(38篇)20XX年领导班子建设工作总结、领导班子工作总结、领导班子运行情况报告素材汇编

20XX年领导班子建设工作总结、领导班子工作总结、领导班子运行情况报告素材汇编

（38篇）

目 录

一、2021年模板

1.嘉峪关市工业园区管委会2021年度领导班子工作总结 1

2.洛南县2021年度县委领导班子工作总结 13

3.洛南县2021年度人大常委会领导班子工作总结 18

4.洛南县2021年度政府领导班子工作总结 24

5.洛南县2021年度政协委员会领导班子工作总结 30

6.荷花街道2021年度领导班子工作总结 35

7.瑞安市政府办公室2021年度领导班子工作总结 41

8.永靖县检察院2021年度领导班子工作总结 46

9.商洛市机关事务管理局2021年度领导班子工作总结 51

二、党委

10.四川省“四好一强”领导班子创建活动工作总结 58

11.广西领导班子建设工作总结 62

12.湖南省人大领导班子建设工作总结 64

13.商务部领导班子建设工作总结 69

14.海南省检察院打造“四好”领导班子工作总结 71

15.甘肃省各级领导班子政治建设工作总结 74

16.格尔木市换届后领导班子队伍建设工作总结 80

17.山西省委统战部关于民主党派地方组织领导班子建设的思考 83

18.关于新时代县区关工委领导班子建设的调研与思考 88

19.基层公安机关领导班子建设工作总结 91

20.加强县级税务机关党委领导班子建设工作总结 96

21.阜阳市交通运输局颍州分局领导班子建设工作总结 103

22.新时代基层领导班子政治建设工作总结 107

三、高校

23.教育部直属高校领导班子建设“三位一体”理念解析 113

24.湖南高职院校加强领导班子建设工作总结 120

四、医院

25.医院党支部领导班子建设工作总结 129

五、企业

26.推进国企领导班子建设工作总结 132

27.中国石油宁夏销售公司领导班子建设探索 134

28.中国地质装备集团有限公司国加强企业领导班子政治思想作风建设 140

29.新疆龙煤公司黑眼泉煤矿加强改制企业领导班子建设工作总结 144

30.大庆油田矿区服务事业部国有企业基层领导班子内部建设探析 148

31.广西百色百矿集团有限公司国有企业领导班子建设初探 152

32.中铁十六局集团国企领导班子建设工作总结 155

33.中国新兴建设公司建设“五型”领导班子工作总结 159

34.广东珠三角城际轨道交通有限公司企业基层领导班子建设研究 165

35.京棉集团国有企业领导班子建设工作总结 169

36.中铁集团公司国企领导班子建设工作总结 172

六、其他

37.中国社会科学院：习近平关于领导班子建设重要论述的核心要义 176

38.中组部：以党的政治建设为统领提高领导班子整体功能 187

嘉峪关市工业园区管委会2021年度领导班子工作总结

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，工业园区管委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以“三新一高”为统领，坚持以“发展高科技、实现产业化”为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，主动作为，开拓创新，锐意进取，创先争优，在经济发展、科技创新、招商引资、项目建设、要素保障等重点工作上取得了新突破、新成效，高质量完成年初确定的各项目标任务，现将有关情况汇报如下：

一、政治思想建设情况

一是强化思想教育。管委会党组牢固树立“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，不断推进党组理论中心组和党支部学习制度化、规范化。按照党史教育部署，制定了周密的学习计划，坚持每天早上1小时的学习制度，严格落实每周五集体学习制度，用时间保障学习成效。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题，深入系统学习了《中国共产党简史》、习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等，及时跟进学习了习近平总书记重要讲话和批示指示精神，特别将习近平建党百年、七一重要讲话和十九届六中全会《决定》等重要会议精神作为重点学习内容。全年组织政治理论中心组专题学习13次、中心组集体学习研讨6次、党支部集中学习12次，全国两会精神、党史学习教育、十九届六中全会专题宣讲会3次，学深悟透，坚定政治立场，保持政治定力，指导实践、推动工作，忠心拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、落实“四个服从”。

二是丰富学习载体。为充分发挥党建促业务作用，抓好党员干部日常学习的同时，每周安排两个部室对本部室业务工作讲解，有效解决党建工作与业务工作融合不够的问题。通过现场教学“红色课堂”，组织联建单位市妇联、中国建设银行嘉峪关分行党员干部赴中核四0四展览馆、玉门铁人纪念馆，开展了“传承红色基因、牢记初心使命，党建联建、共庆百年”活动；开展了“读红色经典、分享读书心得”活动；参加全市万名党员入党宣誓分会场活动；参观嘉峪关市禁毒教育基地、酒钢展览馆、酒钢公园铁山精神雕塑、“八棵树”等， 通过丰富多样的活动形式，引导广大党员干部把学习成果内化为思想自觉，细化为工作举措，立足于本职岗位建功立业。免费为70多名保洁员更换服装，10 余家企业夏季送清凉，引导企业对防控一线单位进行捐助慰问，14家企业捐款捐物超过60万元，及时将兄弟市州捐赠的8万斤蔬菜发放至50多家生产和建设企业，稳定企业发展。共建和谐园区，获得了全省劳动关系和谐企业园区荣誉称号。感受城市艰难创业史、发展史、建设史，感恩奋进，不断增强打造省域副中心，建设西部明星城的使命感。

三是加强班子建设。班子成员坚持带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和群众纪律，忠于职守，正确履行工作职责。一是坚持民主集中，“三重一大”事项全部提交党组会议集体研究，不搞一言堂，做到少数服从多数，个人服从组织。二是加强团结协作，科学合理对班子成员及调研员分工，形成了相互沟通，相互信任，相互支持，做到既分工又协作，各司其职， 团结和睦，勤政为民，创建良好共事环境。三是严格请示报告制度，强化组织观念和程序观念，重大事项及时向市委、市政府请示报告，杜绝先斩后奏、边斩边奏，斩而不奏。

二、领导能力情况

一是压实党建工作主体责任。管委会党组将压实党建工作主体责任作为首要政治任务不放松。定期专题研究部署党建工作，制定了《2021年党的建设工作要点》《党支部工作计划》《“一岗双责、四级联动”责任体系任务清单》， 党组、支部和每名党员均建立了任务清单，职责分工明确、工作重点突出、措施具体完善，形成了“书记负总责，一级抓一级，层层抓落实”的党建工作格局。管委会党组织政治功能和组织能力不断增强，高标准办结8项人大建议政协提案，做好政协委员和民营经济代表推荐工作，按法定程序组织完成嘉峪关市第十一届人大代表第十六选区和第十七选区选举工作，顺利完成5名市人大代表选举工作。

二是推进党支部标准化建设。对照《党支部规范化建设工作手册》，制作了百年党史重大事件专栏和丰富了以党建带动群团组织建设的党建室阵地建设。一是制定印发了《工业园区管委会党支部建设标准化工作回头看整改方案》， 梳理了问题清单、责任清单和任务清单，明确了努力方向。二是配强党支部班子，选拔党性强、责任心强、大局意识强、工作能力强、服务意识强的党员担任党支部书记、支部副书记、组织委员、宣传委员和纪检委员，提高组织力、示范引导和模范带头作用。三是加强培训指导，专门召开党支部规范化建设工作部署会暨培训会，通过培训，使党支部委员的思想认识进一步提高，提升战斗堡垒作用，定期开展好主题党日活动，以大党建带动群众组织建设，吸纳党外人士、无党派人士积极参与党的建设，共画同心圆。

三是加强干部队伍建设。严格落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，夯实园区工作“爱党报国、敬业奉献，解放思想、求实奋进，知行合一、守正创新，厚德感恩、行稳致远”职业要求，坚持有为才有位、有位更有为、人岗相宜的岗位调整用人原则，坚持“以项目论英雄、凭发展论功过，以贡献比高低，凭实绩用干部”的用人导向，持续两年多改善了大家“宽松软”向“严紧实”不适应的转变，“推托绕”向“务实担当”不适应的转变，予批评与鼓励之中，予鼓励与批评之中， 干的好大加表扬，做的不好严厉批评和约谈问效，每周对工作完成情况和每天对出勤进行通报，比学赶超的工作氛围和机制逐步形成。积极推荐青年干部参与各级各类学习培训，增强青年干部干事创业本领，努力营造积极向上、正能量的干事创业氛围。

四是抓实抓牢意识形态工作。管委会党组将意识形态工作纳入重要议事日程，多次专题研究意识形态工作，及时分析研判意识形态领域风险趋势，完善谈心谈话制度，掌握园区干部职工的思想文化动态。加强舆论阵地监督管理， 明确专人负责园区网站、AAA群和AAA公众号，严格落实三级审核制度，定期对党员干部QQ、AAA、微博等发布的信息进行督查检查，牢牢把握意识形态工作主导权。围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神” 主线，结合党史学习教育，更新党建室和楼道党史学习长廊，正在谋办公区园区高质量发展文化长廊和科技规划展厅。在整个园区重要位置制作了党史学习教育宣传牌，让爱党爱国之心内化心，外化与行。同时利用新华路黄金地段闲置楼宇位置、协调电信大楼、租用飞机场和高速路口等重要节点位置，对园区招商引资、项目建设、创建国家高新区等进行广泛宣传，展示园区发展建设的新面貌、新气象。全年网站发文186篇，电子屏发布各类宣传标语70余条，AAA平台发布各类资讯268条，其中原创发文32篇。

五是积极助力乡村振兴。按照“推动乡村振兴、共同富裕走在全省前列” 的目标，园区责无旁贷，用工业化的思路发展现代农业，促进城乡深度融合， 构建新型城乡关系。发挥园区处于城乡结合部“以区带镇”辐射优势，一是强化帮扶力量，推荐一名副处级干部前往环县开展帮扶工作，经过两年多帮扶，去年7月顺利完成任务返回岗位，并得到了省市嘉奖表彰，选派了一名科级干部到长城村开展驻村帮扶工作，成效突出，积极对接帮助帮扶村组销售各类农产品，并针对三镇村民种植苗木，积极动员在园区和园区企业绿化中，优先采购， 特别是长城村村民种植苗木，去年以来，宏达、一特等企业，采购投资63.92万元，新增绿化面积1.99公顷。二是支持村民就近进企务工，增加工资刚性收入， 园区公共区域绿化和道路保洁工作，聘用周边村民近100名，每年支付劳动报酬约150万元；做大园区经济规模，带动更多农户参与就业，在园区1.8万个就业岗位中约有30%左右的是本地村民。三是拓宽村民从事运输、建筑等多业态增收渠道。四是发挥园区祁牧万头奶牛场、天兆10万头猪场、10万只鸡场等农业龙头企业优势，带动三镇优质饲草业、精品高效示范农业发展，利用村组闲散用地发展分布式光伏，增加集体经济收入，实现村民增收。

三、工作实绩情况

围绕“三地两点”功能定位和“2+6+N”产业部署，管委会党组坚定不移统筹推进疫情防控和经济发展，主要经济指标创下历史新高，取得“十四五”开门红，为全市经济稳中快进、争先进位贡献了园区力量。

（一）凝心聚力抓发展，经济发展实现新突破

一是经济发展增量创历史之最。全年实现工业总产值628.3亿元，同比增长39.6%，净增178亿元，创园区历史之最；实现工业增加值91.1亿元，（按市上GDP326亿元，正在进一核算，预计增加值率由15%提升到18-20%，则园区增加值预计在113亿元）成为全省百亿园区目标；二是财政贡献和企业效益双跃升。上缴税金17.8亿元，同比增长45.9%，企业实现利润63.8亿元，是去年的3.1倍， 实现了连续两年高速增长良好局面，有力缓解了市财政多年压力，也为企业聚集了后续发展资金。三是主要产品量价齐升。园区重点监控的10种产品，除金属制品和牛奶，全部实现了正增长，其中电解铝、铝材、冶金新材料、水泥等6 种产品实现了两位数以上增长；四是规模企业不断扩大。全年新增税收100万元企业5家，总计达43家，1000万元以上13家；利晟钢管、华原工贸等4家企业产值首次突破1亿元，使亿元以上企业达35家；索通碳材料、铭翔铝业等3家企业产值首次突破10亿元，使10亿元以上企业达10家，特别是新投产的铭翔铝业全年实现产值超过40亿元。铭翔铝业、中核嘉华等5家企业顺利入规，园区规上企业达52家，占全市83%；新增高新技术企业8家，总计达26家，占全市76.5%。五是全省开发区考核再创佳绩。在省政府对全省40个省级开发区年度考核中综合排名第二，连续9年荣获优秀开发区荣誉。

（二）全力以赴抓项目，招大引强实现新突破

按照全市地企联合精准招商部署，依托酒钢、中核四0四优势企业资源，钢、铝、核优势产业资源，采取“强龙头、补链条、聚集群”招商思路，一手抓重资产实体经济招商、一手抓新业态轻资产招商，在近5年左右工业发展历史上取得最好成绩。一是全年外出精准招商7次、洽谈投资项目45个，参加专场签约8 次、签约项目17个、签约金额260亿元。甘肃藏建300万吨胶凝材料、恒景源20 万吨高精冶金材料、浙江甬金22万吨精密不锈钢板带、索通低碳产业园、兰石重装控股嘉华等一批延链补链强链项目相继落地。二是积极探索引进区域结算中心、总部经济、通道物流等轻资产项目，与江苏惠龙易通、金再供应链公司、恒拓藏建贸易公司、上海法溯公司、中核上海供应链公司均已落地开展业务。全年重点跟踪推进项目64项，计划总投资128.9亿元（不包括储备项目投资）， 累计完成投资80.4亿元，其中2021年完成固定资产投资17.8亿元，同比增长28.9%。三是围绕竣工项目抓投产、在建项目抓进度、落地项目抓开工，铭翔铝业、武汉三源、盛世信恒等一批重点项目相继建成投产，海中环保等一批重点项目加快建设，广银铝业配置2#6000T智能化挤压生产线等一批重点项目正在开展前期工作。四是在2020年盘活28家停产、半停产企业基础上，2021年又新盘活7家，计划总投资9.16亿元，完成固定资产投资2.6亿元。五是围绕市委、市政府“2+6+N”产业部署，对牵头负责的循环经济产业链和精细化工产业链进行了专题研究，全面梳理产业链发展现状，主动与责任部门、链主企业对接，组织专班高质量编制实施方案，提出了发展目标、重点任务、重点项目、推进措施及招商计划，全力配合其他链长办推进相关重点产业。

（三）多措并举抓创建，申创工作实现新突破

我们抢抓国家高新区向中西部地区倾斜的重大机遇，率先在全省启动国家高新区申报，为全省11年无申报国家高新区添彩，得到了省委省政府、市委市政府充分肯定，省科技厅等厅局和市直各部门、酒钢、中核四0四的大力支持， 形成了部省共推、省市共促、地企共建的工作机制。一是强化组织领导。国家高新区创建工作列入2021年省、市政府工作，成立了市委、市政府主要领导任双组长，市直各部门、酒钢、四0四为成员单位的创建工作领导小组，制定了创建方案，明确了工作任务。二是坚持省市共促。2021年3月13日，省政府向国务院上报了《关于批准嘉峪关高新技术产业开发区创建国家高新技术产业开发区的请示》，已批转至科技部。7月29日，省科技厅与市政府领导前往科技部和火炬中心专题汇报。省科技厅将申创工作纳入厅市会商重要内容，厅领导多次前往科技部和火炬中心沟通推进申报。9月7日部省会商期间，任振鹤省长拜会了科技部王志刚部长，表示大力支持。三是推进地企共建。以补短板、强弱项为突破口，有序推进各项工作。10月16日在北京召开“以升促建”规划编制专家咨询会顺利通过《嘉峪关高新区发展战略规划》和《嘉峪关高新区产业发展规划》评审。《土地集约利用评介报告》上报自然资源部，《嘉西光伏产业园百万千瓦级光伏发电基地规划》通过评审，为新能源项目落地提供保障，《嘉峪关高新区总体发展规划（2021-2035年）》修编招标完成，高新区科技规划展馆设计正在积极推进。四是科技企业倍增计划成效显著。新认定高新技术企业9家， 较去年增加5家，通过复审高新技术企业8家；省级科技创新型企业15家，较去年增加15家，99家企业开展了科技型中小企业入库评价，较去年增加27家。五是搭建科技创新发展平台实现新突破。市政府与省农科院、兰州理工大学签订了院地科技合作协议，先后与甘肃省生产力促进中心等优质三方科技服务机构签订战略框架合作协议。国家发改委批复国家大宗固废综合利用示范基地，省科技厅批复酒钢集团和中核四0四两个省级创新联合体，嘉峪关高新区科技孵化器认定为省级科技企业孵化器，市生产力促进中心获批第三批省级技术转移示范机构，大友嘉能化工认定为省级企业技术中心。省科技厅正在审核酒钢“低品位难处理铁矿资源综合利用国家重点实验室”。积极开展各类创新创业活动， 引导企业加强技术合同登记，技术合同交易额达到9.7亿元，再创历史新高，组织企业参加创新创业大赛，11家企业进入复赛，1家企业进入国赛。在市区、园区、机场等繁华地段设立宣传牌，全面更换标识牌、网站和AAA公众号等，积极营造申报创建氛围。

（四）紧盯要素抓保障，保障能力实现新突破

一是坚持要素跟着项目走，持续强化各类要素保障。科学谋划基础设施建设，将工业园区生态基础设施项目和智慧园区工业互联网应用平台项目纳入发改、财政专项债券项目库，争取到位省开发区建设发展专项资金300万元。二是落实地企联席会酒钢五号门道路及路灯工程，解决铝液运输线路照明问题，招标已完成，3月开工建设。三是嘉西光伏企业道路整治工程方案评审通过。四是央企签约项目顺利推进，昆仑公司天然气高压复线清洁能源利用工程完成投资2000万元，军民融合供电工程完成投资500万元。五是嘉东污水处理站膜及在线监测设备更换完成。六是持续提升精细化管理水平，全年共抢修、维修供水管网80次，累计维修管线漏点43处，更换水表、阀门、法兰、分水箱、消防栓、流量计70个，修补破损路面640平方米，加强用水管理，全年绿化用水量251.9 万立方米，较去年减少77.7万立方米，有力支持了节水型城市建设。七是完成基础设施社会购买服务外包，外包服务费由399.5万元压缩为320万元，10月正式移交嘉峪关恒禾园林绿化科技有限公司，确保水、电、气等生产要素供应稳定，精细化管理服务水平大幅度提升。八是全力配合市政府金融办等部门搭建政银企对接平台，不定期提供融资需求，邀请金融机构实地走访企业，增进了解，提高企业融资成功率；支持有条件的企业在股权交易中心挂牌融资，西部重工进入“新三板”创新层，大友嘉能化工主板上市前期工作稳步推进，引导企业通过知识产权质押融资，大友嘉镁钙、利晟钢管等企业获专利权质押融资1600万元。九是提升土地集约利用水平，优先保障重大项目用地，高标准编制

《2021年度甘肃嘉峪关工业园区土地集约利用评价报告》，7月31日省自然资源厅审核上报自然资源部，积极推进新增工业项目标准地出让，拟定标准地改革工作方案；对嘉西光伏产业园现有用地规划范围重新调整，科学规划符合政策要求未利用地28.2平方公里；全年协助甘肃藏建、恒景源等重点项目新批工业用地413亩。

（五）务实高效抓服务，优化营商环境取得新成效

一是继续实施包抓产业组团网格化服务责任制，包抓领导和包抓部室统筹负责包抓区域所有事务，切实提高服务精准度。二是严格落实重点项目代办制， 设立项目服务专班，全程代办项目手续，从备案到竣工验收全程提供“保姆式” 服务，对索通、甬金等重点项目成立服务专班，实行项目推进周报制，压茬推进。三是高标准完成国家级循环化改造示范园区建设，及时将工业园区循环化改造项目终期验收专项补助资金4582万元核拨至项目建设单位，有力助推企业发展。四是广泛宣传惠企政策，整理汇集中央、省、市各类优惠政策，通过企业AAA群、园区网站、AAA公众号公布，协助企业享受各类优惠政策。五是帮助企业做好互保共建，宏达建材、安和商砼、顺通机械、峪泽彩钢等一大批企业与中核相关单位建立了供需合作关系。六是积极推进区域评估，完成地质灾害危险性评价、水资源论证、压覆重要矿产资源调查评估等7个报告和批复，符合条件的入园企业不再单独评估，有效解决投资项目评估手续多、时间长、花费多等问题。

（六）坚定不移抓改革，体制机制改革取得新成效

市委、市政府围绕强工业、强科技、强园区对开发区体制机制进行了系统改革，发布了“三定”，明确嘉峪关工业园区（高新区）党工委、管委会为市委、市政府派出机构，按照6+5模式（即6个内设机构，5个部门派驻工作办公室） 充实开发区力量，人员已全部到位、办公设施配备到位、内部科室调整到位， 进行融合办公，第一时间了解项目、第一时间协调办理、第一时间办结服务事项，达到服务园区企业和项目事项，一门受理、一次办结、只跑一次，首问负责制、限时办结制、督察问效制。通过全方位服务、全部门协同、全周期支持、全要素保障推进开发区高水平建设。

（七）坚持不懈抓防控，新冠疫情防控取得新成效

管委会党组坚决贯彻落实中央、省、市疫情防控工作部署和要求，把疫情防控作为做好一切工作的前提。疫情就是命令，防控就是责任，生命重于泰山， 园区全年疫情零输入、零确诊、零疑似，确保了经济平稳健康发展。一是增强疫情防范意识，督促园区企业完成全员接种新冠疫苗，共同构建全民免疫屏障， 完成规下企业2039名职工、管委会109名干部职工疫苗接种工作。二是严格落实疫情防控规定，组织全委干部职工下沉一线，配合企业有序开展核酸采样工作， 确保全员覆盖、不漏一人，累计完成四轮核酸检测11217人次，结果全部为阴性。三是常态化做好疫情防控，做到“外防输入、内防反弹”，督促企业履行主体责任，及时将疫情防控要求传达到企业，监督企业加强人员报备，定期核验职工健康码、出行码，做好出入人员登记、测温、扫码工作；对外来车辆、物资进行全面消杀，加大宿舍、厂区、办公楼等区域的消杀力度，累计出动消杀3946 人次（数），消杀面积544.6万平方米。四是保持企业生产经营稳定有序，协调解决疫情防控期间企业物流阻断困难，积极帮助企业办理“快通证”，畅通省内运输。针对跨省运输问题，引导帮助企业改变运输方式，大宗物资由汽运改为铁路运输，小型物资通过转运、倒运等方式运输，穷尽一切办法让原料进得来，产品出得去。

（八）从严从实抓安环，构建和谐园区取得新成效

始终坚持以“坚守安全底线，筑牢环保红线”为重要政治任务，以问题为导向，从严字上下功夫，抓牢抓实安全环保工作。一是切实做好安全生产工作。制定落实安全生产专项整治三年行动方案等文件措施，明确了安全生产工作重点，结合园区实际，完善安全生产检查记录表。委托第三方专业机构编制了工业园区整体性安全风险评估报告，组织企业积极参加消防安全演练，督促企业严格落实法定职责，强化安全生产主体责任，加大安全教育培训力度，对重大危险源进行自查自纠，制定切实可行的安全生产应急预案。联合市应急管理局、昆仑燃气等单位对园区企业进行安全生产大检查大排查，对重点行业、重点企业、燃气安全生产责任落实情况进行地毯式隐患排查和专项督查，在现场检查中发现问题和隐患的，指定企业专人进行整改，未能现场整改的隐患问题，则通过“回头看”闭环式整改手段确保问题整改到位。二是扎实做好生态环保工作。配合市生态环境局完成省级环保督察，对《嘉峪关市生态环境保护排查重点问题清单》照单全收，督促企业完成整改方案，严格落实整改措施，截至目前，已整改完成42项。省生态环境厅通过现场查看、听取汇报、座谈交流、资料核查、专家打分等方式对《嘉峪关工业园区整治改造提升三年行动方案》全面评估，经专家组综合评定，一致同意考核评估。积极协调财政局、水投公司、嘉恒公司向润源公司核拨污水处理费1000多万元，确保嘉北污水处理厂稳定运行。配合市生态环境局做好工业园区区域空间生态环境评价“三单一线”及土壤污染防治等相关工作。三是统筹推进全国文明城市创建等工作。组织开展文明交通劝导300余人次、“美丽雄关·万人清洁”志愿服务活动600余人次。

四、党风廉政建设情况

一是强化责任担当。坚持把全面从严治党工作放在首位，把全面从严治党与业务工作同部署，同落实，同检查，年初党组专题研究、分析和部署了全年党风廉政建设和反腐败工作，制定了《2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》等文件，对全面从严治党、党风廉政建设责任进行了分解和细化，切实做到层层传导压力，全面压实责任。始终把党风廉政建设作为分内之事，应尽之责，以高度的政治责任感，狠抓关键环节，狠抓关键少数，狠抓关键部室，积极推动党风廉政建设深入开展。

二是深化廉政教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织广大党员干部学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规和各级纪委全会精神，及时传达学习纪委监委通报，深入剖析典型案例，组织观看警示教育片、参观嘉峪关市禁毒教育基地，用身边事教育身边人，从违规违纪案件中汲取教训，增强党员干部的纪律意识、规矩意识和组织意识。

三是严格日常监督。严格执行党内监督制度，持续强化监督执纪“四种形态”运用，做到廉政谈话全覆盖，廉政责任书签订全覆盖，全年共组织开展党风廉政集体约谈4次，个人约谈12次；个人谈话15人次，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题及时提醒制止。同时在党组会、理论中心组学习会、主任办公会等会议和日常工作安排中，逢会必讲、多次强调党风廉政建设有关要求，认真开展党风廉政建设工作调研，准确把握本单位党风廉政建设形势，找准问题短板，加强对党员干部监督管理，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

四是抓紧关键少数。党组书记和班子成员率先垂范，自觉践行廉洁自律各项规定，加强自我约束，主动接受各方面的监督，严格执行中央八项规定和实施细则，坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉履行党风廉政建设承诺，财政和重大事项变动按规定及时向组织报告，全力营造风清气正的政治生态，全年全体干部职工没有发生不廉洁的行为，被问责、被约谈的情况。

五、作风建设情况

一是完善工作机制。牢牢抓住完善工作机制这个关键，以为企业服务，为项目服务为出发点，不断完善工作机制，改进工作作风，切实提高服务精度和广度。按照“分工不分家”工作要求，建立领导和部室高效服务管理包抓产业组团清单，将园区分为六个片区，由包抓领导和包抓部室统筹负责包抓区域所有事务，切实做到全流程高效服务、全要素协调落实、全方位部门配合，组织专人帮助企业代办、领办、协办各项手续。

二是加强纪律管理。认真落实考勤和请销假制度，定期开展监督检查，切实改进工作作风，杜绝迟到、早退、空岗等慵懒散现象。完善“周通报、月小结、半年总结、年底考核”工作机制，对各项重点工作任务采取部室周工作计划和落实情况通报制度，有效解决工作永远在路上、永远在进行时的宽松软问题，推动重点工作落实落地，逐步形成严紧实的良好作风。

三是加强制度建设。围绕重点领域和关键环节，深入开展廉政风险排查和防控工作，认真梳理岗位责任、流程管控，强化廉政风险防范管理，各部室根据工作职责重新梳理廉政风险防控点，梳理出廉政风险点14条。不断完善长效机制，对管委会各项制度进行全面梳理，适时进行修订，构建可执行、可监督、可问责的制度体系。

六、存在问题

回顾过去一年的工作，各项工作取得了新进展、新突破、上了新台阶，干成了过去一直想做而没有干成的事。但是离市委、市政府工作要求还存在一定差距，受“两高”“双控”等政策影响，招商引资难度进一步加大，国家高新区创建短板弱项还需调动各部门力量共同突破。

七、20XX年工作计划

（一）发展思路

20XX年是落实市十二次党代会精神，开启全面建设社会主义现代化嘉峪关新征程的重要一年，更是申报创建国家高新区的关键之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，围绕“三地两点”功能定位，举全市之力，攥紧拳头把全市有基础、有优势、有要素、有前景的主导产业整合集聚到工业园区，加快“一核两区”、“2+6+N” 产业集群建设，形成布局集中、更具竞争力的产业格局，落实好“强产业、强科技、强园区、强市域”，具体安排，狠抓精准招商，加快项目建设，强化创新驱动，坚持绿色集约，完善要素保障，优化营商环境，共同营造良好尊商、爱商、扶商、富商的发展环境，向国家级高新区、千亿级开发区和全省优秀开发区十连冠奋力迈进，为打造省域副中心、建设西部明星城做出新的更大贡献。

（二）发展目标

1.晋等升级目标：保持十年荣获全省优秀开发区荣誉；进入全省地区生产总值百亿园区行列；进入科技部国家高新区以升促建考察名单和专家现场考察， 列入审批序列。

2.高质量经济发展目标：各项指标按10-15%增长考虑。

（1）核心区实现工业总产值650-700亿元；“一核两区”实现规上工业总产值1100亿元。

（2）核心区实现工业增加值120亿元；“一核两区”实现规上工业增加值220亿元。

（3）实现税金18-20亿元。

（4）新增就业岗位500-1000个。

（5）新引进亿元以上投资项目3-5个，新增规上工业企业5家，新盘活企业5-10家。

（三）产业重点

聚力推进“2+6+N”产业集群发展实现新突破，地企联合精准招大引强，结合园区实际，从8个产业链方向，重点推进续建、新建、扩建、改造项目69项。新增固定资产投资30亿元，同比增长114%。

（四）工作举措

1.加快国家高新区申报。跑步进京，早日列入国家考察名单、通过现场考察，进入“国家队”。

2.深入实施创新驱动高质量发展。申报国家级火炬示范基地。推进国家大宗固废资源综合利用示范基地。继续推进科技倍增计划。

3.着力健全完善园区平台功能。按照“工业园区是全市工业产业的承接地、集聚区、高质量发展主阵地”的功能定位，加快实现从基础设施保障向要素性和功能性保障转变。一是高标准规划园区。二是设立产业发展基金。三是创新体制机制。按照“党工委+管委会+公司”模式，充分激发干事创业活力。四是提升土地集约利用水平，坚持“项目为王、亩产论英雄”理念，实施新增工业项目“标准地”出让。五是高标准完善基础设施，科学谋划园区基础设施建设，鼓励和支持社会资本参与园区基础设施建设。六是积极构建新型亲清政商营造环，密切部门协作，领办代办项目建设所有手续，“一项目一服务专班”、作到“有呼必应、无事不扰”，助力塑造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌。七是营造更加安全稳定、生态环境质量提升的发展环境。八是全面夯实以党建推进干部队伍建设，强化制度建设、强化干部队伍建设、强化党风廉政建设。党的建设从六个方面抓好制度建设，夯实党建基础，发挥党建统领推进工作的新机制，以支部标准化建设为标准，不断提升每一名党员的先锋模范作用，树立一个支部一个战斗堡垒，一名党员一面旗帜良好共产党人的精神风貌，积极弘扬伟大建党精神，转化为推进发展的具体措施。重新修订完善各项制度及管理运行规则，以制度管人管事。开展四项活动，即开展改进作风“大讨论”活动，开展质效“大提升”活动，开展业务能力“大提高”活动，开展好落实成效“ 大评比”活动。重点做好“四查四问四着力”的“四个关健环节”：一要查作风、问初心，着力解决宗旨意识方面的突出问题；二要查责任、问担当，着力解决履职尽责方面的突出问题；三要查漏洞、问短板，着力解决瓶颈制约方面的突出问题；四要查落实、问成效，着力解决好真抓实干方面的突出问题。打造学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型、和谐型“六型”园区建设，以优异成绩迎接党的二十大和省十四次党代会胜利召开。

洛南县2021年度县委领导班子工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，洛南县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全面加强党的建设，奋力建设“一都四区”和“五个洛南”，经济社会发展稳中向好，全县生产总值增长9.6%，居全市第三；规上工业总产值增长44.3%，居全市第一；固定资产投资增长21.3%，居全市第一；地方财政收入增长29.2%，居全市第二；城镇居民人均可支配收入增长7.9%，居全市第一，“十四五”实现良好开局，党的建设取得新的成效。

一、坚持项目引领，加快转型升级，奋力推动高质量发展

始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，不断优化产业结构，推动产业转型升级，重大项目观摩综合考核排名全市第二。一是项目建设扎实推进。落实35名县级领导“六个一”包抓责任，110个县级重点项目完成投资144亿元，其中，5个省级重点项目和30个市级重点项目全部开工。打造了以环亚源为链主企业的铜产业集群，招引29家上下游企业和6家秦创原科创企业，累计完成投资23.1亿元，上缴税金1.28亿元。中电建绿色矿山开发、恒丰硅业、宁洛扶贫产业园等加快建设。全年招引到位资金128亿元，经济发展外向度不断提高。二是特色农业提质增效。坚持优选品种、扩大基地、打造品牌，培育壮大菌果药畜“4+X”产业，全县种植玉米22万亩、薯类6.6万亩、烤烟6.3万亩、食用菌3100 万袋，培育经营主体15个，其中，市级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业2个，认证“三品一标”产品2个。三是工业经济稳步发展。重点围绕新型材料、绿色食品、生物医药、循环产业，实施环亚源生态岛、宁洛产业园、中电建牧羊沟石场、华新建材产业园等重点项目27个，完成投资49亿元。实现规上工业企业和限上商贸流通企业纳规入统56家，规上工业预计实现总产值240亿元，同比增长40%；限额以上消费品零售总额预计完成5亿元，同比增长20%。四是旅游三产不断壮大。立足“中国秦岭生态健康城”定位，着力在旅游设施高端化、旅游服务人本化、旅游产品特色化、旅游业态多元化上下功夫，锦绣大地、玫瑰小镇等7个3A级以上景区业态培育和运营水平持续提升，成功举办“2021 郁金香节”和仓颉文化旅游节，实现旅游综合收入31.7亿元。五是城镇建设步伐加快。严格落实“两边一补齐”“两拆一提升”要求，扎实开展城镇建设行动，实施城建重点项目18个，完成投资33.83亿元，西城区柳林运动广场建成投用，完成东街社区等21个老旧小区改造任务，第六小学、第六幼儿园、县中医医院迁建、公厕及停车场、燃气供热、城镇污水处理等项目加快推进，老城区16条街道地下综合管廊及路面改造提升即将全面竣工，城市品位大幅提升。六是发展环境持续优化。紧盯国家和省上各类产业政策导向，积极争取项目资金支持，建立“亩均论英雄”的导向、约束、评价机制，健全完善招投标和“三重一大”议事决策制度，全面深化“放管服”改革，实现行政审批“一站式” 办理，营商环境全面优化。

二、坚持“四个不摘”，巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴

全面落实五年过渡期各项政策，严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“三级书记”、16大战区和行业部门责任，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有力有序推进。一是持续巩固脱贫成果。扎实开展“两不愁三保障” 和饮水安全“回头看”“五确保五强化”“六查六问”工作，选派242名第一书记和547名驻村队员逐户开展问题排查，选配4644名组网格员，进行全覆盖、无死角动态监测，共排查“三类人群”1707户5755人。组建县镇村供水有限责任公司，全县饮水安全基本实现“自来水、井窖水、应急供水”三重保障。二是接续推进乡村振兴。制定全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接《工作方案》，出台“8+X”脱贫产业奖补政策，持续推进25个脱贫产业集群项目建设。举办“2021年春风行动”系列招聘会，提供招聘岗位1.16万个，开发乡村公益岗位安置脱贫劳动力就业2175人，转移就业7.1万人。深入推进消费扶贫， 纳入国家扶贫产品目录241个，销售扶贫产品1.87亿元。三是强化易地搬迁后续帮扶。强化攻坚包抓力量，逐户分析研判，对搬迁群众分类落实产业带动、兜底保障、公益岗位等措施，开发乡村公益岗位安置脱贫劳动力就业2175人，在39个易地搬迁点建立社区工厂21个，配建大棚750个、食用菌产业园11个、蔬菜加工产业园3个，群众脱贫“底线”更加牢固。四是健全完善防返贫机制。发挥扶贫开发、易地搬迁、镇村供水、农村道路管护“四大运维公司”作用，规范管理28个光伏电站、21个社区工厂和30个就业扶贫基地、780处村镇集中供水工程、247个村居乡村公路，确保扶贫资产保值增值，公共设施接续利用。健全监测预警和动态帮扶、易地扶贫后续扶持“五大长效机制”，扎实做好脱贫成果巩固“后半篇文章”。

三、坚持生态优先，实施系统治理，当好秦岭生态卫士

认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，狠抓环境污染治理，守护洛南的绿水青山。一是秦岭生态持续向好。制定秦岭生态保护《实施方案》，精心策划“4·20秦岭生态卫士行动日”系列活动，扎实开展生态红线划定、砂石矿山、小水电整治等“八大专项行动”，铁腕整治秦岭违建别墅问题，完成55个“五乱”问题整改，依法拆除砂石场45家、关停采砂企业22家， 对32家违规采砂企业落实“两断三清一恢复”措施，坚决当好秦岭生态卫士。二是“三大保卫战”成效显著。打好“蓝天”保卫战，成立全县铁腕治霾工作领导小组，全域推进粘土砖厂、燃煤锅炉关停拆除，煤炭用量下降2.75万吨。打好“碧水”保卫战，全面落实“河长制”，12个镇污水处理PPP项目开工建设， 黄龙河污水处理厂灾后重建项目按期完成工程进度，洛河灵口出境断面水质稳定达标，全县集中式饮用水源地水质达标率和供水保证率达100%。打好“净土” 保卫战，扎实推进农业面源污染防治，强力推进工业固废污染治理，扎实开展“清废”行动，顺利通过省级土壤污染防治成效综合评估。三是环境卫生明显改观。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”总体要求，开展全域环境卫生综合整治，带动创建示范村96个、示范户1.2万余户、美丽庭院6800余个，农村生活垃圾收集率、清运率和处理率达90％以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100％。

四、坚持人民至上，筑牢发展底线，不断增进民生福祉

着力补齐民生领域短板，提升公共服务水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是疫情防控常抓不懈。严格落实常态化疫情防控措施，针对西安突发疫情，全面收紧社会面管控，在高速入口、入县境设立了19个监测卡点，累计摸排管控中高风险区人员6221人，累计集中隔离686人。储备500万元疫情防控物资，3个核酸检测实验室规范运行，累计检测样本33.75万份，18 岁以上人群第一剂次接种率为81.6%，全程接种率为71%。二是安全生产持续发力。制定下发全县安全生产《工作要点》，组织召开全县安全生产月度例会、安委会13次。持续开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治， 累计督导检查547次，检查企业1694家，排查发现隐患795个，完成小刺沟等5座受灾尾矿库修复治理、小岔沟等11座尾矿库隐患治理和33座尾矿库汛前排查工作，全县危化、烟爆、建设工程等行业领域实现人员“零伤亡”。三是全力加快灾后重建。印发灾后重建《实施方案》，水、电、通讯、学校及卫生室等公共设施全面恢复，水毁桥梁、河堤、农田等加快建设，54条水毁道路路基基本建成，390户C级危改全部竣工，557户D级危改主体全部竣工，受灾群众生产生活有序恢复。四是社会事业稳步推进。新建、改扩建公办学校3所，新增学位2300 余个，有序解决“大班额”问题。县级3个公立医院应急体系不断健全，设施设备持续优化提升。扎实推进群众增收工程，积极推进转移就业、稳岗就业，转移就业6.73万人。积极策划建党100周年文化宣传活动，扎实做好“十四运”公路自行车赛洛南段赛道提升、环境整治、氛围营造等工作。五是社会大局平安稳定。紧盯源头治理，推动标本兼治，围绕舆情应对、防汛减灾、生态环保、信访维稳等重点领域风险隐患，深入开展矛盾风险隐患排查化解工作，全县实现55个月进京“零非访”。扎实开展政法队伍教育整顿，深挖“六大顽瘴痼疾”， 深入推进“七查”工作，运用“四种形态”处理55人，移交司法处理5人。加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，建立群防群治的社会治安防控体系，推动更高水平法治洛南、平安洛南建设。

五、坚持全面从严治党，凝聚攻坚合力，全面加强党的建设

牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决扛起县委班子管党治党政治责任， 持续把全面从严治党推向纵深。一是政治建设持续加强。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”机制，着力加强县委常委会自身建设，强化党对人大、政协、统战、群团、武装等各项工作的组织领导，充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用和政治功能。二是意识形态不断深化。狠抓理论武装，围绕十九届五、六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，组织科级及以上领导干部轮训2期312人，举办宣讲会310余场次、群众院落会等3700余场次。深入开展“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动，围绕“我为群众办实事”解决群众急难愁盼问题530余个。全面落实党管意识形态责任制，健全舆情监测引导工作机制，稳妥处置负面舆情300余件。三是组织建设全面过硬。严把时间节点、从严纪律要求，坚持“五好”标准，选拔任用“三大攻坚战”和疫情防控、防汛救灾等一线干部，全面完成县镇村换届工作。深入开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，全面深化“三建三带”，切实抓好基层党建“实事硬事”，巩固提升基层党组织标准化建设成果，统筹推进各领域党建工作，对全县247个村（社区）班子进行全面研判，着力整顿软弱涣散党组织。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，切实增强基层党组织生活的政治性、原则性、严肃性。四是纪律作风从严从实。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深入开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设活动，着力解决干部作风不严不实问题，涵养“勤快严实精细廉”的优良作风。坚持从严正风肃纪，深化粮食领域、民生领域腐败和作风问题专项治理，处置反映问题线索421件，党纪政务立案180件，结案处分148人， 政治生态持续向好。

尽管我们做了大量工作，但全县经济发展、民生保障、社会治理、公共设施补短等方面任务依然艰巨；广大干部思想解放还需持续深化，惯性思维、路径依赖还一定程度存在，创新发展动能不够，要素保障供给不足。下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦“三新”“三高”形势要求和市委打造“一都四区”战略部署， 全力推动“五个洛南”建设取得新成效。一是加快追赶超越，推动经济高质量发展。坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，认真落实“十四五”规划， 紧盯“三大定位”，实施“四大战略”，着力构建有色金属、新能源、新材料、中药材、绿色食品、健康养生六大产业集群。接续推进环亚源有色金属循环利用、宁洛扶贫产业园等重大项目建设，狠抓招商引资，持续深化重点领域改革， 优化营商环境，强化要素保障，为经济高质量发展营造良好环境。二是巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴。全面落实五年过渡期各项政策和防返贫长效机制， 常态化开展“两不愁三保障”和安全饮水、群众收入等底线任务动态监测，着力巩固脱贫成效。制定《乡村振兴战略规划》，做好脱贫攻坚与乡村振兴的规划衔接、政策配套、机制整合和工作统筹，推动城乡公共服务一体化。三是坚持人民至上，全力保障改善民生。聚力打好生态环境保卫战，抓好洛河、黄龙河流域污染治理，坚决守住生态红线、发展底线。扎实推动农民工、城镇困难群体就业，全面发展教育、医疗、文化等社会事业，健全完善社会保障体系。推动政法队伍教育整顿、扫黑除恶专项斗争常态化长效化，狠抓安全生产，做好重要节点信访维稳，着力维护社会大局平安稳定。四是从严管党治党，全面加强党的建设。定期开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”， 扎实开展党史学习教育，切实提升县委引领发展能力。加强基层组织和干部队伍建设，涵养斗争精神、奋斗精神、担当精神，锻造县镇村“三支铁军”。持续正风肃纪，深入开展“以案促改”和警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展良好的政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

洛南县2021年度人大常委会领导班子工作总结

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。一年来，县人大常委会领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展总体要求和目标任务，依法行使决定、监督、任免职权，充分发挥代表作用，全面加强自身建设。共召开常委会会议12次、主任会议13次，开展视察调研、执法检查16次，听取和审议县“一府一委两院”工作报告20项，下发审议意见书4件，任免国家机关工作人员39人次，圆满完成了年度目标任务。

一、强化使命担当，履职尽责成效显著

（一）坚持党的领导，以更高站位彰显人大担当。常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚持理论武装，切实增强思想自觉。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实意识形态工作责任制，始终把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省委、市委重大会议等作为“第一议题”， 开展党组集体学习16次，机关集体学习25次，专题研讨8次，学习重点篇目52篇， 有力地提升了党组成员和机关干部的政策理论水平。高质量开展党史学习教育， 举办专题辅导和主题演讲等活动，持续增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。二是坚持党的领导，切实增强政治自觉。始终把贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求作为政治责任，坚持重大事项、重要活动向县委请示报告，坚决贯彻落实县委各项部署要求，确保人大工作与县委中心工作同频共振、同向发力。坚持民主集中制原则，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。严格落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的新要求，依法作出关于批准《洛南县“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》《2020年财政决算》及成立县镇选举委员会等决议决定8项，为推动我县“十四五”良好开局、保障换届选举圆满成功作出了积极贡献。三是坚持围绕中心，切实增强行动自觉。切实履行农村人居环境整治监督职能，坚持明查暗访常态化、考评通报制度化、约谈提醒规范化，持续开展监督检查，促进我县农村人居环境不断好转。面对“7·22”暴雨洪灾，县人大常委会强化担当，主动作为，第一时间发出《致全县各级人大代表的倡议书》，动员各级代表捐款捐物，监督推动灾后重建顺利推进。严格执行《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国代表法》等法律法规，在县委的统一领导下，依法选举产生新一届县人大代表222名、镇人大代表850名，代表结构进一步优化、整体素质普遍提高。

（二）坚持服务大局，以更大成效展现人大作为。常委会领导班子深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全县工作大局， 秉持“在监督中支持、在支持中监督”的理念，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力助推全县经济社会高质量发展。一是以推动高质量发展为中心， 强化财经预算监督。加强对国民经济和社会发展计划执行情况全方位、多角度监督，听取审议“十四五”规划纲要编制情况报告，开展2021年上半国民经济计划和财政预算执行、重大项目建设、重点资金管理使用、审计查出问题整改及国有资产管理情况监督，进一步推动了产业转型升级，保障了重点项目资金运行安全，提升了财政资金的使用效率。二是以创造高品质生活为目的，强化社会民生监督。始终把“加强民生保障和社会建设”作为出发点和落脚点，组织对大健康产业发展情况、县政府承诺的“民生十件实事”办理情况、城市管理提升、城镇社区建设和治理、城区供气供热、城乡居民基本养老保险等民生工作开展视察调研，提出意见建议，有力推动了民生项目落实落地。三是以履行秦岭卫士职责为根本，强化生态环境监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢记秦岭之训，始终把加强生态环境保护作为监督工作的重中之重，组织对《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻实施情况审议意见落实、2020年度环境状况和环境保护目标完成情况进行视察调研，推动了我县生态环境持续好转， 天更蓝、山更绿、水更清已成为洛南的靓丽名片，以实际行动坚决当好秦岭生态卫士。四是以实现高效能治理为核心，强化司法法律监督。常委会坚持把弘扬宪法精神、践行法治理念贯穿履职全过程，开展宪法宣传系列活动，严格落实宪法宣誓制度，营造了全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。组织对《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国森林法》《陕西省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展执法检查，加强对县检察院检察公益诉讼工作开展专项视察，组织46人次的市县镇人大代表持续深入开展旁听法院庭审、12人次参加检察院案件听证会，保证了法律贯彻实施，深化了司法监督。依法对县政府报备的5件规范性文件进行备案审查，促进了依法行政，维护了法治统一。坚持以化解矛盾为着力点，规范了转办、督办和回复制度，督促有关部门认真解决群众诉求，积极化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。五是以促进高效率运转为关键，强化人事任免监督。坚持党管干部和人大依法任免相统一，突出任前、任中、任后三个环节，落实任前“双考”制度， 规范任中“五项”程序，实施任后履职评议，建立了全过程的监督机制。全年共任命国家机关工作人员21人次，在县电视台开设《向人民汇报》栏目，全程播放履职承诺，接受人民监督，进一步增强了“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的宪法理念。

（三）坚持主体地位，以更实举措发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。县人大常委会领导班子高度重视代表工作，加强履职能力建设、拓展履职平台、办好代表建议，支持和保障代表依法履职，积极探索全过程人民民主的“洛南实践”。一是加强代表培训，履职能力显著增强。组织人大代表学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国代表法》等法律法规，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议、参加常委会监督评议活动，推荐代表列席县委、县政府有关会议，组织省市县人大代表开展集中视察和专题调研，向代表发放常委会年度《工作纪实》《向人民汇报》等工作书籍，不断拓展代表知情知政、参政议政渠道，让代表在学习实践中增强本领。二是优化服务保障，履职实践不断创新。创新开展“代表约见”活动，组织26名市县人大代表约见政府相关部门负责人，就住房、饮水、教育、医疗等民生问题进行现场解答，督促解决问题12个。深入开展“三联四评五争当”实践活动，评选优秀人大常委会委员10名、优秀人大代表20名、议案建议领衔代表10名，极大地激发了代表履职热情。积极开展“人大代表进选区——我为群众办实事”主题活动，充分展示了人大代表的时代风采。三是健全督办机制， 办理质量有效提升。坚持全面督办、重点督办、联合督办有机统一，加强对187 件代表建议办理情况的跟踪监督。截至目前，办结142件，办结率75.9%，满意率85.8%。深化重点建议办理和代表参加常委会测评、重点建议办理反馈评价工作机制，对主任会议确定的11件重点建议办理情况进行票决，对票决不满意的2 件，责成承办单位限期重新办理，最终予以通过，增强了承办部门的责任意识， 提升了办理质量和满意度。

（四）坚持固本培元，以更严要求加强自身建设。常委会坚持以思想建设为引领，以制度建设为抓手，以作风建设为保障，以能力建设为目标，主动适应新时代地方人大工作新要求，扎实推进人大工作与时俱进、创新发展。一是坚持思想为先，不断加强政治建设。严格执行常态化学习机制，组织机关全体干部深学研读习近平法治思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话、“七一”重要讲话，系统学习人大工作法律法规和业务知识，有效提升了机关干部的理论水平和工作能力。坚持“三会一课”制度，创新开展主题党日活动，先后赴渭华起义纪念馆、葛牌红二十五军军部旧址接受红色革命教育， 进一步坚定了理想信念，增强了政治定力。二是坚持纪律为纲，持续深化作风建设。常委会班子高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实。认真履行全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，开展谈心谈话8次50余人，进一步营造了风清气正、团结奋进的浓厚氛围。常委会领导班子成员坚持从自我做起，带头落实党风廉政建设责任制，严格遵守党章党规，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进“提士气强担当建机制促发展”作风建设活动，大力弘扬“三牛”精神，不断巩固“勤快严实精细廉”的良好作风。积极开展市级文明单位和“节约型”机关创建工作，努力开源节流、勤俭节约，树立了良好形象。三是坚持宣传为重，充分彰显制度自信。坚持以洛南人大网站、AAA公众号为主阵地，讲好人大故事，展示代表风采，教育引导全县各级人大干部树立正确的价值取向。全县人大系统新闻投稿数、刊用数排名省市前列。县人大常委会被省人大评为“一报一刊”发行工作一等奖，被省市人大表彰为宣传工作先进单位。四是坚持联动为本，聚力提升整体水平。加强与省市人大的联动协作，配合省人大开展文旅融合工作调研， 配合市人大开展计划预算执行、重大项目建设、大健康产业发展、尾矿库安全综合治理等工作视察调研，增强了联动能力，提高了监督实效。

二、坚持问题导向，全面自查存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与新时代新要求还有不适应的地方，主要表现在：

一是跟踪问效机制不够完善。监督形式比较单一，视察调研、执法检查等柔性监督多，专题询问、质询等刚性监督少，打好监督组合拳仍有待进一步实践。

二是建议办理质量有待提高。对人大代表建议办理的思想认识还不够高，片面认为答复了即为办理了，重答复轻办理现象依然存在，议案建议办理机制有待进一步探索。

三是制度机制建设还需推进。对照中央人大工作会议精神和落实全过程人民民主的新要求相比，仍存在制度机制短板，如民生实事人大代表票决制办法尚未制定等。

四是干部队伍建设仍需加强。纵观机关干部队伍现状，年轻干部短缺，干部的教育培养力度不大，机关整体活力不足，影响了新时代人大工作的跨越式发展。

三、坚持精准施策，着力补齐工作短板

（一）围绕新要求，矢志不渝坚持党的领导。始终牢记人大常委会是党领导下的政治机关，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“党建统领”， 充分发挥县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，依法履行决定、监督、任免职权，用坚决的行动服务发展大局，展现政治本色、体现实干担当。

（二）瞄准新目标，锲而不舍助力洛南发展。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕绿色循环发展定位和“一都四区” 目标，紧扣高质量发展主题，立足“三大定位”，实施“四大战略”，切实加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，推动洛南高质量发展，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（三）再创新佳绩，持之以恒抓好代表工作。创新代表培训形式，切实打牢代表履职“基本功”。积极开展人大代表向原选区选民述职活动，增强代表依法履职和接受选民监督的自觉性。坚持常态化、规范化开展人大代表约见国家机关负责人活动，探索开展民生实事人大代表票决制，努力推动人大代表监督工作上水平。建立“面对面听、背靠背评、实打实办”的人大代表议案建议办理机制，全力推动议案建议办理由“被满意”向“真满意”转变，由“答复型”向“落实型”转变。

（四）启航新征程，驰而不息加强自身建设。深入开展党史学习教育，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，从严加强党风廉政建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神， 全力支持派驻纪检监察组履行职责。不断加强制度建设，坚持不懈改作风、树新风，着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。健全“三会一课”制度，积极开展主题党日和文体活动，进一步营造团结紧张、严肃活泼的党内生活局面， 不断提升人大干部的凝聚力向心力战斗力。

洛南县2021年度政府领导班子工作总结

2021年，洛南县政府班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，实现了“十四五”良好开局。

一、加强思想政治建设，班子凝聚力战斗力持续增强

（一）强化理论学习，提高履职尽责能力。县政府班子始终坚持把政治建设摆在突出位置，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，拧紧思想教育“总开关”。严格按照县政府党组理论中心组集体学习制度，全年召开政府党组理论中心组学习贯彻会议24次，班子成员政治素养明显提升。

（二）树牢法治意识，推进法治政府建设。强化政府依法行政，组织政府党组专题学法10余次，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为“三重一大”事项决策的重要前提，确保决策科学、程序规范、过程公开。严格实行政府部门和镇办法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。共办理行政应诉案件5件，驳回起诉1件、撤诉4件；收到行政复议申请18件，办结16件，正在办理2件。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议180件、政协委员提案150件， 办复率、满意率均为100%。

（三）深化全面从严治党，塑造班子良好形象。严格落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任，班子成员扎实履行“一岗双责”，党风廉政建设持续向纵深发展。严格执行中央八项规定，落实“三重一大”集体决策制度，县政府常务会议集体研究重大行政决策事项154项。全面加强事前、事中、事后监督，坚决杜绝领导干部插手工程项目问题，强化行政监察和审计监督，规范资金支出管理，“三公”经费开支同比持平。

（四）转变工作作风，凝聚强大工作合力。班子成员始终坚持把主要精力放在深入调研、科学决策、协调落实上，力求用敬业的精神、务实的作风深化政府自身建设。坚持三分之一以上的工作时间在基层一线，调研了解各镇办和厂矿企业的实际情况，为科学决策提供第一手资料。坚持按县政府议事规则和决策制度办事，带头落实民主集中制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，凝聚起了强大的工作合力。

二、紧扣高质量发展要求，奋力实现经济社会发展新突破

2021年，全年生产总值实现137.91亿元，增长9.6%。农业总产值增长6.7%、规上工业总产值增长44.3%、固定资产投资增长21.3%、社会消费品零售总额增长11.4%、城镇居民人均可支配收入增长7.9%，均居全市第一；农业增加值增长6.2%、规上工业增加值增长15.5%、财政总收入和地方财政收入分别增长40.2% 和29.2%，新纳规“五上”企业41家，均居全市第二。经济发展迈入全市第一方阵。

（一）脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，建立防返贫动态监测机制。整合涉农资金3.7亿元，实施乡村振兴项目417个。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，大力开发就业岗位，全面落实各项资助救助保障措施。争取宁洛协作资金8774万元，结对帮扶成果丰硕。创建乡村振兴示范村2个。财政局获得“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

（二）经济运行进中向好。实施重点项目110个，完成投资144亿元，招商到位资金128亿元。新建标准化厂房4.7万㎡，新增规上工业企业12家，卫东有色金属循环利用产业园创建为省级特色专业园区。新建高标准农田6.9万亩，粮食总产量12.36万吨，洛南鸡蛋等2种农产品入选全国名特优新农产品名录。洛南被认定为国家级核桃产业示范园区，洛南核桃搭乘中欧班列远销欧洲。岭南公司创建为省级农业龙头企业，产品出口美国。溪乐谷获评国家乙级民宿，巡检、四皓“省级旅游特色名镇”通过复核，仓颉小镇、音乐小镇创建为省级研学旅行基地，康养文旅产业实现综合收入31.7亿元，增长56.8%，培育限上商贸企业26家，外贸出口总额1.08亿元，电商交易额8.33亿元。

（三）防汛救灾有力有效。科学应对“7·22”等8次特大暴雨灾害，运用“人盯人+”防抢撤机制，紧急避险转移群众14.3万人次，确保了人民生命财产安全。妥善安置受灾群众，第一时间恢复道路、供水、供电、通讯，群众基本生活得到保障。争取灾后重建资金2.5亿元，全力开展灾后重建工作。全市灾后重建现场会在洛南召开。

（四）城乡面貌焕然一新。强力推进“两拆一提升”行动，拆除违规户外广告牌1.3万块、违法建筑2.1万㎡，清理富余城市家具1897个。改造老旧小区21个、城区道路16条，更换门头牌匾1.1万㎡，中心广场修整、河滨北路步道建设基本完成。开展渣土车专项整治，176辆环卫车不间断保洁城市，县城日趋干净整洁。整治农村人居环境，239个村（居）通过市级秦岭山水乡村首轮验收。永丰、石门集镇道路完成改造，洛源、柏峪寺水厂建成投用，硬化村组路62.3 公里，四皓街道、保安镇创建为市级“四好农村路”示范镇。

（五）生态质量持续提升。坚持“查事先查人、查人深查事”，重拳打击秦岭“五乱”，公安机关刑事立案18起、移送起诉15起16人，纪检监察机关立案19件19人，行政处罚633.68万元。黄龙河污水处理厂水毁设施竣工运行，埋设集镇污水处理管网125.2公里，恢复矿山地质环境450亩，完成营造林7.55万亩，治理水土流失10.5万亩，国控、省控出境断面水质稳定达标，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数348天。我县纳入国家分布式光伏发电整县推进试点。

（六）社会事业稳步发展。民生支出占财政总支出的85.87%。劳动力转移就业7.1万人，新增城镇就业3821人。高考二本上线1633人，第五小学建成投用， “双减”工作落实有力，获评“全国阳光校餐示范县”。县中医院迁建项目启动建设。石门镇获评“陕西省公共文化服务高质量发展示范镇”。按照“外防输入、内防反弹”工作要求，落实落细各项防控措施，成功应对新冠肺炎疫情多轮冲击，有序恢复生产生活秩序，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。

（七）政府效能不断提升。深化“放管服”改革，在全市率先开通“跨省通办”和告知承诺制，40项审批事项“一件事一次办”，200项审批事项“最多跑一次”，行政许可事项集中划转和网办率全市第一。减税降费1.34亿元，培育市场主体1550户，增长15%，改革活力进一步释放。建立“人盯人”+基层社会治理创新“1844”工作机制，6个镇办、7个村试点工作有序开展，基层社会治理迈向精细化。常态化开展扫黑除恶与禁毒专项行动，社区矫正经验在全省推广。扎实推进安全生产专项整治三年行动，完善“一案三制”应急处理机制， 消防、城镇燃气、非煤矿山、道路交通、食药品、危化品、森林防火等重点行业和重点领域监管常态化，未发生较大以上安全生产事故，安全生产事故和死亡人数同比下降55%、33%，全县安全生产形势总体保持平稳。

三、存在问题和不足

县政府班子能够把发展作为己任，扎实履职尽责，奋力推动经济社会发展， 但对标上级要求和群众期盼还有一定差距。一是理论水平需要进一步提升。学习上有时存在实用主义倾向，有些同志侧重于学习自身分管领域的专业知识，

对分管领域以外的知识学习不够，知识储备不足。二是基层工作经验需要进一步积累。有些成员基层工作经验不足，对新形势下农村工作不够熟悉，在指导农村工作时还有不周到、不细致的地方。三是创新谋事的魄力需要进一步增强。政府班子各成员谋事干事都舍得卖力吃苦，但创新意识还不够强，思想上还不够解放，开拓进取的精神还需增强。

四、下一步工作打算

20XX年，我们将围绕“一都四区”目标，立足“三大定位”，以“三百四千”工程和“3466”工程为总抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，确保20XX年经济社会发展平稳起步，高效运行。

一是以高质量项目建设为引领，推动经济高质量发展。紧跟中省政策走向， 围绕乡村振兴、城镇建设、民生保障等重点领域和新材料、绿色食品、健康医药等重点产业链，全年共谋划项目115个，年度投资170亿元。重点抓好32个特色农业及乡村振兴项目、28个新型工业项目、11个服务业项目、27个基础设施和17个公共服务项目建设，积极培育“五上企业”，集聚新发展动能。坚持“亩产论英雄”，全力争项目、争资金，持续深化宁洛协作和“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，进一步落实优惠政策，创新招商方式，“以商招商”“以企招商”，加快经济社会高质量发展步伐。

二是以矿业“五化”建设为核心，聚力实现“工业振兴”。加快环亚源三期、中泰硅业、九龙万吨钼选厂等项目建设，整合硅、钼企业，做强有色金属循环利用、新材料产业集群。延伸食用菌、核桃等农产品深加工产业链，做优绿色农特产品产业集群。以创建省级经开区为抓手，新建标准化厂房10万㎡， 补齐基础设施短板，提升园区综合承载力。新入园企业10家以上，培育规上工业企业3家以上，实现园区工业总产值205亿元、增加值46亿元。支持中小企业发展，着力解决企业用工、用地、融资等难题。开展“进企问需解难题”活动， 压实“百人包百企”责任，为企业发展提供高效优质的服务。

三是以文旅康养产业为重点，助推三产蓬勃发展。紧盯全生命周期康养， 培育“康养+”美食、旅居、娱乐、旅游、疗养等特色康养产业集群。打造市级精品民宿2家、特色餐饮店20家。推进A级景区提档升级，仓颉小镇创建为4A级景区，建设洛南盆地旧石器博物馆、县游客服务中心，打造洛河风景带，确保创建为省级全域旅游示范县。开发地域特色文创商品，打造精品旅游线路，旅游综合收入增长15%以上。招引一批服饰、餐饮、休闲、娱乐旗舰店、连锁店，打造一批具有较高知名度和美誉度的夜间经济街区，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。开展多种形式的消费促销，促进农村服务消费提质扩容。鼓励汽车、房产等大宗商品消费。培育服务业规上企业18家，服务业增加值增长8%以上。

四是以新型城镇建设为抓手，加快改善城乡环境。完成国土空间总体规划， 编制城市风貌、地下管线网等9项城镇建设专项规划，启动村庄规划。改造老旧小区26个，完成县河综合治理和两岸人行廊道建设，新建或改建城区桥梁3座， 建成公厕2座、农贸市场2个、口袋公园4个。启动建设县便民服务中心、东风路、停车场等重点项目。加快国道344县城至古城段改扩建项目建设，建成石门等11 个镇的污水处理厂及配套管网。深化“两拆一提升”行动，开展市容市貌、停车管理、线缆空间整理等城市管理水平提升“十大专项行动”，打造河滨南路、河滨北路等“示范路”“严管街”，创建省级文明县城。开展“物业服务规范达标提升年”活动，提升物业服务水平。加强集镇管理，实施环境卫生、市政设施、规划建设集中整治活动。

五是以巩固脱贫成果为基础，全面推进乡村振兴。以“两边一补齐”为抓手，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，加快补齐农村基础设施短板，建设美丽宜人、业兴人和的秦岭山水乡村。围绕“果、烟、菌、药、畜、蔬”，推进“一镇一业、一村一品”，选准“链主”企业，招引大型农业产加销企业来洛发展，构建特色农业全产业链，发展新型农业经营主体20家以上，培育省级农业龙头企业1家、市级2家以上。大力开展村庄“六清”“六治”“六无”行动，推进农村人居环境综合整治，强力推进殡葬改革，改造农村供水管网150公里，完成1700 亩水毁农田、14.3公里水毁河堤、95.4公里水毁公路修复任务，硬化通组路143 条120.33公里，全面提升乡村生活品质。

六是以当好秦岭卫士为使命，坚决守牢生态底线。严格落实秦岭生态环境保护《条例》和《规划》，实行“三线一单”管控，全面推行“林长制”“河长制”“田长制”，常态化开展秦岭“五乱”问题整治，严厉打击破坏秦岭生态环境违法行为，推进山水林田湖草一体保护。打好“蓝天”保卫战，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”治理措施，确保空气质量优良天数达到340天以上。打好“碧水”保卫战，推进黄龙河流域综合治理，洛河灵口出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。打好“净土”保卫战，加强农村环境综合整治，严格土壤污染管控。加快矿业“五化”建设步伐，创建2个省级、5个市级绿色矿山。加快分布式光伏发电项目建设。

七是以提升群众幸福感为目标，切实加强民生保障。持续落实稳就业、保就业各项政策，新增城镇就业3000人以上。建成洛南二中、第三初中、第六小学等重点项目，全面落实“双减”政策，产教融合办好职业教育。完成4个镇卫生院和5个村级标准化卫生室建设，加大医疗人才引进和培养，提升医疗水平。实施石门、永丰等5所敬老院提升改造，新建日间照料中心9个，提升养老服务水平。升级改造村（居）公共文化服务中心24个，推动城乡公共文化服务均等化发展。落实“人盯人”+基层社会治理创新机制，防范化解各类风险，使发展成果更多的惠及人民群众，不断提升群众安全感、获得感和幸福感。

洛南县2021年度政协委员会领导班子工作总结

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。在中共洛南县委的坚强领导和市政协的精心指导下，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，以全面落实中央和省委、市委、县委政协工作会议精神为主线，坚持团结和民主两大主题，紧密围绕全县工作大局，充分发挥专门协商机构作用，凝聚共识，汇聚力量，建言献策，助推发展，为奋力谱写洛南新时代追赶超越新篇章做出了新贡献。

一、扎实学习，履职能力明显增强

县政协及其常委会继承和发扬人民政协善于学习的优良传统，把强化学习作为政协的一项重要工作，以开展“党史学习教育”为抓手，通过党组会议带头学、主席会议集体学、常委会会议专题学、机关干部会议经常学、政协委员培训学等，着力建设学习型政协。县政协主席会议成员主动先学一步，发扬政协自我学习、自我教育的优良传统和理论联系实际的扎实学风，自觉用理论联系实际，指导实践，推动工作。今年以来，组织委员、机关干部重点学习了《习近平谈治国理政》、习近平同志《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等必学篇目。依托“学习强国”、陕西干部网络学院等平台，深学笃用中共十九大及历次全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，及时跟进学习党的创新理论，在学懂弄通做实上下功夫，机关党员干部人均记学习笔记达4万字，书写心得体会8篇，完成调研文章10篇；通过学习，广大政协委员、机关干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论上的清醒保持政治上的坚定，切实增强做好新时代政协工作的政治自觉和思想自觉。

二、积极实践，协商议政形式丰富

县政协始终把促进全县经济社会追赶超越发展作为履职第一要务，紧贴中心，服务大局，创新协商形式，为建设富裕洛南、活力洛南、文明洛南、美丽洛南、幸福洛南贡献智慧和力量。

一是精心开展全会整体协商。县政协九届五次会议上，通过组织委员讨论《政府工作报告》、“十四五”规划、大会发言、撰写提案和社情民意等形式， 共商发展大计，提出工作意见建议。会议期间，共收到提案150件，立案115件， 作为意见建议35件，来自6个界别的12名委员就“工业经济、城市建设、优化营商环境、壮大特色产业、脱贫攻坚成果巩固”等社会热点难点重点问题议政建言，为县委、县政府科学决策和推进工作提供参考。

二是扎实开展常委会会议专题协商。围绕事关群众切身利益的问题专题协商，献务实良策。县政协九届十八次常委会会议围绕“振兴工业经济、加快财源建设”开展调研视察，由主席会议成员带队组织部分政协常委和相关部门负责人深入环亚源铜业、泰华药等企业进行视察，会议期间，听取了相关部门和企业的情况通报，会后向县委、县政府提交了《关于我县“振兴工业经济、加快财源建设”的视察调研报告》。九届十九次常委会会议，围绕“加快美丽县城建设步伐、助推城镇带动战略实施”进行专题协商，会上，住建局等部门进行了情况通报，委员踊跃发言，会后，形成了《关于加快美丽县城建设步伐、助推城镇带动战略实施的视察调研报告》，报送县委、县政府及相关部门决策参考。

三是有效开展专委会对口协商。充分发挥专委会基础作用，按照“一月一专题”要求，推动专委会对口协商常态化，切实提高对口协商的针对性和实效性。围绕《县政协2021年度协商计划》与《县政协2021年工作要点》，组织相关专委会，先后围绕“推动公益诉讼在生态文明建设中的法治保障”“加快老城区改造”“城乡居民重大疾病医疗保障”“提升全民健身水平”“灾后重建” 委员工作室建设、“走进企业、助力发展”“我县《陕西省秦岭生态环境保护条例》执行情况”等进行调研，向有关部门提出意见建议41条，促进相关问题得到有效解决。

四是切实开展提案督办协商。切实加强委员提案督查督办工作，九届五次会后，及时会同县两办召开提案交办会，定期开展督促检查，确保委员提案按时圆满办结。开展重点提案带案视察，增强提案办理效果。11月底，115件提案全部办结，办复率100%，回访率、满意率达96%以上。

三、突出重点，民主监督工作有力

县政协自觉把履行职能同维护人民群众的根本利益紧密结合，坚持寓监督于服务之中，通过民主评议、提案办理、视察调研，反映社情民意信息等形式， 拓宽民主监督渠道，加大民主监督力度，确保监督有力到位。一是通过列席县委常委会、政府常务会议，集中听取灾后重建、城区管廊建设等部门和重点工作情况通报，实施有效监督。二是精心组织、选准主题，配合支持县委、县政府中心工作。先后围绕“秦岭生态环境保护、河长制和老旧小区改造、法院执行案款集中发放”等进行有效监督。三是积极参与对县级有关公共服务部门、镇办政风行风评议工作，共召开协商座谈会6次，走访干部群众及各类服务对象320人次，收集反馈问题26个，达到了拓宽民主监督渠道，促进部门工作的预期目的。四是积极做好反映社情民意信息工作。严把反映社情民意信息工作“质量关”，力求优中选优、精益救精，保证了反映社情民意信息的精、准、实。筛选上报市政协“关于加大耕地保护力度的建议”“关于加快今年一季度新开工项目建设的建议”“关于加强流浪狗管理的建议”等社情民意信息7条。

四、发挥优势，围绕中心有新作为

县政协充分调动广大政协委员参政议政的积极性，有效发挥人民政协服务发展的作用。一是加强与县委、县政府的沟通与衔接。认真开展政协全体会议、常委会会议、主席会议的协商议政活动，组织委员对“一府一委两院”报告进行讨论，努力推动有参考价值的协商内容和建议进入决策程序，增强履职实效。二是积极配合上级政协组织来洛调研视察。积极配合省政协来洛开展贯彻落实

《中共陕西省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》调研督导、省政协港澳台侨和外事委员会来洛调研活动，市政协开展“市县联动协商”“委员工作室建设提升”“聚力项目.助力开局”“加快应用型人才培养”等调研活动6次，反映了洛南工作成就，展示了洛南形象。三是倾力开展驻村帮扶工作。按照县委安排，给力抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整充实永丰镇王村、石坡镇石羊村两个驻村工作队力量。今年以来，驻村工作队与机关全体包扶干部，深入践行“我为群众办实事”主题实践活动，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好脱贫攻坚后评估筹备工作，持续深化“六查”“六问”行动成效，关注群众产业发展、饮水安全、住房安全、健康帮扶保障、教育保障、搬迁后扶推进等，切实解决群众身边各类“急难愁盼”问题， 为群众安全温暖过冬打下良好基础，筑牢防返贫屏障。

五、增进联谊，助推和谐服务发展

县政协始终坚持加强与各方的协调沟通，广泛开展联谊活动，聚合发展合力。一是认真贯彻统一战线和人民政协工作的各项方针政策，与统战部门有效沟通，共同做好统战联谊工作，广泛联系各界人士，凝聚发展合力。二是主动通过界别渠道协助党委和政府做好宣传引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。以提升“九率一度”为重点，以解决突出问题为抓手，积极开展督查检查，及时化解矛盾，对群众反映的综合治理、法治建设等方面热点、难点问题开展调查研究，积极建言献策，促进了平安建设和综治维稳工作顺利开展， 凝聚全面深化改革、共谋追赶超越发展的强大合力。三是全面落实党管意识形态工作责任制，有力拓展宣传阵地，发挥政协文史资料的存史、资政、团结、育人作用，走访慰问全县健在抗战老兵、抗美援朝老战士及其亲属，全面准确的反映老战士参战经历、战斗故事和在和平时期的感人事迹，弘扬洛南红色革命传统文化，完成《红色洛南》《商洛方言·洛南卷》征编工作。以庆祝建党100周年为契机，在全县政协系统深入开展庆祝中国共产党百年华诞系列活动， 开展“致敬英雄”采访采风活动，举办“翰墨写初心·丹青颂党恩”主题书画展，回望党的光辉历程，讴歌党的伟大业绩，为开启社会主义现代化建设新征程凝心聚力。四是积极开展丰富多彩的交流联谊活动。热情接待了黄龙县政协、千阳县政协、渭滨区政协等政协组织来洛考察学习。积极开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，“七一”前夕，由机关支部牵头组织全体党员干部开展了庆“七一”主题党日活动，赴渭华起义革命纪念馆和汪峰同志故居，缅怀革命先辈的伟大事迹，接受革命传统教育，集体宣誓重温入党誓词，持续推进党史学习教育走深走实。五是大力弘扬人道主义慈善精神。在机关干部、委员及社会各界人士中大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，开展“博爱一日捐”“慈善一日捐”等活动，继续引导洛南县各界爱心济困协会发挥扶弱济贫作用，为广大困难群众送去党和各界的关怀。

六、从严管理，自身建设不断加强

县政协主动顺应新阶段的要求，全面加强自身建设，不断提高履职水平， 努力开创政协工作新局面。

一是切实加强领导班子建设。党组班子落实全面从严治党各项要求，更好发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用。今年以来，县政协深入开展党史学习教育，党组成员充分发挥表率作用，坚决扛起党史学习教育的主体责任， 制定详细方案、压茬推进落实，做到“规定多做不走样”“自学动作有特色”。坚持领导班子和党员领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，深入学习《中国共产党章程》《准则》《条例》及严肃换届纪律等党纪法规，认真落实个人重大事项报告制度，定期召开党内民主生活会，扎实开展“以案促改工作”，通报学习典型案例，吸取赵正永等反面典型教训，进一步筑牢思想防线。

二是切实加强政协机关建设。狠抓政协机关的思想建设、作风建设、制度建设、业务建设，努力形成“讲党性、重品行、作表率”的良好风气，通过完善各项规章制度，明确岗位职责，签订目标管理责任制，严格遵守《中国共产党章程》《准则》《条例》，认真执行中央八项规定精神和县委“实施细则”， 坚决做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，促进了机关的勤政廉政和各项工作顺利序开展，努力把政协机关打造成模范机关。

三是切实加强委员队伍建设。充分发挥委员主体作用，全力推动委员工作室建设工作，为委员履职搭建平台。认真落实委员管理办法，完善委员联络机制，建立委员履职档案，严格执行委员出席会议、参加活动的履职登记和通报制度。12月上旬，由主席会议成员带队，相关专委会配合，对镇办政协联络处、政协委员进行年度考核，对履职优秀委员进行表彰并择优向县委推荐连任；引导政协委员珍惜荣誉，组织委员深入开展“六个一”“委员活动日”活动，激发了委员履职尽责的热情，受到社会各界一致好评。

一年来，我们虽然全面完成各项目标任务，取得了一些成绩，但与上级政协和县委的要求相比、与形势的发展和社会各界的期望相比，与兄弟县区政协竞相发展的势头相比，还存在一定差距，如：机关干部与委员的履职能力需要进一步提高，民主监督方式还需要进一步拓展，思想政治引领的平台载体还需要进一步丰富，对此，我们要保持清醒的认识，在今后工作中认真研究并切实加以改进。

荷花街道2021年度领导班子工作总结

2021年，在市委、市政府的正确领导下，全体街村干部及10.7万人民勠力同心、乘风破浪，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指引，以建设现代化新荷花为定位，以打造“最令人称赞的地方，最令人惊叹的地方，最令人向往的地方”为目标，有效推动荷花街道各项事业高效稳步发展，圆满完成了年初所定的目标任务。现将一年来的工作情况总结汇报如下：

一、全力以赴抓党建、聚合力，基层治理成效显著

一年来，我们严格落实“党建聚合力”工程，以“党员微网格＋五个到户” 为抓手，进一步强化基层党组织服务功能，发挥党员干部先锋模范作用，推动 基层党建工作再上新台阶。一是抓实思想政治建设。将学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，开展党 工委中心组理论学习12次；利用直播平台发布“微党课”32场，在线观看人数 突破11万人。严密开展党史学习教育，组织党员干部深入红色基地开展实地学 习4次，组织“党员当主角”党史小知识每日分享活动786次。在机关开设党史 学习图书角，更新党史学习教育书籍126本，年度阅读量达312人次，让党的百 载峥嵘在纸张上层见叠出。认真落实意识形态工作责任制，坚决守住意识形态 “七大阵地”，组织40人建立街村网评员及通讯队伍，强化舆情管控，上报并 妥善处置舆情65条，中央、省市各级媒体对我街道正面报道625篇，唱响了荷花之音。二是淬炼创业成事队伍。坚持“一线工作法”“以实绩论英雄”，今年 来，共选拔4位政治强、作风实、能力好的年轻干部充实到中层干部队伍，带动广大党员干部敢越“火焰山”，敢挑“千斤担”，敢啃“硬骨头”。严格按照 省、市和浏阳部署圆满完成村（社区）换届选举工作，新一届村（居）委班子 学历更高，年龄更优，能力更强。深入推进“党员微网格+五个到户”，充分发挥街道1243个微网格的前哨探头作用，收集并解决群众“急难愁盼”问题1127 个；在屋场、企业、小区等地召开“五个到户”恳谈会62场次，座谈1886人次， 打通了服务群众和理论宣讲的“最后一步路”。扎实推进党员教育管理，发展 党员56名，街道违规违纪党员排查和党员档案管理工作代表浏阳迎接长沙市委 和省委组织部调研并大获好评。全面完成网上兵役登记、民兵整组、征兵工作， 21名优秀青年应征入伍，街道全民国防教育工作获评浏阳市先进单位，街道退 役军人服务站接受省、市部门负责同志检阅，得到高度赞扬。凝聚统战力量，当好桥梁纽带，商会按期换届，为困难群众捐助6万余元。疫情期间，每日下沉走访督查，确保了民信场所平安稳定。三是营造风清气正氛围。坚持常态化警示教育，干部轮班发布“爱莲说”216期，利用早会开展廉政教育学习720次。精心打造微党课《王荷波——绝不能走与我相反的路》，在市“百年风华·峥嵘‘纪’忆”微党课比赛中获一等奖。建立健全工作纪律督查制度，对疫情防控、中央环保督察、洞庭清波、惠民惠农“一卡通”等工作开展专项督查60余次，发现问题线索11个，发布《荷花督查》17期，通报批评54人次。2021年， 街道办结信访举报件6件，完成党纪立案6起，诫勉谈话和提醒谈话19人，整改市委第六巡察组交办村级问题106个，机关党员干部、村（社区）工作人员实现“零违纪”，街道政令畅通、朗朗乾坤，营造了政治上的青山绿水。

二、多措并举优存量、提增量，经济发展稳步跨越

坚持稳中求进工作总基调，稳妥有序应对经济下行和新冠肺炎疫情对经济发展造成的不良影响，预计全年完成财政收入3.96亿元，较上年同期增长15.54%。其中，地方一般预算收入完成2.5亿元，较上年同期增长31.23%。一是工业在转型中上升。预计全年规模工业总产值实现37.8亿元，增长12%；完成固定资产投资36.1亿元，其中工业投资29.5亿元，工业技术改造投资28.3亿元； 成功申报认定高新技术企业5家，完成技术贸易合同登记1亿元。持之以恒优化营商环境，全力构建亲清政商关系，新增固定资产投资项目34个，帮助企业解决矛盾纠纷65起，协助嘉龙包装和双福包装成功申报项目资金13.54万元，助力笑哈哈食品厂获粮油千亿产业工程专项资金54万元、粮食产业化扶持资金25万元。二是农业在调整中提升。将扩大粮食生产基本盘作为农业发展的首要任务， 建设嗣同、南环村千亩稻油水旱轮作示范片区，全年完成双季稻栽种5300亩， 一季稻1.5万余亩，油料作物9860亩，水果稳定产区1220亩，有机蔬菜复种4000 余亩。加强耕地保护，严格用地管理，实现违法用地零新增。全面推行林长制工作，明确“一长三员一大队”工作职责，选聘专职护林员14名，在全市森林防灭火演练竞赛中，街道的4支队伍分别斩获一、二、三等奖，创造全市乡镇（街道）最优战绩。三是服务业在融合中跃升。以浏阳河沿岸秀美风光为依托，按照“休闲+餐饮+娱乐”的思路，在城区打造出以特色餐饮为主，茶业、酒业、花炮业于一体的浏阳河休闲圈。坚持以体验作经，以旅游为纬，在乡村建设出天子湾景区、南流桥荷花、荟茗兰花等田园旅游圈，现已结合景观提质升级规模民宿3家，重点打造度假生态农庄16家，全年新增游客15万人次，实现规模以上零售总额和服务业分别增长32%、43%。四是项目建设在攻坚中攀升。坚持干部一线聚集，矛盾一线化解，困难一线突破，实现浦梓港二期项目交房192户， 成功化解了8起因征拆引起的诉讼、信访和矛盾纠纷。全速推进生活垃圾焚烧发电项目落地，高标准开展了项目选址勘测、乡村振兴人才摸底、政策法律宣传和民意民情收集，同时组织28批次共1078人外出考察学习，为项目建设打下坚实基础。稳妥有序对接民政学院项目，助推大学城项目建设，全力将荷花打造为浏阳南区“新名片”。

三、千方百计夯基础、提品质，城乡建管再结硕果

聚焦人民群众的需求，提升城市功能品质，提高城市治理水平，一幅宜业、宜居、宜乐、宜游的美好城市画卷徐徐展开。一是城市建设步伐加快。抢抓“一河两岸”战略契机，加速完善浏阳城南片区交通路网建设，圆满完成天马山隧道改扩建工程。顺利竣工麻纺厂老旧小区和农机公司老旧小区改造项目，提质提档民合路、白鹤岭小区人居环境，解决停车难、路面破损、外墙渗水等问题20余个。致力城市建设与美丽乡村建设有效衔接，投资740万元完善欢乐世界和嗣同学校道路等基础设施，投入360万元对荷文公路进行提质改造，完成绿化面积2.3万平方米，建设休闲驿亭、驿站13座，文化广场7680平方米，做到一步一景，景随身行。二是文明城市形象加分。以文明创建为纲，统筹人文素质提升和环境卫生整治，让城市管理扎实有效，人居环境颜值不断提升。全年处理燃煤、乱倾倒渣土、秸秆露天焚烧、噪音扰民、占道经营等城市不良现象投诉373 件，立案619起，罚款23.23万元。查处违章建筑66处，拆违控违面积11290.73 平方米。开展文明创建公益志愿活动280余场，举办欢乐浏阳河专场文艺晚会献礼建党百年，荷花园社区获评长沙市文明社区，善诚教育作为全市唯一省级未成年人思想教育测评点在迎检中得到上级好评。以宣传凝聚人心、强化共识， 倾力打造“爱在荷花，我来代言”品牌故事，推出原创宣传视频10余个，累计观看人数33万人，湖南卫视新闻联播聚焦荷花志愿服务、公益活动等进行专题播报5条。三是乡村治理力度加大。以城乡一体驱动，产业融合带动，项目建设推动，治理提升领动，铺就高质高效的产业盛景、绘好富裕富足的生活图景、展示宜居宜业的生态美景，持续推进乡村全面振兴。依托现有产业资源，做好“一村一品”发展规划，培育壮大“湘赣红”区域品牌，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽宜居村庄，牛石岭村获评长沙市“特色村庄”。致力实现农村更美、农业更强、农民更富的美好愿景，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，对工业污染源、生活污染源和农业污染源实行“三源齐控”，开展专项污染防治整治立案4起，查处设施设备不达标养殖场（户）80余户。投入30余万元对河道长效保洁，开展“清四乱”专项行动20余次，清理“三无”船筏11艘，樟槽水库、王毛水库、丛光水库、大山台水库成功创建2021年长沙市“百座放心满意小型水库”。

四、坚持不懈惠民生、保稳定，民生服务上下齐赞

全力做好关键性民生，抓好普惠性民生，突出热点性民生，聚焦兜底性民生，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是巩固脱贫有力有效。让脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接，街道干部“一对一” 结对帮扶监测户52户94人，吸纳已脱贫人口就业，发展南环村黄牛养殖、牛石岭村红莲种植和东环村渔业养殖三个产业项目。为42户资金短缺村民发放小额信贷149万元，累计贴息45785.9元。今年来，实现8个涉农村集体经济收入超过20万元，其中6个总收入超60万元，圆满完成迎接乡村振兴考核省检工作。二是社会事业用心用情。坚持教育优先发展战略，严格落实“双减”政策，全力加强师德师风建设，大力整治校外培训机构乱象，全年查处教育违规行为20多起。持续提质卫健文体事业，完成130人义务献血，实现两癌免费筛查332人次，孕前优生检查127对。在新月社区建设智慧社区体育项目并投入使用。常态化开展新冠肺炎疫情防控工作，以“练”筑防，开展重点人群核酸检测实战演练，全年核实数据5000人次，完成疫苗接种11.8万人次，构筑起坚实有力的安全防线， 确保了疫情“零感染、零发生、零外溢”。有序推进养老事业发展，在南市社区打造出全市唯一一家5A级居家养老服务站。三是民生保障温暖温馨。致力让辖区居民共享社会发展成果，为低保、特困户发放补助资金778万元，为残疾人发放两项补贴12万元，帮助38名学生申请助学金25万元，为高龄群体发放津贴167万元。将就业摆在重要位置，安排公益性岗位33个，组织1820人开展免费技能及创业培训。广泛接受群众监督，主动公开政府信息190条，处理12345政务热线工单1100多件，签收率、回复率100%，满意率99%以上。加大未成年人关心关爱力度，街道关工委荣获长沙市优秀集体。

五、持之以恒除隐患、保平安，社会大局和谐稳定

牢固树立安全意识，多管齐下确保社会稳定和社会秩序良好，着力建设“平安荷花”。一是筑牢安全生产防线。健全“领导联片、干部联厂、安监员管厂” 的企业安全生产监管模式，积极开展“安全生产月”“防灾减灾”等系列主题活动，通过“线上+线下”双重发力，发现并整改烟花爆竹企业安全隐患360条， 处理处罚违章企业86人次；查处非法生产、储存、运输烟花爆竹案件31起；非法烟花爆竹2278件。二是提升平安建设标线。全力以赴落实交通、食品、消防、燃气、特种设备等领域安全监管责任，严格落实计划执法，为居民群众的生命财产安全保驾护航。组织开展春季“护苗”行动，对辖区内12所中小学、16所幼儿园进行食品安全大检查，全年食品安全事故“零发生”。进行道路交通安全隐患巡查118次，排查道路安全隐患32处，做到了“降事故、保安全、保畅通”。三是严守社会稳定底线。治安巡防全方位。全年共检查工贸行业、休闲娱乐等人员密集场所160余家，发现整改消防隐患1500余处，关停整顿企业6家，实现全年消防“零伤亡”。打造校园“安全圈”，对辖区内17台校车，33条路线实地勘察更新规划，全面筑牢校园安全防线。保持打击传销高压态势，主动出击开展专项行动6次，南市社区成为市唯一荣获长沙市打击传销工作的优秀社区。信访积案减存量。成功化解各类矛盾纠纷62起，挽回直接经济损失600万元，落实法律援助申请15件。完成受理信访件16件，其中信访三联三保交办件12件， 成功化解签订息访息诉8件，全年未出现进京非访登记和群体性越级上访。违法犯罪严打击。强力整治赌博歪风，整顿麻将馆192家，关停5家，现场处理麻将机60余台。持续扎实推进扫黑除恶专项斗争，在册社区矫正人员34人，无一人脱管漏管、无一起重新犯罪现象。配合市级开展维稳工作41次，圆满完成维稳任务。街道获评长沙市平安乡镇街道，禁毒年度民调排名获浏阳市第4名、长沙市第7名佳绩，再创历史新高。

2021年，围绕荷花总体思路和目标，统计、档案、人防等工作不断加强， 市场监管、电力、城管、自然资源所、派出所、教育发展中心、社区卫生服务中心等部门通力协作，工会、共青团、妇联、老干、五协、关工委充分发挥桥梁和纽带作用，作出了新的贡献。在此，我谨代表街道党工委、办事处，向关心支持荷花发展的各级领导，向街道党员干部和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也深刻认识到，我们与市委、市政府的殷殷重托和人民群众的热切期盼，仍有不小差距。一是宏观经济压力颇大。受新冠肺炎疫情影响，经济增长动力不足。二是财政收支矛盾突出。我们的经济发展来势良好，但经济总量不大、税源结构不优的问题仍然存在；财源增收后劲不足，财政支出压力增大，收支矛盾仍然突出。

雾尽风暖，荷花必盛。20XX年，让我们在市委市政府的坚强领导下，团结带领街道人民，以更加奋发有为的精神状态，敢打“硬仗”，敢担“难事”， 让决策都能在荷花落地生根，在浏阳“挺进前五强”过程中展现城南担当！

瑞安市政府办公室2021年度领导班子工作总结

2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。一年来，市政府办公室领导班子在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，高质量开展党史学习教育，坚持围绕中心、服务大局，发挥综合协调、参谋助手、督查落实、后勤保障等职能，以勇猛精进的精神状态全力保障市政府各项工作高效有序运转，较好地完成了既定工作目标。现将一年来有关工作总结如下：

一、“学”字当头，政治站位和规矩意识再上新台阶

一是加强理论学习。坚持把政治建设放在府办工作首位，坚定政治立场、把稳政治方向。利用参加市政府党组理论中心组和市政府周例会机会，以党史学习教育为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话以及其他相关业务知识，深刻领会党中央的执政思想和施政理念，切实做到政治上、思想上、行动上始终与党保持高度一致，全年参加各类学习30余次。

二是加强政治生活。大力推行“支部组织+云平台自学+现场参观”的集成学习模式。全办5个支部开展学习各级会议精神专题学习活动百余次，班子成员坚持每月以普通党员身份参加党支部学习，围绕“数字化改革”等主题开展集中研讨10次。组织赴曹村南岙革命老区纪念馆、浙江省一大会址等10来个红色基地现场学。依托学习强国、浙政钉等云平台，自主学习时政信息、上级文件精神，通过丰富多彩的答题模式增加学习的积极性和主动性。

三是加强民主决策。坚持把发扬党内民主、完善民主集中制作为加强领导班子建设的重要内容，严格执行“三重一大”集体决策程序，坚持做到重大决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用等一律通过局党组会议决定。如今年通过民主推荐、集体决策，共推荐正科级干部1人、副科级干部3人、调入6 人、借用4人、挂职到省城2人。

二、“精”字为本，参谋助手和综合辅政再出新水平

一是以智辅政高质高效。坚持“研究一个课题即推动一项工作”总要求， 高质量完成各类理论文章、调研报告、政务信息、行动方案、讲话稿、专题片脚本等近百篇老船长君，刊发参阅、决策参考、共同富裕专刊20期，得到市委、市政府主要领导及其他市领导批示肯定30余人次。其中，协助市主要领导起草的文章在省、温州市党政核心刊物发表，研究成果获温州市优秀调研成果一等奖1 篇，结合调查研究成果撰写的政务信息（专报）被省、温州市采用10篇，其中得到姚高员等温州市领导批示4篇。

二是以文辅政精益求精。按照“上接天线、下接地气”的要求，牢固树立精品意识，高质量起草了政府工作报告、政府全体会议报告等各类综合老船长君。全年累计起草老船长君300余篇、200多万字，编辑本级信息70期，上报信息778条， 获省政府办公厅采用9条（超去年2倍），获省、温州市领导批示51条。特别是通宵跟踪杭州返瑞人员核酸初筛阳性事件，3小时内完成复盘材料，获刘小涛书记批示，称瑞安经验弥足珍贵。实施“全办信息员”行动，实现信息被省政府办公厅采用2篇、温州市府办采用25篇，获省政府领导批示1篇、温州市政府领导批示3篇。

三是以技辅政整体智治。对标“整体智治、唯实惟先”现代政府要求，启动办公系统OA改造。通过27次专题会议研究、上百次政企头脑风暴，打通壁垒、多跨集智，形成“1+14+N”的数字政府顶层设计。以“三张清单”为立足点、“一件事”为突破口，在“152”体系框架内迅速找准赛道、细化跑道，主动谋划多跨场景应用10余个，其中4项列入省、温州市“一本账S0”，6项列入省、温州市改革试点。特别是“码上有地”应用，通过流程重塑、服务优化、审批协同，为地块早清理、项目早落地、效益早产出提供坚实保障。

三、“效”字为重，服务能力和工作效率再出新标准

一是周备严谨，做好办文办会工作。全力推行收文预先审核制，完善文件、纪要的“多级复核”签审流程。在办文上，坚持规范、精简的原则，严格公文审核把关，全年累计收文11912件。今年共推动审查45个规范性文件，提出意见150多条，制发文件（纪要）616个，协助审查无文号文件70个，退回不合格公文90余个，有力维护了政府公文的严肃性和权威性。在办会上，坚持高效、精细的原则，全年共承办市直部门督政汇报会等重大会议20次，专题会议165次， 常务会议13次、办公会议15次；协办重大会议6次，坚持做到“零差错”。

二是周密高效，做好协调督办。自觉接受人大依法监督和政协民主监督， 实现了由市府办承办的温州、瑞安市两级建议、提案（共44件）办结率、满意及基本满意率均达100%。完成政府系统491件人大建议、172件政协提案的交办、督办工作，办复率100%，满意率达99%。通过不满意建议提案件重新办理活动， 实现（24件）不满意件全部转为满意或基本满意件。坚持“聚焦重点”督要事、“关注民生”督实事、“紧扣问题”督难事的工作方向，81项省市县三级民生实事全部完成，其中61项提前2个月达成目标，33项超额完成任务。高标准、高要求、高质量的完成了“四会一批”、十大责任捆绑整改、环保督政问题整改、国务院省政府督查激励事项、同级审计整改等督查工作任务。共发布政务督办单73份，督查通报33份，督查专报5份，安排实地督查70余次，起草督查项目落实情况材料300余份，瑞安市获国务院、省政府督查激励各1项。

三是周到细致，做好后勤服务。坚持从俭招待，从“精细化”、“特色化” 入手，对接待的每个环节都做到精心谋划、周密部署。特别是一些领导重点交代的接待任务，我们着重在线路踏勘、察看点准备等前期准备环节下功夫，高标准地完成了各项接待任务。全年完成了“百名博士家乡行”等10项大型会议、重大活动的后勤保障工作。起草、修改、审核接待方案285个，其中接待省部级领导、温州市政府主要领导等10余次。安排市政府主要领导日常调研、督查工作60余次，包括赴四川省南部县对接东西部协作、赴深圳和长兴等地外出考察等，得到了领导的肯定。特别是在疫情。在防疫期间在防疫物资、公务车辆等方面提供了全方位的保障。

四是周全专业，做好法律顾问。全年对市政府常务会议、市长办公会议合计250余件议题予以合法性审查，出具法律审核意见。为《瑞安市扶持先进制造业、战略性新兴产业高质量发展新八条政策措施》等多个政府规范性文件草案、行政决策提供法律审核，把好政府法律关；参加常务口、中心城区口、城建国土口、工业口、教育口等政府领导专题会议达230次，即席发表法律意见600多条，为领导决策提供法律咨询。

四、“实”字为准，改革突破和重点项目再现新亮点

一是数字政府系统建设领先。作为数字政府建设系统的牵头部门，我们坚决扛起数字政府系统建设的使命担当，围绕重大需求、多跨场景、重大改革， 找准跑道、奋力奔跑。实现了数字政府门户评比排名、“一本账S0”应用纳入数量、门户应用上线数量“三个温州第一”，多项理论成果、实践应用收获省市领导点赞、登上省级会议推介、得到权威刊物背书。其中以“三位一体”智农共富平台为载体的改革获省改革突破奖铜奖。

二是民生实事实施惠民暖心。民生实事是人民群众交付给政府的重大使命。一年来，我办坚持以“政府所为、干部所能”响应“群众所想、代表所盼”， 推动81项省市县三级民生实事全部完成，其中61项提前2个月达成目标，33项超额完成任务。

三是社会服务工作提质提效。81890服务热线共受理电话（网上）求助件115445个，连续六年受话量突破10万以上，办结率达到100%，求助市民答复满意率达到99.8%以上。81890志愿者服务队目前有在册志愿者455名，累计举办各类公益活动10场，免费为社区居民提供配钥匙、小家电维修、管道疏通、电工等服务。据统计，活动累计免费提供服务5500余人次。

四是政府信息公开更加规范。全年通过政府网站政府信息公开专栏集中公开，集中发布561个行政规范性文件，市政府门户网站发布各类信息13870条。共收到申请件415件，发生行政复议57件，被纠错9件，行政诉讼66件，被纠错1 件，其中市政府收到申请件98件，发生行政复议11件，行政诉讼9件，未发生纠错或败诉案件。

五是打私工作成效显著。建成温州海上综合智治指挥中心瑞安分中心，开展打击走私“守卫2021”系列专项行动海上巡航170余艘次，出动人员2000余人次。全年巡更出动18000余人次，查获走私案件数4起，其中刑事案件2起，刑拘29人；行政案件2起，查获成品油230余吨，香烟14余万条，案值超2000万元。

此外，我们还认真抓好市志、人防、外事等工作。《瑞安市志（1997-2012）》发行赠阅约500套，《瑞安年鉴（2021）》、《瑞安抗击新冠肺炎疫情志》、《瑞安历史年表》、《瑞安县志稿》、《瑞安人物录（第三辑）》编撰出版工作有条不紊的开展。成功组织了“浙江金盾-21”（温州·瑞安）人民防空实战化演习。承办了温州市“非遗识珠畲乡探秘——2021在温境外友好人士瓯越文化之旅”活动，接待了近60名来自美国、俄罗斯、英国等22个国家和地区的在温专家、学者以及知名人士，体验瑞安深厚的非遗底蕴，提升瑞安国际知名度。

五、“廉”字为绳，廉政建设和工作作风再现新面貌

一是压紧压实主体责任。严格落实“一岗双责”，及时调整市府办落实全面从严治党主体责任领导小组，制定了《2021年落实全面从严治党主体责任组织领导与责任分工》、《2021年市府办落实全面从严治党主体责任考核分解表》等，将全年全面从严治党主体责任落实分解班子领导和相关科室，形成了一把手亲自抓，分管领导配合抓，各科室直接抓的责任网络，使党风廉政建设横向到边，纵向到底。通过“一把手”讲廉政党课、领导干部廉政谈话，在春节、国庆等重要节点警示提醒等方式，敲响警钟，打好“预防针”，全年未发生违规违纪案件。

二是巩固传承清廉作风。充分运用监督执纪“四种形态”，狠抓党内基本制度、政治生活落实，严肃认真地开展好“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等工作。严格落实谈心谈话制度，及时“扯袖子”“咬耳朵”，今年共开展谈心谈话逾100次，谈心谈话对象逾300人次。完善权力运行监督机制。完善全办公室请销假、加班等管理制度，单笔金额5万元以上支出一律经过党组会议审定。公务接待按标准执行到位，全年未发生违反中央八项规定及实施细则精神和省、市作风效能建设相关规定情况。

三是常抓意识形态教育。把全面从严治党列入党组会议重要内容，纳入支部学习教育内容，通过召开党组会议、理论学习中心组学习会、支部党员大会等形式，抓好党风廉政教育。全年组织开展各类典型案例警示教育4次。加强日常党纪教育，组建30人网评队伍（瞭望哨），针对性开展意识形态专题学习， 办公室党组全年研究意识形态工作3次。在组织参加温州、瑞安两级时评挑战赛中共有5人获奖。

回顾一年来的工作，在市委、市政府的坚强领导和全体机关干部的共同努力下，市政府办公室各项工作都取得了新的成绩，但深入剖析还存在一些不足。如，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题的能力还有待提高，超前谋划工作的意识还不强，深入基层开展调查研究还不够常态。20XX 年，我们将进一步提高政治站位、强化实干担当。一是更高标准抓政治建设。压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固风清气正的政治生态和争创一流的干事氛围。二是更大力度服务发展。围绕“三服务”，当好“三总部”，为市政府在发展上出谋划策，为基层在破难上担当鼓劲，为群众在美好生活上多做实事。三是更实举措推动工作。把数字化理念、数字化思维、数字化方法充分体现和运用到政府工作各方面各环节，自觉在全市发展的大局下思考、谋划工作。努力把办公室打造成市政府高水平的“参谋部、协调部、服务部”，推动办公室工作再上新台阶，为“青春都市·幸福瑞安”作出新的更大贡献。

永靖县检察院2021年度领导班子工作总结

现在，我就县检察院党组2021年度履职情况作以简要汇报，请予考评并提出意见、建议。

2021年，我院在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，以“六项重点工作”为抓手，协调推进“四大检察”“十大业务”，忠实履行检察职能，扎实推进司法改革，全面强化自身建设，各项检察工作迈上了新台阶。

一、基本情况

本院现有干警57人，其中正式干警38人，聘用制书记员13人，临聘人员6人； 共产党员39人；检察长1人，副检察长3人，检委会专职委员2人；员额检察官11 人（1人空缺），司法辅助人员13人（其中检察官助理6名，司法警察5名，检察技术人员2名），司法行政人员6人，工勤人员3人；在岗无编4人。具有本科以上学历44人，占干警总数的82%，其中研究生2人，干警平均年龄41岁。我院部门由办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部组成。

二、各项检察工作开展情况

（一）扎实推进“六项重点工作”

全力维护国家政治安全和社会稳定。以人民平安需求为导向，严厉打击“三危”案件、依法严惩故意杀人等严重暴力犯罪，严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、骗取贷款等破坏经济发展犯罪，共批捕犯罪嫌疑人82人、起诉171人，提前介入25件。认真贯彻落实高检院“少捕慎诉慎押”要求，依法不批捕31人、不起诉44人，办理羁押必要性审查案件16件。常态化开展扫黑除恶专项斗争， 审查批捕起诉恶势力犯罪集团案件1件20人，2021年4月我院被甘肃省扫黑除恶专项斗争领导小组评为甘肃省扫黑除恶专项斗争先进集体。

全力巩固拓展脱贫成果、助力乡村振兴。认真落实县委、县政府工作部署， 严格按照“四个不摘”要求，扎实开展入户工作，对“三保障”、饮水和收入进行排查，积极促进帮扶联系村环境卫生整治。用足用好国家司法救助制度， 对因犯罪侵害致生活陷入困境的被害人及其近亲属做到“应救尽救”，防止因案致贫返贫，共向两名刑事被害人发放司法救助金5.9万余元。

持续优化营商法治环境。认真落实省人大常委会《关于全省检察机关服务优化营商环境工作情况的审议意见》、甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境十项措施和省检察院《涉民企案件“慎捕慎诉”实施细则》，对涉民企案件，严格区分恶意欠薪与因资金周转困难而欠资的情形，以精准司法保企业、为员工利益谋长远，监督撤案2件，不批捕3人，不起诉4人，建议法院判处缓刑 2人。深入推进全省检察机关“维护民企权益优化营商环境”专项行动，扎实开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动，每年对县域内50余家民营企业定期进行走访调研，先后提供法律咨询98件次，举办民营企业负责人法治培训会3 场次。

全面深化生态环境司法保护。注重在环境保护、文物保护、食品药品安全、公共安全、“清四乱，保护母亲河”各领域办理案件，充分发挥诉前程序作用， 及时监督纠正破坏生态环境的突出问题。与县水务局联合开展了河湖长制+检察长“携手清四乱保护母亲河”专项行动，对永靖辖区内的黄河、洮河、湟水河流域“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题进行了拉网式排查，向相关单位发出社会治理类检察建议5件。

持续办好检察为民实事。自疫情暴发后，先后组织300余人次参与社区疫情防控，为帮扶村提供了价值7000余元的防疫物资和生活物品。认真落实高检院“11条意见”，服务“六稳”“六保”。突出稳企业保就业，用好司法政策， 助力企业复工复产、渡过难关。扎实开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、民族团结进步等各种法治宣传活动及志愿者义务服务活动，共发放宣传资料30000余份， 接受群众咨询58人（次）。

积极参与反腐败斗争和社会治理。依法严惩职务犯罪，坚持节奏不变、力度不减、工作不断，加强和完善监察执法与刑事司法相衔接制度，共批捕6人， 起诉8人，提前介入调查3件次，开展国家公职人员犯罪记录查询1.1万余人次。建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，积极稳妥处理涉法涉诉信访23件次。

（二）扎实开展“四大检察”“十大业务”

努力做优刑事检察工作。坚持问题导向，强化诉讼监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。对有案不立、违法办案问题，加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案1件1人，监督撤案1件1人，纠正漏捕3人，纠正漏诉20人，制发纠正违法通知书9件。强化办案质效措施，确定量刑建议提出率达到X%，确定刑量刑建议采纳率达到95.49%，核心指标案-件比下降至1：1.067。办理高空抛物，窨井盖松动、错位无人看管、食药过期等公共安全领域案件， 全力维护人民群众“头顶上”“脚底下”“舌尖上”的安全。加强刑事执行活动监督，扎实开展脱管漏管、久押不决、“减假暂”等专项检察活动，纠正违法监督意见采纳率达90%。

切实做强民事行政检察工作。注重司法人文关怀，积极办理危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的各类涉农犯罪，起诉11人，办理支持起诉案件15件，执行监督案2件，督促县法院执行案款7000元、腾退楼房1套。办理审判人员违法行为案件1件，行政非诉执行案件1件。

持续强化未成年人检察工作。切实加强涉罪未成年人特殊司法保护，严格执行犯罪记录封存、附条件不起诉等特别程序，不批捕4人、附条件不起诉7人， 组织亲情会见23人次，合适成年人到场17人次，开展法律援助13人次，犯罪记录封存7人次。积极参与校园欺凌专项治理和校园贷专项整治，开展“法治进校园”巡讲活动8场次。

进一步做好公益诉讼检察工作。大力宣传并认真落实“双赢多赢共赢”理念，初查行政公益诉讼案件线索37件，立案审查32件，发出诉前检察建议32件， 相关行政机关单位已全部整改回复。对州检察院交办的永靖县砖瓦轮窑未按照时限完成淘汰仍非法生产，粘土矿山未严格落实水土保持方案的公益诉讼案件线索及永靖县黄河三峡湿地省级自然保护区内围垦建设鱼塘公益诉讼案件线索，办案人员通过走访县自然资源局、环保局、工信局，并与三部门工作人员现场实地查看，目前初步掌握了案件基本情况，形成了初查报告，已上报州检察院。

（三）强化自身监督，促进规范用权

自觉接受人大、政协和社会各界监督。建立完善代表联络、意见落实等机制，积极走访各级人大代表。举办“检察开放日”2场次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等公开听证案件48件。全面运行案件信息公开系统， 向社会发布重要案件信息112条、公开法律文书173份，通过“两微一端”推送检察动态5000余条。

切实强化内部监督。深化案件管理机制改革，实现了对案件的统一受理、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评。完善案件质量评查标准和办法， 定期开展评查工作，对部分审查意见书及审查报告法律论证过于简单、卷内目录制作不规范等8条司法不规范问题予以纠正，案件质量稳步提升。

（四）强化队伍建设，夯实发展根基

抓紧抓实思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神， 扎实开展检察队伍教育整顿，整治违反防止干预司法“三个规定”等顽瘴痼疾9 条，对18名同志进行了组织批评教育并由个人作出书面检讨。深入推进党史学习教育，共举办读书班41期，开展集中学习56场次、专题党课16场次、专题讲座8场次、红色现场教学2次、警示教育7场次、英模教育2场次、演讲比赛3次、知识竞赛2次、举办庆祝建党100周年文艺汇演1场，通过一系列形式多样的教育活动，实现了政治教育筑魂，党史教育增效，警示教育明纪，英模教育提气。

全面推进专业素能建设。积极参加各类培训、岗位练兵和业务竞赛活动， 依托“检答网”“中检网”以及视频会议等平台，开展“互联网+”教育培训60 余人次，定期开展业务研修、案件评查、案例研讨，不断提升办案素能。

从严加强纪律作风建设。坚决贯彻全面从严治党、从严治检要求，持续狠抓“两个责任”及“一岗双责”落实。采取得力措施不断推动检察队伍纪律作风建设的长足发展，共开展纪律作风专项整治活动2次、警示教育4场次，对新提拔人员和新任公务员约谈提醒5人次。主动接受县委对院党组的政治巡察1次， 对巡察反馈问题及时进行了整改。

三、存在的问题及下一步工作打算

工作中还存在部门工作开展不平衡，条线工作在全州检察系统中亮点和特色工作不多、不明显；队伍素质仍需进一步提高，执法规范化需进一步加强； 法律监督职能作用发挥还不够充分，监督的深度和广度还需进一步拓展等问题。下一步工作中将以问题为导向，从以下几方面加强、改进和提高。一是更加主动服务中心大局。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，深刻认识做好维护稳定工作的特殊重要性，深入贯彻州委第十三次党代会、县委第十六次党代会精神及县委十五届十二次全会暨县委经济工作会议精神，坚决惩治危害国家安全犯罪和各类刑事犯罪。突出办好生态环境和食品领域损害公共利益案件， 着力服务民营经济，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥检察机关职能作用，服务保障县域经济社会高质量发展。二是更加务实履行好法律监督职责。秉持客观公正立场，牢固树立“双赢多赢共赢”检察理念，把服务中心大局和检察主责主业各项工作紧密结合起来，进一步强化法律监督，巩固深化司法改革成果，推进“智慧检务”建设，着力提升工作质效，保障法律统一正确实施，展现时代检察新作为。三是以更高标准打造忠诚检察铁军。坚持讲政治与抓业务有机统一，以作风建设永远在路上的恒心、韧劲和耐力，对标“五个过硬”“四化”“四个铁一般”要求，转化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，坚定不移抓好全面从严治党、从严治检，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力锻造新时代检察铁军。

商洛市机关事务管理局2021年领导班子工作总结

2021年，市机关事务管理局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，奋力实现新时代机关事务工作高质量发展。市机关事务服务中心获“全国机关事务工作先进集体”复审推荐；年度考核实现“三连优”；牵头全市189家党政机关建成节约型机关； 党支部获全市“先进基层党组织”称号；“四城联创”工作考评中位居前列； 在全省接待系统培训活动中作经验交流；机关事务管理9大项服务指标满意度测评连续稳定在95%以上；有16项工作获市以上表彰。

一、班子基本情况

（一）班子结构。市机关事务管理局编制7人，实有17人，内设办公室、公共管理科和安全应急管理科3个科室，下设市接待处、市委市政府老区管理处、市机关事务服务中心、市政府卫生所4个单位。领导班子4人，其中，党组书记、局长1人，党组成员、二级调研员1人，党组成员、副局长2人。班子结构合理， 年龄优化、团结民主、政治素质过硬、形象作风优良、工作实绩突出，整体运行良好。

（二）运行状况。领导班子坚强有力、锐意进取、务实清廉、担当创新、实绩突出。班子成员都能严以律己，以上率下。在工作中高标准、严要求、创一流，建立健全了坚持用制度管人、管事、管钱的工作机制，班子成员之间相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，经常性开展批评与自我批评及谈心谈话，班子内部呈现出团结协作、充满活力的局面。坚持民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体决策，领导班子团结奋进，凝聚力、战斗力不断增强， 核心作用得到充分发挥，在机关内部形成了团结共事、共同谋事、齐心干事的良好氛围。

二、工作实绩

（一）政治建设统领，党史学习教育实现“走在前、作表率”目标

一是聚焦习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，突出抓好党史学习教育。坚持中心组、读书班常态化，组织集体学习23次， 专题研讨8次，讲党课5次，举办了“学党史、开新局、高质量、走在前”读书班，邀请专家作“商洛党史”专题讲座，组织观看党史电影，举办“感悟党史中的后勤保障故事”演讲比赛，组织开展党史和十九届六中全会知识测试，在渭南富平爱国主义教育基地等开展主题党日活动，掀起学习宣传贯彻热潮，多种形式推动党史学习教育走深走实，党史学习教育被树为全市“正面典型”。

二是聚焦打造“忠诚模范、一流事务”示范党建品牌，严肃党内政治生活。做实“三会一课”基本功，制定印发《关于进一步加强党小组工作的通知》。召开庆祝建党100周年表彰大会暨“新起点、再出发”誓师动员大会，表彰了党支部“两优一先”。选优配强支部班子，圆满完成党支部换届选举工作。开展组织生活会和民主评议党员，评树优秀党员14人。把好党员入口关，培养入党积极分子4人，发展优秀年轻党员4人。党支部被评为全市“先进基层党组织”。

三是聚焦“大院小事”，推动“我为群众办实事”见行见效。实施美化亮化工程，为市行政中心更换防火门、更新节能灯，对大楼外墙体进行清洗保养， 卫生间新增门帘、纸盒、置物架，建成示范垃圾分类亭和“母婴关爱室”，提升精细化服务水平。常态化疫情防控取得阶段性成果。在全市开展大规模接种前，迅速行动，主动争取在行政中心开展5次新冠疫苗及加强针集中接种，疫苗接种率达到95.74%，获得市政府分管领导肯定批示。市政府对事务局集中组织疫苗接种的做法以简报形式刊发，在全市进行推广。

（二）贯通落实“五项要求”“五个扎实”，推动机关事务各项工作迈上新台阶

一是办公用房管理日趋规范。联合市发改委、市财政局印发了《关于贯彻落实<办公用房整改工作中需要明确的几个问题>的工作方案》《关于开展办公用房使用管理自查整改工作的通知》，在全市范围内开展办公用房自查整改工作。会同市纪委成立5个检查组，对全市268个单位开展专项检查，对存在问题的18个单位发出问题交办函，印发情况通报2份，问题得到了全面整改。开展覆盖71家市级行政事业单位的国有房产统计核查工作，出台了国有房产盘活利用方案，并提交市委市政府审定，预期将会盘活18450㎡闲置房产，收回16970㎡国有房产及15.29亩地产，解决9个单位在外租房问题，为市财政每年节约租金支出500.47万元。完成原值为7287.5万元的资产盘点工作，落实资产条码化管理流程，为积极稳妥推动办公用房向集中统一管理奠定了基础。

二是公务用车管理效能大幅提升。市县两级率先实现网上派车全覆盖，公务用车“三化一网”（标准化、信息化、平台化和“全省一张网”）建设走在全省前列。制定印发《市级领导公务交通补贴区域内公务出行使用公车个人付费制度》《市级领导个人付费用车的收费标准》《关于进一步规范公务用车审批购置、采购上户、报废处置等相关工作的通知》，为规范管理使用公车提供了标准和遵循。先后召开视频会、培训会、现场会6场次，严格实行统一调度、循环派车。联合市纪委先后三次对县区和市直部门进行公车专项检查，下发整改通知书24份，问题均整改到位。更新公务用车94辆，其中新能源汽车15辆， 提升了公务出行保障能力。

三是公共机构节能工作提质增效。十三五”节能目标全面完成，全市公共机构人均综合能耗、建筑面积能耗、人均水耗同比分别下降2.5%、2.0%、3.5%， 节能成效位居全省前列。高质量编制完成《商洛市“十四五”公共机构节能工作规划》，为“十四五”时期公共机构节能工作指路领航。邀请省上专家开展节约型机关创建专题培训，开展创建业务辅导、能耗统计培训2期，培训800多人次。对重点用能单位实行动态监测管理。牵头完成全市189家党政机关建成节约型机关，33家单位获省、市“节水型单位”称号。省局邀请各地市组建观摩团先后3次来商学习节约型机关创建经验。生活垃圾分类达标（示范）单位创建验收工作圆满完成，26家单位完成垃圾分类点（站）改造升级。全力以赴为我市碳达峰、碳中和目标作出积极贡献。

四是公务接待管理科学化水平不断提升。认真贯彻落实中央八项规定、坚决落实过紧日子和厉行节约的要求，节俭务实、突出地方特色。全年高质量完成接待118批次6536人次。针对“十四运”赛事接待规格高、类别多、要求严的特点，紧盯重点接待对象、重点部位、关键环节，在精细化上下功夫、在精准化上做文章、在精致化上优服务，全面展现商洛接待工作水平，圆满完成十四运行政接待工作，市接待处获“第十四届全国运动会商洛赛区筹办工作突出贡献单位”，1人获“第十四届全国运动会商洛赛区筹办工作突出贡献个人”。积极配合市纪委监委做好“吃公函”问题的专项整治工作。加强对市直部门和县区的指导，协助市直部门和各县区组织公务接待活动60余批次，通过现场指导、专题培训等多种形式，极大地提升了全市公务接待整体水平。

五是后勤服务保障水平持续改善。立足“三服务、三转变”，每月或季对9 大项服务指标进行考评，满意度测评均稳定在95%以上。

1.安全保卫工作扎实有效。一是实行严管证、严管车，全年办理车辆通行证2552个，查处违停车辆387辆次，清理僵尸车17辆、过夜车34辆，新增停车位46个，新安装非机动车充电桩20个，对门禁及车辆管理系统进行升级改造，着力解决市行政中心“停车难”问题。二是扎实开展重大风险大排查大化解大整治工作，加强内部消防工作，举办了3次消防讲座、4次防火防汛演练和反恐演习，全年无安全事故发生。三是认真做好户籍管理，办理职工户籍130余人次， 迁出户籍160余人。

2.物业服务保障有力。全年完成各类物业服务2800多次。加强对外包服务公司监管，定期对物业服务项目进行考核。全面做好防疫消杀，为市行政中心、市社保大厦、周转房水、电、空调、消防、电梯、绿化、保洁等各方面提供全方位的服务保障，有效保障机关正常运作。

3.餐饮服务质量持续改善。一是坚决落实制止餐饮浪费要求，严格食品采购、储存、加工、管理等工作，从严落实防控措施，全力保障机关干部职工用餐安全。二是组织人员先后赴省政协、西安、安康机关食堂考察学习，开展餐饮服务业务提升培训2次，积极开发新菜品30余种，进一步提高服务精细化水平。三是带动干部职工践行“光盘行动”，营造崇尚节俭、反对浪费的浓厚氛围。每月开展市行政中心餐饮服务问卷调查，倒逼服务质量提升，日就餐人数增长了11％，餐饮满意率稳居92％以上。

4.会议服务细致周到。全年保障各类会议服务930多场（次），外派接待服务2次，建立视频会议联调登记机制，加强会议服务标准化建设。新建323会议室并投入使用，及时更新维护会议室老化设备，有效改善会议室环境。协助完成国际会议中心会议厅的装修改造工程，进一步提高商洛会议服务水平。

5.医疗保障安全可靠。全年共接诊4000余人次，上门出诊240余人次，为大型活动提供医疗保障10场次。积极与卫健、疾控部门对接，在市行政中心设立新冠疫苗接种点，先后5次组织市行政中心职工集体接种新冠疫苗及加强针， 组织了10次全员核酸检测。建成市行政中心“母婴关爱室”，开通电子医保业务，为打造健康机关提供坚强保障。

6.市委市政府老旧小区改造稳步推进。对老区水、电、气实行智能化改造，对道路、管网等进行综合整治。一期市委市政府老区26栋住宅楼屋面防水隔热改造项目已进入政府采购程序。市委市政府老区实现集中供热获得干部职工一致好评。

（三）持续发力，推动全面从严治党向纵深发展

1.持续推动作风建设走深走实。一是启动“礼仪机关”工作，塑造机关新形象。牵头召开市行政中心机关单位作风建设推进会，向市直机关广大党员干部发出“学党史讲文明我行动”倡议，推行“五个一”礼仪规范，积极推广文明用语，推动机关党员干部在讲文明重礼仪上走在前、作表率。二是开展环境卫生专项整治，实现机关面貌大变样。集中力量清死角、扫盲区、治乱放，提请市委办、市政府办制定印发《关于对市行政中心机关单位环境卫生开展常态化督导检查工作的通知》，实行“周检查、月通报”，成立检查组对市行政中心45个单位开展全覆盖拉网式专项检查，查找出问题42个，下发问题反馈意见书8个，整治问题26个，塑造了干净、整洁、有序的机关形象。

2.党风廉政建设扎实推进。夯实“两个责任”和“一岗双责”，全面落实中、省、市关于从严治党各项要求。开展了作风建设等专项治理10余次。一是主动作为，在全市开展了公务用车、办公用房、公务接待等“回头看”和专项督察检查工作，有力地促进了党风廉政建设。二是始终把纪律规矩挺在前面， 坚持用制度机制管人管事。建立健全了政府采购、招投标等“三重一大”集体研究制度机制和机关内部各项制度，严管财务，厉行节约。三是认真执行个人重大事项报告制度。按要求填写上报有关信息。严管家人和身边工作人员。都遵纪守法，均不存在因公（私）出国境等情况。没有出入私人会所及收受和赠送礼品、礼金等情况。

3.牢牢掌握意识形态工作主动权领导权。一是高度重视，统筹部署。成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长的意识形态工作领导小组，认真履行主体责任。局党组会先后5次专题研究意识形态工作，组织了3次意识形态答题测试。二是坚持舆论导向，强化引领。管好网站、AAA群和公众号等阵地，严格审批，今年共审批行政中心大屏各类宣传36批次。局网站和AAA平台共更新信息156余条，在市级以上媒体刊发信息40余条。三是强化督查，严格责任追究。将意识形态工作纳入纪律巡察、督查范围，定期进行专题督查。对履责不力的科室、单位和干部，严肃追究相关责任，倒逼意识形态工作责任落实。发现有违反工作纪律苗头的及时进行提醒。

4.依法行政能力不断提高。一是加强组织领导，履行法治政府建设责任。落实法治建设第一责任人职责，局主要领导亲自抓，分管领导各负其责。将依法行政工作纳入年度工作要点，建立党组书记点评法治工作机制，定期听取各科室开展法治建设工作汇报。二是强化建章立制，推进机关事务管理规范化制度化。法律顾问参与单位所有外包服务公司招标、各类合同起草、人事争议仲裁等法律行为，审核合同80份，在办公用房调配、公务用车管理、公共机构节能、公务接待等方面实现公共化、阳光化、规范化。三是常态长效，推进落实依法行政重点工作。制定出台了公务用车、办公用房、公务接待管理实施细则、公共机构节能等一系列规范性文件。组织专题学法4次，开展法律讲座14场次， 印发法律宣传手册2000余册，开展宣传10余次。围绕机关事务相关法律法规举办知识竞赛、技能比武、演讲比赛4场次，通过宣传教育，不断提高干部职工用法治思维解决具体问题的能力。

5.“平安机关”建设取得显著成效。一是狠抓制度建设，用心创造和谐稳 定环境。制定出台了《商洛市行政中心内部人员工作证、出入证管理办法》等制度规定，在具体工作中严格按照规章制度办事。二是强化排查，依法调处， 信访维稳工作扎实有效。创建义务监督AAA平台，每月或季度开展满意服务测评，积极整改反馈问题。开展大门口秩序综合整治，协助接访170次1600人次， 实现全年保畅通目标。抽调公安保卫等做好疫情防控和外来人员登记，共劝返2000多人次。三是扎实开展重大风险大排查大化解大整治，对问题立行立改， 有效排除安全隐患。开展2次安全风险隐患排查，下发问题交办函6份，切实抓好问题整改，为高质量发展营造安全稳定机关环境。

三、存在问题及下一步打算

一是干部队伍整体老化，高学历年轻干部少，工勤人员多，干部合理的梯队结构没有形成。干部素质、服务保障能力与发展的需要相比仍有差距。二是市委市政府老区的房产证办理等历史遗留问题解决较慢。三是县级机构改革还没完全到位，在机关事务标准化、信息化建设上仍相对滞后，在外包服务项目质效提升上还需加强。

（一）突出抓好政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，强化党建引领作用，坚定理想信念，筑牢思想根基，忠诚党的事业。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，注重从政治上分析和把握机关事务工作，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终把政治纪律和政治规矩贯穿于机关事务工作的全过程和各方面。

（二）加强干部队伍建设。持续组织大学习、大比武、大练兵等竞赛活动， 增强干部职工学习创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险的本领和能力。大力弘扬工匠精神。提升干部队伍专业思维、专业素养和专业能力，培养物业服务、餐饮服务、会议服务等方面高技能人才，建设一支懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。

（三）大力提升服务保障水平。全面开展“标准化+机关事务”行动，合理出台一定数量的标准和标准类规范性文件。加快信息化建设步伐。统筹机关事务信息化建设，继续抓好公务用车“三化一网”建设，加快推进办公用房、公务用车、公共机构节能、机关运行成本等信息系统的互联互通，着力打造管理科学精细、服务便利优质的智慧机关事务。

（四）持续抓好机构改革。统筹加强集中统一管理，依托机关运行保障核心职能，强化机关事务管理系统的工作联系、业务指导和区域协调发展，推动市、县两级机关事务机构职能相一致。努力解决县区机构性质问题。坚持后勤服务社会化方向，加大向社会购买服务的力度，促进节约型、效能型机关建设。

四川省“四好一强”领导班子创建活动工作总结

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》印发后，四川省委立即制定贯彻落实《意见》的实施方案，要求省直机关在推进党的政治建设上带好头、作示范，开展以政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强为主要内容的“四好一强”领导班子创建活动。省直机关工委按照省委要求， 以“四好一强”活动为重要载体，大力推进省直机关党的政治建设，为促进四川经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保证。

一、着力打造政治坚定好的领导班子

一是坚决做到“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，抓住“关键少数”，推动领导班子和领导干部体现高度的理性认同、情感认同，体现践行“两个维护”的政治定力和政治能力，强化以身作则、以上率下的“头雁效应”。切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。

二是严守党的政治纪律和政治规矩。严格遵守党章党规，严格执行民主集中制，引导党员领导干部经常对照党章党规查问题、找差距、抓整改。特别是在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把对照党章党规找差距作为检视问题的重要内容，党员领导干部带头坚持刀刃向内、主动检视自我、自觉修正错误，全面查找和认真解决各种违背初心使命的问题，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，增强遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。

三是切实强化政治责任。各部门领导班子推行“责任制+清单制”工作法， 构建主体明确、责任明晰、任务具体的责任体系，推动中央和省委各项决策部署落实到位、取得实效。认真履行全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，做到党建工作与业务工作深度融合、互相促进。

二、着力打造学习创新好的领导班子

一是坚持用党的创新理论武装头脑。以党组（党委）理论学习中心组学习为主要形式，引导党员领导干部聚焦“八个明确”和“十四个坚持”，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。按照省委归纳梳理的10个方面， 联系实际学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，结合职能职责及时跟进学习习近平总书记对本行业本系统的重要指示批示精神。通过全面系统学、联系实际学、及时跟进学，使党员领导干部真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。

二是深化理想信念教育。强化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加强形势政策宣传、成就宣传和革命传统教育，促进领导班子和领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。今年以来，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年活动，按照省委统一安排，省直机关工委组织厅级领导干部集中学习4500余人次。坚持用好“三级书记讲党课”、治蜀兴川大讲堂、青年名家讲坛等载体，带动机关党员干部学理论、强信念，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

三是抓好学习成果转化。2018年，在全省“大学习大讨论大调研”活动中， 各部门及时转化学习调研成果，共制定出台有关意见、规划等文件113份；各部门党组（党委）中心组成员撰写的调研报告、理论文章等，获得省领导和中央部委肯定性批示137份，被中央部委和省委、省政府宣传推广的学习成果69份， 切实把学习成果转化为推动改革发展的政策举措。

三、着力打造勤政为民好的领导班子

一是坚定人民立场。树牢以人民为中心的发展思想，思考问题、制定政策、执行政策都从人民群众的利益出发，把保障和改善民生作为各项政策的重要落脚点。认真落实《2019年全省30件民生实事实施方案》，统筹办好涉及教育、医疗、住房、城乡环境、民生基础设施、安全社区等领域的30件民生实事，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

二是改进领导作风和工作作风。加强调查研究，领导班子成员每年深入基层调研不少于60天。常态化开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动， 千方百计解决基层的热点难点问题，真心实意为群众做好事办实事。坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥， 过度留痕等问题，改进文风会风，防止和纠正机关不作为、慢作为等不良风气， 促进领导干部把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定上，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

三是政治纪律和政治规矩学习教育，贯彻落实省委《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，用周永康案、蒲波案等案例开展警示教育，深刻吸取教训，扎实开展“以案促改”工作，不断修复净化政治生态。

四是始终保持惩贪治腐高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处“两面派”“两面人”和搞圈子文化、码头文化、“袍哥”文化的行为。深化运用监督执纪“四种形态”，大力整治群众身边的腐败现象，不断巩力与承担的领导职责相匹配。部门主要负责同志积极参加省委“一把手”提能工程和市厅级主要领导干部读书班等，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断锤炼辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的过硬本领。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把党内政治生活作为锤炼政治能力的实践课堂，绝大多数党员领导干部都能达到每年参加所在支部组织生活不少于6次、讲党课不少于1次、与分管党员干部谈心谈话全覆盖、指导分管直属单位党建工作等要求。

五是着力提高专业化水平。引导领导班子结合职能职责，围绕“五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重点任务，结合保护好长江上游生态屏障、擦亮农业大省金字招牌、藏区反组织发动380个省级单位的1600余名党员干部深入脱贫攻坚一线尤其是深度贫困地区驻村帮扶，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保与全国同步全面建成小康社会。开展城市社区“双报到”活动，推动社区建设和机关党组织建设双赢齐发展。深化企业“放管服”改革，细化落实促进民营经济发展“二十条”，构建亲清政商关系，营造良好营商环境。

四、着力打造清正廉洁好的领导班子

着力修复净化政治生态。加强固风清气正政治生态，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

一是切实加强政德建设。推动领导干部带头立政德、明大德、守公德、严私德，砥砺忠诚干净担当的政治品格，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，以良好政治文化涵养良好政治生态。

五、着力打造执政本领强的领导班子

一是把政治能力作为第一位能力。引导领导干部从政治上分析问题、解决问题，加强政治历练、积累政治经验。

二是提升专业化水平。不断拓宽专业知识、强化专业思维、培育专业精神、提升专业能力，提高领导班子整体专业化水平。

三是着力强化实践锻炼。推动班子成员到改革发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线调研指导、解决问题，不断提高“八大执政本领”，切实增强领导班子综合素质和能力，高质量推动中央和省委重大决策部署落地落实。

广西领导班子建设工作总结

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记视察广西时作出的＂扎实建设坚强有力的领导班子”重要指示精神，坚待事业发展与干部成长、个体优选与组合优化、优化结构与增强功能相统一，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。

一、精准地选，事业需要什么样的人就选什么样的人

突出事业为上、以事择人，具体而有效地落实好习近平总书记关于精准科学选人用人的重要要求。一是严格标尺、树好导向。坚持把政治标准放在首位， 制定领导干部政治素质考察办法，明确政治表现10个方面负面清单，建立政治素质档案。针对广西仍处于转型升级、爬坡过坎阶段这个最大特征，明确提出选拔重用在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的＂猛将“，在攻坚克难中闯关夺隘、攻城拔寨的＂闯将“，在推进改革发展中敢于担当、狠抓落实的“干将“。二是围绕大局、突出重点。对西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易区、面向东盟的金融开放门户等国家级开放战略所涉及的重点区域、重点部门， 集中连片特困地区的设区市和贫困县、少数民族自治县、边境市县等领导班子特别是党政正职实行重点选配。三是着眼长远、精准培育。适应专业化配备和结构性配备需要，分级分类举办县级党政正职和年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培训班。结合广西壮族自治区的实际，注重把少数民族干部放到重要岗位历练，在县（市、区）党政正职、副书记和常务副县长中，壮族、瑶族干部占比均超1/3。选派优秀选调生到县乡任职，实行长线培养。

二、科学地配，班子缺什么样的人就配什么样的人

坚持把选干部与配班子有机整合，使”选优”与＂配强”紧密结合。一是放宽视野统筹配。打破条块界限，党的十九大以来，从企事业单位交流14名干部到市级党政班子任职。针对人才短缺的实际，柔性引进急需紧缺专业干部。二是紧盯结构靶向配。建立动态监测机制，落实常态化配备目标，在结构性人选出缺时及时补充调整。目前，市级党政领导班子中45岁左右、县级党政班子中40岁左右的干部，分别占18.9%、25.2%；自治区及市、县党政工作部门领导班子中，配备女干部班子比例分别为53%、61.7%、60.7%；配备少数民族干部班子比例分别为80%、74.6%、69.9%。三是聚焦功能整体配。统筹考虑班子成员特别是党政正职的年龄、经历、专长等因素，实行差异化选配，突出专业化选配，注重相融互补式选配。县级党政正职中，至少有一名熟悉经济工作；至少有一名在当地任职时间较长，熟悉本地情况。超过七成的县（市、区）委书记有县（市、区）长任职经历。

三、动态地调，怎样有利于增强班子活力就怎样调

坚持从严管理监督与优化班子配备紧密结合，发挥干部调整的撬动和激励作用。一是打牢“调”的基础。制定日常综合分析研判办法，既分领域对市县、区直机关、高校、企业领导班子进行“结构性研判＂，又分专题对脱贫攻坚、开放发展、高质量发展等重点领域领导班子开展”功能性研判＂，把人选情况与班子情况结合起来，进一步明确优化方向。二是在“调”中优化配备。着眼于打造坚强有力的脱贫攻坚“火车头”，把年富力强、最能打仗的干部配进贫困县党政班子。党的十九大以来，提拔重用10名42岁以下干部担任县级党政正职；选拔280多名优秀年轻干部充实到贫困县党政班子，平均年龄43.7岁。三是发挥“调”的激励作用。连续出台19个制度文件，打出一系列激励干部担当作为的组合拳。全区共选树担当作为的先进典型3437名，提拔重用敢担当善作为的好干部1563名，调下＂昏庸懒散拖“干部1342名，有力提振了广大干部干事创业精气神。

湖南省人大领导班子建设工作总结

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“把党的政治建设摆在首位”， “建设高素质专业化干部队伍”。在全国组织工作会议上的重要讲话，深刻阐明新时代党的组织路线，提出着力培养忠诚干净担当的高素质干部。这为新时代党的建设和组织工作指明了方向，为做好新时代组织工作特别是加强领导班子建设提供了根本遵循。选好干部、配强班子，是保证人大工作顺利推进的关键举措。加强和改善党对人大工作的领导，必须学习贯彻党的十九大精神和全国组织工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把新时代党的建设总要求落实到人大领导班子建设的各方面全过程，坚持以政治建设为统领，带动领导班子思想、作风、纪律和能力建设全面加强，提高领导班子建设质量，真正将各级领导班子建设成为信念坚定、政治可靠，严守党规、依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的坚强领导集体。

一、突出政治建设这个根本性建设，教育引导领导干部作旗帜鲜明讲政治的表率

我们党是有明确政治信仰、政治纲领、政治路线和政治目标的马克思主义政党，旗帜鲜明讲政治是党的本质特征和根本要求，也是统揽“四个伟大”的现实需要。党的十八大以来之所以重塑了风清气正的政治生态，一个极其重要的原因就是以习近平同志为核心的党中央着力加强党的政治建设。党的十九大报告把政治建设纳入党的建设总体布局之中，摆在党的建设首位，作为党的根本性建设来抓，彰显了我们党对执政规律和党的建设规律的科学认识和准确把握。加强新时代各级领导班子建设，必须抓住政治建设这个“牛鼻子”，把旗帜鲜明讲政治贯穿于领导班子建设始终，从而统一意志、凝聚力量，为实现党的纲领和目标而不懈奋斗。

加强领导班子政治建设，首要任务是坚决维护党中央权威和集中统一领导。要教育引导领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治和最高原则，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把党对一切工作的领导落到实处。

建立健全人大常委会党组定期向同级党委报告工作制度，自觉接受、主动维护同级党委的领导。人大各级党组要旗帜鲜明地坚持党对一切工作的领导，发挥好在本单位总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格执行重大问题请示报告制度，坚决防止个人主义、分散主义、自由主义、好人主义。要把严格遵循党章、严肃党内政治生活、净化政治生态、建设政治文化结合起来。既注重政治生活的锤炼，又注重政治文化熏陶，还注重政治生态涵养，特别是要以钉钉子精神抓好党内政治生活准则和地方党委、部门党组、党的工作机关三个工作条例的贯彻落实，探索建立政治生态分析研判和预警提醒机制，坚决纠治宗派主义、圈子文化、码头文化，引导领导干部做严格党内政治生活的示范者、先进政治文化的弘扬者、良好政治生态的维护者，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和“亲”“清”新型政商关系。要充分发挥选人用人的导向引领作用。以什么样的标准选人、选什么样的人，是干部工作的首要问题。从大的方面来说，我们党选人用人标准是德才兼备、以德为先。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。新时代我们要把好干部标准和“三严三实”“四有”“四个铁一般”等要求作为选人用人的政治标尺，突出看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，切实发挥党组织的领导和把关作用， 选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，确保选拔上来的干部始终同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，保持高度一致，坚决把“两面人”挡在门外。要强化落实政治纪律和组织纪律。加强纪律教育，严格纪律执行，认真落实中央八项规定精神及实施细则和省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法，持续整治“四风”问题，带动党内其他纪律包括廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律都严起来，以铁的纪律确保党员、干部统一意志、统一行动、步调一致向前进。

二、抓实思想建设这个基础性建设，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

党的十九大报告强调思想建设是党的基础性建设，要以坚定理想信念宗旨为根基。我们党97年来领导人民取得一个又一个胜利，说到底是理想的胜利、信念的胜利。走好新的长征路，归根到底还是靠理想引领、信念支撑。党的十九大提出，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，抓住了“根”和“魂”。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程。贯彻党的十九大精神，加强新时代领导班子建设，必须牢牢把握用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑这条主线，按照学懂弄通做实这个要求，精心谋划、精心组织，创新方式，坚持集中教育和经常性教育相结合，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

一是要在坚定信念上下功夫，着力解决“真知”的问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级人大领导班子理论武装的中心任务， 突出抓好县处级以上领导干部学习轮训，抓好中心组学习，组织领导干部深入基层和群众开展宣讲，建立健全学习档案、情况通报、述学报告、督促检查和考核评价等制度，切实提高领导班子理论学习的质量和效果，引导领导干部在学思结合中融会贯通，在宣传阐释中学深悟透，把理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上、对历史规律的深刻把握之上，切实增强“四个自信”，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

二是要在锤炼党性上下功夫，着力解决“真行”的问题。坚定理想信念， 一靠真理的力量，二靠人格的力量。真理的力量来源于马克思主义和马克思主义中国化成果的指引，人格的力量来源于党的领袖、老一辈革命家和先进模范人物的感召。因此，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装领导干部头脑， 不仅要引导他们认真学习贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，还要引导他们用心体悟蕴含其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，转化为看齐对齐、紧跟紧随的实际行动。抓新时代领导班子思想建设，不仅要抓好理论学习，还要抓好党性教育，挖掘我省丰富而独特的红色资源，引导领导干部以先辈先进为榜样，从中汲取精神力量，继承弘扬优良传统和作风，提高政治觉悟和政治能力，真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

三是要在牢记使命上下功夫，着力解决“真用”的问题。用党的创新理论武装头脑，出发点和落脚点是推动领导干部树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要坚持学以致用、知行合一，以正在做的事情为中心，结合思想和工作实际，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，自觉把这一思想贯穿到改革发展稳定各个领域、全面从严治党各个方面、本职工作各个环节，提高运用党的创新理论指导解决实际问题的能力，真正将理论武装成果转化为推动改革发展稳定的政策措施和实际成效。

三、加强能力建设这个关键性建设，努力建设高素质专业化干部队伍

宏伟目标催人奋进，实现蓝图考验能力。领导干部要干在实处、走在前列， 必须既政治过硬又本领高强。人大工作是一项政治性、政策性很强的工作，对人大干部的能力素质有着很高的要求。党的十九大提出我们党要全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面执政本领。这既有政治能力的要求，又有专业能力的要求，为加强新时代各级领导班子和领导干部能力建设指明了方向。我们要把握新时代中国特色社会主义发展要求，遵循国家治理体系和治理能力现代化规律，适应做好新时代人大工作的需要，在持续提高领导干部政治能力的同时，注重培养与担任领导职责相匹配的专业能力和专业精神，努力打造又红又专、又博又专、推陈出新的素养结构。

一是要以精准培训强化专业知识。坚持干什么学什么、缺什么补什么，根据不同层级、类型领导干部的不同需求，大力开展差别化、定制化、精准化培训，按需施教、分类施教、精准施教，着力加强宪法、人大基本理论和制度、组织法、代表法、选举法等法律知识和中央、省委有关精神的学习，不断完善知识专业结构，补齐能力素质短板，以培训精准化促进知识专业化。同时，注重立足岗位把干部培养成专业人才，引导干部努力成为做好人大工作的行家里手。二是要以实践历练提升专业能力。“好干部除了要加强学习，还要加强实践。”要加大干部横向、纵向交流和上派下挂力度，注重岗位历练，促进经验积累，通过体验式、参与式的实践锻炼，有针对性地帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，提升胜任本职工作的专业能力。

三是要以严实作风培育专业精神。培育专业精神，既要以工作热情为动力，更要靠严实作风作支撑。要一以贯之把“三严三实”作为标尺，引导干部始终以严实的标准、严实的要求、严实的作风对待工作和事业，培养工匠精神，发扬钉钉子精神，以实际行动倡导和践行专业精神要以班子配备优化专业功能。坚持事业为上，注重知事识人、依事择人、精准选人，做到职位出缺分析岗位的专业要求，干部选任评估人选的专业能力，领导班子配备分析研判整体功能和成员专业匹配度。选拔配备专业干部，不是简单看是否学过、干过，关键要看干得怎么样、管得好不好，从做出的成效和各方面评价来判断一个干部到底懂不懂行、专不专业，从而精准选拔、科学配备，促进专业能力与岗位要求相匹配、与班子功能相协调、与部门核心业务相适应。对学有专长、事业需要的高层次专业人才，敢于打破隐性台阶大胆使用。

四是要以长远眼光储备专业人才。着眼发展需要和未来需要，既注重把政治过硬、专业突出的优秀干部用起来，又注重把急需紧缺的专业人才引进来， 还要继续拓宽选人视野，包括从体制外选拔优秀人才，为湖南人大工作长远发展储备一批高素质专业人才。

五是要以正向激励营造良好环境。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重， 进一步建立健全正向激励和容错纠错机制，大力发现、表彰和选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，实事求是地为受诬告的干部澄清正名， 着力营造优秀人才推动事业发展并在推动事业发展中健康成长进步的良好环境。

商务部领导班子建设工作总结

商务部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对商务工作的全面领导，强化领导班子建设，推动商务高质量发展。

一、始终高举思想旗帜

把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。带头学深悟透。两年来中心组集体学习31次，党组会学习传达习近平总书记重要讲话和中央文件70次，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。坚持理论联系实际。紧密结合商务部工作实践，研究重点工作首先学习习近平总书记有关重要论述，努力把学习成果转化为推动商务高质量发展的思路和举措。扎实开展主题教育。按照党中央要求，党组成员讲党课，开展重大专题调研。主题教育整改和中央巡视整改任务基本完成。巩固深化主题教育成果，开展“百名司局长走进千家企业”活动，组织192位司局长和驻外参赞联系走访1039家企业。

二、坚决落实管党治党政治责任

按照习近平总书记“把抓好党建作为最大的政绩“要求，压实主体责任。坚决做到“两个维护＂。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，建立重要批办件督查台账，没有逾期未办结情况。抓好党组自身建设。打造信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正的领导班子，修订党组工作规则，坚持“约法六章”，党组更加团结，抓工作带队伍的创造力凝聚力战斗力不断增强。穷实党的基层组织。修订《商务部党支部工作手册》，新设10 家部属单位党委、纪委，加强党的领导；严肃党内政治生活，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

三、加强党对商务工作的全面领导

坚决贯彻落实党中央决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实作用。把方向。明确政治定位，强调商务部首先是政治机关，讲政治是第一要求，政治机关建设全面推进。明确业务定位，根据中央赋予的职能，搭建了党对商务工作全面领导的“四梁八柱＂。明确工作定位，按照党的十九大战略部署，研究提出商务改革发展奋斗目标和6项主要任务、8大行动计划。管大局。服务经济社会发展大局、服务国家重大战略、服务对外工作全局，突出重点工作，包括推动”一带一路“国际合作、办好中国国际进口博览会、推进自贸试验区和自由贸易港建设、改造提升＂步行街＇＼办好虹桥国际经济论坛、开展商务扶贫、应对中美经贸摩擦。这些工作都是贯彻落实习近平总书记重要指示批示的实际行动，是习近平新时代中国特色社会主义思想在商务领域的具体实践。保落实。落实中央“六稳“要求，开展”一促两稳“大调研，覆盖全国31个省区市。推动出台促消费、稳外贸、稳外资各20条政策措施。消费待续升级，保待经济增长第一拉动力。外贸稳中提质，外资实现稳定增长。

四、建设忠诚干净担当的高素质专业化商务干部队伍

坚待党管干部原则，坚持正确用人导向，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。配优配强各级领导班子。优化班子结构，重视提拔使用优秀年轻干部，专业结构和熟悉领域基本覆盖本单位主责主业。按照新时期好干部标准，建设商务业务、综合管理和经济外交官3支专业队伍，干部队伍更加稳定、更有干劲。开展优秀年轻干部调研，多渠道引进和培养干部。近两年来， 通过考录公务员、接收军转干部以及选调、公开遴选等引进干部上百人。选派23名干部援藏援疆援青，到自贸试验区、扶贫一线、社区锻炼。

海南省检察院打造“四好”领导班子工作总结

领导班子建设是新时代基层检察院高质量发展的核心，是夯实党执政组织基础的关键，也是依法忠实履行法律监督职责的重要保证。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，面对新形势、新任务、新挑战，检察机关要充分发挥“关键少数”的核心作用，积极打造政治信念好、整体功能好、组织运行好、作风形象好的基层领导班子，在海南全面深化改革和自贸港建设中提供有力的组织保证。

一、紧紧抓住政治建检这个灵魂，打造政治信念好的领导班子

政治能力是领导干部的第一能力，而提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是新时代领导班子锤炼政治能力的应有之义。一是提高政治判断力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，充分认清世界形势、国家形势、检察形势以及海南自贸港建设形势， 深刻认识新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出的新要求，在形势变化中保持政治定力。二是提高政治领悟力。坚持理论武装，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分利用党组理论中心组学习等载体，读原著、学原文、悟原理。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，用习近平法治思想引领司法检察理念更新，把党中央和省委、高检院作出的各项重大决策部署以及《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》纳入教育培训内容，让领导干部切实在办案业务工作中讲政治、顾大局。三是提高政治执行力。坚持党对检察工作的全面领导，坚决贯彻落实中央和省委、高检院决策部署，牢牢把握检察机关的政治属性，善于从政治上分析和处理业务问题，在检察办案中落实和维护党的领导，绝不能讲条件、打折扣、搞变通。深刻理解“坚持讲政治与抓业务有机统一”“坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一”“少捕慎诉慎押”等一系列司法检察理念，以司法理念更新推动法律监督工作质效提升，积极营造良好营商环境，努力为海南经济社会发展提供更优法治产品、检察产品。

二、紧紧抓住素质强检这个关键，打造整体功能好的领导班子

打铁必须自身硬。一是向选拔要能力。要深刻理解省委选人用人导向，顺应司法体制改革新形势，遵循检察队伍建设规律，推动干部选拔任用机制更加完善，交流转任渠道更加畅通，激励保障制度更加健全，担当作为氛围更加浓厚。强化协管职责，将一把手的选配作为“重中之重”，注重推荐政治性强、能够驾驭全局、民主作风好、敢于担当、经历过重大斗争考验、领导经验丰富、廉洁自律的优秀干部为基层院检察长人选。突出整体功能，多渠道引进人才， 不断优化各级院班子结构和专业结构，协助党委选优配强政治过硬、优势互补、团结协作、运转高效的基层领导班子。二是向配置要能力。协助优化班子年龄结构，坚持老中青相结合的梯次配备，把35岁左右优秀年轻干部充实到基层院领导班子，争取用3-5年时间，着力扭转基层检察院领导班子年龄总体偏大的被动局面。既要选配精通法律的专业型干部，又要选拔熟悉党建、行政等方面的管理型干部，使领导班子形成搭配合理、优势互补的专业结构。三是向培养要能力。注重多岗位历练干部，着力培养复合型干部，促进不同类型领导班子相互融合。积极打造基层干部培养选拔链，选派优秀年轻干部到复杂环境、困难地区以及薄弱基层检察院任职，主动为年轻干部搭台子、压担子，鼓励多办案、办要案，为基层领导班子储备优秀人才。加强专业化、职业化培训，紧紧围绕“四大检察“”十大业务”新布局新要求，深入开展刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务培训，不断提高领导干部法律监督履职能力。

三、紧紧抓住制度助检这个依托，打造组织运行好的领导班子

民主集中制是我们党最大的制度优势，是党内生活的基本准则，也是确保班子集体领导、高效运转、忠诚履职的根本制度。一是把握好“规范化”这个维度。贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，严格遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”原则，按照程序实施领导，不断提高民主集中制制度化、规范化水平。二是把握好“民主化”这个维度。坚持用民主集中制维护团结，让党组成员在会上充分发表意见，集思广益，达成共识，形成正确决议， 调动和激发大家的积极性主动性创造性，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。严格落实民主生活会制度，用好批评与自我批评武器，集中党组成员智慧和力量，勇于纠正各种偏差，切实增强党组班子凝聚力、向心力和感召力。三是把握好“实践化”这个维度。坚持谋大事、议中心、抓主业，把司法办案重大部署、重大事项纳入党组议事范围，推动党建工作与检察工作的同频共振、深度融合，真正做到“检察监督工作开展到哪里，党的领导就跟进到哪里”。牢固树立责任意识，党组成员要按照分工，在坚持主办检察官责任制的基础上，以责任重于泰山的理念严把案件质效关，促进决策执行更加契合实际、业务指导更加精准有效。牢固树立担当意识，紧紧围绕海南自贸港建设大局，深入贯彻

《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》，认真执行党组决策部署，坚决履行维护社会稳定职责、履行服务经济发展职责、履行法律监督职责，努力在推动检察高质量发展中建功立业。

四、紧紧抓住从严治检这个保证，打造作风形象好的领导班子

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。一是严格管理。深入开展廉政教育，针对自贸港建设中领导班子成员与各类经济体交往机会增多，面临诱惑增加，发生违法违纪问题的潜在可能性增大等实际，结合检察系统发生腐败问题的反面案例，举一反三，教育基层领导干部自觉做到心有戒尺、敬畏法律。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》， 将“一把手”作为开展日常监督、专项督查的重点，让“一把手”时刻感到用权受监督，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。健全完善刑事错案纠正和司法责任追究机制，严格执行检察惩戒制度，全面落实干预、过问案件“三个规定”，对于过问、了解、干预、插手案件等重大事项要坚决抵制，决不允许敷衍应付、消极变通。二是严抓作风。从机关来讲，要坚决戒除形式主义、官僚主义，持续严控文山会海，改进和规范检查、考核工作，着力解决不作为、慢作为、乱作为、庸懒散等突出问题，让基层领导班子有更多时间和精力投入到具体工作。建立健全首办负责制，省院机关各部门对基层院就案件等事项的请示，谁接收谁负责，属于本部门职责的，尽快办理，非本部门职责事项的， 积极引导或转交至归口部门，提高服务基层的工作效率。从基层来讲，领导班子要把工作的出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到维护公平正义上来，使改进作风的过程成为推动检察高质量发展和服务自贸港建设的过程。三是严肃纪律。要模范遵守党章党规，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，建立纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线。继续巩固深化检察队伍教育整顿活动， 大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，认真落实“一岗双责”“一案双查”，对自身腐败不包庇、不护短，坚决防止“灯下黑”，使风清气正成为基层检察工作主旋律。

甘肃省各级领导班子政治建设工作总结

党的政治建设是党的根本性建设，统领整个党的建设。各级领导班子是我们党执政的骨干力量，是治国理政的重要承担者、决策者和实施者，在党和国家政治生活中处于十分重要的地位。加强各级领导班子政治建设、增强“两个维护”自觉性，既是政治建设的重要方面，也是领导班子自身职责、所处地位的必然要求，具有重大理论意义和实践意义。

一、党的十八大以来加强领导班子政治建设、增强“两个维护”自觉性的做法经验

党的十八大以来，党中央高度重视各级领导班子政治建设，在实践中形成了一些好的做法和经验。总结起来主要有以下6个方面。

（一）突出理论武装、把准政治方向，始终保持政治上的清醒和坚定。理论上的清醒是政治上坚定的前提，理论上的成熟是政治上成熟的基础。党的十八大以来，各级领导班子把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈抓好理论学习和思想教育，充分运用党委（党组）理论学习中心组学习方式，全面提升领导干部理论素养，切实增强贯彻落实党的创新理论成果的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）突出政治领导、提高政治站位，增强贯彻中央大政方针的自觉性和坚定性。坚持党的政治领导既是我们党本质属性的要求，也是我们党所处的地位决定的。党的十八大以

来，各级领导班子旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，加强党的建设，注重把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域、各方面、各环节，切实解决党的领导弱化、从严治党不力和党的建设缺失等问题，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，党中央权威显著增强，集中统一领导更加有力。

（三）突出政治纪律、明红线拉底线，发挥纪律的教育、规范和约束作用。党的纪律中，政治纪律排在首位，是打头的、管总的，是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规明确指出了严守党的政治纪律的基本要求，使各级领导班子和领导干部做到了行有准则、做有规范。党的十八大以来，党中央采取最严厉的措施和最坚决的态度惩治腐败问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利，完善党和国家监督体系，取得了重大成果。同时，各级领导班子逐级开展巡视巡察，突出政治巡视，着力发现和解决违反党的政治纪律的行为，形成强力震慑和警示。

（四）突出政治标准、选准人用好人，建设忠诚干净担当的干部队伍。政治路线确定后，干部就是决定性因素。党的十八大以来，在选人用人上，更加突出政治标准，更加注重在重大事件中的政治表现，更加注重对党的事业的信仰度和忠诚度，坚持提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级班子，干部面貌焕然一新。

（五）突出政治生活、建设政治文化，营造风清气正、海晏河清的政治生态。严肃认真的党内政治生活是党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。党的十八大以来，各级领导班子在严肃党内政治生活上有了根本性变化，党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活，带头开展严肃认真的民主生活会，认真开展批评和自我批评，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强。同时，各级领导班子重视加强党内政治文化建设， 大力传承马克思主义理论基因、中华优秀传统文化基因、中国共产党红色文化基因，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，风清气正、干事创业的良好氛围逐步形成，党内政治生态有了明显好转。

（六）突出政治能力、增强政治定力，永葆党员干部的政治本色。党的十八大以来，各级领导班子和领导干部切实提高政治领导力，把党的全面领导落实到各领域、各方面、全过程，坚持重大事项、重要问题、重要工作都由党组织领导班子集体讨论决定；提升政治自觉力，想问题、做决策、办事情首先考虑“是否符合党的政治纪律、政治规矩、政治原则、政治要求”，注重从政治上观察、分析和处理问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并把这种政治上的自觉转化为行为习惯和行动逻辑；强化政治鉴别力，注重把握大势大局，在涉及政治方向、政治立场的大是大非问题上态度坚决，始终做政治上的“明白人”；增强政治担当力，自觉肩负起党和人民交给的政治责任，在政治上勇于担当、敢于负责，在工作中开拓进取、敢闯敢干。

二、加强领导班子政治建设、增强“两个维护”自觉性中存在的问题及成因

党的十八大以来加强领导班子政治建设、增强“两个维护”自觉性总体上是好的，取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，主要表现为以下4个方面。

（一）在树牢和自觉践行“四个意识”上不够强。有的领导班子和领导干部党性意识、党员意识淡化，自由主义、分散主义、个人主义的“老毛病”没有完全根除，践行“四个意识”的自觉性还不够。比如，有的领导班子和领导干部对党的主张妄加评论、胡乱猜测，对网络信息不加辨别、随意传播；个别党组织和领导干部不落实请示报告制度，该报告的不报告、该请示的不请示， 组织观念不强；有的搞“一言堂”“近亲繁殖”，民主集中制成了“稻草人”； 个别领导班子、少数领导干部在执行中央和上级决定时，习惯于按照自己的喜好做“选择题”，按照自己的利益做“判断题”，搞变通、做选择，即使贯彻落实也是做“简答题”，执行力上大打折扣；有的表态多调门高、行动少落实差，政治意识不强，不严格遵守政治纪律，对习近平总书记的重要指示批示及中央的要求，贯彻落实不认真不坚决不彻底，损害了党的形象。

（二）在严肃认真经常开展党内政治生活上有差距。有些领导班子和领导干部对严肃党内政治生活缺乏足够的认识，有的领导干部不按规定参加所在支部的组织生活，双重组织生活制度坚持得不够好；有的领导干部在理论学习上做表面文章，搞应景式学习、表面化学习；有的领导干部民主生活会对照检查材料几年不变样，会上隔靴搔痒提意见，会后吹毛求疵发牢骚；有的领导干部半年交纳一次党费或从工资中代扣，等等。这些都是党内政治生活不严肃、不经常的表现。

（三）在遵守党的政治纪律和政治规矩上不严格。有的领导班子和领导干部政治纪律意识不强、思想麻木，在大是大非和政治原则问题面前立场摇摆； 有的领导班子和领导干部政治纪律意识模糊，不知政治纪律和政治规矩为何物， 认为只要不违法、不搞贪污腐败就不会违纪，甚至阳奉阴违，大搞“上有政策、下有对策”；有的领导干部虽然口头上与党中央保持一致，但在实际工作中却以地方、部门甚至个人的利益为重，破坏党的团结统一；个别领导班子集体决策滥发奖金福利，造成集体违规。从党的十八大以来的大量案例中可以看出， 部分领导干部之所以发生贪污腐败，最根本的原因就是政治上变了质，理想信念动摇、宗旨意识淡薄，把党的优良传统和作风抛诸脑后；有的地区和单位发生塌方式腐败，原因在于政治生态恶化，而政治生态恶化又往往是从破坏党的政治纪律和政治规矩开始的。

（四）在防范和化解政治风险上有短板。中国特色社会主义进入新时代， 党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；党所面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，也更加尖锐地摆在全党面前。在防范和化解政治风险上，一些领导班子和领导干部忧患意识、风险意识不强，习惯按部就班，形成经验依赖， 欠缺未雨绸缪的战略思维。

存在以上问题的原因主要有4个层面：一是思想认识上有偏差。有的对政治建设重视不够，认为政治建设是务虚不务实，对政治建设走形式、走过场，文件强调多、贯彻落实少；有的陷入繁多杂乱的事务性工作中，对领导班子政治建设思考部署少，“只要经济工作上来了、政治建设就好”的思维定势仍然存在。二是考评导向不够科学。对政治建设的考评指标设计上还不够准确，缺乏科学评价体系，随意性比较大，考实考准比较难；有些领导班子政绩观有偏差， 只唯GDP，忽视党的建设。三是实践推进不平衡。在实际工作中，有些领导班子和领导干部不善于在业务工作中发挥政治建设把关定向的作用，有的过多强调自己是业务干部，不愿不会或懒于做思想政治工作，存在政治和业务“两张皮” 现象。四是制度机制不完善。加强领导班子政治建设上既存在制度不健全不完善的问题，也存在执行不力的问题，还存在运行机制不畅的问题，没有形成部署、推进、督查、考评有机衔接的链条。

三、加强领导班子政治建设、增强“两个维护”自觉性的对策建议

新时代加强领导班子政治建设、坚决做到“两个维护”，关键还是要体现在对党中央决策部署的贯彻执行上，体现在对党的各项制度规定的严格落实上， 体现在各项具体工作中。

（一）坚持不懈用政治建设统领党的建设。政治建设是灵魂，是生命线。要坚持发挥政治建设的统领作用，把政治建设贯穿到领导班子建设的全过程， 确保领导班子始终贯彻党的路线方针政策，自觉做到“两个维护”。领导班子出主意、用干部、作决策首先要旗帜鲜明讲政治，按党的路线方针政策办，按中央的决策部署办，按党的原则规定办，按制度规定办，确保不出偏差。要把

领导班子政治建设同本系统本单位业务工作融会贯通，用政治建设保证业务工作的正确方向，用业务工作成效体现政治要求，做到相互促进、相得益彰。

（二）坚决贯彻落实中央决策部署。领导班子政治建设不光在文件上、表态上、材料上和口头上，关键还是要落实到工作上、行动上。各级领导班子要建立第一时间贯彻中央决策部署的机制，凡中央的决策部署马上就办。要结合实际，不能简单当“二传手”“传声筒”，必须创造性地贯彻落实。要把抓落实作为衡量“四个意识”牢不牢、“四个服从”强不强的重要标准，自觉同党的路线方针政策对表对标，同党中央的各项决策部署对表对标，及时纠正偏差、校正方向，不折不扣落实党中央各项决策部署。要始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保党中央令行禁止、政令畅通，确保以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威真正落到实处。对一些领导班子搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的， 搞形式主义走过场、官僚主义不作为的，要坚决予以查处，发挥警示震慑效应。

（三）严肃党内政治生活。对于一个政党而言，有什么样的党内政治生活、政治生态，就有什么样的党员干部。同样，一个领导班子强不强、有没有战斗力，与有没有开展严肃认真的党内政治生活息息相关。各级领导班子要严格落实党内政治生活制度，运用好批评和自我批评的锐利武器，按照党内政治原则、组织原则处理党内各种关系，通过组织生活查找问题，检视在思想政治方面的差距不足，主动纠偏补缺，形成自我教育和约束机制。要认真落实民主集中制这个组织原则和领导制度，努力形成“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。党员领导干部要认真参加双重组织生活，每年至少参加一次领导班子民主生活会和所在支部组织生活会，每年至少要为党员干部讲一次党课，不断加强自身党性锻炼、坚定理想信念，强化内在约束，通过严肃认真的党内政治生活，扫除头脑中的“灰尘”、清理思想上的“垃圾”、根治灵魂深处的“病灶”，永葆共产党人的先进性和纯洁性，发挥好表率示范作用。

（四）严格执行党的政治纪律。各级领导班子应把党的政治纪律作为遵守其他纪律的前提和基础，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实在领导工作的全过程，体现在领导工作的成效上。要明晰政治纪律和政治规矩的边界和底线， 自觉遵守“四个服从”、牢记“五个必须”、严防“七个有之”，落实“十二个不准”，坚决防止有令不行、有禁不止，坚决反对搞团团伙伙、拉帮结派。

要抓早抓小，加强教育防范，使遵守政治纪律成为领导班子的根本要求、普遍共识和自觉行动，对出现的苗头性、倾向性问题早提醒早处置，做到防微杜渐、预防在先。对违反政治纪律和政治规矩的行为，要以零容忍态度进行惩处，依靠党内监督和群众监督，严肃追责问责，达到处理一个、教育一片的警示效果， 不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（五）坚决落实重大事项请示报告制度。要严格按照党章党规党纪办事， 把“四个服从”作为衡量党的政治建设的重要标尺去执行。要严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大问题、重要事项逐级请示报告，该报告的报告，该请示的请示，特别重大的必须向党中央报告，始终同党中央保持高度一致。要建立约谈告诫制度，对自行其是、阳奉阴违，搞上有政策、下有对策的，必须视情况进行约谈告诫直至党纪处分。

（六）坚持督促检查和考核评价相结合。要统筹开展督查工作，把政治建设作为党内督查工作的重点，有针对性地去开展，看中央决策部署的落实情况， 及时发现问题，有效督促整改，确保政治方向不偏不移。要完善考核评价体系， 把政治建设作为领导班子考评的重要内容，围绕落实党中央决策部署贯彻执行情况科学合理设置指标，看政治上坚定不坚定，看贯彻中央决策部署上及时不及时，看落实中央各项政策方针措施得力不得力，看群众支持拥护和政治成效好不好。要强化督查考评结果的分析运用，对政治坚定、奋发有为的领导班子和领导干部要褒奖和鼓励，对慢作为、不作为、乱作为、假作为的领导班子和领导干部要警醒和惩戒，鲜明树立讲政治、重实干、重实绩的导向，充分发挥考评“指挥棒”的作用。

格尔木市换届后领导班子队伍建设工作总结

自换届以来，格尔木市领导班子始终紧扣中央和省州委重大决策部署，紧紧围绕中心工作大局，着眼于加强领导班子思想政治建设、纪律作风建设、执政能力建设，以全市人民群众满意为目标，着力强化责任意识，倡导“调研、实干、改革、服务”之风，全力建设一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”、不断加快建设富裕文明和谐美丽新格尔木奠定了坚实的基础。

一、着眼思想政治建设，抓实学习教育，健全制度机制，领导班子从严治党的决心得以体现

推进学习教育常态化制度化。格尔木市领导班子把“两学一做”学习教育作为推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，全面加强从严治党这一基础性工程。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导各级党组织和党员干部在真学实做上深化拓展，全市各级党组织积极开展主题党日、党员固定活动日等系列活动以及党员谈心谈话、“结对帮扶认亲”和“万场党课万人讲”等主题活动，有效形成“党员一面旗、集体一团火、全市一盘棋”的工作格局，推进党内政治生活规范化严肃化。按照严肃党内政治生活要求，进一步修订完善了《格尔木市委常委会工作规则》《格尔木市委书记专题工作会规则》等制度，严格执行党章规定和《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，确保各项工作机制有效运行。印发《严肃党员领导干部带头以普通党员身份参加党内组织生活实施方案》，推行组织部长“下基层支部、过组织生活”活动，严格落实“三会一课”和领导干部过双重组织生活等制度，不断完善组织生活计划报备、活动纪实等制度，切实严肃和规范了党内政治生活。推进意识形态工作系统化全面化。始终把意识形态工作视为“生命线”“灵魂”和“统帅”，紧紧围绕全市经济社会发展大局，持续开展理想信念教育和党的政策理论学习，使广大干部群众自觉做到感恩党、听党话、跟党走。签订落实意识形态责任书，督促各级领导班子切实履行好意识形态主体责任和一岗双责。进一步健全完善新闻发言人制度，制定网络意识形态工作责任制责任清单问责意见、领导干部网络问政等制度，以创建“全国文明城市”活动为契机，把志愿服务做进社区、做进家庭，推动形成我为人人、人人为我的社会风尚。

二、着眼纪律作风建设，突出调研实干，注重为民服务，领导班子务实作

为的成效得以认可

改进新方法，体现新成效。格尔木市领导班子始终坚持问题导向，把调查研究工作作为做好一切工作的重要方法和基本遵循。带头深入基层，开展调查研究，创新提出“构建一个中心、狠抓两条主线、健全三类组织”的“123”党建工作机制，实现各领域发展与党建工作同频共振、互促双赢，两年来共培育党建品牌示范项目26个。因地制宜探索构建以基层社会治理、民主协商议事、公共文化服务等为内容的“党建+N”基层治理新模式，积极建立并推行市级领导干部联点基层“区长制”，推动基层党建与基层治理良性互动。以决胜全面建成小康社会重大部署为抓手，探索建立“党政军企精准扶贫联村帮户”工作机制，深化市级领导联点责任制，健全“1+7+10+3”政策体系，认真落实党建促脱贫、“一联双帮三治”等机制，真正做到精准发力、精准扶贫、精准管理、精准退出。建立新机制，传递新导向。始终坚持“作风建设永远在路上”的要求，时刻传递“从严治党必将越来越严”的导向，围绕全市纪检监察工作实际， 成立市督察工作委员会、市委巡察组，加大对扶贫领域的监督执纪问责力度， 围绕惠民政策执行、集体“三资”管理、扶贫资金使用等，深入开展“微权力” 治理和“微腐败”防治工作。不断建立完善纪检监察、组织、人社部门联席会议制度。结合实际制定《格尔木市调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》《格尔木市干部召回管理办法（试行）》，有效整治干部“慵懒散慢浮”等问题， 切实树立起新一届领导班子勤政廉政的良好形象。运用新技术，创建新体系。善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，以提高反腐倡廉建设水平为抓手， 创新推出“昆仑之盾”电子科技防腐系统，系统集行政审批、行政处罚、公共资源交易、重大工程项目及各类资金监管为一体，涉及便民服务、行政效能投诉、湿地生态、天网、智慧城管、违法用地、土地矿产资源、法制、党风廉政、OA系统和党政机关上网行为等13个业务领域监察平台，实现综合监察、过程监察、异常监察、预警纠错、投诉处理。通过依托电子科技手段，有效开辟了网络监督渠道，提高了人民群众对党务政务工作的认可度和满意度。

三、着眼执政能力建设，强化责任意识，狠抓执行落实，领导班子履职尽责形象得以展示

目标责任考核逐步健全完善。格尔木市领导班子坚持把目标责任考核作为推动工作落实的有力抓手，不断健全完善和优化考核体制机制，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、失职追责”这个核心，制定各级领导干部责任、任务、问

题、项目清单，将市党代会、人代会确定的目标任务分解到每位班子成员。将各级班子、市级领导个人的履职情况与年度考核工作衔接起来，市级领导与分管领域专项工作完成情况、与市委市政府年度重点工作推进情况挂钩，根据市委市政府安排的重点工作完成情况，并结合市级领导评价（互评）情况科学考评市级领导工作实绩。创新推行集“目标管理、督查督办、电子监察、绩效考核”为一体的清单式动态考核管理模式，有效发挥了目标责任考核推动工作落实的“指挥棒”和“风向标”作用。履职尽责担当作为越发凸显。始终树立“空谈误国，实干兴邦”的理念，切实强化责任担当，狠抓工作落实。在面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大挑战和中央环保督察及国务院安全生产巡察等重大工作时，进一步增强“四个意识”，全面落实“710”工作制度，扎实履行“4+3”责任，不断深化供给侧结构性改革，全市经济社会发展各方面呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的良好态势。在响应中央生态环保政策要求的过程中，制定出台生态文明考核评价、安全风险预警研判等制度，生态环保考核权重由1%提高到8%；三江源保护一、二期项目通过验收，草原生态保护和补奖机制全面落实，全国草地生态畜牧业实验区建设正式启动，生态保护红线协调机制和“河（湖）长制”全面推进；规划建设生态湿地公园，着力打造生态宜居城市。改革创新成果取得新实效。积极践行全面深化改革的重大要求，持续深化“放管服”改革，组建成立市行政审批服务局，政务服务集中办理率提高到94%，加快推进城市综合行政执法改革，组建成立市城市管理综合执法局； 进一步完善OA电子政务协同办公系统，着力打造线上线下相结合的智慧政府服务模式，互联网+政务服务的“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式投入运行，大力推进政务服务大数据建设，通过手机政务APP、AAA服务平台、门户网站等进行网上预约申报、办理，切实实现了“信息多跑路，群众少跑腿” 的目的。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。格尔木市领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护习近平总书记在全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，不忘初心、牢记使命、继续奋斗，以优异成绩为全面建成小康社会，加快建设更加富裕文明和谐美丽的新格尔木而努力奋斗！

山西省委统战部关于民主党派地方组织领导班子建设的思考

领导班子是民主党派地方组织的主导力量，是民主党派地方组织日常工作的领导决策者和组织推动者。民主党派地方组织领导班子成员素质如何，班子结构是否合理，是否团结和谐，领导班子能否传递和发扬老一辈领导人的优良传统，能否带领党派成员继续奋进，是事关建设中国特色社会主义参政党、实现民主党派优良政治传统传承弘扬的关键，是事关完善和发展中国多党合作制度和坚定走中国特色社会主义发展道路的重要因素。加强民主党派地方组织领导班子建设，对于推进参政党思想建设、组织建设、参政议政、社会服务和机关建设等各方面工作，建设适应新时代要求的参政党都具有十分重要的意义。

一、加强民主党派地方组织领导班子建设的重要意义

（一）加强民主党派地方组织领导班子建设是实现民主党派政治交接的要

求

班子及其成员的换届、更替是客观必然。但在换届和更替过程中，要重视

思想作风传承。20世纪中叶，在探索国家和民族“如何才能实现救亡图存”过程中，民主党派老一辈领导人在经历过无数次考验之后，积极响应“五一口号”， 确立了紧跟中国共产党走的信念；新中国成立后，在探索“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的过程中，中国共产党确立了与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，中共十八大召开后，民主党派开展了“两学一跟”学习教育实践活动，始终保持“同心同德、同心同向、同心同行” 的合作“初心”。民主党派老一辈领导人在与中国共产党长期团结合作过程中形成的优良政治传统、政治作风在新一代民主党派成员中能否得到继承和发扬， 关键在于新一代民主党派领导班子。因此，习近平总书记在看望参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员并参加联组会议时，强调“要搞好政治交接，努力换出新干劲、换出新气象”。

（二）加强民主党派地方组织领导班子建设有利于建设中国特色社会主义参政党

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔1989〕14号）首次将民主党派定位为“参政党”，2013年习近平总书记在中共中央举行的党外人士迎春座谈会上进一步指出，各民主党派是与中国共产党通力合作的“中国特色社会主义参政党”。《中共中央关于加强

中国特色社会主义参政党建设的意见》（中发〔2019〕22号）对参政党建设进行了详细规定。“中国特色社会主义参政党”是对民主党派在新时期政治地位的准确界定，包含了执政党对民主党派的政治期待，建设高素质参政党成为民主党派的目标。什么是高素质的参政党？其核心要求是“参政参到点子上、议政议到关键处”，要能够“紧密围绕经济社会发展中心、深入了解群众需求、有效传递社会诉求、切实提出对策建议”，这都需要一个强有力的领导班子带领组织成员来实现。

（三）加强民主党派地方组织领导班子建设有利于推动我国多党合作事业进一步发展

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是社会主义协商民主的重要制度依托，是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是中国特色政治优势的重要体现，在中国革命、建设和改革中发挥了重要作用。在“中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政”的多党合作格局中，各民主党派是其中的重要一极，多党合作事业发展需要中国共产党和各民主党派共同努力，需要民主党派领导班子带领党派成员共同投身于多党合作事业，为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

二、当前民主党派地方组织领导班子建设存在的问题

一是民主党派地方组织领导班子后备干部队伍建设存在薄弱环节。目前， 民主党派后备干部培养基本能满足换届工作需要，但与多党合作事业长远发展的要求相比还有一定差距。民主党派高层次人才储备仍显不足，特别是在专业领域有较大影响和知名度的干部较为缺乏，有的专业人士有影响但缺少行政岗位历练，参政议政、综合管理能力不足，这也反映了一些党派地方组织对干部培养不够的问题。

二是民主党派地方组织领导班子作用发挥不够。调研中发现，有的民主党派领导班子在参政参政党建设研究议政、民主监督中发挥的作用与中共党委的要求比还有不少差距。从政治素质上看，新时期民主党派领导班子与老一辈党外人士相比，成长环境优越但经历比较单一，对中国共产党的统一战线政策、多党合作理论认识理解不够，对民主党派的历史和现实情况了解不充分，接受政治锻炼相对较少。从能力结构上看，由于党外干部大多长期从事科研技术等专业性较强的工作，有些在本专业、本领域具有一定影响力，但驾驭全局和处理复杂问题的能力有待进一步提高。

三是民主党派地方组织领导班子制度建设有待加强。调研发现，有的民主党派领导班子制度建设流于形式，部分制度缺失，没有形成“明责、负责、问责”的配套管理机制，一些组织制度“缺位”，仅靠松散的、口头的、简单的方式来管理，以致组织内部出现岗责不明确、考核无依据、责任心不强等现象。有的民主党派地方组织不能根据形势发展变化及时对制度进行修改完善，导致制度建设跟不上形势发展的需要。其工作主要依靠惯性、传统和约定俗成的办法来进行，这在一定程度上制约了民主党派工作的正常开展。还有的民主党派组织虽然有制度，但没有很好地执行，对成员缺乏必要的约束力，形同虚设。

四是民主党派地方组织领导班子整体结构有待优化。目前来看，民主党派代表人士主要集中在教育、科技、卫生、文化、农业等领域，由于受工作岗位限制和政治阅历的影响，改革开放后成长起来的新一代民主党派代表人士中， 业务精湛、政治成熟、影响力大的高层次代表人士较少，个别领域出现年龄结构断层，这给民主党派领导班子建设和后备干部培养带来不利影响。

三、民主党派地方组织加强领导班子建设的对策思路

民主党派地方组织领导班子建设应该包含思想政治建设、组织建设、制度建设等诸多方面，其中，思想政治建设是核心，组织建设是基础，履职能力建设是支撑，作风建设是抓手，制度建设是保障。

一是强化思想政治建设，凝聚合作共识。作为民主党派各级组织的领导者， 自身思想政治素质是否过硬，是否拥有坚定不移跟中国共产党走和建设中国特色社会主义的信心和决心，是否具有奉献精神，是否具有担当、创新精神，首先会影响其机关工作人员，影响机关工作作风和精神面貌；进而会影响在机关工作人员组织和引导下的党派成员，决定他们以什么样的观念和态度来对待各种参政议政活动；最终会影响参政党的整体形象。要支持民主党派领导班子以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，加强思想政治引领，弘扬多党合作优良传统，夯实共同思想政治基础；深入开展习近平总书记关于多党合作重要论述的学习研究，举办“习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想”研讨会；支持民主党派认真开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。根据不同领域、行业成员特点和需求，突出重点、分类引导、精准施策，增强思想政治工作的主动性和针对性。

二是加强组织建设，提供人才保障。在民主党派地方组织领导班子建设中， 组织建设是基础。民主党派领导班子组织建设重点是换届期间选好班子。各级

领导班子组建一般在换届期间完成，届中只是调整或增补。根据有关规定，班子成员一般可以连任两届，不能超过三届，因此五年一次的换届会确定今后五年甚至十年或更长时期的领导班子格局。领导班子的整体结构和班子成员的个体素质对班子的思想、能力、制度、作风建设影响深远，换届时不能将优秀的人选到合适的岗位上，随后的班子建设成效必将受到影响。要认真落实《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）》，根据人才需求和民主党派人才实际，着眼多党合作事业长远发展，制定具体实施意见，建立完善民主党派代表人士数据库；建立党派后备干部考察培养制度，定期跟踪考察，开展民主评议，查找工作不足，增强干部自我锻炼意识和自律意识；通过挂职锻炼、参政议政等途径，加强对党派后备干部的使用，积极为后备干部搭台阶、设舞台。贯彻落实《社会主义学院工作条例》，加强对后备干部的教育培训，提高后备干部的合作共事能力。

三是提升履职能力建设，发挥党派特色。能力建设是民主党派领导班子建设的重要方面。习近平总书记在中央统战工作会议上，在民主党派“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”基础上，提出民主党派要有“解决自身问题能力”。解决自身问题能力主要靠领导班子。要支持民主党派围绕党委、政府中心工作，发挥自身人才智力优势和界别特色，着力提升参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商能力。有关部门定期向民主党派提供相关统计数据资料，帮助民主党派更好地掌握和了解地方经济社会发展状况，提高参政议政水平。支持民主党派开展考察调研工作，邀请民主党派成员参加重要考察调研活动，就经济社会发展重大问题开展调查研究，党委、政府及相关部门要重视民主党派调研成果，并做好反馈落实。支持民主党派民主监督，探索和创新民主监督的方式方法，推动民主党派民主监督工作迈上新台阶。

四是加强作风建设，展示良好形象。作风包括工作作风、学习作风、生活作风等方面，是思想在工作、学习、生活等层面的体现。十八大以来，中国共产党大力推进全面从严治党，狠抓纪律建设和作风建设。民主党派各级组织领导班子成员都是党的干部，应当向中国共产党学习，将作风建设作为加强领导班子建设的重要抓手。民主党派要加强廉政建设，强化对班子成员的监督和管理，加强廉政教育，建设作风优良的中国特色社会主义参政党。

五是加强制度建设，规范工作运行。要根据形势发展和工作需要，坚持立

改废并举，加强总体规划，深入调查研究，构建一套适合民主党派特点、系统规范、科学有效的制度体系。建立健全领导班子议事决策规则，明确主委会议、全委会议、常委会议、机关办公会议的组成和议事程序规则及成员职责；建立完善领导班子成员考核制度，通过民主生活会、谈心会、座谈会、年终述职会和届中评议等办法，加强对领导班子成员的考核与监督；建立完善成员考核培养制度、发展对象考察培养制度，支持民主党派配好机关工作班子，健全机关工作制度，通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，加强对机关干部的培养培训。健全以岗位责任制为核心的管理机制，切实提高机关工作质量和效率， 不断提高领导班子建设科学化水平。

关于新时代县区关工委领导班子建设的调研与思考

县区关工委工作，上接市地下连乡镇，承上启下作用十分重要。领导班子建设如何，直接关系到工作的成败。前不久，黑龙江省关工委对新时代县区关工委领导班子建设情况进行了调研——黑龙江省132个县区关工委领导班子建设与时俱进，取得了明显成效，突出表现为：注重理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领关心下一代工作；注重思想建设，担当意识奉献意识创新意识明显增强；注重组织建设，班子整体功能得到充分发挥；注重作风建设，狠抓融入基层，调查研究帮助解决实际问题；注重党建带关建，带出了创新发展的生机与活力。

调研中我们也发现了一些亟待解决的问题，从25个薄弱班子的情况看，突 出表现为：一是班子缺少凝聚力，整体作用发挥欠佳。有的驻会一把手为照顾性安排，班子带不起来，工作开展得稀松平常；也有的身体有病，不能坚持正 常上班，工作处于维持状态；还有的没明确谁主持日常工作，副职之间遇事推 诿，互相扯皮。二是工作不在状态，存在软懒散现象。有的班子成员长期挂名不上班，补贴照领不误；也有的把工作当门面，出工不出力，出力不出活，当 一天和尚撞一天钟，有时连钟也撞不响；还有的上班点点卯，主要精力用于忙 自己的私事，干自己的私活。三是互联网+关工，建立网上关工委工作推进缓慢。有的只停留于一般号召，缺少真招实招，就网站和网页建设来说，原来统计全 省有113家，这次重新统计为92家，其中市地本级13家（网站10家，网页3家）， 县区79家（网站15家，网页64家），有53个县区处于空白；也有的热衷于传统 办公，不习惯在网上办公，“不用网络媒体照样能开展工作”的认识仍然不同 程度存在；还有的能当“关主”，不能做“群主”，自己不懂也不学网络操作 技术，甘当“网盲”。

上述问题，在新时代县区关工委班子建设中，亟待解决。解决的关键，应从以下几个环节入手：

一、抓住“一把手”选配这个首要环节，进一步提升组织领导力

关工委班子的驻会“一把手”是班子的核心，是一个班子的“掌舵人”， 选好配强驻会关工委主任和常务副主任，对于提升关工组织领导力至关重要。

一是要把好选用标准关。要坚持把“政策思想水平高，领导协调能力强， 对关工工作感情深，身体条件比较好”作为选人用人标准。最好从担任过县区

四大班子主要领导的人员中选拔，或者从担任过同级党委副书记、政府常务副县（区）长、常委组织部部长中选拔。从调研来看，现任分管领导兼任或退下来的同级正职担任县区关工委主任，工作开展得都很出色。

二是要把好调整建议关。市地关工委对县区驻会关工委主任或常务副主任人选虽然没有考核任免权，但只要积极建议，县区委还是会认真考虑的。汤源县关工委原来工作比较沉，排位靠后，原因是常务主任年龄偏大，身体多病， 不能坚持正常上班，佳木斯市关工委领导积极建议县委进行调整，县委采纳了建议，任命刚退下来的县政协原主席郭迎春担任常务副主任，此人能力强，身体好，带领一班人不到一年时间就打开了局面，工作进入全市第一方阵。

三是要把好适时调整关。据调查了解，县区关工委主任约一半由县区委副书记、常委组织部部长兼任，一半由退下来的同级正职和个别副职担任。常务副主任一般由退下来的同级副职担任。县区关工委班子特别是驻会主任和常务副主任应保持相对稳定，一般不宜做大的调整。如需调整应抓住关节点，最好与党委政府换届通盘考虑，同步进行，这样有利于人员的筛选和充实。

二、抓住“不忘初心，牢记使命”教育这个关键环节，进一步激发工作热情和奉献精神

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代有新要求，新时代有新使命。对关工委驻会班子成员，必须认真进行“不忘初心，牢记使命” 的思想教育，使各级关工委的领导努力做到“四个保持”：一要保持一颗初心， 即一颗向党的红心；二要保持一股劲头，即做好关爱后代工作的劲头；三要保持一种作风，即脚踏实地真抓实干的作风；四要保持一种精神，即以关爱后代为己任的“五老精神”。只有做到“四个保持”，才能使关工委工作做到“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”；才能为把广大青少年教育培养成能担当民族复兴大任的时代新人而焕发热情，努力奉献。

三、抓住制度建设这一重要环节，进一步提高班子自身建设水平

要紧紧围绕“把关工委建设成为走在时代前列、有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织”的要求，不断增强关工委的政治性、先进性、群众性，推动关工委建设创新发展。要实现上述要求，就要从制度建设入手，提高班子自身建设水平。可实施和推行“五坚持”制度：一要坚持双周——例会制度。对上两周工作进行小结，对下两周工作进行安排。同时对班子成员和机关工作人员的出勤情况、精神状态、工作质量等进行认真

讲评；二要坚持月——理论学习制度。每月抽出半天时间，班子成员坐下来集中进行一次理论学习，主要学习党中央有关关心下一代工作的方针政策和各级党委以及上级关工委的有关要求，用理论武装头脑，推动工作；三要坚持季—

—讲党课制度。每个季度抽出半天时间，由班子成员轮流讲党课，主要讲党章、党规和有关纪律要求，进一步增强“四个意识”；四要坚持年中——下基层调研制度。转变作风深入基层，及时了解基层工作情况，发现并帮助解决实际问题；五要坚持年——民主生活会制度。每年底召开一次班子成员民主生活会， 开展批评和自我批评，增强团结，形成合力。通过实施“五坚持”制度，进一步增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。

四、抓住班子建设中的薄弱环节，提升做好关心下一代工作的本领

党的十九大报告强调要学习和掌握八个方面的本领，以适应新时代的工作要求。从调研的情况看，需要从以下两个方面提升本领：

一是要从改进思维方式和工作方法上提升本领。从思维方式上说，要善于从“三点”着眼，即善于突出重点，牵住工作的“牛鼻子”；善于抓出特点， 打好联系实际“特色牌”；善于创出亮点，谱写勇于探索“创新曲”。从工作方法上说，应从“四的”入手：“充分调动老的”，即充分调动关心下一代工作的主体，基层五老的工作积极性；“认真教育小的”，即对广大青少年认真进行社会主义核心价值观方面的经常性教育；“积极帮扶弱的”，即对“五失” 儿童积极进行帮扶和帮教；“广泛宣传好的”，即广泛宣传关心下一代工作中涌现出的创新亮点和知名品牌。抓住了以上“三点”和“四的”，工作就会改变“老和尚帽子平不塌的”状况，就能上台阶上水平。

二是要从学习和掌握网络操作技术上提升本领。相当一部分关工委领导网络操作本领缺失，不会用也不想学的为数不少。应该在进一步提高“网络是工作第一需要”认识的基础上，积极采取举办小型培训班或单兵教练等紧逼措施， 尽快熟悉和掌握两方面的操作技术：电脑操作技术。做到会在网上浏览信息， 会使用电子邮箱，会下载和打印资料；会智能手机操作技术。做到会收发信息， 会用浏览器查找资料，会用视频和语音同青少年进行交流。哈尔滨市道里区关工委要求70岁以下的关工委领导和五老都要逐步做到以上“六会”，这种要求和做法值得学习和借鉴。

基层公安机关领导班子建设工作总结

公安队伍管理工作中，领导干部应加强党性锤炼，强化宗旨意识，严格自我约束，充分发挥“关键少数”表率作用，巩固队伍管理实效，推动公安工作创新发展，维护稳定的社会环境、公正的法治环境。

言道：“火车跑得快，全靠车头带。”人们用这句俗语来说明领导干部的带头作用至关重要。为了持之以恒破除“四风”，巩固从严治党治警成果，发挥好领导干部的带头示范作用，笔者结合岳池公安队伍管理工作实际，浅析基层公安机关领导班子建设。

一、存在的主要问题

（一）科学理论武装不够。理论学习机制不够健全，集中学习多、个人自学少，面上谈论多、提炼总结少，对班子成员个人学习情况督导检查不多，学习进度不易把握，学习效果有待提升。在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面，个别同志改造个人主观世界的主动性不强、积极性不高，在学懂、弄通、做实上下功夫不够，存在选择性学习倾向，对党的理论和政策把握不够深入、不够全面，系统运用马克思主义基本原理、立场观点、思维方法解决实际工作问题的水平有待进一步提高。

（二）党性意识锤炼不够。个别同志对党面临的“四大考验”、“四大危险”

认识不足，认为这不是自己所能关心的问题。在对待涉及群众切身利益或群众高度关切的问题上，没有高度的警惕性、敏锐性，思想麻痹大意。有的对身边的人和事尤其是涉及意识形态领域的不良现象，没有坚决做到教育制止， 缺少同不良风气作斗争的勇气。个别同志落实党内政治生活制度不严格，放松了党性锻炼，以普通党员身份参加支部生活不多，咬耳扯袖、红脸出汗还未形成常态，党性锻炼还有待进一步加强。

（三）执行落实存在差距。个别同志对省市县重大决策部署，理解不深 刻、把握不全面、执行无力度、落实不到位，结合工作开拓创新不够，致

使党委决策执行效果大打折扣。部分同志虽在重大决策、重大活动、重要任务中能盯着落实，但在一些基础性、普遍性和常规性工作的安排上却用心不够、办法不多，致使公安中心工作推动不力，效果大打折扣。有的同志自恃有一定工作经验，放松了自我要求，进取精神减退，工作按部就班，创新意识不强，

积极性不强，与新形势新常态下的公安工作及队伍建设发展要求不相适应。

（四）监督管理存在漏洞。在巩固和发展良好的政治生态方面，个别同志没有很好坚持“两手抓、两手都要硬”的指导思想，重业务、轻队伍，重形式、轻治理，重说教、轻责任，“一岗双责”、“两个责任”落实不力。个别同志觉得公安工作任务重、要求高、管理严，基层民警较为辛苦，监督检查、逗硬落实方面存在软、散、浅问题，指出批评教育多，问责少。全局队伍教育管理制度多，主题教育活动多，督导检查多，但精准发现问题、整改跟踪问效上还有差距。

（五）反对“四风”有待加强。部分同志片面认为党建、主题教育是“软指标”，工作弹性大，做多做少都不会影响大局，形式主义较为突出。一些同志随着职位升迁和角色改变，长官意识、权威意识抬头。在下基层调研工作时， 要求基层所队领导在单位提前等候；在了解工作进展情况上，则是召集分管单位负责人前来汇报；亲自深入一线、深入基层检查指导工作不多，即使发现问题有时也没有及时解决。少数同志懒惰思想开始滋长，不知不觉中形成懒动手、懒动脚的习惯。部分同志遗忘了勤俭节约的优良传统，不自觉地就产生了“绷面子”等不良倾向，对待人际交往庸俗化、金钱化。

（六）自我约束不够严格。在执行廉洁自律准则方面，有的同志自恃在领导干部岗位上有一定年限，遇到的人、事多，经历的场合多，潜移默化间对不良现象和风气就有些见怪不怪、习以为常，片面认为只要在大是大非面前站稳立场、守住底线，没必要纠结在一些小问题、小毛病上。对一些细节上的问题没有时刻引起警醒和重视，导致在工作和生活中出现了如偶尔上班迟到早退、不按规定着装等问题，没有严格按照党的好干部标准要求自己，弱化了纪律意识。有的领导干部好人思想犹存，不敢监督不愿监督的情况依旧存在，主动接受监督、在监督下工作的意识不强，全面监督格局尚未形成。

二、产生问题的原因分析

（一）疏于思想改造，理想信念动摇。个别同志随着职位的升迁，自己肩负的职责越来越大，肩上的担子越来越重，不自觉地产生了“唯业务是从”、“抓业务才能出成绩”的思想，放松了对自己的主观世界改造，放宽了信念标尺、责任标尺、纪律标尺，未用严格的“标尺”去衡量、约束、引导自己的行为。少数同志在谋事、创业、做人方面还不够脚踏实地，多了功利心，急功近利，少了平常心，患得患失，未时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开

关”，理想信念在不知不觉中发生了动摇。

（二）欠缺党性修养，党员本色褪变。随着职务的提升，一些同志身边溜须拍马的人多了，恭维奉承的话听得多了，骄傲自大情绪不断膨胀，作为共产党员的荣耀感逐渐被作为领导干部的优越感所取代，处世行事更多是以领导身份自居，忽视了自己归根结底是一名共产党员，渐渐沉沦于追逐个人名利的羁绊之中，想的做的都是为了让自己的仕途更加坦荡。错误地认为党性修养本身也是“虚活路”，花再多功夫也仅仅作用在个人精神追求、道德操守层面，体现不出实实在在的成绩来，还不如多花点精力在具体事业上，忽视了静下心来加强党性锤炼，提升党性修养，满足于不犯错、不“踩线”的最低要求，淡化了党员干部角色意识，迷失了淡然平和心境。

（三）宗旨意识淡化，群众观念弱化。少数同志群众观念淡薄，工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，不同程度存在个人主义、本位主义、形式主义。工作中热衷于考虑个人得失、热衷于申请“清闲”岗位、热衷于做表面文章。工作状态不佳，缺乏工作热情，缺乏大局意识和全局观念， 协作、担当意识不强。少数同志缺乏深入基层的务实作风，下基层工作时间少， 即使下去也是蜻蜓点水、走马观花，打水不到井边，群众工作不深入。少数同志群众工作水平退化，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，致使工作推进不力、效果不好。少数同志在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，遇事绕弯，见事就躲，能推则推，驾不住复杂局势。

（四）放松了纪律约束，作风把持不严。未严格落实“两个责任”和“一岗双责”，在配套机制、督导检查、严格执行等方面失之于短、失之于散、失之于软。少数同志用业务工作替代队伍管理，缺乏调查研究、人性关怀、严格管理。工作方法陈旧简单，形式主义严重，缺少实际监管和过程跟踪，对队伍管理特别是民警违纪违规苗头不敏感，熟视无睹，充耳不闻，放任自流，甚至对问题遮遮掩掩、轻描淡写，能瞒则瞒、能护就护，致使少数民警胆大妄为， 逾越底线，行为失范，造成了恶劣影响。

三、加强领导班子建设的几点建议

（一）强化领导班子建设，不断提升科学决策能力。严格中心组理论学习和支部“三会一课”制度，坚持抽时间、挤时间学，认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习现代科技和公安业务知识，用新知识不断充实头脑、更新观念、开阔思维，使班子成员的领导水平得到明显提高。坚持民主集中制，定期召开党委会、支部会议等，将事关全局的问题和事务摆在会上认真研究、探讨，做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，确保各项决策科学合理。深化关键少数“回头看”主题教育，坚持施政以严、用人以公、处事以明。全体党员领导干部要以身作则、靠前指挥、率先垂范，主动接受各级人大政协代表、社会群众和全体民警职工辅警的监督，形成良好的辐射带动效应。

（二）增强班子执行能力，不断提升驾驭全局水平。牢固树立“四个意识”， 尤其是核心意识和看齐意识，始终把“责任担当”放在首位，坚决做到令行禁止、绝对服从。坚持“执行就是能力，落实就是水平”的务实作风，将“说了算、定了干、干就干好”作为对基层公安机关民警职工辅警的基本要求。充分发挥“关键少数”表率作用，力戒形式主义、官僚主义等老旧思想，坚决整治不作为、慢作为、不敢为等现象。坚决反对精神不振、不思进取、因循守旧、推诿扯皮、不敢担当、落实不力等现象。坚决贯彻执行党委政府和上级公安机关的要求，不断提升驾驭全局能力和水平。始终做到爱岗敬业、勤勉工作，锐意进取、勇于突破，勇往直前，不辱使命，以实际行动带出蓬勃向上的队伍、干出欣欣向荣的业绩，真正做到让党委政府放心、让人民群众满意。

（三）严守政治纪律规矩，提升公安队伍形象。牢固树立“抓好党建是最大政绩，不抓党建是最大失职”的理念，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。领导干部以普通党员身份参加组织生活会，带头讲党课、学党章，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。深入开展“三个表率”回头看和“两学一做”学习教育工作，真正做到党员给群众作表率、机关给基层作表率、干部给民警作表率。一级做给一级看，一级带着一级干，从细微处入手体现作风、从小事抓起展现品行，提升各级领导班子的向心力和凝聚力。坚持严管就是厚爱， 始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化纪律监督、组织监督、民主监督的各项措施，常态化开展督导检查和干部监督。经常“咬咬耳朵、扯扯袖子”“红红脸、出出汗”，以监督来保证队伍思想不散、方向不偏、行为不乱，积极营造队伍团结奋进，敢打必胜的好作风、好状态、好形象。

（四）抓好问题整改落实，巩固队伍管理实效。主动将思想和行动统一到全面从严治党、全面从严治警工作部署上来。按照中央《准则》《条例》和省委《决定》要求，严格执行中央“八项规定”，紧紧围绕学习教育、执行能力、对党忠诚、履职尽责、监督管理、廉洁自律等方面，制定整改方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，建立健全整改台账，明确整改时限，积极构建完善问题整改跟踪问效机制，确保突出问题整改到位。发挥巡视巡察“利剑”作用。认真组织开展巡视整改“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹； 对需要长期整改的任务，要建立完善长效机制，落实责任和要求，紧盯不放， 持续整改，完善队伍管理制度，强化习惯养成，形成以制度管人、以制度管事的长效机制。

（五）做好统筹规划，推动公安工作创新发展。坚持改革创新，克服思想僵化的教条主义、经验主义和保守主义，把工作热情和干劲落脚在推动发展、服务群众的具体实践中。坚持群众观念，牢固树立服务群众意识，根植为民思想，积极认真践行“两学一做”和群众路线，真正做到大是大非面前，敢于出面，敢于发声，敢于亮剑。坚持问题导向，紧紧围绕领导班子和成员存在的问题，深化警务公开，加强执法窗口建设，拓宽服务渠道和领域，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，用实际行动践行好“人民公安为人民”的庄严承诺。坚持宣传引路，紧紧围绕公安中心工作，大张旗鼓地宣传公安工作取得的成绩，理直气壮地弘扬公安队伍的主旋律，热情讴歌公安英雄模范人物， 使公安宣传思想工作的影响力和覆盖面不断扩大，赢得人民群众更多的理解和支持，推动公安工作和队伍建设双轮驱动、同步发展。为建设美丽繁荣和谐岳池创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境再立新功、再创佳绩。

加强县级税务机关党委领导班子建设工作总结

党和国家高度重视党委（党组）领导班子与党员领导干部队伍建设。毛泽东同志在1938年党的六届六中全会上指出：政治路线确定之后，干部就是决定性因素。新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条。习近平同志在党的十九大报告中指出：坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。国家税务总局始终把税务系统基层领导班子建设列入重要议事日程，近年来先后出台了加强市、县国家税务局领导班子建设及加强税务系统基层建设等指导意见。当前县级税务机构合并不久，税务机关必须准确把握当前领导班子建设的新形势、新要求， 主动作为，共克时坚，有序有力推进县级税务机关党委领导班子建设，为推进税收治理体系和治理能力现代化建设提供坚强组织保障。

一、加强县级税务机关领导班子建设的重要性

县级税务机关是税务系统的“神经末梢”，是税收工作战斗力的基础，是贯彻落实税费政策与组织税费收入的前沿阵地，是联系纳税人、缴费人的窗口和纽带，也是干部干事创业、锻炼成长基本功的训练基地。全国税务工作人员主要集中在县级税务机关，且县级税务机关工作最具体、最繁杂，队伍思想最多样、诉求最多元，管理任务重，管理难度大。2019年新的个人所得税法全面实施，社会保险费、非税收入征管职能划转到税务部门，税务行政管理对象成倍增加，县级税务机关工作任务变得更加繁杂而艰巨，对干部队伍责任和能力建设提出了更高、更严的要求。“郡县治，天下安”，县局稳才能全局稳，县局强才能全局强。全面贯彻落实各项税收改革任务，推动税收事业高质量发展， 关键取决于各级税务机关党委领导班子的领导力。县级税务机关党委领导班子作为税收工作的“一线指挥部”，其整体功能发挥如何，决定着干部队伍精气神，影响着税务部门整体形象，关乎着税收工作高质量发展；要不断提升政治觉悟与从政素养，有效发挥好班子成员“领跑员”作用，突出发挥好党委书记“风向标”作用，增进班子成员精诚协作，实现班子整体功能最大化。

二、当前县级税务机关领导班子建设问题分析

当前县级税务机关“三定”工作任务完成，各项税收工作有序推进，但与税收工作现实需要、上级“力合、心合”要求及基层干部期盼相比，还存在一些亟待解决的问题，少数党委领导班子的问题较为突出，影响与制约着工作的

高效开展，有待尽快改进和解决。

1.班子成员个体素养有待加强。（1）国地税合并后班子成员数量增多， 思想状况较为复杂，少数同志在关注和观望下一步班子成员削超问题，出现“到点到岸”的想法，“不求有功，但求无过”的思想一定程度存在，导致工作热情和责任意识下降，创先争优动力源减小；极少数副职领导甚至持有事不关己的消极情绪，为党委班子分忧作用发挥不够，工作压力大多积聚在党委书记一个人身上。（2）少数同志工作中口头指挥多，躬身践行少，只当“二传手”， 顶阵一线解决实际困难和问题少。听取汇报多，对工作推进进程过问少，对问题把握不透彻，甚至凭经验判断，靠感觉指挥；自身要求不严，不作为，缓作为；党性观念不强，用权较随意，落实上级工作部署和班子集体决策走样。这样既让个人威信和干部积极性打折扣，又影响班子公信力和工作推进质效。（3） 少数同志不愿深入管理，出现问题或听之任之，或者大事化小，小事化了。工作中遇到难题推诿塞责，将问题上交；当老好人，不敢管，不敢究，甚至为人打掩护，处事不公允；少数同志只关注分管工作，对其他工作过问少，把握全局情况不全面、不透彻。（4）一些同志政治理论素养不高，党建意识不强；不愿学税收业务，满足于一知半解，业务知识把握不全、不精，不能精准处理复杂业务问题，不能很好地站在税收全局和经济社会发展大局去谋划和推动工作； 思想政治工作水平不高，不能很好地用新思路、新办法解决队伍建设中新的矛盾和问题。

2.党委班子整体功能有待优化。（1）国地税机构合并后，班子成员数量成倍增加，年龄相对老化。如湖南某地区所属6个县级税务机关62名班子成员中， 以“60”后为主，“75”后只有2人，“80”后是空白。当前既面临班子削超， 又面临实现班子成员老中青合理搭配的问题。（2）少数单位党建意识淡薄，党建工作重视不够，存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题， 党建工作效果不佳，甚至与税收中心工作“两张皮”。个别单位甚至认为党建工作可有可无，忽视党建理论知识常态学习，党性锻炼活动开展不经常，党支部活动流于形式，少数党委委员很少参加所在支部组织的生活活动，党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥尚存空间。（3）原国税、地税部门在文化氛围、工作理念、工作标准、行为方式等方面存在差异，尚需尽快磨合；原国税、地税班子成员风格、诉求、想法各异，处理问题站的高度与角度有别，个别班子党委正副书记沟通不充分，气质不合，工作默契度不高，班子成员思想

难统一。（4）少数单位落实民主集中制、党委议事规则不到位，“一言堂”或议而难决现象存在。少数班子成员大局观念和规则意识不强，遇事考虑自身或分管部门狭隘利益多，甚至将党委集体决策的事会后乱传，既不利于说真话， 又影响班子团结和权威；班子成员之间缺少深度沟通，协作不畅，甚至个别情况互不买账，工作推进偶有梗阻。

三、加强县级税务机关领导班子建设的路径

加强新形势下县级税务机关领导班子建设，必须始终把其放到推进全面从严治党和税收事业高质量发展大局中去谋划、去落实，立足税务机构合并实际， 深化时代意识，突出问题导向，增强战略思维，抓住班子成员个体素养与班子整体效能联动提升这个关键，上下联动，“输血”与“造血”并行，持续发力， 打好“组合拳”。

（一）锤炼党性修养

深刻把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，采取组织调训、专题研讨、个人自学、班子成员坚持上党课、参观革命圣地等形式，更加重视理论武装，更加注重实践养成，全面加强党性教育与锤炼，不断筑牢信仰之基。通过持续有效党性教育与锤炼，务必使班子成员始终保持头脑清醒，立场坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”；务必做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织；务必增强战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维，全面把握和践行党中央改革国地税征管体制重大战略部署的各项要求， 全力投身税收改革事业，出色当好改革的实践者、引领者、推动者。

1.抓实党建理论学习。力求读原著，学原文，悟原理，全面把握马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵与基本要求，深刻领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强理论定力、政治定力、行为定力。

2.抓实党性党风教育。突出抓好党章党规学习教育，党的奋斗史、创业史、改革开放史教育，党的群众路线教育，中国梦教育，先进典型教育，警示教育；增强党性观念，培育忠诚担当的政治德性；坚守共产党人的精神追求，积极传承和发扬党的优良传统；牢固树立红线意识、底线思维，自觉接受监督和约束。

3.抓实社会主义核心价值观教育。全面学习、准确把握中华民族传统美德

及社会主义核心价值观的丰富内涵，坚定理想信念，不断增强民族文化自信和价值观自信；强化实践养成，把社会主义核心价值观融入工作、生活各个方面， 推动转化为情感认同和行为习惯，保持健康生活情趣和高尚道德情操。

4.抓实党内组织生活。创新方式方法，增强吸引力和感染力，突出把党委中心组学习、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度落到实处，收到实效；班子成员坚持参加所在支部党员组织生活，主动接受群众监督，时刻以党员标准对标自身言行；秉持相互帮助、相互提高的初衷，营造批评和自我批评的良好风气。

（二）整肃班子合力

机构合并后，工作任务增长，管理难度加大，迫切需要领导班子发挥好把方向、管大局、保落实的作用，营造我为人人、人人为我的干事创业清新环境， 矢志打牢“心合”之基。

1.强化“头雁”示范引领。党委书记要作好榜样，树好标杆，坚持讲党性 ，讲团结；坚持不懈学习，技高一筹；坚持严于律己，勤勉担当；坚持求真务实，公道正派；坚持依法办事，廉洁从政。工作中做到放手不撒手，信任不偏袒，果断不武断；不断提升带班子、抓队伍、促落实的魅力和魄力，在班子和干部中树立良好威信。

2.和谐主要领导关系。解决领导班子的问题，首要处理好主要领导关系。党委书记要胸怀坦荡，勤于听取和正确对待不同意见和看法，注重换位思考、真心沟通，善于开展批评和自我批评，乐于修正不当决策和言行；党委副书记要调整心态，摆正位置，胸怀全局，体察正职难处，扎实工作，为班子其他副职作表率；正副书记之间做到工作互帮、学习互促，坚持讲原则、顾大局，在交流互谅、求同存异中促和谐、增友谊。

3.维护班子权威。认真落实党委议事规则，坚持个别酝酿坦诚交心，民主集中积极建言，会议决定忠实执行；不说影响班子团结的话，不干不利工作推进的事，做到步调一致，同频共振；党委书记要善于用人所长，容得下不同意见和看法，充分调动班子成员积极性；班子副职要甘当绿叶，准确定位，提高一级想问题，降低一级抓落实，坚持维护班子权威和“班长”威信；狠抓工作落地，抓重点保一般，列出工作清单，明确时间表、路线图、责任人及工作目标，加强动态跟进。

4.扫除狭隘“你我阵营”。“兄弟同心，其利断金”。班子成员树牢党性

观念，坚守家国情怀，不搞“小团体”，自觉去除不当国税地税情结，弘扬正能量，遇事从全局出发，坚持用党性把关定向，用原则积聚合力，用真情凝聚人心，齐心打造舒展快畅的工作氛围；科学分工是高效合作的前提，面对机构合并后工作部门增多，部门职责尚需进一步理顺的现状，班子成员要胸怀大局， 做到分工不分家，同时要尽快厘清部门职责边界，避免给工作带来不必要的争议和矛盾。

（三）增强履职本领

1.增强服务发展本领。加强经济税收理论、涉税法律、税收操作实务、管理艺术、国际国内两个大局等方面知识涉猎，不断拓宽税收

工作视野，提升驾驭大局的底气、破解难题的元气，自觉运用新发展理念创造性推动工作，更好服务服从经济社会发展大局。当前应突出抓好税收政策特别是个人所得税法、社会保险费、非税收入政策业务的强化学习。

2.增强依法行政本领。善于运用法治思维、法治方式推进税收治理，依法处理涉税事宜，有效落实减税降费政策；强化风险管理导向，加强区域、行业、重大风险点等税收风险域的管理，有效管控纳税遵从风险和税收执法风险；着力提升税收遵从度，牢牢把握税收工作主动权。

3.增强服务群众本领。把握新时代做好群众工作的新变化、新要求，不断提高思想政治工作水平，善于关注干部需求，排查干部风险，解决干部困难， 助推干部成长，打造乐业、精业的工作氛围；不断关切涉税诉求，增强服务税户本领，丰富服务手段和方法，疏通税收征纳堵点，打造宽松、和谐税收营商环境。

4.增强善抓落实本领。吃透上情，把实下情，善于抓住工作本源，勤于把握工作痛点，精于过程控制，勇于攻坚克难，谋实事、出实招、求实效，把“带好队伍，干好税务”各项工作要求落到实处、细处，各项工作成效经得起历史和群众的检验。

（四）磨砺工作作风

1.自觉修炼心境。心境影响作风，班子成员作风决定与影响着全局干部的工作状态。班子成员应常怀感恩，不忘组织培养和群众提携，不忘履职诺言， 勤勉工作，做到持之以恒；善待辛劳，消除狭隘的“打工”意识，多作收获与付出比较，做到问心无愧；常照镜子，正视不足，扬长避短，去杂念，不偏道， 做到精雕细琢。

2.自觉扛起责任。坚持善始善终，年轻同志以更昂扬的斗志，积极应对质疑、困惑、挑战；年长同志要善待宝贵的工作时光，为税收人生增添精彩；把好角色定位，主动为党委班子分忧，自觉为广大干部作示范，做勇于担当、敢于担当、善于担当表率，切实把各项工作落到实处、干出实效。

3.自觉弘扬正气。坚持以信念、人格、实干立身，讲真话，重实际，把实事做实，把难事做好；时刻以大局为重，讲正气，不搞“小团体”，坚持原则不护短；坚守从政底线，做遵从法律、接受他律、严格自律的表率；严守财经纪律，阳光操作，公私分明，不搞特殊化。

4.自觉恪守清廉。坚持慎独、慎微、慎欲，正确行使手中权力，堂堂正正做人，清清白白处事，不为外力所牵绊；坚决落实党中央“八项规定”，自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变防线。

（五）抓实管理监督

上级税务机关要拓宽视野，动态跟进，加大县级税务机关班子建设管控力度。既要紧紧抓住班子成员特别是党委书记示范引领作用强有力发挥，又要全方位为党委书记履职尽责壮胆撑腰、减负分忧。通过常抓常管，长抓长管，不断压实责任之基。

1.配强领导班子。坚持党管干部原则，注重群众公认，聚焦政德修养、驾驭能力、担当表现、工作实绩等维度来考察干部；突出政治标准，将忠诚干净担当的干部充实到党委班子；坚持以事择人、人岗相适，优化班子年龄结构和专业知识结构，增进班子成员工作经历、气质互补；突出抓好党委书记选拔与调整工作，注重从作风过硬、驾驭能力强、熟悉基层工作的干部中优中选优； 对党委正副书记性格气质难互补、关系难和谐、影响全局工作开展的，上级税务机关应作适当调整；县级税务机关党委班子成员配备宜控制在5—7人之间， 减轻削超阻力，以县级税务机关为单元，以年龄划定界线，实行定时消化。

2.优化绩效考核。（1）既要抓实班子绩效考核，又要抓实班子成员个人绩效考核：实施常态考核，秉持简单简化原则，科学设置考核指标体系与指标分值权重，既关注基础工作，又注重对重点、难点、痛点等领域工作任务完成质效的评价；实施实地考核，既关注计算机系统机内数据，又注重对队伍建设、税收征管等质效指标的实地抽样考核；实施分类考核，对队伍建设、治税环境等基础有一定差异的地区，在考核标准上实行适当区别对待；实施排位考核， 对党委书记、“正转副”副书记履职情况，由市州局局领导进行年度排位；对

班子成员分管工作的履责情况，由市州局对应主管科室按期进行排位；对班子成员年度履职情况，由县级税务机关股室负责人进行排位；将全系统县级税务机关班子及班子成员个人工作考核结果，按季在市州税务系统进行通报，晒工作，摆差距。（2）注重考核结果运用，逐步让绩效考核成为鞭策后进的“助推剂”，适度拉开经济待遇差距的“计量尺”，公务员职级评定与领导干部能上能下机制试行的“硬指标”，切实让公务员前进有动力，工作有压力，营造你追我赶的工作氛围。

3.严格日常监管。市州税务机关要加强对县级税务机关领导班子运行情况的动态分析研判，强化对党委班子建设及班子成员思想、工作、作风、纪律等方面的常态监督管理；采取明察暗访、实地抽核、走访干部与税户等形式，动态把握班子成员履职履责情况，让班子成员感受到来自上级机关、干部、纳税人的多维度监督；综合运用监督执纪问责“四种形态”，抓早抓小，对不作为、缓作为、乱作为的党委班子及班子成员严肃问责；强化巡察政治功能，加强对落实“两个责任”的巡察，对不守规矩的班子成员实行约谈或组织处理；对敢抓敢管、敢闯敢试的党委书记，建立容错机制，有力撑起“保护伞”。

4.试行上级连带追责。推进扁平化管理，压实市州局下管一级责任与担当。对县级税务机关班子不团结，工作严重不力，导致在系统内外造成恶劣影响，或县级税务机关班子成员发生重大职务违法违纪问题的，由市州局联点局领导承担连带责任；县级税务机关发生偷税、虚开增值税发票、骗取出口退税等重大税收违法案件的，由市州局税收业务主管部门主要负责人承担连带责任。

阜阳市交通运输局颍州分局领导班子建设工作总结

实践证明，火车跑得快，全靠车头带。在任何一个集体中，只要领导者之间团结合作、尽责奉献，那么这个集体就会生气勃勃，事业就会健康持续发展； 反之，领导者互相冲突、四分五裂，就不可能有凝聚力和战斗力。

建设团结坚强的领导班子，作为班子成员个人要讲团结、讲职责、讲奉献， 班子集体要努力加强思想建设、制度建设、组织建设、作风建设和廉政建设。

一、团结于心尽责于脑奉献于行

一是讲团结。习近平总书记强调，“懂团结是真智慧，会团结是真本领”。在领导班子建设中，主要领导要坚持大局为重，既要讲民主，又要树权威，还要有化解矛盾、平衡各方、推进和谐的能力。班子成员应该始终坚持一切以事业为重，做到不争权、不推诿、不拆台，分工不分家，在整体事业发展中讲团结。只有这样，才能实现“心往一处想、劲往一处使、汗往一处流”的良好氛围。

二是讲职责。在其位、谋其政、尽其责，是作为领导班子成员的立身之本。领导班子成员要有“昼无为、夜难寐”的事业心，有时不我待、只争朝夕的责任感。要深入研判发展形势，增强工作预见性和前瞻性，见微知著，抓小抓早， 把矛盾和问题解决在萌芽状态。

三是讲奉献。习近平总书记要求“当共产党的‘官’要造福于民，就得讲奉献，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”党员领导干部不能私心私利， 而要时刻怀着大义大德；对个人之事不可患得患失，对党的事业必须至虔至诚。任务越是艰巨繁重，局面越是错综复杂，就越能体现出一个领导班子的担当和力量。切忌过于看重一己、一方之利，导致浮云遮眼，举止失当，迷失方向。

二、制度保障五位一体克坚攻难

（一）加强思想建设，打造政治可靠的领导班子

1.坚定理想信念。把理想信念教育贯穿于领导班子建设的始终，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致。坚持从严治党，加强领导班子成员的党性党风党纪教育，严明党的纪律。坚持社会主义核心价值观，切实做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，培养建立高尚的道德情操和良好的职业操守，为职工树立优良榜样示范效应，营造干事创业的良好氛围。

2.加强理论学习。建设学习型班子，定期开展集中学习和专题研讨，班子成员每年2次到基层作学习辅导报告。建立学习笔记、学习心得体会检查制度， 做到学以致用、用以促学。采取个人自学、集中研学、专题讲座以及党课报告、微党课、视频大讲堂等方式，完善学习制度和学习效果检测制度，努力创建学习型的领导班子。

3.开展系列活动。按照各类活动的总要求，准确把握活动主题、原则，扎实做好规定动作，创新自选特色动作，以学习教育

活动促进实践行动，带领干部职工进一步提高思想认识，进一步转变作风效能，进一步提升工作效率，进一步优化发展环境。

（二）加强制度建设，打造依法执政的领导班子

1.坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立完善领导班子科学决策体制机制，细化会议讨论决定的程序和事项。重大决策、人事任免、大额资金使用等重大问题要事先充分听取各方面意见，并按照少数服从多数的原则集体研究决定，保证领导班子能够做到依法决策、民主决策、科学决策。

2.坚持民主生活会制度。民主生活会召开前，要广泛征求干部职工意见， 查摆突出问题，班子成员之间要充分进行沟通；民主生活会上要做到“红红脸、出出汗”，认真开展批评与自我批评，然后“洗洗澡、治治病”，切忌不痛不痒，做老好人；民主生活会后，要结合工作实际，制订整改措施和落实办法。民主生活会的有关情况向干部职工进行公开，并接受群众评议，确保民主生活会取得切实成效。

3.畅通内部沟通交流渠道。在各部门设立思想政治工作辅导员，让谈心谈话成为日常性活动，每月召开工作例会、每季召开座谈会、每年召开总结会， 并实行“五必谈”即干部职工要求进步必谈，干部职工间有矛盾必谈，干部职工违纪受到处理必谈，干部职工情绪低落必谈，干部职工工作有错必谈。主要负责人、班子成员、部门负责人和思想政治工作辅导员之间，也坚持定期谈心交流，发现有苗头性、倾向性的问题时，必须重视起来，及时解决问题。

（三）加强组织建设，打造能力过硬的领导班子

1.注重优化班子结构。尤其是一把手，要从政治素养、大局观、管理能力、协调能力、个人品德等方面，好中选优。还要整体考虑班子成员年龄、学历、特长等的均衡配置，让领导班子成员之间能够优势互补、相得益彰。

2.坚持选人用人原则。坚持“德、能、勤、绩、廉”综合考量，在干部选拔任用上，把好关键环节和程序，做到公平公正、有公信力。还要注重培养优秀年轻人才，建立专业团队和后备干部队伍，优化人才结构，实现老中青结合， 形成与时俱进的人才队伍体系。

3.加大基层锻炼力度。让机关干部多到基层进行锻炼，增进基层工作阅历，制定分批分类下基层计划，把基层一线作为培养锻炼干部的摇篮。同时，在干部提拔使用上，优选选拔有基层实践经验的优秀年轻干部，建立有进有出、有上有下的良好机制。

（四）加强作风建设，打造勇于担当的领导班子

1.加强党性修养，树立优良作风。持续巩固“两学一做”活动成果，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，班子成员必须政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁。经常深入到第一线和矛盾集中的地方，下大气力解决作风效能、服务态度方面存在的问题，以良好的作风带政风、引行风、树新风。

2.深入调查研究，树立群众观念。每个班子成员都要紧密结合分管工作， 争取每个年度抽出30个工作日以上的时间，深入基层一线单位。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，多了解基层情况，多倾听一线呼声，对群众关心的热点问题，及时回应关切，认真帮助解决。作为班子成员，要带着问题去基层调研，每年撰写2篇以上有事实、有观点的高质量调研报告，为今后的发展方向提供科学决策依据。

3.牢记“八项规定”，树立勤俭意识。班子成员要始终遵守八项规定，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。要进一步改进文风会风，做到提前规划、统筹安排；狠抓节约型机关建设，带头执行财务管理、公务接待、公车使用等规定， 对机关日常办公用电、用纸、用水也要精打细算，做到把财力物力用在事业发展上。

（五）加强廉政建设，打造清正廉洁的领导班子

1.狠抓廉政教育。采取集中学、专家讲、专题听以及案头警示标语、组织观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听职务犯罪庭审活动等多种形式，让班子成员和干部职工接受最直观、最深刻、最震憾的教育，绷紧廉政这根弦， 真正从思想上筑牢拒腐防变的道德防线，守住廉洁从政的底线。

2.夯实“两个责任”。严格按照《中国共产党党内监督条例》和党风廉政

建设责任制工作要求，修订完善党风廉政建设方面的制度，履行好主体责任、一岗双责等，把“两个责任”作为抓好党风廉政建设的牛鼻子，年初有规划、年中有检查、年终有总结，并实行党风廉政工作与其他工作同部署、同落实、同督办、同考核。

3.强化监督管理。深入排查工作中的执法风险、廉政风险点，组织开展专项监督，对高风险的重要岗位和重点环节实行全过程监督，堵塞管理漏洞。自觉接受社会监督，聘任社会监察员，通过明察暗访、问卷调查、网络评议等途径，掌握群众满意度和反映出的问题，针对性地加以整改。加大政务公开和办事公开力度，公布权力清单，严格执行党风廉政责任追究制度，对违反纪律的人员从严作出党内和行政惩戒，确保领导班子和干部队伍风清气正。

新时代基层领导班子政治建设工作总结

党的十九大把政治建设摆在领导班子建设的首要地位，赋予其新的时代内容和更高要求。领导班子是党各级组织的核心，其政治建设是党的建设的重点内容和关键环节。基层领导班子建设是领导班子建设的基础工程，其建设状况直接影响党在人民群众心中的形象。新时代基层领导班子政治建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的建设总要求，领会政治建设的新形势新内涵新要求，构建领导班子政治建设的长效机制，打造学习型、服务型、创新型、团结型领导班子。

一、新时代基层领导班子政治建设面临的新形势

（一）中国特色社会主义新时代提出了基层领导班子政治建设的新要求

中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位，对基层领导班子政治建设提出了新要求。

面对新阶段、新理念、新格局，面对复杂形势和艰巨任务，只有保持政治定力，既坚定不移地坚持科学社会主义的基本原则，又毫不动摇地推进改革开放伟大事业，在中国特色社会主义道路上奋勇前进，才能站稳立场，坚定不移地统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。我国社会主要矛盾的转化要求基层领导班子进一步坚定破解社会主要矛盾的政治站位，既要全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，又要精准把握人民群众各方面的生活诉求，增强人民群众的获得感，站稳全心全意为人民服务的政治立场。“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”要全面贯彻党的十九大确定的政治纲领和奋斗目标，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，贯彻新时代中国特色社会主义建设的基本方略，在开拓事业发展新局面中彰显基层领导班子的政治领导定力和政治能力。

（二）基层领导班子政治建设是落实党的建设总要求的根本任务

基层领导班子旗帜鲜明讲政治是政治建设的基础和前提。“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质、严明的政治纪律是马克思主义政党及其各级领导班子的本质特征，丧失了政治上的先进性和纯洁性，领导班子的先锋队和战斗堡垒作用便无从谈起。首先，基层领导班子坚定正确的政治方向是政治建设的

首要任务。“政治方向是党生存发展第一位的问题。”加强基层领导班子的政治建设，就是要始终坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，确保基层领导班子政治建设沿着正确方向发展，筑牢党长期执政的政治基础；其次，领导班子坚定马克思主义政治立场是政治建设的根本要求。“政治立场事关党的政治建设根本。”基层领导班子坚定政治立场就是坚持党性和人民性的高度统一，落实以人民为中心的发展思想，坚持人民群众的历史主体地位，既坚定不移地依靠群众，又始终不移地使人民群众共享改革发展成果；再次，营造良好的政治生态是各级领导班子政治建设的一项经常性工作，基层领导班子尤其要在人民群众面前做表率。营造良好的政治生态要把重点放在日常、放在环境、放在赢得人心，重在营造风清气正的党群干群关系，使忠诚老实、担当作为的优秀人才进入基层领导班子，以便勇于自我革命，经受各种风浪考验； 最后，基层领导班子提高政治能力是政治建设的基本任务。“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”必须强化基层领导班子建设，切实把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，提高政治建设质量。

（三）基层领导班子建设面临的新挑战凸显了政治建设的紧迫性

党的十八大以来，党中央聚精会神抓党的建设和领导班子建设，颁布和实施了一系列制度规范，明确了目标要求。这推动基层领导班子建设经历了从宽松软向严紧硬的良性转变。但是，基层领导班子政治建设的任务依旧异常艰巨。面对政治建设不断出现的新问题新挑战新要求，基层领导班子政治建设成果亟待巩固，成绩亟待深化，重点难点亟待突破，需咬定青山不放松，扎实推进政治建设再上新台阶。个别领导干部忽视政治、淡化政治的问题还比较突出，“四个意识”不强的问题仍然存在，政治方向模糊、政治根基不牢、政治本色丧失的风险依然严峻，政治建设的地位作用必须进一步得到彰显。领导班子遵守政治纪律的自觉性有待提高，有的领导干部我行我素、无视党的政治纪律和政治规矩，有的仍然奉行潜规则、把商品交换原则运用到党内，更有领导干部对党和人民赋予的权力的使用“甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步”。这就要从领导班子和领导干部的自我革命做起，提高遵守政治纪律的自觉性，营造全党遵守政治纪律的良好氛围。

二、新时代基层领导班子政治建设的新要求

（一）筑牢政治理想是基层领导班子政治建设的首要任务

中国共产党是马克思主义政党，党的政治理想就是实现共产主义，在现阶

段就是建设中国特色社会主义。基层领导班子只有筑牢共同的政治理想，才能自觉抵御腐朽思想和错误思潮的侵蚀，形成统一意志，凝聚起强大的政治合力。基层领导班子政治建设重在解决党员干部中存在的信仰迷茫、精神迷失、道德滑坡等突出问题。只有始终贯穿“永不动摇信仰”这条红线，才能根本解决基层党员干部政治失迷问题。习近平总书记要求党员干部补足精神上的“钙”， 就是要各级领导干部保持清醒的政治理想。合格的基层领导班子一定不是空谈远大理想，而是脚踏实地为实现共同目标拼搏奋斗，不论遇到什么困难，面对什么样的危险，都把坚定共产主义远大理想和践行中国特色社会主义共同理想统一起来。

（二）严肃政治生活是基层领导班子政治建设的基本规范

习近平总书记指出：“我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。”基层领导班子严肃政治生活，就是要严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，扎实开好党内民主生活会和领导班子民主生活会，在党的组织中锤炼自己的党性原则。习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”要以严肃的党内政治生活带动良好的党风廉政建设。党内政治生活是党在长期实践中形成的光荣传统，代代相传，这个灵魂不能丢。要以严肃的党内政治生活确保选人用人的正确导向，清除选人用人方面的不正之风。为此，基层领导班子在选人用人上要做到严格把关，形成科学的考核机制，防止个人主义、形式主义、官僚主义、自由主义，健全完善严格的选人用人监督体系，使班子成员具有忠诚担当、清正廉洁的品质，从源头保持领导班子良好的精神状态。

（三）严守政治纪律是基层领导班子政治建设的基本要求

严守党的政治纪律，就是要以严密的组织、统一的意志和共同的行动，把党的各级领导班子锻造成“真正钢铁般的组织”。基层领导班子严守政治纪律， 核心是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以达到在全党范围内严格坚守政治纪律，维护党的团结统一。基层领导班子也要自觉向党中央看齐，对标对表，不折不扣地贯彻落实党中央大政方针决策部署， 必须立场坚定、旗帜鲜明，做到“守纪律、讲规矩”，在重大原则问题和大是大非面前保持清醒头脑。防范“五个必须”“七个有之”是严守政治纪律的重

要保障。基层领导干部必须增强党性原则，提高纪律意识，严守组织规矩，以铁的纪律严格要求自己。严格遵守党章党规是严守组织纪律的基本规范。推动全面从严治党向纵深发展，领导干部率先严明党的纪律，以强有力的规章制度将权力关进制度的笼子里。

（四）提升政治能力是基层领导班子政治建设的目标要求

基层领导班子提升政治能力，就是要坚决贯彻党的路线方针政策，团结带领群众落实党中央的战略部署，满足人民群众的现实需要，提高人民群众的获得感。基层领导班子的政治能力是一个具有鲜明政治内涵的能力体系，包括政治追求上的政治定力、理论学习上的政治认知能力、方向把握上的政治鉴别能力、立场选择上的政治辨别能力、纪律遵循上的政治执行能力、面对各种诱惑的政治免疫能力。要勇于任事担当。始终把人民群众的利益放在首位，始终把人民群众是否满意作为衡量各项工作的唯一标准。优秀的基层领导班子要坚持政治原则，面对大是大非敢于亮剑，不当“老好人”，对于各种不正之风、各种邪恶之气，不搞庸俗的好人主义，该出手时就出手，敢抓善管、严厉整治， 自觉维护党纪国法的权威性、规矩制定的严肃性。在当前意识形态领域斗争尖锐复杂的情况下，基层领导班子更要保持一身正气，杜绝政治隐患，将政治风险化解在萌芽中，无私无畏，对工作敢作敢为，不断强化政治责任感、敏锐性和鉴别力。

三、新时代加强基层领导班子政治建设的推进路径

（一）以学习型基层领导班子建设提高理论水平

新时代加强基层领导班子政治建设，要继承和弘扬重视学习、善于学习这一政治优势，按照增强学习本领和建设马克思主义学习型政党的要求，以学习型领导班子建设推动基层领导班子政治建设。一是坚持用科学理论武装头脑。要以扎扎实实的学风和持之以恒的毅力，认真系统学习马克思主义理论，为改造主观世界和客观世界提供强大思想武器和精神指引；要把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，准确把握思想精华，全面理解其基本内容与观点， 通过学习不断坚定政治信念、把稳政治方向。二是带头深入学习习近平法治思想。要把学习习近平法治思想作为当前和今后一段时期内的一项重大政治任务， 吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求；要把习近平法治思想贯彻落实到日常依法执政的各方面和全过程，不断提高基层决策法治化水平，不断提高基层领导干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，不断提高深化改

革、推动发展、维护稳定和应对风险的能力。三是不断创新学习制度与方法。要充分发挥基层领导班子在政治建设上的表率作用，加强和改进基层党组织理论学习制度，围绕政治建设开展集体学习、专题学习和经常性学习；要有效整合和发挥各类基层干部培训机构的主渠道和主阵地作用，坚持政治性和学理性相统一，结合政治建设的新要求创新学习形式与方法。

（二）以服务型基层领导班子建设站稳人民立场

人民是党执政的政治根基，人民立场是党的根本政治立场。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，“江山就是人民、人民就是江山， 打江山、守江山，守的是人民的心”。加强基层领导班子政治建设必须紧扣民心这个最大的政治，始终站稳人民立场。一是坚持以人民为中心的价值取向和发展理念。要始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保各项工作都围绕和服务于这个目标；要始终坚持把人民利益置于最高位置，把人民利益是否得到实现、维护和发展，作为对工作成效的价值评价标准；要始终坚持把以人民为中心的理念贯彻到“四个全面”战略布局中，贯彻到想问题、做决策、办事情的全过程。二是坚持贯彻党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。要不断增强群众观念和群众感情，坚持深入群众和深入基层，了解社情民意， 做到问需于民；要坚持虚心向人民学习，以敬畏之心寻找和学习人民群众在实践中创造的解决各类问题的办法和经验，做到问计于民，汇聚民智民力；要时刻警惕脱离群众的危险，持之以恒正风肃纪，坚决遏制人民最反感的作风问题。三是坚持以牢固的公仆意识为民服务解难题。要始终牢记和自觉践行党的宗旨， 牢固树立为人民服务的公仆意识，摆正自身作为人民公仆的位置；要对照新时代人民群众对美好生活的新期待，认真查找工作当中存在的问题，补齐服务群众方面存在的短板，不断提升服务人民的能力；要认识和处理好为民和用权的关系，做到权为民所用，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，在服务人民的实践中干出实绩。

（三）以创新型基层领导班子建设提升政治能力

营造良好政治生态是党的政治建设的基础性和长期性的工作。要把营造良好政治生态作为基层领导班子政治建设的长期任务来抓，多措并举，久久为功。一是向改革创新要活力。要以自我革命的精神推进党内政治生态建设；要做到创新与守正相统一，以创新思维和创新理念不断探索建设政治生态的规律和经验，不断提出新思路和新方法；要敢于在工作中打破旧有条框，根据新时代新

要求大胆推动制度创新，为建设良好政治生态提供制度保障。二是善于打好“组合拳”。要突出系统性，针对政治建设所涉及的诸多方面，在工作思路、措施制定、方案落实等环节加以统筹考虑和全面推进；要突出整体性，按照党的建设总要求，把以政治建设为统领同思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设通盘考虑，整体推进；要突出协同性，同党的理论认识发展相适应， 同具体实践进程相协调，按照中央的统一要求和明确界限周密开展，不能盲目推进。三是强化基层领导班子执政能力建设。选优配强领导班子，坚持正确选人用人导向，严把德才标准，坚持公正用人，不断优化基层领导班子的知识、能力和专业结构，确保其充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；进一步完善基层领导班子考核评价机制，把经济社会发展质量和水平作为检验基层领导班子建设成效的根本依据，充分调动、激发基层领导班子工作积极性。

（四）以团结型基层领导班子建设涵养党内政治生态

严肃党内政治生活是加强基层领导班子政治建设的基本途径。面对新要求， 新时代基层领导班子政治建设必须严肃党内政治生活。一是严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的基础。党的组织生活制度是严肃党内政治生活的重要内容和载体。只有不断完善这一重要内容和载体，才能夯实党内政治生活根基。要不断完善“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度等，推进党的组织生活的各项制度创新，保证党内政治生活的重要载体得到有效落实。二是营造领导班子团结和谐共事的良好氛围。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是规范党内政治生活的基本准则，是维护党内团结的重要法宝。要把贯彻落实民主集中制作为提高领导班子总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合；要健全和落实谈心谈话制度，做到领导与班子成员、领导班子成员之间必谈。落实双重组织生活制度，要求基层领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活；要运用好批评和自我批评这个锐利武器，在沟通交流中统一思想，形成凝心聚力发展、齐心协力干事业的良好局面。三是以良好政治文化涵养政治生态。要准确认识和把握党内政治文化的基础、源头、主体和性质，充分发挥文以化人的作用，以党内政治文化的先进性推动基层领导班子牢固树立文化自信。基层领导班子要在坚持和发展党内崇高精神文化中发挥引领作用，不断培育和凝练政治情感、政治理想与政治信念， 培育健康政治意识，塑造党内正确行为文化，有效规范政治行为。

教育部直属高校领导班子建设“三位一体”理念解析

教育是国之大计、党之大计，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。高校是意识形态的前沿阵地，肩负着培养担当民族复兴大任的时代新人的神圣使命。办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。高校领导班子是办好中国特色社会主义大学的核心力量，加强领导班子建设至关重要。因此，新时代如何加强我国高校尤其是直属高校领导班子建设，是我国高校党的政治建设的重大理论和实践课题。围绕“建设什么样的直属高校领导班子、怎样建设直属高校领导班子”这条主线，以干部政治素质、班子政治功能、学校政治生态“三位一体”的理念统筹推进高校领导班子建设，是党的十八大以来形成的加强高校党的政治建设的重要经验。对此，我们要全面总结、系统提升并使之制度化，为办好中国特色社会主义大学提供党的建设的制度保证。

一、直属高校领导班子建设“三位一体”理念的形成背景

中国特色社会主义进入新时代，高等教育迈向新征程，这是“三位一体” 理念形成的时代背景。坚持以“三位一体”理念统筹推进直属高校领导班子建设，具有鲜明的时代特征和重要的现实意义。

（一）“三位一体”理念是在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、准确把握党中央新精神新要求的基础上形成的。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧紧围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党” 这一党的政治建设的根本问题，对领导班子和干部队伍建设提出一系列新理念新思想新要求：鲜明提出新时期好干部标准，强调把政治标准放在第一位，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍；鲜明提出加强基层组织建设，强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设；鲜明提出营造风清气正的政治生态，强调以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀；等等。习近平总书记这些重要论述，使我们明确了新时代我国高校领导班子和干部队伍建设的基本思路、目标任务、方法途径，为直属高校领导班子建设提供了根本遵循。“三位一体”理念是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在总结干部、班子、学校这三方面建设经验的基础上形成的。从这个意义上说，党的

创新理论是“三位一体”理念产生的理论源泉。

（二）“三位一体”理念是在深刻认识高等教育发展新形势、准确把握高校领导班子时代使命的基础上形成的。习近平总书记指出，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。可以说，新时代高校承担的使命比以往任何时候都更加光荣， 肩负的责任比以往任何时候都更加重大，面临的形势比以往任何时候都更加复杂。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。高校领导干部是肩负时代使命的骨干力量，领导班子是推动高校事业发展的领导核心，学校政治生态是培养时代新人的重要土壤。办好新时代中国特色社会主义大学，履行好时代使命， 必须打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍， 必须依靠政治坚定、作风优良、能力过硬、担当作为的领导集体，必须建设风清气正、海晏河清的政治生态。高等教育面临的新形势新要求，高校领导班子肩负的新使命新任务，构成了“三位一体”理念的现实基础。

（三）“三位一体”理念是在深入总结直属高校领导班子建设长期实践经验、准确把握直属高校领导班子建设新挑战的基础上形成的。长期以来，我们对直属高校领导班子建设进行积极探索和实践，形成了许多行之有效的好经验好做法。特别是党的十八大以来，我们着眼加强党对直属高校的全面领导，突出选人用人政治标准，完善精准科学选拔任用机制，强化教育培训和实践锻炼， 加强日常管理和纪律监督，直属高校领导干部综合素质不断提高，领导班子整体功能持续增强，学校政治生态更加优化。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着高等教育事业的改革和发展，高校领导班子建设面临着“老问题尚未根本解决，新问题又接踵而至”的局面，这些问题最后都集中体现在干部、领导班子和政治生态这三个方面。在干部方面，干部政治素质仍需提高，办学治校能力有待进一步提升；在领导班子方面，协调运行机制还不够健全，班子成员沟通还不够顺畅，班子整体功能仍需进一步增强；在政治生态方面，干事创业精气神还要进一步提振，选人用人规范化程度仍需进一步提高，风清气正的校园文化有待进一步营造，等等。这些问题虽然表现不同，但本质上都是政治问题，且这三类问题并非孤立存在、互不联系，而是相互影响、相互作用。“三位一体”理念正是在充分总结实践经验的基础上，着眼解决新时代高校党的政治建设面临的新问题，经过系统性思考提出的，具有厚实的实践基础。

二、直属高校领导班子建设“三位一体”理念的核心要义

“三位一体”理念是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点剖析直属高校领导班子建设的状况，对直属高校领导班子建设进行宏观谋划和系统思考的成果。干部政治素质、班子政治功能、学校政治生态三者相互联系、相互影响，统一于直属高校党的政治建设的实践。

（一）干部政治素质是基础。政治标准，是我们党选拔任用干部的一贯要求。从党和国家事业发展看，党源源不断地发现、培养、选拔大批政治上靠得住的干部，带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就。进入新时代，夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利，也必然要求不断锻造政治过硬的干部队伍。从干部自身成长看，过硬的政治素质是干部的安身立命之本，是干部经受重大考验、应对重大挑战、进行伟大斗争、担当历史使命的先决条件。我国高校是中国共产党领导下的中国特色社会主义高校，是意识形态工作的前沿阵地，我国高校的地位和性质决定了政治素质是高校领导干部的首要素质，必须坚持将政治标准、政治要求贯穿高校领导干部选育管用四个环节的全过程， 围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等，全面锤炼干部政治素质，打造社会主义政治家、教育家领导集体。唯有如此，才能保证中国特色社会主义大学这艘航船方向不偏、动力不减、破浪前行。

（二）班子政治功能是核心。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。高校领导班子是学校事业的领导核心，肩负着把方向、管大局、作决策、保落实的重要职责，承担着落实立德树人根本任务的使命。增强高校领导班子政治功能就是要加强政治教育，强化政治领导，推动高校全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，履行好“为党育人、为国育才” 的神圣使命。领导班子要以政治功能引领职责使命，以职责使命体现政治功能， 两者相辅相成、相互促进。从现实情况看，学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等各项事业持续健康发展，根本在于领导班子的坚强政治领导。一段时期以来，部分高校存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，其重要原因就在于领导班子政治功能弱化。实践证明，只有强化政治功能，领导班子才能更好地发挥领导核心作用，更好地担负起职责使命。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。因此，抓住政治功能，就抓住了直属高校领导班子政治建设的关键。

（三）学校政治生态是保障。政治生态是学校党风、政风、教风、学风的综合反映，直接影响着领导干部、领导班子的价值取向和从政行为。从学校事

业发展看，政治生态清明，人心就顺、正气就足，学校各项事业就能实现健康发展；政治生态污浊，就会政令不畅、人心涣散、弊病丛生，学校各项事业就会遇到困难和阻碍。政治生态已成为决定高校事业发展的重要因素。从干部、班子、政治生态三者关系看，领导干部、领导班子既是净化政治生态的主体， 也是政治生态环境影响的客体。纯洁的政治生态既是直属高校领导班子建设的目标任务，也是班子顺畅运行、干部健康成长的环境保障。打造直属高校山清水秀的政治生态，必须加强领导班子和干部队伍建设，同时依靠领导班子和干部队伍来推动形成山清水秀的政治生态。抓政治生态，就抓住了干部成长和直属高校班子建设的生态根基。

三、直属高校领导班子建设“三位一体”理念的实现路径

“三位一体”理念，是在新时代直属高校领导班子建设实践经验的基础上提炼、总结而成的，着眼点是加强党对高校的全面领导，聚焦点是政治素质、政治能力、政治生态。我们需要对直属高校加强领导班子建设实践中已经形成的清晰路径和可操作方法全面总结、科学提升。

（一）在政治素质上聚焦。一是突出政治标准选用人。按照新时期好干部标准和社会主义政治家、教育家要求，选优配强领导班子。始终把政治标准放在首位，研究并制定直属高校领导干部政治把关和政治素质考察实施办法，结合高校特点明确政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的具体要求，列出政治素质考察指标体系和负面清单。同时，健全政治素质识别和评价机制，坚持“一时”和“一贯”相结合，综合采取日常了解、专项考核等多种方式考察干部政治素质，全面掌握其秉性情怀、境界格局、道德品质等，坚决把政治上的“两面人”挡在门外。二是突出政治能力培养人。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装直属高校领导干部头脑，围绕学习贯彻党的十九大、全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、全国组织工作会议精神等，组织开展集中轮训，教育引导高校领导干部以“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂，夯实政治能力的理论根基。加强政治能力训练和政治实践历练，推动高校领导干部在守好意识形态前沿阵地的斗争中增强

政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。三是突出政治要求管理人。加强政治忠诚教育，引导直属高校领导干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强日常管理，把坚决贯彻落实党的教育方针政策作为衡量高校领导干部政治素质的重要标准，围绕坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务等，完善考核制度体系，强化考核结果运用，将考核结果与选拔任用、教育培训、激励奖惩、能上能下、治庸治懒、问责追责等结合起来， 传导压力，激发动力，推动高校领导干部创造性地把党中央决策部署落实到管党治党、办学治校、育人育才的实践中。

（二）在政治功能上聚力。一是坚定政治领导力。党委领导下的校长负责制是中国特色社会主义大学的根本制度。坚持党对高校的全面领导，核心就是坚持和完善党委领导下的校长负责制。围绕全面完善政治领导的制度机制，中央组织部与教育部联合印发《普通高等学校党委常务委员会会议和校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本》，健全党委会、校长办公会议事决策规则等，直属高校应尽快将这些坚持党的全面领导的明确要求载入学校章程。建立健全党委领导下的校长负责制执行情况报告制度，将“执行党委领导下的校长负责制”作为领导班子考核的核心指标，加大督促指导力度，推动领导班子正确贯彻执行民主集中制和党委领导下的校长负责制，保证党的领导在高校工作中全面发挥作用。二是提高思想引领力。在领导班子建设过程中，要始终强调强化阵地意识，督促领导班子坚定执行党的政治路线，全面贯彻党的教育方针， 坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义在高校意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实意识形态工作责任制，健全全员、全过程、全方位育人体制机制，牢牢掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养担当民族复兴大任的时代新人的坚强阵地。要注重完善领导干部联系服务专家制度，指导领导干部做好知识分子工作，加强对广大人才的政治引领、政治吸纳，增强思想认同、情感认同，巩固共同的政治思想基础。三是增强群众组织力。坚持人民立场、一线规则，完善校领导定点联系基层、联系师生、定期听课、接待群众来访等制度，推动领导干部切实践行党的群众路线。建立一线规则检验机制，

把履行一线规则情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，推动领导干部深入一线、压到一线、支持一线，同一线一起奋进。强化领导干部职业精神和岗位意识，推动领导干部全身心投入管理。加强院系党组织建设，推动院系基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导院系治理、团结动员师生、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四是提升社会号召力。办好我国高等教育， 既要坚持两点论，又要强调重点论。直属高校是高等教育的国家队、排头兵， 要推动直属高校领导班子充分发挥学校人才优势、学科优势、科研优势，以服务人民、服务中国共产党治国理政、服务巩固和发展中国特色社会主义制度、服务改革开放和社会主义现代化建设为方向，主动对接党和国家事业发展需求， 确保学校事业发展同国家发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，坚持以服务求发展，以贡献求支持，在加强社会服务的同时积极争取办学资源，与社会实现良性互动、共同发展。

（三）在政治生态上聚神。一是严明政治纪律和政治规矩。把政治纪律作为净化政治生态的重要保证，通过完善制度、加强管理等，督促领导班子和领导干部严守纪律规矩。坚持抓在日常、严在经常，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行个人有关事项报告、兼职管理、出国境审批、表彰奖励审批等各项制度。要求领导干部不得利用职务影响在资源配置、招生录取、专业技术职务评聘、基建项目、物资采购等工作中谋取不正当利益。用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，对师生反映较多、民主测评满意度较低、巡视巡察和经济责任审计发现问题较多的领导班子和领导干部，视情况约谈或函询，依法依规追责问责。二是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的组织生活制度，推动领导班子和领导干部按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。加强领导班子民主生活会督促指导，认真落实民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，使批评和自我批评真正成为锐利武器。综合运用巡视、调研、督导等形式，加强对领导干部执行党内政治生活准则的监督检查，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。三是营造风清气正的选人用人环境。选人用人是政治生态的风向标。严格执行选人用人各项制度，坚持党管干部原则，充分发挥学校党委在领导班子配备中的作用，注重选拔牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯

彻党的教育方针的干部，大胆提拔忠诚干净担当的干部。针对中央巡视提出的在选人用人中存在的问题，出台规范直属高校选人用人的制度文件，指导高校党委树立选人用人正确导向。结合巡视、“一报告两评议”等，加大选人用人监督检查力度，严肃查处任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚持不懈整治选人用人不正之风。四是发展积极健康的党内政治文化。把积极健康的党内政治文化作为学校政治生态的丰厚滋养，教育引导高校领导干部坚持“三严三实”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，破除山头主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身等现象。对政治生态不好的班子和政治意识不强、闹无原则纠纷的干部，坚决予以调整， 推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和公道正派、清正廉洁、实事求是的班子文化。

制度是方针政策的定型，是实践经验的升华。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十九届四中全会专题研究国家制度和国家治理体系，制定了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，为实现中华民族伟大复兴提供有力的制度保证。这启示并要求我们把以“三位一体”理念统筹推进直属高校领导班子建设这个加强我国高校党的政治建设的宝贵经验制度化，从而为办好中国特色社会主义大学、培养一批又一批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强制度保证。

湖南高职院校加强领导班子建设工作总结

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，办好中国特色社会主义大学，必须坚持党对高校的领导。当前，湖南高职教育正处在变革时期，领导班子作为高职院校改革发展的引领者，肩负着贯彻落实党的教育方针政策和培养各类高素质技术技能人才的重任。按照建设中国特色高水平职业教育的要求，以及适应湖南建设高等教育强省、经济强省和科技强省的战略定位，湖南高水平职业教育发展迫切需要打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、自身干净的高职院校领导干部队伍。

一、湖南高职院校领导班子建设的基本经验

近年来，湖南高度重视高职院校领导班子建设，省市教育部门党委就高职院校领导班子建设出台了一系列制度性文件，严格执行中央有关文件精神，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，坚持正确的用人导向，确保选优配强高职院校领导班子。

（一）坚持理论武装头脑，增强领导班子整体能力

湖南高职院校党委深入学习贯彻全国、省高校思想政治工作会议精神，切实加强思想政治建设，把正确政治方向和价值导向贯穿立校办学、育人育才全过程。一是深入开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。党的十九大召开之后，全省各高职院校迅速组织开展“学习贯彻党的十九大精神专题活动”，共举办学习党的十九大精神专题报告会681场，开展专题活动1850场，党的十九大精神深入广大师生头脑。[1]2018年4月24日，湖南省教育厅下发《关于在全省普通高校组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”系列主题活动的通知》，全省高职院校动员广大党员干部师生参与此项活动。二是扎实开展“不忘初心，牢记使命” 主题教育活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，引导高职院校领导班子关心国家命运，自觉把个人理想与国家梦想、个人价值融入国家发展大局。三是狠抓意识形态工作。高职院校党委领导班子成员认真落实意识形态责任制， 抓好分管领域的舆情研判和监控，确保高职院校师生团结与稳定。四是积极举办各类专题研修班。各高职院校党委定期组织领导班子到省委党校、市委党校进行短期培训，着力提升高职院校领导班子的政治与业务理论素养、宏观管理能力等。2018年7月26日，湖南省教育厅下发了《关于举办湖南省高等职业院校

党委书记领导能力提升研修班的通知》，有针对性地对全省高职院校党委书记进行培训。

（二）创新干部管理机制，优化领导班子队伍结构

1.探索高校领导干部“能下”机制。为适应湖南高职院校改革发展需要， 高职院校领导班子结构加速调整。2016年3月，湖南省委办公厅下发《关于加强换届风气监督的实施意见》，全面部署换届风气监督工作，

要求以“零容忍”态度坚决正风肃纪，严格执行中央“九严禁”的换届纪律要求。2017年，湖南省共有36所高职高专、4所技师学院党委进行集中换届， 此轮集中换届之后，进一步选优配强了全省新一届高职院校党委班子队伍。近年来，湖南研究制定了《省管领导班子和领导干部年度考核测评结果运用办法

（试行）》《普通高校领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》《关于做好省属本科院校党委换届工作的意见》等文件，从“政策规定下”“不能胜任下”“自愿离职下”三个方面明确了“下”的规定。

2.创新领导干部交流锻炼机制。湖南省内高职院校领导班子建立跨省交 流机制，比如，长沙与武汉建立高职领导干部交流锻炼机制。另外，积极推进省内城市之间交流、挂职锻炼等方式，高职院校领导班子结构得到优化。

3.优化班子整体结构。当前全省高职院校领导班子结构比较合理，一些高职院校开展了领导班子整体建设的实践探索，领导班子整体能力表现突出。比如，2017年湖南化工职业技术学院提出要建成团结型、开放型、学习型、创新型、有为型“五型”领导班子。从全省高职院校领导班子队伍来看，在知识结构方面，班子成员既有学术型的，也有技术工人、企业经理等出身的具有丰富实践经验的；既有专业类的，也有管理类的。从学历结构上看，研究生学历占比越来越高。从年龄结构上看，高职院校领导班子成员中45岁以下干部比例占16%左右，高职院校比本科院校要年轻化。总体来看，湖南高职院校领导班子具有学历高、职称高的特点，初步形成了以50岁左右为主体，老、中、青相结合的梯次结构，领导班子结构明显优化。

（三）深入推进政治建设，切实增进领导班子团结

1.进一步完善民主集中制。2013年10月，湖南省委办公厅下发《关于党委

（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》，就全省各级党委（党组）领导班子贯彻落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度提出明确要求。该文件明确规定：“除

遇重大突发事件和紧急情况外，‘三重一大’事项应当由党委（党组）领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。”此外，湖南高职院校还建立了党委书记和校长经常性沟通制度。

2.坚持党委领导下的校长负责制。2009年11月6日，湖南省委组织部、湖南省教育工委、湖南省教育厅党组联合印发了《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步完善了党委领导下的校长负责制，明确了党委、行政的职责分工。2018年6月19日，湖南出台了《湖南省高校党建工作重点任务》，

要求高职院校落实党委领导下的校长负责制等27项重点任务。全省高职院校就落实党委领导下的校长负责制制定了具体实施细则，进一步规范了学校各项议事制度和运行机制。认真落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，要求每年开展高校党委班子年度考核、高校党委书记履行党建工作责任述职时， 要专题报告党委领导下的校长负责制执行情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。2016年9月23日，《中国教育报》头版刊登《“一把手”的神经为何绷紧了？》文章，报道了湖南省高校党委书记集中述职开展情况。

（四）强化党风廉政建设，树牢领导班子廉洁意识

1.加强党风廉政制度建设。党的十八大以来，湖南扎牢党风廉政建设的制度笼子。2012年湖南密集出台了一系列制度，《关于改进工作作风密切联系群众的规定》《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》《湖南省贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》，等等。2016年3月，湖南省委、省政府召开电视电话会议，部署启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作。全省高职院校领导干部坚持把纪律和规矩挺在前面，带头落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，积极营造风清气正政治生态。

2.加强廉政教育。湖南高职院校加强了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规宣传教育， 强化廉政风险排查，高职院校领导班子成员签订了《党风廉政建设责任书》。

3.强化监督执纪管理。湖南省纪委坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处严重违纪问题。强化对权力运行的监督和制约，重点加强对学生收费、实验设备采购、教材征订、校企合作、基础设施建设、顶岗实习等廉政风险点的防范。

二、湖南高职院校领导班子建设存在的问题

随着湖南职业教育体制机制改革的深入推进，高职院校发展在迎来众多机遇的同时，也面临着利益主体、思维方式、价值诉求等方面的复杂形势，导致高职院校成为各类矛盾的集合体。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。[2]这说明制度建设具有关键性作用。湖南省高职院校领导班子建设虽然取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节和突出问题。这些问题，既有历史遗留的老问题， 也有新形势下出现的新问题。

（一）领导班子的战略管理思维不够超前

1.高职教育发展总体上相对落后。从全国横向比较而言，湖南高职院校整体实力不强。自上世纪90年代以来，高职院校从无到有、从有到优，湖南省高职教育获得了长足的发展。当前，湖南共有高职院校65所（另有高专院校5所）， 某种程度上实现了量的突破和质的飞跃。据杭州电子科技大学中国科教评价研究院（CASEE）、武汉大学中国科学评价研究中心（RCCSE）、中国教育质量评价中心和中国科教评价网联合发布“2018年中国高职高专院校竞争力排行榜” 的榜单显示，在全国1386所高职高专院校中，湖南省入围前50名的有2所，入围前100名的有3所。虽然近年来全省高职教育发展较快，但与广东、江苏、浙江、山东等地相比还有较大差距。

2.领导班子战略管理能力不够强。从全省高职院校发展现状来看，一些院校办学特色不明显。过去一段时间，省内部分高职院校领导班子有“求快求大求全”的心理，“大而全”的趋同现象明显，与地方经济社会发展对接不紧， 与行业衔接不够，校企合作、产教融合流于形式，学校发展的前瞻性和长远规划不够，存在“一窝蜂”“一起上”的现象，导致了办学特色抓得不够，办学国际视野不够。地方政府对高职院校管得过多、过死，高校办学自主权过小， 自身发挥的余地不足，也导致了高职院校办学特色不够明显。

（二）领导班子的选任制度设计不够科学

1.领导班子结构问题依然存在。部分高职院校领导班子存在年龄老化、结构不优、合力不够等问题，少数领导干部存在理想信念缺失、不敢担当、为官

不为等问题。

2.领导班子行政化明显。由于领导班子成员的任用归地方或行业领导，组织部门在选任干部时因受体制机制的制约，往往从地方或行业行政干部中进行选用。此外，部分高职院校领导干部是从本科院校交流任职。高职院校领导班子的行政级别划分与国家的行政级别紧密挂钩，行政化较为突出。

3.领导班子选用标准不够完善。高职院校是高等教育的一种类型，不同于普通高等院校，而高职院校领导班子成员的选拔任用往往参照普通高等院校领导的选拔任用标准，没有充分考虑高职院校特殊的职业属性。湖南高职院校大多脱胎于中职学校，其领导班子也多为原中职学校的校领导班子，班子本身具有先天性的不足，而后天的培养培训又缺乏有效的措施和长效的机制，新鲜血液引入不够。领导班子成员多数从本校中层干部中选拔，易导致“近亲繁殖”， 且对口交流任职、挂职机会不多，使高职院校的发展缺乏活力和后劲。此外， 湖南大多数高职院校是合并而成，领导班子的有效融合也是当前高职院校发展面临的一个重大问题。

4.领导班子选用监督不够。部分高职院校领导班子管理还存在制度漏洞， 监督执纪过程也存在缺位、失位问题，导致近年来湖南高职院校领导班子出现了一些贪腐现象。

（三）领导班子的民主管理渠道不够畅通

湖南高职院校领导班子坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，同时，也存在一些不容忽视的问题。一是部分高职院校领导班子的党政关系没有理清，没有正确处理好党委与行政、党委集体领导与校长负责制、党委统一领导与发扬民主的关系。二是一些高职院校议事规则和决策程序不够规范，缺乏界定学校工作的重大问题的科学方法，有的大事小事都上党委会， 内耗了精力，降低了效率。一些领导班子民主决策机制不健全，民主渠道不畅通，党代会、教代会、学术委员会的作用没有得到充分发挥。三是部分院校坚持党委领导下的校长负责制还不够。一些学校党委管得过多过细，不利于校长行使权力。有的学校出现了弱化党委统一领导的问题。四是存在党内政治生活不正常、不严肃的现象。少数高职院校党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题突出，少数院校民主生活会存在简单应付，支部“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动流于形式走过场。

（四）领导班子的自我约束机制不够完善

一是部分领导干部宗旨意识淡化，官僚主义思想严重，群众观念极其淡薄， “以师生为本”理念树得不牢。一些高校领导干部形式主义严重，喜欢做表面文章，不愿意深入学院、深入师生调查研究，思考问题不够全面，做事心态浮躁。一些领导干部对师生员工反映强烈的问题不闻不问，为基层师生员工主动解决问题不多。二是“三严三实”“两学一做”的学习实践还不够深入。部分高校领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，追求安逸享乐生活，工作中挑三拣四、避重就轻。三是落实党风廉政建设责任制还不够。部分单位党委及其主要负责同志没有承担起全面从严治党第一责任人责任，对党风廉政建设和反腐败工作统筹谋划部署不够。一些党委班子成员认为主体责任是班子的事、书记的事，对分管部门的主体责任抓得不实不紧，谈心谈话不按要求“面对面”，而是集体一谈了之，甚至根本没谈。

三、加强湖南高职院校领导班子建设的对策

2014年10月，中共中央办公厅颁发了《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，要求进一步落实党委领导下的校长负责制，为高职院校领导班子建设提供了基本遵循。党的十八大报告对教育工作做了重大部署，提出到2020年“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的奋斗目标。同时，“十三五”时期是我国决胜全面建成小康社会和开启现代化国家新征程的重要时期， 也是湖南建设“五个”强省，实施创新引领、开放崛起战略，以及实现富饶美丽幸福新湖南愿景的重要时期，全省高职院校发展面临新的重大任务。随着我国“一带一路”倡议、供给侧结构性改革、互联网+、大众创新创业、建设创新型国家、卓越职校和“双一流”建设等一系列战略举措的实施，湖南高职院校领导班子肩负着培养更多具有工匠精神的高素质技术技能人才的重任。

中华人民共和国成立以来，我国公立高等学校内部领导体制经历多次变化， 从演变历程中我们可以得知高校内部领导体制的变化是与当时的政治形势紧密相关的，其实质是如何处理政治权力、行政权力和学术权力的关系。[3]办好湖南高职教育，关键在于领导班子建设。一是必须旗帜鲜明地坚持党的领导。高

职院校领导班子要落实好管党治党、办学治校的主体责任，认真贯彻执行党的教育方针政策。二是必须始终坚持社会主义办学方向，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，把立德树人作为根本任务。三是要深入研究高职院校办学特色和规律，积极创新体制机制，深化产教融合、校企合作，大力提升人才培养质量。四是深入实施科教兴湘战略，落实教育优先发展战略，实现湖南由人口大省向人力资源强省转变。五是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，配好配强各级各类学校领导班子。

制度建设是制度治党的前提条件，没有健全的制度就不可能有力地治党。[4]党委领导下的校长负责制是经过长期探索实践并由我国法律确认的高校领导体制，可以说，这一体制的实施为湖南省高职教育事业的发展和持续稳定提供了最为根本的保证。与此同时，如何完善这一基本制度，进一步创新体制机制，已经成为当前的一个难题。在全面从严治党和全面深化改革的双重背景下， 领导班子建设要正确处理改革发展稳定的关系，以改革创新的勇气智慧破解教育发展难题，深入推进湖南高职院校领导班子建设的制度创新。

（一）聚焦信念修养，铸造领导班子建设的灵魂

一是强化学习制度执行。认真落实党委中心组理论学习等制度，建立完善“周学、月谈、季讲、期考、年评”等常态化学习机制。二是统筹抓好理论学习。党委中心组理论学习要注重习近平新时代中国特色社会主义思想的学习， 着重加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育。积极组织领导班子成员参加轮训调训，组织开展线上线下专题培训，切实提高领导班子解决复杂问题、应对新挑战的综合能力。三是全面提升领导班子科学发展能力。以培养领导班子的现代职业教育能力为重点，把领导干部培养成职教专家。领导班子在管理决策中要牢固树立“以教师为本、以学生为本”的理念，既承认价值差异和各种矛盾，又辩证发展地看待各种差异和矛盾，在不断解决矛盾的过程中，推动学校螺旋式发展。各级教育主管部门要以考核促学习，充分发挥考核指挥棒的作用，拓展高职院校领导班子理论视野，丰富多元知识结构。

（二）聚焦选任标准，把好领导班子建设的关口

一是严格掌握选拔标准、职数和任职条件。要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，选拔德才兼备的人进班子。”湖南高职院校院校级领导职数要根据省编办有关机构编制确定，严禁超职数配备干部，特别是不得另外设置院校长助理之类的职务。对于新提拔进高职院校领导班子的原则上要能

干满一届，现任高职院校领导班子成员中年龄超过58岁的一般不再继续提名， 确保领导班子精干高效，完善领导干部正常的新老交替机制。二是完善选拔任用机制。毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素，实际上，就一所学校而言，党委书记和校长作为主要领导更起着十分重要的决定性作用，必须选好配强党委书记和校长。因此，要大力完善竞争性选拔干部方式，合理确定公开选拔、竞争上岗的范围和规模。要继续完善校长公开选拔、差额选举和副校长公开选拔、竞争上岗办法，探索副校长聘任制，完善民主测评、民主推荐制度，坚持和完善职务任期制。三是加大领导干部交流任职力度。针对当前省管干部、市管干部的分散化管理，要打破条块分割，进一步创新干部管理体制机制，加强交流任职。尤其是要进一步拓宽选人视野和渠道，吸引懂高职教育的优秀人才进入高职院校领导班子，积极推荐优秀干部进入中央和地方党政干部队伍，积极推进高职院校之间、学校与科研院所和地方之间干部交流。

（三）聚焦核心原则，夯实领导班子建设的地基

一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。充分发挥党委领导核心作用， 党委工作重心要放在把方向、抓大事、管干部，聚焦学校改革发展重大问题的研究决策，不包揽具体行政事务。正确处理好党委与行政、集体领导与个人分工负责、党委书记和校长之间的关系，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行领导班子议事规则与决策程序，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。落实湖南省委有关党委领导下的校长负责制情况报告制度，高职院校党委要结合年度考核向地方党委和主管部门专题报告执行情况。二是健全民主管理制度。完善《党委会议事规则》《党政联席会议事规则》《校长办公会议规则》等制度，进一步明确党委会、校长办公会的议事规则。坚持把教代会、职代会作为推进民主办学的主要渠道和有效途径，建立健全参与民主管理的工作机制，充分发挥学术委员会等学术组织在专业（群）建设、学术评价、学风建设中的重要作用。积极推进党务、校务公开，合理确定公开范围、明确公开内容，严格公开程序。三是严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是高职院校党委发挥政治核心和领导核心作用的根本制度。对于“三重一大”事项，必须尊重领导班子成员的发言权、建议权和表决权，领导班子成员也要坚决执行党组织决定。对于事关学校发展大局、师生基本权益的重大事项，必须充分听取基层

意见和建议。四是严肃党内政治生活。抓好“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度的落实，加强对分管的单位或部门开展党内政治生活、执行党的路线方针政策、贯彻党的教育方针、落实党风廉政建设责任制等情况的监督检查。领导班子成员在民主生活会上要带头开展批评与自我批评， 坚持把民主生活会同领导班子的考核、干部选拔、廉政建设、基层问题解决结合起来，切实发挥民主生活会的监督作用。

（四）聚焦关键少数，扎牢领导班子建设的笼子

一是加强调查研究制度建设。建立健全高职院校领导班子定期调查、联系基层的制度，建立领导干部要定点联系二级学院和专家学者的机制，全面了解掌握基层师生情况。对于学校改革发展中存在的矛盾和问题，要妥善处理各种利益关系，注重分析并及时发现影响高职院校稳定的苗头性和倾向性问题。二是加强工作作风制度建设。通过制定出台《改进会风文风实施办法》《公文处理实施细则》等制度，严格控制各类文件和简报数量，提高公文和简报质量。加强会议管理，实行会议审批制度，严格控制各种形式的纪念会、茶话会、联谊会、庆祝会、总结会、表彰会等，尽量精简会议时间、次数和规模，提高会议质量。三是落实党风廉政建设责任制。严格执行《中国共产党党内监督条例

（试行）》，加大对招生招聘、物资采购、工程招标、职称评定、干部任用等重点领域和关键环节的监督力度，完善廉政谈话、提醒、函询诫勉、述职述廉、离任审计等制度，健全党内监督体系。领导班子要带头参加廉政教育，带头上廉政党课。要坚决抵制各种外部诱惑，自觉遵守党的政治纪律，组织纪律，工作纪律，财经纪律和生活纪律，严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。

为适应新时代高职教育形势的深刻变化，湖南对推进高职院校领导班子建设已经开始在制度创新方面进行有益探索。在全面从严治党向纵深推进的背景下，高职院校只有着力建设一支政治素质好、工作能力好、团结协作好、作风形象好、清正廉洁好的领导班子队伍，才能为高职教育事业科学发展提供坚强保障，推进高职院校教育事业又好又快发展。

医院党支部领导班子建设工作总结

党的十八大报告提出：坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。党的十九大报告又指出：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，要以提升组织力为重点， 突出政治功能，把科研院所、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。由此可见，随着新时代的来临与社会主义市场经济的不断发展，我党对如何建设医院基层党支部，如何最大限度的发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，如何合理运用党支部加强医疗卫生体制改革顺利进行和进一步促进医院健康发展提出了更高的要求。

一、加强医院党支部领导班子建设的重要意义及作用

民心输不输，关键在支书；支部强不强，关键看班长。实践证明，选优配强基层党支部领导班子，合理构建、完善基层党支部领导班子队伍，对于医院提升自生竞争力、提升医院职工工作水平和工作活力、加速提升医院综合管理水平、把控医院未来发展方向均起着至关重要的作用。

首先，加强基层党支部领导班子建设有利于促进医院党建工作发展水平， 提升医院基层党组织政治核心作用，把准医院未来发展方向。“党政军民学、东西南北中”，党是领导一切的。具体而言小到医院的每一个基层党组织。领导班子成员是医院的领头雁，只有让他们把准方向集中起来发生群体效应，才能够更好地掌控医院未来发展方向，才能够发挥党支部的引领作用。根据调查显示：在医院从事党支部书记工作的同志有很多不是专门从事党务工作的，虽然他们有丰富的临床实践经验，具有渊博的医疗知识水平和较好的临床实践技能，但是对于党务工作却知之较少，在党组织领导、开拓创新团队技能方面有所欠缺，这使得他们在日常开展党务工作中可能难以达到预期效果。所以，我们要加强党支部领导班子成员的党性修养，通过选优训强等一些方式提高班子成员领导水平，提升政治意识，才能更好地把准医院未来发展方向。

其次，选优配强医院基层党组织书记有利于围绕医院中心开展工作，增强职工队伍向心力。对于医院这个大组织而言，内含多个分支机构，如住院部、门诊部，按照病症及部门功能又可分为五官科、内科、外科、急诊科、放射科、化验科等，医院这个复杂的组织机构要正常运转、保证工作效率，提高职工队

伍凝聚力、向心力则是根本保障。习近平总书记在推进全面从严治党中就曾提到过“关键少数”，而相对于医院而言，这个关键少数就是党员干部，尤其是各个分党支部。提高党支部领导班子先进性建设，能够让各个党支部形成合力， 让大家拧成一股绳、力往一处使，从而培育出具有较强向心力、极强执行力的干部队伍。

再次，加强医院党支部领导班子建设有助于和谐改善医患关系，提升医者为民意识。如何正确处理医患矛盾，从根本上建立和谐的医患关系一直以来是医院急需解决的首要问题。近年来，随着医闹事件在网上、手机客户端上的不断发酵，给医院带来巨大财产损失的同时，也给医师蒙上了一层阴影。有些患者一进医院就唯恐遇见“黑心医师”，甚至讳疾忌医。加强党支部建设，选配一批党性修养高、执行能力强的党支部领导班子，通过日常实景教学和“三会一课“教学，有助于提升医疗队伍整体建设，让广大医疗工作者特别是党员干部不断树立为民服务意识，通过与患者不断沟通、征集意见，改进工作方式、转变工作态度、提高工作热情、扭转工作形势，真正做到为民服务。

二、新形势下完善医院党支部领导班子建设的有效途径

（一）创新支部班子成员培养选拔机制，强化日常教育管理，以书记为重点选优训强党支部班子成员当一把手忠于职守、有组织使命感时，组织的活动就能坚持正确方向，正确的方向就能产生领导力。医院党支部需要选配一支领导能力强、党性修养高、党风廉政好的领导班子，同时也要加强领导班子之间的协调与配合，让医院“业务”“党建“两手抓，两手都要硬。南京医科大学附属无锡市人民医院就曾对选优训强党支部领导班子展开过一定尝试。在任智红撰写的《医院高素质党支部书记队伍建设探析》一文中就曾提到在党支部领导班子构建中不仅要强调年龄结构合理化，也要强调支部领导班子特别是党支部书记的身份和知识层次，要选“善做”党务工作的“行家”，即不仅临床业务上是骨干和精英，党务工作也要能够贴合实际、不断创新。要选“会做”和“想做”的，要提拔启用想做事、能做事、做得成事的年轻党员骨干，让他们带领团队取得更大作为。

（二）严格医院党支部考核管理制度，突出对领导班子水平能力考核力度， 加大党支部考核结果日常运用程度严格医院党支部考核管理制度，实行党建工作责任制，是贯彻“党要管党，从严治党”方针的有力举措，是不断完善和进一步凸显党支部领导班子导向作用和监督作用的有力法宝，是让党支部进入科

学化、民主化、制度化进程的助推器。医院党支部领导班子成员应根据日常实际情况编制日常工作指导手册，严格按照手册的内容来执行各项工作，从而不断提升自己的工作能力。同时，在对医院党支部进行考核的过程中也应该采取综合全面的方法，对一些表现良好的党支部应该给予奖励，并作为模范来进行宣传，以让其他的党支部以其为榜样，不断做好自己的党组织工作。

（三）提升医院党支部领导班子决策能力，进一步完善领导班子成员决策制度，深入推进支委会、谈心谈话在党支部决策中的作用从医院管理层到普通医护干部都要充分认识到，在社会主义市场经济建设步入新时期，要想保证医疗卫生事业健康发展，必须把党的领导摆在首位，要转变重业务轻党建的观念， 充分理解党建工作的开展对医院转变工作方式、革新工作制度、提高工作效率有全方位的促进作用，要敢于结合“三会一课”共识、党员大会提议、日常谈心谈话结果，完善党支部领导下的居民自治、民主协商、群团带动机制，进一步提高党支部领导班子决策能力。党支部领导班子成员要始终认识到党支部中领导班子与支部成员人人平等，党支部领导班子既不能否定支部书记决策能力， 又不能搞“一言堂”。对于日常突发事件、“三重一大”典型案例、民主选举推荐事件要严格按照党章党规赋予权力，行使个人职责，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保医院决策科学化、民主化、公开化。

医院党建工作是一项长期而又艰巨的系统工程，在新的历史时期，在新的社会背景下，医院党建工作需要时刻把握好自己的职能，需要不断提高党组织在工作、生活中的号召力和凝聚力，只有这样才能发挥党支部的战斗堡垒作用， 才能将医院日常工作、党建工作融为一体，并贯穿始终。

作为一名党员，作为一名医院党支部的领导班子成员，要牢牢树立并始终坚守“全心全意为人民服务”的信心和责任心，要不断增强党支部在党员和全体医疗工作者中的吸引力、渗透力、凝聚力，要带领医疗工作者不断提高自身党性修养、服务意识，坚定不移地树立共产主义信仰，才能够开创医院党建新局面，构筑牢不可破的和谐医患关系。

推进国企领导班子建设工作总结

如何站在新的历史起点上，着眼可持续发展，进一步加强以领导班子建设为核心的党建工作，不断将党的政治优势转化为发展优势，是当前国有企业必须着力推进的重大任务。下面笔者就加强思想建设、组织建设、作风建设，浅谈如何进一步深化国企领导班子建设。

一、加强思想建设，筑牢班子的思想基础

打造过硬的领导班子，思想建设是根本。企业各级领导班子要坚持把加强思想政治建设摆到重要位置，进一步强化理论武装，增强党性修养，努力建设政治坚定、党性纯洁的好班子。

一是坚定理想信念。当前，国企发展已进入特殊关键期，我们更要坚定理想信念，不被浮云遮双眼，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要自觉遵守党章，自觉维护党中央权威，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。

二是增强发展信心。面对未来发展，企业领导班子应牢牢把握新形势新任务新要求，紧跟时代发展步伐，坚持方向、坚定信心、坚决执行。要正确认识压力与潜力、矛盾与机遇，增强迎接挑战、战胜困难的决心和意志。要立足企业实际，胸怀全局、志存高远，不断在谋划发展中凝聚思想共识。

三是是担当发展重任。当前国企依然面临着各种各样的矛盾和挑战，越是困难的时候，领导班子越要敢于担当、尽职尽责。要增强责任意识，追求效益目标不动摇，层层落实发展责任。要增强进取意识，各项工作都要勇于与同行业最高水平对标，以更加饱满的精神状态担负起推进企业发展的重任。

二、加强组织建设，强化班子的整体功能

打造过硬的领导班子，组织建设是关键。要认真落实党管干部原则，坚持民主集中制，强化干部管理，推进能力建设，不断增强各级班子的凝聚力和战斗力。

一是坚持民主集中制。坚持民主集中制，企业领导班子就要切实把民主集中制作为党的根本组织原则来贯彻，作为企业科学发展的保证来把握。坚持民主集中制，就要严守制度，严格执行“三重一大”决策制度，保证各项决策的科学性和规范性。

二是强化干部管理。坚持好干部标准，把“德”放在选人用人首要位置， 严格推荐、提名、考察和选拔程序，不简单地唯票取人、以考取人、以年龄取人、以资历取人。要完善干部管理、监督、考核评价体系，坚持多维度测评与绩效考核、定量考核与定性评价相结合，全面考察干部的工作实绩和德才表现。

三是推进能力建设。加强能力建设，一靠组织培养，二靠个人努力。组织人事部门要创新培训方法，增强培训实效，有针对性地搞好各级干部培训，进一步丰富业务知识、强化党性修养、提升自身素质；领导班子成员更要坚持不懈地把学习当作提升能力、胜任工作的重要举措，养成良好的学习习惯。

三、加强作风建设，发挥班子的表率作用

打造过硬的领导班子，作风建设是保证。国企各级党组织要切实增强作风建设的思想自觉和行动自觉，按照“三严三实”的要求，努力打造作风过硬、群众满意的领导班子。

一是严格落实“两个责任”。党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。落实主体责任要按照上级要求，坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发挥各职能部门作用，调动各方积极性，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。企业纪委和纪检监察部门要明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。从强化监督意识入手，突出监督重点，大胆探索实践，不断创新企业内部监督工作思路。

二是加强“四风”监督检查。为杜绝新的“四风”问题产生，要建立督查协调机制，对不按计划执行、整改落实不到位、未能按期完成的要进行通报。要持续开展好公务用车、办公用房和公款接待超标等问题的专项治理工作，不定期对治理情况及制度执行情况进行抽查。要加强对工作纪律的监督检查，持续推进领导干部作风的有效转变。

三是坚持密切联系群众。企业领导班子要坚持深入群众，通过民主恳谈会、信访接待日等多种方式，及时掌握群众的所思所盼，及时为群众答疑解惑、化解矛盾。要坚持依靠群众、尊重群众的首创精神和实践经验，引导员工岗位建功、创造价值，不断增强主人翁责任感和对企业的归属感，切实把员工群众的积极性调动好、发挥好、保护好。

中国石油宁夏销售公司领导班子建设探索

中央企业各级领导班子作为党在经济领域的执政骨干，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重任。宁夏销售领导班子认真落实中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）党组决策部署，强化政治功能建设，健全完善领导机制，优化整体功能，充分发挥把方向、管大局、促落实的作用。

一、充分认识领导班子建设上存在的问题与不足

2015年集团公司党组通过对宁夏销售的巡视，发现公司存在着诸多不足与问题，如领导班子政治能力不够强，“两个责任”落实不够深入；发展意识不强、经营效果差；选人用人问题突出，群众满意度不高；政治生态距实现“风清气正”还有较大差距等。针对党组巡视指出的问题与不足，宁夏销售在企业内部首先对公司两级领导班子现状进行了深入的调研分析，通过寻找问题症结所在，达到针对性地解决问题。从调研分析结果看，公司两级领导班子主要存在如下问题：

（一）年龄专业结构不合理

2016年以前公司两级领导班子成员平均年龄49岁，全日制本科以上学历占比10%；后备干部培养使用断档，“盖层太厚、断层隐忧”问题非常突出。

（二）整体功能不强

领导班子成员调整缺乏对人选成熟度和岗位匹配度的深入考虑，普遍存在党的建设与经营工作“两张皮”现象，没有形成合力。干部队伍素质整体不高， 选任环节论资排辈、平衡性照顾的问题突出，个别新选任不久的干部甚至出现违规违纪问题。

（三）工作作风不实

个别基层领导班子“三重一大”决策程序不规范；一些班子成员不注重调查研究，制定制度方案不符合基层实际；缺乏奉献精神，在推进企业提质增效、化解深层次矛盾等方面思想解放不够、方式方法不多。

二、以强化领导班子建设提升企业高质量发展

2016年以来，宁夏销售新一届领导班子始终坚持全面从严治党，不断加强党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。特别是在2020 年集团公司党组书记、董事长戴厚良来驻宁企业调研时提出“把什么样的企业交给下一任班子、把企业交给什么样的班子”问题后，宁夏销售新一届领导班

子紧紧围绕“两个交给”进行深度思考和谋划，通过一系列措施进一步强化班子自身建设。

（一）提高政治能力、转变思想作风，树立干事创业良好形象

1.着力提高政治能力。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，思想上自觉服从、行动上坚决紧跟。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，着力在学懂弄通做实上做示范。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，坚持主题主线、高质量组织专题学习研讨，推动领导干部政治理论学习全面覆盖、纵深发展。认真规范民主生活会、组织生活会等党内政治生活，推动班子成员经常进行政治体检，把讲政治与履行岗位职责结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.积极转变思想作风。班子成员先后围绕“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、集团公司“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”以及“转观念、勇担当、高质量、创一流”主题教育活动开展大学习、大讨论，紧抓“思想转变、敢想敢干”核心问题，针对工作中存在的突出问题和短板，带头列出问题清单、带头制定整改措施和时限、带头抓好整改落实，用整改倒逼思想解放、作风转变。并开展了两轮以“转变党员干部思想观念、工作作风，提升党员干部能力素质、提升销售市场份额（提升市场营销质量）、提升企业经营效益”为内容的“两转变三提升”主题实践活动，动员两级领导班子树牢效益意识，增强斗争本领，在各项工作中积极担当作为、履职尽责，用“四个诠释”的生动实践推动公司各项事业稳步发展，实现企业扭亏为盈阶段性胜利。

（二）优化班子结构、提升整体功能，建设高素质专业化干部队伍

1.系统推进两级班子建设。贯彻落实集团公司党组关于干部队伍建设的 工作部署，以逐步实现年龄梯次搭配、工作经历互补，提升整体功能为目标， 逐年制定领导班子建设方案，并将班子建设纳入企业“十四五”规划。

2.大力选拔优秀年轻干部。制定出台《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，在体制机制上做出大胆探索，实现有进有出、动态管理、梯次配备。公司领导班子在集团公司党组关怀下，通过交流输出和提拔使用，班子知识结构、文化层次、年龄梯次得到优化提升，整体功能明显增强。加强后备干部队伍建设，建立和完善了后备干部人才建设规划与制度，在选、

育、管、用等环节上做实功。近三年新提拔使用的二级单位副职领导干部中40 岁以下8人，其中2人具备市场营销专业知识。经集团公司党组考察，选拔任用2 名70后干部进入宁夏销售领导班子；经宁夏销售党委考察，选拔任用4名80后干部进入基层领导班子，老中青梯队框架初具雏形。

3.规范干部选任程序。严格落实集团公司党组要求，对公司领导人员管理规定和选拔任用工作规范进行修订完善，突出领导干部主要来自基层的选拔聘用机制，把长期在基层真抓实干、能力突出、群众公认作为重要依据，共有14 名具有基层工作经验的优秀人才获得进一步使用。

（三）坚持清正廉洁、弘扬新风正气，营造风清气正的政治生态

1.推进全面从严治党。建立全面从严治党主体责任清单，明确党委领导班子及成员抓党建工作职责，强化“一岗双责”。建立党委巡察工作机制，开展基层领导班子政治巡察，对党的领导作用没有发挥、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重腐败问题的，既追究直接责任，又追究党组织责任和领导责任，让失责必问、问责必严成为常态。

2.扎实规范权力运行。建立完善领导班子“三重一大”决策程序，以党政“一把手”和管人财物的重要岗位干部为监督重点，多渠道收集干部监督信息， 逐步建立健全干部监督预警工作机制。强化“一把手”管理，要求上级“一把手”必须管好下级“一把手”，对存在苗头性、倾向性问题进行批评教育，对存在轻微违纪问题及时予以诫勉。

3.匡正选人用人风气。宁夏销售领导班子思想高度统一，把高标准规范化选人用人作为改善政治生态的突破口，坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气。从“刹人情风、破关系网”做起，坚持选人用人标准和规范，不唯学历、不唯年龄、不搞论资排辈，以政治过硬、作风扎实、能力突出、廉洁自律、苦干实干作为重要标准，着力解决任人唯亲、团团伙伙、跑关系、打招呼等问题，2017年以来宁夏销售选人用人工作满意度平均97.02%，基层群众对领导班子的信任度、支持率大幅提升。

4.坚持发挥引领作用。2019年以来班子提拔的1名常务副总经理，善于协助总经理制定并实施企业战略、经营计划等政策方略；新晋的两名年轻干部， 勇挑重担，善于带头深入一线督导油非上量，领导班子形成齐心协力谋发展的良好局面。在推进“大部制”改革过程中，面对机构调整、人员优化等深层次矛盾，在触碰到一些人员既得利益、面对一些压力挑战时，班子成员敢于碰硬、

勇于担当，以“心底无私、真改实改”的“大我”精神，多次抵制求情、过问、诬告等不正之风，为改革稳步推进奠定基础。

（四）树立发展决心、主动担当作为，积极引领企业高质量发展

近年来，低价资源大量涌入、市场无序竞争对宁夏销售发展造成严重冲击。面对连续两年亏损、有被划转为“僵尸企业”的风险挑战，宁夏销售领导班子志存高远、勠力同心，坚决保持战略定力、匡正发展理念、厘清发展思路、坚定发展信心，把持续深化改革贯穿始终，把提质增效作为长期任务，努力寻求破解困局的思路方法，2020年一举扭转连续两年亏损局面，超额完成销售公司下达的提质增效目标，企业进入持续盈利经营的良性发展通道。

1.全面落地集团公司决策部署。紧紧围绕提质增效攻坚战和疫情防控阻击战，在公司上下形成“思变应变、谋变求变”的浓厚氛围。把董事长来宁调研讲话精神作为解决企业短板问题的行动指南，坚定扭亏信心，确定扭亏目标， 制定并落实“1+8”工作方案，既立足当前，采取超常规方法推进关键业绩指标全面完成；又放眼长远，采取革命性举措完成一系列激发调动各层级积极性的改革任务。

2.全力提升营销创效能力。全方位延伸事前算赢触角，提升价值管理水平；以推动三项制度改革为主要抓手，完成22项人事劳动分配制度改革，进一步激发基层活力动力，2021年上半年全员人均纯枪量同比增长12.8%。

3.助推地方社会经济发展。宁夏销售领导班子团结带领全体干部员工，按照“不销一滴调和油，只销宁炼国标油”理念，严把油品质量，推进市场治理， 网络发展数量同比增长20%，相对市场份额始终保持在75%以上，有力确保了宁夏回族自治区规模最大的成品油供应服务商主导地位。积极探索企地合作精准扶贫新模式，9个对口扶贫点全部成功实现脱贫摘帽。

4.加快业务转型升级。面对油品销售增量空间有限的不利形势，宁夏销售领导班子精心研究制定“十四五”规划，把业务转型与立足当前、推动提质增效统筹起来，紧扣能源供应和消费转型特征，瞄准“全面建设小而强、小而精质量效益型地区销售企业，着力打造结构转型先行示范地区销售企业”的目标， 坚持“稳油、增气、强非、部署新能源”，逐步打造并形成高质量可持续发展的“四个增长极”，加快形成油气非并重、新能源补充的盈利新局面。

宁夏销售新一届领导班子坚持抓班子、带队伍、强改革、促发展，改变了企业面貌。首先，意志力战斗力增强，示范引领作用充分发挥。不断强化对习

近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，持续保持“紧张” 心态，层层压紧责任、一级做给一级看、一级带着一级干的作风建设机制有效形成。其次，勇于接受风险挑战，企业发展态势逐年向好。以越是艰难越向前的奋进姿态，团结带领全体干部员工强化市场竞争，全力提质增效，精心打造利润“增长极”，加快推进改革任务落实落地，坚定不移地推动企业在盈利通道持续上升，发展质量得到全面改善。第三，坚决抵制歪风邪气，政治生态持续向好。大力选培优秀年轻干部，构建分类考核、多维评价的考评体系，干部队伍素质稳步提升；落实容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造了风清气正的干事创业氛围。

三、关于进一步加强销售企业领导班子建设的深入思考

贯彻落实集团公司2021年领导干部会议精神，就是要坚持发展眼光和战略思维，扎实推进新时代组织人事工作和人才强企工程，实现领导班子结构进一步改善，整体功能显著提升，“三强”干部队伍和职业化经理人队伍形成规模。

（一）坚持知信与笃行相统一，强化政治建设

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导干部学习的中心内容，坚持读原著、学原文、悟原理，认真抓好党史学习教育，推动领导干部不断强化党的观念，提高党性修养。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当和政治自律，综合运用工作调研、干部考核等方式，多渠道、多层次、多角度考察干部政治素质，突出考察在改革发展、提质增效等重大任务中的政治表现，通过具体行为和事例考准考实干部的政治能力和应对风险挑战能力。

（二）坚持培养与引入相统一，优化整体功能

统筹考虑年龄、专业、经历、素质能力结构等要素，精准提出基层领导班子配备方案，形成“老中青”接替、专业互补、管理风格“混搭”的良性循环。把发现、培养、使用优秀年轻干部作为公司党委的重要业绩来考核，把二级单位领导班子必须配备40岁以下副职作为重点工作来抓。针对成熟的后备干部， 建立不占职数、不提高待遇、提前进入领导岗位实践的培养机制。变“相马” 为“赛马”，拿出部分岗位由职业经理人担任，让职业经理人和现有干部同台

竞争，产生“鲶鱼效应”，进一步鼓励现有干部转化为职业经理人，参与竞争、合理流动，全部按照招聘选拔公开化、聘任关系契约化、目标要求市场化、激励水平合理化、约束机制刚性化管理。对未引入职业经理人的领导班子，按照“主要业务领域的领导人员在班子中的比例不低于2/3”的要求选配班子成员。

（三）坚持想干与会干相统一，提升治企能力

积极锻造班子成员的政治能力、改革创新能力、科学发展能力和专业能力。其中，改革创新能力注重对新情况的分析判断、对新任务的对策措施；科学发展能力注重在实现企业发展、推动工作上有办法、有举措、有进步；专业能力注重培养战略思维、应对复杂问题能力、全面深化改革能力和市场营销专业能力，使领导干部素质适应新形势新要求。注重将班子成员、年轻干部放在市场竞争激烈、业务发展困难、经营管理难度大的地方去锻炼，跟踪了解他们在实践实干中的政治素质、能力本领、思路方法、工作作风等，及时修枝剪叶、增长才干。

（四）坚持严管与厚爱相统一，激励担当作为

通过及时使用担当作为的好干部、选树好干部典型，让优秀者优先、有为者有位。推行干部末等调整、不胜任退出，明确“下”的原则、程序、方式， 让不合格者退出、无为者无位。推进领导干部任期制和契约化管理，制定兼具挑战性和可行性的目标，匹配相应考核激励政策，鼓励对标一流、创造最优业绩，加大考核结果运用，做到位置及收入由契约完成情况决定，推动领导干部职务“能上能下”。充分发挥业绩考核“指挥棒”作用，完善实绩考核、年度考核，开展针对担当作为情况的专项考核，通过考用结合、以考促用，真正使干部考核评价由“软指标”变成“硬杠杠”。

中国地质装备集团有限公司国加强企业领导班子政治思想作风建设

在工作实践中，我们感到，火车跑得快，全靠车头带，要实现这一要求， 必须始终以加强国有企业领导班子的政治、思想、作风建设为提前，确保以强的党性、强的素质、强的能力来凝聚广大党员干部职工，引领推动企业创新发展。因此，我们对相关企业领导班子的政治思想、作风建设进行了专题调研和走访交流，查找差距并分析原因，提出了意见建议和对策措施供大家参考。

一、总体现状用短板弱项

通过企业结对共建、座谈交流、问卷调查、谈心谈话等方式进行调研，并综合分析所掌握的第一手资料，近年来各企业领导班子普遍强化党建意识，提高政治站位，注重加强政治思想作风建设，但也暴露出一些短板和弱项。

（一）政治建设方面

各企业领导班子能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 把政治建设摆上重要突出位置，作为首要任务，严格政治标准、政治规矩、政治要求和政治自觉。但站在更高的层次和标准要求上相比，也有不足之处：在理解贯彻中央和上级决策指示方面还欠些“火候”，在实践中缺乏深度融合， 对下指导难以讲通贯透。

（二）思想建设方面

各企业注重以领导班子为表率和引领，加强思想建设，做到知行合一；尤其通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想境界得到了升华，受到了洗礼。起到了正向引导的作用，但仍然缺乏更严格的修炼和锤炼：一是党性宗旨和优良传统有所淡化。对新修订的党章、准则、条例和新颁发的一些党规党纪内容，尽管学过了、知道了，但没有牢记扎根在心，时间一长有所淡忘；加之现在工作生活条件改善了，外在的攀比和影响也多了，虽然没有放任自己， 但也难免有一些随大流、差不多的倾向，过去一些艰苦奋斗、无私奉献的优良传统有所退化。二是对企业广大党员干部职工的思想政治工作还不够扎实。做工作、抓引导、搞教育大多流于按部就班、照本宣科，局限于老套路，方法内容的创新性和寓教于乐、喻事明理、答疑解惑的鲜活性、灵活性和感染力不强。

（三）作风建设方面

各企业领导班子能够认真检视不足和差距，不断努力加强自身作风建设， 持续改进作风，以良好形象做好表率，但是在引领企业发展的实际工作中，仍

有做得不到位之处：一是担当作为、干事创业的劲头较之以前有所保守。面对企业改革发展的矛盾和问题，有时顾虑过多，瞻前顾后，有求稳保平怕乱的倾向，大胆尝试和探索不够。二是密切联系群众还不是非常“接地气”。面对国有企业改革调整实际，各级领导班子能够关注群众利益和诉求，但有时下基层进行工作调研检查时，与下属企业领导班子沟通的相对多一些，与基层一线员工沟通相对较少。三是一些形式主义现象还未有效遏制。比如工作必须按制度、按规定、按流程来办，会议多、文件多的现象仍有发生。一些工作统筹安排还不够科学合理，有时因任务紧急，临时性突击性较强，未能充分考虑基层的承受能力。

二、主要原因分析

结合调研交流，我们从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，对当前企事业领导班子政治思想作风建设的现状及差距作了探讨分析，查找了主要根源。

（一）思想方面，理论学习和思想武装的基础和功力还不够厚实

因为企业的专业性、事务性比较强，长期形成一些惯性思维和工作模式， 未能合理分配时间和精力提升思维视野、认识层次和思想境界有关。还有就是宏观全面的角度上学习理解关注不够，进而影响掌握运用转化理论方法武器的成果和效果。

（二）政治方面，工作站位和境界格局还未达到足够的高度

近年来通过各项教育整顿，企业领导班子能够把对党忠诚的政治要求融入带领推动企业的发展事业中，把执行党的决策指示贯穿到企业经营管理的全过程。但由于企业属性和自身所处的层级所限，站位的高度、思维的宽度和认识的深度也有限，立足本企业向外拓展延伸的广度不够，难以上升到更高的层次。

（三）作风方面，在持之以恒抓养成、做表率方面还不够扎实深入

近年来企业领导班子在作风建设上有了较大的改进和大幅的提升，但在一定程度上存在时松时紧、时严时宽的现象。主要原因是“作风建设永远在路上” 的意识树得还不牢，有时满足于取得阶段性的成果和进步上，在抓持久、过得硬的韧性和耐性上下功夫不够。

（四）能力方面，在不同程度上缺乏本领恐慌

虽然各企业领导班子重视并大抓能力建设，但在具体实践中，由于领导班子成员随着自身年龄和工作阅历的增长，长期积累了实践经验，容易陷入经验主义的束缚，学习新本领的吃苦进取精神不如以前。随着各项问责机制的完善

与实施，加之现在新情况新变化比较多，工作中存在求稳平怕乱的心理，大胆探索尝试的闯劲不足，心中顾虑较多。

（五）廉政方面，还应该在好上加好、严之又严上持续加力用劲

客观地讲，各企业领导班子个人廉洁自律和为政清廉奉公的意识还是比较强的，没有人想干糊涂事。但在思想认识和实践行动中，还要从两方面端正导向：一是要摆正身份地位，强化表率引领。企业领导班子上承组织信任，下负群众期望，不仅要对自己和家庭负责，更要对企业和广大党员干部职工负责。二是要严格执纪监督、扎紧制度笼子。要让大家习惯在制度的约束和监督下工作生活，克服“管不着”的心理，纠正“管不住”的漏洞，改善“管不严”的状况，进一步带头学习遵守制度、带头规范执行制度、带头督查落实制度。

三、思考和建议

各级企业领导班子是本企业的“头雁”，必须坚决按照习近平总书记所指出强调的那样，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

（一）要强化对党忠诚的坚定信念，做政治上的“明白人”

面对新形势社会经济考验和企业发展考验，强化领导班子“为了谁、依靠谁、我是谁”的政治担当，为党“在经济领域当好执政骨干”，自觉做到“忠诚干净担当”，在大是大非问题上坚定立场，任何时候都要以党的旗帜为前进方向，以党的指示为行动号令，确保企业永远与党紧密站在一起，坚决做到“两个维护”。

（二）要强化理论学习的头脑武装，做思想上的“清醒者”

要确保党委理论中心组学习质量，过好双重组织生活，自觉把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进行，发挥密切联系群众的优良传统，结合工作部署督办、开展调研检查、大项任务推进等过程，把所学理论和思想收获转化为指导实践、推进工作的科学方法和有力武器，做到学以致用。

（三）要强化担当作为的进取精神，做工作上的“实干家”

领导班子带头把初心与信仰焕发出强大的精神动力，转化为引领企业向高质量发展前进的自觉行动，以攻坚克难的锐气推进重点工作，以改革创新的精神推进战略实施，以钉钉子精神抓好有关工作落实，同时为担当者担当、为干

事者撑腰，在新时代新发展的征程上做出新作为新贡献。

（四）要强化清正廉洁的良好风气，做守规矩的“带头人”

坚持作风建设永远在路上，坚持挺纪在前，坚持党规党纪谁也没有例外， 做到严管厚爱，敢于对不正之风说“不”，把教育引导工作做“实”，在执纪监督和制度落实上从“严”，为企业健康平稳可持续发展和高质量发展保驾护航。

新疆龙煤公司黑眼泉煤矿加强改制企业领导班子建设工作总结

在当今社会市场竞争强手如林、日趋激烈的大背景下，如何进一步加强国企领导班子建设，造就一支高素质的管理者队伍，是深化国企改革，推动企业可持续发展的前提和保证。

一、充分认清加强辅业改制企业领导班子建设的重要意义

深化国有企业改革，推进企业机制和体制创新，必须大力加强领导班子建设，努力建设一支充满生机和活力的高素质干部队伍，为推进国企改制和增强市场竞争力提供坚强保证。

（一）加强领导班子建设是企业实现成功改制的重要保障

当前，随着企业改革的逐步深入，特别是产权制度改革、职工身份置换以及减员增效、转岗分流等改革政策的相继出台，干部职工原有的利益格局被打破，少数干部职工思想不稳定、对改制存在模糊的认识。对此，企业党委必须要加强班子建设，通过开展深入细致的思想政治工作，引导干部职工顺应改革潮流，争做改革的促进派，使干部职工理解改革、支持改革，并主动参与改革， 为企业成功改革改制和持续稳定发展提供有力保障。

（二）加强领导班子建设是企业融入市场经济的先决条件

市场经济是优胜劣汰的竞争经济。国有企业在进入市场，实现体制转换过程中，既有很多成功的典型，也有沉痛的教训。其成功企业的共同特点之一， 就是观念新、机制活、思路宽，领导班子驾驭市场经济能力强。面对煤炭行业竞相发展、不进则退，慢进即退的逼人形势，企业党委必须大力加强领导班子建设，切实增强两级班子成员的政治素质和工作能力，增强把握和驾驭市场的能力，提高抵御市场风险和敢于突破瓶颈、善于谋划发展思路的开拓创新能力， 从而推动企业快速发展。

（三）加强领导班子建设是推进改制企业党建工作的首要前提

在推进国企改革的进程中，企业党的思想、组织、作风建设面临着许多新情况，新问题。加强改制企业党的建设，关键是要把各级领导班子建设好，把党委的政治核心作用发挥好，切实发挥企业改革“领导者”、重大决策“参与者”、决策执行“监督者”的职能和作用，不断强化企业领导班子的思想作风建设，建设一支高素质的干部队伍，推动改制企业党建工作不断提高。

二、加强改制企业领导班子建设的具体实践与初步体会

加强改制企业领导班子建设，努力提高引领企业发展，驾驭市场经济的能力，企业党委应主要从创建“学习型、开拓型、和谐型、廉洁型”领导班子上下功夫。

（一）创建学习型领导班子，在提高驾驭力上下功夫“玉不琢，不成器； 人不学，不知义”。加强班子建设必须以创建学习型班子为出发点，不断提高领导干部的综合素质和驾驭复杂局面的能力。2003年以来，斯达公司党委强化两级班子理论学习、业务培训和思想教育，使班子成员的政治理论水平和综合素质得到明显提高。经过几年的不断实践和探索，我们深深感到创建学习型领导班子。

首先，要解决好学什么的问题。①理论学习方面，要重点学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，十六届三中、四中全会《决定》，用最新的理论成果武装头脑，指导行动。②业务学习方面，重点学习好企业改革、现代管理和安全生产等方面的知识。特别是要学深学透企业改制的相关政策和法律法规， 保证改制工作依法进行，规范操作。③文化学习方面，要以学历晋级为手段， 不断深化和拓宽学习的内容和领域，提高班子成员的文化层次。

其次，要解决好怎么学的问题。①带着问题学。针对企业改革转制、经营管理等方面的难点、热点问题，通过办班培训、聘请专家讲课等方式，有针对性地进行学习，提高分析问题和解决问题的能力。②在调查研究中学习。通过组织领导干部赴先进煤炭企业考察学习，学习改制经验，开拓视野，增长见识。

（二）创建开拓型领导班子，在提高决策力上下功夫

面对激烈的市场竞争，企业领导班子是“守业”还是“创业”，这是一个关系企业生存发展的重大问题。在企业进入市场的严峻考验面前，斯达公司党政班子把水泵、刮板运输机作为闯市场的拳头产品，全力提高生产规模及产品质量，产品市场占有率和竞争力明显提高。经过几年的发展实践，我们深深感到：创建开拓型班子，一要观念创新。要教育和引导领导干部着眼于发展，破除“守业”观念，树立发展是第一要务的观念；着眼于市场，破除计划经济的传统观念，树立强烈的市场意识和竞争意识。2003年新班子组建后，积极顺应机加行业发展趋势，提出“专业化、规模化、效益化”的企业发展战略，定位水泵、刮板运输机、皮带运输机三项定型产品。围绕集团公司高产高效矿井建设，公司党委积极支持项目开发和研制，建立和完善科技创新奖励机制，激发广大科技人员工作积极性，先后研制630/180、730/320刮板运输机、C86轻型支

架研制、7.5KW潜污泵、MD280矿用耐磨多段泵等新产品，产品市场竞争力明显增强。二要思路创新。“思路决定出路”。要敢于突破瓶颈、科学谋划改革发展思路。破除“因循守旧，习以为常”的思想，树立开拓创新，锐意改革的新观念，不断提高科学决策能力和攻关破难的能力。为取得产品市场准入证，斯达公司对液压支架、运输机、水泵和单体等四类59种产品申办安全标志，在龙江四煤城机加企业中首家拿到矿用产品安全标志证书。斯达水泵公司被省政府评为省高新技术企业，企业呈现出良好的发展态势，为成功改制创造了条件。

（三）创建和谐型领导班子，在提高凝聚力上下功夫。古人云：“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用”。和谐是领导班子合作共事的基础，更是班子出成果、出成绩的保障。斯达公司党委以创建和谐型领导班子为出发点，坚持民主集中制原则，讲团结、干实事、谋发展，班子整体功能得到充分发挥。也使我们深深地感到：创建和谐型班子要努力做到“三讲”。一是讲原则，靠制度约束行为。要进一步完善领导工作机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制， 健全党委常委会的决策程序，形成党组织与法人治理结构相适应的领导体制与运行机制，尤其对于企业“三重一大”问题，必须严格按规范操作，不能搞独断专行。二是讲团结，靠事业凝聚人心。“事业是大家聚集的焦点，职位是施展抱负的舞台”。班子成员要树立大局意识，相互理解，相互支持，努力形成凝心聚力抓工作，团结一致促发展的良好局面。三是讲协作，靠协调理顺关系。在企业改制过程中，首先要协调好班子成员之间关系，相互补台不拆台，使班子成员在思想上同心、目标上同向，行动上同步。其次要协调好干群之间的关系，把为职工办实事，维护职工切实利益作为维护企业稳定的基础。斯达公司党委在推进改制过程中，严格按照法人治理结构要求，建立健全了党组织参与重大决策的机制，以维护职工利益为根本，广泛征求职工对企业改制的意见， 使职工心平气顺，较好地保证了企业改制工作的稳步推进。

（四）创建廉洁型领导班子，在提高号召力上下功夫。

“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”可以说，领导班子的作风， 既关系领导班子形象，又关系其对职工群众的影响示范和感召能力。尤其是改制企业，只有建设一支清正廉洁、求真务实的领导班子，才能带领职工成功改制，共谋发展。在实施企业改制进程中，斯达公司党委以党风廉政建设为切入点，强化两级班子作风建设，规范党员领导干部的从政行为。加强民主监督，

使改制各个环节充分体现民意。加大企务公开力度，及时公开职工敏感的清产核资结果、补偿金额度、职工欠款等事宜，打消职工疑虑，保证了改制公开透明、公正合理。通过不断地实践和探索，我们深深地感到：创建廉洁型班子， 必须加强勤政廉政教育。一是争做清正廉洁的模范。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展党规党纪、正反典型、专题预防和党员先进性教育活动，引导班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观。积极推行领导干部述职述廉、重大事项报告“三必谈、三必做”等制度，筑牢制度保证防线。二是要争做真抓实干的表率。当前，企业面临的市场竞争非常激烈，加快发展的任务非常繁重，必须靠真抓实干，埋头苦干，赢得职工群众的信任与支持，增进班子的团结与合作。斯达公司党政一班人，一手抓市场，一手搞研发，围绕市场需求，为技术人员出课题，指导研制适销对路的新产品，为实现企业发展不辞辛苦。正是党政班子这种求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，影响和带动广大职工群众奋发大干，拼搏进取，今年前5个月，企业呈现出良好的发展势头，各项经济指标均创出历史同期最好水平。

大庆油田矿区服务事业部国有企业基层领导班子内部建设探析

新时期，基层的领导班子在国有企业改革创新、生产运营和职工团结等方面发挥的作用受到广泛关注，基层领导班子建设是确保国有企业目标与政策贯彻执行的基础。在新的时期，基层领导班子是整个国有企业的核心，领导班子的优劣直接影响到国有企业的发展建设。因此，要切实加强国企基层内部领导班子建设，提高基层领导班子成员的企业认同感和工作实绩，最大程度发挥基层领导班子在安全生产、高质量发展和员工维护的作用，推动国有企业的可持续发展。

一、合理选配优秀干部

面对新时期改革与创新的大趋势，基层领导干部势必经历向年轻化、专业化、高素质蜕变的过程，这一转变必然对基层领导班子现有人才选拔、培养与晋升制度提出新要求。从人才招聘方面讲，基层领导班子必须选拔素质高、能力强、业绩好并有创新精神和干劲的年轻人，充实基层领导队伍，注入新鲜血液。在干部提拔和晋升上，国有企业根深蒂固的论资排辈、等机会、耗时间、通关系的陈旧提拔方式急需彻底改变，真正实行“能者上、庸者下”公平竞争的干部选拔机制，大胆提拔表现优秀的年轻干部。对办事效率低、推诿扯皮、不作为的干部进行降职或淘汰，健全人才选拔和晋升制度。遵循科学合理原则， 严格按照程序配备领导班子成员。领导班子作用的发挥，很大程度上取决于班子的配备与合理组合，坚持科学发展的理念，调整配强领导班子，按照“守信念、讲奉献、有本领”要求选拔带头人，结合不同人才的年龄、工作阅历、能力、性格、专长等方面的差异，把具有不同智能的领导搭配组合成协调稳健的领导班子，遵循梯次配备的思路，优化班子成员结构，实现老中青结合，年长与年轻的干部成员相互弥补，相互促进，领导班子成员在年龄梯次结构上呈现良好效果，正职干部与副职干部各司其职，协调共进，推进整个班子成员工作积极性，实现群体优化。

二、加强企业培训，提高基本素质

国有企业基层领导班子的基本素质对整个队伍素质起着举足轻重的作用。国有企业要贯彻中共十九大精神，贯彻执行“以人为本”的理念，适应新形势改革创新的需要，加强和改进基层领导班子教育培训工作。教育培训工作必须结合基层领导班子成员履历，根据班子成员成长的个性化、差异化需求，制定

有针对性的培训策略，通过教育培训使基层领导干部不仅能够把握国家政策方针和法律法规，同时了解国内外行业发展趋势，以更长远的眼光、更高效的方式处理工作中的问题，使培训更具可行性和可操作性。领导班子是一个有机体， 团队的执行力不仅体现在每个团队成员的素质和能力上，还体现在团队成员之间的互补性、团结协作和整体功能上，团结合作是政治的要求，也是构建和谐的关键。

领导班子成员的基本素质提升主要集中在政治素质、作风建设、文化素养等三个方面。首先，政治素质过硬。基层领导班子要坚持马列主义，坚持毛泽东思想，坚持为人民服务的宗旨，密切联系职工群众，了解职工需求，解决职工需要。要强化理论武装，把理想信念教育和思想政治教育摆在更加突出的位置。其次，做好作风建设。积极坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、严于律己、艰苦奋斗的作风，树立正确的政绩观，切实做到树正气、讲实话、办实事、求实效，努力为国有企业发展做出实绩。最后，文化素养积淀。“终身学习”的理念贯穿于基层领导班子成员的思想中，在工作中持续学习，不断提升自我。除了扎实掌握基本政治理论外，涉猎与工作相关的经济金融、法律、科技、人力资源管理、心理学、计算机等方面知识，拓宽视野，实现思路创新和工作创新。

三、加强民主集中制建设

实行民主集中制要求国企基层领导班子完善操作细则，健全工作机制，推进决策科学化和民主化，防止权力过分集中。决策必须在深入了解职工状况、广泛集中职工智慧、充分反映职工心声的基础上进行，凡是涉及国企发展的重大事宜，必须提交领导班子进行充分的集体讨论，以求得最科学最公平的决策效果。同时，基层领导班子正副职与各成员之间要明确责任与分工，正确处理关系。领导班子正副职要各司其职，协调统一，发挥各自工作主动性。正职领导要总揽大局，团结统一，努力做到“总揽不包揽，善断不武断，信任不放任， 大度不失度”；相对于正职，副职要甘当配角，充分发挥辅佐作用，努力统筹各个成员，做好执行工作，工作中围绕大局独当一面，适时定夺，敢于拍板， 不要凡事都请示，更不能出了差错推卸扯皮，充分发挥主观能动性。领导班子集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从，齐心协力，认真执行，合理分工，确保基层领导班子最大限度发挥整体效能。

四、加强管理和监督力度

1.加强基层领导班子管理

高效的管理有利于企业员工队伍建设，有利于促进生产工作的正常运转， 基层领导班子的管理也至关重要。目前，国企基层班子成员在管理上出现诸多问题，也是阻碍基层领导班子功能发挥的重要因素，必须加以重视。首先，要建立科学的考核管理制度，做好相应的目标制定，根据期末目标完成情况对基层领导班子进行考核，完善竞争和淘汰机制，做到竞争上岗，实现竞争公平、公开、公正，对表现优异的基层班子成员给予鼓励，可优先参与领导班子竞争， 根据能力给予相应提拔。基层领导班子成员实绩必须透明，接受全员监督，严格按年度、季度等进行考核，保证考核的科学性与有效性。第二，对基层领导班子在管理上要使用升降机制，根据工作实绩进行灵活调整，工作积极、业绩突出者给予晋升，工作被动，思想保守，无法打开局面者，给予警告和相应的惩罚，让有能力的人真正得到适合的岗位，并在岗位上发挥积极作用。

要始终贯彻党风廉政建设和反腐败斗争，首先要抓住重点干部领导人，严格落实责任廉洁诚实制度。坚持不断加强自律，在抗拒诱惑和应对考验的同时， 监督到个人，并创造一个政治清洁的环境。领导班子要注重职责的全面部署和落实，推动党风廉政建设，与重点人员签订诚信承诺函，全面覆盖全体党员干部和重点岗位。以“三促一制”的形式，加强廉政建设，注重学习教育，增强意识。每个月的第一阶段将集中学习规章制度，建立健全监督和惩罚系统。坚持举办纪律检查问答，监督检查学习效果，强化规则意识，注意严格执行标准和纪律，恪守中央有关的相关规定。

2.加大对企业基层领导干部的监督力度

科学规范的监督机制是基层领导班子内部建设的重要手段。在现有的监管水平上，必须改善监督方法，完善监督制度，做好内部监督与外部监督相结合的机制，多种监督形式并存，真正发挥监督实效。内部监督要坚持民主集中制监督，监督重心前移，从原来的结果监督转移到过程监督，让监督贯穿于任前、任内、离任各个环节，加强对基层领导干部的经常性考察。落实外部监督，督促员工执行对基层领导班子中“一把手”的监督，一改往日不敢管、不愿监督、不敢监督、监督流于形式的弊端。在监督方法上，充分利用好基层领导班子民主生活会、党建活动及党组织会，认真开展批评与自我批评，提高责任意识和大局意识，密切联系基层员工，广泛听取员工的意见和建议，开创群众监督体系、回访体系与信访体系，对于群众反映的关于基层领导班子的突出问题，要

认真研究，及时制订整改措施，切实纠正实际工作中的问题。

五、结语

总之，组建一支良好的国有企业基层领导班子仍然需要不断努力，基层领导班子内部建设显得尤为重要。基层领导班子建设要在选配优秀干部、提升领导班子基本素质、完善制度建设、加强监管力度等方面下功夫，使基层领导班子的作用发挥到实处。领导班子建设是一项长期的战略任务，特别是在当前国有企业改革浪潮中，如何通过加强基层领导来促进改革发展的稳定，需要长期的探索和实践。在实践中，我们必须不断探索更有效的方式，打造一支政治素质高的团队，以提高基层领导班子整体素质促进公司持续健康发展。

广西百色百矿集团有限公司国有企业领导班子建设初探

国有企业领导班子承担着企业安全、生产、经营、管理、改革、发展、稳定的重担，领导班子建设事关企业发展的兴衰，事关企业的发展前途。国有企业领导班子团结坚强、担当作为、雷厉风行则企业生机勃勃兴旺发达；领导班子软弱涣散、勾心斗角则企业衰败跌入一蹶不振的危险境地。国有企业班子作为企业发展的组织核心，是企业组织、计划、协调的推动组织团体，是企业保持长久生机活力的组织保障。为此，加强国有企业领导班子建设成为当前国有企业必须解决的一道管理问题。

一、当前国有企业领导班子普遍存在的问题

中国国有企业经历几十年的发展，已经成为国民经济的重要支柱。在发展中，国有企业不断探讨领导班子管理模式和管理方法，取得巨大成效。但在进入经济发展新常态下，企业的领导班子建设依然存在一些与形势任务不相适应的问题，影响了领导班子整体作用的发挥。这些问题主要体现在一些领导班子还存在思想政治建设淡化，理想信念弱化，党性锻炼效果不佳；班子落实八项规定精神不够坚决，“四风”顽疾仍然存在，深入联系群众不到位；班子党风廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育流于形式，廉洁风险防控力度弱；班子引领科学发展的能力不高、改革创新的能力不足、团结协调的能力不好、领导班子成员之间特别是党政一把手之间缺乏沟通与理解、相互监督的能力不实、选人用人的能力不够等问题。

二、领导班子建设存在问题的原因分析

当前，国有企业班子建设存在的问题既有历史原因，也有现实的原因；既有客观原因，也有个人主观原因。第一，历史客观原因。多年来，由于历史原因，我国的国有企业具有一定的行政性，即国有企业领导班子主要由党委和政府任命，造成政企不分，责权不明，效率低下。第二，班子建设抓不紧不严。过去一个时期，一些国有企业班子建设不严不实不紧，班子建设虚化弱化边缘化，班子管理松散，班子号召力不强，战斗力不高，执行力不强。虽然在搭配领导班子时，也尽量考虑了班子成员在知识、气质等方面的因素，但由于领导班子成员个体性格特征的差异化及生活阅历、思维方式、工作方法的不同，工作中产生分歧和矛盾，班子自身往往无法有效解决。第三，领导个人能力不足。在企业领导班子配备中，一些领导个人无法胜任工作，学习理论、学习知识、

学习管理、学习经营动力不足，重视不够，学习效果不佳，导致个人的理想信念淡化。一些领导人员淡化思想政治建设，理想信念弱化，党性锻炼效果不佳； 担当精神不足、进取意识不强、能力素质低、干事创业激情不够，导致无法适应新形势企业发展的需要，影响企业班子的凝聚力、战斗力。

三、加强国有企业领导班子建设的有效措施

随着我国市场经济体制的不断完善，我国的经济发展进入新常态，在进入中国特色社会主义新时代的背景下，国有企业改革不断深化，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业领导班子队伍，已成为当前提高国有企业现代化经营管理水平和竞争力的迫切需要。为此，应从以下方面着手加强国有企业领导班子建设。

（一）以党建为抓手，不断提高班子理论修养和驾驭市场的能力。党的十八大以来，党中央深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育活动，要求党员领导干部转变作风，求真务实干事创业，提高班子的执政能力和水平。作为国有企业，要以党建作为班子建设的抓手，充分运用企业党委（党组）的领导作用和核心作用，结合企业实际，紧扣项目建设、安全生产、作风建设等重点工作，重点开展艰苦奋斗教育活动、“瘦身”活动、为职工办好实事等主题实践活动，不断提高领导班子的学习和履职能力。

（二）抓好班子作风建设，树立班子新形象。国有企业党委（党组）要坚持以作风建设为重点，全面加强团队的能力建设，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育等活动，突出抓好党员领导干部思想道德建设，坚决整顿“阿混”作风。

（三）以工作业绩为核心，强化企业班子队伍建设。围绕企业发展目标， 打造一支讲政治、顾大局，讲责任、思奉献，讲过程、重结果，争相以优秀的工作业绩为企业作贡献的班子队伍。要制定国有企业领导班子动态考核办法， 加强国有企业班子动态监督考核。及时修订国有企业领导班子综合考核评价办法，全面推行领导人员任期制，根据综合考评结果重新任免，推进国有企业领导班子成员能上能下常态化。健全和落实日常从严管理监督制度，加大国有企业领导班子日常考核力度。

总之，国有企业通过开展以党建为抓手，不断提高班子理论修养和驾驭市场的能力；以抓好班子作风建设为着力点树立班子新形象；以能力提升为重点，

以工作业绩为核心，以增强班子团结和活力为重点，建设政治素质好、团结协作好、能力业绩好、作风形象好、廉洁自律好的“五好领导班子”，争当国有企业领导班子建设的标兵。

中铁十六局集团国企领导班子建设工作总结

一、加强领导班子建设的重要意义

新时期，加强国有企业党的领导，必须把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置，并把这项工作落到实处。国有企业领导班子是企业生产经营工作的组织和实施者，是引擎企业前行的“火车头”，是带领队伍改革发展的“领头雁”。建设一个政治素质过硬、作风优良的领导班子对于国企加快转型升级步伐、完成提质增效任务、实现高质量发展具有十分重要的意义。

二、目前领导班子存在的问题

从国有企业领导班子自身状况来看，当前一些领导干部中存在着理想信念缺失、党性修养有所放松、担当精神不够、“为官不为，责任虚化”和“四风” 问题，亟须采取有效措施，有针对性地加以解决。

（一）消极懈怠，不想作为。部分领导干部精神不振奋，工作不在状态， 习惯把矛盾上交、责任转移、任务下派，当甩手掌柜；

（二）畏首畏尾，不敢作为。在面对改革发展任务，部分领导干部缺乏攻坚克难的勇气和敢闯敢试的锐气，遇事推诿扯皮，工作中缺乏主动性；

（三）敷衍塞责，作为部分领导干部缺乏持之以恒、反复抓落实的精神， 导致工作的标准还不够高，抓工作浮在面上，习惯于听汇报、看材料，不深入实际调查研究，未掌握第一手材料；

（四）经验主义，不善作为。由于经验使然，部分领导干部习惯用过去的经验思考问题，缺乏大局意识、创新意识和战略思维，工作标准低，导致管理松懈。

三、解决措施

加强国有企业领导班子建设要紧紧围绕习近平总书记提出的好干部二十字标准，即“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，企业要下大力气抓好这五个方面的工作，加强国企领导班子建设。

（一）在思想建设方面，要提高政治素养，坚定理想信念，落实全面从严治党

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保国有企业领导班子在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者、

忠实实践者和自觉推动者。将党的领导、党的建设融入企业管理，将国有企业的政治优势、组织优势转化为管理优势和发展优势。

2.抓住管好“关键少数”，通过“三会一课”经常性学习和集中短期培训扎实开展政治理论学习，继续巩固“两学一做”学习教育常态化、制度化学习成果，增强党性观念，保持高尚道德情操，大力弘扬社会主义核心价值观，切实提升各级党员干部的理论水平和引领企业发展能力。

3.严明党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律，把党的领导贯穿于企业管理的整个环节，让国有企业的领导干部人员自觉做到思想上认同组织，工作上服从组织，感情上信赖组织，坚持廉洁从业，增强自律意识、表率意识，带头做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，推动形成国有企业风清气正的政治生态环境。

（二）在组织建设方面，强调选优配强各级领导班子

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。选拔任用是国企领导班子建设工作的核心环节，如何精准科学地选拔任用国有企业领导人员？要做到“知事”、“识人”。

1.优化领导班子合理的年龄结构和知识专业经历结构，坚持老中青结合， 增强领导班子功能。

2.抓好后备人才规划和选拔，注重从源头跟踪培养，建设高素质人才梯队，营造培养人才、珍惜人才的良好氛围。

3.构建科学有效的领导干部选拔任用机制，改革和完善干部考核评价制度，建立日常考核、分类考核、近距离考核相结合的知事识人体系，注重选拔德才兼备、工作业绩突出的干部，打造忠诚干净有担当的高素质干部队伍。

4.强化考核结果运用，要把考核结果作为选拔任用、列入后备、评先评优的重要依据，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”的精神， 推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良性竞争机制。

（三）在制度建设方面，要严格组织生活制度，落实民主集中制

国有企业领导班子建设必须从党内政治生活严起，严格落实组织生活，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。

1.完善和落实民主集中制各项制度，严格执行“三重一大”决策制度，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定，强化经理层重大事项前置酝酿， 这样既促进的班子团结，又加强了相互监督，自上而下防控决策风险，保证了

企业健康稳健发展。

2.严格执行“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度，创新形式、丰富内容、提高质量。重点提升领导班子民主生活会的严肃性、原则性、规范性，按照“红红脸、出出汗”的要求开展批评与自我批评， 以坚强的党性保持企业的发展定力。

（四）在党风廉政建设方面，要落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”

1.严格执行党风廉政责任制，对细化的“两个责任”内容深入贯彻落实， 推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人的职责，坚持以身作则，模范遵守党的各项纪律规矩，领好班子、带好队伍、管好身边人员；班子成员认真履行“一岗双责”，做到管人、做事、治党相结合，形成齐抓共管的合力，确保“两个责任”落实到位。

2.加强廉政教育。利用好理论中心组学习、支部大会学习等载体加强党风廉政教育，重点通报违反“八项规定”和“四风”，尤其是形式主义、官僚主义典型案例，以案促学、以案促改，为“一岗双责”的贯彻执行奠定思想基础。

3.坚持严以律己、率先垂范，将党风廉政建设纳入公司整体工作格局，用好联系点制度，通过专题党课、民主生活会和促廉谈心等载体，加强对领导干部关于党风廉政建设工作的指导，不断增强其履行“一岗双责”的政治自觉和行动自觉。

（五）在作风建设方面，要勇于担当负责，攻坚克难，发扬钉钉子精神抓落实

工作作风的好坏，影响着企业的政治生态、人心向背，更关系到企业未来的成败。要坚定不移地贯彻中央关于改进作风的决策部署，持之以恒地抓好作风建设，主要做法包括以下几个方面：

1.作风问题具有长期性、反复性、顽固性，围绕“作风建设永远在路上” 的总要求，要坚决反对“四风”，从作风上“严”起来，集中整治形式主义、官僚主义，加强反腐败体制机制创新，健全和改进作风常态化制度，巩固拓展中央八项规定精神落实成果，一以贯之抓作风建设。班子成员要落实廉洁谈话和促廉谈心制度，做到“打铁必须自身硬”。

2.要勇于担当，保持奋发进取的精神状态。“有权必有责、有责要担当 ”，要增强责任意识，保持永不懈怠的状态，发扬锲而不舍的韧劲，坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为的现象，重点解决工作开展不力、“庸

懒散浮拖”等问题。

3.深入群众、服务群众，凝聚人心，促进企业和谐稳定发展。严格执行基层联系点制度，通过下基层调研，了解基层生产经营情况和重难点问题，组织座谈了解职工心声，及时回应职工群众最关心的问题.通过薪酬制度改革、慰问困难职工、完善医疗报销制度、关爱职工子女教育问题等方式帮助基层和干部解决后顾之忧。

四、结语

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建成小康社会的中坚力量。国有企业领导班子是深化企业改革的直接领导者和参与者，因此，领导班子建设是推进改革发展大局的关键性工程。领导班子的思想、组织、制度、作风、反腐倡廉和制度建设，不仅关系到企业的创新能力和核心竞争力，还直接关系到党执政能力的加强。针对国有企业领导班子思想政治、精神状态和工作作风方面存在的问题，本文从思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设和作风建设五个方面提出了加强国有企业领导班子建设的解决措施，着力提高领导班子的经营管理能力、开拓创新能力、防腐拒变能力和驾驭复杂局面能力。只有把领导班子建设成为一支政治可靠、作风优良、清正廉洁、敢于担当的坚强领导集体，才能为国有企业实现创新、和谐、高质量发展提够有力的组织保证。

中国新兴建设公司建设“五型”领导班子工作总结

习近平总书记强调，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。领导班子是一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。同时，对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，这是国企党员领导干部的标准，也是肩负起做强做优做大国有企业，履职尽责、担当有为的总要求。

中国新兴建设开发有限责任公司（以下简称“新兴建设”），隶属于世界五百强中国通用技术集团，是国务院国资委管理的大型建筑施工企业。近年来， 新兴建设党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，全面贯彻《中国共产党组织工作条例》《2019-20XX年全国党政领导班子建设规划纲要》，紧密结合国有企业改革实际，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，以创建学习型、务实型、服务型、团结型、廉洁型“五型”领导班子为抓手，抓班子、强队伍、夯基础、促转型，把抓好各级领导班子建设作为企业深化改革、优化调整、创新创效、提升实力，实现又好又快发展的重点，努力将各级领导班子打造成为引领企业高质量发展的坚强有力的领导集体。

一、突出政治引领，建设“学习型”领导班子

对党忠诚，是党对国有企业领导人员的第一要求。加强学习是增强党性修养、坚定政治方向的重要途径。新兴建设建立起以全方位理论学习、全方位教育培训、全方位文化宣贯为主要内容的“学习型”领导班子创建体系。

一是全方位理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 切实将理论学习作为领导班子的政治责任和精神追求，落实“第一议题”制度， 坚持党委理论学习中心组制度、读书自学制度、读书班制度、教育培训制度、考勤补课制度、督学奖学制度“七项学习制度”，从组织领导、学习管理、日常教育、学习通报、述学考核等方面提出了更加具体、明确的要求。

要求各级领导班子集体学习每月至少1次，全年不少于12次。班子成员自学“每天一小时、两月一本书”，每年读书6本以上。为班子成员每季度编印《领导班子中心组学习资料汇编》，内容涵盖中央、国资委、上级和新兴建设相关会议材料、领导讲话和文件精神，作为领导班子政治理论学习的必备教材。每

年结合上级部署和企业实际确定主题，编写宣传教育提纲，在《新兴建设》报上刊登，作为中心组必学内容，强化各级领导班子的政治敏感度和形势分析能力。

大力实施“双培工程”，通过加强党员队伍尤其是党员领导干部队伍建设， 积极把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员。近年来，新兴建设一线业务骨干占新发展党员总数的比例达95%以上，广大党员通过设立党员示范岗、党员责任区、党员突击队等多种途径，先锋模范作用得到了进一步发挥，民主评议合格率达到99%以上，优秀率达到80%以上，为建设高素质领导班子和干部队伍储备了优秀人才。

二是全方位文化宣贯。以文化人、凝心聚力，是增强各级领导班子荣誉感、使命感、责任感的重要途径，也是提升企业软实力的重要平台。2003年以来， 新兴建设系统构建企业文化体系，把每年5月定为“企业文化月”，围绕主题对领导人员和全体职工分层次进行主题宣贯培训。持续举办企业文化文艺汇演、红歌比赛、故事会、演讲比赛等多种活动。2021年举办庆祝中国共产党成立100 周年文艺展演活动、职工健步走等主题活动，大力营造党史学习教育、庆祝建党百年的浓厚氛围。通过文化活动，各级领导干部牢固树立了“诚信、务实、笃学、敬业”的做人形象和“大事做对、小事做实”的作风形象。

制定新兴建设《CIS规范手册》，内容涵盖《领导人员行为规范》《礼仪规范》等内容，要求各级领导班子熟知并践行。坚持把每年发生在身边的动人故事和典型事例进行收集，编印《企业文化案例手册》，全体职工人手一册，作为领导班子学习的必修课，通过身边事教育身边人、引导身边人、激励身边人。

2017年以来，新兴建设新建企业文化展厅，通过实物资料和多媒体，全方位、多元化展示了企业发展历程、业绩荣誉以及发展规划。展厅对内作为进行职工爱企爱岗教育的文化阵地，对外全面展示企业品牌实力的形象窗口，已有数万人次参观学习。新兴建设分期分批组织各级领导干部参观学习，加强班子成员爱党爱国爱企教育，引导各级领导班子珍惜岗位，正确行使手中权力，懂感恩知回报，树立领导班子良好形象。展厅入选“中央企业红色资源网络展览” 在人民网宣传展播，被中国文化管理协会评为“企业文化实践教学基地”“企业微党课实践教学站”，挂牌海淀区委党校“现场教学点”等。

二、紧密围绕中心，建设“务实型”领导班子

按照习近平总书记提出的“20字”标准和国有企业转型发展需要，新兴建

设通过严把选拔任用关、激励约束关、业绩考核关，打造推动发展、实干担当、敬业奉献的“务实型”领导班子。

一是严把选拔任用关。新兴建设始终坚持党管干部原则，选好干部、配强班子，确立了忠诚度、贡献度、公认度和知识化、专业化、年轻化的“三度三化”用人导向，做到按标准定取舍、凭德才选贤能。严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，重点是推进干部能上能下，严把干部选拔任用关。

严把激励约束关。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的，既要对干部严格要求、严格监督，又要对干部正向激励，让各级领导干部放开手脚干事、甩开膀子创业。新兴建设通过建立健全领导人员综合业绩档案、制定领导班子届期考核办法等，干的好就激励，干不好就调整，实现职务能上能下、收入能增能减。

二是严把业绩考核关。新兴建设建立“系统抓、抓系统”工作体系，要求各级领导班子必须牢固树立系统管理理念，坚持战略是方向、效益是中心、市场是龙头，带头真抓实干，做到认真履职有担当，用实际行动赢得广大职工的信任。

近年来，先后出台了一系列的配套改革制度，包括《关于规范二级单位机构设置和人员管理的通知》《关于加强和改进总公司干部监督管理工作的意见》

《总公司领导干部选拔任用纪实工作办法》《总公司中层领导岗位后备干部工作暂行办法》《关于规范劳动用工管理的通知》《总公司员工招聘录用管理办法》《总公司二级单位领导班子成员薪酬管理办法》《二级单位领导班子及成员综合考核评价办法》《驻国外项目自有员工薪酬及休假管理办法》等，为班子建设提供了制度保证。

三、践行群众路线，建设“服务型”领导班子

新兴建设以建设“服务型”领导班子为抓手，各级领导班子坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果全体职工共享的“三个坚持”理念不断深化， 努力为职工群众办实事、做好事、解难事，不断提升全体职工幸福指数。

一是坚持发展依靠职工。新兴建设始终坚持以人为本，各级领导班子切实维护职工根本利益诉求，对于关系广大职工切身利益的重大问题，必须充分调研，广泛征求意见建议，做到民主决策、科学决策，充分调动全体职工工作积极性、主动性、创造性，形成了全员推动发展的强大合力。

二是坚持发展为了职工。各级领导班子只有把职工的利益挺在前面，保护

和调动广大职工的积极性和创造性，齐心协力共创佳绩，才能实现企业与职工共同发展进步。按照效率优先、兼顾公平原则，新兴建设建立健全技术与管理并重的薪酬体系，畅通技术和操作岗位选拔晋升通道，最大限度维护职工利益。

千方百计解决和改善职工居住条件，使广大职工能够安居乐业。近年来， 新建东大街6号院一期、二期职工住宅，推进太平路44号院职工住宅建设，改善1000余名职工住房条件。2021年开工建设海淀区太平路36号院职工周转房工程。不断完善办公环境，对办公区与生活区进行分离、修建总公司大门、扩建办公楼大厅、改造企业文化展厅及接待室、对办公设备进行升级，持续改善职工办公条件，创造更加舒适的办公环境。

三是坚持发展成果全体职工共享。新兴建设领导班子始终坚持依靠职工办企业的方针不动摇，让创造价值的人分享企业价值，让职工真真切切分享到企业的发展成果。建立职工收入递增机制，建立企业年金，持续提高职工岗位工资标准、“五险一金”缴费基数等。出台外埠工程施工补助办法，建立外埠职工档案、救助热线、定期家访等机制进行帮扶。

真情关心职工冷暖，深入开展“送温暖”活动，建立生活困难职工档案、救助基金，对特困职工、大病职工、生活困难职工子女入学等实施救助帮扶， 广泛开展夏季向施工一线“送清凉”“送健康”活动，每年各级领导干部看望慰问困难党员群众，慰问一线职工，发放慰问金和慰问品。

丰富职工文化生活，每年定期举办各类文体活动和比赛，通过丰富多彩的文体活动，陶冶职工情操、提高文化素质、丰富精神生活。

四、自觉维护大局，建设“团结型”领导班子

团结就是力量，团结就是生产力，团结出凝聚力、战斗力、创造力。新兴建设通过“团结型”领导班子建设，班子成员思想上相互信任、工作上相互支持、生活上相互关心，持续增强各级领导班子的凝聚力、向心力、战斗力。

一是思想武器凝共识。开展批评与自我批评是党的优良传统和作风，是每名党员领导干部不断完善自我，增强党内团结，保持党组织的先进性和战斗力， 充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的有效途径。民主决策凝共识。建立健全民主决策制度，是确保班子团结协作的重要保证。新兴建设各级领导班子坚持民主集中制原则，建立健全“三重一大”集体决策制度，各级领导班子结合本单位实际，特别加强对选人用人、招标采购、重大投资等重点环节的监督检查力度，切实把从严治党、从严治企的要求落到实处。

二是交心谈心凝共识。各级领导班子广泛、深入开展交心谈心，是沟通思想、增进理解、加强团结的重要途径。新兴建设各级领导班子通过相互交心谈心，相互征求意见建议，班子成员本着有则改之、无则加勉的态度，对班子其他成员提出的意见建议，进行认真梳理和反思。

五、深化反腐倡廉，建设“廉洁型”领导班子

“公生廉，廉生威”，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。新兴建设通过实施“廉洁型”领导班子建设，不断深化思想、制度、监督、法纪“四道防线”，树立了国有企业领导班子为民、务实、清廉的良好形象。

一是深化思想防线。坚持教育为先、预防为主，将强化廉政教育作为反腐倡廉建设的基础之策。新兴建设坚持正面示范引领和反面警示教育相结合，组织各级领导班子成员、关键岗位管理人员到北京市反腐倡廉教育基地等参观， 进行现场警示教育。开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，强化领导人员纪律观念、规矩意识和廉洁从业自觉性。

二是深化制度防线。制度建设是反腐倡廉建设的治本之策。新兴建设建立起以落实“三重一大”制度为龙头，涵盖企业经营管理、选人用人、风险防控等全方位制度体系，进一步把牢从严治企、预防腐败的制度防线。

近年来，新兴建设研究制定《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《领导班子落实“一岗双责”工作举措》《关于认真学习贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的通知》等制度文件，内容涵盖对落实“两个责任”不到位、不按制度程序决策、选人用人失察、任用干部出现问题等进行严肃问责的具体措施。通过加强制度建设，彻底打消了一些干部的侥幸心理和观望态度，增强了危机感和紧迫感，激发了责任心和事业心。

三是深化监督防线。保证权力在阳光下运行，是预防腐败的有效方法。新兴建设坚持完善有效监督和自我约束管理相结合。建立领导人员廉政档案，贯彻执行领导人员重大事项决策、礼品登记、个人重大事项报告等制度。各级领

导班子定期汇报个人廉洁自律情况，申报个人重大事项。对所有新聘的中层领导人员和重点岗位人员进行任前廉政谈话，对群众举报、问题情节较轻的进行诫勉谈话，对重点工程与建设单位签订《工程建设项目廉政责任书》，全方位监督管理领导干部，做到发现苗头、倾向等问题及时提醒。

四是深化法纪防线。加大查处违纪违法案件力度，实行“一案双查”“一案双追”，倒逼“两个责任”的落实。“两节”期间，新兴建设提出“三不” 要求，各单位迎新春活动要简化形式，不得举行团体聚餐活动；内部不得相互请吃、吃请，宴请友邻单位也要控制规模；不得相互馈赠高档礼品、购物卡等。结合实际，专门制定下发通知，规范党员领导干部操办婚丧嫁娶等行为，遏制了大操大办、铺张浪费等不良风气。

对于单位出现违法违纪问题的，按照《党风廉政建设责任书》和《党建思想政治工作管理目标责任书》规定，扣减相关单位领导班子的年薪，取消“四好”班子和先进单位的评选资格。

通过落实党管干部原则，创建“五型”领导班子，新兴建设各级领导班子理想信念更加坚定、能力水平持续提升、工作作风扎实过硬、综合素质不断提高，进一步促进了企业的健康、全面、可持续、高质量发展。

广东珠三角城际轨道交通有限公司企业基层领导班子建设研究

基层领导班子的建设是企业发展的重中之重，是推动基层工作顺利开展的基本保障，也是党的建设的重要组成部分，能够为企业的发展注入更加新鲜的血液，对于实现二次创业具有重要意义。其中，领导班子的素质是衡量一个集体团结力和凝聚力的主要手段。作为基层领导班子成员，必须始终加强学习， 提高自身的知识水平，树立正确的发展观和价值观，具有良好的作风，这是保证基层工作顺利开展的前提。所以，企业应该结合自身的发展现状制定相应的制度，加强领导班子建设，推动社会主义和谐社会的发展。

一、基层领导班子建设的意义

基层领导班子对于基层工作的开展具有重要意义，基层领导班子的良好建设是推动党的路线、方针、政策得以贯彻执行的重要基础，也是社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的基本保障。基层领导班子只有根据发展现状对企业的发展方向进行及时调整，做到审时度势，结合企业过去的、当前的和未来的发展趋势进行分析，及时制定相应的措施，积极落实，才能为企业的发展制定出正确的发展路线，从而引导广大群众为实现党的路线、方针、政策而奋斗，为企业的发展做出更多的贡献。此外，基层领导班子的建设是实现物质文明建设和精神文明建设的主要途径。在物质文明建设上，基层领导班子的建设肩负着落实企业生产规划、加强生产管理、强化成本控制等任务。在精神文明建设上，基层领导班子肩负着相关部门的企业文化建设职责，文化建设是凝聚职工团结力的重要手段，有利于促进职工之间的团结协作，从而更好地完成生产任务并创造财富。如果把基层单位比作一列全速行驶的火车，基层领导班子就像这列火车的火车头，只有在领导班子的以身作则和率领下，企业的发展才有明确的前进方向。最重要的是，基层领导班子还是促进企业改革和队伍稳定的中坚力量，企业的发展、改革和稳定始终离不开的是基层领导班子。

二、加强基层领导班子建设的策略

1.加强学习，促进领导班子成员文化知识水平的提升和进步

打铁还需自身硬，文化水平的建设是企业发展和进步的基础，也是个人进步与提高的主要途径。在企业中，基层领导班子的强弱与好坏与这个领导班子的基本素质的高低有着非常重要的关系，文化水平的高低往往决定了领导班子成员能力的高低。为了企业的长远发展，基层领导干部必须结合时代的特点，

不断学习和进步，更好地适应日新月异的社会形势，加强学习理论知识及科学技术，时刻以先进的理论武装自己，丰富自己的知识体系，养成良好的学习习惯。在工作中，为了有效提高领导班子成员的整体素质，企业应该积极采取措施鼓励班子成员积极主动投入学习，鼓励班子成员能够养成良好的学习习惯， 学好理论知识，提倡领导班子成员能够立足本职工作，广泛学习更多有益的知识，丰富自己的知识体系，从而促进自身全面发展，其中最重要的是与专业和管理相关知识的学习。此外，还要进一步改进学习的方法，将读书学习与工作实践有机结合起来，做到理论密切联系实际，学以致用，而不是仅仅拘泥于学习理论知识。

2.加强领导班子思想政治建设，树立科学的发展观基层领导班子在思想方面的建设及工作作风对其日后相关领导工作和管理工作的科学、高效开展而言至关重要。企业内部应该更加重视对基层领导班子思想方面的资金投入和政策支持，可通过采取人才培养、思想教育、资金奖励等方式来提高领导人员的责任感，并且对其领导能力进行严格的培养。企业应当在着重提高企业经济效益的同时，更加重视科学发展观念和管理理念的分析和使用，可通过合理地利用相关发展管理和人才教育管理的方式来提高领导人员的专业素质，使其在实际工作中能够注重精神文明的培养和加强，能够在提升企业经济效益的同时， 着重建设合理的企业文化，在企业内部营造更好的氛围。此外，企业应当建立科学的发展观，可通过在企业内部落实可持续、绿色生产的发展理念，使得企业内部的员工及其他工作人员能够重视生态文明的建设，加强企业的经济建设，使企业的领导班子在正确的理念下快速发展和壮大。

3.健全管理监督机制

健全对领导班子的监督管理机制是促进班子成员健康发展的基础，完善的管理监督机制能够保证领导班子建设的顺利开展，规范班子成员的行为，从而在企业的发展中使其充分发挥自身的重要作用。首先，企业应该完善基层领导班子的管理机制，为基层领导班子建立相应的工作制度，更好地为其工作的有效开展指明方向。其次，为领导班子建立相应的任期目标制度。结合实际发展情况，认真地为基层领导班子制定相应的任期责任目标，通过责任目标对班子成员施加压力，从而使其能够干有方向、奔有目标。目标制度的建立还能够有效杜绝部分基层领导班子在工作中不求有功、但求无过的混日子思想，让更多的班子成员投入实际工作中，促进企业的发展和进步。还应该建立能上能下的

干部任用和竞争机制，真正做到能者上、庸者下，避免人才的流失，让更多的人能够充分发挥自己的才能。考核制度的建立和完善是企业正常运转的基础， 完善干部考核体系可以督促班子成员的进步，促进企业的长远发展。要改进考核办法，严格考核程序，但要注意的是应充分发扬民主，注重群众公认。再次， 要积极采取措施加强对领导班子的管理监督，完善落实监督管理制度。在外部监督方面，主要应健全干部年度考核制度、干部谈话制度，以及群众举报制度， 使这些制度形成系统的体系，由党委、上级领导与纪检部门协同实施。最后， 将部门监督、群众监督和舆论监督等多种监督方式有效结合，这不仅能够对领导班子进行更好的监督管理，还能够充分发扬民主，重视和听取人民群众和社会舆论的呼声。对于基层领导班子建设与管理的监督部门还必须深入群众，多倾听群众的意见，这样才能更好地了解干部的实际作为，使监督工作更加有效。

4.提高领导班子的团结协作精神

团结的领导班子是企业和谐发展的基本保证，只有提高领导班子的团结协作能力，才能有效增强企业中各项工作的执行力。因此，创建一个有能力、团结一致的领导班子是整个企业团队工作的基础。领导班子必须要做到团结一致， 在目标上能够同向，在行动上能够同步，这样才能够有效保证团队和企业全体执行能力的提升。此外，基层领导班子的建设要始终坚持干事业一条心、谋发展一股劲、抓工作一盘棋的方针。基层领导班子与基层工作人员的接触最为紧密，要求领导必须做到责任心到位、工作能力到位、任务完成到位，这样才能保障基层工作的持续开展。要强化领导班子的责任体系建设，形成职权明确、责任清晰的职责体系，为各项工作的有效执行奠定责任基础。领导班子还要做到分工明确，做好基础工作，构建责任落实机制。不同的负责人要相互沟通协作，对工作的落实情况及时进行监控，从而全面掌握工作进度，为未来工作的开展制定正确的发展路线。

5.切实加强领导班子的作风建设

加强基层领导班子作风建设是落实科学发展观的必然要求，也是基层领导班子长远发展的基础。企业基层领导干部开展工作的能力和成效，往往要靠好的工作作风来保证，好的工作作风是建设领导班子的基础。因此，企业应当着重加强基层领导人员的作风建设，通过合理的政策鼓励和落实来使领导人员在实际的工作和生活中更加注重企业的长久发展，并且能够及时解决企业的问题， 实现企业价值的提高。基层领导班子要在企业管理人员的领导下做好本职工作，

充分发挥自身的管理优势和专业优势，更好地领导工作人员和施工人员进行企业生产，从而最大限度地调动员工的工作积极性，使其能够积极、快速地完成相关工作，能够顺利地进行生产活动，促进企业的生产和进步。企业的长远发展离不开良好的作风建设，针对领导班子的作风建设，企业可以严格落实干部值班制度、干部议事制度、干部绩效考核制度等一系列规章制度。每一名班子成员都要严格按照规章制度开展工作，以身作则，不能让制度和纪律流于形式， 避免违反组织纪律的情况出现。此外，领导班子成员还要积极与群众保持密切的联系，争取做到与员工同甘共苦，扑下身子实干，拉近与群众之间的距离， 积极为员工排忧解难，较好地维护员工和企业的和谐稳定。企业要健全党风廉政制度，强化领导班子清正廉洁的工作作风，这是党的思想方针路线的要求。通过狠抓党风廉政建设，全面落实党风廉政工作责任制和党纪条规有关规定， 及时组织班子成员进行党风廉政教育。此外，还要增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，从而在群众中树立良好的干部形象。

总而言之，基层领导班子建设是基层工作的重中之重，也是企业发展和进步的基础。加强领导班子建设是一项长期、重要的工作，企业必须积极采取措施提升领导班子成员的文化素养，提高领导班子成员的文化水平，树立正确的发展观和政绩观，制定完善的管理制度，加强领导班子成员的作风建设，提升领导班子成员的思想政治建设，为基层工作人员树立良好的榜样。在以后的工作中，企业还应该与时俱进，积极探索新形势下加强领导班子建设的新途径， 强化对领导干部的管理与监督、激励与约束，为创建和谐社会而不断努力。

京棉集团国有企业领导班子建设工作总结

党的十九大及历次全会对深化国企改革做出了重大部署，随着国内国外形势的变化，国企改革已经进入新的攻坚阶段。未来一段时间，对于京棉集团来讲，从外部来看，集团面临的经济形势不稳定因素增多，政策环境的约束条件不断加大；从内部来看，集团通过不断地改革调整已进入了适合首都发展要求的新领域，文化创意产业和贸易也形成了良好的发展态势，为打造具有新型业态的现代企业集团奠定了坚实基础。但是前进的道路上仍然充满艰难和曲折， 我们必须发挥领导班子整体功能，把集团领导班子建设成领导科学发展、推进科技创新、加快经营发展的领头雁，切实提升集团效率、发展活力，才能深入推进转型升级工作，实现集团提升发展。结合京棉集团的实际情况，本文认为， 应该从以下几个方面切实提高领导班子的建设水平，最大程度的发挥领导班子的整体作用。

一、强化思想引领，打造学习型领导班子

加强党的建设，坚持党的领导，是国有企业领导班子建设、打造学习型党组织的根本要求和独特优势。作为市属国有企业，班子成员必须要认真学习贯彻党的十九大精神，以学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大会议精神为重点，强化“四个意识”，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会北京市第十二次党代会精神，围绕北京城市“四个中心”功能定位，聚焦打造“开放、创意、服务”的现代企业集团的目标，明确以文化创意为引领、现代贸易为支撑、自有物业为基础的发展方向，更新观念、真抓实干、稳中求进、重点突破，促进企业平稳、创新、绿色发展。集团各级党组织要切实把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，要努力在武装头脑上下功夫，要认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章等重要文件，宣传要深入， 要努力在凝心聚力上下功夫，要把学习十九大精神和促进集团发展结合到一起， 发挥组织保障作用。

二、重视集团领导班子选配，竭力提升集体决策能力

经过多年的转型调整，京棉集团的产业结构、产品结构、人员结构都发生了很大变化。随着产业结构调整的不断深入，对集团人才队伍建设提出了新的要求。特别是集团正处在转型升级提升发展的关键时期，加强人才队伍建设和后备人才队伍建设已成为集团领导班子建设的一项重要内容。针对集团人才现

状，集团党委坚持认真落实中央关于党管干部、党管班子、党管人才的要求， 根据集团人才队伍的现状，制订相应的人事任免制度，在实际工作中坚持做到： 一是把握方向。坚持党管人才，注重把握干部选拔使用的正确方向；二是队伍建设。即注重加强集团领导班子及子公司、分厂、实业公司领导班子的思想、政治、组织和作风建设，向董事会、经理层推荐人选，打造高素质的经营管理者队伍；三是提名考察。即严格按照相应条件和程序，做好集团本部中层管理人员的提名和考察；四是组织任免。即负责做好党组织负责人和党群部门人员的任免。五是公开竞聘。即按照集团相关制度，定期组织管理人员竞聘。京棉集团近年来不断创新人才培养方式，深化了极具京棉特色的“帮带”活动，“帮带”人群由班子后备干部扩大为综合素质较高、有培养前途的青年骨干，并不断完善人才使用机制，突出流动性，坚持人尽其才，才为我用，不断输送中青年优秀干部在集团各级领导岗位实践锻炼，激发了青年骨干扎根京棉、奉献京棉、建设京棉的决心和热情。

三、坚持科学决策制度，实现决策的民主化、科学化

作为国有企业，必须要严格遵守“三重一大”的议事规则，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，全面贯彻落实“三重一大”集体决策制度，落实选拔任用干部征求纪检部门意见等制度，严格规范议事决策程序，保证班子能够规范运行。京棉集团领导班子始终坚持深入基层，通过多种形式与基层多沟通，跨部门、多角度、全方位、实事求是地了解基层的情况，提高对复杂事物的驾驭能力和快速准确决策的水平，并严格要求自己，以身作则，做好表率。同时，各主管领导还要求中层干部要“变换路子、躬下身子”，不要囿身于自己的工作框框里，要广泛关注集团动态，提高责任感，敢于担当，在解难题、办实事上下功夫，认真务实高效，加强学习，提高能力，与集团发展保持一致。

四、善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力

企业领导班子是企业的决策中心，是企业生存和发展的灵魂和事业成败的关键。因此，必须要坚持重大事项集体讨论。

近年来，京棉集团不断推进转型升级各项工作并取得突破。我们清醒的认识到，企业的转型升级首先是思想观念、思维方式的转变，思想的活跃和解放是创新的源泉，只有思想观念、思维方式的不断更新，才有经济的持续稳定健康发展。为此，我们摒弃传统纺织制造业布局，着眼于企业的长远发展，下大

力气调整产业结构，逐步形成符合首都经济发展的新格局，为打造一个屹立于时代发展中的新京棉奠定了坚实基础。

五、严格落实重要情况报告制度，增强班子间的沟通和交流

做好班子的沟通交流，不断改进班子工作作风，有利于形成风清气正的内部环境，有利于提升团结协作的能力。京棉集团对重要工作的落实、干部选拔任用管理监督中的有关事项，在企业发展和贯彻执行上级有关方针政策方面出现的新情况、新问题，集团副职能够及时向集团党政领导报告，党政领导也及时和副职领导通气。突发性重大事件以及其他按规定需要报告的重要问题，集团党委还能及时准确地向上级党委和当地政府进行汇报，确保制度的落实和信息的畅通。

六、严把流程关，做好人才调整使用工作

1.坚持按照流程决策，特别是在任命过程中坚持公平、公开、公正的原则，严格按照程序流程操作。集团党委根据管理人员选拔任用工作制度的有关要求，严格依照相关程序和制度要求，组织完成了几轮集团部室机构调整和管理人员重新聘任工作，并确保领导任前选人用人谈话和纪委廉洁谈话全

面落实。

2.紧密结合企业发展需要进行组织机构调整。集团党委根据集团实际本着坚持精简机构、合并部室、提高效率原则，撤销人力资源部、合并成立党群工作部、莱锦D区运营中心、劳动人事管理中心、生产园区综合管理委员会等部门， 逐步在集团本部打造一支精干、高效、专业的管理团队。

3.紧密结合企业面临的实际问题实行新的用人方式。随着京棉集团新老交替的不断凸显，一些中层管理人员陆续到了法定退休年龄，为保证工作的平稳过渡，顺利交接，集团党委主动求变，实行副职主持工作制模式，使中层副职提前熟悉工作、主持工作，中层正职提前交接工作，指导工作，顺利实现平稳过渡。为使集团领导班子后备更全面了解集团的情况，早日参与决策，后备干部也参加了集团领导班子务虚会进行建言献策。

正是由于这几方面的班子建设工作构成了合力，凝聚出了新时代京棉人齐心协力、攻坚克难的力量，保证了企业在调整中实现持续发展、创新发展，为集团实现转型，谋求跨越，提供了坚强的组织保证，为全力打造开放、创意、服务的现代企业集团奠定了坚实基础。

中铁集团公司国企领导班子建设工作总结

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。作为党在经济领域执政骨干的国有企业领导人员，应坚持“五个必须”，自觉加强自身建设，做到既要政治过硬，也要本领高强，勇于承担起搞好国有企业的历史使命。

一、新形势下加强国有企业领导班子建设，必须提高政治站位

“天下至德，莫过于忠。”对党忠诚，是党员干部的首要政治品质和政治生命线。提高政治站位，是对党的领导干部的要求，是衡量领导干部合格与否的重要标准。提高政治站位，就是要求领导干部，特别是基层党委班子成员要破除本位主义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护中央权威，思想上自觉服从，行动上坚决紧跟。首先应发挥核心作用，增强政治领导力，必须找准领导工作领导岗位所处的大背景大方位，保持“四个自信” 的政治定力，在工作中体现出政治领导力。然后应坚持理论武装，增强思想引领力。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义理论的最新成果， 是我们党必须长期坚持的指导思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装头脑，是当前第一位的重大任务。最后应加强党性修养，增强群众组织力。坚持以上率下，领导带头，作为领导班子成员，要把党章作为加强党性修养的根本标准，不断在“理论修养、道德修养、纪律修养、作风修养” 上下功夫，不断增强忧患意识，抵制“四风”，培树积极向上的党风正气。

二、新形势下加强国有企业领导班子建设，必须提升治企能力

“治企有方、兴企有为”是对国有企业领导人员的基本要求。企业领导的素质、能力与水平决定着企业的核心竞争力。因此，培育具备核心竞争力的国有企业，就需要加强国有企业领导班子建设，打造学习型领导团队，切实提升班子领导的管企治企能力。首先要加强理论知识的学习，强化理论指导实践。随着国情的不断变化，我们党的指导思想也在不断完善优化，以更好地适应新形势。国有企业领导应该与时俱进地学习党和国家的重要理论、政策法规，特别是要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记对国有企业改革发展提出的新要求，切实将理论和实践紧密结合起来，不断提高领导班子成员政治理论水平，增强党性修养，提高四个意识，从而增强企业领导班子的凝聚力和战斗力。然后要加强专业技能的学习。领导班子成员自身

业务水平的高低，及其对于形势的研判能力、对于全局的把控能力、对于市场的驾驭能力、对于风险和复杂局面的应对处理能力等，都会直接影响企业的改革发展。所以作为企业的班子领导，必须不断加强专业知识和业务技能的学习； 学习国家政策，掌握行业动态；提升领导能力，胸怀全局，高瞻远瞩；树立科学可持续发展观念，积极主动适应企业发展需要，推动企业健康稳定发展。最后要具备开拓创新的思维。国有企业班子领导要有更远的目光和更宽的视野， 要立足全国，放眼世界，学习先进的人物、先进的团队、先进的思想、先进的理念，先进的管理方式等。取长补短，融会贯通，创新发展，不断提升国有企业领导班子现代化企业综合管理水平。

三、新形势下加强国有企业领导班子建设，必须加强作风建设

企业领导班子的作风一定程度上直接影响着企业的凝聚力和向心力，加强作风建设，关键在于落实党风廉政建设主体责任和监督责任，根本在担当。一是严格落实“两个责任”。领导班子要充分发挥领导核心作用，切实担负起党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。班长要认真履行“第一责任人”职责，敢于负责，勇于担当，既挂帅又出征。班子其他成员要根据分工认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入分管业务工作和基层联系点中。形成齐抓共管的合力，确保“两个责任”落实到位；二是加强班子日常监督。坚决把纪律挺在前面，引导党员领导干部严于律己，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，做到有令必行、有禁必止。落实领导干部个人有关事项报告制度，做到凡提必核、巡察必核、每年抽核；三是要坚持民主集中制。领导班子作为企业的决策者，要始终坚持“三重一大”集体决策制度，发扬党内民主， 避免在决策时出现一言堂，一刀切的现象。同时，将党内监督和民主监督相结合，法律监督和职能监督相结合，切实加强对企业领导班子，特别是主要领导的监督，确保权力在阳光下运行；四是深入开展巡察工作。以基层领导班子及其成员特别是主要负责人为监督重点，突出政治纪律和政治规则，加强对基层党组织、领导班子党内政治生活状况、党的路线方针政策执行和民主集中制等制度执行情况的监督检查。通过严格的政治巡察，发挥出“显微镜”和“探照灯”的作用，切实解决基层可能存在的倾向性和苗头性的问题。

四、新形势下加强国有企业领导班子建设，必须优化管理者结构

现代企业的竞争是人才的竞争，人才是企业发展的关键，企业领导团队更是关键中的关键。一方面，一个高素质的企业经营管理者团队，应当具有科学

合理的管理结构。管理者既要懂经营、会管理，能够科学把握市场规律和动向， 又要有深厚的理论基础、丰富的专业知识，以及良好的实践能力；既要有经验丰富、踏实稳重的老干部，也要有敢于担当，勇于创新的年轻领导。从年龄结构、知识背景、文化背景等方面综合考虑，配备科学合理的企业领导班子。另一方面，要建立良好的领导人才选拔培养制度：一是要明确企业领导人才选拔的标准。国有企业的领导者不仅仅需要专业知识过硬，更要有高尚的道德品质， 不论有才无德，或者有德无才的企业领导人，都无法让职工信服，更无法带领好企业发展。我们真正需要的是德才兼备、群众认同的领导干部，只有这样的干部才能凝聚人心、上行下效，推动企业更好的发展；二是要做好企业领导人才的培养。要建立完善人才培养机制，把真正有潜力、群众认可度高的中层干部作为重点培养对象，对他们进行有计划、有针对性的全面培训，动态考察， 定期反馈，及时把握人才培养情况，并适时推荐到企业领导班子岗位上去；三是要注重企业领导人才的储备。要更加关注年轻干部的成长，特别是对于有上进心、吃得了苦、业务能力强的年轻干部，要重点给予关注，给他们更多的锻炼机会。比如挂职、轮岗等，让他们在不同的岗位上发现和解决自身问题，不断完善自己，提高自身综合素质，逐步成长为企业领导班子的后备力量。

五、新形势下加强国有企业领导班子建设，必须严肃监督考核

选与管、严与爱、奖与惩，是选人用人管人的辩证法。加强对党员干部特别是领导班子日常管理监督，应完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。一是要树立正确的导向机制。各级领导班子是推动企业持续稳健发展的骨干力量，科学制定领导班子绩效考核制度，针对企业性质、发展方向，设定针对性、操作性强的考核评价体系， 激发领导班子干事创业的积极性和主动性；二是要建立严格的约束机制。在企业管理实际中，一方面要注重民主监督。要通过绩效考核的民意测评，让广大职工群众来评判班子和领导干部的绩效优不优。另一方面要注重党内监督。党内监督是指各级党组织和广大党员干部依据党章和党纪党规，对党员干部特别是领导班子的管理行为、公务活动进行的监督，加强党内监督目的就是促进党

员领导干部和监督对象正确履行职责，提高工作效能，保持纯洁作风；三是强化监督考核结果运用。要坚持把考核结果作为干部选拔任用和监督管理的重要依据，通过班子系统横向比和同级干部对比，将领导班子和班子成员的优势、劣势以及选人用人等方面的问题进行反馈，认真提出改进意见，督促班子召开民主生活会开展批评与自我批评，促进班子及领导干部加强自身建设。

在新形势下，国有企业面临更多的挑战和机遇，对国有企业领导者也会有更多新的要求，这需要我们不断加强国有企业领导班子建设，塑造高素质的企业经营管理者队伍，促进国有企业更好的发展。

中国社会科学院：习近平关于领导班子建设重要论述的核心要义

领导班子建设在党的各项事业建设中具有突出的位置。这是因为，无论是中央、地方还是某个单位、工厂、企业、社区乃至社会组织，其班子的凝聚力、战斗力如何、工作方法是否得力、工作措施是否取得明显效果、直接决定它的形象和在人民心目中所处的地位。党的十八大以来，习近平对加强领导班子建设高度重视，不断推进领导方式、领导体制等方面的改革与发展，致力于将各级领导班子建设成为引领新时代中国特色社会主义建设事业的高素质领导集体。这反映了习近平高超的领导方法和领导艺术，同时对于现实中的领导班子建设具有重要指导意义。

一、主体建设：领导班子是一个地方、单位的“火车头”

“国以人兴，政以才治”，领导班子不仅是一个企业、社区、单位的“火车头”，更是中央和地方各级党组织的“火车头”，选好、用好班子，是党为政之要的核心。在中国特色社会主义新时代，坚定不移地推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，关键在党的各级领导班子主体作用的发挥，而这种作用的发挥也对构成这个主体的元素提出了一定的要求。

（一）一把手要善于当“班长”

在党的群众路线教育实践活动中，习近平在一个批示中强调“，一把手是关键”，尤其是在“贯彻中央精神”方面，一把手更要率先垂范、以身作则。习近平的批示充分凸显了一把手在领导班子队伍建设中的重要地位，班子的凝聚力、战斗力与一把手息息相关，一把手要总揽全局、协调各方，必须善于当好“班长”。

首先，一把手一定要精心谋划。作为一把手，要讲政治、爱学习、重团结、办实事、能自律，尤其是要将党的各项工作和各项事业牢牢抓在手上，把责任始终扛在肩上，舍得花时间、投精力，用心思考和谋划。时刻关注每一个环节， 精心抓好每一项工作，对工作的每一个环节都要心中有数、手上有招，确保把中央的精神要旨落到实处，在现实工作中不虚、不空、不偏、不走过场。党的十八大以来，习近平多次召集各省、自治区直辖市的党委主要负责同志举行座谈会，就经济形势、民生建设、基层党组织建设等问题听取他们的意见和建议， 谋划党的各项工作，促进党的各项事业发展，让各级领导班子最大限度发挥其智慧与创造性。

其次，一把手一定要认真督导。2015年1月，十八届中央纪委第五次全体会议召开，习近平在会上特别强调：作为党风廉政建设的第一责任人的党委（党组）书记，要紧紧咬住“责任”二字，牢牢抓住“问责”要害，对于该亲自部署的重要工作要身先士卒，对于该亲自过问的重大问题要毫不懈怠，对一些重要环节更要亲自协调，对相关重要案件则要亲自督办。既要挂帅又要亲自出征。

一把手除了要懂得对党的各项工作精心谋划外，还需要在工作开展过程中进行认真督导。譬如在群众路线教育实践活动过程中，一把手在学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等各个环节都要做到亲自上阵、靠前指挥，不能当“甩手掌柜”，要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，积极立导向、正风气、树形象、出政绩。

再次，一把手一定要率先垂范。在领导班子成员中，一把手的角色很重要， 具有“火车头”的作用，也就是说一把手的一言一行，会影响到整个单位同志的工作积极性。就党的各项工作而言，只有“一把手”带头干、亲自抓，为其他党员示好范、带好头，才能形成一种一级抓一级、层层推进的良好局面，从而让群众看到效果，树立信心。在群众路线教育实践活动中，习近平强调，各级领导干部既应是活动的组织者、推进者、监督者，又应是活动的参与者，要以一种普通党员身份参与到活动中去，并力争在认识、学习、实践、剖析解决问题上比普通党员站位高、表现好一筹。因此，必须坚持一把手作表率，推动领导干部树立问题意识，带着问题把自己摆进去，才能在实际工作中取得成效。

最后，一把手一定要以身作则。习近平高度重视一把手以身作则问题，他强调，一把手要带头廉洁自律和主动接受纪律检查部门监督。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央提出要进一步强化权力运行制约和加强监督体系建设，努力用制度来管权管事及管人，赋予人民监督的权力，使得权力在阳光下得以运行，将权力关进了制度笼子。鉴于此，需要进一步加强对主要领导干部特别是一把手行使权力的制约和监督。2015年1月，习近平在同200余名中央党校第一期县委书记研修班的学员畅谈“县委书记经”时指出：县委书记是一班之长的角色，在执行民主集中制时要起到带头作用，特别是涉及资金、项目、用人等问题，要进行集体研究决定，不搞个人专权，从而进一步推动一把手领导的科学化、法制化。

（二）领导班子成员要努力做到“一起干事、共同干净”

建设一支“一起干事、共同干净”的领导班子思想，是习近平在2017年8月

吉林省考察时提出来的。领导班子起着把方向、抓大事、谋全局的重要作用， 班子的强弱与事业的兴衰息息相关，

一支具有原则性、系统性、预见性、创造性的领导班子必定会产生高度的向心力、凝聚力，从而成为我国社会主义建设事业的推进器；反之，一支散、弱、乱、僵化保守的班子则难以集思广益、科学决策，会成为社会主义建设事业向前推进的绊脚石。

领导班子是一个单位或组织中的领导成员按照一定组织原则、围绕组织发展目标而有机结合起来的领导集体，具有目的性、整合性、集优性等特征。“一起干事、共同干净”的含义是领导班子成员在采取联合行动向着共同目标持续奋进时要做到和谐共事、干净处事。“一起干事”“共同干净”是相辅相成、相互作用、不可分割的两个方面“，干事”彰显着责任和使命，“干净”代表着原则与规范。“一起干事、共同干净”要求领导班子成员保持一身蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不仅要想干、肯干、敢干、会干、能干事，还要求其干事讲原则、守纪律，政治信仰坚定、政治立场不变、政治方向明确、政治路线正确，敢于担责不踢球，相互补台不拆台，干干净净做好事。要使领导班子成员做到“一起干事、共同干净”，必须提高领导班子成员的政治素养，优化班子成员的结构，改进班子成员的作风，要防止班子成员“搭便车”、防止公权力的滥用、防止责任承担中的“三个和尚没水喝”。班子成员在思想方面要协调一致，在职能方面要各司其职，在目标方面要协调统一，在工作方面要分工负责，在决策方面要集体决策，在责任落实方面要责任到人，如此才能形成心齐、气顺、劲足、精干、高效的领导集体。

“一起干事、共同干净”的治党理念为各级领导班子治理指明了方向、找准了治理的着力点。“一起干事、共同干净”要求领导班子成员讲政治、讲原则、讲规矩，掌握情报不迟缓、遇到问题不退缩、化解矛盾不推诿，为百姓办看得见、摸得着、得实惠、利长远的好事，切忌“坐而论道”“虚谈废务”， 陷于“客里空”。这是对拉关系、找门路、套近乎、无党性、无原则、无人格等“不干净”行为的否定，也是对党内党外、上班下班、人前人后、台上台下两张面孔等“不干事”行为的否定，为各级领导班子治理指明了方向。我国社会主义建设的担子重、任务紧、压力大，着重强调各级领导班子的治理，通过抓住“少数关键”，使党能够更好领导具有开创性、艰巨性、复杂性的现代化建设伟业，从而带领全国人民把握规律、笃定方向，向着中华民族伟大复兴目

标奋进。

（三）领导班子要从讲政治、顾大局的高度增进团结

对于领导班子建设来说，团结是永恒的主题，也是其生命力所在。搞好团结，是对各级领导班子成员最基本的要求，同时又是领导干部的基本政治素质表现和思想境界的反映。应该说，搞好团结对于领导班子建设来说，居于至关重要的地位，只有这样才能增强班子的凝聚力、战斗力。

党的十八大报告指出：“团结就是大局，团结就是力量。”加强团结，历来是党战胜困难、取得胜利的力量源泉，领导班子更要严于律己，敏于行、慎于言、降虚火，做好团结的表率，带头讲政治、促团结，将班子成员拧成一股绳，不搞宗派主义、山头主义，不泼脏水、不扣黑锅、不设圈套、不搞内耗， 多做团结的“加法”和“乘法”，不做“减法”与“除法”，让班子成员像石榴籽一样紧紧团结在一起，相互补台以求好戏连台。正如习近平在讲话中所指出的，“党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐”，绝不允许团团伙伙、帮派现象的发生，不允许在党内搞权钱利益交换的利益集团。对此， 党内应当进行积极健康的思想斗争，从而帮助广大党员干部进一步辨别分清是非真假，进一步坚持真理和修正错误，进一步统一意志，从而达到增进团结的目的。实现党的团结并非易事，这要求领导班子不被私心所困扰、不被人情所捆绑、不被关系所拖累、不被利益所迷惑，在贯彻执行党的政策方面，不打折扣、不做选择、不搞变通，要大事讲原则、小事讲风格，在政治上、思想上、作风上过得硬。

在十八届中央纪委第五次全体会议上，习近平在谈到遵守政治纪律和政治规矩时，强调的第二个方面就是维护党的团结。他指出：在党内绝对不允许培植私人势力，“要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志”，绝不能以人划线和搞任何形式有帮派性质的活动。显然，坚持五湖四海，不搞团团伙伙，习近平主要是针对掌管用人大权的“一把手”而言的，其目的就是使领导班子建设工作从“软指标”向“硬杠杠”转变。增进班子的团结，构建一个良好的政治生态环境，有利于各项工作的开展、事业的推进。在和县委书记谈话时，习近平也谈到了班子的团结。他说：“县委书记是领导班子的一班之长，在工作中一定要按程序进行决策，绝对不能搞个人专权，要按照民主集中制的原则办事，做到总揽但不包揽、分工但不分家、放手但不撒手。”习近平同时也提醒， 一方面，讲团结不是搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”；另一方面，讲团

结也不是搞“一言堂”和“家长制”，而是要讲原则、讲纪律、讲党性、讲大局。

二、能力要求：扎实建设坚强有力的领导班子

僵化保守、自由散漫、学风不浓、不思进取的领导班子不能充分发挥其推进社会主义现代化建设事业的“领头雁”作用。加强领导班子思想政治建设， 提高其专业化水平，贯彻落实民主集中制，是实现建班子、强班子、兴班子的必然要求与主观选择。

（一）思想政治建设在领导班子建设中至关重要

在十九大报告中，习近平指出，“思想建设是党的基础性建设”。“革命理想高于天”，党的思想政治建设状况关系到党的威信、权威，具有基础性、先导性、全局性作用，加强党的思想政治建设是凝聚党心、构建同心圆的重要武器，也是领导班子建设的核心要义、首要任务。

习近平指出，要解决党内的一些矛盾和问题，必须将“党的思想政治建设摆在首位”。思想是行动的先导，也最容易滑坡和病变，思想政治建设是教育领导班子干净干事、和谐处事、发展成事的重要法宝，也是促进领导班子有效管理国家事务、协调利益问题、开展群众工作的秘密武器，加强领导班子思想政治建设有利于其自重、自省、自警、自励。选拔领导班子，要看本质、看主流、看发展潜力，防止“断档”，对选中的班子成员，要强化加强思想政治建设，以防止其嘴巴上大呼改革、骨子里畏首畏尾、行动上裹足不前。部分党员干部出现的“惰政”思想“、暮气”心态、遇到困难绕道走、碰到矛盾就踢球等不良行为，其根源都在于思想上不慎微、不慎独、不慎始、不慎终。加强领导班子的思想政治建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体领导班子的头脑，教育领导班子深入领会和牢牢把握其历史方位、核心要义和实践要求，这是实现班子成员思想同心、目标同行、事业同干的基础性工程，也是领导班子认清形势、掌握规律、指导工作的重要指针。

习近平还指出，“干部在政治上出问题”，对党、对国家、对人民危害极大。政治建设是根本性建设，思想建设是基础性建设。思想政治建设是灵魂， 思想破冰才能行动突围，加强领导班子“火车头”建设，必须牢牢把握住思想政治建设这个“总开关”，扣住其思想的“保险阀”，要严防垒山头、搞宗派、闹派性、溜须拍马的人进入领导层，只有思想不散，秩序才不会乱、工作才会不断。加强领导班子的思想政治建设，培育出在思想上、政治上、行为上与党

中央保持一致且会做事、敢做事、好共事、不出事的高素质、高水平领导班子， 对于我国提高发展质量、抓住工作重点、补足发展短板、强化弱势项目、实现精准脱贫、破解发展难题至关重要。

（二）始终将提高专业化水平贯穿于领导班子建设全过程

在党的十九大报告中，习近平强调，“要建设高素质专业化干部队伍”， “培养专业能力、专业精神”。由此可见，必须高度重视干部队伍尤其是领导班子的整体素质，增强领导班子的整体功能关系着社会主义现代化建设事业全局。

习近平指出，要“选优配强各级领导班子”。配好一支学习型、创新型、服务型、廉政型领导班子，就必须加强领导班子专业化建设。首先，领导班子专业化建设是现代科技塑造新型政治形态的根本特征，其底色和本质是科学技术，这不仅包含自然科学，还囊括社会科学，其中最为核心的就是政治科学技术与管理科学技术，高技术、高标准、高水平的管理技术是党执政兴国的必然要求。其次，专业化的领导班子是党的宗旨和使命得以实现的保障。中国共产党自成立以来就始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，而加强领导班子建设，实现优中选优、强中配强，是党的宗旨和使命得以实现的组织保障。加强领导班子建设，要以革命化、年轻化、知识化、专业化为指导原则，尤其是要改革和调整领导班子的职位结构、年龄结构、性别结构、学历结构、智能结构，警惕“彼得陷阱”。要不断提高领导班子专业化水平和领导能力。加强领导班子专业化建设，培育具有谋事之能、干事之才、成事之力的领导人才，是提高党的执政能力的历史必然与客观要求，有利于增强其工作的主动性、减少做事的盲目性、把握成事的规律性。

有效提高领导班子专业化水平，要克服其能力“短板效应”，解决领导班子的“能力赤字”问题：一是要改革领导班子选人用人制度，形成专业结构合理的领导班子。正如习近平所言，“要有识才之慧眼，爱才之诚意，用才之胆识，容才之雅量，聚才之良方”。要变“领导评领导”为“群众评领导”，变“伯乐相马”为“群众相马”，形成一种能上能下、能进能出的选人用人制度。

二是领导班子要加强学习和实践锻炼。专业知识、专业技能、专业思维并非与生俱来，也非一劳永逸，需要在“急、难、险、重”等环境下加以锻炼。此外， 面对“互联网+”“云计算”“大数据”等新兴科技，领导班子要认真学习、熟练掌握和灵活应用。

（三）领导班子要提高贯彻执行民主集中制的水平

邓小平曾经指出，民主集中制执行得不好，党、国家、社会主义、干部、个人都是可以变质的。习近平也强调，各级领导干部都要严格贯彻执行民主集中制，按照其原则办事。习近平在强调思想政治建设和提高专业化水平的同时， 特别提到了民主集中制，足见其在领导班子建设中的极端重要性。

习近平指出，要加强民主集中制建设，从制度上保持党的先进性与纯洁性。民主集中制是党的根本组织原则，也是无产阶级政党的根本组织制度，党的各项制度都以民主集中制为核心。将民主集中制贯彻落实到领导班子建设实践中， 提高领导班子贯彻执行民主集中制的水平，既体现了民主观念和群众观念，又有利于统一全党的思想和行动。首先，党的制度建设关系着党的根本、全局， 而民主集中制可以加强对领导班子权力的制约和监督，防止“一把手”成为“一霸手”，预防区域性、系统性、塌方式腐败问题的产生。其次，民主集中制有利于班子内部的团结。领导班子成员的年龄、性别、阅历各不相同，实行民主集中制有利于协调他们之间的不同意见、工作分歧，增强团结。最后，民主集中制有利于领导班子的科学决策。民主集中制以制度的法理型权威替代了领导班子成员的人格化权威，规范了“一言”和“群言”、个人和集体之间的关系， 强调少数服从多数、个人服从组织，有利于凝聚集体共识、科学决策。

习近平强调：“一些党委对所管辖的领导班子及其成员贯彻执行民主集中制的情况缺乏经常分析和考核评估。”因此，要“推动民主集中制具体化、程序化”，提高执行水平。首先，提高民主集中的执行水平要坚持科学决策。领导班子尤其是“一把手”不能搞“决策一言堂”“升职一句话”，更不能以个人看法、意见作为“集中”。要带头遵守“民主基础上的集中”程序，严格执行集体领导、民主与集中相结合、个别积极酝酿、集体开会讨论决定的原则， 做到“总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手”。其次，要不断提高领导班子民主生活会的质量与水平。要在领导班子内部切切实实开展批评与自我批评， 通过思想斗争提高党自我净化、自我约束能力，使班子成员相互提醒、相互批评、相互指正、相互勉励，共同提高。最后，加强领导班子民主集中制理论学

习与实践锻炼，提高其执行自觉性。通过以举办民主集中制的研讨会或者培训班等“模块式”“菜单式”培训教育方式，在领导班子中讲清楚民主集中制度的基本原理、基本原则、重要性、必要性，讲清楚“四个服从”，严肃政治纪律，维护中央权威，积极贯彻落实中央的路线、方针、政策、决议，不搞“不前不后中间走”“上有政策，下有对策”等。

三、方法论：各级领导班子成员要注意工作方法

对于加强班子建设，习近平非常关注工作方式和方法，他特别提到了毛泽东的《党委会的工作方法》，要求各级领导班子成员认真学习毛泽东的《党委会的工作方法》。在实际工作中，习近平除了强调以上提到的一把手要善于当“班长”、讲团结等观点之外，还对于当年毛泽东概括的党委会的几个具体工作方法作了进一步的运用和发展。

（一）要十个指头弹钢琴

2014年2月，习近平曾接受过俄罗斯媒体的专访，他在讲话中指出：“我的执政理念，概括起来就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”那么，作为一个大国肩负着重任的领导人，该如何担当应该担当的责任呢？习近平说道： 在中国当领导人，首先必须要把相关情况搞清楚，在此基础上，进行统筹兼顾和综合平衡，既要凸显重点，又要统筹全局，时而抓大放小、大中兼小，时而以小带大、小中见大。他还形象地比喻说，这就是“十个指头弹钢琴”[11]。习近平在这里说到的要“十个指头弹钢琴”就是《党委会的工作方法》里的学会“弹钢琴”工作方法。在学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上， 习近平同志再次推荐了毛泽东同志的统筹兼顾、“弹钢琴”的思想方法和工作方法。他说：党委在中心工作时，又要围绕中心工作去开展别的工作。现在我们各地、各军和各部门管的各方面工作都很多，这就要求各个方面都要照顾到， “凡是有问题的地方都要点一下”的工作方法一定要学会[12]。习近平在这里说的“方法”实际上就是“十个指头弹钢琴”的方法。当前，我们提出“东西南北中，党是领导一切的”，对此，更要求在做工作时统筹兼顾、方方面面都照顾到位。

（二）胸中有“数”

当前，我们正处在一个信息化和大数据的时代，这对于精细分析判断、精确评估、精准决断提供了硬件基础。习近平曾在加强反腐败国际追逃追赃工作会上指出：要加强基础建设工作，摸清楚外逃人员的基本情况，建立和完善外

逃人员的相关数据库。与此同时，还应当建立外逃统计数据更新的动态机制， 对于外逃人员要及时掌握到相关数据情况。同时还要对掌握的数据作深入分析， 通过个案中查找出规律，从而寻找到一些解决途径和方法。这正如毛泽东当年所指出的，“对情况和问题”，“要有基本的数量分析”，如果许多情况下都是胸中无“数”，结果就一定会犯错误。显然，习近平在这里提到的“建立和完善外逃人员数据库及建立统计数据动态更新机制”是对以上方法的实际应用和发展。在一次中央全面深化改革领导小组的会议上，习近平又指出，各级党委领导班子应当着力提高干部的“谋划、推动、落实改革的能力”，从而形成与全面深化改革相匹配的思想作风与担当精神。“谋定而后动”，这是对领导干部在做决策时做到胸中有“数”的进一步要求。可以看出，胸中有“数”是推进治理能力和治理体系现代化的必然要求。

（三）要“抓紧”

毛泽东在《党委会的工作方法》一文中曾强调：党委对负责的各项工作一定要抓，而且还一定要抓紧。只在抓得很紧、毫不放松的情况下，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”，这也是习近平在地方担任领导人时所强调的。党的十八大之后，这一方法得到了进一步运用和发展。2013年2月28日召开了中共十八届二中全会第二次全体会议，习近平在会议讲话时强调：我们一定要有钉钉子的精神，钉钉子一般情况下不是一锤子就可以钉好的，而是要一锤接着一锤地敲，钉牢一颗之后再钉下一颗， 只有这样才能把钉子都钉结实。如果是东一榔头西一棒子，其结果往往是一颗钉子也难以钉上、钉牢。党的十八大以来，我们在推动深化改革的过程中，遇到的问题和困难越来越多，解决的难度也越来越大，只有始终有钉钉子的精神， 才能将所遇到问题和困难解决好。

（四）“精兵简政”

党的十八大召开不久，新一届党中央领导集体就颁布了旨在密切联系群众、改进党的作风的“八项规定”。其中，中央对文风的要求包括以下一些内容： 精简各种文件简报，对于无实质内容、可发可不发的简报文件一律不发；改进新闻报道之风，对于中央政治局同志出席的相关会议及活动，应根据工作需要、新闻本身价值及产生的社会效果等因素来确定是否要报道和其字数、时长。这正如毛泽东当年提到的“精兵简政”，即发表讲话和演说、撰写文章、决议案、开会时长，“都应当简明扼要”。而在此之后的党的群众路线教育实践活动中，

“文山会海”问题作为形式主义作风的最突出表现，在各地召开的民主生活会上被提出，成为领导班子开展批评与自我批评中的主要问题之一。之后，是针对文风会风问题的一轮集中整改。值得指出的是，“精兵简政”不仅是就反对不良文风、会风而言，更是对提高其他各项工作效率具有重要指引作用。

（五）两点论和重点论相结合

党的十八大之后，各种矛盾和新问题摆在了新一届党中央领导集体面前， 如何妥善处理好这些矛盾和问题，对他们来说是一种严峻的考验。2015年，在一次中央政治局集体学习时，习近平指出：我们提出要协调推进包括全面建成小康社会在内的“四个全面”，是当前党和国家事业发展中的主要矛盾。对此， 我们既应当注重从总体上谋划，又应当把握住作为核心部位的“牛鼻子”。也就是说，在任何工作中，我们都应当把两点论和重点论结合起来，如果主次不分，眉毛胡子一把抓，那样是搞不好工作的。在《党委会的工作方法》一文中， 毛泽东曾经强调了在革命队伍中分清“正确和错误、成绩和缺点”二者之间界限的重要性，他指出，不仅要划清二者的界限，更要弄清二者之间“什么是主要”，“什么是次要”。可以看出，这里的抓重点、分清主次的工作方法，在毛泽东和习近平的论述中具有前后一致性，体现了马克思主义辩证法的观点， 是两点论和重点论的相结合，这也是我们党的优良传统。

（六）眼睛向下

在唯物史观视阈下，人民群众是历史的主体，是社会变革的决定性力量， 也是历史的“剧作者”和“剧中人”。群众路线是党的根本工作路线，也是我国社会主义革命和建设取得胜利的重要法宝，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，必须紧紧依靠群众干事业、促发展，决不能脱离群众闭门造车。习近平强调：“群众路线是我们党的生命线”，“人民群众是真正的英雄”，“是我们力量的源泉”。领导班子如果不坚持“从群众中来，到群众中去”、驰于空想、骛于虚声，在开展各项工作时就会遇到各种困难，如新方法不敢用，旧方法不管用，硬方法不敢用，软方法不顶用等，因此领导班子必须坚持眼睛向下，即坚持群众路线，坚持沉下身子、走近群众，在与群众面对面、心对心的交流过程中向人民问政、问计、问需，从人民群众的社会实践中获得真知，从而把握和认识客观规律，提升自身领导水平和业务素质，克服“知识危机”与“本领恐慌”，同时要保持党和群众的血肉联系，避免“为民服务”蜕变为“替民做主”。

（七）踏石留印、抓铁有痕

习近平指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为党的建设做了系统思考和科学规划，以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓领导班子作风建设，移文山、填会海、打老虎、抓苍蝇，狠狠打击了官僚主义、形式主义、贪污腐败、脱离群众等不良作风， 有效解决了作风建设抓而不紧、抓而不实、抓而不常等一系列问题。在群众路线教育实践活动总结讲话时，习近平指出：就作风建设而言，各级党委必须抓常、抓细和抓长。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。同时， 要抓好各项工作整改落实，避免出现“烂尾”工程，防止“四风”问题反弹。在谈及反腐败工作时，习近平强调：全党都要从讲政治的高度来认识这一问题， 牢记“两个务必”，保持高度警惕清醒，要坚定不移地去转变作风，坚定不移地反对腐败，真正做到石上留印、铁上留痕。领导班子是一个单位的“火车头”， 是党的“中枢神经”，更是社会经济发展的重要指挥部，其工作作风、思想作风关系着党组织的整体形象、关系着党事业的成败。对此，要以踏石留印、抓铁有痕的精神来抓好领导班子作风建设，从而使自身“强健”起来，在此基础上，领导班子成员应当在抓其他各项工作中也要很好地运用踏石留印、抓铁有痕的方法。

中组部以党的政治建设为统领提高领导班子整体功能

习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位。加强新时代领导班子建设，必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以党的政治建设为统领，提高领导班子整体功能，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。

一、着力提升习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育的实效性，进一步坚定政治信仰，确保领导班子整体功能发挥的正确方向

一是巩固拓展”不忘初心、牢记使命”主题教育成果。总结运用各地各部门创造的成功做法、新鲜经验，推动学习教育不断深化。把不忘初心、牢记使命作为领导班子建设的永恒课题和领导干部的终身课题，形成长效机制。落实好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，通过脱产轮训、点名调训等方式，组织县以上领导班子成员接受系统政治理论教育。

二是抓实理论中心组学习制度。通过计划备案、结果通报等方式，突出理论特色，加强交流研讨，真正把深邃的思想学透彻，把鲜活的理论学扎实。

三是推行厅局级以下领导干部政治理论水平测试。依托信息化平台开展网络学习和在线测试，倒逼领导干部自我加压、主动学习。建立领学带学、述学考学制度，推动领导班子、领导干部带头学、示范学、引领学，巩固深化学习效果。四是探索建立党委（党组）会议学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示制度。党委（党组）开会研究问题，都要先学习习近平总书记相关重要论述，再研究该领域工作，在对标对表中领会核心要义。健全定期务虚制度， 推动领导班子学以致用，把中央精神和本地区本部门实际结合起来，创造性开展工作。

二、着力完善制度机制、改进领导方式，进一步坚持政治领导，强化领导班子整体功能发挥的根本保证

一是完善保障”两个维护”制度机制。引导各级领导班子把“两个维护“体现在各项制度规定中，贯彻到履职尽责全过程、各方面，落实到领导干部行动上。完善贯彻落实中央决策部署的任务分解、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实见效。建立健全定期就习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况“回头看”和报告、通报制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。

二是完善落实党的全面领导制度。认真执行地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例等，确保各地各单位在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，保证中央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力。地方党委发挥总揽全局、协调各方领导作用，支持和保证同级人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识， 确保党的理论和路线方针政策的落实。健全同级班子定期向党委常委会报告工作等制度，完善班子间职责分工、沟通协调机制，发挥其他班子积极性，增强工作合力。

三是完善领导班子科学运行制度机制。认真执行民主集中制，落实集体领导与个人分工负责制，明确每名班子成员的责任清单、权力清单和负面清单； 根据领导班子职能职责，规范和细化“三重一大”事项清单、决策主体权责清单和重大事项请示报告范围；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度， 把民主集中制贯彻到领导班子工作运行各个环节。健全决策机制，完善决策程序，探索建立决策议题提出制度、重要事项沟通协调制度、重大决策备案制度， 完善重大事项调查研究、广泛征求“两代表一委员”和群众意见建议、社会公示和听证、合法合规性审查、专家咨询风险评估等制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。

三、着力选好干部配强班子，进一步严把政治关，穷实领导班子整体功能发挥的组织基础

一是建立健全政治标准评价体系。综合考量领导班子和领导干部在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署中的具体表现，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等多个方面，建立政治素质正向标准和负面清单，形成可对照、能评判的量化评分和一票否决标准体系。

二是开展政治素质考察。探索建立科学规范、务实管用、简便易行的评价机制，在领导班子换届、专项考察、年度考核、日常调整补充、巡视巡察等工作中，通过自查自评、深度访谈、查阅核实、评价鉴定等步骤，以言察政、以行观政、以事验政，考准考实政治表现，推动”政治画像“具体化、精准化、个性化。

三是严把选任政治关口。在干部选拔任用研判动议、推荐考察、讨论决定、

任职等各环节，注重考察干部政治表现。对政治上不合格的干部，不得作为选拔对象，已经在领导岗位的坚决调整。对政治建设不力、政治能力薄弱的班子， 及时对一把手和班子集体谈话提醒，责令召开专题民主生活会剖析整改，开展专项整治，必要时进行组织调整，存在重大政治问题“带病提拔"的从严倒查问责。探索建立领导干部政治素质档案，作为评价使用干部的重要参考。

四、着力加强政治训练、实践历练，进一步提高政治能力，构筑领导班子整体功能发挥的关键支撑

一是实施一把手政治能力提升计划。每年有计划地安排部分地方、部门、国有企业、高校主要负责同志参加专题培训，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强政治纪律和政治规矩教育，加强民主集中制教育， 加强党中央重大决策部署教育培训，引导他们增强政治敏锐性和政治鉴别力， 善于从政治上研判形势、把握方向、辨别是非。

二是加强政治历练。引导领导干部积极投身伟大斗争实践，在贯彻执行党中央决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中，在严格的党内政治生活＂熔炉”中，强化政治担当，保持政治定力，防范政治风险，积累政治经验，真正练就与领导职责相匹配的政治能力。

三是实施优秀年轻干部”源头培养“工程。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，对优秀年轻干部进行培训，引导年轻干部到吃劲岗位、重要岗位、基层一线和困难艰苦地方磨炼，在参与疫情防控、脱贫攻坚、污染防治、化解风险等工作中砾硕党性心性、磨硕意志品质，猝炼政治素养、锤炼政治品格。

五、着力严肃政治生活、严明政治纪律，进一步净化政治生态，培厚领导班子整体功能发挥的健康土壤

一是推动党内政治生活进一步严起来实起来。提高民主生活会质量，建立健全列席指导、及时叫停责令重开整改通报等制度，推动开展严肃认真的批评和自我批评。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会，发现问题及时纠正。班子成员要带头落实双重组织生活制度，每年

至少在所在党支部或党小组讲一次党课。坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话， 坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

二是建设积极健康的政治文化。引导领导班子和领导干部发扬自我革命精神，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。将建设党内政治文化与弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化有机结合起来，穷实党内政治文化的思想道德基础。以正确选人用人导向正风气，以好风气引领政治文化建设，高度警惕、旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，严防“带病提拔＂，力求做到选一名干部立一面旗帜、树一个标杆。

三是做实做细日常管理监督。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、群众监督等有效贯通，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接， 加强对领导班子成员特别是一把手的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门领导班子的监督。认真执行巡视巡察、经济责任审计、重大事项请示报告、＂一报告两评议”等制度。改进谈话和函询工作方法，对存在的苗头性倾向性问题，及时提醒谈话、咬耳扯袖，加强对谈话函询情况的印证核实，落实函询回复采信反馈制度，防止一谈了之、一函了之。

六、着力加强组织领导、优化运行机制，进一步压实政治责任，健全提高领导班子整体功能的长效机制

一是建立健全推进领导班子政治建设工作责任制。明确党委（党组）抓政治建设主体责任、一把手第一责任和班子成员”一岗双责＂，有关部门履行推进领导班子政治建设相关职责。将履行政治建设责任情况纳入领导干部年度述职、党委（党组）书记抓党建工作述职、地方党委常委会向全体会议和上级党委报告工作的重要内容。

二是建立健全长效机制。强化领导班子政治建设制度保障，把建章立制贯穿全过程各方面，坚持集成联动，形成系统完备、有效管用的制度机制，真正实现有章可循、有据可依。定期研判领导班子政治功能和领导千部政治表现， 把考核结果作为评先评优、调整使用和组织处理的依据。

三是加强监督问责。加强对领导班子政治建设工作的监督检查，将其作为

巡视巡察和督导检查的重要内容，深化政治巡视，强化政治监督。坚持执规必严、失责必问、问责必严，对落实领导班子政治建设责任不到位、推进领导班子政治建设不力的严肃追责问责。