(21篇)关于乡村振兴的调研报告汇编

20XX年XX区乡村振兴投资调研报告

20XX年是党的二十大召开之年，也是加快实施“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要关键一年，为深入了解全面实施乡村振兴战略背景下，XX区农村基础设施建设、农村一、 二、三产融合发展等领域投资项目建设现状和成效， 分析存在困难和问题，提出进一步实施好乡村振兴战略投资项目建设扩大有效投资的对策建议。我局深入XX区乡镇，就当前乡村振兴投资情况进行实地调研。现将有关情况报告如下:

一、XX区乡村振兴投资项目建设现状和成效

XX区认真贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全区乡村振兴战略扎实推进。在项目建设方面， 着力推进乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴，将XX区乡村振兴示范带建设项目体系划分为三大品牌项目，农村的基础设施建设、休闲农业和医疗康养等农业农村项目建设有效投资不断扩大，农村产业园、乡村旅游等项目建设稳步推进，农村产业投资不断壮大发展。

(一)加大农村基础设施投资， 美丽乡村建设不断升级

1.农村交通方面。自20XX年以来，XX区推进村级道路硬化建设，确保实现组通组100%通硬化路目标。截至今年5月，累计完成村级道路投资3.4亿元。投入倒水桂江公路大桥建设资金1.53亿元，按照目前的工程进度，到明年年底，将基本完成建设任务。

2.水利基础设施方面。全区加速推进农田水利建设。自20XX年以来，XX区完成农田水利投资1.07亿元，其他农村安全饮水工程正在有序推进，随着项目的顺利推进、建成投产，将全面提升农村水利基础设施条件，极大促进各乡镇水源供应，切实提高农村饮水安全。

3.电力基础设施方面。为加快新一轮农村电网改造升级实施进度，解决农村地区供电能力不足、电压不达标等问题，加快开展贫困地区电网项目建设。自20XX年以来，重点对XX区相对贫困地区电网进行改造升级，以打好“农村电网改造升级、变电站建设、光伏发电”三大工程攻坚战为抓手，加大电网投资建设力度。农网改造升级完成投资5.35亿元，完成三口宕、文冲2个变电站建设和1个木冲生压站迁移。以农村电网改造为重点，加快实施农村电网建设。

4.通信基础设施方面。随着信息基础设施建设投资力度不断加大，近年来相继开展信息基础设施建设，农村互联网基础设施、信息化服务能力建设稳步推进。积极推动通信网络向农村地区覆盖，提升农村移动通信网络承载能力和接入能力。自20XX年以来，围绕大数据发展需求，完成通信基础设施投资2.34亿元。城乡光纤到户改造，实现了村通4G和光纤，通信网络能力不断增强，信息化水平得以进一步提升。

5.农村人居环境改善方面。目前，XX区以农村生活垃圾、污水治理、农村环境改造为方向，大力开展农村人居环境整治行动。实施污水治理工程，完善农村生活污水治理长效管理机制，提升农村垃圾收集处理能力。完善环卫设施，全面提升农村环境卫生基础设施建设水平。推动乡村生态发展，补齐农村人居生活环境短板。自20XX年以来，用于改善农村人居环境治理工程建设共投入1.95亿元。XX区持续深化“三清三拆三好”“美丽XX·幸福乡村”等活动，其中“三清三拆三好”经验做法获自治区肯定。

(二)围绕民生抓投入，教育、医疗不断完善

1.加快推进乡村教育振兴。坚持教育优先发展战略，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，加强义务教育学校标准化建设，推进城乡义务教育办学条件均衡发展，自20XX年起，XX区投入乡村教育资金共计0.75亿元。扩建1所小学、搬迁扩建1所小学、新建1所小学，利用闲置校舍改建村级幼儿园2所。根据实际情况，结合精准扶贫的要求，利用撤点并校后的闲置校舍改建为村级幼儿园，满足农村适龄幼儿就近入园的需求，实现了闲置资源的合理利用。

2.加快推进乡村医疗建设。为加快推进健康乡村建设，完善农村社会保障体系，XX区实施先诊疗后付费、一站式结算服务模式，医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，脱贫人口住院治疗均实行先诊疗后付费政策，患者只需负担自付医疗费用；实现脱贫患者治疗全覆盖，通过门诊治疗、住院治疗、家庭病床治疗等多种形式，让脱贫人口每年得到一次治疗，将治疗率提高到100%。XX区内乡镇卫生院的138名医生组成了25个家庭医生签约团队，为辖区内所有贫困户开展家庭医生签约服务，乡村基层卫生服务能力得到提升，医疗卫生条件大大改进。

(三)突出创新投资抓产业融合，乡村经济不断繁荣

一是XX区以乡村振兴为落脚点，以创建广西全域旅游示范区为目标，将发展乡村旅游作为实现乡村振兴、促进城乡统筹发展和农民增收的主抓手。共计5.9亿元投入到特色产业发展中，主要培育高端水果、蔬菜品种，从而促进XX区特色产业更新换代。另外，以“一镇一业”“一村一品”的模式，进一步优化XX区特色产业目录，重点发展茶叶、花卉、特色果蔬、水产、乡村旅游等优势特色产业。目前，XX区26个行政村除城中村外，均创建了1个以上现代特色农业示范点。以农业供给侧结构性改革为主线，以精品景区为依托，着力发展乡村旅游，拓宽群众增收渠道。二是建设集产地批发、物流、加工等为一体的摩天岭特色林地科技生态园和特色花卉-立体种养-生态旅游-循环农业示范基地等项目。三是实现“互联网+销售”模式，电商物流热潮兴起，20XX年通过绿色扶贫农副产品和工厂直播带货相结合，促进农民增收。

二、推进乡村振兴战略的主要措施及政策效应

XX区按照“一区两翼”发展思路，依托包茂高速公路和323省道形成城镇化发展主轴线，推进镇村组团发展。同时，统筹协调农田保护、土地利用、生态保护、居民点建设、产业发展、基础设施等空间布局，以点带面促进乡村科学发展，各乡村振兴政策实施效果亮点纷呈。

1.自20XX年起，XX区整合各类资金0.6亿元，在泗洲村开发旅游项目，建设“三馆（XX区党史馆、政协文史馆、改革展示馆）一基地（党风廉政教育基地）”，重点打造乡村旅游特色品牌；依托“草莓采摘基地”“花果山采摘园”“游艇码头”“水岸悠居康养社区”等载体，培育乡村旅游、休闲观光农业、文化体验、养生养老等新产业新业态新模式，拓宽农业增收渠道，引爆了旅游热潮，于20XX年获评为“中国美丽休闲乡村”“广西五星级乡村旅游区”。 

2.平浪村以“承红色印记，启乡村新貌”为主题，突出革命老区的特色。因地制宜进行绿化美化，村里新建了舞台、文化长廊、红色广场和革命老区文化馆等，形成一道乡土特色的风景线。沿线打造一批微菜园、微花园、微果园，挖掘红色旅游资源，融合现代特色农业的乡村绿色观光旅游，打造风貌提升+产业振兴型的乡村振兴示范点。

3.龙新村以创新探索的“工商资本农村集体留用地”合作共建发展模式，促成梧州市城投公司和龙新村组集体签约，共同开发89亩留用地。该项目也成为梧州首个进入农村产权交易中心成功交易的农村集体留用地合作开发项目。项目建成后，将为龙新村组集体资产增收超2.4亿元；推动区、镇、村三级农村产权交易信息服务机构与市级农村产权流转交易信息平台对接，为农村产权提供鉴证、流转、抵押融资等服务，其中龙华村、龙新村469亩土地经营权流转项目进入平台交易，有效盘活土地资源。

4.倒水镇旭村的东方美人茶桂台农业合作示范基地，是XX区乡村产业发展的一大亮点。建设了1000多亩东方美人茶标准化茶园，园区内建设有年产100吨茶叶加工厂一座。年产量约20吨。该茶叶加工厂于2016年获得SC认证，并注册了“粤美人”商标，该公司不仅积极探索以土地入股的股份合作模式，大力发展茶产业，其生产的茶产品还获得无公害农产品证书、富硒农产品认定和绿色食品证书。目前共有农户林地350亩入股到公司，使农民变为股东。通过流转土地、基地务工、效益分红等方式，把小茶叶种成了带动群众增收致富的“金叶子”。

三、乡村振兴投资项目建设实施中遇到的问题和困难

(一)在产业项目发展方面。一是产业项目发展基础存在短板，水、电、路等基础设施建设总体仍相对滞后。二是全产业链发展程度不高。XX区农业项目建设规模不大、标准不高还一定程度存在 ，特别是深加工缺乏，辐射力不强制约了产业发展，致使XX区产业投资项目偏少，占比较低。三产业聚集程度低，产业链条不完整，配套设施跟不上，特别是砂糖桔、蔬菜等高效产业发展需要的保鲜库、物流仓库等公共资源投入相对不足，不能满足产业发展需要。农产品生产方式单一，采收后续保障有待完善。

(二)在项目资金投入方面。一是农业资金投入力度不够。地方财政和社会资本投入有限，村集体经济实力薄弱，受农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的积极性不高。二是农业产业项目规模小，单体项目计划总投资达5000万元以上的就更少，示范带动力不强。

四、乡村振兴投资项目建设实施的对策建议

(一)补齐短板，加强农业基础设施建设。一是继续聚焦交通、水利、信息等方面的薄弱点，完善农村公路建设，加强农村公路建设和管理维护，围绕蓄水、节水的目标，建设农业水利基础设施，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，补齐设施短板，提高工程标准，大力发展集中供水，稳步提升农村自来水普及率和集中供水覆盖率。实施农村人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向。二是着力补齐农业产业项目发展短板。继续深化农业供给侧结构性改革，加快产业结构调整，高标准打造农业园区项目建设，培育龙头企业，壮大实体经济经营主体，提升现代农业集聚化、融合化、特色化、智能化，提高绿色生态发展水平。

（二）统筹城乡发展规划，突出城镇带动战略。一是着眼于产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展，以产业集聚区、城镇新型农村为支点，促进城乡融合发展，形成城市辐射乡村的城乡融合体。二是统筹城乡发展战略，全面树立城乡发展与地方经济发展相适应，建立“三农”投入增长机制，财政新增资金更多地投入农业农村，确保财政对农业农村投入只增不减，与乡村振兴目标相适应。对于经营主体无力经营或利益不大的社会管理及公共服务领域由政府统一规划、统筹安排，有计划、按步骤建设。三是统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化发展的优先及重点产业。建立科学的产业发展保护体系，发挥好政策的导向作用，在政策项目扶持上要有所偏重。

(三)多措并举， 创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设，通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。

(四)优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。

(五)精准施策，落实好乡村振兴战略投资项目相关优惠政策。一是逐步将符合条件的涉农项目审批权限下放基层，尊重基层和群众的首创精神，发挥税收职能作用，激发基层潜在的创新动力。二是认真梳理相关税收政策，了解相关企业的涉税政策需求和工作难点，争取国家层面出台有针对性的支持乡村振兴战略项目投资的税收优惠措施。三是精准施策，申请制定专门扶持政策。建议降低农村地区高新技术企业认定标准，对在农村地区投资回报周期较长的企业，比照高新技术企业和科技型中小企业相关政策，将亏损弥补年限延长;对农村地区符合资源节约和环境保护要求的招商引资企业，予以适当的房产税和土地使用税减免，为项目实施创造良好的投资环境。

(六) 创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平。

(七)充分发挥基层自治力量，进一步培育农村各项服务多元供给主体，丰富农民生产生活。一方面可继续规范村务公开，明确权利与义务，增强村委会工作的透明度，调动农民参与村组治理的积极性；另一方面，注重农村生产生活服务性公益性组织的培育和发展，为农村社会活动的举办和延续提供相应的资金支持。除此之外，还要加强村规民约的制定与完善，宣传良好乡风，不断增强农民的凝聚力和向心力。

XX村发展现状调研报告

时光荏苒，岁月如梭，转眼间我到XX镇XX村担任驻村工作队员已有不少时日了。驻村任职后，我和帮带师傅一起，认真对村内的产业、人才、文化、生态、组织等发展情况进行了深入的调查研究。期间，通过参与村务会议、实地查看村情、入户走访村民、翻阅文件资料等形式，基本掌握了村庄发展的整体现状。现将此次调研情况报告如下：

一、村集体基本状况

XX村隶属XX镇，20XX年由XX村和安全村2个行政村合并而成，下辖9个村民小组，全村共有村民646户，1853人，其中常居人口622户，1741人。全村共有脱贫户248户，678人，其中“三类户”5户5人，低保户60户122人，五保户40户40人，已于20XX年全部脱贫。

全村村域面积6.7平方公米，其中耕地面积2714亩（水田500亩），林地2758亩，平均海拔350米。坐落于XX镇以西5公里，距县城7公里，316国道从本村贯穿东西，洞河水傍村而下。全村产业以甜杆、油菜、水稻、黄豆为主，经济作物有香椿400亩、花椒200亩、李子200亩。经济发展以种、养殖和劳务输出为主。

XX村村两委班子健全，共有支部委员5人，村委委员3人。村两委班子团结协作，工作积极主动，全力谋求村集体发展。全村共有党员50人，预备党员1人。

二、当前存在的问题

（一）外出务工人员较多，剩余劳动人口较少。全村现有劳动人口935人，今年以来外出务工602人，由于土地收入有限，本地就业机会较少，很多农户都选择外出务工，谋求发展，导致本村留守老人和儿童较多，劳动力大量流失。

（二）农业种植模式传统，农民收入渠道不多。受自然条件因素制约，本村以农业生产为主，其他类型产业发展程度较弱，一家一户的家庭经营模式仍占据主导地位。村民大多思想保守，固守传统的生产模式，仅仅把目光盯在自己家中的田间地头上，很少关注田地之外的事情，对新事物、新技术缺乏认识。长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的困境，遇到干旱、暴雨等自然灾害，必然减收。

（三）村民文化素质不高，休闲娱乐方式单一。村民受教育程度普遍较低，思想观念参差不齐，大多数村民业余生活乏味单调，农忙之余，空闲时间多，由于村内休闲娱乐设施过少，村民日常除了聚在一起打打牌、聊聊天之外，基本没有其他的娱乐活动。

（四）村内人才流失严重，人力资源开发不足。由于城乡发展不平衡，农村的生活环境在待遇、交通、教育、医疗等基础生活设施方面明显不如城市，很难吸引人才，进而留住人才。为了追求更好的发展机遇，农家子弟往往在考入大学后很少再回村发展，农村青年们普遍认为到大城市站稳脚跟才算成功，这种观念也使得农村大量剩余劳动力和一部分高素质人才主动离开家乡，前往城市打拼。

三、下一步工作计划

（一）坚持走“集约化、规模化、组织化、市场化、标准化”的产业发展之路，发展壮大“三个一”产业，健全“产、加、销”产业链。按照“一村一品、一园一社”的发展思路，持续发展壮大特色产业和村集体经济。现已和新鑫米业有限公司签订协议，依托村企共建的形式，发展特色有机五彩水稻种植，将村部周边打造成集观光、垂钓、农家乐、民宿于一体的风景线。

（二）坚持把人力资本开发放在首要位置，培养壮大乡村人才队伍，加快培育家庭农场、专业大户、致富带头人，引导大学生、新型职业农民、务工经商返乡人员返乡创业，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。现在涌现出了廖远波、廖乐乐、刘波、杨世兵等一批行业致富带头人。其中廖远波的明康果业有限公司，现已流转土地400亩，将打造高质量的水果基地，其中蓝莓、草莓、火龙果等富硒产品，形成产销一体的经营化管理模式。未来将采取村企联建的形式，打造一个集观光、采摘于一体的农旅项目。

（三）坚持以社会主义核心价值观为引领、深化“诚孝俭勤和”新民风建设，创建评选文明家庭，广泛开展道德模范、好公婆好媳妇、诚信村民等评选活动，深化乡村移风易俗行动，破除陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚持绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的理念，推进人居环境整治，按照净化、绿化、美化、亮化“四化”要求，全面建立村庄保洁制度，梯次推进农村生活污水治理，分类有序推进农村厕所革命。下一步XX村与军坝村通过“三联共建”的模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，携手打造标杆式的农旅融合之路，将温洞路至洞河水库沿线建设为一条高质量的人居环境整治示范线。

（五）坚持抓住健全乡村组织体系这个关键，选好一个带头人——村党支部书记，配强“四支队伍”体系，充分利用好具有汉阴特色的“321”治理模式和“三联共建”机制，发挥基层党组织领导核心作用，持续满足人民群众对美好生活向往的需要。

XX村实施乡村振兴的调研报告

按照县乡村振兴师傅帮带工作的相关要求，我深入观音河镇XX村，以走访、座谈等方式，调研该村乡村振兴战略实施情况。现形成报告如下：

一、XX村基本情况

XX村位于观音河镇政府驻地的西南部，汉药路穿越全村，与本县平梁镇酒店村、双河口镇斑竹园村接壤，是观音河镇最北边的一个行政村，距镇政府驻地14公里，距县城33公里。全村辖 9个村民小组，共有358户1170人，有脱贫户185户537人。XX村有党员37人，党员人数占全村总人口的 3.16%。

全村国土面积19.6平方公里，最低海拔550米，最高海拔1500米，年平均气温15.1度，年平均降水量 782毫米，适宜种植水稻、玉米、大豆、猕猴桃、魔芋、生漆等农作物和经济作物。20XX年末，全村共有耕地面积6693亩(其中水田面积420亩)，林地面积22246亩，农民人均经济纯收入6100元。猕猴桃种植面积420亩、20XX年产量25000公斤，魔芋面积  500亩、20XX年产量12000公斤，生漆种植面积2200亩、20XX年产量3000公斤，水稻种植面积30亩、20XX年产量15000公斤，玉米种植面积300亩、20XX年产量90000公斤，大豆种植面积50亩、20XX年产量7500公斤。

目前，XX村在发展养猪、养牛、养鸡等传统产业的同时，狠抓猕猴桃、魔芋、生漆等特色经济产业，并结合乡村振兴工作的开展，发展壮大村集体经济。总体上而言，XX村面积小、人口少，农民收入低是难点、是短板。

二、主要做法及成效

（一）党建+乡村振兴，切实实现乡村自我振兴。按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略，实现乡村的自我振兴，全面实现产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴五个目标。一是强化组织引领。发挥党支部的核心领导作用，发挥村委会、妇联、民兵、理事会等组织作用，各归其位、各尽所能、各负其责，发挥党员主力军、妇女半边天、共青团生力军作用。二是选优培强理事会。由党支部牵头，精心组织，通过宣传、召开户代表会等程序，将村组中的优秀党员、致富能手、妇女代表、群众等选拔任用到理事会中去，建强理事会班子。三是摸清家底，找准不足。制定“4个清单”，自然资源清单，摸清本村发展优势；人才资源清单，摸清人才分布情况；建立问题清单，摸清影响和制约乡村振兴的短板；建立工作项目清单，明确本村有什么、缺什么、优势在哪，如何发挥优势，心中有数才能手上有招。四是强化工作落实。抓组织力提升促进乡村振兴战略，建立了乡村振兴相关理事会章程、民主评议制度、“三议三公开”制度等制度体系，完善工作流程及工作职责。用足“绣花功夫”，以“产业为基、生态为根、人才为本、文化为魂”，共筑乡村振兴美丽图景。

（二）党建+产业振兴，打造富裕生活目的地。党建+产业振兴，打好产业兴村富民这张牌。XX村结合自身资源优势，确立了“稳步发展蚕桑、养猪、养鸡等传统产业，重点发展猕猴桃、生漆、魔芋等新产业”的兴村富民规划，发展壮大村集体经济，发展新产业和新业态。同时，以农旅结合，构筑山水田林综合体，把XX村打造成美丽田园、幸福家园。

（三）党建+人居环境，实现人与自然和谐共生。按照美化、亮化、净化、绿化、文化的理念，把XX村建成“小而美、小而干净、小而宜居”的特色村庄，大力开展“改水改厕”行动，投入10余万元新增污水井进行污水集中处理。制定乡村民约，建立健全环境卫生门前“三包”、垃圾清运、公共区域卫生保洁等制度，构建户清扫，组收集，村清运，乡处理的环境卫生整治工作机制；大力开展农村环境综合整治，充分发挥妇女勤俭持家优势，开展洁净家庭创建活动，由理事会实施每月一检查，每季度一公开评比制度，对做得好的家庭进行奖励，做到组与组比、户与户比。大力开展绿化美化工作，鼓励农户创建“农家美丽小院”，大力开展村内道路和河道整治工作，打造“春有绿、夏有荫、秋有景、冬有韵”的景观道路、河流，达到“景美、民富、人乐”的天人合一境界。

三、制约因素

（一）劳动力能力水平不强。产业兴旺是实现乡村振兴的第一要素，也是需要解决的最根本问题。当前，XX村劳动力素质整体下降，制约了农业产业的发展，同时从事农业生产的农民平均年龄偏高，年轻人大多到沿海地区打工，农村空心化、农民老龄化等问题突出。村内人才资源匮乏，缺少带动群众致富的能人，基础设施相对薄弱，产业单一，群众积极性不高。

（二）人均可支配收入不高。农民的收入问题关系民主管理、居住环境、农村乡风等方面，同时会直接影响到乡村振兴战略的全面推进。整体上看，村民收入与过去相比都有很大提高，以猕猴桃收入为例，村民出售猕猴桃后的收入，剔除农药、人工费及必需的生产生活成本后，群众用于个人发展、扩大生产等方面的费用较少，即便是在农村社会保障政策较为完善的基础上，对重大疾病等的抗风险能力较弱。

（三）教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。长期以来，无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，没出息的人当农民，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。

（四）城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化的一项指标。从乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到，在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们利用在外学到的知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热情和情怀，为家乡注入了活力，带动了群众致富。人才难以回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。

四、下一步工作的建议

（一）加强组织领导。认真实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、基础设施、人才素质、基层党建等巩固提升工程，防思想松懈、防工作不实，压实各级责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升群众满意度，促进乡村振兴。扎实开展“小手拉大手”“感党恩听党话跟党走”“谈家乡变化”系列活动，开展送戏、送文化、送科技、送法律下乡等丰富活动，积极培育践行社会主义核心价值观，消除群众“等、靠、要”思想，不断提高群众满意度。

（二）提高群众获得感。充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用，带领群众开展水、电、路、民房等建设，强化各项惠民政策落实，精准认定农村最低生活保障对象，确保“兜准兜住兜牢”。

（三）增加群众收入。紧紧围绕县“5775”发展战略，按照把观音河镇建设为“猕猴桃小镇”的发展思路，通过“互联网+扶贫”模式，建立XX村产销直通电商平台。通过“公司+合作社+基地+农户”运作模式，带动农户发展猕猴桃、魔芋、生漆种植。通过产业增强发展后劲，保障群众收入增加。

（四）绘就美丽乡村。全面整治农村“两污”，推进农村“厕所革命”。引导鼓励群众开展家庭美化、房屋四周绿化，形成人居环境提升人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。修改完善村规民约，全面绘就“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新画卷。

（五）激发群众内生动力。依托新时代培训特点，整合培训资源，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。通过培训使农民群众思想观念明显转变、自我发展能力明显提升、脱贫致富信心明显增强、干群党群关系进一步融洽，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

XX村实施乡村振兴的调研报告

驻村工作以来，通过深入田间地头，走家串户，召开党员和村民代表座谈会，与村"两委"班子成员座谈等形式，了解和掌握了大量详实的第一手资料，摸清了XX村的基本情况和经济发展、组织建设、精神文明建设及土地利用状况，形成了驻村调研报告。 

一、基本情况

XX村位于XX镇集镇1.7公里，面积2.3平方公里，耕地面积1698亩，林地面积563余亩。全村辖7个村民小组898户2875人，现有党员55名,网格长39人，其中总网格长1人，一级网格长7人，二级网格长31人；全村共有建档立卡户64户139人、“三类户”6户18人，其中五保贫困户19户19人、低保贫困户34户78人、一般贫困户23户29人。全村现有生态护林员2人，公益性岗位6人，护河员1人。

二、存在的问题

（一）村“两委”组织建设不完善，工作推进不顺畅。在驻村工作中看到，村里工作内容繁杂，但难以推进落实，探究原因：其一，虽然近年来村干部待遇有所提升，但与工作量来说还是偏低，村集体经济收入有限，村干部其他报酬难以提高，给村“两委”干部带来了消极的情绪影响。其二，村“两委”干部年龄结构偏大，缺乏年轻“血液”的涌入，导致综合能力偏低，工作干劲弱化，出现工作互相推诿的情况。其三，工作分工不明确，出现“有人干不完，有人工作闲”的情况，导致个别人出现不平衡的心理状态，影响班子成员之间的团结。

（二）党组织活动开展较少。村党组织没有充分认识到党组织活动的重要性，党组织活动形式较单一，对流动党员联系情况的记录不规范，对境外党员谈心谈话的内容不够深入，缺乏对境外党员意识形态变化、生活情况的了解。

（三）村集体经济发展缺乏后劲。XX村主导产业是香椿种植，但是产业发展基础较为薄弱，存在香椿专业合作社发展自身动力不足的问题。

三、对策措施

（一）增强两委班子活力，培养后备力量。通过选拔优秀的且愿意做农村工作的年轻党员补充到村干部队伍里，降低平均年龄。坚持“选人活村”的工作思路，召开党员大会民主推荐村级后备干部，村里推荐优秀青年的形式，选择工作能力强，愿意参与村务工作的年轻人，到“村两委”工作。同时要加大对女性党员干部的培养，确保女性村级后备干部的比例提升。

（二）对村两委班子、后备干部进行培训。提高本领，增强凝聚力，切实增强基层组织力。同时在以后工作中，合理分工、明确责任，对于工作量大、需要排查入户的工作，要求所有干部共同分担，以一到两个人负责一个村小组的形式，分解工作任务，各负其责，共同推进工作落实。

（三）丰富党组织活动形式。党组织活动是党支部开展工作的重要形式，党日活动是加强党员理想信念教育的有效手段，是推进基层党建工作的有效载体。扎实推进陕西水务集团汉阴供水公司支部和XX村支部“三联共建”，丰富XX村党组织的活动，进一步增强XX村支部力量。通过“三联共建”开展丰富多彩的党组织活动，例如：开展支部互动，互相讲党史听党课活动，交流学习心得；组织支部党员共同参观三沈纪念馆等形式，丰富党组织活动内容。规范对流动党员联络情况的记录，严格按照《流出党员联系情况表》详细记录谈话内容，保存和流动党员谈话的照片。特别是对在境外的党员，党支部每月和在境外党员进行深入谈话，全面掌握意识形态变化，加强对在境外党员的学习教育。

（四）激发村集体经济发展活力。目前已将XX村集体经济情况汇报给了驻村单位陕西水务集团汉阴供水公司，20XX年公司将继续加强“支部联建促产业振兴”，稳中求进推动产业发展，提高农户收入。

XX村乡村振兴发展调研报告

近年来，乡村振兴是农村的主旋律，如何最大限度地做好乡村振兴工作，是摆在驻村工作队面前的第一要务。自驻村以来，XX村驻村工作队在县镇的正确领导下，在村班子的有力作为下，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果，有序衔接乡村振兴目标任务，进行深度调研，形成调研报告如下。

一、基本情况

XX村位于县城以东3公里处，全村1562户，总人口5073人，辖20个村民小组，版图面积20.5平方公里。该村党支部有党员96名，村民代表72名。XX村背依凤凰山，环抱月河水，人口集中居住于月河川道，十天高速公路、平涧一级公路、阳安铁路二线从中穿越而过，交通便利。村内民风淳朴，崇尚耕读传家，连续4年被镇党委考核优秀，先后荣获省级文明村、市级民主法治示范村、县级廉洁示范村等荣誉称号。2020年XX村人均收入为13550元。

二、主要做法

（一）整合乡村资源，结合自身优势大力引进和发展绿色农业产业。一是积极探索实践“支部+企业+农户”发展模式。XX村党总支以招商引资为契机，利用位处城乡结合处的区位优势，盘活本村闲置土地260 亩，引进锦城花遇湾文化旅游有限公司，公司一期投资2600余万元，通过“支部+企业+农户”的运营模式，以党支部为统领，合作社为支撑，为企业和农户搭建合作桥梁。园区栽植牡丹、月季、芍药、玫瑰、桂花、七叶树等观赏绿化苗木6.5万株，建成XX花遇湾牡丹观光园，形成观光、休闲、旅游于一体的特色产业。农户除获得土地流转租金外，同时可在牡丹园务工，增加收入。2021年4月，牡丹产业园顺利开园，累计接待游客10万人次，实现门票、儿童乐园、餐饮小吃、盆栽花卉、富硒农产品销售等各类收入230万元。支付农户流转土地金31.7万元，带动了周边群众200余人就业，支付工资37.7万元。二是”支部+合作社+基地+农户”发展模式持续发力。2019年，脱贫攻坚战进入攻坚关键时期，XX村党支部抢抓汉阴县“三个一”产业经济合作社发展机遇。为进一步助推脱贫，拓宽群众增收渠道，XX村采取“集体合作社+经营主体+贫困户”模式推动“三变改革”，成立城关镇XX村鸿丰种植农民专业合作社，坚持以产业发展为支撑，以绿色生态种植为主导产业，村两委班子成员带头入资入股，大力号召全村农户持资入社。在九组、十组、十八组流转116户土地共计200余亩，引进石泉春景苗木种植，以土地入股反租倒包形式开展合作经营，建立红枫苗木花卉种植基地。在四组、五组流转土地50余亩，建立清脆李采摘园，群众不但利用闲置土地获得500元/亩的租金，同时村民就近在基地务工增加收入，实现了闲置土地有效利用和农村剩余劳动力长期就业，确保农户稳定增收。

（二）改善人居环境，美化村庄，实现生态宜居。一是居住环境得到改善。XX村按照高标准的规划设计，对生活用电、自来水、路灯架设、路面硬化、水冲厕所、农户外墙面等设施进行统一的配套建设，并栽植绿化树木，形成规划整齐、环境整洁、配套完善的生态宜居村落。特别对XX村主干道及九组安置点人居环境整治、民房外观改造、背街硬化、墙体美化、绿化亮化等基础设施进行大力提升。并在村西大门入口处，以农业经济发展和乡村旅游发展相结合的理念，打造具有XX特色风格独特标志性建筑。二是生态环境得到保护。划定控制区域，对控制区内地下水开采、矿产资源利用、植被保护等进行严格管理。村内铁夹沟、雷浴沟两条主河道原有生态环境得到保护，正在形成绿柳垂荫、鱼虾戏水的景观河道。三是村民的文明程度得到了极大提高。农旅融合的产业发展使游客逐渐增多，带来了更多的信息，改变了村民的观念。城市游客的增多，使村民剩余而零星的农副产品成为商品，不仅增强了村民的商品意识，更增强了村民根据社会需求生产商品的意识。

（三）积极探索村集体经济发展新路径。一是利用集体资产建设生态停车场。依托锦城花遇湾有限公司建设的XX花遇湾牡丹观光园为基础，在园区入口建设生态停车场一处，为游客提供方便、快捷、优质的停车服务，实现营收2.6万元，壮大集体经济基础。二是主动为引进的锦城花遇湾有限公司、鸿丰种植农民专业合作社、石泉春景苗木种植场等农业企业，集体经济合作社负责为企业流转土地，解决在企业运营期间的用工来源，化解矛盾纠纷，维护稳定，同时负责流转农户闲置的土地，为企业健康发展营造良好的营商环境。企业自主缴纳管理服务费用6万余元，使集体经济不断发展壮大。

三、发展启示

（一）始终坚持党的领导。通过抓基层党建为巩固脱贫攻坚工作成果，着力提升村支部引领发展的能力，带领群众走上发展致富的道路。在发展村级集体经济过程中，村党组织把党支部建在产业链上，始终加强党对村级集体经济发展的领导。

（二）结合实际谋求发展。思路决定出路，发展村级集体经济，必须有一个科学合理的长远规划。XX村在发展村级集体经济过程中，采用“党支部+”的模式，强化党支部对合作社的指导、协调、建设和服务，促使党支部与产业发展相互融合、相互促进，实现双赢。

（三）发挥群众的主体作用。XX村在发展村级集体经济过程中充分调动群众的积极性，让群众成为发展村级集体经济的主体。村党组织坚持共同富裕，但不搞平均主义，坚持集体富与群众富相结合，确保村民普遍受益，激发群众发展致富热情。

XX村乡村振兴发展调研报告

一、基本情况

XX村位于涧池镇集镇以北4公里，东邻五坪村，西邻麻柳村，北与王家河村、东风村交界，南与三星村、花果村交界。距离汉阴县城15公里，毗邻洞河水库东岸，涧沈公路（县道）穿村而过。全村版土面积7.1平方公里，耕地面积2462亩，林地面积6200余亩。辖15个村民小组，常住人口664户1951人，其中党员62名。XX村是涧池镇原6个贫困村之一，20XX年底整村脱贫摘帽，20XX年在册贫困人口全部脱贫，现有脱贫户233户579人。全村村民经济收入主要以外出务工和传统种养殖为主，境内有集体经济合作社1家，专业产业合作社2家，注册公司2家，家庭农场6家，目前村上发展的主导产业有酿酒、林果、蚕桑、水果玉米、康养民宿等。

二、主要做法

一是聚焦动态监测，持续开展帮扶。严格落实防返贫动态监测机制，每月召开“三类户”研判会，围绕农户收支情况和“两不愁、三保障”等指标，逐组、逐户、逐人开展研判，对符合“三类户”特征的农户，及时上报并纳入监测管理。通过常态化监测，全村现有“三类户”4户9人，其中脱贫不稳定户2户4人、边缘易致贫户1户1人、突发严重困难户1户4人，按照“四个不摘”要求，落实帮扶措施和帮扶责任人，对返贫隐患点进行全方位摸排，守住规模性返贫底线。持续选派驻村工作队，由县公安局选派第一书记1人，县工行、县经贸局分别选派驻村工作队员1人，坚持“五天四夜”吃住在村，每月不少于20天在村开展帮扶工作。5名县工行职员、10名镇干部、7名村干部在村承担有包户帮扶任务，全村所有“三类户”、已脱贫户、一般农户实现了帮扶全覆盖。

二是聚焦政策落实，巩固脱贫成果。社会保障方面，严格落实兜底保障政策，对困难群众“应兜尽兜”，全村现有农村低保51户66人（其中抽人保8户8人），特困供养户27户32人（其中集中供养1人，分散供养31人），享受残疾人生活补贴43人、护理补贴26人。教育帮扶方面，持续开展控辍保学工作，全村在校就读义务教育阶段适龄儿童236 人，因病、因残落实送教上门1人，无义务教育阶段辍学学生。健康帮扶方面，全力做好医疗保障政策宣传，20XX年全村所有脱贫户和“三类户”全部参加农村基本医疗和大病保险，严格落实参合补助政策，慢性病患者签约家庭医生实现全覆盖。住房安全方面，严格落实住房安全监测机制，确保农户安全住房有保障。饮水安全方面，持续做好村民饮水状况动态监测，落实专人负责全村集中供水工程管理维护，同时制定旱季供水保障应急预案确保群众饮水安全有保障。就业帮扶方面，通过鼓励转移性就业、落实就业创业政策、开发公益性岗位等措施，20XX年全村547名劳动力外出务工，开发公益性岗位22人（其中保洁员9人、护林员12人、护河员1人）。

三是聚焦农户增收，发展集体产业。深入推行“三联”工作机制，持续加大与西坝村支部联建、产业联盟、资源联享力度，通过两村优势互补、扬长补短，实现了集体收益、产业效益、群众利益的三赢局面。目前全村已发展蚕桑产业300亩、林果产业250亩，订单种植水果玉米150亩/年、甜杆杆50亩/年，有农村产业合作社2家（永安、鑫瑞）、家庭农场6个。村集体现有资产性收益金100万元，年固定收益7.2万元，壮大集体经济资金50万元，90户有产业发展意愿的脱贫户全部加入村“三个一”产业合作社，户均配股5000元，全部入股到合作社参与产业收益分红，通过资本撬动和产业驱动，实现了集体经济和农户“双增收”。

三、工作亮点

一是林果产业变绿色银行。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过土地流转，盘活农户现有土地闲置资源，发展红桃50亩、脆李100亩、板栗300亩，修建100立方米冷库2个。20XX年红桃、脆李进入丰产期，因品相好、口感佳，深受消费者欢迎，全年收获林果3万余斤，获利超15余万元。

二是硒地酒坊变致富工厂。与联建的西坝村及能人大户共同投资136.8万元，在XX村创办硒地酿造有限公司，采取“冬季酿酒、夏季晒酱”的经营模式，以农户自产的甜秆、玉米等农作物为原料，以脱贫户、三类户为主要工源，在带动农户持续增收的同时，推动集体产业体质增量。截止20XX年底，硒地酿造有限公司已累计酿酒1.5万公斤，实现产值150万元，累计向农户分红12万元。

三是农户民房变民宿康养。依托洞河水库旅游、生态优势资源，积极拓展产业发展新思路，推动农旅融合发展，成功引进广东顺德康养民宿企业，投资3000万元，计划改造民房20余栋用于发展民宿、茶道，配套流转土地50余亩发展自然农耕、农事体验，后期还将在洞河水库沿线发展林果采摘、房车宿营、越野骑行、研学教育、森林瑜伽等全业态、多品类的新型农旅融合产业，将极大推动XX村农旅融合产业发展。

四是抓示范创建提升环境宜居。以乡村振兴示范村建设为统揽，同步推进农村人居环境整治、绿色环保村庄、“志智双扶”等示范村建设。夯实环境卫生经费、人员、责任，建立环境公共设施管护长效机制实行垃圾分类投放、定期清运，卫生厕所普及率达95%以上，鼓励农户发展庭院经济，美化、净化宜居环境。推行雨污分离及污水管网入户，常态化推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等大气污染防治。开办村民道德讲堂、修定村规民约、开展精神文明建设文化宣传等活动，按季度开展“好媳妇”、“好婆婆”、“和睦家庭”等评选表彰，培育群众积极向上的精神风貌。建立并运行“道德积分银行”，调动和激发群众主动参与和投身乡村振兴建设主动性。

五是建强基层党组织，凝心聚力促振兴。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，提高班子履职能力水平，建强村党组织。一是深化党建引领“321”乡村治理模式，丰富“321”基层治理内容，调整、充实“321”网络员，让人在其位，人尽其职，健全政治、法治、德治、自治、智治相结合的乡村治理体系，建设高素质、高水平干部队伍。二是健全支部会、村委会议事规则，规范“三会一课”、主题党日等党的组织生活；三是强化后备干部和党员培养和发展，培养入党积极分子2名，2名预备党员按期转正，从“321”网络员培养2人到村两委任职，为建设“业旺、村美、民富、家和”锦绣XX提供组织保障。

XX村以工代赈巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴调研报告

XX村地处XX县XX镇西南部秦巴山区，与石泉县池河镇等镇接壤，幅员面积8.76平方公里，耕地2334亩，林地2416亩，辖 9个村民小组，总人口1800 人，均为农业人口。地势北高南低，两沟三梁四面，农业生产以玉米、水稻、油菜、红薯、烟叶、花椒为主，畜牧业以生猪、鸡牛家禽为主，村内有少量的加工企业。村内山川秀美，森林覆盖率达到 70% 以上，旅游资源丰富，有享誉县内外的佛道圣地青岩寺和百年祖槐、百年柿树、800亩连片梯田等景观群。

一、XX村基本情况

XX村农业生产基础条件较为薄弱，自然灾害频繁，耕地脊薄。马家河水库淹没面大，涉及6个小组1200人左右。人畜饮水达标，偶有干旱季节性缺水。20XX年XX村被列为贫困村，按照“一高一低一无”标准执行，“一高”即省级扶贫标准以下行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍（20XX年高于23.24%）以上，“一低”即全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（20XX年低于5220元），“一无”即行政村无集体经济收入。经过5年的脱贫攻坚战，20XX年通过全面脱贫普查，贫困户全面脱贫清零，XX村退出贫困村行列，年人均纯收入达到了1.29万元。目前，村内发展主导产业烤烟1200亩、花椒1200亩、蚕桑280亩，被列为庭院经济示范村、乡村振兴示范村。

二、以工代赈工作取得的成效

以工代赈是通过政府投资建设基础设施工程，让受赈济者（工人）参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。此举既能改善脱贫地区生产生活条件又能提高群众收入，壮大村集体经济，为助推巩固衔接工作发挥了积极作用。

为进一步发挥并拓展以工代赈政策功能作用，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，XX村集体股份经济合作社积极争取到30万元预算资金用于改善产业核心区基础设施条件，重点围绕“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+集体经济量化分红”模式开展试点相关工作。20XX年9月，建成了一处质量高、 效益好，深受群众欢迎的以工代赈工程，实现了良好的社会、经济、政治效益。主要体现在以下几个方面：

一是加强了以工代赈机构建设，形成了较完备的以工代赈组织管理体系。XX村2018年成立了农村集体经济合作社，经过3年多时间的运营，20XX年变更为XX村股份经济合作社，形成了较为完善的管理制度体系。8月成立了以工代赈工作领导小组，同股份经济合作社一套班子，从计划管理、资金管理、工程管理上制定了一系列管理办法，做到了有章可循，有法可依，使整个以工代赈工作从项目立项到竣工都做到公开办事、从严管理。

二是脱贫人口大幅增收。以工代赈项目主要吸纳脱贫劳动力，通过对脱贫户的扶持，绝大多数脱贫户收入增加。初步统计脱贫人口年人均纯收入比去年增加1000元左右。

三是农业生产基础设施得到改善。通过修复蓄水池及渠系建设，蓄水池蓄水量达到1800多立方米，新增有效灌溉面300多亩，周边农民的生产用水困难局面得到改善；通过基本农田建设，改造中低产田500多亩，调整了产业结构，发展了以烤烟为主的产业1200亩，产量40余万斤，产值580多万元，增加了农民收入，巩固了脱贫成果。

四是部分村组交通状况有所改善。截至目前，通过以工代赈修复水渠，配套硬化水渠面3公里，使通组产业路得到改善。

五是乡村振兴建设步伐加快。通过以工代赈，完善了基础设施建设，改善了农民周边人居环境和灌溉条件，为乡村振兴产业发展奠定了基础条件。

六是旅游开发起步良好。以XX花谷为中心的旅游开发项目规划完成，即将实施，现已进行景区道路改造，XX村正努力打造集生态观光、农耕体验于一体的“XX花谷、百年柿乡”文旅融合综合示范村。

三、以工代赈存在的主要问题

通过以工代赈项目的支持，XX村基础设施条件有所改善，但横向相比，与周边邻村相比，还存在以下主要问题：

一是脱贫面较大。截至20XX年，尚有脱贫人口和监测对象548人，占全村人口的31% ，这部分人口大都家庭劳动力不足或是发展动力不够，生产生活用水相对困难，交通较为不便，以工代赈也较难让这部分农民生活富裕。

二是农民增收缓慢。XX村自然灾害较为频繁，常有春旱、夏旱伏旱，或是秋涝。全年的降雨量大多集中在 8 至 10 月份，这对大小春农作物生产极为不利，使农民的粮食和经济作物难遇有好收成的年景，频繁的自然灾害，加大了农民的生产成本。再加之，农村劳动力缺乏，大多数是留守的老人和儿童，生产经营粗放，缺乏种养业技术，以工代赈项目仅能维持部分农民不致贫不返贫。

三是基础设施相对薄弱。受20XX年8.22洪灾影响，很多水利工程毁于一旦，即使未毁工程，也因年久失修，严重影响了工程效益的发挥，库容减小，蓄水保水能力差，抗旱难。全村蓄水能力为5000立方米左右，有效蓄水仅为3500立方米，人均不足20立方米，旱灾年景更少，加之渠系毁坏严重，无法抵御自然灾害。农村发展产业交通仍未走出困境，现有产业路中有三分之一的道路是晴通雨阻，造成农产品及生产资料进出困难，影响农村产业的发展，农民“ 行路难 ”的状况未从根本上改善。

四是农村生活仍需改善。村域内半数农户分散居住，有的离镇学校、卫生院达 10公里，牲畜圈舍一般都与住房相连，难以消除脏、乱、差的现象，既影响生活，也严重危害健康。

五是社会事业发展滞后。乡村医务人员整体素质不高，控制预防疾病能力差，部分群众得了重病不能及时得到检查、治疗，由小病拖成大病，大病拖成重病的现象时有发生。

六是部分农民还没有摆脱“刀耕火种”的落后生产方式。村内还没有走上产业化发展之路 ，农业产业结构单一，以传统种养业为主，没有精深加工的粮油企业，生产经营收入基本是靠卖初产品、出售原料为主，农业的产业链条短，附加值低，缺少龙头企业带动，龙头+基地+合作社+农户的格局还没有形成。农民的主要收入是靠外出务工，全村常年外出务工的有近 800人，占农村劳动力的 65% ，再加上短期在县内外的季节性务工，80%的劳动力都在外务工。

四、对以工代赈工作的思考和建议

一是彻底让脱贫人口增收致富。按照壮大集体经济、振兴产业的发展思路，对全村分阶段进行综合扶持，既要对农业基础设施进行建设，又要努力培植增收产业，形成有稳定的收入来源，同时还要加大对农民居住环境的改造，特别是对生活条件较差、影响生态环境的农户实行更深层次的人居环境整治，达到村容整洁，生产生活方便的目标。在资金方面将以工代赈资金及产业扶持等资金打捆使用，发挥资金合力优势，结合一村一品，精心打造样板示范村。

二是在继续保持以工代赈政策连续性的前提下，适当增加资金扶持力度。在经过以工代赈政策扶持后，村内基础设施条件得到明显改善，但农村产业化未起步，集体经济发展还十分困难，建议今后在安排项目资金上适当照顾。

三是树立全过程管理的观念，强化项目管理，提高以工代赈工作效益。一是健全资金分配综合指标体系，对农村地区的情况进行全面摸底统计，并针对其情况进行全面分析，不但要考虑该地区人均年纯收入，还要考虑其自然条件等可量化指标，提高以工代赈资金使用的科学性。二是健全目标考核评价体系，对以工代赈工作的开展情况、项目管理情况、资金使用情况、工程效益情况进行全面分析，量化考核，对实施好的村给予适当奖励。

四是要充分发挥以工代赈资金的最大效益。充分发挥以工代赈在乡村振兴中的载体、凝聚、连结、导向作用，以最少的资金投入获得最大的经济、社会、政治效益，努力改变村两委班子使用以工代赈资金的观念，要通过发动群众投劳力、投资金、投土地的形式，使以工代赈资金起到“四两拨千斤”的作用，逐渐使农民成为获益的主体，从而增强农民使用代赈资金的责任感、使命感，提高以工代赈资金的使用效益，做到为农民用好每一分钱，为村民做好每一件事。

XX省人大常委会调研组关于民族地区乡村振兴工作情况的调研报告

XX是我国少数民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多、人口较少民族最多的边疆省份，是全国民族工作任务最重的省份。近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及习近平总书记考察XX重要讲话和重要指示批示精神，全面实施乡村振兴战略，加快改善民族地区乡村整体面貌，着力促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

XX民族地区乡村振兴的主要做法

建立健全长效机制。健全落实“省负总责，州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）抓落实”工作机制。在国家确定27个乡村振兴重点帮扶县的基础上，省委、省政府确定30个省级重点帮扶县，实行重点帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚持线上线下“双线并行”监测预警。出台配套文件，统筹推进易地扶贫搬迁后续扶持机制。制定实施《XX省建设现代化边境小康村规划（20XX—2025年）》。

培育壮大特色产业。制定《XX省产业强省三年行动（20XX—2024年）》，各州（市）打造了一批特色鲜明、优势集聚、产业融合的产业品牌，全力推动蔬菜、水果、花卉、畜牧养殖等特色产业发展。西双版纳傣族自治州天然橡胶种植面积、产量、单产居全国第一；楚雄彝族自治州“绿色食品牌”“区域公用品牌”数量均位居全省第一。

激发群众内生动力。制定实施“万名人才兴万村”行动方案，计划用5年时间，在全省范围内组织1万名各类人才结对服务l万个行政村（含社区）。从20XX年起，在省内4所高校实施XX省少数民族高层次人才资助培养计划（试点），加大职业技能培训力度，结合发展农业、服务业、家庭作坊等，提高就地就近就业吸纳能力。

推动城乡融合发展。出台《XX省推进乡村建设行动实施方案》，有序推进村庄规划，大力保护传统村落、民族特色村寨；改善义务教育办学条件和医疗条件，提升为民服务能力和水平。改善民族地区农村人居环境、道路、水利、电力等生产生活条件。

XX民族地区乡村振兴的制约因素

巩固拓展脱贫攻坚成果任务重。全省脱贫人口933万人，民族地区脱贫人口和监测对象占比相对较高，部分群众自我发展能力有限，巩固脱贫攻坚成果任务重，需要久久为功。

产业发展支撑作用不强。科技创新投入不足，大多数产业结构、品种结构单一，主要依靠当地特色农业资源发展种植养殖业，缺乏整体规划，产业项目同质化现象突出。产业对政策资源依赖性较高，多数企业生产、运输、销售等成本高，产品市场化程度低。

基础设施建设和公共服务供给存在短板。全省30户以上自然村通硬化路比例、自来水普及率低。乡村卫生设施设备还有短板，物流水平、医疗服务和管理水平偏低。部分脱贫地区生态环境脆弱，新建的乡村公路、农田水利灌溉设施等易受自然灾害破坏。教育、卫生、文化等基本公共服务保障能力有待提升。

人口流失严重，人才储备不足。民族地区农村人口“空心化”“老龄化”现象严重，乡村缺乏农村电商、农旅设计、文化传播、教育、医疗等方面的专业人才。乡村基层干部队伍在整体上缺乏熟悉“三农”、懂经营、善管理的复合型人才。

全面推进XX民族地区乡村振兴的着力点

坚持党的全面领导。加强农村基层党组织建设，坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。综合考虑产业布局、社会治理、基础设施、公共服务等要素，确定主次轻重，实行分类施策、分步实施。整合干部队伍，在明确五级书记抓乡村振兴政治责任的同时，顺应联系帮扶方式由“帮户”向“联村”的转变，健全乡村振兴工作体系和责任单位帮扶机制。

夯实法治基础。推动《中华人民共和国乡村振兴促进法》全面有效实施，巩固和完善农村基本经营制度，依法保障农民合法权益。对涉及扶贫领域的法规进行全面梳理，加强“立改废”，提升其科学性、规范性、有效性。针对区域发展差距和同一区域内不同社会群体生活水平的相对差异，推进社会救助立法，健全低收入群体、老年人等特殊群体帮扶制度。

发展壮大乡村产业。坚持培育新型农业经营主体，根据各地资源禀赋、区位条件、产业基础等，紧密结合少数民族独特的历史文化、民俗服饰、歌舞饮食等，调整优化产业布局，提高市场抗风险能力。抓好产业选择和培育、质量管控，培育一批具有鲜明地域特色、民族风味的品牌，提升品牌附加值。盘活、激活各类资源，深入推进“互联网+”现代农业，拓宽农产品销售渠道。

完善基础设施建设。实施农村道路畅通工程。推进较大人口规模自然村通硬化路，提高农村物流、客运、信息流的可达性。实施农村供水保障工程。加强水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。实施乡村生态环境优化设施建设。加强农村面源污染防治，建设美丽乡村。实施乡村清洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，提升农村电力保障水平。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化设施建设，提升乡村公共服务数字化、智能化水平。

推进现代化边境小康村建设。加强对边境州（市）、县“一村一方案”的调研指导，加强在资金落实、项目实施等情况的督促落实。主动争取国家层面对XX省现代化边境小康村建设在政策上、项目上和资金上给予大力支持。持续实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，努力打造边境民族团结进步示范带。全面推广普及国家通用语言文字，促进各族群众交往交流交融。

引育乡村人才。鼓励和引导国家级、省级专家学者到农村建立专家基层科研工作站。重视解决乡村人才单向流向城市，专业人才力量不足等问题，建立健全激励人才服务机制、细化落实创新创业扶持措施。落实好对民族地区乡村振兴重点帮扶县基层一线和艰苦边远地区专业技术人才的职称倾斜政策等。

XX县XX镇XX村农旅融合发展调研报告

一、总体背景

“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。20XX年底，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，确定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴的总目标，为实施乡村振兴战略指明了方向。

以农旅融合发展促进产业兴旺、人居环境综合整治生态宜居的基础上，通过入户走访，与村贤人士座谈，广泛征求群众意见，进行了总结和深入思考，结合人居环境治理工作对实施农旅融合发展助力乡村振兴进行了调研，现形成如下调研报告。

二、XX村具备的优势及现状分析

XX村位于县城西北4公里处，交通方便通柏油路，辖7个村民小组，常住人口441户1473人。辖区面积9.8平方公里，耕地面积3131亩（其中：水田492亩、坡地2273亩），林地面3118积亩。辖7个村民小组，441户1473人，脱贫户120户354人，监测户20户59人，有村干部5人，有党员38名，地处水源地一级保护区，本村大力发展绿色循环经济，着力在生态绿色和农旅融合相结合上下功夫，以XX库区、河道和产业路周边绿化美化为依托，深入挖掘文化内涵，精心打造生态XX、绿色XX、花海XX，发挥区位和资源优势，探索形成融种养、旅游、观光、休闲、采摘体验于一体的“观光农业”，走出一条农旅融合的发展路子，培育了生猪养殖基地1个，养牛基地1个，蜂糖李种植基地1个，枳壳种植大户1户，培育禽类养殖大户2户，村集体产业主要是猕猴桃和吴茱萸产业，村集体经济不断壮大，带动群众逐步增收。

三、农旅融合发展实践探索。

 XX村地处水源地一级保护区，发展绿色循环经济产业对水源地保护、县城安全供水、农田灌溉、一江清水到北京都有很大益处，要始终坚持“生态立村”发展思路不动摇，紧紧围绕XX库区水源地保护，着力打造绿色品牌，全村不论是产业规划发展还是基础设施建设，都应围绕生态、绿色这个总纲，立足绿色生态优势，科学制定全村经济生态建设总体规划，着力在生态绿色和农旅融合相结合上下功夫、做文章，以XX库区、河道和产业路周边绿化美化为依托，深入挖掘文化内涵，精心打造生态XX、绿色XX、花海XX，发挥区位和资源优势，探索形成融种养、旅游、观光、休闲、采摘体验于一体的“观光农业”，走出一条农旅融合的发展路子，逐步把XX打造成为陕南的旅游圣地、养生天堂、富民宝地。　

产业兴旺是乡村振兴的重要内容，也是群众脱贫致富的重要途径，有了特色产业发展，才能从根本上解决贫困群众增收问题。在发展产业项目上，要从市场需求出发，结合各组实际情况，尊重农户意愿，从乡村振兴远景规划培育长期稳定脱贫产业，因地制宜地推进“一村一品”产业发展路子，杜绝“跟风式”产业发展，要紧紧围绕“山上中药材、河边猕猴桃、库区蜂糖李”总体思路，立足自身资源禀赋和农业产业基础，结合各组不同地域差异化发展不同产业，选择前景好、效益高、适合自身发展的具体产业项目，真正把XX的主导产业叫响叫亮、做大做强。

（一）抓好猕猴桃设施农业。紧紧围绕XX镇猕猴桃小镇要求，发展猕猴桃300亩，目前已建成150亩高标准猕猴桃产业园已初挂果，需加强除草、施肥、搭架、病虫防治等田间管理，搞好技术服务，不能任其自然，一种了之、重建轻管，持续完善产业园的配套设施促进产业健康发展，持续发展蜂糖李。要稳步发展经济林和中药材产业。该村一组、三组高山区应着力发展枳壳、吴茱萸，适当套种玉米、大豆等农作物，适度发展林下养鸡等养殖业，不断拓展农户增收渠道。

（二）在产业发展的方式上，要坚持走能人带头，大户带动的路子。农民群众是产业发展的主体，必须把农户积极性调动起来，让产业与农户紧密结合，按照规范管理的要求，把产业交给农户，把农户镶嵌在产业链上，让产业、产品、农户和市场深度融合。要注重发挥合作社、家庭农场、能人大户的主观能动性，逐步破解产业规模小、链条短、效益低、带动能力弱的现实难题。例如，一组的徐登富、徐登满，三组的冉勇、邹小武、五组的丁林松在发展产业上，有思想、有能力，敢想敢干、示范引领，他们发挥了很好表率带动作用，要进行大张旗鼓宣传，大力表彰鼓励，让更多的农民群众参与进来，努力实现“家家有产业，户户能增收”的产业兴旺目标。坚持“一品多元、长短结合”发展思路的基础上，大力发展具有镇域特色的优势产业，打造XX镇“有品牌、有颜值、高效益”的绿色优势产业，促进农民群众持续稳定增收。

（三）要抢抓机遇，用足用活乡村振兴、生态绿色、产业扶贫等相关政策，加大对村集体组织、企业、农户、能人大户、绿色产业扶持力度，加强产业技术培训，围绕种植、养殖业，有针对性开展疫情防控、虫害防治、修枝整形、培土施肥、采收加工等方面技术培训，指导农户抓好后续管护，着力提高种养技术水平，解决农民群众发展产业技能不足问题，通过加大宣传教育、抓好技能培训、开展智志双扶，激活贫困群众产业发展的内生动力，让更多的农民群众掌握技术，成为能人。加大农业产业园水电路等基础设施支持力度，解决好产业道路不通畅，水电不配套，产业配套设施用地难、成本高等瓶颈制约，不断改善产业发展的基础条件。要加大对XX水源地保护区生态环保的项目争取力度，通过政策扶持，项目支持、资金投入、技术帮扶等措施，扶上马、送一程，使之逐渐发展壮大，持续发展，为农村产业发展、产业兴旺持续提供政策支持保障。

四、面临的困境

近年来，该村在乡村发展方面取得了一定成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

（一）基础设施薄弱。XX村脱贫出列时间是2018年，脱贫早，享受脱贫政策少，国家资金投入不足，道路等级低、电力设施基础设施达不到发展要求。猕猴桃产业园水利设施配套和有效利用率较低。农业设施偏少，产业园抗灾能力不强，还是“靠天吃饭”，与农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县养殖业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的思源农场、百牧山水养牛，旭日林下养鸡家庭农场始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

（二）农业产业不大不强。我村耕地、水源、劳力等资源相对偏少，也没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型几家种养殖业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具发展特色农业、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。

（三）农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全， 未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数生活垃圾就堆在路边垃圾箱，定期拉运县垃圾场进行填埋处理，污水治理、粪污治理成为环境整治难题。 

五、启发与思考

产业发展是乡村振兴的重要内容，也是实现乡村振兴的关键。从XX村的实践来看，他们的农旅融合发展是成功的。总结起来，主要是抓住了以下几个方面：

（一）加强基层组织建设，推进乡村振兴战略。加强农村基层组织建设，强化党组织领导核心地位，选好配强村“两委”带头人，充分发挥党员的先锋模范作用，号召有志青年回村发展产业，切实增强村党支部向心力、凝聚力和战斗力。同时，将农村党建与巩固脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务紧密结合起来，党员是村级产业发展的领头燕致富带头人，带动群众增收持续推动群众生活改善，实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

（二）发展产业是关键。一是推行“三个一”产业扶贫模式， 发展高标准猕猴桃产业园150亩；吴茱萸产业园350亩、今年吴茱萸和猕猴桃初挂果预计可收入2万元，为了增加收入在猕猴桃园套种甜玉米和大豆，目前甜玉米已销售24000斤，收入14198元，预计黄豆能收6000元，厂房出租5万元，预估村集体今年收入达9万元。二是发挥产业大户带动群众增收。目前有生猪养殖基地1个（思源生猪养殖基地）、养牛1个（百牧山水养牛）、禽类养殖2个（旭日林下养鸡，徐登富养鸡、）水产养殖1户、蜂糖李种植基地1个300亩（松林生态），枳壳种植基地1个有效带动78户脱贫户稳定增收，同时结合脱贫户实际，鼓励脱贫户发展种植猕猴桃、蚕桑、吴茱萸、养牛、养猪、养鸡等长短期产业结合发展模式，在舌弯发展养殖项目，三家企业以规模化种植养殖，合理开发利用土地资源，水库下至蔡家坡顺河形成农旅观光产业带，山上建设中药材产业园种植中药材，为下一步农旅结合发展打基础。

（三）明确重点是根本。乡村振兴群众的评判人员，关键是要以农民为核心，紧紧围绕农村人口、农村发展的需要，注重提高农民的获得感、幸福感、安全感，不断提高基本公共服务均等化水平，解决乡村基础设施建设滞后、公共服务供给不足这些制约乡村发展和民生改善的突出短板，同时，着力解决好民生保障和服务、文化风气习俗的引导。坚持把改善乡村人居环境作为主抓手，大力推动垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，积极推动公共服务优质化便捷化，赢得了群众的理解和支持。同时，大力推动以孝道文化、传统文化为核心的乡风文明建设，注重将社会主义核心价值观融入村民日常生活，合理引导婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，全面推行移风易俗，取得了良好效果。

XX镇XX村“花鼓戏”调研报告

一、XX村花鼓戏发展历史

花鼓戏，中国地方戏曲剧种，20XX年入选第二批国家级非物质文化遗产名录，湖南花鼓戏流传最广，影响最大。明清时期长江中下游发生了几次大规模的人口迁徙，移民一方面带动了经济的发展，另一方面也使湘楚文化传入长江上游，其中“湖南花鼓戏”沿汉江传入陕西南部，与地方文化融合后，逐渐形成了极具地方特色的“陕西花鼓戏”，其中以XX花鼓戏最为出彩，早在同治年间，XX县XX镇XX村民间艺人赵德恩、赵德占两兄弟创建公义社，开始表演具有陕南特色文化的“花鼓戏”，XX村因此被誉称“花鼓之乡”。

二、XX村花鼓戏情况

XX镇XX村“花鼓戏”继承一旦一丑（一男一女）的演唱形式，配合二胡、唢呐、京胡、锣鼓、丝弦、电子琴等乐器，花鼓词内容除日常生活、男女爱情为题材外，还广泛歌唱党的好政策、干部的好作风，歌唱XX城乡新风貌等。歌词通俗易懂，节奏规整，旋律流畅，富于抒情优美动听。舞姿轻捷俗雅柔和，不少男角运用生活中诙谐手式诱人发笑，加之锣鼓紧凑，气氛热烈，在多趣的唱词中把人们带入喜悦忘情之境地。

随着时代的发展，花鼓演唱习俗在不断地衍变，当今，不但春节闹灯、“跑旱船”、“跳地蹦子”等演唱歌曲以花鼓词为主，而且婚、嫁、丧、寿也有以花鼓、小戏演唱，代替了民间做“道场”、“闹房”、“闹寿”等旧习俗。花鼓曲调流畅、节奏鲜明，情绪欢快，且歌词通俗，饱含浓郁的乡土气息，深受劳动群众的欢迎。

目前，XX村能够参加表演的人员尚有20余人，平均年龄在45岁左右，为更好组织参加表演，XX村成立了业余剧团，在XX、镇安、旬阳、岚皋等地庙会、红白喜事、开业庆典、生日宴会中进行表演。在不受疫情的影响下，平均每年可表演100余场次，每场表演能收入2000-5000余元，全年可实现40余万元收入，给群众带来欢笑声的同时实现了村民收入的增加。

三、面临的主要困难

（一）文化传承面临后继无人的局面。花鼓戏自传入XX村后，经过几代人的传承和发展，于上世纪60年代达到巅峰，当时全村几乎所有人都能唱上几句，能够上台表演的人数可达到200余人。随着广播、电视、手机等新媒体的出现和发展，现在全村能够上台表演的人数不超过30人。同时，由于想学习花鼓戏的年轻人，没有稳定的收入，大多学习一段时间后就外出打工，造成无人可教、后继无人的局面。

（二）传统文化与时俱进的自我革新能力不足。虽然在20XX年、20XX年平均每年可表演100余场次，但是随着自媒体、短视频的兴起和发展，传统文化与时俱进的自我革新能力不足，年轻人对传统文化兴趣不高，受众群体主要还是分布在上年纪的人，随着这一部分人的逐渐减少，XX村花鼓戏发展呈现萎缩态势，发展潜力不足。

（三）推广宣传力度不够，不利于文化传承和保护。XX村花鼓戏虽然在XX镇小有名气，但是出了XX镇，鲜少有人知道XX村花鼓戏，宣传推广的力度亟待加大。同时，随着新型媒体的发展，很多年轻人都逐渐遗忘甚至根本不知道还有花鼓戏这一传统文化，极不利于这一文化的传承和保护。

四、建议和下一步打算

（一）建议上级部门进一步加大推广宣传力度。在旅游推广中，增设XX村花鼓戏这一旅游观光点，吸引外来游客欣赏传播这一传统文化。同时，在一些文艺汇演中能够吸收花鼓戏表演，使这一文化重回舞台。

（二）建议上级部门能够在软硬件方面给予一定的帮助和支持。XX村花鼓戏目前硬件设备大部分都是由业余剧团演职人员私人提供，在义演时使用极不方便，希望上级部门能够给予硬件设备方面的帮助和支持。同时，希望上级部门能够在唱词、曲调等方面给予指导和帮助，让这一传统文化更好发展。

（三）建议上级单位能够组织相关业务的培训，提高花鼓戏在表演形式和表现手法上的自我革新和创新，扩大受众群体，激发发展潜力。

下一步XX村将增加花鼓戏表演场次，利用微信、抖音等传播媒介和短视频、自媒体积极推广这一传统文化，吸引更多年轻人参与、喜爱、学习花鼓戏，力争将这一传统文化传承保护下去。

XX镇XX村调研报告

根据县乡村振兴工作的安排和部署，按照县委组织部的统一要求，交通局统筹安排，我于20XX年8月27日被选派到XX村担任“第一书记”进行驻村帮扶工作，驻村期间，在县委组织部、派出单位和镇党委、政府的正确领导下，在村两委的大力支持下，立足本村实际，认真履行驻村第一书记工作职责，驻村期间工作调研情况如下：

一、基本情况

XX村地处XX县城西北16公里处,位于水库库尾，辖8个村民小组，全村耕地面积3576亩，林地面积4057亩，产业以猕猴桃、拐枣为主。共有农户441户1461人，其中有在测脱贫户93户204人，一般农户348户1257人；纳入动态监测5户7人；现有党员21人，其中女性5人，60岁以上党员6人；20XX年全村居民人均可支配收入达到12240元，已全部达标脱贫。

驻村帮扶单位进行轮换后，现由交通局作为XX村帮扶单位，我与工作队员、村“两委”、联村站所对原有的帮扶结对进行了相应调整，重新确立了每名帮扶干部与包联户的联系，确保了帮扶工作不断档，实现了“包贫联非"全覆盖。根据村内产业发展、人居环境现状，基础设施情况，结合本村实际协助帮扶部门制定了年度帮扶计划，通过走访入户了解村情户情，咨询镇村干部意见，为群众解决急难愁盼事项，完善村级档案资料等工作方式，深入实际开展帮扶。

二、主要工作

（一）建强村级党组织，提升乡村振兴组织力

驻村以来，我与驻村队员发挥机关党建相对优势，在镇党委的领导下，督促指导村党支部按年度党建工作计划，落实“三会一课”制度，按时开展组织生活会、对党员进行民主评议。严格落实县委“三联”工作机制任务，定期召开三联工作会，党员大会，党小组会。20XX年第一书记在支部党员大会上讲党课一堂，交流学习党的十九届六中全会，深化老党员的思想认识，凝聚全体党员入党初心。20XX年XX村转预备党员1名，培养积极分子2名。积极配合村“两委”工作，顺利完成20XX年县、镇人大代表换届选举工作，同村“两委”成员展现出团结协作、干事创业的精气神。全村已形成争当先锋模范的良好氛围，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了强有力的组织保障。

（二）抓产业和基础设施建设，推进强村富民

20XX年XX村村委会在产业、就业、生态、乡村治理方面狠抓落实，完成了小黑沟1、2、3组路段油返砂工程1.2公里，产业路340米；持续推进产业园配套基础设施建设，完成100亩节水灌溉项目，实施小黑沟坡改水项目115亩，为新扩建猕猴桃产业园实施做准备；龙潭沟路水毁修复4处，阴坡沟至花花沟路、郑家山路砂石路水毁修复3公里；龙潭沟水库维修加固100米；汛期因灾导致45户农户饮水受损，经过全部排查，解决人饮管道，组织农户自救，已全部修复，饮水安全有保障。完成阴坡沟至花花沟硬化路(七组至八组)项目申报，计划20XX年实施。我与驻村工作队协助村“两委”，鼓励村内生产大户、种粮积极户努力发展生产，有效发挥带头作用；推动XX村200亩猕猴桃产业园建设完善，争取早日产生经济效益；积极向帮扶单位汇报，与有关行业部门沟通对接，争取项目、资金，全力支持乡村建设。通过土地流转、带资入社、劳务用工等方式，合作社与脱贫户之间建立利益共同体，增加脱贫劳动力就业，巩固农户增收，有效推进强村富民。

（三）推动完善“321”基层治理体系，提升治理水平

村委会依据群众家庭经济收入、家庭结构、利益诉求等情况，建立放心户、关心户、连心户分级精准服务机制，对农户实行精细化管理；认真选任责任心强、工作能力强的人员任一二级网格长，充分发挥宣传员、信息员、调解员、协管员、帮教员作用。通过入户走访、院落会、社群联系等多种方式，针对不同的农户开展不同的服务，收集群众意见建议，切实解决好群众“急难愁盼”问题，真正做到人员选定精准，网格划分科学，作用发挥有实效。制定网格员亮明身份展示牌，鼓励“三线”人员参与调解化解矛盾、防汛救灾、疫情防控等，努力建成一个群众拥护、支持、参与的高效治理平台，乡村治理水平得到有效提升。

（四）深入联系群众，为民办事服务

我们严格按照“四个不摘”要求，认真贯彻落实防返贫动态监测和易地搬迁群众后扶持政策，每周开会定期对“三类户”进行研判，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，坚持定期走访入户排查，开展“六查六问”，并做好台账动态管理，做到早发现、早干预、早帮扶。根据各户存在不同致贫、返贫风险进行逐户研判，制定有针对性的帮扶措施，目前全村有监测户5户7人。积极开展群众遍访工作，记好工作日志，重视矛盾纠纷排查工作，关心群众生产生活，解决群众“急难愁盼”问题，最大限度把各种不稳定因素化解在萌芽状态。对于走访过程中村民反映的问题，能现场解答解决的就地回复，需要协调处理的向村委会及时反馈；利用宣传平安建设、防反诈、疫情防控、合疗收缴、“一卡通”专项治理等日常工作拉近与群众的感情，统一思想认识，宣传惠农惠民政策，得到广大群众的理解与支持；落实单位采购、工会购买等消费帮扶措施，购买帮销农产品近2万元；保障帮扶工作有序推进，积极向单位汇报，并从办公经费划拨3万元帮扶资金，用于解决XX村资金缺口。

（五）遵守纪律，严格驻村工作队日常管理

20XX年驻村以来，我严格落实吃住在村，无请假旷工现象。遍访农户300余户。认真填写了遍访台账，工作日志，制作了走访群众纪实册。坚决贯彻党的路线方针政策，热爱农村工作，能够吃苦耐劳；坚持与群众面对面沟通交流，问社情访民意；坚持定期向单位汇报工作开展情况和思想动态，提出帮扶建议；坚持每半月参加镇机关例会并汇报工作。积极参加市、县、镇组织的乡村振兴工作培训，认真学习消化乡村振兴应知应会相关政策。

三、存在的问题

驻村近半年的锻炼，在与村民面对面的交流中，与他们建立了深厚的感情，积累了宝贵的基层工作经验，逐渐适应农村工作节奏，提高了与群众打交道的能力，增强了吃苦耐劳和克服困难的毅力。但是离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：和群众打交道的能力和方式方法还有待提高；引导农村产业发展的思路还需开拓；跑项目争资力度还要加强；农村基础设施有待提升。以上不足我会在以后的工作中加强学习，不断提高自身素养，提升工作能力，立足本职岗位，努力解决群众期待的事项，全身心投入到乡村振兴工作当中。   

四、下一步工作打算

（一）强化支部联建力度

为实现党组织优势互补, 推进基层党组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力，积极向上级汇报，加强与XX村党支部沟通交流，落实“三联”工作机制，就联建工作目标、内容、开展形式等制定实施方案，签订结对联建协议。在支部联建中寻找结合点，推动党建与业务、业务与服务群众、服务群众与产业发展深度融合，从而达到党建引领、优势互补、难题共解、共同发展的目的，助力乡村振兴工作提质增效。

（二）提升产业发展效益

全面推进村内产业发展。XX村已发展配套设施完备的猕猴桃产业园200余亩，预计20XX年开始陆续挂果，为提高经济效益，壮大产业发展，计划明年争取再发展扩建150余亩。对村民稳岗就业、增收致富起到了促进作用。围绕产业发展，争取完成产业园路硬化和基础配套设施，为农旅融合奠定基础。对XX村一组产业路硬化争取列入计划，达到产业扩建和基础设施完善同步进行。

（三）强化“321”乡村治理

一方面加强培训提高素质。计划组织“三线”人员开展业务培训，定期邀请镇司法所及专业人士来村开展专题培训，教授相关业务知识和工作技能，切实提升“三线”人员履职能力和水平；另一方面激发干劲强化履职。充分发挥“三线”人员骨干中坚作用，让“三线”人员成为群众中的干部，干部中的群众。定期组织召开“两说一商”例会，征求群众意见，商议民生事项。

（四）建设美丽文明乡村

进一步丰富村民文化生活，鼓励带动村民积极参与学习活动，加大新民风宣传力度，发挥典型示范带动作用；进一步改善人居环境，落实生态环境保护，争取项目资金支持，落实村组道路修缮，改造村部周边沿线的道路乱堆乱放现象，推动实施绿化、靓化工程，使乡风文明得到有效提升。

调研报告：大成桥：从涸泽而渔到生态致富的乡村蝶变

大成桥位于湖南XX的XX市，原名“大胜桥”。清朝时尊孔子为“大成至圣文宣先师”，当地人崇文，故更名为“大成桥”并沿袭至今。

大成桥镇曾因盛产煤炭和口味蛇一度远近闻名，又因煤炭资源枯竭和野生动物保护而中落彷徨。痛定思痛之后，大成桥镇从资源掠夺型发展向资源节约与环境友好型发展转变，依托良好的生态环境发展精品农业与乡村旅游，先后获评全国乡村治理示范镇和全国文明村镇。

昔日煤都

20世纪中后期，大成桥产煤，58平方公里的镇域面积中有大小煤矿10余家，鼎盛时期税收过亿元，是远近闻名的“煤都”。

永盛村是大成桥煤炭产业发展的一个缩影。当时永盛村里有三个小煤窑，在当地的集体收入中，煤矿开采算是一枝独秀，村里小煤窑最红火的时候，年产煤60万吨，上交租金1000万元。

据永盛村村民陈国文回忆，当时大成桥街上到处是高档酒店，村里的各种豪车比拖拉机还多。然而好景不长，随着煤炭资源的逐渐枯竭，20XX年开始，村里小煤窑陆续停产、整合；到20XX年10月，大成桥镇传统煤矿被全部关停。

当时大成桥挖煤来钱太快了，镇村包办基础设施建设，提前透支承包收入，群众等靠望思想严重，办酒设宴奢靡之风盛行。日进斗金的煤炭产业戛然中断，镇村两级和不少与煤相关的从业人员如同从云端掉入深谷，茫然迷失了方向。根据20XX年的统计，当时全镇8个村（社区）有6个负债运行，有2个村负债超过一千万，典型的永盛村村级债务光法院判决生效的本息达到了8000多万元。不少小煤窑的股东因为借了银行甚至高利贷失信，有家难回。

多年滥采，还带来了其他问题，造成了稻田下陷、山塘蓄水能力降低等“后遗症”，很多农民有田难耕；由于大批矿工涌入，村里搭建的简易建筑，不仅违章占地，还存在安全隐患。接下来该怎么办，成为困扰当地的一道难题。

远去的口味蛇

大成桥产蛇，也有做蛇肉的传统，曾经的湖湘传统名菜“XX口味蛇”就源自这里。凭借雄厚的经济条件和厨艺优势，大成桥的吃蛇产业一度繁荣，常年名车云集，慕名而来的食客络绎不绝，很多人不惜驾车几百公里来到大成桥，就是想吃上一道正宗的口味蛇大饱口福。

回忆当时的生意，曾经开过蛇馆的朱文兵还在念念不忘：“20XX年大成桥吃蛇最火的时候，有大蛇馆一家，小蛇馆十多家，镇上光吃蛇的产值就超过5000万元。一份五步蛇肉可以卖到2000元，而且越是毒蛇越贵，不提前几天预约还吃不到”。

吃蛇的多了，自然带动了当地的捕蛇业。很快，大成桥的野生蛇销声匿迹，并殃及周边地区，造成鼠害为患。野生蛇少了，很快有人办起了2家大型毒蛇养殖场，不仅供应镇上大大小小的蛇馆，还为XX人在长沙、北京、上海、广州等地开的几十家蛇馆供货。

一边是食客们的大快朵颐，一边是野生动物保护者的不懈呼吁。同是小煤矿被集中关闭的20XX年，长沙地区“野生蛇保护行动”在全国率先启动，大成桥和全市其他大小蛇店一样被陆续关闭，伴随着煤矿和蛇馆的关闭，大成桥经历了峰谷跌落式转换。 

破冰之旅

被迫从自然资源优势中唤醒，转型发展的痛苦是肯定的。在大成桥镇政府工作多年的刘柳青介绍，当时大成桥处于发展要素“五无”状态：一是无交通区位优势，大成桥镇距县城虽然只有25公里，但道路弯曲颠簸，单程就要一个小时。二是无生态资源优势，经历了近半个世纪的采煤历史，周边的农田、道路、房屋斑裂、生态遭到严重破坏。三是无政策优势，那些年没有市县领导到大成桥联系办点，缺乏强劲政策支持。四是无资本优势，多年内没有国有资本下达大成桥，也没有省市县重点项目在这里布局。五是无产业优势，除了已经偃旗息鼓、满目疮痍的采煤业，几乎没有其他产业基础。

优势相当缺乏，问题却很突出。大成桥镇的一位干部回忆：“煤炭关停后，由于遗留问题多，大成桥进京到省的信访问题相对突出，省委巡视XX的信访问题，大成桥将近占了三分之一。在当时的全XX市绩效考核中，大成桥在倒数几名徘徊，而且已经成了习惯。”

穷则思变，乱则思治，大成桥的发展窘境也引起了多级党委政府的关注。大成桥镇党委政府注重加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持自治、德治、法治协同发力，充分培育发展社团组织，努力探索“支部扎桩、社团织网、三员共治”工作机制，推动支部党员、社团会员、家庭成员三位一体参与乡村治理。

土地是农业的命脉，大成桥从土地流转入手，率先找准了粮食安全和产业发展的新路。20XX年，鹊山村的4205亩田地有90余亩抛荒，而一些有想法的承包户又苦于土地限制，存在“有田无人种”和“有人无田种”的供需矛盾。鹊山村党总支书记陈剑认为，必须依靠土地经营权流转，优化资源配置，才能从根本上同时解决农业抛荒和发展用地的问题。

在上级党委政府的支持下，鹊山村针对村里土地细碎化的情况和产业发展需求，率先实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，对全村土地进行整体流转，并成立“土地银行”加强管理，整体规划，规模经营。这一创新举措很快见效，“鹊山模式”入选20XX中国十大年度改革案例，随后大成桥镇被列入国家农村综合改革试点试验区。努力终将有回报，慢慢地，大成桥走出了困境，取得了实效，实现了治理效能、人居环境、乡风文明、平安建设、产业发展等多维度华美蝶变。  

文明新风

乡村陋习虽不合理，但由来已久，改变起来很不容易。大成桥镇党委书记贺伟说：“我们进行了深入调研，梳理出当地八大乡村陋习，经过细致研究，出台了专门方案，持续发力，久而久之，产生了积极效果。”目前，全镇实现了“镇域范围无经营性麻将馆、婚丧嫁娶以外无酒席、邻里之间无礼金往来、功德银行积分无空白”的“四无”新局面。

大成桥镇党委副书记郑小玲介绍，在大成桥有一个奇迹，就是镇域范围内没有一家经营性麻将室。为了实现这个目标，镇里采取了“宣传+打击+疏导”三结合的办法。先是集中宣传沉迷麻将破坏家庭、败坏民风、影响身体等危害；再是抓住疫情防控契机集中关闭100多家麻将馆，销毁了400多台麻将机。

鹊山村党支部书记陈剑点头称赞：“光堵不疏还是不行的，不打麻将了，老百姓闲余时间干什么？为此镇里还是花了力气、动了脑筋！”据陈剑书记介绍，镇上先是引导一批村民到村里的企业就近就业。再是因势利导修建完善了几个文化广场，不仅按屋场分布送来了音箱，有时还从城里请来专业的舞蹈老师编舞、领舞。除此以外，镇党委还动员各村组织巾帼风采志愿服务队等社团组织搞公益活动。大家都有事干，而且越干越有劲，打麻将的自然就少了！

在大成桥还有一个奇迹，就是邻里之间无礼金往来。二泉村党支部书记刘猛介绍：“在大成桥，婚丧酒席尽量从简，原来一个丧礼通常花费在8万以上，现在控制在3万以下，时间控制在两天以内，还有的把骨灰撒在河里实行生态水葬，就更简单了。”

玉新村村民陈命桂对此非常赞同：“人情是把锯，你来我往受不住。大摆宴席往往是打肿脸充胖子，热闹一下子，作难半辈子。”每逢婚丧大事，各村文明劝导协会的就会主动上门，一方面积极帮忙，一方面提醒谢绝礼金，慢慢就蔚然成风。仅此一项，至少为每个家庭一年减少人情开支1万以上。

内生动力

要实现乡村治理，必须激活当地群众的内生动力，只有充分调动群众积极性，发展才有可持续性！这是从大成桥这几年巨大变化中总结出来的经验。

在发展产业方面，大成桥依托慢慢修复的良好环境，做起了生态农业、规模农业和高效农业。全镇三万一千亩水田，已经有一万八千亩流转到合作社，通过合作社流转到适度规模经营的产业主体，培育了86个特色产业主体。  

目前，尚果采摘园、贪吃侠2个乡村旅游项目已在大成桥镇鹊山村集中开园迎客，累计接纳长沙、株洲、湘潭、益阳、常德等地的游客10万余人。尚果采摘园一年四季都有水果采摘，市场上火龙果卖四块五块的时候，尚果采摘园早就以十二块左右的高价错季销售光了。贪吃侠负责人、哈尔滨工业大学在读博士丁伟介绍：“我们推广科技化圈养，这里的鱼突破了传统养殖方式，24小时增氧，产量是传统的十倍以上。鱼的粪便全部收集起来，不污染水资源”。同时，生态有机的稻虾米卖到10块1斤还供不应求。 

目前，大成桥镇已经培育了湘都生态农业、贪吃侠农业、黄土仑矿泉水、丰裕科技、营健农业服务公司等一批技术成熟、市场前景看好的优质农业企业和项目，年产值达2亿元，促成全镇近3000人在家门口就业，光增加劳动就业收入就超过5千万元。

在乡规民约方面，从20XX年3月开始，大成桥成立了一个功德银行，以村为单位，以家庭为单元，每家每户发了一本功德银行的存折，其中包括14个大项60几个小项的积分，比如说你参加一次义务劳动就积2分，参加一次义务献血就积5分，搞一次婚丧简办就加10分，分数到年末可以到村里的功德银行超市兑换相应价值的礼品。

积分还和评优评先挂钩。比如评优秀共产党员，家庭积分至少要超过30分；村里的年轻人想入党，以及每年镇里组织的“大成清风之星”评选，功德积分都要超过30分。镇上还积极探索“小手牵大手”的教育方式，让小朋友动员家长多做点公益多积点分。这个看起来是形式主义、搞不长久的活动，竟然已经坚持和推广了2年，成为当地人的道德共识和生活习惯。目前全镇拥有8857本“功德银行”存折，十万余累计功德积分，将大成桥的美德与家风代代传承。

关于XX村实施乡村振兴的调研报告

在20XX年底的中央农村工作会议上，习近平总书记作出“民族要复兴，乡村必振兴”的重大论断，要求举全党全社会之力推动乡村振兴，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划、科学推进，为乡村振兴战略指明五条具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。驻村以来，笔者紧扣如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴等问题与村贤人士座谈，广泛征求群众意见，进村入户走访调研，扎实开展实践探索，通过深入思考、认真总结，现就调研情况报告如下：

一、XX村发展现状

（一）基本情况

 1.概况。XX村位于县城西北4公里处，辖7个村民小组，常住人口441户1473人。辖区面积9.8平方公里，耕地面积3131亩（其中：水田492亩、坡地2273亩），林地面3118亩。20XX年人纯收入13794元，主要收入来源外出务工收入，全村特色产业以中药材吴茱萸、猕猴桃种植、脆李，传统农作物玉米、洋芋、红苕、水稻、豆类为主，养殖以养鸡、养猪、养牛、养鱼为主。

2.脱贫户、监测对象分布情况。20XX年国家扶贫开发信息系统脱贫户106户 352人，监测户20户59人，其中：脱贫不稳定户1户3人，边缘易致贫户5户7人，突发困难14户47人。20XX年6月底已消除致贫风险12户34人，未消除致贫风险8户25人。

（二）脱贫攻坚成果巩固情况

1.责任落实方面。成立XX村乡村振兴领导小组。由第一书记和驻村队员、镇联村干部、村“两委”36 人组成乡村振兴四支队伍。县应急管理局为联村帮扶单位，落实25名局机关帮扶干部、6名镇联村干部和村“两委”5名干部，建立了包贫联非机制，实行干部包脱贫户、监测户、联系一般农户帮扶机制，做到了全村农户帮包联系全覆盖。

2.“两不愁三保障”及饮水安全方面。义务教育方面。学龄人口共 178人，监测户、脱贫户学生45人享受教育资助政策，现有义务教育阶段建档立卡适龄学生无辍学学生。安全住房方面。20XX年因灾纳入拆除新建共10户，现已全部入住，补助资金全部兑付到位。20XX年5月通过对全村住房大排查，目前还有9户住房存在安全隐患，逐步已经落实排危处置。健康扶贫方面。全村农户基本医疗保险、大病保险参保率达100%，其中：五保户由财政资金代缴，低保户、监测户参保后落实每人70元参保补贴。全村慢性病62户81人患者签订家庭医生签约服务协议，落实医疗费报销政策。有村医生1名，建有四式分离标准化村卫生室。安全饮水方面。XX村现有供水工程9处，覆盖全村7个村民小组，9处水厂设施维护运行正常。三组何家沟在持续干旱时间段有间断性停水问题，目前已完成改造，人畜饮水保供保障基本到位。

3.政策落实方面。产业扶贫。成立了中农种植专业合作社专业合作社，农户入股16户；发展高标准猕猴桃产业园150亩；吴茱萸产业园350亩，目前猕猴桃长势良好，吴茱萸已挂果预计今年可产5000斤。产业大户有生猪养殖基地1个（思源生猪养殖基地）、养牛场1个（百牧山水养牛）、禽类养殖大户2个（旭日林下养鸡，徐登富养鸡）、家林养鱼、翠李种植基地1个300亩，枳壳种植（徐登富），有效带动78户脱贫户稳定增收。稳岗就业。全村累计转移劳动力520人，为脱贫户和监测户外出务工人员申报一次性交通补贴57人,兑现27600元补贴。落实公益性岗位13个，博元公益御源军（保洁员）5名，选聘生态护林员6名，助推脱贫户和监测户增加现金收入。兜底保障。全村有农村低保52户104人、特困供养21户21人（其中：集中供养4人、散养17人），残疾人102户108人，全部落实兜底保障政策，做到一户不漏、一人不落、应兜尽兜、应保尽保。

4.工作落实方面。XX村成立了防止返贫监测预警和动态帮扶工作专班，负责组织对住房安全、基本医疗、义务教育和安全饮水有保障等进行实时监测，每周村委会与四支队伍对有返贫、致贫风险的农户进行综合研判，每月逐户深入排查，按“应纳尽纳”原则，每月更新一次台账。对纳入的监测户落实帮包责任人，针对个别户采取产业、就业帮扶增加收入，加大转移性收入帮扶力度等措施防止返贫。

（三）基础设施情况

XX村辖区内有汉药公路横亘其间，南北贯通（沥青）6公里，是本村主要对外通道。通组达户（水泥）路15.5 公里。村内7个小组全部通动力电，光纤网络和移动通信网络全覆盖。

（四）乡村人居环境情况

一是人居环境不断优化，全面开展村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村组环境得到有效治理。二是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设。

（五）乡风文明文化建设情况

一是基层文化基础建设步伐加快。建有村级文化活动室和文化广场，2处农民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年开展了“锦绣汉阴我先行文化科技卫生三下乡暨文化点亮家园”戏曲进乡村活动；广泛深入开展反诈防诈及养老诈骗等各项政策法规的宣传；建立了XX村爱心超市，结合村道德评议会工作，每月定期免费向获得爱心积分的群众发放物资，利用“黑红”榜方式表彰先进鞭策后进；开展了青年文明实践站助推环境卫生综合整治、家风转变等系列活动。持续推进以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设深入开展，不断加强村风、民风建设，弘扬新风气、传播正能量，带动脱贫户和监测户摒弃等靠要、树立勤劳致富社会新风尚。

（六）社会治理方面

运用“321”基层治理模式，鼓励群众参与村级事务。村两委选聘了8名网格员和1名管理员担任XX村三线工作人员，坚持每季度召开由村两委班子成员、村民代表和三线人员参与的“两说一商”民主议事会，充分调动群众参与村级事务的积极性、主动性。

（七）群众认可度方面

村“两委”及全体帮扶干部常态化走村入户开展帮扶工作，熟悉农户家庭基本情况，宣传省、市、县惠农政策，指导农户做实人居环境整治，搞好室内外、前庭后院环境卫生，根据实际帮助农户解决困难问题，累计为群众办理实事 20 件，群众的认可度逐步得到提高。

二、存在问题

近年来，该村在乡村振兴工作方面取得了一定成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

（一）基础设施薄弱。XX村脱贫出列时间是20XX年，脱贫早、享受脱贫政策少，国家资金投入不足，有些农户住房陈旧，安全饮水基础设施达不到标准。特别20XX年8月份以来遭受多轮强降雨造成村级道路、便民桥、饮水工程不同程度受损，灾后重建资金投入不足。猕猴桃产业园水利设施配套和有效利用率较低。农业设施偏少，农田抗灾能力不强，主要还是“靠天吃饭”，与农业现代化要求存在巨大差距。同时，全县养殖业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的思源农场，始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

（二）农业产业不大不强。该村耕地、水源、劳力等资源相对偏少，也没有真正形成产业化或“一村一品”，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、链条短、附加值不高。新型几家种养殖业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。

（三）农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全， 未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数生活垃圾就堆在路边垃圾箱，定期拉运县垃圾场进行填埋处理，污水治理、粪污治理成为环境整治难题。

（四）农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对较差，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象时有发生。一些人不思进取、好吃懒做、游手好闲，等、靠、要思想严重，遇到困难伸手向国家、向政府要钱要物；有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫；有的进城搬迁户存在“搬少不搬老”，致使老人居住老土坯房，存在安全住房隐患。类似这些问题在农村比较常见，已然形成了一股不良社会风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高，改变乡风民俗任务任重道远。

（五）乡村人才供需矛盾突出。一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足。年龄结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”人员。全村青壮劳动力偏少，人才短缺。全村平均每年外出务工人员 520人左右，留守在家主要以老弱妇孺和痴、聋、傻、哑等为主，发展产业缺乏青壮劳动力。

（六）农民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨食”难度很大， 通过对其中一些农户进行常年观察，该村农民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该村现有的种养殖企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。

三、对乡村振兴战略的思考

面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢于突破，要进行深入探索和创新。

（一）、在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。

（二）、在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。

（三）、在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。

（四）、在实践探索上要有新机制。要持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，增加农民收益。

（五）、在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥政府组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

四、对推进乡村振兴的建议

实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕习近平总书记提出的“五个振兴”做好文章，寻求突破。

（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合XX村实际，大力培育思源农场养殖、吴茱萸枳壳中药材种植、高标准猕猴桃优势产业，到2025年打造出“肉、药、果”三大支柱产业。 二要支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，鼓励发展庭院经济、中药材；发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度。 三要发展特色产业、特色经济。推进观光农业与休闲旅游、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农业、“互联网+农业”等新产业新业态。

（二）坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。

（三）坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导XX村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。

（四）坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。乡村振兴，生态宜居是关键。一要因地制宜搞好村环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理， 提升农村无害化厕所程度。二要继续推进农村危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地。 实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味道。

（五）坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。乡村振兴，基层党建是关键。一要打造坚强的基层党组织。 以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党“1+3”制度体系，统筹谋划农村党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥镇党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村实现有效覆盖。二要培养过硬的党员队伍。从严加强农村党员队伍建设，持续抓好党员干部教育、培训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，切实用好党员干部联系服务群众机制， 着力解决农村党员服务群众最后一公里问题。

关于XX村实施乡村振兴的调研报告

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，“ 要复兴，乡村必振兴”是习近平总书记作出的重大论断， 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。驻村以来，我带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”这些问题入户走访，与村贤人士座谈，广泛征求群众意见，进行了总结和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。

一、XX村乡村发展现状

1.基本情况。XX村位于县城西北4公里处，辖7个村民小组，常住人口441户1473人。辖区面积9.8平方公里，耕地面积3131亩（其中：水田492亩、坡地2273亩），林地面积3118亩。20XX年人均收入13794元，主要收入来源外出务工收入，全村产业以吴茱萸、猕猴桃、养鸡、养猪、养牛、养鱼为主。（二）脱贫户、监测对象分布情况。20XX年国家扶贫开发信息系统脱贫户106户 352人，监测户20户59人，其中（脱贫不稳定户1户3人，边缘易致贫户5户7人，突发困难14户47人）。20XX年6月底已消除的12户34人，未消除风险8户25人。

2.脱贫攻坚成果巩固情况。一是责任落实方面。成立XX村乡村振兴领导小组。由第一书记和驻村队员、镇联村干部、村“两委”人员组成乡村振兴四支队伍，建立了包贫联非机制。县应急管理局为帮扶单位，落实25名局级帮扶干部、6名镇联村干部和村“两委”5名干部，实行干部包脱贫户、监测户、联系一般农户帮扶机制，做到了全村帮包联系全覆盖。

二是“两不愁三保障”及饮水安全方面。义务教育方面。学龄人口共 178人，监测户、脱贫户学生45人享受教育资助政策，现有义务教育阶段建档立卡适龄学生无辍学学生。安全住房方面。20XX年因灾纳入拆除新建共10户，现已全部入住，补助资金全部兑付到位。20XX年5月通过对全村住房大排查，目前还有9户住房存在安全隐患。健康扶贫方面。全村住户都已缴纳基本医疗和大病保险，完成率达100%，五保户由政府代缴，对低保户和监测户落实每人70元补贴。全村慢性病62户81人患者签订家庭医生签约服务协议，落实医疗费报销政策。有村医1名，建有四式分离标准化村卫生室。安全饮水方面。XX村现有供水工程9处，覆盖全村七个村民小组，9处水厂设施维护运行正常。除三组何家沟干旱有间断性停水现象， 目前已完成改造，提升水量保障能力，其他各组供水正常。

三是政策落实方面。产业扶贫。成立专业合作社16户入股中农种植专业合作社，发展高标准猕猴桃产业园150亩；吴茱萸产业园350亩，目前猕猴桃长势良好，吴茱萸已挂果预计今年可产5000斤。产业大户有生猪养殖基地1个（思源生猪养殖基地）、养牛1个（百牧山水养牛）、禽类养殖2个（旭日林下养鸡，徐登富养鸡）、家林养鱼、脆李种植基地1个300亩（松林生态），枳壳种植（徐登富），有效带动78户脱贫户稳定增收。稳岗就业。全村共实现劳动力转移人员520人。为脱贫户和监测户外出务工人员申报一次性交通补贴57人,兑现27600元补贴。落实公益性岗位13个，博元公益御源军（保洁员）5名，选聘生态护林员6名，增加脱贫户和监测户收入。兜底保障。全村有农村低保52户104人、特困供养21户21人（集中供养4人，散养17人），残疾人102户108人，全部落实保障政策，做到了一户不漏、一人不落、应兜尽兜、应保尽保。

四是工作落实方面。XX村成立了防止返贫监测预警和动态帮扶工作专班，负责组织对住房安全、基本医疗、义务教育和安全饮水有保障等进行实时监测，每周村委会与四支队伍对有返贫、致贫风险的农户进行综合研判，每月逐户深入排查，按“应纳尽纳”原则，每月更新一次台账。对纳入的监测户落实帮包责任人，针对个户采取产业就业帮扶增加收入，按政策落实转移性收入等措施防止返贫。

3.基础设施情况。XX村辖区内有汉药公路横亘其间，南北贯通（沥青）6公里，是本村主要对外通道。通组达户（水泥）路15.5 公里。XX村现有供水工程9处（其中自流引水4处），覆盖全村七个村民小组，目前9处供水工程维护运行正常。 村内7个小组全部通动力电，光纤网络和移动通信网络全覆盖。

4.乡村人居环境情况。一是人居环境不断优化，全面开展村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村组环境得到有效治理。二是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设。

5.乡风文明文化建设情况。一是基层文化基础建设步伐加快。全村建有村级文化活动室和文化广场，2处农民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年开展“锦绣汉阴我先行文化科技卫生三下乡暨文化点亮家园”戏曲进乡村活动，极大地丰富了群众的精神文化生活。 进行反诈防诈及养老诈骗等各项政策的宣传，建立了XX村爱心超市，结合村道德评议会工作，每月定期免费向获得爱心积分的群众发放物资，利用“黑红榜”方式表彰先进鞭策后进，通过青年文明实践站开展环境卫生综合整治、家风等系列活动，有力推动了以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设深入开展，不断加强村风、民风建设，弘扬新风气、传播正能量，带动脱贫户和监测户摒弃等靠要、树立勤劳致富新风尚。

6.社会治理方面。运用“321”基层治理模式，鼓励群众参与村级事务。村两委做好防返贫工作。村两委选聘了8名网格员和1名管理员担任XX村三线工作人员，并坚持每季度召开由村两委班子成员、村民代表和三线人员参与的“两说一商民主议事会”，充分调动群众参与村级事务的积极性、主动性。

7.群众认可度方面。村“两委”及全体帮扶干部常态化走村入户开展帮扶工作，指导农户人居环境整治，搞好室内外、前庭后院环境卫生，熟悉农户家庭基本情况，宣传省、市、县惠农政策，并根据实际帮助农户解决困难，群众的认可度逐步得到提高。

二、存在问题

近年来，该村在乡村发展方面取得了一定成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

1.基础设施薄弱。农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产，加之基础设施欠账多，水利设施老化严重，“田网、路网、渠网”配套设施不完善，农业靠天吃饭格局没有改变。项目支撑力度不够。XX村脱贫出列时间是20XX年，脱贫早，享受脱贫政策少，国家资金投入不足，有些农户住房陈旧，安全饮水基础设施达不到标准。特别20XX年8月份遭受多轮强降雨造成村级道路、便民桥、饮水工程不同程度受损，恢复遇到资金困难。猕猴桃产业园水利设施配套和有效利用率较低。农业设施偏少，农田抗灾能力不强，还是“靠天吃饭”，与农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县养殖业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的思源农场，始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

2.农业产业不大不强。受传统农业影响，以家庭为单位小农生产居多，种养业规模小而散，合作社运行不规范，利益联结机制不完善，社会化组织程度不高，辐射带动效果不明显，致使新型农业经营主体不能充分发挥示范引领作用。加之村里人员结构老化，18-60岁的劳动资源严重不足，人才断代现象突出。

3.农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全， 未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数生活垃圾就堆在路边垃圾箱，定期拉运县垃圾场进行填埋处理，污水治理、粪污治理成为环境整治难题。 

4.农民群众文明意识不强。相对城镇而言，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍。部分村民觉得自己年龄大了，不想干农活，希望政府供养他们，遇到困难和问题，习惯等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。还有一些人不思进取、好吃懒做、游手好闲，等、靠、要思想严重，遇到困难伸手向国家、向政府要钱要物；有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫；有的进城搬迁户存在“搬少不搬老”，致使老人居住老土坯房，存在安全住房隐患。类似这些问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高，改变乡风民俗任务是任重道远。

5.乡村人才供需矛盾突出。一是，基层农技队伍和实用人才队伍不足。农技人员大都身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作；二是村民人员新知识能力较弱，年龄结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”人员；三是村干部缺乏创新能力，点子不多，办法不实用，组织动员群众能力差，缺乏勇于担当、创新意识和进取精神，贻误发展良机造成工作被动。全村青壮劳动力偏少，人才短缺。全村平均每年外出务工人员 520人左右，留守在家孤家老人、小孩和痴、聋、傻、哑等人，发展产业缺乏青壮劳动力。

6.农民稳定增收渠道不宽。家庭为单位小农生产居多，种养业规模小而散，合作社运行不规范，利益联结机制不完善，社会化组织程度不高，辐射带动效果不明显，致使新型农业经营主体不能充分发挥示范引领作用。交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格、供求信息引导，受市场、自然灾害的双重制约，农业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨食”难度很大， 通过对其中一些农户进行常年观察，该村农民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该村现有的种养殖企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。

三、意见建议

1.全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清全村人口、房屋、基础设施、农业产业结构及村规民约、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入研判，为实施乡村振兴打下坚实基础。

2.在产业兴旺方面，开展“带富增收富民”活动。首先要结合村上实际，突出特色，确定一项能有带动性的增收产业项目来增加群众收入。其次组织致富带头人外出参观学习、灵通信息组织有劳动能力的群众参加县级组织的参加种养殖、务工知识等培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，帮助留守人员联系农产品粗加工、工艺品加工等，最大程度增加农民收入。

3.乡风文明，开展“倡树新风气”系列活动。推行先进典型评选活动，不定期开展“移风易俗标兵”“卫生标兵”“种养殖能手”“石堆标兵”等活动，加大宣传激发村民凝心聚力、干事创业热情和积极性。利用“元旦”“庆三八”“端午”“庆七一”等举办广场舞、书画、文化下乡等活动形式，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。在滚子梁沿线打造文化长廊，主要宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民潜移默化接受教育，让群众感受到新农村精神文明建设上的新风尚。

4.加大对村上的基础设施建设扶持力度。完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套医疗、教育、文化设施，不断提升基本公共服务水平。

5.加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度。发展田园综合体、休闲农庄、打造文化旅游。

6.建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持。为引进人才，留住人才创造良好的条件。

关于XX区乡村振兴人才工作调研报告

根据“喜迎二十大 推动XX高质量发展”解放思想大讨论活动的要求，紧扣“全方位推动XX高质量发展”的调研主题，结合工作职责，对区乡村振兴人才工作进行了调研，现将调研情况汇报如下。

一、XX区乡村振兴人才队伍建设现状及问题

当前，乡村振兴人才队伍主要有农村基层党政人才队伍、乡土人才队伍、农技推广人才队伍、新型职业农民队伍等。截止目前，大量人才向城市集中，与此同时，农村且面临着劳动人口和人才输出、乡村空心化、人才队伍年龄老化素质不高等现实问题。

一是乡村振兴人才大量外流。随着城市经济发展和农业生产的经营模式的变化，多数农民家庭改变过去以自家承包地经营为主业的生产方式。同时存在，大量有知识的农村青年外流，“读书升学考出去一批、外出打工走出去一批、投亲靠友挂出去一批”，导致农村出现两头多中间少的“人口空心化”问题。同时，由于农村在薪资待遇、配套设施、未来发展等方面难以与城市抗衡，即使引进了人才，也难以留住人才。

二是乡村振兴人才年龄结构失衡。由于青年人口的大量流失，农村基层党政人才队伍、村社干部队伍等面临着年龄老化、青黄不接的问题。全区农村党员队伍结构老化较严重，55岁及以上党员占农村党员数的42.29%，35岁及以下仅占16.05%。同时“三农”工作队伍人员年龄老化、视野不宽、素质偏低、本领恐慌等问题比较突出，与农村农业现代化需求之间存在矛盾。

三是部分乡村振兴人才“水土不服”。大力培育新型职业农民，引入大学生村官等加快引育农村人才的措施，在农业信息化建设、农村社会现代化管理中发挥了积极的作用，但也存在着一些不容忽视的问题。一方面，部分人才对农村现状缺乏了解，如一些大学生村官缺乏农村工作专业知识，在实践工作中没有深入调查就开展工作，难以取得理想效果。另一方面，一些针对乡村振兴人才开展的职业培训重理论轻实践，培训效果往往大打折扣。

二、乡村振兴人才工作主要做法

近年来，我区把引育“新农人”作为破解农村人才瓶颈制约，推动县域经济发展的重要载体，吸引新乡贤、农民工、大学生回归乡村反哺故里。

一是不拘一格“引才”。聚焦破解农村“人难选、选人难”、村干部能力素质不高等问题，由区委组织部牵头，制定印发《XX区回引优秀人才返村任职实施方案》，按照每村3-5人的标准，建立以本村致富能手、返乡大中专毕业生、退役军人等为主体的人才信息库，开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动；同时注重发挥流动党支部、商会等力量，打好“乡情牌”“乡愁牌”，吸引在外优秀人才关心回报家乡。换届以来，全区累计线上、线下对接在外人才180余人次，回引17名乡贤返村任职，其中任村党组织书记6名。

二是搭建平台“用才”。推行区、乡、村三级联动工作模式，结合乡村发展需求、村级班子结构需要、在外人才任职意愿及能力素质等，逐村精准制定人事安排方案，因人择优定岗；同时，通过积极举办各级培训班、搭建“田间课堂”等方式，优先推荐返乡任职人才参加各类集中培训10余场次、80多人次，并以开展办好“开门一件事”活动为抓手，组织返乡任职人才科学制定村级5年规划和年度工作计划，围绕群众急难愁盼问题，确定履职“第一仗”攻坚事项，累计解决26个历史遗留问题，推动落实110多个民生项目，推动他们“上马即奔跑、上任就实干”。

三是用心用情“留才”。坚持严管厚爱相结合，对返乡任职人才统一纳入村“两委”干部范畴进行管理，严格落实坐班值班、履职考核等制度，并探索推行“导师帮带制”，安排驻村乡镇（街道）领导班子成员担任“实践导师”、相关科室业务骨干担任“业务导师”，采取“2+1”帮带培养模式开展结对帮带，着力从改进基层工作方法、丰富群众工作经验、提升应急处突技能等方面帮助返乡任职人才尽快进入角色、更好开展工作；同时，对于实绩突出的返乡任职优秀人才，在各级“两优一先”及“两代表一委员”中予以优先推荐，去年来共有6名返乡任职人才当选为新一届区、乡人大代表、政协委员，确保优秀人才“引得回”更要“留得住”。

三、乡村振兴人才工作存在的问题

一是人才服务乡村振兴载体设计还不够科学，对接基层需求还不够精确。虽然每年教育局、科学局、人社局、农业农村局等相关部门都依据职能，对其进行相应的指导、培训活动。但是在培训“供需对接”方面不够精准，有时存在“有人唱戏，没人听戏”的情况。

二是基层农村在引才、留才方面还有待进一步强化。农村基层在引才方面有时存在“抓大放小”的情况，眼睛都盯着“大专家”“大项目”，从而忽略了周边的“土专家”“田秀才”和“微创项目”。我区经济发展较周边厦门、福州等市还有较大差距，加之农村条件相对落后，受工资待遇、基础设施等问题影响，引来的人才留不住。

三是职能部门在人才服务乡村振兴的过程中还没有形成工作合力。存在人才工作发展不平衡不充分，导致人才工作开展程度也不尽相同。有些职能部门对于人才工作职能不清，“各唱各戏”。个别部门对人才工作做什么、怎么做没有头绪，经常是事不关己、高高挂起，导致人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。

四、加快推进我区乡村振兴人才工作的路径

一是明确工作职责形成合力。健全工作机制、完善政策制度，进一步理清区委组织部、区教育局、科技局、人社局、农业农村局等人才工作领导小组成员单位的工作关系，做好任务分配，相互支持和配合各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进，压实责任，形成“全方位”工作合力。职能部门要各司其职，既要“分得清”，又要“合得来”,在挖掘人才信息、引荐人才、服务乡村振兴战略上形成合力，多做贡献。

二是扎实推进乡村振兴队伍整体优化。加强乡村振兴队伍教育管理，举办乡村振兴主题培训班，提高新任村“两委”班子干事创业精气神。针对农村党员队伍老龄化问题，大力实施“头雁孵化计划”，吸收在外优秀青年返乡，同时继续发挥在村老党员余热，采取党组织推荐、个人自荐等方式储备后备人才；大力实施“人才回引”工程，建立在外优秀人才信息库，开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动，回引外优秀人才返乡任职，选派驻村第一书记及乡村振兴工作队长，有效充实壮大村党组织队伍建设。

三是加强乡村振兴实用人才培养。整合多部门涉农培训项目，按照计划统一制定、项目统一实施、资金捆绑使用的模式，开展相关涉农培训。举办实操型现场讲学，从过去专家教室理论授课转向田间地头，大力普及现代农业生产经营理念，努力实现小农户和现代农业发展有机衔接；对有知识、有技术的中青年农业经营主体，注重现代化农业发展理念培训，重点开展现代前沿科技技术与农业融合等方面的培训，如互联网+、大数据、物联网等技术在农业生产经营中的运用，更多地提高农业全要素生产率。围绕本地特色农业产业，如种养殖、农产品加工、非遗项目传承、乡村旅游等产业，积极寻找农村有特色手艺、专门技术的各类能人，创新扶持政策，帮扶其开展商业运作、拓宽营销路径、提升产品知名度，鼓励和发展一批农村能人和“土”专家。

关于XX市XX镇创新推行村级乡村振兴公共服务队的调研报告

乡村振兴，关键在人。为了解决好有人干、能干事、干实事、干好事的问题，XX市XX镇在全面推进乡村振兴过程中，统筹整合各类村级公益岗和有一技之长人员，创新组建村级“乡村振兴公共服务队”，作为村级组织有生力量，在镇村的统一管理下，齐心协力做好村级发展各项工作，积极参与村级社会治理，凝聚起与乡村振兴同向同行的强大合力，奋力打造一支永不撤离的工作队。近日，笔者组织相关人员通过集体座谈、实地走访等方式，对全镇乡村振兴公共服务队工作开展情况进行了调研，现形成如下调研报告。

一、XX镇村级乡村振兴公共服务队成立初衷

为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将党史学习教育成果切实转化成为人民服务的实际效能，在坚持脱贫攻坚期间好经验好做法的基础上，XX镇党委创新推行“两亲”群众路线工作法，其中“领导联村、单位包村、干部包组包户”的“一联三包”工作机制在实践中得到不断验证和完善，在充分调动发挥市镇干部作用方面成效显著，在解决村民“急难愁盼”、保障群众利益上也更有效有力。

市镇干部力量有效统筹后，镇党委为进一步延伸服务触角，在高效率统筹村级有生力量方面也进行了有益探索。经过前期走访和调研，笔者发现在整合村级层面人员力量方面还存在一些问题：一是公益岗人员存在多头管理。公益岗工作人员作为村级有生力量，人员的聘用及管理的主体涉及市级农业、林业、水利、交通等各部门，聘用条件、工作标准、考核方式、薪酬待遇等不尽相同、各有侧重，同时日常考核也各自为政，镇村难以做到“一线串”，导致这些人员没能积极参与村级常规工作，力量没有有效整合利用；二是村级有生力量整合还需加强。实行村党支部书记、村委会主任一肩挑后，村级干部只有三人，部分村后备力量培养还有差距，同时，组长工资每年仅1000余元，仅靠对乡亲的一颗公益奉献之心来维系工作，村级工作力量严重不足，还不能充分发挥服务群众的作用；三是村级福利待遇需要提升。农村基层工作开展经费主要来自政府财政投入和村集体经济收益，然后财政投入是有限的，仅仅能保障日常开支和工作运转。因此村级集体经济发展收益是提高待遇保障的主要来源，受制于区位环境和发展环境，部分村集体经济效益不佳，加之很多村民外出务工或创业，难以通过稳定的收入保障来留住专技人员和有生力量；四是部分群众参与基层治理积极性不高。一方面是农村大部分年轻有文化的人都外出务工，这些人员大部分文化程度相对较高，年龄总体相对较小，更倾向于在外务工赚钱而非回村帮助发展。另一方面在家留守的都是老人和孩子，对农村基层治理工作理解不深、有心无力，对参与村级各项工作的积极性不高。

基于这些现状，XX镇党委在认真研究思考后，决定在全镇推行村级“乡村振兴公共服务队”建设，即按照“党委统一领导、村社统一使用、部门齐抓共抓”的要求，各负其责、各司其职、各计其功的原则，整合各村护林员、护河员、护渔员、管水员、保洁员、信息员、护路员、乡村公益岗、城镇公益岗等10类公益岗人员和村内专长人员，以村为单位，配合镇村干部力量，组建村级乡村振兴公共服务队，服从镇村统一管理和调度，通过解决人员多头管理、福利待遇较低、人员素质不高等问题，让村级有生力量思想统一、步调一致，统筹使用、有偿服务，召之即来、来之能上，在做好辖区本职工作的同时，齐心协力做好各类公益事业服务、村级环境卫生整治、产业项目建设用工、矛盾纠纷排查化解等重点工作，从而凝聚起全面推进乡村振兴的强大合力。通过有效整合各方力量，破解体制机制难题，最终实现镇干部力量、村“两委”及驻村工作队力量、公共服务队力量“三驾马车”合力推动乡村振兴各项工作落实落细落地。

二、XX镇村级乡村振兴公共服务队建设现状

（一）队伍建设情况。XX镇位于XX市南部，距XX市城区约20公里，总面积191.18平方千米，辖20个村居（4个农村社区、2个移民安置社区、14个行政村），共85个村民小组，全镇户籍人口8996户30200人，常住人口8214户28578人。干部情况：全镇有机关干部115人（含请假、借调、临聘人员），村组干部157人，市派驻村干部15人。按照“一联三包”要求，15名科级领导包联20个村（社），85名镇干部包联85个村民小组，实现了镇干部包联力量全覆盖；公益岗及专长人员情况：全镇公益岗共有308人，护林员及天保护林员151人，护河员24人，护渔员10人，图书管理员20人，护路员58人，乡村振兴信息员20人，乡村公益岗18人，城镇公益岗7人；各村有专长人员300余人。

在严格执行“一联三包”工作机制的基础上，为有效整合村级人员力量，镇党委成立镇乡村振兴公共服务队领导小组，由镇党委书记任组长，下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，抽调专人进行办公，制定下发了《XX镇村级乡村振兴公共服务队管理制度和考核办法》，确保工作高效推进。20个村（社区）均成立村级“乡村振兴公共服务队”，由村“两委”成员和市镇包村干部组成村级领导小组，将村级公益岗成员和有专长人员作为成员择优纳入其中，保证各村可随时调用的村级有生力量在10至20人左右，通过强化队伍管理、开展岗前培训、细化考核细则、建立工作台账、定期考核测评、保障工资待遇等措施，确保村级各项工作开展人力充足、遇事不慌、来事能上，做到分工明确、各司其职、团结协作、形成合力。

（二）工作开展情况。以XX镇险滩村为试点，对推行乡村振兴公共服务队工作运行情况进行示例说明。

1.人员情况：XX镇险滩村位于“毛公山”脚下，与XX镇政府一河之隔，全村辖6个村民小组，地域总面积9.83平方公里，总人口669户2413人，其中脱贫户248户897人，2021年农民家庭纯收入15620元，被表彰为安康市“先进基层党组织”“脱贫攻坚先进基层党组织”，2021年被确定为“XX市乡村振兴样板村”。全村有村组干部10人，市镇包村干部8人，各类公益岗34人。组建乡村振兴公共服务队人员45人（其中，村级公益岗24人，村上专长人员21人），按照村党支部统一安排，在村内开展各项工作。

2.考核管理：险滩村乡村振兴公共服务队成员按照规定分行业签订聘用协议，聘用人员实行一年一聘用，基础工资按各行业单位核发工资，人员管理实行百分制赋分考核，工作内容包括本职工作任务完成（50分，按行业考核百分制同比扣分）、村级划定任务（总分30分，平均每月不少于3天，每少1天扣2分）、村“两委”分配临时性阶段任务（总分20分，平均每月不少于2天，每少1天扣2分）；对超额完成临时性任务的，实行加分制，每多一天加2分。如无法参加公共服务队安排任务的，履行请假报备手续，特殊情况可先打电话报告村党支部书记，后完善请假手续，不报告又不履行请假手续的，每出现一次扣4分，年终综合考核低于90分的，将不予续聘。公益性岗位人员必须完成本职工作任务，按行业考核标准执行，年终本职考核低于48分（本职工作考核总分50分）且考核总分数低于90分的，将不予续聘。此考核管理方式在全镇适用推行。

3.待遇保障：公共服务队成员保障从三个方面落实：一是镇政府按照上级各行业部门的规定，根据考核结果落实公益岗工资；二是各村每年从村集体经济收益中可拿出一定资金，用于对公共服务队队员的考核奖励。同时，公共服务队队员在保证所分配工作任务完成的前提下，由村级劳务扶贫公司经营小工程、小作坊、小超市、小物业来增加集体收益，解决服务队人员考核奖励工资；三是镇政府每年从财政资金中筹措一部分资金，用于村级乡村振兴公共服务队的补助。此待遇保障方式在全镇适用推行。

4.运行情况：乡村振兴公共服务队推行以来，险滩村党支部充分发挥支部引领作用，带领和发动公共服务队成员，在做好本职工作的前提下，聚焦乡村振兴工作开展，推动村级各项工作开展。村支部将该村24名公益岗人员和21名各类技工、手艺人整合起来，划分成交通运输服务队、红白喜事服务队、环境卫生服务队、家政服务队、农技服务队等8个分队。公益岗人员按照村劳务公司安排，每周义务工作3天，另外2天有偿服务，这部分人员工资按照公益岗工资加有偿服务工资和劳务公司承揽镇内小工程收入，月收入能达到1500元左右；非公益岗人员由村劳务公司派遣给用工单位和用工人，通过劳务派遣和承揽工程等方式使月工资达到1500元左右。目前，险滩村乡村振兴公共服务队在村“两委”和劳务公司安排下，每周3天义务开展环境卫生整治、森林防火、道路维护等工作，其他时间由劳务公司派遣到狮头柑产业园、冰糖李产业园务工，企业按照每人每天50元工资发放补贴。今后，乡村振兴公共服务队还可以在本村从事烤烟生产、红白喜事服务、项目工地务工等，这样一来，一方面解决了企业的用工荒问题，降低了工资开支，另一方面又增加了乡村振兴公共服务队人员工资。

三、对下一步工作开展的几点思考

（一）理顺体制，解决“缺人干事”的问题。一要优化公益岗位聘任。建议上级乡村振兴局和公益性岗位就业主管部门，充分考虑乡镇工作实际，优化公益岗位聘任标准，上级负责给指标、给岗位、给资金、给任务，由镇村统一使用，全部配置到村级乡村振兴公共服务队，由服务队将各类公益岗的职责分解履行到位。同时打破一些行业设置的岗位限制，把真正能够服务乡村振兴、服务人民群众的年轻人员吸纳到乡村振兴公共服务中来；二要加强人员技能培训。针对不同类别岗位需要，由镇村开展不同层级的能力培训，围绕产业建园、环境整治、疫情防控、农业生产、技能提升等开展有针对性的专业培训，确保公共服务队成员人人都能成为懂技术、会管理、能干事的行家能手，不断提升他们的业务能力和综合素质；三要充分吸引人才参与。要加大村级后备力量和年轻优秀人才培育，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部和年轻优秀人才安排到村级事务当中去，着力培养一批乡村振兴生力军。

（二）加强保障，解决“钱从何来”的问题。一要争取上级资金支持。镇党委将加大向上资金争取力度，希望通过对乡村振兴公共服务队建设的积极探索，得到上级认可、鼓励乃至推广，在下一步的乡村振兴基层社会治理过程当中争取到更多的项目和资金支持力度，将这一措施做实做细做出成效；二要加快集体经济发展。紧盯XX镇“三产融合示范区”建设机遇，根据XX片区、桂花片区和平定片区的区位优势和产业基础，有针对性地指导各村发展特色产业，积极争取项目落地，组织区域抱团发展，探索产、供、销新路子、新途径，通过增加村集体经济收益，提高公共服务队待遇水平；三要争取市级财政保障。建议上级财政部门和乡村振兴主管部门，每年预算部分资金作为推行村级乡村振兴公共服务队运作的保障经费，确保公共服务队可以正常运转，帮助缓解乡镇财政困难。

（三）完善机制，解决“无章可理”的问题。一要完善工作制度，知道“为什么干”。扎实做好“两亲”群众路线工作法，在做实做细“一联三包”基础上，因村而议、因地制宜、有所侧重、自成特色的完善村级人员组成机制和管理考核办法，通过开展岗前培训，统一思想认识，凝聚干事合力，让群众充分支持和信任公共服务队工作开展；二要完善清单制度，知道“要干什么”。紧盯市委市政府安排部署阶段性重点工作和村级乡村振兴工作重点，建立季度工作清单制度，组织工作队人员在做好本职工作的基础上，服从统一部署，有力有序抓好农业生产、项目建设、安全生产、疫情防控、矛盾化解等重点工作任务，确保村级有生力量充分参与全村工作开展，确保工作取得实效；三要完善考核制度，知道“干成什么”。镇党委将强化考核激励措施，定期召开全镇“乡村振兴公共服务队”建设推进暨观摩会，严格执行公益岗位考核管理办法，细化制定镇村管理办法，对于工作优秀的、群众评价好的要评先树优、大力表彰。对工作不实造成严重工作失误或在群众中影响恶劣、在检查考核中出现问题的，镇党委将按程序解除聘任协议。

村级乡村振兴公共服务队建设是XX镇党委扎实践行“两亲”群众路线工作法的积极探索和实践，虽然工作取得一定成效，但离上级要求和群众期盼还有差距。下一步，XX镇将认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧盯XX镇“三产融合示范区”建设目标，充分发挥村级乡村振兴公共服务队推动发展作用，为走好新时代群众路线、推动乡村振兴战略下的基层治理做实做好提供XX的实践和探索，为奋力实现XX市全面崛起和高质量发展的开局红贡献XX力量。

关于XX县XX镇XX村蚕桑产业发展规划的调研报告

蚕桑产业是安康传统优势产业蚕桑产业，也是XX村传统优势产业，在农户增收增效和乡村振兴中发挥着重要作用。为了全面推进乡村振兴战略，按照乡村振兴二十字总要求，贯彻新发展理念，谋划研究中、省、市、县“乡村振兴”发展规划，准确把握市委、市政府《关于加快推进安康蚕桑产业转型升级的实施意见》、《关于建立重点产业链链长制的实施意见》文件政策，根据XX村资源禀赋和经济发展情况，因地制宜、科学合理规划蚕桑产业，加快蚕桑产业发展，促进蚕桑产业高质高效，实现蚕桑产业高质量发展。特制定发展规划。

一、基本情况

（一）基本村情。XX村位于县城西北12.5公里处，村域面积9.8平方公里，耕地面积2607.9亩（其中：水田375亩，旱地2232.9亩）,林地面积1623.6亩。全村共9个村民小组，常住人口420户1415人,有劳动力人口425人（男220人、女205人）。20XX年人均纯收入12000元。 

（二）产业现状。按照产业扶贫“三个一”模式，成立了XX县XX镇XX村蚕桑产业专业合作社，在二、三、六、七、八、九组流转并整理土地600余亩，完成栽植密植桑园600余亩，目前桑园投产面积300亩，20XX年新栽植300亩，20XX年养蚕130张，实现产值8万元，目前现有蚕室6栋1200余平方米。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想。以“科学布局、因地制宜、合理开发、持续发展”为指导思想，坚持高标准、高质量为蚕室、桑园建设原则，突出桑园建设标准化、机械化、良种化、高产化，突出蚕室建设现代化、省力化、标准化、自控化，其他桑园、蚕室配套设施完整齐全。立足高起点、高标准、高水平建设，按照“生态、安全、高产、优质、高效”的总体要求， 坚持以市场为导向，以效益为中心，推进蚕桑产业融合发展，提升产业效益。推进标准化建园、现代化农产品加工、品牌化销售的产业化经营，全力建设规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、辐射效应明显的蚕桑产业示范园区，带动当地蚕桑产业成为促进农民增收的支柱产业。

（二）规划原则。

1、集中连片，规模开发。坚持整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的建园方式，加大规模开发力度，确保蚕桑产业化发展。

2、市场导向，效益优先。坚持市场导向原则，以效益为中心，按照市场经济规律进行运营和管理，实现规范化生产，标准化管理，市场化经营，企业化运作，产业化发展模式，促进经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

3、循环融合，绿色发展。贯彻新发展理念，开展桑园养殖、桑园套种、副产品开发、休闲旅游等产业，发展绿色循环经济。

4、科技带动，创新发展。加强新品种、新技术、新机具的引进应用，强化关键技术、加工技术的集成应用和示范推广，促进蚕桑产业转型升级，提高市场竞争力，转变发展方式。

（三）发展目标

到2024年建成的600亩标准化桑园达产达效，实现年养种蚕250张（折合丝蚕500张），生产种茧12.5吨，产值100万元；生产桑叶茶1.5吨，产值30万元；生产桑叶菜10吨，产值20万元；收获干桑枝100吨，生产桑枝菌（木耳或松茸菌）15吨，产值30万元。桑园套种马铃薯等粮经作物，亩桑增收1000元，产值60万元。蚕桑综合产值达到240万元。

三、主要规划建设内容

总规划面积600亩。新建标准化桑园600亩，其中叶用桑500亩，茶菜桑园100亩，桑园林下间作马铃薯等粮经作物600亩，购置微耕机20台、电动伐条机、桑剪、电动喷雾器40台。建设2400平方米现代化蚕室（包括小蚕共育室300平方米、贮桑室、辅助室、大蚕室1700平方米），添置蚕室自控设备、省力化养蚕用具。建设蚕桑产品加工生产车间1000平方米，引进1条茶桑加工生产线，建设1座40立方菜桑保鲜冷库。

四、实施时间及步骤

     蚕桑产业总体规划建设期为20XX—2024年，三年完成建设任务。具体进度安排如下

（一）20XX年度。抓好桑园管理。对现有桑园全部进行标准化修剪、定型、施肥、病虫害防治等，对七、八、九组132.7亩桑园进行套种，提高单位面积产出率，减少桑园除草成本等；积极与安康蚕种场对接，搞好合作制种。力争全年养蚕四批次120张，蚕茧产值达到50万元。同时，培育好3-5户养蚕大户；不断延长产业链。统筹谋划好桑叶茶、桑枝菌的开发。

（二）20XX年度。抓好桑园管理。对所有桑园全部进行标准化修剪、施肥、病虫害防治等，创造条件对二、三、六组桑园夏秋季进行套养；对七、八、九组桑园进行定型修剪，并进行套种，提高单位面积产出率，减少桑园除草成本等；力争全年养种蚕四批次200张，产值80万元。同时，再培育5-8户养蚕大户；延长产业链，建设茶叶桑加工厂1000平方米，引进安装1条桑茶加工生产线和1条菜桑生产加工线，开展桑叶茶、桑叶菜、桑枝菌的生产，产值达到50万元。蚕桑综合产值达到150万元。

（三）2024年度。建成的600亩标准化桑园达产达效，实现年养种蚕250张（折合丝蚕500张），生产种茧12.5吨，产值100万元；生产桑叶茶1.5吨，产值30万元；生产桑叶菜10吨，产值20万元；收获干桑枝100吨，生产桑枝菌（木耳或松茸菌）15吨，产值30万元。桑园套种马铃薯等粮经作物，亩桑增收1000元，产值60万元。蚕桑综合产值达到240万元。

五、效益分析

（一）经济效益

1、产值估算

①蚕茧产值：年养种蚕250张，生产种茧12.5吨，按每公斤种蚕价格80元计，每张产茧50公斤，蚕茧产值100万元。

②桑叶茶菜产值：100亩茶菜桑园生产新鲜桑叶菜10吨，每公斤桑叶菜单价20元，销售桑叶菜20万元。生产桑叶茶1.5吨，按每公斤桑叶茶单价200元计，桑叶茶产值30万元。合计50万元。

③桑枝食用菌产值：收获干桑枝100吨，生产桑枝菌（木耳或松茸菌）15吨，按每公斤木耳单价20元计，产值30万元。

④桑园套种马铃薯产值：一亩桑园套种马铃薯产量500公斤，600亩桑园套种马铃薯总产量300吨，按每公斤马铃薯单价2元计，产值60万元，每年可实现总产值240万元。

2、经济效益估算

①蚕茧产值：年养种蚕250张，生产种茧12.5吨，蚕茧产值100万元,生产成本=桑园投入600亩×1000元/亩+养蚕成本250张×500元/张=72.5万元，年利润27.5万元。

②桑叶茶菜产值：100亩茶菜桑园生产新鲜桑叶菜10吨，桑叶菜产值20万元，生产成本=桑园投入100亩×1000元/亩元=10万元，桑叶菜年利润10万元。生产桑叶茶1.5吨，桑叶茶产值30万元，生产成本15万元，桑叶茶年利润15万元。茶叶桑种植加工年利润合计25万元。

③桑枝食用菌产值：生产桑枝菌（木耳或松茸菌）15吨，产值30万元，生产成本15万元，桑枝菌年利润15万元。

④桑园套种马铃薯产值：桑园套种马铃薯总产量300吨，产值60万元，生产成本=桑园投入600亩×600元/亩=36万元，年利润24万元。建成投产后，年实现生产总值240万元，年总成本151.5万元，年总利润91.5万元。

（二）社会效益

示范园区建成后，带动农户25户从事蚕桑生产，带动农户增收100万元，可解决农村50名农民的就业问题。通过科教培训全方位普及农业科技知识，引进实用技术，培养致富能人，普遍提高农民科学文化素质，使科技致富意识不断增强，建成后骨干农民技能培训率达100%，蚕桑新技术普及率100%；示范园区的农业生产现代化水平显著提高，农业科技贡献率达到70%。

（三）生态效益

增加森林覆盖率，有很好地涵养水源、减少水土流失的作用，对改善气候、净化空气、美化环境产生积极的作用。在生产过程中，由于采取先进生产技术集成，形成低碳循环生产体系，保护提升自然生态环境效果良好；园区建成后，园区的植被覆盖率大幅提高，生产生活废水、污水得到最大化的循环利用，废弃物综合利用率达90%以上。因此，生活、生态环境得到明显改善，生态效益显著。

六、保障措施

（一）加强组织管理。建立由合作社成员组成的领导小组，由法人代表任组长，负责运行管理和生产管理等方面工作，并按季度向上级有关部门汇报建设及生产经营情况。由镇政府成立蚕桑产业发展领导小组，在规划建设、土地流转、技术服务、产业项目等方面给予指导和扶持。

（二）建立运行机制

按照“合作社+基地+农户”的运营模式，走合作社组织引领，农民广泛参与的路子，建立产权清晰、权责分明的园区建设运行机制。由合作社负责统一土地流转、统一规划设计、统一筹措资金、统一施工建设、统一种养管理、统一加工销售、统一技术指导，脱贫户和农户通过土地流转、园区务工、承包经营、产品订单回收形式参与园区建设和产业发展，充分发挥农民合作社优势，确保农民增收，贫困户脱贫。

（三）培育典型示范。以蚕桑专业合作社为中心，采取“政府扶持、多方支持、科技引领、典型示范”的方法，培育一批辐射效应明显带动力强敢为人先的产业发展大户，鼓励其承包或反租倒包，壮大集体经济。

（四）强化科技服务。与市县蚕桑部门建立稳定的技术合作关系，聘请有关专家定期到村进行技术指导，开展技能培训，培育好本土人才；充分发挥合作社的组织作用，为农户生产经营提供产前、产中、产后服务，将经营农户的农业经营纳入规模化、专业化和社会化大生产轨道。

（五）多渠道筹集资金

通过多方、多渠道的筹集资金，对各种资金进行有效地整合投入，争取财政项目投资基础设施建设。一是加大项目包装申报力度，加强与涉农部门协作配合，尽力争取有关项目资金扶持。二是争取各种农业项目资金优先用于产业发展。三是加大本级财政支持现代农业发展的预算，尽力提高投入。四是鼓励农户和吸引社会资金投入建设，确保建设项目资金投入有明显提高。

关于XX县XX镇XX村农旅融合发展调研报告

一、总体背景

“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。20XX年底，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，确定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴的总目标，为实施乡村振兴战略指明了方向。我带着农旅融合发展促进产业兴旺、人居环境综合整治生态宜居，通过入户走访，与村贤人士座谈，广泛征求群众意见，进行了总结和深入思考，结合人居环境治理工作对实施农旅融合发展助力乡村振兴进行了调研，现形成如下调研报告。

二、XX村具备的优势及现状分析

XX村位于县城西北4公里处，交通方便通柏油路，辖7个村民小组，常住人口441户1473人。辖区面积9.8平方公里，耕地面积3131亩（其中：水田492亩、坡地2273亩），林地面3118亩。辖7个村民小组，441户1473人，脱贫户119户352人，监测户8户26人，有村干部5人，有党员38名，地处水源地一级保护区，本村大力发展绿色循环经济，着力在生态绿色和农旅融合相结合上下功夫，以XX库区、河道和产业路周边绿化美化为依托，深入挖掘文化内涵，精心打造生态XX、绿色XX、花海XX，发挥区位和资源优势，探索形成融种养、旅游、观光、休闲、采摘体验于一体的“观光农业”，走出一条农旅融合的发展路子，培育了生猪养殖基地1个，养牛基地1个，蜂糖李种植基地1个，枳壳种植大户1户，培育禽类养殖大户2户，村集体产业以种植发展猕猴桃和吴茱萸产业，壮大集体经济带动群众增收。

三、农旅融合发展实践探索。

XX村地处水源地一级保护区，发展绿色循环经济产业对水源地保护、县城安全供水、农田灌溉、一江清水到北京都有很大益处，要始终坚持“生态立村”发展思路不动摇，紧紧围绕XX库区水源地保护，着力打造绿色品牌，    全村不论是产业规划发展还是基础设施建设，都应围绕生态、绿色这个总纲，立足绿色生态优势，科学制定全村经济生态建设总体规划，着力在生态绿色和农旅融合相结合上下功夫、做文章，以XX库区、河道和产业路周边绿化美化为依托，深入挖掘文化内涵，精心打造生态XX、绿色XX、花海XX，发挥区位和资源优势，探索形成融种养、旅游、观光、休闲、采摘体验于一体的“观光农业”，走出一条农旅融合的发展路子，逐步把XX打造成为陕南的旅游圣地、养生天堂、富民宝地。　产业兴旺是乡村振兴的重要内容，也是群众脱贫致富的重要途径，有了特色产业发展，才能从根本上解决贫困群众增收问题。在发展产业项目上，要从市场需求出发，结合各组实际情况，尊重农户意愿，从乡村振兴远景规划培育长期稳定脱贫产业，因地制宜地推进“一村一品”产业发展路子，杜绝“跟风式”产业发展，要紧紧围绕“山上中药材、河边猕猴桃、库区蜂糖李”总体思路，立足自身资源禀赋和农业产业基础，结合各组不同地域差异化发展不同产业，选择前景好、效益高、适合自身发展的具体产业项目，真正把XX的主导产业叫响叫亮、做大做强。抓好猕猴桃设施农业。紧紧围绕XX镇猕猴桃小镇要求，发展猕猴桃300亩，目前已建成150亩高标准猕猴桃产业园已初挂果，需加强除草、施肥、搭架、病虫防治等田间管理，搞好技术服务，不能任其自然，一种了之、重建轻管，持续完善产业园的配套设施促进产业健康发展，持续发展蜂糖李。要稳步发展经济林和中药材产业。该村一组、三组高山区应着力发展枳壳、吴茱萸，适当套种玉米、大豆等农作物，适度发展林下养鸡等养殖业，不断拓展农户增收渠道。在产业发展的方式上，要坚持走能人带头，大户带动的路子。农民群众是产业发展的主体，必须把农户积极性调动起来，让产业与农户紧密结合，按照规范管理的要求，把产业交给农户，把农户镶嵌在产业链上，让产业、产品、农户和市场深度融合。要注重发挥合作社、家庭农场、能人大户的主观能动性，逐步破解产业规模小、链条短、效益低、带动能力弱的现实难题。例如，一组的徐登富、徐登满，三组的冉勇、邹小武、五组的丁林松在发展产业上，有思想、有能力，敢想敢干、示范引领，他们发挥了很好表率带动作用，要进行大张旗鼓宣传，大力表彰鼓励，让更多的农民群众参与进来，努力实现“家家有产业，户户能增收”的产业兴旺目标。坚持“一品多元、长短结合”发展思路的基础上，大力发展具有镇域特色的优势产业，打造XX镇“有品牌、有颜值、高效益”的绿色优势产业，促进农民群众持续稳定增收。要抢抓机遇，用足用活乡村振兴、生态绿色、产业扶贫等相关政策，加大对村集体组织、企业、农户、能人大户、绿色产业扶持力度，加强产业技术培训，围绕种植、养殖业，有针对性开展疫情防控、虫害防治、修枝整形、培土施肥、采收加工等方面技术培训，指导农户抓好后续管护，着力提高种养技术水平，解决农民群众发展产业技能不足问题，通过加大宣传教育，抓好技能培训，开展智志双扶，激活贫困群众产业发展的内生动力，让更多的农民群众掌握技术，成为能人。加大农业产业园水电路等基础设施支持力度，解决好产业道路不通畅，水电不配套，产业配套设施用地难、成本高等瓶颈制约，不断改善产业发展的基础条件。要加大对XX水源地保护区生态环保的项目争取力度，通过政策扶持，项目支持、资金投入、技术帮扶等措施，扶上马、送一程，使之逐渐发展壮大，持续发展，为农村产业发展、产业兴旺持续提供政策支持保障。

四、面临的困境

近年来，该村在乡村发展方面取得了一定成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

（一）基础设施薄弱。XX村脱贫出列时间是20XX年，脱贫早，享受脱贫政策少，国家资金投入不足，道路等级低、电力设施基础设施达不到发展要求。猕猴桃产业园水利设施配套和有效利用率较低。农业设施偏少，产业园抗灾能力不强，还是“靠天吃饭”，与农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县养殖业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的思源农场、百牧山水养牛，旭日林下养鸡家庭农场始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

（二）农业产业不大不强。我村耕地、水源、劳力等资源相对偏少，也没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型几家种养殖业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，不具发展特色农业、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。

（三）农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全， 未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数生活垃圾就堆在路边垃圾箱，定期拉运县垃圾场进行填埋处理，污水治理、粪污治理成为环境整治难题。 

五、启发与思考

产业发展是乡村振兴的重要内容，也是实现乡村振兴的关键。从XX村的实践来看，他们的农旅融合发展是成功的。总结起来，主要是抓住了以下几个方面：

一是加强基层组织建设，推进乡村振兴战略。加强农村基层组织建设，强化党组织领导核心地位，选好配强村“两委”带头人，充分发挥党员的先锋模范作用，号召有志青年回村发展产业，切实增强村党支部向心力、凝聚力和战斗力。同时，将农村党建与巩固脱贫攻坚、乡村振兴等重点任务紧密结合起来，党员是村级产业发展的领头燕、致富带头人，带动群众增收持续推动群众生活改善，实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

二是发展产业是关键。一是推行“三个一”产业扶贫模式， 发展高标准猕猴桃产业园150亩；吴茱萸产业园350亩、今年吴茱萸和猕猴桃初挂果预计可收入2万元，为了增加收入在猕猴桃园套种甜玉米和大豆，目前甜玉米已销售24000斤，收入14198元，预计黄豆能收6000元，厂房出租5万元，预估村集体今年收入达9万元。二是发挥产业大户带动群众增收。目前有生猪养殖基地1个（思源生猪养殖基地）、养牛1个（百牧山水养牛）、禽类养殖2个（旭日林下养鸡，徐登富养鸡、）水产养殖1户、蜂糖李种植基地1个300亩（松林生态），枳壳种植基地1个有效带动78户脱贫户稳定增收，同时结合脱贫户实际，鼓励脱贫户发展种植猕猴桃、蚕桑、吴茱萸、养牛、养猪、养鸡等长短期产业结合发展模式，在舌弯发展养殖项目，三家企业以规模化种植养殖，合理开发利用土地资源，水库下至蔡家坡顺河形成农旅观光产业带，山上建设中药材产业园种植中药材，为下一步农旅结合发展打基础。三是明确重点是根本。乡村振兴群众的评判人员，关键是要以农民为核心，紧紧围绕农村人口、农村发展的需要，注重提高农民的获得感、幸福感、安全感，不断提高基本公共服务均等化水平，解决乡村基础设施建设滞后、公共服务供给不足这些制约乡村发展和民生改善的突出短板，同时，着力解决好民生保障和服务、文化风气习俗的引导。坚持把改善乡村人居环境作为主抓手，大力推动垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，积极推动公共服务优质化便捷化，赢得了群众的理解和支持。同时，大力推动以孝道文化、传统文化为核心的乡风文明建设，注重将社会主义核心价值观融入村民日常生活，合理引导婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，全面推行移风易俗，取得了良好效果。

关于充分挖掘和活化利用XX县红色文化资源，赋能乡村振兴发展的调研报告

XX作为原中央XX县、革命老区，有着丰富的红色文化资源，凝聚着浓厚的红色基因。近年来，县委县政府高度重视我县红色资源的保护传承与活化利用，坚持深入贯彻落实习近平总书记关于“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的重要讲话精神，大力弘扬新时期苏区精神，多措并举对红色资源加以挖掘保护和创新性发展，让“红色文化”成为推动乡村振兴发展的重要引擎，让“红色精神”绽放新的时代光芒。为充分了解我县红色文化资源挖掘保护和发展现状，助力推动红色资源价值转化、赋能乡村振兴，调研小组围绕这一课题开展了相关调研活动，现将调研情况报告如下：

一、我县红色资源基本情况及挖掘保护利用的主要做法和成效

XX作为具有光荣革命传统的苏区县，是承载红色记忆的革命老区。近年来，县委、县政府高度重视、切实加强对红色资源的挖掘和保护。在20XX年11月至20XX年6月潮州市新一轮革命遗址大普查中，我县普查出革命遗址总数204个，比20XX年普查总数156个增加了52个。另外，在20XX年评定的12个“潮州市中共党史教育基地”名单中，XX共有6个基地入选，分别为 余丁仁烈士故居（省级文物保护单位）、林氏试馆——中共XX县党支部（毛泽覃隐蔽处）旧址、追远堂——中共XX县委机关驻地、“温子良惨案”发生地旧址、西泉公书院——中共饶和埔浮山区委及交通站旧址、长彬小学（延德堂）——中共潮澄饶县委隐蔽斗争据点、浮山镇钟厝岭红色主题文化公园。

（一）注重保护修缮，奠定红色文化发展基础。一是充分统筹资金，修缮保护红色革命旧址。完成茂芝会议旧址、黄冈革命纪念亭、广东工农革命军东路军十四团旧址（堂背祠堂）修缮、余登仁故居陈列布展、海山义勇军抗日指挥部旧址、李沛群纪念馆陈列布展。20XX年4月，茂芝会议旧址、海山义勇军抗日指挥部旧址被省人民政府公布为第九批广东省文物保护单位。茂芝会议纪念馆挂牌“广东省国防教育基地”“潮州市干部党性教育基地”“新时代红色文化讲习所”“新时代文明传习所”、潮州市博物馆之城体系单位。温子良革命烈士纪念公园（饶北革命史馆）已被列为潮州市党员教育基地。二是改善沿线环境，提升旅游体验。对现有的革命遗址开展试点论证规划建设，着力改善进入性景观道路、周边环境美化和配套设施等，切实加强红色旅游景区旅游厕所、环卫设施、游步道、停车场、导览标识建设、智能监控安全救援等保障设施建设。推出茂芝会议文化旅游形象标志，串珠成线、联线成片，打造广为人知的视觉形象识别系统。

（二）坚持红色引领，为乡村振兴培根铸魂。一是大力推进“红色村”党建示范工程建设，全面提升党建工作水平。如上饶镇上善村以温子良“追远堂”旧址为基础，重点打造温子良革命烈士纪念公园、党群服务中心、党建文化广场等工程项目，并以此为中心连接全村红色村庄，以古村落、围楼、民俗和高山景点，串联茂芝会议旧址和永善村美丽乡村，从而让“红色精神”绽放新的时代光芒，引领助力苏区乡村振兴。二是全面激活红色基因，促进革命老区精神薪火传承。利用重大纪念日和传统节庆日组织形式多样的主题活动，因地制宜开展宣传教育，推动开发乡土教育特色资源，鼓励有条件的地方打造实景演出，让长征精神融入群众生活。三是以党史学习教育活动为契机，开展系列红色活动。如开展“红色文化”知识进基层、进学校、进企业，组建镇委党史学习教育宣讲团讲述红色故事，使广大人民群众从中得到启迪，接受精神洗礼，使红色文化家家晓、红色故事家家言。同时，落实各党组织在清明节期间开展“学党史、缅先烈、赋初心”系列主题活动，传承和弘扬红色基因与革命精神，培养爱国主义的道德风尚。

（三）聚焦文旅融合，擦亮红色旅游发展名片。一是以红色文化为核心，打造观光类、教育类红色旅游产品。对XX县的红色资源进行整合，以现存革命遗迹和文物资源为基础，在精品项目建设行动规划中，整合提升“茂芝会议”红色旅游基地，打造以茂芝会议旧址为代表的观光类、教育类红色旅游产品，弘扬革命传统精神。二是以红色旅游为主线，规划打造红色精品线路。以红色文物和遗址为纽带，整合串连沿线历史文化资源，包括“茂芝会议”旧址、西片古道、麒麟岭古驿道、XX土楼、张竞生故居、汤溪水库等文化遗产和自然景观，进一步促进红色文物和遗址历史文化的传承与保护。三是以红色资源为抓手，积极打造特色旅游产业。如上饶镇永善村发挥红色资源优势，以“资源变资产、资金变股金、村民变股民”为发展思路，挖掘村内文化内涵，盘活全村旅游资源景点，采取股份合作、独资独营、授权经营、全民参股的形式成立了“XX县水波楼旅游开发有限公司”，充分调动全体村民积极性，鼓励开发本地特产，带动蜜柚、茶叶农业产业发展，拉动特色民宿、餐饮等第三产业发展，推动乡村旅游高质量发展，形成集文物民俗、古驿道生态度假、红色教育、旅游购物为一体的综合性乡村生态旅游度假目的地。四是以擦亮红色品牌为目的，扎实开展系列宣传推广工作。如我县“XX发布”公众号，在近期的“今日XX”栏目中，以“图片＋文字”形式，简明扼要讲述长征干部纪念馆、西泉公书院等红色革命旧址的“前世今生”；在20XX年以中国共产党成立100周年为契机，推出《百年风华·红色XX》栏目，走进XX波澜壮阔的革命历史时光，为群众讲述革命老区的红色故事，追寻共产党人的足迹，坚定革命理想信念。

二、存在问题

尽管我县在红色文化保护与传承上已取得一系列成效，但仍存在一些问题：一是红色资源保护修缮、宣传推广有待加强。由于历史原因，一些革命遗址为祖祠、公厅，遍布村内边角，数量多，多数革命遗址没有固定的保护经费，一些革命遗址年久失修，损坏严重，未能得到及时修复；未定级的革命遗址多处于无人管理和自生自灭状态，革命遗址的利用效益有待提高。如位于饶洋镇祠东村大陂楼（泰熙楼）的中共XX县委会成立旧址，由于缺乏宣传和打造，至今已鲜为人知。二是红色旅游配套设施不够完善，文旅产出转化率较低，旅游产业化整体水平较低，一方面是酒店、民宿、餐饮等配套设施不完善，且缺乏富有本地特色的文创产品；另方面是旅游线路整合优化和宣传推广的力度不够，缺乏串珠成链的精品线路，对游客的吸引力不强。三是红色文化内涵挖掘不深，红色故事讲述包装不够深入人心。

三、意见建议

红色资源承载着革命记忆，是特殊的文化资源，经久不衰、历久弥新。充分挖掘和活化利用我县红色文化资源、拓宽文旅融合发展路径，是加强爱国主义和革命传统教育、促进社会主义精神文明建设的重要举措，更为新时代革命老区推动乡村振兴、加快构建“一城一廊一海湾”XX发展新格局，促进XX实现高质量加快发展增添新的活力和动力。为此，提出如下建议：

一是开展全面摸底，系统保护修缮。建议有关职能部门与各镇协同配合，对各镇所在地红色革命遗址、史迹资料进行全面系统排查并建档立册。对已经认定尚未挂牌的革命遗址设立纪念碑或纪念牌等重要标志，对能够征集到的革命遗址资料管理使用单位应予征集并建立陈列室或展览室加以保存保护。同时健全长效保护机制，依照全县革命遗址、文物的保护修复管理方案，加强修缮维护。

二是整合文旅资源，延伸红色旅游产业链条。要推动“红、绿、蓝、古”四色融合发展，实现红色文化、绿色生态、碧水蓝天、古迹历史等人文景观与自然资源的高度整合。在全域旅游发展的趋势下，借助道韵楼修复、凤凰山茶旅走廊浮滨坪溪文旅项目、汛洲岛力诚博物馆文化小镇等多个文旅项目建设推进契机，依托XX苏区文化、客家文化以及茶文化、滨海旅游等多种文化资源，拓展红色旅游体验的外延与内涵，形成叠加吸引力，加大与我县及周边地区旅行社的合作力度，通过成熟旅游线路带动，或推出更多定制化旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，拓宽我县文旅产品的市场前景，使红色旅游产品更加贴合文化旅游消费新趋势和大众旅游时代新要求，打造融合发展的“红绿蓝古”精品旅游线路，并加强线上线下对外宣传推广，不断扩大影响力和知名度，唤起在外游子、华人华侨的浓浓乡愁，吸引更多外地游客来饶旅游、消费，切实把资源、文化优势转化为经济优势，为乡村振兴注入新的动力。  

三是完善旅游配套，提升服务接待水平。建议从打造红色旅游产业集群的高度，创新治理理念、政策措施和服务方式，引进社会资本开发建设运营，为红色旅游产业发展营造一个良好的硬软环境。探索建立政府主导、市场运作、多元投资、共同开发、优势互补、协同发展的运作机制，积极争取各级资金支持的同时，按照项目扶持、发行贷款、民间参股、招商引资等投入方式，多渠道筹资，推动我县红色旅游产业发展投资来源和主体多元化，走出一条做大做强我县红色旅游产业发展的新路子。树立“一盘棋”发展意识，强化大旅游观，在谋划推动城市建设、道路分布、产业发展、市民教化、文化研究、推广宣传上，将文旅产业发展纳入其中，逐步完善配套设施，打造优质的公共服务体系，安全舒适的酒店或民宿，顺畅便利的公共交通，简单明晰的道路指示，礼貌周到的接待服务，文明和善的市民风尚，做到用红色旅游吸引人，用历史文化、XX风情留住人，大力提升我县红色旅游的品牌效应。

四是挖掘文化内涵，讲好红色故事。红色文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是中国特色社会主义文化的重要组成部分，具有重要的政治价值、历史价值、文化价值、经济价值和教育价值。一方面，县文广旅体等有关职能部门要加强对红色文化历史的深度研究和精神价值的挖掘提炼，提升红色文化的内涵和品位，尤其要在对物质形态的红色资源保护和开发的同时，注重对非物质形态（精神形态）红色文化资源的挖掘和弘扬，如红色歌曲、红色文学作品等，特别是提炼和丰富苏区XX革命历史精神和内容，并充分利用新技术新平台，比如大数据、云计算、5G、VR、AR等，让红色文物资源“动”起来，让游客跨时空、多角度、多维度地了解红色文物资源，让红色文物资源不再躺在展馆里，而是走进千家万户。另方面，要因势利导，针对不同群体，培训不同年龄段的讲解员，比如针对青少年群体，运用符合青少年语境的语言，把红色故事讲清楚、讲生动，让广大青少年学生更加直观地体验和感受革命先烈在战斗中英勇顽强、勇于献身、不屈不挠的革命精神，以及乐观向上、实事求是、开拓创新的高尚品格，从而更好地传递红色精神、红色文化、红色基因。

关于党建引领乡村振兴的调研报告

为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，做强村集体经济，助力乡村振兴，结合防返贫动态监测常态化帮扶工作，笔者在平梁镇XX村担任第一书记时对XX村进行了深入调研。调研期间，通过查看资料、入户走访467户1358人，召开党员大会、院落会、座谈会10次，广泛听取了党员、群众对乡村振兴工作的意见和建议，结合乡村振兴现状及存在的问题，提出对策和建议，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

XX村地处县城西北方向，距县城15公里，东临石门寺村，南连棉丰村，西与太行村相邻，北与酒店村接壤。全村面积8.2平方公里，耕地面积3190亩，水田969亩，生态林面积4810亩，退耕还林面积1371.7亩。下辖16个村民小组，现有农户558户1756人，脱贫户286户879人，共纳入监测对象 16户59人。XX村三委班子成员6名，全村共有正式党员32名，入党积极分子1名，村民代表27名，网格员17名。

二、党建引领主要举措及成效

（一） 党建+特色产业，让产业旺起来。

  一是做大做强特色产业。乡村振兴，产业先行。XX村依靠自身资源禀赋，因地制宜，大力发展特色产业。以肉牛、山羊、土鸡等特色传统养殖为重点，发挥能人大户的带头示范作用，家庭农场养殖已初具规模；采取“党支部+合作社+农户”模式，目前已建设标准化蜂糖李产业园200亩、优质桑园200亩，将蜂糖李和蚕桑产业做优做强，套种大豆玉米，收益3.3万元；探索农旅融合新模式，充分挖掘产业园沿线的山、水、林、路等自然风景资源、特色乡土资源、闲置集体资产，加大项目推介和招商引资力度，通过联合开发、对外承包、资源入股等形式获取收入。

二是拓宽致富发展新路子。帮扶单位强有力推进“支部联建、产业联盟、资源联享”三联工作机制，指导村两委理清思路，选准项目。探索“资本运作、项目扶持、产业培植、资源开发”等村财增收路径、及“村企共建”、多村联建、引进民间资金等发展模式，整合资金资源，加大招商引资力度，采取项目联带、多村捆绑等形式，不断拓宽发展村级集体经济的渠道，促进村集体和群众个体同增收、共富裕。

（二）党建+乡风文明，让乡愁浓起来。

  一是探索创新治理模式。建立和完善村务公开、民主管理为重点的基层民主制度，把村支部建成推动发展、服务群众、凝聚人心、巩固衔接脱贫成果的坚强战斗堡垒。以党支部主题党日活动为契机，依托“我们的节日”“新乡贤座谈会”等，研究制定服务乡村振兴主题党日活动方案，通过支部联合党日活动助力乡村振兴建设，增强党日活动的生命力和感召力。将“321”基层治理模式和“三变”改革有机融合，探索推进“五务合一”建设，健全“六位一体”村级组织建设，落实“四议两公开”、“两说一商”制度，提高服务群众水平。

二是加强新民风建设。进一步发挥“一约四会”的作用，深入开展“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设宣教活动，开展道德模范、好人好事评选，对致富标兵、好家庭、好邻居、好媳妇、好婆婆、“星级文明户”等公开评选并表彰，近年来共表彰各类先进52人次，发放四件套、电饭锅等奖品80余件；XX村三组村民陈明洪因见义勇为行为获得“陕西好人”荣誉称号。

三是引导群众持续开展人居环境卫生整治。制定保洁制度, 聘用道路交通及河道公益性岗位保洁人员16名，确保村组卫生保洁工作全覆盖。同时，划定“三包”责任区,示范户带动、垃圾集中清理外运等方式, 切实改善群众生产生活条件，净化美化人居环境，引导群众养成好习惯、形成好风气，提升了整体精神面貌。在人居环境整治行动的过程中, 村民长久以来形成的不健康、不文明的行为也在逐渐转变，真正做到让乡村“看得见发展，留得住乡愁”。

三、存在的问题

虽然XX村支部党建引领的工作模式取得了一些成效，积累了一些经验，将党建工作内涵延伸至村组，助力乡村振兴建设，但与当前新形势新任务新要求相比，仍存在一些不足：

（一）村干部治理能力薄弱。村干部普遍存在年龄结构偏高、文化程度普遍偏低、致富带富能力普遍偏弱等弱点，工作方式方法跟不上农村工作的新形势、新要求；有的村干部对发展村级集体经济存在模糊认识、责任心不强、治理意识差等问题，村干部和村民还没形成“上下同心”的意识，在一定程度上妨碍了村集体经济的发展。

（二）村干部工资待遇低、工作压力大，事务繁杂。村干部大部分精力用于考核迎检、做表表册册、防火、防汛、疫情防控等事务性工作，没有足够的时间、精力去解决乡村振兴中的具体问题。

（三）基层组织“乏人”，人才空心化严重。当前农村青壮劳力大多选择外出务工，留在本地的大多是“老弱病残”，村级后备干部储备不足。

四、几点建议

（一）党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是加强村支部班子建设。选优配强用好村党组织书记“领头雁”，坚持重实干、重实绩、重担当的用人导向，选拔廉洁自律、公道正派、心系群众的优秀人才进入村两委班子，把建好“领头雁”队伍作为推进乡村振兴战略部署的关键。二是抓牢基层党组织规范化建设。扎实开展“我为群众办实事”活动，激发党员在党意识、爱党情怀，为党服务示范作用。深入开展“奋进新征程、建功新时代”主题活动，增强支部战斗力。

（二）制度支撑，加强人才队伍引进。加强对农民的技术培训，比如每年在农闲季节组织青壮年农民、退伍军人、外出务工返乡创业人员、致富能人参加市县组织的劳动技能培训，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化乡村振兴队伍。其次，坚持激发农民的内生动力，通过远程教育、现场教学等方式，发挥农村自有的“农博士”“土专家”“田秀才”作用，组织开展农业知识培训和实地培训，提升全村农民素质。

（三）多措并举，提升基层治理现代化。抓实防返贫监测、信访维稳、疫情防控、平安建设、人居环境、安全生产等中心工作。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在统筹经济社会发展和疫情防控上树立风险意识，坚持“稳”字当头，调动一切因素，发展村集体经济。深入实施人居环境提升行动，完成全村农户卫生厕所改造，农户卫生厕所覆盖率达到90%以上。在平安建设上常态化开展法治宣传活动，邀请镇司法所、派出所对村民进行法治、电信诈骗等宣传教育，稳固提升村民对平安建设的知晓率和满意度。在为民办事服务上要突出问题导向，想群众所想、忧群众所忧、急群众所急，回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，解决好政策落地“最后一公里”问题。

来自XX县乡村振兴工作的调研报告

XX县位于吕梁山西麓腹地，国土面积1434.1平方公里，耕地面积35万亩，辖6镇、90个行政村，总人口14.87万（其中农业人口11.7万），是省委省政府确定的乡村振兴重点帮扶县。

近年来，XX县坚持以人民为中心的工作理念，加强干部队伍素质建设，坚决打赢脱贫攻坚决胜战，坚决实施乡村振兴战略，坚决抓好生态文明和基础设施建设，协力同心，勇于斗争，务求实效，为推动XX经济发展、民生改善、维护社会公平正义不懈努力，在转型发展公式新路征程上砥砺奋进，大踏步走进了山区农业现代化后劲足、旅游业发展兴旺、群众过上幸福生活的新时代春天。

今年以来，县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要讲话精神，坚决落实中央、省、市决策部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，严格落实“四个不摘”要求，建立完善工作机制，狠抓问题整改落实，强基础、补短板、抓提升，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

作为一名大学生村官，笔者在这里浅谈几点XX县在乡村振兴工作中的做法。

党的二十大报告提出，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这一论述充分证明了XX县乡村振兴工作的正确做法。去年以来，XX县科学决策，按照“产业兴旺是基石、生态宜居是保证、乡风文明是灵魂、治理有效是核心、生活富裕是目标”的工作思路，扎实推进乡村振兴各项工作，书写了产业升级、乡村美丽、农民富足的美丽篇章。

产业兴旺是基石

近年来，XX县巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，坚持走做大做强农业特色产业的发展道路，让村民的腰包更鼓、笑容更多、生活更美，在全面推进乡村振兴的道路上迈出坚实步伐。目前，养殖产业集群：以宏康牧业为龙头，构建肉牛循环产业链条，全县牛存栏达到4.76万头，带动全县农户3143户，涉及脱贫户2693户；扶持丰茂农业有限公司等饲草种植加工企业，全县种植饲草2.5万亩，带动农户1927户，涉及脱贫户1401户；加快推进山西昕广欣2万头生猪养殖等项目，全县猪存栏达到5.65万头，生猪养殖户达到275户，涉及脱贫户260户。中药材产业集群：与山西振东医药集团、山西农业大学（山西省农科院）合作，重点发展黄芪、黄芩、党参、柴胡等为主的道地中药材，带动全县11个合作社，落实中药材种植面积4310亩，可带动农户1375户，涉及脱贫户964户。蔬菜产业集群：丰茂农业公司与12个经营主体合作种植辣椒1926亩，带动1200余农户务工增收，涉及脱贫户800余户；全县发展旱地西红柿、西葫芦、豆角等季节差有机蔬菜0.9万亩，发展芦笋1000余亩，带动农户5432户，涉及脱贫户4360户。支持天玉粮油食品有限公司、山外香食品有限公司等企业，以“企业+合作社+农户”的模式带动全县32个合作社8000多户农户订单种植甜糯玉米达3万亩，涉及脱贫户7000余户。全县核桃林10万亩，20XX年实施提质增效2万亩，涉及脱贫户2124户；高接换优2140亩，涉及脱贫户298户。

与此同时，坚持农旅融合发展，推动农旅产业提档升级。以生态文化旅游示范区为牵引，谋划培育特色农业园区、种养循环园区、种养加综合园区、种养加游融合发展园区，打造一批乡村特色旅游产品，提升带农富农效益。启动总投资6.09亿元、总面积8487亩的农旅特色产业园（田园综合体）项目，重点打造现代农业生产体验区、乡村农业观光休闲区、艺术创意游览区、滨水田园康养度假区四个功能片区，力争用三年时间打造成为省级田园综合体，辐射带动全县农旅产业不断发展壮大。目前，一期工程基本完工，种植辣椒1300亩，配套建设了观景平台、循环交通系统、游步道、景观广场、景观桥、辣椒采摘加工体验区等；二期工程正在加紧推进。

生态宜居是保证

今年，XX县编制完成了全县乡村振兴战略规划、巩固拓展脱贫攻坚有效衔接乡村振兴规划及6个专项规划，90个行政村村庄规划实现了全覆盖。新建、续建美丽宜居示范村13个，高标准创建省级乡村旅游振兴示范村、数字乡村建设示范村、乡村振兴示范村3个，市级乡村振兴示范村5个，完成“四好”农村路55.48公里，改造农村户厕400座，维修、巩固农村供水工程8处，新建镇级、村级污水处理站9个。培训乡村干部、高素质农民、乡村振兴致富带头人27期2462人次。完成惠民演出71场，农村公益电影放映2028场。持续巩固“六乱”整治成果，大力推动移风易俗，广泛开展星级文明户、新时代文明实践站所（点）的评比选树活动，文明乡风、良好家风、淳朴民风正在加速形成。

笔者以XX县圪洞镇前东旺坪为例：近年来，前东旺坪村紧紧围绕美丽乡村建设，依托横泉水库有利的地理位置，以“建设美好家园、发展乡村旅游”为目标，通过设计乡村观光、乡野休闲、乡俗体验项目，积极打造新时代美丽乡村，取得了明显成效。目前，通过多方筹集资金，先后对村庄进行了美化、绿化、改造无公害厕所、修建污水处理站，打造了一批属于前东旺坪的旅游新景点，修建入村口景观地标、停车场，文化广场 、旅游3A级厕所、村史馆、茅草屋观景台、观湖木栈道、民俗文化博物馆、农耕文化广场等。

现如今，走进前东旺坪村，入目之处皆是景，移步之处皆是情。干净整洁的街道、蜿蜒曲折的木栈道、写满故事的民俗文化馆、充满欢声笑语的儿童乐园……再加之原生态的乡村风貌，错落有致的民居和波光粼粼的横泉水库，都能让人兴致而来、满意而归。

乡风文明是灵魂

众所周知，重塑风俗习惯是一个持久漫长的过程，优良风气的持续也需要多方面多重手段的互相配合。20XX年，XX县积翠镇孔家庄村党总支按照上级部署，以“抓党建促基层治理能力提升”为抓手，深度挖掘基层党组织的政治优势、组织优势并将其转化为治理效能，按照“美丽新积翠、幸福孔家庄”总体思路，孔家庄村大力推行移风易俗新风尚，不断创新治理模式，通过成立“馨心孝善”理事会，营造尊老、敬老、爱老、养老、助老的浓厚氛围，真正实现了在村老年人老有所依、老有所养。在全村上下一致推行移风易俗的过程中，不仅增强了基层党组织的凝聚力、号召力，调动了党员的积极性，同时也使全体村民人心向上，积极投入到公益事业中，村风村貌、社会治理均得到全面提升。

去年以来，XX县坚持将推进移风易俗作为推动精神文明建设工作的重要抓手，积极做好移风易俗引导工作，提高广大群众的思想素质，让其从根本上意识到铺张浪费的不良后果，培养破除陈规陋习的内生动力。同时，该县还利用村规民约，推行喜事新办、丧事简办、余事不办、厚养薄葬，教育群众加强自我管理和自我约束，打出了一套“氛围浓、制度强、亮点多”的组合拳，有效遏制不良风气，树立文明新风。

移风易俗不可能一蹴而就，更不是一朝一夕之功。XX县委常委、宣传部部长薛利民说，立足当下与着眼长远相结合，XX县将进一步完善党政齐抓共管的工作机制，做细做好日常监督检查，有效发挥村（居）民自治的重要作用，充分调动群众参与移风易俗的内生力和积极性，全力推进移风易俗各项工作任务落细落实，让新时代文明新风在北川大地蔚然成风。

治理有效是核心

治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。XX县持续推进环境整治促进乡村建设。持续巩固农村人居环境“六乱”整治成果，持续加大对交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等地段内的残垣断壁、乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等突出问题进行整治，打造干净、整洁、有序的农村人居环境。在此基础上，建立常态化的保洁机制，加快补齐基础设施短板，引导群众养成良好的生活习惯，持续深入推进农村人居环境整治工作。

XX县政府副县长任海涛说，不断完善党政齐抓共管的工作机制，充分发挥居民自治的作用，党员干部带头示范，调动群众参与的积极性，持之以恒，久久为功，让新时代文明新风落地生根。

生活富裕是目标

乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕水平来评价。因此，在加强兜底保障方面，XX县自20XX年起把符合条件的脱贫人口、监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围。保持农民收入较快增长，持续减少农村居民的恩格尔系数，减小城乡居民贫富差距，与此同时还建立了乡镇临时救助备用金制度，给予遭遇突发事件、意外灾害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的家庭或个人临时救助，发挥临时救助过渡、衔接功能，解决群众过渡期内基本生活问题。让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会，朝着共同富裕目标稳中有进。

旗帜是鲜红的，精神是不朽的。吕梁精神将会在新时代、新征程中继续成为XX人民奋斗的精神支柱，也为XX人民指明正确的发展道路，让我们乘上新时代的“东风”，共同建成美丽幸福的“四宜”XX。