（77篇）20XX年12月上半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编




目 录

一、党建

  1. 湘潭经开区将党建活力转化为发展活力工作总结、工作汇报、经验材料 1

  2. 中卫市直机关工委民族团结进步创建工作总结、工作汇报、经验材料 4

  3. 峰峰矿区党建引领高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 7

  4. 上饶市加强纪检监察干部队伍建设工作总结、工作汇报、经验材料 11

5．20XX年宝鸡市纪检监察工作总结、工作汇报、经验材料 14

  1. 党的十八大以来都兰县基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 17

  2. 定边县开展作风建设专项行动工作总结、工作汇报、经验材料 20

  3. 什邡水利党风廉政建设工作总结、工作汇报、经验材料 23

  4. 集贤县宣传思想文化工作总结、工作汇报、经验材料 26

10．20XX年日喀则市精神文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 30

二、人大

11．20XX年陇南市人大常委会工作总结、工作汇报、经验材料 34

12．20XX年陇东市人大常委会工作总结、工作汇报、经验材料 38

  1. 慈利县人大常委会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 41

  2. 酒泉市五届人大会议以来代表建议督办工作总结、工作汇报、经验材料 46

  3. 州人大常委会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 49

16．20XX年昌都市人大常委会履职工作总结、工作汇报、经验材料 52

  1. 在朔省十三届人大代表履职工作总结、工作汇报、经验材料 57

  2. 张掖市人大常委会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 61

  3. 自治区十二届人大常委会五年工作总结、工作汇报、经验材料 65

  4. 酒泉市五届人大常委会工作总结、工作汇报、经验材料 69

  5. 定西市人大常委会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 72

三、政府

  1. 吉林省通化县高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 76

  2. 党的十八大以来拉萨市民政事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 80

  3. 邵阳市练好“四字”功夫推动工业发展工作总结、工作汇报、经验材料 82

  4. 县税务部门优化营商环境综工作总结、工作汇报、经验材料 85

  5. 十二师争当兵团教育改革“排头兵”工作总结、工作汇报、经验材料 88

  6. 党的十八大以来山南市农业农村工作总结、工作汇报、经验材料 92

  7. 昌吉州税务部门护航经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 95

  8. 文水经济开发区高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 97

  9. 来宾市科学精准开展疫情防控工作总结、工作汇报、经验材料 100

  10. 四平市推动项目建设工作总结、工作汇报、经验材料 108

  11. 乌海市扎实推进招商引资工作总结、工作汇报、经验材料 114

  12. 海勃湾区商务工作总结、工作汇报、经验材料 118

  13. 陇东市推进文旅融合化高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 121

  14. 宝丰县推动经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 124

  15. 昌吉州20XX年“三农”工作总结、工作汇报、经验材料 131

  16. 镇安县20XX年重点项目建设工作总结、工作汇报、经验材料 136

  17. 钟山开区税务局深化“放管服”改革工作总结、工作汇报、经验材料 141

  18. 庆城县优化营商环境工作总结、工作汇报、经验材料 143

四、政协

  1. 政协平凉市委员会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 146

  2. 政协张掖市第五届委员会常务委员会工作总结、工作汇报、经验材料 153

  3. 定西市政协20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 156

  4. 酒泉市政协常委会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 161

44．20XX年中卫市政协工作总结、工作汇报、经验材料 164

  1. 慈利县政协20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 169

  2. 党的十九大以来海南州政协工作总结、工作汇报、经验材料 174

47．20XX年集安市政协工作总结、工作汇报、经验材料 178

  1. 政协陇南市委员会20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 180

  2. 张掖市政协五届一次会议以来提案工作总结、工作汇报、经验材料 184

五、政法

  1. 绵阳市依法治市工作总结、工作汇报、经验材料 186

  2. 赣州市打击整治养老诈骗专项行动工作总结、工作汇报、经验材料 191

  3. 焦作市人民检察院文明单位创建工作总结、工作汇报、经验材料 194

  4. 安阳市公安局法制支队党建工作总结、工作汇报、经验材料 197

  5. 全州政法工作工作总结、工作汇报、经验材料 199

  6. “法治毕节”示范创建工作总结、工作汇报、经验材料 202

  7. 九江市全面推进依法治市工作总结、工作汇报、经验材料 205

六、统战

  1. 党的十九大以来成都统一战线工作总结、工作汇报、经验材料 208

  2. 滨海高新区开展新时代民营经济统战工作总结、工作汇报、经验材料 213

七、脱贫

  1. 陇东市20XX年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结、

工作汇报、经验材料 216

  1. 平凉市持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作总结、工作汇报、经验材料 222

  2. 来宾市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结、工作汇报、经验材料 226

  3. 滁州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结、工作汇报、经验材料 229

  4. 临夏州高质量打赢脱贫攻坚战工作总结、工作汇报、经验材料 232

  5. 陕西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结、工作汇报、 经验材料 248

八、群团

  1. 五年来赣州市科学技术协会工作总结、工作汇报、经验材料 252

  2. 伊春市妇联2017——20XX年工作总结、工作汇报、经验材料 257

  3. 全国工商联五年工作成就工作总结、工作汇报、经验材料 260

  4. 墨江县总工会五年工作总结、工作汇报、经验材料 264

九、企业

  1. 丝绸之路信息港股份有限公司人才工作总结、工作汇报、经验材料 269

  2. 长春城开农投集团党建引领高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 272

  3. 浙江温州市局（公司）开展纪律和作风建设专项整治工作总结、工作汇报、经验材料 276

  4. 人民银行辽源市中心支行支持地方经济高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 279

  5. 钦州市全力推进清廉国企建设工作总结、工作汇报、经验材料 282

  6. 中国邮政混合所有制改革推动创新发展工作总结、工作汇报、经验材料 284

  7. 玉林市国资委加快推进清廉国企建设工作总结、工作汇报、经验材料 288

  8. 贵州中烟高质量推进中支烟发展工作总结、工作汇报、经验材料 292

  9. 农发行绍兴市分行支持共富示范区建设工作总结、工作汇报、经验材料 297

“党建红”引领“产业红”

湘潭经开区将党建活力转化为发展活力纪实

（20XX年12月12日）


湘潭经开区保税路以东、石码头路以西、金鹏路以南合围而成的湖南省医疗器械产业园（联东U谷湘潭九华），一栋栋标准厂房鳞次栉比，成为园区一道靓丽的产业“风景”。这里是湖南省医疗器械产业园产业集中区，一期项目3.3 万平方米建筑已全部租售完毕，签约入驻企业达到40余家。未来这里将以打造百亿级的医疗器械及高端生物医药产业为目标，力争实现新增入园企业300家。

园区既是经济建设的主战场，也是党建引领高质量发展的主阵地。今年来， 湘潭经开区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的建设与园区经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领园区经济社会高质量发展。

一、“主人翁”精神推动跑出项目“加速度”

刚建设完成，湖南省医疗器械产业园产业集中区一期（联东U谷湘潭九华） 项目就迎来了喜庆时刻。8月31日，湖南省医疗器械产业园授牌三周年暨产业集中区一期项目竣工仪式在这里举行，现场19个医疗器械及高端生物医药产业项目集中签约，总投资13亿元。

联东U谷现场负责人赵敏介绍，“在产业集中区一期项目推进过程中，我们得到园区大力帮助。尤其是在竣工验收过程中，各项手续由串联变并联，加快了竣工手续的办理，让项目招商、销售顺利推进。”

湖南省医疗器械产业园产业集中区的建设，对于湘潭经开区来说意义重大， 标志着该区医疗器械特色产业发展有了全新的平台支撑。为加快项目建设，湘潭经开区各部门、各党支部发挥“主人翁”精神，全力支持、精心服务。其中， 市自然资源和规划局湘潭经开区分局党支部就主动制定了工地巡查制度，每周一至两次，由技术骨干实地指导项目整改，推动项目加速完工。通过“依据项目现场建设情况，分阶段、分步骤出具测量成果”的方式，将项目测量分成项目建筑主体测量、道路及相关配套设施建设测量、地下管线测量三部分，每部分实地测量后于第一时间整理形成书面成果，相较于以往需要项目建设完成再全面测量的局面，分阶段测量相当于将部分测量和成果整理的时间并联，大大缩短了规划核实资料准备时限。

二、党员带头“一对一专属服务员”制度显成效

实施“千百十”工程，载体在园区。湘潭经开区围绕稳经济、强产业、培主体，在全区深入开展“心连心走基层、面对面解难题”活动暨“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动、“送政策、解难题、优服务”联企行动和优化营商环境“一号工程”，主要领导带头，党员干部职工全员下沉，贴身服务园区企业，注重解决产业升级和企业发展中的难题。

今年8月，该区又主动“加码”，在党员干部联企行动基础上实行“一对一专属服务员”工作机制，针对不同企业规模、类别，分层级、行业排布联点干部，将原226家规上企业扩展为服务496家规上规下企业、门店及在建项目，今年11月再进一步扩充至近1200家市场主体，联企人员从147名扩充为全区干部职工，形成覆盖基层党建、优化营商、助企纾困、惠企政策、金融服务、研发创新、外贸提升、安全环保、疫情防控、减税降费、要素保障、人才培养等长效机制，实现开发区干部职工全员下沉，贴身服务园区企业100%覆盖，构建亲清政商关系。

一年来，全区近500余名“一对一专属服务员”进行8次大走访，收集企业电子问卷表单1298张，1000余条企业诉求全部靶向解决、闭环处理，当即为企业解决问题率达70%以上，通过限时交办、每月一次的“亲商优商企业接待日” 圆桌会议、每周一次的重点项目调度会，帮助企业解决剩余20%的难题，10%的遗留问题专人专项协商解决，打通企业项目发展中的“肠梗阻”，推进涉企遗留问题清零，进一步擦亮经开区“三个服务理念”金字招牌。今年上半年收集的249项问题已形成工作闭环。下半年进行了以“助企纾困”“安全生产”“贴息贷款”“疫情防控”“营商环境”为主题的走访，将融资困难、用地需求、培训指导、市场拓展、基础设施建设等766条问题、诉求分解到园区27个部门， 已全部进行交办、限期要求回复。通过联企走访，该区收集整理企业供需信息， 搭建供需合作平台，举办了现场供需对接活动13场，协助园区汽车、建材、装备制造等行业企业达成供需合作订单10亿元；举办党政银企对接会，48家园区企业与一批省级金融机构和驻潭银行签约，总金额达到131.67亿元。

强堡垒、当先锋，湘潭经开区的党建活力正转化为发展活力。今年前三季度，湘潭经开区规模工业增加值同比增速7.6%；成功吸引了三类500强项目6个、投资2亿元以上的省外投资背景项目18个，重点突破10亿元以上项目达到11个； 促进新增市场主体5394家；今年，西环线一期、中铁城建一期、联东U谷、丰树

产业园等34个项目竣工投产；吉利汽车、舍弗勒、利欧泵业等5家企业产值实现成倍增长；66个医疗器械产业新投产项目产能有效释放。

党建引领聚合力&石榴花开别样红

中卫市直机关工委民族团结进步创建工作纪实

（20XX年12月9日）


同心奋进谱华章，民族团结绘新景。

习近平总书记强调，“要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育， 铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。

近年来，中卫市直机关工委以党的政治建设为统领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“中华民族一家亲同心共筑中国梦”为总目标，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区党委、中卫市委的部署要求， 充分发挥职能优势和党员先锋作用，立足机关实际，深化创建内容，丰富载体形式，在市直机关培育出了一批“标准要求高、品牌叫得响、示范作用强”的民族团结进步示范单位，2020年被授予中卫市“民族团结进步创建示范机关”， 2021年被授予中卫市“先进基层党组织”，为建设铸牢中华民族共同体意识示范市添薪助力、夯实根基。

一、高站位谋划创建工作有章可依

中卫市直机关工委始终把建设铸牢中华民族共同体意识示范市作为党建工作的重中之重，始终在民族团结进步创建工作中走在前、作表率。成立了以单位主要领导为组长，分管领导为副组长，其他职能科室为成员的民族团结进步创建工作领导小组，按照“5585”创建标准和年度工作要求，研究出台了《市直机关民族团结进步创建活动实施方案》，建立健全了认识、责任、安排、督导、问责“五到位”工作机制，制订了责任事项、责任部门、责任人、完成时限、处罚措施“五定”工作方案，将工作细化到类、明确到项、责任到人。在市直机关推行网格化季度督导机制，向67个部门（单位）发送工作提示函，反馈整改问题268条，整改率达100%，高起点、高标准、高效率推进民族团结进步创建工作扎实有效开展。

二、多举措推进创建工作走深走实

春风化雨，润物无声。按照“围绕中心、建设队伍、服务群众”的要求， 中卫市直机关工委持续强化民族团结知识辅导、政策宣传、活动创建。把党的民族政策作为党务干部、入党积极分子和科级干部培训班的必修课，纳入221个基层党组织书记、2000多名党员全覆盖轮训计划。积极发展少数民族党员，少

数民族党员数占党员总数的10%左右。充分利用“大漠清风”讲师团、党史学习教育宣讲团和“千场党课下基层”活动，在市直部门（单位）、宁夏大学中卫校区、中卫红色教育中心和县（区）、扶贫村（社区）开展宣讲100余场（次）； 紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“沙漠水城一家亲、云天中卫共圆梦”等主题，深入开展民族政策宣传活动，举办“铸牢中华民族共同体意识、喜迎党的二十大胜利召开”主题演讲比赛，让广大干部职工在潜移默化中知悉民族政策、融入创建工作。确立了“坚持一条主线、打造一个品牌、突出两大工程、开展十项活动”创建方案，在不同领域深入挖掘特色亮点，培育典型示范，以点带面促进民族团结创建工作走深走实。

三、广角度渗透创建工作有声有色

中卫市直机关工委把民族团结进步创建融入党内组织生活，组织全市各级党组织开展“铸牢中华民族共同体意识喜迎党的二十大胜利召开”主题党日活动。打造集宣传、娱乐、健身、休闲、培训、放映、志愿服务于一体的多功能“党群服务站”，在民族团结进步月中持续开展“一次民族团结系列演出、一次民族团结杯乒乓球赛、一次民族团结演讲比赛、一次民族团结棋牌活动、一个民族团结政策长廊、一次民族团结广场舞大赛、一次民族团结故事会、一次民族团结电影展播、一次民族团结书画展、一次民族团结志愿服务宣传活动” 的“十个一”民族团结创建系列活动。开通“中卫机关党建”微信公众号，在

《中卫日报》中卫新闻网等媒体平台开办“党建先锋·最美党务工作者”专栏， 开展“做悦读党员·建书香机关”等活动，全力打造“争做党员先锋·创建模范机关”品牌，推进党建与民族创建工作深度融合、健康发展。

四、全身心投入创建工作遍地开花

结合精准扶贫、乡村振兴、疫情防控等重点工作，中卫市直机关工委积极延伸创建内容，全面推进“肩并肩、爱国情”团结共建，“手拉手、兄弟情” 结对帮扶，“根连根、骨肉情”温暖入户，“心连心、鱼水情”党群连心等共建活动开展。建立了“中卫市党员先锋志愿服务队”，倡导3900余名志愿队员参加疫情防控、“周五有约”“党员到社区报到”、文明交通整治行动等志愿服务活动，下发党的民族宗教理论政策“口袋书”“倡议书”等，帮助广大干部群众了解掌握党的民族理论和政策，三年共开展志愿服务活动6.5万人次，积极引导各族干部群众共居共业共享共融。组织开展送春联下乡和“我给乡亲送春福”活动。为上游新村小区建立意识形态及民族团结进步创建宣传长廊，制

作永久性宣传栏26个、长条座椅9个、棋牌桌2套，有效增强民族团结的自觉性、坚定性。在党史学习教育中，倡导市直机关为群众办实事489件，解决群众急难愁盼问题，以实的举措推动新时代民族工作高质量发展。

旧岁有枝皆硕果，新春无树不繁花。中卫市直机关工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，发挥职能作用，创新工作载体，奋力谱写新时代民族团结进步和谐机关的新篇章！

党旗飘扬耀峰峰&初心正炽党旗红

峰峰矿区党建引领高质量发展纪实

（20XX年12月1日）


峰峰矿区深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区“项目建设和招商引资突破年、文化旅游和乡村振兴提升年、城市管理和社区治理攻坚年”活动目标，大力实施“党旗耀峰峰·全域党旗红”工程， 扎实开展“乡村兴”“社区美”等“七项行动”。工程推进一年以来，“乡村兴”活动成绩斐然，乡村振兴蹄疾步稳；“社区美”活动卓有成效，美丽社区安宁祥和；“机关活”活动亮点纷呈，模范机关朝气蓬勃；“企业强”活动可圈可点，企业发展蒸蒸日上；“干部优”活动守正创新，干事氛围空前浓厚； “人才旺”活动力度空前，优秀人才彬彬济济；“品牌亮”活动多点开花，品牌带动效应显现。在党旗的引领下，红色成为峰峰高质量发展最鲜亮底色。

一、“党旗红·乡村兴”成绩斐然乡村振兴蹄疾步稳

基础不牢、地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向。峰峰矿区切实增强党组织政治功能和组织功能，不断把党的组织优势转化为推进乡村振兴的发展优势。

作为邯郸市乡村振兴“三变三化”试点的峰峰镇，以打造“明星党支部” 为切入点，积极探索“党组织+企业+合作社+农户”发展方式，精心培育“红薯小镇”，以点带面形成产业发展示范带，逐渐形成农文旅融合的发展格局；在大社镇西屯村，党员带头流转土地，引导村民将闲置地、撂荒地入股规模化种植，如今，西屯村太行农场经营规模500余亩，打药机器人、植保飞机等现代化农具一应俱全；在大峪镇南大峪村，突出党建引领产业发展，充分发挥村党支部“领头羊”作用，带动村民由传统养殖向集约化、规模化养殖方向发展，进一步提升大峪白鹅产业核心竞争力，让一只只“致富鹅”助农走上“振兴路”。

农村富不富，关键看支部。“乡村兴”活动深入贯彻落实省市关于“抓党建促乡村振兴”要求，聚焦“文化旅游和乡村振兴提升年活动”，大力实施“能力提升”“头雁培育”“红色堡垒”“人才领航”“善治乡村”五大行动，制定“百项任务”清单，创新开展“支部夺旗党员争星”和抓党建促乡村振兴“擂台比武”等活动，切实以组织振兴推进乡村振兴。

二、“党旗红·机关活”亮点纷呈模范机关朝气蓬勃

在邯郸市第四医院，一条党建长廊串联起了党员日常活动，“不忘初心牢记使命”8个大字格外醒目；在峰峰矿区第一中学，党员活动室庄重肃穆，党旗面前，一次次入党宣誓仿佛还萦绕在耳畔 党的二十大报告中提出，增强党组织政治功能和组织功能，全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。为全面提升机关党建，焕发党组织活力，峰峰矿区“机关活”行动瞄准“医院、学校、机关”三大板块，健全“三项机制”，实施“三个同步”，抓好“三个强化”。落实书记抓党建的第一责任，强化责任担当、细化责任链条、规范督查考评，促进各党支部书记认清“自留地”，种好“责任田”；构建“1+1+1” 党务工作者体系，选优配强党务干部队伍，常态化开展“联查+培训”制度，对各单位党建业务“体检”问题进行针对性培训，全面提升能力水平；创新开展“一支部一特色，一机关一品牌”创建活动，60余个机关单位围绕“服务大局、遵循党章、突出特色”的原则，创建自身党建品牌，大大提升党员归属感、支部凝聚力。

三、“党旗红·企业强”可圈可点企业发展蒸蒸日上

红色读书空间、党建展示长廊、党员活动室 走进正源煤炭洗选有限公司党建活动阵地，浓厚的党建氛围扑面而来，党支部书记吝方增正在给公司的党员、职工群众宣讲党的二十大精神。峰峰矿区非公党建秉持“党旗插在工地上，支部建在项目上”的理念，扎实推进“扩面、提质、凝心、示范”四项工程，全面提升“两新”组织党建水平。对新成立的21家非公企业和社会组织按照“三同步”要求，同步采集信息、同步推进组建、同步巩固提高，党组织覆盖面不断扩大；坚持“双向进入，交叉任职”，党组织书记与出资人（负责人） “一人兼”比例达到92.7%，407家“两新”组织实现党建工作全部写入公司章程，党组织引领力不断提升；严肃规范“三会一课”、主题党日等党内政治生活，划分党员责任区、设定党员示范岗120个，扎实开展“党员亮身份”“我为企业献一计”等活动180余次，党组织凝聚力不断提高。今年高标准打造智晖彩艺、二宁禾、裕行陶瓷3个党建示范点，初步形成非公党建“一路一园”示范带

（成峰路沿线、经济开发区产业园），累计建成党建示范点75个，党组织示范性不断增强。

四、“党旗红·干部优”导向鲜明选贤任能树梯搭台

2016年6月，李勇到南旺村担任村党支部书记。他到村后，立即与村“两委” 共同开展乡村振兴工作。曾经的南旺村党建薄弱、基础设施落后、村集体收入

几乎为零。李勇带领大家开展人居环境整治、建鸡枞菌种植基地、打造“老道泉”湿地公园，村容村貌发生了天翻地覆的变化，村集体收入突破了80余万元。李勇荣获“河北省优秀共产党员”“邯郸市优秀党务工作者”“邯郸市乡村振兴领头羊”“邯郸市首批农村青年拔尖人才”等称号。在乡镇换届中李勇作为优秀党支部书记被提拔为乡镇副科级领导干部。像李勇这样的干部，在峰峰矿区“干部优”行动中还有许多。

此外，峰峰矿区还注重在全区“三个年”活动、疫情防控、城乡建设、招商引资等重点工作一线培养锻炼、考察识别干部，开展换届后乡镇班子运行专题调研和干部队伍建设座谈调研20余次，100名干部得到提拔重用。通过跟踪了解，这些干部在新的岗位上让干部服气、群众满意，进一步树立了崇尚实干、鼓励担当的“方向标”。

五、“党旗红·人才旺”力度空前优秀人才彬彬济济



今年2月7日，峰峰矿区区委人才工作会议作为新春第一会隆重召开，现场为25位优秀人才发放补贴110余万元，并发放“人才公寓”钥匙，“滏河人才计划”正式启动实施，人才工作号角全面吹响。

党的二十大报告指出，深入实施人才强国战略。该区坚持党管人才原则， 以“真金白银引人才、真心实意留人才、真求实效用人才”切实加强人才队伍建设，全力打造“滏河人才”品牌。先后出台《“滏河人才计划”实施方案》

《滏河英才卡服务项目具体实施方案》《峰峰矿区各类人才考核办法》等一系列具有引才竞争力的政策措施，涵养一流人才发展环境。截至目前，已为18家机关事业单位引进高层次人才38人，为武彭炉衬、峰煤焦化、邯峰电厂等企业引进专业技术人才80余人，公开选调“金钥匙”招商专员8名。真金白银的投入、灵活创新的机制、爱才敬才的风气，“聚天下英才而用之”的生动实践，正在峰峰这片土地火热展开。

六、“党旗红·社区美”卓有成效美丽社区安宁祥和

在界城镇孙庄矿社区，“红色物业”多次开展安全防护等专业技术指导， 并且免费为居民提供水电维修、设施维护、应急援助等贴心物业服务。为社区

居民解决好了“关键小事”，党群关系更加亲密融洽。“红色物业”的创新性开展，是峰峰矿区城市基层党建引领基层治理成效的生动缩影。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系。在“社区美”活动推进中，峰峰矿区坚持党建引领，积极探索破解城市基层治理难题的有效途径。在滏阳东路街道办滏南社区，社区党支部将长期活跃在辖区的热心志愿者、具备一技之长的“手艺人”召集起来，组建“能人工作室”，为社区群众提供服务。不断培育和激发一批热心社区治理、关心社区建设、融入社区发展的能人，凝聚起基层治理合力；在滏阳东路街道滨河社区、临水镇泉头社区，设置智能帮办柜， 实现24小时服务不间断，按照做好社区“一老一幼”工作要求，建立日间照料室、妇女儿童之家、书画室、舞蹈室等，丰富居民业余生活。截至目前，全区41个社区党建阵地进一步规范化提升，打造示范型社区29个，形成了环主城区党建精品示范群。以“我为群众办实事”实践活动和“红色物业”创建为契机， 累计解决民生实事2300余件，提供法律服务1320次，化解矛盾纠纷930余起；积极创建“志愿者银行”，组建志愿者队伍150余支，发动社区志愿者2800余人， 吸纳爱心商家200余家，开展1100余次志愿服务，淬炼了广大党员干部的党性本色，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

七、“党旗红·品牌亮”多点开花品牌带动效应显现

“现在来社区办事，一次就能办结，又快又省心。”在泉头社区党群服务中心，前来办事的刘素琴享受到了智慧化、城市化、高效化的管理方式带来的便利。

泉头社区党群服务中心的智慧化办理，是峰峰矿区创新推进党建引领基层治理示范带建设的生动案例。自“品牌亮”行动实施以来，滏阳河沿线的28个村（社区），以提升组织力为重点，采取“上级争取、部门帮扶、财政奖补、镇村自筹”的办法，累计投入资金1000余万元，对党群服务中心进行了提升改造，打造了滏阳河沿线党建精品示范走廊。截至目前，峰峰矿区农村高质量党群服务中心已达到96个，形成了滏阳河沿线党建精品示范走廊、西部旅游环线党建精品示范带、环主城区党建精品示范群和成峰路沿线党建精品示范带，即“一环两带一走廊”党建精品示范区。在提升阵地硬件的同时，建立“一网两会三中心”，充分发挥基层治理服务效能，共节省村民红白事开支500余万元， 解决邻里纠纷3000余起，进行知识讲座、法律宣讲等500余场，集各项服务于一体的党群服务中心已成为全区高质量发展的亮丽名片。

在奋进新征程上，峰峰矿区党建工作在服务大局中坚定政治方向。一组组详实的数据、一件件实事好事、一份份优异答卷的背后，都清晰地跳动着“党建有活力、党员起作用、群众得实惠”的有力脉搏，凝聚着峰峰矿区基层党建工作迸发出的磅礴伟力。

锻钢铸魂淬铁军

上饶市加强纪检监察干部队伍建设综述

（20XX年12月9日）


党员领导干部到底是不作为更损害人民群众利益，还是乱作为更损害人民群众利益？11月25日，在全市纪检监察系统业务大比武“擂台赛”决赛现场， 通过层层突围进入决赛的选手们在观点对抗环节中唇枪舌剑，将党员干部不作为、乱作为的危害一一道来。

组织开展业务大比武活动，充分发挥以赛促学、以学促行作用，形成比学赶超的浓厚氛围，培养形成一批“业务能手”“业务标兵”，是市纪委市监委加强纪检监察干部队伍建设的一个侧影。

一直以来，市纪委市监委把队伍建设作为“一把手工程”来抓，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造政治过硬、本领高强的干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

一、凝心铸魂，把政治建设摆在首位

“一条路线就是一堂生动的党性教育课，通过红色走读，我们深受教育和启示，更加深刻感悟到了历代先贤躬身理政的报国情怀，感悟革命先驱奋勇斗争的精神伟力，进一步坚定了信仰信念信心。”这是全市纪检监察系统领导干部“学习贯彻党的二十大精神”专题研讨班学员们参加红色走读后的共同感慨。

纪检监察机关是党的政治机关，担负着“两个维护”特殊使命和重大责任， 必须把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程各方面。

市纪委市监委始终以理论学习引领政治方向，将学习党的创新理论作为铸魂之本，持之以恒学思践悟。深化开展“大学习、大培训、大调研”活动，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，举办全市纪检监察系统领导干部“学习贯彻党的二十大精神”专题研讨班，采取专家授课、红色走读、分组研讨等形式，组织140名领导干部系统学习党的二十大精神；把学习宣传贯彻党的二十大精神与业务培训一体谋划、一体推进，常态化组织开展“青年干部讲坛”“开讲啦”大课堂等活动，引导全市各级纪检监察干部学深悟透党的创新理论，在政治学习中筑牢理想信念。

如何确保党的创新理论入脑入心，市纪委市监委坚持每季度一测试，组织开展学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和纪检监察应

知应会等知识测试，全面检验纪检监察干部政治理论和业务知识学习成效。

在选人用人中，把政治标准摆在首位，树牢“一盘棋”思想，以事业为上， 全面深入了解纪检监察干部各方面表现，统筹机关、派驻、巡察等各板块干部使用和系统内外的交流，把一批政治素质过硬、工作实绩突出的干部放到重要岗位上进行锻炼，搅动了干部队伍“一池活水”。

二、苦练内功，以实战练兵固兵

“通过系统的业务学习，很多似是而非的问题一下子变得清晰，心中思路也更多了！”今年7月15日至17日，300余名纪检监察系统业务人才在市委党校开展集中充电蓄能，省、市纪委业务骨干和院校专家学者开授做好查办案件“后半篇文章”、提升基层案件审理质效、做好信息工作的思考等课程，学员们大呼“解渴”。

深化“大培训”，是系统推进业务人才一体化培养工程的有力举措。按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求，市纪委市监委按照文字综合、监督审调、案件审理和巡视巡察四大类，分别针对四类业务人才开展精准培训， 对830余名市、县、乡三级纪检监察干部及驻饶纪检机构干部进行集中轮训，使我市纪检监察干部干一行、钻一行、精一行，成为纪检监察系统的行家里手。参与查办典型案件是培养锻炼纪检监察干部的重要途径。为打造高素质专业化干部队伍，市纪委市监委坚持以实战练兵固兵，发挥“一线锻炼”的熔炉作用， 有计划地选调干部跟班学习和抽调干部参与中心工作，共选派146名干部到中央纪委、省纪委参与办案和巡视等中心工作；从县（市、区）纪委和派驻（出） 机构抽调干部到委机关跟班学习一年；明确师傅型、骨干型、熟练型、新手型业务人才的配备标准，推动审查调查人员科学高效合理地配备、使用和培养。多岗位锤炼业务人才，制定《关于开展市、县纪委监委机关年轻干部“双向” 锻炼的方案》，进一步拓宽市、县两级纪委监委年轻干部培养锻炼途径；实行综合部门干部到审查调查、巡察工作一线实战练兵制度，在每个专案组、每轮巡察中至少选派1名综合部门干部参与，既有效弥补综合部门干部业务能力短板，又发挥综合部门干部特长，助力做好查办案件“后半篇文章”。

同时，组织开展“大调研”活动，开展了市管院校全面从严治党、派驻机构管理、功能区派驻改革、国有企业纪检体制改革、县级纪委担当作为、乡镇纪委履职尽责等近十项主题调研，形成一批高质量的调研成果，推动作风转变、工作提高、事业发展。

三、刀刃向内，接受最严格监督约束

今年6月，广丰区原纪委书记、监委主任张景忠受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关。

张景忠案是五届上饶市委、市纪委查办的第一起县处级领导干部留置案， 也是监察体制改革以来我市首例采取留置措施的“灯下黑”案件。对张景忠的严肃查处，充分彰显了市纪委市监委坚持刀刃向内，坚决清除队伍“害群之马” 的坚定决心，释放出纪检监察机关不是“保险箱”，纪检干部身份不是“护身符”的鲜明信号。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。全市各级纪检监察机关持续加强纪律作风建设，让广大纪检监察干部习惯在受监督和约束条件下开展工作。

强化监督约束。弘扬严实深细作风，市纪委常委会坚持从自身做起，要求班子成员既当指挥员又当战斗员，不当“甩手掌柜”，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成层层负责任、层层抓落实的工作格局。

严防“灯下黑”。各级纪检监察机关精准研判涉及纪检监察干部问题线索， 深化运用“四种形态”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，强化全过程监管。

严查处与强威慑并重，着力做好“后半篇文章”。持续开展“敲警钟明底线，守忠诚做卫士”警示教育，教育警示纪检监察干部筑牢纪律法律、思想道德防线。

坚持严管厚爱，典型引领。推进关心关爱干部制度化常态化，推出办案人员强制轮休、走访慰问“五必访”等8项关心关爱干部措施，增强了广大干部职工的荣誉感、归属感、获得感；牵头组织开展“喜迎二十大·护航新征程”系列文体活动，吸引市、县、乡三级近千名（人次）纪检监察干部及家属参与； 编印《打造“让党放心、人民满意”的模范机关先进典型通报》，对在审查调查、疫情防控、维护群众利益等工作中表现突出、作出积极贡献的先进典型进行宣传表扬，激励全系统崇尚先进、学习先进、争当先进，以第一等工作争创一流业绩。

廉花处处开&清风拂面来

20XX年宝鸡市纪检监察工作综述

（20XX 年 12 月 1 日）


统筹开展重点民生领域问题专项治理，聚焦教育、医疗、生态环保、食品药品安全等11个领域，查处过度检查用药、保健食品虚假宣传、违规开展学科类培训、生态环保政策落实不到位等问题343个，处分367人；

主动作为，在大战大考中彰显为民本色，市县纪检监察力量面对疫情快速响应、既督且战，创新推行“五步一闭环”工作机制，深入一线开展监督检查和群众反映问题核查回访，全市共问责554人，处分125人。

20XX年是极不平凡的一年，我市各级纪检监察机关深入学习贯彻党的二十大精神和中央纪委、省纪委全会部署要求，紧扣高质量发展主线，按照“抓监督检查服务保障大局、抓专项整治打通民生堵点、抓案件查办净化政治生态、抓以案促改深化标本兼治、抓作风建设鼓励担当作为”的工作思路，推动党风廉政建设和反腐败工作不断走向深入，让“廉花”处处开、清风拂面来。

一、聚焦主责主业

在忠诚履职中诠释使命担当

今年以来，市纪委监委始终聚焦主责主业，围绕政治监督具体化常态化， 坚持严字当头，用“全周期管理”方式防治腐败，精准有效落实监督首责，让群众感受到作风之变，切实在补短强基中促进纪检监察工作质量全面提升。

“我们围绕贯彻落实党的二十大精神、党中央重大决策部署与省党代会、市党代会要求，紧盯推动高质量发展、实施科教兴国战略、增进民生福祉、推动绿色发展等开展政治监督，推动政策措施落地见效。”市纪委监委相关负责同志说，全市纪检监察系统始终对“七个有之”保持高度警觉，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，全市共查处违反政治纪律和政治规矩问题10件、处分9人。

与此同时，今年全市纪检监察系统还坚持一体推进“三不腐”。把案件查办放在重要位置，注重严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，截至目前，共处置问题线索3120件、立案2052件、处分1839人，采取留置措施39 人，制发纪检监察建议书44份。着力打造富有宝鸡地域特色的廉洁文化精品， 扎实推进“清廉宝鸡”建设，精心策划制作的6集大型廉政文化纪录片《廉鉴》

先后在央视和陕西卫视播出，同名书籍由陕西人民出版社出版；推出廉洁微视频《廉洁之花遍地开》《一念“纸”间》等25部，其中3部在全省展播；做实做细分层分类廉政教育，拍摄警示教育片《“自留地”之“双刃剑”》《无知无畏贪腐路》等7部。坚持把思想政治工作贯穿日常监督、审查调查全过程，积极开展“同志式、走心式”谈话1126场次，通过高压震慑和政策感召，108人主动向组织投案或交代问题。

二、注重标本兼治

紧盯“民生”切口做实监督文章

“某村卫生室串换药品套取医保基金，对村医张某给予党内严重警告处分。”“某中学违规向学生推销教辅资料，学校校长、教导主任分别受到党内警告处分。”今年以来，全市纪检监察系统以推动解决群众急难愁盼问题为目标，精准发力，系统施治，持续加强11个重点民生领域专项治理工作。

以作风建设专项行动为抓手，从小切口入手，集中力量，强化监督执纪问责，对严重侵害群众利益的问题，依纪依规严肃查处。市纪委监委结合专项治理工作，持续加大监督执纪力度，通过在网站、公众号开设《作风建设》专栏， 公开整治内容，公布举报方式，开通民生领域信访举报“绿色通道”，不断畅通渠道“收”线索。

“我们将11个重点民生领域专项治理作为常态化监督检查重要内容，分阶段制定监督清单，列出每月计划，先后开展明察暗访、交叉检查、专项监督6轮， 强化过程把控、实时动态纠偏。”市纪委监委工作人员表示，同时通过源头治理粮食领域腐败问题，配合督促开展困难群众救助资金审计发现问题专项治理， 从严从快处置建筑工程质检报告造假事件，严肃查处违反中央八项规定精神问题，着力纠治“庸懒散慢虚浮粗”问题等一系列行之有效的治理行动，全力为宝鸡高质量发展“保驾护航”。

三、持续精准发力

不断提升监督治理效能

监督是纪委监委的首要职责、基本职责。今年以来，市纪委监委建立健全日常监督网络，通过建立“项目化+清单化+点题式”监督机制，分领域列出重点监督清单，推动监督向关键聚焦、向一线下沉。

“我们对信访举报中发现的问题线索，综合研判、分类交办、对账复核， 全市共受理信访举报2149件，重复举报、业务范围外问题反映数量同比分别下

降75.7%、60.5%。”市纪委监委相关负责同志说。据悉，今年我市通过积极推进智慧纪检监察建设，探索构建大数据监督体系，深化运用信息查询平台和电子数据调查实验室，让科技为监督赋能。

在做好日常监督的同时，市纪委监委还持续推动派驻（出）机构发挥监督作用。“我们加强对派驻（出）机构的领导指导，实行委班子成员分管协管制度，结合贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，构建协调联动工作格局。”市纪委监委相关负责同志说，通过驻点、巡回、嵌入、跟进等4种方式，擦亮监督“探头”， 今年我市市级各派驻（出）机构共处置问题线索217件、立案116件、处分98人。

为发挥好监督执纪作用，我市纪检监察系统还建立分管委机关各部门、联系包抓县区纪委监委和派驻纪检监察组“联合作战”机制，由党风室统筹监督检查工作、案管室统筹审查调查工作，变单兵突进为集团作战。同时，采取“蹲点调研+点评反馈”的方式，深入县区梳理基层问题短板、指导整改落实、补齐制度漏洞，推动县区纪检监察工作规范运行。

今年以来，全市纪检监察系统通过扎实开展作风建设专项行动，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，精准培养提升专业能力，不断深化全员培训， 全力在严管严治中锤炼纪律作风，塑造了一支政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。

旗帜领航帆正扬&踔厉奋发向前行

党的十八大以来都兰县基层党建工作综述

（20XX年12月13日）


县城面貌日新月异、脱贫攻坚成绩斐然、生态环境明显改善、美丽乡村绽放幸福、疫情防控有效有力、干部理想信念愈发坚定回眸这十年的发展历程， 在都兰县近11万各族人民群众向更加幸福的道路迈进时，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

旗帜领航帆正扬，砥砺前行谱华章。都兰县委组织部副部长祁强说：“党的十八大以来，都兰县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，统筹推进基层各领域党建工作，在理想信念上筑牢精神支柱、在组织体系上提升支部活力、在党员群众中凝聚发展合力，全县基层党建工作跃上新台阶、实现大跨越，为建设现代化新都兰提供了坚强的政治和组织保证。”

一、政治建设有声有色

从农村到牧区，从机关到基层，从“线上”到“线下”一堂堂生动的政治理论学习，一次次精神的“洗礼”，汇聚起推动“柴达木粮仓”各项事业发展的“红色引擎”动力。

唯有坚定理想信念，才能把准政治方向。党的十八大以来，都兰县坚持以党的政治建设为统领，充分发挥党组织战斗堡垒作用，教育引导各级党员干部守初心、担使命。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。

同时，都兰县专题教育活动也更加务实。从创先争优活动到党的群众路线教育实践活动，从“三严三实”专题教育到“两学一做”学习教育，从“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育，都兰县各级党组织和广大党员干部紧紧围绕活动主题，采取“线上＋线下”“县内＋县外”“理论+实践”相结合的方式，有针对、有计划组织开展教育培训，党内集中教育更加务实深入。

此外，党建责任链条更加紧实。都兰县坚持以上率下，建立县委牵头抓总， 组织部门靠前指挥，各党委（党组）抓落实的党建工作格局。先后制定印发了

《都兰县党建工作提醒、督办及通报诫勉制度（试行）》以及《党委（党组）

落实全面从严治党主体责任清单》等制度，通过扎实开展基层党建述职评议、纪实管理、交叉考核、动态考评等方式，形成了“书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作合力，党建责任链条更加紧实。

二、战斗堡垒坚实牢固

“乡亲们，今天我来给大家分享一下党的二十大精神的学习体会。”近日， 都兰县察汗乌苏镇西河滩下村驻村第一书记杨小栋和党员群众围坐在一起，畅谈着村子的今昔变化，共话乡村振兴。

“从脱贫攻坚全面胜利到全面推进乡村振兴，老百姓吃得好、住得好、用得好，我们今天的好日子，都是在党的领导下，依靠勤劳的双手共同努力得来的，这都是党的好政策给群众带来的红利啊！”在宣讲中，杨小栋带领大家学习了党的二十大精神，用一个个发生在大家身边、看得见摸得着的生动实例， 展示新时代十年来，党和国家在方方面面发生的巨大变化、取得的伟大成就。

近年来，西河滩下村坚持党建引领，在驻村第一书记的带领下，围绕“党建+尖兵带头+乡村振兴”主线，通过一个尖兵、一座堡垒、四个聚焦、实现乡村五大振兴的“1145”党建工作机制，促进村级产业发展、促进村容整洁、促进村级治理水平提升。

激活党建动能，绘就乡村振兴“新画卷”只是都兰县强基固本的一个缩影。十年来，都兰县组织体系更加规范严密，基层党组织从2012年的261个减少

至20XX年235个，党组织隶属关系更加清晰，机关、企事业单位、“两新”组织党组织基本实现应建尽建。并扎实开展党支部标准化规范化建设达标创建行动、“促百分百达标、迎百年华诞”以评促建活动、“找问题、补短板、促提升” 专项行动，持续规范“三会一课”等党内生活制度化，统筹开展“双指数考评” “组织体系建设三年行动”等活动，基层党组织组织力不断提升，全县223个党

（总）支部规范化建设达标创建任务全面完成。持续深化农村“领头雁”培养工程和“三线四区”暨温暖之路党建示范点建设，进一步加强了党组织示范引领作用。

同时，十年来，都兰县组织设置更加优化，村级发展动能持续迸发活力， 全县106个村村集体经济从2018年的1328.21万元增长到2021年的20XX.64万元。集体经济年收入稳定在10万元以上的村91个。

三、队伍建设充实过硬

2019年年末，“昆仑铁骑”红色教育基地在都兰县巴隆乡揭牌。据了解，

“昆仑铁骑”红色教育基地以都兰巴隆民兵连为背景，深入挖掘和追忆民兵连老一辈共产党员不怕吃苦、不怕牺牲、无私奉献的先进故事，使党性教育变为可视的精神和可触的信仰，让党员干部在潜移默化中受到党性锤炼，对于都兰县巩固和拓展“红色资源转换为党建优势”、深化基层党组织建设、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位，形成可持续发展的具有特色的党员教育机制具有重要意义。

都兰县委组织部组织室负责人朱宝鑫介绍：近年来，都兰县积极探索新形势下党员教育发展新方向、新路径、新方法，创新形式、丰富载体，织密党员教育红色网络，打造“润物无声”的教育品牌，让党员教育春风化雨、入脑入心。

党员是党组织的“细胞”，每个“细胞”都质量优、素质强，党组织的肌体更加强壮，基层战斗堡垒作用愈加彰显。十年来，都兰县始终坚持把党员队伍建设作为党建工作的重要基础建设来抓，不断健全党员管理、教育、监督、激励机制，党员队伍结构持续优化，先进性和纯洁性不断提升。党员队伍不断发展壮大，一大批在脱贫攻坚、扫黑除恶等重大任务方面作出积极贡献的优秀分子加入党组织，全县党员队伍结构不断优化、更加合理。且发展党员数基本保持稳定增长，党组织在群众中的吸引力、向心力、号召力、凝聚力不断增强。

同时，都兰县党员教育途径不断丰富。先后挖掘县域内的红色资源打造了4 个党员党性教育基地。针对培训内容和学员实际，综合运用专题讲座、案例教学、讨论交流、个人自学、观看电教片等教学方法，探索“专题讲座+观看视频

+学员讨论”的教学模式。并以村级“大喇叭”为载体，搭建以村级党组织活动为阵地的“主题课堂”、以农牧业产业化示范村为基础的“实践课堂”、以远程教育为载体的“网络课堂”和以乡土人才为依托的“农家课堂”，切实提升党员教育培训的针对性和有效性。

此外，都兰县先锋模范作用更加彰显。十年来，广大党员干部积极投身脱贫攻坚、城镇基层治理、疫情防控等急难险重任务中，扎实开展“戴党徽、亮身份、当先锋、作表率”等主题实践活动，涌现出包太燕、窦小荣等一批先进典型和榜样标杆，学习榜样争做榜样的氛围更加浓厚，党员先锋意识持续增强， 理想信念更加坚定、思想更加统一、行动更加一致。

清风劲吹开新局

定边县开展作风建设专项行动纪实

（20XX年12月12日）


进入12月，塞北已逢寒冬，但定边县却处处涌动着作风大转变、大提升的热潮。在抗“疫”一线，党员干部“冲”在前、“战”在先；在项目建设工地， 责任干部抓质量、保进度；在办事大厅，工作人员优服务、提效率自全市干部作风建设专项行动开展以来，定边县组建作风建设专项行动工作专班，成立3个工作组，制定作风建设专项行动系列配套文件和实施方案，广大党员干部全面深入查摆整改问题，自觉将作风建设融入岗位职责、具体工作，冲在一线锤炼过硬作风，9个督导检查小组督导各乡镇（街道），各部门单位有条不紊开展作风建设督导检查工作，全县上下凝心聚力、攻坚克难，确保作风建设走实走心、见行见效。

一、靶向向内标本兼治提质效

加强作风建设，找准病因，才能对症下药。连日来，定边县把检视问题作为专项行动的“风向标”，把整改落实作为提升干部队伍战斗力的关键举措， 紧扣“六个聚焦”十二个方面作风问题开展集中整治，进行问题线索全排查， 实现自查督查整改全覆盖。

日前，针对白湾子镇法律宣传不够深入人心的问题，干警们走街入户以案例现身说法，在答疑释惑中，帮助村民解决日常生活中遇到的法律问题；针对定边街道办居民存在的纠纷问题，社区工作人员主动建档分类、约访下访、陪访帮办，对一般性、复杂性、疑难性矛盾纠纷分类施策，形成完整闭环式矛盾纠纷化解流程，处理各类矛盾纠纷案件146起；针对定边社会治安、群众关切， 以及就业、教育、医疗、交通、住房等历史遗留问题，各相关部门紧密联系实际查摆问题，拿出过硬措施，推动各类问题解决。

一桩桩、一件件、一项项针对自己岗位的查摆和整改，是干部强作风、增质效、提升群众满意率的有效手段，更是定边在作风建设专项行动中，深入开展机关效能问题专项治理的缩影。

截至目前，各部门自查共发现问题109条，梳理确定66个问题。县委成立9 个督查小组，对全县各部门开展全覆盖督查，建立日报送、日排名、周通报、双周调度的工作机制，累计督查发现问题224个，立行立改25个，限期整改199

个，印发工作专报11期，整改作风问题51个，查处作风问题21起、追责问责29 人。

“按照自己找、相互提、组织查、领导点、群众评相结合的方式，在动真碰硬查摆整改的过程中，许多干部都说感到了压力、受到了触动，也增强了‘等不起、慢不得、放不下’的紧迫感。”定边县作风建设专项行动工作专班副主任冯天凯说，“我们将在作风建设专项行动中，坚持从严从实，用心干、扎实干、少说多干，切实把作风建设的成效体现到具体业务中。”

二、一线担当党员干部作表率

“阿姨，煤改气的新政策下来了，还有补贴，以后取暖也更安全了。”入冬以来，西关民族社区的三级长刘玲奔走在街头巷尾向包抓片区的居民群众宣传煤改气新政策。除了这些，刘玲还要联系片区四级长传达近期社区的重点工作、入户完善核实居民的基本信息。“三级长向上要传达近期工作，向下要动员片区内的四五级长开展社区工作，总的来说，就是要用心服务好居民群众。” 刘玲说。自从担任该社区的三级长以来，在疫情期间，刘玲动员居民按时做核酸，做好防护。在平日，她还要帮助居民解决实际困难。“社区有行动不便的老人需要上门做核酸，或者医保缴费之类的琐碎工作，都是刘玲帮助我们。” 西关民族社区居民崔爱香说。

刘玲所做的只是定边街道办“五级五长”工作机制中服务群众的一个缩影。今年以来，定边县强化“五级五长”工作机制，定边街道13个社区党支部书记担任二级长，262个社区网格长担任三级长，所在地的党员干部和居民群众担任四级长、五级长，每一个四级长包抓一个楼栋或者平房区，每一个五级长包抓5 至10户居民，每一级建立一个微信群，保证信息的快速传达。

作风改进在一线，成效体现在一线。10月份以来，定边县疫情形势严峻复杂，该县集中选派1717名党员干部担任“五级五长”中的四五级长，749名党员干部下沉核酸检测点和交通卡口，让战“疫”一线成为党员干部砥砺斗争本领、锤炼过硬作风的主战场。

与此同时，定边县将“五级五长”具体表现作为作风建设督查的重点内容之一和“双考双评”的重要依据。先后开展3轮集中督查，每天对“五级五长” 实际表现进行排名，推动党员干部真正沉在一线、干在一线；强化街道社区统一管理调度和考核评价权，进一步严格“双考双评”流程，推动党员干部真心实意为民服务；研究制定了《“五级五长”管理激励考核办法》，开展最美“五

级五长”评选活动，将考核评选结果作为年度考核、评优树模、职级晋升、提拔使用的重要依据，有效激发了广大党员干部实干担当、主动作为的内生动力。

三、服务大局汇聚发展新动能

“感谢你们的热情和认真，对企业来说，这样便捷的办事流程，给我们省了不少时间。”日前，定边县海慧石油技术服务公司向该县行政审批服务局交通运输窗口赠送了一面印有“优质高效服务企业构建良好营商环境”的锦旗， 这面小小的锦旗不仅代表了企业对定边高效便民流程和细致服务态度的肯定， 更是对该县近期作风建设专项行动成效的一个肯定。

作风建设在路上，为民举措要跟上，实实在在的工作成绩检验了作风建设成效。自开展作风建设专项行动工作以来，定边的党员干部纷纷以此为契机， 围绕“群众为先，服务至上”的为民宗旨，不断提高服务质量。依托政务大厅， 定边县行政审批服务局充分整合资源，开设了7个“小综窗”，实行并联审批， 实现在任何一个窗口递交材料即可办理业务、统一到一个窗口取件的便民流程， 并持续做好免费邮寄、免费复印、新增企业免费刻章等便民服务工作，让工作人员多跑路、办事群众少跑路。

围绕“市场主体期待什么、迫切需要什么，营商环境就提供什么”的原则， 定边县不断深化“放管服”改革，更好助力企业在定边发展。今年以来，全县累计留抵退税3.95亿元，新增减税1432万元，500多家中小微企业直接受益。已召开各类招商引资对接会67次，落地项目6个，总投资54.8亿元。其中，中材科技投资10亿元的风机叶片项目和陕西金池圣商投资10亿元的现代数智农业供港蔬菜项目已开工建设，广州国机亿龙投资5000万元的软体水窖节水灌溉项目已建成投产。

据了解，按照专项行动部署，定边县还将围绕全要素供给、全方位服务、全周期管理等，推动营商环境专项治理的触角最大限度地深入到市场主体的各个领域、服务企业的所有环节和全部过程，不断提升市场主体获得感、满意度。

作风建设永远在路上，定边县将持续开展作风建设专项行动，推进作风建设常态长效、实干笃行、蓄势赋能，以更加过硬的能力作风、更加高强的工作水平，助力定边新时代高质量发展。

清风徐来&“廉花”自开

什邡水利党风廉政建设纪实

（20XX年12月3日）


“只有不断强化党风廉政建设，筑牢拒腐防变铜墙铁壁，才能保证水利工程建设安全、资金安全和干部安全！”四川省什邡市水利局党委书记、局长邓元建掷地有声。

曾经，什邡市水利局在党风廉政方面有过沉痛的教训。2021年以来，该局党委认真汲取部分党员干部“吃拿卡要”违法违纪的沉痛教训，抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作，保证了水利工程建设安全、资金安全和干部安全，有序有力地推进了各项工作健康协调发展。

一、抓实廉政教育增强拒腐防变能力

2017年以来，什邡市水利局负责实施水利项目23个，完成总投资7.378亿元。

2017年至2020年期间，当一批水利工程建成投用，给广大人民群众带来福祉的时候，该局15名党员干部却因“吃拿卡要”问题先后受到党纪政纪处分，其中4 人受到刑事处罚。

“造福群众的水利工程立起来了，建设水利工程的干部却因违法违纪倒下去了，不仅断送了自己的美好前程，严重损害了单位形象，也挫伤了部分干部职工工作积极性。”邓元建说，“这些问题都暴露出了我们日常教育虚化、管理缺失、监督乏力等问题。痛定思痛，必须汲取深刻教训。”

为此，2021年3月，什邡市水利局针对存在的从严治党向基层延伸不足，对一般党员干部和普通党员的管理监督力度偏弱等问题，把加强政治建设摆在首位抓紧抓实。一方面，通过系列教育，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高党员、干部政治能力；另一方面，认真履行全面从严治党责任，扎实推进党要管党、从严治党的决策部署要求，坚持把纪检监察工作和水利中心工作同谋划、同部署、同考核。

强化廉政教育，认真组织党员干部学习《党章》《中国共产党问责条例》等党纪党规，组织观看发生在全国水利行业，尤其是涉及身边同事违法违纪的警示教育片，教育大家引以为戒、警钟常鸣。同时，结合“廉政宣传月”、“主题党日活动”等活动，集中组织学法、参观“什邡家风馆”等，通过现场体验教育、法制教育进工地宣讲等形式，让廉政教育看得见、摸得着、记得住。

什邡市水利局还将党风廉政教育作为新入职人员的“第一课”，强化勤勉清廉为民的服务意识。2021年以来，单位公招或选调等24人陆续到位，局党委第一时间组织他们到位于石亭江中河口的水利文化长廊、古代治水先贤李冰“导洛通山”遗址和什邡市廉洁教育基地等地，进行入职专题教育，要求其切实增强法治意识、规矩意识，系好水利人生钮扣、迈好水利生涯脚步。

“我们就是要通过系列举措，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，致力打造忠诚干净担当的水利铁军。”什邡市水利局党委委员、机关党委书记陶庆松说。

二、补齐监管短板筑牢规章制度笼子

“‘吃拿卡要’违法违纪问题，是党员干部在服务群众过程中，利用职务便利向群众索取好处的形象体现。”邓元建表示：“对于有‘吃拿卡要’行为的水利党员干部，一定要让他们‘吃’到后悔，‘拿’到扎手，‘卡’到前途， ‘要’到党纪政纪处分，甚至于受到严厉的刑事处罚。”

有鉴于此，什邡市水利局在加强党风廉政建设的同时，以解决实际问题为根本导向，深入查找水利工程短板和行业监管漏洞，规范水利工程建设管理行为，筑牢监督管理的“笼子”，彻底铲除腐败滋生的温床。

从构建拒腐防变机制入手，用制度管人、管物、管事。该局围绕惩防体系建设，以规范职权运行为核心，切实抓好“A”级风险岗位和人员的教育监督管理，目前共梳理“A”级风险点位7个，研究制定具体防控措施和相关工作程序， 同时根据职能职责转变情况实行动态管理，切实加强对水利系统重点对象、重点岗位、重点领域和关键环节廉政风险的监管。全面落实权力制约机制，严格执行“三重一大”集体研究民主决策制度，并实行全程纪实；严格执行上下级谈话、述责述廉、公开承诺、民主集中制、个人重大事项报告等制度；加强行政权力网上公开透明运行工作，切实将行政处罚、水利工程质量检查、行政检查等录入行权平台，促进权力在阳光下运行。

加强监督检查，提高制度执行力，让纪律和制度成为带电的“高压线”。对水利工程建设实行全程监督检查，通过查看建设现场、查阅资料、走访了解等方式，对工程建设质量、资金使用管理和人员廉政等情况进行检查，确保水利工程建设安全、资金安全和干部安全。

强化常态化日常监督管理。加大对为官不为、庸政、懒政、怠政行为的监督力度，并多举发力彻底整治损害群众利益的“吃拿卡要”等不良风气。依托

深化作风纪律建设活动，健全完善等各项内控制度，加强日常监督检查，让干部习惯被监督，自觉依法行权。做好经常性谈话提醒，掌握干部思想、工作动态，加强对干部职工8小时之外的监督管理，纯洁社交圈、净化生活圈、规范休闲圈。

在时代浪潮里奋楫扬帆

集贤县宣传思想文化工作综述

（20XX年12月13日）


一个时代的图景，最美的一定是人心的底色；一个区域的振兴，最重要的一定是精神力量的支撑。

回首来时路：集贤县宣传思想文化战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着眼“两个大局”、胸怀“国之大者”，扎实履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象” 使命任务，引导、带领全县广大人民群众把理想信念、价值理念、道德观念紧紧团结在一起，在区域经济社会发展上写下了浓墨重彩的一笔。

一、让党的创新理论深入人心、落地生根

“欲事立，须是心立。”以县委理论学习中心组为示范引领，集贤县制定印发《中共集贤县委理论学习中心组20XX年学习计划》，设置全国两会精神、党的二十大精神等11个学习议题；围绕党的十九届六中全会精神、全国两会精神、省第十三次党代会精神、能力作风建设等进行集体学习研讨。县委理论学习中心组集体学习11次，全县各党委（党组）理论学习中心组学习500余次。县级“理论超市”共储备政策解读类等16个理论和社科人文类讲座“菜单”，为各乡镇、各单位提供理论宣讲服务。县委宣讲团和各系统宣讲小分队到机关、企业、学校、社区、村屯开展从众化、对象化宣讲200余场，受众16000余人。在“解放思想、振兴发展”研讨回头看过程中，举办《习近平谈治国理政》第四卷专题读书班暨全县机关“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展” 研讨分析会，县四大班子成员及各乡镇、各单位主要负责同志围绕《习近平谈治国理政》第四卷等进行了深入学习研讨，推动“解放思想、振兴发展”研讨走深走实。《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷、第四卷，习近平新时代中国特色社会主义思想《三十讲》《学习纲要》《学习问答》等权威读物受到广大干部群众热烈欢迎。

11月12日，在集贤县福利镇中心广场，71岁老党员志愿者马武手拿报纸， 向过往群众宣讲党的二十大报告。“群众在哪里，理论宣传就要到哪里。”一直以来，集贤县宣传思想文化战线注重以新手段传播新思想、用小切口做好大

宣传，引导人们走进思想深处、感受思想温度，让习近平总书记的讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，通过与基层干部群众面对面互动交流，把“基本原理”变成“生动道理”，把党的创新理论变成激发党员干部群众不懈奋斗的强大精神力量。县级党媒开设的《深入学习掀热潮》、《精准宣讲入人心》、《创新贯彻谋振兴》等栏目深受喜爱好评如潮。

二、凝聚奋进之力，做大做强主流思想舆论

如何凝聚人民群众的力量？如何推动媒体深度融合，切实提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力？

集贤县宣传思想文化战线坚持围绕中心、服务大局，统一思想、凝聚力量， 精心组织开展主题宣传报道和舆论引导，加强思想道德建设，让主旋律有高频率、正能量有大流量，为党和国家事业发展提供有力思想舆论支撑。

船重千钧，掌舵一人。充分发挥宣传舆论引导“稳人心、强信心、聚民心” 的作用，第一时间传达党和政府声音。今年以来，集贤县宣传思想文化战线在中央级媒体刊发稿件198篇，在省级媒体刊发稿件516篇，在市级媒体刊发稿件305篇。高丰水稻种植合作社“鱼稻共生”经营模式和集贤县政务服务中心能力作风建设新闻报道分别在《经济日报》和《人民日报》刊登，《雇个“田保姆” 省心又增收》等宣传报道被人民网、新华网、黑龙江日报等各级主流媒体刊发，

《集贤大西瓜“滚滚南下”》在黑龙江日报一版刊发。

依托“集贤微言”公众号和“集贤融媒”视频号，围绕宣传党的二十大、能力作风建设等题材进行宣传报道，“集贤微言”发布各类新闻稿件5300余篇， 浏览量180万次，“集贤融媒”视频号发布短视频350条，浏览量58万次。指导全县各部门开展知识产权宣传、普法宣传、全民国防教育等宣传教育活动150余场次；集中发布党的二十大、能力作风建设年、疫情防控等重点工作宣传标语， 制作擎天柱广告牌9块、启用LED电子屏85块，悬挂宣传条幅3700余条、展板800 余块，营造浓厚的社会氛围。“导人心者必导于言。”面对新冠肺炎疫情，助力抗疫斗争，讲好战“疫”故事，是宣传思想文化战线责无旁贷的使命。集贤县委宣传部整合驻集记者站和地方新闻媒体记者深入一线、挺进前线，采访报道记录感人至深的故事，一系列重头报道、言论评论、专题片、融媒体产品彰显炽热而深沉的家国情怀，凝聚了齐心抗疫共克时艰的伟力。

三、坚持人民至上，满足群众精神文化需求

“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，广

大文艺工作者无愧于党和人民的期待与要求。党和人民需要你们、信赖你们、感谢你们！”习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话情真意切、语重心长。

集贤县宣传思想文化战线坚持以人民为中心的工作导向，围绕更好满足人民文化需求、增强人民精神力量，全面繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化高质量发展，为人民群众提供更为丰富、更有营养的“精神食粮”。

年初以来，集贤县共举办各类文化活动52场，200余人参加“百姓春晚”， 舞蹈《万疆》、民乐合奏《迎新春》等9个节目于春节期间在“集贤微言”公众号展演。组织开展全民阅读活动、“三下乡”“蒲公英”“红色轻骑兵”活动20余场，文化惠及群众近万人。

源于生活、高于生活，贴近现实、超越现实，让文艺之花在黑土大地上绽放。集贤县文联开展“喜迎二十大文化进万家”线上文化作品展活动，在“集贤微言”官方公众号发布作品展11期，刊登诗词、书法、摄影等各类文艺文化作品74件，浏览量2万余人次，丰富了群众网上文化生活。在“美丽多彩双鸭山文化展学十百万”系列活动中，累计推送各类文学作品33期。向全县文学爱好者和文艺创作者征集以歌颂党恩、传统节日等为题材的诗词、纸版画、剪纸等各类文化作品300余篇，“喜迎二十大非遗剪纸作品展”展览作品200余件。

四、文明之花绽放，文明新风吹遍集贤大地


“礼以道其志，乐以和其声。”集贤县宣传思想文化战线着眼形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，切实加强社会主义精神文明建设，持续培育社会主义核心价值观，在全社会树立崇德向善、共建文明的鲜明导向。

持续深化拓展公民道德素质建设工程，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，开展“道德模范”“身边好人”“星级文明户”等先进典型评选活动推荐工作，推荐省级“身边好人”、“龙江好人”等先进典型16人，推选双鸭山市“诚信之星”先进集体1个、先进个人1名。在第二十届省级精神文明创建先进集体活动中，集贤县升昌镇被评为省级文明乡镇（标兵），丰乐镇永丰

村、永安乡兴源村被评为省级文明村。全县省级文明乡镇达到3个，县级以上文明乡（镇）100%；国家级文明村2个，省级文明村12个，市级文明村32个，县级文明村68个，县级以上文明村占比76%；省级文明单位17家，文明校园2个，省级文明社区2个。

3月10日，集贤县新时代文明实践中心揭牌成立，从组织层面上推动文明实践工作呈现从单项突破向系统集成、从农村为主向城乡联动、从宣传文化系统率先行动向融入经济社会发展全局深化的良好态势，把志愿服务作为文明实践主要方式，广泛开展学雷锋志愿服务活动，带动全县志愿服务蓬勃发展。

依托新时代文明实践中心、所（站），集贤县持续常态化开展文明实践活动，将文明实践触角延伸至基层行政村。通过“8+N”文明实践志愿服务队伍建设，组织建立理论政策宣讲、法律服务等十二支志愿服务支队，印发《集贤县“十二个一”文明实践活动方案》，截至目前，全县共有230个志愿服务团队， 志愿者19280人，开展活动6003次，累计服务时长41086小时。针对不同受众群体，吸纳疫情防控、爱心送考、扶危帮困、好商家志愿者近八千人，累计志愿服务时长十七万多小时。防疫志愿者代表赵金龙连续值守疫情一线140余天，其先进事迹被国家级媒体《中国食品报》刊发。在《多彩双鸭山》短视频拍摄过程中，发动80000余人次传唱、同唱《多彩双鸭山》，被市委宣传部作为创新案例报送至省委宣传部，短视频获市级二等奖。

珠峰之麓新风徐来&雅江之畔文明花开

20XX年日喀则市精神文明建设工作综述

（20XX 年 12 月 13 日）


城乡面貌焕然一新，志愿服务情暖人心 看得见的文明创建画卷徐徐铺展；榜样力量引领风尚，凡人善举感人肺腑 道不尽的文明实践故事口口相传。

日喀则坐拥繁华市井、高原风景和文化胜境，伴随着精神文明建设工作的推进，放眼日喀则大地，广大人民群众的生活质量和幸福指数越来越高，一首以“文明”为主题的交响曲正铿锵奏响。

精神文明建设，春风化雨、润物无声，是推动经济社会发展的重要力量， 更是实现长治久安和高质量发展的精神支撑。今年以来，日喀则市精神文明建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以创建全国文明城市工作为统领，持续培育和践行社会主义核心价值观，深入实施新时代公民道德建设工程，深化拓展新时代文明实践中心建设和群众性精神文明创建活动，广泛开展未成年人思想道德建设，不断提升广大群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，交出了一份精神文明建设工作的崭新答卷。

一、丰富平台载体——文明培育厚植道德沃土

一个榜样，一面旗帜；一群好人，满城春风。道德模范是推进公民思想道德建设最鲜活的教材。

长期以来，日喀则市坚持以先进典型引领思想道德建设，不断完善身边好人推荐、评选、宣传体制机制，涌现出了一大批先进典型。一个又一个普通而闪耀的名字，如同一支支闪亮的火炬，放射出一束束耀眼的精神光芒，营造了见贤思齐、崇德向善的文明氛围。

日喀则市在乡与乡、村与村、户与户之间广泛开展“比感颂党恩爱领袖、比团结互助爱祖国、比勤劳致富作贡献、比崇尚文明树新风、比遵纪守法促和谐”竞赛，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，坚持将“五比”竞赛作为弘扬社会主义核心价值观的基层群众性品牌竞赛深入推进。今年以来，各县

（区）共评出五星乡镇40余个、五星村（居）200余个、五星户1.8万余户。举办日喀则市“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育启动仪式暨第二届“最

美人物”颁奖典礼，共表彰23名“最美人物”及提名奖。精心组织“中国好人” 选树宣传活动，亚东县朱祥务上榜第三季度“中国好人”。

于一个国家、一个民族而言，核心价值观是赖以维系的精神纽带，是共同的思想道德基础。今年以来，日喀则市举办“珠峰大讲堂·道德讲堂”4期，打造市区和昂仁县社会主义核心价值观主题公园。日喀则市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，创作推出民族团结宣传教育融媒体产品100余个；积极开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“珠峰脚下学国通语雅江源头写规范字” 等实践活动7000余场次；精心打造民族团结主题街，申报自治区级爱国主义教育基地7，广泛开展“缅怀革命先烈传承红色基因”等系列民族团结进步宣传教育活动60余场次。未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人思想道德建设是精神文明建设的“奠基工程”。

日喀则市广泛开展“童心向党”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育活动， 举办网络直播首届百名“新时代好少年”表彰晚会，推动乡村少年宫向复兴少年宫升级，教育引导广大学生争做担当民族复兴大任的时代新人。

二、丰盛志愿服务——文明实践传递暖心大爱

日喀则市切实将新时代文明实践中心（所、站）建设成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人的精神家园、开展特色志愿服务活动的广阔舞台，不断增强人民群众听党话、感党恩、跟党走的思想自觉和行动自觉。

日喀则市持续把“一中心一品牌、一所一亮点、一站一特色”作为推进新时代文明实践活动的破题之举，创新打造“春风进万家、夏阳耀初心、秋香润基层、暖冬筑同心”四季品牌，重点围绕宣传宣讲党的二十大精神、党的十九大及历次全会精神、自治区第十次党代会精神等，开展理论阐释、政策答疑、文化服务等一系列主题鲜明、形式多样、群众广泛参与的活动17.6万场次，宣传教育引导群众300万人次。以资源整合、共建共享、便民利民为原则，规范建立覆盖各行各业的服务群众微信群6556个，坚持管理和服务同步推进，把服务群众微信群作为群众反映诉求的有效渠道、掌握社会舆情的最佳阵地、贴近干群关系的“连心桥”，累计解决群众诉求15.6万余条，推送900余条权威信息， 得到群众认可、支持和点赞。

一年来，日喀则市高扬思想旗帜，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织开展日喀则市首届“珠峰百姓名嘴”选拔大赛，通过村

推荐、乡镇选拔、县初赛、市决赛四个环节，选出100名优胜者充实市宣讲人才库，通过以赛代讲，营造了良好的宣讲氛围，掀起了宣讲热潮，让党的创新理论在一场场深入透彻的宣讲、一次次鲜活生动的解读中如春风般吹拂高原大地。

志愿服务是一座城市体现文明的重要标志，也是在新形势下推进精神文明建设的有效途径。一年来，日喀则市大力推进志愿服务制度化、社会化、专业化，不断壮大志愿者队伍，努力拓展志愿服务领域，积极开展志愿服务活动， 深化培育志愿服务项目。

加强志愿服务顶层设计，制定印发《关于进一步加强全市志愿服务工作的通知》《关于日喀则市志愿服务工作协调机制的通知》等，把开展我为群众办实事、文明城市创建、疫情防控等重点内容同开展志愿服务紧密结合，传播志愿服务理念，涵育志愿服务文化，彰显志愿服务精神。日喀则市疫情发生后， 第一时间成立日喀则市疫情联防联控志愿服务，全力开展疫情防控知识宣传、协助核酸检测、信息核查核验、维持公共秩序、卡点执勤值守、搬运物资、酒店值守、防疫消杀、配餐送餐、旅客安抚等工作。

三、丰盈精神家园——文明创建构筑精神高地

全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。日喀则市始终注重为民利民靠民，注重落细落小落实， 注重日常经常平常，将群众对美好生活的向往作为文明城市创建的出发点和落脚点，文明创建工作在改善城乡环境面貌、提升群众生活品质、提高社会治理水平等方面，发挥着越来越重要的作用。

日喀则市持续打响“我爱我家”创城品牌，充分调动各类群体参与创城的积极性，分层分类、对标对表，高质量推进18县（区）全域创城，深入实施文明城市创建十项行动，6万余场次“文明交通”“包街包帮”“阳光周末”等志愿服务活动“红遍”大街小巷。

为在全市各行业、各领域树立良好精神风貌，彰显各领域创城工作的为民之美、奉献之美，组织开展评选“最美家乡人”活动。目前，该活动已评选出30名“最美家乡人”（含20名提名奖）。

对日喀则市12类创城点位进行重点示范打造，发挥以点带面作用，推动创城工作深入开展。

组织公益广告主题街打造工作，在全市主要路段选取2—3条示范路，以铸牢中华民族共同体意识、培育和践行社会主义核心价值观等为主题，组织全市

12家广告公司参与设计，精心打造具有观赏性、艺术性、引导性的公益宣传主题街，让各类创城公益广告刷新城市风貌，让文明新风吹遍每个角落。

积极推进网络文明创建工作，提升全民网络文明素养，确保网上充盈正能量。举行以“汇聚向上向善力量，携手建设网络文明”为主题的日喀则市网络文明“五进”启动仪式，广泛动员全市各网络平台推送《日喀则市网络文明行动倡议书》，面向全市网民招募组建网络文明志愿服务队。

四、丰润文化滋养——文明新风擦亮幸福底色

日喀则市坚持把文化振兴作为重要战略目标，把强服务、出精品、促改革作为增强群众获得感、幸福感的重要抓手，文化发展更加持久、更富创新。

公共文化惠及群众。持续健全公共文化服务体系，阳光书咖、博物馆展陈、群艺馆数字云等工程高效实施，支持市新华书店标准化建设，1676个农家书屋、346个寺庙书屋出版物完成补充更新；日喀则市文联第一次代表大会成功召开， “我们的中国梦”——文化进万家、“送欢乐、下基层”等群众性文化惠民活动在基层开展1.1万余场次，公共文化更加充盈群众生产生活。

文化文艺多彩呈现。电影《回西藏》完成拍摄，《凉州会盟》等精品创作有序推进，《珠穆朗玛》（20XX年）组稿工作顺利完成，30余个新创文艺精品在各个舞台上演，搭载专题讲座、好书推荐、主题论坛、图书角等内容的“书香珠峰全民阅读”活动影响广泛；《幸福藏家人》在全区“七一”歌咏比赛上折桂，《最美的夜色》摘得“青稞飘香”语言类小品节目桂冠，拉孜堆谐《踏地飞歌》荣获自治区首届文化艺术节一等奖，日喀则文化名片更加闪亮。

文化产业提档升级。高质量推进“十四五”文化产业项目建设，民族服饰、藏香、藏刀等文化产业集群初具规模，非遗展销、民族手工业发展成绩可喜； 200余处历史文物、红色革命遗址、非物质文化遗产得到挖掘、保护，探索文化与旅游、民族团结、乡村振兴等深度融合发展，文化产业步入高质量发展轨道。

精神文明的种子正源源不断地在日喀则大地处处播撒、萌芽、生根、勃发， 在文明创建这片广袤田野上，日喀则将立足新时代，站在新起点，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，让文明之花愈开愈盛、愈开愈美，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则立起精神坐标、筑就精神家园。

乘风启航担使命&砥砺奋进谱新篇

20XX年陇南市人大常委会工作综述

（20XX 年 12 月 10 日）


新时代赋予人大新使命，在奋斗中彰显，在实干中舒展。

翻开市人大常委会20XX年工作日志，一组组数据见证初心使命，一项项工作彰显为民情怀。

20XX年，是全国喜迎党的二十大、学习贯彻党的二十大精神的重要一年， 是全市奋进新征程、全面推进“三城五地”建设的重要一年，也是市人大常委会工作在新的起点上积极探索、主动作为、守正创新的重要一年。

一年来，市人大常委会围绕全市发展大局，面对新冠疫情挑战，聚焦群众关心关切，主动担当作为，依法行使职权，圆满完成了市五届人大一次会议确定的工作任务，实现了本届人大工作的良好开局。

一、突出政治引领，全面加强党的领导

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。

一直以来，市人大常委会始终将政治建设放在首位，在党委统一领导下， 推动人大工作向高质量发展方向不断前进，丰富和拓展人民代表大会制度在陇南的具体生动实践。

坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。

一年来，市人大常委会始终突出习近平新时代中国特色社会主义思想引领， 扎实做好全市人大系统党的二十大精神学习宣讲，学习贯彻中央人大工作会议精神，开好新时代人大工作交流会，不断深化对做好新时代人大工作重大理念、根本原则、制度安排、重要举措的认识，进一步增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

一年来，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，全面落实中央和省委、市委相关要求，坚持重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。加强常委会机关党的建设，认真落实全面从严治党主体责任， 严格落实意识形态工作责任制，常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用进一步发挥。

一年来，始终坚持在围绕中心、服务大局中找准人大定位，发挥人大职能，

彰显人大担当，体现人大作为。紧紧围绕中央、省委重大决策和建设“三城五地”、推进“十大行动”等重点工作，谋划推进人大工作，做到全市中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，全力推动党委重要决策部署贯彻落实。

二、立行并重，深入推进依法治市

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

这一年，市人大常委会深入贯彻全面依法治国基本方略，坚持把法治陇南建设作为人大工作的重要任务，推动宪法、法律法规贯彻实施，加强和改进立法工作，强化规范性文件备案审查，努力营造良好法治环境。

“突出地方特色”，是地方立法的灵魂和生命所在。市人大常委会立足地方治理需求，勇于先行先试，交出了一份恪尽职守的履职答卷。

编制完成的《陇南市人大常委会五年立法规划》，科学描绘了陇南市未来五年的立法“蓝图”；制定出台《陇南市养犬管理条例》，为规范文明养犬提供了法律保障；还表决通过了《陇南市哈达铺红军长征旧址保护条例（草案）》， 对缅怀革命先辈、传承红色基因、发展红色旅游具有重要意义。

此外，市人大常委会还开展了陇南市饮用水水源地保护条例、城乡环境卫生综合治理条例和美丽乡村建设条例立法前期调研，为下一步做好立法工作奠定了基础。

同时，依法开展人事任免，修订完善了《陇南市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，进一步规范常委会人事任免工作。全年共依法任免国家机关工作人员70人次，其中决定任命市人民政府副市长3人、政府工作部门主要负责人33人，为市人大常委会和“一府一委两院”高效运转提供了组织保证。

值得一提的是，在陇南市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议召开期间，首次听取了市人大法制委员会规范性文件备案审查工作报告，修订出台

《陇南市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，对报备的11件规范性文件进行了审查，维护了法制统一。

三、强化监督，助推高质量发展

大局之所在，也是人大履职重心之所在。

这一年，市人大常委会秉承为民履职情怀，围绕市委中心工作，围绕全市经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题，依法开展监督。

在围绕助推中心工作深度落实上，聚焦“十大行动”深度落实，组织开展“万名人大代表助推城乡环境卫生整治行动”，全市各级人大代表参与活动率

达99%；聚焦项目建设提质增效，组织开展重大项目建设和优化营商环境工作视察，针对项目结构“四多四少”等突出问题和征集到的65条代表意见建议，提出了工作建议。

民有所呼，我有所应。在围绕热点难点问题上，重点开展了文旅康养产业发展、国土空间规划和耕地保护、义务教育“双减”政策落实等专题调研，提出了工作意见建议，为推进生态文明建设持续助力。

在围绕强化计划财政审查上，建议市政府及发改、财税部门统筹疫情防控和经济社会发展，用足用活稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项政策，确保经济“大盘子”平稳运行、“钱袋子”安全增值。对县区人大预算审查监督开展专项督查，实现市县预算联网监督系统的纵向联通，强化了对预算支出的全程监督。

一年来，全市三级人大五级代表统筹运用执法检查、代表评议、专题询问等各种监督手段，打出了一套富有特色的监督工作“组合拳”，有力推动了一大批历史遗留问题的解决，回应了社会关切，优化了营商环境，促进了长效机制建立。

四、细化服务保障，激发代表履职活力

与时俱进，转变的是更好服务人民的方式；历久弥坚，不变的是始终为民谋幸福的初心。这一年，市人大常委会始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人大工作放到全市工作大局中去思考把握，顺应民心、尊重民意、关注民情、发展民生，把民之亟须、民之所望作为履职所向，以高效履职推动经济发展，推动解决好人民普遍关注的问题和急需解决的问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

全年邀请230多名代表参与了市人大组织的各项履职活动；广泛开展代表走访接待选民活动，全年接待走访群众12600多人次。

在维护代表合法权益得到依法保障的同时，强化平台建设，完善提升“代表之家”474个，开展活动620余次，参与代表3200多人次。

市五届人大一次会议以来，代表共提出124件建议，同比增加34.8%，遴选出15件重点建议进行了现场督办。截至目前，五届人大一次会议以来收到的代表建议全部办理答复。

翔实的数据背后是务实的工作，代表“接地气”、履职“全天候”，建言献策渠道更多、回应更快，代表履职焕发新活力。

打铁还需自身硬。市人大常委会始终把自身建设放在重要位置，按照“四个机关”的定位和要求，坚持以政治建设为统领，不断加强能力建设，加强理论武装学习，改进工作作风，提升服务水平，推动自身建设取得新成效。

千川汇海阔，风正好扬帆。站在新的历史起点上，市人大常委会将把握新要求、展现新作为、开启新征程，紧紧围绕“三城五地”“十大行动”“九个新突破”，强化履职担当，大胆探索、勇于实践，积极践行全过程人民民主， 奋力开创陇南人大工作新局面。

初心践使命&奋进写华章

20XX年陇东市人大常委会工作综述

（20XX 年 12 月 11 日）


20XX年是市五届人大常委会依法履职的开局之年。翻开一年来的履职日志， 一幅幅不负人民重托、履职尽责、收获满满的耀眼篇章呈现眼前。

制定地方性法规1件、修订地方性法规1件；

引导5000多名代表投身乡村振兴、疫情防控、防汛救灾等，助推重点工作有效开展；交办建议126件，办复率100%、满意率98%以上；


一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履职尽责，主动担当作为，不断发展和践行全过程人民民主， 扎实推动人大工作与时俱进、创新发展。

一、服务发展大局 监督工作激发新动能

发展大局所在，就是人大履职中心所在。市人大常委会严格履行宪法赋予的监督职权，聚焦经济发展和民生难点，以正确监督、有效监督、依法监督， 促进各项事业高质量发展。

3月23日，市审计局在市财政局召开2021年度市级财政预算执行暨国有资产管理审计进点会，这是市人大常委会首次联合审计部门加强财经预算审查监督， 也是提升人大监督效能、服务全市经济高质量发展的一个缩影。市人大常委会听取和审议计划、预算、审计等报告，依法批准市本级财政决算和预算调整方案、新增政府债券资金分配意见；专题听取国有资产管理情况报告，从强化管理基础、防止国有资产流失等方面提出整改建议；专题听取审计查出问题整改情况报告，积极化解“年年审、年年有”的问题；制定印发《关于加强市县人大对政府债务审查监督的实施意见》；加强市级预算联网监督，不断完善财政全口径审查、全过程监管。

在加强民生热点实事监督方面，组织人大代表集中视察城区饮水提质工程等12个项目进展情况，推动20XX年市列为民办实事真正落实；专题督查高标准农田建设、苗木占用耕地腾退工作，助力耕地“非农化”“非粮化”专项整治；

开展学前教育工作情况专题调研，推动城乡学前教育优质均衡发展；开展《甘肃省中小学校安全条例》执法检查，督促有关部门靠实交通、食品、防疫等方面安全责任，加强校园及周边环境安全管理。

在加强环境保护治理监督方面，开展《环境保护法》《甘肃省环境保护条例》执法检查，促进企事业单位依法履行预防污染、保护环境的法律义务；开展“河长制”工作情况专题调研，促进水土保持、水污染防治和集约节约用水， 助力河湖“四乱”问题有效解决；持续强化生态环境状况、环保目标完成情况监督，跟进督促年度重点任务落实。

二、坚持厉行法治 依法治市呈现新局面

6月29日，市人大常委会召开“两个条例”新闻发布会，《庆阳市物业管理条例》自公布之日起施行，《庆阳市燃气管理条例》自8月1日起施行。

市人大常委会坚持“小切口、有特色、人大主导立法”，突出地方特色， 审慎推进地方立法。立足全面推进陇东综合能源化工基地建设实际，制定并实施《庆阳市燃气管理条例》，在全国率先创制瓶装燃气统一配送制度；围绕《民法典》实施，在全省第一个跟进修正《庆阳市物业管理条例》，为完善物业管理法规，起到了先行先试作用；配合全国、省人大常委会立法工作，为完善法律体系贡献了“庆阳智慧”；聘任立法顾问5名，确定立法联系点4个，拓宽群众参与立法的覆盖面。

在加强司法监督方面，首次调研监察委员会监督全覆盖工作情况；专题调研市法检“两院”机关工作情况；深入调研法院民商事案件执行情况；审议市人民检察院关于检察建议作用发挥情况的报告；集中视察看守所工作情况；开展《人民调解法》执法检查；配合调研归侨侨眷权益保护和城市民族工作。

同时，市人大常委会还坚持把学习宣传宪法、保证宪法法律实施作为重要职责，切实维护宪法实施和法制统一，有力促进法律实施。

三、强化服务保障 代表履职取得新成效

人大工作，主体是代表，基础是代表。市人大常委会积极探索代表工作新方式，以提升代表履职能力为重点，以强化履职保障为支撑，充分发挥代表主体作用，让代表“能为”“善为”“有为”。

6月13日，市第五届人大代表第一期培训班开班；市人大常委会将20XX年确

定为“人大代表之家”规范提升年 市人大常委会切实强化代表履职保障，对市五届人大代表进行专题培训，累计培训代表8900多人次，初任代表培训率达到100%；制定《加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，在市人大机关设立“人大代表工作站”“委员办公室”，全市组建代表小组232个，抓好代表“两联系”制度落实；邀请代表参加地方立法、执法检查、专题调研等活动950多人次；强化建议办理，并开展满意度测评，市五届人大一次会议上代表提出的126件建议，办复率100%、满意率98%以上。

踔厉奋发&勇毅前行

慈利县人大常委会20XX年工作综述

（20XX 年 12 月 13 日）


20XX年是第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的二十大胜利召开之年， 也是慈利县十八届人大常委会工作的开篇起步之年。一年来，在中共慈利县委的坚强领导下，慈利县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“开局即加速、起步就起势”的工作要求，务实践行全过程人民民主，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，与全县人民一道，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写建设社会主义现代化新慈利的精彩答卷。

    1. .坚持党的领导，彰显政治机关的赤胆忠诚

一年来，慈利县人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿到人大工作的各方面、全过程，切实用实际行动践行对党忠诚的坚定信仰。

强化政治建设。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为第一原则、第一立场，深入学习研究、宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等， 全面贯彻党的二十大精神，将其列入党组会议、党组中心组学习、主任会议、常委会会议“第一议题”，全面对标学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，切实以理论上的清醒强化政治上的坚定，让忠诚、干净、担当成为人大干部和人大代表最鲜明的政治品格。

把准政治方向。始终紧跟县委决策部署谋划履职任务、狠抓工作落实，做到县委中心工作布置部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里， 作用就发挥到哪里，保证人大各项工作始终与县委同步共向、同频共振。切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，严格落实县委指示， 高质量筹备召开人代会及人大常委会会议等，审查批准国民经济和社会发展规划、预算执行情况报告，作出决议决定，不断增强践行人民代表大会制度的自觉性和坚定性，争做维护县委集中统一领导的表率。

依法任免干部。常委会始终坚持党管干部与依法任免统一。严格任前法律考试、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等人事任免程序，认真把好任前、任

中、任后监督三道关口。全年依法任免国家机关工作人员105人次，终止县人大代表资格13名，依法补选市、县人大代表14名。

    1. .坚持服务大局，彰显工作机关的格局站位


一年来，慈利县人大常委会坚持把县委部署所指、改革发展所需、攻坚堵点所在作为人大工作的坐标所向，勇当助力经济社会发展和改革攻坚行稳致远的坚强后盾。

助力乡村振兴战略。常委会高度关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，听取审议县政府关于贯彻落实《乡村振兴促进法》的情况汇报， 重点对全县产业帮扶协议履行情况“回头看”、“两不愁三保障”、饮水安全等情况进行专题调研和视察，督促县政府及其工作部门建立健全长效机制，防范化解扶贫领域风险，确保村集体经济稳步增长、脱贫户稳定增收。

认真回应社会期待。常委会高度关注“一老一小”，专门对全县养老机构运行情况进行检查，助推养老事业健康发展；听取审议3岁以下婴幼儿照护服务专项汇报，提出针对性的建议解决婴幼儿照护难题，督促补齐民生保障和功能短板。此外，针对食安创建、医疗体制改革、教育“双减”、招商引资、森林防火、安全生产、交通顽瘴痼疾等问题专题调研督导。全年共接待群众来访43 批52人次，通过依法转办、及时督办较好维护了信访人的合法权益和社会稳定。

全力服务中心大局。面对历史罕见的旱灾，常委会积极谋划、快速响应， 动员五级代表主动下沉一线，深入基层开展旱情调查摸排，组织群众开展抗旱自救，全力保障人民群众饮水安全。在疫情防控工作中，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，深入一线开展督导检查，积极参与疫情防控和经济社会发展。在旅发大会筹备期间，组织人大代表督导控违治违、参与环境整治等工作，号召人大代表在景区景点开展志愿服务活动，并利用屋场会、座谈会、人代会宣讲办会兴城的重大意义，为旅发大会加油鼓劲、添砖加瓦。

做细做实代表票决制。常委会积极推进民生实事项目人大代表票决制工作， 通过开展问政于民、问需于民、问计于民，“社情民意大走访”、发放调查问

卷、政府网站征集等“线上线下”相结合的方式，充分了解群众的所需、所愿、所急、所盼，采取“打开门”征项目、“沉下去”找项目的方式，让人民群众积极主动参与票决制工作，使项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意。经统计，全年全县共征集民生实事项目123件，票决46件，整个过程充分汇聚了民心民智、体现了民意民愿，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。

    1. .坚持依法监督，彰显权力机关的职责权威

一年来，慈利县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保宪法法律有效实施，不断推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。

加强预算审查监督。全年常委会完成对国民经济和社会发展、财政预决算、预算调整、审计报告等法定事项的审查审议，定期开展经济运行情况分析，推动“六稳”“六保”任务落实；同时强化了对政府性债务（含隐性债务）的审查，并提出审查建议。积极推进人大预算联网监督系统建设，实现对全县一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的全口径审查和部门预决算的全过程监督。首次听取国有资产管理工作情况和自然资源资产管理工作情况的综合报告，实现中央确定的四大类主要国有资产管理情况监督全覆盖。

强化执法检查监督。常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的指南针，紧跟社会热点，主动靠前监督，配合市人大开展了《水污染防治法》《土壤污染防治法》《张家界市扬尘污染防治条例》等法律法规贯彻落实情况的执法检查；围绕农产品质量安全、城乡规划管理开展专项执法检查，督促县政府及其工作部门积极主动回应民生关切，切实做到民有所呼我有所应，增强人民群众的幸福感；对全县《公共文化服务保障法》贯彻实施情况开展执法检查， 督促完善农村文化健身设施建设，补齐民生短板，增强人民群众的获得感；对禁毒工作和打击电信网络诈骗犯罪情况开展执法检查，督促落实源头治理，坚持严打态势，增强人民群众的安全感。

创新监督方式方法。根据省委统一部署，对7个政府工作部门开展履职监督评议，按照“6+2”模式，确定6项共性重点工作和2项个性重点任务作为评议内容，对照省深改委要求，对法检两院11名“两官”开展履职评议。在两项评议工作中，从动员部署到整改落实，全过程邀请人大代表参加，并将评议结果作为被评议单位和个人年度考核、升职晋级、评先评优的重要依据，切实增强监

督工作的针对性、实效性，促使被评议单位和个人发扬成绩、改进不足，有力促进了单位工作效能的提升和个人工作作风的转变。此外，首次听取审议县监察委的专项工作报告，实现了对“一府一委两院”监督的全覆盖。

助推法治政府建设。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用， 助推法治国家、法治政府、法治社会“三个一体建设”，助力法治慈利、平安慈利创建；开展了“八五”普法和“12·4”宪法宣传活动；自觉维护国家法制统一，认真完成规范性文件备案审查9件；听取审议县人民检察院公益诉讼检察工作情况报告，组织代表调。研社区矫正工作，视察“两院”工作和旁听法院庭审，督促司法机关积极发挥职能作用，推动良法善治，保驾护航发展，维护社会稳定。

    1. .坚持人民至上，彰显代表机关的使命担当

一年来，慈利县人大常委会始终尊重代表“主人翁”地位，不断优化机制， 强化举措，依法保障代表充分发挥作用，不断探索具有本地特色的代表工作实践。

深化代表联络站建设。常委会把推进代表联络站建设作为实践全过程人民民主的重要抓手，实现代表联络站由“全覆盖”向“高质量”提升。按照“八有”标准，建成代表联络站125个、示范站10个。充分发挥代表联络站“桥头堡” 作用，常态化组织开展履职活动，通过“互联网+”推动即时多向互动交流，每月定期开展“人大代表接待日”活动，推行“坐诊、出诊、会诊”三套诊法， 架起了代表与选民之间的连心桥，拉近了人大代表与选民之间的距离，使代表工作更好地接地气、贴民心、惠民生。

建好代表履职档案。常委会坚持把“抓履职建档案”作为树立代表形象、创建代表机关的生动实践，全年共发放《人大代表履职工作手册》301本，建立县人大代表履职档案301套，对代表基本信息、出席人大会议、参加监督活动、提出议案建议等情况记录在册、形成档案，按照“一档一册”同步配备统一的代表证、履职徽章，彰显代表荣光、激发履职动力。

切实提高代表履职水平。出台代表履职考评办法，推动人大代表履职制度化、规范化。深化代表履职能力建设，健全学习培训制度，科学设置学习内容， 全年组织培训市、县、乡人大代表28场共1028人次，培训人大街道工委主任、乡镇人大主席、代表联络站站长、联络员120人次；指导县人大代表小组、专业小组开展活动89次，有效提升了代表的履职能力。不断扩大代表对常委会工作

的参与，累计组织代表调研视察35次，邀请代表列席常委会会议，参加视察调研、工作评议、执法检查等200余人次，人大代表主体作用得到有效发挥。

创新督办代表建议。健全多元督办体系，实行重点代表建议督办制度，从县十八届人大一次会议以来代表提出的143件建议中，选取代表呼声较高、社会广泛关注、与人民群众生活密切相关的5件建议，确定为重点督办件，严格按照“原因不找准不放过、措施不给力不放过、落实不到位不放过、代表不满意不放过”要求，采取“集体督办、集体面商、集体评价”的方式开展工作评议和满意度测评，强化代表建议办理的监督刚性，坚决兑现“代表提了不白提，群众说了不白说”的郑重承诺，首次实现办结率和满意率均达100%的效果。

    1. .坚持强身健体，彰显精干务实的人大形象

一年来，慈利县人大常委会主动对标新时代人大工作和建设需要，坚定不移加强自身建设，不断提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。

注重能力建设。加强组织建设，完善工作机构设置，新组建县人大信息中心，新增事业编制2名；新设立零阳、金慈2个人大街道工作委员会，更好发挥职能作用。落实常委会主任、副主任分片联系、专（工）委对口联系指导乡镇人大工作制度，分片区组织召开人大工作经验交流会。安排乡镇人大主席、副主席列席常委会，指导乡镇人大在闭会期间积极开展调查、视察、工作评议、代表报告履职情况等活动，全县人大工作和建设水平整体提升。

注重作风改进。严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，严格遵守常委会议事规则、会议制度、机关管理制度。始终把调查研究作为做好人大工作的前提和基础，深入基层、深入实际，掌握实情、找准问题，使决策、监督接地气、聚民意、有实效。切实改进文风、会风，加强机关信息化建设，机关办事效能不断提高。

注重制度宣传。加强融媒体时代人大宣传探索，用好“一网一号”宣传阵地，讲好人大故事、展现代表风采。严格守住意识形态工作阵地，积极宣传人大制度和人大工作，努力推进新时代人大工作高质量发展。

20XX年，慈利县人大常委会工作成绩可圈可点，这是县委坚强领导，全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员认真履职、扎实工作的结晶，是“一府一委两院”和乡镇人大主席团、人大街道工委密切配合、通力协作的结晶，也是全县人民及社会各界充分信任、大力支持的结晶。

督办建议重实效&件件落实惠民生

酒泉市五届人大一次会议以来代表建议督办工作综述

（20XX年12月10日）


市五届人大一次会议以来，市人大常委会在市委的领导下，紧紧围绕“建设区域中心城市”的目标任务，按照“1246”发展思路，把督办代表建议作为促进经济社会高质量发展、切实保障改善民生、加快建设幸福美好新酒泉的重要举措来抓，强化办理任务落实，加大重点建议督办，全面完成代表建议办理任务。

市五届人大一次会议期间，人大代表共提出建议143件。其中，财政经济方面26件，城乡规划方面9件，自然环保方面4件，教科文卫方面26件，交通通信方面19件，社会保障方面6件，农林水电方面39件，商务旅游方面8件，政法方面2件，其他方面4件。经过认真梳理分类，交由市政府及其工作部门办理的136 件，交其他部门办理的7件。至今年8月31日，143件建议全部按期办理完毕。从办理结果看，代表建议涉及的问题，已经解决或基本解决的（A类）100件，占建议总数的70%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）37件，占建议总数的26%；因现行政策法规或财力物力等客观条件限制暂时不能解决、需以后逐步解决的（C类）6件，占建议总数的4%。代表所提问题得到解决和列入计划解决的

（A、B两类）建议137件，占承办建议总数的96%。

一、提升代表素质提高建议质量

为切实提高新一届人大代表综合素质，使其尽快进入角色，依法履职，市人大常委会年初以视频形式组织召开人大代表初任培训会议。对市、县、乡三级人大代表及人大机关干部共1000余人进行培训，使代表掌握履职必备的法律法规和基础知识，熟悉提出建议的程序和规范，为推动代表高质量提出建议奠定基础。

市人大常委会组织各类专题调研、执法检查、集中视察活动，有针对性地安排省、市人大代表参加，进一步拓宽代表知情知政的渠道，在开展活动中提升代表能力素质，促使代表提出符合我市经济社会发展的高质量意见建议。

人大代表工作部门不断加强代表建议审核工作，严把建议选题关、内容关和质量关。在人代会召开之前，各县市区人大组织代表开展视察调研，提出更加符合新阶段发展实际的意见建议。会议期间加强联系沟通，及时掌握各代表

团代表拟提交大会的建议情况，对收集到的代表建议逐件进行审查，对内容表述不清、格式不规范的议案、建议，及时反馈代表进行修改，不断提高代表建议质量。

二、注重建议办理加大督办力度

市人大常委会高度重视代表建议办理工作，专题研究建议督办工作，紧紧围绕市委重大决策部署，集中开展“代表建议督办月”活动，深入7县市区，采取实地调研、现场督查、听取汇报、召开会议、牵头督办等形式，对确定的30 件重点建议进行现场督办，着力研究解决代表建议办理工作中存在的问题，切实提高代表建议问题解决率。

针对代表提出的《关于支持瓜州县柳沟煤化工产业园建设绿色零碳产业园区的建议》和《关于将瓜州县工业集中区升级为省级开发区的建议》，市政府聚焦高质量发展，全力以赴推动项目建设、产业发展，将瓜州县工业集中区纳入《酒泉市开发区总体发展规划（2021—2035年）》，按照“一区四园”架构指导修编完善园区总体规划，多次赴省汇报对接省级开发区申报创建工作，在产业培育、园区建设等方面倾力支持。

针对代表提出的《关于对马鬃山经开区建设给予特殊政策的建议》，市发展改革、财政、能源等部门积极帮助马鬃山经开区谋划储备项目，申报债券4.25 亿元，推动马鬃山经开区基础建设和产业布局，上半年规上工业增加值增长55.8%。

三、着力问题解决确保办理质效

市五届人大一次会议结束后，市人大常委会对会议期间收集到的143件代表建议，认真分析梳理归类，及时交由市政府及相关部门办理。市人大常委会代表工作部门切实加强与市政府办公室及各承办部门日常联系沟通，靠实承办单位，分解办理任务，严格落实思想认识、责任领导、承办人员、办理措施、办结时限、办理效果“六到位”标准要求，确保建议办理工作形成合力。

针对代表提出的《关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的建议》，市政府立足巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，整合乡村振兴衔接资金5.7亿元，实施到户产业培育、基础设施配套等项目412个；大力实施乡村建设行动，开工建设农房改造示范点117个10072户， 集中一切资源力量支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

针对代表提出的《关于全面解决新建小区周边道路不畅管网不通的建议》，

市政府加大酒泉新城区开发建设力度，重新编制修订新城区三期城市规划，加快完善路网等基础设施，富康西路东段和新区一街、二街等道路工程顺利推进， 新城区承载能力、环境面貌明显提升。

针对代表提出的《关于加大对基层医疗机构建设项目经费支持力度的建议》，市政府积极谋划申报中央预算内投资和政府专项债券项目，实施卫生健康领域项目22个，投资总额27.4亿元，有力推动了乡镇、社区基层医疗机构建设。我市国家基本公共卫生服务项目绩效考评位居全省第一。

四、健全办理机制规范工作程序

市人大常委会不断健全完善代表建议督查通报、“一府两院”建议办理情况报告、代表建议答复预审查、常委会领导督办重点建议等工作机制，通过视察、督办、调研等各种方式，不断提高办理质量。

市人大常委会严格承办部门答复代表建议办理情况预审查，对各承办部门拟定的代表建议答复件进行认真审查，及时掌握代表建议办理情况，对办理进度慢、办理不认真、办理质量不高的部门和单位，与承办部门沟通联系，督促承办部门落实办理措施，推动建议办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。

坚持党的全面领导&推动新时代人大制度建设和人大工作高质量发展

州人大常委会20XX年工作综述

（20XX 年 12 月 10 日）


时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。回望过去的一年，是州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、州委工作安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力践行全过程人民民主，努力开创新时代人大工作新局面的一年。

翻开州十六届人大常委会履职开局之年日志：听取和审议计划、预算、政府债务等报告12份，组织对审计法、人民调解法、社区矫正法、养犬管理条例等实施情况开展执法检查6次、建立8个基层立法联系点、对8件地方性法规开展集中清理、依法任免国家机关工作人员109人次一串串数字记录着州十六届人大常委会为推动临夏经济社会发展和民主法治建设作出的重要贡献，记录着州十六届人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹，记录着州十六届人大常委会牢记使命、砥砺前行的铿锵足音。

一、把坚持党的领导贯穿人大工作全过程

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。一年来，州人大常委会组成人员及机关全体干部职工，始终牢记人大工作的政治属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到人大工作始终，努力助推社会长治久安和全州经济社会高质量发展。坚持和发展最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主，不忘初心使命，自觉做对党忠诚、维护团结的践行者，自觉做民主法治、民生民利的坚守者。

作为党领导下的政治机关，坚持党的全面领导是做好人大工作的最大底气、最大保证。州人大常委会把党的政治建设摆在首位，始终保持先学一步、学深一层的思想自觉和行动自觉，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，保证党的政治理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，努力在践行好习近平总书记要求的“全过程人民民主”上守正创新，在新时代履职之路上展现人大新气象、新作为。

二、以依法高效履职全力助推现代化临夏建设

州人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，紧扣中央、省委和州委各项决策部署，围绕省州党代会提出的奋斗目标，围绕大局、贴近民生、突出重点创新做好新时代人大工作，不断提升依法履职能力和水平。

坚持守正创新推动立法，迈出立良法、促善治、谋发展的坚实步伐。州人大常委会紧紧围绕全州中心工作，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，科学编制五年立法规划和年度立法计划，坚持“立得住、有特色、小切口”立法，修订《临夏州物业管理条例》《临夏州花儿保护传承条例》，启动制定《临夏州供热用热条例》《临夏州城市机动车停车管理条例》， 在回应社会关切、解决实际问题中彰显人大立法作用。同时，从兰州大学、西北师范大学、甘肃政法大学等9所高校院所选聘28位知名法学专家组成立法咨询库，全过程参与立法工作，提升立法科学性。

坚持正确监督、有效监督、依法监督，让人大工作更有温度、更有质效。州人大常委会紧紧围绕全州重点工作，立足落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧扣共建“一带一路”、兰西城市群建设重大战略实施，深化“放管服”改革、优化营商环境等重大决策部署开展监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题；听取和审议计划、预算、政府债务等报告12份，有序推进预算审查监督重点拓展改革工作，加强对审计查出问题整改情况监督，开展州属国有企业运营和资产管理专题调研，做到经济监督工作有的放矢；围绕学有所教、病有所医、老有所养、居有所安等热点问题，探索多种形式的监督， 提高监督质效；探索加强对监察、司法工作的监督，跟踪监督力度进一步强化。

紧扣法律规定开展执法检查，使法律监督的刚性得到真正体现。大力弘扬宪法精神，开展国家宪法日、宪法宣传周、“法律八进”活动，组织新任命国家机关工作人员进行宪法宣誓，切实维护宪法权威和尊严。

把“人大代表之家”“人大代表工作站”建设作为开展代表工作的主要抓手，夯实代表工作基础。在原有的基础上继承创新，实现了全州五级人大代表全部“进家入站”。采取“请进来、走出去”“线上学、线下学”相结合，组织代表参加全国人大、省人大教育培训，开展州十六届人大代表初任培训、党的二十大精神专题培训，参训人员累计达到1203人次。

紧扣“内容高质量、办理高质量”和“既注重结果，也注重过程”的要求， 提高建议办理实效和代表满意率。州十六届人大一次会议上代表提出的95件建

议，相关部门和县（市）已全部办理答复，其中已经解决的A类67件、占70.5%， 正在办理的B类27件、占28.4%，留作参考的C类1件、占1.1%，代表和群众的满意度逐年提升。

三、不断加强自身建设持续提升履职本领

州人大常委会把突出抓好常委会机关规范化建设和人大干部能力建设，作为机关自身建设的抓手。始终把党的思想政治建设摆在首位，积极引导机关干部和各级人大代表坚定信仰、坚定立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把智慧和力量凝聚到州委确定的目标任务上来，努力把党的主张转化成为全面履职的思想政治共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。围绕常委会高效履职，制定修订主任会议议事规则、人事任免办法、听取和审议专项工作报告办法等12项制度；完善各专门委员会、工作委员会11项工作规则，提高议事质量和效率；修订24项人大会议、活动和机关工作制度，健全充满活力、务实高效的运行机制。

深入推进文明机关建设，充实机关图书室，不断丰富学习主题，持续创新学习平台，积极打造“书香人大”，常态化开展“季读一本书”活动，促进“读书+履职”深度融合，营造机关干部形成爱读书、勤学习、善思考的良好风气， 州人大常委会机关被州委推荐为甘肃省第十六批省级精神文明单位。

潮平岸阔帆正劲，踔厉奋发正当时。州人大常委会将以饱满的政治热情、高昂的精神状态、务实的工作作风，牢记嘱托、砥砺奋进，担当作为、埋头苦干，不断开创临夏人大工作新局面，为谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章而努力奋斗！

坚持人民至上&发挥人大力量

20XX年昌都市人大常委会履职综述

（20XX 年 12 月 13 日）


市第二届人大及其常委会履职以来，召开市人大常委会会议8次、主任会议9次，审议地方性法规1件，依法任免地方国家机关工作人员24名，依法作出决定决议12项，听取审议市“一府一委两院”工作报告21项。

一次次履职尽责、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切； 一份份建议意见、一件件为民实事，无不彰显着造福于民的初心和使命。

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以迎接服务和宣传贯彻党的二十大为主线，以着力推进“四个创建、四个走在前列”为战略目标，以强化落实中央人大工作会议和区党委人大工作会议精神为重要遵循，紧扣市二届人大三次会议确定的目标任务，在高效依法履职中恪守为民行权的拳拳初心，走过极不平凡的一年。

一、坚持思想认识与具体行动相统一，政治方向更加坚定

市人大常委会牢牢把握政治机关定位，始终坚持党的全面领导最高政治原则，确保人大工作正确的政治方向。

——持续加强政治建设，始终围绕工作大局，准确把握职责使命，服务市委中心工作。

——坚决贯彻市委部署要求，认真落实龚会才同志在市委常委会上听取市人大常委会党组工作汇报和在市人大机关调研时的讲话精神，向市委请示报告重要会议、重大事项、重点工作48项；

——全面投入防疫大局，及时倡议动员人大代表和组织59名人大机关干部投身一线、踊跃参战、志愿服务，特别是常委会领导全员下沉、包保督导，其中，2名常委会副主任常年在邦达机场开展防控工作；

——全面助推社会稳定，常委会领导全员开展维稳督导和维稳值班，17名人大干部参与重要时段联勤联防工作；全面深入宣传宣讲，全年开展“千名干部进千村、党的二十大精神送万家”等系列宣讲活动140余场次，切实做到了与市委同声相应、同频共振。

二、坚持地方立法与法律宣传相统筹，法治建设更加深入

市人大常委会充分发挥人大在立法中的主导作用，坚持以良法促进发展、保障善治，加强普法宣传教育，助力推进法治昌都建设。

——加强对立法工作的组织协调。先后召开2次立法协调会，听取《昌都市第二届人民代表大会常务委员会五年（2021—2025）立法工作规划》和年度立法计划推进情况，听取市人民政府年度立法工作开展情况，丰富完善了五年规划立法项目、研究确立了20XX年度立法计划，有效增强了地方立法工作的针对性、适用性、可操作性。

——加强年度立法项目审议工作。针对首次在历史文化保护领域制定的《昌都市芒康盐井古盐田保护条例》，经过充分调研论证和修改完善，高质量完成二审、三审工作，目前已经按照程序报请自治区人大常委会审议批准。

——提前介入立法过程。主动参与市人民政府及有关部门的法规规章草案起草工作，多次参加红色遗迹保护等法规案的立法听证会，在法规的主要制度设计等方面提出针对性、指导性的意见建议。

——加强立法能力建设。坚持走出去请进来结合，在市人大机关举办法治讲堂3次，组织全市48名立法工作人员在厦门国家会计学院举办立法专题培训班，提升了专业知识。

——加强宪法法律宣传。依法作出关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议，认真组织实施国家宪法日活动，开展《民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的宣传教育活动40 余场次，进一步营造了尊法学法守法用法浓厚氛围。

——加强规范性文件备案审查。依法对《昌都市中级人民法院关于严厉打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为的通告》等2件规范性文件进行备案审查， 对全市涉及生态环境保护、水能资源开发利用领域的规章和规范性文件开展专项清理，有效维护了国家法制统一。

三、坚持法律监督与工作监督相结合，监督实效更加明显

市人大常委会聚焦聚力“四个创建、四个走在前列”，持续加强对市“一府一委两院”的监督，通过执法检查、专题调研、听取审议报告等方式，提出整改建议73条，提高了监督刚性和实效。

——围绕创建全国民族团结进步模范区，开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规执法检查，开展民族团结进步创建工作进校风校规、乡规民约、寺规僧约专题调研，

助力推进民族团结进步创建工作。

——围绕创建高原经济高质量发展先行区，听取审议市人民政府关于国民经济计划和预算执行、预算调整、决算、审计等工作报告11个，听取审议2021 年度国有资产管理情况、审计整改工作和预算绩效管理专项报告，开展2021年政府管理债务情况专题调研并听取市人民政府专项工作报告，助力推进经济高质量发展。

——围绕创建国家生态文明高地，开展《中华人民共和国环境保护法》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》执法检查， 听取审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪监督市人民政府及有关部门依照法定职责，做好环保督查反馈问题的整改工作，助力推进生态环境保护。

——围绕创建国家固边兴边富民行动示范区，开展《中华人民共和国国家安全法》执法检查，积极宣传自治区关于鼓励抵边安居的系列优惠政策，助力推进边疆安全和边防巩固。

——围绕保障改善民生，开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查， 开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况专题调研、听取审议市人民政府专项报告，开展城乡居民最低生活保障、农牧区药品供应保障、大学生就业情况专题调研，助力增进民生福祉。

——围绕促进公平正义，开展《中华人民共和国社区矫正法》执法检查， 开展公安机关执法规范化建设促进公平正义情况专题调研、听取审议市人民政府专项工作报告，听取审议市中级人民法院关于民事审判工作情况报告、市人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度落实情况报告，有效促进依法行政和公正司法，积极回应了各族群众对公平正义的期待。首次听取审议市监察委员会专项工作报告，提升了监察工作规范化法治化水平，丰富了人大监督内容。

四、坚持选举任免与依法决定相并重，人民民主更加彰显

市人大常委会坚持依法行使任免权和决定权，有效保证了市委的人事安排、决策主张通过法定程序顺利实现。

——依法做好选举任免，坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一， 完善优化选举任免程序，依法任免地方国家机关工作人员24名，组织市人大常委会任命人员开展宪法宣誓并颁发任命书3批9人次，进一步增强了宪法意识、法治意识、人大意识。认真开展述职评议，任后监督有效加强。

——依法讨论决定重大事项，坚持抓大事、议大事、决大事，严格执行政府重大决策出台前向人大报告制度，围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重大问题，围绕事关人民群众切实利益和社会普遍关注的重大问题，依法作出12项决定决议，确保了党委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。

五、坚持服务保障与依法履职相促进，代表作用更加凸显

市人大常委会认真践行全过程人民民主理念，着眼更好发挥代表主体作用， 持续加强服务保障和履职能力建设。

——丰富代表活动。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度， 常委会领导主动联系代表64人次，邀请市人大代表列席常委会会议44人次、召开庆祝“西藏百万农奴解放63周年纪念日”座谈会，开展“人大代表之家＋选民＋履职＋为民办实事”活动，全市各级人大代表接待选民和群众来访7500余人次、开展宣传宣讲3600余场次，进一步丰富了代表闭会期间活动。

——强化履职保障。首次为无固定收入的农牧民市人大代表兑现联系群众的通讯、交通补贴39.12万元，兑现自治区人大代表补贴33.6万元，为代表依法履职提供了经费保障。

——加强建议办理。落实代表意见建议交办、办理、督办制度，完成市二届人大三次会议101件代表意见建议的办理工作。落实办理经费保障机制，首次将办理经费纳入财政预算，专门安排700万元专项资金，用于解决代表建议中群众关心和反映强烈但无预算列支、无项目支撑的急难愁盼问题。

——提升履职能力。着眼提高议案、建议、批评和意见的质量，坚持把代表履职能力建设放在突出位置，组织部分代表到区内外考察学习开拓视野，邀请60余人次代表参加视察、专题调研、执法检查等活动提升能力，征订配发1100 余册书籍读本强化学习，印发会议公报和推送工作动态知情知政，进一步推动提升代表履职能力。

六、坚持改进作风与能力建设相提升，自身建设更加过硬

市人大常委会按照“四个机关”的定位要求，持续加强自身建设，推动人大工作和建设不断向上向前发展。

坚持以党的建设为引领，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，持之以恒推进全面从严治党；坚持以作风建设为保障，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在市人大机关营造了大抓快抓狠抓落实的工作氛围；

坚持以能力建设为关键，深入实施干部素质提升工程和年轻干部能力培养工程， 有效提升了人大机关干部的整体素质和工作能力；坚持以机关建设为重点，加强对宪法和组织法、代表法等法律的学习，有效规范了工作、提升了依法履职能力。

一年来，市人大常委会用实干笃定前行，用奋斗诠释作为，在加强改进人大工作上取得了一定成绩。

继往开来，市人大常委会用行动践行使命，用实践积累经验，提高了对人大工作的规律性认识。

启程赶考，用成绩坚定信心，用清醒反躬自省，在总结成绩的同时也看到了不足。

新征程上，市人大常委会将在市委的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，依法履职、务实为民，持续在筑牢政治忠诚上保持定力，在推进“四个创建、四个走在前列”上彰显担当，在强化民主监督上发挥作用，在发展全过程人民民主上体现作为，在打造“四个机关”上树立标杆，进一步以更实的举措、更强的担当、更大的作为，高质量做好新时代人大工作，不断为全面建设社会主义现代化昌都努力奋斗。

履职尽责显担当&凝心聚力谋发展

在朔省十三届人大代表履职工作综述

（20XX年12月10日）


站在新旧交替的重要时刻，回首过去的五年，在朔省十三届人大代表心怀“国之大者”，情系“民之望者”，围绕中心、服务大局，担当政治责任，履行法定职责，回应民众呼声，积极建言献策，以实际行动回报党和人民的信任和重托。

在各方面的高度重视和支持配合下，我市代表议案建议工作取得了显著成效。五年来，代表们提交议案5件，建议128件，特别是列入省人大常委会重点督办议案建议的数量逐年增多，省有关部门认真研究办理代表议案建议，帮助解决了许多困难问题，为推动我省、我市经济社会高质量发展做出了积极贡献。

一、深入学习调研夯实履职基础

2017年12月10日，朔州市第六届人民代表大会第四次会议依法选出了我市出席山西省第十三届人民代表大会代表25名。2018年1月16日，市人大常委会组织我市选举出的省十三届人大代表进行初任培训。培训会上，市政府、市中院、市检察院进行了工作汇报；相关专家就人民代表大会制度及代表履职有关知识进行了专题辅导；会议还对省人大代表履职系统平台操作方法进行了培训。

“这次培训，让我深刻认识了人大代表的权利和义务，切实掌握了履职方法和途径，为今后五年依法履行职责打好了基础。”省人大代表、应县臧寨乡大营村党支部书记杨立新每每回忆起这次培训，都深为感慨。

加强履职学习是代表法对人大代表作出的义务性规定，也是代表依法履职、做好人大工作的必然要求。五年来，代表们积极参加省人大常委会、市人大常委会举办的各类履职专题培训班、专业知识学习班、履职能力提升班等，通过这些完整系统的学习培训，让自己学有所思、学有所获、学以致用，切实提升了履职意识和能力。省人大代表、应县妇幼保健计划生育服务中心主任冯雪琴说出了大家的共同感受：“通过一系列学习培训，我们的理论水平不断提升， 履职视野和思维不断拓展，履职的有效性得以进一步提高。”

专题调研是人大代表闭会期间履职的重要方式，也是了解社情民意、提出高质量议案建议、服务全省全市改革发展大局的有效途径。五年来，代表们始终把群众关注的经济社会发展、城市管理、民生改善等方面作为重点，积极参

加省、市人大常委会开展的各项专题调研、专项视察、执法检查等活动。同时充分发挥代表桥梁纽带作用，通过代表联络站等阵地积极联系选民，发挥“上传民意民声、下达政策精神”的作用，帮助解决群众“急难愁盼”问题。特别是每年省人代会召开之前，市人大常委会都要组织在朔省人大代表进行集中学习和视察，让代表们通过深入基层、深入实际调查研究，了解社情民意，倾听群众意见，掌握大量的第一手材料，为精心撰写议案建议作好充分准备。

二、服务发展大局彰显时代担当

“省政府工作报告提出，要提升全民健康水平，有效提升出生人口素质， 做好重大疾病防控。为此，我建议要加强基层出生缺陷防治能力建设。”在省十三届人大三次会议期间，参加审议的省人大代表、应县妇幼保健计划生育服务中心主任冯雪琴认真审议省政府工作报告，积极提出审议建议。

五年来，在朔省十三届人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神， 按时出席省人民代表大会会议，自觉遵守大会纪律，依法认真行使大会期间的各项职权，审议各项工作报告并发表意见，特别是紧扣发展大局，紧紧围绕中心，按照全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦增强经济发展新动能、推进产业绿色低碳发展、生态环境质量再提升、完善民生保障、凝聚共识和优化营商环境等重点方面，提出了许多有价值的议案建议，为全方位推动高质量发展作出了积极贡献。

省人大代表、山西鑫霏农业开发有限公司总经理张海元履职省人大代表5年间，他始终关心关注“三农”问题。围绕农业产业化、特色现代农业等主题， 先后提交了《关于尽快出台<山西省大力发展有机旱作农业促进条例>的议案》

《关于加大对农业加工企业扶持力度的建议》《关于支持农产品加工企业发展的建议》等针对性议案、建议11件，其中6件得到省农业厅、发改委、商务厅等部门的高度重视，并被予以采纳实施，3件被纳入全省重点建议议案。

在朔省十三届人大代表以高度的政治责任感和使命感，忠诚履行宪法法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，认真履职、发挥作用，书写出精彩的履职答卷，收获了沉甸甸的履职成果——

《关于继续在雁门关农牧交错带开展<山西省促进雁门关农牧交错带发展条例>执法检查的议案》《关于尽快出台<山西省城市停车管理办法>的议案》

《关于尽快出台<山西省校园及周边安全环境保护条例>的议案》《关于保护修

复山阴县广武明长城的建议》《关于支持推动晋北（朔州）现代煤化工基地规划得到国家发改委批复的建议》《关于推动资源型城市高质量转型发展的建议》这些议案建议，充分展现了代表们强烈的责任感和较强的履职能力，为我省、我市高质量发展注入了新的活力。

三、顺应群众期盼增进民生福祉

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。群众身边无小事，一枝一叶总关情。每一个建议意见，都是人大代表为民发声的表现，反映了人民群众的期待和要求，更体现了代表们履职尽责、增进民生福祉的初心和使命——

省人大代表、怀仁市第一中学教师周淑卿走访选民、深入调研，所提的建议多次被评为优秀代表建议，帮助当地群众解决了很多“微民生”问题。比如， 她了解到许多学校下午放学时间比父母下班时间早，这些学生放学后父母不能按时接，不能对孩子进行有效监管，部分家长不能有效辅导孩子完成家庭作业， 为此，她提出了《关于实行课后校内托管服务，助力学生全面发展的建议》， 被列为省重点建议；

省人大代表卢凤，是中煤平朔发展集团有限公司维修租赁中心天车工，她结合工作实际，进驻了中煤企业所有二级单位的工作群，第一时间把政府的好政策和一些相关法律法规和工人朋友分享，也能第一时间收集一线工人的所想所盼；

省人大代表、平鲁区文化馆干部徐贵芳为做好长城文化相关研究工作，购买了许多专业书籍，阅读相关的资料，脚踏实地调研考察、听取专业人士的讲解，收集、挖掘民间的相关历史记忆。实地考察了平鲁境内的18座烽火台，徒步走完平鲁、内蒙沿线的长城，留下大量珍贵照片和五六万字的文字资料；

省人大代表、朔煤王坪煤电有限责任公司机修厂工人梁国英除了参加人大组织的调研活动之外，自己又利用下班时间走访观察，去发现问题，提出了关于扶助涉煤企业的建议和放宽企业职工住房公积金贷款买房的建议等等，并与相关单位沟通协商，减轻了在煤炭行业低迷时期职工生活困难的状况。

《关于设立朔城区现代农业产业示范区的建议》《关于加大对财政穷困县医疗集团建设支持力度的建议》五年来，在朔省十三届人大代表聚焦民生热点难点问题，通过提交议案建议等方式，推动相关工作落实，助推民生问题得到解决，助力提高人民生活品质。

五年来，在朔省十三届人大代表齐心协力、凝聚共识，以高度的政治责任

感和历史使命感务实履职，为推动我省、我市经济社会高质量发展贡献了“代表力量”，彰显了责任与担当。

实干担当写忠诚&踔厉奋发新征程

张掖市人大常委会20XX年工作综述

（20XX 年 12 月 12 日）


时间是常量，更是奋进者的变量。按下20XX年全市人大工作的回放键，呈现的是一幅幅聚焦中心大局、彰显人大担当作为的生动画面，牢牢把握正确政治方向，依法决定重大事项，积极推进地方立法，不断提升监督实效，充分发挥代表作用，持续加强自身建设翻开市人大常委会20XX年履职日志，一个个紧跟时代脉搏、奋楫争先的动人故事，一件件民生实事、一组组民生数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

20XX年，在市委坚强领导下，市人大常委会以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求，紧贴人民群众美好生活期盼，正确行使立法权、监督权、决定权、任免权，着力加强和改进代表工作，不断深化“四个机关”建设，以担当铸就忠诚，以实干诠释使命，以作为彰显价值，在砥砺奋进中书写人大工作精彩答卷。

一、举旗铸魂强信仰

“理论育人，思想铸魂”。一年来，市人大常委会持续强化政治机关意识， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大、二十大、中央人大工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示要求，努力做到入脑入心、见行见效，为加强和改进新时代人大工作注入思想伟力和行动力量。自觉把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则， 坚决维护党中央权威和集中统一领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”， 确保常委会工作理念、思路举措与党中央决策部署和省委、省人大工作安排及市委工作要求同步同向。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全面实现市委人事安排意图。严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行请示报告制度，在履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制、执行党内政治生活若

干准则等方面都取得了新成效。

二、科学民主立良法

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基础。唯有站在改革发展的视角和立法实践的前沿，才能让法律与时代“同频共振”。一年来，市人大常委会持续回应群众期盼，用匠心生动诠释“立法为民”的理念，抓住提高立法质量这个关键，加快立法工作步伐，依法行使宪法和法律赋予的职权，在新时代人大工作的征程上留下了一串串闪光的足迹，群众的安全感、获得感、幸福感不断攀升。七彩丹霞是张掖的名片，为加强张掖七彩丹霞保护管理，圆满完成《张掖七彩丹霞保护条例》的审议、报批和颁布实施工作，为实现地质遗迹资源保护和可持续利用提供了法治保障。按照“小切口、真管用、有特色”的思路，积极回应群众关心关切，高质高效完成《张掖市文明行为促进条例》立法各项工作，并及时颁布实施，以法治的刚性推动市民文明生活方式和行为习惯养成，为创建全国文明城市提供有力支撑。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与，坚持开门立法、协商立法，健全立法机关与社会公众沟通联系和法规草案公开征求意见机制，搭建起反映民情、倾听民意、汇集民智的平台，发挥10个基层立法联系点“直通车”作用，在每件法规的制定中，把全过程人民民主贯彻到立项、起草、审议、论证、监督和宣传等立法工作全链条、全方位，通过召开座谈会、实地调研、专家论证、书面发函、在各级媒体上征求社会意见等方式，力求最大限度地汇聚民意、集中民智、体现民愿，拓宽公民有序参与立法途径，最大限度凝聚立法共识。

三、紧贴大局履职能

“党委有号召，人大必行动！”这不是一句空洞的口号，而是切切实实体现在市人大常委会一项项重点工作铺排、一个个具体举措落实之中。一年来， 市人大常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，坚持寓支持于监督之中， 聚焦改革发展和民生热点难点，精心选定审议议题，深入开展调查研究，提出可行意见建议，推动全市经济社会绿色转型高质量发展。

发展是解决一切问题的总钥匙，紧扣发展大局是市人大常委会开展监督工作的着力点。一年来，市人大常委会围绕全市中心大局，突出“一屏四城五区” 建设、产业培育“六大行动”，依照法定职责、遵守法定程序，统筹运用法定监督方式，提出针对性意见建议120多条，有力推动了工作，有效解决了问题。组织开展持续提升旅游服务供给工作、全国民族团结进步示范区创建工作、乡

村建设示范行动实施、国有自然资源资产管理情况等调研视察，听取和审议2021 年度全市环境状况和环境保护目标完成情况、国有资产管理情况综合和专项报告以及计划、预算、审计等专项工作报告17项。对《中华人民共和国环境保护法》《基本农田保护条例》《甘肃省养老服务条例》《张掖市城市道路交通管理条例》等法律法规实施情况进行检查，监督法律法规全面有效实施，积极回应社会关切，不断满足人民群众美好生活期盼。一串串数字，一次次检查，既凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱，也反映出市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

四、优化服务促提升

这一年，市人大常委会坚定贯彻习近平总书记关于“更好发挥人大代表作用”的重要指示，创新加强代表工作，努力推动人大工作根植于民、服务于民， 使发挥代表作用成为发展全过程人民民主的生动实践和人民当家作主的重要体现。

一年来，全市人大代表肩负使命和人民重托，围绕中心、服务大局，认真参加履职学习，以客观负责的态度进行视察和调研，为张掖经济社会高质量发展积极建言，用实际行动诠释“人大代表”的分量。加强代表履职服务保障， 着眼全覆盖、高质量培训，制定市人大代表届内培训规划和年度培训计划，灵活运用“送出去学”与“请进来教”“线上”与“线下”、集中培训与履职经验交流相结合等方式，培训人大代表和人大工作者400多人次。代表们深深感到， 通过一系列学习培训，理论水平不断提升，履职视野和思维不断拓展，履职的有效性进一步提高。做好在张全国人大代表和省人大代表服务保障工作，省十三届人大六次会议期间代表们提交79件意见建议，为争取省上政策、项目、资金和工作支持发挥了重要作用。为把一件件关系民生福祉的代表建议落实，把人民群众对美好生活的期盼变为现实，市人大常委会认真梳理，主动对接，及时交办，市五届人大一次会议期间代表提出的78件建议全部办结答复，一大批建议转化为实实在在的民生实事，真正做到了民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。引导组织代表就近参加活动，“人大代表之家”规范运行，“民意窗”“连心桥”作用发挥更加有效。围绕疫情防控、文明城市创建、“三进三问三查”等活动，组织全市各级人大代表走访慰问群众、化解矛盾纠纷，代表履职的积极性明显增强，闭会期间的作用充分发挥。

五、守正创新筑根基

这一年，市人大常委会始终牢记“打铁必须自身硬”，牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，加强机关建设，规范日常管理， 倡导实干之风，全面加强常委会自身建设，不断擦亮新时代人大工作的底色。

着眼自觉用党的创新理论定向领航，带头用党的创新理论武装头脑、带头坚持人民至上、带头强化法治思维、带头树牢宗旨意识，及时跟进学习贯彻习近平总书记提出的一系列新理念新思想新论断新战略，中央和省委、市委人大工作会议精神。注重发挥常委会班子成员的带头示范作用，常委会和专委会委员认真学习和模范遵守宪法和法律法规，努力掌握行使职权所必备的业务知识， 不断涵养发现问题的能力、提出建设性意见的能力，了解民情、反映民意、集中民智，认真履行职责使命，自觉接受监督。坚持常委会学法用法和“议事先学法”制度，举办专题法制讲座4次，专项工作监督学法12次。制定完善36项制度机制和流程规范，机关作风明显转变，迈入制度化、程序化、规范化、标准化运行轨道。把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，坚决防止形式主义、官僚主义。

回首20XX，市人大常委会始终坚持党的领导，紧紧依靠全体代表，齐心协力强监督、战疫情、促发展、惠民生，推动人大工作高站位、高质量、有创新、有实效，在真干实干中书写人大担当作为。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。启航20XX，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，守正创新，勇毅前行，以新气象新作为谱写新时代人大工作新的华彩乐章！

为民履职守初心&以法护航促发展

自治区十二届人大常委会五年工作综述

（20XX年12月10日）


时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。自治区十二届人大常委会的履职日志是一份硕果累累的工作清单：

在自治区党委领导下，自治区十二届人大常委会召开常委会会议38次，召开主任会议115次；制定出台地方性法规17件；听取审议专项工作等报告64个， 检查29部法律法规执行情况，开展5次专题询问；办理代表建议1159件，答复率、满意率为100%。

一串串闪亮数字、一项项务实举措记录着自治区十二届人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹，反映出自治区人大常委会紧跟党委工作部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果，为全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏汇聚起磅礴力量， 书写出壮美的生动画卷。

一、全面加强党的领导，始终坚持首要政治原则

2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，自治区十二届人大常委会及时出台《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》，将中央及自治区党委关于疫情防控工作的要求部署以法律形式予以明确，为疫情防控筑牢法治防线；2021年10月，宁夏疫情防控形势复杂，自治区人大常委会机关积极响应自治区党委要求部署，23个党支部40余名党员干部挺身而出，到社区主动认领任务，用实际行动在社区防疫一线筑起疫情防控的“铜墙铁壁”；20XX 年9月，宁夏疫情防控形势严峻复杂，自治区人大常委会机关组织的党员突击队再次出现在社区疫情防控工作中。

党的领导是人大工作的“定盘星”。五年来，自治区人大常委会坚持把党的领导作为第一原则，把推动发展作为第一要务，把为民履职作为第一追求， 以高度的政治自觉将党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，牢牢把握正确政治方向。

五年来，自治区人大常委会始终自觉把政治建设摆在首位，坚持把贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为第一政治要件，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实开展党员“大

学习”活动，坚持把做好党建工作凝聚的思想共识转化为服务人大常委会依法履职的强大动力，在服务人大常委会立法、监督、代表等工作上充分发挥作用。始终自觉把政治担当扛在肩，坚持把人大工作融入全区工作大局中去谋划和推进，围绕新冠肺炎疫情防控、“三大攻坚战”、“九大重点产业”、“四大提升行动”等自治区重点工作，统筹推进、科学谋划人大立法、监督、代表等各项工作，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。在推动贯彻中央决策部署、自治区党委工作要求上体现人大担当，在参与打赢疫情防控阻击战，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务上贡献人大力量，在落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神中彰显人大作为。

二、始终坚持良法善治，以法护航改革发展

立法工作是人大工作的发力点。五年来，自治区十二届人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，主动适应新时代新任务新要求，坚持把立法与贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作安排相结合，与全区经济社会发展需求相结合，与广大人民群众期盼需求相结合，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，努力以良法促发展、保善治、惠民生。

为依法推动我区现代枸杞产业高质量发展，自治区人大常委会立足宁夏实际，针对影响枸杞产业发展的突出问题，着重从强化扶持措施、稳定种植面积、加强产地保护、严格质量监管、突出品牌引领、传承枸杞文化、健全法律责任等方面完善法律制度，及时修订出台《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》， 用法治力量为“宁夏枸杞”这张亮丽名片保驾护航。

绿水青山就是金山银山，自治区十二届人大常委会始终牢记习近平总书记嘱托，把守护好宁夏绿水青山作为坚持不懈的追求，紧扣绿色发展所需、人民群众期盼、制约环境保护难点，突出地方特色，加快生态环境保护立法，先后出台了《宁夏回族自治区水污染防治条例》《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》等条例，积极构建我区生态环境立法的“四梁八柱”，为推进我区生态文明建设和黄河流域生态保护提供坚实的法治保障。

2020年6月，习近平总书记视察宁夏，赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的时代重任。当年，自治区人大常委会以小切口破题， 制定出台了《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》。2021

年，又把制定《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》列为立法重头戏，依法保障和推进先行区建设。

截至目前，自治区十二届人大及其常委会共制定地方性法规17件、修改88 件、废止10件，审查批准设区的市法规46件。立法工作突出地方特色，创造了全国地方立法12个第一，交出了一份优异的“立法成绩单”。

三、服务大局有力监督，彰显人大作为


“国有资产是全体人民共同的宝贵财富，全区国有资产家底如何？”“怎样才能管好宁夏的‘家产’，给全区人民交出一本明白账、放心账？”近日， 在自治区十二届人大常委会第三十八次会议上，自治区人大常委会组成人员围绕国有资产管理情况向自治区人民政府及有关厅局负责人发问，哪里有疑问， 就直言不讳进行问询，摸清宁夏国有资产家底，监督政府管好用好人民共同的财富。

监督工作是人大工作的重头戏。五年来，自治区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断改进监督方式、增强监督实效，既确实帮助“一府一委两院”改进工作，又有力推动法律法规贯彻实施。

2019年，围绕地方政府债务管理及政府隐性债务的存量、结构、风险等主要问题开展专题调研，听取和审议政府债务专项报告；2020年，针对疫情下企业反映融资难、融资贵、融资慢等问题开展专题调研，助推“六保六稳”落地见效，促进地方金融更好地服务地方经济发展；2021年，根据我区碳排放实际情况，理清节能减碳关系、探索减碳路径，为自治区党委、政府贯彻落实推动实现碳达峰碳中和目标任务提供决策参考，也为今后有效开展减碳立法、减碳监督作了必要准备 连续8年对脱贫攻坚及乡村振兴进行重点监督，连续9年组织开展大气、水、土壤污染防治监督。

截至目前，自治区十二届人大常委会已听取审议“一府一委两院”专项工作报告64项，检查了29部法律法规执行情况，开展了5次专题询问环保年度目标完成、审计查出问题整改落实，以及食品安全、基础教育、医疗卫生、社会保障等等，一项项关系经济社会发展的重大问题，一件件关系百姓福祉的民生事

项，通过人大正确监督、有效监督、依法监督，有效解决，推动发展。

四、为民履职，体现全过程人民民主

人大工作的主体是代表，开展工作靠代表，潜力在代表。五年来，自治区十二届人大常委会始终坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为发展全过程人民民主的重要载体，不断加强和改进代表工作，始终保持同人民群众的密切联系，支持和保障代表依法履职。

这五年，人大代表主体作用进一步发挥，活力进一步增强。自治区十二届人大常委会不断加强代表联系群众平台建设，在全区建成代表之家、代表联络站2049个；各级人大常委会以代表之家、代表联络站为平台载体，扎实开展“人大代表在行动”主题实践活动，全区18000余名各级人大代表踊跃走进代表之家、代表联络站，密切联系人民群众，推进基层治理体系和治理能力建设。五年里， 各级人大代表联系群众12万余人次，收集各类意见建议1.6万余件，推动解决问题2600多个，把更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生落实到了代表履职为民的全过程中。通过各种扎实丰富的代表活动，老百姓关心关切的修路、通水、上学、就医、住房、养老、社保等话题，变成了人大代表们热议的高频词，群众急难愁盼的琐事难事烦心事在人大代表的助力下得到务实解决：据统计，五年间，自治区人大代表共提出议案32件，推动常委会制定和修订地方性法规21 件；自治区人大代表提出的1159件建议，答复率、代表满意率均为100%。新时代赋予人大工作新使命，新征程必将激励人大创造新作为。

依法履职守初心&砥砺奋进谱新篇

酒泉市五届人大常委会工作综述

（20XX年12月11日）


一年砥砺奋进，一年春华秋实。翻开市人大常委会20XX年的履职日志，为人民代言、为人民服务、为人民履职的风采跃然纸上。

20XX年，是党的二十大胜利召开之年，也是市五届人大常委会依法履职的第一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市委“1246” 发展思路和加快建设幸福美好新酒泉总体要求，依法履职，扎实工作，为推动全市民主法治建设和经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一年来，市人大常委会始终不渝坚持政治引领，充分发挥主导作用，积极践行全过程人民民主，聚焦重点强化跟踪问效，紧紧围绕中心助推发展，人大工作得到市委高度重视和强力支持，地方立法工作跑出了“加速度”，代表履职开辟了新途径，人大监督工作更具刚性和实效，在重大决策部署落实上充分彰显担当和作为。

一、政治引领坚定正确方向

理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。

市人大常委会坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向和政治机关定位， 坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

市人大常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持在学深悟透做实习近平法治思想及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神上下功夫、求实效， 不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

市人大常委会始终把坚持党的领导作为人大工作的根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，自觉维护市委权威， 严格执行重大事项、重点工作、重要问题向市委请示报告制度，坚决落实市委决策要求，始终与市委保持同心同向同行。

在日常工作中，充分发挥常委会党组把方向管大局保落实重要作用，认真履行全面从严治党主体责任，持续涵养常委会机关风清气正的良好政治生态， 确保常委会各项重点任务有序推进和全面落实。

二、科学立法突出良法善治

20XX年，市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，充分发挥立法引领和推动作用，着力推进宪法法律实施，促进依法行政、依法监察、公正司法，努力为全市改革发展营造良好的民主法治环境。

在立法工作中，市人大常委会保障宪法法律实施，扎实开展以宪法为核心的法治宣传活动，组建司法监督咨询专家库，组织代表对7部法律法规贯彻实施情况进行检查和“回头看”，严格落实备案审查制度，有效维护了法制统一。

市人大常委会加快推进地方立法，认真研究制定并推进实施常委会五年

（20XX—2026）立法规划和年度立法计划，广泛征集立法建议，坚持开门立法， 加强立法统筹，注重立法工作有序衔接。

市人大常委会坚持促进公平正义，持续推进监察体制改革工作举措进一步落实落细，着力打造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境，促进发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，引导群众依法信访维权。

市人大常委会依法开展选举任免，坚持党管干部与人大依法任免有机统一， 年内任免国家机关工作人员101人次，完成我市出席省第十四届人民代表大会代表候选人推荐提名工作。

三、强化履职发挥代表作用


联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。20XX年，市人大常委会主动探索新形势下代表工作的有效途径，强化服务保障， 支持依法履职，不断激发代表活力，切实提高代表工作实效。

一年来，市人大常委会持续拓宽民情反映渠道，搭建畅通民意表达的平台和载体，创立民情直报信息机制，设立网上“民情直通车”专栏，将基层工作中的热点难点问题、人民群众反映的急难愁盼问题、经济社会发展中的意见建议，真实直接地向市委反映，并反馈市政府及相关部门。

市人大常委会坚持夯实代表履职基础，提升代表履职能力，增强建议办理实效，持续推进“人大代表之家”、代表工作站（室）、代表联系点规范化建设，健全完善代表组织形式，广泛听取收集群众意见建议，为代表知情知政、依法履职提供了可靠保障。

人大工作，主体是代表，基础在代表。通过举办全市人大代表初任培训班， 严格落实代表列席常委会会议制度，积极组织代表参加视察调研、执法检查、建议督办等活动，代表履职意识显著增强，能力水平明显提升。通过组织代表视察督办、听取承办部门汇报、政府专项督查通报等措施，确保代表建议办理工作件件抓落实、事事有回音。通过深入开展“代表建议督办月”活动，推动解决了一批事关经济社会发展和群众所思所盼的大事要事、急事难事。

四、聚焦监督服务发展大局

大局之所在，也是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会聚焦财经工作、乡村振兴、生态环保、民生关切强化监督，紧紧围绕全市改革发展大局， 不断创新方式方法，打好监督“组合拳”，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，以人大监督助力全市经济社会高质量发展。

一年来，市人大常委会主动融入中心工作，坚持第一时间传达学习市委重要会议精神和重要文件，及时研究安排贯彻落实工作，对全市性的重大决策、重要部署，主动结合人大工作实际，找准切入抓手，全力参与推进落实。

市人大常委会认真落实市委招商引资工作部署要求，常委会成立4个招商引资工作组，班子成员带队先后6批次赴京津冀、长三角、川陕渝等地开展招商活动，邀请客商来酒考察22批次，对接洽谈项目45个。至目前，签约实施项目8个。

市人大常委会全面落实包抓帮扶责任，积极参与“酒嘉双城经济圈”建设， 认真落实重大项目包抓责任，积极推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 激发了包抓乡镇加快发展的内生动力。

市人大常委会全面助力疫情防控，常委会机关向共建社区累计捐赠价值5万余元的防疫物资，先后抽调机关干部600余人次下沉社区协助开展防疫工作，全市各级人大代表各尽所能，主动作为，捐款捐物，用实际行动诠释了人大系统的责任与担当。

站在新起点，迈向新征程。常委会始终把自身建设摆在突出位置，坚持加强机关党的建设，强化组织建设、突出效能建设，切实提升履职能力水平，以自身建设新成效推动人大工作新发展。

追赶发展勇担当&人大说质结硕果

定西市人大常委会 20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 12 日）


春华秋实，硕果盈枝。翻开市五届人大常委会的履职日志，一次次调查研究、一场场审议表决，一回回评议约见、一项项代表活动，无不贯穿着党中央和省、市委的坚强领导，无不体现着人民至上的初心使命。“人大说质”“守正创新”“担当作为”“追赶进位”成为人大工作的主旋律和高频词，激荡着市五届人大代表和市人大机关干部职工在助力追赶发展、追赶进位中踔厉奋发、勇毅前行的铿锵足音。

一年来，市五届人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，按照“人大说质”要求，聚焦中心重点， 聚集群众意愿，聚合代表力量，以创新思维和系统观念依法履职，以一线标准和实干作风担当作为，发展全过程人民民主，推动人大工作在以往良好的基础上，发生了许多新的重要变化。9月6日至7日，省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼同志来定西调研时指出：定西的人大工作党委重视，队伍整装，自身努力，有位有为，真正把人大工作当事业干，为立法装“探头”，给监督长牙齿，让代表“总在线”，抓调研成常态，聚机关“精气神”，这是非常难得的， 值得省人大、全省各级人大学习。市委书记戴超在多次会议、多个场合，对人大工作的务实举措和工作成效予以充分肯定并作出批示，认为人大敢担当、讲真话、不懈怠，是实施“转追”工程在人大的生动体现，人大工作越来越新、越来越实、越来越好，迈向更加广阔的天地。

一、坚持党的领导，把牢正确政治方向

旗帜鲜明坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持和完善党组会议“第一议题”制度和理论中心组学习制度，通过分层分类系统学、辅导讲座专题学、集中研讨交流学、网络在线随时学，深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话、指示批示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。市委高度重视人大工作，将人大工作列入重要议事日程、置

于工作全局统筹推动，在市第五次党代会和市五届人大一次会议上，戴超旗帜鲜明地提出了“人大说质”的新要求；对标落实中央和省委人大工作会议精神， 高标准、高规格召开市委人大工作会议，制定出台《中共定西市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，将人大工作纳入党政督考一体化平台，专题研究解决人大工作中的困难和问题。市人大常委会自觉把市委的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，步调一致做到市委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。一年来，先后向市委常委会专题汇报23次，向市委请示报告29次，依法任免地方国家机关工作人员74人次。在省委人大工作会议上，戴超围绕党委支持人大工作作了典型交流发言，在全省上下引起强烈反响，让全市人大系统倍感振奋、深受鼓舞。

二、服务中心大局，全面增强监督质效

紧紧围绕“两聚力四强化一抓实”路径方略，落实“人大说质”要求，综合运用法定监督方式，推进评议工作刚性化、代表约见制度化、专题询问精准化、代表视察高效化、调查研究常态化、执法检查规范化，陆续打出监督“组合拳”，形成全过程监督闭环，监督刚性和质效不断增强。

聚焦经济追赶发展强监督。锚定各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标“实现全省中间偏上”目标定位，先后听取审议计划、财政、审计、政府债务管理、国有资产管理等专项报告，力促经济总量做大、速度加快、质量提升。聚力项目建设，组织代表视察，总结成绩亮点，深挖问题不足，精准提出建议。聚力工业突破进行专题询问，持续监督问效，督促做好视察成果转化“后半篇文章”。

聚焦乡村全面振兴强监督。坚持农业农村优先发展，通过审议专项报告， 督促各级各部门守牢底线任务，抓实扶贫资产监督管理，加大撂荒地整治和高标准农田建设力度，全力做好固成果、促振兴各项工作。紧盯“5678”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标，开展乡村产业发展专题调研，推进以产业振兴引领乡村“五大振兴”。

聚焦生态文明建设强监督。围绕“黄河”“双碳”战略实施，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，促进有关部门坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。听取审议“绿满陇中”行动落实情况报告，加快推进“有颜值”的追赶进位。开展环境保护法和《甘肃省环境保护条例》执法检查，受

省人大常委会委托开展长江保护法执法检查，依法守护美丽宜居的共同家园。

三、站稳人民立场，努力增进民生福祉

牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯看病难、小微企业贷款难、化解不动产登记难等人民群众操心事、揪心事和粮食安全、疫情防控等“国之大事”、“市之要事”，对市自然资源局、市卫生健康委、市农业农村局、市交投公司和定西银保监分局开展了工作评议。突出促发展、惠民生、保稳定主题，先后三次组织代表集中约见了市教育局、市住建局、市公安局等9个政府部门主要负责人，推动解决了入学难、老旧小区物业管理、电信诈骗等一批群众急难愁盼问题。直面义务教育均衡发展、“双减”政策落实、校园安全等热点难点问题， 开展教育教学工作专题询问，促进努力办好人民满意的教育。

四、坚持厉行法治，提升市域治理效能

编制完成五年立法规划和年度立法计划，蹄疾步稳推进科学立法、民主立法、依法立法。聘请立法顾问29名，建立立法联系点38个，广泛听取“原汁原味”的基层声音。制定并实施《定西市城镇供热用热条例》，依法提升供热用热治理水平。压茬推进马家窑辛店寺洼遗址保护等立法项目的初次审议和调研论证，指导临洮县做好全国人大常委会法工委基层立法联系点工作。开展涉及计划生育、水资源开发利用、“双碳”等领域法规专项清理，维护法治统一。修订完善规范性文件备案审查办法，对11件地方规范性文件进行了备案审查。

助力法治定西建设，召开宪法宣传周座谈会，开展“八五”法治宣传教育调研，坚持任前法律知识考试制度，推动全社会自觉尊法学法守法用法。紧扣法律规定、突出法律责任，开展老年人权益保障法、科学技术进步法和《定西物业管理条例》执法检查。对市法检“两院”重点工作进行视察，听取审议优化营商环境、服务保障高质量发展情况报告，推动建设更高水平的平安定西、法治定西。

五、优化服务保障，充分发挥代表作用

加强代表工作能力建设，对240多名人大代表和人大干部进行履职培训。建立常委会领导与列席会议代表座谈机制，先后5次召开代表座谈会，听取并转办意见建议65条。强化表履职考核管理，首次在常委会会议上听取审议部分代表履职报告，励代表忠诚为党分忧、忠实为民代言。深化拓展代表活动平台，探索代表小组在产业链构建、代表作用在产业链体现的新路子，推动闭会期间代表活动进一步活起来、实起来、严起来。开通“助力追赶发展、我对主任有话

说”专栏，形成了联系代表既能面对面、又能键对键的“线下+线上”新模式。跟踪督办代表意见建议，首次由市委主要领导领衔进行现场督办，市五届人大一次会议期间的90件代表建议已全部办结。

六、积极守正创新，加快建设“四个机关”

按照“四个机关”定位要求，着力推进党的建设大提升、依法履职大学习、作风转变大落实、调查研究大联动、整体工作大进位“五大”行动。首次在开年之初举办常委会组成人员履职培训班，深化拓展党史学习教育成果。新制定、修订制度21项，搭建了“四梁八柱”制度体系。健全完善“党组走在前、委员做表率、代表带好头、机关全员齐跟进”带头落实机制，深入实施“转追”工程，形成了一门心思促发展、一流标准转作风的良好形象。围绕市域社会治理、区域品牌打造、川河经济带发展等开展专题调研，形成高质量调研成果，为市委科学决策提供了重要参考。统筹抓好产业链推进、驻村帮扶等中心任务，既为人大工作增光、又为全局工作添彩。举办“人大说质”征文竞赛，传播定西人大好声音，讲好定西人大新故事。

市人大及其常委会将在市委的坚强领导下，更好坚持和完善人民代表大会制度，发展全过程人民民主，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力在全面推进中国式现代化的定西新实践中，彰显“人大作为”、做出“人大贡献”。

搏浪扬帆迎风起

吉林省通化县高质量发展纪实

（20XX年12月1日）


吉林省通化县位于长白山南麓，素有“长白门户·吉辽咽喉”之称。通化县先后获全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城等荣誉称号，三度荣膺“全国科技创新百强县”和“全国绿色发展百强县”，全县获国家级荣誉70余项。

今年以来，通化县认真围绕吉林省委“一主六双”高质量发展战略，深入实施“十大行动、百项工程”，全力围绕通化市委“333”工业产业体系，狠抓产业转型升级，着力构建“1234”产业发展新格局，持续延链、强链、补链， 经济发展蹄疾步稳。

一、产业发展集聚合力

围绕构筑“1234”现代化产业体系，通化县加快转型升级步伐，凝聚起更强大的发展合力。全县规上工业企业共48户，1至10月实现工业总产值55.3亿元， 增速5.1%。

医药健康产业是通化县的支柱产业，产值占全县总产值的70%以上，利税总额达到全县规上工业企业总利税额的80%以上，是全县最具发展潜力的产业。全县现有医药领域高新技术企业4户、吉林省科技小巨人企业6户、国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心1家。随着近年来消费者对中成药市场的认可和信赖，金汇药业、吉通药业、汇金堂药业等中小药企生产的中成药深受市场欢迎，产销量持续稳定增长。

食品产业是通化县主导产业，比较优势明显。依托南长白山资源丰富的优势，目前已形成人参及人参加工制品、葡萄酒和白酒等酒类酿造、蓝莓及蓝莓制品、鲜食玉米、长白山特产食品等500多个品种的食品工业体系。其中，甜玉米行业基本形成企业集群状态，快大人参产业园区已成规模，通天酒业正向国际化方向发展。

矿产业也是通化县主导产业，随着国家鼓励矿产业高质量发展，以及矿产品价格持续上涨，给矿产企业的跨越式发展带来了良好契机。今年以来，镍价、铜价涨至近10年最高点，拉动了通化县有色金属行业的快速发展。通化县矿产资源覆盖了铁精粉、铁矿石、洗精煤、石灰石、铜精矿、镍精矿等多类产品，

工业品位较高，先进的设备与生产工艺形成了矿产企业探、采、选完整的生产体系。

通化县装备制造产业目前重点支持通石公司培养和引进高层次技术人才， 加快形成核心技术和拳头产品，全面提升产业竞争力。近年来，在低碳经济大潮的带动下，新材料产业市场异常火爆，前景广阔。县域内建材和新材料产业近几年在体系建设、产业规模、技术进步等方面取得显著成就，为县域经济发展作出了突出贡献，具备了良好发展基础。

二、营商环境支撑有力

通化县全力保障疫情防控期间工业稳定运行，成立安全生产工作专班，为东宝药业等重点企业定期上门全员核酸检测，做到工业领域“应检必检”。同时，加大对重点企业货运物流服务保障力度，协调交通运输主管部门、道路运输管理机构、公安等部门帮助企业解决交通运输中遇到的各类难点问题，为县域工业企业办理各类介绍信，员工通勤车、货物运输通行证1900余件。

实施“通化县服务企业月”专项行动。县领导现场办公，强化对企业的包保服务，协调财政、税务等部门，先后到东宝、一洋等30余家企业现场指导， 帮助企业解决生产及项目建设涉及的土地使用、环保、资金需求等难题30余件， 其中税务部门为通化化工和安睿特返还增值税留抵退税2.28亿元。同时，联合财政为东宝药业、一洋保健品、四方山铁矿等企业累计发放各项奖补资金700余万元。

通化县不断加大金融支持力度，搭建政银企数字平台及对特色产业采取针对性服务。由县金融办牵头，对企业提供的近三年主要指标和经营性现金流等内容全面梳理，每月向县域内的银行推送相关信息，加快推进企业贷款融资进度。目前，已为县域25户规上工业企业达成与金融机构之间的对接；全县金融机构为企业投放贷款7.2亿余元，帮22户规上企业解决了流动资金贷款需求。

通化县通过了“国家首批创新型县”验收答辩，东宝“恩格列净片的产业化开发”等9个项目成功立项，争取省科技发展计划项目扶持资金520万元；通化县三兄弟中药材有限公司“细辛科技示范基地”、通化县明旭中药材有限公司“玉竹科技示范基地”，认定为第二批吉林省优质道地药材科技示范基地； 白山、吉通、康缘玉金3户药企完成20XX年科技型中小企业入库；通化石油化工机械制造有限责任公司被评为第四批专精特新“小巨人”企业，成为通化县首个被评为国家级专精特新“小巨人”企业。

通化县坚持从产业、链条、龙头、短板等方面科学谋划，组织实施带动力、影响力和实效性强的重点项目40个，实施“百项工程”82项，重点工作任务清单273个。“十大行动、百项工程”的实施，有力统领了全县各项重点工作，切实促进了经济平稳运行、营商环境优化、产业转型升级、民生福祉增进。40个重点项目中，续建项目25个，新建项目15个，年度计划投资30.49亿元。截至10 月末，开复工项目40个，开复工率100%，已完成投资28.91亿元，投资完成率94.8%。积极开展项目全流程闭环服务，重点实施了高压线线路改造、河道设计改造、天然气管道改造等基础设施配套改造工程。

三、展望未来彰显魄力

在“十四五”期间，通化县将紧密结合省委构建现代产业体系要求，依托当地资源禀赋、产业基础和产业发展方向，以创新驱动加快产业转型升级，着力打造“1234”产业发展新格局。

持续做大做强医药这一支柱产业。加快推进东宝胰岛素产业园区、重组人白蛋白生产基地建设，支持通化安睿特向“独角兽”企业发展，继续举全县之力支持东宝集团向“千百十亿”企业迈进；鼓励安睿特、华夏药业等医药企业积极筹备上市。

持续做优做实食品和矿产两大主导产业。进一步释放人参、绿优稻米、蓝莓、鲜食玉米等特色资源优势，争创省级鲜食玉米现代农业产业园；依托国内大循环发展需求，改造提升现有铁矿、石灰矿、铜镍矿企业规模，提高资源消耗型企业产出效益。

着力壮大化工、装备制造、建材和新材料三大优势产业。坚持“由粗放型化工向精细化工转变”加快推进通化化工“1830”项目建设进程，争取早日试车运行；全力推进装备制造产业引进高层次技术人才，合理开发利用大理石、石灰石、粉煤灰等建材资源，推动建材行业产能优化、产品迭代；支持宏信研磨材碳化硅超细微粉系列产品不断扩大国内外市场份额。

加快发展康养旅游、现代商贸物流、现代金融和现代信息四大新兴产业。大力发展智慧医疗、康复疗养和全民健康管理等特色健康服务业，全面提升群众健康水平；主动适应消费市场新发展趋势，不断促进消费提质扩容，加快智慧型物流园区建设，以物流促进经贸、带动产业发展；不断加大金融机构对实体经济扶持力度，持续探索互联网金融新业态，加快提升县域金融数字化服务能力；充分激发人参产业园电商孵化基地、聚鑫双创产业园平台作用，构建大

数据基础设施服务体系，全面加快数字通化县建设。

奋楫笃行谋发展&踔厉奋发谱新篇

党的十八大以来拉萨市民政事业发展综述

（20XX年12月8日）


2021年3月28日，西藏自治区首家居家养老服务站在城关区公德林街道幸福社区正式投入使用，幸福社区居家养老服务站以关注社区养老、改善困难老人生活为出发点，以服务孤寡、空巢、困难、残疾、高龄老人为重点，以居家养老为主体，为辖区老年朋友提供助餐、医疗、康养等便捷服务。

幸福社区居家养老服务站通过建立居家养老服务对象信息档案，由项目服务人员主动上门为符合项目服务对象的老人提供助餐、助洁、助医、信息服务等在内的居家养老服务，并根据老人需求，协调社区保安、邻居、义工、养老服务站人员等以及其他社会服务力量执行相关救援或提供直接生活照料服务。

“服务站里甜茶馆、餐厅、超市、娱乐室一应俱全，平时子女工作都比较忙，我几乎每天都会到这里来，和老朋友们聊天晒太阳，感觉非常舒适。”今年80岁的普布次仁说。

党的十八大以来，拉萨市牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，认真履行“保障民生、维护民利、落实民权”的工作职责，求真务实、开拓创新，各项工作取得显著成绩，充分发挥了民政在社会建设中的骨干作用，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

10年来，拉萨市民政系统统筹推进各项民政事业发展，推动解决了一批社会关注、百姓关切的民生问题，民政服务保障能力全面增强。在困难群众保障方面，截至2021年底，城镇和农村低保平均标准分别达到每人每年5060元，集中和分散供养标准分别达到每人每年7740元，率先在全区民政系统实施低保渐退期，广大特殊困难群体朝着实现共同富裕的目标一路前行。

拉萨市积极建立健全民政部门基本生活救助和临时救助为主，社会力量参与的分层分类社会救助体系，年均保障低保人员1万人以上，累计支出救助资金超过4亿元；特困人员1千余人、临时救助200人次左右。此外，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善困难群众监测预警机制，针对易返贫户、易致贫户、潜在救助对象等6类人群开展摸排核查，做到应保尽保、应退尽退。利用社会救助资金的4%，约628.4万元，推行政府购买社会救助加强基层救助经办服务项目，招聘79名社会救助基层经办服务人员充实到全市65个乡镇，满足

困难群众帮扶基本需求，落实惠民政策，打通民生保障“最后一公里”。

10年来，拉萨市基本民政保障覆盖面不断扩大。建立了农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度，构建起未成年人保护体系。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及5000余名残疾人。同时，加大跨部门、多层次、信息共享的申请救助居民家庭经济状况核对工作力度，与全市13 家单位签订信息共享协议，实现了线上线下核查，实行“逢进必核”，确保社会救助对象认定准确、高效、公正。截至目前，累计核查12万余户，助推精准认定、精准救助。

同时，成立专项调研组对低收入家庭进行入户调研，从年龄结构、文化结构、收入结构等方面作全面分析比较，查找个体致贫原因，了解低收入群体的不同需求，建立低收入群体数据库。在全区率先出台《拉萨市城镇低保边缘家庭救助办法》，探索完善包括临时救助、医疗救助等在内的错层次、立体化的城乡困难群众救助体系。目前，为500余人兑现生活补贴资金62.76万元，城镇低收入群体生活状况得到有效改善、社会保障水平明显提高。

在此基础上，拉萨市不断加大临时救助力度，确保兜住底，向全市66个乡镇（街道）下发临时救助备用金共计326万元，2012年至2021年临时救助标准增长了5倍，个人救助标准达到年5000元、家庭救助标准达到年10000元，启动乡镇临时救助备用金“绿色通道”，实施先行救助，为每一位困难群众提供暖心呵护。大力发展以居家为基础的多样化互助养老服务，探索“社区+物业+养老服务”模式，推动全市建成社区日间照料中心15个，提供膳食供应、生活照料、保健康复、休闲娱乐等服务，惠及辖区老年群体2600余人次，实现社区老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”。

10年来，拉萨市坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步建立健全分层分类社会保障体系，深入推进“兜底保障一批”，连续5年在民政部、财政部组织的困难群众基本生活救助工作绩效评价中被评为优秀等次，各项工作取得显著成绩，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

奋楫勇进&行稳致远

邵阳市练好“四字”功夫推动邵阳工业高质量发展纪实

（20XX年12月13日）


工业是地方经济高质量发展的脊梁。今年，党中央提出“经济要稳住”的工作要求，在全国稳住经济大盘的大背景下，我市结合自身实际，充分运用好国家、省稳经济“政策包”和“工具箱”，全力在“稳”“质”“链”“优” 四字上下苦功夫，承压前行、负重奋进，推动工业经济行稳致远。今年1-10月， 全市规模工业增加值同比增长7%；完成工业用电量同比增长6.9%，居全省第3位； 工业固定资产投资同比增长21%。

一、总体把握一个“稳”字多举措稳大盘

稳字当头是总基调，我市准确把握工业发展规律，紧紧抓住“决策、政策、执行”三个关键要素，科学梳理三要素内在联系，精心构建起三要素协同稳定发展格局。

决策定义工业为发展“一号工程”，高位推动。市委、市政府成立书记、市长任“双组长”的工业产业发展领导小组，调动最优质的资源和最得力的干部，联点园区、重点项目、重点企业，形成“市统筹、县为主、部门牵头、园区落实”的齐抓共管工作局面，举全市之力推进工业高质量发展。

以“真金白银”政策杠杆，撬动发展。为稳住经济大盘，今年以来，先后出台《关于加快推进产业发展的实施意见》《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》等一系列扶持措施，对制造业增加资金支持5000万元。持续发力推动各项政策落地落实，全市累计办理留抵退税19.29亿元，中小微企业延缓缴纳税费4.5亿元，“真金白银”地“雪中送炭”，全力稳市场主体，留住发展“青山”。

以“事上见成效”有力执行，稳经济运行。采取“一周一调度、一旬一分析、一月一通报”的方式，加强对规模工业增加值等主要工业指标的监测和分析，每月收集整理各县市区工业经济运行情况及指标数据；多次组建调研队伍由市领导带队对县市区经济运行情况进行指导推动，积极摸排产业、企业运行情况和突出问题，确保执行见行动、政策见落地、企业见实惠。

二、重点突出一个“质”字多维度稳增长

产业发展离不开市场主体，我市把保市场主体作为保稳定的根本，把强市

场主体作为谋进取的阶梯。把大企业做得“顶天立地”，把中小企业培育得“铺天盖地”，以强大的市场占有量确保经济总量。

做强大企业，集中优势资源，强化要素保障，精准帮扶三一专汽、湘窖酒业等骨干企业。三一专汽建成全球最大的工程搅拌车生产基地，销量占全国市场30%。邵虹基板玻璃、彩虹盖板玻璃打破国际垄断，有望成为全国第三大电子玻璃生产基地。1-10月，全市产值过亿元企业556家，其中百亿元以上企业1家， 过10亿元企业26家。

做多规上企业，建立了“在库企业”“临近入规标准企业”“拟退规企业” 三本台账，大力推动个转企、小升规，稳定发展存量企业。1-10月，全市新增规模工业企业106家，居全省第2位，净增规模工业企业29家，居全省第4位。

做优小巨人企业，建立“专精特新”小巨人企业梯度培育库，充分利用我市各级中小企业服务平台量身定制培育方案。按照国家级、省级、市级三个层面对企业进行梯次培育，全市已培育国家级专精特新“小巨人”企业9家，省级99家，市级149家。

三、精心打造一个“链”字多途径强循环

把一个项目做强，做成一个产业，把产业上下游企业集聚起来，形成“链条效应”。为产业发展构筑风险堡垒，打通循环壁垒，为产业做大做强留足更多空间。

坚持链长挂帅，统筹各方资源，持续实施市领导联系产业集群（产业链） 制度。由市领导担任装备制造、新型显示、中医药、特色轻工、循环经济、生态绿色食品、数字经济、智能家居家电、新能源九大产业集群产业链链长，靠前指挥，第一时间调度资源力量，解决发展难题。

坚持规划引领，有序推进落实。每条产业链由一个市直部门作为责任部门， 统筹调度该产业链工作。市工信局为每条产业链明确了一名局党组成员为联络员，负责各产业链建设发展专项规划推进和日常协调工作，确保工作得到末端落实。

坚持集群发展，形成产业合力。深入推进产业发展“千百十”工程，着力推动九大产业链、发制品产业集群、小五金产业集群、有色金属循环综合利用产业集群、油茶产业集群等健康发展，形成“拳头”效应，抢占市场份额。1-10 月，全市九大产业链总产值累计达到2330亿元，同比增长13.4%。其中，特色轻工累计完成产值954.9亿元，同比增长17%，预计全年产值达到千亿以上。

四、奋力书写一个“优”字多领域争先进

在打下工业发展良好基础的条件下，要注重锻长板、擦亮点，争先创优， 以一个领域的先进带动整体工作的提升。

持续优化工业领域发展的营商环境，深入开展好“纾困增效”专项行动。今年，市本级选定50家重点困难企业，由市领导负责，32个责任部门推动，全力助企纾困增效。1-9月，全市规模工业企业亏损面1.4%，盈利面居全省第1位。

高位推动万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动。书记、市长亲自部署和调度，设置工业、建筑业（含房地产）、批零住餐业、服务业、农业5个工作专班，市县共派出5341名干部调研走访“四上”和小微企业37279家，帮助企业解决困难问题2161个。

加快清理拖欠民营企业中小企业账款进度。对省减负办、审计部门交办的20余条问题线索进行深入核查，及时督促各单位制定具体的还款计划，对工作进度实行一月一调度，向各欠款主体单位及主管部门共下发20份督办函。1—11 月，清偿和化解账款3228.35万元。

厚植税惠红利沃土

县税务部门优化营商环境综述

（20XX年12月8日）


从“人找政策”到“政策找人”，从“多次申报”到“一张报表”保康县税务部门聚焦纳税人、缴费人需求，通过优化服务、落实政策、纾困解难不断刷新优化营商环境的“税务＋”速度，厚植税惠红利沃土，助力县域经济高质量发展。

一、优化服务打造高效便利软环境

“不到现场也能办理，很方便，真是太感谢你们了。”近日，上海一家劳务公司的会计冯某在县税务局回访电话中高兴地说。

今年，这家上海劳务公司在保康县承接了引江济汉保康段部分工程劳务， 需重新办理跨区域涉税报验登记。受多种原因影响，公司工作人员无法赶到现场办理报验登记。

接到公司诉求后，县税务局全程跟踪服务，指导企业维护纳税人信息，填写跨区域涉税事项报告表、完成报验登记，并向其详细宣传讲解增值税、企业所得税预缴申报相关政策。

“越来越方便。”这是近年来保康县纳税人的切身体验。方便的背后，是县税务局始终以纳税人缴费人需求为导向，不断精简办税流程和持续优化纳税服务的成果。

该局依托市民之家办税服务厅硬件设施，打造高效便利软环境。通过税务“好差评”评价器，倒逼办税服务质效和作风双提升。推行无申请退税费、“十税合一”简并申报，创新“两金”征管方式，提高办税效率。深入开展“便民办税春风行动”“税务体验师‘沉浸式＋换位式’体验”等破解办税流程瓶颈， 完善线上线下宣传服务体系，利用各类涉税平台推送退税、办税提醒，疑难解答等政策，实现税费政策精准推送。

同时，不断拓展“非接触式”办税，梳理228项“非接触式”办税缴费事项清单，大力推行“涉税事项网上办、线上线下融合办”的办税模式，“非接触式”办税比例达89.63%。

二、减税降费推出真金白银硬举措

今年5月的一天，保康三特九路寨旅游开发有限公司总经理王崇收到一条

250万余元增值税留抵退税款到账的消息后，惊喜不已。之前，县税务局工作人员打电话告诉他，企业符合增值税留抵退税申请条件，并全程辅导他办理了退税申请。

“5分钟完成增值税留抵退税申请，一天内收到退税款，解决了企业流动资金不足的问题。”王崇说，税务部门的服务质效让他很感动。

让纳税人觉得感动的不仅来自税务部门“优惠政策一户不落”的决心，更得益于税务部门“政策找人精准落实”的硬举措。

为确保各项税惠政策精准服务企业，红利直达市场主体，县税务局深化“一企一策”“一户一策”服务措施，推行“集约化管理＋专人服务”“数字化治理＋滴灌服务”等模式，契合企业个性服务需求，确保减税降费各项政策措施落实再提速、再提质、再提效。开展“一对一”走访240余户次、“面对面”10 场次政策培训、“点对点”3000余次政策分享，确保政策宣传广覆盖。据了解， 随着新的组合式税费支持政策红利持续释放，一笔笔退税减税资金从纸上落到账上。

今年以来，全县落实新增优惠政策1634户次4234万元，提振了企业的发展信心。

三、部门联动拓展税收共治新格局

近日，保康峰厚矿贸有限公司在县税务局的帮助下，通过线上“银税互动” 平台在保康农业银行成功申请到264万元的信用贷款，解决了公司的资金压力。“银税互动”是税务部门联合金融机构，应用纳税信用为授信纳税人提供激励措施。银行和税务部门共同推出“纳税信用贷”，合作银行依据税务部门提供的企业纳税信用信息，在依法合规、企业授权的前提下，获取企业纳税信息， 优化信贷模式，为守信小微企业提供以纳税信用为基础的信用贷款。今年以来， 全县已有12家企业凭借良好的纳税信用获得贷款，授信金额达1811万元。

为进一步深化税收征管改革，优化营商环境，今年6月，县政府印发《保康县税费共治实施办法》。该办法涵盖公安、财政、住建、人社等33个县直单位及11个乡镇在税费共治中的责任分工、部门协作、信息共享、联合管控、考核奖惩、监督保障等主要职责，打破以往在税收协作方面各自为政、效率不佳的窘境，有效堵住税收征管漏洞。办法实施4个月来，税务部门通过政务服务平台获取涉税费信息3700余条，经甄选核实，有效信息1400余条，涉及税费4800余万元。

县税务局党委书记、局长朱峰表示，将把党的二十大精神落实在具体工作实践中，以更加昂扬的斗志做好税收主责主业，加强资源税和环保税管理，推动磷矿资源高效利用，加大税费政策落实力度，进一步深化税收征管改革，优化税收营商环境，为服务地方经济高质量发展贡献税务力量。

教育强师的破题之路

十二师争当兵团教育改革“排头兵”纪实

（20XX年12月9日）


育才造士，为国之本。党的二十大报告指出，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

近年来，为更好地探索“具有兵团特色的现代教育之路”，十二师党委围绕立德树人根本任务和打造教育强师目标，以促进公平、提高质量为战略重点， 以优先发展、改革创新为重要保障，加快破解职工群众关于教育的“急难愁盼”， 教育高质量发展的保障条件得到有力提升，教育强师展现出新担当新作为新活力。

  1. 优先发展教育优化顶层设计

“以往入园贵、入学难，如今再也不用愁娃娃上学的事儿了！”一〇四团职工李恒益高兴地说。受多方因素影响，多年来，十二师一〇四团片区、西山片区一年级学位严重不足。按照基础教育布局规划、“十四五”教育事业发展

规划，3年来，十二师新建4所中小学校、2所幼儿园，增加近8000个学位，彻底解决了困扰职工群众多年的“上学难”问题。

教育优先，投入先行。在事关教育基础性、根本性和长远性问题上持续发力，十二师从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，以规划为引领，加大投入，统筹推进教育高质量发展。

高位推动，健全教育保障机制。十二师党委成立教育工作领导小组、教育工作委员会等，常态化召开专题会议研究部署教育工作，形成师党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责推动教育工作的强大合力。

优先布局。十二师将教育事业发展规划纳入师经济社会发展规划，出台《十二师基础教育布局规划（2020-2025年）》，大力新建中小学校、幼儿园，改扩建职业学校，进一步优化教育资源布局，全面解决职工群众“有学上”诉求。

强化保障。十二师财政一般性公共预算支出连续4年实现“两个只增不减”， 并实施增量补充，为小学、初中、高中班主任增加津贴，教师交流轮岗补助全额纳入财政补贴，教育保障水平全面提升。

力促融合。十二师引入兵团第一中学、兵团第二中学、兵团机关幼儿园、乌鲁木齐八一中学进行合作办学，与乌鲁木齐市有关区县、吐鲁番市、阜康市的11所优质义务教育学校建立起“一对一”结对帮扶关系；与山东省、山西省长治市等地教育系统签署战略合作协议，与援疆省市11所优质学校缔结为“友好学校”，一系列举措，有力促进了区域义务教育优质均衡发展。“顶层设计” “改革创新”“促进公平”“提高质量” 诸多亮点的背后，是十二师紧扣时代脉搏守正创新，推动教育资源配置从不均衡到基本均衡再到优质均衡发展的担当作为和不懈努力。2021年年底，第三方机构测评显示，职工群众对十二师教育工作的满意度达93.78%。

“师党委坚持教育优先发展战略，党委教育工作领导小组、教工委发挥牵头抓总作用，推动形成教育决策、执行、监督相互协调、相互支撑的现代基础教育治理体系，实现了从‘上学难’到‘有学上’‘上好学’的跨越。”十二师教育局党委书记、局长刘国栋说。

  1. 强力推进改革激发蓬勃活力

更好地助力经济社会高质量发展，十二师勇涉教育改革深水区，出台《关于深化新时代教育综合改革的实施方案》“1+9”配套文件，全面推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制创新。

一场思政课直播，吸引了全网20万人观看。十二师已开展两年的“万名师生同上一堂思政课”活动，成为教育系统的党建品牌。今年，十二师教育系统结合党建工作举行“五育并举”短视频比赛，其成果5次登上“新疆共青团”抖音号，浏览量均在800万次以上。

推进教育优先发展战略，教育领域综合配套改革是关键。在党建引领下， 十二师啃“硬骨头”、抓“牛鼻子”，一系列重大改革举措打破坚冰稳步推进。

一名好校长是一所学校的灵魂，一支政治过硬、本领高强的校长队伍，是教育高质量发展的强劲动能。十二师深入推行校长职级制改革，致力去行政化， 让校长摘下“官帽”当专家。

围绕校长队伍建设，建立“四级九档”职级评定体系。十二师从申报校长职级的47名校长（书记）中择优评选出9名校长、11名党组织书记，3年为一个聘期，任期内实行学年度考核和任期考核，“能者上、庸者下、劣者汰”，建立起职级能上能下、职位能进能退、待遇能高能低的校长队伍管理机制，打造出高素质、专业化的校长队伍，引领全师教育高质量发展。

今年5月，39岁的高洁在十二师首次开展的校长职级评定中，以优异的成绩成功竞聘为五一农场中学校长。“深化教育领域综合改革，让我们年轻人有了快速成长的机会，给了我们干事创业的舞台。”高洁说。

筑牢强教之基，十二师同步推进教师“师管校聘”管理改革，建立学校编制人事“师管总量、学校配置，师管岗位、学校定员，师管统筹、学校使用， 师管人员、学校选派，师管标准、学校评价”的管理体制，真正实现教师由“学校人”向“系统人”转变，促进师域内师资均衡配置。

“师管校聘”改革后，十二师通过建立“管办评”分离制度，优化多方评价制度，建立教师退出机制，打破教师一聘“终身制”；师域内学校、教师实行双向选择、多轮竞聘上岗，构建教师队伍“流动圈”，有力调动了教师队伍的积极性。

从“单打独斗”到“抱团发展”，今年7月，以十二师高级中学为核心校的西山新区基础教育集团挂牌，标志着该师集团化办学改革取得重大突破。

“集团实行师资统一调配、教研统一规划、质量统一监测、绩效统一标准、招生统一组织等‘九统一’，促进集团内学校优质均衡发展，我们对办好更加公平更有质量的基础教育充满信心！”西山新区基础教育集团党委书记韩鹏表示，将通过“多个校区、统一管理、资源共享、条块结合、以块为主”的集团管理模式，加快整合优质教育资源，让职工群众切实享受到教育改革带来的红利。

  1. 教育行稳致远发展量质并举

理论学习、专题研讨 今年9月，7场专题讲座相继在十二师教育系统举办。

优质教育“蛋糕”怎么做大？如何加快从“学有所教”向“学有优教”转变？十二师在一次次探索、一次次实践中奋力前行。

提升幼儿园保教质量，十二师提出新建小区要“应配尽配”幼儿园，今年以来新建、移交办成公办幼儿园6所，普惠性学前教育资源供给不断扩大。

提升办学水平，十二师与兵团二中签订合作办学协议，建成兵团二中第十二师校区，打破了师域内无示范性高中的发展困境；促进职业教育“扩容提质强服务”，推动职业学校招生专业增加到目前的11个，在校生人数比2019年扩容近10倍，职业教育服务经济社会发展的能力得到增强。

为优化人才引进，十二师积极探索“跨校评聘”，统筹5%的高级岗位用于

交流轮岗教师晋升和高层次人才引进，引进疆内外“高、精、尖、缺”人才34 名。建立遴选与培养、管理与使用一体化的骨干教师管理体制机制，培养各级各类骨干教师140人；参与兵团与乌鲁木齐市名师、名班主任、名校长工作室的成员达148人，占在编教师的八分之一以上；建成6个师级“三名”工作室，教师从过去“招不来、留不住”到如今一岗难求。

改革动能强劲，面貌焕然一新。据统计，十二师连续3年初中学业水平考试排名大幅提升，普通高中本科上线率达88.31%。

教育内涵发展取得新突破，十二师“鲁兵‘互联网+教育’援疆模式的创新研究与实践”项目获得兵团首届教学成果奖一等奖，该师先后入选全国信息化教学、全国中小学劳动教育、全国安全教育3个实验区和全国县域校园足球典型示范县，10所学校入选全国足球、篮球特色学校，6所学校入选全国中小学中华优秀传统文化传承学校，1所学校获批全国民族团结进步示范单位。

“深入推进新时代教育综合改革，我们依然在路上。”刘国栋表示，按照全力打造兵团教育高质量发展示范区要求，十二师将围绕师党委和兵团教育局部署要求，继续深化教育领域综合改革，为首善之师、融合之城、宜居之区、产业高地提供教育助力，在争当兵团教育改革“排头兵”中迈出新步伐。

情系“三农”谋发展&踔厉奋发谱新篇

党的十八大以来山南市农业农村工作综述

（20XX年12月13日）


粮食产量实现“十年连增”，“菜篮子”旺季自给率突破80%，农牧民人均可支配收入从2012 年的6056 元增长到2021 年的18435 元， 年均增长13.55%

过去十年，是山南市农业农村工作快速发展、高质量发展的十年。

党的十八大以来，山南市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把保障粮食等主要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，全面落实强农、惠农、富农政策，咬定目标，狠抓落实，推动农业农村工作取得历史性成就、发生历史性变革。

一、战略引领——促进产业兴旺

山南是我区重要的产粮区。党的十八大以来，山南市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，生产能力显著提升。据统计，2021年，全市粮食总产量达到16.8万吨，比2012年末增长14.28%；蔬菜总产量达到6.95万吨，比2012年末增长124.9%，“菜篮子”旺季自给率突破80%；牲畜存栏127.41万头（只、匹）， 比2012年末减少45.5万头（只、匹），实现草畜平衡；农牧民人均可支配收入由2012年的6056元增长到2021年的18435元，是2012年的3倍，年均增长13.55%。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。十年来，山南市聚力发展青稞、藏鸡、藏猪、藏羊、奶牛、蔬菜、葡萄、矮化苹果等特色产业，全力打造藏鸡产业集群、产业强镇、农业现代化示范区，形成一批龙头企业带动、科技支撑有力、产加销衔接紧密的新型特色产业基地。

同时，按照“五定三统一”要求，完善利益联结机制，把217个扶贫产业项目精准与群众挂钩联结，带动1.68万人产业脱贫、2.8万人增收，形成生态扶贫、资源开发、资产收益的扶贫改革格局。

此外，积极发展壮大家庭农场牧场、农牧民合作社等新型经营主体。据统计，十年来，山南市累计发展家庭农牧场55家、注册登记农牧民合作社1741家， 培育各类示范社51家，龙头企业12家。

西藏宏农农业发展有限公司是山南市首个藏鸡产业集群，目前，共有30名山南籍高校毕业生在这里实现就业。“能在这里工作，我很开心。特色产业不仅为本地群众和高校毕业生提供了就业岗位，还推动了本地经济实现快速发展。

我由衷地为家乡日新月异的变化感到高兴，我也会努力在自己的岗位上争创佳绩，为家乡发展增光添彩。”山南籍高校毕业生白玛卓嘎说。

二、科技创新——提升支撑能力

科学技术是第一生产力，是引领农牧业高质量发展的有效动力。党的十八大以来，山南市把科技作为稳增产的根本出路，加强农牧业科技创新。十年来， 山南市累计建设高标准农田66万亩，每年实施农作物绿色高质高效创建田27万亩、测土配方示范面积28万亩，耕地质量等级达到8.04。

同时，积极推广“藏青2000”“喜马拉22号”等良种，成功培育“山冬7号” “山青9号”“山油4号”等优良品种，农作物良种推广率达92.5%以上。大力实施黄牛改良横交固定、牦牛经济杂交和原种藏鸡保种繁育。累计建设“田成方、路相通、旱能灌、涝能排、物能运”高标准农田66万亩，受益群众达23万人， 极大方便了机械化耕作和推广。据统计，目前，全市农业机械总动力达到82万千瓦，农机综合机械化水平达到75%。

作为“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”，扎囊县群众率先尝到了农业机械化的甜头。“过去，19亩地要用好几天才能种完。现在， 利用机械，一天就种完了，太方便了。”扎囊县扎其乡孟卡荣村村民梅朵说， “农业机械化后，种地省时、省力，大家外出务工的时间多了，经济收入也增加了。”

为了让广大农牧民群众切实感受到科技的实惠，十年来，山南市共建设83 个乡（镇）农牧综合服务中心，配齐配强基层农牧专业技术人才，采取“百名” 农技人员下沉服务活动的模式，深入田间地头，开展科技创新、指导群众生产， 把科技入户率提升到90%以上，有效打通科技服务“最后一公里”。

三、生态优先——推动绿色发展

农业发展，生态优先。党的十八大以来，山南市把生态文明建设和环境保护放在突出位置，坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实“一减两控三基本”，不断提高有机肥使用量，农药、化肥实现零增长，有序处置过期农药119吨，过期兽药10.86吨。同时，以实施畜禽废弃物资源化利用整县推进、秸秆综合利用和农业面源污染治理等生态环境保护项目为契机，逐步完善农业废弃物资源化利用体系。目前，全市畜禽粪污综合利用率达到75%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，秸秆综合利用率达95%，农膜回收率达85%。

此外，为确保“舌尖上”的安全，山南市大力提升农畜产品质量安全检测和农业行政执法综合能力，确保主要农畜产品监测合格率达到97%以上。在乃东区建成我区首个全国食品原料基地绿色食品青稞原料基地。目前，该基地青稞种植面积达5万亩，产量达18750吨，覆盖农户8692户，平均每户增收1500元。

青稞增产、经济收入增加后，乃东区克麦村群众巴桑多杰的种粮积极性更高了。他说：“绿色发展，让乃东青稞的品牌打得更响，大伙的干劲更足了。”

九万里风鹏正举，新征程未来可期。目前，一幅农牧业强、农牧区美、农牧民富的崭新画卷正在雅砻大地徐徐展开。新征程上，山南市将紧扣乡村发展、乡村建设、乡村治理，促进稳粮、兴牧、强特色，全力推动农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。

退税减税降费助力稳定经济大盘

昌吉州税务部门护航经济高质量发展综述

（20XX年12月13日）


千万市场主体是市场经济的“细胞”，也是我州经济发展的底气和韧性所在。今年以来，我州税务部门持续实施退税减税降费政策，为减轻市场主体负担、应对经济下行、稳定经济大盘，提供了有力支持。

随着新的组合式税费支持政策实施，国家税务总局昌吉州税务局（以下简称“昌吉州税务局”）精准落实税收优惠政策“不打折”，让退税减税的“真金白银”落到企业口袋，成为经济发展的“助推器”。

一、税惠赋能助力企业健康成长

“我们公司进入新疆市场近十年，从一个代加工企业成长为年生产5000吨农副产品的精深加工基地，离不开国家税费优惠政策的支持。”新疆远航食品有限公司财务负责人王琴告诉记者，“今年公司收到增值税增量留抵退税款189 万元，享受到企业所得税等税费优惠9.3万元，为企业发展注入了资金‘活水’。”

作为国家级专精特新“小巨人”企业，创新研发是新疆丝路六合电气科技有限公司多年来一直坚持的发展理念。该公司负责人周勇韬介绍：“近三年来， 公司共享受研发费用加计扣除453万元，省下的资金用于技术研发、科研人才储备等。”

昌吉州税务局为专精特新“小巨人”企业建立成长档案，组建专家团队通过线上直播、远程帮办等方式，实现政策精准筛选、精准推送辅导，将税费政策红利及时送达企业，帮助企业拓宽发展壮大的赛道。

今年以来，针对国家延续实施和新出台的税费支持政策，昌吉州税务部门以“政策+服务”双轮驱动，辅导帮助企业应知尽知、应享尽享。推行涉及登记、发票、申报、优惠、征收、认定6个方面120项业务集约式全疆通办。疫情防控期间，第一时间组建“线上”点对点远程服务，解决中小微企业涉税问题，快速回应企业诉求。成立复工复产专项工作团队，运用税收大数据统筹协调、精准帮扶，匹配有供销需求的16户企业实现有效采购。

二、“银税互动”解决企业融资难题

“对我们销售企业来说，往往是前脚刚收到货款，后脚就要付款进货，回款时间晚一些，就会有资金链断裂的风险，所以流动资金是最重要的。当我了

解到‘银税互动’相关政策的时候，真是眼前一亮。”新疆盛丰宏腾商贸有限公司负责人杨威说，今年公司凭借良好的纳税信用获得了200万元贷款。

与其他信贷产品相比，“银税互动”可有效解决小微企业因需求急、金额小、周转快导致的融资难融资贵问题。今年以来，我州各金融机构累计发放“银税互动”授信贷款10.12亿元，全州有1017户小微企业从中受益，解决了融资难题。

昌吉州税务局积极推进银税合作，通过搭建平台、共享交换信息等，实现纳税信用和银行信用的有效对接，使纳税信用转化为融资资本，引来金融“活水”，润泽实体经济。

为了让更多的诚信纳税人享受“银税互动”服务，我州税务部门与金融机构加强合作，同时，州税务局通过税企交流群、“企微税”平台等多种渠道开展宣传，积极扩大“银税互动”受惠面，切实为小微企业解决融资难题。

三、加强指导税惠红利落地增效

“税务部门精准服务，税务工作人员‘一对一’线上政策辅导，让企业有了一本减税降费的‘明白账’。”新疆东新新能源科技有限公司董事长朱德栋说。

近年来，在国家各项政策的激励扶持下，该公司先后投入1000多万元引进两套智能配装组合、钣金制作生产线，随着经营规模逐渐扩大，企业踏上了发展的快车道。“税务部门为我们发放了‘税企连心卡’，税务干部全程跟进， 帮助企业解决涉税问题，让企业能及时享受到税惠红利。”朱德栋说，“现在‘包袱’轻了，脚步快了，我们对未来的发展信心更足了。公司计划投资推进光伏和风能逆变箱新能源项目，将市场竞争的赛道拓宽到技术创新上，走稳走好绿色发展之路。”

今年以来，昌吉州税务局持续优化“线上+线下”服务，运用税收大数据筛选出符合政策享受条件的企业名单，通过“企微税”税企互动平台、微信公众号等渠道，为企业推送税费优惠政策，详细宣传讲解政策依据、享受方式、申报操作等内容，确保纳税人更为便利地办理涉税业务。

同时，做实做细“非接触式”办税缴费事项，组建“线上问诊”团队，推广设立“智税微厅”，利用“云见面”咨询服务模式，通过音视频连线互动交流、问办协同、远程帮办为纳税人提供“零接触”业务全流程线上办理服务， 持续为我州经济高质量发展赋能助力。

万里风劲再奋蹄

文水经济开发区高质量发展纪实

（20XX年12月10日）


金黄的深秋，走进晋能科技股份有限公司的生产车间，正好光伏电池板新产品刚刚成型，那通体的海蓝就像是一轮晶莹的月亮捧到你眼前，剔透的身姿放射出微芒的青光。一条条、一扇扇、一面面的太阳能电池组件，就像一条矫健的彩龙，柔顺地爬上传送台。

在文水经济开发区的企业生产车间内，这样生动壮观的生产场面无时不在涌现着。加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，高质量发展的一幕幕活剧，正在这里隆重上演。

2021年，文水经济开发区完成工业增加值25.4亿元，增速达到30%；完成工业投资15.79亿元，增速达126.7%；转型项目投资完成15.55亿元，占工业投资比重98.5%；高新技术企业数达到6户，增速达20%；规上企业数达到20户，增速为33.33%；主营业务收入完成163.38亿元，产出强度为241.1万元/亩。

一、一区四园显露头角峥嵘

文水经济开发区规划面积30.27平方公里，形成百金堡产业园、桑村产业园、东庄产业园和南安产业园的“一区四园”格局，以新能源、新材料、先进装备制造为主导产业，现入驻企业62户，其中“四上”企业25户（规上工业企业20 户）。

“我们公司光伏电池、组件综合产能达45GW，产线软硬件水平行业领先， 规模水平已跨入一线门槛。完善发展‘铸锭/拉晶——切片——电池——组件—

—应用’产业链，推进光伏+人工智能。”晋能清洁能源科技股份公司生产副总李明这样介绍。依托晋能公司光伏产业，百金堡产业园17.47平方公里，重点布局光伏上下游产业链，重点引进铸锭/切片、超白玻璃、EVA胶膜、背板材料等项目，推进光优产业规模化、集群化、链条化。

依托金地煤焦有限公司煤、焦、电、化、建、运循环经济产业链和金源煤化、鑫明泰化工，产业园区重点发展高端碳基新材料产业，打造碳基新材料产业集群。桑村产业园4.03平方公里，依托吕梁建龙实业有限公司，以现有钢铁产能为基础，开发特种钢及下游深加工产业，打造先进特钢新材料产业集群。东庄产业园3.18平方公里，依托央企新兴铸管，重点布局先进装备制造产业，

打造先进装备制造产业集群。南安产业园5.59平方公里，依托县域优势资源， 提升文水白酒的附加值和影响力，打造优质白酒产业集群。

立足创新，勇于开拓，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新型增长引擎。大开大合之间，又不失科学有序，这样的布局使得文水经开区占尽天时、地理优势，开始迸发出势不可挡的力量。

二、现代产业迎接八面来风

自动化高炉将要出铁了。金紫色的电光扑向外面，猛烈地跳跃数次，蠕动着从铁渣中出现了。霎时之间，光芒如同朝阳初升一般，四射开来，给四周抹上了一层金色的装束。

在开发区的建龙实业有限公司，记者见到了这一最先进的特钢制造工艺。正如蒸蒸日上的建龙钢材所展示的，文水经开区插上了腾飞的翅膀，高质量发展的步伐越发变得铿锵有力。

建龙实业所属的建龙集团，是一家集资源、钢铁、船舶、机电等新产业一体的大型企业集团，在文水开发区，该实业公司将通过完成钢铁深加工项目和产业拓展，建成拥有400万吨钢铁产能、销售收入达到500亿元的现代化钢铁产业集群，为当地创造良好的经济效益，勇当全市经济高质量发展的排头兵。

文水开发区投资合作部王慧文说：“依托建龙实业有限公司，开发区将以现有钢铁产能为基础，重点引进硅钢、高铁专用钢、镍基耐热合金、非晶带材等特殊钢相关深加工企业，扩大下游深加工规模。”

与此同时，地处开发区的晋能科技，通过技术革新和精益生产，构建起跻身全球前5%的生产能力，销售足迹遍布全球，已向日本，韩国、澳大利亚，德国、乌克兰、墨西哥、阿根廷等近30个国家提供高效率、高品质太阳能组件。

支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，文水开发区高起点迈进，大踏步前行，奋勇担当，开拓进取，全力打造绿色、循环、集约、安全的现代化新型经济开发园区的步伐永不停止。

三、厚积薄发开创全新局面

最新数据显示出文水经济开发区的发展业绩，今年1——7月份，开发区全省开发区发展水平6项考核指标全部达时序进度。其中按月度考核的3项指标， 考核总得分为满分75分，按工业投资绝对量排名，在全省56个县管工业类开发区中排名第1。

新起点开启新征程，新机遇迎来新未来。截至目前，文水开发区重点项目

建设快马加鞭。晋能科技年产3GW高效太阳能组件项目开工建设并投产达效，吕梁建龙200平方米烧结余热综合利用、山西路桥固废资源化利用交通科技园、山西金鹏110万吨/年焦化配套干熄焦余热发电等重点项目全部开工建设。

开发区“三个一批”活动持续开展，上半年两次“三个一批”活动共“签约一批”项目7个，总投资9.93亿元，已开工4个，开工率57.14%；“开工一批” 项目7个，总投资13.15亿元，已投产1个，完成投资3.73亿元，投产率18.8%； “投产一批”项目6个，计划总投资27.27亿元，达效率99%。

扎实推进市场主体倍增工程，上半年开发区市场主体新注册14户、注销1户， 较2021年底增长13户，完成率65%，其中工业企业注册8户，完成率89%；“四上” 企业增加5户，完成率100%。

得天独厚的优势展现出特殊的底蕴和活力，1-6月份，文水经济开发区招商引资节节胜利。成功引进年产5万吨钢箱梁及隧道智能装备项目、山西路桥交通装配式科技园项目、优特钢基地项目钢渣处理工程项目、年产1980万件高档陶瓷酒瓶项目等亿元以上项目4个。上半年共签约项目6个，总投资9.16亿元，占目标任务的18.32%。

万里风正劲，千钧再奋蹄！贯彻落实党的二十大精神，文水经济开发区将继续攻坚克难，精准发力，狠抓落实，推动全年工业总产值突破200亿元，工业增加值达到30亿元，努力实现综合实力和质量效益同步提升，全方位推动开发区提质升级，在全面建设社会主义现代化的征程上继续阔步前行。

万众齐心抗疫情&共筑防线守家园

来宾市科学精准开展疫情防控工作综述

（20XX年12月9日）


一场战“疫”，一次大考。

“11·24”疫情发生后，我市在自治区党委、政府的坚强领导和关心支持下，按照国家第九版防控方案和优化疫情防控二十条措施，以最快速度启动应急预案，组建自治区来宾市疫情处置联合指挥部，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。

一、高位统筹以快制快

疫情发生后，自治区副主席黄俊华率自治区专家组到我市，检查指导疫情防控工作，听取我市工作情况汇报。

疫情就是命令，防控就是责任。市委书记、市疫情防控指挥部指挥长何朝建指示，立即启动应急响应机制，严格按照第九版防控方案和优化疫情防控二十条措施，做好处置工作。市长、市疫情防控指挥部指挥长廖和明指示，各项处置工作要内紧外松、密切配合，以最坏的打算做好充足的准备。

11月24日晚，何朝建主持召开市委常委会扩大会议，研究讨论疫情防控工作。他强调，要加强疫情防控，严格遵守疫情管理规定；要统筹疫情防控和经济社会发展、社会稳定工作，统筹好力量、分配好体力、分配好人员。

“要坚持‘落实政策、精准科学、管住为王’，切实保障人民群众生命安全和身体健康。”连日来，何朝建每天坐镇市疫情防控指挥部，及时研究部署有关工作，要求既要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，又要管住疫情、保障民生。

为强化组织保障，在自治区党委、政府的坚强领导下，我市立即成立自治区来宾市疫情处置联合指挥部，建立自治区、来宾市、各县（市、区）三级联动、联合指挥、合成作战的扁平化高效运转指挥体系，争分夺秒推动各项防控措施落实到位。

遏制疫情蔓延，必须与时间赛跑、与病毒抢时。很快，一系列务实有效的举措先后发布并实施：

一是精准划定风险区域。动态调整高风险区，对已划定的高风险区实行“足不出户、上门服务”，按照“快封快解”要求，对符合解封条件的区域及时解

封；

二是全力加快核酸筛查。对高风险区进行核酸筛查，快速高效统筹“采、送、检、报”各环节，在最短时间内把阳性感染者“捞干筛尽”。低风险区域科学合理设置便民核酸采样点，愿检尽检，方便辖区群众。对风险岗位、重点人员按规定开展核酸检测；

三是推进疫苗接种工作。坚持疫苗接种“应接尽接”原则，落实属地管理责任，精准摸底、精细管理、优化服务、提供便利。坚持多措并举，强化动员、加强监督、推动落实，特别是加强老年人新冠疫苗接种；

四是强化保障社会民生。成立生活物资保障工作专班，确保米、面、油、肉等重要民生物品的供应，持续开展民生物品的价格监测和市场巡查。建立八类特殊人群名册，开通送医送药“绿色通道”，及时为管控区域重点人员提供服务。成立防疫热线专班，及时回应群众关切，全力以赴解决群众“急难愁盼” 问题。

二、尽锐出战联防联控

号令之下，自治区来宾市疫情防控联合指挥部下设的各个工作组明确分工、密切配合，以迅雷不及掩耳之势，展开一场没有硝烟的战争。

三、科学分析研判快速精准防控

联防联控组全面、准确、完整贯彻落实第九版防控方案和优化疫情防控二十条措施要求，科学分析我市疫情形势，快速精准把疫情控制在最小范围，努力跑在病毒前面，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

科学推进流调溯源工作。由公安、卫健部门以及支援我市的各地医护人员组成一支200余名流调溯源队伍，按照“2+4+24”快速反应机制，采取“一病例一专班、一场所一专案”联合流调模式，深挖源头、深入分析阳性个案活动轨迹，及时准确判定密切接触者，全面落实管控措施。截至目前，累计完成排查并推送密接人员1万余人，对符合居家隔离条件的实施居家隔离。

科学精准划定风险区。以单元、楼栋为单位，将感染者居住地、活动频繁且疫情传播风险较高的区域等划定为高风险区，实行“足不出户、上门服务”。符合解封条件的及时解封，做到“快封快解”“应解尽解”。目前，已将40余个高风险区调整为低风险区。

四、坚持规范管理确保安全转运

本轮疫情发生后，隔离转运组立即响应，全面启动应急预案，抓好隔离房

源征集及安全转运工作。

坚持严标准改造，对照规范设置“三区两通道”、外围警戒线、医废垃圾暂存点和专用运输通道等，征集改造46家酒店、6108间隔离房。坚持专班专业， 成立16个市级隔离点工作专班，并成立临时党支部，号召党员干部在一线岗位发挥先锋模范作用。坚持规范管理，先后出台《集中隔离点应急处置预案》《集中隔离点隔离对象就医方案》《集中隔离点三巡三询一报告制度》等14项制度性规范，对专班设置、送餐流程、场所消杀、人员防护、医废处置等环节进一步细化、实化、规范化。坚持精准调度，组建应急保障车队，调集60辆公交车、49辆客车作为储备运力，保障医护人员、密接者等重点人群的运送转运工作， 累计调配运输车辆104辆次、转运2512余人。

目前，全市按照疫情防控“新十条”，正有序、安全地转为居家隔离，最大限度降低疫情对居民生产生活的影响。

五、统筹医疗力量全力救治病患

揪出病毒，保障阳性病例的健康安全，是医疗救治组的第一要务。根据疫情防控情况，医疗救治组按照感染者“分级分类”收治原则，梯次启用定点医院、亚定点医院、方舱医院三类收治场所。

全市确定来宾市中医医院为“黄码医院”，满足风险人员就医需求，其他医疗机构为“绿码医院”；腾空兴宾区八一医院作为“亚定点医院”，用于隔离救治特殊人群感染者；组建了合山市方舱医院和凤凰方舱医院等方舱医院， 满足病患救治需求。

自“11·24”疫情发生以来，我市第一时间响应，统筹医疗力量，抽调1324 名医务人员参加疫情处置工作。其中，支援桂林市返回的88名医疗队员还没来得及休整，又继续投入到全市抗疫工作中。

按照国家现行诊疗方案，医疗救治组严格执行出院标准，连续两次核酸检 测（采样时间至少间隔24小时）Ct值≥35可以出院。本轮疫情截至12月8日上午， 全市累计出院出舱425人，含当日出舱209人。

此外，我市重点关注保障基础疾病严重的特殊人群救治需要，为孕妇、年龄较大的特殊病例开设“绿色通道”。

六、优化服务模式满足居民需求

面对疫情，社区管控组迅速行动、主动作为，推行“党建+网格”管理服务模式，阻断病毒蔓延，为人民群众生命安全和身体健康筑牢坚强屏障。

一名党员，就是一面旗帜。社区管控组号召干部职工下沉社区，设立375个网格临时党支部，8600多名机关企事业单位干部职工、社区干部、网格员全覆盖下沉网格，协助开展排查、值守、核酸检测、秩序维护和管理服务工作。

为做实群众生活服务保障，社区管控组在市城区365个小区设置物资配送

（接收）点，落实700名派送负责人和3000多名派送员，确保及时将所需生活物资配送到居民家门口。印制“疫情防控党群服务连心卡”，全覆盖发放到社区8 类特殊人群手中，为他们提供专项服务。推行“1122”（即一面党旗、一个服务台，两张桌子、两把椅子）服务模式，在每个网格设置网格服务站，解决群众各类诉求4.67万人次，提供政策宣传、物资配送、心理疏导等服务7.13万次。

七、高效统筹调配物资“应保尽保”

11月24日以来，物资保障组组长单位市工信局迅速启动医疗物资保障应急预案，组建医疗物资采购和发放两个工作专班，配备18名精干干部专职负责。建立扁平化快速高效的物资采购、调拨、配送工作机制，统筹调配全市政府储备医疗物资，24小时不间断“应保尽保”。

加强物资采购储备超前研判，及时收集来宾市、兴宾区两级医疗物资需求， 每日21时前做好次日核酸采样所需的检测、防护、转运、消杀等医疗物资统计工作，实时监控医疗物资使用情况，及时补充短缺物资。依照“3+3”原则，提前准备3个轮次医疗物资，并谋划准备后3个轮次，确保满足防疫医疗物资需求。组织专门工作队下沉一线，详细了解兴宾区医疗物资保障组、各关口点站检查清点物资发放和使用情况，及时掌握一线物资运行情况，畅通信息、动态调度， 打通防疫医疗物资调配和使用“最后一公里”，确保供需衔接平稳。

八、采样顺畅有序工作扎实有效

自本轮疫情发生以来，核酸检测组严格按照第九版防控方案、优化疫情防控二十条措施和疫情防控“新十条”要求，开展核酸检测工作，各项工作稳步推进。截至12月7日，累计采样382.36万人次。

核酸检测组每天根据前一天核酸采样、检测情况，聚焦高风险区“快封快解”，及时调整检测范围，结合疫情形势发展，动态调整次日的核酸检测方案； 根据当天检测方案，精准开展样本调度，预估当日采样量、分配下达各实验室， 并实时监控检验进展情况；持续做好样本转运调度以及各类数据统计报表等工作。

指导检测机构按照全市统一制定的核酸采样点工作指引开展检测工作，加

强“采、送、检”各环节的力量匹配，提高核酸筛查工作质量、速度、覆盖面， 形成了“方案确定-圈定采样范围-落实采样点-确定采样队伍-样本转运和中转- 调度送检实验室-完成送检-数据分析推送”的闭环运行，实现核酸检测各环节实时监测、环环相扣的高效运行模式，确保采样、检测工作顺畅有序。疫情防控“新十条”出台后，核酸检测组立即调整核酸检测方向，第一时间在市创业和规划馆门前、市中医医院和市妇幼保健院等常设“愿检尽检”点，满足居民核酸检测需求。

为采样市民提供遮阳棚、免洗消毒洗手液，建立特殊群体“绿色通道”， 适当延长采样时间核酸检测人员夜以继日冲在前、作表率，切实发挥了先锋模范作用。他们脸上留下的口罩压痕，主动上门为居民采样的身姿，在高质量完成检测工作的同时，让广大群众心中充满了温暖与感动。

九、下沉社区督促聚焦问题解决

综合查访组组建多个查访小组，每日分别对357个社区网格落实疫情防控措施、核酸检测工作、各单位下沉人员到位情况等进行查访，督促疫情防控措施落实、群众“急难愁盼”问题的解决。

及时发现，督促整改。针对本轮疫情早期查访发现的核酸采样点医疗资源不足、医疗物资分发环节和流程有待优化、核酸检测医务人员到位迟缓等问题， 经过查访推动，11月27日已得到全面改进，工作效率有效提升。如，11月30日查访发现兴宾区抽调参加值守卡点的民兵缺少保暖衣物、被子、火碳取暖的问题，协调有条件的单位、商家及时解决。

聚焦民生，解决难题。综合查访组通过查访发现并帮助部分企业、群众解决困难，得到企业和群众的赞誉。协调有关部门、乡镇解决广西益晟农业有限公司120吨尿素转运发放问题；协调广西来宾市四少食品有限公司负责配送工作人员核酸检测和出行难的问题，保障企业生产和居民生活果蔬食品配送到位； 协调帮助磨东安置小区1名产妇打通无通行证回家的“绿色通道”等。

十、后勤保障提速温馨服务暖心

“每天送餐都很准时，能吃到热乎的饭菜。”12月7日一大早，住在来宾饭店的医务人员韦唯赶在出任务前，领回该小组5人的早餐，对用餐保障表示很满意。

速度决定战局，温度提振战意。后勤保障组采取有力措施，不断提高后勤保障速度，提升后勤保障温度。

每天早上5时20分，送餐司机潘强与同事便赶赴取餐点，分秒必争不让医护人员饿肚子。“我们用保温餐具送餐，送到后及时使用保温柜保温。”潘强介绍，每餐保障规模、时间、地点、联系人都提前明确计划好，保证各工作点人员的每日三餐及时、准确配送到位。

据来宾饭店联络员潘红秀介绍，针对上夜班的同志、在用餐时间前进入工作岗位的同志等，都会按照非正常保障要求给予保供。

本轮疫情发生以来，后勤保障组共组织用车保障服务459辆次，物资保障62846件，会务保障服务36次，通信保障服务52次，保洁消杀服务106次。

后勤保障组还注重提供细致、贴心的特殊保障。设置医疗保障服务工作专班，随时为工作人员提供常见小病痛医药服务。针对寒潮来袭外援人员衣物准备不足的情况，及时采购一批御寒棉衣发放，让1006名外援人员既抗疫又抗寒。

十一、做好疫情“侦察”阻断传播链条

面对突如其来的疫情，流调溯源组闻“疫”而动、迅速集结，共投入188人到一线流调工作中。

在这场新冠肺炎病毒歼灭战中，流行病学调查至关重要，流调人员就是前沿阵地上的“侦察兵”。开展流行病学调查、了解旅居史、接触史、暴露史和既往史 流调溯源组尽全力排查传染源，寻找传播途径，判定和追踪密切接触者，从源头阻断疫情传播链。

为做好流调工作，流调溯源组坚持24小时值班制度，挂图作战、行动迅速， 仔细排查、全面深挖，尽全力排查密切接触者、排查风险点，对重点病例的活动场所处置工作提出防控意见。只要有流调任务，他们立即行动，有时凌晨三四点，还在流调现场、电话调查、撰写报告。

十二、强化环境消杀遏制病毒传播

为切断传播途径，严防疫情交叉感染，环境消杀组积极对重点场所进行消毒指导。针对特定场所，要求消杀人员严格按照第九版防控方案的“特定场所消毒技术方案”，选择消毒剂和配比。本轮疫情截至12月6日，全市累计排查出消杀风险点2165个，完成风险点消杀1325个，总面积44万余平方米。

为强化工作实效，环境消杀组特邀自治区疾控中心消毒专家开展培训。12 月3日，组织各隔离酒店管理人员、各管控区社区主任、高风险区社区主任以及相关消杀人员共70多人，集中参加消毒操作要点培训。

为提高基层疫情防控工作处置能力，12月7日，环境消杀组分城区和乡下两

个组共48人，负责阳性病例居住小区、隔离点阳性病例居住房间等风险场所， 开展终末消毒和消毒过程评价，目前工作仍在进行中。

十三、众志成城合力战“疫”

在疫情防控的关键阶段，全市各级各部门和广大党员干部群众紧抓疫情处置的黄金时期，与时间赛跑、与病毒抢时，在这场大考中彰显担当作为。

自11月28日以来，市委编办的15名下沉干部与城北街道裕达社区4个小区的近60名志愿者，协助医务人员上门为居民采集核酸样本60余人次，搬送食材、生活用品等250次，有效确保小区秩序、居民生活安全有序，“内外联手”筑牢疫情防控“第一道防线”；

市委市直机关工委、兴宾区医保局、兴宾区供销社的党员干部不惧风雨， 穿梭在各个小区，协助运送物资、维护秩序、核酸检测等。在他们的带动下， 40名小区居民自发参与防疫志愿服务，让暖流在邻里间涌动。“你们守护我们， 我们也要守护你们”，双向奔赴的“爱”见证了温馨和谐的党群干群关系；

在社区里有他们的足迹、在管控点有他们的声音、在核酸采样点有他们的身影、在零售药店有他们检查的记录面对战“疫”大考，市市场监管局成立以党员为主力军的12个突击队，积极开展疫情防控，用行动践行初心使命；

“您好，请出示一下‘桂核酸居民端3’。”12月5日，应届大学生梁敬琳在兴宾区城东街道镇西社区糖纸厂核酸采样点，为前来采样的居民进行信息采集。与此同时，她的父亲梁忠就也在疫情防控岗位上，父女俩成为并肩作战的“战友”；

11月30日中午，在兴宾区河西街道锦和社区党群服务中心，王寅华、韦有散两位退休党员志愿者正有条不紊地清点医务人员所需物资。抗疫战场上，退休党员志愿者积极参与、展现价值、奉献力量，用行动描绘出最美“夕阳红”；


在疫情防控一线，许多群众主动请缨，投入到联防联控工作中。他们不顾自身安危，毅然同干部职工一道，不顾白天黑夜奋战在排查、防控最前线。

疫情面前显担当，越是艰险越向前。本轮疫情发生以来，我市抓实社区网格管理，推行“党建+网格+大数据”社区防控管理模式，成立375个网格战“疫” 临时党支部，组织8000多名机关企事业单位、街道社区党员干部和网格员下沉网格，为老幼、孕妇、病患等特殊群体提供暖心服务2000多次。

在市委、市政府的坚强领导下，全市广大干部群众人人参与、群策群力，

联防联控、众志成城，共同打赢这场没有硝烟的战争。

为高质量发展注入澎湃动能

四平市推动项目建设纪实

（20XX年12月9日）


一个个项目签约落地，一处处工地火热开工，一条条生产线投入运营，新的经济增长点在英雄城“次第花开”。

今年以来，四平市深入贯彻落实省委、省政府部署，牢固树立“发展是第一要务、招商是头等大事、项目落地是评价标准”理念，坚持“计划不变、任务不减”的工作目标，始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，克服疫情和下行压力双重影响，坚定不移稳增长，在招商引资、项目建设、完善保障等方面强势发力，为四平高质量发展注入澎湃动能。

一、合力大招商招大商——到位资金稳步增长

项目是发展的载体，投资是增长的血液，招商是财富的门户。

四平市高位运作，统筹安排，制定多项举措，持续吹响招商引资“冲锋号”， 上下同心，全域合力大招商、招大商。20XX年一季度，招商引资到位资金增幅位列全省第一方阵，实现开门红。1-10月，全市招商引资到位资金稳步增长， 增幅实现25.48%。全年到位资金增幅预计实现15%以上，力争达到30%。

建立健全招商全流程考评体系。树立目标导向，科学评价招商。研究制定

《20XX年度各县（市）区招商引资全流程考核评价办法》，建立健全招商考评体系，确立周调度、旬预警、月通报的跟踪考评机制，以实际利用内外资金到位额为主要考评指标，兼顾招商项目谋划包装、洽谈推动、签订合同等全过程， 并将各县（市）区党委、政府主要领导带队开展“走出去”招商活动纳入加分项，推动各县（市）区抓住窗口期，扎实开展区域合作。7-10月，各县（市） 区党政主要领导带队“走出去”18次，推动了迎新玻璃“一窑两线”“一窑多线”等一大批项目落地。吉林伊通经济开发区（长伊片区）汽车零部件产业园建设项目，总投资10.85亿元，占地面积22.45万平方米，建筑面积19.6万平方米，建设起止时间为20XX年4月至2024年12月。项目建成后，可满足汽车零部件制造业及各类型高新技术企业入驻的科技研发需求，预计年可实现产值0.95亿元，利税0.26亿元。

扎实开展“七比七赛”活动。“七比七赛”对招商项目谋划、洽谈、签约、开工建设、资金到位、招商动态，进行全流程跟踪调度，一月一晒成绩单，每

月定期通报招商各项工作情况，持续激发了各县（市）区招商活力和动力。“七比七赛”的经验做法，得到了省委充分肯定。

全力开展“请进来，走出去”活动。四平市严格落实领导干部带头招商制度，锁定重点区域和目标企业，开展精准靶向招商。20XX年以来，开展“请进来”活动20余次，重点对接红星美凯龙集团、航天宏图信息技术股份公司、吉林省浙江商会、中国农业机械工业协会、俄罗斯科技贸易促进会、白山保护开发区御鹿生物科技有限公司等企业、团体，探讨扩大合作。在无人机制造、农产品深加工（鹿产品合作开发）、医药产业、农机产业、智慧农业、预制菜产业等方面深入交流，奠定了合作基础。截至20XX年11月，四平市政府主要领导、分管领导带队“走出去”5次，足迹遍布7省11市，对接重点企业30余家，进行了广泛交流和深入对接，成功推动四平市与航天宏图、双辽市与玉环昕君机械有限公司签署4项合作协议；与湖南中烟、立白、迎新玻璃等头部企业对接，推进四平企业增产扩能。

积极参与经贸交流活动。依托进博会、吉商大会、新能源汽车大会、六市一体化大会等国家、省、市重要平台，推进四平市域外交流，拓展对接资源， 推动项目合作。在第七届吉商大会上，四平市有6个项目签约，总投资21.18亿元；吉南辽北蒙东六市一体化高质量发展首次市长联席会议在四平市召开，六市商务部门签署《商务一体化战略合作框架协议》，在商贸物流、信息化交流、经济技术合作、会展经济、县域和开发区合作等方面达成合作共识；大会期间， 市商务局承办吉南辽北蒙东六市名优特产品展销会，邀请300余家知名企业， 2000余种名优产品来四平展销，共计接待4.46万人次观展购物，销售总额达

    1. 万元。

为凸显招商引资比较优势，吸引更多的项目落地生根，四平市相继出台《招商引资优惠政策》《招商引资中介人奖励实施办法》《招商引资优惠政策兑现流程》《政府签署招商引资合作协议工作规范》等，进一步规范招商引资行为， 提高了服务质量和办事效率。

对前期有洽谈基础的招商项目，四平市坚持常态化跟踪对接，不断深化共识，挖掘合作契合点，积极推进重大招商项目落地。四平市与航天宏图信息技术股份有限公司积极接洽，在无人机制造、智慧农业发展、大数据发展、校企合作等方面达成合作意愿。11月1日，航天宏图与四平市政府签署战略合作协议、与红开区管委会签署项目投资协议、与职业技术教育中心签署校企合作协议。

其中，红开区项目投产运营后年产值可达1亿元。

二、扭住“牛鼻子”，跑出“加速度”——项目建设呈现“四高”态势

扭住了项目，就扭住了高质量发展的“牛鼻子”；抓住了“速度”，就抓住了项目投运达效的命门。

2月28日，四平市64个5000万元以上项目集中开工，涵盖产业发展、城市建设、民生工程等多个领域；4月28日，全市二季度88个5000万元以上项目集中开复工。

今年以来，四平市项目建设总体呈现“四高”态势：开复工率高——全市已开复工5000万元以上项目279个，总投资844.6亿元，亿元以上项目167个，总投资772.3亿元，超额完成年初计划。新开工项目占比高——新开工5000万元以上项目134个，占比48%，高于去年同期4.1个百分点。入库入统率高——项目入统率85.9%，高于去年同期7.7个百分点。投资增幅高——1-10月，全市完成固定资产投资183.84亿元，同比增长2.6%，高于全省平均水平7.7个百分点。

强化服务指导。发改、财政等部门主要领导带队，到省对口厅局对接学习， 梳理完善《国家和省资金支持领域政策解读》手册，明确专项债券、政策性金融工具、中央及省预算等重点项目谋划方向，提高了项目谋划针对性。组织开展专项债券项目谋划专题培训会，谋划能力得到提升。

狠抓项目谋划。制定《四平市“六新产业”发展“四新设施”建设推进工作总体方案》；成立领导小组，书记、市长任组长，各副市长任副组长，市发改委、市工信局、市农业农村局等部门牵头推进，分产业制定实施方案，谋划推进5000万元以上重点项目491个，总投资2582.7亿元。其中亿元以上项目299 个，总投资2453.4亿元。

紧盯国家、省重点支持领域，成立推进工作专班，谋划储备专项债券、政策性金融工具等，拟争取资金项目335个，总投资868.76亿元。筛选83个重点项目集中推进，积极申报20XX年第一批专项债券资金。

坚持高位推动。市长挂帅、督导，市政府常务会专题研究项目工作，各县

（市）区党政“一把手”深入现场、对接企业，形成各地各部门一层抓一层、层层抓落实的工作格局。开展投资项目百日攻坚活动，针对重大项目建立工作台账，市级领导每周召开调度会，项目中心每日跟踪调度，一批重大项目加快实施。

狠抓项目开工。制定清单、动态管理、分类推进，185个重点项目集中开复

工；赶工期、抢进度，全力追补疫情造成的损失。发挥市县两级项目中心作用， 每日调度监测项目施工人员上岗、工程进度、投资完成等情况，对43个冬季施工项目，列出清单、建立台账，及时发现问题、解决问题，为明年一季度固定资产投资提供有力支撑。

积极争取资金。市委、市政府主要领导带队，赴省相关部委、厅局及国开行、国能吉林公司等重点企业，汇报对接项目，得到认可；县区、部门领导分兵把口，具体衔接跟进，确保申报项目质量和成功率。今年以来，四平市26个项目获得专项债券资金28亿元，超过前两年争取总和。

其中东北农产品集散中心项目获得政策性开发性金融工具资金0.78亿元， 棚户区改造等16个市本级项目获得中央预算内资金1.38亿元。

重大项目重点推进。年产20000吨铜料产品加工制造项目，由玉环昕君机械有限公司投资建设，计划投资2亿元，建2-3条生产线，年产2万吨铜棒，预计产值10亿元、利税1.3亿元，为后续下游企业生产提供原料；而后，推进配套企业入驻、健全链条，拟投资10—15亿元，计划入驻4家配套厂，生产主要以铜为原料的阀门、卫浴、汽车及摩托车配件等产品，预计产值20亿元左右；最后，推进产业园区建设、扩大效益，计划2年左右建设“智能装备制造产业园”，可容纳30余家企业，形成产业集群集聚效应。

迎新玻璃“一窑两线”“一窑多线”项目，拟依托现有产能，计划总投资10.5亿元，占地20公顷，建设高产能的“一窑两线”光伏玻璃盖板、汽车玻璃、电子玻璃生产线。项目投产达效后，预计实现年销售收入8亿元、纳税4000万元， 增加就业350人。还计划建设“一窑三线”项目，计划投资10亿元，两个项目合计总投资20.5亿元。

三、保驾护航有章法——完善各项服务与督导机制

四平紧盯项目建设目标任务，强化机制保障、审批服务、要素配置和督导考核，持续优化畅通投资环境。

强化机制保障。制定《四平市投资和项目建设百日攻坚工作方案》，成立项目建设工作专班，市政府主要领导、分管领导每周召开专题会议，通过部门间联合会商等方式，有效协调解决项目审批、要素匹配、征地拆迁等方面的困难和问题，全面推进项目前期工作和重大项目建设。对已签约落地重大项目， 全过程跟踪调度，盯紧立项、环评、能评、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证等关键环节，落实领办代办和“秘书制”，倒排工期，挂图作战。

强化审批服务。依托吉林省投资项目在线审批监管平台，加强投资项目远程审批服务，全面推行电子在线拟文、电子签章，持续开展网上“不见面”审批。加快推进建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等电子证照的推广应用，不断提升审批服务效能。四平市东丰路（一经街—平东大街）道路工程项目，是今年的新开工项目，由四平市晟平国有资本投资集团有限公司投资9164.53万元建设。市政务服务中心工程建设综合窗口的工作人员，全程为企业提供领办帮办协办服务，从提供项目协同服务、正式进入审批环节，到取得用地规划许可证，只用时15天。企业负责人吴晓思说：“以前办理工程项目，手续复杂时间长，改革后直接到一个窗口就可以了，从咨询到受理，都在这儿。今年还开通了春季开工项目绿色通道，专人解答、专人受理，特事特办、急事急办，审批速度很快，简捷畅达。”四平市工程项目审批制度改革全省领先。今年以来，纳入协同项目储备库的项目有238个，其中，政府投资项目123个、社会投资项目115个。发起协同服务的项目193个，完成协同服务生成“一单五清”项目167个，进入审批环节的项目163个，全市新建、续建项目100%经协同服务进入审批。区域评估工作全省领先，应用区域评估成果落地工程项目30个， 每个项目至少节约评估费用10万元、缩短服务时间10天以上。

强化要素配置。发挥市县两级项目中心作用，搭建银企对接平台，已累计向各金融机构推介重点融资项目80个，4个项目实现融资14.03亿元。完善“9+X 问题解决机制”，协调解决项目问题58项。深入实施“服务企业年”活动，确定企业知心人6928人，累计遍访企业17050户，解决问题3890个，切实为项目单位破解难点堵点。要素跟着项目走，统筹做好资金、土地、水电、燃气、环保等要素配置，实现重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”，一体化推进。统筹提高土地节约集约利用水平，对闲置土地、闲散土地及停产企业实行“腾笼换鸟”。筑牢安全屏障，坚持高标准、严要求，把每个项目都打造成优质工程、精品工程、放心工程。

强化督导考核。深入落实《项目建设“赛马”考核办法》，按季度对固定资产投资、项目建设、“一号项目”转化落地等工作进行考核打分，并纳入绩效考评系统，形成鼓励先进、鞭策后进的鲜明导向。编制下发84期《项目开复工情况专报》，定期跟踪通报项目推进情况，全面营造“比学赶超”浓厚氛围。开展项目踏查。市发改委联合市政府督查室，对四平市今年以来开复工的5000 万元以上、已发行的政府专项债券等重点项目，进行全覆盖踏查督查，与项目

负责人面对面了解情况，查看建设进度，查找困难问题，确保项目建设有序推进。

为经济高质量发展不断注入“源头活水”

乌海市扎实推进招商引资工作综述

（20XX年12月8日）


11月10日，全市20XX年秋季招商引资重点项目集中签约仪式举行，共签约

32个重点项目，签约总金额425.01亿元，签约项目涵盖新能源、新材料、生态环保、高端精细化工等多个领域。

1至11月，我市招商引资一路高歌猛进。截至目前，全市新签约项目102个， 签约总金额2660.81亿元，较2021年同比增长68%；新签约项目中，已开工44个， 正在办理前期手续的51个，新开工项目竣工率10.78%。一批批好项目大项目陆续落地实施，为产业链延链、补链、强链，成为我市推动产业转型升级、经济高质量发展的“强力引擎”。

问渠那得清如许？为有源头活水来。招商引资就是经济发展的“源头活水”， 更是区域经济的“生命线”。今年以来，我市完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服从服务于自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”理念，抢抓招商引资黄金期，持续掀起招商引资热潮，充分发挥招商引资对经济增长的支撑和带动作用， 全市经济运行保持稳中向好、稳中有进的良好态势。

一、强化顶层设计坚持高位推动

今年8月14日至18日，第六届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在陕西省西安市举行。市主要领导带队参加展览、推介项目、洽谈合作，并在“我和草原有个约定”陕蒙两省区战略合作框架协议签约仪式暨产业合作推介会上，现场签约4个项目，总投资约415.43亿元，位居自治区第一。近年来，我市坚持把招商引资作为“一把手工程”。市委、市政府主要领

导带头外出招商、参加重大活动、调度推动重大项目、协调解决重大问题，全力激发经济发展强劲动能。

我市坚持高位推动招商引资工作，今年以来，市四大班子带队招商14次， 党政主要领导带队招商7次。召开全市优化营商环境暨招商引资大会、全市促进经济社会高质量发展招商引资推进会、全市企业家座谈会暨工商界人士招商引资座谈会等重要会议，谋划部署全市招商引资工作。举办春季、秋季招商引资重点项目集中签约仪式，推动形成“大项目顶天立地、好项目铺天盖地”的生

动局面。

我市着力构建全市招商“一盘棋”工作格局，认真落实“产业链链长制” 和“五个一”（一个项目、一位领导、一个专班、一套方案、一抓到底）工作机制，市级领导包联重点项目32个，全力推进重点项目建设。制定下发年度招商引资工作任务，印发《促进经济社会高质量发展招商引资工作方案》，进一步压实工作责任，明确任务目标。建立招商引资工作联席会议制度，常态化抓好招商引资工作调度，对全市招商引资工作推进情况实行“旬调度、月通报、季总结、年排名”，推动形成招商引资强大合力。

二、树立链群思维着力招大引强

今年6月12日至15日，市主要领导带队到浙江省绍兴市、杭州市和湖北省宜昌市考察对接，就新能源、新材料全产业链相关项目合作事宜与部分企业负责人座谈交流。

我市紧盯重点区域招大引强，围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域， 紧盯国企、央企、各类500强企业，主动对接、精准招商。今年以来，全市共派出39个工作组197人次赴外考察企业、商会、协会等150余家；接待来访客商155 批次，招引株洲中车时代电气、协鑫集团、东方希望、国轩高科等行业领军企业签约落地。

我市坚持科学谋划项目储备，聚焦高质量发展主题，围绕新能源、新材料、传统产业、现代农业、现代服务业五大产业集群和16条产业链，共规划编制招商引资储备项目187个，规划总投资额约2633亿元。

我市精准绘制招商图谱，围绕1，4-丁二醇、锂电池、氢能源、有机硅、光伏等重点产业链，制作专题推介方案，绘制产业链招商地图，锁定潜在目标企业和重点招商项目，进一步提高招商引资精准度。

三、注重借势借力拓宽招商渠道

今年8月19日至20日，20XX乌海可降解塑料产业发展与应用峰会在我市举办。开幕式上，“乌海市可降解塑料产业联盟”成员单位代表宣读了产业联盟成立宣言。来自全国各地的相关科研院校专家、教授，可降解塑料行业协会、重点企业负责人进行了主题讲座，共同探讨行业趋势、分享前沿技术、展望发展远景，并为我市可降解塑料产业发展与应用建言献策。

我市突出专题招商，成功举办内蒙古·乌海20XX航空嘉年华、20XX乌海可降解塑料产业发展与应用峰会等大型活动会议，邀请专家学者、领军企业、行

业协会共商产业发展大计，助推产业转型升级提速增效。

我市推进委托招商，印发《关于开展委托招商工作的意见（试行）》，与北京、上海、浙江、山东、四川5家内蒙古商会签订了委托招商协议，进一步扩大招商线索来源，精准对接目标企业。与中国石油和化学工业联合会签署战略合作协议，依托其行业优势，积极搭建可降解塑料产业合作交流平台。

我市借助平台招商，积极参加丝博会、兰洽会、投洽会等国内重大经贸活动，做好城市形象和招商项目宣传推介。组织参加自治区服务业高质量发展促进大会，促成签约项目4个，签约金额13.9亿元。同时，扎实开展线上招商，充分运用官方网站、微信公众号等平台，定期发布推送招商项目，进一步扩大线上推介覆盖面。截至目前，通过线上平台发布储备项目52个。

四、优化办事服务助力企业发展

近日，记者在乌海高新技术产业开发区乌达产业园综合服务中心“帮您办” 服务大厅看到，园区企业工作人员正在办理项目审批相关手续。今年，乌达产业园投入30余万元在园区建成“帮您办”服务大厅，为企业项目建设、生产运营提供全过程、全天候的代办帮办、一网通办等服务，让企业“足不出园”办成事。

近年来，我市坚持把优化营商环境作为“一号工程”，聚力打造效率最高、服务最好、企业群众获得感最强的营商环境，持续深化“放管服”改革，以“一网通办”“全市通办”为统领，在纵深推进“蒙速办·四办”服务体系上出实招、下实功、见实效，全市政务服务事项承诺时限较法定时限压减77.55%，“最多跑一次”事项占比99.22%，切实让企业和群众享受到实实在在的改革发展红利。

我市建立重大签约项目前置服务机制，印发《关于开展招商引资重大签约项目前置服务工作的通知》，建立招商引资重大签约项目前置服务登记表、办理情况台账和跟踪服务档案，为签约企业畅通沟通渠道，提供个性化审批流程代办帮办服务。完善政企信息直通问题解决和项目代办帮办服务制度，分类制定申请承诺书、受理通知书、跨层级审批事项服务协办单等规范材料8个，扩增代办帮办服务事项涉及53个部门273项，组建队伍81人，使代办帮办服务更加标准化、规范化。

我市积极探索“代办帮办+开发区”模式，在园区设置“帮您办”办理点， 各有关部门安排专人开展业务咨询、证照发放等工作，为企业提供全流程一对

一、零收费代办帮办服务，让企业在园区就能享受到各项政务服务。

今后，我市将以党的二十大精神为指引，坚持以推动高质量发展为主题， 始终把招商引资作为推进产业转型、稳定经济运行的第一抓手，持续强化“链式思维”“投行思维”，招大引强、招新引优、招链引群，以招商大突破、项目大攻坚的扎实成效推动经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化新乌海提供有力物质保障。

为经济高质量发展助力添翼

海勃湾区商务工作综述

（20XX年12月9日）


今年以来，海勃湾区紧紧围绕全年商务经济目标任务，主动担当、积极作为，全力推动全区商务工作上新台阶。

今年，海勃湾区商务局主要承担商贸流通重点项目建设、行业提质发展等重点工作，前三季度，全区实现社会消费品零售总额79.08亿元，同比增长2.20%， 对全市社会消费品零售总额增长贡献率达84.4%。

一、重点项目建设稳步推进

今年，海勃湾区商务局负责跟踪服务并已列入发改部门统计的商贸重点项目共有6个，目前，这些项目进展顺利。

一号物流智慧公路港项目预估总投资9800万元，已完成投资6170万元，今年计划完成3630万元，工程进度已完成约99%。广汇汽车4S店项目预估总投资3756万元，今年计划完成2726万元，目前，已基本完成投资目标，项目基本完工，并验收完毕。乌海电业局综合实训基地项目二期总投资7829万元，今年预计完成投资3500万元，目前，综合实训楼主体结构已封顶，完成投资3000万。智合二手车市场项目预估总投资4460万元，今年计划完成1500万元，目前，已完成投资900万元，完成工程进度的70%以上，预计20XX年5月完工。乌海摩尔城项目预估总投资2.5亿元，已完成投资2.0亿元。依林农贸市场项目选址位于双拥街与温馨路交汇处，新建智能化乌海市依林集贸市场，预估总投资10116万元， 目前，正在协商土地价格，预计20XX年开始项目建设。

二、品牌项目引进力度加大

今年以来，海勃湾区鼓励全区各商贸企业积极引进国际、国内一线、二线商业品牌开设专卖店，积极培育“首店经济”。目前，众二酒馆已经开业，并正在推进与长沙著名餐饮文化连锁品牌文和友的合作。

今年，海勃湾区新引入各类空白商贸服务品牌25个，包含太子浓心、刘酥肉等餐饮类品牌；摩星乐园、能量鹰儿童体能馆、宝拉的创意乐园等儿童娱乐品牌；天恩萌宠游乐园、青岛啤酒节乌海分会场《哈舅》酒吧等娱乐体验品牌； 金嘉利钻石、EGO、柏丽诗图、欧e、优露、马克珍妮、戴维贝拉等服装百货类品牌；还有1个宾馆酒店类和1个汽车4S店类品牌。

三、拉动消费活动不断开展

今年，海勃湾区组织商贸流通企业通过线上发放消费券、打折让利、满减等方式，围绕节日消费特点和消费结构升级方向，开展了一系列促销活动，整合银行等金融机构资源，针对各商贸企业发放消费券，并积极运用信息化手段、大数据技术精准推送优惠政策信息，确保企业及时足额便利享受政策利好，优惠政策惠及全区百姓和各大型商场超市、酒店、汽车4S店等。

为拉动汽车销售，海勃湾区在市人民广场举办了“约惠乌海·畅享生活” 乌海市第三届惠民车展、国庆期间在广场举办惠民车展、在万达广场分别举办了乌海市第四届惠民车展和“约惠乌海·畅享生活”乌海市秋季惠民车展，4次车展共计成交车辆1778辆，成交额2.6028亿元，繁荣活跃了汽车消费市场。

在做好疫情防控工作的基础上，海勃湾区先后举办了全域旅游暨乡村振兴嗨集市乐购季促消费活动、国潮美食集市、漠中泉美食节、乌海市首届乡村振兴消夏文化购物节等一系列活动，极大地挖掘了消费潜力；同时，为了推动夜经济发展，在文体中心西侧建设夜语清风美食广场夜市，该项目投资500万元左右，可带动就业200人左右，今年已经开业运营。

四、外贸业务规模不断扩大

今年以来，海勃湾区积极拓展多元化市场，先后组织多家企业进行RCEP线上培训、线上“蒙贸通”APP启动仪式等相关培训，使企业对于外贸相关政策及报关报检流程等知识的了解程度不断增强；同时，积极拓展外贸进出口业务， 在重卡和电机等领域持续开展出口业务，推动陕汽公司向蒙古国开展牵引汽车出口业务；积极促进跨境电商发展，培育欧范思、ANG环球跨境电商等特色跨境电商企业，满足居民高端消费品需求，并积极推进海勃湾区跨境电商产业园项目。

今年，海勃湾区还积极推进外贸综合服务类企业培育工作，积极发展培育外贸综合服务性企业华盛森尔威有限公司，将华盛森尔威有限公司培育为自治区认定的外贸综合服务培育对象，并支持该公司建成全区首个“乌贸通”外贸综合服务平台，可为企业提供报关报检、多式联运、仓储、订船、退税等“一站式”服务。目前，该平台已经建成，约有20家企业与该公司签订了服务协议， 为外贸企业通过平台了解相关资讯提供了便利。

海勃湾区始终坚持“补短板”“强功能”“打基础”，突出重点、稳中求进，重点抓项目建设，促进行业投资扩面增量，同时，以“满足需求、填补空

白、提升品质”为主要思路，着力发展平台经济、夜间经济、网红经济和首店经济，并不断推进抖音等直播平台和电商直播产业园平稳运行，不仅拉动了全区经济增长，也为“十四五”商务发展奠定了坚实的基础。

文旅融合育生机&庆阳之美竞绽放

陇东市推进文旅融合化高质量发展综述

（20XX年12月12日）


庆阳，是“环江翼龙”和“黄河古象”的故乡、中国第一块旧石器的出土地、陕甘宁边区的重要组成部分和甘肃唯一的革命老区。在这片神奇的土地上， 还孕育了香包、剪纸、道情、皮影、泥塑、唢呐等非物质文化遗产。

党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。市第五次党代会提出，充分利用丰富的文化旅游资源，坚持“文旅融合化”发展思路，推动文化旅游事业发展上台阶、出成效，让“高天厚土、红色圣地、文化庆阳”成为社会共识、地域形象和知名品牌。

一、内修品质夯实旅游基石

近期，文化和旅游部产业发展司下发《关于做好夜间文化和旅游消费集聚区培育工作的通知》，全国60个文旅消费街区项目被列为夜间文化和旅游消费集聚区重点辅导培育对象，庆城县药王洞养生小镇列入其中，培育期限2年。

庆城县药王洞养生小镇有机整合地方美食、特色民俗、自然景观、传统建筑等元素，整体提升景区“吃、住、行、游、购、娱”消费环境和服务功能。

“举红色旗、打特色牌、走绿色路”，我市一直把打造品质景区作为推动旅游发展的抓手。引领和助推庆城县药王洞养生小镇、华池南梁红色小镇、环县环州故城等景区立足市场，发挥优势，以“文化搭台提神，旅游铸魂唱戏”， 推动产业提质转型，促进文化旅游资源走出去、火起来。

“十三五”期间，全市共实施各类文化旅游项目100多个，累计完成投资30 多亿元。环县环城镇红星村等5个村列入了20XX年全省文旅振兴乡村样板村创建计划，创建工作全面启动。合水县花溪谷景区、西峰区凤凰塬舍精品民宿、镇原县聚德小镇康养基地建成开放，庆城县药王洞养生小镇、宁县义渠百花园增加了游乐、拓展项目。

目前，全市共有A级景区23处，其中4A级景区3处。建成全国乡村旅游重点镇1个、全国乡村旅游重点村4个、全省乡村旅游示范村13个。

在旅游基础设施建设方面，全市直接通航城市达10多个，银西高铁、甜永高速已建成通车，西峰区、庆城县旅游集散中心基本建成，旅游交通大环境不断改善。积极推进旅游厕所革命，全市新建、改扩建完成141座旅游厕所。旅游

配套服务设施不断完善，建成6个景区游客中心、12座停车场。智慧旅游建设步伐加快，市级旅游产业运行监测与应急指挥平台建成运营，“一部手机游甘肃” 完成了庆阳数据信息录入并投入运行。

二、融合发力推进全域旅游

今年，我市与浙江长龙航空合作，开通“兰州=张掖=敦煌=庆阳”旅游串飞航线，加入省内黄金旅游圈，引流入甘游客进入庆阳观光旅游，以“文旅+交通” 打造交旅融合示范城市。

依托不断升级的机场、高铁、高速等交通基础设施，推进文旅交通服务设施建设，提升当前交通系统对文化旅游的供给能力，打造“快进慢游”旅游交通网络。积极推进“1个机场+1条高铁+4条高速+1个通用机场”道路交通体系规划，谋划建设“1+5”旅游风景道体系，完善旅游集散咨询服务体系和自驾车营地体系，打造新基建下的交旅融合示范城市。

不断丰富文化旅游产品内容和形式，拓展文化旅游产业发展的载体、平台和空间，打造文化旅游产业全产业链。走进环县环州故城道情皮影馆，拾阶而上，二楼的白色幕布上演着剧目《三羊开泰》，道情皮影艺术传承人张治文享受着皮影雕刻的乐趣。

“在这里工作，能让更多的游人近距离了解环县道情皮影，我很欣慰。” 张治文说。目前，全市共有各级各类非遗名录项目752项，各级各类代表性传承人1948人，传承基地和研习所42个，我市独具特色的非物质文化遗产得到了有效保护和传承。

围绕民俗产品创新开发，我市建成了庆阳岐黄文化传播有限公司、环县龙影文化产业公司等一批文旅产业龙头企业，在产品研发、市场销售、行业引领等方面发挥了骨干带动作用，成为带领群众脱贫致富、推动地方经济发展的重要力量。全市共有文旅商品生产企业220多家、文化演艺企业108家、旅行社及旅行分社28家，累计开发文旅商品5000多种，年产值3.4亿元。

积极推进革命文物保护利用，开展革命文物的抢救、保护、修缮、记载、陈展、存留等工作，完成了全市革命文物普查，一大批珍贵革命文物从民间“移动”到博物馆。南梁革命根据地与苏维埃政府旧址保护利用项目、山城堡战役旧址综合利用项目被列为长征国家文化公园建设项目。申报环县道情皮影戏、香包绣制技艺、剪纸技艺、窑洞营造技艺、唢呐艺术被列入国家级非遗代表作名录。

三、外修名气做响文旅品牌

今年6月14日，由省文旅厅指导、河西五市旅游联盟主办、嘉峪关市文化和旅游局承办的“甘肃人游甘肃”——传奇丝路·壮美河西推广活动在我市举办。活动中，庆阳市文旅企业代表与河西五市文旅企业代表签订合作框架协议，与河西五市共同设计精品旅游线路，推出互惠互利政策。

为全面推广“高天厚土、红色圣地、文化庆阳”品牌形象，积极开展文化和旅游推介活动，通过线上线下相结合，宣传全市文化和旅游资源，把我市旅游品牌做“亮”做“响”，与天津市文化和旅游局签订文旅领域合作协议。更新制作庆阳旅游宣传册、旅游地图等宣传产品和名片U盘、布艺手提袋等宣传伴手礼，启动实施旅游宣传品进景区、星级饭店、机场、车站、高速公路服务区、超市、社区、旅行社、宣传手册、招商项目册“十进”活动。

借助我市有影响力的香包民俗文化节和农耕文化节，积极开展旅游宣传、“百社万人游庆阳”踩线考察、旅游商品大赛等活动，先后加入陇东南旅游联盟、西北革命红色旅游联盟、关中平原城市群文化旅游联盟，与周边城市形成优势互补、资源共享、合作共赢的良好局面。

针对信息网络时代特点，及时转变营销方式，先后开通庆阳文体广电旅游官方微信公众号、视频号、抖音号、快手号、百家号、头条号，借网络东风宣传推广庆阳，不断提升我市的网络曝光度。“庆阳文旅”快手号上榜2021快手政务文旅甘肃年度影响力TOP5。

庆阳香包、剪纸、道情皮影走出国门，远赴法国、意大利、荷兰、俄罗斯、韩国、埃及、蒙古等国进行文化交流，架起了中外文化交流友谊桥，积极推进庆阳文化走向世界。在阿联酋迪拜、白俄罗斯及国内一线城市设立营销窗口48 个，文化旅游产品远销全国56个大中城市和港澳台及日本、欧盟、东南亚等20 多个国家和地区，庆阳香包被评为“最具魅力文创旅游产品”。

稳中求进&项目支撑&法治保障&激发动能

宝丰县推动经济社会高质量发展综述

（20XX年12月8日）


12月7日，宝丰县统计局提供的数据显示：今年前三季度，全县一般公共预算收入17.31亿元，同比增长18.7%，经济逆势上扬；一般公共预算支出27.7亿元，占财政总支出的47.6%，民生和重点领域支出得到有力保障；社会消费品零售额完成63.9亿元，同比增长3.7%，人民群众消费水平稳步提升。

今年前三季度，全县居民人均可支配收入18674元，增长7.3%，位居全市前列；工业项目建设投资、第三产业增加值增速也位居全市前列；全县新增规上单位35家，增长45.8%，位居全市第一，受到市政府通报表扬，并获得100万元的奖励。

一组组翔实的数据显示，前三季度宝丰县经济总体运行在合理区间，一些主要经济指标逆势上扬，保持稳中有进、增量提质的发展态势。

事非经过不知难。今年以来，面对超出预期的态势，宝丰县按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，锚定省委“两个确定”“十大战略”，聚焦市委“四城四区”建设，“壮大新动能、奋进百强市”目标，加快建设“四强县”、迈入全国“一百强”步伐，引领经济航船在高质量发展航道上破浪前行、行稳致远。

该县党员干部加速跑、全力跳，细化工作措施，拧紧责任链条，一项一项跟进度，一件一件抓落实，把“任务书”变成“施工图”，把“时间单”变成“计程表”，过了一山攀一峰，跨过一沟越一壑，使主要经济指标实现回升增长，展现出强大韧性和巨大潜力。

“越是遇到困难，越要顶住压力。我们要围绕‘工业强县’目标，积极推进项目建设，增强经济发展的动力和活力，还要兜好民生底线，鼓群众钱袋子、稳群众菜篮子，解决好群众的急难愁盼问题，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。”县委书记王代强说。

一、工业企业培育“龙头”顶天立地

工业稳则经济稳，工业强则经济强。

12月6日，宝丰县西部工业园区五星新材料科技有限公司生产车间一派繁忙。该公司副总经理郝红涛不无自豪地说：“中国碳素行业协会目前公布的数

据显示，在高纯石墨产销排名中，我们企业产销量均居全国首位。今年1月至10 月，实现销售收入9.96亿元，缴税9000多万元，预计全年实现销售收入12亿元以上。”

该公司拥有世界最大、年产3万吨高纯石墨生产线，在产品研发、检验、检测，以及生产工艺等领域具有国内领先水平，其产品广泛应用于航空航天、光导纤维、5G芯片，以及军工、核工业、太阳能光伏等产业，远销欧美、日本等发达国家和地区，深受客户青睐。

“我们公司这些年实现跨越式发展，得益于宝丰县的精心培育。”该公司董事长赵俊一深有感触地说，该企业目前是国家级高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、河南省技术创新示范企业，也是河南省重点上市后备企业。

“公司年产1000吨7N高纯铜项目已全面投产，目前产品订单额过亿。”12 月7日，在宝丰高新技术产业开发区的河南国玺超纯新材料股份有限公司，公司董事会秘书朱红丹说。

这家集超纯金属材料研发、生产、销售为一体的国家高新技术企业，专业生产7N高纯铜、6N高纯锌等超纯金属原材料及其颗粒、靶胚、线材等产品，产品广泛应用于半导体芯片、液晶显示、光伏能源等领域，赢得了广大客户的一致好评。经过多年自主研发，该公司已完全掌握高纯铜的提取技术及生产工艺， 被评为中国半导体材料最佳供应商，今年上半年实现销售收入5500万元，预计可实现年销售收入1.2亿元。日前，在省工信厅公布的20XX年度“专精特新”企业认定名单中，该公司榜上有名。

“下一步，公司将在芯片用高纯铜溅射靶材、碳中和高纯铜应用等四个领域进行突破，为打造未来百亿级超纯金属材料产业园提供技术支撑。”该公司总经理陈煜宏说。

五星新材料、国玺超纯两家公司的高质量发展是宝丰县龙头工业企业高质量发展的缩影。今年以来，该县以制造业高质量发展为主攻方向，着力育“龙头”、延链条、聚集群，加快培育一批市场竞争力强的龙头骨干企业；着力推动经济回归正常运行轨道，打通产业链供应链堵点、连通断点，为企业发展提供精准服务；积极引导企业创新驱动，开展科技创新，全面提升市场竞争力。

大力推动企业研发活动开展，组织由企业研发专业人才参加的工作团队， 采取“集中辅导+实地指导”的形式，对成长潜力大、创新能力强的工业企业进

行“一企一策”培训，推动规上工业企业研发活动全覆盖。目前，该县128家规上工业企业有66家实现研发“四有”标准，即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作，为“工业强县”建设奠定了坚实基础。

加大创新主体培育力度，建立创新主体梯次培育库，成功创建一批不同类型的创新企业。目前，全县中小科技型企业48家，高新技术企业23家；创建省“专精特新”中小企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业2家；创建省质量标杆企业1家、省技术创新示范企业2家；获得省长质量奖提名企业1家、市长质量奖企业1家；入选省头雁企业培育库企业1家。

搞好创新研发平台建设，加大支持企业建设创新平台力度。全县新增市级工程技术研究中心16家，累计达到50家；新增升级工程技术研究中心4家，累计达到17家；新增省级企业技术中心2家；建设市级重点实验室7家，建设省级创新天地1家、市级众创空间1个。

加强产学研技术攻关合作。引导国玺超纯等19家企业与中科院山西煤化所、郑州大学、河南城建学院等科研机构和高等院校达成技术研发合作，已认定技术合作登记交易额1364.5万元；五星新材料联合湖南大学建成研究生联合培养基地；铁福来、徽汝汝窑2家企业获批省博士后创新实践基地。目前，该县共申报省、市重大科技专项4个、省“揭榜挂帅”科技攻关项目1个、重点研发专项1 个。由于成绩突出，宝丰县被授予“全省十大制造业高质量发展综合评价试点县”称号。

针对疫情防控形势，采取多项措施，保障产业链供应链稳定，保障企业货运畅通。该县组建工矿企业疫情防控组，派驻专人在高速口执勤疏畅，将“服务前移”，引导企业货运车辆提前报备，发放重点物资运输车辆通行证，给来宝货车贴上标识“身份证”，保障“原料进得来、产品出得去”，让供应链断点重新连通，使货车跑起来。

加强“专精特新”企业培育。建立优质中小企业培育库，遴选28家企业入库，培育形成一批省级、国家级“专精特新”企业梯次队伍；全面落实省工业行业疫情防控工作指南和“白名单”保障办法，分类建立三级“白名单”企业库，有165家企业入库。

提速推进项目建设。坚持“以项目促投资、促创新、促产业、促增长”理念，出台《宝丰县稳经济重大项目集中攻坚行动方案》，建立“1+3+8”专班工作推进体系，眼盯项目看、围绕项目转、扭住项目干，实行“一项目一清单一

台账”管理，实行领导干部包联和“四保”白名单制度。前三季度，全县固定资产投资同比增长16%，提前完成全年投资计划。

梳理筛选符合条件的重大项目，加快完善前期手续，强化上下衔接，组织协调和精准服务，将项目建设纳入各部门、各单位及个人年度考核指标，坚持挂图作战，坚持以项目论英雄，形成全县上下抓项目、抓大项目氛围。截至目前，该县已累计争取中央预算内资金1.6亿元，支持保障性安居工程等建设。

坚持滚动开展“三个一批”活动，实施观摩评比制，从项目的谋划储备、签约落地、开工建设、投产达效和服务保障等方面进行量化评价。今年1月至10 月，该县共举行四次集中开工仪式，投资50亿元的河南表面处理产业园项目、投资32亿元的年产5万吨的河南领创特种材料碳素产业园项目，以及投资40亿元的河南道明锂电池全产业链项目等项目的开工，为县域经济发展备足了后劲儿。

谈起项目落地开工，河南道明能源科技有限公司总经理李小林介绍说，该企业今年8月正式开工，项目共分三期，计划投资60亿元，打造循环经济与锂电产业示范园，以实现含锂原料回收、锂电池生产、锂电池解液、锂电池隔膜等全产业链。为使道明锂电池全产业链项目早日投产，该县自11月初开始，坚持每周一听取项目工作汇报，现场解决问题，以保证项目在年底实现试生产。

宝丰县坚持“项目为王”，演绎着“速度与激情”。如今，以工业项目拉动经济发展的“大写意”已经铺开，一个个大项目、新项目、好项目正在绘制“工笔画”，为宝丰的经济腾飞添彩。

二、民生保障小微企业“铺天盖地”

12月6日，在肖旗乡渔具电商产业园内，主播在直播间向钓友推荐渔具产品。“直播间面积虽然不大，但每个人每天营收可达5000元至10000元。”县渔具电商产业推进专班负责人说。

为激发市场活力，宝丰县抓住渔具电商产业快速发展时机，因势利导，成立了渔具电商产业发展服务工作专班，从场地、技术、用工、房租和政策性资金等方面，制定了发展扶持政策，助力渔具电商产业做大做强。

经过精心培育，目前，县渔具电商产业注册本土品牌69个，主销产品100余种，实现了渔具生产本土化，形成了覆盖全县、较为完整的渔具电商产业链， 带动就业4万余人，人均年增收2万余元。

今年以来，为保民生、促就业，该县坚持以人民为中心的发展思想，多措并举，大力培育各类小微企业。

该县建立小微企业培育库，设立600多万元的培育资金，积极做好人才、金融等要素保障。

今年以来，全县市场主体新增1382户，累计达到4万户，为经济发展积蓄了力量。

该县建成宝丰县电子商务公共服务中心，扶持电商平台建设，形成了5G渔具、汝瓷、应河醋加工等多个直播基地，培育知名网络品牌近百个，电商经营主体达4146家。

宝丰县完善健全“个转企、小升规、规改股”梯次培训机制，现已形成了各类创业主体竞相发展、小微企业“铺天盖地”的可喜局面。

——建成地坪产业链条，示范带动地坪工程企业300余家，从业人员5000余人，实现年营收1.5亿元。

——以冯异醋业、应河醋业为龙头，带动李庄乡、肖旗乡、杨庄镇等地130 余家企业发展小米醋生产，形成了集原材料、生产、销售、观光于一体的产业发展新业态。

——林下经济发展经营实体达80余个，种植养殖面积1.6万亩（1亩≈666.67 平方米），参与林下经济农业人员5000多人。

如今，从城镇到乡村，该县小微企业多点开花，促进了城乡居民群众多渠道就业创业、增能增收，它连接经济命脉与城乡循环，关系着群众的柴米油盐、三餐四季。

王代强说：“就业是最大的民生。经济下行压力加大时，越要兜牢兜好民生底线。我们持续发展壮大小微企业，充分发挥其发展生力军、就业主渠道、稳定压舱石的作用，确保群众有更多的获得感、安全感。”

三、营商环境法治护航“弯道超车”

“从营业执照到食品生产经营许可证核发，只需要一个窗口、一个环节、一天内办结，真是太方便了。”近日，回乡创业的李红昌对宝丰县政务服务中心综合服务窗口的服务十分满意。

据县政务服务中心主任韩非介绍，为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，该县推出“我要开办食品生产企业”等涉及企业和民生“一件事一次办”套餐共60个，套餐总服务时限由45个工作日压缩至20个工作日，环节由62 项减至25项，办事效率提升55%。

今年以来，为让转型发展“弯道超车”，该县持续优化营商环境，将其作

为招商引资、项目建设的有力抓手，强服务、优审批、减流程，为项目引得来、落得下、发展好奠定基础。

在组织机制上，县级领导带头包联企业，听真话、察实情、办实事、解难题，将个人“辛苦指数”转化为企业的“幸福指数”。助企干部入企业担任“链长”“首席服务官”，变身为政策宣传员、项目代办员、问题协调员，企业诉求解决率达90%以上。

“让企业满意是服务型政府的本质。大力提升政务服务能力，创新升级行政方式，把‘四不两直’作为常态标准，着力助推经济高质量发展。”宝丰县委副书记、代县长刘海亮说。

该县开辟绿色通道，提高审批效率。设立“万人助万企”政务服务绿色通道，建立“帮办代办”服务队，为企业提供政策解答、流程讲解等“贴心”服务，为企业节约大量审批时间；围绕企业眼中的“一件事”，通过环节整合、流程优化，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”。

靠前服务，强化要素保障。该县实行用地规划打包办理，将用地规划许可证与用地批准书合并办理，在缴纳不低于50%出让金时，即可容缺办理用地规划许可证，办理时限由过去20个工作日缩短为1个工作日；供水供电靠前服务。公共服务部门主动联系建设单位开展现场勘查，在项目获批施工之前，提供多种接入方案供客户选择。

部门高效联动，加快项目落地。该县率先在全省实现“交地即发证”“交房即发证”“联合验收即发证”，让更多企业享受改革红利。

“好项目落地，不仅靠实惠的招商政策，更要靠‘亲商、安商、扶商’的营商环境。只有这样，才能有效破解资金落实难、要素保障难、审批办理难等突出问题，着力推动项目早开工、早建成、早投用。”刘海亮说。

在制度保障上，该县制定《宝丰县20XX年营商环境优化提升行动方案》， 涉及28项指标、23个牵头单位、明确各单位重点工作事项，将任务具体到项目， 落实到岗位，量化到个人，层层压实责任。

该县制定《宝丰县惠企政策送上门服务方案》，要求各单位全面细致梳理今年以来中央和省委、市委出台的惠企政策，帮助企业争取各类资金项目，确保应享尽享，应兑尽兑。

截至目前，该县已为全县企业退税减税5.5亿元；金融机构加大力度“输血”，为企业办理无还本续贷5.88亿元、延期还本付息2594万元、发放担保贷款4945

万元。

“保市场主体就是保社会生产力，我们推出‘退、降、免’等一系列惠企政策，全力稳住经济基本盘。”刘海亮说。

在营商环境治理上，该县强化法治保障，规范行政管理部门对企业的监督管理和服务行为，将行政执法监督与“双随机一公开”执法活动深度融合，开展随同执法监督。

该县强化法治保障，出台《关于充分发挥司法职能依法保护企业合法权益十六条措施》，加强对企业的法律服务和政策引导。

“法治是最好的营商环境，建立既‘亲’且‘严’的政企关系，建立政商交往的‘正负’清单，有助于保持平稳健康的经济环境和风清气正的政治环境。” 刘海亮说。

今年9月，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室《国企改革三年行动简报》专刊介绍了宝丰县积极探索县域国有资产监管、扎实推进国企改革三年行动落实落地的经验做法。此外，宝丰县国资国企改革工作多次被《人民日报》

《河南日报》等主流媒体专题报道。

“下一步，我们将着力构建现代产业体系，深化改革开放创新，提升承载支撑能力，切实保障改善民生，不断推动县域经济社会高质量发展。”王代强表示。

沃野尽欢歌&庭州画卷新

昌吉州20XX年“三农”工作综述

（20XX 年 12 月 13 日）


行走在庭州沃野，一个个郁郁苍苍的现代农业产业园映入眼帘，一条条通村达户的公路在群山中蜿蜒伸展，一个个如诗如画的小村庄步步皆景。

20XX年，昌吉州“三农”工作步履铿锵，一个个耀眼的数字记录下农业农村工作坚实足印——

全州农作物总播面积710.56万亩。其中，小麦216.58万亩，总产80万吨； 籽粒玉米106万亩，预计总产84万吨。冬小麦最高亩产867.8公斤，刷新全疆亩产纪录；

全州共打造农村人居环境整治示范乡镇15个、生态宜居美丽乡村样板村40 个、庭院经济示范村15个、庭院经济示范户5092户、美丽庭院6000户；

全州各类农村实用人才5.06万人，比2010年增加了2.58万人，共培育各类高素质农民1752人，他们成为乡村振兴的生力军

今年，昌吉州紧紧围绕自治区党委、政府工作部署，对标农业稳定增产、农村稳定安宁、农民稳定增收，坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进农业产业发展等各项工作，田畴尽丰景，乡村气象新，农民日子美，一个个田间村里的小故事，汇聚成乡村振兴这篇大文章。

一、农业“接二连三”

秋色宜人，渠田相连、平畴如织，奇台县半截沟镇腰站子村迎来小麦、玉米双丰收。只见连片农田上大型收割机来回穿梭，合作社里机器轰鸣，金灿灿的玉米铺满晒场。

腰站子村地处天山脚下，主要种植小麦、玉米等农作物，2009年腰站子村丰裕农业服务农民专业合作社成立，2014年，该合作社被国家发改委、农业农村部等九部委命名为国家级农民合作社示范社。

腰站子村丰裕农业服务农民专业合作社理事、奇台片区长高龙介绍，从合作社成立之初的5000亩到现在的20.5万亩，从单一种植小麦到如今陆续建成有机手工挂面、油料加工车间和腰站子面馆、民宿、小麦博物馆、游客服务中心等，产业兴旺的种子扎根乡村土壤，现代农业催生乡村旅游，腰站子村成功创建为3A级景区。

腰站子村现代农业“接二连三”，富民产业如火如荼，是昌吉州推进农业现代化的一个生动缩影。

今年，昌吉州围绕“稳粮、优供、增效”目标，严格落实党政同责，牢牢守住粮食安全底线，培育壮大特色效益农业，“农业+旅游”蓬勃发展，“农业

+产品加工”提速发展，“农业+社会化服务”悄然兴起，农业“接二连三”开启农业经济发展新篇章。

稳粮保供，巩固农业基本盘。昌吉州强化农业科技支撑，持续提升农业综合生产能力，粮食种植面积稳定在300万亩以上，总产量160万吨以上，建成高标准农田22.5万亩，落实水肥一体化智能灌溉施肥技术推广面积143万亩，农作物良种覆盖率达到98%以上，农业综合机械化率达到98.2%，培育区级以上农业产业化龙头企业83家、区级以上农民专业合作示范社200家。

稳链提效，乡村产业持续提升。昌吉州发布《关于加快农业全产业链培育发展的实施意见》，围绕“8+N”农业全产业重点链，累计落实项目资金超2亿元，积极培育农业全产业链链主企业8家，打造形成5亿元以上产业链龙头企业17家，预计全年八大全产业链总产值突破400亿元。成果丰硕，农畜产品走向全国。昌吉州通过农产品疆外行、“一月一推介”活动，以县市为单位，在疆外省市每月开展农产品营销、展示、推介活动，已在全国布局农产品旗舰店21家、“百城千店”353家，累计促成洽谈金额达7.2亿元，线上线下销售昌吉特色农产品45.8亿元。农产品加工业总产值突破333.29亿元，较去年同期增加25.98亿元，增长7.7%。预计全年农产品加工业总产值突破500亿元。

有序推进，整合种业优质资源。昌吉州编制《昌吉州现代种业发展规划（20XX

—2027年）》，统筹中央和区、州种业发展奖补项目资金近1亿元，建成玉米、小麦、西甜瓜研发机构7个，新打造小麦、玉米、加工番茄、西瓜科技创新联合体4家，同时加大活体种公羊、种公牛推广力度，采取以小换大、人工授精和自然交配相结合方式，全州改良牛11.17万头、改良羊64.11万只。秋日庭州，硕果累累。行走在乡间田野里，可以欣赏月亮地村的土乡土色，可以品尝十三户村的大锅鱼宴，还可以体验兰州湾镇采摘香妃海棠果的乐趣 田园变公园、农房变客房、农事变体验，“一产接二连三”融合发展赋能乡村振兴，助力昌吉现代农业向纵深拓展。

二、乡村各美其美

小桥流水和花草树木相映成趣，错落有致的二层别墅、干净整洁的沥青路

面、清幽别致的农家民宿，还有新疆百年史料收藏馆、艾文化体验馆、葫芦雕刻室可供参观游览走进昌吉市六工镇十三户村，一步一景，诗意迎面而来。

“以前，我们自己都嫌村里乱，现在乡村面貌大变样，旅游发展更红火， 不少村民经营起了民宿、农家乐，在家门口做事方便照顾家人，生活越来越好。” 十三户村党总支书记楚保金笑着说。变化始于美丽乡村建设，十三户村积极探索“党建+”模式，以国家4A级乡村旅游景区杜氏旅游为龙头，大力推进环境综合整治、美丽庭院建设、完善基础设施，成立乡村红色物业，结合农耕文化与全域旅游，全力打造美丽休闲乡村，实现了一次次的华丽转身。

如今，十三户村有民宿35家，农家乐3家，特色餐饮14家，绿色蔬菜采摘园、水果采摘园、苜蓿园、垂钓园等13家，辐射带动周边500余名农民创业就业，累计增收3000余万元。

8月24日，农业农村部公示20XX年中国美丽休闲乡村名单，十三户村成为自治区8个入围乡村之一，也是我州唯一获此殊荣的村落。

一花独放不是春，百花齐放春满园。走进昌吉的村村落落，一幅幅美丽宜居、和谐共生的乡村新画卷映入眼帘。

今年，昌吉州高起点谋划《自治州农村人居环境整治提升五年行动方案

（2021—2025年）》，印发《20XX年自治州农村人居环境整治提升工作要点》

《昌吉州“十四五”农村厕所革命专项计划》《昌吉州农村户厕问题摸排整改工作方案》，就持续推进农村生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、强化长效管护机制等重点任务进行了安排部署，全面补齐农村人居环境的突出短板。

聚力“全域化”整治。昌吉州以农村人居环境整治提升为抓手，启动22个乡镇国土空间规划、139个村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加快17个自治区重点示范村规划编制进度，投入州本级农村人居环境整治专项资金1亿元开展重点区域“十乱”整治，持续提升农村功能品质，努力实现乡村整体美、全域美。今年，呼图壁县、木垒县同步召开了自治州美丽乡村建设暨农村人居环境重点区域整治现场推进会，对整治成效明显的县市及乡镇实行以奖代补， 助力乡村振兴。

聚力“品质化”提升。昌吉州认真开展农村户厕问题摸排整改“回头看” 工作，有序推进农村问题户厕摸排整改。梯次推进农村生活污水治理，坚持先规划后建设、质量优先的原则，加快推动乡镇政府驻地污水处理设施建设。截至目前，昌吉州已完成新建农村户厕3686座，整改12393座；39个村新建农村生

活污水排水管网和处理终端，163个村建有污水治理设施；80%的行政村实现了城乡环卫一体化管理，垃圾治理率达到90%以上。

聚力“长效化”管护。昌吉州健全建、管、用相结合的长效机制，通过村规民约、村民自治等途径，探索垃圾清运责任、费用共担机制，解决垃圾治理资金短缺和长效运维难题，引导农民群众主动参与到村庄清洁中来。目前，昌吉州267个村积极探索农村生活垃圾处理付费制度，占全州行政村总量的60%。

在打造美丽乡村的同时，基础设施建设也在同步推进。昌吉州坚持以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，把公共服务聚焦在农村，全面发展教育、医疗、文化、体育等事业。

三、乡土人才辈出

金秋时节，玛纳斯县包家店镇建昌保鲜专业合作社的生态农庄生机勃勃。养殖区里，散养的野山鸡、产蛋鹅在经济林下撒欢，孔雀、鸵鸟在树林中悠闲地散步，4000亩锦绣海棠今秋也获得丰收，为秋收画面增添了别样精彩。

“今年我们加强技术管理，优化种植技术，锦绣海棠长势喜人，平均亩产800公斤左右，价格也比较稳定，批发价每公斤15元，每亩收益上万元。”该合作社理事长姜建昌欣喜地说。

姜建昌是玛纳斯县包家店镇黑梁湾村村民，近年来，他先后被玛纳斯县农业农村局认定为生产型、经营型高级技师，被自治区授予高级农民技师，被国家林业和草原局聘为乡土专家，并荣获2019—2021年全国农牧渔业丰收奖个人贡献奖。

科学种田，提质增效，高素质农民为传统种植带来新气象；乡村旅游，渐入佳境，农民不离土不离乡就地创业就业；直播带货，好评如潮，农民主播熟练地推销着家乡特产随着乡村振兴战略的全面推进，越来越多的人才投入到乡村建设中，在广阔舞台上施展拳脚。

今年，昌吉州持续将乡村人力资本开发放在重要位置，在人才培养、平台建设、完善机制上下功夫，持续提升乡村人才质量，促进各类人才“上山下乡” 投身乡村振兴，为全面加快乡村振兴、率先实现农业农村现代化提供有力人才支撑。

“培土墩苗”育人才。昌吉州立足州域实际，整合各类培训资源，对家庭农场经营者、农民合作社带头人、乡村工匠、乡村教师、乡村医生等各类农村人才开展形式多样的教育培训和技术指导，打通乡村人才成长“快车道”。通

过集中培训提升、学历教育提升、实践锻炼提升等方式，加强乡镇党政人才队伍建设，让村干部个个都成为能打硬仗的“尖刀兵”。培养农业农村科技创新人才、农业农村科技推广人才，壮大农业科技特派员队伍，持续发挥人才“造血”功能。

“厚植沃土”优环境。昌吉州修订完善《昌吉州中小学教师职称评审赋分参考标准（试行）》，持续开展高素质农民培训基地建设，加快农村创业创新孵化实训基地建设，大力扶持乡土人才创业，支持产业集聚发展，以人才催生产业集聚，推动产业发展产生裂变。今年，全州遴选认定自治区级高素质农民培训机构12家、成功申报国家级现代农业产业园1个、推荐申报自治区级现代农业产业园6个。

“激发活力”强队伍。昌吉州健全乡村人才职业发展体系，落实《关于推进基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”改革的实施意见》，制定《昌吉州贯彻落实自治区〈关于加强和改进新时代人才工作的实施意见〉的工作方案》

《关于新时代强化推进科技特派员制度的意见》，将深化乡镇职称制度改革， 全面推行农艺、畜牧（兽医）、林业、农机、水利5个试点专业“定向评价、定向使用、评聘合一”纳入昌吉州改革任务清单。

全国“人民满意的公务员”唐培科、“全国百名杰出新型职业农民”冯汝刚、农民教育培训“百优保供先锋”卫秀英、“全国农村青年致富带头人”王童等一批有影响的带富能人，他们扎根在基层，活跃在民间，带领大家走出了一条条致富之路。

物华天宝，人杰地灵，谓之吉；安居乐业，百姓富足，则为安。在昌吉这片土地上，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，一首乡村振兴新曲正在庭州沃野上奏响。

项目引擎为高质量发展蓄势赋能

镇安县20XX年重点项目建设工作综述

（20XX 年 12 月 7 日）


高峡出平湖，碧水润民心，闻名秦岭的镇安云镇水库供水工程项目惠及城乡，福泽桑梓；青山藏瑰宝，一鸣惊天下，雄踞西北的“中国西部钨都”镇安钨新材料产业园一期项目点石成金，熠熠生辉；幽兰生秦岭，含熏绽栗乡，享誉华夏的“世界蕙兰之都”中国·镇安兰花产业园区妙笔生花，光彩夺目一个个重点项目星罗棋布，大干快上，正为镇安经济高质量发展注入强大动能。

发展是第一要务，项目是第一支撑。今年以来，镇安县围绕全市打造“一都四区”战略部署，紧扣全县构建“一厅四地”坐标定位，牢固树立“发展为要、项目为王”理念，以“三百四千”工程奋力赶超行动为抓手，扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，以项目带投资、以投资促发展，加快推进各类重点项目落地生根、开花结果，为县域经济高质量发展积蓄力量、赋能续航。

一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就构成一个新的增长极。20XX 年重点项目建设为镇安经济版图画出了浓墨重彩的一笔：前三季度，176个重点项目完成投资126.5亿元，占年计划的102.5%；固定资产投资增长24.8%、项目投资增长28.9%，增速均居全市第1位。

一、高点谋划项目夯实发展根基

“我们要牢固树立‘项目为王’理念、‘一盘棋’思维，站在县域发展的全局高度系统规划，确保所上项目符合全县发展规划，能引领、带动、支撑未来发展。”2月8日，县委书记冯朝勇在20XX年一季度重点项目集中开工仪式上发出“总动员令”。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。在项目谋划上，镇安县聚焦高质量发展，紧盯国家政策导向、市场方向和资金投向，围绕“两新一重”、科技创新、生态康养、民生改善等领域，全民参与，借智借力，多层面、广领域谋划了一批引领性、支撑性的大项目，储备了一批强基础、增后劲、利长远的好项目，不断积聚经济发展的新势能。

擦亮一产打好“特”字牌。围绕打造茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产“五朵金花”，重点打造“五大产业带”，谋划达仁万亩茶园提升改造、良种天麻产业园等重点项目58个，总投资118亿元，努力形成产值超10亿元

的特色农产产业集群。

壮大二产念好“新”字经。县委全委会审议通过《实施工业倍增计划的决定》，围绕壮大清洁新能源、汉白玉新材料、石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”，重点打造月河、米粮、西口、达仁、玉泉抽水蓄能电站清洁能源“五朵金花”和打造钨新材料产业园、汉白玉新材料产业园、月西铅锌产业园、尧柏新材料产业园、张米黄金产业园等新特材料“五朵金花”， 谋划项目132个、总投资802亿元，仅5个抽水蓄能电站项目总投资超500亿元。

升级三产唱好“优”字戏。出台《加快生态康养产业发展的决定》，围绕打造塔云山5A级景区、木王山国家旅游度假区、月河抽水蓄能风景区、中心城区、云盖寺古镇等五大旅游板块，打造塔云山、木王山、金台山、云盖寺古镇、侏罗纪梦幻世界等A级旅游景区提质增效“五朵金花”，木王森林主题小镇、达仁禅茶小镇、西口回族风情小镇、高峰兰花小镇、青铜关磨石沟童话小镇等康养小镇升级晋档“五朵金花”，木王国家级旅游度假区、金台谷民宿康养度假区、旬河水乡·罗家营生态康养度假区、月河抽水蓄能生态康养度假区、米粮抽水蓄能生态康养度假区等休闲度假“五朵金花”。谋划景区提升、生态康养、现代医药、高端民宿等项目102个，总投资623亿元；

一体谋划罗家营乡村振兴示范区等三产融合项目58个，总投资140亿元。 据镇安县发改局负责人介绍，20XX年度，全县共谋划重点项目433个，总投

资2003亿元，特别是围绕调结构、促转型，谋划产业项目350个，总投资1683亿元，分别占谋划项目个数和投资的80.8%、84.1%。

新项目孕育新希望，大项目推动大发展。今年1至9月，镇安主要经济指标位居全市前列，项目带动、投资拉动、要素驱动效应正在显现。

二、高速推进项目聚集内生动能

项目兴则产业兴，项目强则经济强。镇安县把重点项目建设作为推动经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”，以重点项目求突破之举、聚升级之能、谋增长之势，一个个重点项目在这里落地开花，为壮大镇安县域经济增添了强劲的动力。

“目前，公司营地、上下库连接路、35千伏施工变电站、砂石拌和系统等工程建成投用，预计20XX年10月首台机组并网发电。”西北地区第一个抽水蓄能电站——月河抽水蓄能电站项目负责人信心满满。

围绕国家蓄能产业发展政策，保持“打基础、利长远”战略定力，提升高

质量发展的“硬实力”。月河抽水蓄能电站累计投资51.2亿元，总工程量完成约72%，米粮抽水蓄能电站成功跻进国家“十四五”重点实施项目，已完成预可研编制，正在编制专项规划；西口、达仁、玉泉3个抽水蓄能电站陆续签约，已完成初选报告，正在开展预可研编制；镇安抽水蓄能产业集群已吹响“冲锋号”， 在“十四五”的新征程中稳步奋进，在探索碳汇未来、助力乡村振兴之路上迈出了坚实的步伐。

放眼栗乡大地，到处都是一片热火朝天、干劲十足的景象。20XX年，镇安县聚焦战略全局，加紧推进抽水蓄能电站集群等十大战略项目，完成投资42亿元；聚焦工业倍增，上规模、延链条，加紧推进九彩钙镁新材料等十大工业项目，完成投资15.7亿元；聚焦建好县城，补短板、提

品质，加紧推进雨污分流等十大城建项目，完成投资12.8亿元；聚焦创优环境，建设施、树形象，

加紧推进345国道等十大基础设施项目，完成投资13.5亿元；聚焦增进福祉， 解民忧、纾民困，加紧推进直饮窖水改造等十大民生项目，完成投资10.2亿元。

“今年项目建设的积极性并没有受到新冠肺炎疫情的影响，项目建设进度和投资进度都超过了去年。”镇安县相关负责人介绍，全县年度列建项目数量、体量逐年递增，20XX年项目个数、总投资、年度计划投资同比增长28.5%、10.9%、11.5%。

三、高质服务项目优化营商环境

良好的营商环境是投资兴业的洼地，也是推进项目建设的沃土。全力做好保障服务工作，用心用情为项目保驾护航，切实以项目之“进”，支撑发展之“稳”。

“主动上门服务，帮助企业入选‘疫情防控重点保障企业名单’，让我们节约了运营成本，这真是‘雪中送炭’啊！”正是镇安的优质服务，让陕西天坤实业集团对未来的发展充满信心。

镇安县坚持把优化营商环境作为关键之举，充分发挥营商环境县委书记邮箱举报和服务企业发展早餐会、“您有急难愁盼事——县长面对面听您说”晚茶会的平台作用，积极开展集中审批周活动，坚持能快则快、能简则简，推行联审联批、全程网办、秒批秒办等模式，实施“一站式”“一条龙”集中审批， 广大企业的获得感不断增强。“领导的高度重视，使我们坚定了投资信心；优越的投资条件，使我们下定了投资决心；良好的营商环境，使我们打消了投资

担心；始终如初的连贯政策，使我们树立了发展壮大的雄心。”看似简短的四句话，实则囊括了一个个企业家沉甸甸的情感，道出了入驻企业的共同心声。

今年以来，镇安县出台了《加快打造优化营商环境先行地三十条措施》， 紧盯项目推进、服务企业、为民办事和发展质效，创先开展“五办”服务，持续开展优化营商环境攻坚行动。截至目前，对重点项目建设、民生工程实施“集中培训、联合办公、集中审批”的专办服务34项；

为建设单位、企业领办事项78件，开展培训3期，有效解决了“想办不会办” 的难题；对涉及技术评审的项目实施代办服务78件；针对老弱病残孕等困难群众，组织工作人员上门或远程“帮办服务”92次，免费邮寄7次；推进线上“一网通办”办理业务137项，同比增长31.2%，让群众切实享受到了镇安营商环境持续优化的红利。

“特别是今年争取到中央预算内投资项目59项，落实中央和省上各类投资10.5亿元；争取专项债券资金1.63亿元；财政衔接推进乡村振兴补助资金安排项目31个，总投资2.07亿元。”项目建设相关负责人说。今年，镇安县召开4次“政银企”座谈会，县域各银行与116家企业达成贷款协议，投放贷款8.37亿元， 不仅为当前发展提供了有力的资金支持，借势实现发展，而且通过这些项目， 能为百业赋能，对未来发展也将形成有效支撑。

盯着项目看，围绕项目转，扭住项目干。镇安依托良好的营商环境，释放出巨大磁石效应，项目建设时刻保持着全速奔跑的热度和速度，助推镇安经济强劲增长。

四、高效保障项目激发实干活力

“我们要围绕‘军令状’任务，坚持‘项目线’‘企业线’两线齐抓，抓储备、抓招商、抓推进，以高质量项目支撑经济高质量发展。”县委副书记、县长袁礼锋在调研重点项目建设时嘱咐相关部门负责人。

责任领导、责任单位、项目进展情况在镇安县发改局项目服务中心，“重大项目建设进度表”格外显眼，上面清楚地记录着重大项目建设推进情况，“重大项目建设进度榜”是该县推进重点项目建设、激励干部担当作为的一个缩影。

重点项目建设是经济行稳致远的“压舱石”。镇安始终把项目建设作为促投资、稳增长的总抓手，通过实施领导包抓、专班推进、驻点服务、清单管理、集中审批、对标预警、积分奖惩等八大举措，打出一套组合拳，全力营造“人人关心项目建设、齐心助力经济发展”的浓厚氛围。每季度对排名前三名的单

位加分奖励、对后三名的单位扣分处罚，与单位评优树模、干部任用、职级晋升挂钩，营造了大干快上的浓厚氛围。大力推行专班问责、红黑榜问效、专项督查和工作交办单跟踪督办工作模式，强化执行“周调度、周督导、周评比、周通报”制度，坚持一季一考核、一季一排名、一季一奖惩，对未能按时完成路线图任务、工作交办单、会议议定事项的有关责任单位、责任人，实行过程考评与年终考评相结合，严格奖惩兑现，倒逼责任落实、工作落实，促进预备项目提前开工、续建项目提前竣工。

据了解，20XX年度，镇安县整合纪委监委、县委督查办、考核办、项目服务中心力量，开展联合督查28次，印发通报20期，交办整改问题96个；前3个季度为完成任务好的18个部门镇

办加分奖励，对季度考核排名靠后的18个部门镇办实行大会表态、集体约谈、通报批评，推动形成了你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

长风浩荡歌盛世，锦绣镇安展新颜。一个承载着生态、康养、文明、幸福梦想的镇安列车，正迎着冬日暖阳，在重点项目建设的引擎下，跑出了新的精彩，续写出新的荣光！

优化营商环境&高效办税助发展

钟山经济开发区税务局持续深化“放管服”改革纪实

（20XX年12月8日）


为持续深化“放管服”改革，国家税务总局贵州钟山经济开发区税务局创新服务方式，合理安排人员，实行“午间不中断、晚间不打烊”的延时服务制度，用心用情做好“精细服务”，不断提升辖区纳税人缴费人满意指数，营商环境得到持续优化。

一、延时服务“不打烊”，节省纳税人办税时间

12：20分，对于上班族来说正是午餐后休息的最佳时间。

然而，在贵州钟山经济开发区税务局办税服务厅里，刚购买了一台新车的张先生急匆匆走进来，不熟悉办税流程的他，在税务服务厅工作人员的指导下， 10分钟内就办好了新车购置税。

“原以为会等到下午上班了才能办理，没想到工作人员愿意牺牲午休时间为我们办业务，真的太感谢了！”张先生是当天上午到六盘水高新区某4S店购买新车并办理完相关手续后，赶到办税服务厅时已经是中午休息时间，如果等到下午上班时间才开始办税，就有可能当天赶到车管所后完不成落户上牌等相关手续。

好在税务服务厅“不打烊”，当张先生刚进入办税服务厅扫码落实疫情防控要求后，服务厅办税人员主动询问张先生需要的税务服务，并引导他完成相应的业务办理，最大程度提升纳税服务体验。

“如果我们是纳税人，肯定也希望能够在最短的时间内办完业务。多这样换位思考，从纳税人的角度出发，才能真正不断提高我们的服务水平。”窗口工作人员代国表示，作为窗口单位，税务人积极兑现各项服务承诺，严格落实延时工作制等制度，全力以赴保证满足纳税人的需求，让广大纳税人高兴而来、满意而归。

为节省办税时间，进一步落实“放管服”改革措施，持续优化营商环境， 减少纳税人不必要的“跑腿”，近年来，贵州钟山经济开发区税务局积极推行“延时办”服务，针对未办结、急办结的业务，主动为纳税人进行延时办理， 避免出现纳税人白跑一趟的情况，打通服务纳税人的“最后一公里”。

二、远程帮办“零跑腿”，高效办税助推企业发展

延时服务只是贵州钟山经济开发区税务局便利纳税人、为民办实事的一个缩影。长期以来，该局打出了一套便民服务的“组合拳”，一方面不断优化便民利企措施，对已下班正在受理或等待办理的涉税事项，采取延时办理服务； 另一方面，大力推行电子税务局申报、税企互动平台远程帮办、自助终端机“一机通办”等智慧办税业务，不断深化一窗通办、一网通办改革业务融合，深受办事群众好评。

“我想要办理税务注销，但现在住在重庆，加上疫情原因，无法顺利回六盘水办理，想问一下应该怎么处理？”当贵州钟山经济开发区税务局工作人员接到咨询电话，了解到企业需求后，立即联系办税服务厅首席代表服务团队开通远程帮办纳税服务模式，为纳税人提供手机视频咨询指导、材料远程寄递、线上不见面审批等服务，以“客服式”贴心服务帮助纳税人解决燃眉之急。

“工作人员变‘客服’，用手机微信就可以视频咨询，还能根据我的实际情况远程办理业务，后续还把清税证明等文书寄给了我，现在的服务真的越来越智能、便捷和高效了。”企业办税人员在评价时为该局远程服务点赞。

代国介绍，为持续优化税收营商环境，提升纳税人满意度，贵州钟山经济开发区税务局聚焦“精细服务”，坚持“数据多跑腿，群众少跑路”服务理念， 全面推进“线上自主办理为主、线下协助咨询为辅、双向实时互联互通”的远程咨询服务新模式，努力实现纳税人办税“最多跑一次”向“一次不用跑”的常态化转变，切实提升了企业群众办事满意度、便利度。

下一步，贵州钟山经济开发区税务局将加速建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，为企业营造办税更高效、解难更快速、服务更到位的服务环境，助推企业发展。

优质“软环境”铸就发展“硬实力”

庆城县优化营商环境工作综述

（20XX年12月10日）


今年以来，庆城县围绕“紧盯有限目标，解决突出问题”的思路，以“服务型效能型”机关创建活动和“千名干部帮千企”行动为抓手，建立了“一名干部、一个部门就能帮助项目手续全办结”的帮办代办服务机制和“一窗受理、集成服务”的联审联办工作机制，优化办事流程，提高办事效率，以高质高效服务助推项目建设。

一、包联帮扶打造热情周到的保障环境

走进总投资3.36亿元、年产1.2万吨雪伯特精酿啤酒的庆阳陇东全麦啤酒有限公司，厂区干净整洁，全自动生产线前，工人们有条不紊地进行生产。为争取该项目在庆城县落地，县上先后与投资人洽谈磋商10余次，成立了工作专班， 从前期保障、土地储备、协调服务、手续办理等方面全过程参与，以优质的服务力促项目落地。该项目一期于今年2月份开工建设，5月份建成投产，6月份全面进入市场销售。产品上市后，3个月内销售啤酒20余吨。

在优化营商环境工作中，庆城县创新举措，开展了以县级领导、生态顾问、金融顾问、法律顾问、包联部门为主体的“进企业、送政策、解难题、促发展” 专项行动。为在建项目组建了147个陪跑专班，通过设立“一长三员”（项目专班小组组长、项目联络员、法律咨询员、矛盾纠纷调处员），聚合县、乡、村三方工作力量，实行扁平化管理；陪跑专班全程跟进做好项目建设过程中的服务协调、沟通衔接、矛盾处理、质量监督，用最快的速度和最优的服务，全力帮助企业解决困难和问题，加快项目建设进度。建立了“职能部门理政策、包抓干部讲政策、帮联企业知政策”的联动机制，开展了“一把手”带头“学” “走”“评”专项行动，实现作风转变，流程优化、服务提升。截至11月底， 全县开（复）工项目147个，完成投资62.3亿元。

二、守正创新塑造活力朝气的发展环境

甘肃环海综合试验检测建设项目是集交通、市政、隧道桥梁、人防、水利等工程检测于一体的大型综合项目。项目正常运行后，可承接西北五省综合检测业务，预计年营业额可达1.2亿元，利税900余万元。“在招商人员的大力推介下，我们把企业搬迁到庆城县，这里的工作人员在项目建设中积极为我们排

忧解难，给企业发展营造了一个良好环境。”甘肃环海工程试验检测有限责任公司项目建设现场负责人司富晖说。

庆城县把招商引资作为促进产业聚集、推动县域高质量发展的重要抓手， 不断完善招商机制，优化投资环境，推动项目落地。推行“244+”招商模式， 充分发挥2个工业集中区和4个招商专班引领作用，综合运用以商招商、网络招商、节会招商等方式，开展招商对接活动。先后出台了《庆城县招商引资优惠奖励办法》《庆城县招商引资攻坚行动实施方案》等文件，建立了动态的“产业目标企业库”和“重点客商信息库”，通过实施专班招商、代办服务、土地供应、奖励扶持、税收优惠、人才引进等机制，实行正向激励，强化投资扶持。围绕生态产业和优势产业，论证储备循环农业、装备制造、文化旅游、通道物流、中医康养、能源化工等招商项目42个，投资总额112.23亿元。建立兰洽会等重点节会签约项目台账，实行“一名领导、一个班子、一套方案、一张清单” 服务机制，全力推动项目建设。截至11月底，全县开展外出招商25次，接待来县考察客商280批（次），对接各类企业445户，实施招商引资项目63个，完成到位资金36.11亿元。

三、帮办代办营造优质高效的服务环境

庆城县以“服务型效能型”机关创建活动为契机，以“放管服”改革优化营商环境为主线，持续深化“三集中三到位”和“一门、一窗、一网、一次” 改革，“一窗受理、集成服务”办理率达84.5%，办事提交材料平均压减55%， 承诺时限压缩比86%，“即办件率”达到62.4%。大力推行“网上办、手机办、自助办”，政务事项网上可办率达99.06%，全程网办率达98.68%，全面实现服务流程由“繁”变“简”。

庆城县企业办理所有事项均实现“一个窗口、一次采集、一套材料、一次认证、一个流程”，申报资料平均减少60%以上，企业设立登记时间由法定10个工作日压缩到0.5个工作日，营业执照实现即来即办，并对企业开办所需的“发票专用章”等5枚印章全部纳入“大礼包”免费赠送，

实现企业开办零成本。在建设用地审批周期上将原来的审批时间由半年左右缩短到1个月左右，有效保障了建设项目用地时效。在县政务服务大厅设置了企业开办、工程建设项目审批、招商引资“帮办代办”服务窗口，组建“帮办代办”服务团队，确定专人从企业注册到项目竣工投产实行全流程“管家式” 服务，对项目备案、土地审批、建筑规划、施工许可等方面存在的堵点难点，

采取联席会议、现场办公会议、督查调研等方式研究解决，全力打造政策最优、成本最低，服务最好、办事最快的营商环境。

把履职答卷写在平凉大地上

政协平凉市委员会 20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 12 日）


时间，勾勒年轮的更迭，记录奋斗的足迹。

20XX年，以其不平凡而为人所铭记。这一年，是中共二十大召开之年，是全面贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年，也是五届市政协工作的起步之年。一年来，在中共平凉市委的正确领导下，市政协紧紧围绕市第五次党代会确定的“3659”发展思路，充分发挥专门协商机构作用，以党旗高扬砥砺使命担当、以协商民主助推改革发展、以为民初心回应百姓呼声、以守正创新搭建履职平台、以凝心聚力共襄时代伟业，在奋力推动平凉经济社会高质量发展的征程中交上了一份厚实的履职答卷。

一、学在先铆定圆心立根铸魂一堂课的力量有多大？

在市政协机关的会议室，由市政协党组书记、主席、市委宣讲团成员宋全科担任主讲人的中共二十大精神主题宣讲，让聆听的政协机关全体党员干部感受到“使命的召唤，精神的激荡”；在五届市政协委员培训班上，一堂堂精心打磨的课程从不同角度、不同层面为新任委员们全面解读了政协是什么、政协委员要干什么、怎么干，让在场的政协委员深感肩负的责任与使命“要把学习贯彻中共二十大精神贯穿履职全过程，为加快建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新贡献。”

“习近平总书记的重要讲话为新时代政协委员履行职责、发挥作用提供了根本遵循，我将紧密联系群众，真情服务群众。”

“要充分发挥党员委员的模范带头作用，推动新时代人民政协事业创新发展。”

思想的光芒照亮前程，市政协学习理论的热潮始终在涌动。一年来，市政协把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神作为首要任务。定期召开市政协党组会议、主席会议、常委会会议、理论学习中心组学习会议等，组织引导全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员， 及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和对甘肃重要指示要求，全面系统学习中共十九大及十九届历次全会、中共二十大精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，

始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致， 确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

既完成“规定动作”，又创新“自选动作”。市政协坚决担起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，认真落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众等制度，组织引导政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士，结合新时代十年的伟大变革，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实了共同团结奋斗的思想政治基础。

在市政协党组的示范带动下，市政协大学习格局逐步形成，大学习范围不断扩大。集中学习、个人自学、专题研讨、专题培训一次次洗涤心灵的深入学习，一次次触及灵魂的思想碰撞，机关党员干部和广大政协委员真学真懂真信真用，汇聚起推动平凉高质量发展的强大正能量。

学习开展了，研讨深入了，如何更好地以党建引领政协各项工作？

市政协坚持把加强党的全面领导作为根本政治原则，毫不松懈贯穿于政协工作各方面全过程，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用， 突出政治功能和组织功能，全面加强政协各级党组织建设，严肃规范党内政治生活，不断深化拓展“两个全覆盖”。坚决落实中央和省委、市委的各项决策部署，严格执行请示报告制度，及时向市委请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，始终与市委同心同向、同频共振。问渠哪得清如许，为有源头活水来。以高质量党建引领高水平履职，市政协将理论武装内化于心，外化于行， 为履职提供了生生不息的力量源泉。

二、助大局深入一线作贡献

市第五次党代会明确提出“深入开展产业体系构建、乡村振兴、全国文明城市创建暨城市更新‘三大战略行动’”，这是推动平凉高质量发展的有力抓手。

一年来，市政协充分发挥专门协商机构作用，紧扣“三大战略行动”，坚持双向发力，精选履职课题，深入协商议政，在融入大局、服务大局中展现担当作为，留下了闪亮印记。

在助推产业体系构建上，紧紧围绕全市产业体系构建行动，在政协五届一次全会期间，组织委员聚焦特色优势产业集群发展谋良策、出实招，上报意见建议110条；7月份，围绕上半年全市经济社会运行情况开展常委会专题议政协

商，提出优化产业结构、提升产业质效等意见建议，为市委、市政府科学决策提供了参考。围绕煤炭资源深度开发、中医中药产业高质量发展、文旅康养产业提质增效、智能光电及装备制造业加快转型等方面提办提案36件，有效助力全市产业体系优化提级。

在助力实施乡村振兴战略中，市政协同样交出了一份份精彩的答卷。“村里产业发展遇到了什么瓶颈？”“脱贫户生活怎么样？一年收入是多少？”市政协党组书记、主席宋全科在灵台县调研乡村振兴工作，详细询问村集体经济、产业发展、基础设施建设、村民生活等情况，并协调相关部门现场解决问题。

这是市政协开展助推乡村振兴专项活动的一个侧写。一年来，市政协深入贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策部署，围绕加强农业面源污染治理、发展乡村旅游开展监督性调研，提出意见建议25条；认真落实市政协领导联系帮扶责任，及时深入乡村农户了解情况、研究对策、推动落实，年内共协调落实帮扶资金180万元，措办民生实事41项；积极组织农业、教育、卫生界委员发挥优势，开展产业扶持、技能培训、义诊助学460人次；强化政协机关帮扶组长单位职责，年内为灵台县筹集帮扶资金260万元，帮办项目12项，为巩固拓展脱贫攻坚成果和加快乡村振兴做出积极贡献。

“不放过每一个问题，不遗漏每一个细节，推动创城整改提升各项工作落细落实。”委员们积极行动，写好政协助力创城“答卷”。在对平凉中心城区的农贸市场、背街小巷、城乡结合部等重点区域进行调研后，市政协提出落实“九大建设任务”和“十大行动”意见建议25条，从严从细落实中心城区创城包抓共建责任。组织召开柳湖镇创建全国文明城市推进会，市政协主席会议成员先后48次深入村社督查指导创城工作，督促包抓单位履行共建责任，开展志愿服务活动523次，建设创城宣传示范点12处，捐赠物资152万元，在创城大考中奏响了政协最强音。一场场务实精准的调研座谈，一次次热情坦诚的协商议政，一件件扎实有效的提案督办，市政协始终紧扣“三大战略行动”，聚焦经济社会发展，建睿智之言、献有效之策。

三、求创新专门协商增实效

实施产业链链长制、基础设施突破、生态系统治理、民生福祉增进、改革创新赋能、治理效能提升“六项重点工程”，是夯实平凉高质量发展的根基。

踏准节拍，找准节奏，抓住要点就是市政协的使命。一年来，市政协针对“六项重点工程”，创新工作方式，开展了一系列履职实践。

在推动夯实发展基础上，紧盯改革发展突出问题，扎实组织开展“加快科技创新能力建设，助力全市经济高质量发展”“深化‘放管服’改革，促进全市民营经济高质量发展”“积极应对气候变化，提高全市防灾减灾应急能力” “加强全市文物保护和利用，提升城市文化品质”等调研协商，提出完善基础设施建设、加强生态系统治理、加大改革创新力度等意见建议70条；认真办理关于加快交通基础设施建设、延长特色产业链条、发展壮大县域经济、破解中小企业融资难问题等提案30个，推动破解了一批制约经济社会发展的突出问题。

人民政协为人民，既是对初心使命的庄重承诺，也是政协履职的出发点和落脚点。

在推动改善民计民生上，紧盯与人民群众利益密切相关的现实问题，围绕“遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’，提高全市粮食安全保障能力” “加强中小学校体育教育，提升学生健康素质”等问题开展监督性调研，提出深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略、认真落实“双减”政策和“五项管理” 措施等意见建议26条；督办落实加强农民专业合作社建设、“双减”政策下

转变教育方式、加大对易滑坡山体监测和治理力度、扶持苹果产业发展等提案23个，推动解决民生实事60件。

如何让更多的人关注政协的协商民主，如何让协商形式更灵活多样、更鲜活丰富、更接地气 对此，市政协深入推进政协协商向基层延伸，干出新时代政协的新样子。

市政协制定印发《五届市政协委员下沉参加基层政协协商活动的通知》， 组织1356名市、县两级政协委员下沉全市112个乡镇（街道）1070村（社区）， 参与基层协商活动1361次，推动基层措办民生实事965件。小到调解邻里矛盾纠纷、改建农村卫生厕所，大到农业面源污染治理、制定乡村旅游规划、老旧小区改造等，政协协商在许许多多的“大事小情”里扮演了重要角色，有效化解了矛盾、理顺了情绪、凝聚了共识、推动了发展，为基层民主治理开辟了新途径，为解决基层问题增添了新动力，“有事好商量”“广场议、窑洞商”等协商典型被《人民政协报》宣传推广。

绵绵用力，久久为功。人民群众感受到政协离自己很近，委员和自己很亲。

四、聚共识画好最大同心圆

聚四海之才，借八方之力。

市政协在推进民主、增进团结上做文章，为加快建设“五个平凉”凝聚人

心、汇聚合力，努力形成干事创业的最大“公约数”，画好团结奋斗的最大“同心圆”。

市政协牵头组织开展协商活动，让群众和利益攸关方广泛参与进来，不要求每次协商都能形成一致意见，但要在协商中理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识。组织开展与各民主党派、各界别委员、社会各界协商活动26次，围绕九大重点产业链建设、乡村振兴、文明城市创建等重大部署和粮食安全、防灾减灾、放管服改革、民营经济发展、全省民族团结进步示范市创建等重要工作开展协商议政，收集并向市委、市政府报送各类意见建议280条。市委、市政府主要领导、分管领导高度重视市政协协商成果，先后就政协调研、视察、协商报告作出批示60余次，多数意见建议已转化为市委、市政府的决策部署。

充分发挥人民政协团结统战功能，制定落实《主席会议成员及专门委员会联系界别制度》，切实加强与各民主党派、工商联和无党派人士的交流交往交融。围绕加强全市宗教界人士队伍建设、提升宗教场所管理水平等开展界别协商，经常走访慰问宗教界团体和代表人士，广泛宣传市委、市政府重大决策部署，充分听取各族各界人士的意见建议，不断凝聚起同心协力推动全市改革发展的强大共识。

加强交流合作，认真承办省政协调研视察活动4次，全面反映全市发展成就， 呼吁困难问题，积极争取省上支持。按照省政协安排，完成了全市政协系统已有文史资料的收集报送。加强与省内外兄弟市（州）政协交流互鉴，充分展示平凉历史文化，不断扩大我市的知名度和影响力。组织召开县（市、区）政协工作座谈会，加强对县（市、区）政协工作的经常性联系指导，推动全市政协工作协同互促、良性互动。

坚定一条心，形成一盘棋。全市政协“朋友圈”越扩越大。

五、促发展集中力量献良策

在8月1日召开的省政府第十一次全体会议暨全省经济运行调度电视电话会议上，我市受到省政府通报表彰，荣获上半年全省经济发展“贡献奖”，这是我市今年第二次获得该奖项。

市政协常委们感受到平凉强劲的发展势头，直言振奋不已。

喜人的数据，得益于市委、市政府不遗余力地推动“九大重点产业链”发展，也得益于市政协的倾情助力。

一年来，共有60名委员提出涉及产业链建设提案45件、反映社情民意信息

30条，组织引导56名经济界委员在链上企业建办和产业链项目建设中打头阵、当先锋、立新功，以实际行动体现政协担当、展现委员作为。

市政协把静宁苹果产业链建设作为协商议政的重点，组织开展了市政协常委会专题协商，提出了夯实基础、延链补链、打造品牌、完善服务、振兴果业等五方面18条对策建议，助推我市传统优势产业提质增效。组织开展“静宁苹果”产业链建设文史资料征集，整理各类资料111篇30万字，全景式记录静宁苹果产业从开局起步到发展壮大的历程，提振全市上下做大做强苹果产业的信心和决心。

一系列建议被市委、市政府采纳，一系列意见建议转化为抓攻势、建平台、优环境的具体举措，全市政协系统在推动“九大重点产业链”发展中顺势而为， 乘势而上，聚势而强，彰显出政协委员的担当和作为。

六、强本领履职尽责有担当

打铁必须自身硬。一年来，市政协积极适应新时代人民政协工作面临的新形势新任务，认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行” 的要求，不断加强自身建设推动工作提质增效。

优化工作制度机制，完善政协常委会议事规则和工作制度，坚持开展政协常委年度述职，发挥常委会组成人员示范引领作用，推进常委会履职规范化、制度化。年内，共召开4次专题议政性常委会会议、16次双月协商、界别协商和提案办理协商会，形成了多层次有序参与的协商议政格局。制定出台《专门委员会通则》，强化专委会与对口部门、联系界别的经常性沟通，认真组织界别委员开展调研视察协商活动，专委会的基础性功能和桥梁纽带作用充分显现。

提升委员能力素质，制定落实委员学习教育培训计划，举办专题培训班， 培训市政协委员和机关干部273人。深入推进“书香政协”建设，建立9个微信群开展委员读书交流活动，提升了委员履职能力。着力强化委员履职保障服务， 搭建有效平台，加强考核管理，落实履职档案、情况通报和常委提交述职报告等制度，委员履职积极性明显增强，主体作用有效发挥。

强化机关效能建设，全面落实从严治党各项规定，加强思想政治、业务能力和纪律作风建设，着力提升政协干部能力素质。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续改进调查研究和视察工作，坚决抵制形式主义、官僚主义， 持之以恒纠“四风”树新风，机关工作效能不断提升。

追梦人的脚步，必须铿锵有力而坚定，只争朝夕；攀登者的征程，必须向

着更高更远进发，不负韶华。

回眸20XX年履职之路，市政协各项工作无不镌刻着服务大局、倾情为民、创新发展的责任和担当。落实中共二十大精神，这是时代赋予的责任，也是政协履职之源。新征程中，市政协将一如既往为促进全市经济社会高质量发展谋与思、为提升百姓生活水平鼓与呼，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉作出新的更大贡献。

踔厉奋发新时代&勇担使命更向前

政协张掖市第五届委员会常务委员会工作综述

（20XX年12月10日）


思想引领时代，奋斗成就梦想。

回望过去的一年，时间为奋斗者写下了不平凡的注脚，这一年，市政协常委会以共同目标寻求最大公约数、以大团结大联合画出最大同心圆、以协商民主凝聚强大正能量、以改革创新激发工作新活力一年来，市政协及其常委会团结带领全市各级政协组织和广大政协委员，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央和省委、市委政协工作会议精神，紧紧围绕省第十四次党代会、市第五次党代会确定的目标任务，充分发挥专门协商机构作用，聚焦改革发展议政建言，紧盯民生福祉献计出力，落实党的主张凝聚共识，为助力“一屏四城五区”建设、推动经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。

一份份务实精准的提案，一次次深入的调研，一场场“接地气”的协商座谈，一项项务求实效的创新举措，一件件为民解忧的实事好事绘就了政协张掖市第五届委员会常务委员会的履职轨迹，也交出了令人满意的“委员答卷”。

强化政治引领，铸牢“同心政协”思想政治基础——坚持把党的领导贯穿政协履职全过程，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，积极引导各党派团体及政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想以及中共十九大、十九届历次全会和二十大精神作为首要政治任务，教育引导广大委员和各族各界人士不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和掌握，努力在常学常新中提升政治站位、增进思想共识、指导履职实践。

大力实施党建质量提升工程，深化拓展“1234”党建工作模式，持续推进党支部建设标准化和星级党支部争创工作，以高质量党建引领推动政协工作。同时认真贯彻落实全面从严治党工作部署和各项制度，不断巩固和涵养政协机关风清气正的政治生态。

聚焦服务中心，践行“有为政协”职责使命担当——坚持把调查研究作为

政协工作的活力之源、动力之本和履职之要，围绕“加强和改进全市最低生活保障工作”“推进县域经济高质量发展”等提出对策建议，市委召开常委会会议和县域经济发展专题座谈会听取调研成果汇报并研究作出部署安排，城乡最低生活保障对策建议在《甘肃信息决策参考》刊发。着眼破解全市健康养老产业高质量发展的瓶颈问题，深入调研分析、广泛咨询论证，提出了建立区域医疗康养中心、提升医养结合机构服务质量等20多条意见建议。着眼推进森林城市创建工作，提出了实现森林城市创建“三年达标、十年提升”目标的措施办法。

坚持问题导向，深入分析研究推动基础教育提档升级、构建高质量基础教育体系等关键问题，形成了《关于全市优化资源配置推动基础教育高质量发展》的调研报告和建议提案，市委、市政府出台专门文件推动转化落实。集思广益破解难题，协商讨论形成了《加快新能源产业发展，推动“零碳”城市创建》的调研报告和建议提案，为市委、市政府决策提供了参考。聚焦推进全市“一区一地”建设目标任务，提出了《关于推进我市“一区一地”建设的若干建议》， 市委专门召开四班子联席会议讨论研究落实意见。瞄准生态环境系统保护和综合治理，围绕全市工业园区污水治理等内容开展调研协商，为筑牢守好生态安全屏障提供“政协方案”。围绕省政协“食安甘肃”建设等调研课题，提出的对策建议被省政协采纳或在省政协例会交流。

探索实行党政督查+政协民主监督“一体双联”协同工作模式，深入开展调研式、督查式、参与式监督，形成《关于视察山丹民乐肃南三县安全生产情况的报告》等视察成果。围绕全国民族团结进步示范市创建工作、国家级玉米种子生产基地建设与农作物种业发展落实情况进行监督性视察，形成了3项监督视察成果，建言成果被市政府及市直相关部门采纳运用。

积极探索创新，擦亮“品质政协”特色协商品牌——深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，不断探索创新工作模式，打造开放型“智慧政协” 平台，灵活开展“定期+即时”“会场+现场”“线上+线下”等多样化协商，形成了协商工作生动有序、主体作用有效发挥、社会各界广泛参与的良好局面。

进一步拓展协商半径和空间、优化协商程序和范围、规范协商内容和形式， 以“政协角度+部门维度+专家深度+群众广度”，持续深化“协商在一线·大家来商量”民主协商实践，加快推动协商议政成果转化落实。同时，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层治理有机融合，形成甘州区政协“一码通”“委

员会客厅”、临泽县政协“三重一树”流程、高台县政协“一核统筹三事分流六议保障”模式、山丹县政协“片区协商议事室”等特色协商品牌，民乐县政协助推生态及地质灾害避险搬迁的做法、肃南县政协“一碗奶茶”地方特色协商平台的经验在全国政协和省政协信息平台推广。

关注群众期待，奏响“人民政协”为人民最强音——注重在提案选题引导、提案协商督办等方面增加民生类提案比重，突出提案效能惠及民生。五届一次会议以来，共收到提案263件，立案交办107件，其中民生类提案占到六成以上， 办复率达100%，有效解决了老旧小区加装电梯、企业复工复产、城市口袋公园建设等一批民生问题。

持续创新社情民意信息收集途径，充分发挥委员工作站、协商议事室等平台功能，以“小切口”撬动“大民生”的思路，全力做好社情民意信息收集整理上报等工作，有效发挥社情民意信息传递民情、反映民意、助推问题解决“直通车”的作用。

深化统战功能，打造“开放政协”凝聚共识力量——深入开展“凝聚共识建设年”活动，率先在全省制定下发实施方案，精心设计“委员读书月”“石榴杯”文体活动等，以项目化活动载体助推活动开展。健全主席会议成员联系和走访委员等制度，探索建立凝聚共识工作评价机制，组织召开界别委员凝聚共识思想交流座谈会，引导政协委员在协调关系、化解矛盾、增进团结中凝聚共识。

组织开展“千名委员联系万名界别群众”及政协委员和专家人才“三下乡” 活动、沿着习总书记足迹感受张掖发展变化“四百”界别活动，建立政协常委会政情通报工作机制、党组成员联系党外委员谈心谈话制度，组织召开市政协参加单位座谈交流会议，全力支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与调研视察、协商议政、民主监督等履职活动，汇聚强大合力。

踏上新征程，担当新使命。20XX年，政协张掖市第五届委员会常务委员会将全面学习贯彻中共二十大精神，深入践行全过程人民民主理念，持续强化思想政治引领，不断深化协商民主建设，充分彰显“双向发力”优势，为助推全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖作出新的更大贡献。

风雨同舟共追赶&齐心协力走在前

定西市政协 20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 10 日）


20XX年，是党的二十大和省第十四次党代会胜利召开之年，是五届市政协履职的开局之年。一年来，市政协准确把握人民政协性质定位，认真落实市委“政协说聚”要求，在追赶发展的主赛道上紧贴中心资政建言、服务大局献计出力、积极反映社情民意、真情关心群众冷暖、广泛凝聚各界智慧、努力汇聚发展合力，在加快建设人民满意的社会主义现代化新定西中作出了应有贡献。

一、坚持政协之“政”把准方向筑根基

方向关乎全局，思想引领未来。市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，深入学习贯彻党的最新创新理论，强化理论武装，成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

——坚持党的全面领导。一年来，在市委的坚强领导下，紧扣中心任务， 开展政协工作。严格执行请示报告制度，对政协年度工作要点和协商计划、政协调研视察活动等重要事项、重要工作和重要活动，向市委常委会会议和市委领导专题汇报10余次，做到市委决策部署到哪里、政协履职就自觉跟进到哪里。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开全市政协系统党的建设暨宣传信息工作会议，不断健全党的组织体系和制度机制，实现了党的组织对党员委员和党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

——坚持深化理论武装。全市各级政协组织和广大政协委员把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，同过去五年工作和新时代十年的伟大变革结合起来，同市委作出的战略部署结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把坚决做到“两个维护”在工作中贯彻下去、体现出来。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，第一时间学习习近平总书记最新讲话和重要指示精神，持续用党的最新创新理论武装头脑、指导实践。

——坚持思想政治引领。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，举办政协委员培训班、履职能力提升班和2期“政协大讲堂”，教育引导各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。通过各种形式通报全市经济社会发展情

况和委员提案办理情况，深入基层一线宣讲中共二十大和省、市党代会精神， 向界别群众讲清全市未来五年、十年乃至十五年的奋斗目标和路径方略，激发全社会智慧和力量，夯实推进定西基本现代化和现代化建设的共同思想政治基础。

二、彰显政协之“协”协商民主见成效

协以成事、商以求同。市政协充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，丰富协商内容、增加协商密度、提高协商实效。

——资政协商有高度。把专题协商作为推进协商民主建设的重要形式，围绕“激发市场主体活力、培育壮大市场主体助力追赶发展”和“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”主题，就发挥金融综合服务平台作用、扶持个体私营经济发展、电子商务发展、脱贫人口稳岗就业等重点课题，组织专题调研，广泛协商议政，形成了9份调研报告，提出83条意见建议。市委充分肯定政协调研协商成果，市委常委会专题听取调研情况汇报，相关部门针对问题制定化解方案，并将转化落实情况纳入党政履责督考管理，政协资政意见“提”的质量和“办”的效果得到“双提升”。

——对口协商有深度。坚持小切口、大视野和党政所需、群众期盼、委员关注、政协所能的原则，围绕推动学前教育优质普惠发展、城乡居家养老服务体系建设、渭河源生态保护治理、促进全市快递业发展等8个课题，与委员面对面开展对口协商和协商式监督，提出了一批打基础、利长远的建议，形成5份视察报告和3份参阅件，供市委市政府参阅。

——基层协商有力度。坚持把政协委员“沉”下去，让社情民意“浮”上来，织密委员服务网格，全市共搭建多层次协商民主议事平台1460个，通过“大事大议”“小事小议”“急事快议”等方式开展协商议事活动2280多场次，农村移风易俗、城镇拆迁、邻里纠纷、市场秩序、环境整治等1450多个行政措施难以解决的问题，在春风化雨、润物无声的协商中得到化解和落实，把人民政协的制度优势有效转化为基层治理效能。其中，《推进政协协商“四个三”机制为基层社会治理赋能助力》的定西协商模式在《中国政协》杂志刊登，创建的“融合和”街道治理、“一碗烩菜”办丧事、“码上就办”反映社情民意、“通事商”等定西政协协商品牌，在《人民政协报》和《民主协商报》多次刊登报道，全面丰富和发展了全过程人民民主在基层的实践和创新。

三、践行政协之“本”履职尽责助发展

“党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里！”一年来，市政协紧紧围绕中心双向发力，主动融入全市追赶发展大局，凝心聚力、建言献策， 彰显了政协新形象、新作为。

——聚焦项目建设赋能助力。一年来，市政协认真落实市委各项决策部署， 市政协领导牵头负责的32个“1+1托4机制”项目、3个“双十大产业链”建设、 9个重点工作专班均按照市委要求有力有序推进，帮助蓝天马铃薯公司等8家企业协调解决具体问题14个、融资2.48亿元，推进草牧加工等产业链重点项目24 项，完成投资3.97亿元，推动漳县年产60万吨出城入园电能替代节能减排制盐等招商引资项目9个，签约金额22.3亿元，助推全市项目建设扩投增量。

——瞄准乡村振兴积极作为。一年来，市政协召开专题议政会协商3次、深入一线调研18次、开展民主监督9次，在产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合上寻找防返贫、固成果、促振兴的方略路径。组织政协委员积极投身美丽乡村建设行动，落实各类项目43个，帮办实事157件，资助贫困学生400名，帮助输转劳动力1万多人（次），有效增加群众收入。为漳县胭脂村、直沟村、高峰村在春耕生产、义务植树、捐资助学、环境改造、木耳生产等方面投入资金500多万元，帮助美丽乡村建设，推进共同富裕。

——服务疫情防控献计出力。组织动员广大委员和机关干部积极投身疫情防控主战场，累计捐款捐物3000多万元，医药卫生界委员坚守岗位参与疫情防控和救治，市政协机关全体干部职工主动参与疫情防控志愿服务，7名帮扶干部坚守帮扶村开展疫情防控，做到了在大疫、大考面前有担当、有奉献。《关于解决我市新冠疫情防控核酸检测中有关问题的建议》被相关单位采纳，推动全市核酸检测更安全、更快捷。联合省政协开展了“对冲疫情影响、促进消费发展”的调研，提出有效应对疫情影响、经济下行的对策建议。

四、拓展政协之“新”改革创新增活力

苟日新，日日新，又日新。市政协把改革创新贯穿于政协各项工作，不断丰富内容形式，建立完善制度机制，推动经常性工作活跃有序开展。

——完善提案工作机制开创新局面。提案工作突出“商”的理念、强化“质” 的要求、凝聚“办”的合力、完善“制”的功能，形成提、立、办、督、评、考闭环运行机制。一年来，对全力实施种业振兴工程、加大农民工职业技能培训力度、做大做强定西宽粉产业等45件重点提案进行现场督办。五届一次会议以来，共立案248件提案，现已全部办复完毕，很多建议得到采纳，转化为惠及

民生的具体举措。同时，市政协高度重视向全国政协和省政协全会提交定西提案，全国政协十三届四次会议立案涉及我市提案8件，省政协十二届五次会议立案涉及我市提案26件，提案数量和质量大幅提升，位列市州前茅。

——拓宽社情民意渠道建立新网络。反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作。一年来，市政协积极拓宽社情民意来源渠道，全年共向省政协、市委、市政府报送《社情民意信息》72期，14条信息被市委采编报送省委办公厅，其中“，关于培育乡土人才队伍的几点建议”“城镇无物业小区管理缺失需引起重视”2条社情民意被省委推荐上报中共中央办公厅，一些涉及群众利益的诉求得到及时回应和妥善解决。

——发挥以文化人作用开启新模式。一年来，市政协完成了文史资料系列丛书《定西文史》第17辑的编辑出版发行工作，充分发挥了“存史、资政、团结、育人”的独特功能。召开全市文史资料工作座谈会，聘任107名熟悉了解定西历史人文、热爱热心文史工作的专家学者、文史资料爱好者担任文史资料研究员，为文史资料工作队伍增添了新活力。协助全国政协、省政协征集红军长征馆藏艺术作品，先后与省政协和青岛、福州、庆阳、张掖等兄弟政协开展文史资料赠阅交流活动，以文聚人会友，更好汇聚全市追赶发展、追赶进位正能量。

五、发挥政协之“能”凝聚共识促和谐

事成于和睦，力生于团结。一年来，市政协坚持把凝聚共识贯穿于履行职责的各个环节，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。

——团结合作聚共识。注重开展联合履职活动，会同市委统战部举办《中国共产党统一战线工作条例》培训班、开展黄河流域生态保护与高质量发展专题调研。协商办理市级各民主党派、工商联、无党派人士提案28件，邀请参加视察调研15人次，优先安排民主党派人士在政协会议上作大会发言，积极为他们参政议政搭建平台。组织开展全市宗教活动场所管理、铸牢中华民族共同体意识教育进校园等专题调研视察，引导委员领悟新思想、感受新成就、提升新境界。

——联络联谊聚人心。坚持党组成员联系界别、党员委员联系党外委员机制，把走访看望委员，开展谈心谈话活动与政协调研视察活动有机结合，构建了从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作新格局。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、海外留学生和全国各地甘肃商

会、定西商会的联系，找到最大“公约数”、画好最大“同心圆”。

——东西协作聚合力。一年来，市政协积极协调推进东西协作重点工作有序开展，组织部分政协委员、草牧产业链负责人赴青岛、福州、呼和浩特考察学习、招商推介。协调对接青岛市政协和7个民主党派及23个重点部门、212家企业，大力推荐定西农特产品进青岛活动，先后协调建设了定西市主心馆和50 多家农特销售店，促进销售定西产品2亿多元。举办青岛？定西招商推介会，对接招引项目200多个，邀请青岛市政协领导和部分企业家参加兰洽会定西分会场活动，向我市捐赠医疗设备200万元，发挥桥梁纽带作用，为深化东西协作作出了政协应有贡献。

六、夯实政协之“基”履职能力再提升

打铁必须自身硬。一年来，市政协不断加强政协委员和机关干部队伍建设， 在强基固本上“做文章”、在提质增效上“下真功”，不断适应新形势新要求。

——提高委员履职能力。制定出台强化委员责任担当实施意见和委员履职工作规则、考核管理办法，注重通过制度约束，让委员更好履职。294名委员提交了履职“作业”。举办政协委员培训班、履职能力提升班和“政协大讲堂”， 广泛开展学习交流，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推动全体委员做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。

——加强干部队伍建设。树立“有为才有位”的鲜明导向，对标新时代好干部标准，坚持用急难险重工作磨练斗志、锤炼意志、淬炼品质、历练作风， 培养“早投晚收”能力，锻造了一支党性坚定、能力过硬、学识丰富、作风优良的政协机关干部队伍。一年来，在市委的关心下，市政协机关6名干部晋升为二级巡视员，4名县级干部得到提拔、晋升，机关干事创业的活力进一步增强， 在追赶发展的主赛道上积极履行政协职责。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。党的二十大吹响了现代化建设的号角， 市政协将在市委的坚强领导下，肩负起新使命、迈上新征程，在全市追赶发展、追赶进位中贡献政协智慧、彰显政协担当，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西集聚众智、汇聚众力！

服务中心展现新作为&为民履职取得新成效

酒泉市政协常委会 20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 10 日）


20XX年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对甘肃重要讲话指示精神，紧紧围绕中国共产党酒泉市第五次代表大会确立的“1246”总体思路，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，建言资政和凝聚共识双向发力，服务中心展现新作为，为民履职取得新成效，为建设幸福美好新酒泉作出了积极贡献。

一、筑牢思想政治基础广泛凝聚共识

市政协常委会把坚持正确的政治方向贯穿政协工作全过程各方面，坚决贯彻落实党对人民政协工作的各项要求，切实增强做好新时代人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持把党的领导作为首要政治原则，把学习党的二十大精神作为当前首要政治任务，不断推动学习入脑入心、走深走实。

20XX年，市政协党建工作得到全国政协和省政协充分肯定，在全国政协视频会议上作专题交流发言。

有共识才有团结，有共识就有力量。市政协常委会坚持把凝聚共识作为政协履职的关键环节，充分发挥人民政协统一战线组织作用，广泛汇聚团结奋斗正能量。制定《加强和促进凝聚共识工作实施办法》，加强同民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，建立定期走访制度、沟通联系制度、协同履职制度，鼓励支持党派团体通过政协平台履行职责、发挥作用。20XX年共邀请各党派团体参加政协协商议政、调研视察403人次，各类会议发言166人次，提出集体提案73件，反映社情民意52条。健全完善谈心谈话、走访看望委员制度，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通。加强与文化艺术界人士联系联谊，举办全市政协系统喜迎党的二十大书画作品展、委员进警营书画笔会、迎新年送春联笔会、草圣故里瓜州书画联展等活动。积极配合全国政协和省政协开展海外少数民族华侨华人工作、甘肃黄河流域荒漠化治理、祁连山生态保护等13项专题调研视察，配合外地政协来酒开展文物保护开发利用、风光氢储一体化发展等5项调研考察工作，加强对县市区政协的联系指导和交流互动，形成了上下联动、协同发力的良好局面。

二、主动服务工作大局贡献智慧力量

市政协常委会把助推高质量发展作为政协履职的第一要务，聚焦市委重视、政府需要、群众关注的重大问题深入调研协商，提出对策建议。全年共组织开展各类协商议政活动26场次，形成调研视察报告和专项建议24份，全部转有关部门借鉴落实，为科学决策提供了重要参考。

认真履行大敦煌文化旅游经济圈建设工作专班领导职责，协调确定9大工程，促使70个重点项目开工建设，完成投资19.2亿元。组织开展“充分发挥敦煌文博会平台效应”专题调研，提出的措施建议得到市委、市政府重视和采纳。召开核产业专班工作协调推进会、现场办公会10余次，从健全体制机制、争取财税支撑、加强核安全监管等7个方面提出意见建议，推动核产业关联项目取得实效。

围绕经济转型升级积极建言，围绕推进美丽乡村建设、提升农业适度规模经营水平、全市种业发展情况、完善科技特派员服务基层推进机制等专题开展深入调研、广泛协商，提出的对策建议有力推动了乡村振兴。围绕建设区域中心城市，与嘉峪关市政协双向联动提出建设性意见建议，为编制酒嘉双城经济圈建设总体规划提供了重要参考。围绕大力发展数字经济、推动一二三产业融合发展召开协商座谈会，从培养干部数字化思维模式、打造大数据产业高地、建设数字政府等6个方面提出的意见建议被纳入《酒泉市数字政府建设实施方案》。

三、践行履职为民宗旨彰显政协担当

全市政协系统始终把人民至上作为政协履职的基本遵循，紧扣人民群众普遍关注、反映强烈的问题开展调研视察、协商监督活动，助力民生问题尽快解决。

围绕就业问题提出加强创业就业政策宣传、积极搭建就业供需平台、加大职业技能培训力度等对策措施，市政府制定29条具体措施予以落实。围绕房地产健康发展提出精准施策引导市场预期、租购并举健全住房保障体系等7个方面的意见建议，为市委、市政府制定相关措施办法提供了参考。围绕“双减”政策落实提出对策建议，被市委、市政府采纳。

今年以来，市政协积极动员和组织全市政协系统全力参与疫情防控工作。主席会议成员深入各县市区防控一线驻点督导防控工作，287名市政协委员积极参加防疫政策宣传等工作，踊跃捐款捐物（价值536.9万元）。医疗卫生界委员

夜以继日奋战在抗疫一线，政协机关干部下沉街道社区100余天、1200余人次， 为全市疫情防控工作贡献了政协力量。

认真落实市级领导包抓重大项目建设责任制，加快复工复产推进项目建设。主席会议成员包抓的金塔县金瑞核产业特色小镇建设、肃州区城镇老旧小区改造、瓜州县惠茂危险废物处置等16个重大项目进展顺利，全部完成年度建设任务。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入包抓帮扶的11个乡镇开展调研，协调各帮扶单位筹措资金354.9万元，加快玉门市清泉乡铁塔视联智慧乡村、阿克塞县阿勒腾乡设施养殖、敦煌市郭家堡镇农房改造等21个项目建设， 加快了乡村建设步伐。

市政协充分发挥优势助力招商引资，在全市政协系统持续开展“五个一” 招商活动，邀请外地客商来我市考察洽谈项目19批次，开展外出招商3批次，签约项目7个，落地开工项目5个，完成投资8000万元。经济界政协委员积极投身经济建设主战场，邀请客商710人次，签约项目56个125.3亿元，促成落地项目55个，完成投资31.2亿元，有力推动了经济社会高质量发展。

履职担当新作为&开局之年新气象

20XX 年中卫市政协工作综述

（20XX 年 12 月 13 日）


全年收集提案422件，立案163件，经并案处理交由部门协商办理125件； 全年共反映民生事项79件，均得到中共中卫市委和政府领导批示，社情民

意信息数量和领导批示为历年最多；开展“六大提升行动”专题调研呼应民生关切，收集委员建议42条，助力有关民生问题得到较好解决。

奋斗的汗水挥洒出梦想的华彩，团结的力量凝聚成亮丽的风景。这一组组数据、一个个金点子传递的是中卫市政协履职尽责的力度，更是共谋发展的决心。

“新时代的人民政协要有新时代的样子”。一年来，面对新时代人民政协事业发展的历史考卷，在中共中卫市委的坚强领导下，中卫市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和自治区党委、中卫市委决策部署，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，紧扣中心献良策、强化监督促落实、凝聚共识增合力，展现了五届中卫市政协开局之年新气象新作为，为中卫市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

一、把牢政治方向思想引领得到新加强

中卫市政协坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握人民政协政治属性，强化理论武装，深化党建引领，进一步筑牢共同思想政治基础。

坚持党的领导更加坚定。把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，始终在市委的统一领导下开展工作，到位不越位、务实不空谈。深入贯彻中央和区市党委政协工作会议精神，对标对表加强和改进新时代市县政协工作实施意见， 加强工作统筹，规范履职活动，市政协重要会议、调研视察、集中培训等重大事项，都围绕市委全局工作安排，均报请市委同意后实施，确保政协工作始终与市委中心工作同频共振、同向发力。

学习党的理论更加自觉。坚持“第一议题”制度，突出抓好党组理论学习中心组学习，跟进学习习近平总书记重要讲话精神和党的创新理论，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，专题研学习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神22次，开展主题研讨5次，深刻领悟“两个确立”

的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。中共二十大召开后，在政协系统和政协委员中层层传达学习，开展专题研讨， 推动入脑入心、走深走实、见行见效，不断掀起学习宣传贯彻热潮。

党建引领作用更加有力。大力推动机关党建“三强九严”工程，加强模范机关创建工作，持续提升政协系统党建工作水平。巩固深化党史学习教育成果， 开展“七一·礼赞”等系列主题党日活动，政协党组织向心力凝聚力号召力不断增强。学习培训、调研视察等活动均成立临时党组织，加强学习教育和管理监督；落实功能型党支部“两会两联系”等制度，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。深入开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，坚决纠“四风”强作风树新风，党员干部纪律规矩意识进一步增强。中卫市政协党建工作、宣传思想工作分别在全区政协专项工作会议上作经验交流。

二、主动履职尽责服务发展彰显新作为

中卫市政协围绕谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章奋斗目标，认真落实协商民主计划，举政协之力、尽政协所能，助力中卫市经济社会高质量发展。

围绕产业升级建言献策。聚焦新能源产业转型升级，召开专题议政性常委会会议，广建良言、共谋对策，提出推进风电、光电健康发展建议18条，为中卫市新能源产业发展提供了智力支撑。聚焦生态立市战略和区域数字经济发展， 开展能耗“双控”行动实施、“双节点”城市建设专题调研，查找短板弱项， 凝聚发展共识，提出推进、解困之策31条，有的建议被部门吸纳为改进工作的措施。

围绕改革创新献计出力。开展“全市人才队伍建设”专题调研，突出问题导向、目标导向、效果导向，查找制约人才引、育、留、用方面的瓶颈问题， 提出针对性建议15条，为中卫市深入实施“聚才兴业”工程提供参考。组织委员就“六权”改革进行调研协商，邀请专家把脉问诊，针对问题深入分析，提出完善排污权价格调控体系、提高非常规水利用率等建议23条，推动有关问题得到解决，为中卫市改革发展添动力、增活力、提效力。

围绕民生福祉发声发力。以开展“六大提升行动”专题调研呼应民生关切， 收集委员建议42条，助力有关问题得到解决。发挥社情民意信息“直通车”作用，发动和组织党派团体和委员深入基层听民声、察民情、聚民智，以建言、

社情民意信息等形式，及时反映群众急难愁盼问题。全年共反映民生事项79件， 均得到市委和政府领导批示，社情民意信息数量和领导批示为历年最多。农工党中卫市总支委员会“关于推动乡村流动厨房健康发展的建议”被全国政协采用。在市委和政府及有关部门的高度重视下，宁钢大道路灯不亮、宜居家园楼顶挑檐塌落、新墩幼儿园门前道路塌陷等一批问题得到解决。

三、把握性质定位协商议政凸显新成效

中卫市政协把握协商特点和规律，推动协商民主广泛多层制度化发展，商以求同、协以成事的成效更加明显。

深入推进监督协商。聚焦社会热点焦点难点问题，精选议题、跟进督导、出谋划策。围绕全域“食品药品安全区”创建，加强食品药品重点区域和关键环节视察监督，提出意见11条，保障人民群众“舌尖上的安全”。围绕建设铸牢中华民族共同体意识示范市开展专题视察，与民族宗教界代表人士深入交流， 在监督中传播正能量，在协商中增强认同感，促进民族团结宗教和顺。

广泛开展对口协商。坚持市委点题、政协领题、委员答题，发扬民主、多方协商。按照市委安排，就提升中卫市博物馆展陈水平，组织政协委员和文化名人同有关部门多次协商，提出改进建议39条，承办部门根据建议修改展陈资料111处；就新建的两座黄河大桥命名、沙坡头大道水系命名等，邀请文艺、体育、特邀等界别人士广泛协商，征集建议26条，为市委和政府决策提供了参考。

精准开展专题协商。聚焦跨领域、跨部门、跨区域，关系群众切身利益的“关键小事”“难办急事”，开展“众人的事情由众人商量”协商活动，一事一议、深度协商，达成共识、凝结成果，助推市政广场管理不到位、代驾服务市场运营不规范、过期液化气瓶使用存在安全隐患、公办幼儿园学位不足等问题有效解决，群众反响良好。

着力推动提案协商。将协商贯穿提案征集、审查、立案、办理、答复全过程各环节，优化提案办理协商工作机制，加强提案“清单式”管理，加大督办力度，促进转化落实，实现提案由数量向质量、由答复向办结突破性转变。全年收集提案422件，立案163件，经并案处理交由部门协商办理125件，其中市委和政府、政协领导领衔督办重点提案10件，提案协商促进经济社会发展的功效更为显著。

四、广泛凝聚共识合作共事展现新气象

中卫市政协坚持大团结大联合，突出凝聚共识职能，努力为中卫市改革发

展稳定强信心、聚人心、筑同心。

建强阵地统一思想。优化调整界别委员工作室、委员会客室，按照有固定场所、有统一标识、有工作制度、有年度计划、有办公设施、有图书报刊“六有”要求，打造标准化、规范化委员工作阵地，举办座谈会、联谊会、学习会等活动30余场次，深入宣传解读习近平总书记重要讲话和中共二十大、自治区第十三次党代会等精神，起到了统一思想、统一意志、统一行动的积极作用。中卫市政协委员工作阵地建设得到自治区政协的充分肯定。

广泛宣讲凝聚共识。精心开展“委员讲堂”“委员党课”“委员读书”等活动，把政治立场坚定、社会影响力大、具有专业特长的委员请上讲台，深入宣传宣讲党的方针政策，解析改革发展热点问题，把更多的人团结在党的周围。先后开展习近平法治思想、大数据时代中卫发展优势、保障粮食安全、铸牢中华民族共同体意识等“委员讲堂”7场次，举办新媒体舆论传播规律、新时代委员如何履职、维护网络安全等书记党课、专家党课、委员党课8场次，委员在凝聚共识中的引领作用和主体作用不断增强。

加强联系增进合力。把握政协统一战线组织功能，主席会议成员定期走访党派团体、无党派人士，加强联系沟通，掌握思想动态，传播思想共识。界别委员工作室与14个社会组织建立对口联系机制，开展座谈交流，联动学习调研， 联系解决难题，不断加强思想政治引领。加强对外联谊交流，先后与15个省市政协开展学习互动，讲好“中卫故事”、传播“中卫声音”、扩大中卫影响。

五、坚持固本培元自身建设实现新提升

中卫市政协以改革思维、创新理念、务实举措，推动自身建设得到新加强， 展现了新一届政协新形象。

加强制度建设。立足新时代对政协工作的新要求，做好规章制度立、改、废工作，依章依规修订市政协全体会议、常务委员会等工作规则6项，制定《委员会客室工作办法》《委员活动经费管理办法》等规章制度5项，建立完善财务管理、考勤考核等制度机制13项，政协工作更加规范有序、务实有效。

提升履职能力。创新开展学理论提素质、学业务提效能“双学双提”活动， 以学、讲、考、评、看等方式，提高广大委员和政协工作者能力素质。主席会议组成人员带头上讲台专题辅导14场次，组织务虚会、研讨会6次，开展界别工作互评互促2次。自治区政协主席崔波对此作出批示：“中卫市政协做法很好， 在全区政协系统学习推广。”实施新一届委员能力提升工程，举办培训班2期，

安排委员分批次参加机关集中学习轮训，政协委员的主体意识和履职能力进一步提升。

强化责任担当。坚持市委的工作重点在哪里，政协的工作就跟进到哪里。市政协主席会议成员围绕疫情防控、产业提升、国企改革、十六运筹办、林长制、河湖长制等工作，尽心竭力推动包抓任务落实。今年几次新冠肺炎疫情突发后，机关干部闻令而动、担责而行，认真做好小区防控值守和居民服务保障等工作，包抓小区被评为“无疫小区”；广大政协委员积极响应市委号召，主动投身疫情防控，有的夜以继日奋战在防控一线，有的奋不顾身战斗在急难险重岗位，有的慷慨解囊积极捐资捐物。据统计，疫情期间各党派团体和政协委员捐款捐物、减免房租等累计达600余万元，展现了新时代政协委员的政治担当、责任担当和社会担当。

欣逢盛世当奋进，携手同心谱新篇。新时代新征程，中卫市政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以中共二十大精神为指引， 在中共中卫市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进， 不断开创新时代人民政协事业新局面，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章作出更大贡献！

履职尽责&担当作为

慈利县政协 20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 12 日）


换届以来，慈利县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，在慈利县委的坚强领导下，认真落实中央、省委、市委、县委关于政协工作的部署要求，牢牢把握团结、民主两大主题，紧扣全县中心工作，积极履职尽责，主动担当作为，为推动全县经济社会高质量发展贡献政协力量，实现第十届政协工作的良好开局。

一、坚定政治方向在强化思想引领上实现新提升

一年来，慈利县政协始终坚持政治引领，加强政协党的建设，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。

始终坚持党的领导。发挥慈利县政协党组织政治引领作用，始终把党的政治建设放在首要位置，坚持重要工作、重大事项向县委请示报告，年度工作要点和协商计划经县委常委会批准后才组织实施。同时，县委对政协工作高度重视，定期研究政协工作，及时审定政协年度协商工作计划，为政协出题目、压担子，政治上充分信任，工作上全力支持，组织上不断强化，使政协政治有地位、建言有方向、出力有舞台。

切实抓好党的建设。慈利县政协党组全面落实新时代党的建设总要求，强化政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，坚持政协党组集中力量抓大事、议大事，重要活动、协商议题、人事安排等需经党组会议研究讨论之后，再按照政协章程办理。成立县政协系统党建工作、党风廉政建设、宣传思想及意识形态工作3个领导小组，定期研究相关工作。坚持党组成员联系党外主席及常委、党员委员联系党外委员工作制度，对全县45家委员工作室分别选派1名政治建设指导员，实现党的组织对党员委员、党的工作对全体委员的两个“全覆盖”。

持续强化理论武装。认真落实“第一议题”学习制度，把学习融入日常、抓在经常，组织广大政协委员特别是政协常委深入学习党的十九届六中全会精神、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等文件

的深刻内涵。健全以政协党组理论学习中心组为主体的学习制度，及时学习贯彻落实中央、省、市、县的重大决策部署。多形式、分层次、有计划地开展学习活动，引导政协委员和政协工作者坚持“政协云”日常学习，营造学思用贯通、知信行合一的浓厚氛围。

二、聚焦中心大局在服务高质量发展上作出新贡献

一年来，慈利县政协常委会充分发挥常委引领和委员主体作用，服务全县中心工作，着力推动民生福祉改善。

在推进乡村振兴中彰显政协作为。慈利县政协主席、副主席分别联系4个乡镇的乡村振兴工作。选派2名委室主任、2名机关干部开展驻村帮扶，多次在联系村召开党组会，为联系村积极争取资金项目，帮助完善村道连接线、村道安全防护栏、村民饮用水井等基础设施建设。机关干部共结对监测户和已脱贫户66户，定期到联系户家中走访慰问、宣讲政策，切实为群众办实事、做好事、解难事。组织广大政协委员参与“湖南政协人助力巩固脱贫攻坚成果万户帮扶行动”“委员在行动、助力乡村振兴”等活动，积极投身捐资助学、敬老爱老等社会公益事业。

在服务重点工作中体现政协担当。协助县委、县政府推进绿色建材循环产业园、万禾文化旅游城、羊角山公园、G353万福至饭甑山公路、悬崖花开养生谷、县养老院（二批）、畜禽繁养加工基地等重点项目建设。积极参加招商引资工作，与相关部门组成招商小分队赴深圳市、惠州市等地招商引资，安排政协机关干部参与张家界市工业招商秋季攻势活动，为项目引进牵线搭桥，促成龙峰公园文化旅游开发等一批招商项目签约落地。

在助力文旅事业中发挥政协作用。慈利县政协常委会将助推文旅融合发展作为重要履职内容，在制定年度工作计划时，就选准“促进我县旅游复苏发展” “加快红色旅游纪念设施建设”等3个课题进行协商调研视察。慈利县政协领导经常深入一线，帮助企业谋划发展思路，协调解决有关问题，推进所联系的3个重点文旅项目建设，协助打造首届湖南旅游发展大会亮点。围绕杜心五自然门武术保护与开发工作，慈利县政协与文旅广体局等相关单位先后多次赴长沙等地，对接文物收集、武术文化交流等事宜，协助县委县政府在万福温泉成功举办了杜心五自然门武术文化交流推介活动，吸引杜心五亲属、自然门弟子、知名文化人士及广大武术爱好者前来参加，产生良好的社会影响。

三、紧扣主责主业在深入协商议政上取得新成效

慈利县政协充分发挥专门协商机构作用，健全协商机制，丰富协商内容， 创新协商形式，为助推全县经济社会高质量发展积极建言献策。

常委会协商进一步规范有序。换届以来，政协常委会审议通过《县政协20XX 年度工作要点》《中国人民政治协商会议慈利县委员会常务委员会工作规则》

《政协慈利县第十届委员会履职质量综合评价办法（试行）》等，为新一届政协工作规范有序开展提供制度保障。邀请县委县政府领导出席政协常委会，与委员面对面交流，就县政府工作报告、县政协年度工作要点、县政协常委会议议题、提案办理等工作进行协商讨论。对《关于“优化我县老城区交通体系， 方便群众出行”的建议》等5件建议案办理情况进行了督办评议，满意率均为100%。对引赵入城工程建设进行了专项视察，提出建设性的意见和建议。

主席会协商进一步聚焦中心。换届以来，共召开政协主席会12次，先后围绕十年禁渔澧水在行动、民族宗教、医疗改革、老旧小区改造、非煤矿山综合整治等县委县政府重点关注、社会各界普遍关心的问题，听取专题汇报，进行重点协商。主席会议对《关于加强餐饮食品安全监管，保障舌尖安全的建议》等4件重点提案办理情况进行督办评议，平均满意率为92.7%。主席会议还先后对广福桥四十八寨野生红茶基地、溪口九渡溪大桥建设、金慈街道建设、产业园区高新技术产业发展进行了4次专项视察，提出意见建议17条。

对口协商进一步精准深入。邀请县委县政府领导和县直部门主要负责人参加对口协商会议，就政协年度工作要点和协商计划，充分听取意见，深入沟通协商。注重发挥各专委会的优势，以调研、走访、座谈等形式，有计划地同相关部门开展对口协商，做到精准选题、深入研究、认真协商。换届以来，由政协主席会议成员牵头，相关专委会和县直单位参与，围绕城市建设与管理、推动专精特新中小企业高质量发展、澧水流域生态保护、研学基地建设、革命老区建设等方面情况开展调研，形成专题调研报告，经协商讨论后，有《争创澧水文化园示范区》等3份调研报告转化为大会发言。

提案办理协商进一步提质增效。换届以来，共收到提案86件，立案80件， 其中建议案5件，有4件提案被列为重点提案。另外，委员们还通过“政协云” 智慧提案系统提交了2件提案、75条微建议、5条社情民意。截至今年11月，所有提案、微建议全部办理完毕，办复率、满意率均为100%。今年以来，县政协不断加大提案督办力度，坚持定期开展提案办理“回头看”，建立健全承办单位、提案者、政协各专委会三方沟通协商机制，在提案立案、交办、办理、督

办、反馈等环节中广泛开展协商，为委员参与提案办理提供全程服务，对承办单位提案办理实施全程监督，提案质量和办理质量实现双提升。

四、注重团结民主，在广泛凝聚共识上开创新局面

慈利县政协常委会始终坚持团结和民主两大主题，认真做好联系各界、协调关系、凝聚人心的工作，为全县经济社会高质量发展凝聚共识、汇聚力量。

团结合作聚共识。充分发挥政协联系广泛的优势，通过邀请人员列席会议、协商座谈、走访宣讲等形式，进一步加强与各党派人士、各团体、各界别的联系沟通，积极协助县委县政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识的工作，极大增进了社会各界对县委县政府重大决策部署和经济社会发展情况的政治认同和思想认同。

联谊交流融感情。积极参加省市政协组织的各种会议和活动，承接并配合做好全国和省市政协来慈调研、视察等工作，全年接待全国政协提案委、农业和农村委来慈利县调研2批次，接待省政协主席李微微等省级领导来慈利调研视察5批次，接待市政协来慈利县调研指导工作37批次。加强与各地政协的工作交流和联谊互动，接待山东省政协、怀化市芷江县政协等省内外政协组织考察交流11批次。今年8月，慈利县政协随市政协赴山东、江苏等地开展澧水文化园建设对比调研，组织撰写的《打造金慈银澧文旅名片，构筑澧水中游崛起高地》的调研报告，被推选为武陵山片区政协主席联席会澧水流域生态保护课题组第六次会议的大会发言材料，为宣传慈利、推介项目、提高知名度作出积极贡献。

强化宣传扩影响。在《人民政协报》《湖南日报》《湘声报》《张家界日报》等媒体发表新闻信息70余篇；积极组织参加省市政协理论研讨、征文评选等活动，组织委员参加市政协“喜迎二十大，奋进新征程”履职创新故事大赛， 推荐的履职创新故事案例作为典型案例，在全市政协系统推广；成立县政协机关信息中心，开通慈利政协“微信公众号”，初步形成了“微、网、云”三位一体的政协宣传工作新格局；加大政协云推广应用力度，推动委员运用政协云学习履职常态化，切实做到政协人的每天从政协云开始；组织引导全县广大政协委员连续20天参与“云宝晒技能——委员答题游湖南”活动，在云上分享慈利美景127处，上传图片近1000张，县政协的该项工作进入全省排名前20名，获得优秀组织奖，为助力首届湖南旅游发展大会贡献了政协力量。

五、坚持固本强基，在加强自身建设上树立新形象

一年来，县政协常委会主动适应新形势、新要求，进一步夯实基础、转变

作风，着力增强整体活力，不断提升委员履职能力和机关履职效能。

着力推动委员队伍建设。致力打造“书香政协”，加大学习培训力度，先后开展1次委员履职能力集中培训、2次委员工作室召集人培训和45次委员工作室分组学习培训，组织委员开展理论学习研讨，锤炼委员“四种能力”，提高委员综合素质。建立健全各项规章制度，不定期走访委员及所在的委员工作室， 深入了解委员履职情况，进一步强化委员履职尽责的意识。坚持政协搭台、委员唱戏，畅通委员知情明政、履职建言渠道，鼓励委员利用政协云建言资政。修订完善委员履职评价办法，进一步明确了委员履职要求，规范了对委员履职情况的管理。

着力推动委员工作室建设。推动政协工作向基层延伸拓展，按照“十有” 标准，共建成委员工作室45家，其中乡镇24家、街道2家、界别17家、民盟支部和委员个人各1家，基本实现了省市政协提出的“乡镇（街道）委员工作室全覆盖、界别委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖”的工作目标，县工会界别政协委员工作室成功创建为省级示范性政协委员工作室。换届以来，全县委员工作室开展协商议政活动121次，接待群众1100余人次，收集社情民意信息92条，解决民生问题80余件。其中，在今年9 月，组织全县45家委员工作室、251名政协委员开展“委员活动日”活动，通过委员读书、宣传宣讲、调研视察、微建议办理、走访界别群众、开展委员工作室值班、公益帮扶等一系列履职活动，凝聚了社会共识，深受基层群众欢迎， 为党的二十大胜利召开营造了良好的社会氛围。

着力推动机关内部建设。慈利县政协机关不断巩固市级文明单位创建成果， 对危旧宿舍楼进行拆除，着力推动机关大院环境改造提升，机关院落的整体形象焕然一新。以开展严肃党内政治生活专项整治行动为契机，修订完善各项机关内部管理制度，坚持用制度管事、管人，有效推进了机关工作制度化、规范化、程序化。严格执行中央八项规定和省、市、县有关规定，进一步规范公务接待和公务用车，严格控制“三公经费”支出，厉行勤俭节约，做到勤政廉洁。加强干部队伍管理，扎实推进学习型、创新型、服务型机关建设，机关干部服务能力和水平得到进一步提升。启动百岁健康机关创建工作，成立县老科协政协机关分会，开展了丰富多彩的创建活动，营造了尊老爱老的良好氛围，受到省市县有关领导的充分肯定。

谋发展献良策聚合力&书写新时代履职答卷

党的十九大以来海南州政协工作综述

（20XX年12月1日）


党的十九大以来，海南州政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，一份份翔实的提案、一次次深入的调研、一场场“接地气”的协商会、一件件为民解忧的实事好事，在助推全州经济社会高质量发展中迈出了坚实步伐，交出了一份厚实的履职答卷。

——同心同向、同行同力，始终坚持正确政治方向

坚持共同理想信念和共同奋斗目标，是政协事业发展之基、团结凝聚之本。海南州政协毫不动摇坚持中国共产党的领导，确保党中央和省州委的决策部署贯彻落实到政协工作各领域全过程。强化党的领导。坚持重大问题向州委请示报告制度，坚持围绕州委决策部署研究谋划政协工作。州委州政府主要领导亲赴政协调研指导工作，州委常委会专题研究州政协年度协商计划，听取州政协党组工作汇报，审议州政协常委会工作报告，做到州委有号召、政协有行动， 州委有部署、政协有落实。强化理论武装。构建起党组理论学习中心组引领学、主席会议集体学、常委会议专题学、委员培训集中学、机关党支部定时学的学习制度，扎实开展“书香政协·识海南”十大系列读书活动，不断筑牢广大政协委员增强“四个认同”的思想根基。强化凝聚共识。组织召开全州政协系统加强党的建设、庆祝人民政协成立70周年座谈会，扎实开展“加强思想政治引领，为新海南建设凝心聚力”等主题实践活动，广泛凝聚发展共识、改革共识、法治共识和价值观共识，汇聚起推进泛共和盆地绿色崛起的强大合力。

——创新形式、完善机制，持续推进政协协商民主

海南州政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，将协商理念贯穿履职的全过程、贯穿工作的各方面。完善协商机制。认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，坚持重要协商活动议题与政府部门、各民主党派进行充分协商沟通， 坚持和完善各专门委员会与政府相关部门对口联系的工作制度，推动对口协商机制走深走实，形成了推进政协协商民主的合力。丰富协商形式。在完善全体

会议广泛协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商和提案协商、对口协商、界别协商等工作机制的基础上，积极搭建“1244+N”协商议事平台，在全省乃至涉藏地区率先建立了常态长效、立体贯通的“有事好商量”协商议事平台， 以点带面、全面推广共和县“有事好商量”简易程序和贵德县“党建引领”有事好商量推进基层治理试点工作。累计开展专题协商32次、重点协商23次、各层面“有事好商量”协商议事活动574次，其中为环卫工人解决“暖心早餐”等成功案例，得到社会各界的广泛关注和拍手称赞。提升协商实效。重视加强协商前的调查研究、协商中的质量把控和协商后的跟踪落实，扎实开展协商议政， 及时将协商成果通过调研视察报告、会议简报、社情民意等形式报送州委、州政府，得到相关部门的高度重视和吸收采纳，使所献之策更多地进入党政决策、更好地发挥实际效应。党的十九大以来，州政协历次全体会议审定立案的207件提案已全部办复完毕，促使群众关心关注的急难愁盼问题得到及时解决。累计提交调研视察报告59篇，州委主要领导批示肯定和通报表扬达37件次。

——围绕中心、服务大局，共绘改革发展新蓝图

海南州政协始终把围绕州委中心工作、服务发展大局作为主线，积极为自治州高质量发展建睿智之言、献务实之策。建言资政助力发展。采取整体与专题相契合、定点与蹲点相融合、集中与分散相结合的方式，围绕“推进民族团结进步工作”等课题开展主席集体视察，围绕“全州生态环境建设”等议题开展民主评议，并选择清洁能源等59个选题开展州县两级政协委员联合调研视察， 提出针对性的对策措施，为州委州政府科学决策提供了参考依据。投身抗击疫情助力发展。依托“海南州政协”微信公众号和各专委会微信工作群及时转载疫情动态、推送藏汉双文疫情防控知识，引导政协各参加单位和广大政协委员积极参与疫情防控宣传引导、捐款捐物等工作，政协委员累计捐款345余万元。针对受疫情影响企业和合作社产品滞销、资金周转困难等问题，组织相关单位召开政银企对接会、牛羊养殖户养殖及销售问题协商会，助力民营企业、合作社度过难关。参与中心工作助力发展。紧扣大局任务和中心工作，深入开展“发挥政协组织优势，助推民营经济发展”实践活动，配合省政协开展“关注森林·绿色城乡是安处”主题活动，建设省州县三级政协公益林，积极投身“春风暖企” 专项行动，通过调研视察、提案督办等途径，为助推自治州民营经济发展献计出力。班子成员深入联系点开展包联推进重点项目、下访接访、疫情防控和防汛督导、“全域无垃圾、海南在行动”环境清洁示范带动行动、巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改等中心工作，确保了政协履职与党政中心工作同心同向。

——增进团结、合作共事，广泛凝聚各方智慧和力量

海南州政协积极发挥统一战线组织功能，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。深化多党协商合作。坚持走访联系各民主党派和工商联，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系协作， 广泛团结社会各界人士，主动交友联谊，重点督办民主党派、工商联集体联名提案，形成了广纳群言、广谋良策、广聚共识的协商民主氛围。党的十九大以来，各民主党派、工商联和无党派人士代表积极参与调研视察210人次，协商交流133余人次，提交党派团体集体提案83件。夯实团结联合基础。充分发挥民族宗教界委员的优势作用，深入乡镇村社企业，广泛宣传党中央、省州委重要文件会议精神，深入浅出阐释生态环保、脱贫攻坚、民族团结等的核心要义。累计组织全州宗教界委员开展宣讲69场（次），受教育群众近5万人（次）。发挥文史资料存史资政、团结育人的社会功能，出版印刷《花开高原·对口支援海南州十周年纪实》《丰碑—海南州脱贫攻坚工作纪事》等史料集4700套（册）。拓宽交流联谊渠道。坚持互访交流，不断加强对外联系。累计配合完成全国政协、各民主党派中央和省政协、各民主党派青海省委来我州调研视察63次。组织政协委员围绕文化与旅游融合发展等课题，赴四川、甘肃等地考察学习。先后接待了广东湛江、贵州六盘水等省市政协组织的履职参访活动58次，与江苏省建立两地政协交流、培训等工作机制，扩大了海南州的知名度。

——内强素质、外树形象，着力练强履职服务本领

海南州政协主动适应新形势、新任务，采取务实举措着力加强自身建设， 进一步夯实了政协履行职能、发挥作用的基础。为民解忧纾困有力。为弱势困难群众修建房屋、购买家具，依托汇爱基金为全州686名鳏寡孤独、老弱病残等困难群众争取救助金137.2万元。以三联七做、党员直接联系服务群众活动为载体，为联系点河卡镇加拉确什滩村、廿地乡千卜录寺、恰卜恰镇城东社区等落实帮建资金、救助金及捐款捐物折价31.25万元。组织机关干部职工常年为结对贫困户和贫困残疾人开展捐赠生活用品和农资化肥等活动。委员队伍建设有为。以委员“四个一”活动为载体，举办委员培训班29期1200余人次，深入开展“委员大培训、工作大比拼”活动，进一步提升委员履职能力。全面推行党组成员联党员委员等的“八联”工作机制，直接联系党员干部和一线群众1940余人次。

组建政协委员政策宣讲等六类专家服务团深入基层开展宣讲服务活动。制定《委员履职考核办法》等文件，使委员履职服务管理步入制度化、规范化轨道。专委会建设有序。调整优化专门委员会设置，制定《专门委员会通则》和《关于发挥专委会基础性作用进一步促进政协工作提质增效的若干措施》，明确各专门委员会对口联系部门和单位，选聘18名专门委员会兼职副主任。加强州县政协专门委员会对口联系协作，形成了以履职联动、委员联训、试点联推的工作机制。机关自身建设有效。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，建立州政协党组牵头抓总、机关党组督促推进、机关党支部具体落实的三级联动抓党建工作机制。扎实开展“政协提质增效三年行动”“四个奔着去”大抓落实等活动，制定《海南州政协官方微信公众号运行管理办法（试行）》等制度规定33项，机关各项建设取得显著成效。州政协机关先后荣获省级文明单位、州直机关示范党支部等荣誉称号。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。海南州政协将不负韶华，奋进新征程， 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共二十大精神的指引和中共海南州委的坚强领导下，踔力奋发、笃行不怠，倾力书写一份无愧新时代、令人民满意的履职答卷，为推动泛共和盆地绿色崛起汇聚磅礴伟力，在服务自治州高质量发展中贡献政协智慧、展现政协担当！

凝心聚力促发展&风劲扬帆再启航

20XX 年集安市政协工作综述

（20XX 年 12 月 13 日）

翻开20XX年的履职答卷，厚重、充实成为集安市政协工作的最美底色。 这一年，集安市政协举办各类协商议政会议5次，开展调研视察9次，提案

立案128件，报送社情民意信息6期 一组组数据、一项项成果展示了政协履职的坚实脚步。

这一年，集安市政协在团结民主中体现制度优势，在凝心聚力中汇聚智慧力量，在协商议政中展现政协作为，绘就一幅脉络清晰的履职图谱。

这一年，集安市政协全面贯彻落实中央和省委、市委部署要求，明确方向、找准定位，围绕中心、服务大局，为加快建设中国最美边境城市作出了积极贡献。

一、聚焦培根铸魂党建引领把方向

集安市政协始终把党对人民政协的全面领导作为首要政治原则，切实加强政协系统党的建设，确保政协事业方向坚定、行稳致远。讲政治提高站位。持续强化创新理论武装，全年召开市政协常委会4次，主席会议9次，党组会议10 次。重引领强基固本。认真落实“第一议题”制度，落实党组成员、党员委员、政协委员“三联系”机制。强落实担当尽责。以《党组工作要点》统领政协工作，切实把市委决策部署、目标任务转化成政协履职的实际行动。

二、围绕中心大局助推发展显成效

“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。”这是集安市政协履职最自觉的行动、最铿锵的声音。开展集安市域副中心建设调研，从7个方面提出建议，形成高质量调研报告供集安市委决策参考；开展“一区多园”模式调研，通过考察调研、专题协商、开门纳谏，提出3个方面13条建议；开展基层治理能力建设调研，调研报告从4个方面提出12条建议，政府责成有关部门逐项落实；开展葡萄产业发展调研，深入调研酿酒葡萄产业发展情况，从5个方面提出建议。

三、注重同频共振构建协商新格局

集安市政协把加强专门协商机构建设作为重大政治要求，推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。创建“协心同行”品牌。多角度、多方位、多层次推进专门协商机构建设，创新搭建“吉思广益”协商

品牌，使建言之声更加响亮有力。精选协商课题。围绕义务教育“双减”、电子商务、重点村产业发展、人参产品精深加工等课题开展协商，上报集安市委建议52条，促进了一些民生问题解决。完善通报工作机制。听取文物保护利用、土地征收、工业经济运行、财政预算管理工作情况通报，提出意见建议18项27 条。搭建多方协商平台。从全过程人民民主的高度，实现委员联络站在集安市15个乡镇（街道）的全覆盖。四、秉持为民履职关心群众有温情紧扣热点加强民主监督。视察农村人居环境整治、农村饮水设施防护、农村“四好路”建设、中医院项目建设、宗教中国化工作，提出建议15项37条。真诚服务促进民生改善。组织教育部门深入乡镇学校教学、研讨。开展送医药下乡活动，免费发放药品价值17.75万元。用心用力反映群众需求。群众关心期盼的农村饮水安全等诉求反映均得到有效落实，委员满意率达100%。

新的一年，集安市政协将坚持以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共集安市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、埋头实干，为加快建设中国最美边境城市贡献政协新的更大力量。

凝心聚力担使命&同心奋进谱新篇

政协陇南市委员会 20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 9 日）


步履铿锵又一年，砥砺奋进结硕果。

回首20XX年，机遇与挑战并存，信心与勇气同在，在全市发展迈向新征程、开创新局面、取得新成就的一年，市政协在继承中发展，在发展中创新，与党委同向、与政府同力、与人民同心，向全市人民交出了一张张亮点纷呈的履职“答卷”。

立案293件提案全部办复，其中A类件占56.3%，比上年提高了16.9个百分点； 上报社情民意信息28期；紧扣“三城五地”发展目标，开展重点工作专题调研， 有针对性提出建议和对策100余条；省级以上媒体16次刊发了我市协商议事的典型案例和生动实践 一组组数据，见证了市政协履职留下的坚实足迹。

履职尽责，助力发展。一年来，市政协以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实中央和省委、市委部署要求，明确方向、找准定位，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，围绕省、市党代会精神和全市中心工作履职尽责，为全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南作出了积极贡献。

一、强化理论武装，巩固团结奋斗的共同思想政治根基

思想决定行动，方向关乎全局。一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，让奋进的脚步始终沿着正确的政治方向前行。

20XX年，是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，也是我市第五次党代会谋划未来发展蓝图的关键之年。

为此，市政协把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，举办了常委集体学习辅导班，开展领导班子“深研讨谋发展”、党组成员“讲党课做示范”、县区主席“谈体会抓落实”、政协委员“表心声促履职”等活动，并深入结合省第十四次党代会和市第五次党代会精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全体政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同

思想政治基础。

思想有活力，政治有定力。市政协始终把加强党的理论学习作为工作开展的“压舱石”，坚持用党的创新理论武装头脑，通过多种形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习《中国共产党政治协商工作条例》，专题学习中央、省委政协工作会议精神，推动理论学习更加广泛、更加深入、常态化开展。全年召开常委会集体学习4次、党组理论中心组学习12次、干部职工学习交流47次、专题讲座8次。

通过强化党建引领，筑牢思想根基，市政协切实担负起把党委的决策部署贯彻落实下去、把基层的声音诉求如实反映上来、把各方面的力量有效凝聚起来的政治责任，做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二、紧扣中心工作，以高质量履职助推高质量发展

“市委中心工作推进到哪里、政协双向发力的重点就跟进到哪里。”近年来，市政协始终将政协工作置于全市工作大局中谋划，紧扣中心任务，积极建言资政，以高质量履职助力高质量发展。

特别是今年以来，市政协按照市委统一部署，及时谋划推进政协各项工作， 围绕市第五次党代会精神贯彻落实，紧盯“三城五地”“十大行动”，组织开展了一系列视察调研和专题议政活动，及时向市委市政府报送调研报告和专题建议案，得到了市委市政府的高度重视和采纳借鉴。

让履职方向聚焦中心、担当作为——

围绕“增进文旅康养产业融合”聚智献策；围绕持续优化营商环境进行民主监督；围绕“激发县域经济发展活力”协商议政；围绕“特色农业产业园区建设”献计献策；围绕巩固脱贫攻坚成果建言出力；围绕常态化疫情防控汇聚力量在各项重点中心工作中，建真言，谋良策，真正发挥了政协参政建言的作用，有针对性地提出了意见建议。

让履职工作紧贴民心、更近民意——

多举措推进政协协商向基层延伸；结合陇南民事直说“1234”工作法，打通基层政协协商为民的“最后一公里”；积极反映社情民意信息，及时发现事关全市改革发展和民生实事的普遍性、典型性问题；紧盯群众关切，聚焦城市社会治理现代化，为建设路畅、水清、岸绿、景美的生态宜居城市积极建言始终坚守为民初心，增进民生福祉，用实际行动发挥政协组织在基层社会

治理中的作用。

一项项协商“靶向精准”，一条条意见“切中要害”，一次次调研“触摸脉搏”，见证了市政协为全市经济社会高质量发展的“谋”与“思”，也为党委政府科学民主决策提供了重要参考，让发展大计谋得更深，落得更实。

三、广泛凝聚共识，构建大团结大联合的良好局面

团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题，加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节。

新时代新征程上，市政协加强与各民主党派的合作共事、与民族宗教界人士的沟通联系、与党外知识分子和新的社会阶层人士的团结联谊，汇聚各民主党派、工商联和无党派人士的力量，把凝聚共识贯穿于政协履职全过程、各方面，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

一年来，市政协充分发挥同心同向的政治优势、人才荟萃的智力优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势，在全市政协系统有重点、分专项做好凝聚共识工作，重点从促进党派合作、搞好团结联谊、凝聚思想共识、深化宣传交流等方面持续发力，形成了凝聚人心谋共识、汇聚力量促发展的浓厚氛围。

组织各类视察调研、专题议政、民主议评；开展各种形式的交流联谊、专题讲座、文化活动；积极融入跨区域协商；加强对外宣传工作。

随着一个个内容丰富、形式多样的活动渐次展开、逐层深入，共识在实践中形成，力量在党旗下凝聚，团结奋斗的共同思想政治基础也越打越牢。

更值得一提的是，在疫情防控的关键时刻，市政协充分发挥优势，动员政协组织和广大政协委员积极投身疫情防控工作。一时间，在各县区、乡镇处处涌动着各级政协委员和政协干部的身影，他们参与到核酸检测、物资配送、志愿服务、督导检查、社会稳控等各个环节，坚守一线，献智出力，并捐款捐物460多万元，在全民战“疫”中践行了责任担当，彰显了人民政协的政治责任和制度优势。

过去的一年，市政协紧扣时代脉搏，充分发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，聚焦党和国家中心任务凝聚共识、增进团结、争取人心，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来，形成推动全市经济社会发展的强大合力。

凝心聚力担使命，同心奋进谱新篇。新的一年，市政协将以党的二十大精神为引领，认真落实中央和省委、市委决策部署，充分发挥“一个专门三个重

要”作用，围绕中心凝聚共识，服务大局汇聚力量，推动人民政协事业创新发展，为建设幸福美好新陇南作出新的更大的贡献。

守正创新求实效&良谋善策助发展

张掖市政协五届一次会议以来提案工作综述

（20XX年12月10日）


提案是反映民心、民意、民声的“信息树”，也是为党和政府建真言、献良策、谋善举的“智力库”。市政协五届一次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会和二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题， 察实情、建真言、献良策，共提交提案263件，截至9月底，所有立案的提案均按程序和要求办复完毕，其中已经解决或采纳的（A类）提案89件，拟解决或列入规划逐步解决的（B类）提案17件，A、B类提案占交办提案的99%，办理成效显著。

献睿智之策，助推经济高质量发展——紧紧围绕市委、市政府“一屏四城五区”发展目标，聚焦全市经济高质量发展主题，突出培育经济新业态、集聚发展新动能等重点领域，提出了许多具有真知灼见的提案。《关于推进我市会展经济发展》的提案，市政府从强化组织推动、完善政策措施、优化服务环境等方面入手，着力打造独特的会展经济新品牌新亮点，推动了全市会展产业的培育发展。《关于在疫情防控常态化下促进中小企业发展》的提案，助推出台

《张掖市为“专精特新”中小企业办实事清单》等一系列政策措施，有效纾解了中小企业发展的“堵点”“痛点”问题。《关于发挥当地优势资源构建特色优势产业体系》的提案，相关部门配套新能源、新材料及装备制造等12条产业链措施及工作机制，为推动全市特色产业高质量发展提供了保障。

建务实之言，助推农村产业发展——围绕创建“一区一地”、巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴发展、加大玉米制种的保护与利用等方面的提案，市政府相关部门认真吸纳，制定完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施，从健全生产经营、搞好产销对接、强化风险防范等工作机制入手， 培育形成了高台黑番茄及前进牧业、祁连牧歌等一批农产品品牌和企业品牌。同时，通过推进耕地保护等一系列农业污染治理项目的实施，实现了节地、节药、节肥、节水、节工的治理目标，夯实了现代化种业发展基础。关于加强农村职业技能培训、加强动物防疫能力建设、解决农产品“卖难”等问题的提案，

市县区政府和相关部门积极吸纳推进落实。

提管用之计，助推生态环境质量改善——聚焦筑牢守好生态安全屏障，提出《关于加大黑河湿地生态修复治理投入》的提案，推动张掖黑河湿地保护纳入全国湿地保护“十四五”规划重点建设示范保护区、张掖黑河湿地保护与恢复等3个项目纳入国家储备项目库。关于加强农村环境卫生整治、推行垃圾分类回收等建议，深化推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程和大气污染防治“1＋3”行动，使全市土壤环境质量达到清洁等级，助推生态绿色可持续发展。

寻有效之方，助推社会事业发展——围绕疫情防控、食品安全等民生问题， 以提案形式协助党委、政府解决人民群众生产生活中的实际困难。面对疫情“大考”，市政协常委会自觉服务工作大局，组织委员发挥联系群众优势，进社区、下基层、访民情，提出关于强化社区日常疫情防控工作、推进“互联网+医疗服务”等方面的提案，助力打造“互联网+医疗健康”工作平台，实现了让群众少跑路的健康服务数字化目标。关于完善养老服务体系、推进医养结合加快老龄产业发展的提案，助推形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的基本养老服务体系。

出实用之招，助推社会和谐稳定——充分发挥政协提案助推基层治理的重要作用，针对城市管理、行政执法、基层社会治理能力等方面存在的问题，提出了针对性较强的提案，经办理收效良好，受到人民群众好评。《关于加强天然气使用安全监管》的提案，市政府建立住建部门牵头、多部门参与的联动工作机制，严惩违法违规行为，消除用气安全隐患，为保障人民群众生命财产安全筑牢防线。关于加强家政服务行业监管、加大互联网渠道销售自制食品监管力度、推进检查检测行业高质量发展等提案，有力推进市域社会治理现代化。

一个个精品提案，一条条务实建议，凝聚着广大委员的智慧和心血，展现了新时代政协委员的责任和担当，也折射出市政协常委会积极探索创新做好新时代提案工作，更好服务大局、汇聚智慧力量的不懈努力。提案工作在全市经济社会事业发展中发挥了积极作用，架起了党委政府和各界群众的“连心桥”， 增强了人民群众的幸福感和满意度。

踔厉奋发&笃行不怠&加快推进新时代“法治绵阳”建设

绵阳市依法治市工作纪实

（20XX年12月4日）


法者，治之端也。“全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义制度的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展”。“八五”普法以来，我市坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央、省委法治建设决策部署，开启了新一轮的依法治市建设新征程， 法治政府建设深入推进，普法依法治理提档加速，法治精神深入人心。

一系列创新举措凝聚了依法治市强大合力，在浓墨重彩间绘出法治绵阳的绚烂画卷。

法治是最好的底色。“八五”普法以来，我市不断创新普法手段，持续开展全民普法，繁荣发展社会主义法治文化，不断提升全民法治素养，用法理情守护千家万户的安宁祥和。“党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”市依法治市办相关负责人介绍，接下来，我市将学习贯彻党的二十大精神，继续围绕中心服务大局，奋发有为，勇毅前行，努力建设更高水平的平安绵阳、法治绵阳，为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心提供有力法治保障，让法治绵阳成色更足、底色更亮，让法治阳光照亮绵阳更加美好的明天。

一、厚植法治根基高质量推进地方立法

20XX年11月29日，《绵阳市平安建设规定》（以下简称《规定》）正式出台，作为全国地级市首部关于平安建设的政府规章，将于20XX年1月1日起施行。

《规定》的起草、修改、审议过程中，分别向社会公众和市级部门、县（市、区）征集意见，并提请市政协进行专题协商，召开专家论证会逐条论证，最终形成了具有民主性和科学性的政府规章。

这样的“地方立法”，如今在我市屡见不鲜。

“八五”普法以来，我市紧紧围绕推动绵阳高质量发展，坚持党领导立法工作，构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局， 严格落实市委常委会会议审议市人大常委会、市政府立法计划制度，将党的领导贯穿到立法的全过程。

“立善法于天下，则天下治”。强化人大在立法中的主导作用，建立市人

大常委会、市政府立法基层联系点，认真落实立法论证、立法听证、立法咨询、立法审查等制度。

坚持把普法融入立法过程，通过组织召开座谈会、论证会、听证会等形式公开征集建议，广泛听取各方意见，扩大社会参与，提升地方法规、规章实施前的宣传普及力度。

截至目前，我市已经颁行了《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》《绵阳市水污染防治条例》《绵阳市物业管理条例》《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》《绵阳市文明行为促进条例》《绵阳市养犬管理条例》等地方性法规。我市以法治建设为支撑，不断创新依法治市举措，让其更加惠及民生， 社会公平正义保障也更为坚实。

“法治兴则国家兴，法治强则国家强”。法治是治国理政的基本方式，是人民幸福安康的重要保障。随着我市依法立法、民主立法、科学立法水平的不断提高，依法治理机制日臻完善，也改变着每一个人的生活，并不断推动全民守法局面形成。

二、推进治理创新高标准推进法治政府建设

“依法治理是最可靠、最稳定的治理”。在全面依法治国的时代背景下， 我市法治政府建设的脚步越来越坚实。

今年9月20日，我市出台了《关于全面落实行政复议决定书网上公开制度的实施意见》，这是全省首创以制度形式推广行政复议决定书网上公开工作。既是行政复议体制改革后规范化建设的一大举措，也是“复议为民”中便民高效的重要体现；既充分保障人民群众知情权、参与权和监督权，增强行政复议公开度和透明度，又提升了行政复议公信力。

“行政复议决定书网上公开”只是我市法治政府建设的一个缩影。“八五” 普法以来，我市以法律作标尺和准绳，不断推进法治政府建设，让法治成为全社会共同信仰。

全面部署推进法治政府建设示范创建工作。印发《绵阳市人民政府工作规则》，出台《绵阳市市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，推进行政决策规范化建设。

在行政决策合法性审查中，充分发挥“事前预防、事中控制、事后补救” 的职能作用，以服务政府决策为根本，探索实践了“4+12”的审查模式。拓展重大行政决策合法性审查范围，严格落实重大行政决策程序，完善公职律师、

法律顾问参与行政决策的制度机制，打造以具有法律职业资格的工作人员为主体、吸收政府法律顾问团成员共同参与的高素质队伍。

持续深化“放管服”改革。推行权力清单制度，编制《绵阳市市级行政权力清单》，加快实现政务服务“一网通办”，出台《绵阳市进一步推进行政审批流程再造提升市场主体获得感的通知》，印发《绵阳市建立健全政府守信践诺失信担责机制的实施方案》，有效推进行政执法“三项制度”和行刑衔接、自由裁量权制度落实，打造“教科书”行政执法。通过加大向园区放权赋能， 激发园区发展动力活力；通过开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动， 营造一流法治化营商环境；通过开展“大排查、大曝光、大整治”行动，引导社会监督促整改推行“绵阳市‘五专’企业服务机制”，入选国家发展改革委

《中国营商环境报告2020》“一省一案例——改革集萃篇”典型案例，《绵阳市涪城区人民政府聚焦转变职能优化营商环境》入选全省20件法治政府建设创新实践案例一系列举措落地落实，蹄疾步稳，有效解决政府职能越位、缺位、错位，为社会经济发展注入新活力。

三、释放法治温度高质效推进司法为民

今年3月17日，“翁丁古寨大火”的短片拉开了北川羌族自治县检察院一场听证会的序幕。短短几分钟的火灾让千年古寨毁于一旦，给在场的政府部门工作人员敲响了警钟。

“本院在履行职责中发现，一些村落存在随意堆放生活垃圾和建筑垃圾、对古树名木保护不到位、传统村落保护标志损坏严重等情况”五天后，为落实公开听证会所达成的意见，增强检察建议刚性监督和约束，北川羌族自治县检察院对传统村落保护诉前检察建议进行公开宣告送达。

送达并不是结束，而是公益诉讼检察保护羌寨和禹羌文化延绵的另一种开始。

推动公益诉讼检察工作高质量发展是我市司法体制改革的成绩单之一。近年来，我市为践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的承诺不懈努力，全面深化司法体制改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展，彰显司法力度、法治温度。

——严格落实中央司法体制改革部署，全市政法各部门机构改革全面完成， 司法人员分类管理、司法责任制等司法体制改革四梁八柱有序搭建。

——全面推进民事案件繁简分流改革，全市法院均组建速裁庭或者速裁团

队，将繁简分流从民商事案件扩展至刑事、执行案件。以审判为中心的刑事诉讼制度改革和庭审实质化有序推进。大力推进诉源治理，建立了以基层为重点， 以院、庭、站、点、员为中心，构建起架构完整、功能齐全、务实管用的五位一体诉源治理组织网络。

——深入贯彻《社区矫正法》及配套规定，社区矫正制度机制、执法程序进一步规范完善。人民陪审员、人民监督员选任、管理、考核等改革全面完成， 群众参与度全面提升。

——构建“党委领导、政府支持、政法协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局，完善行政执法、公安、检察、审判信息共享、案情通报、案件移送制度，形成决胜执行难合力。首创“智慧执行”，创新阳光执行+智慧执行+网格执行模式在全省推广。成功探索“多元化解+诉先调

+速裁”的纠纷化解“三合一”模式，诉前化解率大幅提升。

精心耕耘，硕果累累。随着司法体制改革的不断推进，无数荣誉纷至沓来。绵阳检察“熊猫未士”未检工作团队作为全省唯一法治工作集体入选2021年度“四川十大法治人物”，游仙区法院“川说·民法典”获第十七届全国法治动漫微视频作品征集展示活动优秀奖（全省仅2部作品获奖）

四、夯实为民举措高效能推进全民守法

“自2014年12月4日被设立为国家宪法日后，每年的国家宪法日前后，我市各地都会创新普法形式，组织丰富多彩的宪法宣传活动，今年举行了国家宪法日优秀微视频评选暨演讲比赛、宪法知识竞赛等等，以活动为载体，提高法治宣传教育吸引力和感染力，让普法更加‘走心’‘落地’。”市司法局相关人员介绍说。

为推进全民普法，营造浓厚的法治氛围，我市不断推进“法治宣传七进” 向“依法治理七进”转变，以宪法法律进高校、乡村法治振兴等为重点，以“12·4” 国家宪法日暨宪法宣传周、法治绵阳行“一月一主题”等宣传为载体，打造中国（绵阳）科技城法治创新大赛、中国（绵阳）科技城法治微电影大赛等绵阳普法特色亮点，促进全社会尊法、学法、守法、用法。

着眼新时代社会矛盾纠纷的重点热点领域，市司法局着力在矛盾纠纷易发多发的道路交通、医疗、劳动争议、物业、消费、金融、信访等17个领域指导建立行业性专业性人民调解。目前全市有各类人民调解组织2372个、人民调解员队伍12540人。

创新发展新时代“枫桥经验”，打造“枫桥经验”绵阳版，使之在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力。建立知识产权纠纷人民调解委员会，协同推进税务领域矛盾纠纷多元化解，建立全省第一个税务争议人民调解委员会，指导“邓启贵人民调解专家团队”创立“N+1”机制。2021年，涪城区城厢司法所所长邓启贵荣获“全国平安建设先进个人”， 并在全国表彰大会上交流发言。

积极打造便捷高效的服务平台，探索形成了具有绵阳特色的公共法律服务体系建设新模式。制定《绵阳市法律援助程序细则》，降低法律援助门槛，扩大法律援助受援面，开通农民工法律援助“绿色通道”，扎实开展“根治欠薪法律服务专项行动”。截至目前，全市共建立公共法律服务实体平台2249个， 实现公共法律服务实体平台四级全覆盖，打通法治惠民“最后一公里”。

“我们还在安州区开展‘一站式’公共法律服务平台建设试点，全面提升全区法律服务供给能力，促进基本公共服务均等化。”市司法局公共法律服务科相关人员介绍说，近年来，全市以建设规范化标准化乡镇公共法律服务站和100%覆盖率的村级服务室为重点，为群众提供“一站式”服务，有效实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

明法于心，守法于行。如今，全民守法氛围日益浓厚，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”蔚然成风，法治社会新风扑面。

打好反诈“组合拳”&守护银发养老钱

赣州市打击整治养老诈骗专项行动纪实

（20XX年12月14日）


“钟某在明知江西某健康养老服务有限公司及其赣州分公司未经有关部门批准的情况下，打着承诺高额利息、吸引社会公众办理会员卡、缴纳养老预定金的旗号，非法吸收公众存款，造成297人实际损失2300余万元。”近日，赣州市中级人民法院对非法吸收公众存款的主犯钟某判处有期徒刑一年八个月并处罚金，同时继续追缴违法所得发还集资参与人。

今年以来，我市全力开展打击整治养老诈骗专项行动，坚持宣传发动、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，筑牢防范养老诈骗安全屏障，守好老年人“钱袋子”，呵护老人幸福晚年。截至目前，全市共核结涉诈线索869条，侦破养老诈骗案件263起，抓获犯罪嫌疑人216人，追赃挽损1.64亿元，整治隐患问题452个。

一、强化宣传，筑牢反诈“防火墙”

“家有老人请注意，保健养生有猫腻。飞来大奖君莫喜，反复套路洞无底。古董字画探究细，骗你钱财是目的 ”近期，由赣州市打击整治养老诈骗专项办公室拍摄的反诈顺口溜在微信朋友圈走红，这是全市开展反诈宣传工作的一个缩影。

反诈工作，宣传是基础，教育防范是关键。赣州充分利用“线上＋线下” 相结合的模式，开展形式多样的反诈宣传活动，全力营造“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好氛围。

线上，“大水漫灌”全覆盖。依托广播、电视、新媒体平台和警民联系微信群、村村通广播，全市持续推送打击整治养老诈骗知识，提升老年人防范意识和能力，做到不轻信陌生电话和信息，不透露身份信息、银行账号等。同时广泛发动群众举报和转发分享，扩大宣传覆盖面，提升老年人防骗“免疫力”。

线下，“精准滴灌”入民心。全市积极组织民辅警、网格员和平安志愿者等力量深入基层一线，进村入户，开展宣教防范教育。通过上门走访、发放宣传资料、张贴海报、以案普法等形式，深入宣传打击整治养老诈骗知识。揭秘常见的养老诈骗骗局，引导广大群众提高警惕，提醒老年人莫轻信、不贪利， 保护好个人信息，并呼吁家庭成员多关心关爱老年人。手把手指导群众下载安

装“国家反诈中心”App，切实筑起群众财产安全“防火墙”。

截至目前，全市共开展反诈宣传现场活动7000余场，发放宣传手册327万余册，制作电子宣传片280余个，受教育群众达到900万人次。

二、合力攻坚，守好百姓“钱袋子”

今年5月，瑞金市公安局刑侦大队根据群众举报线索，成功侦破一起涉案金额高达20余万元的养老诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人李某林，打响了该市打击涉养老诈骗刑事案件的第一枪。

专项行动开展以来，我市政法机关坚持露头就打、穷追猛打，掀起依法严惩打击养老诈骗强大攻势。通过设立举报箱、开通举报热线等方式广泛征集举报线索，并对问题线索进行梳理归纳，建立台账清单，明确责任领导、责任干部、办结时限。

摸清底数，精准打击。对照台账清单，全市公安机关抽调精干力量，组建打击专班精准发力，破获了江西雅冠健康管理公司涉嫌非法吸收公众存款案、全南县曹某某等人虚假广告案、章贡区郭某诈骗案等一批重大典型涉养老诈骗案件。据统计，专项行动以来，共排查整治涉诈问题隐患452个，整治率达100%。

能否为被害群众挽回损失，直接关系到群众的获得感、安全感和幸福感。为最大限度追赃挽损，全市政法部门各专班紧密配合、全面查清犯罪嫌疑人资金流向，综合运用查封扣押、资金归集和清退等手段。目前已成功追回赃款1.64 亿元。

三、综合治理，守护幸福“夕阳红”

“羊奶粉可以治疗静脉曲张，理疗床可以治疗高血压，获得诺贝尔奖的动力胶囊可以治疗糖尿病、迅速恢复伤口 ”近年来，一些不法商贩打着“保健品”的幌子，夸大功效，采取会销、网销、微课堂等方式大肆宣传，骗取老年人的养老钱。

针对养老保健市场乱象，赣州市市场监督管理局高度重视，部署开展特殊食品生产经营环节隐患排查工作。严格规范网络交易，全面加强广告监测，重点监测平台内医疗、药品、保健食品等涉养老诈骗风险重点领域，全力维护市场秩序。

据统计，专项行动以来，全市市场监管系统联合相关部门累计出动执法人员5200余人次，检查涉养老经营场所1200余家，立案查办涉养老“食品”“保健食品”、保健产品相关案件95起，整治涉养老不正当竞争行为19起，移送涉

嫌违法犯罪案件14起。

坚持问题导向，形成联动合力。为切实守护好老年人的“钱袋子”，我市将“行业整治”与“地方整治”相结合，整合公检法司、市场监管、金融保险、医疗卫生、民政等部门力量，真正实现整治工作双线互补、协同发力，全力整治涉养老诈骗问题隐患。

全市卫生健康委员会扎实推进“黑诊所”“假白大褂”整治，共核查处理相关线索16条，取缔、关停有违法行为机构7所；市民政局对全市3852个养老服务场所、16家涉及“养老”字眼的企业开展大起底、大摸排，将14家机构列入“黄橙红”风险管控名单；市文广新旅局对以艺术经营为名实施诈骗和以低价旅游等方式发展会员的行为进行拉网式排查，共收集有效线索4条

截至目前，全市共摸排涉养老苗头性问题350个、明显问题96个，均已整改完成。“打击整治只是手段，守护老年人的‘钱袋子’，根本在于建立健全相关制度。”赣州市打击整治养老诈骗专项办公室相关负责人表示。赣州坚持边打边治边建，建立健全市场准入、风险预警、分类处置等机制，有效填补监管漏洞，防止问题回潮反弹，不断巩固深化行业整治成果，促进常治长效。

目前，我市打击整治养老诈骗专项行动已进入收尾阶段，但打击力度不会就此减弱。全市将结合当前形势，切实强化责任担当，严厉打击涉养老诈骗犯罪，重拳整治行业乱象，坚决守好老年人的养老钱，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

德法同行促文明

焦作市人民检察院文明单位创建工作综述

（20XX年12月5日）


文明之于个人是一种素养、形象，之于群体则是一种凝聚力、战斗力。 今年年初以来，市人民检察院以“争先进、创一流”为工作目标，紧扣“融

合式创建、内涵式创建、服务式创建”理念，推动精神文明建设，提升检察工作“软实力”、弘扬检察队伍“正能量”、打造检察工作“新亮点”。

一、筑牢融合创建“红色堡垒”

该院始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要课题， 通过举办领导干部上讲台等活动，教育引导检察干警提高政治“三力”，锤炼忠诚品格。以喜迎党的二十大为主线，组织开展“中国特色社会主义和中国梦” 宣讲活动，开展“赶考路上有我”系列征文比赛，书画、摄影比赛，主题演讲比赛等活动。其中，1件书法、1件绘画作品被省人民检察院评为一等奖，1件摄影作品被省检察院评为二等奖。

探索实行“党建+文明创建”机制，形成“文明创建+支部+支部书记+党员” 的创建格局，充分发挥机关20个党支部的战斗堡垒作用和党支部书记的示范引领作用，把创建工作分解到各支部，利用“三会一课”、主题党日等活动，与党的建设、业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。

以“能力作风建设年”为抓手，强化内部监督，狠抓执纪问责，扎实推进党风廉政建设责任制全面落实。用好身边“活教材”，开展“靶向式”警示教育。推动“三个规定”落实落细，从“重数量”向“重质量”转变。

二、搭建文化育检“多样平台”

该院广泛开展向先进典型学习宣传活动，组织“文明示范岗、文明检察干警”“身边好人、最美家庭”评选表彰活动，举办“四德”建设大讲堂4期，开展“学焦作检察史”“传承好家风、建设好家庭”、移风易俗等教育实践活动， 引导干警以德为先，提升道德素养。

以打造检察公益保护志愿服务品牌项目为着力点，推动党建、创建、业务互融互促。坚持每周五至少两组20人参加常规路段和社区志愿服务活动，结合保护母亲河、防范电信诈骗、《民法典》宣传、“世界献血日”等专项活动和重要时间节点，开展生态环境保护、传承红色基因、关爱老人儿童、静音广场

舞、倡导绿色生活等专题志愿服务活动20余次。

积极参与文明城市创建，助力老旧楼院改造和“全城清洁”行动。设计文明城市公益广告，及时在分包路段更新摆放“喜迎二十大”“文明健康、绿色环保”等宣传展板。发挥全国文明单位的示范引领作用，与河南老怀山药酒有限公司和沁阳市新时代文明实践中心结对共建，帮助完善阵地建设，开展政策理论宣讲、法律援助等“四送一助力”活动。2名干警分别入选省、市文明单位“四送一助力”结对帮创活动专家人才库。共投入帮扶资金约20万元。

三、打造文明检察“特色名片”

该院把“12309检察服务中心”作为加深与群众联系的纽带和桥梁，认真落实群众信访件件有回复、领导干部接访等机制，做好释法说理，为来访群众排忧解难，化解矛盾纠纷。今年年初以来，该院办结司法救助案件76件82人，发放司法救助金62.35万元。

持续发挥“暖暖工作室”未成年人检察品牌影响力，做引领未成年人前行的指路者。开展保障未成年人上网用网安全、营业性娱乐场所排查等专项活动， 为未成年人健康成长撑起法治蓝天。认真落实未成年人特殊制度，积极提供法律援助、心理干预，对未成年被害人开展司法救助。

充分发挥检察公益诉讼职能，在生态环境和资源保护、食品药品安全、红色遗迹、文物文化、国有财产保护、国防教育等领域开展专项活动。组织召开公益诉讼检察新闻发布会，编撰的《焦作市人民检察院公益诉讼白皮书》得到市委、市人大等领导的批示肯定。

四、增添社会发展“检察动能”

该院紧紧围绕影响国家安全和群众安全感的突出问题，深入打击整治群众反映强烈的严重暴力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪涉爆、网络赌博、养老诈骗等突出违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，积极参与焦作夏季守护“警灯闪烁” 巡逻防控活动，维护社会和谐稳定和人民群众人身财产安全，截至目前，共出动警车372辆次，出警744人次。

树牢“少捕慎诉慎押”理念，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益， 共办理涉企案件60件，其中办理的冯某某、王某等人危害珍贵、濒危野生动物案被省人民检察院评为全省服务民营企业典型案例。加强与工商联等部门协调联动，推动涉案企业合规改革试点工作，建立健全沟通联系、涉企业案件检察官联席会议工作规定等机制，受到市委、市政府主要领导批示肯定。

聚焦全市重点工作任务和社会治理的薄弱环节，在监督办案中，通过制发检察建议等，督促相关单位堵漏建制，促进源头防治，实现治罪与治理并重， 延伸检察机关参与社会治理的广度、深度。今年年初以来，共发出各类检察建议478件，收到回复324份，回复率为67.78%，采纳率为100%。

警徽映照党旗红

安阳市公安局法制支队党建工作综述

（20XX年12月9日）


近年，市公安局法制支队以习近平法治思想为指引，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，始终坚持以高质量党建引领高质量公安工作的理念，把创建特色党支部作为凝聚党员建功立业的重要载体，推动党建工作与公安队伍建设、公安法制业务的深度融合，全力打造忠诚、高效、团结、充满活力的战斗堡垒。

一、健全运行机制激发进取之心

明者因时而变，知者随事而制。市公安局法制支队党支部积极运用创新思维，探索机制建设，增强党建工作原动力。

法制支队着力健全激励协作机制，实行“党建＋考核”管理模式，创新工作方法，引入竞争激励机制，积极做好年度考核评议和推优入党工作，使党员始终保持积极向上、奋勇争先的精神风貌。为了强化党建组织工作，法制支队党支部摸索出了“1+1+1+N”协作机制，将党建责任传导到每一名党员，让党员在直接参与党建中获得成长和历练。法制支队还推行组织生活记录制度，将政治理论学习、党课学习、党员活动等内容详细记录，健全各类活动台账，有效加强党员日常管理。

二、丰富教育载体筑牢忠诚之魂

心中有信仰，脚下有力量。法制支队坚持学习兴警、科技强警、从严治警、文化育警的目标，创新活动载体，打造过硬公安法制铁军。

为了增强组织生活的吸引力，法制支队新建了集警营书屋、文体活动中心为一体的党员活动中心，组建了篮球、乒乓球、羽毛球等兴趣社团，让党组织更有温度、更受爱戴、更具亲和力。他们还将“三会一课”、主题党日活动的学习内容在党支部群“微推送”，强化“学习强国”、河南干部网络学院的学习督导，依托学习强国视频会议等载体举办空中党课，组织线上会议。此外， 法制支队还精心组织开展“公安心向党砺剑铸忠诚”“紧绷纪律之弦筑牢自律之堤”“学习二十大奋战新征程”等主题活动，在红色教育中砥砺初心。

文化不仅能够陶冶情操，更能催生凝聚力和战斗力。法制支队以创建学习型党组织为目标，通过组织党课学习、观看主题教育宣传片、参观学习等方式，

引导广大党员民警始终保持政治上的清醒、理想信念的坚定。他们还组织开展法制小课堂活动，实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，分批次开展执法规范化教育培训，提高公安队伍执法规范化水平。

三、夯实特色阵营守护公平正义

公平正义是执法司法工作的生命线，坚持严格规范公正文明执法是公安机关的核心要求。为切实提升全市公安机关执法工作的法治化水平和执法公信力， 法制支队坚持以“党建带队建”，多措并举全面强化执法规范化建设。

法制支队以创建服务型党组织为牵引，组建党员法制服务保障队，遇到重大、敏感、疑难、复杂案（事）件时提前介入，提供“点对点、零距离”法制指导服务；对重大疑难案件进行全程参与，提供法律指导，协助办案部门做好审讯攻坚、案件会商等工作；通过做优做强办案中心，依托办案中心智慧法制系统，协调各警种，以案件牵引“零距离”合成作战机制，形成侦查破案的强大合力。

此外，法制支队充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，成立疫情防控党员突击队，积极开展争创党员先锋队、争做党员先锋岗活动，常态化组织党员到基层单位替岗；发挥专业优势，成立法律志愿服务队，常态化开展法治大讲堂、送法到基层活动；充分发挥党建统领作用，成立青年突击队，积极争创青年文明号，有效带动了共青团的建设，增强了群团组织的凝聚力和影响力。

党旗下，警徽闪耀。市公安局法制支队先后被评为全国公安机关执法示范单位、全省公安机关法制工作先进集体、市级青年文明号；法制支队党支部被市委组织部评为市级党建示范点，被市委直属机关工委评为五星级党支部和市直机关党建示范点，被市公安局评为特色党支部、优秀党支部、疫情防控党员先锋队。

守正笃实从头越，扬帆奋进正当时。在新时代新征程上，市公安局法制支队将以坚实的步伐、崭新的业绩迈上新台阶。

勠力同心书写群众满意答卷

全州政法工作十年综述

（20XX年12月5日）


冬日的黔西南大地，蓝天碧水，生机勃勃。夜幕降临，无论是在州府所在地兴义市桔山文化广场，还是在晴隆县阿妹戚托小镇，景观灯渐次亮起，霓虹闪烁，人潮涌动，市民和着音乐，跳起了欢快的广场舞和火把舞；孩子们你追我赶、嬉笑打闹，好一派盛世繁华景象。

“平安不平安，群众说了算。”走遍黔西南州8个县市，城乡群众脸上洋溢着幸福的笑容。党的十八大以来，黔西南州坚持把人民对美好生活的向往作为社会治理现代化和“平安黔西南”创建工作的奋斗目标，10年来，法治建设、平安建设取得令人瞩目的成绩。

十年来，全州发生了翻天覆地的变化，人民群众幸福指数、安全指数、满意指数越来越高。全州生产总值由2012年的455.37亿元增加到2021年的1506.37 亿元，在全国30个少数民族自治州中由第14位上升到第8位，年均增长10.5%， 综合实力赶超进位，与全国、全省同步全面建成小康社会。全州7个贫困县（市） 如期全部摘帽，629个贫困村全部出列，累计脱贫113.39万人，书写了黔西南州“一步跨千年”的精彩华章。

十年来，黔西南州全面融入贵州“黄金十年”快速发展期，经济发展提质增效，各项事业取得历史性成就，人民生活更加美好。

一、认真履职尽责，黔西南州政法事业大踏步前进

十年来，黔西南州政法机关始终坚持党对政法工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真按照党中央、省委、州委的决策部署，大力夯实政法基础工作，认真履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以饱满的热情、坚强的意志、过硬的本领，奋力推进全州政法工作高质量发展。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，各项政法工作大踏步前进，为全州经济社会高质量发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

十年来，黔西南州政法战线取得了令人瞩目的战绩。建成全国首批禁毒示范城市、获中国法治政府奖，册亨县获“2017—2020年度平安中国建设示范县”

等“国字号”荣誉，推出了一批政法工作特色亮点，形成了一系列平安法治建设先进典型经验，生动展现了“黔西南实践”。

深入开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，办理涉黑案件15件、涉恶案件67 件，查处“保护伞”89件。建立完善8个工作协调机制和公安机关10个方面22个平安风险“公安+”干预机制，防风险保安全护稳定持续夯实。

法治黔西南建设迈上了“快车道”，创建6个全国“民主法治示范村（社区）”、79个省级“民主法治示范村（社区）”和252个州级“民主法治示范村（社区）”。

探索形成了以“微治理、微警务、微服务”为重点的“三微一感知”基层治理模式，成为新时代“枫桥经验”，也是平安黔西南建设的一张烫金名片。全州县、乡、村三级综治中心实现全覆盖，全州划分基层社会治理网格10183个， “一中心一张网十联户”工作成效明显，基层社会治理工作有效推进。完成“雪亮工程”“地网”“隐网”建设，自主研发“平安风险实时防控系统”，在全省率先建成反诈骗中心，构建反诈骗工作“176”警务模式，社会治安防控体系建设亮点纷呈。搭建了州、县、乡、村四级公共法律服务中心，全州村级法律顾问实现全覆盖，建成法律援助工作站205个、联络点1219个、联络员2684人， 矛盾纠纷多元化解机制不断完善。

十年来，黔西南州政法机关全力打造了更高水平的平安黔西南、法治黔西南，用广大政法干警的辛苦指数换来了全州人民的幸福指数、满意指数、安全指数。

二、坚守初心使命，奋力开创政法工作高质量发展新局面

号角已吹响，扬鞭自奋蹄。党的二十大绘制了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是今后五年乃至一个时期政法工作的根本遵循和航向标。黔西南州政法机关将认真按照党中央决策部署和省委、州委要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，努力建设更高水平的平安黔西南、法治黔西南，奋力开创黔西南州政法工作高质量发展新局面。

坚持党的绝对领导，铸牢忠诚之魂。深刻领会“两个确立”决定性意义， 把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则、根本政治规矩，时时增强维护意识、事事体现维护立场、处处提升维护能力，使忠诚核心始终成为黔西南州政法队伍最鲜明的政治品格和政治底色。始终坚持党对政法工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，不断健全完善

政治轮训、政治督察、协管协查等制度机制，坚决做到服从命令、听从指挥， 确保全州政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

坚持以人民为中心，永葆为民之心。深刻领悟“江山就是人民、人民就是江山”丰富内涵，始终坚持以人民为中心的发展理念，问需于民，常态化开展“大走访”活动，深入基层了解群众所思所忧所盼，解决群众操心事、烦心事、揪心事。问计于民，充分调动群众参与社会治理、矛盾化解、打击犯罪、监督执法的积极性主动性。问效于民，把安全感、满意度作为衡量标准，深入开展矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，加强社会治安重点地区整治， 严厉打击各类违法犯罪。

坚持服务中心大局，增强创新之力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化纠纷解决机制，推动信访积案攻坚化解，健全共建共治共享治理制度， 建好用足“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角机制，高质量通过市域社会治理现代化试点验收，持续释放社会治理效能。贯彻总体国家安全观，筑牢政治安全防线，完善各类风险隐患滚动排查、监测预警、应急处置机制，持续开展重大风险防范化解集中攻坚，确保国家政治安全和社会大局持续稳定。积极开展法治宣传教育，完善现代公共法律服务体系，提供多样化多层次执法司法产品。落细落实“六主动六禁止”行动措施，大力打造法治化营商环境，坚持服务中心保障大局，在中国式现代化伟大征程中彰显政法作为。

坚持全面从严治警，激发拼搏之志。坚决做到纪律严明，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，压紧压实管党治警责任，健全完善常态化监督管理机制。坚决做到行为规范，健全素质能力培养机制，优化政法工作高质量考评体系，完善容错免责保障机制。坚决做到作风优良，深入挖掘先进典型事迹，大力弘扬政法英模精神，激励和引导广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为，着力打造过硬政法铁军，努力在全社会展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。

深化法治毕节示范创建&谱写毕节法治工作新篇

“法治毕节”示范创建工作综述

（20XX年12月10日）


2015年11月，贵州省委开展“法治毕节”创建工作以来，毕节市围绕构建“五大体系”，实施“六大工程”，圆满完成了“法治毕节”创建各项任务， 公平正义理念更加深入人心，社会大局和谐稳定，政府依法行政水平大幅提升， 全市平安稳定的良好局面持续巩固。

2021年，“法治毕节”创建升级为“法治毕节”示范创建后，毕节市又积极探索并形成了一批可复制可推广的创建经验，为法治贵州建设贡献了“毕节经验”。

一、加强组织领导保障体系高效统一

“法治毕节”创建工作开展以来，毕节市着力建强领导机构，成立由市委书记任主任，市长任副主任，各有关单位负责同志为成员的全面依法治市委员会，将法治政府建设纳入全面推进依法治市的重点任务和主体工程。

制定“法治毕节”创建实施方案和《毕节市县乡干部法治建设责任管理办法》，制订“1+3”跟踪考核方案，通过“月暗访、季督查”强化督促考核，推进创建工作开展，并凝聚创建合力，构建省级牵头帮扶、市级加强统筹、县级创新探索、乡级做强基础的“四级抓创建”联动机制。

二、重视机制建设运转体系科学规范

毕节市健全立法制度机制，制定出台地方性法规8部、政府规章3部，以制度创新促进治理水平提升。探索执法司法衔接互动模式，设跨区域管辖生态保护法庭3个，承办全国首例生态环保行政公益诉讼案，经验做法得到国家有关部门肯定。完善决策程序，在全省率先建立健全重大行政决策制定、评估、责任追究制度，科学、民主、依法决策水平不断提高。

创新探索“车载法庭”“法院检察院开放日”“公益环保诉讼第一案”等机制，开发建设统一公示平台，实现市县乡三级政府及市县两级执法部门相关行政执法信息的规范录入、动态查询、及时公开和互联互通。

2019年以来，行政规范性文件审核率、备案率、及时率、规范率均达100%。承办西南片区规范性文件监督管理工作交流会，开展行政执法“三项制度”试点改革，全市政府系统规范性文件“三统一”等经验做法得到了上级有关部门

肯定。

三、注重引领带动创建体系覆盖全域

推行政府决策重大事项社会稳定风险评估、行政执法三项制度改革、县区律师担任政府法律顾问全覆盖。在全省率先推行权责清单动态管理，推进行政复议委员会试点，制定完善行政执法投诉举报制度、行政错案问责追责办法、行政检察与行政执法监督衔接机制等制度，有效规范行政行为。

将扫黑除恶专项斗争与“法治毕节”创建相结合，构建治安防控“七张网”， 在打击犯罪、维护稳定、基层治理等方面发挥了重要作用。推进县乡村三级综治中心和公共法律服务中心（站）规范化建设、实体化运行。

在健全司法权力运行机制上，毕节在全省率先完成法检两院市级财物统管， 推进专业法官会议和审判委员会会议相衔接，建立季度案件评查制度，推进智能化执法办案中心全覆盖，推进跨部门办案平台试点建设，在此系列工作中， 织金县法院被评为“全国优秀法院”。

实施生态文明法治工程，提升绿色发展质量，完成《毕节市饮用水水源保护条例》等地方性法规5部，探索环保督察整改、补植复绿等执法司法衔接互动模式，在全国率先出台环保公益诉讼案件办理规范性文件，持续深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，加强生态环境执法。金沙县人民检察院提起全国首例生态环保行政公益诉讼案；威宁草海环保整改成为正面典型案例，得到国家生态环境部肯定。

实施全民守法宣教工程，提升干部群众法治意识。每年组织13万余名公职人员参加在线学法考试，组织开展普法活动16万余次，拍摄制作全省首部民法典普法短剧《法“点”人生》在各类媒体宣传推广。以“新时代文明实践中心” “七个起来”“四进农家”、村居法律顾问微信群等为载体，积极推进山歌普法、新媒体普法，提高群众法治意识。

值得一提的是，全市3991所中小学配备法治副校长（辅导员）6398人，2019 年以来开展宪法、民法典等学习培训和法治课2.3万余场次，覆盖师生674万余人次。在全国率先实现校园禁毒图书角初中学校全覆盖。建成法治文化公园16 个、文化广场206个、文化长廊118个。

四、注重权力制约监督体系公正文明

健全权力制约和纠错问责机制，建立组织部门与纪委监委、公检法司等部门信息共享机制，实现纪律监督与法律监督全覆盖。组建市县两级综合行政执

法队伍11支，执法人员1.38万名，推行“双随机、一公开”抽查监管，建立“一单两库”动态管理制度，健全落实依法独立行使审计监督管理机制。

同时，毕节市还建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通监督渠道。在全省率先推行干部纪律作风扫码评价平台，建立新闻媒体曝光问题调查核实机制，接受社会监督和舆论监督，确保监督渠道100%畅通、回复100%按时、程序100%合法。

五、注重职能转变服务体系协同高效

率先在全省推行权责清单动态管理机制，权力事项、行政许可事项分别比2016年减少2494项和46项。建立健全行政事业性收费目录清单制度，取消行政事业性收费43项，个人异地服务性收费停止7项、降低9项，行政审批流程减少到3个，审批时限平均减少到3.68个工作日，开办企业相关证照仅1个工作日即可。

在简政放权提效能上，按照国务院公布相关内容，毕节全面取消市级以下行政审批事项102项，取消各类证明材料1152项，工程建设项目审批、不动产登记办理分别缩至80个工作日和5个工作日。通过“一网通办”受理诉讼案件53万余件。

毕节市全面推行“三证合一”制度改革，政务服务“集成套餐”模式得到上级肯定，深化商事制度改革和落实事中事后监管工作获国务院通报表扬。

在资源整合优服务上，毕节市健全完善矛盾纠纷化解机制，特殊人群服务管理“六项行动”覆盖各县区，“七人议事”民主自治经验受到中央政法委肯定，信访事项“公道评说”机制获省信访局推广，培育“普法超市”“社区法律机器人自助服务全覆盖”等经验得到多地复制借鉴。率先在全省启动“多证合一”“证照分离”改革和全程电子化登记“一网通办”，2020年以来全市办理涉及“三十四证合一”事项6720户。

争创新时代法治建设“第一等工作”

九江市全面推进依法治市综述

（20XX年12月9日）


日前，记者从市依法治市办公室获悉，今年以来，我市深入践行习近平法治思想，以争创新时代法治建设“第一等工作”为目标，围绕保障和促进社会公平正义，护航经济社会发展，全面推进依法治市，建设法治九江、法治政府、法治社会，各项工作取得了良好成效。

一、高标准统筹推进依法治市

法者，治之端也。九江市高度重视法治建设，把全面依法治市工作纳入了市委重要议事日程，列入全市发展总体规划和年度工作计划。市委常委会定期听取全面依法治市有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。20XX年，我市召开了市委全面依法治市委员会第四次会议，出台了本地法治建设配套举措

《〈九江市法治政府建设实施纲要（2021~2025年）〉重要举措分工方案》《争创新时代法治建设“第一等工作”攻坚行动方案（20XX~2024年）》等指导性文件，为九江未来中长期法治建设描绘了蓝图、明确了举措，使依法治市工作迈上新征程。

奉法者强则国强。我市将习近平法治思想列为全市各级党委（党组）理论学习中心组、周末大学堂、政治轮训以及市委党校各主体班次的重点学习内容。今年，市委、市政府理论学习中心组邀请国内知名教授进行专题讲座2次，全市开展习近平法治思想学习1261次，参加人数60000余人次，邀请省市两级讲师开展“习近平法治思想大学堂”讲学119次，参加学习人数9800余人。

二、推进依法行政建设法治政府

“以前办理类似审批，涉及好几个部门，需要往窗口跑七八次、填很多表并等两个多礼拜，如今最多只需要跑1次，3个工作日内即可办结，真是太便捷了。”市民张先生对记者说，前不久，他带着材料来到市行政审批局“一件事” 窗口，为开设一家教育培训机构办理相关证照，提交材料两天后，就办完了相关审批手续。

老百姓、企业办事是否方便，办一件事要跑几趟？这反映了一个地方的法治化水平。今年，我市全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，将22家市直部门580项依申请类政务服务事项纳入通用综合

窗口办理，建设受办分离通用综合窗口；深入推进政务服务“进一门”改革， 市本级依申请类政务服务事项共计1608项，实际进驻事项1557项，进驻率达96.8%；持续深化“一件事一次办”改革。

截至11月6日，市县两级共推进个人、企业及项目一事通办153个；持续提升赣服通、政务服务网“网上办”能力。截至11月6日，全市平均跑动次数0.08， 行政许可承诺时限压缩比92.43%，零跑动事项占比92.73%，即办件事项占比88.58%，网办件事项占比98.62%，一体化政务服务能力各项指标表现优异。此外，还构建了政务服务“跨省通办”“省内通办”“全市通办”，及具有九江特色的“跨江通办”合作机制，实现“跨省通办”事项126项、“省内通办”事项347项、“全市通办”事项359项。

今年，九江市在全省首创企税银无纸化分类退税中心，退税审批时限缩短至3个工作日，达到全国标杆水平，率先在全省成立首个增值税发票网上申领办理中心，实现纳税人网上申领发票“城区半日达，异地一日达”。全省一体化“惠企通”平台正式上线后，使九江市在全省率先实现了在“惠企通”平台全流程完成线上申报、线上审批、线上支付。修水县修江电器集团有限公司成为全省第一家通过“惠企通”平台获得资金兑现的企业。

此外，我市还积极推广“企业安静生产期”制度，交通运输领域实现低风险企业“无事不扰”比例达94%，最大限度减少了执法扰企，让企业专心生产经营。20XX年，九江市农业综合行政执法支队被国家农业农村部命名为全国农业综合行政执法示范窗口。

三、推进全民守法提升法治社会水平

党的二十大报告指出，“法治社会是构筑法治国家的基础”。全民守法是法治社会的基础工程。推进全民守法，建设法治社会，必须着力增强全民法治观念，建设均等普惠的现代公共法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

今年，我市大力推进普法依法治理，全市现已建成78个法律明白人广场并投入使用。各地在“法律明白人”广场培训“法律明白人”500余人次，开展法治宣传活动200余场，普及法律人数达8000余人。

我市持续向群众大力提供法律服务，截至11月17日，全市各级公共法律服务实体平台提供法律服务109514人次，处理网络平台群众留言75条，“12348”

热线平台共接听群众来电咨询19250单。今年，我市还成立全省首家司法鉴定纠纷人民调解委员会，进一步发挥人民调解“第一道防线”作用，截至11月，全市共发现并受理人民调解案件总数9173件，化解成功8799件。全市常态化开展扫黑除恶斗争，强化平安九江建设，截至目前，刑事案件同比下降8%，刑拘同比上升10%，取得了立案数下降、打击数上升，一降一升的良好态势，全市社会治安形势持续稳中向好。

20XX年，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻习近平法治思想，以高水平法治建设为经济社会高质量跨越式发展保驾护航。

同心书华章&聚力谋新篇

党的十九大以来成都统一战线工作综述

（20XX 年 12 月 1 日）


五年凝心聚力、五年开拓进取、五年砥砺前行。回首过往，全市统一战线迈出的每一步都稳健有力，蓉城处处留下统战成员笃行致远的身影。

党的十九大以来，成都统一战线在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，紧紧围绕全省、全市中心任务，聚力服务中心大局，推动全市统战工作创新发展、提质增效，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区凝聚人心、汇聚力量，注入强大动力。

一、画好同心圆

共同思想基础更加牢固

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

五年来，全市统一战线始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神作为“第一议题”。全市统一战线不断深化学思践悟、细照笃行，更大范围、更深层次把“四个意识” “四个自信”根植灵魂深处、化作精神支柱，坚决做到“两个维护”。

“蓉城同心”思想政治引领工作机制愈发健全。发挥理论中心组学习风向标效应，制定并严格落实年度中心组学习计划，积极参加每月一次利用周末半天时间的省委统战部理论学习中心组（扩大）集中学习，组织全市统战系统“关键少数”、党外代表人士等集中学习习近平总书记重要讲话、中央及省委重大决策部署，引领带动全市统一战线在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

大学习、大调研、大讨论形式更加多样。以集中宣讲、“云宣讲”“微宣讲”等形式举行全市统战系统宣讲会、党外人士座谈交流会、“蓉城同心大讲堂”；对象化、分众化、互动化开展“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“爱国爱教爱家乡”等主题教育活动；围绕习近平总书记来川视察、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年、中国共产党第二十次全国代表大会等重要节点，组织开展“蓉城同心·永跟党

走”“成都统一战线喜迎党的二十大”“非凡十年创佳绩·同心向党谱新篇” 等系列主题宣传活动，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

二、织密工作网

大统战工作格局持续完善

统一战线工作是党的工作的重要组成部分，坚持党的领导，是做好统战工作的经验总结、总体要求、基本原则和重要方法。

五年来，市委始终高度重视统一战线，坚持把统战工作置于市委集中统一领导下谋划部署和推进落实，全面落实党管统战的政治责任，真正做好“分内事”、种好“责任田”，持续健全统战工作网络，壮大统战工作力量，有效提升大统战工作整体效能。

在全市层面，坚持“议全局”“议专项”相结合，构建统战工作领导小组及各专项协调机制的组织架构，细化领导小组工作职责、运行机制，将统战工作纳入各基层党委、市属国有企业和高校考核内容，压实主体责任，推动统战工作一盘棋统筹谋划、一体化系统推进，使“年初抓计划制定、年中抓督促落实、年底抓总结考核”成为常态。

在区（市）县层面，市委统战部指导各区（市）县调整充实统战工作领导小组，实现对乡镇（街道）统战委员、村（社区）统战联络员“全覆盖”，织密市、县、乡、村四级统战工作网络。同时，建立健全分别由市、县两级统战部门牵头的联席会议制度，进一步拓展市、县两级四大班子党员领导干部和市级部门党组（党委）主要负责同志与党外代表人士联谊交友活动，构建一体联动、上下协同的统战工作机制，营造全党重视、共同来做统战工作的良好局面。

三、树立大局观

统一战线法宝作用更加彰显

统战工作历来是为党的总路线、总任务服务的，党的中心工作推进到哪里， 统战工作就要跟进到哪里。

五年来，全市统一战线坚持将围绕中心、服务大局作为出发点和落脚点， 虚功实做、实功细做，始终与党委、政府中心工作同频共振，引导广大统战成员在其中献计出力、彰显作为。

全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，市委统战部组织市级各民主党派围绕“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设、全国文明典范城市创建等主题与国内外智库机构开展对接，开展专题调研、建言、协商系列活动200余

次，引导统战成员提出高质量意见建议1970余篇，中办和中央统战部刊物采纳信息78篇，党和国家领导人批示15篇，一大批意见建议转化为国家和省市发展政策举措。同时，连续承办四届“海科会”，邀请华侨华人、港澳台商来蓉考察，借助“川港澳合作周”等重大活动，专题宣传推介成都营商环境、天府文化，丰富多彩、立体生动的公园城市示范区形象得到充分展示。

助推成都经济高质量发展中，市委统战部落实省委“一干多支、五区协同” 战略，协调成德眉资四地新联会、港澳台侨企业家开展“成德眉资同城行”“川渝粤台青年就业创业发展交流会”等系列合作活动，举办“成都海外华侨华人社团大会”“第十九届中国西部海外高科技人才洽谈会”“侨连五洲·文创东郊”产业推介会，实现东盟十国“海外成都”工作站全覆盖，各类协议投资500.6 亿元。依托“海外成都”工作站建立中国-东盟艺术研究联盟或推广分中心，为成都大学中国东盟艺术学院搭建起面向全东盟的海外招生体系。加强海峡两岸青年就业创业基地建设，推动成都（星点）海峡两岸新经济创业园成功创建国台办“海峡两岸青年就业创业基地”。

全力服务基层发展治理中，开展“千企帮千户”活动，参与精准扶贫的商会组织、民营企业超过3000家，实施帮扶项目1411个，帮扶贫困村1141个。持续深入开展少数民族嵌入式社区打造、民族团结进步创建“十进”活动和区（市） 县整体创建工作，培育国家和省级民族团结进步示范单位61家。引导支持市级民主党派机关、统战系统各单位和相关团体举办“同心汇幸福”“蓉城台胞话幸福，十大工程绘美好”等主题活动近3000场次。围绕“帮助受援地打牢经济社会发展基础”“助力受援地脱贫奔康”等对口支援重大决策部署，2012年以来，成都市20个对口支援区（市）县按照省委、省政府规定的资金拨付标准， 累计划拨各类财政援助资金51.96亿元，发

动社会力量捐款捐物4.75亿元，科学精准编制三轮次对口支援规划，高标准实施援助项目2948

四、谱写团结曲

各领域统战工作成效更加突出

党始终坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

五年来，全市统一战线守正创新、开拓奋进，“五大关系”更加和谐，各

领域统战工作成效更加突出。

新型政党制度效能不断优化。市委统战部支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设，连续三年举办“蓉城同心” 实践工作交流会；制定《市委统战部关于协助我市各民主党派做好换届工作的实施意见》，协助市级各民主党派稳妥有序完成换届工作，顺利实现政治交接。持续打造“同心桑梓”多党合作基地，深化拓展民主党派市级组织与区（市） 县党委、政府定点合作模式，建成“蓉城星力”主题工程实践创新项目34个。

中华民族共同体意识深入人心。推进互嵌式社区建设，培育民族团结进步示范区示范单位60个（国家级11个、省级49个），获民族团结进步模范集体9个

（国家级2个、省级7个），模范个人7名（国家级1名、省级6名）。圆满完成2020 年全国民族团结进步创建经验交流现场会承办任务，一批精品创建项目代表成都经验在全国有力推广。

宗教中国化进程扎实推进。持续推进坚持我国宗教中国化方向示范场所建设66个，开展文化生态寺观教堂建设，重点指导推进10个重点生态寺观教堂和10个重点文化寺观教堂示范项目建设。组织开展推进我国宗教中国化成都实践互观互学活动，举办成都市“最美寺观教堂”短视频评选，充分展示与建设践行新发展理念的公园城市示范区相融合的宗教中国化成都实践成果。非公有制经济领域“两个健康”持续推进，党外知识分子和新的社会阶层人士团结引领成效显著。启动实施“十百千蓉商成长计划”，分层分类储备民营经济人士代表1800余名，人才队伍结构不断优化；充实优化市新联会队伍和架构，与德阳、眉山、资阳市新联会结成同城化发展同盟，实现各细分领域代表人士全覆盖； 建成“蓉城同心·智慧驿站”、新的社会阶层人士实践创新基地、归国留学人员报国基地等62个，深入开展“智荟同行”“新心向蓉”等系列活动，引导各类党外人才立足本职岗位不断建功立业。

港澳台和海外统战工作创新推动。“两岸一家亲”“PANDA成都走世界”等蓉港、蓉台和海外交流交往活动如火如荼；“蓉台青年创新创业交流会”“成渝双城台湾青年企业家交流合作恳谈会”等投资考察活动相继举办，推动经济融合发展；港澳台侨经贸文化交流和服务平台陆续建成，目前建成国家级省级涉台产业园区（基地）22个、“海外成都”工作站30个、“蓉城同心·侨之家” 56个。深化“暖侨行动”，创新建设“天府云医·蓉侨康”海外惠侨远程医疗站，“Panda成都·华教云课堂”系列活动如火如荼开展。

结语

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新的征程上，全市统一战线将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神、省第十二次党代会精神和市第十四次党代会精神，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

携手并肩而行&擘画未来蓝图

天津滨海高新区加强开展新时代民营经济统战工作综述

（20XX年12月6日）


做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导。天津滨海高新区党委高度重视统战工作，在区委坚强领导和区委统战部指导下，完整准确全面领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢牢把握新时代爱国统一战线的历史方位和重要使命，围绕新时代新征程党的中心任务凝心聚力，全面加强新时代民营经济统战工作，各部门全力做好团结服务、教育引导工作，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

一、强化政治引领

巩固共同思想政治基础

天津滨海高新区党委始终把凝聚思想政治共识作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，组织引导高新区统战人士扎实开展各具特色的主题教育活动，加强思想政治引领，进一步把牢思想“总开关”。

高新区深入开展党史学习教育，巩固拓展党史学习教育成果，通过多种形式开展好宣讲活动。如组织收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会盛况、组织民营经济人士赴井冈山举办“深学党史悟思想，汲取力量勇向前”专题培训、赴延安举办“矢志不渝跟党走，携手奋进新时代”专题培训班，筑牢企业家精神的红色底蕴。组织召开“学中共党史、学统战条例”座谈会、“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”统战工作座谈会，汲取奋进力量、凝聚合作共识。推动党建引领与企业发展同频共振，让理想信念扎根在企业家精神和企业文化最深处。扎实开展高新区“鼓足闯劲谋改革提升胆气勇创新”大讨论活动，组织企业家座谈交流，问计于企，把民营经济人士对中国共产党的领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同付诸共绘高新区发展蓝图的实践之中。

二、营造最优环境

增强民营经济发展动能

天津滨海高新区党委深入学习领会习近平总书记关于“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论述精神，牢固树立和企业家交朋友的思想观念， 以最大礼遇激发企业家最大信心，让他们专心创业、放心投资、安心经营。

高新区围绕中国信创谷、特色“细胞谷”和两个海河实验室建设，举行产业撮合对接会，持续发布应用场景等，为民营企业好发展、快发展搭建平台。邀请民营经济人士列席高新区党委班子民主生活会、年度工作会、经济运行会等党政重要会议，倾听他们对民营经济发展的意见建议，共谋加快民营经济发展大计。搭建民营企业诉求直通平台，举行民营企业家座谈会，以倾听企业家建议和诉求的方式研究问题解决办法。落实企业服务专员制度，将“两委”556 名干部职工列为服务专员，实现3350家企业全覆盖，通过“一对一”精准服务打通服务企业“最后一公里”。

在华苑科技园、滨海科技园、海洋科技园成立3个主题共同缔造理事会，建立理事会应答系统。对企业反映问题做到“一小时内回应、一天内对接、一周内答复解决”，持续深化落实“企业吹哨、部门报到”工作机制，有效助推一批成长快、创新能力强、市场占有率高的优质民营企业快速崛起。

高新区结合产业发展，先后出台《天津滨海高新区高新技术企业引育专项政策》《天津鲲鹏生态创新中心支持政策》《天津滨海高新技术产业开发区政策兑现管理暂行办法》《天津滨海高新区科技型企业梯度支持政策（“科企六条”）》等政策。为统筹疫情防控和经济社会发展，高新区贯彻落实《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，开展为期10天的“送政策、收问题、解难题、稳主体”专项行动。各部门对照举措清单，以最快速度为企业“送政策”，完成高新区3350家企业走访，加强政策解读辅导，推进行动方案落实落细。

此外，高新区不断扩大选人视野，建立民营经济代表人士数据库和人才库， 尤其关注年轻一代民营经济人士，将200余名民营企业家纳入培养范围。积极培育家国情怀，激发民营经济人士爱国奋斗、砥砺奋进的精神。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激发民营企业创新精神和创造活力。

三、聚焦中心大局

彰显统一战线法宝作用

党的中心工作推进到哪里，统一战线工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。天津滨海高新区民营企业、社会组织等各类民营经济主体在助力乡村振兴中勇于担当、积极作为。2019年以来，高新区社会力量累计捐款1627万元。50 家企业积极参与“万企兴万村”专项工作，先后为青海省泽库县结对帮扶村送去“爱心礼包”、冬衣、煤、电脑、音响设备等物资。云账户等民营企业通过落地产业化项目推动乡村产业兴旺，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有

效衔接。他们中的杰出代表云账户被授予全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号，董事长杨晖荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。高新区欧美同学会副会长龙云获评全国侨联系统助力脱贫攻坚先进个人称号。

与此同时，天津滨海高新区民营企业发挥各自优势，助力产业壮大和产业链水平提升，推动高新区经济社会高质量发展。在信创产业领域，360、腾讯等一大批民营信创龙头企业已经在高新区聚集，一批优质信创项目相继在高新区落户，构建起覆盖“芯片—操作系统—数据库—服务器”的国产化产品链条。在生物医药产业领域，高新区集聚细胞相关企业30余家，涵盖细胞提取制备、细胞存储、质控检验、研发生产、应用转化、冷链物流等细胞全产业链。

多年来，天津滨海高新区工商联注重政治引领，坚持政治立会，坚持加强会员队伍建设；充分发挥职能作用，推动会员企业不断发展；注重团结带领广大会员企业投身公益事业，积极回报社会。2019年以来，高新区工商联持续向区、市及全国工商联组织输送人才，推荐28名民营企业家加入滨海新区工商联并担任执委以上职务，占滨海新区工商联（总商会）第四届执行委员会总人数的37.33%；推荐15名民营企业家加入天津市工商联并担任委员以上职务；推荐2 名民营企业家加入全国工商联，让这些民营经济优秀代表人士干事有舞台、发展有空间、事业有成就。

笃行致远践初心&守牢底线固成果

陇东市20XX年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（20XX 年 12 月 8 日）


奋勇前行，阔步振兴。

习近平总书记在党的二十大报告中对“全面推进乡村振兴”作出重要部署， 强调“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国”“巩固拓展脱贫攻坚成果”

20XX年，在市委、市政府的坚强领导下，我市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务和第一民生工程统筹推进，全力以赴强弱项、稳收入、抓衔接、促振兴，在希望的田野上，把乡村振兴的宏伟蓝图变成美好现实。

一、扛稳重任在责任担当上出实效

市委、市政府立足新形势、新任务和新要求，紧密结合市情实际和发展现状，紧盯工作弱项和问题短板，进一步深化政治担当，凝聚工作合力，把问题摆在明面上，将整改落到根源上。

建立“四条”工作链条。坚持党委总揽巩固拓展脱贫攻坚成果全局，全面落实各级书记一起抓的责任要求，制定下发指导性文件20余份、制定印发市级行业配套政策8类，初步构建起“党委统一领导、政府组织实施、领导小组统筹协调、行业部门分线推进”的工作体系。

压实“三级”包抓责任。市委、市政府与11名市级领导、8县（区）党委政府和26个市直部门签订了责任书，落实市级领导联县包乡抓村机制，推行县乡干部包抓监测对象工作机制，5773名县乡干部与7685户监测对象实现结对帮扶， 逐户逐人完善落实“一户一策”。

推行“五类”日常调度。建立完善“主要领导季调度、分管领导月调度、重点工作周调度、后进工作蹲点调度、复杂问题专人调度”工作机制，先后组织召开市委农村工作领导小组会议、有效衔接专题会议、重点工作推进会、东西部协作座谈会等15次，确保政策扶持无遗漏、重点任务全落实。

如果您要问，脱贫攻坚都胜利了，还要加强督查、完善评优考核机制、凝聚各方帮扶力量，究竟是为什么——将脱贫群众“扶上马，再送一程”，这就是答案！

二、守牢“四关”在监测帮扶上提质效

防止返贫动态监测帮扶是守住规模性返贫底线的核心工作。我市坚持将巩固脱贫攻坚成果作为推进实施乡村振兴战略的首要任务，紧盯重点群体、重点区域，精准发力，靶向施策，创新“农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期排查、线上系统预警、社会各界监督”五线预警机制，牢牢把住“监测预警、识别纳入、精准帮扶、风险消除”四个关口，切实筑牢防止返贫致贫“防火墙”。

攻克全员监测关。开发建立全市防止返贫动态监测预警和帮扶管理系统， 应用监测帮扶系统6大模块，对全市农户收入下滑、支出骤增、“三保障”及饮水安全等进行多途径、全覆盖、精准化预警，做到了数据共享对接、帮扶政策精准配对到户，实现了干部群众少跑路、帮扶政策快到位。

守牢识别纳入关。对标“六必查”“六必访”要求，建立市级统筹、县级帮扶、乡级审核、村级核查4支防贫监测队伍，对全市51.4万户204.8万人开展3 次拉网式入户集中大排查，累计摸排突发困难、因灾因疫就业不稳、产业受损等农户3.12万户，监测对象累计达到7685户3.01万人，有效解决了应纳未纳、体外循环等问题。

盯紧精准帮扶关。制定出台《关于进一步防范化解返贫风险高质量巩固脱贫攻坚成果的意见》，调整补充完善“一户一策”方案7982份，针对性落实产业奖补、务工补贴、大病救助等帮扶措施3.01万项，特别是对具备发展产业条件的4965户监测对象，因户因人、精准制定“一户一策”帮扶方案，落实帮扶资金1715.5万元。

严把消除风险关。严格落实入户核查、民主评议和公示公告等风险消除工作程序，坚持“七不消”原则，组织教育、住建、卫健、医保、水务、民政、人社等部门扎实开展风险消除评估，风险消除比例达到59.9%。

三、坚守底线在成果巩固上见成效


把“两不愁三保障”作为脱贫质量和成色的重要检验，严格落实行业主管部门责任，确保兜底保障水平稳步提高、持续巩固。

强化义务教育保障，落实各类学生资助资金6.27亿元，惠及学生98万人次， 实现了义务教育阶段适龄人口无一人失学辍学。投资薄弱环节改善与能力提升项目资金3.61亿元，覆盖476所学校。

强化基本医疗保障，落实农村低收入人口参保70.52万人，资助符合条件参保人口69.12万人，落实农村低收入人口“三重”保障住院报销10.8万人次，政策范围内平均报销比例86.77%。省定35种大病累计救治一般脱贫户7448人、“三类户”690人，4种慢病签约救治管理4.01万人，监测对象家庭医生签约率达到99%以上，做到了“应治尽治”。

强化住房安全保障，实施农村危房改造136户、抗震农房改造1398户，新增危房实现动态清零。

强化饮水安全保障，投资3.99亿元，实施“打通最后一公里”农村水利惠民工程24处，有效解决了冬季冻管、水质下降等新发生供水问题，农村居民安全用水覆盖率和供水保障服务水平得到持续稳定提升。

四、聚焦增收在联农带农上显真效

今年以来，我市把联农带农机制作为脱贫人口持续稳定增收的关键举措， 以现代丝路寒旱农业三年倍增行动为总抓手，按照“保粮、扩畜、提果、增菜、养菌”的工作思路，创新3种联农带农机制，推动特色产业提质增效，就业渠道持续拓宽。

据测算，20XX年全市脱贫人口人均纯收入达到12061元，增速为14.2%，脱贫人口收入稳步实现“两个高于”目标。

“三元双向”循环农业模式。以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”循环农业模式，充分发挥龙头企业和产业基地的示范引领作用，不断创新合作经营模式和利益联结机制，引导更多农户参与到特色产业发展中来。

“退股还羊”利益链接模式。紧盯优势主导产业，持续盘活资源、降低风险、稳定市场、加固链条，按照“退羊不退钱、退股不退社、退股不减收、不具备条件不退股”的原则，强化市场调节，稳步拓展产业集群。在环县、华池县、镇原县、合水县全面推行“退股还羊”，完成退股还羊7980户，退还羊只37775只。

“335”脱贫人口就业保障模式。以稳定脱贫人口务工规模为首要任务，积极搭建“线上线下招聘、网络直播带岗、劳务输转组织”3个平台，持续拓展“公益岗位开发、乡村工厂带动、以工代赈吸纳、东西协作输转、文化产业拓展”5

条渠道，稳定就业岗位，全力确保脱贫人口稳岗增收。全市累计完成输转脱贫劳动力22.72万人，完成年输转任务22.45万人的101.21%，创劳务收入58.41亿元。

五、加大投入在资金管理上求绩效

持续加大衔接资金投入，严格把控资金适用范围，健全完善项目公示公告制度，切实强化项目资金政策监督、入库监督、拨付监督，全市共投入各类巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴资金44.19亿元。

强化政策监督。严格落实“财政衔接资金用于产业方面占比达到55%以上” 的要求，优先支持产业类项目发展，共落实中省市县财政衔接资金23.68亿元， 用于产业发展的资金14.09亿元，占59.04%，市县均达到55%以上要求。

强化入库监督。坚持早谋划、早建设、早受益，围绕“三保障”及饮水安全、乡村产业发展、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理等重点任务，对20XX年县级项目库建设、涉农资金整合方案、东西部协作资金计划、第一批中省衔接资金项目计划进行了市级联审，评审论证储备项目5大类1571 个，总投资67.93亿元。

强化拨付监督。压实扛牢县级和行业部门资金项目谋划及指导监管主体责任，坚持项目监管关口前移，通过召开专题调度会议、下发督办函、电话提醒、实地督导、聘请第三方开展评估等方式，持续加强项目建设、资金支出和安全规范使用督促指导，目前财政衔接资金支出完成22.48亿元，支付率为94.95%。

六、真帮实扶在凝聚合力上务实效

坚持将提升东西部协作和驻村帮扶工作成效作为巩固脱贫成果、助力乡村振兴的关键举措，创新开展援庆干部“四互”交流和驻村干部“优派”两项示范，有效提升了帮扶工作成效。

东西部协作“四互”示范。组织天津市援庆干部在全市6个东西部协作县开展“互看互学互比互促”活动，拓宽思路、查找差距、激发干劲。组织开展津庆互访交流共计11批（次）121人次，争取天津援助资金3.239亿元，实施帮扶项目170个，与天津市5区共建产业园9个，争取天津采购销售我市帮扶产品7.52 亿元。

驻村帮扶“优派”示范。按照“轮换一人补充一人、谁调整谁补充”的原则，对全市486名驻村干部进行了轮换调整，确保政策不断档、工作不脱节。在环县开展试点示范，采取个人报名、单位推荐、组织审核等程序，择优选派113

名科级干部到49个村驻村任职，为退出领导岗位干部发挥作用、缓解乡村人才匮乏问题探索了一条新路子。

七、示范引领在乡村建设上促功效

深刻把握“三个转向”，统筹推进“五大振兴”，认真落实全省“5155” 乡村建设示范行动，制定出台《庆阳市乡村建设实施方案》，千方百计做强农业、做美农村、做富农民，一批有陇东文化底蕴、民居特色、人文风貌的宜居宜业和美乡村正在黄土大塬拔地而起。

“一规到底”擘画陇东特色蓝图。加强规划引领，突出文化内涵，围绕“看得见、摸得着、立得起、传得下”，统筹城镇和乡村发展，统筹乡村生产生活生态空间，统筹好资源要素配置，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划。累计编制完成发展类村庄规划174个，谋划实施农村基础设施、基本公共服务、人居环境整治等项目628个。“三位一体”提升乡村和美品质。以“建”促和美。持续完善农村基本公共服务设施，建成省市级乡村建设示范乡镇15个、示范村110个。以“治”靓颜值。接续实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进供排水改造、绿化亮化、环境改善、黑臭水体治理等基础设施建设，农村户厕普及率提升至46.08%，农村人居环境得到持续改善。以“育”出样板。坚持抓点成线、连线成面，深度挖掘乡村文化特色，打造形成了一批文旅融合村、城郊带动村、特色保护村，为全市作出示范。

八、强化治理在融合机制上建长效

持续健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，坚持“政府管面子，群众做里子”，各级政府突出抓好规划引导、政策支持、资金投入、组织保障，引导群众发挥主观能动作用，以工代赈、投工投劳参与乡村振兴。

以“自治”增活力。全面推广运用“积分制”“清单制”“爱心超市”“红黑榜”等经验做法，集中整顿软弱涣散村党组织90个，向脱贫村、易地搬迁安置村、党组织软弱涣散村选派驻村工作队570个。

以“德治”树民风。组织开展“庆阳好人”“最美家庭”“移风易俗最美家庭”等评选活动，培育市级文明乡镇5个、文明村34个。

以“法治”促和谐。加强农村法治宣传教育，推进矛盾纠纷排查调处，累计遴选农村“法律明白人”5728人，成立县乡村新时代文明实践所1452个，开展新时代文明实践集中宣传和系列活动800多场（次）。

随着乡村治理体系的不断完善，脱贫攻坚成果不断巩固拓展，一幅充满活

力、和谐有序的壮丽画卷正徐徐展开。

经过市县两级的不懈奋斗，我市监测识别“早”和“快”、综合帮扶“准” 和“实”、严格退出“稳”和“慎”、各项支持“聚”和“倾”，一条因地制宜防止返贫致贫的有效解决路径已形成。

新时代展现新作为，新征程实现新跨越。我市将进一步强化防止返贫监测帮扶机制落实，抓好脱贫群众增收，完善提升联农带农机制，加速脱贫乡村发展，加快实施乡村建设行动，强力推进乡村治理，为推进农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村、奋力开创全面推进乡村振兴新局面贡献庆阳力量。

接续奋斗铺就乡村振兴坦途

平凉市持续巩固拓展脱贫攻坚成果综述

（20XX年12月3日）


在崇信县锦屏镇赵湾村，曾经靠天吃饭的村民，现今依托千年古槐群、百年老泉、知青民俗大院等特色资源，吃上了旅游饭，过上了好日子；庄浪县大庄镇大庄村果农王建国从10年前的一个打工者变成现在的务果能手，靠着果品收入，翻新了家里的老院子，如今家里的四合院干净整洁，处处洋溢着幸福时值冬日，走进平凉乡村田野，映入眼帘的一幅幅村庄美、产业强、村民富、乡风好的和谐画面，无不让人感受到脱贫攻坚的累累硕果。

一、突出系统谋划有效衔接梯次推进

平凉，地处六盘山片区扶贫攻坚区。脱贫攻坚战打响后，全市干部群众在市委、市政府的坚强领导下，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，攻坚克难。2020年底，全市748个贫困村全部退出，40.6万贫困人口全部脱贫。顺利脱贫后， 面对新生活、新起点，怎样让农民群众收入可持续、脱贫群众生活更上一层楼？

新使命下，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述及对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实省市委党代会精神和各项部署要求，紧扣全市“3659”发展思路，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总体规划，把实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接作为重要政治责任，坚持“四级书记一起抓、市县乡村齐上阵”的工作机制，与市级领导、七县（市、区）、28个市直行业部门分层签订《重点工作责任书》。

市委、市政府主要领导统筹安排部署，分管领导具体细化调度，市级领导联县包乡抓村，县（市、区）履行主体责任，行业部门一线指导落实，构建了横向到边、纵向到底、条块结合的责任体系。同时，市级领导率先垂范，深入基层一线调研解决问题，面对面传导压力。市、县相关部门发挥行业作用，常态化督查指导，及时发现问题，督促整改落实，切实把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，让群众更有获得感。

二、突出产业发展增收基础不断夯实

搬出破旧的老院子，住上崭新亮堂的小康屋，还能通过养牛发“牛”财， 过了半辈子紧日子的崆峒区上杨乡新庄湾村村民马俊有对翻天覆地的生活变化

深有体会，“以前只能面朝黄土靠天吃饭，一年到头日子过得紧巴巴，现在有了产业，心里踏实了，生活越来越有奔头了。”

扶上马，送一程。我市坚持把增加脱贫群众收入作为巩固脱贫成果的根本措施，把促进脱贫村加快发展作为主攻方向，不断缩小收入和发展差距，推动脱贫村更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进特色优势产业三年倍增行动，全力打造特色优势产业链，健全完善利益联结机制，带动群众稳定增收。

做强特色优势产业，全面推行产业链链长制，聚力打造平凉红牛、静宁苹果2条百亿级和设施蔬菜、中医中药2条十亿级产业链。全市衔接资金用于产业发展11.1亿元，占比57%。全市肉牛饲养量达82.56万头、出栏量30.55万头，苹果产量达到215万吨、蔬菜产量78万吨、马铃薯产量138.9万吨、中药材产量3.2 万吨，全市特色优势产业链产值达到391亿元。

壮大新型经营主体，大力推进龙头企业引培和农民专业合作社规范提升， 全市新改扩建龙头企业13家，现有市级以上龙头企业202个；新增农民专业合作社145个，“五有”合作社数量达到3420个。新发展家庭农场201个，累计达到4850个。投资6.3亿元建成7个省级现代农业产业园，培育入园企业40个，农产品加工率达到58%以上。

健全联农带农机制，完善利益联结机制，明确分红份额比例，全市产业扶持入股资金11.41亿元，前三季度完成兑付分红3167.3万元。积极发展壮大村级集体经济，实现收入9009.88万元，村均6.19万元。开办农业保险品种24个，完成签单保费1.43亿元、占任务的100%。庄浪县、静宁县、崆峒区3个重点帮扶县发放“富民贷”713户1.01亿元。脱贫人口经营性净收入预计可达2207.7元，占比19.65%，较上年增加2个百分点。

三、突出关键环节成果巩固坚实有力

“现在生活越来越好了，家里承包了两个蔬菜大棚，农闲的时候就去镇上服装厂上班，挣钱再也不用出远门了。尤其是通过脱贫攻坚，我们享受了好多政策，娃娃上学有补助，修房有补助，出去打工还有补助 ”说起这几年的生活变化，泾川县太平镇荒场村村民任艳玲滔滔不绝。

千方百计改善群众生活是巩固拓展脱贫攻坚成果的“必答题”，从创新推广防止返贫“十步动态管理法”到“四圈管理”措施，从开展“十查十纠”行动到“十聚焦十到位”专项行动，我市围绕“两不愁三保障”和饮水安全底线

这一目标打出一套“组合拳”，坚决守住“不发生规模性返贫”这一底线，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。

教育保障谱新篇。持续推进常态化控辍保学，全市无新增失辍学学生。强化全学段学生资助管理，发放各类资助资金4.68亿元，受助学生30.25万名（人次）；实施营养改善计划学校909所，受益学生10.95万人；为2万余名留守儿童落实“两免一补”。

医疗卫生筑屏障。持续落实三重保障倾斜政策，全市农村脱贫人口累计大病专项救治9908人，救治率达到100%，实现“应治尽治”。慢性“四病”签约管理5.26万人，签约管理率达到100%，实现“应签尽签”。为7.79万余名农村低保对象发放低保金2.66亿元。

居有所安惠民生。持续推进农房安全隐患排查整治、农村新增危房改造和抗震设防改造，对所有农户住房开展跟踪监测，争取中省财政补助资金2863万元，县级财政配套资金2812万元，

实施抗震设防改造3020户，动态监测新增危房改造53户。

安全饮水润民心。建成农村饮水安全巩固提升供水工程9处，完成投资2.68 亿元，全市饮水安全率和自来水通行政村率均达到100%。

搬迁后扶稳人心。统筹各类资金1.4亿元，实施异地搬迁后续扶持发展及公共服务项目48个，以工代赈项目吸纳搬迁群众务工850名，获取劳务报酬717万元。实现1人以上就业6617户，就业率达到100%。搭建网格管理、社会救助、综合治理和志愿活动服务平台，实现社区服务中心、基层党组织和社区管理机构全覆盖，搬迁群众社会融入感不断提升。

兜牢解困守底线。进一步完善最低生活保障制度，农村一二类低保对象人均年补助标准分别达到5268元和5004元，全市目前共有兜底保障对象7.78万人， 发放资金3.56亿元，做到了应保尽保、应兜尽兜。

四、突出政策落实稳岗就业成效明显

积雪融甘水，春风暖民心。庄浪县水洛镇吊沟村村民李彤往年都在上海电子厂打工，今年春节过后，眼看上班时间临近，但由于疫情及连续雨雪天气的影响，怎样顺利到达上海让他十分担忧。了解到县人社局有点对点包专车输送返厂的政策时，他积极报名。这是李彤第二次乘坐包车外出，他感激地说：“非常感谢政府的好政策，我一定好好工作，努力挣钱，为美好生活奋斗。”就业帮扶是脱贫群众稳定增收最直接、最有效的途径。我市全面落实各项扶持政策，

采取周监测、月调度、季分析的方式，紧盯易地搬迁人口、“雨露计划”毕业生、返乡回流人员和零就业家庭等重点人群，逐村逐户排查就业情况，建立跟踪服务机制，“一人一策”针对性落实帮扶措施。今年全市开展技能培训4.68 万人，脱贫人口实现稳岗就业19.61万人，较去年增加5608人，完成全年目标任务的104.14%。

印发《平凉市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施清单》，每月对应对疫情影响、稳住经济一揽子政策措施落实情况进行调度分析，全力防范化解脱贫人口持续稳定增收面临的风险隐患。全市安置脱贫人口乡村公益岗2.59万人，比去年增加203人。建成乡村就业工厂（帮扶车间）259家，吸纳就业人员8836人

（脱贫劳动力3849人），较2021年增加586人。全面实施“雨露计划”

+就业促进行动，帮助2974名学生实现就业。

民生期许殷殷，奋斗未有穷期。下一步，我市将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，严格落实“四个不摘” 要求，健全防止返贫监测帮扶机制，推动扶贫产业提质增效，在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴的伟大征程中乘势而上， 接续奋斗。

紧握接力棒&启航新征程

来宾市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（20XX年12月9日）


全国脱贫攻坚先进集体——金秀瑶族自治县长垌乡长垌村，把村集体经济产业园打造成农民致富的“聚宝盆”，实现从“摘帽村”到村级集体经济“超百万”的跨越式发展；

国家乡村振兴重点帮扶县——忻城县，依托招商引资和粤桂协作，积极培育农业龙头企业，走特色农业产业发展新路子，打造农业全产业链，实现从“帮” 到“兴”的美丽蜕变；

武宣县，以“旅游+”为抓手，丰富旅游业态，做足水韵文章，打造一批具有鲜明地域风情、田园特色的精品村，走出了一条乡村振兴的新路径。

今年以来，我市认真贯彻落实中央、自治区决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，乘势而上，接续奋斗，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得积极成效，在全面推进乡村振兴道路上迈出稳健步伐。

一、健全机制高位推动巩固衔接工作

近年来，我市健全完善体制机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提供强有力的支持与保障。

制定出台一系列有针对性、可操作性的制度文件。印发《来宾市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接分析报告》《来宾市20XX年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》《来宾市实施乡村振兴战略指挥部20XX年工作要点》等， 对我市巩固衔接工作进行全面系统分析，进一步理清工作目标和思路。

建立一套“考核平时化，平时考核化”的工作运行机制，充分调动各级各部门抓工作的积极性，以严和实的主基调推进各项工作有效落实。

组建队伍常态化开展督查暗访，压紧压实各级各部门工作责任，年内对巩固衔接重点工作进行3次全覆盖实地督导。全面压实各级各部门定点帮扶责任， 从人力、物力、财力等方面对定点帮扶村进行帮扶，提升帮扶村自我发展能力。目前，全市268个脱贫村全部落实单位帮扶，实现帮扶全覆盖。

完善粤桂东西部协作机制，加强双方互访对接，争取社会力量投入帮扶款物价值1373.98万元，到位广东财政帮扶资金11303万元，共实施26个项目。深化产业协作，新增引导落地投产企业16家，到位投资额5.6亿元。通过粤桂协作

机制帮助农村劳动力实现就业6.79万人（脱贫劳动力4.79万人），销售来宾农副产品3.1亿元。

同时，加强与中央定点帮扶单位沟通对接，做好各项服务，共同抓好定点帮扶工作。今年以来，直接投入帮扶资金1040万元，实施帮扶项目24个，引进帮扶资金1150万元，引进帮扶项目2个、企业4家，打造乡村振兴示范点2个。

二、接续奋斗守住脱贫攻坚胜利果实

为巩固拓展脱贫攻坚成果，我市不断完善防返贫动态监测工作机制，统筹推进行业部门筛查预警工作，实现精准排查、精准预警、精准整改。扎实开展“防返贫守底线”专项行动，完成全市61.14万农户入户排查及信息采集，切实提高信息数据质量。今年以来，自治区8次通报数据质量，我市有5次排全区前3 名；全市新识别纳入监测对象1605户5625人，及时精准落实帮扶措施，实现应纳尽纳、应扶尽扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

同时，严格落实“四个不摘”，巩固提升“四大保障”成果。继续强化“双线四包”劝返安置工作责任，健全完善控辍保学长效机制，认真落实脱贫家庭学生资助政策，确保适龄儿童、少年失学辍学持续常态“清零”。提升医疗服务能力，确保脱贫群众和监测对象“病有所医”。实行困难、特殊人群分类资助参保，脱贫人口和纳入监测户人口参保率均达100%。以县级为主体、乡镇为单位，组织开展住房安全有保障动态监测，继续对6类对象落实农村危房改造补助政策，实施农村危房改造285户。扎实推进水利基础设施提档升级和饮水工程维修养护，切实解决季节性缺水、工程老旧、水源枯竭等“老大难”。今年以来，实施农村供水工程项目152个，实施维修养护项目101处。

三、强化衔接推进乡村振兴全面发展

产业兴旺是乡村振兴的重要基础。发展产业既是增强脱贫地区发展基础、增强造血功能的主要依托，也是提高脱贫群众收入、增强发展信心的重要途径。

加大产业帮扶力度。我市认真实施促进脱贫人口持续增收三年行动，大力发展特色产业，不断完善利益联结机制，今年以来，全市共发放产业以奖代补资金1.58亿元，特色产业覆盖率达93.78%，惠及脱贫户和监测对象18.2万人。倾斜支持乡村振兴重点帮扶县，共安排财政衔接资金7．47亿元，倾斜投入3个乡村振兴重点帮扶县，实施“补短板强弱项”项目326个。

强化就业帮扶。深入开展脱贫人口务工排查专项行动和就业服务，目前全市共有脱贫人口和监测对象务工就业16.58万人。抓好乡村公益性岗位开发，促

进脱贫劳动力就地就近就业，截至11月底，全市共开发16376个乡村公益性岗位。乡村建设是实现乡村美丽宜居的前提，乡村治理是实施乡村振兴战略的基

石。我市统筹推进乡村建设和乡村治理，切实改善农村人居环境。扎实推进农村厕所革命，完成厕所革命整村推进项目28个，全市农村卫生厕所普及率达97.22%。大力开展农村生活垃圾治理，全市712个行政村实现生活垃圾治理和市场化收运全覆盖。持续推进农村生活污水治理，建成污水处理设施128套。精心实施村容村貌提升工程，建设乡村振兴绿化示范村9个。深入推进抓党建促乡村振兴，在自然村推广积分制，在行政村推广清单制和数字化平台建设。持续开展乡村移风易俗行动和乡风文明建设，促进农村社会和谐稳定。

让脱贫群众生活更上一层楼

滁州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

（20XX年12月9日）


党的二十大报告中明确指出：全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果， 增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

事实证明，只有不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，才能做好乡村振兴这篇大文章。今年以来，我市以加快农业农村现代化为统领，以不发生规模性返贫为底线，以增加帮扶群众收入为核心，以提升乡村发展、乡村建设和乡村治理水平为重点，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务落地落实，让农民群众特别是脱贫群众的日子越过越红火、生活更上一层楼。

一、接续奋进，巩固成果取得新成效

“四个不摘”要求严格落实。全面落实“市县乡抓落实”工作机制，压紧压实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴政治责任，增设巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组。市委、市政府召开市委常委会会议、政府常务会、农村工作领导小组会等系列会议，对有效衔接工作作出部署安排。继续落实“市领导示范帮扶、市直单位定点帮扶、选派干部驻村帮扶、各级干部结对帮扶”工作体系，同时增加乡村振兴示范村、重点推进村和红色村等23个驻村帮扶，切实优化帮扶体系，增加帮扶力量，创新帮扶方式，形成帮扶合力。

防返贫机制持续完善。完善网格化监测，编发《防止返贫动态监测和帮扶工作手册》《网格化监测手册》，调整优化网格划分和网格员队伍，目前全市共优化设置村组网格11616个，配齐网格员11616人。实行动态管理，确定20XX 年监测范围，推行线上“一码申报”。推进精准帮扶，落实“一户一方案、一人一措施”。

二、强力推进，有效衔接赋入新动能

强化产业提升。今年以来，我市实施脱贫地区乡村特色产业发展提升行动， 大力发展“一县一业、一乡一特、一村一品”，结合资源禀赋精准实施特色产业到村、到户项目。园区辐射带动，加快推动科技研发、加工物流、营销服务等主体向园区集中，积极引导资金、技术、人才等要素向园区集聚。特色提升质效，大力实施长三角绿色农产品“158”行动计划，因地制宜发展特色种养业，

重点推进稻虾共作、道地药材、特色杂粮、果蔬茶、食用菌、特色养殖等特色产业提档升级，全市稻虾共作面积达117.3万亩，居全省第2位；滁菊、艾草、芡实等道地药材面积27万亩；天长芡实、定远猪两个“一县一业”全产业链总产值突破50亿元。

强化就业增收。今年以来，我市努力克服疫情影响，持续推动脱贫人口稳岗就业，稳住脱贫户人口收入水平，筑牢防返贫工作基础。

以扶贫龙头企业带动就业，加强企业运营管理，完善联农带农机制，全市162个龙头企业带动脱贫劳动力就业4240人。以就业帮扶车间吸纳就业，落实各项奖补政策举措，全市就业帮扶车间64个，吸纳带动就业2831人，其中脱贫劳动力1112人。以公益性岗位兜底安置，实现“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”，进一步发挥乡村公益性岗位兜底安置作用。

强化金融助力。涉农贷款服务三农。高位推进、对接多家省级金融机构， 加大对乡村振兴领域的金融投入，优化乡村振兴金融服务和产品，提升我市乡村振兴金融服务保障能力。小额信贷助力发展。充分发挥小额信贷的造血功能， 满足脱贫人口合理金融诉求，精准帮扶解决融资困难，注入6344万元风险补偿金做好金融服务保障，推动金融助企惠农各项政策落实落地落细。农业保险强化保障。积极落实中央和省农业保险保费奖补政策，扩大“防贫保”综合保险试点范围，脱贫人口及监测对象全覆盖。

强化资金项目管理。20XX年，各级累计安排财政衔接资金8.01亿元，保持过渡期财政支持政策总体稳定，规范使用各级财政衔接资金。优化项目布局。坚持聚焦重点环节，突出产业发展、做好统筹兼顾，稳妥推进产业类、基础设施类、就业类等5类重点项目，其中安排产业发展类、人居环境基础设施类项目资金分别为5.75亿元、1.29亿元，占比为71.92%、16.1%。加快资金支出和项目建设。紧扣乡村发展实际，突出重点项目资金保障，年度实施项目270个，开工率100%。严格资产管理。建立健全职责体系，全面梳理并登记历年扶贫资产及衔接项目资产台账，总额49.35亿元，其中扶贫项目资产41.86亿元，涉及项目8014个。

三、真抓实干，乡村面貌展现新变化

乡村内力稳步变强。积极推进农村道路建设，整治路面坑洼、狭窄等问题， 利用衔接资金实施农村道路建设项目70个，实现道路畅通、扩面延伸工程91.92 公里，其中进村入户道路86.36公里，有效实现“村村通”到“路路连”。全年

计划建成农网改造项目161个，总投资1.59亿元。

人居环境持续变靓。新建户厕2.15万户、整改问题厕所4103户。推进人居环境专项整治行动，排查突出问题户2652户，全部落实“一户一方案”完成整改。推进美丽乡村建设。今年新开工36个中心村建设项目，提升改造328个自然村664个项目、整合涉农资金2.22亿元。新建成4个省级农民文化乐园、3个市民文化乐园和1个乡镇综合文化服务中心。

乡风民风不断变优。充分利用各级新时代文明实践中心（所、站），组织开展“佳节尚文明志愿关爱行”和学雷锋志愿服务活动。南谯区银西社区、明光市“抱团科普”志愿服务项目入选全国学雷锋“四个100”志愿服务先进典型。评选一批乡村籍“滁州好人”，推选基层派出所所长韩劲松为“安徽好人”、坚守农村文化阵地37载的王祖道为“中国好人”，乡村振兴“领头雁”周福红入选第七批全国岗位学雷锋标兵。

书写在临夏大地的时代答卷

临夏州高质量打赢脱贫攻坚战纪实

（20XX年12月8日）


前言

“十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：

一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代， 三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。” 党的二十大报告中，习近平总书记指出，我国打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

脱贫攻坚，历史的使命，人民的重托。此时此刻，回想起临夏州脱贫攻坚的历程，有太多关怀值得铭记，有太多感动值得回忆，有太多精彩值得珍藏， 有太多故事值得诉说，有太多成就值得喝彩，有太多精神值得传承。

临夏州曾是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下，在省委的坚强领导下，临夏州委、州政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领240多万各族干部群众，以敢教日月换新天的魄力、咬定青山不放松的意志、不破楼兰终不还的拼劲，高质量打赢脱贫攻坚战，在临夏大地全面建成小康社会。

这是光荣的使命！8年间，全州上下清醒认识到脱贫攻坚是时代赋予我们这一代人的光荣使命。全州上下形成一个共识，就是我们这一代人有幸投身于这场伟大事业，是人生一大幸事。各级干部都很珍惜，义无反顾地投入到这场伟大实践中。

这是庄严的承诺！8年间，全州上下牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、敢死拼命，把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，立下“军令状”，啃下“硬骨头”， 举全州之力、聚全州之智，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚、困中之困。

这是历史的答卷！8年间，全州上下披荆斩棘、栉风沐雨、苦干实干，70.53 万贫困人口全部脱贫，649个贫困村全部退出，交上了一份分量十足的脱贫答卷， 生动诠释了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。

这是崭新的起点！8年间，全州上下以高标准、严要求、实举措全力推进脱贫攻坚，在如期实现目标任务后，遵照“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”要求，不断夯基础、补短板、强弱项、固优势，让发展基础更加夯实、优势更加凸显、动能更加强劲，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。

一、关怀关爱为临夏脱贫攻坚注入强大动力

临夏贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，全州8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县，2013年底建档立卡人口12.8万户、56.32万人，贫困发生率32.5%，建档立卡贫困村649个、其中412个被省上确定为深度贫困村， 是真正意义上的贫中之贫、坚中之坚、难中之难。

如期夺取脱贫攻坚战的全面胜利，与全国全省同步全面建成小康社会，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是历届州委接续努力的结果，是全州各级党组织和广大党员干部群众共同奋斗的结果，是各级各方面大力支持的结果。脱贫和发展的成就和变化，让全州各族干部群众由衷地拥护和爱戴习近平总书记，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

临夏各族儿女永远铭记——2013年2月3日，习近平总书记亲临临夏视察调研，到东乡县最贫困的布楞沟村看望慰问各族干部群众，沿着崎岖的山路，趟着没过脚面的黄土访贫问苦，作出了“把水引来，把路修通，把新农村建设好， 让贫困群众早日脱贫过上小康生活”的重要指示。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时仔细询问临夏脱贫攻坚进展情况，要求国家相关部委给予支持。2019年8月习近平总书记再次到甘肃考察时对脱贫攻坚工作提出了“坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变”的明确要求。习近平总书记对临夏的亲切关怀和殷殷嘱托，字字千钧，饱含真情，犹如春风吹遍了河州大地，极大鼓舞了全州上下打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会的信心决心。

临夏各族人民不会忘记——2013年4月5日至8日，时任国务院副总理汪洋到临夏州积石山县，进村入户，与干部群众座谈交流，以“解剖麻雀”的方式蹲点调研精准扶贫精准脱贫工作。从此，汪洋同志与临夏结下了不解之缘。2015 年3月、2016年3月、2019年1月、2020年8月，汪洋同志先后5次来临夏考察调研， 3上积石山，持续跟踪了解精准扶贫政策落实和生产生活条件改善情况。无论是在巍巍积石山下，还是在滔滔黄河岸边，都能看到汪洋进村入户的身影，所到之处，耳旁都能听到他对临夏人民的牵挂。

临夏各族人民不会忘记——时任中纪委副书记杨晓渡、国务院副总理胡春华，分别到东乡县、临夏县、广河县，深入贫困乡村和农户家中详细了解贫困群众生产生活状况，调研了解扶贫政策落实、产业培育发展、基层组织建设等情况，与干部群众交流，认真听取意见建议，为促进农民持续稳定增收、巩固脱贫攻坚成果把脉问诊。

临夏各族人民不会忘记——省委、省政府主要领导多次到临夏州，跑遍了山川塬台、沟沟壑壑，深入基层一线调研督导，直接领导和参与脱贫攻坚工作。特别是省委主要领导亲自联系包抓贫困程度最深、贫困面最大的东乡县，多次到贫困乡村考察调研，手把手、面对面理思路、教方法、解难题，从政策、项目、资金等各方面给予特殊支持，为攻克深度贫困堡垒提供了最大支持。


这些牵挂，饱含深情，既是鼓舞，更是激励。在这场史无前例的攻坚战中， 党中央、国务院为临夏州量身定制了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《临夏州脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》，省委、省政府分行业、分领域出台了一系列扶持优惠政策，这犹如“强心剂”，给临夏州带来了一个又一个战略机遇期、政策叠加期和黄金发展期，点燃了全州上下决战决胜脱贫攻坚的激情。

2017年，临夏市脱贫；

2019年，积石山县、永靖县、广河县、和政县、康乐县脱贫；

2020年，东乡县、临夏县脱贫；

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告， 我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！与全国全省一道，全州56.32 万贫困人口全部脱贫（动态管理后70.53万人），8个贫困县全部摘帽，649个贫困村全部出列，临夏彻底甩掉了困扰千年的绝对贫困帽子。各族群众发自内心地感恩共产党、感恩总书记，自发地在家中挂起了习近平总书记的照片，院中立起了“吃水不忘总书记、永远感恩共产党”的石碑。“习主席来到锁南坝， 冒雪花访贫着走进了山洼，嘘寒问暖到农家，知心话送来了党中央的牵挂，美丽的蓝图党规划，锁南坝美丽地建哈”这首“花儿”在河州大地广为传唱。

二、敢死拼命用百倍辛苦换取百姓幸福

“现在，距打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会仅剩600多天的时间了。面对习近平总书记和党中央的殷切嘱托，面对省委、省政府的期望要求，面对全州各族人民的热切期盼，面对我们庄严立下的军令状，我们必须要一切决策围绕脱贫攻坚来谋划，一切工作围绕脱贫攻坚来展开，一切项目围绕脱贫攻坚来布局，一切资源和力量围绕脱贫攻坚来聚集，拿出敢死拼命、背水一战、滚石上山、攻坚拔寨的决心和勇气，向深度贫困堡垒发起总攻，不获全胜、决不收兵。”2019年4月28日，在临夏州脱贫攻坚总攻动员大会上，州委书记郭鹤立言语中透着坚定和自信。“虑于民也深，则谋其始也精。”面对这场关乎民族振兴、关乎长远发展的使命之战，以郭鹤立同志为班长的州委班子充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚决扛起主体责任，先后召开脱贫攻坚总攻动员大会、切实解决脱贫攻坚领域突出问题视频会议、脱贫攻坚表彰大会等会议，密集召开州委常委会会议、州脱贫攻坚领导小组会议，对脱贫攻坚工作进行系统谋划、全面部署。成立由州委、州政府主要负责同志任双组长的州脱贫攻坚领导小组， 组建15个专责工作组，层层签订责任书、立下军令状。全面落实领导包村和干部包户制度，州委主要负责同志带头扛起脱贫攻坚政治责任，密集下乡调研， 引领带动各级领导干部当好“第一村长”、做到“三个遍访”。同时，把最能打仗的人放到最急需的地方，配齐配强攻坚队伍，80%以上的乡镇干部下沉到村， 中央省州县3407名驻村帮扶干部到岗工作，选配村第一书记841名，3.47万名干部帮扶14.12万贫困户，做到了人员、责任、措施、效果“四个到位”，将州直部门263个空编统一收回，倾斜调配到扶贫专责部门，构建起了上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。

在脱贫攻坚的征程中，各级党员干部全身心投入脱贫攻坚主战场，与群众一起苦、一起干，把群众的事当作自己的事、天大的事，在田间地头、农家院落解难题、办实事，用辛苦指数换取群众的幸福指数。特别是基层干部、驻村干部在最吃劲、最艰苦的一线摸爬滚打、挥洒汗水，有的带病坚守岗位、轻伤不下火线，有的顾不上年迈的父母和年幼的孩子毅然奔赴脱贫攻坚一线，董吉恩、杨正江、马瑞林等16名同志献出了宝贵生命，用实际行动诠释了初心使命、担当情怀。马瑞林同志的帮扶户妥有良噙着泪水说：“他为了我们过上好日子， 年纪轻轻就‘无常’了，才32岁，太可惜了，就像我的亲兄弟离开我一样心痛”。各族群众发自内心的把干部当家人、当亲人，不管是耄耋老人、还是年幼儿童， 都在用“一声问候”“一杯热茶”“一碗热饭”表达着对干部最朴实的感激之

心，体现着对党的感恩之情。

三、超常作为解决“两不愁三保障”问题

“我们村现在不仅有了新村委会和村卫生室，卫生室还配备了常用医疗器械，并有了签约医生，再也不用跑到县城看病了。”“现在我们村可漂亮了， 家家户户吃上了自来水、通上了水泥路，房前屋后都种上了各种果树和花。” “搬迁到县城后，政府不仅给我们安排了工作，子女上学的问题也得到解决， 生活方便极了。” 这一桩桩、一件件群众口中的实事，只是临夏州紧盯“两不愁三保障”目标，深入开展“3+1+1”冲刺清零行动的一个缩影。

脱贫，希望所在；攻坚，力量所在；小康，目标所在。

临夏州底子薄、基础差，面对脱贫摘帽“硬骨头”，唯有打基础、补短板、强弱项，才能保证脱贫质量和成色。在打赢打好脱贫攻坚战的时代卷轴上，临夏州按照州委十二届九次、十次、十一次、十二次、十三次全会的安排部署， 以“军令如山”的执行力和“昼夜兼程”的务实作风，聚力攻坚贫穷这一“硬骨头”，下足“硬功夫”，做实“细功夫”，把补齐基础设施短板，增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点，实施了一件件让群众看得见摸得着的民生实事。

非常之事，要有非常之策。打赢打好脱贫攻坚战，首先要解决好“扶持谁” 的问题，只有把人口底数彻底弄清楚，才能有的放矢、对症下药，只有把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，才能精准落实各种帮扶措施。基于这一认识，临夏州在全省率先开展“大排查、大核查”和“3+1+1”冲刺清零行动， 扎实开展“5+1”专项提升行动，抽调近3000名警力、发动近万名社会力量，逐村逐户、逐人逐项“过筛子”“起底子”“拔钉子”，对所有城乡居民户籍信息进行起底大核查，共核查入户57.13万户243.74万人，入户核查率100%，完成“四项变动”29.8万人次，动态更新了户籍信息。各行业部门以清理规范后的户籍信息为基准，全面比对校正扶贫系统信息和行业部门基础数据，以户籍信息精准保证基础数据精准、脱贫工作精准、政策落实精准，为全州各项事业健康有序发展奠定了坚实基础。

——把发展教育作为“挖穷根”的治本之策，鲜明提出了振兴临夏教育的目标和一切利益为教育事业发展让路的要求，部署开展控辍保学攻坚战，制定出台实施意见和问责办法，全面落实“学长制”“保学制”，组成工作专班， 不远千里赴新疆、青海、西藏和东南沿海地区进行劝返，落实劝返后的保学措

施，让一个个“枸杞儿童”“虫草儿童”“棉花儿童”返校园、留得住、学得好。部署开展职业技能培训攻坚战，让4.9万名“两后生”接受职业教育、掌握一技之长，赢得人生出彩的机会，守住了“绝不能让一名适龄儿童少年因贫困失学辍学，绝不能让一名‘两后生’直接流入社会”的底线。着眼解决入学难、择校热、大班额的难题，累计投入103亿元新建改扩建学前及义务教育阶段学校2403所，积极整合编制，招聘引进教师1.1万名，新增义务教育阶段学位11.3万个。

——扎实推进健康临夏建设，实现了就近看病和看得起病的目标，坚持软件硬件两手齐抓、保障措施同步跟进，县乡村三级医疗机构全部达到分类建设的标准化要求，8家县市医院均达到二级甲等标准，每个乡镇卫生院至少有一名全科医生，每个行政村都有一名村医，90%的常见病、多发病能够在县域内得到诊治。全面落实参保缴费资助、大病保险、医疗救助保障、慢病签约服务等健康扶贫政策，建档立卡贫困人口基本医疗保险实现全覆盖、参保率稳定达到100%，政策范围内住院平均报销比例达到85%以上。坚决整治套保骗保、过度检查、过度医疗等社会痼疾，依法查处7家民营医院违法问题，注重医德医风建设， 全面规范医疗机构从业行为，创造了良好的医疗秩序，赢得了社会各界和人民群众的广泛赞誉。

——50多万贫困群众喜迁新居，坚持不落一户、全面清零，2013年以来实施农村危房改造11.67万户、落实补助资金20.98亿元，农村C、D级危房全面消除。对全州所有农村住房进行过筛子排查和全覆盖鉴定，累计鉴定并标注安全级别36.9万户。同步开展拆旧排危专项行动，拆除6．3万户、110万平方米，清理“四烂”“三堆”等18.7万处，“视觉贫困”问题得到有效解决。用足用活土地增减挂钩政策，2018年以来共完成增减挂钩节余指标跨省域交易12869亩， 创收38.6亿元，为脱贫攻坚提供了资金支持。大规模实施易地扶贫搬迁工程， “十三五”期间全州1.47万户7.51万搬迁群众安置住房建成率、入住率均达到100%，实现就业3.47万人、户均2.36人。

——让群众吃上安全放心的自来水，着力构建从“源头”到“龙头”的饮水安全保障体系。

2013年以来累计投资23.24亿元实施186项农村安全饮水巩固提升工程，投资29.36亿元实施7项水源保障工程，农村自来水入户率达到99%以上，供水保障率达到95%以上，建立农村饮水人工与智能相结合的责任体系、管理体系，农村

饮水安全问题得到历史性解决。

——“四好农村路”建设取得实实在在的成效，投资53.4亿元，实施各类农村道路硬化项目753个，硬化道路8635公里。所有行政村实现“两通”目标， 村组道路硬化实现全覆盖，宽敞平坦的水泥路修到了家门口，晴天一身土、雨天一身泥的现象不复存在。

——兜牢民生底线，破解民生难题，补齐民生短板，累计新增城镇就业13.8 万人；投资310亿元，改造棚户区7.6万户、老旧小区1.3万户，拓通城市断头路47条，5G网络覆盖县市城区；18．94万人享受农村低保，9637人成为农村特困供养对象，5.99万残疾人享受两项补贴2.52亿元。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。临夏州严格落实“四个不摘”要求，创新建立覆盖所有农户的户情信息系统，对脱贫人口扶上马送一程，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，采取“村有监测员、乡有复查员、县有审核员”的防返贫监测体系和“户申请、村申报、乡复查、县审核”的工作机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到工作不断、力度不减、责任不松。同时， 紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索乡村发展新路子，推动农业产业结构调整，发展绿色衍生产业，提升绿色附加值，让“村庄”变“景区”，让村民当“主角”，让乡村成为生态宜居的美丽家园，融入旅游产业发展全过程，全面推进乡村振兴。

昔日落后的村庄抖落满身尘埃，实现美丽蝶变。32个省级示范村、2个省级示范县、5个省级示范乡镇、308个州级乡村振兴示范村一座座景美人和的村庄犹如星星之火，照亮了临夏的每个角落，诗意乡村无处不在，善美乐居跃然眼前。

四、产业带动筑牢群众稳定增收的“压舱石”

今日的临夏大地，一栋栋大棚里，各类蔬菜水果生机勃勃，给群众带来致富的希望；一座座养殖场中，膘肥体壮的牛羊茁壮成长，带领贫困户们走上康庄大道；一排排光伏发电机组，如同列阵而行的战士，向脱贫攻坚发起总攻； 一个个村庄里，独具特色的各类农产品，通过电商平台，从大山里走出来，向着全国各地进发。

这是产业扶贫的临夏战果：临夏州围绕落实省上强工业、强县域行动，积极推进产业结构调整，坚持“一业一策”“一县一园”，强龙头、补链条、聚集群，全力打造文化旅游、食用菌和蔬菜、畜牧、沿黄沿洮工业、临夏美食“五

个百亿级产业”，构建起了多元产业发展新格局，走出了一条具有临夏特色的新时代产业扶贫精准脱贫新路径，让群众钱袋子更鼓了、生活更好了。

这是产业扶贫的临夏高度：以绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化为导向，以标准化、规模化、集群化为目标，在积极引导群众发展“牛羊菜果薯药菌花”特色产业的基础上，研究谋划新产业，构建一二三产业融合发展新体系。

贫困问题归根结底是发展不足问题，扶贫扶长远，长远看产业，成功的脱贫路上，产业扶贫一直是脱贫攻坚的主攻方向。临夏州坚持把提高脱贫质量的着力点放在发展产业上，按照“资金跟着项目走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的模式，全力打好“四大攻坚战”，积极培育“五个百亿级产业”， 着力构建多元化的富民产业体系，不断拓宽就业创业门路，建起了群众稳固脱贫、持续致富的宽道通途，在产业扶贫波澜壮阔的征程中，调出了新结构、跑出了新速度、答出了最优解。

站在沿太子山旅游大通道观景台上，放眼望去，远处苍山雾影、风光旖旎， 近处一幅幅栩栩如生的彩绘墙将临夏州的悠久历史、灿烂文化、山水风光、人文风情、多彩民俗用艺术表现手法精彩呈现，与周围的美景融为一体，相得益彰。全长286公里的沿太子山旅游大通道，是州委州政府着眼太子山沿线丰富的旅游资源，打好文旅产业深度开发攻坚战、带动经济发展、促进乡村振兴谋划实施的一条旅游路、产业路、致富路和振兴路。该通道将康乐县、和政县、临夏县、积石山四县沿途美景、河州二十四关串点成线、串联成片，处处是景、步步是花。一到旅游旺季，这里游人如织，成为新的“网红”打卡点。

脱贫路上，临夏州走的每一步都不易，实施的一系列“组合拳”彻底激活了打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴的“动力引擎”，让临夏真正“脱胎换骨”。

——文旅产业优势加快释放。炳灵寺世界文化遗产旅游区晋级5A级景区， 新增4A级景区6个，创建国家级、省级旅游村25个，世界地质公园创建取得重大进展，引进普乐方五色谷、华谊兄弟星剧场、临夏市酒店群博物馆群等重大带动性项目；沿太子山旅游大通道牵起了文旅融合、区域联动的美丽“金丝带”， 旅游人数、旅游收入连年保持高位增长。

——工业经济蓄势发展。推进龙头企业培育和工业园区建设，出台支持中小微企业和东西部产业发展政策措施，装备制造、电子元件、纳米材料、灯饰

雨具、医用防护等企业从无到有、从小到大，皮革城、电商城、箱包城等产业集群正在形成。新增规上工业企业24户、商贸限上企业63户、资质等级建筑企业62户。

——现代农业蝶变升级。临夏州按照区位优势和资源禀赋，不断调整种植业区域布局，培育优势产业，特色种植业规模逐渐变大，广河县创建为国家农业绿色发展先行区、临夏县创建为国家农村产业融合发展示范园。建成中荷国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等州级农业园区，蔬菜、中药材、百合、藜麦等特色农产品种植面积达到172.7万亩，牛羊饲养量分别达到85万多头、737万多只。

——临夏美食美名远扬。成立临夏美食产业发展中心和行业协会，挖掘打造“五个十”美食名品，集中资金资源出台优惠政策，制定发布临夏美食标准， 打造“三统一”品牌门店，引导临夏籍群众在全国开办特色餐饮门店3万多家。

五、项目支撑打开大建设大发展崭新局面

一个个现代化生产车间内机声隆隆，工人们正在流水线上忙碌着；一幢幢易地扶贫搬迁安置房错落有致，群众灿烂的笑脸上写满幸福；功能完备、设施齐全的崭新校园内，不时传来孩子们琅琅读书声走进东乡县达板镇，目之所及是脱贫攻坚带来的崭新面貌。这是州委坚持在发展中脱贫、在发展中致富的一个生动缩影。2019年5月，州委坚持脱贫和发展两手抓，在广泛听取意见建议、科学研究论证的基础上，创造性提出建设沿河、沿川、沿库、沿路四个经济带， 引导艰苦山区群众下山入川、出山进城，沿洮河经济带达板段建设取得突破性进展，一座新城拔地而起，创造了“达板模式、达板标准、达板速度”，为高质量打赢脱贫攻坚战、实现东乡民族永续发展探索出了一条成功之路。

抓住项目是硬道理，抓成项目是真本事。州委、州政府敏锐把握中美贸易战、新冠肺炎疫情对国际国内经济形势的影响，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、兰西城市群建设、沿黄河——洮河民族团结进步提升带创建等机遇，深入推进“五个十项目集中突破行动”，以前所未有的力度大抓项目、大抓建设，每季度开展项目大观摩活动，跑出了项目建设“加速度”， 演绎了临夏高质量发展的“速度与激情”，为广大群众增收致富开辟了广阔空间，引来“源头活水”，为经济高质量发展和实现部分领域“弯道超车”打下了最硬核的坚实底气。同时，按照把临夏打造成民营经济发展繁荣区的目标， 把招商引资作为集聚发展要素、增强发展活力、提升发展质量的重要途径，制

定优化营商环境“1+N”组合方案，开通绿色通道招大商、引强企。

——甘肃凯帝斯电梯制造有限公司从落户临夏到首批产品正式下线，仅仅用了不到半年时间，华为手机的配件生产厂家、比亚迪和吉利汽车配件加工生产线在广河县落户，为装备制造业发展奠定了基础。

——引进的百益集团，深深扎根临夏，致力于现代农业、花卉产业、商贸物流、工程建设等领域，投资建设的临夏（中荷）国际鲜花港、百益亿农国际鲜花港、和政县百益花卉示范基地等项目已经成为特色农业发展的引领者，发展势头强劲、带动效应明显。

——引进甘肃鑫国源皮业制品有限公司、方大丽明纺织有限公司等企业， 厦门集和兴产业园、厦琳鞋业等购地建厂，为临夏州承接东部产业转移、打造

劳动密集型产业集群蹚出了新路。

一个个企业接连落户临夏，源于服务，归于服务。临夏州不断优化营商环境，积极开展“店小二”式招商，打简政“组合拳”，做审批“瘦身操”，优化营商“软环境”，强化安商“硬资本”，加快推进“一窗受理、一网通办” 工作，出台一系列优惠政策，从准入条件、税收优惠、专项奖励等方面提出招商引资优惠政策“黄金十八条”，全程为企业提供“保姆式”“一站式”服务， 着力营造了“安全、便捷、利民、友善”的新时代临夏环境。

这是由大项目描绘的靓丽画卷——

随着永大高速、临大高速、兰永临高速、临康广高速、安临一级公路、环城北路、兰合铁路等项目的加速推进和相继建成，临夏州的路网结构更加优化， 成为全省高速路网最密集、最发达、最便捷的地区；相继建成引黄济临、和广两县水源保障、南阳渠水系连通及提质增效、鸣鹿水库等重大水利工程，让汩汩清泉流进千家万户。

这是用数字谱写的跳动音符——

十年来，共实施500万元以上的重点项目4110个，完成投资2713亿元，主要经济指标增速连续多年稳居全省前列，被省政府授予2020年“市州推动高质量发展进步奖”“市州推动高质量发展贡献奖”“2019年度省长金融奖”。

这是群众笑脸里的“幸福答卷”——

“临夏变得更整洁、更漂亮了，都快不认识了。”在外创业打拼的临夏人回家时这样说；

“学校多了，医院好了，就业的门路越来越多了，生活越来越幸福了。”

在临夏的群众这样说；

“临夏营商环境越来越好了，企业和群众有了实实在在的获得感。”在临夏投资兴业的企业家这样说。

如今，一个繁荣、畅通、希望、美丽、和谐、幸福的新临夏已款款向我们走来。

六、筑牢屏障让绿色成为高质量发展鲜明底色

“黄河发源于青海，成河于甘南，成黄于临夏”，做好黄河流域临夏州生态保护工作，事关全省乃至全国黄河流域生态保护和高质量发展战略。党的十八大以来，州委、州政府把贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神贯穿于经济社会高质量发展的方方面面，主动担当起打造黄河上游生态保护先行区的使命任务，成立黄河流域生态保护和高质量发展协调推进领导小组，建立中长期支撑黄河流域生态保护和高质量发展的动态项目库，实施水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、淤地坝工程和“十大生态项目”，加快推进国家储备林、冬季清洁取暖、生态及地质灾害避险搬迁、抽水蓄能电站等项目，推动“绿水青山”和“金山银山”双向转化。深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持山水林田湖草沙冰系统治理，扎实开展美丽城市（县城）规划建设十大行动，纵深开展全域无垃圾治理和农村“三大革命”，不断夯实生态环境保护工作基础，筑牢黄河上游生态安全屏障。

大规模推进国土绿化行动，实施天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、湿地保护等生态工程，完成植树造林185万亩，新建绿色通道3500公里，治理水土流失面积2000多平方公里；淘汰各类燃煤锅炉1336台，注销老旧机动车55256 辆、累计完成11.72万户土炕、土灶和小煤炉清洁能源改造，2137户餐饮单位安装油烟净化设施；整治“散乱污”企业34家，淘汰砖瓦轮窑企业155家；4个工业园区污水处理设施均已建成投运，8县市城区生活污水处理厂均稳定达标运行；


这些成绩的背后，是临夏州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念， 加强生态文明建设、践行绿色发展的自觉行动，更是打造山水临夏、绿色临夏、美丽临夏的必然结果。从太子山麓到黄河河畔，从洮河岸边到大夏河之滨，一幅蓝天白云、水清岸绿、生态和美的“高颜值”画卷在临夏大地铺展开来。

王成华和张克力夫妻作为土生土长的永靖人，对太极岛情有独钟。“不同

的地方有不同的特色，但是我觉得这几年黄河边越来越美了，我们经常到这里骑行、散步，感觉非常好。”王成华告诉记者，“太极岛环境优美，徜徉在芦苇荡、欣赏碧波荡漾的黄河、观赏飞鸟，让人精神焕发。”永靖县太极岛是黄河三峡景区的核心区域，这几年，随着湿地修复与综合治理项目的实施，生态湿地系统得到有效保护，常年有30多种3万余只水鸟在这里栖息，是甘肃省8个湿地自然保护区之一，故而被称为“塞上江南”。太极岛生态环境的改善和保护，是临夏州推进黄河流域生态保护和高质量发展的生动实践。

清新的空气、碧蓝的天空、清澈的河水 这种世外桃源般的乡村环境是人们对美好生活的向往，更是乡村振兴的目标。

环境好了，生活才能更好。康乐县八松乡魏寨村村民杨书科对村上这几年的变化感触颇深。

“以前，我村四周垃圾乱堆，生活污水散发出难闻气味，下雨天地面泥泞， 苦不堪言。自从村上实施了环境卫生整治和人居环境提升工程后，村容村貌发生了巨大变化，农家乐也开起来了，环境变美的同时也增加了收入。”杨书科说道。如今，走进魏寨村，映入眼帘的是红瓦白墙的农家小院、随处可见的花园景观、记载魏寨回忆的文化墙，昔日的荒草滩变成了匠心独具的特色花园村， 俨然一幅天蓝地绿、村美人和的田园画卷。

七、内外联动汇聚形成脱贫攻坚强大合力

2020年9月18日，国务院国资委在北京组织召开中央企业助力临夏州产业发展巩固脱贫成果推进会，18家中央企业负责同志齐聚一堂，共商临夏脱贫发展大计；

2020年9月22日，厦门市党政代表团赴临夏州考察对接帮扶工作，召开厦临两地东西部扶贫协作座谈会，双方就产业合作、劳务协作、消费扶贫、人才交流、乡村振兴等领域寻找推动深化合作的创新点；

2021年4月20日至21日，济南市党政代表团来临夏州调研，召开结对帮扶党政联席会议，协调推进新阶段济南临夏东西部协作，济南10个区与临夏8个县市建立东西部协作关系，2个功能区2个县与临夏4个县建立友好合作关系，并签订了《“十四五”东西部协作结对行动方案》；


汇报对接、座谈商讨、交流考察自东西部协作开展以来，州委书记郭鹤立率领临夏州党政考察团先后多次赴北京、厦门、济南等地，争取资金项目，深

层次推动拓展东西部协作领域，丰富协作内涵，提升协作层次，促进厦门、济南优势与临夏资源有机衔接、深度融合。

“在家门口打工，既能挣上钱，还能照顾家人，啥都不耽误。”家住和政县新庄乡槐庄村的侯海平作为吉美包袋扶贫工厂的第一批工人，早上8点就已经忙碌在生产线上了。她一边忙着手里的活，一边告诉记者：“我在这里干活时间长了，每个月工资有4000多元，我很满意。”

围着锅台转、洗衣干家务、照顾老人孩子 曾经的侯海平没有学历、技术， 这是她以前的“工作”日常。2018年，吉美包袋在和政县投资建厂，侯海平成了一名产业工人，由于自身的勤劳加上思想上的进取，很快成长为优秀员工代表。自此，她的人生发生巨大转折。“厂里经常给我们开展培训，不仅能学到文化知识，而且家庭地位也提高了，现在的日子越过越舒坦。”侯海平话语间满是感激与感恩，向着美好生活奋斗的劲头更足了。

这只是厦门在不断深化东西部协作中，倾力帮扶临夏州的一个精彩故事。 一人难挑千斤担，万人能移万重山。临夏州的脱贫攻坚不是一场“独角戏”，

而是各个方面、社会各界共同演绎的“交响乐”。在脱贫攻坚这场伟大实践中， 中央、厦门、济南和省上的帮扶单位、企业、干部以及州内民营企业和宗教界等社会各界人士怀着对党的无限忠诚、对贫困群众的真挚感情，纷纷投入到临夏州的脱贫攻坚中，形成多元化、多层次、多领域、多路径的协作新格局。

——十年帮扶缔结“山海情”。厦门市坚决贯彻东西部扶贫协作重大战略部署，全面落实“六大任务”，不断创新和完善扶贫协作机制，组织国企民企、街道社区、民间组织、爱心人士等共同参与临夏脱贫攻坚，从教育、医疗、产业、就业、消费、人才等全方位发力，累计投入各类扶贫资金近40亿元，实施帮扶项目1385个，连续三年被国家评为“好”的等次。临夏的每一步发展中都凝聚着“厦门情谊”。

——“花儿”临夏牵手“泉城”济南。济南市投入11亿元援助财政资金， 在临夏州实施368个项目，42家鲁企落地投产，吸纳就业千余人，打出一片东西部协作的新天地。同时，临夏州130个乡镇街道、280个村（社区）、193所学校、78家医院与济南对应单位结对，济南37家民营企业和21个社会组织帮扶临夏州

68个村，让“五个济南”全方位赋能“六个临夏”建设，烙上了“济南印记”。

——同心合力战贫困。中央统战部、国台办、国家地震局、国家医保局、中国银保监会、中建集团、中国石化、南光集团等8家中央单位全力以赴开展定

点帮扶工作，累计落实帮扶资金7.7亿元，实施帮扶项目81个，中国旅游、华侨城集团、华润集团等14家央企与临夏州开展合作，倾注了“国家力量”。

——兴一方产业，富一方百姓。方大集团、华谊兄弟、普乐方、恒大集团、厦门恒兴集团、百益集团、凯帝斯等企业认真开展“万企帮万村”，发扬“光彩精神”，履行社会责任，为临夏州打赢脱贫攻坚战标注了“企业符号”。

——凝聚社会力量，画好最美“同心圆”。临夏州内民营企业和宗教界等社会各界人士荣辱与共，为了脱贫攻坚这一共同目标团结奋斗、携手并进，展现出深厚的家国情怀，彰显了“民企风采”。

临夏万重山，可是再高的山，挡不住千里驰援的浓浓真情；千里扶贫路， 可是再远的路，也割不断中华民族一家亲的深深牵挂。十年来，一个又一个援建项目在临夏拔地而起，诸多扶贫难题得到解决，充分激发了贫困群众脱贫致富的信心力量；一笔又一笔帮扶资金注入临夏，改变了贫困乡村的面貌，极大地加快了脱贫攻坚进程；一家又一家扶贫企业，在临夏落地生根，让众多贫困群众在家门口实现脱贫；一批又一批挂职干部不计个人得失，奔走在临夏大地， 与临夏州干群携手奋斗、攻坚克难他们用真心、真情、真智、真策奏响了临夏州夺取脱贫攻坚战全面胜利的时代强音。

八、固本强基厚植团结奋斗的精气神

广河县庄窠集镇红星村党支部书记马永平大学毕业后返乡创业，努力上进的他很快获得了村民和干部们的认可，2021年当选为村党支部书记、村委会主任。“作为年轻的村党支部书记，我需要学习的东西还很多。今后，我将以共产党员的坚定信念和执着追求，带领群众走向更加美好幸福的生活。”马永平说。

基层党组织发挥“火车头”引领作用，带领群众发展集体经济；驻村干部进村入户找准病根，精准施策，啃下脱贫攻坚“硬骨头”；产业人才、致富能人携手贫困户抱团壮大产业 这是临夏州抓党建促脱贫的剪影。

火车跑得快，全靠车头带。党支部坚强有力，基层党建有声有色，群众就跟得紧；基层党建有声有色，脱贫攻坚就有了硬核底气。

在脱贫攻坚中，州委全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层、大抓支部的导向，聚焦抓党建促脱贫攻坚，以党支部建设标准化、信息化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，通过夯实基层组织、配强干部队伍、集聚人才资源，把党建优势转化为扶贫优势，用

党建活力激发攻坚动力，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

——空前夯实了执政根基。深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，一批软弱涣散基层党组织得到整顿提升，一批对党忠诚、政治可靠、素质过硬、作风优良的优秀年轻大学生、致富带头人、回乡创业青年、复转军人充实到村“两委”班子、后备干部队伍中，广大党员干部执政意识、执政能力、防范化解重大风险能力显著提升，引领群众、组织群众、带动群众的先锋模范作用更加凸显，党群干群关系更加密切，党的执政根基筑牢夯实。

——空前提升了治理能力。着眼激发群众脱贫致富的积极性和主动性，通过村民知情大会、公开党务村务和“两户见面会”“三说三抓”“以德扶贫” 等有效做法，广泛向群众征求政策落实、项目实施、资金使用等方面的意见， 用身边生动鲜活的事教育身边的人，形成干部带着干、能人示范做、群众相互比的良好氛围。

——空前增进了民族团结。全州上下不断铸牢中华民族共同体意识，各族群众在脱贫攻坚实践中团结奋斗、荣辱与共，献策出力、携手并进，先富帮后进，积极主动作为，想办法、找出路、谋发展，深度交往交流交融，民族团结之花在临夏大地娇艳绽放，共同描绘了“同结石榴籽、共圆小康梦”的生动画面。

——空前提振了群众精气神。聚焦真扶贫、扶真贫、真脱贫，在全州干部中开展“数家珍、说变化、话未来”活动，在广大群众中开展“说变化、感党恩、爱家乡”活动，树立自力更生、勤劳致富的信心，激发感恩奋进、摆脱贫困的斗志，“我要脱贫”“脱贫光荣”成为农村新风尚，“听党话、感党恩、跟党走”成为各族干部群众思想自觉和行动自觉。

——空前树立了良好形象。自脱贫攻坚战打响以来，临夏脱贫攻坚成为社会各界关注、媒体聚焦的重点，各级主流媒体、新媒体密集全视觉、多角度、广领域、大篇幅、全方位采访报道，生动反映展示脱贫攻坚艰辛历程、干部担当作为和巨大变化，向海内外传递“临夏声音”，讲述“临夏故事”，展示“临夏形象”，极大提升了临夏的知名度和美誉度。各级巡视巡察、验收考核、普查评估、明察暗访工作组通过严实深入的考核评估经历，对临夏人民在脱贫攻坚伟大实践中付出的艰辛努力、取得的显著成效给予充分肯定，在思想认知上发生巨大变化，一派大建设大发展、

感恩奋进、群情振奋的繁荣景象，深刻印记在省内外各界人士的脑海中，

发展的机遇、发展的活力、发展的生机和临夏的精神让外界感到震撼。幸福，是奋斗出来的。历史的昭示如此，今天的探索莫不如是。

脱贫攻坚是以人民为中心的生动实践，也是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践。这告诉我们，贫困落后不是固有属性，不是一成不变，不是历史标签，只要我们咬定奋斗目标、发扬斗争精神、敢于攻坚克难、超常担当干事，贫困落后地区也能干成事、也能干得很精彩、也能闯出一片新天地。

看今日之临夏，在脱贫攻坚中实现的突破与超越、取得的经验与成果、磨砺的精神与作风，已成为这个地方的“精神坐标”。站在新起点，临夏州将深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央重大决策部署和省委工作安排，围绕打造“五个区”、建设“六个临夏”的奋斗目标，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心、更加顽强的拼搏，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴， 全方位推动高质量发展，奋力谱写新时代临夏社会主义现代化事业新篇章。

在新征程上持续收获幸福

陕西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综述

（20XX年12月13日）


20XX年以来，陕西巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的步伐稳健有力。

在陕北，甘泉县下寺湾镇田家沟村脱贫户贺秉丽家，在各级干部帮扶下， 今年通过发展食用菌、西瓜产业和在村上产业园区务工等，全家人均纯收入已超过2.7万元，较上年增加5000多元。

在关中，扶风县今年已累计培育发展“村镇工厂”88家，吸纳群众就地就近就业3359人，其中脱贫劳动力797人，人均月工资2500元以上。

在陕南，平利县广佛镇柳林子村今年通过村集体经济合作社注资入股平利县中汇豪劳务服务有限公司，不仅为该村126名农村劳动力提供就近务工机会， 同时让31户“防止返贫监测对象”享受到村集体经济带来的红利。

今年以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕重要讲话重要指示精神，严格落实“四个不摘”要求，守底线、抓发展、促振兴，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫地区发展明显加快，脱贫群众收入持续稳定增长，乡村振兴扎实推进。前三季度，全省脱贫县农村居民人均可支配收入11665元，同比增长6.5%，较全省农村居民收入增速高0.1个百分点，收入差距进一步缩小。

一、筑牢防返贫底线脱贫成果进一步巩固

“老田，你媳妇的病咋样了？家里还有啥困难没？”“媳妇的病好得差不多了，没啥了，都好着呢！”11月30日，淳化县方里镇辛留村网格员杜新荣来到村民田胜利家，详细询问一家人近期的生活状况。

2021年5月，田胜利的妻子姚阿妮不幸患上乳腺癌，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策报销了大部分费用，但由于妻子后期治疗花费大，加之田胜利的岳父、岳母年老体弱，田胜利为照顾家人，无法外出务工，家庭收入骤减， 存在致贫风险。

杜新荣在排查中得知后，立即进行上报。经各级综合研判后，田胜利家很快被确定为边缘易致贫户。为帮助他家尽快走出困境，镇、村干部与县级相关部门对接，为其争取了最大限度的医保政策补贴和报销；给田胜利全家申请了

低保；聘田胜利为村保洁员，每月稳定收入600元。一系列的帮扶措施，让田胜利家的致贫风险得以消除。

今年以来，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，我省对标国家政策体系，及时出台健全联农带农机制等50余份政策文件，形成了完善的省级政策保障体系； 不断完善省级领导和部门责任清单落实机制、乡村振兴战略实绩考核机制、督查督办暗访机制等，推动各级各部门责任、政策、工作落实。

为强化动态监测帮扶，我省将全体农户纳入排查监测范围，组织31.3万名基层网格员开展常

态化排查。截至11月底，全省共纳入监测对象6.83万户20.88万人，均落实了精准帮扶措施。为防范因灾因疫返贫致贫，我省制定及时管用措施，化解各类风险隐患。全省目前已累计安置因疫回流脱贫劳动力就近就业9329人次；受洪涝、干旱影响的5.75万户21.56万人，全部落实针对性帮扶措施。

为持续提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，我省常态化开展“回头看”，全省脱贫家庭义务教育阶段子女除身体原因不具备学习条件外无失学辍学，全年资助家庭经济困难学生197万人次；累计救治30种大病患者14.48万例，签约4种慢病患者55.32万人；2次开展农村饮水安全“敲门入户”大排查、大整治，农村饮水安全得到有效保障；持续加强特殊群体救助保障力度，将112.22万人纳入兜底保障，有效保障了困难群众基本生活。

二、强产业稳就业群众收入稳步增长

今年，对于吴堡县辛家沟镇霍家山村脱贫户张明学家来说，又是一个收获年：卖了10余只白绒山羊，挣了2万多元；张明学和妻子到村果园里务工，每人每天能挣120元；儿子张鹏鹏在外打工，月工资6600元。张明学家今年纯收入已突破10万元。

“虽然我家已脱贫，但政府的各项惠民政策依然享受，干部的帮扶一直有。为确保我家多渠道增收，村干部今年不仅帮我申请到小额贴息贷款发展养羊产业，还介绍我到村果园务工。全家的生活一天比一天好。”12月1日，张明学高兴地说。

今年以来，我省坚持把群众增收作为目标，制定出台《促进脱贫群众增收若干政策措施》，从增收、减支、提能力等方面细化工作措施，明确部门责任。

以产业发展促增收。我省聚焦9大全产业链建设，持续促进优势特色产业发展。山地苹果、木耳、茶叶等区域特色产业蓬勃发展。

以主体培育促增收。推行“龙头企业+园区+农户”等方式，把脱贫户、小农户嵌入产业链条。全省脱贫地区培育市级以上农业产业化龙头企业1776家、农民专业合作社3.9万家，带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上。

以扩大就业促增收。用好“点对点”劳务协作、帮扶车间等载体，统筹推进就近就地就业。截至11月底，全省脱贫劳动力务工规模达219.3万人，是年度任务的104.4%。

以深化改革促增收。开展农村集体经济“清零消薄”行动，全省“空壳村” 占比下降至2%，收益5万元以下的“薄弱村”占比下降至38.6%，分别同比降低16.4个百分点和4.2个百分点。

为推动重点帮扶县加快发展，我省今年向国家和省级重点帮扶县投入中央和省级衔接资金49亿元，占下达到县资金总量的48.07%；组织省内20个经济强区（开发区）对口帮扶11个国家重点帮扶县，落实财政援助资金5450万元。

三、推进乡村建设不断提升群众幸福感

如今的侯新虎，变成了村里有名的“勤快人”，每天不仅把家里打扫得干干净净，还积极参加村级事务管理等工作。

“今年，我家被授予‘十星级文明户’，我也当上村民小组组长，今后为村里人服务更方便了。村民们如今都说要向我学习哩！”侯新虎说。

侯新虎是陇县东风镇西沟村4组村民，过去因生活习性懒散，家中卫生环境一直不好，更别提参与村集体活动。而这一切的改变，源于村上实施的“积分制”管理。

“我们村的积分内容从爱党爱国、遵纪守法、人居环境、家庭美德等9类52 个方面作了规定，积分按照1、2、5、10的分值进行了量化。”西沟村党支部书记兼村委会主任闫满林说，“村上实行村级事务‘积分制’管理以来，村民参与村上活动的次数明显增加，村民与村‘两委’的联系更加紧密，村容户貌也焕然一新。”

今年以来，我省为加强和改进乡村治理，积极推广“积分制”“清单制” 等做法，群众主动参与乡村治理的积极性高涨；开展两批乡村治理试点示范镇、村创建活动，共认定乡村治理示范镇36个、乡村治理示范村135个。

为推进乡村建设，我省制定印发《陕西省乡村建设行动方案》，结合沿黄河片区、沿渭河片区、沿汉江片区、沿秦岭片区区域特点，坚持党建引领，统筹推进基础设施和乡风文明建设，探索出“四沿三建”推进乡村建设的“陕西

路径”。

为推进“多规合一”的村庄规划编制，我省明确村庄分类，组织编写技术导则和技术要点。全省目前共有1558个行政村启动实用性村庄规划编制工作。

为扎实推进农村人居环境整治，全省共新改建农村卫生户厕22.1万座，摸排发现问题厕所16.32万座，整改完成14.44万座。农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达92.9%，33.3%的行政村生活污水得到有效治理。

为进一步强化易地搬迁后续扶持，我省共安排5000万元省级基建资金，支持易地搬迁安置点配套设施建设；全省2116个易地搬迁安置点实现社区服务场所全覆盖，推行户口簿、居住簿“双簿制”，搬迁群众幸福感、融入感明显提升。

砥砺奋进争朝夕&踔厉奋发创新篇

五年来赣州市科学技术协会工作综述

（20XX 年 12 月 2 日）


五年砥砺奋进，五年春华秋实。在赣州市科学技术协会第三次代表大会召开之际，我们回首凝望：赣州高质量发展道路上的每一个铿锵脚印里，都闪耀着科技创新、科学普及的硕果与光芒。

奋斗凝聚艰辛，成绩有目共睹：

——赣州深化地方科协改革试点考评连续两年排名全国首位；

——全国创新驱动助力工程示范市创建获佳绩；

——对接融入粤港澳大湾区成效明显；

——学会学术交流与地方产业发展补链强链；


五年来，在市委市政府的领导下，全市各级科协组织认真贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照习近平总书记关于科协组织的职责定位，围绕市委市政府中心工作，踔厉奋发，切实履行“四服务”工作职责， 团结凝聚全市科技工作者，投身实施“三大战略、八大行动”，科技赋能各项工作迈上新台阶，塑造了科协事业发展新格局新风貌，为加快建设革命老区高质量发展示范区贡献科协力量。

A 强化政治引领桥梁纽带作用增强

热爱与奋斗成就赢家的陈灵梅；血吸虫病防治的战斗者李亿保；矿选工艺革新探路者何鹏宇；废旧电池绿色循环践行者区汉成市科协已连续6年联合市委人才办等单位开展赣州市“十大科技创新人物”评选活动，表彰宣传奋斗在一线的科技工作者，弘扬科学家精神，累计评选表彰“十大科技创新人物”及提名奖120名，优秀科技工作者及先进集体486个。这些优秀科技人才及团队， 在生物制造、家具制造、智能产业、新材料研发等我市“1+5+N”产业集群领域脱颖而出。

科学成就离不开精神支撑，科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。市科协通过举办“众心向党自立自强——党领导下的科学家”主题展，面向全社会宣传新时代科学家精神。与此同时，全市各级科协组织坚持以政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作

为首要政治任务，坚持把践行习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿科协事业发展中。

五年来，全市各级科协组织发挥联系科技工作者的桥梁和纽带作用，竭诚为科技工作者服务。市科协大力举荐优秀科技工作者，其中，寻乌县黄才发获得第二届全国创新争先奖章，有12名科技工作者分别获评全国“最美科技工作者”、全国科普工作先进工作者、中国科协全民科学素质工作先进个人、全省脱贫攻坚先进个人、全省“最美科技工作者”、首届江西省创新争先奖章等荣誉称号。

积极为科技工作者服务，打造开放型、枢纽型、平台型的“科技工作者之家”。五年来，集中走访慰问院士33人，走访“十大科技创新人物”等全市优秀科技工作者代表125人次。积极为科技工作者解决急难愁盼问题，开展了未婚青年科技工作者联谊活动7期，为未婚青年科技工作者搭建交流平台，为我市高质量发展“感情留人”。

现如今，在赣南这片红色土地上，尊重科技人才、崇尚科技创新蔚然成风， 科技工作者的荣誉感获得感显著增强，深耕各行业，更加奋发有为，勇攀科技高峰。

B 加快聚才引智科创平台落地开花

2021中国创新创业成果交易会成果转化基地成功落地，致力打造新时代对接融入粤港澳大湾区桥头堡，吸引更多、更好、更优质的创新创业项目到赣州落地孵化；江西省首个“科技小院”落户安远县，全市共设立“科技小院”6个， 覆盖蜜蜂、食用菌、湖羊、中药材、麻鸭、脐橙等产业；成功举办20XX中国（赣州）永磁电机产业创新发展大会，助力我市打造具有世界影响力的永磁电机产业基地，推动更多科技成果在赣州落地转化。

创新是第一动力，人才是第一资源。为更好聚才引智，我市全面加强人才平台建设管理：聚焦“1+5+N”重点产业集群，保留院士工作站5家，新建院士工作站1家，建立省级专家工作站6家，市级专家工作站16家；获批设立海智基地1家，省级海智计划工作站13家，市级海智工作站3家，引进海外专家50余人， 组织学术和技术交流活动20多场次，开展合作项目30多个；承办2021年江西“海智计划”工作推进会，赣州市科协作典型交流发言；实施“百人远航工程”， 资助46名本土优秀中青年专家赴境外学习深造、交流，进一步聚才引智，全面加强人才平台管理。

“哪里建立了科协组织，建家交友活动就开展到哪里”。市科协接长手臂、夯实科协组织基础，不断扩大联系服务科技工作者的覆盖面。截至目前，全市成立园区科协19个、企业科协187家、三甲医院科协5家。推进科技平台建设， 为精准扶贫和乡村振兴注入科技力量。服务科技经济深度融合，邀请省农科院、省林科院、江西师大等单位专家16名，开展科技人才服务脱贫攻坚和乡村振兴对接与技术指导活动，与需求单位签署合作备忘录，共举办市级农技实用技术培训班16期，培训农业产业技术骨干2500余人次，辐射带动群众掌握一技之长。寻乌县南桥镇高排村获评“全国‘十佳’科技助力精准扶贫示范点”，上犹犹江绿月食品有限公司董事长田春兰等3人获评“全国科技助力精准扶贫工作先进个人”，寻乌县果业协会被中国农技协获评“十佳党建强会农技协”。

C 推进全域科普公民科学素质显著提升

公民科学素质是国民素质的重要组成部分，是加快培养创新型人才、提升国家竞争力和创新能力的基础性工程。五年来，市科协不断创新科普形式，推进全域科普，加强阵地建设，全力普及科学知识，提升公众科学素质。

五年来，我市加强科普阵地建设，赣州科技馆等5家单位成功申报为全国科普教育基地，南康家居小镇等35家单位成功申报江西省科普教育基地，命名赣州市科普教育基地88个，赣州市农业科普基地31个。章贡区、南康区、寻乌县、瑞金市、定南县获批成为2021—2025年度第二批全国科普示范县（市、区）， 南康家居特色小镇、寻乌县幸福小镇成功申报江西省科普小镇。

创建全国首个中小学“学习强国”线下科普教育基地，科普实现线上线下联动；在全省率先将全民科学素质提升工作纳入县（市、区）高质量发展考核； 科普“大篷车”开进县乡村，打通科普“最后一公里”；开设流动科技馆，启迪儿童科技梦想；举办科普知识竞赛，激发公众学习热情。

精心组织各类青少年科普教育活动。赣州科技馆自2017年5月起，实行免费对外开放，常态化开展“科普下乡入村进校”科技志愿服务活动109场次，举办全市性青少年科技竞赛活动10余场次，总参赛人次达1.2万余人次。20XX年，寻乌县职业学校在第八届全国青年科普创新实验暨作品大赛中荣获全国一等奖。一系列青少年科普教育活动，进一步激发了青少年爱科学、学科学的兴趣，营造尊重科学、崇尚创新的社会氛围。

扎实开展各类主题科普宣传活动。举办全国科普日、科技活动周、流动科技馆及科普大篷车巡展、公民科普知识竞赛、心理健康知识科普“五进”宣讲

等系列主题科普活动130余场次，惠及100余万人。2018年举办的“航天放飞中国梦”科普展（赣州站）活动，累计参观人数达18万余人次。市科协连续4年被评为“全国科普日”活动优秀组织单位。有力推动实体科普阵地建设，赣州科技馆、寻乌县科协科普大篷车团队被评为2020年全国科普大篷车“明星车队”。

D 聚焦学会建设服务发展机制优化

五年来，我市各级科协充分挖掘学会服务创新驱动发展能力，助推全市经济高质量发展，科技赋能成效显著。

学术引领有力有效。多次赴京对接中国生物工程学会、中华中医药学会、中国有色金属学会、中国稀土学会、中国电工技术学会、中国柑桔学会等国家级学会，设立国家级学会驻赣州服务站（工作站）4家；联合举办2018海峡两岸暨港澳大健康论坛，现场签约大健康项目5个，总投资130.2亿元；成功举办中国稀土学会2020学术年会暨江西（赣州）稀土资源绿色开发与高效利用大会， 邀请院士专家为稀土产业高质量发展把脉问诊、支招献策；举办20XX中国（赣州）永磁电机产业创新发展大会，中国电工技术学会分别与赣州高新区、江西理工大学签订战略合作协议，大会签约招商引资项目7个，总金额达156.5亿元。

学会服务提速提质。学会建设是凝聚各领域科技工作者的交流平台，具有服务创新驱动发展能力的功能。一直以来，市科协注重学会建设和规范管理， 探索业务主管与团体会员双重管理的学会管理新模式，推进依法、规范、民主、独立办会，进一步清理规范所属市级学会。

五年来，督促指导18家学会换届，新吸纳7家学会加入市科协团体会员，优选9家学会承接16项科普、科研项目，支持经费65.17万元。

市公路学会多年连续开展“十大三优（优秀项目经理优秀技术负责人优秀工程师）”评选表彰，推动我市交通公路工程人才培养体系迈入新台阶；市老科协实施科普宣传“百千万”工程，“青少年校园科普”专项活动，营造青少年“爱科学、学科学、用科学”的浓厚氛围；市康复医学会召开康复医学高峰论坛，建立国家级康复医学科研成果展示平台，推动我市康复医学事业高质量发展；市营养学会建立江西省营养学会赣州工作站，致力于有机硒产业发展、硒产品研发，满足人民群众营养需求；市护理学会创新护理服务形式，采取“互联网＋护理服务”医疗模式，有效解决群众看病难、看病烦等“急难愁盼”问题；市柑桔学会博士服务团赴脐橙各主产县开展科技服务，发挥学会在社会性、群众性、公益性工作中的示范带头作用。如今，聚焦各领域的学会组织欣欣向

荣，为各行业发展遇到的各类问题，提供“智囊团”服务，进行科技创新破题， 促进行业发展。

发挥妇联组织桥梁纽带作用&为全面建设社会主义现代化新伊春贡献半边天力量

伊春市妇联 2017——20XX 年工作综述

（20XX 年 12 月 9 日）


市第九次妇女代表大会以来，全市各级妇联组织紧紧围绕全市工作大局， 切实履行好党赋予妇联组织的政治职责，团结引领广大妇女牢记嘱托、感恩奋进，在绿色化新伊春转型崛起的主战场书写了无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的巾帼华章。

一、奋楫扬帆：伊春妇女事业迈上新台阶

五年来，全市各级党委、政府站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的战略高度，统筹推进妇女事业，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。妇女发展环境持续优化。市委认真贯彻党中央关于群团改革的决策部署，指导审定《伊春市妇联改革方案》，选优配强妇联领导班子；定期听取妇女工作汇报，研究解决实际问题；制定实施新一轮妇女儿童发展规划，市政府每年召开妇女儿童工作会议，大力推进解决《两规》实施中的重点难点问题。各级人大、政协通过执法检查、调研视察、办理议案提案等形式，推动保障妇女儿童权益政策法规的贯彻实施。市级“两代表一委员”、村“两委”班子中女性所占比例均有提升，市县两级领导班子中女干部比例保持稳定；妇女就业结构不断优化，城镇新增就业人员中女性比例始终保持在40%左右，企事业单位高级专业技术人员中女性比例达62.4%；妇女健康状况进一步改善，人均预期寿命达75.75岁；妇女受教育水平持续提升，妇女社会保障体系更加完善。

二、凝心铸魂：汇聚强大巾帼正能量

过去五年，全市各级妇联组织切实承担起引领妇女听党话、跟党走的政治任务，以春风化雨、润物无声的方式做好宣传思想工作，把妇女群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

妇女思想引领迸发崭新活力。深入开展“巾帼大宣讲”活动，录制推送“微” 党课、颂读音频，开展党的创新理论专题辅导、宣讲，受众近15万人次。广泛开展“巾帼心向党”群众性宣传教育活动，以“快闪”“传火炬”形式唱响爱党爱国最强音。成功承办全国妇联“巾帼心向党喜迎二十大”“我奋斗·家国

美”故事汇直播活动。开展巾帼健身大赛、旗袍大赛、我眼中的伊春摄影展等特色活动86场次，参加妇女群众达6万余人次。选树全国三八红旗手、巾帼建功标兵、五好家庭、最美家庭等典型19个，推选省级荣誉114个，评选表彰市级个人和集体996个。市妇联先后荣获全国“双有”活动先进单位等33项国家、省、市级荣誉。

三、坚守初心：在维权和服务中共创妇女美好生活

五年来，全市各级妇联组织顺应新时代妇女儿童美好生活需要，有力维护妇女权益，真情服务妇女儿童民生，最大限度地把党和政府的温暖和关爱送到妇女群众心坎上。

妇女儿童权益保障更加扎实有效。建立11个“家+和”巾帼婚调工作坊，挂牌成立伊春首家“妇女儿童维权工作站”，招募14名律师组建巾帼维权服务队。市县两级妇联组织全部成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。实现10个县（市） 区女童保护小屋全覆盖、12338妇女维权公益服务热线全开通。开展法律知识有奖竞赛等线上线下活动1952场，参与群众40万余人次。走访慰问妇女儿童，发放慰问金111.9万元，送去价值103.5万元的物资。聚焦“一老一小”开展“爱在重阳情暖夕阳”、“爱在端午粽情于你”等活动，全市上万名巾帼志愿者活跃在为妇女儿童办好事、办实事的实践中。

四、巾帼建功：兴家业、干事业、创实业展现作为

五年来，全市各级妇联组织深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕推动伊春高质量发展谋划和开展工作，为广大妇女创业创新创优搭建平台、提供支持。

服务妇女创业就业举措更加精准。强化创业金融支持，协调发放妇女创业担保贷款1965万元，积极对上争取125万元专项资金，扶持巾帼生态小菜园、龙江巧女手工编织及女性创业孵化项目。线上线下举办家政服务行业技能大赛， 开展中国结手工编织、母婴护理等实用技能培训班、技能赛198期，培训妇女群众约9.1万余人（次）。开展春风行动，提供就业岗位1694个。开展“俪人有约” 女企业家互访、“迎新春妇字号产品线上展销”等活动，助推“妇字号”企业发展。积极组织参加省妇联妇女手工创业创新产品展示大赛，连续三年荣获省级优秀组织奖。

五、守住阵地：传承优良家风、弘扬家庭美德

五年来，全市各级妇联组织深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教

家风建设的重要论述精神，不断创新新时代家庭工作、社会动员机制，高位推进、体系推进，打牢“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的家庭基础。

家庭文明建设呈现勃勃生机。印发《伊春市关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》，开展“千家万家好家风”巡讲等260余场，参与家长4 万余人。在城市社区、农村建立家长学校、家庭教育指导服务站点294处。大力开展“亲子共沐书香强国复兴有我”等家庭亲子阅读活动，作品《祖国母亲我为您自豪》在中国妇女报上刊登。持续强化“最美家庭”“清廉家庭”“绿色家庭”等品牌建设，评选表彰市级最美家庭352户、市级文明家庭36户。持续开展“把爱带回家”儿童关爱服务“四送”活动，参与活动志愿者6647人，结对帮扶孤困、留守儿童3356人。开展“迎冬奥庆新春把爱带回家”等各类活动1232 场次。六、攻坚克难：深化改革激发妇联工作活力过去五年，全市各级妇联组织聚焦“四化”特别是机关化、行政化问题，全面深化妇联改革，制约妇联工作堵点得到疏通、难题得到破解，妇联组织焕发了新的生机与活力。

妇联组织自身建设得到加强。围绕党的群团组织强“三性”、去“四化” 的改革目标，全面落实妇联改革“破难行动”工作任务。及时出台《伊春市妇女联合会改革方案》，制定《伊春市妇联关于深化妇联组织建设改革实施“破难行动”的意见》，建立实施伊春市妇联常执委工作制度、“1＋N”联系等制度。行政区划调整后县区妇联及时换届，乡镇妇联区域化改革、村改联、会改联工作全面完成。新建立新经济组织妇联1个，妇委会38个，妇女之家229个， “妇女微家”498个。做足“联”字文章，创新打造“5+X”工作品牌，组建了编织巧女、旗袍秀女、电商才女、巾帼志愿者、巾帼文化管家“五支队伍”， 培养选树各类妇女典型、家庭典型、集体典型1129个，妇联工作触角得到延伸拓展，妇联组织焕发出勃勃生机与活力。

发挥桥梁纽带和助手作用&助力民营经济实现高质量发展

全国工商联五年工作成就综述

（20XX年12月11日）


我国民营企业数量达4700多万家，在企业总量中的占比提高至93.3%。民营经济对国家的税收贡献超过50%、就业贡献超过80%新时代新征程，民营经济正走向更加广阔的舞台。

5年来，以习近平同志为核心的党中央对民营经济和民营经济人士高度重视、关怀备至。习近平总书记主持召开民营企业座谈会，多次重申坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”，多次到民营企业考察，给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，就促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长多次发表重要讲话、作出重要指示批示。

5年来，作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带和政府管理服务民营经济的助手，全国工商联引领各级工商联及其所属商会组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心服务大局，团结带领广大民营经济人士奋力书写“两个健康”新篇章，助力民营经济实现高质量发展。

一、加强思想政治引领，服务民企高质量发展

过去的5年，全国工商联坚持政治建会、旗帜鲜明讲政治，坚决落实党对民营经济的全面领导，始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。

2021年7月1日，全国年轻一代民营经济人士理想信念教育培训班在革命圣地江西井冈山举办。在井冈山革命烈士陵园，学员静静肃立；在黄洋界保卫战纪念碑，深入了解历史；在茅坪八角楼革命旧址群，感悟艰苦奋斗的力量。

5年来，全国工商联加强民营经济人士思想政治引领，持续深化理想信念教育：

以庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等为契机，全国各级工商联组织民营经济人士加强党的创新理论和路线方针政策学习，补足理想信念之“钙”；

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，开展民营经济发展史、工商联发展史等特色教育活动。其中，全国民营经济人士理想信念教育基地举办教育培训活动800多期，累计5万余人次参加；

积极促进年轻一代民营经济人士健康成长，成立青年企业家委员会，召开全国青年企业家峰会，各地组织开展“青蓝接力”等行动，一支有理想、有本领、有担当、有作为的年轻一代队伍逐步形成。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。5年来，全国工商联积极探索建立全方位、全要素赋能民营企业高质量发展服务机制：

连续举办中国民营企业500强峰会，打造高质量发展的标杆示范；开展创新型成长型民营企业赋能行动，推动数字化转型和专精特新发展；成立全国工商联标准化工作委员会，培育民营企业标准“领跑者”，评选商会团体标准“领先者”；积极助力中小企业发展，形成帮助中小微企业纾困解难的服务矩阵。

与此同时，聚焦民营经济发展的难点、堵点和痛点，着力优化民营经济人士干事创业环境。全国工商联与最高法、最高检、公安部、司法部等共同举办四届民营经济法治建设峰会，推动各级工商联成立法律维权服务机构，推动成立各类商会调解组织3000余家，调解纠纷13万件、标的额近200亿元，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，深化企业信用体系建设。连续多年开展万家民营企业评营商环境调查，创建新时代“两个健康”先行区并试点推广经验，持续推动优化营商环境。

二、胸怀“国之大者”，展现民营企业担当作为

全国工商联坚持胸怀“国之大者”，引导激励广大民营经济人士始终与国家战略同频共振，以产业报国、实业强国为己任，在国家经济社会发展进程中扛起使命担当。

发展企业是为了更好造福社会，已经成为越来越多民营企业的共识。在实现企业高质量发展的同时，全国工商联引领广大民营经济人士主动作为，在推动践行新发展理念、参与国家重大战略、服务区域经济协调发展、推动乡村振兴、促进创业就业等方面，为党分忧、为国效力、为民造福：

——全国工商联发布的20XX中国民营企业500强调研分析报告显示，制造业仍是民营企业500强的主导产业，企业数量300余家，其营业收入总额、资产总额、税后净利润、纳税总额、就业人数等指标较上年均出现不同程度上涨。

——紧扣国家“一带一路”倡议，以峰会论坛为亮点、以专业服务为着力点、以经贸平台为重要载体，指导民营企业踊跃投身共建“一带一路”高质量发展，树立中国民营企业良好形象。

——过去5年，全国工商联在多地举办民营企业助推地方经济发展活动，累

计促成合作项目4700多个，合同金额达3.36万亿元。

——大力实施“万企帮万村”行动。为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，全国工商联启动“万企兴万村”行动，广大民营企业踊跃参与。12.7 万家民营企业精准帮扶13.91万个村，产业投入1105.9亿元，公益投入168.64亿元，安置就业90.04万人，技能培训130.55万人，共带动和惠及1803.85万建档立卡贫困人口。

——与教育部共同开展“民企高校携手促就业行动”，广泛发动民营企业稳岗保就业；动员8000多家民营企业参与河南、山西等地抗洪抢险救灾，累计捐款捐物达47亿元；连续4年发布中国民营企业社会责任报告，推动构建和谐劳动关系。

三、勇于自我革命，提升民营经济统战工作效能

工商联作为党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，是民营经济统战工作的重要组织依托。

5年来，全国工商联积极推动工商联及所属商会改革，积极培育中国特色商会组织，更好发挥商会在促进“两个健康”中的重要作用；注重优化运行机制， 不断扩大工作覆盖；聚焦加强干部队伍建设和机关党建工作，强化团结奋进、严肃认真、风清气正、干事创业的作风建设。

——推动出台促进工商联所属商会改革和发展的中央文件，加强商会改革发展制度建设，在重点行业和领域培育发展新商会，推动商会建设水平整体提升。

——把握商会统战职能，加强工商联所属商会党建工作。目前，各级工商联所属商会中，已单独成立党组织或加入联合党组织的有15095家，其中47.33% 商会党组织归各级工商联党组领导管理。

——大力推进组织体制、运行机制、干部管理等各方面创新，建立机关干部“进企业进商会”常态化机制，全面开展联系调研，5年间组织企业家执委600 余人次，走访了2420个县级工商联、1300多家商会和3500多家市场主体；提高民营经济人士、中小微企业和基层组织代表在执委、常委中的比例，首次召开全国工商联人才工作会议，改进干部选拔任用机制，注重年轻干部锻炼培养； 强化正风肃纪反腐，出台工商联系统践行亲清政商关系正负面清单，实现对直属单位内部巡视全覆盖。

踏上全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程，全国工商联将充分发挥桥梁纽带和助手作用，把广大民营经济人士紧密团结在党的周围，推动民营经济的高质量发展，为中国式现代化建设贡献智慧和力量。

竭诚服务职工群众&凝聚团结奋进力量

墨江县总工会五年工作综述

（20XX年12月12日）


日前，墨江哈尼族自治县工会第十四次代表大会胜利召开，大会回顾了墨江哈尼族自治县总工会第十三届委员会取得的工作成效。五年来，墨江县总工会在县委和市总工会大力支持下，围绕中心，锐意改革，凝心聚力、砥砺前行， 创造了一个个振奋人心的成果：筹措40余万元看望慰问防疫人员，拨付15余万元帮助5家企业渡难关，投入260余万元推进脱贫攻坚工作，争取100万元开展灾后重建及修缮工作，投入60余万元完成1.3万名农民工引导性培训，投入390余万元帮扶374户困难职工实现解困脱困一串串数字，浸透了广大工会干部的心血和汗水，也是墨江县总工会真诚服务职工群众、凝聚团结奋斗力量的有力证明。5年来，墨江县总工会谱写了不平凡的业绩，为全县经济建设和社会发展作出了重要贡献。

一、思想引领理想信念更坚定

迈入新时代，工会组织必须传承发扬优良传统，高度重视职工群众思想引领工作，坚定广大职工群众的理想信念、价值理念。为此，墨江县总工会把加强职工群众思想政治引领作为一项“置顶”工作全力推进。墨江县总工会坚持党对工会工作的领导，全面履行工会政治责任，有效发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。始终牢牢把握学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题，把学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、二十大精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话精神作为首要政治任务。持续加强理论武装，拓展学习教育外延，通过党组理论学习中心组学习、劳模宣讲、职工讲堂和知识竞赛等形式，推动党的创新理论在全县职工群众中向深里走、向实里走、向心里走。组织各级工会开展各类宣讲活动100余场次，覆盖职工超过2万余人次。

同时，墨江县总工会以党的建设为统领，切实加强职工群众理想信念教育， 引领各行各业职工学习先进、对标先进、赶超先进。广泛开展“中国梦·劳动美——永远跟党走”“喜迎党的二十大”等主题宣传教育活动，聚焦改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要时间节点，组织开

展职工文艺汇演、演讲比赛、微影视大赛等活动上百场次。采取线上线下的方式，举办“书香三八”主题教育宣传活动，引导广大职工群众回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，展现工人阶级永远跟党走的坚定信念。同时，开展劳模助力脱贫攻坚行动，举办劳模座谈会、劳模事迹巡回宣讲；广泛开展“劳动者风采”宣传，工人阶级的先进性得到了进一步增强。

通过一系列活动和举措，进一步坚定了广大职工群众理想信念，有效推动了劳模精神、工匠精神进园区、进企业、进班组、进社区，引领广大职工群众立足本职岗位建功立业。目前，全县涌现出了荣获云南省五一劳动奖章2人、五一劳动奖状1个，荣获市级劳动模范（先进工作者）4人；创建了市级劳模创新工作室、技师工作站、职工创新工作室各1个，劳模先进群体的正向激励效应持续扩大。

二、勇于担当服务大局显身手



墨江县总工会围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和建设“一县一区一城”战略目标，深入开展建功立业活动，助推墨江县经济社会高质量发展。

墨江县总工会积极投身经济社会建设主战场。以“当好主人翁·建功新时代”为主题，激发职工群众劳动激情和创造活力，积极投身产业发展、重点工程项目建设、抗震救灾、脱贫攻坚等经济社会建设主战场，共开展劳动竞赛10 余场次，参赛职工达3000余人次；投入260余万元全力推进脱贫攻坚工作；积极向上级工会争取100万元开展灾后重建及修缮工作；采取职工誓师大会、劳模事迹报告会、职工志愿服务活动、我们的节日主题活动等形式，动员全县广大职工主动参与爱国卫生“七个专项行动”，为成功创建国家卫生县城贡献了工会力量。

墨江县总工会服务大局的举措不止于此，5年来，他们用一个又一个务实的举措，把全县职工职业技能水平以及创新能力等一步一步向前推进。搭建职工成长平台，着力提升职工技术技能，以技术大比武、岗位大练兵、技能大竞赛为载体，围绕重点产业、重点行业、重要区域广泛开展技能大赛，引领广大职工练本领、强技能、钻业务。组织开展茶叶、咖啡、医疗、汽修、消防等行业

技术技能竞赛20余场次，参赛职工6000余人次；组织推选一批优秀创新成果参加全省职工创新成果展，荣获省级优秀展示项目和优秀展演项目三等奖；以实施职工素质建设工程为抓手，投入60余万元完成1.3万名农民工引导性培训，组织500余名职工（农民工）开展茶艺师、评茶员、面点师、烹调师等职业技能培训。深入开展职工创新创优活动，积极推广职工优秀技术创新成果、先进技术操作法等项目，职工提出合理化建议4件，推广先进操作法2项，为全县经济发展提质增效作出了积极贡献。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，墨江县总工会同样冲锋在前，积极动员广大工会干部、劳模工匠、工会志愿者、职工群众参与到疫情防控和复工复产的行列，在各项工作中都能看到墨江工会人的身影，坚决扛起了新冠肺炎疫情防控责任。按照相关要求，全面落实“属地、部门、单位、个人”四方防控责任和各项常态化防控措施。扛起挂包社区疫情防控责任，加强排查，确保防控工作不留死角，防控措施不留空白。主动协助、配合、服从政府部门组织开展的各项防控工作。积极筹措40余万元对防疫一线干部职工、医务人员、公安民警、社区工作者、防控守边人员共计600余人次进行看望慰问。并结合全县困难职工解困脱困动态管理排查工作，组织干部职工深入企业开展惠企纾困政策宣传， 帮助困难企业解决难题，全额返还9家企业工会经费12余万元；拨付15余万元帮助5家企业渡过疫情冲击和经济下行双重难关。

三、健全维权机制劳动关系更和谐

5年来，墨江县总工会开展“春送岗位”“就业创业援助月”“民营企业招聘周”等活动，共提供就业岗位1200余个；“夏送清凉”向城区从事一线高温作业的5000余名职工送去防暑降温物品；“金秋助学”救助困难职工和农民工子女246人、发放助学金80余万元；“冬送温暖”慰问困难职工（农民工）、驻村队员、环卫工人、城管人员、公安辅警、新就业形态劳动者、抗疫人员等共计9808人次547万元；“姐妹献爱心”慰问单亲困难女职工、部分特困女职工及女农民工295人次66万余元；“创业担保贷款”为59名下岗职工和农民工发放创业贷款830万元；“职工医疗互助活动”累计补助患病住院职工9888人次、补助656万余元，职工满意率达98%以上；

“关爱职工送健康”投入18万余元为部分困难企业职工、产业工人、新就业形态劳动者及从事脏、苦、累、险的职工群体共计500余人进行免费体检。同时，狠抓困难职工解困脱困工作，实行“五个一批”帮扶措施，精准识别，精

准帮扶，投入390万余元，助力374户困难职工全部实现解困脱困。

与此同时，墨江县总工会聚焦维权服务，坚持运用法律、健全机制、发展和谐劳动关系等方法维护职工权益，促进职工体面劳动，职工民主政治、劳动经济和安全健康等权益不断实现。

全力推动维权服务法治化。加强源头参与维护，积极参与收入分配、劳动安全卫生、农民工服务、就业再就业等涉及职工利益的政策、法规的完善和制定。充分发挥政府与工会联席会议作用，推动工会重点工作和职工重大利益问题有效解决；开展劳动关系矛盾纠纷化解、普法宣传、法律援助、法律监督等工作，完善工会法律顾问制度，满足职工对维权服务的需求；大力开展法治宣传，完善职工群众普法宣传教育机制，形成广大职工群众学法、知法、守法、用法的良好氛围。

切实维护职工合法权益。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动落实惠企纾困政策，加强对改革中职工权益的维护；不断提高职代会、厂务公开建制率，持续推进职代会监督工作“三项制度”的落实，推动非公企业民主管理标准化建设；完善以职代会为基本形式的会议式协商、以集体协商为主要渠道的代表式协商、以厂务公开为主要载体的前置式协商和以职工董事监事为法定代表的常态式协商制度机制，推动工资决定、增长、支付和保障机制落到实处，全县已建工会企事业单位中，建立职代会149家，占企业单位总数的98%， 厂务公开率达99%。切实维护农民工劳动经济权益，举办《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《农民工工资支付条例》“尊法守法携手筑梦” 法律宣讲活动。

不断构建和谐劳动关系。持续深化和谐劳动关系创建活动，不断完善协调劳动关系三方机制，将集体协商、安全生产、劳动保护等作为劳动关系和谐企业的评价标准和企业履行社会责任的重要指标，加强对劳动关系领域风险隐患和职工队伍稳定情况的分析研判，加大排查预警、源头预防和应急处置力度； 探索建立“五个坚决”的长效机制，切实加强对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务；不断扩大工资集体协商覆盖面，推进工资集体协商提质增效，积极推动签订工作实现企业单签、区域性和行业性连签等，实现工资集体协商建制率不断提高，职工参与度、满意度、知晓率达90%以上；积极做好职工信访维稳工作，依照法定途径分类处理信访诉求，切实维护了职工队伍稳定性。

四、夯实组织基础不断焕发新活力

按照“职工在哪里、工会组织就建到哪里、工会工作的触角就延伸到哪里” 的原则，墨江县总工会依法推动企业普遍建立工会组织，实现全县新就业形态劳动者工会组织和工会工作的“双覆盖双推进”，全县基层工会组织达268个、会员16276人，逐步形成了以党建统领工建、以工建服务党建、以工建推动企业经济良性健康发展的格局；全面加强基层工会组织规范化建设，80%以上的基层工会建成“六有”工会，70%以上的基层工会建成“先进职工之家”，基层职工服务阵地不断夯实。

尤为值得称道的是，墨江县职工服务阵地建设也在不断完善，大力推动职工服务阵地标准化建设，实现工会服务阵地全面活跃；深入推进“会、站、家” 一体化建设，进一步做好工会户外劳动服务站点、母婴关爱室等公益性服务场所和“职工之家”活动阵地建设，科学规划，严格标准，加强维护和管理，使其更好地发挥作用。5年来，共投入资金100万余元，重点建设“职工之家”活动阵地10个、职工驿站6个、母婴关爱室6个、职工书屋20个，引导各级职工之家服务中心为职工开展形式多样的活动。

经过5年的不懈努力，墨江县总工会改革活力全面激发。围绕增“三性”去“四化”改革目标，全面深化工会改革，工会工作群众化、民主化、科学化、法治化水平显著提高，不断优化机关职能和机构设置，将墨江县困难职工帮扶中心转型升级为墨江县职工服务中心；完善工会领导机构，配备兼职副主席， 提高劳模、一线职工、产业工人、基层工会工作者在工会领导机构和代表大会中的比例，推动工会工作转职能、转方式、转作风，把工会改革与基层组织建设紧密结合起来，推进改革向纵深发展、向基层延伸；加大对基层资源配置倾斜力度，进一步激发了基层工会组织的活力。推动落实墨江县新时代产业工人队伍建设改革任务，不断完善改革适应产业工人队伍建设要求的体制机制，完成市级产改试点企业2个，充分调动了广大产业工人的积极性主动性创造性，更好地发挥了产业工人队伍的主力军作用。

面对新时代赋予的新使命、新目标，墨江县总工会将进一步全面强化党建引领，搭建精准服务平台满足职工群众多元需求，强化工会干部队伍建设进一步激活基层工会活力，继续在弘扬劳模精神、提升职工技能素质、构建和谐劳动关系等方面持续发力，推动造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时期墨江产业工人队伍，不断开创墨江县总工会工作新局面。

“筑巢引凤”广纳人才

丝绸之路信息港股份有限公司人才工作综述

（20XX年12月12日）


从丝路梵天公司的60、70后人才第一梯队，到武强博士工作室的80后人才第二梯队，再到以颜子钦为代表的90后人才第三梯队，甘肃省工业互联网、大数据、网络安全三大产业链的链

主企业——丝绸之路信息港股份有限公司三大人才梯队的格局逐步形成。成立于2018年4月的丝绸之路信息港股份有限公司，是甘肃省委、省政府为融入“一带一路”、建设数字甘肃、发展数字经济而设立的省属国有企业，是丝绸之路信息港建设的主体单位，在重才、爱才、惜才、扶才的浓厚氛围指引下， 丝绸之路信息港股份有限公司为建设一流数字化信息企业汇聚优秀人才、注入了强劲动能。

一、“筑巢引凤”打造优秀人才梯队

丝路梵天（甘肃）通信技术有限公司是丝绸之路信息港公司与省内技术领军人才团队共同成立的一家混合所有制企业，企业在智能无线电、人工智能和集成电路设计等领域具有独特的发展优势。

科研团队的负责人告诉记者，之所以选择与丝绸之路信息港公司合作，看重的是信息港公司惜才爱才的诚意，更看重的是这个企业在体制机制上的突破与创新。

兰州大学博士、电子科技大学博士后武强颇有感触：“2020年，我读博时就收到了丝绸之路信息港公司的邀请。”武强博士说，“针对我从事的人工智能与复杂系统的交叉研究，信息港公司积极创造条件，在2021年4月正式成立武强博士工作室，全力支持孵化器智能交通灯集群项目。”

28岁的颜子钦毕业于美国加州州立大学计算机科学专业，目前是信息港子公司云上甘肃科技有限公司研发部的负责人。2020年12月取得硕士学位后颜子钦决定回国发展，北京、上海的多家科技型企业向他抛出了“橄榄枝”，作为土生土长的兰州人，颜子钦最终决定把信息港公司作为放飞自己梦想的地方。

颜子钦表示，工作很有成就感，目前他所参与的甘肃省医疗保障信息建设项目，高质量完成了基础环境部署、数据治理等各项工作，这个项目也让甘肃成为全国第八个上线的统一医保信息平台的省份。今年上半年，甘肃医保平台

使用量已经超千万。

二、聚天下英才而用之

据了解，丝绸之路信息港公司成立以来，就把加强人才队伍建设放在了重要位置。优化人才服务措施和保障机制，与国内4个院士团队和清华大学、兰州大学、中科院等省内外10多所科研院所建立全面合作关系。截至目前，已引进省级领军人才4名，博士12名，取得专利授权7件（发明专利4件、实用新型专利3件），商标注册证3件，作品登记证书1件，计算机软件著作权119项。

紧紧围绕“改革、创新、人才”三大主题，整合全省各类数据要素资源、整合省内外数字企业和技术人才资源力量，推进5G+、区块链、人工智能等新兴技术在各领域的应用，促进产业数字化、数字产业化。在智慧交通、医疗保障市场监管等领域已为甘肃搭建了21个综合应用信息平台、123个子系统。

丝绸之路信息港公司积极推进甘肃省数据信息产业集群发展，目前已建成6500多平方米的数据信息产业园和数据运营中心，为创新型科技企业孵化、科技成果转移转化、科技产品展示和数据资源整合运营提供全方位的服务。

统计数据显示，丝绸之路信息港公司技术人员占总人数的57%，2021年公司营业收入同比增长35.32%，利润总额同比增长71.72%，被甘肃省政府评为“2021 年和20XX年1-5月全省工业和信息化先进企业”；省属企业负责人2021年度经营业绩考核A级；省属企业2021年度国企改革三年行动考核A级等次。

三、多举措加大科技创新型人才培养

既要引进人才，更要留住人才、用好人才。丝绸之路信息港公司不断健全引才机制，打破地域、户籍、身份等限制，从知名高校、科研机构柔性引进技术负责人。

为引进培养更多人才，丝绸之路信息港公司不断拓宽渠道、营造环境，通过与高层次人才结对子，提供“一对一”联络服务，解决人才后顾之忧。与青年人才面对面谈心交流，听取意见建议，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。此外，采取“搭台子、压担子、架梯子”的方式，加大对青年科技创新型人才的培养力度，让更多青年人才在省医保平台、工业互联网、陇明公、“云上乡村”数字农业服务平台等重大项目中历练成长。

丝绸之路信息港股份有限公司副总经理卢继卿表示，公司坚持“改革、创新、人才”三大主题，按照更高标准、更严要求做好人才兴企工作，建设好“东数西算”算力调度、工业互联网等平台，大力发展平台经济和数字产业，助力

全省数字经济取得新突破，实现企业高质量发展。

奋力创造无愧于时代的新业绩

长春城开农投集团党建引领高质量发展综述

（20XX年12月12日）


蓝图绘就，号角吹响。

争做引领肉牛产业高质量发展的“新龙头”、带动农民增收致富的“领头雁”、创新产业融合发展的“先行者”、助力乡村振兴的“排头兵” 对应全省“一主六双”高质量发展战略、长春市“六城联动”决策部署，长春城开农投集团党委紧紧抓牢党建“方向盘”，以党建为引领，创新而为，积极探索党建与生产经营深度融合新路径，坚持“党建+产业”一体化、“政策+产业”纵深化发展思路，践行“党建+”模式，把党建融入生产经营与转型升级的各个方面，不断开创事业发展新天地，创造出无愧于时代的新业绩。

一、在大格局中，时刻筑牢国企党建的坚强堡垒

新时代画卷气吞山河，新征程篇章气势恢宏。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，连日来，长春城开农投集团党委积极部署，全面动员，在学习、宣传、宣讲、深入阐释上下功夫，在学以致用、狠抓贯彻上抓落实，推动党的二十大精神在集团广大员工中入脑入心、见行见效。

长春城开农投集团党委将学习党的二十大精神纳入理论中心组重要学习内容，结合集团自身业务领域，推动党的二十大精神进机关部室、进项目现场、进建设工地、进基层单位，做到纵向到底、横向到边、全面覆盖。同时，通过学习强国、e支部等载体积极拓宽学习渠道，加大宣传力度，浓厚学习氛围，深化学习效果，引导全体党员干部争当深学笃行的“播种者”、冲锋在前的“引领者”、夯基固本的“实干者”。

一名党员就是一面旗帜，一个党组织就是一座堡垒。今年，长春城开农投集团深入打造党建品牌，在集团党委统一领导下，18个基层党组织“走在前”， 221名党员“做表率”，真正让党组织“活”了起来、党员“动”了起来，集团上下围绕中心抓党建，抓好党建促发展，为企业高质量发展筑起“红色力量”。

初心永不褪色，使命历久弥新。长春城开农投集团坚持走出去与引进来相结合，通过到红色教育基地零距离接受党性教育、到党风廉政教育基地开展廉政教育、邀请专家授课等办法，加强对党员的理想信念和党性教育。

千秋功业，关键在人。长春城开农投集团创建学习型企业样板，加强党对人才工作的领导，通过改革，企业实现从单一的技能培训，向进一步更新观念、提升学习能力和吸收新知识、新技术的转变；从缺什么补什么的被动学习，向超前跨岗学知识、学本领，提升综合素质的转变；从一纸文凭定终身，向倡导终身学习的全新理念转变，构建起一个知识型职工、思考型干部、研究型班子的多元化人才梯队，塑造出一支复合型干部队伍，集团有了坚实的人才基础， 竞争力、战斗力持续提升。

二、在大环境中，牢牢把握国企发展的战略主动权

为环境夯柱石，为大战略作支撑，是国企的职责所应，主责所在。

功成不必在我，功成必定有我。作为长春国企的重要一员，乃至突击队、先行军，长春城开农投集团明确责任，使命在肩，把握发展主动权，围绕“一主”使命落任务，紧扣“六城”部署做功课，通过加强集团党建培树出国企的核心优势。

在黑土地上尽情擘画，助力打造现代农业城，推动乡村振兴，长春城开农投率先布局，有为有位，如椽巨笔绘宏图。在位于农安县的长春城开农投绿色循环肉牛产业示范园区，不同功能的厂房错落有致，在现代化养殖区，宽敞的双列式牛舍排列整齐，一头头膘肥体壮的肉牛正悠闲地吃着饲草。

“园区建设6个养殖区，共设计牛舍201栋，现已建成77栋，主体完成120栋。目前园区存栏优质繁育母牛8500头，高档育肥牛10500头，全年可实现养殖2.4 万头。”长春城开农投畜牧发展有限公司养殖园区总经理刘欢欢介绍，“绿色循环肉牛产业示范园”作为长春城开农投集团转型升级后的开篇之作，构建了“政府引领、企业主导、金融支持、合作社参与、市场化运作”的肉牛产业发展新机制，到“十四五”末，项目将打造省内领先、全国一流、世界知名的“城开吉牛”品牌，为长春市肉牛产业实现千亿产值目标添砖加瓦。

为新兴消费城而战，拉动消费升级，长春城开农投以城市更新为抓手，奋力打造全新的城市消费新地标。

万达广场作为长春城开农投集团倾力打造的商业综合体项目，将从场景创新、科技创新、内容创新三大方面进行迭代升级，打造城市“微旅游”目的地， 在带给消费者消费新体验的同时，将对上海路老商圈的更新换代、老城区的改造升级，起到强有力的带动作用。

谋划长春“网红经济特区”“网红经济港湾”长春城开农投集团为长春新

兴消费城建设开启“加速度”。

在北京大街和南京大街历史文化街区的规划中，长春城开农投集团将创建国家电商基地、搭建“飞地产业园”平台，与杭州、广州、海口、天津、重庆、太原、银川等重点城市开展“飞地合作”，高标准打造杭州馆、广州馆、天津馆、重庆馆最终在文化街区汇集全国重点飞地城市的产业集聚区，形成长春新名片、城市新亮点、产业新高地。聚焦现代农业城、“双碳”示范城，长春城开农投集团画出浓墨重彩的一笔。

走进兴业农场清泉湖文化旅游度假区，工作人员各司其职，正在对各种娱乐景观设施进行维护。作为长春城开农投集团打造的集生态观光、休闲体验、游学教育、康养度假于一体的综合性度假区，开放三年来，景区实现每年接待游客量约15万人次，成为长春市生态文化旅游产业创新发展的新引擎。

该度假区是长春城开兴业田园综合体暨东北亚都市农业产业园的先导区。未来，长春城开农投集团将把该项目打造成集“智慧农业示范、都市文旅休闲、双创发展孵化、田园社区康养”于一体的“东北亚现代都市农业产业园”。项目坚持生产、生活、生态协调发展的基本原则，形成产住相融、三产互动、内外兼修的新格局。产业园将与畜牧公司一道，形成生态循环农牧业新模式，即农场秸秆饲料与青贮饲料将被输送到牛场饲养，同时畜牧有机肥将加工供给农场进行高标准农田改造、黑土地改良，最终形成一个完整生态的产业链条。

抢抓战略新机遇，服务双碳示范城，让生态优势变绿色财富长春城开农投集团以党的二十大精神为指引，全面加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为建设人与自然和谐共生的美丽长春贡献力量。

三、在大考验中，毅然擎起责任国企的勇毅担当党旗是方向，党员是榜样。

在疫情防控、幸福小区创建、重大民生工程建设方面，长春城开农投集团以冲锋在前、务实有为的奋斗姿态，彰显出国企的硬核担当。

在已具规模的长春市传染病医院改扩建工程项目现场，长春城开农投集团项目负责人徐田磊介绍，目前，项目改建主要工程已全部完工，实体工程已正式移交院方，即将投入使用。

让党旗在建设一线高高飘扬。徐田磊谈到，自项目开工建设以来，长春城开农投集团充分发挥党组织在工程项目建设中的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，通过统筹安排施工计划，倒排工期、挂图作战，确保工程如期完工。

党建引领激活力、添动力、聚合力。目前，长春市传染病医院扩建项目正

在进行室内装修，明年9月将交付使用。

党建引领，为民服务。自党建引领“幸福小区”创建活动启动以来，长春城开农投集团强化担当，全面动员，迅速行动，扎实推进“幸福小区”建设。

长春城开农投集团负责包保长春市二道区荣光街道民丰小区“幸福小区” 创建工作。自包保工作开展以来，集团党群部全面走访调研，开展契合实际的创建办法，年初以来，集团对社区活动室等部分老旧设施进行了更换，组织“城开梦舞团”到包保社区进行演出，党员干部认领的261个微心愿已陆续完成，党员干部成为了小区群众的“幸福服务员”，以“辛苦指数”换取居民的“幸福指数”。

疫情面前，务须实干。今年3月疫情期间，长春城开农投集团党员干部心怀初心使命，踊跃投身疫情防控一线，共承担完成3个定点医院和2个隔离点的改造及运维保障任务，提供床位2879张，出动保障人员201人，累计投入费用超千万元。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。

学习宣传贯彻党的二十大精神，应答时代召唤，踏上新的赶考之路，擎旗领军，勇做排头，长春城开农投集团必将谱写出高质量发展的崭新篇章。

风正人和&共谋发展

浙江温州市局（公司）开展纪律和作风建设专项整治工作纪实

（20XX年12月5日）


11月24日，在浙江省温州市烟草专卖局（公司）会议室，纪检监察部门工作人员以“扣好人生的第一粒扣子”为主题，为新入职员工上了一堂廉洁教育课，用鲜活的案例、深入的剖析推动警示教育入脑入心。

开展警示教育，加强作风建设。今年以来，温州市局（公司）提高政治站位、强化责任担当，按步骤、分节点、有计划地推进纪律和作风建设专项整治工作，进一步增强了广大干部职工的廉洁从业意识，凝聚起了推动企业高质量发展的强大力量。

一、大讨论凝聚共识

今年以来，温州市局（公司）先后开展了4期纪律和作风建设大讨论。通过“领导带头、部门联动、全员参与”，以“讲政治、守纪律、树新风”为主题， 广大干部职工围绕纪律教育、廉政教育、警示教育相关内容，畅谈所思所悟所感，积极建言献策，形成“以上率下、部门联动、全面覆盖、全员参与”的“大讨论”格局。

“纪律和作风建设专项整治工作要见真章、动真格、出实效，为企业高质量发展提供坚强的纪律、作风保障。”温州市局（公司）党委书记、局长、总经理柯先月在首期纪律和作风建设大讨论中强调。

纪律和作风建设大讨论采用线上线下相结合的方式定期开展。线上活动， 每期精选5名员工代表的发言并制作成H5，借助融媒体平台推送给每一位员工， 营造互相学习、互相启发的浓厚氛围；线下活动，以部门或党支部为单位，组织干部职工围绕履职担当、作风效能等相关方面的内容谈心得体会，促使广大干部职工在讨论中统一思想、达成共识。

“作为专卖条线的员工，我要严格规范执法行为，恪守纪律红线，保持廉洁自律，从点滴小事做起，筑牢纪律和作风屏障。”永嘉县烟草专卖局第一专卖管理所专卖稽查员戴乐洲在参加大讨论时如是说。

截至目前，全市烟草商业系统干部职工共撰写心得体会339篇，其中被浙江省烟草专卖局（公司）“纪律和作风建设大讨论”专栏录用38篇。

二、抓整改上下联动

作风建设没有“休止符”，温州市局（公司）坚持从严从实一抓到底，通过构建齐抓共管的责任“共同体”，不断把纪律和作风建设专项整治工作引向深入。

今年年初，温州市局（公司）成立专项整治工作领导小组，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，全面压实主体责任，强化组织保障。“一把手”扛起“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，带头抓自查、抓整改，确保专项整治工作部署到位、督查到位。

在专卖、营销、配送等业务条线，他们统筹协调、一体推进，层层压实责任，将此次专项整治工作融入中心、融入日常、融入队伍建设，确保取得实效。

在此基础上，温州市局（公司）还组织各单位（部门）组建了兼职联络员队伍，作为纪律和作风建设专项整治工作“小分队”，强化日常工作联动，推动力量下沉。

“小分队”承担本单位（部门）纪律和作风建设专项整治的动员、推进、纠偏等工作，严格落实工作动态“周报”“半月报”等机制。据了解，截至目前，兼职联络员队伍已形成阶段性报表283份。

通过专项领导小组和兼职联络员队伍的联动，温州市局（公司）将纪律和作风建设专项整治工作与日常业务工作同步抓牢做实，形成了整体推进纪律和作风建设的良好势头。

三、出真招纠治“四风”

为进一步巩固深化纪律和作风建设专项整治成果，温州市局（公司）从基层调研、文风会风、劳动纪律、8小时外生活圈等方面的具体问题入手，立足“小切口”破题，精准纠正“四风”。

聚焦基层，温州市局（公司）下狠劲、出真招、求实效，让不正之风无处可藏。

他们通过整合优化各类监督资源，开展联合监督检查，形成监督检查合力， 切实提高基层治理效能；开展机关干部深入一线联系服务基层活动，着力解决基层工作中的难点、堵点问题，切实为基层减负。

同时，通过扎实开展一次专题学习、一次警示教育、一次纪律和作风大讨论、一次查摆剖析、一次纪律和作风谈话、一次承诺保证、一次集中督查整治等“七个一”举措，温州市局（公司）向“四风”问题叫板，实现了政治意识、纪律意识、作风效能、群众满意度“四个进一步增强和提升”的工作目标。

找准“切口”，重在落实。从广度到深度，从力度到效度，温州市局（公司）定期开展正风肃纪、规范经营和客户满意度调查“回头看”等工作。他们以问题整改为突破口，举一反三，深入查找共性问题、潜在风险，对需要不断深化的突出问题，持续发扬“钉钉子”精神，对需要长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，切实增强做好纪律和作风建设的主动性、自觉性。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。下一阶段，温州市局（公司）将以党的二十大精神为指引，持续巩固深化纪律和作风建设专项整治工作成果， 以整治成效推动工作开展，以工作实效检验整治成果，切实将纪律和作风建设成果转化为推动企业高质量发展的治理效能。

汇聚金融活水&服务实体经济

人民银行辽源市中心支行支持地方经济高质量发展纪实

（20XX年12月6日）


经济是肌体，金融是血液。如何将金融血液高效精准输入实体经济肌体之中？

人民银行辽源市中心支行积极执行稳健货币政策，锚定重点领域和薄弱环节，以“增量提升、精准直达、服务优化、协同联动”为目标导向，以货币政策工具充分运用驱动信贷政策有效落实，以金融力量助力稳经济大盘，全力支持地方经济发展。

一组数据展现了辽源金融业的发展活力，更折射出金融业对辽源经济发展的支撑作用——截至10月末，辽源市存贷款增速双双跃居全省第二位，存款较年初增长11.87%，高于全省平均水平3.15个百分点；贷款较年初增长7.29%，高于全省平均水平1.39个百分点。

一、“金融惠农”筑牢乡村振兴“底盘”



“‘松籽贷’产品额度高、利率低、办理速度快，解决了企业面临的流动性资金短缺困境。”吉林弘越食品有限公司相关负责人说。

吉林弘越食品有限公司是一家主要经营松籽加工销售的小微企业。了解到企业需求后，东丰农商行想通过申请支农再贷款为该企业发放优惠利率贷款， 人民银行辽源市中心支行积极上门指导、主动与上级行沟通协调，在达到放款条件后第一时间将3000万元支农再贷款资金发放到位，并指导东丰农商行开展“再贷款+松籽贷”模式为企业节约融资成本约60万元。乡村要振兴，金融来支撑。

人民银行辽源市中心支行将辽源市打造“一区一城一地一园一镇”高质量发展载体与人民银行长春中心支行开展的金融服务乡村振兴“一县一业”培育工程相结合，围绕辽源“六大特色产业”加大信贷投放、强化货币政策工具支持、创新信贷产品，让金融服务乡村振兴更精准有效。截至10月末，辽源市涉

农贷款余额同比增长11.56%，高于全部贷款增速4.03个百分点。近三年来，辖内各银行机构累计为“六大特色产业”投放贷款11.3亿元。

为做强梅花鹿产业创投园，打造三产融合发展、链条功能完备的梅花鹿产业集聚区，人民银行辽源市中心支行在金融供给上做“强”，引导银行机构积极探索金融产品和融资模式，最大程度满足梅花鹿产业链多元化的融资需求， 截至10月末，辽源农发行已投放贷款1.3亿元。

为做大松籽产业园，打造具备生产加工、保税仓库等十大功能区的国际果仁集散地，人民银行辽源市中心支行在服务效率上做“优”，引导银行机构主动让利企业。截至10月末，东丰吉银村镇银行为入住松籽产业园的10户企业投放贷款4709万元，并给予了1.5个百分点利率优惠，为企业让利约70万元。

二、“党建+金融”助企纾困解难

“3800万元‘红孵贷’真是解决了企业经营发展的燃眉之急。”辽源市浩然商品混凝土有限责任公司相关负责人说。

金融服务进驻“红色孵化器”，让更多像浩然商品混凝土一样的企业走出融资困境。

事实上，面对疫情给市场主体带来的经营压力，风险抵御能力较弱的个体工商户、小微企业等普惠群体，急需获得信贷资金“及时雨”的浇灌。人民银行辽源市中心支行积极引导辽源农商行借助辽源市党建服务中心平台服务功能，深入推动“党建+金融”工作模式在辽源落地，将地方法人银行的服务力量、服务资源、服务功能覆盖到“红色孵化器”内所有企业，并延伸至辖区内党建工作基础较好、出资人重视支持党建的重点企业，以点带面，统筹推进，帮助企业拓宽融资渠道，提升金融助企服务效能，营造协同高效的政银企共建氛围。

三、“政策＋服务”引导金融资源

更好支持重点领域作为经济运行体系中的血脉，金融需要靠前发力。

年初以来，人行辽源市中心支行制定出台一系列政策，引导和督促辖内银行机构加大对乡村振兴、普惠小微企业和绿色金融等经济薄弱环节、重点领域的信贷支持力度。

为提高金融服务精准性、直达性和有效性，人行辽源市中心支行以“政策+ 特色＋服务”双配套的金融措施，以“线上+线下”双渠道的对接力度，为“普惠小微”企业修筑金融服务“主干道”。指导银行机构成立工作专班，密切跟进普惠小微企业融资需求，“一对一”制订专属融资方案，组织“普惠小微”

专场银企对接活动，享受到金融纾困措施“真金白银”实惠的企业不断增多。数据显示，截至10月末，全市普惠小微企业贷款较年初增长10.98%，高于全部贷款增速3．69个百分点。

金融支持企业，不仅仅是通过做“加法”为企业发放贷款，还以“真金白银”降低企业资金成本，助力企业“轻装上阵”。人民银行辽源市中心支行20XX 年为2家民贸民品企业37笔贷款申请贷款贴息资金共计2963万元，其中一户企业厚德食品有限公司为省级“专精特新”企业，共计撬动贷款规模20.87亿元，贴息政策的落实极大缓解了企业生产经营资金压力。

稳经济大盘，保链稳链是关键。人民银行辽源市中心支行充分调动银行机构积极性，推动辖内银行打造“供应链融资辽源场景”，以点带链盘活全链条企业融资。建设银行的“e信通”供应链金融产品，能解决上下游产业链中众多企业的融资难题。人民银行辽源市中心支行指导建设银行辽源分行打通全流程融资服务链条，将为吉林金翼蛋品有限公司增加供应链融资授信800万元，支持企业稳健经营。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。“我们将坚持金融服务实体经济的本质宗旨和功能定位，确保年底重点工作任务高质量收官与谋划明年工作高质量开局有效衔接，持之以恒抓重点领域、凝心聚力补薄弱环节、全力以赴防风险、坚守定位提服务、守正创新促改革，切实将学习贯彻党的二十大精神转化为实际行动，以高质量、精细化金融供给推动地方实体经济实现高质量发展。”人民银行辽源市中心支行行长黄国辉表示。

清廉国企&有魂有形

钦州市全力推进清廉国企建设纪实

（20XX年12月8日）


今年以来，市清廉国企建设工作小组在市委的正确领导和市纪委监委的具体指导下，围绕清廉国企建设实施方案，聚焦关键少数、关键领域、关键环节、清廉文化，以“抓好7项制度落实、组织4项专项整治、开展4项专项活动、建设 1个基地”为工作抓手，全力推进清廉国企建设，不断擦亮清廉底色，为国有企业高质量发展保驾护航。

一、高位组织部署多层细化落实

市清廉国企建设工作小组成立后，市国资委党委坚持问题导向、效果导向， 找准权力运行风险点，按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的核心任务，牵头制定《关于推进清廉国企建设的实施方案》，统筹把清廉建设贯穿国有企业高质量发展全过程各方面。同时，进一步细化了清廉国企“7441”工作措施， 列出季度和年度重点任务清单和相关部门企业责任，明确了时间表，落实专人负责，整体推进清廉国企建设。

市国资委把清廉国企建设纳入市属国有企业领导班子考核评价和各清廉国企建设成员单位绩效管理重要内容，强化考核结果运用，进一步落实国有企业党组织的廉政建设主体责任、党组织书记第一责任人职责、班子其他人员“一岗双责”责任，切实做到层层压实工作责任、传导工作压力。

今年以来，市属国有企业全部实现“党建入章”，全部制定《重大事项议事决策规则》《党委（党组）前置研究重大经营管理事项清单》，开展面对面谈心谈话、廉政提醒210多人次，市属国有企业党组织书记上廉政党课19次，企业党组织书记述职述廉16人次。

二、紧盯关键领域清查整治问题

对市属国有企业总投资30.34亿元的68个项目进行项目投资清查整治；对19 宗资产转让交易、786宗资产出租、3宗资产进行资产无偿划转整治；从交易双方合同流、资金流、货物流、发票流等“四流”入手，逐项逐笔排查市属国有企业3157笔融资性贸易；对国资委监管的4户一级企业及20户子企业领导人领取的薪酬进行专项检查整治市国资委紧盯腐败易发领域严督实查，牵头组织清廉国企建设工作小组成员单位对市属国有企业开展项目投资、资产交易、融资性

贸易、薪酬管理等4个关键领域的专项整治。

与此同时，市国资委紧盯市属国有企业及其子企业“人、财、物”等关键环节，组织清廉国企建设成员单位深入开展市属国有企业及其子企业领导人直系亲属任职回避和经商办企业清查、以案促改和廉政教育、企业廉政风险点排查、案件线索清零等4项专项活动，一体推进“三不腐”。针对发现的问题，由市国资委党委下发整改通知，督促企业对标对表查找问题，立行立改，确保清廉国企建设各项工作按时按质顺利推进。

三、营造清廉氛围筑牢思想防线



“市属国有企业党组织举行典型案例警示教育及剖析会40场次，受教育人数共1800多人次，进一步强化了国资国企党员干部职工坚持中央八项规定的意识、反腐倡廉的思想。”市国资委相关负责人介绍，该委把清廉文化作为国企文化的主旋律，积极把清廉国企融入党风廉政建设，筑牢党员干部队伍清正廉洁思想防线，增强拒腐防变能力。通过开展“传承红色基因，厚植清廉文化” 主题教育活动，引导市属国有企业广大党员干部切实提高思想认识和政治站位， 推动清廉国企建设走深走实，增强抓好清廉国企建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

此外，由市国资委党委牵头与市属国有企业在市体育中心联合建设钦州市国有企业廉政教育基地。该廉政教育基地共分为“基地主题墙”廉政教育展厅和“微剧院”“谈话室”，其中廉政教育展厅为主体部分，包含“牢记嘱托” “警钟长鸣”“工作剪影”“警言警句”4个篇章，占地面积约400平米。基地的投入使用，为市属国有企业党员干部开展廉政教育活动提供一个更加实体化、直观化的警示教育平台。

以“混”促“改”壮实力

中国邮政以混合所有制改革推动创新发展纪实

（20XX年12月10日）


11月24日，中邮科技通过上交所科创板上市委员会会议审议，科创板上市取得了关键进展。随着国企改革三年行动步入收官冲刺期，中国邮政积极稳妥推进混合所有制改革又迈出重要一步。

《国企改革三年行动方案（2020—20XX年）》要求牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥，务求改革实效。《中国邮政集团有限公司改革三年行动实施方案》第一时间明确，按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”要求，积极推进混合所有制改革。2021年1月，集团公司工作会上，党组书记、董事长刘爱力进一步指出，要全力以赴抓改革激活力，有效增强内生动力，点明要稳妥推进混合所有制改革，完成中邮保险引战和中邮科技股改。

如今，中邮保险引战混改取得重大实质性成果，中邮科技科创板上市取得关键进展，混合所有制企业深度转换经营机制中国邮政坚持因地施策、因业施策、因企施策，分层分类深化混合所有制改革，推进控股子企业引战上市取得了积极成效。

一、“改”出运营新机制

“中邮保险要确保战略投资方的专业团队尽快到位，加速推进产品多维化、渠道多元化、资本集约化、投资专业化‘四化’转型。要持续推进中邮科技股改上市工作。”2021年，集团公司年中工作座谈会再次聚焦混合所有制改革， 刘爱力强调了改革的着力点。

依照改革进度安排，2020年底，中邮科技顺利完成引战混改工作，2021年6 月，股改工作完成，今年11月24日，通过上交所科创板上市委员会会议审议； 今年1月6日，中邮保险引战项目获得中国银保监会批复，友邦保险有限公司（以下简称“友邦保险”）成为中邮保险战略股东，出资金额120.3亿元，持股24.99%。

“混”是第一步，“改”才是关键，转机制增活力是最终目的。为落实《国企改革三年行动方案（2020—20XX年）》提出的“国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，建立健全以管资本为主的国有资本监管体系” 的相关要求，经过反复研讨，20XX年，推出《中国邮政集团有限公司相对控股

混合所有制企业管理指导意见》（以下简称《指导意见》），为集团公司相对控股混合所有制企业规范治理程序、探索三项制度改革等方面，提供了指导性、操作性文件。

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。对此，《指导意见》明确规定董事会决策事项的党组织前置研究程序，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，切实保障集团公司对相对控股混合所有制企业的管控力度，维护集团公司股东权益，确保企业各项经营决策事项有效实现。通过严格落实重大事项请示报告制度、完善公司治理程序，集团公司对相对控股混合所有制企业实现“授得出、接得住、管得好”。

“中邮保险积极落实‘市场化改革走在前列’要求，坚持改革‘无禁区’， 敢于突进‘深水区’！”据介绍，今年以来，中邮保险以改革创新为动力，着力理顺体制、打造机制，冲破思想观念束缚，破除体制机制弊端，高点站位、系统谋划、统筹实施了机构编制调整、任期制契约化管理、市场化激励约束机制等一系列改革措施，市场化改革跑出了“加速度”，初步解决了“能上能下、能进能出、能多能少”难题，队伍面貌焕然一新，高素质人才队伍正在加速形成。11月16日，中邮保险新任董事、监事正式履职，深化了党委和董事会、监事会“双向进入、交叉任职”，进一步加强党的领导和公司治理深度融合。

湘邮科技在集团公司的指导下，已开展了劳动、人事、分配三项制度改革工作，不断探索建立企业选人用人、劳动用工、薪酬分配等更加市场化的管理机制，进一步规范了相对控股混合所有制企业公司治理程序，通过明晰企业党组织、股东会、董事会、监事会、经理层职责，以及细化“三会”议案审核、会议程序，依法将自主经营权归位于企业，并通过建立党委领导下依法合规的“三会”治理机制，在确保集团公司战略意图有效传导的同时，促进企业高质量发展。

二、“合”出共赢新局面

“中邮保险做了大量卓有成效的工作，始终坚守‘保险姓保’回归本源， 价值成长效果显著，发展势头良好，值得充分肯定。”今年11月23日，刘爱力听取中邮保险工作汇报，充分肯定了引战混改以来中邮保险的发展成绩。

2019年6月，根据集团公司战略部署，中邮保险正式启动引战工作。在集团公司的领导下，中邮保险深入挖掘、密切对接潜在投资者，择优遴选中介机构， 统筹推进协议安排、估值谈判、引战赋能、资源投入等一系列工作；扎实开展

相关政府部门政策研究及沟通汇报工作；严格履行内外部决策审批程序，并在上海联合产权交易所公开挂牌交易。历时3年多，引战项目最终获得监管批复， 中邮保险成功引入战略投资者友邦保险。

与此同时，中邮科技的引战混改工作也在稳步推进。2019年，引战混改工作启动，经上海联合产权交易所公开挂牌，通过竞争性谈判，中邮科技最终引入了航天投资控股有限公司、国华卫星应用产业基金（南京）合伙企业（有限合伙）、广州同得投资合伙企业（有限合伙）、普洛斯投资（上海）有限公司、中信证券投资有限公司和中金启辰（苏州）新兴产业股权投资基金合伙企业（有限合伙）等6家战略投资人。2020年12月底，中邮科技完成增资，募集资金共计5.95亿元，股权结构调整为邮政持有65.17%的股权，6家战略投资人合计持有30% 的股权，骨干员工等持有4.83%的股权。今年6月30日完成科创板IPO申报，11月24日通过上交所科创板上市委员会会议审议，科创板上市取得了关键进展。

深化混改是国企改革的重要突破口，从实施效果来看，已完成改革主体任务的企业经营业绩都得到了显著提升。中邮保险继今年初引入友邦保险及新领导班子到位后，规模效益同步提升，价值转型实现历史性突破，高质量发展稳中向好。截至今年11月底，中邮保险总资产达到4776亿元，较年初增长19%；营业收入达到1054亿元，同比增长5%；保费收入达到903亿元，同比增长6%，超行业平均增速3个百分点；新业务价值逆势增长30%，是2020年全年新业务价值的3．76倍。业务结构显著优化，长期期交新单保费占新单总保费的78%，同比提升14个百分点，高于五家上市险企银保渠道期交新单占比44个百分点，达成预算目标的103%；续期保费占总保费的57%，同比提升4个百分点，“压舱石”作用逐渐凸显。在偿二代二期规则下，三季度末的保单未来盈余较2021年末增长259%，内源性资本供给能力显著提升。中邮科技方面，其招股书显示，2019年、

2020年、2021年，中邮科技营收逐年上涨，其中2021年超20亿元。这些成绩的取得，与集团公司改革三年行动实施方案的有序推进密不可分。

三、“创”出发展新活力

“能够持股，是公司对员工最大的肯定，大家工作的主观能动性显著增强。” 中邮科技的股权激励对象为主要技术骨干和管理人员，他们纷纷表示，这是更加有效的激励，这一举措使骨干团队更加稳定，工作的积极性和主动性进一步提高。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗此前总结，在近几年的实践中，

混改在激发企业活力、提高发展质量和效益、放大国有资本功能等方面的效果逐步显现。

引战混改显著推动中邮科技的发展改革，除了员工激励更加有效之外，还体现在建立了规范的公司治理体系、股东协同效应日渐凸显以及为深化改革奠定基础等方面。通过混改，中邮科技的资本结构更加多元，设立股东会，形成了规范的公司治理结构，股东会、董事会、监事会的作用得到进一步发挥；引战主要从技术提升、市场开拓、生态圈建设、资本运作等战略协同角度寻找投资人，近两年来，各股东积极主动参与中邮科技的公司治理，同时充分发挥自身优势，在市场拓展、技术研发等方面提供了很多支持和帮助，协同效应逐步显现。此外，引战混改后，中邮科技运营更加市场化，管理人员及员工的思想观念明显转变。公司治理、管理方式、管理制度和运行机制等更为完善、更加适应市场需求，为后续股改和上市创造了有利条件。

对于中邮保险来说，通过引战混改，友邦保险指派了由原友邦集团总精算师为组长的专业协助6人团队，全职进驻中邮保险，在多方面提供专业支持。据介绍，今年以来，中邮保险坚持立足当前、着眼长远，立意高远、谋划未来， 与友邦专业协助团队一道积极打造核心优势，一体化推进五大重点项目及八大公司级重点任务，“一主多辅、多点发力”多元渠道建设全面破局，渠道赋能全面加强，保险规划师、专兼职讲师队伍加快建设，银保渠道外拓、互联网和经代等新渠道取得实质性进展，团险事业部改革落地，新型个险渠道深入探索， 超常规推动企业级数字化转型初见成效。通过引战赋能，为中邮保险释放内生动力、建立高标准市场化体系、增创核心优势以及后续上市等方面奠定了坚实基础。

随着国企改革三年行动收官冲刺，中国邮政通过不断推进混合所有制改革， 建立起了更加适应市场发展的机制。20XX年集团公司年中工作座谈会指出，扎实推进集团公司改革三年行动实施方案，全面深化改革有效激发了企业发展的动力和活力。改革永不止步。党的二十大报告中，再次明确要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。集团公司党组第一时间认真传达学习贯彻党的二十大精神，刘爱力铿锵有力地表示：“要坚持质量第一、效益优先， 全面深化改革创新，不断增强中国邮政的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动中国邮政高质量发展行稳致远，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家邮政新篇章。”

以“清廉指数”提振“发展指数”

玉林市国资委加快推进清廉国企建设综述

（20XX年12月13日）


国企劲吹清廉之风，企业发展行稳致远。近年来，玉林市国资委认真按照自治区国资委有关部署要求，切实扛起清廉国企建设牵头单位政治责任，紧紧围绕建设目标，以“创五廉养五气”为抓手，通过“领廉、护廉、引廉、促廉、倡廉”五廉发力，全面推进清廉国企建设，坚持以廉养企，为高质量发展营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。

今年以来，随着我市清廉国企建设深入推进，国企高质量发展的清廉底色更加鲜明，以“清廉指数”提振“发展指数”，预计到今年年底，市国资委监管企业资产总额达750亿元，所有者权益达298亿元，分别同比增长6.08%、1.02%； 玉林国有经济稳增长工作2019年至2021年连续三年获自治区国资委通报表扬。

一、党建领廉，涵养政治“清气”

市国资委始终将旗帜鲜明讲政治贯穿于清廉国企建设全过程，把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，联合市委组织部，市公安局、审计局、财政局、市场监管局等部门，印发《玉林市国资委党委关于推进清廉国企建设实施方案》，以3方面68项任务为牵引，进一步明确建设主体、主要内容、工作步骤，夯实清廉国企建设工作基础，推动创建工作规范有序开展。

“清廉国企建设涉及企业方方面面，是一项系统工程。我们坚持党对国有企业的绝对领导，将清廉国企建设融入公司治理各环节，推行企业董事长与党组织书记‘一肩挑’，全覆盖落实企业‘党建入章’，进一步明确了党组织在企业法人治理结构中的法定地位和重大事项决策前置事项。”玉林市国资委党委书记、主任陈军介绍道。

此外，由市国资委牵头，成立清廉国企建设工作专班，细化分工、明确职责、压实责任，形成牵头单位、责任单位与创建单位各负其责、协同配合，形成上下一体、整体推进的闭环工作格局。

二、制度护廉，筑牢监督“底气”

“在清廉国企建设中，我们坚持网格化推进，探索一套集团内自上而下的经线式监督、各子公司各部门横向把控的纬线式落实机制，建立集团公司、部门（子公司）、个人‘三级清廉网格’，实现人在格中走，事在格中办。”玉

林控股集团董事长吴文东介绍说，该集团以网格化为抓手，健全完善“网格” 里有人能干事的机制和“网格”里有事积极干的机制，制定了《广西玉林投资控股集团有限公司企业负责人履职待遇、业务支出实施细则》《玉林市玉控医药有限公司财务管理制度（试行）》等一系列制度，健全完善了一线监督机制， 在原有的由纪检监察室监督的基础上，增加多一个一线监督岗；推行全预算管理机制，细化集团战略目标，有效降低了经营风险和财务风险。

没有规矩，不成方圆。今年以来，市国资委聚焦健全国资监管机制体制， 督促各监管企业建立健全企业领导人员经营业绩差异化分类考评奖惩机制等制度文件11件，以全面、规范、完整的制度构建国有企业清廉防控体系。同时， 开展市直企业融资性贸易腐败问题专项整治，对存在问题的相关企业进行了谈话提醒，督促抓好整改。

三、教育引廉，厚植社会“正气”

田华坚是玉林市吉营房地产有限公司项目部征地专员、业务经理，他被派驻到陆川县大桥镇美坡村担任驻村第一书记期间，同当地群众想在一起、过在一起、干在一起，持续发展油茶、橄榄和优质水稻种植等特色种植业，坚持用特色项目带动产业发展，先后引进了光伏发电、购买龙豪创业园土地和托管标准厂房、九洲江产业园等3个村集体经济项目，每年可增加分红收益12万多元。“作为第一书记，只有尽心尽力把工作做好，才能对得起党组织对我的信

任。”长期在村里和群众同吃、同住、同工作，有时难免会遇到村民为表感谢“送礼”的情况，可田华坚始终把廉洁自律放在首位，每次都婉言谢绝，严守“不拿群众一针一线”的政治本色。“我始终认为‘为人民服务’不是拿来看的，而是对我们的提醒和警示，要让这五个字根植在我们心中。”田华坚说。

近年来，市国资委坚持把廉洁教育和涵养国企清廉政治生态摆在重要位置， 将清廉教育纳入企业职工教育计划，指导组织各监管企业开展清廉国企建设主题教育活动，涌现出一个个如田华坚这样的勤廉榜样。今年以来，市国资委通过开展一次警示教育、举办一次学习倡廉、排查一次廉政风险、开展一次“清廉文化进景区”活动、开展一次入户廉政家访“五个一”，打造清廉支部、清廉部室、清廉项目、清廉景区、清廉家庭“五大阵地”，增强企业党员干部遵纪守法意识。

在开展“五个一”教育中，各监管企业各显“神通”。玉林控股集团推动“清廉玉控”网格化管理，把“网点”建在关键岗位上、重点业务上、建在机

制上，覆盖8小时外的监督，引导企业干部职工做到心中有魂、脚下有根；玉林城建集团通过开展警示教育、打造景区清廉文化景观、开展家访助廉和评选最美家庭等举措，把清廉文化贯穿到企业生产经营和干部职工管理全过程；玉林交旅集团深化运用“看、听、谈、晒、考”五维廉政模式，常态化开展警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝；玉林投资集团通过推出“二维码+”教育模式，构建“码上”学习、“码上”教育的党风廉政建设“云阵地”，着力打造廉政教育“云空间”；玉林农投集团开展警示醒廉、教育引廉、文化润廉、家风助廉，“四廉”力促“五个一”清廉国企建设主题教育活动，助推清廉国企建设。

四、发展促廉，提增企业“硬气”

作为新晋网红打卡地，泉塘巷里游人如织，热度不减，墙上一幅幅怀旧或有趣的壁画，勾起了不少人的回忆。泉塘巷改造是玉林城建集团背街小巷、口袋公园改造建设项目的一部分，该集团通过“四聚焦三确保一强化”举措，以助力“城市美”为切入点，把“清”和“廉”贯穿到生产经营管理和项目建设全过程。前三季度，背街小巷和口袋公园项目一期第二批共建设背街小巷363条、口袋公园27个，已完工303条背街小巷和16个口袋公园，二期还将计划改造背街小巷637条和一批口袋公园。

市国资委通过深入实施“玉企党旗红·融合赋新能”国企党建质量提升工程，将清廉国企、基层党建工作和企业治理、生产经营等工作深度融合，实现以“清廉”促“发展”、以“发展”保“清廉”有机循环、互促互进。今年以来，市国资委监管企业共建设项目70个，目前已完成投资13.85亿元。预计全年将实现营业收入35亿元，同比增长6.06%；利润总额1.9亿元，同比增长5.56%； 上缴税费2.89亿元，同比增长8.24%。

此外，抓好清廉国企助推国企改革，国企改革三年行动主体任务基本完成， 玉林控股集团、玉林农投集团、玉林城建集团、玉林产投集团于今年3月19日注册登记成立；玉林发电总厂、玉林市自来水公司、玉林市保安服务公司、玉林市建筑安装集团有限公司等全民所有制企业全部完成公司制改革；100%完成国有企业退休人员社会化管理工作，获得自治区国资委书面通报表扬。

五、示范倡廉，营造清廉“风气”

“在我们职工生活区设立廉政文化主题公园，寓意好，既是休闲放松的场地，也是廉洁教育的阵地，饱含公司对我们员工的关心和爱护，让我们在放松

之余筑牢廉洁意识。”在玉林城投水务集团，一名职工参观廉政文化主题公园后说。

在推进清廉国企建设中，市国资委深化品牌示范，选择基础较好的玉林城投水务集团为清廉国企建设示范点，高标准建设“一园一池一中心”，以企业内原有的“莲花”元素为底，将家风教育、红色文化、廉政文化和企业文化有机融合。“一园”即清“莲”园。按照“一步一景观、一步一警示、一步一过关”思路，设立学廉、思廉、行廉、承廉四个主题展区。“一池”即勤“莲” 池。以“水”为底，以“廉”为始，以“勤”为终，融入先辈的廉洁风范、当代英模的勤廉事迹，营造“水清澈、人勤廉”的政治生态环境。“一中心”即综合教育中心。充分整合党建文化展厅、红匠先锋党员创客工作室、职工教育培训中心等资源，打造集学习、教育、参观、培训、办公于一体的干部职工综合教育中心。同时，通过推行“一会一课一家访”廉洁教育机制，充分发挥“供水先锋”先锋模范作用，推动党建工作、清廉建设工作和业务工作互融互促互进，为玉林高质量供水服务提供坚强保障。

勇立潮头&奋楫扬帆

贵州中烟高质量推进中支烟发展纪实

（20XX年12月11日）


当前，烟草行业发展进入新的阶段，卷烟品牌发展也面临新的挑战，品类竞争不断升级，卷烟消费需求个性化、多元化的趋势更加凸显，这为创新品类发展提供了市场土壤。

作为最具活力的创新品类之一，中支烟在市场无形之手与企业发展战略的推动之下，掀起了一股不容忽视的发展潮流，规模和结构增长保持持久动力， 发展势头强劲。

敏锐把握市场发展趋势，贵州中烟工业有限责任公司在中支烟品类上精心布局，接连推出多款独具特色又深受消费者喜爱的中支烟产品，使“贵烟”成为中支烟市场上一个勇立潮头的品牌。

一、在中支烟版图上谋篇布局

今年下半年，贵州中烟“贵烟”品牌又一扛鼎之作——“贵烟”（100）正式上市销售，以“百分百”的诚意开启“贵烟”高端产品的新篇章。

一直保持创新发展势头的贵州中烟，推出以“百年红、红万年”为价值主张的中支烟新作“贵烟”（100），是对“贵烟”品牌价值的延续与升级，也是对“贵烟”中支烟版图的丰富，更是对贵州中烟“百年坚守做好烟”理念的传承与发扬。

进入消费升级时代，越来越多的人愿意为高品质的产品和消费体验买单。一方面，个性化、品质化消费已然成为新趋势；另一方面，消费者更追求商品的高性价比，这推动消费市场进入一个全面理性消费、价值消费的时代。在新消费时代背景下，消费升级、理性回归、新消费群体崛起成为新的潮流和趋势。

在新消费时代，面对年轻化、多元化和不断升级的消费趋势，卷烟消费市场的一个明显变化就是以中支烟为代表的细分品类迅速崛起，并且规模持续扩大。

在中支烟这个赛道上，近两年来竞争日益激烈，由蓝海转变成了红海。各个品牌在不断发展，力图在竞争激烈的市场上分得一杯羹。

善于审时度势的贵州中烟泛舟中支烟潮流，依托自身强大的科研力量，迅速发力，接连推出中支烟产品，抢占市场先机。

2019年7月，“贵烟”（行者梦）正式上市，贵州中烟开始试水中支烟品类市场，提出“不一样的中支”理念。

2020年年初，在鼠年春节即将到来之前，以红色和黄色为主色调的“贵烟”

（红中支）上市，进一步彰显了贵州中烟“不一样的中支”理念。

2020年下半年，贵州中烟深耕中支烟市场的又一力作“贵烟”（贵中支） 上市，在强化卷烟品质的基础上融入全新概念。

2021年8月中旬，定位为“福文化”重要载体的“贵烟”（福中支）在贵阳市场全国首发上市。

迄今为止，在中支烟潮流中，“贵烟”已有5名“选手”奋楫扬帆，成为不少中支烟消费者的首选品牌。

发力中支烟品类市场，贵州中烟突出技术差异化、风格差异化和品牌差异化、市场差异化，让每一款“贵烟”中支产品，都有自己独特的价值标签，有清晰的品牌印记。

二、在文化传承中强化基因

赋予一个品牌最强大生命力的是文化基因。“贵烟”在泛舟中支烟潮流中， 始终把文化基因的强化作为开发中支烟新产品的重要基础。从产品到品牌，每一处的用心耕耘，成就了“贵烟”品牌从优秀到卓越。

百分百用心，不忘初心，代表着“贵烟”品牌的精神。“贵烟”（100）以“百年红、红万年”为价值主张，力求全心全意做到“100分”，既维护消费者利益，也彰显国企担当。在“贵烟”（100）的身上，透露着贵州中烟一直以来追求的工匠精神。

在打造“贵烟”（福中支）过程中，贵州中烟将目光转向传统文化——吉祥文化。吉，善也；祥，福也。吉祥文化源远流长，是中华优秀传统文化的重要组成部分，而“福文化”又是吉祥文化的重要内容。

在设计上，“贵烟”（福中支）大胆使用星光紫檀色与古法黄金色交相辉映，给消费者带来良好的视觉观感。

传承传统文化，贵州中烟不忘突破传统。近年来，国潮文化风起云涌。“贵烟”（福中支）顺应新时代的消费趋势，将国潮文化融入产品开发当中，既让消费者感受传统文化的魅力，又不失特色地把握当代市场需求，让人耳目一新。

“贵烟”（福中支）的问世，不仅在于传承传统文化，也是对“贵烟”经典产品的传承与发扬。“贵烟·福贵”系列产品在贵州省内一直享有良好口碑，

“贵烟”（福中支）正是贵州中烟在新时代对经典的全新演绎。

以“贵烟”（红中支）为代表，贵州中烟努力用优质产品展现红色文化。“贵烟”（红中支）在设计上体现出文化传承的理念，是对传统经典产品的升级。

三、在精雕细刻中提升品质

卷烟作为消费品，要得到消费者的喜爱，归根到底还要靠产品品质。

推出一款产品，就做成一个精品。这是贵州中烟一直在努力的，他们也做到了。在生产上，贵州中烟始终保持精益求精的态度。

贵州的烟草种植历史悠久，得天独厚的光、热、水、土和微生物菌群环境让这里成为“北纬27度原生态烟草产业带”，造就了优质烟叶生产不可或缺的区域生态，是全国第二大烟叶产区。坐拥贵州丰富的烟叶资源，“贵烟”在发展过程中具有得天独厚的条件。贵州中烟也擅长发挥这一优势，通过科技创新手段对烟叶原料加以精雕细琢，为打造高品质“贵烟”中支产品夯实了基础。

“贵烟”（红中支）精选贵州丰富的烟叶原料，其生产过程严格按照贵州中烟全新的卷烟生产精造工程标准，结合独特香味调配技术，充分发挥了贵州独特的原料优势。“贵烟”（贵中支）则选取在富氧环境栽培的贵州特色小批次烟叶作为主要原料，充分凸显贵州烟叶自然本香。

此外，“贵烟”（红中支）和“贵烟”（贵中支）皆以贵州特有天然矿泉水为介质，利用自主研发的真空回潮处理设备，让烟叶组织细胞在真空回潮压差状态下迅速吸收汽化后的高活性矿泉水料液，从而实现对烟叶的特殊处理， 让烟丝品质更加优良。

从工艺制造上，贵州中烟形成了贯穿生产全过程的严格检验程序，包含首检、自检、专检、互检、出厂检等多个环节。

通过这一系列严格检验，贵州中烟将质量问题消灭在了萌芽之中。

贵州中烟经过多年探索实践，形成了一套严苛的质量标准和检验体系，使每一名员工都成为质量的守护者，连续6年获得国家烟草专卖局市场抽检合格率100%的成绩。

全面精造工程，是贵州中烟持续提升“贵烟”中支产品品质的关键举措。围绕消费者体验升级，贵州中烟以问题为导向，以标准为引领，以改进为

任务，以有效执行为责任，以评价考核为保障，从原料、辅料、产品维护、生产制造、检验放行、工艺及产品评价等6个环节来推进精造工程实施。

本着“系统着眼，细节着手”的原则，贵州中烟针对工艺质量保障的短板和产品存在的缺陷，查找问题、分析问题、解决问题，从“人、机、料、法、环、测”等方面进行“360度扫描”，建立起问题清单。

在此基础上，贵州中烟完善各类标准，强化对管理标准、工作标准、技术标准的深刻认识和深入执行。

全面精造工程推进以来，贵州中烟卷烟生产“大工艺”持续深化，20多项特色工艺研究实现全面转化应用，大量新工艺、新设备投入使用，形成了一系列能解决重大实际问题的自主核心技术；产品包装与卷制质量优等品率连续5年持续提升，形成了以消费者的挑剔眼光评判产品质量的良好氛围。

正是对品质的精雕细刻，成就了“贵烟”中支产品的优良品质，让每一款产品都具备了强大的竞争力。

四、在持续创新中突破自我

创新精神是“贵烟”品牌发展壮大的重要根基。

品牌要在市场竞争中脱颖而出，需要把握时代脉搏，不断强化和塑造品牌精神，建立适应时代发展的创新格局。

2021年，国家烟草专卖局认定贵州中烟技术中心为行业级工业企业技术中心。贵州中烟以技术中心为重要载体，进一步强化企业创新主体地位，着力提升技术创新能力，加大研发经费投入和创新人才培养力度，推进创新链产业链融合，为推动“贵烟”品牌高质量发展提供了坚实的科技支撑。

“贵烟”每一款中支产品，都有丰富的创新点。

“贵烟”（100）集成了“贵烟”品牌近年来的主要创新技术。“贵烟”（100）精选国内外优质烟叶原料，应用五段式低温慢烤技术，精准增温，使烟叶大分子逐步转化为致香物质，成就高品质增香。在“贵烟”（100）调香环节，贵州中烟采用植物花香层级调香，精选叶组配方，激发多元增香效应。

“贵烟”（红中支）首创近红外烟叶原料质量评价模型，对系列产品进行精准的配方分析，应用新技术进行数字化配方，支撑产品全面升级创新。同时， 采用新型精密激光刻蚀防伪技术，其包装在自然光下呈现包装设计的完整画面， 在借助光源进行透光检查时可见清晰的“贵烟”隐藏加密字样。新技术的使用， 为产品的防伪鉴真和消费者的良好产品体验保驾护航。

“贵烟”（贵中支）精选贵州优质烟叶原料，利用自主研发的烟叶润养技术进行4次烟叶回潮，在高透气度滤棒成型纸上用激光打孔工艺实现物理降焦、

吸阻通风等精准设计，采用全新植绒包装，由内而外展现出“贵烟”的优良品质。

贵州中烟应用贵州独有的微生物菌群对“贵烟”（福中支）的烟叶进行醇化发酵，生产过程中应用先进的近红外光谱技术加强品质管控，以数字化技术、香味互补技术进行精准配伍。

“贵烟”（福中支）的过滤嘴也是其一大特色。贵州中烟使用低压增香技术，在嘴棒内形成一个低压通道，腔室内外形成气压差，带来独特的体验。

多年以来，贵州中烟以硬实力争抢品牌头部地位，在卷烟消费者心中树立了良好的口碑。贵州中烟虽然不是最早进入中支烟市场的，但是多年来，依托过硬的科研实力、扎实的市场调研与出色的产品设计，在中支烟市场异军突起， 增强了“贵烟”品牌的影响力。

谋定后动，精准出击。在竞争愈发激烈的中支烟市场，“贵烟”中支产品的陆续上市，为“贵烟”鼓起了踏波逐浪的风帆，助力“贵烟”勇立中支烟潮头，开启品牌高质量发展的新征程。

政策性金融活水润泽“三农”发展

农发行绍兴市分行金融支持共富示范区建设纪实

（20XX年12月5日）


农业农村是共富示范区建设发展潜力所在，乡村兴则国家兴。为支持绍兴市打造农业农村现代化先行市，银保监绍兴市分局、人民银行绍兴市中心支行、绍兴市金融办联合出台《金融支持强村富民行动方案》，充分发挥绍兴银行业保险业在高质量发展建设共同富裕示范区工作中的引领支撑作用。

农发行绍兴分行充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用， 围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的方向，从创新支持模式、优化金融服务、加大信贷投放等方面着手，为绍兴高质量发展建设共富示范区贡献金融力量。

一、支持基础设施建设

农发行绍兴分行聚焦绍兴市政府乡村振兴重点工作，持续加大对现代农业农村、水利基础设施等重点领域和薄弱环节的信贷投入。截至10月末，该分行已累计投放中长期贷款80.69亿元，支持各类中长期项目39个。

绍兴市诸暨陈蔡水库又名东白湖，是诸暨第一大湖，风景秀丽，更承担着为诸暨城区及下游地区近80万居民供水的重任。在建成近40年后，因年久而被定义为“三类坝”，存在安全隐患。

“陈蔡水库加固改造工程是省重点水利项目和惠民项目，意义非常重大。我们第一时间组建了省、市、县三级联动的营销团队，助力三峡集团在浙江省首个PPP融资模式重大水利项目加快落地。项目平均办贷周期比其他贷款缩减三分之二，为实施长江大保护战略打造了诸暨样本。”农发行诸暨市支行行长介绍说。

二、擦亮“绿色银行”品牌

山更青、水更绿、天更蓝、地更净。绿色，正成为发展中最动人的色彩。“真想不到，家门口的这片森林竟然这么值钱！”绍兴市嵊州贵门乡村民说。就在不久前，绍兴嵊州市举行绿色共富项目（一期）启动仪式。现场，农发行嵊州市支行向嵊州市交投集团授信9.5亿元。这是农发行在浙江省的第一单GEP 贷款。

贵门乡森林面积20余万亩，是“天然氧吧”，文旅资源丰富，但是不少景

点交通闭塞，发展旅游业存在困难。围绕绿水青山的“转化”，农发行嵊州市支行助力嵊州市交投集团完成了贵门乡森林生态系统生产总值核算工作，为当地的绿水青山测算出了不菲的“身价”。如今，首笔贷款3.75亿元已经投放到位。

截至20XX年三季度末，该分行绿色贷款余额54.08亿元，较上年末增长31.92%。绿色贷款规模已连续多年实现高质量稳健增长，近两年绿色贷款复合增长率高达35%，高于全行各项贷款增速，绿色贷款占比逐年提高。

三、积极践行社会责任

在服务稳住经济大盘的关键时刻，农发行绍兴市分行围绕绍兴市“十四五” 规划，急政府所急，想政府所想，将一揽子金融服务与融资深度结合。以政银企“合作签约+项目清单”模式为抓手，构建政策共享平台、长效走访机制、惠企政策宣讲团“三位一体”的服务模式，倾力服务乡村振兴支农共富。截至10 月末，累计投放各类贷款117.76亿元，贷款余额较年初增加53.32亿元，切实为稳经济做出积极贡献。

该分行抢抓政策机遇，主动作为、抢抓时间，加快农发基础设施基金投放。今年，累计投放11.29亿元政策性基金，带动了包括绍兴市越城中心粮库建设工程、上虞海塘安澜工程等在内的7项重大工程加速实现，预计拉动总投资超113 亿元。

该分行积极拓展为民服务的“覆盖面”，当好惠企利企的“店小二”。全力支持地方防疫重点任务，助力重要民生保障、重大事项推进，通过应急通道高效投放贷款15.5亿元，助力当地“六稳”“六保”大局。

征途漫漫，惟有奋斗。农发行绍兴市分行将继续秉持家国情怀，砥砺前行、接续奋斗，以政策性金融的使命和担当，助力绍兴市描绘出乡村振兴、全域美丽的新画卷。