XX区财政局20XX年度落实主体责任述职报告（8743字）
XX区财政局20XX年度落实主体责任述职报告（8743字）
今年以来，我认真贯彻落实党的XX大以及全国、全省财政工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在区委区政府的精心指导下，紧紧围绕“以财政抓党建，以党建促财政”的工作思路，切实履行“第一责任人”职责，从严从实抓好财政局党建、党风廉政建设和意识形态工作。现述职如下：
一、基层党建工作履职情况
（一）履职工作特色和亮点
针对去年基层党建所暴露出来的问题，我局就今年基层党建的情况如下：
1.强化主体责任，把党建工作作为第一要务。作为基层党建工作的第一责任人，我深知基层党建工作的重要性，始终把抓基层党建作为牵动全局的首要任务，作为开展一切工作的前提，今年，先后主持召开4次专题会议研究党建工作，结合我局工作实际，制订党建工作计划，实行月例会制度，定期研究基层党建工作暴露出的问题和矛盾，及时分析解决，促进各项工作有效落实，形成全体党员人人参与党建工作的格局。
2.继续深入学习贯彻党的XX大精神。根据党支部和财政局机关的安排，我局分别于20XX年10月25日和20XX年11月2日，组织财政局全体党员干部学习了党的XX大精神，我局全体党员干部对习近平总书记的报告进行了充分的讨论，并相应的撰写了学习心得。此外，结合乡村振兴等活动，我局还组织了党员干部到XX社区宣讲了党的XX大精神，对于行动不便的脱贫户，我局的党员干部则采用了上门宣讲的形式。
3.继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。财政局于年初制定了《“两学一做”学习教育常态化制度化方案》，并严格落实《“两学一做”学习计划表》的内容，要求各位党员在集体学习和自我学习的基础上，做好“两学一做”的学习笔记。同时，我局积极落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度和积极开展主题党日活动，20XX年度，我局共召开党员大会4次，支委会12次，党课学习4次，开展主题党日活动12次，其中，根据上级党委的统一部署，我局于第三季度统一学习了XX等7名同志的先进事迹，于第四季度统一观看了红色影片。
4.积极夯实基层党建工作。20XX年，财政局开展了失联党员规范管理和组织处置工作，并对全体党员的基本信息进行了采集，对往年缴纳党费不足的情况进行了整改，并对今后党费使用进行了规范。5月24日上午，开展了水环境综合治理暨党员开展“保护母亲河，我们在行动”大行动。20XX年，财政局积极配合相关部门开展“扫黑除恶”行动，并在XX社区举办了多场以“扫黑除恶”为主题的宣讲。此外，我局继续组织开展了“在职党员进社区”、“社区规范化建设结对帮扶”等一系列活动，并安排一名领导干部和两名业务人员到联系的社区现场办公，以便更加深入的了解基层的党建情况及其他情况。20XX年，我局慰问困难党员20人次，解决群众实际困难30余件。
（二）存在的主要问题和原因
1.对基层党建的重视程度仍然不够。我作为党支部书记，还没有充分认识到基层党建工作对经济社会发展的重要保证作用，还存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识还有待强化，“一岗两责”落实还不够到位。对党建工作仍存在片面认识，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作。
2.监督措施不完善、考核运用不充分。在围绕履行党建工作责任制中，虽然建立健全了一系列制度，也严格按照三会一课、民主生活会、组织生活会等要求，按时按量召开了各类党务会议，但在实际运行过程中，还存在流于形式的情况，并没有将组织教育纳入支部重要议事日程，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况。
3.对基层党建工作缺乏创新。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力。工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。比如，在抓党员思想教育中，集中学习时，不能充分引导党员干部进行充分的讨论，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致党务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是没能做到统筹兼顾。做不到统筹兼顾基层党组织建设就达不到相互促进、和谐发展的目标。二是重要性认识不足。认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，财政税收工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。是功利思想、浮躁心理作怪，政绩观存在偏差。三是还存在畏难情绪。财政收支任务重、人员少的矛盾突出，财政力量严重缺乏，对攻坚克难抓好党建工作认识不足，思想意识上还存在畏难情绪。
（三）下一步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我本人以及财政局全体同仁，将从以下方面着手：
1.转变思想观念，增强党建工作的责任感和紧迫感。树立“围绕财政抓党建，抓好党建促财政”的思想，创造性开展工作，理直气壮、尽心尽职地抓好党建工作，充分发挥党建工作服务大局、服务中心、服务财政的重要作用。
2.健全规章制度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。坚持以财政工作为中心，把党建工作渗透到各项中心工作中去。把党建工作作为考核部门整体工作重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任同财政工作一样落到实处。
3.改进思路，创新工作方法，提升党建工作水平。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体。
二、党风廉政建设履职情况
（一）履职工作特色和亮点
1.落实党中央、中央纪委、XX省委、XX省纪委和XX市委、XX市纪委关于全面从严治党部署要求。作为党支部书记，我担负着局党风廉政建设第一责任，在工作中，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，严格按照《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中共XX市委办公室印发XX市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作细则（试行）的通知》等文件的相关要求，坚持把党风廉政建设责任制与财政工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，强化责任担当，带头履行主体责任。
2.始终把政治建设摆在首要位置。一年来，我亲自部署开展集中学习、专题座谈、撰写学习心得体会、党的XX大精神学习研讨会等多种活动形式，营造真学真懂、学深悟透党的XX大精神的良好氛围；通过亲自上廉政党课、“重温入党誓词”等活动，扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动；带头严肃党内政治生活，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
3.领导、支持本部门乡村振兴领域监督执纪问责工作，强化对政府职能部门履行行政责任情况的监督检查。XX区20XX年安排乡村振兴资金584万元，其中，乡村振兴专项资金559万元，XX镇和乡村振兴办工作经费25万元。截止20XX年12月月底，XX区乡村振兴资金支出584万元，其中，乡村振兴专项资金559万元全部使用完毕，主要用于XX区乡村振兴500万元，小额信贷财政贴息27万元等。为全面贯彻落实乡村振兴领域监督执纪问责的相关精神，更加扎实地推进乡村振兴，财政局采取了四项措施。一是找问题。重点指向精准识别精准退出、政府采购和资金拨付三个方面，常态化管理，分层分类找问题、查漏洞、抓整改、促落实。二是补短板。三是促攻坚。牢固树立机遇意识，转变思路、转变方式、转变作风，着力强化领导责任、强化脱贫群众主体作用、强化任务落实、强化监督问责，以更加精准化的治理模式推动乡村振兴各项工作。四是严纪律。要进一步明确财经纪律、廉政纪律和工作纪律，加大监督执纪问责力度，对工作中责任不到位、履职不得力、作风漂浮、弄虚作假的，将严肃问责，绝不姑息。
4.模范遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，严管班子、严带队伍，加强对班子其他成员，亲属、身边工作人员的教育、监督和管理。以“两学一做”学习教育为引领，坚持从严治党，要求班子成员及其他工作人员严格遵守和维护党的纪律和财政工作的规章制度，重点是执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内接待管理规定》等规章制度，带头对照中央八项规定逐一查摆自身问题，并对存在问题严抓整改落实。要求领导班子成员必须做到自觉遵守D章、贯彻D章、维护D章，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等廉洁从政的有关规定。
此外，我局全体成员全面履行党风廉政建设主体责任，严格按照要求认真履行了党风廉政建设的责任，而我本人则代表财政局与区委区政府签署了党风廉政建设责任书。此外，财政局各科室负责人亦相应的与财政局签订了党风廉政建设责任书。鉴于财政部门也是腐败问题多发领域，因此，经班子成员充分讨论，我局全体党员干部人手一本《监督执纪问责核心法规》，要求每位财政工作人员紧守底线，心中时刻时刻绷紧一根弦。此外，我们还按照区委区政府的要求，要求每位党员干部通过微信关注了XX市纪委的公众号，以随时了解党风廉政和反腐败的最新动向。
（二）存在的主要问题及原因
1.从落实党中央、中央纪委、XX省委、XX省纪委和XX市委、XX市纪委关于全面从严治党部署要求，推进本部门党风廉政建设和反腐败斗争工作，落实巡视整改意见看，在与中央、XX省、XX市的要求相比，还存在的差距和不足。一是存在着对学习党的路线方针政策不够深入及时，宣传贯彻落实力度不够，理解掌握不够全面，在实践运用上跟不上节奏，执行不够得力的问题。二是在贯彻民主集中制上存在着讨论一些问题，特别是涉及党风廉政时，有时发言不坦诚。三是在坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实等方面仍有一定差距。四是思想认识不到位，还抱有暂时忍一忍、过了这阵子就好的观望心态，执行规定不到位，有时存在依赖开会、发文推动工作，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。五是存在责任意识、担当意识、干事意识不强的问题，有时对上习惯于决策好了、布置好了再去做，有等靠的思想，超前思维能力不足，对下更多的依赖别人解决问题。
2.自中央八项规定出台以来，通过全局上下持续不断的努力，在落实“八项规定”、加强作风建设方面取得了明显的效果，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是贯彻落实中央八项规定精神上仍有差距，缺乏抓好“八项规定”精神落实的狠劲和韧劲，全面加强从严治党的手段和方式还有待于进一步创新提高；二是调查研究不够深入、系统，调研结果指导工作的思路、办法、措施不多；三是个别党员对贯彻落实中央八项规定精神认识不深刻、执行规定不严肃，厉行节约的氛围不够浓厚，抓制度落实存在时紧时松现象，缺乏持之以恒、常抓不懈的工作力度；四是作风建设有待于进一步加强。落实中央“八项规定”精神，仍存在“慵、懒、散、软”的现象，结合部门实际抓落实的力度欠缺，配套落实中央八项规定精神的制度还有待于进一步健全完善。
3.在乡村振兴方面，XX区当前债务较多，财政资金调度相当困难，且上级补助的乡村振兴资金较少，乡村振兴资金在项目实施过程中，由于乡村振兴资金的使用要经过多重审批，报批时间长，国库支付中心调度难，往往会造成乡村振兴资金下拔迟迟不到位，群众自筹压力较大，导致投入乡村振兴资金不足，而且，我区的项目实施点都较偏远，交通不便，建设成本较高，资金安排整合到乡村振兴项目在时间和规模上较难切合。脱贫户“等靠要”的思想比较严重，部分项目实施群众配合度不够，影响项目进度。此外，脱贫户的素质有待进一步提高，一是由于脱贫户劳动力的文化普遍低，实用技术掌握不牢；二是脱贫户的劳动技能还缺乏。因此，加强脱贫户的劳动力素质培训，仍需继续努力。
4.在模范遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，严管班子、严带队伍等方面，尽管这一年来，我全面履行党风廉政建设主体责任，严格按照要求认真履行了党风廉政建设的责任，也对班子成员和其他工作人员采取了一定措施，也收到了一些成效。但与中央、XX省、市委、区工委和人民群众的要求还有一定距离，如对党员干部八小时以外的监督不够，干部作风问题仍然存在，个别干部服务意识还有待加强，办事效率有待加强等。
（三）下一步工作思路和主要措施
1.筑牢“互助线”，加强班子内部监督。全体领导成员不管职务高低，贡献大小，都不能凌驾于组织之上，要认真执行工作制度，虚心听取同事意见，自觉接受批评帮助。筑牢“预警线”，强化组织约束。要定期或不定期召开廉政会议，引导和教育相关人员自觉做到防微杜渐，抵住各种诱惑。严防“小吏大权”、“趋利执法”等不良作风发生。对于执行廉政建设责任制失职、行政过失、违反执法行为规范、私下收受礼品等行为，一经发现，严肃处理，决不手软。筑牢“责任线”、强化内外监督，实现责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系。
2.继续深入开展“回头看”。作风建设永远在路上，“回头看”是作风建设的一次巩固和深化，贯彻落实中央八项规定精神正处在巩固深化、落地生根的关键时期，稍有松懈，就会反弹，我们要树立经常抓、抓经常的意识，永远保持恒心和韧劲，抓常抓细，立足于制度建设，并强化制度执行，勤于问责，整治“庸懒散软”，促进作风建设常态化。
3.在乡村振兴方面，继续抓好项目的落实。要继续抓好宣传发动工作，采取措施进一步落实年初的计划，确保根据脱贫户的实际需求，按照缺什么培训什么的要求全面完成任务。继续做好乡村振兴培训工作。进一步抓好脱贫农户技能培训工作和乡村振兴培训，按XX省标准完成教育培训补助扶持项目，做到应补尽补，切实改善脱贫群众生产生活条件，增强脱贫群众自我发展能力。继续完善建档立卡乡村振兴对象数据，探索和实施金融乡村振兴。围绕金融乡村振兴计划的实施，一是安排财政专项乡村振兴资金设立乡村振兴小额信贷风险补偿和奖励资金。二是充分利用乡村振兴贷款财政贴息方式扶持培植乡村振兴龙头企业、专业合作社等覆盖带动脱贫户发展产业增收。
4.在模范遵守党纪国法，严守政治纪律和政治规矩，严管班子、严带队伍等方面。要切实扭转重业务轻学习的观念，着力完善以党支部学习制度为重点的学习机制，制定和落实班子成员日常学习制度，每年至少召开一次政治理论学习研讨会或座谈会，严格执行学习制度，并将遵纪守法，严守政治纪律等作为学习的重点。要进一步完善重点工作督查考核和绩效评估机制，推行领导班子目标管理责任制；制定领导干部联系基层工作制度，每名领导干部一年深入基层调研累计不得少15次，撰写调研报告至少1篇；要健全落实针对重大问题和解决瓶颈问题的调研督办制度，坚持三会一课制度、民主生活会制度和组织生活会制度；要加强对班子其他成员、亲属、身边工作人员的教育、监督和管理，严格执行请示报告制度，领导干部个人有关事项报告等制度规定，主动接受同级纪检监察机关、群众的监督。
三、意识形态工作履职情况
（一）履职工作特点和亮点
1.坚持抓牢意识形态主动权。对待意识形态工作，我高度重视。旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，做到“三个带头”和“三个亲自”，即，带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。将意识形态纳入20XX年党建工作计划中，将意识形态工作列入三会一课中，深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等重要文件，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，使得党员干部充分认识到意识形态工作的长期性、复杂性、艰巨性，促进意识形态工作由“虚”变“实”、由“宽”变“严”、由“软”变“硬”。
2.坚持夯实意识形态根基。强化理论武装，将党的XX大精神，党中央和习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神、重大决策部署作为财政干部年度学习重要内容。通过理论学习、理论宣讲等方式，切实抓好党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻。20XX年，我们进行了4次关于意识形态的集中学习。加强财政干部意识形态教育，通过党支部书记讲党课，通报违纪典型案例等形式，加强财政干部政治思想教育工作，增强责任意识，提高政治鉴别力，在大是大非和重大原则问题上始终保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上、政治上、行动上时刻与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
3.坚持创新意识形态载体。由局机关、党支部带头，以XX社区为依托，紧密围绕乡村振兴活动，组织党员干部到结对帮扶的脱贫村实地走访慰问脱贫户，致力于提升农村党员带头致富、引领群众致富的思想政治素质，为建设新时期新农村创造积极向上的发展氛围。围绕党的XX大精神，采取多种形式组织专题学习，创新途经和方法，认真做好外出务工人员、下岗失业人员、离退休人员和失地农民等重点人群的思想政治教育工作，在基层形成了理论学习和带头致富、引领群众致富的浓厚氛围，并通过与XX社区共同努力，把党的方针政策及时传送至广大群众之中，提高了农村党员带领群众致富的能力。与此同时，我们也在切实搞好爱国主义教育，弘扬和培育民族精神。
（二）存在的主要问题及原因
在积极、健康、向上的主流态势下，财政局关于意识形态领域还存在一些不容忽视的、与时代发展不和谐的地方，意识形态工作中还存在亟待解决的矛盾和问题。
1.群众的思想观念与加快发展的形势不相适应。表现在：部分群众大局意识、集体观念淡薄，只顾个人眼前利益，不顾国家、集体和长远利益；不讲公德、信用缺失等现象时有发生；一些群众观念更新慢，对调整产业结构认识不够，接受新技术、新事物积极性不高；部分群众小富即满不思进取，部分群众不信科学信迷信，迷信活动有所抬头；还有少数群众法制观念淡薄违法犯罪等。
2.意识形态工作“一手软”现象与构建和谐社会不相适应。表现在：思想重视不够，有些同志认为意识形态工作是党中央及XX省的事，离我们距离尚远，无需操心；有些领导干部则强调经济建设中心任务繁重，忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象；投入严重不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到经济等业务工作中，在意识形态方面的投入较少；管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，工作安排部署多，检查落实少。
3.意识形态领域干部队伍建设与意识形态领域工作要求不相适应。表现在干部队伍结构不尽合理，人员流动慢，高素质专业人才较为缺乏，干部培训不能经常化、制度化。
4.意识形态阵地设施与群众精神需求不相适应。表现在意识形态阵地设施标准低、条件差，对于基层的普及率并不高。
造成以上现象的主要原因有：
1.从大环境来看。西方敌对势力一直没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的政治图谋，在意识形态领域的斗争呈现复杂性、尖锐性、长期性和艰巨性，使一些人对马克思主义信仰有所动摇，从而导致政治方向、政治立场的动摇。
2.随着市场经济的发展和改革开放不断深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。特别是信息网络化的迅速发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，影响人们思想的因素和渠道越来越复杂多变，使人们的思想观念、价值取向、文化生活呈现多样性，导致各种不良思想凸显出来，增加了意识形态工作的难度。
3.群众教育缺乏行之有效的方式方法，仅靠说服教育、思想引导很难解决根本性问题。
4.经费投入不足。XX区、各镇的财力紧张，制约了XX区、各镇对意识形态方面经费的投入，导致意识形态工作在基层落实不够有力。
5.意识形态工作者自身认识、工作措施有差距，影响了意识形态工作的开展。
（三）下一步工作思路和主要措施
1.要狠抓协调，形成意识形态工作合力。围绕党管意识形态的原则，进一步加强领导，始终掌握意识形态工作领导权和主导权。进一步强化政治意识，把意识形态工作纳入重要议事日程，坚决纠正只抓业务工作而忽视意识形态工作的倾向；建立健全意识形态工作责任制，形成在党委领导下，包括财政局在内的各有关部门参与，调动党委和企业、农村、社区、学校，以及各级行政部门和工会、共青团、妇联等各方面力量共同做好意识形态工作的格局。
2.抓阵地，扩大意识形态工作影响力。要进一步抓好已有的机关、乡镇和社区的宣传阵地，充分利用学校、社区等文化阵地，抓好群众自发组织起来的健康娱乐健身阵地等建设和管理，积极探索政府规划、市场运作、群众参与、社会共建模式，结合新农村建设，加大XX区村级民间文艺团队的培植力度，抓好农村图书室建设，加快阵地建设步伐。充分发挥好乡镇文化广播站的作用，使之成为宣传文化、科学技术服务阵地，提高意识形态工作影响力。
3.抓基层，增强意识形态工作凝聚力。一是增强理论工作的说服力。坚持把意识形态作为加强财政局领导班子思想政治建设的重点，完善制度，以用促学，注重实效，形成领导干部理论教育的长效机制。二是增强舆论工作的引导力。要牢牢掌握舆论工作的主动权，提高舆论引导水平，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，更多地报道基层干部群众的生动实践和新鲜经验。三是增强思想道德建设的渗透力。把着眼点放在基层，坚持以人为本，突出思想道德建设内涵，在重建设上下功夫。
4.抓队伍，提高意识形态领域干部队伍战斗力。要注重提高党在意识形态领域的执政能力，按照党的XX大精神的要求，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强结构合理、数量足够、素质较高、适应宣传思想工作要求的干部队伍建设，着重提高他们的学习能力、服务能力、协调能力、管理能力和创新能力，努力建设坚强有力的宣传思想工作队伍，提高队伍的整体工作水平和整体战斗力。