（23篇）20XX年理论文稿汇编
20XX年理论文稿汇编
（23篇）
目录
组织部部长：做深做实干部政治素质考察 3
党委书记：牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务 10
组织部部长：建强干部选育管用链 18
统战部部长：用好凝聚人心汇聚力量的强大法宝 23
坚持和加强党中央集中统一领导 30
牢牢把握全过程人民民主的本质 41
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍 50
统一思想行动 汇聚强军力量 64
培养负责的公仆 71
在共同奋斗中创造美好生活 75
“一国两制”这一好制度必须长期坚持 83
锤炼真忠诚敢斗争勇担当重实干的政法铁军 97
深刻把握“两个确立”在贯彻落实党的二十大精神中的引领地位 107
牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线 117
塑造人才引领发展新动能 121
建设一支具备领导现代化建设能力的干部队伍 126
落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则 130
深刻把握新时代十年的三件大事与三个历史性胜利 141
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章 149
统一战线是凝聚人心汇聚力量的强大法宝 153
基层民主是全过程人民民主的重要体现 164
对推进人类现代化进程具有重要意义 175
确保全过程人民民主在基层落地生根 180
●政治素质是干部的核心素质，是干部履职的首要条件，具有方向性、引领性、决定性作用。必须树牢政治标尺，真正把政治过硬、堪当重任的好干部选出来、用起来，把政治上有问题的人及时发现出来、坚决清除出去
●加强干部政治素质考察，必须把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为第一要件，在细化实化考察内容上下功夫，考准考实干部政治表现
习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。政治过硬是首要标准，加强干部政治素质考察是干部工作“旗帜鲜明讲政治”的具体体现，是推动习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署落地落实的重大举措。新征程上培养选拔干部，必须坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，把严把紧政治关这个首要之关，确保选出的干部政治上站得稳、靠得住、能放心，为实现党的二十大确定的战略部署提供坚强政治保证。
坚持把政治素质作为干部的核心素质，旗帜鲜明把政治过硬的标准树立起来。政治素质是干部的核心素质，是干部履职的首要条件，具有方向性、引领性、决定性作用。确保新征程上党和国家各项事业始终沿着正确方向前进，必须树牢政治标尺，真正把政治过硬、堪当重任的好干部选出来、用起来，把政治上有问题的人及时发现出来、坚决清除出去，确保各级党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须把政治素质考察摆在第一位。干部政治素质的极端重要性要求必须把政治素质考察摆在极端重要位置。各级党组织必须扛起重大政治责任，发挥领导和把关作用，本着对党和人民高度负责的精神，突出把好政治关、廉洁关。各级组织部门必须担负选贤任能重任，把政治素质考察作为考察识别干部的首要任务，作为干部任职考察、换届考察、平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等工作硬性指标，发挥组织部门职能作用。必须让政治过硬的干部得褒奖、受重用。政治素质考察不仅是发现、识别、用好干部的重要手段，更具有激励和引导作用。必须把考察结果鲜明而具体地运用到干部选拔任用、评选表彰等工作中，推动干部旗帜鲜明讲政治。去年吉林在市县换届中，对政治素质过硬、实绩突出的13名贫困县党政正职提任上一级领导职务；在今年年初疫情大战大考后，开展“攻坚克难、担当作为好干部”推选，评选出111名县处级以上好干部人选，有效释放正向激励效应。必须让政治不过关的干部没市场、受惩戒。政治上有问题的人，能力越强、职位越高、危害就越大。必须坚持首关不过、余关莫论，深入落实《推进领导干部能上能下规定》，对那些存在政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、组织观念淡薄等问题的干部，在领导岗位上的坚决予以调整，已列入考察对象的“一票否决”，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。
坚持紧扣“两个确立”“两个维护”强化政治把关，确保在考察内容上更加聚焦。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。加强干部政治素质考察，必须把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为第一要件，在细化实化考察内容上下功夫，考准考实干部政治表现。吉林出台领导干部政治素质考察《办法》和《操作手册》，聚焦“两个确立”“两个维护”，细化17项正向考察指标和8项反向考察指标，确保了考察可识别、可判断。重点看贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署情况。聚焦总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，重点看干部有没有落实“第一议题”制度对表对标，按照贯彻落实“施工图”和“五化”闭环工作法推进实施，定期跟踪督促检查确保落实，从做得怎么样识别干部的政治立场、政治态度、政治觉悟。重点看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。把自觉强化党的创新理论武装作为评判干部政治素质的关键要素，具体看干部参加党内集中教育活动、教育培训、理论学习中心组集体学习等情况，带头读原著学原文悟原理等情况，以是否真正学懂弄通做实作为最终评判标准。重点看重大任务重大斗争中的担当精神和履职情况。把干部在疫情防控、抢险救灾、维稳处突等关键时刻的现实表现作为评判干部政治素质的重要依据，主要看是敢于斗争、敢于负责、措施得力，还是消极躲避、拈轻怕重、工作不力，从具体事实事例中识别干部的政治能力、政治担当。重点看遵守党的政治纪律和政治规矩情况。注重看干部在大是大非问题上的立场、态度和行为，执行重大事项请示报告、中央八项规定及其实施细则精神等情况，严守“五个必须”、严防“七个有之”情况，以是否立场坚定、对党忠诚、老实可靠衡量干部的政治素质。
坚持全方位多角度立体式考察识别干部，确保在考察方式上更为精准。丰富拓展考察识别干部政治素质的方式方法，坚持以事见人、知事识人，综合运用调研访谈、日常了解、分析甄别等手段，透过现象看本质，使政治上、廉洁上有问题的人无所遁形。开展个别谈话“听其言”。拓展谈话广度和深度，重点与主要领导、班子成员、分管干部、服务对象及干部本人进行谈话，保证谈话数量和谈话时间，在谈深谈透中掌握大量“活情况”。组织会议测评“察其表”。制定干部政治素质正反向测评表，列出具体测评指标，对考察对象进行全覆盖测评，对反映比较集中的问题进一步了解核实，发现政治上确实存在问题的，坚决取消考察资格。日常联系了解“观其行”。注重把功夫下在平时，深化对干部政治素质的日常了解，防止不提拔不考察、不换届不考察等问题。吉林探索推广“五个一”日常联系制度，干部工作部门每年至少各参加一次分管领域领导班子理论中心组学习会、专题议党会议、班子民主生活会、“三重一大”决策会议、研究干部工作会议，观察记录干部理论学习、政治生活、决策执行等方面情况，有效掌握干部政治上的一贯表现。深入一线调研“考其绩”。把考察干部的“探头”延伸到工作最前沿，重点了解干部工作作风、履职能力、实绩实效、群众评价等实际情况，看干部想的是大局全局还是局部利益，谋的是狠抓落实还是避责推诿，干的是踏踏实实还是花拳绣腿，为的是群众福祉还是一己之私，为考准考实提供现实依据。运用各方成果“析其里”。综合运用纪检监察、巡视巡察、督查检查、信访等各部门监督成果，以及干部人事档案审查结果、个人有关事项核查结果等，与考察了解情况比对验证、分析研判，确保多维印证。
坚持以做深做实干部政治素质考察为契机，全面落实党的政治建设各方面要求。做深做实干部政治素质考察，是加强党的政治建设的题中应有之义。必须坚持把政治素质考察融入党的政治建设全过程，以考促学、以考促改、以考促严，推动各级干部更加坚定自觉地加强政治领导、坚守政治方向、提高政治能力、涵养政治生态，使党的政治建设各方面要求落地见效。推进政治领导不断加强。通过考察干部贯彻落实总书记重要指示要求和党中央重大决策部署的立场、态度、成效等，有针对性督促干部严格执行党中央重大决策部署落实机制，教育引导干部以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。推进理论武装走深走实。通过考察干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况，有针对性地点名调训，督促在学懂弄通做实上下功夫。吉林以实施党员干部教育培训“铸魂赋能”工程为载体，结合政治素质考察情况，全面加强党的创新理论教育培训，有效推动入脑入心、融会贯通。推进政治能力不断提升。通过考察干部在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上的偏差和不足，深入实施“一把手”政治能力提升计划，加强党内政治教育和政治历练，帮助干部提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的本领。推进政治生态持续净化。通过考察干部个体政治表现、研判班子整体政治素质，有针对性督促落实“第一议题”制度，指导开展民主生活会，加强民主集中制教育，推动各级班子加强自身建设，营造风清气正政治生态。（作者系吉林省委常委、组织部部长）
党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出“五个牢牢把握”的要求，其中之一是“牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务”，号召全党全国各族人民“心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航”。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，坚定不移沿着伟大复兴领航人指引的方向踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创新时代壮美广西建设新局面，谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。
深刻理解新时代新征程中国共产党的使命任务
党的二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”深刻理解新时代新征程中国共产党的使命任务，要紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡的历程，联系我们深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重大风险挑战的具体实践，联系国际环境深刻变化，深刻把握新时代十年伟大变革的里程碑意义，增强以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的信心和决心。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。十年来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循；对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，紧紧依靠人民稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，我国经济实力实现历史性跃升，科技自立自强加快推进，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，法治中国建设开创新局面，人民生活全方位改善，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，平安中国建设迈向更高水平，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，高质量共建“一带一路”，积极参与全球治理体系改革和建设，为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，中国国际影响力、感召力、塑造力显著提升；以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，党在革命性锻造中更加坚强有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。船重千钧，领航一人。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为“中华号”巨轮的掌舵者、中华民族伟大复兴的领航人。
在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。我们要深刻认识新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，坚定不移走中国式现代化道路，全面推进中华民族伟大复兴。
深刻理解中国式现代化的中国特色和本质要求。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这是我们党深刻总结我国和世界其他国家现代化建设的历史经验，对我国这样一个东方大国如何加快实现现代化在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶。
深刻理解前进道路上必须牢牢把握的重大原则。中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业。惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。我们要深刻理解、切实践行党的二十大报告提出的前进道路上必须牢牢把握的重大原则，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。
深刻理解以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，确定了到2035年我国发展的总体目标和未来5年的主要目标任务，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，贯彻落实好党的二十大决策部署至关重要。我们必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，不断把中华民族伟大复兴的中国梦变为现实。
奋力开创新时代壮美广西建设新局面
习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时，勉励广西“在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面”。我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，奋力开创新时代壮美广西建设新局面，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。
在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，走出一条符合广西实际的高质量发展之路。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，加快发展数字经济，大力发展向海经济，促进现代服务业繁荣发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设农业强区。促进高质量充分就业，多渠道增加城乡居民收入，健全多层次社会保障体系，提高公共服务水平，推动共同富裕迈出坚实步伐。
在服务和融入新发展格局上取得更大突破。实施更加积极主动的对外开放战略，高水平共建西部陆海新通道，高标准、高质量推进平陆运河建设，向海而兴、向海图强。全面对接粤港澳大湾区建设，积极对接长江经济带发展、海南自由贸易港建设和成渝地区双城经济圈建设。积极服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等经贸协定，打造国内国际双循环节点枢纽。奋力改革攻坚，破除各方面体制机制弊端，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
在推动绿色发展上实现更大进展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢南方生态安全屏障。统筹山水林田湖草海湿地系统治理，强化漓江、九洲江等重点流域和北部湾海域修复治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极稳妥推进碳达峰碳中和，发展绿色经济，促进绿色转型。
在维护国家安全上作出更大贡献。深入贯彻总体国家安全观，巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁，坚决守住守好祖国“南大门”。广泛践行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业。铸牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结进步事业。深入推进新时代守边固边兴边，加强边海防管控能力建设。加强和创新社会治理，建设更高水平的法治广西和平安广西。建立大安全大应急框架，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
在推进全面从严治党上取得更大成效。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，坚定不移全面从严治党。坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用好百色起义、湘江战役等红色资源，引导广大党员干部坚定信仰信念信心。坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。持续深入推进清廉广西建设，持续深化纠治“四风”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。（作者为广西壮族自治区党委书记）
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。组织部门作为党的政治机关，肩负选贤能、育良才的重任，必须立足时代之需、把握时代之要，进一步规范各层级、各类别干部选育管用工作，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。
坚持政治标准“选”。政治标准是硬杠杠，如果政治不合格，能耐再大也不能用。只有坚持把政治标准作为首要标准，才能在选人用人上筑牢“第一道关口”。要细化考察标准，聚焦新时代好干部标准和少数民族地区干部“四个特别”政治标准，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，量化正向和反向考察指标，形成具体化、能识别、可操作的硬杠杠。丰富考察方式，将政治素质考察贯穿干部日常管理全过程、各环节，推行政治表现和廉政自律党委（党组）“双鉴定”“双签字”制度，加强与纪检监察、巡视巡察、审计、信访、政法等部门的联动，精准评价干部政治素质。强化结果运用，把干部政治素质考察结果作为选拔任用、管理监督、教育培养的重要依据，该优先使用的尽早使用，该一票否决的坚决不用，真正把政治过硬的干部发现出来、选拔上来。
突出时代之需“育”。抓好干部培养培训是建设高素质干部队伍的关键环节和基础工程，事关党的事业薪火相传、后继有人。只有立足时代之需，紧扣党中央决策部署，聚焦大局大势和中心工作，分类培养、按需培养、精准培养，才能培养造就一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。注重凝心铸魂，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，大力实施党的创新理论学习教育计划，分类分级开展党的二十大精神集中轮训和系统培训，常态化开展党史教育和党性锻炼，引导教育各级党员干部坚决捍卫“两个确立”，自觉践行“两个维护”。强化专业训练，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，用好本地优势资源，加强与其他省市合作交流，统筹开展马克思主义中国化时代化、铸牢中华民族共同体意识、文化旅游、乡村振兴、金融财税、党的建设等专题培训，分类举办各层级重点岗位领导干部履职能力提升研讨班，不断提升各级党员干部人才抓改革、保稳定、促发展的能力。加强实践锻炼，坚持在赛马场上选“千里马”，在实践中选“实干家”，常态化选派地直部门单位优秀年轻干部到县市财政、住建、水利等重要部门担任主要领导职务，选派优秀年轻干部到中央部委、内地省市、自治区有关厅局挂职或跟班学习，选派有培养潜力的干部到疫情防控、乡村振兴等重点工作、重大任务一线挑大梁，推动干部在急难险重环境中经风雨、见世面、长才干。
着眼激发活力“管”。好干部是选出来的，更是管出来的。树苗再好，得不到修剪和浇灌，就不能长成参天大树。只有坚持激励和约束并重，构建全方位、多维度、立体式的干部关心关爱和监督管理体系，才能最大限度营造干事创业、担当作为的良好氛围。要加强正向激励，立足实际差异化设置考核指标，发挥好考核“风向标”“指挥棒”作用，引导广大干部树立正确的政绩观。扎实推进容错纠错、受处分干部跟踪管理工作，适时重新启用影响期满、表现突出的干部。发挥职务与职级并行政策最大效应，依法依规提高广大干部工资待遇，激励干部担当作为、干事创业。加强关心关爱，保障干部职工轮休、休假、探亲、体检等基本权利，依法审批办理干部调动、退休，最大限度解决干部合理诉求和切身困难，推动干部安心、安身、安业。加强监督管理，坚持管在日常，严在经常，突出“一把手”和关键岗位监督，延伸“朋友圈”“生活圈”监督触角，严格落实干部监督联席会议制度，综合运用日常掌握、信访举报、网络舆情等渠道，构建全方位、多角度干部监督管理格局。
注重事业为上“用”。干部成长有其独特的规律性，什么岗位用什么人，必须从工作和事业需要出发，用当其时、用其所长，从而形成用一贤人则群贤毕至、见贤思齐就蔚然成风的良好效应。要加强日常分析研判，加强对领导班子日常运行和领导干部一贯表现情况的调研了解和经常性考核，常态化对领导班子的职数，班子成员年龄、学历、专业等要素进行分析研判，科学提出调整配备建议。加强年轻干部选拔任用，健全完善日常发现、动态管理、递进培养、适时使用的全链条机制，放眼各条战线、各个领域、各个行业，分层级、分类别建立优秀年轻干部、重点岗位培养人选储备库，常态化掌握一批各层次优秀年轻干部，对政治过硬、能力突出、实绩优秀的放开手脚大胆使用。重视女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，定期对领导班子结构情况进行分析，精准开展需求供给测算，有针对性提出选配建议。对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用；对有培养潜力的女干部，及早放到重要部门、关键岗位接受历练；对表现优秀的党外干部坚持从实际出发，积极配备使用。
（作者系新疆阿勒泰地委委员、组织部部长）
党的二十大报告指出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”，并向全党作出“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重要部署。我们要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，解放思想、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动开创新时代统战工作新局面。
坚持好发展好完善好中国新型政党制度。习近平总书记强调，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。这一制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的重要功能，体现了中华优秀传统文化的思想精髓，反映了社会主义制度的本质要求，契合了中国国情和国家治理需要，创造了全新的政党政治模式。河北是“五一口号”的发布地，见证了多党合作的光辉历程。我们高度重视多党合作和政治协商工作，召开多党合作座谈会，组织研究完善制度机制，创新政策举措，推动新时代多党合作事业更加规范有序、生动活泼。着眼加强政治协商，贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》要求，把政治协商纳入各级党委重要议事日程，规范细化政治协商活动筹备、开展、成果运用和反馈等各环节工作制度，完善支持推动、工作联系、监督问效等保障机制，坚持发扬民主和增进团结互相贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。着眼深化政治交接，支持省各民主党派开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育，把过去五年和新时代十年的伟大变革作为最生动鲜活的现实教科书，加深对马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识，引导广大统战成员矢志不渝听党话、感党恩、跟党走，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。着眼支持履职尽责，专门制定各民主党派省委、省工商联服务全省经济高质量发展协调推动机制，支持省各民主党派围绕乡村振兴战略等开展联合调研，为省委省政府科学决策、有效施策提供参考，为全省经济社会发展贡献智慧和力量。着眼加强参政党建设，支持省各民主党派以拥护中国共产党的领导为根本，全面推进思想政治、组织、履职能力、作风和制度建设，推动多党合作事业持续健康发展。
促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。习近平总书记强调，“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”“坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”。铸牢中华民族共同体意识，是新时代党的民族工作的“纲”，是维护各民族根本利益、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、开创党的民族工作新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。坚持我国宗教中国化方向，是引导宗教与社会主义社会相适应的重大战略举措，是防范化解宗教领域风险隐患的治本之策。河北地处京畿要地，肩负着拱卫首都政治安全的特殊使命。我们深入贯彻落实习近平总书记关于民族、宗教工作的重要论述和考察承德时的重要讲话精神，以高度的政治责任感和使命感做好民族、宗教工作，为维护社会大局和谐稳定贡献力量。一手抓思想政治引领，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系，开展省内各民族交融汇聚、多元一体历史研究，深化民族团结进步创建和铸牢中华民族共同体意识示范创建，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；鼓励引导宗教界顺应时代自我变革，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，在协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥积极作用。一手抓防范化解风险，以“时时放心不下”的责任感，努力解决与社会主义社会不相适应、多年积累的影响宗教健康传承的突出问题，全力营造和谐稳定的政治环境。认真防范化解风险隐患，健全完善摸底排查、监测预警、分析研判、应急处置等防范机制，注重抓早抓小、加强协调联动，常态化开展民族宗教领域风险隐患排查，一竿子插到底从末端发现问题，提升民族、宗教事务治理能力，努力把风险隐患消除在萌芽状态，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
凝聚大团结大联合的磅礴力量。习近平总书记强调，“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”。统一战线因团结而生，靠团结而兴。一百年来，从国民革命联合战线到工农民主统一战线，从抗日民族统一战线到人民民主统一战线，再到爱国统一战线，我们党充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，团结带领中华儿女共同书写了抵御外来侵略、推翻反动统治、建设人民国家、推进改革开放的宏伟史诗。党的统一战线的百年光辉历程和新时代十年的伟大变革充分证明，把绝大多数人团结在党的周围，结成最广泛的统一战线，是我们党战胜一切困难、取得事业胜利的强大力量源泉。新时代新征程，促进中华儿女大团结是统一战线的重要责任。河北统一战线成员人数众多、成分复杂、思想多元、利益多样，团结整合各方力量、凝聚政治共识的任务十分艰巨繁重。我们坚持大团结大联合，扎实做好争取人心的工作，把全省广大统战成员紧紧团结在党的周围。坚持尊重、维护和照顾同盟者利益，把党外代表人士队伍建设纳入全省干部和人才队伍建设总体规划，加大政治培训、实践锻炼和安排使用力度，常态化开展联谊交友和谈心交流，努力培养造就一支与党同心同德、高素质的党外代表人士队伍。坚持运用互联网思维开展工作，创新网络统战工作的方式方法，下发专门文件，充实人员力量，加强部门合作，明确工作职责，把“面对面”和“键对键”结合起来，依法抓好网络空间治理，支持网络人士为维护意识形态安全发挥正能量，扎实走好网络群众路线。坚持加强思想政治引领，深入细致做好党外知识分子、新的社会阶层人士、民营经济人士、港澳台侨等各领域统战成员的思想政治工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强广大统战成员对党的向心力，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
激发统战干部队伍奋发进取、干事创业的干劲。习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”，对全党干部队伍建设提出了更高标准、更严要求，也为加强统战干部队伍建设指明了努力方向。新时代统战干部要强化政治训练和业务培训，严守政治纪律和政治规矩，持续深化作风建设，着力提升政治素质和履职能力，不断增强想事、谋事、干事、成事的能力和水平，真正成为堪当民族复兴重任的高素质干部。我们倾力打造一支过硬的统战干部队伍，创新目标考核机制，坚持用考核考察、识别、使用干部，有效激发广大干部解放思想、奋发进取的精气神，凝聚形成干事创业、争先创优的浓厚氛围。树立鲜明工作导向和用人导向，发挥考核“指挥棒”作用，支持各级工商联在民营经济发展中发挥好桥梁纽带作用、推动省委省政府“1+20”政策体系落地落实，支持各民主党派积极围绕全省重点产业、园区建言献策、争作贡献，支持党外知识分子积极在科研、教育、医疗等各领域立足本职、建功立业，建立台账、定期通报情况，形成合力。制定省委对各市统一战线工作量化考核评分办法、省委统战部年度量化考核办法等，确定科学、简便、务实、管用的量化目标，树立明确工作导向和用人导向。提升工作质量和效率，按照“马上就办、真抓实干”的要求，在省直统战系统深入开展加强政治、思想、制度建设，优化工作流程、平台载体、联系渠道、基础数据，提升工作能力、工作作风、工作质量、工作效率、工作成效活动。加强基层力量建设，配齐配强县乡村三级宗教工作力量，压实基层党组织和下派工作队责任，有效夯实基层基础。
站在新的历史起点上，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想为根本指针，牢牢把握团结奋斗的时代要求，带领广大统战成员解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。（作者系河北省委常委、统战部部长）
党的二十大报告在对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大部署中，把坚持和加强党中央集中统一领导作为第一位的任务，提出明确要求。落实这一任务和要求，要充分认识坚持和加强党中央集中统一领导的极端重要性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，动员全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。
一、坚持和加强党中央集中统一领导意义重大，事关全局和根本
习近平总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。坚持党中央集中统一领导是党的最高政治原则，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。
重温马克思主义政党建设史，马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党过程中，就提出“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”；在总结巴黎公社失败教训时，又指出“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”。列宁在领导布尔什维克党的建设实践中，将党中央集中统一领导明确为建党原则之一，使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”，从而取得十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。总结后来苏联解体的教训，一个重要方面就是苏共放弃了集中统一领导，搞所谓各级党组织自治，最终导致这个大党老党轰然倒塌。
我们党在战争年代，从遵义会议开始逐步形成成熟的、有权威的中央领导集体，确保了党的团结统一，使革命事业不断发展壮大。毛泽东当年就反复强调党的统一领导问题，提出要坚持“四个服从”、特别是全党服从中央。社会主义革命和建设时期，毛泽东进一步指出：“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导”。改革开放后，邓小平提出“党中央的权威必须加强”，强调“中央定了措施，各地各部门就要坚决执行”。我们党的历史经验充分证明，什么时候坚定维护党中央集中统一领导，党的领导就得到加强，党的事业就不断胜利；反之，党的领导就受到削弱，党的事业就遭受挫折。
新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在于坚持和加强党中央集中统一领导。面对世所罕见、史所罕见的严峻复杂形势，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们才成功地反贫困、建小康、抗地震、战疫情、化危机、应变局，在中美经贸摩擦、钓鱼岛主权捍卫、中印边境冲突、南海主权和权益维护以及涉港、涉台、涉疆、涉藏、人权等一系列重大问题上，取得一个又一个伟大成就，战胜一个又一个艰难险阻，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。
当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势错综复杂，我国改革发展稳定任务艰巨繁重，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件时有发生，各种可以预见和难以预见的风险挑战不断增多。我们党作为拥有9600多万名党员和490多万个基层党组织、在14亿多人口大国长期执政的世界最大政党，治国理政的艰巨性复杂性可想而知。越是形势复杂、任务艰巨，就越是要毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导，巩固党的团结统一，把全国各族人民紧密团结起来，汇聚起同心共圆中国梦的磅礴伟力。
二、坚持和加强党中央集中统一领导，最重要的是拥护“两个确立”、做到“两个维护”
“两个确立”、“两个维护”是党的十八大以来全党在革命性锻造中形成的共同意志，是新时代伟大实践取得的最重要政治成果。10年来，在以党的自我革命引领社会革命的生动实践中，习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心是众望所归、人心所向，习近平新时代中国特色社会主义思想成为党和国家的指导思想是理所当然、势所必然。正是有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全党全国各族人民才更有志气骨气底气、更加自尊自信自强。“两个确立”、“两个维护”具有根本性、全局性、战略性、持久性意义，决定道路方向，决定事业成败，决定党的兴衰，决定国家和民族前途命运。只有坚定拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”，才能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向、确保中国特色社会主义事业行稳致远，才能将中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中、独立自主拓展中国式现代化道路，才能把全党全国各族人民紧紧团结起来、众志成城为全面建设社会主义现代化国家而奋斗，才能战胜前进道路上一切风险挑战、不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。
习近平总书记作为深受全党全军全国各族人民信赖和崇敬的领袖，核心地位是在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的伟大实践中确立的。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，作为中华文化和中国精神的时代精华，是以习近平同志为主要代表的中国共产党人在推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的历史进程中创立的。党的领导核心的确立和党的创新理论的形成紧密联系、不可分割，“两个确立”是内在统一的，应当整体把握、全面贯彻。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，就要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，就要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。
坚持和加强党中央集中统一领导，要正确把握“两个确立”和“两个维护”的关系。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。要把“两个维护”建立在对党的核心发自内心的敬仰爱戴上，建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想持之以恒的学习践行上，自觉以理论的清醒确保政治的坚定，以党性的纯洁确保行动的正确，自觉信赖核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三、结合形势任务发展变化，进一步完善坚持和加强党中央集中统一领导的制度机制
坚持和加强党中央集中统一领导，既要有鲜明的态度、自觉的行动，也要有刚性的制度要求、有力的落实机制。贯彻落实党的二十大精神，完善坚持和加强党中央集中统一领导的制度机制，要重点把握好以下几个方面。
完善落实“两个维护”的制度机制。“两个维护”是新时代我们党管党治党、治国理政的根本政治要求。当前，全党落实“两个维护”总的是好的，但个别党员干部在理解和执行上还存在一些偏差。比如，有的嘴上说一套、实际干一套，做“两面人”、搞伪忠诚；有的落实党中央决策部署满足于照抄照转、机械套用，甚至严重脱离实际；有的乱提口号、乱贴标签，甚至搞“低级红”、“高级黑”；等等。这些问题，都要注重从制度机制上防止和解决。要聚焦“两个维护”，进一步建章立制，完善相关党内法规制度，推动各级党组织和党员干部以正确的认识和行动做到“两个维护”，提高维护能力和效果。要把做到“两个维护”情况作为巡视巡察、督促检查的重要内容，推进政治监督具体化、精准化、常态化，使“两个维护”更好落实到实际行动上。
完善党中央对重大工作集中统一领导的制度机制。经过长期探索实践特别是党的十八大以来的改革创新，党中央已形成一整套有效领导重大工作的体制机制。每次中央全会都对关系党和国家事业发展全局的重大问题作出决定和决议，中央政治局常委会、中央政治局定期研究关系全局的重大问题、决定重大事项。中央全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展、财经、外事工作、全面依法治国、审计、机构编制等领域的决策议事协调机构，立足自身职能，加强对重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。党的十九大后，党中央在深化党和国家机构改革中，进一步完善了党中央对重大工作的领导体制。实践证明，这些制度机制符合实际、行之有效，要长期坚持、不断完善，以适应新时代新征程形势任务要求，推动党中央对重大工作的集中统一领导制度化科学化规范化，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。
完善党中央决策部署贯彻落实的制度机制。坚持和加强党中央集中统一领导，必须不折不扣贯彻党中央大政方针和决策部署，决不能做选择、搞变通。党的十八大以来，围绕党中央决策部署的贯彻落实，在任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等方面建立完善了一系列制度，为确保政令畅通、令行禁止提供了有力保障。要认真总结经验，有成效的继续坚持，有缺失的及时弥补，有薄弱的及时加强，该修订的抓紧修订，使各方面制度机制更加成熟定型。要完善上下贯通、执行有力的工作体系，健全“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”的全链条工作机制，使中央和国家机关发挥好“最初一公里”作用、地方党委和政府履行好“中间段”职责、基层组织完成好“最后一公里”任务，确保党中央决策部署在各地区各部门各层级全面贯彻。要完善定期就党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”和报告、通报制度，切实解决贯彻执行中的堵点淤点难点问题。
严格执行向党中央请示报告制度。这是党中央集中统一领导的重要制度安排和重要政治纪律。经过这些年实践，向党中央请示报告制度逐步完善，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局全体同志每年向党中央和习近平总书记书面述职，各地区各部门加强向党中央请示报告工作。要按照《中国共产党重大事项请示报告条例》的规定，该请示的必须请示，该报告的必须报告，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程，决不能弄虚作假、掩盖问题、欺上瞒下。要坚持守土有责、守土尽责，对职责范围内的事情主动担当，决不能推诿塞责；对重大突发事件在及时请示报告的同时果断应对处置，决不能“等靠要”。
四、把坚持和加强党中央集中统一领导作为领导干部政治能力建设的首要任务抓紧抓实
坚持和加强党中央集中统一领导，制度管长远，干部是关键。要突出重点、抓住关键，切实加强领导干部政治能力建设，不断提高“关键少数”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
加强学习教育。政治上的坚定源于理论上的清醒。个别领导干部在重大关头迷茫、关键时刻摇摆，根子上还是理论素养不过硬。要引导各级领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党的二十大报告和党章修正案相结合，同领会党的百年奋斗历程特别是新时代10年的伟大变革相联系，在强化理论武装中不断提高拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性。要充分运用党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、理论宣讲等方式，引导各级领导干部深刻认识党中央集中统一领导的重大意义和实践要求，内化于心、外化于行，不断增强维护党中央集中统一领导的高度自觉。
注重政治历练。要推动各级领导干部全面贯彻落实党的二十大精神，紧密联系本地区本部门实际，把党中央大政方针和决策部署转化为切实可行的目标任务，以钉钉子精神抓好落实，以扎扎实实的工作成效维护党中央集中统一领导。要引导各级领导干部善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下行动，坚持局部服从整体，真正做到围绕中心、服务大局。坚持和加强党中央集中统一领导不能照本宣科、依葫芦画瓢，也不能搞简单化、机械式执行，而是要把贯彻落实党中央精神与结合实际创造性开展工作紧密结合，既吃透上情又吃透下情，既有思想上的坚决性又有行动上的科学性，真正干实事、谋实招、求实效，确保党中央决策部署精准落实落地。
增强斗争精神。新征程上，大量矛盾问题叠加交织，各种风险挑战严峻复杂，全党上下必须坚决斗争。要引导各级领导干部增强斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领，特别是要在大是大非上态度鲜明、立场坚定，在原则问题上保持定力、毫不动摇，坚决反对一切违背、歪曲、否定党中央集中统一领导的言行，坚决反对一切目无政治纪律、无视党中央权威的现象。要推动各级领导干部强化底线思维、极限思维，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对损害党中央集中统一领导的苗头性倾向性问题、对形形色色的“低级红”和“高级黑”现象保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快，切实提高防范化解风险的本领。
强化管理监督。坚持和加强党中央集中统一领导不是抽象的、不能空喊口号，应当体现到日常管理上、贯彻到实际工作中。要发挥考核“指挥棒”作用，在考核考察中重点看各级领导干部是否做到了“两个维护”、是否坚决执行了党中央决策部署，指导督促他们把维护党中央集中统一领导贯穿想问题、作决策、抓落实的全过程各方面。要树立鲜明选人用人导向，把坚决做到“两个维护”作为选拔任用干部的首要政治条件。要强化巡视巡察“利剑”作用，进一步聚焦党中央集中统一领导和习近平总书记重要指示批示落实情况开展政治监督和督促检查，对那些有悖于党中央集中统一领导的行为严肃追责问责。
党的二十大报告将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为专章进行了重点部署。学习贯彻这一安排部署，首先要深刻把握全过程人民民主的本质，才能坚持正确政治方向，更好把全过程人民民主落实到中国特色社会主义民主政治建设的各领域各方面各环节。
社会主义民主政治的本质属性
习近平总书记2019年在上海市长宁区考察时提出“人民民主是一种全过程的民主”这一重大命题，在党的二十大报告中进一步指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，深刻揭示了全过程人民民主的人民性。
人民性是马克思主义最鲜明的品格。《共产党宣言》旗帜鲜明地宣告，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，这个运动的第一步，就是“争得民主”，其所建立的国家必须是“新的真正民主的国家政权”。当马克思主义的命运同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起时，它的人民性在中国就得到了充分贯彻。自成立之日起，中国共产党始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。
人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义。发展社会主义民主政治要体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造活力。社会主义愈发展，民主也愈发展。只有坚持人民主体地位，发展全过程人民民主，走中国特色社会主义政治发展道路，才能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
人民性是全过程人民民主的逻辑起点。发展全过程人民民主，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。江山就是人民，人民就是江山，必须坚持人民至上，坚持以人民为中心。“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”，因而也就需要相宜的制度体系、制度程序和参与实践，切实保证人民当家作主。
过程民主和成果民主的统一
过程民主和成果民主的统一彰显了全过程人民民主的独特优势，也是全过程人民民主和西方民主的本质区别。西方民主政治大都囿于选举和公投的过程，局限于民主过程的票决环节，在民主的过程和民主的成果之间存在断裂现象。有的“民主”过分重视过程，至于人民享有民主成果的多少则无人问津。有的“民主”过分强调过程的某些环节和方面，造成民主成果的残缺不全。中国式民主是全过程人民民主，这不仅存在于票决环节，更存在于民主过程的整个链条；不仅存在于民主的过程中，而且体现在民主治理的质量和效能上；不仅存在于国家权力运行的过程中，更存在于公民权利实现的成果里。如此，就保证了民主过程的可靠管用，保证了民主成果的真实有效。全过程人民民主，从过程上看是全链条、全方位、全覆盖的民主，从成果上看是最广泛、最真实、最管用的民主。
习近平总书记反复强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。把“四个要看、四个更要看”作为尺度，来评价一个国家的民主制度，是习近平总书记对马克思主义民主理论创造性地继承和发展。在马克思看来，选举只是一种政治形式，“选举的性质并不取决于这些名称，而是取决于经济基础，取决于选民之间的经济联系”。列宁进一步透过经济联系揭示了民主的实质之所在，把生产关系、财产权和所有制作为判断民主的性质以及民主功能的根本标准。在此基础上，列宁揭示了资本主义社会的民主本质，它“是一种残缺不全的、贫乏的和虚伪的民主，是只供富人、只供少数人享受的民主”。当今西方民主的乱象，证明了列宁当年的论断。所以，超越西方民主固有的缺陷，发展社会主义民主政治，必须实现过程民主和成果民主的统一，把全过程人民民主的特点和优势充分发挥出来，用制度体系切实保证人民当家作主。
过程民主和成果民主的统一包含着工具理性和价值理性的统一。如果仅仅重视过程民主，很容易导致在民主运行中出现目标置换，把过程当作目的而置民主的实际成果于不顾。我们发展全过程人民民主，就是要实现目的和手段的统一。中国共产党领导人民在社会主义民主政治建设上向来旗帜鲜明，把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。党的二十大报告擘画未来发展蓝图，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们把发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求的重要内容，把富强民主文明和谐美丽作为社会主义现代化强国的战略愿景。
程序民主和实质民主的统一
程序民主和实质民主的统一是全过程人民民主的本质体现。实质民主与国体相连，程序民主与政体相关。程序民主和实质民主的统一，以国体和政体的统一为基础，这是由人民当家作主的本质所决定的。党的二十大报告强调，“坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇”。国体是国家的性质问题，反映了民主的本质；政体是国体的表现形式，是政权的组织形式。马克思指出，“民主制是作为类概念的国家制度”。列宁也说过，“民主是一种国家形式，一种国家形态”。作为国家形态的民主，自然就意味着国体和政体的统一。党的二十大报告立足于中国特色社会主义新时代，在部署发展全过程人民民主战略任务时，重申了这种统一性。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”。这首先从国体意义上明确了全过程人民民主的国家形态内涵。民主毫无疑问是上层建筑的重要组成部分，也必然是国家政治统治的存在方式。
实质民主和程序民主的统一，意味着民主内容与形式的统一。体现在国家政权组织形式上，全过程人民民主要求必须加强人民当家作主制度保障。按照党的二十大的战略部署，就是要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是世界政治发展史上一种全新的政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。与此同时，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，必须推进协商民主广泛多层制度化发展。基层民主是全过程人民民主的重要体现，要积极发展基层民主。在民主发展进程中，人心是最大的政治，还必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
直接民主和间接民主的统一
直接民主和间接民主的统一是全过程人民民主的应有之义。全过程人民民主是全面的，必须体现在国家政治生活和社会生活的各领域各方面各环节。这就要求在健全人民当家作主制度体系的基础上，通过直接民主和间接民主的多种形式，着力扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
直接民主和间接民主的统一，在体制机制上要求民主制度程序和参与实践的统一。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好地结合起来。以人民代表大会制度作为全过程人民民主的完整制度程序支撑，我国已经形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。从完整的参与实践来看，人民还可以通过多种渠道和途径行使民主权利，这既体现在投票选举和关系国计民生的重大公共事务决策上，也体现在参与国家治理其他环节上，体现在国家政治生活的各个领域中。政治参与是公民权利和国家权力之间的传送带。在间接民主方面，人民通过有序参与影响各级权力机关的决策，使之能反映人民群众的利益。在直接民主方面，人民通过有序参与达成共识，从而实现共同利益。在当代中国，从开门立法、立法直通车，到协商座谈会，再到议事会、恳谈会、听证会等，民主已经成为人们日常工作和生活的重要组成部分，保证了人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
完整的制度程序和完整的参与实践相结合，表明新时代中国共产党人对人民如何当家作主的全新探索。党的十八大以来，党领导人民全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，全过程人民民主从价值理念转化为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式，实现了国家层面的民主同社会层面的民主有机结合、直接民主和间接民主的有机统一，人民当家作主更为扎实。
人民民主和国家意志的统一
人民民主和国家意志的统一是全过程人民民主的底层逻辑。这种统一在中国直接体现为党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。习近平总书记多次强调，“坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，“发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。三者有机统一包含了政治运行最基本的逻辑，涵盖了政治生活当中基本的权力关系、利益关系和权利关系。在三者有机统一中发展全过程人民民主，才能为人民当家作主提供根本保证，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，更加切实、更有成效地实施人民民主。
经过长期探索，我们党不断总结民主发展的基本规律，深刻认识到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义民主政治发展的必然要求。发展全过程人民民主，必须坚持党的领导，这是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民立场是中国共产党的根本政治立场。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。全过程人民民主体现了人民当家作主的本质属性。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，关乎全过程人民民主的发展前途，是党领导人民治理国家、推进民主政治建设的基本方式。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
习近平总书记所作的党的二十大报告，站在关键在党、关键在人的高度，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务，具有深远的战略考量和重大的现实意义。我们要以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，加强和改进新时代干部工作，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力的干部支撑。
一、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，事关党和国家事业兴旺发达、长治久安
重视和加强干部队伍建设，是我们党的优良传统和基本经验。我们党一路走来，始终把选贤任能作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，总是根据不同历史时期党的中心任务，与时俱进加强干部队伍建设。革命战争年代，着眼革命斗争需要，党大力培养选拔对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部。毛泽东指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”新中国成立后，着眼开展大规模经济建设，党大力培养选拔懂政治、懂业务、又红又专的干部。毛泽东在1957年召开的党的八届三中全会上提出：“我们各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行，又红又专。”党的十一届三中全会后，着眼推进改革开放和社会主义现代化建设，党大力培养选拔有知识、懂专业、锐意改革的干部。邓小平指出，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，这是坚持社会主义道路，集中力量进行现代化建设的最重要的保证。正是因为源源不断培养造就一批又一批优秀干部，我们党才始终充满生机活力，团结带领人民取得了一个又一个伟大胜利。
全面从严治党锻造出过硬干部队伍，是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置来抓。习近平总书记指出：“一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”围绕建强党的执政骨干队伍，习近平总书记开创性提出新时代党的组织路线，强调坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，实现了新时代选人用人方针原则的守正创新；提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，立起了选人用人的时代标尺；提出强化党组织领导和把关作用，坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞“海推”、“海选”，纠正了一度存在的选人用人偏向；提出一体推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，指明了干部工作的科学路径；提出抓好后继有人这个根本大计，培养造就中国特色社会主义事业可靠接班人，推动干部队伍形成青蓝相继的生动局面；提出坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善从严管理监督干部制度体系，健全干部担当作为的激励和保护机制，提振了干部队伍干事创业的精气神；提出用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，坚决纠治选人用人上的不正之风和腐败现象，促进了党内政治生态的明显好转。在习近平总书记关于干部队伍建设一系列新理念新思想新战略的指引下，新时代干部工作取得突破性进展，干部队伍在革命性锻造中焕发出新的气象，理想信念更加坚定，素质能力更加过硬，纪律作风更加严明，精神斗志更加饱满，为全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。
着力把执政骨干队伍建设好，是实现新时代新征程各项目标任务的必然要求。实现中华民族伟大复兴，是中国共产党团结带领人民进行一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题。经过接续奋斗，我们已经迈上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。越是目标远大、任务艰巨，越是形势复杂、挑战严峻，越需要培养造就一支德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。从干部队伍现状看，总体素质是好的，战斗力是强的，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应的现象。比如，有的政治敏锐性不强，有的为民宗旨树得不牢，有的缺乏担当精神和斗争本领，有的实干精神不足、搞形式主义官僚主义，等等。这些问题说明，推进高素质干部队伍建设依然任重道远。我们要深入贯彻全面从严治党战略方针，以更高标准、更实举措、更大力度做好新时代干部工作，不断建强执政骨干队伍，更好地以党的自我革命引领社会革命。
二、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，必须鲜明树立新时代选人用人导向
党的二十大报告强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”这一论述，科学把握德才辩证关系，是党着眼新形势新任务对干部队伍建设提出的基本要求。我们要以此为遵循，把新时代选人用人导向鲜明树立起来。
要注重培养选拔政治过硬、对党忠诚的干部。习近平总书记强调，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。现在，国内外环境正在发生深刻复杂变化，对干部政治上的考验是很现实、很严峻的，如果政治素质不过硬，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。因此，培养选拔干部必须坚持把政治标准放在首位，把严把紧政治关这个首要之关。要大力选拔坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部，坚决把那些政治上的“墙头草”、“骑墙派”、“两面人”，那些违反党的政治纪律和政治规矩、存在“七个有之”等问题的人挡在门外，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。
要注重培养选拔业务精通、本领高强的干部。进入新阶段新征程，我们面临的外部环境不稳定性不确定性明显上升，国内改革发展需要解决的问题越来越多样、越来越复杂，既有不少长期积累的深层次矛盾和问题，又有前进道路上不断出现的新矛盾新问题。面对严峻复杂的形势任务，干部队伍不同程度存在“本领恐慌”、能力不足的问题，不适应的一面在上升。这就要求我们在坚持政治标准的前提下，更加重视干部的素质能力，大力培养选拔有真才实学、能力过硬的干部。党的二十大报告着重强调要增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，这是从现代化建设全局出发提出的重要要求，有很强的现实针对性。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，迫切要求各级干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，以创新的思路和办法加快构建新发展格局，突破高质量发展的卡点瓶颈，着力解决发展不平衡不充分问题。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，面对人民群众对美好生活的更高期待和社会利益格局的深刻调整，尤其需要各级干部自觉践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，下大力气解决群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，在各类矛盾和风险易发多发的情况下，更加需要各级干部增强忧患意识，树牢底线思维，善于统筹发展和安全，提高对重大风险的预见、应对、处置能力。要在干部培养选拔中突出这些方面的要求，充分发挥选人用人的风向标、指挥棒作用，激励引导广大干部不断学习、实践、提高，使自己的认识和行动跟上党中央要求、跟上时代发展步伐、跟上事业发展需要。
要注重培养选拔敢于担当、勇于负责的干部。敢于担当、勇于负责是干部必须具备的基本素质，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。现在，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，面临的不少深层次矛盾躲不开、绕不过，如果干部不担当不作为、没有执行力战斗力，不仅成不了事，反而会误事、坏事。这就要求我们突出讲担当、重担当的用人导向，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，以正确用人导向引领干事创业导向。
要注重培养选拔敢于斗争、善于斗争的干部。新征程上，我们必然会遇到各种可以预见和难以预见的风险挑战，甚至是狂风暴雨、惊涛骇浪。只有各级干部保持敢于斗争的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，才能有效维护国家主权、安全、发展利益，打开事业发展新天地。要把敢于善于斗争作为干部培养选拔的重要标准，注重使用那些具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经过重大斗争考验的干部，坚决不用那些在重大斗争面前明哲保身、爱惜羽毛、畏首畏尾、怯阵退缩的人。
要注重培养选拔作风优良、清正廉洁的干部。党的事业成在干部作风、败也在干部作风，兴在干部作风、衰也在干部作风。培养选拔干部必须突出作风导向，切实把那些自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持“三严三实”，坚持求真务实、真抓实干，能真正解决实际问题的干部选上来。现实中，有的干部抓工作停留在口头上、表态上、概念上，摆花架子、做表面文章，对问题是不是真正解决、情况是不是明显改观、工作有没有落地见效却不管不问；有的满足于照抄照转、上传下达、不动脑筋，消极懈怠、得过且过，上面推一推才动一动、不推就无所作为；有的工作方式方法简单粗暴，违背群众意愿盲目蛮干，热衷于搞华而不实的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”。对这样的干部，不仅不能用，还要严肃批评教育，该处理的要及时处理。为政清廉是干部做人做事的基本底线，廉洁自律不过关，做人就没骨气，做事就不硬气。要大力培养选拔严于律己、清正廉洁，坚决反对腐败、反对“四风”和特权思想特权行为，口碑好、形象好的干部，对廉洁上有硬伤的人必须一票否决。
三、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，需要统筹抓好干部育选管用工作
推进高素质干部队伍建设是一项系统工程，需要科学谋划、综合施策，优化培养、选拔、管理、使用等各环节工作。
要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动广大干部做坚定信仰者和忠实实践者。理论素养是干部综合素质的核心，只有掌握马克思主义看家本领，才能保证信仰不迷茫、思想不迷航、行动不迷向。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。要坚持把学习贯彻这一重要思想作为首要任务，组织实施党的创新理论学习教育计划，以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育，推动广大干部全面系统学、持续深入学、联系实际学，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。
要坚持德配其位、才配其位，精准科学选用干部。选人用人，德始终是第一位的，最重要的是政治品德要过硬。要做深做实干部政治素质考察，坚持近距离考察、多角度分析、具体化评价，着重考察干部的政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓住干部重要行为特征深入分析甄别、从严核实把关，坚决防止政治上有问题的人蒙混过关、投机得逞。除了政治品德，德还包括社会公德、职业道德、家庭美德等。要全方位考察了解干部品行、作风、廉洁等方面的实际表现，对那些过不了权力关、金钱关、美色关，公德私德失范失守，干部群众反映强烈的人，也不能用。我们党强调培养选拔干部以德为先，并不是说只看德就够了，还要看干部的才。要突出把好能力关，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，着眼把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展需要，切实把那些专业素养好、领导现代化建设能力强，善于抓改革、促发展、保稳定的干部选出来、用起来。领导班子是干部队伍的龙头，班子建强了，就能把整个干部队伍带起来。要坚持个体强、整体优，不断优化领导班子结构，增强整体功能和活力。
要加强实践锻炼、专业训练，提高干部素质能力。全面建设社会主义现代化国家，需要干部具备过硬的素质能力。提高素质能力，既靠干部个人自觉努力，也靠组织上加强培养。实践出真知、长真才，是培养干部最好的课堂。要有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线锻炼，放到艰苦复杂地区磨练，放到关键吃劲岗位历练，让干部在实践中砥砺意志、积累经验、增长才干。特别是要注重在重大斗争中磨砺干部，促使干部加强斗争精神和斗争本领养成，增强防风险、迎挑战、抗打压能力。随着党和国家事业的蓬勃发展，各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，对干部专业素养、业务能力提出了更高要求。要大力加强干部专业训练，围绕落实党的二十大作出的重大部署，组织开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进科技自立自强、推动绿色低碳发展、深化公共安全治理和社会治理等专题培训，注重运用案例加强实战化培训，善于运用信息化手段抓好基层干部培训，帮助干部拓宽思路视野、更新思想观念、提升履职能力。
要推动干部能上能下、能进能出，激励干部担当作为。推动干部能上能下、能进能出，是激发干部队伍活力、保持组织机能健康的内在要求。20XX年9月，党中央修订印发了《推进领导干部能上能下规定》，为做好这项工作提供了制度遵循。要把工作重心放在调整不适宜担任现职干部、推动“庸者下”上，切实解决干部不担当、不作为、乱作为等问题。要细化“下”的情形，规范“下”的程序，营造“下”的氛围，压实“下”的责任，既积极又稳妥地加以推进。要综合用好干部考核考察、日常了解和巡视巡察、审计、统计、信访等方面成果，让干部“下”之有据。要加强对调整下来干部的教育管理，跟踪了解其现实表现，对干得好的可以重新使用，形成能上能下的良性循环。关心关爱干部是党的优良传统，要采取必要的激励措施，落实干部各项待遇保障政策，加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度，充分调动干部积极性主动性创造性。
要坚持严的基调不动摇，加强对干部全方位管理和经常性监督。好干部是选出来的，更是管出来的。要加强政治监督、政治督查，着力发现和纠正对贯彻落实党中央决策部署不上心、不务实、不尽力甚至阳奉阴违、弄虚作假等问题。要坚持抓早抓小、防微杜渐，发现干部身上出现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒帮助，防止小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。要管好“关键少数”，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，探索加强对领导干部社会交往的监督，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
要抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。我们党立志于中华民族千秋伟业，确保党的事业继往开来、薪火相传，必须树立战略眼光，大力培养选拔优秀年轻干部。要完善日常发现机制，坚持标准条件，扩大选人视野，放眼各条战线、各个领域、各个行业，在更大范围内发现和选拔优秀人才，把好苗子选出来、把坏坯子挡住。要完善跟踪培养机制，注意把政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部放到最能历练的地方去历练，尤其是要重视基层和艰苦地区锻炼，多墩墩苗，通过递进式培养、一层层考验，使他们阅历更丰富、能力更扎实。要完善适时使用机制，坚持用当其时、用其所长，对德才表现和工作实绩突出、实践证明确实优秀的，要敢压担子、大胆使用，不搞论资排辈、平衡照顾。要完善从严管理机制，越是重点选拔的干部越要重点管理，越是有培养潜力的干部越要严格要求，防止重选拔任用、轻教育管理，防止经济本领和业务工作抓得紧、思想政治建设重视不够。在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，要加强女干部、少数民族干部、党外干部的战略性培养，多物色一些人选，多岗位培养锻炼，为今后使用提供充足储备；统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。
推动党的二十大精神走进基层、走进官兵，打牢维护核心、听从指挥的思想政治根基，凝聚实现建军一百年奋斗目标、开创国防和军队现代化新局面的强大力量。11月4日至14日，由14名专家组成的全军学习贯彻党的二十大精神宣讲团，分7个组赴各单位巡回宣讲34场，与官兵面对面互动交流座谈47场，直接听众和通过各种形式听取宣讲的官兵90万余人。
紧紧围绕党的二十大报告、习主席最新重要讲话精神，宣讲团成员的现场宣讲全面准确、原汁原味，阐释解读突出向心凝聚、紧扣强军兴军，互动答疑对接工作实践、回应官兵关切。深入浅出、通俗易懂的宣讲让官兵深受教育鼓舞，一致表示，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平强军思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，强化思想引领，强化担当作为，强化工作落实，奋力实现建军一百年奋斗目标，打开强军事业发展新局面。
全面系统解读讲清精髓要义
党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。
在11月4日的首场报告会上，宣讲团成员从党的二十大的主题和主要成果、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、奋力实现建军一百年奋斗目标、坚持党的全面领导和全面从严治党等方面对党的二十大精神进行了深入阐释。
聆听宣讲的军委机关部委、军委直属单位、军委联合作战指挥中心官兵普遍感到，宣讲透彻深入、解读鲜活生动，既整体上对党的二十大精神作了全面阐释，又紧贴部队实际、回应官兵关切，对完整、准确、全面领会党的二十大精神，起到了有力的指导和推动作用。
为全面准确阐释党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，宣讲团成员紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系新时代10年极不寻常、极不平凡的历程，联系深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重大风险挑战的生动实践，联系国际环境深刻变化，引导广大官兵深刻理解党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。一场场学习贯彻党的二十大精神宣讲辅导展开后，不论是主会场还是分会场，官兵们认真听认真记，现场不时响起热烈的掌声。
新时代新征程，旗帜指引前进方向，核心领航复兴伟业。宣讲注重历史与现实相贯通，理论与实践相结合，深入阐释新时代10年伟大变革背后的决定性因素，引导官兵深刻领悟党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴具有决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。
把握着力重点紧扣强军兴军
党的二十大，从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的全局出发，对国防和军队建设作出战略部署，鲜明提出如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，标定未来5年我军建设的中心任务。
聆听宣讲辅导后，军事科学院、国防大学、国防科技大学组织各单位召开党支部会、党小组会展开热烈讨论。广大官兵以亲历者、奋斗者、见证者的视角，回顾新时代国防和军队建设的壮阔历程和伟大成就，深切感悟新时代习主席领航强军征程，习近平强军思想科学指引，始终是强军事业的力量所在、方向所在、未来所在，是最根本的政治保证。
宣讲立足实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，从党的历史使命、国家战略需求和我军使命任务的有机统一上，深入阐释实现建军一百年奋斗目标的重大意义、总体要求、任务举措，讲深讲透“全面加强人民军队党的建设”“全面加强练兵备战”“全面加强军事治理”“巩固提高一体化国家战略体系和能力”各项重大部署，激励引导官兵按照习主席指引的方向、擘画的蓝图，把新时代强军事业不断推向前进。
连日来，宣讲团成员走进班排宿舍、岗位点位、老干部活动中心等，与基层官兵、教学科研人员、离退休干部等进行数十场座谈交流。陆军某部、战略支援部队某部开展党委中心组专题学习、认认真真读原文悟原理，海军某部组织党的二十大代表和优秀政治教员搞好分众化、互动化辅导交流，空军某部组建宣讲队围绕官兵关注的理论和现实问题进行答疑释惑，火箭军某部安排领导干部到基层学习联系点边宣讲边调研……学习强军思想、建功强军事业成为官兵坚定信念，汇聚起把强军蓝图一步步变为现实的强大力量。
习主席视察军委联合作战指挥中心，表明新一届军委贯彻落实党的二十大精神、全面加强练兵备战的鲜明态度。宣讲跟进学习习主席最新重要讲话精神，结合部队担负的使命任务，有针对性充实完善内容。各战区、各军兵种和武警部队采取多种形式，组织官兵开展讨论交流，推动各级把能打仗、打胜仗作为学习贯彻党的二十大精神最实际的检验，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲，加快提高打赢能力，坚决完成党和人民赋予的各项任务。
对接各项建设推动落地见效
各部队以全军学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲为契机，对深入持久抓好学习教育、分级分批搞好专题学习、精心组织宣传阐释作出部署安排，紧贴单位建设发展实际和担负职能任务，研究制定贯彻落实具体措施，以有力举措把党的二十大精神落实到部队建设各领域全过程，体现到做好今年各项工作和安排好今后工作之中——
全面加强军队党的建设，全面深入贯彻军委主席负责制，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，坚持用习近平强军思想铸魂育人，开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，建强党的组织体系，确保枪杆子永远听党指挥；
全面加强练兵备战，深入研究信息化智能化战争特点规律，深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技练兵，加强军事力量常态化多样化运用，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益；
全面加强军事治理，巩固拓展改革成果，加快建设现代化后勤，加快国防科技创新，加速科技向战斗力转变，深入实施新时代人才强军战略，贯彻依法治军战略，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益；
巩固提高一体化国家战略体系和能力，深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结，汇聚强军打赢的强大力量……
忠诚维护核心、矢志奋斗强军。中国共产党领导下的人民军队，坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦如期实现建军一百年奋斗目标，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、埋头苦干，以实际行动开创国防和军队现代化新局面。
1871年6月，马克思在《法兰西内战》中指出：“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而归旧政府权力的合理职能应该从妄图驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆。”马克思在总结巴黎公社关于无产阶级革命的历史经验中，提出“社会公仆”概念，对国家机关公职人员进行了定义。
无产阶级国家的机关及其公职人员应当是社会的公仆，这是马克思主义国家学说的一个重要观点。早在1848年德国三月革命爆发时，马克思恩格斯回国参加斗争，并通过创办《新莱茵报》评析德国革命和欧洲革命的重大事件，帮助工人群众认清斗争形势，了解革命目标和任务，声援欧洲的解放斗争。马克思作为主编，除了保证每天按时出版报纸外，还经常刊印号外和传单，以最快的速度把消息传递给人民群众。同时，他还要同当地反动政府的威胁作斗争，同自由派报刊的诽谤作斗争。恩格斯这样评价马克思，“很少有人像他那样满腔热情、坚韧不拔和卓有成效地进行斗争”。可以说，马克思一生都坚定地站在无产阶级与劳动人民立场上，持续开展对资本主义制度的揭露与批判，专心从事科学研究与理论创造，并积极投身于工人运动，为探索共产主义社会和实现人类解放不懈奋斗。马克思恩格斯用实际行动证明了“社会公仆”应具备的各种素养。1872年，恩格斯在撰写《论住宅问题》中强调，每个真正的无产阶级政党，“总是把阶级政治，把无产阶级组织成为独立政党当做首要条件”。这深刻表明，对党的干部素养的诸多要求中，政治素养毫无疑义是第一位的。
1890年，恩格斯在给《萨克森工人报》编辑部的答复中，指出：“在我们党内，每个人都应该从普通一兵做起；要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能或者理论知识，甚至二者全都具备，都是不够的，要担任领导职务还需要熟悉党的斗争条件，掌握这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列中。”这封信从理想信念、能力素质、作风品格等多个维度阐释了社会公仆应具备的基本素养，对无产阶级政党树立干部标准以及培养干部成长，具有重要的指导意义。
在培养和选拔干部上，列宁强调：“我们应该遵守一条准则：宁可数量少些，但要质量高些。”他提出，苏维埃政权的本质就是由“社会公仆”代表人民管理国家，为使苏维埃政权保持它的本质特征，必须采取强有力的措施，防止“社会公仆”变为“社会主人”。列宁极其注重干部的实干担当，针对十月革命胜利后人民还在挨饿受冻的状况，他号召各个公社、村社、消费生产合作社、协作社和各工农兵苏维埃开展竞赛，“看谁多为穷人多修建好的住房，谁能正常地供应穷人每个小孩一瓶牛奶，就把谁提拔上来。因为只有这样的干部才能在群众的支持下拯救俄国，拯救社会主义事业”。
1938年，毛泽东在中共六届六中全会上指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”毛泽东十分重视党的干部素质能力，对干部提出了一系列有针对性的要求。早在 1937年他就说过，要自觉地造就成万数的干部，“懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设，把建设一支宏大的高素质干部队伍提升到战略高度。习近平总书记强调：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”党的二十大明确提出了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的要求。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的干部队伍。
把政治过硬放在首位。政治素质是干部的核心素质，具有方向性、引领性、决定性的作用。必须始终把“政治标准是硬杠杠”放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，明大德、守公德、严私德，严格遵守廉洁自律准则，做政治上的明白人、老实人。
锻造强健的能力本领。要加强实践锻炼、专业训练，提升专业素养、丰富专业知识、提高专业能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。完整、准确、全面理解把握和贯彻落实新发展理念，做到心中有全局、发展有思路、落实有办法、专业素养高。
磨砺斗争担当精神。加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压的能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
美好生活既是人民群众的向往期盼，也是中国共产党人为人民谋幸福矢志不渝的价值追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，勠力同心，艰苦奋斗，实现了中华民族千百年来孜孜以求的小康梦想，开辟了扎实推动共同富裕的崭新局面，为实现美好生活奠定了坚实的基础。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。新时代新征程，实现人民对美好生活的向往，必须坚持团结统一，艰苦奋斗，在扎实推进共同富裕的进程中筑牢美好生活的现实根基，通过全体人民的共同奋斗创造美好生活。
以团结凝聚美好生活合力
美好生活的创造主体是全体人民，既需要中国共产党的团结引领，也需要人民主体性的发挥。“团结就是力量，团结才能胜利”。团结是镌刻在中华民族血脉里的精神基因，是中国号巨轮扬帆远航的动力引擎，也是新时代凝聚美好生活合力的关键所在。
始终保持党的团结统一。党的团结统一是党和人民前途命运所系，是中国共产党创造世纪伟业的关键所在，是团结全国各族人民共同创造美好生活的重要前提。实现人民对美好生活的期盼需要多方共同努力，创造多方面的条件，始终保持党的团结统一，更好汇聚起创造美好生活的强大合力。一方面要坚持党的集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。另一方面要坚持和完善党的领导制度体系，以更加成熟、定型、完善的制度体系保证党的团结统一，为国家安全稳定和人民美好生活提供政治保证。
充分发挥人民主体力量。毛泽东同志指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。人民群众是历史的创造者，坚持依靠群众，发动群众，发挥人民的主体力量，是马克思主义唯物史观的本质要求。人民既是美好生活的实践创造者，也是美好生活的成果享受者。“中国人民是具有伟大团结精神的人民”，具有“比铁还硬，比钢还强”的团结之力。在团结奋斗创造美好生活的过程中，必须充分发挥人民的主体力量。引领人民对美好生活的梦想追求，以梦想激励前进的步伐，振奋精神状态，积极进取，奋力拼搏；尊重人民的首创精神，鼓励群众积极探索，大胆创新，开创美好生活的新天地；激发人民群众的实干精神，想干事、会干事、干成事，鼓励人民通过脚踏实地、努力奋斗，创造属于自己的美好生活。
筑牢共同思想基础。“壹引其纲，万目皆张。”共同的思想基础是实践成功的基本要求。思想是行动的先导，只有在思想上认同，才能在实践中形成“拧成一股绳”的强大力量。思想认同首要是理想信念的认同，必须坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，为创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在创造美好生活的奋斗实践中，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，武装头脑，推动实践。
以奋斗开创美好生活未来
奋斗是创造美好生活的根本途径。习近平总书记指出，“党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业”。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是中华文明得以延续至今的能量“密码”。新时代的美好生活不是等来的、靠来的、要来的，而是十四亿多中华儿女共同奋斗干出来的。我们在奋斗中创造了今天来之不易的幸福生活，也必将在接续奋斗中开创美好生活的光明未来。
大力弘扬奋斗精神。奋斗精神是中华民族显著的精神标识。“天行健，君子以自强不息”，奋斗的精神基因一直镌刻在中华儿女的血脉之中。回溯历史，我们的国家和民族，不断跃上新台阶，靠的就是矢志不渝的奋斗。“民生在勤，勤则不匮。”过去我们依靠奋斗精神绘就了人民幸福安康的美好画卷，未来我们也要依靠奋斗精神实现人民对美好生活的殷切期盼。弘扬奋斗精神，一方面要增强奋斗自觉，通过理论宣传和舆论引领，不断唤起人民群众的奋斗激情，唤起人民群众追求梦想、开拓创新的思想自觉和行动自觉，在全社会培育团结奋斗的良好氛围。另一方面，要增强奋斗本领，以伟大奋斗实践推动伟大创造、提振伟大奋斗精神，不断增强创造美好生活的能力。
全面倡导劳动精神。劳动是人的本质特征和第一需要。恩格斯指出，“人是唯一能够由于劳动而摆脱纯粹的动物状态的动物——他的正常状态是和他的意识相适应的而且是要由他自己创造出来的”。人民群众依靠奋斗创造美好生活的过程是劳动的过程，劳动精神也集中体现了人民群众的奋斗意识。“功崇惟志，业广惟勤”，人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们应全面树立劳动观念，营造尊重劳动、崇尚劳动、热爱劳动的社会氛围，鼓励人民群众通过劳动创造美好生活；着力完善分配制度，为人民群众勤劳致富提供充分的制度支持，为人民群众通过诚实劳动创造美好生活提供公平正义的社会环境；坚决贯彻就业优先战略，为广大劳动者提供广阔的就业平台，确保人民群众能够通过辛勤劳动获得美好生活必需的物质财富和精神财富。
坚持发扬斗争精神。敢于斗争是中国共产党鲜明的政治品格。一百多年来，中国共产党团结带领全国各族人民在一系列伟大斗争中创造和培育了伟大斗争精神。斗争精神不仅是我们全面建设社会主义现代化国家需要牢牢把握的重大原则，同时也是创造美好生活的必然要求。习近平总书记在党的二十大报告中要求全党同志，“务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章”。当前，国内发展环境日趋复杂、严峻，改革发展稳定也进入到各种风险挑战交织叠加甚至集中显露的时期；国际上，经济遇冷、冲突不断，世界百年变局加速演变，霸权主义甚嚣尘上，世界局势的不确定性不断加剧。对此，我们必须敢于斗争、敢于亮剑，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，坚持以“越是艰险越向前”的英雄气概、以“狭路相逢勇者胜”的大无畏精神，捍卫守护人民的美好生活。
以共同富裕夯实美好生活根基
共同富裕是人类最美好的追求之一，不仅包括物质生活共同富裕，也包括精神生活共同富裕。不断实现人民对美好生活的向往，促进人的全面发展，是推进全体人民共同富裕的价值旨归。在不断追求共同富裕的过程中，不仅可以使广大人民群众拥有更加丰裕的物质生活，而且能够享有更为广泛的民主权利、更为优雅的社会环境、更为丰盈的精神生活，为人民的美好生活打下坚实基础。
共同富裕为美好生活提供丰厚的物质基础。美好生活首先是物质富裕的生活，需要先进生产力发展所提供的丰厚物质基础来实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置，脚踏实地、踔厉奋发，团结带领中国人民打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困，在中华大地上全面建成小康社会，为扎实推进共同富裕奠定了良好基础。新时代十年，改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我国经济实力实现历史性跃升，综合国力不断增强，人民生活全方位改善。新征程上扎实推动共同富裕，要着力解决不平衡不充分的发展问题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展；紧紧依靠全国人民的共同奋斗，不断创造和积累社会财富，为人民追求美好生活提供更加丰厚的物质基础。
共同富裕为美好生活提供更多更好精神食粮。习近平总书记强调，“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。随着物质生活质量和水平的大力提升，人民对美好生活的需求更多体现在对精神生活的追求中。在促进人民精神生活共同富裕过程中，理想信念教育更加深入人心，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业繁荣发展，现代公共文化服务体系日趋完善，人民群众喜闻乐见的文化活动蓬勃开展，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。新征程上扎实推动共同富裕，要更加深刻把握精神生活共同富裕的实践要求，立心立魂、不断巩固壮大主流思想舆论，凝心聚力、广泛培育和践行社会主义核心价值观，增强公共文化服务能力、保障优质文化供给，为人民群众的美好生活提供更多更好精神食粮。
共同富裕为美好生活营造良好的社会环境。共同富裕不是少数人的富裕，而是全体中国人民都富裕，是注重发展成果共享和社会公平正义的富裕。推进共同富裕，能有效缩小城乡区域发展和收入分配差距，更好处理效率与公平的关系，在做大“蛋糕”的同时将“蛋糕”分好，让发展成果更多更公平惠及全体人民。推进共同富裕，创造美好生活要靠人人参与、人人尽力，要靠辛勤劳动、脚踏实地。推进共同富裕的生动实践，为美好生活营造了公平正义、昂扬向上、共同奋斗、共建共享的社会环境。新征程上扎实推动共同富裕，要进一步完善分配制度，促进区域、城乡协调发展，加快实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当，努力促进社会公平正义，为人民美好生活的实现创造更加良好的社会环境。
习近平总书记所作的党的二十大报告，贯通历史、现实和未来，揭示规律、方向和大势，从全局和战略高度，深刻总结“一国两制”实践取得的历史性成就，系统阐述新时代坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略，科学擘画“一国两制”事业发展的宏伟蓝图。这些重要论述标志着我们党对“一国两制”实践规律的认识和把握达到新高度，丰富了我们党治国理政的新经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果，为做好新时代港澳工作提供了根本遵循和行动指南。我们一定要认真学习贯彻党的二十大精神，把“一国两制”这一好制度长期坚持下去，不断开创港澳工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
一、“一国两制”是经得起实践反复检验的好制度，具有强大生命力和巨大优越性
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”“一国两制”作为一项前无古人的伟大事业，从科学构想变成生动现实，从全面付诸实施到不断丰富完善，历经风雨砥砺前行，战胜各种艰难险阻，取得举世公认的成功。进入新时代特别是党的十九大以来，在习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导下，香港局势实现由乱到治的重大转折，港澳工作取得一系列突破性进展、标志性成果，香港、澳门保持繁荣稳定良好态势，“一国两制”事业越走越稳、越走越好。
（一）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是维护国家主权、安全、发展利益的好制度。港澳回归祖国，重新纳入国家治理体系，走上同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。港澳发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献，在我国构建对外开放新格局中发挥着重要功能。同时，一个时期，受各种内外复杂因素影响，反中乱港活动猖獗，“修例风波”导致香港局势一度出现极为严峻局面。党中央审时度势、果断决策，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序，制定实施香港国安法，修改完善香港选举制度，强化澳门特别行政区维护国家安全制度机制，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则等。这一系列标本兼治的重大举措，有力打击了反中乱港乱澳势力，一举终结了香港维护国家安全“不设防”的历史，彻底粉碎了港版“颜色革命”，确保特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，中央全面管治权得到有效落实，国家安全得到有力捍卫。
（二）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的好制度。有祖国作坚强后盾，港澳无论是经受亚洲金融危机、国际金融危机的冲击，还是面对非典疫情、新冠肺炎疫情的侵袭，还是遭遇严重自然灾害、剧烈社会动荡的影响，都一次次战胜风险、浴火重生，独特地位和优势不断巩固，始终保持蓬勃发展的生机活力。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设，为港澳发展提供了难得机遇、广阔空间和强劲动能，港澳以前所未有的广度、深度积极融入国家发展大局。香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起；澳门经济实现跨越发展，世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台建设成效显著，经济适度多元发展稳步推进。回归以来，香港本地生产总值年均实际增长2.7%，比同期全球发达经济体平均增速高0.8个百分点，即使受疫情持续影响，2021年香港人均本地生产总值仍达4.9万美元，超过英国和欧元区、欧盟、欧洲平均值；澳门本地生产总值年均实际增长3.5%，人均本地生产总值大幅增长，由1.5万美元增至4.4万美元。
（三）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是保障港澳居民根本利益和福祉的好制度。港澳同胞当家作主，实行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，香港、澳门真正的民主由此开启，港澳居民享有比历史上任何时期都广泛的权利和自由。特别是香港新选举制度的实施，充分体现广泛代表性、政治包容性、均衡参与性、公平竞争性，符合“一国两制”方针、符合香港实际的民主道路越走越宽广。港澳居民习惯的资本主义制度和生活方式保持不变，“马照跑、股照炒、舞照跳”，国际大都会魅力更胜往昔。港澳各项社会事业取得显著进步，教育事业快速发展，社会保障和福利服务体系不断健全，跻身全球最宜居的发达城市之列。香港拥有46名国家两院院士、5所世界百强大学，澳门实行15年免费教育；香港男女居民的预期寿命分别达到83岁、87.7岁，澳门分别达到81.3岁、87.1岁，均名列世界前茅。
（四）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是解决历史遗留类似问题、促进世界和平与发展的好制度。按照“一国两制”方针，通过外交谈判和平解决历史遗留的领土问题，这在人类政治实践中是一个创举，改变了历史上但凡收复失地都要兵戎相见、大动干戈的所谓“定式”。香港、澳门保持长期繁荣稳定的事实雄辩证明，我们党既能把实行社会主义制度的内地建设好，也能把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。“一国两制”体现了海纳百川、有容乃大的中国智慧，体现了求同存异、共谋发展的中国气派，是中国共产党和中国政府为国际社会解决类似问题提供的中国思路、中国方案，是对人类政治文明作出的一大贡献。
二、长期坚持“一国两制”这一好制度，必须深刻理解和准确把握新时代贯彻“一国两制”方针的精髓要义
党的二十大报告关于“一国两制”和港澳工作的重要论述，是对港澳回归祖国特别是党的十八大以来“一国两制”实践经验的深刻总结和高度凝练，是新时代贯彻“一国两制”方针必须始终遵循的重要原则，必须深刻领会、准确把握。
（一）必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。这是“一国两制”实践的总要求，是管根本的。全面准确，就是要确保不走样、不变形；坚定不移，就是要确保不会变、不动摇。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。近年来，中央采取一系列重大举措，目的就是维护“一国两制”的根本宗旨，确保“一国两制”得到全面准确贯彻落实。全面准确贯彻“一国两制”方针，关键是把握好“一国”与“两制”的关系。“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”。没有“一国”这个前提，“两制”就无从谈起。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。“一国”就是中华人民共和国，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。在牢牢守护“一国”原则的前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。只有维护好国家主权、安全、发展利益，港澳的繁荣稳定才能得到更好保障，港澳的优势特色才能得到更好发挥，港澳居民的切身权益才能得到更好维护。
（二）必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。这是近年来“一国两制”成功实践得出的一条极为宝贵的经验。中央对特别行政区的全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，两者是“源”与“流”的关系。只有维护和落实好中央全面管治权，特别行政区的高度自治权才能正确和有效行使。在“一国两制”下，要确保宪法和基本法规定的特别行政区制度有效运行，把特别行政区治理好，必须做到中央全面管治权与特别行政区高度自治权的统一衔接。香港之所以实现由乱到治、重回正轨，很重要的一条就是用好中央全面管治权。抓住事关港澳长治久安的重大问题，把该管的坚决管起来，把该纠正的坚决纠正过来，把该立的规矩坚决立起来，确保“一国两制”实践始终沿着正确方向前行。中央全面管治权在很大程度上是通过特别行政区依法行使高度自治权来实现的。中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权，明确行政长官和特别行政区政府是香港、澳门当家人，也是治理香港、澳门第一责任人，全力支持其履行好职责，把特别行政区治理好。
（三）必须坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则，古今中外概莫能外。把香港、澳门特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是确保“一国两制”行稳致远，保证港澳长治久安、繁荣稳定的必然要求，任何时候都不能动摇。这是从“一国两制”在港澳20多年的实践，特别是香港近年来实现历史性转折得出的深刻启示。落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，每位港澳居民都是参与者、实践者、受益者，而不是旁观者。越来越多爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出的人士进入特别行政区管治架构中，展现出“爱国者治港”、“爱国者治澳”新气象。越来越多的港澳居民更加认识到，守护好管治权，就是守护和谐稳定，就是守护切身福祉。
（四）必须坚持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最稳定的治理，要善于运用法治思维和法治方式进行治理。依法治港治澳，是全面依法治国的应有之义，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是全面准确贯彻“一国两制”方针的必由之路。港澳回归以来，中央始终坚决维护特别行政区法治，强化宪法和基本法权威，严格依照宪法和基本法办事，坚决维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。制定实施香港国安法、修改完善香港选举制度，就是中央坚持依法治港、保障香港居民基本权利的重要举措。中央大力支持特别行政区健全各项法律制度，加强全社会的法治教育，维护良好的法治环境和法治声誉。只有坚持依法治港治澳，“一国两制”之路才能走对走稳。
（五）必须发挥香港、澳门的优势和特点。这是实行“一国两制”方针的重要战略考量，是港澳融入国家发展大局、提升国际竞争力的重要条件。背靠祖国、联通世界是港澳得天独厚的显著优势。自由开放雄冠全球、营商环境世界一流、法治水准广受赞誉、国际资本人才汇聚、中西文化荟萃交融，以及香港继续保持普通法制度、澳门继续保持原有法律制度等，是港澳取得成功的重要因素。发挥好港澳的优势和特点，对于保持港澳长期繁荣稳定，对于实现第二个百年奋斗目标，对于共建“一带一路”、促进合作共赢，都具有十分重要意义。只要有利于港澳长期保持独特地位和优势，有利于港澳同世界各地开展更加开放、更加密切的交往合作，有利于港澳更好融入国家发展大局，中央都不遗余力予以支持。在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将大有可为、大有作为，会绽放出更加绚丽夺目的光彩。
（六）必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发展是港澳的立身之本，是为居民创造更加美好生活的根本所在，是港澳保持稳定和谐的重要前提。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变。当前，港澳长期积累的经济结构失衡、发展动能不足、住房困难、贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显，这些都需要靠发展来解决。特别是面对世界百年未有之大变局，港澳面临的挑战日益增多，发展的任务更加艰巨紧迫。站在由治及兴的新起点上，港澳要实现什么样的发展、怎么样实现全面发展，这是必须回答的重大课题，必须探索新路径、拓展新空间、增添新动能，提升国际高端竞争力，充分释放社会蕴含的巨大活力，用更好的发展理念和办法解决深层次矛盾和问题，让发展成果更多、更公平惠及全体居民。
（七）必须构建更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。港澳统一战线是党的统一战线事业的重要组成部分。凝聚人心和力量，实现大团结大联合，对于做好港澳工作、推进“一国两制”事业至关重要。近年来，港澳社会之所以战胜各种风险挑战、保持稳定发展，“一国两制”实践之所以能够不断取得成功，很重要的一条就是做到了把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来。面对复杂动荡的国际形势和日趋激烈的国际斗争，更需要加强港澳统一战线建设，让每一个热爱港澳这个家园、每一个支持“一国两制”事业的人士，都成为建设港澳的积极力量，携手共创更加美好的明天。
三、奋力开创“一国两制”事业新局面，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出更大贡献
当前，“一国两制”事业进入新阶段。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和战略部署，踔厉奋发、勇毅前行，全力保持港澳繁荣发展，不断夺取港澳斗争新胜利，奋力谱写“一国两制”事业新篇章。
（一）大力推动港澳经济高质量发展，着力夯实“一国两制”行稳致远的基础。党的二十大报告对推动香港、澳门经济发展作出重要部署，强调“巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位”，明确“支持香港、澳门更好融入国家发展大局”。我们要放眼世界格局剧烈变化，立足国家现代化建设总体要求，以“港澳所长”对接“国家所需”，加强对港澳经济社会发展的战略谋划和顶层设计，推动港澳更好服务国家事业发展全局。要引导特别行政区政府准确识变、科学应变、主动求变，找准港澳发展的方向和重点，巩固发展香港国际金融、航运、贸易中心，持续建设澳门世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，大力培植新兴产业，全面提升竞争力；要支持特别行政区政府持续优化营商环境，积极引进高端人才、先进技术等创新要素，不断提升港澳作为国际大都市的吸引力和辐射力；要不断创新体制机制，支持特别行政区更加深入对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等，特别是积极建好大湾区、用好大湾区，在融入国家发展大局的过程中实现自身更好更大发展。
（二）不断完善特别行政区治理体系，着力提升全面治理能力和管治水平。党的二十大报告对推进特别行政区治理体系和治理能力建设提出明确要求，强调要“坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”。要切实增强行政长官和特别行政区政府当家人和第一责任人的意识，支持他们敢于担当、主动作为、善作善成。要坚持和完善行政主导体制，确保行政机关和立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关依法独立行使审判权。要完善特别行政区司法制度和法律体系，不断提升港澳依法治理水平，维护居民民主权利，进一步守护好法治这个“金字招牌”。要按照德才兼备的标准，广泛吸纳爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府。要把有为政府同高效市场更好地结合起来，引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力，努力建设一个能够全面准确贯彻“一国两制”方针、能够带领港澳全面发展、能够为广大居民办实事的有为政府，用扎扎实实的工作成效展现良政善治新气象。
（三）下大力气改善民生，着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感。党的二十大报告对支持港澳改善民生提出了明确要求，强调要“破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”。要支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求，急居民之所急、忧居民之所忧，拿出更果敢的魄力、更有效的举措积极破解土地房屋、扶贫助弱安老等方面的深层次矛盾和问题，一件一件抓落实，努力让广大居民看到变化、得到实惠。要更加关心关爱青年，引导他们树立正确的国家观、人生观、价值观，创造更好的教育、就业、创业、生活环境，为他们成长成才提供更多机会。
（四）进一步健全特别行政区维护国家安全的制度机制，着力巩固国家安全屏障。党的二十大报告充分肯定建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制所取得的重大成就，并对今后维护国家安全工作提出明确要求，强调要“坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。要进一步健全特别行政区维护国家安全的制度体系和执行机制，不断提高港澳维护国家安全的能力和水平。要继续深入实施香港国安法，指导澳门特别行政区完善国安法律体系。
（五）巩固发展爱国爱港爱澳统一战线，着力汇聚“一国两制”行稳致远的磅礴力量。党的二十大报告对发展壮大爱国爱港爱澳力量、增强港澳同胞的爱国精神作出重要部署，强调要“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”。要加强爱国爱港爱澳力量建设，增强凝聚力，扩大团结面，提高包容性，在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆。要讲好“一国两制”成功实践的港澳故事，更广泛地形成国际社会对“一国两制”的认同和支持。“一国两制”在香港、澳门的实践不断取得新的更大成功，必将为实现祖国完全统一提供重要借鉴、发挥重要作用。
党的二十大报告中，习近平总书记向全党同志特别强调了斗争精神，把“务必敢于斗争、善于斗争”作为“三个务必”之一，把“坚持发扬斗争精神”作为“五个重大原则”之一，一针见血地指出“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”的问题，要求我们“加强干部斗争精神和斗争本领养成”，体现了马克思主义政治家、思想家、战略家的强烈忧患意识和居安思危的底线思维，体现了统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的深邃思考和使命担当。斗争精神是马克思主义的理论品格和精神特质，是共产主义事业的生命力所在。发扬斗争精神、增强斗争本领，关键要做到真忠诚、敢斗争、勇担当、重实干。对党忠诚是共产党人斗争的精神内核，唯有忠诚党的事业、忠诚核心，方能凝聚斗争力量、把握正确方向。敢于斗争是赢得斗争胜利的唯一出路，唯有主动迎战，方能化解重大风险、战胜强大对手。勇于担当是掌握斗争主动的关键所在，唯有知难而进、迎难而上，方能克服困难挑战、攻克艰难险阻。苦干实干是发扬斗争精神的实践要求，唯有埋头苦干、艰苦奋斗，方能绘就美好蓝图、成就伟大事业。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，政法战线必须坚决发扬斗争精神，增强斗争本领，锤炼真忠诚、敢斗争、勇担当、重实干的政法铁军，依靠顽强斗争打开政法事业发展新天地，不断夺取新的伟大斗争胜利。
奋进新征程、夺取新胜利，政法战线必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，矢志不渝当好党和人民的忠诚卫士
新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择、锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代十年的伟大变革是全党全国人民团结奋斗、坚决斗争的结果，能够在伟大斗争中将伟大事业不断推向前进，根本在于有习近平总书记掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新时代十年的伟大斗争实践告诉我们，“两个确立”是党的十八大以来我们党作出的重大政治抉择，是新时代取得的重大政治成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，时刻战斗在维护安全稳定第一线，与敌对势力殊死搏斗，与犯罪分子短兵相接，每一项工作都是斗争，无时无刻不在斗争。越是身处风云变幻、变局乱局之中，越是经历风雨来袭、危急关头之际，越要坚决听从习近平总书记号令指挥，铸就绝对忠诚的政治品格，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，不信邪、不怕鬼、不怕压，依靠顽强斗争打开政法事业发展新天地。
新征程上，我们要坚定不移捍卫习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。队伍建设本质上是思想武装、理论武装、灵魂武装问题。政法队伍的思想阵地，不用党的创新理论武装占领，就会出现杂音噪音。围绕“六个坚持”，领会好、把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，用以武装头脑、指导实践，使政法工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚定不移坚持党对政法工作的绝对领导。党对政法工作的领导是绝对领导，要害在“绝对”二字上，强调唯一性、彻底性和无条件性，不能打任何折扣、没有丝毫余地。牢牢把握“政法姓党”这个永远不变的根和魂，坚决同一切违背和损害“两个确立”“两个维护”的行为作斗争，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，坚决同一切破坏国家政治安全和社会稳定的行为作斗争，确保绝对忠诚、让党放心。
奋进新征程、夺取新胜利，政法战线必须保持敢于斗争、敢于胜利的胆识气魄，坚决筑牢首都政治“护城河”
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们面临的风险考验会越来越复杂，面对的各种斗争不是短期的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程，直接考验我们的斗争勇气、战略能力、应对水平。天津是北京“东大门”、首都政治“护城河”，京津两地区位紧邻、交通便捷，“同城化”特点突出，双城间安全风险具有很强的传导性、联动性、共振性。天津政法机关肩负着拱卫首都安全的神圣使命，更要增强忧患意识，发扬斗争精神，坚决把风险隐患阻隔于首都之外、化解于津门之内，全力筑牢首都政治“护城河”。
新征程上，我们要把握正确斗争方向。政法机关的斗争是有方向、有立场、有原则的，必须坚持中国共产党领导和中国特色社会主义制度不动摇，保持道不改、志不变的定力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。始终把维护国家政治安全放在首位，以维护首都安全为核心，严密防范化解重大涉稳风险，深化反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，有力维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚定顽强斗争意志。始终保持“战”的意识、“战”的斗志，保持最强政治担当、最高工作标准、最严工作措施、最大工作合力、最佳状态作风，全力防风险、保安全、护稳定，凝聚形成维护安全稳定的强大气场和势能。练就过硬斗争本领。政法机关首先是政治机关，政治能力是第一位的能力、斗争本领的根基。斗争本领不是与生俱来的，只有在斗争中学会斗争，经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能善于从执法办案中洞察政治风险，善于从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，善于从政治上观察、把握和处理问题，锻造敢于斗争、善于斗争的政法铁军。
奋进新征程、夺取新胜利，政法战线必须勇于担险担难担苦担责，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战
一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。每一个时代、每一个阶段斗争的内涵、特点不同，但勇于担当始终是共产党人斗争精神的鲜亮底色。政法机关是党和人民的利刃尖刀，政法工作的特点是大爱与大恨交织，对敌人横眉冷对、嫉恶如仇，像寒冬一样冷酷，对人民深情满怀、大爱无疆，像春天一般温暖。政法工作不仅仅是能不能干的问题，而更要看敢不敢干、有没有担当，如果我们对敌人不敢亮剑、不敢斗争，甚至逃避责任、妥协退让，那就是对党的不忠、对人民的犯罪。担当的本质是担险、担难、担苦、担责，越是形势严峻复杂、条件艰难困苦、面临危急关头，政法机关越要拿出战必用我、舍我其谁的鲜明态度，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，用实际行动和扎扎实实的工作做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。
新征程上，我们要勇于担险。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我们将遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战。政法机关如果不敢担当，一切按部就班、四平八稳，什么事都观望犹豫、等到事态发展再出手，很可能小事拖大、大事拖炸。面对新的斗争形势，必须加快推进政法工作理念、思维、战法变革，主动识变应变求变，主动防范化解风险，善于从平稳中看到危机、从机遇中看到挑战，在风险隐患露出苗头之初、问题矛盾初发未萌之时果断出手、抢占先机，牢牢把握防范化解风险的主动权、主导权。要勇于担难。斗争就会有矛盾、有压力、有困难、有阻力，问题困难绕不过去、躲不过去、拖不过去，越怕事越容易出事，越是躲着问题走、问题就越揪着你不放。面对难办的案件、难调的纠纷、难解的心结，必须坚持问题导向，敢于钻“矛盾窝”、解“棘手事”、啃“硬骨头”，不断攻克各种难关。要勇于担苦。政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的一支队伍，政法工作每天都是新的起点、每天都要“归零”，社会大局持续保持安全稳定的背后是广大政法干警的日夜坚守、艰辛付出。面对政法工作的高负荷、高对抗、高压力、高风险，必须发扬艰苦奋斗精神，不惧艰难困苦，甘于无私奉献，用政法队伍的“辛苦指数”换来社会的“稳定指数”、经济的“发展指数”、群众的“幸福指数”。要勇于担责。敢不敢担当责任，最能看出干部的党性和作风，敢于负责才是真担当、真斗争。政法领导干部不仅要担起重于泰山的工作责任，更要担起全面从严管党治警的政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖。面对队伍中的不良现象、不正之风，必须坚持原则、守住底线，不惧问题多、不怕得罪人、不做圆滑官、不当老好人，坚决肃清流毒影响，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，让勇于担当、敢于斗争在政法系统蔚然成风。
奋进新征程、夺取新胜利，政法战线必须牢记空谈误国、实干兴邦，始终沿着党的二十大指引的方向埋头苦干、奋勇前进
新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。蓝图再美好、谋划再科学、部署再周密，如果坐而论道、光说不练，就会成为镜中花、水中月。党的二十大报告中首次专门设置两章，分别就“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”和“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行深入阐述，充分体现了法治、安全在党和国家事业发展中的重要地位和作用，充分体现了我们党统筹发展和安全的战略思维和治国理政的重大原则，为新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。政法机关是法治中国建设的生力军、平安中国建设的主力军，必须牢记“国之大者”，坚决贯彻党的二十大作出的重大战略部署，以新安全格局保障新发展格局，以高水平法治服务高质量发展，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。
新征程上，我们要坚持务实重行。政法工作是实践性很强的工作，来不得半点空的、虚的，一搞形式主义马上就会露馅，甚至酿成大祸。政法机关抓落实，必须是全面见底的落实、百分之百的落实，有一件错案就足以影响当事人对司法的信任，有一点缝隙就可能形成巨大风险，必须力戒形式主义、官僚主义，做到不搞变通、不讲条件、不打折扣。坚持雷厉风行。政法队伍的风格是旗帜鲜明、坚决果断，不能软绵绵、慢吞吞，犹犹豫豫、瞻前顾后。遇到突发情况要分秒必争、寸土不让，第一时间反应、第一时间列队、第一时间上阵，坚决守好自己的阵地。坚持为民力行。政法工作是群众看党风政风的一面镜子，群众满意是衡量政法工作的根本标尺。把政法工作干到群众心坎上，深刻领会“江山就是人民、人民就是江山”，树立和践行正确政绩观，既抓大案要案，也抓群众身边的小事小案，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断夯实党的执政根基。坚持砥砺笃行。基层是政法工作的主战场、主阵地，绝大多数案件由基层办理，绝大多数突发事件出现在基层，建设法治社会、基层社会治理、社会治安防控等基层政法工作头绪多、周期长，决不能贪一时之功、图一时之名、为一时之利。夯实政法工作基层基础是一项系统工程、长期工程，必须紧盯基层痛点难点堵点问题，长而有力、久久为功地持续狠抓，扎实推进平安天津建设，打好市域社会治理现代化试点全域创建收官战，加快打造法治建设先行区，奋力开创政法工作高质量发展新局面。
党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署。当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，就是学习宣传贯彻党的二十大精神，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好今后工作之中。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。核心就是力量，旗帜引领方向。我们要在深刻领悟“两个确立”的决定性意义上下功夫，深刻把握“两个确立”在贯彻落实党的二十大精神中的引领地位，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动学习贯彻党的二十大精神往深里走、往实里走，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。
把“两个确立”作为坚定不移的政治信仰
习近平总书记在党的二十大报告中强调，实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。“两个确立”作为中国化时代化马克思主义的集中体现，凝结了党百年奋斗的历史经验，是当代中国共产党人的精神支柱。作为当代中国共产党人坚定的政治信仰，“两个确立”是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴最根本的保证。把“两个确立”作为坚定不移的政治信仰，蕴含着党百年奋斗的政治逻辑、历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。
从政治逻辑看。共产党是马克思主义理论武装起来的政治组织，是无产阶级的领导核心。中国共产党是世界上最大的马克思主义执政党，拥有庞大的组织体系和数量众多的党员，要充分发挥党的先锋队优势与组织动员优势，必须通过领导核心和科学理论实现全党全社会思想与行动步调的统一。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党要始终赢得人民的拥护、巩固长期执政地位，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、持之以恒推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命，都必须用“两个确立”凝心铸魂、举旗定向，切实做到对党的领导核心笃信笃行，对党的创新理论真学真用。以“风雨不动安如山”的政治定力应对风险和挑战，这样才能深入推进新时代党的建设新的伟大工程，开创中国特色社会主义事业发展新天地。
从历史逻辑看。纵观社会主义500年发展史，既有十月革命的成功经验，也有巴黎公社、苏联解体、东欧剧变的重大挫折，其曲折发展历史表明，没有坚强的领导核心和科学的理论指导，就无法取得社会主义事业的胜利。百年奋斗历程充分证明，坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。“两个确立”的政治信仰，具有历史必然性，是党心所向、民心所向的时代标识。
从理论逻辑看。马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富发展了马克思主义。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等一系列重大时代课题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，展现出强大的真理力量、巨大的实践伟力。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。
从实践逻辑看。“两个确立”是我们应对前进道路上一切不确定性的最大确定性，它源于实践又超越实践，最终在实践中检验真理性、展现生命力。回望新时代以来这十年，有涉滩之险、有爬坡之艰、有闯关之难，我们遭遇的风险挑战复杂性严峻性前所未有。以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，把握发展大势，引领时代潮流，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。实践证明，这一系列伟大成就的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
把“两个确立”转化为继往开来的历史主动
习近平总书记在党的二十大报告中开宗明义、鲜明地提出了大会的主题：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。”这个主题内涵极其丰富，思想极其深刻，意义极其重大，明确宣示了中国共产党和中国人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，是我们把“两个确立”转化为继往开来历史主动的伟大旗帜和引擎动力。
新时代十年伟大变革深刻昭示我们，“两个确立”是我们党继往开来，把握历史主动，创造新的伟业的必然要求。习近平总书记指出，“党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神”“只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进”。在新的赶考之路上，要自觉坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，把“两个确立”转化为继往开来的历史主动，在新时代新征程上展现新气象、实现新作为。
兴党、强党的历史主动。我们党长期执政的过程中，始终面临着“四大考验”“四种危险”，其中最大的风险就是内部变质、变色、变味。党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力。“两个确立”不仅是党的信仰信念，而且是党的重大政治原则，必须纳入党的政治纪律和政治规矩，融入党内政治生活。每个党员都要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，担当起该担当的责任，确保我们党始终走在时代的前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
应对“百年变局”的历史主动。当前，百年变局加速演进、世纪疫情持续冲击，虽然和平与发展的时代主题没有发生根本性变化，人类命运共同体的理念也逐步深入人心，但在经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，单边主义、保护主义、霸权主义威胁下，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。在这种形势下，尤其需要“两个确立”凝心聚力，把全党全国人民团结起来，更有力发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，统筹做好战略性谋划、系统性应对，在变局中开创新局，在乱局中化危为机，准确认识决定世界百年未有之大变局走向的关键因素，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
以“人民为中心”的历史主动。坚持人民至上，是党百年奋斗的历史经验之一，是我们党所以立、所以兴、所以强的根本所在。党的二十大报告指出，“江山就是人民，人民就是江山”“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”，形象地揭示了坚持以人民为中心的发展思想的根本立场和历史自觉。党的十八大以来，我们全面建成小康社会，全力保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。面对人民日益增长的美好生活需要，我们要坚定拥护“两个确立”，坚持和加强党中央集中统一领导，紧紧围绕主要矛盾和中心任务，动员全党全国全社会力量，有效解决人民群众急难愁盼问题，补齐民生保障短板弱项，维护和促进全过程人民民主。
在践行“两个确立”中彰显人民政协的使命担当
人民政协是中国共产党领导的政治组织，必须把坚定拥护“两个确立”作为最高政治原则和根本政治规矩，把“两个确立”融入、贯穿政协工作的全过程各方面，做到政治上完全拥护、思想上绝对认同、行动上坚决捍卫，彰显人民政协的使命担当。
锤炼忠诚品质，维护党的绝对领导。人民政协作为党领导的统一战线，首要任务就是把党的绝对领导落实到统战工作全过程、各环节。必须以理论武装锻铸忠诚之魂，以政治坚守锻造忠诚之躯，以使命担当彰显忠诚之责。通过履行统一战线组织功能，坚决维护好党的全面领导，进一步夯实党长期执政的政治根基。切实做到在组织领导上把坚定拥护“两个确立”放在人民政协工作纲领的高度，融入灵魂、落到实处。
坚持举旗定向，学深悟透做实新时代党的创新理论。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。要强化坚持“两个确立”的思想理论基础，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。坚决克服形式主义，努力改进文风学风，切实做到真学真用真信，以奋发有为、时不我待的精神状态学深悟透做实新时代党的创新理论。
坚持敢于斗争，提高政协履职能力。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。人民政协奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉地在重大斗争中向核心看齐、向党中央号令看齐。做到不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。在错综复杂的国际国内形势下，强化政协委员的责任担当，围绕制约经济社会高质量发展的重点难点问题出谋划策、建言资政，真正推动党中央各项决策部署落地见效。在政协社会法制工作中尤其要坚守维护国家主权、安全和发展利益，贯彻“一国两制”方针，维护祖国完全统一进程的政治底线，做到头脑特别清醒，立场特别坚定，牢牢把握斗争主动权。广泛凝聚团结奋斗正能量，高质量答好委员履职答卷，不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结。
坚持自我革命，发挥“关键少数”头雁效应。自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，是在人民监督的基础上的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的基因密码和动力源泉。必须谨记“三个务必”，发扬自我革命精神，始终保持重任在肩的历史使命、为党分忧的政治自觉、功成不必在我的精神境界，注重从百年党史中汲取政治营养，在要求上更高一格、在层次上更深一层。必须充分发挥“关键少数”示范表率作用，带头把“两个维护”贯彻到履职尽责各方面、全过程，以对党绝对忠诚的实际行动诠释“两个确立”政治信仰的真理力量。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”认真学习贯彻党的二十大精神，要坚持以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设，维护中华民族大团结，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。我国是统一的多民族国家，中华民族多元一体是我国的一个显著特征，也是我国发展的巨大优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，统筹谋划和推进新时代党的民族工作，明确把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线。我们围绕推进中华民族共同体建设，将铸牢中华民族共同体意识纳入法治化轨道，深化民族团结进步教育，将铸牢中华民族共同体意识教育融入国民教育、干部教育、社会教育之中，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，推动中华民族共同体意识不断增强，有效促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
踏上新征程更加需要铸牢中华民族共同体意识。民族团结是我国各族人民的生命线。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。我们要实现党的二十大报告描绘的宏伟蓝图，更加需要各族人民团结一致、凝聚力量，确保中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。要深刻认识到，我国发展进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面对前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，只有铸牢中华民族共同体意识，才能构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，推动各民族共同维护好国家安全和社会稳定，实现好、维护好、发展好各民族根本利益；才能调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，有效应对实现中华民族伟大复兴进程中民族领域可能发生的风险挑战，为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。新时代新征程，我们要不断铸牢中华民族共同体意识，不断巩固全国各族人民大团结，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，形成同心共圆中国梦的强大合力。
坚持不懈把铸牢中华民族共同体意识落到实处。站在新的历史起点上，铸牢中华民族共同体意识，要完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚定不移把党的二十大关于铸牢中华民族共同体意识的战略部署落到实处。要加强和完善党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿民族工作全过程。坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。推动各民族共同走向社会主义现代化，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。促进各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础。在各族群众中加强社会主义核心价值观教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，全面推进中华民族共有精神家园建设。
习近平总书记在党的二十大报告中，把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑进行统筹部署，对深入实施人才强国战略提出明确要求，为做好新时代人才工作指明了前进航向、注入了强大动力。深入学习贯彻党的二十大精神，要坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，推动人才工作创新发展，为现代化建设提供强有力的人才支撑。
加快建设战略人才力量，以更大力度服务国家战略部署。习近平总书记指出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。安徽具有战略科技力量集群化的独特优势，首批综合性国家科学中心、首个国家实验室落地安徽，12个大科学装置布局推进，拥有216家“国字号”创新平台。近年来，针对综合性国家科学中心量身定制人才“10条”，制定实施国家实验室人才“18条”，持续加大资金投入，为平台集聚高层次人才提供了有效支撑。下一步，安徽将聚焦加快建设战略人才力量，依托“国字号”平台，更大力度引育“高精尖缺”人才。实施江淮战略帅才计划。着力培养引进一批战略科学家，充分发挥其在重大项目领衔、科研资源整合、重大决策咨询等方面作用。建立完善“卡脖子”关键核心技术攻关人才特殊调配机制，组织实施一批省重大科技专项，在人才梯队、科研条件、管理机制等方面予以配套支持。优化央地联合培养机制。持续推动人才政策落地见效，推进与中央驻皖单位联合开展人才培养、平台创建、科研攻关，支持国家实验室建设国家引才引智示范基地，积极引入大院大所大企以及科研团队等在皖设立研发平台。建好用好高能级平台。充分调研掌握国家实验室、国家科学中心、大科学装置等人才需求，依托人才平台先行先试一批突破性政策，提升平台聚才能力。主动融入长三角一体化发展，在北京、上海等地设立人才工作站，加快承接先发地区高水平人才高地资源外溢。
大力培育产业人才队伍，以更实举措服务经济社会发展。习近平总书记指出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。加快建设现代化美好安徽，迫切需要全面提高人才自主培养质量，为高质量发展聚智赋能。近年来，安徽坚持人才引领驱动，围绕省十大新兴产业发展，加快实施重点人才工程，扩容升级省引才计划、特支计划、“115”产业创新团队，推动人才链与创新链、产业链深度融合，全省专利授权量、发明专利授权量、万人发明专利拥有量逐年提升，高新技术产业产值增幅年均增长10%以上。下一步，将聚焦建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，坚持以市场导向、企业需求为牵引，不拘一格引才育才用才，为全省经济社会发展提供更有力的动力支持。精准制定引才目录。围绕服务建设现代化产业体系，实施十大新兴产业人才引育专项，“一链一策”建立紧缺人才和团队定向招引机制，适应制造业翻番、“专精特新”企业发展需要，靶向引进产业人才。大力推动产才融合。加快卓越工程师培养进程，创新“产教融合”培养方式，推动省属高校加强“新工科”建设，实现学科专业设置与主导产业、新兴产业相匹配，培养壮大产业急需的“生力军”人才。实施“新徽商”培育工程、“徽商薪火”传承行动等，深化万名工业互联网人才培训和万家企业资本市场业务培训，每年培训企业经营管理人才50万人次以上。推进“皖工徽匠”培育行动，培养一批特色技能人才。构建人才发展雁阵。按照全省人才发展总体布局，发挥合肥国家人才平台“试验田”作用，优先在税收优惠、编制管理、绩效工资等方面探索改革，吸引培育高精尖缺产业人才。在皖北、皖江、皖西、皖南分别建设区域人才强市，在县区、高校院所、企业等打造一批特色人才中心，培育一批人才强县、强校、强院、强企，发挥示范带动作用。
持续深化体制机制改革，以更高效率服务人才创新创业。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴，只有破除人才发展体制机制障碍，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，才能让各类人才创新创造活力竞相迸发。近年来，安徽以深化人才发展体制机制改革为抓手，先后出台了3个版次的安徽人才“30条”，印发省委人才《决定》，各地各部门制定了一系列配套政策和贯彻措施，打造了编制周转池、人才“八免”评价等改革特色品牌，形成了上下呼应、相互衔接的制度矩阵。下一步，将聚焦真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，持续深化改革举措，积极回应人才关切，充分激发人才活力，进一步形成具有较强吸引力和竞争力的人才制度体系。推进人才放权松绑。充分发挥用人主体作用，开展赋予人才“引育留用管”自主权试点，在重点大学、一流科研院所、领军企业等推行人才引进推荐认定制。完善“揭榜挂帅”“定向委托”等科技项目组织管理方式，推进职务科技成果赋权改革，健全鼓励创新、宽容失败、最大限度管控风险的试错机制。完善人才评价机制。优化整合人才计划和项目，完善人才分类评价制度，推动建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，探索研究制定特殊人才评价办法。深化唯“帽子”治理，避免给人才贴“永久性”标签、以帽取人、按帽论价等不良倾向。优化人才精准服务。落实党委联系服务专家制度，重塑人才服务流程，完善高层次人才分级分类目录，编制各层次人才服务清单，提升服务精准度和针对性。强化金融支持服务，撬动引导社会化资本支持人才创新创业，全面推广“人才贷”。推动跨部门跨区域信息互通共享，建成省“一站式”人才服务平台，形成人才诉求“一窗受理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，打造近悦远来的人才生态。
党的二十大全面把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平总书记强调指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。
什么是领导现代化建设的能力？我们所讲的现代化建设，是中国式现代化，“是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”，推进中国式现代化的过程，必定是一个坚持自身道路、排除各种干扰的奋斗过程。从根本上说，领导现代化建设的能力，就是完整准确坚持中国式现代化、扎实有效推进中国式现代化的能力，它必然包括坚持正确现代化建设道路的能力、推进中国特色社会主义各项事业的能力、抓落实的能力等重要内容。建设一支具备领导现代化建设能力的干部队伍，就要从这些方面入手，绵绵用力，久久为功。
坚持不懈用新时代党的创新理论武装全党，不断提高走中国式现代化道路的定力和能力。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓实，引导各级干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加深对马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识，深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，引导干部在事关现代化建设的根本问题上，敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，自信自强地在中国式现代化道路上阔步前进。
以更高标准、更宽视野加强干部队伍专业化建设。加强实践锻炼和专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，不仅培训干部的专业知识，还要培养干部的专业思维、专业精神、专业方法，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力使干部素质能力跟上党中央要求、跟上时代步伐、跟上事业发展所需。坚持干部工作一盘棋，统筹盘活整个干部队伍资源，打破地域、部门、行业界限，畅通党政机关、事业单位、国有企业干部交流渠道，优化专业化干部成长路径，做到哪里有专业干部就从哪里选、哪里需要专业干部就往哪里配，最大限度补齐干部队伍专业结构短板，确保覆盖现代化建设各项事业所需。
进一步强化实干导向。全面建设社会主义现代化国家，实干是根本。建设一支具备领导现代化建设能力的干部队伍，关键要在激励干部担当作为、保护干部干事创业积极性上下功夫。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，大力选拔使用想干事、肯干事、能干成事的干部。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，不断完善正向激励、容错纠错等制度机制，旗帜鲜明为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰鼓劲，积极营造干部真抓实干、担当作为的良好氛围。
干部的“成色”要在实践中检验。建设一支具备领导现代化建设能力的干部队伍，最终要在全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中去进行，不断根据事业所需、人民所呼，加以调整、改进和提高，源源不断地从实践中发现、选拔那些领导现代化建设工作扎实、推动事业发展实绩突出的好干部，为实现党的二十大各项目标任务提供坚强组织保证。
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则”。这是习近平总书记站在历史、现实和未来的战略高度对港澳治理作出的战略部署，是对香港、澳门回归祖国以来“一国两制”实践规律的高度凝练，是推动香港实现从由乱到治走向由治及兴的重大转折中得出的深刻启示。把“爱国者治港”、“爱国者治澳”郑重写进党的全国代表大会报告，这在党的历史上还是第一次。我们一定要深入学习领会“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则的重大现实意义和深远历史意义，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实，确保“一国两制”实践行稳致远，保持港澳长期繁荣稳定和长治久安，推动港澳为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
一、充分认识“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则的重大意义
20XX年7月1日，习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会上，用“四个必须”精辟总结了香港回归以来“一国两制”实践的经验和启示，其中之一就是“必须落实‘爱国者治港’”。在“一国两制”下治理实行资本主义制度的香港、澳门两个特别行政区，特区由谁来治理、政权由谁来掌握，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关港澳长期繁荣稳定的核心要害问题，对“一国两制”事业的兴衰成败有着决定性影响。因此，在“爱国者治港”、“爱国者治澳”这个大是大非问题上，我们必须头脑十分清醒、态度十分坚决，不能有丝毫含糊。
（一）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是“一国两制”方针的应有之义。早在20世纪80年代“一国两制”科学构想形成之初，以爱国者为主体的“港人治港”就已经作为一项重要原则确立起来。邓小平明确提出将来特别行政区政府应由香港、澳门的爱国者为主体组成，并提出要尽早培养治港治澳人才，参与过渡期香港、澳门的管理。1984年6月，邓小平在会见香港工商界访京团和香港知名人士时指出：“要相信香港的中国人能治理好香港。不相信中国人有能力管好香港，这是老殖民主义遗留下来的思想状态。”“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。”作为“一国两制”方针具体实现方式的香港基本法明文规定，香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时，必须依法宣誓效忠中华人民共和国香港特别行政区。澳门基本法也有类似规定。可以说，“爱国者治港”、“爱国者治澳”是“一国两制”方针从一开始就包含的核心内涵，是全面准确理解和贯彻“一国两制”方针的应有之义，服从服务于“一国两制”的根本宗旨。坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”，就是坚持“一国两制”的初心和使命。
（二）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是公认的基本政治伦理。习近平主席强调：“政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。”对管治者的爱国立场和相关政治资格作出严格要求是世界通例。环顾世界，无论哪个主权国家，无论实行什么样的社会制度，无论处于什么发展阶段，效忠自己的祖国都是公职人员必须遵守的基本政治伦理。香港、澳门特别行政区作为中华人民共和国享有高度自治权的地方行政区域，其政权、管理权必须掌握在爱国者手中，这是一条基本的政治伦理，天经地义。
（三）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。习近平主席指出：“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则”。“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”的前提是什么？就是“一国”原则，就是爱国者治港治澳。中央对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头。尊重“两制”差异必须坚持“一国”前提，这就要求掌握特区管治权的人必须是爱国者。香港回归以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功，但也出现了一些不利于“一国两制”顺利实施甚至挑战“一国两制”原则底线的现象和问题。之所以出现这些现象和问题，一个重要原因就是“爱国者治港”原则没有得到全面、有效落实。无论是在特区的行政、立法、司法等政权机关，还是在区议会等非政权组织，以及教育、传媒等领域，尚未真正形成稳固的“爱国者治港”局面。2020年以来，面对2019年“修例风波”这一香港回归后出现的最为严峻的局势，以习近平同志为核心的党中央果断决策，制定实施香港国安法，修改完善香港选举制度，支持特区政府依法惩治危害国家安全分子，坚定落实“爱国者治港”，有力维护了国家安全和香港的法治秩序，香港实现由乱到治的重大转折，进入由治及兴的新阶段。正如习近平主席所指出的：“香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保‘一国两制’实践行稳致远，必须始终坚持‘爱国者治港’。”
（四）“爱国者治港”、“爱国者治澳”是保持港澳长期繁荣稳定的现实需要。习近平主席深刻指出：“守护好管治权，就是守护香港繁荣稳定，守护七百多万香港居民的切身利益。”“爱国者治港”、“爱国者治澳”，不仅要确保特别行政区的政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中，还要为港澳的繁荣稳定和长治久安奠定坚实基础、创造良好条件，推动特别行政区实现良政善治。香港回归以来，一小撮反中乱港分子在美西方等外部敌对势力支持、怂恿下，打着所谓“民主人权自由”幌子，炮制、炒作“双普选”等政治议题，煽动、蛊惑香港民众对中央和特区政府的不信任情绪，唯恐香港不乱。他们的反中乱港行径致使特区行政机关和立法机关长期对立、立法会内斗无为、政府施政严重受阻、社会管治效能下降，把香港搞得面目全非。澳门局势总体稳中向好，但极少数反中乱澳分子也蠢蠢欲动，企图染指特区的管治权。这两年多来，在中央的鼎力支持下，港澳拨乱反正、正本清源，特别是随着香港新选举制度的全面深入实施，“爱国者治港”得到有效落实，反中乱港势力的破坏势能大大削弱，越来越多的贤能爱国者进入特区治理架构，使香港成功摆脱过去的严重政治争拗和内耗，让特区政府能够集中精力发展经济、改善民生，实实在在增进广大居民的福祉。澳门的各项事业也蒸蒸日上，特区政府治理效能不断提升，经济适度多元迈出实质性步伐。这些都是“爱国者治港”、“爱国者治澳”展现出来的新气象，必须倍加珍惜、长期坚持。
二、准确把握“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则的深刻内涵
“爱国者治港”、“爱国者治澳”思想深刻、内涵丰富，是从“一国两制”实践中总结提炼出来的，也是奔着解决港澳治理的实际问题去的，具有鲜明的时代性和实践性，是一个完整的逻辑体系。可以从以下三个方面来理解和认识。
（一）“爱国者治港”、“爱国者治澳”不是最高标准，而是最基本标准。之所以说“爱国者治港”、“爱国者治澳”是最基本标准，是因为“爱国者治港”、“爱国者治澳”是香港、澳门回归祖国、成为中华人民共和国的特别行政区、纳入国家治理体系后的必然要求。试问，有哪个国家会把地方管治权交给不认同自己国家和民族、对国家毫无忠诚、心甘情愿充当外国势力政治代理，甚至鼓吹和从事分裂国家活动、损害国家利益的人？“爱国者治港治澳，反中乱港乱澳者出局”，这是“一国两制”下港澳治理的基本政治规矩和逻辑。特别是那些身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士，必须是坚定的爱国者。
（二）“爱国者治港”、“爱国者治澳”不是抽象的，而是具体的。谁是真正的爱国者？怎样判别一个人是不是真正的爱国者？邓小平曾作了明确界定，即尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。国家不是抽象的，爱国也不是抽象的。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。香港、澳门特别行政区不是别的什么特别行政区，是中华人民共和国的特别行政区。我们强调“爱国者治港”、“爱国者治澳”，就是要真心尊重和维护中国共产党的领导，真心尊重和维护中国特色社会主义制度，真心拥护中华人民共和国对特别行政区拥有并行使主权，真心维护祖国统一，真心支持建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，真心支持港澳融入国家发展大局。对于治港治澳的爱国者的这些具体的标准和要求，都要落实到言行上，既要听其言，更要观其行。
（三）“爱国者治港”、“爱国者治澳”不是“清一色”，而是“五光十色”。爱国者治港治澳不搞“清一色”而搞“五光十色”，首先强调的是“港独”分子、反中乱港乱澳分子绝对不能进入特区管治架构。除此以外，在拥护“一国两制”方针、效忠中华人民共和国及其香港、澳门特别行政区，遵守宪法和基本法、国安法的大前提下，只要善于在治港治澳实践中全面准确贯彻“一国两制”方针、善于破解港澳发展面临的各种矛盾和问题、善于为民众办实事、善于团结方方面面的力量、善于尽职尽责，都可以成为治港治澳者。这两年多来，澳门第七届立法会选举、香港选举委员会选举、香港第七届立法会选举、香港第六任行政长官选举成功举行，香港新一届特区政府顺利组建，进入两个特区管治架构的人员都是爱国爱港爱澳人士，同时构成多元，代表不同的政团和利益。这一事实充分证明，“爱国者治港”、“爱国者治澳”就是在爱国爱港爱澳基础上，实现港澳社会各界力量和人士的大团结、大联合。
三、全面落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则的实践要求
“爱国者治港”、“爱国者治澳”作为全面准确落实“一国两制”方针的一项根本原则，需要在港澳治理实践中不断丰富发展。现在，“爱国者治港”、“爱国者治澳”理念已经在港澳扎根，成为社会共识。要继续旗帜鲜明、坚定不移落实，坚持多措并举、综合施策、久久为功，让“爱国者治港”、“爱国者治澳”内化于心、外化于行，成为“一国两制”下港澳社会坚如磐石的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）不断健全完善“一国两制”制度体系。香港国安法的制定实施、香港选举制度的修改完善，已经为确保“爱国者治港”从根本上筑起了制度保障，但接下来还有大量的工作需要跟进。必须严格依照宪法和基本法，建立健全有关法律规定和制度机制，确保香港、澳门的管治权牢牢掌握在爱国爱港爱澳者手中。必须坚决维护和落实中央全面管治权，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。必须结合香港、澳门的实际情况，确保各项制度能有效维护港澳社会的整体利益和根本利益，维护港澳长期繁荣稳定，更好地保障最广大港澳居民的民主权利和根本福祉。必须落实行政主导体制，把各方面力量汇聚到发展经济、改善民生这个第一要务上来，着力破解港澳发展面临的深层次问题。
（二）系统推进重点领域拨乱反正。“爱国者治港”、“爱国者治澳”，必须有深厚的社会政治基础。这就要求把重点领域的拨乱反正、正本清源摆在重要位置，不断巩固爱国爱港爱澳社会政治基础，主动塑造有利于“一国两制”实践行稳致远的大势。管治领域，要完善公务员制度和特区治理体系，转变政府作风，提升政府治理效能。司法领域，要完善特别行政区司法制度，增强司法法律界对宪法、基本法、国安法的正确理解和运用。教育领域，要抓好爱国主义宣传教育，不断增强港澳同胞特别是青少年的国家意识和爱国精神，对国家和民族、对中华文化的认同感和归属感。传媒领域，要不断创新宣传方式，用港澳居民听得懂、易接受的方式开展宣传，建好守好用好港澳舆论阵地，不断扩大爱国爱港爱澳舆论版图。
（三）持续发展壮大爱国爱港爱澳力量。落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”，既要有制度保障，更要有充足的、高素质的人才保障。要发展壮大爱国爱港爱澳力量，完善培养、选拔、任用机制，特别是加强对青年政治人才、管治人才的培养，确保“一国两制”事业薪火相传。进一步做好港澳统一战线工作，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线，持续扩大爱国爱港爱澳朋友圈。
（四）坚持不懈打击反中乱港乱澳势力。树牢底线思维和风险意识，时刻警惕反中乱港乱澳分子滋事破坏和美西方等外部敌对势力的干预行径。坚持抓早抓小、周密管控，防止各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。敢于斗争，善于斗争，坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制美西方等外部敌对势力干预港澳事务。
我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有伟大祖国作坚强后盾，有香港、澳门特别行政区和社会各界人士的齐心协力，旗帜鲜明、坚定不移落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，香港、澳门一定能够创造更加美好的未来，不断谱写新时代“一国两制”事业高质量发展的新篇章。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”，并指出，“这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利”。深刻把握新时代的“三件大事”和“三个历史性胜利”，对我们深化对新时代十年伟大变革的重要认识、走好全面建设社会主义现代化国家新征程具有极为重大的意义。
三件大事具有重大现实意义和深远历史意义
“风物长宜放眼量。”把握三件大事，需要我们以宏阔视野观察，特别是要放在百年历史大格局中，放在近代以来中国人民的艰辛探索史中，放在社会主义曲折发展史中，放在人类文明发展史中，这样的观察才会全面辩证和客观准确。
中国共产党成立一百周年和中国特色社会主义进入新时代，意义重大而深远。中国共产党成立以来的这一百年间，世界格局不断发生调整和重构，西方资本主义虽在发展但不断陷入危机，世界社会主义虽历经曲折但展现强劲生机。自中国共产党登上历史舞台后，中华民族伟大复兴进程不断展开；中国共产党全国执政后，社会主义的蓬勃发展成为世界格局演变背后的主要推动力量，改革开放以来特别是中国特色社会主义进入新时代以来，社会主义在同资本主义竞争中的被动局面逐步得到扭转，社会主义优越性步步彰显，“东升西降”的格局正在形成，中国日益走近世界舞台中央。在中国共产党的坚强领导和创新引领下，社会主义没有辜负中国，中国也没有辜负社会主义，中华民族由近代不断衰落转向根本扭转命运、持续走向繁荣富强。中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，科学社会主义在当今中国焕发出强大生机活力，中国特色社会主义前景光明，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。中国共产党带领人民这一百年来开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展史册。
伴随着前两件大事而来的，就是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。摆脱贫困，既是一直困扰全球发展和治理的突出难题，也是中国人民孜孜以求的梦想。中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。特别是经过新时代十年的脱贫攻坚战，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。纵览古今、环顾全球，没有哪一个国家能在这么短的时间内做到。这个成绩属于中国，也属于世界，为推动构建人类命运共同体贡献了中国力量。
我们经历的这三件大事清楚表明：中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终是全国人民最可靠、最坚强的主心骨；中国特色社会主义的成功充分证明了“归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”的深刻道理，充分证明了中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路；第一个百年奋斗目标如期实现，全党全军全国各族人民只要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，就一定能够通过团结奋斗实现第二个百年奋斗目标，全面建成社会主义现代化强国。
三个历史性胜利源于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想指引
三件大事所体现的“历史性胜利”，既是我们党经过百年奋斗用伟大成就给出的历史性结论，也是党的十八大以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人面对国内外形势新变化和实践新要求，从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政面临的一系列重大时代课题所给出的生动答案。这些历史性结论和生动答案，无不透出新时代党的领袖掌舵领航的伟力和新时代党的创新理论的指引力。
三件大事所反映的“历史性胜利”，从根本上说是中国共产党带领人民团结奋斗、攻坚克难的伟大胜利，特别是中国共产党集中统一领导的伟大胜利，充分体现了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分展现出马克思主义执政党应有的“大的样子”。在14亿多人口的大国要干成这样的大事，如果没有全党统一思想、统一意志、统一行动是难以想象的。十年来，在习近平总书记掌舵领航、举旗定向下，全面加强党的领导，充分发挥中国特色社会主义最本质的特征和最大制度优势，始终坚持党中央集中统一领导这一 最高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。正是如此，新时代党和国家事业发展显示出勃勃生机，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴迈向更加光明的前景。
三件大事所反映的“历史性胜利”，归根到底是马克思主义的伟大胜利，充分显示出“中国化时代化的马克思主义行”的深刻道理。十年来，我们党之所以能够采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住来自各方面的风险挑战考验，关键在于我们始终全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，特别是全党坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，新时代党和国家事业的发展有了根本遵循。这一创新理论特别强调坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下的世界观和方法论，能够指导我们解决一系列深层次矛盾和问题，在推动新时代社会实践发生深度变革的同时，也推进马克思主义中国化时代化的历史进程。这一创新理论，是科学逻辑、实践效果和人民认可的高度统一，为取得“历史性胜利”奠定了坚实的理论基础。
新时代十年的伟大变革及其所取得的“历史性胜利”，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。认清了伟大变革和历史性胜利的根本原因，就明白了深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的极端重要性，就明白了坚持和不断深化马克思主义中国化时代化的极端重要性。
敢于斗争、敢于胜利，创造令世人刮目相看的新的更大奇迹
习近平总书记在党的二十大闭幕会上强调，“中国共产党走过了百年奋斗历程，又踏上了新的赶考之路。一百年来，党团结带领全国各族人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利，开创了中国特色社会主义新时代。百年成就无比辉煌，百年大党风华正茂”，进一步重申了过去“历史性胜利”的重大意义。在此基础上，为了在新时代新征程创造令世人刮目相看的新的更大奇迹，习近平总书记向全党提出了“敢于斗争、敢于胜利”的重要要求。这就告诫我们，过去的“伟大胜利”，蕴含在“伟大斗争”中；未来的历史征程，仍然需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，只有敢于斗争，才能敢于胜利。
回望过去，在三件大事中所取得的历史性胜利绝不是轻轻松松、敲锣打鼓得来的，而是蕴含于伟大斗争中的。一百年来，我们党带领人民面对各种各样的风险挑战，甚至生死存亡的考验，练就了敢于斗争、善于斗争的鲜明政治品格。中国特色社会主义进入新时代，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的一系列突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，进一步彰显了敢于斗争、敢于胜利的政治品格。
展望未来，在三件大事中所取得的历史性胜利基础上续写新篇章，还会经受更多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，更要求我们做到“三个务必”。习近平总书记在党的二十大报告中提出“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”的重要要求，特别是把“务必敢于斗争、善于斗争”提到“三个务必”的战略高度，恰恰说明“伟大胜利”必然包括“伟大斗争”的深刻内涵。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，需要我们继续发扬斗争精神，提高斗争本领，坚定历史自信，增强历史主动，以团结奋斗的姿态谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
党的二十大报告，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大理论和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划、作出了全面部署，为新时代新征程奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章指明了前进方向、确立了行动指南。
深刻认识全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的战略任务和原则要求
习近平总书记指出：“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。”要完成新时代新征程党的使命任务，搞好这五年的发展至关重要。党的二十大报告紧紧抓住解决不平衡不充分的发展这个“牛鼻子”，提出了解决问题的一系列新思路新举措。
比如，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑；发展全过程人民民主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；坚持全面依法治国，推进法治中国建设，加快建设法治社会；推进文化自信自强，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量；增进民生福祉，提高人民生活品质，不断实现人民对美好生活的向往；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定；坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一；促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体；坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，等等。
这些战略部署，明确了我们党在未来五年乃至更长时期党和国家发展的目标任务和大政方针。习近平总书记指出，前进道路上必须坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
牢牢把握中国式现代化的中国特色和本质要求，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
实现中国式现代化是中国共产党人持续奋斗的理想。进入新时代以来，党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富。党的二十大明确对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，本世纪中叶，我国十几亿人口将整体迈入现代化社会，将彻底改写现代化的世界版图。
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。我国十四亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和。从“全体人民共同富裕的现代化”的角度看，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。从“物质文明和精神文明相协调的现代化”的角度看，我国现代化坚持社会主义核心价值观，促进物的全面丰富和人的全面发展。从“人与自然和谐共生的现代化”的角度看，我国现代化走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从“走和平发展道路的现代化”的角度看，我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献。
习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化的本质要求。中国式现代化既切合中国实际，也体现了人类社会发展规律，创造了人类文明新形态，拓展了人类走向现代化的途径，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。新征程上，我们要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，不断为人类作出新的更大贡献。
我们要深入学习贯彻党的二十大提出的新理念新战略新举措，结合实际认真落实党的二十大确定的各项任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出积极贡献。
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”这是立足我们党在新时代新征程上全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务作出的科学概括和战略部署，对于发展壮大新时代爱国统一战线，汇聚起共襄伟业的磅礴力量，具有十分重要的意义。
1.深刻理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想
20XX年是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是我们党明确提出统一战线政策100周年。在党的百年奋斗历程中，统一战线始终是党的总路线总政策的重要组成部分。在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终坚持以马克思主义关于统一战线的理论为指导，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，党领导中国人民和中华民族心聚在了一起、血流到了一起，共同书写了抵御外来侵略、推翻反动统治、建设人民国家、推进改革开放的英雄史诗。事实充分证明，把一切可以团结的力量团结在党的周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切艰难险阻、夺取事业胜利的强大力量源泉。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署，先后制定《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党政治协商工作条例》，出台关于多党合作、民族、宗教、涉藏、涉疆、党外知识分子、民营经济、新的社会阶层人士、侨务等方面工作的法规文件，先后召开两次中央统战工作会议、两次中央西藏工作座谈会、两次中央新疆工作座谈会、两次中央民族工作会议、两次全国宗教工作会议，召开中央政协工作会议等重要会议，对统战工作提出一系列明确要求，推动统战工作取得历史性成就，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。
新时代统战工作取得的最大成果，是在实践中形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。20XX年7月，习近平总书记在中央统战工作会议上将这一重要思想概括为“十二个必须”：必须充分发挥统一战线的重要法宝作用，必须解决好人心和力量问题，必须正确处理一致性和多样性关系，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线，必须坚持我国宗教中国化方向，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用，必须加强党外代表人士队伍建设，必须把握做好统战工作的规律，必须加强党对统战工作的全面领导。“十二个必须”涵盖了统一战线地位作用、本质要求、工作方针、任务重点、领导力量等基本问题，对加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略，是一个内涵丰富、逻辑严密、系统完备的有机整体，是我们党的统一战线百年发展史的智慧结晶，是我们党对做好统战工作规律性认识的深化，是新时代统战工作的根本指针。
新时代统一战线工作取得历史性成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想科学指引。新征程上，坚持爱国统一战线发展的正确方向，开创统一战线事业新局面，动员和促进海内外中华儿女团结奋斗，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大战略部署上来，统一到习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想上来，并完整、准确、全面贯彻落实好。
2.准确把握新时代爱国统一战线的历史方位
统一战线是我们党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。毛泽东曾指出，所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的，并将统一战线称为战胜敌人的三大法宝之一。习近平总书记强调，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。还强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。我们要深刻理解发展壮大新时代爱国统一战线的重大意义，准确把握新时代爱国统一战线的历史方位，以高度的使命感和责任感做好工作。
统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。一部党的百年奋斗史，就是最大限度团结各方面力量、从胜利走向胜利的历史，也是我们党运用统一战线，不断由小到大、以弱胜强、由弱变强，实现自身发展壮大的历史。党的十九届六中全会制定的第三个历史决议，把“坚持统一战线”作为党百年奋斗10条历史经验之一。以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民胜利完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，我国已经迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。新征程上，我们清醒看到，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了新变化。我们深知，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上必然会有艰巨繁重的新任务，必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪。越是目标远大，越是任务艰巨，越是形势复杂，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女同心共圆中国梦的强大合力。
统一战线的历史方位取决于我国发展的历史方位。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。行进到中华民族伟大复兴关键一程，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化。习近平总书记深刻指出：“世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。”这三个“更加重要”的判断，立足国内国际两个大局，着眼党的执政能力建设，科学分析新形势新挑战，是我们准确把握新时代爱国统一战线历史方位的根本依据。
做好新时代统战工作，必须紧扣新时代爱国统一战线的基本任务：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，坚持一致性和多样性统一，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、守正创新，加强思想政治引领，发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。这一基本任务，是准确把握新时代爱国统一战线历史方位作出的科学谋划，是立足党和国家事业发展全局作出的战略部署。
3.牢牢把握促进中华儿女大团结的历史责任
习近平总书记强调，促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任；统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。百年来，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果。团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。新征程上，要牢牢把握新时代爱国统一战线的历史责任，围绕党的中心任务凝心聚力，按照统战工作大团结大联合的本质要求，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面。坚持团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，需要重点抓好以下工作。
（一）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国这一基本政治制度，创造了全新的政党政治模式。要坚持中国共产党领导，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作。各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，中国共产党要支持民主党派加强中国特色社会主义参政党建设，更好发挥我国社会主义新型政党制度优势。
（二）以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线。中华民族共同体意识是民族团结之本。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。
（三）坚持我国宗教中国化方向。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（四）加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。党外知识分子工作是统一战线重要工作，新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者。要强化共同奋斗的政治引领，发挥他们在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。
（五）促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济人士是党必须团结的重要对象。要深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，全面构建亲清政商关系，促进民营经济持续健康发展，引导民营经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（六）做好港澳台海外统战工作和侨务工作。发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量。加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。
（七）做好网络统战工作。我国是互联网大国，互联网日益成为争取人心的主阵地。要走好网络群众路线，构建网上网下同心圆，广泛聚合正能量。
4.加强党对统战工作的领导
习近平总书记强调，加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。党的领导有力，党的旗帜鲜明，统一战线才能始终沿着正确政治方向前进，才能焕发强大凝聚力和向心力，向着共同目标团结奋斗。
（一）落实各级党委（党组）统战工作主体责任。统一战线是党领导的统一战线，在统战工作中实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。各级党委（党组）要履行主体责任，从党和国家事业发展全局的战略高度认识和把握统一战线和统战工作，把凝聚人心、汇聚力量作为想问题、作决策的重要原则，把统战工作摆上重要议事日程。各级党委（党组）领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。
（二）掌握统战工作科学方法。做好统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。要坚持一致性和多样性统一，把握好“四个关系”：把握好固守圆心和扩大共识的关系，统一战线以中国共产党为圆心，固守圆心才有越来越牢靠的团结根基，扩大共识才有越画越大的同心圆；把握好潜绩和显绩的关系，坚定“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，推动党的统战事业行稳致远；把握好原则性和灵活性的关系，在坚持中国共产党领导、高举爱国主义和社会主义旗帜等重大原则问题上，站稳政治立场、坚守政治底线，同时又具体问题具体分析，注重工作方式方法；把握好团结和斗争的关系，本着团结的目的，敢于斗争、善于斗争，努力形成牢不可破的真团结。
（三）完善大统战工作格局。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。统战部门要研究统一战线重大问题，主动加强同有关方面的联系沟通，做好牵头协调工作。各部门各单位要增强统战意识，齐抓共管，形成强大合力。统战部门要加强自身建设，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，讲求工作艺术，改进工作方法，展现统战部门和统战干部的良好形象。
党的二十大报告立足新时代新征程，作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。报告还强调：“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，凸显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面既不可或缺又不可替代的重要地位和作用。
1.包括基层民主在内的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，既创造了中国式现代化道路、创造了人类文明新形态，也推动和拓展了中国式民主，丰富了人类政治文明形态，为在新时代新征程更好保障人民当家作主，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力提供了强大理论支撑和坚实制度保证。
在中国特色社会主义新时代这10年，习近平总书记先后两次在全国人大工作会议、两次在全国政协工作会议以及其他重要场合，对民主问题作了一系列深刻论述，在提出全过程人民民主重大理念、领导人民实现全过程人民民主过程中，把中国式民主价值和理念更多转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。为加深对“基层民主是全过程人民民主的重要体现”的认识，有必要精准认识和把握全过程人民民主12个方面的精髓要义。
一是中国式民主是人民民主，人民民主是社会主义的生命。二是人民当家作主是中国式民主的本质和核心，必须用制度体系保障人民当家作主。三是必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路。四是选举民主和协商民主是中国式民主的两种重要形式，二者共同构成中国社会主义民主政治的特点和优势。五是发展中国式民主的关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。六是全过程人民民主是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。七是全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主。八是全过程人民民主的高质量，促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。九是全过程人民民主，形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗，扎根在广袤的中华大地，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，学习借鉴人类文明优秀成果，符合中国国情、得到人民拥护，具有深厚现实基础和广阔发展前景。十是全过程人民民主，具有完整的制度程序和完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与。十一是全过程人民民主既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧和中国方案。十二是要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
党的二十大报告之所以突出强调，“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，一是因为，基层民主是发展我国社会主义民主政治的基础性工程。全国14亿多人民生产生活的重心在基层，扩大基层民主，让人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。新中国成立以来的无数历史事实表明，发展基层民主是提高人民群众政治素质和管理能力的重要平台，是实现人民有效政治参与的重要渠道，是推动我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是全过程人民民主的重要体现。二是因为我国基层群众自治制度，即人民群众在基层党组织领导和支持下，通过实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治，依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，既增强了人民群众民主意识和民主能力，培养了民主习惯，也有效防止了人民形式上有权、实际上无权现象。党在发展社会主义民主政治实践中把基层民主纳入全过程人民民主的整体制度程序，同时也就把中国式过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和全方位民主统一起来，从而使基层民主成为全过程人民民主的重要体现。三是因为，自党的十二大以来，历次党的全国代表大会都对发展基层民主提出与时俱进的具体要求。党的十七大报告还首次将基层民主纳入社会主义民主政治的总体框架，明确提出要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，从而共同构成了中国特色社会主义民主制度体系的“四梁八柱”。同时又在新时代伟大实践中，把全过程人民民主的完整制度程序扩展为包括实行人民民主专政的国体、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方面，这就从科学有效的制度安排上彰显了基层民主是全过程人民民主的重要体现。四是因为，我国基层民主的核心内容初始包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，自基层民主纳入我国社会主义民主政治总体框架之后，这四个方面的民主权利也理所当然地成为了全过程人民民主的完整的参与实践，在新时代又扩展为包括民主协商在内更为完整的参与实践，这又从完整的参与实践方面彰显了基层民主是全过程人民民主的重要体现。
2.新时代与时俱进的基层民主为全过程人民民主不断注入新动力
在中国特色社会主义新时代，习近平总书记在对中西方民主制度进行科学的比较研究基础上，原创性地提出：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”习近平总书记还提出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”习近平总书记关于要用“八个能否”、“四个要看、四个更要看”作为检验真假民主的宏观性、现实性标准的重要思想，极大地鼓舞了全国城乡基层人民群众和各种所有制企业和事业单位的职工群众，使他们更加坚定了对我国基层群众自治的制度自信和对中国特色社会主义政治发展道路的信心。
党的十八大以来的这10年，党内外舆论公认，全国城乡基层民主创新创造比以往任何时候都更加活跃，基层民主活力也得到进一步增强。从城乡社区的村（居）民议事会、村（居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表、政协委员联袂进社区，从“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，中国人民在新时代火热的基层民主生活实践中，摸索和创造出一个又一个充满烟火气的基层民主新形式。人民群众通过这些接地气、聚人气、提心气的民主实践，围绕涉及自身切身利益的实际问题，积极发表意见建议，持续进行广泛协商，利益得到协调，矛盾有效化解，合理化建议被及时采纳，促进了基层稳定与和谐安宁。我国基层民主的许多好的经验做法上升为国家政策和法律制度，为中国式民主发展不断注入新的动力。
基层群众自治制度看得见、摸得着，行得通、有成效，不但增强了全国城乡基层群众的民主意识和民主能力，培养了基层群众的民主习惯，而且充分彰显了中国式民主这一全过程人民民主的真实性、广泛性和有效性。充满生机活力的城乡基层群众自治，使得社会细胞都活跃起来，使广大基层的“微治理”富有活力、更有效率，为建设人人有责、人人享有的基层治理共同体提供了坚实制度保障。
以下两个彰显基层群众自治制度明显成效的典型事例，很能说明新时代与时俱进的城乡基层民主是怎样为全过程人民民主不断注入新动力的。
一个是，被写入2018年中共中央一号文件的、由浙江省宁海县首创的村级小微权力清单制度（简称“三十六条”）。这个彰显农村基层民主监督威力的又一重大制度创新，有助于彻底打通村级权力运行的“最后一公里”，在制度创新、机制再造层面上，让我国广大乡村的基层民主、村民自治真正落到实处。被当地农民群众誉为用设置“红绿灯”、画出“斑马线”对所有村级事务、所有村级权力实行阳光治理全覆盖的“三十六条”，其核心密码就是“五议决策法”，即以村级党组织提议，党支部委员会、村民委员会、村股份经济合作社联席会议商议，村党员大会审议，村民（成员）代表会议决议，组织实施、结果公告并接受群众评议。作为村级事务决策必须经过的程序，这是集村务监督完整制度程序、完整实践形态为一体的村民自我监督、民主监督宝典。宁海县农民群众说，“自‘三十六条’运行以来，还没有哪个村民反映所办理的事项在‘三十六条’中找不到依据的。”
另一个典型事例是，在习近平总书记“全过程人民民主”重要理念的首提地上海长宁区虹桥街道，有一个外籍人口比例过半的国际社区叫古北社区，社区党总支曾一度为外籍居民在参与社区自治、居民议事方面遇到权利、机制、成本等方面的困难和堵点焦急不已。但他们没有被困难吓倒，而是知难而进、迎难而上，一方面搭建“市民议事厅”平台，另一方面主动“访贤问能”，挖掘撬动这些外籍居民成为社区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的参与力量。社区党总支书记说，“一开始没人来的，我们运用组团式走访、电子日志走访和社区活动等各种方式挖掘人才，并且用中英日韩四国语言在社区里发布‘招贤榜’，还在微信号、新闻媒体上发布招募广告，希望大家多多参与社区事务。后来我们发现，其实有不少外籍居民是愿意参加的，他们可能就是不知道参与的程序”。上海虹桥街道古北社区“市民议事厅”最初主要是以信息沟通和情感交流为主，随着经验逐渐成熟，居民区探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的“市民议事厅”运行规则。目前这套规则已被广泛运用于垃圾分类、加装电梯、公共绿化改造等各类社区事务中，并且已在全街道得到推广，成为社区公共事务治理的必经流程。这是为城市社区居民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督并探索居民自治的整体制度程序、整体实践形态注入新动力的生动体现。
3.全面贯彻落实党的二十大关于积极发展基层民主的新的更高要求
党的二十大报告在深刻论述“基层民主是全过程人民民主的重要体现”的基础上，对新时代新征程上如何积极发展基层民主提出了三条新的更高要求。
一是要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。中国共产党的领导，是发展全过程人民民主的根本保证，无论是发展间接民主还是城乡基层直接民主，都离不开党的坚强有力的统一领导。在此基础上，需要通过健全基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，这就是要建成基层民主完整的制度程序和完整的参与实践，并且把完善的基层民主制度形态转化为城乡村（居）民自治效能。
二是要“完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业”。具体来说，就是着力健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推进网格化管理和服务。基层党组织需要把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。还需要充分发挥群团组织和社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，同时推动社会治理和服务中心向基层下移，把更多资源下沉到基层，保障人民依法直接行使民主权利。
三是要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益”。职工代表大会是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本形式，广大职工在企事业单位中所享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会来体现。职工代表通过以厂务公开制度、职业董事制度、职业监事制度为主要内容的民主管理制度，参与企事业单位管理，维护单位职工合法权益。截至2021年12月，在全国已建立工会组织的企业中，建立职工代表大会的企业有314.4万家，其中，非公有制企业293.8万家，占93.4%。在党的二十大之前，党的十八大、十九大和十九届四中全会都对全心全意依靠工人阶级、健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，分别作出过部署，其目的就是要探索职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，更好维护职工合法权益。
习近平总书记指出：“中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。”在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化，使中国成为“世界现代化的增长极”，深刻影响了现代化的世界版图，对破解人类社会发展难题、推进人类现代化进程具有重要意义。
探索适合自己的现代化发展方式
作为现代文明的核心特征，现代化是一个包括经济、政治、文化、社会、科技等在内的综合发展进程。尽管各国在现代化发展中互有关联，但现代化发展进程往往并不同步，推进现代化的道路和方式也各不相同。作为人类共同的探索和实践，世界现代化进程呈现多样性特点。后发国家推进现代化，可以借鉴先行者的成功经验，但照抄照搬鲜有成功者。只有走出符合自身国情的现代化道路，探索出适合自身实际的现代化发展方式，才能平稳有力推进现代化。
近代以来，中国对实现现代化有着强烈的追求，并为之进行了艰辛探索。新中国成立后，我们开启了独立自主推进现代化建设的进程。改革开放以来，我国现代化驶入快车道。我们构建起社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力；坚持对外开放基本国策，实行积极主动的开放政策，形成具有自身特色的现代化发展方式，加快了现代化建设的步伐。党的十八大以来，我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，构建高水平社会主义市场经济体制，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，不断厚植现代化的物质基础。大力发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，走出了中国式现代化道路。
实践证明，不照抄照搬西方国家现代化模式，坚持独立自主开辟现代化发展道路，立足本国国情探索适合自己的现代化发展方式，是中国式现代化取得成功的一个重要原因。这启示世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族，通向现代化的道路不止一条，世界上不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准，适合自己的才是最好的；锚定自己的现代化目标，立足本国国情就能够探索出自己的现代化道路。
科学回答现代化的本质是什么这一重大命题
从传统社会走向现代社会，是一场深刻的转变。在这个过程中，西方资本主义国家的现代化先天性地包含着资本主义制度本身无法克服的局限性。这种以资本为驱动的现代化在带来经济社会发展的同时，也造成了贫富悬殊、两极分化、精神空虚等一系列问题，困扰着经济社会的进一步发展。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，坚持以人民为中心，把促进全体人民共同富裕作为目标，既促进物的全面丰富，也促进人的全面发展。这体现了社会主义的本质要求，超越了资本主义现代化的局限性。
在推进现代化建设进程中，我们始终从国情出发想问题、作决策、办事情，注重解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，促进共同富裕。通过有效的减贫和扶贫政策举措，实现了农村贫困人口全部脱贫的目标；实施区域协调发展战略，持续缩小区域发展差距；逐步构建起全民共享的基本医疗保险体系、养老保险体系等。中国在实现快速现代化的过程中，保持了社会稳定有序，并且不断提升全民共享改革发展成果的水平，满足人民对美好生活的向往，提升人民的获得感、幸福感、安全感。中国式现代化推动物质文明和精神文明协调发展，不断夯实人民幸福生活的物质条件，大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，努力促进物质富足、精神富有。
习近平总书记指出：“现代化的本质是人的现代化”。如果现代化的成果不能惠及最大多数的人，或者造成人精神空虚，这样的现代化就走错了方向。这也正是人类当下遭遇的一些现代化问题的症结所在。中国式现代化的成功实践表明，只有把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，促进人的全面发展，现代化才有不竭的动力，现代化之路才能越走越宽广。
走可持续发展的现代化新路
回顾世界现代化进程可以发现，以传统工业化为主要推动力的现代化在给世界带来前所未有大发展的同时，也造成生态环境恶化的重大危机。一些国家未能处理好生产与生态关系带来的严重后果警示我们，人类必须走可持续发展的现代化新路。
中国式现代化把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设的总体布局，创造性提出人与自然是生命共同体的绿色发展理念，在推进现代化进程中坚持人与自然和谐共生，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，把“绿色”写入新发展理念，把“美丽中国”作为全面建成社会主义现代化强国的目标之一；完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型；深入打好污染防治攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让人民群众感受到生态环境质量实实在在的改善，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
作为人口规模巨大、经济总量居世界第二的国家，中国走人与自然和谐共生的现代化发展道路，其影响不仅仅限于自身，对世界的可持续发展也具有重要意义，特别是为后发现代化国家在推进现代化过程中摒弃轻视自然、支配自然、破坏自然的错误观念，处理好生产和生态的关系，走绿色发展之路提供了中国智慧。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。”全过程人民民主，是以习近平同志为核心的党中央在对国内外民主政治发展规律深刻洞察、全面总结和准确分析基础上提出的重大理念，彰显了中国特色社会主义民主的鲜明特色和显著优势，为新时代新征程坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路提供了方向指引和价值遵循。基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。积极发展基层民主，确保全过程人民民主在基层落地生根，对发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
健全基层党组织领导的基层群众自治机制
党组织领导下的基层群众自治机制是全过程人民民主在制度程序完整性上的体现，是全过程人民民主的规则基础和制度保障。民主是要用来解决人民需要解决的问题的。习近平总书记指出：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”基层群众自治机制从制度上保障了人民民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权力，是最广泛、最生动的基层民主实践，大大提升了基层社会治理的实效。
基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。基层党组织坚强有力，党的方针政策才能上通下达、惠及基层。因此，加强基层组织建设，强化基层党组织对全过程人民民主的政治引领、组织引领、能力引领尤为重要。强化政治引领，增强党组织政治功能，把各领域党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的压舱石。强化组织引领，推进组织设置和活动方式创新，全面发挥基层党组织在组织基层协商活动、增进共识、促进团结等方面的作用。强化能力引领，加强基层党委、政府、人大、政协、群团等组织的工作能力，选优配强党组织带头人，增强全心全意为人民服务的能力和本领。
基层直接民主既要有完整制度体系，也要有完整工作体系，只有这样才能充分体现全过程人民民主在基层最广泛、最生动的实践，体现基层群众自治在各领域各方面各环节的落实。人民群众在城乡基层按照民主集中制原则，实行直接民主，要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，都由群众自己依法决定，这是最广泛、最生动的民主实践。习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。“基层立法联系点”“小院议事会”等多种多样的基层民主实践，通过多层次民意沟通体系的塑造，充分实现民事民管、民事民议、民事民办、民治民享。
保障人民依法管理基层公共事务和公益事业
办事公开制度是依法保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的鲜明体现，是发展基层民主的重要举措。完善办事公开制度，核心是规范权力运行，把权力放在阳光下“晾晒”，保障人民合法权益，维护社会公平正义。不断拓宽办事公开的内容，聚焦广大人民群众关注的热点，把关乎广大人民群众切身利益的事项作为公开的主要内容。持续规范办事公开的程序，根据主动公开和依申请公开的性质和程序不同，通过内部网站、公示栏、职代会、座谈会等形式，向公众或申请人进行信息公开。突出办事公开的落实，针对决策事项实施过程中的关键环节，做到事前、事中、事后全过程动态公开，决策、过程、结果、制度依据同步公开，切实加强过程监管，促进实现办事公开民主管理的制度化、规范化和经常化。
基层各类群体有序参与基层治理是国家调适社会关系的一种机制。这一机制的有效发挥，很大程度上受到群众参与基层社会治理渠道的影响，因此拓宽群众参与基层社会治理的渠道，促进各类群体有序参与基层治理，才能促使我们党与社会进行有机互动。采取多样参与方式，在畅通线下参与渠道的同时，将大数据、人工智能等现代科技手段与基层社会治理深度融合，促进社会沟通，改进管理和服务。开展相关知识培训，让群众掌握参与基层社会治理的内容、形式、流程和规则等，提升群众参与能力和水平，夯实群众有序有效参与基层社会治理的基础。发挥社区居民专长，例如让居民中的专业律师提供法律意见，让设计师参与旧房改造，让有一定组织调度能力的居民监督停车规范等，真正让群众在民主协商议事过程中有参与感、协商感、获得感，达到基层群众“民事民议、民事民决、民事民办”的自觉自愿效果，构建共建共治共享的基层社会治理格局。
全心全意依靠工人阶级，健全企事业单位民主管理制度
新中国成立以来，在党的领导下，我国工人阶级和广大劳动群众与祖国同成长、与时代齐奋进，奏响了“咱们工人有力量”的主旋律，各条战线英雄辈出、群星灿烂。进入新时代以来，我国工人阶级和广大劳动群众在实现中国梦伟大进程中拼搏奋斗、争创一流、勇攀高峰，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚发挥了主力军作用，用智慧和汗水营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，谱写了劳动美的崭新篇章。面向未来，中国共产党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，仍然需要紧紧依靠工人阶级。
职工代表大会制度是职工参与民主管理的重要途径，是维护职工合法权益的基本保障，中国共产党向来注重工人阶级基本权益的保障和职工代表大会制度的建设与落实。当前，我国职工代表大会、厂务公开、职工董事监事、协商民主等企事业单位民主管理制度正从普遍建制走向规范运行，在维护职工合法权益、促进企事业单位高质量发展、构建和谐劳动关系等方面取得积极进展，但在保障职工知情权、落实职工参与权、加强职工监督权等方面也还需要加强完善。因此，要进一步保障职工知情权。健全公开机制，规范公开程序，把涉及经营管理重点工作和事关职工利益的重要事项作为主要公开内容，让职工对涉及切身利益的事件有知情权。进一步确保职工参与权。通过完善职工代表大会制度，设置意见箱、匿名调查等形式，认真听取职工意见和建议，给每位职工代表充分发表意见的机会，提升职工主人翁意识，使职工参与民主管理更加广泛充分。进一步落实职工监督权。以推进职工代表大会制度、职工代表巡视检查制度建设为抓手，对于职工的意见和建议进行调查、跟踪与反馈，做到件件有回音、条条有整改、事事有着落，确保职工权益落到实处。