(19篇)湖南省省长毛伟明讲话及署名文章汇编

湖南省省长毛伟明在首届湖南旅游发展大会开幕式暨文化旅游推介会上的致辞

“仙境张家界，峰迷全世界”。非常高兴与大家相约相聚，共同参加首届湖南旅游发展大会。

11月19日晚，首届湖南旅游发展大会开幕式暨文化旅游推介会在张家界市举行，湖南省委副书记、省长毛伟明致辞。湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄

值此盛景，我想用三句话表达三层意思。

第一句话，大丈夫当“朝碧海而暮苍梧”，这是旅行家徐霞客不计朝暮之久、不计山海之远的旅行志向。旅游，自古就是人们生活中的一部分，是对美好生活的向往与追求;进入新时代，旅游既能让人们领略山水之胜、感悟人文之韵、陶冶心灵之美，又能架起开放之桥、壮大富民之业、增进发展之能。

第二句话，“不到潇湘岂有诗”，这是爱国诗人陆游对三湘大地的诗意赞美。湖南人才荟萃、山河壮丽，古色、红色、绿色相映成画，历史、人文、山水交融辉映。这里文脉绵长，炎舜二帝肇基人文，屈原报国上下求索，范仲淹忧乐情系天下，岳麓书院朱张会讲，道南正脉铸就湖湘特质;这里红色永续，热土潇湘将星璀璨，韶山红日光耀东方，“半条被子”温暖中国，十八洞村擦亮新时代红色地标;这里山河瑰丽，三湘锦绣、四水奔流，洞庭浩淼、衔吞长江，张家界“奇峰起舞”，岳阳楼“风月无边”，凤凰古城名扬四方，丹霞崀山“红似火”，唯有衡山“独如飞”。

第三句话，“江山也要文人捧”，这是现代作家郁达夫对“地以文名”的由衷感叹。这个“名”就是金字招牌，这个“捧”就是宣传推介。“酒香也要勤吆喝”。我们举办全省旅游发展大会，就是要宣传推介湖南，让湖南成为令人向往的“诗和远方”;就是要深化全域旅游，让旅游成为富民强省的幸福产业;就是要践行新发展理念，打通绿水青山与金山银山的转换通道。

乘着党的二十大东风，湖南将继续坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展。诚挚欢迎大家走进湖南、感受湖南、拥抱湖南，共享湖南旅游发展盛宴，共创合作共赢美好明天!

预祝首届湖南旅游发展大会取得圆满成功!

深入贯彻习近平经济思想 奋力建设现代化新湖南

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

深入学习贯彻习近平经济思想，对于坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找答案钥匙，坚决对照习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神抓好落实，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，具有十分重要的意义。

深刻领悟习近平经济思想的丰富内涵

习近平经济思想应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，开拓了马克思主义政治经济学新境界，体系严整、内涵丰富、博大精深，蕴含着强大真理力量、独特思想魅力、巨大实践伟力。

深刻领悟坚持党的全面领导这一“根本保证”。党的领导是做好新时代经济工作的根本所在。践行习近平经济思想，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署贯彻落实到位，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，推动中国经济巨轮行稳致远。

深刻领悟坚持以人民为中心这一“根本立场”。习近平经济思想把人民作为发展的出发点和落脚点，彰显了人类社会发展的最高价值。践行习近平经济思想，必须把以人民为中心的根本立场贯穿到部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展全过程，着力解决群众“急难愁盼”问题，坚定不移走共同富裕道路。

深刻领悟坚持“三新一高”这一“根本要求”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深刻揭示了我国经济发展的历史方位、指导原则、路径选择、鲜明主题，是习近平经济思想的逻辑主线。践行习近平经济思想，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，多措并举扩大内需，畅通国内国际双循环，激发发展活力和动能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

深刻领悟坚持统筹发展和安全这一“重要保障”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。践行习近平经济思想，必须增强忧患意识、底线思维，扛稳扛牢粮食、能源、金融、安全生产和生态环境等领域安全责任，以湖南一域之稳促进全局之安。

深刻领悟坚持正确工作策略这一“重要方法”。实现经济持续健康发展，必须有正确的工作策略和方法。践行习近平经济思想，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持集中精力办好自己的事，坚持以钉钉子精神抓好落实，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力本领和素质。

从习近平经济思想中汲取砥砺奋进的力量

学懂弄通做实习近平经济思想，要善于从中寻找推动湖南高质量发展的“金钥匙”，转化为现代化新湖南建设的生动实践。

转化为贯彻新发展理念的政治定力。把习近平经济思想转化为适应新形势、应对新挑战的前进动力，在发展理念上落实“三新”要求，切实把五大发展理念贯彻到经济社会各领域各环节；在发展方式上围绕转型升级、蓄势赋能，提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”；在发展动力上大力营造一流创新生态、一流营商环境，提升创新驱动力，激发全社会创新创造活力。

转化为打造“三个高地”的路径方法。全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，持续推进先进制造业“八大工程”，打造国家重要先进制造业高地；抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，持续推进科技创新“七大计划”，打造具有核心竞争力的科技创新高地；突出供给和需求两端发力、有效市场和有为政府结合、一带一路和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，持续推进改革开放“九大行动”，打造内陆地区改革开放高地。

转化为稳中求进的实际成效。将贯彻落实习近平经济思想与习近平总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，坚持“稳”字当头、保持“进”的态势、把握“高”的要求、实现“新”的作为，重点抓好以电力为基础的能源支撑、以算力为代表的新基建支撑、以科技创新为重点的动力支撑，推进市场主体倍增、产业发展“万千百”、新增规模工业企业、上市企业“金芙蓉”跃升，以及“四个十大”、“五好”园区、营商环境优化、湘商回归等八项重点工作，确保经济稳、疫情稳、大局稳，推动动能进、质量进、民生进，以稳住经济大盘、推动高质量发展的实绩实效彰显经济十强省担当。

不断提升做好经济工作的能力和水平

深化做好经济工作的规律性认识，提高驾驭经济工作的能力水平。

善于用政治眼光观察分析经济问题。在谋划重大战略时把握政治方向，在制定重大政策时贯彻政治要求，在推进重大工作时体现政治导向，在防范重大风险时守牢政治底线，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

提高做好经济工作的科学化、法治化和专业化水平。以谋定后动推进行稳致远，以良法善治强化保驾护航，以专业素养做到驾轻就熟，推动顶层设计与分层衔接、战略谋划与战术落地、总体考虑与基层创新相结合，增强工作预见性、创造性。

锤炼务实求实落实的本领。紧盯大政方针抓落地，紧盯实绩实效抓作风，紧盯重点项目、重点企业抓调度，用好用足国务院稳住经济大盘系列政策，常态化开展好“送政策、解难题、优服务”行动，确保经济平稳健康发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

笃信笃行 担当作为

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

在党的二十大胜利召开之际，《习近平谈治国理政》第四卷公开出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大事，对于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开具有重大意义。

深刻领会学习好

《习近平谈治国理政》第四卷生动记录了习近平总书记以识变之智、应变之方、求变之勇，领导党和人民应变局、开新局的伟大实践，集中展现了马克思主义中国化、时代化的最新成果，是立时代之基、应时代之变的科学理论。我们要带着责任、带着信仰、带着情感认真学习研读，深刻理解其核心要义、精神实质、实践要求，更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的时代性创举。第四卷聚焦党和人民事业面对的重大时代课题和发展难题，创造性地提出要全面推进中国式现代化。我们要坚持和发展中国特色社会主义，深刻把握人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化特征，在推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中，推进和拓展中国式现代化，创造人类文明新形态。

深刻领会以伟大建党精神推进自我革命的历史性成就。第四卷从弘扬建党精神、把握历史主动、坚持敢于斗争、推动自我革命等方面，深刻阐述了党的建设新的伟大工程取得的历史性成就。我们要继续弘扬伟大建党精神，跳出历史周期率，永葆党的先进性、纯洁性，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

深刻领会治国理政中国方案为全球治理作出的世界性贡献。面对百年变局下世所罕见、史所罕见的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央，引领“中国号”巨轮行稳致远，谱写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。治国理政的中国方案是世界性财富，必将为世界各国政党所借鉴，为构筑人类命运共同体贡献中国智慧。

联系思想转化好

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合自己的职责、学习和工作，悟原理、明方向、强动力、学方法，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把学习成果转化为引领湖南高质量发展的工作举措和实际成效。

转化为抓好“两件大事”的能力。科学统筹发展和安全两件大事，准确把握我省产业发展、粮食生产、能源保障、安全稳定等困难和问题，着力防范化解各类风险挑战，始终保持稳中有进的向好态势，为继续谱写“两大奇迹”作出湖南贡献。

转化为落实“三新”要求的责任。善于从政治上看问题，深刻认识新发展阶段调整好“频道”，全面贯彻新发展理念调整好“赛道”，着力构建新发展格局调整好“力道”，把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作实践，在制造强国中彰显湖南担当、在国家高水平科技自立自强中作出湖南贡献、在内陆地区改革开放中展现湖南作为。

转化为推动“四个全面”战略布局的担当。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论框架和“四个全面”战略布局的精神脉络，准确理解历史的中国、认知现实的中国、读懂发展的中国，坚持目标引领、改革推动、法治保障、党的领导，继续深化改革开放，落实以人民为中心的发展思想，广泛凝聚三湘儿女的共识共为。

展望未来践行好

从习近平新时代中国特色社会主义思想中，寻找推动湖南工作的“金钥匙”，切实把真理伟力转化为现代化新湖南建设的生动实践。

坚持以“三高四新”为主线。习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，是指引湖南发展的根本遵循。我们要加力实施科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”，推动“三个高地”建设取得实质性进展。

坚持以转型升级、蓄势赋能为主抓手。继续抓好“三大支撑八项重点”，以重点突破带动整体工作的全面跃升。增强发展支撑力，强化以电力为基础的能源支撑，以算力为代表的新基建支撑，以科技创新为重点的动力支撑；增强市场主体活力，加快实施市场主体倍增、新增规模以上工业企业、企业上市“金芙蓉”跃升行动，让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”；增强产业竞争力，统筹推进产业发展“万千百”工程、“五好”园区建设、十大产业项目建设，构建更具竞争力的产业格局；增强环境吸引力，积极推动湘商回归，落实好优化营商环境“十个坚决”措施，让“身在湖南，办事不难”成为常态。

坚持以高效统筹疫情防控和经济社会发展为主任务。推动高质量发展，就是要做到疫情要防住，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从快从实从细落实“三零四最”防控要求，巩固当前疫情防控成果；经济要稳住，常态化开展“送政策、解难题、优服务”，精准发力稳住工业基本盘、扩大有效投资、提振恢复消费；发展要安全，纵深推进“百日攻坚”行动，抓好防汛抗旱、森林防火、信访维稳等工作，努力以湖南一域之稳服务全局之安。

感悟思想伟力 主动担当尽责 以实际行动迎接党的二十大胜利召开

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，站在百年未有之大变局的现实高度，站在中华民族伟大复兴的历史高度，精准分析“时”与“势”，高超统筹“内”与“外”，超前谋划“近”与“远”，全面总结了过去5年工作和新时代10年的伟大变革，科学阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，为党的二十大胜利召开奠定了重要的思想、政治和理论基础。

从新时代十年伟大变革中感悟思想伟力

新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上都具有里程碑意义。正是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化时代化最新成果的科学指引，党和国家事业才取得了历史性成就、发生了历史性变革。

从历史性成就中感受“大担当”。党的十八大以来，湖南认真贯彻习近平经济思想，保持经济持续稳定发展，地区生产总值由20XX年的2.2万亿元跃升至20XX年的4.6万亿元，人均GDP突破1万美元。我们深刻感受到，以习近平同志为核心的党中央开辟了党和国家事业发展新天地，指引着三湘儿女奋力建设现代化新湖南。

从脱贫攻坚中感受“大情怀”。湖南坚决扛牢精准扶贫首倡地政治责任，累计使51个县、6920个村、682万人甩掉贫困帽子。我们深刻感受到，习近平总书记关于精准扶贫的重要论述，引领我们谱写了新时代山乡巨变的湖南篇章。

从疫情防控中感受“大智慧”。湖南认真贯彻党中央、国务院决策部署，既没有使疫情“失控”，又没有让发展“失速”，特别是今年来，没有发生疫情聚集爆发、规模反弹、跨省外溢，没有企业和重大项目因疫情停工停产，上半年地区生产总值增长4.3%，高于全国平均增速1.8个百分点。我们深刻感受到，统筹疫情防控和经济社会发展的高分答卷，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央英明决策和正确领导。

从绿水青山中感受“大韬略”。湖南认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，持续推进“一江一湖四水”系统联治，连续6年打响“夏季攻势”，人与自然和谐共处图景正徐徐展开。我们深刻感受到，正是在习近平生态文明思想指引下，绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美在三湘大地不断呈现。

从区域协调中感受“大格局”。湖南充分发挥“一带一部”区位优势，积极融入国家战略，着力将长株潭都市圈打造成全国重要增长极，国际经贸“朋友圈”拓展至200多个国家和地区，进出口规模今年有望突破1000亿美元。我们深刻感受到，这是习近平总书记统筹“两个大局”加快构建新发展格局，在湖南的生动实践。

推进中国式现代化必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”

习近平总书记指出，我们推进的现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中国式现代化的初心不改、方向不偏，行稳致远。

把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的自觉行动。党的十八大以来，我们成功推进和拓展了中国式现代化，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心，始终沿着正确方向坚定前行。

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合形成的习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民的行动指南。要学习领悟、科学运用好贯穿其中的立场、观点和方法，用以统揽湖南工作、指导湖南实践。

以昂扬姿态奋进新征程。在时与机的把握中抢抓机遇，在形与势的变化中坚定信心，在稳与进的统一中积极作为，踔厉奋发、勇毅前行，切实把习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

以实际行动迎接党的二十大胜利召开

深入贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，确保经济稳、疫情稳、大局稳，推动动能进、质量进、民生进，高水平、高质量、高标准落实各项工作。

高效率抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以“三零四最”的有效做法，巩固当前疫情防控成果。

高质量稳住经济大盘。坚定信心，加油干、稳步进，奋战三季度、重回“6”以上（当季），以经济十强省的责任担当，为全国稳增长多作贡献。要抓好“三大支撑八项重点”工作，常态化开展“送政策、解难题、优服务”，扩大有效投资，激发消费潜力，为完成全年目标赢得主动。

高标准保障改善民生。接续办好“十大重点民生实事”，扎实做好促进就业、居民增收、教育服务、医疗卫生、社会保障等工作，让民生福祉更有温度、更具质感。

高要求维护安全稳定。全方位守住安全底线，强化粮食安全、能源安全保障，抓好安全生产、森林防火、防汛抗旱等工作，防范化解政府债务、金融、房地产等领域风险隐患，扎实做好信访维稳、社会治安等工作，营造安全稳定的社会环境。

发挥资本积极作用 助力湖南高质量发展

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

习近平总书记在中央经济工作会议和中央政治局第三十八次集体学习时，就各类资本的重要意义、资本特性和行为规律、规范引导资本健康发展方针政策作了全面系统阐述，体现了历史视野和时代眼光、认识论和方法论的统一，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导中国特色社会主义实践的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新，是党领导经济工作的重要内容。

科学认识资本

习近平总书记关于资本问题的重要论述，是马克思主义政治经济学的丰富版，科学回答了资本的本质特征，即资本作为社会主义市场经济的重要生产要素，是与社会主义生产关系相结合、能够增值的价值。同时，资本又具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。

科学回答了资本的功能作用，提出在社会主义市场经济条件下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题。

科学回答了资本的发展规律，明确提出正确处理资本和利益分配问题，引导和规范资本发展，深化资本市场改革，体现了对不同社会制度下资本运行逻辑的深刻认识，体现了对资本扩张、逐利本性的深刻洞察，体现了对资本流通、竞争与发展规律的深刻把握。

科学回答了资本的治理路径，在社会主义市场经济条件下的资本治理，必须坚持党的领导，必须坚持“两个毫不动摇”，必须坚持服务于以人民为中心的发展，必须坚持效率和公平相统一，为依法引导和规范资本健康发展指明了路径。

辩证看待资本

深刻把握资本的性质、功能、类别及特点，历史地、发展地、辩证地认识和把握社会各类资本及其作用。

以历史眼光把握资本的制度性。资本从产生那一刻起就与一定的社会制度结合在一起。资本主义制度下的资本，体现了榨取价值的本质；社会主义条件下的资本，是与社会主义生产关系相结合、具有社会主义经济特有规律，服务于全面建设社会主义现代化国家目标，服从于以公有制经济为主体的基本经济制度，统一于有效市场与有为政府、效率与公平的有机结合，致力于服务以人民为中心的发展。

以发展眼光把握资本的时代性。资本的本质是一种社会关系，具有鲜明的时代属性。历史告诉我们，资本经历了农业时代的商品资本、货币资本，工商业时代的产业资本、商业资本、银行资本，数字经济时代产融结合的混合资本等形态。特别是数字经济时代，资本插上数字化“翅膀”，展现出新的强大力量，成为现代经济的“润滑剂”“倍增器”。

以辩证眼光把握资本的两重性。资本是经济活动中最基本、最活跃的要素之一，是强大的“进步力量”。同时，资本天然的逐利本性，极易产生无序扩张和不公平竞争等问题。我们既不能因为强调社会主义性质而否定资本的积极作用，也不能因为强调发展市场经济而放任资本无序扩张。

正确运用资本

依法规范和引导资本健康发展，发挥其发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用，更好地助推全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。

发挥资本积极作用。推动我省高质量发展，需要包括资本在内的各种生产要素共同发挥作用。促进资本与产业发展更好结合，围绕企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，推动资本更多地进入实体经济，更好地支持产业发展。促进资本与科技创新更好结合，抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，推动资本与创新深度融合，催生更多新产业、新业态、新模式。促进资本与改革开放更好结合，聚焦供需两端发力、有效市场和有为政府结合、“一带一路”和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，推动资本更好服务内陆地区改革开放高地建设。促进资本与夯实发展根基更好结合，引导各类资本参与五大领域基础设施建设，加快构建现代化基础设施体系。

协同用好各类资本。正确处理各类资本之间的关系，促进其良性发展、共同发展，为实现共同富裕奠定经济基础。坚持公有制为主体，做强做优做大国有资本，发挥对其他所有制经济的引导作用。坚持多种所有制经济共同发展，发挥非公有资本在改革创新、转型升级、经济持续健康发展中的重大作用。坚持完善开放型经济体制，争取“引进来”与“走出去”相结合，吸引更多国际资本在我省投资兴业。

规范引导资本发展。完善市场准入制度，严把资本市场入口关，合理设立“红绿灯”，特别是结合新业态新模式的发展特点和运行规律，及时弥补规则漏洞和空白；维护资本市场公平竞争秩序，着力清除各种市场壁垒，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，坚决反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争；全面落实属地监管责任，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。

切实增强依规治党的政治自觉思想自觉行动自觉

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

以习近平同志为核心的党中央高度重视制度治党、依规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策，作为事关党长期执政、国家长治久安的战略任务。党内法规已成为“中国之治”的一个独特密码，成为中国特色社会主义制度优势的重要内容。

学深悟透习近平总书记关于依规治党的重要论述

治党务必从严，从严必依法度。以习近平同志为核心的党中央，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，作出了一系列制度治党、依规治党的重大部署，为党长期执政和国家长治久安作出了重大战略安排。

深刻把握思想建党与制度治党相统一要求。习近平总书记指出，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。坚持思想建党和制度治党同向发力，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的基本要求，是对党的建设经验的深刻总结，两者是个有机整体，必须在目标上统一于全面从严治党，在行动上相互配合、相互衔接，在实践上一体推进、同频共振。实践证明，思想建党每前进一步，制度治党就跟进一步；制度治党每推进一步，思想建党就深化一步。

深刻把握依规治党与依法治国有机衔接要求。习近平总书记强调，党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党。党的系列法规，既充分尊重和维护宪法、法律权威，又是国家立法的一个重要源头。我们要把中央要求、群众期盼和实践需要结合起来，扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化，不断提升依规治党、制度治党能力和水平。实践证明，依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。

深刻把握推进党内法规体系化建设要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对党内法规制定工作进行了统筹安排和顶层设计，形成了比较完善的法规体系，彰显出中国共产党作为世界上最大执政党所具有的治党之道。我们要注重制度的治本作用，加强党内法规制度的配套与衔接，推动制度系统集成、协同高效，使党内法规制度更加完整、更加成熟、更加定型。

在落实依规治党中提高科学民主依法执政水平

制度事关根本，关乎长远。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党组织工作条例》《信访工作条例》，就是依规治党制度安排的重要成果。我们要完整、准确、全面地贯彻落实，让党的制度力量充分释放。

贯彻落实好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。《条例》牢牢把握坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导这一根本目的，全面规定纪委协助党委推进全面从严治党的具体任务，细化明确监督执纪问责的具体职责。《条例》的制定和实施，进一步明确了正确有效行使纪律检查权的方式方法，是以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败的制度保障，彰显了党勇于自我革命的坚强决心。我们要推动《条例》在湖南落地生根，将其作为破解难题、推动实践的有力指引，确保正风肃纪反腐取得新的成效。

贯彻落实好《中国共产党组织工作条例》。党的力量来自组织。《条例》是我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，从组织建设、干部工作、人才工作等方面作出规定。《条例》的制定和实施，对于推动依规治党，提高党的组织工作质量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重大促进作用。我们要认真贯彻落实《条例》，充分发挥科学精准的选贤任能制度优势、科学严密的组织制度优势、科学开放的人才制度优势，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

贯彻落实好《信访工作条例》。《条例》列出了信访工作的原则，围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等，进行顶层设计，对于进一步规范和加强新时代信访工作，具有重大意义。我们要坚持和加强党对信访工作的全面领导，摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，真正把信访工作做到群众心坎上，努力开创新时代信访工作的新局面。

领导干部带头执行落实党内法规制度

风成于上，俗化于下。推动党内法规制度落实落地，关键在于各级领导干部切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头执行制度，自觉依法谋事、管人、用权。

自觉履行“一岗双责”。发挥“关键少数”作用，把落实党风廉政建设、组织人才、坚持群众路线等党建工作与业务工作统筹起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合，以高质量的党建引领高质量的发展。

强化制度执行监督。对纪律检查、组织、信访等条例逐条梳理、细化分解，明确目标、完善措施。突出制度“紧箍咒”的刚性约束，防止徒陈空文，破除制度“橡皮筋”“稻草人”效应，真正让铁规发力、禁令生威。

发挥保障促进作用。以贯彻落实纪律检查、组织、信访等三个条例为契机，持续强组织、转作风、纾民困。当前，要聚焦实现“双过半”，以党建聚合力、解难题，以党建强作风、提效能，广泛凝聚全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的强大合力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

感悟思想伟力 推动高质量发展

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

20XX年中央经济工作会议，是在国内外形势错综复杂，经济发展面临下行压力的关键时刻召开的重要会议。会议回应各方关注和社会关切，明确了20XX年经济工作的方针、政策、举措和重点。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，彰显了强大的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面的高超智慧、应对风险挑战的雄才伟略、推进复兴伟业的使命担当，为我们做好20XX年乃至更长时期的经济工作，提供了根本遵循。

深刻感悟习近平总书记重要讲话的思想伟力

习近平总书记的重要讲话，深刻揭示了中国经济发展的基本规律，科学回答了大国经济“怎么看”“怎么干”等重大问题，通篇闪耀着马克思主义真理光辉。

这是习近平经济思想的丰富版。习近平总书记深刻总结了我国在应对风险挑战实践中积累的“四个必须”规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，这是总原则；必须坚持高质量发展，这是总方向；必须坚持稳中求进，这是总基调；必须加强统筹协调，这是总方针。尤其是深入阐述了明年宏观政策取向，体现了对历史长周期的战略思考，赢得了稳定宏观经济的战略先机，是习近平经济思想的最新理论成果和又一经典文献。

这是马克思主义政治经济学的创新版。习近平总书记运用马克思主义基本原理和方法，深刻阐释了实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等五个重大理论和实践问题的核心要义、解决路径方案，开辟了马克思主义政治经济学的崭新境界，为中国特色社会主义事业发展指明了方向。

从“十四五”开局的历史性成就中增强政治定力

以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学领航，奋力完成改革发展艰巨任务，确保“十四五”开局之年“迈好第一步，见到新气象”。

从历史维度看，我们隆重庆祝建党一百周年，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。充分彰显了党带领人民在经过百年奋斗之后，重整行装、重新赶考的历史担当；充分彰显了党为国家、为民族、为人民接续奋斗的政治使命。

从战略维度看，党中央统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动我国保持经济发展和疫情防控全球领先地位，使“东升西降”“东治西乱”形成鲜明对比，进一步增强了我国在大国竞争中的战略主动，进一步展现了中国特色社会主义制度的战略优势。

从发展维度看，我们在克服需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力中实现了较高增长、较低通胀的优化组合，在攻克“卡脖子”难题中提升了产业韧性，在畅通国内国际双循环中激发改革开放活力，保持了经济社会高质量发展的趋势和胜势。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央统筹远与近、时与势、内与外的大谋略，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想指引。我们要坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力走好新时代的赶考之路。

创造性推动湖南高质量发展

全面准确理解中央经济工作会议明确的宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策要求，结合实际抓好贯彻落实，集中力量办好湖南的事情。

聚焦“稳”字固全盘。坚持稳字当头、稳中求进，实现稳和进的良性互动。稳住方向。处理好当前和长远、总量和结构、速度和效益的关系，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务。稳住速度。找准疫情防控和经济发展平衡点，既不让疫情“失控”，也不让经济“失速”。稳住节奏。把稳增长、调结构、促改革有机结合起来，把握调整政策和推动改革的时度效。

立足“快”字争主动。牢牢把握高质量发展主动权，着力实现“开门红”“开门稳”。政策快落细。用好用足中央政策，在转移支付、专项债、新基建、科技平台等方面争取更多支持。工作快落实。抢时间、抢进度推进重点工作和重大项目，全面铺开一季度工作，做到计划快明确、资金快下达、政策快出台。项目快落地。靠前谋划好、争取好、推进好、创造好项目，尽早实施产业发展“万千百”工程、“四个十大”项目，尽快形成实物工作量。

围绕“活”字添动力。以改革推动发展。以民营经济“六个一”工作激发市场主体活力，以“五好园区”创建提升区域发展力，以“新增规模以上工业企业”行动增强工业整体实力，以结构政策提升制造业核心竞争力，以“一件事一次办”改革增强营商环境吸引力。以开放带动发展。对接融入共建“一带一路”，高标准建设自贸试验区、中非经贸深度合作先行区，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，吸引更多企业投资湖南。以创新驱动发展。抢占产业、技术、人才、平台制高点，促进科技、产业、金融联动发展。

突出“实”字惠民生。以实的政策、实的举措解决群众急难愁盼问题，为党的二十大召开营造和谐稳定的社会环境。兜牢民生底线。继续办好一批重点民生实事，强化就业优先导向，补齐教育、医疗、养老等民生短板。守牢生态红线。统筹山水林田湖草沙系统保护修复，科学有序推进碳达峰碳中和，彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美。筑牢安全防线。毫不放松常态化疫情防控，一以贯之抓实安全生产，统筹做好社会治安、防灾减灾等工作。

坚定捍卫“两个确立” 坚决做到“两个维护”

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

党的十九届六中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，展现了大党风范、大国担当、大任情怀、大道光明；全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻回答了“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”的历史之问，是一份光辉的马克思主义纲领性文献。

万山磅礴看主峰。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是历史的选择、时代的选择、人民的选择，既是重大政治成果、历史结论，更是重大政治责任、历史实践。要深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有的决定性意义，将落实“两个确立”作为党员干部应有的政治信念、政治忠诚、政治立场、政治态度，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

在自觉自律中强化忠诚品格。检验对党是否绝对忠诚的重要标准，就是看对“两个确立”是否做到“内化于心、外化于行”。牢牢把握维护核心这个根本。船重千钧，掌舵一人。习近平总书记成为全党全军全国人民的主心骨，是历史发展的必然选择、是实践发展的必然结论、是党的建设的必然要求。要切实把维护核心作为思想自觉、行动指南、纪律准绳，坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威。牢牢把握党的领导这个前提。在理论和实践结合中、历史和现实观照中、当前和未来贯通中、“中国之治”与“西方之乱”对比中，坚定对党的领导的信赖，深化对“两个确立”的认识，把“两个维护”作为检验“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定的“试金石”。牢牢把握令行禁止这个关键。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保任何时候任何情况下都站得稳、靠得住、信得过。尤其是要发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，坚持原则、捍卫核心，以政治过硬、工作过硬坚决做到“两个维护”。

在走深走实中强化理论武装。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到赤诚而执着、至信而深厚。在学深悟透上下功夫。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义，深入理解其精神实质、丰富内涵、实践要求，在学理论中认识发展规律，在悟思想中感知真理伟力，把理论学习成果转化为在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动。在融会贯通上强本领。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，与学好用好辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论结合起来，从习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中找到理论武器、实践工具，切实提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、应对复杂事件的本领。在真信笃行上谱新篇。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到湖南改革发展的全过程、全领域、全方位，广泛凝聚落实“三高四新”战略定位和使命任务的共识共为，推动习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

在对标对表中强化使命必达。向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，是落实“两个确立”的关键所在。要坚定看齐意识，始终做到头脑清醒、态度鲜明、行动坚决。在贯彻上坚定坚决。把习近平总书记在不同阶段对不同地区、不同工作的重要论述，与习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好贯彻落实。在举措上细化实化。把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为湖南立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的实际举措，转化为现代化新湖南建设的生动实践，科学谋划系列重大政策、重大改革、重大行动、重大项目。在执行上校正偏差。把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识转化为对标的自觉、看齐的行动，着力解决执行落实上的温差、落差、偏差问题，确保始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

在实干实绩中强化担当作为。把“两个确立”体现在抓好当前各项工作的实际成效上，以迈好第一步、见到新气象的实干实绩检验是否做到“两个维护”。聚焦破解难题精准发力。在稳住工业基本盘、扩大有效投资、促进消费、提高财税规模和质量等方面下功夫、出实招，确保全年全程精彩，确保主要经济指标两年平均增速高于全国平均水平、处于中部地区靠前位置。聚焦重点工作持续用力。抓住落实“三高四新”战略定位和使命任务中具有带动性、引领性、具体性的十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目、十件重点民生实事，抓好指标收官、项目建设、生态环保、安全生产、风险防范、“五好”园区创建等重点工作，以重点突破之为，带动全局工作上台阶。聚焦明年发展主动加力。把握政策机遇、抓实平台载体，谋划好明年的工作思路、目标任务、重点工作、重大举措，以湖南一域之光为全域添彩，在现代化新湖南建设中赢得新的更大的胜利和荣光。

湖南省省长在全省提高自然灾害防治能力重点工程联席会议上讲话（摘要）

我省实施自然灾害防治重点工程建设以来，各级各部门围绕“三年明显见效”目标，合力推进自然灾害防治重点工程建设，协调推进机制作用明显、重点工程建设进展明显、防灾减灾救灾成效明显，为全省成功应对多轮洪涝干旱灾害地质灾害、森林火灾和气象灾害提供有力支撑

自然灾害防治重点工程一头连着安全、一头连着民生一头连着促发展、一头连着防风险，是现实所需、民生所盼责任所系。要增强忧患意识、风险意识，坚持底线思维、系统思维、精准思维、科学思维，用大概率思维应对小概率事件，紧盯重要领域和基础设施薄弱环节，打通防灾、减灾、救灾以及灾后重建的堵点难点，健全人防物防技防体系，充分运用现代科技、信息技术手段，发挥自然灾害防治重点工程的基础性、长远性、战略性作用，真正用大工程来保障大安全。

要紧盯时间节点抓进度，紧盯短板弱项抓攻坚，紧盯综合防治抓体系，紧盯项目需求抓保障，立足湖南实际，坚持急用先行，踩准节点、压茬推进，加大资金统筹、投入保障力度，早安排、早准备、早衔接，确保如期完成任务、补齐短板弱项、发挥综合效益，加快形成我省统筹应对各灾种有效覆盖各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系自然灾害防治重点工程建设任务重、时间紧、要求高要强化统筹协调、强化落细落实、强化基层基础、强化社会参与，健全督查督办、信息共享、数据同治、通报考核等机制，推动全社会共防共治，形成自然灾害重点工程建设合力。

精准把握新思想新要求 奋力开拓新时代新征程

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

庆祝中国共产党成立100周年大会气势恢宏、气贯长虹，特别是习近平总书记的重要讲话大气磅礴、浩气凛然，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，闪耀着“我将无我，不负人民”的民本情怀，闪耀着“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，给人以强烈震撼、深刻启迪，听后心潮澎湃、倍感振奋。讲话庄严宣告我们实现了第一个百年奋斗目标，深情回顾了“四个伟大成就”，发出了“以史为鉴、开创未来”的时代号召，深刻阐述了“九个必须”的宝贵经验和明确要求，是总结我们党百年辉煌奋斗历程的政治文献，是我们党在新的历史条件下进行伟大斗争的政治宣言，是引领实现中华民族伟大复兴的政治纲领，更是向第二个百年奋斗目标进军的集结号、宣言书、动员令，具有举旗定向、继往开来、承前启后的重大意义，必将激励全党同志在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

聆听和学习了习近平总书记的重要讲话，一种强烈的自豪感、光荣感、使命感油然而生。让我深切感受到中国共产党无愧于历史和人民的选择。在民族危亡历史关头，中国共产党应运而生，最终带领人民走出如晦长夜、推翻如山屈辱，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践充分证明，历史和人民的选择是正确的，中国共产党也无愧于历史和人民的选择。让我深切感受到我们党发展壮大起来不容易，夺取政权不容易，建设新中国不容易。一百年来，世界上没有哪个政党像我们党这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲，最终把所有的“不可能”变成“可能”，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。对于今天来之不易的幸福生活，我们要倍加珍惜。让我深切感受到中国特色社会主义强大的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党和国家事业取得的历史成就、发生的历史变革，为我们实现伟大梦想提供了完善的制度保证、强大的真理伟力、坚实的物质基础、厚重的文化底蕴，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在，实现中华民族伟大复兴已进入了不可逆转的历史进程，曙光在前、前途光明。

奋斗百年路，开启新征程。习近平总书记向全党发出号召：“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！”作为一名党员领导干部，响应党中央的号召，就要做到身先士卒、干在前列、当好表率，以实际行动为实现第二个百年奋斗目标添砖加瓦、增光添彩。

一是坚决做到“两个维护”。“两个维护”是我们党在历史发展中形成的共识，关乎党的事业成败、关系党的前途命运。迈向新的征程，最紧要的就是要把“两个维护”铸入灵魂、浸入骨髓，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决落实核心的战略意图和指示要求，把习近平总书记在不同阶段对不同地区、不同工作的重要论述作为行动标尺，科学谋划系列重大政策、重大改革、重大行动、重大项目，全领域、全方位、全过程贯彻习近平总书记重要讲话精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是大力弘扬伟大建党精神。“32字”伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。湖南这所没有围墙的中国革命历史博物馆，在建党、兴党、强党中发挥了重要作用，一大批共产党人在这片红色热土上生动诠释了伟大建党精神。历史川流不息，精神代代相传。我们要从百年党史中汲取砥砺奋进的精神力量，从“十步之内必有芳草”的红色资源中挖掘伟大建党精神，用湖南人物、湖南故事教育人、感染人、激励人，充分释放伟大建党精神的凝聚力、感召力和生命力，将其丰富内涵转化成推动高质量发展的重要资源，确保伟大建党精神代代相传，红色江山永不变色。

三是始终践行为民服务宗旨。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们党依靠人民创造了丰功伟业，也必将依靠人民奋进新征程。要始终站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，始终牢记“打江山、守江山，守的是人民的心”的殷殷嘱托，“身入”实际、“心至”群众，从点滴事情做起，从身边的事情做起，从人民群众“急难愁盼”的事情做起，将心思凝聚到为民服务的实事上，将精力集中到民生工作的落实上，真正把民生实事落小落细落实，下大力气、下真功夫解决交通出行、污染治理、小区改造、公共安全等方面的老问题、老矛盾，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

四是努力办好湖南自己的事情。每一个地方、每一个党员干部，脚踏实地、集中精力办好自己的事，就能推动党和国家层面的事办好办到位，就是为党和国家作贡献。就全省来说，要把湖南发展放到“两个大局”“国之大者”中谋划推动，把“三个新发展”要求作为大前提、大逻辑，抓紧充实好、完善好“三高四新”战略的四梁八柱。要坚持“稳进高新”工作方针，夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，紧盯“高”的目标，确保现代化新湖南建设实现“新”的成效。要突出“四个着力点”“四个制高点”“四个关键点”，一个个落实到具体工作中。就我个人来说，将始终做到身至湖南、心至湖南、融入湖南、奉献湖南，一张蓝图干到底，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。

装点此关山，今朝更好看。只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，胸怀千秋伟业，矢志不渝、接续奋斗，第二个百年奋斗目标就一定能够如期实现，中华民族伟大复兴的前景就一定会越来越光明！

积极探索新时代通用航空高质量发展的湖南路径

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

通用航空作为国家战略产业，在服务经济社会发展和国家安全中作用巨大。低空空域有效开发利用和低空飞行服务保障体系建设是通用航空高质量发展的根本保障。自20XX年9月湖南获批全国首个全域低空空域管理改革试点省以来，省委、省政府高度重视，迅速组建改革试点工作机构，搭建通航省级发展平台，加强央地协同、军民协同、省市协同、政企协同，大力推进“一窗受理、一网通办、全域服务”模式，全省已建成12个通用机场，开通5条低空旅游航线，30多家央企及外省优势企业在湘谋划产业布局，通用航空、低空旅游、飞行培训、航空体育等产业发展来势喜人，为推动通用航空高质量发展打下了坚实基础。

今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，也是推进全域低空空域管理改革试点关键之年。必须乘势而上、砥砺奋进，以更高标准、更大力度、更实举措推进改革试点各项工作，努力为全国通用航空高质量发展探索路径、提供经验。

自觉担负改革试点重大使命

牢记习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新使命”的殷殷嘱托，把深化低空空域管理改革作为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的重要抓手，以高度的政治责任感和使命感，坚决完成改革试点各项任务。

为国家低空空域管理改革探索新路径。抢抓湖南获批全国第一个全域低空空域管理改革拓展试点省、“北斗三号+通用航空”发展示范省、全域无人驾驶航空发展示范省等系列重大机遇，有效发挥“试验田”作用，在低空空域分类划设、低空飞行保障、协同融合监管、政策法规体系建设上加快探索，在创新产业发展模式、激活低空空域资源、释放通航产业发展消费潜力上大胆尝试，为国家全面推进低空空域管理改革探索路子、积累经验。

为湖南高质量发展培育新动能。着眼发挥通用航空衍生业态多、发展空间大、服务范围广、支撑动能足的优势，深入实施通用航空重大发展战略，加快航空航天、先进材料、机械制造、自动控制、电子信息等产业提质升级，奋力抢占通航产业发展的制高点，闯出通用航空高质量发展新路子，为全省经济社会高质量发展注入新动力、提供强支撑。

为人民群众高品质生活拓宽新空间。推动民航大众化发展，是顺应新时代人民群众对美好生活向往的重要举措。立足湖南比较优势，找准通用航空创造高品质生活的切入点，加快完善通用航空供给链、消费链，不断提高人民群众的参与度和获得感幸福感安全感。加快发展应急抢险、医疗救治、城市安防、交通指挥救援等社会公共航空服务，为人民的生命财产筑牢新的安全保障。大力发展短途运输、航空旅游、航空运动、航空科普文旅研学等普惠型通用航空消费服务，为满足人民群众美好生活需要创造新供给。

奋力推动通用航空高质量发展

坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，高标准高效率推进改革试点工作。到20XX年，确保低空空域管理改革试点达到国家预期目标，初步建成“1+13+N”的通用机场骨架网，实现北斗三代卫星导航技术在低空监视中的全面应用，全省通用航空业发展综合竞争力、行业产值进入全国中上行列。到2025年，实现通用机场全覆盖，全省功能完善的通用航空体系基本形成，综合发展竞争力、行业产值进入全国3强，形成体制机制完善、产业生态良好、规模集聚发展、服务功能完善、人民积极参与的通航发展新格局。

聚焦“一个中心”。围绕全域低空空域管理改革试点这一中心，全面完成改革试点实施方案中提出的六大目标和八项任务。对照试点要求和时间节点，优化低空空域分类规划管理使用，稳步实现“默认开放、通告关闭、动态使用、灵活转换”的空域有效使用目标。

强化“两个支撑”。围绕通用机场和通航飞行员两个支撑，抓好全省通用机场布局规划，加强项目、用地审批和资金、政策保障，按照“1+13+N”通用机场骨架网建设布局，加快推进通航基地建设。开展好通用航空商照、私照、运动类驾驶员执照培训，尽快培养一批素质高、技术过硬的通航飞行员。

抓好“三个关键”。围绕通航产业研发、生产、消费三大关键领域，在短板弱项、断点空白上率先发力，加大先进材料、自动控制、电子信息等方面关键核心技术和关键零部件的攻关力度，实施“破零倍增”计划，将湖南打造成为具有核心竞争力的航空科技创新高地。充分发挥新一代科技对产业优化升级的引领作用，在北斗卫星导航、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G/6G通信等新一代技术上全面融合。推动省内通航整机动力系统、机载系统等加快实现自主可控，着力打造一批国家级重点通航制造企业，吸引产业链上下游企业汇聚湖南。将通用航空公共服务和装备产品纳入政府购买目录范围，发展短途运输、物流快递产业，开展航空文化科普、应急体验及航空驾驶体验，全力培育湖南通用航空龙头骨干企业，支持龙头企业并购延链，强化供应链地位和市场竞争话语权，促进产业链向两端延伸、向高端攀升，形成若干具有全国核心竞争力的通航产业链领军企业。发挥自贸区、临空区的政策叠加吸聚能力，加大招商引才、引资引智力度，加快建设国家级通用航空发展示范园区，促进全产业链专业化、规模化发展。

引领“四大趋势”。“绿色、智慧、普惠、创新”是通用航空发展新趋势。随着新一代北斗卫星导航新技术的应用、协同高效管理体制的实施，湖南将率先实现空域厘米级精细划分和精准管理。湖南将进一步顺势而为，深入研究立体释放、智能管理和高效利用城市低空空域，率先发展“城市通航”，先行先试无人驾驶航空器在城市物流快递、公共交通、社会公共管理、医疗救助、城市消防、交通指挥、应急救灾等民生保障型、大众型、普惠型领域的广泛应用，提升人民群众对通航飞行的获得感幸福感。

协同推进改革试点落地见效

低空空域管理改革试点时间紧、任务重、要求高，需要“军、地、民、企”心往一处想、劲往一处使，推动各项工作落细落实。

强化协调配合。充分发挥协同管委会办公室总调度、总牵头、总协调作用，加强统筹调度、综合协调，定期对省属各单位推进落实情况进行督导。坚持一盘棋，深化央地协同、军民协同、省市协同、政企协同，共同研究推进改革试点中重大决策、改革措施、重大项目的落实落地，共同解决改革试点中遇到的难点、堵点和痛点问题。

强化制度保障。广泛学习借鉴兄弟省份经验，加快通用航空地方立法。强化顶层设计引领，注重与省“十四五”规划充分衔接，高起点高质量编制和实施通用航空产业发展规划、通航装备制造发展规划和通用机场发展规划。

强化政策引导。细化落实支持通用航空产业发展的各项政策措施，充分释放政策红利。加大宣传力度，吸引国内外资金雄厚、资质优良的通用航空企业或集团落户湖南。激发市场活力，积极引导、鼓励人民群众参与到通航飞行员培训、低空旅游等通航消费中来，让通用航空产业在扩大内需、促进消费升级方面发挥更大作用。

坚定文化自信 推进文旅融合促进全域旅游

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

近年来，全省文化和旅游系统深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，认真落实省委省政府决策部署，围绕凝聚团结奋进力量、满足群众文化需求、增强文旅产业动能、展示湖湘文化风貌，做了大量富有成效的工作有力促进了全省经济社会高质量发展。“十三五”期间，全省旅游总人次、总收入年均增长 10%、16%以上，去年全省文化及相关产业增加值占比稳居全国第一方阵、中部前列。

要更好发挥文化作为推动高质量发展的重要支点、满足人民日益增长的美好生活需要的重要因素、战胜前进道路上各种风险挑战的重要力量源泉作用，推进文化自信、文化铸魂、文化赋能;更好发挥旅游作为交流互鉴的重要渠道、发展经济和增加就业的有效手段、提高人民生活水平的重要产业作用，促进高质量发展。

要抓好融合创新。促进文化与旅游融合、文旅与信息化融合、文旅产业跨界融合和湘赣边红色文旅合作，以文塑旅以旅彰文，释放文旅带动乘数效应，培育高质量发展新动能,力争今年全省旅游综合收入突破万亿元。

要抓好文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务方向，落实百花齐放、百家争鸣方针，传承红色基因、开展艺术创作、保护利用文化遗产，更好地以文化人、以文育人、以文培元。

要抓好文旅惠民。坚持企业化运作、品牌化营造、规范化管理，推进全域旅游、发展乡村旅游、开展便民服务，守牢文旅市场生产安全底线，毫不放松疫情防控工作，把文化和旅游打造成为我省的富民产业、快乐产业和幸福事业，提升群众获得感、幸福感。要抓好项目建设。谋划、推进、实施、创造一批带动力强的文旅融合项目，提档升级 5A 景区提升文旅基础设施水平、做强做优文旅特色小镇，筑牢文旅产业发展基础。

党的事业关键在人。文旅系统要结合党史学习教育，全面加强党的建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全: 要强化专业知识、培育专业精神，打造政治强、素质高、业务精的干部队伍:要狠抓干部作风建设，以优异成绩庆祝建党100 周年。

绘就人与自然和谐共生的美丽湖南新画卷

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

习近平总书记反复强调，要坚持人与自然和谐共生，构建人与自然生命共同体：要建设人与自然和谐共生的现代化，同步推进物质文明建设和生态文明建设。今年第50个世界环境日的中国主题聚焦“人与自然和谐共生”，旨在进一步牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐共生新局面。

湖南地处长江中游，坐拥“一湖四水”，在国家生态文明建设中具有重要地位。习近平总书记对湖南生态文明建设高度关注，20XX年来湘考察时要求我们“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”，20XX年考察岳阳时叮嘱我们“守护好一江碧水”，去年考察时又勉励我们“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”，这些重要指示为湖南推动生态文明建设实现新进步、建设人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。

近年来，全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“一江一湖四水”系统联治为主战场，以污染防治攻坚战“夏季攻势”等为抓手，统筹抓好中央生态环保督察反馈问题整改、洞庭湖治理、湘江保护和治理等重点工作，全省生态环境质量持续改善。20XX年，长江干流湖南段和湘资沅澧“四水”干流断面水质全部达到或优于Ⅱ类，洞庭湖湖体总磷浓度较20XX年下降46.4%，全省市级城市平均空气质量首次达到国家二级标准，森林覆盖率达59.96%，湿地保护率达75.77%。我们也清醒看到，全省生态环境质量面上有提升，但环境污染历史欠账较多，绿色发展还存在短板弱项，生态环保依然任重道远。

进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活，对加强生态文明建设提出了新的更高要求。坚持人与自然和谐共生，建设生态强省和美丽湖南，是实施“三高四新”战略的内在要求，是建设现代化新湖南的重要特征，是顺应人民群众美好生活需要的题中之义。必须坚持以习近平生态文明思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立正确政绩观，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。

坚持不懈推动绿色低碳发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。习近平总书记勉励湖南在推动长江经济带发展和中部地区崛起中彰显新担当，强调长江经济带发展是以共抓大保护、不搞大开发为导向的发展，中部地区崛起必须是绿色崛起。要坚持生态优先、绿色发展，把减污降碳协同增效作为推动全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整。牢牢守住生态保护红线，强化国土空间规划和用途管理，严格执行主体功能规划区、生态红线制度和“三线一单”管控措施。加快编制碳排放达峰行动计划落实方案，积极探索低碳发展新路径。坚持以亩产论英雄，推进产业园区高质量发展，确保园区企业达标排放。充分发挥长株潭国家自主创新示范区、岳阳长江经济带绿色发展示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大平台作用，加快绿色低碳技术创新及其成果转化，大力发展绿色产业，让绿色成为湖南高质量发展的底色。

深入打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要始终将解决突出生态环境问题作为民生优先领域，将人民对良好生态环境及生态产品的满意程度作为重要标准，聚焦群众反映突出的生态环境问题靶向施治，不断提高老百姓在生态环境改善上的获得感。坚持精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保青山常在、绿水长流、空气常新。全面推进污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，着力改善农村人居环境，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。

统筹推进山水林田湖草沙系统治理。山水林田湖草是生命共同体，必须强化系统观念，促进生态系统各要素和谐共生。要统筹做好水环境、水生态、水资源、水安全、水文化各项工作，深化“一江一湖四水”系统联治，落实河湖长制，抓好河湖排污口排渍站和饮用水源地地面构筑物建档立卡、洞庭湖区减磷行动、城市地下管网及雨污分流工程建设等工作，保障饮用水安全，消除城市黑臭水体，继续坚持长江“十年禁渔”。建好洞庭湖博物馆，弘扬长江文化、洞庭湖文化，让水的灵动成为美丽湖南最耀眼的亮色。积极开展造林绿化行动，稳步提升森林覆盖率，下大力推动矿业转型绿色发展。落实永久基本农田制度，推进化肥农药减量行动，促进数量、质量、生态三统一。加强自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区等重要生态空间管理，使秀美山水永驻三湘大地。

不断提高生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平。严格落实党政领导生态环保目标责任制，完善省级生态环保督察、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害终身追责等制度，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代化治理体系。坚持有效市场和有为政府协同发力，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，健全资源环境价格机制，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易制度。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，让简约适度、绿色低碳成为生活时尚。

加强生态文明建设、推进人与自然和谐共生是一项长期任务，必须从一件件具体事情抓起，抓一件成一件、积小胜为大胜。当前，要认真抓好中央生态环保督察反馈问题整改，动真碰硬、归零销号，举一反三、全面覆盖，交出一份经得起历史和人民检验的合格答卷。

生态兴则湖南兴，生态美则湖南美。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，久久为功做好生态环境保护工作，让湖南绿水青山的“颜值”和“价值”持续增加，加快建设生态强省美丽湖南，为建设人与自然和谐共生的现代化新湖南而努力奋斗。

牢记初心使命 增进民生福祉

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

近年来，湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在推动经济高质量发展的基础上，各项民生事业不断实现新突破。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。湖南要牢记初心使命、站稳人民立场，以更大力度为民办实事，以更实举措为民解难题，以民生实绩实效迎接建党100周年。

习近平总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”“让人民生活幸福是‘国之大者’”。百年党史昭示我们，实现共同富裕是社会主义的本质要求，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是共产党人的初心使命。无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设、改革开放时期，我们党始终把人民放在心中最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

近年来，湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在推动经济高质量发展的基础上，各项民生事业不断实现新突破。“十三五”期间，全省财政民生支出占比保持在70%以上，城乡居民人均收入年均增长7.7%、8.5%，去年分别达41698元、16585元。湖南努力强机制，健全完善为民办实事的体制机制，连续18年集中力量办成200件群众最期盼的重点民生实事；着力固基础，狠抓扩大就业这个民生之本，全省城镇新增就业385.2万人，新增农村劳动力转移就业233.9万人，提供了民生改善的源头活水。

狠抓社会稳定这个民生之基，大力建设法治湖南、平安湖南，着力推进安全生产、防汛抗旱、信访维稳，创造了安全稳定的社会环境；狠抓“一件事一次办”政务服务品牌，着力解决群众操心事、揪心事，平均压缩办理环节70%、减少申报材料60%、缩减办理时间80%，基本做到办一件事“只跑一次”或“一次都不跑”；狠抓生态环境这件民生大事，全省地表水水质总体为优，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高10.3个百分点、达91.7%，提高了全面小康的成色质量。

全力补短板，扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，累计使51个县6920个村682万建档立卡贫困人口摘掉贫困帽子；在贫困地区建设100所芙蓉学校，共增加学位14.6万多个；累计投入低保、特困、临时救助资金520多亿元，切实保障城乡特殊困难群体基本生活；改善群众生活条件，市市通高铁即将实现，县县通高速、村村通硬化路已成现实，农村自来水普及率达89.3%、电网供电可靠率达99.8%。

用力抓普惠，突出扩面提标，医疗、社保制度覆盖面不断扩大，城乡低保、残疾人“两项补贴”、企业退休人员养老金标准连续提高，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动；突出全面覆盖，实现村卫生室、乡镇卫生院全科医生、县市二甲公立医院、农村危房改造、安全饮水、通组公路全覆盖；突出均衡发展，农村居民人均收入年均增速高于城镇居民，整体通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收。

习近平总书记在湖南考察时指出，要“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命”。我们要坚决落实习近平总书记为湖南擘画的蓝图，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章，努力实现人民群众对美好生活向往，朝着共同富裕方向稳步前进。

始终坚持以人民为中心的发展思想。在发展取向上，坚持以发展保民生、促民生，大力抓项目、兴产业、促消费、稳就业，提高经济和财税实力，更好地支撑民生事业、扩大充分就业。在发展成效上，坚持发展成果由人民共享，主动解决好地区差距、城乡差距、收入差距等问题，提升公共服务均等化水平。在投入保障上，坚持政府过紧日子，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，保持民生支出比重，把更多的财力物力向民生倾斜、向基层倾斜、向群众倾斜。

始终坚持机制性地解决群众“急难愁盼”问题。结合党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，完善群众诉求反映、问题梳理、办理落实工作机制，突出办好“学位、床位、车位、厕位”等现实问题，以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待。要持之以恒办好重点民生实事，尽力而为、量力而行，每年筛选并办好一批群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，加快补齐民生领域短板。

始终坚持提高公共服务质效。加强基础性民生建设，推进交通、能源、水利、信息“四张网”升级，加大5G网络、特高压、大数据中心等新基建投入力度，更好满足群众在交通出行、用能保障、信息网络等方面更高品质的需求。加强普惠性民生建设，优化就业、教育、医疗、养老等社会事业制度安排，推动公共服务向农村延伸，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。加强兜底性民生建设，健全完善养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助等社会保障制度，进一步织密民生保障网。加强党群服务、政务服务、为民服务、志愿服务“四中心”建设，将群众“操心事、揪心事、身边事、创业事”纳入“一件事一次办”清单，使政务服务更有质感更有温度、企业群众更有获得感更有幸福感。

始终坚持促进社会公平正义。加快建设法治湖南，健全社会公平正义法治保障制度，加大重点领域执法司法力度，巩固扫黑除恶成果，持续深化“一村一辅警”建设，让群众安全感更可持续、更有保障。着力提升治理效能，运用好大数据、人工智能等现代化手段，提高治理体系和治理能力现代化水平，抓好县乡村三级社会治理创新，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。统筹推进生态环保、安全生产、防汛抗旱等民生工作，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、社会更和谐有序、人民更安居乐业。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要牢记初心使命、站稳人民立场，以更大力度为民办实事，以更实举措为民解难题，以民生实绩实效迎接建党100周年。

传承红色基因 坚定初心使命

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

习近平总书记考察湖南时指出：“湖南是一方红色热土，走出了毛泽东、刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙、罗荣桓等老一辈革命家，发生了秋收起义、湘南暴动、通道转兵等重大历史事件，大批共产党人在这片热土上谱写了感天动地的英雄壮歌。要教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命，走好新时代长征路。”我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬姿态实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，以优异成绩迎接建党一百周年，让红色江山永不变色。

让红色基因在发展中永续传承

始终牢记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，让红色旗帜永远飘扬。

要始终坚持马克思主义指导地位。理论正确，是事业取得胜利的前提。党领导中国革命、建设和改革的百年史，就是一部在马克思主义指导下不断推进理论创新、进行理论创造的历史。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，运用马克思主义立场、观点和方法，分析、解决实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南中的实际问题，更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

要始终坚持共产主义远大理想。理想远大，事业更辉煌。中国共产党从成立之日起，就把共产主义作为最高理想和最终目标。进入新时代，实现共产主义远大理想的政治方向没变，必须把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想关于新时代“两步走”战略安排结合起来，同现代化新湖南建设和办好湖南的事情统一起来，赓续共产党人精神血脉，不断把为远大理想奋斗的伟大实践推向前进。

要始终坚定“四个自信”。解决中国问题，需要中国方案。新民主主义革命的伟大胜利，新中国成立尤其是改革开放以来的伟大成就，从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，雄辩地证明了只有中国共产党才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国，充分地印证了我们道路的正确性、理论的科学性、制度的优越性和文化的先进性。要始终以高度的“四个自信”，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

要始终坚持人民立场。江山就是人民，人民就是江山。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终牢记我是谁、为了谁、依靠谁，谋划工作、出台政策、反映情况、提出建议等，都要向人民学习、把人民利益放到心中最高位置，都要把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。

让革命理想在发展中成为现实

党的初心和使命是革命理想的集中体现。我们要以高质量发展的实绩实效，为加快实现革命理想打牢物质基础、贡献湖南力量。

要深入落实“三新一高”要求。把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、加快高质量发展的“三新一高”要求，作为推动经济社会发展的大前提、大逻辑。要把湖南发展放到“两个大局”“国之大者”中比较、谋划，着力推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通循环，推动产业链、创新链、人才链、资金链、价值链良性互动，推动发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

要大力实施“三高四新”战略。这是贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神的总纲领。要加快实施“七大计划”“八大工程”“九大改革开放行动”，营造市场化法治化国际化营商环境，重点抓好十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目，从供需两端发力深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥“一带一路”和自贸试验区带动效应，大力培育企业主体、扶持各类产业、提升产业链水平、涵养产业生态，抢占产业、技术、人才、平台制高点，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。

要扎实推进共同富裕。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标和崇高理想。要坚持在发展中保障和改善民生，突出解决好群众“急难愁盼”问题，加快解决好发展不平衡不充分的问题，主动解决好地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动更多民生政策、民生工作、民生实事向农村、基层、欠发达地区倾斜，脚踏实地，久久为功，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。

要全面落实“稳进高新”工作方针。要夯实“稳”的基础，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住经济发展向上、向好的态势。要找准“进”的方向，全领域、全方位、全过程贯彻高质量发展要求，确保进得有方、进得有据、进得有力。要盯住“高”的目标，高水平地把习近平总书记为我们锚定的发展定位落到实处，高标准、高效率实施“三高四新”战略。要取得“新”的成效，科学谋划系列重大政策、重大改革、重大行动、重大项目，加快培育新技术、新产品、新业态、新模式和新增长点，确保现代化新湖南建设迈好第一步、见到新气象。

让红色资源在发展中彰显力量

习近平总书记考察湖南期间曾多次指出，湖南红色资源丰富，十步之内必有芳草。我们要把湖南作为“革命摇篮、将帅之乡、伟人故里”所富含的红色资源，转化成推动高质量发展的重要资源。

要发掘好、保护好、阐释好红色资源。大力发掘革命遗址等红色有形资源，以及革命传统、革命精神等红色无形资源，加强对红色故居、纪念地、建筑以及文物、文献的保护性修缮与修复，深入阐释红色资源的精神实质和当代价值，打造湖南“红色资源库”，让其成为存史立鉴的不朽丰碑。

要在坚定革命信仰、照亮时代精神、弘扬优良作风中做好红色赋能文章。深入开展党史学习教育，发扬革命先辈信念坚定、团结奋进、坚忍不拔的精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙；释放红色资源的凝聚力、感召力和生命力，激励走好新时代的长征路，演绎新的时代之歌；把爱国之情、强国之志转化为报国之行，把更多的力量投入到革命先辈当年未竟的事业中，用实干实绩回报这片红色土地。

要创新红色资源利用模式、壮大红色旅游产业、促进革命老区发展。湖南革命老区县达95个、占全省县市区的78%。要坚持宜工则工、宜文则文、宜游则游，促进红色资源与绿色经济融合发展，打造红色旅游精品，推进湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、长征国家文化公园（湖南段）、湘赣边红色文化旅游共同体建设，开发适销对路的红色纪念品、工艺品、特色食品，提升红色文化创意产品供给质量，将绿水青山变为金山银山、将红色资源变成致富资源。

让革命传统在发展中薪火相传

立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，把革命先辈跨越时空的革命精神财富融入血脉、代代相传。

要始终坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是我们事业发展壮大的重要保证。19XX年，毛泽东同志创建的中共韶山特别支部，加强党对农民运动的领导，点燃了湖南农民运动的熊熊烈火。19XX年，毛泽东同志创造性提出并实施“支部建在连上”，有效解决了党对军队基层的领导问题。实现中华民族伟大复兴，更要坚持和加强党的全面领导，不断提高全党、全国、全军的凝聚力、向心力、战斗力，才能不断开创中国特色社会主义伟大事业新局面。

要始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治、作为最重要的政治纪律和政治规矩、作为政治生活中最重要的内容，确保以习近平同志为核心的党中央“一锤定音、定于一尊”的权威。要把“两个维护”铸入灵魂、融入血脉、浸入骨髓，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要始终自觉加强党性修养。我们党在不同历史时期、面对不同形势任务时，都能始终如一地坚持加强党性修养。要夯实理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。要树立正确的政绩观，积极献身事业，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要加强作风建设，慎独慎初慎微慎欲，把干净与担当、勤政与廉政统一起来，树立作风过硬、为民务实清廉的良好形象。

要始终加强党的自身建设。加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，完善各项机制和措施，不断提高党的建设质量。要提高政治判断力，善于从政治上分析问题、看待问题，见微知著、居安思危、明察秋毫，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高政治领悟力，深刻领会党中央重大决策部署和习近平总书记关于本地区本领域重要指示批示精神，完整准确领悟其政治内涵、政治要求，做到领会不偏差、落实不走样。要提高政治执行力，善于发现问题，敢于直面问题，勇于解决问题，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

装点此关山，今朝更好看。我们要坚定不移传承红色基因、弘扬革命传统，把老一辈革命家开创的伟大事业继续推向前进，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

让绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

“阳春布德泽，万物生光辉。”在春暖花开的美好时节，我们迎来了一年一度的植树节。

今年是全民义务植树运动开展40周年。40年来，我省坚持不懈扎实开展全民义务植树，大力推进城乡绿化，取得了丰硕成果。全省森林覆盖率从38.92%提高到59.96%，森林蓄积量从1.89亿立方米增加到6.18亿立方米，乡村绿化覆盖率达到64.22%，成功创建全国绿化模范城市6个、国家森林城市9个、国家园林城市(县城)16个。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设。习近平总书记就生态文明建设发表一系列重要论述，并率先垂范连续8年参加首都义务植树活动，为全党全国上下树立了榜样。今年是“十四五”开局之年，进入新发展阶段，全省上下要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进植树造林，加快建设美丽湖南。

推进植树造林、建设美丽湖南是贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神的重要举措。习近平总书记20XX年考察湖南时作出“牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”的重要指示;2018年在岳阳考察时勉励我们“守护好一江碧水”;2020年来湘考察时又殷殷嘱托我们：“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”。省委十一届十二次全体会议贯彻落实习近平总书记重要指示精神，明确提出要坚持绿色发展，建设美丽湖南，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。我们要看到，尽管这些年我省国土绿化成效显著，但是有的地区森林草原质量不高、城镇人均公园绿地面积不足、村庄居住区绿化美化不平衡等问题依然存在，与人民群众对优美生态环境的期盼还有差距。对此，我们要高度重视，全面动员，加大投入，植好树、造好林、种好草，科学施策，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南营造更好生态环境。

推进植树造林、建设美丽湖南是每个公民应尽的义务。习近平总书记指出：“参加义务植树是每个公民的法定义务。前人种树后人乘凉，我们每个人都是乘凉者，但更要做种树者。”良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。推进植树造林、建设美丽湖南，同每个人息息相关，大家都应该成为植绿爱绿护绿的践行者、推动者。领导干部要率先垂范、身体力行，以实际行动带领群众尽责出力。广大适龄公民要积极履行法律义务和社会责任，有条件的要直接参与植树造林，没有条件的可以通过“互联网+全民义务植树”的形式参加抚育管护、认种认养、修建设施、志愿服务等实体尽责活动，一起动手植绿、用心护绿，携手建设美丽家园。

推进植树造林、建设美丽湖南是一项常抓不懈、久久为功的系统工程。植树造林，功在当代，利在千秋，需要一代接着一代不懈奋斗。要认真落实造林种草绿化和森林草原资源保护责任制。加强统筹协调，积极推进城乡绿化美化一体化。要充分利用城市及周边闲置土地、荒山荒坡、污染地带，见缝插绿、拆违建绿、开墙透绿、立体覆绿，着力建设全国绿化模范城市、森林城市、园林城市。要结合实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好乡村绿化美化工作。要加强生态系统保护与修复，统筹推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展退耕还林还草还湿成果，加快生态廊道建设。要尊重自然规律，坚持科学绿化，强化抚育管护，做到栽一片、活一片、绿一片。要严格执行《森林法》等法律法规，全面推行林长制，坚决制止侵占林地草地、毁坏林木绿地等行为，强化天然林、公益林和古树名木保护，有效防范森林草原火灾和林草有害生物灾害，切实保护好来之不易的国土绿化成果。

“替山河妆成锦绣，把国土绘成丹青。”让我们积极行动起来，大力植树造林，推进国土绿化，共建共享天蓝、地绿、水净的美丽家园，使绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色。

依法保护长江母亲河 全面彰显湖南新担当

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

长江是中华民族的母亲河，是中华文明的标志性象征。今天《长江保护法》正式实施，为共抓长江大保护注入了强大法治力量，为依法推动长江流域走出一条生态优先、绿色发展之路提供了重要引领，长江经济带高质量发展站上了新起点、迎来了新机遇。

一、《长江保护法》是习近平总书记亲自确定的重大立法任务，必须充分认识法律出台的重大意义，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任。

对于长江经济带发展，习近平总书记始终亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次深入长江沿线视察，多次作出重要指示批示，多次主持召开会议并发表重要讲话，系统提出了全局性、根本性、战略性重大举措。《长江保护法》作为我国首部流域法，是践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的一项重大成果，把习近平总书记关于长江保护的重要指示要求和党中央重大决策部署转化为国家意志和全社会的行为准则，对永葆长江母亲河生机活力、实现中华民族永续发展具有重大战略意义。湖南位处长江中游，拥有163公里黄金水道和被誉为“长江之肾”的洞庭湖，全省96%的国土面积都属于长江流域，在实施长江经济带发展战略中担负着重要使命、发挥着重要作用。习近平总书记20XX年考察湖南作出“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”的重要指示，20XX年在岳阳考察时又殷殷嘱托我们要“守护好一江碧水”，20XX年来湘考察要求湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”。这些重要指示的背后，蕴含的是习近平总书记一以贯之的历史担当、战略定力和为民情怀，为我们保护长江母亲河、共推长江经济带发展提供了根本遵循和方向指引。全省上下要把思想行动统一到习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话指示精神和党中央决策部署上来，以《长江保护法》贯彻实施为契机，大力实施“三高四新”战略，着力推动长江经济带发展，以“守护好一江碧水”的实际成效彰显湖南担当，切实做到“两个维护”。

二、《长江保护法》首先是一部生态环境的保护法，必须坚持把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，不断筑牢长江腹地生态屏障。

《长江保护法》在资源保护、污染防治、生态修复等各方面建立了一系列硬约束机制，抓好法律规定贯彻落实，就要坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”，推动全省长江经济带生态环境质量稳步提升。统筹山水林田湖草系统治理，突出水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障，以洞庭湖生态环境整治、湘江保护和治理为重点，推动“一江一湖四水”系统联治，抓好长江经济带生态环境突出问题整改，抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水水源地环境问题整治;接续实施长江岸线绿化工程，加快长江岸线湖南段、“一湖四水”流域生态廊道建设，严格落实“十年禁渔”，加强生物多样性保护，强化禁食野生动物管控;以长株潭地区为重点强化大气污染联防联控，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，推动空气质量明显改善;加强土壤污染防治，深化耕地污染修复治理和种植结构调整，让老百姓吃得放心、住得安心。加快重点区域矿山生态恢复工程，开展国土绿化行动，推行林长制，加强天然林保护修复;加强农业面源污染综合治理，深化农村人居环境整治，着力解决农村群众关心的环境污染问题。

三、《长江保护法》也是一部绿色发展的促进法，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推动全省长江经济带高质量发展。

长江经济带共抓大保护、不搞大开发，着重强调的是要在新发展理念指引下转变经济发展方式，实现绿色发展。在推动重点产业升级改造、促进长江流域城乡融合发展、提升长江黄金水道功能等方面，《长江保护法》规定了很多支持性、保障性同时又有必要约束性的措施。这就要求我们必须把握好生态环境保护和经济发展的关系，注重把生态优先、绿色发展的理念落实到产业升级、通道建设、开放合作、乡村振兴等重点领域，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，促进经济社会发展全面绿色转型。抢抓构建新发展格局的重大机遇，发挥湖南沟通联结国内大市场腹地优势，坚持扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资，着力繁荣居民消费，以加快形成新发展格局厚植湖南发展新优势。坚持科技自立自强，致力在工程机械、先进轨道交通装备、航空航天、新材料、电子信息、生物医药、北斗卫星应用等领域，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和先进制造业集群。以创新型省份建设为统揽，加快推进长株潭国家自主创新示范区、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创园等创新高地建设，构建顺畅高效的技术创新和成果转移体系，让科技创新更好驱动高质量发展。加快中国(湖南)自由贸易试验区建设，积极参与共建“一带一路”，深入实施“五大开放行动”，以高水平开放促进高质量发展。

四、《长江保护法》的生命在于实施，必须加强领导、狠抓落实，使之成为全社会自觉遵循的行为准则。

加强省级统筹、部门协作、市县落实，建立健全区域协调协作机制，深化与中部和沿江省市的交流合作，推动加强生态治理、城市群共建和联合执法监督，努力在推动长江经济带发展中干在实处、走在前列。对标《长江保护法》，一手抓省内现有法规文件的清理，一手抓相应法规和配套制度的制定，特别是尽快制定好《洞庭湖保护条例》，形成系统完备、规范严密、衔接有序、协调统一的长江保护地方性法规制度。用好传统媒体和新媒体等平台，组织开展《长江保护法》宣传活动，推动法律宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，用生动具体案例展现长江保护的实践和成效，使学法守法用法成为社会风尚。注重把人大法律监督、政协民主监督、纪委党内监督、社会舆论监督有效结合，构筑起捍卫法律权威的“铜墙铁壁”。

“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗。”让我们坚定贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带发展的重要讲话指示精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，全力打好攻坚战、持久战，为把长江经济带建设成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军彰显湖南担当、贡献湖南力量。

湖南省省长毛伟明在省十三届人大四次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

省十三届人大四次会议选举我担任省人民政府省长。我深感使命光荣、责任重大。我深知各位代表的每一张选票都饱含着对我的支持和期待，凝聚着党的信任和人民的重托。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，承载着光辉历史、传承着红色基因的湖南，正豪情满怀地开启实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的新征程。接过历史的“接力棒”，能为这片伟人故里、将帅之乡、绿水青山、红色圣地服务，我倍感自豪、倍感荣耀，当竭尽所能、竭尽全力。我将坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在以达哲同志为班长的省委坚强领导下，继往开来、接续奋斗，做到以实干牢记重托、以实效回报信任。

一是把对党绝对忠诚贯彻始终。唯有绝对忠诚，才能真正在党为党、在党忧党；唯有绝对忠诚，才能真正公而无私、一心为民。我将把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，始终坚定坚决地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决维护省委权威，坚决执行民主集中制，团结带领省政府一班人，奋力推动湖南各项事业向前迈进。

二是把“三高四新”战略贯彻始终。这是总书记为湖南未来锚定的发展定位，是全省人民的希望和愿景。我将全方位、全领域、全过程地把“三高四新”与落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求紧密结合起来，牢牢把握主题主线，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量发展见到新成效。

三是把民生福祉贯彻始终。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我将向总书记“我将无我，不负人民”的崇高境界看齐，为党尽职、为民服务，上不负党、下不愧民。始终坚持人民立场，多做打基础、利长远的实事，致力推动共同富裕，让发展更有“温度”。始终坚持问计于民、问需于民，多做惠民生、得民心的好事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让民生更有“质感”。

四是把依法行政贯彻始终。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。我将牢记宪法宣誓誓言，严格依宪施政、依法行政，自觉接受省人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受省政协的民主监督，接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行；将服务置于职责之内，增强政府公信力，营造市场化、法治化、国际化营商环境，努力建设人民满意的服务型政府。

五是把清正廉洁贯彻始终。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。我将时刻保持“赶考”的清醒，始终保持对“腐蚀”的警觉，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，营造规规矩矩、清清爽爽的干事创业氛围。我将自觉接受组织和广大干部群众监督，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，以廉政取信于民，以勤政服务于民。

六是把一张蓝图绘到底。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我将立足历届省政府班子打下的良好基础，保持战略定力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，绵绵用力、久久为功，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。

各位代表、同志们，神州万里，盛世千秋。躬逢伟大时代，惟当精忠报国。我将坚持传承与弘扬并重、守正与创新并举，与7300多万湖南人民同舟共济、同心同德，共同为建设现代化新湖南、奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章贡献智慧和力量。

确保实施“三高四新”战略见到新气象

——湖南省省长毛伟明发表署名文章

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是湖南实施“三高四新”战略的首战之年，做好今年的经济工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委经济工作会议部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动高质量发展，确保实施“三高四新”战略见到新气象。

树立抢抓历史发展机遇的强烈意识

习近平总书记考察湖南作出了打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务的重要指示，这既是要求，也是期盼，更是方向，为我们未来发展提供了千载难逢的战略机遇。我们必须增强抢抓机遇的意识和能力，沿着习近平总书记指明的方向、擘画的蓝图，上下一心，众志成城，开拓创新，担当作为，以我们创造性的工作，赢得未来发展主动权。归根到底，就是要把思想和行动统一到实施“三高四新”战略上，把“三高四新”战略要求贯穿到全省经济社会发展的全方位、全领域、全过程。大力实施“三高四新”战略，就是要夯实“稳”的基础。坚持“稳”字当头，稳定惠企利民政策，稳住经济发展向好、向上的势头，确保社会大局稳、产业企业稳、市场预期稳、民心民情稳。大力实施“三高四新”战略，就是要找准“进”的方向。坚持稳中求进工作总基调，强化战略思维、拓展战略思路、提高战略执行力、抢占战略制高点，推动打造“三个高地”迈出实质性步伐，推动改善人民生活品质迈出实质性步伐。大力实施“三高四新”战略，就是要盯住“高”的目标。坚持以高质量发展为主题，围绕打造“三个高地”，把顶层设计和分层衔接有效结合，把战略设计与战术运用有效结合，从大处着眼、小处着手、实处落子，高效率、高水平、高标准推动各项工作。大力实施“三高四新”战略，就是要见到“新”的气象。坚持立足新阶段、贯彻新理念、开拓新思路、实施新举措，围绕实施“三高四新”战略，在一些关键点关键环节上发力，抓实一批项目、抓好一批产业、抓紧一批改革、抓住一批技术攻坚，确保迈出新步伐，见到新气象。

在打造“三个高地”上见到新气象

这是湖南实现高质量发展的方向指引、必由之路。我们既有条件，也有基础，必能大展身手、必须有所作为。

围绕打造国家重要先进制造业高地，找准工作切入点。以好的企业推动形成大的产业，以大的产业推动形成完整产业链供应链，最终形成产业生态竞争优势。大力培育企业主体。支持自主创新能力强、技术水平先进、市场占有率高的大企业跻身“三类500强”；建立“专精特新”中小微企业梯度培育体系，培育一批小巨人企业和制造业单项冠军、隐形冠军；扶持瞪羚企业、高成长性高新技术企业，全力打造“独角兽”企业。大力扶持各类产业。做强做大做优优势产业，抓好工程机械、轨道交通、中小航空发动机等优势产业集群；壮大新兴产业，抓好服务国家战略的信创工程、新材料等湖南有潜力的产业；培育未来产业，推动信息化和工业化、先进制造业和现代服务业、军用领域和民用领域深度融合发展。大力提升产业链。着眼工业新兴优势产业链，分行业做好产业链供应链设计和精准施策，推广实施“链长制”，分行业编制产业链全景图和现状图，“一链一策”出台三年行动计划，推动产业链补链延链强链，促进产业链向两端延伸、向高端攀升。大力涵养产业生态。围绕产业链、打造创新链、实现价值链，精准开展产业链服务，大力推进产业链招商和项目建设，以核心企业为磁极，带动零部件、原材料企业就近发展，提升主导产业本地配套力和竞争力，推动优势产业链上中下游贯通融合，构建各类配套企业集聚集合的产业发展生态。

围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，抢占战略制高点。瞄准“四个制高点”，推动产业链从中低端向中高端发展、人才从高原向高峰攀登、产业从基地向高地迈进。要瞄准产业制高点，攻克关键技术。围绕“卡链处”“断链点”，集中攻克碳化硅半导体材料、显示功能材料、高性能合金钢、高端液压元器件、大型轴承等一批“卡脖子”关键技术，增强重点产业链供应链自主可控能力，推动“湖南制造”向“湖南创造”转变。要瞄准技术制高点，抢占先发优势。科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，实施创新主体增量提质计划、科技园区提质升级工程，主动对接国家“一带一路”科技行动计划，拓展与粤港澳、长三角等创新资源富集地区的科技交流合作，探索园区共建、“科创飞地”等异地合作模式。要瞄准人才制高点，打造人才高地。深入实施“芙蓉人才行动计划”，建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制，培养引进一批科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才，充分激发人才创新创造活力。要瞄准平台制高点，培育创新引擎。建好用好长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区、湘江新区、岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园等重大平台，支持国家先进轨道交通装备创新中心、岳麓山（工业）创新中心、岳麓山种业创新中心建设，积极争取布局国家实验室和大科学装置，建设更多平台，做好整合文章，形成集成效应，吸引更多前端高端顶端人才来湖南创新创业。

围绕打造内陆地区改革开放高地，把准工作着力点。改革要供需两端发力，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动有效市场和有为政府更好结合，推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。开放要增强自贸区带动效应，落实自贸区改革试点任务，出台自贸区条例，完善自贸区平台功能，鼓励长沙、岳阳、郴州结合自身特点进行差异化探索，形成一批可复制可推广的制度创新成果；推动外贸高质量发展，办好第二届中非经贸博览会，培育外贸市场主体，壮大出口优势产业，大力引进总部经济项目，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

在培育发展新动能上见到新气象

新动能支撑新业态、铸就新发展。要把要素驱动转变为创新驱动，把传统要素集聚转变为高端要素集聚。

推进全生产要素的良性循环。增强资源要素尤其是高端生产要素吸引力，以生产要素的全面融合促进产业融合和融通，以生产要素的优化配置提升经济效率和效益。推进土地要素市场化配置，盘活存量、调优增量，提高土地利用率和产出效益，保障重大产业、重点建设、重要民生项目用地需求。引导劳动力要素有序流动，支持优势地区高效率集聚经济和人口，培养技术人才，鼓励就业创业，努力将劳动力资源优势转化为发展胜势。完善多层次资本市场制度，加快实施企业上市“破零倍增”计划，扩大直接融资，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持。激发技术供给活力，健全职务科技成果产权制度，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。加快培育数据要素市场，把数据资源作为生产资料，把数字经济作为生产力，完善数据资源产权、交易流通等制度，推进数据资源开发利用，提升社会数据资源价值。

推动创新链、资金链、人才链、价值链良性互动。围绕培育高质量发展新动能新优势，加快质量变革、效率变革、动力变革。打造以企业为主体的创新链，选准主攻方向、优化创新环境，更多研发“首台首套首批”新技术新材料新装备，更多创造体现唯一和第一的科技成果，更好促进产学研用结合，更快推动科研成果转化落地、抢占市场。打造以金融为支撑的资金链，推进金融和科技、产业的紧密结合，提高科技创新企业融资的可获得性，完善从天使基金、种子基金、创新基金，再到上市融资、信贷融资的全产品金融服务。打造以“头雁”为引领的人才链，完善创新型、应用型、技能型人才体系，吸引创新、管理方面的领军人才和团队，达到引进一个团队、诞生一家企业、创造一批产品、壮大一个产业的目的。打造以品牌为核心的价值链，推动企业产品向前端高端尖端攀升，促进产业链条向高价值环节延伸，打造“立得住、叫得响、走得出”的企业品牌、产品品牌，提升品牌溢价能力，把产业链的高增值环节留在当地，以增值链体现价值链。

推动数字经济、新兴产业良性发展。加快数字化发展，推进数字产业化、产业数字化，湖南有基础、有优势，也有很大的发展空间。要聚焦产业数字化，组建企业智能创新联盟，引导广大中小企业“上云”，建设更多自动工位、智能车间、智能工厂、智能企业，促进数字技术运用于企业设计、生产、营销、管理、服务全过程，提高企业效率效益和安全系数。要聚焦数字产业化，主动布局人工智能、新型生物传感器等具有广阔应用前景的未来产业，重点发展5G应用、人工智能等代表未来发展方向的前沿产业，以及集成电路、机器人、大数据、云计算等优势产业。

在构建新发展格局上见到新气象

自觉、主动、积极地融入新发展格局，努力作出湖南贡献。

促进消费升级。推动传统和新型消费融合，巩固提升汽车、住房等传统消费，提质扩容餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政等服务消费，积极培育体验消费、网络消费。加快培育消费新增长点，鼓励发展在线教育、在线医疗、智慧零售、智慧旅游、智能体育等消费新业态，推动线上线下消费双向提速，支持互联网平台企业向线下延伸拓展。充分挖掘县乡消费潜力，加快县乡商贸流通载体建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡渠道，释放农村消费潜力。大力优化消费环境，保障消费者权益。

扩大有效投资。紧跟国家产业政策和投资动向，优化投资结构，保持投资合理增长。优化升级传统基础设施，加快完善交通、水利、能源、信息“四张网”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。优先发展新型基础设施，加快5G商用部署，新建基站3万座，实现全省5G大范围连续覆盖，建成40个规模以上数据中心。加快实施全域智慧感知网络、传统设施赋智、工业互联网普及推广等工程，推动岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园成为全国新基建发展示范区。优先补齐民生基础设施短板，在公共卫生、防灾减灾、生态环保、应急物资储备、老旧小区改造等方面，抓紧实施一批急需项目。

畅通流通环节。完善现代综合运输体系，加快构建“五纵五横”干线铁路网、“七纵七横”高速公路网、“一江一湖四水”骨干航道网、现代化航空网，打造国家综合交通枢纽。完善现代流通体系，统筹推进现代流通体系软硬件建设，发展流通新技术新业态新模式，大力培育具有竞争力的现代流通企业和第三方物流企业。完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，稳定市场交易预期。完善应急物流体系，合理布局应急装备储备中心和应急物流中心，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。

优化生产力布局。大力构建“一核两副三带四区”区域经济发展格局，扎实推进长株潭一体化，培育壮大岳阳、衡阳两个省域副中心城市，依托京广、沪昆、渝长厦三大通道，建设各具特色和优势的经济带，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革，加快县域经济高质量发展。推进产业园区跨越发展，强化经济功能定位，完善管理运营机制，进一步赋权赋能，提高企业集中度和产业竞争力，提升园区质量和效益。

在推进农业农村现代化上见到新气象

农业农村现代化是建设现代化新湖南的基础和关键，必须坚持优先发展。

在发展精细农业上发力。围绕保供给抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任。围绕强基础提升农业综合生产能力，加大高标准农田建设力度，强化农业科技和装备支撑，加强种质资源保护和利用，提高良种化水平。围绕增效益培育优势特色产业，深入实施“六大强农”行动，大力发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游，推进一二三产业融合，延伸农业产业链、价值链。

在推进乡村振兴上发力。持续加强乡村规划建设管理，着力解决部分乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题，着力创建300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村。持续完善乡村公共服务设施，实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务提质工程，打造一批乡镇为农服务中心。持续整治农村人居环境，因地制宜推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。持续加强乡村人才建设，坚持本地培养和引进输入相结合，推进乡村人才振兴。

在深化农村改革上发力。巩固完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扶持壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。依法规范、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权”分置实现形式。积极推进农村集体产权制度改革，深化农村经营性资产股份合作制改革，完善农村产权交易平台和服务体系，发展新型农村集体经济。

在巩固脱贫成果上发力。脱贫摘帽是新生活、新奋斗的起点。要对全面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓展脱贫攻坚成果。做好同乡村振兴有效衔接，帮扶政策保持总体稳定和分类调整优化，留足政策过渡期。加强对农村低收入人口分类帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。

在建设生态文明促进绿色发展上见到新气象

环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，为子孙计、为长远谋，努力实现可持续发展。

持续推动污染防治。继续发起“夏季攻势”，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，力争空气优良天数比例、PM2.5年均浓度、全省国考断面水质优良率、市级饮用水水源水质优良率达到或优于国家要求。持续抓好中央环保督察反馈和长江经济带突出问题整改，深化“一江一湖四水”系统联治，统筹山水林田湖草系统治理，抓好长江“十年禁渔”，推进受污染耕地和受污染地块安全利用和管控。健全生态环保督察、国土空间开发保护、生态环境损害责任追究、生态补偿等制度机制，落实企业治污主体责任，织牢生态环境“防护网”。

持续实施生态保护修复。打好长江保护修复攻坚战，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔，扎实开展湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点、尾矿库污染治理、长江经济带废弃矿山修复治理。以“一湖三山四水”为生态核心，强化水资源刚性约束，持续推进长江岸线湖南段、“一湖四水”流域及国道、高速公路、铁路两侧生态廊道建设。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

持续推动绿色低碳发展。推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，提高农业绿色发展水平，加快调整优化产业结构、能源结构。开展应对气候变化投融资试点，推动城市二氧化碳和大气污染物协同减排。鼓励污染防治新技术、新工艺、新装备应用推广，支持环保骨干企业发展壮大，打造科研、设计、生产、施工及管理运营一体化的综合环境服务单位。探索绿水青山变成金山银山的转换机制和有效途径，把绿水青山的资源优势，转化为竞争优势、富民优势。

在改善人民生活品质上见到新气象

坚持人民至上、人民立场，必须落到实处，必须让湖南发展更有“温度”，让民生幸福更有“质感”。

大力办实事。想群众所想、谋群众所愿，把实事办到群众心坎上。要适应群众需求变化，持续加大民生投入，在就业、教育、医疗、社会保障、社会救助、基础设施建设等方面，持续实施一批重点民生实事，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待，扎实推动共同富裕。

努力稳就业。就业是最大的民生，牵动千家万户。要强化就业优先政策，完善和落实减负、稳岗、扩就业措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体多渠道就业，确保零就业家庭动态清零。持续实施职业技能提升行动，完善“湘就业”平台功能，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业。

尽力补短板。建设现代化新湖南，补齐民生短板是关键。要推动义务教育均衡发展和城乡一体化，支持每个乡镇办好一所标准化寄宿制学校，确保芙蓉学校全部建成投入使用。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，推进国家医学中心和区域医疗中心建设，提升公共卫生防控救治能力。加快城乡公共文化服务一体化建设，创新实施文化惠民工程。

全力兜底线。兜住底线，老百姓才更有底气，社会才能更加和谐。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实基本养老待遇正常调整机制，开展失业保险省级统筹。健全社会救助体系，分类做好困难群众医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，保障各类困难群众基本生活。健全关爱服务体系，加强留守儿童、妇女、老人关爱保护，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全住房保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。

着力保平安。平平安安，是人的基本要求，是最基本的民生。要抓好发展和安全两件大事，深入开展政府债务动态监控和风险预警，实质性推进平台公司市场化转型，持续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范重特大事故发生。要加强平安湖南建设，继续深化社会治理，构建立体化智能化社会治安防控体系，持续开展常态化扫黑除恶斗争，健全社会矛盾排查预警、多元化解机制。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。