一、担当有地位，赢得党委重视、政府支持

镇政协工委坚持作为县政协派出机构的性质定位，认真履行工委职责，主动向县政协及镇党委政府汇报工作，争取支持。邀请县政协领导经常深入我镇检查指导工作，走访慰问县政协委员；镇主要负责人积极参加镇政协工委组织的有关活动。镇党委扩大会议每年听取两次以上镇政协工委工作汇报，研究讨论镇政协年度工作计划，将驻镇政协委员履职活动经费及镇政协工委的办公经费纳入年度财政预算，并配备一名年轻的大学生为专职工作人员，加强了镇政协工委的力量。支持驻镇县政协委员调研视察活动，对委员们的意见和建议，镇党委政府督促相关部门及时办理，并将办理结果反馈给镇政协工委及驻镇县政协委员。

二、学习有特色，提高委员履职能力

镇政协工委及时传达学习各级政协工作会议精神及8月18日至21日习总书记在安徽考察时强调讲话精神，做到学习方式多样、学习内容灵活实用，一是组织辖区内县政协委员集中学习相关文件、政协业务知识、党和国家的法律法规等；二是要求委员们自学，有些自学内容通过长集政协AAA群发到各政协委员手机中进行学习；三是利用“委员之家”、“委员工作室”场所平台，为委员们到镇办事、汇报工作专门学习交流提供便利，收到了学以致用的效果，提高了政协委员的政策理论水平和履职能力。

三、活动有计划，有序参与基层社会治理

辖区内政协委员服从镇党委政府工作安排，积极服务于镇域经济发展，主动参与镇党委政府中心工作。

镇政协工委做到积极为委员们履职、视察调研、民主监督创造条件，搭建平台，4月下旬和9月中旬，镇政协工委分别组织辖区内政协委员对禹桥村、七里棚村高标准农田建设工程项目，禹桥村美丽乡村建设工程项目，长集镇纬十一路建设工程项目等进行了视察调研。委员们就在视察调研过程中发现的工程质量、工程进度、生产安全隐患等问题提出了意见及建议，并报镇主要领导和分管领导，后通过了充分协商沟通，施工单位对存在的问题进行了及时整改，达到了群众的满意要求。

四、考核有特点，激发委员履职尽责

镇政协工委根据辖区内各政协委员的工作职能及岗位特点，结合镇范围内的机关、村、企事业单位的性质，分别由8名政协委员全覆盖进行联系，镇政协工委主任及两名政协委员包村驻点，其他政协委员联系镇某些重点工作，镇政协工委要求政协委员每年分两次向镇政协工委报告履职情况，包括提案、收集社情民意、为群众办实事、参与镇党委中心工作以及履职取得的成效等，镇政协工委根据政协委员提供的履职报告进行考核，并将考核结果报有关部门，激发了委员们履职的积极性。

通过委员们的认真履职，帮扶16户贫困户发展生产、脱贫致富；关心关爱贫困留守儿童青少年12名，解决其学习及生活困难；行蓄洪区居民迁建依规征地，科学规划，高质量建设;抗洪抢险协助组织低洼处902名群众安全撤离，保障安置点180名受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有被盖、有床睡、有医治;认真办理镇主要领导批转的信访案件9起，积极疏通信访人心理，化解矛盾纠纷9起，促进社会和谐稳定；水厂基本保障了居民用水，中技公司对行蓄洪区安置房渗水质量问题进行了整改，财政收支进一步优化；灾后重建和农业生产恢复稳步推进；幸福提水站、新河提水站、段店提水站、大墩提水站等新建项目，许岗南支渠实施硬化工程项目等按程序实施，保障生产增效农民增收。

据统计，截止目前，辖区内县政协委员共收集社情民意19起，通过党委政府支持及镇政协工委努力和涉事部门协商沟通，均已解决或答复。

强化“四项举措” 破解“两个薄弱”

XX市政协

XX市政协以贯彻落实中央及省委重视解决“两个薄弱”问题的重要决策部署为契机，抢抓机遇、创新破难，在“配强工作力量、加强基础工作、增强服务意识、做强协商平台”等方面取得了积极成效，为新时代发挥市县（区）政协专门协商机构作用夯实了基础。

一、拓宽两个渠道，配强工作力量。一是向上争取扩大增量。中央、省委政协工作会议召开后，市政协党组第一时间向市委作专题汇报，在增加领导职数、增加人员编制、强化专委会工作力量配备等方面争取市委的重视和支持。市委专题召开编委会，为市政协新增1名办公室副主任职数，专抓专委会服务保障工作；新增3个综合科室，做到专委会服务科室由原来“1对2”改善到“1对1”

，实现了8个专委会服务科室、工作人员全覆盖。协调市委组织部、市编办和各县区委，积极争取增设县区政协信息中心，配备1-2名事业编制人员，专门为专委会履职提供服务。二是对内挖潜优化存量。严格执行市政协主席、副主席、秘书长、常委不占政协机关行政编制的基础上，今年我市出台的《新时代加强和改进人民政协工作实施意见》明确规定：“转岗到市政协担任专委会主任、副主任的人员，工资关系原则上保留在原单位”，从制度上保证了政协机关存量编制资源主要用于解决“两个薄弱”问题的刀刃上。对文件出台前，已经转岗到政协工作的专委会负责同志所占用的编制，可适量使用，增调工作人员；对文件出台后，人员退休腾出的编制资源全部供政协机关使用，逐步优化政协机关干部队伍年龄结构和职务结构。县区政协办加挂专委会综合办牌子，采取调剂、招聘等方式配强人员力量，作为县区政协专委会综合服务机构。

二、打造两支队伍，加强基础工作。一是打造住乡镇（街道、园区）政协委员召集人队伍。积极探索政协工作向基层延伸的新路径，在不增加机构、不增加编制的前提下，在全市47个乡镇、街道、园区建立政协委员召集人制度。按照“两个明确、五有”的目标健全运行机制，即明确召集人由乡镇（街道、园区）党（工）委专职副书记兼任，明确召集人为县区政协委员，做到“有工作人员、有活动场所、有工作职责、有活动经费、有协商平台”。在各县区探索创新基础上，下月拟召开全市住乡镇（街道、园区）委员联络机构建设工作交流会，进一步总结经验，提高工作规范化制度化科学化水平。二是打造市政协界别召集人队伍。根据界别规模大小，每个界别确定1-2名界别召集人、1-2名界别秘书，每名界别委员按200元标准核定界别活动经费。每年度由界别召集人牵头组织开展“五个一”活动，即1次集中学习、1次调研视察、1次“委员进基层”、提交1件以上界别提案、反映1条以上社情民意信息。继续发挥“全员入委”优势，由专委会召开所联系界别召集人会议，相互通报情况、共同谋划工作，促进专委会工作和界别工作相互衔接、相得益彰。

三、建立两项机制，增强服务意识。一是建立科级干部轮岗交流机制。坚持服务力量向履职一线倾斜，首批集中轮岗交流8名科长，直接服务专委会和政协委员的科级干部占比由38.5%提升到60%。轮岗后配套推行市政协机关内部科室AB岗工作制度，首批10个科室建立5组AB岗位，实行A（B）岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗期间，由B（A）岗责任人代为履行职责，实现工作“不掉线”、服务“不断档”。二是建立副处级专职干部“一人双任”机制。针对当前机关工作力量薄弱的情况，对新提任的副处级领导干部，根据工作需要，继续担任原任科级领导职务，既充实加强了服务保障政协履职的一线工作力量，又在政协机关树立了重视基层的鲜明工作导向。

四、用好两种资源，做强协商平台。

一是用好智库资源。整合专家学者和政协委员智力资源，建立了具有政协特色综合性智库，首批聘用68位市政协智库专家。市政协资政会、专题议政会、双月协商会等重要履职活动过程中，智库专家在调研报告撰写、协商意见提出等环节提供了高质量的智力支撑。组建了市政协文史研究馆，首批聘请67名馆员、12名顾问，建立凌家滩遗址、霸王祠等8个文史研究基地，较好地发挥了文史“存史、资政、团结、育人”的作用。二是用好社会资源。坚持问计于民、问需于民，收集的一些有价值社情民意，成为遴选民主监督、协商议政重点课题的重要依据。针对群众反映强烈的薛家洼生态环境“脏乱差”问题，市政协顺应民意、贴近民情、排解民忧，召开“水清岸绿产业优美丽长江经济带建设”资政会，有力助推了渔民上岸、污水治理、岸线复绿等综合整治工作，如今的薛家洼旧貌换新颜，成为XX生态会客厅、网红打卡地。出台了提案培育工作暂行办法，建立了“群众提”的提案线索征集机制，助力打造一批高质量提案，推动解决了长江大桥本地小型车辆免费通行、老旧小区住宅楼加装电梯等一批民生热点问题。

全省政协工作经验交流会材料

XX县政协

近年来，XX县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央及省委、市委政协工作会议精神，按照“三心两进一流”工作要求，坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力、在服务大局和履职为民上提质增效，不断推进新时代人民政协事业发展。

一、围绕学习贯彻，做好“三个到位”。一是传达学习到位。中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会及省委政协工作会议召开后，县政协及时召开党组会、常委会、中心组理论学习会、政协委员培训会等进行传达学习，深刻领会精神实质。二是宣传教育到位。结合纪念人民政协成立70周年暨XX县政协成立40周年，精心组织开展以“一书、一展、一文、一会”为主要内容的系列活动，全力推动学习宣传工作走深走实，激发了政协委员和各界人士议政建言、出谋献策的热情。三是贯彻落实到位。根据中央及省市委关于新时代加强和改进人民政协工作文件精神，对照县委政协工作会议任务分工方案的具体目标、完成时限，一项一项地抓，一件一件地办，确保对标达标全覆盖、执行落实无遗漏。

二、坚持党的领导，做好“三个强化”。一是强化政治引领。始终坚持党对政协工作的全面领导，坚持重大事项、重要会议、重点协商活动及时主动向党委请示报告，切实把党委的决策部署贯彻落实到政协履职全过程和各方面。县政协党组每年至少三次向县委汇报党组工作、常委会工作报告、年度工作要点等，政协专委会、常委定期向政协党组汇报重要工作开展情况和履职工作报告。二是强化委员管理。制定了委员履职工作规则，增强委员政治意识，建立委员履职档案，开展委员履职“三个一”活动，督促做好“委员作业”。健全政协班子成员、专委会、机关多层次联系委员制度，加强对委员的跟踪服务，帮助委员知情明政、提升综合素质，让委员切身感受到政协组织的关怀和温暖。三是强化“两个覆盖”。完善政协党组成员联系专委会党员委员、党员领导干部联系点、党员委员联系党外委员制度，建立政协党组成员与各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士联系制度，组建了8个专委会功能性党小组，努力实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。目前，195名政协委员已全部编入各专委会。

三、夯实基层基础，做好“三个健全”。一是健全基层联络组织。

在全县各乡镇、园区成立了政协联络组，乡镇党委副书记、园区党（工）委副书记兼任联络组组长，并明确专职联络员负责联络组日常工作和具体事务，同时在乡镇、园区建立了政协委员工作站。目前，全县10个乡镇、3个园区的政协联络组均已组建完成并发挥作用。二是健全机关办事机构。在原有机构基础上，调整设置了专委办，增设了研究室，新设了政协委员联络室。县政协8个专委会专职主任已全部配备到位，并且不占县政协机关编制。三是健全政协工作保障。大力推动将视察、调研、考察、培训等委员活动经费纳入本级财政预算，进一步充实保障政协履职的工作力量，落实了4名工作人员专门为专委会履职提供服务，确保政协工作顺利开展。

四、发挥专门优势，做好“四个聚焦”。一是聚焦经济发展高质量。围绕“优化营商环境”“实施乡村振兴战略”“融入南京都市圈，打造长三角发展先行区和示范区”等课题，以专题资政会、双月协商会等形式积极建言献策。牵头引进了月兔智能空调、宝杰生物科技等超亿元项目，领衔推进奥克斯等重大项目用地征迁工作，扎实开展“四送一服”活动，累计帮助40多家企业解决了一批用工、融资等难题。二是聚焦生态环保高水准。围绕打造美丽长江（XX）经济带“七大行动”、长江干线XX段沿江生态环境整治、渔民退捕转产等方面开展监督视察。特别是在牵头推进长江码头船舶修造企业整治、沿江构筑物整治、江岸护坡补绿增绿等工作上，仅一个月的时间，就拆除了8家船厂，推动42艘维修船舶、40艘在建船舶如期下水。

三是聚焦城乡建设高颜值。围绕全国文明城市创建、乡村振兴、城乡人居环境整治、老旧小区改造等重点工作，积极开展走访调研、督查督办，提出了100多条、20多份有价值的意见建议和调研报告，为党委政府决策提供了有益参考。四是聚焦人民生活高品质。坚持把教育医疗、养老就业等民生关切作为提案重点，通过县委书记领衔督办、主席集体督办等有效形式，累计约130多件提案达到了提办“双满意”的效果。今年以来，面对百年不遇的疫情和历史罕见的汛情，广大政协委员积极响应号召，主动值班巡察、踊跃捐款捐物，为夺取抗疫防汛胜利作出了积极贡献。

坚持创新引领 打造三大平台

推进新时代政协工作提质增效

XX市XX区政协

近年来，XX区政协认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻落实中央和省市区委政协工作会议精神，立足人民政协作为国家治理体系重要组成部分和专门协商机构的新定位，坚持创新引领，树立品牌意识，推进新时代政协工作提质增效。

一、注重发挥专门协商机构作用，打造XX政协发展平台

我们注重发挥人民政协专门协商机构作用，积极打造“XX政协发展论坛”协商议政新平台，提升建言资政的质量和水平，最大限度发挥政协工作对经济社会发展的推动力。

一是选好题，议政议在需要时。我们坚持党政所需、群众所盼、政协所能的原则，注重从大处着眼，小处着手，选好切口，精准发力。从2017年“XX政协发展论坛”举办以来，连续三年瞄准政银企合作、创新型城区创建、打造美丽长江经济带XX样板等区委区政府中心工作开展重点协商，为推动经济高质量发展献计出力。今年，我们将举办以“加快融入长三角一体化发展”

为主题的第四届论坛，为推动高质量一体化发展竭智尽力。

二是调好研，建言建在点子上。我们秉承不调研不建言的理念，把深入开展调查研究作为办好论坛的关键环节，确保建言建在点子上，献策献在可用时。自论坛举办以来，区政协主席会议成员先后带队深入近百家企业和单位走访调研，确保把问题找准，把原因理清，把建议提实。区委主要领导每次都亲自参加发展论坛，面对面听取委员意见建议，积极回应委员关切。区政协报送的专题协商成果，得到区党政主要领导的高度重视，迅速批转有关部门研究落实。

三是融好合，助力助在关键处。我们坚持虚功实做，找准切入点，将务虚与务实融合起来，防止坐而论道。已举办的三届论坛分别与政银企融资对接会、科技成果发布会和田园综合体建设规划发布相结合，很好地将把资政建言与参与中心工作融合在一起。2017年论坛暨政银企融资对接会，促成中信银行XX分行与7家辖区企业签订合作协议，授信额度达1.6亿元，为促进实体经济发展开辟了“绿色金融通道”。2018年论坛暨科技成果发布会，邀请南京大学教授发布了智能装备领域、先进制造领域、低温等离子体技术成果20余项。2019年论坛暨打造美丽长江经济带XX样板重点协商会，促进了田园综合体建设的深度合作和加快推进。

二、注重彰显政协委员为民情怀，打造XX政协公益平台

新时代的人民政协要有新时代的样子，新时代的政协委员也要有新时代的形象。我们注重发挥委员主体作用，凝聚政协委员公益力量，彰显政协委员为民情怀。

一是建好盟，政协公益有组织。一直以来，广大区政协委员热心参与和支持社会公益事业，已经成为了慈善公益事业和志愿服务领域一支重要的力量，但也存在组织性不强，影响力不大的问题。2018年，我们在开展“政协主席走进委员”活动时，积极引导肖琼等区政协委员发起成立XX政协“同心缘”爱心联盟的倡议，该倡议得到了广大政协委员的积极响应。2018年11月，XX政协“同心缘”爱心联盟正式成立，旨在为广大政协委员开展志愿服务、参与社会公益，搭建平台，提供服务。

二是济好困，政协公益有作为。XX政协“同心缘”爱心联盟成立以来，先后组织开展了“爱心传递、健康成长”“爱在XX、共享阳光”“爱心募捐抗病毒”等大型集中性公益行动，突出关爱留守儿童、关爱残疾人、关爱特困群体（“三关爱”），为广大弱势群体带去了爱心和温暖。此外，爱心联盟还组织政协委员志愿者积极参与文明城市创建、生态文明建设、法治宣传教育等志愿服务活动，引导政协委员志愿者结合各自实际，因地制宜为困难群体提供人性化、个性化的志愿服务。

三是聚好力，政协公益有影响。在XX政协“同心缘”

爱心联盟的引领下，广大政协委员积极参与结对帮扶、捐资助学、疫情防控、99公益日等公益活动，每年捐款捐物都在30万元以上。今年新冠肺炎疫情防控和防汛抗洪期间，100余名政协委员进行了捐款捐物，总金额达200余万元，体现了委员担当，彰显了为民情怀。

三、注重有效参与基层社会治理，打造XX政协服务平台

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，我们依托乡镇街道联络委，积极建设政协委员工作室，搭建“有事来商量”基层协商平台，进一步服务好人民群众，凝聚好社会各界共识，推动基层社会治理。

一是布好点，建设委员工作室。研究出台《关于开展政协委员工作室建设的实施意见》，坚持不建机构建机制的原则，依托乡镇街道、XX经开区政协联络委，在乡镇街道和XX经开区建设政协委员工作室。今年7月，区政协依托平湖街道联络委，按照“四有标准”（即：有工作场所、有委员队伍、有标识标牌、有制度台账）在全市率先设立“委员工作室”，之后又先后在向山镇和佳山乡设立了“委员工作室”，计划于明年做到全覆盖。

二是搭好台，打造基层协商平台。我们将委员工作室作为基层协商议政的载体，聚焦棚改征收、文明创建、物业管理等人民群众关心的热点、难点问题，搭建“有事来商量”

基层协商平台，开展协商议政活动，畅通诉求表达和反映渠道，协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，打把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

三是协好商，推动基层社会治理。今年以来，我们依托政协委员工作室“有事来商量”平台，开展基层协商活动11次，走访居民80余人次，收集意见建议35件，帮助群众解决了一批实实在在的困难和问题，让人民群众感到政协离我很近，委员就在身边。特别是今年XX区棚改征收任务达4093户，时间紧，任务重。各委员工作室将“有事来商量”基层协商平台搭在项目一线，设在居民家中，与征收部门、街道及社区工作人员一起深入居民家中宣传棚改政策、听取百姓心声、及时答疑解惑，有效维护了涉改居民的合法权益和合理诉求，有力促进棚改征收工作进程，得到了党委政府的肯定和人民群众的支持。

着力打造“三个平台” 积极服务委员履职

XX县XX镇

自中央政协工作会议及省委政协工作会议以来，XX镇党委进一步加强政协工作，按照“有场所、有设备、有人员、有经费”的四有建站标准，为政协委员工作站配备了专门的办公场所和活动室；添置了相关办公设备，配备了专职工作人员；安排了不低于镇人大的年度活动经费，努力将其打造成委员建言资政的“发声器”、委员开展活动的“联络站”、凝聚委员共识的“连心桥”。现将具体情况汇报如下：

一、着力打造政协委员能力提升平台

虽然基层政协委员对参政议政热情很高，由于受个人工作岗位局限，对所从事专业情况熟悉了解，但对非本行业政策要求和地方全局性工作了解不多，导致委员参政议政的质量和效果不佳。为此，我镇依托政协委员工作站，探索完善两项制度，不断提升委员的自身素养与履职能力。一是制定年度学习计划，定期组织委员们开展党的政策理论、地方政策法规、政协业务知识等内容的学习培训。建站以来，组织委员们有针对性地学习了《新形势下如何做好政协提案工作》《怎样撰写和提升社情民意信息》《如何写好高质量提案》等，进一步让委员们明确了政协组织“是什么”、政协工作“干什么”、政协委员“怎么干”，不断提高委员的思想政治水平和建言资政能力水平，更好地发挥凝聚共识、咨政建言双向发力作用。二是制定政协委员定期联系制度，加强政府与政协委员的经常性联系，通过同委员主动沟通情况，及时提供信息，让委员掌握最新情况和资料，努力从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，实现既知“上情”，也知“下情”，更知“民情”，不断提高参政议政的质量和效果。

二、着力打造政协委员协商议政平台

协商议政是政协委员重要职能，也是委员们发挥作用的重要渠道。我镇依托政协委员工作站，不断丰富政协委员协商议政形式。一是建立重大决策政协吹风会和征求意见会制度。在确定政府工作报告、经济社会发展中长期规划和年度计划、财政预决算报告，决策重大项目建设以及关系人民群众切身利益的重大问题时，召开政协吹风会和征求意见会，广泛征求政协委员意见建议，并吸纳吸收；二是经常性组织政协委员开展重点工作调研座谈活动。让委员们在经济发展、乡村振兴、民生工程、公共文化、疫情防控等调研中占多数、唱主角，为他们对重点工作开展踊跃建言献策，助推地方经济社会发展，打下了重要的实践基础；三是推动委员参政议政活动转化落实。做好委员提出意见建议、搜集的社情民意、撰写的提案汇总、办理和转递，同时将办理结果及时反馈给委员，让每一位委员在不断地发现问题、提出对策、实施解决、检验效果中，完成好“委员作业”。通过多样的协商议政方式，委员们为XX镇及全县建设发展提出了很多富有建设性的意见和建议，今年以来，我镇联络组委员共报送提案10余份。向县、镇提出意见建议和搜集社情民意共20余条。其中5条建议被镇政府吸收采纳，写入了政府工作报告。疫情防控和防汛期间，我镇政协委员全力参与，捐款捐物价值20余万元。

三、着力打造政协委员管理服务平台

提高新时代政协工作质量，加强和改进政协委员管理服务工作是关键一环。我镇依托政协委员工作站，力求打通政协委员履职尽责“最后一公里”

。一是强化委员主体责任。建立镇党政领导与委员谈心谈话工作机制，加强思想政治引领，强化委员政治担当，了解委员学习、工作、生活情况，做到感情上贴近、工作上支持、生活上关心，充分激发委员参与政协工作的积极性。二是强化履职动态管理。及时跟踪掌握、并全面客观记录委员履职情况，定期做好委员履职情况的评估工作，履职情况除在政协委员工作站通报外，同时还向委员本人通报，适时向上级政协、统战部门汇报。三是用好榜样的力量。加强诸如防疫期间、防汛期间对委员先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，设立委员风采展示墙，邀请履职表现突出委员现身说法，以点带面发挥先进典型的带动作用。四是加强委员间交流互动。我镇以政协委员工作站为载体，搭建资源共享平台,不定期组织委员开展相互走访，经验交流，参加公益活动。进一步增进委员相互了解，加深委员之间友谊，互相取长补短，互相学习借签，努力把镇政协委员工作站打造成和谐温馨的政协委员之家。

推进“线上工作法” 打造协商云平台

XX市政协

XX市政协积极探索网络议政、远程协商等新形式，着力将“请你来政协，有事好商量”协商平台向线上拓展，九位一体系统推进“线上工作法”。

一是举办线上学习培训。邀请浙大、中科院、人民日报社等市政协智库专家，围绕“十四五”规划编制、生态文明建设、5G及区块链技术等，开设线上视频专题讲座。每周1次常态化开设线上“委员讲堂”，就做好“委员作业”，撰写提案及协商、监督、调研报告等，交流心得体会，提升委员履职能力和机关服务保障能力。

二是组织线上知情明政。安排相关专委会委员在线列席市政协主席会议、常委会议等，听取市政府关于“疫情防控工作”“林长制改革”“饮水安全”“工程建设项目审批制度改革”等专项通报。邀请市直有关职能部门定期开展集中通报，线上对委员开放，方便不能到现场的委员知情参与。

三是推行线上调研咨询。参照省政协《网络调研办法》，

根据协商议题需要，先后邀请浙江湖州、四川泸州、广东佛山、江西九江、湖北襄阳、深圳罗湖、上海松江等外地政协及相关部门负责同志，围绕“稳就业工作”“农业产业融合发展”“建设产业创新平台”“完善分级诊疗服务体系”“创建历史文化名城”和“水系连通”等课题，通过市政协“好商量云会议”APP视频连线，在线介绍经验做法、交流探讨，突破时空限制搞调研。

四是拓展线上协商建言。疫情期间，召开线上常委会议，及时研究年度工作要点和协商计划，有序推动工作开展；广大女委员、企业家委员、医卫教育等界别委员，就做好疫情防控工作在线建言，提出“做好‘返工潮’疫情管理”“做好复工复产工作”等具体建议。疫情防控转入常态化后，以线上线下相结合的方式，开展“双月专题协商”。为助力“编制‘十四五’规划”，线上开展“千名委员建言”活动，并召开议政性常委会，网民超过20万人次在线参与。各专委会、界别广泛运用线上平台，搭建云端议事厅，围绕“六稳”“六保”等党政要事及小区物业管理、高层住宅供水、居家养老、学前教育等民生实事，与有关部门、群众代表开展协商，有力推动网络议政、远程协商脱虚向实。

五是开展线上提案办理。围绕“农业面源污染治理”“交通管理智能化”“创新基层社会治理”等57件重点提案督办，组织提案者、承办单位线上座谈协商。就“老旧小区消防安全”

重点提案办理，邀请浙江省衢州市相关部门为我市提案承办单位线上介绍经验做法，促进提质增效。各专委会分别召开线上提案办理对口联系协商会，更好落实“全案对口联系”工作。

六是设立线上委员工作室。分三批设立32个“线上委员工作室”，将政协工作和委员履职向基层深入、向群众靠近、向网上延伸。注重发挥委员专业特长和界别优势，在线收集社情民意，及时宣传政策，围绕科学应对灾后心理应急问题、高考志愿填报、知识产权保护等广泛开展知情、履职、服务活动，受到群众、企业热烈欢迎，有力发挥了示范引领作用。

七是创新线上宣传。拓展市政协门户网站和AAA公众号功能，实现“报网台端微”协同发力。加强与人民政协报、政协头条、人民论坛等密切合作，借船出海讲好“政协故事”“XX故事”，更好地凝聚共识，画好网上最大同心圆。

八是实施线上履职考核。优化委员履职管理系统，建立委员履职档案，实现履职得分、排名自动生成，并与年度优秀委员评选和委员履职补贴挂钩，提高委员线上履职积极性和量化管理的客观性、公正性、便捷性。

九是加强线上党建。围绕学习贯彻《习近平谈治国理政》，邀请省委党校教授线上讲党课。与市二院开展党建结对共建，在全市政协系统组织抗疫先进事迹线上报告会。每月开展机关党建线上“学习沙龙”，向广大委员和县市区政协开放，更好落实“三个重要”要求，实现“两个全覆盖”组织功能。

为进一步规范提升“线上工作法”，我们严格落实网络意识形态工作责任制，确保线上工作的正确方向。争取市编委会支持，将原来的5个专委会工作室调整为9个专委会办公室，核增正科级职数4名，实现每个专委会都有一个办公室对应服务。出台《大力推进“线上工作法”深化“请你来政协，有事好商量”工作的实施意见》，并制定10项配套制度，初步形成线下线上两线融合、互为促进的履职新模式。实践使我们深深感到，推行“线上工作法”，既是今年疫情特殊形势下破解政协履职难题的迫切需要，更是政协工作适应互联网发展大势的长远要求；既是充分发挥专门协商机构作用的创新举措，也是强化委员责任担当的有效手段。线上协商平台，双向发力的半径更大，更加灵活高效，正在成为委员履职的“大舞台”和联系界别、服务群众、凝聚共识的“新阵地”。

多管齐下促履职 激发活力提质效

XX县政协

XX县政协牢牢把握新方位新使命，积极探索新方法新实践，不断强化委员服务管理，充分发挥委员主体作用，切实激发委员履职活力，全面提升政协工作质效，展现基层政协“新样子”、树立基层委员“新形象”。

一、强化培训促履职

我们坚持把加强委员学习培训贯穿履职全过程。一是“请进来”。积极邀请县外各级专家学者、政协委员、政协工作者来陵授课。如中央政协工作会议之后，我们立即举办了委员培训班，邀请专家授课，重点要求190名委员认真学习贯彻好习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话精神。二是“走出去”。及时制定《十届XX县政协委员培训规划》，积极组织骨干委员147人分别赴井冈山、延安、北京等地院校开展3个班次的轮训。三是“讲起来”。注重发挥委员特长，请委员上讲台，分别就人民政协知识、生态环保、新兴产业发展等作了专题讲座。

二、规范管理促履职

为进一步推进政协工作的制度化、规范化建设，2017年专门出台了委员履职工作规则，去年又制定了委员履职量化考核办法，从参加活动、提交提案、民主监督、调研视察、反映社情民意、撰写大会发言等多个方面对委员提出履职要求，为委员逐一建立履职档案，通过计分的方式规范委员履职，切实加强了对委员的教育管理、联系服务和履职考核。量化考核办法实施以来，我们将考核结果进行书面通报，并对考核排名靠后的几名委员进行了集体约谈，切实增强了全体委员履行职责的使命感、责任感。以今年为例，委员仅在“界别周”活动中就提交社情民意信息137篇，评选出“金点子”18篇，有的及时报送县委、县政府并获得县领导批示，批示率较往年有了大的提升；提案除质量提升外，数量达185件，较去年增加47%；政协活动中委员请假率参会率一降一升，发言积极踊跃、会议氛围热烈。

三、激励作为促履职

一是注重激发委员履职热情。定期评选优秀提案和社情民意信息先进个人、开展建言献策“金点子”比赛等，十届县政协以来，共有52件优秀提案、17个提案先进承办单位、26名提案先进承办个人、5名社情民意先进个人和28篇“金点子”受到表彰。同时还优先安排在撰写大会发言、撰写提案、反映社情民意等方面履职积极的委员和“金点子”获奖委员参加政协组织的异地培训，以期形成正向激励机制，营造积极履职尽责的良好氛围。二是着重改进委员调研方式。针对一些重要课题，坚持“少而精

”“深而实”，改“团队作战”为“小股深入”。例如近两年的防汛抗旱准备视察工作，为避免“大部队”调研“流于形式”“走马观花”，我们组织少数专业知识充沛、实战经验丰富的委员在政协常委会前开展调研，委员自感责任重大，深入一线、细致察看，认真分析、精准建言，使调研成果更加具有针对性、科学性。

四、搭建平台促履职

我们积极探索新机制，搭建协商议政新平台，拓宽委员履职新渠道，重点推动基层协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥委员在“请你来政协，有事好商量”平台中的履职作用，如针对群众反映强烈的G318南青线沿线砂石运输车辆二次加载现象突出的问题，县政协将“好商量”工作室移到治超现场，组织政协委员到道路沿线开展实地察看，和相关部门进行面对面的协商并提出对策，县委、县政府对此高度重视，要求相关职能部门认真吸纳委员的意见建议，切实开展常态化治超，形成长效机制。同时，为了扩大群众协商参与度，我们着力推动协商触角向基层延伸，去年在8个镇委员活动小组分别设立“好商量工作室”，今年要求每个镇委员活动小组的基层协商活动不少于3次。截止目前8个镇共开展“请你来政协，有事好商量”活动近40余次，如三里镇委员活动小组“好商量工作室”开展了振兴路菜市巷污水管道整治协商活动，取得了良好成效。

落实四项举措 推动提案工作提质增效

XX市XX区政协

XX区认真贯彻落实中央政协工作会议精神，积极探索学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想及考察安徽重要讲话指示精神的实践载体，传承好的经验，探索新的方法，充分发挥提案在政协工作中的全局性作用，努力交上合格的履职答卷。

一、发挥独特优势，建立提案快速通道

坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为提案工作的出发点和落脚点。面对突如其来的新冠肺炎疫情，主动作为，建立提案“快速通道”，为夺取双胜利聚政协之智。3月8日，发出《征集疫情防控与经济社会发展相关提案通知》，五天收到提案34件，被迅速用于疫情防控和经济社会发展中。《帮助中小微企业克服困难，促进可持续发展提案》，与区政府出台的《关于应对疫情支持企业发展的政策意见》不谋而合，我区兑现各类涉企财政扶持政策资金1.89亿元。《加大对受疫情影响的服务行业扶持力度，精准施策提案》，建议政府组织服务业企业和制造业等快速复产的企业对接，实现员工共享。很快，144名方特二期员工搭上“共享员工”

的快车。《加大对社区工作者关爱力度的几点建议》《关注春耕备耕》《建立家禽宰杀绿色通道》等提案，均在疫情防控、纾困解难等方面发挥了重要作用。区政协委员及委员所在企业捐款749万元，展现了新时代责任政协委员的担当与作为。

二、积极探索创新，实行提案分层督办

在以往只对重点提案进行督办的基础上，扩大督办范围，即不论是否列入重点提案，都要进行督办。制定《关于进一步加强提案工作的实施意见》，创新采取区委书记、区长选题督办，区政协主席会议成员领题督办，区政协各专门委员会和提案委员会成员分题督办的“四位一体”督办运行机制，多主体、多层次、多方面促进提案办理出实效。

紧扣全区重点工作与任务，聚焦常态化疫情防控与经济社会发展遴选重点提案。区委书记、区长从政协报送的重点提案中各选择1件进行督办，重点调研、实地走访，示范引领推动提案高质量办理。在督办《提升全区公共卫生体系能力的提案》时，区委书记邀请提案委员，带队赴江北调研综合医院建设及沈巷医院体制改革工作，召开专题督办会，就提案建议落实进行协商明确。为积极响应长三角一体化发展战略，根据区政协年度重点协商课题“抢抓长三角一体化发展机遇，促进机器人产业发展”，将《大力发展机器人产业、推动制造业转型升级的提案》确定为重点提案，区长“带案”开展专题调研协商，促进成果转化落实。

确定8-9月为提案“督办月”。区政协主席会议成员均领题开展督办，破解办理难题，排除办理障碍，推动办理实效，实现以重点提案办理推动一般提案办结的联动效应。各专门委员会将督办提案与本专委会的调研协商课题充分融合，相互借鉴，既形成有质量有分量的调研报告，又对提案办理与落实起到很好的指导和推动作用。提案委员会发挥总集成、总调度作用，搭建“双向沟通”平台，全过程跟踪督办，促进提办双方把问题找准、把思路找对、把方法找实，推动委员建议落地见效。今年以来，通过调研、座谈、走访等方式组织协商39次，召开重点提案督办会12次，委员参与协商95人次，“面对面”协商率100%，75件提案已办理完结42件。三、坚持质量导向，编制提案办理清单建立重点提案办理工作清单制，实现提案办理从“虚功”向“务实”转变。一是办理责任清单。以表格形式明确提案主协办单位分管领导及具体承办人，强化职责。同时，承办单位在弄清提案意图的前提下，按照规范格式，逐条填写提案的意见建议，形成人与事的“责任清单”。二是办理结果清单。承办单位对照“责任清单”对单办理、逐条答复、逐项办理，逐一对应形成“结果清单”，力求每条意见得到重视，确保每条建议都有回音。提案办理清单制，使提案内容及办理情况能直观反映，实现了可展示可核实可追溯，促进了提办双方相互协作，携手发力，进一步推进了提案成果的转化落实。今年12件重点提案，提出建议45条，截止目前，完成事项40项，均有准确数据和准确内容。四、搭建协商平台，开展提案双向评议

坚持从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。利用“请你来政协，有事好商量”协商议事平台，搭建提案工作民主评议新平台，开展提案质量与提案办理质量双向民主评议，实现了委员撰写提案质量更高、承办单位办理提案质量更好的良性互动。具体做法是：确定每年的10月为提案“评议月”。以委员联络组为载体，组织委员与承办单位，就提案质量与提案办理质量相互评价。政协委员从承办单位领导重视、协商沟通、建议采纳、办理成效等方面对提案办理工作进行评议，量化打分；同步的，提案承办单位在通报本单位提案办理情况后，对所承办提案从问题提出的准确性、分析问题的前瞻性、解决问题建议的可操作性以及提案的科学性可行性四个方面，对提案质量进行评价。提案委员会综合考量双方意见，给出参考性建议，报请区政协主席会议、常委会议协商通过。评议结果报送区委区政府，作为年度部门目标考核的参考依据。出台《XX区政协优秀提案、提案先进承办单位和先进个人评选表彰暂行办法》。2019年评选9件优秀提案、3个提案先进单位及4名提案先进个人，并在全体会议上颁发奖牌证书，凝聚起提案工作“一盘棋”的整体合力。

搭建委员履职新平台 架起服务群众连心桥

XX市XX区XX街道政协联络组

近年来，XX区XX街道政协联络组认真落实各项工作要求，创新方式方法，组织委员深入基层调研，了解群众呼声，以为民办实事、解难事为目标，切实解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷，充分激发了委员履职热情，进一步加强了基层政协委员与人民群众的联系。

一、主动倾听民声，当好社情民意“观察员”

基层政协组织是政协委员联系基层群众、了解民生问题、反映百姓呼声的桥梁和纽带。街道联络组定期组织委员深入社区、小区、企业和辖区公共单位，充分发挥委员植根群众的作用，通过走访调研、召开座谈会等方式，联系群众、体察民情、收集社情民意，使委员进一步了解基层，了解群众所思所想所愿，引导委员积极回应群众关切。如2019年8月，委员们在光华星城社区召开民情恳谈会，针对会上群众提出的绿影小学华强校区门口存在交通安全隐患问题，第一时间通过XX政协履职系统上报社情民意，区领导组织街道、教育、住建、交警部门等单位进行现场办公，共同讨论研究后，在校园门口组建了由交警、教师和学生家长组成的“护学岗”

，使学生过马路更安全，让家长接送孩子更放心。

二、加强学习调研，当好破解难题“研究员”

街道联络组共有委员21人，基本都是所在行业、界别的先进工作者，但部分委员对政协工作性质、特点和职责要求理解不够深入，导致履职质量不高。对此，街道联络组根据区政协要求，每两个月至少进行一次集中学习调研，组织委员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，学习中央、省、市、区政协会议精神和文件精神，引导委员做到政治方向高度一致、思想认识高度一致、行动步调高度一致。联络组精心组织安排调研视察活动，先后开展安全生产、物业管理、老旧小区改造、黑臭水体治理、疫情防控和复工复产等领域调研，使委员掌握经济社会发展和重点工作开展情况。结合学习调研开展讨论和建言献策，将学习收获和成果，转化为武装头脑的新思想、谋划建言的新思路、推动工作的新措施，不断提高参与协商议政的理论水平和履职能力。

三、开展走访慰问，当好人民群众“服务员”

鼓励委员利用自身特长参与社会公益，开展送书籍、送法律、送科技、送戏曲、送医疗进社区，捐资助学、扶贫济困等活动，服务基层群众，传递正能量。在年初疫情防控工作中，各位委员积极参与值班值守，为困难群众捐赠物资，崔振委员在得知XX市中心血站血液储备告急时，第一时间带头献血，并发动单位职工80余人义务献血。在结对帮扶困难群众工作中，街道联络组精心组织，根据委员的职业和社会资源，结合帮扶对象的具体需求进行了分组结对。委员们与困难群众结对子、交朋友，详细了解其生活、工作情况，认真倾听他们的诉求和对街道、社区工作的建议。各位委员结合自身的资源，全力帮助群众解决就业、教育、医疗、心理等方面的问题，真正做到授之以渔。今年六一儿童节前夕，民革界别委员组织开展了“博爱‧牵手”关爱社区儿童活动，为困难家庭儿童送去书包、文具、体育物品等。

四、参与基层治理，当好化解矛盾“调解员”

自2019年初，XX市政协打造“请你来政协 有事好商量”平台以来，街道充分发挥政协委员群众基础好、熟悉法律知识、社会经验丰富的优势，组织委员深入街道及社区参与法治宣传、矛盾纠纷调解、民生实事监督。2019年以来，借助“好商量工作室”，通过开门接访、主动约访、带案下访等形式，组织接待群众46次，现场解决问题30个。如2020年5月，景江东方小区在改造过程中，一位彭姓老者在小区内不慎摔倒，刚好倒在行驶经过的工程车的轮下，车辆避让不及，造成老人死亡。公安部门接警后，在调阅了监控视频，搜集相关证据后，认定为交通肇事，移送检察院审查起诉。但死者家属对此有异议，认为交通肇事案件审查时间长，赔付金额低，情绪激动，多次到区赴市上访。街道及时联系了区政协委员中的律师和法官，在了解整件事的来龙去脉之后，委员们依托“好商量工作室”多次与死者家属和施工单位坐下来反复协商，最终形成了双方都满意的解决方案，推动了矛盾化解，促进了社区和谐。

聚焦主责主业 创新方式方法

更好发挥专门协商机构作用

XX市政协

去年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话以及中央和省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握政协性质定位，把协商议政作为主要工作，把双向发力作为工作主旨，完善机制、创新形式，努力做到资政建言有用、凝聚共识有效。

一、“强链+补链”延伸协商深度

我们把专题议政性常委会议作为“重头戏”，在协商链条的关键节点深耕细作，优化流程设计，增强协商成效。

（一）专题片导入。坚持问题导向，把制作专题片作协商链条的首要环节重点打造，通过生动直观的形式，全方位展示工作成效、引出困难问题，达到先声夺人的目的。在今年6月召开的“大力发展数字经济”资政会上，首次播放了10分钟的“迈向经济发展新蓝海”专题片，既客观总结发展成绩，也实事求是反映问题，又展望发展方向和目标，激发了与会者的强烈共鸣，赢得委员们一致点赞。

（二）大会发言扩面。坚持目标导向，在协商链关键环节发力，组织方方面面在政协平台上发声，引导利益各方充分表达意见和诉求。本月即将召开的“加快公共卫生应急管理体系建设”

专题常委会议，征集了28篇大会发言，既有民主党派、县市区政协和政协委员畅所欲言，也有职能部门、医疗疾控机构、街道社区、医务工作者各抒己见，扩大了社会各界有序政治参与，有效凝聚思想共识和行动合力。

（三）靶向调研解题。坚持效果导向，围绕协商过程中普遍关注的重点问题，进一步开展精准调研，巩固深化资政成果，防止“协商止于会场”。今年“大力发展数字经济”资政会后，我们赴“寻梦鲜花”“堆草堆”等电商企业开展调研，提出加快电商产业科技园建设等5条意见建议。市委书记作出批示，要求市政府及有关部门认真研究采纳，将电商产业发展纳入“十四五”发展规划重点培育、加快发展。

二、“专委会+界别”增加协商密度

我们以委员为主体，以界别为依托，以专委会为基础，创建月度协商会制度，做到季季有议政、月月有协商。

（一）健全工作机制。制定《市政协界别活动办法》，建立健全专委会联系界别的工作制度。在“全员入委”的基础上，市政协9个专委会分别对应20个界别，组建9个界别联组，由专委会主任担任界别联组第一召集人，牵头开展界别履职活动，形成了“专委会+界别”工作机制，每年选取课题开展调研协商活动，推动专委会专业优势和界别特色优势相互叠加、相得益彰，着力打造特色履职品牌，形成“一委一品”。

（二）健全组织机制。除提案委常态化开展提案办理协商外，其他8个专委会依据职能定位、自身特点，结合所联系的界别实际，从年度界别履职课题中，研究提出月度协商议题，经专委会会议讨论，报请市政协主席会议审定后，由分管主席牵头实施，各专委会具体承办。今年，确定的“提高招商引资质量”“沙石资源保护和利用”等8个协商议题，都是事关发展大局、深受群众关注的大事要事。

（三）健全推进机制。各专委会强化履职质量意识，精心实施每项议题，力求“专”出特色、“商”出水平。在“家禽产业转型升级”月度协商活动中，农业农村委做细做深实地调研、分析论证、座谈交流等各环节，分别组织龙头企业、养殖农户、职能部门等各层面开展协商，形成的专题报告，市委书记作出大篇幅批示。目前，已开展的5次月度协商活动都达到了预期效果，得到市委市政府和社会各界的广泛认可。

三、“课题+平台”拓展协商广度

我们深化和完善市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制，推动政协协商向基层延伸、向网络拓展。

（一）联动协商聚合力。制定市县政协联动协商实施办法，以课题为纽带，有效整合市县政协系统资源，协同开展调研协商、提案督办、委员基层行等活动，共建履职网络，共享履职成果。去年，我们围绕“一地六县”

产业集中合作区建设，与郎溪县、XX市政协开展联合调研，召开专题常委会议联动协商，形成综合调研报告，得到市委肯定。提炼协商成果，形成有关提案，通过省政协在全国“两会”上提交。

（二）搭建平台促善治。按照不建机构建机制的思路，鼓励支持县市区政协在委员之家、委员工作室基础上，试点建立协商议事平台，围绕教育医疗、健康养老、创业就业等基层社会治理难事、群众切身利益实事，开展切口小、关联广的协商活动，着力把政协制度优势转化为参与基层治理的实际效能。目前，市政协正与XX区政协共建“敬亭协商汇”平台，立足实际、积极探索，力争形成可复制可推广的鲜活经验。

（三）网络议政增共识。制定市政协网络协商实施办法，探索网上主题议政、委员在线访谈、网络民意征集等“互联网＋”履职新模式，积极运用网络信息技术传播共识、凝聚人心。上半年“大力发展数字经济”资政会，2000余人次参加网上议政，200多人发表意见。9月份发布的“加快公共卫生应急管理体系建设”网络问卷，仅医疗卫生系统就有1200余人填写。近期，还将围绕“十四五”规划编制开展网络协商，问需于民、问计于民，为加快XX发展凝心聚智。

立足协商理念 推进监督工作

XX市政协

2019年以来，我市政协坚持将协商理念贯穿政协民主监督工作全过程，在“无量溪河水体达标”专项民主监督实践中，初步形成“1+6”工作法，取得了积极成效。

一是以协商的理念定位监督。在民主监督工作中，我们强化协商理念，选题前，多次征求部门意见酝酿选题，主席会确定选题后，报市委常委会协商定题；监督过程中，与职能部门反复对接，明确监督点位和时间节点，有序开展监督活动；形成民主监督意见书和总体调研报告过程中，充分吸纳各监督小组工作信息成果，征询委员和特聘民主监督员的意见和建议；组织会前协商，进一步征询意见，达成共识；最后召开民主监督协商会，提炼协商成果，送达民主监督意见书。

二是监督选题主题化。我们在调研走访、广泛征询选题过程中，“XX市狮子口国控断面必须达地表水Ⅲ类”这个焦点问题引起了关注，经政协主席会、政协常委会、市委常委会充分协商，确定以“无量溪河水体达标”为主题开展民主监督。“百名委员联动·无量溪河水体达标”

专项民主监督启动大会于2019年5月22日召开，市长和分管市长出席会议，7个乡镇（全市共9个乡镇）、经济开发区、12个受派单位和230名市、县两级政协委员参加，引起了社会各界热议和关注。

三是监督主题课题化。为确保监督工作能监在关键处、督在点位上，必须将监督主题课题化。经主席会深入研究，形成了“农村生活污染治理、规模养殖场综合治理、种植业污染防治、城区黑臭水体治理、工业企业污染控制、污水处理厂建设与升级达标、生态廊道及支流河道生态湿地建设、水土保持与生态修复、水环境监管机制与能力建设”9个子课题，成立民主监督工作领导组，下设9个监督小组，并制定了专项民主监督实施方案和各小组工作方案。

四是活动组织协作化。监督过程联动协作，推动监督活动有序展开。9个专委会各负责一个子课题，在18位特聘专家的指导下，研制监督工作表，分类编制社会调查问卷，印发《专项民主监督资料汇编》，分组开展监督业务培训，实现专委与专家联动；各小组与乡镇、部门召开工作对接会，组织座谈会，开展问卷调查、实地勘察，核实问题、探讨成因、谋划对策，实现监督小组与乡镇、部门联动；两级委员以监督小组为单位参与监督工作，根据委员所长安排参与不同形式的活动，有的参加座谈会与民间走访，有的查阅台账与问卷调查，有的参加实地勘察与随机督察，实现百名委员联动。将委员“随手拍”与新闻记者“随行拍”

有机结合，制作专项民主监督工作纪实片，实现委员监督与媒体监督联动。

五是监督意见成果化。2019年12月7日的专项民主监督协商会上，宣读调研报告，播放监督纪实片，9个小组就监督发现的问题作会议发言，提出了具有针对性的建议，市长和4位分管市长与委员进行互动交流，并就市政协报送的《民主监督意见书》分别作出批示，要求各部门深入研究，认真落实，逐项回应。

六是跟踪监督精准化。2020年，9个民主监督小组根据《民主监督意见书》提出的问题，结合部门整改方案，确定年度重点监督点位，持续开展跟踪监督。在监督中，各小组与相关单位开展“点对点、面对面”的监督协商，监督工作更加精准、重心进一步下移。

七是评估成效过程化。政协工作例会对监督工作进展实行过程评估，指导各小组协作推进，同时向委员和社会广泛宣传，正向激励。两年来，《XX市废弃农药包装物集中收储点补贴资金管理办法》等4份文件相继出台，古环城河黑臭水体得到有效治理，卫生厕所改造增量提标，农村污水处理设施管护和运营安排了专项经费，第一污水处理厂完成提标改造，邱村污水处理厂投入运营，11个重点排污单位自动监控设备完成全覆盖，市环境质量工作调度群吸纳政协专委会为成员。截至目前，无量溪河狮子口国控断面水体均值达到Ⅲ类。《江淮时报》相继以《启动水环境整治专项民主监督》《协商式课题化专项民主监督的探索》等予以报道。

在民主监督的探索实践中，我们将“协商”这一理念贯穿于监督工作定位、主题选定、课题调研、组织实施、成果转化、跟踪落实、过程评估的全过程。这让我们深切地体会到，以协商的方式提出意见和建议，改进监督形式和方法，更有利于增进共识、凝聚力量，更有利于推动“柔性监督”取得“刚性效果”，更有利于实现建言资政和凝聚共识双向发力。民主监督工作的开展，也让我们体会到，尊重委员的主体地位、发挥委员主体作用是政协的优势所在、活力所在，发挥委员的各自所长，组织委员全员参与监督，既在思想上提升了委员的协商意识，又在实践中提升了委员的协商水平，使协商式专项民主监督成为协商民主的有机组成部分。

提升服务管理水平 增强委员履职成效

XX市XX区政协

近年来，XX区政协以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统揽政协工作的总纲，不断完善协商平台，拓展服务渠道，保障委员履职有动力、活动有平台、建言有舞台，提高了双向发力质量，发挥了委员主体作用。

一、加强学习培训，提升委员履职能力

坚持把学习作为加强思想政治建设、提升履职能力的重要抓手，进一步深化学习研讨，为新时代政协实现新作为、展现新形象提供坚实的理论基础和思想政治保证。一是完善多层次学习平台。着力构建以党组理论学习中心组学习为龙头，党组会议、主席会议、常委会议集中学习为重点，专委会议专题学习和界别活动为补充的多层次、多形式学习平台，努力实现年度委员学习全覆盖。二是举办委员培训班。今年9月，在湖南大学举办委员履职能力提升暨革命传统教育培训班，重点围绕“从六稳、六保看当前国家经济形势与对策”“参政议政的技巧与提案写作绩效提升”等主题开展“订单式”培训，夯实委员理论基础，扣好履职“第一粒扣子”。三是打造书香政协。今年7月，启动“书香政协”

创建工作，成立委员书屋建设领导小组，设立委员书屋，出台活动方案，制定《区政协委员书屋图书建设相关制度》，致力营造“多读书、读好书、善读书”良好氛围，进一步增强委员履职本领。

二、拓展协商平台，丰富委员履职形式

坚持将创新贯穿政协履职全过程，不断拓展协商议政平台，丰富履职形式，“年委员，季常委”状况得到较好改善。一是深化重点协商。认真落实重点协商计划，突出发挥“资政会”品牌效应。今年9月，区政协召开“科学分类，精准施策，做大做强规上工业企业”资政会，区委主要领导和区政府分管领导到会，与委员面对面协商，听取意见建议。“优化对企帮扶政策”“提升招商质量”等7条建议被吸纳到区委区政府“六大会战”实施方案中。二是探索基层协商。去年6月，在鳌峰街道和水阳镇设立“委员联络工作室”。一年来，先后组织开展水阳镇生态养殖工作巡查、主城区河长制落实情况视察、老旧小区改造情况调研等活动5次，开展“不忘初心、回馈社会”献爱心活动2次，承办“请你来政协，有事好商量”重点提案督办评议活动1次。三是举办委员论坛。今年4月，举办第四届“委员论坛”，围绕“工业突破年”活动积极建言献策，提出了优化营商环境等具体建议15条。分管副区长出席论坛，通报情况，现场回应委员意见建议。四是发挥界别作用。注重发挥专委会基础作用和界别专业优势，完善“专委会+界别”工作机制，通过“界别活动月”“双月协商”

等活动，推动界别由全会期间集中履职向闭会后常态化履职方向转变。去年“界别活动月”期间，19个界别围绕“扶持小微企业发展”等开展活动16场次，参与委员200余人次，基本实现委员履职全覆盖。

三、优化服务管理，激发委员履职热情

坚持以委员为中心，以制度为保障，不断优化服务管理，增强委员履职自觉，激发委员履职热情。一是加强委员管理，规范履职行为。修订《区政协委员管理办法》《委员履职量化考核评价办法（试行）》，鼓励委员撰写提案、反映社情民意、参与社会公益等，对履职不积极、参加活动不主动的委员进行劝退。二是完善议事规则，开展常委述职。研究制定《区政协常委会关于加强自身建设的意见》，建立政协常委述职制度。去年4季度常委会议期间，安排5名政协常委向常委会述职，有效地激励和调动了常委履职自觉性、主动性，促进了全体委员履职规范性。三是健全工作机制，夯实履职基础。出台《加强专门委员会建设的意见》《加强界别工作的意见》，健全专委会和界别工作机制；完善住乡镇（街道）政协委员活动召集人制度，推动委员履职向基层延伸；研究制定了《乡镇（街道）委员联络工作室工作规则（试行）》，使“委员联络工作室”开展活动有规可守、有制可依。

四、加强自身建设，增强委员履职实效

自觉树立一线思维，认真践行“三心两进一流”理念，不断加强自身建设，努力提高委员履职实效。一是建立政协“智库”，提升建言水平。2018年4月，区政协在全区范围内遴选经济、法律、规划等领域的16名专家学者，建立政协智库，为协商议政提供更专业的智力支撑。两年来，智库成员参与资政会等各类协商调研活动23人次，提出专业性建议48条，有效提升了建言质量。二是加强工作力量，解决 “一人一委”问题。今年2月，印发《关于加强区政协专门委员会建设有关工作的通知》，建立了机关工作人员对口联系服务专委会机制，增强了专委会工作力量，初步缓解了“一人一委”问题。今年6月，增设区政协机关信息中心，增加事业编制2名。三是探索网络协商，提升履职效率。依托委员履职信息化平台，实现政协提案、委员履职管理、社情民意信息报送网上办理，推动委员在线履职，缩短了办理时限，提高了履职效率。开展在线调查、网络问卷等网上调查研究。在“科学分类，精准施策，做大做强规上工业企业”资政会筹备工作中，通过政协网站、AAA公众号，发布调查问卷，500余人次参与，征集意见建议18条，凝聚了共识，汇集了智慧。

强化三项重点 打通协商民主“最后一公里”

XX县XX镇政协召集联络组

XX镇政协召集联络组自成立以来，在省市县政协的关心指导和镇党委的坚强领导下，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入学习贯彻中央和省委、市委、县委政协工作会议精神，以打通协商民主“最后一公里”为突破口，以“委员之家”（委员工作室）为载体，积极推动政协工作向基层延伸，取得了一定成效。

一、强化学习教育，打通凝聚共识“最后一公里”

作为乡镇政协召集联络组，我们所联系的8名委员全部来自最基层一线，紧密联系基层群众，因此，我们高度重视理论武装，定期开展学习教育，以最接地气的方式将上级党委政府的相关政策和我镇重点工作宣传到各位委员，从点滴入手，广泛凝聚共识。去年以来，联络组开展有关专题学习培训6期，邀请讲师团基层宣讲专家、党校讲师等作《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《习近平总书记考察安徽重要讲话精神学习教育》等讲座，并开展专题研讨。充分利用委员调研、考察、监督等契机，组织学习《政协章程》、政协知识、协商民主理论，增强责任感和使命感，提高履职能力。组织住镇县政协委员参加或列席县政协常委会议、主席会议、乡镇政协工作召集人培训会等会议，加强对基层一线政协委员的学习教育。

二、强化履职活动，打通协商民主“最后一公里”

依托“委员之家”（委员工作室）平台载体，主动召集委员开展系列民主协商、民主监督和参政议政履职活动。一是充分发挥“委员之家”（委员工作室）作用。建设岭中政协委员之家和胡易静委员工作室两个基层履职平台，建立健全社情民意收集和办理反馈、廉洁自律等制度，完善工作台账，做到了“四有”“六上墙”。“委员之家”（委员工作室）成立以来，共组织开展了“特别的爱给特别的你”特殊家庭迎新春座谈会、“坚决打赢脱贫攻坚战，做好乡村振兴大文章”知识竞赛、“追梦新时代，履职谱新篇——庆祝人民政协成立70周年”主题文艺汇演等系列活动。二是深入开展履职活动。组织委员到XX县智慧环保监控平台、XX县企业家群英馆、花神丝绸、金川丝绸有限公司、XX县农华科技生物有限公司等地实地考察，开展“聚焦污染防治，助推环境保护”和促进工业经济高质量发展等调研，撰写调研报告，提出意见建议。先后到东山社区、来苏社区调研，就社区集体经济发展、网格化管理设置、开放式老旧小区管理等方面提出意见建议。围绕节后和疫情防控期间企业复工复产情况，组织委员到镇属企业走访调研，了解企业存在困难，帮助反映社情民意。组织住镇委员列席县政府常务会议、民意测评会、意见征求会等重要会议，参加县法院“旁听案件庭审”“走进法院，警示教育”和县检察院“阳光检察”公开日等活动，认真履行民主监督职能。

三、强化主体作用，打通委员履职“最后一公里”

有效组织发动委员积极参与推进中心工作，充分发挥住镇政协委员主体作用。一是全力参与“双创”，助推文明创建。创建省级文明示范县、国家卫生县城活动是全县的一项重要部署。政协委员深入一线，当好政策知识“宣传员”、环境整治“先锋员”、环境维护“巡查员”，创建工作“监督员”，助推“双创”工作深入开展。委员们利用AAA公众号、工作交流群、小区入户走访等加强工作宣传。以无物业小区为重点，委员清理整治毁绿种菜、乱搭乱建，劝导私拉电线、车辆乱停乱放等不文明行为，引导群众改善人居环境。参与网格管理，主动认领相应网格，负责巡查和监督网格内的环境卫生，不定期通报环境卫生情况，督促相关责任单位落实管用措施，推进创建工作落实。二是倾听群众呼声，关爱弱势群体。组织各村（社区）失独家庭在委员之家开展活动，请县卫计系统政协委员讲授健康知识，各社区还带来演唱和舞蹈、朗诵等节目，并安排集体“小年饭”，为社区弱势群体送温暖。三是深入基层一线，参与社会治理。组织委员到诸暨枫桥、宁国西津学习社会治理先进经验。在今年抗击新冠肺炎疫情中，委员们迅速“变身”

为政策宣传员、卡点值勤员、跑腿代购员、后勤保障员，参与社区小网格治理，主动做好村（社区）小网格划分、路口封闭、人员摸排、知识宣传、重点人群管控，他们用心、用情融入战斗，把爱心化为战斗力，凝聚了全社会全力战“疫”的强大合力，发挥模范带头作用。四是强化责任担当，投身脱贫攻坚。多次组织委员召开“决战决胜脱贫攻坚，全面建设小康社会”主题座谈会，听取脱贫攻坚工作情况汇报，查看村级档案资料，了解“抗疫情、补短板、促攻坚”和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈等问题整改工作情况。组织委员参与XX镇脱贫攻坚工作，通过帮销农产品等方式精准帮扶贫困户，带头参加灾后人居环境集中整治等活动，充分发挥委员示范作用。

在创新实践中推进界别工作提质增效

XX市政协

XX市政协积极探索更好发挥政协界别作用的思路和办法，在实施全员入委、主席会议成员联系界别（联组）、专门委员会对口联系界别（联组）“一入双联”的基础上，制定界别工作高质量发展意见，坚持效果导向、强化制度引领，在创新实践中提升界别履职成效。

第一，明确“四有四创”目标，强化界别功能作用。我们适应时代要求和界别工作需要，着眼推进界别自身建设、发挥界别桥梁纽带作用，提出界别要“有协商重点、有履职亮点、有成果转化、有计划总结”，争创“学习型、责任型、创新型、服务型”界别的“四有四创”目标。在具体工作中，我们根据各界别组织基础、承担功能的不同，坚持分类指导，统筹界别协商计划，夯实深化界别协商的基础，整体体现政协界别工作的政治性、专业性、经常性、实效性。明确党派团体界别重点推进团结合作和协商议政；专业界别聚焦与界别关系密切的议题组织委员建言资政。

第二，实施“两建一进”行动，密切界别联系群众。我们紧密联系政协界别的专业性特征，将30个界别的委员编为17个界别（联组），扎实推进“每个界别建立一个驻点部门，在驻点部门职责范围内建立一个或几个联系单位，按计划组织委员进基层”的“两建一进”行动，密切界别委员与社区、企业、学校、医院、乡村等基层群众的联系，掌握政情、了解民情，宣传政策、释疑解惑，正面发声、化解矛盾，奠定界别及其委员建言资政、凝聚共识双向发力的基础。如民革界别委员在活动中倾听民意、反映民情，报送的两条信息被全国政协采用，并转送有关部门办理。

第三，推行“1145”模式，丰富界别履职实践。我们大力提高界别在政协履职中的参与度，鼓励以界别名义在政协例会围绕相关议题发表意见和建议；组织界别委员参与政协专题协商、对口协商、提案办理协商，围绕中心工作和本界别群众的意愿诉求议政建言。以此为基础，打造界别工作“1145”模式，即每个界别每年举办1次界别协商会，开展2次界别+联动活动，组织好调研视察、宣传引导、提案征集、社情民意等4类履职，积极开展教育关怀、医疗惠民、法律咨询、政策解读、困难救助等5项为民服务活动，促进界别工作进一步体现特色、提质增效。

第四，开展“双岗双建”活动，展示界别委员担当。我们着眼于界别工作常做常新，更好彰显界别委员的专业影响力和创造力，立足界别组织基础、委员职业专长和两个岗位的履职成效，开展本职岗位建功立业，委员岗位建言资政“双岗双建”主题实践活动。在具体做法上，推深做实“两点两好”工作，“两点”是抓重点和亮点，选择本职岗位建树大、委员岗位有作为的委员，重点跟进、打造亮点;“两好”

是宣传好委员中的先进典型，总结好活动的成效。推动政协委员身入界别、心系界别，做到践行责任担当有高度、促进发展有力度、凝心聚力有广度、为民服务有温度、自觉自律有尺度。

通过界别工作创新实践，有效激发了界别及其委员“争先创优”意识，各界别比思路、比方法、比成效，市政协界别工作取得了较大发展，在政协履职中界别特色优势得到充分彰显。

一是委员界别意识得到强化。无论是政协主席会议和常委会成员，还是普通委员，在担当委员角色、履行政协职能中，越来越认识到政协的基础在界别、特色在界别、活力也在界别。“两建一进”行动，让界别工作在基层有了固定的“落脚点”，一批以委员冠名的工作室相继挂牌，成为联系基层的“桥梁”，强化惠民的“纽带”。界别不仅是政协全会期间的分组单位，更是成了委员看得见找得着的组织。

二是界别履职活动更加丰富多样。界别协商成为履职标配；调研、视察、提案、反映社情民意信息成为界别活动常态；“界别+专委会”，以课题为纽带互融共促，催生履职放大效应；专业界别着力在“专”上下功夫，打造“走基层、惠民生”“四送一服”等履职亮点。

三是界别协商质量有了显著提升。各界别紧扣自身优势，聚焦与界别关系密切的议题，差异性的履职活动，增强了界别的特色和影响。特别是专业指向明确的界别，通过有组织地搞调研、提提案、报信息等，彰显发现问题、解决问题的专长，界别协商成果的转化率进一步提高。

四是界别的形象和作用有了更好展示。界别提交的大会发言、集体提案，撰写的调研报告，报送的社情民意信息，较同期增长30 %。委员参与度由过去年人均不到2次提高到现在的8次以上。特别是在今年疫情防控、抗洪抢险这两场大仗硬仗中，较好展示了新时代政协组织的界别作为和委员担当。

五是界别工作氛围进一步优化。各界别（界别联组）已先后建立18个驻点部门和43个联系单位；今年实现乡镇（社区）委员工作室全覆盖。各驻点部门和联系单位，认真贯彻落实市委政协工作会议主要任务分工，在氛围营造、条件保障上尽心出力，对提升界别协商的社会认可度和影响力，起到了重要促进作用。

不断擦亮协商品牌 努力提高议政质量

XX县政协

XX县政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央政协工作会议和省、市、县委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用，努力在协商品牌建设和协商议政质量上发力，推动政协工作高质量发展。

一、筑牢协商根基

（一）加强理论武装。近年来，我县政协始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过每月至少一次党组理论学习中心组扩大学习会议、专题学习培训、举办委员讲堂等多种形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察安徽重要讲话指示精神，以及中央政协工作会议和省、市、县委政协工作会议精神，不断夯实团结奋斗的共同思想基础。

（二）坚持党的领导。

2018年XX县委批准成立了县政协机关党组，制定了县政协党组成员及机关党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，明确了全体会议、学习培训等重要活动设立临时党组织，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。坚持每届县委任期内召开一次政协工作会议，县委常委会会议每年至少两次听取县政协工作情况汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题、重要事项。县委组织部部长、统战部部长兼任县政协党组副书记，并将县政协机关列为县委统战工作领导小组成员单位。

（三）规范履职管理。全面贯彻落实中央和省、市、县委有关文件精神，制定了政协会议、党建工作、协商建言、民主监督、调研视察、委员履职管理等50余项工作制度。认真开展了“管理规范建设年”活动，推进办文、办会、办事规范化和制度化，为政协机关提升服务保障能力筑牢了坚实根基，为委员履职尽责创造了良好环境。

二、打造特色品牌

本届政协以来，我们先后开展重大协商活动60余次，召开专题资政会、协商会8次和常委会议18次，开展专题调研视察活动53项，共形成了51篇调研视察报告和180余篇委员发言材料。

（一）专题资政协商。

县政协每年以专题资政会、协商会为特色形式开展年度重点协商，县委、县政府主要负责同志亲自点题、带头参会，面对面与委员进行协商交流，许多协商成果融入县委、县政府工作的具体举措。从2017年召开农村饮用水安全专题资政会开始，连续3年组织委员跟踪调研视察，有力助推了农村自来水并网改造工程建设，全国农村自来水并网改造工作现场交流会计划近期将在XX县召开。2016年11月，XX县被列入第二批“国家全域旅游示范区”创建名录，2017年，县政协立即召开全域旅游专题协商会，此后连续三年开展全域旅游专题调研，为助推全域旅游发展提出了很多有针对性、全局性和可操作性的对策建议。目前，XX县正式被公布为国家第二批革命文物保护片区县，黄镇图书馆被国家确定为首批文旅融合试点单位，成功创建安徽省优秀旅游乡镇、安徽省最佳避暑目的地等一批省级文旅品牌。2019年召开的全县开展“服务环境优化年”活动专题协商会和促进民营经济高质量发展专题资政会，为XX县成功获得“全国营商环境百强县”、“2019年安徽省投资环境十佳县”等荣誉起到了积极的推动作用。同时，认真做好专题资政协商成果转化工作，定期在县政协常委会议上听取县政府和有关部门对政协意见建议落实情况的通报，接受委员评议，推进问题解决。其中《关于砂石资源保护与开发的调研报告》，县政府还召开专题会议予以研究。

（二）强化民主监督。探索建立了以会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、社情民意监督、特约监督等为主要形式的民主监督工作机制。建立了县委书记领衔督办重点提案、县政协主席会议成员分工督办重点提案、提案办理“回头看”

等提案监督工作机制，多次召开重点提案办理协商会，推动421件提案办复落实。聚焦全县产业发展、经开区扩容、基础设施建设等议题，通过常委会成员集体监督性视察、成立专委会+界别专项监督小组等方式，开展现场协商建言、持续跟踪监督，推动各项工作开展。

三、推进基层协商

（一）建设基层协商平台。今年来，我们在认真贯彻中央和省、市、县委政协工作会议精神，不断推进创新实践，构建以全体会议为龙头，以议政性常委会会议为重点，以专题协商会议、界别委员活动、委员接待日活动、走访住乡镇委员等为常态的协商议政新格局的同时，重点加强了乡镇协商平台建设，制定出台了乡镇召集人工作室、委员工作室建设实施方案，增补各乡镇党委副书记为县政协委员，兼任住乡镇政协工作召集人，并要求各乡镇工作室建设必须做到“六有”“六上墙”。今年上半年，已经在部分乡镇建成召集人工作室和委员工作室，年底前实现全覆盖，有效改善基层政协委员“活动无场所、履职无平台”的现象。

（二）发挥基层治理优势。积极探索政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合，自

2018年召开构建全民共建共治共享社会治理格局专题协商会，连续三年开展基层治理、基层协商专题调研，切实为提升基层治理效能贡献政协智慧和力量。聚焦脱贫攻坚、学前教育、医养结合、水源地整治等民生热点，深入基层开展调研视察，体察民情，反映民意，提出了许多高质量、可操作的意见建议，得到了县委、县政府主要负责同志的肯定和批示，切实使民主协商、汇集智慧成为基层社会治理的重要方式和善治举措。

健全八项工作机制 提升界别工作质量

XX市XX区政协

近年来，XX区政协不断探索委员界别活动方式，健全了八项工作机制，增强了委员界别工作实效。

一、工作做法

一是健全组织领导机制。为使委员能集中、满员开展分组活动，区政协按照委员所在区域、所处界别和工作性质，将166名委员划分成7个委员界别活动小组，每小组人员控制在20－25人左右，设组长、副组长、小组秘书各1人；明确每个小组联系的分管领导和专委会，制定委员活动小组工作细则，每次活动事先报送活动计划，确保活动有人组织，内容具体丰富，委员有人联系。

二是健全经费保障机制。每年为每位委员安排400元的活动经费，对各专委会吸纳委员参与调研、视察、考察活动，委员学习培训等安排专项经费，消除了因经费影响活动无法开展的被动局面，保证了委员活动小组开展活动的经常化和制度化。

三是健全学习培训机制。为每位委员免费订阅《今日XX》、《江淮时报》，为每位常委免费订阅《人民政协报》；组织委员分批次赴外地党校轮训、新进委员培训、党的十九大及历次全会精神辅导、民族宗教知识培训、组织委员参加市政协委员讲堂等形式，加强学习培训，提升委员履职能力。

四是健全网络履职机制。建立网上提案和社情民意管理系统，政协委员可以通过网络提交提案，反映社情民意；开办“XX政协”公众号，建立了常委、委员AAA工作群，通过网络及时发布会议通知，提前传送会议资料，安排工作任务，交流学习体会，为委员履职提质增效打下基础。

五是健全知情明政机制。吸纳界别活动小组组长、乡镇政协工作召集人和部分政协委员列席区政协常委会、专题协商会和视察、调研活动，让每个委员在全委会闭会期间至少能参加一次会议和活动；坚持政协常委会议常态化听取2至3个区委区政府工作部门工作通报，为委员参政议政提供更好的知情服务，搭建更多的知情平台。

六是健全对口协商机制。完善各专门委员会对口联系协商单位工作意见，细化专委会对口协商的职能部门，精选协商议题，使各专委会、界别小组在开展活动过程中及时加强和各部门之间的信息交流，工作沟通机制更加顺畅，确保了民主监督、参政议政工作的经常化和规范化。

七是健全履职备案机制。

研究制定了委员管理办法，建立了委员参会签到制度，提交提案、反映社情民意、会议发言登记、参加界别小组活动备案、委员履职情况通报制度等，对提交提案和反映社情民意等工作都作出量化指标和具体要求，并全部纳入委员履职档案，实施精细化管理，使委员履职有章可循，有据可依。

八是健全考评激励机制。要求委员每年至少参加1次学习或培训、提交1件提案、参加1次调研或视察、反映1条社情民意、办1件实事。每年开展一次委员考评，各界别活动小组通过召开政协委员述职、测评会议，对政协委员全年履职情况进行考核和测评；每年评选一次优秀政协委员、表彰一次优秀提案，在区政协全体会议上对优秀政协委员和优秀提案进行表彰；通过新闻媒体报道委员履职风采，宣传优秀委员先进事迹，形成了比、学、赶、超的良好履职氛围；建立委员动态管理机制，根据委员考评情况，届中对委员进行适当动态调整，确保委员队伍充满生机和活力。

二、工作成效

一是实现了“要我做”为“我要做”，委员履职呈现主动化。区政协通过围绕“做什么”搭建知情明政平台，围绕“怎么做”编制履职清单，围绕“做得好”加强考核激励，让委员根据自身特长和岗位实际，积极参加，乐于履职。如我区反映的《当前加强县区政协队伍建设的建议》、《引导XX籍高校、驻铜高校毕业生返铜留铜》等社情民意，先后得到省政协、市委市政府主要领导批示。

二是实现了“单体做”为“联手做”，委员履职呈现团队化。

通过搭建多层次履职平台，让委员动起来、愿讲话、讲实话，运用调研、提案、视察等履职方式，组织经济、工商联界别委员就加强村级集体经济发展、发展休闲农业、处置僵尸企业盘活闲置资产等专题，从不同角度、不同层面分析问题，有针对性地提出意见建议，得到区委区政府重视。

三是实现“规定做”为“创新做”，委员履职呈现常态化。结合“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“三个以案”学习教育活动常态化制度化，扎实开展以“深入基层、服务发展”主题实践活动，不断推动组织、工作、服务“三个延伸”，主席会议成员联系常委、常委会成员联系委员、委员联系界别群众“三个联系”工作；设立主席接待委员日，面对面听民意；建立委员领衔工作室，心贴心解民忧，积极参与社会治理，委员主体作用得到充分发挥。

四是实现了“应付做”为“精准做”，委员履职呈现实效化。充分发挥界别特点和优势，促进活动不断“出彩”，如委员企业“禾田药业”充分吸纳经济和工商联界别委员对企业发展壮大协商意见，投资新建标准化新厂区，委员企业“康达铝业”“杭天阀门”吸纳委员加强环保升级协商意见，投资上马了环保升级改造项目，促进企业做大做强；团委、青联界别委员组织开展满足困难学生“微心愿”活动；医卫界别委员通过开展义诊、健康咨询活动，均形成了实实在在的履职成效。

下一步，我们将继续创新履职方式，拓展履职平台，健全履职机制，提升履职成效，努力激发委员履职热情，推动政协事业新发展。

筑牢协商议政平台 激发基层政协活力

XX县XX镇

XX镇系XX县三大古镇之一，位于XX县西北部，距县城30公里，总面积100.63平方公里，辖13个行政村、2个社区，总人口5.4万人。

一、重视平台建设，为政协委员开展活动提供良好条件

为打造政协委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层、团结联谊的工作平台，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，做到政协岗与本职岗“双岗尽责，双岗有为”，更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门机构作用，2020年6月，我镇根据县政协要求，建立了政协XX县委员会委员工作室和XX镇召集人工作室，做到“六有”、“六上墙”，即：有固定场所、有标牌标识、有联络员、有委员队伍、有工作机制、有管理主体；委员权利和义务上墙、委员联系方式上墙、工作职责上墙、接待流程上墙、年度工作计划上墙、活动风采栏上墙。XX镇政协委员工作室有9名县政协委员入驻，分别来自中共界、工青妇界、工商联界、农业界、特邀界等六个界别。

二、开展视察调研活动，充分发挥人民政协职能作用

我镇积极组织政协委员开展视察、调研、评议等活动，畅通渠道，充分发挥委员议政建言作用。今年4月份，组织驻地县政协委员开展“空心村”整治工作调研和扶贫产业项目实施、农村改厕工作视察；8月份，两名驻地县政协委员参加县政协开展的提升全县医疗卫生服务水平专题调研活动；9月份组织开展新冠肺炎疫情对民营经济影响视察调研活动，召开优化营商环境座谈会。今年以来共提交了《加快交通基础设施建设，改善农村生产生活条件》、《优化良好营商环境，支持民营经济发展》、《加强菜子湖流域生态保护》等6条提案和建议，撰写了《加快“空心村”整治，节约集约土地资源》、《加强乡镇卫生院建设，全面提升服务能力》调研报告两篇。

三、强化责任担当，激励政协委员在经济建设中主动作为

近年来，围绕全面建成小康社会、大力实施乡村振兴的工作目标，我镇政协委员利用各自优势，凝聚共识、主动作为，为推动全镇经济社会高质量发展作出了贡献，展现了政协委员风采。在经济建设主战场，起到“带头人”作用。王留勤委员带领苏琦服装公司员工不断开拓进取，壮大企业规模，已成为我镇稳定的纳税大户。在决战决胜脱贫攻坚中，充当“助攻手”角色。苏琦服装公司吸收了22名贫困劳动者就业，人均月收入不低于3500元；王雪松委员的松林梅花鹿养殖有限公司、盛兆云委员的家牧饲料有限公司均以“公司+农户”的模式，带动周边群众及贫困户提高收入。在抗疫抗洪战役中，履行“急先锋”使命。

疫情防控中，王雪松委员、盛先山委员等主动请缨，到劝返卡点值班值守；陈相军委员组织志愿者服务活动。抗洪抢险中，盛先山委员、汪光汝委员冲锋在前，坚守一线，积极参加险情应急处置，为我镇杨湾大圩的安全渡汛做出了突出贡献。多名政协委员还主动购买物资送到抗役、抗洪一线及灾民安置点开展慰问活动。在招商引资工作中，发挥“红丝带”功能。政协委员通过各种渠道积极寻找关系，广交、诚交朋友，使我镇“双招双引”工作年年有突破。我镇现有鸿鑫服饰、苏琦服装、三松服饰、祥盛砖业、东华饮用水等企业20余家，全镇财税收入绝大部分是这些招商引资企业纳税所得。

四、加强理论学习，不断提升政协委员履职水平

建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，推动理论学习制度化、常态化。今年来，我们组织驻地县政协委员认真学习全国“两会”精神、《政协章程》、习总书记关于政协工作的重要讲话精神、中央和省、市、县委政协工作会议精神，引导委员们自我加压、自我教育、自我提高，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，做好求同存异工作，不断夯实团结奋斗的思想基础。

坚持制度化推动协商成果办理落实

XX市政协

近年来，XX市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照省政协推进特色工作要求，积极探索坚持制度化推动协商成果办理落实，着力破解转化落实“最后一公里”难题，努力做到以协商建言的优势助推国家治理的决策力、执行力和凝聚力。

一、坚持以改进促提升。汪洋主席强调，政协发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对，就是对协商成果的质量要求，这是做好转化落实的前提。一方面，改进议题生成机制。借鉴项目建设方法，按照“选题案由、政策依据、现实状况、存在问题、建言方向”五要素，创新实行协商选题“预可研”机制。今年初，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展要求，经过“预可研”遴选出加快融入长三角一体化发展、加强公共卫生服务体系建设、改进法治营商环境等11个课题，列入年度重点协商计划，从源头上实现政协协商与党政工作有效衔接，为协商成果有效转化奠定了坚实基础。另一方面，改进调查研究方式。坚持统一策划，组织县区政协、市直相关部门包括各民主党派，以及政协委员，围绕子课题联动调研，做到“政协切块出题、单位自行组织、调研成果共享”。开展调研一般由3—4人组成“小分队”

，直下基层、直奔企业、直插现场，带着问题反复调研，带着方案征询民意，以鲜明的建言质量为导向，促进协商成果转化落实。今年二季度“坚持产城融合、推进三区协同”专题协商会，累计征集各类调研报告、大会发言40余份，不少发言富有冲击力、感染力，有效形成政协组织联动调研的整体优势和协商建言的整体效能，在全市上下特别是江南新兴产业集中区等东部三区产生强烈反响。

二、坚持以创新促转化。政协工作始终坚持在继承中创新、在创新中发展，推动协商成果转化落实，也需要在实践中不断探索、不断创新，这是做好转化落实的关键。一是锲而不舍“回头看”。在认真总结提案办理“回头看”基础上，积极探索重点协商“回头看”，连续3年把“推进九华山佛学院建设”纳入重点协商计划，积极开展对口协商、界别协商，稳步推进协商成果转化落实，目前九华山佛学院作为省佛教协会主办的安徽省唯一的佛学院，已经得到省统战、宗教部门的高度重视。二是多措并举抓转化。

坚持定向策划和预约提案、大会发言，多渠道转化为重点协商主题、提案、社情民意信息，并遴选重点提案由市委市政府主要领导领衔督办、市委常委阅批、副市长领办。其中，今年初全会期间委员关于加快融入长三角一体化发展的大会发言，质量好、关切度高，我们将之转化为重点提案由市委主要领导领衔督办，转化为三季度资政会的主题，通过长时间的反复协商、深化协商，推动委员建议被“吃干榨净”，成为党委、政府的决策参考和智力支持。三是跟踪问效“两通报”。坚持按季度向委员通报社情民意信息报送情况，按月度向党委、政府及部门通报信息报送领导、领导批示、部门办理落实等情况，坚持以通报的常态化促进办理的长效化；每季度选择3篇左右的社情民意和领导批示的重点协商成果办理，通过实地察看、座谈协商、深化调研等形式，持续进行跟踪问效，办理部门感到有压力、有动力，进一步深化了协商成果办理落实。

三、坚持以制度促规范。对照中央、省委政协工作会议要求，切实加强协商成果转化落实的制度建设，并纳入市委加强和改进人民政协工作的规范性文件，这是做好转化落实的保障。今年4月，市委印发《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对“坚持制度化推动政协协商成果办理落实”作出明确规定，形成了务实管用的制度成果。一是在交办督查上制度化。党委和政府负责同志特别是主要负责同志对政协的重要建议案和调研报告等履职成果亲自阅批，特别重要的列入党委常委会会议或政府常务会议议题进行研究，由党委办公室、政府办公室分别交有关部门办理，并及时列入党委、政府督查督办事项。今年以来，市委、市政府领导对政协协商成果批示31件42次，其中市委、市政府主要领导分别批示12件次、11件次，在谋划融入长三角一体化发展、“十四五”规划编制等重要工作中，充分吸纳政协专题协商意见、委员提案建议。二是在办理落实上制度化。在坚持提案办理情况纳入市政府年度绩效考核内容的基础上，政协履职成果得到各级各部门高度重视。今年以来，先后有30多个部门及时做好政协调研报告、建议案、社情民意等办理工作，加强公共卫生服务体系建设、主城区防汛值班等方面的建议得到有效转化落实。三是在跟踪问效上制度化。政协办公室及有关专门委员会配合做好督查落实工作，并通过视察、调研、座谈、走访等形式进行跟踪问效，及时将相关情况报送党委、政府。今年9月份，结合贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，市政协及时梳理市委、市政府领导批示情况，分别由市政协分管负责同志牵头，排出专班跟踪问效，及时向市委、市政府报送《专报》，努力以政协议政建言的实效助推习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地见效。

坚持双向发力 助推脱贫摘帽

XX县政协

今年4月29日，全省最后9个贫困县（区）正式退出贫困县序列，XX县作为皖南片唯一一个国家级贫困县、全省深度贫困县，也如期摘掉了长达20年之久的贫困县“帽子”，全面完成脱贫攻坚目标任务。这离不开全县干群的艰苦奋斗和辛勤付出，其中也包含着政协人的凝聚共识和建言资政。

一、围绕脱贫攻坚，广泛凝聚共识。始终坚持加强政治理论学习凝聚共识，建立健全以党组中心组理论学习为引领，党组会议、主席会议、常务委员会会议集体学习，专门委员会、乡镇政协工作联络组自主学习，政协委员履职能力提升培训等多层次学习制度体系，制定年度理论学习计划，有计划、分步骤、突重点，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视考察安徽重要讲话精神，广泛学习省、市、县委关于打赢脱贫攻坚战的相关会议及文件精神，并发挥政协各行各业人才优势，全方位、多角度宣讲，县政协主席会议成员分赴联系村作脱贫攻坚专题党课报告，县政协机关与联系帮扶村组织开展扶贫夜校，县政协系统帮扶责任人进村入户宣传讲解脱贫攻坚相关政策，全体政协委员通过大会发言、提交提案等实际行动践行脱贫攻坚政策，把中央、省市、县委的政策精髓送进千家万户，在全社会广泛形成共识，共同关注、参与、支持脱贫攻坚工作。

二、聚焦脱贫摘帽，主动履职尽责。坚持围绕打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为首位政治任务和头等要事，持续关注、主动参与，助力脱贫攻坚。一是高质量参政议政。县政协主席列席县委常委会议、县扶贫开发工作领导小组会议，县政协联系副主席兼任县扶贫开发工作领导小组副组长，参与全县脱贫攻坚重大事项讨论和决策。组织开展脱贫攻坚专项视察、专题会议等活动，邀请党委、政府及相关部门负责人参加，让更多的政协委员更好的参政议政。抽调2人担任脱贫攻坚督查专员，专班专题开展异地扶贫搬迁、危房改造、扶贫车间、资产收益等专项督查。推荐30名政协委员担任扶贫“十大工程”牵头单位民主监督员，监督脱贫攻坚工作质量和成效。二是高效率贯彻落实。县政协主席会议成员带头践行脱贫攻坚政策，指导督促乡镇脱贫攻坚工作，深入联系帮扶村和贫困户，帮助理思路、鼓干劲、办实事，促进各项扶贫工作举措落地落实。县政协机关每人帮扶2—5户贫困户，全程参与精准扶贫、精准脱贫工作。在全县决战决胜高质量整县摘帽大会战专项行动关键时刻，县政协主席带队督导脱贫攻坚工作，县政协机关派出扶贫工作专班，进驻联系帮扶村同吃同住同工作。三是高标准参与其中。出台《关于加强对县政协委员履职管理与服务的暂行办法》等制度，加强委员管理和服务，组织引导政协委员积极参与脱贫攻坚。

广大政协委员充分发挥自身优势，躬身一线，主动作为，注重从产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面发力。全县165名省市县政协委员中有113名委员直接帮扶贫困户341户，政协委员领办、创办各类经营主体27家，辐射带动320名贫困人增收。甘武明委员领办的金鑫集团、张四清委员创办的牯牛降服饰公司、汪耀林委员创办的九州机制炭厂、彭昌盛创办的新兴制罐厂等优先就地就近吸纳贫困户就业占比达30%以上，洪日华委员创办农业产业化龙头企业带动贫困户增收脱贫，汪联合委员积极主动向贫困学子捐资助学。

三、搭建协商平台，积极建言资政。始终注重顺应委员新期待，加强协商平台建设，为委员参政议政、建言献策和发挥作用创造有利条件。一是坚持全会协商。充分发挥县政协全体会议作为最大协商平台的作用，提前在全体委员中广泛征集并确定议题，十届四次全会收集涉及脱贫攻坚方面发言12份，占比大会发言70.6%，储邦华委员的大会发言《解决相对贫困、助推乡村振兴》，从完善制度体系、教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫、民生保障等方面提出意见，得到党委、政府主要负责同志批示，取得良好实效。二是突出专题协商。紧紧围绕全县高质量脱贫，连续3年将脱贫攻坚作为年度重点协商计划，从推进产业扶贫、巩固脱贫成果、扶贫与乡村振兴有效衔接等方面，组织开展调研、考察，分析研究现实问题，有针对性的提出进一步完善产业规划、做大做强特色产业、强化责任担当等对策建议。建立健全协商成果转化反馈机制，落实专委会持续跟踪、有效推进协商成果转化。三是办好提案协商。连续3年全会立案提案329件，其中涉及脱贫攻坚方面提案133件，占比40.4%，针对脱贫攻坚政策存在福利化倾向，提出对贫困户进行分类管理、“边缘户”建档立卡等建议；针对贫困村与非贫困村、贫困户与一般户存在“悬崖效益”效益，提出向非贫困村派驻驻村工作队，支农资金向非贫困村倾斜支持其发展集体经济，向非贫困户落实“1579”健康扶贫政策等。重点提案获得了党委、政府主要负责同志批示，县政协主席会议成员领衔督办，规定时间内提案办复率100%，相关意见建议得到了很好落实。四是创新特色协商。坚持“突出功能定位，体现政协特色”原则，探索创建政协委员之家，拓展联系委员、服务委员、组织活动的协商平台。新建委员工作室2个，打造“微协商”平台，黄文斌委员工作室利用职业教育专业优势，主动服务脱贫攻坚，参与举办科技助力精准扶贫等培训班，并作“休闲农业的发展与创新”、“农村创业指导”等专题辅导报告3场。

四、加强党建引领，助力经济发展。始终树立抓好党建是最大政绩的理念，严格履行党要管党、从严治党的责任，助力经济社会健康发展。一是加强政协党的建设。

贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，制定《关于县政协党组成员联系中共党员委员、中共党员委员联系党外委员的意见》，成立县政协机关党组，建立健全联系机制，基本实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是坚持抓党建促扶贫。积极响应县委关于抓党建促扶贫政策，先后派出1名副主席、1名县政协党组成员赴深度贫困村任党支部书记兼扶贫工作队队长，1名科级干部挂任乡镇扶贫专职工作副书记，3年期满后改任村级扶贫工作队队长，指导开展基层党组织标准化建设，为打赢脱贫攻坚战奠定了组织保障。帮助实施基础设施、公共服务设施项目，发展特色产业，县政协班子成员担任第一书记的伍村村推广高山辣椒避雨栽培，实现辣椒亩均收益达1.5万元以上，全村人均增收8000元，户均增收2.7万元。

积极奋发进取 努力协商作为

不断开创全区政协工作新局面

XX市XX区政协

中央政协工作会议召开以来，XX区政协坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，在上级政协的正确指导下，在中共XX区委的坚强领导下，不断加强党组织建设，积极开展政治协商、民主监督、参政议政活动，重点在建言资政和凝聚共识上下功夫，强化政协组织、委员履职能力和责任担当，全区政协事业形成良好发展局面。我们的主要做法是：

一、加强政协党建，打造协商活动“主心骨”

全面落实党的领导，加强政协党的建设，为实现政协事业发展进步提供坚强保障。一是坚持区委领导。区政协党组主动争取并自觉接受区委的领导，坚持在区委领导下主动负责、协调一致开展工作。区委坚持对政协工作加强领导，把政协工作纳入党委工作总体布局，定期听取区政协党组工作情况和常委会工作情况汇报，定期审议区政协重点工作、重要事项。召开区委政协工作会议，出台《中共XX市XX区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》重要文件，为全区政协事业发展定标定向。二是健全组织体系。2019

年经区委同意，及时成立区政协机关党组，由区政协党组、区政协机关党组和区政协机关党支部3个党组织构成区政协党的组织体系；在此基础上，研究制定《关于建立党的工作对政协委员全覆盖的实施方案》，实行党组成员联系党派、常委、委员，党员常委联系党外常委，党员常委、委员联系党外委员制度，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。三是扛起党组责任。区政协党组坚持加强对机关党组、机关党支部的领导，严格按照党中央和省市区委要求，切实发挥把方向、管大局的领导作用，保证党中央和省市区委部署在政协得到有效落实。切实强化决策功能，对年度重点协商活动及重难点工作，由党组会议酝酿讨论，谋划推进，审慎把关，发挥党组会议在决策中重要作用。始终树立抓好党建是最大的政绩理念，严格履行党要管党、从严治党的责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育工作，进一步强化政协干部职工党风廉政意识、有效提升在政协岗位谋事创业的精气神。

二、搭建协商平台，唱好政协协商“主角戏”

主动创造有利条件，扎实开展协商议政，营造政协协商浓厚氛围。一是坚持理论指导实践。积极打造学习平台，建设学习型政协。

始终把政协理论学习放在首位，以区政协党组理论学习中心组学习会议为引领，安排区政协党组会议、主席会议、常委会议集中学习，要求区政协机关党组、各专门委员会、镇街道政协工作联络组层层开展学习、结合工作实际交流研讨。每年举办一期全区政协委员（干部）履职能力提升培训班，重点宣讲传授政协理论知识，进一步加强思想政治引领，明确政协工作“干什么、怎么干”问题，把握好政协协商大方向。二是构建协商活动载体。加强专门协商机构建设，发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，构建起以全体会议为龙头，以常委会专题协商会为重点，以提案办理协商会为常态，以各专委会组织入委委员视察协商、镇街道政协联络组组织辖区内委员活动、组建委员工作室及召开民主党派委员和政协联络组组长协商座谈会为补充的多层次协商议政格局，协商活动有了多样载体，激发了各协商主体参加协商的积极性。三是提升协商层次水平。坚持协商前选好议题，采取多方征题、委员荐题、政协选题、党委定题的选题方式，围绕党委政府中心任务和群众关心热点难点问题确定协商议题，做到靶向精准、聚焦发力。坚持协商中深入调研，以组织委员走访视察、学习考察、召开座谈会等形式开展活动、充分协商，以调研工作的高质量保证建言献策的高质量。坚持协商后凝聚共识，调研报告（建议案）初稿出炉后，通过结合参与调研委员意见、吸纳区政协主席会议建议、区政协常委会议集体表决等一系列方式，寻求最大公约数，形成凝聚各方共识的协商成果。

三、完善制度机制，当好委员履职“服务员”

在强化委员责任担当上出举措、求实效，展现新时代政协委员新形象、新作为。一是重点加强制度建设。2017年完成换届后，我们即编印《十二届XX区政协制度汇编》，工作中根据实际情况，2019年对制度汇编部分内容进行重新修订和增加，健全出台了一套按制度办事、靠制度管人有效机制，涵盖视察调研、协商议政、民主监督等各方面工作，强化制度约束，保障政协组织和委员开展活动有章可循、有据可依。二是做好委员服务管理。2020年，以专委会为依托，实行“全员入委”工作，全体委员全部纳入各专委会内开展活动，委员履职有组织、有规划、有成效。逐步健全委员履职档案，印制《委员履职日志》，协助委员做好参加政协活动、提交提案、反映社情民意、报送大会发言、参与社会公益事业等履职情况记录，做到履职有笔“明细账”。三是强化委员履职责任。实行区政协常委述职制度、委员履职作业报告制度。年末全会召开前，要求委员认真、据实填报《区政协委员履职情况统计表》，依据《政协XX市XX区委员会委员履职综合评价办法》对委员履职情况进行统计、汇总，不定期向全体委员和委员所在单位进行履职情况通报，并以此作为评选优秀政协委员和换届时委员建议人选的重要依据，激发委员履职热情和主动性，增强委员履职责任感、使命感、荣誉感。

主动作为 发挥基层政协平台作用

XX县XX镇政协联络组

XX镇为XX县政府所在地，下辖18个行政村、1个农场和7个社区，总人口80512人，行政区面积119平方公里。XX镇政协联络组于2012年成立，现有七名委员，委员分别来自经济、文化、宗教等多个领域。

近年来，XX镇政协联络组认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央、省、市、县关于政协工作的重要部署，紧密围绕县级中心工作及本镇重点任务履职尽责，在县政协、镇党委政府的坚强领导与关心关爱下，XX镇政协联络组的工作发挥了一定作用，取得了一些成效。

一、健全完善工作制度

一是以年度工作计划统领部署全年政协工作，依照乡镇政协工作联络组工作制度，建立健全学习活动制度，进一步明确我镇政协联络组工作职责。年初制定工作计划，年末开展工作总结，每季度组织一次活动，以政治理论学习为先导，开展学习、调研、视察等履职活动，不断提高政协委员队伍素质，切实增强政协组织的整体履职实效。二是

密切委员联系制度，每年走访一次委员，平时加强与委员之间的联系，多交流、多沟通，及时、全面了解和掌握他们的身体和精神情况、工作和事业情况、思想和履职情况。三是完善委员参与公益活动相关制度。积极组织本组政协委员参与脱贫攻坚、扶老爱幼、法律服务、技术咨询等各类社会公益活动，做好履职统计，以实际行动支持党委、政府工作，服务地方经济社会发展。特别是今年疫情和汛情期间，各政协委员勇于担当、主动作为，积极捐款捐物，为我镇疫情防控及防汛救灾工作作出了积极贡献。此外，委员们还积极参与社会公益行动，为我镇敬老院捐赠17200元，关爱孤寡老人；为我镇五溪村捐赠26500元，改善贫困户生产生活条件，助力脱贫攻坚。

二、精心组织履职活动

一是经常将委员们组织起来知情明政，主动参与党委政府的重大决策和工作安排部署，进行学习交流，开展集体活动，同时加强委员间的横向交流，增强组织活力。先后组织委员们前往我镇重点文旅项目九华霄云谷、五溪山色文化旅游度假区扩建项目地、池黄高铁（XX段）实地参观体验，他们积极围绕影响我镇经济社会发展的重大项目建设、重大社会事件等开展调查研究和建言献策，提出了《关于推动XX镇旅游全域化发展的建议》等提案，为乡镇党委政府科学决策提供了有价值的参考意见。二是组织和发动政协委员走进群众，贴近群众，融入群众，坚持多看、多听、多沟通，通过政协提案、社情民意等把群众的困难、想法、顾虑提交上来，时刻把握履职为民这条工作主线，真正发挥桥梁与纽带作用，真正做到访民情、知民意、明实情，掌握群众的“第一手情况”，争当群众的知心人，争做群众的亲兄弟，协助党委政府解决好人民群众关心的热点难点问题。如之前在老城区占道经营、社区服务问题突出，群众呼声高，委员们适时提出的《关于治理老城区占道经营、店外经营的建议》、《完善网格化管理体制 强化社区服务功能》等社情民意及提案得到很好的采纳和落实，得到群众的一致好评。

三、做好联络组基础保障

一是镇党委非常重视和支持政协联络组规范化建设，提供必要的活动场所和经费，实现“六有”：既有办公室、有工作制度、有牌子、有必要的活动经费保障、有报刊《人民政协报》和《江淮时报》、有会议和学习活动记录簿。镇党委还主动参与委员活动，在脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游等方面广泛征求委员意见，研究审定联络组制定的学习、活动、会议等制度，为联络组工作提供坚实保障。二是帮助委员解决实际困难。

我镇几位经营企业的委员在疫情期间，碰到一些困难和问题，我们充分发挥自身优势，积极稳妥参与指导企业复工，认真做好用工指导服务，指导企业后续特别关注来自疫区及外地返岗人员的身体状况，按要求进行相应隔离观察，及时宣讲防疫知识，落实防护措施，保持工作场所和生活住所的环境卫生。同时加强就业形势监测分析，紧盯企业复工前后集中求职、集中用工的重点时段，加强用工信息监测，调查了解外来人员返岗和上岗情况，密切关注跟踪疫情对企业的后续影响，及时提供帮助。

我们作为政协工作向基层延伸的乡镇联络组织，作为基层政协实践的具体操作人，将继续在新时代新形势下发挥应有作用，推动政治协商、民主监督、参政议政职能的履行更加深入，努力构建上下联通的政协工作新格局，架起政协与乡镇党委政府和人民群众之间的沟通桥梁。将继续坚定信心，充分认识乡镇政协联络组的地位和作用，在推进工作中积极借鉴其他地区的成功经验，在创新实践中不断建立健全工作机制，争取再出新经验，再现新亮点。将继续加强与各界代表人士的联络与沟通，进一步团结方方面面的力量，发扬社会主义民主产生深远的影响，发挥党政科学民主决策的“助推器”、政协活动的“联络员”、党政与群众的“连心桥”等作用。

鲜明四个导向 赋能提案工作

XX市政协

近年来，XX市政协立足新时代新使命，坚持“三心两进一流”工作思路，积极践行“一线工作法”，形成提案工作四个鲜明导向，带动政协工作水平整体提升，相关经验多次被新华网、光明日报、安徽日报等主流媒体报道。

一、鲜明制度导向，实现“抓得好”。坚持在抓根本上下功夫，以制度建设引领提案工作高质量发展，形成了以市委、市政府联合印发的《关于进一步加强和改进政协提案工作的意见》为统领，以新修订的《市政协提案工作条例》为主干，以新制定的《提案审查工作细则》《重点提案遴选和办理暂行办法》《提案工作提质增效的意见》《提案“双向评议”工作暂行办法》等为配套的提案工作制度体系，打造提案工作“提出、审查、立案、交办、办理、督办、评价”全链条，实现了闭环运行。同时，将健全提案办理协商制度作为重要环节，规范协商会议流程，构建“两会合一”机制，形成“1号重点提案办理协商会+资政会”的规范运作模式，高效运行，成效凸显。

二、鲜明知情导向，实现“提得准”。坚持以知情为前提，恪守不学习不提、不调研不提、不熟悉情况不提的“三不提”原则。提案线索变“闭目塞听”为“耳聪目明”。通过座谈会、通报会、协商会、专题讲座、委员大讲堂等形式，平时定期通报，年底集中重点通报，为委员、政协各参加单位知情明政提供便利。同时，向社会公开“海选”提案线索，提案委选取重点编发提案选题参考目录，针对性、时效性、操作性更强。提案策划变“临时救急”为“主动出击”。高度重视住XX市省政协委员提案培育，多次召集住XX市省政协委员召开提案策划会，结合选题方向将提案者与相关部门“点对点”沟通，并列入省政协委员异地视察重要内容，力争提得更准。高度重视集体提案培育，充分发挥政协各参加单位和专门委员会优势，将重要协商成果及时转化为提案，市政协集体提案比例由5%增加到15%，提案“言值”不断提升。提案审查变“凡提必立”为“凡立必精”。严格立案标准，关口前移，邀请职能部门参与提案初审，部门分管负责同志列席提案委员会会议，协商立案、交办等事宜，解决提案内容与部门工作匹配度不够的问题。近年来，提案“立案率”稳定在87%左右，质量逐年攀升。

三、鲜明责任导向，实现“办得实”。坚持将“一线工作法”贯穿提案办理全过程，深入一线征求意见、发现问题、提出对策，以“深”协商凝聚“大”共识。“预交办”让提案交办更对口。创新“预交办、协商调整、正式交办”工作机制，通过网上办理平台将所有立案的提案进行预交办，根据承办单位的反馈意见进行协商调整，主动征求提案者的意见，确保提案交办科学、分办合理。“重落实”让办理成效更突出。坚持“不协商不答复，不协商不办理”，办前主动对接、办中及时反馈、办后持续跟踪，促进提案办理从“答复得怎么样”向“落实得怎么样”转变，使提案办理的过程成为增进理解、凝聚共识和推动工作的过程。“多协商”让办理形式更多样。创新办理方式，变“文来文往”为“人来人往”，搭建办理答复会、调研座谈会、办理协商会等新平台，承办单位主动邀请提案者参与办理，达到了让委员满意、让问题解决、让建议落地的效果。“广应用”让整体效能更优化。年度专题协商、委员会调研视察等积极吸纳相关提案者进入调研组，联组讨论、大会发言等积极吸纳提案成果，多场合、多时机为提案发声，进一步提升提案工作整体效能。

四、鲜明效果导向，实现“督得严”。坚持市委书记领衔督办1号重点提案为示范，市委常委、市政府、“两院”和市政协领导督办为常态。将民主党派提出的“解决安全领域重大突出问题”集体提案作为系列1号重点提案，做成精彩“连续剧”。市委书记魏晓明高度关注，连续2年领衔督办，开展高层次、全方位办理协商，三分之二以上委员参与相关子课题研究，全市141家委员工作室广泛收集涉安领域社情民意信息，协商会后，一张建议清单管到底，所有承办单位全部确定时间表、路线图、任务书，市政协会同市委督查办组成专班，每半月督查工作进展，编发督查通报，实现督办常态化。会同党委宣传部门联动宣传，在市级主要媒体开辟“聚焦1号提案”“提案追踪”等专栏，连续报道，有力推动解决了化工园区封闭化管理、小作坊食品安全管理等一批安全领域重大突出问题，成为政协履职“凝聚共识有效、建言资政有用”的典型范例。在其示范引领下，市委常委、市政府、“两院”和市政协领导比照书记领衔督办模式，对有关重点提案强化督办，极大促进了提案落地见效。

严把“四关”　推进提案工作提质增效

XX县政协

近年来，XX县政协把提案工作提质增效作为政协工作提质增效的重要抓手，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，严把提案提出、审核、督办和提案工作评价关，推动提案工作不断取得新成效。

严把提案提出关，提升提出提案质量

加强学习培训。利用政协大讲堂、委员工作室、界别活动组、委员培训班等平台，举办多形式、多层次的学习培训，邀请专家就提案撰写和提案工作进行讲座，让委员尽快掌握撰写提案的基本方法，为撰写出高质量的提案夯实基础。畅通知情渠道。县政府在常委会上通报重点工作开展情况，县法院、检察院通报年度工作情况已成惯例，组织委员参加专题调研视察、对口协商活动等，畅通委员知情明政渠道，让委员了解县委县政府的中心工作和重要民生工作开展情况，汇集多方信息，收集提案素材，引导委员提出高质量的提案。会前积极谋划。

召开乡镇政协工作会议和界别活动组暨专门委员会工作会议，安排部署提案征集工作，精心谋划集体提案，定向打造界别提案。全会召开前一个多月，向全体委员印发征集提案的通知和提案选题建议，引导委员将提案重点放在促进经济社会发展和民生关切的课题上，实施“提案前置”，把全会期间征集提案改为会前征集，让委员有足够的时间和精力开展调查研究，提出科学性、可行性的建议。严把提案立案关，提升立案提案质量实行大会秘书处提案组初审，提案委员会复审，提案委和县委督查室、县政府督查室三方会审，县政协主席会议终审“四审”制度。一是大会秘书处提案组初审，每年全会期间，抽调部分提案承办大户委员加入大会提案组，结合委员的专业，对收到的提案进行初审，重点评审提案的建议部分，提出提案是否可以立案和承办单位等建议。二是提案委员会复审，提案提交截止后，召开提案委员会全体委员会议，对提案组提出的建议进行再审查，形成初步意见。三是提案委和县委督查室、县政府督查室三方会审，将提案委员会形成的初步意见，提交三方会议，重点对一些立案有争议的提案进行分析核查。四是主席会议终审，提案委将立案提案和不立案提案目录交主席会议，由主席会议最终审核通过后交办，并对重点提案目录进行遴选。严把提案督办关，提升提案办理质量坚持重点提案重点督办。

实现县委常委会组成人员领衔督办，县政府负责同志领衔领办，县政协主席、副主席督办重点提案制度，县委书记领衔督办一号提案。召开重点提案办理协商座谈会，主办单位、协办单位主要负责人及提案人面对面，进行充分的沟通协商，督办的县政协主席、副主席就前期督查情况进行点评，指出存在的问题，对承办单位进行督促。强化一般提案督办。县委督查室和县政府督查室将提案督办纳入重点督查范围，与县政协各专委会协同做好提案督办工作。采用协商座谈、调研视察、走访等方式进行督办，力促提案办理质量。持续开展提案跟踪督办。建立B类提案跟踪问效机制，以视察、调研、走访、回头看等形式开展B类提案跟踪督办，持续推进提案办理落到实处。创新“提案+”督办方式。通过“提案+专题调研”“提案+专题协商”“提案+专题视察”等方式，把提案督办与其他履职形式密切结合，增强办理实效。利用委员工作室和乡镇政协工作平台，把提案协商与基层民主协商、委员建言献策结合起来，推动提案办理过程充分协商、反复协商和全面协商，以协商促督办。

严把工作评价关，提升提案工作质量

开展民主评议。

健全民主评议提案办理长效机制，不断改进评议方式，从今年开始，对提案主办单位实行评议全覆盖。成立由县委、县政府督查室负责，提案委部分成员，专委会主任和部分提案者组成的评议组，按照民主测评的要求，对交办提案逐个评议打分，最后由县政协常委会议审议通过评议结果。注重对评议结果的运用，评议结束后，形成综合的民主评议报告，报送县委、县政府，同时反馈给受评单位。评分排名前5的单位，为提案办理先进单位，在县政协全会上予以表扬；评分排名后2位的单位，由县政协责成限期整改，并将整改落实情况以书面形式报县政协。强化宣传表彰。发挥融媒体优势，每年提案办理期间和政协全会前，组织开展提案办理工作跟踪报道和深度立体报道，对质量高的提案、办理实的单位进行全方位宣传，不断增强提案工作的社会影响力。每年在全会上对优秀提案、提案办理先进单位和个人进行表彰，进一步激发提案工作活力。将提案工作纳入绩效考核。县委将提案工作纳入年度绩效考核指标体系，把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容，实现了提案办理工作与经济社会发展等中心工作同部署、同落实、同考核的良性互动。

创新履职小平台 做好基层协商大文章

XX市XX区政协

XX区政协紧扣中央和省市区委政协工作会议精神，坚持把“委员工作室”建设作为充分发挥专门协商机构作用的重要抓手和着力点，在“深化、提质、增效、拓面”上下足功夫，为做好新时代政协工作打下坚实基础。

一、打造“委员工作室”的初心使命

XX政协紧紧围绕中共十九届四中全会精神，坚持“两为两上”履职理念，不断提升委员履职能力，充分发挥“委员工作室”履职平台在基层社会治理中的作用，精心打造委员工作室品牌，推深做实基层协商大文章。目前按照“五有”标准（即：有一间工作室、有一块工作室标识牌、有一块信息公开栏、有一套工作制度、有一本工作台账），结合XX区政协168名委员，18个界别及委员专业和特长等实际情况，创建完善了“健康宜城”“法制XX”“马大姐”“护航紫峰”等14个“委员工作室”，通过对“委员工作室”特色化、规范化建设，进一步促进政协委员深入一线履职，更准确地反映群众关心的社会热点难点问题，更好地发挥参政议政和融合基层社会治理作用，架起党政与群众之间的“连心桥”。

二、强化“委员工作室”的责任担当

一是疫情汛情大考，“委员工作室”交出优秀答卷。年初疫情发生以后，区政协坚决贯彻执行党中央和省市区委决策部署，依托“委员工作室”，凝聚履职合力，围绕疫情防控及关系民生的热点问题献智出力。“健康宜城委员工作室”的委员在做好本职同时，积极参与上门摸排、卡点值守，宣讲防护措施、疏导负面情绪，送物资、捐善款，体现生命至上价值观。在防汛抗洪期间，充分发挥委员职业专长，积极开展健康义诊活动，组织30多名政协委员和文艺志愿者，为抗洪一线的广大干群、官兵和安置点群众奉献了三场精彩的大型文艺公益慰问演出，体现了XX政协委员的社会担当和无私爱心，得到了群众的点赞认可。张昌尔主席赴XX调研时，对委员工作室有序组织具有医疗职业专长的三级政协委员，常态化开展普及健康知识、收集社情民意等工作做法给予充分肯定。

二是参与社会治理，“委员工作室”积极发挥作用。我们充分发挥委员中律师和法律工作者专业特长，利用“法治XX委员工作室”平台，开展法律咨询、普法宣传和法律援助等工作，维护群众的合法权益，取得了良好的社会成效。例如在棚改拆迁过程中，为征迁区群众提供法律咨询业务60余次，相关棚改政策宣传570余人次，正确引导被征迁户有序表达意见诉求。在疫情防控期间，多次参加疫情防控法律宣传行动，用群众听得懂的语言解读相关法律法规，发放《疫情防控法律小常识》六百余份，有效化解了不理解、不配合的群众怨气。民族工作无小事，自XX市唯一少数民族居住地南水回族社区成立“马大姐委员工作室”以来，把为少数民族居民办实事作为服务切入点，成功调解矛盾纠纷32起，入户走访113户，理顺居民情绪78人次，尤其是疫情防控期间，在发挥委员作用的同时增进了多民族社区的民族团结，维护了一方稳定。“马大姐工作室”被司法部评为“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体。

三是服务经济发展，“委员工作室”不断挖掘探索。在“全员入委”的基础上，探索和尝试“特长委员入室”举措。例如，把经企界别委员纳入“委员工作室”发挥作用，以此服务XX经济发展。今年创建了“护航紫峰委员工作室”，重点服务招商引资落户的企业和客户。区政协全力支持参与“四送一服”工作，深入企业一线走访，积极帮助解决企业生产运行中面临的困难和问题。同时引导委员律师深入辖区企业，开展免费法治体检工作，了解企业发展中的法律难题并有针对性的出谋划策，得到了企业负责人的一致好评。加强外地商会合作，探索建立政协主席对接外地XX商会制度，积极与全国各地的XX商会进行沟通和联系，在促进招商引资、对外经济合作、文化交流等对外开放领域方面牵线搭桥。

四是线上线下同步，“委员工作室”创新履职平台。XX区政协不断强化“互联网+政协”思维，坚持线上线下委员工作室同步建设、融合发展。积极搭建新的资政建言平台，创建了XX政协AAA公众号“委员微讲堂”直播平台，由“委员工作室”

专家型委员就老百姓关心的问题在线上进行专业性的讲解，并进行线上线下互动。通过新平台的搭建，进一步畅通了知情明政渠道，初步建立起集学习交流、信息收集、情况反馈、委员服务一体的多模式、互动性履职平台。据统计，自7月10日创建以来，共发布图文资讯53篇、直播课堂4集，音频类4期，相关内容被全国各大主流媒体平台转载，其中百度新闻资讯、今日头条、新浪、爱奇艺等累计点击量突破22万次。

三、做实“委员工作室”的启示体会

XX政协充分发挥委员工作室扎根基层，贴近群众的独特优势，为“双向发力”搭建履职平台，推动政协协商与基层治理有效结合。一是通过“委员工作室”平台利用委员特长服务群众，进一步发挥了委员的主体作用；二是通过“委员工作室”平台突出了界别的代表作用，进一步拉近了政协与群众和基层的距离；三是通过“委员工作室”平台把中央和省市区委决策部署传导下去，进一步凝聚共识；四是通过“委员工作室”平台把真实的社情民意收集上来，为党委政府科学决策提供参考；五是通过“委员工作室”平台拓展了基层协商的有效载体，进一步提高了政协参与基层社会治理的成效。

让“协商+基层治理”模式 在社会治理中大有可为

XX市大观区十里铺乡政协工作联络组

十里铺乡政协工作联络组以改革创新精神推进基层协商议事平台建设，拓宽委员履职渠道，不断推动政协事业在乡村落地生根、开花结果。

一、突出党建引领，充分激发“红领议政”在基层治理中的新动能

乡党委重视发挥人民政协专门协商机构和重要渠道作用，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

一是坚持党的领导，确保按规矩行事。今年以来，乡党委研究政协联络组工作3次，涉及议题4个，并建立乡党委委员联系政协委员制度。联络组定期向乡党委报告工作，围绕委员学习、知情明政、参与基层协商等，建立健全8项职责和7项制度。

二是健全组织架构，确保有保障议事。联络组负责人由乡党委副书记担任，配备联络员及工作人员2名。选任优秀企业界委员作为乡商会负责人，发挥政企平台作用。建好联络组协商议事大厅，规范协商流程，确保有地方议事、有渠道议事。

三是搭建履职平台，确保高质量商事。在各村居创建“委员工作室”，由是区直部门一把手的政协委员任工作室负责人，在“红领工作站”党建引领下，制度化、常态化接待群众来访，参与基层协商，助力社会治理。

二、突出共商共治，深度汇聚“融合参政”在基层治理中的新能量

发挥委员主体作用，组织委员深度融入基层治理工作，构建共商共建共治共享社会治理格局。

一是完善“入网驻村联户”的协商网络。根据委员行业特点、个人特长，将联络组29名区政协委员及2名省市住乡政协委员安排在全乡8个网格中。要求委员在网格开展活动每年不少于4次、联系居民不少于3户。今年以来，联络组委员举办各类活动31场次，联系困难群众89人，协调解决问题42个。

二是健全“决策之前和决策实施之中”的协商机制。联络组在乡党委作出重要决定之前，统筹安排协商活动，请乡党委政府通报情况，广泛凝聚共识。在茅岭村“三变”改革实施过程中，部分村民对只按土地分股有意见。江金宝委员主动逐户上门征求意见，和乡村干部、村民代表一起召开协商议事会，明确增设人口股1012股，部分二轮土地承包后的“有户无地”居民户均增加股金1000余元，充分保障了村民的利益。

三是丰富“众人的事由众人商量”的协商实践。

定期组织委员在网格内问需于民。就乡工业园标准化厂房建设、农村人居环境整治、疫情后企业复工复产等，听取市场主体、居民群众意见建议。针对刘萍委员入户走访后提出的“壮大村级集体经济，让发展成果更多惠及群众”的建议，乡党委政府组织委员和村民协商，提出“一村一品、一园一特色”的发展思路。现在7个村年收入50万元以上的达6个，其中茅岭村年集体经济经营性收入达400万元，村民户均分红2000元以上。住乡省政协委员邱晓生提出“要利用毗邻XX高新区、大观经济开发区的区位优势，促进经济互动发展”的建议，乡党委政府主动对接协商，目前区乡合作共建的普洛斯皖西南快递物流园项目成功落户，一批知名快递公司入驻。三、突出履职创新，着力发挥“智慧协商”在基层治理中的新优势积极探索“网格化+智慧化”基层治理模式，搭建数字化智能协商议政系统、智慧手持终端、AAA公众号等“智慧协商”治理平台，努力打造政协委员参与社会治理现代化的“十里样板”。一是打造“网上协商”智能协商议政平台。突出基层治理和服务功能，投入160余万元打造基层治理智能化中心（含1个乡级中心和7个村二级中心）。在基层数字化中心系统平台上，融入“政协议政”功能，与手持终端互联互通，实现委员“提出建议、派单交办、督促落实、反馈情况、结果评价”的闭环处理。数字中心启动半年以来，办理联络组委员提出的生态环保、城市管理等14个方面问题50余件。

二是创新“一键履职”，提升治理成效。创新委员参与基层治理方式，组织委员安装乡智慧网格终端APP，实现意见建议“掌上交办”，解决问题“一键落实”，委员网上履职、平台交办、结果反馈“一网通办”。如柯上凤委员建议深入学习《民法典》，乡司法所开展《民法典》普法宣讲活动7场次，2000余名干部群众聆听讲座。今年以来，通过智慧终端APP处理委员意见建议11件，委员满意率100%。

三是拓展“云端服务”，积极建言资政。扩大委员参与基层治理关注度，发挥“智慧协商”参与基层治理的“云服务”作用，在乡AAA公众号面设置“新建事件—委员有话说”功能，方便委员结合实际通过多途径发现问题并建言献策，实现委员参与基层治理“一号通办”。目前乡联络组委员在AAA公众号后台提出涉及平安建设、文明创建等意见建议21条，全部转交乡机关部门第一时间办理并回复。

充分发挥人民政协在推进市域治理

现代化中的重要作用

XX市政协

近年来，XX市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，全面落实中央、省委新时代加强和改进人民政协工作决策部署，切实提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，紧密结合实际创造性开展工作，充分发挥人民政协在推进市域治理现代化中的重要作用。

一是坚决落实党对政协工作的全面领导。

以学为基，打牢思想基础。坚持以理论清醒保持政治坚定，每月召开1次政协党组理论学习中心组学习会，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，及时组织党组理论学习中心组学习会学习研讨，召开市政协常委会议学习传达，制定学习宣传贯彻工作意见全面部署。以政为本，把牢正确方向。市政协党组严格执行《中国共产党党组工作条例》，严格落实请示报告制度，坚决落实中央和省市委决策部署，着力加强和改进意识形态工作，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。全面贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，协助市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，以迎接省委专项督查为契机，深入区县就有关会议和文件精神贯彻落实情况开展专题调研，总结经验、查找不足、推动落实。以建为要，筑牢组织基石。协助市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，去年全面完成“全员入委”，今年5月在8个专委会成立了功能型党支部，党员委员全部编入党支部，创立“党建引领、委员说是”大讲堂，搭建各功能型党支部加强思想政治引领和发挥党员委员先锋模范作用新平台，推动“两个全覆盖”更好落地落实。

二是充分发挥专门协商机构作用。提高协商质量。两年多来，围绕乡村振兴、融杭接沪、民营经济、茶业振兴等主题，开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等重点协商活动17次，市委、市政府负责同志批示建议案和建议31次。制定出台《XX市政协加强和改进调研工作实施办法》，加强调研谋划、方案制定、过程管控，改进调研队伍构成、方式方法、组织实施，切实提高建言质量。推动成果转化。构建党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实的协商成果转化模式。如，本届市政协首次资政会聚焦乡村振兴战略实施，市委、市政府认真听取关于争创国家生态文明建设示范市、打造践行“两山”理论样板区的建议，去年5月正式启动示范市争创工作；采纳关于谋划建设山水生态旅游走廊的建议，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道写入今年6月签订的皖浙两省战略合作框架协议。营造良好氛围。政协重要会议和重大活动，都及时邀请市委、市政府负责同志到会听取建议、通报情况、商讨问题，推动形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。推动“人民政协理论进党校”，政协理论成为党校（行政学院）培训必修课，促使各级党政领导干部更加重视政协工作，为政协开展工作创造良好环境。

三是紧扣推动高质量发展献计出力。助力深化拓展新安江流域生态补偿机制试点。对内深入调研、建言献策，市委主要负责同志对调研报告充分肯定，很多建议意见被直接吸收纳入工作部署；对外加强交流、寻求合作，与杭州市政协就新安江——千岛湖生态补偿试验区建设开展联动调研；对上积极争取、多方呼吁，使之成为省政协年度重点协商议题和全国政协双周协商议题，为深化试点改革发挥了政协作用。助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。新冠肺炎疫情防控期间，第一时间印发《致广大政协委员的一封信》，第一时间组织全市政协系统和委员开展募捐活动，第一时间下发《关于深入贯彻中央和省市委决策部署共同打赢疫情防控人民战争总体战阻击战的通知》，全市政协组织和政协委员捐款捐物共计800多万元，《中国政协杂志》以《安徽省XX市政协：汇聚起抗击疫情的磅礴力量》为题给予重点报道。助力编制“十四五”规划。发放“畅想XX未来五年，听你说”专项调查问卷1000多份，收集创新开放、融杭接沪、产业升级、城乡统筹、社会民生等方面调研报告近50篇、建议260条，上报《市政协助力“十四五”、共绘新蓝图建言献策60条》，为编制体现时代要求、契合XX实际的“十四五”规划提供了政协智慧。四是更好履行凝聚共识重要职能。教育引领增信心。开展庆祝人民政协成立70周年征文活动、编印《我与人民政协》文集，举办“庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年”书画作品展，62位XX政协人、40多位政协书画院艺术家，通过笔墨和文字，讴歌人民政协历史贡献，增强人民政协制度自信。实践履职谋共识。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥人民政协在关键时刻的主动引领作用，在今年7月历史罕见洪涝灾害中，市政协及时向全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员发出倡议书，要求迅速把行动统一到党委政府对防汛抗灾的决策部署上来，营造上下一心、共渡难关良好氛围。交流合作促发展。主动适应新形势新要求，与上海市普陀区、盐城市、台州市长三角“三市一区”政协建立交流合作机制，更加密切与杭州都市圈城市政协的联系交流，市政协班子成员集体拜访杭州市政协，为全市改革开放营造良好环境，为更好参与长三角一体化分工和融杭接沪发展贡献政协力量。五是着力提升履职能力和水平。各项经常性工作守正出新。创新开展提案质量、提案办理质量双向民主评议，创新推进重点协商课题“一体两用”工作机制，市委主要负责同志连续两年领衔督办重点提案，《江淮时报》两次在头版给予重点报道。拓展社情民意信息反映渠道，两年多来共编发《社情民意》专刊110多期、刊发信息680多条，去年《乡村教师支持计划执行中存在的问题及对策》得到国家领导人批示，今年《疫情下旅游业亟盼有力政策扶持》等3条信息被全国政协采用。专委会基础性作用更加凸显。制定出台《市直有关单位与市政协专门委员会对口联系工作制度》《关于进一步发挥界别作用的意见》，加强专委会与党政有关部门的联系协调，探索发挥专委会组织优势和界别专业优势相结合的有效途径。圆满完成市政协机构改革工作，增设农业和农村委员会，调整了三个专委会职能，机构设置更加完善、工作职能更加优化、工作力量得到加强。“两支队伍”建设全面加强。完善委员履职考核办法，健全委员履职档案，建立政协常委提交履职报告制度，开展委员工作室建设，落实住乡镇（街道）的县（区）政协委员召集人制度，有效推动委员履职活起来、实起来。围绕建设模范机关要求，着力加强政协机关干部队伍建设，在市委的关心重视下，近三年市政协机关有6名干部到一线挂职锻炼，提拔任用正县级干部3名、副县级干部4名，4名同志晋升一级调研员，营造了干事创业浓厚氛围。

在全省政协工作经验交流会上的发言材料

XX县政协

近年来，XX县政协认真贯彻落实中央及省委政协工作会议精神，突出坚持政协党的建设、坚持协商主责主业、坚持广泛凝聚共识、坚持抓好队伍建设，有力推动了人民政协事业创新发展。主要做法有以下几个方面：

一是牢牢坚持党的领导、切实扛起政治责任

一是学深悟透会议精神。去年以来，XX县政协把学习贯彻中央和省委政协工作会议精神作为重要政治任务来抓，通过政协党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会会议专题学习、机关党支部和专委会功能型党支部集体学习、委员学习培训等配套学习形式，原原本本学、融会贯通学，强化理论武装、增强素质能力，打好履职尽责基础。二是全面加强党的领导。协助县委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》、《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对新时代我县政协党的建设、加强和改进政协工作作出了总体部署、指明了前进方向。按照省政协“一入四建”要求，在全员入委的基础上，制定出台中共党员政协常委联系党外政协常委、中共党员政协委员联系党外政协委员制度，定期开展走访交流、政策宣讲，强化思想政治引领，广泛凝聚共识。探索建立乡镇政协联络员制度，将齐云山、万安等6个具备条件的乡镇党委副书记或党委班子成员增补为县政协委员，兼任政协工作联络员。建立7个专委会功能型党支部、选优配强支委组成人员，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖目标。

二是坚持聚焦主责主业、提升专门协商质量水平

一是认真开展重点民主协商。2019年，县政协重点围绕“发展民宿产业助推乡村振兴”和“抓住机遇、补齐短板，促进民营经济发展”主题，分别召开专题资政会和专题协商会，深入协商议政，得到县委、县政府主要领导的充分肯定。同时，聚焦“互联网+政务服务”、“盘活农村闲置土地”等4个议题召开对口协商会，积极建言献策。今年，我们又制定7项重点民主协商议题，并着重围绕“月潭水库移民安置与后续扶持”和“提高产业扶贫供需质效”两大主题召开常委专题资政会和专题协商会。二是提升提案办理质效。2019年出台《县领导督办政协重点提案工作实施意见》，遴选若干重点提案主题和重点提案，分别由县委、县政府、县政协领导领衔督办，并将部分重点提案纳入年度重点民主协商课题、建立健全了“一体两用”工作机制。利用提案办理专项资金平台，将投入重点放在群众普遍关注、部门又难以办理的提案上，2019年共为15件政协提案解决资金50万元。今年6月份，县政协陆续印发施行《提案办理工作细则》《提案质量评价办法》《提案办理工作民主评议办法》等系列制度，着力提高提案“提”的水平和“办”的质量。三是畅通信息反映渠道。去年以来县政协先后向省市政协和县委、县政府编报各类信息68篇。2020年至今共编报各类社情民意信息30余篇，其中6篇信息被市政协采用，特别是“发展壮大我县村级集体经济的几点意见”和“关于学校开学在即如何做好疫情防控的建议”两篇信息被以专报的形式呈送市委、市政府。

三是围绕中心工作，坚持资政建言凝聚共识双向发力

一是全力以赴战疫情。第一时间启动“全力打赢疫情防控阻击战，政协在行动”活动，向全体政协委员、政协工作者发出动员倡议，号召大家立足本职岗位，发挥专业专长，主动担当作为。县政协领导班子成员率先垂范、亲赴一线，主要负责同志先后10次深入乡镇、社区和企业开展防控督查指导。全市第一例新冠肺炎病例出现在我县后，县委、县政府早安排早部署，宁卫华、李剑等委员带领工作团队，冷静研判、妥善处置，有效控制了疫情传播。吴灶秋、程春祥等在县总医院工作的委员，全力以赴投身一线救治和防疫工作。县疾控中心的黄建国、徐基明委员，带队迅速查找和科学处理密切接触者，向公众普及相关知识，指导社区科学防疫。县政协机关严格落实县疫情防控指挥部部署要求，连续三周24小时驻守包保小区。疫情防控期间，县政协系统累计捐款26.8万元，此外，松萝茶业、方圆建工等委员所在企业也先后捐款55万元。县政协还牵头组织召开应对新冠肺炎疫情企业政策座谈会，坚定企业信心、凝聚发展共识。二是众志成城抗汛情。今年7月，我县普降暴雨、大暴雨，部分乡镇灾情严重。县政协及时发出《关于积极投身防汛救灾和灾后重建的倡议书》，号召县政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者进一步提高政治站位，强化责任担当，积极参加防汛救灾工作。县政协领导班子成员第一时间深入蓝田、板桥等地，指导开展抗洪救灾。县政协机关支部两次组织前往县城横江公园和蓝田镇西村开展“灾后清淤、恢复家园”主题党日活动。机关全体干部自愿捐款支持防汛救灾，共计捐款3800元。三是助力重点中心工作。扎实开展助力十四五、共绘新蓝图建言献策主题活动。坚持“围绕中心、服务大局”，在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、社会稳定等领域，发挥政协组织独特优势，广泛凝聚共识、勇于担当作为。

四是坚持抓好自身建设，打造过硬两支队伍

一是优化专委会职能设置。完成除提案委之外的七个专委会名称更名，完成委员增补并根据专委会设置调整了委员构成。目前县政协共设8个专委会，与省、市政协专委会设置基本对应，各专委会职能更加明确、运行更加顺畅、上下联系对接更为紧密。二是强化政协机关建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县委有关规定，驰而不息反“四风”转作风，持续开展“三查三问”、深化“三个以案”警示教育，践行“三心两进一流”理念，大力营造干事创业敢担当的氛围。三是激发委员履职热情。严格落实委员参加政协会议和活动工作量计算及差旅费报销等有关规定，各项待遇不因参加政协活动而受到影响。严格依据委员履职考核办法，以“两为两上”标准激励委员，做好“委员作业”。联合县电视台播出“委员风采”节目，大力宣传政协委员先进事迹，弘扬政协委员为人民的崇高风范。强化意识形态阵地管理，上线运行“XX政协”AAA公众号，设置国家、省、市政协官网链接，宣传党的理论方针政策，推送县政协工作动态、传播委员履职“正能量”。

靠前站 往下沉 融进去

推动协商民主在基层落地见效

XX市XX区政协

聚焦政协协商与基层协商有效衔接这一重点，XX区政协抓好三个载体，积极参与基层社会治理，推动履职触角前移、工作重心下沉，在发挥政协职能助推基层治理上迈出了坚实的一步。

一、优化界别活动组，构筑委员联系群众的前沿载体

XX区政协145名委员共组成16个界别活动组，我们坚持管理规范化、活动常态化，将界别活动组打造成为密切联系群众的连心桥。

一是围绕深入群众形成良好机制。制定实施《界别活动组工作细则》《委员联系走访界别群众制度》，明确“四个一”作为界别活动的基本任务（一次界别协商、一件集体提案、一批社情民意、一项惠民活动），对深入基层服务群众作出规定，同时每年安排活动经费，开展先进界别活动组评选奖励，强化机关联系服务，为委员融入基层提供良好保障。

二是围绕基层治理发挥界别优势。坚持界别协商向基层聚焦，年初由各界别活动组依托专业特长，紧扣基层公共事务和群众急难愁盼问题确定界别协商主题，经主席会议研究，纳入年度工作要点予以实施，通过课题引领界别年度工作，将委员优势聚合到关键问题上来。近年来，针对基层审批执法改革、企业人才引留、培育农业新型经营主体等领域开展界别协商，为破解基层治理难题提供了政协方案。三是围绕服务群众提升履职效果。连续多年将各界别活动组协商成果遴选转化为大会发言，将来自基层一线的民声民意带到全会现场，在全会协商的层面提升界别履职效果，广受关注和好评。在今年1月召开的区政协八届四次全会上，区委书记现场对3篇发言进行了批示督办。同时我们还在界别群众的诉求中筛选协商议题，今年针对医药卫生界别活动组提出的“社区养老问题”，开展了“发展养老产业”专题协商，将农业界别活动组《强化乡村治理，助推乡村振兴的提案》确立为区委书记领衔督办的一号提案，取得显著成效。二、举办网络协商会，拓展群众参与协商的快捷通道积极探索网络议政、远程协商的“互联网+”履职新模式，2019年以来连续举办两场提案办理网络协商会，利用AAA直播和互动，拓展了协商广度与深度。一是精选协商主题。针对“水电气计价与安全管理”和“城区交通拥堵”开展网络协商，选的是社区治理的难点热点，群众关注、话题聚焦，有利于协商双方在有限的时间里谈深谈透，做到协商内容与形式的相互匹配，夯实工作基础。

二是提前做足功课。提案委及时制定方案，邀请职能部门、街道社区和直播媒体分头落实筹备任务。为了提升协商实效，职能部门高度重视，深入调研听取意见，制定预案自行演练，参与的委员也走访群众、深入研究，从筹备到开会，整个过程成为委员、部门和群众三方互动、反复协商的过程，也成为直面问题、民主监督的过程，群众诉求得到充分表达，成效超出预期。特别是今年有1.5万网友参与，在这个常住人口只有4万多人的小县城，政协协商成了“刷屏”热点。

三是抓好意见落实。群众呼声得到采纳运用，是助推基层治理的效果体现，也是提高网友信任的关键环节。网络协商会之后，提案委会同政府办及时对落实情况进行跟踪问效。2019年，协商建议被《老旧小区天然气管道接入改造计划》吸纳，并写入政府工作报告，逐年推进落实。2020年线下线上共提出140余条意见建议，经过现场协商和后续交办，已落实42条，并全部完成答复。

三、借助委员工作室，打造履职直达基层的专门平台

为了积极拓展政协参与基层社会治理的实践载体，今年以来，我们积极创建“委员工作室”，进一步彰显了政协在基层社会治理中的独特作用。

一是不建机构建机制。为了确保工作质量，我们专门组织到浙江学习考察，研究制定《XX区政协委员工作室（站）创建实施意见》，安排工作经费，明确建设要求，以共建、嵌入、融合、联动为主要方式搭建平台，不给基层增添负担。

二是不重形式重实效。我们按照“委员个人、界别活动组、乡镇联络组、委员所在单位”4种领衔方式灵活开展创建，不搞“一刀切”，不求“大而全”，而是在委员优势与群众需求的结合上下功夫，在履职成效上下功夫，促进委员工作室与其他协商平台相互结合、优势互补。

三是不唯数量求质量。工作中我们坚持精准定位、提质增效。在全市首个挂牌运行的XX镇委员工作站，由“全国民族团结进步模范个人”龙守菊和另一名企业界委员双领衔，他们将助农惠农作为履职主业，围绕“抛荒地闲置地流转利用、美丽乡村旅游运营”2个课题开展调研协商，集群智聚共识，促进了当地“爱及乌”农业合作社发展和茶儿垅村景区化转型，同时该站委员还依托自身企业助力消费扶贫，展现了委员担当。由“全国自强模范”程剑领衔的委员工作室，面向残疾人开展公益服务，扩大对外旅游宣传，由他领衔的“全国百佳志愿服务项目——轮椅XX行”将于11月举办。

下一步，XX区将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以贯彻中央和省市委政协工作会议精神为主线，不断创新工作方法，有序推进协商民主，努力把人民政协的制度优势切实转化为社会治理的强大效能。

创新履职平台

在乡村振兴中展现委员新作用

XX市XX区XX镇政协工作联络组

XX市XX区XX镇，位于太平湖国家湿地公园核心区，政协工作联络组共有7名政协委员，分布在企业、文化、少数民族宗教等界别。近年来，XX镇政协工作联络组立足自身实际，积极创新作为，激发住镇委员履职积极性，促进全镇经济社会高质量发展。

第一，履职平台1+1，着力营造尽言舒畅的履职环境

为保障政协委员在闭会期间履职有效、活动有序、建言有力，XX镇搭建了1+1履职平台。“1”是设立由镇党委书记直接领导，党委副书记具体负责的政协工作联络组，明确职责，高位推动，通达政协联系群众的“最后一公里”。另一个“1”是按照“有场所、有组织、有经费、有计划、有台账”的要求，组建政协委员工作站，明确固定办公场所，配备专门工作人员，打造委员履职能力“加油站”、参政议政“议事厅”、建功立业“新舞台”。

第二，培育典型1+7，全面展示创新创业的委员风采

注重发挥政协委员在经济社会发展第“1”要务中的示范带动作用，帮助和鼓励政协委员率先发展，树立品牌，多层面展现驻镇“7”名委员的新形象、新作为。

乡村旅游扛旗帜。扶持旅游行业委员企业规范、有序发展，积极应对疫情、洪灾影响，抢抓发展机遇，充分发挥其区域“聚核”、“竞秀”功能，带动XX乡村旅游和相关产业同步协调发展。今年截止目前，接待旅客人次已达去年总人数的85%，提供了180个稳定就业岗位，带动了12户贫困户脱贫。

劳务输出帮乡亲。鼓励劳务行业委员企业开发市场，积极“走出去”，顺利在外省市实现项目落地，今年已输出XX籍管理、用工人员100余人，有效帮助乡亲增收。

军民融合拓新路。支持军工行业委员企业拓宽业务范围，帮助对接镇帮扶单位国网公司、移动公司洽谈合作。协助推进军民融合产业园建设，成为全市唯一的军民融合企业，并以此为主导产业，正在对接、考察下游企业4家，正全力招引入园。

团结进步育模范。多渠道推荐、培育少数民族委员先进典型，积极吸纳其加入中国共产党，并当选为村支委。支持参加并荣获全国“魔豆妈妈”创业扶贫大赛省级一等奖、全国第四名；当选为全国民族团结进步模范、省级“三八”红旗手，参加去年全国民族团结进步表彰大会，并受邀参加国庆70周年现场观礼。

翰墨书画润桑梓。引导文化艺术界委员回乡发展文化产业，打造文艺格调民宿，开办少儿艺术培训，挖掘地方传统文化，不断浓厚乡村文化氛围。

合作发展兴产业。帮助工业制造行业委员企业延伸产业发展链条，建设原材料供应基地，带动乡村产业调整升级，逐年实现税收稳步增长。

还有乐善好施、爱国济世的宗教界委员，注重引导其学习贯彻党的宗教政策，坚持每年资助贫困学子，支持村庄建设。

第三，彰显特色1+N，深度融入乡村治理的改革浪潮

紧随发展形势，把握时代脉搏，着力发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，由镇党委出题，政协委员工作站组织、邀请各界别政协委员深入山区群众，开展基层调研，发挥政协联系群众、团结民主、善集民智这“1”优良传统，及时发现问题，掌握民意，提出对策建议。在乡村基层治理和农村经济改革的“N”个领域中更广泛、更有效地吸纳群众主张、体现群众意愿、凝聚群众共识，展示人民政协的组织优势和智慧力量。

近年来，委员们响应群众呼声，针对当前XX镇农业资源分散、农村劳动力闲置，以及区域生态优势、农产品特色优势发挥不明显，传统种养业成本高、风险大，加工销售能力弱、效益差等突出问题，提出了“走新型合作化道路，促乡村振兴”的发展思路和具体方法。经深入探讨，多方学习，由镇政府主导，委员企业带头参与，组建新型农村合作组织——爱及乌农产品专业合作社联合社，聚集各类要素、盘活各种资源、制定标准规范，科学整合镇域内原生态土特产资源，开发出富锌米、木榨油、土粉丝等9类相对成规模的农产品，全程把控品质，寻求特色卖点，拓展销售渠道，打造区域品牌，产品已成功入选全国扶贫产品目录。经过一年的探索实践，爱及乌联合社规范有效运营，塑造了“爱及乌”生态优质农产品品牌形象和市场价值，提高了当地农产品溢价水平，增加了农民收入。

针对美丽乡村建成后运营维护难、价值转换不明显的困惑，镇党委通过委员工作站给旅游行业委员“出题”，确定“景区化打造、市场化运作、集体化掌控”的运营课题，选定试点中心村，规范有序地推进景区化建设，现已完成景区规划评审、景点线路设计对接等工作，采取委员企业的成熟景区带动方式，从项目合作、定向分流、全程指导等方面，快速推动，预计年内落地运营，力争探索一条乡村旅游发展新路径。