(74篇)20XX年工作总结、工作汇报、经验材料汇编

20XX年工作总结、工作汇报、经验材料汇编

(74篇)

目录

1.扎鲁特旗-经济发展综述 4

2.携手同心筑梦幸福-甘南州乡村振兴工作综述 10

3.新突破推进新发展-景泰县招商引资工作综述 16

4.用心用情写好民生答卷-珲春市民政工作综述 19

5.奋楫潮头逐浪高-淮北市更高质量转型发展综述 22

6.给群众稳稳的幸福-汉中公安推进平安建设综述 25

7.文明花开遍中原-河南省精神文明建设工作综述 29

8.绿色发展起宏图-郴州市产业转型升级工作综述 33

9.抓在平时做在实处-益阳市教育系统创文工作综述 40

10.奋力赶超写新篇-鄄城县上半年经济社会发展综述 43

11.牢筑风雨中的不溃长堤-永吉县防汛减灾工作综述 48

12.匠人匠心 创新宜宾-宜宾市技能人才建设工作综述 58

13.六盘水市奋力建设铸牢中华民族共同体意识模范市 65

14.起舞山水间逐梦全域游-邵阳市旅游高质量发展纪实 70

15.高原盛开幸福花-党的十八大以来对口援藏工作综述 72

16.追赶发展蹄疾步稳-定西市上半年经济社会发展综述 76

17.聚人才之力筑复兴之基-新时代人才事业发展成就综述 79

18.合力抗疫 共克时艰-阿克苏地区疫情防控志愿服务综述 85

19.激扬巾帼之志 绽放夺目光彩-新时代妇女事业发展综述 90

20.挺起高质量发展的“脊梁”-甘肃工业经济十年发展综述 96

21.文明，让校园更美好-濮阳市实验小学创建文明校园综述 100

22.周口市公安机关学习贯彻习近平总书记重要训词精神综述 104

23.共建文明城共沐幸福风-韶关市创建全国文明城市工作综述 108

24.筑牢安全防线守护民生福祉-沙坡头区防灾减灾工作综述 115

25.为乡村振兴赋能-腰铺镇以党建引领推动乡村全面发展综述 118

26.文明之光闪耀“滨城”-滨海新区创建全国文明城区工作综述 120

27.文明之花绽“芳华”-来宾市深化全国文明城市创建工作综述 123

28.让文明底蕴浸润邢襄-邢台市深入推进文明城市创建工作综述 128

29.乘风破浪扬帆劲奋楫笃行开新局-甘肃着力推动高质量发展综述 135

30.让县域经济迸发新活力-邢台市全面提升县域经济综合实力综述 142

31.十年华丽“蝶变”-兰州新区获批国家级新区十年发展成就综述 149

32.人才聚乡村振兴添活力-屏南县人才服务赋能乡村振兴工作综述 154

33.牢记殷殷嘱托书写奋进篇章-古浪县三年经济社会发展成果综述 163

34.优化无止境助力有实招-长春市两级法院优化营商环境工作综述 169

35.旗帜引领扬帆逐梦-党的十八大以来天津经济社会发展成就综述 174

36.赋能市场主体轻装前行-邯郸市税务局助力企业高质量发展综述 183

37.巾帼逐梦谱华章-党的十八大以来朝阳市妇女儿童事业发展综述 188

38.坚定文化自信 守护健康文化-吴忠市文化市场综合执法工作综述 193

39.感恩奋进勇争先担当实干谱新篇-武威市凉州区经济社会发展综述 198

40.奋力谱写茶乡崭新篇章-党的十八大以来古丈县经济社会发展综述 205

41.十年奋进迎巨变实干兴州促跨越-临夏州经济社会高质量发展综述 210

42.厚植沃土聚英才引领振兴谋突破-党的十八大以来辽宁人才工作综述 217

43.用好改革“关键一招”推动高质量转型发展-淮北全面深化改革综述 224

44.让绿色成为高质量发展的底色-宣威市全力打好污染防治攻坚战综述 228

45.党建引领聚合力科技赋能兴产业-普洱市抓党建促乡村振兴工作综述 231

46.产业加快发展经济稳健增长-上半年肃州区经济社会高质量发展综述 236

47.小康梦圆新时代奋楫扬帆启新程-临夏州脱贫攻坚及乡村振兴工作综

述 241

48.增效提质让教育充满阳光-驻马店市落实“双减”政策一周年工作综

述 246

49.守护百姓健康赋能美好生活-党的十八大以来朝阳市卫健事业发展综

述 252

50.砥砺奋进三十载培根铸魂育新人-山西省关心下一代工作发展成果综

述 256

51.崇文尚德 以心育人-靖远师范学校附属小学创建全国文明校园工作综

述 263

52.找准“小切口”推动大变化-云冈区全力推进全国文明城市创建工作

综述 266

53.“3334”提升基层诉源治理效能-新丰县全面深化多元解纷机制改革

综述 268

54.坚定不移强工业全力以赴稳经济-20XX年上半年曲靖市工业经济发展

综述 272

55.提升治理效能筑牢平安根基-乌海市推进市域社会治理现代化试点工

作综述 275

56.十年奋进铸辉煌踔厉奋发谱新篇-党的十八大以来汉中市经济社会发

展综述 279

57.党旗高扬谱新篇凝心聚力促发展-党的十八大以来定州市党的建设工

作综述 289

58.奋楫扬帆行致远勇立潮头著华章-党的十八大以来兴宾区经济社会发

展综述 294

59.心手相连共育民族团结之花-呼和浩特市扎实开展民族团结进步创建

工作综述 300

60.以“四个最严”持续提升食品安全治理水平-我国食品安全监管事业

发展综述 306

61.奏响安全主旋律谱写发展新篇章-孝感市发改委20XX年安全生产月活

动综述 315

62.科学统筹防疫情集智聚力稳经济-金昌市统筹推进疫情防控和经济社

会发展综述 319

63.砥砺奋进踏歌行乘势而上开新局-党的十八大以来地区经济社会高质

量发展综述 325

64.校内校外双向发力切实减轻学生负担-益阳市落实“双减”政策一年

来工作综述 331

65.乡村美产业兴农民富-西峰区推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接综述 333

66.牢牢把握“两个健康”主题促进民营经济高质量发展-吉林省工商联

五年工作综述 339

67.聚焦校内减负 抓好源头治理-开封“双减”一年来让学生更好地“回

归”校园综述 350

68.砥砺十载谱华章乘风破浪启新程-党的十八大以来三门峡市经济社

会高质量发展综述 354

69.用好绩效“指挥棒”激发干事正能量-昌吉州发挥绩效管理作用助

力高质量发展综述 365

70.“清”风劲吹激活国企高质量发展“廉动力”-桂林市国资委全面

推动清廉国企建设综述 370

71.创“五星”争一流 推动审计工作高质量发展-南乐县审计局“五星”

党组织创建工作综述 374

72.坚持自我革命 锻造法院铁军-党的十九大以来最高人民法院推进全

面从严管党治警工作综述 378

73.把蓝图讲深讲透让党代会精神入脑入心-滨海新区学习宣传贯彻市第

十二次党代会精神工作综述 386

74.强能力锻作风优服务促发展-企业认可群众满意的“安阳经验”安阳

市推进税费改革提升服务质效综述 391

扎鲁特旗-经济发展综述

扎鲁特旗位于通辽市西北部，地处大兴安岭南段、科尔沁草原腹地，总面积1.75万平方公里，辖15个苏木镇、3个国有农牧场、1个街道社区服务中心，206个行政嘎查村、29个分场、16个城乡社区居委会。总人口30.57万人，其中蒙古族15.59万人。交通便利，距北京880公里、沈阳410公里、锦州港490公里、大连港750公里，均有高等级公路与之连接。辖区内有9条河流、25条支流，水资源总量近8亿立方米。境内发现各类矿床(点)120多处，存储量占全市矿产资源总量的80%左右，煤炭储量近100亿吨、稀有金属矿2亿吨，“801”稀有金属矿为世界特大型矿床。全旗有林面积832.7万亩，耕地220万亩，草牧场1828万亩，牧业年度牲畜存栏247.1万头只，其中牛存栏37.9万头。先后荣获国家级生态示范区、全国生态与保护建设示范旗、自治区级卫生旗县、自治区级园林县城等荣誉称号，被誉为中国乌力格尔之乡、中国民族曲艺之乡、中国民族版画之乡。

2020年上半年，全旗地区生产总值完成52.03亿元、同比增长-2%；固定资产投资完成10.44亿元，同比增长-8.1%；公共财政预算收入完成3.72亿元；社会消费品零售总额完成8.4亿元，同比增长-14.9%；城乡居民人均可支配收入分别完成16423元、5995元，分别增长-1.1%和5.8%；三次产业比为12.4：35.5：52.1。

近年来，扎鲁特旗深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、自治区党委和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古提出的转方式“五个结合、五个融入”和“扎实推动经济高质量发展”等重要讲话精神，深入践行新发展理念，统筹生态保护与经济发展的关系，坚定不移的走好生态优先、绿色发展的高质量路子，实现生态文明建设与社会经济高质量发展有机统一。

在践行生态环境保护方面，始终把习近平生态文明思想作为生态文明建设的根本遵循，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态环境保护建设，不断提高生态环境治理水平，加快推进畜牧业转型升级步伐，取得明显成效。

一是实施生态移民搬迁工程。围绕“减少牧民、富裕牧民”的发展目标，对生态脆弱的区域实施了移民搬迁工程，搬迁转移了阿日昆都楞地区80万亩、罕山国家级自然保护区147万亩，实施了生活补贴、安全住房、稳定就业等政策，实现了迁出区休养生息、搬迁户安居乐业。通过自然恢复和围封管护，迁出区内退化生态系统得到全面恢复，首次发现了国家1级野生保护动物黑鹳和对生态环境要求较高的线秀菊等动植物，自然植被和生物物种资源恢复到历史最好水平；阿日昆都楞无人无畜区亩均产草量提高了近20公斤，推动生态效益向经济效益转变；发源于罕山保护区的8条河流产水量达3亿立方米以上，水源涵养、水土保持、气候调节等自然生态系统功能明显增强，祖国北方重要的生态安全屏障更加牢固。

二是生态保护治理扎实推进。坚持保护优先、自然修复为主，大力实施天然草原修复工程和科尔沁沙地综合治理工程，综合运用围栏封育、补播改良、人工造林、退耕还林还草等措施，加大森林草原修复进程，累计修复治理草原1690万亩、森林126万亩，有林面积达到832.7万亩，天然草原面积达到1828万亩，林草覆盖率达到90%，居通辽市旗县市区之首；加强对北部牧区周边煤电铝企业烟气污染源头治理，投资1.4亿元实施了全国电解铝行业首例烟气污染物近零排放示范工程，达到了世界先进水平，有效改善了北部牧区环境质量；进一步加强对全旗94家矿山企业治理力度，投入资金2.2亿元，完成矿山治理面积1.55万亩，矿山企业绿化覆盖率达到可绿化区域面积的64%，13家矿山企业完成绿色矿山建设，2020年底所有矿山达到绿色矿山建设标准。

三是生态文明制度不断完善。按照总书记“退牧还草、舍饲半舍饲、禁牧不禁养”要求，严格执行禁牧休牧和草畜平衡制度，大力实行小畜全年禁牧、大畜半舍饲等政策，科学核定载畜量，强化核查监管，减轻天然草原压力，推动草原资源可持续利用。建立和完善草原生态补偿长效机制，落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，执行补奖发放挂钩机制，惠及农牧民60416户。全面加强17处自然保护区的建设与管理，通辽市第一部生态保护法规《罕山国家级自然保护区条例》的颁布，使罕山保护工作做到有法可依，促进全旗自然保护区管理工作更加法治化、科学化。

四是畜牧业转型步伐不断加快。按照“减羊增牛、草畜平衡、提质增效”原则，加快推进畜群内部结构调整，实施了“百万头草原黄牛养殖”和“百万只调减羊”工程，淘汰非生产性家畜，提高优良母畜比重，全旗牛存栏37.9万头、增加了10万头，羊存栏197.6万只、减少了100万只，牲畜整体品质大幅提升。积极推广牧业大户发展家庭生态牧场、牧业中等户联合经营及合作经营、牧业小户草牧场流转收益、无畜户转移就业“四种模式”，培育了玛拉沁艾力养牛合作社等高标准养殖合作社，促进了传统畜牧业转型提质增效，畜牧业专业化、集约化发展水平稳步提升。

在推进经济高质量发展方面。依托资源优势、区位优势，全力打造绿色现代能源、铝新材料、文化旅游、煤化工、生态农牧业、肉牛、现代蒙中药等全产业链，推动传统产业转型升级、提质增效。累计投入近30亿元，建成了以农畜产品加工为主的鲁北工业园区、以煤电铝为主的扎哈淖尔工业园区和全市最大的高技术煤化工产业园区，三个园区整合为扎鲁特旗工业园区，已纳入了《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，项目平台载体建设不断提升。入驻企业达到87家，工业项目建设累计完成投资300多亿元。全旗规模以上工业企业21家。现代能源产业方面，低热值褐煤产能2040万吨，占全市煤炭产能的45%；电力装机容量178万千瓦，其中新能源装机107万千瓦（风电90万千瓦、光伏发电18万千瓦），占总装机规模的60.45%，超过国家及自治区平均水平。建成投运的扎鲁特至山东青州±800千伏直流输电工程，是蒙东及东北地区第一条特高压外送通道，年外送电量达到500亿千瓦时以上，输电规模1000万千瓦，为实现“运煤不见煤、电从空中走”的清洁能源输出模式，构建了“多能互补、多网支撑、多元发展、多极消纳”发展体系，努力打造现代能源示范市。铝新材料产业方面，电解铝形成产能38万吨，占全市总量的17%，铝后加工产能80万吨，占全市总量的35%，依托扎哈淖尔工业园区“风光火电”循环经济互为支撑的微网框架，围绕国电投内蒙古能源公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电公司、内蒙古超今铝新材料公司等重点企业，确立了以“煤发电、电炼铝、铝带电、电促煤”的循环经济产业链条，有效降低供电成本，经济效益显著提升。煤化工产业方面，拥有全市基础设施最完善的高技术煤化工产业园区，已入驻建设康乃尔30万吨乙二醇项目和诚润5万吨废矿物油再生利用项目；正在积极推进总投资860亿元褐煤清洁高效综合利用多能互补重点示范项目，一期建设220万吨甲醇，60万吨醋酸、30万吨乙醇、20万吨丙烯酸、10万吨聚甲氧基二甲醚，建成投产后将成为全区乃至全国最大的煤化工企业，其规划建设的以锦州港为终点的国内首创能源长输管道，将进一步夯实蒙东地区北煤南运的基础。绿色生态农牧业方面，完成高效节水种植面积31.2万亩、发展特色种植面积13万亩，全旗现有年销售收入500万元以上的龙头企业16家，肉羊屠宰加工能力280万头只，基础母猪养殖1.1万头，农产品加工20万吨，农畜产品“三品一标”认证总数达到58个，“扎鲁特绿豆”“扎鲁特葵花籽”“扎鲁特放心牛羊肉”等商标名扬海内外，产品畅销全国市场。肉牛产业方面，科尔沁草原黄牛存栏量远期控制在100万头以内，邦杰食品、北方食品等肉牛屠宰及深加工项目投产，形成了冷鲜牛肉4.5万吨、即食肉制品1.2万吨的加工能力，草原黄牛核心区正在逐步形成。现代蒙中药产业方面，蒙中药材315个品种，拥有种植基地9个，种植面积达到3.5万亩，与内蒙古民族大学蒙医学院建立了科研实训基地。清泉生物和苋谷生物等企业，年可生产硫酸软骨素200吨、蛋白粉700吨，马齿苋提取液1000吨、β-葡聚糖液500吨，初步形成了药食健同源、医康养一体、产学研用媒的蒙中药产业体系。文化旅游产业方面，旅游资源富集，自然和人文景点30余处，科尔沁500公里风景大道近200公里的旅游线路在我旗境内，草原生态、民俗文化、自驾营地等国家A级景区3家，逐渐形成了串点成线、串线成面，与赤峰、锡林浩特、兴安盟等周边旅游城市形成聚合态势，“敖包相会的地方”“中国最美山地草原·扎鲁特”文化旅游品牌影响力不断提升。

携手同心筑梦幸福-甘南州乡村振兴工作综述

这是一场改革复兴的光荣之战,睿智开拓,扬帆奋进,谱写最为激昂的壮丽诗篇；这是一次鼓舞人心的喜悦耕耘,花开溢香,硕果流金,绘制最为多彩的盛景画卷。

天空蔚蓝,山川独秀,在团结奋进的伟大征程中,勤劳质朴的甘南儿女携手同心,筑梦幸福。

水清:潺潺清流绕山坳

青山绿水环绕,满含田园风情的临潭县冶力关镇庙沟村,在绿叶繁花中掩映着,宽阔平坦的水泥路整洁清爽,两侧的花草随风摇曳,淳朴的生活气息在流动蔓延,一幅古朴自然、美好幸福的乡村画卷跃然眼前。

近年来,冶力关镇结合甘南州“一十百千万”工程以及冶力关大景区建设工作,投资2000多万元,以“冶木河畔的地标建筑、惊艳绽放的人文奇葩、古韵悠然的民俗翘楚、蓄势崛起的康养圣地”为设计理念,实施了庙沟文化旅游标杆村基础设施建设项目。2018年,启动了改厕改水工作,全村建设完成了涵盖污水管道、化粪池以及人工湿地的污水处理系统。生活污水、粪水通过污水管道,流至三格化粪池沉降处理,再经过人工湿地处理,达到二级B的分化标准后排放。

厕所“变脸”,家园变美,“小厕所”连着“大民生”。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关高水平建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。州委、州政府坚持把农牧村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一硬仗,持续深化“环境革命”,全力推进“三大革命”“六大行动”,努力营造农牧村生态宜居美好环境。

甘南州生态文明小康村建设以“生态良好、生产发展、生活富裕、环境优美、和谐稳定、管理民主”为总要求,以实施“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”为核心,通过深入推进乡村振兴战略和生态文明小康村建设,大力实施农村路网改造、安全饮水、人居环境改造、厕所改造等基础设施提升和土地整治、灌溉水渠等高效农业设施项目,有效改善农牧村水、电、路、房等基础设施条件,大力提升农牧村教育、卫生、文化等公共服务水平,依托乡村振兴战略促进农牧村综合发展。

景美:怡人田园美如画

穿行在甘南,但见一步一景,一村一韵,这些美丽乡村各显特点,千姿百态,引人入胜。

绮丽的扎尕那,是集森林石林、民俗村寨、田园风光、古冰川遗址等旅游资源为一体的综合旅游景区,自古以来就享有“人间仙境、世外桃源”的美名和赞誉,吸引了国内外大批游客的青睐和关注。

走进代巴村,一幅美丽乡村图景铺展眼前,这里诱人的绿,原始的纯朴,美妙的风光,吸引着全国各地的游客驻足,随着旅游旺季的到来,扎尕那将惊艳绝美的视觉冲击呈现给八方游客,聚焦了市场、聚合了业态、聚集了人气,扎尕那真正成为了最佳旅游目的地、放飞心灵栖息地,民俗文化体验区、生态康养居住区。

甘南州立足广大农牧村基础设施和公共服务欠账大、脱贫攻坚任务艰巨的州情实际,积极探索脱贫攻坚新载体,创新“三农”工作新模式,以自然村为单元,以生态文明建设为统揽,实施了“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程,坚持以“七改六化三治两分离”为目标,整合各类资源资金,建设生态文明小康村,项目村基础设施、产业发展、村容村貌、公共服务和社会保障发生了根本改变,释放出巨大的生态效益、经济效益、社会效益、脱贫效益和稳定效益,带动脱贫2.18万户、9.76万人。

全州上下深入贯彻州委州政府《关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》,坚持把农村人居环境整治工作作为一项政治任务和重大民生工程,与全域旅游无垃圾示范区创建、生态文明小康村建设、乡村文化旅游“一十百千万”工程和脱贫攻坚等紧密结合,统筹谋划、整体部署,紧盯目标、压茬推进,“三大革命”成效显著,“六大行动”稳步推进,拉开了打造“五无甘南”品牌的序幕,全面打赢了甘南州乡村振兴的第一场硬仗。

业新:实现群众“安居梦”

从2021年8月7日,舟曲县首批60户289名地质灾害避险搬迁群众,登上开往兰州新区移民安置点的客车,到今年6月29日,舟曲县200户777名地质灾害避险搬迁群众,乘坐“感恩号”专列迁入兰州新区新家园,这场让避险搬迁群众真正“搬”进美好新生活,分三年完成的避险搬迁工作正在进行中。

避险搬迁工作是拔穷根、挪穷窝,实现可持续发展的治本之策,是保障群众生命财产安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、筑牢生态安全屏障的最有效方式。

搬来了、稳住了、融进了。如何致富?如何强化就业服务保障?舟曲县人社局、劳务移民局和兰州新区舟曲综合服务中心加强与兰州新区用工企业的协调对接,实地考察了解务工环境、工种、工资待遇等情况,协调了一批工资待遇高、务工条件好、守合同重信用的重点用工企业确定为20XX年搬迁群众劳务基地,对接用工岗位3000多个,签订就业扶持协议,强化就业服务保障,确保搬迁群众至少获得一个有针对性的岗位信息。搬迁群众863人参加就业技能培训,1902人在兰州新区就近就地或外出务工就业,工资约3000元—6500元/月,就业率达52.35%。

回望故土,怀恋依依；展望未来,信心满满。在党中央的关怀下,在省委、州委的坚强领导下,舟曲的避险搬迁群众,会越来越幸福；甘南的明天,也必将更加美好。

人和:幸福滋味写眉梢

走进甘南,山清水秀的美丽乡村脱颖而出,悠然怡人的乡村美景不断涌现。广袤的乡土,有着质朴的乡亲,有着文化的根脉,更有着赤子的乡愁。甘南之美,美在农牧村的优良环境,美在农牧村的文明风尚,美在农牧村的人文情怀。

合作市俄合拉村原本是以畜牧业、种植业为主的传统藏族村落,农牧民群众过着半农半牧的日子。耕作、放牧、打零工,这是藏族小伙桑吉以前的生活方式。前些年,在甘南州积极创建“全域旅游无垃圾示范州”、打造文化旅游“一十百千万”工程推动下,俄合拉村被确定为甘南州旅游标杆村规划建设后,桑吉积极响应,把自己的家改造为高端民宿,发展起旅游业。

六月的首曲大地花海灿烂,歌声悠扬、舞姿妙曼,民俗活动精彩纷呈,玛曲县欧拉秀玛乡迎来了第四届西梅朵塘旅游艺术节。

蓝天白云伴花海湖泊绘就玛曲欧拉秀玛七月绚丽风采,脱贫攻坚衔接乡村振兴奏响高原新时代文明华美乐章,欧拉秀玛乡正朝着绿色、文明、美丽、和谐新乡镇迈进。

如今,一大批环境友好型、红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型、党建示范型的生态文明小康村相继建成,涌现出了碌曲尕秀、夏河安果、临潭庙花山、卓尼博峪、舟曲土桥子等一大批有特色的生态文明小康村,农牧民的生产生活方式由“靠山吃山、靠水吃水、粗放发展”向“靠山护山、靠水护水、集约利用”转变,景区景点布局由镶嵌式“珍珠玛瑙”向全域式“满天群星”转变。

在脱贫攻坚这场波澜壮阔的伟大斗争中,甘南聚焦贫困难题披荆斩棘、风雨兼程,围绕民生民计百倍用心、千倍用力,唱响了决战深度贫困的时代赞歌,打造了具有鲜明时代特征、民族特色的“甘南样板”,也收获了重要而深刻的经验启示。

人居环境美起来,口袋鼓起来。小康路上,美丽乡村建设让农牧民群众得到美的享受、过上美好的生活,让城市与乡村各美其美,呈现出一幅幅各具特色的美丽乡村新画卷。

新突破推进新发展-景泰县招商引资工作综述

近年来，景泰县紧紧围绕“三新一高”总体要求，坚持“农业优先、工业转型、文旅赋能”发展定位，突出产业链招商，夯实招商引资基础，持续优化营商环境，不断提升服务质量和水平，招商引资工作稳步推进，成效显著。

三项举措夯基石

切实做好“三库”建设工作。一是更新充实招商项目储备库，按照国家产业政策、县域产业优势及园区规划，在各乡镇、各部门报送项目库基础上，整理优化、梳理储备重点招商项目70个，总投资258亿元；二是建立招商引资企业信息库，搜集整理与景泰产业相关联的规模企业以及已落户景泰招商企业，了解其投资意向，随时跟踪并捕捉招商信息。目前，已梳理企业102家，商会38家。三是建立景泰籍在外优秀人才库，充分利用优秀人才的人脉和信息，发挥他们在招商引资方面的重要作用，建立长期互动关系。目前，已梳理省内外党政人才907人，经营管理类人才877人，专业技术人才1399人。通过招商信息库，构建多层次、多渠道、立体化的招商网络，以大数据指导招商引资工作。

同时，编印制作招商宣传资料，为客商提供优质便捷的投资信息。另外，制定《景泰县招商引资工作方案》《景泰县招商引资目标任务分解暨成效评价办法》，做到上下联动、内外协调、多层次、全方位推动招商引资工作。

锐意创新引项目

因疫情影响，外出招商受限，县上积极转变思路，重点开展线上招商、以商招商活动。一是开展线上招商、签约活动。积极对接谷川联行、山东绿天使集团、河北甘肃商会、陕西甘肃商会、明阳集团、湖南诺诚光伏科技有限公司、四川忆江春集团有限公司等，线上开展洽谈并成功签约了忆江春集团帝皇肽项目、湖南诺诚年产4GW高效太阳能组件生产线建设项目合作协议、明阳集团储能设备生产线，35kv大容量柔性输变电变压器建设项目。二是积极开展以商招商活动。主动登门拜访牧原、海大、品高、远昊、金宏桥、金龙、盛世雨神、元盛鸿业、乾中实业等全县招商引资在建项目、投产企业，积极协调解决其所需手续、原材料、劳动力等问题，开展以商招商。三是积极参加赴外招商活动。6月初，参加天津市西青区组织的赴福建省开展对口合作区域招商推介活动，积极推动景泰“甘味”农产品展示展销入驻泉州。四是邀请客商来景考察洽谈。截至目前，共邀请安徽省前城投资股份有限公司、内蒙古粤电新能源有限公司、大有防务技术有限公司、明阳智慧能源集团、河北天辰生物科技有限公司、上海电气、山东滨州黑石资源有限公司、水发农业集团生物科技（甘肃）有限公司、四川省甘肃商会企业等15家企业80余人来景考察洽谈。

优化环境百业兴

县上出台了《景泰县优化营商环境若干措施》《景泰县招商引资优惠政策及奖励办法》两项政策。以第二十七届、二十八届兰洽会为契机，共签约项目28个，签约金额183.12亿元。并于去年12月中旬召开了全县营商环境大会。对甘肃中海建材、甘肃品高食品有限公司等31家企业均给予10万元现金奖励。同时，县上对招商引资项目实行“一个企业（项目）、指定一名领导、一名代办人员”的代办制度，为项目提供“全过程、零距离、保姆式”的服务，倾心帮助企业解决项目建设中存在的困难和问题，着力在征地拆迁、土地平整、规划审批、用地挂牌办证等方面进行重点突破，真正让客商进得来、留得住、能发展。

用心用情写好民生答卷-珲春市民政工作综述

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。今年以来，珲春市将“关键小事”当成“民生大事”，把“民生工程”变成“民心工程”，深入开展社会救助、组织服务、基础治理等民生重点工作，不断增强群众的获得感、幸福感。

“这几年，低保标准提高了，我的低保金也增加了，基本生活更有保障了。”日前，62岁的田义海拿着刚取出的低保金感激地说。

社会救助关系民生、连着民心。近年来，珲春市深入实施社会救助制度改革，社会救助制度从单项救助制度发展为社会救助综合制度体系，不断加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，形成了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助格局。

今年以来，珲春市细化调整对低保家庭的分类核查、核查方式和重点摸排，有效落实主动发现机制、兜底救助、临时救助、外来人员救助、畅通服务热线等五个方面保障措施，进一步优化简化工作流程，提升动态管理成效，做到应保尽保、应退尽退。据统计，珲春市共有低保对象7644户9871名，特困供养对象428名。上半年，共发放低保金、特困供养金、临时救助金3287.58万元，切实兜实兜牢困难群众的生活底线。

同时，积极开展“情暖万家”“浩德助学”“扶贫助困”等活动，发放助学助困资金及物品共计71万余元，实现慈善助学助困工作常态化。

把准群众需求、精准施策是做好民生工作的发力点和落脚点。

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，今年以来，珲春市建立防止返贫动态监测和帮扶部门筛查预警及沟通协作机制，开展巩固拓展脱贫攻坚成果三项工作摸排行动，保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，将符合条件的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户等按规定纳入农村低保或特困救助供养范围。在10个乡镇、街道设立了社会工作服务站，安排工作人员27人，覆盖率达71%，争取年底覆盖率达100%，切实提升基层社会救助、社会福利和社会治理的能力和水平。

珲春市积极开展行业协会商会乱收费专项清理整治、社会组织年度检查、社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非盈利监管等行动，引导全市168家社会组织健康有序发展。加大“寒冬送温暖”工作力度，救助流浪乞讨人员10人。

同时，组织社会组织参与社会扶贫、公益慈善、志愿服务等活动。上半年，社会组织共捐款59.18万元、捐物37.06万元，有效展现了社会组织的作用和价值。

“一老一小”是民生保障的重点。珲春市不断增加针对养老、托幼的普惠性服务供给，满足人民群众对美好生活的期盼和向往。

今年，珲春市严格落实疫情防控举措，持续抓紧抓实养老机构封闭管理，实现养老机构“零感染”工作目标。以食品安全、消防安全、自建房安全为重点，积极开展“安全生产大检查”“安全生产月”“安全管理月”等活动，保持民政服务领域的安全稳定。

为全面做好未成年人保护工作，珲春市积极开展“未成年人保护宣传月”活动，提升社会各界参与未成年人关爱保护的思想认识，助力未成年人健康成长。通过“地毯式”排查，全面加强孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人关爱服务保障机制的落地落实。据统计，珲春市共有孤儿17名、事实无人抚养儿童33名、享受残疾人“两项补贴”人员8451人。上半年，发放孤儿生活费10.7万元、事实无人抚养儿童补贴13.7万元、残疾人“两项补贴”338.8万元，有效保障了特殊困难群体的基本生活。

民生无小事，枝叶总关情。如今，5个边境村居家养老服务大院项目建设进展顺利，2个社区居家养老服务中心维修改造项目即将开工，损坏和缺失的75个街路牌已经更换和补设……珲春市将继续深入贯彻以人民为中心的发展思想，注重在推动高质量发展过程中持续保障和改善人民群众的生活品质，补齐民生短板，扎实推进民生工程建设，提高人民群众的获得感、幸福感。

奋楫潮头逐浪高-淮北市更高质量转型发展综述

从“一煤独大”到“五群十链”，紧紧抓住产业转型这个“牛鼻子”，走出了一条具有鲜明自身特色的可持续发展之路，汇聚起转型发展新动能。

“双招双引”实现重大突破，上半年新签约、新开工招商引资项目同比实现三位数增长，相继落地4个百亿元项目、2个50亿元项目，交出了一份底气十足的“成绩单”。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”的城市空间格局日益凸显。

⋯⋯

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，扎实推进更高质量转型发展，人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变，开启了全面建设现代化美好淮北新征程。

产业，承载着一座城市的腾飞之梦。面对煤炭资源日渐枯竭和环境压力日渐趋紧的“双重压力”，我市坚定不移调结构转方式促升级，出台实施《淮北市提升重点产业集群和产业链水平实施方案》，梳理提炼了“五群十链”现代产业体系，并将其作为振兴工业的“四梁八柱”。方案提出，力争到2025年，建成陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工、绿色食品和医药健康、高端装备制造、新型建材等5个特色产业集群，形成陶铝新材料、铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、绿色食品、医药健康、智能制造装备、纺织服装、锂电池、电子元器件、氢能源等10条相对完整的产业链，整体产业规模达到2000亿元，若干优势产业集群和产业链实现全省乃至长三角地区引领性发展。

招商引资是产业结构调整、经济转型升级的重要抓手，是发展的“生命线”。3月26日，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委会与金浦钛业股份有限公司签署《战略合作框架协议》，拟在煤化工基地投资100亿元建设金浦新能源电池材料一体化项目。一花引得百花开。全市各级各部门拉高标杆、奋勇争先，围绕“五群十链”中各自主导产业，树立“链式思维”，瞄准产业链上下游，全力精准招商，相关工作高歌猛进、捷报频传。总投资50亿元的南京中比新材料基地项目落户淮北高新区、总投资逾100亿元的华润电力新能源项目签约濉溪县截至目前，已相继实现50亿元项目、100亿元项目新突破，为更高质量转型发展集聚更充足的外源动力，开辟更广阔的发展空间。

一方好山水，满眼皆覆绿。去年6月28日至29日，全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会在我市召开，与会嘉宾被我市高质量转型发展的生动实践所打动，被一幅幅经济强、百姓富、生态美的优美画卷所陶醉我市坚持生态优先、绿色发展，推动减污降碳协同增效，创新运用市场化方式推进采煤沉陷区、采石宕口生态修复，将一个昔日煤灰蔽日、沉陷遍地的“矿山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公园城市”，成为“绿水青山”与“金山银山”生态价值转换的杰出典范。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。今天的淮北，更高质量转型发展之心更坚、进取之意更锐、担当之举更实，正以昂扬的姿态务实奋进、以饱满的激情争创一流，谱写出经济社会发展的崭新篇章。

给群众稳稳的幸福-汉中公安推进平安建设综述

初秋的傍晚凉风习习，汉中天汉湿地公园散步休闲的群众络绎不绝，滨江路派出所的巡逻车慢慢行进在汉江岸边，守护着这片安宁祥和。

党的十八大以来，汉中公安始终践行“人民公安为人民”初心使命，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2021年，人民群众对社会治安满意率98.2%、对公安系统满意率98.53%，创历史新高。

一、政务改革便民利企

“过去买车办手续没个一天半天都办不完，现在20多分钟就能办好所有手续，真是越来越方便了。”市民李先生说。

家门口就有交管业务办理点，交通事故实现快处快赔，车辆年检免除异地奔波之苦近年来，汉中公安应用现代科技，构建智慧警务，持续深化“互联网+公安”政务改革，在户政、出入境、交管、治安等方面下放权限，实现一证办、异地办、网上办、就近办，让“数据跑”代替“群众跑”；组织开展“护校安园”等活动，完成1461所校园安防标准化智慧改造，一键报警全部安装到位，切实维护校园安定和师生安全。

近年来，汉中公安深入推进“放管服”改革，出台便民利民服务经济社会发展34项措施，对市级233项行政服务事项和县（区）级2547项行政服务事项进行标准化梳理，全部进驻服务中心，实现了“中心之外无审批”，全面落实为新开办企业免费刻制公章服务，努力让企业、群众有更多更直接的获得感。

二、平安汉中提档升级

平安是民生，也是民意。十年来，汉中公安始终坚持依法严打方针，哪类犯罪突出就严打哪类犯罪，紧盯影响群众安全感的突出违法犯罪，深入开展各项打击整治专项行动，持续整治突出治安问题，努力建设更高水平的平安汉中，全力维护全市社会治安持续稳定。

三年的扫黑除恶专项斗争中，汉中公安以雷霆之势铁腕扫黑，坚持“有黑必扫、有恶必处、有伞必打”，纵深推进“打伞破网”“打财断血”，在扫黑除恶专项斗争中打掉涉黑涉恶团伙59个，全面整治了治安乱点，有效净化了社会治安环境。

针对近年来电信网络诈骗多发高发态势，汉中公安积极构建“立体化宣传、智慧化技术、一体化联动”三道防线，形成“党委政府领导、政法公安主战、行业系统主治、县区镇办主责、群众广泛参与”的新型治理模式，把防范打击电信网络新型违法犯罪工作纳入平安建设考评，发动全社会力量广泛参与。全市公安机关坚持“全民反诈”全警先行，“打防管控宣”同步发力。2021年至20XX年6月，汉中市打击治理电信网络违法犯罪工作持续排名全省第二，“两升两降”工作目标初步实现。

三、共建共治共享

今年7月18日，公安汉台分局北关派出所民警充分运用“科技+信息化”，仅用一天时间就帮助外地游客找到遗失的行李箱并完璧归赵；7月25日，汉中交警一大队路面执勤民警接到集成指挥平台警务通指令，5分钟后在一处路口成功拦截一辆涉案小轿车。集成指挥平台实现了重点车辆查缉由“人工布控核查”向“智能布控核查”的转变，这都是汉中公安充分运用“科技+信息化”，全方位提高风险防控、打击治理、服务管理效能的一个缩影。

汉中公安坚持情报主导、突出重点，立体布防、整体联动，全力打造闭环式治安防控识别圈，最大限度将风险隐患处置在萌芽状态。针对农村面积大、留守人员多、防范意识弱的实际情况，汉中公安联合综治、法庭、司法所等职能部门和各方面社会力量，成立了“红袖标”联防队，专门服务空巢老人、留守儿童。

近年来，汉中公安按照共建共治共享的思路，积极融入网格化精细化社会治理，在全市建成308个智慧安防小区、179个前端安防建设小区；创建省级“枫桥式派出所”4个，建成标准化社区警务室221个、农村中心警务室383个，配备民警645人、专职辅警556人，努力把风险隐患消除在源头，以“小平安”累积全市社会“大稳定”。

四、淬炼铁军敢于担当

2018年7月，特大洪灾使略阳县五龙洞镇道路中断、通信中断、电力中断，县公安局党员先锋突击队义无反顾挺进“生命孤舟”；2020年1月，汉中高速交警帮助被困高速的湖北司机，以“教科书式执法”“汉中式厚道”感动全国人民；2021年11月，市公安局治安支队民警跳入冰冷的江水，将落水老人托举上岸的画面感动无数网友；新冠疫情来袭，汉中各级公安机关闻令而动、向疫而行，日夜奋战在疫情防控一线，打赢了一次又一次的疫情防控阻击战、攻坚战；党的十九大、国庆70周年、建党100周年等一系列重大活动安保任务圆满完成。

忠诚铸警魂，淬火炼铁军。在一次次的困难挑战面前，汉中公安勇往直前、敢于担当，以实干实绩向党和人民群众交出了合格答卷。十年来，汉中公安先后涌现出了全国公安系统二级英雄模范周莉，全国优秀人民警察杨帆、李秀虎等一大批先进典型，涌现出全国优秀公安基层单位公安汉台分局经侦大队、全国公安机关爱民模范集体勉县公安局刑警大队等众多先进集体。

文明花开遍中原-河南省精神文明建设工作综述

改革发展步履铿锵，必须有强大精神力量的支撑；创新出彩阔步前行，离不开淳厚文明之风的润泽。

放眼中原大地，全省精神文明建设紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，有力传播了社会主流价值，丰富了群众文化生活，形成了向上向善的社会风尚，文明之花开遍中原大地。

坚定信念文明先行

“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”……在全省各地的大街小巷、公园广场、机场车站，社会主义核心价值观宣传标语随处可见，“讲文明树新风”的公益广告滚动播出，潜移默化地将社会主义核心价值观融入日常生活，简洁明了地把党的声音刻印在人们的头脑之中。

“文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌”，连续多年开展的“六文明”专项行动更是把社会主义核心价值观融入各行各业、转化为全民实践。

作为新时代文明实践的主体，学雷锋志愿服务活动在全省各地蔚然成风。在去年郑州“7·20”特大暴雨灾害中，在今年一场场战“疫”考验中，在交通路口、公交场站和街道社区的岗位上……一抹抹鲜艳的“志愿红”无时无刻不传递着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

截至目前，全省共有10万支志愿服务队伍、1400万名志愿工作者，157个县（市、区）全部建成新时代文明实践中心，2457个乡镇、街道全部建成新时代文明实践所，51122个村、社区全部建成新时代文明实践站，为新时代文明志愿服务提供了广阔平台。

厚植沃土榜样引领

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。

河南不仅孕育了焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，还涌现了史来贺、任长霞、谢延信、李文祥、裴春亮、黄久生等一大批感动中国的先进模范，24人当选全国道德模范，1126人入选“中国好人榜”，“河南好人”品牌被不断擦亮。

扎根深山，用爱浇灌山村教育之花的张玉滚；坚守放映工作，累计为上亿群众放映电影14万场的郭建华；以身许国，为新中国石化工业不懈奋斗的陈俊武；许帅、牛振西、杨永峰、李芳……一个个光荣的名字、一段段感人的故事集中体现了亿万中原儿女的价值标准，为推进社会主义核心价值观建设、文明河南建设树立了时代的价值标杆。

通过加强公民道德建设顶层设计，广泛选树先进典型，深入开展道德模范、身边好人“三巡六进”等活动，凡人善举、草根英雄、平民英雄大量涌现，“学习好人、崇尚好人、争当好人、关爱好人”在中原大地深入人心。

助力创建擦亮底色

在郑州，通过推动机关单位开放公厕、设置环卫工人爱心驿站，让城市充满“人情味”；在洛阳，老旧小区改造成了“电梯洋房”，让居民的幸福感稳稳“上升”；在许昌，15分钟健身圈、健康圈、阅读圈、便民生活圈，百姓生活更加美好……通过文明城市创建，各地解决了一大批民生难题，办成了一大批民生实事，城市的规划建设管理水平不断提升，市民的获得感、幸福感、安全感不断增强。截至目前，全省共有23个全国文明城市。

大南坡村，文化赋能，“诗与远方”；里罗城，因地制宜，古朴清幽；莫沟村，传统生态，人文之美……我省大力推动各地把城市创建延伸到所辖乡镇、行政村，增加文明村镇创建的权重，深入实施文明单位结对帮扶，积极开展移风易俗，打造特色小镇，培育更多文明村镇、美丽乡村。目前，全省共有266个村镇入选全国文明村镇。

创建活动也逐渐向广大单位、学校、家庭拓展延伸，目前我省的全国文明单位达340个，全国文明家庭有37户，全国文明校园105所。

提升素养弘扬新风

红白事比阔气讲排场的少了，厚养薄葬、喜事新办、丧事简办的多了；搞封建迷信的少了，选择健康科学生活方式的多了……近年来，全省各地把移风易俗和乡风文明建设作为农村精神文明建设的重要内容，得到广大农民群众的热情拥护和广泛支持，社会风气愈加良好。

此外，“红黑榜”发布制度的建立，诚信宣传和舆论监督的设置，文明诚信示范街、文明商户创建活动的开展，也为我省诚信文明建设添砖加瓦。

如今在河南，使用公筷渐成新时尚，“车让人”成为共识，“一米线”已是常态……文明友善，春风化雨。

同心掬得满庭芳，文明花开满园春。回望走过的足迹，全省精神文明建设的脚步每一步都坚实有力；眺望未来的征途，我们坚信在中原沃野上，文明之花会绽放得更加绚烂！

绿色发展起宏图-郴州市产业转型升级工作综述

郴州，一座林绕城、城润林的“林中之城”，满城绿意，风光旖旎。

在郴州满目绿树的地底，蕴藏着大量的矿物宝藏，“有色金属之乡”也因此得名。

这是一座因矿而兴的城市，工业结构、城市基因、百姓生活，皆以矿为源、延展生发。

大约从上世纪八十年代起，郴州采矿业进入了一个“狂欢时代”，街头巷尾处处可闻“挖矿一夜挖出一个富翁”的离奇故事……

郴州“矿老板”一度成为暴发户“代言人”，他们靠开矿，短时间集聚了大量财富，腰缠万贯，挥金如土。

这又是一座因矿负累的城市，资源依赖、产能过剩、生态破坏，转型突围刻不容缓。

2008年，国际金融危机，矿产品价格一落千丈，郴州经济发展跌入谷底。依托矿业的粗放型的畸形发展路径再难以为继，转型势在必行。

通过十几年的努力，郴州资源型产业转型发展取得了长足进步。

在建设国家可持续发展议程创新示范区过程中，郴州坚定转型发展，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育、生态产业发展三个领域，积极探索，不断打造大数据、尾矿尾砂综合利用、硅材料和氟化工精深加工等产业。变无序为有序，变废地为绿地，变绿地为宝地，绿色转型风生水起。

传统产业活力更足

“中国潮，是不断刷新认识的国货品牌；中国潮，是走出国门的中国技术。”传统与现代的碰撞，传承与创新的互动，正在“中国银都”永兴县上演。

三百多年里，一代代永兴人不断创新技艺、整合升级，有效推进稀贵金属产业从低端生产向高端发展迈进。

但在“淘金路”上，永兴也曾陷入困境。

在利益的驱使下，“村村点火、户户冒烟”成为常态，对生态环境造成了严重影响，也不利于产业做大做强。

于是，永兴县以稀贵金属再生利用产业整合升级为契机，着力建设以循环经济工业园为龙头，以柏林、太和工业园为基础的稀贵金属再生利用产业集中区，对全县稀贵金属企业通过重组整合、技术创新、联大靠强推进转型升级，对不符合安全生产、污染防治要求的企业坚决予以取缔关闭，最终整合30家入园主体企业，统一进驻柏林、太和工业园区，实行集约化发展。

从低端生产向高端发展，永兴县的“蜕变”之路，也是郴州市资源型产业“华丽转身”的生动写照。

曾经，畸形发展的矿业经济为郴州带来了巨大财富，矿业经济一度占到全市生产总值的60%以上、规模工业增加值的70%以上、财政总收入的75%。

必须打破“资源魔咒”！

我市创新矿业管理体制机制，推动矿业全面绿色发展。到2020年底，全市矿山由2019年的496个减少到323个，减少约35%。目前郴州市钨、钼、铋、锡、石墨、萤石等优势资源70%以上集聚在优势企业中。

绿色矿山建设稳步推进。我市推进生态修复，累计投入资金50多亿元，实施重点恢复治理项目22个、恢复治理面积约87平方公里，实施一般恢复治理项目11个、恢复治理面积约425平方公里。推进高效开发，大中型矿山企业11种主要矿种“三率”水平达标率为95%，达到先进行列；数字化管理矿山比重由5%增加到30%以上；废石年排放量由1780万吨减至920万吨，下降约48%。

功夫不负苦心人，我市建立起了湖南（广东）家居智造产业园、北湖区鲁塘石墨产业园、东江湖大数据产业园、资兴硅材料产业园、临武宝玉石文化产业园、嘉禾铸锻造产业园、宜章氟化学产业园、汝城广东电子智能科技产业园、永兴县新材料新能源产业园等一批专业特色园区，有力推动了资源型产业转型升级。

2020年12月，郴州正威新材料科技城铜基新材料一期项目正式投产，这对推动郴州产业转型升级具有标杆导向作用。

一期项目投产后，将年产10万吨精密铜杆，产值近60亿元。项目全部达产后，将填补湖南铜基新材料空白，延长郴州有色金属产业链，提升价值链，为郴州高质量发展注入新动能。

在此基础上，郴州将以正威新材料科技城为主体，加大产业链招商力度，引进上下游关联企业，带动全市有色资源型产业转型升级、提质增效，形成完整的有色产业体系。

事实上，郴州为了拉长产业链，提高附加值，按照一个优势矿种对接一个行业龙头企业和战略投资者的方式，先后引进中国五矿、中国建材、中化集团、云南锡业等央企和战略投资者，逐步形成以有色金属精深加工为特色的优势产业集群，涌现出一批具有竞争力的龙头企业。

古老的林中之城历经千帆，依旧活力澎湃、发展强劲。

新兴产业动能更强

产业是发展的根基，是一个城市发展的支撑。世界城市发展的历程一再证明，没有强大的、坚实的产业支撑，就不可能形成有核心竞争力的城市。

习近平总书记指出，要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。

走进资兴经开区旗滨药玻生产车间，机器轰鸣，一根根玻璃管正变成一个个疫苗瓶。

“旗滨药玻中硼玻璃管打破了欧美国家的技术垄断，填补了国内空白。”资兴经开区负责人介绍说，旗滨药玻一期点火投产后，拉开了资兴市打造全国知名硅材料产业基地的序幕。项目二期将进一步实现硅材料产业链补链、强链、延链。

近年来，资兴市积极推动传统主导产业转型升级，推动新兴产业发展，不断培育壮大高质量发展新动能。该市立足自身优势，坚持新兴产业与传统产业并举，围绕主导产业补链、强链、延链，努力培育和引进新兴产业优质企业，持续推进传统产业“老树新枝”、新兴产业“插柳成荫”。

“20XX年底完成新三板挂牌，20XX年转入创新层，2024年7月前完成北交所上市交易。”2021年12月27日，宜章县郴州恒维电子有限公司启动上市计划。该公司董事长蒋恒亮介绍，公司所生产的液晶显示器被广泛应用于仪器仪表、金融通信等领域，是美的集团、格力电器等世界500强企业的供应商，2021年完成销售额逾2.5亿元，上缴税收逾1100万元。

在宜章光电产业园，像恒维电子这样的光电企业已达到21家，2021年，全县光电显示产业产值近20亿元。

建链、延链、补链、强链全面推进，产业链建设“交相辉映”“携手共进”。郴州市逐步形成了有色金属、石墨、矿物宝石、精细化工、装备制造、电子信息6大产业集群和9条优势产业链。

以“实践之答”回应“时代之问”，郴州市一手抓传统有色金属产业提质，一手抓电子信息、生物医药、机械制造等战略性新兴产业项目引进、培育，转型升级蹄疾步稳，路子越走越宽。

绿色产业路子更宽

察势者智，驭势者赢。

不要带血的GDP、污染的GDP，推动资源型产业转型升级也是一个全面淘汰高耗能污染企业的过程。这样的观念在郴州已形成自上而下的共识。

要实现高质量、可持续的发展，必须要严格监管，健全落后产能和企业淘汰机制，引导高耗能企业进行提质改造，降低耗能、减少环境污染。

铸锻造是嘉禾的传统、特色产业，已有一千多年的历史，但曾长期停留在家庭作坊式生产、傻大黑粗式工艺发展阶段。

可以说，嘉禾工业，因铸锻而兴，也因铸锻而困。随着铸锻造业迅速扩张，家庭式管理、产品低端、能耗大、污染大等弊端日益暴露出来。

“江南铸都”，面临着生死攸关的考验。

嘉禾县委、县政府咬紧牙关，以壮士断腕的决心，全面开展淘汰落后产能、推进铸锻造业转型升级，对当时全县256家铸锻造企业逐一检查、摸清底子，并根据检查结果提出整改要求，限期拆除5吨以下冲天炉。

短短2个月内，嘉禾县先后停产整顿铸锻造企业76家，依法取缔关闭落后企业50多家，190多家企业自行拆除“冲天炉”250多座。

再次走进嘉禾铸造产业园，一批高精度、全自动化的机械设备正在运转，一大批几近成型的模具整齐排列，再经过几道加工工序，它们就会变成一台台数控机床。

“我们公司铸造的高速冲床产品，材质与普通铸件不同，金属品相细密度及抗磨抗压强度特别高，产品广泛用于国内众多高新企业做机床，取代进口，市场前景很好。”巨人机床董事长廖巨清说。

嘉禾，正在变身为没有烟囱的“绿色铸都”。

而放眼整个资源型产业，郴州正用护绿、兴绿、增绿的责任担当，用清洁生产、绿色发展的生动实践，奏响着绿色发展协奏曲。

郴州以高起点规划、特色发展、创新驱动、项目支撑、环境优化、改革赋能等为基本原则，不断强化园区的绿色发展理念，建立绿色低碳的园区发展经济体系，推动园区资源型产业逐步向绿色化、低碳化、安全化、循环化的产业进行转型，建设资源利用最优、产出效益最高的低碳循环园区。

功夫不负苦心人。

郴州建立起湖南（广东）家居智造产业园、北湖区鲁塘石墨产业园、东江湖大数据产业园、资兴硅材料产业园、临武宝玉石文化产业园、嘉禾铸锻造产业园、宜章氟化学产业园、汝城广东电子智能科技产业园、永兴县新材料新能源产业园等一批专业特色园区，有力推动了资源型产业转型升级和新兴产业替代发展。

产业兴了，生态美了，百姓笑了。

风劲潮涌逐浪高，郴州将以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措建设资源型产业转型升级示范区，为国家可持续发展议程创新示范区建设创造可借鉴的“郴州样本”。

抓在平时做在实处-益阳市教育系统创文工作综述

自开展全国文明城市创建工作以来，我市教育系统坚持目标导向和问题导向，明确职责不失为，整改举措不务虚，加大人力物力财力等各方面投入，对标对表完成各项创文任务。

严督导，夯实创文基础

健全体制机制，织密创文网络。7月27日，市教育局制定《益阳市城区教育系统创建全国文明城市迎检工作方案》，成立由市教育局机关干部组成的驻点督查组，对点位学校进行全方位的督查；由赫山区、资阳区教育局工作人员组成包校督查组，全面指导学校扎实做好迎检工作；由学校校长、分管校长及创文专干等组成学校联络组，组织全体师生配合做好具体迎检工作。

区教育局干部和学校共同对标整改，做到问题不解决绝不撤退。各学校对创文工作的紧迫感进一步提高，增派人手加班加点，狠抓整改落实，措施得力，前期问题得到有效解决，成效明显。

抓执行，补齐创文短板

为确保全市教育系统创文工作整体推进、全部达标，市教育局先后召开创文动员会、分析会、现场观摩会和专题工作会，部署创文工作，要求中心城区教育部门指定专人作为联络人员，坚持“哪里有问题就整治哪里”，实行“马上改”与“阶段治”相结合，切实增强创文工作的执行力。

7月底，市教育局组成5个小组，对中心城区41所中小学校校内和校周边环境进行全覆盖实地督查。各检查组认真对照细则，排查问题，就排查出来的问题形成交办函，由学校负责人签字留痕，要求学校根据交办函再次查漏补缺，尽快整改。同时，市教育局将本轮督查发现的41所学校的177个问题制作成曝光片，在后期的推进会上播放，要求限期整改，产生较强的震慑作用。

强宣传，浓厚创文氛围

各校利用校园网、宣传栏、板报、AAA群等大力宣传创文工作,营造良好的工作氛围。市十三中12名学子成为创文宣讲人，录制了一段段精彩的宣讲视频，以他们的实际行动，倡导广大市民争做文明的传播者、践行者和守护者。市六中组织师生通过“掌中学园”“致家长朋友的一封信”等活动向家长宣传创文，并开展志愿服务活动，走进社区，把创建知识带入家庭，影响他人，服务社会。

朝阳学校在教室、楼道、走廊、橱窗等显著位置，注重突出文明城市创建工作的相关宣传内容。通过电子屏播放“文明校园六个好”及各类公益广告，向广大师生和家长发放“应知应会知识”“小手拉大手共创文明城”倡议书，大力宣传文明知识，不断增强师生和家长文明素养，努力营造上下同心、全员参与文明城市创建的浓厚氛围。

建机制，做好创文“后半篇文章”

创文工作不仅是“攻坚战”，更是“持久战”。为巩固创文工作成效，市教育局结合实际，创新机制，切实做好创文“后半篇文章”。构建领导点位包片机制，对中心城区41个学校定点指导。局领导实行片区督导，严格督查指导各点位创建工作。优化定期督导机制。对不达标或进度慢的学校下达《督查整改通知书》，限定整改期限，实行销号管理。实施督查通报机制。每月对点位达标工作情况进行综合评估打分，评估结果在全市教育系统内通报，并根据具体情况不定期开展“回头看”，持续巩固全国文明城市创建成果。

同时，按照文明校园创建“六个好”标准，深入开展“文明校园”创建活动,对标对表抓好校园样本点位打造工作。分学段组织督查组对县城及周边中小学、幼儿园的文明城市创建工作进行全方位、无死角实地督导检查，对存在的问题发放问题清单和限改通知，并对整改情况进行跟踪督查。

奋力赶超写新篇-鄄城县上半年经济社会发展综述

夏日的鄄城，处处充满着生机与活力，每天都发生着新的变化。

今年1-6月份，鄄城县完成地区生产总值102.04亿元，同比增长7.7%；完成规模以上固定资产投资33.2亿元，同比增长9.35%；实现地方财政收入5.4亿元，同比增长10.54%；工业和全社会用电量增幅均居全市第一；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到11678元、5990元，同比增长8.5%、9.2%。

经济发展更加充满活力。鄄城县牢牢把握高质量发展这个根本要求，把抓招商引项目作为推进新旧动能转换工程的重中之重。建立了每周一汇总、每月一调度、每季度听取一次汇报、每半年排名一次、年终兑现奖惩的招商工作推进机制。科学策划27个招商项目，计划总投资220亿元。华润电力、葛洲坝集团、中核建集团、远景能源、山东土地发展集团、鲁商集团、水发集团、丝路东方公司、东方园林、深圳铁汉生态、瑞康医药等20余家央企、省管企业和上市公司先后来鄄城考察，达成多个合作意向，部分项目即将落地建设。截至6月底，全县共有在谈项目58个，计划总投资223亿元；列入市重点项目18个，总投资152.8亿元。注重推进传统产业转型升级和“僵尸项目”清理整合，清理项目15个，盘活闲置土地350余亩。持续推进创新驱动，组织4家企业申报省级高新技术企业；加快推进电子商务，全县电商交易额突破140亿元，同比增长26%，被评为全市电子商务先进县。

乡村振兴战略全面推开。以习近平总书记提出的“五个振兴”为根本遵循，鄄城县制定了全县乡村振兴三年工作意见，分解细化为100项具体推进措施，牵头和配合单位分别研究制定工作方案、共同推进。产业振兴等五个专项振兴工作方案形成草案，正在细化完善。新型小城镇、新型农村社区“两新”项目基本确定，一期5个项目将于8月初集中开工。目前，黄河滩区铁汉生态田园综合体、益客产业园、舜耕历山新型社区等正加快推进。坚持先难后易、以点带面，推进美丽乡村片区建设，促进贫困村向美丽乡村转变，全县A、B级村庄覆盖率达到34.76%。

新老城区建设齐头并进。持续加大城市建设力度，设立了南、北、中三个棚改总指挥部及市政工程建设指挥部，下设28个分指挥部，每个分指挥部都由县级领导坐镇指挥。省批准立项的9个棚改项目，计划改造8000户，目前正组织拆迁扫尾，并提前启动了明年的5个棚改项目；全力做好回迁安置，永尚未来城实现全部回迁，酒厂安置区基本建成，老城区东、西两个安置区全部完成打桩，主体工程正在建设。县医院新院区、啤酒小镇、金山公园等新城区重点项目加快推进。基础设施建设日益完善。投资3253万元铺设雨污管网19.8公里；投资6138万元改建泰山街、临泽路、亿城街等道路16.6万平方米；新修农村公路58.7公里。在县里策划并大力争取下，省里已确定规划建设鄄郓高速公路，向西连接濮阳市，向东与济菏高速相连，市政府专门成立建设协调指挥部，规划设计单位正在做前期工作。

民生保障持续改善。坚决打好精准脱贫攻坚战，全县扶贫车间正在提档升级，逐步变成致富车间、发展车间。滩区居民迁建一期工程全部完工，二期楼房主体基本完工，村台及5个安置区全面开工建设。坚决打好污染防治攻坚战，3家化工企业实现了“退城进园”，22家重点涉水企业污水全部达标排放，投资4800万元的箕山河生态湿地水质净化功能逐步发挥，我县出境断面水质达到国家约束目标；1-6月份，我县获得市空气生态补偿资金189万元，水生态补偿资金263.5万元，位居全市前列。全力打好防范化解重大风险攻坚战，主动防控金融风险，追回恶意逃废金融债务1064.1万元。持续加大民生投入，群众获得感、幸福感显著提升。投资9364万元持续推进“全面改薄”工程，城乡教育更加均衡。社会保障体系更加健全，保障能力不断提升，城乡低保分别达到5280元/年、3800元/年，比去年提高了240元、200元；基本公共卫生服务质量和水平全面提升，文化体育等事业繁荣发展。扎实开展安全生产综合整治大行动，全县未发生1起较大及以上安全生产事故。深入推进“平安鄄城”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙3个，破获涉恶案件11起，抓获违法犯罪嫌疑人40人，逮捕21人，社会大局持续和谐稳定。

全面从严治党深入推进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为“不忘初心、牢记使命”主题教育打下坚实基础。精心组织村“两委”换届选举工作，385个农村党组织全部完成换届选举，及时对新任村支部书记进行专题培训，村级党组织更加坚强有力。多措并举增加村集体收入，集体经济收入3万元以上的村占比达到77%。不断加大村级组织活动场所投入，基层党组织建设典型做法被中组部《党建研究》推广。调整充实驻村工作队力量，选派17名县直机关科级干部到乡镇（街道）挂职党（工）委副书记，主要负责抓党建促脱贫，基层党建工作更加规范，脱贫工作更加精准。积极培养经济人才，选派30名年轻干部到浙江大学进行新旧动能转换和招商引资专题培训，到发达地区企业挂职锻炼。深入推进纪检监察体制改革，顺利完成了监察委人员、职能、机构转隶。深化政治巡察，在全市率先探索开展县县交叉巡察，成效显著。始终保持正风肃纪的高压态势，深化运用监督执纪“四种形态”，不断加大反腐力度，上半年立案164起，党纪政务处分141人。

对标先进凝聚奋起直追共识。6月23日—25日，组织70多人的党政考察团，先后到8个先进县市区学习考察，进一步开阔视野、认清差距、寻标对标。6月26日召开全县领导干部会议，提出了当前和今后一个时期全县发展的目标任务和总体要求，即“一年强基础、两年有突破、三年大变样”，再经过一个时期的奋斗，努力把鄄城打造成现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县。围绕这一任务要求，坚持和把握好规划先行、创新引领、改革推动、民生优先四个指导原则，聚焦聚力脱贫攻坚、招商引资、项目建设、城市提升、乡村振兴五项重点工作，着力转变思想观念、转变发展方式、转变工作作风，加强政治生态建设、执政能力建设、干部队伍建设、工作推进机制建设，成为全县经济社会发展的重要引领。深入开展“大调研、大学习、大改进”活动，扎实开展“我为鄄城科学发展建言献策”和“解放思想、转变作风、担当作为”活动。县级领导干部带头，每个单位每位同志围绕提升发展境界、改革创新、争创一流、加强学习调研、解决群众反映问题等8个方面，找差距、摆问题、剖根源，制定整改措施，明确责任主体和完成时限。组织县直有关单位和各乡镇（街道）主要负责人在县电视台公开承诺，全县各级各部门及公职人员在23个方面，公开接受社会各界监督。活动开展以来，公开曝光24个单位35人次。目前，全县上下形成了人人思发展、议发展，担当作为、干事创业、争创一流的浓厚氛围，干部作风进一步转变、工作效率进一步提升。

同时，大力支持人大、政协依法履职，积极投身经济社会建设主战场，在推动改革发展稳定中发挥重要作用。强化党管武装和民兵预备役工作，支持群团组织充分发挥职能作用。加强同工商联、无党派人士合作共事，统一战线工作取得明显成效。老干部、对台、档案、党史、地震、史志、老龄等工作进一步加强，民族宗教、人防、气象、体育等事业均取得新的成绩。

如今的鄄城，正驰骋在追赶超越的征途上。

牢筑风雨中的不溃长堤-永吉县防汛减灾工作综述

未雨而绸缪，长思则有备。

今年入汛以来，面对一场又一场暴雨袭击，永吉县超前谋划、挂图作战，吸取以往的经验教训，创新总结工作做法，以“五化”“五快”“五实”为工作抓手，推动“水前防”“水中救”和“灾后建”工作的有效衔接，打通防汛减灾“最后一公里”，实现了城市无严重内涝、洪峰过境无人员因暴雨受灾死亡或失踪，防汛减灾工作有力有序推进，筑起了坚不可摧的防汛堤坝。

永吉县有大中小型水库63座，流域面积20平方千米以上的河流40条、塘坝127座、重点地质灾害隐患点11个、重点山洪灾害威胁村37个，面对如此复杂的防汛形势，永吉县委、县政府按照吉林省、吉林市关于防汛救灾工作的有关部署，充分认识洪涝灾害的突发性、反常性和不确定性，将“人民至上、生命至上”思想贯穿始终，以更健全的协调联动机制和防汛备汛措施、更完善的防灾减灾体系、更强大的安全隐患排查和预警信息发布能力筑牢防汛减灾防线，守护人民生命财产安全。

以“五化”夯基

不断健全“水前防”工作体系

宁可备而无用，不可用而无备。

对防汛应急工作而言，强有力的保障是关键，永吉县上下始终坚持“预”字当先、“防”字为要，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措抢前部署，构建领导有力、运行高效、分工明确、协调顺畅的工作机制。

防汛指挥体系“扁平化”。永吉县坚持高位推动，建立《永吉县洪涝灾害应对处置指挥决策图》，县委、县政府主要领导坐镇县防指统筹指挥调度防汛工作，密切监视雨情、水情、工情发展变化，有针对性地对全县防汛工作作出安排部署。围绕“水前防”“水中救”和“灾后建”，各项工作任务有效衔接、形成闭环，实现精准防汛，构建领导有力、运行高效、分工明确、协调顺畅的工作机制，切实形成“横向到边、纵向到底”的指挥责任体系。永吉县成立应对洪涝灾害突发事件指挥部，设立转移安置及人员调配、抢险救援等工作组16个，全县县级领导全部参与并任各组组长，将每次防范应对强降雨过程作为实战演练，推动预案向方案转变，最终形成了1个总方案和16个子方案，保证了指挥部实时情况掌握到位、各项指令落实到位，实现了全县上下“一盘棋”，分工明确，不打乱仗。同时，坚持平战结合，常态化状态下由县防办统筹协调推动全县防汛工作，应急响应状态下16个应急工作专班迅速进入工作状态，统筹全县防汛工作，做到雨情就是命令，闻汛而动，全县上下统一形成了思想自觉和行动自觉。实行“老带新”双重包保责任机制，即明确2名县级领导包保“九大战区”，确保紧急时刻指挥力量不缺失、作战措施有力有效。建立提级响应工作机制，在启动Ⅲ级防汛应急响应时，县级包保领导和水利技术人员第一时间赶赴乡镇。实行事权下放工作机制，将人员转移、抢险救援等决策权授权给各乡镇（区），在与指挥部无法取得联系时，能够独立灵活有效应对险情，确保决策指挥的及时性、精准性、高效性。

防汛责任分工“网格化”。根据汛情危险程度、历次洪水进水深度以及成灾区域特征，永吉县城区推行“红、橙、黄、蓝”四色风险等级划分，建立应急防汛一张图，直观显示风险分区、隐患分布、巡堤查险、转移安置、应急值守等信息。实行包保干部、网格长、中心户、单元长“四位一体”的网格化管理，以954栋居民楼和74个平房区为单位，下设72个网格和988个小网格，低洼地带413栋居民楼作为重点网格管理，落实县直52个部门（单位）、939名干部下沉社区包保职责，构建联防互助包保责任体系。建立农村“十户联保”机制，将农村低洼地段、水库下游、沿河两岸、山洪地质灾害易发区等重点区域的每10户居民编成1个联防联控小组，采取“包保干部包村、村社干部包片、组长包户”的工作模式，动态掌握人员外出情况。强化特殊人群管理，建立“一对一”包保台账，实现一旦接到转移指令，立即转移到位。开展全县各级防汛责任人核定工作，及时调整县防指人员，确定了县、乡、村三级防汛抗旱行政责任人以及各类防汛责任人，建立了责任人联系台账手册。组建督导检查组，由县纪委牵头，协同“两办”督查室不定期通过线上电话考试问询和线下实地走访查看相结合的方式，对各乡镇（区）、各部门值班值守和责任落实情况进行抽查，倒逼责任落实。

防汛监测预警“精准化”。提高科学研判水平，建立由水利、气象、住建、应急等部门组成的27人防汛抗旱专家组，超前组织召开会商研判会，加密会商研判频次，注重解决预警“最后一公里”问题，落实“叫应”机制，通过AAA群、短信提醒、电话通知等方式第一时间向乡镇（区）、部门发布预测预警信息，做到既“叫醒”又“回应”。加大科学研判依据支撑，完成全县34套多要素区域自动气象站的标定和维修工作，设置雨水情监测点219个，设置实时视频监控点44个，在全县11处重要地灾隐患点均聘任地灾监测员。完成数字基站台和手持对讲机的维护、测试，启动使用卫星电话，配备手摇报警器、铜锣等报警设备，确保第一时间将预警信息传达到位。严格执行每日雨情、水情、工情调度工作机制，适时启动防汛应急响应，及时采取停工、停产、停课、停运、停业等“五停”有效措施，全面做好各项应对工作。

防汛隐患排查“清单化”。坚持问题导向，加强隐患排查，建立问题整改清单，实行逐一销号，做到排查一个、登记一个、整改一个。提前留足防洪库容，对全县63座大中小型水库、127个小塘坝进行合理预泄。全面清理城区3000余座检查井、8公里雨水管网，提前清掏县城内8条水渠排水口，确保排涝通道通畅。全面开展河道“清四乱”工作，常态化开展河道保洁行动、垃圾围坝整治，确保各类河道以最大径流面行洪。加快建设县城防洪工程，研究制定《永吉县城市防洪工程度汛方案》，建立施工进度督战表，优化开山段爆破施工方式，最大限度提高施工效率。投入200余万元实施饮马河重点段治理工程，对二道埠子水库、温德河县城段堤防等水利工程设施进行维护。

防汛宣传引导“智能化”。采用群众直观易懂、喜闻乐见的宣传手段，运用“线上+线下”相结合方式，采取“文字+图画+二维码”“三位一体”的宣传形式，以二维码为载体视频播放防汛常识。在广泛发放的《防汛一封信》《永吉县防汛明白卡》中印制4种防汛短视频二维码，通过智能手机扫描不同类别的二维码分别可以弹出防汛自救技能、暴雨天防汛自救指南、消防员告知自救技能、防汛必需生活用品和医疗用品等短视频宣传片，全方位、多角度宣传突发汛情时的自救小知识，进一步增强了居民防汛避险自救意识，全面构建防汛减灾的人民防线。

以“五快”聚力

全力筑牢“水中救”生命防线

人民至上、生命至上。

面对汛情，永吉县全县上下强化底线思维，从最坏处着眼，向最好处努力，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，以分秒必争的精神，凝结成对抗洪涝灾害的磅礴力量，以防灾减灾救灾的实际成效践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的誓言。

人员转移撤离“速度快”。翻开《永吉县县城各社区防汛应急转移包保明细和联络表》《永吉县县城防汛转移安置具体实施流程》等7个图表，“干活安排谁”“遇事该找谁”“任务都有啥”“工作怎样干”“响应到哪去”“转移往哪送”“遇险怎么跑”等一应防汛转移安置工作动作模式一目了然。同时，永吉县还加强群众紧急避险演练，采取提前引导投亲靠友、就地就近上楼、按照事前设定的转移路线等方式进行人员转移，落实提前下沉干部，提前转移老弱妇幼、行动不便人员，提前转移危险区域全部人员的“三个提前”转移工作机制，一二楼的住户就近向楼上转移，平房区和一楼商铺除了投亲靠友的全部组织转移至安置点，做到转移在白天或上半夜完成，采取“回头看”措施严防已转人员擅自返回。目前，全县范围内共组织防汛应急演练96次，参与人员4100余人。对山洪危险区、地灾隐患点、切坡建房户及高边坡、低洼地段的群众进行“敲门”提醒机制，提前做好避灾转移准备，做到“不掉一户，不落一人”。在人员转移前期，永吉县做好全面准备，开放28个临时避险场所，其中包含5个安置点，在县城主要街路设置转移路线、安置地点标识牌。为最大限度减少财产损失，永吉县协助企业做好库房、车间、配电室等重点部位的封堵准备，引导企业、个体工商户购买财产保险，提供公共安全停车地点，并宣传提醒广大群众提前转移车辆和贵重物品，防止人员转移滞后为财返回。

物资队伍投入“使用快”。为便于及时快速接通群众电话，永吉县把抢险救援指挥部设在了“110”指挥中心，安排专人负责调度安排，并建立《永吉县应对洪涝灾害抢险救援指挥图》，在县城分区域设置了9个救援点，每个救援点均明确救援区域，配备11名机关干部、11台铲车、22名救援人员，每个救援点明确群众被救后的安置避难场所。提前储备300余万元的各类防汛物资，在口前镇、北大湖镇和星星哨水库分别设置了县级防汛物资储备分库，破解县城突发洪水时，县级防汛储备物资无法外调支援的问题。统筹各方救援力量，在全县9个乡镇（区）建立56支4130人的防汛抢险队伍，将县消防救援大队、民兵应急排纳入防汛信息员队伍管理，全面做好救援准备。对各乡镇（区）山洪易发区、城市易涝点、低洼地段、沿河两岸、水库下游、地质灾害隐患点等重点防范区域进行巡查检查，安排专人对机械设备人员在岗情况进行调度，确保手机24小时畅通，遇到险情能够立即出动。积极联系市防办，做好驻吉部队、市政公司抢险救援设备、车辆衔接等争取外援工作。

人员流动交通“管制快”。公安干警提前介入、加大道路巡逻管控和路面交通疏导力度，相应应急响应启动后，立即出动警车、公安干警对立交桥下、低洼地段、沿河两岸、山洪受威胁区积水路段实行交通管制，并设置交通安全提示牌、警示桩、警戒带以及利用车载显示屏、扩音器滚动播放温馨提示、喊话等措施，避免流动人员车辆冒险涉水。同时，加快转移疏散处于危险地段的流动人员和车辆。

“五断”应对措施“落实快”。永吉县全面充分考虑“断水、断电、断网、断路、断气”情景，制定具体工作实施方案，逐条逐项细化了工作措施，明确职责分工，落实到具体点位、具体人头。提前做好供水、供电、通讯等备用设施保障，同时做好突击抢修准备，按照轻重缓急、分类排队，组织协调交通、水利、供水、电力、燃气、通信等各类专业力量，迅速恢复水、电、网、路、气基础设施功能，保证人民群众正常生产生活需要。

灾民生活安置“保障快”。围绕受灾群众的“衣食住饮医”，在临时避险场所、安置点配备被褥、折叠床、发电机和口罩、酒精、抗原试剂等各类物资，做好安置区域通风、消杀等防疫工作，加大抗原检测力度，设置临时隔离观察间。制定人员转移疏散工作方案，做好群众思想疏导工作，采取集中安置、分散安置和就近避险等多种方式及时对危险地段群众进行转移。提前与县域内大型商超企业签订生活物资代储协议，迅速组织调运米、面、油、蔬菜、药品、衣服、棉被等生活必需品，保证受灾群众有住处、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能医。

以“五实”托底

坚决打好“灾后建”坚实基础

立足当前、着眼长远、统筹兼顾，永吉县把灾后恢复重建工作谋划在前、部署在前，以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失。

居民正常生产生活“落实”。坚持以人为本、人民群众利益至上的原则，把事关人民群众利益的民房修建和教育、卫生、文化等方面基础设施建设作为头等大事，切实解决受灾群众关注的最直接、最现实、最迫切的问题。提前做好县城受灾群众安置楼建设和乡村水毁房屋、过水损坏房屋修缮重建的准备，确保受灾群众在入冬前入住。适时谋划申报启动教育、医疗、卫生、文化等修复新建项目的前期手续。

灾情数据核查统计“真实”。按照防灾与核灾相结合的原则，永吉县成立应对洪涝灾害突发事件灾情核查统计工作组，在启动防汛Ⅱ级应急响应后，由3名县级领导负责主持全县灾情核查工作，下设两个工作小组，对全县道路、桥梁、水利设施、房屋、农作物等开展实地核查。目前,已对全县报灾员进行业务培训，开展灾情核查统计应急演练，进一步提高检验报灾能力水平，确保一旦发生灾情能够迅速准确的统计上报全县受灾情况。

基础设施清淤修建“扎实”。坚持“水退人进”“水退地净”的目标，选定2个淤泥弃土场，制作8个清淤分区图，每个区域提前分配人员队伍、机械设备。积极协调外部力量，根据实际情况划定清淤网格，每个网格由领导干部、机关干部、社区干部共同负责，采取“机械转运+人工铲扫”的方式，对淤堵区域开展全覆盖清理。加快恢复建设城乡基础设施，加固维护乡村受损道路，疏通堵塞污水、雨水管线，维修改造供热管网，修复重建水毁水利工程、农村水毁桥涵，扎实做好疾病预防、卫生消杀、垃圾清运工作。

工农商贸复产经营“务实”。加强对全县重点工业企业经济运行监测，及时组织制定恢复生产经营实施方案，对恢复生产、半恢复生产以及正在组织恢复生产的企业实行“一企一策”，定向精准帮扶受灾企业。同步协调水、电、气等生产要素供应，为重点受灾企业设备、原料、产成品、半成品清洗提供保障，发挥助保金池、转贷金池作用，提供启动资金和流动资金，帮助受灾企业及个体工商业户尽快恢复生产经营。加强农作物田间管理，组织对受灾较轻的田块，采用排水机械和挖排水沟等办法排除积水，喷施植物生长调节剂与叶面肥防治病虫害。

向上争取项目资金“求实”。预先成立项目申报和资金争取工作机构，做好启动项目包装和申报工作的准备，加快办理各类恢复重建项目的前期手续，做好设计、规划等前期工作，争取早开工、早建设。认真落实《永吉县应对突发公共事件资金使用及项目建设等关键应急措施管理办法》，明确资金先行使用、项目先行建设、物资先行调用、商品先行采购等措施。加大向上争取项目资金力度，全面把握国家和省、市各项政策，按建设方向和永吉县实际需求，积极谋划包装申报项目，建立好灾后重建项目库，争取国家项目资金。

未雨绸缪有应对，众志成城有力量。

防患于未然是今年永吉县防汛救灾工作的基石，多措并举，握指成拳，打通防汛减灾“最后一公里”，不畏艰险，坚守初心，形成一股强大的“永吉力量”，共同铸就永吉防汛抗洪的铜墙铁壁，守护住百姓的幸福家园。

匠人匠心 创新宜宾-宜宾市技能人才建设工作综述

国以才立，业以才兴！

近年来，宜宾市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于人才强国、技能强国的一系列重要论述和指示要求，始终把加强技能人才队伍建设作为一项战略任务，扎实推进，形成了一支规模日益壮大、结构不断优化、素质逐步提高的技能人才队伍，为加快建设现代化区域中心城市提供了技能人才保障。目前，全市技能人才总量25.4万人，其中高技能人才4.5万人。获评全国技术能手8人、天府工匠荣誉称号1人、四川省技术能手19人、“宜宾工匠”称号10人、宜宾市有突出贡献技师118人、宜宾市技术能手218人。

一、精心用才：以产聚才以才兴产

宜宾市坚持把产业高质量发展作为强市之基，坚持“人城产”的营城逻辑，以建设“功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居”的新型产业功能区为重点，深入推进产城融合，提升城市发展能级。2021年宜宾地区生产总值首次超过3000亿元，连续3年增速位居全省第一。2021年宜宾中心城区建成区面积180平方公里，5年间将近大了一倍。宜宾市2021年末常住人口与第七次全国人口普查时相比增长1.62万人，增量在全省仅次于成都市。

技能人才是宜宾入围中国城市GDP百强、全国先进制造业百强、全国城市综合竞争力百强的重要基础。白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济产业集群在宜宾强势崛起，离不开一支越发壮大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。20XX年宜宾市政府工作报告明确提出，要高标准建设高职园，推进宜宾职业技术学院整体迁建和综合改革试点，加快建设省级“双高计划”院校；积极申建宜宾医药健康职业学院、宜宾工业职业技术学院，力争全市中高职生达8万人以上。

为全力打造现代工业产业集群，宜宾市支持重点企业建立职工培训中心，开展补贴性职工岗前培训和技能提升培训。积极推行《宜宾市企业新型学徒制实施办法》，采取企校双师带徒、工学交替培养的模式，培养符合企业岗位需求的初、中、高级技术工人，为产业发展提供人力智力支撑。

抢抓成功创建全国首批、西南地区唯一的国家产教融合试点城市机遇，宜宾组建产教联盟3个、职教集团（联盟）8个，把技能人才“势能”转化为高质量发展“动能”。丰富产教融合载体，支持在宜高校联合市内企业、重点单位，共建现代产业学院和产教融合研究生联合培养基地。推进国家产教融合四川实训中心、产教融合园区等重大平台项目建设，加快打造区域生产性实训平台集群。3年技能提升行动，全市共开展各类补贴性培训14.41万人次，支出补贴资金11986.4万元。

二、悉心育才：职业教育前途广阔

8月19日，国家主席习近平向当日在天津开幕的世界职业技术教育发展大会致贺信。习近平指出，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。

为加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠，新近出台的《宜宾市职业教育改革实施方案》明确提出，要建立紧密对接我市现代工业产业、现代农业产业、现代服务业产业的产业链、创新链专业体系，重点支持新能源及智能汽车、高端装备制造、智能终端、新材料等领域紧缺专业建设。在支持技工院校提质增效方面，“支持省级示范及以上中职学校创建技师学院”，“支持技师学院加大高技能人才培养力度，扩大高级工班、预备技师班培养规模”，“落实技师学院高级工和预备技师培养生均拨款与公办高等职业学校同等待遇。”

2002年，宜宾市政府统筹整合全市中职教育资源，5校合并组建了宜宾市职业技术学校（宜宾技师学院）。2014年，学校成为全国首批“国家中等职业教育改革发展示范学校”。2019年，省政府批准设立宜宾技师学院，是全省唯一获批设立技师学院的公办中职校。与产业发展紧密对接，建设成渝地区双城经济圈职教名校，学校开办了智能制造、汽车工程、信息工程等六大类36个专业，在校学生9千余人。目前，宜宾技师学院与宁德时代（四川时代）、极米光电、比亚迪、西门子等企业专业共建；聘请清华大学陈红旭（汽车工程）博士后团队、上海交通大学冯珂（智能制造）硕士专家领衔指导专业建设；与五粮液普什集团、长城汽车等20余家企业共建专业教师培训基地10个、产教融合校外实训基地15个；为五粮液集团培养技能人才5千人以上，为三江新区智能终端企业输送技能人才3千人以上。

产教融合是职业教育的生命线，校企合作是职业教育的“牛鼻子”。当前，宜宾市大力支持以院校承载、企业参与模式，建设含有职业技能鉴定、职业技能培训等功能的综合基地，构建产业发展“蓄水池”和“蓄电池”。从职业技工院校、普通高校、中高职院校、民办培训学校、企业培训中心，遴选师资力量强、教学设备好、办学质量高的机构，作为职业技能培训定点机构。目前，全市有定点职业（技工）院校13个、民办职业培训学校34个、企业培训中心5个。

三、细心选才：以考识才以赛引才

建立公开、公平、公正、科学的技能人才评价机制，对激励引导人才发展、调动人才创新创造积极性具有重要意义。

为加快创建一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军，宜宾市完善和落实技术工人评价、考核机制，全面开展职业技能等级认定工作。目前，全市已备案宜宾五粮液集团、宜宾职业技术学院、宜宾市工业职业技术学校等6家职业技能等级认定机构，批准四川西部人力资源开发中心等5家第三方评价机构在宜宾设立考点，评价工种覆盖与我市经济发展、民生幸福息息相关的50余个工种。

专项职业能力考核规范是针对可就业的最小技能单元的岗位需求，对从业人员实际工作标准和操作规范的综合性水平规定。在省人力资源和社会保障厅指导下，宜宾市组织宜宾学院等相关单位编写了《宜宾燃面制作》《竹根制备》等7个地方特色鲜明的专项职业能力考核规范。宜宾市还加强专项职业能力考核过程管理和质量控制，有效提升了考核工作效率和质量。目前，全市已有2.34万人通过培训、考核获得专项职业能力证书。

即将在宜宾开赛的第五届“四川工匠杯”暨四川省第一届技工院校职业技能大赛，汇聚各类技能高手同台比武，为展示四川技能人才队伍建设成果和技能人才风采提供了一个绝佳的舞台。顺应国家“双碳”战略发展目标和宜宾打造“世界动力电池之都”宏伟蓝图，大赛增设了新能源汽车赛项。围绕成渝地区双城经济圈企业需求，量身定制了“技能人才招聘会”，组织了20家宜宾本土企业参加现场招聘，不少于100家成渝地区优质企业参加网络招聘，为企业创新发展提供了以赛聚才、以赛引才的平台。

四、真心爱才：技高一筹礼厚一分

站在新起点，奋进新征程，宜宾市正以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，形成有利于人才各展其能、脱颖而出的激励机制。

为培养造就支撑“宜宾制造”“宜宾创造”的能工巧匠和高素质产业人才，宜宾市相继出台了《加强技能人才队伍建设大力培养高素质人才的意见》《推进“人才展翼工程”加强本地人才培育扶持的实施办法》，对新认定的国家级、省级、市级技能大师工作室，分别给予一次性30万元、20万元、10万元的补助。对新认定的市级高技能人才培训基地给予50万元的一次性补助。全市现有高技能人才培训基地省级3个、市级2个，技能大师工作室国家级3个、省级5个、市级31个。

宜宾市积极引导企业在薪酬构成中充分考虑技能贡献的因素，构建科学、完善、合理的技能人才薪酬体系，增强企业员工提升职业技能的积极性。宜宾丝丽雅集团有限公司等大型企业建立了技能价值导向薪酬体系，在保证技能人才职业发展通道畅通的同时，还与技能人才的工资待遇全面挂钩，激励技能人才不断提高技能水平。2021年10月，宜宾五粮液股份有限公司《建立技能价值导向薪酬体系激励员工提升技能水平》入选全省《技能人才薪酬分配指引》。

为激励高技能人才精益求精，宜宾市开展了“宜宾工匠”评选，对获得“宜宾工匠”称号的技能人才，每月给予2千元岗位补助，并在住房、医疗、子女入学等方面给予政策支持。为提升技能人才参与技能竞赛的积极性，宜宾市对市级、级技能大赛获奖选手，每人给予0.3万元至2万元的奖励。

技能汇聚三江，人才共襄盛会。第五届“四川工匠杯”暨四川省第一届技工院校职业技能大赛在宜宾举办，对健全宜宾职业技能竞赛激励体系，推动职业技能领域互学互鉴，营造全社会尊重技能人才、重视技能人才的良好环境，打造人才乐业之都、宜居之城、向往之地，必将产生直接而深远的影响。

“这是属于我们产业工人的好时候。”宜宾三江机械有限责任公司国家级技能大师工作室彭辉说，近年来，他明显感受到技能人才的地位在不断提高，留在制造类企业、愿意从事技能类工作的年轻人也越来越多。

长江潮未落，风起再扬帆。宜宾正以贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神为新的起点，聚焦主导产业搭建创新创业平台，探索创新技能人才制度机制，增强技能人才创新创造活力，实心干事、科学作为，以更高水平谋划推进工作，奋力谱写宜宾技能人才队伍建设的新篇章。

六盘水市奋力建设铸牢中华民族共同体意识模范市

六盘水市是一个多民族共居的城市，有50个民族，少数民族常住人口82.99万人、占全市常住人口的27.37%，有25个民族乡、14个享受民族乡政策待遇的镇，各民族呈现出“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局。

党的十八大以来，六盘水坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，高质量推进铸牢中华民族共同体意识模范市建设。民族团结进步示范创建硕果累累，全市4个市（特区、区）均创成省级民族团结进步示范区，钟山区2020年荣获第四批全国少数民族流动人口服务管理示范城市并于2021年通过复核验收，贵州三线建设博物馆、六枝梭戛苗族生态博物馆被国家民委授予“全国民族团结进步教育基地”称号，333个地方和单位被命名为全国、全省、全市民族团结进步示范区（单位），打造国家级少数民族特色村寨13个、省级少数民族特色村寨52个，涌现出余留芬、张瑜等一批全国民族团结进步模范个人。2021年，全市成功创建第九批全国民族团结进步示范市，各族人民的自信心自豪感得到激发，日益走向包容性更广、认同感更高、凝聚力更强的命运共同体，民族团结进步之花绽放凉都大地，民族团结进步事业蒸蒸日上。

成绩催人奋进，未来信心满满。六盘水市全面贯彻落实中央和省委、市委民族工作会议精神，聚焦“强化一个格局，建设六大家园”创建主题，大力推动铸牢中华民族共同体意识模范市建设，在新征程上奋力谱写幸福六盘水民族工作新篇章。

强化新时代六盘水民族工作格局。六盘水市坚持和加强党对民族工作的全面领导，成立以市委、市政府主要负责同志为组长，党委、人大、政府、政协分管或联系领导为副组长，58个市直单位通力合作的铸牢中华民族共同体意识工作领导小组。出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线大力推进新时代民族工作高质量发展的实施意见》，制定铸牢中华民族共同体意识工作考核方案，细化23条工作措施，压实44家牵头单位责任，实行“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化”管理，将铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、党建工作成效考核、政治巡察、督查检查、政绩考核，构建起党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

建设民族团结进步示范家园。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力深化内涵、丰富形式、创新方法、提质增效，不断推动民族团结进步创建工作往深里走、往实里走。深化民族团结进步创建双“1+8+N”工作机制，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，加大公共文化服务场所、重点行业、窗口单位、群团组织、新经济组织等创建力度，推动创建工作在“八进”基础上拓展到进家庭、进岗位、进商圈，做到民族地区与散居地区并重、城市与农村并重、机关事业单位与社会各行各业并重。发挥各级民族团结进步示范区、示范单位、模范个人、模范集体示范引领作用，每年创建一批全国全省全市民族团结进步示范区示范单位，持续总结一批创建工作典型案例、经验做法，完善以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局，建设各族人民同心守护生命线的示范家园。

建设中华民族共有精神家园。健全完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系，以铸牢中华民族共同体意识研究基地、网络基地、教育实践基地、流动基地、培训基地“五基地”为抓手，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育，常态化开展宣传教育培训，引导各族群众牢固树立“四个与共”的共同体理念，不断坚定“五个认同”，增强各民族的情感联系、文化共性、心灵共鸣。深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题实践活动，大力弘扬中华民族长期以来形成的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，大力弘扬中华文化，大力弘扬社会主义核心价值观，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带，建设中华民族共有精神家园。

建设各民族共同富裕幸福家园。聚焦全市各族人民对美好生活的向往，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓新国发2号文件重大机遇，按照市第八次党代会擘画的新时代新征程建设幸福六盘水的愿景蓝图，围绕“四新”主攻“四化”，一门心思抓高质量发展，突出抓好《六盘水市“十四五”民族团结进步事业规划》的实施，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力在高质量发展中促进共同富裕，让每一名群众都能找到自己的幸福坐标。同时，将铸牢中华民族共同体意识示范创建融入民族地区经济社会高质量发展全局，既关注“富口袋”，增加城乡居民收入，又关注“富脑袋”，满足各族人民文化需求、增强各族人民精神力量，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进，建设共同富裕的幸福家园。

建设各民族“三交互嵌”和谐家园。坚持统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，以社区（村）为基础单元，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。十三五期间，全市在易地扶贫搬迁中，建设了78个多民族共居社区，变“小聚居”为“中华民族大家庭”，变“小家园”为“中华民族共同体”，4.18万少数民族群众融入了新家园，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。“三交互嵌”的海坪模式成为展示中华民族大家庭形象的重要窗口。同时，从就业、就学、安居等方面入手，完善促进各族群众融入城市的政策导向和制度保障，构建以“服务中心”为依托的公共服务机制让群众暖心，构建以“综治中心”为依托的市域治理机制让群众放心，构建以“文化中心”为依托的文化共荣机制让群众开心，越来越多的各族群众融入城市、成为“新市民”，各民族交往交流交融的广度和深度不断拓展，建设各民族在“三交互嵌”中守望相助的和谐家园。

建设各民族共建共享平安家园。以“法治六盘水”“平安凉都”“平安乡村”建设为抓手，将民族事务纳入“一中心一张网十联户”社会治理机制，坚持一视同仁，一断于法，依法治理民族事务，依法保障各族公民平等享有权利、平等履行义务，确保民族事务治理在法治轨道上运行，持续推动民族事务治理能力和治理体系现代化。将民族理论、民族政策、民族法规纳入普法规划，以“12·4宪法日”“民族团结进步宣传教育月活动”为载体，深入抓好普法教育和法治宣传，引导各族群众牢固树立国家意识、公民意识和法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，使法治成为维护民族团结的“保护神”和“压舱石”，建设各民族共建共享的平安家园。

建设各民族宜居宜业的绿色家园。围绕满足人民对宜居生态环境的需要，加强生态环境治理和保护修复，自2018年3月23日以来，市中心城区环境空气质量一直保持100%优良率。夏季平均气温19.7℃，气候凉爽、舒适、清新，紫外线辐射适中，被中国气象学会授予“中国凉都”称号，是全国唯一以气候特征命名的城市。“消夏文化避暑旅游季”“夏季马拉松”“冬季冰雪旅游”每年吸引上百万省内外各族游客在六盘水交融汇聚，成为点亮“绿色家园”的三张城市名片。森林覆盖率从2013年的41.45%提高到2021年的62%，绿色成为凉都最靓丽的底色，形成了各民族赖以生存发展的绿色家园。

在新征程中，六盘水将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，奋力建设铸牢中华民族共同体意识模范市，努力为贵州建设铸牢中华民族共同体意识模范省做贡献。

起舞山水间逐梦全域游-邵阳市旅游高质量发展纪实

“邵阳依巍巍雪峰(山)，傍逶迤五岭，生态优良，名胜众多。我们将认真贯彻‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，发挥品牌优势，做强全域旅游，精心描绘‘锦绣潇湘’邵阳绚丽画卷。”5月15日，邵阳市委书记严华在接受采访时说。

严华介绍，邵阳史称“宝庆”，是一座拥有2500多年历史的古城，融历史文化、自然风光、民俗风情于一体，是画意江南的山水胜境、大美湖湘的璀璨明珠。

这里有山奇水秀的自然资源。世界自然遗产地、国家5A级旅游景区崀山，集奇峰、幽谷、碧水、丹崖于一体，被誉为“丹霞之魂”；南山国家公园有江南最大的高山台地草原，融北国草原的苍茫雄浑与江南山水的清丽秀美于一体，无愧于“南方的呼伦贝尔”；绥宁黄桑国家级自然保护区，植被茂密，天然次生林遍布，“神奇绿洲”名不虚传。

这里有历史厚重的人文积淀。晚唐诗人胡曾咏史，名传中华；宋代理学家周敦颐摄事邵州，留下千古名篇《爱莲说》；清代思想家魏源首倡“师夷长技以制夷”，是“近代中国睁眼看世界第一人”；民主革命家蔡锷讨袁护国，再造共和；当代人民音乐家贺绿汀蜚声海内外，《游击队歌》唱响全国。

这里有绚丽多姿的民俗风情。隆回花瑶“讨僚皈”圣洁神秘，绥宁“四·八”姑娘节、城步“六·六”山歌节尽显苗族风情魅力。滩头年画、蓝印花布、布袋戏、祁剧、花瑶挑花、呜哇山歌等16项国家级非物质文化遗产声名远播。

严华表示，邵阳市将全面落实省委、省政府提出的全域旅游战略，以全省旅游发展大会召开为契机，把本地丰富的旅游资源挖掘好、利用好，大力推动旅游业大发展大提质。

一是擦亮旅游名片。充分发挥崀山作为世界自然遗产地的品牌效应，推动建设“张崀桂”世界自然遗产旅游走廊;以十万古田、南山牧场等生态体验基地为重点，擦亮南山国家公园金字招牌；依托独特的花瑶民俗风情和绝美的自然风光，打造虎形山花瑶民俗风情旅游度假地。

二是培育特色产品。进一步整合资源，推动崀山户外运动游、南山观光休闲游、黄桑避暑康养游、云山自驾车营地游、虎形山花瑶民俗体验游和白水洞研学游的提质升级，带动培育更多独具邵阳特色的旅游景区。

三是扶持重点项目。着力打造高等级文旅景区、特色文旅小镇等精品文旅项目；积极开发丹霞山地运动体验、自驾车营地、山地民宿等新业态项目;加快高铁、高速公路和进出景区道路的建设，构建“快进慢游”交通体系。

四是丰富旅游活动。以文化赋能旅游产业，围绕本地丰富独特的历史文化、民俗文化、农耕文化等，推出一批演艺和体验活动，打造《爱在崀山》《花瑶喜宴》等一批沉浸式大型主题文旅节目，增强旅游吸引力和竞争力。

谈到邵阳文旅产业的未来，严华表示：“力争到2025年，创建2个国家5A级景区、10个国家4A级景区，全市年接待游客突破8000万人次，实现旅游业收入破千亿元，为我省旅游业高质量发展贡献邵阳力量。”

高原盛开幸福花-党的十八大以来对口援藏工作综述

“缕缕清风你来到天边西藏，朵朵格桑花你开遍极地芳华”近日，在自治区党委宣传部、自治区党委组织部联合举办的首次援藏主题晚会上，主题歌曲《故乡之上》感动了无数人。

他们，在风雪中前行，在砥砺中奋进；他们，把忠诚和信仰，铭刻在离天空最近的地方，为西藏持续贡献智慧和力量-他们，就是援藏干部人才。

党的十八大以来，承担对口援藏任务的中央国家机关、有关省市、中央企业先后选派近7000名干部人才援助西藏工作，援藏投入持续加强，“组团式”援藏深入推进，产业援藏硕果累累。

一、中央特殊关怀全国大力支援

对口援藏是由“中央关心，全国支援”的援藏制度演进而来，对西藏实行对口支援最早开始于1973年，由八省市对口支援西藏卫生事业；1976年到1979年，先后又在教育、农机、干部援藏上实行对口支援。1994年7月，中央召开第三次西藏工作座谈会，明确提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的对口支援方针，对口援藏大幕正式拉开。

对口援藏机制的建立完善，既是社会主义制度下中央支持西藏经济社会发展的制度创举，也成为中华民族守望相助、手足相亲的生动体现。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断丰富完善对口援藏顶层设计，高效推动新时代对口援藏工作向纵深发展。一批批援藏干部人才不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出抓好“四件大事”、实现“四个确保”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，把工作衔接好，把任务落实好，一张蓝图绘到底，一批接着一批干，不断谱写援藏事业新篇章。

党中央作出对口支援西藏的战略决策以来，9批近万名援藏干部人才踏上西藏这片热土，他们把西藏当作第二故乡，把中央关心、全国人民的支援厚植在雪域高原，把关怀和关爱刻印在西藏人民心中，用实际行动诠释了援藏干部的使命与荣光，有力推动了西藏长治久安和高质量发展。

二、交往交流交融深情厚谊永存

“扎西，姐给你带了点广东的粽子，你们尝尝。”盛夏时节，广东省第九批援藏工作队队员谭琼再一次来到了米林县彩门村达娃扎西家。“你终于回来了，我们都很想你，谢谢你！”达娃扎西一边说着，一边将谭琼迎进了家门。

两年前，在工作队开展的“结对结亲、交流交融”行动中，谭琼和达娃扎西一家结了亲戚。援藏期间，广东援藏工作队协调推进广东33家医疗机构、138所学校与林芝结对共建，广东67个市县区与林芝66个县乡结对帮扶全覆盖，工作队154名援藏队员与170户726名农牧民群众结亲。

“粤藏一家亲”情谊深厚，产业援藏快速推进。广东援藏工作队以优化发展格局为切入点，依托林芝资源禀赋优势，“六园六基地”实现高质量发展。

一次援藏行，一生援藏情。第九批援藏干部人才张建华说，回去以后不管我在哪个工作岗位上，一定会实时关注我们西藏；第九批援藏干部人才李久佳说，援藏收获，将会成为我们一生中最宝贵的精神财富，成为未来奋进的动力。在这3年里，援藏干部有付出也有收获，而更多的是与西藏这片土地结下了深厚情谊。

一批又一批援藏干部舍弃常人所拥有的、放弃常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艰苦奋斗，不断为“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神注入新的内涵。

三、援藏深入推进结出累累硕果

藏北5月，春风刚开始吹拂大地。那曲市申扎县雄梅镇江雄村的村民在大棚里打理黑土豆苗，这是援藏干部为解决高海拔牧民吃菜问题而特别引进的品种。

江雄村党支部书记旦增罗布说，第九批援藏干部人才王军强刚来申扎县援藏，就到江雄村了解情况。不少外地人不习惯牦牛肉、酥油茶的味道，但王军强非常自然地就喝起了酥油茶、吃起了牦牛肉，像个老牧民、老朋友。

就是这位让旦增罗布感觉如此亲切的援藏干部，20XX年5月8日，在下乡调研途中突遇交通事故，因公牺牲。而王军强为申扎县极高海拔牧民引进的黑土豆马上进入丰收季了。

风风雨雨为人民，山山水水留足迹。

党的十八大以来，广大援藏干部扛起新时代赋予的历史责任，撸起袖子加油干，携手奋进新时代，义无反顾奋斗在西藏人民最需要的地方。近10年来，全国对口援藏共投入援藏扶贫资金171亿余元，实施援藏扶贫项目2311个。2015年以来，通过8批次、约1500名“组团式”援藏医疗人才和广大本地医务人员的接续努力，西藏已实现400多种“大病”不出自治区、2400多种“中病”不出地市就能治疗。

洁白的哈达映衬着蓝天雪山，幸福的格桑花开遍高原。站在历史新起点上，高原儿女与援藏干部人才一道同心奋斗、攻坚克难，必将奏响建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的时代强音。

追赶发展蹄疾步稳-定西市上半年经济社会发展综述

数据指标稳中有进，项目投资支撑有力，工业经济平稳增长，市场消费持续向好……今年上半年，定西市经济社会发展交出了一份稳健“答卷”：全市实现地区生产总值232.74亿元、增长6.6%，排名全省第五，一、二、三产业增加值分别增长9%、6.8%和6.3%；实现一般公共预算收入17.9亿元、增长20.2%，居全省第四位；城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%和5.5%，分别居全省第三位、第六位。

稳健“答卷”背后的秘诀是什么？

1.项目建设提质增速

项目是稳定经济增长的压舱石，也是实现经济高质量发展的重要抓手。

今年以来，定西市严格落实项目建设全周期“3246”调度机制，举办3次项目集中开复工仪式，开工重点项目728个，完成投资253.8亿元、增长14.7%，居全省第三位。申报专项债券项目376个，争取到专项债券资金45.2亿元，居全省第四位。

抓招商就是抓发展。定西市不断优化营商环境，部署推进大招商、招大商行动，创新“四名”招商方式，在亳州等地举办专项招商推介会，组建5个蹲点招商组对接联系企业88家，组团参加兰洽会，成功举办“双十大”产业链招商合作推介会、东西部协作定西青岛政企代表对接会等活动。上半年新签约招商引资项目125个，累计到位资金222.1亿元、增长76%，第二十八届兰洽会成功签约项目73个，签约金额395.7亿元。

一个个重点项目在陇中大地落地生根：“一城两港两中心”、氢能产业“一园三基地”等重大项目加快推进，S42漳县至三岔、S10凤合二期高速开工建设，陇漳高速即将通车，通定、定临高速加快建设。

2.工业经济平稳增长

工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。

今年以来，定西市部署开展“工业产业攻坚大突破年”行动和第二轮工业发展“333”行动计划，制定聚力强工业引领追赶发展和十大工业产业链建设实施方案，出台产业链链长链主制度以及链长责任制考评办法，严格落实“链条责任领导+组长单位+龙头企业”以及“领导干部包抓、工作人员蹲点”制度。

上半年，十大工业产业链实现规上工业总产值131.6亿元、增长20%，占全部规上工业总产值的94%。实现规上工业增加值27.9亿元，增长8.1%，高于全省平均水平1个百分点。建立入规企业培育后备库，对60户拟入规企业落实“一企一策”帮扶措施。

企业是经济运行的主体，也是吸纳就业的主体。上半年，定西市组织召开政企早餐会17次，解决企业急难愁盼问题28个，为375家中小企业降低用网成本383万元。盘活生产经营不正常企业34户，认定省级“专精特新”企业4户。工业企业“三化”改造取得新进展，开工建设千万元以上工业项目93个，实现工业固投47.2亿元、增长23.7%。

3.民生保障坚实有力

发展依靠群众，发展为了群众。定西市坚持以人民为中心的发展思想，用心用情保障和改善民生，上半年财政用于民生支出达到85.4%。

坚持不懈稳就业。全面落实促进就业创业一系列政策措施，发放“双创”贷款31.76亿元，输转城乡富余劳动力61万人次，全市新增城镇就业10217人、增长19.4%；

努力办好人民满意的教育。投资3.29亿元改造义务教育薄弱学校184所、新建维修校舍15.3万平方米，城区“入园难”和“大班额”问题逐步改善。在全省率先推行教育系统职称评定“地方粮票”，完成职级晋升5481人；

深入实施“健康定西”行动。持续加强医疗卫生基础设施建设，市中医院门诊综合楼等30个医疗卫生项目建设有序推进。

持续完善社会保障体系。城乡低保和特困供养提标扩面全面完成，累计发放各类救助资金5.4亿元，救助困难群众1.9万人次；

“稳”的基础不断加固，“进”的动能持续集聚。定西市上下正进一步有效统筹疫情防控和经济社会发展，全力促进经济社会发展稳中向好、追赶进位，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

聚人才之力筑复兴之基-新时代人才事业发展成就综述

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。党的十九届六中全会通过的党的第三个历史决议，对新时代人才工作成就作出全面阐释-“党坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，聚天下英才而用之。”

千秋基业，人才为本。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现民族复兴、赢得国际竞争主动的战略高度，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才支撑。

明方向

坚持党对人才工作的全面领导

2021年9月27日至28日，中央人才工作会议在京召开。这是时隔11年后，党中央召开的又一次人才工作会议，具有里程碑意义。

“做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。”习近平总书记说。

加强党对人才工作的全面领导，是坚持正确方向、做好人才工作的根本保证。

十年来，党对人才事业的领导全面加强，以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，推动形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的人才发展环境。

党管人才的领导体制和工作格局不断完善。

2021年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确了党管人才的体制机制。

党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局日益完善。各省区市党委、地市级党委均成立人才工作领导机构。

对人才的政治引领、政治吸纳持续加强。

中央办公厅印发《关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见》，各级党委（党组）分层分类确定联系服务专家对象，在政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，实现“增人数”和“得人心”有机统一；

中央组织部会同有关部门和单位组织400余名专家深入革命老区、脱贫攻坚一线开展咨询服务活动，组织一万余名高层次专家参加国情研修，组织在京院士专家集中体检6000人次，切实增强人才的认同感和向心力；

⋯⋯

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

党中央带头营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，引导广大人才自觉弘扬科学家精神，坚定不移听党话、跟党走，为国分忧、为国解难、为国尽责。

破桎梏

不断深化人才发展体制机制改革

“现在农民评职称不看重学历，只要手里有农业技术绝活，能带动老百姓致富，就能申报农艺师职称。”今年50岁的山东农民佟福兴打心眼里感谢评审条件“接地气”。他没想到初中学历的自己能获评农民正高级农艺师。

近年来，山东打破学历、论文等条框限制，让4000多名“田秀才”“土专家”获得专业技术职称，有效激活了乡村人才资源。

体制机制是影响人才集聚和作用发挥的根本性问题，深化体制机制改革是构筑人才制度优势、赢得国际竞争主动的战略之举。

党的十八大以来，党中央以“授权、松绑”为核心，推动我国人才发展体制机制改革全面提速，中国特色人才制度体系的“四梁八柱”基本形成。

2016年2月，党中央印发第一个人才发展体制机制改革综合性文件《关于深化人才发展体制机制改革的意见》。随后，中央和国家相关部门配套出台政策140余项，各省区市出台改革政策700多项，体制机制改革呈现密集创新突破态势。向改革要动力，用改革增活力。

中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，优化科研项目评审管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度，树立正确的人才评价使用导向。

科技部等五部门联合开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动，对各类科技评价活动进行全面清理和整改。

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于完善科技成果评价机制的指导意见》《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》⋯⋯一份份改革文件着力破解人才工作体制机制障碍，中国特色人才制度优势进一步彰显。

推动人才管理职能部门简政放权，消除对用人主体的过度干预；分类推进人才评价机制改革，更好发挥人才评价“指挥棒”作用；深化人才激励机制改革，激发人才创新创造活力一项项制度举措环环相扣，打破体制壁垒，扫除身份障碍，我国人才“红利”持续释放。

向用人主体授权，为人才松绑。人才发展体制机制改革与教育、科技、人事、社会管理等领域体制改革协同推进，人才链、创新链、产业链相互交织，强大的人才引擎为党和国家事业发展注入澎湃动能。

聚合力

让各路高贤聪明才智竞相涌流

“实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。”习近平总书记说。

当前，我国人才资源总量达到2.2亿人，比2012年增加了1亿人。一支规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍正在加速集结。

围绕中心，服务大局，聚焦国家重大战略配置人才。

以人才一体化发展“先手棋”带动京津冀协同发展“大棋局”，为海南全面深化改革开放提供强有力人才支撑围绕推进供给侧结构性改革、加快区域协调发展、“一带一路”建设等国家战略部署，促进人才供给与经济社会发展需求相适应；印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，组织开展教育医疗人才“组团式”援藏援疆援青，创新博士服务团、“西部之光”访问学者选派方式，扎实推进“三区”人才支持计划，以“牵手计划”等推动东西部地区开展人才结对帮扶引导人才扎根基层贡献才智，让更多人才下得去、待得住、干得好；朝中心聚焦，为大局助力。国家重大战略部署到哪里，人才工作就跟进到哪里、服务到哪里。

海纳百川，筑巢引凤，不断扩大人才对外开放。

“这些产品都是自主研发的吗？”2020年10月12日，潮州三环（集团）股份有限公司的展厅里，习近平总书记拿起一块陶瓷基板边看边问，对企业自主创新情况的关切溢于言表。

测试分析室里，科研人员正在对材料进行纳米级的微观分析。听说他们中有5名博士，其中2名还是“海归”，总书记十分高兴。

以更加积极的举措发现人才，以更加开放的胸怀使用人才，以更加有效的政策保障人才，聚天下英才而用之。

十年来，人才对外开放力度不断加大，“近悦远来”引才用才格局进一步形成，我国逐步从世界最大人才流出国转变为主要人才回流国，正在成为创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的全球人才高地。

高端引领，整体推进，着力培养造就各行各业高素质人才。

南海之滨、创新潮涌。在中国海洋大学三亚海洋研究院，院士、长江学者等70余名高层次人才常态化在此开展科研攻关及教学工作。

“在不同学科老师的指导下，我们得以开展更深入全面的学习。”中国海洋大学三亚海洋研究院研究生史鑫皓说。

贤良之士众，则国家之治厚。

高技能人才振兴计划、企业经营管理人才素质提升工程、农业科研杰出人才培养计划等稳步实施，每年培养培训行业人才数以百万计。高水平人才队伍总量持续扩大，人才队伍结构日益完善，各方面人才各得其所、各展其长。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大人才创新创造活力充分迸发，人才优势持续转化为创新优势、竞争优势和发展优势，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强人才保证和智力支持。

合力抗疫 共克时艰-阿克苏地区疫情防控志愿服务综述

众志成城的决心，团结一心的力量，筑牢疫情防控的坚固防线。

本轮疫情发生以来，地区广大党员干部、医务人员、社区工作者、青年学生、退役军人等化身志愿者，不惧危险，冲锋在前，一个个“红马甲”的逆风奔跑成就了无数感人瞬间，一个个默默奉献的身影用责任和担当谱写了一曲曲志愿赞歌。

一、织密织牢“防护网”

“医大白”“警察蓝”“红马甲”“红袖标”疫情防控一线，广大党员用实际行动守护万家灯火、践行初心使命，让一面面党旗高高飘扬、一枚枚党员徽章熠熠生辉。

本轮疫情发生以来，地区各级党组织迅速发起倡议，号召广大党员干部及机关、企事业单位公职人员作好表率、彰显担当、凝聚合力，携手同心织密织牢“防护网”。全地区6048个党组织14.6万名党员迅速行动、冲锋在前，以舍我其谁的姿态奋战在抗疫一线。

拜城县号召广大党员干部积极投身疫情防控工作，配合村（社区）科学、安全、有序开展防疫宣传、便民服务、秩序维护、物资保障等志愿服务工作；温宿县第一时间发出《致全县党员干部的一封信》，组织动员县直机关、企事业单位1005名党员干部到所居住社区报到，主动参与疫情防控工作地区教育系统号召广大党员干部、教师积极投身疫情防控志愿服务，为打赢疫情防控攻坚战贡献力量。地区教育局干部张春梅在阿克苏市红桥街道双拥社区参与志愿服务，她说：“我主要负责楼栋的值班值守，向小区居民宣传少出门、不串门等防疫知识，尽我所能为疫情防控贡献力量。”

疫情就是命令。地区各级党组织和广大党员干部闻令而动，把身份亮在疫情防控最前沿，当好疫情防控“主心骨”，以实际行动影响和激励广大群众积极参与志愿服务，奋力跑出疫情防控“加速度”。

二、筑牢防控“桥头堡”

越是关键时刻，越是危急关头，越能彰显共产党人的初心使命。

本轮疫情发生以来，地区各级党委、政府坚持把疫情防控作为头等大事和必须担当的政治责任抓紧抓实，用实际行动践行为民情怀。

阿克苏市结合“党员双报到”活动，号召党员干部到就近社区党支部报到，与社区工作人员一同全面开展流调溯源、人员排查、核酸检测等工作，同时做好居民水、电、暖等基本生活保障及独居老人、残障人士等特殊困难群体的服务保障，以暖心举措打通服务群众的“最后一米”，形成群防群控的强大合力。

阿克苏市英巴扎街道水韵社区党支部书记刘明龙带领所在党支部成员坚守疫情防控一线，扎扎实实解决群众的“急难愁盼”问题。“我感觉自己就像一只陀螺，不停地旋转。”刘明龙说，作为党支部书记，他有责任带领社区工作人员和党员志愿者守好阵地，把责任扛在肩上、把群众装在心里，齐心协力守护一方平安。

“我是党员，我必须上！”在这场没有硝烟的战争中，地区各级党组织和广大党员干部用实际行动诠释关键时刻冲得上去、危难关头豁得出去的政治本色。

库车市93岁离休干部党员赵玉庆主动要求捐献爱心物资，在组织部门工作人员的协调帮助下，购买“志愿者”字样红袖标100个及矿泉水、火腿肠、牛奶、酸奶等满满一车爱心物资送到各社区。“看到社区工作人员、医务工作者、志愿者每天奋战十几个小时，真的太辛苦了。我年龄大了，腿脚不方便，无法参与志愿服务，但我是一名共产党员，必须为疫情防控工作出一份力。”赵玉庆说。

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。关键时刻，党支部书记带头坚守岗位、靠前指挥，广大党员第一时间冲在一线，充分发挥了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，进一步筑牢防控“桥头堡”。

三、“疫”线志愿暖人心

本轮疫情发生以来，地区各级各类志愿服务组织和志愿者积极响应号召、迅速集结，以“疫情警报不解除、志愿服务不停歇”的决心，用担当、奉献与忘我的情怀，为打赢疫情防控攻坚战注入了强大力量，随处可见的“红马甲”成为这场战疫中最美的风景。

拜城县新时代文明实践中心14支专业志愿服务队、新时代文明实践所14支志愿服务队和新时代文明实践站165支志愿服务队共计6000余人积极投身疫情防控工作。拜城县人民法院志愿者陈璐每天都会按照居民需求，把一袋袋米面、一包包蔬菜送到居民手中。“在关键时期，我们多一份付出，群众就多一份保障。”陈璐说。

当前正是各地果蔬成熟上市季，各地充分发挥基层党组织作用，帮助群众采收、销售果蔬，确保农业生产正常有序。

阿瓦提县阿依巴格镇达康村农民王玉俊家种了7亩葡萄，由于家中劳动力少，加上连日来的降雨，如果不及时采摘，葡萄容易腐烂。正当他为此发愁时，镇政府组织志愿者来到他家帮忙采摘葡萄，解了他的燃眉之急。“多亏了志愿者上门帮忙，葡萄已采摘完成，非常感谢他们。”王玉俊说。

疫情防控一线，广大党员和志愿者所表现出的大爱与奉献，如和风细雨，温暖了万物，浸润了大地，唱响了志愿先锋“最强音”，为打赢疫情防控攻坚战贡献了力量，让社会充满爱。

激扬巾帼之志 绽放夺目光彩-新时代妇女事业发展综述

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，谋划新时代党的妇女工作，提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求，引领我国妇女事业继往开来、与时俱进，取得了历史性成就，发生了历史性变革。

十年来，在党和国家的高度重视下，我国妇女事业稳步发展

妇女的成就地位标注着时代进步的刻度，妇女的权益保障彰显着国家文明的高度。

十年来，党中央一系列意义重大、影响深远的决策部署，有力促进我国男女平等进程，为妇女事业发展开辟广阔道路。

制度保障更有力

“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的十八大、十九大报告；“注重家庭家教家风建设，保障妇女儿童权益”写入党的第三个历史决议。

“十三五”和“十四五”规划纲要均单列章节对促进妇女儿童发展作出部署，“十四五”规划纲要首设“加强家庭建设”专节，推动妇女儿童事业和家庭建设与经济社会同步协调发展。

发展规划更全面

在2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要目标实现的基础上，国家颁布实施了又一个十年工作规划。

《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》从8个领域提出75项主要目标和93项策略措施，规划部署未来十年妇女发展的目标任务。

法治体系更健全

反家庭暴力法颁布施行，全力护佑女性安全；多次刑法修改强化对妇女的保护，严惩相关犯罪行为法规政策性别平等评估机制已在31个省区市建立，为从源头促进性别平等与妇女发展提供坚实的机制保障。

正是在党和政府一系列决策部署推动下，我国妇女发展状况取得了明显进步。

妇女健康状况极大改善。2021年我国孕产妇死亡率下降到16.1/10万，我国妇幼健康核心指标位于全球中高收入国家前列。女性人均预期寿命提高到80.88岁。

妇女受教育水平显著提升。2020年全国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年，女性平均受教育年限为9.59年。义务教育阶段性别差距基本消除，高等教育本专科在校生中女生比重过半。

妇女社会保障水平不断提高。2020年女性参加基本医疗保险人数超过6亿人。实现脱贫的近1亿贫困人口中妇女约占一半。

妇女参与经济发展程度更加深入。全社会就业人员中女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性占55%。2021年全国科技工作者中，女性占比约45.8%。

妇女参与决策和管理的水平不断提高。党的十九大女代表、第十三届全国人大女代表和全国政协女委员比例分别比上届提高1.14、1.50和2.55个百分点。

十年来，我国妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各领域的平等权利得到更好实现，尊重和关爱妇女逐步成为国家意志、公民素养和社会风尚。

十年来，广大妇女与时代同发展、与祖国共奋进，为党和国家各项事业贡献巾帼力量

“到祖国最需要的地方去！”秉持这样的信念，北京姑娘路生梅，扎根陕西榆林市佳县人民医院，不畏艰苦，一干就是50多年。她说：“祖国哪里需要我，我就到哪里去，这是我的誓言”。

芳华竞展，映照时代荣光。数不清的巾帼之花像路生梅一样，选择植根热土、倾情奉献，积极投身新时代中国特色社会主义伟大事业。

在乡村振兴的沃土上，她们掌握一技之长，带动群众增收致富；在科技攻关的最前沿，她们应对挑战、潜心研究，攻克一个个难关；在抗击疫情的阵地里，她们挺身而出、向险逆行；在创新创业的浪潮中，她们无畏束缚、突破自我，展现自信自强的动人风采各行各业的优秀女性肩挑重担，用实际行动为经济社会发展贡献巾帼力量。

“巾帼脱贫行动”“乡村振兴巾帼行动”“科技创新巾帼行动”妇联组织广泛开展富有女性特色的巾帼建功立业活动，助力新时代女性在更加广阔天地，实现人生价值。

2013年以来，涌现出3985名全国三八红旗手、2226个全国三八红旗集体、5493名全国巾帼建功标兵等一大批先进典型，她们的事迹勾勒出奋斗女性的最美剪影，展现了巾帼不让须眉的时代风貌。

她们中，有几十年潜心钻研传承创新，致力于让中医药造福全人类的诺贝尔生理学或医学奖得主屠呦呦；有克服重重困难，从神舟九号到神舟十四号二叩苍穹的“英雄航天员”刘洋；有扎根边疆教育一线40余年，帮助近2000名女孩考入大学走出大山的“校长妈妈”张桂梅；有放弃留在大城市的机会，回乡奉献、将年轻生命定格在扶贫路上的驻村第一书记黄文秀。

巾帼榜样，引领奋进。在时代进步与个人奋斗相互激荡中，广大妇女以勇立新功的豪情壮志投身伟大事业，用勤劳与智慧书写新的历史荣光。

十年来，妇联组织不断深化改革，推动各项工作高质量发展

“网格妇女议事会帮我家解决了大难题。”山东省东营市东营区龙居镇的李奶奶和老伴患有慢性病，家庭生活困难。龙居镇网格妇联了解情况后，组织召开了帮扶活动议事会，通过爱心企业捐赠、志愿者定期入户等帮扶措施，改善了李奶奶家的生活状况。

妇女议事会是近年来基层妇联组织改革的一个缩影。为提升基层妇联组织工作能力，2016年，《全国妇联改革方案》将“推动在城乡社区‘妇女之家’普遍建立妇女议事会，组织妇女开展市民公约、乡规民约制定修订等议事协商活动”作为重要内容之一，及时、高效、就近协商解决妇女身边的问题。

目前，全国共有100多万个妇女组织，超过70万个“妇女之家”。基层妇女组织更新观念、开拓思路，履行职能、强化服务，充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，让广大妇女在共建共治共享中彰显担当和作为。

家是最小国，国是千万家。十年来，妇联组织大力加强家庭文明建设，深入开展家庭教育指导服务，创新开展寻找“最美家庭”等活动，引导广大妇女带动家庭成员争做好家庭、涵养好家教、培育好家风，积极推动社会主义核心价值观在家庭生根。

浙江省妇联联合银行推出“好家庭信用贷”项目，向各类好家庭提供金融优惠服务；甘肃省妇联筹资在全省村（社区）建立“巾帼家美积分超市”，以积分管理的形式动员妇女群众参与基层社会治理为适应广大妇女和亿万家庭新时代的新需求，妇联组织将“好家风”建设、寻找“最美家庭”等活动与乡村振兴、基层治理、创业创新进行融合，弘扬“德者有得”价值导向，推动小家庭、大社会和和美美。

积极签署和批准联合国性别平等领域国际文书，全力推动男女平等和妇女发展进程；高度重视支持妇女领域的对外交流，与145个国家，429个妇女组织、机构以及联合国相关组织和专门机构保持友好交往；2015年以来，全国妇联为100多个国家培训了2000多名妇女骨干党的十八大以来，妇联组织开展了一系列双边、多边妇女交流活动，有力提升了中国妇女和妇女组织的国际影响力。

走过十年，我国妇女事业留下阔步前进、提升跨越的坚实足迹。面向未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国妇女事业必将书写崭新篇章。

挺起高质量发展的“脊梁”-甘肃工业经济十年发展综述

工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。

甘肃是我国老工业基地。党的十八大以来，我省工业逐步展现出传统产业转型升级成效显著、新兴产业发展步伐加快、创新能力显著增强、绿色发展理念逐步树牢、中小企业和民营经济发展势头强劲等喜人形势。

2021年，甘肃工业增速8.9%、位列全国第17位，成为8年来最快增速，2020年和2021年两年平均增长7.7%，高于全国平均增速1.6个百分点，为全国第10位；工业固定资产投资增长40.8%，增速位于全国第一，是我省9年来最快增速；规上工业实现利润两年平均增速45.4%，增速全国第六；中小企业对规上工业增长贡献率达51.4%。同时，省第十四次党代会对“实施强工业行动”进行了系统部署，“强工业”上升为全省发展行动，奏响工业高质量发展的最强音。

老工业基地迸发新活力

甘肃是底蕴深厚的老工业基地，创造过新中国工业史上的众多第一，走出了一条不平凡的发展之路。

2017年，酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程成功送电；2018年，国内首个示范性百兆瓦级光热电站在甘肃敦煌正式投产；2021年，长庆油田陇东油区年生产油气当量首次突破1000万吨；20XX年，甘肃新能源并网装机容量突破3000万千瓦。

甘肃已建成千万吨油气生产基地，页岩油产量居全国第一；千万千瓦级风电基地，成为西电东送的重要基地。

记者从甘肃省工业和信息化厅了解到，今年以来，我省组织实施高端化智能化绿色化改造重点项目270项，总投资754亿元，20XX年计划投资199亿元。截至目前，211个项目已开工建设，1-6月完成投资83.9亿元，完成年度投资计划的42.2%。

据统计，我省新能源及装备制造、新材料、生物医药、高端装备制造、数字智能等产业已经初具规模，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别从2017年的4.7%、8.4%增长到了2021年的6%、10%。

金川集团镍钴产业5G+智慧园区建设专项项目、白银集团物流大数据及智慧供应链项目等一批信息产业链重点项目稳步推进，累计完成投资29亿元。

目前，我省已经形成了以兰州为中心的石油化工、机械电子、有色工业基地，以白银为中心的铜、铝、铅、锌有色工业基地，以金昌为中心的镍及铂族金属工业基地，以嘉峪关为中心的钢铁基地，以天水为中心的机械电子工业基地，以陇南为中心的有色金属工业原料基地。全省工业能源、原材料、装备制造业、轻纺工业、国防科技工业、循环经济等六类优势产业不断发展，产业优势愈加凸显。

工业经济呈现量增质优

省第十三次党代会以来，全省工信系统紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，全力实施工业强省、产业兴省，统筹推进工业经济发展，加快构建更具竞争力的产业格局，甘肃工业呈现“质”优“量”增的喜人局面。

甘肃省统计局统计公报发布的数据显示：2012年，我省全年完成全部工业增加值2070.2亿元；2021年，我省全年完成全部工业增加值2850亿元。

今年1-6月,全省工业经济总体保持稳定增长态势，规模以上工业增加值同比增长7.1%，增速高于全国平均水平3.7个百分点，居全国第13位。

今年新增规上企业32户。工业占GDP比重由2021年27.8%提升到31.9%，特别是制造业占GDP比重提高至20.2%,近10年来首次突破20%，居全国第一。

同时，我省中小企业和民营经济创新创业活力显著增强、产业集聚度不断提高、服务体系进一步完善、发展环境进一步优化，在提质增效、转型升级、交流合作等方面成效显著，成为稳增长、调结构、促改革、惠民生、增就业的重要支撑。

数据表明，截至2021年，我省规上工业中小企业占全省规上工业增加值的比重由2017年的28.4%提高到34.7%，对增加值增长的贡献率达到51.4%，工业和信息化企业数量达到5.6万户，规上工业企业数量达到2037户，国家级专精特新“小巨人”企业共41户、省级专精特新企业达271户。

今年上半年，全省新设立企业4.13万户、比上年末增长7.7%，其中新增工业企业1867户，比上年末增长5.4%。上半年，新认定60户省级“专精特新”中小企业。

强工业行动奋进正当时

天水华天电子集团作为我国最早从事集成电路封测和半导体元器件研制生产的企业，通过技术创新研发的倒装芯片、硅通孔、凸点等平台技术、产品被广泛应用到计算机、智能手机、平板电脑、汽车电子等多个领域，产品销往韩国、日本、马来西亚、新加坡等多个国家。

据介绍，通过传统产业改造提升和新兴产业培育壮大“双轮驱动”，我省工业经济运行逐年向好。截至2021年，全省新能源及装备制造产值达到207亿元、新材料产值达到700亿元、电子信息产值达到510亿元、生物医药产值达到176亿元。2021年，甘肃确定链主企业53户，推动形成“培育一个企业、完善一个生态、带动一个产业”的链式反应。

全省工信系统深入实施“强工业”行动计划，制定了《强工业20XX年稳增长行动计划》等十个行动计划，涵盖“做大总量”，实施稳增长、提升中小企业竞争力行动；聚焦“盘活存量”，实施“三化”改造、绿色低碳发展行动；聚焦“提高质量”，实施增品种提品质创品牌、提升生产性服务业发展行动；聚焦“引入增量”，实施延链补链强链行动；聚焦“增强能量”，实施“三提一攻关”数字赋能行动，强化园区承载能力行动，弘扬企业家精神行动，推动工业总量规模进一步做大，发展质量进一步提升，工业体系更加完备，市场主体更加壮大。实现工业经济提质增效、持续向好。

文明，让校园更美好-濮阳市实验小学创建文明校园综述

走进市实验小学的校史展厅，在几百块各类奖牌中，文明创建奖牌始终被摆放在最醒目位置。

作为全市第一所市直属小学，市实验小学一直是全市文明校园创建队伍的排头兵。自1985年建校至今，学校近40年的发展史就是一部文明校园创建史：1988年被评为市级文明单位；1991年荣获河南省文明单位；1999年被评为全国精神文明建设工作先进单位，并连续四届蝉联此称号；2017年，摘取全国文明校园奖牌；2020年，经复查保留此称号。

看到这一块块沉甸甸的奖牌，很多师生就忍不住热泪盈眶。这些来之不易的文明创建奖项，折射出一代代实小人坚贞不渝的文明创建初心，蕴含着一批批创建者为此付出的辛劳和汗水！

该校有关负责人表示：“文明校园创建赋予了师生拔节成长的信仰和力量，激发了学校内涵发展的活力和动力，促使校园外在环境、内在气质焕然一新，引领着学校不断攀升文明办学新高度！”

抓准核心不动摇

习近平总书记强调：“人无德不立，育人的根本在于立德。”

学校紧紧抓住立德树人核心，把文明校园创建作为培养人、感化人、塑造人的大熔炉，作为助推学校内涵发展的大引擎。

学校五个历史发展阶段始终秉承以德为核心的文明创建思路：“铸魂”阶段确立的“朝气勇气豪气”校魂是师生精神品质内核；“育场”阶段倡导的育人育心是对心灵的滋养；“问度”阶段实施的诚信德育工程是给文明擦亮诚信的底色；“润德”阶段的水韵校园文化是在引领师生修炼如水品德、涵养如水性情。如今，“融慧”办学新理念提出的培养爱生活、会学习、有情怀、善创新的新时代慧少年目标，更是把有情怀作为文明慧少年的重要标准。

实践证明，学校以德为核心的文明育人思路，唤醒了学生的精神信仰，丰沃了校园的育人土壤，培育出了一批又一批闪亮的美德少年：王梓萱、李沙楚暴雨中扶起摔倒老人的事迹感动中原，被评为濮阳市“美德少年”、“感动濮阳”十大年度人物、河南省“美德少年”；公交车上一刻钟内两次让座、两次捡拾垃圾，被市民发现后在AAA朋友圈宣传的李融萱，用自己微不足道的善举给全国文明校园这块金字奖牌做了最好的注解；因患疾病、视力仅0.04的韩傲雪在师生爱的陪伴和鼓励下，以超人的毅力刻苦学习、快乐生活。

找准载体做文章

学校对照文明校园创建的六个方面、六条标准，找准载体、立足特色做文章。

在思想道德建设方面，学校以成立少年党校为载体，在红字上做文章。2021年，学校把红色教育作为德育核心，把党史学习教育纳入德育体系，设计开发了“讲党史诵党史唱党史塑党史”等十个项目参与式学习课程，引领学生争做红色慧少年。1000多名师生历时一个多月，以中共一大、南昌起义、长征、开国大典等党史场景为线索，合作完成了长达26米、呈现1300多个英雄人物的彩塑党史作品。

在教师队伍建设方面，学校以打造实小“六特（特别有责任、特别勇吃苦、特别敢担当、特别乐奉献、特别善创新、特别能出彩）”文明团队为载体，在敬字上做文章，引领教师恪守“敬人敬事敬诸生命和谐合作和而不同”的校训，把敬业作为文明教师本分。学校成长起50余位国家、省、市级骨干名师，有力促进了教育高质量发展。

在领导班子建设方面，学校以开展“强化四种意识提升综合领导力”活动为载体，在信字上做文章。不断强化班子学习意识、民主意识、服务意识、廉政意识，提升班子公信力，有力促进了领导班子争做研究型、专家型管理人才，引领学校稳步快速发展。校长徐相瑞被评为河南省首批中小学正高级教师、河南省高层次人才中原教学名师、国家万人计划教学名师。学校以作业改革落实“双减”的做法近日被河南电视台和中央电视台《新闻联播》宣传报道。

另外，在校园文化建设方面，学校以构建水韵文化校园特色为载体，在灵字上做文章，鲜活灵动的“水之德师之魂生之韵”校园文化成为学校品牌，校园一花一木、一物一景会说话、能育人。在校园环境建设方面，学校以实施“四化（净化、绿化、美化、诗化）”工程为载体，在悦字上做文章，力求校园时时处处、角角落落怡情励志，悦目悦心，将消灭废纸工程、卫生免检班级评选、安全精细化管理、生态文明教育落到了实处。在活动阵地建设方面，学校以“擦亮阵地名片”活动为载体，在新字上做文章，不断挖潜活动阵地育人功效，力求内容、形式不断推陈出新：红领巾电视台、少先队室、阅读室、少年宫、室外书架、枫杨书廊有专人管理；敬业文化墙、尚德励志墙、“水韵花木大家族”育人功效凸显；官方微博、AAA公众号等绿色网络阵地重视讲好校园故事，传播时代新风。

建准机制振士气

文明校园创建体现的是团队力量。学校成立文明校园创建工作组织，人人有文明创建目标，人人有文明创建岗位，人人都是文明校园的形象代言人。门卫文明接待、爱校如家，保洁拾金不昧、爱生如子已蔚然成风。

把文明校园创建摆在首位谋划思考，与教育教学工作智慧融合。在文明旗帜的引领下，全体师生精神振奋，以昂扬的斗志投身文明创建，力求岗位建功。学校一次次率先在全市举行文明校园创建誓师大会，率先发出助力文明城创建的誓言，率先擦亮校园志愿服务品牌。文明，成为校园发展主旋律！

文明生生不息，校园欣欣向荣。校长徐相瑞表示，学校将以文明校园创建为总抓手，坚持以人为本，以德为首，实施多元办学、多形态育人，强化师德师风师能建设，以智慧型校园建设为目标，搭建信息化教育平台，积极构建家校社文明育人共同体，积极推进校际、区域之间文明办学交流，为优化文明校园生态做出积极贡献。

周口市公安机关学习贯彻习近平总书记重要训词精神综述

这是中国人民警察史上一个具有里程碑意义的日子，也是人民警察队伍必将永远铭记的历史性时刻-2020年8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词。

字字千钧，是对全国公安机关和广大公安民警的巨大鼓舞和激励鞭策；殷殷嘱托，为中国人民警察事业发展和队伍建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

一年来，在习近平总书记重要训词精神指引下，周口市公安局党委忠诚践行“四句话、十六字”总要求，聚焦“全国找坐标、全省走前列”目标定位，攻坚克难，拼搏进取，公安工作和队伍建设呈现良好发展态势。涌现出河南省优秀共产党员张宁博、全国公安系统二级英雄模范肖保华等一大批先进典型；13名民警荣立个人一、二等功，27个单位荣立集体二、三等功，市公安局被评为“河南省扫黑除恶专项斗争先进集体”、“全省疫情防控先进单位”并被周口市政府记集体二等功，市看守所被公安部授予“全国公安系统抗疫先进集体”，市公安局机关党委被省委授予“河南省先进基层党组织”荣誉称号，周口市被评为2020年度“全省平安建设优秀省辖市”。省委、省政府、公安部等各级领导先后30余次批示肯定。

奋勇担当作为，持续提升打防效能

2021年1月16日，周口警方从一起400元的警情信息中挖出“1.16特大跨境网络赌博案”，成功抓获犯罪嫌疑人111人，依法冻结资金1.7亿元。

2021年1月31日，淮阳区民警在走访时查获12名“三非”人员，经顺线追踪，精准锁定多个长期组织“三非”人员偷渡入境、非法就业的特大犯罪团伙及网络，并推动发起全国集群战役，摧毁犯罪团伙8个，抓获998人，成功侦破“1.31”部督1号大案。

全市公安机关把打击锋芒对准突出违法犯罪，打防效能再创新高。一年来，抓获犯罪嫌疑人数同比上升46.28%。扫黑除恶成效满意度由全省第11位提升至第3位；公安执法满意度、公众安全感均由全省第17位分别提升至第9位、第6位。2021年上半年，侦破刑事案件、抓获犯罪嫌疑人、移送起诉分别同比上升13.61%、98.09%、80.14%，打击犯罪和防范管理综合考核位居全省第3；是今年上半年全省唯一实现电诈案件发案数、损失数“双下降”目标的省辖市，打击治理电信网络诈骗犯罪经验做法被国务院联席办向全国推广。

用心用情用力，为民为企纾困解难

“居住证一天就办好了，咱公安机关真是群众的贴心人！”8月12日，周口市城乡一体化示范区居民王女士激动地对户籍民警说。这是周口市公安机关持续推进“我为群众办实事”实践活动的一个缩影。

“一切为了人民、一切依靠人民。”一年来，周口各级公安机关持续推进深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作，推出“我为群众办实事、我为企业解难题”双十二条等便民利企措施。围绕市委市政府提出的“六份卷”，深入开展万警助万企活动；在推出省内户口迁移、身份证办理“一站式”服务基础上，又实现了户证全城通办。今年以来，各级公安机关累计为群众办实事12000余件，化解各类涉企矛盾纠纷58起，查处破坏营商环境案件36起。

不负期许厚爱，锻造过硬公安铁军

全市公安机关始终把对党忠诚作为第一政治要求，努力打造周口公安党建品牌，连续四年被公安部确定为党建工作联系点。在全国第一批政法队伍教育整顿中，市局党委扛稳抓实主体责任，以政治教育为引领，筑牢忠诚根基；以党史学习教育为抓手，传承红色基因；以警示教育为镜鉴，知敬畏、存戒惧、守底线；以英模教育为导向，激发干事动力。聚焦顽瘴痼疾，坚持刀刃向内，靶向整治，上级转办交办的1295条线索全部办结，健全完善党建队建、执法监督等9类30项工作机制，顺利通过市政法队伍教育整顿办复评和省第十六驻点指导组验收，结果为“优秀”。

7月20日以来，周口面临暴雨汛情、疫情重大风险，广大公安民辅警坚定不移践行“人民至上、生命至上”理念，挺身而出担使命、竭尽全力为人民，坚守防汛、抗疫一线，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，用忠诚与担当守护了人民群众生命财产安全！

训词引领方向，警旗凝聚力量。站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，周口公安将继续深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神和“七一”重要讲话精神，用出彩照亮初心，以实绩扛起使命，向党和人民交出一份满意答卷，为中原更加出彩贡献周口公安力量、争取更大光荣！

共建文明城共沐幸福风-韶关市创建全国文明城市工作综述

文明是一座城市的灵魂，而市民的一言一行、一举一动，更是一座城市文明程度的具体表达。

2021年以来，市委、市政府高度重视，把创建全国文明城市放在重要位置，早部署、细谋划、紧落实。创建全国文明城市是市委、市政府作出的重大决策部署，也是韶城百姓共同的追求。各级各部门上下一心、市民群众踊跃参与，共同推动城市“颜值”“气质”同步提升。在2021年全国文明城市测评中，我市总成绩列全国97个地级提名城市第39名，比2020年进步了22名，创建全国文明城市工作获得显著成效。

如今，驻足韶城街头，日新月异的城市风貌、安全通畅的道路交通、车水马龙秩序井然；漫步公园，环境优美干净整洁；置身社区，邻里和睦友善互助。

一、精细部署狠抓落实

2021年以来，我市制定印发了《韶关市创建第七届全国文明城市三年行动计划（2021—20XX年）》，明确三年创建周期的工作目标和工作任务。在市文明委领导下，市创建全国文明城市办公室精心谋划工作，以广大群众反映的热点难点问题为重点，着力推进城市环境净化、生态绿化、容貌美化、交通畅化、改造提升工程和“善美韶关”品牌建设工程建设。先后制定印发《韶关市实施文明创建工程工作方案》和《韶关市精神文明创建活动管理实施意见（修订稿）》，不定期召开专责小组工作推进会，进一步压实由市领导牵头负责的各专责小组的工作责任。以“集约”理念和“绣花”功夫推进城市更新，印发了《韶关市城中村微改造工作指引》（试行）和《韶关市城中村市容市貌整治提升工作方案》。以文明校园创建为抓手，提升未成年人思想道德水平，印发了《韶关市关于开展新一轮（2021-20XX年）文明校园创建活动的实施方案>的通知》，持续开展新一轮全市中小学校文明校园创建发展工作。实施“挂图作战”，切实解决“怎么干、干什么、对标干”的问题。各区各责任单位按照市创建全国文明城市工作指挥部的统一部署，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，承办科室负责人和资料员层层落实工作任务，形成了强大的工作合力。

二、城市提升：每年有变化还可再提升

城市基础设施的滞后一直是制约韶关成功创建全国文明城市的最大短板，“补短板、筑基础、促提升”是我市创建工作最迫切的需求。近年来，在市创建全国文明城市指挥部主要领导的亲自指挥协调下，市创建全国文明城市办公室主动融入对接，加强统筹协调，深入实施“东进、南拓、西融、北优”城市发展战略，加快推进城市风貌提升，加快补齐城市基础设施短板，推进智慧城市建设，全面提升城市精细化管理水平。2021年，南水水库供水工程正式通水，运行惠及130万群众的“南水梦”终于实现；20XX年粤港澳大湾区枢纽规划设立韶关数据中心集群顺利挂牌，首届“东数西算”粤港澳大湾区（广东）算力产业大会圆满召开，韶关发展大数据产业旭日般崛起；持续抓好中心城区扩容提质，打造创新资源集聚、高端产业集聚、城市人口集聚的新高地；加快推进100个老旧小区和12个城中村改造，全市完成45个老旧小区改造，37个老旧小区加快“旧貌换新颜”进行时；扎实推进城中村微改造、城中村市容市貌整治提升工作，坚决防止出现急功近利、大拆大建等破坏性“建设”问题，保护好中心城区自然山水格局和历史文脉，加快建设“风情小岛、韶关记忆”特色文旅商业区。加强交通秩序整治，深入开展车窗抛物专项整治，做好马路市场和流动摊贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理，细化抓好城市管理服务。

通过创建全国文明城市，提升了为群众办事和解决实际问题的能力和水平。现在韶关的背街小巷整洁干净了，社会治安更好了，在抗洪抗疫中群众主动担当协助党委政府开展工作⋯⋯这些都让老百姓有了实实在在的获得感、幸福感和参与城市建设的归属感。

三、价值引领：选树典型弘扬新风

市民是城市之魂。市民文明素质多一分，城市形象美十分。“善美韶关”是韶关全新的城市形象，是韶关创建全国文明城市的特色品牌，其核心和实质归纳起来就是：人心善、风物美。这6个字体现了韶关积极培育和践行社会主义核心价值观。韶关创建全国文明城市以来，不仅让韶关的城市面貌发生了质的改变，更源源不断地将积极向上的正能量注入这座城市的肌骨。

2021年以来，我市以“小、常、真、深、实”五字诀做好道德模范和身边好人选树宣传工作。在第八届全国道德模范推荐评选活动中，韶关市中心血站医生李慧文荣获全国道德模范提名奖称号，成为继黄桂祥、廖聪济于2019年荣获全国道德模范提名奖之后的又一精神丰碑。并涌现出一大批好人楷模：有5人被评定为“中国好人”，7人被评为“广东好人”，2人入选广东省最美志愿者，1个组织入选广东省最佳志愿服务组织，1个项目入选广东省最佳志愿服务项目，2个社区入选广东省最美志愿服务社区，还评选出34名“韶关好人”及20名道德模范，成功举办了第十九个全国公民道德宣传日系列活动，受众达60多万人次。

在日常生活中，臻善臻美的观念深入民心，涌现出了全网热议热推、人民日报、央视等官媒热捧的韶关正能量：“撑伞女孩向菲、李梦灵”，主动为雨中骑车摔倒的老人撑起了温暖伞；抗洪中为救老人，只露出头部在水面托举老人的社区干部“曲江托举哥”黄志忠；在山洪爆发时冲走消防车，临危不惧、奋力保住车辆和战友的“消防英雄”林燕生等。做到“讲好韶关故事，传播韶关声音，树立韶关形象”，在全社会日益形成了崇德向善、见贤思齐、德行天下的文明风尚。

此外，制定印发了《韶关市关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的实施方案》，举办主题实践活动350多场次，受众近3万人次，刊播公益广告20万多条次，印制公益广告宣传海报5万多幅；深入开展铭记先烈、移风易俗等活动，号召全体市民文明拜祭、网上祭祀，在网络平台搭建“清明网上祭英烈”页面，共20.7万人参加。与此同时，督促和指导各地各有关单位持续开展电信网络诈骗问题、互联网领域失信问题等10项专项治理行动，深入开展了“3·5”学雷锋志愿服务、文明实践、“乡村振兴志愿同行”、弘扬文明新风等500多场次志愿服务活动，受众近万人次，持续擦亮“善美圈”“河小青”等志愿服务活动特色品牌，着力打造“诚信之城”和“志愿之城”。

四、文明实践：共建共享精神家园

俗话说，一花独放不是春，百花齐放春满园。我市以实施乡村振兴发展战略为契机，以美丽乡村建设为主题，推进新时代文明实践中心（所、站）建设，坚持“以城带乡、四级联创”，推动市、县、镇、村四级文明联创，进一步扩大基层文明创建覆盖面，形成全域创建格局。

制定印发了《关于持续深入开展韶关市20XX年新时代文明实践活动的通知》《韶关市拓展新时代文明实践中心建设工作方案》等方案，督促和指导15支市级新时代文明实践志愿服务队伍和各县（市、区）围绕宣传党的创新理论、常态化疫情防控、乡村振兴、庆祝中国共产党成立100周年等重点工作，有针对性地策划开展了一系列文明实践活动，并为广大群众提供各种优质的便民服务，推动文明实践全面开展、整体水平不断提升。今年5月，全市拓展新时代文明实践中心建设工作推进会在翁源县翁城镇召开，研究分析当前我市工作进展情况，加快推进我市文明实践综合体建设，推动我市新时代文明实践中心建设融合发展。截至目前，全市累计建成新时代文明实践中心（所、站）1445个，成立文明实践志愿服务队2352支，文明实践志愿者人数23.92万人，开展文明实践志愿服务活动近10万场次，服务人群260多万人次。2021年以来，全市累计开展志愿服务活动73605场，累计志愿服务时长达4020万小时。

大力推进移风易俗，发挥农村党员干部的带头作用和村规民约的约束作用，广泛开展乡风评议活动，引导村民自我约束、自我管理、自我提高，淳化乡风、敦化民风、培育新风。组织开展文明家庭、最美家庭、星级文明户、好婆婆、好媳妇评选，典范引领，锻造良好家风。制定《韶关市文明村镇创建标准》，在全市部署开展文明村镇达标创建工作，引导全市村镇改善人居环境、倡树文明乡风。规范了韶关市文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建工作标准，加大了对各地文明创建工作的指导，提升创建工作质量。目前，全市有783个村镇参评新一届全国、省级和市级文明村镇，280个单位参评新一届全国、省级和市级文明单位，90户家庭参评新一届全国、省级和市级文明家庭。

五、关爱幼小：铸魂立德育新人

深入贯彻“强国复兴有我”精神，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，为广大青少年德智体美劳全面发展树立了身边榜样，今年以来，举办了“新时代好少年”“最美韶关少年”等评选活动，一批青少年脱颖而出。此外，1名同学荣获20XX年度广东“新时代好少年”称号，4名同学荣获广东第七届“最美南粤少年”称号。全面开展“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动，全市各中小学积极开展了800多场丰富多彩的志愿服务，共计20余万人次参与；举办“童心向党·探索红色密码”演讲比赛、开展英雄事迹宣讲会及英雄影片观看、红色故事阅读、爱国诗词朗诵、唱英雄赞歌等班（团、队）拓展活动等近1000场次。全面推进乡村“复兴少年宫”建设，乳源瑶族自治县选取了7个乡村“复兴少年宫”试点开展建设，仁化县11个镇（街）新时代文明实践所挂牌成立了乡村“复兴少年宫”。目前试点乡村“复兴少年宫”固定辅导员229人，志愿队伍42支及志愿者达580余人，目前我市结合实际，从新时代文明实践中心（所、站）及乡村学校少年宫两条路径着手，按照试点先行，全面推广的原则，积极盘活了乡村学校“复兴少年宫”资源。齐抓共管压实责任，凝聚未成年人思想道德建设工作合力，常态化开展了对校园欺凌、交通安全、毒品危害的联合专项治理行动，加强校园周边环境综合整治，加强管理和引导，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

文明创建只有起点，没有终点。我市将在已取得的创建全国文明城市成果之上，继续坚持创建为民宗旨，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，推动全国文明城市创建工作再上新台阶，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供强大的精神动力和文化支撑，共同描绘新时代下“善美韶关”崭新面貌。

筑牢安全防线守护民生福祉-沙坡头区防灾减灾工作综述

防灾减灾关系经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。

近年来，沙坡头区从机制建立、基础设施、应急队伍建设等方面不断提升防灾抗灾救灾能力，推动防灾减灾工作高效快速发展，为百姓的生命财产安全筑起一道道防线。

持续推动综合防灾减灾能力建设

只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

为全面提高综合防灾减灾能力，近年来，沙坡头区进一步强化各级党委政府的主体责任，厘清基层防灾减灾救灾权责事项，压实各乡镇各部门防灾减灾救灾责任，将防灾减灾救灾能力建设纳入政府效能目标考核，实现各方齐抓共管和优势互补。

长期以来，沙坡头区在防震减灾实践中形成了一套统一指挥、部门联动、快速响应、措施有力的运行机制，有效保障了人民群众生命财产安全。

如今，走进沙坡头区各社区，防灾减灾宣传海报张贴在显眼位置，社区门口的宣传栏上标注着各种应急逃生知识，紧急避难指示图清晰明了，物资储备库内救生衣、安全帽、消防水桶、灭火器等救灾设施应有尽有。

综合防灾减灾能力的持续提升，离不开防震减灾基础设施建设。今年以来，沙坡头区不断夯实基层防震减灾救灾基础，强化灾害应急处置和风险防范能力，做到常抓不懈、有备无患。公园、学校、广场等避难场所建设规模进一步加大，用于应对突发公共事件的各项经费投入不断增加，防灾减灾基础设施建设、设备配备得到加强，应急物资紧急采购、仓储和配送能力全面提升。

一项项工作的落实，有效筑起了坚实的“防护堤”，也为广大群众撑起了生命财产安全的“保护伞”。

多举措缩短防灾减灾响应时间

防灾减灾救灾工作能否“防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节”，直接关乎群众的生命安全和生产发展。

近年来，沙坡头区各乡镇、部门深入开展地质、林草、住建房屋、气象等领域风险普查任务，建立风险隐患台账，进一步摸清灾害底数情况，对排查出的风险隐患，明确整治措施、工作责任和时间进度，限时整改到位，全面管控风险隐患，最大可能减少和避免事故灾害发生。

监测预警是防灾减灾救灾工作的“眼睛”和“耳朵”，一直以来，沙坡头区把灾害防御工作作为头等大事，潜心提升监测预警“真功夫”，加快科技创新，持续发力拧好“安全阀”。

沙坡头区通过建立“1+40+10+N”应急预案体系，构建起了乡镇应急预案“1个综合＋N个分灾种”架构，规范强化了乡镇层面应对突发事件的应急处置水平和应急管理能力。沙坡头区各村（社区）应急预案体系建设按照“一本通”预案和“N个分灾种”处置卡片的模式实施，各应急响应责任人按要求履行风险隐患监测，预警信息传播、组织先期处置、自救互救、信息收集报告、人员紧急转移等工作内容。截至目前，沙坡头区现有11个乡镇级应急预案修订工作已全部完成。

因地制宜开展防灾减灾宣传

未雨绸缪好过亡羊补牢，防范危机好过应对危机。近年来，向公众传播应急避险常识、教授自救互救技能，在沙坡头区成为一种常态。

在沙坡头区，各乡镇、部门因地制宜，充分利用广播、电视、新媒体、公共平台以及现场展台、横幅标语等形式，大力开展防灾减灾咨询活动、科普宣传活动，向公众普及洪涝、地震等各类自然灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对技能，进一步提高人民群众防灾自救互助能力。

今年以来，沙坡头区先后组织开展防灾减灾日、安全生产月宣传活动，累计发放科普资料4000余份，张贴宣传条幅、展板50余条，覆盖人群超6000人次，利用沙坡头防灾减灾教育基地对文昌、滨河社区工作人员进行防灾减灾救灾培训，进一步增强沙坡头区广大居民防灾减灾救灾意识和能力。

为乡村振兴赋能-腰铺镇以党建引领推动乡村全面发展综述

腰铺镇近年来坚持把加强党的建设作为乡村振兴的动力引擎，立足“四个聚焦”，精准发力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以高质量党建引领乡村振兴。

聚焦筑牢基层基础，加强组织建设。在全镇范围内深入开展星级党支部创建工作，在标准化建设达标的基础上，推动先进村党组织巩固提升、合格村党组织提档进位、后进村党组织转化升级。通过一年的努力，该镇创成五星级村党组织1个、四星级村党组织1个、二星级村党组织3个，星级村党组织创建率达100%。同时，今年以基层党组织建设“六亮”行动为抓手，补齐短板弱项，先行打造2个示范村，带动提升各村党组织标准化规范化建设水平，为推动乡村振兴提供坚强组织保证。

聚焦提升综合素质，锻造过硬队伍。以村“两委”换届选举为契机，选优配强“两委”班子成员，并通过法定程序推选村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，“领头雁”队伍得到进一步加强。今年以来，该镇新选拔7名后备干部到村锻炼，解决“两委”换届后村级干部队伍后继乏人的问题，为村级组织注入新的血液。同时，安排7名村级年轻干部轮流到镇信访办跟班学习，全面提升履职本领。

聚焦做强农村特色产业，壮大集体经济。依托村级股份经济合作社，统筹盘活资源，推深做实“一抓双促”工程，采取“多企帮一村”的方式，为各村与辖区企业进行“牵线搭桥”，5个村结合自身优势与企业“联姻”，村企双方共同谋划发展球兰种植、无土蔬菜栽培、多肉项目和民宿产业等10余个村企联建项目，为村级集体经济发展注入新的活力。今年以来，已新建1400亩高标准农田、4000平方米标准化连栋温室大棚和7个现代化温室，用活“互联网+”发展电商产业，培育主播团队、运营团队4个共计30余人，预计20XX年能带动村集体增收近80万元，2个村收入能突破100万元。

聚焦群众急难愁盼，提升治理效能。及时调整充实26个乡村网格，着力打造“党建+网格”服务体系，让红色力量在一线聚起来，在一线发现问题、解决问题。今年以来，依托网格，以常态化开展社情民意“大走访、大调研、大整改”活动为抓手，各村发现解决问题82个，并落实“党建+信访”“1+5+N”工作机制，化解信访矛盾101起。同时，坚决贯彻省委“一改两为”工作要求，扎实改进工作作风，为民办实事，开展集中整治人居环境、技术惠农、助残帮困、圆梦“微心愿”等各项志愿服务活动200余次，用“小网格”“微服务”解决群众“急难愁盼”的问题，切实增强群众的幸福感、获得感。

文明之光闪耀“滨城”-滨海新区创建全国文明城区工作综述

一城之美，始于颜值，源自治理，终于内涵。

滨海新区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“创建为民利民惠民”的理念，把满足人民群众对美好生活的向往作为文明创建的出发点和落脚点，全力建设“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城区。

把“文明牌”打造成“民心牌”

文明创建，是一种理念、一种追求，更是一种以人为本持之以恒提升城市治理文明水平的有效载体。

滨海新区始终将“为民利民惠民”理念贯穿创建始终，围绕民生抓落实，完成老旧小区提升改造等175项民心工程；围绕民生抓创建，实施配置智能充电车棚等社区微实事民心项目553个。高质量完成便民生活圈规划，社区服务、运动场地等社区全覆盖；公共场所无障碍通道、母婴室等便民服务设施全覆盖；网格化管理、智慧城市建设助力城市精细化管理迈上新台阶。

创品牌让“滨城”更有温度

滨海新区从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事，使创建活动真正走进群众心里，融入百姓生活。

组织“弯腰”“微笑”“排队”3个文明素质提升行动、文明劝导系列行动、“学雷锋志愿服务日”“小手拉大手共建文明城”“万人环境大清整”等品牌活动，全面调动全区干部群众投身文明城区创建的积极性、主动性，

形成覆盖全域的网格化创建格局。1万余名党员干部在30个交通路口进行文明交通劝导；7万余人次在262个路段开展“弯腰行动”捡拾垃圾；30多万干部群众深入村居参加义务劳动，成为新区一道道亮丽风景。

满城尽吹“文明风”

人以城为家，城以人为本。文明城区创建，最重要的是为百姓营造更美好的生活空间。

滨海新区深化讲文明树新风活动，深入推进文明祭扫、文明旅游、文明交通、文明餐桌、“我们的节日”系列活动；贯彻落实《天津市文明行为促进条例》，以法治的“刚性”和“硬度”推动文明行为习惯养成。整合志愿服务资源，深化新时代文明实践，志愿精神在滨海新区萌芽壮大、开花结果。广泛开展公益广告宣传，统筹整合载体资源，制作景观小品、墙体手绘及具有新区地域特色的自创公益广告，与城市风貌相融合，传递主旋律，弘扬正能量。

城区有“颜”又要有“涵”

内化于心，外化于形。滨海新区“外修”颜值，“内修”气质，坚持思想引领和以文化人，在驰而不息的文明创建活动中促使文明行为蔚然成风。

坚持示范引领正面推动，推进文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园等“文明细胞”创建，以结对帮扶、志愿服务、文明实践等为载体，丰富创建内容，涌现出730余个各类先进典型；持续开展道德模范、“滨海好人”推荐评选活动，大力宣传先进典型事迹，礼遇好人、学习好人、争当好人的良好道德风尚蔚然成风。实施示范项目建设，建设社区、学校、商超等15类文明城区创建示范点，学有榜样，互比互看，提高创建成效。

奏响文明创建“大合唱”

市民是城市的主体，也是城市文明的受益者。如何搭好让群众便于参与、乐于参与的舞台，让群众当演员、唱主角？

滨海新区以“美丽和谐家园，你我共同缔造”活动为载体，构建社区党组织、居委会、业委会、物业公司和群众代表参加的社区事务共商平台机制，用“共商、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念凝聚群众，攻坚克难。在全区广泛开展“绿地认领”“争当守门员”“楼门亮化”“停车共治”等活动。每一次活动汇聚民意，每一件实事温暖人心，极大地调动居民群众参与创建积极性，给群众带来看得见摸得着的获得感、幸福感和安全感。

……

文明城市创建是一项久久为功的“耐力赛”，更是一场没有终点的“接力赛”。滨海新区正拿出“永远在路上”的坚毅笃定，不忘初心、接续奋斗，将“全国文明城区”这块金字招牌越擦越亮，为美丽“滨城”建设赋能加力。

文明之花绽“芳华”-来宾市深化全国文明城市创建工作综述

文明，是一座城市最鲜亮的底色，也是一座城市最温暖的名片。2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区文明办的指导支持下，我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，通过高位推动、部门联动、全民参与，扎实推进全国文明城市创建各项工作，为来宾经济社会高质量发展凝聚起强大精神力量。

我市于2011年创建自治区文明城市，2014年成功荣获自治区文明城市，2015年获得全国文明城市提名资格，至今连续三届荣获自治区文明城市，并持续保留全国文明城市提名城市资格。2021-20XX年是第七届全国文明城市和第九轮自治区文明城市创建周期。2021年以来，我市坚持“为民、惠民、利民”，推动全民冲刺“文明大考”，取得明显成效。

斑马线前，机动车主动减速让行；骑行途中，市民自觉佩戴安全头盔；餐桌上，市民自觉使用“公筷”、践行光盘行动……行走在来宾城区，目之所及是广大干部群众热火朝天投身文明创建工作的一个个美好缩影。

领导重视高位推动指挥部署到位

以上率下，强力推动。我市把全国文明城市创建列入党政“一把手”工程，市委书记、市长担任指挥长，市委常委及其他市四家班子领导担任副指挥长分工负责，120个职能部门“一把手”全部作为指挥部成员，为文明城市巩固提升工作提供了坚强的组织保障。

市领导率先垂范，始终把创城工作抓在手头、摆在案头、挂在心头。市委书记、市创城指挥部指挥长何朝建多次听取汇报，召开市委常委会专题研究，多次实地调研解决问题，多次作出指示要求，为我市创城工作把方向、定基调；市长廖和明多次研究解决创城人员、经费，深入测评点位调研解决问题等；其他市创城指挥部领导多次批示，召开专会，一线指挥，协调推动创城重点难点问题。

2021年以来，市委常委会、市政府常务会研究创城工作6次，召开全市性会议部署推进创城工作3次、专题研究会议15次，市领导带队实地调研、现场协调解决问题30余次，印发系列方案25份，为新一轮全国文明城市创建把方向、定基调、强动力。

众人拾柴火焰高。创建路上，我市各级各部门把思想行动统一到党中央、自治区及市委、市政府的决策部署上，凝心聚气，强基固本，主动贯彻中央关于“物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬”的部署要求，主动将创建工作放到全市中心工作大局中谋划落实，实现市民幸福指数与城市品质持续升级，有力提振了干部群众的精气神，有效优化了营商创业环境，大大提升了城市文明程度，推动全市经济社会高质量发展。

建立机制有效联动资源整合到位

市、县两级政务服务事项网上可办率达100%，“一枚印章管审批”促进审批效率提速50%；“广西来宾市：山歌传播新风尚百姓唱响理论歌”工作案例为广西唯一被中宣部确定编入《宣传思想工作案例选编（2021）》，“贝侬山歌传理论”工作案例为广西唯一入选全国《建设新时代文明实践中心工作方法100例》；群众安全感、社会安全稳定动态、扫黑除恶成效满意度排名稳居全区前列……实行“横向＋纵向”机制，创建成效亮点纷呈。

创建路上，我市机制不断创新。建立横向部门联动机制，对应测评体系建立10大指标职能工作组，明确牵头部门及其工作职责，由牵头部门联动各责任单位扎实推进各项创建工作。与此同时，建立市创城办、兴宾区创城办、街道办、社区纵向四级联建机制，逐一对各街道辖区内所有社区干部进行文明城市创建全覆盖联建指导。

通过文明城市创建，有效引导各级各单位积极参与精神文明创建活动，推动广大市民主动学习践行《来宾文明10条》（新版），全市涌现一大批文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭、道德模范等先进典型，“红色马甲”活跃在身边，文明实践温润心田，向上向善的文明风气日益浓厚。2021年以来，我市3人荣登“中国好人榜”，2人荣获自治区道德模范，7名未成年人获评“广西新时代好少年”。

聚焦重点突破难点集中整治到位

4月22日，我市召开20XX年创建全国文明城市城区住宅小区、建筑围挡、背街小巷专项整治工作推进会，动员部署全力推进城区住宅小区、建筑围挡、背街小巷专项整治工作，以崭新的城市形象助力全国文明城市创建，助推我市经济社会高质量发展。

居民住宅小区、背街小巷治理情况反映着一座城市的精细化管理水平和文明程度，涵养着一座城市的精气神。专项整治行动开展以来，老旧小区内、背街小巷上杂乱无章的空中“飞线”被捋顺，墙上的违规小广告越来越少，地面越来越干净……

“我们自觉维护自家门前卫生，环卫工及时把垃圾运走，巷道边还安装了路灯和摄像头，住在这里很幸福。”现年65岁的韦凤菊住在新兴北路三巷，对于居住环境的改变，她感受颇深。她说，原本脏乱差的小巷焕然一新，居民幸福感和自豪感不断提升。

与此同时，我市针对创建过程中一直存在的“顽疾”问题，组织开展了城区交通秩序、农贸市场及周边环境、兴宾区乡镇环境等系列专项整治行动，着力补齐基础设施短板，打造宜居宜业的城市环境。

在城区交通秩序整治行动方面，全面落实高峰岗警组勤务主体责任、分片区包干监管巡逻，开展交通安全“大劝导、大整治、大曝光”系列行动，举办“关爱生命·文明出行”文明交通劝导志愿服务月活动等；在城区农贸市场及周边环境整治行动方面，对新裕丰市场、维林市场、祥和市场、新鑫商场、金海市场等11个城区农贸市场的公益广告、指示牌、行业规范、摊位框架进行规范改造，城区农贸市场“脏乱差”现象、占道经营等问题得到改善。

在兴宾区乡镇环境整治行动方面，兴宾区各乡镇针对农贸市场、政府周边、村屯全面开展环境卫生整治，推进农村“门前三包”制度长效化，实现20个乡镇农村生活垃圾治理全覆盖，投入大型垃圾清运车辆40余辆，今年5月集中整治期间，完成乡镇垃圾清运1.25万吨……一项项温暖人心的“精细化工程”、一个个得民心顺民意的“专项行动”，不断推动城市环境干净整洁、市民生活规范有序，让群众居住环境更加安全、舒心。

让文明底蕴浸润邢襄-邢台市深入推进文明城市创建工作综述

文明，是一座城市的底蕴气质。它藏在生态环境的日新月异里，藏在基础设施的贴心细节上，藏在社会公众的举手投足间，藏在大街小巷的井然秩序中……

今年以来，邢台市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和省委、省政府部署要求，坚持“硬件”“软件”一起抓，“面子”“里子”一起抓，把文明城市创建过程作为不断顺应民意、改善民生的过程，高标准推动全面创建、全域创建、全民创建、常态创建。

“全市上下坚持文明城市创建为民这一宗旨不动摇，在一件件群众操心事、烦心事、揪心事解决的过程中，群众满意度和参与度明显增强，共建共治共享文明创建工作格局持续得到巩固和提升。”市委宣传部负责人介绍。

“城市让生活更美好”，正在邢襄大地变为现实。

提升城市颜值彰显百泉之城的独特韵味

立秋时节，位于邢台经济开发区的狗头泉碧波荡漾、水草摇曳，芦苇间，不时钻出几只水鸟。“几十年前的‘百泉之城’又回来了，现在的景色比当时更美。”73岁的市民邓悦秋闲暇时，喜欢和老伴带着小孙子到这一带转转，看看。

作为全国首批水生态文明城市，近年来，邢台市深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把推动地下水超采综合治理作为重大政治任务和重要民生工程，持续加大水生态修复力度，促进水生态环境质量持续向好。2021年7月以来，狗头泉所在的百泉泉域时隔40多年实现大面积复涌，至今仍保持稳定喷涌，全市浅层超采区地下水位实现连续12个月同比回升，升幅全省第一。百泉复涌让“遍野甘露溢，平地群泉涌”的历史记忆再次呈现在人们面前，也成为华北地区地下水超采综合治理成果的一个标志性事件。

百泉之城邢台，实现市域内21条河道全面通水，形成有水河道920公里；七里河水利风景区入选全国30个国家水利风景区高质量发展典型案例，全省唯一；城区河道全段有水，黑臭水体年度治理任务全部完成，水景观辐射范围达70%。邢台，还先后实现PM2.5年均浓度、空气质量综合指数排名退出全国168个重点城市后十位。“天蓝、水清、景美”日益成为美丽邢台的生态名片、生动底色。

“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，一如今日市区襄都湖公园的美景。“早些年，这一带河道里没有水，黄土裸露，垃圾成堆，没人愿意来。”附近居民安爱洲说，现在，公园里树影婆娑、水流潺潺，每天沿着公园的小路步行健身，成了他雷打不动的习惯。

安爱洲的“新生活”正是邢台市创建国家森林城市、打造优质城市环境成效的缩影。在创建国家森林城市过程中，邢台市坚持把植树增绿作为推进生态文明建设的动力引擎，从细微处入手，因地制宜拆违建绿、拆临建绿、见空插绿，大力建设群众身边的公园、游园和绿地广场，拓展城市绿色空间。截至目前，市区公园游园总数已超过180个，绿地面积达1600公顷，推窗见绿、出门进园的期待成为市民生活的现实写照。

赋予城市温度践行为民惠民的坚定初心

“我家楼层高，每天步行上下楼，对家里的老人来说，确实很不方便。加装电梯就方便多了。”信都区鸿溪书香园小区居民陆艳荣说。

今年上半年，邢台市住建、民政、财政等7个部门联合印发《邢台市既有住宅加装电梯实施细则》，统一了加装电梯的申报流程和申报手续。此次，征求所在单元2/3以上业主参与，并在3/4以上业主同意后，鸿溪书香园小区既有住宅加装电梯工程得以顺利实施，预计月底前即可建成投用。

把群众放在心上，把实事抓在手上。老旧小区改造、环境卫生整治、出行便利度提升等民生问题持续、深入、全域推进解决。邢台市文明城市创建持续守正创新、提质升级，一件件民生实事落地开花，文明城市创建与百姓美好生活正在实现同频共振。

建成年代较早、失养失修失管、市政设施不完善、社区服务设施不健全……针对181个问题较为集中的老旧小区，邢台市创新推出“8+N”老旧小区改造模式，结合民意调查和实际需要，把雨污分流改造、屋顶防水改造、楼体整修、道路修缮、架空线路整治、安装充电桩、安防设施改造、环境绿化美化等8项内容列为“规定动作”，确保基本的民生需求得到满足，再根据居民意愿在加装电梯、养老、抚幼、停车等公共服务设施方面选择确定改造项。截至目前，181个老旧小区已全部开工，开工率100%，施工进度完成80%以上。

细微之处见文明，毫厘之优暖民心。今年以来，邢台市以“让市民方便之事更方便”为目标，开展城市公厕“厕所革命”，落实“+母婴室”“+休息区”“+志愿服务站”等措施，集中力量提升城市公厕建设档次和服务水平，为上百座公厕安装隔断及厕门，完善厕内冲水、便器、洗手、隔断、保暖、照明、通风及无障碍设施。以市图书馆南区公厕为例，增加了儿童、残疾人专用的“第三卫生间”和母婴多功能台、儿童安全座椅、手机充电台等“暖心配置”，成为文明城市创建为民实践新阵地。

城市商圈、景区景点、社区小区，“城市书房”随处可见；市主城区“十园八街”建成并对外开放；全市建成小游园128个，打造四化样板街58条，增加重要节点亮化58处，市区新增供热面积87万平方米；新增公共停车位近万个；高标准新建5座、改造提升42座垃圾站……一个个细微改变，一步步推动着城市环境面貌和发展品质的提升，让百姓的幸福感日益真切。

激发创建活力注入文明创建的源头活水

“小区晚上漆黑一片，啥时候能安上路灯就好了。”前不久，南和区和阳新村小区居民李振行吃完晚饭下楼遛弯，在社区“百姓议事厅”AAA群里发出建议。经过社区申请、乡镇批复，路灯安装工作迅速展开，40余盏太阳能路灯点亮和阳新村的夜空。

推进文明城市创建过程中，邢台市创新开辟线上新时代文明实践路径。市委宣传部和市文明办组织新时代文明实践中心（所、站）力量，面向广大群众搭建起贯通市、县、乡、村四级共计8500余个“百姓议事厅”AAA群平台，广泛发动活跃在基层一线的全市104.8万名注册志愿者，构建起24小时在线、全市域覆盖的线上服务矩阵。截至目前，已高效解决人民群众“急难愁盼”问题10万余件。

与此同时，全市上万个新时代文明实践中心（所、站）、学雷锋志愿服务站、爱心驿站及单位、学校、公园广场等实践站点互联互通，成为“温暖之城·日行一善”的强大阵地。“一人一天一好事”的多样化公益志愿服务活动如火如荼-

巨鹿县志愿者积极响应“日行一善”倡议，自发劝导身边不文明行为，打扫街道环境卫生，美化城乡人居环境，从我做起引领文明新风；市、县教育部门指导学校、社区、公益组织、机构等开展书法、游泳、乐器等特色暑假托管服务，解决家长带娃难题，让中小学生度过一个安全健康、快乐充实的假期；在疫情防控最“要劲儿”的时候，清河县亿力观湖城小区6名志愿者主动请缨，主动承担起小区3000多户居民的物资派送工作；在信都区文苑社区26℃城市温度红色驿站，户外工作者可以享受临时休息、饮水、饭菜加热、应急充电等服务；平乡“托举哥”交警马江山巡逻途中发现一处村庄路口的电线杆折断，线缆坠落半空，为了大家的安全，他手举木棍托起电缆，保持这个姿势在马路中间站了近20分钟，直到维修人员赶来……

这座城的每个角落，每一天，诸如此般的“日行一善”故事都在发生。

点滴文明，润物无声，成风化人。

正如习近平总书记8月13日在给“中国好人”李培生、胡晓春的回信中所希望的那样，更多邢台人正在向榜样靠拢，积极传播真善美、传递正能量，带动更多身边人向上向善，弘扬社会主义核心价值观，争做社会的好公民、单位的好员工、家庭的好成员，为实现中华民族伟大复兴奉献自己的光和热。与此同时，也把文明城市创建的源头活水从中心城区、郊区，延伸到农村基层，渗透到各行各业。

“我们将进一步加大对邢台市道德模范、典型榜样等‘身边好人’的选树宣传力度，发挥示范引领作用，营造崇德向善氛围，把‘温暖之城’打造成邢台文明城市创建的新‘名片’。”市委宣传部有关负责人说。

聚焦常态长效营造共建共治的良好生态

市创城办联合市住建局、市城管局开展“最美小区”“最美街道”“最差小区”“最差街道”评选活动，每月评出最美、最差小区、街道，通过激先敦后、以点带面，全面提升城市精细化管理水平，为广大市民打造更加美丽、舒适的人居环境。对市辖六区和各县（市）文明城市创建效果以“红黑榜”形式进行晾晒，激励“红榜”点位持续保持良好创建效果，敦促“黑榜”点位问题在3日内整改完毕，各县（市、区）建立问题整改台账，实行督办单限时办结制度，对标对表逐一销号。

从小处着眼、从实处入手。邢台市围绕百姓“衣食住行、安居乐业”，为群众做好事、办实事、解难事。集中开展文明创建“七整治一提升”专项行动，即：开展社区小区综合整治、城市市容市貌整治、城乡环境整治、农贸市场整治、不文明养犬整治、交通秩序整治、“门前五包”整治和“文明城市创建”满意度提升专项行动。

瞄准补齐夜间城市管理短板，提升城市精细化管理水平的目标，邢台市着力打造“不打烊”城市管理服务新模式，使城市实现“7×24小时”全天候管理，建立起无死角、零盲区的邢台城管新模式。“不打烊”机制实施以来，全市累计出动人员2.5万人次，出动车辆6800余辆次，发现问题1.7万余件，均及时进行处理，主城区夜间市容管理水平得到明显提升。

持续开展电动自行车、老年代步车、工程运输车及违法停车“三车一违”以及“一盔一带”、电动自行车挂牌等专项整治，有力有效改善城市交通环境。截至目前，已累计发放电动自行车号牌123.7万副。市交警支队发挥主力军作用，在市区52个交通岗部署警力520人，每天7时至19时集中开展教育劝导电动自行车骑乘人员未佩戴头盔攻坚行动，采取“三区、二选、一提升”柔性劝导教育方式，使交通安全和文明出行意识深入人心。

让城市颜值成为邢台的靓丽风景，让城市气质成为邢台的鲜明标识，让城市文明成为邢台的重要根基。邢台将持之以恒深化文明创建，朝着城市更文明、生活更幸福的愿景，笃定前行。

乘风破浪扬帆劲奋楫笃行开新局-甘肃着力推动高质量发展综述

十年回眸，沧桑巨变。

党的十八大以来，甘肃经济社会高质量发展不断迈上新台阶，一个个具有里程碑意义的新跨越，在甘肃发展史上留下深深的印记-甘肃全面建成小康社会，困扰甘肃千百年的绝对贫困问题，终于历史性得到解决；全省地区生产总值年均增长6.9%、人均翻了一番；全省经济总量跨上万亿元台阶、一般公共预算收入突破千亿元大关，两大指标实现历史性突破；

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甘肃作为欠发达地区和老工业基地，是发展潜力和困难都比较突出、优势和劣势都比较明显的省份，面临着扩大经济规模和加快转型升级的双重任务。

十年来，甘肃坚持把新发展理念作为基本原则和行动先导，将着力点放在解决发展不平衡不充分问题上，努力转变经济发展方式、推进经济结构调整、夯实高质量发展基础，经济综合实力大幅提升，经济发展总体走上了良性循环可持续的轨道。

现代产业体系逐步形成

金秋八月，河西走廊，一台台风机日夜不息，一块块光伏板熠熠生辉，丰沛的绿电从这里送往全国多地。

2013年，习近平总书记视察甘肃时强调，“打造全国重要的新能源和新能源装备制造基地，形成具有持续竞争力的新的经济增长点”。

遵循习近平总书记指引的方向，甘肃近年来立足资源能源大省和老工业基地的实际，把新能源产业作为转变发展方式的重要方向，努力培植绿色低碳发展的新动能。截至今年7月底，全省新能源在建项目2500万千瓦，并网装机3200万千瓦、同比增长31.7%，新能源装机占全省电力总装机的49.6%，已成为省内第一大电源，全国排名第二位；新能源发电量309亿千瓦时，同比增长20.7%，占比达到了28%，成为全省经济发展的重要支撑和产业构建的重要牵引。

作为我省新能源产业链链主企业，甘肃电投集团近年来加强与省电气集团、兰石集团等企业合作，以新能源电站投资建设与运维服务为牵引，发挥新能源产业链主作用，带动省内新能源装备制造业发展。

酒钢集团在做强做精“钢”产业的同时，发力新能源产业。酒钢西部重工新能源装备制造形成风、光电两大系列产品，“酒钢西重”牌风电塔筒走向全国市场。

兰石集团以科技创新为支撑，大力拓展光伏多晶硅、核能、氢能等新能源装备市场和能源工程服务市场。

目前，省属企业在新能源发、输、变、配、用、储等领域已具备制造与服务的优势，正构建“风光水火核”多能互补、“发输储用造”一体发展格局。

十年来，甘肃战略性新兴产业蓬勃发展，传统产业也焕发出勃勃生机。在兰石集团重装炼化公司专业制造焊接一车间，堆焊班班长何新亮每天一上班，就拿出手机登录“焊接”APP，依据生产计划，向当班的焊工下达派工任务。

“在以前，我们派工必须把大家叫在一起，分工、登记，之后大家再去领焊接材料。”何新亮告诉记者，“近两年来，有了这个数字化生产平台，不仅省事、省时，还实现了无纸化、不见面办公，这在疫情期间实现了防疫、生产两不误。”

在金川集团三矿区，矿井运输、提升、充填、通风系统全面实施数字化升级，以前1000人一年采100万吨矿石，现在可采300万吨矿石。

据省政府国资委统计，近年来，我省省属企业建成30个数字化车间，重点企业设备联网率达40%以上、“上云用数赋智”率达70%，有力推动传统产业以更高效、更低成本的路径向产业链价值链中高端迈进。

十年来，我省传统产业和新兴产业比翼齐飞，产业结构也持续优化。

近年来，我省大力发展现代寒旱特色农业，全省特色优势产业全产业链产值3897亿元，较2017年增长45%，一产增加值连续5年全国排名前四。全省绿色生态产业增加值占地区生产总值的比重由2018年的18.3%提升到2021年的27.9%。

十年来，甘肃发展最大的成效就是现代产业体系逐步形成。我省立足省情特点和优势，突出强龙头、补链条、聚集群，坚持传统产业和新兴产业两手齐抓，扎实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，形成了更具竞争力的产业格局。传统产业“三化”改造不断加快，石油化工、有色冶金、装备制造等产业重焕生机，去年工业企业经济效益创历史最好水平。新能源、新材料、大数据、生物医药等新兴产业发展势头强劲，建成全国首个千万千瓦级风电基地，全国一体化算力网络国家枢纽节点建设稳步推进，正加快建设全国重要的新能源动力电池和电池材料生产基地。

科技创新驱动作用显著增强科技是第一生产力。

在酒钢宏兴股份不锈钢分公司产品展厅，小到世界名牌剃须刀片，大到高端汽车排气系统、装饰条，以及水电站的不锈钢配件，都有酒钢不锈钢产品的身影。

“目前公司具备年生产120万吨不锈钢能力，产品有70余个钢种，多个品种品质国内领先。”宏兴股份不锈钢分公司精整作业区党支部书记姜利庭介绍。

酒钢是如何做到的？

姜利庭介绍，近年来企业坚持以科技创新为支撑，推动企业逐步走向高品质、差异化、多品种的科技兴企发展之路。酒钢锌铝镁产品已经广泛应用于光伏产业、畜牧行业、渔光互补项目、钢板仓等多个领域，加工制品出口阿根廷、马来西亚、阿联酋等国家。

在金川集团，科技创新被亲切地称为“传家宝”。

在新改造的金川集团镍冶炼厂闪速炉前，镍冶炼厂副厂长杨贵严介绍，这是行业内世界首台用于镍精矿干燥的蒸汽干燥设备，投产以来，干精矿产能从每小时80吨—90吨提升到160吨—180吨。蒸汽干燥机替代燃煤干燥机，一天节约用煤180吨，一年节约6万多吨，按照每吨煤1700元计算，一年节省上亿元。

2012—2021年，省属企业研发投入累计超过200亿元，年均增速超过10%。截至目前，省属企业拥有有效专利数6898件。2013年以来，累计参与制定国家技术标准192项，制定行业技术标准444项。

党的十八大以来，我省稳步推进科技体制机制改革，加速突破关键核心技术，有序实施重大科技任务，不断拓展开放合作空间，持续增强创新主体活力能力，科技综合实力保持在全国第二梯队，我省专业技术人员由2012年的53.88万人增加到2020年的60.52万人。

十年来，甘肃发展最大的进步就是科技创新驱动作用显著增强。我省把创新摆在现代化建设全局的核心位置，高水平建设兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区，建成了一批高能级创新平台，形成了覆盖多学科方向和重点产业技术领域的创新体系，综合科技创新水平指数较十年前提高了近12个百分点、增幅居全国第8位。重视强化企业创新主体地位，已组建8家企业创新联合体，技术合同成交额增长了近3倍，高新技术企业数量增长了近5倍。基础设施条件大幅改善经济发展，交通先行。

截至2021年底，全省公路总里程达到15.6万公里，农村公路里程达到12.5万公里，其中沥青（水泥）路达到9.21万公里，比2012年底增加了7.16万公里。运营民航机场9个。全省东进西出、南拓北展的公路主骨架基本建成，“内畅外通”的综合立体交通网络更加完善。

2017年9月29日，兰渝铁路建成通车，开辟了一条由西北到西南距离最短、最便捷的运输通道。

说起兰渝铁路，家住渭源县大山深处的青年郭思亮感触最深的就是，离家更“近”了。兰渝铁路开通之前，在兰州交通大学上学时，每逢放假，他要早早订兰州南站到家乡的汽车票，4个多小时才能到家。兰渝铁路通车后，从兰州回家只需1个小时。

路畅了，吃水也更方便了。

在东乡县沿岭乡大沿村，一年四季不愁用水。如今，在村里想找一个曾经用驴驮水的木桶都难了。村民们笑着说：“木桶早已经当柴烧了！”

2014年底，引洮供水一期工程建成通水，为陇中地区乃至全省优化产业布局、保障改善民生、加强生态环境保护、推进高质量发展提供了重要的水资源支撑。二期骨干工程2021年9月底建成通水，各受益区的配套工程正在加快建设，将在今年全面建成投入运行。受益区将覆盖兰州、定西、白银、平凉、天水5市13县区，有效解决甘肃中部600多万人的生活生产用水问题，并新增农业灌溉面积近50万亩。

十年来，甘肃发展最大的变化就是基础设施条件大幅改善。十年来，甘肃围绕补短板、强弱项、增后劲，积极抢抓用好国家倾斜政策，实施了一大批基础设施项目，公路里程增加2.54万公里，铁路运营里程增加2710公里。

回望十年，令人振奋；展望未来，豪情满怀。陇原儿女正以踔厉奋发的姿态为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

让县域经济迸发新活力-邢台市全面提升县域经济综合实力综述

长征汽车新能源重卡成功上市，创造了全国第一辆以液氢为燃料的氢燃料电池重卡、全省第一辆纯电动重卡和第一辆氢燃料电池重卡“三个第一”。

“沙河玻璃”获评中国最具潜力区域品牌30强之一。

逐步淘汰煤矿、铁矿、石膏、石材等资源依赖型产业，培育发展新型建材、装备制造等一批新兴产业，骏业纤维、溅射靶材、高富氮化硅等一批优质项目落户临城。

……

县域强则全市强，县域兴则全市兴。

今年以来，全市上下按照省委书记倪岳峰对贯彻落实省委十届二次全会精神、扎实推进县域经济发展提出的明确要求，提振干事创业、争先创优的精气神，真抓实干推动县域经济发展。截至目前，全省107个省级重点产业集群中，仅我市就有20个，占比18.7%，数量居全省第二，县域经济活力涌动。

建强特色产业集群筑起发展“四梁八柱”

由于给玻璃穿上了一层外衣-沙河湡久新材料有限公司研发的水性保温隔热玻璃涂料，每逢供暖时节，沙河市赵女士家中温度总比邻居家高出好几度。

改造提升传统产业过程中，沙河市依托玻璃产业基础，深入实施延链补链强链专项行动，集群化推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。眼下，湡久公司正加紧研发智能光谱选择玻璃涂料，并将它与玻璃生产线相结合，计划应用于未来新建建筑。

不仅如此，在沙河，德金汽车玻璃、金石信远镀膜玻璃等一批高精尖项目落地开工，玻璃产品附加值和市场占有率持续攀升。

“我们研发的房车车载电源系统可与进口产品比肩，而且还使国产房车电源系统成本下降了一半。”日前，河北瑞兴电子科技有限公司负责人张瑞自豪地说。这家从事新能源汽车创新定制化服务的平台企业，正趁着信都区培育发展新兴产业的东风，争当新能源产业细分市场领跑者。作为入选省特色产业集群的一员，信都区装备制造业集群营业收入已突破300亿元大关。

内丘县围绕中高端装备制造、生物科技、生态康养等重点产业链精准招商，今年已引进项目60个。

“十四五”期间，京津冀协同发展深度广度不断拓展，雄安新区建设明显加快，为我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。为此，各县（市、区）广大党员干部形成共识：把现有的区位、交通、资源等比较优势和产业基础发挥好、利用好，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，着力打造更高水平的县域特色产业集群，正当其时。

今年以来，全市确定县域特色产业集群头部企业205家，通过上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力和特色打造六大行动，大力培育一批“专精特新”中小企业、单项冠军企业等县域特色产业集群“领跑者”企业。

中钢邢机冶金轧辊产销规模世界第一、产品品种全球最全，金沙河集团成长为全球最大的挂面生产企业，一批“大块头”企业占据行业领先。全国最大的新能源太阳能单晶硅及电池生产基地、全国最大的轴承生产销售集散地、全国最大的宠物食品生产基地和猫砂生产基地等一批知名度高、市场占有率大的知名特色基地相继涌现。

放眼全市，链条化延伸、规模化集聚、高端化发展正成为特色产业集群高质量发展的一致“法宝”，产业规模化集聚的“聚变”效应日益凸显。

激活科技创新动力打造更强发展引擎

前不久，中钢集团邢台机械轧辊有限公司研制开发的新一代中厚板高铬系列和高速钢系列材质轧辊，成功应用于中板、厚板和炉卷轧线，在破解制约行业发展的技术难题上实现新跨越。

在邢台的制造业重点产业链和特色产业集群中，一批产业重大技术需求项目加紧谋划、一批关键技术研发项目加紧推进、一批科技成果转化项目加紧实施、一批科技招商投资项目加速落地。

截至目前，我市突出“高精尖缺”导向，积极加强院士等高端智力引进，先后建设平乡自行车、清河汽车、清河羊绒、临西轴承、宁晋电线电缆、临城水泵等省级产业技术研究院，省级院士工作站达到3家、院士合作重点单位达到7家，科技型中小企业创新英才总数达到102人。

争取各类省级科技计划项目68项，争取资金9744万元，较2021年全年增长50%以上。

安排项目经费1099万元，支持项目124个，引导、助力企业创新发展的力度空前。

上年度，全市共有685家企业享受研发费用加计扣除政策，同比增长16.5%；研发费用加计扣除金额19.3亿元，同比增长59.9%；减税4.79亿元，同比增长59.67%，享受政策的户数、金额以及增速均创历年新高。

今年以来，全市新增省级“专精特新”中小企业92家，获得省级专精特新骨干创新发展项目12个、县域特色产业集群发展项目17个，数量均居全省第一。今麦郎、金沙河、晶龙、富岗苹果等一批具有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“邢台产”“邢台造”特色产业知名品牌获得市场青睐。

科技创新，业已成为拉动邢台县域经济发展的动力源泉。

按照计划，年底前，全市高新技术企业达到750家，依托县域特色产业、优势学科领域和骨干龙头企业，建设省级以上科技创新平台10家。到2025年，全市高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重将达到25%以上。

精准落实惠企政策稳步促进经济增长

根据规划，今年全年，全市特色产业集群营业收入预计同比增加15%以上，总量突破4800亿元。

如何保障目标落到实处、发展取得实效？

我市全面对标省委、省政府“1+20”政策体系，研究制定了扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及相关配套政策，按照“第一时间+顶格优惠”原则，全面落实减税降费政策，切实为企业纾困解难。

“500多万元留抵退税提交申请后很快就到账了，这笔钱来得真是及时！”日前，正在筹集原材料货款的今麦郎饮品股份有限公司隆尧分公司财务经理张泽宇说。

今年以来，我市重点围绕省市重点项目、25条重点产业链、专精特新等重点领域企业和项目，以“真金白银”支持其“强筋健骨”，以落实研发费用加计扣除等优惠政策为着力点，鼓励支持企业加大研发投入，在工业设计、标准建立、品牌培育、上市融资、协会支持等方面提质提速，推动存量经济实现新提升，赋能产业链横向拓展、纵向延伸，向产业高端迈进。

与此同时，实施“链长”负责制，按照“一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一套工作方案、一张产业链导图”模式，组建产业链工作专班，制定产业链工作方案，定期会商并协调解决发展中遇到的困难和问题，精准推动产业链高质量发展。搭建各类服务平台，深化政策宣传引导和落地落实，加强金融小分队指导帮扶，鼓励重点产业链企业、行业与高校等共同打造工业诊所、小微双创基地等服务平台。有关领导包联服务县域特色产业集群，对205家头部企业强化要素保障。截至目前，已解决涉及人才、融资、科技创新等方面问题120余个。

打造一流营商环境厚植经济发展沃土

项目是县域经济发展的根基。营商环境是县域经济发展的重要基础，也是体现区域治理效能的软实力与核心竞争力。

“承诺制改革让我们提前2个月开工。”日前，邢台闳轮自行车有限公司童车及零配件厂项目负责人谭明飞连连为承诺制改革点赞。

邢台欧懿新材料科技有限公司地源热泵专用管项目当年签约、当年开工、当年产品下线，整个周期仅用90天。

河北龙大包装制品有限公司年产12亿只纸容器项目从拿地到开工建设仅用7天。

项目早开工、早建设、早达效的背后，是简政放权、放管结合、优化服务，是所属县域深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境提升工程，优化营商环境的决心。

今年以来，我市不断深化“放管服”改革，提升审批效能，开辟项目建设“快速路”。

持续完善企业投资项目承诺制改革，扩大承诺制实施范围和企业承诺事项范围，规范企业投资项目承诺制改革政府承诺内容、企业承诺内容，简化实施程序。今年已有120个项目纳入承诺制管理，一般企业投资项目实现“拿地即开工”。

着力推进工程建设项目全流程网办，大幅压缩全流程审批时间，推行并联审批，提高项目审批效率。截至目前，市县两级共办理工程建设项目8880件。

据统计，上半年，我市净增市场主体37322户，完成省定年度目标78.03%，排名全省第一；办理超95%以上的纳税事项实现“最多跑一次”；60%的简单商事案件在诉讼服务中心实质性化解，超过70%的商事案件适用速裁程序30日内审结。

十年华丽“蝶变”-兰州新区获批国家级新区十年发展成就综述

兰州新区，是国务院于2012年8月20日批复设立的全国第五个、西北第一个国家级新区。

十年来，兰州新区从一张白纸起步，围绕“向西开放重要战略平台”定位，乘“一带一路”东风加速对外开放，一跃成为全省经济新引擎。

十年来，兰州新区地区生产总值突破300亿元关口，增长近60倍，特色优势产业多点开花，综合改革跻身国家级新区“第一方阵”，进出口贸易额倍数增长，常住人口从不足10万人增长至50万人，一座功能完备、产业集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的现代化新城初见雏形。

打造国家高端精细化制造基地

按照国家产业发展方向，兰州新区积极承接产业转移，着力优化产业布局，培育形成了先进装备制造、绿色化工、新材料、数据信息、新能源、生物医药、商贸物流、现代农业、文化旅游等优势产业集群。截至目前，累计引进产业项目1080个、总投资5280亿元，产业投资、工业增加值年均增长50%以上，全省实体经济发展主战场和区域发展增长极地位日益凸显。

身为中国石油化工机械的开创者和“装备中国功勋企业”的兰石集团，多项技术填补了我国石化装备工业国内国际空白，被誉为“中国石化机械的摇篮和脊梁”。

兰石集团副总经理、兰石重装公司董事长张璞临说，作为首个“出城入园”入驻兰州新区装备制造产业园的项目，兰石集团目前已实现了由单一石化装备向高端能源装备、高端通用装备制造业的转型升级，迅速实现营业收入由40亿元向60亿元的大幅跨越。

甘肃建投集团更是将“引进来”和“走出去”更好地结合起来，为深耕海外市场打下了良好的合作根基。

“重工科技有限公司和蒙古国签订的62列出口销售订单近日已完成首批交付，这也是‘新区造’低平板列车首次走出国门。”甘肃建投重工科技有限公司董事长范一剑说。

立足兰州制造业发展基础，兰州新区引进以兰石、甘肃建投、兰电、兰泵、博睿重装等为代表的一批先进装备制造产业项目，形成了石化重型装备、高端医疗装备、核能配套、新能源装备及电工电器等产业体系，获批国家装备制造高新产业化基地、国家先进装备制造业产业化基地，“十四五”末产值将达到200亿元，着力打造全国重要的高端装备制造基地，重振“兰州制造”辉煌。

与此同时，兰州新区大力发展绿色化工产业，打造千亿级国家重要的高端化工产业基地和世界一流的现代精细化工产业园。高标准规划建设150平方公里的绿色化工园区，重点发展精细化工和专用化学品、化工新材料、材料后加工等产业，已落地项目200多个、总投资超600亿元，落地产品中近百种替代进口、填补国内空白。

深耕通道经济拓展国际“朋友圈”

8月初，甘肃首趟多式联运中老班列到达兰州新区，又一次开辟了甘肃连接东南亚国家和地区的快捷国际贸易通道。

“兰州新区将通道物流产业作为高质量发展的重点突破口和对外开放的重要抓手，构建‘通道+物流+产业’现代物流运行体系，空、陆、网、海四条‘丝绸之路’大通道同向发力，持续拓展对外开放的深度和广度。”兰州新区商投集团副总经理吴消滔介绍，目前国际货运班列货物涵盖工业基础原料、农副产品、日用百货、机械装备、新能源汽车等，从大宗货物、化工原料，到老百姓的消费日用品，应有尽有。

据了解，围绕向西开放重要战略平台定位，兰州新区先后建成运营综合保税区、航空港、铁路口岸、国际通信专用通道，构建起“一区一港一口岸一通道”立体化开放平台，加快外向型经济发展。

统计数据显示，2021年，兰州新区实现贸易额82.4亿元，同比增长103%，占甘肃省贸易额超过16%，对全省外向型经济高质量发展的引领带动效应凸显。

截至目前，兰州新区已与中亚、西亚及欧洲等60多个国家和地区开展经贸往来，开通运行“兰州号”国际货运班列550列以上，涵盖中欧、中亚、南亚以及西部陆海贸易新通道等多条班列线路。与此同时，兰州新区还深化与东南亚、南亚地区业务往来，打通兰州至达卡、曼谷、新德里、加德满都等货运航点，获批“兰州-拉合尔”“兰州-加德满都”第五航权，联通兰州至东盟、南亚、欧洲地区国际空中商贸物流通道。

迈入高质量跨越式发展新阶段

十年高速发展，成绩斐然。兰州新区获批建设国家可持续发展试验区、国家绿色金融改革创新试验区，荣获“联合国杰出环境治理工程奖”“中国最具投资营商价值新区”“中国领军智慧城区”“绿色发展优秀城市”等20多项荣誉，迈入了高质量跨越式发展新阶段。

20XX年上半年，兰州新区高效统筹疫情防控和经济社会发展，锚定全年目标任务，全力抓好招商引资、项目建设、稳岗拓岗等重点工作，实现GDP增长13%，固定资产投资增长20%、制造业投资增长59%，一般公共预算收入增长50.9%，市场主体数量增长15%，经济增速持续领跑国家级新区。

奋进十年路，启航新征程。

兰州市委常委、兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区正处在大有可为、加快发展的战略机遇期和重要窗口期，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“三新一高”导向，抢抓“一带一路”、推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，以国际标准、世界眼光、全球思维，全力践行国家“极、地、台、区”战略定位，在全省构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强”行动中先发力、带好头，全力打造西北地区产业发展集聚区、集成改革先行区、创新驱动引领区、生态治理示范区、对外开放新高地、城市建设新标杆。

按照规划，2025年兰州新区实现地区生产总值1000亿元、常住人口超过100万人，2035年建成经济繁荣、生态秀美、和谐宜居、具有强大引领示范效应的现代化国家级新区。

人才聚乡村振兴添活力-屏南县人才服务赋能乡村振兴工作综述

乡村振兴，关键在人。屏南县围绕乡村产业发展需求，择优选派170多名“一书记三大员”下沉乡村一线；建立乡村振兴人才信息库，吸纳第一批1100名乡村人才入库；首次面向社会各界公开招募乡村振兴特聘指导员，从296名报名对象中精选61名，匹配服务结对项目71个；通过“三创三引”引才机制，吸引160多名来自全国各地的优秀文创人才来屏安居创业……

近年来，屏南县深入贯彻落实市、县党代会精神，坚持走屏南特色乡村振兴之路，重点围绕山区县乡村振兴人才制约瓶颈，突出问题导向，坚持求解思维，在夯实选育根基、拓展引进渠道、搭建使用平台、加强政策激励、强化组织保障等实践中，推动人才在乡村一线汇聚、作用在乡村一线发挥、工作成效在乡村一线体现，形成了“组织搭台、人才唱戏”的良好局面。

强支撑-汇聚各方人才

日前，记者走进屏南辰颐严选电商产业园，只见宽敞明亮的厂房内几十名工人正紧张地打包银耳、海带苗、菌菇等农产品，货物逐一被搬上快递运输车，准备发往全国各地。

“我们家日订单量平均在3万单左右，订单来自全国各地。”福建鲜珥贸易有限公司(以下简称“鲜珥家”)负责人黄金门介绍，去年销售额达3亿多元，直接带动就业500多人。在屏南县委、县政府的支持下，该公司新厂房于今年4月投入使用。

三年前，黄金门带着他的“鲜珥家”回到屏南。三年后，该公司不断发展壮大，成为当地电商龙头企业，他也成为返乡创业的“领头雁”。

“人”是主心骨，“才”聚事业兴。近年来，屏南县委、县政府坚定不移实施人才强县战略，县委主要领导部署推动，把人才工作纳入乡村振兴发展总体布局，实行更加积极、更加开放、更加有效的引才机制，持续释放加强人才工作的强烈信号-

助力在外学子“燕归巢”。借助公众号、群聊、座谈会等形式，发布企业招聘信息与就业创业优惠政策；开展“扬帆计划”“大学生创业成果展”等活动，搭建服务青年返乡就业创业良好平台，引导在外“屏子”了解家乡、认可家乡、服务家乡，累计引进引回各类创业大学生130多名。

激发在外乡贤“桑梓情”。加强同乡贤联系联谊，在打响“我在屏南有亩田”特色品牌、推进“万企兴万村”行动实验项目中，利用“恋祖爱乡、回报桑梓”情怀和“人脉广、资源多、信息灵、资金足”优势，加快促成屏商产业回归、资本回归、人才回归进程，先后引回吴鸿珍、黄金门、吴善远等乡贤回乡投资兴业，推动文创、电商、黄酒等一批优质项目落地。如吴善远创办的福建北乾酒业有限公司，两年来收购农户自酿酒200余吨，辐射带动65户村民增收，仅此一项村民户均增收4万余元。

吸引候鸟人才“飞栖屏”。建立乡村振兴项目揭榜挂帅工作机制，以购买揭榜人才服务形式，用活“一事一议”，柔性引进引回乡村振兴人才或团队，联合攻克乡村规划、产业提质、产品营销、品牌宣传等项目发展难题。引进林正碌、程美信、张勇、陈子劲等优秀专家团队驻村实施文创项目，有力推进以龙潭、前洋、厦地等村落为代表的东南、东北、西南三条文创乡村带建设，仅“网红村”龙潭村关注人数就达200万人，有关短视频浏览量达4亿，人才引领发展的社会综合效应不断放大。

鼓励社会全员“争相马”。借助多方力量畅通引才渠道，开设引才荐才直通信箱，落实引才荐才奖励政策，对引进推荐优秀乡村振兴人才的人力资源中介机构、企事业单位或个人，给予5000元至10万元不等的奖励。同时，积极搭建人才就业服务平台，通过“蹲家门”“走出去”等形式，贯通各类人才求职和用人单位招聘对接通道。

人才事业谋篇布局不断完善，人才工作思路理念愈加明晰，各类乡村振兴人才如雨后春笋般竞相成长，集聚人才强磁场、推动人才大汇聚。

促成长-健全选育机制

人人都是可用之才。屏南县不但精准引进外来“凤凰”，还立足本土优势，持续培育本地“卧龙”，选育并举打造稳固人才“金字塔”，着力提升人才队伍整体素质。

农村实用人才、在屏创业人才、文创人才和文化人才……打开屏南县乡村振兴人才信息库，只见1100名乡村人才按照不同行业领域、不同专业特长进行分类管理，为更好做好人才工作奠定了坚实基础。

屏南县坚持“实用即人才”的理念，收集涵盖医疗、教育、旅游、农业等领域的20类乡村振兴人才信息，绘制清晰的乡村振兴“人才地图”，挖掘出切实可用的“乡村人才资源”，成为实现乡村振兴的重要力量。

人才建库要数量，人才培育更要质量。屏南县采取跟岗学习、送培下乡、专题培训、导师帮带等形式，充分利用外部平台、引进专家等资源，对人才开展轮训，让乡村人才在学习中增强本领。

6月23日下午，位于熙岭乡四坪村的屏南乡村振兴研究院里，第十四期屏南乡村振兴沙龙正在举行。活动特别邀请了中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生罗建章在线分享《乡村调查方法-以实地研究为例》。他从自身实践经历出发，详细讲解了在乡村开展实地调研的方法，包括前期准备、采访提纲、实地走访、访谈记录、调研报告撰写等内容。

沙龙上，乡村振兴研究院各部门工作人员、实习生及福建农林大学农村发展专业的硕士研究生们、乡村振兴班的同学们线上听讲，并向罗博士积极提问，就乡村调研相关问题展开热烈讨论，纷纷表示受益良多。

像这样的沙龙、培训，屏南县每年都会举办多场。为了突破新型农民短缺、思想观念落后等制约乡村实现跨越性发展的瓶颈，屏南县依托乡村振兴研究院等校地合作基地，先后举办乡村振兴大讲堂、屏南乡村振兴沙龙等专题培训班55场，受训农民2000余名。

同时，屏南县还加强生产经营人才、电商直播人才、文创产业人才、村级致富能人等重点领域人才培育，鼓励支持各类人才在基层一线积极作为，凝聚起乡村振兴的强大合力。

此外，今年以来，屏南县以汇聚高质量乡村人才为目标，创新乡村振兴特聘指导员制度，坚持好中选优、优中选强，打破体制壁垒，面向社会各界和党政机关、国有企事业单位公开招募乡村振兴特聘指导员，让“聪明才智”在田间地头涌动。

一批批教授专家请进门来辅导、一拨拨专业骨干走出去长见识、一个个机关干部下基层去锻炼……一支具有一定规模、素质优良、门类齐全的乡村振兴人才队伍在屏南初步形成。

激活力-搭建用才平台

5月20日下午，在屏南双溪镇前洋村，开展了一场不同寻常的在线直播课堂。来自复旦艺术教育中心的副教授、古村落修复专家张勇，带领复旦大学师生以及来自复旦附中、复旦二附校等学校的中小学生，云游前洋，领略山水传统文化魅力。

今年已是张勇入驻前洋村的第6个年头。2016年，一次纪录片拍摄之旅，让他爱上这个古村落。恰逢屏南尝试探索实践校地合作路子，两者一拍即合，校地合作就此在屏南正式拉开序幕。

入驻前洋后，张勇先后主持修复保护了近40座宋代至民国的传统建筑，一些建筑也被改造成古陶瓷博物馆、金石篆刻博物馆、竹编博物馆、百草园展示馆等场所。2018年，复旦大学本科生书院教育基地落户前洋，在复旦大学教务处的指导下，以张勇为主开设了《古村落的保护与开发》《风景写生》《植物标本艺术创作》等服务学习课程。

张勇与屏南的“校地结缘”并不是个例。近年来，屏南县在深入实施乡村振兴战略中，持续深化校地合作，打造复旦大学书院教育实践基地、中国美术学院艺术管理与教育学院社会美育综合实践基地、屏南乡村振兴研究院等3个校地合作基地，充分激发高校团队的创新创造活力，加快乡村发展步伐，有效推动“屏南800”等县域生态公共品牌建设，形成“我在屏南有亩田”特色子品牌，累计吸引各类群体认领良田2510亩、撂荒地复垦4788亩。

校地合作、互惠共赢，只是屏南县积极主动搭建发展平台，促进“才尽其用”的举措之一。

聚天下英才而用之，关键在用。屏南县牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才观，聚焦屏南特色产业，全力搭建打造用才“大舞台”，最大程度激发人才创新创造活力-

“头雁项目”领办领航。注重发挥基层“一书记三大员”、乡村振兴特聘指导员、“一肩挑”村主干领航作用，督促认领乡村振兴“头雁项目”122个，并对项目实施台账管理，定期评估工作成效和实施情况，督促乡村振兴项目落到实处。

“帮帮团+”下乡入户。从乡村振兴人才库中挑选人才组建农技、教育、医疗、文旅、社工、创业、金融等乡村振兴“帮帮团”，累计开展下乡帮扶活动120余次，推动农业产业、公共服务、文旅项目、品牌传播等提升发展。

“订单派单”服务跟办。立足乡村发展需求，建立健全人才订单式服务机制，实行服务专员全程跟办制，各乡镇服务专员收集汇总村级发展需求并上报，乡村人才依据个人擅长领域，认领解决村级发展需求，切实提升人才服务乡村效能。截至目前，通过“订单派单”服务跟办模式共协调解决问题69个。

“人才驿站”共享共融。完善乡村“人才驿站”建设管理，建立完善乡村人才问题解决机制等，通过组织开展“人才驿站”交流座谈、主题活动，着力打造好人才互动交流、问题解决、创新创业等综合服务平台，确认优质“人才驿站”11个。两年来，开展各类活动162场、服务人才1万余人次。

聚人心-强化服务保障

环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。如何筑牢人才“蓄水池”，防止人才“活水”流失，是人才工作的关键环节。

“2020年10月中旬，研究院进入筹备期，我和团队伙伴时常感叹县委、县政府惜才重才爱才的‘温度’与‘速度’。”王金妹，屏南乡村振兴研究院秘书长，自2020年来到屏南县，几乎把时间都用在了与农村、农民、农业相处上。

谈及为何会一直留在屏南，她说，是因为屏南“尊重人才、珍惜人才、善用人才”的良好环境。

“乡村振兴研究院筹备只花了一个月时间，各项工作与县乡村振兴和巩固脱贫工作指挥部直接联络，还为我们提供了人才公寓等生活保障，全方位的支持和关心让我们实实在在体验到了‘屏南温度’。”王金妹介绍，目前，研究院“柔性引才”2位、宁德市“天湖人才”3位、全职工作人员6位、特聘专家11位，链接引入全国各大高校、各个区域、各个领域的学者、实践者、社会企业家等人才，为屏南县乡村振兴发展提供智力保障和人才支持。

种下梧桐树，引来金凤凰。屏南县不断优化人才发展环境，通过强化服务保障、营造工作氛围、加强舆论宣传等举措，培植拴心留人生态，激活人才“一池春水”。

强化组织保障-积极完善乡村人才工作机制，将乡村振兴人才工作列入各单位绩效考评；各单位设立人才专项经费，确保专款专用；建立“线上+线下”综合服务模式，快办快结人才反映的问题。

加大典型选树-每年评选15名左右“服务乡村振兴优秀人才”，依托“两微一端”宣传优秀乡村人才风采，营造人才争相迸发浓厚氛围，讲好乡村振兴屏南经验。

落实正向激励-建立乡村振兴人才绩效档案，将优秀乡村振兴人才进行重点培养，实行积分评价，就人才所获荣誉、农村工作成效等设置指标分值，每年进行考评，根据积分档次给予享受相应待遇……

尤其是针对文创人才落地，屏南县创新推行“古屋贷”，用金融“活水”滋润来屏发展的文创人才；创新采用老屋认租、古村修缮和小型项目管理等模式，为文创人才实现“在生活中创作、在创作中发展”提供空间条件；创新“新村民”参与村庄治理，让“他乡”变“故乡”，进一步推动文创人才参与基层治理，提升新型村居治理水平。

龙潭村“新村民”曾伟就是其中的受益者。2017年，他来到屏南县。五年来，他深度参与屏南乡村文创发展。他投资落户龙潭村，开办一家书店、一家咖啡屋，并引进团队参与乡村建设和发展；义务接待到屏南乡村考察的人员数以万计，年轻人在书店交流屏南乡村文创，部分人员后来成了屏南“新村民”；参与投资创业屏南乡村发展的公共活动策划和部分项目设计……

“2021年底，对我来说又是新的开始。那年，我当选为熙岭乡龙潭村新村民专职副主任，参与村庄公共事务的谋划和发展。”曾伟说，屏南县委、县政府高度重视人才在乡村文旅产业发展中的作用，五年来，出台多项鼓励乡村文旅人才就业、创业的金融政策，给予文旅人才政策肯定和荣誉表彰，他感触深刻、受益良多。

截至目前，屏南县已有28个文创人才（团体）以文创村古屋的经营权作为抵押担保条件，向当地农村信用社申请贷款720万元。制定《关于“新村民”参与基层治理的试点方案》，选定龙潭、四坪作为试点村，组建文创人才“新村民”小组3个，推选代表3名、村委专职副主任2名，实现新村民与老村民融洽相处、共建共享。

济济多士，乃成大业。追赶发展的屏南，呼唤人才、成就人才。屏南将以更加有力的举措、更加务实的作风、更加开放的政策，构建人才工作大格局，激活乡村振兴发展的澎湃动力。

牢记殷殷嘱托书写奋进篇章-古浪县三年经济社会发展成果综述

2019年8月21日，习近平总书记在古浪县黄花滩生态移民区富民新村考察调研时强调，党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。

亲切关怀激荡奋斗豪情，巨大鼓舞砥砺前进征程。三年来，古浪县广大干部群众牢记嘱托，感恩奋进，大力弘扬八步沙“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的奋斗精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，培育壮大特色产业，加强生态文明建设，群众生活品质不断提升，城乡面貌焕然一新，各项事业取得了新成绩，在新征程上书写下崭新篇章。

高质量脱贫摘帽接续推进乡村振兴

古浪县把防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效，乡村振兴开创新局面。

建立防返贫致贫和帮扶机制。古浪县高效落实易返贫人口快速发现、评估响应、精准帮扶、风险消除、动态监测5项机制，“三类户”风险消除率达到78.9%。在全省2021年巩固拓展脱贫攻坚专项考核和东西部协作考核评价中均被评为“好”等次，在全省实施乡村振兴战略考核中被评为“优秀”等次。

持续优化帮扶力量。组建驻村工作队92个，选派第一书记、工作队员318名，各级帮扶力量真驻实帮，助力乡村振兴。

大力实施乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划111个，建设乡村振兴示范点40个，建成省级示范村8个，打造了古浪镇峡峰村红色美丽村庄等一批乡村振兴示范样板。

高标准培育产业夯实群众增收基础

古浪县按照打造沿山沿川沿沙“三大特色产业带”的部署要求，大力发展“8+N”现代农业优势主导产业，着力促进产业提质增效。

全力推进养殖业扩规升级。新建规模化养殖小区887个，畜禽存栏量达到448.5万头只，羊存栏量连续2年居全省第一。森茂、国茂牛羊交易市场日交易量达到万只以上，提档升级方案正在编制，着力打造全省标准最高、功能最全、交易量最大的肉羊交易平台。

不断加快种植业品质提升。建成高标准农田27万亩、今年新建15万亩，粮食播种面积达到61.4万亩，总产量稳定在26万吨以上，现代农业MAP技术服务中心基本建成。全县累计建成日光温室1.5万座，蔬菜年产量达到65万吨，产值达10亿元以上。

大力实施奶业振兴行动。先后引进奶牛企业9家，建设生态奶牛产业园，金宇牧光互补2号牧场加紧建设，已投入奶牛3.5万头，日产鲜奶350多吨，构建了集饲草种植、奶牛养殖、鲜奶销售为一体的奶产业链，为武威市打造“百亿级河西走廊黄金奶源基地”提供了重要支撑。

着力发展壮大村集体经济。投入各类资金7.81亿元，积极探索发展产业、联建商铺、光伏带动、入股分红“四条路子”发展壮大村集体经济。村集体经济收入由2019年的2006万元提高到2021年的5305万元，村均达到28.52万元，是全省平均水平的4.3倍。移民村2021年村均集体经济收入达到120万元，走在了全省前列。

全面提升就业服务质效。新建返乡农民工就业技能公共实训基地，累计完成就业技能培训3.1万人次，年均输转劳动力8.8万人以上。2021年全县农民人均可支配收入8965元，较2019年增长18.6%，年均增长8.89%，增速连续三年居武威市第一。

高起点践行绿色理念构建西部生态屏障

古浪县把增绿护绿作为一项长期性重要目标任务，实施了县城东西“两山”造林绿化等一批重点生态工程。全县完成造林绿化71万亩、沙漠治理48万亩、退化林分修复10万亩，森林覆盖率提升到12.75%，古浪进入了历史上植树造林和防沙治沙规模最大、进度最快、效果最好、群众参与度最高的时期。八步沙“两山”实践创新基地、八步沙林场党性教育、生态研学作用充分发挥，成为古浪绿色发展的亮丽名片。

高要求保障民生提升群众生活品质

古浪县持续加大教育、卫生、文化等公共服务设施配套力度。

大力改善教育基础设施。新建城关四小、古浪二幼等学校19所，县职教中心易地迁建项目9月底可迁入办学。大力实施校园足球“十百千”工程。新改建足球运动场28个，举办县级中小学校园足球联赛3届，创建全国青少年校园足球特色学校12所，3名学生获评国家二级运动员。

持续提升公共服务水平。建成县人民医院后勤保障服务楼、县中医医院康复综合大楼等重点卫生项目，新建标准化村卫生室69所，实现行政村全覆盖。新建“一老一小”关爱服务中心20个，设置爱心食堂14个。

不断优化完善交通设施。积极争取实施S308线至直滩镇公路改建工程等重点项目，硬化自然村道路878公里，成功创建为省级“四好农村路”示范县。

全力保障群众用水用气。落实“四抓一打通”部署要求。新规划建设9座大型调蓄水池、总容量2600万立方米，今年先期开工4座、总容量650万立方米。移民区水厂建成投用，实现饮用水双水源保障。建成农村天然气管线37公里，富民新村气化站建成投用，全县天然气用户达到1.59万户。

高站位党建引领营造干事创业氛围

古浪县深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，为各项事业发展提供坚强保证。深入推进党支部建设标准化，创建省市标准化样板党支部10个，培育打造市级“十百千”典型75个。持续加强典型引领。郭万刚被评为第八届全国道德模范，张延堂被授予“全国优秀共产党员”称号。富民新村党总支荣获“全省先进基层党组织”荣誉称号，“富民新村”模式在武威市推广。全面提升治理能力。移民区探索推行“12360”社区治理新模式，移民村治理模式受到民政部充分肯定。富民新村被评为“全国乡村治理示范村”，古浪县被评为“2017—2020年度平安甘肃建设示范县”。

航向已定，奋楫争先。征途漫漫，惟有奋斗。

新征程上，古浪县将持续深入贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面落实省第十四次党代会、武威市第五次党代会及武威市委五届五次全会精神，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、生态文明建设、保障和改善民生等重点工作，锐意进取、笃行实干，切实把贯彻落实的成效写在古浪大地上。

全面推进乡村振兴。集中开展“十聚焦十到位”专项行动，及时落实针对性帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。抓好产业培育和就业帮扶，大力实施高标准农田建设，加快推进现代寒旱农业三年倍增、奶产业整县推进等项目，促进牛、羊、蔬菜、奶牛等“四大产业集群”集约化、规模化、品牌化发展。积极引建一批优质果蔬清洗加工、分拣包装、物流配送等劳动密集型企业，吸纳农村劳动力就业。加快实施乡村建设行动，力争年内实现发展类村庄规划全覆盖，集中资源和力量加快乡村振兴示范点建设进度，力争“十四五”末实现乡村振兴示范创建全覆盖，全力打造河西走廊乡村振兴样板县。

大力实施强县域行动。紧扣农业优先型和工业主导型发展方向，全力打造羊、奶牛2个50亿级和蔬菜10亿级产业集群，争创国家级牛羊现代农业产业园和省级蔬菜现代农业产业园。统筹抓好新能源发电、装机并网、装备制造和消纳外输，加快75万千瓦光伏发电、纽安洁风电全预应力混凝土塔筒等新能源及配套产业项目建设进度，着力打造百万千瓦级光伏发电基地和“光伏+”综合应用基地。

持续加强生态文明建设。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，打造“八步沙”全国防沙治沙示范基地，确保“十四五”末古浪县北部未利用沙区封禁治理全覆盖。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快推进省级生态环境保护督察反馈问题整改，努力创建全省生态治理示范县。

全力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，持续加大民生投入，全面提升就业、就学、就医、出行等民生保障水平。用心用情用力抓好“登记难”问题化解、“一老一小”关爱服务、停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，解决好群众的烦心事、操心事。慎终如始抓好疫情防控，做到主动防、早发现、快处置，为经济社会发展营造良好发展环境。

牢记嘱托再奋进，坚定信心勇登攀。古浪县将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在建设幸福美好新古浪征程中，抢抓历史机遇,乘势而上，砥砺前行，奋力书写古浪县经济社会高质量发展新篇章。

优化无止境助力有实招-长春市两级法院优化营商环境工作综述

法治是最好的营商环境。良好的营商环境离不开司法护航，近年来，长春市两级法院深入贯彻习近平法治思想、落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥审判职能，强化使命担当，把服务保障法治化营商环境建设的要求落实到全市法院审判执行工作各方面，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境贡献法院力量。

护航发展“提效率”

司法公正高效是打造法治化营商环境的关键所在，市两级法院把服务优化营商环境理念贯穿于审理执行涉企案件始终，跑出服务企业“加速度”。市法院仅用189天，通过立、审、执程序高效衔接，妥善化解涉及省内外三方当事人、标的额高达1.67亿元的金融借款纠纷案。

债务人某农业科技开发有限公司因经营状况严重恶化，无力偿还债权人九台农村商业银行长春分行1.67亿元借款本金、利息及各项费用。九台农商银行要求对已经办理质押登记的该公司持有的某宝科技集团有限公司35%的股权行使质押权，并对所得价款优先受偿。

2020年3月下旬该案立案时，正值新冠肺炎疫情防控关键阶段，但该案从立案到调解生效仅用了28天。进入执行程序后，于股权受让人资格审批完成当日就办理了股权变更登记手续，将执行款第一时间打到九台农商银行账户。

上亿元的资产变现，早一天都可能创造不菲的经济价值。“市法院快速立案、高效审判，特别是执行团队历时120个日夜全程跟进、高效沟通，为企业打造便利化、可预期的法治化营商环境，让我们可以放心融资、安心经营。”当事人为法院的办案速度点赞。

优化服务“添动力”

从“千名法官服务企业”到“万人助万企”，再到“服务企业月”……市法院不断自我加码，完善服务举措，按下助企便企“快进键”，将优化营商环境的各项举措融入司法办案全流程。

市法院主动与市政府建立府院联动机制，积极融入营商环境建设大局，全程参与起草全市优化营商环境工作提升方案。第一次府院联席会议发布《关于建立府院联动机制的实施意见》，围绕破产案件审判、优化营商环境等7个方面开展深层次联动，有效实现行政与司法良性互动、同向而行。

加强对创新的保护，服务创新驱动发展。作为东北地区首家知识产权专门审判机构，长春知识产权法庭注重裁判引领作用，同时延伸审判职能，激发创新创业活力，指导建立知识产权北方交易中心和公共服务平台，审理“皓月”“修正”商标权纠纷等一大批具有重大影响的案件。在全省首家聘任31名专家学者作为技术调查官，辅助法官查明案件所涉的专业技术事实，为知识产权审判再添助力。

扎实推进普法“七走进”工作。2020年以来，全市两级法院共开展涉企普法讲座、专题调研、法治体检等活动341场，受众超8.05万人，助力提高企业法律风险防范意识，护航企业健康长远发展。

市法院连续三年参加国家营商环境测评，负责的核心指标排名逐年提升，其中“办理破产”指标位于优秀行列，“保护中小投资者”指标进入全国标杆行列。2021年，长春新区人民法院“执行合同”指标获得“全国标杆”称号。

生道执行“强保护”

“真没想到，两个小时就化解了我们企业的困境，感谢你们！”省某医药物流有限公司负责人向市法院的法官表达感激之情。

2021年4月，省某医药物流有限公司与山东某医药集团有限公司发生纠纷，山东某医药公司提起诉讼，并向山东省烟台市中级人民法院申请诉前财产保全，申请冻结、查封1.62亿元标的。而此时，省某医药物流公司正在申请银行贷款，急需通过贷款解决企业资金周转问题。最后双方达成和解未提起诉讼，省某医药物流公司希望长春市法院能够协助烟台市法院尽快解封企业财产。市法院执行指挥中心了解情况后迅速行动，仅用两个小时就解除了案涉财产的查封，及时帮助企业摆脱困境，助力企业良性运转。

长春市两级法院慎用强制执行措施，最大限度减轻对企业正常生产经营的影响，为企业发展保驾护航。率先推广使用执行应用系统-“生道执行”平台，借助大数据信息处理技术，对被执行企业多维度指标进行评估，客观评价被执行企业履行能力。运用“活封”方式，保障查控财产物尽其用，最大限度降低保全、执行措施对企业的不利影响。开展涉企案件执行攻坚专项行动，打击规避执行、抗拒执行行为，提升合同自觉履行率，及时兑现企业胜诉权益，保障产业链、供应链稳定。结合个案实际，在征得申请执行人同意后，允许被执行人在合理期限内自行处置财产，确保实现财产变现价值最大化。

助企重生“赋能量”

日前，市法院裁定强制批准某进出口有限公司重整计划草案。至此，这家作为全国仅有的3家具有粮食进出口特许经营权资质和4家可以从事境外期货套期保值业务之一的粮油企业迎来了重生的曙光。

市法院注重发挥破产在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用，坚持破立并举，用好重整、和解、清算制度功能，助力危困企业“司法康复”，促进“僵尸企业”快速出清。开通绿色通道，有效降低关联企业破产案件办理成本，仅用时7个月就高效审结全国制造业500强和吉林省十大企业重整案。结合实际大胆探索，制定出台执转破、预重整等制度10余项。建立专业破产审判团队，实质性常态化运行府院联动机制。2020年以来通过重整盘活资产99.02亿元，为优化营商环境作出重要贡献。20XX年6月22日，东北地区首家破产法庭在市法院设立，标志着长春法院破产审判工作迈入新阶段、开启新篇章。

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。长春市两级法院始终牢记嘱托、踔厉奋发，为不断优化法治营商环境、推动长春振兴发展率先突破作出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

旗帜引领扬帆逐梦-党的十八大以来天津经济社会发展成就综述

十年，一个跨越历史的时间维度。

十年，一段砥砺奋进的发展历程。

十年，一张满载硕果的惠民答卷。

天津，北依燕山，东临渤海，拱卫首都，协同京冀。党的十八大以来，全市上下高举旗帜、牢记使命，勇于担当、忠诚履职，矢志不渝高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，把坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到经济社会持续稳定健康发展的成效中，牢记天津之特、天津之卫，坚定不移筑牢首都的政治“护城河”。

这十年，质量效益同步提升，积蓄了跃步新征程的磅礴力量；

这十年，生态优先绿色发展，擘画了宜居宜业的崭新画卷；

这十年，民生答卷暖人暖心，擦亮了海河儿女的幸福底色。

这十年，党建引领基层治理，筑牢了强基固本的战斗堡垒。

津门极望，从古运河舟楫千里到渤海港通达天下，从黄崖关依山傍险到七里海霞鹜齐飞，从五大道万国风情到海河畔广厦高耸……苍山如海，水净天蓝，芳华似锦，未来可期。

发展新局面以质为帅增效益

回望来路，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞发、百舸争流的浩荡和豪迈。

十年来，天津以“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以守正创新之歌，奏响了笃定高质量发展不动摇的华美乐章。

2014年春，风起京津冀，潮涌渤海湾。

习近平总书记为中国发展大棋局再落关键一子──推动京津冀协同发展。

一子落，全局活。八年来，京津冀“一亩三分地”的思维模式逐步打破，目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的新格局逐步显现：

──主动承接北京非首都功能疏解，2016年至2021年，北京企业在津投资项目5161个，投资到位金额7756亿元。

──打造“1+16”重点承接平台，滨海—中关村科技园累计注册企业3000余家，2021年北京企业占比已达30%，初步实现“核心研发在北京、成果转化来天津”的发展模式。

──“轨道上的京津冀”提速发力，京津冀主要城市一小时交通圈进一步完善，京津通勤便利化12项措施全面落实，高铁天津南站至北京南站实现“预约+直刷”乘车模式，京津两市地铁App支付互认，同城化更加明显。

──京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖全市各级各类医院1013家。

三地拧成一股绳，天津在科技创新的大潮中继续乘风破浪。

攻克酶蛋白理性设计等关键核心技术、断热稀土涂层打破国外垄断、二氧化碳人工合成淀粉实现实验室条件下“从0到1”的突破……捷报频传的背后，是天津科技创新引领能力的持续提升。

多年来，我市大力实施创新驱动发展战略，以国家重大科技设施和创新平台为引领的战略科技力量体系不断完善，全社会研发投入强度和综合科技创新水平指数持续保持全国前列，自主创新重要源头和原始创新主要策源地作用凸显。

首批5家海河实验室挂牌运行，新一代超级计算机、组分中药国家重点实验室等天津版“国之重器”加快建设。

在科技“硬核”实力明显增强的同时，我市产业链“筋骨”日益强壮、“血脉”加速打通。

天津大力实施制造业立市战略，“1+3+4”现代工业产业体系初步形成。集中攻坚信创、高端装备、集成电路等12条重点产业链，锻长补短、聚势赋能。2021年制造业增加值增长8.3%，12条重点产业链占全市工业比重达到72.7%。

时代航船，扬帆五洲四海；活力智港，诚邀八方宾朋。

当清晨第一缕阳光洒向大海，波光粼粼中，天津港吞吐万汇，奔流不息。这里是京津冀及“三北”地区的海上门户、“一带一路”的海陆交汇点，目前，同世界上200多个国家和地区的800多个港口有贸易往来，已成为全球首个“智慧零碳”码头，集装箱吞吐量突破2000万标准箱。

港口为魂，航空为翼。天津海港、空港“双枢纽”正同频共振，携手远航。

目前，滨海国际机场三期改扩建工程获批建设，天津空港型国家物流枢纽入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，中国国际航空物流中心建设取得阶段性成效。

生态新画卷不负青山不负人

绿水青山就是金山银山。生态是最公平的福利，环境是最基本的民生。

这十年，铁腕治污显成效。

天津是老工业城市，工业门类齐全，制造业基础雄厚。

发展是硬道理，可“涸泽而渔”的硬发展没道理。天津没有一味追求表面光鲜的速度数据，更没有为了保增速让GDP上去了、绿水青山失去了。

“绿色决定生死”写入市第十一次党代会报告，足见决心和勇气──

天津深入践行习近平生态文明思想，在全国率先制定碳达峰碳中和促进条例，以“刮骨疗毒”的气概分类整治2.2万家“散乱污”企业。同时，污染防治攻坚持续深入推进。

“五控”治气、“四措”治水、“三招”治海、“两控”治土……铁腕治污力度前所未有，天津生态宜居城市建设成效显著：2021年，空气PM2.5平均浓度同比下降20.4%，空气质量优良天数同比增加25天，12条入海河流全部“消劣”。

这十年，绿色发展意正浓。

芦苇浩荡，满目葱绿；粼粼碧水，清波荡漾；百鸟云集，鱼美蟹肥。

七里海，一个充满诗意的名字，一个风景秀美的地方。随着名气越来越大，这里靠“海”吃“海”，一度十分“繁华”。人山人海，带来了短暂的经济效益，也破坏了独特的生态系统。

警钟敲响，保护与修复成为头等大事。2016年10月以来，市委主要负责同志“八进”七里海，检查调研湿地保护修复、深入群众听取意见建议，持续推动生态建设与乡村振兴。

随着《七里海湿地生态保护修复规划（2017—2025年）》出台，十大系统性工程统筹推进，七里海生态恶化的趋势得到根本扭转。

为了守好“京津绿肺”，构筑首都“生态护城河”，天津又开启了一场“拔钉子”“啃骨头”的绿色革命──大力实施“871”重大生态建设工程。875平方公里湿地，泡泽棋布；736平方公里绿色生态屏障，野趣自然；153公里海岸线，绿意延绵。

如今，“绿水青山”正不断变成“金山银山”：创新金融支持“绿水青山”建设模式探索取得重大成果，宝坻区成为国家生态文明建设示范区，我市连续三年捧回生态环境部颁发“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的“金字招牌”……

这十年，宜居宜业生活美。

天津不断优化城市空间布局，打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”双城，人与自然和谐共生的“天津实践”广受好评。

──地铁建设提速推进，滨海新区Z2线开工建设，4号线南段、6号线二期建成通车，“津城”“滨城”双城通行更加便利高效。

──加快智慧城市建设，以数字化、智能化全面赋能城市发展，打造全国智慧城市标杆。

──规划建设城市公园、郊野公园、口袋公园，优化城乡生产生活空间。

──加快推进城市治理“一网统管”，加快“不动产登记一网通”改革，“飞地”治理经验获民政部推广，坚决有力落实房地产调控政策。

民生新福祉倾心倾力暖民心

与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。

天津坚持以人民为中心的发展思想，围绕“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最迫切、最现实问题，倾心倾力谋为民之举、求利民之实，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。

倾心倾力，体现在一个个暖人暖心的“民生礼包”上。

──连续6年延长供暖，累计投入弹性供热补贴资金达70余亿元，确保市民温暖过冬。

──每年实施20项民心工程，将财政支出的75%用于民生领域，为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成160多万平方米棚户区、9400万平方米老旧小区、2.2万户农村困难群众危房改造，实现了从“忧居”到“优居”的转身。

──走好新时代党的群众路线，推动“向群众汇报”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化，形成了“和平夜话”、“五常五送”等好经验好做法。

──深入实施“海河英才”行动计划，累计引进各类人才42万人。着力完善积极就业政策，大力推动创业带动就业，用真情实招促进大学生、退役军人、农民工等重点群体“好就业、就好业”。

──积极探索解决“一老一小”问题新路子，河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广，全市老人家食堂达到1700多个，老年日间照料服务中心（站）达到1357个，近5年新增学前教育学位16万个。

──着力构建现代都市型农业生产体系、产业体系、经营体系，近5年天津粮食产量年均增长4.5%，口粮自给率由2016年的36.2%提升到2021年的65.4%，在全国粮食主销区中位列前茅。

倾心倾力，体现在一份份生命至上的“健康清单”上。

──持续深化医药卫生体制改革，不断加大公立医疗卫生机构建设投入力度，充分满足城乡居民卫生服务需求。

──始终把群众生命安全和身体健康放在首位，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，时刻保持热备灵敏状态，全力做好疫情防控工作。

──推进“排球之城”“运动之都”建设。启动实施妇女儿童健康提升计划，覆盖320.4万人次。

倾心倾力，体现在一组组品质天津的“文化密码”上。

──全国文明城区创建实现新突破，城市文明程度显著提升，涌现出“人民英雄”张伯礼、“时代楷模”张黎明等一批先进模范人物。

──大运河文化保护传承利用取得实质性进展，构建起“2+4+1”市级规划体系。

──不断丰富群众文化生活，大力实施文化惠民工程，加强文化场馆建设，文化事业繁荣发展。

红色新引擎党建引领促发展

为党的事业做了什么？为天津百姓干了什么？为子孙后代留了什么？

面对新时代新考题，天津不断加强基层党组织建设，确保党的领导“一根钢钎插到底”。

2018年，全市村社区迎来党的十九大胜利召开后的首轮换届。

换届前，85%左右的村、19.5%的社区不是“一肩挑”，“两委”不合、互相掣肘现象屡见不鲜；近半数村委会主任、24%的居委会主任不是共产党员，党的领导弱化虚化边缘化问题时有发生。

“全面推行‘一肩挑’！”市委一声令下，一场关乎全市基层党组织建设的“硬仗”正式启动。

历时几个月集中会战后，我市全面实现村社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任，100%“一肩挑”全面提升了基层组织建设质量。

迈入2021年，天津迎来新一轮换届。全市上下勠力同心，高标准高质量实现村社区100%“一肩挑”，学历、年龄实现“一升一降”，党组织领导地位持续巩固提升。

提高党建的活力，从事党建的人是关键。

我市连续5年面向全国广发“英雄帖”，每年好中选优招录千人，引导大学生党员到基层一线锤炼党性、砥砺品格、增长才干。

对于想干事、能干事的专职党务工作者，天津构建了“村‘两委’-副书记-书记-乡镇事业编干部-乡镇领导班子成员”的培养链条和成长通道。目前，推荐选拔1210人担任村“一肩挑”并纳入事业编管理，128人通过换届进入乡镇领导班子，为乡村振兴注入创新活力，成为我市基层干部队伍建设的重要“蓄水池”。

……

天津交出的“答卷”，绝不限于此，也绝不止于此。

大潮激荡，奋斗的脚步永不停歇。天津必将以更加昂扬的姿态，拥抱新时代，展现新气象，干出新作为！

赋能市场主体轻装前行-邯郸市税务局助力企业高质量发展综述

为助力市场主体焕发生机、轻装上阵，跑出发展“加速度”，市税务局统筹推进“三重四创五优化”活动、聚焦纳税缴费便利化改革任务落实，持续巩固拓展减税降费成效，致力打造“纳税服务效率最高、办税缴费环境最优”的税收营商环境高地，为企业发展“赋能”，激发市场主体活力，推动市场主体上规模、增实力、提效益。

一、“智慧税务”，个性化定制服务

2021年7月30日，市税务局搭建“智慧税务服务数据监控指挥中心”上线运行，初步实现办税服务全渠道数据的集成分析、集中展示、监控预警，有效解决服务对象不精准、服务数据难应用、服务质效难量化等问题。从纳税人缴费人体验的角度出发，建立8大类31项指标体系。贯彻“以数治税”理念，对全市6万余户重点纳税人实行标签化管理，提供个性化定制服务。

20XX年，新的组合式税费支持政策实施以来，市税务局尽锐出战、拼搏进取，党员领导干部靠前指挥、统筹协调，干部职工面对疫情迎难而上、无私奉献，上下齐心、加力加速推进政策落实落细落准落稳。

天创管业是一家创新型制造业企业，受疫情等因素影响，企业发展面临困境，永年区税务局第二税务分局通过大数据平台摸排梳理，主动联系企业负责人，告知可享受研发费用加计扣除减税政策，企业感到非常及时。“永年区税务局通过‘政策上门+专项辅导’，让我们第一时间享受到100%加计扣除减税1399.4万元，这笔钱对于我们真是及时雨，目前我们的研发项目已经批量生产，核心技术人员流失的风险也已消除，是税务局让我们企业有了新的活力。”天创管业负责人介绍道。

为确保退税减税政策早退、快退、退稳、退准落地见效，市税务局针对留抵退税不断加快办理流程，把握“长流水、不断线”工作节奏，在服务举措上做“加法”，在办税流程上做“减法”，将退税减税政策及时送到纳税人缴费人手中。通过科学划分退税时间、退税类型、企业规模等切实可行方式，引导符合留抵退税政策条件的纳税人科学合理、分批均衡办理退税。在疫情期间，通过“远程帮办”实现全程网上“无纸化退税”。同时，注重强化与财政、人民银行等部门的联系沟通，以“支部联建、服务联动”构建财政、税务、国库部门间的协调联动，以三部门联动之力全面打通退税绿色通道，确保退税减税红利高效便捷办理，直达快享。

二、“活水滴灌”，助企纾困解难

增值税留抵退税政策是新的组合式税费支持政策中的“重头戏”。4月1日，当此项政策开启之时，我市多地发生疫情，市税务系统党员干部“战疫情、保退税”，让退税减税资金“活水”源源不断流向企业、滋养市场主体，为护航企业发展、渡过难关提供有力支撑。

是日，鸡泽县企业停工停产，生产经营受到严重影响。面对多重考验，鸡泽县税务局迅速启动退税减税远程帮办全天候服务，让纳税人封控管理期间在线无忧办理退税减税。4月份，鸡泽县税务局退税减税工作进度在市税务系统名列前茅，实现了战疫情与保退税“两手抓、两不误”。

涉县税务局利用钉钉、AAA、阳光e税远程帮办中心、线上支持中心等平台，加大政策宣传力度；组建服务团队，制定企业清册，开展“一对一”精准辅导；开展上门服务，解答政策疑难，了解企业经营情况，指导企业尽快申请退税；与财政、人民银行等部门加强协调沟通，保障退税资金，加快退税效率。

市税务局强化“主动式作为”，开展“一把手走流程”换位体验察实情。组织市、县、分局三级144位一把手“沉浸式”体验办税缴费流程，变“等意见上门”为“出门找问题”。建立“快响应机制”，开展“有诉求码上说”税费诉求有需必应。

市税务局搭建全方位线上税费服务诉求专项征集系统，建立线下纳税人诉求服务专岗，常态化收集办理纳税人反映的税费服务问题诉求事项。针对纳税人提出的不同税费诉求分类分责专项专办，对涉税服务需求做到“服务诉求现场化解、政策诉求快速响应、管理诉求即时转办”；对税费服务争议做到“服务争议直接处理、行政复议事项前置”。截至目前，已通过现场“不满意请找我”专席、12366纳税服务热线、电子税务局“好差评”系统、“远程帮办”税费服务功能以及“有诉求码上说”等问题征集渠道，收集意见建议共计467条，均在1—3个工作日内向纳税人反馈了处理结果，市局“不满意请找我”专席也在事项整体办结后，逐一回访纳税人，确保诉求解决100%满意。

三、红利速达，助力研发扩产

市税务局为保障政策落实各环节精准科学、合理高效，不断提升留抵退税事前、事中、事后全环节全链条服务与管理的规范性、便捷性、精准性，确保政策红利精准直达市场主体。

作为促进企业创新的一项重要税收优惠政策，企业研发费用加计扣除是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时可以加成一定比例进行扣除。这项政策对准企业的研发投入，通过税收杠杆，既降低企业的税负，又促进企业将更多资金投入研发，为企业发展增添动力。

龙凤山铸业是我国专业研制生产高纯生铁和超高纯铁基新材料的高新技术企业。为进一步突破产业链瓶颈，不断提升产业竞争力，推动产业的提档升级，该企业联合上海大学、中国地质大学、经研中心等科研单位实施产学研用创新模式，研制生产4N级高纯铁和5N、6N级超纯铁高端铁基新材料，产品填补了国内空白，列入了国家“十四五”发展规划、河北省重点建设项目。技术创新离不开政策的支持。龙凤山铸业财务总监算了一笔账：“2019年、2020年公司分别享受各项税费减免3018万元、4258万元，补充了企业技术创新的投入。同时，公司还加强研发人才建设与培养，提高科研人员待遇，支持员工外出培训、子女上学就业，公司科研人员由2018年前的110人增加到现在的230人。”

资金紧张是制约企业发展的一大难题，武安市税务局为该企业量身定制方案，积极对接，甄别符合企业享受优惠的政策条件，确保延续实施和新出台税费优惠政策落实，为企业加大科技研发、提升企业竞争力提供充足的资金。目前，项目得到了建行的信贷支持，目前正在加紧实施，已完成投资10多亿元。

巾帼逐梦谱华章-党的十八大以来朝阳市妇女儿童事业发展综述

十年春华秋实，十年砥砺奋进。

党的十八大以来，市委、市政府高度重视妇女儿童事业，全面落实男女平等基本国策和儿童优先原则，高点定位、强化举措，统筹推进，实现了妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。广大妇女以主人翁姿态积极投身经济社会各项事业，尽显巾帼力量、展现巾帼担当、彰显巾帼情怀，作出了新时代无愧于“半边天”的贡献，谱写了全市妇女儿童事业发展新篇章。

一、事业发展上台阶

妇女健康得到有效保障，生育保险、基本医疗保险覆盖城乡妇女。建成婚前孕前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级预防网，将三岁以下及七岁以下儿童系统管理纳入到基本公共卫生服务项目，确保所有儿童享有免费体检。

妇女儿童受教育权利得到较好维护，全市学前教育普及普惠发展，形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，中职院校在校女生比例达到42%。全市家长学校的建校率达到100%。

妇女儿童福祉不断改善，全市各类社区养老服务机构和设施达到1564个，基本实现社区养老服务全覆盖。持续开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障队伍建设，实现乡镇（街道）儿童督导员、村（居）委会儿童主任全覆盖。建设省市级妇女儿童之家107所，协调完善活动场所配套专项资金47万元，全市儿童中心数从129个增至523个。

妇女参与社会治理能力明显增强，参政议政比例逐步提高，各层次女干部比例稳步增长，女性及村（社区）妇联主席进“两委”比例均达100%。

妇女参与经济发展成效显著，一大批女企业家、女专业技术人员和女性创业者在高质量发展中贡献才智和力量。就业人员女性比例达44%以上，高级专业技术人员女性比例达49.8%。

二、思想引领站位高

全市各级妇联组织深入开展“巾帼心向党”系列主题宣教活动，线上线下常态化开展“百千万巾帼大宣讲”、公益大讲堂、素质提升培训等活动，通过政治学习、报告会、巾帼风采故事汇、基层宣讲、文艺展演等形式，利用“妇女之家”、网络新媒体平台等阵地，不断推动党的创新理论走进基层、走进家庭、走进妇女群众心里。发挥典型示范引领作用，培树三八红旗手、巾帼建功标兵等先进典型，弘扬志愿服务精神，组织广大巾帼志愿者和志愿服务团队积极开展志愿服务，奉献社会，凝聚起强大的巾帼正能量。

家庭文明建设成果显著。制定实施朝阳市家庭教育规划，建立起覆盖城乡的家庭教育服务体系。广大妇女践行社会主义核心价值观，建设好家庭，传承好家教，弘扬好家风，引领社会风尚方面的独特作用日益彰显。全市涌现出孝老爱亲、勤政廉洁、创业致富、诚实守信等各类“最美家庭”1000余户，135户家庭受到全国和省级表彰。

三、服务发展创佳绩

龙城区联农菌业专业合作社联合社已成功申报省巾帼科技培训示范基地，注册“菇菇响”等2个食用菌品牌，获得全国绿色食品标志，带动就业5000余人，人均年增收2-3万元，类似这样的基地全市共有38家。全市各级妇联组织以“创业创新巾帼行动”“乡村振兴巾帼行动”“巾帼脱贫行动”为载体，多角度、全方位推进妇女创业创新、巾帼建功。通过送政策、送信息、送资金、送服务、送荣誉，助力“妇”字号产业和女企业家创新发展、转型升级。

全市共发放妇女创业担保贷款17.52亿元，争取中央、省财政贴息1.69亿元，22983名城乡妇女积极发展种植业、养殖业、手工制品等创业就业项目。使用巾帼再就业资金135万元，扶持项目37个，安置妇女1783人。创建全国、省、市“巾帼科技培训示范基地”36个，累计争取培训经费200.5万元，培养巾帼致富带头人，开展家政服务、手工编织、农业技术、电商等培训近9万人次，越来越多妇女群众通过妇联组织提供的培训，掌握一技之长，实现就近稳定就业和转移就业。广大妇女积极参与乡村环境整治，4024个庭院被评为最美庭院。

妇女儿童民生有保障。通过“母亲安居”工程，争取资金856.7万元，为884户农村单亲贫困母亲援建、维修住房；通过“母亲致富”工程，为1141名贫困母亲提供173.6万元致富帮助；通过“母亲健康”工程，为29万多名妇女提供宫颈癌、乳腺癌“两癌”免费检查，为1683名贫困妇女争取“两癌”救助金1639万元，为全市39500人次贫困母亲投保妇科特种大病保险金79万元。

四、强基维权有保障

全市各级妇联组织坚持改革创新、自我革新，重点领域和关键环节改革实现新突破。市县两级妇联常委、执委、妇女代表中各行各业优秀代表比例明显提高，结构不断优化，广泛性代表性持续增强。

按照“强三性”“去四化”“补四缺”要求，基层妇联组织形态实现重构性变革。村、社区妇代会改建妇联工作全部完成，加快推进乡（镇）街妇联组织区域化建设改革，全市新增乡、村级兼职副主席和执委2.7万人。实施“基层妇联领头雁培训计划”，全员培训市县乡村四级妇联干部和执委，基层工作队伍不断壮大、力量不断增强。

近年来，“上面千条线，下面一张网，身边一个家”的基层组织建设新格局初步形成。在城乡社区100%建立“妇女之家”基础上，探索在妇女群众生产生活的较小单元建立特色鲜明、功能实用、充满活力的“妇女微家”，在联系服务妇女群众的“最后一米”发挥“微”力。目前，高校、机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织等领域已建妇联组织339个、“妇女之家”1836个、“妇女微家”95个。打造妇女服务妇女儿童网上家园，推动宣传引导、创业就业、维权服务、技能培训等各项工作融入线上平台，开辟联系和服务妇女群众的新渠道。

健全源头维权机制，妇女儿童的合法权益得到有效保障。把妇联组织和工作力量嵌入基层治理体系，深入开展“访民情解纠纷促防范蓝盾巾帼共创平安”主题实践活动，通过组织联建、矛盾联调、工作联动、关爱联手，形成共建共管共治的工作局面。构建婚姻家庭四级调解网络，县级全部建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，全市社区、村100%建立妇女议事会，常态化排查化解家庭纠纷。制定实施普法规划，开展普法讲座万余场次，引导妇女自觉尊法学法守法用法。建立“三八合议庭”、维权站、法律援助工作站等，开设12338妇女维权热线，开展妇女信访代理和权益纠纷诉调对接，妇女维权渠道更加畅通。

幸福如画，初心不改。站在新的历史起点，全市各级妇联组织带领万千姐妹继续书写新时代幸福答卷，为全市妇女儿童事业持续健康发展而努力奋斗，助推全市经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

坚定文化自信 守护健康文化-吴忠市文化市场综合执法工作综述

20XX年是党的二十大召开之年，作为意识形态领域的综合执法队伍，如何做好文化市场综合执法意义非凡、责任重大。今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队认真贯彻落实上级部门各项工作部署和要求，切实提高工作政治站位，以“坚定文化自信、守护健康文化”为工作方向，把“维护文化市场正常秩序、推动文化事业繁荣发展”作为工作目标，按照支队创新提出的“党建+执法”“执法+服务”的工作理念，突出日常依法监管“一条主线”，围绕疫情防控和安全生产“两大重点”，全面推行行政执法“三项制度”，扎实开展文化市场“四类专项整治”，落实“扫黄打非”工作“五大专项行动”，坚持监管与服务并重，切实履行依法管理职能，让文化执法工作既有力度又有温度，为规范繁荣全市文化市场，推进文化产业发展作出了应有的贡献。

一、党建引领聚合力赋能业务谱新篇

吴忠市文化市场综合执法支队以党建品牌“文化卫士”为统领，以护航文化市场平稳运行为本职，将各项工作任务转化为文化市场管理措施，使管理手段更加人性化、服务形式更加多样化，实现了党建与业务工作的深度融合。落实党员挂牌上岗、亮明身份，积极为群众办实事，坚持以人民为中心的工作要求，本着为人民解忧的目标，积极发挥文化执法工作职能，聚焦个案办理、类案治理、专项推进“三个维度”，深入开展“我为群众办实事”，在重要时间和重要节点对文化市场违法行为进行精准打击；不断强化“执法+服务”理念，统一设计制作证照公示栏，并免费为市辖区内互联网上网服务营业场所发放安装，进一步规范证照公示和经营行为；积极组织市辖区内的文化市场经营业主开展安全生产警示教育及应急演练专题培训，不断强化经营业主的安全生产主体责任和“红线”意识，形成全社会重视安全的良好氛围。

二、“扫黄打非”正当时重拳出击扬正气

今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队以“扫黄打非”的“清源、净网、秋风、护苗、固边”等专项行动为抓手，全面开展“出版物市场”“互联网上网服务营业场所”“歌舞娱乐场所”“印刷复制企业”和“营业性演出市场”专项行动，严厉打击出版销售政治性非法出版物和宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀暴力的出版物，坚决遏制“耽美”类出版物在校园周边传播；全面开展冬奥会版权及标志保护集中整治行动，严厉打击各类涉冬奥视听、文字、美术、音乐等作品的侵权盗版行为，重点整治制作、销售涉冬奥侵权盗版衍生品的违法行为。上半年，支队通过“双随机”方式共检查印刷企业106家，对6家擅自从事出版物发行业务的商铺进行处罚，收缴涉案出版物1612本，对吴忠市利通区华新伟业书店、北京粉笔天下教育科技有限公司吴忠分公司等5家教育培训机构的违法行为进行处罚，收缴非法出版物1422册。近期正在办理一件非法出版物案件，涉及非法出版物1.2万余册。

三、疫情防控不放松齐心协力抓安全

慎终如始抓好疫情防控工作。今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队坚持常态化疫情防控工作不放松，坚决扛起疫情防控政治责任，压实行业各经营场所疫情防控主体责任，选派3名执法人员参与吴忠市疫情防控督导组工作，不定期对市辖区及各县（市、区）进行疫情防控督查。高度重视宣传引导工作，每天及时在各经营场所AAA群发送最新防疫政策，引导经营场所严格按照疫情防控要求做好防疫措施。积极对接共建社区，协助社区工作人员共完成核酸检测6轮，总计5400余人次，确保核酸检测覆盖全面，不漏一人。

严守底线抓实行业安全生产。针对文化市场领域不同季节安全生产隐患和消防安全事故诱发特点，紧抓重要时间节点，按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深入排查治理安全隐患，推动文化市场领域生产经营单位安全生产主体责任落实，确保文化市场领域安全生产持续稳定发展。积极组织市辖区内的文化市场经营业主开展20XX年文化市场经营业主安全生产警示教育及应急演练专题培训，不断强化经营业主的安全生产主体责任和“红线”意识，形成全体经营业主人人重视安全的良好氛围。

四、文化执法亮利剑专项整治显成效

为全面落实执法人员责任，明确执法人员的监管区域和监管任务，吴忠市文化市场综合执法支队实行分片包干责任化管理，采取重点执法、常规巡查、“双随机抽查”、暗访调查的方式开展日常执法监管，提高检查频次频率，整治市场违法违规经营行为。

今年以来，执法支队以养老诈骗专项整治为重点，持续开展了石刻文物拓印排查整治工作和未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动，对市区范围内古玩、字画等艺术品经营市场进行检查，及时妥善处理市场上现存销售、展示拓片情况；同时对旅行社及分支机构依法设立情况，有无虚假宣传行为、组织不合理低价游等损害消费者合法权益行为等情况进行排查，并广泛开展养老诈骗的宣传教育。

结合吴忠市创建全国文明城市工作，吴忠市文化市场综合执法支队对校园周边KTV场所、商店、文具店、打字复印店等文化经营场所开展全面整治，并对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所接纳未成年人、出版物市场是否售卖有害未成年人身心健康和树立不正确价值观等违法出版物，切实保护未成年人合法权益。

截至目前，市县两级共检查各类场所4566家次，出动执法人员14735人次，办理文旅领域行政执法案件36起，结案31起；下发责令改正通知书85份，处理“12345”转接举报投诉160件。

五、普法宣传重实效法治意识入人心

近年来，吴忠市文化市场综合执法支队坚决贯彻落实习近平法治思想，结合文旅行业法治建设特点，健全工作机制、抓住“关键少数”、创新普法形式，全面落实“谁执法谁普法”的责任制，扎实推进法治宣传教育各项工作深入落实。一方面，积极利用报纸、“吴忠文化执法”AAA公众号、行业AAA群等媒介平台，及时推送行业动态、业务政策、疫情防控等信息500余条，制作发放各类宣传材料5000余份，为经营主体做好各场所疫情防控等工作提供有力指导。另一方面，组织执法人员积极参与“国家读书日”宣传活动，“4·26世界知识产权日”等重要时节，广泛开展各类宣传活动，利用各场所LED显示屏等设施进行宣传，通过法律进场所、进社区等形式，进一步强化群众的法律意识。

六、乘势聚力谋发展砥砺奋进谱新篇

下一步，吴忠市文化市场综合执法支队将会把促进发展作为综合执法工作的出发点和落脚点，牢固树立服务发展的理念，寓执法于服务之中，坚持监管与服务并重，常态化抓好疫情防控和安全生产，统筹做好县区执法工作，积极开展好文化市场整治行动。结合未成年人保护有关工作，以印刷发行、娱乐、营业性演出市场为重点，对文化市场进行全面检查整治，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，全面加强对文化市场的依法监管，确保文化市场平稳有序健康发展。

感恩奋进勇争先担当实干谱新篇-武威市凉州区经济社会发展综述

非凡十年踔厉奋发，凉州大地日新月异。

2021年，武威市凉州区生产总值达376.6亿元，一般公共预算收入达13.9亿元，较2012年年均分别增长8.2%、10.8%，固定资产投资较2012年年均增长27%；进出口总额2.7亿元，较2012年增长138.9%，社会消费品零售总额达97.5亿元，较2012年年均增长5.5%；城镇人均可支配收入从2012年的15397元提高到2021年的35912元，农村人均可支配收入从2012年的7554元提高到2021年的18137元；县域综合竞争力位列全省十强县第四位。

这份含金量十足的成绩单，是凉州区上下牢记嘱托，感恩奋进、担当实干的真实写照。

党的十八大以来，凉州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，全区经济社会发展和党的建设取得新进展新成效，脱贫攻坚取得全面胜利，综合实力稳步提升，生态环境持续好转，城乡面貌更加亮丽，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，发展动力持续增强，书写了高质量发展的崭新篇章。

一、综合实力稳步提升

十年来，凉州区坚持走生态优先、绿色发展之路，着力构建发展活力足、竞争能力强、基础底盘稳的绿色生态产业体系，促进一二三产业融合发展。持续打造“三大特色产业带”，大力发展牛羊猪禽菜果菌薯药草“10+N”特色优势产业，设施蔬菜、食用菌产量和生猪饲养量居全省县区第一位，被评为“全国农产品质量安全县”，“凉州农鲜”品牌知名度不断提升。

深入实施强工业行动。坚持改造提升传统优势产业和培育发展战略性新兴产业“两手抓”，伊利乳业被列为全省第一批产业链链主企业，黄羊抽水蓄能电站被列入全国抽水蓄能电站“十四五”重点实施项目，规模以上工业企业达到108户，产值过亿元企业达到26户。

着力打造百万千瓦光伏治沙示范基地和新能源装备制造基地。在武威市率先规划建设新能源示范园区-九墩滩光伏治沙产业园，一体推进光伏治沙、配套电网建设和协同产业发展，呈现出递增突破、加速集聚、延链成群的强劲态势。

坚持文旅融合发展。投资近百亿元的雷台文化旅游综合体、历史文化街区保护建设项目即将建成，永丰镇四十里村红色美丽村庄试点项目建成投运，旅游基础设施不断完善。凉州区先后被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范区”“省级全域旅游示范区”。

二、乡村振兴有序推进

十年来，凉州区坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全区之力打赢脱贫攻坚战，同全国全省全市一道全面建成了小康社会，开启全面推进乡村振兴新征程。

聚焦“两不愁三保障”目标任务，精准落实“五个一批”脱贫措施，建成荣华绿洲等“下山入川”生态移民安置点33个，搬迁移民18182人，现行标准下11.39万农村贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部退出，历史性解决了绝对贫困问题。

严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶机制，紧盯“两类人群”落实各项帮扶措施，培育发展富民增收产业，持续抓好易地扶贫搬迁后续工作，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫“质量”和“成色”不断提升。

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，累计实施高标准农田45.5万亩，排查整治撂荒地0.12万亩，粮食产量达71万吨。培育壮大村集体经济，探索成立乡村振兴公司5家，充分利用闲置校舍、粮站、供销社等资源，因地制宜发展村集体经济，村集体经济收入5万元以上的村达到375个。

三、生态环境明显好转

十年来，凉州区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，全面整改祁连山生态环境问题，深入打好污染防治攻坚战，天越来越蓝，山越来越绿，水越来越清。

统筹推进山水林田湖草沙综合治理。开展大规模国土绿化行动，累计完成人工造林58.36万亩，完成沙化土地治理75.71万亩。坚持向南部山区要绿，建成国家储备林1.1万亩。新增城区绿地456.24万平方米，城区绿地率达到36.66%，每个镇1处以上休闲公园、每个行政村1处以上公共休闲绿地的目标全面实现。凉州区被命名为“甘肃园林城市”，3个村被评为“国家森林乡村”。

严格落实河湖长制。扎实开展河湖“清四乱”行动，2个地级集中式饮用水水源地、6个地下水考核断面水质全部达标，石羊河创建为全国首批、全省唯一的全国示范河湖。

深入实施国家节水行动。推广农田高效节水技术面积110万亩，西营五干片区调蓄水池建成蓄水，凉州区调蓄工程PPP项目11座调蓄水池全面开工建设。2021年全区用水总量较2012年减少1.47亿立方米，中水回用率达到100%，被命名为全国第三批“节水型社会达标县区”。

四、城乡面貌更加亮丽

十年来，凉州区坚持科学规划、依规建设、精细管理，着力补短板、强管理、提品质，全力打造“德城”“文城”“绿城”“清城”“智城”，城市综合承载力和精细化管理水平不断提高，城市形象大幅提升，文明程度显著提高。

以创建全国文明城市为统揽，促进城市由外延式扩张向内涵式发展转变，建成保障性住房60886套，完成棚户区改造48976户。城市建成区面积达到34.04平方公里，较2012年增加1.59平方公里，城镇化率达到53.94%，较2012年提高18.3个百分点。市政道路、供排水、供热等基础设施和公园广场、便民市场、停车场、公厕等公共设施不断完善。

树立“经营城市”理念，全力推进县域商业建设行动，鼓励支持发展“夜间经济”“地摊经济”，设置临时经营摊点1040个，带动就业4000余人，城市经济活力持续释放。

扎实开展“多规合一”村庄规划编制，建成新型农村社区77个49894套，建设新民居试点6个403户、居民收缩安置点11个1091户。大力推进农村人居环境整治，拆除复垦废旧宅基地7132宗5300亩，建成人居环境示范点644个、“一村万树”示范村41个，新改建农村公路4307.5公里，改造农户厕所8.9万座，乡村面貌发生明显变化。

五、民生福祉不断增进

十年来，凉州区认真践行以人民为中心的发展思想，坚持把补短板、惠民生作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心的事情做起，谋民生之利、解民生之忧。

持续加大民生投入。积极办好各类民生实事，财政用于民生支出占比每年保持在80%以上。千方百计扩大就业，累计新增城镇就业14.67万人，城镇登记失业率控制在4%以内，被评为“省级农民工返乡创业示范县”。

优先发展教育事业。划拨城区教育用地1310亩，新改扩建中小学、幼儿园25所，新增公办学位园位2.32万个，城区“择校热、大班额”“入园难、入园贵”等问题得到有效缓解。

慎终如始抓好疫情防控。加快推进健康凉州建设。凉州医院异地迁建等项目建成投用，区传染病医院住院楼建设、区中西医结合医院诊治能力提升等项目加快推进，方舱医院启动建设，医疗服务和保障水平稳步提高，全国中医药工作先进区、全省中医药工作示范区成功创建。

军民融合发展不断深化。连续五届荣获“全国双拥模范城”称号。持续深化平安凉州、法治凉州建设。“六五”“七五”普法成效显著，“八五”普法扎实推进，扫黑除恶斗争常态化开展，政法队伍教育整顿成效明显，基层协商民主建设全面推进，安全生产形势稳定向好。2015年被全国普法办评为“全国法治县区创建先进单位”，2020年被确定为全省城乡社区治理创新实验区。

深入践行社会主义核心价值观。深化拓展新时代文明实践中心建设。凉州区是全省新时代文明实践中心建设20个优秀县区之一，成功创建省级文明县区。出台《关于厉行节约、制止餐饮浪费的决定》，合理消费、节约用餐的新风尚蔚然成风。

六、发展动力持续增强

十年来，凉州区始终牢记“全面深化改革是推动经济社会发展的强大动力”，久久为功促改革、优环境、谋发展，动能活力进一步释放。

党政机构改革，镇（街道）管理体制改革，经营类事业单位改革，城郊村“村改社区”试点工作，食品药品、工商质监管理体制，国企、公务用车，公交公营改革全面完成，城建、水管、行政复议体制改革深入推进。

“放管服”改革成效明显，营商环境不断优化，累计注册市场主体达8.05万户，减税降费62.81亿元。农业农村综合改革持续深化，农村土地确权登记颁证工作全面完成，农村宅基地制度改革试点稳慎推进，被确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点。科技创新活力不断增强，被认定为全省首批“双创”示范区。

七、党的建设全面加强

十年来，凉州区始终把党的政治建设摆在首位，广大党员干部坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

不断强化宣传思想工作，意识形态工作全面加强，主流思想舆论巩固壮大。深入推进党支部建设标准化、“四抓两整治”和党建工作信息化，村级组织“危旧小”活动场所全面“清零”。选优配强基层党组织带头人队伍，基层党组织政治功能和组织力明显增强。

坚持严的主基调不动摇，持续纠治“四风”顽疾和隐形变异问题，干部作风逐步好转，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为各项事业发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

扬帆起航踏征程，砥砺前行谱新篇。站在新的历史起点上，凉州区将只争朝夕、笃行不怠，加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新凉州，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

奋力谱写茶乡崭新篇章-党的十八大以来古丈县经济社会发展综述

党的十八大以来，古丈县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府的坚强领导下，全县上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，如期完成脱贫摘帽历史任务，顺利实现与全国同步全面建成小康社会宏伟目标，呈现出良好发展局面和广阔发展前景。

2011年至2021年，全县生产总值由12.9亿元增长到33.9亿元，年均增长

9.5%；人均生产总值由10077元增长到31356元，年均增长12%；城乡人均可支配收入分别由10661元、3002元增加到25566元、10982元，分别增长9.1%、13.8%。

一、这十年，顺利实现脱贫摘帽

全县8995户35147名贫困人口全部脱贫，83个贫困村全部出列，顺利实现整县脱贫摘帽，历史性地解决了千年绝对贫困难题。累计建成特色产业基地近45万亩，2/3以上贫困人口通过产业带动实现稳定增收、精准脱贫。

紧盯“两不愁三保障”目标，累计资助贫困家庭学生16万人次，义务教育阶段辍学学生实现“动态清零”；新建村卫生室69个，建档立卡户参保率100%，贫困户住院政策范围内报销比例达85%以上；完成农村安全饮水巩固提升103个村；通过易地扶贫搬迁681户2831人，改造农村危旧房4170户，实现户户有安全住房目标。

脱贫攻坚取得历史性成效，“白叶一号”项目受到党中央、国务院领导的高度关注，“山村幼儿园”“县校合作”和稳岗就业等脱贫工作经验在全国全省推广。先后荣获全省“全面小康经济发展快进县”，全省“脱贫攻坚先进县”等殊荣，连战连捷，决战决胜，提振了全县上下戮力拼搏、追梦圆梦的信心和决心，鼓舞了茶乡儿女接续奋斗、追赶跨越的斗志和干劲。

二、这十年，产业升级步伐加快

现代农业提质增效。近十年新扩茶园12万余亩，全县茶园总面积达19.5万亩，获评“中国茶文化之乡”“中国名茶之乡”“中国有机茶生产出口基地示范县”“世界生态古丈茶”，成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“国家级生态原产地产品保护示范区”“国家有机产品认证示范创建区”，“古丈毛尖”荣获“中华文化名茶”称号，被纳入中欧地理标志互认互保范围，

“古丈红茶”获得国家地理标志保护认证。茶叶产量产值连续翻番，2021年完成茶叶加工11380吨、产值14.32亿元。油茶开发闯出新路，2016年以来，累计新造油茶5.3万亩、低改2万亩，总面积达到16.5万亩，成功引进东方天润油茶精深加工项目。生猪养殖高位起步，新五丰智能生态农业养殖项目正式投产，全县年内出栏生猪6万头，实现规模化、产业化和生态化的提质增量。

新型工业后劲增强。成功招引湘泉酒业、东方天润、煜诚陶瓷、京投创业、俏湘妹等优质企业，入园企业达31家，新型工业向园区集中、产业集聚、要素集约方向发展。全域旅游提速发展。栖凤湖、河南河西片区等专项旅游规划调整基本完成，栖凤湖樱花一期工程顺利实施，茶兮泰酒店建成营业，旅游综合接待能力全面提升。成功举办“中国古丈·两山100国际越野赛”等活动，央视《美丽乡村》、湖南卫视《向往的生活》等知名电视节目在古丈实景拍摄，荣获“中国生态魅力县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”等国字号品牌。墨戎苗寨成功创建国家3A级景区，龙鼻嘴村入选“中国美丽休闲乡村”，夯吾戎寨正式开业，翁草、中寨、坐龙峡等传统村落与乡村旅游融合发展，2021年全县累计接待游客390万人次，实现旅游收入26亿元，旅游经济在疫情严重冲击下依然逆势上扬。

三、这十年，城乡蝶变焕发新颜

城镇建设步伐加快。古罗大道全线贯通，城区面积扩大40%。依托古罗大道和古丈西站进站路拉开城市骨架，全面启动新城路网体系、地下综合管廊等基础项目建设，迅速掀起“优质教育”“高端住宅”“城市功能”“医疗服务”新城4大特色板块建设高潮，中伟世纪城综合体、卓良尚书府、易通广场城市综合体、文化馆图书馆、特色农产品冷链物流、树栖柯棚户区改造等一批项目加速推进。交通建设空前发展。着力构建“大通道，大循环”城乡交通网络，张吉怀高铁古丈西站进站路及站前广场项目建设全面完成，张吉怀高铁正式开通，古丈昂首迈进“高铁时代”。坐龙峡通用机场顺利通过民航和军方批复，永吉高速古丈段、张花高速古丈连接线建成通车，罗凤公路（一期）基本建成。多年累计完成农村公路建设1438公里、安防工程868公里，行政村全部实现通畅，25户100人以上自然寨全部实现通达，居民出行更加顺畅便捷。

生态环境持续改善。累计完成造林绿化11.8万亩，森林覆盖率达79.8%，位居全州第一，荣获“中国天然氧吧”“中国生态魅力县”称号。按质按量完成中央、省、州环保督察反馈问题整改，统筹实施古阳河水库流域水污染综合治理、尾矿库污染整治、城乡垃圾处理体系建设等一大批生态环保项目，县域环境质量明显提升，南方水泥绿色矿山在全州率先成功创建国家级绿色矿山。深入推进“河长制”“林长制”，实现县镇村三级河长全覆盖，坚决落实长江流域“十年禁渔”，依法取缔栖凤湖及酉水河段网箱养殖，县域水生态环境得到根本改善，山绿水净美丽乡村图景正徐徐展开。

四、这十年，民生福祉持续改善

社会事业不断进步。在全省率先建成芙蓉学校，彻底解决“大班额”问题；实施“山村幼儿园”“慧育中国”项目，为全国幼教工作探索出“古丈经验”；基础教育国家质量监测工作被教育部评为“县级优秀组织单位”，县玉玲举重学校获评国家重点高水平体育后备人才基地。综合医改成效突出，县人民医院成功创建“二甲”医院，投入资金3.1亿元建设县医疗集团集中区，乡镇卫生院全科医生、行政村卫生室实现全覆盖，“智慧医疗+健康扶贫”覆盖60个村，基本实现小病不出镇、大病不出县。

社会保障更加稳固。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，企业退休人员养老金逐年提高。新增创业主体2942户、城镇就业15235人、农村劳动力转移就业18072人，发放创业担保贷款5526万元。实施棚户区改造6327户、老旧小区改造3000余户。完成移民避险解困搬迁1432户5599人。

社会治理扎实有效。法治政府建设持续推进，社会治理能力现代化建设不断增强。深入开展扫黑除恶专项斗争，多年获评全省“综治工作先进县”，成功创建全省“平安县”。持续用力抓好安全生产，获评全省安全生产和消防工作优秀县，古丈坪社区获全国综合减灾示范社区。教育强县、质量强县工作成效明显，先后获省政府真抓实干表彰奖励。

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。踏上新征程，古丈县将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力推动全县综合实力实现大提升、产业结构优化大调整、城乡建设迈出大步伐、生态质量彰显大优势、民生福祉取得大改善，全面开启建设社会主义现代化新古丈新征程。

十年奋进迎巨变实干兴州促跨越-临夏州经济社会高质量发展综述

过去十年是临夏发展史上极不平凡、充满挑战的十年；是广大干部群众勠力同心、攻坚克难的十年；是临夏不断取得新成就、展现新气象的十年。

展开十年波澜壮阔、气势恢宏的临夏画卷，每个节点都让人印象深刻，240多万临夏各族儿女用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，书写下浓墨重彩的临夏篇章。

这是意义非凡的时代征程-

十年来，州委、州政府团结带领全州各族群众顽强拼搏、接续奋斗，干在实处、走在前列，经受了脱贫攻坚的大考，阻退了新冠疫情的冲击，开创了大建设大发展大追赶的崭新局面，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，经济社会各项事业取得显著成就。

这是逐梦未来的重要里程碑-

十年来，临夏综合实力实现大跨越，产业质效实现大突破，基础设施实现大改善，生态环境实现大提升，发展活力实现大释放，民生事业实现大进步，干部作风实现大转变。2019、2020年连续两年固定资产投资等主要经济指标增速位居全省前列，荣获省长金融奖和全省市州推动高质量发展贡献奖、进步奖……一步步展开谋篇布局，一步步推进落实攻坚，临夏发展呈现出一系列趋势性、关键性变化，向着临夏儿女期待的、期盼的方向阔步前行。

攻坚破难

经济实现高质量发展

翻开十年的成绩单，临夏经济发展“含金量”更足：2012年至2021年的十年间，地区生产总值从155.3亿元增加到373.8亿元，财政一般公共预算收入从9.07亿元增加到23.1亿元，财政一般公共预算支出从137.4亿元增加到307.6亿元，社会消费品零售总额从50.3亿元增加到117.5亿元，城镇居民人均可支配收入从11428元增加到24902元，农村居民人均可支配收入从3167元增加到9006元。

这份成绩单一笔一画落在了全州党员干部的初心里，落在了各项攀升的数据里，落在了老百姓幸福的笑脸里。

“这一年，临夏变得更整洁、更漂亮了，都快不认识了。”在外创业打拼的临夏人回家时这样说。

“这一年，学校多了，医院好了，就业的门路越来越多了，生活越来越幸福了。”在临夏的群众这样说。

“这一年，临夏营商环境越来越好了，企业和群众有了实实在在的获得感。”在临夏投资兴业的企业家这样说。

一组组数据，记录着临夏人民实干奋进的脚步；一张张笑脸，折射出一个幸福美好新临夏的崛起。十年来，面对纷繁复杂的国际国内形势和突如其来的新冠肺炎疫情，面对艰巨繁重的改革发展和脱贫攻坚任务，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，时刻牢记习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神和视察临夏时的殷切嘱托，全面贯彻党的十八大、十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，尽锐出战、攻坚拔寨，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，在临夏大地全面建成了小康社会；用汗水为墨，以实干为笔，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的基础上，打好“四大攻坚战”，实施“五个十项目集中突破行动”，培育“五个百亿级产业”，开启了大建设大发展的喜人局面，我州“十二五”“十三五”规划目标任务全面完成，顺利开启“十四五”规划建设，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

项目建设

发展活力持续增强

这是一幅幅由大项目描绘的添彩画卷：

2019年7月开工建设的沿洮河经济带东乡段项目，创造了“达板模式”“达板标准”“达板速度”，不仅保障了东乡全县如期脱贫，而且为永续发展探索了新路；2021年12月全线开工建设的兰合铁路，将结束我州不通铁路的历史，圆了临夏人民多年的高铁梦。

这是用数字谱写的跳动音符：

2012年，全州实施500万元以上的重点项目479个，总投资733亿元，完成投资253亿元；2021年，全州实施500万元以上的重点项目685个，总投资1881亿元，完成投资378亿元。十年来，共实施500万元以上的重点项目4110个，完成投资2713亿元。

放眼临夏，项目建设的热潮一浪高过一浪。十年来，全州上下牢牢扭住重大项目这个稳定经济的“压舱石”、绿色发展的“火车头”、转型升级的“破冰船”，按照州委、州政府“五个十项目集中突破行动”的安排部署，抓准用好政策机遇，研究把握投资导向，以前所未有的力度谋划争取实施项目，呈现出你追我赶、大干快上的“临夏速度”，演绎了临夏高质量发展的“速度与激情”。

一个个打基础、利长远的重点项目投资建设，一大批投资体量大、科技含量高、产业带动强的项目集中上马，为临夏的长远发展提供了有力支撑。开工建设临大高速、临康广高速、安临一级和临夏市环城北路，双达高速、旅游大通道和折红、康冶二级公路建成通车，兰永临高速、永积高速有望年内动工建设；实施了引黄济临、和广两县水源保障、南阳渠水系连通及提质增效、鸣鹿水库、石门滩水库等重大水利工程……

多年来，随着我州基础设施建设的全面推开，机场逐渐成为临夏综合交通基础设施“木桶”中“最短的一块板”。2020年8月3日，甘肃省人民政府与西部战区空军正式签订新建临夏机场军地协议，标志着概算总投资16.3亿元的临夏机场项目正式进入审批立项阶段。这一刻起，临夏人民在家门口乘飞机的梦想即将变为美好的现实，临夏立体交通枢纽的蓝图上即将添上最关键、最动人的色彩。

如今的临夏，每一片土地都升腾着干事创业、高质量发展的滚滚热潮，一张张图纸正兑现为实实在在的大项目，为临夏“十四五”发展蓄积了弯道超车的新动能。

产业驱动

聚势转型跨越发展

秀美风光多次走进国家级媒体视野，成功打造5A级景区，世界地质公园申报稳步推进，多部剧作精品荣获省级大奖……临夏，人文与自然交相辉映，正为文旅产业发展注入强劲动能。

生态环境好，城乡面貌优，一项项举措使我州旅游业蓬勃发展，黄河三峡、松鸣岩、莲花山、大墩峡等景区景点游人如织，八坊十三巷、大夏河三十里风情线等旅游新地标人气爆棚；临博会、牡丹文化月、杏花节、梨花节等节会影响力不断提升，我州已成为中国西部重要的休闲度假旅游胜地。全州旅游接待游客人数从2012年的440.8万人次增长到2021年的1592.6万人次，全州旅游综合收入从2012年的17.9亿元增长到2021年的74.6亿元。

发展文旅产业是我州积极调整产业结构，努力打造“五个百亿级产业”，构建一二三产业融合发展体系的有益探索。十年来，我州紧扣高质量发展要求，继续大力发展特色农业产业经济，在保证耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”基础上，以打好农业产业结构调整攻坚战为抓手，以绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化为导向，以标准化、规模化、集群化为目标，积极引导群众发展“牛羊菜果薯药菌花”特色产业，研究谋划新产业，抓好“一县一业、一乡一特、一村一品”，全力推进文旅、美食、工业等产业，加快构建现代产业体系、生产体系、经营体系。

文旅优势加快释放，炳灵寺世界文化遗产旅游区晋级5A级景区，新增4A级景区6个，创建国家级、省级旅游村25个，世界地质公园创建取得重大进展，引进普乐方五色谷、华谊兄弟星剧场、临夏市酒店群博物馆群等重大带动性项目，旅游人数、旅游收入连年保持高位增长。

工业经济蓄势发展，推进龙头企业培育和工业园区建设，出台支持中小微企业和东西部产业发展政策措施，装备制造、电子元件、纳米材料、灯饰雨具、箱包制鞋、医用防护等企业从无到有、从小到大，皮革城、灯饰城、电商城、箱包城等产业集群正在形成。

现代农业加速发展，农业产业结构调整持续推进，广河县创建为国家农业绿色发展先行区、临夏县创建为国家农村产业融合发展示范园，建成中荷国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等州级农业园区。

临夏美食美名远扬，成立临夏美食产业发展中心和行业协会，建起“五个十”美食名品，集中资金资源出台优惠政策，制定发布临夏美食标准，引导临夏籍群众在全国开办特色餐饮门店3万家，东乡手抓、盖碗茶等特色饮食享誉西北。

产业结构调整步伐的加快让临夏“脱胎换骨”。现在的临夏特色产业遍地开花，文旅优势加快释放、工业经济蓄势发展、现代农业加速发展、临夏美食香飘四海……

站在新的起点，临夏经济社会发展已按下“快进键”。我州各族儿女将按照州第十三次党代会确定的打造“五个区”、建设“六个临夏”的奋斗目标，以更加坚定的决心，更加有力的举措，努力建设“经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美”的幸福美好新临夏。

厚植沃土聚英才引领振兴谋突破-党的十八大以来辽宁人才工作综述

“年轻一代要坚定创新超越、产业报国的远大志向，为发展壮大实体经济多作贡献。”2013年8月30日，习近平总书记在辽宁考察时，夸赞企业年轻人才打破国外长期垄断，长了中国人志气。

“要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。”2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，强调东北地区要优化人才环境，做好人才工作。

党的十八大以来，习近平总书记提及人才频率之高，对人才事业思虑之远，对人才发展谋划之深，凸显了人才事业和人才工作在党和国家工作全局中分量之重。

辽宁牢记殷殷嘱托，不负使命担当，全面贯彻中央人才工作会议精神，坚持党管人才原则，实施人才强省战略，完善人才政策体系，加大人才投入力度，人才资源总量稳步增长，人才队伍结构不断改善，人才发展环境持续向好，人才服务经济社会发展作用得到较好发挥。

千帆竞发立潮头，万舸争流我自强。站在第二个百年奋斗目标新的历史起点上，辽宁将深耕人才沃土、发达人才根系，全力打造国家重要的人才中心和创新高地，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章。

一、强化组织“牵引力”，健全人才“新机制”

百年大党，风华正茂；全面振兴，人才为先。

从“确立人才优先发展战略布局”到“紧扣振兴发展需求，释放人才效能”再到“实施兴辽英才计划”辽宁省委深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，把人才工作放到全省工作大局中去谋划、去推动，切实将人才工作紧紧嵌入全省经济社会发展大局。

今年2月，省委人才工作会议在沈阳召开，鲜明提出全力打造国家重要的人才中心和创新高地目标，发出了深入实施新时代人才强省战略的动员令，彰显了高度的政治自觉和强烈的使命担当。

办好辽宁的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。省委调整设立省委人才工作领导小组，省委书记任组长，省长任第一副组长，5位省领导任副组长，吸纳教育、科技、工信、人社等27家省中直部门作为成员单位，加强党对人才工作的全面领导。

今年5月，省委常委会召开会议，审议《辽宁省“十四五”人才发展规划》，提出统筹创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推动，为推进新时代人才强省建设提供政策支持、作出全面部署，彰显了辽宁集四海之气、借八方之力，聚天下英才而用之的坚定决心。

志同则心同，心同则力同。“一把手”抓“第一资源”，有力推动了各级领导干部树立强烈人才意识，构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位齐抓共管的工作格局。沈阳发布“沈阳人才新政4.0版”，大连市加大人才政策整合集成和执行贯彻落实力度，各地积极探索、创新实践，形成新时代大抓人才工作新局面。

一个接一个的重磅文件、一项接一项的有力措施、一次接一次的改革创新，激活一池春水、激励万千英才、激昂创业斗志，构建起人才资源汇聚、人才活力迸发、人才工作联动的大格局。

二、汇聚政策“向心力”，打造人才“强磁场”

振兴事业能否快速发展关键在人才，人才活力能否充分释放关键在政策激励。

省委积极推动全省人才政策优化整合，系统重构“兴辽英才计划”，制定出台《深入实施“兴辽英才计划”加快推进新时代人才强省建设若干政策措施》，建立靶向精准、务实高效的人才政策体系，形成全方位培养引进用好人才的竞争优势，着力建设国家重要的人才中心和创新高地。

拿得出“真招实策”，舍得花“真金白银”。围绕产业所需，瞄准技术所求，“兴辽英才计划”提出培养集聚支撑科技自立自强的战略人才力量、成建制引进加快“三链融合”的“带土移植”团队、支撑智造强省建设的产业人才、符合振兴发展需要的重点领域专门人才等，既给“政策优惠”、又给“发展机会”，既给科研经费、又给个人奖励，各类人才在辽宁大有可为、大有作为。

棋局布定，落子有声。在“兴辽英才计划”的引领带动下，辽宁创新人才评价机制，是不是人才，让用人主体说了算。各地及企业、高校、科研院所纷纷制定实施符合政策要求、契合自身实际的人才举措。

沈阳推进“人才认定”政策再升级，不唯帽子、头衔、称号、论文、职称、学历、奖项等，以实际需求为导向，建立实事求是的行业评价机制。

鞍山市发布“钢都英才计划”若干政策2.0版，围绕集聚壮大人才规模、激励人才发挥作用、打造一流人才发展生态等方面，出台了25项具体支持举措，对引才聚才留才系统推进。

航空工业沈飞发布“人才新政30条”，从事业立人、待遇留人、文化塑人、素质育人、感情化人五个方面制定了30条人才政策，强力支撑员工成才、人才成长。

谋定而后动，奋进而有得。以2018年557名“兴辽英才”为例，3年多来共获得国家科技一等奖4项、二等奖16项，省级科技奖125项，在新材料、航空航天等领域破解“卡脖子”技术542项，在智能制造、精细化工等领域研发产品504个，转化科技成果440项，为辽宁经济社会发展注入了新动能。

三、创造留才“好服务”，营造爱才“好生态”

人才能否留得住，关键要看环境和服务。

每年为近1000名高层次人才提供健康体检服务，一次性为291名重点产业领域骨干人才解决子女入学问题，累计向人才和人才企业发放低利率、无抵押贷款1.2亿元。

近年来，我省始终把人才工作紧紧嵌入经济社会发展大局，目标任务瞄准战略需求来确立，政策措施围绕战略实施来制定，工作成效根据战略成果来检验，国家重大战略部署到哪里，人才工作就跟进到哪里、服务保障就落实到哪里。

制发高层次人才专用健康证，持证可在医疗保健定点医院干诊科门诊和省属医院普通门诊就诊和住院，享受就医和预约转诊“绿色通道”，其父母、配偶、子女享受同等待遇-国家级人才计划入选者、“兴辽英才计划”杰出人才、领军人才、青年拔尖人才等高层次人才可根据个人意愿，分层分类解决子女入学问题-急需紧缺人才、海外引进高层次人才、科技成果转化成绩优异人员、在企业工作的博士后等，可破格申报或直接认定专业技术职称一系列政策措施、保障服务，发出了广聚天下英才的积极信号，对提高人才创新能力、增强人才竞争力发挥了重要作用。

广大人才深切地感受到融入感和归属感不断增强、后顾之忧持续减少、干事创业劲头更加充足，积极参与辽宁“揭榜挂帅”科洽会，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目101项，集聚200余名省内外高层次人才团队，集中智慧攻克关键核心技术160余项、开发重大创新产品180余个。

栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，辽宁不断加大投入力度、积极搭建平台、强化服务意识，完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”机制，激发人才创新活力，把感情留人、事业留人、待遇留人真正体现在实际行动上，“近者悦、远者来”的引才用才格局进一步形成，各类人才选择辽宁扎根、来到辽宁圆梦，生活更加舒心、工作倍加安心。

四、搭建平台“提效能”，赋能振兴“新引擎”

向中心聚焦，为大局助力。人才最看重的不仅是优待的政策、优质的服务，更需要创新创造的平台、干事创业的舞台。

当前，辽宁已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面振兴全方位振兴要取得新突破，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，加快推进沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、国家肿瘤区域医疗中心建设、争创一批国家重点实验室、着力建设国家级技术创新中心一项项事关振兴发展大局的重点项目、一个个推动高质量发展优势的塑造，为各类人才发挥作用、施展才华提供了广阔天地。

东北大学姜周华教授团队，瞄准国际科技前沿和国家重大需求，在高端特殊钢材料领域获得一系列突破性成果，为单机容量世界最大的白鹤滩水电站等重大工程，解决了“卡脖子”关键材料制备难题。中科院金属研究所马宗义团队，研制出高强韧铝基复合材料挤压棒材、锻件和厚壁管材，解决了月壤钻杆“无材可用、有材难加工”的困难，为“嫦娥五号”钻采任务顺利完成提供了重要支撑。沈鼓集团自主研发的跨音速风洞主压缩机，打破了大型风洞“心脏”设备被国外长期垄断的局面，为我国迈向航天强国打造国际一流的“人造天空”梯次跃进，雁阵高飞。一支支高层次人才大军各得其所、各展所长，正在源源不断地将人才优势转化为澎湃不竭的发展优势。与此同时，辽宁聚焦重点人才重点管理、高层次人才流动动态监测，努力实现人才流失风险早发现、早预警、早报告、早处置，形成了从人才培养引进到人才用好留住全链条闭环管理。

踏上新征程，启航向未来。辽宁已经拿出识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，求贤若渴寻觅人才、各尽其能用好人才、无微不至服务人才，把各方面优秀人才集聚到振兴发展的伟大实践中来，让更多千里马在辽沈大地竞相奔腾，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

用好改革“关键一招”推动高质量转型发展-淮北全面深化改革综述

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省委改革决策部署，用足用好改革“关键一招”，推动多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，全市改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面。

立柱架梁，制度优势转为深化改革效能

我市应时代之变迁、立时代之潮头，牢牢把握全面深化改革总目标，坚持把全面深化改革作为重大政治责任走深走实，紧密出台《关于全面加强改革落实工作的意见》等一系列改革措施。召开市委深改委（组）会议46次，讨论审议重要改革事项245件，出台各项改革举措510多项。建立健全市委深改委成员领衔推进落实重大改革项目机制，市委书记、市长带头落实改革主体责任，市委常委、专项小组组长领衔推进重点领域改革，构建了全市上下一盘棋、合力推进促改革的工作格局。

坚持一手抓改革方案出台，一手抓改革任务落地，推动改革事项干一件成一件。分层级建立“四本台账”，实行挂图作战，逐项对账销号。在全省率先建立“互联网+改革督察考核”系统，设立“高质量转型发展奖”，树立改革鲜明导向，充分调动基层改革热情。扎实推进改革试点，创新推行“一地一策”牵引性改革，及时总结推广基层经验做法。《以改革思维推动资源型城市新旧动能转换》《根治“难办证”问题推动治理现代化》等荣获中国改革年度优秀案例，成功举办全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会，采煤沉陷区综合治理经验全国推广。市委改革办获评全国通联工作先进单位，作为全省唯一地级市代表在全国新时代体制机制创新引领高质量发展高层研讨会上介绍改革经验做法。《人民日报》《光明日报》分别在头版头条刊发重磅报道，全面展示淮北以改革创新促进高质量转型发展的生动实践。

攻坚克难，敢为善为推动经济社会发展

始终保持战略定力，把握正确方向，坚定不移推动各项重大改革举措落实。创优营商环境是稳经济、稳增长、稳市场主体的关键支撑。我市构建“清单+闭环”和“倒查+问责”工作机制，不断激发市场主体活力，督促各县区各部门切实担起抓改革、促发展、保稳定的政治责任。全面落实“十做到”“十严禁”要求，常态化举办企业家沙龙，设立“企业家接待日”，切实为企业纾困解难，让企业安心扎根、放心投资、专心创业、省心办事。在全省率先出台降低企业用电成本“10条”，不动产登记开启“交地即发证”服务新模式，营商环境持续优化。

担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。难办证一直是各地“老大难”问题，我市坚持创新引领，妥善解决房地产历史遗留“难办证”问题，截至2021年底，累计完成涉及的188个项目、11.93万套房屋不动产登记工作。根治“难办证”问题推动治理现代化创新做法入选全国创新社会治理典型案例，房企破产和解“淮北模式”写入最高法工作报告。

我市还立足高质量转型发展新阶段，抓住长三角一体化发展机遇，围绕“五群十链”实施战新产业倍增和强链补链工程，转型发展迈出坚实步伐，推动城市能级向更高台阶跃升。今年以来，全市签约10亿元以上重大项目数量较以往大幅增加，与国内钛白粉行业上市龙头企业签订战略合作框架协议，招大引强成效之好、增幅之快多年未有。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化农村“三大革命”“三大行动”，全域列入全省城乡融合发展试验区范围，探索“一村一块田”改革，夏粮生产实现“十九连丰”。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，与乡村振兴有效衔接，绘就乡村振兴新画卷。

人民至上，实事办好切实增进民生福祉

我市坚持以人民为中心，树牢服务群众改革理念，办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

老旧小区和棚户区改造，既是顺应百姓期待的德政工程，也是加快城市建设、提升城市品质的民生工程。我市创新实行“一会制”“一表制”工作法，加大老旧小区改造和棚户区住房建设，越来越多的居民群众彻底告别“脏乱差”，圆了“小房变大房、旧房变新房”的梦想。《人民日报》深度采访二里社区典型做法，《二里社区动迁记》在全国产生积极影响。

真正将“双减”落到实处，让校园“活”起来，让学生“动”起来，让德智体美“强”起来。对全市校外培训机构开展专项整治，全市384所义务教育阶段学校全部落实课后服务“5+2”，为1300余名乡村学生提供综合课程及托管服务。推行“四方”承诺制度，成立“淮北市劳模工匠创新工作室教育联盟”，结对帮扶薄弱学校，实施劳模名师带高徒计划，推动“双减”政策落地落实、见行见效。

站在新起点，扬帆新征程。全面深化改革的新一轮大潮正在澎湃涌动，我市将完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持依靠改革应对变局，以斗志昂扬的气势、舍我其谁的担当、一往无前的姿态，坚定不移推动改革走深走实，推动经济社会更高质量转型发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

让绿色成为高质量发展的底色-宣威市全力打好污染防治攻坚战综述

近年来，宣威市以降碳为宗旨，突出精准治污、科学治污、依法治污，全力打好污染防治攻坚战，推进生态环境持续改善，让绿色成为高质量发展的底色。

聚焦系统治理

抓好污染防治

该市坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓宽广度，持续巩固污染防治攻坚战成果，不断提高生态环境质量。

该市全面推进蓝天保卫战，组织16家重点企业开展降碳承诺和碳排放申报工作，通过能源资源节约倒逼产业转型升级。对年综合能耗达1000吨标准煤或电力消耗超500万千瓦时以上的项目开展专项节能审查，完成城市建成区33个燃煤小锅炉和11家“散乱污”企业的整治工作，地区生产总值能耗平稳下降。

该市持续打好碧水保卫战，全面落实河长管理制度，推进城镇污水处理提质增效。完成宣威市污水处理厂提标改造工程，启动第二污水处理厂建设工程，填补城市建成区管网空白3.5平方公里，消除污水直排口65处，建成城区雨污混流排水管64公里、改造12公里。扎实抓好北盘江、牛栏江等重点流域水环境综合整治PPP项目，投资6.7亿元，完成东河示范段景观工程建设，铺设雨污管道89.6公里。

该市稳步推进净土保卫战，抓好固体废弃物整治和风险管控工作，完成89个历史遗留锌废渣堆置点和1059.97万吨锌废渣风险管控工作。建成1741个自然村生活污水处理项目，生活垃圾无害化处理率100%。

坚持问题导向

整改突出问题

该市坚持“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管发展必须管环保”和“属地管理”原则，扎实抓好生态环境突出问题整改工作，着力提高生态环境治理能力。

该市围绕中央生态环境保护督察反馈的97条意见，实行清单式销号管理。围绕省级生态环境联合执法检查反馈的940个问题抓整改，现已整改908个问题。围绕曲靖市生态环境问题大排查反馈的688个问题抓整改，现已整改682个问题，其余问题正在按照整改时序强力推进。围绕“回头看”发现的155个问题抓整改，对重点区域、重点部位、重点行业，开展隐患防控工作。

坚持绿色优先

推动绿色发展

该市以“绿美宣威”建设为抓手，持续推进山、水、林、田、湖、草、沙综合治理，用实际行动践行绿色发展理念。大力发展百亿级绿色能源产业，目前，宝山三尖山4.8万千瓦风电、晶科公司羊场3万千瓦光伏发电等项目已建成投产，磷酸铁锂正极材料及文兴、西泽、羊场风电场、抽水蓄能电站等项目建设正在加快推进，正威（宣威）新能源材料科技产业城系列项目建设取得实质性进展。

该市推进“森林宣威”建设，培植和保护森林、草原、湿地资源，修复生态环境。全面建立市、乡、村三级林长制，划定市级林长责任区31个、乡级林长责任区402个、村级林长责任区344个。确定村级专管员344个，管护网格1400个，义务植树330万株，新建市、乡、村三级义务植树示范基地（示范点）399处1020亩，修复1万亩草原生态，林地资源保有量517.9万亩，全市森林覆盖率54.5％。创建国家级森林乡1个、省级森林村10个、绿化示范单位9个。

该市加强河湖生态治理，推进“河长制”向“河长治”转变，持续开展“清河行动”和“清四乱”行动，推动“退、减、调、治、管”各项措施落地生效。清理河道275条，解决“碍洪”问题15个，为河畅、水清、岸绿、景美打下坚实基础。

党建引领聚合力科技赋能兴产业-普洱市抓党建促乡村振兴工作综述

秋日的普洱，草木葱茏，生机勃勃。

一间间崭新民居错落有致，一条条村组道路直通农家，一个个产业风生水起，一张张幸福笑脸灿烂绽放广大党员干部冲在前面、干在实处，普洱处处都能感受到乡村振兴一线的新变化、新气象。

近年来，普洱市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕“四个不摘”和五年过渡期的部署要求，紧盯守住不发生规模性返贫这条底线，坚持党建引领，强化科技赋能，落实帮扶政策，集聚各方力量，有力有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，走出了一条抓党建促乡村振兴的新路径，绘就了一幅产业兴、乡村美、农民富的美丽画卷。

筑牢战斗堡垒

点燃“红色引擎”

火车跑得快，全靠车头带；集体强不强，全靠“领头羊”。实施乡村振兴战略，基层党组织这个“车头”强不强，往往影响着一个地方的发展，只有不断加强党的领导，方能凝聚起实施乡村振兴的磅礴力量。

宁洱哈尼族彝族自治县梅子镇建设村，曾经戴着“软弱涣散”的帽子，村级集体经济为零，全村没有像样的产业，党组织在群众中的威信较低。2016年，有着2年军旅生涯的王刚被推选为村党支部书记后，抓党建、塑班子，建起周例会制度，带领大家学政策、学技术，结合本村实际因地制宜发展产业。6年过去了，如今建设村在产业发展、疫情防控、乡村治理等方面均取得了较好的成绩，不仅摘掉了“软弱涣散”的帽子，还先后获得云南省卫生村、云南省农民专业合作社示范社、宁洱县先进基层党组织等荣誉称号。

这只是普洱市抓党建促乡村振兴的一个缩影。一直以来，普洱市采取注重持续发力、注重理论武装、注重选优配强、注重夯基提质、注重人才引培、注重治理有效“六个注重”举措，按照构建“全域覆盖、全域规范、全域提升、全域引领”的“全域党建”目标，激励引导广大党员干部主动担当、积极作为，为巩固拓展脱贫攻坚成果、开创乡村振兴战略新局面提供了坚强保障和有力支撑。通过筑牢基层战斗堡垒，选优配强“领头羊”，普洱广大农村焕发出勃勃生机。2021年，农村常住居民人均可支配收入较十年前增长了3.2倍，全市993个村的村级集体经济经营性收入全部达5万元以上。

农业、农村、农民发生巨大变化的背后，正是普洱市旗帜鲜明强化党的领导、建强基层组织、壮大集体经济、引领乡村全面振兴的生动实践。

强化科技赋能

助推产业发展

科学技术是第一生产力，只有加强农业科学技术普及，才能提高农业生产效益，让广大群众走上增收致富的康庄大道。

走进普洱广大乡村，无论是高山茶区，还是田间地头，总能看到科技工作者的身影，他们与广大农民朋友、农业企业家深入交流，解答农业技术难题，推广先进农业种植技术和优良品种。

“时代楷模”、中国工程院院士、云南农业大学名誉校长朱有勇就是其中的佼佼者，他和众多科技工作者一样，常年扎根在边疆民族地区，活跃在田间地头，与农民、土地打交道，把论文写在了大地上，把科技创新的种子撒在了田间地头，为农户带去最前沿、最实用的农业理念与技术，让农户掌握谋生技能，找到致富的“金钥匙”。

2015年，中国工程院定点帮扶澜沧拉祜族自治县脱贫攻坚工作，委派朱有勇院士团队进驻澜沧县，他们创造性地举办全日制院士指导班和院士短期农业技术培训班，通过院士专家的人力智力帮扶，形成观念变了、技能有了、动力足了、产业强了、农民富了的生动局面。同时，朱有勇院士团队以澜沧县竹塘乡蒿枝坝村为“试验田”，在澜沧县开启了科技扶贫新模式，转化推广了一大批科技成果，发展了万亩林下三七和万亩冬季马铃薯等产业，培养了2160名乡土科技人才，科技扶贫带动近3000户8000余人增收，为澜沧县最终成功脱贫摘帽作出了重要贡献，成为全国科技帮扶的典范。

在朱有勇院士团队的带动下，科技扶贫之花遍开普洱大地。普洱市抓住朱有勇等中国工程院院士专家对口帮扶澜沧县的机遇，创新推出“一个院士（专家）+一帮团队+一个产业+贫困户”的科技扶贫新模式，为精准扶贫、精准脱贫提供了一个可复制、可推广的科技扶贫模式。为此，省委、省政府连续两年在澜沧县召开全省科技扶贫工作推进会，总结和推广澜沧科技扶贫的典型经验。

注重人才引培

传承“宾弄赛嗨”

如果说朱有勇院士是普洱市做好人才工作的一个缩影，那么，院士专家工作站和专家基层科研工作站建设则是普洱市引进高层次人才的关键一招。

多年来，普洱市深入实施创新驱动发展战略和人才强市战略，高度重视院士、专家工作站建设，通过引导和争取国内外一流院士专家团队赴普洱建设院士专家工作站，借智聚力、借梯登高，服务全市经济社会发展。截至目前，全市累计建成院士专家工作站和专家基层科研工作站90个，初步形成了院士专家群入普服务的聚集效应。

与此同时，依托“万名人才兴万村”、青年人才党支部，充分用好沪滇协作、省科技特派团等资源，培育了一大批生产经营、技能带动、产业致富的实用型本土人才，解决了乡村人才匮乏、后劲不足的问题，为乡村振兴注入人才“活水”。

在普洱，说到脱贫攻坚和乡村振兴，“宾弄赛嗨”发挥了重要作用。“宾弄赛嗨”系傣语，意指“没有血缘但像亲戚一样的朋友”，是普洱市各民族民间普遍沿袭的互帮互助传统。普洱是典型的边疆民族地区，是“新中国民族团结第一碑”-民族团结誓词碑诞生地。自脱贫攻坚战打响以来，普洱市传承和发扬“民族团结誓词碑”精神，推进脱贫攻坚与民族团结进步示范区建设“双融合、双促进”，将原来民间“人帮人、户帮户、民族帮民族”的互帮互助，升华为脱贫攻坚“县际互帮、东西互助、城乡互联、干群互系、村组互包”的新型“宾弄赛嗨”民族团结互帮互助模式，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，携手并肩战贫魔，走出了一条边疆民族地区脱贫攻坚的新路子。

同时，自1996年中央确定上海对口帮扶云南以来，普洱借助沪滇协作的东风，充分发挥各自优势，创新合作机制，加大合作力度，拓展合作领域，共同构建合作与发展新格局，累计投入上海市各类项目资金28亿元，大批基础设施、产业发展、人才支持、社会事业等援建项目在普洱渐次落地见效，沪滇协作也成为新时代“宾弄赛嗨”的生动写照。

党建引领风帆劲，乡村振兴正当时。乡村振兴战略的实施，扮靓了普洱的每一个乡村，书写出最动人的乡村故事。

产业加快发展 经济稳健增长-上半年肃州区经济社会高质量发展综述

今年以来，肃州区紧盯各项重点目标任务，稳妥应对各项挑战，加速落实国务院和省、市稳住经济一揽子利好政策，全力以赴抓项目扩投资、抓调度稳增长、抓重点带全盘，经济运行呈现稳固向好、稳步提质的态势。上半年，地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额增长10.7%，交出了一张疫情能防住、经济稳增长、发展保安全的成绩单。

一产发展势头强劲

火辣辣的产业带来红火火的日子。今年，肃州区三墩镇通过抓基地、扩规模、引品种、强经销、深加工，让“三墩辣椒”走上更多消费者的餐桌，成为农民增收致富的法宝。

“今年，基地引进了‘安特’‘高辣’‘川椒深红帅’等多个辣椒新品种，全面推广全程机械化生产技术，品质稳步提高。5200亩辣椒还未成熟，就被提前预订。”肃州区三墩镇辣椒产业综合示范园区负责人赵清安说，园区还引进了本地龙头企业发展辣椒深加工，推动辣椒产业提质增效、做大做强。

在肃州区西洞镇滚坝村的大蒜田里，村民马占帮忙着采收大蒜。“今年，我家种植了8亩地的大蒜。这几天，大蒜陆续成熟，上市早、价格好。”马占帮说。

西洞镇大蒜因品质好，深受客商青睐。经过多年的发展，西洞镇已逐步探索形成了集种植、储藏、交易等为一体的产业链条，不仅让种植户得到实惠，也为收购商带来了商机。近日，收购商康海雄到西洞镇大蒜田考察产量情况。今年，他准备大量收购西洞镇大蒜，销往甘肃东部和青海、内蒙古等地。

酒泉市兴盛鹿业发展有限公司位于肃州区东洞镇，是一家梅花鹿养殖与产品加工企业。“我们在这里养殖梅花鹿，既能解决草料成本过高的问题，也可以增加周边农民收入。”企业负责人梁春光说。

今年以来，肃州区深入贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，强基础、补短板、稳提升，大力发展丝路寒旱农业、戈壁生态农业，稳步提升粮食基础产业，做强现代种业、高效蔬菜、健康畜禽三大主导产业，以产业振兴引领乡村振兴，开创农业现代化发展新局面。

上半年，肃州区实现农林牧渔业增加值17.17亿元，同比增长8.5%；蔬菜种植面积达18.18万亩，同比增长8.1%；蔬菜产量达19.35万吨，同比增长12.9%；畜禽饲养量达656.22万头（只），同比增长6.7%。

工业动能不断增强

在酒泉新能源综合利用产业园的甘肃未来国润东洞滩100兆瓦光伏发电项目建设现场，工人们在确保安全质量的前提下，全力以赴抢时间、赶进度，加速推进各项工程任务，确保项目早建成、早投运、早见效。目前，项目光伏支架安装工作已全面完成，高压电缆和低压电缆铺设等正在进行。

甘肃未来国润东洞滩100兆瓦光伏发电项目负责人王冠军说：“地方政府为项目建设提供了大力支持，我们将加快建设进度，确保项目10月底建成并网。”

在东方电气酒泉50兆瓦光伏项目建设现场，工人们正安装光伏面板和相关组件，设施设备调试工作也在紧锣密鼓推进，为项目并网发电做足准备。项目建成后，预计年发电7950万千瓦时、年收入2400万元。

今年以来，肃州区不断增强工业动能，以“生产清洁化、废物资源化、能源低碳化”为方向，积极推进绿色制造体系建设，全力推动新能源及装备制造业高质量发展。

酒泉新能源综合利用产业园管理办公室副主任闫斌说：“今年以来，我们把加快新能源及装备制造项目作为园区发展的重要抓手，补链条、强基础、抓规划，狠抓项目建设，计划年度实施重点项目25个，年度投资约40亿元。下一步，我们将继续采取驻点办公、领导包抓、干部包挂等机制，积极协调解决企业在项目建设过程中存在的问题和困难，促进项目早日落定、建成投产。”

按照省委“强工业、强科技、强省会、强县域”行动部署，肃州区不断加快传统产业绿色化、信息化、高端化改造，新能源产业持续壮大。至6月底，风机、叶片、光伏电池组件生产订单同比大幅增加，新能源装备制造业增加值同比增长97.5%，拉动规上工业增加值增长13.3个百分点。

肃州区固定资产投资保持两位数增长。全区上下坚持把抓项目扩投资作为落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，财政统筹资金800万元专项用于项目前期工作，建立靶向谋划、接替有序的项目谋划储备机制，高质量谋划储备项目1265个，规划总投资2460亿元。至6月底，全区风机、叶片、光伏电池组件生产订单同比大幅增加，新能源装备制造业增加值同比增长97.5%，拉动全区规上工业增加值增长13.3个百分点。

三产发展趋于稳定

夜幕降临，晚风轻拂，蝉鸣声声，肃州区泉湖镇花寨村康家海子的灯光设备在夜色中格外明亮。美食摊主们忙着制作菜品，特色烧烤、农家土鸡等美食香气扑鼻，游客围坐一起享受着休闲时光。夜间经济被点亮的同时，到泉湖镇的游客也越来越多。

“城市待久了，就想和家人朋友一起回归自然。我们参加了康家海子的篝火晚会，没想到还有烟花秀，真是不虚此行。”游客梁斌说。

据了解，为打响夜间经济品牌，泉湖镇鼓励开展“夜游”观光、“夜购”消费、“夜娱”文化体验、“夜食”特色餐饮等活动，打造了别具乡村特色的夜间产业形态。

肃州区筹措资金3600万元，指导商贸企业策划开展汽车展销、家电以旧换新、美食购物节、打折让利、周年店庆等各类促销活动100多场次，推动上半年全区社会消费品零售总额增长10.7%。联合27家开发企业和4家中介机构举办“乐购好房、惠享全城”房产交易会，带动全区房地产业增加值同比增长18.5%，比去年同期增速提高6.7个百分点。

肃州区大力发展夜间经济，规范市场管理，“后备箱”经济新业态入驻“1969”文创园，成为酒嘉地区新晋的网红打卡地。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，西汉酒泉胜迹景区扩建等项目加快推进，打造4A级景区2个、3A级景区5个，新增乡村旅游景点6个，有效带动了乡村旅游业的蓬勃发展。上半年，第三产业增加值完成75.1亿元，增长9%。

肃州区积极搭建就业供需平台，强化职业技能培训，拓宽就业渠道，增加居民政策性转移收入，有力促进居民收入增加。上半年，城镇居民人均可支配收入达25264元，增长3.6%；农村居民人均可支配收入达12001元，增长5.6%。

下半年，肃州区将坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大决策部署，坚持结果导向、持续深化招商引资，抢抓黄金时间、加快重点项目建设，紧盯政策机遇、加大重点项目和资金争取，千方百计推动就业创业、兜牢民生保障底线，慎终如始防范风险、筑牢高质量发展的安全屏障，高标准高质量推进各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

小康梦圆新时代奋楫扬帆启新程-临夏州脱贫攻坚及乡村振兴工作综述

初秋时节，奔走在临夏大地，随处可见一幅幅生机勃勃的美丽画卷：一条条道路四通八达、一座座农家小院干净整洁、一张张幸福笑脸灿烂绽放……教育、医疗、住房、饮水等条件明显改善，产业有了，收入增加了，脱贫户踏上了致富路，美丽乡村迈出振兴步伐。

回顾我州决战脱贫攻坚的伟大征程，有太多的感恩值得铭记，有太多的感动值得珍藏，有太多的精彩值得讲述，有太多的成就值得喝彩。

临夏是国家“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一，全州8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县，有649个贫困村。

2013年底，我州建档立卡人口56.32万人、贫困发生率32.5%，贫困人口多、贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大……这是精准扶贫精准脱贫开始时临夏的“家底”。

没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视临夏的发展，特别是脱贫攻坚工作。2013年2月3日，习近平总书记亲临我州视察调研，到东乡县布楞沟村看望慰问贫困群众，作出了“把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫，过上小康生活”的重要指示。此后，汪洋同志先后5次到临夏、3上积石山，蹲点指导精准扶贫精准脱贫工作，杨晓渡、胡春华同志先后到我州调研。习近平总书记和各级领导的关心厚爱，犹如春风吹遍了河州大地，给临夏战胜贫困带来了无穷的力量。

“全面建成小康社会，一个民族都不能少”，这是党中央、国务院交给临夏的艰巨任务，更是交给临夏的一份历史考题。

面对大考，临夏唯有义无反顾地肩负起时代重任。在州委、州政府的带领下，全州各级党政组织把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，团结带领全州上下以敢死拼命的精神和前所未有的力度，向深度贫困堡垒发起总攻。

州委全会、州委常委会会议、州政府常务会议、脱贫攻坚领导小组会议……州上逢会安排部署推动脱贫攻坚重点任务落实。州委充分发挥总揽全局、协调各方作用，坚决扛起政治责任，推动落实领导包村、干部包户、挂牌督战等制度，引领带动各级领导干部当好“第一村长”、开展“三个遍访”。同时，把最能打仗的干部放到最急需的地方，80%以上的乡镇干部下沉到村，中央省州县3407名驻村帮扶干部到岗工作，选配村第一书记841名，3.47万名干部帮扶14.12万户贫困户，做到了人员、责任、措施、效果“四个到位”，构建起了横向到边、纵向到底的责任体系。

与此同时，集中精力开展义务教育、基本医疗、危房改造、饮水安全、户籍整顿“3+1+1”冲刺清零行动，教育、医疗、住房、饮水、户籍等方面的突出问题得到全面解决。

这场史无前例的脱贫攻坚战中，捷报频出，硕果累累

全州九年义务教育巩固率达到97.23%，学前三年毛入园率达到95.36%，人均受教育年限从2012年底的6.46年增加到8.5年；农村自来水入户率达到99%以上，供水保障率达到95%以上；州医院成功创建三级甲等医院，8家县市医院均达到二级甲等标准，农村贫困人口基本医疗保险全覆盖；2013年至2020年，实施农村危房改造11.67万户、落实补助资金20.98亿元，农村C、D级危房动态清零。

大规模实施易地扶贫搬迁工程，“十三五”期间投入43.38亿元，1.47万户7.51万贫困群众挪穷窝、换穷业、拔穷根。

农民人均可支配收入从2013年的3167元增加到2020年的8113元。

……

成绩来之不易，帮扶功不可没。

临夏的脱贫攻坚不是一场“独角戏”，而是各个方面、社会各界共同演绎的“交响乐”。州委、州政府抓住用好东西部扶贫协作和各级帮扶机遇，调动一切力量全面投身脱贫攻坚，谱写了团结一心、携手战贫的壮丽凯歌。

十年来，厦门市累计投入各类援助资金19.87亿元，实施帮扶项目1385个，为临夏决战决胜脱贫攻坚注入了“厦门力量”、增添了“厦门色彩”、汇聚了“厦门精神”。中央统战部、国家医保局、中国石化等8家中央定点扶贫单位充分发挥职能优势，开展定点扶贫工作，为临夏打赢打好脱贫攻坚战作出了重要贡献。

全州各族群众从脱贫攻坚的伟大实践中，切身感受到习近平总书记和党中央的关心关怀，感受到社会主义制度的优越性，这里的人民有一个共同心声-没有共产党就没有新中国，没有共产党，就无法摆脱绝对贫困。

在党中央的亲切关怀和省委的坚强领导下，在各级各方面的鼎力支持下，全州上下牢记嘱托、感恩奋进，以敢教日月换新天的魄力、咬定青山不放松的意志、不破楼兰终不还的拼劲，交出了一份令人刮目相看和经得起检验的脱贫答卷-全州70.53万贫困人口全部脱贫，649个贫困村全部退出，8个贫困县市全部摘帽，历史性地甩掉了困扰千年的绝对贫困帽子，在临夏大地全面建成了小康社会。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在全面小康的基石上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已经吹响。

“我家养200只羊不成问题，我想把儿媳的病治好，发展养殖多挣钱，把一家人的小日子过得圆圆满满。”广河县阿力麻土乡贾家村马奴海家因儿媳生病，生活陷入困境，但有政府帮助，他们对生活充满了信心。2021年底，他家获得防贫保险理赔1.2万多元，同时落实了农村二类低保和各种惠农政策。如今在乡、村干部的帮助下，他用5万元小额信贷发展养殖，目前羊存栏超过50只。

在临夏市折桥镇苟家村，村“两委”班子、驻村工作队正积极谋划做好乡村振兴这篇大文章。

驻村工作队队长兼第一书记马敬贤说：“我们在发展壮大村级集体经济上想办法、找出路，依托与折桥村相邻的区位优势，大力发展特色种养产业，以产业发展带动群众增收致富，推动乡村全面振兴。”

2021年以来，我州立足脱贫地区实际，主动适应“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的形势任务，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在全局工作重中之重的位置来抓，严格落实“四个不摘”政策要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，大力弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上接续奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进“五大振兴”，在不断壮大乡村产业、开展乡村建设、加强乡村治理上继续下功夫，进一步增强农村地区的内生发展动力，群众的日子越过越好、越来越有奔头。截至目前，乡村建设示范创建行动正稳步有序推进，2021年全面完成32个省级乡村振兴示范村的村庄创建任务，累计投入建设资金6.2亿元，5个示范乡镇累计投入建设资金1.63亿元，2个示范县累计投入资金8.71亿元。

沐风栉雨，再启新程。站在新起点上，临夏各族儿女正将脱贫攻坚的强大合力转化为助力乡村振兴的磅礴之力，意气风发地向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

增效提质让教育充满阳光-驻马店市落实“双减”政策一周年工作综述

暑假期间，驻马店实验小学四年级五班的王小明（化名）来到市区置地公园，以“流动课堂、走进荷塘”为主题上了一堂生动的自然课。微风中，荷塘散发着一阵阵沁人心脾的清香，层层叠叠的荷叶上，粉白相间的荷花映入眼帘……在老师的引导下，同学们走进荷塘深处，观察荷花的构造，吟诵有关荷花的诗句，用画笔记录大自然……这是驻马店市落实“双减”政策以来，学校和老师用实际行动把“双减”工作做实做细。

高位推进促进学生全面发展

为深入贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见精神，扎实推进省委、省政府和市委、市政府关于“双减”工作部署，市“双减”工作机制办公室在市委教育工作领导小组的领导下，完善机制，强化统筹，注重“校内提质”与“校外治理”联动，促进学生全面发展、健康成长。

一年来，学校教育主阵地作用得到强化，教育教学改革深化推进，课后服务工作有序铺开，作业管理全面落实，校外培训机构治理不断向纵深推进，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻、三年内成效显著的工作目标有效落实，教育良好生态逐步构建，人民群众的满意度持续提升。

市委、市政府把教育“双减”工作作为重大民生工程，成立了以副市长宋庆林为召集人和组长的市“双减”工作专门协调组，各县区也都成立了相应组织，将“双减”工作作为全年工作的重中之重，强力推动全市中小学校落实“双减”政策，开展课后服务工作。市教育局多次组织召开全市教育系统“双减”工作会议，对“双减”工作进行动员、部署、培训、交流，强力推进。采取公示公告、记者访谈等方式，向学生、家长及社会各界广泛宣传开展“双减”工作的背景要义，使“双减”家喻户晓。

挖潜赋能减轻学生负担

市教育局确立了“以教学质量为核心”的工作原则，实施教研“1+2+10+100工程”，即1名学科首席教师、2名学科指导专家、10名学科中心教研员（全市各学科）、100名校级以上骨干教师。整合学科优秀教研员、名师、学科带头人团队，发挥核心教研人员的辐射引领作用，实现优质教学资源“倍增”效应。出台驻马店市义务教育阶段教育教学质量评价方案（试行），发挥评价体系的“指挥棒”和“助推器”作用，改革义务教育办学质量评价内容和评价方式，着力构建以促进学生全面发展为核心的育人体制机制，促进全市中小学教育教学质量跃升。

教育部门指导学校健全完善作业管理制度，实行作业公示制度，建立学科组年级组作业统筹协调制度，健全完善作业总量审核监管和质量定期评价制度，明确各年级学段作业要求，加强作业全过程管理，让学校责任回归学校、家庭责任回归家庭。印发驻马店市中小学新时代教研工作指导意见，指导各学校将作业设计纳入校本教研体系，并以校本教研为支撑，把握作业育人功能，引导学科教师以素质教育目标为导向，探索设计分层次、弹性化、个性化、跨学科作业，实现减负增效。按照市教育局关于进一步加强义务教育阶段学校作业管理减轻学生课业负担的通知要求，严格控制学生书面作业时间和总量，全面压减作业总量和时长，切实减轻学生作业负担。

教育部门按照“一地一策”要求，全市课后服务费采取向每位自愿参加课后服务的学生（家长）每月（按20天计）收取60元~80元不等的服务性收费（原建档立卡贫困家庭子女免费自愿参加课后服务）。出台驻马店市中心城区义务教育阶段学校课后服务经费收支管理办法，明确课后服务经费主要用途和要求。教育及有关部门加强对学校课后服务代收费和经费使用情况常态化监管，确保资金安全，保障课后服务持续健康发展。把课后服务工作纳入县区履行教育职责评价体系，纳入义务教育学校质量评价体系和办学水平评估体系，重点加强师资保障和教师待遇保障。落实教师在核定绩效工资总量时，考虑参与课后服务的因素，并将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。各义务教育学校挖掘内部潜力，充分利用场地场所、人力物力等资源，开足马力，丰富课后服务内容。结合课后服务专业教师不足的实际，聘请退休教师、非物质文化遗产传承人和社会专业人士到学校为课后服务助力。全市开设的课后服务课程，涵盖德智体美劳、琴棋书画艺术、科技手工实践、娱乐美食生活等100多种。其中，驻马店市第三小学《挖掘传统游戏文化开展启智健体活动》、泌阳县第三十七小学《打造符合孩子天性的课后服务课程》等被省教育厅作为课后服务先进典型案例予以通报。据统计，全市参与课后服务教师94.4%，自愿参加课后服务学生98.31%。为总结经验、推广先进做法，向“河南省基础教育管理监测平台”工作群遴选推荐了“双减”工作通讯52期，增进了与兄弟地市交流互鉴，受到兄弟地市好评。

强化治理营造良好教育生态

市政府将“双减”落实成效和课后服务工作实效列为教育督导一号工程，纳入办学水平评估体系，常态化开展专项督导检查，定期通报工作情况。建立责任追究机制，依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，严肃追究开展课后服务工作责任不落实、措施不到位、成效不明显的县区、学校及相关责任人的责任，营造了良好教育生态，促进“双减”工作成效不断提升。

“至2021年12月31日，全市学科类培训机构由原来的321所压减到28所，注销293所，压减率91.28%，没有出现一例‘雷暴冒烟’和‘卷钱跑路’现象，驻马店成为全省首批提前完成‘营改非’责任目标的省辖市之一，成为首批提前完成资金监管全覆盖目标任务的4个先进地市其中之一。”市教育局民办教育科相关负责人介绍，目前，全市28家学科类培训机构严格落实“双减”要求，疫情期间暂停一切线下培训活动。

我市建立由市教育局牵头17家成员单位参与的“双减”工作专门协调工作机制，县区健全“双减”工作领导小组，统筹协调推进“双减”工作。为巩固来之不易的治理成果，从机构运营、收费管理、培训内容、从业人员资质等七个方面开展学科类校外培训“回头看”，设立“双减”工作举报平台和举报电话，受理群众投诉举报，推动日常监管联动执法等制度建设。至8月7日，共受理办结投诉224件，回复办结率100%；查处在职中小学教师违规1人，众筹私教5人；共排查文化艺术类854家、体育类248家、科技类培训机构6家。

市“双减”工作机制办公室以“能力作风建设年”活动为契机，全力推进整治攻坚活动。各县区由县纪委监委、县教育局和文化、卫健、科技、市场监管等部门为成员，建立工作例会和定期调度制度，形成工作合力，构建“横向到边、纵向到底”的校外培训机构安全责任体系。据统计，整治攻坚活动开展以来，全市共出动执法人员1177人次，印发校外培训告知书60多万份，与学生家长签订校外培训治理家长承诺书65万份，对存在安全隐患的108家培训机构下发整改通知，对无证无照245家培训机构联合执法强制取缔，对以教育咨询、托管为名义登记注册超经营范围的56所机构依法吊销营业执照；累计排查校外培训机构1109家，查处隐形变异违规培训339起，持续巩固治理成果。

为进一步健全监管机制，各相关行业主管部门明确本领域校外培训机构的设置标准、准入方式，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，强化日常监管。各培训机构定期主动开展安全自查，落实消防有关要求，做好消防安全管理工作，按照防控要求，注重卫生消杀，做好机构疫情防控工作。市政府教育督导委员会采取“四不两直”等方式，开展实地督导、专项督导、明察暗访，通报工作进度。

市教育局主要负责人表示：“下一步，我们将逐步推进‘互联网+监管’工作机制，防止隐形变异违规培训死灰复燃；广泛化宣传，健全校内与校外同步发力，引导学生和家长正确认知教育规律，理性对待校外培训；开展常态化督查，健全校外培训机构信用体系，确保‘让学生过重校外培训负担、家庭教育支出和家长相应负担一年内有效减轻、三年内成效显著’的目标落实落地落到位。”

守护百姓健康赋能美好生活-党的十八大以来朝阳市卫健事业发展综述

十年风雨兼程，十年砥砺前行。党的十八大以来，全市卫健事业以保障人民健康为主线，以提高人民健康水平为核心，持续提升医疗服务能力、公共卫生服务水平，建设健康环境、普及健康常识，交出了一份承载了百姓健康与幸福的优异答卷。

真情为民解忧

基本医疗服务水平不断提高

十年来，我市持续推进医改，加大基础建设资金投入，改善就医环境，加大队伍建设力度，全力推动医共体建设提质增效，加快构建分级诊疗就医新格局，基本医疗服务水平不断提高，切实缓解了群众看病贵、看病难问题。2021年底，27家中心乡镇卫生院标准化建设全部完成，5个高水平县域紧密整合型医共体建设完成。

公立医院是医疗服务体系的主体，属于医改的“大头”，公立医院改革得好不好，直接关乎医改成败。自2015年底，全市县级以上公立医院综合改革全面铺开。2017年8月26日零时起，所有城市公立医院全部取消药品加成，实行药品零差率销售，百姓在任何公立医疗机构都能用上不加价的药品。围绕公立医院综合改革及重点任务责任分工，我市公立医疗机构在分级诊疗、基本医疗水平保障、人才队伍建设及监管等方面都取得十分显著的成效，逐步建立起了维护公益性、调动积极性的公立医院运行新机制，群众就医费用负担明显减轻。

全市医疗机构积极探索，不断健全完善现代化管理制度，提高优质服务能力。其间，很多医疗机构探索实施了多学科诊疗模式，促进各专业协同协调发展，大大提升了疾病综合诊疗水平。市中心医院以患者为中心针对肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病等，开展多学科诊疗门诊，为患者提供“一站式”诊疗服务，除此之外还建立单病种多学科病例讨论和联合查房制度，在肿瘤外科、消化内科、普外科和神经科等多科室成立了多学科综合治疗团队，纳入麻醉、医学检验、医学影像、病理、药学等专业人员。多学科医疗团队的组建使诊疗更加精准。市中心医院神经外科郭海波医生表示：“在神经外科，患者从入院正确治疗方式的选择，到并发症的处置，加上后期全方位的系统正规的康复训练，都由团队会诊确定，大大降低了患者的病死率和致残率。”

在净化卫生健康营商环境方面，也取得积极的成效。针对老年群体，全市二级以上综合医院全部开设了老年病科或老年病房，公立医疗机构全部开设老年人就医绿色通道，提供多渠道就医服务，改善老年人就医体验。据介绍，2021年，涉及卫健方面的73项政务服务事项办理天数由法定的1582天，缩减到现在承诺的148天。

聚焦百姓健康

健康素养水平稳步提高

十年来，我市公共卫生服务体系不断完善，注重预防关口前移，加大健康促进宣传、普及健康知识，健康服务的可及性和公平性显著提升，居民健康素养水平稳步提高。

在双塔区红旗街道朝工社区卫生服务站，一位居民正在测量血糖。她告诉记者：“社区医院的医生会定期询问血糖控制情况，科学指导饮食和运动。”这位居民是Ⅱ型糖尿病患者，2013年通过了慢性病鉴定，现在吃药打针基本不用花钱，她说：“这得感谢党的好政策，在晚年时不仅享受到了慢性病补助还能享受健康指导，每天健康生活，十分开心。”这位居民说的好政策就是国家基本公共卫生服务项目。她所在社区医院承担着部分服务项目，其中包括对患有高血压、糖尿病的老年人可免费提供健康指导和随访管理，以有效控制病情进展，监测治疗效果，降低疾病危害。项目以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群为重点，面向全体居民免费提供最基本的公共卫生服务，由社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室以及相关专业机构共同承担。

近年来，立足慢病防控，我市大力提倡“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），推广健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶、健康腰围尺），合理膳食行动改变了千家万户的生活习惯。“十三五”期间，居民主要健康指标大幅度改善，超过80%的居民15分钟内能够到达最近的医疗点。以卫生城镇建设和健康促进县创建为抓手，近年来，我市不断完善健康促进场所，对促进居民健康素养提升起到极大的积极作用。在朝阳人民公园，做晨练的一位居民正在健步走，他很有底气地说：“自从有了健康步道，我喜欢上了健步走，走上几圈神清气爽。”据2021年统计显示，在我市每天利用健康步道休闲、娱乐、锻炼的居民达10万人次左右。

2021年7月31日《健康朝阳行动实施方案》出台，更加明确了未来近十年“健康朝阳”建设的主要任务：实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进等行动，全方位干预健康影响因素；实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进等行动，维护全生命周期健康；实施心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控等行动防控重大疾病；实施中医药健康促进、健康服务提质增效、医疗健康体系建设、健康信息化推进、健康产业发展等行动，优化健康服务。

积极应对健康新挑战，主动顺应发展新趋势。全市卫健事业将始终坚持以人民健康为中心理念，加快推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，将健康融入所有政策，着力提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平，加快提升卫生健康供给质量和服务水平，为人民群众提供全方位全周期健康保障。

砥砺奋进三十载培根铸魂育新人-山西省关心下一代工作发展成果综述

十年树木，百年树人。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。山西省关心下一代工作委员会自1992年成立30年来，组织离退休老干部、

老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”在加强青少年思想道德建设、服务青少年健康成长、推进社会主义精神文明建设、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。党的十八大以来，全省各级关工委认真贯彻落实习近平总书记关心下一代工作重要指示、考察调研山西重要指示和党中央、省委关于关心下一代工作的决策部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导立德树人，帮扶青少年全面发展成长成才，营造全社会关爱青少年良好环境，全省关心下一代事业生机勃勃。

立德树人

思想政治教育奠基理想信念

“我是‘中华魂’读书活动这条路上走出来的。”李秀云原是忻州市一名共青团干部，连续十多年参加“中华魂”读书活动，其思想水平、道德修养、工作能力都得到提升，还曾获得演讲比赛一等奖，被提拔为团县委书记，后任中共五台县委常委、宣传部长，由一名读书者成长为全县读书活动的领导者、组织者。伴随着“中华魂”读书活动，一代一代人成长起来，正是全省“中华魂”读书活动给了他们成长的沃土。

1996年迄今，山西关工委已连续26年开展青少年“中华魂”读书活动，始终如一，坚持不懈，每年全省征订读本200万册左右，参加读书活动的青少年达600万人。读本每年一个主题，如《寻红军遗迹，树革命理想》《伟大的祖国》《颂歌献给党》《放飞梦想》等，通过读书活动提供正价值、正能量，获奖的先进个人815名，先进集体298个。全省每年的征订读本数、参加读书活动青少年人数、受全国表彰的先进集体和个人数均居全国之首。山西“中华魂”读书活动成为享誉全国的知名品牌。

2018年将“传承红色基因，争做时代新人”与“中华魂”读书融合为一体，贯通起来，形成知与行、读书与实践、成人成才有机统一的主题教育系列活动。在晋绥边区革命纪念馆举行启动仪式，动员组织“五老”挖掘利用我省丰厚的历史文化和红色文化资源，建设命名关心下一代党史国史教育基地584个（全国10个，省53个），编辑红色文化书籍（作品）331册（套），开展寻访革命遗址、听前辈讲遗址背后的故事，拜访英雄专家、听英雄模范专家讲奋斗创业的故事，“游基地、学党史”、夏令营、百县千校万名大中小学生正书大展及征文、演讲等活动，广大青少年喜闻乐见，参与其中受教育，为培育有理想、有本领、有担当的时代新人，塑根铸魂、夯基培土、搭建平台。持续深入开展青少年党史学习教育，省关工委联合山西广播电视台制作的40集微电视纪录片《红色风华-讲给青少年的山西故事》被国家广电总局确定为建党百年86部重点纪录片之一，成为全省建党百年重大庆祝活动之一，深受青少年及广大群众欢迎，点击量高达2000余万次，得到广泛传播，伟大的建党精神及太行精神、吕梁精神深入人心、弘扬传承。

阳泉市关工委在扶贫中建设开发狼峪抗战遗址公园，把挖掘利用红色资源与脱贫致富奔小康、建设“中共创建第一城”发展文旅产业结合，为当地转型发展蹚新路提供支撑和动力。大同保护古城文化，在恢复建设的四合院内建成红色记忆馆，成为镶嵌在文化旅游景区的闪亮明珠。大同大学教授张日升，退而不休，牵头联合几位老同志自费数十万元，走访收集整理八路军120师贺龙部队在西雁北新荣区拒门堡村抗日根据地的有关资料，历时两年多，创办了纪念馆，被省军区和省国防教育办公室命名为国防教育示范基地，被省关工委命名为关心下一代党史国史教育基地，被列入中组部全国基层党建典型和农村红色教育基地典型单位扩建项目。截至2021年，纪念馆已接待青少年10万多人次。稷山县关工委筹资370万元，建设了马家巷红色基地，设英烈馆、今日稷山馆、马家巷村史馆。村史馆收集了本村36位烈士的事迹，特别是红军东征时参军入伍的12位英烈故事，整个基地全面反映稷山县革命建设和改革发展红色历史，方便了青少年就近就地接受党史学习教育。

“五老”帮扶

服务青少年成长成才

延绵起伏的太行山南部有个隰县，十多年来人们一直流传着一句口头禅：“有事找关工委！”这份信任、这份赞誉、这份褒奖，是县关工委主任解绍亮庄严承诺“不让一个孩子失学、不让一名学生失落、不让一位青年失足”年年兑现得来的。他带领班子成员跑遍所有乡村学校，摸底、调查、登记、造册，针对全县16名孤儿、397名单亲儿童、69名残疾儿童、110名留守儿童、98名流动儿童、88名特困儿童、17名失足青年的不同情况，组织“五老”一对一结对帮扶，追踪全过程，使他们都成为对社会有贡献的人才，实践形成“六结合”救助困境青少年长效机制，获“全国关心下一代先进县”光荣称号。

党的十八大以来，省关工委紧紧围绕党中央和省委如期实现全面建成小康社会目标及脱贫攻坚、乡村振兴战略部署，充分发挥“五老”优势和作用，在农村青少年失学、就业、致富等方面，大力开展关爱扶助。据不完全统计，各级关工委动员社会多方面力量捐资2亿多元，除资助农村新建改造百所学校外，还资助10万余名贫困学生圆了大学梦。

晋城市关工委创造的“两只羊”“一头猪”扶贫助学工程，基本上解决了全市贫困孩子上学的后顾之忧，还使贫困家庭逐步富裕起来。晋城经验在全省60多个县及全国不少地方得到推广，荣获“全国五老关爱十大工作品牌”和“全国未成年人思想道德建设创新奖”。

在全国关工委的支持下，省关工委筹资600万元，为全省120所留守儿童集中的中小学配备了“春苗营养厨房”，3万多名学生受益。全省建设数百所“示范儿童之家”，为千名孤儿和事实孤儿搭建爱心家庭，创建留守儿童“代理家长”制度。临汾市关工委“少年硅谷”活动中心和百所创客教室，让城乡中小学生普遍能够接受科技教育。吕梁市给留守儿童、护工子女送温暖，长治、忻州、阳泉市关护青少年心理健康、网课护眼，朔州市帮助一批“先心病”患儿免费赴京手术，用心用情用力为青少年健康成长撑起一片蓝天。

各地聚焦精准扶贫，组织3万余名“五老”人才下乡，对农村青年进行创业技能培训，受益青年农民达300余万人。“五老科技扶贫示范基地”发挥示范引领作用，扎实推进科技扶贫、项目扶贫、教育扶贫，全省创建青少年关爱帮扶品牌近200个，培养农村青年致富能手带头人1000多名，协助安置万名下岗青年再就业。交城、垣曲等一批县关工委与企业联办学习、实习、培训、就业一条龙职业教育中心，面向市场需求培养大批实用型人才。

社会合力

关心下一代事业蓬勃发展

党的十八大以来，省关工委认真贯彻落实习近平总书记关于注重家庭、注重家教、注重家风的重要指示，从孩子的“第一所学校”“第一任老师”抓起，在全省开展“五老弘扬好家教好家风”活动，万名“五老”结对联户，宣传革命先烈和共产党人的家风故事，辅导家庭给孩子讲好“人生第一课”，扣好“人生第一粒扣子”。结合宣传贯彻家庭教育促进法，组织家庭教育专家开启“家庭教育大讲堂”和“最美家长”公益评选活动，开通“网上家长学校”，向广大家庭和家长普及科学家教理念和方法。

社区等基层关工委开展“大手拉小手”校外辅导、“传统美德进小区，和谐相处好邻居”“书香家庭”亲情活动，推动中华优秀传统文化进家庭。创办社区“红领巾学校”“假日活动中心”“四点半学校”“少儿托管班”“心理咨询室”“放心吧”等，为辖区少年儿童提供管理、教育、辅导、疏导活动等关爱服务，令家长满意，学校称道，社区表扬。

省关工委联合高院、高检等相关部门共同举办“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，共同建设青少年普法教育示范区，创建未成年人零犯罪社区（村），配合乡镇、社区建立“阳光驿站”，1.3万多名“五老”结对帮教失足青少年2.4万多名，持续推进“五老”义务监督文化市场和“护苗”专项整治，净化青少年成长社会文化环境。各级关工委推荐4500多名老政法工作者担任中小学校法制副校长。汾阳市关工委连续20多年开展入监帮教活动，使400余名受帮教青年全部改邪归正，得到安置，成为自食其力的劳动者，还发挥其专长为当地经济社会发展作出贡献，他们中不少人用主动免费服务五保户老人、残疾军人，为他人提供就业、为家乡修路、捐资助困等多种形式回报社会。

党和国家、省委省政府高度重视关心下一代工作。习近平总书记指出：“祖国的未来属于下一代，做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”各级党委政府认真学习贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作重要指示批示精神，把关心下一代工作摆上议事日程，纳入精神文明总体规划推进。太原、运城、临汾等市党委政府把关心下一代工作写进党代会报告和政府工作报告，吕梁、大同等市党委召开关心下一代工作会议。市县党委书记专门作出批示，给予关怀重视、肯定、鼓励，指导工作发展，为关心下一代工作提供保障。截至目前，全省凡有党组织、有老同志、有青少年的地方都建立了关工委组织。11个市、117个县（市、区）全部建立关工委，乡镇、街道关工委建立率达90%，村、社区关工委组织建立率达80%，共建基层关工委组织31649个，从事关心下一代工作的老同志保持在20万人左右，形成覆盖全省的关心下一代工作网络。2021年底省委一接到中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，省委书记林武立即作出批示，亲自听取省关工委工作汇报，召开省委常委会研究贯彻落实措施；省委副书记商黎光主持召开有关部门负责同志参加的省关心下一代工作联席会议，讨论审议通过我省关于中办国办印发《意见》的《实施意见》并作重要讲话，对各级党委落实好《实施意见》提出要求，带领和推动我省关心下一代工作高质量发展。

伟大的使命在前方召唤，壮阔的征程在脚下铺展。全省各级关工委将深入总结30年来特别是党的十八大以来关心下一代工作的成功经验，认真学习领会习近平总书记近期在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神，切实贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和我省《实施意见》，坚守初心勇担当，牢记使命再出发，培养一代代有理想有本领有担当的时代新人，为实现中华民族伟大复兴、在谱写全面建设中国特色社会主义现代化强国崭新篇章中作出山西贡献而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

崇文尚德 以心育人-靖远师范学校附属小学创建全国文明校园工作综述

古韵悠长，书声朗朗。作为一所拥有242年历史的学校，靖远师范学校附属小学崇文尚德、以心育人，围绕“求真知，明真理，养真品，做真人”的“至真”教育理念，通过尚美德育、立美课堂、特色课程、活力社团、家校联动等方式，全面实施素质教育，培养“致良知，知行合一”的新时代合格学子。

一、文化浸润德育，书写教书育人新篇章

作为全国文明校园的靖远师范学校附属小学是如何将文化与德育相辅相成，引领学生品德成长，落实立德树人的呢？

在“习于点滴，成于知行”的校风下，靖远师范学校附属小学通过开展“文明班级、文明办公室、文明教研组、文明家庭、文明学生、至真至美教师”等创建活动，将文明创建活动贯穿于教育教学活动全过程，同时激励全校师生既追求真理、善于学习，又勇于实践、敢于创新。

在“教学相长，情智并行”的教风下，“勤勉持恒，真知乐行”的学风也树立起来，学校围绕“至真”教育理念，创建课程特色，加大校本课程开发力度。提出了“1+x”的课程设想，“1”是国家课程，“x”是校本课程。开发了“艺体杂技类、学科素养类、综合实践类”三大类65个小课题的校本课程，用来指导规范校本教学活动。

二、艺体润心健体，为学生插上翱翔之翼

靖远师范学校附属小学始终把学生身心健康放在第一位，施行艺体共育。学校每周四下午开设校本课程，经典诗文诵读、红色历史追溯、书法、棋艺、绘画、剪纸、摄影、合唱、武术、航模等社团活动开展得有声有色。

同时，学校每年组织的校园艺术节、科技节、体育节、读书节成为育人的主阵地，既提高了学生的艺术素养和审美能力，又培养了学生的拼搏精神和集体主义精神。“阅读考级活动”是学校的一大亮点，根据学生的年龄特点和认知水平，把考核内容分为六个级别，分别是一至六级，对应一至六年级。一级为基础级，六级为最高级，学生毕业时应达到阅读六级水平。从“小学士”—“小硕士”—“小博士”，让孩子养成好读书、读好书的习惯，不断感受学习的快乐，体验成长的乐趣。活动中，老师和家长一起参与进来，让“书香家庭、书香校园”的氛围为精神打底，为人生奠基。

三、多方凝聚合力，筑牢立德树人根基

德为人之基，乃立人之本。翻开靖远师范学校附属小学道德银行的存折：乐于助人、美丽庭院、亲子阅读、孝亲敬老、公益服务条条项项清晰在册。近年来，学校创设了“德育银行”育人模式，注重养成教育，不断提升学生的文明素养和道德品质。

“德育银行”的推行，将学校的德育工作由“大事教育”转化为“小事教育”，让学生的道德行为有“镜子”可照，有“尺子”可量，从而进一步培养了学生良好的道德行为习惯，创新学校与家庭的管理体系，提升学生的道德意识和道德品质。

近年来，学校成立了“家长委员会”，开创了家校共同办学的体系，让家长参与监督学校管理，为学校的发展献策出力，维护学校形象、提升学校品牌，积极构建学校、家庭、社会一体化的教育体系，坚持立德树人和五育并举，培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。

找准“小切口”推动大变化-云冈区全力推进全国文明城市创建工作综述

炎炎夏日，走在大同市云冈区的大街小巷，整洁的道路两旁鲜花锦簇、绿树成荫，由志愿服务团体组织的各类公益活动出现在不同场所，他们或宣传文明城市的行为规范，或帮老助幼介绍电信诈骗和沉迷网游的危害。7月11日，放暑假回家的大学生志愿者王逸琼说，他已经连续十多天参加清理街头共享单车乱停乱放公益活动，自己很有成就感。

今年是大同市创建全国文明城市“三年行动计划”的第二年，云冈区从自身实际出发，把创建全国文明城市作为改善城市宜居水平和提升百姓“幸福指数”的总抓手，着力在“建、管、宣”三个方面下功夫，切实加大工作推进力度，不断提升文明创建的实际成效。

“建”是完善城市基础设施功能建设。该区快速推进五一街道路改造、四好农村路建设、乡村道路绿化、农村生活污水治理等项目进度，让居民切实感受到创建文明城市带来的好处。随着基础设施和公共服务设施建设的不断加强，云冈区的城市功能逐渐完善，群众出行更加便利，处处彰显着文明和美好，群众的幸福感也在不断增强。

“管”是利用科学合理、量化细化、责任到人的方式，不折不扣推进“八项提升”行动，切实提高城市环境精细化管理水平。该区相继在恒安新区施划了2000余个临时停车位，加大了全区主次干道清扫力度，沿街设置了分类垃圾桶，对马路市场和流动摊贩严格管理，并组织中航环卫、街道工作人员和社区志愿者对小广告进行清理。

“宣”是采用“线上+线下”双模式，利用各种宣传载体，积极宣传创城工作的目标任务，营造浓厚的创城氛围。除了利用报纸、电视、广播、AAA公众号等媒体平台开展图文并茂的宣传，该区还利用户外大型公益广告、宣传牌、溜字屏等播放创建文明城市宣传内容5000余次，引导全区居民崇德向善，激发他们支持创建、参与创建的热情，形成全民参与创建的浓厚氛围。

“3334”提升基层诉源治理效能-新丰县全面深化多元解纷机制改革综述

今年以来，新丰县有关部门认真贯彻落实市委、县委“改革攻坚规范治理年”工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进多元解纷“3334”机制，充分发挥人民调解基础性作用，有效减轻群众诉累和增强基层诉源治理效能，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。今年上半年，全县推进诉前化解各类矛盾纠纷418宗，多元化解结案占比为93.25%。

一、打造“三种场景”拓宽纠纷解决渠道

新丰县通过建立诉调对接“固定场景”，构建“巡回+”办案“现场场景”，为群众提供先行诉讼辅导、诉前委派调解、立案繁简分流、诉中委托调解等“一站式”纠纷解决及线上立案、在线诉讼、在线调解等服务。

该县利用法院诉讼服务中心硬件设施，整合相关行业调解组织资源，成立专门的诉调对接中心，设立相应的服务窗口和调解工作室，通过“巡回法庭+人民调解员+综治中心+村社干部”的办案模式，发挥当地干部对纠纷当事人的熟悉度和影响力，灵活运用法理情及时就地予以化解。通过设立4个镇级网上巡回法庭，在全市率先实现网上巡回法庭全覆盖，20XX年上半年共接待群众咨询241人次，诉前化解矛盾纠纷59宗。

此外，该县还推进多元化解“线上场景”，以省法院诉讼服务网、云上法庭为依托，打造网上立案、网上送达、网上调解、网上开庭等全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的诉讼模式，打破时间和空间的限制，让群众感受到便捷、高效、贴心的司法服务。20XX年上半年，网上立案220件，网上开庭182场，网上调解案件428件，“指尖诉讼”让司法更便民。

二、规范“三种流程”提高纠纷化解效率

该县还通过完善纠纷解决告知流程，健全诉前调解和鉴定流程，完善繁简分流流程，引导当事人在立案登记前选择最适宜的方式解决纠纷，节约诉讼时间，降低诉讼费、鉴定费等经济成本，减轻当事人诉累。

“我们明晰诉讼和调解的特点，实行‘一件事一次办’制度，对符合立案条件、手续齐全的立案请求予以一次性办理，对不符合条件的一次性告知应提交的材料，减少当事人往返行程，推动便民服务跑出‘一次办好’法院速度，当场立案成功率达99%以上。”新丰法院相关负责人告诉记者，他们建立了普通程序、简易程序、速裁程序等多层次诉讼制度体系，在执行案件实施过程中快速筛选分类，对调解不成的民商事案件实行繁简分流，通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序以及速裁机制分流案件，实现简案快审、繁案精审。

三、组建“三支队伍”壮大解纷工作力量

让专业的人办专业事，让专业的人走到基层。为高效妥善解决各类矛盾纠纷，新丰组建了调解速裁队伍，选派专职调解队伍并充实基层人民调解员队伍，按照团队化建设思路，整合诉内、诉外解纷资源，组建与受理案件类型相适应的调解团队和速裁团队，确保诉前调解、繁简分流和诉调对接工作有序推进。

新丰法院相关负责人介绍，他们优先从退休法官、司法辅助人员中选优配强建立专职调解员队伍，并以严格选任为着力点，重点选派经验丰富、善于做群众工作、责任心强的村（居）干部、村（居）民等社会群体担任人民调解员，着力打造一支富有“战斗力”的调解团队。

目前全县157个村（居）均设立了人民调解委员会，共有775名调解员纳入调解名册管理。

20XX年上半年，该县专职调解员共调撤案件250宗，调撤率38%，当场给付73宗，其中成功调解一宗金额达1.2亿元的企业借贷纠纷案。

四、对接“四个主体”凝聚多元解纷合力

该县聚焦“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理目标，对接综治平台化解身边小事，对接人民调解化解民生诉求，对接行业组织化解专项难题，对接仲裁机构化解民商纠纷，发挥基层人民法庭、司法所、综治办、派出所等立足基层、贴近群众的优势，建立健全诉前联动对接机制，将解纷触角延伸至基层社会治理“神经末梢”。

“我们构建了‘法官+基层调解组织’的工作模式，设立22个村（社区）法官工作室，扩大解决纠纷的范围和规模，派出法官113人次深入基层与村（居）委开展多元解纷及诉源治理工作，加快‘无诉’乡村（社区）建设步伐。”除了该模式，新丰法院相关负责人还告诉记者，他们还启动了“一庭两所”（人民法庭、派出所、司法所）联动联调新模式，加强各行业纠纷调解组织的有机衔接，形成联动调解合力，明确调解范围和流程，推动多元社会解纷资源参与矛盾纠纷化解。目前，已挂牌成立涉侨纠纷、医疗纠纷和金融纠纷调解室，部门联合成功化解各类纠纷108宗。

此外，该院与市仲裁办签订共建民商事纠纷诉调对接工作机制协议，设立市仲裁办专门调解办公室，推动市仲裁办派出专业调解人员进驻法院，充分发挥市级资源高效率、专业化、低成本化解各类民商事纠纷的作用。目前已委托市仲裁办成功调解民商事纠纷20宗。

坚定不移强工业全力以赴稳经济-20XX年上半年曲靖市工业经济发展综述

工业稳增长，经济有活力！奋进之城，雄姿英发！

今年上半年，全市上下全面贯彻落实市第六次党代会精神和构建“3+6+2”现代产业体系的决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，全力打造先进制造基地，加快构建现代产业体系，全市工业经济实现强劲增长，工业经济发展亮点纷呈。

坚持把工业作为全市经济的“压舱石”，工业经济平稳较快增长。围绕年度目标，紧盯工业增长点，狠抓运行调度，工业经济平稳健康运行，较好实现了时间任务“双过半”。1月至6月，全市规模以上工业增加值同比增长17.3%，高于全国增速13.9个百分点，高于全省增速9.1个百分点；全市电信业务总量19.8亿元，同比增长20.2%，比全省高2.8个百分点，排全省第2位；工业投资同比增长31.2%，占全省工业投资比重为18.3%，排全省第1位，其中能源以外工业投资同比增长27.4%，能源工业投资同比增长39.9%。

坚持把项目作为工业经济的“加速器”，重大项目建设有力推进。始终把项目建设作为抓投入、促增长的重要抓手，认真落实项目联系人制度，统筹协调、综合施策，倒排工期、挂图作战，全力保障项目建设顺利推进。截至目前，重大项目总体推进比较顺利，27个10亿元以上重点项目新开工14个、续建8个、竣工投产5个。

坚持把投资作为工业发展的“动力源”，招商引资卓有成效。按照补链强基、延链融合、强链突破的总体思路，突出绿色硅、绿色铝、有机硅、新能源电池等产业集群发展开展招商。上半年，列为市级重点推进的已签约重大招商引资工业项目19个，占全市重点项目（27个）的70.4%；全市工业和信息化领域新签约项目58个，计划总投资797亿元，新开工项目16个，计划总投资77．26亿元。

坚持把转型升级作为工业发展的“定盘星”，产业结构逐步优化。多措并举筑牢产业发展基础，传统产业转型升级稳步推进，新兴产业规模不断壮大，产业链条不断完善。1月至6月，新能源电池产业实现产值60.67亿元、同比增长416.82%，绿色硅光伏产业实现产值95.56亿元、同比增长368.03%，绿色铝精深加工产业实现产值123.04亿元、同比增长43.14%，稀贵和液态金属产业实现产值3.24亿元、同比增长15.91%，高端钢材深加工产业实现产值241.65亿元、同比增长2.29%，高端精细化工产业实现产值264.15亿元、同比增长59.03%，有机硅新材料产业实现产值9.05亿元，劳动密集型装备制造产业实现产值25.53亿元。

坚持把营商环境作为经济发展的“生命线”，市场主体活力不断增强。始终按照“一切围绕企业转、企业有事马上办”的工作要求，强化“工信是工业企业的娘家人”的责任担当，真诚服务企业，全面优化营商环境，加强市场主体培育。截至6月底，全市有工业企业6456户，有中小企业78412户、占全市企业总数（85316户）的91.9%。1月至6月，全市已有18户工业企业纳入规上工业企业统计，其中制造业15户。

坚持把园区作为产业发展的“主战场”，园区建设质量不断提升。研究制定《曲靖市园区高质量发展三年行动计划（20XX—2024年）》并抓好贯彻落实，着力解决园区布局分散、产业定位模糊、基础设施滞后、体制机制不顺等问题，全市8个园区总体规划和规划环评工作推进有力、进展顺利。上半年，全市工业园区专项债项目累计申报36个，申请专债资金合计181.78亿元。

坚持把智能制造作为工业发展的“方向标”，两化融合稳步推进。以信息化带动工业化、靠工业化促进信息化，信息化与工业化进一步融合，为全市工业转型升级、创新发展提供了强劲动力。截至目前，全市新建5G基站561个、通信铁塔906座，实现中心城区、县（市、区）城区主要区域信号覆盖率达98.1%。云南双友现代农业股份有限公司的年产10万头肉牛屠宰加工数字工厂示范项目被认定为云南省20XX年度企业数字化转型示范项目，推荐6户企业申报20XX年大数据产业发展试点示范项目。

提升治理效能筑牢平安根基-乌海市推进市域社会治理现代化试点工作综述

基层治理千头万绪、事无巨细，自从被中央政法委确立为第一期国家市域社会治理现代化试点城市后，乌海市坚持以党建为引领，以网格化为基础，以信息化为手段，以社会化为支撑，着力推动城市基层社会治理模式由粗放型向精细化转变，治理力量由依靠政府主导向共建共治共享转变，创新完善治理体制机制，精准防控“五类风险”、深化“五治融合”，加快推进市域社会治理现代化，助力平安乌海再上新台阶。

01高位推动构建市域善治指挥链

2020年开始，在乌海市委的坚强领导下，全市市域社会治理现代化试点工作指导小组切实履行牵头责任，强力推动试点工作。

乌海市将市域社会治理现代化试点工作作为党委常委会会议、政府常务会议重点研究议题，每季度专题研究推动，四级书记同抓、党政同责齐抓试点工作。成立市委书记、市长任“双组长”的领导小组，下设12个市级领导任组长的专项推进组，市、区分别成立正处级、正科级社会治理中心，各镇（街道）政法委员直接统筹平安办、综治中心，精准打造贯通市、区、镇（街道）三级的实体化联动抓试点体系。

同时，乌海市还创新试点“三个清单”21天调度通报、季度分析、半年总结、年终考评机制，深入实施市级领导抓分管领域、专项推进组抓成员单位、市域办“三个清单”调度和市纪委监委、党政督查室、市域办联合督导的“四个维度”督查调度体系，有力压实试点建设政治责任。

02聚力攻坚构建市域风险防控网

乌海市持续强化目标导向，坚持底线思维，坚决扛起防范化解“五类风险”主责主业，千方百计阻断风险上行外溢，全力守牢“不发生重特大案事件”底线，推动市域成为重大风险“终结地”。

乌海市深入推进维护国家政治安全首要性工程，坚决把维护政治安全放在首位，健全完善维护国家政治安全工作机制，提升维护政治安全实战能力，全市政治安全和社会大局持续稳定。扎实开展社会治安防控基础性工程，乌海市建成“乌海24小时警局”，创新实施“警力跟着警情走”的等级化勤务模式和“警务工作站+智慧警车‘小蒙微警局’”零距离警务模式，与周边盟市签订平安建设跨区域协作机制，实现与周边相邻盟市工作联动、问题联治、平安联创，全市连续9年命案全破，社会治安大局持续稳定，群众安全感满意度持续保持在98%左右。

全面抓好社会矛盾化解控制性工程，深化新时代“枫桥经验”，区、镇（街道）矛调中心实现全覆盖，实践形成医疗纠纷、交通事故、物业纠纷、治安纠纷等39个专业性行业性调解组织，各区矛调中心、社会治理中心、综治中心全部实现“三中心合一”实体化实战化运行，大力推进市、区、镇（街道）、村（社区）四级人民调解委员会规范化建设，全市151个调解组织、829名调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工作，总结固化“以调定补”、社区（村）“法治副主任”、家事法庭、律师参与信访接待等行之有效做法，结合矛盾纠纷在线调解平台，实现矛盾纠纷线上线下全流程闭环式处置，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96%以上。

同时，实施公共安全防范底板性工程。牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，出台党政领导干部安全生产“职责清单”“年度任务清单”，建立了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，实现安全生产非现场远程监控，构建了“把风险管控挺在隐患形成前、把隐患消除在事故发生前、把标准运用在生产作业前”的“三位一体”安全治理体系。在网络安全风险应对综合性工程方面，乌海市成立了市网络安全应急指挥中心，建立多部门网络联合执法机制，组建千余人的网络文明传播志愿者队伍，依法管控引导各类网络舆情。

03科技赋能打造“智慧治理”新格局

在市域社会治理中心指挥调度平台，上万条信息滚动着，平台上实时显示着各路段和人流密集区等处的监控画面。

这里有一个“城市大脑”，一头连接着网格员，一头连接着市直属部门，只要网格员将事件上报到指挥调度平台移动端，立刻就有相关单位落实解决。

近年来，乌海市加快建设“城市管理一平台、数据融创一个池、城市运行一个屏、基础设施一朵云”的社会治理“一网统管”格局。升级完善市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级一体化社会治理智能平台，汇聚22个部门309类3.2亿条数据资源，建成市域社会治理8个“一张图”、网格化服务管理平台等多个智能化系统场景应用，市域社会治理云平台入选“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”，乌海市城市网格化综合管理应用平台入选“全国市域社会治理创新优秀案例”。依托智能化手段，打造集物业管控、高空抛物、智能消防报警、限制电梯搭载电动车等于一体的智安小区示范点11个和集智慧自治、智慧政务、智慧救助、智慧养老于一体的智慧社区示范点5个，有力推动信息技术与社区治理深度融合。

结合智慧城市建设，乌海市积极升级完善市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级社会治理智能化平台，汇聚融合海量数据，形成市域社会治理数据大脑，建成市域社会治理一张图、矛盾纠纷在线调解平台、网格化服务管理平台等多个智能化系统场景应用，初步实现“一屏观全城、一网管治理”。

十年奋进铸辉煌踔厉奋发谱新篇-党的十八大以来汉中市经济社会发展综述

十载砥砺前行，十载春华秋实。

展开天汉大地十年气势恢宏的壮美画卷，每个节点都让人印象深刻。

这是拼搏的十年-在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻党的十八大和十九大历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，贯通落实“五项要求”“五个扎实”……我们勠力同心、昂首阔步。

这是奋进的十年-深入贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，以新发展理念为引领，主动适应和把握经济发展新常态，紧抓历史性窗口期和战略性机遇期，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设……我们开拓创新、跨越竞进。

这是收获的十年-全面完成市第四次、五次党代会确定的目标任务，顺利完成“十二五”“十三五”规划，实现“十四五”良好开局，综合实力不断攀升、发展基础持续巩固、绿色发展底蕴厚实、城乡建设突飞猛进、民生福祉显著改善、改革开放全面深化，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感……

十年来，天汉儿女用汗水浇灌希望，以实干笃定前行，在汉中发展史上留下了波澜壮阔的时代篇章。

脱贫攻坚取得全面胜利

书写“汉中答卷”

处暑时节，勉县武侯镇庙湾村200余亩辣椒基地迎来了收获季，农户们在椒田里一片忙碌；南郑区稻渔综合种养基地里稻穗沉甸甸、鱼儿穿梭忙，合作社的社员们脸上满是丰收的喜悦；汉台区铺镇元房村蔬菜产业规模不断壮大，“出门打工不如回家种菜”成为了村民的新理念……当下的天汉大地，风光秀美、硕果累累。

党的十八大以来，全市上下牢记习近平总书记嘱托，众志成城，砥砺奋进，以“不破楼兰终不还”的决心，以狭路相逢勇者胜的士气，攻城拔寨，向贫困发起总攻，啃下了一个个难啃的“硬骨头”，攻下了一个个难攻的“贫困堡垒”，如期同全国一道全面建成小康社会，书写了脱贫攻坚的“汉中答卷”。2015年以来，全市累计减贫52.4万人，贫困人口实现动态清零，1010个贫困村退出，汉台区整体脱贫、10个贫困县区全部摘帽，区域性整体贫困得到基本解决，在2017—2020年全省脱贫攻坚成效考核中获评“四连优”等次。

实实在在的成绩单是有力的证明：2016年以来全市累计投入财政专项扶贫资金及涉农整合资金130.87亿元，实施扶贫项目2.88万个，建立扶贫互助资金协会1199个；修建3000余公里通组路；累计搬迁4.26万户13.6万人，完成贫困户农村危房改造3.9万户；13.1万慢性病贫困患者享受签约随访服务，2.6万大病患者得到及时救治；资助各学段贫困学生26.3万人次；1054家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动。

智慧在经验中闪光：我市因地制宜探索出一批具有汉中特色的扶贫模式和经验做法，得到全国、全省肯定推广。健康扶贫“汉中模式”，得到国务院扶贫办、国家卫健委高度认可，入围“全球减贫案例征集活动”；省委、省政府出台的《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，将我市在智志双扶中创新的“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动吸收推广；汉中“互联网+精准扶贫”云计算平台在全省驻村帮扶工作现场会上介绍经验并进行推广；“四大工程”“五项机制”、六种汉中模式推动通汉扶贫协作和经济合作迈出新步伐；“支部引领、村委主导、壮大集体、带动脱贫”经验做法入选2019年全球减贫案例等。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。踏上全面建设社会主义现代化新征程，我市立足当前补短板，着眼长远打基础，确保农村高水平全面小康，确保农业农村现代化迈出坚实步伐。

转型聚力高质量发展

激活“汉中引擎”

回首十年路，汉中胸怀“两个大局”、担当时代大任，只争朝夕、真抓实干，坚韧执着取得追赶超越和高质量发展显著成绩。

翻开十年的成绩单，汉中经济发展“含金量”更足：2021年全市生产总值1768.72亿元，较2012年的733.24亿元增加1035.48亿元；2021全年人均生产总值55279元，较2012年的21566元增加33713元；三次产业结构由2012年的21.2：40.5：38.3调整为2021年的15.5：42.7：41.8，经济规模不断扩大，经济实力显著增强，综合实力稳步提升。

争先进位的亮眼数据，并非仅仅是数字上的增加，更是经济高质量发展的历史见证。党的十八大以来，我市夯实发展基础，壮大整体实力，深化改革开放，加速产业结构优化升级，实现了高质量跨越式发展。

经济的新质地从何而来？一方面，农业经济稳定发展，一产增加值持续较快增长，2021年达到273.60亿元。坚决扛牢稳粮安全政治责任，建设高标准农田70余万亩、总面积达到157万亩。突出汉中优势，加快构建“3＋4＋N”现代农业产业体系，2021年全市农林牧渔业总产值达484.64亿元，较2012年的260.49亿元增加224.15亿元。粮食、蔬菜产量分别达到110.5万吨、289.5万吨，较2012年的99.19万吨、187.85万吨，分别增加11.31万吨和101.65万吨，城市居民“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。

另一方面，工业发展汇聚新动能，坚持生态立市、实体经济兴市、绿色制造业强市，制定实施构建现代产业体系、支持金融业高质量发展等战略规划，加快构建“3552”现代产业体系，不断深化重点产业链建设，2021年全市装备制造、现代材料、绿色食药三大支柱产业在全市工业总产值中占比达87.9%。2012—2021年，高新技术工业产值年均增长18.5%，建成省级工业园区11个，汉中航空产业园入选国家五星级新型工业化产业示范基地。城固县、洋县、宁强县被评为2021年度全省高质量发展“工业强县”。2021年，全市完成规上工业总产值1853.32亿元，较2012年的683.50亿元增加1169.82亿元，规上工业企业总数达到772户，工业投资同比增长37.3%，高于全省增速32.5个百分点。

同时，服务业迭代铺展新图景，扎实推进文旅融合，不断催生旅游新业态，延长产业链条，扩大旅游规模，全力创建国家全域旅游示范区，积极打造“旅居在汉中”特色品牌。累计建成龙头山、汉江源等国家4A级景区17个，汉台、洋县、勉县、留坝等县区顺利通过省级全域旅游示范区验收，秦岭国宝度假区成功创建省级度假区，获评全国十大旅游目的地，“秦巴天汉、旅居天堂”美誉度不断提升。实施服务业倍增计划，打造中央商业大街、天汉长街、吾悦广场等特色商圈，商贸流通、数字经济、现代金融等服务业加快发展，2021年社会消费品零售总额598.67亿元，较2012年的226.61亿元增加372.06亿元。

这一串串让人欣喜的数字背后，折射出市委、市政府面对新使命、新机遇、新挑战，扛牢追赶超越使命担当，带领广大党员干部拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，一个难题一个难题抓破解，一个工作一个工作抓落实，用实际行动努力开创高质量发展新局面，把区域中心城市建设不断向前推进。

着力保障和改善民生

彰显“汉中温度”

俯瞰天汉大地，一批中小学和幼儿园建设正如火如荼；“互联网+医联体”模式，让宁强县的患者可以在网上享受北京航天中心医院教授的远程会诊；市就业创业“智慧培训超市”打造的“培训+就业”模式，为劳动力提供一条龙服务……

发展为了人民。十年来，我市坚持把人民群众对美好生活的向往放在首位，围绕衣食住行、业教保医等群众最关心、最迫切、最现实的问题，出台了多项民心工程，干成了一批过去想干、没有干成的大事，解决了一批多年想办、没有办成的难事，推进了一批实实在在、群众点赞的实事，诠释了“德莫高于爱民，行莫高于利民，政莫高于亲民”的执政理念。

学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、弱有所扶……补齐民生之短，夯实民生之要，回应民生之需，筑牢民生之基，多解民生之忧，这是百姓获得感、幸福感不断增强的十年：

城乡居民收入大幅提升。2021年城镇居民人均可支配收入37123元，是2012年19827元的近2倍，农村居民人均可支配收入13274元，是2012年6181元的2.1倍。

社会保障事业稳步推进。社会保障体系日益健全，基本医疗保险、城乡低保、城乡居民养老保险等参保任务完成率均达100%，特困人员、残疾人保障水平不断提高，孤寡老人、困境儿童各项保障政策全面落实。疾控体系改革和公共卫生体系建设扎实推进，新建、改扩建各类医院91所、养老服务设施1874个，被确定为国家城市医联体建设试点市和国家长护险试点市。

倾情倾力解决民生难题。石门水库和长林水源地供水工程顺利投用，建成宁强至汉中天然气长输管网，实施棚改12.37万套，新建、改扩建中小学校、幼儿园823所，上学难、用气难等问题得到有效解决。

教育事业更加优质均衡发展。探索推广“名校集团化、集团名校化、名校品质化”的模式，成功创建省级示范高中7所，提前完成国家义务教育基本均衡县和省“双高双普”达标县，陕理工升大学成功，汉中职业教育集团组建运营。同时，加大政策支持优职教，形成了从学前教育到高等教育紧密衔接的国民教育体系，教育综合实力稳居全省第一方阵。

-城乡面貌焕然一新。聚力打造“四个在汉中”，经济技术开发区、航空经济技术开发区竞相发展，滨江新区、兴汉新区加速崛起，中心城区扩能升级，南郑撤县设区融入主城区，城市建成区面积近100平方公里。强力推进“四改一拆一通一落地”三年行动，基础设施建设实现重大跨越，天汉大地旧貌换新颜。9个省级名镇、130个美丽乡村示范村、10条风景线串珠成带，荣获“美丽中国最美城镇奖”。

综合交通体系基本形成。公路、铁路、民航、水运和邮政融合发展，“三个交通”建设不断取得新进展。“双百战略”纵深推进，天汉大桥、龙岗大桥相继建成，东、南、北三大出入口扮靓城市大门。西成高铁、阳安二线、十天高速汉中段、宝巴高速汉中段、西镇高速建成通车，“绿巨人”动车、汉中始发北京高铁开通运行，秦巴深山环线等项目扎实推进，城固机场运量指标位居西部机场前列。目前，全市已形成了由1座空港、3条铁路、4条高速、5条国道、11条省道及4条公路环线组成的“1345114”综合立体交通网。

非凡十年，千家万户的“小幸福”开花结果，民生也成为我市最温暖的底色。

高标准打造美好家园

绘就“汉中画卷”

十年来，汉中先后荣获全国双拥模范城，国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等称号。一张张国字号名片，熠熠生辉、个个出彩；一幅幅的城市美好画卷，尽收眼底。

这幅画卷，红色引领。

全市上下始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一重要任务，认真贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“三严三实”专题教育，积极推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实推进党史学习教育常态化、长效化，积极推进“明责、践诺、结果”“进知解”“五星创建双强争优”等活动，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。

这幅画卷，波澜壮阔。

市委、市政府带领全市人民沉着应对勉县“8·21”特大暴雨、镇巴“9·9”山体滑坡等灾害，探索出“四边三撤”等成功经验，及时转移撤离受困群众，交出了“人民至上、生命至上”的高分答卷。

2020年以来，面对多轮新冠肺炎疫情侵袭，我市坚持外防输入、内防反弹总策略，坚持科学精准、动态清零，全市上下众志成城、守望相助，同时间赛跑、与病毒较量，取得了统筹疫情防控和经济社会发展的重大战略成果。

这幅画卷，绿色浸染。

绿色是汉中最靓丽的底色，生态是汉中最大的发展优势。十年来，市委、市政府深入贯彻“两山”理念，牢记秦岭生态保护“国之大者”，扛牢“一泓清水永续北上”的政治责任，坚决整治秦岭巴山“五乱”，全面完成秦岭区域小水电整治任务。

勒紧生态环保的紧箍咒，打响蓝天碧水净土青山四大保卫战，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，全市空气优良天数常年保持在330天以上，“汉中绿”“汉中蓝”触目可及，人与自然和谐共生。清洁生产、节能环保等产业快速发展，超额完成“十三五”单位GDP能耗强度降低目标。“两山资源公司”实现县域全覆盖，西乡、留坝、宁强创建为国家生态文明建设示范县，留坝、佛坪被命名为国家“两山”实践创新基地。

这幅画卷，大笔如椽。

平安汉中写就华章，信访维稳、安全生产、食药安全平稳向好，民族团结、宗教和顺局面进一步巩固扩大，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，公众安全感位居全省前列，荣获省级“平安市”。

法治汉中创下佳绩，城乡建设管理、环境保护、历史文化保护三大领域“首法”全部诞生，市人大常委会被确定为全国人大法工委地方立法联系点。

这幅画卷，五彩斑斓。

汉中历史悠久，文化底蕴深厚。大力实施文化振兴工程，公共文化服务网络覆盖城乡，汉文化研究宣传深入推进，“汉中三堰”申遗成功，张骞传说、汉中藤编等8个项目入选国家非遗名录，朱鹮文化展亮相G20峰会，《汉颂》《凿空者》《汉中栈道》讲述了汉中精彩故事、展示了汉中独特魅力。

隆重举行改革开放40周年、新中国成立70周年、建党百年等系列重大庆祝活动，团结奋进的主流舆论持续壮大。社会主义核心价值观深入人心，建成新时代文明实践中心（站、所）1456个，县级融媒体中心、基层综合性文化服务中心实现全覆盖，汉中跻身全国城市传播百强榜。汉中籍老英雄张富清荣获“共和国勋章”等殊荣，30人被评为全国道德模范及“中国好人”，“厚道汉中”广为传颂。

这是新时代的美好画卷，这是现代化的美好汉中，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

十年，在历史的长河中可能只是一瞬间。然而，对于砥砺奋进的汉中人民来说，已然迈入一个全新的时代。站在新的历史起点上，沿着习近平总书记指引的方向，天汉儿女壮志在胸、豪情满怀，将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“冲刺跑”的姿态，踔厉奋发、笃行不怠，坚定绿色循环·汉风古韵高质量发展道路，加快汉中现代化区域中心城市建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

党旗高扬谱新篇凝心聚力促发展-党的十八大以来定州市党的建设工作综述

事业兴衰，关键在党。

党的十八大以来，全市各级党组织按照党中央和省委、市委部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕全市工作大局和中心任务，在理想信念上筑牢精神支柱，在组织体系上提升支部活力，在党员群众中凝聚发展合力，以改革创新精神全面推进党的建设，为建设现代化高品质中等城市提供了坚强的政治和组织保证。

一、政治建设：始终放在党建工作首位

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。

市委把党的政治建设放在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，强化党的创新理论武装，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

政治立场更加坚定。从2013年起，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推进学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部补足精神之“钙”，筑牢信仰之“基”，把稳思想之“舵”，政治意识明显增强，党性修养显著提高，理想信念更加坚定，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

战斗堡垒更加坚固。分类抓、统筹管，各领域基层党组织建设整体提升。在城市，强化街道社区党组织领导核心地位，推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动；在企业，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理；以园区为龙头，加强非公有制企业党建工作，强化社会组织中党组织的政治核心作用，对软弱涣散基层党组织进行持续整顿。先锋模范作用突显。在改革发展主战场、脱贫攻坚第一线、抗击疫情最前沿，到处活跃着广大党员干部无私奉献、实干担当的身影，涌现出宋丽敏、耿士雄、马忠华等一批先锋模范，为全市广大党员干部树立了榜样、作出了表率。

如今，全市1800多个党组织充分发挥战斗堡垒作用，63000多名党员在各条战线上展作为、作贡献，汇聚起加快建设现代化高品质中等城市的磅礴力量。

二、强基固本：激发基层组织生机活力

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。我市全面加强农村基层党组织建设工作，深化“三级联创”活动，进一步夯实基层基础，筑牢战斗堡垒，持续增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

“自社区‘两委’换届后，我们社区以综合量化考核为抓手，全面明确了‘两委’干部责任分工，基础工作自己干、难点工作一起干，真正把村里的事当成自己的事来办。”清风店镇西三路社区党支部书记兼村委会主任席立娜说，我们对标对表先进，学长处、找不足，强弱项、补短板，以“比、学、赶、超”的工作态度，推进各项工作取得新成效。

用好考核“指挥棒”激发干事“内动力”。近年来，我市创新村“两委”干部考核管理工作，实行量化考核动态管理制度，以分定档、以档定奖惩，通过综合运用日常考核、专项考核和集中考核等办法，强化对村“两委”干部履职尽责情况的常态化监督，树立“干在平时、比在平时、优在平时”的鲜明导向，将考核结果与经济待遇、政治待遇、整顿使用“三挂钩”，充分激发出村“两委”干部干事创业的热情。

“两新”组织党建工作取得新突破。坚持把扩大党的组织和工作覆盖面作为“两新”组织党建工作的重点，共建立非公企业党组织457个，覆盖企业828家，党组织覆盖率89.8%；建立社会组织党组织137个，覆盖社会组织161家，党组织覆盖率89.44%。

以“三个引领”为抓手，引导“两新”组织积极履行社会责任，助力乡村振兴、疫情防控等重大任务，更好地服务全市改革发展稳定大局。仅今年4月以来的疫情防控工作中，全市“两新”组织组建党员防控服务队176个，参加一线防控党员1044人，捐款捐物140万元，让党旗在抗疫一线高高飘扬。

三、选人用人：公信度满意度持续攀升

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。农村基层党组织是党在农村战斗力的根源，基层党员干部是推进乡村全面振兴的关键。

我市把基层组织和党员干部队伍建设作为乡村振兴的基础工程来抓，深入实施“三代三公三优化”工程，通过选出一个好支书、建立一个好支部、建设一支好队伍，为乡村振兴提供坚强组织保障。

今年34岁的杨宁是杨家庄乡石板村人，2006年大学毕业后，她选择回到家乡自主创业，在村里做起了电信代理。她年轻有为，爱家乡、懂经营、善管理，很快便融入到服务群众、服务社会的大潮中。作为大学生返乡自主创业人才，她被乡党委及村党支部培养为村级后备干部。2021年，村（社区）“两委”换届选举，杨宁成功当选石板村党支部书记兼村委会主任。

回望2021年村（社区）“两委”换届选举，我市早谋划、早行动，做好优化干部结构谋划，细化换届实施方案，把选任政治素质好、带富能力强、办事公道正派的党组织带头人作为关键环节，紧盯“两委”干部年龄、学历、性别等要求，提升标准，通过“挖、请、引、荐”等多种方式，广纳贤士、广招人才，大力加强村（社区）“两委”干部队伍建设，把干部选好、把班子配优。

如今，我市村（社区）“两委”干部队伍平均年龄下降7岁，50岁以下（含50岁）村党组织书记占比提升25个百分点，大专以上学历党组织书记占比提升10.5个百分点，致富能手、外出务工经商返乡等人员占比提升42个百分点，“两委”干部高中及以上学历全覆盖，每个村（社区）至少有一名35岁以下年轻干部、一名女性成员全覆盖，村（社区）“两委”班子结构大幅优化提升，换届换出了新动能、新风貌和新气象。

石板村投资8万余元新修一条1200平方米的道路和一座小广场，扎实开展村庄绿化美化，改善村容村貌；清风店镇吴村社区新班子上任后，筹措资金对社区内家具街、农信路等5条道路进行硬化改造，谋划实施粮食烘干储存基地项目，发展壮大村集体经济“路面整洁了，街道干净了，村子变美了，这样一心为民的干部俺们打心眼里信服。”一桩桩、一件件，广大党员干部把实事好事办到了老百姓心坎上，用实干实绩赢得了群众的拥护和支持。

奋楫扬帆行致远勇立潮头著华章-党的十八大以来兴宾区经济社会发展综述

机声隆隆争时光，一线处处建设忙。走进兴宾项目施工现场，只见起重机长臂挥舞，运输车来回穿梭，工人师傅顶烈日忙施工，全力以赴抢时间、赶进度，保障项目早建成、早投产、早见效。兴宾区干群上下一心，只争朝夕，按下高质量发展“加速键”。

经济增速稳中向好、产业结构优化升级、发展动能转化迸发、人民收入逐年提升党的十八大以来，兴宾区坚定新发展理念，坚持高质量发展，团结带领各族人民，以供给侧结构性改革为主线，持续扩优势、补短板，抓重点、破瓶颈，求创新、培动能，辖区经济社会发展稳步向前，在高质量发展道路上阔步前行。

去年，兴宾区完成地区生产总值413.09亿元，同比增长11.6%，较2012年完成地区生产总值254.15亿元，增长62.5%；第三产业增加值同比增长19.7%，社会消费品零售总额同比增长14.1%，均排全市第一；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，同比增长54%，增速排广西第三、全市第一；区属固定资产投资同比增长10.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长7.2%、9.7%。今年上半年，兴宾区区属规上工业总产值同比增长25.5%，排全市第一；新增规上企业28家，排全市第一。

一、转型升级提质增效

党的十八大以来，兴宾区以创新引领产业转型升级，以改革激发市场活力，推动工业、农业、服务业转型升级，提质增效，保持持续健康发展。

工业升级步伐加快。去年，新增“四上”企业68家，排全市第一；深入实施“工业强区”战略，产值超亿元工业企业达17家；新增规上工业企业20家，排全市第一；规上木材加工企业达37家，规上木材加工业产值达27亿元，同比增长62.9%，获自治区领导肯定性批示；绿色碳酸钙企业达45家，汇宾钙业入选广西工业龙头企业名单。今年上半年，新增规上工业企业13家，排全市第一；获评自治区工业投资先进县奖励资金1000万元；规上木材企业达48家，木材加工业产值达46亿元，增长31%；绿色碳酸钙产值达4.3亿元，增长29%。

现代农业稳中向好。去年，粮食种植面积、产量实现“双增长”；生猪出栏超64.5万头，产量居广西前列；2021/20XX榨季进厂料蔗稳定在500万吨左右；生态畜牧、稻渔综合种养等特色产业发展迅猛；成功举办广西农民丰收节暨兴宾区第三届小龙虾美食文化节；“北回桂稻”入围“广西好嘢”品牌名录；凤凰镇获农业农村部认定为“一村一品”示范村镇。今年上半年，兴宾区农林牧渔业总产值完成30.8亿元，比上年同期增长6.7%；建成“菜篮子”工程蔬菜基地12个，总面积2737亩；以“公司+基地+合作社+农户”方式，实施工厂化水产养殖模式，水产品累计产量1.44万吨，同比增长4.35%。

现代服务业增势良好。去年，新增入库批零住餐企业22家、服务业企业8家，均排名全市第一；开展“33消费节”等各类促消活动，批、零、住、餐分别同比增长19.8%、10.4%、19.9%、31.6%；加快推进服务业挖存量育增量，其他营利性服务业营业收入实现3位数增长，排名全市第一；全年接待游客、旅游总消费分别同比增长22.81%、24.77%。今年上半年，运营119个电子商务服务站和乡村物流配送点，累计销售农特产品1463万元；全力推进“云上木业”建设，单板企业全部上线，并实现交易；投放“桂惠贷”超31亿元，拉动本外币存贷款余额增长14%，惠及市场主体2300户；共接待游客364万人次，实现旅游总收入32亿元。

二、高位推动提档增速

党的十八大以来，兴宾区坚持高位推动、部门联动、机制拉动，压实各方责任，转变工作作风，推动项目建设、招商引资、营商环境等工作有效开展、提档增速，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

项目建设快速发展。去年，统筹推进市级层面以上重大项目建设，实现开工项目39个、竣工项目18个；获专项债、乡村振兴、中央预算内资金等项目共17个；申报20XX年乡村振兴、中央预算内投资项目共301个，申请中央资金约59.23亿元；全年投放“桂惠贷”金额约35.59亿元，投放金额排名全市第一，惠及2395户企业、个体工商户及小微企业。今年上半年，统筹推动市级层面以上重大项目建设，新开工项目23个、竣工12个，完成投资54亿元，增长13%；鹿钦、贺巴、武忻、来宾西过境等高速公路加快建设；争取项目资金支持，获批专项债5.42亿元，7个项目纳入自治区层面重大项目。

招商引资硕果累累。去年，完成到位资金83.6205亿元，完成市级下达兴宾全年招商引资目标任务75亿元的111.49%；组织外出招商17批次，开展对接行企39家，收集梳理重点“行企”28家，对接会员企业12家，组织32家企业到兴宾考察，签约15个项目，总投资171亿元，完成任务的122.14%；新引进亿元项目28个，拟投资总额570.51亿元。今年上半年，深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，先后引进广西神威药肥、山东弗思特等8个项目，新引进亿元项目5个，到位资金超63亿元，完成年度任务的68%。

营商环境持续优化。去年，全面深化“放管服”改革，政务服务事项100%实现“最多跑一次”、75.42%实现“一次不用跑”，办税缴费服务平均网报率为99.44%，工程项目报建领域审批串联变并联提速61.9%；深化“跨省通办”改革，打造“跨省通办+套餐服务”事项6个，办理“跨省通办”事项143件；深化农村金融领域改革，完成20个乡镇249个“农金村办”金融创建工作；全面启用“一枚印章”、推行全科受理，实现“一窗通办”。今年上半年，加快建设政务服务“一张网”，力争实现90%以上的行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”。

三、保障民生增进福祉

党的十八大以来，兴宾区坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，不断健全民生保障制度，增投入、补短板，兜底线、织密网，使发展成果惠及百姓，增进人民福祉。

基础建设逐步完善。去年，聚力推进新（续）建农村公路和乡乡通二级公路项目建设55条；完成中央水利建设投资1093.27万元，实施农村饮水工程运维项目10个、安全饮水巩固提升项目30个；投入600万元资金建成农村污水处理设施6套；乡村风貌提升工作以优秀等次高标准通过自治区核查验收，完成风貌改造3839栋；有序推进卫生院（服务中心）项目9个，医共体覆盖率达100%。今年上半年，稳步推进4条二级公路、2个码头和总长369公里的农村公路等一批交通基础设施项目建设；推进6个医疗卫生基础设施项目建设，2家医疗卫生机构获国家卫健委通报表扬。

义务教育均衡发展。去年，扎实推进改（扩）建义务教育学校4所，新增城区义教学位2400个，义教巩固率达96.8%；大力提升教育质量，加快推进新（改、扩）建学前教育项目35个，学前三年毛人园率达97.7%，获评2021年国家义务教育质量监测“县级先进单位”；创新推进“4+1”校内课后服务做法获《广西教育》刊登；广泛开展全民健身运动，荣获“全国群众体育先进单位”称号。今年上半年，重点推进10所新（扩）建城区学校建设，建成后将增加学位1.2万个。

乡村振兴扎实推进。去年，积极申报并成功获列自治区乡村振兴重点帮扶县；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局良好，顺利通过自治区巩固脱贫成果后评估；“四个注重”防贫机制获自治区领导肯定性批示；249个行政村村级集体经济收入均达5万元以上，实现总收入2707万元，同比增长11%。

今年上半年，开展“防返贫守底线”专项行动，消除监测对象705户2628人；“234”防贫经验获广西乡村振兴局刊登推广；五山镇马则村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。

平安建设成效显著。去年，坚决有效推进防范和打击电信网络诈骗、扫黑除恶等各类专项行动，社会治安环境明显改善；第三季度群众安全感测评排广西第十五位，取得历史最好成绩；信访维稳工作取得新成效，荣获全国信访“三无”县（市、区）称号，化解信访积案做法获自治区信访局主要领导肯定性批示；坚持司法为民、公正司法，受理、审执结、人均结案数均排全市第一，法定审限内结案率100%，排名广西第一。今年上半年，各类矛盾纠纷调节成功率达99%，打击治理电诈违法犯罪工作顺利通过自治区验收，社会大局总体和谐稳定。

心手相连共育民族团结之花-呼和浩特市扎实开展民族团结进步创建工作综述

一花独放不是春，百花齐放春满园!从古至今，时间为证，各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。作为“模范自治区”的首府，呼和浩特是座有着400多年建城史的“美丽青城、草原都市”，各民族共同开拓辽阔的疆域、共同书写悠久的历史、共同创造灿烂的文化、共同培育伟大的精神，在中华民族共同体的历史演进中写下了精彩的不朽篇章。

进入新时代，呼和浩特市委、市政府全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，铸牢中华民族共同体意识研究基地、教育基地、实践基地建设和民族团结进步创建取得显著成效，形成了三顺店社区、大学路小学、伊利集团、国风网络等一大批可复制的典型示范，涌现出武荷香、韩佳彤、李一之等一批先进模范人物，更有利于民族团结进步创建深入开展，有利于中华民族共同体意识持续铸牢，有利于新时代党的民族工作格局加快形成，为推进全国民族团结进步示范市创建工作奠定了坚实基础。

高位推动保障创建工作有序开展

市第十三次党代会提出，首府要发挥先行示范作用，坚决承担起建设祖国北疆安全稳定屏障重大政治责任，进一步铸牢中华民族共同体意识，努力争创全国民族团结进步示范市。

我市高度重视民族团结进步创建工作，成立了由市委书记任组长，市长任副组长的“双挂帅”创建工作领导小组，领导小组下设办公室并组建了统筹协调、推进实施、跟踪督办、检查考核、宣传教育五个专项组，全力推动创建工作全链条、全方位、全领域深入开展。建立了市、县(旗区)、乡镇(办事处)、村(社区)四级联创责任体系，确保创建工作始终从党委高度统筹推动，形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的创建工作格局。

强化制度保障，切实发挥民委委员制度强大合力。立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点，进一步健全完善了民委委员工作规则，坚持民族团结进步创建与党的建设、经济建设等中心工作同安排、同部署、同督查、同落实、同考核，加强对各旗县区、经济技术开发区和市直属部门的年度绩效考核，把铸牢中华民族共同体意识落实情况作为考核内容，贯彻到各领域、各环节，体现在各部门、各行业。与此同时，编制了《呼和浩特市民族团结进步创建发展规划(2021—2025年)》，把新时代党的民族工作主线完整准确全面地贯彻落实到规划中，确立新的发展目标、输入新的发展动能，绘就了时间表、路线图，为开创民族团结进步事业崭新篇章提供强有力的规划支撑。

为不断拓展民族团结进步创建工作广度和深度，呼和浩特着力将民族团结进步创建融入全市各项重点工作，明确“一进一方案、一进一主题、一进一特色”创建模式，大力推进民族团结进步创建“八进”活动。与此同时，示范引领助提质增效，以点串线、以线连片、以片扩面，着力打造了以伊利现代智慧健康谷为代表的各民族共同走向现代化“示范带”;以老牛湾国家地质公园为代表的交往交流交融历史文化“示范带”;以莫尼山非遗小镇为代表的中华优秀传统文化“示范带”;以大青山抗日游击革命根据地为代表的红色革命文化“示范带”4条民族团结进步示范廊带，将铸牢中华民族共同体意识融入具体工作中。

守正创新推动宣传教育入心入脑

呼和浩特市始终坚持把民族团结进步创建作为先导性、基础性工程，着力深化内涵、丰富形式、创新方法，分层精准实施“三大工程”，构建起铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制。

面向干部实施示范工程。研究制定新时代基层干部主题培训实施方案，在全市范围深入开展铸牢中华民族共同体意识教育培训全覆盖专项行动，统筹安排了学习研讨、辅导讲座、网络教育等专题培训，通过举办全市铸牢中华民族共同体意识专题培训班、双月读书会，持续开展马克思主义民族观和党的民族政策宣传教育，引导全市干部切实当好“两个屏障”建设者、守护人，以实际行动诠释忠诚担当，践行“两个维护”。截至今年6月，全市组织培训1361期、辅导讲座2921场、专题研讨1972次，培训干部职工27万人次，实现全市干部学习培训全覆盖。

面向各族群众实施强基工程。将民族团结宣传内容纳入全市电视、电台、报纸等主流媒体公益广告和重要时段、栏目的宣传内容范畴，开设“铸牢中华民族共同体意识”“青城石榴籽”专栏，在各级各类媒体刊发文章150余篇，录制广播电视节目近50期。推出“铸牢中华民族共同体意识”公益宣传片和《石榴花开同心战疫》微视频，全网点击量超160万次。在新浪内蒙古微博客户端开设青城石榴籽话题，发布全市各族群众紧密团结、奋发图强、团结友爱等内容，截至目前，阅读量已达5000万次。

面向青少年实施筑基工程。将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，出台了《在全市青少年中深入开展铸牢中华民族共同体意识主题教育活动方案》《在全市中小学(幼儿园)全面深入持久开展铸牢中华民族共同体意识教育的实施方案(2021—2025年)》，推进习近平新时代中国特色社会主义思想、爱国主义教育、党的民族理论政策进课堂、进教材、进头脑。充分发挥“一个博物院就是一所大学校”的教育功能，专门针对青少年群体，建成国家民委中华民族共同体研究基地呼和浩特市分基地(呼和浩特职业学院)，打造中华民族共同体意识教育基地和实践基地，努力形成一批理论成果、政策成果、实践成果、制度成果，成为新时代民族工作的“首府之治”“青城经验”。

手足相亲夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础

文化是各族人民的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。呼和浩特坚持把弘扬中华文化作为创建全国民族团结进步示范市的“根”和“魂”，先后建成了武川县大青山抗日游击根据地展馆等16家市级民族团结进步教育基地，贾力更烈士纪念馆等3家自治区级教育基地，昭君博物院等3家国家级教育基地。创建赛罕区、回民区、玉泉区清泉街社区3个全国民族团结进步示范单位(地区)，托克托县、新城区等38个自治区级示范单位(地区)，蒙草生态等507个市级示范单位(地区)。各级各类教育基地、示范单位沿着历史发展的脉络，讲述各族人民团结一致，共建和谐城市的发展历程，让中华民族共同体意识的种子在每一个人心中生根发芽。

与此同时，呼和浩特以社区为基础单元，深入推进民族团结进步创建进社区，把社区打造成为各族群众守望相助的大家庭，积极创造各族群众安居乐业的互嵌式社区环境。以“家家幸福安康工程”为抓手，选树120户首府民族团结“最美家庭”先进典型。全国双语学习实践基地赛罕区兴康社区，开辟了社区文体活动中心、社区阅立方、老年大学综合活动室等活动阵地，促进各族群众在生产生活上取长补短、共同进步。新城区昭君新村等社区通过开展“民族团结模范家庭”“最美家庭”评选、“民族政策宣传月、民族法治宣传周”主题活动、社区百家宴、讲好“民族团结故事”、打造“铸牢中华民族共同体意识讲堂”宣传品牌等，积极引导各族群众交知心朋友、做和睦邻居。玉泉区清泉街社区持续推行“乐民”工程，打造了“红石榴驿站”“铸牢中华民族共同体意识”实践教育活动平台，成立了书法、绘画、舞蹈、健身等社团组织，组建了夕阳红老年人舞蹈队、同心圆乒乓队、民族合唱团等一系列文艺活动队伍，定期举办各类娱乐活动和演出，促进了各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。

呼和浩特通过实施“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”，打造了各民族交往交流交融的平台，促进各民族在共同迈向现代化的进程中，广泛交往、全面交流、深度交融，进一步夯实了铸牢中华民族共同体意识的社会基础。

如今，呼和浩特市的各族儿女已将中华民族共同体意识像“芯片”一样嵌入了心中、融入了血液、铸入了灵魂。一张张手足相亲的笑脸、一个个守望相助的故事，昭示着“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的喜人局面，这团结的力量正在持续激励着首府各族干部群众在推动全市经济社会高质量发展的新征程上只争朝夕、不负时代，一起向未来!

以“四个最严”持续提升食品安全治理水平-我国食品安全监管事业发展综述

“锄禾日当午，汗滴禾下土”“春种一粒粟，秋收万颗子”“夜来南风起，小麦覆陇黄”……从一首首动人的古诗词中，能够品味到国人对“食”这一民生大事始终怀有最深切的关注与敬意。改革开放以来，经济社会发展日新月异，百姓餐桌日渐丰盛，饮食观念也与时代俱进。从追求温饱到确保“舌尖上的安全”，映射出我国食品安全监管事业的发展变迁。

高度重视

民以食为天，食以安为先。党中央高度重视食品安全工作，把食品安全放到民生问题和政治问题高度，不断提出食品安全工作新要求。党的十九大报告明确提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

以“四个最严”为指引，2019年2月中办国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》；2019年5月出台的《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，成为我国首份以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件。两份重要文件的陆续发布，再次彰显了党中央确保人民群众“舌尖上的安全”的决心。

当前，面对新形势，党中央、国务院始终把食品安全放在重要的位置，持续出台食品安全相关文件，强调从农田到餐桌的安全保障。按照党中央、国务院部署要求，各地各级党委和政府高度重视食品安全工作，严格落实“四个最严”要求，不断加大监管力度，增强群众安全意识，筑牢食品安全防线。

顶层设计

改革开放以来，我国不断完善食品安全制度顶层设计，逐步形成由食品安全法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章、食品安全标准及其他各种规范性文件共同组成的食品安全法律制度体系，为食品安全事业奠定了坚实基础。

回顾我国食品安全发展历程，经历了从以“食品卫生”管理向“食品安全”管理的转变。1953年，“食品卫生”的概念出现，并在此后一直沿用了几十年。1965年，《食品卫生管理试行条例》的出台，标志着我国食品卫生管理从空白向规范化、法制化管理的目标迈出了第一步。1979年，国务院正式颁布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》，昭示着我国不断加强食品卫生法制化管理的决心与力度。

1995年10月30日，第八届全国人大常委会第16次会议通过我国第一部食品卫生法律《中华人民共和国食品卫生法》。2004年9月1日，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）颁布，“食品安全”的概念开始为社会公众所广泛知晓。

2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第7次会议通过《中华人民共和国食品安全法》，并于当年6月1日正式实施。2015年4月24日，该法被重新修订。这标志着我国从“食品卫生”管理向“食品安全”监管迈出了关键一步。

新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”，该法加大对各类违法行为的处罚力度，包括以刑事责任为先、最高处罚30倍、增加行政拘留、五年市场禁入、多次违法吊销许可证、网购食品出问题网站赔偿损失、惩罚性赔偿最低1000元、确立首负责任制等。根据2018年12月29日第十三届全国人大常委会第7次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》对《食品安全法》作了修正。作为一部保证食品质量、保障人民群众饮食安全的法典，新法对食品监管、食品行业发展以及消费者的饮食安全均带来直接影响。

与法律体系建设同步，我国政府持续加强食品安全工作规划。2012年6月28日，国务院办公厅印发《国家食品安全监管体系“十二五”规划》通知；2017年2月14日，国务院发布《“十三五”国家食品安全规划》（国发〔2017〕12号）。

标准先行

1965年，“食品卫生标准”的概念，在我国第一部食品卫生领域的行政法规《食品卫生管理试行条例》中被首次提出。1979年，国务院颁布《中华人民共和国标准化管理条例》，并于1988年成立国家技术监督局，以统一管理全国标准化工作。1989年，《中华人民共和国标准化法》正式实施后，我国标准化工作开始走向依法管理的快车道。随着《食品卫生管理条例》《食品卫生法》《产品质量法》《食品安全法》等法律法规的颁布实施，我国食品标准也在不断地出台和完善。

2020年以来，国家卫健委、农业农村部、市场监管总局联合发布97项食品安全国家标准，其中包括《婴儿配方食品》等多项社会关注度高的标准。新冠肺炎疫情防控期间，总局制定和发布《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》，明确食品冷链物流中卫生防疫有关措施。

作为标准执行部门，市场监管总局不断加大与标准制定部门的合作力度，及时将标准使用中发现的问题反馈有关部门，提升标准的科学性、适用性、可操作性。在消费流通领域，2021年1月，市场监管总局、商务部、文化和旅游部联合印发了《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》。2021年2月，市场监管总局发布《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等三项推荐性国家标准。市场监管总局还指导中国国际贸易促进委员会商业行业委员会、中国饭店协会发布了《外卖配送服务规范》《餐饮业分餐制实施指南》等团体标准，推动餐饮服务提供者和上下游相关企业实现资源协同、集约高效发展。

目前，我国食品安全标准按层级分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准，按性质分为强制性标准、推荐性标准、指导性技术文件；按内容分为通用标准、产品标准、生产经营规范标准和检验方法标准等。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的企业标准，鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。按照我国现行食品标准体系，已完成了对5000余项食品标准的清理整合，审查修订了1000多项标准，并发布了1000多项食品安全国家标准，涵盖指标2万余项。

强化监管

如果把从农田到餐桌的食品产业链比作一条长河，那么清理水质、去除污秽，无疑当从源头抓起。新中国成立以来，我国食品安全监管体制从单一事后消费环节的食品卫生监管，过渡到“从田间到餐桌”的全过程食品安全综合监管。

2004年以前，国家卫生部门作为食品卫生的主要监管部门，主要围绕某一种或某一类食品的规章和标准，聚焦其突出问题进行监督管理。2004年，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》提出，“按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能”，对农业、质检、卫生、工商、食品药品、发展改革和商务等部门的职责进行了划分。同时，商务、出入境、公安、城管等部门也分别承担了一些相关职责，形成了“多部门分段式”食品安全监管体制。

2010年2月6日，按照《食品安全法》（2009年）规定，国务院食品安全委员会成立，主要职责是分析食品安全形势，研究部署、统筹指导工作，提出重大监管政策措施，督促落实食品安全监管责任。

2013年3月22日，国家食品药品监督管理局（2003年设立）更名为国家食品药品监督管理总局，意味着食品安全多头分段管理的“九龙治水”局面结束。2018年，国务院机构改革启动，国家市场监督管理总局挂牌成立，标志着食品安全监管进入了新阶段。

市场监管总局挂牌成立以来，一方面将最初仅限事后消费环节的食品卫生管理，转向贯穿于事前、事中、事后，从“田间到餐桌”的全过程食品安全风险管控；另一方面将食品安全监管纳入市场综合监管和综合执法的重要内容，逐步构建起权责清晰、督促有力、齐抓共管的食品安全责任体系，推动食品安全治理效能不断提升。

在市场监管总局部署推动下，市场监管部门认真落实“四个最严”要求，在机构职能整合加强的同时，不断优化创新食品安全监管的思路、方法和手段。扩大“双随机、一公开”监管领域，强化食品安全信用体系建设，构建食品安全追溯体系……一连串“组合拳”有效提升了食品安全监管效能。

从各部门单打独斗到齐抓共管、联合惩戒，监管力量在不断补强。从单纯的政府管理到社会共治格局的形成，更为食品安全构筑起坚实的防线。据统计，2020年全国执法稽查系统共查处食品安全违法案件28.62万件，罚款26.5亿元，移送公安机关3490件，挂牌督办大要案42件，为历年数量最多。2020年1月至2021年3月，全系统查处虚假违法食品广告案件5476件，其中查处虚假违法保健食品广告案件664件。食品安全抽检已覆盖全部33大类食品，注重风险分析和风险预警，通过大量数据分析全国食品安全风险点，加大抽检力度。

共享共治

食品安全体系建设是一项复杂的系统工程，合部门之力、张全国之网，方可解人民之忧、彰监管之威。

在国务院食品安全委员会的指导协调下，各部门协同合作，持续开展食品安全各项工作。市场监管总局会同最高人民检察院在全国开展“落实‘四个最严’要求专项行动”，联合在新华社发布落实“四个最严”要求专项行动新闻，通报专项行动开展情况、公布典型案例，有效发挥了警示震慑作用。

围绕食品安全重点领域，市场监管总局会同相关单位，持续开展针对保健食品、农村假冒伪劣食品等领域的专项整治行动。2017年，由国务院食品安全办等9部门部署开展，市场监管总局牵头组织实施了食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动。2019年，市场监管总局联合公安部等13部门开展整治“保健”市场乱象百日行动。2021年，市场监管总局会同公安部、农业农村部等五部门开展为期一年的农村假冒伪劣食品专项执法行动，取得显著成效。

加快建立食品企业信用档案、构建食品安全“吹哨人”制度、发挥企业联盟作用……各地开展的全国食品安全宣传周活动，受到社会舆论普遍关注。

在市场监管总局组织下，“全国食品安全宣传周”、“世界食品安全日”、“提升餐饮质量、制止餐饮浪费”等一系列活动，为全民参与食品安全社会共治提供了窗口。从食品企业到新闻媒体，从学界专家到普通消费者，越来越多的人参与到食品安全社会共治之中。

作为我国食品领域规格最高、涉及面最广的主题宣传活动，全国食品安全宣传周活动从2011年起每年举办，目前已累计覆盖13亿多人次，主办单位从最初的9个部门扩大到20多个部门。通过全国食品安全宣传周活动，企业进一步增强了自我管理、自我约束、自我规范、自我提升的意识，公众食品安全素养得到有效提升，媒体和消费者积极参与食品安全违法行为监督，推动形成社会共治合力。

与时俱进

回首“十三五”时期，在党和国家持续推动下，我国食品行业发生巨变，在自主创新、改善民生、国企改革、产业结构调整与区域协调发展等领域中实现重要突破。“十四五”时期，随着全国统一大市场逐渐形成，我国食品行业进入了新格局、新常态的发展关键期，食品安全事业迈上新台阶。

当前，新产业、新业态、新就业群体快速发展，自动现制现售食品、网络订餐等食品行业新类别的出现，极大丰富了食品行业的内涵，拓展了外延。特别是近年来新冠肺炎疫情的出现，极大改变了人们的餐饮方式和健康观念，给食品安全工作带来了新课题、新挑战。

食品安全工作要随着社会的发展不断完善。2016年10月1日起，《网络食品安全违法行为查处办法》正式实施；2018年1月1日起，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式实施。2021年4月举行的全国市场监管系统食品安全工作会议提出，要注重源头防范、综合治理，不断巩固食品药品等安全稳中向好基础。要加快实施智慧监管，综合运用大数据、人工智能、“互联网+”等信息技术手段赋能食品安全监管。

目前，从即时可查的食品溯源码，到逐步构建的企业信用档案，各地实践证明，信息技术手段的应用为食品安全风险管控提供了有力支撑。疫情防控期间，市场监管总局创新运用“异构识别”等新技术，推动建成了进口冷链食品追溯管理平台，在各省、区、市共同努力下，初步实现了全国互联互通，把追溯链打造成风险管控链和责任落实链，在强化监管效能方面取得了成效。

目前，各地各部门综合运用大数据、区块链、云计算、人工智能等新技术，提高食品安全监管能力，丰富监测手段，提升检测技术，建立全面系统的风险监控体系，实现了食品安全工作的智慧化、数字化、自动化。

《食品安全法》及其实施条例对食品安全信用档案、信用信息公示、黑名单制度等提出了明确要求。机构改革以来，市场监管总局探索建立以信用为基础的食品安全监管体系，推进食品安全信用监管，并明确了建立完善食品安全信用档案、强化信用信息运用、实施联合惩戒等任务。

各地根据市场监管总局的部署，积极推进全国市场监管系统信息化智慧监管平台建设，加快食品行政许可、抽检监测、检查检验、稽查执法、企业信用、风险预警领域等全国性食品监管数据的有效归集及开发利用，进一步提升了食品安全工作效能。

20XX年是党的二十大召开之年，是凝心聚力建设新时代中国特色社会主义，实现伟大复兴中国梦，向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。回首过去，我国食品安全事业走过了改革创新、持续奋进的光辉历程。站在新的起点，我国食品安全工作必将迈上新的台阶、迎来更大辉煌。

奏响安全主旋律谱写发展新篇章-孝感市发改委20XX年安全生产月活动综述

今年以来，孝感市发改委深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚决扛起行业监管责任，紧扣“遵守安全生产法当好第一责任人”活动主题，积极组织动员各地各能源企业开展安全生产月活动，努力营造全社会关注安全、重视安全的浓厚氛围，取得阶段性成效。

深学笃行、狠抓落实

一个月以来，安全生产专题学习成为市发改委上下的必修课，一刻不停筑牢安全生产思想防线。

领导干部带头学。开展理论中心组学习活动，重点学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于十堰“6·13”燃气爆炸事故、“7·20”郑州特大暴雨、东航“3·21”坠机事故、长沙“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示精神，切实增强“时时放心不下”的责任感和紧迫感。

警示教育专题学。组织全体党员干部观看《生命重于泰山》《安全生产十五条措施》《安全生产警钟长鸣》警示专题片，引导各级干部树牢底线意识、红线意识，做到入脑入心、慎终如始。

紧扣主题深入学。围绕安全生产法、电力法、石油天然气管道保护法等，组织专题研讨、集中宣讲、培训辅导17场，参与人数337人次。印发《20XX年全市电力和油气长输管线“安全生产月”活动方案》，统筹推进“安全生产月”活动和安全生产大检查工作，做到相互衔接、压茬推进，力求实效。

动真碰硬、整治隐患

狠抓一线督办。安全生产月活动启动以来，市发改委积极指导各县（市、区）发改局开展电力和油气长输管线安全检查工作，督促油气管道企业、发供电企业、新能源企业开展隐患大排查大整治行动。活动期间，市发改委党组书记、主任翁晔多次深入一线到重点能源企业开展明察暗访。市发改委先后带队开展“四不两直”暗访检查，及时排查发现汉川市220KV汉鲁线12#塔倾斜危急隐患，并第一时间现场协调督办及时化解风险隐患。

狠抓责任落实。市发改委主动担当、持续加力，紧盯重大风险隐患，不断压紧压实各县（市、区）属地责任、企业主体责任，有力化解顽瘴痼疾。暗访期间，市发改委一抓到底、紧盯不放，及时挂牌督办汉川市脉西线012号塔高压线路重大风险隐患。仅一周时间，就完成该处急难隐患整改任务，牢牢守住了不发生重特大事故的底线。

安全宣教、走深走实

创新宣传形式。用好“6·16全国安全宣传咨询日”，有力推动各地、各能源企业加大宣传力度，组织干部职工、企业员工参与“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动13场，参与人数共676人。

提升宣传成效。开展“主播讲安全”“专家远程会诊”活动，累计开展活动4场，参与人数达2011人次。组织开展“美好生活从安全开始话题”征集活动，累计征集话题520条，参与人数共611人。开展“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动13场，参与人数共676人，全社会关注安全生产的氛围正逐渐形成。

演练于行、守安于心

一个月以来，市发改委坚持底线思维，未雨绸缪，组织开展各项应急演练活动，打造灵活高效的应急处置体系。

加强应急演练。市发改委重点聚焦高后果区人员疏散安置演练、电网大面积停电演练、管道天然气泄露应急处置等风险易发环节，开展应急演练，全方位提升应急处理能力。安全生产月期间，共组织开展应急演练体验活动11场，共参与人数290人，特别是联合省天然气公司开展应急救援比赛，广泛动员管道周边群众参与应急演练体验，有效提升群众灾害避险能力。

扎实开展“五进”。推动企业开展“查找身边的隐患”活动，累计查找隐患20条，有效提升公众安全保护意识。开展“进门入户送安全”活动358次，组织开展安全监管人员、安全志愿者等“进门入户送安全”活动11场，参与人数达10250人次。

驰而不息、巩固成效

市发改委将持续巩固提升“安全生产月”活动成效，狠抓责任落实、工作落实，全力补短板、强弱项，在抓好市发改委机关消防安全、疫情防控、应急值守的同时，着力提升电力、油气长输管线安全生产治理水平，坚决守住不发生安全生产事故的底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

有效发挥两个专委会作用。健全完善电力和油气长输管线安全生产专委会工作机制，明晰成员单位职责，充分发挥专委会协调作用，压紧压实行业监管责任、属地管理责任、企业主体责任，形成攻坚合力。

扎实推进安全生产大检查。对标安全生产大检查实施方案，强化督促指导力量，全面推动油气长输管道企业、发供电企业、新能源企业对标自查，动态更新问题隐患清单，集中力量、集中资源逐项整治攻坚，确保按时整改销号，切实防范安全事故发生。

深入开展三年攻坚行动。持续巩固提升安全生产三年行动成果，扎实开展三年行动评估和督导工作，全面补齐工作短板，健全完善电力和油气长输管线安全管理领导机制、工作机制和风险防范机制。

创新行政执法有效机制。深入学习电力和油气长输管线相关法律法规，着力加强执法队伍建设，提升行政执法效能，增强依法行政思维和能力。探索采用购买服务的模式，引入社会化安全风险防控机构，推动风险关口前移、提升执法能力，切实提升监管水平。

加强安全生产宣传教育。积极推动各地、各企业切实加强安全生产教育培训、“五进”、应急演练等工作，做到守土有责、守土尽责。积极引导企业采取群众喜闻乐见的形式，深入一线宣讲、传播安全保护知识、群众安全避险自救常识等内容，大力营造良好的安全生产舆论氛围。

科学统筹防疫情集智聚力稳经济-金昌市统筹推进疫情防控和经济社会发展综述

7月下旬，金昌上半年经济成绩单亮相：实现地区生产总值265.3亿元，同比增长11.7%，增速位列全省第一；第二产业同比增长14.9%，增速位列全省第一；规上工业增加值同比增长20.2%，连续52个月保持两位数增长，增速位列全省第一；一般公共预算收入增长17.3%，增速位列全省第一；外贸进出口总值136.6亿元，占全省进出口总值40%以上，居全省第一连续两个季度获市州重点工作省级评价贡献奖，重点工作完成情况省级综合评价全省第1位。

疫情防控精准有力，重大项目加速开工，新经济逆势上扬，稳企措施确保落地金昌坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，推动全面转型高质量发展，最大程度保护了人民生命健康，最大程度稳住了经济基本盘。

重统筹把关口

护航人民群众生命健康

“要时刻保持高度警惕，牢牢绷紧思想之弦，知责明责履责担责，全面提升常态化疫情防控的科学性、精准性、有效性，坚决筑牢人民生命健康和经济社会发展安全防线。”在8月25日召开的市新冠肺炎疫情联防联控领导小组（扩大）会议上，市委书记王钧对疫情防控工作进行了再安排再部署。

自2020年2月9日唯一一例新冠肺炎患者治愈出院以来，金昌第一时间成系统、有节奏地打出疫情防控“组合拳”，两年多来实现新增确诊病例零报告。

零报告不等于零风险，病毒传播越快，越要立即处置；疫情越是胶着，越不能麻痹松懈。经历过去两年多的防控实践，金昌已经形成了抗疫的一套理念策略和具体措施。市委、市政府主要领导坚守岗位、靠前指挥，成立市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，建立联防联控工作机制，根据疫情防控形势，先后多次召开市委常委会、市政府常务会、市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组调度会及“一办十八组”专题会议，对标对表《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，每日多方调度，层层现场调研，时时分析形势，紧盯重点人、重点物、重点场所、重点环节，动态调整措施，研究解决问题，安排部署工作，以“严、准、狠、快”的力度，构筑起了阻击疫情的严密防线。

“您好，请下车登记一下信息”在永昌高速公路出入口处，记者看到，疫情防控人员对车辆驾乘人员查验场所码、健康码、行程卡以及48小时核酸阴性证明。对于来自中高风险地区的人员则要进行抗原检测、核酸采样并登记人员身份信息。

金昌把输入性传染源防控作为重中之重，织密交通检疫防线，把牢疫情输入关口。在金昌火车站、金昌飞机场、连霍高速永昌（南）收费站、金永高速河西堡收费站、金武高速金昌东收费站等出入口均设置了检查站（点），24小时对过往车辆及司乘人员进行体温、核酸筛查和信息登记备案。

疫情就是命令，防控就是责任。自全省新一轮新冠肺炎疫情发生以来，金昌市直机关各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央及省委关于疫情防控的决策部署，迅速动员组织党员干部积极参与疫情防控工作，及时抽调干部充实一线防控力量，为打赢疫情防控歼灭战提供坚强政治保证。

“孙先生，封条贴上就不能出门了，也不能随便开门，一定要坚持7天，有事儿发AAA或打电话给我，医护人员会上门进行核酸检测”7月12日，金川区昌都里社区网格员马翠芳，耐心地向居家隔离的居民告知注意事项。

社区是疫情防控的最前沿阵地，金昌采取线上线下相结合的模式，形成了多层次、广覆盖的防疫宣传态势。社区网格员每天深入辖区，利用“大喇叭”和居民AAA群及时发布疫情防控的最新政策、更新每日疫情最新数据等。同时，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，做好来金返金人员提前报备登记和已来金返金人员摸排上报工作，通过AAA、电话等及时掌握辖区居民动态，做到排查全覆盖、无死角，提醒居民及时、主动报备。

稳增长调结构

锻造经济发展硬实力

金昌资源优势突出、产业体系完备、营商环境优良、发展动能强劲，全面转型高质量发展就是要稳农业、强工业、优服务业，以此锻造经济发展硬实力。

骄阳涌麦浪，颗粒归仓忙。小麦集中收割的时节，在永昌县的广袤田野上，大型收割机在麦田里来回穿梭，饱满的麦粒从卸粮口喷涌而出，机声隆隆奏响了今年粮食丰收的序曲。

守底线、破难点、聚要素、抓示范。今年以来，全市上下坚持疫情防控和“三农”重点工作“两手抓、两不误”，统筹抓好春耕生产、乡村建设、人居环境整治等各项工作，农业农村经济持续保持良好发展态势。上半年实现第一

产业增加值6.26亿元，同比增长9.3%；农民人均可支配收入达到11275元，同比增长5.2%。

工业经济不仅要在“量”上有突破，更要在“质”上有提升。

走进金川铜冶炼工艺技术提升项目建设现场，塔吊林立、车辆穿梭、机器轰鸣，工人抢工期、抓进度，处处洋溢着奋进热潮。

该项目由金川集团公司投资57.52亿元建设，从今年5月开工，建成后每年可处理混合铜精矿153万吨，年产铜阳极板35.78万吨，年产值达到260亿元。

我市大力实施强工业行动，深入开展“四抓四促”，强势打出一套政策“组合拳”。出台《支持新能源电池产业发展的若干政策》，全面推行工业企业分级监测调度和“一月一监测、一月一通报、规上企业分级监测、重点企业随时调度、重大问题现场解决”工作机制，强化煤、电、油、气、运等生产要素协调保障，落实保通保畅“白名单”机制，建立健全政企联席会议机制，力促工业企业稳产增效。

新冠肺炎疫情发生以来，在传统销售模式受限的情况下，电商为全市经济发展插上“云翅膀”，让本土特色农产品“飞”往全国各地。上半年，全市实现网络零售额6.5亿元，同比增长10.2%；农产品网络零售额2.0亿元，同比增长11.1%。

为进一步提振消费信心，我市出台《金昌市20XX年促进消费增长活动实施方案》，安排促消费资金600万元用于开展促销活动。先后组织开展了“迎新春促消费助力乡村振兴”、庆“五一”“迎端午”促销活动，通过发放电子消费券，在汽车、家电、家具、成品油、日用品、餐饮等重点领域开展了100余场促销活动。举办了“五一”汽车展销会，销售车辆419台，销售金额超过6900万，车辆购置税超过520万元。引导时代广场举办了第一届美食玉器文化旅游节，日均销售额约12万元，带动天水路商业步行街周边街铺销售额环比上涨约30%。争取金川区生活性服务业转型升级促消费项目、永昌县家政服务质量提升项目补助资金60万元。

拼实干重实绩

全力以赴抓经济搞建设

积极适应经济发展新常态，奋力抢抓战略机遇，不是挂在嘴上的空口号，而是要把全部心思和精力都集中到抓发展上来。今年以来，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现，保市场主体就是保社会生产力。

7月3日，金昌经开区河西堡工业园区金川集团公司铜冶炼工艺技术提升项目现场人头攒动、机车轰鸣，20XX年下半年全省重大项目开工活动在这里盛大举行。省委、省政府在金昌举行全省重大项目集中开工活动，表明了抓项目促发展的信心决心，体现了举全省之力支持项目建设的鲜明导向，与会者归零开篇、时不我待的感受更加强烈。

一手抓防控疫情，一手抓复工复产，两手抓，两不误。在抗击疫情前线，打赢疫情防控阻击战，这是复工复产的基础和前提。在经济发展前线，促进企业有序复工复产，这是保障疫情防控物资需要的必然要求，也是降低疫情影响，推动经济高质量发展的必然要求。金昌立足于早、实、准、严，科学研判，理性决策，连续出台“硬核”举措，加强分类指导，细化支持企业复工复产的措施办法，为企业复工复产打通堵点、突破难点、克服痛点，全力以赴帮助企业安全有序复工复产。

市委市政府主要领导靠前指挥，多次召开会议研究部署疫情防控和企业复工复产工作，深入工业园区、厂矿、企业调研督导，听取企业、项目复工复产工作汇报，现场协调解决各种难题。立足于完成全年工业经济目标任务，金昌成立了推进园区建设发展、推进市企融合加快高质量发展暨招商引资、经济运行调度、考核督导监督等重点工作领导小组；建立疫情防控和复工复产联动机制、地级领导分片包抓工作机制，成立了由分管副市长任组长的工业企业疫情防控复工复产组，指导企业积极稳妥有序做好复工复产。

同时，认真梳理开复工企业复产存在的问题和困难，印发了《金昌市应对新冠肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的政策措施》，从金融支持、企业减负和优化服务三个方面出台了20条含金量十足的扶持政策；印发了《金昌市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的政策措施》，保市场主体，保供应链，尽最大努力帮助企业减少疫情冲击。

今年以来，面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力，全市上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，上半年总投资916亿元的355个重点项目开复工率94.6%，年度计划投资完成率37.3%，分别高于去年同期13.3、4.4个百分点，固定资产投资同比增长11.7%。

一个个项目开工，犹如一颗颗种子，激活一池春水，带来新的希望。在战“疫”当中，一些新经济、新业态、新技术也在拔节生长，引人瞩目。

砥砺奋进踏歌行乘势而上开新局-党的十八大以来地区经济社会高质量发展综述

巍巍托峰脚下，滚滚塔河岸边，沃野千里，一派生机。

工厂车间，自动化生产线上机器手臂有序挥舞；项目园区，源源不断的装卸车辆往来穿梭；景区公园，处处传来欢声笑语……经济高质量发展、社会和谐进步、人民安居乐业的美好画卷徐徐铺展。

十年栉风沐雨，十年春华秋实。党的十八大以来，地委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署和自治区党委工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领地区各族干部群众努力奋斗、勇毅前行，实现了经济社会发展、各项事业全面进步。

高质量发展步伐加快

8月初，在库车绿氢示范项目施工现场，工人们正忙着铺设主管道、修建消防泵房。目前，项目已完成土建基础施工，主体结构正在加紧建设。

中石化新星石油公司新疆绿氢新能源有限公司副总经理毛炎云说：“该项目共投资30亿元，预计今年10月30日第一条生产线建成生产绿氢，全年预计产绿氢2万吨，降低碳排放约50万吨。”

这是全球最大的光伏绿氢生产项目-2021年11月30日，该项目以视频方式在北京、乌鲁木齐、库车同步启动，是地区与重点企业合作的重大战略成果，对推动能源转型、促进地区经济社会发展意义重大。

党的十八大以来，地区加快推进工业强基增效，按照抓项目、兴产业、强园区部署，持续优化纺织服装产业结构，推动装备制造业集群发展，着力培育壮大新材料、新能源、节能环保等产业，坚持项目产业化、产业园区化、园区集聚化，大力发展园区经济，培育优势产业集群，促进工业经济提质升级。

一产上水平、二产抓重点、三产大发展。十年来，地区持续深化供给侧结构性改革，大力发展实体经济，促进一二三产融合发展。

“万峰驼县”柯坪县从单一养殖骆驼销售驼奶，到如今建起驼奶、驼绒加工厂，再到发展起骆驼特色旅游，骆驼养殖产业不断壮大，“驮载”柯坪县一二三产融合发展，助力农民增收致富。该县盖孜力克镇盖孜力克村农民库尔班江·艾海提说：“养殖骆驼挣到了钱，我们的生活一天比一天好。”

党的十八大以来，地区经济运行“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加明显，发展动能不断增强。2012年地区生产总值(含一师、石油开采作业区)947.7亿元，2021年地区实现生产总值1558.23亿元，增长了64.4%，经济发展规模和水平逐年增长，高质量发展步伐逐渐加快。

十年来，地区着眼特色农业优势区发展定位，推进高标准农田建设，推广棉花“一主一辅”用种模式，持续推进林果业提质增效工程，实施畜牧业高质量发展“十百千亿”工程，农村经济总收入由2012年的261亿元增加到2021年的682.72亿元；农牧民人均纯收入由2012年的7927元增长到2021年的19396元。

十年来，地区大力发展以红色教育、民俗文化游、历史古迹游、乡村休闲游为特色的旅游产业，全年接待旅游人数从2012年的385.04万人次增长到2021年1850万人次，旅游人数的逐年增加也代表着旅游收入的增长。

十年来，地区电子商务产业发展不断进步。截至2021年年底，全网监测地区网商数超过1.3万家，全疆排第三。在电子商务产业带动下，地区积极引进和培育现代化商贸流通企业、夜间经济等新的消费增长点，金融对实体经济、传统产业的改造提升和对新兴产业的培育支持力度不断增大。

绿色发展优势巩固提升

眼下，沙雅县海楼镇乔格铁热克村的棉花已经开花结桃。村民如则·阿散家的0.8亩土地经过平整后，利用率有所提高，传统灌溉方式改为滴灌，能够随时调节水量、肥量，棉花产量提高了，每亩地纯收入在1800元以上。

如今，地区在棉花种植较为集中的区域大力推广应用“干播湿出”、秸秆还田、节水滴灌等技术，促进棉花产业节本增效、农民收入不断增加。

八月的阿克苏大地瓜果飘香，除了销售鲜果，不少农产品深加工企业还推进果品深加工绿色发展。

库车市2018年引进的新疆果然好生物科技有限公司收购果子生产酵素，而生产酵素的残渣可以加工成酵素菌肥，并引导果农使用酵素菌肥推广绿色种植技术，帮助农民开辟节本增效的新途径。

这几年，地区在持续推进林果业提质增效过程中，大力推广“龙头企业+合作社+果农”的产业发展模式，形成县（市）有龙头企业、乡（镇）有合作社、村有绿色基地的林果产业发展格局。现在，全地区林果收入占农民人均纯收入的比例保持在三分之一以上。

特色林果产业的发展，得益于地区生态环境建设步伐的加快。党的十八大以来，地区践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力传承和弘扬柯柯牙精神，持续推动“五个百万亩”生态治理工程，全地区森林总面积达到1733.3万亩、覆盖率达9.04%，阿克苏国家湿地公园、阿克苏市多浪河景区及各县（市）生态项目建成使用，城市（镇）建成区绿化覆盖率达42.53%。

地区各族干部群众以愚公移山之志、滴水穿石之功开辟了一片片绿洲，用勤劳和智慧创造了“人进沙退、瀚海变良田”的绿色奇迹，实现了生态效益、经济效益、社会效益同步发展。

今年5月，新疆首个入选全国第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的项目在地区集中开工，计划用3年时间对阿克苏河流域生态环境进行综合改造提升，这是地区以柯柯牙为发端，在持续推进“五个百万亩”生态修复及荒漠化治理工程基础上，生态环境治理迈出的新步伐，地区绿色发展的优势将进一步巩固。

人民生活水平不断提升

阿克苏市祥和里小区曾经由祥和里小区、二建家属院等10个老旧小区组成，始建于20世纪90年代。依托党建引领，社区居民发扬主人翁精神进行改造，如今已成为居民安居乐业的花园式小区。

“群众有呼声，党和政府就有回应，我们小区变得干净整洁了，还增加了智能路灯、健身器材等，党和政府用务实举措提高了我们居民的幸福感。”祥和里小区居民巴哈尔古丽·阿不力米提说。

祥和里小区治理是地区城乡社会治理体系逐步完善、人民群众共享发展成果的缩影。地区始终关心各族群众的安危冷暖，为提升民生保障水平，把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于保障和改善民生，持续推进惠民工程。

就业是民生之本。十年来，地区多渠道促进农村富余劳动力转移就业，一系列就业惠民政策为劳动者搭建了人生出彩的舞台。新疆中泰纺织集团有限公司巡检工阿布杜力艾合提·麦图隼说：“有了稳定的工作，我和家人的生活越来越好了。”

各级各类教育全面加强。阿克苏教育学院、阿克苏职业技术学院实现整体搬迁投用，学校布局更加优化。举全地区之力建成新疆理工学院，实现地区本科院校历史性的零突破，形成了从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育到高等教育的完整教育体系，区域性医疗教育人才高地建设取得明显成效。

不久前，G314线阿克苏过境段（南外环）公路顺利通车，项目的建成有效改善了阿克苏市交通环境、缓解城市交通压力。此外，十年来阿克苏火车站新候车楼、阿克苏机场T2航站楼、库车—阿克苏750千伏特高压输变电线路等重大基础设施项目建成投用。

一件件民生实事落地生根，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生画卷温暖亮丽。

征程万里风正劲，踔厉奋发正当时。地区各族干部群众将以更加铿锵的步伐、更加昂扬的姿态，继续为建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

校内校外双向发力切实减轻学生负担-益阳市落实“双减”政策一年来工作综述

一年来，我市高度重视“双减”工作，各地各校全力推进，校内校外双向发力，分步实施，取得显著成效。

在课后服务方面，全市参与中小学课后服务教师2.5万余人，惠及学生37万余人。在校外培训机构方面，全市共有各类校外培训机构（证照齐全）601家，其中学科类120家（义务教育学科类87家），非学科类481家，在职从业人员1636名，培训学生12470名，监管资金近900万元。学科类培训机构已累计压减109个，转型非学科类138个。

市委常委会两次专题研究“双减”工作，成立全市“双减”工作领导小组。市教育局成立“双减”工作专班，下设6个工作小组，统筹指导、协调、推动全市“双减”工作。各县（区、市）同步成立工作专班。根据上级要求，市教育局设立了校外教育培训监管科，形成长期有效的管理机制。

为抓住关键，我市出台了《关于进一步加强“五项”管理，推进“双减”工作的通知》，落实“五项”管理工作要求，聚力提升作业质量，切实保障学生睡眠，科学管控手机，严格管理学生读物，增强学生健康体质，有效促进学生全面发展。出台了《益阳市中小学课后服务工作实施意见》，构建涵盖学业巩固、素质提升等内容的课后服务课程体系，提升课后服务质量，形成课后服务特色，进一步减轻学生学业负担，激发学生学习兴趣，实现为自主自愿的学生提供课后服务全覆盖。

校外培训监管是一项综合治理工作，市教育局联合相关部门开展专项行动，查处无证无照非法经营机构14所，纠正对外招生虚假宣传5处，列入黑名单的校外培训机构7所。加强校外培训机构资金监管，全市601家培训机构预收费全部纳入监管账户。扎实开展“回头看”，对转型的138家义教学科类培训机构的第一轮（5期）回头看10余起问题现场处置。建立培训项目分类鉴别有关工作机制，教育、引导和告诫家长树立正确教育观念，选择正规校外培训机构，自觉将培训资金缴纳进入监管账户，做好风险防控。创新建立校外培训机构违规行为“一案三查”工作机制，加大违规培训行为处置力度，累计处理有关行政单位1家、校外培训机构超10家，关停取缔无证无照机构3家，查处违规兼职取酬在编教师3名，责成所属教育局约谈师生涉及违规校外培训行为的学校（幼儿园）2所，对2名学校领导提醒谈话。

乡村美产业兴农民富-西峰区推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述

西峰区属于“插花型”贫困片区，是全省17个脱贫攻坚主战场之一。党的十八大以来，西峰区坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，2013年开始，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，紧扣“六个精准”“五个一批”要求，创新“5341”工作标杆，因需制宜、精准施策、持续发力，集中力量补短板、强弱项、兴产业。2017年，西峰区实现了整区脱贫摘帽，15个贫困村全部退出。截至2020年9月底，5230户21020名建档立卡贫困人口全部脱贫，全区贫困发生率由7.14%降为零，脱贫攻坚取得全面胜利。

当前，西峰区将乡村振兴规划融入陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设大局，紧扣“农村美、农业强、农民富”的奋斗目标，突出产业引领、基础先行、文化为魂、生态打底、城乡融合，深入推进乡村振兴“1315”示范工程，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年，全区脱贫人口人均纯收入达到10537.26元，较上年增长13.1%。

守好底线固成果

今年8月中旬开始，西峰区董志镇罗杭村普罗旺斯产业基地里的西红柿进入采摘期，驻村第一书记杨力学组织村民定期采摘成熟的西红柿，分拣装箱，统一销售。大棚内，喜笑颜开的村民和红彤彤的西红柿构成一幅迷人的田园美景。

“我在这干活，不用出远门，挣钱顾家两不误，还能学到西红柿种植技术。我也打算建大棚，发展订单种植，增加收入。”村民王艳宁说。

罗杭村地处塬边咀梢，经济薄弱、产业单一，是西峰区15个脱贫村之一。2021年9月，甘肃省黄河财产保险公司被确定为罗杭村的帮扶单位，杨力学担任罗杭村驻村第一书记后，开始了解全村产业发展情况，逐门逐户摸清54户脱贫户的家庭情况。积极争取资金维修改造党群服务中心、安装路灯、维修村组道路，助力乡村振兴。针对罗杭村产业单一的状况，按照“党支部+合作社+农户”的模式，因地制宜种植精品西红柿，精心打造普罗旺斯产业基地，全面引进滴灌技术，实现“水肥一体化”，有力提升了基地生产效益和经济效益。目前，该基地种植的普罗旺斯、安琪、4224等精品西红柿已经上市，每棚产量达1万斤。

“产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进农村各方面发展。”杨力学说，下一步，罗杭村驻村工作队将新建改造温室大棚，扩大蔬菜种植规模，在作物品种选择和技术引进上发力，积极打造“一村一品”特色产业品牌，持续发展壮大村级集体经济，以产业兴旺带动乡村振兴。

此外，庄头村驻村工作队积极争取新修柏油路2.96公里，采取消费帮扶和网络销售的方式，帮助果农销售苹果2万余斤，助农增收7万余元；赵沟畎村驻村工作队指导该村建办“帮扶车间”，流转土地320亩，带动群众种植西葫芦160亩、玉米1600亩、白瓜子200亩；左咀村驻村工作队推行“党支部+合作社+基地+农户”运营模式，成立农民专业合作社10个、家庭农场1处，种植露天蔬菜300亩，发展规模养殖户30户……他们积极发挥资源优势，让村民共享发展“红利”。

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，西峰区严格落实“四个不摘”要求，在保持帮扶政策总体稳定的同时，积极建立完善防止返贫长效机制，调整县级领导包抓乡村建设示范镇、村和已脱贫村，接续选派驻村第一书记17名、驻村队员34名，开展村情民意大走访、致富特色产业培育、村庄清洁整治、农村基层治理“四大行动”。累计解决群众困难问题1500多条，整治废旧庄基230余处，改造户厕560户，修整道路沿线风貌55公里。

乡村建设百姓乐

初秋时节的西峰区显胜乡毛寺村，风景独特，游客沿着蜿蜒曲折的蒲河一路前行，可在连心桥上赏花拍照、可在依山而建的窑洞民宿“凤凰塬舍”里“打卡休息”、可在乡愁记忆馆里感受古朴之美。

然而，十年前，这里曾是西峰区15个深度贫困村之一。地处山区，距城区约40公里，缺水、交通不便，村民们只能守着深山熬日子，2013年建档立卡精准贫困户67户235人，贫困发生率为15.5%……贫困，是当地人最深刻的记忆。

“以前，住在窑洞里，出行路不好走，到处都是土，条件很差，村子里一年到头都见不上几个年轻人。”村民毛腾旭说，这几年，村上打造了黑老锅冰窟、连心桥、塬乡人家等景点，村民办起了农家乐，游客争相来这里赏花、避暑、采摘，村民的日子越过越好了。

十年一晃，山乡巨变。精准扶贫工作开展以后，毛寺村充分利用当地独特的自然条件，大力发展生态旅游和设施农业，整合项目，集中攻坚水、电、路、房等基础设施，昔日全区贫困程度最深的村蜕变成了国家级乡村旅游示范村、甘肃省乡村旅游“样板村”、西峰区乡村振兴重点村。

“10年前的毛寺村，过河没有桥，出行没有路，村民守着最美的风景过着最穷的日子。”毛寺村党支部书记毛颖敏说，2013年，该村人均纯收入只有2300元，2021年，人均纯收入增长到9300元。

毛寺村的变化是西峰区打赢脱贫攻坚战、接续推进乡村振兴的一个缩影。西峰区按照“环境优先、基础先行”的原则，不断强化公共服务，整治路边旱厕、残垣断壁、废旧庄基，推广“集成式厕屋+生物菌降解”旱厕改造模式，启动实施“一村万树”工程，以“一村一品、一村一业”为主题，因地制宜、以点带面，打造以文化旅游型、观光农业型、智慧数字型、城郊休闲型、田园综合型等多种类型的样板村，加快乡村建设，助力乡村振兴。

今年上半年，西峰区提质改造农村公路30公里，新建自然村硬化路50公里，建设垃圾收集点42处、公共厕所5处，改造农厕6930户，配套垃圾收集车103辆、垃圾桶380个，安装太阳能路灯855盏，栽植云杉、塔柏、油松等10种苗木10.3万株。

产业增收助振兴

时下，正是鲜桃上市的季节，西峰区什社乡文安村的鲜桃迎来了采收季，在种植大户聂述峰的桃园里，他和工人正忙着将桃采摘、分装、过秤、装车，5000斤鲜桃将被销往陕西市场。

“十几年前，交通不便，好桃烂在树上，也卖不上好价钱。现在，水泥路通到了家门口，不仅有外地客商上门收购，还有游客前来采摘呢。”聂述峰高兴地说，他种植的17亩油桃年收入能达到15万元。

文安村借助邻近城区、地处西合公路沿线的交通优势，因地制宜，以发展休闲采摘、田园观光为突破口，鼓励和引导种植户在特色产业上做文章，通过产业帮扶与乡村振兴有效衔接，依托“鲜桃采摘”休闲游，延伸出“美丽乡村”生态游，促进乡村振兴。

“我们文安村共有桃树栽植户50多户，栽植面积达130多亩，采用土壤改良、肥水运筹、病虫害防治、田间管理、新品种培育等方式提高产量，目前每亩产量约4000斤、收入8000元左右，年总收入达100多万元。”文安村党支部书记孙康康说。

近年来，西峰区按照“保粮提果、扩畜增菜”的产业发展思路，在苹果产业上注重提品质、创品牌，在蔬菜产业上注重增产量、保供应，在生猪产业上注重扩规模、延链条，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品和食品精深加工带动产业链价值链提升，努力打造特色农业产业集群，提高农业产业效益。

截至目前，西峰区依托正大集团，建成500头以上规模育肥基地29处、1.12万头育肥基地2处、“331+”模式建成育肥基地13处，合作经济组织建成育肥基地14处，带动农户发展生猪产业3000多户，生猪存栏10.3万头、出栏7.62万头。发展规模连片百亩以上标准化果业示范园110处，辐射带动樱桃等特色果业规模化，全区苹果树栽植面积达到13.1万亩，樱桃树栽植面积5200亩，实现产值7.4亿元。以“一园两川”为重点，大力发展规模化日光温室1235座，种植设施瓜菜和高原夏菜7.7万亩，产量达到16.9万吨，实现产值2.6亿元。探索形成集农旅型、文旅型、产业型、生态环保型、康养型为一体的旅游发展新模式，着力打造旅游融合发展“聚宝盆”。

牢牢把握“两个健康”主题促进民营经济高质量发展-吉林省工商联五年工作综述

风劲帆满，潮涌岸阔。

过去五年是吉林省工商联砥砺奋进的五年-工商联事业，有“为”有“位”，促进民营经济向高质量阔步迈进。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代民营经济统战工作、工商联工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及党中央关于经济工作、统战工作决策部署，按照省委、省政府工作部署，围绕中心服务大局，助力吉林全面振兴全方位振兴，成为吉林省工商联系统奋发图强的主旋律，成为推动发展的最强音。

五年来，吉林省工商联坚持“两个毫不动摇”，紧扣“四会建设”，贯彻“信任、团结、服务、引导、教育”的方针，紧紧围绕促进“两个健康”主题，切实履行职能、发挥作用，谱写出新时代工商联发展的新篇章。

-全省民营经济蛋糕越做越大。截至今年一季度，民营企业数量达55.2万户，同比增长17.5%；个体工商户236.1万户，同比增长15.5%；全省民营经济税收180.3亿元；从业人员738.5万人；民营企业增加值已经占到经济总量的“半壁江山”，民营企业贡献了3/4的投资和就业、2/3的财政收入，是稳定增长、增加税收、扩大就业、保障民生等方面的“生力军”，已经成为推动吉林振兴发展不可或缺的重要力量。

-吉商名片越擦越亮。全球吉商队伍发展壮大至300多万人，吉商商会组织已达108个，会员企业7万多个。通过举办全球吉商大会，引导更多吉商回乡投资兴业，累计招商引资4300多亿元。

-工商联工作品牌越创越多。“搭建法律维权服务平台”被纳入我省“我为群众办实事”项目；开展“民营企业评议政府服务工作”，连续两年获得全国工商联“实践创新成果”奖；广泛调研并形成《吉林省民营企业履行社会责任报告》，入选全国工商联《中国民营企业社会责任报告（2021）优秀案例》。

加强政治引领

非公有制经济人士健康成长

“要坚持政治建会，提高政治站位，强化理论武装；持续深化民营经济人士理想信念教育；统筹把握民营经济人士思想动态，着力加强思想政治引领。”20XX年初，吉林省工商联部署新一年工作任务时提出，要着力推进非公领域党建，发挥党员企业家先锋模范作用，加强民营企业党建工作，全力做好工商联所属商会党建工作；坚持政治引领，推动模范政治机关建设，健全完善监督体系，着力提高机关党建质量。

吉林省工商联始终把党的领导作为促进民营经济健康发展的根本保证。

五年来，吉林省工商联理想信念教育工作不断走深走实。围绕庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年等重要时间节点开展教育活动，引导广大民营经济人士把准政治方向、站稳政治立场、凝聚奋进力量。“不忘初心、牢记使命”主题教育、“不忘创业初心、接力改革伟业”年轻一代民营企业家理想信念报告会、“学党史、颂党恩、跟党走”专题报告会、“四史”宣传教育等一批党性教育入脑入心。

杨靖宇干部学院、四平战役纪念馆、临江市委党校、白山方大集团……在吉林省工商联设立的吉林省民营经济人士理想信念教育基地，众多省内外民营经济人士“组团”前往参观学习。

吉林省工商联稳步提升民营经济领域党建质量，党建正成为商会、民营企业高质量发展“领航器”。

所属商会党建不断加强。先后组织开展商会服务月、所属商会党建工作推进会等活动，切实把对所属商会的指导、引导、服务职能落到实处。

民营企业党建不断加强。邀请民营企业党员代表参加工商联主题党日、专题党课、宣讲报告等活动。

吉林省工商联所属23家商会先后成立党组织，吉林省装饰材料行业商会等3家商会党总支被全国工商联评为“商会党建工作示范单位”。

弘扬企业家精神

引导民营企业履行社会责任

五年来，吉林省工商联大力弘扬企业家精神，引导民营企业积极履行社会责任，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

开展民营企业社会责任调研，汇编吉林民营企业履行社会责任典型案例。2021年底发布的《吉林省民营企业社会责任报告》中写道：“2020年以来，面对百年变局和世纪疫情交织影响，吉林省民营企业主动融入时代发展，始终心怀‘国之大者’，承担了比以往更多、更重、更紧迫的社会责任，作出了更大、更好、更突出的社会贡献，得到了社会各界的广泛认可，彰显了新时代民营企业的社会价值。”

心怀国之大者，情系省之大计。从脱贫攻坚到乡村振兴，从疫情防控到公益慈善，吉林省工商联主动作为，引导民营经济人士义利兼顾、德行并重，致富思源、富而思进。

号召面前有担当。吉林省广大民营企业、商会组织响应党和政府号召，满怀豪情参与“万企帮万村”精准扶贫行动，随着脱贫攻坚转入乡村振兴，“万企帮万村”也升级成为“万企兴万村”，名称变了，不变的是民营企业对社会的担当与责任。

五年里，吉林省工商联组织全省1756家民营企业和商会组织精准帮扶1827个村，投入资金超过11.13亿元，带动和惠及建档立卡贫困人口13.3万余人，在东北三省一区中，我省参与的民营企业数量最多。1名企业家被评为第八届“光彩事业国土绿化贡献奖”，5家民营企业、3个集体分别被国务院扶贫办、全国工商联评为“‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业和组织工作先进集体”。

为实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，吉林省工商联启动“万企兴万村”吉林行动、开展民营企业助力“兴边富民”行动，广泛发动、三级联动，再次掀起民营企业投身乡村振兴的新热潮。

危机面前有作为。今年，面对突如其来的疫情，全省广大民营企业、商会组织以强烈的使命担当，义无反顾投身抗疫工作，在核酸检测、物流配送、志愿服务、方舱建设、生活物资保障和医疗物资供应等各条战线作出大量贡献，用责任与大爱铸就疫情防控的屏障。2020年以来，累计捐赠款物10亿余元。18家民营企业和13家商（协）会受到全国工商联表彰，3名民营企业家、28家民营企业和11家商（协）会分别被省政府评为突出贡献个人、突出贡献企业和特殊贡献社会组织，1名企业家入选《中国民营企业社会责任优秀案例（2021）》。

7月15日，吉林省人社厅、吉林省教育厅、吉林省工商联共同启动“吉林民企高校携手促就业行动”。吉林省工商联积极推动民企与高校精准对接，通过开展“金秋招聘月”、搭建就业服务平台等方式，为毕业生提供岗位。

民营企业一直发挥着保障就业的“稳定器”作用。五年来，吉林省工商联引导广大民营企业累计与6.67万人签订就业协议。2家民营企业被评为全国就业与社会保障先进民营企业，1名民营企业家入选全国关爱员工优秀民营企业家。

优化营商环境

促进非公有制经济健康发展

围绕中心、服务大局，是工商联当好党和政府助手的题中之义、职责所在。五年来，吉林省工商联积极探索引导民营企业坚定发展信心，汇聚强大力量，笃行推进民营经济高质量发展。

五年来，吉林省工商联靠前服务，做好“联”字文章-

成功举办首届全球吉商大会后，连续5年举办全球吉商大会，引导更多吉商回乡投资兴业。从首届到第六届，全球吉商大会规模和参会人数逐年扩大，引资金额和吉商品牌影响力逐年提升，已经成为推进区域合作、促进招商引资、展示吉林形象的重要平台。

吉商大会面向海内外吉商吹响“同心同力兴吉林”的号角。目前，全球吉商队伍发展壮大至300多万人，吉商商会组织已达108个，会员企业7万多个，累计招商引资4300多亿元。

吉林省工商联支持民营企业参与“一带一路”建设，持续开展护航民营企业“走出去”专项行动。这几年，吉林省工商联分别与57家境外工商社团组织和省外吉林商会建立经常性沟通机制，与4家国外商会签署友好商会备忘录，推动成立14家境外吉商商会组织。

五年来，吉林省工商联出“实招”，维护民营企业合法权益-

吉林省工商联不断密切与司法部门的联系联络，出台举措，建立长效工作机制，为吉林民营企业高质量发展保驾护航。

例如，成立法律维权服务中心和检企联络站，帮助76家民营企业依法维权，成功解决2起民营企业负责人“限高”问题。

推进法治民企建设，开展法治宣传教育活动，广泛宣传诚信经营理念，凝聚诚信守法共识。

发挥工商联系统优势，建立跨省案件直达最高人民法院工作机制；与省内9家司法部门分别建立联动机制。

先后组建法律服务助企团队298个，免费为2.9万余家企业进行“法治体检”。

吉林省工商联“搭建法律维权服务平台”被纳入我省“我为群众办实事”项目。

五年来，吉林省工商联赋能“新发展”，推动民营企业创新脚步不停歇-

今年6月，促进“两个健康”服务“专精特新”对接会在长春召开，会上，吉林省工商联与中国进出口银行吉林省分行签署战略合作协议，发挥协调联动机制，推动以融资为主的助企纾困政策落实落地。会后，6家“专精特新”企业与中国进出口银行吉林省分行签订了3.8亿元的合作协议。

几年来，吉林省工商联联合省直部门先后开展吉林省企业“创新达人”评选、技能大奖评选、技术能手评选等活动，召开“发挥企业创新主体作用、壮大国家战略科技力量”座谈会、首届数字东北建设峰会、企业转型升级赋能大会，充分释放民营企业创新创业的示范引领效应。

吉林省工商联组织“金融服务进市州、进商会、进企业”，举办“金融助力民营企业发展大会”等金融助力活动，累计帮助民营企业融资156.69亿元。

五年来，我省先后有101家民营企业进入“全国工商联创成型民营中小企业数据库”；6家企业进入全国创成型中小企业综合评价排名前200榜单；7家企业被确定为“吉林省产学研联合实验室”；4家企业入选吉林省“发挥企业创新主体作用，壮大国家战略科技力量”典型案例；5家企业入围中国民营企业500强、制造业500强和服务业500强；7家企业上榜2021民营企业“研发投入500家”和“发明专利500家”榜单。长光卫星技术有限公司作为优秀典型案例纳入《中国民营企业发展案例汇编》。吉林省汽车电子协会完成高寒地区汽车标准体系制定，填补了该领域国内团体标准的空白。

五年来，吉林省工商联搭建桥梁，推动营商环境优化-

吉林省工商联做好党政企沟通衔接，先后组织“促进吉林省民营经济高质量发展座谈会”“省直税务部门与民营企业座谈会”“省直政法部门与民营企业座谈会”，拓宽党政企交流途径。

连续在全省范围内开展“民营企业评议政府服务工作”，全省九市州、长白山保护开发区、长春新区、梅河口市的大中小微企业，20多个行业近万家企业参与评议，最终形成的《民营企业评议政府服务工作报告》为省委、省政府决策提供有力依据。

组织开展民营企业评营商环境工作。围绕民营企业关心的法治、政务、市场、创新等要素，面向全省4000家民营企业开展问卷调查，据此形成《吉林省民营企业评营商环境调查报告》，真实反映民营企业经营者对营商环境的感受与评价。

吉林省工商联先后参与我省数十项政策法规、措施意见的制定修订，很多建议被采纳、转化为政策举措。

五年来，吉林省工商联构建“新格局”，营造亲清政商环境-

吉林省工商联持续推动构建亲清新型政商关系，规范政商联系交往，建立党政企交流机制。吉林省工商联深化驻会领导联系调研工作机制，常态化走访会员企业、商会组织，围绕营商环境、统筹疫情防控和经济社会发展、稳岗就业等民营经济领域重点、难点、堵点、热点问题深入开展调研，助力企业纾困解难。

按照省政府开展服务企业大调研活动的要求，今年2月，吉林省工商联在全省范围内开展民营企业发展现状调研活动，专门成立六个调研小组分赴全省九市（州）及长白山保护开发区、长春新区、梅河口市等地。深入汽车、电子、装备制造、新能源等吉林省优势产业企业，摸清吉林省民营企业发展现状，了解企业生产经营中存在的主要困难，倾听企业诉求，帮助企业解决实际问题。

同时，吉林省工商联不断完善调研机制，积极参政议政，建诤言，献良策，积极为民营经济高质量发展“鼓与呼”。

吉林省工商联充分调动非公有制经济人士的积极性，围绕促进民营经济“两个健康”和“一主六双”高质量发展战略等相关课题开展调研，畅通反映社情民意渠道。

五年来，吉林省工商联先后向全国工商联提交社情民意80篇、团体提案15份，向省政协提交社情民意85篇、团体提案60份。其中，12篇调研报告、12份团体提案分别在全国工商联和省政协获奖，吉林省工商联荣获“全国工商联2020年民营企业调查点工作省级先进单位”。

强基固本

打造更有温度更贴心的“民营之家”

吉林省工商联坚持统战性、经济性、民间性的有机统一，抓基层、打基础，强基固本、守正创新，为工商联事业发展提供了坚实的组织保障。

加强市县工商联建设，是吉林省工商联始终高度重视、不断下大气力推进的一项基础性、长期性工作。目前，基层组织“一个设立五个有”实现全面覆盖，“纵向到底、横向到边”的全省工商联组织网络已初步建立。五年来，先后有40家县级工商联被评为全国“五好”县级工商联。其中，23家连续两次被评为全国“五好”县级工商联。刚刚公布的首批“全国‘五好’标杆县级工商联”名单中，吉林省4家单位上榜。

商会是工商联的基层组织和工作依托。吉林省工商联持续开展“四好”商会创建，推动商会加强信用体系建设，加强商会规范化建设，为工商联的工作依托注入了强大活力。五年来，先后有16家工商联所属商会被评为全国“四好”商会。其中，6家商会连续两次被评为全国“四好”商会。

目前，全省共有商会组织575个，其中，行业商会247个，异地商会57个，乡镇街道商会187个，其他类商协会84个。

吉林省工商联不断完善体系结构，扩大组织覆盖面，有力提升基层建设质量。截至20XX年5月，全省工商联会员总数达63166名。

不久前闭幕的中国共产党吉林省第十二次代表大会提出了“六个显著跃升”奋斗目标、“七个方面”新的更大突破任务，绘就全面建设社会主义现代化新吉林的宏伟蓝图。

未来的五年，是谱写全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇章，不断开创吉林全面振兴全方位振兴新局面的关键五年。

站在新的起点上，全省各级工商联组织将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，紧扣“两个健康”工作主题，发挥优势，扎实履职，最大限度调动全省民营经济人士的积极性、主动性、创造性，始终保持“奋斗有我、就在吉林”的昂扬姿态，不懈奋斗、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，不断推进吉林民营经济发展，为全面建设社会主义现代化新吉林作出新的更大贡献。

聚焦校内减负 抓好源头治理-开封“双减”一年来让学生更好地“回归”校园综述

“双减”政策实施一年来，市教体局党组始终将落实“双减”视为“一号工程”，充分发挥各校育人主阵地作用，坚持应教尽教，多举措提升作业管理水平、教学质量水平和课后服务水平，让学生学习更好地回归校园，在校内“吃饱吃好”，扎扎实实推进校内减负落地，从根本上减轻学生作业负担并减少学生参加校外培训的需求，受到教师支持、学生喜欢、家长理解、社会认可。

一、优化作业找准减量提质突破口

提高学校教育教学管理，作业是重要环节。市教体局针对过去各校普遍存在的作业数量过多、质量不高等问题，在全市中小学建立了统筹作业总量机制，重点聚焦提升作业设计质量，围绕作业目标、内容、难度、类型、数量等关键要素，实现作业整体提质升级。各县（区）、各学校充分发挥教研部门专业支撑作用，研究制定分学科的作业设计指南。市、县（区）、校三级分别组织开展优质作业设计案例评选活动，进一步提高作业设计质量。2021年以来，市教体局、县（区）教体局和义务教育阶段各学校多次组织开展优质作业设计案例评选活动，优化作业设计、提升作业质效，建立起“作业公示-超时预警-问题反馈-优化设计-提质增效”多环节作业管理闭环机制。

为强化源头治理，保障政策要求落到实处，我市建立了市、县（区）、校三级落实保障机制和监督举报机制，利用基础教育“双减”监测平台加强对学校作业总量的监管，推动全市义务阶段学校建立作业校内公示制度。同时，市教体局官方网站设置《咨询投诉》栏目、公布投诉电话，接受群众监督举报。

二、研课磨课锚定课堂质量主抓手

为实现减负提质，让学生在校内学足学好，真正让教育回归校园，从根本上缓解家长的教育焦虑，市教体局、市教科院积极引导学校向内做“减法”更做“加法”：“减法”重在减去以往过重的课业负担，“加法”重在提升教师的教学水平和教学质量，让教师能够用最少的时间帮助孩子最大限度掌握知识，提高学生在课堂上的学习效率和听课质量。

我市采取有力措施抓实学校教学“研、教、学”三环节，严格遵照执行河南省《义务教育学科课堂教学基本要求（试行）》，坚持“五育并举”，推进课堂教学改革，从教学准备、教学实施和教学效果三大环节、多个维度对教师教学行为提出具体要求，引导和规范课堂教学行为，切实提高各学科课堂教学质量。

今年以来，在市教科院指导下，我市义务教育阶段学校全面开展“一天一研”活动，有效助力教师备课质量提升，并通过研课磨课加大课堂教学改革力度，提高课堂教学效率，打造高效课堂。2021年以来，全市义务教育阶段学校评选优质课900余节，向省教育厅推介基础教育精品课102节，进行课堂听（评）课2000余节，让教学提质真正成了校内减负的主抓手。

三、课后服务装上“五育并举”助推器

写作业、做运动、学艺术、练科创、搞劳作我市落实“双减”政策以来，除了学生的作业量减少以外，带来的另一个改变是课后服务内容的丰富多样。我市在全省率先推行课后延时服务全覆盖，大力推行课后服务“5＋2”模式，学校每周5天、每天至少两个小时开展课后服务，结束时间与正常下班时间相衔接。截至目前，全市义务教育阶段学生自愿参与课后服务的学生有30余万人，参与率达97.29%。

市教体局将课后服务内容纳入学校教育教学整体规划，指导各校以“一校一案”为原则，因“校”制宜设计课后服务内容，提供菜单式、多样化服务项目，开展丰富多彩的德育、科技创新、体育、艺术、劳动实践、阅读、兴趣小组和社团等综合素质拓展类活动。通过实践探索，我市各学校开展的课后延时服务已成为校内减负的有益补充。

2021年以来，我市在2019年试点推进小学课后服务的基础上，将课后服务再次提质，延伸到了初中，做到了全覆盖、全接纳、零拒绝。

在服务内容上，我市全面推进“4+1”模式，即每周4天的下午以作业辅导为主，保证小学生作业在校内完成当天书面作业、初中生作业在校内完成大部分当天书面作业，另一天的下午组织开展体育、书法、美术、创客、阅读等丰富多彩的社团活动。

一年来，我市各校在课后服务方面积极进行有益探索，形成了各具特色的课后服务模式。2021年年底，省教育厅经过遴选，向社会公布了全省课后服务优秀典型案例，我市顺河回族区及市一师附小、市二师附小、市实验小学名列其中，成为全省学习的样板。

四、家校协作架起协同育人连心桥

一年来，为推进“双减”工作，我市密切家校协作、健全家校共育机制，积极向学生家长宣传引导科学的家庭教育理念和方法，指导学生家长积极配合学校和教师，有效落实“双减”各项政策。市教体局通过开展一系列家庭教育活动，进一步明确“双减”下学生家长的责任，引导学生家长科学教育孩子，消除学生家长的“教育焦虑”，避免出现学校“减负”、家庭“增负”情况。

市教体局开展了“家教名师中原行”百场公益讲座活动，组织师生、学生家长约17万人聆听讲座；举办家庭教育系列专题“有效落实‘双减’政策，呵护孩子身心健康”云视频公益讲座10期，累计受益人数4万人次。全市组织参与“全国家庭教育宣传周”活动的学校有近2000所，辐射学生家长100万人次。

奋楫扬帆再出发，笃行不怠启新程。回顾一年来的“双减”实践历程，市教体局党组书记、局长娄和彦说：“‘双减’是让教育回归育人本质的深刻变革，开封实施‘双减’一年来已经见行见效并仍在走深走实。接下来，还需要精准施策、久久为功，持续深入巩固成果，防止反弹，让教育回归学校主阵地，推进‘家、校、社’协同育人，为学生身心健康成长和终身发展营造良好环境，进一步提升广大师生家长的教育获得感与幸福感。”

砥砺十载谱华章乘风破浪启新程-党的十八大以来三门峡市经济社会高质量发展综述

勇立潮头，黄河儿女奋力扬帆搏击时代发展的浪潮；华丽蝶变，崤函人民勠力同心描绘转型创新的画卷。

党的十八大以来，我市把握时代脉搏，抢抓发展机遇，奋勇砥砺前行，积极探索资源型城市转型创新发展之路，奋力开创“三次创业”新局面，在接续奋斗中实现了一个又一个具有里程碑意义的目标，在攻坚克难中取得了一个又一个重大战略性成果。

回望过去，十年征程历历在目；俯瞰当下，发展成果熠熠生辉。

一幕幕生动的时代场景，一幅幅壮阔的历史画卷，展现了三门峡十年发展巨变，见证了三门峡十年破茧成蝶。

01党建引领强根基

这十年，三门峡强组织、优结构，政治建设和全面从严治党持续加强。

实施“铸魂、健体、强基、固本”党建工程，开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，创新高质量基层党建形式，筑牢基层战斗堡垒。

聚焦乡村振兴，实施“党建+头雁”，加强干部队伍建设和党组织管理；实施“党建+产业”，发挥基层“首创精神”，探索适合各地实际的振兴路径；实施“党建+生态”，组织党员在农村人居环境集中整治重点任务中发挥示范作用，打好乡村振兴“绿色牌”。

深入实施“村党组织领办合作社”行动，年底前党组织领办合作社的行政村达到40%，新培育运行规范的农民合作社100家。

抓优城市党建，县（市、区）及街道、社区分级建立“街道党工委—社区党总支（党支部）—小区党支部（党小组）—楼院党小组—党员中心户”五级组织架构，成立网格（小区）党支部（党小组）555个，打造城市基层党建“动力主轴”；落实“一社区一警、一法律顾问”制度，2021年，全市电诈案件数、群众损失数同比分别下降38%、50%。

8月20日以来，三门峡市主城区疫情防控形势严峻，600余名党员突击队员挺身而出，率先冲上抗疫一线，打响疫情防控阻击战。8月22日凌晨5点，262个小区值守人员全部到岗到位，成立临时党组织243个，牢牢坚守疫情防控一线。市直各机关企事业单位广大党员干部，积极响应市委号召，纷纷向社区报到，就地转化为志愿者，5100余名党员志愿者在小区就地开展志愿服务，为全市坚决打赢疫情防控阻击战贡献力量。

强化基层治理，靶向发力推动“五星”支部创建走深走实，全市村（社区）共申报“五星”支部19个、“四星”支部114个、“三星”支部422个、“二星”支部721个、“一星”支部44个。深化机关企事业单位联系帮扶老旧小区“一联四帮”工作机制，计划在年底前，实现联系帮扶的200个老旧小区得到规范有效管理。

十年间，我市广大基层党组织和党员干部的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的执政之基更牢固、力量之源更丰沛，筑梦前行的道路越走越宽广。

02转型创新促发展

这十年，三门峡保增长、稳运行，转型创新和产业发展获得重大突破。

以建立现代化产业体系作为主攻方向，聚焦“十大战略”，坚持“三业发力”、加快“五链耦合”，改造升级传统产业、重点培育新兴产业、谋篇布局未来产业，做大做强现代产业集群，推动经济社会高质量发展。

三次产业结构由2015年的11.2∶53.8∶35优化为2020年的10.1∶47.4∶42.5，主要经济指标增速连年居全省“第一方阵”，高质量发展指标全省领先。

2021年，全市规上工业增加值增速10.9%，高于全国1.3个百分点，高于全省4.6个百分点，居全省第1位；战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长29.1%、12.3%，占规上工业的12.8%、44.7%，主要指标稳居全省“第一方阵”前列，实现了“十四五”良好开局。

今年上半年，全市规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速高于全省2.7个百分点。实现经济稳中向好、长期向好。

黄金、铝、煤三大支柱产业实现脱胎换骨式改造，持续向产业链价值链高端延伸，初步形成了“黄金矿山采选—冶炼—精炼—黄金珠宝”“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”“原煤采掘—煤炭产品—基本化工原料—精细化工产品”三大全产业链。

战略性新兴产业蓬勃发展，中科芯时代、星能科技、易事特、锐意泰克等高端制造业集聚成势，铜产业实现革命性突破，高档铜箔产量占到全国市场的29%，产业核心竞争力显著增强。2021年，全市战略性新兴产业占比12.8%，是2016年的3.6倍，拉动规上工业增长3.2个百分点。

加快实施创新驱动、科教兴市、人才强市“首位战略”，组建三门峡产业技术研究院，成立三门峡5G联合创新中心，中原关键金属实验室揭牌运行，引进高层次人才团队170个、高层次人才3875名，全社会研发投入强度由2016年的0.62%提升到1.92%，三门峡创新高地不断隆起。

十年间，我市强大的韧性让经济能够克服各种艰难险阻，奔涌的活力推动经济乘风破浪，完成高质量发展的蝶变。

03弘扬文化铸品牌

这十年，三门峡办盛会、创品牌，文化事业和精神文明建设实现重大进步。

深入挖掘黄河文化时代价值，推进黄河文化遗产系统保护，创新黄河文化传承利用，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，讲好新时代黄河故事，实现文化惠民利民。

打造沿黄精品旅游线路，谋划“游、跑、骑、行”沿黄体育赛事，打造一批旅游“爆点”打卡地，举办大型摄影展，展示黄河精神独特魅力。

举行仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会，实施仰韶文化圣地“七个一”项目，启动海峡两岸仰韶文化研究活动，讲好仰韶文化故事。

庙底沟博物馆基本陈列“花开中国-庙底沟与中华早期文明的发生历程”入选第十九届全国博物馆十大陈列展览精品，生生不息的华夏文明之花，再一次绽放在世界眼前。

大力弘扬老子文化，举办《道德经》文化艺术周，着力打造老子文化传播圣地、传承高地和产业重地；第五届老子文化论坛落地灵宝，群贤毕至，论道函谷，推动老子文化从黄河走向世界。

盘活红色文化资源，大力传承红色基因，创作戏剧《布衣英雄》《大山的儿子》，入选庆祝中国共产党成立100周年“百年百场”河南省优秀舞台艺术作品展演；推出“红色传承游”，让红色精神在新时代发扬光大。

传承创新非遗文化，陕州剪纸团队创作北京冬奥会剪纸作品40余幅，受邀参加“绿色奥运一起向未来”国际文化艺术交流展系列活动，向世界展现三门峡非遗文化独特魅力。截至目前，全市共有国家级非遗项目5项，省级非遗项目44项，市级非遗项目133项。

十年间，我市文化品牌更响亮，文化产业更茁壮，形成覆盖城乡、功能健全、惠及全民的公共文化设施网络。

04生态治理显魅力

这十年，三门峡重保护、抓修复，生态保护和环境治理实现显著改善。

守护碧水蓝天，筑牢生态屏障，发展绿色产业，奋力建成黄河流域生态绿色一体化发展示范区、黄河流域生态保护样板区、山水林田湖草沙综合治理试验示范区，为推进生态文明建设写下生动注脚。

统筹实施黄河生态建设“十百千万亿”工程，修复湿地3000余亩，绿化面积1.622万亩，新增造林37.84万亩，国家储备林项目造林4.38万亩，全市森林覆盖率50.72%。累计修复矿山7.24万亩，持续推进小秦岭国家级自然保护区的矿山环境生态修复，关闭封堵矿山坑口1017个，拆除矿山设施1.45万个，固定矿渣2002万吨，清运矿渣584万吨，修复矿山环境面积2150亩，被列为全国生态文明建设“高质量发展”先进典型，并入选联合国典型案例。

打好“蓝天保卫战”，培育绿色工厂38家，推动多污染协同减排，开展污染源扬尘整治专项行动，碳排放强度累计下降62.8%；打好“碧水保卫战”，系统推进城区黑臭水体治理，开展“守卫河湖”综合整治行动，累计治理水土流失面积3584平方公里，建成淤地坝143座，开展小流域治理127次，修复河道和两岸生态面积12.55万平方米；打好“净土保卫战”，强化污染地块规范化管理，分类实施土壤源头防治，全面推进“无废城市”创建，统筹开展农村污染治理。

大力发展绿色能源，2021年全市发电总装机736万千瓦，其中水电、新能源装机分别为47万千瓦、225万千瓦，分别占全市发电总装机的6.45%、30.55%；加快推进绿色产业，积极谋划3个国家级、6个省级资源节约和环境保护示范基地，谋划项目近100个、投资300亿元，实现节能环保、循环经济产业特色发展。

十年间，我市生态环境更优美，人居环境更宜居，天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态。

05良善法治促和谐

这十年，三门峡勇担当、聚合力，市域治理和法治建设迈出重大步伐。

统筹推进平安三门峡、法治三门峡建设，努力让社会更加平安、祥和、稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

以防风险、保安全、护稳定为主线，围绕“四降两升一领先”目标，创新打造“心桥工程”、开展“六无村”创建，全市信访总量、安全生产事故起数逐年“双下降”，矛盾排查化解成效保持全省前列，“一格一员”“一村一警”的网格化管理实现全覆盖，城市老旧小区党组织和自治组织建设得到加强。

部署开展打击防范治理电信网络诈骗犯罪和重复信访专项治理两个“百日会战”行动，扎实推进社会治安打防管控。今年1至4月，我市信访积案综合化解率、新增化解率排名全省第一，“雪亮工程”一类视频监控在线率达到95%，“五无”乡镇（街道）、“六无”村（社区）创建达标率达60%。

扎实开展“三零”平安创建工作，深化“互联网+”政务改革，建立公安110指挥平台和综治中心网格化服务管理平台线上线下联动工作机制，有效化解矛盾纠纷，回应解决群众诉求。

积极服务经济社会发展，筑牢织密疫情防控网，统筹“拆、治、建、管”综合施策，打造基层治理管理新模式，打通党群服务的“最后一公里”。

2021年，三门峡被评为“全省平安建设优秀省辖市”。

十年间，我市着力维护社会稳定，积极创新社会治理，社会更加安定和谐。

06改善民生增福祉

这十年，三门峡顺民意、解难题，民生工程和社会事业取得重大成效。

牢固树立以人民为中心的发展思想，突出“民生福市”，持续增进民生福祉，孕育实现蝶变跃升的强劲动力。

全面深化教育综合改革，优化教育资源配置，全力打造10分钟“入学圈”。全市幼儿园数量相较于2015年增加38.6%，普惠性幼儿园覆盖率达到83.9%。6个县（市、区）全部成功创建国家义务教育发展基本均衡县，义务教育发展更加优质均衡。

职教园区规模不断扩大，高等院校在校生3.2万人，为区域经济社会发展培养更多更好的专业技能人才。

扎实推进“人人持证、技能河南”建设，截至6月底，全市累计培训92683人次，新增技能人才47942人、高技能人才20376人，新增用人单位技能等级认定机构备案175家。

全市累计建成街道、社区养老服务设施面积83404平方米，建成社区养老服务设施覆盖率78.4%，建成街道综合养老服务中心覆盖率50%，依托5G城市建设，建立市、县、乡、村四级智慧养老服务应用平台，城市公共服务水平和保障能力持续提升。

近年来，全市打通“断头路”近20条，畅通优化城市交通路网；在全省率先完成“一证通办”目标，累计压减材料502个，压减时长7573天，仅凭一张身份证即可通办全市179项事项。

城区“入学难”“买菜难”“停车难”“行车难”“如厕难”“垃圾处置难”“办事难”等“七大难”问题陆续得到解决。

十年间，我市群众生活水平显著提高，特别是物质生活水平不断提高，文化生活日益丰富，生活方式也发生了很大的变化。

07脱贫攻坚奔小康

这十年，我市补短板、强保障，全面打赢脱贫攻坚战，乡村振兴战略实施取得积极进展。

“两不愁三保障”突出问题全面解决，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部退出，贫困发生率从2012年年底的14.8%到2020年年底全部清零。

扎实开展农村党建“三年强基工程”，为530个贫困村和软弱涣散村选派驻村第一书记或驻村干部，实现精准帮扶。

依托资源优势，用好金融扶贫“卢氏模式”，大力发展特色优势产业。2016年以来，市级每年预算1亿元扶贫产业发展专项资金，全市累计投入财政扶贫资金23.21亿元，实施产业扶贫项目2517个，认定带贫企业（合作社）423家。2016年至2020年年底，全市农民人均可支配收入由11982.1元增加到16740元，年均增长7.9%。

持续落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，累计资助贫困家庭学生80.14万人次，累计发放资助金4.46亿元，确保了义务教育阶段贫困家庭学生实现“零辍学”；全市贫困人口基本医保参保率100%，累计有4.3万人次享受优惠政策报销5542.97万元；建成农村集中饮水工程1280处，全市贫困村饮水安全达标率、水质鉴定率均100%。

坚持稳中求进工作总基调，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制，把乡村振兴作为统揽“三农”工作的政治工程、民生工程和社会工程，确保实现平稳过渡、有效衔接、全面振兴。

“十三五”期间，全市共建成154个易地搬迁集中安置点，累计搬迁18659户65257人，占全省搬迁总人数的1/4以上，为推进实现乡村振兴目标奠定了基础。

十年间，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群众生活水平显著提高，贫困地区面貌发生历史性巨变，更多的民生红利渐次释放，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

追求，永无止境；奋斗，未有穷期。

船稳当奋楫，风好正扬帆。我市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕发展要务实施“十大战略”、围绕民生关切深化“两项工程”，以建设国家创新型城市为引领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，加快建强省际区域中心城市，努力实现从资源型城市向创新型城市蝶变，为新时代中原“奋勇争先、更加出彩”贡献强劲的三门峡力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

用好绩效“指挥棒”激发干事正能量-昌吉州发挥绩效管理作用助力高质量发展综述

“今年，要将州党委确定的40个重大项目全部纳入绩效考核，落实到分管领导、行业部门、责任县市（园区），实行‘一个项目一台账、一个问题一督办’跟踪考核抓落实，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。”自治区20XX年重大项目调度会召开后，昌吉州明确提出要以绩效考核为抓手，持之以恒推动重大项目建设。

近年来，昌吉州紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持“聚焦中心、服务大局”，不断优化指标体系、改进考核方法、强化日常管理、深化结果运用，将绩效管理的“刻度”“精度”“力度”落在提高发展质量效益、保障和改善民生等各个领域，打造工作优与劣的标尺、亮出干部上与下的准绳，营造干事创业浓厚氛围。

聚焦中心定指标-“考什么”与“干什么”相统一

“考什么”是决定考核质量和成效的基础。“20XX年，我们优化调整了绩效考核指标体系，紧紧围绕党中央重大决策部署和区、州党委重点工作，突出对经济社会高质量发展的考核，引导各级领导班子和领导干部凝心聚力抓落实、惠民生、提效能，不断提高人民群众的幸福感和获得感。”州干部综合考评中心（绩效办）副主任陆军介绍。

昌吉州立足全面推进“五位一体”总体布局，在科学设定“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”绩效考核指标体系的基础上，突出对重点项目和招商引资、乡村振兴战略、全产业融合发展、改善和保障民生、生态环境保护等重点领域工作的考核，做到了“考有目标”“干有方向”。

按照“同类同考、实干实考、考以致用”的原则，我州建立了差异化考核指标体系，立足区位优势和禀赋特点，将下辖7个县市、3个产业园区分为“新型工业化发展区”“现代农业示范区”“生态旅游功能区”三类，强化对特色支柱产业发展、保障和改善民生等质量效益考核，弱化GDP、固定资产投资等增量指标考核，提高了考核的精准度和可操作性，有效杜绝“一刀切”“一锅煮”问题，引导各县市（园区）根据自身产业布局和资源优势，找准发展定位，推动经济社会创新发展、特色发展、绿色发展。

划入“重点生态功能区”的木垒县，连续三年考核“新能源大基地项目、保障性并网新能源项目”等清洁能源发展指标，推动该县抢抓国家“大力推进大型风电光伏基地建设”政策机遇，全力打造千万千瓦级清洁能源基地。木垒县委副书记、县长哈比勒贝克自豪地说：“我们紧盯州党委下达重点绩效指标，将风光电产业列为‘一号工程’，举全县之力推动项目建设，目前已形成418万千瓦产业规模，年产值达40亿元，实现税收4.48亿元，圆满完成了上级下达的任务，在去年自治州绩效考核中，我们被评为‘优秀’县市”。

我州紧紧围绕经济高质量发展新要求设置绩效考核指标，积极引导各县市（园区）、各单位真正把重心转移到拼质量、拼效益、拼实际成效上来，以高质量的行动推动高质量发展。

今年1至6月，昌吉州完成地区生产总值891.51亿元，较上年同期增长5.1%，位居全疆第二；固定资产投资较上年同期增长14.5%，一般公共预算收入达到118.38亿元，同比增长83.7%，增速位居全疆第一，为全疆经济发展作出了昌吉贡献。

围绕民生抓落实-“怎么考”与“怎么干”相统一

“去年冬天我参加了镇上组织的电焊培训班，拿到了初级电焊工操作证，今年4月份我就在蓝山屯河工地找到活儿了，月薪有7000多元。”奇台县五马场乡半截泉村牧民阿迪力别克激动地说。

今年一季度，我州对“冬季大培训”“春耕备耕”等阶段性重点工作进行专项考核，打破部分基层干部“过完春节再抓工作”的惯性思维，引导农牧民变“冬闲”为“冬忙”，各县市紧盯指标任务，积极组织农牧民参加“畜牧养殖”“农技农艺”“建筑职业技能”培训，5.06万农牧民从中受益，实现农村劳动力转移4.76万人，带动农牧民人均增收2000余元。

昌吉州聚焦群众关切、保障改善民生，将扶贫济困、脱贫攻坚、服务“三农”等608项惠民工程纳入考核，引导各级干部想群众之所想，急群众之所急、解群众之所难。

“推进电子社保卡应用，提升社会保障卡‘一卡通’应用能力，电子社保卡签发率达65%以上”“推进跨地区跨部门跨层级精准高效协同，养老保险关系跨省转移成功率达90%以上”……在昌吉州社保局办公楼的墙壁上，挂着一幅重点指标落实进展图，列出了今年的30项工作指标，每一项指标后面都清晰地标注着责任领导、责任科室、完成时限和完成进度。

“我们将考核体系科学量化，重点指标任务梳理细化到每个科室，开展一月一考评，有效推动了各项工作任务高质量落实。”州社保局副局长李娟说。

一季度抓培训、定计划；二季度抓开工、强落实；三季度抓整改、补短板；四季度抓考核、促提升……昌吉州创新建立落实机制，形成定指标、强监管、抓整改、促提升的良性循环。

科学奖惩促担当-“管得好”与“用得好”相统一

昌吉州坚持强化考核结果运用，做到“考数量、考速度”向“考质量、考效益”转变，建立科学考核评估机制，激励干部担当作为。

“好的制度催人奋进，绩效考核让‘要我干’变为‘我要干’，激励乡镇干部担当作为，在实现乡村美、产业兴、集体壮、农民富的过程中，积极发挥主观能动性，助推乡村振兴工作不断取得新成效。”吉木萨尔县北庭镇党委副书记、镇长闫鑫说，“我们坚持考用结合的刚性机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大村集体经济、推动种植产业发展、落实粮食安全责任等工作与干部奖惩机制挂钩，倒逼干部把工作干在平常、抓在日常。”

为了避免“一考了之”，昌吉州牢固树立“重实干、重实绩”的导向，强化考核结果运用，坚持“考事”与“考人”相结合，推动绩效考核与干部考核、评先评优挂钩，将综合考评结果作为检验工作和鉴别干部的“标尺”，成为领导班子考核以及干部考核、嘉奖、任用等的重要参考，真正体现考核结果的导向性、激励性、约束性，让绩优者得实惠，让后进者添动力，构建起“能者上、庸者下、平者让”的选人用人新格局，最大限度激发了各级领导干部工作积极性、主动性和创造性。

“我们把绩效考核作为年底干部评价的重要依据，奖励先进、鞭策后进，让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让干多干少、干好干坏不一样，激励干部主动作为、必须作为。”昌吉州党委组织部常务副部长宋志武说，“绩效考核既是‘紧箍咒’，更是‘助推器’，能让大家甩开膀子、迈开步子争先进、当排头，最终向老百姓交出满意答卷。”

“清”风劲吹激活国企高质量发展“廉动力”-桂林市国资委全面推动清廉国企建设综述

廉者，政之本也，民之惠也。今年以来，市国资委深入贯彻落实党的十九届六中全会、自治区第十二次党代会精神，按照市委关于建设清廉桂林的决策部署，坚决扛起建设清廉国企主体责任，成立清廉国企工作领导小组，制定印发一系列文件方案，坚定不移推动清廉国企建设，以廉洁提升国企的竞争力、催生国企的凝聚力，为全面建设清廉桂林勇担当、作表率，并为全市国资国企高质量发展奠定坚实基础。

近日，记者走访我市多家国有企业了解到：各企业将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核、精神文明创建考评体系，聚焦政治清明、企业清廉、员工清正、文化清和、氛围清朗的建设目标，深入开展廉洁文化创建活动，持续营造崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围。

围绕市国资委关于建设清廉国企的部署，近期市自来水有限公司全面启动新一轮廉政风险点排查及防控管理工作，为公司改革发展纵深推进注入“廉”动力，营造廉洁高效的工作环境。截至目前，公司对领导班子成员、下属40个单位（部门）、中层管理人员及一般岗位900名党员干部职工开展全面排查，共梳理排查出廉政风险点2965个，修改完善相应防控措施3272条，基本实现廉政风险防控排查“全覆盖”，配套制度逐渐完善，确保廉政风险防控管理机制运行顺畅、执行有力。

市城市建设投资发展有限公司坚持抓阵地、强引领，抓建章、强管理，抓学习、强教育，抓宣传、强氛围的“四抓四强”有力举措，进一步强化党风廉政建设，端正工作作风，警醒员工增强自我约束的能力，时刻紧绷纪律之弦。

新城投资开发集团有限公司在公司AAA公众号、网站、办公大楼、宏谋大酒店、市民广场、新区水系游船等地，以电子屏、宣传栏等多载体宣传清廉国企建设。

桂林交控集团在公共交通公司平山场站开展创建市级清廉企业示范点活动，充分发挥国企清廉文化的引领示范作用。

“目前，国资委正按照市委全面建设清廉桂林的统一部署，立足自身职责，纵深推进清廉国企建设工作，为全市打造持久风清气正的政治生态贡献国资力量。”市国资委党委书记、主任裴军说，国资委将以全方位推动市属国企高质量发展为目标，以加强党的政治建设为统领，围绕健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动国企深化改革提质增效营造良好的发展环境。

市国资委党委结合全市国企实际，坚持多措并举，努力打造清廉国企建设新高地。据介绍，自从全市国资系统开展清廉国企建设工作以来，市国资委党委会同驻市国资委纪检监察组，以全市国企租赁资产核查为突破口，通过强化组织领导、党建品牌建设、清廉文化建设、监督执纪等多方面发力，进一步强化对国企“一把手”和领导班子行使权力的监督制约，进一步压实国企各级党组织的主体责任和第一责任人的责任，高标准高要求打造清廉国企示范点。

“要建立完善清廉国企建设的长效机制，必须将一体推进‘三不’机制工作纳入党委主体责任清单”驻市国资委纪检监察组就如何推进清廉国企建设和国企“共性问题”向市国资委党委提出针对性的派驻监督建议。

围绕建议，市国资委党委研究出台各类党风廉政建设制度文件12个，制定加强对“一把手”和领导班子监督具体清单28项，强化对“关键少数”的权力监督和制约；多次组织市属国企主要负责人召开动员部署会和推进会，制定出台《关于推进清廉国企建设的实施方案》，督促指导市属企业进一步完善各项制度、规范国企租赁资产管理、加强作风建设等，有效推进清廉国企建设走深走实；研究制定《20XX年全面从严治党主体责任清单》，梳理9个方面41项重点内容，督促指导各国企党组织制定责任清单，实现工作推进清单化管理；制定推进清廉国企建设任务分工表，并实施开展清廉单元示范点创建工作。

市国资委党委还将规范国企租赁资产管理作为打造清廉国企的重要抓手，研究部署将租赁资产监督全面向基层企业延伸，成立市属国企租赁资产核查工作领导小组及监察组，推动租赁资产核查工作全面开展。目前，已对市本级93家企业3837处租赁资产情况进行全面核查，发现租赁制度不健全、合同租赁不规范、欠租等136项问题，通过召开分管领导、业务部门座谈会，当面指出存在问题，并提出整改要求。

围绕工程领域腐败普遍性问题，市国资委党委携手驻市国资委纪检监察组，针对重大项目建设、工程建设领域等重要环节，督促各国企开展工程建设领域腐败问题专项治理工作，列出问题清单，建立工作台账，制定整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限，做到边查边改、立行立改。在强化日常监督的同时，市国资委党委和驻市国资委纪检监察组还联合组成督导组，深入企业开展面对面指导，推动清廉国企建设。

“风气正则企业兴，企业兴则经济强。”裴军说，建设清廉国企是一项系统工程，只有起点没有终点。国资委将坚决扛起政治责任，聚焦重点环节，抓实抓细全面建设清廉国企的工作任务，扎实有效推进全面建设清廉国企走深走实，更好发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用，努力创建清廉国企“桂林样本”，答好国企改革“桂林答卷”，助力打造桂林世界级旅游城市。

创“五星”争一流 推动审计工作高质量发展-南乐县审计局“五星”党组织创建工作综述

今年以来，南乐县审计局以创建“五星”党组织为目标，不断加强党员队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，进一步提升了党组织的凝聚力和战斗力。

一、聚焦“政治忠诚星”提能力

提高政治站位。将“五星”党组织创建工作纳入机关党建工作计划，成立领导小组，制订实施方案，建立工作台账，抓班子、带队伍、严管理、建制度，持续营造干的氛围、学的氛围、严的氛围、实的氛围。

强化理论武装。以“能力作风建设年”活动为契机，依托干部夜校、“学习强国”学习平台等载体，坚持每周一次集中学习，每月一次中心组理论学习，严格落实党组会“第一议题”学习制度。自创建工作开展以来，已组织集中学习6次，举办审计业务大讲堂4次。

丰富活动载体。开展党组书记讲党课活动，引导广大干部职工锻造过硬能力，永葆党员的初心本色；开展重温入党誓词活动，持续深化党史学习教育成果。

二、聚焦“服务大局星”勇担当

强化审计监督。坚持围绕中心、服务大局，认真做好常态化“经济体检”。今年上半年，审计共查出主要问题金额1712万元，移送处理事项7件，提出审计建议30条，政府投资项目审计核减工程造价300余万元，切实发挥了审计“查病”“治已病、防未病”建设性作用。

强化结果运用。今年以来，共向上级有关部门报送各类信息稿件200余篇，其中被《中国审计报》《理财》杂志、市审计局网站等刊用120余篇，采用量在全省审计机关中位居第3名、在全市审计机关中位居第2名。

强化综合提升。坚持党建引领，各项工作齐头并进，疫情防控工作受到县委组织部通报表彰，省级文明单位创建工作如火如荼，平安建设连年先进，干部职工精神面貌焕然一新。

三、聚焦“组织建设星”建堡垒

强化组织领导。坚持以总支带支部、以支部带党员、以党员带职工，做到谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲，充分发挥党总支的政治引领作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。牢固树立“抓好党建是最大的政绩、抓不好党建就是失职”的工作理念，将党建工作与审计业务工作同谋划、同部署、同落实，签订年度党建工作目标责任书，坚持每季度专题研究一次党建工作。

激发创新活力。紧紧围绕党建与业务“融合抓、双提升”工作要求，创新推行党建“七个一”工作法，即外派审计组建立一个临时党支部、开展一次廉政谈话、签订一份廉政承诺书、搭建一个党建平台、进行一次警示教育、实施一次审中检查、上报一份党建工作总结，推动各项工作顺利开展。

规范组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，做好党费收缴、党员发展及规范化管理工作。抓好4个支部建设，通过导师帮带、成立外出审计组临时党支部等方式，夯实各支部创新实干的中坚力量，努力形成“一支部一特色、一领域一面旗”的工作格局。

四、聚焦“务实清廉星”转作风

强化“快”的作风，建立“高效型”工作机制。向工作中的“慢作为”宣战，从局机关科级干部做起，以身作则，以上率下，干在实处，拼在一线，建立周安排、旬汇报、月会审、季小结审计项目快速推进运行机制，保证事不过夜、做到马上就办、坚持一抓到底，努力形成创先争优、齐头并进的良好局面。

强化“实”的作风，锤炼“三能型”干部队伍。摒弃形式主义，以培养能查、能说、能写“三能型”审计干部为目标，通过大学习、大讨论、大比武，铸牢政治之魂、夯实能力之基，真正做到依法、文明、廉洁审计，不断推动研究型审计走深走实。

强化“严”的作风，打造“清廉型”审计机关。坚持“严”字当头，用好监督执纪问责“四种形态”中的“第一种形态”。发挥派驻纪检组的监督作用，落实全面从严治党主体责任，扎实开展“三个一”活动，即签订一份党风廉政建设目标责任书、践行一份廉洁从审承诺书、开展一次“廉洁审计、从我做起”签字活动，让新风正气充盈审计机关。

五、聚焦“争先出彩星”创一流

组织开展“叩问初心、我的一天”工作成效日评估活动。要求每名干部职工围绕局机关月安排、股室周计划，建立个人“日台账”，自觉养成“今日事、今日毕”的良好习惯。

组织开展“扪心三问、争先出彩”优秀党员互相学活动。引导党员干部坚持做到“扪心三问”，即问入党为了什么、问入党后干了什么、问自身还有哪些差距和不足，真正做到对照先进找差距、查漏补缺促先进。

开展“亮清单、晒业绩、比贡献、促提升”活动。采取指标比拼、实绩晾晒、成果展示等形式，在局机关电子屏条目式晾晒每名干部职工的工作清单，比干劲、亮招数、晒成绩，全面展现审计工作实绩，进一步激励先进、鞭策落后，营造比学赶超的浓厚氛围。

坚持自我革命 锻造法院铁军-党的十九大以来最高人民法院推进全面从严管党治警工作综述

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党取得历史性开创性成就、产生全方位深层次影响。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“坚持自我革命”作为具有根本性和长远指导意义的十条历史经验之一，深刻揭示了我们党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。

党的十九大以来，最高人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治站位，强化政治机关意识，坚定紧跟党中央管党治党实践创新、理论创新、制度创新步伐，纵深推进全面从严治党、从严治院、从严管理，以铁的决心、铁的担当、铁的纪律全面锻造“五个过硬”法院铁军，引导广大干警守初心、担使命、严纪律、勇担当，为服务大局、司法为民、公正司法提供了有力组织保障和人才支撑，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉

坚持以党的政治建设为统领，引导广大法院干警深刻认识“两个确立”是历史和时代的选择，是总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党共同意志、反映人民共同心声的重大政治判断，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。在全国法院深入开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义，坚决做到‘两个维护’”主题教育，教育引导全体法院干警不断加深对

“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在感情上衷心拥戴核心，在思想上时刻紧跟核心，在政治上绝对忠诚核心，在行动上坚决捍卫核心。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。常态化组织习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动，高标准举办新入院人员习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，全覆盖开展政治轮训，多渠道办好在线培训，推动理论武装走深走实走心。坚持真学真信笃行习近平法治思想。系统推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，作为全国法院队伍“必修课”、新进机关青年干警“第一课”，教育引导广大干警深刻感悟思想伟力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法推进各项工作、解决实际问题、引领改革发展。坚持以习近平总书记关于党的自我革命的战略思想为指引推进全面从严管党治警。弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，建立不忘初心、牢记使命的制度机制，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导广大干警坚定历史自信、不忘初心使命、勇于担当作为。发扬自我革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，始终把全面从严管党治警置于党的自我革命的战略高度、以伟大自我革命引领伟大社会革命的时代重任中谋划和推进，以永远在路上的坚定执着，引领广大法院干警在新的赶考之路上交出优异司法答卷。

二、牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署

牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，强化政治机关意识，走好第一方阵，始终在党的领导下依法独立公正行使审判权。坚定正确政治方向。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，持续开展政治机关意识教育、“两个坚持”专题教育、“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，教育引导广大干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人民法院工作始终沿着正确方向前进。始终对党忠诚老实。坚决抓好中央巡视问题整改，扛稳主体责任，攻坚难点堵点，狠抓整改落实，引导广大干警筑牢政治忠诚之魂。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持把落实请示报告制度作为管党治警的利器，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，确保党中央令行禁止、政令畅通。自觉服务“国之大者”。坚持把贯彻落实党中央决策部署作为检验标尺，建立健全习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和中央文件精神快办督办机制，紧盯落实情况持续强化政治监督，督导各级法院依法履职尽责，紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥审判职能作用，确保党中央决策部署到哪里，人民法院工作落实就跟进到哪里。

三、完善制度规范体系，以清晰导向和严格约束促进公正廉洁司法

注重发挥法规制度的根本性、全局性、稳定性、长期性作用，坚持以制度管党、治警、用权，教育引导广大干警自觉把党章党规党纪和各项规章制度作为行为准则。聚焦审判权力运行机制。全面落实司法责任制，推行法官员额制、司法人员分类管理，完善统一法律适用、审判监督管理等机制，明确审判权力和责任清单，健全法官惩戒制度，深化司法体制综合配套改革，制约有效、监督到位、权责统一的新型审判权力运行机制日益成熟。聚焦关键少数关键环节。细化制定加强对“一把手”和领导班子监督的措施办法，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，对标落实规范干警近亲属经商办企业行为、禁止法官与律师不正当接触交往、规范离任人员从业等规定，分类明确近亲属禁业清单，健全完善任职回避制度，坚决从源头上斩断利益输送链条。聚焦激励干警担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化法官单独职务序列改革，推动实现法官等级择优选升常态化。系统推进思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建立干部考核评价、内部交流、政治素质考察等机制，完善依法履职免责、容错纠错、不实举报及时澄清等履职保护制度机制，满怀热情关心关爱干警，广大干警职业荣誉感和使命感不断增强，奋进新时代、奋发新担当、奋力新作为蔚然成风。

四、持之以恒正风肃纪，以严的主基调锲而不舍纠“四风”树新风

始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，既坚持问题导向打好攻坚战，又保持战略定力打好持久战。持续加固中央八项规定的堤坝。深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，自觉践行“三严三实”，最高人民法院党组坚持以身作则、以上率下，院机关和各级法院细化措施办法强约束、扭住年节假日抓纠治，引导广大干警以正确的权力观、政绩观、事业观干事创业。扎实开展不正之风专项整治。对司法领域突出问题重拳出击、露头就打，紧盯审判执行工作突出问题、法院队伍突出问题、司法作风突出问题等扎实开展专项整治，以雷霆之势正风肃纪。做实做细日常教育管理监督。坚持抓早抓小、防微杜渐，建立“三个规定”填报月报告、零报告制度，以管在日常、严在经常的务实举措教育引导广大干警知纪知畏知止。

五、始终保持“赶考”的清醒，推动全面从严管党治警向纵深发展

深刻领悟习近平总书记关于“四个任重道远”的科学判断，正确把握法院系统党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，自觉运用“全周期管理”方式，提高一体推进“三不腐”的能力和水平，教育引导广大干警秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。深入开展队伍教育整顿。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在全国法院自下而上、分两批次开展队伍教育整顿，切实筑牢政治忠诚，有效整治违规违法办理“减假暂”案件、年底不立案、违法“超审限”、裁量权行使不规范等一批顽瘴痼疾，全面从严治党永远在路上的政治自觉切实增强，法院队伍经受革命性锻造，实现了刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威。坚持从严监督执纪。每年召开全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议，深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”等警示教育活动。常态化运用签订责任书、印发公开信、节假日教育等方式抓实警示提醒，推进反腐败防线前移。建成“人民法院工作人员违纪违法举报中心”网站，严格规范问题线索受理处置，精准运用“四种形态”查处违纪违法行为，让广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。以零容忍态度严惩司法腐败。严厉惩处以案谋私、徇私枉法、充当诉讼掮客和保护伞等违纪违法行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，坚决割除毒瘤、清除毒源，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚决肃清周永康、孙力军等流毒影响，深刻汲取沈德咏等法院系统违纪违法案件教训，保持正风肃纪反腐力度不减，坚决清除害群之马。加强纪法教育、警示教育、廉洁文化建设，强化以案促改、以案促治，通过举办警示教育展、拍摄警示教育片、编印典型案例等方式，教育引导广大干警时刻做到警钟长鸣，切实守住拒腐防变底线、廉洁司法防线。

六、整合强化监督力量，以敢于善于斗争的过硬队伍深入推进自我革命

深刻把握人民法院审判权力运行和制约监督的特点规律，不断凝聚系统集成、协同高效的监督合力，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。加强组院协作配合。自觉接受中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组派驻监督，坚定支持驻院纪检监察组依法履职，主动配合驻院纪检监察组强化政治监督、落实日常监督、开展警示教育、督促问题整改，形成同题共答、同向发力、同频共振的良好局面。压实管党治党政治责任。院党组坚决落实全面从严治党主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，领导班子其他成员、部门负责同志严格落实“一岗双责”，贯通落实院机关纪委、督查机构、干部监督部门监管职责，选优配强用好党务廉政专员队伍，健全各负其责、统一协调的管党治警工作格局。加强督查机构建设。在党中央高度重视和中央有关部门大力支持下，推动监察局更名为督察局并明确工作职责，建立健全配套内部监督工作制度，统筹开展政治督查、审务督察、司法巡查和内部巡视，推进全面从严管党治警、加强审判权力制约监督取得新的工作成效。加强专责机关建设。坚持以更高标准、更严要求锻造坚强的专门力量、过硬的纪律部队，深化“三转”工作，调整机构设置，明确工作规则，规范工作流程，切实提高纪检监察队伍政治素质、专业能力，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平不断提高。

新时代新征程上，最高人民法院将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，发扬自我革命精神，贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移把人民法院党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

把蓝图讲深讲透让党代会精神入脑入心-滨海新区学习宣传贯彻市第十二次党代会精神工作综述

市第十二次党代会是在我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要历史时刻，在天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

蓝图已绘就，奋进正当时。今夏的美丽“滨城”，学习宣传贯彻市第十二次党代会精神热潮奔涌。从各开发区到街镇社区，从机关到基层，从工厂到校园，一场场深入浅出、鼓舞人心的宣讲活动，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为宣讲的主旨灵魂，把“高举伟大旗帜、牢记领袖嘱托”贯穿宣讲全过程，把市党代会描绘的天津高质量发展宏伟蓝图讲深讲透，让市党代会精神入脑入心，引导新区党员干部群众凝聚思想共识、增强信心斗志、激发奋进力量。

一、高标准全方位学深悟透

市第十二次党代会明确了我市今后五年以及更长一段时期的奋斗目标、发展思路和具体任务，吹响了全面建设社会主义现代化大都市的嘹亮号角。把蓝图变为现实，需要大家心往一处想、力往一处使，踔厉奋发、锐意进取。

凝聚奋进新征程的磅礴力量，学习宣传贯彻市第十二次党代会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，区委对此高度重视。市第十二次党代会闭幕后，市委常委、滨海新区区委书记连茂君主持召开区委常委会（扩大）会议，研究新区贯彻落实措施，第一时间印发通知，作出全面安排部署。

要把蓝图讲深讲透，学深悟透是前提。区委理论学习中心组发挥“旗舰”作用，率先开展学习，带动全区上下形成中心组示范学—领导干部率先学—党组织深入学—党员群众广泛学的良好局面。

6月下旬以来，学习宣传贯彻市第十二次党代会精神工作在新区如火如荼展开。各级党委（党组）理论学习中心组围绕“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动第二专题，重点学习市第十二次党代会精神，全区各级党委（党组）理论学习中心组累计学习140余场次。区委组织部组织党员领导干部和基层党组织书记把市第十二次党代会精神作为重要内容，为广大党员干部讲专题党课，截至目前，党员领导干部宣讲专题党课560余次、受众1.7万余人次，支部书记宣讲专题党课3300余人次、受众6万余人次。大家纷纷表示，要认真学习领会市第十二次党代会精神，坚决贯彻落实市委决策部署，苦练成事之功，展现更大作为。

二、多层次全覆盖扩大影响

市第十二次党代会闭幕后，新区第一时间组建了学习贯彻市第十二次党代会精神区委宣讲团，由区委常委，区人大常委会、区政协党组主要负责同志，区政府党员副区长，以及各开发区主要负责同志开展集中宣讲，组织滨海新区各党委（党组）书记、领导干部精心备课、带头宣讲，通过现场宣讲、研讨交流、基层走访等形式系统阐释市党代会精神。大家认真学习领会市党代会精神，结合实际工作，做好充足准备，带来了一场场深刻的思想政治课、党性教育课，既有理论高度，又有全局视野，既有历史纵深感，又有现实针对性，让广大干部群众在情理交融中产生共鸣、形成共识。

与此同时，新区依托全国基层理论宣讲先进集体-滨海新区基层理论宣讲团，广泛开展“千名宣讲员走基层讲时政话滨城”主题宣传教育活动，利用494个新时代文明站实践（所）阵地优势，深入开展对象化、分众化、互动化宣讲，推动党代会精神进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进军营、进网站。截至目前，各级各类宣讲团累计开展基层宣讲2384场次，覆盖受众6.8万人次。

在基层宣讲中，还涌现出了巾帼宣讲团、劳模宣讲团、老战士宣讲团、青年宣讲团、思政课教师宣讲团等优秀宣讲小分队。在杨家泊镇就活跃着一支“红骑兵”宣讲队，他们在乡村小路上来回穿梭，在大棚里、农田边，利用农民们劳作的碎片时间为他们解读党的政策。“市党代会报告说要不断丰富‘菜篮子’供给，老陈，你这个蔬菜种植大户任重道远啊！”东庄坨村党支部书记、“红骑兵”张跃武来到蔬菜大棚给种植大户老陈宣讲党代会精神。在养殖户的养虾池边，李自沽村党支部书记、“红骑兵”张强说：“七八月正是农民们在地里忙活的时候。咱们‘红骑兵’宣讲小分队的职责就是要让市党代会精神家喻户晓，农民们在地里忙活，咱们就到田间地头去宣讲，这样的宣传更接地气、更入民心！”

广泛深入的宣讲，打通了理论宣传“最后一公里”，让人民群众获得深刻的思想行动指引。一系列丰富多彩的主题活动，也展示了新区党员干部积极进取的精神风貌。不久前，区委宣传部举办“喜迎二十大我与滨城共奋进”暨“时代新人说强国复兴有我”主题演讲大赛活动，参赛选手结合自身工作学习实际，用饱满的热情、生动的语言、鲜活的故事，感悟发展成就、展望美好前景，奋力开创新时代美丽“滨城”建设新局面。

凝心聚力，激发干事创业强大动力。新区统筹线上线下，采取群众喜闻乐见的形式，深入宣传市第十二次党代会精神，营造出浓厚社会氛围，在于家堡—响螺湾、泰达MSD—周大福金融中心等网红点位打造“夜滨城”正能量灯光秀，在区政府周边、河滨公园、紫云公园、塘沽世纪广场等重点点位和路段推出主题景观10余处。同时，新区利用好建筑围挡、公益海报、灯杆道旗、电子彩色大屏等1万余处社会宣传点位，突出营造团结奋进、自强自信、国泰民安的社会氛围，推动市第十二次党代会精神“传”入千家万户，“走”进人们心坎，“飞入寻常百姓家”，激励干部群众增强干事创业的精气神。

三、强信心振民心凝聚力量

一次次生动的宣讲令人振奋，加深了广大干部群众对市党代会精神的理解；一场场精彩的报告催人奋进，凝聚起了牢记领袖嘱托、牢记初心使命，奋力实施主战略、实现主定位的强大合力。把市第十二次党代会精神学习好、宣传好、贯彻好，全力以赴把大会描绘的宏伟蓝图变成美好现实，成为新区干部群众的共识。

本月初，海河外滩公园正式开园亮相，这对于进一步完善滨城城市功能、提升城市品质具有十分重要的意义。此次海河外滩公园新装亮相，承载了市民的期盼，更对海河区域持续发挥生态效益和经济社会效益具有推动作用。“市第十二次党代会报告中指出，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。滨海新区正按照市党代会部署，全面建设新时代美丽‘滨城’，加快打造新时代高质量发展示范区。海河外滩提升改造工程是美丽‘滨城’建设‘十大工程’重点项目，也是新区重要的民心工程。在此次换装开园后，后续也将结合地铁外滩站的建设，启动海河外滩公园提升改造二期工程，将海门园和于响滨河公园连起来，为群众提供更好的休闲娱乐场所。”区住建委相关负责人表示。

不久前，我国航空史、飞机租赁史迎来历史性一刻：天津东疆综合保税区以融资租赁形式完成第2000架飞机交付。这里从我国融资租赁策源地发展成全球第二大飞机租赁中心，业务量约占全国八成。国内运输飞机每两三架里就有一架是通过东疆租赁的。“市第十二次党代会报告中提出，我们要建设的社会主义现代化大都市是高水平改革开放的大都市，改革开放先行区引领带动作用充分显现，重要领域和关键环节改革取得重大突破。东疆正不断努力寻求新突破。”天津东疆综合保税区相关负责人表示。

国家人力资源服务出口基地暨滨城人才大厦启动，中石化两大基地重磅落户，轨道交通Z4线、Z2线建设按下“加速键”在市第十二次党代会精神的激励下，新区广大干部群众正围绕“贯彻党代会、喜迎二十大”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力谱写美丽“滨城”建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

强能力锻作风优服务促发展-企业认可群众满意的“安阳经验”安阳市推进税费改革提升服务质效综述

2021年以来，我市以建设一流营商环境为目标，以纳税人满意度为导向，持续推进税费改革和便利化服务，印发了《优化税收营商环境大提升行动实施方案》，推出了“2+4+6+8”优化营商环境总体部署，在红利账单精准推送、跨省异地缴税、全生命周期精准服务、“安易税”智慧税务建设等方面形成了可复制、可推广的“安阳经验”。

红利账单精准推送

国家税务总局安阳市税务局将减税降费成果以红利账单形式，通过电子税务局和“安易税”税企沟通平台向重点税源企业、专精特新企业（含“小巨人”企业）、小微企业共计27797家精准推送，推送率、查看率均达100%，居全国试点单位第一。

账单生成稳定、数据准确，在纳税人群体中反响良好，进一步提升了纳税人减税降费的获得感。“我们享受到提高研发费用税前加计扣除比例优惠。国家对企业研发工作如此支持，让我们科技研发、产品升级更有底气。”安阳宏源精工车轮股份有限公司财务负责人说。

异地缴税解企忧

晋豫鲁铁路通道股份有限公司经营业务和缴纳税款涉及山西、河南、山东三省。此前，由于跨省经营，在安阳市没有固定的缴税账户，税款缴纳需要总公司开户银行先将税款汇入安阳市国库“待缴库税款”账户，由税务部门和人民银行核对无误后再办理。税款入库环节多、链条长，企业往往三四天才能收到完税凭证，给经营活动带来诸多不便。

2021年8月，安阳市税务局在全省率先实现跨省异地电子缴税，跨省税、银、企三方联动，借助财税库银横向联网渠道，在全省率先实现了跨省三方协议签约和税款的跨省异地清算，让群众跨省办税缴费“零跑路”。跨省异地电子缴税业务实现后，在不改变现行属地管理、就地入库的征缴以及预算管理体制下，可针对纳税人因跨省经营或管理需要，借助财税库银横向联网渠道，将异地税款跨省电子缴入经营地国库，彻底解决跨省异地缴纳税款环节多、手续慢、耗时长的问题。

“通过电子税务局‘足不出户’就能一次性完成申报缴税扣款流程，企业再也不用在山西、河南两地来回跑了，节约了大量的办税成本。为税务部门点赞！”晋豫鲁铁路通道股份有限公司计划财务部副部长祝日雄说。

实施“全生命周期”精准服务

税务部门聚焦我市89个“三个一批”重点项目建设和制造业、新兴行业、产业集聚区等发展需要，通过企业座谈、问卷调查等方式，动态搜集项目需求，以提高纳税人满意度为导向，联合市发改、住建等部门，从“全生命周期”的视角，实施税收优惠政策落实服务、个性化精准服务、税务服务前置和涉税服务机构协作“四个机制”，大幅度缩减了办税时间和成本，为重大项目建设倾力打造一流税收营商环境。

河南翔宇医疗设备股份有限公司是我市一家“专精特新”企业。税务部门为该企业配备首席税务服务官后，通过线上和线下渠道及时将最新的税收优惠政策传递给企业，确保直达快享，并对企业遇到的问题第一时间答疑解惑，助力企业上市发展、做大做强。截至目前，市税务局累计服务企业1294家，帮助解决问题53个。

打造智慧税务平台

2020年10月，我市推广“豫税通”税企沟通平台，实现各县（市）区全覆盖；去年11月，依托豫税通建成具有安阳特色的“安易税”智慧平台，通过远程帮办、云呼叫等功能“云办税”，成为电子税务局网上办税的有效补充，使涉税事项可以全程网上办；在全省率先实现小额退税“免填单”，使退税平均办理时间进一步压缩……近年，我市智慧税务平台建设不断完善。

税务部门在“安易税”税企沟通平台推行“企业体检码”，点击即知纳税信用等级、风险事项、税收优惠事项等信息。根据业务需求不断阶段性完善契税征收、阶段性红利账单、银税互动、云税直播、公益专家咨询等功能，打造多场景应用智慧平台。“有了‘安易税’方便多了，不仅能24小时智能咨询，还能远程问办，已成为我们工作中的小助手，真正意义上实现了‘一次都不跑’！”安阳正大税务师事务所财务负责人王亚慧说。

市税务局有关负责人表示：“下一步，我们将继续深入落实省委、省政府‘把项目建设作为经济工作主抓手’要求，树牢‘项目为王’导向，为‘三个一批’、主导行业、新型产业等重大项目实施‘全生命周期’精准服务，变被动服务为主动作为，护航重点项目和企业发展，大幅缩减项目办税时间和成本，持续不断优化税收营商环境，深入服务地方经济社会发展。”