（10篇）学习宣传贯彻大会精神实施意见、决议、通知素材汇编（八）

10. 学习宣传贯彻大会精神实施意见、决议、通知素材汇编（八）

目 录

1.中共山东省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议 1

2.中共青海省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章的实施意见 14

3.中共昆明市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见 28

4.中共南宁市委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章的决定 40

5.中共青岛市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议 55

6.中共沈阳市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知 68

7.中共伊春市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家伊春新篇章的决定 75

8.政协衡水市第七届委员会常务委员会关于学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议 99

9.中共中央党校（国家行政学院）关于全国党校（行政学院）系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知 102

10.国铁集团党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知 106

中共山东省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》部署要求，结合山东实际，作出如下决议。

一、充分认识党的二十大的重大意义

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，在党和国家发展进程中具有重大现实意义和深远历史意义。

1.深刻认识党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。大会通过的习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，深刻总结了党的十九大以来在党中央坚强领导下，各级纪委推进全面从严治党的实践探索和重要成效，对纵深推进全面从严治党提出工作建议，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。

2.深刻认识党章修正案对推进新时代党的事业和党的建设具有根本规范和指导作用。大会通过的党章修正案，把党的二十大报告确定的重要思想、重要 观点、重大战略、重大举措写入党章，充分体现了党的十九大以来党的理论创 新、实践创新、制度创新成果，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全 面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求，有利 于更好发挥党章的规范和指导作用，为党和国家事业发展提供了重要制度保障。

3.深刻认识大会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体体现了全党全军全国各族人民的共同意志共同心愿。党的二十大和二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一个凝聚全党共识、

反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个 政治坚定、团结统一、富有活力、能够适应党和国家事业长远发展需要的中央 领导集体。习近平同志继续当选为党的总书记、中央军委主席，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党心所向、民心所盼、众望所归，充分体现了全 党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，必将为夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。

4.深刻认识党的二十大精神的丰富内涵。党的二十大精神内容十分丰富， 既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上 的战略部署，相互联系、有机统一。要全面准确学习领会党的二十大精神，深 入理解内涵，精准把握外延。要深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境 界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的 中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工 作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署， 切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

全省各级党组织和广大党员干部要充分认识党的二十大的重大意义，深刻 领会党的二十大精神的丰富内涵，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，奋力谱写新时代 中国特色社会主义山东实践新篇章。

二、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党和国家事业兴旺发达的根本保证，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5.忠诚践行“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和

根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、有令必行。要健全完善保障“两个维护”落实的制度机制，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，使对党忠诚、听党指挥、为党尽责成为广大党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

6.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义， 是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动 指南，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，深刻领会“两个结合”， 坚持学思用贯通、知信行统一，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。要全面把握 习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点 方法，切实做到坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，持之以恒用以武装头脑、指导实践、推动工作， 把党的创新理论贯彻到各方面全过程。

7.全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，对山东工作作出一系列重要指示要求，赋予山东“走 在前、开新局”的光荣使命，为我们做好工作提供了总遵循、总定位、总航标。各级各部门必须把深入学习贯彻党的二十大精神与学习习近平总书记系列重要 讲话结合起来，与落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求结合起来，联 系起来领会，统筹起来推进，贯通起来落实。要全面对标对表习近平总书记重 要指示要求，全力抓好落实，自觉校正偏差，确保贯彻执行不偏向、不变通、 不走样，以新时代社会主义现代化强省建设的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三、持续兴起学习宣传党的二十大精神热潮

全省各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时

期首要政治任务，精心组织、周密部署，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，以更加有力的举措将学习宣传贯彻持续引向深入。

8.切实抓好学习培训。结合实际认真制定计划，采取党委（党组）理论学习中心组学习、集中轮训、举办报告会等多种形式，面向全体党员干部开展多 形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精 神。以县处级以上领导干部为重点，精心组织党的二十大精神专题学习班，集 中一段时间分期分批轮训一遍。各级党校（行政学院）、干部学院要把学习贯 彻党的二十大精神作为干部培训的主要内容。基层党组织要通过“三会一课”、主题党日等形式，组织好党员干部群众的学习。细化工作方案，推动党的二十 大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济 组织和新社会组织、进网站。

9.集中开展宣讲活动。组建省委宣讲团，赴各市和部分企业、高校开展集中宣讲。各市、县（市、区）组成宣讲团，深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲。发挥各类宣讲队伍作用，利用新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台载体，开展内容丰富、形式多样、富有特色的宣讲活动。各级党组织主要负责同志和党的二十大代表要带头宣讲，省委常委到高等院校、党校、基层联系点宣讲。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。注重增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，联系全省经济社会发展取得的重大成就，联系干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让群众听得懂、能领会、可落实。

10.精心组织新闻宣传。统筹各级各类媒体资源，集中力量进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传报道，开展系列主题宣传，各级媒体及所属新闻网 站、新媒体平台开设专栏，及时推出系列有分量有深度的综述、社论、评论、

理论文章和融媒体产品，及时宣传各行各业对党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传各级各部门学习贯彻的具体举措和实际行动。积极开展网络宣传，把网络传播平台作为重要阵地，坚持分众化、差异化、精准化，在网络宣传上展现新面貌、新作为，推动形成网上正面舆论强势。统筹内宣外宣开展全媒体宣传，深化拓展与中央媒体、省外媒体的合作，全方位、多层次进行广泛宣传。11．深化理论研究阐释。发挥山东省习近平新时代中国特色社会主义思想

研究中心引领作用，整合资源力量，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的系统化、学理化、学术化研究。发挥社科规划课题导向作用，依托社科研究单位、高等院校以及省重点马克思主义学院、社科理论研究基地，集中开展专题研究，推出一批有深度有价值的研究成果，为学习贯彻党的二十大精神提供理论支撑。组织重点理论报刊开设专刊专栏专题，推出一批大众化通俗化的阐释文章，推动党的二十大精神深入人心。

四、扎实推进新时代社会主义现代化强省建设

牢牢把握新时代新征程的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，坚持“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，进一步优化实施路径、完善政策举措，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，统筹经济社会发展各项工作，不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。围绕全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排，我省未来发展的目标是：到2035年，基本建成新时代社会主义现代化强省；到本世纪中叶，全面建成新时代社会主义现代化强省。未来5年，在综合发展实力、人民生活品质、社会文明程度、社会治理效能、生态环境质量、管党治党水平等方面实现新跃升，努力创造更多走在前的现代化成果。

12.塑造经济高质量发展新优势。坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，深化新旧动能转换，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。构建现代化产业体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，培育壮大“十强”产业，开展产业基础再造工程和质量提升行动，实施先进制造业强省行动计划，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。着力培育一批世界一流企业。加快发展数字经济，实施制造业数字化转型行动，大力发展人工智能、大数据、

区块链、量子信息等数字产业，打造国家工业互联网示范区，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字强省。着力扩大内需，纵深推进“十大扩需求” 行动，统筹基础设施“七网”建设，实施消费扩容提质计划，畅通经济循环， 助力全国统一大市场建设。深入打造乡村振兴齐鲁样板，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全力抓好耕地保护，坚决维护国家粮食安全， 加快农业全产业链培育，巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村建设行动，全面提升农业农村现代化水平。促进区域协调发展，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为牵引，优化“一群两心三圈”格局，省市一体推进济南新旧动能转换起步区建设，实施新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动，深入推进以人为核心的新型城镇化，做大做强山东半岛城市群，构筑高质量发展空间动力系统。深入实施海洋强省建设行动，打造全国海洋经济引领区。

13.大力实施科教强鲁人才兴鲁战略。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，以“十大创新”引领全方位创新，加快建设科教强省、人才强 省。办好人民满意的教育，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，健全 学校、家庭、社会、网络等全环境育人机制。实施教育提质行动，率先建成高 质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和 城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，做强特色多样的高中阶段教 育，打造职业教育高地“升级版”，支持高校分类发展，深入推进“双一流” 创建。完善科技创新体系，加快构建“1313”四级实验室体系，实施大科学计 划大科学工程，合理布局重大科技基础设施集群，创建区域科技创新中心。深 化科技体制改革，完善评价激励政策，培育创新文化，优化全过程创新生态。 多方位多渠道开展国际合作，打造科技创新国际交流合作新高地。实施创新驱 动发展战略，坚持“四个面向”，实施重大科技创新工程、科技示范工程，加 快关键核心技术攻关，争当国家高水平科技自立自强排头兵。强化企业科技创 新主体地位，构建完善的科技企业梯次培育体系。打造新时代人才集聚高地， 健全党管人才工作体系和推进机制，探索建立人才链、教育链、产业链、创新 链融合发展工作机制，提高人才自主培养能力，完善“高精尖缺”人才精准培 养引进机制，优化提升泰山、齐鲁人才工程，构建“2+N”人才集聚雁阵格局。

14.发展全过程人民民主。坚持人民当家作主，扩大人民有序政治参与， 充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，发挥人大及其常

委会在立法中的主导作用，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强人大代表工作能力建设，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。全面发展协商民主，完善协商民主体系，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，擦亮“有事多商量”协商品牌。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，完善办事公开和企事业单位民主管理制度，实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作。

15.全面推进依法治省。坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进， 法治山东、法治政府、法治社会一体建设，推进各方面工作法治化。完善地方立法工作格局，健全立法工作机制，统筹立改废释，加强重点领域、新兴领域等地方立法，以良法促发展保善治。完善和加强备案审查制度，全面落实重大决策程序制度。加强执法司法规范化建设，完善依法行政决策、行政执法监督和基层综合执法等机制，全面推进严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，促进司法公正。加快建设法治社会，深化全民普法行动，加强法治文化建设，完善现代公共法律服务体系，推进多层次多领域依法治理，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

16.全面促进社会主义文化繁荣兴盛。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加快建设文化强省，推进文化自信自强，巩固团结奋斗的共 同思想基础。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面落实意识形态 工作责任制，强化理想信念教育，深入推进哲学社会科学创新工程，加强全媒 体传播体系建设，巩固壮大主流思想舆论，健全网络综合治理体系，让正能量 产生大流量。广泛践行社会主义核心价值观，用好红色资源，发扬光大沂蒙精 神，深化“四史”宣传教育，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治 教育一体化建设，推动社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展和日常生 活。推进新时代美德山东建设，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，倡

导新时代美德健康生活方式，深化移风易俗，完善志愿服务体系，推进“五为” 志愿服务项目化开展，健全诚信建设长效机制，提高全社会文明程度，提升“厚道齐鲁地、美德山东人”形象。繁荣发展文化事业和文化产业，加强“山东文 脉”建设，加大文化遗产保护力度，推进文物保护利用“十大工程”，开展“齐鲁文艺高峰”计划，实施文化数字化战略，推进“山东手造”工程，促进文化 和旅游深度融合，培育一批千亿级优势文化产业集群，推动形成“国家文化公 园引领，文化交通线贯穿，沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化 体验廊道示范，八大文化传承发展片区支撑，全域‘两创’新标杆和文化旅游 高质量发展”新格局，做强“好客山东好品山东”品牌。深化文明交流互鉴， 深入推进尼山世界儒学中心建设，持续提升尼山世界文明论坛影响力，推动中 华文化更好走向世界。

17.持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。多措并举增加居民收入，实施收入倍增行动，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民经营性、财产性收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序和财富积累机制。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。健全社会保障体系，实施社会保障扩面提标行动，发展多层次多支柱养老保险体系，推动基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹，健全分层分类的社会救助体系，提高困难群众、低收入群体保障水平。坚持“房住不炒”，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快健康山东建设，健全全生命周期人口服务体系，完善生育支持政策，发展养老事业和养老产业。深化公立医院高质量发展促进行动，促进医保、医疗、医药协调发展和治理，建设国家中医药改革示范区。创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。广泛开展全民健身和爱国卫生运动。切实做好新冠肺炎疫情防控工作，最大限度保护群众生命安全和身体健康。

18.系统推进美丽山东建设。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长， 推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。加快发展

方式绿色低碳转型，深入推进“四减四增”行动，实施全面节约战略，实行“绿色门槛”制度，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产 方式和生活方式。深入推进环境污染防治，加强多污染物协同控制和区域协同 治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进城市排水“两个清零、一个提标”，建设北方海洋环境应急处置中心。统筹生态系统保护修复，实施 重要生态系统保护和修复、生物多样性保护等重大工程，加快争创黄河口、长 岛国家公园，深入推进科学绿化试点示范省建设，提升生态系统多样性、稳定 性、持续性。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，坚持严控“两高”、优化其他，实施碳达峰十大工程和能源转型发展九大工程，严格落实“四个区 分”“五个减量替代”，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控” 转变。健全绿色低碳发展体制机制，建立生态产品价值实现机制、碳汇补偿和 交易机制，完善生态保护补偿、生态环境公益诉讼和损害赔偿等制度，深入开 展生态环境保护督察。

19.加快建设改革开放新高地。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化重点领域改革，纵深推进国资国企、要素市场化、农业农村、投融资、财 税、金融、人才发展等领域改革，加快数字经济、共同富裕等牵引性、标志性 强的集成性改革。推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，用好《区域全 面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策，积极融入共建“一带一路”高质量发展， 深化与港澳台地区经贸交流合作，创建中日韩地方经贸合作示范区，实施山东 自贸试验区2.0版，推进中国—上合组织地方经贸合作示范区“四个中心”建设， 加快建设贸易强省，提高使用外资质量，广泛开展各领域各层次交流，更好服 务国家开放大局。打造市场化法治化国际化一流营商环境，深入开展创新提升 行动，健全支持民企改革发展政策，清理市场准入隐性壁垒，弘扬企业家精神， 深化放管服改革，全面构建亲清政商关系，确保营商环境整体水平持续走在全 国前列。

20.加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，高标准开展市域社会治理现代化试点，推动社会治理重心向基层下移，提升社会治理效能。创新组织协调机制，健全完善由党委书记负责的基层党建引领基层治理领导协调机制，加强对城乡社区建设、治理、服务的整体谋划和组织协调，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化治理体

系。创新源头治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细网格化， 加强和改进信访工作，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，完善社会心理 服务体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。创新资源力 量整合机制，统筹基层党组织和群团组织资源配置，加强乡镇（街道）治理能 力建设，深化社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善联动， 发展壮大群防群治力量，建设基层治理信息化平台，构建多元共治、资源共享、智慧支撑、一体运行的良好格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会 治理共同体。创新精细化为民服务机制，推动基层高频政务服务事项“市域通 办”，探索基层群众性自治组织承接政府购买服务事项的有效办法，开展“新 时代新社区新生活”服务质量提升活动，提升基层综合服务、精准服务和兜底 服务能力。

21.坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿全省经济社会发展各方面全过程，以新安全格局保障新发展格 局。健全国家安全体制机制，强化国家安全工作协调机制，加强重点领域安全 保障体系和重要专项协调指挥体系建设，提升干部队伍和保障能力建设水平， 完善国家安全力量布局。增强维护国家安全能力，以政治安全为根本，健全风 险监测预警体系，完善国家安全审查监管，防范化解重大风险，坚定维护国家 政权安全、制度安全、意识形态安全，守好粮食、能源、产业链供应链、网络、金融、安全生产、食品药品等“一排底线”。加强海外安全保障能力建设。全 面加强国家安全宣传教育，建好用好全省各级国家安全教育阵地，提高各级领 导干部统筹发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。做好退役军人服务保障 工作，推进国防动员和后备力量建设。维护社会大局稳定，完善公共安全体系， 健全现代应急机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加 强个人信息保护。强化社会治安整体防控，加强重大决策社会稳定风险评估， 推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安山东。

五、深入推进新时代党的建设新的伟大工程

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，为全面开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供坚强保证。

22.毫不动摇坚持和加强党的全面领导。充分发挥党在同级各种组织中的领导核心作用，完善贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部

署工作机制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善各级党委议事协调机构工作机制。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，经常性开展政治体检。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，持续净化政治生态。

23.切实强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一 思想、统一意志、统一行动，扎实开展党的创新理论学习教育计划，深入实施 习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，教育引导广大党员干部真 学真懂真信真用，自觉改造主观世界。深化理想信念宗旨教育工程，用好党性 教育、政德教育资源，引导广大党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大 理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。推动理论武装 同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学 史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。根据中央部署， 以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

24.健全完善自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，加强新时代党内法规制度建设，完善备案审查、评估清理、跟踪问效机制，增强党内法规权威性和执行力。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。健全推进政治监督具体化、精准化、常态化制度，实施“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，用好政治监督活页和廉政档案，深化政治巡视巡察，增强对“一把手”和领导班子监督实效。

25.着力锻造高素质干部队伍。全面落实新时代好干部标准，建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。鲜明树立重实干 重实绩重担当的用人导向，坚持把政治标准放在首位，做深做实政治素质考察， 突出选优配强各级领导班子。加强干部队伍建设战略规划，健全培养选拔优秀 年轻干部常态化工作机制，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作， 优化机构编制资源配置，整体提升公务员队伍建设质量。做好离退休干部工作。加强实践锻炼、专业训练，实施专业化能力提升工程，组织干部到基层挂职、 任职，注重在疫情防控、抢险救灾、“四进”攻坚等急难险重任务一线磨砺干 部，提升干部斗争精神和斗争本领。完善干部考核评价体系，健全干部能上能 下、能进能出机制，引导干部牢固树立和践行正确政绩观，形成能者上、优者

奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，健全尽职免责、失职追责、精准问责机制，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访工作力度， 关心关爱基层干部，激励干部敢于担当、积极作为。

26.增强党组织政治功能和组织功能。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，严密组织体系，实现全面进步、全面过硬。牢固树立大抓基层鲜明导向， 深化拓展“莱西会议”经验，围绕抓党建促乡村振兴，深化村级党组织分类推 进整体提升，健全常态化驻村工作机制，不断提升第一书记和工作队帮扶质效， 深化城市基层党建“全域推进、整体提升”试点，推进以党建引领基层治理， 持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚 强战斗堡垒。统筹抓好机关、企事业单位等领域党建，深化模范机关建设，推 进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建管理体制。强化新业 态新就业群体党建，开展党建引领新业态新就业群体“12345齐鲁行动”，深化产业链供应链创新链党建，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党 的建设有效形式。深化党支部规范提升行动，完善在青年和产业工人、农民、 知识分子中发展党员工作机制，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严 格执行不合格党员组织处置办法，保持党员队伍先进性和纯洁性。

27.坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，督促党员干部廉洁用权、为民用权。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，走好新时代党 的群众路线，加强和改进调查研究，倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务 实扎实、高效快捷的工作作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神， 持续深化纠治“四风”，健全常态化查访、以下看上“直通车”、普遍性反复 性问题集中整治等机制，重点纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，坚 决破除特权思想和特权行为。全面加强纪律建设，督促领导干部严于律己、严 负其责、严管所辖，对顶风违纪的严肃惩治、决不姑息。

28.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。持续保持 高压态势，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济 问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决 整治群众身边的腐败问题。深化整治重点领域腐败，聚焦权力集中、资金密集、

资源富集领域，重点查处国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设、地方融资平台等方面腐败问题，惩治新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，实施“行贿人”黑名单制度。坚持标本兼治，加强以案促改，推动完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。加强新时代廉洁文化建设，深化党性教育、纪法教育、警示教育，打造“清廉山东”品牌。

六、以强有力的组织领导推动党的二十大精神落地见效

各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保见到实效。

29.周密组织压实责任。各级党委（党组）要结合本地本部门实际，作出专题部署，有针对性地制定具体方案，细化责任分工，开展各具特色、富有成效的学习教育活动，逐项抓好落实。加强工作指导，加强督促检查，及时发现解决存在的问题。

30.领导带头以上率下。各级领导干部要坚持先学一步、深学一层，全面系统领会和把握党的二十大精神，带头学习、带头宣讲、带头落实，为广大党 员干部群众作好示范、当好表率。省委常委要率先垂范，深入群众、深入基层， 指导好分管领域和单位的学习贯彻。其他领导干部要发挥好带学促学作用，以 身作则、履职尽责、抓紧行动，把党的二十大精神转化为做好工作的动力源泉 和生动实践。

31.把牢导向凝聚力量。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。围绕广大党员干部群众关注的热点问题，针对不同对象、不同群体，主动设置议题，通过访谈专访、专题专栏等形式，多做解疑释惑、增进共识、增进团结的工作，加强正面引导，回应关切。加强宣传思想文化阵地管理和手段创新，切实增强感召力凝聚力影响力，牢牢把握正确导向。

32.久久为功确保实效。各级领导干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终保持昂扬的精神状态和务实的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合，敢于担当担责，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把党的二十大部署要求落实到经济社会发展各领域各方面。

各地各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告省委。

中共青海省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章的实施意见

（20XX年11月9日）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把全省各族干部群众的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，制定如下实施意见。

一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲 领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领

导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

二、全面准确学习领会党的二十大精神

学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

1.深刻领悟和把握党的二十大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜， 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进 中华民族伟大复兴而团结奋斗。这是党的二十大的主题，明确宣示了我们党在 新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续 前进的重大问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想，是要郑重宣示，全党必须坚持以马克思主义中国化时代 化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信，坚持道不变、志不改，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前 进。弘扬伟大建党精神，是要郑重宣示，全党必须恪守伟大建党精神，保持党 同人民群众的血肉联系，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色和敢于斗争、敢 于胜利的意志品质，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，是要郑重宣示，全党必须保持自 信果敢、自强不息的精神风貌，保持定力、勇于变革的工作态度，永不懈怠、 锐意进取的奋斗姿态，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是要郑重宣示，

全党必须紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，集中一切力量，排除一切干扰， 坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。团结奋斗，是要郑重宣示， 我们必须不断巩固全党全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形 成同心共圆中国梦的强大合力。

2.深刻领悟和把握过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会 精神，团结带领全党全军全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发 有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解 决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目 的重大成就。党的十八大召开10年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现 实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的 历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影 响的历史性胜利。10年来，我们全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略， 采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取 得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的 风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈 上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代10年的伟大变革，在党史、新 中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

新时代10年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得 的。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中 国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对 新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历 史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全党必须深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位， 更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.深刻领悟和把握开辟马克思主义中国化时代化新境界。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能， 中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马 克思主义行。党的十八大以来，国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我 们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政

的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野 深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得 重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十 九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面 成就”概括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。只有把马 克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持 运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题， 才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。不断谱写马克思主义中国化 时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的 理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法 论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实做到坚持人民至上、坚持 自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，在 新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

4.深刻领悟和把握新时代新征程中国共产党的使命任务。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、 实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的 二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，重点 部署了未来5年的战略任务和重大举措。这是一项伟大而艰巨的事业，前途光明， 任重道远。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素 增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强 忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至 惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须坚持和加强党的全面领导，坚持中国 特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持 发扬斗争精神，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家

和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

5.深刻领悟和把握中国式现代化的中国特色和本质要求。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践 上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中 国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己 国情的中国特色。党的二十大概括了中国式现代化的中国特色，即中国式现代 化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精 神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的 现代化。党的二十大对中国式现代化的本质要求作出科学概括：坚持中国共产 党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰 富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建 人类命运共同体，创造人类文明新形态。这个概括是党深刻总结我国和世界其 他国家现代化建设的历史经验，对我国这样一个东方大国如何加快实现现代化 在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶， 我们要深刻领会、系统把握，特别是要把这个本质要求落实到各项工作之中。

6.深刻领悟和把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，构建高水平社会主义 市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展， 推进高水平对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在政治建 设上，要发展全过程人民民主，加强人民当家作主制度保障，全面发展协商民 主，积极发

展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在文化建设上，要推进文化自信自强，建设社会主义文化强国，建设具有强大凝聚力和引领力的社会

主义意识形态，广泛践行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，繁荣发 展文化事业和文化产业，增强中华文明传播力影响力，铸就社会主义文化新辉 煌。在社会建设上，要坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，完 善分配制度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建设，不 断实现人民对美好生活的向往。在生态文明建设上，要推进美丽中国建设，加 快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进人与自然和谐共生。

7.深刻领悟和把握教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署。党的二十大把握国内外发展大势，在党和国家事业发展布局中突出教育科技人才支撑、法治保障、国家安全工作。在教育科技人才上，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，办 好人民满意的教育，完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实 施人才强国战略，不断塑造发展新动能新优势。在法治建设上，要坚持全面依 法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎 实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会，推进法治中国建设。在 国家安全上，要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护 国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，坚决维护国家安 全和社会稳定。

8.深刻领悟和把握国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署。在国防和军队建设上，要贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方 针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强人民军队党的建设，全面加强练 兵备战，全面加强军事治理，巩固提高一体化国家战略体系和能力，如期实现 建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队。在港澳台工作上， 要坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治 港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行 机制，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛 盾和问题，发展壮大爱国爱港爱澳力量；坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总 体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚持一个中国原则和“九二共识”， 团结广大台湾同胞共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程，坚定 反“独”促统。在外交工作上，要始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外

交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，坚持对外开放的基本国策，积极参与全球治理体系改革和建设，弘扬全人类共同价值。

9.深刻领悟和把握坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过党的十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、迅速兴起学习宣传党的二十大精神热潮

学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓 住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近 平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的 十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义 中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观 点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实 党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央 领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总 书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上；聚焦到深入贯彻落实习 近平总书记对青海工作的重要讲话重要指示批示精神上。全省各级党委（党组） 要创新形式载体，丰富方法手段，富有时代特色、体现实践要求，切实增强感

召力、凝聚力、影响力，推动党的二十大精神广泛深入为广大党员干部群众所了解和掌握，不断把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。

1.扎实有效抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育， 面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员、干部认真学习党的二十大精神。省委常委会和省级各班子党组要先学一步，学深一步，以上率下。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的二十大精神作为重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。省委将举办全省领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班，对我省在职的省级领导干部、州厅级领导干部、各县（市、区）党政正职，省属高校、省管企业领导班子成员，中央驻青单位主要负责同志进行培训。各地区各部门要举办培训班、学习班，集中一段时间对县处级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，抓好基层党支部书记的培训。要把学习党的二十大精神作为党校

（行政学院）、干部学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课 堂教学的重要内容，组织开展对相关教材修订工作，推动党的二十大精神进教 材、进课堂、进头脑。基层党组织要通过通俗易懂的形式开展贴近实际、贴近 生活、贴近群众的学习教育活动，抓好离退休党员、社区党员、流动党员、“两新”组织中党员的学习，确保把党的二十大精神传达到每个党组织和每名党员。学习培训中，要把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来，同 学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，运用好《党的二十大报告辅 导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料和《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想 学习纲要》等文献，运用好“学习强国”、青海干部网络学院等学习平台，运 用好《领航》、《我们的新时代》等电视专题片。

2.广泛生动开展集中宣讲。从现在起到明年年初，在全省范围内集中开展党的二十大精神宣讲活动。认真组织好中央宣讲团在我省宣讲活动。精心遴选 政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的骨干力量组建省委宣讲团，分赴各市 州及所属县（市、区）、省直机关、省属高校、省管企业等开展集中宣讲。各 地区也要组建宣讲团，深入基层开展宣讲。坚持领导带头，省级领导要深入联 系点和分管部门、行业、所在地区进行辅导宣讲，各市州、省直各部门主要负 责同志在所在地方、分管领域亲自宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众的 学习。开展面向老干部和党外人士的宣讲工作。组织党的二十大代表走进基层、

深入群众，以亲身经历、切身感受宣讲党的二十大精神。充分发挥“百姓宣讲大篷车”、“马背宣讲队”、“曲艺宣讲团”、“巾帼宣讲团”等地方特色宣讲队伍作用，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站、进寺院。要着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡的历程，联系我们深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重大风险挑战的具体实践，联系国际环境深刻变化，联系我省贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神生动实践，联系广大党员干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

3.有声有色做好新闻宣传。全省各级各类媒体要精心策划、周密安排，发挥优势、突出特色，全方位、多角度宣传全党全社会对党的二十大的热烈反响 和积极评价，宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，宣传基层干 部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段，采 取人民群众喜闻乐见的形式，使宣传报道更接地气、更动人心，引导广大党员 干部群众坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。规划创作一批具有青海 特色的主题文艺精品，开展丰富多彩的群众性主题文化活动，推动党的二十大 精神“飞入寻常百姓家”。把网络传播平台作为党的二十大精神宣传的重要阵 地，省内重点新闻网站、新媒体平台要通过网络直播、网络视频、网上交流等 形式进行宣传，做到全网跟进，积极回应网民关切，推动形成网上正面舆论强 势。“学习强国”青海学习平台、省主要媒体所属新媒体、全省各县级融媒体 中心要通过动漫、图解、微视频等形式，全方位、立体化解读党的二十大精神。加强新闻发布和对外宣传，讲好中国共产党的故事，讲好中国故事，讲好新时 代奋斗故事，生动展示我们党和国家的良好形象。

4.深入开展理论研究阐释。省主要媒体围绕党的二十大精神，确定重点选题，开设专栏，刊发系列评论言论文章，推出综述、系列报道、专题报道等深 度报道，及时刊播和转发中央主要媒体的评论言论、通讯报道。组织领导干部、社科专家深入系统研究和解读，撰写刊发一批有分量的理论文章，帮助广大党 员、干部和群众全面准确理解党的二十大精神。聚焦群众关心关注的理论和实 践问题，开设专题节目栏目，加强解疑释惑，澄清模糊认识，廓清思想迷雾。

组织召开社科理论界座谈会、专题研讨会等，交流研究成果，不断深化认识。采取“揭榜挂帅”等方式，推动全省经济社会发展重点理论和实践问题研究， 为现代化新青海建设提供智力支撑。

四、坚定不移用党的二十大精神指导推动青海工作

全省各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神结合起来， 紧紧围绕现代化建设这一中心任务，深入贯彻落实省第十四次党代会各项目标任务，不断推动贯彻落实党的二十大精神走深走实，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

1.在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见成效。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保 持高度一致。坚持党的全面领导，强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩， 坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》 精神，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自 觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，完善党中央重大 决策部署落实机制，扎实开展贯彻落实情况“回头看”，严格落实重大事项请 示报告制度，不折不扣把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决 策部署落到实处。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做足做深“首要功课”，坚持和完善党委（党组）第一议题制度，组织实施党的创新理论学 习教育计划，推动广大党员、干部全面把握习近平新时代中国特色社会主义思 想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断提高运用马克思主义中 国化时代化最新成果分析和解决问题尤其是破解改革发展稳定难题的能力和水 平。始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 主动服从、服务于党和国家工作大局，自觉把青海发展放在国家战略全局中来 谋划和推动，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保 持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁 止的坚决不做，一切行动听从习近平总书记和党中央指挥。

2.在推动生态保护和高质量发展上见成效。完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，积极融入新

时代推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、对口支援和东西部协作、推进新时代青海等四省涉藏工作等重大战略部署，坚持生态优先、绿色发展，扎扎实实推进生态保

护和高质量发展不断取得新成就。坚定不移打造生态文明高地，牢固树立 和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，统筹山水林田湖 草沙冰一体化保护和系统治理，编制好落实好《青海省国土空间规划（2021-2035 年）》，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进生物多样性保护重大工 程，加快构建青藏高原国家公园群，在建立以国家公园为主体的自然保护地体 系上走在前列。积极稳妥在实现碳达峰方面先行先试，着力打造新型电力系统 和零碳产业园，开展绿色低碳社会行动示范创建，积极构建人与自然生命共同 体。更好发挥青海特色资源禀赋和特殊优势，坚持科技第一生产力、人才第一 资源、创新第一动力，全力推进“四地”建设，构建绿色低碳循环发展经济体 系，培育打造千亿级绿色产业集群，壮大新能源、新材料、生物医药等战略性 新兴产业，统筹城乡区域协调发展，推进更高水平改革开放，在推动生产发展、生活富裕、生态良好上取得实质性成效，走出一条具有青海特色的高质量发展 之路。做好地方外事工作，有力服务国家总体外交大局。统筹发展和安全，深 入贯彻总体国家安全观，全面贯彻新时代党的治藏方略，加强意识形态安全建 设，持续开展“两反四防”，深入推进平安青海和法治青海建设，不断巩固青 海稳疆固藏的战略地位，保持时时放心不下的责任感和使命感，主动识变应变 求变，建立大安全大应急框架，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能 力，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，坚决防止各种 “黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生。

3.在增进民生福祉、推动共同富裕上见成效。始终坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民、一切依靠人民，扎实推进共同富裕，不断实现各族人民对美好生活的向往。推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴“八大行动”，加快高原美丽城镇示范省建设，着力破解农牧区生态生产生活良性发展的瓶颈制约，加快推进农业农村现代化，促进农牧业稳产提质、农牧民稳步增收、农牧区稳定安宁。坚持在发展中保障和改善民生，持续办好民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，增强均衡性和可及性。实施就业优先战略，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保

障体系，织牢社会保障这一民生安全网。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，深化医药卫生体制改革，深入推进健康青海行动。深化文化体制改革，健全现代公共文化服务体系，丰富人民精神生活。统筹解决好收入分配、教育、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等问题， 维护和促进社会公平正义，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，抓实抓细常态化疫情防控工作。

4.在坚定不移全面从严治党上见成效。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系， 全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。坚持严的基调，保持战略定 力，始终绷紧从严从紧这根弦，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委贯彻落 实措施，驰而不息强化正风肃纪，推进作风建设常态化长效化，教育引导党员 和干部明大德、守公德、严私德，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树立选 人用人正确导向，激励干部担当作为，加强实践锻炼、专业训练，注重在重大 斗争中磨砺干部，关心关爱条件艰苦高海拔地区干部。树立大抓基层的鲜明导 向，增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒。走好新时代党的群众路线，落实完善服务群众、联系 群众各项制度，常态化长效化开展党史学习教育，始终保持同人民群众的血肉 联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

5.在凝心聚力、团结奋斗上见成效。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。要牢记“三个务必”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大提出的重大决策部署付诸行动、务求实效。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，持续在推

进民族团结进步示范省建设上走在前列，深化社区“石榴籽家园”建设， 实施中华民族优秀传统文化传承发展工程、中华民族视觉形象工程，加强各民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，深化“五个认同”，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，不断增强各族人民坚定不移听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。坚持我国宗教中国化方向，构建具有青海特点的宗教事

务法治化治理体系，积极引导宗教同社会主义社会相适应。坚持大团结大联合， 不断巩固共同的思想政治基础，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动 的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。加强我省与港澳台经济文化交 流合作，促进融合发展。积极稳妥推动军民融合，扎实做好双拥共建，巩固发 展军政军民团结。准确把握前进道路上面临的新形势新任务新要求，紧盯生态 安全、国土安全、资源能源安全，发扬斗争精神、增强斗争本领，勇于战胜各 种困难挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。全面发展全过程人民民主， 发挥人民群众积极性、主动性、创造性。大力弘扬伟大建党精神，传承和弘扬 延安精神、“两弹一星”精神等中国共产党人精神谱系，坚定历史自信，增强 历史主动，为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。

五、切实加强组织领导

全省各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，精心组织、周密部署、狠抓落实，确保取得实实在在的成效。

1.落实工作责任。各级党组织要按照党中央部署和省委要求，结合本地区本部门实际，及时召开会议，作出专题安排，提出明确要求，制定工作方案， 有计划、分步骤抓好实施。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下，各负其责，形成合力。党委办公厅（室）负责本地区本部门学习宣传贯彻工作的统筹协调。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的二十大精神宣传工作，营造浓厚氛围。统战部门要抓好民主党派、工商联、无党派人士的学习宣传贯彻工作。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。各地区各部门主要负责同志要负总责，亲自研究部署，加强督促指导。各级领导干部要亲力亲为， 既要做实干家，又要做宣传家，带头研讨交流、带头上讲台作报告、带头抓好落实。

2.把牢正确导向。要把好基调、把好导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传

为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大 精神统一思想、凝聚力量。要严格按照党中央精神全面准确开展宣讲宣传，牢 牢把握宣传引导的主导权、话语权。要加强对热点敏感问题的阐释引导，把握 时度效，全面客观、严谨稳妥，解疑释惑、疏导情绪，最大限度凝聚社会共识。要落实意识形态工作责任制，按照谁主管谁负责和属地管理原则，切实加强对 各类宣传文化阵地的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

3.加强督促检查。各级党委（党组）要对学习宣传贯彻党的二十大精神情况开展经常性督促指导，既督查学习情况，又督查落实效果，及时发现和解决问题。省委办公厅要对各地区各部门学习宣传贯彻情况进行督促检查。组织部门要把学习宣传贯彻情况纳入党政领导班子和领导干部绩效考核。纪检监察机关和巡视机构要把学习宣传贯彻情况列入专责监督、巡视巡察的重要内容，及时纠治学习宣传贯彻中的形式主义、官僚主义行为，切实推动党的二十大精神在青海落地生根、见到实效。

各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告省委。

中共昆明市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见

（20XX年11月9日）

20XX年10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开。为认真学习、广泛宣传、深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》（以下简称《决定》）和省委实施意见，结合昆明实际，提出如下实施意见。

一、统一思想、提高站位，充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一 次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗 帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内 形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色 和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族 伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四 个全面”战略布局作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委 员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国 家而团结奋斗》的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议 通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央 纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲 领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领

导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

中央明确，学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到党中央决策部署要

求上来，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移用党的二十大精神统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志，为推 动昆明当好“六个排头兵”、助推云南“三个定位”建设、实现党的二十大确 定的目标任务而团结奋斗、贡献力量。

二、深刻理解、把握要义，全面准确学习领会党的二十大精神

学习领会党的二十大精神，要注重全面准确，坚持读原著学原文、悟原理知原义，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，准确把握《决定》明确的9个方面内容，深入理解内涵，精准把握外延。

（一）深刻领会党的二十大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。这是党的二十大的主题，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会《决定》提出的大会主题“5个郑重宣示”的丰富内涵，深刻感悟大会主题所体现的党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任务、党的政治本色和精神风貌，牢记“3 个务必”，坚定信心决心，团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，担起谱写中国梦云南篇章的昆明责任。

（二）深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。党的二十大凝练总结了党的十九大以来5年的工作，高度评价了党的十八大召开10年来经历的对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事，从16个方面全面 总结和精辟概括了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革， 深刻阐明党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时 代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿， 对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意 义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全市各级党组织和广大党员干 部要充分认识新时代10年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结 奋斗取得的，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总 书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的 党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一

致。

（三）深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界。党的二十大深入总结了我们党坚持和发展马克思主义的历史经验，深入阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题，精辟概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，号召全党继续推进实践基础上的理论创新，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的主要内容，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”， 切实做到坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想全面贯彻落实到推动昆明高质量发展各方面全过程。

（四）深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务。党的二十大全面把握党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，明确提出了新时代新征程我们党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第

二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，宏观展望了全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措，科学分析了新时代新征程我国发展面临的形势，深刻阐明了前进道路上必须牢牢把握的重大原则。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到党的中心任务上来，牢记“5个必由之路”，增强忧患意识，坚持底线思维，主动防范化解风险，坚定始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中的信念信心，锚定新目标新任务，激发“拼出来、干出来、奋斗出来”的精神状态，以更加昂扬的姿态奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命。

（五）深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求。党的二十大深刻阐述了中国式现代化的中国特色，对中国式现代化的本质要求作了科学概括：坚 持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人 民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生， 推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。全市各级党组织和广大党员 干部要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求，深刻理解中国式现代化 理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，认识到前者是后者的理 论支撑，从而深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然 性，坚定志不改、道不变的决心，不断增强以中国式现代化全面推进中华民族 伟大复兴的自觉性和坚定性，在推进中国式现代化的历史进程中贡献智慧和力 量。

（六）深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的二十大对统筹推进“五位一体”总体布局 进行了全面部署，就“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“发展全 过程人民民主，保障人民当家作主”“推进文化自信自强，铸就社会主义文化 新辉煌”“增进民生福祉，提高人民生活品质”“推动绿色发展，促进人与自 然和谐共生”等作出一系列新部署、提出一系列新要求。全市各级党组织和广 大党员干部要全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，紧密结合昆明实际创 造性开展工作，把党的二十大关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署转化为具体工作任务，撸起袖子加油干，一步 一个脚印付诸行动、见之于成效。

（七）深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署。

党的二十大把握国内外发展大势，在党和国家事业发展布局中突出教育科技人才支撑、法治保障、国家安全工作，就“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”等作出一系列新部署、提出一系列新要求。全市各级党组织和广大党员干部要把教育科技人才、法治建设、国家安全等工作摆在更加重要的位置，一项一项抓好贯彻落实，加快建设教育强市，大力推进创新型昆明建设，努力把昆明建设成为云南人才核心城市和面向南亚东南亚区域性人才中心城市，建设更高水平的法治昆明、平安昆明。

（八）深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署。党的二十大对“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面” “坚持和完善‘一国两制’、推进祖国统一”“促进世界和平与发展，推动构 建人类命运共同体”等作出一系列新部署、提出一系列新要求。全市各级党组 织和广大党员干部要认真贯彻落实党中央决策部署，在全力服务国防和军队现 代化建设、健全完善新时代港澳台海外统战工作机制、全面提升服务国家总体 外交大局水平等方面不断取得新进展新成效。

（九）深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。党的二十大科学分析党的建设面临的形势和任务，强调党面临的“四大考验”“四大危险”将长期存在，对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出一系列新部署、提出一系列新要求。全市各级党组织和广大党员干部要全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持以严的基调强化正风肃纪，始终牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，持之以恒推进全面从严治党，持之以恒推进党的自我革命，不断增强党组织政治功能和组织功能，把各级党组织建设得更加坚强有力，确保党永远不变色、不变质、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、精心组织、扎实推进，认真做好党的二十大精神的学习宣传

全市各级党组织要立即行动起来，周密部署，精心组织，突出针对性、务 求实效性，既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，紧紧围绕《决定》提出的“七个聚焦”，分类统筹、形式多样开展学习培训、宣传解读、专题宣 讲、研究阐释、对外宣介，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城 乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，

在春城大地落地生根、开花结果。

（一）认真组织学习培训。全市各级党组织要紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，分类指导、分众实施，面向全市党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。市委常委和其他市级领导带头学习，同时认真组织、指导、督促好分管联系部门领域的学习。市委将举办全市主要领导干部学习贯彻党的二十大精神研讨班和县处级领导干部专题培训班，集中一段时间对全市县处级以上党员领导干部进行集中轮训。各级党委

（党组）理论学习中心组要把党的二十大精神作为重点内容，制定系统学 习计划，列出专题进行研讨。各级各部门要通过举办培训班、学习班等形式， 分期分批对党员干部进行系统培训。各级党校（行政学院）、干部学院要把学 习党的二十大精神作为干部教育培训的必修课。各基层党组织要落实“三会一 课”“主题党日”等制度，广泛开展专题“大学习”；用好“万名党员进党校”、基层党组织书记培训、农村党员冬春训等载体，认真抓实党员“大培训”；通 过“党课开讲啦”“千堂党课下基层”等活动，组织党员领导干部、专家学者、老党员、先进典型等开展党课“大讲授”，组织广大党员全面系统学习党的二 十大精神。在学习培训中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十 大报告学习辅导百问》等辅导材料。各大中小学校要把党的二十大精神作为学 校思想政治教育和课堂教学的重要内容，分批分期对全体思政课教师进行系统 学习培训，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑，打牢广大青少年学 生成长成才的思想根基。

（二）集中开展宣讲活动。从现在起到明年年初，要按照党中央决策部署和省委工作安排，认真开展党的二十大精神宣讲活动，推动党的二十大精神深 入基层、深入群众、深入人心。认真安排配合服务好省委宣讲团到昆明的宣讲 工作。市委常委和其他市级领导干部，县（市）区、滇中新区、开发（度假） 区、自贸试验（经济合作）区（以下简称“各县区”）和市级各部门主要负责 同志在所在地方、分管领域亲自宣讲，党的二十大代表带头深入基层一线宣讲， 同群众面对面交流，以实际行动带动广大党员干部群众的学习。市委将组建学 习贯彻党的二十大精神宣讲团，选调政治素质好、理论水平高、实践经验丰富、表达能力强的宣讲团成员，深入企业、农村、机关、校园、社区等进行宣讲。 各县区要参照市委做法组建党委宣讲团，市委各派出党工委要结合实际组建宣

讲队伍，深入基层开展好本地区本领域本系统的宣讲工作。要充分发挥“春城青年宣讲团”等特色宣讲队伍作用，组建“春城百姓宣讲团”，派出若干宣讲小分队，深入基层、进村入户开展对象化分众化互动化宣讲。共青团组织和教育部门要充分发挥“大学生宣讲团”“红领巾宣讲团”等作用，在广大青少年中有计划、分层次、多形式地开展党的二十大精神宣讲活动，以青少年宣传、带动、影响青少年。统战部门要牵头组织做好面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。各级各部门要积极拓展宣讲渠道，线上线下相结合，利用“学习强国”昆明学习平台、“理响春城”党的创新理论学习宣讲平台和“掌上春城”App、网络直播等新媒体平台，开展形式多样的网络宣讲活动。要创新宣讲方式，丰富宣讲形式，增强宣讲的说服力、亲和力和针对性，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

（三）精心组织新闻宣传。统筹各级各类媒体、内宣外宣、网上网下，一 盘棋部署，一体化推进，“报、台、网、微、端”全媒体联动融合发力，全方 位、多角度、深层次宣传解读阐释党的二十大精神，迅速形成规模、形成声势， 引导全市广大党员干部群众坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。市县 两级党报、党刊、电台、电视台要协同作战、发挥所长、精心组织、统筹谋划、集中报道，在重要版面、重点时段开辟专题专栏，推出一批有分量的深度报道、通讯综述、评论言论、权威专访、理论文章，大力宣传党的二十大的重大意义， 准确解读党的二十大报告和《中国共产党章程（修正案）》，宣传阐释党的二 十大提出的一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，及时报道全市 各地各部门和广大党员干部群众对党的二十大的热烈反响和积极评价，深入宣 传我市学习贯彻党的二十大精神的新思路新举措、取得的新进展新成效，充分 反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。全市各级各类媒体要集中 开展学习贯彻党的二十大精神大型主题采访活动，精心组织“党代表在基层” 采访报道，组织媒体记者深入基层、深入一线开展蹲点式、调研式采访，推动 学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走。各级新闻网站、新媒体平台和 县级融媒体中心所属平台等要充分发挥宣传党的二十大精神的重要阵地作用， 坚持分众化、差异化、精准化，在首页醒目位置开设专题专栏，精心策划具有 网络特点的宣传内容，开展网上访谈互动，采取微视频、图解、海报、短视频、H5、VR、微动漫、数据新闻、动新闻等多种形式，制作推出一批接地气、易传

播的优质新媒体产品，在网络宣传上展现新面貌、新作为，推动形成网上正面舆论强势。

（四）深入开展研究阐释。围绕党的二十大精神，以市委党校、昆明新型智库、市社科规划项目等为平台载体，确定一批重大研究选题，组织专家学者深入研究，撰写刊发一批有分量的理论文章，推出一批高质量的研究成果，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度。精心组织全市社科理论界学习贯彻党的二十大精神座谈会，召开党校系统、社科研究机构等分领域、分层次的系列理论研讨会，交流研究成果，深化思想认识。昆明日报理论版、“学习强国”昆明学习平台和各县区融媒体中心要推出权威访谈、开设相关专栏，组织领导干部、专家学者等撰写一批学习体会和理论文章，准确、生动阐释解读党的二十大精神。针对广大党员干部群众关注的热点问题，市县两级媒体要主动邀请有关部门负责同志，进行深入解读，加强正面引导，回应关切。

（五）广泛开展社会宣传。充分利用新时代文明实践中心（所、站）、广 场、车站、机场、地铁、公园、景区等公共场所宣传栏、户外广告大屏、农村 大喇叭广播等各级各类宣传文化阵地和资源，采取人民群众喜闻乐见的形式， 开展内容丰富的宣传教育活动，营造浓厚社会氛围。各级各部门要加大学习宣 传贯彻党的二十大精神的宣传标语和主题公益广告投放力度，持续开展“强国 复兴有我”群众性主题宣传教育活动，激发全市各族干部群众为全面建设社会 主义现代化、谱写好昆明高质量发展新篇章而团结奋斗的坚定信心决心。要创 作生产一批电影、电视剧、舞台剧、短视频、歌曲、文学作品等文艺精品力作， 广泛开展形式多样的文化活动基层行，深入宣传党的二十大精神。要把党的二 十大精神社会宣传与法治宣传、精神文明建设等工作有机结合起来，增强各族 群众法治意识，提升社会文明风尚。要持续做好学习宣传贯彻党的二十大精神 先进典型的选树和宣介推广工作，推出更多反映新时代、体现新风貌、展现新 风采的先进典型，以典型示范推动党的二十大精神深入贯彻落实。

（六）积极开展对外宣介。立足昆明区位优势和外宣资源优势，以南亚东 南亚国家为重点，充分发挥宣传、文化、广电、新闻出版、教育、外事、经贸、旅游、科技、侨务、口岸等作用，用好市属外宣期刊杂志，及时转载中央和省 外宣媒体重点稿件，充分运用市属外宣平台英文站“InKunming”、缅文站“彩云桥”、老挝语站“萨拜迪”、中英双语外宣杂志《看昆明》及其微信公众号， 以及脸书、推特、Ins等国际社交媒体平台，多渠道宣介党的二十大精神，宣介

我国经济社会发展的重大举措，充分反映国际社会的积极评价，生动展示我们党和国家的良好形象。要精心设置议题，创新话语体系和表达方式，推出一批主题鲜明、现代感强、形式活泼的外宣产品，形成多语种、融媒体、多终端对外宣介格局。各级各部门要积极拓宽对外宣介途径，加强解读阐释，主动引领议题，着力增信释疑、扩大共识。

四、学以致用、知行合一，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署

党的二十大精神内涵丰富，作出的重大决策部署涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面。省委将召开十一届三次全会、市委将召开十二届四次全会对全面贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署进行安排。各级各部门要大力弘扬马克思主义学风，坚持学思用贯通、知信行合一，找准工作突破口和切入点，把党的二十大精神落实到我市经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中。

（一）筑牢政治忠诚，坚决做到“两个维护”。要深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 以实际行动践行对党忠诚。要深刻认识以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体，习

近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实机制，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的团结统一。要坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）狠抓任务落实，切实推动昆明高质量发展。要把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，认真对照党的二十大各项决策部署，结合省市工作要求，对各方面工作再审视、再谋划，确保各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神同贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，自觉把昆明的工作放到全国、全省发展大局中去思考谋划，切实找准工作的着力点、突破口，加快推动省委、省政府安排部署的产业强省建设、一流营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、坚持人民至上增进民生福祉、激励干部队伍干事创业激情等方面的工作落

地见效，当好全省经济社会发展排头兵。要坚持在发展中保障和改善民生，着 力解决好人民群众急难愁盼问题，完善社会治理体系，畅通和规范群众诉求表 达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要切实做好新冠肺炎疫情防控工作，落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”的明确要求，坚决筑牢疫情防控屏障，最大限度保护人民生命安 全和身体健康。

（三）坚持底线思维，着力防范化解各类风险挑战。要不断增强忧患意识， 坚持底线思维，发扬斗争精神，提高斗争本领，保持时时放心不下的精神状态 和责任担当，始终做好针对最坏情况的准备，统筹发展和安全，精准识别风险、充分认识风险，主动识变应变求变，统筹抓好脱贫人口返贫风险、安全稳定风 险、财政金融安全风险、生态安全风险、能源安全风险、意识形态安全风险等 防范化解工作，努力化危为机、开创新局。

（四）树牢效率意识，不断提高抓落实促发展的质量和水平。要持续深化作风革命、效能革命，深入开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，推动各级 各部门牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识、大力弘扬 “马上就办、真抓实干”的作风，做到“任务一布置、马上抓落实，工作一部 署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈”，让“踏石留印、抓铁有痕”成 为全市广大党员干部的鲜明特质。要牢固树立以钉钉子精神抓落实的工作理念， 大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单 化、清单具体化，讲方法、讲效率、讲质量，真正做到“一把手”作表率、领 导干部带好头、中层干部挑重担、全体干部加油干，通过作风转变、效能提升， 不断开创工作新局面。

（五）保持战略定力，坚定不移全面从严治党。要坚决扛起管党治党政治责任，始终绷紧从严从紧这根弦，推动全面从严治党向纵深发展，确保党内政 治生活严肃健康、党内政治文化正气充盈、党内政治生态山清水秀。要全面加 强党的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 组织实施党的创新理论学习教育计划，建设学习型党组织。要坚持全心全意为 人民服务的根本宗旨，始终牢记江山就是人民、人民就是江山，始终保持同人 民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、 心连心。要加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，提高党员干部推 动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，增强防风险、迎挑战、

抗打压能力，建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

五、加强领导、压实责任，确保学习宣传贯彻党的二十大精神取得实效

全市各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实加强组织领导，以高度的政治责任感、历史使命感把各项工作抓深抓实抓出成效。

（一）高度重视，压实工作责任。各级党委（党组）要切实提高政治站位， 按照党中央决策部署及省委、市委工作要求，结合本地区本部门实际，对学习 宣传贯彻工作作出具体安排，加强

统筹协调和督促指导，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。主 要负责同志要牵好头、履好职、尽好责，做到亲自抓、带头学，在学习宣传贯 彻党的二十大精神上走在前、作表率。各级组织部门、宣传部门和其他有关部 门要在党委（党组）统一领导下，加强沟通、密切配合，形成强大工作合力。 各级组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、领导班 子建设、人才队伍建设和基层党组织建设结合起来。各级宣传部门要扎实做好 党的二十大精神宣传工作，营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。各级工 会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样、丰富多彩、各具特色的学习教育活动。纪检监察机关要加强对各地各部门学习贯彻党的二 十大精神的监督检查。要按照疫情防控有关要求，统筹抓好学习宣传和疫情防 控，确保各项工作安全有序开展。

（二）把准方向，把牢政治导向。要坚持正确政治方向和舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。要严明政治纪律、宣传纪律，严格按照党中央精神全面准确开展宣传，牢牢把握宣传引导的主导权、话语权。要加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥，解疑释惑、疏导情绪，最大限度凝聚社会共识。要严格落实意识形态工作责任制，按照谁主管谁负责和属地管理原则，强化对各类宣传文化阵地的管理，加强舆情监测分析研判，及时发现和处置倾向性、苗头性问题，坚决防止学习教育和宣传宣讲中的形式主义，旗帜鲜明地批驳错误思想观点，明辨是非、正本清源，防止错误思想言论和有害信息传播。

（三）创新方式，丰富平台载体。要充分调动各方面的积极性，发挥各自优势，加强策划、精心选题，不断创新方式方法和平台载体，努力增强学习宣

传贯彻党的二十大精神的针对性实效性。要坚持既严谨又生动，善于总结和运 用以往的成功经验，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代 特色、体现实践要求的方法，多反映基层百姓切身感受，多联系群众身边具体 事例，在拓展广度深度上下功夫，在融入结合上下功夫，在入脑入心上下功夫， 使学习宣传既有章法、见力度，更重质量、强效果。要创新媒体传播方式，充 分运用新技术新应用，强化互动化传播、沉浸式体验，不断增强宣传的实际效 果，让正能量产生大流量。

各级各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报市委宣传部汇总形成全市总体情况报告市委。

中共南宁市委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章的决定

（20XX年11月4日中国共产党南宁市第十三届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党南宁市第十三届委员会第四次全体会议，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在大会期间系列重要讲话特别是参加广西代表团讨论时的重要讲话精神，认真贯彻国家重要政策，贯彻落实自治区党委十二届四次全会精神，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章，为开创新时代壮美广西建设新局面贡献首府力量，作出如下决定。

一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一 次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗 帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内 形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色 和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族 伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四 个全面”战略布局作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委 员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国 家而团结奋斗》的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议 通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央 纪律检查委员会。

习近平总书记的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶， 是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告

确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。习近平同志继续当选中共中央总书记、中央军委主席，充分反映了全党同志和全国各族人民对习近平总书记的衷心拥护、信赖和爱戴，反映了习近平总书记在全党全军全国各族人民心中的崇高威望，反映了亿万人民紧跟党的核心、人民领袖开创更加美好未来的共同心声和坚定决心。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，团结带领全市各族人民紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，把新时代首府各项工作不断推向前进，在新的赶考路上向历史和人民交出新的优异答卷。

二、全面准确学习领会党的二十大精神

学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

（一）深刻领会党的二十大的主题。大会的主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲，明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。必须坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持道不变、志不改，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。必须恪守伟大建党精神，保持党同人民群众的血肉联系，

保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治本色和敢于斗争、敢于胜利的意志品质，确保 党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须保持自信果敢、自强 不息的精神风貌，保持定力、勇于变革的工作态度，永不懈怠、锐意进取的奋 斗姿态，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须紧紧扭 住新时代新征程党的中心任务，集中一切力量，排除一切干扰，坚持以中国式 现代化全面推进中华民族伟大复兴。必须不断巩固全党全国各族人民大团结， 加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。全市各级党组 织和广大党员干部群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在 以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，弘扬伟大建党精神，牢牢把握团结奋斗的时代要求，自信自强、守正创 新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化南宁新篇章，为 全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

（二）深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。党的十九大以来的5年和新时

代以来的10年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。党的二十大报告用“三件大事”、“十六个方面的历史性成就和历史性变革”、“四个方面里程碑意义”系统总结了新时代10年的伟大变革。这些伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。实践证明，党的十八大以来党中央的大政方针和工作部署是完全正确的，中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。全市各级党组织和全体党员干部必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能， 中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。党的十八大以来，国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时

代中国特色社会主义思想。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明 确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，必 须长期坚持并不断丰富发展。只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结 合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才 能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机 和旺盛活力。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中 国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点 方法，切实做到坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国 化时代化新境界。全市各级党组织和广大党员干部必须深入领会党的创新理论 的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把党的创 新理论贯彻落实到工作各方面全过程，做到至信而深厚、融通而致用、执着而 笃行。

（四）深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务。党的二十大报告明确，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行了宏观展望，重点部署了未来5年的战略任务和重大举措。这是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。党的二十大报告指出，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，

做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，这是我们党在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识。我们必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障首府改革发展稳定各项事业欣欣向荣、行稳致远。

（五）深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。党的二十大概括了中国式现代化的中国特色，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。党的二十大对中国式现代化的本质要求作出科学概括：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这个概括是党深刻总结我国和世界其他国家现代化建设的历史经验，对我国这样一个东方大国如何加快实现现代化在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶。我们要深刻领会、系统把握，正确认识南宁在全区乃至全国发展大局中的地位和作用，把中国式现代化的本质要求落实到各项工作之中，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，加快推动全市经济社会高质量发展，高水平展现中国式现代化南宁图景。

（六）深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的二十大报告对“五位一体”总体布局作出

新的重大部署：在经济建设上，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平

对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；在政治建设上， 要发展全过程人民民主，加强人民当家作主制度保障，全面发展协商民主，积 极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；在文化建设上，要推进 文化自信自强，建设社会主义文化强国，建设具有强大凝聚力和引领力的社会 主义意识形态，广泛践行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，繁荣发 展文化事业和文化产业，增强中华文明传播力影响力，铸就社会主义文化新辉 煌，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，促进群众体育 和竞技体育全面发展，加快建设体育强国；在社会建设上，要坚持在发展中保 障和改善民生，扎实推进共同富裕，完善分配制度，实施就业优先战略，健全 社会保障体系，推进健康中国建设，不断实现人民对美好生活的向往；在生态 文明建设上，要推进美丽中国建设，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污 染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和， 促进人与自然和谐共生。我们要提高战略思维能力，坚持和运用系统观念，加 强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动各项事业协调并 进、共同发展。

（七）深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署。党的二十大把握国内外发展大势，在党和国家事业发展布局中突出教育科技人 才支撑、法治保障、国家安全工作。在教育科技人才上，要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，办 好人民满意的教育，完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，深入实 施人才强国战略，不断塑造发展新动能新优势。在法治建设上，要坚持全面依 法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎 实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会，推进法治中国建设。在 国家安全上，要坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，提高公共 安全治理水平，完善社会治理体系，坚决维护国家安全和社会稳定。我们要扎 实推进教育强市、科技强市、人才强市战略，深化平安南宁、法治南宁建设， 增强维护国家安全能力，为首府现代化建设提供有力支撑和安全保障。

（八）深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署。党的二十大报告指出，在国防和军队建设上，要贯彻习近平强军思想，贯 彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强人民军队党 的建设，全面加强练兵备战，全面加强军事治理，巩固提高一体化国家战略体 系和能力，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队。在港澳台工作上，要坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权， 落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的 法律制度和执行机制，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发 展中的深层次矛盾和问题，发展壮大爱国爱港爱澳力量；坚持贯彻新时代党解 决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚持一个中国原 则和“九二共识”，团结广大台湾同胞共同推动两岸关系和平发展、推进祖国 和平统一进程，坚定反“独”促统。在外交工作上，要始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体，坚定奉行独 立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作， 坚持对外开放的基本国策，积极参与全球治理体系改革和建设，弘扬全人类共 同价值。我们要在支持国防和军队建设上下更大功夫，在服务做好港澳台工作、外交工作等方面积极作为，为广西固边兴边和服务国家周边外交战略作出新贡 献。

（九）深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的二十大深 入分析党的建设面临的新形势，深刻指出我们党作为世界上最大的马克思主义 执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独 有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路 上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。我们要落实新时代党的建设总要求， 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发扬自我革命精神， 建设堪当重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严 的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻

坚战持久战，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高， 以党的自我革命引领社会革命，为更好推进首府现代化建设提供坚强政治保证。

（十）深刻领会习近平总书记“五个更大”重要要求。党的二十大召开期间，习近平总书记参加广西代表团讨论并发表重要讲话，对广西工作给予充分

肯定，对广西发展寄予殷切期望，要求广西以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念，坚决贯彻党中央决策部署，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。“五个更大”重要要求，与党的十八大以来习近平总书记对广西作出的系列重要指示要求一以贯之、与时俱进，具有极强的政治性、思想性、战略性、指引性、系统性，为我们奋进新时代新征程进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4？27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

三、认真做好党的二十大精神的学习宣传

学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

（一）切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育， 面向全市党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部学 深悟透党的二十大精神。市委将举办学习贯彻党的二十大精神研讨班、培训班、学习班，集中一段时间对县处级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对 党员干部进行系统培训。全市各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的 二十大精神作为重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。基层党组 织要采取多种形式，组织广大党员认真学习党的二十大精神。要把学习党的二 十大精神作为各级党校（行政院校）教育培训的必修课，作为学校思想政治教 育和课堂教学的重要内容，推动党的二十大精神进课堂、进头脑。在学习培训 中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》

等辅导材料。

（二）集中开展宣讲活动。按照党中央和自治区党委统一部署，在全市范围内集中开展党的二十大精神宣讲活动。参照党中央及自治区党委做法，组织学习贯彻党的二十大精神南宁市宣讲团，赴各级各部门开展宣讲。各级各部门要参照这一做法，把好基调、把好导向，抽调骨干力量组成宣讲团，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，切实增强感召力、凝聚力、影响力，努力营造奋进新征程的良好社会氛围。坚持领导带头，市委常委同志和各县（市、区）、开发区和市直各部门主要负责同志要带头宣讲，以实际行动带动广大党员干部群众学习。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。要着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，紧密联系广大党员干部群众思想和工作实际， 把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

（三）精心组织新闻宣传。全市各级各类媒体要精心策划、集中报道，大力宣传党的二十大精神，宣传全市上下和社会各界对党的二十大的热烈反响和积极评价，宣传各级各部门学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动。要充分利用各种宣传形式和手段，依托各级融媒体中心

和新时代文明实践中心（所、站），用好“学习强国”学习平台，采取人 民群众喜闻乐见的形式，使宣传报道更接地气、更动人心，引导广大党员干部 群众坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。要大力开展社会宣传，开展 群众性主题宣传教育和各类群众性文化文艺活动，组织主题文艺创作和优秀作 品展映展播。要积极开展网络宣传，把网络传播平台作为党的二十大精神宣传 的重要阵地，坚持分众化、差异化、精准化，开设网上专题专栏，制作推出H5、短视频、动漫等融媒体产品，开展网上访谈互动，在网络上展现新面貌、新作 为，推动形成网上正面舆论强势。要组织开展研究阐释，就广大党员干部群众 关注的热点问题进行深入解读，释疑解惑、回应关切。要积极面向东盟和“一 带一路”沿线国家，大力宣介党的二十大精神，讲好中国故事、中国共产党故 事，讲好广西、南宁正在经历的新时代故事。

四、坚持知行合一，贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署

学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足南宁改革发展、党的建设实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到首府经济社会发展各方

面，体现到做好今年各项工作和安排好今后工作之中。紧紧围绕提升南宁辐射 功能和发展能级、建设面向东盟开放合作的国际化大都市重要要求，坚持“智 库+地方+上级部门+产业界”四位一体共同发力，努力把国家支持政策变为支持南宁发展的政策清单、改革任务和发展项目，真正把政策机遇转化为发展红利。

（一）坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行。学习宣传贯彻党的二十大精神，要深刻领悟“两个确立”的决定性 意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行 动践行对党绝对忠诚。要自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，坚决贯彻 党的基本理论、基本路线、基本方略，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要加强党的政治建设，严明政治纪律和政 治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高全市各级党组织和党员干部政 治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）完整准确全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展上展现更大作为。深刻把握“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，深入践 行新发展理念，以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧 结构性改革有机结合起来，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要， 大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，走出一条符合南宁实际的高质量发 展之路。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做优传统产业、做强主导产 业、做大新兴产业、做实特色产业，加快建设现代产业体系。着力补齐工业短 板，打造“六大千亿元”产业集群，实施新能源汽车产业垂直整合发展战略。 实施产业基础再造工程和新兴产业产业链培育行动，在服务中国—东盟产业融 合发展中，培育壮大南宁基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工 艺和基础技术等特色产业。着力发展数字经济，推动传统产业智能化、数字化 升级。着力推动生产性服务业高端化融合化发展，促进现代服务业繁荣发展。 大力发展现代金融业，提高金融服务实体经济的能力。深入实施科教兴市战略， 充分发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，积极参与全国重点实 验室体系重组，布局打造一批电子信息、新能源汽车等领域的国家和自治区级 重点实验室、技术创新中心等高能级创新平台，加快建设面向东盟的科技创新 合作区、中国—东盟人才城等，实施职业教育留学计划，提升来桂来邕留学教 育质量，加快打造面向东盟的留学重要承载地、高层次人才培养培训基地和人 力资源区域培训基地。更大力度培育和引进科技人才、产业人才和创新团队，

推动产业链创新链人才链资金链“四链”深度融合，强化企业创新主体地位， 持续提升“产学研用”融合发展效能，以高水平科技创新支撑产业高质量发展。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扛 稳粮食安全政治责任，加快建设农业强市，扎实推进以人为核心的新型城镇化， 做大做强县域经济。落实好富民惠民政策措施，加强普惠性、基础性、兜底性 民生建设，加快补齐民生领域和社会事业短板，促进高质量充分就业，多渠道 增加城乡居民收入，完善多层次社会保障体系，推进教育优质均衡发展，打造 “品质教育、学在南宁”品牌，深入实施健康南宁行动，加强基层公共卫生体 系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，切实提高人民生活品质， 推动共同富裕迈出坚实步伐。

（三）加快打造面向东盟开放合作的国际化大都市，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。深入落实关于“坚持高水平对外开放，加快构建以国内 大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的部署要求，积极参 与构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，实施更加积极主动的对外开放战略， 高质量实施RCEP，把南宁打造成为面向东盟的国际交流中心、产业融合中心、 科技创新中心、金融合作中心、国际消费中心、职业教育中心、医疗康养中心， 建设富有中国特色的国际化宜居、韧性、智慧城市。加强国际合作，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国在互联互通、经贸往来、人文交流等方面的合 作，打通中国南宁—越南河内24小时公路、铁路集装箱快速通道。积极推动中 国—东盟跨境产业融合发展，加快推进综合保税区、南宁国际铁路港、空港联 动开发，着力构建“两港一区”协同发展的空间格局，发展面向东盟的电子信 息等跨境产业。加强对内合作，主动对接粤港澳大湾区建设等重大战略，积极 对接长江经济带发展、海南自由贸易港建设和成渝地区双城经济圈建设，积极 承接东部先进制造业转移。做深做实各类开放合作平台，持续服务中国—东盟 博览会、中国—东盟商务与投资峰会，以中国（广西）自由贸易试验区南宁片 区为核心深化制度型开放，提升贸易与投资便利化水平，打造服务国内国际双 循环市场自由便利地。积极服务平陆运河建设，高水平共建西部陆海新通道， 完善以南宁为中心出省出边出海的综合交通基础设施建设，畅通开放物流通道， 提高通关便利化水平，推动“通道经济”向“枢纽经济”升级。加快发展开放 型经济，做大跨境服务贸易，推动跨境服务产业成为新的增长点，不断提升经 济外向度。大力推进改革攻坚突破，围绕畅通经济循环、扩大内需、培育壮大

市场主体、打造一流营商环境等深化体制机制改革，着力打通各领域各环节的堵点和梗阻，不断激发高质量发展动力活力。

（四）加快推进美丽南宁建设，在推动绿色发展上实现更大进展。深刻认识“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在 要求”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢记“广西生态优势 金不换”，把保护生态环境摆在重要位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长， 大力推动经济社会全面绿色转型，不断擦亮“中国绿城”金字招牌，为筑牢我 国南方重要生态屏障作出应有贡献。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入 开展大气污染防治行动，进一步完善河湖长制，巩固黑臭水体治理成果，加强 土壤污染综合防治和治理修复，深入推进生活垃圾分类，大力推进“无废”城 市建设，让南宁青山常在、清水长流、空气常新。加强首府生物多样性保护， 强化重要生态系统保护和修复。高质量推进城市建设管理，有序推进城市更新， 加快城市交通线网建设，大力实施城市重大基础设施项目，提升“生态园林城 市”建设水平，强化市容市貌整治，优化城市交通秩序，加强智慧城管建设， 保持城市整洁畅通有序。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展清洁能源，推 进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，推进生态优先、节约集约、绿色低 碳发展，大力发展绿色经济。大力倡导绿色生活方式，创建国家绿色出行示范 市。加快补齐城乡环境基础设施短板，加大城乡人居环境整治力度，持续建设 美丽乡村，积极发展大健康产业，加快建设文化旅游强市。

（五）推进治理体系和治理能力现代化，在维护国家安全上作出更大贡献。深刻认识“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，深入 贯彻落实总体国家安全观，提高领导统筹发展和安全的能力，在巩固发展民族 团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。积极发展全过程人民民主，深入推 进社会主义民主政治建设。推进文化自信自强，深入践行社会主义核心价值观， 持续提高城市文明程度，繁荣文化事业和文化产业，巩固团结奋斗的共同思想 基础。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范建设，推进首府各民族广泛交往、全面交流、深度交融，全面展现“中华民族一家亲，石榴花开美邕城”的崭新 面貌。不断深化反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，坚决捍卫国家政治安 全。扛稳抓牢维护社会安全稳定的政治责任，源头防范化解矛盾纠纷，推进常 态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高群众安全感，全面推进 依法治市，强力推进市域社会治理现代化试点工作，持续擦亮首府高质量发展

的法治底色。加强城市基础设施等安全管理，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，全面提升安全生

产管理水平。高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓好新冠肺炎疫情防控工作，牢牢守住首府疫情防控安全防线，最大限度保护人民生命安全和身体健康。全力支持国防和军队现代化，坚持党管武装原则，大力加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，推动军民融合深度发展，提升全国双拥模范城创建成果，巩固发展军政军民团结。

（六）全面落实新时代党的建设总要求，在推进全面从严治党上取得更大成效。牢记“两个长期存在”、“两个永远在路上”，不断提升管党治党水平， 切实以高质量党建引领首府高质量发展。毫不动摇坚持和加强党的全面领导， 把党的领导落实到改革发展稳定事业各领域各方面各环节。坚持以党的政治建 设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以县处 级以上领导干部为重点深入开展主题教育，用好红色资源，引导广大党员干部 坚定理想信念。落实意识形态工作责任制，按照谁主管谁负责和属地管理原则， 切实加强对各类宣传文化阵地的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。鲜 明树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，进一步激励干部敢于担当、 积极作为，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。坚持大抓基层的鲜明导向， 增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领 导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁 性。加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力， 主动识变应变求变，主动防范化解风险，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。 持续深入推进清廉南宁建设，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中 央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、 官僚主义，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚 战持久战，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

五、切实加强组织领导

学习宣传贯彻党的二十大精神是全市上下当前和今后一个时期的首要政治 任务，各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程， 切实加强组织领导。

（一）切实负起领导责任。全市各级党委（党组）要提高政治站位，按照党中央、自治区党委和市委部署，结合实际周密安排、扎实推进，迅速兴起学

习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要 在党委（党组）统一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十 大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。 宣传部门要扎实做好党的二十大精神宣传工作，营造学习贯彻党的二十大精神 的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具 特色的学习教育活动。全市各级领导干部要牢记“国之大者”，坚持“五个必 由之路”，践行“三个务必”，亲力亲为、联系实际、务求实效，既要做实干 家，又要做宣传家，面向基层、面向一线、面向群众，带头宣讲，带着问题去、朝着困难去、奔着基层去、走进课堂去，把党的二十大的部署和要求落实到经 济社会发展各领域各方面，把各项工作抓紧抓好，让人民群众看到学习贯彻党 的二十大精神的实际成效。

（二）牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。要统筹内宣外宣、网上网下、大屏小屏、传统媒体和新媒体，扎实 有力做好新闻宣传和舆论引导。在宣传的过程中，要注意对标对表，与党中央 保持高度一致，勇于同抹黑、攻击党的言论和行为作斗争，坚决杜绝“低级红”、“高级黑”。要加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥，解疑 释惑、疏导情绪，最大限度凝聚共识。

（三）着力提升实际效果。要坚持贴近实际、尊重规律，紧密联系广大党员干部群众的新期待，努力增强学习宣传贯彻党的二十大精神的吸引力感染力 和针对性实效性。要创新形式载体，丰富方法手段，善于运用群众乐于参与、 便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度 上下功夫，使学习宣传既有章法、见力度，更重质量、强效果。要充分运用新 技术新应用，强化互动化传播、沉浸式体验，努力扩大工作的覆盖面和影响力， 让正能量产生大流量。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，发扬斗争精神，坚持团结奋斗，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章，在开创新时代壮美广西建设新局面中走在前作表率，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出南宁新的更大贡献。

各县（市、区）、开发区和市直各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告市委。

中共青岛市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议

（二 二二年十一月十三日中国共产党青岛市第十三届委员会第二次全体会议通过）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传 贯彻党的二十大精神的决定》部署和省委要求，结合我市实际，作出如下决议。

一、充分认识党的二十大的重大意义

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。

1.深刻认识党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。大会通过的习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领， 是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，阐明了深化全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的极端重要性，揭示了以党的自我革命引领社会革命的重大意义，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。

2.深刻认识党章修正案对推进新时代党的事业和党的建设具有根本性规范和指导作用。《中国共产党章程（修正案）》充分体现了党的十九大以来党的 理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进 全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求，有 利于更好发挥党章的规范和指导作用，为党和国家事业发展提供了重要制度保 障。

3.深刻认识大会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体体

现了全党全军全国各族人民的共同意志和共同心愿。党的二十大和二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个政治坚定、团结统一、富有活力、能够适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体。习近平同志继续当选为党的总书记、中央军委主席，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党心所向、民心所盼、众望所归，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，必将为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。

4.深刻认识党的二十大精神的丰富内涵。党的二十大精神内涵十分丰富， 既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上 的战略部署，相互联系、有机统一。要深刻领会党的二十大主题，深刻领会过 去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代 化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建 设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外 交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大 部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

全市各级党组织和广大党员干部要充分认识党的二十大的重大意义，深刻 领会党的二十大精神的丰富内涵，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 按照省委部署，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇 毅前行，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，加快建设新时代社 会主义现代化国际大都市，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民 族伟大复兴贡献力量。

二、坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”

党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中 国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对 新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历 史性成就、发生历史性变革的决定性因素。要深刻领悟“两个确立”的决定性

意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5.忠诚践行“两个维护”。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央政令畅通、有令必行。要健全完善保障“两个维护”落实的制度机制，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，使对党忠诚、听党指挥、为党尽责成为广大党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

6.全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中国文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉做坚定信仰者和忠实实践者。要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”，坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，把党的创新理论贯彻到工作各方面全过程。

7.推动习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求落地落实。习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，是我们做好一切工作的总遵循、总定位、总航标。全市各级各部门各单位要把学习贯彻党的二十大精神与学习 习近平总书记系列重要讲话结合起来，与落实习近平总书记对山东、对青岛工 作的重要指示要求结合起来，联系起来领会，统筹起来推进，贯通起来落实， 切实做到“总书记有号令、党中央有部署、青岛见行动”。要牢记“国之大者”， 扛牢建设上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等“国之重任”，全面对 标对表习近平总书记重要指示要求，不折不扣抓好落实，以实际行动坚定拥护 “两个确立”、坚决做到“两个维护”。

三、持续兴起学习宣传党的二十大精神热潮

全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，精心组织、周密部署，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，以更加有力的举措将学习宣传贯彻持续引向深入。

8.切实抓好学习培训。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。全市各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的二十大精神作为重点内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。举办市管领导干部党的二十大精神专题学习班，同步培训全市处（科）级以上领导干部，集中一段时间分期分批轮训一遍。基层党组织要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习党的二十大精神。各级党校（行政学院）、社会主义学院要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的必修课， 推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

9.集中开展宣讲活动。按照党中央部署和省委要求，做好中央及省委宣讲团宣讲活动组织工作。抽调骨干力量组成市委宣讲团，发挥好党委讲师团、党校、在青高校、社科联（院）等理论工作者队伍的作用，将集中宣讲与常态性宣讲结合起来，深入企业、农村、机关、校园、社区，开展对象化、分众化、互动化宣讲。坚持领导带头，各级党组织主要负责同志和党的二十大代表要带头宣讲，开展好“书记第一讲”，市委常委到在青高校、党校、基层联系点宣讲。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。要着力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，紧密联系广大党员干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

10.精心组织新闻宣传。全市各级党报、党刊、电台、电视台要精心策划、

集中报道，大力宣传党的二十大精神，宣传社会各界对党的二十大的热烈反响 和积极评价，宣传各区市各部门各单位学习贯彻党的二十大精神的具体举措和 实际行动。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式， 使宣传报道更接地气、更动人心，引导广大党员干部群众坚定信心、同心同德， 埋头苦干、奋勇前进。要积极开展网络宣传，把网络传播平台作为党的二十大 精神宣传的重要阵地，推动形成网上正面舆论强势。

11.深入开展研究阐释。围绕党的二十大精神，发挥社科规划课题导向作用，依托社科研究单位、高等院校和新型智库等集中开展课题研究，推出一批有深度有价值的研究成果，为学习贯彻党的二十大精神提供有力理论支撑。组织重点理论报刊开设专刊专栏专题，刊发解读阐释文章和重要研究成果，推出一批有分量有深度的报道文章。针对广大党员干部群众关注的热点问题进行深入解读，加强正面引导，回应社会关切，推动党的二十大精神深入人心。

四、加快推进新时代社会主义现代化国际大都市建设

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，必须牢牢把握新时代新征程的使命任务，坚定不移走中国式现代化道路。要深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，坚持“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，进一步完善发展思路、政策举措、实施路径，加快打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，不断开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面。围绕全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排，我市未来发展的目标是：到2035年，基本建成新时代社会主义现代化国际大都市；到本世纪中叶，全面建成新时代社会主义现代化国际大都市。未来5年，在综合发展实力、人民生活品质、社会文明程度、社会治理效能、生态环境质量、管党治党水平等方面实现新跃升，努力创造更多走在前的现代化成果。

12.服务和融入新发展格局，推动高质量发展。坚持把高质量发展作为首要任务，纵深推进新旧动能转换，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。构建现代产业体系，把着力点放在实体经济上， 坚定不移抓实体经济和招商引资，持续壮大24条重点产业链，超前谋划未来产

业，推动15个新兴产业专业园区建设，推动“两业”加快融合发展，培育一批世界级、国家级先进制造业集群。推动数字经济蓄势崛起，加快数字产业化和产业数字化，突破发展传感器、大数据、云计算、区块链等产业，深化提升“工赋青岛？智造强市”城市品牌，引领山东半岛工业互联网示范区建设，促进数字经济和实体经济深度融合。实施扩大内需战略，全面落实省“十大扩需求” 行动，推动消费扩容提质，建设中日韩消费专区，畅通经济循环，助力全国统一大市场建设。打造乡村振兴齐鲁样板先行区，坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，坚决维护国家粮食安全，稳妥推进乡村建设，建设宜居宜业和美乡村，全面提升农业农村现代化水平。坚定实施区域协调发展战略，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，加快胶东经济圈一体化步伐，规划建设好青岛都市圈，推动青岛西海岸新区全面提质， 加快青岛高新区“一区多园”建设。更加注重经略海洋，加快海洋科技、海洋产业、航运贸易金融、海洋生态、海洋国际事务交流“五个中心”建设，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

13.实施创新驱动发展战略，塑造发展新动能新优势。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，着力增强创新资源集聚力、产业创新策源力、 创新人才吸引力。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，实施基础教育 优质资源倍增计划，加快学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展和城 乡一体化建设，发展素质教育，促进教育公平。加快职业教育创新发展，促进 在青高校“双一流”创建和高等教育校地融合发展，推动职普融通、产教融合、科教融汇，率先建成高质量教育体系。完善科技创新体系，提升国家高速列车 技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、中科院大科学研究中心等 平台创新能力，前瞻布局国家技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心。深化科技体制改革，推动项目、平台、人才、资金一体化高效配置。加快推进 科技自立自强，坚持“四个面向”，培育更多战略科技力量，实施全链条、一 体化关键技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。强化企业创新主体地位，发挥 科技型骨干企业引领支撑作用，积极培育“专精特新”企业，营造有利于科技 型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。建 设国家知识产权保护中心（青岛）。深入实施“人才强青”计划，深化人才发 展体制机制改革，强化用人单位主体地位，完善项目驱动的人才招引机制，培 育集聚一批高层次人才。创建“党管人才？人才向党”工作品牌。

14.坚持人民主体地位，发展全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大人民有序政治参与，巩固和发展生动活泼、安 定团结的政治局面。加强人民当家作主制度保障，支持和保障人大及其常委会 依法行使职权，加强人大代表工作能力建设，搭建更多代表履职平台和渠道， 密切代表与人民群众的联系，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。深化工会、 共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。全面发展协商 民主，大力推进专门协商机构建设，打造“容？融？通”等协商平台，加强制 度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协委员联系服务群众制度化常态化。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治制度，加强基层组织 建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，实现党的领导、政府管理与基 层民主良性互动。完善大统战工作格局，扎实做好民主党派、无党派人士、党 外知识分子、民族、宗教、非公有制经济领域、新的社会阶层人士、港澳台和 海外统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强国防动员建设，持续 推进双拥模范城市创建，巩固军政军民团结。

15.坚持全面依法治市，推进法治青岛建设。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治青岛、法治政府、法治社会一体建设，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上建设新时代社会主义现代化国际大都市。完善立法工作格局，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域地方立法，提高立法质量。深化法治政府建设，以创建全国法治政府建设示范市为契机，全面推行行政执法责任制，持续深化综合执法改革，推进严格、规范、公正、文明执法，推行服务型执法，提升依法行政水平。严格公正司法，深化司法责任制综合配套改革， 打造便民阳光司法机制，提高司法质量、效率和权威。加快建设法治社会，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，加强法治宣传教育，使尊法学法守法用

法在全社会蔚然成风。

16.推进文化自信自强，增强城市软实力。紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推出更多文化“两创”标志性成果，推进文化自信自强，建设社会主义文化强市。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，推动理想信念教育常态化制度化，巩固壮大主流思想舆论，构建良好网络生态，让正能量有大流量，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬伟大建党精神，推进“四史”宣传教育和爱国主义、

集体主义、社会主义教育，完善思想政治工作体系，让社会主义核心价值观融 入社会发展各方面。实施新时代公民道德建设工程，开展市民文明素养、科学 素养提升行动，深化群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心提质 扩面、提档升级，争创全国文明典范城市。繁荣发展文化事业，扩大和改善公 共文化服务供给，实施文化惠民、全民阅读和公共文化、科技场馆免费开放工 程，创作更多体现青岛印记的精品力作。增强文旅产业新优势，实施文化数字 化战略和重大文化产业项目带动战略，大力发展文化新业态、文化消费新模式， 推进文旅深度融合发展。扩大城市文化影响力，提升城市海洋文化形象，加强 历史文化街区、工业遗址、非物质文化遗产等保护利用，推进青岛老城申报世 界文化遗产。建设艺术城市，让人文青岛享誉世界。

17.深入推进城市更新和城市建设，提升城市功能品质。把城市更新和城市建设作为造福百姓的民生工程、民心工程，持续开展九大攻坚行动，传承历 史文脉，完善城市功能，提升城市品质。实施历史城区保护更新，以保护历史 风貌和老建筑、老街区为重点，精心改造提升并活化利用，保留“老字号”， 植入新业态，增加旅游元素，争创青岛老城5A级景区；结合邮轮旅游和服务功 能，推进邮轮港区改造更新，让历史城区焕发新生。实施重点低效片区（园区） 开发建设，深入推进市北区老四方工业区等重点片区开发建设，为城市发展注 入新动能、导入新产业，让城市焕发新生机。实施旧城旧村改造建设，加快城 镇老旧小区改造和城中村改造，力争市南区、市北区、李沧区、崂山区（建成 区）2000年以前建成的老旧小区和现有城中村改造基本完成。实施市政设施建 设，扎实推进市政道路建设“15515+N”工程，加快市政公用设施建设，进一步完善城市路网体系，促进市政设施增量、提质、增效，不断提升市民生活质量 和城市承载力。实施交通基础设施建设，聚焦公路、铁路、港口、枢纽等四大 领域，重点实施“10462”工程，加快建设国际性综合交通枢纽城市，打造交通强国山东示范区青岛先行区。实施地铁建设及地铁沿线开发建设，力争到2024 年年底新投入运营3条线，加快建设三期规划线路，着力构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系。实施停车设施建设，集中建设一批停车设施， 大幅增加泊位供给，建成“全市一个停车场”，营造安全畅通的城市道路交通 环境。实施公园城市建设，深入推进“12131”系统工程，优化山头公园建设， 丰富城市生态绿色空间。贯通太平山中央公园和浮山森林公园环山绿道，完善 配套设施，尽快向市民开放。实施拆违治乱，一手抓存量违建综合治理，一手

抓新生违建防控，进一步提升城市管理水平。

18.增进民生福祉，创造高品质生活。坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合，促进共同富裕。提高居民收入，健 全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加中低收入群众 要素收入，多渠道增加居民经营性、财产性收入，提高低收入群体收入，扩大 中等收入群体规模。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，完善高校毕 业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，完善促进创业带动就业、 多渠道灵活就业保障制度。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划， 推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度法定人群全覆盖，健全重大疾病 医疗保险和救助制度，进一步完善长期护理保险制度，发展多层次、多支柱养 老保险体系。坚持“房住不炒”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并 举的住房制度。推进健康青岛建设，健全全生命周期健康服务体系，完善生育 支持政策措施体系，发展养老事业和养老产业。深化医药卫生体制改革，推动 优质医疗资源扩容和均衡布局，建设国家区域医疗中心。促进中医药传承创新 发展，加快建设中医药强市。构建平急结合、医防融合的公共卫生体系，加强 重大疫情防控救治体系和应急能力建设。加快体育强市建设，加强青少年体育、群众体育和竞技体育，争创全民运动健身模范城市。

19.推动绿色发展，建设美丽青岛。积极践行绿水青山就是金山银山理念， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路。加快发展方式绿色转型，深入推进“四减四增”行动，壮大绿色低碳产业，倡 导绿色消费，推行绿色低碳生活方式，深化低碳城市建设，创建“无废城市”。持续改善环境质量，纵深推进“蓝天、碧水、净土”攻坚战，建立地上地下、 陆海统筹的生态环境治理制度，基本消除重污染天气，全面保障城乡饮用水源 安全，有效控制农业面源污染。统筹生态系统保护修复，深入实施主体功能区 战略，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间约束底线，统 筹推进山水林田海岛湾系统治理，构建生物多样性保护网络，提升生态系统多 样性、稳定性、持续性。有序推进“双碳”任务落实，坚持先立后破，有序实 现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，实施新能源和清洁能源培 育行动，构建绿色能源体系。完善生态环境治理机制，健全生态补偿机制和生 态产品价值实现机制，全面推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。扎实 开展气候投融资试点，建设全国自然碳汇交易中心。

20.持续深化改革，增创高水平开放新优势。发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，以更深层次改革激发新活力，以更高水平开放增创新优势。深化重点领域改革，持续深化城市管理、国资国企、民营企业、科技、财税、 金融等领域改革，加快数字经济、共同富裕、内外贸一体化等牵引性、标志性 强的集成性改革。推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，加快建设贸易 强市，深度融入“一带一路”建设，推动上合示范区“四个中心”建设，发挥 好中国—上合组织国家地方法院大法官论坛永久驻地作用，建好上合经贸学院； 全面实施自由贸易试验区提升战略，实施山东自由贸易试验区2.0版，创建区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）山东经贸合作示范区。打造市场化法治化国际 化营商环境，实施营商环境优化提升行动，推进数字政府建设，弘扬企业家精 神，构建亲清政商关系，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个 全生命周期”，争创国家营商环境创新试点城市。

21.全面落实总体国家安全观，建设更高水平的平安青岛。坚持人民安全、政治安全和国家利益至上有机统一，扎实推进安全体系和能力现代化，守好安 全发展“一排底线”，建设韧性城市、安全城市。增强维护国家安全能力，严 格落实党委（党组）国家安全责任制，提升预警预防、风险研判、危机管控、 应急处置能力，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决维护政 权安全、制度安全、意识形态安全。加强重点领域安全能力建设，保障粮食、 网络、能源资源、重要产业链供应链安全，有效防范化解财政金融领域风险。 提高公共安全治理水平，建立大安全大应急框架，压紧压实安全生产责任，全 面提高综合防灾减灾救灾能力，完善突发重特大疫情应急预案和防控规范，守 牢食品药品安全底线，推动公共安全治理模式向事前预防转型。完善社会治理 体系，健全共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”， 持续加强和改进信访工作，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾 纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。发挥社会治安综合治理网格 化平台作用，加快推进多网融合、一网治理，健全城乡社区治理体系，加强对 城乡社区建设、治理、服务的整体谋划和组织协调，构建党委领导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化治理体系。提高市域社会治理现代化 水平，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动， 创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范 城市、全国禁毒示范城市。

五、以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持之以恒推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强组织保证。

22.毫不动摇坚持和加强党的全面领导。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署工作机制，确保在政治立场、政治方

向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善各级党委议事协调机构工作机制，提升党对重大工作的领导效能。加强党 的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，压实党委（党组）主体责任、书记第 一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，经常性开展政治 体检。坚持制度治党、依规治党，加强新时代党内法规制度建设，完善备案审 查、评估清理、跟踪问效机制，增强党内法规权威性和执行力。健全党统一领 导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，推动党内监督 和其他各类监督贯通协调。围绕坚持和加强党中央集中统一领导强化政治监督， 健全推进政治监督具体化、精准化、常态化制度，深入落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，用好政治监督活页和“五步五强化”工作法，深 化政治巡察，增强对“一把手”和领导班子监督实效。严格执行民主集中制， 严肃党内政治生活，持续净化党内政治生态。

23.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。扎实开展党的创新理论学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。加强理想信念教育，引导全市党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。根据党中央部署和省委要求，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

24.锻造堪当重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处，建设政治过 硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。树立选人用人正 确导向，坚持把政治标准放在首位，突出把好政治关、廉洁关，大力选拔忠诚

干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。加强实践锻炼、专业训练，实施专业化能力提升工程，注重在疫情防控、实体经济和招商引资、信访维稳、城市更新和城市建设等急难险重任务一线磨砺干部，加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，加快锻造“实干家” 干部队伍。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和急难险重岗位锻炼作为年轻干部培养的重要途径，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。完善干部考核评价体系，健全干部能上能下、能进能出机制，引导干部树立和践行正确政绩观，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，关心关爱基层干部，激励干部敢于担当、积极作为。

25.增强党组织政治功能和组织功能。全市各级党组织要履行党章赋予的各项职责，严密组织体系，实现全面进步、全面过硬。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续深化拓展“莱西会议”经验，抓党建促乡村振兴，深入开展党建统领乡村公共资源共享行动，进一步完善新型农村集体经济发展机制；加强城市社区党建工作，深化“青诉即办”诉求解决信息化平台体系，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，深化党支部评星定级管理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关、企事业单位等领域党建质量，深化模范机关创建，推动国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

26.坚持以严的基调强化正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，督促党员干部廉洁用权、为民用权。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，走好新时代党的群众路线，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义， 着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和

特权行为。准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题， 发现一起坚决查处一起。精准规范运用“四种形态”，用足用好第一种形态， 深化提升党内谈话工作，对顶风违纪的严肃惩治、决不姑息。

27.坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。始终以零容忍态度反腐惩恶，有腐必反、有贪必肃，发现一起、查处一起，更加有力遏制增量，更加有效清除 存量。牢牢把握反腐败斗争的重点和方向，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决 治理政商勾结破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿 一起查，惩治新型腐败和隐性腐败，一体构建追逃防逃追赃机制。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，在惩治这一手始 终不松不软的同时，完善防治腐败滋生蔓延的机制，加强新时代廉洁文化建设， 纵深推进清廉建设，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动， 不断取得更多制度性成果和更大治理效能，擦亮“清廉之岛”城市名片。

六、切实加强组织领导

各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动党的二十大精神落地见效。

28.压实工作责任。各级党委（党组）要提高政治站位，按照党中央部署和省委要求，结合本地本部门本单位实际，作出专题部署，明确责任分工，全力抓好落实。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的二十大精神宣传工作，营造学习贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。工会、共青

团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要加强工作指导，加强督促检查，及时发现解决存在的问题。

29.领导带头以上率下。全市各级领导干部要坚持先学一步、深学一层， 全面系统领会和把握党的二十大精神，带头学习、带头宣讲、带头落实，为广大党员做好示范。市委常委要率先垂范，深入群众、深入基层，指导好分管领域和单位的学习贯彻。其他领导干部要发挥好带学促学作用，以身作则、履职尽责，作学深悟透、学以致用的表率。

30.牢牢把握正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚 力量。加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥，解疑释惑、疏 导情绪，有效回应群众关心关切，最大限度凝聚社会共识。落实意识形态工作 责任制，按照谁主管谁负责和属地管理原则，切实加强宣传思想文化阵地管理 和手段创新，防止错误思想言论和有害信息传播，牢牢把握正确政治方向、舆 论导向。

31.久久为功确保实效。各级领导干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终保持昂扬的精神状态和务 实的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，按照“当龙头、作表 率、开新局”的要求，敢与最优者对标、与最快者赛跑、与最强者比拼，全方 位提升工作水平，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效。

各区市各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神情况报告市委。

中共沈阳市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知

为深入贯彻《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》（以下简称《决定》）及《中共辽宁省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》精神，扎实推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作，结合沈阳实际，现就有关事项通知如下。

一、深刻认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，是党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，是全党全军全国各族人民的共同心愿，为夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强保证。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对动员全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有十分重大的政治意义、理论意义、战略意义、实践意义。全市上下要以强烈的政治责任感和使命感认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行。

二、全面准确学习领会党的二十大精神

学习领会党的二十大精神必须坚持全面准确，既要整体把握、全面系统， 又要突出重点、抓住关键，深入理解内涵，精准把握外延。全市各级党委（党 组）要组织党员、干部和群众原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章， 学习习近平总书记在大会期间和党的二十届一中全会上的重要讲话精神，跟进 学习习近平总书记在军队领导干部会议、中央政治局会议、中央政治局第一次

集体学习，在瞻仰延安革命纪念地，在陕西延安和河南安阳考察等重要会议、 重要场合的重要讲话和重要指示精神，特别是与学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神结合起来，切实领会精神实质和精髓要义。

全市各级党委（党组）要组织党员、干部和群众准确把握《决定》明确的 九个方面，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代 新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求， 深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重 大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署， 深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署。

三、迅速兴起学习宣传党的二十大精神的热潮

学习宣传党的二十大精神，要落实“五个牢牢把握”的重要要求，紧紧围绕《决定》提出的“七个聚焦”，把握导向、突出重点、讲求实效，迅速掀起学习宣传党的二十大精神的强大声势，持续激发推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市的强大动力。

1.切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，在全市党员中开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。市委常委会和市人大常委 会、市政府、市政协党组以及市法院、市检察院党组要先学一步、学深一层。 全市各级党委（党组）要充分发挥理论学习中心组示范引领作用，把学习党的 二十大精神作为读书班、专题党课的重要内容，制定系统学习计划，专题进行 研讨。各地区各部门各单位要分期分批对党员干部进行系统培训。各基层党组 织要采取“三会一课”、主题党日活动等多种形式，组织党员干部认真学习党 的二十大精神。组织部门要集中一段时间对县处级以上党员领导干部进行集中 轮训，抓好离退休党员、偏远地区农村党员、新经济组织和新社会组织党员、 流动人口中党员的学习。党校（行政学院）要将党的二十大精神纳入必学课程。教育部门要将党的二十大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。 各类群团组织要注重抓好青年群体的学习。在学习培训中，要运用好《党的二 十大报告辅导读本》、《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料。

2.集中开展宣讲活动。做好省委宣讲团来沈阳宣讲服务保障工作。要精心遴选政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的骨干力量，组建学习贯彻党的二

十大精神市委宣讲团和各区县（市）党委宣讲团，开展对象化、分众化、互动 化宣讲，推动党的二十大精神走进基层、走进群众。市领导要带头深入基层开 展宣讲，各区县（市）党政主要负责同志在本地区进行宣讲，各部门主要负责 同志在本部门本系统进行宣讲，各群团组织主要负责同志在所联系领域进行宣 讲。发挥全市四级理论宣讲体系作用，推动党的二十大精神进机关、进企事业 单位、进城乡社区、进校园、进医院、进各类新经济组织和新社会组织、进网 站。要利用好新时代文明实践中心（所、站）、县级融媒体中心、“学习强国” 沈阳学习平台以及“农村大喇叭”、农家书屋等线上线下载体，广泛开展宣讲 活动。要做好面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士的认知认同。在宣讲中， 既要突出理论性、政治性，又要做到接地气、贴民心，让党员、干部和群众听 得懂、能领会、可落实。3.精心组织新闻宣传。全市各级各类媒体要坚持理论 舆论同频共振、网上网下同向发力，全

方位、多角度、立体化宣传党的二十大精神。市属各主要新闻单位及所属网站、新媒体平台统一开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏专题， 组织开展系列主题采访活动，以动态报道、系列访谈、评论言论等多种形式， 精心做好重要会议、活动报道，及时反映全市上下对党的二十大的热烈反响和积极评价，大力宣传各地区各部门各单位学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动。积极开展网络宣传，充分发挥新媒体平台作用，采用短视频、微动漫、图解、海报、H5等受众喜闻乐见的形式，制作推出接地气、易传播的新媒体作品，营造浓厚氛围。做好重点稿件的集纳转载和再传播工作，扩大宣传覆盖面和影响力。利用中央、省主流媒体和中央外宣媒体、海外主流媒体，运用好海外社交平台账号群，开展内容丰富、形式多样的对外宣传。

4．深入开展研究阐释。围绕党的二十大精神，结合沈阳实际，列出一批重点选题，发挥市哲学社会科学规划资金作用，通过组织理论工作者进行集中攻 关、召开系列理论研讨会、交流会等方式，推出一批高质量的理论研究成果和 资政建议。市属主要媒体及时转发中央、省直主要媒体的权威访谈和相关文章， 持续推出理论文章和解读栏目、节目。针对思想理论领域可能出现的模糊认识 和错误观点，组织专家学者撰写重点理论文章和短文短评，及时进行辨析、澄 清。

四、坚决贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署

全市各地区各部门各单位要坚持学思用贯通、知信行统一，将学习宣传贯

彻党的二十大精神同贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话精神结合起来，紧密结合实际，完善振兴发展思路举措，清单化管理、项目化推进、工程化实施，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面，体现到做好今年各项工作和安排好今后工作之中。

1.切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”。要坚持把党的政治建设放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。严格落实总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，不断完善党中央重大决策部署落实机制，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，把坚持

和加强党中央集中统一领导要求不折不扣落到实处，确保在政治立场、政 治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，落实全市各级党委（党组）主体责任，贯彻民主集 中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提高全市 各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.展现更大担当和作为，推动全面振兴实现新突破。要落实党的二十大关于“推动东北全面振兴取得新突破”要求，深入推进“振兴新突破、我要当先 锋”专项行动，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划推进沈阳振兴发展，加 快补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，不断提高维护国家“五大 安全”能力，形成对国家重大战略的坚强支撑。要立足新发展阶段，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，加 快建设国家中心城市，为全省作出“五个示范”，当好辽宁振兴、东北振兴的 “跳高队”，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。要加快建设“一枢纽、四中心”，着力引领沈阳现代化都市圈建设提质增效，推进城乡融合发展，全 面提升城市能级。要坚持创新驱动发展，加快改造升级“老字号”、培育壮大 “新字号”、引育壮大新动能，增强产业核心竞争力。要以优化营商环境为基 础，全面深化改革，提高对外开放水平，以政治生态的持续净化、法治环境的 持续改善来促进和保障营商环境的根本好转，实现在全国营商环境标杆城市评 价中升级晋位。要坚持在发展中保障和改善民生，做深做实“舒心就业、幸福 教育、健康沈阳、品质养老”等民生工程，着力解决好人民群众急难愁盼问题，

扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推动绿色低碳发展，打造东北绿色低碳发展先导区和绿色能源发展示范基地。要切实做好新冠肺炎疫情防控工作，落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，坚决筑牢疫情防控屏障，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

3.统筹发展和安全，防范化解风险挑战。要坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿沈阳振兴发展各方面全过程，强化国家安全工作协调机制，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平，维护国家国防安全、 粮 食安全、生态安全、能源安全、产业安全。要保持时时放心不下的精神状态和 责任担当，落实意识形态工作责任制，深化安全生产大排查大整治大执法大督 查大宣传，全面落实信访工作“三到位一处理”要求，建设更高水平的平安沈 阳。要完善社会治理体系，强化党建引领、践行“两邻”理念，聚焦为民便民 安民，推开“四零”建设，扎实做好民生工程，全力打造基层治理“沈阳模式”。要加强斗争精神和斗争本领养成，把底线思维、忧患意识转化为有力有效应对 风险挑战的具体行动，打基础利长远、补短板强弱项、防风险守底线、锻长板 树样板，直面问题、清除障碍、决不“绕道”、勇往直前，依靠顽强斗争打开 事业发展新天地。

4.坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面落实新时代党的 建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高，为沈阳振兴发展提供坚强政治保证。要坚持不懈用习近平 新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把握好习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领 会党的创新理论的道理学理哲理，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 统一思想、统一意志、统一行动。要弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党 人精神谱系，常态化长效化开展党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉， 进一步叫响“英雄城市”名片。要树立选人用人正确导向，完善高质量发展考 核评价体系，加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，选拔忠 诚干净担当的高素质专业化干部。要增强党组织政治功能和组织功能，推动“四个一线”，在基层全面叫响“党派我来的”。要坚持以严的基调强化正风肃纪， 锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，

严于律己、严负其责、严管所辖，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一 体推进，以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚 决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权 势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问 题，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

五、切实加强组织领导

全市各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后 一个时期的首要政治任务，摆上重要议事日程，作出专题部署，抓好工作落实， 确保取得实实在在的成效。

1.落实领导责任。全市各级党委（党组）要提高政治站位，结合本地区本部门本单位实际，研究制定具体方案，细化实化办法措施，将党中央部署及省委、市委安排落到实处。主要负责同志要靠前指挥、率先垂范，以钉钉子精神把各项工作做细做实，加强工作指导，强化督促检查，及时发现解决存在的问题。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，协调联动、密切配合，形成工作合力。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

2.把握正确导向。要严格按照党中央精神全面准确开展宣传，把准方向、把牢导向，牢牢把握宣传引导的主导权、话语权。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。要加强对热点敏感问题的阐释引导，最大限度凝聚社会共识。要严格落实意识形态工作责任制，落实谁主管谁负责和属地管理原则，加强对各类意识形态阵地的管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

3.务求取得实效。要坚持贴近实际、尊重规律，紧密联系全市党员、干部和群众的新期待，努力增强学习宣传贯彻党的二十大精神的吸引力感染力和针对性实效性。要创新形式载体，丰富方法手段，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，使学习宣传贯彻既有章法、见力度，更重质量、有效果。要充分运用新技术新应用，强化互动化传播、沉浸式体验，努力扩大工作的覆盖面和影响力，让正能量产生大流量。

各地区各部门各单位要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神情况报告市委。

中共伊春市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家伊春新篇章的决定

（20XX年11月10日中国共产党伊春市第十三届委员会第二次全体会议通过）

为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》《中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定》，加快高质量转型发展，推动全面振兴全方位振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家伊春新篇章，特作如下决定。

一、党的二十大擘画强国复兴宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南

（一）党的二十大是民族复兴伟大征程中具有重大意义的里程碑。党的二十大是在全党全国

各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目 标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、 团结奋进的大会。党的二十大选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导 集体，习近平总书记再次全票当选中共中央总书记，是全党的共同意志、亿万 人民的共同心愿。习近平总书记所作的报告，回顾总结了过去五年工作和新时 代十年伟大变革，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题， 明确了新时代新征程党的中心任务，制定了党和国家事业大政方针和战略部署， 是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。十九届中央纪律检查 委员会工作报告揭示了以党的自我革命引领社会革命的重大意义，宣示了党以 永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。党章（修正案）充分体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新和党的 建设取得的新成果，对坚持和加强党的全面领导、更好贯彻落实党的理论和路 线方针政策具有重大意义。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二 十大的重大意义，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，切实增强 贯彻落实党的二十大精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）“两个确立”是新时代党和国家事业取得伟大成就和伟大变革的根本保证。党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新

时代中国特色社会主义思想的指导地位，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。“两个确立”是全党全军全国各族人民的高度 共识和共同意志，写在了新时代的伟大征程上、写在了中国的大地上、写在了 全党全军全国各族人民的心坎上。习近平总书记的掌舵领航、习近平新时代中 国特色社会主义思想的科学指引，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大 底气、最大保证。习近平总书记指引的方向就是我们党前进的方向、奋斗的方 向、胜利的方向，习近平总书记指明的道路就是国家富强之路、民族复兴之路、人民幸福之路。全市各级党组织和广大党员干部要坚决拥护“两个确立”，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时时忠诚核心、事 事紧跟核心、处处维护核心、坚决捍卫核心，身在最北方、心向党中央，始终 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地做“两个确立”的 坚定拥护者、“两个维护”的忠实实践者。

（三）全面学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，加强组织领导，精心安排部署，强化督促检查，推动学习宣传贯彻工作走深走实。在全面学习上下功夫，坚持读原文、悟原理，原原本本、逐字逐句、全面准确学习党的二十大报告和党章，深入理解内涵，精准把握外延，同学习习近平总书记在党的二十大、党的二十届一中全会、中央政治

局会议上及中央政治局第一次集体学习时等系列重要讲话结合起来，同学 习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平总书记对东北地 区和黑龙江省重要讲话重要指示精神以及对伊春特指要求结合起来，一体学习， 融会贯通。在全面把握上下功夫，坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内 相结合，准确把握好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、 方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会党的二十大精神的重大意义、深 刻内涵和实践要求，增强贯彻落实的自觉性、坚定性和系统性。在全面宣传上 下功夫，切实抓好学习培训，把学习党的二十大精神作为理论学习中心组集体 学习的重点任务，通过专题报告、辅导讲座、研讨交流等多种形式组织开展学 习，确保党员干部学习全覆盖；集中开展宣讲活动，抽调精干力量组成宣讲团， 深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，领导干部要带头宣讲，以实际 行动带动广大党员干部群众的学习；精心组织新闻宣传，发挥市县两级融媒体

中心和各类主流媒体作用，精心策划、集中报道，统筹做好网络宣传、文艺宣 传等工作，形成浓厚舆论氛围；深入开展研究阐释，发挥党校等研究机构作用， 组织专家学者深入研究，召开系列理论研讨会，推出一批有深度、有分量、有 影响力的研究成果。在全面落实上下功夫，对党的二十大部署的目标任务逐项 梳理，纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”保障机制， 明确推进措施，建立工作台账，强化督促检查，确保党的二十大精神落地见效。

二、深入学习领会党的二十大精神实质，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央战略部署上来

（四）深刻把握党的二十大的主题。党的二十大主题是党和国家事业发展的总纲，郑重宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大原则问题，体现的是党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任务、党的政治本色和精神风貌，彰显了党团结带领人民奋进新征程、夺取新胜利的坚定信心和决心。全市各级党组织和广大党员干部群众要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（五）牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义。非凡十年取得历史性成就、发生历史性变革，是党和人民团结奋斗赢得的历史性胜利， 是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，是对世界具有深远影响的历史性胜利。一切成就的取得都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，都是 在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的。习近平总书记作为 全党核心、大国领袖、军队统帅，在百年变局中运筹帷幄、在大战大考中举旗 定向、在惊涛骇浪中力挽狂澜，充分彰显了马克思主义政治家、思想家、战略 家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为中华巨轮的掌舵者、强国复兴的 领路人。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会新时代伟大变革的根本原 因，忠诚核心、感恩奋进，坚定历史自信，不懈团结奋斗，以新的使命担当在 新的赶考之路上交出新的优异答卷、创造新的辉煌伟业。

（六）牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平新时代中国特色社会主义思想将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，始终坚持人民至上、坚持自信自立、坚持

守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会党的创新理论的道理学理哲理，准确把握其丰富内涵、思想体系、精神实质和实践要求，特别是“两个结合”的理论创新特质、“六个坚持”的立场观点方法，在学懂弄通做实上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

（七）牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是

全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的中国特色是我国现代化建设长期实践探索的科学总结，中国式现代化的本质要求是我国实现现代化在认识上不断深入、战略上不断完善、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶，中国式现代化建设的重大原则体现的是领导力量、方向道路、价值立场、根本动力、精神状态等重大问题，开辟了发展中国家推进现代化的新路径，为人类实现现代化提供了新的选择。党的二十大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作出重大部署， 对教育科技人才、法治建设、国家安全、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面作出重大部署，明确了现代化建设的重大战略、重大举措。全市各级党组织和广大党员干部要切实扛起时代赋予的重大使命责任，全面落实党的二十大部署的现代化建设战略任务和重大举措，贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，促进全体人民共同富裕，不断开创伊春振兴发展和现代化建设新局面。

（八）牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，历经百年而风华正茂，关键在于始终坚持党要管党、全面从严治党不放松。经过不懈努力，党找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，是习近平总书记对马克思主义建党学说的原创性贡献，是党永葆生机活力的重要法宝。经过党的十八大以来全面从严治党， 解决了党内许多突出问题，但党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争还面

临不少顽固性、多发性问题，管党治党一刻也不能放松，必须持之以恒推进全 面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。全市各级党组织和广大党员干部 要深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，落实新时代党的建 设总要求，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，永葆“赶考”的清醒和坚定，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高， 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，以党的建设新的伟大工程引领保障强国复 兴伟大事业不断取得新的胜利。

（九）牢牢把握团结奋斗的时代要求。团结奋斗是中国共产党和中国人民新时代创造历史伟业的必由之路，是胜利实现第二个百年奋斗目标的重要保证。党用百年伟大奋斗创造了百年伟业，新的伟大奋斗也必将创造新的历史伟业。 新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，团结就是力 量、团结才能胜利。全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，始终保持昂扬奋进的精神状态，心往一处想、劲往一处 使，以团结凝聚力量、以奋斗成就伟业、以拼搏赢得未来，在新时代新征程上 再创伊春新辉煌。

三、始终牢记“三个务必”，奋力走好新的赶考之路

（十）务必不忘初心、牢记使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴， 是中国共产党人矢志奋斗的初心和使命，是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目 标的集中体现。非凡十年的伟大成就、伟大变革，就是“我将无我、不负人民” 的真实写照，就是不断满足人民对美好生活向往的生动体现，就是勇担使命推 进强国复兴伟业的成功实践。新的赶考之路上，全市各级党组织和广大党员干 部要牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持人民至上、坚守人民立场，始终 与人民站在一起、想在一起、干在一起，紧紧围绕新时代新征程中国共产党的 使命任务，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，让现代化建设成果更 多更公平惠及广大人民。

（十一）务必谦虚谨慎、艰苦奋斗。谦虚谨慎、艰苦奋斗是中国共产党人的政治本色和优良传统，是我们党在各个时期攻坚克难的精神力量和制胜法宝。党带领全国人民铸就了百年辉煌成就、实现了第一个百年奋斗目标，迈出了实 现民族复兴伟业的关键一步。面对前所未有的严峻复杂形势和艰巨繁重任务， 决不能贪图安逸、骄傲自满，决不能松劲懈怠、不思进取，决不能畏难退缩、 止步不前。全市各级党组织和广大党员干部一定要保持行百里者半九十的清醒，

树立忧患意识、增强历史自觉，大力弘扬龙江“四大精神”，用好红色资源， 赓续红色血脉，传承红色基因，以坚定的自立自强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以强烈的责任担当办好自己的事情，坚持稳中求进、进中求好， 脚踏实地、埋头苦干，一步一个脚印地在现代化建设新征程上迈出坚实步伐， 把民族复兴的宏伟蓝图转化为伊春的生动实践。

（十二）务必敢于斗争、善于斗争。党的百年奋斗史就是一部伟大的斗争史，我们党靠斗争战胜无数艰难险阻，也必将靠斗争赢得更加美好未来。我国 发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑 天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生，党面临的“四大考验”、“四种风险” 将长期存在。全市各级党组织和广大党员干部要以高度的战略自信和战略清醒， 增强敢于斗争的志气、骨气、底气，坚定斗争意志、提高斗争本领，对损害国 家和人民利益的行径敢于挺身而战，对改革发展中的困难矛盾敢于攻坚拔寨， 对违背党的政治原则的错误言行敢于发声亮剑，不断战胜前进道路上的各种风 险挑战，以斗争保安全、以斗争谋发展、以斗争赢得胜利，奋力开创伊春振兴 发展新局面。

四、坚决扛起新时代新征程使命任务，全面建设社会主义现代化新伊春

（十三）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入落实习近平 总书记重要讲话重要指示精神以及对伊春特指要求，加强党的全面领导，弘扬 伟大建党精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢记“让老林区焕发青 春活力”政治嘱托，深入答好“林区三问”政治答卷，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作 总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，把促进 全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，更好统筹发展和安全，紧紧围 绕省第十三次党代会确定的建设“六个龙江”、推进“八个振兴”任务目标， 坚持“生态立市、旅游强市”发展定位，坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚定走好生态优先、绿色发展之路，奋力谱写全面建设社会主义现 代化国家伊春新篇章，为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

（十四）目标安排。按照党的二十大确定的全面建成社会主义现代化强国两步走总体战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪

中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新伊春。

到2035年的总体目标是：伊春在全省发展大局中的战略地位更加突出，“生态立市”更加巩固，“旅游强市”全面建成，建成现代化经济体系，综合实力 实现新跨越，经济总量和人均国内生产总值迈上新的大台阶；完成全国生态文 明示范市创建，广泛形成绿色生产生活方式，生态产品价值实现路径更加清晰， 生态环境更加优良，祖国北方生态安全屏障作用更加明显；体制机制活力充分 释放，科技创新催生发展新动能，对外开放合作形成新优势；基本实现治理体 系和治理能力现代化，全过程人民民主更加充分，营商环境走在全省前列，建 成法治伊春、法治政府、法治社会；文化软实力显著增强，公民素质和社会文 明程度达到新高度；人民生活更加美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中 等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，农村、林场基本具备现代生 活条件，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；维护 国家安全体系和能力全面加强，平安伊春建设达到更高水平，社会更加和谐稳 定，伊春老林区焕发青春活力。

未来五年是全面建成社会主义现代化新伊春的关键时期，按照党的二十大 作出的战略部署，全面落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会部署，围 绕市第十三次党代会确定的目标任务，深刻把握“让老林区焕发青春活力”与 人与自然和谐共生现代化的内在统一关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划 发展，持续答好“林区三问”新答卷，加快打造森林碳汇城市、森态旅居城市、新型智慧城市、地企融合发展示范区，争当大食物观践行地和先行区，着力打 造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地，推动实现“六 个新跃升”，努力让发展的质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放， 为实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现 代化新伊春奠定坚实基础。主要目标是：经济质量效益实现新跃升，深入实施 产业振兴计划，现代林业经济新体系基本形成，经济质量效益和核心竞争力明 显提升。生态文明建设实现新跃升，森林蓄积量达到4亿立方米以上，生态文明制度体系更加健全，天蓝、地绿、水清成为常态。城市功能品质实现新跃升， 城乡空间格局更加优化，城乡融合发展体制机制更加健全，基础设施短板基本 补齐，融入全国“高铁一张网”、“高速一张网”，新基建加快布局，建成国 家森林城市。体制机制活力实现新跃升，“三大改革”成果巩固扩大，重点领 域改革取得突破性进展，深层次体制机制问题有效破解。市域社会治理实现新

跃升，法治伊春建设深入推进，网格化建设全面建成，基层治理体系和治理能 力现代化水平显著提升，林区历史遗留问题基本得到化解，防范化解重大风险 机制更加完善。人民群众生活实现新跃升，居民收入水平和经济发展同步增长， 基本公共服务质量和均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加完善，乡 村、林场振兴取得重要成果，城乡人居环境更加优美，朝着共同富裕的目标扎 实迈进。党的建设全面加强，各级党组织更加坚强有力，党员干部能力作风更 加过硬，良好政治生态巩固提升。

（十五）遵循原则。全面建设社会主义现代化新伊春，必须牢牢把握党的二十大确定的“坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神”的中国式现代化建设五个重大原则，紧密结合伊春实际，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到各领域各方面各环节，向经济建设这个中心聚焦发力，着力破解深层次体制机制障碍，不断提高人民生活品质，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，凝聚各方力量谱写现代化建设伊春新篇章。

五、坚持生态优先，促进人与自然和谐共生

（十六）加强生态保护和修复。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，深化厅（局、院）市共建，积极创建国家生态文明建设示范市县，坚决守护好小兴安岭宝贵 生态资源。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进以国家公园 为主体的自然保护地体系建设，持续提升生物多样性保护水平，支持伊春森工 集团聚焦主责主业，强化森林抚育，改善林分结构，构建更加完备的森林资源 保护经营体系，完善生态廊道和生物多样性保护网络。扎实开展矿山地质环境 治理恢复与土地复垦，推进矿产资源和土地管理科学化、规范化、法制化。深 入开展大规模国土绿化行动，科学经营森林资源，促进森林质量精准提升，加 大国家战略储备林基地建设力度，推进防护林体系建设和退耕还林还草还湿， 提升生态系统质量和稳定性。严管森林资源不放松，加强森林草原防灭火、林 业有害生物防治、野生动植物保护等工作，持续巩固小兴安岭重要生态屏障功 能，伊春森林资源在全国生态资源大局中的战略性更加凸显。

（十七）深入打好污染防治攻坚战。落实最严格的环境保护制度，持续开展污染防治行动，强化污染协同控制和区域协同治理，抓好中央环保督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进大气污染防治，实

施燃煤锅炉综合治理，加快重点工业企业超低排放改造，严控秸秆露天焚烧。统筹水资源、水环境、水生态治理，全面实行排污许可制度，加大重点流域和湖泊水污染防治力度，实施地下水环境风险分区管理、分级防控，推进饮用水水源地规范化建设。加强土壤污染源头防控和综合治理，强化危险废物、医疗废物收集处理。提升城乡环境基础设施建设水平，全面推进农村（林场）垃圾无害化治理，加快美丽宜居乡村、林场创建，用“天蓝、山绿、水清”构筑林区生态宜居靓丽底色。

（十八）加快形成绿色发展方式。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，推行重点行业和重要 领域绿色化改造，加快绿色金融发展和绿色技术创新，培育壮大生态特色产业。实施全面节约战略，加快废旧物资循环利用体系试点和“无废城市”建设，全 面提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率。强化国土空间 规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实施 能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进农林生产剩余物综 合利用。开展绿色生活创建行动，普遍推行垃圾分类和资源化利用，生产生活 方式绿色低碳转型取得明显成效。

（十九）促进生态产品价值转换。大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，着力打造“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”实践地。积极探索建立伊春特色的生态价值评价体系，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。深入推进“兴安岭生态银行”试点建设，建立完善资源转化项目库，发挥伊春森工集团主体作用，打通“资源-资产-资本-财富”转化通道，形成以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。落实生态保护补偿机制，推进用能权、用水权、碳排放权市场化交易。探索多元化冰雪资源价值实现路径，培育冰雪全产业链， 推动冰雪产业融入全省发展大格局，让冷资源变成热经济。

（二十）积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持系统观念、坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。推动清洁能源高效利用，严格控制化石能源特别是煤炭消费增长，持续深化工业、城乡建设、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳。着力优化能源结构，大力发展风能、太阳能、氢能、抽水蓄能。积极推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加强能耗强度下降约束性指标管理。大力发展碳汇经济等以生态为本底的新产业新业态，加大碳汇

项目开发力度，提升企业碳数据质量管理，积极对接全国统一碳汇交易市场， 努力在实现“双碳”目标中打造伊春模式、作出伊春贡献。

（二十一）创新生态保护体制机制。严格生态保护责任，实施最严格的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单制度。建立自 动化、标准化、信息化智慧环境监测系统，加强市、县、乡、村四级环境监管， 实现常态预防、长效治理。深入实施“河湖长制”、“林长制”、“田长制”， 落实生态文明绩效评价考核和责任追究制度，健全生态环境保护执法与司法衔 接机制。编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任（任中） 审计，实行生态环境损害责任终身追究制度。改革环境治理基础制度，将生态 环境保护指标纳入年度县（市）区主要责任目标考核，增强基层生态环境保护 执法、监测、应急、信息、宣教基础能力，提升生态环境治理水平。

六、坚持绿色发展，推动经济实现质的持续提升和量的快速增长

（二十二）深度开发森林生态旅游业。坚持把森林生态旅游业作为主业， 强化全域旅游理念，突出全域、拓展全季，建设中国北方知名森林旅游康养目 的地，着力打造“森态旅居城市”。围绕构建“一主五副、三轴五片”旅游空 间新格局，完善“快进慢游”旅游交通网络。突出大生态、大森林、大冰雪、 大湿地、大界江等特色旅游资源，深度开发生态度假旅游新品、冰雪旅游名品、康养旅游精品，构建全谱系多元化旅游产品供给新体系。深化与华侨城旅投集 团等行业龙头企业合作，促进产业链供应链优化升级。加强景区景点升级改造 和旅游服务设施建设，提升智慧旅游服务能力，提高旅游服务职业教育质量， 促进旅游服务水平全面提升。深入实施“旅游+”、“+旅游”战略，促进多业 态融合发展，加快由景区景点的供应商向旅客旅居生活的服务商转变，打造“人和心，总有一个在伊春”的更新、更优旅游体验，让“林都伊春？森林里的家” 旅游品牌叫响全国。

（二十三）多元发展优势特色产业。实施生态产业筑基行动，围绕做好“三篇大文章”，培育壮大优势生态产业集群，促进一二三产融合发展。依托农林一体优势，坚持向森林要食物，争当大食物观践行地和先行区，为龙江当好维护国家粮食安全“压舱石”加码增重。大力发展木本粮油和林下经济，构建完善以林粮、林果、林菌、林药、林畜等为支撑的林业产业体系，提升“粮头食尾、农头工尾”产业链层级，建成全国绿色菜园、绿色厨房、绿色药房，更好满足人民群众日益多元化食物消费需求。大抓特抓中医药产业，因地制宜建设

道地中药材核心产区，推动本土药企与知名药企合作，培育壮大中医药产业集群，打造全省中医药产业发展先行示范区。用好域外、境外林木资源，支持家具制造企业跨界合作，引导木艺加工企业多元化、个性化、精品化发展。推动建龙西钢绿色工厂建设，优化产品结构，谋划推进钒全产业链项目，巩固全省钢铁制造业龙头地位。加快鹿鸣矿业绿色矿山建设，稳妥有序推动尾矿综合开发利用，探索延伸钼精深加工产业链条。

（二十四）培育经济发展新引擎。大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，赋能生态本底产业提档升级。实施数字经济赋能行动，围 绕建设“新型智慧城市”，坚持数字产业化、产业数字化，布局建设新基建项 目，引进培育数字领军企业，推进智慧伊春时空信息云、数字林草、伊药云等 平台建设，拓展数字技术在制造业、服务业、农林业等领域开发应用，大力推 进电子商务产业发展，促进数字技术与实体经济深度融合。突出发展生物医药、生物食品产业，推动生物技术、生物育种、生物药品研发创新，加快建设小兴 安岭中药材种质资源中心，推进食用菌和浆果培育基地建设，打造林都北药、 寒地食品产业园，更好融入全省生物经济“一极、两区、一带”布局。大力发 展冰雪经济，创新发展冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化、冰雪教育，打造森林 冰雪欢乐季、冰雪民俗等文化产品和节庆品牌，构建冰雪产业体系。支持创意 设计人才创新创业，发展“大家居”定制设计，提升木制工艺品、北红玛瑙、 桃山玉等创意设计水平，推动创意设计在生态旅游、森林食品、生物医药等领 域应用，让更多创意产品变身商品，走出具有伊春特色的创意产业发展之路。

（二十五）促进县域经济高质量发展。扎实推进区域协调发展，着眼即将到来的“高铁时代”，强化中心城区组团式发展，推动北中南“三大板块”协 同发展，形成布局合理、产业互补、协同共进的发展格局。坚持强县与富民相 统一、地方与林业局公司相融合，推进以人为核心的新型城镇化建设，促进各 种要素合理流动和高效聚集，大力培育发展优势突出、特色鲜明、竞争力强的 立县主导产业。加快发展铁力市现代农业和园区产业，在全省县域经济发展中 争先晋位，在全市现代化建设中走在前列、作出示范。加快建设南岔县集种植、加工、生产、销售、观光于一体的北药特色产业链，打造黑龙江中药材基地建 设示范县。培育壮大汤旺县、丰林县、大箐山县生态产业发展新模式新业态， 发挥比较优势，突出各自重点和特色，推动生态产品高质量供给。深入推进嘉 荫县兴边富民行动，完善边境基础设施，发挥边民互市贸易区作用，建设美丽

富裕边城。完善县域经济高质量发展政策，大力推进大众创业、万众创新，培 育壮大市场主体，引导金融机构支持实体经济发展，强化招商引资和项目建设， 推动县域经济竞相发展、整体跨越。

（二十六）做大做强伊春森工集团。深入落实伊春森工集团“省属市管” 体制，全面构建现代企业制度和市场化经营机制，培育壮大生态产业优势，提升生态产品供给能力，全面推进林场振兴，积极发挥全市森林生态旅游发展“主阵地”、森林生态产品供给“主战场”作用，加快打造产值超百亿元的国内领先生态产业企业。强化森林资源保护经营主责主业，持续创新森林资源培育方式、管护经营机制、森林防火体制，提升育苗生产能力和苗圃经营能力。加快推进伊春森工集团“全牌照”旅游产业发展，支持伊旅集团上市，强化资源整合，完善配套功能，推动四季均衡，提升服务能力，辐射带动全市旅游产业联动发展。在保障森林生态系统质量前提下，加速发展木本粮油和林下种养业， 精心打造森林食品产业，推动红松嫁接林、食用菌种植、北药改培、湖羊养殖等规模化经营、产业化发展，深入实施“区块链+森工品牌提升”项目，提高“伊森”林业生态产品的品牌影响力和市场占有率，提升生态价值转化能力，更好肩负起“森工兴则伊春兴，森工强则伊春强”的使命担当。

（二十七）全面推进乡村、林场振兴。坚持农业农村优先发展，一体谋划推进乡村、林场“双振兴”，加快实现农业农村现代化。深入实施藏粮于地、 藏粮于技战略，强化黑土地保护，加快高标准农田建设，鼓励发展多种形式适 度规模经营，通过良种供应、标准化种植、订单农业等方式，巩固提升粮食综 合产能，推进铁力市、嘉荫县率先实现农业现代化，在我省维护国家粮食安全 中体现伊春作为。聚焦做精做优农业、做大做强林业，大力发展乡村、林场农 林特色产业，完善产业发展与农民、林场职工利益联结机制，带动富余劳动力 创业就业，畅通优质农林产品线上线下营销渠道，促进群众职工增收致富，扎 实推进共同富裕。加强规划引领，推进“多规合一”实用性村场规划编制和林 场撤迁工作，形成合理布局和良好的乡村、林场风貌。实施乡村、林场建设行 动，统筹推进厕所、污水、垃圾、能源、菜园“五项革命”，着力建设一批美 丽宜居示范乡村、示范林场。强化乡村、林场党组织引领，吸引各类人才服务 乡村、服务林场。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系， 促进乡村善治，推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。

（二十八）强化重大项目支撑引领作用。瞄准国家产业政策导向和资金投

向，牢固树立“项目为王”理念，实施项目建设蓄势行动，形成“谋划一批、 开工一批、建设一批、达效一批”的良好格局。坚持大抓招商鲜明导向，立足 产业链补链、强链、延链，有针对性地招大引强、招新引优，推进产业集群化、全链条发展。高标准做好重点项目谋划、储备和滚动实施，谋划建设一批强基 础、增功能、利长远的重大项目，特别是“两新一重”建设项目。完善全市经 开区布局和定位，规范管理机制，补齐基础设施短板，提升配套服务功能，推 动经开区由企业集中向产业集聚发展。支持伊美区循环经济园区建设成为省级 示范园区。依托伊春高铁西站，加快伊春经开区高质量发展。

七、坚持深化改革开放，激发高质量转型发展新潜能

（二十九）深层次推进重点改革。坚定改革的信心和决心，增强改革的耐心和定力，推动改革行稳致远。扎实做好“三大改革”后半篇文章。构建系统 完备的伊春森工集团“省属市管”制度体系，依法依规履行出资人机构职责， 健全伊春森工企业现代企业制度，持续巩固国有林区改革行政职能移交和办社 会职能改革成果。积极对接国家林业改革政策支持，推进国有林区改革历史遗 留问题解决。充分发挥部分行政区划调整推动城乡一体化、新型城镇化的作用， 切实增强乡镇、街道、社区服务功能，实现地企深度融合发展。持续完善党政 机构职能体系，优化事业单位布局，推进治理体系和治理能力现代化。全面深 化重点领域和关键环节改革。以供给侧结构性改革为主线，深化要素市场化改 革，提升经济增长的质量和效益。落实农村土地制度、科技体制、金融体制等 改革任务，放大改革综合效应。深化国资国企改革，推动国有企业健全现代化 企业治理模式和市场化经营机制，促进国有资本和国有企业做大做优做强。

（三十）宽领域推进开放合作。完善对外开放体制机制，主动服务和融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，健全以对俄和东北亚为重点的交往合作机制。落实新时代沿边开放开发专项行动部署，发挥嘉荫边民互市贸易区作用，推动嘉荫口岸复通，努力把口岸优势转化为发展合作优势。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）启动实施机遇，拓展与日韩、澳大利亚、新西兰等国家和东盟合作新领域，开辟国际合作新空间。探索拓展服务贸易、跨境电商等外贸新业态、新模式，着力挖掘外贸新增长点。健全完善与广东茂名、江西宜春等国内友好城市合作常态化联络机制，聚焦重点地区、重点行业，加大招引联力度，推动对口合作取得更大成果，促进更大范围、更宽领域、更深层次开放，加快融入全国统一大市场。

（三十一）培育壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实施民营经济助力行动，着力解决民营经济偏弱问题。精准对接民营企业需求，提高支持民营经济发展政策的精准度、协调性、有效性，支持民营企业平等参与项目申报和工程招投标，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。深入实施民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，分层次推进个转企、小升规、规改股、股上市。完善中小企业信用担保体系，搭建银企对接平台，拓宽初创企业和中小微企业低成本融资渠道。落实各项纾困惠企政策，进一步完善领导干部联系民营企业制度，提高为企服务意识和能力，做实做细包联服务企业工作。大力弘扬企业家精神，全面构建新型亲清政商关系，加强民营经济代表人士队伍建设规划，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

（三十二）持续优化营商环境。坚持不懈提效率、强监管、优服务，实施营商环境增优行动，着力打造全省一流营商环境。持续深化“放管服”改革， 加大简政放权力度，实现权责清单动态管理，打造标准统一、智慧便利、协同 联动、线上线下深度融合的政务服务体系。创新监管方式，深入推进“互联网+ 监管”和信用风险分类监管，提高监管精准性、有效性。优化政务服务流程， 提高审批效率，加快实现市域通办，逐步推进跨区域办理，实现更多服务事项 “一网通办”。推进数字政府建设，提升市级政务云应用效能，推动一体化大 数据中心建设，促进政务数据资源“聚通用”，强化数据赋能。优化市县两级 政务服务中心物理环境，提升“12345”政务服务热线服务质效，推动乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站点全覆盖。打造旅游诚信市，带动 政务诚信、商务诚信、社会诚信互促共建，建设诚信伊春。健全营商环境制度 和考核体系，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力， 营造崇尚法治、开放包容、务实干事、服务高效、充满活力的营商环境。

八、坚持实施创新驱动发展战略，强化现代化建设科技人才支撑

（三十三）大力推进科技创新。坚持把振兴发展的基点放在创新上，以科技创新引领全面创新。加大科技投入，布局建设科技创新平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。围绕落实黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划，建立科技型企业加速成长机制，加大“小升高” 培育力度，实现科技型企业数量和质量“双提升”。提升科技创新能力，支持行业骨干企业协同上下游企业和省内外高校、科研院所建立创新联合体，推进

森林食品、林都北药、现代农业、绿色矿山等产业技术攻关，形成技术含量高、特色鲜明的产业链创新链。实施科技成果产业化专项行动计划，建立与省内外 高校院所科技成果对接共享机制，让更多科技成果在伊春转化落地。全面实施 全民科学素质行动，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。

（三十四）办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加快建设高质量教育体系，发展素质教育， 优化区域教育资源配置，促进教育公平。推动学前教育普及普惠发展、义务教育从基本均衡发展迈向优质均衡发展、普通高中教育优质化发展、中高职教育产教融合发展，完善特殊教育保障机制，建设高质量教育体系。深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化、信息化建设，推进社区教育，完善终身学习体系，建设学习型社会。

（三十五）培养引进用好各类人才。坚持党管人才原则，落实人才强国战略，深化人才工作体制机制改革和政策创新，细化“1+N”人才政策体系配套措施，健全完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系。推动林区人才 支撑转型先导区建设，围绕4大类21个人才创新集聚地建设规划，推动市域内院校与龙头企业共建“政校企”联盟，打造一批人才集聚载体平台。持续深化校 地校企合作，推进人才工作站建设，加强校地人才项目引进、大学生实习实训、干部交流培养、优质生源供应等合作，促进“产学研”一体化推进。大力实施 人才集聚品牌工程，积极开展卓有成效的引才活动，吸引更多优秀高校毕业生 了解伊春、扎根伊春。加强人才服务保障体系、人才管理体系建设，认真落实 党委（党组）联系服务人才专家制度，统筹抓好人才公寓、人才公园、人才大 道建设，推动人才服务专窗和人才专员队伍建设，开展好人才分类评价管理、 优秀人才选树等工作，进一步完善服务人才功能，理顺人才办事流程，打造真 心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的良好环境。

九、坚持中国特色社会主义政治发展道路，全面加强民主法治建设

（三十六）落实人民当家作主制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，自觉 践行全过程人民民主。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、 决定权、任免权，保证和促进行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

加强人大代表工作能力建设，密切各级人大及其常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。

（三十七）全面发展协商民主。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商， 健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中 国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民 主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发 力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功 能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善人民政 协民主监督和委员联系界别群众制度机制，探索政协协商同基层协商有效衔接 等新形式。

（三十八）积极发展基层民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制， 加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群 众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，坚 持和完善村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，拓宽基层各类群体有序 参与基层治理的渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意 依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度， 维护职工合法权益。

（三十九）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善大统战格局， 坚持大团结大联合，为全面建设社会主义现代化新伊春凝聚人心、汇聚力量。 发挥社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作， 支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。以铸牢中华民族共同体意识为主 线，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。坚持我国宗教中 国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强民营经济代表人士队伍 建设，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强党外知 识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。做好港澳台、海外统战工作，加强和改进侨务工作。

（四十）建设更高水平的法治伊春。坚持走中国特色社会主义法治道路， 维护宪法权威，坚持法治伊春、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治化。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强生态文明、城乡建

设、文化保护等重点领域、地域特色立法，增强立法系统性、整体性、协同性。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，全面推进严 格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化行政 执法监督机制和能力建设，完善基层综合执法体制机制，提高行政效率和公信 力。严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制， 规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司 其职、相互配合、相互制约的体制机制，强化对司法活动的制约监督，努力让 人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强检察机关法律监督工作， 完善公益诉讼制度。加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优 秀传统法律文化，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传 教育，充分发挥领导干部的示范带动作用，提高领导干部述法规范化水平，使 尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

十、坚持文化自信自强，让林区特色文化更加繁荣

（四十一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面落实意识形态工作责任制，强化党管宣传、党管意识形态、党管媒体，不断巩固 马克思主义在意识形态领域指导地位，加强宣传思想舆论阵地管理，健全重大 舆情和突发事件舆情引导机制，巩固壮大奋进新征程建功新时代的主流思想舆 论。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，着力打造学科体系、教材体系、话语体系“三位一体”建设格局。加强全媒体传播体系建设，推动媒体深度融 合发展。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络新生态。完善外宣工作体 制机制，加强对外传播能力建设，讲好伊春故事、传播好伊春声音。

（四十二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，传承龙江“四大精神”，用好红色资源， 深入开展社会主义核心价值观宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义 教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，筑牢团结奋斗的共同思想基础。推动理想信念教育常态化制度化，巩固拓展党史学习教育成果，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导林区人民知史爱党、 知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。完善思想政治工作体系，推 进大中小学校思想政治教育一体化建设，用社会主义核心价值观铸魂育人。把 社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创 建、文化产品创作生产传播全过程，推进文化自信自强。

（四十三）培育树立社会文明新风尚。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，促进社会文明程度得到新提升。深入实施《伊春市文明行为促进条例》， 扎实推进公民道德建设，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，加强和 改进未成年人思想道德建设，培育选树宣传先进典型和模范人物，推动形成崇 德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围，实现市民道德水准和文明素养新提升。推 进城乡精神文明建设融合发展，以全国文明城市常态化创建为牵动，统筹实施 各类文明创建工程，推动新时代文明实践中心、所、站内涵式发展，助推城乡 面貌改善、文明程度提升、经济社会发展进步，培育时代新风貌。深入开展全 民阅读活动，打造“书香伊春”品牌，加强科学普及工作，发展专业化社工队 伍，常态化开展志愿服务。弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。

（四十四）繁荣发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善公共文化服务体系，加强重大文化设施和文化 项目建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，以高质量文化 供给增强林区群众的文化获得感、幸福感。坚持以人民为中心的创作导向，加 强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设。实施 文化产业数字化战略，结合推进文化创意设计产业，推动文化产业转型升级。 强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，依托伊春特色地域文 化、历史文化、红色文化，持续推动文旅深度融合发展。大力发展体育事业， 构建更高水平全民健身服务体系，推动群众性冰雪运动发展，做好青少年体育 工作，提升竞技体育水平。积极申办承办国内外大型体育赛事，培育冰壶等体 育运动品牌，打造“林都伊春？冰壶之乡”。

十一、坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕

（四十五）促进增收就业。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，落实收入分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，实施城乡居民收入十年倍增计划，努力增加居民经营性收入，拓宽居民财产性收入渠道，逐步扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，加快缩小收入差距。落实相关税收政策，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入， 调节过高收入，取缔非法收入。深入落实就业优先战略，强化就业优先政策， 落实援企稳岗措施，促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人、残

疾人等重点群体多渠道就业，确保城镇零就业家庭动态清零。建立终身职业技能培训制度，鼓励职业院校面向退役军人、返乡农民工、新型职业农民、残疾人及下岗失业人员、农村富余劳动力等各类劳动者开展职业技能培训。完善多渠道灵活就业保障机制，积极推进“引企入校”、订单式培养等多种促就业模式，缓解结构性就业矛盾。扩大公益性岗位安置，对就业困难人员实施托底帮扶，健全完善最低生活保障与就业联动机制。坚决防止和纠正就业歧视。落实就业创业支持政策，加快创业孵化基地一体化服务平台建设，鼓励有技能人才创业。

（四十六）提高社会保障水平。深入推进全民参保，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现应保尽保。提升医疗保障公共服务水平，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，建立健全门诊共济保障机制，扩大异地就医直接结算范 围。完善城镇职工养老保险制度和保险关系转移接续机制，落实企业职工养老 保险全国统筹制度，完善失业保险和工伤保险制度，推进工伤保险、失业保险 省级统筹。完善重大疫情医疗救治费用保障机制。扩大保障性租赁住房供给， 建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善困难群众基本生活 保障制度，完善退役军人工作体系和保障制度，保护妇女儿童合法权益，健全 老年人、残疾人关爱服务体系，完善困境儿童保障体系，加强流浪未成年人救 助保护工作，提高医疗救助、就业援助和教育援助水平，构建完善的社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系。

（四十七）持续完善城市功能。统筹城市规划、建设、管理，优化空间结构，实施城市更新行动，推进以人为核心的新型城镇化。继续推进保障性安居工程、老旧小区改造工程，加快城市管道老化更新改造，抓住“气化龙江”战略实施契机，加快推进城镇天然气管网建设。完善公共交通、城市道路、“三供三治一业”、美化绿化亮化等市政基础设施和文教卫生、养老托幼、体育公园等公共服务功能，注重城市历史文脉、特色风貌保护，提升城市品质。增强城市排洪排涝能力，建设海绵城市。构建综合立体交通网络，推动哈伊高铁铁力至伊春段、鹤伊高速、伊春西站综合客运枢纽中心等重大交通项目建设，推进普通国省道改造升级，加强通村路、防火路维修改造，不断提升全市交通网络整体功能。推动城区绿化，提升树灌、花草种植密度，强化绿道建设，建成国家森林城市。推动绿色城市、智慧城市、人文城市建设，加强新型社区、智慧社区建设，提升城市治理水平。

（四十八）全面建设“健康伊春”。坚持把保障人民健康放在优先发展战 略地位，落实人民健康促进政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。推 进疾病预防控制体系改革，完善突发公共卫生事件监测预警机制和重大疫情防 控救治体制机制，全面提升公共卫生防控和救治能力。切实做好新冠肺炎疫情 防控工作，落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求， 全流程抓细节，坚决筑牢疫情防控屏障，最大限度保护人民生命安全和身体健 康。深入开展爱国卫生运动，倡导普及文明健康生活方式。深化以公益性为导 向的公立医院改革和医疗、医保、医药联动改革，推动公立医院高质量发展， 加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加强基层医疗卫生机构建设，解决好 医疗卫生服务“最后一公里”问题。推进“互联网+医疗健康”服务体系建设， 推广远程医疗。加强尘肺病等职业病防治工作。大力发展中医药事业，加强中 医药服务体系建设。着力解决好“一老一小”问题，落实三孩生育政策及配套 支持措施，加强普惠托育机构建设，协同发展养老事业和养老产业，推动实现 全体老年人享有基本养老服务。

十二、坚持总体国家安全观，筑牢伊春现代化建设的安全根基

（四十九）加强重点领域安全能力建设。更好统筹发展和安全，牢固树立底线思维、风险意识，统筹推进国家安全各项任务落实。聚焦维护国家“五大安全”，强化党政军警民“五位一体”强边固防机制，坚决守好祖国北大门， 坚决扛起维护国家生态安全重任。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全。提高防范化解重大风险能力，积极化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，守住不发生系统性风险底线。全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

（五十）提高公共安全治理效能。坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。落实安全生产责任和管理制度，推进安全风险专项整治，加强矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、交通运输等重点行业、领域安全监管。加强应急体系救援力量建设，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加强和改进食品药品安全监管体制，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

（五十一）健全完善社会治理体系。巩固平安伊春建设成果，创建“全国一流市域社会治理现代化城市”，争创“长安杯”四连冠。健全共治共享的社

会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动社会治理重心向基层下移，不断提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强和改进人民信访工作，实现主体责任落实、矛盾化解、案件包联全覆盖，同步推进问题化解、原因查明、责任追究。加强社会治安综合治理，加强各级综治中心（网格化服务中心）信息化、实战化建设，常态化开展扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（五十二）加强新时代党管武装工作。深入开展全民国防教育，深化国防动员体制改革，贯彻军事战略军地联动机制，加强现代边防建设，提高国防动员能力。实施国防领域重点工程，在基础设施、资源共享、维稳处突上强化军地统筹协调配合，推进军民融合深度发展。建强边境管控力量体系，加强边防基础设施建设，提升边境管控“技防、物防、人防”能力水平。完善双拥工作机制，落实军人军属优待措施，扎实做好退役军人事务工作，巩固发展军政军民团结，争创“全国双拥模范城市”八连冠。

十三、坚持以党的自我革命引领社会革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

（五十三）坚持把党的政治建设摆在首位。始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移维护党中央权威和集中 统一领导，完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署落 实机制，立足全国全省的大背景、大格局、大战略中去谋划推进工作。严明政 治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。加强党委对重大工作的领导，完善党委决策议事协调机构，贯彻民主集中 制，推动决策科学化、民主化、法治化，提高把方向、管大局、做决策、保落 实能力。严肃党内政治生活，重点抓好党员领导干部双重组织生活制度落实， 用好批评和自我批评武器，发展积极健康的党内政治文化。

（五十四）持续强化新时代党的创新理论武装。全面加强党的思想建设， 组织实施党的创新理论学习教育计划，完善落实党委（党组）会议“第一议题” 等制度机制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、

统一行动。加强理想信念教育，引导各级党组织和党员干部牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推进工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

（五十五）锻造坚强有力基层战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，完善基层党组织发挥实现党的领导作用的制度机制，推进基层党建比学赶超、创先 争优，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实增强政治功能和组织功能。抓实“三大改革”后组织体系完善工作，推动党的组织和党的工作全面覆盖、合理覆盖、有效覆盖，逐步解决党的基层组织与改革发展不适应、不匹配、不协调问题。 深入推进抓党建促乡村振兴，持续派强用好驻村第一书记和工作队，发展壮大 村集体经济，扎实推进党建引领“强乡赋能”改革和农林交错地区党建一体化 建设。深化“城市党建联盟”品牌载体建设，加强新经济组织、新社会组织、 新就业群体党的建设。实行市委组织部、伊春森工集团党委对林业局公司“双 指导”、“双考核”机制，建立适应“省属市管”体制和现代企业制度的国有 企业党建工作模式。落实公立医院、中小学校、科研院所等事业单位党组织领 导下的行政领导负责制，推动党组织领导核心作用有效发挥。深入实施“双百 典型示范工程”，打造一批示范标杆党支部。加大在重点群体、薄弱领域发展 党员力度，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保 障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员，保持党 员队伍先进性和纯洁性。

（五十六）建设堪当重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，统筹做好干部育选管用工作，形成选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认的风气，以正确用人导向引领干事创业导向，打造政治过硬、适应新时代要求、具备推动现代化建设能力的干部队伍。坚持把政治标准放在首位，建立政治素质、廉洁自律、业务水平等考察正负面清单，突出把好政治关、廉洁关。加强对干部全方位管理和经常性监督，完善干部考核评价体系，常态化开展领导班子和领导干部平时考核，积极探索进一步激励干部担当

作为的有效办法，对在推进全市重点工作、急难险重任务中担当作为、表现突 出的干部，优先提拔使用、优先晋升职级。推动干部能上能下、能进能出，形 成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。健全培养选拔年轻干部常态 化工作机制，实施“年轻干部储备扩源工程”、“年轻干部能力素质提升工程”， 统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。科学规划公务员、 选调生、事业单位招录招考招聘工作，重点储备一批熟悉数字经济、生物经济 等领域的年轻干部。

（五十七）驰而不息加强能力作风建设。坚持把改进干部能力作风作为振兴发展的重要保证，推进能力作风建设常态化长效化。持续推动思想解放、观 念转变，坚决破除思想禁锢和思维惯性，增强机遇意识、市场意识、创新意识、服务意识，以改革创新思维破解振兴发展难题。弘扬党的光荣传统和优良作风， 走好新时代党的群众路线，促进领导干部带头大兴调查研究之风，持续开展领 导干部“走流程”、“四最”工作，引领各级党员干部扑下身子干实事、谋实 招、求实效。持续开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，全面落实 “五细”要求，大力倡导马上就办、真抓实干，坚决防治弄虚作假行为。深入 查找制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益的突出问题，逐条逐项建立 完善问题清单，压紧压实整改责任，以推进“五单双督”落实为抓手，推动问 题全面有效整改。深入开展学习型机关创建，加强干部专业化能力培训，持续 抓好干部挂职锻炼、基层锻炼、交流轮岗，强化党员干部的思想淬炼、理论训 练、政治历练、实践锻炼，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化 解风险本领。

（五十八）从严落实党的自我革命制度规范。坚持制度治党、依规治党， 以党章为根本，以民主集中制为核心，严格执行党内法规制度，增强党内法规权威性和执行力。完善全面从严治党责任体系，压实各级党委（党组）主体责任、纪检监察机关（机构）监督责任，用好问责利器。坚持用制度管权管事管人，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，突出抓好对“一把手”和领导班子监督， 加大领导干部个人有关事项报告查核力度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，加强领导干部因私出国（境）管理，从严从实强化对年轻干部教育管理监督。发挥政治巡察利剑作用，强化成果运用。

（五十九）坚持以严的基调强化正风肃纪反腐。发扬自我革命精神，坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”， 重点纠治形式主义、官僚主义，推动精文减会，改进督查检查考核，坚决破除特权思想和特权行为。全面加强党的纪律建设，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。以零容忍态度反腐惩恶，严禁领导干部公权私用、以权谋私， 坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决整治影响市场主体发展、侵害群众利益的腐败问题。坚持行贿受贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。深化标本兼治，加强新时代廉洁文化建设，打造“清风满林都” 廉洁教育品牌，加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，积极营造崇廉尚廉的社会氛围。

（六十）以昂扬向上的精神状态奋进新征程。牢记空谈误国、实干兴邦， 增强振兴发展使命感，提振干事创业精气神，以钉钉子精神把各项事业不断推向前进。牢固树立正确政绩观，以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的责任担当，多做打基础、利长远、攒后劲的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。改进推动高质量发展政绩考核，加强贯彻落实党中央决策部署和省委、市委重点工作专项考核，树立以实干实绩评价干部的鲜明导向。落实“三个区分开来”，坚持严管和厚爱相结合，调动干部干事创业的积极性主动性，激励干部奋发进取、真抓实干、担当奉献，在新时代新征程上展现新气象、实现新作为、创造新业绩。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，坚定信心、同心同德，牢记嘱托、勇毅前行，加快让老林区焕发青春活力，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家伊春新篇章，为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

政协衡水市第七届委员会常务委员会关于学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议

（20XX年11月14日政协衡水市第七届委员会常务委员会第七次会议通过）

中国人民政治协商会议衡水市第七届委员会常务委员会第七次会议，深入学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，贯彻落实省委十届三次全会和市委五届五次全会精神。会议一致认为，全市政协要把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，广泛深入兴起学习宣传贯彻中共二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导广大委员，把中共中央重大决策和省委、市委部署转化为实际行动和履职成果，推动衡水政协事业高质量发展，为加快建设经济强市、美丽衡水增光添彩。

会议认为，中共二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代 化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的 大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。习近平总书记所作的 报告，举旗定向、主题鲜明、思想深邃、内涵丰富，是中国共产党团结带领全 国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主 义的纲领性文献。中共二十届一中全会选举产生的新一届中央领导机构，特别 是习近平同志继续担任中共中央总书记，体现党心所向、民心所盼。全市政协 各参加单位、市县政协组织和广大委员，要把学习宣传贯彻中共二十大精神作 为首要政治任务，深刻把握大会的鲜明主题、精神实质和战略部署，以高度的 思想自觉、政治自觉和行动自觉，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫， 坚定不移用中共二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。

会议认为，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，最根本的是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，必须矢志不渝拥戴核心、信赖核心、维护核心、忠诚核心。全市政协各参加单位、市县政协组织和广大委员，要忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持和加强党对政协工作的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机

结合，发扬斗争精神、增强斗争本领，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

会议认为，中共十八大以来，中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，取得重大理论创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，必须长期坚持并不断发展。全市政协各参加单位、市县政协组织和广大委员，要切实做到“六个坚持”，带着信念学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带着感情学习贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，带着责任学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥政协组织职能作用，以党的创新理论领航定向、凝心铸魂。

会议认为，中国式现代化扎根中国大地，契合中国实际，是中国共产党领导的社会主义现代化，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。全市政协各参加单位、市县政协组织和广大委员，要深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，紧扣省委十届三次全会和市委五届五次全会确定的战略目标任务，推动思想观念和思维方式更好地适应新时代新征程，特别是要紧紧围绕市委五届五次全会提出的奋斗目标及事关衡水高质量发展的战略举措，深入调查研究，积极协商议政，精准建言献策，开展民主监督，广泛凝聚共识，以争先进位的奋斗姿态和勇闯新路的精神状态，为奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章作出新的贡献。

会议强调，中共二十大对发展全过程人民民主、全面发展协商民主作出新部署、提出新要求，为新时代人民政协事业指明了前进方向。全市政协要深化理解把握，坚决贯彻落实，以协商践行全过程人民民主，以协商服务大局和人民，将新部署、新要求付诸行动、见之于成效。要切实提高政治站位，把牢政治方向，以高质量党建引领高质量履职。要提高协商议政质量，以中共二十大精神为统领，更好发挥专门协商机构作用，加强协商制度化、规范化、程序化等功能建设，在围绕中心、服务大局中推动各项工作展现新作为。要坚持团结和民主两大主题，强化思想引领，凝聚团结共识，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识上下功夫、见实效，最大限度地汇聚起奋力谱写中国式现代化河北场景衡水篇章的强大合力。要加强实践探索，创新协商方式，拓展协商平台， 完善政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，推动新时代衡水政协事业新

发展。

会议号召，全市政协各参加单位、市县政协组织和广大委员，要深入学习宣传贯彻中共二十大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省委、市委全会精神，解放思想、奋发进取、忠诚履职、团结奋斗，为加快建设经济强市、美丽衡水贡献智慧和力量！

中共中央党校（国家行政学院）关于全国党校（行政学院）系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知

各省、自治区、直辖市党委党校（行政学院），新疆生产建设兵团党委党校（行政学院），铁道党校，各副省级城市党委党校（行政学院），中央党校（国家行政学院）分校：

为深入贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》

（以下简称《决定》）要求，结合党校（行政学院）实际，现就全国党校（行政学院）系统学习贯彻党的二十大精神通知如下。

一、深刻认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会 批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告，批准了十九届中央纪律 检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产 生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的二十届一中全会选举产生 了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。这是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命 运，事关中华民族伟大复兴，在党和国家发展进程中具有重大现实意义和深远 历史意义，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴 发挥十分重要的指导和保证作用。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治 任务，更是各级党校（行政学院）的首要政治任务。《决定》明确要求，要把 学习党的二十大精神作为党校（行政学院）教育培训的必修课，推动党的二十 大精神进教材、进课堂、进头脑。各级党校（行政学院）和广大教职工要按照 中央要求，进一步提高政治站位，增强使命感、责任感，在全面学习、全面把 握、全面落实上下功夫、作表率。特别是教研人员要努力学深、学透，既要整 体把握、全面系统，领悟好《决定》提出的“九个深刻领会”；又要突出重点、抓住关键，把着力点放在《决定》提出的“七个聚焦”上，把党的二十大精神 及时、全面、准确、深入地宣传好、阐释好，为推动全党全社会用党的二十大 精神统一思想、凝聚力量作出党校（行政学院）应有的贡献。

二、认真做好党的二十大精神的教育培训、理论研究、宣传阐释等工作

（一）抓好党的二十大精神教育培训

1.突出抓好教学安排。优化课程设计，更新教学内容，加强集体备课，及时把党的二十大精神充分体现在课堂讲授、课题研究、小组讨论、双向交流等各个教学环节，融入教育培训全过程和各方面，积极推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

2.调整班次设置。根据党中央要求，中央党校（国家行政学院）做好新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班的服务保障工作；对中管干部开展轮训；对中央和国家机关司局级正职干部开展轮训；为各部委、地方、企业等开展干部培训提供支持。各地党校（行政学院）要根据要求设置相关班次，全力做好党的二十大精神培训。

3.加强教材建设。运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等权威辅导材料。中央党校（国家行政学院）修订《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》；修订《习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲》《中国共产党党性教育教学大纲》《中国共产党历史教学大纲》；修改出版《习近平经济思想研究》《习近平法治思想研究》《习近平生态文明思想研究》《习近平外交思想研究》专题教材；启动编写习近平新时代中国特色社会主义思想其他专题教材。各级党校（行政学院）要按照党的二十大精神组织开展教材或教学大纲的编写、修订和印发，或结合实际使用好相关教材。

4.加强党校（行政学院）系统教师培训。中央党校（国家行政学院）安排全国党校（行政学院）系统教师学习贯彻党的二十大精神培训，各省级党委党校（行政学院）也要抓好市县党校（行政学院）师资培训。

5.中央党校（国家行政学院）及时开发学习贯彻党的二十大精神系列网络 课程，强化“网上党校”教育品牌建设，为全党全社会学习贯彻党的二十大精神提供优质资源。各地党校（行政学院）要注重发挥网络培训平台作用。

6.中央党校（国家行政学院）举办党的二十大精神港澳研修班，加强港澳 研修课程、教材开发。有条件的地方党校（行政学院）也要开展相关培训。

（二）抓好重大理论和实践问题研究

1.围绕党的二十大提出的新思想新观点新论断，及时设置一批重点科研选题，组织力量深入研究，推出一批有深度、有分量的理论研究成果，在中央和地方重点媒体刊发。

2.围绕学习贯彻党的二十大精神，组织召开系列高质量理论研讨会、专家学者座谈会、青年学者论坛、学员论坛、智库论坛等，交流研究成果，深化思想认识。

3.围绕党的二十大提出的党的中心任务、重大决策部署等开展决策咨询研究，用好学员资源，形成有价值的对策建议。

4.发挥党校（行政学院）系统整体优势，加强党校（行政学院）之间的科研和决策咨询协作，形成全方位、多层次、持续深入研究的整体合力。

5.弘扬理论联系实际的优良学风，强化问题导向，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重 大 问题、党的建设面临的突出问题，进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。

（三）抓好党的二十大精神的宣传阐释

1.党校（行政学院）主管主办的期刊报纸要认真做好选题策划，开设学习贯彻党的二十大精神专题专栏，推出一系列有分量的研究阐释文章，发出有影响力的党校声音。

2.中央党校（国家行政学院）出版集团要依托党校（行政学院）系统资源 ，做好主题出版，推出一批高质量宣传阐释党的二十大精神的学术著作和通俗 读 物。

3.充分发挥新媒体矩阵作用，加大网络媒体宣传力度，利用校园网、微信公众号等多种传播渠道，扩大宣传覆盖面、受众面。

4.加强同中央和地方主要新闻单位的沟通协调，通过主流媒体发出党校声音，弘扬主旋律，传播正能量，展示党校（行政学院）良好形象。

5.党校（行政学院）教师要高质量做好党的二十大精神宣讲工作。

（四）抓好党的二十大精神的国际传播

1.积极开展国际培训，通过举办国际研修班次、承接涉外交流培训任务等多种方式，做好党的二十大精神专题辅导和宣介工作。

2.精心组织对外宣传，通过举办系列国际会议、国际学术论坛、主题沙龙等方式积极宣介党的二十大精神，生动展示我们党和国家的良好形象。

3.编辑出版对外阐释党的二十大精神、讲好新时代中国故事和中国共产党故事多语种图书，制作党的二十大精神多语种宣传视频等系列新媒体产品。

三、切实加强组织领导

中央党校（国家行政学院）召开全国党校（行政学院）常务副校（院）长会议，部署推动全国党校（行政学院）系统学习贯彻工作。各级党校（行政学院）校（院）务委员会要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程， 作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实。各省级党委党校（行政学院） 要加强对市县党校（行政学院）学习贯彻工作的指导和督促检查，及时发现解决存在的问题，确保党的二十大精神在党校（行政学院）系统落地见效。

国铁集团党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知

国铁集团所属各单位党委、各铁路公司党委、国铁集团直属机关党委：

为认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》， 推动全路全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把广大干部职工的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，勇当中国式现代化建设的“火车头”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献铁路力量。现就有关要求通知如下：

一、充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，全面准确学习领会党的二十大精神党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年

奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、 凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观， 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了 党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等 重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行 了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略 布局作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》 的报告，批准了十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共 产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平总书记的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶， 是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领

导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

学习宣传贯彻党的二十大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全路各级党组织和广大党员干部职工要切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速推动学习宣传贯彻工作全面、扎实、有效展开，切实把全路干部职工的思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。

学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握 外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记 在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻 领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国 式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工 作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党 的重大部署。

学习宣传党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的

十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

二、认真做好学习宣传工作，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮

各单位党委要紧密联系实际，把握根本要求，精心作出安排，分层分类实施，着力在学习培训、集中宣讲、新闻宣传、阐释解读上下功夫，推动党的二十大精神学习宣传贯彻在全路迅速兴起热潮。

1.切实抓好学习培训。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学 习党的二十大精神。发挥领导人员示范带动作用，党组和各级党委理论学习中 心组要把党的二十大精神作为重点学习内容，制定系统学习计划，列出专题开 展集体研讨，运用读书班、专题辅导、个人自学等多种形式深入学习，务求取 得实效。分层次举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织开展对处级以 上党员领导人员进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。组织好广 大党员干部的学习，围绕党的二十大精神列出学习清单，利用“三会一课”、 党员集中培训等形式抓好学习讨论，推动党的二十大精神内化于心、外化于行。抓好班组政治学习，结合实际作出学习安排，组织广大职工学习重点内容、领 会精神实质，切实用党的二十大精神统一思想、凝聚力量、激发干劲。学习培 训中，要运用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等辅导材料。

2.集中开展宣讲活动。从现在起到明年年初，在全路集中开展党的二十大精神宣讲活动。国铁集团党组将组建学习贯彻党的二十大精神宣讲团，以各级领导人员和党员干部为重点受众，赴所属各单位开展宣讲。各铁路局集团公司党委要组建学习贯彻党的二十大精神宣讲团，充分发挥领导人员、理论骨干的

作用，深入基层一线开展分众化、互动式宣讲。基层党组织要组织专兼职党群 干部进车间、到班组，根据职工群众需求，灵活多样开展宣讲。要开展面向党 外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。铁路党校要 发挥优势，培训理论宣讲骨干，组织开发一批精品课，开展好送课到一线活动。组织创作一批精品理论微课，加强优质学习内容供给，帮助广大干部职工深刻 领会党的二十大精神的核心要义。要落实疫情防控要求，线上线下结合，综合 运用宣讲报告、网络直播、视频授课等多种方式，运用好“学习强国”学习平 台，扩大覆盖面，增强实效性。要紧密联系广大干部职工思想和工作实际，着 力增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，把党的二十大精神讲清楚、 讲明白，让干部职工听得懂、能领会、可落实。

3.精心组织新闻宣传。铁路各级全媒体平台要围绕深入学习贯彻党的二十大精神开设专题专栏，制定宣传报道方案并抓好组织实施，持续推出一批有分 量、有深度、有影响的报道和理论文章，形成正面宣传强势。人民铁道媒体平 台矩阵要面向广大干部职工大力宣传党的二十大精神，转发中央主要媒体重点 报道、系列评论文章，报道国铁集团学习宣传贯彻党的二十大精神的重要举措 和成效，反映全路各单位学习宣传贯彻党的二十大精神的特色做法，及时刊发 领导人员、党员干部、一线职工等各层面学习贯彻党的二十大精神的研讨成果、体会文章、学习感言，引导广大党员干部职工加强互动交流，扩大学习宣传的 影响力。中国铁路媒体平台矩阵要面向社会积极宣传铁路干部职工学习贯彻党 的二十大精神的实际行动和具体成效。各级宣传部门要积极协调中央和地方主 要媒体，有针对性地提供全路学习贯彻党的二十大精神情况，报道国铁集团落 实党中央要求、学习贯彻党的二十大精神的重大举措、典型做法和丰富成果， 宣传广大铁路职工在学习贯彻党的二十大精神过程中的先进事迹和良好风貌， 充分展示铁路新形象、新作为。铁路站车视频宣传阵地要结合实际组织开展面 向旅客货主等社会大众的宣传活动。

4.深入开展阐释解读。围绕党的二十大精神，确定一批阐释解读重点选题，组织铁路党校教师深入研究，组织领导人员和理论骨干领题创作，撰写刊发 一 批解读文章和短文短评。举办学习贯彻党的二十大精神理论研讨活动，坚持理 论联系实际，交流一批学习贯彻成果。发挥好《铁路政工》《铁路文化建设》

《理论学习与探索》等路内刊物的作用，通过组织权威访谈、开设专栏等形式， 组织推出一批理论文章。针对广大党员干部职工关注的理论和实践问题，组织

各单位各部门领导人员、管理人员、理论骨干进行深入解读，加强引导，回应关切，不断把学习引向深入。

三、紧密联系实际，切实用党的二十大精神指导和推动铁路高质量发展

学习宣传贯彻党的二十大精神，要立足实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到铁路工作各方面，体现在做好今年各项工作和安排好今后工作之中，以铁路高质量发展、率先实现现代化，当好中国式现代化建设的“火车头”。

1.对标坚持和加强党中央集中统一领导的战略部署，进一步深刻领悟“两 个确立”的决定性意义，以实际行动落实“两个维护”。深入研究在铁路工作中更好地坚持把讲政治作为第一要求，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，完善落实“第一议题”制度，在推进铁路改革发展中充分体现国铁企业的政治属性，牢牢把握铁路工作的正确政治方向。

2.对标推进国家安全体系和能力现代化的战略部署，全面贯彻总体国家安全观和大安全观，坚决确保铁路安全稳定。深入研究树牢总体国家安全观和大安全观，科学研究制定深化铁路安全基础建设、着力提升本质安全水平三年行动方案，引导各级干部保持“时时放心不下”的责任感，加强现实安全风险管控、监督检查和应急处置，千方百计防范各类责任和非责任事故，在坚决维护政治安全这个根本上下更大功夫，统筹抓好意识形态安全、网络安全、信访稳定等工作。

3.对标构建现代化基础设施体系的战略部署，突出联网、补网、强链，高 质量推进铁路建设。深入研究结合国民经济和社会发展“十四五”规划和2035 年远景目标纲要、“十四五”铁路发展规划等提出的任务目标，进一步完善铁路建设规划，加快推进国家“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程中的铁路项目，重点研究进一步完善既有路网、补强短板弱项、提升效率效益的工作举措，建设更加发达完善的现代化铁路网。

4.对标建设高效顺畅的流通体系、健全基本公共服务体系的战略部署，认 真践行“人民铁路为人民”宗旨，进一步提升铁路运输服务保障水平。深入研究更好地坚持国家铁路战略定位，全力保障关系国计民生的重点物资运输，打造世界一流的铁路货运服务体系，推动形成旅客列车谱系化产品体系，形成灵活高效的市场反应和运力调配体系，主动作为推动各种交通方式融合发展，进一步发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用。

5.对标构建高水平社会主义市场经济体制、推进法治中国建设的战略部署，坚持市场化法治化国际化方向，全面提升国铁企业经营质量。深入研究扎实推进铁路市场化改革，建立科学合理的市场化清算方式，构建面向社会、公平 公 正、统一开放的高标准铁路运输市场体系，推动建立依法、公正、透明的市场 化平台，构建有中国特色的铁路企业治理结构，进一步牢固树立依法治企理念，研究提出规范非运输业务经营管理的思路和措施。

6.对标深化国资国企改革的战略部署，深化铁路各领域改革，不断做强做 优做大国铁企业。深入研究进一步推进国铁企业改革，深化运输生产和劳动组织、铁路投融资、混合所有制等领域改革，提升企业核心竞争力，探索推进人事、劳动、分配“三项制度”改革，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的局面，加快推进厂办大集体改革。

7.对标加快实施创新驱动发展战略，发挥科技创新领军企业作用，不断提 升铁路科技自立自强能力。深入研究更好地发挥新型举国体制优势和国铁集团领军企业作用，进一步形成目标一致、同向发力的铁路技术创新体系，聚焦川藏铁路、CR450科技创新工程、高铁关键零部件等关键领域进行原创性引领性科技攻关；深入实施人才强路战略，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的铁路人才队伍；着眼于引领铁路科技发展方向，当好铁路行业科技创新的“链长”。

8.对标全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放、推 动绿色发展等战略部署，切实履行国家铁路的政治责任和社会责任，更好地服务支撑国家重大战略。深入研究充分发挥铁路优势，主动服务党和国家工作大局，研究加快骨干铁路网建设，科学规划国际铁路物流发展，创新境外重点铁路项目合作模式，扎实做好铁路建设帮扶、运输帮扶、定点帮扶等工作，提升公益性运输和普遍普惠服务水平，推进铁路发展方式绿色转型。

9.对标发展全过程人民民主、增进民生福祉的战略部署，全面落实党的依靠方针，切实关心关爱职工、服务人民群众。深入研究在推动铁路高质量发展中用心用情用力解决好职工群众急难愁盼问题，加强国铁企业民主管理，维护 职工群众合法权益，坚持严管与厚爱相结合，进一步加强和改进铁路信访工作， 持续为基层减负松绑，加强职工培训，增强国铁企业职工的社会责任感、职业 荣誉感。

10.对标深入推进新时代党的建设新的伟大工程的战略部署，坚定不移深

化全面从严治党，全面加强国铁企业党的建设和党风廉政建设。深入研究在完善公司治理中加强党对国铁企业的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特 色社会主义思想凝心铸魂，全面加强领导班子和干部人才队伍建设，实施新时 代基层党组织建设“强基提质”工程，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权， 严格落实中央八项规定精神，深刻吸取刘志军、盛光祖腐败案件教训，坚持“三不腐”一体推进，研究制定未来五年党组巡视工作规划，以零容忍态度反腐败， 努力打造风清气正、干事创业的良好政治生态。

党的二十大报告中部署的国防和军队现代化、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体等重大任务都和铁路工作密切相关，要研究从铁路角度做好服务保障工作，在党和国家工作大局中担当作为。

当前，全路要以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，从严从紧抓好铁路疫情防控工作，确 保铁路安全持续稳定，全力以赴克服经营困难，确保完成年度铁路建设投资任 务，坚决维护铁路大局稳定和队伍稳定，深化铁路党风廉政建设和反腐败工作， 以昂扬的精神状态、务实的工作作风，抓实各项工作，坚决实现安全年和年度 目标任务。

四、切实加强组织领导，提高学习宣传贯彻质量

各单位党委要按照党中央的部署要求和国铁集团党组的统一安排，把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。

1.切实负起领导责任。各单位党委要切实增强政治自觉和政治责任，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事，结合本单位实际，细化工作方案， 精心策划组织，着力抓出成效。各级领导人员要带头学、带头讲、带头干，充分发挥示范带动作用，推动学习宣传贯彻工作走深走实。组织部门要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要把好基调、把好导向，精心组织、统筹安排，抓好宣传思想教育工作，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。铁路党校要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训的必修课，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。工会、共青团要充分发挥各自优势，开展好各具特色的学习宣传活动。要加强工作指导和督促检查，及时发现解决存在的问题。

2.牢牢把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，巩固壮大主流思想舆论，着力用党的二十大精神统一思想、凝 聚

力量。要全面准确开展宣传，把准方向、把牢导向，各环节、全过程严格把关， 确保始终沿着正确方向开展宣传引导。精心做好网络舆论引导工作，加强舆情 监看和研判，妥善处置敏感舆情，及时回应舆论热点。充分发挥铁路网评员作 用，加强对热点敏感问题的阐释引导，全面客观、严谨稳妥、解疑释惑、疏导 情绪，最大限度凝聚社会共识。要落实意识形态工作责任制，防止错误思想言 论和有害信息传播。

3.着力提升实际效果。要坚持贴近实际、尊重规律，紧密联系广大干部职工的期待需求、疑问困惑，开展宣讲宣传、阐释解读，努力增强学习宣传贯彻 党的二十大精神的吸引力感染力和针对性实效性。要结合不同地区、不同系统、不同工种、不同年龄段干部职工的实际情况，创新形式载体，丰富方法手段， 运用职工乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方 法，提升学习宣传贯彻的质量和效果。要充分运用铁路媒体融合发展成果，强 化互动化传播、沉浸式体验，努力扩大学习宣传的覆盖面和影响力，汇聚全路 学习贯彻党的二十大精神的强劲正能量。

各单位要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告国铁集团党组。