（20篇）各省市县级20XX年政府工作报告汇编

各省市县级20XX年政府工作报告汇编（20篇）

目录

1.20XX年安徽省政府工作报告 3

2.20XX年常山县政府工作报告 37

3.20XX年朝阳县政府工作报告 63

4.20XX年福建省政府工作报告 83

5.20XX年甘肃省政府工作报告 128

6.20XX年湖南省政府工作报告 162

7.20XX年兰溪市政府工作报告 196

8.20XX年凉山彝族自治州政府工作报告 215

9.20XX年南靖县政府工作报告 250

10.20XX年平塘县政府工作报告 271

11.20XX年青浦区政府工作报告 299

12.20XX年遂宁市政府工作报告 322

13.20XX年天津市工作政府工作报告 343

14.20XX年乌拉特中旗政府工作报告 381

15.20XX年兴和县政府工作报告 404

16.20XX年云南省人民政府工作报告 427

17.20XX年重庆市人民政府工作报告 460

18.20XX年周村区政府工作报告 504

19.20XX年株洲市政府工作报告 527

20.长青乡20XX年政府工作报告 552

20XX年安徽省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、过去五年和20XX年工作回顾

省十三届人大一次会议以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。全省人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在省委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持改革开放，坚持高质量发展，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，服务构建新发展格局成效显著，现代化美好安徽建设取得新的重大成就。

——与全国同步实现全面小康的宏伟目标。坚持精准扶贫、尽锐出战，举全省之力打赢了脱贫攻坚战，31个贫困县全部摘帽，3000个贫困村全部出列，484万农村贫困人口全部脱贫，8.5万贫困人口实现易地搬迁，全省人民“不落一人”迈入全面小康社会。

——经济实力实现重大跨越。全省生产总值连跨2个万亿元台阶、达到4.5万亿元左右，人均地区生产总值突破1万美元。粮食产量稳定在800亿斤以上，跃升到全国第4位。社会消费品零售总额突破2万亿元，进出口总额突破1千亿美元。安徽经济实现从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变。

——全省域进入长三角一体化发展国家战略。在习近平总书记亲自谋划、亲切关怀下，安徽正式成为长三角一员，在新发展格局中的位势显著提升。统筹城乡区域发展成效显著，乡村全面振兴开局良好，常住人口城镇化率突破60%。

——科技创新策源地建设实现重大突破。合肥综合性国家科学中心启动建设，全国首个国家实验室落户安徽，已建在建拟建大科学装置12个。量子通信、量子计算、核聚变等领域原创成果世界领先，动态存储芯片、制版光刻设备、制造EDA软件等突破关键核心技术，区域创新能力从全国第10位跃升至第7位。

——新兴产业聚集地建设取得重大进展。高技术制造业增加值年均增长19.6%，全球10%的笔记本电脑、20%的液晶显示屏在安徽制造。服务业增加值占地区生产总值比重超50%，数字经济增加值突破1万亿元。寄托安徽人民千百年梦想的引江济淮工程通水通航。高铁里程全国第1，市市通高铁、县县通高速、所有乡镇通5G全面实现。

——改革开放新高地建设迈出重大步伐。国资国企改革成效显著，马钢集团与中国宝武成功重组，海螺集团、铜陵有色连续4年进入世界500强。民营经济发展壮大，市场主体突破700万户、增长91.3%。安徽自贸试验区获批建设，大众安徽新能源汽车制造基地建成，世界制造业大会国际影响力日益提升。

——经济社会发展全面绿色转型区建设取得重大成效。PM2.5平均浓度从54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空气质量优良天数比例从71.9%提高到81.8%，国考断面水质优良比例从71.7%提高到86.1%。林长制改革全国首创，新安江生态保护补偿模式全国推广。水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带建设成效显著，长江十年禁渔取得阶段性成效，野生江豚逐嬉江面、东方白鹳展翅巢湖的景象生动再现。

——人民生活水平明显提高。居民人均可支配收入从23984元增加到32600元左右，城镇新增就业347.7万人。基础教育普及率高于全国平均水平。三甲医院实现市域全覆盖，6个国家区域医疗中心相继建设。基本养老保险覆盖近5000万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，420万困难群众基本生活得到有效保障。社会文明程度进一步提高，“中国好人”、全国道德模范总数均居全国第1位。面对突如其来、延宕反复的新冠疫情，全省上下始终坚持人民至上、生命至上，不畏艰辛、勇毅坚守，迅速打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，抓实抓细常态化疫情防控和局部应急处置，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

刚刚过去的20XX年，我们积极稳妥应对超预期因素冲击，实现了经济稳定向好和社会大局稳定。预计全省生产总值增长3.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长0.2%左右，进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入同口径增长9.9%，粮食产量820.02亿斤、再创新高，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，城镇新增就业69.02万人，城镇调查失业率控制在年度目标以内，居民消费价格涨幅2%左右。

（一）深入推进“一改两为”，统筹疫情防控和经济社会发展有力有效。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，全省“为企服务”平台收集办理企业诉求25.6万件、办结率98.7%。出台支持市场主体纾困发展、金融助企等系列举措，新增减税降费及退税缓税缓费1276.9亿元，发放稳岗返还资金20.62亿元。因时因势优化调整防控措施，疫情防控进入新阶段后，全力以赴保健康、防重症，以有效的疫情防控有力保障经济社会发展。加强物流保通保畅，动态建立重点企业“白名单”。应对历史罕见高温天气，扎实做好能源保供。金融服务实体经济成效明显，小微企业贷款占比达36.8%、居全国前列，制造业中长期贷款增长80%左右、高于全国40个百分点以上。实施“徽动消费”系列行动，新能源汽车销售增长2.8倍，限额以上网上商品零售额增长8%以上。

（二）扭住扩大有效投资，打出招商引资、招才引智新攻势。落实季末工作会议和季首重大项目开工制度，深化投资“赛马”、“管行业必须管投资”、多部门常态化要素会商等机制，全方位大抓投资的工作格局进一步形成。坚持把招商引资、招才引智作为投资工作主抓手，建立覆盖十大新兴产业的主题基金和商协会，基本建成市场化、专业化招商力量体系，形成产业链招商主形态，推出场景招商新模式。通过招商引资，全省制造业投资增长20%以上，新开工50亿元以上制造业项目56个、比上年增加51个，其中百亿元以上制造业项目10个、比上年增加8个。加大基础设施投资力度，沿江高铁合肥至上海段、池州长江公铁大桥、和县至襄阳高速、怀洪新河灌区等项目开工建设，昌景黄高铁安徽段、阜阳华润电厂二期等项目建成。发行新增政府专项债券1707亿元，214个项目获国家政策性开发性金融工具支持。

（三）大力实施科技创新“栽树工程”，科技创新势能加快向发展动能转化。战略科技力量再添新军，深空探测实验室设立运行，合肥先进光源、空地一体量子精密测量实验设施获批建设，认知智能、压缩机及系统技术实验室入选全国重点实验室。研究与试验发展经费投入强度2.5%左右，每万人口有效发明专利拥有量23.7件。科技成果转化成效显著，吸纳技术合同成交额增长40%左右。为打造科技体制改革“试验田”，推动科创与产业融合发展，“科大硅谷”启动运行。为培养“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型科技产业组织人才，中国科大科技商学院挂牌成立。企业科技创新主体地位得到加强，净增国家级高新技术企业3900家左右，新增国家企业技术中心4家。滁州、安庆高新区升级为国家级高新区。人才队伍持续加强，115人入选国家级人才计划，新增高技能人才12.8万人。

（四）加快推进三次产业高质量协同发展，现代化产业体系建设取得重要进展。一产“两强一增”成效显著，建成高标准农田514.5万亩，“小田变大田”改造510.9万亩，选任科技特派员17229名，水稻种子出口全国第1，主要农作物耕种收综合机械化率达83%。绿色食品产业全产业链产值突破1万亿元，举办首届长三角绿色食品加工业大会，签约项目总投资669.7亿元。二产“提质扩量增效”成果丰硕，新增规模以上工业企业3036户、总数突破2万户，高技术制造业增加值增长10.3%左右，新增国家级专精特新“小巨人”企业256家、总数居全国第7位。三产“锻长补短”扎实推进，规模以上生产性服务业营业收入增长8%左右，软件产业主营业务收入增长20%左右，快递业务量增长10%左右，蚌埠市获批国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽。工业互联网平台体系加快建设，科大讯飞图聆晋级国家级双跨平台，羚羊工业互联网获评全国工业互联网年度最佳平台，入驻用户24.2万户、服务企业55.7万次。

（五）持续深化改革扩大开放，市场活力进一步增强。国企改革三年行动全面完成，省属企业国有资产证券化率超50%，省交控、能源集团国有资本投资公司试点改革全面实施，千亿规模省级国资股权投资基金组建运营。深入开展万家企业资本市场业务培训，参训企业4.83万家。新增上市公司（含过会待发）30家，居全国第7位。基础设施REITs发行规模居全国第2位。成立省国有金融资本投资管理有限公司，组建省新兴产业引导基金；推行零基预算改革，压减预算支出项目482个，财政资源配置方式实现重塑。全面推开“亩均论英雄”改革，“标准地”覆盖开发区总出让产业土地的86%。推动出台安徽自贸试验区条例，联动创新区实现省域全覆盖。对“一带一路”沿线国家和RCEP成员国进出口分别增长16%和10%。新增3个跨境电商综试区，建设使用海外仓322个，跨境电商交易额增长35%。芜湖获批国家进口贸易促进创新示范区，安庆综保区封关运行。举办世界制造业大会和集成电路、新材料、光伏等国际化展会。建成一站式服务的外贸综合服务平台。外事、侨务、对台、港澳工作取得新成效，出色完成第七次“1+6”圆桌对话会、第三次阿富汗邻国外长会两大主场外交服务保障任务，开放大气的徽风皖韵在国际平台上魅力绽放。

（六）大力推进绿色低碳发展，生态环境质量持续改善。建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。推进能源综合改革创新试点，国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站投入运行，新增可再生能源发电装机647万千瓦。污染防治成效得到巩固，空气质量总体稳定向好，长江流域国考断面水质优良比例达94.8%，巢湖湖区蓝藻水华累计发生面积下降50.1%，整治农村黑臭水体826个。中央及省级生态环保督察反馈问题、生态环境警示片披露问题有效整改。完成“三区三线”划定。新增人工造林34万亩，环巢湖十大湿地全面建成。

（七）着力稳就业保基本民生，人民群众获得感不断增强。聚焦人民群众急难愁盼，投入财政资金920.7亿元实施20项民生实事和10项暖民心行动，群众满意度达91%。皖北地区9个县（区）群众喝上引调水。推出“53353”拓岗政策，开发就业岗位39.5万个，确保高校毕业生、失业人员、就业困难人员有岗可上。创业安徽行动启动实施，全国“双创”活动周主会场活动在皖举办。入选国家义务教育优质均衡先行创建县（市、区）5个。根据发展需要，实施高校学科专业结构改革，撤销本专科专业点461个、新增270个。16个市传染病专科医院（院区）、61个县级医院传染病救治能力提升项目全面推进，儿童、创伤国家区域医疗中心建成运营。实施中医药振兴发展行动，国家中医药传承创新中心获批建设。退休人员养老金、居民基础养老金稳步提高，低保、特困供养标准得到提升。妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到有效保障，红十字等事业持续发展。民族宗教、援藏援疆等工作取得新成绩。文化事业发展取得新成果，《觉醒年代》等3部作品荣膺精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，明中都遗址考古发掘入选“全国十大考古新发现”。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作持续加强。举办第十五届省运会、第八届省残运会和第九届少数民族运动会。

（八）有效防范化解重大风险，社会大局保持稳定。推进地方金融风险攻坚，妥善处置村镇银行风险。“保交楼”专项行动取得重要进展。深入开展自建房、城镇燃气等专项治理，安全生产事故总量下降29.5%。气象、地震、防灾减灾工作得到加强。推行食品生产企业风险分级分类监管。持续开展“守护平安”系列行动，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大期间全省安保维稳任务。落实领导干部接访下访、阅批群众来信制度，完善闭环跟踪落实机制，信访事项一次性化解率达93.7%，进京访人次下降86%、创2002年有信访统计以来最好成绩。支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新进步。

政府自身建设得到加强。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，优化思想方法、改进工作方法，努力把政府各项工作想透、说清、干实。坚持认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律、弥补市场失灵，更好发挥政府作用，建立企业家参与涉企政策制定机制，“万家民营企业评营商环境”调查结果从全国第16位提升至第8位。坚持在法治之下想问题、作决策、办事情，制定修改废止省政府规章6件，提请省人大常委会审议地方性法规27件，全省办结行政复议案件7985件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，建立府院、府检联动机制，150件行政单位拖欠债务案件基本办结。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理省人大代表建议1192件、省政协提案720件。创新政府工作方式方法，运用工业互联网思维改造政府工作流程，建立多部门协同、扁平化管理的重点工作推进机制。坚持把改革开放创新作为更本质的作风，全面加强政府公务人员市场化专业化能力素质培养，推出对照学习沪苏浙改革创新政策举措128项，使干部在新理念、新格局中谋划发展，在新路径、新方式下开展工作。

各位代表！

五年来，我们抢抓机遇、只争朝夕；五年来，我们风雨兼程、奋发向前。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，发展不平衡不充分仍然是最大省情。以企业为主体的技术创新体系不健全，科技成果转化效率不高，高素质人才供给不足。制造业一些关键核心技术受制于人，新兴产业集聚规模和产业链质量有待提高。现代农业发展基础仍然薄弱，农产品加工业发展不足。城市功能品质活力亟待提升，中心城市能级偏低。开放型经济发展存在不小差距，外贸主体不强，利用外资明显不足。绿色低碳转型压力较大，高耗能行业和煤炭消费占比较高。劳动力资源开发利用不充分，就业结构与产业结构不协调。城乡居民收入水平不高，中等收入群体比重偏低。公共服务体系短板较多，群众在医疗卫生、养老托育、住房保障等方面仍有不少困难。各级政府及其部门服务意识有待进一步增强，利用市场机制配置资源的意识和能力有待进一步提高，有的干部担当精神不够，奋勇争先意识不强，形式主义、官僚主义现象仍较突出，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚持问题导向，拿出真正解决问题的新办法、硬招数，不辜负全省人民的期待！

二、今后五年工作的总体要求和主要目标任务

今后五年，是我省全面贯彻落实党的二十大精神，以中国式现代化引领现代化美好安徽建设的关键时期。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步释放我省在经济地理上承东启西、连南接北的巨大潜力；长三角一体化发展等国家战略叠加，为我省高水平开放筑起了强大势能；多年来培育的科技创新能力，为我省高质量发展积淀了深厚底蕴；快速壮大的新兴产业集群，为我省高质量发展提供了坚实支撑；全省上下奋发有为、争先进位的精神状态，投资者看好安徽、投资安徽的旺盛势头，给了我们顺势而为、乘势而上、聚势而强的极大信心和底气。

按照省委十一届四次全会部署，做好今后五年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，靠创新驱动、招大引强厚植高质量发展动能，靠共同奋斗促进共同富裕，加快建设更高质量的创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽。到2027年，全省经济总量向7万亿元冲刺，人均地区生产总值达到11万元以上，经济实力、科技实力、综合实力全面增强，为到2035年基本建成现代化美好安徽奠定坚实基础。

——开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，创新安徽建设取得新突破。实施科教兴皖战略，深入推进教育强省、科技强省、人才强省建设。坚持教育优先发展，全省义务教育优质均衡发展的县（市、区）达到70%，“双一流”和优势学科建设取得新突破。完善科技创新体系，深入实施科技创新“栽树工程”，强化国家实验室、合肥综合性国家科学中心等战略科技力量，加快建设世界一流大科学装置群，推动量子信息、聚变能源、深空探测等科创引领高地建设。深入实施创新驱动发展战略，强化以企业为主体的产学研协同创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，研究与试验发展经费投入强度力争达到3%，全员劳动生产率达到20万元/人以上，科技型中小企业、高新技术企业数量实现双倍增。积极培育和引进各领域人才队伍，推动全省人才扩量提质。

深入推进三次产业高质量协同发展，加快建设现代化产业体系，加快建设制造强省、质量强省、交通强省、网络强省、数字安徽。深入实施一产“两强一增”行动计划，粮食综合生产能力稳定在820亿斤左右，永久基本农田全部建成高标准农田，建成10个千亿级绿色食品产业。深入实施二产“提质扩量增效”行动计划，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，突出招大引强、提质降本，培育形成4个万亿级产业和10个千亿级产业，制造业增加值占地区生产总值比重达到30%左右。深入实施三产“锻长补短”行动计划，构建优质高效服务业新体系，提升健康体育、养老托育、文化旅游等生活性服务业，大力发展科技服务、供应链管理等生产性服务业，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。加快数字产业化、产业数字化，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到全国平均水平。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，铁路网和高铁网分别覆盖95%、83%以上县（市），县城通高速全面实现。

——加快城乡融合发展，推进区域协调发展，共进安徽建设取得新突破。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强省，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。深入落实国家区域重大战略，深度融入长三角一体化发展，加强与沪苏浙产业链等高对接、科技创新协同攻关、制度创新同步衔接，增强链接长三角和中部地区的市场枢纽功能。推进以人为核心的新型城镇化，实施城市功能品质活力提升行动，加快县城、中心城市和城市群发展，常住人口城镇化率达到67%。构建多极支撑区域发展格局，不同区域发展差距逐步缩小，经济总量超5000亿元的市增加到5个。

——促进人与自然和谐共生，推动发展全面绿色转型，美丽安徽建设取得新突破。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成。单位地区生产总值能耗降幅、碳排放降幅完成国家下达目标。积极稳妥推进碳达峰碳中和，新型能源体系加快规划建设，非化石能源占能源消费总量比重达到18%以上。重污染天气基本消除，农村黑臭水体全面消除，国考断面水质优良比例达90%。森林覆盖率达31.2%，湿地保护率达57%。

——深化市场化改革，推进高水平开放，开放安徽建设取得新突破。坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。做强做优做大国有资本和国有企业，优化民营企业发展环境，营收千亿级国有企业达到5家，力争入围全国民营制造业500强企业数量年均增加1—2户。大力推进创业安徽行动。营商环境达到国内先进水平。深化要素市场化改革，高标准市场体系基本建成，上市公司数量达到300家。发挥安徽自贸试验区制度型开放引领作用，广泛汇聚全球要素资源，货物贸易进出口额力争达到1.2万亿元，吸收外商直接投资实现倍增，更高水平开放型经济新体制基本形成，改革开放新高地动力更足、活力更强。

——扎实推进共同富裕，持续增进民生福祉，幸福安徽建设取得新突破。坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划，城镇常住居民人均可支配收入接近全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入超过全国平均水平，中等收入群体比例力争达到42%。社会消费品零售总额突破3万亿元。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，支持和规范发展新就业形态。健全多层次社会保障体系，社会保险实现法定人群全覆盖，基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹水平进一步提高，分层分类的社会救助体系更加完善。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立。推进健康安徽建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，基层防病治病和健康管理能力不断提高，生育、养育、教育成本稳步降低，养老事业和养老产业加快发展。扩大公共文化服务供给，提高社会文明程度，人民精神文化生活日益丰富。统筹发展和安全，提升防范化解重大风险能力，提高社会治理效能，法治安徽、平安安徽建设为全省人民带来更多获得感、幸福感、安全感。

各位代表！

五年我们要走很长的路，五年我们要做很多的事。过去五年，安徽的发展的确令人鼓舞；未来五年，安徽的发展一定更有看头！

三、20XX年重点工作

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长6.5%左右，在实际工作中力争更好结果；固定资产投资力争增长10%以上；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额增长12%，其中出口增长17%；外商直接投资增长15%；一般公共预算收入增长7%；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业68万人左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长基本同步，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；全员劳动生产率15.2万元/人左右；研究与试验发展经费投入强度2.6%左右；常住人口城镇化率62%左右；粮食产量、单位地区生产总值能耗降低率完成国家下达目标任务。

实现这些目标，我们拥有多重有利条件和机遇，要用足用好；我们也会遇到诸多难以预料的困难和挑战，要准备充分。要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持稳中求进工作总基调，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，推动三次产业高质量协同发展，突出招大引强，突出稳增长、稳就业、稳物价，推动经济运行向稳向好。重点做好十一个方面工作。

（一）着力扩大内需，进一步强化有效投资关键支撑作用

紧紧抓住制造业投资不松手。先进制造业是安徽加快高质量发展最硬的底盘，要靠扩大投资优化存量、做大增量。加大钢铁、有色、建材、食品、纺织等传统产业技术改造投入，把推进技术改造与产业整合重组、转换发展动能结合起来，实施亿元以上技改项目1200项。强化新兴产业集群对投资的聚合效应，立足十大产业优势，突出强链延链补链，在主导产业集群投资上突破一批链主型大项目，制造业投资占总投资比重进一步提高。

适度超前推动基础设施投资。把完善基础设施体系与提升我省在新发展格局中的区位优势结合起来，加快实施“十四五”重大工程，推动一批交通、能源、水利、新基建等重大项目建设。开工建设沿江高铁合肥至武汉段、京台高速合肥至蚌埠段改扩建、长江安庆河段治理等项目，加快引江济淮二期、宣城—绩溪高铁、淮北—宿州—蚌埠城际铁路、全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群等建设。高铁、高速通车里程分别新增125公里、300公里以上。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，推出PPP标杆项目10个以上。

推动招大引强提速提质提效。进一步完善和创新招商引资工作机制，建立全省招大引强“赛马”激励机制，围绕十大新兴产业强链延链补链，大力招引世界500强、全国制造业百强、行业隐形冠军、独角兽等企业，对市县新开工建设百亿级、80亿级、50亿级等重大产业类项目，分类给予激励。积极引进培育专精特新和“四新”经济企业，更加注重在项目引进中对技术创新团队的招引。创新招商方式，“一链一策”建立定向招引机制，聚焦主导产业实施产业链生态招商，定期开展新材料、信息软件、人工智能等领域应用场景招商。建立重大项目省市县三级联动推进机制，让最好最优的项目得到最优最快的要素资源配置。

不失时机恢复和扩大消费。扩容升级“徽动消费”行动，调整制约消费的过时政策，合理增加消费信贷，着力改善消费条件，创新消费场景。促进聚集性、接触性消费加快恢复。推进一刻钟便民生活圈建设。积极承接旅游消费释放，全面推进安徽旅游升级发展。通过供给创新培育消费新增长点，发展“互联网+社会服务”等新模式，支持新能源汽车、养老服务等消费。扩大消费品供给，支持企业开拓消费市场。加大骨干商贸流通企业引育，新增限额以上企业1000家。

（二）全面加强教育科技人才发展，提升创新驱动发展效能

推进高质量教育体系建设。落实立德树人根本任务，新建10个德智体美劳“五大行动”实验区。推进公办幼儿园新建改扩建，提高普惠性幼儿园覆盖率。推进县域义务教育优质均衡创建，健全“双减”长效机制。推动高中阶段学校多样化发展，稳妥推进高考综合改革后首次新学考工作。开展与全国知名高校合作，推动产教深度融合，深化校企“双元”育人，推进职业教育高质量发展。一校一策推进“双一流”和高水平大学建设，推动高峰学科提质扩容，引导、支持地方高校特色发展。持续推进高校学科专业结构优化调整，建立教育、产业、科研相衔接的学科设置和人才培养机制。引导规范民办教育发展，促进特殊教育普惠发展，推动终身教育优质资源共享。加强师德师风建设，实施强基兴师计划。

推进科技体制机制创新。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”和规模以上制造业企业“两清零”行动。加大首台套、首批次、首版次示范应用和政府采购力度。健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制。加快科技成果转化应用体系建设，全面加强科技成果捕捉平台、供需对接平台、中试孵化平台和应用场景建设。深化职务科技成果所有权赋权改革，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。推动合肥科创金融改革试验区建设。通过建设“科大硅谷”，发挥中国科学技术大学、中科院合肥物质研究院、合肥工业大学、安徽大学等高校院所作用，联合国内特别是长三角高校科研院所，集聚全球科技创新要素。通过办好中国科大科技商学院，突出实践性、实战性、实效性特色办学理念，培养复合型科技产业组织人才，为走好“科创+产业”路子提供支撑。通过建设羚羊工业互联网等平台，强化要素汇聚耦合，推动科技、产业、资本直通。通过“科大硅谷”、中国科大科技商学院、羚羊工业互联网相互赋能，推动科研机构、高校院所、大科学装置与企业、资本的协同创新，打造科技创新策源地与新兴产业聚集地融合发展的生态系统。

加强和完善科技力量布局。深入实施科技创新“栽树工程”，推进合肥先进光源、空地一体量子精密测量实验设施、紧凑型聚变能实验装置等大科学装置建设，争创新的国家实验室（基地），力争新增全国重点实验室5家以上。坚持以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，实施重大基础研究项目100项。推动百家知名高校院所企业在皖设立研发机构。瞄准新兴产业需求，统筹建设产业研究院20家，发展一批高水平新型研发机构。推动全省域科技力量优化布局，启动全省应用场景一体化大市场建设，支持各市发展各具特色的产业创新平台。高质量办好中国（安徽）科技成果转化交易会、航天日主场活动。

培养造就高素质人才。突出高层次人才对高质量发展的关键支撑作用，依托国家实验室、大科学装置等科创平台，广泛集聚战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。构建以企业为主体的人才“引育留用”机制。深化产业工人队伍建设改革，新增技能人才30万人。

（三）深化一产“两强一增”，大力推进农业农村现代化

保障粮食和重要农产品稳定安全供给。坚持多种粮、种好粮，聚焦提高粮食作物单产水平，实施新一轮粮食产能提升行动，全年粮食播种面积1亿亩以上、产量820亿斤以上。大豆、油菜种植面积只增不减。抓好化肥、农药等农资保供稳价。扩大多元化食物供给，积极发展林下经济，新增稻渔综合种养面积80万亩，新增设施蔬菜播种面积21万亩以上。

推动科技强农、机械强农取得更大进展。深入实施种业振兴行动，持续抓好种质资源保护库建设。提升科技特派员行政村“一对一”服务成效。推动数字乡村智慧农业暨农业产业互联网试点，新建数字农业工厂100个。推进农田宜机化改造，新建和改造提升高标准农田410万亩。开展农业精耕细作改革，新增“小田变大田”改造513万亩、“大托管”服务300万亩。加快农田水利“最后一米”建设，新建和改造农田机井1.5万眼。加快农机补短板项目研发，农作物耕种收综合机械化率提高到84%。

突出产业支撑、改革赋能，扎实推进乡村振兴。提升农业产业化水平，加快十大绿色食品产业全产业链发展，发挥长三角绿色食品加工业大会平台作用，高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流体系，把发展农村电商与培育壮大优质农产品品牌更好结合起来。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，“三变”改革的村占比达83%，集体经济强村占比达18%。实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，加快培育新型农业经营主体，新培育乡村产业带头人2万名、高素质农民3万人。扎实推进乡村建设和治理，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快建设彰显徽风皖韵、宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫监测帮扶机制落实，分层分类帮扶农村低收入群体，健全帮扶项目联农带农机制，促进脱贫劳动力稳岗就业，坚决防止出现整村整乡返贫现象。

（四）深化二产“提质扩量增效”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展

推动优势产业融合集群发展。实施重大新兴产业基地新一轮三年规划，推进一批重大工程和专项。进一步完善十大新兴产业工作推进机制，通过政府部门、商协会组织、龙头企业、基金机构等力量协同，强化产业组织功能，促进各产业集群在各市间的产业链协同，引导市县做大主导产业集群、完善产业生态。提升人工智能、集成电路产业在软件、材料、设备等环节自主可控能力，突出“芯车联动”推进新能源汽车和智能网联汽车全产业生态建设，聚焦光伏突破加快新能源产业发展，装备制造业营业收入向万亿元冲刺，新一代信息技术、新材料产业突破5000亿元。

加快培育专精特新企业。完善专精特新企业选育、赋能、壮大机制，构建财税金融、用地用能等政策协同支持机制。加大研发投入、基金等支持力度，支持专精特新企业“卡位入链”，形成更多独门绝技。做大创新型中小企业“塔基”，做强国家级“小巨人”企业“塔尖”，让专精特新企业成为安徽制造业创新发展的坚实支撑，成为龙头企业成长壮大的深厚土壤。

加快提升企业效益和品牌质量。深化亩均效益评价，落实用地、用能、创新要素与亩均效益挂钩政策，全面推开占地5亩以上的工业企业亩均效益评价，探索开展服务业企业亩均效益评价。深入推进“增品种、提品质、创品牌”，推动制修订国家标准100项以上，培育“安徽工业精品”100个左右，争创“中国质量奖”。

大力发展建筑业。积极培育特级资质企业，增强建筑业高端市场设计和施工能力，支持优质建筑企业参与高精尖工程建设。推动装配式建筑业产业基地、园区建设，加快全产业链发展。

（五）深化三产“锻长补短”，构建优质高效服务业新体系

突出发展生产性服务业。加快发展研发设计、检验检测、知识产权等服务业，培育省级工业设计中心100家。推进软件“一市一园”和大数据产业园建设，新培育省级大数据企业500家以上。支持“制造+服务”模式创新，分行业推广典型案例，形成更多数字化管理、平台化设计、网络化协同等新模式新业态，培育省级服务型制造示范企业60家，认定“两业融合”试点单位30家。

大力发展数字经济。加快产业数字化转型，实现3万家以上制造业企业数字化应用和改造。做大做强数字产业集群，培育一批数字技术赋能企业、咨询服务机构和研究机构，“中国声谷”入园企业超2100家、营业收入超3000亿元。做优工业互联网平台服务体系，加强对知名大平台和细分领域龙头平台的引进合作，新增省级重点工业互联网平台10家。支持中小企业用平台，实现7000家以上企业与云资源深度对接，推广应用数字化软件服务包3万个以上。

推进流通体系建设和现代物流产业发展。用足用好独特区位、交通优势，加快构建现代物流产业体系，更好服务和融入新发展格局。支持国家物流枢纽承载城市建设，完善合肥陆港型、芜湖港口型、蚌埠生产服务型等国家物流枢纽功能，支持芜湖马鞍山打造江海联运中心，提升铜陵、安庆、池州等港口城市口岸能级。新建10个货运多式联运示范工程。完成低空空域管理改革试点，培育低空产业集群。大力发展供应链物流。加大物流企业引进培育力度，发展一批大型物流企业集团、A级物流企业。积极发展物联网，建设一批智慧物流产业园。

（六）坚决落实“两个毫不动摇”，持续深化市场化改革

深化国资国企改革。实施深化国资国企改革专项行动，持续推进从管企业向管资本转变。发挥省国有资本投资公司平台作用，加大新基建、新兴产业等领域布局。推进国有资产资本化证券化，撬动社会资本做大做强投资基金集群。推动国有企业混合所有制改革和整合重组，支持省属企业与国内国际一流企业合资合作，推进港航、煤电、粮食等资源整合，打造具有国际竞争力和影响力的大企业、大集团。

促进民营经济发展壮大。发挥民营企业机制灵活、善于创新优势，实施民营龙头企业倍增行动计划，让民营经济在安徽高质量发展中彰显更亮风采。落实国企民企平等对待要求，持续放宽和规范市场准入，加快清理政府采购、招投标等领域不合理限制，依法保护民营企业产权和企业家权益。构建亲清统一的新型政商关系，建立政商交往正负面清单，倾心倾力为民营企业解难题、办实事，让尊重、理解和成全企业家的创新创业创造，成为弘扬企业家精神最鲜明的态度和最有力的行动。

坚持不懈优化营商环境。对标一流持续推出创优营商环境举措，坚决落实“十做到”“十严禁”。健全常态化闭环式解决企业反映问题工作机制，做到企业诉求“一口收办”。实施企业提质降本行动，持续降低制度性交易成本，最大限度压减省及省以下涉企税费水平，推动社会物流总费用占地区生产总值比重继续下降。加大助企惠企力度，设立普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金，新增小微企业贷款2000亿元以上。

全面增强要素市场活力。推进企业上市“迎客松行动”计划，新增上市企业30家以上。高效运营省新兴产业引导基金，支持风险投资创业投资高质量发展，扩大市场化基金培育引进，构建更加繁茂的“基金丛林”。健全融资助企便民服务长效机制，深化“贷投批量联动”试点，用好企业债、公司债、融资租赁等市场化融资工具。深化“标准地”改革，省级以上开发区全面推行新增工业用地“标准地”供应。高标准建设安徽省国家级知识产权保护中心。加快建设全省一体化数据基础平台，挂牌运营省数据交易服务机构。

全面展开创业安徽建设。开拓人力资源红利，激发全社会创新创造潜能，让各类要素资源加快汇聚、充分涌流。聚焦高科技、新兴产业等领域，加快构建有利于青年人和人才团队创业的良好生态。以“科技创新+产业创新”为依托，以“制造+工业互联网+服务”为路径，实施“四新”经济市场主体培育工程。开展多种形式大众创业，实施百万大学生兴皖行动、返乡人员创业工程。扩容升级孵化器、加速器等创业平台，完善创业支持政策，给创业者提供科技的引擎、插上资本的翅膀。支持各市县依托主导产业和比较优势，紧密结合城市功能品质活力提升行动，打造创业型城市，让每一个创业者成为城市发展的“合伙人”。

（七）强化国内国际市场联动，提高开放型经济发展水平

更大力度吸引和利用外资。利用外资是更高水平开放的关键抓手。创新利用外资模式，发挥境内外商协会、国际化产业基金等作用，用好长三角外资企业资源，加大与境外世界500强、行业龙头、隐形冠军等企业对接力度，提高外资招引精度和效率。以制造业利用外资为重点，围绕强链延链补链，全面梳理十大新兴产业外资招引重点领域和目标企业清单，精准引进一批外资项目。支持在皖外资企业再投资。营造吸引外资良好环境，全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，为在皖从事投资、创业、科研、经贸等活动的境外人员提供工作生活的更大便利。

提升外贸规模质量。实施外贸主体培育壮大工程，新增进出口实绩企业1000家以上。实施万企百团出海行动，更大力度抢订单拓市场，加强“一带一路”、RCEP等新兴市场开拓。高效运行外贸综合服务平台，更好整合外贸资源，提升外贸服务质量和效率。拓展提升海关特殊监管区域功能，构建中高端消费品保税展示交易、新型易货贸易等平台。壮大外贸新业态新模式，建设使用海外仓350个以上，跨境电商交易额增长30%以上。

加快构建链接长三角和中部地区市场枢纽。系统建设枢纽型、市场化要素平台体系，让连接东中西的市场腹地进一步成为联动国内外的开放高地。全面提升安徽自贸试验区建设能级，加强与沪苏浙自贸试验区联动合作。主动对接虹桥国际开放枢纽，谋划建设安徽联动区。加快发展市场化、专业化展会，增强世界制造业大会、“天下徽商”圆桌会等平台功能。扩容和完善商协会体系，更好发挥长三角和中部地区国际商会联盟等作用。加强对台、港澳和侨务工作，拓展与国际友城深度交流合作。

（八）落实国家区域协调发展战略，推动区域协同共进、加快发展

深化长三角一体化发展。用好产业链供应链跨区域协调机制，提质升级省际产业合作园区，加快建设省际毗邻地区新型功能区，推动与沪苏浙产业链深度嵌入融合。协同推进G60科创走廊建设，依托科技创新共同体实施一批联合攻关项目。持续推进省际间重大基础设施建设，提升连接东中部的交通枢纽功能。积极引进高品质教育、医疗等资源，加快建设重点面向沪苏浙的康养基地。促进各区域各领域与沪苏浙建立紧密型、互补型合作关系，深化皖北地区与沪苏浙城市间结对合作帮扶。抓好三省一市重点事项落实，办好长三角地区主要领导座谈会轮值年系列活动。

提升区域协同发展水平。推进合肥都市圈提质升级，加快合六经济走廊、合淮产业走廊建设，启动建设合六（金安）市际合作园区。推动皖北新型工业化城镇化加快突破、引领经济社会全面加快发展，支持皖北承接产业转移集聚区建设，引导推动国内外大企业、大集团参与皖北绿色食品、新材料、新能源和节能环保等7条千亿级产业链建设；突出产城融合、项目支撑，支持皖北中心城市能级提升和县城建设，促进江淮运河在皖北更好发挥综合效益。发挥长江沿岸城市区位、交通、生态等优势，增强产业人口集聚能力，推进组团式发展，整体提升高质量发展水平。支持皖西大别山革命老区振兴发展，加大生态型、适应性、特色化产业布局，推动六安市与上海市对口合作取得更大成效。高品质建设皖南国际文化旅游示范区，整体联动推进生态型、国际化休闲度假旅游目的地建设，集聚文化创意、研学旅居、商务会奖、生态康养等新业态，塑造“烟雨徽州”文化映象，感召更多年轻人汇聚创业。

开展城市功能品质活力提升行动。完善城市功能，提升城市品质，增强城市对人才、资本、技术等要素资源集聚能力和发展活力。以产业升级为重点，推动各地发挥资源禀赋比较优势，找准发展定位，支持每个县（市、区）打造1个以上特色产业品牌园区。以人的城镇化为核心，完善交通、市政等基础设施，提升教育、医疗、文化等公共服务水平。推进城市更新行动，构建高品质的生产空间、生活空间、生态空间。以市场机制实施全生命周期片区更新开发，探索国企、民企等各类企业协同发展模式，撬动更多社会资本参与城市设计、建设和运营。推进房地产业健康发展，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。强化项目统筹集成，系统谋划产业、基础设施、公共服务等项目，规范利用REITs、PPP等模式开展建设，着力打造功能完备、品质优越、特色鲜明、富有活力、宜居宜业、带动乡村的现代化城市。

（九）加强生态环境保护治理，协同推进降碳减污扩绿增长

推动绿色低碳发展。有计划分步骤实施碳达峰行动。发布重点领域能效标杆水平，建立健全全省碳排放统计核算体系。开展能源、工业、建筑、交通等领域资源利用效率提升行动，实施重点行业企业减煤重大工程。实施新一轮找矿突破战略行动。推进土地节约集约利用综合改革试点。完善能源消耗总量和强度调控，推行单位能耗产出效益评价。深入实施能源综合改革试点。推进风光装机倍增工程，加快氢能“制储输用”全链条发展，新增可再生能源发电装机400万千瓦以上。提高省外绿电受进规模，新增支撑性电源装机156万千瓦。

持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。开展消除重污染天气攻坚行动，推进臭氧污染防治、柴油货车污染治理，基本完成钢铁行业超低排放改造。建立江淮运河水质保障机制，实施淮河流域水质提升行动。加快城市污水管网改造，县城建成区黑臭水体消除比率达80%，整治农村黑臭水体950个。推进合肥、马鞍山、铜陵国家级“无废城市”建设。持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改，完善省级生态环保督察制度。

加强生态屏障建设。编制实施美丽安徽建设规划纲要。推进长江流域水生态保护修复、新一轮巢湖综合治理，加强采煤沉陷区综合治理，高质量推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设。支持黄山市创建国家生态产品价值实现机制试点。实施森林质量提升行动，推进“四廊两屏”建设，完成人工造林25万亩。

（十）多措并举惠民生暖民心，持续增进民生福祉

多举措稳定扩大就业。落实落细就业优先政策，强化稳增长与稳就业良性互动。把促进青年人特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，推动产业高质量发展和增加优质岗位供给更好结合。加强农民工、退役军人、就业困难人员就业帮扶，推进充分就业社区建设，构建“三公里”就业圈。支持灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保护。

提升社会保障水平。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，推进基本医保省级统筹，完善大病保险和医疗救助制度，促进商业医疗保险发展。提升“一老一小”服务水平，启动失能老年人帮扶行动，新增托位7.5万个。新增保障性租赁住房11.3万套，新开工棚户区改造17.7万套，改造老旧小区1000个以上。加强重要民生商品保供稳价，适时启动价格补贴联动机制。深入实施“善行安徽”行动，做好红十字等工作，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。持续开展根治欠薪专项行动。强化低收入人口救助帮扶，加大低保对象、特困人员等救助力度，兜住兜牢基本民生底线。

加强优质高效医疗卫生体系建设。引入优质医疗资源开展合作办医，加快国家和省级区域医疗中心、临床重点专科建设。开展公立医院高质量发展省级试点，规范发展民营医院。推进基层医疗卫生服务能力建设，加大全科医生培养力度。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动疾控体系改革。持续开展爱国卫生运动。精心实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强药物和疫苗研发应用，扩容升级医疗资源，提升救治能力，着力保健康、防重症。实施促进中医药传承创新发展专项行动，推进中医药跨学科科技攻关取得突破，推动“北华佗、南新安”传承创新，支持亳州打造世界中医药之都，成为中医药进入国际市场的“桥头堡”。

促进文化产品和服务提质升级。培育和践行社会主义核心价值观，用足用好用活红色资源，强化新时代爱国主义教育和公民道德建设。实施重点文艺项目、戏剧创作孵化计划。加快安徽省大运河国家文化公园、长江国家文化公园、凌家滩国家考古遗址公园等建设。繁荣发展新闻出版、广播影视、哲学社会科学，做好参事文史、档案方志等工作。创新实施文化惠民工程，打造众多“小且美”、业态多元新型文化空间。启动建设国家文化大数据体系安徽省域中心，发展壮大数字音乐、数字出版、视频直播产业基地。实施竞技体育突破行动。广泛开展全民健身活动，基本实现居住小区和行政村健身设施全覆盖。

动态实施10项暖民心行动，健全项目建设跟踪调度机制，持续提升工程质效，持续提升群众有感度、满意度。

（十一）加强安全体系和能力建设，促进社会大局和谐稳定

防范化解重点领域风险。推进房地产开发项目逾期交房专项治理，加强商品房预售资金、交付质量、物业管理等监管，全力保交楼、保民生、保稳定。启动建设“安徽金融大脑”，建立金融稳定保障体系，开展支持地方中小银行加快处置不良贷款试点。强化政府债务预算管理和限额管理，禁止各种变相举债行为，分类推进政府融资平台公司市场化转型，防范地方国有企事业单位“平台化”。

提高公共安全治理水平。开展安全生产“三个狠抓”专项行动，加大重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。推动城市生命线产业在全国市场加快布局，加速形成产业集群。强化食品药品安全监管，提升农贸市场、学校食堂等重点场所监管水平。建设自然灾害综合监测预警系统，加强战略和应急物资储备。

提升社会治理效能。纵深推进法治安徽、平安安徽建设。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续推进乡镇街道管理体制改革，深化市域社会治理现代化试点。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推深做实信访“四加”工作机制，常态化开展“解民忧清积案助基层”信访帮扶工作。深化民族团结、宗教和睦。进一步做好援藏援疆工作。更好发挥群团组织、社会组织作用，拓展基层各类群体有序参与基层治理渠道，共建共治共享幸福美好家园。

大力支持国防和军队现代化建设，加强军地资源要素共享，加强国防动员、全民国防教育、双拥共建、兵役征集、后备力量建设等工作，强化退役军人服务保障，让军政军民团结之树根深叶茂。

四、提升政府治理能力现代化水平

新时代新征程新使命，对政府工作提出新要求。我们要衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚守勤政为民的本分，增强改革创新的胆识，忠诚尽职、奋勇争先，更好推动经济社会发展各项工作。

强化法治意识，自觉用法治思维和法治方式开展工作。实施政府系统依法行政能力提升行动，建立违法行政行为预防和及时纠正长效机制。完善行政决策机制，推进利益相关群体参与公共政策制定。全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，推行“综合查一次”改革。强化府院、府检联动。规范行政机关应诉行为，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，发挥审计和统计监督作用，做好新时代政务公开工作，让权力运行更阳光。

强化系统思维，加快打造更智能更高效的政务服务新模式。顺应数字化发展趋势，深入推进以工业互联网思维改造政府工作流程，增强工作系统性、整体性、协同性。健全部门协调配合机制，完善部门间相互支持、密切配合、信息共享联动机制，推进跨地域、跨部门、跨层级横向统筹和纵向协同。加快推进省以下财政体制改革，深化零基预算改革，以财政资金分配方式改革倒逼政府部门职能协同、行政资源高效配置。提高统计数据质量，做好第五次全国经济普查。构建政务信息化项目建设新范式，实施数据工程和场景创新工程，提升皖事通、皖企通、皖政通功能。深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”，优化“12345”政务服务便民热线，让市场主体和群众办事更便利。

强化担当精神，全面提升专业能力和履职水平。深化政府公务人员专业化能力提升行动，提升完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力，提高思维力、决策力、组织力、执行力。倡导干什么学什么，善用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，注重利用专业力量、智库机构并通过学术研讨方式开展重要工作研究谋划。尊重基层实践探索，推行典型引路工作方式，推出一批对照学习沪苏浙改革创新政策举措，引导大家摆脱“老套路”、跳出“舒适区”。增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，完善干部担当作为激励和保护机制，优化政府目标管理绩效考核，旗帜鲜明为改革创新者壮胆，为担当作为者撑腰。

强化为民宗旨，坚守务实诚信、崇廉尚俭公仆本色。落实全面从严治党要求，深化廉洁政府建设，持续深化“一改两为”，摒弃有权就任性的官僚做派，破除特权思想和特权行为，克服形式主义、官僚主义习气。坚持节用裕民，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持以政务诚信引领社会诚信，深入实施政府履约践诺行动，有约必履，有诺必践，说话算数。推动各市提升信用建设水平，争创国家信用建设示范城市。践行政府“服务者”角色，换位思考、用心对待群众所思所忧所盼，坦荡无私、倾心倾力为市场主体服务，以政府的有为激发市场的有效，焕发全省人民创造的无限活力！

各位代表！

新发展格局把安徽推上了加快高质量发展的新风口，火热的奋斗在召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，团结拼搏，埋头苦干，奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章！

20XX年常山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年主要工作回顾

20XX年是新一届政府履职的第一年，也是极不平凡、极具考验的一年。面对严峻复杂的国内外形势和超预期因素的叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“浙西第一门户”战略目标，坚定落实强发展、求突破、勇争先“八大行动”，全面推动县第十四次党代会各项决策部署落地落细，经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好：预计全年地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长10.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。十方面民生实事基本完成。

一年来，我们抢机遇、争上游，收获了一批振奋人心的喜事

多个领域取得新突破。全市首个纳入国家级交通规划的常山江航电枢纽项目顺利开工。总投资90亿元的华创铜箔项目作为全市唯一代表在省集中签约仪式上成功签约并落地。引进天马股份，实现上市公司零突破。先导精密、环宇轴承2家企业入围工信部专精特新“小巨人”，成功实现破零。高考时隔22年重圆“清北梦”。中考平均分超全市5分，首次进入第一方阵。

试点荣誉结出新硕果。入选国家农业现代化示范区、中国健康旅游名县、“四好农村路”全国示范创建县，创成全国未成年人保护示范县、省级食品安全示范县，获评26县结对帮扶考评优秀单位、省乡村振兴考核优秀县。水库移民、“青村播”成为全国优秀案例。常山胡柚国家地理标志产品保护示范区获批筹建。油茶产业示范园区入选国家林业产业示范园区。美丽大花园建设工作获省政府督查激励。

综合影响实现新提升。先后8次在省委省政府重要会议上作典型介绍，引发全省关注。“早上好”奋斗精神得到省委主要领导批示肯定，入选全省第二批共富最佳实践案例。常山被中央广播电视总台列入共同富裕示范区观察点。《“食”万八千里》播出常山鲜辣美食篇，收视率位居省级卫视第三。常山胡柚、山茶油作为中国好故事向全球推介。常山双柚汁“出圈爆红”，近百款U系列产品精彩亮相。万人UU音乐节再度成为全网热点。

一年来，我们促转型、增动能，推动了一批增强实力的大事

产业转型蹄疾步稳。出台“工业新政20条”，高端装备零部件、“两柚一茶”总产值分别达65亿元、40亿元。大和三期、斯凯孚二期、小乔二期等“接二连三”落地。产值超亿元工业企业48家，新增规上工业企业（含小升规）21家，入选省“专精特新”中小企业名单7家，纳税超亿元企业增至5家，通过浙江制造“品字标”认证企业9家。启动科技创新三年行动，新认定国家高新技术企业28家、省科技型中小企业67家，新增专利969件，入选山区26县科技成果转移支付试点县，灿宇纺织、长盛化工、艾佳食品获省“尖兵”、“领雁”立项，规上工业企业研发经费占营业收入比重为3.4%，居全市第一。实施数字化改造项目19个，数字经济核心产业制造业增加值增长12.4%。入围省现代服务业创新发展区、全省县域商业体系建设示范名单，元坳康养、麦迪森等4个项目被列入省服务业重大项目。

有效投资持续跃进。深化领导挂联、专班攻坚、“三色”预警机制，固定资产投资首破百亿，占全市总量突破10%，“五个投资结构”全部实现正增长。高规格举办全县“一把手”项目谋划擂台赛，储备优质项目300个。富乐德氧化铝、新枫新材料成功入选省重大产业项目盘子，外港安置房工程、鹤丰新材料等7个项目被列入省重点项目计划，龙潭水库、324省道等7个项目入选拟实施省重点项目名单。两年内立项项目开工率位居全省第三、全市第一。省市重点项目和集中开工项目全部入库出数，开工率、入库率均居全市第一。县重点项目开工率、入库率均超90%，历史最高。建立招商引资项目全闭环推进机制，优化“区域+产业”招商队伍，引进亿元以上重大项目22个，实际到位资金42亿元，亿元以上项目签约率、落地率均排名全市第一。

平台能级有效提升。省级高新园区创建有序推进，综合评定位居全市前列。高效实施提质转型攻坚行动，累计整治出清企业50家，盘活低效用地800亩，“新都里”生活中心建成投用。高标推进生态园区综合整治，以全市最高分通过安全等级评定，安全风险由B级降到C级。高速推进特色生态产业平台建设，5天内完成73幢房屋征收，新增工业熟地1400亩。高质打造科创平台，创成省级院士专家工作站2家、省级博士后科研工作站2家、省级博士创新站2家，科创中心完成主体建设，油茶产业创新服务综合体通过省级验收，精密基础件综合体通过省年度绩效评价。

关键要素集成赋能。全年累计争取上级转移支付和债券资金59亿元，总额排名全市前列。常山江航电枢纽和开发区有机更新项目获得6.9亿元政策性金融工具支持，排名山区26县第二、全市第一。成功入选全省首批区域性股权市场创新试点县，完成股交中心挂牌企业4家，全市第一。全域土地综合整治连续两年绩效考核排名全省第三，同弓全域整治项目获省级精品工程第一名。完成消化批而未供和盘活存量土地4500余亩，争取年度新增建设用地计划指标1032亩，获省级下达盘活新增建设用地计划指标785亩。全市率先实体化运作人才发展集团，培养本土紧缺技能人才3800余人，入选国家引才计划3人、省万人计划高技能领军人才2人，均排名全市第一。

一年来，我们抓改革、促开放，干成了一批牵引全局的要事

改革集成效应更加凸显。“两山合作社”改革入选全省乡村振兴十佳创新实践、首批共富最佳实践名单，获省改革突破奖。强村富民集成改革成为全省试点，“扩中”“提低”改革、“共富果园”模式全县推广，打造新昌丝瓜络、白石“小辣椒”、何家“四片绿叶”等精品果园30个。创新“龙头公司+两山合作社+村集体+农户”四方共同体模式，成功入选省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。气象指数保险智能速办应用入围全省“一地创新、全省共享”“一本账”S0清单，获省委主要领导点赞。入选全省首批数字生活新服务样板县。全面推进省级低碳试点县创建，“低碳果园”数字系统入选全省典型案例。“大综合一体化”行政执法改革无人机中队、执法夜校等创新做法领跑全省。

开放融合程度不断提升。浙西窗口服务区成功列入省交通强国试点、省交通服务共同富裕试点，351国道、杭金衢高速拓宽项目交工验收，辉何公路、综合客运枢纽、美丽通道建设快速推进。山海协作产业园连续两年获评全省工业类产业园一等奖，产业飞地成功入驻5个项目，实现投资1.7亿元，消薄飞地年收益增至1330万元。衢饶示范区建设稳步推进，《常玉战略合作框架协议》正式签订，首批24个合作事项加快落实。进出口总额达28.1亿元，同比增长17.3%。实际利用外资3553万美元，总量及完成率均居全市第一。

县域营商环境全面优化。对标全省“5+4”政策体系精准直达要求，梳理惠企政策248条，兑付资金6亿元，受惠主体达2157个，其中免申即享、即申即享政策204条，占比82%。全面推进“互联网+政务服务”，实现县乡村三级全覆盖，一网通办率达98.5%。推进政务服务“好差评”工作，政务服务好评率达99.9%。深化开展“常青藤”驻企服务行动，创新“亲清健康加U站”，企业问题协调解决率达99%以上，为企业减负降本7.7亿元。

一年来，我们强功能、优品质，攻克了一批夯基筑底的难事

城市赋能纵深推进。划定“三区三线”，优化城镇开发边界，新增城镇建设用地5.23平方公里。实验小学和农贸市场片区征收圆满完成，狮子口、西门片区开发快速推进，北门历史文化街区保护开发全面启动，开元观堂文化主题酒店开工建设，渡口未来社区、杉德奥莱、文旅博览中心等城市地标拔地而起，临港和清河片区老旧小区改造、全民健身中心、县人民医院二期等完工惠民。定阳北路延伸线、文峰西路延伸线、城南第二通道加快打通。省示范文明县城创建扎实推进，“一把剪刀”、“一把扫帚”市政环卫改革全面完成，智慧城管、无人机巡航等智治系统贯通融合，执法巡查效率提升5倍。文昌未来社区荣获省级命名。

乡村风貌美丽蝶变。新时代美丽乡村建设取得实效，新增省级新时代美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村4个、星级农村公厕20座。诗画风光带加快打造，14个重点项目完成投资25亿元，“柚都石镇·共富先行”入选省级新时代美丽乡村共同富裕示范带。青石镇、东案乡、天马街道获评美丽城镇省级样板，浙西门户、文昌阁风貌区获评省级样板。芳村镇园区新村、同弓乡彤弓山村、球川镇后弄村、金川街道徐村村创成省级未来乡村，何家乡樊家村列入中国传统村落。路域环境整治全面推进，整改问题点位707个。全面推行河长制、林长制，完成中小河流域综合整治25公里，新增造林5000余亩。

“两山”转化效益跃升。第二轮中央环保督察27件信访件整改全面完成。生态园区地下水污染问题成功销号，入围全省“重大环保督察问题清单”示范榜。芳村石材加工“厂区”变“景区”，成为全省环保督察问题整改正面典型。深入推进辉埠区域环境系统整治，完成神龙建材关停、夏家自然村整体搬迁签约。城区空气优良率达96.7%，PM2.5浓度均值创历史新低，常山港地表水、饮用水源地和出境水断面水质百分百达标。“两山合作社”生态云脑迭代更新，登记各类生态资源3350项，发放生态贷款4.8亿元。全市率先实现城镇村景区化全覆盖，创成省全域旅游示范县。矿山公园变身浙西“小瑞士”，东方巨石阵、长风渔家乐、村上酒舍成为山区26县百佳网红打卡点，“常山鲜辣美食”跻身“网红菜系”。创新推广“现代旅游根据地”、田园综合体等融合模式，被列入省农文旅促进共同富裕试验区。获评“中国民宿研学基地”。

一年来，我们重民生、解民忧，办好了一批惠民利民的实事

公共服务优质共享。全年民生支出46.7亿元，占一般公共预算支出的68.7%，历年最高。教育“两创”工作顺利推进，普通类高考一段上线率达71.1%，225名考生分数超“211”高校录取分数线，义务教育段民办学校转公办全面完成，一乡镇一公办幼儿园实现全覆盖，“文峰书香教育奖励基金会”成功设立。“两校”融合步伐加快，常山技工学校建成投用。县人民医院入选国家卫健委首批“千县工程”名单，县妇保院完成二甲医院省级现场评审。与浙江中医药大学、浙大一院、新华医院开展紧密合作，全国健康促进县高分通过省级评估。全国率先实施肺结核“双免”政策，发病率同比下降10.1%。“无障碍”设施覆盖城乡入选全国农村公共服务典型案例。洪氏斋公拳、贡面制作技艺入选省级非遗项目。省运会获得1金2银4铜，创历史最佳成绩。

民生保障扩面提标。建立“1411”社会救助体系，全省率先实现县乡村三级助联体全覆盖，全年发放社会救助金1.5亿元，最低生活保障标准提高至12240元/年。坚持就业优先战略，举办“老乡留常山、岗位送给U”系列招聘会63场，新增城镇就业5308人，开发公益性岗位792个。强化助企稳岗，发放稳岗返还等各类补贴3600余万元，获省级失业保险调剂金1727万元，全市最高。实施参保扩面行动，企业职工养老保险新增参保完成率居全市第二，基本医保参保率达99.9%、惠衢保参保率达82.4%。

社会大局平安稳定。投入5.6亿元、8.6万人次，筑牢疫情防控铜墙铁壁，坚决守牢浙江“西大门”，转段前实现本土病例“零发生、零扩散”，为全市唯一。迅速响应“新十条”，以极限思维应对极端挑战，发热门诊满负荷日接诊能力扩增16倍，发放防疫健康包7万余份，急救服务热线、全域巡诊车等架起生命桥梁，实现有序转段、平稳渡峰。“除险保安”隐患整改率达100%，全县较大以上生产安全事故“零发生”，因灾伤亡事件“零发生”，道路交通亡人事故数和死亡数同比分别下降27.3%、25%。圆满完成党的二十大、全国“两会”、北京冬奥会、省市党代会等维稳安保任务，实现重大涉稳事件、重大安全事故、重大网络舆情“零发生”。一级响应期间，全市唯一实现赴省进京“零登记”。成功夺得省级平安县创建“十七连冠”。成为全省“两法衔接”唯一县级试点。成功抵御“6.20”特大洪水侵袭，全力降低有气象记录以来最严重旱情损失。

一年来，我们重担当、求变革，练就了一批提能增效的本事

政治“本色”不断增强。深入学习贯彻党的二十大精神，广泛开展“六学六进六争先”学习实践活动，实现全县政府系统学习宣讲全覆盖。全面落实“第一议题”制度，组织政府党组专题学习会24次。大力实施“六治六提六争”作风建设行动，深入践行“早上好”奋斗精神，政府作风进一步转变。效能“亮色”大幅提升。加快政府数字化转型，全面推行“无纸化”会议。优化政府议事规则，完善各类重大会议制度，创新办文效能指数、政务督查亮灯等系列机制，梳理、整合、修订各类政策43项，政府运行更加高效、顺畅。法治“成色”持续提纯。严格执行重大事项向县委报告制度，定期向县人大报告工作、向县政协通报政情，全面落实重大行政决策事项合法性审查，公职律师实现跨部门全覆盖，行政诉讼败诉率同比下降11.4%。高质量办理人大代表议案建议170件、政协委员提案182件。廉洁“底色”坚决擦亮。党风廉政建设纵深推进，重点领域审计全覆盖，查处违规金额超亿元、管理不规范金额1.6亿元。全面推行厉行节约长效机制，“新三公”改革荣获全省“基层清廉建设十大创新经验”创新奖，入选“坚持党政机关过紧日子十大优秀案例”。积极配合省委巡视“回头看”，常态化抓好“七张问题清单”整改，持续打造群众有感受度的优质政治生态。

与此同时，社会福利、慈善、红十字、招投标、住房公积金、文物等工作取得新发展；工青妇、儿童、残疾人、档案、气象、开放学院、行政咨询、社会组织等工作实现新突破；国防动员、退役军人事务、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销、粮食等工作得到新进步。

各位代表，众力并则万钧举，人心齐则泰山移！一年来，全县上下凝心聚力、砥砺奋进，挺过重重风险、越过道道难关，共同书写了常山高质量发展的绚丽篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众齐心拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休干部，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在奔向现代化新征程的道路上，我们清醒地看到政府工作还存在许多不足：最主要的问题是发展基础不强。对标先进，我们的经济总量较小、产业结构偏重、重大项目不多，新动能培育还需加快；园区平台能级较小，科技创新水平偏低，强发展支撑有待提高。最突出的制约是要素供给不足。盘点家底，我们的财政盘子小、收支缺口大，“小马拉大车”问题亟需破解；高端人才稀缺、产业工人紧缺、能耗制约明显、连片规模工业用地匮乏、土地利用效率不高，关键要素供给亟待强化。最根本的短板是公共服务不优。倾听民声，我们的城市能级和乡村品质不高，城乡发展不平衡，城镇化率较低，综合承载力和要素吸附力偏弱，学前教育、公共卫生、文化体育等服务供给和群众的需求仍有不小差距。最关键的掣肘是综合能力不够。审视自我，我们的队伍夺旗意识、创新能力、“两专”水平还需加强，运用数字化、法治化手段破解难题的本领不够、办法不多，行政效能仍需进一步提高。对此，我们将正视问题、迎难而上，一棒接一棒改进工作，一程接一程补齐短板，决不辜负全县人民的期待！

二、20XX年主要目标和重点任务

各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时！20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。我们将坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“利之远者”，锚准“事之难者”，心系“民之盼者”，牢记“责之重者”，加压奋进、加力破难、加速奔跑，聚力打造一批具有时代标志性和常山辨识度的发展胜果！

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省市县委决策部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、全力打造“十个桥头堡”，秉持“一切为了U”核心理念，弘扬“早上好”奋斗精神，锚定“浙西第一门户”战略目标，持续推进“八大行动”，全方位实施“工业强县”战略，全领域贯穿“项目为王”理念，聚力推进常山高质量发展加速提效、再攀新峰，奋力谱写中国式现代化的常山篇章！

今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，规上工业总产值增长30%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，一般公共预算收入与经济增长基本保持同步。完成省政府下达的能源和环境指标。要实现上述目标，重点要聚力实施“三三四”提速攻坚行动：

——聚焦发展引擎升级，全力打赢三场大会战。精准把握后疫情时代的“时”与“势”，紧紧围绕经济运行的“稳”和“进”，充分发挥工业根本支撑作用、项目关键驱动作用、消费基础拉动作用，打造更加强劲的发展引擎。

（一）打赢工业强县大会战。深化落实工业强县“1+10+5”工作体系，加速推进“五链融合”，全力提升产业质态。加快平台“腾拓”。实施新都片区全域工业土地综合整治，力争全年整治1980亩以上。加快金川片区产城融合，完善人才公寓、小镇客厅、商业街区等生活配套，打造以科创中心、云创蔚来为核心的“金川U创谷”。做好生态园区“腾笼换鸟”后半篇文章，切实用好存量用地，积极谋划空间拓展，统筹推进集中供热、经二路等一批基础设施项目。加快特色生态产业平台北拓空间、南盘存量，新增建设用地600亩以上。推进项目“引落”。深入开展“十链百企共生”专项行动，推动利安隆二期、众卡二期尽快落地，万华智能、君晟电器全面开工，新枫新材料、大和三期、斯凯孚二期、小乔二期竣工投产。持续优化产业招商服务机制，坚持产业链招商、以商招商，实行零地招商、基金招商，全面激发“三期”、“四期”现象，招引亿元以上重大产业项目25个，力争全年实际到位市外资金45亿元以上。深化主体“转育”。深入实施“凤凰”、“雄鹰”、“雏鹰”、“放水养鱼”和单项冠军培育行动，实行优质中小微企业梯度培育管理，打造雁阵型企业群落，确保新增规上工业企业（含小升规）15家以上，产值超亿元工业企业达50家，省级“专精特新”中小微企业6家以上、单项冠军1家。开展企业上市专项行动，发挥金融顾问作用，强化上市挂牌后备资源培育，深化区域性股权市场创新试点，力争完成股改企业2家。强化产业“技改”。持续深化“亩均论英雄”改革，大力实施数字经济“一号发展工程”，开展纺织、冷柜等传统制造业改造提升行动，实现规上工业亩均税收18.5万元，完成规上工业企业数字化项目15个，新增省级智能工厂、数字化车间2家以上，力争数字经济核心产业增加值增长15%、占GDP比重达3.5%以上。

（二）打赢项目攻坚大会战。开展项目投资“3115”攻坚行动，紧盯储备、前期、实施3个项目库，强化全生命周期管理，推进全链条提速攻坚，力争固投总额超115亿元、动态储备亿元以上项目115个、全年引进产业项目115个。提效项目前端。常态化举办“一把手”项目谋划擂台赛，前期转化率同比增长30%，力争50%以上前期项目具备实施条件，争取南方水泥铁路专用线和龙潭水库等纳入省重点项目计划。落实投资项目代办制，完善项目决策推进办法，确保重大项目30天内决策，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多50天”，政府投资项目“最多60天”。提速项目中端。全面开展“双牛”比拼、四级会审、拔钉除障等专项行动，落实周周有会商、月月有盘点、季季有开工，重点加快华创铜箔、招贤农光互补、西门地块综合开发等64个新建项目开工入库，力争5000万元以上入库项目数增长20%，努力实现一季度新建项目开工率达50%以上、半年度达90%以上。提质项目末端。紧盯“五个结构投资”和省市县长工程，落实“三色”管理、滚动销号，强化投资督查、交办、协商闭环机制，全力保障云创产教融合园、新材料产业园等102个续建项目顺利推进，力争全年省市县长工程项目落地率达100%、制造业投资增长20%、“五个投资结构”增长10%以上，争取获省投资“赛马”激励1次以上。   

（三）打赢消费扩容大会战。抢抓消费回补机遇，坚决把恢复和扩大消费摆在优先位置，全周期、组合式提升传统消费、培育新型消费。刺激消费需求。充分发挥服务业高质量发展新政作用，承接“浙里来消费”系列活动，发放“U享常山”电子消费券和新春文旅消费券，落实绿色智能家电下乡和以旧换新政策，支持新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费，实现住宿、餐饮、零售同比增长10%以上。主动参与“满意消费长三角”行动，推广省级乡村放心消费建设标准，打造放心消费乡村特色精品1个。升级消费场景。实施景区镇村提质工程，开展“微改造、精提升”行动，完成20个示范点提升改造，推动柚香谷创建3A景区。深化拓展田园综合体、“父亲的水稻田”等农文旅融合共富模式，推出一批休闲运动、工业旅游、沉浸式演艺等消费产品。开展文化基因解码，融入宋韵文化传世工程，培育“宋诗之河”研学品牌，加快建设赵鼎考古公园、黄冈生态配套，打造龙绕溪美丽产业研学示范带，串联石博园、三衢石林、梅树底等精品旅游路线，力争实现泛研学旅行80万人次、旅游业增加值增长7.5%。加快建设元坳康养、远山云间、溪东碧水两湾乡村共富等一批重点服务业项目，力争服务业增加值增长8%以上。打造消费热点。集成发展赛事经济、夜间经济、民宿经济、舌尖经济，推出一批网红消费打卡地。隆重举办UU音乐节、中国山地自行车公开赛、中国龙舟公开赛等金牌赛事活动。深化培育夜间经济试点，打造“体育公园夜市”、“鲜辣美食街”等夜间经济聚集示范区。推广腾云现代旅游根据地模式，推动渣濑湾等民宿集群建设，做优“常山漫居”民宿品牌，创建省级民宿2个以上。举办鲜辣美食节、展销会，推进“百县千碗”进民宿、进景区，培育省级“百县千碗”体验店1家以上。

——聚焦发展动能聚合，全力打好三套组合拳。围绕精准赋能经济高质量发展，全面提升改革牵引力、开放推动力、要素支撑力，加快形成发展动能的聚合效应。

（一）打好改革创新组合拳。坚定吃改革饭、走创新路，在更多领域打造“桥和船”，为高质量发展添活力、强动能、增效益。致力打造改革标杆。推进“两山合作社”改革，建成运营生态资源交易中心，启动实施生态共富“标准地”三年计划，力争收储资产资源突破20亿元、农村产权交易突破6000万元，建设“标准地”15个以上。开启新一轮国资国企改革，聚焦主责主业，深化市场运作，壮大实体业务，探索实施混合所有制改革，力争全年实现资产总额超400亿元、营业收入达18亿元。迭代“大综合一体化”行政执法改革，完善“248”运行机制，编撰本土教材，开展最佳案例评选，推动改革成效持续保持全省前列。深度激发科创动力。大力实施科技创新三年行动，实体运作科创委员会，全面落实科技新政“十条”，力争R&D经费支出占GDP比重增速高于全省平均水平，新增国家高新技术企业14家、省科技型中小企业36家以上。建成投用科创中心，充分发挥浙大常山现代农业发展研究中心、浙理工常山研究院等平台作用，深化与浙大衢州“两院”、电科大长三角研究院等高校战略合作，加快杭电、衢州学院等院校成果转移转化中心落地，力争攻克关键技术难题20个。全面优化营商环境。深入实施营商环境“一号改革工程”，推进惠企政策“一窗兑现”、网上申报、直达快享，确保“免申即享、即申即享”比例达70%以上，网上兑现率100%。深化开展政务服务改革攻坚行动，升级重大项目服务专区，提供全链条集成服务。深化推进营商环境清障行动，完善“入企廉络员”机制，打响“常青藤”服务品牌，迭代“亲清健康加U站”，确保企业问题协调解决率达95%以上。

（二）打好开放协作组合拳。全面打造开放协作优势，不遗余力畅通开放大通道、构建协作大平台、促进外贸大繁荣。拓展交通网络。聚焦外循环，谋划推进衢黄铁路、205国道外移，开工建设招贤芳村联通联建工程、324省道，加快建设常山江航电枢纽项目，统筹推进一江两岸片区开发，加速推进浙西窗口服务区、杭金衢高速东连接线，全面建成辉何公路、综合客运枢纽、320国道风貌提升工程。聚焦内畅通，积极谋划展衣山隧道工程，加快推进定阳北路延伸线、文峰西路延伸线，全面建成渔舟路、城南第二通道二期、文峰东路延伸线，改造提升农村公路120公里，顺利通过“四好农村路”国家级示范县验收。深化协作层次。推进衢饶示范区建设，加快国土空间规划报批，力争升级为省级示范区、纳入国家试点。拓展常玉战略合作，全面启动第二批合作事项，谋划实施浙赣运河、常玉快速道等共建共享基础设施项目。强化与慈溪、拱墅山海协作，推进产业、科创、消薄三大飞地建设，全年完成山海协作产业项目16亿元以上、消费帮扶1000万元以上。推动浙闽赣皖生态旅游协作，积极融入四市联盟花园和衢丽大花园建设，全年互送游客1万人次以上。携手长兴县启动制造业高质量发展促共富示范县申报共创工作。繁荣开放经济。主动对接“一带一路”和中国（浙江）自由贸易试验区建设，全面参与衢州综合保税区申建工作，强化关地合作、出海拓市，推动高新技术货物布控查验模式试点落地，力争全年新增对外经营备案企业30家以上，进出口总额达36亿元，同比增长20%以上。积极对接衢州跨境电商综试区建设，力争新增跨境业务企业5家以上，实现跨境电商网络交易额增长30%以上。

（三）打好要素保供组合拳。主动对接国家“十四五”102项重大工程和重大生产力布局，积极争取省“8+4+1”政策体系，全面保障财金、人才、土地等关键要素供给。强化财金赋能。加大向上对接争取力度，深化绿色金融改革，建立“1+N”投资基金体系，创新“碳账户”贷款等一批金融产品，力争全年上级转移支付、政策性金融工具份额位居全市前三，新增贷款70亿元，降低企业融资成本5000万元以上，增速持续保持全市前列。夯实人才支撑。全面落实人才新政“二十八条”，高效运作人才发展集团，举办“常山英才”高层次人才创新创业大赛，出台新“希望之光”专家团队扶持保障政策，争创青年发展型县城，力争本土培养紧缺技能人才4000人，引进省C类以上领军型人才8人、硕博士等高层次人才30人、大学生5000人以上。优化土地供给。持续深化“五未”土地整治，消化批而未供土地和存量土地2000亩以上，保障工业用地超1000亩。开展全域土地整治集中攻坚行动，推进金川-何家和球川-白石两个跨乡镇试点建设，完成土地整治项目立项1万亩、验收5000亩，永久基本农田集中连片环境整治3600亩。缓解能耗制约。聚焦能耗大户，开展源头清查、数据归集、动态监测，引导通过技术改造降低碳排放。严格落实能耗“双控”，加快发展清洁能源，着力调整能源、产业和运输结构，探索制定能耗指标收储使用管理办法，力争万元GDP能耗同比下降3.6%。

——聚焦发展成果共享，全力打造四张金名片。以小切口牵引大场景，以小创新提升大治理，全面优化环境供给和服务供给，努力打响一批具有常山辨识度的治理服务品牌。

（一）打造城市赋能金名片。大力开展城市发展十大专项行动，深化推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹提升城市格局、品质、形态，致力打响山水公园城市品牌。拓展城市格局。高质量完成国土空间总体规划，高水平编制山水公园城市总体设计，高标准完成中心城区停车、教育布局等专项规划。启动后坊-大弄口、体育馆、渡口-蒲塘规划研究，优化“一江两岸”空间布局。谋划实施竹园、桃园片区旧城改造，启动江滨片区、农贸市场整体开发，力争全年拆除房屋6万平方米。提升城市品质。持续实施“十个一”工程，启动五星级酒店建设，建成杉德奥莱、文旅博览中心。实施U安居城市能级提升工程，力争完成城南小区、北门等危房解危43幢。推进东明、定阳、紫港等片区老旧小区改造，完成房屋整治100幢。加快推进渡口、东明等未来社区建设，全力打造“楠溪雅韵”风貌样板区。加快推进北门历史文化街区保护开发，深化里择祠片区研究，启动历史文化名城申报。优化城市管理。深化城管委运行，推进“综合查一次”、“监管一件事”，实现行政执法效能、群众满意度均提升30%以上。加快现代社区建设，打造“U物业·优服务”品牌，全面完成无物业小区攻坚清零。实施文明城市“十大提升工程”，开展重点区域综合治理，深化城区飞线专项整治，确保创成省示范文明县城。集聚城市人气。支持群众刚性和改善性住房需求，优化保障性住房供给，确保房地产市场平稳健康发展，力争城镇住房保障受益覆盖率达到27.9%以上。全面推行农民“集聚券”政策，加快高山底区块安置区建设，有序推动1500余户农民集聚安置。强化集镇衔接城乡、辐射周边的纽带作用，引导农村人口向集镇转移，实现就地就近城镇化，力争集镇新增吸附人口1.1万人、常住人口城镇化率提高至54.5%以上。

（二）打造乡村变革金名片。深化“千万工程”，启动“两柚一茶”百亿培育行动，一体推进产业振兴、富民增收、风貌重塑，全面建设新时代美丽乡村。全力以赴强农业。实施农业龙头引育工程，加快艾佳、柚香谷上二期、扩产能，推进香柚湾等一批综合体建设，完成双柚饮品类、药健类成果转化10个以上，加速油茶集团市场化运营，争取国家级山茶油质检中心落户常山，加快“GM2D”在胡柚、油茶产业领域全链条应用，建成中国油茶产业大脑，力争“两柚一茶”综合产值突破50亿元，新增双柚面积1万亩，打造千亩级“双柚”科技示范基地和油茶种植示范基地5个以上。推进食用菌产业振兴，加快菌光互补项目建设，栽培猴头菇、香菇等500万袋以上。统筹推进“非粮化”整治，粮食播种面积达14.6万亩以上，总产量突破1.2亿斤。千方百计富农民。持续深化强村富民集成改革，一体推进“三块地”、“扩中”“提低”、“三位一体”改革，全面推广“强村公司+共富果园+两山合作社”模式，新增“共富果园”标准示范园20个，三次分配达5000万元以上，实现村集体经营性收入30万元以上村全覆盖，50万元以上村占比突破60%。谋划推进低收入农户同步基本实现现代化试点建设，力争低收入农户人均可支配收入同比增长15%以上。精准实施“常山阿姨”、“常山工匠”等系列培训项目，开展各类农民培训8000人次。多管齐下美农村。打响农房风貌、管线序化、村道提升三大革命，深化垃圾分类、公厕提升、美丽庭院、污水治理四大攻坚，打造芳村、新昌县域风貌样板区，争创省级新时代美丽乡村示范乡镇1个、省级美丽城镇2个，完成农村危房整治500幢，建设改造农村生活污水治理设施100个。推广“强村公司+运营机构”管理模式，力争新增省级未来乡村4个。全面提升乡村公共文化设施，实现文化驿站街道覆盖率达100%，力争南孔书屋乡镇（街道）覆盖率达50%。

（三）打造民生优享金名片。聚力开展公共服务提质行动，全面优化人的全生命周期公共服务供给，让发展成果广泛共享、让幸福生活切实有感。擦亮“优学常山”品牌。全面完成教育“两创”工作，统筹实施城区小学扩容提质、农村学校消薄迁建、普惠性幼儿园建设等系列工程，力争全年新增公办学位450个。大力推进“县中崛起”，强化常山一中和学军中学紧密型合作关系，深化海亮教育集团托管城东中学，确保高考上线率和名校录取率稳步上升，推动4所农村初中争先进位。加快推进“两校”融合项目，力争引进1所高等职业院校，开展区域中高职一体化人才培养改革试点。擦亮“健康常山”品牌。全面深化公立医院综合改革，推动县中医医院创建“二甲”医院，打造基层卫生院“一院一品”。加快公共卫生提级，开展乡村卫生室一体化管理行动，建立“2+4+N”家庭医生签约团队，建设8家慢病一体化门诊，实施五大免费民生工程。持续构建生育友好型社会，建成投用托育综合服务中心，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.8个。深化留守儿童关爱服务应用场景试点建设。擦亮“孝老之城”品牌。大力开展“幸福爷爷·快乐奶奶”行动，迭代升级“常山孝眼”系统，深化推进“护理员一件事”改革，加快公办敬老院“公建民营”，推进第三、第四社会福利中心和县康养服务中心建设，新增家庭养老照顾床位300个，力争老年人城乡社区规范健康管理服务率达68%，确保每万名老年人拥有持证护理员达25人。

（四）打造治理创新金名片。持续迭代综合治理能力，高标推进问题整改、效能提升、机制创新，致力打造舒心、放心、安心的宜居环境。铁腕实施生态治理。统筹推进蓝天、碧水、净土、清废、治塑五大行动，全力创建国家生态文明建设示范县和省级“无废”城市，力争创成“污水零直排区”省级标杆工业园区，确保常山港地表水、出境水水质稳定保持II类以上，城区环境空气质量优良率达96%以上，工业固体废物处理率达100%。加快推进国家森林城市、省级林业共富试点县创建，完成森林质量提升2万亩，开发林业碳汇1万亩。严格抓好安全治理。聚焦工矿、危化品等十大重点领域，高效运行安委办“1+10+15”组织架构，持续深化重点行业隐患排查整治行动，集中开展消防安全、道路交通安全等攻坚行动，积极推进应急资源共建共享，全面压实企业主体责任，坚决防范较大及以上生产安全事故，推动事故总量、死亡人数“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率稳步下降。立体推进社会治理。全力做好疫情防控工作，突出“保健康、防重症、遏病亡”，增强医疗救治能力、医疗物资供给能力、重点人群和重点场所保障能力，提高疫苗接种率和科普实效性，全力保障人民生命健康和安全。推进国家智能社会治理实验室特色基地建设，升级基层智治应用系统，打造平安U治新高地，实现省级平安县创建“十八连冠”，晋升“二星平安金鼎”。深化信访积案“双清”、“双治”行动，完善“136”基层矛调体系，争创全省信访工作现代化示范县。推进扫黑除恶专项斗争常态化，全力打击新型电信网络诈骗，确保立案数、损失金额均下降20%以上。持续擦亮“U见老兵”品牌，争创省级双拥模范县。

三、全面提升政府治理能力

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。全县政府系统将坚定不移立发展大志、顺转型大势、行改革大道、担共富大责，持之以恒推动全方位变革、系统性重塑，致力提升政府治理能力现代化水平，全面打造让人民满意的现代政府！

（一）铸思想之魂，做到忠诚为政。突出学思用贯通。严格落实“第一议题”制度，全面推行“学习进行时”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把常山的工作放到全市、全省、全国的发展大局中去审视、谋划，坚决做到“上级有号召、常山见行动”。突出知信行统一。坚持党政同心，聚焦县委确立的“道”与“略”，完善政府执行的“术”和“器”，紧扣指标、工作、政策、评价四大体系，全面落实颗粒化梳理、结构化配置、清单化交办、闭环化督查，深入开展“目标效能”审计，确保县委战略落地生根、开花结果。

（二）兴实干之风，做到高效施政。着眼于“快”。始终坚持项目为王，聚焦项目攻坚主战场、指标提升主考场，全面构建压责任、盯节点、督效能的闭环落实机制，倒逼“躺平”干部站起来、“木偶”干部动起来、“蜗牛”干部跑起来，确保政策快处理、项目快推进、指标快跃升。致力于“先”。坚决克服“有风险不愿干、无先例不敢干、没纪要不肯干”，聚力推动核心指标、重点工作在省市坐标系中争先进位，努力实现市对县考核“保三争二拼第一”，奋力夺取争先创优季度“流动红旗”，力争省政府督查激励3项以上。立足于“专”。迭代推广“两专”应用，精细化组建专业研究小组、攻坚专班，常态化开展项目、金融、招商等系列培训，着力提升干部的谋划、经营、谈判等专业能力。强化正向激励，落实容错纠错和尽职免责等机制，真正让有为者有位、让吃苦者吃香。聚焦于“真”。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，通过闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，真正把企业家当自己人，把企业事当自家事，用真心实意、真金白银、真招实策助企业发展。

（三）固法治之基，做到依法行政。坚决在全面监督下用权。落实全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受审计、司法、监察、群众和舆论监督，高质量办好议案建议和提案，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚决在法治轨道上履职。严格落实重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，确保各级各类规范性文件、合同和决策等合法性审查全覆盖。加强诉源治理，做优“共享法庭”，推行包容审慎柔性执法，争创全省法治政府建设示范县。全面落实意识形态工作责任制，切实抓好思想政治、文化阵地和网络安全建设。

（四）绷作风之弦，做到从严治政。坚持“严”的基调、落实“严”的措施。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省委“36条”办法，深入推进清廉常山建设，驰而不息纠治“四风”。加强国资国企、项目建设等重点领域监管，推行全过程跟踪审计，坚决杜绝权力寻租，打造风清气正的政务环境。强化“紧”的意识、浓厚“紧”的氛围。健全厉行节约长效机制，强化预算刚性约束，深化“新三公”改革，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控会议费和培训费等，坚决做到把钱用在刀刃上、一分掰成两半花，真正以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，百姓冷暖、民生福祉是政府最大的牵挂。今年，我们在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了十二方面民生实事候选项目，提交大会票决。项目确定后，我们必将以“致广大而尽精微”的态度，办妥办好每一件实事，变“呼声”为“掌声”，让“口惠”成“实惠”。

各位代表，对历史最好的致敬，就是书写全新的历史；对未来最好的把握，就是开创更美的未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“愈是艰险愈向前”的英雄气概，以“狭路相逢勇者胜”的革命气魄，只争朝夕、破浪前行、勇立潮头，奋力书写中国式现代化的常山篇章！

20XX年朝阳县政府工作报告

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年是本届政府开局之年，也是充满挑战、砥砺奋进的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情等诸多风险挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，高效推进“两个统筹”，狠抓“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，深入推进“五大战略”，顶住压力，攻坚克难，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。一年来，我们重点做了以下工作：

（一）狠抓经济运行，综合实力稳步提升。始终坚持把发展作为第一要务，狠抓项目建设，稳住市场主体，县域经济发展取得良好成效。预计全年完成地区生产总值113.6亿元，增长5%；固定资产投资54亿元，增长3.3%；一般公共预算收入7.66亿元，增长0.4%；规上工业总产值60.5亿元，增长13%；规上工业增加值增速3%;社会消费品零售总额32.2亿元，增长3%；农村居民人均可支配收入17357元，增长5.8%。

（二）狠抓项目建设，发展动能加速集聚。

招商引资扎实推进。坚持“开放兴县”战略，聚焦京津冀、珠三角、长三角抓招商引项目，开展“走出去、请进来”“云洽谈、云签约”等活动200余次，签约项目75个、落地38个，省外到位资金49.4亿元。成功引进投资24亿元的能建数科压缩空气储能、投资21.5亿元的中电集中式储能电站、投资10亿元的晶澳新能源产业基地、投资2亿元的中电农创牧光互补、投资2亿元的瑞禾农业番茄全产业链、投资1.4亿元的逸通云菜中央厨房等一批高质量项目。

项目建设成效明显。坚持“项目为王、项目为先”理念，深入开展“高质量项目建设年”行动，一批大项目、好项目纷纷落地、火热开工、陆续投产。全年开复工项目180个，总投资295.7亿元。绿谷农产品加工、瑞丰粮食收储等44个项目主体完工；恒通智能安防、汇洋新材料等14个项目试生产；晶澳300兆瓦光伏、华祥新材料等53个项目投产达效。大力开展“向上争取提效年”行动，32个项目纳入省级以上项目库，争取到位资金36.5亿元。

园区承载力全面提升。开发区新建道路6.5公里，铺设各类管网18公里，架设配电线路20公里，新增绿化3万平方米。化工园区消防站、应急水池等配套设施完备，成功获批省级化工园区。农产品加工集聚区新建配电线路3公里，铺设供水管线2公里。完成土地调规80公顷。入驻企业达到8家。

（三）狠抓结构调整，产业基础更加坚实。

农业基础不断稳固。坚持“农业稳县”战略，有力保障粮食安全。粮食播种面积129万亩，产量10.63亿斤。新增高标准农田3.5万亩、设施农业4396亩，新建和维修灌溉井534处。建设标准化畜牧小区22个，湖羊基地二十家子、羊山分中心投入使用，东方希望台子繁殖场、胜利育肥场建成运行。实施农产品深加工项目17个。培育产业化龙头企业省级4家、市级6家。木头城子镇十家子村获批“全国‘一村一品’示范村”。

工业布局更加优化。坚持“工业强县”战略，全力盘活存量、培育增量。完成小升规8户、规升巨4户。实施重点产业项目66个。华祥新材料、百盛金山钛材等6个省万亿级产业基地项目快速推进，朝阳县成为全国重要的有色金属新材料生产基地。联强轧辊升规升巨，瑞博电力主体完工。兴泰矿业、鹏程矿业完成采矿证延续，万泰矿业重组复产。中电全域综合智慧能源投产达效，中奉分散式风电落户开发区，清洁能源总装机容量达1552兆瓦，位居全省各县第一。

服务业潜力平稳释放。坚持“服务业活县”战略，着力增强商贸流通活力。新增限上企业2家。组织开展第二届“直播年货节”等促销活动，提振消费信心。引育电商企业15家，建成村镇电商服务站471个，年交易额达1.3亿元。全县3A级以上景区达到8家。尚志乡尚志村获批“省级乡村旅游重点村”。我县成为全国传统村落集中连片保护利用示范县，胜利镇孙家店村入选第六批中国传统村落名录。

数字经济增势强劲。深入开展“数字经济突破年”行动，大力推进数字赋能。开发区完成“六化”建设，23家企业纳入数字一体化平台管理。农产品加工集聚区数字农业中心建成运行。完成华祥新材料、华锆新材料、格兰生态等15家规上企业数字化改造，同步新建绿谷农业、华兴惠民2家数字化企业。建设羊肚菌数字智能日光温室160栋，研发数字乡村综治数据平台。完成政务服务大厅数字化、标准化改造，“数字政府” “城市大脑”建设迈出新步伐。新建开通5G基站133个。

（四）狠抓城乡建设，环境质量持续提升。

城市建管不断增强。深入开展创城“十大行动”，新改建城市道路5.2公里，友谊大街改造全面启动。铺设通讯、电力、排水等各类管网6公里。建成口袋公园3处，新增绿化1.7万平方米。工人文化宫开工建设。金融街10号院、华新城二期主体完工，房地产销售面积3万平方米。建立城建电子档案，成立“双城社区”，居民小区物业覆盖率100%，生活垃圾日产日清，市政智慧化、规范化管理水平不断提升。

农村环境显著改善。强力开展“农村人居环境整治提升重点突破年”行动，聚焦“厕所革命”、垃圾治理、河污治理、村容村貌整治，持续发力、久久为功，农村人居环境质量大幅提升。累计清运垃圾7.3万吨，清理“三堆”6800余处，拆违6.4万平方米。完成改厕734个。新改建农村公路187.7公里、新建“一事一议”村内道路160公里。建设农村人居环境生态宜居示范乡村40个、省级美丽宜居村13个，乡村面貌大为改观。

生态环境持续向好。坚持“生态立县”战略，有序推进“双碳”工作，深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续改善大气环境质量，空气优良天数88%以上。全面落实“河长制”，开展“碍洪”问题专项整治，河流断面水质全部达标。大力推进农膜回收和秸秆能源化利用，土壤安全利用率100%。严格实行“林长制”，造林绿化11万亩，矿山恢复治理821亩，创建市级绿色矿山3家。中央第二轮环保督察交办案件全部销号。“三区三线”划定圆满完成。

（五）狠抓改革创新，发展活力不断增强。

营商环境持续优化。深入开展“营商环境深化年”行动，纵深推进“1+4”专项行动，“一门”进驻、“一窗”受理、“一网”可办率均达100%。精准直达助企纾困政策，新纳入“免申即享”企业258家。积极搭建政银企对接平台，办理中小微企业贷款11.5亿元。完成留抵退税3.16亿元，335户企业受益。新增市场主体2650户。

重点改革稳步实施。财政预算和评审制度改革扎实开展，预算执行更加规范。行政复议体制改革纵深推进，行政执法“三项制度”有效落实。国资国企改革不断深化，国有资产管理进一步规范。教育、医疗改革有序推进，改革红利普惠于民。事业单位改革、开发区改革顺利完成。“标准地”改革全面启动。

科技创新实现突破。深入实施“大学进园区进企业”，构建产学研联盟15家，转化科技成果25项。实施 “揭榜挂帅”项目12个。东大矿冶研究院中试基地获评“省级科技引领创新工程” ，广硕富硒畜产品被列为省科技厅重点研发项目，沈阳化工大学省级中试基地成功落户我县。新增科技型中小企业30家、高新技术企业8家，培育雏鹰、瞪羚企业5家。柔性引进人才169人。

（六）狠抓民生改善，社会事业繁荣发展。

疫情防控有力有效。坚持“人民至上、生命至上”理念，加强疫情防控能力建设，完成疫苗接种21.5万剂次。面对新冠疫情的持续冲击，我们科学精准开展防控工作，全县上下万众一心、共克时艰，广大医务人员、公安干警不畏艰险、日夜坚守，广大机关干部、基层群众密切配合、联防联控，打赢多轮疫情防控阻击战，有效守护了群众生命安全和身体健康，有序恢复了生产生活秩序。

脱贫攻坚成果持续巩固。深入开展防返贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。实施各类产业项目88个，惠及1.6万余户脱贫群众。新建村级光伏电站36处。县级乡村振兴学校、乡级学堂、村级学点投入使用。完成危房改造626户，实施安全饮水工程17处，发放建档立卡户小额贷款882万元、“雨露计划”等助学资金167.7万元。

民生福祉稳步提升。始终坚持节用裕民，民生支出占预算支出80%以上。新增城镇实名制就业2200人，登记失业率控制在3.6%以内。农村劳动力转移就业6.2万人，零就业家庭实现“动态清零”。实施残疾人家庭无障碍改造380余户。解决农民工欠薪2900万元。办理不动产登记12165户。城乡低保分别提标至8100元和6240元。养老金按时足额发放。

社会事业全面进步。教育水平稳步提升，整合“村小”12所，蒙中完成异地搬迁，实验中学获批省级特色校。全县本科进线率增长4.1个百分点，柳高学子被清华录取。深入实施医疗强基工程，新建乡镇标准化卫生院2所，县中医院全面建成，新城中心医院投入使用。城乡医保实现“应保尽保”。大力推进文化惠民工程，送戏下乡150余场。

（七）狠抓风险防控，社会大局和谐稳定。加快推进金融改革化险，清收农信社不良贷款9.1亿元。严格落实安全生产“十五条”硬措施，狠抓隐患大排查、大整治，安全生产形势总体平稳。开展常态化扫黑除恶斗争，破获“十类”重点案件16起，木头城子派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号。深入开展“治重访、化积案”专项行动，国省交办信访案件全部化解。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重点时段维稳安保任务，社会大局保持安全稳定。

（八）狠抓自身建设，工作效能全面提升。落实全面从严治党主体责任，弘扬伟大建党精神，政府系统党的建设不断增强。坚持发扬斗争精神，强化担当意识，弘扬实干作风，政府执行力和落实力全面提升。从严从实抓好省委巡视反馈问题和政府系统营商环境突出问题整改，建立完善长效机制46项。全面加强党风廉政建设，持续用力正风肃纪，风清气正的良好政治生态更加稳固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，85件人大代表建议、81件政协委员提案办复率均达100%。“八五”普法扎实推进，全民法治素养进一步提升。深入开展法治政府建设，成为全省首批法治政府示范地区。

此外，国防动员、双拥、退役军人、气象、消防、邮政、资源交易、外事侨务、民族宗教、档案史志、通信、保险、烟草等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业都有新发展。

各位代表！一年来，我们面临“四期叠加”的严峻挑战，坚守初心、勇担使命，敢于斗争、善于斗争，在闯关夺隘中真抓实干，在历经考验中攻坚克难，啃下了一个个难啃的“硬骨头”，攻破了一座座难攻的“硬堡垒”，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持朝阳县振兴发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的困难和问题：一是经济总量小，产业结构还不合理，主导产业竞争力不强，抵御外在复杂多变经济环境影响的能力较弱；二是农业大而不精、稳而不强，工业产业链条短、科技含量低，服务业规模偏小、发展缓慢；三是财政收支矛盾突出，刚性支出逐年增加，财政保障能力弱，“三保”压力巨大；四是城市公共服务能力亟待增强，乡村基础设施有待提升，农村集体经济较弱；五是作风建设仍需加强，部分干部斗争精神不强，斗争本领不足，实干劲头不高，担当意识不够。对于这些问题，我们要加大工作力度，下定决心，保持恒心，全力加以解决。

 20XX年工作安排

各位代表，20XX年是全面深入贯彻落实党的二十大战略部署的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年，更是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，做好全年工作责任重大、意义深远。

20XX年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局。按照县十六届二次党代会安排部署，以高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，持续保障和改善民生，全力推动新时代朝阳县全面振兴、全方位振兴。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长10%，规上工业总产值增长12 %，规上工业增加值增速8%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。

（一）聚焦稳定经济运行，全力巩固高质量发展态势。坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴“拼、抢、争、实”，坚决巩固稳定向好态势，保持县域经济平稳健康发展。

切实做优项目服务。充分发挥“书记县长直通车”作用，抓好领导包保、专班推进、管家服务，紧盯全年开复工项目，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，分级负责、精准服务，全力以赴加快项目建设，扩大有效投资。

全力稳住市场主体。精准落实国家、省市惠企政策和金融信贷支持举措，打好助企纾困“组合拳”，确保政策精准直达、落地见效。坚持领导带头、部门牵头，上门服务、精准对接，“一户一单”发现问题，“一企一策”解决难点。全年新增市场主体2700户以上。

狠抓经济运行调度。坚持目标导向，科学分析研判，强化联合会诊，做到“周调度、周研判”，确保逐项对标达标。坚持问题导向，深入挖潜增效，做到盯重点、补短板、强弱项，确保应统尽统、应入尽入。坚持结果导向，盯紧序时进度，确保经济运行在合理区间。

（二）聚焦项目引育建设，全力培育高质量发展动能。紧盯融入京津冀协同发展战略先导区这一发展定位，瞄准“研发在南方、基地在朝阳”这一合作导向，加强项目对接，推进产业协作，集中精力打造一批推动县域经济发展的高质量项目群。

全力推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目为先”理念，凝心聚力狠抓项目建设，形成全县人人抓项目、时时抓项目的浓厚氛围。全年必保实施500万元以上项目170个，亿元以上项目50个。全力推进晶澳新能源、中电集中式储能、能建数科储能、中奉分散式风电等项目落地开工，推动瑞博电力、华兴惠民生猪屠宰、城区燃气改造等项目加快建设，确保中电风电、中盛生物科技、辽西北开发区净水厂投产达效。

大力开展招商引资。坚持走出去请进来“双向用力”，线上线下“多措并举”，深耕京津冀，拓展珠三角、长三角，围绕有色金属、清洁能源、装备制造、数字经济、农产品深加工等重点领域，加大全员招商频次力度，全力引进低能耗、高质量项目和头部企业。深入对接计划总投资12亿元的蜂巢储能装备制造、总投资8亿元的智科高性能新材料、总投资5亿元的东方时尚智慧驾驶训练机、总投资12亿元的阿特斯储能电站、总投资1.5亿元的万耕实业智能化家居、总投资0.6亿元的中科机器人产业园等项目，全年完成签约项目100个以上、落地项目40个以上，引进域外到位资金50亿元以上。

合力做好向上争取。充分发挥向上争取专班作用，深研国省政策，抢抓“十四五”规划中期评估窗口期，围绕产业发展、城乡建设和民生需求，谋划包装储备一批启动快、收益高和打基础、利长远的大项目、好项目。做到主动对接跑在前，政策支持抢在先，资金项目争到手，争取更多好项目列入国省“大盘子”。全年包装申报项目50个以上，争取到位资金40亿元以上。

着力筑强项目平台。开发区新建道路5公里、各类配套管网20公里，架设供电线路10公里。加快补齐化工园区配套设施，保障企业发展和项目落地。推进闲置标房、土地“腾笼换鸟”，为项目入驻留足空间。农产品加工集聚区新建道路5公里、供水管网6公里。推动供水厂、变电站、天然气站投入使用。入驻企业达到18家以上。

（三）聚焦农业农村优先发展，全力夯实高质量发展根基。稳住农业“压舱石”，大力提升农业产业化水平，扩大农业发展对县域经济发展的贡献。

推进农业生产提质增效。牢牢守住粮食安全底线，确保产量稳定在10亿斤左右。新建高标准农田5万亩、设施农业4000亩，完成土地保护性耕作35万亩。大力发展食用菌产业，拓展种植面积1000亩以上，争创全省羊肚菌产业研发生产基地。新建标准化畜牧小区40个，新增湖羊养殖场30个，确保东方希望羊山、七道岭繁殖场和松岭门、波罗赤育肥场建成投产。湖羊、生猪、肉牛、禽类饲养量分别达到10万只、180万头、20万头、1850万只。

加快农业产业化进程。围绕杂粮、果蔬、食用菌等特色资源，全力建设京津冀地区优质农产品供应基地。推动中电农创“双百长廊”、瑞禾农业番茄全产业链、一粒考恩鲜食玉米、逸通云菜中央厨房等项目开工建设，益隆林产品、绿谷农产品加工等项目建成投产。年内引进实施农产品深加工项目20个以上，新增产业化龙头企业省级2家、市级5家。突出“精品”、打造“名品”，巩固扩大“朝阳小米”“朝阳酒高粱”“朝阳羊肚菌”等县域公用品牌影响力。

（四）聚焦工业产业升级，全力提升高质量发展质效。筑强工业“顶梁柱”，加快构建现代化产业体系，推动县域经济发展提质增效。

做好结构调整“三篇大文章”。坚持稳定老企业和盘活新动力“双频共振”。紧盯56户规上企业监测研判、降本增效，完成顺和矿业、万泰矿业等矿山企业采矿权延续，推动联强轧辊、亿联盛新材等制造业企业向智能、绿色、高端方向转型升级。紧盯中小微企业强服务、解难题，促进兴华太阳能发电、一视智造科技等潜力企业尽早升规入统。全年谋划实施“三篇大文章”项目30个。完成“小升规”8户、“规升巨”2户。

做强优势传统“一县一业”。锚定有色金属新材料产业，以华祥、华锆、百盛、东锆等头部企业为牵动，积极探索绿电替代，引育延链补链项目，构筑协同配套全产业链，坚定不移打造以锆钛为主的有色金属新材料“一县一业”优势主导产业。大力推动华祥全产能建设，促进华锆新材料、东锆新材料、百盛金山钛业等企业达产达效，全力建设国家级有色金属新材料生产加工基地。年内引进落地重点企业5户。

做大战略新兴“一县一业”。锚定清洁能源产业，瞄准光伏组件和储能电站两大方向，发展光伏组件装备制造、光伏风力发电、储能蓄能电站全产业链，坚定不移打造清洁能源“一县一业”新兴主导产业。推动中电投资19亿元的250兆瓦风电和投资21.5亿元的储能电站、投资24亿元的能建数科压缩空气储能、投资10亿元的晶澳新能源产业基地、投资6亿元的道能光伏地砖、投资4.5亿元的中奉分散式风电、投资2亿元的中电农创牧光互补等项目加快建设，确保投资102.7亿元的龙王庙抽水蓄能电站年内开工，投资84亿元的燕山湖抽水蓄能电站如期启动。全县总装机容量突破2500兆瓦，全力打造中国北方清洁能源示范县。

做优数字经济赋能。围绕数字产业化、产业数字化，抓好数字赋能产业提升，引导更多企业“上云用数、赋能增效”，完成联强轧辊、东锆新材料等15户规上企业数字化改造。抓好数字赋能园区提质，推动开发区企业全部纳入数字平台管理，农产品加工集聚区达到“六化”标准。抓好数字赋能政务提效，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，进一步提升“城市大脑”和“数字政府”建设水平。

（五）聚焦服务业锻长补短，全力激发高质量发展潜力。启动服务业“新引擎”，大力提升商贸流通活跃度，以服务业发展提质促进县域经济发展提速。

推动商贸服务业提质扩容。推动县域商业体系建设，引进大型商贸综合体、连锁酒店和新零售业态，新建大型酒店1家、商超2家。稳住汽车、家电、建材等大宗商品消费，提振“批零住餐”等传统消费，全力增强消费市场活力。新增限上企业5家。

推动电商物流加快发展。不断完善“县乡村”三级物流体系，打造辐射全域的物流产业格局。推进农产品交易物流园建成运行，完成贾家店农贸市场和六家子农产品集配中心改造。新增大型物流企业2家、电商企业5家，培育本土电商人才，扩大优质农产品线上销售规模。

推动文旅产业融合发展。依托丰富民俗文化，围绕“朝阳社火”国家级非物质文化遗产等资源，打造特色民俗游、乡村游。依托红色革命文化，围绕尚志烈士陵园、清风岭“中国地”和胜利赵子卿纪念馆，打造精品红色游。依托秀美自然景观，完善槐树洞、千佛洞等景区基础设施，推动胜利十里画廊、王营子砬子山和云蒙山对外合资合作，打造山水休闲游。

（六）聚焦城乡统筹建管，全力优化高质量发展环境。统筹抓好城市提升、乡村建设和生态治理，加快构建城乡协同发展、人与自然和谐共生的宜居宜业新环境，增强县域经济发展绿色新优势。

加快宜居城市建设。深入开展“创城”活动，新建城区道路5公里，铺设各类综合管网13公里。完成友谊大街改造，启动腰而营子大街、龙山大街维修工程。建成凌北一路两端口袋公园，新增绿化2万平方米。加快城乡供水一体化建设，确保柳城应急供水厂投入使用。推动金融街10号院、凌河1号院二期、华新城二期按期交工，新增房地产开发面积17.7万平方米。进一步加强市政规范化管理，大力整治违法建筑、乱停乱放、占道经营等行为。加强环境卫生治理，不断优化美化城市居住环境。

加快美丽乡村建设。坚持不懈抓好农村人居环境整治，聚焦公路铁路沿线、河道沟渠、村屯内部及周边等重点区域，深入开展垃圾污水治理，全面清理私搭乱建、乱堆乱放。加强宣传引导，增强群众环保意识，实现生活垃圾源头减量。完成户厕改造500个。实施新改建农村公路100公里、“一事一议”村内道路120公里。创建省级美丽宜居村10个以上。

加快生态环境建设。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强力推进能耗双控，加快绿色低碳转型发展。狠抓山水林田湖草沙一体化保护治理，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严控秸秆焚烧，整治扬尘污染，确保空气优良天数保持85%以上。严格落实“河长制”，持续开展“清四乱”，确保大小凌河水质持续达标。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，确保土壤安全利用。严格落实“林长制”，完成造林绿化4.85万亩，新建绿色矿山3家。深入做好中央和省环保督察及“回头看”整改，坚决杜绝问题反弹。

（七）聚焦改革创新引领，全力释放高质量发展活力。持续优化营商环境，深化重点改革，实施科技创新、人才引领“双轮驱动”，不断积蓄和释放县域经济发展内生动力。

狠抓营商环境建设。按照“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求，聚焦营商环境的堵点痛点、市场主体的诉求需求，以主人翁的责任感持续优化营商环境，真正让企业和群众感到“痛快”“方便”。围绕项目手续、企业开办、不动产登记等重点领域，优化“一件事一次办”审批流程，着力提升营商环境便利度。深入推进“放管服”改革，做好各类审批事项承接。打通服务居民“最后一公里”，实现社保一卡通“即办即领” 。全面完成政务服务标准化试点建设。

狠抓重点领域改革。继续深化财政体制改革，完善预算“一体化”管理系统。稳妥推进国资国企改革，有序盘活国有资产存量，推动国有企业做大做优。扎实开展园区“标准地”改革，提高标房利用率和“亩产效益”。持续深化教育、医疗改革，提升教育、医疗保障水平。

狠抓科教人才支撑。加快建设高质量教育体系，推动学前教育普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色发展，职业教育多元化发展，确保柳城幼儿园投入使用，第二小学主体完工，大庙镇宁杖子小学异地搬迁，瓦房子中学异址新建。大力提升科研和成果转化能力，加快沈阳化工大学中试基地建设，填补园区化工产业研发空白。构建实质产学研联盟15个，转化科研成果20项以上，实施“揭榜挂帅”“带土移植”等项目10个。新增科技型中小企业25家、高新技术企业5家。扎实做好人才工作，柔性引进人才120人以上。

（八）聚焦增强民生保障，全力彰显高质量发展成果。持续办好民生实事，坚决维护社会稳定，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感，将县域经济发展红利更多更公平普惠于民。

全面推进乡村振兴。坚持“四个不摘”，严格实行防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全年实施乡村振兴产业项目50个以上，带动1.6万户脱贫群众持续增收。完成危房改造230处，实施安全饮水工程10处。进一步加强扶贫项目资产后续管理，确保不受损失、保值增值。

持续改善民生福祉。加大财政统筹力度，必保民生支出只增不减。抓好大学生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业。新增城镇实名制就业2000人，完成转移就业6.5万人，失业率控制在4%以内。深入推进县域紧密型医共体建设，新增4所乡镇卫生院纳入 “医共体”，确保县中医院投入使用，切实保障群众就医需求。加强重大疫情防控、救治和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。持续加大社会保障和救助力度，确保城乡医保“应保尽保”，低保、五保提标5%以上，养老金按时足额发放。大力发展文体事业，举办第三届“柳城之夏”文化艺术节，组织各类文体赛事10场以上。

不断加强社会治理。坚持总体国家安全观，坚决扛起防范化解各类风险的政治责任，牢牢守住安全底线。抓好金融机构清收挽损，确保完成改革化险任务。落实落细安全生产“十五条”硬措施，扎实开展重点领域专项整治，确保安全生产形势持续稳定。狠抓信访“三到位一处理”，强化源头化解稳控，确保信访形势持续向好。持续开展常态化扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、涉枪涉爆等各类违法犯罪行为。加强舆情监测管控，筑牢网络安全屏障。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、畜禽防疫等工作，提高减灾救灾和应急处置能力。

（九）聚焦政府自身建设，全力凝聚高质量发展合力。新的一年，全县政府系统要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫，以政府系统新作风、新形象、新成效，奋力谱写中国式现代化朝阳县崭新篇章。

强化党的领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大报告和《中国共产党章程》等系列文件，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的领导贯穿于政府工作的全过程各方面，坚决确保党中央和省市县委各项工作部署不折不扣落到实处、见到实效。

强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民满不满意当作工作的唯一标准，一切为了群众，一切依靠群众。大兴调研之风，政府领导带头调查研究，深入企业项目生产建设一线，走进百姓田间地头，扑下身子干实事、谋实招、求实效，现场查找问题、研究问题、解决问题，在调研中提高能力，在实践中增长才干。

强化斗争精神。要发扬斗争精神、增强斗争意识、提高斗争本领，遇到问题不绕道、碰到矛盾不回避，敢接“烫手山芋”、敢啃“最硬骨头”，在斗争中建功立业、争创一流。崇尚实干担当，坚持目标导向、问题导向、结果导向，确保各级党委政府确定的每一项战略、作出的每一个部署都能落地生根、取得实效。

强化依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面加强法治政府、法治社会建设，提升依法行政能力水平，推动“八五”普法走深走实。

强化廉洁从政。时刻把纪律和规矩挺在前面，不断加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色。狠抓党风廉政 “一岗双责”，锲而不舍落实“中央八项规定”，驰而不息纠治“四风”。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控和审计监督，守住底线、不踩红线，维护清正廉洁的政府形象。

各位代表、同志们！蓝图绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心，团结一致，踔厉奋发，勇毅前行，为加快实现全面振兴和全方位振兴而不懈努力，为谱写中国式现代化朝阳县崭新篇章而团结奋斗！

20XX年福建省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年和过去五年工作回顾

20XX年是党和国家历史上极为重要的一年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐，全国上下欢欣鼓舞，八闽儿女意气风发。

一年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，全面落实“四个更大”重要要求，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，着力提高效率、提升效能、提增效益，有力克服超预期因素影响，经济社会发展取得新成效。初步统计，20XX年全省地区生产总值5.3万亿元、增长4.7%，一般公共预算总收入5382.3亿元、同口径增长1.9%，地方一般公共预算收入3339亿元、同口径增长5.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长3.3%，出口增长12.3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.6%，城镇调查失业率5.1%，居民消费价格上涨1.9%。

我们凝心聚力战疫情，有力保障人民群众生命健康。全力打赢泉州、宁德、福州等地聚集性疫情歼灭战，用最短时间恢复了正常生产生活秩序；建成全省疫情防控一体化服务平台，解决好企业群众合理诉求，常态化疫情防控取得积极成效；因时因势优化调整防控措施，推动平稳有序“压峰”转段。回首三年抗疫，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，突出快准严实细，有效抗击了多轮聚集性疫情，“三公（工）一大”融合协同机制等在全国复制推广；广大干部群众特别是医务人员、基层工作者以大勇气概逆行出征，以大爱情怀护卫苍生，以大局意识守望相助，战胜了前所未有的困难挑战，生动诠释了伟大抗疫精神。

我们凝心聚力稳增长，有效保证经济运行在合理区间。全面顶格落实国家稳经济政策，出台实施48条一揽子政策和21条接续政策，全年退减降缓税费1146亿元；新增400亿元纾困专项贷款，设立各50亿元额度的制造业中小微企业、纺织鞋服产业纾困融资支持专项，惠及企业1.83万家。全面发挥投资关键作用，用好用足政策性开发性金融工具，（下转第三版）（上接第一版）发行地方政府专项债券1831亿元；福厦高铁全线贯通，兴泉铁路、靖永高速建成通车，福州地铁5号线、6号线开通运营，闽江南平—福州段复航，霍口水库主体工程完工，周宁、永泰抽水蓄能电站建成投用。全面增强消费基础作用，深入开展“全闽乐购”，举办首届福品博览会，发放4亿元消费券，撬动汽车、家电等大宗消费回升，新能源汽车销售增长78.7%。全面加强运行分析调度，建成全省经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台，上线运行省工业企业供需对接平台，创新日监测、旬调度、月分析机制，实现了一季度开门红、二季度结果好、三季度态势稳、四季度冲劲足，主要指标位居全国前列。

我们凝心聚力强动能，持续推动产业转型升级。“五大行动”深入实施，全社会研发投入增长15%，10家国家重点实验室、6家省创新实验室有序运转，获批国家企业技术中心8家；5个设区市入选首批国家知识产权强市建设试点示范城市，晋江、福清通过全国首批创新型县（市）验收；在全国首设科技成果转化奖，全球首个“鼻喷疫苗”获批在国内紧急使用。“六大工程”扎实推进，支柱产业持续提升，总投资420亿元的中沙古雷乙烯项目开工建设，厦门天马AMOLED项目点亮投产；传统产业数字化转型、智能化改造提速，投入4584亿元实施省重点技改项目1442项；战略性新兴产业发展壮大，高技术产业增加值增长17.1%，宁德市动力电池集群列入国家先进制造业集群，全球单机容量最大的16兆瓦海上风电机组建成下线；专精特新企业不断涌现，国家高新技术企业突破1万家，新增国家专精特新“小巨人”企业132家、制造业单项冠军10家，5个产业集群入围首批国家中小企业特色产业集群。“四大经济”加快培育，第五届数字中国建设峰会成功举办，新增5G基站2.1万个，数字经济增加值达2.6万亿元；开展100万千瓦海上风电市场化竞争配置试点，首台套渔旅融合深海养殖装备“闽投1号”建成投产；“电动福建”三年行动计划顺利完成，在全国率先开展内河船舶绿色智能发展试点，全国首座标准化“光储充检智能超充站”建成投用，三明、龙岩、南平入选国家林业碳汇试点市；出台实施文旅经济高质量发展行动计划，“福文化”品牌全面打响，全域生态旅游省建设扎实推进。

我们凝心聚力增活力，提速推动改革开放进程。坚持改革不停顿，“放管服”改革持续深化，《福建省优化营商环境条例》正式施行，推出“一件事一次办”改革事项8125个、精简审批环节67.6%，获国务院肯定；要素市场化配置改革加快推进，工业用地“标准地”改革有序实施，省市两级公共数据汇聚共享平台全面建成；公立医院综合改革效果评价连续7年位居全国前列，医保支付方式改革九市一区全覆盖；林业“八大工程”接续实施，“林长+”工作走在全国前列；普惠金融改革成效明显，普惠型小微企业贷款增长27%，龙岩、宁德、晋江、厦门入选中央财政支持普惠金融发展示范区；国企改革三年行动圆满收官，省大数据集团、金投公司组建运营；“晋江经验”进一步传承弘扬，民营经济创新发展若干措施出台实施，成功举办世界闽商大会、民营经济高质量发展大会，民营经济增加值增长5%。坚持开放不止步，第22届投洽会、金砖国家新工业革命伙伴关系论坛等重大活动成功举办；出台高质量实施RCEP的32条措施，签发原产地证书2.57万份、货值103.7亿元；海丝中央法务区建设稳步推进，中欧班列开行113趟，“丝路海运”联盟成员超270家，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长13.8%；南平、宁德获批国家跨境电商综合试验区，晋江获批国家进口贸易促进创新示范区；闽港闽澳合作不断深化，“侨”的优势有效发挥，国际友城合作取得新进展。

我们凝心聚力探新路，接续推进闽台融合发展。坚持以通促融，对台出口增长22.9%，新设台资企业户数、实际利用台资金额均居全国首位，海峡两岸最大的石化合作项目古雷炼化一体化一期正式投入商业运营，推出两岸标准共通试点项目25项。坚持以惠促融，成立全国首个台胞职业资格一体化服务中心，首创面向台港澳同胞的省级定制医疗保险“八闽保”，台胞医保服务中心在全省推广，创新开展台胞数字人民币缴税业务，台胞就业创业生活更加便利。坚持以情促融，开展特色交流活动200多场，第十四届海峡论坛、第十届海峡青年节、郑成功收复台湾360周年纪念活动、两岸企业家峰会年会等成功举办，三明获批海峡两岸乡村融合发展试验区。

我们凝心聚力惠民生，稳步提高群众生活品质。就业政策提质加力，职业技能提升行动深入开展，重点群体就业稳定，城镇新增就业51.97万人，城镇失业人员再就业13.19万人。社会保障持续用力，城镇职工退休人员基本养老金增长4%，城乡居民基础养老金最低标准提高到140元，城乡居民医保人均财政补助标准提高到610元，城乡低保年均标准提高到9999元。急难愁盼解决有力，25件省委省政府为民办实事项目全面完成，新建农村区域性养老服务中心86个、“长者食堂”488个，新增普惠性托位2万多个，新开工保障性安居工程18.6万套。社会事业协同发力，教育事业取得新成效，新增公办学前教育学位6.7万个、义务教育学位13万个，高等教育毛入学率61%；卫生健康事业取得新进步，公立医院绩效考核位居全国前列，4家医院进入全国百强榜、排名大幅提升，全省新增医疗床位数6000个，职工医保门诊共济保障全面实施，医学检查检验结果互认实现二级以上公立医院全覆盖，28万名适龄女性免费接种HPV疫苗；文化事业取得新突破，6项茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，10部作品获第十六届精神文明建设“五个一工程奖”、数量居全国首位，莆仙戏《踏伞行》获第十七届文华奖，236家公共文化场馆实行错时延时开放；体育事业取得新收获，成功举办第十七届省运会、第十一届老健会，全民健身活动广泛开展。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进展，智库、档案、地方志、参事、文史等工作迈出新步伐，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。

我们凝心聚力优生态，加快改善城乡环境面貌。践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化生态保护修复，科学划定“三区三线”，全省27.5%的国土面积划入生态保护红线；完成互花米草除治13.5万亩，闽江河口等湿地保护修复成效显著。强化污染防治攻坚，着力解决老百姓身边的生态环境问题，九个设区城市空气优良天数比例保持稳定，PM2.5浓度下降至每立方米19微克；主要流域优良水质比例98.7%，近岸海域优良水质比例85.8%。强化城乡品质提升，新建绿色建筑面积超8000万平方米，新建改造提升城市道路870公里、公园绿地1136公顷、口袋公园577个，城市建成区绿化覆盖率40.8%；市县生活污水处理率97.9%，生活垃圾分类和焚烧处理能力占比位居全国前列；新建农村规模化水厂73处、自来水普及率达89.1%，“百镇千村”试点示范项目顺利推进，完成15.3万栋裸房整治，80%以上行政村成为“绿盈乡村”。

我们凝心聚力保安全，全力维护社会安定稳定。坚持抓早抓小，解矛盾、化积案，防风险、除隐患，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的政治社会环境。全面落实安全生产十五条硬措施，危化品、燃气、自建房、消防、道路交通等重点领域整治有力推进，全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降37%、31%。全面夯实粮食能源安全基础，实现粮食总产量508.7万吨，7个省级粮食储备库全部开工建设，增加库容65万吨；闽粤电力联网工程竣工投产，“省内环网、沿海双廊”电网主干网架基本形成，煤油气供应平稳有序。全面防范化解重点领域风险，压实“保交楼、保民生、保稳定”责任，一楼一策有效化解问题楼盘；有力处置金融领域风险，防范和处置非法集资工作居全国第一档；政府债务风险总体可控。全面加强社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，有力遏制了电信网络诈骗、跨境赌博、养老诈骗等违法犯罪，群众安全感率达99%以上。

各位代表，本届政府任期即将届满。过去的五年，面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托，感恩奋进，在省委领导下，紧紧围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图，全面落实“四个更大”重要要求，全方位推进高质量发展，新发展阶段新福建建设迈出了坚实步伐。

这五年，综合实力显著提升，经济社会实现跨越式发展。我们紧紧扭住发展这个第一要务，跑出了高质量发展“加速度”。全省地区生产总值连跨两个万亿元台阶，年均增长6.4%、居东部地区第一位；人均地区生产总值连跨四个万元台阶，突破12万元，跃升至全国第四位，是唯一所有设区市人均地区生产总值都超过全国平均水平的省份；固定资产投资、社会消费品零售总额均跨上2万亿元台阶，出口总额突破1万亿元。基础设施日臻完善，全面建成“两纵三横”综合运输通道，综合交通路网总规模达到11.7万公里，基本建成东南沿海现代化港口群、亿吨大港达3个，机场、水利、能源等建设实现重大突破，5G、数据中心、工业互联网平台等新型基础设施建设取得积极成效。提前完成脱贫攻坚的历史任务，全面建成小康社会，现行标准下45.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。如今的福建，经济更具实力、发展支撑有力，站在了新的更高历史起点上。

这五年，创新动能加速释放，现代化产业体系加快构建。我们深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技自立自强，创新体系基本形成，创新型省份建设迈出坚实步伐。全社会研发投入翻了一番，发明专利有效量增长1.38倍；战略性新兴产业快速发展，国家级专精特新“小巨人”企业达349家、制造业单项冠军达45家，国家级服务型制造示范企业达33家、居全国第三位；汽车玻璃、动力电池等技术国际领先，白羽肉鸡种源打破国外垄断，大黄鱼育种技术国内领先；科技特派员和技术服务实现乡镇全覆盖、产业全覆盖。制造业综合实力显著提升，工业增加值总量跃升至全国第六位，百亿工业企业达58家，千亿产业集群达21个；现代纺织服装产业最先突破万亿级，电子信息“增芯强屏”步伐加快，先进装备制造迈向智能化高端化，石油化工“两基地一专区”集聚发展。数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济成为新增长极。现代服务业发展提速提效，服务业增加值占GDP比重达47%；金融“八大工程”深入实施、存贷款余额双双突破7万亿元，境内上市公司达170家、居全国第七位；国家A级物流企业数居全国第五位，厦门、福州、泉州列入国家物流枢纽建设名单。如今的福建，发展动能更加强劲，创新创业创造蔚然成风。

这五年，城乡加快融合发展，区域一体化建设进程提速。我们坚持统筹兼顾，着力破解发展不平衡问题。城市更新行动滚动实施，累计改造老旧小区81.2万户，新建改造各类管网超3万公里，建设提升福道5560公里，设区市建成区黑臭水体基本实现“长制久清”，数字城市建设加快推进，全省城镇化率达70.1%，城市更加宜居、更有韧性、更显智慧。乡村振兴战略深入推进，乡村生活垃圾转运系统全面建成，十大乡村特色产业全产业链总产值达2.3万亿元，多彩闽茶、沙县小吃等富民产业走向全国。老区苏区振兴步伐加快，闽西革命老区高质量发展示范区获批建设，居民收入增速持续高于全省平均水平，上杭成为全国百强县中唯一的原中央苏区县。闽东北、闽西南两大协同发展区齐头并进，福州、泉州双双跨入万亿级城市行列。东西部协作和对口支援工作持续深化，“闽宁模式”成为全国东西部协作的典范，援藏援疆工作获评全国绩效考核先进典型。如今的福建，城乡面貌焕然一新，山海协作同谱新篇。

这五年，改革开放纵深推进，发展潜力空间得到新拓展。我们坚持守正创新，打响改革攻坚战、开放主动战。重点实施76个重大改革方案，“放管服”、财税金融、国资国企、农村集体产权制度等领域改革取得突破性进展，三明医改经验在全国推广，集体林权制度改革成为全国标杆。发挥多区叠加政策优势，自贸试验区推出146项全国首创举措，“丝路海运”等标志性工程影响力不断扩大，与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作、人文交流更加紧密，新增国际友城23个；外贸外资量质齐升，进出口总额年均增长11%，66种商品出口规模居全国第一，新设外资企业超1万家，高技术产业吸收外资年均增长12%；成功举办首届中国侨商投资大会，广大侨胞在畅通国内国际双循环中发挥了重要作用。如今的福建，发展活力竞相迸发，开放大门越开越大。

这五年，闽台融合走深走实，第一家园建设取得新成效。我们秉持“两岸一家亲”理念，落实同等待遇，不断深化闽台经济文化交流合作。经贸合作更为密切，62家台湾百大企业在福建直接投资布局，6个国家级台湾农民创业园连续五年包揽国家综合评价前六名。融通路径更加顺畅，研制发布两岸共通标准62项，平潭在大陆率先实现与台湾主要港口直航全覆盖，莆田成为重要的铁矿石等大宗商品中转基地，金门供水工程让“两岸一家亲、共饮一江水”的愿景成为现实。惠台利民更有温度，保障台胞台企合法权益的政策制度、工作机制和服务平台更为完善，直接采认台湾地区专业技术职业资格11项、职业技能资格34项，来闽实习就业创业台湾青年超4万人。交流交往更趋紧密，宗亲、乡亲、姻亲和民间信仰“四条纽带”作用有效发挥，闽台亲情乡情延续工程持续开展，海峡论坛、海峡青年节、世界妈祖文化论坛等品牌效应日益彰显。如今的福建，众多台胞台企台青在这里追梦、筑梦、圆梦，心更近、情更深、意更浓。

这五年，民生福祉持续增进，人民生活品质大幅度提高。我们坚持以人民为中心，超七成财政支出投向民生社会事业。居民收入水平不断提高，人均可支配收入突破4万元、年均增长6.2%；城镇新增就业282万人，104万失业人员实现再就业。社会保障体系更加健全，基本医疗保险参保率稳定在95%左右，医保服务下沉至所有乡镇和1.2万个村卫生所；基本养老保险覆盖3200多万人，每千名老年人拥有养老床位数由30张增加到39张，居家社区养老服务照料中心从无到有、实现街道和中心城区乡镇全覆盖；残疾人“两项补贴”动态提标；160万群众通过保障房、棚改房解决了住房困难。教育优先发展战略深入实施，教育经费投入达6685亿元、年均增长7.9%，在全国率先实现义务教育发展基本均衡县全覆盖。医疗卫生服务水平全面提升，疾控体系改革扎实推进，7家医院纳入国家区域医疗中心项目，人均预期寿命提高至78.85岁，居民主要健康指标保持全国前列。文化强省建设蹄疾步稳，公共文化设施更加完善，第四十四届世界遗产大会成功举办，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》，福建尤溪联合梯田、安溪铁观音茶文化系统成为全球重要农业文化遗产；金鸡奖长期落户厦门，《山海情》《古田军号》《那山那海》等一批闽派影视精品享誉全国。竞技体育实力显著增强，在东京奥运会、第十四届全运会上，我省金牌数和奖牌总数均创历史新高。如今的福建，老百姓日子越过越红火，幸福梦正一天天照进现实。

这五年，绿水青山“颜”“值”同升，生态省建设交出高分答卷。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，努力建设人与自然和谐共生的现代化。圆满完成国家生态文明试验区重点改革任务，木兰溪治理、生态保护补偿等39项改革举措和经验做法向全国复制推广，河湖长制、林长制全面推行，生态文明指数全国第一。持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，中央生态环境保护督察反馈问题整改有力有效，污染防治攻坚战考核均为优秀。深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复，“长汀经验”成为世界生态修复典型，武夷山成为首批国家公园，设立各类保护地358处，生物多样性大幅提升；九市一区全部获评国家森林城市，森林覆盖率65.12%、连续44年保持全国第一。出台碳达峰碳中和《实施意见》和碳达峰《实施方案》，单位GDP能耗累计下降10.3%，四项主要污染物排放强度仅为全国的一半；以约占全国3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，创造了全国4.4%的经济总量。如今的福建，天更蓝、山更绿、水更清，“清新福建”更加靓丽。

这五年，社会治理深入推进，公共安全网织得更密更牢。我们统筹发展和安全，加快构建共建共治共享的社会治理格局。市域社会治理现代化扎实推进，“近邻”党建模式全面推广，乡镇（街道）社会工作服务站实现全覆盖，信访态势持续向好。扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感率逐年提升，平安（综治）建设考评稳居全国前列。应急管理改革发展持续深化，安全生产专项整治三年行动圆满收官，有力防御台风、强降雨等自然灾害。粮食安全和食药品安全保障更加有力，建成高标准农田660万亩，成为杂交水稻制种第一大省；持续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，连续3年获评国家食品安全评议考核A级。防范化解风险有力有效，在全国唯一连续4年无高风险金融机构。大力支持国防和部队建设，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，是全国唯一所有设区市连续五届获评双拥模范城（县）的省份。如今的福建，社会安定、生活安宁，人民群众更加安心舒心。

这五年，政府建设不断加强，政务服务效能实现新提升。我们坚持和加强党的全面领导，努力建设人民满意的服务型政府。政治机关建设不断加强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设深入推进，推动出台《福建省法治政府建设实施方案》，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，累计提请审议地方性法规67件，制定修改废止政府规章35件；认真执行人大及其常委会决定决议，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，积极支持政协开展专题协商，办理人大代表建议和政协提案7942件、办结率100%；有效发挥审计监督、统计监督作用。机关效能建设持续深化，数字化政务服务体系更加智慧便捷，省政府门户网站绩效评估全国第一，12345政务服务便民热线全面归并优化、诉求办理满意率99.9%。党风廉政建设常抓不懈，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，形式主义、官僚主义有效遏制，政治生态更加风清气正。如今的福建，“马上就办、真抓实干”成为广大干部的自觉行动，服务企业群众更加积极主动、用心用情。

闽山闽水物华新，饮水思源感恩情。此时此刻，我们更加深切地感受到，福建工作的每一点进步，八闽大地的每一个变化，都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷教诲。总书记始终高度重视福建发展，念兹在兹牵挂福建人民，每到关键节点、重要时刻都亲自为福建把脉定向、指路引航，2019年参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议，强调要在营造良好发展环境上再创佳绩、在推动两岸融合发展上作出示范；2020年作出重要指示，要求我们全方位推动高质量发展、实现全面超越；2021年来闽考察，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务；先后多次回信致贺信，对厦门经济特区率先实现社会主义现代化，办好投洽会、世界遗产大会和数字中国建设峰会，推动厦门大学、集美大学、闽江学院高质量发展，走具有闽东特色的乡村振兴之路，促进两岸青年交流交往，学习谷文昌、廖俊波先进事迹等作出一系列重要指示。这些重托和使命，为我们指明了前进方向，系统构成了福建高质量发展的总纲领总遵循。

各位代表，惟知感恩，方能接续奋斗；惟有奋斗，方能创造辉煌。福建发展取得的显著成就、发生的深刻变化，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央驻闽单位、驻闽人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有长期关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！

我们深切体会到，做好政府工作：必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须把全方位推进高质量发展作为最紧要任务，深刻认识新发展理念和高质量发展是内在统一的、高质量发展就是体现新发展理念的发展，越是经济处在调整的时期，越是调整优化结构的时机，越要苦练内功、抢占先机，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须把为民造福作为最重要政绩，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。必须把敢于斗争善于斗争作为最鲜明品格，发扬斗争精神，增强斗争本领，以自我革命增活力，以“放管服”改革提效能，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，不断战胜前进道路上的一切艰难险阻。必须把全面从严治党作为最坚强保障，坚持和加强党的全面领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，抓党建转作风、抓作风促工作，以高质量党建引领保障经济社会高质量发展。

我们清醒地看到，当前我省统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全仍面临不少困难挑战。主要是：国际经济环境更趋复杂严峻，外部需求不足将对我省产生更大影响；经济恢复基础尚不牢固，下行惯性仍然存在；稳增长、稳就业、稳物价压力较大，产业链供应链堵点有待疏解；高质量发展态势尚未完全形成，科技创新亟待加强，产业结构亟需优化，发展竞争力亟待提高，城乡区域差距亟待缩小；土地、环境、碳排放、能耗等约束趋紧，部分领域风险需要加强防范；高素质人才短缺，少数干部作风能力跟不上现代化建设要求等。对此，我们已经采取了针对性措施，必须继续加大工作力度，推动尽快解决。

二、全面贯彻落实党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章

党的二十大提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角。习近平总书记作为党中央核心、全党核心、人民领袖、军队统帅，继续掌舵领航中国特色社会主义巍巍巨轮，是党心所向、民心所盼、众望所归，是国家之幸、民族之幸、人民之幸。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，福建人民发自内心爱戴总书记、信赖总书记、追随总书记。响应习近平总书记伟大号召，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中彰显福建担当、展现福建作为、贡献福建力量，是4100多万福建人民的崇高使命、历史责任、迫切愿望。

我们要在深刻领悟“两个确立”的决定性意义中铸牢忠诚之魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最纯粹的党性绝对忠诚核心、以最坚定的态度始终信赖核心、以最真挚的感情衷心拥戴核心、以最有力的行动坚决维护核心。自觉把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话重要指示批示精神结合起来，与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践结合起来，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定不移把习近平总书记亲自为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

我们要在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中扛起担当之责。牢牢把握中国式现代化中国特色、本质要求、重大原则和战略部署，把新福建建设放在全国大局中去考量、去推动，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。发挥比较优势，突出福建特色，先行先试、勇闯新路，走在前列、勇挑大梁，努力在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，让中国式现代化在八闽大地绽放蓬勃生机、展现独特魅力。

我们要在守正创新团结奋斗中走好新的赶考之路。坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。保持敢为人先、爱拼会赢的奋斗姿态，保持敢于斗争、善于斗争的顽强意志，咬定青山不放松，风雨无阻向前行，以涓涓细流汇入中华民族伟大复兴的时代长河，以一砖一瓦共筑中国特色社会主义的宏伟大厦。

做好今后五年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有福建特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字福建、海上福建和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，全方位推进高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。

（一）加快建设现代化经济体系，奋力打造富强福建。经济体系现代化是中国式现代化的重要支撑，是实现高质量发展的必由之路。坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化产业体系，保证产业体系自主可控和安全可靠。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做强万亿级支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，加快发展现代服务业；全力推动消费扩容提质；全面加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，加快建设世界一流港口和干支结合的机场群，着力构建面向未来的新型基础设施体系，全力打造先进制造业强省、质量强省、交通强省。坚定不移做优做强做大“四大经济”，加快培育更具竞争力的数字经济核心产业体系，加快打造海洋优势产业集聚区和新兴产业集群，加快发展绿色低碳产业，加快建设全域生态旅游省。坚定不移统筹城乡区域发展，全面实施新型城镇化战略，促进大中小城市和小城镇协调发展，落实常住地提供基本公共服务制度，提高农业转移人口市民化质量；全面实施乡村振兴战略，持续开展乡村振兴示范创建，推动老区苏区全面振兴发展，建设宜居宜业和美乡村；全面实施新时代山海协作，高水平打造福州都市圈、厦漳泉都市圈，带动闽东北、闽西南协同发展区建设。坚定不移落实“两个毫不动摇”，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，实施新时代民营经济强省战略，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，让民营企业家大胆创新、放心创业、放手创造。

（二）深入实施科教兴省战略，奋力打造创新福建。科技为人类文明进步插上了腾飞翅膀，未来高质量发展的关键仍然在于科技创新。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，加快建设高水平创新型省份。以更高标准办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，为党育人、为国育才，深化教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系，建设全民终身学习的学习型社会；实施职业教育质量提升计划，推动职普融通、产教融合、科教融汇，增强教育服务经济社会发展能力。以更大力度打造科技创新体系，深化科技体制改革，完善多元化科技投入机制；加快建设海峡科技创新中心，建好省创新实验室、省重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，推进省属院所优化整合；加大知识产权保护力度，强化原创性引领性科技攻关，增强自主创新能力。以更实举措强化现代化建设人才支撑，深化人才发展体制机制改革，营造识才爱才敬才用才良好环境，精准引进急需紧缺人才，大胆使用青年人才，着力造就拔尖创新人才，让福建成就人才、人才成就福建。

（三）积极服务和融入新发展格局，奋力打造活力福建。福建今天的发展和成绩得益于改革开放，福建未来的前途和希望也一定靠改革开放。坚持以改革促进高水平开放、以开放倒逼深层次改革，加快建设国内国际双循环的重要节点、重要通道。持续深化系统集成改革，协同高效推进“放管服”、要素市场化配置、医改、林改等重点领域和关键环节改革，形成更多具有福建特点的改革成果。持续深化制度型开放，高质量建设海丝核心区，高标准打造金砖创新基地，高水平推进自贸试验区扩区提质，积极探索实施部分自由贸易港政策，提升贸易投资合作水平，加快建设开放强省、贸易强省、引资大省。持续深化闽台融合发展，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，建好海峡两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆的第一家园，促进祖国统一大业。持续深化闽港闽澳合作，深入实施回归工程，引侨资、聚侨力、汇侨智，吸引更多海外侨胞投身家乡建设。

（四）扎实推进共同富裕，奋力打造幸福福建。一枝独秀不是春，百花齐放才能春满园。多行利民之举，办好惠民实事，不断实现人民对美好生活的向往。健全与经济增长相适应的居民收入增长机制，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。健全就业公共服务体系，促进重点群体就业，帮扶困难群体就业，支持创业带动就业、多渠道灵活就业，稳定和扩大就业容量。健全多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，加强分层分类社会救助，提高养老托育、社会优抚、医疗卫生、住房保障等服务供给质量。健全生育支持政策及配套措施，实施好妇女、儿童发展纲要，推进儿童友好城市、青年发展型城市创建，加强未成年人保护，发展早期教育，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。健全现代公共文化服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业；广泛践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。

（五）全面深化生态文明建设，奋力打造美丽福建。绿色是福建发展的鲜明底色，也是福建人民引以为傲的靓丽名片。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国示范省，让绿水青山永远成为福建的骄傲。全力推动绿色低碳循环发展，落实全面节约战略，落实碳排放总量和强度“双控”制度，分步骤分领域分行业推进碳达峰行动。全力打好污染防治攻坚战，保持力度、延伸深度、拓宽广度，建设美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区。全力抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全力推进生态文明治理体系改革创新，探索完善生态产品价值实现机制，深化生态保护补偿等制度改革。

（六）着力提升社会治理效能，奋力打造平安福建。治理好则社会稳，社会稳则发展兴。坚持以新安全格局保障新发展格局，加快构建高水平法治和安全体系，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、金融、网络、重要产业链供应链安全。全面加强重大疫情防控救治体系和应急管理体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转变，坚决遏制重特大事故，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，防范化解重大风险。全面建设法治强省，一体建设法治福建、法治政府、法治社会，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。全面加快市域社会治理现代化，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（下转第四版） （上接第三版）

三、敢拼会赢、真抓实干，全力做好20XX年工作

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，按照省第十一次党代会、省委十一届三次全会和省委经济工作会议要求，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全方位推进高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，促进闽台融合发展，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为在推进中国式现代化中展现福建作为、谱写福建篇章开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全省地区生产总值增长6%左右，一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口增长7%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，粮食总产量稳定在507万吨以上。

实现上述目标，必须坚持党对经济工作的全面领导，把牢“五大宏观政策”导向，落实“六个更好统筹”重要要求，紧紧抓住纲举目张的“五个重大问题”，聚焦“八个突出”重点任务，坚定信心、保持定力，使劲加力、跳起摸高，创造更好结果。要防疫情，新冠病毒感染实施“乙类乙管”，重点是强化服务和保障，我们要始终坚持人民至上、生命至上，着力保健康、防重症，同舟共济，共克时艰，确保人民群众平稳有序渡过疫情流行期，奋力夺取抗击疫情全面胜利。要拼经济，疫情防控措施优化调整带来正向刺激，经济复苏将按下快进键，曙光在前，未来可期，我们要紧盯宏观形势发展变化，强化经济运行分析调度，政策服务齐努力，投资消费出口同发力，政府市场相互联动，供给需求相互促进，国内国际双循环加快构建，想在一起、干在一起、赢在一起，拼出个高质量发展的新天地。要惠民生，让老百姓过上更好日子，始终是一切工作的出发点和落脚点，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为关键抓手，继续加大投入，增进民生福祉，补齐民生短板，关心弱势群体，解决急难愁盼，形成经济发展与民生改善的良性循环。要保安全，后疫情时期，企业生产、生活消费、交往出行活动重新活跃，各类风险隐患也在积累，我们要强化时时放心不下的责任意识，善于一叶知秋、见微知著，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线，高度警惕“黑天鹅”事件，有效防范“灰犀牛”事件，以高水平安全保障高质量发展。

（一）奋力推动经济高质量发展

提升“四大经济”质量。这是我省实现经济高质量发展的优势所在。深化数字福建建设，办好第六届数字中国建设峰会；实施新型基础设施“强基”行动，支持福州、泉州等建设千兆城市，培育跨行业跨领域工业互联网平台，推动中国土楼云谷数据、厦门数字工业计算中心等争创国家新型数据中心；布局人工智能、量子科技、元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，实现数字经济增加值2.9万亿元以上。深耕“海上福建”，发挥福州、厦门国家海洋经济发展示范区带动作用，实施海洋渔船“宽带入海”工程，培育壮大海工装备、海上风电、深海养殖、海洋生物医药等产业，海洋生产总值继续保持全国前列。深入推进绿色经济发展行动计划，加快“电动福建”建设，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。深入实施文旅经济高质量发展十大行动，依托世界文化和自然遗产打造世界级旅游景区，支持平潭打造国际旅游岛；推动旅游业加快恢复，大力发展红色、生态、工业、乡村、海洋、康养等文旅新业态，高标准建设“1号滨海风景道”，丰富全域生态旅游产品供给，提升旅游服务品质，让“清新福建”不负“诗与远方”。

提升制造业竞争力。这是推动实体经济高质量发展的重中之重。聚焦高端化智能化绿色化，加快电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等支柱产业提质增效，促进食品、冶金、建材、工艺美术等传统产业提档升级，推进新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业融合集群发展，支持宁德打造世界级动力电池产业集群、办好20XX年世界储能大会。聚焦强链延链补链，完善大抓工业协调机制，加强产业专班力量；大力推进工业园区标准化建设，积极引进制造业高端项目，组织实施省重点技改项目1000项以上。聚焦质量品牌建设，引导企业以高标准引领高质量，以高质量创建名品牌。

提升服务业规模质效。这是打造经济高质量发展新引擎的重要抓手。突出“引”，接续实施“引金入闽”工程，推动优质金融资源集聚，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。突出“畅”，推动现代流通体系建设，大力发展公铁联运、海铁联运、海空联运，加快“一带一路”物流通道、国家物流枢纽城市建设，提高福州国家骨干冷链物流基地辐射带动能力，壮大厦门集装箱枢纽港。突出“融”，积极推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快发展工业设计、科技服务等生产性服务业，大力培育个性化定制、共享制造、供应链管理、总集成总承包等新业态新模式。突出“加”，以“数字+”“智能+”赋能教育、医疗、文娱等生活性服务业，更好满足人民群众多层次、多样化需求。

提升内需驱动力。这是增强经济高质量发展后劲的关键之策。强化优先恢复和扩大消费，深化“全闽乐购”，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，增加家电家具家装等大宗消费，扩大升级信息、绿色等热点消费，发展远程定制、体验分享等新模式；深化“三品”专项行动，持续开展纺织鞋服、食品、医药等行业“手拉手”活动，加强供需对接，促进“福建造”产品推广应用；深化城乡消费提升行动，加快打造区域消费中心，加强县域商业体系建设，促进农特产品“进城”、高质量消费品“下乡”。强化政府投资和政策激励，围绕经济发展和民生急需，加大政策性金融对符合国家发展规划重大项目的融资支持，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目，加快实施“十四五”重大工程，适度超前布局一批稳基础、优结构、利长远的项目，切实扩大有效投资；加快综合立体交通网络建设，全面建成福厦高铁、厦门第二东通道、泉南高速改扩建等，全力推动福州机场二期扩建、厦门新机场建设、泉州晋江机场改扩建、厦福泉国家综合货运枢纽补链强链，开工建设漳汕高铁、龙龙铁路武平至梅州段，提速温福高铁、温武吉铁路、厦门港后方通道等前期工作；加快沿海港口码头泊位建设，振兴发展闽江航运；加快新型能源体系规划建设，推进漳州核电1-4号机组、福厦特高压、智能配电网、抽水蓄能电站等项目；加快重大水利工程建设，推进木兰溪下游水生态修复与治理、九龙江调水、闽江干流防洪、白濑水库等项目，开工宁德上白石水利枢纽、金门供水水源保障等项目，做好闽西南、闽东等水资源配置工程前期论证，努力从根本上解决水资源分布不均和配置能力不足问题。

提升市场主体活力。这是蓄积经济高质量发展基本力量的必然要求。突出保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神，鼓励企业心无旁骛做实业、一心一意创品牌。突出培育龙头企业、专精特新企业，新增专精特新中小企业300家以上、“小巨人”企业100家以上。突出科学精准招商，鼓励现有主体增资扩产，完善招商工作统筹机制，紧盯产业链缺失环节、紧盯龙头企业、紧盯高新领域，锲而不舍引进更多大项目好项目。突出加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，支持平台企业大显身手。突出构建亲清政商关系，健全政企会商、干部挂钩联系服务企业等制度，亲而有度守底线，清而有为敢担当。

（二）着力增强创新竞争力

坚持教育优先发展。全面落实立德树人根本任务，加快建设教育强省，打牢创新基石。统筹优化基础教育资源配置，大力推广集团化办学，实施学前教育发展提升行动，改造城区和城乡结合部公办幼儿园150所，促进普及普惠、安全优质；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，新增公办义务教育学位5万个，促进优质均衡发展和城乡一体化，缓解学区房、“择校热”等现象；实施县域普通高中发展提升行动，促进高中阶段学校优质特色发展，推进特殊教育全纳融合发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹推进职业教育、高等教育协同创新、融合发展，实施高等教育十年规划、新一轮“双一流”和一流应用型高校建设方案；调整优化高校专业结构设置，促进内涵式发展，支持福耀科技大学建设；实施职业教育“双高”计划，加大政策供给和投入力度，推动中职、高职、本科一体化贯通培养改革试点，完善技工教育和职业技能培训公共服务体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。统筹完善学校管理和教育评价体系，加强师德师风建设，加强教材建设和管理，在法治轨道上推进“双减”工作，引导规范民办教育发展，深化校外培训机构治理，让学生成才、家长放心、社会满意。

坚持科技自立自强。全面落实创新驱动发展战略，优化科技创新生态，完善科技创新体系。突出发挥福厦泉国家自主创新示范区集聚效应，继续建好中国东南（福建）科学城、厦门科学城、泉州时空科创基地、三明中关村科技园和省创新研究院，支持现有平台建实建强、早出成果、多出成果；新建海洋、集成电路等领域省创新实验室，争取能源、海洋领域国家实验室落户我省。突出企业科技创新主体地位，实施高新技术企业“双倍增”行动，落实企业研发费用税前加计扣除、分段补助等政策，全社会研发投入增长18%以上。突出转变政府科技管理职能，探索对高校、科研机构和高层次领军人才的长期稳定支持机制，持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，加快建设知识产权强省，推动“科技－产业－金融”良性循环。突出关键核心技术攻关，聚焦光电信息、先进材料等领域，推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，实施一批具有前瞻性引领性的重大科技项目。

坚持人才引领驱动。全面落实新时代人才强省战略，构建更加积极、开放、有效的人才政策体系，夯实创新人才支撑。强化人才战略布局，支持福州建设数字经济人才基地、厦门建设海峡两岸创新创业领军人才基地、泉州建设先进制造业人才基地，鼓励各地探索建设富有特色的人才平台，推动形成人才发展“雁阵”格局。强化高端人才培养引进，造就更多特级人才、科技领军人才、高水平创新团队、青年拔尖人才、卓越工程师、高技能人才，更加精准、更大规模引进海内外高端人才、专业人才、青年人才。强化人才发展体制机制建设，健全新时代科技特派员机制，以6家省创新实验室为试点，向用人主体充分授权，加大科研经费管理、编制管理、人才交流等方面松绑力度。强化人才环境营造，完善薪酬、住房、医疗、配偶安置、子女教育等精准服务体系，徙木立信，展现最大的诚意全力打造求贤若渴的浓厚氛围，让人才心有所向、身有所归、业有所成。

（三）大力促进城乡区域共建共享

全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，走具有福建特色的乡村振兴之路。完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。完善现代农业产业体系，加快创建国家现代农业产业园、优势特色产业集群、国家农业产业强镇；实施农业保险保费补贴政策，培育壮大新型农业经营主体；持续推进“一村一品”建设，打响“福农优品”品牌，提升农业质量效益和竞争力。完善乡土人才培育机制，引导各类能人回归，培养更多高素质农民。完善乡村文化设施，建设一批乡村戏台、农民文化公园，打造“百姓大舞台”等特色公共文化服务品牌。完善农村人居环境整治措施，大力实施乡村建设行动，接续推进农村建设品质提升五大工程，深入开展乡村“五个美丽”建设，打造100条乡村振兴精品示范线路。完善乡村治理体系，发挥村规民约作用，推进移风易俗，建设文明乡风，推动实现自治、法治、德治相结合。

着力提高区域联动发展水平。坚持区域协调发展，完善发达地区对相对不发达地区结对帮扶机制，推动闽东北、闽西南两大协同发展区建设取得更大进展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。加快建设福州都市圈，深入实施强省会战略，推进福州新区、平潭综合实验区一体化高质量发展，支持莆田建设绿色高质量发展先行市，支持南平加快全方位绿色高质量发展。加快建设厦漳泉都市圈，支持厦门打造高质量发展引领示范区、泉州建设21世纪“海丝名城”。加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，完善老区优先、适当倾斜的政策体系，支持龙岩与广州、三明与上海对口合作。加快推进区域合作，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设；深化东西部协作和对口支援，抓好援藏、援疆项目落地实施，持续推动闽宁合作再上新水平、共续“山海情”。

稳步提升新型城镇化质量。坚持以人为核心的新型城镇化，优化城镇化空间布局和形态。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，发挥10个国家县城新型城镇化示范县（市）带动作用，促进县城人口集聚、产业集中和功能集成。深入推进城市更新行动，改造提升2580个老旧小区，积极推动完整社区建设试点。深入推进宜居、韧性、智慧城市建设，因地制宜建设地下综合管廊，提升生活垃圾分类水平，精细化整治背街小巷环境，新增公共停车泊位2万个，新建一批郊野公园、福道、城市公园，让环境更友好、生活更美好。

（四）扎实推动改革攻坚新突破

推进重点领域改革。坚定以改革为先导、向改革要动力。深化要素市场化配置改革，落实落细加快建设全国统一大市场23项分工任务，支持泉州开展盘活利用低效用地试点。深化新阶段农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济；推进农村集体产权制度改革，稳步实施农村承包地“三权分置”，稳慎开展农村宅基地制度改革试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。深化区域金融改革创新，大力支持开展数字人民币试点，加快打造普惠金融改革、绿色金融改革示范区。深化国资国企改革，处理好国企经济责任和社会责任关系，推动省属企业战略性重组和专业化整合，完善中国特色国有企业现代公司治理。深化“三医”协同发展和治理，巩固提升三明医改成果，加快“药价保”集成改革、分级诊疗制度建设和医共体体制机制创新，完善大病保险和医疗救助制度，推进长期护理保险制度试点。深化集体林权制度改革，完善林权流转、多式联营、价值实现、多元服务四项机制，推动林权规范有序流转200万亩。

强化数字化改革引领。以信息化建设为支撑，加快推动数字政府智治化、数字社会智慧化、数据要素价值化。着力打造协同高效的数字政府，建好省域一体化数字执法平台，用好经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台、公共数据汇聚共享平台，提高政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”水平。着力建设共治共享的数字社会，创新公共服务供给方式，提升公共服务品质，在教育、医疗、养老、抚幼、就业、助残等方面推动数字化服务普惠应用。着力构建富集多元的数据供给体系，培育壮大公平公开开放的数据要素市场，丰富数据应用场景，发挥数据价值效应，实现数字赋能、激发市场活力。

打造一流营商环境。聚焦提高市场化、法治化、国际化、便利化水平，实施营商环境创新改革行动计划，打造能办事、好办事、办成事的“便利福建”。以“改”优服务，优化和再造政务服务流程，深化“一业一证”“一照多址”等改革和办电“零投资”服务，深入推进社会投资项目“用地清单制”“多测合一”、联合验收“一口受理”、高频事项“一站式”通办等，推动更多事项“跨省通办”“免申即办”“掌上办”。以“联”促便利，推广多式联运“一单制”试点，拓展“单一窗口+”服务，探索开展厦门与金砖国家、RCEP国家跨境贸易相关单证互联互通、信息共享与联网核查，支持平潭稳妥实施“一线放开、二线管住”。以“信”树形象，提高监管执法规范性和透明度，推广信用承诺制，健全信用修复机制，强化信用信息共享，恪守契约精神，建设诚信福建。

（五）深入推进高水平对外开放

更大力度稳定和扩大出口。积极推动工贸结合，加强外贸产业链招商，培育外贸领域名企名牌名品，发展数字贸易，推动外贸稳规模、优结构。积极培育国际营销公共平台，政策支持企业运用RCEP优惠关税等规则开拓市场、抢抓订单，推动“福品卖全球、全球买闽货”。积极发展市场采购、跨境电商、海外仓等外贸新业态，协同推进服务业开放与服务贸易发展，扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，建好国家进口贸易促进创新示范区，支持厦门争创国家服务贸易创新发展示范区。积极拓宽中小微外贸企业融资渠道，优化出口信保扶持政策，鼓励企业运用我省首创的汇率避险产品支持措施降低汇兑损失。积极完善重点外贸企业服务保障机制，制定实施新一轮稳外贸政策措施，强化监测分析和跟踪服务，全力促生产、保通畅、育主体。

更大力度吸引和利用外资。深入实施外商投资准入负面清单，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，加大现代服务业领域开放力度，促进外资稳存量、扩增量。深入落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，为外商来闽提供最大程度的便利。深入开展外资招商活动，抓住全球产业链重组带来的机遇，把更多重大外资项目吸引进来；积极支持中沙古雷乙烯等重大外资项目建设，加快外资“双百项目”转化升级，带动省内产业链整体提升。深入推进对外开放平台建设，扎实推进自贸试验区建设提升，争取更多先行先试政策，加强投资、贸易、金融等领域制度集成创新，促进创新成果向更大范围复制推广；办好第23届投洽会。深入拓展国际友城交流，扩大闽港闽澳各领域交流合作，以侨为桥，以侨引侨、以侨引外。

更大力度释放多区叠加效应。扎实推进海丝核心区建设，深入实施“丝路海运”等工程和“丝路伙伴”计划，加快海丝中央法务区建设；加强与共建“一带一路”国家和地区产业对接，推动中印尼、中菲“两国双园”建设方案尽快获批；优化整合全省港口资源，积极拓展与RCEP国家的近洋航线，提升“中欧班列”规模效益，推进“海丝”“陆丝”无缝对接、联动发展。扎实推进厦门经济特区改革开放，建好金砖创新基地，办好金砖国家新工业革命伙伴关系论坛等活动，引进更多头部企业，打造一批标志性合作项目。

（六）加快建设海峡两岸融合发展示范区

打造往来便捷、合作紧密的第一家园。深入推进闽台电子信息、石油化工、精密机械、生物科技、现代服务业、现代农业等产业合作，高质量建设台商投资区、台湾农民创业园等涉台经济合作园区。深入推进闽台优势企业产业链供应链价值链融合，支持在闽优质台企在大陆上市，加快区域性股权市场“台资板”建设。深入推进闽台合作平台建设，加快打造两岸能源资源中转平台和对台功能性经贸平台，支持福州、平潭等地建设对台跨境电商集散枢纽，支持平潭探索建设两岸共同市场先行区域。深入推进与金马地区通水通电通气通桥，加快建设厦金共同生活圈、福马共同家园。

打造政策开放、服务贴心的第一家园。完善台胞在闽就医、住房、社保、养老、子女就学等制度保障，深化两岸标准共通，推动扩大台湾地区职业资格采认范围，扎实推进基本公共服务均等化普惠化便捷化。完善台商台企权益保障协调联动机制，依法保障台湾同胞权益。完善台湾青年来闽就业创业政策支持和服务体系，鼓励支持台湾教师来闽全职从教，支持台湾青年参与生态环保、乡村振兴、社区营造、志愿服务等基层融合实践，不断扩大闽台青年共同“朋友圈”和“事业圈”。

打造心灵契合、情感融洽的第一家园。持续开展寻根谒祖、族谱档案对接、信俗交流等活动，加强涉台文物保护，支持非遗文化、民间曲艺入岛，推动闽台共同传承中华优秀传统文化。持续深化闽台教育融合，支持两岸合编教材、共写史书、联创作品。持续推动闽台基层和青少年交流，精心筹办第十五届海峡论坛、第十一届海峡青年节，架好海峡“连心桥”、共画两岸“同心圆”。

（七）全面发展民生和社会事业

提高居民收入水平。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，多措并举保障农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，继续帮扶困难群体就业，加快建设零工市场，加大欠薪治理力度，全年城镇新增就业50万人以上。落实落细“四大群体”增收计划，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，全面“提低”、加快“扩中”、合理“调高”；完善最低工资标准正常调整机制，深化公立医院薪酬制度改革，健全中小学教师工资长效联动机制。落实落细第三次分配制度安排，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

建强社会保障体系。积极发展养老事业和养老产业，培育银发经济，推动智慧健康养老，优化孤寡老人与失能老人服务；加强公共环境适老化改造和无障碍环境建设，新增300个长者食堂、50个嵌入式养老服务机构，打造“福见康养”品牌。积极落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，鼓励发展个人养老金，进一步完善基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹；深入实施全民参保计划，稳步提高社会保险待遇水平，促进政府定制型商业健康保险发展。积极做好社会救助，加强低收入人口救助帮扶，兜准兜牢民生底线。积极支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒”，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设，推动房地产业尽快走出困境、向新发展模式平稳过渡。

加快健康福建建设。着力健全公共卫生体系，提升重大疫情防控、救治体系和应急能力建设水平，高度重视心理健康和精神卫生；深入开展爱国卫生运动，有效遏制重大传染性疾病传播。着力促进优质医疗资源扩容和均衡布局，持续推进公立医院高质量发展，加快建设国家、省级区域医疗中心。着力提升基层医疗机构服务能力，把更多医疗资源向基层下沉，继续实施“千名医师下基层”活动，接续实施基层医疗卫生人才“三个一批”项目，稳定乡村医生队伍。着力加快“三医一张网”建设，加强全民健康信息互联互通和业务协同，优化双向诊疗协同服务。着力推动中医药深度融入医改，加强闽派中医药特色方药挖掘、特色技术传承，培育壮大中医药特色专科，打响福建中医药品牌。着力降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。

推进文化强省建设。加强社会主义核心价值观教育，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，推动“福”文化、朱子文化、船政文化等创造性转化、创新性发展，构建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化标识体系。加强公民道德建设，深化新时代文明实践中心建设，全面推进全国文明城市创建，完善志愿服务制度和工作体系。加强文物和文化遗产保护利用，支持泉州创建世遗保护利用典范城市，积极推进莆田、厦门申报国家级历史文化名城，全面开展南岛语族考古研究和开发利用；基本完成长征国家文化公园（福建段）建设，加快建设福建省美术馆、大数据文物保护平台。加强闽派文艺精品创作，深入实施文艺作品质量提升、文化惠民等工程，打造“视听福建”海外播映品牌，办好第36届金鸡奖、第10届丝绸之路国际电影节、中国电视剧大会等活动。加强新型智库建设，繁荣发展哲学社会科学、档案、地方志、参事、文史等事业。加强全民健身工作，协调发展群众体育、竞技体育、体育产业，新建改建一批智慧体育公园、社区“运动角”，做优学校和公共体育场馆双向开放服务，加快建设体育强省。

（八）更高起点建设生态强省

加快推动绿色低碳转型。坚持以降碳为“牛鼻子”，促进经济社会发展绿色化、低碳化，当产业项目、经济增长速度与生态环境发生冲突时，宁可放弃项目，宁可速度降下来一些，也要保护好生态环境。积极调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，强化绿色低碳技术攻关，推动钢铁、有色、建材、石化等重点领域节能降碳，推进资源循环利用。积极开展低碳城市、园区、社区试点，加大新能源汽车、装配式建筑等推广应用力度，推动建筑垃圾等固体废物循环利用，营造绿色生产生活新时尚。积极拓宽“两山”转化路径，深化国家生态文明试验区建设，加快发展碳排放权交易，巩固提升林业、海洋系统、生态农业碳汇能力，促进生态产业化、产业绿色化，种好“试验田”、结出“生态果”。

深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快中央生态环境保护督察反馈问题整改，深化省级生态环境保护例行督察，分类整治流域性、区域性、行业性污染。打好蓝天保卫战，开展细颗粒物和臭氧污染协同防治、柴油货车污染治理攻坚行动，强化钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等非电行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理，推进城市扬尘污染管控，细化实化联合防治和污染天气应急联动措施，让蓝天白云、繁星闪烁常在。打好碧水保卫战，持续推动水源地规范化建设，加大入河排污口排查整治力度，加快省级以上工业园区“污水零直排区”建设，改善提升重点流域水质，消除县级市建成区60%黑臭水体，推进农村生活污水治理，打造美丽河湖“福建样本”，让清水绿岸、鱼翔浅底常在。打好碧海保卫战，加强重点海湾综合治理，加快海上养殖转型升级，推进入海排污口和海漂垃圾综合治理，让碧海银滩、海豚逐浪常在。打好净土保卫战，持续推动受污染耕地安全利用、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，深入排查整治重金属行业企业，加快医废处置扩能提质，推进“无废城市”建设，开展新污染物治理，让田园相依、百姓安居常在。

统筹推进生态系统保护修复。坚持人与自然和谐共生，像保护眼睛一样保护自然和生态环境。加强“三线一单”生态环境分区管控，协同推进生态保护红线、自然保护地优化整合和勘界定标，高质量建设武夷山国家公园，构建基本生态保护空间格局。加强各类湿地保护，支持闽江河口湿地申报世界自然遗产，巩固闽江流域生态保护修复成效，推进九龙江一体化保护和修复。加强生物安全管理，实施生物多样性保护重大工程，深入开展互花米草除治攻坚行动，防治外来物种入侵和动植物疫情。加强重点区域林分林相改善，精准提升森林质量290万亩，继续推动竹产业高质量发展。加强国家园林城市创建，让群众推窗见绿、出门进园、行路享荫、四季赏花。

（九）全力维护安全稳定新局面

确保粮食和能源安全。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，持续夯实农村水利基础，加强高标准农田建设，有序推动抛荒山垅田复垦、退茶退果退林还粮，确保粮食播种面积稳定在1253万亩以上；强化农业科技和装备支撑，实施种业振兴行动，推进三明“中国稻种基地”和省农业生物种质资源库项目建设；完善储粮基础设施，加快建设7个省级粮库。坚持大食物观，构建多元化食物供给体系，促进实现蔬菜周年均衡供应，能繁母猪存栏稳定在90万头以上，确保重要农产品供应充足、价格平稳；深入开展粮食节约行动，推动粮食生产、加工、流通、消费、储备等全链条减损。坚持食品药品安全问题“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，健全药品追溯体系。坚持完善能源产供储销体系，建立健全能源安全应急响应机制，加快煤炭储备基地、油气储备设施建设，协调推动煤炭、天然气等中长协合同签约，扎实做好电力保供工作。

守牢安全生产底线。时刻以战战兢兢、如履薄冰的态度，拧紧安全生产的责任链条，强化危化品、燃气、自建房、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶等重点领域隐患排查整治，持续加强监管执法，推进安全生产标准化建设。强化应急物资、队伍、装备等保障，实施“五个一百”公共安全保障提升工程，加快应急广播体系建设，用好自然灾害风险普查成果，增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力，有效防范应对暴雨、洪涝、台风、干旱、森林火灾等自然灾害。

防范化解重大风险。严厉打击各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。严格落实意识形态工作责任制，唱响主旋律、弘扬正能量。严守不发生系统性风险的底线，有效防范化解房地产、金融风险，确保政府债务风险可控。严防新技术新应用带来的风险，维护网络安全、信息安全、数据安全等非传统安全。

提升社会治理现代化水平。深入实施“八五”普法规划，深化司法体制综合配套改革，推进多层次、多领域依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求渠道，强化信访矛盾纠纷排查化解。深化“近邻”党建模式，抓好“区块链+智慧社区”国家创新试点，推动社会治理重心向基层下移。加强社会治安综合治理，完善立体化信息化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好关心下一代、老体协等工作。加快建设中华民族团结进步窗口，积极推进宗教中国化的福建实践。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好国防教育、国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人服务保障等工作；支持驻闽部队建设，解决好官兵后路、后院、后代问题，巩固和发展“爱我人民爱我军”“军民团结如一人”的大好局面。

四、坚持党的全面领导，全力建设让人民更加满意的政府

新时代新征程，新使命新担当。各级政府各部门要紧紧围绕党的中心任务，在党中央的坚强领导下，全面加强自身建设，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

坚持忠诚为政。始终牢记政府机关首先是政治机关，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决做到对总书记忠诚、对党中央忠诚。把准政治方向，深刻把握“两个确立”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，进一步强化忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉、思想自觉、行动自觉。强化理论武装，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉同党的理论方针政策对标对表，及时校准偏差。严守纪律规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，持续巩固风清气正的政治生态。

坚持为民施政。始终牢记政府前面“人民”二字，积极践行以人民为中心的发展思想，想人民之所想，行人民之所嘱。走好群众路线，到群众中去，问政于民、问计于民、问需于民，时刻同人民站在一起、想在一起、干在一起。干好利民之事，尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，努力为全省人民添福造福，不折不扣完成29项为民办实事项目。接受群众监督，莫陶醉于顺耳话，要真心听逆耳言，多请人民群众提出批评意见；改进工作评价体系，政府的决策部署让群众来评价，政府的工作成效让群众来打分。

坚持依法行政。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化法治政府建设示范创建活动，加快推动重点领域、新兴领域、特色领域立法，规范重大行政决策程序，正确处理依法行政和改革创新的关系。深化行政执法体制改革，全面推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”，严格规范公正文明执法。深化全过程人民民主探索实践，加强政府协商，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，扎实开展第五次全国经济普查。

坚持务实勤政。始终牢记空谈误国、实干兴邦，大力发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。传承弘扬“四下基层”“四个万家”的优良作风，放下身段、扑下身子、沉到一线，跟企业家交朋友，跟劳动者多谈心，点对点问需纾难解困，实打实推动高质量发展。传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，打造效能政府，雷厉风行、紧抓快办，今天的事不拖到明天。传承弘扬“滴水穿石”“久久为功”的优良作风，一件事一件事去做，一年接着一年去干，积小胜为大胜。敢于挺膺负责，敢于攻坚克难，多行排雷拔刺、为当下解忧、为后来铺路的务实举措，多做有益于人民群众的实事、社会满意的好事、经得起历史检验的正确的事。

坚持廉洁从政。始终牢记自我革命永远在路上，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，坚决破除特权思想和特权行为，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当，推动为基层减负走深走实。一以贯之发扬勤俭节约精神，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，真正用政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。

各位代表，伟大思想引领伟大时代，伟大时代呼唤伟大奋斗。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献！

20XX年甘肃省政府工作报告

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，是甘肃战贫困、建小康，促发展、谋跨越的五年。在党中央坚强领导和省委直接领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，负重自强、顽强拼搏，“十三五”顺利收官，“十四五”良好开局，踏上全面建设社会主义现代化新征程，谱写了加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

在五年经济社会发展历程中，四个方面的成就意义尤为重大。一是决战决胜脱贫攻坚，历史性解决绝对贫困问题，与全国一道全面建成小康社会。二是经济总量迈上万亿台阶，财政收入跨过千亿大关，综合经济实力实现较大跃升。三是祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，生态文明建设发生全局性变化，国家西部生态安全屏障筑牢加固。四是民族团结、社会和谐呈现新气象，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，成为全省各族人民的共同心声。这些标志性成就，是建设幸福美好新甘肃的生动缩影，是开创富民兴陇新局面的真实写照，极大增强了陇原人民的志气底气，极大改善了甘肃发展的形象预期。陇原大地圆梦小康，呈现了富民兴陇崭新气象。坚持精准扶贫、尽锐出战，如期打赢脱贫攻坚战，接续推进乡村振兴，广大农村面貌发生翻天覆地的变化。脱贫攻坚任务全面完成。75个贫困县全部摘帽，7262个贫困村全部退出，552万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，书写了我国减贫史上的甘肃篇章。49.9万农村贫困人口通过易地扶贫搬迁拔掉穷根。具备条件的建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。行政村动力电全覆盖，光纤宽带和4G网络覆盖率达到99%。东部协作省市和中央定点帮扶单位投入资金172.06亿元，实施项目9789个，帮助销售农产品206.18亿元。脱贫地区农村居民人均可支配收入年均增长9.8%，高于全省城乡居民收入增幅。

脱贫成果有效巩固拓展。保持过渡期帮扶政策总体稳定，防止返贫动态监测和帮扶机制作用有效发挥，教育、医疗、住房和饮水保障成果巩固提升。就业和产业支持力度不断加大，易地搬迁后续扶持有效开展。脱贫人口小额信贷总量、贷款余额和新增贷款均居全国首位。涉农整合资金58%用于脱贫地区产业发展。倾斜支持39个乡村振兴重点帮扶县。2021年我省在国家巩固脱贫成果后评估和东西部协作考核评价中均获“好”的等次。

乡村振兴扎实推进。全省一产增加值年均增长6.3%，连续位居全国前列。建成高标准农田1409.8万亩。粮食产量连续三年稳定在240亿斤以上。农业产业化龙头企业、农民专业合作社分别达到3360家和9.3万个。创建7个国家现代农业产业园，获批6个国家农业现代化示范区、50个全国乡村旅游重点村（镇），会宁、民勤、临泽创建国家乡村振兴示范县，建设4个国家级产业集群和35个特色产业强镇。“甘味”品牌连续两年荣登中国区域农业形象品牌影响力指数100强榜首。设立30亿元乡村振兴投资基金。启动“5155”乡村建设示范行动，编制完成6750个实用性村庄规划。张掖、甘南、陇南、临夏打造乡村振兴示范样板成效突出。

高质量发展步伐加快，厚植了富民兴陇强劲动能。着力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，全省地区生产总值连跨八千亿、九千亿和万亿台阶，年均增长5.5%，增速从2017年全国第30位提升到第3位。

产业动能持续增强。聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，大力推进工业强省、产业兴省，规上工业增加值增速提升到全国第13位，工业占生产总值比重提高1.9个百分点。新增规上工业企业1277户。建立产业链链长制，培育链主企业101家，实施“三化”改造重点项目719个。煤炭、原油、天然气产量达到5875万吨、1090万吨、5.2亿立方米，分别比2017年增长57%、32%、190%。建成陇东千万吨油气生产基地。新能源并网装机3800万千瓦，比2017年增加1732万千瓦，成为省内第一大电源。陇电入鲁工程启动实施。张掖盘道山、肃南皇城抽水蓄能工程开工建设。酒泉新能源及新能源装备制造、金昌镍铜钴新材料和新能源电池、白银硫磷铁钛锂新材料等产业基地加快建设。国内行业单体产能最大的稀土萃取生产线在白银建成投产。战略性新兴产业、高新技术产业发展提速。深化央地合作，签约实施项目204个、投资5927亿元。

科技赋能提质增效。综合科技创新水平不断提升，保持在全国第二梯队。兰白自创区、兰白试验区创新引擎作用逐步彰显。获批省部共建干旱生境作物学国家重点实验室，组建中国工程科技发展战略甘肃研究院。建成中国（甘肃）知识产权保护中心。国产首台自主知识产权碳离子治疗系统在武威投入临床应用，实现重离子超大型装置国产替代，成套设备加工制造基地在兰州新区建成投运。技术合同成交额由163亿元增加到338.57亿元。高新技术企业达到1683家，是2017年的2.7倍。新认定省级“专精特新”企业195户、国家级小巨人企业45户。科技进步贡献率达到58.2%。29项科技成果荣获国家奖。6名科学家当选“两院”院士。

区域发展协同并进。编制完成“多规合一”国土空间规划。加大兰西城市群、关中平原城市群共建力度。制定实施“十四五”兰州经济圈、河西走廊经济带、陇东南区域发展规划。庆阳市生产总值跨越1000亿，武威、白银、平凉、张掖、陇南、定西、金昌突破500亿。兰州新区经济增速持续领跑国家级新区，生产总值由2017年162.09亿元增加到342亿元。县域经济加快发展，生产总值超过百亿的县达到30个。新认定省级开发区18个、代表性园区12个。榆中、敦煌2个国家县城新型城镇化示范区加快建设。全省城镇化率54.19%，比2017年提高6.07个百分点。

基础设施固强补弱，强化了富民兴陇支撑条件。着眼破瓶颈、强保障，狠抓交通、水利、新基建等基础设施建设，经济社会发展的硬件支撑不断增强。

交通瓶颈有效破解。公路总里程、铁路运营里程、高铁里程达到15.7万公里、5765公里和1600公里，分别比2017年增加1.5万公里、730公里和447公里。高速（一级）公路里程突破7400公里，通高速县市区达到72个，实现与相邻6省（区）高速公路全联通。12个市通铁路，8个市通高铁，酒额铁路、敦格铁路、银西高铁、银兰高铁中兰段建成通车，兰张三四线中川机场至武威段、兰合铁路、西成铁路加快建设，以兰州为中心的放射型快速铁路网趋于完善。干支线机场9个，航空运输服务市州覆盖率达到79%。

水利建设润泽陇原。实施一批骨干水网、民生水利、水生态保护和防洪抗旱减灾工程，建成引洮二期骨干、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程总干渠、黄河干流甘肃段防洪一期、民勤红崖山水库加高扩建等工程。白龙江引水等重大项目前期工作取得突破。兰州、天水告别单一水源历史。新增年供水能力5亿多立方米，全省缺水少水状况有效改善。

新基建扩面增效。建成3.15万个5G基站、66个数据中心、15个工业互联网平台。5G网络实现市州城区全覆盖。兰州获评全国5G网络速率最佳城市。全国一体化算力网络国家枢纽节点获批建设，兰州国家级互联网骨干直联点、庆阳数据中心集群、全省算力资源统一调度服务平台加快建设。张掖、金昌、酒泉、兰州新区云计算大数据项目有序推进。

生态环境整体向好，夯实了富民兴陇绿色根基。践行“两山”理念，美丽甘肃建设全面推进，大美陇原的天更蓝、山更绿、水更清。

生态建设水平稳步提升。“三线一单”生态环境分区管控制度全面实施。新增造林2392万亩，完成草原种草改良2278万亩、沙化土地综合治理1348万亩、水土流失治理5386.4万亩。五级河（湖）长、林长体系全面建立。祁连山生态环境进入常态长效保护监管阶段。祁连山国家公园完成试点，大熊猫国家公园正式设立，若尔盖国家公园创建扎实推进。新增黄河首曲和敦煌西湖国际重要湿地。平凉成功创建国家森林城市。平凉、张掖和两当、崇信、迭部、合作、清水获国家生态文明建设示范市、示范县。古浪八步沙林场等4地被命名为全国“两山”实践创新基地。石羊河成为全国首批美丽示范河湖。甘南环境革命实现雪域藏乡“绿色蝶变”。

黄河国家战略深入实施。扛牢上游责任，建立完善“1+N+X”规划政策体系。推动兰州在保持黄河水体健康上发力带头，“黄河之滨也很美”成为靓丽名片。黄河首曲湿地保护修复、祁连山北麓水源涵养、秦岭西段生物多样性保护恢复、石羊河中下游防沙治沙综合治理、陇中地区水土流失综合治理等重大生态项目加快实施。启动黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设行动。积极推动建立横向生态补偿机制。开展省级层面黄河流域生态保护地方立法与污染现状调查。黄河干流出境断面水质连续7年达到Ⅱ类。

污染防治攻坚纵深推进。两轮中央和省级生态环境保护督察整改任务基本完成，连续两年获得国家污染防治攻坚战成效考核“优秀”等次。14个市州空气质量首次全面达到国家二级标准。全省国考断面水质优良比例达到95.9%。土壤环境质量保持总体稳定。能耗“双控”有效落实。张掖、兰州实现林草碳汇交易率先突破。平凉完成全省首笔国际绿色碳交易。

改革开放走深走实，激发了富民兴陇动力活力。以改革破难题，以开放拓空间，经济社会发展的动能更加强劲，客商看好甘肃、投资甘肃的预期不断向好。

重点领域改革取得突破。国企改革三年行动任务如期完成，省属企业公司制改革全覆盖，混改面达57.8%，比2017年提高17个百分点。整合组建天然气管网公司、国际物流集团。新增上市公司5家。兰州新区绿色金融改革创新试验区建设取得阶段性成果。开展科研成果赋权改革试点。国有未利用地、城镇批次建设用地和土地征收成片开发方案审批权限下放市（县）政府。“标准地”改革实现“拿地即开工”。农村土地制度改革、“三变”改革、集体产权制度改革稳妥推进。电价改革年均降低企业用电成本近百亿元。

营商环境持续改善。“放管服”改革不断深化，数字政府建设取得突破性进展，“甘快办”特色应用加速拓展，全省政务服务事项全程网办率达到98%以上。工程建设项目、建设用地审批时限分别压减至90个和20个工作日以内。市场主体从2017年的148.86万户增加到217.06万户。减税降费近2150亿元，惠及市场主体93万户。民间投资占比达到42%。招商引资到位资金1.55万亿元，年均增长17%。

开放空间纵深拓展。新开通21条国际货运班列线路、11条国际货运包机航线，中欧班列常态化运营。在“一带一路”沿线国家和地区设立13个商务代表处，建立121个国际营销服务网点、海外仓和商品展销中心。跨境电商交易额从2018年的0.6亿元增加到14.3亿元。建成运营7个海关指定监管场地。兰州新区综合保税区进出口贸易额达到180亿元，比2017年增长76.2%。全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地金昌。

民生福祉改善提升，促进了富民兴陇共建共享。多措并举保障改善民生，民生支出连年保持在80%左右，每年兴办10件民生实事，广大群众获得感幸福感安全感明显增强。

民生保障持续强化。城镇新增就业183.3万人。基本医保参保率稳定在95%以上，基本医疗保险、大病保险、医疗救助跨省和省内异地就医直接结算全面实现。城乡低保标准分别提高49%和51%。帮扶援助困难退役军人36.5万人次。实施城镇棚户区住房改造66.74万套，建成保障性安居工程39.57万套。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题84.92万套。

社会事业全面发展。学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率达到93.3%、95.3%和48.3%，分别比2017年提高2.3、1.3和12.8个百分点。义务教育均衡发展目标全面实现。“双减”政策有效落实。获批国家级一流本科专业建设点182个。建成15个国家临床重点专科。人均预期寿命由2017年的73.41岁提高到75.64岁。武威吐谷浑、灵台桥村、夏河白石崖溶洞、张家川圪垯川、庆阳南佐遗址入选“考古中国”。推出《八步沙》《又见敦煌》《布楞沟的春天》等文艺精品。创建国家5A级景区3家。临夏八坊十三巷被认定为国家级旅游休闲街区。村级公共文化设施实现全覆盖。市、县两级公共体育场覆盖率分别达到93%和87%。成功举办第十四届、第十五届省运会和第十届、第十一届残运会。金昌、嘉峪关蝉联全国文明城市，兰州获评全国文明城市。

平安甘肃深化建设。民族团结进步事业长足发展。宗教事务管理法治化水平不断提升。国防动员和后备力量建设得到加强。食品药品安全专项整治成效明显。应急管理体系基本建成，安全生产专项整治全面深化，防灾减灾救灾能力持续增强。扫黑除恶专项斗争深入开展，连续4年现行命案全破。金融机构化险工作有力有效，近两年金融领域清收处置不良资产698.3亿元。五年来，政府系统坚持严字当头、实字在先、干字为要，持续加强自身建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改。“七五”普法规划全面完成。行政复议体制改革走在全国前列。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，办理省人大代表意见建议2871件、政协提案3541件，提请省人大常委会审议地方性法规议案134件，制定、修改和废止政府规章60部。创新优化工作机制，加大政策激励力度，建立完善经济运行调度、重大项目协调推进、重点工作领导包抓等机制。制定实施市州重点工作完成情况评价办法、县域经济综合评价考核办法，引导各地形成大干快上、竞相发展的良好氛围。我省8项典型经验获国务院大督查通报表扬、18项工作获国务院督查激励。严格执行中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政治生态持续向好。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业成效明显，审计、外事、信访、粮食和物资储备、统计、气象、地震、机关事务、地方志、参事、文史、档案、社科、供销、人防等工作取得新进展。各位代表！20XX年是本届政府的收官之年。全省上下认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，按照省第十四次党代会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在多重超预期因素冲击下，全省经济承压而上、逆势而进。全省地区生产总值增长4.5%，高于全国1.5个百分点；一般公共预算收入同口径增长4.9%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10.1%；居民消费价格指数上涨1.9%，控制在预期目标3%以内；城镇新增就业32万人，城镇调查失业率与年初目标基本持平；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和6.4%。10件民生实事全部办结。

一年工作中，三个方面倾心最重、用力最大：一是坚决有力防疫情。坚持人民至上、生命至上，全面落实国家第九版方案、二十条和新十条等政策措施，健全完善应急指挥体系，有效统筹常态化疫情防控和局部应急处置，以快制快阻断疫情传播，打赢多轮较大突发疫情。围绕“保健康、防重症”，及时调整优化防控措施，全力储备医疗资源，保障药械供应，有序开展分级诊疗，向重点人群发放“爱心药包”， 将7种“甘肃方剂”纳入医保，成为全国首个在全部统筹区开启新冠感染患者门诊直接结算的省份。在历时三年的抗疫大战大考中，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，付出了巨大努力，谨向他们表示崇高敬意！

二是迎难而上稳经济。认真贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议部署，积极承接国家一揽子政策，细化出台我省“53条”“24条”配套措施。争取中央预算内投资、用于项目建设专项债券214.9亿元和780亿元，分别比上年增加14亿元和106亿元；争取国家政策性开发性金融工具投放项目36个、229.5亿元。存贷款总额双双突破2.5万亿元。举办多次重大项目集中开工活动，234个省列重大项目完成投资2648亿元，其中交通投资突破千亿，水利投资突破200亿。工业投资增速连续两年保持全国第1位。省属企业实现营业总收入8950.5亿元、利润总额194.4亿元，均创历史最好水平。出让矿业权269宗，收益380.12亿元。新增减税降费82亿元、增值税留抵退税272.2亿元，发放中小微企业专项贷款729.19亿元，新增市场主体27.67万户、注销13.59万户。兰洽会签约金额5311.1亿元，增长35.9%。外贸进出口580亿元，增长18%。与“一带一路”沿线国家贸易额占比达到48%。

三是高效统筹保安全。能源供需平稳有序、保障有力，支援21个省份电力需求。全面启动生态及地质灾害避险搬迁，制定实施“10+5+N”补助标准，搬迁4.58万户17.05万人，超额完成年度任务。构建防范化解金融风险“1+N”责任和政策体系，不良资产清收处置成效明显，高风险机构由55家减至41家。有效应对干旱、洪涝等自然灾害。圆满完成国家“应急使命·20XX”高原高寒地区抗震救灾实战化演习。安全生产形势总体稳定，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降12.37%、17.74%、23.65%。

各位代表，五年工作难中求成，五年发展振奋人心。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于习近平总书记亲自为甘肃把脉定向，是党中央、国务院亲切关怀和大力支持的结果，是省委带领全省人民拼出来、干出来、奋斗出来的。我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻甘解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员和中央在甘单位，向关心支持甘肃发展的兄弟省份、社会各界和海内外朋友，表示最衷心的感谢！各位代表，实践中我们深切地体会到：做好政府工作，推动甘肃发展，必须毫不动摇坚持党的全面领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持把新发展理念作为行动先导，完整准确全面贯彻到经济社会发展全过程各领域，牢牢抓住纲举目张、牵动全局的工作，以新发展理念引领高质量发展。必须竭尽全力抓好国家所需甘肃所能的大事要事，始终牢记“国之大者”，把国家重大战略同自身优势结合起来，融入发展大局，展现甘肃担当，守牢底线任务，既为一域争光，又为全局添彩。必须一以贯之践行以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更深感情为民服务，更大力度为民办事，更实举措为民谋利，让陇原人民过上更好日子。必须大力弘扬求真务实的优良作风，坚持实事求是，尊重客观规律，一切从实际出发，抢抓历史机遇，多干打基础工作，善为利长远之事，弘扬“工匠精神”，当好“施工队长”，一步一个脚印把美好蓝图变成现实图景。

各位代表，我们也清醒地认识到，全省发展不平衡不充分的问题依然比较突出，政府工作还存在许多不足：产业集聚集群发展水平不高，创新主体活力不足，城乡发展差距较大，县域经济实力较弱，基础设施欠账较大，民生领域仍有许多短板，生态环保仍需加力，营商环境亟待优化，民营经济发展滞后，特别是受疫情影响，消费等行业受损较大，中小微企业经营困难；政府系统行政效能还需提升，形式主义、官僚主义现象不同程度存在，等等。对这些问题，我们一定勇于面对、敢于斗争，尽心竭力加以解决。

二、今后五年政府工作总体考虑

今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是甘肃蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角，为我们奋进新征程提供了根本遵循和行动指南。省第十四次党代会及省委十四届二次全会，对全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出系统部署，甘肃发展的方位更加清晰、前景更为广阔。当前，随着一系列国家重大战略深入实施和国内国际市场深刻变革，我省生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位空前凸显，资源禀赋、科教人才、工业基础、地理区位的组合优势加快释放，高质量发展的基础支撑、内生动力、环境氛围不断蓄积升温，广大干部群众干事创业、追求跨越、奋力争先的信心干劲激情昂扬。只要我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把握好全面建设现代化的战略机遇，扬长补短、拼搏进取，就一定能够开创甘肃更加美好的明天。今后五年工作中，我们将聚焦中国式现代化的甘肃实践，锚定全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃这一目标，加快破解“三个不平衡”，努力迈上“五个新台阶”，着力强化“四个主引擎”，全面完成“十四五”规划，启动实施“十五五”规划，迈出甘肃现代化建设的坚实步伐。

加快破解“三个不平衡”。加快破解城乡发展不平衡。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施“强县域”行动，统筹城乡基础设施和公共服务建设，持续抓好生态及地质灾害避险搬迁，提升乡村治理水平，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加快破解区域发展不平衡。围绕构建“一核三带”区域发展格局，实施“强省会”行动，提升兰州首位度、开放度、贡献度，增强综合竞争力、城市影响力，打造以兰州为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时经济圈，驱动全省高质量发展。河西走廊经济带重点发展清洁能源及新材料和特色高效农业，陇东南经济带重点发展综合能源和先进装备制造产业，黄河上游生态功能带重点实施水源涵养和水土保持。加快天水、酒泉区域中心城市建设，提升城市群发展能级和辐射功能。加快破解产业发展不平衡。着力构建现代化产业体系，以“强工业”行动为抓手，推动石化、有色、装备制造等特色优势产业不断壮大，新能源、新材料、电子信息、生物医药、军民融合等战略性新兴产业加速发展，打造千亿级产业集群和百亿级产业园区，提升产业整体实力和综合竞争力。

努力迈上“五个新台阶”。综合经济实力迈上新台阶。经济增速高于全国平均水平，经济总量显著提升，经济结构不断优化。力争地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长8%。加快向农业强省迈进、向工业强省转变、向“风光”强省跨越、向文化强省进军。科技创新驱动迈上新台阶。以“强科技”行动为牵引，打造西北地区重要的科创中心，提升研发投入强度，推进创新平台培育、研发能级提升、急需技术攻关、科技成果转化计划，高新技术企业数量实现翻一番，力争科技进步贡献率达到68%以上。绿色低碳发展迈上新台阶。扎实推进美丽甘肃建设，打造全国重要的清洁能源及新材料基地，加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，建立完善生态产品价值实现机制，提升生态系统碳汇能力，推动生态产业化、产业生态化实现更大突破。基础设施支撑迈上新台阶。统筹传统设施与新型设施，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，实施一批重大交通、水利、能源、新基建项目，城乡基础设施更为完善，全面实现县县通高速，覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代化基础设施体系加快构建，不断增强对经济社会发展的支撑保障能力。人民生活品质迈上新台阶。促进高质量充分就业，提升基本公共服务均等化水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更为明显成效，全体居民人均可支配收入年均增长7%左右，共同富裕取得更多实质性进展。

着力强化“四个主引擎”。始终把改革作为推动高质量发展的关键一招。坚持以改革的办法抓发展、用市场的手段激活力，勇于在思维观念上“破冰”，敢于在体制机制上“破题”，善于在堵点难点上“破局”，激发和调动一切积极因素，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。始终把开放作为推动高质量发展的必由之路。持续抓住用好“一带一路”最大机遇，做实做强平台载体，放大节会品牌效应，加快构建“东出、西进、南向、北拓”开放格局，打造“一带一路”开放枢纽，以高水平开放助推高质量发展。始终把创新作为推动高质量发展的最大增量。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，协同推进科技创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，大力发展新产业新业态新模式，充分释放全社会创新创造潜能，不断开辟新领域、制胜新赛道。始终把人才作为推动高质量发展的第一资源。实施人才强省战略，支持青年发展型城市建设，采取更大力度、更加灵活、更为柔性的人才政策，目光敏锐选才，加大力度育才，多措并举引才，放手大胆用才，真心实意留才，让各类优秀人才为富民兴陇事业贡献智慧力量。各位代表，破解“三个不平衡”，迈上“五个新台阶”，强化“四个主引擎”，必须始终把高质量发展作为全面建设社会主义现代化的首要任务，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断谱写甘肃高质量发展的崭新篇章。

三、20XX年重点工作

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年。根据中央部署及省委经济工作会议安排，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对甘肃重要指示精神，紧紧围绕省第十四次党代会和省委十四届二次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行效速兼取，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃开好局起好步。全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，实际工作中力争更好结果；规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长6%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。粮食产量保持在240亿斤以上。主要污染物排放等指标完成国家下达目标。围绕上述总体要求和预期目标，推动经济发展乘势而上、向上向好，必须抢抓中央加强宏观政策调控、实施“五大政策”机遇利好，在工作中抓主抓重、统筹推进。

突出做好“9个聚力”：聚力实体经济振兴，构建现代产业体系。坚持放大优势、拓存创增，加快产业转型升级，不断增强高质量发展新动能。大力改造提升传统产业。深入实施产业链链长制。推进300个以上“三化”改造重点项目。加快兰州石化120万吨乙烯、金川集团28万吨硫酸镍、海亮集团15万吨高性能铜箔波、嘉峪关文丰600万吨氧化铝、中科电气10万吨负极材料等重点项目建设。争取实施庆阳石化年产200万吨重油催化裂解项目。推进兰州新区化工园区数字赋能。

放大能源资源优势。围绕打造全国重要的清洁能源基地，建成国家第一、二批大型风电光伏基地，实施我省“十四五”第二批风光电项目，推进抽水蓄能电站建设，全面建设陇电入鲁、核准开工陇电入浙工程，做好酒泉外送特高压工程前期工作。鼓励大型工业企业有序推进“源网荷储”一体化。释放先进煤炭产能，开工建设平山湖一号井、安家庄、九龙川等煤矿，扩大红沙梁、邵寨等煤矿规模，建成投产新庄、五举、吐鲁东、东水泉等大中型煤矿，新增煤炭产能1775万吨。建设680万吨中央和地方政府可调度煤炭储备基地。巩固提升陇东地区油气产量，原油产量超过1060万吨、天然气产量达到6亿立方米。持续开展找矿突破行动，组建省属矿产资源集团，推动矿业权公开出让常态化。

培育壮大新兴产业。大力发展新能源、新材料、先进装备制造业，支持酒泉做大新能源及新能源装备制造产业基地，金昌建设全国重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地。打造生物医药产业集群，建设中国生物西北地区健康科技产业园，建成甘肃生物制品批签发中心。支持定西建设国家中医药产业发展综合试验区。加快集成电路封测产业发展，推动天水华天集成电路多芯片封装扩大规模。促进数字经济发展，加快全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，建成兰州国家级互联网骨干直联点。谋划布局氢能、新型储能、航空航天等未来产业。

增强园区发展能级。加大开发区考核激励力度，对省级及以上开发区和12个代表性园区基础设施给予支持，全面提升园区承载力和吸附力。加快园区主导产业发展，培育壮大特色产业集群，探索推动“飞地经济”。提升园区绿色发展水平，对具备条件的园区实施循环化改造，促进绿色低碳转型。支持嘉峪关高新区、酒泉高新区创建国家高新区。

提升金融服务质效。精准落实稳健货币政策，实施金融“四大工程”，畅通经济循环，激发市场活力。大力推进企业上市，提高直接融资比重。搭建智慧金融平台，提升企业融资便利度。加大财政奖补力度，提高政府性融资担保覆盖面和普惠性。积极申创国家科创金融改革试验区。有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。建设地方金融监管大数据平台。健全企业债务风险监测预警机制，稳妥化解金融风险。

聚力恢复扩大消费，加速推动市场回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，增强消费对经济社会发展的基础性作用。

强化消费政策支持。实施“服务业提升计划”，推动服务业优化升级。制定重点行业扶持政策，全面推动复工复产、复商复市，促进商贸经济繁荣发展。优化消费环境，创新消费模式，拓展消费场景，激发居民消费热情。支持举办美食节、美食周等餐饮促销活动，提振餐饮市场消费。细化配套激励政策，促进住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。发挥供销合作社流通服务功能，健全农村电商三级服务体系，推动农产品进城、消费品下乡。完善中央厨房供应保障机制，增强应急保供能力，保障生活必需品供应稳定。打造兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳区域特色消费中心城市。

推动旅游业加快复苏。加大“引客入甘”力度，促进跨省旅游全面恢复。争取武威铜奔马文化旅游区、甘南冶力关景区创建国家5A级景区，推动张掖七彩丹霞景区创建世界级旅游景区，永靖刘家峡旅游度假区创建国家级旅游度假区。擦亮“陇上乡遇”乡村旅游品牌，创建6个乡村旅游示范县、60个文旅振兴乡村样板村，打造乡村旅游重点村镇和精品民宿，推出一批乡村旅游精品线路。推动红色旅游创新融合发展。加快文创产业发展，打造“交响丝路·如意甘肃”精彩文创高地。

大力培育新型消费。支持线上线下商品消费融合发展，拓展无接触式消费模式。发展“互联网+社会服务”，培育社群营销、直播带货、“云逛街”等新业态，支持共享经济和新个体经济多样化经营。大力发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。搞活夜间经济、商圈经济、路衍经济。推进冰雪运动发展，带动群众“喜冰乐雪”。

聚力科教人才支撑，塑造发展动能优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴省、人才强省战略，更好赋能经济社会发展。

建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，统筹基础教育、职业教育、高等教育创新发展。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程。开展义务教育优质均衡推进行动，有序扩大城镇学位供给。推进县域普通高中标准化建设。实施职业学校办学条件达标工程，健全完善职普融通、产教融合、科教融汇机制。实施“双一流”突破工程，加快建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区。推进“校企共生融合发展创新港”建设。深入实施“陇原名师”工程，培养一流教师队伍和人才队伍。

深化科技创新驱动。推动兰白自创区和兰白试验区提质增效，支持兰州科学城建设。积极争取全国重点实验室在我省重组布局。启动高新区、农业科技园区高质量发展三年攻坚行动。实施高新技术企业梯次培育计划，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体。新增高新技术企业300家，新培育认定“专精特新”中小企业60户以上。推进科技人才评价工作，加大青年科技人才培养力度，设立企业工匠创新创业人才和高技能领军人才培育项目。省级科技重大专项由企业牵头承担的比例不低于70%。

聚力基础设施建设，发挥投资关键作用。抢抓扩大内需政策机遇，强化大抓项目、抓大项目鲜明导向，着力补短板、打基础，不断夯实高质量发展的支撑条件。

强化交通基础设施建设。加快构建全省“三廊六通道”综合交通运输主骨架。完善兰州综合交通网络，实施兰州铁路枢纽优化提质工程，建设兰州北绕城高速、九州至兰州南高速，开通运营轨道交通2号线一期工程。开工建设景礼高速景泰至靖远段、永靖至井坪高速、正宁至镇原一级公路，建成临夏至大河家、庄浪至天水、灵台至华亭一期、打扮梁至庆城等项目，新增东乡、积石山、清水、张家川、崇信、灵台、华池、通渭8县通高速公路。开工建设平庆铁路、兰张三四线武张段，加快兰合、西成、天陇铁路建设，争取定平铁路项目获批实施。推进兰州中川国际机场三期、嘉峪关机场改扩建工程，做好天水、平凉、武威军民合用机场和临夏、定西民用机场前期工作，力争庆阳华池、武威民勤通航机场建成投运。

加大水利工程建设力度。深入实施“四抓一打通”工程，持续破解缺水问题。建成甘肃中部生态移民扶贫开发供水、引洮二期配套城乡供水、盐环定甜水堡调蓄饮水、南阳渠提质增效等水利工程。力争白龙江引水项目获批建设。加快建设阿克塞生态保护及城乡供水、天水曲溪城乡供水、酒泉洪水河水库等工程。积极推进黄河甘肃段河道防洪治理、引大入秦延伸增效、景电二期提质增效、临夏供水保障生态保护水源置换项目前期工作，力争年内开工建设。实施一批小型水库、中小河流治理、水库除险加固项目。积极配合国家开展黄河黑山峡河段开发、南水北调西线（一期）工程前期论证研究工作。

强化城镇建设补短板。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，实施地下综合管廊工程，加强城市内涝治理。推进平凉、天水国家系统化全域海绵城市建设。加快城镇污水和垃圾收集处理体系建设进度。深入实施城市更新行动，新开工改造老旧小区1251个13.78万户。加快新型城市基础设施建设。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼工作。支持刚性和改善性住房需求，加快发展保障性租赁住房，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。全面落实新建商品房“交房即交证”。

聚力乡村全面振兴，促进城乡融合发展。加快农业强省建设，大力推进农业农村现代化，提高城乡一体化发展水平。

守牢巩固成果和粮食安全底线。持续加强动态监测管理，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决防止整村整乡返贫。集中支持乡村振兴重点帮扶县，深化津甘、鲁甘协作和中央单位定点帮扶，抓好国家考核评估反馈问题整改。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食、大豆种植面积稳定在4000万亩和90万亩以上。开展粮食绿色高质高效创建抓点示范行动，打造一批省级“百亩攻关方”“千亩示范田”“万亩示范片”。新建高标准农田265万亩、改造提升94万亩，整治撂荒地100万亩。持续推进种业振兴“五大行动”，打造全国玉米制种基地、加工基地、集散中心和价格形成中心。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。

打造现代寒旱特色农业高地。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级。持续开展现代寒旱特色农业倍增行动，大力发展高附加值节水农业、旱作农业、设施农业。新建戈壁设施农业6万亩。壮大提升平凉-天水-庆阳优质苹果产业带。打造张掖-武威、平凉-庆阳、甘南-临夏3个百万头肉牛产业带，河西走廊、中部沿黄、陇东南3个千万只肉羊产业带。建设河西走廊50万头奶牛产业带。依托农业农村特色资源，大力开发休闲农业、文化体验、健康养老、电商直采等农业产业新功能、新业态，推动一二三产融合发展。持续开展龙头企业引培提升行动。高质量建设中以（酒泉）绿色生态产业园。实施现代农业产业园创建行动，支持国家现代农业产业园、农业现代化示范区、农业产业融合发展示范园建设，打造20个省级现代农业产业园。

发展壮大县域经济。因地制宜、特色发展，做大县域经济规模，加快提升综合竞争力，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。支持县域冷链物流、产地市场、集散地市场、农贸市场建设和改造。促进特色小镇规范健康发展。强化县域发展综合考核评价，大力表彰“先进县”“十强县”“进步县”，激励比学赶超、争先创优。支持金昌打造全省城乡融合发展示范区。支持嘉峪关推进全域城市化建设。

建设宜居宜业和美乡村。全面落实乡村建设行动实施方案，开展“8大行动”，实施“7大工程”。优化村庄规划布局，抓实“5155”乡村建设示范行动和农村人居环境整治提升行动，推进村庄清洁和绿化美化，因地制宜建设污水处理、垃圾收处等基础设施，新建省级乡村建设示范村500个，完成卫生户厕改造20万户以上。支持张掖创建全省乡村振兴示范区。

聚力美丽甘肃建设，加快绿色转型步伐。坚决扛牢生态保护政治责任，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

强化黄河流域生态保护。制定出台《甘肃省黄河流域生态保护条例》。实施一批生态修复治理工程，推进黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设行动，高标准建设黄河生态廊道。开展黄河干流及马莲河、葫芦河、祖厉河、散渡河等主要支流综合治理，基本消除劣Ⅴ类水体。加强黄河流域水资源节约集约利用，优化水资源配置格局，提升配置效率。开展黄河干流市际间横向生态补偿试点。支持甘南建设青藏高原绿色现代化先行区。

全面改善生态环境质量。科学推进大规模国土绿化，抓好兰州、白银等地国家储备林建设。加强生态功能区建设，强化生态保护监管，巩固深化祁连山生态环境治理成效。争取设立祁连山国家公园，完成若尔盖国家公园创建。推进湿地分级管理，加强生物多样性保护。全面打好污染防治攻坚战，有序开展新污染物治理。开展省级生态环境保护督察，持续抓好突出生态环境问题整改，不断提升群众对优美生态环境的满意度。

深入落实“双碳”战略。分行业制定碳达峰实施方案，开展节能降碳技术改造，有序推动钢铁、建材、石化等重点行业绿色低碳转型。稳步推进碳排放权等市场化交易，健全企业碳排放管理和监管体系，编制省、市两级温室气体排放清单。开展兰州国家气候投融资试点，创建兰州、金昌、天水、兰州新区“无废城市”。积极推进国家大宗固废综合利用基地和资源循环利用基地建设。发挥张掖、白银典型示范作用，做好区域再生水循环利用工作。加快陇南“两山”实践创新基地建设。

聚力深化改革开放，大力提振市场信心。推进更深层次改革、更宽领域开放，积极融入全国统一大市场，不断拓展外向发展空间。

统筹推进综合改革。支持兰州新区进一步深化改革，切实发挥先行先试示范引领作用。持续推进省以下财政体制改革，健全地方税费体系，依法加强财税监管，提高财政收入质量和资金使用绩效，严格控制和压减一般性支出。深化电价形成机制改革，完善居民用气阶梯价格制度，加快水资源有偿使用制度改革。探索建设农村产权流转交易市场，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点改革。

倾力营造一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化标准，开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，复制推广营商环境创新试点改革举措，着力改善投资环境和市场预期。持续深化“放管服”改革，打通政务服务“最后一公里”。落实投资项目信用承诺制，构建公共资源交易“全省一张网”。加强数字政府建设，完善全省一体化政务大数据体系，全面提升“一网通办”水平，做实“甘快办”特色品牌，推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。加快打造诚信甘肃，支持兰州、张掖、金昌创建国家社会信用体系建设示范区。

坚定落实“两个毫不动摇”。巩固拓展国企改革三年行动成效，开展一流企业创建行动，推动国有企业做强做优做大。持续深化央地合作，吸引更多央企来甘投资兴业。深入实施市场主体培育“五转”工程，力争新增规上工业企业300户以上。安排用好纾困专项资金，加强对中小微企业纾困支持。开展涉企违规收费专项整治行动。着力构建亲清统一的新型政商关系，建立领导干部包联企业“六必访”制度，真心实意为民营企业解难题、办实事，给予公平政策支持，提振企业发展信心。

提升开放能级水平。发挥国际物流集团集聚带动作用，推动陆港、空港、保税物流、海关指定监管场地等平台整合提升。建好兰州新区国家进口贸易促进创新示范区。持续申建中国（甘肃）自由贸易试验区。提升国际货运班列运营规模和质量。积极开辟国内国际货运新航线，发展壮大临空经济。支持企业建立海外仓、营销公司、冷链物流设施，扩大优势特色产品出口。参与“一带一路”电子商务大市场建设。打造中医药服务出口基地，培育建设兰州、敦煌国家文化出口基地。积极推动马鬃山口岸复通工作。

全面加强招商引资。坚持以招商引资论英雄，形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面。开展“引大引强引头部行动”，紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和“三个500强”及行业龙头企业，强力推动“走出去”“请进来”招商推介活动。高水平办好兰洽会、敦煌文博会、药博会、“一带一路”美丽乡村国际论坛。拓宽境外招商渠道，更大力度吸引和利用外资，开展跨国公司走进甘肃暨海外专场投资洽谈系列活动。

聚力增进民生福祉，夯实共同富裕基础。坚持尽力而为、量力而行，兜牢基本民生底线，加快补齐民生领域短板，努力形成经济发展与民生改善的良性循环。

大力推进创业就业。强化就业优先政策，实施重点群体创业推进行动，支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业。深入实施“援企稳岗·服务千企”行动、“百千万”创业引领工程、“陇原惠岗贷”。完善促进创业带动就业保障制度，支持发展新就业形态。加强困难群体就业兜底帮扶，健全终身职业技能培训制度。因地制宜规划布局一批零工市场。

优化提升医疗服务。加快国家区域医疗中心和省公共卫生医学中心建设。推进国家级重点专科、优势学科、疑难病诊治和省级区域医疗中心建设，提升省市县医院服务水平和急危重症救治能力。强化基层医疗卫生服务功能，加强老年人等重点人群慢性病健康管理。进一步发挥中医药优势，推进中医药事业产业融合发展。

扎实做好社会保障。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障好困难群众基本生活。优化基本养老服务供给，鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，支持因地制宜发展多样化居家养老服务。落实三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服务体系。推动失业保险、工伤保险省级统筹，建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，完善大病保险和医疗救助制度。扎实开展全民国防教育工作，深入实施军民融合发展战略，巩固发展军政军民团结。健全退役军人服务保障体系，提升“双拥”共建水平。积极发展慈善等公益事业。

繁荣发展文体事业。加大文物保护利用和文化遗产保护传承力度，实施好中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地。办好公祭伏羲大典。推进长城、长征、黄河国家文化公园项目建设，启动实施丝路黄河文化博物馆、玉门关遗址保护利用设施、凉州会盟纪念地、大地湾国家考古遗址公园等重点项目。创建临夏世界地质公园。实施国家级非遗代表性传承人记录工程，建成非遗大数据平台。常态化开展“春绿陇原”文艺展演展播。建设“书香陇原”。加快省临洮体育训练基地二期建设。广泛开展全民健身活动。各位代表，民之所望，施政所向。

我们将继续集中财力，办好10件民生实事：一是实施义务教育中小学“建宿舍增学位扩食堂改厕所”项目，新建、改扩建教师周转宿舍900套，增补14个市州政府所在地城区义务教育中小学学位2万个，改扩建农村中小学食堂400个，改造中小学厕所250个；二是城镇新增就业32万人、支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业；三是建设100个乡镇综合养老服务中心；四是建设300个村级互助幸福院；五是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科（高职高专）院校的一次性补助8000元；六是实施86个县市区医院重症救治能力提升工程，新增重症床位860张；七是对20万城乡妇女进行“两癌”免费检查；八是完成4万户15.23万人生态及地质灾害避险搬迁；九是实施农村水利惠民工程，建设125个调蓄设施、灌区改造和农村供水项目；十是新建4000个自然村（组）硬化路1万公里，力争全省自然村（组）通硬化路率达到86%。

聚力统筹发展安全，保持社会大局稳定。全面贯彻总体国家安全观，夯实安全发展和社会稳定基层基础，牢牢守好经济社会发展安全线，以新安全格局保障新发展格局。

做好新阶段疫情防控。当前，疫情防控进入新阶段，仍是吃劲的时候，坚持就是胜利。要按照“乙类乙管”政策要求，严格执行国家第十版方案，做好政策平稳有序衔接，加强重点人群保护，做好重点机构和重点行业防控。优化医疗救治资源配置，加强发热门诊设置管理，全力保障群众就医用药需求。重点做好老年人、儿童和患基础疾病群体的防护和救治，强化重点人群疫苗接种和健康管理。加强农村地区疫情防控。深入开展爱国卫生运动，用文明健康小环境筑牢公共卫生大防线，守护人民群众生命安全和身体健康。

全面强化社会治理。深化平安甘肃建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理和服务体系。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推进民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，有形有感有效促进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，不断提升宗教事务治理法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善公共法律服务体系。高质量完成第五次全国经济普查。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。常态化开展扫黑除恶，严厉打击诈骗老年人、侵害妇女儿童权益和新型网络违法犯罪。

提升公共安全治理水平。严格落实“四个最严”要求，纵深推进“食安甘肃”建设，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，保障广大群众舌尖上的安全。健全完善安全生产主体责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，持续推进安全生产专项整治行动，全面提升应急救援水平。强化基层应急管理体系和能力建设。完善地质、气象、水旱、地震、森林草原火灾等灾害风险预警防范机制，夯实应急物资保障基础。全面落实意识形态工作责任制。强化系统观念，坚持抓早抓小，严密防范各类安全风险。

四、加强政府自身建设

各位代表！新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。全省政府系统将不负人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，在新的赶考之路上交出优异答卷。

坚定捍卫“两个确立”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下保持对党绝对忠诚。坚持学思用贯通、知信行统一，全面学习把握落实党的二十大精神，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的世界观和方法论，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。时常对标对表、及时校正偏差，完善落实机制、创新方式方法，不折不扣推动党中央、国务院及省委重大决策部署落地见效。

始终站稳人民立场。形势越复杂，任务越繁重，越要把人民放在心中最高位置，不忘为民初心，树牢群众观点，与人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。时刻关注群众安危冷暖，用心用情解决急难愁盼问题，及时主动回应群众关切，群众的事再小也是大事，决不能事小而不应、善小而不为，切实让群众看到变化、得到实惠。坚持把为民造福作为最大政绩，由群众评判工作得失、检验工作成效，让民生服务更有温度，民生福祉更具质感，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

严格做到依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，深入开展法治政府建设示范创建活动。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。把诚信施政作为重要准则，强化契约精神，健全政府守信践诺机制，打造诚信政府。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

大力发扬斗争精神。开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，突出问题导向，直面困难挑战，勇于改革创新，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。用好调查研究“传家宝”，多到基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，接地气、察实情、听真话、解难题。强化能力提升，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。发扬“人一我十、人十我百”的甘肃精神，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，咬定目标不放松，只争朝夕抓落实，一张蓝图绘到底，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

永葆廉洁干事本色。弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保严的基调贯穿政府工作始终。从严落实“一岗双责”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力整治不担当不作为问题。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，带头过紧日子。建设廉洁文化，打造廉洁政府，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的领导下，振奋精神、勠力同心，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而团结奋斗！

20XX年湖南省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去一年和五年工作回顾

20XX年，极其难忘、历历在目。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全省上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共湖南省委坚强领导下，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳、进、高、新”工作方针，全力抓好“两个统筹”，积极应对汛情旱情疫情叠加冲击，实现了主要经济指标难中有进、稳中向好、好于全国、好于预期。完成地区生产总值4.87万亿元，同比增长4.5%、高于全国1.5个百分点；地方一般公共预算收入达3101.8亿元，同口径增长6.6%；规模工业增加值增长7.2%，高于全国3.6个百分点，居经济十强省第1位；固定资产投资增长6.6%，高于全国1.5个百分点；社会消费品零售总额增长2.4%，高于全国2.6个百分点；进出口总额增长20.2%，突破1000亿美元；城乡居民收入分别达47301元、19546元，分别增长5.4%、6.8%，高于经济增速；粮食总产达603.6亿斤，连续三年保持总产600亿斤以上，向三湘父老交出一份合格的、来之不易的好答卷。主要抓了以下工作：

一是科学统筹发展和安全。以针对性举措，化解突出矛盾，牢牢掌握工作主动权。精准施策防控新冠疫情。坚决落实国家部署，成功处置多地多轮及G2190次列车疫情；认真做好“乙类乙管”各项工作，全力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定；先后派出24批次5600多名医疗队员支援10个省市区，受到国务院联防联控机制和受援地区肯定与好评。痛定思痛狠抓安全生产。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，扎实开展自建房排查、安全生产两个“百日攻坚”行动，排查整治一批重大风险隐患，全省安全生产事故起数、死亡人数分别下降10.4%、9.6%。出台居民自建房安全管理地方性法规，建立健全居民自建房全生命周期管理长效机制。积极稳妥应对极端天气。成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害、9轮汛期强降雨，以及1961年有完整气象记录以来最严重旱情，颁布最严封山禁火令，采取“八条断然措施”，有效遏制森林火灾，并经受了夏季电力4043万千瓦历史最大负荷考验，实现了大旱之年无大灾。

二是扎实稳住经济大盘。以确定性应对不确定性，以可预期对冲超预期，不负“经济大省要勇挑大梁”的嘱托。创造性落实稳增长政策。大力度推动“直达快享”，出台稳工业26条、促服务业36条，推出稳经济“1+8”政策体系，得到国务院第九次大督查第十一督查组、国务院稳住经济大盘督导和服务工作组的充分肯定。专班式推进稳增长工作。运用专班协调整合力量，在接续落实政策、谋划做实项目、抗旱应急救援、争取国家支持方面取得积极成效，推动了长赣高铁、湖区重点垸堤防加固等项目的落地，争取政策性开发性金融工具授信签约项目85个、基金规模近300亿元。前瞻性加强稳增长调度。年初突出重大项目铺排布阵、集中开工，年中重点抓招商引资、湘商回归，年末抓进度落实、目标完成，全年始终抓牢实物工作量，推出了总投资超3万亿元的809个基础设施项目，335个省重点项目完成投资6025亿元，常益长高铁、平伍益高速等重大项目建成通车。点对点开展稳增长服务。开展“万名干部联万企”行动，动员4.7万名干部，为18.4万户企业“送政策、解难题、优服务”，帮助企业解决问题7.3万个，退减缓税费超过1000亿元。同时，高质量划定“三区三线”，出台土地要素保障42条；成功组建湖南银行，引导金融机构加大信贷投放，全省新增社会融资规模近万亿元，贷款余额增长11.7%。一季度平稳度“坎”，二季度迅速企稳，三季度重回“6”左右，四季度决战决胜，全年达到了“取其上、得其上”的超预期效果。

三是聚力打造“三个高地”。以打造“高地”引领全省质量变革、效率变革、动力变革。抓住“四个着力点”打造国家重要先进制造业高地。加快制造业关键产品“揭榜挂帅”，推进产品创新强基，实施产业链供应链提升工程，全省制造业占比提高0.4个百分点、达28.2%。新增国家制造业单项冠军企业（产品）21个、专精特新“小巨人”企业174家，上榜全球独角兽企业2家，新增国家先进制造业集群2个。抢占“四个制高点”打造具有核心竞争力的科技创新高地。“十大技术攻关项目”累计突破94项关键技术，第三代半导体核心装备、海上风电塔筒变压器等打破国外垄断，高精度北斗芯片、8英寸集成电路成套装备等技术国际领先，航空发动机异形构件精密铸造技术取得重大突破。引进高层次科技人才和团队121人（个），获批国家级知识产权保护中心。突出“四个关键点”打造内陆地区改革开放高地。高质量举办世界计算大会、国际通用航空产业博览会、全球湘商大会、首届湖南旅游发展大会，实际利用外资、对外投资规模均居中部第一，对非贸易规模居中西部第一。自贸试验区形成47项制度创新成果。国企改革三年行动任务全面完成。湘江新区和省直单位主管高职院校管理体制改革顺利推进。农村宅基地制度改革试点稳步实施。

四是一体布局“三大支撑”。出台实施“139”系列政策，以电力保障算力、算力促进动力，三力一体发力，取得积极进展。以电力为基础的能源支撑坚强有力。“宁电入湘”进展顺利，平江电厂、荆门—长沙特高压交流工程等项目建成投产，风电、光伏规模化开发建设步伐加快，审批和开工的抽水蓄能项目装机容量居全国第5位。以算力为代表的新基建支撑先行一步。算法创新等六大行动率先启动实施，长沙国家级互联网骨干直联点开通运行，国家超级计算长沙中心算力达到200PF、国内领先，国家工业互联网创新发展示范区成功获批，数字经济连续五年保持两位数增长、规模突破1.5万亿元。以科技创新为重点的动力支撑能级跃升。岳麓山实验室等“四大实验室”、大飞机地面动力学试验平台等“四大科技基础设施”布局建设，杂交水稻等6家实验室获批全国重点实验室。全省区域创新能力前进3位、排全国第8位，高新技术产业增加值增长12.7%。

五是系统推进“八项重点”。以重点突破带动整体提升，努力保持经济合理增长和结构优化升级相统一。产业培育强基赋能。“十大产业项目”全面完成，产业发展“万千百”工程深入推进，中联智慧产业城、邵虹基板玻璃等项目投产或部分投产，28个百亿项目完成投资1142亿元，全省产业投资增长11.3%。轨道交通装备进入欧盟高端市场，新能源汽车产量增长2倍，规模以上电子信息制造业营收增长20.2%。企业成长加力提速。市场主体倍增工程和新增规模以上工业企业、企业上市“金芙蓉”跃升行动强力推进。全省实有市场主体达635万户、增长16.3%，制造业百亿企业达43家，新增规模以上工业企业1800家以上、上市和过会企业12家。湖南钢铁进入财富世界500强、三一集团跻身福布斯全球500强，5家企业位列“全球工程机械50强”。园区发展转型增效。“五好”园区创建六项重点工作成效明显，规模工业增加值占比达72.5%、提高2.7个百分点，税收占比达50%、提高6.5个百分点。宁乡高新区升格为国家级。营商环境进位争先。全省优化营商环境大会以问题为导向，首次开至县市区、园区，认真找茬揭短，倒逼改进、实现赶超，“十个坚决”措施强力推出。在20XX年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，我省排全国第7位、长沙市排全国城市第6位，均居中西部地区首位。湘商回归新注册企业953家、到位资金4475亿元，引进“三类500强”企业项目393个、总投资近4400亿元。

六是协同推动区域发展。立足“一带一部”区位优势，构建湖南特色区域发展新格局。在抢抓国家战略机遇中乘势而上。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，稳步推进湘鄂赣高质量协同发展，深入开展湘赣边区域合作。在全面实施强省会战略中带动全局。出台落实强省会战略“1+N”系列政策，成功获批长株潭都市圈发展规划，落地实施长株潭绿心中央公园总体设计和湘江科学城规划，长沙市跻身特大城市行列，长株潭经济总量占比超过40%。在区域板块联动发展中各展其长。岳阳、衡阳经济增速分别高于全省0.9个、0.7个百分点，洞庭湖生态经济区单位GDP能耗低于全省6个百分点，湘南地区规模工业增加值增速高于全省1.1个百分点，大湘西地区基础设施投资增速高于全省19.8个百分点。全省城镇化率突破60%、达60.3%，特色小镇达60个。

七是全面推进乡村振兴。在水旱交攻下，我们全力稳住农业基本盘，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴迈出坚实步伐。以端牢中国饭碗为目标。抓住耕地和种子两个要害，优质低镉水稻科研国际领先，田长制全面推行，新建高标准农田460万亩，粮食总产连续三年超600亿斤，油茶籽产量稳居全国第一。以产业振兴为关键。优质湘猪等6个国家级优势特色农业产业集群加快建设，国家级现代农业产业园达到8个，农产品加工业产值突破2万亿元；家庭农场、农民合作社分别达19.3万个、11.9万家，农村客货邮融合发展试点顺利，建设农产品产地冷藏保鲜设施2500个。以人居环境改善为切入。提质改造旅游路、资源路、产业路6996公里，美丽乡村示范村达7500个，汨罗市、娄星区、浏阳市、赫山区纳入国家首批乡村振兴示范创建县。以防止规模性返贫为底线。支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展，深入开展“万企兴万村”行动，脱贫地区农村居民收入增速高于全省农村居民收入增速。

八是突出保障改善民生。努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”。城镇新增就业73.6万人，城镇调查失业率稳定在5.5%左右，为中部地区最好水平。退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准，以及城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高。增加公办义务教育学位44万个，本科录取人数增加2.9万人，5所高校15个学科进入国家第二轮“双一流”建设序列。完成3649项污染治理项目，一批突出生态环境问题得到解决。

我们大力推动各项事业发展。成功举办“奋进新时代”主题成就展（湖南单元）和“中国这十年·湖南”主题新闻发布会，深化拓展新时代文明实践中心建设。深入开展“雅韵三湘”等群众文化活动。圆满举行壬寅年公祭舜帝大典，成功举办湖南省第十四届运动会、第十一届残疾人运动会。

各位代表！

五年来，特别是2020年9月习近平总书记考察湖南以来，全省上下牢记嘱托、砥砺奋进，经济社会事业取得长足进步、发生重大变革、不断转向高质量发展，湖南的地位日益提升，湖南的亮点日益增彩，参与世界竞争的湖南元素日益增多，中国式现代化湖南实践的基础更加坚实。

这五年，经济实力实现历史性跃升。三次产业结构由8.9∶39.8∶51.3调整为9.5∶39.4∶51.1。地区生产总值从3.38万亿元增长到4.87万亿元，年均增长6.2%、高于全国1个百分点，人均突破1万美元。装备制造、原材料、消费品成为万亿产业，千亿级产业达16个。民营企业百强营业收入和资产总额均突破万亿元。金融机构存贷款余额分别突破7万亿元、6万亿元。城乡居民收入大幅增长。

这五年，科技创新取得突破性进展。全社会研发经费支出年均增长15%、增速居全国前列。高新技术企业年均净增1800多家，高新技术产业增加值突破万亿，技术合同交易成交额年均增长65.8%、总量突破2500亿元，科技进步贡献率超过60%。灯塔工厂和智能制造示范工厂数量居中部首位。超级稻双季亩产达1603.9公斤，超高速轨道列车、北斗导航、“海牛Ⅱ号”深海钻机、“京华号”超大直径盾构机等技术装备，创造中国速度、中国精度、中国深度、中国强度。

这五年，改革开放形成标志性成果。国企改革三年行动两次获国务院国企改革办A级评估。全域低空空域管理改革创造“湖南经验”。“一件事一次办”改革写入党中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。进出口总额年均增幅全国第一。我省与227个国家和地区建立经贸往来，“湘字号”企业走进109个国家和地区，在湘投资的世界500强企业达188家，中欧班列稳定运行1000列以上。马拉维共和国在长沙设立领事馆获批，国际友城达104对。中非经贸博览会长期落户，海关机构实现市州全覆盖，综合保税区和口岸等平台数量居中部前列。

这五年，基础设施实现整体性提升。现代交通内畅外达，市市通高铁、县县通高速，高铁成环、高速成网，长沙四小时航空经济圈打造成型，五大国际物流通道和货运集结中心建设初显成效。水安全保障稳定可靠，现代水网加快构建，涔天河水库、大兴寨水库等工程竣工或开工，农村群众饮水安全问题得到有效解决。能源体系跨越升级，外电输湘能力增长3.4倍，整体供电能力提高1200万千瓦、超过4000万千瓦，天然气供应能力实现翻番、达到125亿立方米。信息设施高效协同，全省总算力提升到4000PF，数据中心总存储能力达14EB，建成数据中心42个、标准机架11.5万架，中部唯一、全国第五的大数据交易所投入运营，县级以上行政区主城区5G网络、行政村光纤和4G网络实现全覆盖，省内网间访问时延降低80%以上。

这五年，生态环境呈现转折性变化。以实际行动“守护好一江碧水”，连续6年开展污染防治“夏季攻势”。长江干流湖南段和四水干流131个断面全部达到或优于Ⅱ类，洞庭湖总磷平均浓度下降17.8%，创造了长沙后湖综合治理、株洲清水塘和湘潭竹埠港工业污染治理等范本，国考断面水质优良率达98.6%，空气质量优良率提高6.1个百分点，森林覆盖率保持稳定，湿地保护率居全国前列。建制镇污水处理设施全覆盖，获批全国唯一绿色建造试点省份。

这五年，人民生活获得全面性改善。如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，十八洞村成为全国精准脱贫样板。五年投入3400亿元，办成重点民生实事66件111项；农村电网户均配变容量达2.4千伏安，提升43%；建成使用101所芙蓉学校，基本消除中小学大班额；县域二甲公立医院、乡镇卫生院全科医生、村卫生室实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险应保尽保，城乡低保标准分别增长32%、36%。圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务，人民群众对社会治安的评价由89.2分上升至95分。

这五年，各项事业取得显著性进步。隆重庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年。新增全国爱国主义教育示范基地11个，6个城市入选全国文明城市，县级行政区文明实践中心（所、站）实现全覆盖。文化及相关产业增加值年均增长7%、达2500亿元，5A级旅游景区达11家。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗教、机关事务、参事文史、地震气象等工作取得新进展，统计、老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得新成效。

这五年，我们大力加强政府自身建设。致力于全面加强党的建设，“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入开展。提请审议地方性法规草案46件，制定省政府规章25件；推行省政府领导领办人大重点建议、政协重点提案和参加代表小组活动全覆盖，共办理人大代表建议6820件、政协提案3854件。完成新一轮政府机构改革任务。坚持财审联动，跟踪审计重大政策措施落实情况。“湘易办”超级服务端开通，工程建设项目招投标交易电子化率达99.6%。国务院督查激励项数、次数均居全国前列。以省政府名义下发的文件、召开的会议分别减少21%、44.3%，省级督查检查考核事项精简50%以上，“三公”经费持续压减。

我们大力支持国防和军队现代化建设，深化军地战略合作，高位推进国防动员和后备力量建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，建立健全退役军人工作体系，统筹开展兵员征集、国防教育、人民防空、军事设施保护和“双拥”优抚安置工作，军政军民更加团结。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共湖南省委带领全省人民团结奋斗的结果，是各级人大、政协积极议大事、参大事和加强监督的结果，是各级监察、司法机关监督支持的结果，是社会各界倾力襄助的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻湘人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向中央驻湘单位，向关心支持湖南改革发展的海内外各界人士，表示诚挚的感谢！

各位代表！

五年峥嵘路，铿锵奋勇行。我们深刻体会到，必须始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终把“三高四新”作为全面建设社会主义现代化新湖南的行动指南，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进；必须始终坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督；必须始终坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受疫情、旱情等超预期因素影响，地区生产总值、消费等指标增速与年初预期存在一定差距；经济恢复的基础尚不牢固，实体经济特别是中小微企业困难较多；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；防范化解风险任务艰巨，安全生产、防灾减灾、疫情防控等方面还存在薄弱环节；改革创新、狠抓落实、服务群众本领有待增强，形式主义、官僚主义不同程度存在。对这些问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。

二、未来五年总体考虑和今年政府工作安排

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我们要立足新的历史起点，把湖南的基础和优势，放到世情、国情的大背景下审视，充分利用好习近平总书记考察湖南指明发展方向、注入强劲动力的千载难逢的历史机遇，充分利用好国家部委大力支持湖南、各方面纷纷看好湖南的有利条件，提高站位、锚定方位、高标定位、蝶变进位，奋力书写中国式现代化的湖南答卷。未来五年的主要目标任务是：实现经济质的有效提升和量的合理增长，力争总量突破7万亿元，数字经济和高新技术产业增加值均实现翻番，分别突破3万亿元和2万亿元；经济高质量发展取得新突破，打造“三个高地”取得新进展，现代化经济体系基础得到夯实；高水平社会主义市场经济体制加快构建，开放型经济水平和质量不断提升；城乡面貌发生全面变化，人与自然和谐共生的美丽湖南建设成效显著；共同富裕取得实质性进展，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平取得本质性提升，多层次社会保障体系更加健全，人民精神文化生活更加丰富；维护国家安全能力持续增强，平安湖南建设取得扎实成效。

实现五年奋斗目标，必须干在当下、抓好今年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，进出口总额增长10%，居民消费价格指数上涨3%左右，城镇新增就业70万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量600亿斤以上，生态环境质量持续改善。

完成今年的预期目标，必须充分利用我国经济总体回升、宏观政策环境利好的机遇，聚焦打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗等“发展六仗”，做到开局就加速、起步即起势。工作中，我们要继续把握“稳”的要求，稳增长、稳就业、稳物价、稳信心、稳大局，以一域之稳助力全局之安；找准“进”的方向，坚持以质取胜，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，提高经济“含金量”“含新量”“含绿量”；盯住“高”的目标，高标准落实“三高四新”战略定位和使命任务，高水平推进强省建设，推动高质量发展取得明显成效；谱写“新”的篇章，立足新的历史起点，推动中国式现代化在湖南取得新进展。

重点做好以下工作：

（一）着力推动经济稳定增长

坚持稳字当头、稳中求进，力争经济增速继续走在全国十强省前列。

强化消费基础作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，力争社会消费品零售总额突破2万亿元。持续提升传统消费，挖掘住房改善、新能源汽车、智能家电家居等消费潜力，推动餐饮、住宿等行业恢复发展，支持长沙打造国际消费中心城市。积极发展服务消费，支持教育医疗文体消费，增加普惠托育供给，发展银发经济，推动家政服务提质扩容。加快培育新型消费，促进线上线下融合，大力发展体验式、参与式、沉浸式消费。优化消费环境，完善消费维权机制，让消费者安全放心消费。

更好发挥投资关键作用。着眼制造业高质量发展，重点抓好岳阳乙烯炼化一体化、株洲中车中低压功率器件、衡阳建滔化工产业升级、湘江新区中联先进智造基地、长沙比亚迪和湘潭吉利新能源汽车生产基地、三一株洲智造基地、邵虹基板玻璃、涟钢冷轧硅钢、望城德赛电池储能电芯、宁乡楚天科技生命科学产业基地等十大产业项目。着眼重点领域补短板，重点抓好长赣高铁、桂新等高速公路项目、长沙机场改扩建工程、湘江航道及虞公港建设、重大能源工程、湖区重点垸堤防加固工程、骨干水利枢纽工程、高标准农田建设、国家医学中心和怀化国际陆港等十大基础设施项目。着眼增强发展后劲，在信息、融合、创新基础设施方面，系统布局一批支撑引领转型升级的新基建项目；完善项目滚动开发机制，确保项目质量安全。拓宽筹资“九条渠道”，优化金融供给，降低融资成本。

有效畅通内外循环。融入全国统一大市场体系，健全市场准入制度，降低社会交易成本，推进资源优化配置和要素自由流动。优化现代商贸体系，培育壮大商贸领军企业和平台，发展数字商贸业态，提升城市商贸水平，升级县域商业设施。发展现代物流体系，推动交通运输与现代物流融合，促进水运、铁路、公路、航空等多式联运，建设长株潭生产服务型国家物流枢纽，培育本土骨干物流企业，大力发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台。构建开放通道体系，做好流向、流量、流效文章，重点打造五大国际物流通道和货运集结中心，加快融入西部陆海新通道。

培育壮大市场主体。全省市场主体突破700万户，新增企业20万家以上、上市及过会企业12家以上。坚持扩量提质，持续实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。坚持助企纾困，常态长效“送政策、解难题、优服务”，持续开展“纾困增效”专项行动，针对性解决企业融资、用能、用工等问题。坚持遵法守信，抓好拖欠民营企业、中小企业账款清理，引导企业依法诚信经营，完善信用核查、承诺、评价、奖励和修复机制。

我们要发挥“挑大梁”作用，克难而进、进中求成，为全国经济向上向好注入湖南之力、展现湖南之为。

（二）持续推进现代化产业体系建设

把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业向中高端迈进。

加快打造国家重要先进制造业高地。继续实施产业发展“万千百”工程，新增百亿企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业200家、制造业单项冠军企业（产品）60个。夯实传统制造业基底，推进制造业“增品种、提品质、创品牌”，实施高端化、智能化、绿色化改造，重点支持工程机械拓展海外市场，推动轨道交通向高端整车发展，促进现代石化上规模、上水平。促进战略性新兴产业融合集群发展，巩固扩大中小航空发动机及航空航天装备产业领先地位，提升新材料、生物医药、节能环保产业核心竞争力，大力发展电子信息、新能源汽车等产业，力争新能源汽车产量突破100万辆、占全国10%以上。提高产业链供应链韧性和安全水平，实施关键产品“揭榜挂帅”和100个“产品创新强基”项目，落实好国产“首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件”产品奖励政策。

大力发展数字经济。力争数字经济增长15%以上，占地区生产总值比重超过33%。推进数字基础设施建设，坚持“四算一体”布局，继续实施100个数字新基建标志性项目，建设15个新型数据中心和全球新一代互联网辅根节点，打造全国先进绿色算力枢纽和国际领先的算法创新中心。推进数字产业化，发展先进计算、北斗应用、互联网、人工智能等新一代信息技术，培育“两芯一生态”计算产业，打造全国信创产业基地。推进产业数字化，建设推广工业互联网平台，开展“智赋万企”行动，提升企业全流程、全方位数字化水平。支持智能网联汽车场景推广，打造数字湖南十大应用场景。

提升现代服务业发展水平。力争服务业对经济增长贡献率超过50%，生产性服务业占服务业比重超过41%。着力提升现代服务业供给能力，瞄准产业升级、消费升级方向，促进科技、信息、商务、金融等生产性服务业专业化发展，推动文旅、健康、养老、体育等生活性服务业上水平。着力推进服务业融合发展，支持制造业服务化转型，抓好国家“两业”融合试点，创建10家左右国家级工业设计中心和服务型制造示范企业。着力创新服务产品及模式，建立服务业标准领跑者制度，开展国家级服务业标准化试点示范，增强“湖湘服务”品牌知名度、美誉度。

推进“五好”园区建设。力争园区规模工业增加值占比超过73%，营收过4千亿园区实现零的突破。把亩均产出作为园区评价考核、调区扩区的重要依据，力争全省产业园区亩均税收增长15%。支持园区建设科技孵化、现代物流、产融合作等平台，实施10个以上单体投资超过100亿元的产业项目，推动国家级园区进位争先。优化园区国土空间布局，加快产城融合，促进园区生产生活生态“三生融合”、形态业态质态“三态协同”，加快循环化改造，建设10家左右省级以上绿色园区。

产业链供应链稳定，既是产业升级之需，也是产业安全之要。我们要补短板、锻长板，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

（三）加快打造内陆地区改革开放高地

用好改革开放关键一招，着眼全球汇聚高质量发展的资源要素。

深化重点领域改革。深化国资国企改革，巩固提升省属国有资本布局优化和结构调整成果，常态化推动“压层级、减法人”工作，以市场化方式推进省属国企重组。完善省以下财政体制，盘活闲置低效国有资产、资源、资金。推进实施长株潭要素市场化配置国家综合改革试点，积极探索土地管理制度改革。加快推进中小企业商业价值信用贷款和环境权益抵质押融资改革试点，加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度。建立健全省级储备粮统一承储体制机制。

促进民营经济发展壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”，力争民营经济占全省地区生产总值比重超过70%。培优做强民营企业，支持大型民企挺进“三类500强”，引导中小民企“专精特新”发展，新增规模以上民营工业企业1000家。大力扩大民间投资，落实市场准入负面清单，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目，力争民间投资增速高于全省水平、民间投资占比达到64%左右。持续擦亮“六个一”品牌，营造鼓励支持民营经济和民营企业壮大的政策环境和舆论氛围，让广大民营企业有“优”的服务、“进”的空间、“创”的动力，让广大民营企业家心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。

推进高水平对外开放。力争实现进出口总额、实际利用外资、实际到位内资“三个10%”的增长目标。加快融入共建“一带一路”高质量发展，办好第三届中非经贸博览会，高标准建设中非经贸深度合作先行区，力争对非贸易额增长25%以上、总量突破600亿元。谋划实施自贸试验区提升战略，在“融资租赁+工程机械设备出口”等方面形成全国首创成果10项以上。发展跨境电商，布局海外仓，扩大优质消费品、重要设备、关键零部件进口。加快吸引和利用外资，盯住大产业、大集团、大项目，开展产业链招商、基金招商和跨国公司走访行动，实现外资项目大突破。

强力推进湘商回归。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，大力推进产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，力争湘商回归新注册企业达1000家，项目投资4800亿元。昨天，广大湘商怀抱着激情，走向四面八方，实现人生的梦想；今天，广大湘商怀揣着深情，回归三湘四水，播下希望的种子。家乡永远是游子心中最温暖的港湾，家乡永远是湘商发展最坚强的后盾。

打造“三化”一流营商环境。环境就是生产力，得环境者得天下。以改革创一流。深化“放管服”改革，开展涉案企业合规改革试点，推进招投标全流程电子化，创造公开、透明、可预期的制度环境。以服务强一流。推进营商环境市县、园区和部门评价考核“三个全覆盖”，以擦亮“一件事一次办”品牌为牵引，把“湘易办”超级服务端打造成全省统一的“掌上办事”总入口、优化营商环境总平台、数字政府建设总引擎。以法治护一流。依法保护企业产权和企业家权益，实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行“首违不罚”等柔性执法。

我们要激活改革之力、扩大开放之门、清澈市场之水，让发展动能在三湘大地激扬喷发。

（四）扎实推进区域协调发展

着力打造区域功能凸显、城市面貌更新、县域活力迸发的区域协调发展格局。

优化区域经济布局。坚持龙头带动、优势互补，提升“强省会”带动力，落实“1+N”政策体系，实施十大重点工程，推进长株潭都市圈同城化高质量发展，尽快发挥全国重要增长极的引领辐射作用。提升副中心支撑力，支持岳阳打造开放门户和发展现代石化等支柱产业，支持衡阳培育特高压输变电、有色金属等优势产业，提高省域副中心城市的贡献度。提升区域板块发展力，充分发挥高铁成环、高速成网优势，加快沿线地区环境提质、产业布局。支持洞庭湖区发挥通江达海优势，全方位对接长江经济带、长三角一体化发展；支持湘南地区把握沿海产业转移和溢出效应，布局推动湘桂运河等省际重大通道项目，深度融入粤港澳大湾区经济布局；支持大湘西地区融入西部陆海新通道和发挥文旅生态优势，打造联结东盟重要枢纽，培育武陵山片区高质量发展引擎。积极对接国家区域重大战略，推进湘赣边区域合作示范区建设，推进革命老区、民族地区、欠发达地区、资源型地区等特殊类型地区振兴发展。推动郴州与佛山、张家界与南京对口合作。

推进以人为核心的新型城镇化。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市协调发展，力争城镇化率提高1个百分点以上。完善城市功能，提升城市产业支撑、吸纳就业能力，优化教育、医疗、社保、文化、住房、养老、出行等公共服务，加强城市生态环境保护与修复。推进城市更新，保护传承城市历史文化，改造城镇老旧小区4331个、棚户区2.1万户，完善燃气、污水、生活垃圾、排水防涝等设施，推进城市应急备用水源和第二水源建设，建设绿色完整居住社区。提升城市管理，建设宜居、韧性、智慧城市，打造智能化城市治理典型场景，增强城市防灾减灾能力。

大力发展县域经济。深入实施县域经济高质量发展工程，力争地方一般公共预算收入10亿元以上的县市达50个。坚持农工商游并举，支持县市充分发挥各自的区位和资源禀赋优势，打造各具特色的优势产业，壮大县域综合实力。创新县域金融服务产品，对首次落户“三类500强”企业的县市和园区实施专项奖励。进一步完善省对下转移支付制度，加大一般债券和专项债券的倾斜力度。健全县域经济考评体系，鼓励培育财源，省财政给予激励。

我们要着眼全省“一盘棋”，营造你追我赶、力争上游的生动局面，在各美其美、美美与共中携手共进、合作共赢。

（五）加快推进农业农村现代化

锚定建设农业强省目标，积极探索具有湖湘特色的乡村振兴路子。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实粮食安全和耕地保护责任，实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在7135万亩、产量600亿斤以上。坚决守住耕地红线，全面落实田长制，加强农田水利设施建设，新建和改造高标准农田345万亩。扎实做好第三次全国土壤普查工作。发挥隆平高科等种业领军企业作用，加大重大良种联合攻关，推广低镉水稻120万亩左右，为历史性解决“镉大米”问题打下基础。持续打造湘米、湘油、湘菜、湘茶、湘猪等省级区域公用品牌，发展智慧农业、设施农业、订单农业、绿色农业和智能农机，加快推进中联（常德）智能农机产业园等基地建设。

加快乡村振兴步伐。将人力投入、物力配置、财力保障的重点，转移到乡村振兴上来。落实底线任务，抓好脱贫地区产业发展、稳岗就业、低收入群体常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶等工作，坚决防止出现整村整乡返贫现象。农村集体经营性收入5万元以下薄弱村实现清零。狠抓产业振兴，推进农产品加工企业倍增行动，加快布局十大农业优势特色千亿产业，力争新增2个国家级优势特色产业集群、2家国家级现代农业产业园。发展适度规模经营，推广农产品仓储保鲜和冷链物流，促进农村电商、乡村旅游、休闲康养等新业态发展。建设宜居宜业和美乡村，大力整治提升农村人居环境，统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治。建设20个以上国家级、50个省级美丽乡村示范村。培育新型农民，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。加大农村地区文化遗产保护，深入推动农村移风易俗。

激发农业农村发展活力。推动城乡要素配置、公共服务、生态保护等相互融合、协同发展，逐步缩小城乡发展差距。处理好农民和土地的关系，扎实做好承包期再延长30年各项工作，稳慎推进宅基地制度改革试点。创新农业农村投融资机制，完善农业支持保护制度。加强涉农资金统筹使用，开展惠农补贴专项整治。纵深推进益阳市现代农业综合改革试点工作。

强国必先强农，农强方能国强。我们要铆足干劲，奋力书写新时代“山乡巨变”新篇章。

（六）大力实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略

牢牢抓住科技、人才、创新这个第一生产力、第一资源、第一动力，加快高水平科技自立自强，不断塑造发展新动能新优势。

办好人民满意的教育。出台实施加快建设教育强省的政策措施，建设高质量教育体系。促进义务教育优质均衡发展，全面实施新一轮义务教育质量提升工程，整合600所乡村小规模学校，建设400所乡镇标准化寄宿制学校。促进高等教育内涵式高质量发展，加快推进高校“双一流”建设，持续扩大本科教育资源供给，支持高校不断改善办学条件。推进职普融通、产教融合、科教融汇，深入实施职业教育“楚怡”行动。规范继续教育。引导规范民办教育发展。强化特殊教育普惠发展。推动“双减”走深走实。加强师德师风建设，建设高素质专业化创新型教师队伍。

加快打造具有核心竞争力的科技创新高地。全社会研发经费支出增长12%以上，净增高新技术企业1000家以上。以“十大技术攻关项目”为突破，攻克一批卡脖子技术，力争在算力网络构建、8英寸SiC外延装备、深远海超大功率直驱永磁海上风电机组、北斗时空安全装备产业化应用、氢燃料动力工程机械整车工程化、水稻耐盐碱和耐极端高低温新品种、超精密加工装备、丘陵山地适用高效智能农机、动力电池高值循环利用、高纯稀土金属靶材等方面，突破一批原创性引领性技术，为国家产业体系自主可控和安全可靠作贡献。以建设“四大实验室”为依托，打造战略科技力量，推动岳麓山实验室交付入驻、岳麓山工业创新中心形成创新网络、湘江实验室实体化运行、芙蓉实验室全面建设和运行；高标准规划建设湘江科学城，支持湖南先进技术研究院等新型研发平台发展。以“四大科技基础设施”为支撑，厚植前沿科技攻关基础，推动大飞机地面动力学试验平台投入运行、力能实验装置一期和航空发动机冰风洞装置二期开工建设，完善国家超级计算长沙中心运行服务体系；推进马栏山视频文创产业园云平台建设，加快打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。以企业为主导，推动产学研用深度融合，大幅提升规模以上工业企业研发机构和研发活动覆盖面，推动“科技—产业—金融”良性循环，提高科技成果转化水平；推进长株潭国家区域科技创新中心建设，高水平建设长沙、衡阳“科创中国”试点城市，支持岳阳临港、湘西州、娄底创建国家高新区。

推进人才强省建设。全面落实8个重大人才工程、8个专项人才行动，深入实施“芙蓉计划”。引导高校深化工程教育改革，做好全国第二届职业技能大赛参赛备赛工作，造就一批卓越工程师、湖湘工匠、高技能人才。聚焦种业、先进计算、北斗规模应用等优势前沿领域，以及优势产业集群，培养引进一批战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才和创新团队。紧盯高水平开放需求，培育一批具有国际视野、通晓国际规则的经营管理人才和招商引资人才。健全人才分类评价体系，优化全周期、全要素、全流程服务，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。支持长沙创建国家级吸引和集聚人才平台。

我们要加快培育具有全球竞争力的开放创新生态，向一流迈进，向领先看齐，向顶尖攀登，努力做到在中部领先、在全国有地位、在国际有影响。

（七）加快建设文化强省和世界旅游目的地

坚持以文塑旅、以旅彰文，让湖南成为令人向往的“诗和远方”。

践行社会主义核心价值观。推动全域全员全程全面文明创建，实施公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，深化“书香湖南”全民阅读活动，健全学雷锋志愿服务体制机制。持续推进长征国家文化公园（湖南段）建设。一体推动大中小学思政教育，办好“开学第一课”“我是接班人”网络大课堂。繁荣哲学社会科学，发展参事文史、档案史志事业。推进网络文明建设。

繁荣发展文化事业和文化产业。做强做优做大“文化湘军”“广电湘军”“出版湘军”，实施文化数字化战略，创新发展网络视听、动漫游戏、创意设计等新型文化业态，力争规模以上文化企业营业收入达4000亿元。推动优质公共文化服务向基层延伸。实施文物保护利用“六大工程”，扎实做好非物质文化遗产的系统性保护，擦亮“湘字号”文化品牌。实施新时代湖湘文艺精品创作工程，增强湖湘文化的传播力、感染力。全面发展体育事业，启动奥体中心建设，积极申办第十六届全国运动会。

大力发展全域旅游。加快打造“五张名片”，力争旅游业总收入达8000亿元左右、旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重达5.6%。完善旅游产业链，推进吃、住、行、游、购、娱一体发展，扶持旅游商品创意研发，打造一批具有湖湘特色的文化旅游精品。推动旅游融合发展，创新“+旅游”方式，培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，丰富夜间消费业态，强化参与性、体验性强的产品供给，打造现象级旅游消费新品牌。提升旅游基础设施，强化“出行即旅游”，搭建智慧旅游平台，优化交通体系，在高速高铁沿线、河湖岸线、县市干线，布局建设一批凸显山水自然、城乡风情、人文历史的旅游景观，打造一批高品质通道、航道、步道。加强旅游行业文明建设管理，完善违法企业“黑名单”制度。办好第二届湖南旅游发展大会。

文化是山水之魂、旅游之根。我们要在文旅互融互兴中，让红色更亮、古色更新、绿色更丽。

（八）持续增进民生福祉

坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的举措，兜牢基本民生底线。

实施就业优先战略。落实政策稳就业，构建常态化援企稳岗帮扶机制，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，兜底帮扶困难群体就业。鼓励创业带就业，深入实施“创响三湘”行动，建设创业孵化基地、农民工返乡创业园等载体400家以上；支持和规范发展新就业形态，促进劳动者多渠道灵活就业。优化服务促就业，开展以订单、定向、定岗为主要形式的培训，加强重点企业及产业园区常态联系服务，提升劳动力市场供需匹配效率。深化充分就业社区（村）建设，完善劳动关系协商协调机制，保护劳动者合法权益。

发挥社会保障的稳定器作用。健全多层次、多支柱社会保险体系，巩固拓展基本养老保险全覆盖成果，完善企业职工基本养老保险全国统筹配套制度，有序推进基本医疗、失业、工伤保险省级统筹，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，巩固社保基金专项整治成效。健全分层分类社会救助体系，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。健全住房保障体系，坚持房住不炒，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，着力解决新市民、青年人等住房问题。

加快健康湖南建设。提升基层医疗水平，持续推动优质医疗资源下沉，推进医联体建设扩面提质，建设一批县域医疗次中心，发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。提升区域医疗水平，建设国家医学中心和区域医疗中心，打造一批国家级临床重点专科，不断满足重大疾病防治需要。提升公共卫生服务水平，创新医防协同、医防融合机制，补齐检验检测、应急处置等短板，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。推进国家中医药综合改革示范区建设。深化医保支付方式、医药供给、医疗服务价格改革，促进公立医院高质量发展。健全生育支持政策和配套措施，降低生育养育教育成本。坚持医养康养结合，发展居家和社区养老服务。提高食品药品全过程全链条监管能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展爱国卫生运动。

用心用情办好“十大重点民生实事”。①启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”；②“湘易办”超级服务端用户突破3000万户；③促进高质量充分就业；④开展妇幼健康守护行动；⑤推行异地就医结算与基层医保代办服务；⑥提升基本养老服务水平；⑦提高困难群体救助标准；⑧开展残疾人关爱服务；⑨加快城镇老旧小区改造；⑩加强农村“三路”“两网”及灌溉、饮水建设。

发展是第一要务，民生是第一政绩。我们要厚实民生成色、加热民生温度，不断实现人民对美好生活的向往。

（九）推动经济社会发展绿色转型

“守护好一江碧水”，坚持生态优先、绿色发展，彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美。

加快发展方式绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色制造，规模以上工业单位增加值能耗同比降低3%。积极稳妥推进“双碳”行动，推动钢铁、有色、石化、建筑等重点领域节能降碳改造，大力发展新能源和储能产业。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，建立健全碳排放权市场交易工作机制、碳排放统计核算制度。推进郴州国家可持续发展议程创新示范区、岳阳长江经济带绿色发展示范区建设。充分发挥绿色湘西优势，打造全国生态文明样板州。开展“无废城市”示范创建，建设废旧物资循环利用体系重点城市。大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。

深入推进污染防治攻坚。持续开展“夏季攻势”，抓实中央交办问题整改。深入开展臭氧污染防治和柴油货车污染治理，基本消除重污染天气。推进“一江一湖四水”系统联治，巩固湘江流域重金属污染治理成效，深入推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚，基本消除城市黑臭水体，全面保障饮用水水源安全。加强农用地土壤重金属污染源头防治。加快“锰三角”矿业污染综合整治。严格落实排污许可制度。加强固体废物和新污染物治理，强化医疗废物废水监管。

统筹生态系统治理。加快推进洞庭湖生态疏浚、山水林田湖草沙一体化保护修复等工程项目，推进邵怀历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，强化天然林和湿地生态系统保护修复，开展国土绿化行动和绿色矿山建设。推进绿心中央公园、南山国家公园建设。做实林河湖长制，完善“天空地网”综合监测体系。推进铁路沿线环境综合整治。完善落实生态环境补偿、损害赔偿、资源有偿使用等制度。加强生物多样性保护，严格落实长江“十年禁渔”。

绿色生态用之不觉、失之难存。我们要坚定践行“两山”理念，让鹰击长空、鱼翔浅底、白鹭翱翔、麋鹿嬉戏的美丽风景，变成人民群众安居乐业的幸福场景。

（十）建设更高水平的平安湖南

推进安全体系和能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。

更好统筹疫情防控和经济社会发展。全面落实“乙类乙管”各项措施，全力保健康、防重症。完善分级诊疗服务网络。筑牢基层首诊防线，加快重症资源准备，落实新冠治疗费用医保政策，及早做好跨区资源调配、临近地区转运救治等准备，关爱医护人员。保障群众基本用药安全用药。加大防疫药品储备和生产力度，协调省内重点企业加快生产，做好药品、试剂投放保供，扩大“防疫健康包”免费发放范围，严格价格和质量监管。加强重点群体防护救治。提高老年人疫苗接种率，加强老年人、儿童等重点人群保护，加强养老院、社会福利院、学前教育机构、大型企业等重点机构防控。强化农村地区疫情防控。强化各级党政一把手责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。统筹城乡医疗资源，重点解决好农村地区就医用药保障问题，加强基层医务人员培训，实现乡镇卫生院发热诊室全覆盖。做好返乡人员提醒和保障，合理管控农村大型聚集活动。及时发布权威信息，回应社会关切。

有效防范化解重大经济金融风险。守住政府债务风险底线，坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解债务存量，坚决防止违规举债、虚假化债。守住不发生区域性金融风险底线，持续开展涉众型金融领域专项整治行动，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。防范房地产引发系统性风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定，消除高负债、高杠杆、高周转发展模式弊端，推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。严防生态环境领域诱发的公共安全次生风险。加强个人信息保护，确保数据安全。

打好安全生产翻身仗。全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施，在道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，全面推行“双重预防”机制，深入开展安全潜在风险隐患排查治理。贯彻落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，科学精准消存量、遏增量、防变量。推进自然灾害防治九项重点工程，加强林火阻隔系统建设，建强应急救援队伍和市县机动力量，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

完善社会治理体系。强化信访工作责任，落实领导干部接访、下访、包案化解要求，全域推进“网格化+信访”工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深化城乡社区治理，提升基层社会治理水平。深化平安创建活动，推进扫黑除恶常态化。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。做好第五次全国经济普查。

稳定压倒一切。我们要坚定守护海晏河清、岁月静好，确保政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。

开创国防和军队现代化建设新局面。坚决贯彻习近平强军思想，赓续红色文化、传承红色基因，统筹经济发展与国防建设，推动国防科技加速转化为战斗力。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设。扎实做好退役军人服务保障工作，深入开展“双拥”共建，谱写新时代军民鱼水情深湖南新篇章。

三、全面加强政府自身建设

奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。

坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

推进法治政府建设。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实湖南省法治政府建设实施方案，推进重点领域、新兴领域立法，健全重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。主动接受人大依法监督、政协民主监督，持续抓好巡视整改和成果运用，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。

切实提高服务效率。坚持专班式推动工作，健全目标责任和考核体系，完善真抓实干督查激励机制，加大督查问效力度，实行工作落实闭环管理。严格行政权力和公共服务事项清单管理，推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。深入推进政务公开，完善行政效能“红黄牌”和政务服务“好差评”制度，不断提高政务服务便捷度和满意度。提高抓落实的能力，干中学、学中干，缺什么、补什么，成为行家里手、内行领导。

坚持廉洁务实行政。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委实施意见，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。进一步精文简会，统筹规范督查检查考核，减轻基层负担。深入开展政府系统清廉单元建设，坚决治理政商勾连。坚持过紧日子，勤俭办一切事，大力压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！开局关系全局，起步决定全程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共湖南省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，创一流业绩、赢更大荣光，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章！

20XX年兰溪市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、20XX年主要工作回顾

20XX年是新一届政府履职第一年，也是实施“十四五”规划关键之年，这一年极不寻常、极不平凡、极为不易。在市委正确领导和市人大、市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力、迎难而上，实干争先、难中求进，以超常规力度和举措，有力推动“新时代典型工业城市”建设提质增效。预计全年地区生产总值同比增长3%左右；一般公共预算收入同比增长6.4%（剔除留抵退税）；规上工业总产值930.4亿元，同比增长10.6%；规上工业增加值170亿元，同比增长5%；固定资产投资191亿元，同比增长14%；外贸出口增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。

（一）过去一年，我们坚持稳中求进，经济发展企稳向好。产业发展赶超有力。打好经济稳进提质八大攻坚行动组合拳，有效实施“市场纾困31条”“稳进提质21条”等硬核举措，全年向上争取资金54.8亿元，落实新增减税降费政策优惠20亿元，为企业降本减负14.3亿元。高规格开展企业家日系列活动。召开纺织产业转型升级动员大会，棉纺织行业入选全省首批中小企业数字化改造试点县创建名单，纺织印染行业清洁生产审核创新试点项目入选首批国家级试点名单，鑫兰纺织获省级“未来工厂”建设试点。欣旺达锂威圆柱锂电池等项目开工建设，康鹏半导体等项目建成投产，致德新能源材料获评国内首批次新材料，新能源产业集群建设初具规模。红狮集团向多晶硅产业延伸，凤登绿能环保、甬金金属、盘毂动力获评第四批国家级专精特新“小巨人”企业，博远金属获评省级重点进口平台企业，金梭纺织、巨江电源入围省第三批内外贸一体化“领跑者”企业培育名单。禾骑士产业园、珍视明等一批项目开工建设。新增国家知识产权优势企业1家、省知识产权示范企业3家、“品字标”企业11家，发布“浙江制造”标准3项。上榜20XX年长三角百强县。招商引资抢抓有力。发布制造业招商引资八条政策，完善招商过程管理机制。全年签约亿元以上项目52个，总投资超500亿元，实到资金56.2亿元，其中，10亿元以上制造业项目10个，为历史之最；帕瓦新能源项目签约落地，实现招引百亿项目新突破。累计到位外资3606万美元，完成率列金华第一。要素保障支撑有力。全年新增建设用地指标3241.6亩，计划指标执行率率先达到100%，并列全省第一。出清低效用地企业269家，面积5953.8亩。消化批而未供土地3006亩，盘活存量建设用地2474.5亩。新增立项全域土地综合整治项目25个，验收18个，垦造面积1487.5亩。2个项目获省能源局批复许可，争取能耗指标15.7万吨标煤。新增专项债项目9个，获批资金14.7亿元。争取金融债券项目3个，基金额度2.9亿元。新增贷款131.2亿元，同比增长18.4%。新增股份制企业8家，伊宝馨新三板成功挂牌。经济开发区顺利通过省级化工园区创建复评。建成小微企业园3个，新开工建设4个，新增入驻企业60家。新增国家高新技术企业63家、国家科技型中小企业295家。培育创建省级博士后工作站、博士创新站各1家，入选国家级引才计划4名，新增领军人才11名、技能人才7900余名、高技能人才3780余名。

（二）过去一年，我们坚持城乡融合，城市能级持续提升。金兰同城深入推进。扎实推进金兰创新城建设，重庆大学长三角镁材料研究院建成投用，南门大桥、上华路、扬子江东路建成通车，中德职教中心、行知中学、行知幼儿园、江南职校新校区按期投用。城市建设稳步推进。科技工业园、城东工业园基本完成拆迁腾退。3个城乡风貌样板区入选省级试点，“三江之畔·文化街区”创成省级城乡风貌样板区。新增3个城市社区。兰荫社区、青松社区分别列入省第五、六批未来社区试点。铁南路等7条城市道路完成新改建，打通紫岩路等3条断头路。建成10处微型公园，完成青湖公园、李渔公园和兰江绿道改造提升，聚仁广场建成投用。城市停车场项目完成主体工程。改造红梅村等老旧小区12个，拆除存量违建4.4万平方米。建成智能化垃圾分类投放小区14个，餐厨垃圾统一收运处置实现全覆盖。顺利通过全国文明城市创建省级测评。综合交通加快推进。金建高铁完成工程量50%以上。351国道改建段、314省道整治工程、上华至琅琊公路建成通车，351国道新建段香女大桥开工，330国道改建段全面复工。新改建及大中修“四好农村路”105.1公里。铁公水多式联运枢纽铁路专用线开工，香溪下杨码头、黄湓海事码头建成投用，方下店（一期）作业区有序推进，兰溪港区货物吞吐量271.4万吨，同比增长47.6%，增幅全省第一。

（三）过去一年，我们坚持共同富裕，乡村振兴多维发力。打实农业基本盘。完成4万亩粮功区“非粮化”整治优化，粮食播种面积22.4万亩，蔬菜播种面积11.9万亩。新增设施杨梅大棚700亩，地标农产品产值增长10%以上，地标富农入选省高质量发展建设共同富裕示范区改革探索类试点。推进生猪稳产保供，全年累计出栏生猪19万头。打造美丽新乡村。出台农村建房“1+4”政策，构建规划建设管控新格局。开展农村环境“六整治、六提升”行动，累计创建一星村324个、三星村265个、五星村61个。洋港村、渡渎村入选省未来乡村名单。女埠、诸葛、马涧创成省级美丽城镇。获评“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县。打开农民致富路。开展“百团联百村”共建共富行动，新增市乡两级抱团项目20个，总收入30万元村实现全覆盖。新增特色美食餐饮1063家，美食产业富民增收案例入选省高质量发展建设共同富裕示范区第一批最佳实践。水亭“南果北药”经济产业带获评省民族共富经济产业示范带。实施“两进两回”行动，培育农创客240名，培训实用人才1716人。实施低收入农户基本同步现代化行动，获省政府督查激励。

（四）过去一年，我们坚持人民至上，民生福祉不断增进。文旅融合持续深入。成功创建省第三批全域旅游示范市、省4A级景区城，连续4年入选全国县域旅游综合实力百强县。兰湖省级旅游度假区免费开放。启动市民文化中心改造提升。完成芥子园改造。婺剧《李世民亲政》入选浙江省文艺基金资助项目，实现零的突破。成功承办20XX年中国电动冲浪板公开赛，省运会柔道、摔跤比赛，举办第7届乡村马拉松赛、第5届张山雷中医药文化节、第22届黄大仙文化节等活动。召开第三届郎静山摄影艺术周暨浙江省摄影之乡工作现场会。加强文物建筑保护利用，入选20XX年国家级传统村落集中连片保护利用示范市，女埠村入选中国传统村落，古村落保护利用工作获省政府督查激励。《鱼鳞图册》入选中国档案文献遗产名录。生态环境持续改善。高标准推进第二轮中央环保督察问题整改，59件交办信访件全部销号。省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核连续七年获评优秀，金华唯一。完成横溪工业功能区“污水零直排区”、马涧至汽车北站污水干管网建设。创建省级美丽河湖1条、金华水美乡镇1个、美丽山塘23座，完成20座水库除险加固、62座山塘综合整治、73座机埠堰坝更新改造。香溪段、游埠段生态廊道入选全省最大亚运碳中和林。10家水泥企业完成超低排放改造。空气质量优良率达95.6%，较去年提升1.2%。成功创建省级生态文明建设示范区。公共服务持续优化。就业形势基本稳定，新增就业11275人。高考上特殊类型控制线人数实现历史新高。赤溪街道中心幼儿园等4所幼儿园完成新改扩建。高级技工学校通过实地评估。创成全国学前教育普及普惠县。医共体三级医疗服务体系逐步完善，人民医院晋级三乙综合医院，中医院迁建项目主体完工，香溪、马涧卫生院建成投用。新投入运营5家城区居养中心，兰江、诸葛敬老院主体工程结顶，女埠、香溪、梅江敬老院完成改造提升。社会保障持续发力。改造城区老旧供水管网23公里、村级管网357公里，城头水厂完成改造提升，抗旱保供水工作平稳有序。全年低保、低边、特困、临时救助14786人次，累计支出1.09

亿元。处置城镇D级危房192户，治理农村危旧房3493幢。养老保险、基本医保参保率分别达到98.95%、99.94%。创建“枫桥式”退役军人服务站65家、新建社工站9家，实现镇街社工站全覆盖。首家残疾儿童康复服务中心建成投用。同时，全面完成十大民生实事。

（五）过去一年，我们坚持除险保安，社会环境安全稳定。疫情防控科学有效。坚持人民至上、生命至上，万众一心、众志成城，以最短时间、最小范围、最小代价打赢“3•26”“4•19”等多场疫情防控遭遇战。因时因势调整优化防疫举措，加强医疗救治能力、医疗物资储备供应、疫苗接种等工作，稳妥推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症、遏病亡”转换，保障人民群众生命安全和身体健康。安全基础更加有力。完成货运车辆“双超”整治等一批重难点问题治理，高质量收官第二轮安全生产综合治理三年行动。打赢建国以来洪峰流量第三大洪水—“6•21”洪水防御阻击战，实现人员零伤亡、重大险情零发生。圆满承办全省首次钱塘江流域水环境突发应急演练。社会大局平稳有序。创立“两所一庭一室”联动调解新机制，开展涉法涉诉信访积案大化解专项行动，累计化解矛盾纠纷4668起，全力保障党的二十大等重点时间节点安全平稳。深化扫黑除恶斗争，加大对各类违法犯罪活动打击力度，刑事、电诈、盗窃发案数分别同比下降21.8%、24.2%、24.4%。

（六）过去一年，我们坚持变革重塑，行政效能更加高效。数字化改革日趋集成。争取省级试点14项，兰江流域数字孪生应用入选水利部试点、省数字政府系统第三批优秀案例。中小工业企业数字化转型“学样仿样推广法”获中央领导同志批示肯定，“安心餐具”智能监管服务等3项改革成果获省领导批示肯定。绿矿智用应用实现省市县三级贯通。织造产业大脑等8项应用入选省系统优秀应用、金华双月“最佳应用”。数字政府新增制度成果23个、理论成果16个。国资国企改革日趋深化。全市国有资产实现超千亿目标，新增混合所有制企业11家、可持续发展业务10项，聚能矿业5G+智慧矿山项目荣获全国二等奖，“多测合一”入选省级国资国企“一件事”优秀改革实践案例。其他领域改革日趋稳健。有序推进承包地、宅基地、土地经营权制度改革，出台推进土地流转奖励办法，完成土地流转4.7万亩。成功列入集体经营性建设用地入市省级试点。政务服务办件81.3万件，公共资源交易全流程电子化率列金华第一。持续推进“无证明城市”改革，办理各类审批服务事项4.6万项。“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，划转执法事项1779项。

与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，信访、审计、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、金华市委市政府和兰溪市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是社会各界、全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援人员，向在外兰溪乡贤，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于多轮疫情、经济下行等因素影响，年初确定的工业总产值超千亿目标没有完成，地区生产总值、社会消费品零售总额增速等指标没有达到预期目标，工作中也还存在诸多问题和不足。主要有：产业转型升级步子还不够快，成效还不够明显；营商环境还需进一步优化；城市能级还不够高，与高品质城市标准还有差距；“三农”工作基础还比较薄弱；综合交通发展总体水平不够高，路网结构还不够完善；财政收支平衡压力较大；国资国企综合竞争力还不够强；安全生产、消防等领域风险防范化解机制还不健全；部分干部“实干争先”意识不够，抓落实的韧劲和持久力还不足。我们将坚持问题导向，努力加以解决。

二、20XX年目标任务和重点工作

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以及省委十五届二次全会、金华市委八届三次全会、市委十五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“实干争先、再创辉煌”总目标，实施“1458”发展战略体系，全力打造“新时代典型工业城市”，以实际行动忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，助力“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，奋力谱写中国式现代化生动实践的兰溪篇章。

综合各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右；一般公共预算收入同比增长12%以上；固定资产投资同比增长15%以上；城乡居民人均可支配收入快于经济增长，且农村高于城镇；约束性指标全面完成上级下达任务。

根据总体要求和目标，今年重点抓好十个方面工作：

（一）加快产业提升，积蓄更加强劲的发展动力。着力升级传统产业。实施纺织产业转型升级三年提升行动，加快织造（棉纺织）产业大脑建设，支持龙头企业实施规模倍增、零地技改，鼓励企业差异化发展，打造“智能织造示范地”。整合提升水泥产业，推进红狮水泥“二合一”技改项目建设，筹建粉磨产业园。集聚发展化工产业，加快新桥山背区块整治，推动永泉化学兼并重组。着力发展新兴产业。开工建设帕瓦新能源、博雷顿装载机等重大项目，壮大锂电新能源省级“新星”产业群，打造“华东锂电兴旺地”。推进镁合金产业园建设，推动镁材料研究院生物医用、储氢储能等成果转化，打造“镁好兰溪科创地”。推动康恩贝创新药项目落户兰溪，华润英特、新明珠、珍视明等项目投产，投运禾骑士产业园，壮大生物医药产业集群。着力抓好招大引强。高标准高质量举办兰溪第二届发展大会，全力凝聚乡贤力量，充分发挥乡贤资源。深入实施延链补链强链工程，招引亿元以上项目60个以上，其中，10亿元以上制造业项目10个以上，签约总投资550亿元以上。着力培育市场主体。实施数字经济“一号发展工程”，数字经济核心产业制造业增加值增速同比增长15%，打造“未来工厂”、数字化车间（智能工厂）12家。新增“个转企”200家、小微企业1500家，培育小升规企业50家以上。新增省“隐形冠军”及专精特新中小企业5家以上，国家级专精特新“小巨人”企业1家以上，金华市政府质量奖企业1家。新增8家股份制公司，力争2家企业上市。

（二）加快平台提升，打牢更加坚实的产业支撑。强化平台壮大。高标准推进经济开发区、高新区整合提升，经济开发区实现规上工业产值达到560亿元以上，高新区争创新能源专用车“万亩千亿”新产业平台，光膜小镇稳步发展，全力争取省级特色小镇命名验收。组建北部振兴开发运营平台，开发新兴产业园。建成小微企业园2个、数字化小微园2个，创建省级数字化示范园区1个。强化空间拓展。深化新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，持续推进低效工业企业整治，腾退5000亩以上；深化集中连片整治，力争形成500亩以上的净地1块，200亩以上净地2块以上。亩均税收达到18万元以上。强化要素保障。全年供应工业用地1800亩以上。新增制造业贷款30亿元，力争转贷规模60亿元以上，企业金融降本超10亿元，贷款余额破千亿。开展第五次全国经济普查。

（三）加快改革提升，营造更加优质的营商环境。增强服务发展推动力。实施营商环境“一号改革工程”，精准落实降本减负、减税降费政策，助力企业轻装上阵。推进“放管服”改革，保持营商环境涉政务服务、招投标指标全省第一方阵。深化准入准营“一件事”改革，推行服务企业集成办公、“容缺+极限”办理模式，扩容事项增加20%。成立市政府项目办公室，完善项目“三色管理”，推出交地即开工2.0版，办理时限提速20%以上。增强国资国企竞争力。完成国有企业重组整合，健全现代企业管理制度体系，提升国有资产监督管理质效。做优做强经营性、资源性资产，力争国有企业经营业务收入增幅不低于30%，利润增幅不低于20%。增强改革创新保障力。深化道路智慧化管理、构建智慧防洪体系、创新矿业管理权模式等改革，推进成品油数字化改革试点。迭代升级“兰江流域数字孪生”“绿矿智用”，建设“数字路政”，推出数字农合联2.0版。推动集体经营性建设用地入市改革，出台城镇开发边界线外土地供应配套政策。深化“大综合一体化”行政执法改革，培育一批“枫桥式”综合行政执法队，执法事项办案领域达60%以上。深化李渔戏剧研究院改革发展，打造国有文艺院团“兰溪样本”。

（四）加快开放提升，拓展更加广阔的发展空间。打通对外通道。加快金建高铁建设，高铁枢纽场站进场施工。推进高等级公路建设，建武高速兰溪段、319省道兰溪至婺城交界段开工建设，319省道马涧至云山段、330国道改建段、351国道新建段全线施工，加快527国道、317省道等项目前期。加快港航枢纽建设，钱塘江（金华段）三级航道整治、女埠综合作业区二期开工建设，铁公水多式联运枢纽铁路、码头、航道同步推进，方下店（一期）作业区建成投运。谋划推进洲上临港产业园建设。扩大外贸出口。开展“十县十团”行动，开拓RCEP、“一带一路”等新兴市场，组织企业“走出去”抢订单。开通中欧班列“兰溪号”专列。高质量建设国家级外贸转型升级基地（牛仔面料）。参与“丝路领航”新三年行动计划，做强本土民营跨国公司。支持企业建设海外仓，培育外贸新增长点。建成兰江电商产业园和梅江跨境电商产业园。推动消费回暖。开展促消费活动120场以上，精准发放消费券，推动餐饮、零售等行业迅速回暖，刺激新能源汽车、家电等权重商品消费。月度新增商贸企业6家以上，年度新增10家以上。深化文旅融合，启动兰湖游学中心、健康绿道建设，推进天下江南景区AAAA景区、游埠AAAAA景区镇创建，建成省级智慧景区1个，接待游客人次和旅游收入均同比增长30%以上。

（五）加快动力提升，构筑更加高效的创新体系。提高人才集聚度。整合提升人才政策，力争引进硕士500人、博士50人，新建博士后工作站2家，进站博士后2人。实施“兰溪工匠培育”工程，全年开展各类技能培训1万人以上，新增技能人才6200人以上，其中高技能人才4000人以上。提高教育满意度。实施教育高质量发展四大工程，启动全国义务教育优质均衡发展市创建，普高上特殊类型控制线人数再创新高。职业技能培训基地东区、西区部分主体结顶，兰花幼儿园主体结构完工，兰溪三中学生宿舍楼投用，新增现代化学校4所，农村标准化学校率达到100%。撤并小学2所、“低小散”民办幼儿园3所，新增公办幼儿园普惠学位1000个以上。创成高级技工学校。加强行知学院与兰溪校地学科合作建设。提高科技创新度。提升高新区科技含金量，运作好上海交大联合技术研发中心，镁材料研究院争列省级新型研发机构。新增国家高新技术企业30家、省科技型中小企业80家、金华市级以上研发机构70家。培育国家知识产权优势企业1家，省知识产权示范企业2家。加强与重庆大学、浙江大学等高校院所合作，争取省“尖兵”“领雁”计划项目立项2项。

（六）加快能级提升，建设更加宜居的品质城市。加速区域协同发展。深化金兰同城，与金华共建上海、杭州等科创飞地，谋划临港产业园、海关监管区和保税仓库，推动金兰永武东产业带协同发展。强化高新区基础配套，李渔综合文化中心、南一路等开工建设，创新大厦、睿珀智能产业园等加快推进，开元名都大酒店、马公嘴公园等建成投用。加速城市有机更新。启动古城开发。建设3个城乡风貌区。实施科技工业园、城东工业园片区改造，适时启动工人路片区。加快马公滩、天福山未来社区建设，完成兰荫、青松未来社区试点创建。推进城中村、园中村更新改造。完成青湖村等10个老旧小区存量违建拆改。创成全国文明城市。加速配套服务提升。完善城市环线，新建环城南路，加快婺江大桥建设。优化城区路网，延伸上园路、滨江路等道路，完成兰花路、李渔路等道路提升，改造石关道口。实施智慧停车二期和城市停车场项目，新增停车泊位5000个以上。建成兰溪首家集配式中央厨房。创建省高标准垃圾分类示范小区4个、示范片区1个、示范村2个，建成市级再生资源分拣中心。

（七）加快基础提升，打造更加富美的现代农村。聚焦特色产业发展。深化“非农化”“非粮化”整治，守牢粮食安全底线。引育规模种粮主体10家，提标改造绿色农田7000亩，集中流转种粮土地5万亩，油菜播种面积10万亩以上。完成马涧农产品加工园区一期建设，加快杨梅农业科技园区创建，规划建设农创空间1个和农产品加工园区3个，完成现代农业机械服务中心建设。新增稻蟹共生和兰江蟹等生态养殖1000亩。抓好生猪增产保供，保证能繁母猪保有量在1.9万头。做好龙门水库建设前期工作。聚焦和美乡村建设。打造未来乡村4个，争创省新时代美丽乡村示范县。深化农村环境“六整治、六提升”行动，实现一星村全覆盖、三星村300个以上、五星村80个以上。实施农房风貌管控。推进“四好农村路”建设，实现农村公路优良比例达85%以上。聚焦农民增收致富。深化强村富民改革，推进“地标富农”省级试点建设，经营性收入50万元以上的村达到80%以上。盘活闲置农房800户以上，实施异地搬迁1000人以上。创建美食示范店30家，培育限上美食店3家，培训美食技能1500人次，打造“江南美食策源地”。力争农村居民人均可支配收入增长10%以上，低收入农户人均可支配收入增幅15%以上。

（八）加快环境提升，擦亮更加靓丽的生态底色。强化环境整治。完成中央、省环保督察等问题整改销号和“回头看”。提升改造农村生活污水处理设施50个以上，提质扩面10个镇街“污水零直排”，实现全市生活小区全覆盖。交接断面水质实现“省优”八连创，创成第二批省级“无废城市”。优化生态修复。启动国家级生态文明示范区建设。全面落实以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。实施上华—灵洞跨乡镇全域土地综合整治，争取省级试点。建设生态廊道项目20个，新增绿化造林1500亩，创建“一村万树”示范村3个、现代林业示范基地1个。云山陈家井、香溪竹丝岩、柏社上芝园、横溪钱宅等矿地综合开发利用项目全面投产。开展第三次全国土壤普查。深化绿色发展。实质性推进金兰创新城EOD项目，实施扬子江天溪水系提升等项目。开工建设工业水厂二期和工业污水处理厂项目。启动飞灰资源化利用项目，推进旺能供热技改等能源项目。提档升级危废处置行业，打造领跑企业2家。推行排污权临时交易，实施挥发性有机物排污权初始核定，建立政府储备库。柏社争创省级低碳乡镇试点。完成纺织印染行业国家级清洁生产审核创新试点项目建设。

（九）加快服务提升，厚植更加殷实的民生福祉。高质量高标准办好十大民生实事，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”。突出稳岗保就业。创建高质量就业社区（村）30个以上，建立劳务协作基地3个以上，带动就业1000人以上，实现再就业1800人以上，城镇调查失业率控制在3%以内。突出惠民兴文体。推动“李渔文化”等四大文化活化利用，积极培育省级文化标识，打造“李渔文化标识地”。市民文化中心建成投用。完成市体育中心改造，新建社区多功能运动场等体育场地18个。举办黄大仙文化节、乡村马拉松、横渡兰江等活动。实施“文艺星火赋美”工程，开展婺剧下乡等文化活动500场以上。突出固基促医养。深入推进健康兰溪、“兰有善育”建设。启动云山街道社区卫生服务中心、市精神卫生中心改造，加快北部医院、人民医院发热门诊及急诊大楼建设，中医院迁建项目投用。启动人民医院三甲医院、浙江省中医药综合改革先行区创建，推进全国基层中医药工作示范县建设。启动公办养老机构“养共体”改革，加快推进恒园康养、原中医院“一老一小”康养托育社区等重大项目落地。突出扩面强保障。开工建设城头水厂供水管网，完成城区老旧管网改造10公里、村级配水管道180公里。养老保险、基本医保参保率分别保持在98%、99.5%以上。实现省级双拥模范“两连冠”。

（十）加快治理提升，维护更加和谐的发展环境。抓实风险防范。压紧压实食品安全“两个责任”，强化食品检测能力建设。推进“三江”防洪安全综合提升工程，完工兰江至女埠段。完成19座水库除险加固、43座山塘综合整治、85处机埠堰坝更新改造，确保病险塘库存量清零。抓严安全生产。统筹推进安全生产综合治理，深化非标电动车整治，一般工矿商贸、工地等领域安全生产事故数同比下降20%以上，交通事故亡人数同比前三年平均数下降10%以上。抓优社会治理。实施“兰律之约”工程，公职律师覆盖率增至50%以上。推进现代社区建设，打造横山等5个样板社区。高压严打黑恶势力、黄赌毒等领域违法犯罪，电信诈骗万人发案率低于全省平均水平、追赃挽损率达到16%以上。

三、加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，必须坚定前行信念、激发奋进力量、砥砺实干作风，建功新时代，必须展现新担当、新作为、新风采。我们将提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代、无愧于兰溪的工作业绩!

我们一定铸牢为政之魂，坚决做到忠诚履职。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把绝对忠诚镌刻在灵魂深处、流淌于血脉之中、体现到实际行动上，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实市委决策部署，以昂扬奋发的状态、拼搏奋进的姿态、敢闯敢为的心态，担负起“保一方平安、利一方百姓、强一方发展”的千钧重担，用实干实绩实效践行忠诚、诠释忠诚、检验忠诚。

我们一定勇担为民之责，坚决做到勤勉履职。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实担当回应“民之盼者”使命，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，做到民有所呼、我有所为，尽力而为、量力而行，努力不止、勤劳不懈，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，用心用情用力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，给老百姓带来看得见、摸得着、感受得到的变化，努力让全市人民的生活一天更比一天好！

我们一定大兴实干之风，坚决做到高效履职。道路千万条，实干第一条。大力弘扬攻坚克难、善作善成的实干精神，该担的责必须担、该破的题必须破，以舍我其谁的精气神、不舍昼夜的紧迫感、抓铁有痕的执行力，推动一批保障发展的大事要事，破解一批影响发展的堵点痛点，攻克一批阻碍发展的旧题难题，确保工作推进速度快、落地见效实、执行效率高、实际成效好。

我们一定厚积争先之势，坚决做到创新履职。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念，坚决摒弃不干事、不惹事、不出事的躺平心态，抓紧时间往前赶、抓住机遇加快干、抓牢重点创新干，把每一项工作做到细致、精致、极致，立足兰溪作更大贡献、置身省市争更高位次、放眼全国出更多亮点，以实干争先之势，全力推动“新时代典型工业城市”建设实现更大突破、“再创辉煌”取得更大成效、“两个先行”迈出更大步伐。

我们一定打实廉政之基，坚决做到依法履职。坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的廉政追求，严格落实全面从严治党要求，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。忠实履行宪法法律赋予的职责，严格落实重大行政决策程序制度，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，依法推进政务公开，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。

各位代表，同志们！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，全市上下同心干、一起拼，全力推动兰溪经济社会高质量发展，加快打造“新时代典型工业城市”，奋力交出中国式现代化兰溪实践高分答卷！

20XX年凉山彝族自治州政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

20XX年工作回顾

刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是凉山发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对外部环境错综复杂、宏观经济承压加大、多轮疫情袭扰冲击、自然灾害多发频发等多重困难叠加的严峻挑战，在州委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为统领，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全面落实州第九次党代会、州委九届五次六次全会部署要求，全州各项事业取得新进展、实现新突破，新一届政府工作实现良好开局。

——最令人自豪的是，我们凝心聚力成功举办了建州七十周年庆祝活动。全景展示了七十年来凉山发展取得的辉煌成就和各族儿女昂扬奋进的精神风貌，充分表达了全州各族人民感党恩、听党话、矢志不渝跟党走的共同心声，推动实施了一大批重要民生事业项目，广泛凝聚了建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。

——最令人振奋的是，我们顺势而谋迎来了重大历史发展机遇。全力推动安宁河流域高质量发展上升为省级战略部署，8个县市纳入省委、省政府《安宁河流域高质量发展规划（20XX—2030年）》，规划项目投资规模超万亿元，极大提升了凉山发展在全省的战略地位，为我州加快构建新发展格局、加快推动现代化进程注入了强劲动力。

——最令人鼓舞的是，我们迎难而上取得了近年来经济发展最好成绩。前三季度，实现全州地区生产总值1586.99亿元、增长5.5%，全体居民人均可支配收入16712元、增长7.1%，增速均居全省第一。1—11月，全社会固定资产投资增长11.3%，连续18个月保持全省第一；规上工业增加值增长14.8%，居全省第一；社会消费品零售总额增长2.4%，居全省第五，跻身全省第一方阵；地方一般公共预算收入182.7亿元，增长11.9%，规模居全省第四。预计全年地区生产总值突破2000亿元、增长6%左右，规上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，建筑业总产值增长8%左右，地方一般公共预算收入突破200亿元、增长14.4%左右，社会消费品零售总额增长2.2%左右，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长。预计地区生产总值增速等主要经济指标均居全省前列。

——最令人激动的是，我们集中力量办成了一批具有标志性意义的大事。白鹤滩水电站全部机组投产发电，标志着我国世界最大清洁能源走廊全面建成。新成昆铁路凉山段全线开通运行，标志着我州迈入了空间重构、品牌重塑、资源重组的“动车时代”。德会高速、沿江高速会理至会东段建成通车，标志着我州高速路网进入了互联互通新阶段。《凉山彝族自治州移风易俗条例》正式施行，标志着高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习治理步入法治化轨道。

——最令人欣慰的是，我们众志成城保障了人民群众生命财产安全。广大党员干部冲锋在前、超常付出，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，各行各业劳动者坚守岗位、尽职尽责，坚决果断、快速有力处置本土疫情，扎实推进森林草原防灭火常态化整治，科学有效应对各类自然灾害，为全州经济社会高质量发展营造了安全稳定的良好环境。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

一、多管齐下防返贫，乡村振兴根基不断夯实。脱贫成果持续巩固。建立健全以“三农”大数据平台为依托的信息化监测体系，对4.2万户16.9万名监测对象分类落实帮扶措施，已销号3.5万户14.6万人，坚决守住了不发生规模性返贫底线。实施易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务设施和产业就业项目119个，3000人以上集中安置点全部配套建成现代产业园区，35.32万搬迁群众基本实现稳得住、融得入、能致富。扎实开展促进增收“百日行动”，脱贫人口人均纯收入达1.15万元、增长14.2%，脱贫成果巩固更加扎实。深入推进东西部协作、定点帮扶和万企兴万村行动，甬凉东西部协作“两地仓”模式入选全球最佳减贫案例。美丽乡村加快建设。坚持“多规融合”完成27个乡镇片区规划，新建村组硬化路、产业路等1778公里，新建5G基站342个，完成农村危房改造11086户。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，大力开展百日攻坚，农村卫生厕所普及率达67%以上、生活垃圾收运处置体系覆盖87.7%的行政村，3个村入选国家第六批传统村落名录，村庄环境越来越美。基层治理成效显著。启动全国禁毒示范城市创建，接续实施新一轮禁毒攻坚三年行动、艾滋病等重大传染病防治第二阶段行动，西昌、会东、布拖、昭觉、冕宁5县市成功入选全省第一批禁毒示范创建名单，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达97.97%、成功率达97.73%，母婴传播率降至1.89%，禁毒防艾成果持续巩固。集中开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，县乡村新时代文明实践中心实现全覆盖，乡风民风向善向好。2个乡镇、17个村入选省第三批乡村治理示范村镇，喜德彝欣社区、越西城北感恩社区入选省级基层治理示范单位。

二、全力以赴拼经济，高质量发展迈出坚实步伐。投资关键作用充分发挥。建立重大项目推进保障机制，举行4批次项目集中开工和现场拉练推进活动，严格实行日暗访、周曝光、月调度、季拉练，州重大项目推进专班10个暗访组每天带着摄像机深入一线暗访曝光，被曝光项目接受24小时视频“云监工”，要素保障部门全力支持配合，广大基层干部风雨兼程、快马加鞭，1560个联审会审项目全部开工建设，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程等重大项目竣工投运，项目投资对经济增长的拉动作用更加明显。农业经济稳中有进。制定出台《关于发挥特色资源优势推动农业高质量发展的实施意见》，中国凉山·安宁河现代农业硅谷总体规划编制完成，规划展示中心和“五新农创园”建成投用，“农科芯城”开工建设。全面推行田长制，新建高标准农田28.42万亩，新增耕地2.14万亩、水田1.2万亩，粮食产量实现“二十连增”、达253万吨、居全省第四，生猪出栏491万头、居全省第三，水果、烟叶种植面积和产值均居全省第一，建成省州现代农（林）产业园区30个、农产品产地仓储保鲜设施708个。预计农业增加值增长4.7%左右。工业发展增势强劲。制定出台《推动工业经济高质量发展的实施意见》和“十条措施”，配套落实1亿元专项支持资金，帮助49户停产减产企业恢复生产，重钢西昌钒钛磁铁矿采选扩建等项目加快建设，新增清洁能源装机550万千瓦，新培育规上工业企业45户、创历史新高，铜都、磷都、稀土新材料产业园建设前期工作加快推进，成都·凉山工业园区入选全省第三批院士（专家）产业园区。文旅服务蓬勃发展。召开全州文化发展大会，制定出台促进文化发展“1+2”文件，设立1亿元扶持奖励资金，深度挖掘文化资源，5处革命文物入选省第二批革命文物名录，新增省州级非遗保护项目60项，盐源老龙头遗址考古发掘工作入选国内十大考古新闻。大力发展全域旅游、全季旅游，成功举办省第十三届（冬季）乡村文化旅游节、大凉山国际戏剧节等活动，西昌建昌古城改造等项目建成投用，新创4A级旅游景区2个、3A级景区9个，会理、冕宁被认定为省级全域旅游示范区。制定出台支持服务业发展十二条政策，落实6000万元专项资金支持文化旅游恢复发展，电商网络交易额、金融机构存贷款余额分别增长5%、11%，发放消费券1.6亿元、带动消费40亿元以上，新增规上限上服务业企业500户，预计服务业增加值增长4%左右。营商环境持续优化。在全省率先推出“乡村振兴电力活力指数”、“获得电力”指标评价居全省第七，项目建设用地预审与选址意见审查告知时限缩减至4个工作日，用水报装实现7个工作日办结。充分发挥优化营商环境督查专班“利剑”作用，建立投诉举报、第三方机构评估等机制，召开“优化营商环境服务日”企业家座谈会121场次、为企业解决问题1158件，召开产销对接会110余次、促成签约合同金额200亿余元，受理企业举报投诉1500余件、帮助100余家企业追回欠款3亿余元，“有问题找专班”已成为广大企业家的共识，到凉山投资的企业越来越多。

三、持之以恒强基础，协调发展新格局加快构建。城乡规划体系不断完善。州、县市国土空间总体规划形成中期成果，西德冕喜同城化发展战略规划完成报审，会理会东宁南一体化发展规划形成初期成果，德昌乡镇级片区规划编制试点经验在全省推广。瓶颈制约加快突破。召开全州交通发展大会，交通强州建设五年行动计划启动实施，峨汉、乐西、沿江、西昭高速公路加快建设，西香、西宁、会禄高速公路控制性工程开工建设，金西、昭普、攀盐高速公路前期工作加快推进，建成G348盐源小高山隧道等国省干线171公里、农村公路1958公里，内畅外联交通格局加快形成。会东民用机场签订军地协议，甘洛民用机场取得选址批复，金沙江下游翻坝转运设施项目前期工作加快推进。大桥水库灌区二期、盐源龙塘水库及灌区等11个骨干水利工程加快建设，米市水库配套工程开工建设，横山水库工程挂网招标。新型城镇化建设提速推进。召开全州城镇建设工作会议，制定出台《城镇补短三年行动方案》，建成新城新区8平方公里，常住人口城镇化率提高1个百分点、达39.66%。昭觉、金阳、美姑、喜德、木里5县房地产开发项目，雷波、甘洛、越西、冕宁4县商业综合体实现零突破。实施城市内涝治理三年攻坚行动，疏通排水管网、暗涵110余公里，西昌成功创建省级海绵城市建设示范城市。创建省级百强中心镇4个。

四、坚定不移促改革，发展动力活力不断增强。重点领域改革取得新成效。“一网通办”“最多跑一次”事项达99.79%，新增市场主体3.89万户。国企改革三年行动主体任务基本完成，国有资产缴纳税金5.2亿元、上交财政利润3亿元。农村土地制度改革和宅基地制度改革试点稳步推进，财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革深入推进。开放合作取得新突破。与泰国北碧府正式建立友好州府关系，实现国际友城关系零突破。预计货物贸易进出口总额达13亿元，超额完成省下达目标。召开全州招商引资大会，制定出台《进一步加强招商引资工作质效的十六条措施》，扎实开展六大招商突破行动，精心举办宁波·凉山周等推介活动，积极参加农博会、中外知名企业四川行招商季等投促活动，共接待重要客商119批724人次，凉山绿电多晶硅等一批百亿级重大产业项目签约落地，预计完成州外新增固定资产投资249亿元，超额完成年度任务。科技创新取得新进展。制定实施进一步支持科技创新的实施意见，建成省级农业科技园区2家、企业技术中心2家，6项科技成果荣获省科技进步奖，四川凉山高新技术产业园区正式获批，成为全省民族地区首个省级高新技术产业园区，高新技术产业营业收入达335亿元、增长5.35%。

五、坚持不懈优生态，绿色发展底色更加靓丽。污染防治攻坚深入开展。“十四五”应对气候变化规划编制完成，11家重点企业温室气体排放信息纳入“双随机”监管，全州空气质量优良天数达357天。全面落实河（湖）长制，加强泸沽湖、邛海、马湖等重点湖泊管理，深入开展入河排污口监管整治，24个国考、省考断面水质优良比例保持100%。深入开展农用地土壤重金属污染源头防治和农村面源污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控，土壤环境质量稳定可控。生态环境突出问题整改加快推进。生态系统保护修复持续推进。全面落实林长制，完成泸山灾后植被恢复建设1.5万亩，实施森林有害生物防治53.68万亩，营造林50万亩，森林覆盖率达52.16%。完成水土流失治理面积797.67平方公里。生态文明建设成效显著。严格区域环境准入，落地应用“三线一单”成果，在全省率先出台《行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作规程》，编制完成《安宁河流域生态保护补偿机制实施方案》，西昌成功创建国家生态文明建设示范区。会理、会东、越西3县市及4户州属国有林保护局林业碳汇项目开发全面启动，西昌钒钛产业园区成功入选省级近零碳园区试点建设单位。

六、用情用力惠民生，群众生活品质明显改善。财政民生支出417.3亿元、占一般公共预算支出的66%，省下达26项民生实事全面完成。就业和社会保障水平稳步提升。延续实施减负、稳岗、扩就业等政策措施，城镇新增就业1.92万人、登记失业率控制在3.22%，转移输出农村劳动力134.36万人、实现劳务收入315亿元。城乡居民养老、医疗等社会保险基本实现应保尽保，在全省率先实现医疗救助州级统筹，城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴等困难群众救助标准实现提标，住房保障、养老育幼水平进一步提升。办好人民满意教育加快推进。召开全州教育发展大会，制定推动教育高质量发展“1+8”实施方案，新改扩建幼儿园89所、中小学校171所，泸峰中学（州第二民族中学）、西昌医专开工建设，西昌学院申硕核心指标全面达标，“双减”政策落地见效。健康凉山建设持续推进。制定出台《新一轮卫生发展十年行动计划》，州重大疾病公共卫生医疗救治中心一期、8个县医疗救治中心和3个中彝医院建成投用，川投西昌医院建成开诊，州中西医结合医院二期工程主体完工，州一医院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬迁、州妇女儿童医院新区等项目加快建设，成功创建国家卫生城市1个、卫生县城4个、省级卫生县城3个。文化体育事业繁荣发展。省内首个市州级融媒体中心建成投用，西昌建川电影博物馆聚落入选天府文化·年度十大文创项目，精彩承办省第十六届少数民族传统体育运动会，成功举办州第六届民族文化艺术节、第三届老年人体育健身大会，农村文化体育设施建设不断加强，群众文体生活更加丰富多彩。

七、慎终如始防风险，平安凉山建设成效显著。新冠疫情防控精准高效。因时因势优化调整防控策略，全面加强流调溯源、核酸检测、医疗救治、应急处置等能力建设，加快构建全人群免疫屏障，全州没有发生规模性、持续性疫情，用最小代价取得了最大防疫效果。森林草原防灭火“三化”建设纵深推进。制定出台“三化二十条”、暗哨制度等“十条措施”，防火通道、蓄水池等基础设施不断完善，水车、水泵、水带等灭火装备配齐配强，扑火队伍作战能力持续提升，形成了“防抗救”协调联动和一体化指挥调度体系，全年发生森林火灾5起、同比下降44.4%，牢牢守住了“两个确保”底线。安全形势平稳向好。全面落实“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，安全转移群众38万余人次，连续两年实现安全度汛“零伤亡”。州安全生产工作专班同志及专家库专家默默奉献当好党和人民的“守夜人”，采取“督导+曝光”方式每天至少发现5个重大隐患，提前预警、防患未然，累计整改重大安全隐患600余个，全州生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降33.3%和29%。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全防线更加牢固。社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，妥善处置水电移民、网络舆情等稳定风险，党的二十大等重要时段安保维稳任务圆满完成，平安凉山建设群众满意度达96.26%。全州法定政府债务率59%，保持在绿色风险等级以内。新创民族团结进步示范新村3个、中国少数民族特色村寨3个、州级民族团结进步示范区（单位）133个，高水平创建新一轮全国民族团结进步示范州，中华民族共同体意识更加牢固。

同时，国防动员体制改革深入推进，后备力量建设、退役军人服务保障全面加强。宗教、审计、统计、机关事务、人防、档案、防震减灾、供销社、语言文字、住房公积金、地方志、工会、共青团、老龄、红十字会、气象等各项事业都取得了新的成绩。

一年来，我们坚持以党的建设统领各项工作，持续巩固党史学习教育成果，深入推进全面从严治党，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，强化巡视巡察和审计结果运用，加快建设法治政府，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动政府自身建设取得新成效。抓落实的政治自觉更加坚定。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，全面落实州政府学习“第一议题”制度，认真落实习近平总书记视察重要指示讲话精神责任分工，想问题、做决策、办事情始终向党中央看齐，定期向州委汇报州政府党组工作，坚决做到州委有部署、政府有行动、落实见成效。抓落实的思路方向更加明确。对标对表中央、省委大政方针和州委部署要求，对事关凉山发展全局的深层次和根本性问题进行深入研究、专题调研、科学论证，结合实际制定完善长远目标规划、中期行动计划、年度实施方案，确保重大工作年年有目标、季季有任务、月月有进度。抓落实的方法措施更加务实。坚持把州委“指挥部+清单制”管理模式作为抓好政府工作的制胜法宝，建立健全工作专班，推动重点任务项目化、清单化、责任化，采取“四不两直”“两书一函”等方式强力督导落实，干部思想作风加快转变、精神面貌焕然一新，政府工作整体提升。

各位代表！过去一年，我们面临的风险挑战层出不穷，取得的工作成绩亮点纷呈。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是州委团结带领全州干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果，凝结着全体人大代表、广大政协委员的智慧和汗水。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向广大对口帮扶支援干部，向所有关心支持凉山经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结肯定各项工作成效的同时，我们也清醒认识到，受国内外经济形势和新冠疫情等因素影响，全州地区生产总值等部分经济指标增速没有达到预期，政府工作还面临不少困难挑战。主要表现在：区域发展不平衡、不充分、不协调的问题仍然突出；以辐射带动区域发展和服务保障区域人民为核心的城镇功能建设严重滞后，城镇化水平低；巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴任务艰巨；资源依赖型的低端产业依然占主导地位，工业产业基础薄弱，产业结构亟待调整升级，经济体量总体偏小；创新能力不强，要素保障政策突破困难，营商环境还需进一步优化，项目招引质效不高；道路交通等基础设施依然是制约凉山发展的重大瓶颈；教育、医疗等公共服务水平与国家要求和群众期盼还有不小差距；森林草原防灭火、防汛减灾等任务艰巨，安全生产隐患突出；禁毒防艾还需持续攻坚，移风易俗等特殊社会问题还未实现根本性好转；一些干部思想观念、工作作风、担当精神、履职能力与新时代新要求还有不适应的地方，还需要不断地转变和提升。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。

20XX年政府工作的总体要求和主要目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化凉山开局起步和实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义十分重大。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面构建“一核一谷三带”区域发展新格局，突出做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区、全国优质特色农产品基地、阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地，树立铸牢中华民族共同体意识新典范，推动富民强州再上新台阶，确保新时代新征程凉山现代化建设开好局起好步。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，全体居民人均可支配收入增速快于经济增长，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成省下达节能减排和环保目标任务。

20XX年重点工作安排建议

围绕实现今年全州经济社会发展各项目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。

一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区

全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，把脱贫人口和脱贫地区帮扶政策衔接好、落实好，抓好国省后评估反馈问题整改，坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓好防止返贫动态监测帮扶。充分发挥“三农”大数据平台作用，用好部门联席会商机制，严格落实各级特别是村组包保责任，健全农村人口防止返贫动态监测体系，精准识别有返贫致贫风险的监测对象，“一户一策”及时落实帮扶措施。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，完善农村低保、临时救助等政策，确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进脱贫人口稳定增收。制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案，大力开展产业增收等七大行动，加大易地扶贫搬迁、水利水电移民搬迁安置群众后续扶持力度，确保全州脱贫人口收入实现“两个高于”“两个缩小”目标。发挥扶贫项目资产使用效益。落实管护责任，对公益性资产加强后续管护，对经营性资产加强运营管理、做好风险防控，对到户类资产加强指导帮扶，适时开展“回头看”，最大限度发挥效益。拓展对口协作帮扶成效。持续深化产业、劳务、消费、人才等领域东西部协作，高效承接中央单位定点帮扶和省内对口帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，切实把各类帮扶项目干成干好，不断凝聚社会帮扶的强大合力。

全面推进乡村振兴。加快产业振兴。确保衔接资金用于产业发展的中央和省资金占比不低于60%、50%。持续培育壮大村集体经济，实现净收益1.85亿元、村均8.64万元。健全完善农业园区、新型经营主体联农带农机制，把产业发展的增值收益更多留给农民。加快人才振兴。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，开展新型职业农民培训30次、1200人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，育好用好乡土人才。加快文化振兴。举办凉山州首届移风易俗文艺巡演，开展移风易俗“清网行动”，严格落实移风易俗报备制度，畅通移风易俗举报渠道，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展文明实践活动，持续推进移风易俗“百千万”示范创建活动，创建示范乡镇30个、村（社区）300个、农户3000户。深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美家庭1000户、最美母亲1200人、最美少年500名以上。加快生态振兴。大力推进农村人居环境整治提升五年行动，整村推进17个行政村厕所革命，扎实开展“四治”行动、“五化”工程，推进畜禽粪污资源化利用，确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达90%，50%以上的行政村生活污水得到有效处理，组织开展县县、乡村、村村交叉考核，建设宜居宜业和美乡村。加快组织振兴。加大涉农干部和驻村干部培训力度，提高“三农”工作本领。加强农村精神文明建设和法治教育，引导农民自觉遵守村规民约。完善推广应用积分制、清单制、数字化等经验做法，研究建立乡村治理指标体系和评价办法，提高乡村善治水平。健全农村社会安全防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，配好用好一村一辅警，维护农村安全稳定。

加强突出社会问题治理。启动实施三年禁毒防艾攻坚行动，深入推进吸毒人员清隐、清零、清库和毒驾专项整治，全面落实“2+3+X”措施，力争外流贩毒人数控制在两位数以内，新发现吸毒人员增幅低于全省平均水平30个百分点以上，创建无毒乡镇（街道）50个、无毒村（社区）1000个；深入实施艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，建设艾滋病综合防治示范区5个、示范乡镇卫生院70个，力争艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达95%以上，母婴传播率控制在2%以内。制定实施进一步强化已自发搬迁农民规范管理若干措施，积极稳妥推动解决自发搬迁农民问题。

二、坚定把安宁河流域高质量发展作为战略牵引，加快构建区域共兴发展新格局

推动安宁河流域高质量发展。准确把握省委、省政府对安宁河流域高质量发展的定位要求，高效推进规划项目尽快落地，用好用活规划资源，全力争取关联项目纳入相关专项规划，积极探索区域创新发展新模式、城乡一体发展新格局、绿色低碳发展新方式和共同富裕新路径，示范引领带动凉山全域协调发展。积极争取成立省级层面工作专班，配合编制完成安宁河流域土地综合整治、水资源配置及水网规划，加快编制中国·凉山安宁河现代农业硅谷详细规划，推动优势特色产业差异化发展，加快打造四川铜都、磷都、茧都和稀土新材料产业园，推动德昌、宁南经济总量尽快迈上百亿级台阶。完成西德冕喜同城化发展战略规划编制及报批，加快制定交通互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享、生态环境联防联控联治等整体布局的专项工作方案，高标准推进S219线冕宁至德昌样板廊道等项目建设，确保同城化发展加快突破、成势见效。制定出台会理会东宁南一体化发展规划和公共服务一体化行动方案，打造凉山南向开放枢纽，做强全州第二经济增长极，力争宁南入围全省县域经济发展先进县。支持盐源发挥特色农业、文化旅游、清洁能源等资源优势，积极融入安宁河流域协同发展带，加快建设全国优质农产品供应保障基地。

推动西昌极核引领发展。充分发挥同城化龙头作用，秉持更加开放、包容的发展理念，增强西昌高端要素、优质产业、现代金融等的集聚承载能力，与同城化地区其他3县深化功能布局、要素整合和产业共建，更好担当服务全局、带动区域的职责使命。充分发挥现代产业牵引作用，加快推动产业结构优化调整，充分用好“春天栖息的地方”这张名片，加快建设国际生态田园历史文化名城，做强全州经济发展主引擎，力争经济增速高于全省、接近全州，在全国县域经济百强县市排名升至90名以内。充分发挥新型城镇化标杆作用，推动西昌城市西进、南拓、北提、东控、中优，促进老城区做“减法”去负、优化提升，加快高铁新城“站产城”一体化建设，加强建昌古城保护和历史文化传承，加快打造宜居宜业宜游精致精品城市。

促进“三带”联动发展。发挥沿金沙江特色经济带产业优势，持续壮大石榴、脐橙、芒果、花椒、烟叶、桑蚕茧丝等特色优势产业，支持金阳建设全国青花椒产业示范基地、国家金沙江峡谷地质公园，雷波建设全国优质脐橙产业示范基地和磷产品初级材料基地。发挥大小凉山生态经济带后发优势，大力发展绿色农牧、乡村旅游、民族文化等特色产业，支持普格建设脱贫地区文旅融合发展先行县，布拖建设高海拔地区优质畜产品供应基地，昭觉建设凉山东部产业汇集地和交通物流枢纽，美姑建设脱贫地区绿色生态经济先行县，甘洛建设四川可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地，越西建设农文旅融合示范县和清凉避暑旅游目的地。发挥大香格里拉特色文旅经济带资源优势，大力发展现代农业、清洁能源、民俗体验、休闲观光等特色产业，支持木里建设国家公园和全省践行生态文明示范县，与盐源共建大香格里拉旅游环线最佳旅游目的地。

完善区域协调发展机制。加快构建区域互促联动发展格局。健全工作推动机制，筹备召开全州县域经济高质量发展大会，建立区域协调发展联席会议制度，定期会商研判重大问题、重大事项。健全联动发展机制，积极探索行政区与经济区适度分离，促进各类要素畅通流动。健全利益共享机制，促进跨区域合作项目成本共担、利益共享，探索国有资本及社会资本参与同城化建设的市场化投融资模式，鼓励资源输入地支持输出地发展上游产业、接续产业和替代产业，加快推动飞地园区建设。

三、坚定把推动“四化同步”作为着力重点，加快促进经济高质量发展

加快推进新型工业化。实施优势资源开发突破行动。做强资源能源大文章，筹备召开全州工业发展大会，加大资源能源普查调查力度，实施新一轮找资源、找矿突破战略行动，加强钒、钛、稀土资源高效利用，促进资源就地转化，建设国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地。加快推进雪花啤酒40万千升啤酒生产、凉山亚王绿电多晶硅等118个重点项目建设，确保竣工投产90个以上；加快推进北京华腾航材钛合金冶炼生产线、华润三九制药厂等118个储备重点项目前期工作，确保年内全部开工建设；力争20XX年第二批新能源项目尽快获得省上审查同意，确保33个新能源项目建成投产。力争工业总产值达1350亿元以上。实施工业绿色转型突破行动。有效控制高耗能行业能耗总量和增速，坚决遏制“两高”项目盲目发展，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能。完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，加快再生有色金属产业发展。大力推行全废钢电炉工艺，提升废钢资源回收利用水平。加快推广应用先进适用绿色低碳技术，力争工业技改投资增长8%。实施园区建设突破行动。加快工业园区提质扩面，启动四川凉山高新技术产业园区申报创建国家级高新区，力争西昌钒钛产业园区、德昌特色产业园区、冕宁稀土经济开发区认定为省级化工园区，积极推进甘洛工业集中区创建省级开发区，支持其他工业园区创建省级新型工业化产业示范基地、特色品牌园区。实施工业企业梯度培育计划，加大常态化“转企升规”工作力度，落实“转企升规”激励奖补政策，力争新培育规上工业企业45户、“专精特新”企业6户以上。深入实施“建筑强企”培育行动，鼓励州内企业联合央企、国内大型建筑业企业共同组建高资质建筑企业、共同承包大中型项目，加强重点项目建筑产业产值本地入统，实现建筑业总产值322亿元以上。

加快推进新型信息化。完善信息基础设施，实施好国家电信普遍服务项目和4G基站建设项目，推动5G网络加快向城镇社区、交通枢纽、景区商圈等热点区域覆盖。推进数字经济和实体经济深度融合，依托“数智”凉山大数据平台建设，丰富5G网络和千兆光网应用场景，推进好医生数字化智能工厂项目建设，大力发展太阳能光伏、锂电池材料等电子信息配套产业，加快发展数据存储、数据备份、数据交换等领域服务，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达2.5%。加强数字化便民服务，实施传统电子政务网络升级提速工程，加快建设全州统一云管理平台，强化政务应用数据支撑，让群众办事更加方便快捷。

加快推进新型城镇化。坚持规划引领，完成州县两级国土空间总体规划报批、19个乡镇级片区规划编制，完善西昌高铁新区总体城市设计，开展片区中心县城城市设计和控规修编，同步完成全州国土空间基础信息平台建设，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设、以人为核心的新型城镇化，力争城镇化率提高2个百分点。加快城镇建设，立足各县市城区发展定位，深入实施以功能健全、布局合理为核心的城市风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套等行动，全力推动城镇三年补短第一批742个、第二批397个项目建设，因地制宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展生态功能区县城，大力提升城市辐射带动和服务保障能力。推动房地产市场平稳发展，落实九条措施，在坚持“房住不炒”前提下激活刚性和改善性住房消费需求，结合区域发展水平，按照不同群体对住房的需求，推动房地产、公租房、棚户区改造等多类型住房供给，并梯次向县城、乡镇布局，举办多种形式商品房展销会，依法依规减少房地产交易限制，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，推动以西昌为核心的安宁河流域县市房地产由高速发展向高质量发展转型升级，结合“小优县城”建设推动11个脱贫县房地产快速发展。深化拓展“百镇建设行动”，推动4个省级百强中心镇建设，力争再创3个省级百强中心镇、培育10个州级重点中心镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，分类打造一批精品特色小镇。促进城乡融合发展，推进各类要素自由流动、平等交换，引导城镇基础设施、公共服务向农村延伸，着力构建以工带农、以城带乡、城乡共荣的新型城乡关系。

加快推进农业现代化。做好特色农业大文章，力争农业增加值增长5%以上。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，健全种粮农民收益保障机制，种植粮食815万亩以上、产粮255万吨以上，加快打造“天府第二粮仓”。提升生猪养殖标准化水平，推动国有资本参与生猪产业发展，生猪出栏485万头以上。加快建设现代农业产业基地，新建特色水果、经济林木等特色优势产业基地6.34万亩以上。持续夯实现代农业生产基础，实施“五大提升工程”，严守耕地保护红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，新建高标准农田42.3万亩，新增耕地1.2万亩，新建农产品初加工设施40座，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达47%以上。培育壮大新型农业经营主体，实施四大提升行动，创建州级以上现代农（林）业产业园30个、省州级示范农民合作社80个以上。着力强化现代农业科技支撑，大力实施种业振兴行动，加强与国内知名涉农科研院校交流合作，加快推进中国·凉山安宁河现代农业硅谷农科芯城、科技孵化中心等项目建设，着力发展玉米、马铃薯、水稻、苦荞、畜禽、桑蚕、烟叶等优势种业，力争科技进步对农业增长贡献率达50%左右。加快推动三产融合发展，建成农产品精深加工园区40个，创建省四星级森林人家2个、森林康养基地2个以上，新申报“两品一标”5个。

加快推进现代服务业创新发展。做优文旅产业大文章，力争旅游综合收入增长20%以上。筹备召开全州旅游发展大会，坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，实施文化旅游提振计划，深度挖掘文旅资源，加快把得天独厚的旅游资源转化为发展优势。提升文旅项目策划、包装、建设、运营水平，加强旅游配套设施和基础设施建设，推进泸沽湖、彝海、螺髻山景区创建国家5A级旅游景区，支持西昌创建国家全域旅游示范区，宁南、盐源创建省级全域旅游示范区，会理、冕宁、盐源建设天府旅游名县，把美姑大风顶特色旅游开发纳入全域旅游发展规划，积极开发阳光康养、温泉养生、冰雪旅游等产品。提升文旅项目影响力和竞争力，引进专业策划运营团队立体式全方位宣传推介“多彩凉山·度假天堂”旅游品牌，通过目的地营销、消费券发放等方式吸引珠三角、长三角、京津冀等地区高品质客流群体，通过高铁融媒宣传吸引成都、昆明、重庆等周边城市游客群体，利用东西部协作机制推动浙江省公职人员疗养休假基地建设。完善公共文化服务体系，确保西昌建川电影博物馆聚落、建昌古城二期等重大项目尽快建成投用，启动州“两馆一中心”、非遗保护传习基地、凉山彝族奴隶社会博物馆新馆建设，推进29个公共图书馆、文化馆全面达标。发展智慧广电，提升乡村文化阵地效能，推动更高水平的公共文化服务向基层一线延伸覆盖，更好满足群众精神文化需求。实施服务业赋能融合计划。统筹财政资金4000万元以上，鼓励各县市继续围绕零售、餐饮等重点领域加大政府消费券发放力度，深挖新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费潜力，精心组织参加第26届中国（四川）新春年货购物节、“天府里·悦生活”等市场拓展活动，大力发展乡村旅游、夜间经济、首店经济等，持续释放消费潜力。加快推进全州综合物流园区建设，积极构建县乡村三级物流体系。大力推动四川容大黄金股份有限公司尽快在A股挂牌上市。培育规上限上服务业企业200户以上，力争服务业增加值增长10%以上。

充分激发发展动力活力。坚持抓大项目大抓项目不动摇。树牢“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”理念，进一步健全完善工作机制，充分发挥州重大项目专班作用，优化提升“周曝光、月调度、季拉练”推进机制，推动领导干部联系重点项目，引进专业团队开展重点项目包装策划，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，确保1565个联审会审项目全部开工建设，动态储备项目投资规模达5400亿元以上，民间投资占全部投资比重进一步提高。坚持打造一流营商环境不动摇。筹备召开全州民营经济工作会。全面落实州优化营商环境二十条规定，不断健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，充分调动各类微观主体的积极性。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持中小微企业和个体工商户发展的政策和服务体系，大力开展清理涉民企不公平政策、拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动。健全常态化政企沟通协商机制，全面构建亲清政商关系。坚持大开放大招商不动摇。深化与以色列、泰国北碧府在农业科技、旅游、医疗等领域交流合作，组织政务商务代表团赴新加坡、泰国、老挝、越南等开展系列招商引资推介活动，组织商贸代表团赴东盟有关国家举行产品展销活动，引育有实绩的外贸企业13户以上、实现货物进出口额20亿元。抢抓新成昆铁路开通契机，聚焦重点产业培育方向，加大与成渝地区、粤港澳大湾区、广西北部湾经济区、福建、浙江宁波等地目标企业对接力度，自主举办或参加西博会、东盟博览会、夏洽会、中外知名企业四川行招商季、凉山（宁波）产业投资推介会、冬春季（西昌）招商引资推介会等宣传推介活动10场次以上，力争完成州外新增固定资产投资260亿元。坚持改革推动创新驱动不动摇。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，通过战略性重组、专业化整合等方式，促进国有企业瘦身健体、固本强身，推动国有企业在全州经济社会发展大局中展现更大的担当和作为，持续做强做优做大国有资本和国有企业。全面抓好第五次全国经济普查工作。稳妥推进农村土地制度改革试点，深化预算管理、事业单位、供销合作社等领域改革。支持西昌争创省创新型县市，积极推进锦屏大设施西昌地面辅助实验室建设，申报实施国省重大科技项目5个以上，争创省级创新载体5家以上，新增高新技术企业10家，实现高新技术产业营业收入350亿元。

全面强化要素保障支撑。组建州要素保障工作专班，建立联席会议制度，细化业务流程和工作措施，加强检查督导，推动重点项目土地和规划、立项、环评、施工许可、资金等服务保障工作集约高效办理，更好促进全州经济高质量发展。强化资金保障。用好企业流动资金风险补偿贷款，鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的产品和服务，支持企业提升直接融资比重。用好用足政府债务空间，力争223个新增地方政府债券项目更多进入省级储备库、备选库、发行库。有序组建州乡村振兴、工业发展、文化旅游、城镇化发展等基金，拓展重大项目、重点产业投融资渠道。整顿激活融资担保业务，支持政府融资担保机构做大主业、增量降费，引导激励金融机构增加授信额度和贷款投放，帮助企业持续破解融资难、融资贵问题。强化电力保障。实施好留存电量政策，大力促进清洁能源就地消纳转化，力争水电消纳示范企业达34户以上，最大限度保产稳供和降低用电价格。强化土地保障。对纳入国家、省重大项目清单的项目用地，所需年度计划指标给予全额保障。对新开工的能源、交通、水利等重大基础设施项目，所需新增建设用地规划指标应保尽保。争取国家单列下达6600亩新增建设用地计划指标，重点用于巩固脱贫成果和乡村振兴用地。用活土地增减挂钩政策，确保获得增减挂钩和占补平衡节余指标1.7万亩，实现指标收益5亿元。强化资源环境政策支持。加强主要污染物总量指标储备调配，优先保障重大产业项目和民生项目。严格落实生态环境分区管控，深入推进“三线一单”成果应用实施，为项目前期论证决策提供重要支撑。

四、坚定把人与自然和谐共生作为永续追求，加快建设天蓝地绿水清的美丽凉山

深入推进环境污染防治。科学实施计划烧除，抓好夏季臭氧污染防治和秋冬季大气污染防治攻坚行动，加强工业源、扬尘源、移动源等领域常态化管控，确保空气质量优良天数率达98.6%以上。全面落实河（湖）长制，加强金沙江、雅砻江、安宁河等重点流域综合整治，以及邛海、泸沽湖、马湖水域及周边环境综合治理，巩固水源地保护区“划、立、治”工作成果，确保所有国考、省考断面水质优良率，县级及以上、乡镇级集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%。抓好西昌、会东长江上游风险管控区试点建设，加强土壤污染防治项目申报实施，完成安宁河谷冕宁段受污染农用地土壤详查项目，持续开展重金属行业企业排查整治，确保土壤环境质量稳定可控。完成7个第二轮中央环保督察反馈问题、9个中央环保督察交办信访件问题、1个长江经济带生态环境问题整改销号，做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。

加强生态保护修复。严格落实产业准入负面清单制度，加强环境影响评价管理。全面落实林长制，科学开展大规模国土绿化行动，力争完成营造林35万亩以上。实施好长江十年禁渔，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，巩固小水电清理整改成果。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。

稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，有序实施碳达峰十大行动。编制温室气体清单，摸清温室气体排放家底。做好11家重点排放单位碳排放报告、核查和信息披露等工作，加快推进西昌钒钛产业园区近零碳试点建设。大力实施燃煤锅炉煤改气、煤改电节能改造，推进建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入开展节能降碳宣传教育，建设节约型机关、节约型社会。加快推进碳汇项目实施和碳汇认证工作，积极筹建碳汇资源收储交易中心。

五、坚定把破瓶颈补短板作为主攻方向，加快建设现代化基础设施体系

加快构建内畅外联的交通基础设施体系。强力推进交通强州建设五年行动计划，构建内畅外联的大交通格局，加快建设四川南向区域性综合交通枢纽和川渝滇双向开放枢纽。推进新成昆铁路提速，争取宜西攀高铁纳入国家“十四五”规划中期调整，加快乐西、西昭、沿江、西香、西宁、会禄高速公路建设，力争金西、昭普、攀盐高速公路开工建设。新改扩建G348线磨盘山隧道至大金河段等国省干线140公里、乡村振兴旅游路产业路144公里、通组公路360公里，推进乡村运输“金通工程”全覆盖。协调增加西昌青山机场航班航线，加快创建航空开放口岸，推动会东机场开工建设、甘洛机场取得可研报告批复。确保金沙江向家坝库区航道、白鹤滩翻坝码头开工建设。

加快构建安全可靠的水利基础设施体系。加快现代水网建设，全面推进安宁河流域水资源配置工程，构建功能完备的现代立体水网体系。力争大桥水库灌区二期工程冕宁段、龙塘水库及灌区工程控制性隧洞贯通，全面完成邛海水生态修复与治理工程官坝河治理以及和平水库灌区、大桥水库引水、钻天坡补水、麻柳湾水库主体工程建设，加快推进横山水库、竹寿水库改扩建工程建设，开工建设米市水库主体工程、东河水库及两岔河水库一期工程，确保马鹿塘水库验收投用，加快推进“三结合”项目及引雅入盐、引雅济安、大窄门水库、索玛水库、矮郎河引水等项目前期工作。

加快构建智能绿色的能源基础设施体系。优化电力生产和输送通道布局，提升凉山主网优化配置和外送能力，确保建昌换流站至叙府500千伏输变电工程建成投用，月城二期500千伏输变电、会东新洪和布拖特木里110千伏变电站工程以及德昌110千伏中屯扩建工程开工建设。全力打造瀑布沟水风光一体化等清洁能源基地。加快建设攀枝花——凉山天然气管道工程。科学布局分布式能源设施，新建电动汽车充电桩6000个。

六、坚定把增进民生福祉作为价值导向，加快建设共同富裕美好凉山

大力提升就业保障水平。健全就业公共服务体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励多渠道灵活就业，确保城镇新增就业1.7万人以上。深入实施农民工服务保障十大专项行动，在重点地区设立农民工服务工作专班，按照年初有部署、年中有服务、年终有总结要求，全面加强农民外出务工法律法规、禁毒防艾、普通话等素质提升培训，提高农民工组织化输出水平，确保转移输出农村劳动力130万人以上。完善劳动关系协调机制，加强劳动者权益保障。

大力提升教育保障水平。全面落实推动教育高质量发展“1+8”实施方案，保障适龄学生有学上、上好学。深入实施学前教育巩固提升“三项计划”和“学前学会普通话2.0”行动，确保全州学前三年毛入园率达88%，普惠性幼儿园覆盖率达84%。深入实施义务教育补短工程，新建、改扩建各级各类学校180所以上，新增寄宿制床位1万个以上，力争泸峰中学（州第二民族中学）实现秋季招生。深入实施示范性高中创建工程，新创建省二级示范性高中1所、州级示范性高中1所。深化新时代“9+3”免费职业教育，引导职业学校面向社会开展技能培训。支持西昌学院申硕工作，加快推进西昌医专建设，提升西昌民族幼专、四川应用技术职业学院办学水平。鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展。推进教师发展中心建设，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

大力提升医疗卫生保障水平。筹备召开全州卫生发展大会。深入实施州重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行动，力争州一医院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬迁一期、州重大疾病公共卫生医疗救治中心二期项目主体工程完工，州妇女儿童医院新区项目竣工验收，支持有条件的医院建设高水平公立医院，加快打造会理、昭觉、越西、盐源区域医疗中心，推动6个乡镇卫生院创建县域内医疗卫生次中心，不断夯实大病不出州、中病不出县、小病不出乡镇基层基础。持续巩固“三线一网底”体系和“四病同防”防治体系，加强传染性疾病防控。全面落实生育支持政策措施，降低生育养育教育成本。提高妇幼健康服务质量，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率逐步下降。更加有针对性地开展爱国卫生运动，确保省级卫生城市实现全覆盖，新创国家卫生城市（县城）2个。

大力提升社会保障水平。巩固拓展全民参保计划成果，提高社会保险覆盖率。优化补充医疗保险和大病保险，提高重特大疾病保障水平，夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。鼓励发展社区托育养老，建设3个养老服务项目、2个婴幼儿照护项目。保障妇女儿童合法权益，建设76个未成年人保护工作站、595个儿童之家。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。消除C、D级危房1.5万户，改造老旧小区268个，完成棚户区改造615套，发放租赁补贴5823户。

七、坚定把维护社会大局安全稳定作为底线要求，加快建设更高水平平安凉山

坚决守住“两个确保”底线。推进森林草原防灭火常态化治理，持续深化“三化”建设，完善“防抗救”一体化指挥调度作战体系和协调机制。聚焦“五周五缘”，常态清理、巡回清理可燃物。严格执行违规野外用火“十不准”，加强特殊人群和重点人群管理，严禁违规野外用火。推进森林草原防灭火基础设施建设与乡村振兴、旅游开发、绿色产业发展深度融合，建成10万亩林下经济促绿色防火示范带，确保防火通道、蓄水设施、“两点一哨”等基础设施应建尽建。加大扑火队员补充、更换力度，强化集中整训，确保扑火队员应补尽补。配齐水泵、水带、水车、水囊等装备，确保扑火装备应配尽配。

坚决守住安全发展底线。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，备足医疗救治资源，保障群众就医用药，做好脆弱群体的医疗救治，确保实现“压峰”转段、顺利渡过流行期，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。扎实推进安全生产风险专项整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。全面推行“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，坚持“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”防范举措，实行防汛防地灾工作专班汛期24小时调度指挥，完成30个地灾隐患点工程治理、600户避险搬迁安置，力争不发生人员因灾伤亡。加快实施中国地震科学实验场等重点项目，全面提高地震监测预警预报能力，最大限度减轻地震灾害损失。依法将各类金融活动全部纳入监管，强化地方政府债务管理。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。

坚决守住社会稳定底线。坚持和完善新时代枫桥经验，加强综治中心规范化建设，深入推进市域社会治理现代化试点，争创全国禁毒示范城市和社会治安防控体系建设示范城市。加强雪亮工程、智慧安防小区建设，打造社会治安防控体系升级版。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展行业领域突出问题专项整治，重拳治理制毒贩毒吸毒、“污名化”凉山、未成年人犯罪、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。制定实施民族团结进步创建工作五年规划，新创民族团结进步示范单位120个，促进各民族手足相亲、守望相助，铸牢中华民族共同体意识。大力推进宗教中国化建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

八、坚定把提升政府行政能力水平作为重要保障，加快建设人民满意的服务型政府

全力推动政治意识再强化。把学习宣传贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和州委九届六次全会精神作为政府工作的首要政治任务，扎实开展主题教育活动，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚决落实州委决策部署，不折不扣把党的全面领导落实到各领域各方面各环节，更加坚定自觉地践行初心使命、开创发展新局。

全力推动思想观念再解放。准确把握新征程新形势新任务，始终将凉山各项事业融入全国全省大局来谋划、部署和推进，最大限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。在符合客观规律基础上，敢闯敢试、先行先试，敢于与最强的比、跟最快的赛，促进各项工作提质增效。想方设法把中央和省各项支持政策承接好、运用好、落实好，最大程度把政策红利转化为发展实效。坚持全州一盘棋，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、速度、效益、安全相统一。

全力推动履职能力再提升。强化履职尽责理论知识武装，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为扎实做好改革发展稳定工作提供有力支撑。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，深入实施“八五”普法，健全完善重大行政决策机制，严格政府决策规范化、程序化、合法化，严格规范监督公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，做好人大代表建议和政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。

全力推动作风效能再转变。树立担当尽责的鲜明导向，时刻保持强烈的责任心、事业心，把全部心思和精力放在工作上，面对问题不回避、遇到困难不推诿、挑战面前不畏惧，构建站台补台、齐心协力、团结一致的浓厚工作氛围，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。树立真抓实干的鲜明导向，主动谋划、积极作为，对定下的工作、看准的事情，不等不靠、狠抓落实，确保干一件成一件，积小胜为大胜。树立清单落实的鲜明导向，自上而下构建“指挥部+清单制”工作体系，建好用好“三张清单”，把责任落实到最小工作单元，推动各项工作终端见效。

全力推动廉政建设再深化。严格履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。以零容忍态度深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，进一步铲除腐败滋生土壤。锲而不舍落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。切实减轻基层负担，让广大基层干部放开手脚干事创业。精打细算“过紧日子”，确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处，发挥最大社会效益。

各位代表，凉山建州70年来，夺取了一个又一个胜利，创造了一个又一个辉煌。我们坚信，历史赋予我们的光荣使命，一定能在我们手上发扬光大、继往开来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委坚强领导下，紧紧依靠全州人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、开拓创新，全力建设脱贫地区乡村振兴示范区，以实干实绩实效推动党的二十大精神在凉山落地见效，推动州委各项决策部署开花结果，为奋力谱写新时代四川现代化建设凉山新篇章而团结奋斗！

20XX年南靖县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是新一届政府的开局之年，也是南靖建县七百周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，扎实做好“两稳一保一防”工作，持续深化“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，负重拼搏，奋勇克难，推动全县经济社会各项事业发展取得新成效。主要体现在以下七个方面：

（一）坚持“稳中求进”，综合实力跃上“新台阶”

全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济运行企稳向好。预计全年完成地区生产总值376.6亿元，增长6.8%；固定资产投资103.9亿元，增长13.5%；一般公共预算总收入13.8亿元，同口径增长0.6%；地方一般公共预算收入9.7亿元，同口径增长7.6%；外贸出口22.6亿元，增长21.2%；实际利用外资1亿元，增长65.4%；社会消费品零售总额118.4亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为42439元、25605元，分别增长8%、12%。在统计及疫情影响下，经济高质量发展指标实现由2021年转正到20XX年大部分增长，预计地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资等7项指标增速高于去年。

（二）坚持“落地为王”，项目攻坚取得“新战果”

谋划争抢成效好。围绕“做大城区、做强园区、做优景区”目标，策划生成兰花电商产业园、土楼景区基础设施提升等136个重大项目，总投资338.1亿元。战略性新兴产业园、城区饮用水引水扩容提升等10个项目获批专项债资金11.1亿元；县城长兴北路拓宽改造、县道山龙线改建等10个项目获批一般债资金1.1亿元。

项目建设速度快。创新“一项目一专班一清单一督查”推进机制，筛选35个项目作为“重中之重”来保障实施，力促95个县级以上在建重点项目完成投资171.9亿元，占年度计划的127.3%。漳武高速（南靖段）于4月29日正式通车、县道马山线年底即将通车、通美云水谣庄园已试营业，漳州理工职业学院、新型显示智能制造产业园等一批重点项目加速推进。

招商引资力度大。积极实施“双招双引”优惠政策，制定出台《四大主导产业购买或租赁标准厂房优惠措施》，精准绘制“产业链招商地图”，持续深化“链长制”“一把手”招商，大力开展“第三方”委托招商，成功招引总投资13亿元的镧铂万电子、东望电子等3家深圳入迁企业，实现半年内从签约到上规，带动全县引进项目80个，总投资191.1亿元，其中亿元以上项目31个，10亿元以上项目8个。

要素保障支撑足。扎实推进“土地领域六项重点工作”，在全市率先出台“补充耕地工作奖励政策”，预计全年新立项3940亩、验收入库补充耕地1614亩，“旱改水”验收入库56.7亩，实施建设占用耕地“耕作层剥离再利用”面积308.9亩，处置批而未供土地883亩、供而未动（少动）土地3360亩，盘活闲置厂房70.9万平方米，建设标准厂房56万平方米。制定实施《向上争取资金考核奖惩办法》，预计全年向上争取各类财政、债券资金22亿元，县属国有投融资平台完成融资7.6亿元，实现土地运作收入6.8亿元、耕地指标交易收入4亿元、出让矿产收入2.3亿元。

（三）坚持“培优做强”，产业转型汇聚“新动能”

一产提质增效。严格落实粮食安全党政同责，实施绿色储粮、科学保粮三年行动，完成粮食生产超3.8万吨。大力发展兰花、茶叶等九大特色产业，参与制定“金线莲食品安全地方标准”，新认证“三品一标”9个，新增省级“一村一品”示范村3个，市级“一村一品”示范村10个、农业龙头企业14家，入选“全国农产品数字化百强县”“全国数字乡村百强县”“首批省级数字乡村试点县”和“第三批国家农村产业融合发展示范园”，获评“省级笋竹精深加工示范县”“现代竹业重点县”和“林下经济重点县”，预计全年完成农林牧渔业总产值137.7亿元，增长6.7%。

二产提速扩量。持续深化“百名干部挂百企”活动，出台《扶持产业发展奖励办法》，全力助推闽航发特种钢、万宝能源等龙头企业壮体量，比绿能新材料、两口子食品等临界企业上规模，累计兑现各类惠企资金1.1亿元，办理税费退减免缓金额3.7亿元。预计全年完成规模工业总产值510.3亿元，突破500亿大关，规模工业增加值127亿元、工业投资38亿元，实现工业税收4.5亿元，同比增长21.7%。新增新上规模工业企业24家、国家级高新技术企业46家。品翔电子入选国家级专精特新“小巨人”企业名单，三德利涂料通过省级专精特新企业认定，豪士食品总部经济落户我县并入选市级企业技术中心、省级工业龙头培育企业。

三产提标换挡。高规格编制土楼景区总体规划，大力推进景区高速口连接线拓宽工程，引进方圆里、奢野谷等10个文旅项目，举办南靖土楼主题体彩首发仪式，土楼活化利用经验在全市推广，土楼景区8次亮相《新闻联播》等中央媒体，土楼旅游入选全国乡村旅游精品线路，土楼水乡水利风景区入选国家水利风景区高质量发展典型案例，坎下村获评省金牌旅游村。积极做强电商、物流产业，加快推进兰花电商产业园、联海国际物流商贸城、豪泰物流园等项目建设，培育打造县域商贸经济发展新业态。预计全年完成第三产业增加值126.4亿元，增长5.3%；电商交易额21亿元，增长30%；新增新上限上贸易企业64家、规模服务业企业5家。

（四）坚持“城乡统筹”，人居环境展现“新面貌”

县城颜值大提升。扎实开展城市建设品质提升行动，实施34个老旧小区改造和教育路、解放路等6条市政道路“白改黑”，完成建设路“一街一景”及“一江两岸”建筑立面、江滨公园（一期）改造等工程，打通紫荆东路、紫荆西路2条断头路，加快推进城市中轴中山北路打通工程。新改建城区雨污管网26.7公里，新增公共停车场2个、停车位260个。常态化开展省级文明城市创建，市场化引入社会资本改造提升荆南新农贸市场，投入1149万元完成主要街道交通隔离护栏、停车位智能化及智慧公交站点建设，城市形象和居民幸福感、获得感、安全感得到大幅提升。

乡村风貌大变样。全面推进乡村振兴战略，谋划山梅百里画廊、富美龙山溪2条示范带，实施串点连线成片项目23个、试点示范项目73个，实现乡村振兴建设全覆盖。深入开展“农村人居环境整治提升五年行动”，完成“应编尽编”村庄规划116个，清理违法用地图斑2721宗，拆除“两违”面积53.2万平方米，整治裸房3565栋，建成农村污水处理站点22个、配套管网360公里，获评“全省村庄清洁行动成效突出县”，梅林镇入选省级卫生镇，新增4个省级卫生村，城乡供水一体化建设工作获省水利厅批示肯定。新改建农村公路68公里，完成安全生命防护工程22公里，入选“‘四好农村路’全国示范县”创建单位。新改建10千伏电力线路109公里，新增主网变电容量16.3兆伏安。出版《南靖传统建筑》，入选全省第一批“城乡历史文化保护传承试点”。船场镇下岭村、甘芳村入选第六批“中国传统村落”，书洋镇田中村获评“福建省美丽休闲乡村”。

生态环境大改善。深入开展“六大专项行动”，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全市唯一入选“国家第二批EOD模式试点”。全年靖城桥国考断面水质均值达到Ⅲ类，省控8个断面和5条小流域水质均值全部达标，县城空气质量优良率达99.7%，空气质量排名提升全市进步最快，“七比一看”水环境质量提升全市排名第一，县河长办选送作品《水美方与圆》获评第四届“守护幸福河湖”全国短视频征集活动优秀奖。持续加强生态保护和修复，完成造林绿化1.6万亩、森林抚育5.5万亩、矿山生态修复50亩，石桥生态清洁小流域成功创建国家水土保持示范工程。金山镇入选省级森林城镇，新增省级森林村庄4个、绿盈乡村2个。我县荣获“中国天然氧吧”称号，南坑镇入选“省气候康养福地”，紫云山庄入选“省级森林康养基地”，有力带动文旅康养产业发展。

（五）坚持“人民至上”，社会发展交出“新答卷”

疫情防控更精准。坚持“人民至上，生命至上”，努力以最小代价实现最大防控成效。因时因势调整完善战疫指挥体系和应急处置机制，科学精准落实重点人员、重点区域、重点环节防控措施，持续推进各类人群疫苗接种，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、物质保障及医疗救治能力，组建3支县级流调队伍，储备隔离点17个、房间超1600间，每日核酸满负荷检测能力近7300管，成功遏制多起疫情扩散苗头，牢牢守住了“疫情要防住”的底线。

兜底保障更稳固。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，统筹整合各类资金2495.8万元，着力巩固脱贫成果。坚持应保尽保，深入实施全民参保计划，全面下放低保、特困人员审核权限，城乡低保覆盖率提升至1.82%。新增城镇就业1724人，促进失业人员再就业457人。

公共服务更均衡。投入7.3亿元，实施一职校迁建、靖城尚寨幼儿园、靖城中心卫生院病房综合楼、书洋医疗急救分中心大楼等11个教育、卫生项目，新增学位4140个、床位70张。顺利通过教育“两项督导”省级评估验收，紧密型县域医共体建设在全国作经验交流。实施南坑镇农村区域性养老服务中心、船场镇西坑村农村幸福院提升工程，建成长者食堂5个，县殡仪服务中心改造提升和公益性生命公园建设加快推进。

平安建设更深入。扎实推进平安建设“四季竞赛、五大比拼”活动，强力打击非法出入境、电信网络诈骗、养老诈骗、涉假涉毒等各类违法犯罪活动，“毒品问题重点整治”“治安乱点重点地区整治”成功实现“摘帽”。持续深化“安全生产专项整治三年行动”，开展道路交通安全大整治，全县安全生产事故起数、死亡人数同比呈现“双下降”。积极配合创建“国家食品安全示范城市”，查处无底线营销食品案入选国家市场监管总局典型案例。妥善推进“治重化积”，全力消减信访存量。加大重点企业信贷风险防范化解力度，存贷款总量增速排名全市第二，化解不良贷款1188万元，不良贷款率降至0.87%。

（六）坚持“解放思想”，改革争先构筑“新优势”

积极推进“相对集中行政许可权改革试点”，创新实施《项目建设审批“两级三层、五方责任”工作机制》，全面推行“容缺受理”“并联审批”“多测合一”，有效提升项目审批效率。深化县属国企体制机制改革，整合形成“一平台四集团”。大力实施“靖盼您来”人才十大工程，新增人才登记650人。创新“检察+碳汇”生态修复模式，成功办理全省首例以碳汇认购进行生态修复的公益诉讼案件。在全市率先开展“深化集体林权制度改革整县推进试点”，工作经验在全省作典型发言，入选省级林改试点县，发放全国首张林业地票、全市首张林票，龙山镇完成全国首单农田碳汇试点项目交易。在全市率先落实“安商一体化”政策，有效解决商品房和安置房供需矛盾。景区社会治理、审计问题整改、考古遗址公园建设等一批经验做法在省级以上作交流推广。

（七）坚持“从严治政”，作风建设塑造“新形象”

严格落实政府系统全面从严治党主体责任，牢牢守住意识形态主阵地，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。启用县廉洁教育基地，县法院完成整体搬迁并成立全市首家执行服务中心。深入实施“三提三效”行动，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，创新实施《县政府重点工作定制清单》，制定《县政府工作规则》，政府系统作风和效能建设持续深化。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议112件，政协委员提案119件，办结率100%。

此外，县林业局、司法局、文体旅局、工商联等单位荣获省级以上先进集体表彰，靖城、山城商会分别获评全国、全省“四好”商会，山城镇、和溪镇及奎洋镇仙岭村等16个村入选省级乡村治理示范镇（村）。妇女儿童、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、防灾减灾、红十字会、退役军人、国防动员等工作取得新成效，军政、军民关系进一步密切，荣获“省级双拥模范县”五连冠，入选“省级青年发展型县域试点”。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县广大人民群众锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，南靖经济社会发展中还面临着不少困难和问题，主要有：产业结构不够合理，“一产稳、二产强、三产活”的目标还未实现；项目推进不够有力，支撑产业发展的大项目、好项目偏少；刚性支出不断增加，财政收支矛盾持续加大；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期待还有差距；疫情防控、社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重；干部担当作为还有欠缺，创新意识、斗争精神有待进一步增强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、20XX年工作安排

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，全力攻坚“七比一看”竞赛，以实干、实效、实绩推动争先、攀高、进位，力促经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长。

20XX年经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；规模工业总产值增长9.8%；一般公共预算总收入增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长7.5%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦抓产业，强支撑，进一步壮大高质量发展主力

坚持“稳一产、强二产、活三产”，加快构建现代化产业体系，争创“全省经济发展十佳县”。

突破发展新型工业。坚持工业主导地位不动摇，全力“突出工业 突破工业”。培育龙头。继续实施“一产业一龙头”促进计划，加快安越新材料、大金机械、信泰思智能制造等工业项目落地建设，鼓励支持豪士食品上市发展，力争全年新增市级以上龙头企业2家、专精特新企业4家，着力打造精密机械、食品健康“两个百亿”产业集群。壮大规模。持续深化“百名干部挂百企”活动，扎实建好准“四上”企业库、储备库、种子库，加大筛选和培育力度，力争全年新增新上规模工业企业25家以上。深入开展规上企业“技改提升年”活动，加快推动企业数字化转型、智能化提升，力争全年新增研发投入超500万元企业10家以上，新认定高新技术企业12家以上、省科技小巨人领军企业2家以上、省级企业技术中心1家以上，备案省级科技型中小企业20家以上。做强园区。全力抓好闽台精密机械产业园省级经济开发区申报工作，启动实施丰田工业园扩区工程。加快推进高新园基础设施配套、南靖第二污水处理厂等项目及战略性新兴产业园、中基科技园标准厂房建设，全面提升园区生产标准化、景观生态化、配套生活化建设水平。

稳步发展现代农业。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业。全力稳基本。落实最严耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，鼓励支持土地流转，加快推进九美中心粮库扩建工程，牢牢守住粮食安全红线。全力树品牌。持续推进农业九大特色产业发展，积极申报国家级中药材和兰科作物现代农业产业园，支持和溪镇、龙山镇申报全国农业产业强镇，力争培育省级以上龙头企业6家，创建市级以上“一村一品”示范村5个。积极开展“三品一标”认证，鼓励支持种业创新和农业标准化建设，不断打响农业特色品牌。全力延链条。大力发展农产品精深加工和数字农业、休闲农业等新业态，积极引导兰花、金线莲、茶叶等电商企业成立贸易公司，加快推进兰花种质资源保护种植基地、四公里兰花村等项目建设及兰花产业研究院赋能助力，促进一产“接二连三”发展。

提速发展文旅商贸。坚持以文促旅、以旅带商，加快第三产业发展。抓景区建设。积极谋划推动华安-南靖福建土楼高速连接线建设，加快实施景区道路“白改黑”、县道梅书线改扩建及云水谣综合体、方圆里等文旅项目，不断提升景区品位。以乡村振兴为底，按旅游景区标准来提升景区沿线及村庄品质，打造一批各具风情、各有特色的网红打卡点，支持田中赋、南坪十字岭创建国家3A级旅游景区。抓业态融合。抓住后疫情时代文旅复苏有利契机，持续做活“旅游+”文章，推动旅游与兰花、金线莲、温泉等资源深度融合，积极申报“中国温泉之乡”“全国天气气候景观观赏地”。大力发展康养旅游，加快推进佰竹林、聚业长青、月亮湾等项目建设。抓品牌营销。加大旅游宣传推介力度，适时举办土楼马拉松赛、妈祖文化节等旅游节庆活动，持续拓宽线上线下营销渠道，进一步打响“夜游云水谣”等文旅品牌，提升南靖旅游知名度。抓商贸消费。积极申报县域商业建设行动，实施消费提质增量工程，大力发展直播带货、社区电商等新模式，着力构建现代商贸流通体系，确保新增限上贸易企业60家、规上服务业企业6家。

（二）聚焦抓项目，扩投资，进一步蓄积高质量发展动力

坚持“大抓项目、抓大项目”，让高质量发展更有底气。

做实做细谋项目。加快整合重点办和前期办，围绕国家预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具投向，精准谋划、储备一批重大项目，重点推进城区景区温泉提升、闽台精密机械产业园综合开发等10个项目的包装申报工作。继续完善策划、招商两个项目库，力促城区饮用水引水扩容提升工程、豪士食品（三期）等9个项目纳入省级重点项目库，谋划争取专项债项目10个，资金9.8亿元以上。

提速提效建项目。继续完善“重中之重”项目挂钩经验做法，全面落实“一项目一专班一清单一督查”“项目审批容缺受理”等推进机制，力促新保林机制砂、城区污水处理提质增效工程等63个项目开工建设，漳州理工职业学院、县道山龙线改建等34个项目建成投用，确保119个县级以上重点项目全年完成投资120亿元以上。

选优选强引项目。认真落实“五个一”招商机制，用好用活“双招双引”、购买或租赁闲置厂房优惠等政策，大力开展“链长制”“一把手”“第三方”及驻点招商，积极承接长三角、粤港澳大湾区产业转移，力争全年招引“4+2”主导产业项目90个、总投资160亿元，5亿元以上项目10个。注重挑商选资，强化“亩均论英雄”，引导项目建设多层厂房，促进集约节约用地。大力推进“腾笼换鸟”，加快盘活闲置低效用地及厂房，力争全年处置存量土地1000亩以上，盘活闲置厂房8万平方米。

合力合为促项目。打好重点项目报批“百日攻坚战”，确保23个重大项目用地报批工作顺利完成。积极推进补充耕地工作，力争全年补充耕地指标3000亩。加快低缓林地开发利用，拓展发展新空间。强化发展资金保障，力争全年向上争取资金7亿元以上，实现各项融资和土地收益10亿元以上。加强金融服务实体经济能力，力争全年人民币贷款增长15%以上。

（三）聚焦抓建设，提品质，进一步增添高质量发展魅力

统筹推进城乡一体化发展，让南靖更加宜居宜业宜游宜养。

打造福美县城。积极实施“新型城镇化”战略，努力做大做美中心城区。着力“人进城”。先有人气，才有财气、福气，重点将加快提高县城人口集聚力，进一步完善县城教育布局，积极扶持发展兰花、金线莲、电子、纺织等无烟无污产业，培育繁荣城市经济，创造更多就业机会，让县城更有吸引力。着力“建美城”。以城市中轴中山北路、县道马山线竣工通车为契机，积极推进熙武未来城水世界项目，实施城市中轴线两侧环境整治，加快带动县城东北部片区开发建设，进一步拉开城市框架。继续开展老旧小区（三期）、环城排洪渠改造，加强城区黑臭水体治理，实施“一江两岸”亮化、江滨公园（二期）提升工程，进一步提升城市“颜值”。着力“管好城”。以创建省级文明城市为总抓手，协同推进国家卫生县城、国家园林县城“三城”同创。健全完善城区网格化管理机制，持续推进交通秩序整治，开展“无违建街道”达标评比活动，抓好垃圾分类和“门前三包”责任制落实，促进城区更加安全有序。

建设和美乡村。扎实推进乡村建设行动，全面提升乡村“形”“实”“魂”。致力“夯基础”。完成国土空间总体规划编制，进一步修正、完善村庄规划，确保实用好用。开展乡村振兴整县推进行动，加快山梅百里画廊、富美龙山溪两条示范带建设，打造试点示范项目56个，着力形成“点上有精品、线上有特色、一带一风景”的整体效果。积极推进联十四线（二期）、319国道改线（靖城田边至牛崎头段）等交通项目建设，实施农路及安保工程50公里，新改建农村电网171公里，新增主网变电容量80兆伏安，不断改善农村生产生活条件。致力“补短板”。深化“农村人居环境整治提升五年行动”，狠抓“五个美丽”建设，推进治脏治乱治差、拆违拆破拆旧，加快实现从“清沟扫地摆整齐”初级版到“拆旧拓新整漂亮”中级版，再到“穿衣戴帽扮靓丽”高级版的有序跃升，进一步改善农村居住环境。致力“开新局”。创新乡村治理模式，持续推进组建镇级乡贤促进会，鼓励支持乡贤参与乡村治理，打造共建共治共享的和贵品牌。繁荣发展乡村文化，深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快建设宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦抓生态，促提升，进一步释放高质量发展潜力

牢固树立“两山”理念，走生态优先、绿色发展之路。

筑牢生态屏障。严格落实河湖长制、林长制，全面加强国家森林公园、自然保护区、饮用水水源地等重点生态区位保护管理。加快推进2个河道治理和4个安全生态水系建设项目，强化水电站生态下泄流量监管，实施国土绿化和森林经营4.8万亩、水土修复1.5万亩、矿山修复60亩。严格落实能耗总量和强度“双控”要求，积极推进节能减排降碳，助力产业绿色转型。

加强生态治理。强化源头治理、系统治理、整体治理，加快推进农村生活污水治理PPP项目、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，积极实施EOD试点项目，着力实现全县污水治理全覆盖。持续深化污染防治攻坚战，加强生态环境保护执法联动、司法衔接，确保国省控断面水质达到考核要求，各镇交接断面水质达Ⅲ类，全面消除劣V类水体，县城空气质量优良率不低于前三年平均水平，危废贮存率低于上一年水平。

转换生态价值。积极探索生态产品价值实现机制，着力打造“生态+文旅”“生态+康养”“生态+现代农业”等一批“生态+”样板，推动生态产业化、产业生态化。扎实推进省、市集体林权制度改革试点，做好50万亩集体林权精确确权工作，加快发放林票地票、开展质押贷款，实现林业资源变资产，资产变资金。

（五）聚焦抓改革，优环境，进一步激发高质量发展活力

坚持改革赋能、开放引领，着力在新一轮发展中赢得主动权。

深化重点改革。持续推进国有企业改革，加快市场化转型，着力做大资产规模，提升资本运作能力。深化事业单位改革，做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。大力开展行政执法体制改革，加快推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”。积极探索建立“县卫片”管理平台，着力破解“两违”管控和耕地“非农化”“非粮化”难题。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，完善县镇村三级便民服务体系，进一步精简行政许可事项和办事流程，推动更多事项实现“一件事一次办”。大力推广“e政务”自助终端、电子证照应用，落实“省内通办”“跨省通办”，加快推进政务服务数字化及互联互通。积极开展“全省相对集中行政许可权改革试点”，探索完善“容缺受理”审批工作机制，加快推进“互联网+”智慧交易建设，全面提升服务效能，创建一流营商环境。

强化开放合作。主动融入厦漳泉同城化发展，积极推动“厦漳泉城际铁路R1线延伸至南靖动车站规划方案”通过国家发改委批复。深化对台交流合作，积极争创“国家级台湾农民创业园”“省级台湾青年就业创业基地”，全力打造台胞台企登陆“第一家园”先行区。加强8家重点外贸企业跟踪帮扶，支持优质企业拓展海外市场，力争外贸进出口增长3%以上。密切联系海外华侨华人及社团，巩固与圣马力诺市的友好交流城市关系。

（六）聚焦抓民生，增福祉，进一步凝聚高质量发展合力

坚持以民生聚民心，在高质量发展中促进共同富裕。

保障基本民生。严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。鼓励创业带就业，积极拓宽居民增收渠道，确保全年新增城镇就业1000人以上。统筹抓好老弱病残幼等特殊群体救助，推进社会保障扩面提标。加快推进城乡供水一体化、城区饮用水引水扩容提升项目，保障群众饮水安全。加快推进公益性生命公园建设，完成县殡仪服务中心新改扩建工程。

构建优质民生。继续实施一批为民办实事项目，不断满足广大人民群众对美好生活的向往。教育方面。围绕扩大城区优质教育资源供给，加快推进一职校迁建工程，实施南靖一中图书馆综合楼、实验小学兰湖校区、第二实验小学荆东校区等一批扩容提质项目，确保实验幼儿园荆东园区投入使用。实施教育信息化建设工程，加快打造智慧教育。持续推进教育综合改革，健全完善集团化办学和“小片区”管理教育体制，推动城乡义务教育一体化发展。全面落实“双减”政策，提升课后服务内涵。医疗方面。加快实施县中医院迁建、县医院旧病房大楼改扩建，完成靖城、书洋、船场三个乡镇卫生院续建项目。深化“三医”联动改革，推广“互联网+医疗健康”，建立更多名医工作室，稳步提升县域医疗服务水平。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。养老方面。积极申报“中国长寿之乡”，新改扩建一批农村区域性养老服务中心，开展农村幸福院质量提升行动，加快基层医疗卫生和养老服务有机衔接。文体方面。加强世遗土楼、东溪窑遗址、德远堂等文物古迹修缮保护，实施湖心岛文化中心改造提升工程。积极开展全民健身活动，进一步完善户外体育公共健身设施，持续推进南坑、龙山两个省级体育产业示范基地建设，全力打造“厦漳泉户外运动带”和“全国越冬训练基地”。

兜牢底线民生。科学精准落实疫情防控措施，加强监测预警、医疗保障、应急处置能力建设，加快推进老年人疫苗应接尽接，最大程度保护人民生命安全和身体健康。常态化推进扫黑除恶斗争，全力攻坚“治重化积”，着力营造安全稳定的治安环境。主动融入“全国市域社会治理现代化试点合格城市”建设，积极创建第三批国家级“智慧矫正中心”。加强食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。巩固拓展“安全生产专项整治三年行动”成果，加快智慧应急平台建设，积极开展防汛抗旱、森林防火、自然灾害防范，切实保障人民群众生命财产安全。

同时，统筹做好新时代人民武装、双拥、民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作，扎实开展第五次全国经济普查，促进各项社会事业全面进步。

三、加强政府自身建设

各位代表，使命如磐，重担在肩。我们将深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，不断砥砺担当之志、磨炼担当之勇、提升担当之能，以高度清醒和执着韧劲，奋力走好新时代赶考路。

以更高的站位，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，围绕“五个牢牢把握”，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

以更强的担当，扛起发展之责。坚持遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，大力发扬斗争精神，增强斗争本领，加快破解南靖经济社会发展面临的各种难题。扎实开展“三提五不四落实”专项活动，带头攻坚克难，带头冲锋在前，努力打造一支“敢为善为，务实落实”的政府系统干部队伍。细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者负责、为实干者撑腰。

以更大的决心，破除思想之冰。始终把解放思想作为第一法宝，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想“破冰”促行动“突围”，为南靖发展拓展空间、提供动力。坚持与时俱进，准确识变、科学应变、主动求变，以“宽”的眼界、“钻”的劲头、“活”的思维推动政府各项工作提速、提质、提效，努力创造更多“南靖经验”。

以更实的作风，提升干事之效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，强化“项目化、清单化、责任化”管理，切实做到“有心、有数、有责、有方”，雷厉风行紧盯快办，一抓到底善作善成。始终牢记政府前面“人民”二字，把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”落到实处，尽心尽力办好民生实事，让发展成果拥有更多“民生含量”。

以更严的标准，夯实从政之基。全面推行依法行政，深入实施“八五”普法规划，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受群众监督，深入开展审计监督，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，最大限度压减公务支出。坚决贯彻民主集中制，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠“四风”、树新风，始终保持惩治腐败的高压态势，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。

     各位代表，没有等出来的成功，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以实干践行承诺，用行动书写担当，踔厉奋发、勇毅前行，为全方位推进高质量发展，谱写富美新南靖现代化建设新篇章而努力奋斗！

20XX年平塘县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是政治大年。在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，积极抢抓新国发2号文件出台重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚定不移走好“六条实践新路”，攻坚克难、担当作为，疫情防控有力有效，经济发展保持平稳，社会大局安全稳定，人民群众安全感、满意度持续提高。

一年来，面对前所未有的经济下行压力，我们集中发力、保持定力，稳住了经济发展基本盘。预计完成全县地区生产总值102.4亿元，同比增长3%；固定资产投资完成60.5亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值完成6.91亿元；社会消费品零售总额达58.5亿元；一般公共预算收入累计完成3.47亿元，同比增长9.2%；金融机构存款、贷款余额分别达85亿元、156亿元，同比分别增长9.98%、8.98%；各类市场主体达2.7万户；城乡居民人均可支配收入分别达39289元、14600元。经济发展群众满意度位居全省同类县前列，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的发展趋势。

一年来，面对持续反复的新冠肺炎疫情，我们同舟共济、全力以赴，打赢了疫情防控攻坚战。面对大塘镇、通州镇输入性疫情，我们快速响应、沉着应战，认真落实联防联控、“六个一律”战时纪律、“五环三联单”等工作机制，在一个潜伏期内成功扑灭，快速实现社会面清零。我们第一时间选派15批次254名医护人员、8批次200余名警务人员驰援上海市、广州市、贵阳市、贵定县等地抗疫，圆满完成承接贵阳市人员转运隔离任务。率先实现企业、项目复工复产复市，为促进全州经济恢复贡献了平塘力量。

一年来，面对高于一切的重大政治任务，我们坚守底线、系统作战，营造了安全稳定社会环境。围绕“贯彻党代会、喜迎二十大”工作主线，深入开展“大走访、大排查、大化解”百日攻坚行动，从严逐级压实安全稳定“四方责任”，持续抓好重点领域、重大风险安全隐患排查整治和国务院专项督导帮扶组反馈问题整改。我们精心组织开展各类宣传活动，营造全县各族干部群众翘首以盼、喜迎盛会的浓厚氛围，以良好精神状态迎接党的二十大胜利召开。

一年来，面对难能可贵的发展态势，我们审时度势、抢抓机遇，激发了产业发展新动能。以新国发2号文件精神为引领，高位推动，系统谋划清单化、项目化抓落实，最大化争取政策“红利”。全年获批建设用地9269.97亩，争取中央和省预算内资金1.11亿元；争取政府专项债、新增债券及能源结构调整基金5.27亿元，均高于全州平均水平。持续优化提升营商环境。新型建材产业园、石炭纪绿色纳米复合材料生产两个10亿元项目落地建设，实现了招商引资10亿元项目“新突破”。新增外贸企业备案8家，贵州立大水产养殖有限公司出口贸易完成480万元，实现货物出口贸易“零突破”。

一年来，面对严峻复杂的发展环境，我们心系民心、尊重民意，增强了人民群众幸福感。坚决守住疫情防控底线，投入疫情防控资金4900万元，用于核酸检测实验室建设、集中隔离点改造、抗疫物资采购等，最大程度守护群众健康。全面完成十件民生实事，社会民生保障体系不断完善。20XX年县级民生支出22.2亿元，占一般公共预算支出的78.69%。累计发放各类保障资金1.03亿元，城乡低保标准分别增长3.9%、16.09%，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保人数分别达20.47万人和31.74万人。一年来，我们着力抓了九个方面的重点工作：

（一）夯实基础、深挖潜力，推进“四化”建设有新局面。始终坚持把高质量发展的要求聚焦到“四化”建设上，通过资源要素集中发力，聚力推动重点产业高质量发展。聚焦工业突破，夯实高质量发展基础。锚定工业倍增目标，坚持专班推进，抓牢抓实“双培育、双服务”，集中资源要素推动“风光”“绿色”“制造”三大产业取得新突破。国投通州乐阳光伏顺利并网发电；牙舟谷硐风电，甲茶、甲江电站等项目有序推进，兴发煤矿取得安证，福成煤矿启动建设；泰邦鞋业和慕海服饰落地投产；新型建材产业园和新趋势毛织产业园建设项目加快推进；黔味飘刺梨、荣山食品等项目完成技改，实现规模化生产；新增规上工业企业5家。二产增加值达22.5亿元，同比增长3.5％。筑牢农业基石，增强高质量发展动能。守好粮食安全底线，新建高标准农田5万亩，完成粮食种植面积35.08万亩、总产量10.95万吨；聚焦“茶、菜、畜、果”4大主导产业，完成茶叶提质增效5.3万亩，茶园总面积保持18.88万亩以上；完成21.43万亩次蔬菜产业发展，生猪出栏25万头，家禽出栏280万羽；水果种植13.51万亩，实施果园提质增效2.97万亩。主要农作物耕种收综合机械化率提升至50%，农产品加工转化率达63%，4个农业现代化示范区建设取得实质性突破。县内茶企在省、州斗茶大赛斩获2金2银2铜优良成绩。新增省级龙头企业2家，省级农民合作社6家。农林牧渔业总产值完成45.1亿元，增长5%，一产增加值达27亿元，同比增长4.7%。提升城镇品质，增强高质量发展底蕴。聚力抓好“聚人生财”，加快推进城市“四改”，完成棚户区改造300户、背街小巷改造7条、老旧小区改造500套，新增或改造市政管网27.88公里、市政道路2.3公里、停车位629个，县城110千伏双变电站正式启用，城市功能更加完善，城市品质得到提升，城镇化率达36%。城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到96.85%、94.6%，30户以上自然村寨生活垃圾设施覆盖率达99%。“平塘天文小镇”被列为科技创新类省级特色小镇。加快旅游复苏，增强高质量发展后劲。围绕“文体旅”融合打造沉浸式旅游业态，中国天眼科普基地荣获国家旅游科技示范园区称号，“中国天眼”景区获评20XX年贵州省文旅融合创新示范项目，掌布镇掌布村列入首批贵州省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点名单，平舟镇京舟村、克度镇分别被评为省级乡村旅游重点村和州级乡村旅游重点镇。大力发展研学旅游，投资4.5亿元新建5个研学营地，4个研学基地获得州级以上授牌。组建贵州平塘问天旅游发展有限公司，整合旅游资源抱团式推动旅游业复苏。三产增加值达52.9亿元，同比增长1.9%。旅游人均消费1000元以上，同比增长10%；接待国内外过夜游客92万人次，同比增长30%。

（二）优化服务、强化保障，积蓄发展动能有新作为。坚持“稳”字当头、稳中有进，不断在项目推进和服务保障上下功夫，有效应对“需求收缩、供给冲击、预期减弱”三重压力。强化服务保障，招商品牌化成效显著。组建招商引资指挥部，聚焦“特色农业”“新型建材”“商贸物流”，不断完善产业大招商全员招商机制。抓实“贵人服务·天眼上客”品牌创建和县委营商环境“十个绝不允许”专项整治，营商环境持续优化。全年引进重点招商项目32个，实现到位资金27.58亿元。强化助企纾困，凝心聚力保市场主体。持续落实县级领导干部挂帮服务企业机制，充分发挥“企业特派员”作用，为企服务覆盖率实现100%。严格落实“政策找企业”机制，利用好“贵人家园”服务平台，持续落实稳经济一揽子政策措施，新增退税减税降费4278.21万元，全力帮助市场主体纾困解难。强力抓项目稳投资，促进经济恢复增长。围绕新国发2号文件精神、“四新”“四化”和县第十三次党代会目标，调整夯实产业项目库，动态储备项目341个；完成省州重点项目投资61.8亿元；推动项目入库139个。举办平塘民间水龙文化节、贵州春茶第一壶等活动，拉动消费1亿元以上。批零住餐在库市场主体达92户，限上消费品零售总额增速5.2%。

（三）点面结合、群策群力，守护国之重器有新举措。认真贯彻落实习近平总书记关于保护“中国天眼”系列重要指示批示精神，全力保障“中国天眼”周边环境安全。完善供电服务保障机制。优选42名输变电技术人员组建“天眼供电服务队”，全力保障“中国天眼”观测基地及周边地区电网安全稳定运行。完善消防服务保障机制。建立健全州、县、镇、村巡护与台址防护“4+1”联防联控机制，组建克度、塘边消防救援站，配齐配强专业化消防队伍，构建立体化森林防火网络。完善警务服务保障机制。将“中国天眼”台址及科普基地作为重点单位，建立“天眼”警务室，加强外来重点人员和车辆管控，组建天眼特勤队常态化开展“中国天眼”周边社会治安综合大整治，以“零失误”圆满完成重大安保任务。完善气象服务保障机制。建立健全“中国天眼”及周边气象灾害防范处置工作机制，组建气象服务队伍，全天候做好气象灾害监测、预报、预警和防雹作业，有效降低极端天气对“中国天眼”的影响。

（四）自信自立、守正创新，推进改革开放有新活力。瞄准制约高质量发展的难点堵点，聚焦深层次体制机制问题，积极推出一批务实管用举措，促进改革系统集成、协同高效。重点领域改革不断深化。推进“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“保姆式”代办，不断提升企业和群众办事便捷度。扎实推进新型工业化高质量发展机制改革，着力解决人才队伍不足、指挥体系不优等问题；重点推进旅游产业化工作机制改革试点省级重点改革事项，为推进旅游产业化注入强劲动力。科技创新力度不断加强。实施高新技术企业倍增计划，搭建科技创新服务平台。贵州益百亿生物科技有限公司完成高新技术企业申报，实现县域内高新技术企业“零突破”。强化知识产权保护和监管，县市场监管局荣获北京20XX年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护突出贡献集体奖。开放合作水平不断提高。建立推动开放型经济高质量发展工作机制，大抓开放型经济高质量发展。抢抓“中国天眼”面向全球科学界开放机遇，下大力气抓好对外合作环境建设，推动FAST科学研究与数据处理中心项目建设，为吸引国内外更多科学家赴平塘开展交流研讨活动搭建优质平台。

（五）生态优先、系统治理，生态屏障巩固有新突破。深入贯彻习近平生态文明思想，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。污染防治攻坚成效显著。认真抓好中央、省委环保督察反馈问题整改，打好打赢污染防治“五大攻坚战”，集中式饮用水水质和河流出境断面水质达标率100%，县城环境空气质量优良天数比例达99.1%以上。生态环境质量持续向好。持续推进“绿色平塘”建设行动，加快推进国家储备林、农村污水处理、垃圾收运等项目建设。抓好自然保护地监督管理，持续落实好“河长制”“林长制”，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。实施石漠化综合治理13.33平方公里、营造林10.2万亩、油茶退化林修复0.45万亩，全县森林面积19.87万公顷，森林覆盖率达70.75%。成功申创贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创建基地。

（六）巩固成果、精准施策，实施乡村振兴有新气象。严格按照“四个不摘”要求，持续推进“三个落实”，全力推进乡村振兴。守住规模性返贫底线。紧盯“3+1”保障补齐短板弱项，实施兜底保障政策和完善各类保障机制，健全易返贫致贫人口风险监测和定期排查工作机制，分类建立帮扶台账，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝“应纳未纳”“体外循环”。目前全县2684户监测对象已逐户落实帮扶措施。拓宽群众增收渠道。积极引进龙头企业，标准化、产业化、规模化发展产业，不断实现群众增收目标。20XX年脱贫户和监测对象人均纯收入12467.61元，增速15.28%。以“六个一批”为抓手，促进脱贫劳动力就业5.07万人，同比增加2573人。持续深化农村“三变”改革，优化项目收益分配。严格落实惠民举措，全年累计发放到户到人资金2.73亿元。通过“东部市场+贵州产品”模式，助力黔货出山入“湾”，实现农特产品销售2.22亿元，带动农村劳动力4678人增收。夯实产业发展基础。充分利用现有产业优势，全年投入财政衔接资金1.39亿元、广州帮扶资金3432万元、国投帮扶资金1903.7万元，因地制宜推动农业向优势区域集中，突出特色，实行示范带动、连片发展，进一步提升产业规模化、标准化、品牌化程度。

（七）坚守初心、以人为本，推动民生福祉有新提升。坚持人民至上，不断提高民生保障水平，让群众看到变化、得到实惠。扎实做好稳岗就业。持续完善“就业快递”智慧就业平台和“零工驿站”，创新“云”上“慧”就业“直播带岗”，多渠道增岗拓岗稳岗保就业。农村劳动力实现就业12.94万人，城镇新增就业3005人，易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现就业100%，农村劳动力外出务工有组织化程度达74.9%。办好公平优质教育。大力实施教育水平攻坚行动计划“六大提升工程”，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质。深入实施名校长、名师培养计划，不断壮大骨干教师和领军人才队伍。优化教育资源布局，投入资金7691万元，快速推进县三幼、克度一小等学校改扩建。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.1%、96.5%、91.5%，高考一本、二本完成率居全州前列。提升医疗服务水平。持续推进健康平塘专项行动，加强县医院、县中医院能力建设。大力提升基层医疗卫生服务能力，克度镇中心卫生院完成县域医疗次中心建设，获国家卫健委、国家中医药管理局书面表扬。加快构建6大服务网络体系，全面织牢公共卫生服务网络，县域内就诊率达90%以上。高效落实医保待遇政策，参保群众享受参保资助1819.98万元，医保报销2.68亿元。丰富精神文化生活。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，巩固提升“文明在行动∙满意在平塘”活动成果，积极推进文明城市创建。持续擦亮“幸福进万家—文化精品乡村行”品牌，平塘水龙节入选20XX中华体育文化优秀项目。举办“我们的中国梦·文化进万家”及“喜迎二十大·奋进新征程”专场演出等文化活动127场次，吸引观众60万人次。

（八）团结一致、严守底线，经济社会稳定有新成效。坚持底线思维，强化风险意识，全力排查化解各类风险隐患，集中解决各类突出矛盾问题，确保社会和谐稳定。持续抓好疫情常态化防控。不折不扣执行落实国家和省州优化调整政策，构建县乡联动、平战结合疫情防控体系。注重提升软硬件防控能力，累计接种疫苗56万剂次，构建全民免疫屏障。建成并投入使用核酸检测实验室4个，核酸检测能力提升至1.1万单管/日，满足全县3天全员核酸检测要求；储备隔离场所14个、房间1419个，达到60间/万人配备标准。全力抓好债务风险防范化解。坚决履行化解债务风险主体责任，严格落实“七严禁”要求，按照“八个一批”化债措施，突出早预警早处置，统筹化存量控增量，全力防范化解政府债务、“两欠”等重点领域风险。全年化解政府隐性债务4.189亿元，债务率下降至219.62%。全面抓好安全生产和社会风险防范。紧扣“防风险、保安全、迎二十大”主线，认真落实国务院安委会“十五条”硬措施和省级“六十条”具体措施，实行县级领导包保安全生产工作机制，层层传导压力，全年未发生重大安全事故。开展夏季治安打击整治“百日行动”，常态化推进扫黑除恶和禁毒大扫除，社会治安防控体系得到加强，市域社会治理现代化试点创建有效推进，平安平塘、法治平塘建设成效凸显，荣获“全国民族团结进步示范县”“2017-2020年度平安贵州建设示范县”“贵州省信访工作先进集体”等称号，人民群众的安全感、满意度保持较高水平。

（九）改进作风、积极作为，依法履职效能有新速度。深入贯彻落实省政府关于“改进作风、狠抓落实”年要求，大力兴“十风”治“十弊”，全面整治顽瘴痼疾“十大作派”，强化督查问效，促进政府系统作风大转变、效能大提升。政府运行更加规范。深入推进法治政府建设，依法履行职能职责，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，自觉接受纪检监察监督和舆论监督，强化审计监督，扎实做好全县行政规范性文件合法性审核、备案审查，高质量办理人大代表建议185件、政协委员提案109件，回复率、满意率均达到100%。持续厉行勤俭节约，全县“三公”经费同比下降2.86%。为民服务更加高效。全面推行“互联网+政务服务”，县、乡、村政务服务事项实现“一张网”全覆盖，梳理全县政务服务事项1604项，网上可办率达100%，开办企业、获得电力、纳税等指标办理用时达到全州最优水平。廉政建设更加深入。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严格执行改进作风各项纪律规定，政府系统党风廉政建设进一步加强。全面开展以案促改警示教育，持续深入推进正风肃纪，通报负面典型14个、查处违纪违法56人，发挥有效震慑作用，忠诚干净担当的干事氛围更加浓厚。同时，国防动员、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇、老干部和关心下一代等各项事业大步向前、成效明显。

各位代表！过去一年，我们攻坚克难、苦干实干、砥砺奋进，面对机遇与挑战并存的形势，全县上下承前启后、开拓创新、续写新篇。所有工作成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县各级干部和各族群众的众志成城、披荆斩棘。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老领导，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向广州市白云区和国投集团，向全县各族人民群众，向所有关心支持平塘经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！由于超预期因素冲击和全国宏观形势影响，我们和全省全州一样，年初确定的地区生产总值、规模工业增加值等主要指标增速未达预期，但通过艰辛努力争取到了较好结果。同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题：经济总量小、人均水平低、同比增速相对较慢，疫情防控、债务风险、安全生产、社会治理等方面工作压力较大，产业结构不优、防风险能力不足等问题仍然存在，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化程度不高，高质量发展任重道远。与此同时，面对新时代高质量发展要求，政府系统一些干部思想观念、能力水平还不适应、跟不上，系统性研究工作、穿透性调度工作等方面还存在许多不足。这些问题，都需要我们在下步工作中高度重视，采取有力措施加以解决。

二、20XX年主要任务和重点工作

各位代表，20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划的中期实施之年，也是建设“六个现代化新平塘”、推进高质量发展实现“新跃升”的奋进之年。迈向新时代、奋进新征程，我们务必要抢抓机遇、因势而动、顺势而为、乘势而上，按照上级党委政府和县委的统一部署，始终保持战略定力，脚踏实地，坚持以高质量发展为目标，把“稳”的基础夯得更实，把“进”的步伐迈得更大，奋力推进全县经济社会高质量发展取得新跃升。

总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓新国发2号文件重大机遇，全面落实省第十三次党代会、州第十二次党代会、县第十三次党代会以及省委十三届二次全会、州委十二届四次全会、县委十三届五次全会精神，坚定不移以高质量发展统揽全局，以“贯彻二十大、实现新跃升”为主题主线，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持着力实施州委“六大引领工程”。持续推进“三大”战略行动，走好“六条实践新路”，全面建设产业发展高质量、动力支撑高效能、人民生活高品质、生态文明高标准、民主法治高水平、安全稳定高和谐的现代化新平塘，推动高质量发展取得更大成效，奋力谱写现代化建设平塘新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争突破110.6亿元；农林牧渔业总产值达到49.2亿元以上，规模工业增加值达到7.5亿元以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上，金融机构人民币存、贷款余额分别增长5%、8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右，城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在规定范围内。

高质量发展的目标是：紧扣“高质量”这一关键词，进一步解放思想、开阔视野，更加科学地算好“加法”和“减法”，确保在全省Ⅱ类地区排位高于上年水平；工业投资占全县固定资产投资比重达50%以上；农产品加工转化率突破65%；主要农作物耕种收综合机械化率52%以上；城镇化率提高1个百分点以上；实现接待过夜游客120万人次以上，增长30%以上；游客人均花费1100元以上，达到全省平均水平；累计完成企业法人4500户以上，市场主体总量突破2.8万户。围绕实现上述目标，我们重点要抓好以下九个方面工作：

（一）坚定不移兴产业，全力以赴抓发展提效能。坚持产业兴县，把发展经济的着力点放在实体经济上，奋力在工业大突破、农业大发展、旅游大提质上实现新跃升。

做大做强工业产业，发挥工业“挑大梁”作用。以调度为抓手，推进招引项目建成投产。全力推进通州乐阳、双桥卓阳等6个获批90万千瓦农业光伏，谷硐、大塘风电场等新型能源项目全面建成并网发电，初步形成百万千瓦级新能源基地。建成甲茶、甲江电站力争并网发电。加快推进新趋势服装、腾翔钙业等项目建设，年度形成部分产值。加快新型建材产业园、石炭纪绿色纳米复合材料生产等10亿元以上重大项目建设进度，力争好彩头建设项目实质性开工建设。以服务为重点，推动现有企业增资扩产。认真落实关于稳经济稳增长一揽子政策措施，持续深入推进县级领导干部挂帮服务企业和“企业特派员”机制，推动兴发煤矿、上亿茗芽、精炼山茶子油和木霉菌生物肥料加工等企业投产；用好用足上级各类政策和资金支持，引导鑫泰源鞋业、华鼎矿业、安居宝家居等企业实施技改扩能，做足行业支撑，力争工业税收突破5000万元。以盘活为目的，激发“僵尸企业”发展活力。组织力量针对黔中和顺、万得利矿业、安泰石材等“僵尸企业”开展逐户排摸，准确摸清企业经营状况、要素保障、债务纠纷等详细情况，按“分类处置、一企一策”原则，协调解决企业难点堵点问题，积极盘活重新生产运营、复产转产。力争年内盘活“僵尸企业”3户以上。以平台为载体，优化引商安商良好生态。坚持把园区平台建设作为产业高质量发展的主阵地、主战场，年内完成白龙产业园区300套职工宿舍、1号路、6号路及污水处理等基础设施建设，提升园区承接外部产业转移和安商稳商能力，以大园区、大平台引领产业大发展，努力把白龙产业园区打造成为支撑全县产业高质量发展的新增长极。

全力强基础抓提质，发挥农业“定星盘”作用。夯实生产基础守护粮食安全。严格落实粮食安全责任，严守耕地保护红线，推动山地农业现代化发展，新建高标准农田3万亩，稳定落实种植面积在35万亩以上，年粮食总产量稳定在10.8万吨以上。加快优质特色产业提质增效。围绕“1142”发展思路，突出特色优势，因地制宜推动农业连片发展。抢抓都匀毛尖获国家农业品牌精品培育计划机遇，以平塘茶叶协会助推茶企抱团发展，做大做强“春茶第一壶”品牌。加快推进巨星甲茶1万头父母代种猪场智慧型养殖示范区建设，在生猪“养、繁、加、销”全链条发展上取得新突破，启动100万羽蛋鸡养殖场、育雏场等配套建设和生态渔业及深加工项目建设，力争年内建成投产，确保生猪出栏达28万头以上，家禽出栏达290万羽以上，鲟鱼产量1200吨。持续推进塘边扎营坡数字化精品水果种植、通州丹平坝区数字化生态蔬菜种植，强化示范引领带动，稳定精品水果可采面积11万亩以上，蔬菜种植面积达21万亩次以上。全力增强农业发展新生动力。大力推广多功能、智能化山地农机装备应用，全县农机总动力达33万千瓦以上，组建农机社会化服务组织2个以上，主要农作物耕种收综合机械化率达52％以上。进一步培育壮大创新型农业企业，争取新增州级以上龙头企业3家以上，农产品加工转化率达65%以上。

全力抓优势丰业态，发挥旅游“助推器”作用。持续丰富旅游业态。聚焦研学、露营、夜游、体游等新兴热点，持续推进“天文科普+”与特色非遗、民俗等文化旅游资源深度融合，精心打造推出4条以上精品研学线路，接待研学人数10万人次以上。加快推进伟泓研学实践营地二期、光明研学营地、银河演艺中心等项目建设，着力丰富景区旅游业态。持续强化宣传招引。围绕研学、民宿、康养等重点业态，精心谋划编制文化旅游招商项目，力争引进优强企业1家以上。充分利用各类新兴媒体强化旅游宣传，发挥节会带动效应，不断提高旅游热度。持续提高管理水平。进一步完善景区旅游服务设施，推进“中国天眼”景区5A级创建工作，加大旅游从业人员培训力度，着力提升景区现代化管理服务水平，持续深入推进“痛客行动”“黔锋行动”，规范全县旅游市场，力争20XX年天眼景区收入1亿元以上。持续激发市场活力。围绕“月月有活动、季季有特色、全年可持续”，结合节气活动和旅游文化体育节会、赛事，精心谋划开展各类线上线下主题促销活动15次以上，力争拉动消费1.5亿元以上。

（二）坚定不移提品质，全力以赴补短板建家园。紧紧围绕以人为核心的新型城镇化目标，全面补齐城镇配套设短板，强化城镇配套功能，着力在规划对接、设施互通、服务共享、市场开发等方面取得新跃升。加快提升城镇化发展水平。持续做好“聚人生财”文章，围绕做强两极、带动小镇、辐射乡村，引导产业和人口向县城和乡镇中心区域聚集，城镇化率达到37.5%以上。加快城镇基础设施建设。聚焦县域中心城市建设目标，持续推进半岛1号、丰业·江山樾等房开项目建设，启动三棵树商业街、月亮湾地块房地产及配套市政基础设施项目，加快推进棚户区改造项目基础配套设施一期、围芦片区棚户区改造建设，实施7条背街小巷改造，完成市政管网新建或改造11公里以上，新增市政道路1公里以上、停车位200个以上。加快打造15分钟生活圈。以建设完整社区为重点，持续推进“一中心一张网十联户”基层管理服务机制建设，扎实开展小区物业管理能力提升行动，促进共建共治共享，着力打造智慧社区（小区）2个以上；细化便民服务清单，支持与居民日常生活密切相关的便利店、生鲜超市、餐饮店、快递综合服务点等进社区，加快推进五中、三小、京舟养老养生服务中心等公共服务设施建设，打造一个以上夜间经济消费集聚区，为群众提供便民服务。

（三）坚定不移抓巩固，全力以赴打基础推振兴。严格落实过渡期“四个不摘”要求，强力推进“三落实一巩固”，加快推进“三个转向”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面推进乡村振兴。持续巩固扩展脱贫成果。不断完善工作机制，做到监测对象精准识别、精准帮扶、精准消除。持续推进“六个一批”和农民增收三年攻坚行动，不断增加脱贫户和监测对象“四项收入”，确保农民人均收入增速9%以上。用好用足巩固拓展脱贫攻坚成果样板县、东西部协作和国投定点帮扶等相关政策，持续落实“3+1”保障政策，加快推进易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，在6个安置点探索安置区物业管理改革，理顺安置区管理关系，进一步盘活安置区门面、地下停车位等资源。持续推动产业发展兴旺。抓好财政衔接、广州协作、国投帮扶等资金项目的谋划、申报、批复实施工作，深入推进“3+3管理模式”，持续做大做强特色优势产业，促进农村一二三产业融合发展。围绕村级合作社“5个1提升工程”抓好示范点创建，以点带面助推村级集体经济发展壮大，为乡村振兴注入新动能。持续抓好和美乡村建设。强力推进省、州、县三级乡村振兴集成示范试点建设出典型出经验，深入推进户厕改造、污水治理、生活垃圾处理项目建设，有效改善农村人居环境。持续提升基层治理效能。深入推进“三治融合”，着力完善“多网合一”服务体系，全面推行“三议工作法”，健全基层法治保障，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，提升村民文化素质和精神面貌。

（四）坚定不移推改革，全力以赴增活力谋发展。坚持用改革的精神、创新的思维，紧盯制约高质量发展体制机制矛盾问题，以高水平开放推动深层次改革。持续推进全面深化改革。加快农民建房管理中村规民约的自律自治，民族乡村振兴，全域土地整治等重点领域改革，持续深化“放管服”改革，不断增强高质量发展的活力动力。大力发展开放型经济。抢抓黔南州打造“南向先锋”机遇，全力配合推进贵平高速建设，打通南部出海通道。围绕大理石、茶叶、刺梨等生态特色产品以及牙舟陶、民族刺绣等特色旅游产品，新增培育外贸企业2家以上，引进1家以上外贸实绩企业。在持续稳定鲟鱼外贸出口量的同时，引导园区内涉及外贸活动企业完成外贸进出口备案，实现园区工业货物贸易进出口交易“零突破”。依托新趋势毛织产业园，统筹做好服饰、鞋业等产品外贸出口，力争20XX年外贸出口突破千万元。持续推进企业创新发展。大力鼓励和支持企业在经营模式、治理方式、技术攻关上自主创新，推动企业走“专精特新”发展之路。力争贵州益百亿生物科技有限公司高新技术科研经费投入突破百万。

（五）坚定不移稳增长，全力以赴抓项目扩投资。坚持项目为王、项目为基、项目为要，纵深推进“双培育、双服务”，支持市场主体做大做强，推动项目建设建成见效，为经济高质量发展提供强大动力。全力扩大有效投资。高标准谋划和编制项目，积极争取省州重点项目47个以上，力争获得上级各类资金支持7亿元以上。推动纳米碳酸钙复合材料、新能源储能等一批项目开—24—工建设，持续扩大有效投资。进一步扩大民间投资,力争民间投资占比达45%以上。全力推动产业大招商。聚焦主导产业、特色产业和新兴产业，下好项目谋划“先手棋”，打好招商引资“组合拳”，力争引进优强企业12家以上，到位资金30.5亿元以上，工业到位资金占比达50%以上，奋力实现产业大招商综合成效取得新跃升。持续激发市场主体活力。深入推进市场主体培育“九大任务”，全面落实“三大”政策措施，扎实开展暖企行动，大力培育一批“潜力”企业和“龙头”企业。全年新增市场主体1000户、企业法人300户以上，企业总量增速高于全省全州平均水平。积极推动“个转企、小升规”，力争全年新增规上工业企业8户以上，规上营利性服务业企业4户、限上批零住餐市场主体8户以上。全力打造一流营商环境。持续深入推进州委营商环境“十不折腾”专项行动和县委营商环境“十个绝不允许”专项整治，全面落实招商引资项目承诺兑现，建立健全招、引、落、投一体化全闭环服务制度，用好用足用活“贵人家园”服务平台和“政策找企业”机制，常态化开展政企恳谈会，着力打通政策落地“最后一公里”，打造“贵人服务·天眼上客”升级版，力争营商便利度在全省排位取得新跃升。

（六）坚定不移防风险，全力以赴保稳定促和谐。始终保持如履薄冰的谨慎态度、见叶知秋的敏锐直觉、未雨绸缪的忧患意识，以万全之策做到万无一失，有效防范化解重点领域风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，常态化推进安全生产“打非治违”行动，持续深化道路交通、消防安全、煤矿、非煤矿山、食品药品以及经营性自建房等重点领域隐患大排查大整治，加强应急物资储备和队伍建设，因地制宜编制和完善各行业领域应急预案，常态化开展应急演练，全力提升基层和企业应急处置能力，坚决遏制较大以上事故发生。有效防范化解金融债务风险。用好“八个一批”和“新十条”债务管理政策措施，积极争取政府债券额度，加强资产盘活、以资抵债，千方百计降低债务风险。强化政府投资项目决策评估，坚决杜绝无效低效项目，坚决杜绝新增政府隐性债务。加快推动国有企业实体化改革，不断壮大民生集团、玉水集团等国有企业资产规模，增强企业盈利能力，吸引更多的社会资本参与项目建设。强化金融监管，严厉打击各类非法集资活动，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全力维护社会和谐稳定。全力推行“1+1”基层社会治理模式，深化市域社会治理现代化试点建设，完善矛盾纠纷和信访问题多元调处机制，依法解决群众合理诉求。重拳打击侵害弱势群体违法犯罪，全力推动扫黑除恶斗争、禁毒“大扫除”常态化，竭尽全力维护社会大局安全稳定。

（七）坚定不移护环境，全力以赴防污染守生态。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，走好现代化绿色发展道路。深入打好污染防治攻坚战。以第二轮中央生态环保督察反馈问题整改为契机，持续开展突出生态环境问题“清零”行动，全力打好污染防治“五大攻坚战”，不断改善环境质量，守住99%以上县城环境空气质量优良率和100%地表水水质优良率。持续加强生态保护建设。大力推进“多彩平塘”靓彩行动三年计划，持续落实好“林长制”，实施营造林4.7万亩，森林覆盖率稳定在70.75%左右；持续深化“河长制”，常态化开展“清四乱”专项行动。扎实推进“两山”实践基地创建，加快推进历史遗留矿山生态修复项目，新增历史遗留矿山治理面积77.03公顷，让平塘的天更蓝、水更清、空气更洁净。

（八）坚定不移强措施，全力以赴护天眼保安全。继续落实好四项保障工作机制，“像保护眼睛一样”全力保障“中国天眼”周边环境安全。压实天眼保护重大政治责任。严格执行省州“一办法一条例”，依法加大执法检查力度，加强电磁波及周边环境管控，扎实开展极端天气预警处置，严格做好来访人员管理和项目审批，切实为“中国天眼”安全运行创造良好环境。持续健全沟通协作机制。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，主动与“中国天眼”观测基地沟通合作，进一步完善沟通协调机制，不断探索和优化警务模式，发挥好天眼特勤队作用，强化安全保障工作，全力守护“中国天眼”安全。筑牢天眼周边环境安全防线。以“1234”工作法为抓手，用好克度、塘边消防站救援队伍，依托智能防灭火指挥系统和现有的县、镇、村三级森林防灭火工作体系，采取人防和技防相结合方式，全面构建人工责任防御网，确保“中国天眼”安全运行万无一失。

（九）坚定不移惠民生，全力以赴强保障增福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，把解决民生问题作为一切工作的切入点，用心用情办实事惠民生。拓宽群众就业增收新渠道。认真落实就业优先政策，深化打造“就业快递”智慧就业平台、“零工驿站”和劳务协作站，推进“1311”公共就业服务，千方百计增加就业岗位、扩大就业容量，持续做好易地搬迁户、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，鼓励多渠道灵活就业、自主创业，着力提高就业水平。新增城镇就业人口3000人以上，转移农村劳动力就业1万人以上。回应人民满意教育新期盼。持续完善教育发展体系，坚持集中办学理念不动摇，不断提高教育教学标准化水平。以师德师风建设为重点，健全教师考核评价机制，全面推进“强师工程”和“公办强校计划”，努力办好人民满意的教育，确保学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、96%、91%以上。提升卫生健康服务新水平。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，居民健康素养水平达25%以上；持续推进县医院“5+2”重点学科建设和巩固5大中心建设，启动县中医院整体搬迁和县传染病医院改造项目；加快推进县域医共体建设，大力完善基本医疗服务和公共卫生服务配套。加快实施卫生健康大数据“聚通用”示范工程。动态执行国家和省州最新防疫措施，全力保障社会正常运转和基本医疗服务。建设公共文化服务新阵地。以提升文化软实力和文化影响力为重点，推动全民健身运动发展，健全现代公共文化服务体系，加强本地区传统文化挖掘和保护，以开展“水龙文化节”“春茶第一壶”“幸福进万家”等群众满意、特色鲜明的民族民间文化活动为载体，丰富群众文化生活。实施文化惠民工程，推动城乡公共文化服务体系一体化，争取建设基层综合文化站（中心）高质量发展试点1个以上。适应群众社会保障新需求。全面落实社会救助保障政策，确保实现“应保尽保”。持续申报养老服务项目，建设农村互助幸福院1个，护理型床位占比53%以上，不断夯实养老基础服务设施。突出民政兜底作用，加强对农村留守儿童、妇女和老人等特殊群体关心关爱。今年，我们将继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）建成第五中学学生宿舍、第三小学、第五幼儿园，创建县级以上示范幼儿园4所。（2）完成大塘、牙舟敬老院提质改造。（3）建成平塘智慧停车场，新建停车位200个。（4）完成县人民医院血透室改扩建项目，新增床位15张以上。（5）启动建设县城污水处理三期工程，新增城市市政道路1公里。（6）实施8个自然村寨人居环境治理工程，完成农村厕所改造1600户。（7）完成11个县级特色田园乡村·乡村振兴示范点建设。（8）建成高标准农田3万亩，成立农机社会化服务组织2个以上。（9）完成塘边中桥、平桥2座危桥改造。（10）建成白龙产业园区配套职工宿舍300套。

三、加强政府自身建设

迈入实现第二个百年奋斗目标的新征程，对全县政府系统能力建设提出了新的更高要求。要完成“贯彻二十大、实现新跃升”年度目标，我们必须在思想上形成“一盘棋”，在力量上拧成“一股绳”，解决一个“慢”字，消除一个“怕”字，写好一个“实”字，展现一个“活”字，紧盯目标、铆足干劲，以攻坚克难、誓破楼兰的气概冲破前进道路上的一切发展障碍。重点抓好五个方面的工作：

一是坚决把忠诚为政贯穿始终。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省州和县委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

二是坚决把为民施政贯穿始终。强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用情用力，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。

三是坚决把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，开展“八五”普法，严格依法高效履职。自觉接受人大法律监督，政协民主监督，加强人大代表建议和政协委员提案办理。以创建全国法治政府建设示范县为目标，深入落实政府系统学法制度，健全政府法律顾问履约评价制度，推进“中国天眼”民主法治示范区建设。全面落实行政执法“三项制度”，大力推动联动执法，开展执法领域突出问题专项整治，不断提升行政执法规范化水平，全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。

四是坚决把务实勤政贯穿始终。把提高执行力落实力作为政府工作的重中之重，深化“一把手”抓统筹、“一条线”抓到底、“一帮人”抓落实机制，层层压实抓落实责任。提升抓好经济工作能力。强化系统观念，充分认识到经济发展是解决平塘一切问题的基础和关键，把以经济建设为中心作为检视具体工作的标尺，坚持质量第一、效率优先，推动平塘在高质量发展上闯出新路子。推行“穿透式”“嵌入式”定期运行分析机制，实行复盘、过堂模式，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力水平。大兴学习之风，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，系统掌握蕴含其中的科学思维方法，从长期大势中认识当前形势，从经济走势中判断未来趋势，从复杂局面中寻找发展机遇，聚焦经济发展的新动力、新引擎、新周期找准推动平塘发展的短期、中期、长期动力，创新性运用各种政策工具，争当经济工作的行家里手。提升抓落实抓执行能力。建立清单化、台账化、时限化落实机制，健全政府督查、职能部门督导和整改落实联动机制，让抓落实成为政府工作的鲜明特质。强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切“躺平”，不找任何借口，提高工作效率，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。

五是坚决把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域关键部位的监督管理。坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”。

各位代表！回望20XX，我们团结奋进、收获满满；展望20XX，我们志在必得、信心满满。新时代，我们要以新担当展现新气象、以新作为谱写新篇章，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，为开创百姓富生态美的平塘美好新未来而努力奋斗！

20XX年青浦区政府工作报告

一、20XX年工作回顾

过去一年，我们在市委市政府和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第十二次党代会和区第六次党代会部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，踔厉奋发、攻坚克难，加快建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，经济企稳回暖、社会和谐稳定，取得了极为不易、殊为可贵的成绩。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好新冠疫情防控总体战、阻击战，全面筑牢人民群众生命健康的守护线。面对上半年突如其来的重大疫情，我们集中资源力量攻坚作战，严格落实“四应四尽”，成为全市病例总量最少的区之一，较早实现社会面清零。我们以快制快强化应急处置，落实31个重点行业防控指引，在全社会建立健全常态化实战防控网络。我们始终把群众的安危冷暖放在第一位，全面优化物资配送、就医配药等服务保障，尽最大可能把疫情对群众生活的影响降到最低。我们坚决贯彻中央优化疫情防控各项措施，排摸17万重点人群开展一对一关爱，全面加强医疗资源筹措和供给，全力以赴保健康、防重症，实现平稳有序。回顾疫情防控的整个历程，我们深深感到，无论是打赢大上海保卫战青浦战役，还是常态化防控严守底线，我们最大的优势是党的政治优势和组织优势，最强的力量来自于人民、来自于基层，这是全区战胜一切困难的最大底气！

一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全力克服内外环境的冲击影响，全面打响经济社会恢复重振的攻坚战。经济指标回升向好，预计下半年地区生产总值增长6%，降幅从上半年的11.9%大幅收窄至2%；区级一般公共预算收入降幅从上半年的15.2%收窄至6%，剔除留抵退税等因素后全年增长4%，经济发展的韧性和活力充分彰显。进博保障圆满成功，实现了疫情防控“零感染”、展会运行“零事故”、安保维稳“零疏漏”，溢出效应持续放大，青浦分团连续5年签下上海交易团“首单”，意向采购金额再创历史新高。重大项目发力推进，237个重大项目完成投资574亿元，重大枢纽干线示范区城际线全面开工并明确接入虹桥枢纽，华为、网易、美的等一批重大产业项目建设跑出“加速度”。民生供给持续优化，第三轮社会事业三年行动计划进一步补齐民生短板，人均公园绿地面积增至10.5平方、绿化覆盖率达44%，PM2.5平均浓度下降6.9%，市级乡村振兴示范村增至8个、市级美丽乡村增至39个，居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

20XX年我们主要做了以下工作：

（一）铆定重大战略，有效提振区域竞争势能。全面发挥战略优势、政策优势和平台优势，城市发展格局持续打开，枢纽门户功能显著提升。

虹桥国际开放枢纽动能加快释放。青浦片区规模集聚优势全面凸显，完成固定资产投资153亿、税收87亿，双双位列四个片区第一。贸易、会展、总部、科创等核心功能进一步做强，虹桥国际会展产业园集聚企业215家，西虹桥“北斗”在全市率先创成国家特色服务出口基地，迪丰生产性服务业功能区获批市级特色产业园，80家总部企业牵引总部经济蔚然成势。高端产业“虹吸效应”持续增强，中核创科、涛石等20个重点项目落地，引进企业670家。青东共建虹桥国际开放枢纽95项任务扎实推进，联动态势更加明显。

新城建设规划落地趁势而起。中央商务区、城市更新实践区控规获批，未来城市样板区完成城市设计。重点板块加速启动，TOD综合交通枢纽全面推进，外青松公路提升改造同步实施，上达中央公园南园一期、环城水系三期开工，“江南新天地”非旧里预征询同意率达98%，群众期盼已久的老城厢改造拉开帷幕。复旦国际融合创新中心选址确定、分区域布局三大新工科顶尖创新学院，新城绿环完成国际方案征集，长三角国家技术创新中心、市级生命科学园、TCL创智E城等一批重大项目落地，“独立的综合性节点城市”核心竞争力加快提升。

一体化示范区建设进程加速。制度创新从区域协同跨入要素配置，形成三地合建智慧大脑、推动科创金融发展、打造共同富裕典范等一系列新成果。项目建设从选址规划迈向实质推进，水乡客厅安置基地实施收储，江南圩田一期、水乡“蓝环”先导段完工，元荡三期、西岑水质净化厂开工。西岑科创中心控规落地，创新实施“城中村+滚动开发”模式，世界级“创新策源中枢”破茧成蝶。实施青西郊野公园二期5大提升工程，让生态名片焕发蓬勃生机。

城镇规划建设不断深化。以重大项目为牵引，崧泽高架地面道路全线贯通，轨交17号线、2号线、13号线西延伸工程加快建设。汇金路、胜利路等骨干道路实施改扩建，“四好农村路”提档升级51公里，城乡发展“动脉”更加通畅。实施“两旧一村”现状梳理和政策优化，快速推进第一批5个项目改造和第二批3个项目认定，“蟠龙新天地”成为全市样板。完成土地收储126公顷、出让82公顷，区级收入230亿。

（二）稳住经济大盘，持续壮大创新发展动能。坚持政策和服务双管齐下，以超常规举措促进经济迅速恢复，保持经济社会大局稳定。

助企纾困政策直达落地见效。全力落实中央和市稳增长各项政策，制定实施“青暖”22条、“经济重振30条”，完成扶持资金37亿、留抵退税61亿、国有房屋免租金6800万，统筹金融机构发放融资额度56亿，帮助市场主体留住青山、赢得未来。全面畅通“政企直通车”，加大力度走访企业3671家、解决困难诉求1443项，在政企同心、益企同行中提振发展信心。强化稳增长工作调度，工业下半年实现大幅增长，规上交运业增长13.4%，软件信息业V型转正达2.7%，经济小区新增有效纳税户数增幅超50%。

投资消费出口三驾马车齐发力。发挥投资“稳定器”作用，全社会固定资产投资预计完成550亿，“四个一批”产业项目出让8个、开工19个、竣工14个、投产7个，“潮涌浦江·智创青浦”系列活动签约总投资超560亿。促进消费能级转型提升，“天空万科广场”开业、成为沪上商业新地标，限上企业网络销售增长6.4%，举办“五五购物节”等系列活动，重点商圈中秋、国庆销售额增长超10%。外资外贸稳中有进，完成合同外资20.5亿、实到外资9亿美元，新认定跨国公司地区总部1家、外资研发中心3家，出口总额预计增长6%，跨境电商单量增长154%。

大数字大健康大商贸转型集聚。全面启动长三角数字干线，市属一级国企数据集团落户，红豆数创园、云门数字科技等一批龙头企业开工，电信、移动、优刻得三大算力中心落地，建设全国算力网络长三角枢纽，数字经济规模超1200亿。生物医药产业加快发展，康墣医疗、博进瑞和泰等“拿地即开工”，赛伦生物、辰光医疗等企业逆势飞扬，生物医药产业规模达325亿。加快商贸服务型国家物流枢纽建设，虹桥数字物流装备港入选市级特色园区，快递业务营收增长18.9%、占全国15%。创新实施现代服务业提升工程，长三角金融产业园基金管理规模超1800亿，长三角数字广告园、人力资源产业园、影视科技产业集聚区先后设立。上市公司总数达33家。加快产业转型，产业结构调整160项、1250亩，减量化立项142公顷、验收72公顷。

改革创新驱动效应显著增强。擦亮“青浦好办”服务品牌，“一业一证”改革拓展至25个行业，新增“零跑动”事项100项，全程网办率达86%，成为全国第二批市场准入效能评估试点。以科技创新为核心动力，新增市级企业技术中心8家，院士（专家）工作站增至52家，21家企业入围国家专精特新“小巨人”名单。将人才作为第一资源，开园运营长三角留学人员创业园，引进各类人才2378人，海外留学人才落户增长3倍。

（三）紧抓民生重点，全面做优公共服务功能。始终坚持民生优先，确保资金不减、力度不降，在回应群众期盼中增进民生福祉、彰显城市温度。

民生保障兜牢底线稳中有升。针对就业特殊困难出台系列政策，发放稳岗和培训补贴4900余万，新增就业岗位1.85万个，城镇登记失业人数始终控制在市下达指标内。明确“一老一小”整体解决方案，新增养老床位1184张、各类为老服务场所33家，学龄前儿童普惠性托额增至1760个、实现街镇全覆盖。关心关爱困难群体，发放救助资金1.6亿、残疾人补贴4340万，持续提升长护险服务质量。抢抓时间保质保量完成24项实事项目和13个民心工程，不因疫情影响群众得实惠。实施“美丽家园”改造1.1万平方，加装电梯开工30台，区属动迁安置房基地开工7.4万平方、竣工23万平方，筹措保障性租赁住房4875套，让群众住有所居、居有所安。

社会事业做强品质纵深推进。第三轮社会事业三年行动计划顺利收官，淀山湖福利院等20个项目启用，徐泾九年一贯制学校等39个项目开工。深化教育综合改革，高考特控线上线率创近年新高，成立上师大基础教育集团，与上海政法学院签约共建，让更多孩子共享优质教育资源。完成第五轮公共卫生体系三年行动计划，全国医学中心重要平台中山医院青浦院区获批启动，红房子医院竣工，各类优质医疗资源加快集聚。推动文体空间走近身边，拓建文旅新阵地22个，建成社区市民健身中心2个、健身苑点60处。完成兵源征集61人，发放退役军人优待证1.8万余张。启动首部区志编撰工作。深化与德宏、果洛东西部协作，与六安革命老区新建对口合作。工会、妇女儿童、青少年、民族宗教、港澳台侨、外事、红十字会等工作进一步加强。

乡村振兴示范创建整体提升。守牢粮食安全底线，出台储备粮管理办法，确保12.5万亩水稻、16.8万亩（次）蔬菜量足质优。发展都市绿色现代农业，建设现代农业基地6个、高标准农田2800亩，“淀湖源味”品牌产值达3.7亿，绿色认证率保持30%以上。农村人居环境优化工程全面收官，重固新丰村、金泽岑卜村创成第四批市乡村振兴示范村，第五批3个村启动创建，新增市级美丽乡村示范村6个，练塘徐练村入选中国美丽休闲乡村。把农民增收摆在突出位置，66家合作社人均分红增长12%，综合帮扶覆盖生活困难农户6036人。

（四）聚焦安全和谐，切实增强社会治理效能。强化韧性城市建设，坚持科学化、精细化、智能化方向，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。

平安青浦建设持续升级。全域创建市安全发展和综合减灾示范社区，整治公共安全地块28个，拆除违章建筑27.9万平方。针对农民自建房出租治理短板，制定全市首个管理标准，整治安全隐患5900个。抓好安全生产专项整治三年行动收官，排查整改隐患10.5万处，紧抓厂库房转租顽症大力整治5418栋。建设3个Ⅱ类应急避难场所。成功入选第五批国家食品安全示范创建名单。

基层社会治理创新深化。完成幸福社区创建50个，“幸福云”整合系统22个、减少台账66个，切实为基层减负增能。强化矛盾纠纷源头预防化解，设立全市首家交通处罚类争议服务点，推动信访与行政复议有效衔接，来访总量下降32%。推进扫黑除恶斗争常态化，整治治安复杂区域30处，报警类110下降24%。全区行政负责人出庭率提高至94.7%，“崇德尚法文化馆”建成启用，尊法守法的良好氛围蔚然成风。

城市管理精细化推进。发挥12345市民服务热线“连心桥”作用，先行联系率94.7%、按时办结率100%。启动城运平台二期建设，机动车乱停放等14类智能应用场景及时结案率超九成，“一网统管”效能进一步提升。着力破解停车供水等群众反映问题，改造4个停车难项目新增车位209个，实施276个老旧小区夜间停车“一小区一策”，完成181个小区供水系统修缮。

（五）坚持绿色筑底，不断激活生态环境机能。统筹推进污染防治和生态保护，坚定生态优先、绿色发展之路，促进人与自然和谐共生。

污染防治攻坚深入实施。整治工业挥发性有机物30家，环境空气质量AQI指数优良率85.9%。优化调整黄浦江上游水源保护区划，深化“河长警长检察长”三长联动，整治河道115公里，国、市控断面水质优良率达95%。安全运处医疗废弃物2300余吨，土壤污染调查95幅，建设用地100%实现安全利用。

降碳减污扩绿不断深化。出台碳达峰、“无废城市”行动方案，聚焦水乡客厅编制国内首个跨区域近零碳专项规划，光伏备案173兆瓦。垃圾分类智能监控纳入“一网统管”，建设有机垃圾处置设施2座，生活垃圾分类达标率95%。在全市率先全面推行林长制，重固入选长三角地区十大改革案例，新增森林资源7114亩、陆域森林覆盖率达18.8%，位居全市前列。

绿色生活理念积极践行。推动创建绿色家庭、绿色学校、绿色商场、绿色建筑，新建民用建筑100%绿色达标，创成绿色社区51个。促进公共交通新能源化，更新使用纯电动公交车164台、出租车50台。改造口袋公园5个、建成乡村公园4个，曲水园免费开放，一批绿色生态空间成为市民生活新秀带。

过去一年，我们持续加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。我们深入推进全面从严治党，贯彻中央八项规定精神，切实为基层减负。我们积极推进法治政府示范创建，落实政府信息公开、重大行政决策程序规定。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。我们格外珍惜代表委员的意见建议，办理人大代表建议140件、解决采纳98件，政协提案174件、解决或采纳140件。

尽管取得的成绩实属不易，但我们更加清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一系列困难挑战：经济持续增长的基础还不稳固，企业生产经营面临不少困难，产业创新发展动能亟待增强；城市发展空间面临紧约束，重点区域土地收储、园区二次开发和减量化必须加大力度；各类公共服务资源距离优质均衡还有差距，城乡统筹发展还需下更大力气；安全韧性城市建设任重道远，整体运行保障和应急管理还需提高水平。对此，我们将直面这些问题，尽心竭力改进工作，不辜负全体青浦市民的期待！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的20XX年，是我们大家风雨同舟、守望相助的难忘一年，是全区上下爬坡过坎、奋力拼搏的非凡一年。令人感动的是，面对疫情大考，广大基层干部日夜坚守持续奋战，全体市民群众顾全大局支持配合；令人振奋的是，面对下行压力，不少企业家坚定信心迎难而上，各类市场主体全力以赴V型反转。正因为有大家的共同努力，我们才取得了来之不易、弥足珍贵的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学指挥的结果，同时凝聚着130万青浦市民的坚强、勇敢、奉献和付出。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民致以最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻青部队和单位，向关心支持青浦发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢！

二、20XX年工作安排

20XX年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府和区委决策部署，以高质量发展为首要任务，以战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家为着力点，以示范区城际线和长三角数字干线为引领带动，深入推进新时代“一城两翼”战略布局，全面建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，奋力推进中国式现代化的青浦实践。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全市平均水平，区级一般公共预算收入增长6.5%，全社会固定资产投资550亿，合同外资、实到外资分别为8亿、6亿美元，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全市平均水平，城乡登记失业人数控制在市下达范围内，主要污染物减排量确保完成市下达目标。

重点做好以下工作：

（一）紧扣重大战略任务，全力推动一城两翼提势聚能。突出规划引领、项目带动、产业支撑，加速空间重塑、能级提升，切实将战略优势转化为发展胜势。

更高能级推动虹桥国际开放枢纽建设。全力服务保障第六届进博会，溢出带动高水平制度开放，紧抓中国国际公共采购论坛和联采大会等平台优势，加快建设进口贸易促进创新示范区。协同推进虹桥国际中央商务区国土空间规划，制定三年行动计划，优化产业布局、公共服务和开发强度。中核科创园、豪盛一期、联美等项目建成，整体提升片区产业集聚度和功能显示度。徐泾104产业社区转型升级长三角数创先导区，华新打造虹桥数字供应链集聚区，加快契胜科技、嘉春设计等数字企业落地。集聚高能级总部经济，各类总部企业突破100家。对标现代化国际城区，建设一批高品质服务设施，世外高中竣工、兰韵文化中心建成启用。协同推进七大行动90项任务，提高青东联动发展加速度。

更高品质加快青浦新城功能打造。对标一流、夯基垒台，高标准推进综合交通、社会民生、人文生态等一批重大项目，打造环境友好、功能完备的现代化新城。推进中央商务区整体开发，城中北路西侧区域全面开工，加快上达创芯岛、综合交通枢纽、外青松路功能提升、市民中心等项目推进，启动复旦国际融合创新中心建设，借势打造知识创新圈。成片实施城市更新实践区土地征收，首期290亩土地分批供应，动迁安置房开工，推动老城厢蝶变“新天地”。聚焦外青松公路沿线产业带，稳步实施中央商务区200家企业分类安置，建设生命科学、数字智造产业社区，全力打造产城融合新标杆。未来新城样板区完成控规编制。上达中央公园南园全面开工，环城水系公园功能提升，46公里新城绿环启动建设，全面呈现水林一体、蓝绿交融的“活力双环”新意象。

更高标准深化一体化示范区创新发展。精心组织示范区四周年活动，协同制定新一轮三年行动计划，建立健全生态价值实现机制，打造数字长三角实践引领区。加快“一厅一片”重点区域建设，方厅水院、创智引擎、江南圩田全面开工，西岑动迁安置基地、城中村和两个先导性组团出让并建设，华为研发中心基本建成，世界级绿色创新“水乡智岛”初见雏形。联动吴江嘉善创建全国首个跨省域高新技术开发区，大力发展数字研发、智能制造、新材料等战新产业和绿色科创服务业，完善沪苏湖高铁练塘站周边路网和功能布局，朱家角、练塘两个工业园转型升级绿色智造园，建设长三角可持续发展研究院二期，打造污染控制资源利用国家重点实验室，促进青西产业创新发展“弯道超车”。

更高水平推进城镇规划建设。完成新城单元规划、华新民兴工业区等一批控规编制，重点推进示范区城际线站点周边控规落位，实现功能、空间、品质升级。织密立体交通路网，示范区城际线二期全面启动，轨交2号线蟠祥路站结构封顶、17号线土建结构贯通、13号线完成钢结构搭设，G50、G15、G318和北青公路、青安路等改扩建项目开工。大力推进城中村改造，优化城市更新模式和资金平衡机制，吸引优质市场主体参与，凤溪、西岑、赵巷3个项目完成招选并启动，徐泾、朱家角等新项目完成认定，全力“改”出城市新面貌。综合运用专项债、园区开发贷、区域开发融资工具等方式，保障城市建设融资需求。集中资源力量加大土地收储，对11个存量基地拔点攻坚，新开58个基地征收补偿，实现土地出让区级收入250亿。推动闲置土地转型，减量化立项、验收各80公顷。

（二）紧扣更高质量要求，全力推动经济发展提速升级。坚持稳中求进，着力提振发展信心，加快构建现代化产业体系，实现质的有效提升和量的合理增长。

全力壮大经济增长动能。把投资作为关键一招，加强民间投资政策支撑，全社会固定资产投资力争增长10%，政府性投资项目409个、总投资849亿，“四个一批”产业项目完成出让30个、开工28个、竣工18个、投产15个，优化代建制，完善土地全生命周期管理，提升投资热度和建设进度。增强消费基础性作用，“蟠龙天地”历史风貌商业新地标全面开业，推动联美首位、绿地等商圈转型升级，促进奥特莱斯二期建设，大力发展金融保险、教育医疗健康等高品质服务消费，丰富郊野露营、乡村研学等消费场景，努力把被抑制被冻结的需求全面释放出来。多措并举降低空置率、提高产出率，商务楼宇去化不少于10万平方，新增一批亿元楼，十亿元楼努力实现零的突破。全力稳住外资外贸基本盘，鼓励出口企业抢订单、扩产能，稳定外资企业发展预期。做好第五次全国经济普查。

加快优化主导产业集群。强化“大数字、大健康、大商贸”产业集聚和核心竞争力培育，在有限的空间上布局更为系统的产业生态。鼓励企业稳产达产、增资扩产，加快东久新宜等项目开工、复旦复容等项目落地，规上工业产值力争增长5%，生物医药产值力争增长10%。实施“专精特新”企业梯度培育计划，推动资源资金政策向战略性新兴产业聚焦，新增市“专精特新”企业90家，战新产业占规上工业比重力争迈向30%。前瞻布局未来产业，培育消费级电子元器件、医疗终端、新型储能装备三条细分赛道，实施绿色低碳、元宇宙、智能终端“一赛道一方案”。加快商贸服务型国家物流枢纽建设，支持“三通一达一兔”供应链向创新、绿色、国际化升级，向制造、信息、集采延伸，建设申通智慧物流基地、中通智慧科技园、圆通航空装备基地，规上交运业力争增长20%。构建现代服务业创新生态，发展绿色金融、科技金融、数字金融，长三角金融产业园基金管理规模突破2000亿，会展商贸、人力资源、影视科技等现代服务业不断壮大，跨境电商交易额力争增长20%。

持续加大招商引资力度。全面开展规划招商、基金招商、产业链招商，整体提高经济小区专业化招商能级。聚焦头部企业实施产业链培育工程，加快征世科技、胜达克半导体等一批重大产业项目落地，引大引强引实200户以上。实施优化营商环境6.0版，推行“告知承诺”“容缺受理”等审批方式，整域拓展“一照多址”“一址多照”等改革创新，千方百计释放积极信号、提振发展信心，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。树立城市与企业共同成长的意识，主动与企业家、企业人才面对面交流，对企业的关心担心、顾虑烦恼想方设法回应解决，企呼政应、接诉即办，让企业多一点发展支撑、少一点后顾之忧。下大力气以转型换空间，青浦工业园区800亩成片腾退，华新民兴凤北园区加大产业导入，白鹤104区块加快产业升级，完成产业结构调整1000亩。

促进创新资源汇集聚变。厚植产业创新根基，研发经费占比向4%迈进，有效高新技术企业突破1100家，新增市科技小巨人企业不少于5家、院士（专家）工作站不少于6家。建设跨区域院士专家服务中心、示范区知识产权政务服务中心等平台，促进知识产权转移转化。推进新一轮国资国企综合改革，做强主营主业，完成10家竞争类子公司转型，完善职业经理人选聘机制，全面提升区属企业市场经营和核心竞争力。稳步提高“青峰”和“双高”人才政策含金量，依托国际人才港、留学人员创业园、人力资源产业园等长三角“一港两园”，引进高层次人才力争增长20%，建设青年发展型城区，以开放友好的制度环境吸引人才近悦远来、成就梦想。

（三）紧扣数字干线品牌，全力推动数字转型提质增效。坚持数字化、网络化、智能化方向，深化生产、生活和治理方式变革，全面打响“长三角数字干线”。

繁荣活力迸发的数字经济。做大做强“一条干线、五大支柱、十个基座、三条拓展带”，数字经济规模力争增长10%。打造全市软件信息产业新高地，推动市西软件信息园扩区升级长三角软件信息园，精测半导体、慧石科技等一批项目竣工投产，规上软件信息业增长10%。加快一批数字经济特色园区建设，网易国际文创园一期、华测时空智能产业园启用，长三角绿洲智谷二期、北斗赵巷园产业孵化大楼竣工，长三角数字广告产业园集聚企业不少于500家，让数字经济的一江春水全面激活、创新踊跃。

打造智慧高效的数字城市。持续深化“一网通办”，新增“好办、快办、智能办”服务10项，高频政务服务事项网上办结率达88%，示范区“跨省通办”达1293项。构建数字孪生校园4家，启动“未来学校”实施方案。拓展长三角智慧互联网医院平台，深化数字健康城区建设。建成智慧车站500个、智慧养老院2家、智慧商圈1个，打造一批数字生活应用新场景。城运平台二期启用，全面提升“观管防联处”能力，“一网统管”覆盖率达100%。聚焦新城中央商务区推动数字化转型，实现全域感知、全数融通、全时响应、全景赋能。

构建泛在赋能的数字平台。聚焦“物联、数联、智联”，加快新一代数字基础设施建设，千兆宽带网络覆盖90%，5G网络覆盖85%，智能感知终端部署8万个。加速建设全国算力网络长三角枢纽，中国移动、中国电信项目开工，优刻得竣工投产，打造算力交易平台。依托上海数据集团探索数据产权流通交易新模式，开启数据运营新蓝海。引入华为认证标准，打造长三角信息通讯技术人才培养高地。

（四）紧扣人民城市建设，全力推动社会民生提优补短。始终坚持以人民为中心，确保财政投入在民生领域只增不减，不断增进民生福祉。

把民心工程建成暖心工程。聚焦群众“急难愁盼”，加快18项实事工程落地见效。推进老年疾病预防关口前移，60岁以上户籍老人继续免费体检，附加新的高风险筛查。加大养老服务设施供给，新增养老床位300张，新建社区综合为老服务中心1家、老年人日间服务中心3家、社区助餐场所12家。实施第六轮“托幼一体化”试点，新增普惠性托育点7个，幼儿园开设托班提升至50%。启动新一批“美丽家园”建设，实施旧住房综合改造60万平方，居家适老化改造、残疾人家庭设施改造各150户。

兜牢就业和民生保障底部。下大力气稳就业，新增就业岗位18300个、城乡登记失业人数始终控制在市下达指标内，精准帮扶应届毕业生、退役军人等重点群体，零就业家庭实行动态清零。做好未参保和停止缴费贫困人员参保续缴，不断扩大社保覆盖面。深化长护险试点，提升护理服务能力。坚持应保尽保，确保社会救助精准规范。不断夯实“四位一体”住房保障，动迁安置基地开工1个、竣工1个、安置2个，筹措保障性租赁住房6000套。完善退役军人服务保障，全力争创全国双拥模范城区。继续深化对口支援工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益有效实现。

促进社会事业优质均衡。接续启动第四轮社会事业三年行动计划，确保投资总量实现翻番。着力提升教育教学质量，深化教育综改示范项目，推进23所中小学校建设，争创市级优质幼儿园6个。持续扩大优质医疗资源供给，红房子医院全面运营，中山医院青浦院区加快建设，白鹤、商榻社区卫生中心投入使用。加强“三医联动”改革，落实“阳光平台”集中议价采购，让群众用上更多质优价廉的药品耗材。创建幸福社区30个，依托“幸福云”智慧平台，构建便捷可达的15分钟社区生活圈。

建设文旅体品质高地。擦亮国家全域旅游示范区招牌，实施市场化项目带动，优化提升青少年野营基地，建成青西郊野公园二期，良壤人文度假项目开工，创新打造高品质民宿群，深化古镇功能提升和保护开发，让优越的生态禀赋焕发新的活力和吸引力。加强文体设施建设，完成市民健身驿站2个、健身苑点62处，百老汇演艺中心主体结构施工，安踏体育公园规划启动。注入新元素、策划新场景，引进高端赛事和精品活动，丰富上海淀山湖文化旅游节内涵，创新导入“朱家角沉浸式实景演出”，办好环意自行车赛、世界华人龙舟邀请赛、长三角半程马拉松赛等品牌活动，不断引聚流量、引领时尚。

（五）紧扣城乡统筹发展，全力推动乡村振兴提标扩面。坚持农业农村优先发展，凸显经济、生态、美学三大价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

发展优质高效现代农业。落实水稻、蔬菜种植任务，确保“米袋子”“菜篮子”长期稳定。中储粮粮库开工。加快发展都市现代绿色农业，新开工高标准农田2个、设施菜田2个，绿色生产基地覆盖率达45%，绿色食品认证率稳步提升。充分搭建市场平台，促进“淀湖源味”和“青浦薄稻米、练塘茭白、白鹤草莓”三大国家地理标志产品品质升级、品牌推广，提高地产农产品整体溢价。深化智慧装备农业、粮食无人农场和生态渔业建设，以数字赋能推动农业现代化。加快“虹桥花谷”、金鹤利生态园等一批产业园建设，招引高质量农业项目4个、开工都市农业项目2个，促进高附加值特色农业实现新发展。

大力推进乡村建设行动。强化乡村规划引领先导，落实“三区三线”划定，实施乡村规划师机制，加强乡村风貌评估和村庄设计引导。加大农村基础设施投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，农村生活污水新改建管网80公里，农村公路大中修10个、提档升级24个，争创“四好农村路”全国示范县。稳步推进农民相对集中居住。巩固提升农村人居环境优化工程，常态化加强村庄清洁，建设乡村公园7座。聚焦“三片一链”和五大美丽乡村集群，争创市级美丽乡村10个，完成赵巷方夏村、重固回龙村和练塘东厍村市级乡村振兴示范村建设，启动第六批创建，将在建已建示范村串点成线、以线带面，形成引领带动效应。梳理盘活农村闲置宅基地资源，整体性引入民宿、科创、养老等平台，推动乡村“靓风景”变成“好前景”，既留得住乡愁、又看得见发展。

切实拓展农民增收渠道。培育壮大农村集体经济，加强与社会资本合作，推动集体经济作价入股、购买优质经营性资产，从城市开发、“城中村”改造中获得更大收益。深化农村集体产权制度改革，规范农村土地经营权有序流转，用足用好5%新增建设用地指标。发挥区“百村基金”和镇村经济服务平台作用，提高农村综合帮扶项目效益。鼓励本地人才返乡创业就业，培育新型职业农民400名，帮助更多农民提升能力、增收致富。

（六）紧扣城市治理创新，全力推动宜居城市提档进阶。聚焦“温暖家”品牌，增强城市安全韧性和生态底色，切实打造高水平治理的“青浦样板”。

因时因势优化疫情防控。准确把握疫情防控新形势新任务，加强医疗资源储备，完善分级分类诊疗，做实社区卫生中心、村居卫生室等基层医疗体系，千方百计提升重症患者救治效果。持续扩大老年人疫苗接种覆盖面，加强全社会宣传，引导市民当好个人健康第一责任人。

坚决守牢公共安全底线。以时时放心不下的责任感，筑牢城市公共安全屏障。全面完成24个重点地块公共安全整治任务，锁定拆除15万平方违章建筑。聚焦农民自建房和厂库房两个重中之重，加大专项整治，完善常态长效管理机制。聚焦危险化学品、消防、燃气等重点行业领域开展隐患清零行动，努力压减一般事故，坚决遏制较大事故。深化国防动员体制改革，优化平战结合的应急管理机制，加强粮食和各类战略应急物资储备，构建公共救助与自助互助相结合的防灾减灾体系，全力守护城市安全、社会安定、人民安宁。

持续提升社会治理效能。全面完成市域社会治理现代化试点，完善实有人口管理，严控金融领域风险，切实提升各类风险防范化解能力。持续推进重心下移、力量下沉，对管辖超一定范围的30个居委会分步优化调整，完善社区网格运行机制，推动基层治理队伍一体化建设。支持工青妇等群团组织有效发挥桥梁纽带作用。深化城市精细化管理，建成2个以上标杆示范美丽街区，湿垃圾处置项目开工，生活垃圾回收利用率达43%，开展“雷霆”专项治理“8+365”行动，改造提升口袋公园5处。做好民族宗教和港澳台侨等工作。

巩固生态文明示范创建成效。坚持“零容忍”，严守环保底线，完成第八轮环保三年行动计划，健全生态环境督察长效机制。巩固提升河湖长制，实施雨污混接改造60万平方，整治河道90公里，水环境优良率超80%。深化示范区协同共治，加强危险废物监管、土壤环境保护，推进移动源和生活面源污染防治，空气质量指数AQI优良率超85%，PM2.5年均浓度持续下降。倡导绿色低碳生活，落实碳达峰10大行动，编制温室气体排放清单，创建绿色社区44个。高标准打造公园城市，优化完善林长制，新增绿地60公顷、森林5000亩，人均公园绿地面积达10.7平方、陆域森林覆盖率达19.3%，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

道阻且长，行则将至。新一年的任务，更要求政府系统起而行之、克难奋进，全面加强自身建设。我们将始终坚持党的领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央国务院大政方针、市委市政府和区委决策部署。我们将全面提升政府效能，强化改革创新、担当作为，全力打造政务服务升级版，纵深推进“放管服”改革，提升预算管理绩效，坚持过紧日子，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。我们将不断深化法治建设，全面开展法治政府示范创建，深入推进重大行政决策程序制度实施，严格规范各领域公正文明执法，自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，更好发挥统计和审计监督作用。我们将努力践行严实作风，坚决落实全面从严治党要求，一以贯之执行中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，始终把人民所急所需所盼作为政府所系所谋所干，心连心为民造福、实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，与新时代同行、在新征程建功，为加快建设现代化枢纽门户和新时代幸福青浦而不懈奋斗！

20XX年遂宁市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年极为不易，“三重压力”、新冠疫情、高温干旱、电力短缺等多重困难叠加交织。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，围绕加速升腾“成渝之星”部署，全力以赴拼经济搞建设，在对标赶超、创新实干、奋勇争先中推动工作取得积极进展。预计全年实现地区生产总值1580亿元、增长4%；地方一般公共预算收入突破百亿大关，达到103.4亿元、增长12.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%；高质量发展综合绩效评价居全省同类地区第3位。

过去一年，我们拼应急破难，在大战大考中交出合格答卷

战新冠疫情。坚持科学精准防控，实施“入遂即检”，做到快追、快筛、快解，以最小代价顶住多轮疫情冲击。因时因势优化防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，统筹调度医疗资源，落实分级分类诊疗，加强重点人群疫苗接种，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。

在共克时艰的日子里，医务人员、社区工作者、志愿者、党员干部不畏艰辛、勇毅坚守，人民群众识大体、顾大局，给予最大理解支持，共同守护健康遂宁。

抗高温干旱。面对历史同期最高温度、最少降水量、最大电力负荷“三最”叠加挑战，坚决执行能源供应保障一级响应，推动水电机组“能发满发”，企业、商户、机关“能节尽节”，毫不动摇让电于民。全力抗旱保丰收，统筹蓄水保水供水，开展人工增雨33次。着眼标本兼治，推动灵泉220千伏变电站、遂宁500千伏电网加强工程提前投运，有力保障电网安全运行。

保市场主体。针对企业成本上升、市场萎缩、利润下滑等困难局面，落实国省惠企纾困政策，打出“稳增长32条”等政策“组合拳”，开展“走访解”“企业家早餐会”等活动，留抵退税15.7亿元、减免缓税费10亿元，兑现奖补资金1.5亿元，减免国有房屋租金3943万元。实施“雁阵培育”计划，实现“个转企”668户、“小升规”140户，天齐锂业港股上市，5户企业入选“贡嘎培优”名单，6户企业入围“20XX年四川民营企业100强”。

过去一年，我们拼经济增长，在提质提效中迈上新的台阶

农业“稳大盘”。聚焦粮食、生猪、果蔬等精准发力，预计第一产业增加值增长4%。制定“耕地保护十条措施”，建立“田长制”，复耕撂荒地28.2万亩，新建高标准农田18.7万亩，新创建“五良”融合宜机改造示范县3个，预计粮食总产量达149.6万吨、出栏生猪360万头。渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地建成4万亩，杏鲍菇产量、白芷种植面积均居全省第1位，“遂宁红薯”获评全国名特优新农产品。蓬溪成功创建国家农村产业融合发展示范园，船山纳入国家现代农业产业园创建名单。

工业“挑大梁”。筑“绿色智造名城”，6个工业园区全部创建为省级以上绿色园区，预计规上工业增加值增长10%。兴“锂电之都”，设立锂电产业基金15亿元，磷酸铁锂产能突破40万吨，蜂巢能源20GWh电池项目一期投产，射洪锂电化工园通过省级化工园区认定，锂电产业入列省首批特色优势产业试点和省战略性新兴产业集群，预计营业收入突破450亿元、增长300%以上。兴“东方气都”，天然气产量连续两年突破100亿立方米，储气调峰基地项目一期即将竣工。遂宁数字经济研究院实体化运行。

三产“担大任”。实施提质升规专项行动，预计服务业增加值增长3%。筑“养心文旅名城”，船山、射洪入列天府旅游名县候选县，大英天府旅游名县提升建设考评居全省前列。持续复苏消费，出台支持批发零售、餐饮住宿、商贸物流发展系列措施，举办熊猫消费节、汽车展销等活动，发放消费券2亿元，预计社会消费品零售总额增长2.5%。通过公积金扩面增贷、政府补贴、房企让利等措施，保障刚性和改善性住房需求。中国（四川）自贸试验区遂宁协同改革先行区揭牌，预计进出口总额增长30%以上。

基建“扛大旗”。开展“揭榜挂帅”“竞进拉练”等活动，预计全社会固定资产投资增长8.5%，其中基建投资增长20%。233个市重项目预计完成投资870.3亿元，省重项目推进有望连续3年入列全省“红榜”。遂德高速提前半年通车，成达万高铁、绵遂内铁路绵遂段、成南高速扩容工程开工，遂宁（南坝）机场迁建工程基本完工。涪江六桥开工，圣平岛大桥主体工程完工，中环线全线通车。武引二期主体完工，白鹤林水库下闸蓄水，祥凤寨水库、群英水库全面完工。

过去一年，我们拼城乡统筹，在协同协调中促进一体发展

城市品质稳步提升。筑“生态公园名城”，推进桃花山、锦华遗址等公园改造，新增遂州绿道124.5公里，获评全国首批绿色出行城市。兴“西部水都”，唐家渡电航等19个项目加快建设，联盟河百福水街、亲子运动公园建成投运，永盛湖对外开放。遂宁东、遂宁西高速公路出入口提升工程加快推进，“第五立面”改造试点完成30处，城镇燃气管网改造有序实施，入选首批省级城市更新试点市。启动农贸市场治理提升三年行动，川中大市场等6个老旧市场即将完成改造，龙桥市场等3个新建市场投用。射洪入列全国县域经济百强县，市河东新区入列全国城市新区发展潜力百强。

乡村振兴加速推进。实施“1151”示范工程，“海龙凯歌”“宋井桃源”精彩开园，凤凰村、中皇村、双江村、拱市村核心区如期呈现，26个镇村纳入国家乡村振兴示范镇村创建名单。沱牌镇、拦江镇被命名为首批“省级百强中心镇”。脱贫人口人均纯收入增长15.1%，5132名监测对象稳定消除风险。实施美丽乡村共富路建设三年行动，新改建农村公路746公里。提升农村人居环境，行政村生活垃圾收转运体系覆盖率、污水治理率和卫生厕所普及率分别达100%、80%、93.9%。

生态环境不断改善。中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改完成率达98.3%。推进工业源、扬尘源、移动源协同治理，空气质量优良天数率持续提升。“新三推”项目开工率、完工率分别居全省第1位、第3位，6个国家地表水考核断面水质创三年来最好水平，河（湖）长制工作获全省综合评比第一，安居河（湖）长制工作获国务院督查激励。开展全国首个土壤污染责任人认定试点，受污染耕地安全利用率达100%，畜禽粪污综合利用率达95%以上。国家储备林项目获金融机构授信35.2亿元，森林覆盖率稳定在35%以上。

加快“三中心一枢纽”建设。加快区域文旅康体中心建设，精益影视基地等项目有序推进，灵泉水乡入选国家级夜间文旅消费集聚区，《丝路神灯》实景剧盛大公演，承办中国全民健身走等赛事。加快区域职业教育中心建设，13个职教项目累计完成投资113.6亿元，四川能源职业学院一期全面竣工，四川文轩职业学院遂宁校区、四川职业技术学院入驻新生2万余人。加快区域医学医疗中心建设，市中心医院健康服务产业基地、市第一人民医院高新院区正式投用，川北医学院中西医结合临床医学院、市康复医院、市皮肤病医院如期揭牌，全国紧密型县域医疗共同体完成试点。加快陆港型国家物流枢纽建设，保税物流中心（B型）、大宗物资集散分拨中心开工，威斯腾公司完成重整，中俄班列、中老班列开通，入列全国绿色货运配送示范工程创建城市名单。

过去一年，我们拼动能升级，在融圈融链中提升发展位势

全面融入步伐加快。遂潼快捷通道一期全线通车，安潼大道全线贯通，遂潼涪江创新创业创造中心全面运营，遂潼社保卡在全省率先实现“一卡通、一码通”，双城信用增进公司、川渝遂潼投资发展公司分别成为全国首家跨区域专业信用增进机构、全省首家川渝合作和无行政区划冠名企业。28所学校与成都、绵阳、潼南结对开展合作交流。与天府新区共建的区域协同发展总部基地投用。举办20XX中国（遂宁）国际锂电产业大会、中国智慧企业发展大会等重大活动，引进投资亿元以上项目157个，其中100亿元以上项目3个。

改革创新纵深推进。新认定国家高新技术企业64家、科技型中小企业504家，新增国省级众创空间4家，成为首批省级创新型城市。中科院遂宁卫星测控站实现卫星入轨测控，市科技馆成功创建全国科普教育基地。实施人才新政“3.0版”，引进紧缺硕博人才272名、领军型人才10名、专业技能人才1000余名。完成国企改革三年行动，遂投集团获评AA+主体信用评级，丰发担保集团挂牌。深化“放管服”改革，“一网通办”综合排位保持全省第一方阵，市民中心投用。

要素瓶颈有效缓解。争取地方政府专项债券、再融资债券、政策性开发性金融工具资金111.1亿元、44.7亿元、10.5亿元。深化银政企融资对接，企业贷款余额增长168.5亿元，企业直接融资171.2亿元、增长168.3%。完成“三区三线”划定、578个重大项目落图落位，盘活闲置低效土地3840亩，处置批而未供土地9833亩。实施主要污染物减排项目，腾出环境容量指标1832吨。

过去一年，我们拼治理提效，在共建共享中增进民生福祉

民生保障更加坚实。民生投入占一般公共预算支出比重保持在69%以上，完成39件民生实事，整治“群众最不满意的10件事”。建设零工市场7个，年末城镇登记失业率为3.13%，入列省返乡入乡创业示范市。开工改造城镇棚户区7170套、老旧小区434个、农村危房5445户，既有住宅增设电梯182部。新增养老床位1860张、普惠托位375个，失能特困老人集中照护机构、3岁以下婴幼儿普惠托育机构实现县级全覆盖。优化职工基本医保门诊共济保障机制，基本医保覆盖276.1万人。做好残疾人等特殊群体服务保障工作，社会救助工作获民政部表彰。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

社会事业更加优质。出台“强师惠师十条措施”，在全省率先设立教师发展中心，设立5000余万元的教师关爱基金，普惠性幼儿园在园幼儿占比达87.4%，新增义务教育公办学位1.46万个，遂宁中学高新学校建成投用，四川师范大学遂宁校区即将迎接首批师生入驻。市中医院入选省区域中医疫病防控和紧急医学救援基地，6个县域医疗卫生次中心完成建设。8个项目进入省级非物质文化遗产代表性名录，被省文物局认定为文物大市。获省十四运会奖牌94枚、创历史新高。

社会大局更加稳定。圆满完成党的二十大安保维稳任务。落实国务院安委会“安全生产十五条措施”，推进危化品、城镇燃气、自建房、“非标油”、水电站、森林防灭火等专项整治，交通安全“减量控大”成效显著，水旱灾害防御连续9年“零死亡”，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失降幅均达10%以上。健全精准防控机制，全年未发生食品药品安全事故。深化“智慧警务”建设，天网前端数量增长1倍。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、电信网络诈骗案件数分别下降10.6%和44.5%，群众安全感满意度综合指数提高1.6个百分点。争取保交楼资金5.5亿元，化解问题楼盘17个。“自管小区”“三无小区”治理有序推进。群众重复信访率下降12.3%。

各位代表！一年来，我们坚持把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉在法治轨道上用权，严格履行“三重一大”决策程序，认真办理人大代表建议173件、政协委员提案284件。推进府院联动、府检联动。提升12345热线办理质效，依法公开政府信息。发挥审计监督作用，严肃财经纪律，政府法定债务率水平处于绿色等级。深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治“四风”。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥共建工作。民族宗教、气象、档案、保密、文学艺术、地方志等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联等事业取得新进展。

各位代表！过去一年，我们众志成城、坚韧前行，从严峻考验中挺了过来，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役，向关心支持遂宁的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

回首奋斗路，展望新征程。我们清醒认识到面临的困难和问题：地区生产总值、社会消费品零售总额增速预计分别低于年初预期目标3个、6.5个百分点；部分市场主体生产经营困难、亏损面扩大，民间投资持续下滑、信心不足；工业发展不平衡，农业产业链条不完整，生产性服务业发展不快；城镇聚人引流能力不强，教育、医疗、养老、托育等民生领域还有弱项。对此，我们一定直面问题，再添举措，全力以赴补齐发展短板。

20XX年总体目标和重点任务

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进遂宁现代化建设的起步之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，按照“1336”总体工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，以“产城共兴、城乡共富、区域共进”为着力重点，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都！

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内。粮食总产量稳定在147万吨以上。完成生态环境保护目标任务。

一、奋力融入“双圈”，厚植区域合作优势

抢抓成渝地区中部崛起机遇，以枢纽为支撑、园区为载体、机制为突破，在更广领域集聚发展动能。

加快枢纽建设。持续推动交通能级提升，加速成达万高铁及场站枢纽建设，推进南遂潼高速、成南高速扩容工程建设，做好民用运输机场、三（台）大（英）乐（至）、璧（山）潼（南）安（居）大（英）高速前期工作。推动涪江六桥完成水下工程、东平大道下穿隧道主体工程，加快实施黄连沱渡改桥、遂安快捷通道改造。提升陆港型国家物流枢纽功能，加快大宗物资集散分拨中心、智慧冷链产业园、保税物流中心（B型）等项目建设，常态开行中欧班列、中老班列、陆海新通道班列。

夯实园区平台。推进现有园区扩区提质，争创全省“5+1”重点特色园区。集中资源建设遂潼涪江创新产业园区和“三大千亿园区”。遂潼涪江创新产业园区推进化工园区认定，启动园区片区开发，实施西眉河治理工程。四川绿色油气化工产业园推动盛马化工一二期联产稳产、三期加快实施，促进天然气精深加工一体化等项目开工。四川沱牌绿色生态食品产业园加快沱牌舍得增产扩能、酒粮基地等项目建设。天齐绿色低碳产业园探索与甘孜州共建模式，加快裕能磷酸锰铁锂、晨光博达粘连剂、源晗电解液等项目建设。

持续深化改革。深化市属一级集团架构层级和国有企业经营业绩考核改革，加快实体化市场化转型。加强财政预算与绩效管理一体化建设，稳步推行统一社会保险费征收模式。持续推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，开展国省全域土地综合整治试点，有序推进集体经营性建设用地入市。深化“放管服”改革，全面推进“川渝通办”“省内通办”，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法。纵深推进县域集成改革。

二、奋力扩大需求，激发经济持续回升活力

充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，增强内需对经济增长的拉动力。

聚焦项目增投资。抢抓财政政策加力提效、货币政策精准有力等机遇，及时动态储备项目，力促争取地方政府专项债券、中省预算内投资等政策性资金有更大突破。落实分级协调、极速审批机制，常态化开展竞进拉练等活动，推动遂渝高速扩容工程等70个重点项目开工，高铁低碳（生态）新城、主城区河西生活污水处理提标等80个重点项目加快建设，蓬船灌区等50个重点项目竣工投用。

提振信心促消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动5个省级现代服务业集聚区、1个省级服务业强县创新发展。围绕建设“养心文旅名城”，加快灵泉水乡、丝路奇幻城等项目建设，培育影视、研学、文创等新业态。围绕打造区域文旅康体中心，实施公共文化“四个一”工程，筹办龙舟赛、马拉松等赛事，积极融入巴蜀文旅走廊。加快建设县域商业体系，实施物流降本增效等“七大行动”。积极发展会展经济，办好锂电、预制菜、数字经济、高端印务等品牌展会。激发消费活力，改造提升核心商圈，支持新能源汽车、养老服务等消费。抓好房地产领域一揽子政策落地，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

引培并举扩开放。聚焦锂电、能源化工、绿色食品、电子信息等产业，创新运用“龙头企业+产业园区”、资本招商等方式，加强招商全流程管理，引进亿元项目100个以上，力争到位市外资金650亿元以上。更加注重从存量中找增量，支持存量企业持续投资、扩产提能。推进中国（四川）自贸试验区遂宁协同改革先行区、国家外贸转型升级基地建设，实施锂电材料产业外经贸提质增效示范项目，支持遂宁经开区打造外向型产业集群。

创优环境强预期。民营经济是遂宁发展的最大潜力，企业家是最宝贵的资源。始终坚持“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励支持民营企业发展壮大，让企业放心投资、专心创业、安心发展。强化政企沟通联系，做好融资帮扶，加强用地保障，优化用工服务，开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治专项行动，千方百计解决企业“急难愁盼”。发挥政府资金带动作用，引导民间资本参与新型城镇化、交通水利、新型基础设施等领域建设，让民间投资进得来、能发展、有作为。落实“支持电网建设16条措施”，实施清河220千伏变电站扩容工程，建设同盟220千伏变电站，推进新建500千伏变电站前期工作。

三、奋力转型升级，加快新型工业化步伐

坚定推进制造强市，以重点突破促进“3+3+3”现代工业体系整体提升，加快建设“绿色智造名城”。

推动产业提质增量。围绕兴“锂电之都”，推动立业动力电池、当升科技正极材料等项目开工，华创铜箔、中科华联湿法隔膜、鸿鹏电解液等项目加快建设，蜀矿环锂回收利用等项目投产，力争锂电产业营业收入突破600亿元。围绕兴“东方气都”，加快天然气资源勘探开发和就地转化，推动储气调峰基地项目二期建成投运。有序发展预制菜产业，引导美宁、高金等企业做大做强，建设食品专业园区，提升“中国白酒之乡”“中国肉类罐头之都”品质，打造成渝地区川味预制菜基地。

加速两化深度融合。大力发展新一代信息技术产业，推动英创力智能物联电路板等项目加快建设，利普芯智能芯片封装测试等项目竣工投产。加快“智改数转”，实施传统产业数字赋能工程，力争70%以上规上企业上云。组建遂宁数字产业集团，建设数字经济产业园区，探索公共数据开放运营试点。推动“双千兆”网络城乡全覆盖、5G网络乡镇连续覆盖。

促进绿色低碳转型。严格做好“三线一单”分区管控，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。引导增量企业采用更清洁的生产方式，推动存量企业实施清洁生产技术改造。强化重点企业用能管理，依法依规腾退压减低效产能。积极探索地热能利用。大力培育绿色园区、绿色工厂，支持园区循环化改造，推进遂宁经开区再生资源产业园建设。

四、奋力补短固基，推进新型城镇化建设

坚持以人为核心，突出宜居、韧性、智慧，促进存量提品质、增量调结构，加快建设“生态公园名城”。

优化区域格局。完善国土空间总体规划，构建“一核三片、三带五区”格局。做优发展主擎，支持船山建设绿色低碳新高地、打造川渝合作“桥头堡”，安居打造城乡融合发展新标杆、建设“锂电之都”引领区，遂宁经开区建设全国知名的食品饮料生产基地、西部重要的电子信息智造基地，市河东新区建设现代服务业集聚地和宜居幸福典范城，遂宁高新区建设高新产业集聚区、争创国家物流枢纽经济示范区。做强县域支撑，支持射洪建设成渝中部共同富裕先行区、“锂电之都”核心区和更高位势的全国百强县，蓬溪创建国家乡村振兴示范县、建设“锂电之都”拓展区，大英建设西部绿色油气融合发展样板区、全国知名旅游度假目的地。做好遂潼园区，支持遂潼涪江创新产业园区建设绿色低碳智慧型产业园区和川渝毗邻地区创新合作典范。

提升功能品质。编制市主城区城市更新专项规划，推进广德西山、玉龙路等片区综合开发。围绕兴“西部水都”，加快圣平岛田园综合体等项目建设，推动唐家渡电航工程竣工蓄水，力促涪江右岸水资源配置工程通过水利部可研审查。推进城市“第五立面”改造扩面，加快灵泉大道景观提升、桃花山公园等项目建设。开展“贯通南北、打通东西”攻坚行动，启动通德大桥缓堵保畅等项目，加快明月桥改建等项目建设。实施县城“四大建设行动”，强化中心镇培育，推进省级百强中心镇争创和达标建设。

做好管理服务。稳步完善基本公共服务，有序推进农业转移人口市民化。建强城市大脑，实施智慧警务、智慧交管等项目，加快补齐前端感知源和基础算力短板。持续开展城市体检，集约利用城镇地下空间，推进燃气管网、供排水管网综合改造建设。加大机动车停车位综合利用整治力度，集约化建设停车设施，合理配备电动车充电设施。按照“六有”目标，治理“自管小区”“三无小区”。有序推进城市生活垃圾分类工作。

五、奋力振兴乡村，提速农业农村现代化进程

锚定农业强市，抓住耕地和种子两个要害，突出科技和改革双轮驱动，加快推进农业农村现代化。

打造更高水平“天府粮仓”。全面落实“田长制”，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施。强化科技支撑，实施种业振兴行动。整区域推进高标准农田示范、“五良”融合宜机化改造和“鱼米之乡”建设，确保粮食播种面积和产量只增不减，力争出栏生猪350万头以上。围绕构建“精致农业”体系，加快建设现代农业园区和特色产业带，打造渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，大力发展设施农业、农产品加工、冷链物流和休闲农业，促进“一环两区六带多园”融合发展。

建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，推进“1151”示范工程，启动建设一批“成渝之星·和美乡村”精品村，争创一批国、省级乡村振兴示范单位。提档升级农村基础设施，新改建美丽乡村共富路400公里，纵深推进乡村运输“金通工程”，加快建设“6+2”骨干水利工程，巩固提升农村饮水安全。实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”。推动教育、医疗、数字信息等基本公共服务往村覆盖，提升乡村治理能力。

拓宽农民增收致富渠道。实施乡村人才振兴百村千户示范工程，提高农民科技文化素质和就业技能。发展新型农业经营主体和社会化服务，推行以农业园区为载体、企业农户产业联合的联农带农机制。深化农村承包地、宅基地“三权分置”和集体林权制度改革，创新发展新型农村集体经济。落实防返贫监测帮扶机制，实现脱贫群众收入增速“两个高于”目标，坚决守住不发生规模性返贫底线。

六、奋力育才聚智，强化科技教育人才支撑

打好“教育强市、科技强市、人才强市”组合拳，不断塑造发展新动能、新优势。

坚持教育优先发展。全面深化教育领域综合改革，公办园在园学生比例达到50.2%以上，新增义务教育和高中学位4600个以上、省一级示范性普通高中1所。健全家校社协同育人机制，巩固拓展“双减”成果。深化现代职业教育体系建设改革，推进名中职学校、名专业、名实训基地建设，四川能源职业学院、遂宁职业学院、四川职业技术学院“一园两基地”、四川文轩职业学院遂宁校区二期建成投用，中高职在校生达到7万人，加快打造区域职业教育中心。推动四川师范大学遂宁校区秋季本科招生。

涵养科技创新生态。强化创新主体培育，力争国家高新技术企业达到170家、科技型中小企业达到520家。开展科技项目“揭榜挂帅”，建设锂电新材料中试研发平台、国家级锂电产品质量检验检测中心，争创四川省先进印制电路技术创新中心。积极争创国家创新型城市，支持遂宁高新区创建国家高新区。

强化人才引领驱动。依托“遂州英才”组团招聘、“双招双引”等载体，引进领军型人才15名、急需紧缺和重点产业人才2000名以上。健全人才职称评定体系，培育孵化一批产业英才、制造匠才。落实安居工程、安家补助、购房补贴等“人才新政”，推出“遂宁人才码”，扩容“遂州英才卡”，推进550套人才公寓建设。实施“金荷花领军人才工程”“川中明珠计划”，评选激励高端人才50名以上。

七、奋力改善民生，提高人民群众幸福指数

把人民放在心中最高位置，以促进共同富裕为价值取向，用心用情解决“急难愁盼”，让群众得到更多实惠。

落实就业优先政策。稳定和增加就业岗位，完善就业公共服务体系，推进零工市场建设，探索建设“微创园”，发放创业担保贷款，扎实做好高校毕业生、农民工等群体就业帮扶。推进“技能遂宁”建设，培育打造“遂字号”等特色劳务品牌。完善根治欠薪制度体系，加强重点领域监察执法。

推进健康遂宁建设。更好统筹疫情防控和经济社会发展，加强疫情流行强度、医疗机构负荷、社会运行情况监测调度，及时发布预警信息，引导群众做好自我防护。分类抓好重点人群、重点机构、农村地区感染防控，保障群众就医用药，全力“保健康、防重症”。深化“三医”联动改革，促进公立医院高质量发展。全域推进中医药综合改革先行市创建。加快市公共卫生临床医疗中心、大英县人民医院新院区等项目建设，推动妇幼保健等专科医院组建，做强县域医疗卫生次中心，打造区域医学医疗中心。做好艾滋病、结核病防治和免疫规划工作，提升严重精神障碍患者管理服务质量。做好国家卫生城市复审工作。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，推动基本养老保险法定人群全覆盖，积极开展商业养老金业务，强化新业态从业人员职业伤害保障。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”制度体系，严打欺诈骗保行为。积极应对人口老龄化少子化，完善城乡养老、托育服务体系，加快市民政福利中心迁建，持续推进既有住宅增设电梯工作。有序发展保障性租赁住房，新开工城镇棚户区7000套，改造老旧小区320个。分类分批推进农贸市场治理提升。持续深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，推进烈士陵园提质改造。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化重要民生商品保供稳价。建设青年发展型城市。

八、奋力守土扛责，夯实安全稳定基层基础

坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，提升社会治理效能，筑牢安全屏障。

守住生态红线。强化大气面源污染治理，加强PM2.5和臭氧协同控制，抓好重点行业挥发性有机物减排、秸秆禁烧等工作。落实河（湖）长制，推进流域环境风险联防联控，稳定提升水生态环境质量。深化农用地土壤污染防治，推进化肥农药减量增效和农业废弃物资源化利用。实施环境应急“一河一策一图”“一企一策一图”，确保不发生重特大区域污染事件。启动“无废城市”试点建设。严格执行长江流域重点水域禁捕政策，强化涪江、琼江、郪江等流域生态保护。加快国家储备林项目建设，推进国家森林城市创建、首批省级林长制创新试点。扎实整改中央生态环境保护督察反馈问题，做好迎接第三轮省级生态环境保护督察工作。

守牢安全底线。完善大安全、大应急工作体系，强化“一主两辅”力量建设，提高突发公共事件处置能力。持续加强危化品、城乡消防、城镇燃气、自建房等领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火和蓄水保供工作。全面落实食品安全地方属地管理责任和企业主体责任，守护“舌尖上的安全”，支持安居创建全省食品安全示范县。

守好稳定防线。坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。加强政府债务和国企债务管理，完善金融风险监测预警和处置机制，防范地方法人银行机构风险。积极化解“问题楼盘”，全力保交楼、保民生、保稳定。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动，强化民生小案打防和城乡接合部治安乱点乱象整治，高质量完成市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展重复信访治理，提升初信初访办理质效。加强国防动员和后备力量建设。

加强政府自身建设

加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都，对政府工作提出了更高要求。我们一定全面贯彻落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，保持赶考状态、昂扬姿态，建设人民满意政府。

坚持忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实上级决策部署，做到市委有安排、政府有行动、落实有力度。

坚持民生为本。牢记为民造福是最大政绩，办好民生实事，整治“群众最不满意的事”。坚持政府过“紧日子”，把有限财力更多用于民生，促进公共服务资源向基层延伸、向生活困难群众倾斜。坚持“吹哨报到”“民呼我应”，用好12345热线等平台，依法依规解决群众合理诉求。完善群众评价监督政府机制，把群众“口碑”作为工作“标尺”。

坚持法治为基。严格执行“三重一大”决策制度，理顺园区行政执法体制，深化乡镇综合执法改革，争创法治政府建设示范市。落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。加强府院联动、府检联动。坚持依法统计、依法治统，做好第五次经济普查。深入实施“八五”普法。

坚持担当为要。紧扣工作需要，靶向学习提能力、定向考察取真经，破除思维定式，摆脱路径依赖，不断提升在多难条件下解决现实问题的能力。聚焦项目攻坚、助企纾困、历史遗留问题化解等领域，完善激励机制，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

坚持清正为源。始终保持“两个永远在路上”的清醒，深化政府系统党风廉政建设。发挥审计监督作用，强化公共投资、国资国企等重点领域和医保、救助等民生资金的监管，持续整治群众身边不正之风。坚决落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，让铁规铁纪成为内在自觉。

各位代表！团结凝聚力量，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，笃定信心、埋头苦干、拼搏奋进，加速升腾“成渝之星”，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都不懈奋斗！

20XX年天津市工作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及20XX年工作回顾

过去五年，是天津发展极不平凡的五年。习近平总书记亲临天津视察指导工作，向第三届世界智能大会、首届世界职业技术教育发展大会发来贺信，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，发扬历史主动精神和斗争精神，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，办成了一些大事要事难事，推进了许多固本培元、守正创新的工作，实施了一批打基础、补短板、利长远的重大项目，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

五年来，我们调结构、换动能，经济高质量发展取得显著成效。主动转观念正导向，保持战略定力，坚决把战略重点转移到拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展上来，动力结构、产业结构、财税结构不断优化。20XX年全市地区生产总值预计达到1.6万亿元左右；一般公共预算收入达到1846.6亿元；居民人均可支配收入年均增长5.7%。制造业立市战略深入实施，以智能科技为引领，以生物医药、新能源、新材料为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系加快构建。产业链攻坚战成效显著，12条重点产业链带动作用持续显现，自主可控的信创产业链初步形成。制造业增加值占全市地区生产总值的比重达到23%左右，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均分别增长4%、6%左右。自主创新能力显著增强，全社会研发投入强度达到3.66%、位居全国第三，新一代超算、飞腾CPU、银河麒麟操作系统、天津大学大型地震工程模拟研究设施等“国之重器”加快建设，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，6家海河实验室投入运行，国家高新技术企业和科技型中小企业均突破1万家。深入实施“海河英才”行动计划，累计引进各类人才44.9万人。现代服务业提档升级，获批率先培育建设国际消费中心城市，国家会展中心（天津）一期建成运营，以金融业、租赁和商务服务业为代表的现代服务业迅速崛起，服务业增加值年均增长4%左右。乡村振兴战略加力推进，现代都市型农业加快发展，种业科技创新能力持续提升，粮食连年增产丰收，“菜篮子”重要农产品自给率位居全国大中城市前列，农村电网改造升级和“煤改电”工程圆满收官，农村饮水提质增效工程全面完成，生活污水处理设施和生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，农村人居环境持续改善，市内结对帮扶困难村工作取得显著成效。

五年来，我们抓机遇、促协同，服务京津冀协同发展重大国家战略成果丰硕。坚持立足高站位、着眼大格局、融入大战略，在协同性同城化发展中优势互补、良性联动。承接北京非首都功能疏解取得新突破，中海油、中石化、字节跳动、360科技、北京协和医学院等一批企业和项目、创新资源在津布局，滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城建设进展顺利，累计注册企业5080家。服务支持雄安新区建设成效明显，持续深化津雄交通互联、产业互促、生态共治、公共服务共建共享，天津港雄安服务中心成为雄安新区快速通关、便捷出海绿色通道。“轨道上的京津冀”加快打造，京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1—1.5小时交通圈基本形成。生态环境联建联防联治取得新成效，大气污染防治实现区域一体化治理，引滦入津联动治水成效显著。世界一流智慧、绿色港口建设提速加力，建成全球首个“智慧零碳”码头和港口自动驾驶示范区，集装箱吞吐量年均增长6.9%，突破2100万标准箱。

五年来，我们促改革、扩开放，发展动力活力加速释放。向深化改革要活力，向扩大开放要动力。营商环境进一步优化，深入实施“一制三化”审批制度改革和“天津八条”等惠企政策，新增市场主体70万户，27家企业实现境内外上市。国企改革成效明显，17家市管国企实现集团层面混改，国企改革三年行动两次在国家中期评估中获评A级。坚持“用海河水洗海河泥”，多措并举、有序有效化解国企历史债务。金融创新运营示范区建设步伐加快，金融服务实体经济能力持续提升，金融业增加值占比达到13.5%左右。开放型经济优势更加彰显，外贸出口总额达到3800亿元，年均增长3.5%，实际使用外资253亿美元，年均增长6.1%，269家世界500强企业在津投资。自贸试验区开放引领作用持续增强，38项试点经验和实践案例在全国复制推广，飞机租赁稳居全球第二，天津口岸平行进口汽车占全国70%。对外合作不断深化，积极融入“一带一路”建设，天津茱莉亚学院落成启用，“鲁班工坊”达到21家，国际友好城市增至97对，成功举办世界智能大会、夏季达沃斯论坛等大型国际会议。东西部扶贫协作和支援合作任务圆满完成。

五年来，我们守青山、护绿水，生态宜居城市魅力持续彰显。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖海等系统治理，美丽天津建设迈出坚实步伐。国土空间规划持续完善，制定国土空间总体规划，划定并严守“三区三线”。“871”重大生态工程深入实施，875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线生态综合治理成效明显，绿色生态屏障区内蓝绿空间占比超过65%。“双碳”工作稳步推进，在全国率先出台碳达峰碳中和促进条例，国家电网“1001工程”全面竣工。污染防治攻坚战成效显著，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米、五年下降40.3%，空气质量优良天数比率达到73.2%、五年提高15.3个百分点，12条入海河流水质全部消劣，空气和水环境质量均达到监测以来最好水平。宜居城市品质稳步提升，建成开放水西公园、梅江公园二期和一批“口袋公园”，城市管理不断完善，市容环境整洁靓丽。

五年来，我们办实事、惠民生，人民生活品质稳步提升。每年把财政支出的七成以上用于民生领域，连年精心组织实施20项民心工程，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。就业质量稳步提高，实施稳就业扶持政策，累计城镇新增就业210万人，帮助20万就业困难人员实现就业。居住条件日益改善，为44万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成市区棚户区改造三年攻坚行动，30万群众“出棚进楼”，每年提前和延长供暖期，群众身暖心更暖。市民出行更加便捷，5条地铁线路建成运营，轨道交通通车里程达到286公里，建成一批城市主干路网工程。“一老一小”问题有效缓解，新增养老机构床位2万张，老年日间照料服务中心（站）达到1357个、“老人家食堂”达到1701家，河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广。新增学前教育学位13.4万个、义务教育学位14.7万个。社会保障网进一步织密筑牢，养老、医疗、失业、工伤等保险待遇水平以及城乡低保、特困供养等标准稳步提高，长期护理保险制度试点扎实推进。各级各类教育优质发展，完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，高校“双一流”建设加快推进，立德树人成效明显，成为全国首批“三全育人”试点省市、全国首批“大思政课”建设综合改革试验区。医药卫生服务保障不断完善，新建北京协和医学院天津医院、市第一中心医院新院区等一批优质医疗资源，院前医疗急救接报至到达现场平均时间降至9分钟左右，异地就医直接结算深入开展，药品和耗材集中带量采购成效明显。文体事业加快发展，国家海洋博物馆等一批展馆建成开放，《周恩来回延安》《换了人间》等文艺创作精品迭出，市民文化生活丰富多彩，成功举办中俄青少年冰球友谊赛，全民健身和竞技体育全面发展。退役军人服务保障体系不断完善，拥军优属力度持续加强，国防动员和后备力量建设成效显著提升。平安天津、法治天津建设迈向更高水平，国家安全体系和能力现代化建设水平成效明显，公共安全保障体系更加健全，安全生产工作全面加强，信访职能作用充分发挥，食品药品安全更有保障，网络综合治理体系更加健全，民族团结进步事业取得长足发展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。

五年来，我们铸忠诚、正风纪，政府自身建设不断加强。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚持把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，不折不扣贯彻落实。持续推进党内集中学习教育走深走实，政府工作人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。认真贯彻落实中央大政方针和市委工作要求，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，提请市人大常委会审议地方性法规草案61件，制定政府规章26件，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。法治政府建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓中央巡视等反馈意见整改落实，大力开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，政治生态展现全新气象。

疫情防控三年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持守土有责、守土尽责，坚持天津战术、天津打法，坚持问题导向、效果为王，始终强化指挥体系热备灵敏，始终强化应急处置快速高效，始终强化基层基础能力建设，始终强化重点领域民生保障，筑牢首都疫情防控“护城河”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。

过去一年，我们坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，统筹解决多重矛盾、有效应对多重风险挑战、均衡把握实现多元发展目标，不断增强服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）高效统筹疫情防控与经济社会发展。采取更加有力措施，统筹发力稳住经济大盘。全市地区生产总值和一般公共预算收入增速逐季向好，居民人均可支配收入增长3%左右。持续推进京津冀协同发展，积极争取优质资源来津布局，北京企业在津新设机构1406家，新落地重大项目318个、总投资1721亿元，吸纳北京技术合同2256项。完善雄安新区至天津港货运快速通关机制。京唐城际、京滨城际（北段）建成通车。全面落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，及时制定出台我市稳经济35条、提振消费19条、稳就业14条、房地产调控12条等政策措施，最大限度释放政策的撬动效应和综合效应，为稳经济提供了有力支持。抓紧抓牢经济运行调度，聚焦重点区域、重点领域、重点行业、重点企业、重点项目、重点支撑开展定期运行调度，深化市、区领导定点包联机制，全面落实保障重点产业链供应链工业企业复工复产“白名单”制度，着力提高调度的精度、力度和效度。抓紧抓牢财税运行调度，建立市、区两级税源工作专班机制，持续做大做强税源“底盘”。一手抓助企纾困、减税降费政策落实，全面落实增值税留抵退税扩围、援企稳岗、金融支持等政策，真金白银拿出710亿元支持企业，有效缓解企业现金流紧张局面。一手抓税源主体培育、企业运行和涉税服务，依法依规抓好组收工作。抓紧抓牢重大项目调度，积极谋划实施产业投资、基础设施、重大民生等领域项目，着力解决项目建设中的堵点难点问题，清单化推动“十四五”规划项目建设，中石化LNG三期等一批优质重大项目落地，一汽丰田新能源汽车、渤化新材料产业园一期等项目投产。着力发挥经济大区稳增长支撑作用，充分调动各区积极性，更好发挥滨海新区、经济大区在创新驱动、结构优化、存量增效中的带动作用，使之成为全市稳住经济大盘的“压舱石”和高质量发展的引擎。

（二）创新驱动发展能力进一步增强。坚持以用立业，用好用足科教资源禀赋优势，积极汇聚高校、科研院所、创新平台、金融机构、头部企业等资源要素，加快推进天开高教科技园前期工作。新建脑机交互与人机共融海河实验室，6家海河实验室开展重大课题130余项，“天津号”纯太阳能车迭代升级，康希诺全球首款吸入式新冠疫苗获批紧急使用。新认定8家市级大学科技园。强化信创、高端装备等重点产业串链补链强链，中芯国际大二期、联想（天津）智慧创新服务产业园、通用技术集团机床总部等一批重点项目落地，12条重点产业链增加值增速快于规上工业1.3个百分点。产业数字化、数字产业化进程加快，实施智能制造专项资金项目203个，新打造智能工厂和数字化车间100家，工业企业上云突破9000家。

（三）改革开放不断纵深推进。研究制定推动高质量发展指标和绩效考核体系，出台实施构建高标准市场体系若干措施，在全国首批印发693项行政许可事项清单。海光信息、唯捷创芯、华海清科、天纺标等9家企业实现上市注册发行。服务业扩大开放116项综合试点任务深入实施，持续开展跨境贸易便利化专项行动，推动一汽丰田、诺和诺德等企业增资扩产。深化国资国企改革，全面完成国企改革三年行动任务，国资国企质效不断提升。举办第二届海河国际消费季等主题活动，实施消费券促销、新增5.5万辆个人小客车增量指标、车辆购置税减半等政策。深化国际友城合作，加大城市形象宣传力度，在国家级媒体投放城市宣传片，多元化、立体化讲好“天津故事”。

（四）乡村振兴升级加力。新建高标准农田24万亩，创建粮食作物绿色高质高效示范区7万亩，全年粮食产量突破50亿斤，小站稻入选国家农业品牌精品培育计划。建成农村人居环境整治示范村150个，农村治理水平、发展水平和生活环境全面提升。

（五）发展和安全有效统筹。深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强预判性，打好主动仗，坚持不懈防范化解各类风险隐患，推动解决大量信访积案，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局持续安全稳定。有力应对能源运行紧平衡和电煤、天然气等价格波动影响，精心做好能源保供和电力运行调度，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬各项工作。大力开展城市供热“冬病夏治”，改造供热旧管网108公里、燃气旧管网404公里。全面加强应急管理和安全生产工作，实施安全生产15条措施，组织开展一系列综合性隐患排查整治，一体推进危险化学品、燃气、消防、建筑施工、交通运输、农村经营性自建房等重点行业领域隐患整治，严格落实安全度汛各项措施，群众生命财产安全得到有效保障。

（六）民生福祉持续增进。用心用情用力全面完成20项民心工程。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实施针对性稳就业政策，城镇新增就业36万人。建成101个养老服务综合体，新增家庭养老床位1208张。基本公共教育服务均等化加快推进，新增中小学学位4.5万个。持续开展改善医疗服务行动，促进优质医疗资源扩容，门（急）诊报销待遇进一步提高。做好困难群众兜底保障。筹集保障性租赁住房6万余套（间），制定出台促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策措施，合理满足新市民和青年人安居、多子女和赡养老人家庭等刚性及改善性住房需求。新建和改造提升9个标准化菜市场，新增品牌连锁便利店114个，15分钟便民生活圈更加完善。加大市场保供稳价力度，全力维护重要民生商品市场平稳运行，居民消费价格涨幅保持在2%左右。地铁10号线建成通车，37条市政道路竣工开通，完成停车场建设27处，增加停车泊位7000余个。建成50个“口袋公园”，群众转角就能遇见美。

各位代表，天津经济社会发展的向好态势来之不易。我们深切感到，天津取得的每一个新进步，津沽大地发生的每一点新变化，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向所有关心、支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：创新驱动发展的成效还不明显；产业结构调整任重道远；中心城区主导产业聚集效应还不突出；港口战略资源优势发挥不充分；民营经济不够活跃；营商环境对标一流仍有差距；防范化解重点领域风险压力依然较大；民生领域还有不少短板；政府自身建设还要持续加强，一些干部在担当作为和能力素质上还不适应新时代发展要求。我们一定直面问题，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的目标任务和20XX年工作安排

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、提供了根本遵循。市第十二次党代会明确提出了今后五年全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标和总体要求。

做好今后五年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，按照市第十二次党代会和市委十二届二次全会部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进京津冀协同发展重大国家战略，自觉把天津放在全国大局中谋划把握，从全局谋划一域，以一域服务全局，发扬历史主动精神，充分发挥自身优势，主动识变应变求变，有效防范化解风险，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，通过实施市委部署的“十项行动”方案，把宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景图”，推动全市经济实力持续增强、创新活力持续增强、综合竞争力持续增强、治理效能持续增强、群众获得感幸福感安全感持续增强，为全面建设社会主义现代化国家贡献天津力量。

──建设高质量发展的社会主义现代化大都市迈出新步伐。“一基地三区”功能定位加快实现，制造强市、科技强市、教育强市、人才强市、数字城市建设成效凸显。经济总量力争达到2万亿元左右，制造业增加值、数字经济核心产业增加值占全市地区生产总值比重分别达到25%、12%，战略性新兴产业规模突破1万亿元。教育质量全面提升，科技创新能力显著增强，全社会研发投入强度保持3.7%左右，国家高新技术企业数量达到1.5万家，高素质创新人才和各领域人才竞相涌现。生产性服务业与生活性服务业蓬勃发展，现代服务业新体系逐步形成。世界一流智慧港口、绿色港口建设取得明显进展，港口经济引领高质量发展作用充分发挥，天津港集装箱吞吐量突破2500万标准箱。“津城”“滨城”双城发展格局基本形成，城市功能进一步提升。“871”重大生态工程成为绿色发展样板，人与自然和谐共生的美丽天津建设取得更大成果，森林融入城市，河流润泽城乡，绿色成为天津高质量发展的最美底色。

──建设高水平改革开放的社会主义现代化大都市取得新成果。带头开放，带动开放。改革开放先行区引领带动作用充分显现，重要领域和关键环节改革实现突破，开放型经济新体制更加完善。市场准入、公平竞争、产权保护、社会信用等市场经济基础制度更加健全，高标准市场体系基本建成，市场主体达到230万家，上市企业超过140家。国资国企改革持续深化，企业核心竞争力明显增强。民营经济进一步壮大，政策环境进一步优化。制度型开放全面拓展，系统性集成性制度创新进一步提升，要素集聚和资源配置能力持续增强，“一带一路”建设参与度和影响力不断扩大，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点取得重大进展，外贸进出口总额突破1万亿元，年实际使用外资60亿美元以上。

──建设高效能治理的社会主义现代化大都市跃上新台阶。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进，治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平逐步提升，公共卫生服务体系和突发公共事件应急处置机制更加健全，城市管理更加精细，城市运行更有效率，防范化解重大风险能力显著增强，平安天津、法治天津建设取得更大成果。

──建设高品质生活的社会主义现代化大都市实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点，促进高质量发展与高品质生活有机结合，让发展成果更多更公平惠及全市人民。就业更加充分、更高质量，中等收入群体持续扩大，居民收入增长与经济增长基本同步。健康天津建设取得长足进步，社会保障和城乡基本公共服务均等化水平不断提升，多样化服务供给更加优质，居民生活更加便利，精神文化生活更加丰富。

各位代表！未来五年是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委部署要求，集中力量实施“十项行动”。

（一）实施京津冀协同发展纵深推进行动。深度融入世界级城市群建设，抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化部市、院市、校市、企市合作，加强承接载体建设，形成一批标志性成果。加快推动北京创新资源与天津研发生产转化优势互补、紧密衔接，有效贯通区域创新链、人才链、产业链、供应链。深度推进基础设施互联互通，基本建成“轨道上的京津冀”和综合交通运输体系。深度推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，促进企业、资金、项目、技术、人才等要素自由流动和优化配置。深度推进公共服务共建共享，支持服务雄安新区和北京城市副中心建设，助推区域生产力布局和功能重构取得更大进展。深度推进生态环境联防联建联治，巩固提升空气质量，不断改善主要跨界河流水质。

（二）实施制造业高质量发展行动。深入实施制造业立市战略，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，带动全市工业“底盘”做大做优做强，到2027年工业总产值突破3万亿元，全国先进制造研发基地建设取得重大进展。坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，深化重点产业链建设，推动产业链与产业集群协同发展，梯次培育市级先进制造业集群，争创国家级集群，形成若干千亿级高端产业集群，建设全国领先的信创产业基地、人工智能先锋城市、智能建造试点城市。促进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业数字化转型和智能化升级，实施智能制造赋能工程，创建一批智能工厂和数字化车间，大力发展以产业互联网为主导的平台经济，建成全国一流5G城市。加快发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，开辟制造业绿色化转型的新通道。

（三）实施科教兴市人才强市行动。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。把创新摆在现代化建设全局的核心位置，利用丰富的科教资源，构建创新生态，厚植创新文化，提高创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度和辐射度，推动全市创新创业创造活力竞相迸发，建设高水平创新型城市。大力培育战略科技力量，加快建设全国重点实验室、海河实验室，瞄准关键领域、核心技术，研发一批标志性成果。全面深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素加快向优质企业集聚，提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，高标准建设知识产权保护高地城市和创造运用强市。加快建设高质量教育体系，完善“五育并举”育人体系，抓好促进公平、提升质量两件大事，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中阶段学校多样化发展，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，构建产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的职业教育办学模式，全面提升高校有组织的科研能力，推动高等教育内涵式发展。牢固树立“天下才天津用”的理念，实施“海河英才”行动计划升级版，完善科技人才激励政策和“高精尖缺”人才培养引进机制，探索建立顶尖科学家工作室，加大战略科学家、科技领军人才和一流创新团队引育力度，吸引更多本地高校毕业生留津就业创业，培养更高素质的技术技能人才队伍，打造“海河工匠”品牌，着力营造“近悦远来”人才生态，将天津打造成为高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。

（四）实施港产城融合发展行动。用好天津港战略资源和“硬核”优势，全力打造世界一流智慧港口、绿色港口，推动物流通道升级为发展通道、通道经济升级为港口经济，大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。树立“大港口、大开放、大循环”理念，高标准建设港口智能管控中心，提升通航效率、通关便利化水平和监管服务效能，完善港口集疏运体系，加强海港、空港协同联动，大力发展多式联运，布局建设国际物流分拨中心。加强天津港与环渤海港口协同发展，打造沿海内贸运输主干通道，织密海向远洋航线、陆向海铁联运网络，融入世界级港口群建设。大力发展航运总部经济、高端港航服务、临港产业、海洋经济、邮轮经济等业态，构建港口全要素产业链，大幅提高城市服务港口经济发展的承载能力，促进港产城功能有机融合、相互赋能、良性互动，形成业态丰富、产业适配、要素集聚的港产城格局。

（五）实施滨海新区高质量发展示范引领行动。充分发挥滨海新区国家级新区综合优势，以高标准、高水平先行先试示范引领全市深化改革、扩大开放，加快形成新区龙头带动、“双城”更加均衡、大区支撑有力、各区协同并进的发展态势。推动滨海新区高能级改革开放创新发展，以自贸试验区引领开放，以自主创新示范区驱动发展，深化综合配套改革，推动五大开发区在改革开放上当先锋、打头阵，在高质量发展上当主力、作引擎，加快培育战略性新兴产业、高端制造业和港口经济新优势，前瞻布局未来产业，落实自由贸易试验区提升战略，高标准打造“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、宜居宜业的美丽“滨城”。到2027年，滨海新区经济总量力争达到9000亿元左右。推动经济大区担当重任，支持河西区、西青区、武清区、北辰区、和平区聚焦主导产业、集聚集群发展、优化功能支撑，到2027年河西区经济总量达到1300亿元以上，西青区、武清区率先达到1000亿元，北辰区、和平区力争达到1000亿元。推动其他各区扬长避短、奋力争先，用足用好空间、载体、区位、资源优势和产业基础，深挖潜力、加快发展，以精彩的局部支撑壮观的全局。深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，积极融入全国统一大市场。营造各类企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境，持续深化国资国企改革，进一步清理束缚民营经济发展政策，不断提升外商投资促进、保护、管理水平。加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，更好支持企业参与国际竞争，深化服务贸易创新发展，扎实推进服务业扩大开放综合试点。深度参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推动务实合作。全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加强商务诚信、社会诚信和司法公信建设，塑造“诚信天津”品牌，弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家合法权益，充分发挥工商业联合会、津商联合会、企业联合会、行业商协会、校友会等经济交流合作桥梁纽带作用。

（六）实施中心城区更新提升行动。统筹生产、生活、生态布局，在建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市上做样板、当标杆。加快实施城市有机更新，用好存量资源、导入外部资源、发展高端产业、完善城市功能，促进产业结构调整和布局优化，推动老旧空间复兴，为实现“一基地三区”功能定位、建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市创造有利条件。全面提升城市产业品质、人文品质、生态品质、生活品质，更好服务居民、服务市场主体、服务全市经济社会发展。促进中心城区现代服务业创新发展，充分利用主城区公共服务资源富集、基础设施完善等优势，高水平建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，培育中心城区战略增长极，带动“津城”产业能级提升。统筹全市优质公共资源，进一步向滨海新区、中心城区东部和北部、远郊五区倾斜，加快补齐基础设施和公共服务短板。

（七）实施乡村振兴全面推进行动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，不断提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。大力发展现代都市型农业，加快振兴种业，突出发展品质农业、精致农业、设施农业，做优做强都市休闲农业和乡村旅游业，推动农村三次产业深度融合、乡村产业全链条升级。提高农村基础设施城乡一体化和基本公共服务城乡均等化水平，促进城乡深度融合，加快建设农民骄傲、市民向往的美丽乡村。深化农村改革，发展壮大新型农村集体经济和镇域经济，加快建设产业兴旺、农民受益的富裕乡村。健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

（八）实施绿色低碳发展行动。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，充分挖掘生态价值，增加生态产品供给，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽天津。调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，发展绿色低碳产业，健全绿色低碳循环发展经济体系，推进全域“无废城市”建设。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提高生态环境治理水平，全面落实河（湖）长制、林长制，持续改善生态环境质量。加大生态环境保护力度，提升“871”重大生态工程“水库、粮库、钱库、碳库”功能，努力打造“一环十一园”植物园链，着力将天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。稳步推进“双碳”工作，深入落实碳达峰实施方案，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。

（九）实施高品质生活创造行动。坚持尽力而为、量力而行，每年精准实施20项民心工程，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉。落实积极的就业政策，促进居民收入增长。加快医疗卫生事业发展，积极推进养老服务体系建设，大力发展银发经济和健康产业。完善多层次社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。提高群众出行便利化水平，完善15分钟便民生活圈，打造更多市民身边的休闲健身场所。繁荣发展文化事业和文化产业，提升精神文化生活品质，提高全社会文明程度。保护好、利用好弥足珍贵的“小洋楼”等城市历史文化资源，擦亮“近代中国看天津”城市名片，打造国内文化旅游目的地城市。扎实做好抵御自然灾害和突发公共事件处置工作，强化食品药品全链条质量安全保障，持续抓好安全生产，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，切实增强全市人民的获得感幸福感安全感。

（十）实施党建引领基层治理行动。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，加快推进基层治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。加强党建引领基层治理创新，推动力量重心下沉、政策保障下沉，形成社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的治理服务体系，实现基层治理由“单线作战”向“整体推进”转变，推动高效能治理在基层扎根见效。加快公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。深入开展全域平安示范创建活动，加强智慧平安社区建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安天津，筑牢首都政治、安全“护城河”。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。我们要更加积极主动推动“十项行动”落地见效，为全面建设社会主义现代化大都市开好局起好步。

20XX年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步；固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口持平略增；城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成国家下达目标。

实现今年经济社会发展主要目标，必须紧紧抓住中心任务、首要任务和第一要务，更加注重扩大有效需求、更加注重建设现代化产业体系、更加注重抓好改革开放、更加注重发挥好天津优势、更加注重有效防范化解重大风险五个方面工作导向，充分调动各方面积极性主动性创造性，凝心聚力，奋发进取，铆足干劲，真抓实干，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

我们将扎实做好以下十个方面工作：

（一）聚焦京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，着力推动重大国家战略向纵深拓展

更加主动服务北京非首都功能疏解。主动把握京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，把握市场配置资源规律，加强项目、平台、信息、政策、机制等前端统筹，集中力量、主动作为，在滨海新区各开发区、中心城区主要功能区和各区产业园区聚焦提升要素承载能力，年内新增承接项目投资额超过1600亿元。推动各区结合产业定位，各有侧重，加强与央企、央院精准对接，谋划央企与地方共建产业园区，积极承接优质制造业、科技创新资源、现代服务业企业和项目，引进一批总部企业和项目。主动服务雄安新区和北京城市副中心建设。

更加积极推进重点领域合作。协同培育壮大新一代信息技术、生物医药、数字经济、航运服务等重点产业，加强生产性服务业合作。加强京津创新领域、园区、人才合作交流，启动京津重要园区干部挂职交流。加快京滨城际（南段）、津潍高铁建设，津兴城际建成通车。与河北省共同推动新建特高压输电通道，支持中石化LNG等项目加快建设。强化大气、水、固体废物污染协同治理，完善跨区域生态补偿机制。全面落实营商环境一体化发展合作框架协议，扩大政务服务跨省通办范围，扩大资质、标准、检验检测、医疗检查结果互认，推进社会保障经办服务协同，深化口岸合作，加强三地自贸试验区联动创新。推动“通武廊”区域一体化改革试验扩面增项，力争实现更大突破。

（二）聚焦建设创新策源地，着力提升创新发展能力

高标准启动天开高教科技园建设。构建以南开区环天南医大片区为“核心区”，以津南区海教园片区、西青区大学城片区为东西两翼拓展区的总体空间布局，探索“学科+人才+产业”创新发展模式，打造科研平台聚集区、创业孵化示范区、创新策源引导区、改革开放试验区、创新创业活力区，实现大学与城市相互滋养、相互赋能，着力打造国内有吸引力的重要创新策源地。先期启动核心区建设，同步规划建设拓展区，盘活楼宇、土地资源，建设高水平载体。建立健全管理体制、运行机制和支持政策，设立“一次办”政务服务窗口，组建高水平市场化平台公司和专业招商团队，建立市、区、校、企（事）、金等多方合作共建模式。充分调动南开大学、天津大学等高校和我市科研院所、企业参与天开高教科技园建设积极性，主动对接头部企业和知名校友企业，对接海河产业基金、天使母基金、京津冀科技成果转化基金等政府引导基金，设立创业种子基金，吸引科技、金融、创新团队、中介服务等各类资源入驻，孵化转化一批优质科研成果，培育一批创新创业企业。举办天开高教科技园发展论坛。建立高校与产业园区的“握手”通道，争取更多天津高校创新成果实现本地产业化。

加强战略科技力量建设。对接首都创新资源，推动央院、央所、央企与地院、地所、地企建立各类创新联盟，营造良好创新生态，培育鼓励创新的文化氛围。面向科技前沿领域组织实施重大专项，力争突破一批关键核心技术。推动151家国家级创新平台提质增效，推进12家国家重点实验室重组，加快京津冀国家技术创新中心天津中心建设，强化基础研究和应用牵引，推动海河实验室产生更多创新成果、孵化更多初创企业。

强化企业创新主体地位。深入实施企业研发费用税前加计扣除、研发投入后补助政策，着力提高企业研发投入水平。以打造国家自主创新示范区升级版为引领，完善创新主体梯度培育体系，大力引育国家高新技术企业，培育领军企业，国家高新技术企业超过1.1万家，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别超过5800家、460家、310家。新增国家级制造业单项冠军企业10家、专精特新“小巨人”企业60家。支持龙头企业牵头组建10家创新联合体，促进重大成果加快转化。

优化创新要素供给。深入实施“海河英才”行动计划升级版，创造条件吸引更多人才来津。继续实施高层次创新型人才培养培训计划，激发人才创新创造活力。推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，实现技术和技能人才职业发展贯通，加快建设高素质产业工人队伍。健全“揭榜挂帅”“赛马”等制度，开展企业创新积分制试点，加快形成“以用立业”为导向的科技创新格局。实施科技成果转化“解细绳”2.0版，带动全市技术市场交易额突破1700亿元。建立服务企业上市通道，推动8家科技型企业上市，扩容科创企业上市培育项目库。设立10只以上天使子基金，总规模达到20亿元。开展数据授权运营试点，做大北方大数据交易中心。强化知识产权全链条保护，支持滨海新区申报国家知识产权保护示范区。推进全域科普向纵深发展。

（三）聚焦深入实施制造业立市战略，着力提高现代工业产业核心竞争力

大力发展战略性新兴产业。加快打造中国信创谷，加强新一代超级计算机应用生态建设，推动国家超算天津中心更深入、更紧密、更市场化服务全市智能制造、信创产业、生物医药发展，增加“AI＋制造”、“AI＋信创”、“AI＋交通”等应用场景，推动智能网联汽车、自动驾驶产品技术等场景规模化应用。加快打造京津冀特色细胞谷，推进现代中药创新中心、中国医学科学院细胞产业转化基地等平台建设，实施中电云脑健康医疗大数据、劲风生物免疫肿瘤细胞治疗等重大项目。加快打造生物制造谷，推进生物制造产业园、中科复星生物产业基地等一批项目建设。支持海工装备集聚区申报国家级创新型产业集群。在信创、先进材料、生物技术、细胞科学、脑机交互等领域转化一批科研成果，培育发展未来产业。

做大做强制造业重点产业链。打好重点产业链攻坚战，建立“链长+链主”双牵引机制，吸引链主企业和高端产业要素加快聚集，培育一批具有牵引带动作用的链主企业。强化重大项目支撑，推动一汽丰田新能源车增产上量，中石化南港120万吨乙烯、华为天津区域总部等项目竣工，中芯国际大二期、诺和诺德扩能、联想创新产业园、康希诺创新疫苗产业园等项目加快建设，渤化新材料产业园二期、卓朗工业软件产业园、海能发海洋装备制造等项目开工。

加力推动制造业高端化智能化绿色化发展。深入实施智能制造赋能、绿色制造等工程，打造行业级和区域级工业互联网平台，引育一批具有行业影响力的平台企业，新培育100个智能工厂和数字化车间，加强智能化应用场景建设，累计建成5G基站6万个，推进全域示范应用，让网络、数字、智能化为经济赋能、为城市增辉、为生活添彩。

（四）聚焦促进港产城深度融合，着力发展壮大港口经济

加力推进港产城融合。制定实施港产城融合发展行动方案，促进天津港港区与“津城”“滨城”城区协同融合发展，在中心城区、东疆综合保税区、于家堡等区域打造航运服务聚集区。加快发展临港产业，谋划建设天津国际物流产业园，打造大宗商品交易储运和加工基地、空箱调拨基地。推进天津海洋装备智能制造基地、中国农批天津冻品交易市场等项目建设。大力发展集装箱海铁联运和中欧（中亚）班列。加快建设兴港高速公路、北港路南延等项目，畅通港城交通。

着力发展港口经济。端好港口“金饭碗”，统筹“津城”“滨城”和天津港资源，推动港口经济上规模、上水平、上档次。市级部门充分发挥组织协调推动作用，制定实施港口经济高质量发展中长期规划、年度计划和配套政策，建立各类要素协调保障机制。“津城”重点培育航运经纪、航运金融、航运会展、海事法律服务等高端航运服务业态，吸引更多国内外航运企业落户。“滨城”重点发展航运物流、冷链物流、汽车物流、保税物流等临港物流业，壮大海洋装备、石油化工新材料、航空航天、粮油加工、冷冻品精深加工等临港制造业，做强航运租赁、航运交易、大宗商品贸易等临港服务业。天津港集团重点加强港口运营和市场开拓，开辟更多集装箱班轮航线，推进“港、航、物、贸、产”一体化发展。积极拓展海空联运，推动海港空港联动发展。

（五）聚焦发挥经济大区带动作用，着力构建以滨海新区为龙头的梯次、紧凑、精致发展格局

充分发挥滨海新区等经济大区“引擎”作用。滨海新区要率先以港产城融合发展谋篇布局，进一步释放五大开发区发展活力，聚焦“1+3+4”主导产业，培育壮大重点产业链，加快推进科技与产业深度融合，大力发展产业互联网主导的平台经济，持续提升产业链稳定性、完整度和竞争力，着力打造一批在全国具有重大影响力的产业集群和主题园区，当好全市经济高质量发展主力军。河西区要聚焦金融服务、总部经济、数字经济、文创设计等产业，持续增强友谊路周边、新八大里数字经济主题园区和陈塘科技商务区集聚效应。西青区要加快天开高教科技园西拓展区、集成电路产业园、南站科技商务区规划建设，提升特色产业聚集区发展水平。武清区要深入谋划京津产业新城核心区开发建设，发挥数据中心服务拓展、佛罗伦萨小镇商圈、智能轨道交通等资源优势，当好承接北京非首都功能疏解桥头堡。北辰区要加快推进京津医药谷、高端装备产业园、华北江铜智慧产业园建设，集聚发展绿色能源、高端装备、智能制造、中医药等产业。和平区要抢抓中央商务区、金融街规划建设机遇，提升商务楼宇和商圈品质，打造充满活力的楼宇经济样板区，加快建设国际消费中心城市标志区。支持其他各区特色发展、错位发展、协同发展，引育优质项目，做强产业实力，形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围。

建立健全市、区两级聚焦高质量发展工作机制。实施适应高质量发展要求的绩效考核体系，牢固树立高质量、高效益精致增长的转型发展导向和竭诚支持市场主体发展的政务服务导向，配好建强招商队伍，完善市、区两级招商引资及产业支持政策、绩效考核机制，有效盘活存量资源资产，引导资源配置向优质项目、链主企业、高附加值产业汇集。开展各区招商项目现场观摩、互学互鉴活动，大力营造靠作风吃饭、凭实绩说话的发展氛围。

（六）聚焦提升现代服务业发展能级，着力推动集聚高端资源要素

高标准筹划建设金融街和中央商务区（CBD）。在和平区、河西区相关区域筹建金融街，着力发展科创金融、产业金融、数字金融、航运金融等特色金融，进一步增强金融资源集聚效应和服务支撑作用。举办“五大道”金融论坛。在和平区、河西区相关区域筹建中央商务区，着力发展总部经济、楼宇经济，提升专业服务、商务服务、金融服务、航运服务、文化创意和设计服务等服务经济能级，促进数字科技、平台经济等创新发展。积极推动自贸试验区改革试点经验率先在中央商务区复制推广。建立健全金融街、中央商务区建设管理运营体制机制、专业化服务招商体系和支持政策，编制产业发展导则、规划建设导则，定向引聚高端商务服务业主体，强化功能集聚，培育专业、标志性特色楼宇。

大力推动商贸消费提质升级。充分依托交通、口岸、会展、自贸试验区、超大城市公共服务资源，加快推进区域商贸中心城市建设。加快进口贸易促进创新示范区、综合保税区等“大商贸”载体建设，打造粮油、冻品、油气等大宗商品贸易平台，构建汽车大流通枢纽。加快建设跨境电子商务综合试验区，提升跨境电商能级。推进飞机租赁、船舶海工租赁、离岸租赁三个世界级租赁中心建设，扩大汽车、大型设备、新能源设施和医疗器械租赁集聚优势。

大力发展会展经济，建成国家会展中心（天津）二期，完善国家会展经济片区功能，吸引品牌会展商落户，有效提高办展能力和国际化水平，办好世界智能大会、中国（天津）国际汽车展、中国旅游产业博览会等重大展会，谋划筹办航运类国际博览会，全力打造北方会展之都。立足服务超大城市群消费主体，加快推进国际消费中心城市建设。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施百年金街、古文化街、意式风情区等传统商圈提质升级，加力发展首发首店经济，促进新场景消费赋能。落实搞活汽车流通扩大汽车消费14项措施，推动平行车保税展示交易项目落地，办好第三届海河国际消费季。

加快培育现代服务业发展新动能。制定出台促进服务业高质量发展行动方案，打造服务业重点产业链，培育现代服务业新体系。制定实施促进平台经济健康发展政策，深化与头部平台企业战略合作，吸引细分领域平台企业和相关产业在津布局。制定实施重点服务业领域企业梯度培育方案，建立培育库，对独角兽、准独角兽企业，种子企业和隐形冠军企业分级分类扶持。

（七）聚焦培育新动能、增创新优势，着力建设高水平改革开放新高地

全面深化改革开放。深化要素市场化配置改革，争取纳入国家要素市场化配置综合改革试点。有序有效实施国企改革重组，加强与有实力的战略投资者合作，注入更多优质外部资源要素，积极探索央企与地方联合设立创新发展基金，打造一批创新型国企，推动改革释放活力。完善支持民营经济发展政策体系，出台更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长工作措施，全面落实促进个体工商户发展条例。深入推进自贸试验区制度创新，促进“保税+”“租赁+”“保理+”等优势产业创新升级，推出一批可复制可推广的制度创新经验。构建跨境投融资绿色通道，尽快落地跨境电商“境外海外仓+境内集货仓”模式，打造保税维修再制造创新示范区。深入推进服务业扩大开放综合试点建设，大力培育新兴贸易业态。落实好外资企业国民待遇。统筹用好友城资源，加强与美国、欧盟、东盟、东北亚等国家和地区经贸往来与产业合作，优化“鲁班工坊”全球布局。持续做好东西部协作和支援合作。全面完成市、区两级国防动员体制改革任务。

着力释放市场主体活力。高质量完成优化营商环境三年行动计划攻坚战各项任务。优化审批环境，深化工程建设综合审批制度改革，推广工业“标准地”出让和施工图承诺许可制度，实施产业园区规划环评与项目环评联动，改进项目联合验收程序，在破除“准入难”基础上更好解决“准营难”，持续深化“证照分离”改革，推动直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务分类改革。优化政务服务环境，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，全面推进电子营业执照应用，推广“一企一照一码”，推出一批高频事项“一件事一次办”场景。深入推进市场主体年报“多报合一”改革，严格执行市场准入负面清单和外资准入负面清单。强化法治环境、信用环境和公平竞争环境建设，依法保护各类市场主体合法权益。

（八）聚焦践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力推进宜居宜业宜游宜乐城市发展

持续优化城市生态环境。高水平实施国土空间规划，统筹推进山水林田湖海一体化保护和系统治理，持续推进“871”重大生态工程提质建设。有序推进“一环十一园”植物园链建设，新建改造50个“口袋公园”，推动天津滨海国家海洋公园建设。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续深化重点行业超低排放改造，强化挥发性有机物污染治理，开展噪声、异味等专项治理，新改扩建一批污水处理厂及配套管网，加强入海河流“一河一策”总氮污染治理，深化河（湖）长制管理。

着力推进绿色低碳发展。加快工业园区、机关、企事业单位低碳（零碳）试点示范建设，健全废旧物资循环利用体系。强化煤炭清洁高效利用，建设大港电厂关停替代工程。持续推进“公转铁+散改集”，加大建筑节能推广力度，新增地热供热能力900万平方米，再生水利用率达到46%。

加快建设特色鲜明的文化旅游目的地城市。用好河、海、楼、山、林、湿地、古镇、乡村等独特资源，强化天津城市形象和旅游资源宣传，持续培育一批有“津味”、适合城市群消费特点的周末游、休闲游、“网红打卡地”和文旅新场景。推出20条串联各类优质旅游资源的“津牌”多日游文旅线路，满足多样化旅游需求，统筹策划“文旅商”消费季等活动，持续推进5A级旅游景区创建，吸引更多海内外游客体验天津独有城市文化魅力。

（九）聚焦推进乡村全面振兴，着力促进城乡协调发展

做优现代都市型农业。全面落实粮食安全责任，新建和改造提升20万亩高标准农田，粮食、蔬菜播种面积分别达到550万亩、75万亩以上，生猪年出栏180万头以上，保障粮食和重要民生商品稳定安全供给。提升农业生产“三品一标”水平和科技创新能力，持续提高“津农精品”品牌知名度，拓展“津”“京”双城供给影响力。加快现代农业产业园、农业产业强镇、农业现代化示范区建设，深入推进小站稻、蔬菜、畜牧、水产等优势主导产业全产业链发展。实施特色农产品流通工程，推动我市特色农产品覆盖京冀、畅销全国。

加快农村改革步伐。深化农村集体产权制度改革，稳妥探索村集体经济组织市场化运行机制，推进跨区域农村产权流转交易市场建设。强化农村土地承包管理，按照国家部署，稳妥有序做好农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市改革试点。

深入推进乡村建设。改造农村公路240公里，实施供水和污水管网改造，加快推进教育、医疗卫生等公共服务资源城乡均衡配置，深化数字乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施农村全域清洁化工程，健全完善垃圾处理、污水处理、厕所等设施日常管护机制。持续推广乡村治理积分制、清单制。

（十）聚焦群众最关心最直接的问题，着力增进民生福祉

办好人民满意的教育。推进基础教育综合改革国家实验区建设，新增义务教育学位2.2万个、普通高中学位8500个，推进婴幼儿托位建设，开展中小学生体质测试与视力筛查。推进产教联合体和产业链产教融合共同体试点建设，创新拔尖人才选拔培养机制，高质量实施“双高计划”。办好第二届全国职业技能大赛。加快北京协和医学院天津校区、天津医科大学新校区建设，启动天津美术学院、天津音乐学院扩建。持续推进高校“双一流”建设，实施顶尖学科培育计划，打造一批服务科技创新和产业发展的特色学科群。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。深入推进新时代教育评价改革，建设“大思政课”综合改革试验区。

守护人民群众健康。进一步完善公共卫生服务体系，适应疫情防控新形势新要求，坚决落实中央关于疫情防控最新部署，优化疫情防控和医疗救治措施，扎实稳妥做好医疗资源保障和医疗物资生产保供，强化重症救治和正常医疗秩序，优化分级诊疗和医防协同机制，做好养老院、福利院、学校、幼儿园等重点机构场所防疫管理各项工作。加快建设第三中心医院东丽院区等项目，推进部市共建8个专业国家区域医疗中心，争取获批国家血液病医学中心、国家中医医学中心。推动基层医疗机构标准化建设，建成100家标准胸痛救治单元。建立药品耗材应急会商保障机制，推进城市医疗集团和区域医共体建设，推广“互联网+医疗健康”模式，深入实施重点人群健康提升和慢性病防治等行动。

完善社会保障体系。聚焦青年特别是高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，落实落细就业优先政策，兜底帮扶就业困难人员就业2万人以上。健全灵活就业社保政策，维护新就业形态劳动者劳动保障权益。开展多层次职业技能培训。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高大病保险报销比例和居民医保住院最高支付限额，将基本医保门（急）诊政策范围内个人负担的医疗费用纳入大病保险保障范围，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，推进长期护理保险制度试点建设，健全职工生育保险制度。完善异地就医直接结算，常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购。基本建成四级养老服务体系，建设养老服务综合体30个，对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务。健全分层分类社会救助制度，推动救助事项“一城通办”。对3000户困难残疾人家庭实施无障碍改造。为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。健全弹性供暖机制，持续提升供暖服务质量。新建和改造提升8个标准化菜市场，新建60个品牌连锁便利店。提升12345政务服务便民热线质效。发挥好各级关爱退役军人协会、服务中心（站）桥梁纽带作用，强化退役军人服务保障。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。

促进文体事业加快发展。加快建设大运河国家文化公园，用好用足红色资源，建设革命军事馆，加强文物和文化遗产保护传承活化利用。实施文化惠民工程，创作一批津派文艺精品，举办名家经典惠民演出季。加快落实全民健身实施计划，改造200处社区健身园，新建20公里健身步道、100处户外微场地、50处乡村健身广场、15公里“海河蓝丝带”自行车骑行道。广泛开展群众性赛事活动，加强青少年体育工作，提升竞技体育水平。

改善城市基础设施。实施一批城市更新项目，改造城镇老旧小区410万平方米。建成8条城市道路，优化公交线路40条，新增停车泊位5000个、公共充电桩2000个，地铁11号线一期东段建成通车。改造供热旧管网134公里、燃气旧管网592公里。加快北大港水库扩容工程前期工作，建设静海引江供水管线，改扩建杨柳青和新开河水厂。

切实筑牢城市安全防线。持续开展安全生产重点行业领域风险隐患专项整治，推进城市内涝系统化治理，健全防洪防潮工程体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件预警预报、处置保障能力。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，全面加强食品药品监管。加强和改进人民信访工作，提升基层社会治理能力，建设更高水平平安天津。积极支持国防和军队建设，加强全民国防教育，广泛开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

三、切实提升政府工作效能和水平

面对新形势，迎接新挑战，政府系统要展现新作为，开创新局面，加快转变职能，强化责任担当，改进工作作风，提高治理效能，以实实在在的工作成效赢得群众和市场主体的认可，全力建设法治高效廉洁的人民政府。

努力打造政治过硬的政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以党的政治建设统领经济社会发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

努力打造法治诚信的政府。扎实实施法治建设“一规划两纲要”，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。依法按程序推动重点领域和新兴领域高质量立法，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳台工作。

努力打造廉洁为民的政府。坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，压实全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，持续为基层减负。政府坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费。建立健全正向激励和容错纠错机制，让愿担当肯干事的人有机会，让敢担当会干事的人有舞台，让能担当善成事的人有作为。牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福的本质要求全面落实到各级人民政府工作全过程各方面，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力向人民交出满意的答卷。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、善作善成，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献天津力量！

20XX年乌拉特中旗政府工作报告

　

各位代表： 

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年，是我旗发展极为艰难的一年，也是全旗上下聚力攻坚的一年。面对严峻复杂的经济形势和转型升级的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，主动适应经济发展新常态、积极应对经济下行压力，团结奋进、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行保持在合理区间，高质量发展取得新进展。

预计全年地区生产总值完成105.7亿元；规上工业增加值完成30亿元；固定资产投资完成37.8亿元、增长29.1%；一般公共预算收入完成9.3亿元、增长24%；社会消费品零售总额完成13.9亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达到39600元、23800元，增长7%和8%。

一年来，我们将转型升级作为重中之重，将民生至上作为不懈追求，以“八个坚持”统筹推动经济社会发展实现“八个更加”。主要做了以下工作：

（一）坚持稳中求进，发展基础更加牢固

现代农牧业提标增效。坚守粮食安全底线，推进粮食稳产增产行动，全旗农作物播种面积达165.4万亩，深入实施优质粮食工程，建成高效增粮行动示范片区6个。圆满承办全市牧区现代化建设试点工作现场会、全市优质高效增粮示范和高质高效创建观摩会。新忽热苏木数字经济牧场、巴音乌兰苏木马产业示范园等牧区现代化试点项目建成投产。产业转型升级提质增效，蒙草优质饲草基地、垚晨启欣肉牛养殖基地、川井巴彦高勒“光牧旅”一体化融合发展产业园等项目扎实推进。品牌培育建设持续加强，引进内蒙古北平纺织集团，投资8000万元建设原料牧场基地及羊绒全产业链条，二狼山白绒山羊养殖标准化示范区入选国家优质特色产业集群创建名单，有效保护二狼山白绒山羊优良品质。绿色有机高端农畜产品供给质量不断提高，创建全国“一村一品”示范村镇1个，列入地理标志农产品1个、名特优新农产品3个，草原恒通5款产品获准“天赋河套”品牌授权，好联丰有机农牧业专业合作社荣获国家级生态农场称号。持续深化与高等院校、科研院所的产学研合作，签订战略合作协议10项、认定国家科技小院1个，农牧业绿色发展科技支撑不断加强。

工业经济平稳向好。全力扶持培育中小企业，新增规上企业5户，全旗规上工业企业达到39户，工业增加值增速降幅大幅收窄。神东热力厂、蒙源水务污水处理厂等5个分布式光伏项目全面建成，国合、华润、联合动力3个风电项目实现并网，蒙电综能、嘉能2个风电项目并网工作加快推进，新增装机容量46.56万千瓦，继续领跑全市。易至仓储转运中心、易通集装箱转运中心、中铝焦煤焦炭交割库等一批转型升级项目稳步推进。园区供水提标改造、中蒙跨境合作产业孵化中心等工程加快建设，园区基础设施逐步完善。

服务业提速发展。“文旅+”深度融合步伐加快，整合优势特色文旅资源，川井旧址修复工程、秦汉长城遗址公园等7个国防教育项目基本完工，川井国防教育实训基地建设扎实推进。国家电商进农村综合示范项目、旗级电商快递物流集散中心及冷链仓储应急保障库加快建设，全旗快递吞吐量达691.66万件，全年实现电商交易额2.26亿元，同比增长8.4%。累计接待游客45.91万人次，实现旅游收入3.63亿元。乌拉特中旗机场飞行593架次，旅客吞吐量2150人次。境内铁路货物发运量达1219.68万吨，同比增长79.7%。

（二）坚持项目引领，发展动力更加强劲

重大项目加快推进。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”理念，制定出台系列项目调度推进制度，全力推动项目建设加力加速，全年实施重大项目22项，完成年度投资28.62亿元，同比增长24.2%。全旗列入项目库项目624项，新储备项目547项，项目谋划储备质量进一步提升。

招商引资高位推进。牢固树立“项目为王”的理念，出台招商引资优惠、奖励政策33条，持续强化项目跟踪服务，全力推动项目签约落地。“走出去、请进来”317批次，对接企业332家，达成合作意向98个，签订合作协议63项，协议金额1953.62亿元，其中，建成投产9项，开工建设10项，全年招商引资到位资金27.84亿元，同比增长97.7%。

营商环境持续优化。全面落实稳经济一揽子政策，严格贯彻优化提升营商环境服务市场主体181条措施，实实在在帮助企业纾困解难，年内减免各项税费8.82亿元，增值税留抵退税3.66亿元，助力企业焕发生机。高规格召开企业家座谈会，表彰优秀企业11户、优秀企业家9人，企业发展信心进一步提振，经济恢复基础逐步向好。“五个大起底”行动深入推进，151个待批项目实现应批尽批，盘活1个停产企业、3个“半拉子”工程，清缴沉淀资金2558.67万元，消化处置批而未供土地847.57亩，发展活力持续增强。

（三）坚持绿色发展，生态环境更加优美

污染防治成效明显。全面开展大气、水、土壤污染防治工作，大力推进重点行业工业企业污染治理、秸秆禁烧等措施，全旗空气质量优良天数335天、优良率达93.3%。加强涉水企业监管，城镇污水处理厂污染物达标率100%，全旗饮用水安全保障水平逐年提升。全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，土壤环境质量整体良好。深入实施农业面源污染治理，建成“四控”园区22个，辐射面积达到50万亩，入选全国秸秆资源化综合利用重点县。

草原生态保护扎实推进。严格落实基本草原保护、禁牧和草畜平衡制度，扎实开展天然林保护、公益林森林生态效益补偿工程，落实国家级公益林补偿面积311.23万亩，科学推进国土绿化，实施重点林业生态建设工程8.9万亩。成功争取全区草原生态系统数字化监管与服务平台试点旗县，积极推进智慧林草生态保护与监管大数据平台建设。全力推进飞机增雨作业项目，增加降水8000万吨以上。统筹推进森林草原保护修复和荒漠化治理，39.64万亩国家退化草原人工种草生态修复试点项目，顺利通过自治区验收。

突出环境问题整改高效落实。高位推动第二轮中央环保督察案件办理和问题整改，24件信访案件全部办结，18项反馈问题加快整改。大力推进矿产资源违法违规开采破坏生态环境“大起底、大排查”专项行动，退出关停10家露天矿山，27家矿山地质环境治理通过市级验收。高质量完成破坏草原林地违规违法行为专项整治行动和工业园区以案促改问题整改，销号率均为100%。

（四）坚持强基提质，城市功能更加完善

全国县级文明城市创建工作深入推进，投资3.46亿元，完成2020年非成套住房综合改造、公园广场停车场维修、市政道路维护、新建停车场等6个项目，城镇面貌焕然一新。新建人防工程、海流图镇道路改造等项目加快实施，20XX年老旧小区综合改造项目、新建自来水厂及输配管线工程稳步推进。新建新能源充电桩80个，26辆新能源公交车投入运行，群众出行更加便捷，城市综合功能更加完备，社会环境和文明程度显著提升。

（五）坚持城乡融合，乡村振兴步伐更加坚实

乡村基础设施全面提升。S39甘海高速、S215乌不浪口至新安段加快实施，G335棍呼都格至海流图段全线贯通，新改建农村公路353.4公里。深入推进耕地保护和建设行动，完成高标准农田提质改造5.1万亩，实施耕地轮作项目30万亩，成功争取为全区耕地地力保护补贴试点旗。水利基础设施建设全面加快，河套灌区续建配套与现代化改造项目、韩乌拉沟生态清洁小流域综合治理工程、水库移民后期扶持项目建设完工，水系连通及水美乡村建设试点县项目基本完成，狼山水库—甘其毛都口岸供水工程加快推进。新建、改造电力线路279公里，解决137户牧民用电问题。投资4863.7万元，新建升级114座4G、5G信号基站，通讯质量进一步提升。

乡村人居环境明显改善。持续实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，新建户厕552户，完成问题户厕整改400户。落实“四项举措”，持续实施“一保两治三减四提升”和“三清一改”专项行动，嘎查村人居环境长效管护机制持续健全，村庄绿化改造工程加快推进，深入实施“煤改电”工程，惠及农牧民2816户，乌加河镇宏丰村煤改电清洁能源供热工程投入使用，乡村治理新动能进一步激发。

（六）坚持创新驱动，改革开放效能更加凸显

经济体制和生态文明体制等重点领域改革深入推进，“放管服”改革持续深化，新增市场主体1461户，同比增长4.43%。12345政务热线问题办结率、满意率达80%以上。深入实施固边兴边富民行动，国家兴边富民行动中心城镇试点建设加快推进。持续推动牧区现代化试点工作，累计完成投资6.04亿元。农牧企利益联结机制持续完善，紧密型企业比例达60%以上。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，积极推进陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。旗属国有企业改革稳步推进，事业单位管理岗职级并行全面推开，企业职工养老保险全国统筹有效落实。财税、卫生、社会等领域改革取得新突破，发展活力进一步增强。

（七）坚持民生优先，人民群众获得感更加充分

社会保障政策有效落实。全面落实就业优先战略和积极的就业政策，就业形势总体平稳，引进高层次人才45名，城镇新增就业634人、农牧民转移就业11834人，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障覆盖面持续扩大，累计支付各类社保基金8.63亿元、救助资金4756.78万元。

教育事业基础持续夯实。全力创建全国义务教育优质均衡先行旗，第三小学、第五幼儿园建设项目及“四馆一室”等义务教育优质均衡补短板项目加快推进，教育基本公共服务均等化水平大幅提高。招聘中小学、幼儿园教师58名，有效解决教师结构性短缺问题。国家统编教材使用工作扎实推进，积极探索推进“学本课堂”等课改工作，有效促进各学段教学质量稳定提升。全面落实“双减”要求，全旗义务教育阶段学生课后服务参与率达98%，学科类校外培训机构全部退出市场，非学科类培训机构全部纳入监管范围。

综合医改持续深化。建立健全三级诊疗服务和公共卫生应急管理体系，建成自治区卫生村镇2个，旗人民医院传染病区改扩建工程建成投用。大力发展蒙中医药事业，苏木镇卫生院、村卫生室提供蒙中医药服务率分别达100%、87.5%。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系建设不断加强，城乡居民医保、职工医保自治区内住院报销比例分别达70%和80%以上。

社会事业进步显著。旗级公益性公墓、殡仪馆、骨灰存放设施项目开工建设，福乐康老年养护院建设工程有序推进，中心敬老院提升改造主体工程完工。荣誉军人休养院完成建设，退役军人服务保障体系日臻完善。奇石城、建业国际、富士雅都等小区的630户居民成功办理不动产权证书，房地产办证难历史遗留问题得到持续有效解决。群众性自治组织规范化建设水平进一步提升，德岭山镇四义堂村委获评全国先进基层群众性自治组织。

文化底蕴更加厚重。凝炼“鸿雁文化”精神品质，接续举办第十届鸿雁文化艺术节、第三届“鸿雁女骑手”马背技能竞赛等系列活动。文物保护工作有序推进，秦长城1号障城修缮工程、马鬃山墓群安防工程成功申报，新忽热古城安防和保护设施工程建设完工。乌兰牧骑业务用房建成投用，“红色文艺轻骑兵”作用有效发挥，全年演出78场次，文化惠民政策持续向农牧区延伸。

（八）坚持政治引领，政府自身建设成效更加明显

认真履行全面从严治党责任，持续强化政治建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进党史学习教育常态化长效化。加强国有资产、国有资源等重点领域廉政风险防控。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，做到节用为民。全面落实意识形态工作责任制，不断铸牢中华民族共同体意识，政府党组和政府系统党的建设进一步加强，政风行风明显好转，政府公信力、执行力进一步提升。坚决执行旗委部署要求，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及群众监督和舆论监督，切实加强与工商联、无党派人士和群团组织的联系与协商，积极推进政府决策民主化和科学化。办理人大代表建议75件、政协委员提案112件。修订完善政府工作规则，严格执行重大行政决策程序。全面推行法律顾问和公职律师制度，法律顾问实现党政群机关全覆盖。严格落实法治政府建设第一责任人职责，行政机关负责人出庭应诉率实现100%。加快推进“谁执法谁普法”责任制，提高公共法律服务供给质量，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”理念融入行政执法全过程。扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治，全面加强和改进新时代信访工作，食品药品安全、安全生产、信访维稳形势总体平稳。

审计、统计、精神文明、外事商务、档案史志等各项工作取得新进展，工青妇、工商联、红十字会、科协、残联、老年体协等群团组织发挥积极作用，为全旗经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，大疫面前显担当。抗疫期间，广大医务人员、公安干警、社区工作者和志愿者逆行冲锋、连续作战，广大党员干部闻令而动、勇挑重担，广大群众默默坚守、共克时艰，共同书写了同心战疫的中旗篇章。我们要铭记所有疫情面前的患难真情，带着感恩之心，做好个人科学防护，当好自己健康的第一责任人。

各位代表，事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，稳增长促转型考验之大前所未有，能取得这些成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众担当作为、团结奋进的结果。

在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻旗部队官兵、公安干警、消防救援队伍和驻地单位，向各位老领导、老同志和所有关心支持乌拉特中旗改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：产业转型升级任务艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，新旧动能转换还不够快；大项目、好项目较少，民间投资力度偏弱，部分企业生产经营困难，实体经济水平还不够高；医疗、教育、生态环保、安全生产等领域民生难点解决得还不够好；作风建设任重道远，工作落实落地的力度还不够大，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将继续加大工作力度，决不辜负全旗人民期待。

二、20XX年重点工作

20XX年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我旗开启现代化建设新征程的关键一年，站在新的历史起点，我们必须积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，奋力推动全旗经济社会向绿色高质量发展新征程迈进。

做好20XX年政府工作，必须正确处理“四个关系”：一是速度与质效的关系。既要确保经济运行在合理区间，为转型升级创造有效空间和条件，更要坚持质量第一、效益优先，为经济发展增添新动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是发展与生态的关系。良好的生态是宝贵的发展资源。我们将树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共生。三是发展与民生的关系。增进民生福祉是发展的根本目的。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是当前与长远的关系。要绵绵用力、久久为功，持续转变发展方式、补齐发展短板、打牢发展根基，扎实做好打基础、利长远的事。

20XX年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记交付给内蒙古的“五大任务”，弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把握总纲、锚定靶心，聚力攻坚、克难而进，夺取旗域经济总体思路和“三大攻坚战”“四争”“五大创建”整体布局的新战果，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开启中国式现代化乌拉特中旗新征程。

主要预期目标是：全旗地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长7.2%左右；一般公共预算收入较20XX年预算数增长5%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右；全面完成上级下达的环境保护约束性指标和节能减排目标任务。 

重点做好以下七项工作：

（一）致力推动经济稳健增长。“稳”是为了更好地“进”。我们必须抓住经济运行中的突出问题，对症下药、精准发力，推动经济行稳致远。

发挥有效投资关键作用。大力开展项目建设、招商引资攻坚突破年行动，进一步优化项目建设和招商引资工作机制，坚持用第一力度抓项目、抓招商。科学谋划储备一批项目，进一步充实完善项目库，促进项目尽快落地开工、竣工投产。年内力争实施重大项目20个，实现固定资产投资41亿元，突出产业链招商，深化以商招商、委托招商、园区招商，积极引进“含金量”“含绿量”“含新量”高的优质项目，紧盯蒙能集团、国电投五凌中州等重点企业，力争招商引资到位资金35亿元，同比增长25%以上，新开工亿元以上招商项目9个。加快构建全社会重商、全部门招商、全领域引商的大招商格局，突出招商引资“转段升级”，扎实开展企业对接“回头看”工作，加快推动洽谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产。

精准服务实体经济发展。持续打响“事事中意”营商环境品牌，着力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展“联企业、解难题”活动。坚持“一企一策”，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力引育一批行业龙头和市场冠军。支持本土企业做强做大做优。落实好减税降费各项举措，推动民营经济主体增加、投资增长、质效增强。扎实开展助企纾困工作，推动太平矿业、铸合银矿等规上企业稳产扩能达效。加快“小进规”“小进限”步伐，力争规上工业企业、限上商贸企业分别新增12家、13家。

着力防范化解重大风险。规范政府举债行为，加快推进旗属国有企业改革和市场化转型，加强债券项目管理，坚决遏制隐性政府债务增量。加强金融风险防控，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

（二）致力加快新旧动能转换。动能迭代更替是转型升级的内生动力。我们必须坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。

着力打造国家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、现代煤化工等产业融合发展步伐，推动调整能源结构。重点推动神华巴能480万吨新型煤化工项目建设，增加进口煤炭就地转化率。将“新能源+”产业作为绿色转型的重要突破口，大力发展风电、光伏等清洁能源，配套发展风光氢储、抽水蓄能电站、光热电站等储能产业，推动源网荷储全产业链发展。重点推动三一重能50万千瓦风光氢氨一体化、中能建26万千瓦制氢制氨、中广核12万千瓦园区绿色供电、常州龙腾20万千瓦光热发电、华启新能源10万吨电池负极材料、蒙晋龙腾2万吨石墨精粉与54万吨尾矿综合利用等7个项目，为创建国家重要新能源新材料示范基地奠定坚实基础。

突破性发展现代服务业。加快川井国防教育实训基地、海流图国防教育基地、骑兵营军事文化拓展体验区等项目建设，力争打造2条国防教育研学旅游路线，建设3个国防教育示范点，广泛开展国防教育系列活动，创立“全民国防教育日”系列活动品牌，打造自治区国防文化地标、文化旅游知名品牌，全力创建国家文化和旅游融合发展示范区暨北疆国防教育基地。

（三）致力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是新时代“三农三牧”工作的总抓手，更是我旗发展的绝佳机遇。我们要坚定不移以巩固拓展脱贫攻坚成果为主线，做好乡村振兴这篇大文章，加快创建国家农牧业现代化示范区。

巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，分层分类落实产业、就业、综合保障、精神帮扶等帮扶措施，全面推进“十强镇百强村千强户”创建行动，加大衔接资金投入力度，扎实推进农牧区产业建设，高质量实现284人务工就业，做实“两不愁三保障”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动全面乡村振兴取得新进展、新成效。

加快发展现代特色农牧业。启动乌拉特中旗（牧羊海）农畜产品精深加工产业园区建设，新建、改造40个高标准产业园区，农畜产品加工转化率达到70%。深入实施种业振兴行动，完成旱作硬质有机小麦提纯复壮和品种审定登记。加快发展乌加河、德岭山鲜食玉米产业，积极推进乌加河、呼勒斯太万亩经济林建设。实施德岭山肉奶牛养殖厂供水工程，强化二狼山白绒山羊种质资源培育，年产绒500吨以上，年肉羊加工量60万只以上。

加快推进农牧业增产提质。农作物播种面积稳定在160万亩以上，牲畜饲养量稳定在300万头（只）左右，大力发展牛、马、驼等产业，完成15万亩小麦种植任务，落实最严格的耕地保护措施，实施高标准农田提质改造15万亩，新增设施农业1万亩以上，启动呼勒斯太水库建设项目，积极争取河套灌区引黄滴灌工程，新增高效节水灌溉面积8万亩，实施水肥一体化面积6万亩，推动农牧业产业基础更加牢固。

（四）致力加强生态文明建设。绿色是我旗的基本底色，生态是我们最大的优势。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。

着力解决突出环境问题。严格跟踪问效，全面、高质量推进中央环保督察整改任务。协同推进减污降碳，实行最严格的饮用水源地保护制度，加强农业面源污染综合整治，回收农膜142万亩，残膜回收率达到85%。大力推进种植结构调整，全面完成地下水超采区治理任务。严格执行“田长制”“林长制”“河湖长制”，强化生态治理保护与修复。加大历史遗留矿山生态恢复治理力度。

推进绿色低碳循环发展。科学开展国土绿化，精准提升森林质量，大力推进草原生态修复治理。实施能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度控制。大力推行城市生活垃圾分类。

（五）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，加快打造新优势、激发新活力。

加快推进关键领域改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，助力企业降本增效。加强基层承接行政审批事项能力建设。全面实行市场准入负面清单制度。持续推动“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。扎实推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强社会信用体系建设。支持旗属国有企业以独立投资、合作投资、要素入股等方式，深度参与新能源开发、城市建设等项目，做大做强做优国有资本和国有企业。健全国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。

提升开放合作水平。坚持以创建陆上边境口岸型国家物流枢纽为目标导向，依托甘泉铁路、G0616甘乌高速、G335等重点交通优势，推动建设3个多式联运现代化绿色低碳物流园区，快速形成物流枢纽发展布局，带动区域经济发展。加快推进海流图镇现代物流园区建设，为全旗产业发展提供物流配套服务，实现产业与物流深度融合，促进货运物流降本增效。加快推进甘其毛都综合保税区申报建设，引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场，推动出口食品原料种植场和生产企业备案，探索国有企业参与农畜产品出口基地建设，加快培育农畜产品出口等外贸竞争新优势。

厚植口岸发展基础。依托甘其毛都口岸重要战略支点，强化口岸水、电、暖、气等基础设施建设和地下管网改造，大力推进甘其毛都口岸货运调度服务中心、社区现代化治理、生活区改造等项目建设，持续改善口岸发展环境，不断提高服务保障功能和综合承载能力。大力发展泛口岸经济，全面提升口岸加工园区进口煤铜资源加工转化率，加快构建口岸带动、边腹互动、区域联动的对外开放新格局。深化与市属国有企业战略合作，主动融入口岸一体化发展格局，推动AGV无人驾驶智能通关、海关监管场所、集装箱空箱堆场等3个项目年内建成，把“两线三区”打造成我旗乃至全市对接“一带一路”倡议的重要节点，推动创建陆上边境口岸型国家物流枢纽尽快落地见效。

（六）致力推进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们必须注重发展的整体性、协调性，推动城乡、区域之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。

大力推动城市更新。围绕创建全国县级文明城市，坚持建设与更新双向发力，着力完善城市路网、公共停车等交通设施，投资9.5亿元，持续推进家和小区、汇丰二区等19个老旧小区改造工程，实施棚户区（非成套住房）综合改造工程，改造职西街坊、农林街坊等7个平房区10个街坊。完成巴音乌兰小区、乌兰D家等9个小区外供热管网配套改造工程，加快道路罩面改造、海流图路地下管网改造、排水防涝设施、海流图南郊整治等建设工程。启动汽车站南片区建设及配套改造工程，加快亚高原体育综合训练基地、国防教育展馆等项目建设，推动城市功能、城市品质与城市形象迈上新台阶。

大力推动园区焕新。紧紧围绕园区核心竞争力提升，深入开展园区振兴“五大行动”，基本完成园区和园内企业“四化”治理，通过土地置换、行业整合、优化服务等多种手段，提高企业入园率，提升产业集中度。加快推进园区供水提标改造、综合停车场、固废填埋场等基础设施提升工程，积极推进化工集中区申报认定。中蒙跨境合作产业孵化中心、中铝焦煤焦炭交割库年内建成投用。加强亩均效益、投资强度、税收、能耗、水耗、容积率等指标控制，亩均产值达到100万元，力争盘活长期停产企业2户以上，全面激发园区发展活力。

大力推动村居出新。以创建全国村庄清洁行动先进县为目标，以海流图镇巴仁宝勒格村、石哈河镇白音厂汗村、德岭山镇四义堂村、乌加河镇联丰奋斗村等13个中心村为重点，推进集镇和中心嘎查村建设、村庄绿化、庭院经济、治违治乱、厕所革命、河道沟渠管理等工作。全面加强农村公路建设水平，新改建农村公路411.82公里，实施农牧区“煤改电”工程3203户，加快补齐农村牧区基础设施和公共服务突出短板。

（七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，把实事办实、好事办好，让人民群众的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。

不断提升就业质量。实施就业优先战略，强化就业优先政策，坚持“稳就业”和“保就业”两手抓，全面落实就业创业政策，多渠道创造就业岗位，年内实现新增就业600人，着力推动实现更高质量就业创业。

加快社会事业发展。全面推动教育振兴计划，争取通过全国义务教育优质均衡先行旗创建测评，全力推进全国县域“学前教育普及普惠”评估认定工作，第三小学、第五幼儿园年内投入使用，完成15所中小学、幼儿园校（园）长新一轮聘任工作。稳步落实中高考改革，统筹抓好“双减”、数字校园、平安校园等工作。积极推进职工医保个人账户改革工作，加大电子医保卡推广力度，争创自治区医保基层服务示范旗。全面启动荣誉军人休养院，提升退役军人休养服务保障水平。积极推进乌不浪口烈士陵园展厅建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极创建全国民族团结进步示范旗。完成公益性公墓、殡仪馆等建设项目，补齐殡葬领域服务短板。积极筹办鸿雁文化艺术节、马背英雄会、极限运动大会、冰雪运动等品牌活动，促进节庆活动和各类区域民俗特色文化旅游业协同发展。

着力打造“健康中旗”。坚持医疗、医保、医药联动，不断深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、药品供应保障、现代医院管理等方面取得新突破。深入开展健康乌拉特中旗行动，全力推动爱国卫生运动。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。传承发展中医药事业。深化食品安全示范城市创建成果，推动食品安全创建工作向基层延伸。加强放心粮油体系建设，创建一批“放心肉菜示范超市”。

加强和创新社会治理。推进市域社会治理共建共治共享，不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平。继续推进城乡网格化服务管理。加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性问题。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，铁心、铁面、铁腕抓好安全生产。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深化平安中旗建设，依法严厉打击违法犯罪活动。推进公共法律服务全覆盖。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，民之所望、政之所向。做好新时代政府工作，必须落实新标准、实现新作为，必须以更高要求加强自身建设，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，让实干成为政府系统的鲜明标识，努力交出党和人民满意的答卷。

（一）必须始终坚持党的领导。始终把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟习近平总书记寄予内蒙古的殷殷嘱托，巩固拓展党史学习教育成果，不断汲取真理力量和实践伟力。始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实到政府党组和政府系统工作的各方面、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决同党中央保持高度一致，带头贯彻市委、市政府和旗委决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通。始终把争先创优抓发展作为责无旁贷的政治责任，时时放在心上、扛在肩上、抓在手上，以实干实绩体现政治担当。

（二）必须深入推进依法行政。全面践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，深入推进“八五”普法，全力争创全国法治政府建设示范旗。加强重大行政决策事前论证和事后评估，健全政府合同合法性审查制度，建设政府合同履约监管平台，提高行政决策质量和公信力。坚持和完善“一府两院”联动机制，全链条预防化解行政争议。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）必须全面抓牢工作落实。深入践行新时代好干部标准，狠抓学习型政府、专业化队伍建设，全方位提升政府工作人员的学习能力、对话能力、创新能力和实操能力。坚持生成性学习，持续强化学习能力建设，主动接受新生事物，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。坚持“一线工作法”，勤调研、接地气，注重在项目现场、企业车间、田间地头、群众身边，看实情、破难题、找答案。坚持实战化历练，高效推进争政策、争牌子、争资金、争试点“四争”举措，在加快发展、大抓发展中，解决支撑不强、活力不足、后劲不够、底蕴不深等问题。坚持体系化落实，以闭环思维推进工作落实，常态化开展重点工作“比晾晒”，形成“定一件、干一件、成一件”的滚雪球效应。

（四）必须持续弘扬担当精神。大兴真抓实干之风，自觉做到平实、务实、真实。大兴敢闯敢试之风，勇于打破思维定势和路径依赖，创造性推动工作落实。大兴攻坚克难之风，直面矛盾、直击问题，做到“困难面前有我们、我们手下无困难”。大兴敢于斗争之风，防治“软骨病”，不当“老好人”，原则问题寸步不让，歪风邪气坚决斗争，刀刃向内自我革命，敢于善于战胜一切风险挑战。

（五）必须着力建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，牢牢守住土地、生态环境、安全红线和廉洁自律底线。聚焦公共资源、国有资产、政府投资等重点领域的监督管理和医保、社保、救助等民生资金的使用管理，打好制度“补丁”，狠抓源头治理。强化财政全过程绩效管理，做到花钱要问效、无效要问责。坚决整治形式主义、官僚主义等问题，真正为基层减负、让基层有感。牢固树立过紧日子思想，进一步压减非刚性、非急需支出，严控“三公”经费。

各位代表，实干成就梦想、奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗各族人民，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，共同汇聚绿色发展、转型跨越的磅礴力量，奋力开启中国式现代化乌拉特中旗新征程！

20XX年兴和县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。一年来，面对疫情、旱情等多重风险挑战和严峻复杂的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，疫情防控取得积极成效，经济态势平稳向好，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持“稳字当头、稳中求进”，着力打造“两园两区”，经济发展质效稳步提升。

——经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值完成65.67亿元，同比增长7.1%；规上工业增加值同比增长20%；固定资产投资完成23.78亿元，同比增长48.5%；社会消费

品零售总额完成11.2亿元，同比增长0.9%；城乡居民人均可支配收入分别为34905元和14392元，同比增长6.5%和9%；一般公共预算收入完成1.79亿元，同比增长6.5%。实施重大项目14项，完成投资22.5亿元。落实债券资金1.4亿元，实施项目7个。37个招商小组，对接企业128家，签约项目38个。新增规上工业企业4家，累计达到24家。

——产业发展提质增效。“大菜园”建设初具雏形。粮食产量2亿斤，牲畜累计出栏95.85万头（只），肉类总产量2.8万吨。建设高标准农田8.23万亩。建成马铃薯地理标志规范种植基地3个。累计认证有机、绿色、地理标志产品23个，认证面积2万亩。兴和豆腐、兴和藜麦、兴和亚麻籽油入选全国名特优新农产品名录。察尔湖农业科技有限公司入选国家级生态农场名单。大北农农牧食品兴和分公司被认定为自治区级生猪核心育种场。现代农业产业科技示范园区建设稳步推进，投资1.7亿元的农副产品精深加工冷链物流项目开工建设。兴牧60万只肉羊养殖屠宰项目、北大荒马铃薯加工及良种繁育项目落地兴和。“后花园”建设加速形成。苏木山、察尔湖基础设施和服务品质进一步优化，察尔湖旅游公路全线贯通。“大美苏木山·浓情卢家营”系列活动火热出圈，成功举办红色研学实践活动37场。内蒙古首个“百美村庄”乡村振兴示范项目一期主体工程建设完成。龙兴玉瓷办公杯入选20XX年“内蒙古礼物”商品认证名单。“集聚区”建设扎实推进。天杰50万千瓦风电项目首批机组并网发电，贝瑞年产10万吨锂电池负极材料项目两条生产线建设完成。清蒙2000吨手机散热膜石墨烯氧化物浆料生产项目、瑞盛年产2万吨锂离子电池负极材料项目建成投产。山河特钢矿热炉技改项目和21兆瓦尾气综合利用发电项目建成投产。玉城高岭土高端陶瓷、龙兴陶瓷文旅艺术创意中心建设项目顺利推进。“承载区”建设步伐加快。综合物流产业园控制性详细规划编制完成，功能定位全面优化，基础设施日臻完善，承载能力进一步提升。中蒙班列基地项目建设加快推动，焦煤洗选实现产值200亿元。华通、博源、津兴港运行良好，运销煤炭1000万吨。大盛、信义、木子三家石墨新材料企业出口贸易总额达545万美元。仓储物流分拨转运中心，“货运司机·兴和驿站”建成运行。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，着力强化惠民举措，民生保障扎实有效。

——疫情防控科学精准。全面落实二十条和新十条措施，建立常态化精准防控和应急处置相结合的工作机制，坚决打好打赢疫情防控主动仗，有力保障人民群众生命安全和身体健康。建成核酸检测实验室4个，方舱医院投入使用，定点救治医院改造完成。强化隔离场所建设，累计接收隔离人员2732人、转运人员1954人。及时摸排解决群众的实际困难，救助困难群众1500人次，发放救助资金420万元、生活物资20余吨。符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%。

——乡村振兴高效衔接。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强防返贫动态监测和跟踪帮扶，稳定消除返贫风险1005户2092人，脱贫户人均纯收入达到13728元，同比增长10.7%。强化控辍保学、联保联控责任，义务教育巩固率达到100%。完成农村危房改造131户，发放补助资金330万元。推进易地搬迁安置点社区化管理，发放易地扶贫搬迁安置住房不动产证1739册。“防贫保”覆盖一般户26506户。全年安排衔接资金、京蒙协作资金和全国社会保障基金理事会捐赠资金2亿元，实施项目100个。认定国家消费扶贫产品15款，认定价值1.75亿元，完成消费帮扶5022万元。编制完成县级示范村村庄规划21个，完成《兴和县新型乡村住宅庭院设计导图》设计印发。建设农村公路103公里，改造农村水厕202个，建设无害化处理焚烧炉9个。实施“增减挂钩”项目336亩，2265亩补充耕地储备库项目完成验收。

——城镇面貌持续改善。新建老城区供热管网20公里，23个居民小区实现集中供热。新建新城区供水、污水、供热管网22公里。改造水冲式厕所7座、旱厕50座。改造非成套住房及配套基础设施20万平方米，改造棚户区回迁楼住宅1922套，居民住房条件进一步改善。拓展健身新空间，打造“15分钟健身圈”，新建全民健身步道7784米。施划停车位7100个，城区停车秩序极大改善。完成绿化造林2.75万亩，新增绿化面积8062平方米，绿化覆盖率达到35.45%，人均公园绿地面积达到13.64平方米。

——民生福祉显著提高。坚持就业优先，新增就业2579人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业贷款、奖补资金774万元。积极推动DIP支付方式改革，职工基本医疗门诊共济保障改革全面完成，企业职工基本养老保险纳入全国统筹。城乡社会保障能力不断加强，52496人享受低保，发放低保金1.4亿元。扎实推进10件民生实事，17个老旧小区改造工程全面完成，516户饮水安全得到改善提升，1467户农户出行更加便捷，4860户居民实现冬季集中供暖。7所中小学、幼儿园教育教学设施进一步完善，71名优秀大学毕业生充实到教学一线。县医院内科大楼投入使用，9所乡镇卫生院完成中医馆建设。公共文化服务体系不断完善，建成集图书馆、展览馆、博物馆、科技馆等多种功能于一体的综合性文体中心。《苏木山》《军民鱼水情》等一批优秀剧目获得自治区表彰。殡仪馆投入使用，建成县乡村三级公益性公墓14处。

一年来，我们坚持统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，社会大局更加稳定。

——社会治理能力有效提升。紧紧围绕党的二十大维稳安保和安全生产专项整治三年行动，扎实做好安全稳定各项工作，安全形势总体平稳，社会大局持续稳定。苏木山森林公园防火规划编制完成。深入开展自建房和城镇燃气安全排查整治。完善信访维稳工作机制，信访总量、群体访、越级访和信访秩序实现“三下降一好转”。强化基层治理，98名优秀大学毕业生充实到社区一线，兴华社区入选全国示范性老年友好型社区。积极推进“红石榴家园”创建工作，兴华社区被评为全区民族团结进步模范集体，乌兰牧骑被评为第八批全区民族团结进步示范单位。多措并举推进政府债务化解，全年化解政府隐性债务2亿多元。推进退役军人及其他优抚对象建档立卡工作，发放退役军人优待证4100个。持续加大未成年人保护和关爱工作力度，成功创建国家未成年人保护示范县。审计、统计、档案、科普、人防、气象、史志、宗教、新闻广电等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、残疾人、老区建设事业健康发展。

——生态安全屏障愈加牢固。坚定不移推进生态文明建设，严把“两高”项目准入关口，推进资源节约高效利用。中央环保督察转办案件全部办结，反馈问题年度整改任务全部完成。顺利完成冬奥会、冬残奥会环境空气质量保障任务，城区空气质量优良天数比例达97%以上。圆满完成柴油货车远程在线监测设备安装工作。现代农业产业科技示范园污水处理厂扩建项目加快推进。全面推进农业水价综合改革，安装农业灌溉机电井计量设施2380套。地膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到85%以上。完成矿山恢复治理41公顷。

一年来，我们坚持转作风提效能，着力提升服务水平，政府自身建设不断加强。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，结合学习贯彻党的二十大精神和常态化长效化推进党史学习教育，全力推进管党治党各项任务落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“亮晒比”创先争优行动，推动政府系统各项工作提质增效、创先争优。推进“五减一优”行动，不动产交易与水电气暖过户等6个精品一件事实现“掌上办”。“暖心政务”微信公众平台、7212345服务热线正式启用。深入开展“五个大起底”行动，消化盘活土地1114亩，清缴沉淀资金3200万元。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加大行政监察和审计监督力度，加强公共资源交易规范化智能化管理，严肃查处违纪违法问题，政府系统廉政建设持续加强。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案全部办复。

这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策！离不开县人大、政协的有力监督、鼎力支持，离不开全县人民和社会各界的精诚团结、合力攻坚！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员，向社会各界人士和所有投身我县创新创业的奋斗者、追梦人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，前进道路上，我们也清醒认识到，当前我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：发展基础还不牢固，新兴产业尚未形成强力支撑；资源优势发挥不充分，投资增长仍需加力；城市更新缓慢、管理不够精细，城市活力、吸引力不强；群众增收渠道不宽，民生保障存在短板弱项，群众的一些“急难愁盼”问题还没有根本解决；部分干部作风、行政效能有待进一步提升，营商环境仍需改善优化；受新冠肺炎疫情影响，全县社会消费品零售总额增速与预期目标还有差距。对此，我们将采取有效措施，努力在新征程上实现新突破。

二、20XX年政府工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，承载着十分艰巨繁重的任务，担负着开好局起好步的重任。今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和市委五届五次全会暨全市经济工作会议精神，按照县委十五届八次全会暨全县经济工作会议总体安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，聚焦完成“五大任务”，着力发展“五大经济”，加快建设“两园两区”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推进中国式现代化作出更多兴和贡献。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，500万元以上固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和9%左右。完成乌兰察布市下达的节能减排目标任务，持续改善生态环境。

围绕上述目标，着力做好以下六个方面的工作：

（一）紧扣“两园两区”，不断调整优化产业结构，拓展经济高质量发展空间。立足我县优越的区位、优良的气候、优质的资源，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务，围绕发展“五大经济”，全力打造“两园两区”。

推动“大菜园”建设特色化规模化。全方位夯实粮食安全责任，加强非农化专项整治和撂荒地整治，确保粮食种植面积稳定在90万亩以上，总产量稳定在2.5亿斤以上。实施“净菜进京行动”，积极引进一批农畜产品精深加工企业，精准对接京津冀高端市场，建设“中央厨房”。 持续完善现代农业产业科技示范园区基础设施，争创自治区级产业园，年内确保农产品仓储冷链物流项目建成并投入使用。推动兴牧60万只肉羊养殖屠宰、北大荒年产3万吨马铃薯淀粉项目建成投产，力促广恒1.5万头奶牛规模化牧场项目开工建设，积极对接首农集团预制菜项目，力争中国供销集团北方集采集配中心落户兴和，不断完善现代农业产业科技示范园区基础设施建设，积极引进一批农畜产品精深加工企业，延长产业链条，支持察尔湖创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，明兴、雄丰、大北农、察尔湖、贺氏粮油、同恒粮油创建自治区农业产业化重点龙头企业，普育、川顺、助华、聚鸿元创建市农业产业化重点龙头企业。推进农产品品牌建设，争取新认证“二品一标”、名特优新农产品7个以上。加快数字农田建设，加大与京东、千喜鹤等知名企业合作力度，大力发展智慧农业，提升农产品知名度和影响力。深入实施种业振兴行动，在大库联乡、团结乡培育马铃薯种业、冷凉蔬菜种苗良繁基地5000亩。不断强化农业科技和装备支撑，大力实施深松整地项目和推广覆膜、滴灌技术，持续推动农业绿色发展。

推动“后花园”建设品质化一体化。全力打造兴和县游客服务中心，建成集旅游宣传、旅游消费、便民服务等功能于一体的综合性旅游公共服务平台。以大青山、察尔湖、高庙子房车营地、苏木山、张皋古镇、桃韭花岭、涝利海为轴线，打造精品旅游线路。持续完善苏木山、察尔湖景区基础设施和服务功能，推进苏木山创建国家体育公园、自治区研学实践教育基地和劳动教育基地。依托卢家营特色乡村、涝利海“百美村庄”等资源，大力发展民宿产业，全力打造卢家营、涝利海精品民宿集群，确保涝利海“百美村庄”项目一期工程建成运营、二期项目开工建设，争创全国甲级旅游民宿。统筹推动避暑康养、森林康养、乡村康养、医疗康养等多业态协同发展，力争苏木山绿色康养项目9月份建成，推进医养一体养老服务中心项目建设，全力打造“生态兴和·康养胜地”品牌，争创全国“避暑旅游目的地”。依托山西省天镇县长城旅游一号线，加强长城保护和开发，促进长城文旅融合发展。围绕打通“吃住行、游购娱”全要素链条，延伸拓展演艺演出、节庆会展等配套服务，丰富旅游业态、拓展旅游市场。探索建立旅游合作机制，加强与北京、天津、河北、山西等友邻省市及周边区县的深度战略合作，加快融入京张体育文化旅游带建设。

推动“集聚区”建设科技化产业化。借助充足的风光水电优势，大力发展风电、光伏、氢能产业，争取中石化年产10万吨绿电制氢项目、中石油年产3.5万吨制氢合成氨一体化项目、宏大14万千瓦火电灵活性改造项目开工建设。全力推进中核集团10万千瓦时储能项目建设，力争建成全区示范性储能项目。努力推动京兴新材料产业园项目开工建设。以内蒙古石墨（烯）创新中心为平台，引导瑞盛等企业与国内高校科研院所合作，加快石墨（烯）下游产品的研发应用，全力引入石墨烯涂料、触控面板、超级电容、硅碳负极材料、传感器等研发项目。持续推进“三个一批”和“五化改造”，全面推进石墨碳素行业发展水平。推动贝瑞锂电年产10万吨锂电池负极材料全线投产，力促恒强年产2.5万吨新型特种碳素材料研发项目、新宇年产1万吨负极材料、华瑞年产2.5万吨超高功率石墨电极及1万吨负极材料、天和碳化2万吨大规格超高功率石墨电极、中钛年产1.5万吨海绵钛综合循环项目开工建设。推进高岭土、膨润土矿产资源勘查开发利用，力促玉城高岭土年产20万吨陶瓷原料加工项目、龙兴陶瓷文旅艺术中心项目建成投产，打造艺术陶瓷研学基地。加快乌兰察布新材料产业开发区兴和产业园基础设施建设项目、智慧园区项目、天然气管道项目建设，提高园区承载能力。

推动“承载区”建设模式化数字化。利用好服务好综合物流产业园，大力发展“公铁联运”，推进乌兰察布市煤炭储运销基地项目建成投产，助力区域“公转铁”运输模式转换。支持园区焦煤洗选配送企业提档升级。加快园区仓储物流数字化建设，力促北京金隅集团洗选配一体化数字储配基地落地投产。加强与京东物流深度合作，加快农副产品冷链物流加工区智慧化数字化建设，搭乘京东物流供应链的“快车”，推动冷链物流数字化发展。全力推动“过道经济”向“落地经济”的转变，大力发展“飞地经济”，引进一批数字化、模式化程度高的物流类企业，进一步壮大园区发展规模。发挥电子商务平台作用，力争农畜产品电商交易额同比增长20%。

（二）深化改革创新，全面优化营商环境，增强发展内生动力。坚持以市场化思维和手段推动改革、扩大开放，紧盯招商引资、项目建设和市场主体培育，不断优化营商环境，持续释放发展活力。

着力推动重点领域改革。深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入退出机制。坚持联审联批制度，规范审批程序，提高行政审批效率。持续推动土地要素保障机制改革，健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变。深化财政体制改革，加强预算约束和绩效管理，合理划分县乡财政事权，提升财政资源配置效率和资金使用效益。深化供销合作社综合改革，更好服务“三农”工作。做好国企改革“后半篇”文章，加快国有企业实体化、市场化、规范化转型发展。精心组织开展第五次全国经济普查。

着力打造无忧营商环境。全力推动“互联网+政务服务”，建设“指尖兴和”网上办事平台。建立政务服务事项基本目录审核制度，确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，让居民和企业少跑腿、好办事。开展“两优”专项行动，推行企业代办员制度，加快“不见面审批”和“最多跑一次”标准化建设，政务服务事项网上可办率达到98%以上，“最多跑一次”事项比率达到99%以上。深入推进“12345”政务服务热线建设，提升为民服务水平和效能。加快升级改造政务服务大厅，提高便民服务质量和便民服务水平。逐步扩大“跨省通办”事项范围，推进服务向基层延伸。

着力抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“一号工程”，完善招商机制，充实招商力量，形成县级领导挂帅、部门领导带头、全体干部参与的招商引资局面。举办第二届发展大会，策划石墨（烯）论坛、碳材料发展论坛、陶瓷艺术论坛、蔬菜产业发展论坛、涝利海乡村振兴论坛、旅游民宿论坛，汇聚各方才智，共谋发展华章。建立主导产业招商图谱，围绕现代农牧业、新能源新材料、康养旅游、大数据等产业项目，抓住京津冀协同发展、呼包鄂乌一体化、乌大张长城“金三角”合作等叠加机遇，灵活运用亲情招商、产业链招商、以商招商、委托招商、驻外招商等多种形式开展招商引资，全年签约落地项目120个以上。

着力稳住市场主体。开展民营龙头企业倍增行动，着力培育“小升规”企业，推动市场主体上规模、增活力、提效益，力争规上企业达到30家以上。全力精准为个体工商户发展提供支持和服务，引导商户成立协会、组建联盟，规范经营、抱团取暖，推动全县个体私营经济持续健康发展。把恢复和扩大消费摆在突出位置，加快培育新型消费市场，拓宽消费渠道，创新消费场景，提升消费能力，尽快释放被抑制的消费、激活有潜力的消费。促进平台经济、夜间经济、网红经济、首店经济发展，为市场主体发展注入新动力。

（三）围绕巩固衔接，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村振兴。

大力实施防止返贫监测行动。严格落实“四个不摘”要求，构建智能化监测预警平台，实行风险排查网格化管理，做到监测不漏一户、不落一人。建立常态化分析研判机制，坚持“月比对、季评估”，及时掌握重点群体“两不愁三保障”和饮水安全、收入支出变化、突发困难等情况。建立常态化精准帮扶机制，按照“缺什么补什么，什么弱强什么”的原则，有针对性地采取分类帮扶措施。建立常态化政策落实机制，狠抓产业就业两项增收举措，加强易地搬迁后续扶持，不断提升教育、医疗、住房、饮水四项保障，强化金融、消费、兜底、生态补偿四类帮扶，确保各项惠农政策不折不扣落实到位。持续深化京蒙协作、定点帮扶，积极组织动员社会各界人士强化社会帮扶。

大力实施产业发展富民行动。不断发展壮大“麦菜薯、牛羊乳”六大优势特色产业，积极争创全市蔬菜、燕麦、肉羊、肉牛产业和设施农业示范县，确保燕麦、冷凉蔬菜、马铃薯种植面积分别达到20万亩、15万亩、40万亩，力争肉牛出栏达到5万头以上，肉羊出栏达到60万只，鲜奶产量突破万吨。用足用活用好乡村振兴衔接资金，实施产业类项目23个，打造自治区级“一村一品”示范村镇5个。因地制宜发展村集体经济，增强内生发展动力，带动农民增收致富。实施农民素质提升工程，选派林业、水利、农牧、科技等领域专家开展技术指导和技能提升培训，培育新型职业农民150人，开展实用技术培训5万人（次）。

大力实施基础设施提升行动。高质量完成村庄规划编制，打造特色小镇2.0版，年内建成9个特色样板村。全力推进农村路网建设，逐步消除“断头路”“瓶颈路”。推动农村电网提档升级，新建改造农村电网88公里、配电变压器44台。加快推进5G重点场景应用，基本实现乡镇、农村热点区域全覆盖。加强农村充电桩建设，年内每个乡镇各建一处新能源汽车充电站。盘活“空心村”、低效闲置宅基地，完成“增减挂钩”拆旧复垦1100亩，建设补充耕地库1700亩。

大力实施人居环境整治行动。深入开展农村人居环境整治提升专项行动，创建国家级乡村振兴示范乡镇1个、国家级乡村振兴示范村5个。易地扶贫搬迁安置点配齐设施设备，补齐公共服务短板。加强乡村公共空间管理，持续倡导村民积极参与管理保护公共设施、共建公共区域。扎实开展农村户厕改造工作，完成农村改厕600户。深入实施乡村绿化美化行动，新建村庄小微公园15个。规范农村生活垃圾收集转运处理，深入开展农村生活垃圾分类和就地资源化利用试点村建设，打造垃圾分类试点村9个。

大力实施乡村人才招引行动。引导和鼓励高校毕业生、退伍军人和创业能人到乡村工作和创业，不断拓宽引才聚智渠道，汇聚科技、教育、医疗、文化等各类专业人才到乡村来，为乡村振兴战略的实施和推进贡献力量。年内力争引进各类人才200名，全力培育行业领军人才30名。做好人才引进配套服务和后续服务工作，使得人才在为乡村发展做贡献的同时没有后顾之忧。

（四）坚持区域协同，以“匠心”精管细治，提升城市功能品质。践行“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，加快补齐城镇基础设施短板，高品质推进城市建设和管理。

以工匠精神推进城市建设。坚持一体规划、统筹推进、有序融合，持续提升县城功能，让县城颜值与气质齐飞。推进老城区改造。完善棚户区改造回迁楼配套工程，建设综合性公园。扎实推进供排水改造，改善老城区居民生活环境。加快新城区更新。实施高铁站区基础设施配套工程，全面改善高铁站区环境。完成污水处理厂扩容改造工程。建设雨水、污水、给水、供热管网16.7公里。实施城区供热改造工程，切实提升供热能力。新建天然气加气母站，建设配套中压管网10公里。打通育才街、兴发街、涝利海路，硬化维修人行道2.5万平方米。新建“口袋公园”4个。完成老旧小区改造7个。加快布局新能源汽车充电桩，在重点区域、旅游景区等场所新建新能源汽车充电站18处。推动实施与阳高、天镇、尚义的城际公交线路，为游客、群众出行提供便捷服务。全面打造城市IP形象，解锁新场景新功能，打造新晋网红打卡地。

以绣花功夫提升管理水平。推进智慧城市建设，补齐城市管理短板，提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。全面开展城区市容市貌提升行动，集中力量整治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，坚决消除城市“脏乱差”现象。新建便民市场。开展“物业管理提升年”行动，建立小区物业有序竞争机制，打造物业服务精品团队，逐步形成收费标准化、管理规范化、服务精细化的物业管理格局。加强社区队伍建设，提高社区网格化管理水平。发挥人民群众的主体作用，鼓励群众参与城市管理，引导群众养成爱护城市、保护环境的习惯，营造安全有序、干净舒适的城市环境。

（五）聚焦绿色发展，统筹推进生态系统修复治理，持续释放生态红利。践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进资源节约集约，持续推进环境污染防治，着力提升生态系统功能，争创国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。

全面实施节约集约战略。推进能源、矿产、土地、水资源和粮食、公共资源全面节约集约，提高资源利用率。持续推进既有居住建筑节能改造，年内完成改造10万平方米。持续推进农村清洁取暖，年内完成农村煤改电8700户。持续推进矿山生态修复，加大绿色矿山建设，年内治理矿山地质环境24公顷。强化国土空间用地管控，严守“三区三线”，合理规划土地开发。严格执行节约集约用地政策，对新建项目按需开展节地评价，切实提高亩均产值、亩均投资强度。深化“五个大起底”行动，年内消化盘活土地1500亩。开展深度节水行动，加强农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，深化地下水超采治理。加强餐饮行业经营行为管理，推行和倡导分餐制和“光盘行动”，坚决遏制粮食浪费。加强节约宣传，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进机关厉行节约，反对奢侈浪费和过度消费，营造节约资源的良好氛围。

推进环境污染防治。深入打好污染防治攻坚战，高质量整改中央、自治区环保督察反馈问题。实施重点冶金企业生产环节升级改造工程，完善铁合金、火电等重点排放行业除尘与封闭设施。加大挥发性有机物、城市扬尘、秸秆焚烧等重点污染源防治。强化水环境质量目标管理，确保国控断面水质持续达标。加强河道生态环境保护修复，完成察汗淖尔综合治理工程年度任务，实施二道河流域生态建设，推进艮子川、朱家营河河道治理工程项目建设。推动兴和县产业园污水处理厂启动运营，提升污水处理能力。完成中水回用建设工程，推进水资源循环利用。加强土壤分类管理和安全利用，严格控制农业面源污染。深入实施耕地保护与质量提升、化肥农药使用量负增长行动，力争农药用量同比减少3%以上，化肥用量同比减少5%以上。

提升生态系统功能。加快“三线一单”成果落地应用，强化“上图入库”精细化管理，大力实施重要生态系统保护修复和生物多样性保护工程。深入落实林草长制，严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧制度，实施退化林修复、退化草原改良等工程，完成低质低效林改造、森林抚育等2.8万亩。全面推进集体林权制度改革，更大力度放活集体林地经营权。充分发挥苏木山林场在林业科研、资源培育、乡村振兴等方面的示范作用，引导各类生产经营主体开展联合、合作经营，吸引社会资本投资发展林业。加大生态公益林扩面工作力度，提高生态功能等级。加强花圃苗木培育基地建设。大力弘扬“最美自然守护者”“塞上愚公”董鸿儒先进事迹，打造山青水绿的亮丽风景线。

（六）强化民生保障，加快民生事业发展，切实提升人民生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，让民生福祉更有“温度”、更有“质感”。

健全社会保障体系。坚持就业优先战略，健全就业促进机制，努力创造更多高质量就业岗位，年内新增就业600人以上，就业困难人员就业200人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“全民参保”工程，推进新生儿“落地”参保政策，确保城乡居民参保覆盖率达100%。完善社会救助体系，分类分层开展社会救助工作，确保兜住兜牢困难群众基本生活底线。积极推行电话备案、网上备案模式，确保跨省异地就医人员即时结算医疗费用，减轻垫付负担。深入贯彻落实《两纲》，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，着力提升残疾人生活品质。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，力争改造建设保障性租赁住房150套。

办好人民满意教育。坚持系统谋划、一体推进，努力办好每一所学校，不断满足人民群众从“学有所教”到“学有优教”的热切期望，着力实现学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、高中教育提质增效。新建启慧幼儿园、福瑞九年一贯制学校。积极开展“双减”工作，创建“双减”示范校两所。深化校长职级制改革，促进校长队伍专业化、职业化发展。加大教师队伍高层次人才引进力度，出台人才招引奖励办法，让更多优秀人才落户兴和、投身教育。严肃校规校纪，规范学生行为，保障学生身心健康，建设平安校园、和谐校园。

推进健康兴和建设。坚持科学防治、精准施策，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。推动发热门诊常态化规范化运作，提升重大传染病和应急医疗救治能力。做好新冠病毒感染治疗相关药品和检测试剂储备，完善重点人群监测工作。实施公立医院高质量发展行动，加大医疗基础设施建设投入力度，推进县医院提质扩能。完善卫生健康人才引进与奖励政策体系，招聘一批优秀医护人员。更加有针对性地开展爱国卫生运动，全面提升社会健康治理水平。做好“一老一小”健康照护服务，推动市级养老院光荣院、县域综合托育指导中心建设，调动多方力量增加养老托幼服务供给。新建全民健身活动中心，鼓励举办乒乓球、羽毛球、篮球、足球、竞走等各类丰富多样的竞技比赛，培育群众健康生活方式。

大力繁荣文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动，提升全社会文明程度。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，加快推进兴和之窗、文化长廊和乡村文化阵地建设。建成文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化服务机构并免费开放。倡导全民阅读，打造“书香兴和”文化品牌。加快推进乌兰牧骑事业发展，持续开展送戏下乡、送文化下乡活动。大力弘扬优秀传统文化，深刻把握“两个结合”，深入推进文化“两创”，让厚重文化轻盈起舞。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，开展丰富多彩的文化创作活动，力争推出一批精品力作，着力保障和丰富群众文化生活。加强文物和非物质文化遗产保护。依托新时代文明实践中心，组织志愿服务队开展丰富多彩的群众性文化活动。

强化平安兴和建设。始终把安全生产放在首位，坚决落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患大排查大整治。深化“两个责任”落实力度，以推进乌兰察布市创建国家食品安全示范城市为载体，分领域、分业态、分环节落实监管责任，坚决守护群众“舌尖上的安全”。深入推进政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量，力争超额完成年度化债任务。强化不良贷款清收，持续优化金融环境。健全完善应急救援和应急物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。守护“平安兴和”建设成果，推动扫黑除恶常态化，营造安全稳定社会环境，争创平安中国建设最高奖项“长安杯”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入持久开展民族团结进步创建活动，争创全国民族团结进步示范县。深入推进“八五”普法，弘扬社会主义法治精神。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善警务室进企业、“第一警长”进社区工作机制，做细做实信访维稳工作。深化双拥共建，不断提高退役军人服务保障水平。扎实做好关心下一代工作。认真做好工会、共青团、红十字会、档案、史志、老区建设等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们将始终保持“赶考”的清醒和坚定，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，始终同群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

把政治建设摆在首位。聚焦政治建设，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把为民施政放在心头。聚焦建设高效政府，加快政府职能转变，打造服务质量优、办事效率高的政务服务体系。牢固树立宗旨意识，用心用情用力办好民生实事，一件接着一件办、一年接着一年干，持续推动解决群众身边急难愁盼问题，以政府的“服务指数”换取群众的“幸福指数”。

把依法行政扛在肩上。聚焦建设法治政府，践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，规范重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

把务实勤政抓在手里。聚焦建设务实政府，强化服务意识，坚决做到“七个摒弃”，大力弘扬奋发有为、求真务实的工作作风。强化有解思维，突出解决好“三多、三少、三慢”问题，不折不扣推进中央、自治区决策部署和市委、市政府具体要求件件落地、事事见效。不断加强和改进调查研究，吃透“上情”、熟悉“内情”、掌握“下情”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险的本领。

把廉洁从政落到实处。聚焦建设廉洁政府，坚决扛牢管党治党政治责任，全面落实党风廉政建设责任制，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，持续加强作风建设。全面履行“一岗双责”，加强财政监督、审计监督，持续整治群众身边腐败和不正之风。严格控制“三公”经费预算和支出，提高财政资金使用绩效，让政府过紧日子成为常态。

各位代表！机遇稍纵即逝，发展时不我待。使命在肩，初心如磐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振信心、勇毅前行，守望相助、团结奋斗，全力推动经济社会高质量发展，以实际行动推动党的二十大精神落地落实，为全面建设现代化兴和而不懈奋斗。

20XX年云南省人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、牢记嘱托砥砺奋进，经济社会发展取得新的重大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民自信自强、守正创新，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代十年，最激励人心的是迎来了中国共产党成立一百周年，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力；最振奋人心的是中国特色社会主义进入新时代，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展；最鼓舞人心的是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。十年伟大变革雄辩地证明，“两个确立”是党和国家事业从胜利走向新的胜利的根本保证，已经成为全党全军全国各族人民的共同意志，已经写在了新时代的伟大征程上、写在了中国大地上、写在了各族干部群众心坎上。

新时代十年，是云南发展最好、变化最大、群众得实惠最多的十年，是奋起直追、争先进位、大踏步赶上来的十年。习近平总书记两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信，在COP15第一、二阶段会议上分别发表主旨讲话和致辞，亲自见证中老铁路通车，对乌东德水电站首批机组投产发电作出重要指示，致信祝贺白鹤滩水电站首批机组投产发电，对云南工作作出一系列重要指示批示，给予我们最根本的遵循和指引、最强大的鞭策和动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动全省经济社会发展实现历史性突破，如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，顺利开启全面建设社会主义现代化新征程。全省4700万各族人民信心倍增、干劲倍增、斗志倍增，发自内心感恩习近平总书记、感恩党中央，坚定自觉听党话、跟党走。

本届政府履职的五年，是衔接“十三五”“十四五”发展规划的五年。我们统筹推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，推动经济社会发展迈出了历史性的一大步，“三个定位”建设取得重大进展，为云南社会主义现代化建设打下了坚实基础。

这五年，经济实力整体跃升、发展质量大幅提升。经济总量从2017年的1.64万亿元增加至2.9万亿元左右，年均增长6.4%、高于全国1.2个百分点。地方一般公共预算收入年均增长4.6%。固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长8.5%和5.7%。绿色能源成为第一大支柱产业，绿色铝硅产值突破1800亿元、产能规模居全国前列，绿色食品重点产业综合产值年均增长15%以上。区域创新能力全国排名从第24位提升至第19位。

这五年，脱贫攻坚全面胜利、人民生活更加幸福。88个贫困县全部摘帽，8502个贫困村全部出列，933万农村贫困人口全部脱贫，150万人实现“挪穷窝”“斩穷根”，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫。74%左右的财政支出用于民生，居民人均可支配收入超过2.6万元，累计新增城镇就业260.21万人，近三年农村劳动力转移就业稳定在1500万人以上，教育质量稳步提高，卫生健康、社会保障水平全面提升。民族自治地方经济增速高于全省平均水平，13个州市和100个单位创建成为全国民族团结进步示范州市和单位。

这五年，基础设施提档升级、发展条件全面改善。高速公路里程突破1万公里，农村公路超过27万公里，均居全国第2位。铁路运营里程4981公里，其中高铁运营里程1212公里。以滇中引水为代表的兴水润滇工程全面推进，新增库容17亿立方米。乌东德、白鹤滩等世界级水电站投产发电，全省电力装机1.1亿千瓦、绿色能源占比超过86%。建成6.6万个5G基站和79个县级应急广播系统。物流集散网络覆盖125个县市区，乡镇快递网点实现全覆盖。

这五年，生态环保力度空前、美丽云南享誉世界。污染防治攻坚战完成阶段性目标，“湖泊革命”攻坚战全面打响，滇池沿岸违规违建整治取得决定性成效，九大高原湖泊水质稳步向好。持续抓好长江十年禁渔和赤水河流域生态环境保护修复，六大水系出境跨界断面水质100%达标。州市政府所在地城市空气质量优良天数比率稳定在98%以上，20XX年居全国第1位。森林覆盖率稳居全国前列。COP15充分展现了云南生物多样性保护成效，大美云南惊艳全球，亚洲象北上南归之旅温暖全世界，云南的国际影响力和美誉度进一步提升。

这五年，区位优势愈发凸显、开放合作务实推进。中老铁路通车运营，中越、中老、中缅高速公路境内段全线贯通，中缅印度洋新通道海公铁联运成功运行，与南亚东南亚通航城市数量居全国首位，与9个国家建立12个多双边合作机制。中国（云南）自由贸易试验区获批设立，创新实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇，昆明成为全国唯一拥有边境口岸的省会。全面加强与长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等合作。进出口总额年均增长16.3%，引进省外到位资金年均增长15.7%。

这五年，安全基础不断巩固、社会大局和谐稳定。粮食产量“年年增”，能源电力安全保供，财政金融和重点企业债务风险有效化解。安全生产专项整治三年行动圆满收官，事故总量持续下降。建成立体化智能化社会治安防控体系，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。新冠疫情发生三年来，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹、严防外传，率先在全国实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，党政军警民齐心协力，构建起边境立体化防控体系，边境管控格局发生根本性变化。全省人民付出巨大努力，牢牢把疫情防在境外、控在边境，经受住了考验，为全国疫情防控大局作出云南贡献。

20XX年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。习近平总书记向第6届中国—南亚博览会发来贺信，国务院出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见。我们把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，积极应对疫情频发、房地产市场大幅下行、服务业长期承压等超预期因素冲击，精准落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，部署实施系列三年行动，新上了一批重大项目，打通了一批堵点卡点，解决了一批群众急难愁盼问题，全省就业稳、物价稳、民生稳、人心稳、社会大局稳，重点领域发生一系列方向性趋势性积极变化，经济结构持续优化，发展质量稳步提升。预计地区生产总值增长4%左右、跑赢全国平均水平，规模以上工业增加值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长2%，居民人均可支配收入增长4.5%左右。

（一）全力扩大投资消费，发展韧性不断增强。每季度召开重大产业项目调度暨开工推进会，打好要素保障百日攻坚大会战，固定资产投资增长7.5%。投资结构发生重大变化，产业投资增长44%左右、占比突破40%，超过房地产和交通投资之和，其中工业投资增长近50%、居全国第2位、创历史新高，能源、旅游投资增速均居全国第1位，农业、水利、交通投资规模分别居全国第1、第2、第3位，教育、卫生、生态保护、数字经济投资保持高速增长，民间投资活力持续增强。争取国家政策性开发性金融工具支持基金304.9亿元，发行地方新增政府债券1317.7亿元。昆明机场改扩建、滇中引水二期等一批标志性项目开工建设，新成昆铁路、大瑞铁路大保段、弥蒙高铁开通运营，昆楚大高速复线、玉楚高速、丽攀高速建成通车，高速公路在建里程3787公里。德厚、阿岗、车马碧等大型水库建成使用。实施促消费稳增长行动，积极发展消费新业态新模式，县域商业和农产品供应链体系加快形成，文旅市场稳步恢复，社会消费品零售总额实现正增长。

（二）推进延链补链强链，产业发展质效显著提升。加快推进产业强省建设，工业成为经济增长主引擎。绿色铝、绿色硅、新能源电池产值分别增长36.6%、130.9%、406.5%，中国铝谷建设成效明显，硅光伏全产业链基本形成，新能源电池产业迅速壮大，开工新能源项目超过2000万千瓦。烟草制品业增加值增长5%。高技术制造业增加值增长37.3%。新增产值超千亿元、超500亿元开发区各1家。完成480万亩高标准农田建设，粮食播种面积6316.5万亩、产量1958万吨。建成2个国家农业绿色发展先行区，创建“一县一业”示范县20个、特色县30个，净增农业产业化龙头企业983户。第一产业增加值增长6%左右。新增11户A级物流企业。新认定29个4A级景区，新打造10条全国乡村旅游精品线路和10个重点村镇。

（三）推进城乡融合发展，区域发展协调性继续增强。完成省级国土空间规划编制，划定“三区三线”。精准帮扶61.6万人消除返贫致贫风险，脱贫劳动力转移就业323.7万人，脱贫人口人均纯收入增长15.9%，守住了不发生规模性返贫的底线。新改建农村厕所47.3万座，农房抗震改造10.62万户。新创建乡村振兴示范乡镇16个、精品村203个、美丽村庄1638个。现代化边境幸福村建设有序推进。召开4次昆明现场会，稳步推进“强省会”行动，支持曲靖建设云南副中心城市，滇中城市群发展取得新进展，各州市城市功能不断完善。启动健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”建设。改造老旧小区1923个，新改建燃气、供排水管网6094.4公里。129个县市区全部达到国家卫生县城（城市）标准，城乡人居环境全面改善。

（四）打响营商环境新品牌，市场主体量质齐升。行政许可事项清单管理全面实行，政务服务事项全程网办率达到76%。开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，在财力极为紧张的情况下，退减降缓税费超1000亿元，其中留抵退税超800亿元。返还失业保险稳岗资金8.35亿元。新增普惠小微贷款620.32亿元，发放创业担保贷款131亿元。市场主体总数达到491.02万户、增长19.5%、增速居全国前列、净增80.04万户，其中净增企业16.56万户、“四上”企业2100户、国家级专精特新“小巨人”企业15户，实有企业数和年度新登记市场主体数均破百万。在滇世界500强达134家。

（五）深化改革开放创新，发展动力活力竞相迸发。省属企业整合重组取得积极进展，公开市场债券保持零违约，“三供一业”分离移交和“僵尸企业”处置工作全面完成，国企改革三年行动顺利收官。燃煤发电市场化改革深入推进。中老铁路通车运营以来发送旅客900多万人次、运输货物1300多万吨。推出21项举措深度对接RCEP。红河、大理获批国家跨境电子商务综合试验区。南博会和旅交会取得圆满成功。进出口总额增长8%左右，实际利用外资7.26亿美元，对外非金融类直接投资11.67亿美元。成功举办第六届云南国际人才交流会和20XX腾冲科学家论坛。净增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户，为历年最多。技术合同成交额达219.2亿元，科技型企业贷款余额超500亿元。

（六）开启绿美云南建设，生态环境保护持续加力。全面彻底抓好生态环境突出问题整改。完成九湖“两线”划定，严格“三区”管控，从严修订保护条例，生态保护核心区面积是之前一级保护区的2.8倍。地表水国控断面优良水体比例达91.6%。亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山纳入国家公园创建布局。出台碳达峰碳中和实施方案和实施意见，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力推进城乡绿化美化，完成营造林430万亩。新增3个国家生态文明建设示范区和1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）加强基本民生保障，人民生活品质不断提高。农村劳动力转移就业1569万人，城镇新增就业52.2万人，城镇调查失业率5.1%左右。新建、改扩建幼儿园211所，义务教育“双减”“双升”扎实推进，采取“省管校用”等创新机制探索破解“县中困境”。高考综合改革全面启动。西南联合研究生院成立招生。建立优质医疗资源“省管县用”机制，101家县级医院入选国家首批“千县工程”，118个县市区建成紧密型县域医共体。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老、工伤、失业保险参保人数增加137万人次。开展困难老年人家庭适老化改造8000户，县级失能特困供养服务机构实现全覆盖，275.8万困难群众基本生活得到有力保障。扎实推进“一卡通”专项整治，惠民惠农财政补贴资金全部直达群众。改造城镇棚户区4.9万套，实施保障性租赁住房6.19万套。烂尾楼复工92个、交楼201个，化解141.8万户不动产登记历史遗留问题。一批文艺作品喜获国家大奖。省运会、民运会、残运会圆满完成，云南健儿在北京冬残奥会勇创佳绩。10件惠民实事全部落实落地。

（八）防范化解重大风险，安全防线更加牢固。坚持防得住是硬道理、防得好是硬要求，动态调整优化疫情防控措施，全力抓好医疗救治保障和药品保供，有效守护了人民生命安全和身体健康。财政金融风险防范化解有力，地方政府隐性债务规模、银行贷款不良率持续下降，完成高风险农合机构处置。能源安全保供平稳有序。扎实开展安全生产专项整治，连续37个月未发生重特大事故。建成地震预警系统，建立“1262”防汛预警响应联动机制，森林防火取得有记录以来数十年最好成绩。国防动员体制改革圆满完成。第五轮禁毒防艾人民战争纵深推进，跨境违法犯罪高发多发态势得到根本扭转，社会治安环境持续净化，群众安全感满意度超过96%、创历史新高。

一年来，我们弘扬伟大建党精神，推动全面从严治党向纵深发展，深入践行作风革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“三个马上”，强化学习导向、结合导向、力行导向、落实导向，旗帜鲜明讲政治、不折不扣抓落实成为各级政府和干部的共识共为。坚持过“紧日子”，严控一般性支出。深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协、民主党派和社会各界监督，提请审议地方性法规11件，修改政府规章11件、废止4件，高质量办理人大代表建议642件、政协提案689件，满意率持续提升，一大批办理成果有效转化为推动发展的务实举措。

回顾奋斗历程，我们深刻认识到，“两个确立”是新时代最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，必须一以贯之坚持好、捍卫好，切实转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，矢志不渝紧跟习近平总书记奋进新征程；习近平经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南，必须一以贯之坚持好、贯彻好，立足新发展阶段，融入新发展格局，聚焦高质量发展这一“国之大者”、新发展理念这一“政之要者”持续发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；人民立场是根本政治立场，是谋划推动一切工作的出发点和落脚点，必须一以贯之坚持好、践行好，把造福人民作为最大政绩，让人民群众最大限度共享改革发展成果；问题意识是重要工作方法和领导方法，是一切从实际出发、一切由实践检验的科学态度，必须一以贯之坚持好、运用好，始终带着问题去思考，奔着问题去工作，不断提出解决问题的新理念新思路新办法；斗争精神是党和人民不可战胜的精神力量，是我们克服困难、应对挑战、取得胜利的重要法宝，必须一以贯之坚持好、发扬好，砥砺勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

各位代表！新时代云南发展取得新的重大成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是省委团结带领全省广大干部群众拼搏、奋斗、苦干的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻滇解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持云南的中央部委、中央驻滇单位、兄弟省区市、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，我省发展不平衡不充分的问题仍然突出，高质量跨越式发展的制约因素还有不少。主要表现为：产业基础较为薄弱，产业链供应链运行不畅，新兴产业占比低；创新驱动引领作用不够明显，教育、科技、人才战略支撑不足；区域发展不协调，乡村全面振兴任务艰巨繁重，城镇化进程较慢；市场化程度较低，市场主体总量不大、质量不高、韧性不强，营商环境优化还需加力；持续深化改革还有不少硬骨头要啃，区位优势、资源优势尚未充分转化为开放优势、发展优势；基础设施短板仍然存在，基本公共服务与人民群众的期待还有不小差距；一些地方和部门形式主义、官僚主义现象仍然突出，一些领域腐败问题时有发生。去年部分指标没有实现年初定下的计划。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，出口和消费对经济增长拉动不明显，企业生产经营困难较多，安全生产隐患不容忽视，房地产、金融领域风险交织。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的二十大精神，奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面

党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略擘画，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，是国家全面支持云南发展的重要综合性政策文件，针对性强、含金量高、惠及面广，为云南高质量跨越式发展注入新的强劲动力。省委十一届三次全会科学谋划了新时代云南社会主义现代化建设的总体思路、奋斗目标和重点任务，提出实施“3815”战略发展目标，制定了与全国同步基本实现现代化的任务书、时间表、路线图。我们必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻对“国之大者”心中有数，对“民之所盼”念兹在兹，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，坚定不移把党中央各项决策部署和省委工作要求落到实处。

未来五年，是云南全面建设社会主义现代化开局起步的关键时期。在新征程上，我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量跨越式发展推进云南社会主义现代化建设，扎扎实实把党的二十大作出的重大战略部署和省委提出的战略发展目标变为美好现实。要做到“两个确保”：确保“三年上台阶”全面实现、“十四五”规划圆满收官。认真落实现有三年行动计划，谋划出台新的三年行动计划，在补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结上取得新突破，在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展，全面完成省委提出的三年奋斗目标和“十四五”规划主要目标，高质量跨越式发展迈上新台阶。确保“八年大发展”形成决定性胜势、“十五年大跨越”取得突破性进展。在“三年上台阶”基础上，再通过两年努力，推动现代化经济体系建设取得重大进展，地区生产总值达到全国中位水平，居民人均可支配收入达到全国平均水平，人均地区生产总值、中等收入群体比重、城镇化率与全国差距不断缩小，多层次社会保障体系更加健全，发展质量和效益大幅提升，我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得显著成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。

（一）坚持发展第一要务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化进程，全力以赴稳经济，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，深入实施扩大内需战略、产业强省战略、交通强省战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略，统筹推进绿色能源强省、特色农业强省、文化旅游强省、有色金属产业强省、生物产业强省、质量强省和数字云南建设，全力破解发展不平衡不充分问题，加快改变欠发达后发展的基本省情。

（二）坚持“三个定位”目标方向，全面凸显云南在全国发展大局中的地位和作用。深度服务和融入国家发展战略，在加强党对民族宗教工作的全面领导、构筑中华民族共有精神家园、推动各族群众共同建设现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族宗教事务治理能力和治理水平等方面作出示范，在绿色低碳循环发展、深入打好污染防治攻坚战、生物多样性保护、生态安全体系建设、生态文化体系建设、生态环境治理体系和治理能力现代化等方面争当排头兵，在综合经济、中心城市和沿边城镇、交通物流通道、国际金融服务、消费聚集、教育合作、科技创新、医疗服务等方面全面提升辐射力，加快成为彰显中华文化魅力的窗口、民族团结边疆稳定的样板、生态文明建设的国际典范。

（三）坚持改革开放创新协同发力，不断塑造发展新动能新优势。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持有效市场和有为政府更好结合，切实落实“两个毫不动摇”，把大抓市场主体作为推进市场化改革的有力抓手，持续擦亮效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”，推动国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。以大开放促进大发展，深度融入全国统一大市场，高质量共建“一带一路”，推动印度洋方向陆海大通道建设，稳步扩大制度型开放，加快建设贸易强省。深入实施创新驱动发展战略、教育强省战略、人才强省战略，加快建设创新型云南，全面强化教育科技人才的基础性、战略性支撑。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，朝着共同富裕目标阔步前行。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，以社会政策兜牢基本民生底线，稳步提高城乡居民收入，畅通城乡要素流动和循环，整体提升基本公共服务水平，建设宜居宜业和美乡村，统筹推进技能云南、健康云南、高原特色体育强省、文化润滇、文明云南建设，引导群众用勤劳双手创造美好生活，让人民生活再上台阶、日子越过越红火。

（五）坚持稳中求进工作总基调，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，强化风险意识、底线思维，全力防范化解重大风险隐患，建设更高水平的平安云南、法治云南。坚持系统观念、实事求是、尊重规律，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，察微观、想宏观、求客观、不主观，守正创新办好自己的事，纲举目张做好工作，一步一个脚印走好中国式现代化之路。

三、踔厉奋发勇毅前行，在新征程上迈好第一步、干出新成效

20XX年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。总的看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，加上政策效应持续显现，经济运行有望总体回升。我们要坚定做好经济工作的信心，坚守根本性的大原则、大道理，认真学习贯彻中央经济工作会议提出的“五个坚持”“六个更好统筹”“五大政策取向”和“五个重大问题”，以新气象新作为推动高质量跨越式发展取得新突破。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，认真落实省委十一届三次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施“3815”战略发展目标打下坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗降低4%。

今年要重点抓好10个方面的工作：

（一）着力发展实体经济，在加快建设现代化产业体系上取得新突破

巩固提升优势产业。大力发展资源经济，坚持全省资源管理“一盘棋”，抓好资源高效利用，以资源推动产业发展。推动绿色铝向精深加工和终端制造延伸，扩大光伏电池片和组件产能规模，绿色铝硅全产业链产值达到4100亿元。加强新型能源体系建设，加快发展光伏等清洁能源，实施一批源网荷储示范项目，稳步推进原油加工和页岩气开发，积极推进“减油增化”，能源工业增加值增长6%左右。做强原料“第一车间”，促进卷烟结构调整和品牌升级，烟草制品业增加值增长4%以上。加快钢铁、有色、化工等行业技术更新改造，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

培育壮大战略性新兴产业。加快人工智能、生物制造、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广，推动战略性新兴产业融合集群发展。加快建设全国新能源电池产业基地，力争产值三年翻三番。延伸三七、天麻等优势中药材产业链，做大做强疫苗产业集群，打造化学药产业集聚区，生物医药产业增加值增长10%以上。推进稀贵金属材料基因工程，建设锡基、钛基、光电子微电子等产业基地，新材料产业产值达1200亿元以上。开展先进制造业集群竞赛，打响“云南制造”品牌。

促进数字经济与实体经济深度融合。推动平台经济规范健康持续发展。集聚发展电子信息制造和软件信息服务业，加快打造智能终端制造、数据服务和人工智能语音等产业集群，积极发展卫星应用产业。推进工业互联网典型示范应用，实施智能化升级重点项目，创建5个数字经济园区。数字经济核心产业营业收入增长20%以上。

加快服务业优质高效发展。深化旅游业供给侧结构性改革，加快产品创新、业态创新、模式创新，促进旅游业与健康、体育、文化、教育等产业融合发展，积极创建世界级旅游景区和度假区，推动旅游市场强劲复苏，加快“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变，旅游总收入超过1.2万亿元。实施金融服务实体经济行动，加大对先进制造、科技创新、绿色发展等领域支持力度，力争普惠小微贷款增长30%以上，推动科技—产业—金融良性循环。促进家政服务业提质扩容。第三产业增加值增长6%左右。

全面振兴园区经济。深入开展园区规模和质量提升行动，加快项目扩园、企业满园、集群强园，“一园一策”发展千亿级园区，开展10个以上开发区标准化试点。完成开发区管理机构优化调整，制定赋权指导目录和主导产业指引，健全统计指标体系，加强考核评价。开发区规上工业企业新增400户左右，营业收入超千亿元开发区达7家。

大力发展县域经济。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，创建10个健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。支持发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，加大县域市场主体引培力度，打造一批工业强县、农业强县、文旅强县、边贸强县、生态强县，推动形成争先进位、竞相发展的县域经济发展新局面。力争人均地区生产总值超10万元的县市区达15个。

（二）充分挖掘市场潜力，在扩大内需上取得新突破

把恢复和扩大消费摆在优先位置。改善消费条件，创新消费场景，合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，提振大宗消费，壮大新型消费。推动滇菜标准化品牌化产业化发展。推进电商进农村综合示范县建设，打造县域集采集配中心和乡村流通服务体系，农产品网络零售额增长20%以上。加快昆明区域性国际消费中心城市建设，支持边境口岸城市建设国际化消费城市，持续创建国家文旅消费示范城市。

推动项目建设提速提质提效。紧盯国家重大规划和各类资金支持领域，加快实施“十四五”重大工程。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。全面推行项目投资并联审批、容缺审批和告知承诺制，推动区域环评和能评改革，实现工程项目联合验收。坚持每季度调度重大产业项目开工，持续打好要素保障攻坚战，工业投资增长20%以上，产业投资完成1万亿元、占全部投资比重达50%以上。

全面加强基础设施建设。加快高速公路“互联互通”工程建设，推动国道G219改扩建。全力推进渝昆高铁、文蒙铁路、大瑞铁路保瑞段、大理铁路枢纽等重点项目建设，确保丽香铁路、叙毕铁路云南段建成通车。提速昆明、丽江、西双版纳机场改扩建和蒙自、昭通、楚雄机场新建迁建。做好富宁港、东川港以及澜沧江、金沙江航道建设。新开工滇中引水二期骨干工程等100件以上重点水网工程。推进旭龙、托巴水电站建设，做好古水等水电站前期工作，扎实推进移民搬迁安置。布局建设全省一体化算力网络和省级枢纽节点，新建5G基站2万个以上，推动“双千兆”网络协同发展，提升国际通信服务能力。

（三）发挥创新引领作用，在强化教育科技人才支撑上取得新突破

办好人民满意的教育。加快义务教育优质均衡县建设，提高公办幼儿园在园幼儿占比，实现普通高中托管帮扶县域全覆盖，支持基础教育集团化办学。实施职业教育办学条件达标工程，推进职普融通、产教融合、科教融汇。深入实施高等教育“121”工程，推动西南联合研究生院实体化运行，做强“留学中国·学在云南”品牌。支持和规范民办教育发展。强化特殊教育普惠发展。实施新时代基础教育强师计划。深入打造“张桂梅思政大讲堂”，推进大中小学思政教育一体化建设。持续推进教育数字化和继续教育，加快构建学习型社会。

完善科技创新体系。布局实施一批省级重大科技项目，突出企业科技创新主体地位，建立企业出题、政府立题、产学研协同答题、市场阅卷的项目形成和评价机制，打造科技贷款风险补偿制度升级版，突破关键核心技术100项以上，净增科技型中小企业1000户以上，高新技术企业数超过3000户。推进临沧国家可持续发展议程创新示范区建设。培育建设生物多样性与生态安全、生物种业、绿色铝基材料等国家级创新平台，实现400项以上科技成果落地转化。实施全社会研发投入提升行动。建立省州市财政科技联动投入机制，开展科技引领产业示范县试点。

全力做好人才引育用。实施产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”。推进产业工人队伍建设改革。持续提升腾冲科学家论坛影响力，努力打造国际品牌化的“科技达沃斯”。建设国际人力资源产业园。持续开展“百万大学生兴云南”行动。深入实施兴滇英才支持计划和人才安居行动，推行兴滇惠才卡，打造“彩云英才荟”人才服务品牌。

（四）深化重点领域改革，在激发市场活力和社会创造力上取得新突破

加快建设高标准市场体系。全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式。强化知识产权保护，推进公平竞争政策实施。建立城乡统一的建设用地市场，加快特色大宗商品现货交易中心建设。聚焦管理、发展、脱困、改革，实施新一轮国企改革发展行动，优化国有资本布局，加快建设一流企业。建立煤电电能量和调节容量市场，健全新能源和储能价格形成机制，开展电力现货试点。加快财政支出标准体系和预算管理一体化建设，加强绩效管理，完善省以下财政体制，健全鼓励基层培植税源机制。

持续打造一流营商环境。严格落实优化营商环境条例，推广全国创新试点先进改革举措，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，打造标杆州市。加快数字政府建设，扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围，推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。优化惠企政策申报系统，实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。

推动市场主体提质增量。深入实施市场主体倍增计划，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务等重点工作，持续推进“三进市场主体”活动，确保净增企业15万户以上、“四上”企业3000户以上。健全招商引资省级统筹、州市联动机制，深化央企入滇、民企入滇、科技入滇，引进超10亿元优质产业项目100个以上、“链主”企业20户以上，省外产业招商到位资金增长15%以上。更大力度吸引和利用外资，推动标志性项目落地建设，实际利用外资增长20%以上。

促进民营经济发展壮大。深入实施民营经济高质量发展十大工程，积极创建新时代“两个健康”先行区，民营经济增加值占GDP比重超过52%。依法保护民营企业产权和企业家权益，建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，开展“万名干部进万企”行动，竭力解难题、办实事，支持民营企业在推动发展、创造就业、参与竞争中大显身手。开展融通发展专项行动，“专精特新”中小企业达400户。推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行。

（五）加快做大贸易总量，在推进高水平开放上取得新突破

持续扩大中老铁路黄金线路效应。加快推进中老铁路沿线开发50个重大项目，促进“澜湄快线”与中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等有机衔接，适时开行跨境旅客列车，年发送旅客1000万人次以上、运输货物1300万吨以上。全面叠加自贸试验区、经开区、综保区、跨合区政策，建好用好磨憨国家进口贸易促进创新示范区。

积极发展现代物流。加快建设昆明国际陆港，打造昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽，争取实施“一地两检”查验模式，拓展中缅、中老泰印度洋多式联运线路，促进滇越太平洋海铁联运扩容提质，开发全货机航线。全力引培国际货代、加工贸易、外贸综合服务等专业市场主体，加快推进跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式发展。建设国际班列集结中心和大宗商品集散中心，积极创建国家物流枢纽经济示范区。培育壮大冷链物流、保税物流、智慧物流，A级以上物流企业达140户，现代物流业总收入突破8500亿元。

加快发展口岸经济。实施口岸建设行动，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸。加快口岸重点产业园区建设，吸引境内外产业链关键环节、关键企业入园发展，推进边民互市进口商品落地加工，发展特色化、品牌化服务经济，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

加强国际国内经贸合作。全面落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与中国—东盟自贸区3.0版建设，深化澜湄合作和大湄公河次区域经济合作，推动中老、中缅经济走廊提质升级。培育国家加工贸易产业园，落实服务贸易创新试点任务，加快布局海外仓网络，推动外贸“买周边到全国、卖全国到周边”。自贸试验区新设企业数、进出口总额、吸引外资均增长30%以上。建立产业梯次转移承接机制，做实沪滇、粤滇、浙商等跨省合作产业园。深化拓展南博会成果，办好商洽会，大幅提高签约项目落地率。

（六）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在全面推进乡村“五个振兴”上取得新突破

全力促进农村居民和脱贫人口持续增收。开展职业技能培训60万人以上，培育“滇字号”劳务品牌，实现农村劳动力转移就业1500万人以上、脱贫劳动力转移就业稳定在320万人以上。做好“土特产”文章，健全乡村特色产业联农带农富农机制，提高农民在全产业链发展中的增值收益。盘活利用农村集体资产资源，探索多元发展路径，壮大村级集体经济。农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入分别增长6.5%、15%以上。加强防止返贫监测预警，落实“一户一策”精准帮扶举措，强化易地搬迁后续扶持，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，坚决防止出现整村整乡返贫现象。深化沪滇协作，加强定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动。

夯实粮食安全根基。抓住耕地和种子两个要害，在增产和减损两端同时发力，实施新一轮粮食产能提升和垦造耕地行动，深入推进种业振兴行动，新建和改造高标准农田370万亩以上，确保粮食播种面积只增不减、产量稳定增长。树立大食物观，加快发展标准化规模养殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效设施农业，实施大豆和油料产能提升工程，建设林下经济示范基地，推动食物供给多元化。

推进高原特色农业全链条升级。加快农业产业强镇、优势特色产业集群建设，持续创建国家农业现代化示范区。强化农业科技和装备支撑，实施高原特色农产品精深加工延链、加工园区建设工程，打造乡村休闲旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展。开展现代农业全产业链标准化试点，提升“绿色云品”影响力。农业产业化龙头企业数突破7000户。第一产业增加值增长6%左右。

扎实稳妥推进乡村建设。开展“设计下乡”活动，规范农村宅基地管理和住房建设，新打造100个绿美乡镇、200个绿美村庄。接续整治提升农村人居环境，农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率提高到68%、60%，农村生活污水治理率达到38%，新改建农村公路1万公里以上，农房抗震改造10万户以上。加快农村电网升级改造。推进城乡供水一体化，完成400万亩以上农业水价综合改革。深化农村土地制度改革，持续推动农垦、林业、供销社等改革。

加强和改进乡村治理。深入开展“万名人才兴万村”行动，每个经济发展薄弱村重点培养3至5个致富带头人。大力支持村级组织建设，实施村级事务阳光工程，推广应用积分制、清单制、评比制、网格化、数字化治理等方式。深化农村精神文明创建活动，完善村规民约，深化农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，让农村既充满活力又稳定有序。

（七）促进区域协调发展，在推进新型城镇化上取得新突破

优化国土空间发展格局。全面完成省级以下国土空间规划编制，强化“三区三线”空间管控，加强规划与用地政策有机融合，形成国土空间规划“一张图”，为发展预留空间，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

构建协调有序的城镇体系。培育发展昆明都市圈，加快曲靖云南副中心城市建设，促进昆玉、昆楚、个开蒙协同发展，推动滇中城市群设施互通、产业互补、公共服务共享、环境共治。稳步推进滇西一体化和滇东北开发。提升区域中心城市和州市中心城市功能。加快沿边城镇带和兴边富民行动中心城镇建设，提升产业人口集聚能力。试行经常居住地登记户口制度，完善城镇基本公共服务提供机制，常住人口城镇化率达53%以上。

推动城市更新。实施城市品质提升行动，打造宜居、韧性、智慧城市。建设公园城市和绿美城镇，新增城市绿地面积1500公顷以上。开工改造城镇老旧小区1500个以上，实施城镇棚户区改造6万套，新建和改造燃气、供排水等管道6000公里以上，消除60%的城市黑臭水体。开展完整社区建设试点。

（八）推动发展方式绿色转型，在改善生态环境质量上取得新突破

深入推进环境污染防治。持续抓好中央生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改，支持生态环境保护民主监督。严格九湖“两线”“三区”管控，加快打造滇池沿岸大生态、大湿地、大景区。协同推进六大水系保护治理，治污水、治农业面源污染、治垃圾，开展劣Ⅴ类水质断面清零攻坚，建设绿美河湖、健康河湖、幸福河湖。加强土壤污染风险管控和源头治理，提高耕地安全利用率。推进大气污染联防联控，稳定保持州市政府所在地城市空气质量。

提升生态系统多样性、稳定性、持续性。深入推进“三屏两带六廊多点”生态系统保护和修复。实施好长江十年禁渔。完成营造林300万亩、种草改良55万亩。稳步推进自然保护地整合优化和建设管理，全力推动4个国家公园创建工作。完善生态保护补偿机制，加强重点区域生物生态安全风险防范和保护。拓展深化COP15后续效应，积极争取生物多样性国际论坛落地云南。

扎实推动绿色低碳发展。完成碳达峰碳中和“1＋N”政策体系构建，加快建设碳资源池，推进碳汇项目开发，积极参与全国碳排放权交易。实施节能减排十大重点工程，深入开展绿色生活创建行动。大力发展循环经济，建设大宗固体废弃物和工业资源综合利用基地，创建一批低碳零碳示范园区，在落实碳达峰碳中和目标任务中锻造新的产业竞争优势。推进九湖流域生态产品价值核算和结果应用，支持普洱、澄江、屏边、水富开展生态产品价值实现机制试点。

（九）强化基本公共服务，在增进民生福祉上取得新突破

落实落细就业优先政策。完善重点群体就业支持体系，突出做好青年特别是高校毕业生就业工作，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。促进大众创业万众创新纵深发展，抓好10类重点群体创业，开展各类创业培训6万人以上。支持和规范新就业形态，推进多渠道灵活就业。城镇新增就业50万人以上。

加快健康云南建设。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，实施生育支持工程，加快发展养老事业和养老产业，积极应对人口老龄化和少子化。建好国家和省级区域医疗中心，实施“百县工程”持续提升县级医院综合能力，壮大农村和社区医疗卫生队伍，建设省优、县强、基层稳定的医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理。加快中医药、民族医药传承创新发展。扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，细化落实国家“乙类乙管”总体方案，保障群众就医用药需求，做好重点人群服务保障，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会稳定。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，全面完成“双提升”工程。深入实施爱国卫生新的“7个专项行动”。促进群众体育和竞技体育全面发展。

织密兜牢社会保障网。扩大社会保险覆盖面，落实养老保险全国统筹要求，推动基本医疗、失业、工伤保险省级统筹。推进商业健康保险与基本医疗保险有效衔接。健全社保基金保值增值和安全监管体系。推动个人养老金发展，建立基础养老金标准常态化调整机制。强化新就业形态劳动者权益保障。加强社会救助兜底保障和急难临时救助。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障。

深入推进文化润滇。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面加强考古研究和文物保护利用，全力申建元谋猿人、晋宁石寨山等国家考古遗址公园。扎实做好非物质文化遗产传承保护。启动建设省图书馆新馆。完成云南扶贫志编纂。加快长征、长江国家文化公园（云南段）和国家方志馆南方丝绸之路分馆建设，推进千里边疆文化长廊、博物馆、实体书店、国门文化等建设，创建国家公共文化服务体系示范区。倡导全民阅读。实施文艺精品繁荣计划，创新推进文化惠民工程。培育一批品牌文化产业园区。

全面推进民族团结进步事业。实施“枝繁干壮”工程，广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。持续实施“十县百乡千村万户”示范引领工程，高质量建设374个现代化边境幸福村。实施“石榴红工程”和各民族交往交流交融“三项计划”，建设边境民族团结进步模范长廊，打造民族团结进步创建工作升级版。坚持我国宗教中国化方向，实施“润土培根”工程，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（十）守牢不发生系统性风险的底线，在提升安全保障能力上取得新突破

持续推进强边固防。巩固“党管、政建、警用、军联、民参”的强边固防格局，推进智慧边防建设，加强设施管理维护，完善边境立体化防控体系，深化打击整治跨境违法犯罪整体战、攻坚战、科技战，提高管边控边现代化智能化水平，有力守护边境安全。

确保房地产市场平稳发展。全力保交楼、保民生、保稳定，支持优质房企脱困，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。因城施策支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索培育长租房市场，开工建设保障性租赁住房5万套以上。

强化财政金融稳定保障体系。加强基层财政运行监测预警，坚决兜住基层“三保”底线。严控高风险地区新增债务规模，防范地方国有企事业单位“平台化”，积极稳妥推进县级政府隐性债务化解。强化省属企业债务化解和约束，“一企一策”挂牌督战、穿透监管和联动管控。推进地方金融机构改革化险，加快金融监管数字化智能化转型。

维护能源资源安全。加快新能源项目和配套送出工程建设，力争新开工1500万千瓦。加快480万千瓦火电项目建设。推动煤炭安全清洁高效利用，释放优质产能，力争原煤产量7100万吨以上。推进国家原油和成品油储备项目建设，建成2个应急气源储备中心。深入推进新一轮找矿突破战略行动，建设有色稀贵金属储备基地。

提高公共安全治理水平。加快建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。开展新一轮安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入实施防灾救灾减灾重点工程，做好生态移民和避险搬迁。基本建成覆盖省市县乡村的应急广播体系。强化食品药品安全监管。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络和数据安全。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作。推进市域社会治理现代化试点。健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。持续深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，推进扫黑除恶常态化，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。开展普法强基补短板专项行动。加快建设现代公共法律服务体系。

进一步做好参事、文史、地方志、哲学社会科学、决策咨询、港澳台侨、科普、测绘、地震、气象、慈善、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，大力支持群团和社会组织改革发展。抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。做好第五次全国经济普查。继续办好10件惠民实事。

各位代表！新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了更高要求。全省各级政府必须牢记“三个务必”，纵深推进政治机关、服务机关、落实机关、清廉机关建设，努力把工作做得更好、更实、更贴近民心。我们要坚持政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，把忠诚注入血液里、融进事业中、写在云岭大地上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新时代的赶考之路。我们要坚持强学力行，把提高理论素养作为最根本的本领，把抓好工作落实作为最重要的能力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好这一光辉思想的世界观和方法论，用以更好指导和推进新的实践，努力成为做好工作的行家里手。我们要坚持依法行政，更加注重系统观念、法治思维、强基导向、诚信意识，把政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，不断提高行政效率和公信力。我们要坚持真抓实干，实干兴滇舍我其谁，竭诚为民时不我待，坚持“三严三实”，敢担当、善作为、察实情，做到“马上就办、今日事今日毕，真抓实干、干一事成一事”，做到“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”。我们要坚持自我革命，始终保持永远在路上的清醒和坚定，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，推进作风革命、效能革命常态化长效化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党一刻不停、一严到底、一以贯之，以全面从严治党引领保障高质量发展。

各位代表！未来在奋斗之中。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，团结奋斗、苦干实干，奋进新征程、创造新业绩，谱写好中国式现代化的云南篇章！

20XX年重庆市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及20XX年工作回顾

过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，重整行装再出发、团结一致向前行，坚决打好三大攻坚战，大力实施“八项行动计划”，如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，顺利实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，各项事业发展取得新成效、迈上新台阶。

——这五年，我们坚定不移转变发展方式，高质量发展之路越走越宽广。全市地区生产总值从2017年的2.01万亿元增加到2.91万亿元、年均增长5.4%，人均地区生产总值从64176元提高到90663元、高于全国平均水平。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长4.7%、7.3%。规上工业增加值年均增长5.2%，高技术制造业、战略性新兴产业增加值占比分别达到19%、31.1%。六个支柱产业产值规模均迈上千亿级台阶，汽车、电子产业分别达到4500亿、7000亿级规模。国家数字经济创新发展试验区和新一代人工智能创新发展试验区建设扎实推进，数字经济核心产业增加值预计达到2200亿元。预计全社会研发经费支出增长1.9倍，研发人员总量实现翻番，万人发明专利拥有量增长1.2倍，技术合同成交额增长5倍。科技型企业、高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业分别达到42989家、6348家、255家，上市公司增加31家、达到90家。实施重庆英才计划，举办重庆英才大会，累计引进各类优秀人才15.6万人，人才资源总量突破600万人。重庆经济实力、科技实力、综合竞争力进一步提升，高质量发展的基础更加巩固。

——这五年，我们坚定不移推动区域协调发展，成渝地区双城经济圈建设成势见效。双城经济圈建设规划纲要印发实施，配套政策体系基本形成，滚动实施三批次重大合作项目、完成投资3916亿元。合力打造全国交通4极之一，成渝中线、渝西、渝万、成达万高铁全线开工，江北国际机场T3B航站楼主体工程基本完成，在建及建成省际高速公路通道20个。启动建设成渝综合性科学中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊，获批共建国家网络安全产业园区、工业互联网一体化发展示范区和全国一体化算力网络国家枢纽节点，川渝汽车、电子信息、装备制造、工业互联网等重点领域协同发展态势良好。开展碳达峰碳中和联合行动，推进长江、嘉陵江等生态廊道建设，深化跨界河流联防联控，川渝跨界国考断面水质达标率100%。10个毗邻地区合作平台加快建设，311项“川渝通办”事项落地见效。双城经济圈建设全面提速、整体成势，带动“一区两群”空间布局持续优化，全市常住人口城镇化率达到70.96%，“一区”与“两群”人均地区生产总值比值降至1.8∶1左右，区域协调发展的美好图景正徐徐展开。

——这五年，我们坚定不移深化改革开放，内陆开放高地建设实现新突破。中央部署的重大改革试点任务扎实推进，机构改革顺利完成，国企改革三年行动如期收官，投融资、民营经济、财税金融、能源价格、公共资源交易监管等重点领域改革持续深化，成功探索企业司法重整、全渝通办、双总河长制等一批可复制可推广的经验。全市营商环境持续改善，五年净增市场主体107.2万户、总量突破340万户，民营经济增加值年均增长5.9%。西部陆海新通道建设上升为国家战略，运输网络覆盖全球119个国家和地区的393个港口，中欧班列（成渝）运营水平全国领先，国际航线增至109条，中新多式联运示范基地投入运营，港口货物年吞吐能力、吞吐量均突破2亿吨，成功创建港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽。新获批开放口岸2个，建成国际贸易“单一窗口”。中新互联互通项目累计签约政府和商业项目252.6亿美元、金融服务项目291.3亿美元，重庆自贸试验区151项改革试点任务全面落地，两江新区、重庆高新区、重庆经开区等开放平台能级不断提升，智博会、西洽会、中新金融峰会等影响力不断增强，国际消费中心城市建设、服务业扩大开放综合试点取得积极进展。实际使用外资稳中提质，外贸进出口增至8158.4亿元，服务贸易额累计达到3000亿元，新增国际友好城市和友好交流城市53个，新增驻渝总领馆3家，内陆开放的广度和深度不断拓展。

——这五年，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格落实长江保护法，全面推行河长制、林长制，完成第三次国土调查，治理水土流失面积7041平方公里，实施地灾重大工程项目319个，完成国家山水林田湖草生态保护修复工程试点、长江“十年禁渔”退捕任务和长江经济带小水电清理整改任务，涉自然保护地问题整改完成率达到99%。成功创建6个国家生态文明建设示范区和5个“两山”实践创新基地，获批绿色金融改革创新试验区，广阳岛片区成为长江经济带绿色发展示范，巫山五里坡国家级自然保护区列入世界自然遗产。三峡后续工作累计实施项目1746个，总投资289.9亿元。全市森林覆盖率达到55%，城市建成区绿化率达到42.5%，长江干流重庆段水质保持为优，城市生活污水集中处理率超过98%，生活垃圾无害化处理体系覆盖全市，空气质量优良天数稳定在300天以上，PM2.5平均浓度下降30%，单位地区生产总值能耗年均下降2.9%。长江上游重要生态屏障持续巩固，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。

——这五年，我们坚定不移推动文化繁荣发展，社会文明程度持续提高。红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，长江国家文化公园（重庆段）列入全国重点建设区域，红岩文化公园一期工程建成投用。群众性精神文明创建活动深化拓展，6个区县成功创建全国文明城市，新时代文明实践中心实现全覆盖。选树“时代楷模”毛相林等一批全国重大先进典型。哲学社会科学持续发展能力增强，媒体深度融合发展，新闻发布实现制度化。120余件文艺作品、150余种出版物获国家级大奖，38项新闻作品获中国新闻奖。公共文化服务体系更加健全，基层综合性文化服务中心覆盖率达到100%，每万人拥有公共文化设施面积超过全国平均水平。创新推出“晒文化·晒风景”“晒旅游精品·晒文创产品”大型文旅推介活动，大都市、大三峡、大武陵旅游品牌影响力持续增强。成功创建国家级文化产业示范园区，持续加强7个示范基地建设，文化产业增加值年均增长8.3%。

——这五年，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，创造高品质生活取得明显进展。坚持把民生作为财政支出的优先保障领域，每年滚动实施一批重点民生实事。累计城镇新增就业362万人。城乡养老保险、基本医保参保率分别达到97%、99.7%，城乡社区居家养老服务实现全覆盖，困难群众基本生活救助保障标准稳步提升。退役军人服务保障体系全新构建。学前教育普惠率、义务教育巩固率分别达到93.2%、95.7%，“双减”政策落地见效，义务教育基本均衡发展区县实现全覆盖。高中阶段教育、高等教育毛入学率分别达到98.6%、58%，10所高职院校入选“双高计划”，重庆大学、西南大学“双一流”建设取得积极成效，全市高峰学科实现倍增。国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心实现突破，三甲医院增至44家，二甲医院实现区县全覆盖，疫情防控有力有序有效。城乡基础设施条件大幅改善，“一大四小”运输机场格局全面形成，高铁通车里程突破1000公里，轨道交通运营里程达到478公里，中心城区新增“7桥5隧”，高速公路实现县县通、通车里程突破4000公里，建成“四好农村路”7万公里，行政村客运通达率、邮政快递覆盖率和自然村宽带覆盖率达到100%。建成大中小型水库77座，新增城乡供水能力8.3亿立方米。“三农”工作取得积极进展，粮食产量稳步提升，乡村特色产业提质增效，190.6万农村贫困人口告别绝对贫困，全体居民人均可支配收入年均增长8.1%、达到35666元。

——这五年，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的氛围更加浓厚。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。出台法治政府建设实施方案，完善重大行政决策程序，完成行政复议体制改革，4个区、3个项目成功创建全国法治政府建设示范区、示范项目。五年提请市人大常委会审议地方性法规草案52部，制定政府规章39部，5930件人大代表建议、4977件政协提案全部办结。“放管服”改革持续深化，“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，行政许可实现全面清单化管理、99%的事项“最多跑一次”，企业开办时间由34天缩短至1个工作日，工程建设项目全流程审批时限压缩50%以上。严格控制和压减政府一般性支出，“三公”经费实现只减不增。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实纠治“四风”和为基层松绑减负措施，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。

各位代表！五年砥砺奋进，五年不懈奋斗，重庆发生了令人鼓舞的深刻变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌变美了，群众获得感增强了，重庆站上了新的发展起点，为全面建设社会主义现代化打下了坚实基础。

各位代表！刚刚过去的20XX年，是本届政府履职的收官之年。这一年，经济社会发展面临多重挑战，我市遭遇了抗疫三年来最严峻的疫情、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张，困难和压力超出预期。一年来，全市上下以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力应对各种超预期因素冲击，全年地区生产总值增长2.6%，城镇新增就业70.7万人，居民消费价格上涨2.1%，经济发展保持了多重压力下的恢复态势，实现了稳增长稳就业稳物价的总体平衡。

一年来，主要做了以下工作。

（一）全力稳投资、促消费、保市场主体，推动经济稳定恢复。组建稳住经济大盘工作专班，对接落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，动态梳理发布稳经济政策包。开展抓项目稳投资专项行动，争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，加强高铁、轨道交通、高速公路、电力、水利等重大基础设施项目调度，滚动推进重大项目开工、在建、前期“三张清单”，全年基础设施、工业投资分别增长9%、10.4%。出台促进消费持续恢复30条等专项政策，开展发放消费券、举办消费节等促消费活动，限上单位网络零售额增长31.1%。落实新的组合式税费支持政策，出台工业经济稳增长39条、服务业恢复发展56条、财政金融联动服务实体经济27条，推动政策免申即享、直达快享，为市场主体减负超过1500亿元，为实体企业节省融资成本83亿元。

（二）全力抓科技创新、促产业升级，高质量发展新动能更加强劲。提速建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等科创载体，投用中科院重庆汽车软件创新研究平台、金凤实验室、卓越工程师学院等科教平台，启动实施专精特新企业高质量发展专项行动和科技型中小企业创新发展行动，实施汽车软件、生物医药等12个重大专项，一批科技成果实现产业化。开展制造业“一链一网一平台”试点示范，建成国家工业互联网数字化转型促进中心，新实施智能化改造项目1407个，新认定智能工厂22个、数字化车间160个，推动企业“上云”1.3万余家。专班推进汽车、电子等重点产业保链稳链和集群发展，制定实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划、软件和信息服务业“满天星”行动计划，加快布局卫星互联网、硅基光电子等产业新赛道，规上工业增加值增长3.2%，战略性新兴产业增加值增长6.2%，新能源汽车产量增长1.4倍，软件业务收入增长10.5%。

（三）全力唱好“双城记”、共建经济圈，区域协调发展形成更多可视化成果。重庆都市圈发展规划获批实施，双核联动联建工作机制实质运行，双城“1+5”合作协议加快落地，成渝21个对口单位、27个市区开展结对合作，获批共建全国首个跨省域电子信息先进制造集群。开展外债便利化、数字人民币等试点，成渝金融法院揭牌，双城种业投资基金建立。川渝第二批便捷生活行动事项全面落地，跨省公交线路增至20条，两地参保证明实现互认，养老服务、公共文化等资源实现共享。滚动实施167个“一区两群”区县协同项目，主城都市区产业能级持续提升，“两群”清洁能源、绿色制造、生态旅游产业规模不断壮大。

（四）全力稳外贸、稳外资、优环境，内陆开放能级加速提升。制定高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划，启动实施外贸高质量发展三年行动计划和建设高质量外资集聚地三年行动计划，出台加快发展外贸新业态新模式实施方案。入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市，智慧长江物流工程一期建成投用，万州机场航空口岸正式开放，获批国家市场采购贸易试点，国家级服务出口基地实现“零”的突破。西部陆海新通道运输货值增长36%，中欧班列（成渝）开行量超过5000列，外贸进出口增长2%，跨境电商交易额增长27.9%，预计全年实际使用外资18亿美元。100项营商环境创新试点事项取得阶段性成效。改革政府股权投资基金，新设立产业投资基金，西部首只基础设施REITs成功上市，新增上市（过会）企业18家。

（五）全力推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善。构建碳达峰碳中和政策体系，完成重点行业建设项目温室气体排放环评试点，两江新区入选国家气候投融资首批试点城市。制定实施川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案，全市天然气产量达到145亿立方米，清洁能源电量消纳占比超过47%。全面开展长江入河排污口排查整治，建设改造城镇排水管网1900公里。锰行业落后产能全部淘汰退出。实施营造林500万亩，新增城市绿地1500公顷，广阳岛生态修复主体完工。制定实施制造业高质量绿色发展行动计划，获批全国智能建造试点城市，创建绿色工厂78家、绿色园区5个。

（六）全力推动乡村振兴、城市更新提升，城乡融合发展步伐加快。精准落实“五个振兴”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新建高标准农田255万亩，整治农村危房4147户，新改建农村厕所5万户，完成30个小城镇环境提升示范项目，“三变”改革试点扩大到3797个村。实施城市更新提升行动，完成“三区三线”划定，郑渝高铁全线开通，枢纽东环线正线建成通车，江跳线等61公里城市轨道投入运营，红岩村大桥等桥隧项目建成投用，城开高速城口段等161公里高速公路通车，垫丰武高速公路等开工建设，寸滩国际新城邮轮母港港口工程全面开工，嘉陵江利泽航运枢纽船闸工程建成投用，川渝特高压交流工程、疆电入渝配套煤电项目启动建设，藻渡、向阳水库开工，新（扩）建城市水厂5座。“两江四岸”十大公共空间基本建成，9个城市更新试点示范项目投用，市规划展览馆迁建完成，龙兴专业足球场建成。完成450个老城区环境“小而美”惠民项目，新建25个社区体育文化公园、73个口袋公园。启动33个片区路网更新，打通“断头路”50条，完善提升人行道1900公里，建成1.2万个小微停车场泊位。完成全国城市治理风险清单管理试点，中心城区数字化管理盲区全面消除。

（七）全力惠民生、兜底线、防风险，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。妥善处置多轮疫情，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。民生实事年度任务全部完成。最低工资、城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤困儿童保障和优抚对象抚恤补助标准稳步调增。完成小区配套幼儿园治理任务，中小学学区化集团化办学占比超过80%。跨省异地就医住院直接结算实现全覆盖，长期护理保险试点扩大到所有区县，2所中医院获批国家区域医疗中心。川剧《江姐》获第十七届“文华大奖”，图书《下庄村的道路》、电视剧《绝密使命》获“五个一工程”优秀作品奖，奉节县白帝城·瞿塘峡景区获评国家5A级旅游景区，武隆区荆竹村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。有序推进保交楼工作，交付房屋3.8万套。科学应对极端高温干旱天气，为74.8万群众应急送水，成功扑灭15起较大森林火灾。严格落实安全生产“十五条硬措施”，开展燃气、危化品、自建房、高层建筑消防等专项整治，全市未发生生产安全重特大事故。食品药品安全形势稳定可控。推进信访“治重化积”专项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，实施全民反诈、夏季治安打击整治等专项行动，社会大局保持稳定。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！回顾过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委团结带领全市干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照20XX年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等部分指标未达到预期。这其中，有疫情等超预期因素的影响，也暴露出我市发展中面临的一些困难和问题。主要是：居民消费、文旅消费尚未完全恢复，民间投资预期不稳，市场主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还有较大提升空间；产业发展水平有待提高，传统产业转型升级任务较重，新兴产业尚未形成有效支撑；科技创新能力偏弱；城乡区域发展差距仍然较大，超大城市治理面临不少挑战；文化软实力还需进一步提升；民生保障依然存在不少短板，社会治理有待加强；财政收支压力较大，经济金融领域存在风险隐患；政府系统少数工作人员能力作风与现代化建设要求还不够适应。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年政府工作的总体思路

未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。市委六届二次全会深入贯彻落实党的二十大精神，把全市工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划，细化量化未来五年“六个显著提升”的目标任务，作出了“十九个着力”的重要部署，描绘了新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的美好蓝图。我们要按照市委六届二次全会决定，围绕“六个显著提升”，抓纲带目、综合集成，系统迭代、整体提升，以时不我待、只争朝夕的责任感使命感，拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆。

（一）推动经济实力显著提升。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，落实扩大内需战略，加快建设现代化经济体系，到2027年地区生产总值迈上4万亿元台阶，人均地区生产总值达到12万元。构建现代化产业体系，实施传统支柱产业提升行动和先进制造业产业集聚提升培育行动，建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群，发展集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源等特色产业集群，培育人工智能、卫星互联网、绿色低碳等未来产业集群，加快制造业数字化转型，培育壮大数字经济，全力打造国家重要先进制造业中心，培育更多具有竞争力的“重庆智造”“重庆创造”品牌，力争制造业增加值占比达到28%，数字经济增加值占比超过50%，高技术制造业增加值增速高于工业增加值增速；构建优质高效的服务业新体系，大力发展金融、物流、会展、商贸、文旅等产业，深化服务业扩大开放综合试点，加快建设西部金融中心、国际消费中心城市、内陆现代服务业发展先行区，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地和世界知名文化旅游目的地。发挥投资关键作用，加大科技和产业投资，实施一批战略性新兴产业重大项目，加强交通、能源、水利、农业、信息等重点领域补短板投资，系统布局工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等新型基础设施，确保固定资产投资增速高于经济增速，产业投资增速高于固定资产投资增速。促进消费提质扩容，深入实施“巴渝新消费”八大行动，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，倡导绿色低碳消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。优化区域经济布局，全面增强中心城区发展能级和综合竞争力，培育发展现代化都市圈，推动双城合作、双核联建走深走实，辐射带动川渝全域和“一区两群”协调发展。激发市场主体活力，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，推动国资国企高质量发展，促进民营经济健康发展，实现专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军“双倍增”，力争民营经济增加值占比达到62%。培育壮大开放型经济，加快建设国际性综合交通枢纽城市，实施自贸试验区提升战略，促进各类开放平台提档升级、协同发力，稳步扩大制度型开放，打造高质量外资集聚地，力争西部陆海新通道货运量、货运值年均增长15%以上，全市进出口总额达到1.1万亿元，实际使用外资保持在西部前列，内陆开放高地建设迈上更高台阶。

（二）推动科教实力显著提升。深入实施科教兴市、人才强市行动，力争全社会研发经费投入年均增长10%以上、研发投入强度超过全国平均水平。以科技创新赋能产业发展，加速各类创新要素向企业集聚，推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”、总量分别超过1万家和8万家，部署建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，提高科技成果转化和产业化水平。办好人民满意的教育，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进职普融通、产教融合、科教融汇，以“双一流”建设带动高等教育内涵式发展，构建覆盖全市的数字教育资源体系，加快建设教育强市。打造国家吸引和集聚人才平台，统筹推进科技创新主力军壮大、产才融合发展、人才引进攻坚、人才培养强基、人才改革赋能、人才生态创优六大工程，整合推出重庆英才集聚专项，建设世界重要人才中心和创新高地的重要承载区。

（三）推动城市综合实力显著提升。大力实施城市更新提升行动，促进城乡区域协调发展，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，力争常住人口城镇化率达到75%。提升城市国际化水平，以市场主体需求为导向深化改革开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境，完善国际化公共服务设施体系，构建对外交流合作体系，加快建设中西部国际交往中心。提升城市绿色化水平，做靓“两江四岸”主轴，丰富拓展城市功能名片，支持渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展，支持渝东南武陵山区城镇群打造绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。提升城市智能化水平，建设数字政府，培育数字社会，健全数据管理体制机制，创建一体化数字资源系统，以全域数字化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。提升城市人文化水平，实施红岩精神传承弘扬工程、文明创建工程、文艺作品质量提升工程，加大文化惠民力度，增强城市国际传播能力，建设文化强市。以城带乡推进农业农村现代化，加快以县城为重要载体的城镇化建设，实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级优势特色产业培育、千万农民城乡融合共富促进、千个宜居宜业和美乡村示范创建“四千行动”，全市耕地保有量稳定在2665万亩以上，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，村级集体经济组织年经营性收入高于10万元的占比达到80%。

（四）推动生态文明建设水平显著提升。坚持共抓大保护、不搞大开发，加快建设山清水秀美丽之地。推动发展方式绿色转型，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，强化长江经济带负面清单管控，完善支持绿色发展的政策和标准体系，遏制“两高一低”项目盲目发展。深入打好污染防治攻坚战，强化区域大气污染协同防治，统筹推进“五水共治”，深化生活垃圾和建筑垃圾分类，加强土壤污染源头防控，全市空气质量优良天数稳定在338天左右，长江干流水质稳定保持Ⅱ类，全域“无废城市”建设全国领先。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全面深化河长制、林长制，实施长江生态环境系统性保护修复，提质建设“两岸青山·千里林带”、国家储备林，抓好长江“十年禁渔”，加强消落区保护修复、水域岸线管控、自然保护地管理和江心绿岛保护利用，筑牢长江上游重要生态屏障。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深度融入全国碳市场，优化地方碳排放权交易市场，完善能源消耗总量和强度调控，碳达峰碳中和实现阶段性目标。

（五）推动社会治理水平显著提升。坚持以党建引领基层治理，不断优化共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的平安重庆、法治重庆。贯彻落实总体国家安全观，强化科技、网络、数据、生物、粮食、食品药品、能源资源、战略物资等重点领域安全，增强全民国家安全意识和素养。守住不发生区域性系统性风险底线，坚持标本兼治、远近结合，加强和完善金融监管，防范化解政府债务风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。提升人民群众安全感，完善安全生产与自然灾害防治行政管理、组织指挥、应急救援、制度保障“四大体系”，推进安全生产风险专项整治，严防重特大安全事故发生；健全自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，完善立体化社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。推动民主法治建设，积极发展全过程人民民主，扎实推进依法行政、简政放权，实施“八五”普法规划，推进市民法治素养提升行动，在法治政府、法治社会建设上走在中西部前列。

（六）推动人民生活水平显著提升。持续增进民生福祉，努力创造高品质生活。促进高质量充分就业，实施“就在山城·渝创渝新”就业创业促进计划，完善高校毕业生等重点群体就业支持体系，规范发展新就业形态，每年城镇新增就业60万人以上。健全多层次社会保障体系，深化企业职工基本养老保险全国统筹，完善医疗、工伤、失业保险市级统筹机制和动态监测救助帮扶机制，推进退役军人服务保障提质增效。加强普惠性民生建设，实施健康中国重庆行动，健全重大疫情防控机制，加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，建设现代化体育强市，人均预期寿命提高到80岁；健全普惠性养老、育儿服务和政策体系，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集保障性租赁住房22万套（间），改造城镇老旧小区8600万平方米、棚户区10万户。完善收入分配机制，实施中等收入群体倍增计划，优化扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制，鼓励通过土地、资本等使用权、收益权增加居民财产性收入，确保居民收入增速高于全国平均水平、高于同期经济增速，城乡收入差距缩小到2.3∶1，共同富裕迈出坚实步伐。

各位代表！实现“六个显著提升”，是未来五年建设现代化新重庆的主要目标任务，承载着重庆人民的美好期盼。建设现代化新重庆，“新”在全面贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托上取得的新成效，“新”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中作出的新贡献，“新”在国家高质量发展版图中争创的新地位，“新”在人民群众对更加幸福美好生活有实实在在的新感受，“新”在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中展现的新气象。我们要一年接着一年干，一锤接着一锤敲，让蓝图兑现，让愿景成真！

三、对20XX年政府工作的建议

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新一届市政府依法履职的起步之年，做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长8%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长10%、6%、3%，城镇新增就业60万人以上，高质量发展态势加快恢复呈现，经济活力创造力和质量效益进一步提升，城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，粮食生产、节能减排降碳等指标完成国家任务。

上述预期目标，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我市增长潜力相适应，体现了尽最大努力、争取最好结果的要求，有利于释放积极信号、提振市场信心，有利于推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，必须紧扣新时代新征程新重庆的使命任务，坚持稳字当头、稳中求进，按照中央“六个统筹”要求，把握国家“五大政策取向”，从战略全局出发抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，奋力抓好十一个方面重点工作。

（一）奋力抓好扩内需稳增长，推动经济平稳运行、高质量发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，激发市场主体活力，保持经济运行在合理区间。

促进投资放量。深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划，做好项目前期工作，优化审批服务和要素保障，推动投资规模合理增长、结构不断优化。扩大基础设施投资，完成交通投资1100亿元，加快交通强市建设，力争启动建设渝宜高铁、黔江至吉首高铁等项目，开工建设重庆站改造、重庆新机场综合交通枢纽、洛碛港一期、乌江白马至彭水航道整治等工程，投用巫溪至镇坪等169公里高速公路，基本建成江北国际机场第四跑道主体工程、万州机场航站楼扩建等项目；完成城建投资1350亿元，开工中心城区至永川、南川、大足、綦江（万盛）等4条市域铁路和7号线一期、17号线一期等2条城市轨道，建成18号线等59公里城市轨道；完成水利投资390亿元，重点推进渝西水资源配置工程、藻渡水库、向阳水库、跳蹬水库等项目建设；完成能源投资400亿元，重点推进川渝特高压交流工程、重庆电厂环保搬迁、两江燃机二期、永川燃机热电联产、合川双槐电厂三期及万州、涪陵、江津天然气发电等项目，加快重点区块页岩气开发，实施一批新型储能示范项目；加大5G网络等新型基础设施投资，力争全年基础设施投资增长11%以上。加大产业投资，推进化合物半导体等项目签约落地，推动奥松半导体传感器芯片等项目开工，加快长安汽车渝北新工厂等项目建设，促进万凯聚酯材料扩建等项目投产、京东方柔性面板等项目产能提升，接续实施各区县工业项目，力争制造业投资增长12%以上，技改投资占工业投资比重提高到36%以上。稳定房地产投资，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，用好信贷、债券、股权等支持政策，完善财税、金融、产业等配套措施，合理安排供地规模、结构和时序，加快“久供未建”项目处置和新拿地项目开工，推动房地产投资逐步回稳。激活民间投资，深化投融资体制改革，完善民间投资支持政策，发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。

扩大消费需求。加快培育建设国际消费中心城市，推动消费恢复回暖。改善消费环境，保持商贸流通渠道畅通，强化消费者权益保护，统筹推进中央商务区、寸滩国际新城建设，提档升级解放碑—朝天门、观音桥等知名商圈，加快打造陆海国际中心、中環万象城等消费新地标，培育创建一批国际消费中心、区域消费中心、商文旅体融合发展试点示范城市、夜间经济示范区。增加消费供给，推动健康、文体、养老、托育、家政等服务消费扩容提质，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消费热点，繁荣发展“四首”经济、共享经济、新个体经济等新业态。稳住大众消费，适时推出消费促进政策，合理增加消费信贷，稳定吃穿住行等基本消费，鼓励智能网联新能源汽车、绿色智能家电、智能家居消费，支持刚性和改善性住房消费，扩大县乡、线上、外来消费，进一步聚集商气人气。

强化招商引资。秉承精准、舍得、执着的招商理念，瞄准跨国公司、头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力“走出去”“请进来”，开展以商招商、精准招商、产业链招商。办好双城经济圈全球投资推介会等重大活动，提升“投资重庆”招商品牌显示度、影响力。坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，优化提升园区服务功能和管理效能，增强园区综合效益。推进产科金服务平台建设，强化项目服务，加快招商项目落地。

壮大市场主体。优化企业服务，落实助企纾困政策和新的减负清单，建好用好“渝快融”“企业吹哨·部门报到”“一库四联盟”等助企平台，帮助企业解决市场开拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面实际困难。加强企业培育，深入实施专精特新企业高质量发展专项行动、企业上市“育苗”行动和科技企业成长工程，健全大中小企业梯度培育机制和个体工商户分型分类培育政策体系。支持企业融通发展，发挥“链主”企业、领军企业作用，完善大中小企业供需对接平台，健全公益化、市场化、数字化融通的中小企业服务体系，引导大中小、上下游、产供销企业有效衔接，促进企业创新能力、生产能力、市场能力高效协同。

处理好稳增长和防风险的关系。坚持在发展中防范化解经济金融风险，健全跨市场、跨业态、跨区域金融风险监测预警处置机制，加快高风险企业资产处置、债务重组和司法重整，防范化解债券违约、单体企业信用风险和社会领域金融风险，保持打击非法集资高压态势，防范产业、金融、财政风险交叉感染。统筹盘活资金资产资源，优化政府债务期限结构，降低利息负担，积极化解存量；禁止变相违规举债，防范国有企事业单位“平台化”，坚决遏制增量；推动财政平稳运行，增强收入预期，着力挖潜增收，优化预算安排，兜牢基层“三保”底线。

（二）奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级，加快构建现代化产业体系。谋划实施制造业提质增效行动，深化制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设，推进产业体系全面升级发展。

推动制造业高质量发展。巩固传统产业优势地位，“链群并重”促进电子信息产业向上下游延伸，“整零协同”推动燃油汽车向高端化、智能化、新能源化转型，持续推动摩托车产业转型发展，提高传统机械装备成套化、精密化、智能化水平，加大冶金建材化工行业低碳化、清洁化、循环化改造力度，推动轻纺食品产业增品种、提品质、创品牌，提升煤电油气、原材料等资源保障能力，打造更具韧性和竞争力的产业链。壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，提速建设长安、赛力斯等新能源汽车整车及配套项目，一体规划建设运营“充储泊”设施，构建完整产业生态链；提速特色工艺集成电路项目建设，提升数模转换、汽车电子、传感器等领域产业竞争优势；做大做强机器人、轨道交通装备、风电机组等高端装备；加快建设国家重要轻合金、玻璃纤维及复合材料、合成材料产业基地；丰富体外诊断产品，推动疫苗、抗体药物等商业化，建设全国大健康产业融合发展先行区；加快海辰储能西南智能制造中心等项目建设，推进新能源与新型储能相互促进、协同发展，力争战略性新兴产业增加值增长12%。前瞻布局未来产业，积极参与国家未来产业孵化与加速计划，加快人工智能、硅基光电子等前沿技术产业化，提速建设重庆卫星互联网产业园，共建成渝国家氢燃料电池汽车示范城市群。

推动服务业提质增效。开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式。加快建设中国软件特色名城，深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，统筹抓好场所、场景、企业、人才、生态等关键环节，打造工业软件、汽车软件、人工智能、信息安全等领域“名企名品名园名会”，创建中国软件名园和国家人工智能创新应用先导区。加快建设西部金融中心，深入推进绿色金融改革创新试验区建设，深化金融科技创新监管、私募基金跨境投融资、区域性股权市场创新、数字人民币等试点，推进特色金融机构落地，开展金融服务体系数字化提升工程，畅通融资渠道，引导更多金融活水流向实体经济。加快建设内陆国际物流枢纽，创建商贸服务型国家物流枢纽，推进智慧长江等物流工程，健全枢纽集疏运体系，提高干线运输规模化水平和支线运输网络化覆盖面，大力发展国际物流、供应链物流、专业化物流，着力补齐冷链物流、应急物流等短板。加快建设国家工业设计示范城市，统筹推进设计主体、人才、活动、载体和生态建设，培育一批国家级、市级工业设计中心，打造优秀工业设计师“千人库”，办好工业设计大赛。加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，制定检验检测服务业发展专项规划，做大做强国家质检基地、食品药品检测基地，引进标准计量、认证认可、检验检测等产业技术服务机构，培育千亿级检验检测产业集群。

大力发展数字经济。加快推进智能制造，实施智能制造诊断评估“回头看”专项行动，发挥龙头骨干企业引领示范作用，加快中小企业数字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平。壮大数字产业规模，构建“五十百千万”数字产业发展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。夯实数字底座，推动5G和千兆网协同发展，扩容提质国家级互联网骨干直联点、工业互联网标识解析国家顶级节点、域名F根镜像节点、国家“星火·链网”区块链超级节点，深化拓展中新国际数据通道应用，积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光、华为等计算中心支撑能力，高标准打造全国一体化算力网络国家枢纽节点。

（三）奋力抓好重点领域改革，激发各类市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”，把有为政府和有效市场结合起来，以数字化变革引领全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

推进数字化变革。以数字政府建设为牵引，构建多跨协同工作机制，完善高速泛在网络和公共数据资源管理平台、数字重庆云算力平台、数字重庆算法平台，迭代升级“城市大脑”，构建协同高效的数字化履职能力体系。坚持行业部门线条主抓和重大场景块状突破相结合，打造一批精品应用场景，构筑全民畅享的数字生活新图景。加快构建数据基础制度体系，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用，增强数据安全预警和溯源能力。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字化改革向财税金融等领域延伸，加快形成实质性、突破性、系统性成果。

鼓励支持民营经济发展壮大。实施服务民营经济高质量发展行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动，大力培育创新型民营企业。全面落实市场准入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的规定和做法，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。支持民营企业参与国企改革，鼓励民营企业加快数字化发展、绿色化转型。打造渝商综合服务平台，建立民营企业全周期全方位赋能机制，健全领导干部联系民营企业、民营企业问题交办等工作机制，为民营企业解难题、办实事。弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，力争民营经济增加值占比达到60%。

深化国资国企改革。实施国企改革提效增能行动，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行业和关键领域集中。开展整合国资基金助推产业发展专项行动，新培育一批国有领军企业、“链主”企业和专精特新企业，推动制造业国企高质量发展。加快国企上市步伐，推动上市国企发展质量提升。加快存量资产盘活利用，深化经营性国有资产集中统一监管，开展国企“合规体系建设强化年”专项工作。加强央地国企合作。

营造一流营商环境。扎实推进营商环境创新试点城市建设，抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价，推出更多利企便民改革举措。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，建设水电气讯等“一站式”服务平台。恪守契约精神，带头守信践诺，建设“山城有信”平台。加快国际学校、国际医院、国际社区建设，完善国际化购物、休闲、娱乐等生活配套设施，持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。

构建高标准市场体系。积极融入全国统一大市场，落实“非禁即入”要求和公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争。支持重庆破产法庭、重庆知识产权法庭建设，加快建设重庆知识产权保护中心。推进要素市场化配置综合改革试点，推动城乡建设用地增减挂钩结余指标、补充耕地指标跨区域交易先行先试，建设国家级人力资源产业园，壮大西部数据交易中心。深化电力、城镇供水等能源资源价格改革。

（四）奋力抓好科技创新，促进科技、产业、金融、人才良性循环。实施创新链产业链资金链人才链深度融合发展行动，全面提升体系化创新力和整体效能。

加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，打造未来产业科创园，推动校区、园区、厂区联通联动，支持高校师生和社会力量创新创业，支持环大学创新生态圈示范建设，创建国家综合类技术创新中心，力争高新技术企业突破7000家、科技型企业突破4.8万家。优化创新组织体系，支持企业、高校、科研院所、科技社团组建创新联合体，实施电子芯片、绿色低碳、先进制造等科技专项，集中优质资源开展关键核心技术攻关。加快科技成果商业化产业化，构建综合性、专业化、全链条、贯通式科技成果转化和产业化体系，建设国家科技成果转移转化示范区，创建国家技术转移区域中心，建设高技术服务业集聚区。

打造高效能科创体系。建设科创核心承载区，提质建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等创新高地，推进重庆国际生物城、荣昌畜牧科技城、潼南农科城等科创园区建设。培育核心科技力量，争取国家实验室重庆基地落地，加快建设超瞬态实验装置、金凤实验室二期、中科院重庆科学中心等科创平台，组建明月湖实验室，支持重庆卓越工程师学院产教融合发展，打造重庆脑与智能科学中心、智能网联新能源汽车基础设施示范区。加强基础研究，前瞻布局一批战略性、引领性、交叉性学科，瞄准应用数学、生命科学、物质科学等优势领域开展基础研究，提高原始创新能力。

优化科技创新生态。开展全面创新改革试验，深入推进市属科研院所改革，深化科技评价、科技激励、青年科研人员减负等改革。强化科技金融支撑，推广知识价值、商业价值信用贷款，促进专精特新、科创培育等基金市场化运作，健全科技企业上市服务机制。优化人才发展环境，实施高水平人才集聚计划，支持高校、科研机构和企业联合培养人才，靶向引进高精尖缺科技人才和海外优秀人才。厚植创新文化，弘扬科学家精神，加大科普力度，以市场化社会化手段营造全民创新创业创造的浓厚氛围。

（五）奋力抓好双核引领、区域联动，推动成渝地区双城经济圈建设取得更大突破性进展。聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢，发挥中心城市优势带动作用，引领成渝地区统筹协同发展，加快建设有实力、有特色的双城经济圈。

推进重庆都市圈建设。增强中心城区极核功能，加快重点功能片区开发，谋划建设现代都市功能新场景，强化产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，打造城市高端功能集中承载地、展示地。提升主城新区综合承载能力，提速建设两江新区至长寿等快速通道，完善同城化体制机制，梯次推动主城新区与中心城区功能互补、同城化发展。深化都市圈各地区合作，支持广安打造重庆都市圈北部副中心，加快川渝高竹新区、合广长协同发展示范区建设，构建主城都市区带动周边城市一体化发展格局。

推进“一区两群”协调发展。制定实施新一轮各片区建设政策举措，提高全市发展的协同性整体性。突出特色发展，鼓励各区县因地制宜发展特色经济和支柱产业，支持渝东北承接沿江优势产业转移，深化三峡库区对口支援工作，加快万开云同城化进程，高水平打造“三峡库心·长江盆景”，提升三峡制造、三峡农家、三峡文旅影响力；支持渝东南立足生态资源、民族特色，发展康养产业，打造大武陵、乌江画廊、武陵加工等品牌，建设国家文旅产业融合发展示范区。加快补齐短板，推动区县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强产业和人口集聚能力，吸引农业转移人口就近城镇化。促进城乡融合，深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区、国家县城新型城镇化示范建设，推动城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进县乡村功能衔接互补、城乡区域一体化发展。

推进川渝全域联动发展。加强双城合作、双核联建，加快推进成渝中线高铁、渝西高铁、渝湘高铁重庆至黔江段、成渝高速公路扩容等标志性工程，共建成渝跨境公路运输联盟、内陆无水港、重点实验室和新型研发机构，共同培育智能网联新能源汽车、软件信息、生物医药、文化旅游等产业集群，争取中欧班列（成渝）、成渝综合性科学中心等支持政策落地，完善政策协同和利益共享机制，提升双核发展能级。加强双圈互动、两翼协同，依托成渝高铁、渝遂铁路等交通廊道，联动内江、资阳等地一体化发展，促进重庆都市圈与成都都市圈高效衔接；推进行政区与经济区适度分离改革，支持万达开川渝统筹发展示范区、城宣万革命老区振兴发展示范区、泸永江融合发展示范区、明月山绿色发展示范带等建设，提升渝东北川东北一体化、川南渝西融合发展水平，打造便捷生活行动升级版。

（六）奋力抓好高水平对外开放，更好融入国内国际双循环。统筹商品要素流动型开放和制度型开放，培育内陆开放新优势。

加快建设西部陆海新通道。发挥重庆通道物流和运营组织中心作用，启动实施西部陆海新通道建设三年行动计划，加密铁海联运班列，拓展国际联运班列覆盖范围，提升跨境公路班车运输效率。增强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络接驳联系，加快龙头港进港铁路等项目建设，新增并加密国际航线，推进国家多式联运示范工程。建设中欧班列（成渝）集结中心示范工程，提升重庆国际物流枢纽园区功能，在通道沿线布局国际经贸合作示范区、国际商品交易展示中心、分拨中心和海外仓，深化铁路运单金融服务试点，放大“通道+经贸+产业”联动效应。

完善开放平台功能。深化中新互联互通项目合作，推动重庆自贸试验区开展首创性差异化探索，加快建设高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）示范区。增强两江新区、重庆高新区、重庆经开区及各类园区国际贸易功能，引育一批高质量开放市场主体，提升贸易投资合作质量和水平。加快两路果园港综保区及大件码头建设，推动永川综保区、涪陵综保区二期封关运行，加快申报铁路口岸综保区。推进重庆港水运口岸扩大开放，促进一批口岸指定监管场地运营。拓展国际贸易“单一窗口”功能。

优化对外贸易结构。推动货物贸易优化升级，建设国家加工贸易产业园、国家外贸转型升级示范基地和国家进口贸易促进创新示范区，巩固计算机、手机等产品出口优势，扩大新能源汽车、智能家居、智慧医疗等产品出口，提升先进技术、重要设备、能源资源等进口规模，推进内外贸一体化试点。促进服务贸易创新发展，深入开展服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点，培育壮大研发设计、检验检测、专业服务、保税维修等新兴服务贸易。发展数字贸易，依托中国（重庆）跨境电子商务综合试验区，办好20XX年中国（重庆）跨境电商交易会，持续扩大工业互联网、智慧城市等领域数字贸易规模。

更大力度吸引和利用外资。为外资企业和外籍人士来渝提供便利，推动经贸人员常态化走出去招商引资，加快引进一批补链强链重大外资项目和技术含量高的中小外资项目。高标准办好智博会、西洽会、中新金融峰会、川渝地区—湄公河国家地方合作论坛、陆海新通道国际合作论坛，务实开展国际友城合作，发展民间外交，推动实际使用外资量质齐升。

（七）奋力抓好乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。把更多人力投入、物力配置、财力保障转到乡村振兴上来，着力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，加快推进农业农村现代化。

严守“三条底线”。完善防止返贫精准监测帮扶机制，推进脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，支持国家乡村振兴重点帮扶县和市级重点帮扶乡镇发展，守好不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责，实施种业振兴行动，推进“稳粮扩油”工程，健全种粮农民收益保障机制，守住粮食安全底线。落实最严格耕地保护制度，统筹实施高标准农田改造提升200万亩，守牢耕地保护红线。

推动乡村产业全链条升级。落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。做强特色产业，推进全国农业科技现代化先行县共建工作，加强农业关键核心技术攻关和技术推广，重点打造火锅食材、重庆小面、柑橘、榨菜、荣昌猪、丰都肉牛、预制菜等产业集群，构建重点农业全产业链，建设成渝现代高效特色农业带，打造一批数字农业园区、数字农业工厂，新建20个智慧农业示范基地。强化品牌建设，深入实施农业生产“三品一标”提升工程，推广“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌，办好首届全国乡村振兴国际博览会。促进“接二连三”，壮大农产品加工流通业，发展农村电商、乡村旅游等新业态，完善“基地+电商+农民”等农产品产销新机制。

实施乡村建设行动。提高乡村基础设施完备度，推进农村清洁能源、农房质量安全、数字乡村等工程，持续推进“四好农村路”建设，启动农村水网建设试点，健全抗旱水源工程体系，加快补齐农产品仓储保鲜冷链物流短板。提高乡村公共服务便利度，加快建设乡镇为农服务区域中心，开展县乡村公共服务一体化示范。提高乡村人居环境舒适度，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、垃圾和污水治理，加强传统村落保护，推动乡村建设、乡村治理融合发展。

全面深化农村改革。处理好农民和土地的关系，让广大农民在改革中分享更多成果。推进农村土地制度改革，稳慎推进宅基地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点，健全农村产权流转交易市场，完善土地增值收益分配机制。发展新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，引育一批示范型农业龙头企业，大力发展农业生产社会化服务；巩固提升农村集体产权制度改革成果，深化“三变”改革、“三社”融合发展，搭建集体经济股份合作平台，多渠道增加村集体经营性收入，年经营性收入低于5万元的村级集体经济组织占比下降10个百分点。完善农业支持保护制度，加强财政涉农资金整合使用，建立健全以农村信用、政策性农业保险、政府性融资担保为重点的农村金融服务体系。

（八）奋力抓好城市更新提升，打造宜居、韧性、智慧城市。加快转变超大城市发展方式，提升城市规划、建设、治理水平。

深化城市规划设计。出台全市国土空间总体规划，完成区县国土空间总体规划，编制完善中心城区重点功能片区专项规划，提升长嘉汇片区城市设计和整体规划。加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制，优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌，做好街头小景和小尺度空间设计。强化存量更新盘活，优化完善详细规划，分类有序提升实用性镇级规划和村庄规划。健全规划实施传导机制，确保规划刚性执行。

优化城市功能品质。提升城市经济品质，大力发展先进制造业和高端服务业，吸引更多国际人才、全球资本等高端要素和金融、商贸、软件信息等高端服务资源聚集，协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、人文景区建设，促进产城融合、职住平衡。提升城市生态品质，深化“两江四岸”治理提升和中心城区“四山”保护提升，增加城市公共休闲空间，做靓山城步道、山城公园品牌，推进国家生态园林城市创建。提升城市生活品质，实施112个城市更新试点示范项目，推进中心城区交通缓堵促畅三年行动，分片区实施路网更新改造，打通一批“断头路”，加密接驳公交、小巷公交，增设停车场、充电桩、公厕等配套设施，打造15分钟便民生活圈。提升城市人文品质，加强历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑和古树名木保护，推进鲁祖庙等传统风貌区保护修缮工程，让城市更具历史底蕴、独特风貌、烟火气息。

推动城市治理改革创新。加强城市环境综合治理，开展城乡结合部、背街小巷、房前屋后环境整治，推进市容市貌常态化管理，打造干净、整洁、有序的城市环境。提升城市社区治理能力，健全社区公共服务目录，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全志愿服务体系，关心关爱社区工作者，提高社区服务质量。增强城市安全韧性，持续开展城市体检，加快城市燃气管网更新改造，强化城市公共供水管网漏损治理和供水质量管理，推进海绵城市建设和国家节水型城市创建，启动城市路桥隧安全整治三年行动，建设城市人口疏散和应急避难场所、城市地下综合管廊。促进城市智慧运行，建设市和区县一体化城市运行管理服务平台，新增数字化城管覆盖面积60平方公里，推进智慧社区和数字家庭建设，丰富交通出行、设施管养、安全监测、社区服务等智慧应用场景。

（九）奋力抓好生态环境保护，促进经济社会发展绿色转型。大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让青山常在、绿水长流、空气常新。

加强生态保护修复和系统治理。深入打好长江保护修复攻坚战，实施重庆三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，建设“两岸青山·千里林带”50万亩、国家储备林100万亩，治理坡坎崖100万平方米。加强生物多样性保护，推动自然保护地整合优化，严格落实长江流域“十年禁渔”。稳步开展气候投融资试点，深化拓展地票功能内涵，完善生态保护补偿制度，建立健全生态产品价值实现机制。

深入推进环境污染防治。实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，持续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度，强化三峡库区清漂保洁，深化长江入河排污口排查整治，巩固城市黑臭水体治理成果。加强农业面源污染和新污染物治理。抓好中央生态环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，基本完成秀山锰渣场整治，守住环境安全底线。

积极稳妥推进“双碳”工作。建立健全能源和碳排放统计、核算、监测体系，促进碳排放权、用水权交易，优化碳排放权配额分配机制。推动产业、能源、交通运输等绿色低碳转型，发展循环经济、清洁生产和清洁能源。鼓励建设资源循环利用基地，加强废弃物循环利用，推进土石方分类资源化利用，开展再生水利用试点，倡导绿色消费，强化绿色创建，促进生产生活方式绿色低碳转型。

（十）奋力抓好文化强市建设，满足人民日益增长的精神文化需求。编制实施文化强市规划，弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，提高市民精神文明素质和社会文明程度。

实施社会主义核心价值观融入工程。加强意识形态基础工程建设，创建重庆市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，实施哲学社会科学创新工程。启动红岩文化公园二期工程，加快长江、长征国家文化公园（重庆段）建设。推进社会主义核心价值观入法入规审查。健全高校、国企等思想政治工作体系。建设一批全民国防教育基地。

开展文明新风满巴渝行动。推进新时代文明实践中心规范化、制度化。评选“富民兴渝贡献奖”，表彰“感动重庆”“重庆好人”，建设“时代新人库”“时代新人馆”。实施村（社区）书架工程，构建“书香重庆”全民阅读服务体系。创建全国精神文明城乡融合发展示范区。

提升重庆文化软实力。加大文艺出版精品创作力度，实施文化惠民工程，开展“文化进万家”活动。实施文化数字化战略，建设国家文化大数据体系重庆中心，发展新型媒体、智慧广电、数字出版、网络视听等新业态，力争文化产业增加值增长10%。实施重大文化遗产保护工程。推动文旅产业深度融合，支持武隆旅游国际化试点等项目建设，加快建设巴蜀文化旅游走廊。

全面启动西部国际传播中心建设。打造国际传播创新基地、对外话语创新基地、对外文化交流基地和高水平外宣智库，办好“感知重庆”“重庆文化周”“陆海之约”等文化交流平台，强化世界文化遗产和非物质文化遗产的活态展示和国际传播，讲好重庆故事、传播重庆声音。

（十一）奋力抓好社会民生事业，提高市民生活质量。实施惠民暖心优服行动，解决人民群众急难愁盼问题。

让健康服务更加公平可及。争创国家医学中心和国家区域医疗中心，支持“两群”地区创建三级医院。深入推动公立医院高质量发展，扩大药品、耗材集采范围。开展健康县区建设，深化医务人员“县聘乡用”改革。完善中医医疗服务体系，创建中医药传承创新中心。健全公共卫生体系，建设市级重大疾病防治中心，推进等级疾控中心和等级精神卫生中心建设，开展爱国卫生运动。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强医疗救治资源准备，完善分级诊疗方案，加快老年人疫苗接种和加强免疫接种，抓好重点人群和农村地区防控，着力保健康、防重症。加快建设市奥体中心综合馆、武隆仙女山国家体育综合基地，办好中俄青少年运动会和全国田径大奖赛，升级打造全国户外运动首选目的地，加强青少年体育工作，广泛开展全民健身活动。

让就业社保更加健全有力。强化就业优先导向，持续做好援企稳岗扩就业工作，加强职业技能培训，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，支持创业和灵活就业。推进长期护理保险提质扩面，调增社会救助标准，强化急难临时救助。推动普惠养老服务城企联动，制定基本养老服务目录清单，提升农村薄弱养老机构能力，深化家庭养老床位试点。深入推进退役军人服务保障精细化法治化。强化妇女儿童、残疾人权益保障。筹集保障性租赁住房8.1万套（间），解决新市民、青年人等住房困难。

让教育发展更加优质均衡。大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园普惠优质发展。积极拓展义务教育优质资源，加快义务教育优质均衡发展区县创建。实施普通高中发展促进计划，加强县域普通高中建设，逐步消除大班额。实施职业学校办学条件达标工程，加快西部职教基地建设，稳步发展本科职业教育。推进高等教育“双万计划”落地增效，完成重庆中医药学院设置。引导规范民办教育发展。培养高素质教师队伍。实施教育数字化战略行动，建设学习型社会、学习型城市。

让社会更加安定有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市域社会治理现代化试点，加强和改进人民信访工作。深入开展安全生产专项整治，实施防灾减灾基础工程，加强国家综合性消防救援队伍建设，夯实应急管理基层基础。强化食品药品安全监管。促进各民族交往交流交融，依法管理宗教事务。深化国防动员和双拥共建。推进扫黑除恶常态化，依法严打涉枪涉爆、电信网络诈骗、诈骗老年人等违法犯罪，加强新业态新领域安全监管，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！今年，我们将继续加大民生投入力度，滚动实施一批重点民生实事。包括：新开工改造城镇老旧小区2069个；新增婴幼儿托位1.6万个；公办幼儿园在园幼儿占比保持在53%以上；推进义务教育阶段学生“双减”；开展青少年心理健康教育；创建100家“渝馨家园（残疾人之家）”，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造1万户；对15个轨道站点进行步行便捷性提升改造；建成“劳动者港湾”示范点150个；实施农村公路安全防护工程4000公里；新增小微停车场泊位2万个；实施100个街头绿地提质项目，建设100公里山城绿道；建设10个城市体育公园、100个口袋公园；为18万名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗；推进公益性殡葬服务设施建设；安装873台化粪池安全监测系统，完成2万个窨井盖专项整治。我们将用心用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

四、全面加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我们要站稳人民立场、守好百姓之心，加快建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

（一）突出政治建设，切实把“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治自觉。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央决策部署，严格执行市委工作要求。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。

（二）深化法治建设，让科学决策、依法行政成为鲜明标识。深入贯彻法治政府建设实施纲要及我市实施方案，加快转变政府职能，推进政务公开，全面实行政府权责清单制度。认真做好第五次全国经济普查。加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估。加快重点领域、新兴领域创制性立法。完善基层综合执法体制机制，推进严格规范公正文明执法，加强行政执法监督机制和能力建设。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，使党和人民赋予的权力始终用来为群众谋福祉。

（三）狠抓效能建设，让革新立新、担当实干蔚然成风。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实。注重解放思想、打开思路，冲破因循守旧的条条、破除惯性思维的框框、摆脱墨守成规的束缚，对理念、方法、机制进行全方位、系统性、重塑性变革。注重学习提能、实践赋能，加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，提高面向现代化、适应现代化、引领现代化的能力，培养在复杂环境、多重约束下解决问题的能力。注重整体智治、高效协同，优化完善“渝快办”“渝快政”，推进跨部门数据共享、流程再造、业务协同，打造政令一键智达、执行一贯到底、监督一屏掌控等数字化协同工作场景。注重实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，建立争先创优赛马比拼机制、服务企业服务群众服务基层机制、班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践分析和典型问题案例复盘机制，健全“谋划—决策—执行—反馈”的工作闭环，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，以钉钉子精神干出一批有辨识度、有影响力的标志性成果。

（四）强化廉政建设，让清廉文化、新风正气持续充盈。弘扬伟大建党精神和红岩精神，永葆自我革命精神，筑牢落实中央八项规定精神堤坝，坚决破除特权思想和特权行为，对“四风”问题露头就打，对普遍发生、反复出现的问题深化整治。精打细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，推动以自我革命引领社会革命的市域新实践。

（五）矢志团结奋斗，让凝心聚力、同心筑梦成为时代强音。以民主集中凝聚智慧，以政府协商增进共识，珍视科学家、专家、企业家资源，激发全社会团结奋斗的精气神，让干部敢为、区县敢闯、企业敢干、群众敢首创。人民群众是团结奋斗的力量源泉。要把屁股端端地坐在老百姓的这一面，始终同人民群众一道拼、一块干、一起奋斗，共同创造新时代新征程新重庆更加美好的明天。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委领导下，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，确保把党的二十大精神全面落实在重庆大地上，全面建设社会主义现代化新重庆！

让我们踏上新征程，向着新目标，出发！

20XX年周村区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，认真落实省、市、区委工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，积极融入黄河重大国家战略，聚力答好“六张时代新答卷”，各项事业承压前行、向上向好，实现本届政府工作良好开局。

──我们坚持以创新思维引领产业升级，在政企联动、合力攻坚中实现了产业品质明显提升。一是经济运行稳中向好。梳理帮助市场主体纾难解困45条政策措施，出台支持企业投资促进高质量发展10条意见，发放惠民消费券开展汽车、家电系列促销活动。为各类市场主体减税退税缓税11.82亿元（含文昌湖1.7亿元）、提供助企纾困信贷9.4亿元、缓缴社保费2380余万元，为23个项目延期缴纳城市基础设施配套费1.23亿元。预计全区地区生产总值同比增长3.5%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素增长19.12%，固定资产投资增长16.5%。二是产业结构持续优化。梳理确定“文旅产业+‘1+3+4’8条重点产业链”，布局总投资469亿元的103个区重点项目（含文昌湖38个、总投资156亿元），50个项目列入市重大项目（含文昌湖7个），13个项目列入省级重点项目。突出科教创新赋能，新增市级以上创新平台26家（含文昌湖1家）、高新技术企业37家（含文昌湖4家）。175家企业进入科技型中小企业库（含文昌湖22家），22家企业获得科技成果转化贷款8995万元。“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到72.6%、67.84%和37.1%，高技术产业投资同比增长30%。我区被评为20XX年山东省科技创新强县。三是市场主体更加活跃。持续推进“放管服”改革，新增市场主体7472家（含文昌湖620家）。完成宏信公司老厂区退城进园，盘活低效用地新上恒利纺织高档复合功能性面料等重点项目。明晰国有企业“2+4+N”整体架构，基本完成国有资本调整和国有企业重组。发放技改专项贷3.27亿元（含文昌湖3550万元），125家企业（含文昌湖14家）实施重点技改项目139个（含文昌湖15个），完成技改投资17.1亿元（含文昌湖7000万元）。48家企业被评为省创新型中小企业，12家企业被评为省级专精特新中小企业，5家企业被评为专精特新“小巨人”企业，8家企业被评为省瞪羚企业，3家企业被评为省制造业单项冠军和省服务型制造示范企业，3家企业入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单。泰鼎机械进入重点“小巨人”企业名单。大亚金属荣获全国铸造企业金鼎奖。全区纳税过千万元企业45家、过亿元企业5家，7家企业入选全市综合百强企业、10家企业入选全市工业百强企业（含文昌湖1家全市综合百强企业、1家全市工业百强企业）。

──我们坚持以开放思维融入双循环，在区域协调、对外合作中实现了开放品质明显提升。一是先行区、示范区建设纵深推进。主动对接齐鲁科创大走廊，完成新材料产业园发展规划，建成新材料科技创新谷，新建园区道路3.6公里、标准厂房5.3万平方米。联强远大、盛工绿筑等项目建成投用，3家企业完成智能化提升改造。绿氢制备及固态储氢制造业创新中心列入省制造业创新中心培育名单。矿物功能新材料被认定为省级特色产业集群。与章丘区联合推出主要景区门票联动优惠政策。加快与淄博新区统筹融合步伐，明确工作机制，优化机构和人员设置，实现规划、基建、产业一体推进。全力支持新华医疗、才聚电子等企业发展壮大，纽澜地阿里巴巴数字农业中心、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、青岛科技大学教科产融合基地等重点项目建成投用。山东理工大学科技园新孵化项目11个。二是稳外贸、稳外资工作成效明显。组织30余家企业参加中国国际投资贸易洽谈会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，签约外资项目3个，实际使用外资1139万美元。助力企业积极开拓欧美及“一带一路”沿线国家等国际市场，拓展跨境电商、海外仓等新业态新模式，新开壶外贸企业21家。外贸进出口总额同比增长10%，跨境电商进出口同比增长886%。三是抓招引、抓合作链接优质动能。设立“招商地图·云上选址”服务平台，先后赴北京、上海、深圳等地开展招商活动35次，与昆仑集团、江苏大明等行业龙头企业建立合作关系，新引进过亿元产业项目30个，省外到位资金53亿元（含文昌湖5亿元）。积极链接各类科教资源，与齐鲁工业大学等高校开展战略合作，选聘42名高校专家教授担任企业“科技副总”。

──我们坚持以系统思维谋划城市发展，在产城一体、景城相融中实现了城市品质明显提升。一是精致秀丽的气质在攀升。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，人居环境持续优化。争取地方政府专项债券7.74亿元，全力支持棚户区改造提升，8个项目基本建成，16个项目实现竣工分房。编制全域公园城市总体规划，完成白云湖湿地公园（周村水库）建设和天香公园提升改造，新建提升10处街角游园、口袋公园，全域公园绿地面积达到359万平方米。开工建设周隆路城市化综合提升工程。改造老旧小区10个、背街小巷3条。完成31万平方米沙化路面整治，在47个居住小区安装电动车充电插头6576个。二是丰富多样的功能在呈现。加快城市智慧化进程，启动智慧城市运行中心建设，完善智慧村居平台数据管理体系。总投资5.2亿元的智慧供热管网工程建成投用。新建1处大型生活垃圾中转站，新设置智能垃圾分类设施21处、环保屋131处。完成米河路铁路桥和13座立交桥护栏改造、5条城市主次干道排水工程，8条道路实现雨污分流。对全区社区服务单元进行重新划分，创新推出“支部建在网格、干部下沉一线”工作机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新改建农村公路62公里，官三村、李家疃村博物馆等一批村庄和景点进入省级旅游节点，藜麦、红宝石玉米等特色种植业蓬勃发展，我区创建为全国主要农作物生产全程机械化示范区，南郊镇创建为省级农业产业强镇。三是年轻时尚的活力在迸发。大力发展数字经济、电商与新零售、网络直播等新兴业态，字节跳动火山引擎在我区设立区域总部，吸引电商平台、直播公司655家。启动知味斋五星级酒店创建，建成“大学城·太学里”等商业项目，文昌书院精品酒店开业运营。策划推出元宵灯会、消夏音乐节等特色夜间活动，建设“青年夜跑”“青年骑行”网红运动路线2条、时尚运动场所1处。山东轻工职业学院文昌湖校区签约落地。新建人才公寓580套、“青鸟驿站”11个，新培育青年人才创新创业企业25家。周村区创业孵化中心被评为国家级创业孵化示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地、国家众创空间。方达电子商务园被评为国家中小企业公共服务示范平台。

──我们坚持以融合思维发展文化事业，在多元融合、古今交映中实现了文化品质明显提升。一是深化与人民生活的融合。出版首部文献系列丛书《周村史料集成》，在20条街道设置智慧语音标志牌，讲述“周村故事”。大力实施文化惠民工程，完成工人文化宫改扩建，新增2处城市书房、5处“书香淄博”阅读吧，提升基层“5+N”示范点等文化设施18处，组织惠民演出292场，放映公益电影1885场。深入推进全民健身活动，新设置多功能健身运动场所8片。我区被评为全国老年太极拳之乡、省第十二届全民健身运动会先进单位。二是深化与旅游产业的融合。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，完成古商业街文物保护规划和总体设计方案编制，开工建设古商城滨河生态景观和汇龙湖片区提升工程，北片区民乐戏院、品牌餐饮工程主体完工，古商城智慧停车场建成投用。周村古商城被评为国家级旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区。举办首届古村落文化旅游节。电影《五十五个汉堡》在我区开机拍摄。文昌湖智慧体育公园、文昌湖大美儿童世界投入运营。开通周村至文昌湖“一元公交”旅游直通车。王村醋博物馆创建为省级中小学生研学基地、省工业旅游示范基地。三是深化与传统资源的融合。全力支持老字号企业发展壮大，承办商务部20XX中华老字号掌门人大会暨黄河流域老字号创新发展大会，周村古商城入选首批山东省老字号集聚区。周村烧饼与盒马鲜生联合推出“烧饼+酸奶”时尚下午茶，为产业注入文化活力。周村商埠美食连续两天亮相央视《回家吃饭》栏目，《朝闻天下》《家乡的年味》等栏目到古商城取景采访。扎实推进“山东手造·品质周村”建设，评选授牌15家非遗工坊，44家企业进入手造项目库，19个品牌入驻展示体验中心。2家企业入选首届“好品山东”品牌。

──我们坚持以有解思维重塑生态优势，在能源革命、深度治理中实现了生态品质明显提升。一是“零容忍”加强生态治理。全面落实各项管控和治理措施，全区空气质量综合指数同比改善5.1%，优良天数达到239天。扎实推进水资源保护利用行动，完成3家污水处理厂提标改造和农村黑臭水体治理，国控断面平均水质达到地表水Ⅲ类水体标准。建立建设用地准入会商制度，扎实推进危险废物规范化管理，重点建设用地安全利用率、危险废物规范化管理评估合格率均达到100%。二是“深层次”调整能源结构。加大新能源和可再生能源推广应用，新建新能源汽车充电桩720个，210家企业建成光伏分布式电源并网投用，总装机容量8.75万千瓦。大力推广使用绿色电力，恒利纺织被评为省级“绿色工厂”。完成工业企业煤粉燃烧设施关停淘汰，实现清洁能源全替代。为378户农户实施清洁取暖改造，农村地区基本实现清洁取暖全覆盖。三是“全方位”优化城市生态。完成西宝山矿山生态环境修复，对济青高速、滨莱高速两侧生态廊道进行提质改造。实施水生态环境建设与保护提升工程，以文昌湖、孝妇河为水源，打造形成“四河四库”互联互通的城市现代水网。严格落实“河长制”“湖长制”，3条河流创建为美丽幸福河湖。从严推进耕地“非农化”“非粮化”整治，“四无一平一细一种”创新做法在央视《新闻联播》播出。

──我们坚持以发展思维增进民生福祉，在守护民生、顺应民心中实现了民生品质明显提升。一是用心用情筑牢人民健康防线。坚持人民至上、生命至上，建立平战融合工作体系，加强流调溯源、隔离救治、核酸检测等防控能力建设，适时调整优化防控措施，有效处置多轮疫情，保护了人民群众的生命安全和身体健康。在全市率先完成黄码医院、5处智慧化接种门诊建设，“心灵氧吧”心理健康服务中心投入使用。梯次开展新冠疫苗接种和加强免疫，共接种疫苗21.06万剂次（含文昌湖2.58万剂次），接种覆盖率达到93.1%（文昌湖90.56%）。深入推进紧密医共体建设，区人民医院创建为国家级胸痛中心。二是用心用情兜紧人民保障底线。开发城乡公益性岗位1400个，城镇新增就业4000余人，发放创业补贴和贷款5960余万元，居民人均可支配收入预计同比增长6.2%。国家集采药品价格平均降幅53%，居民门诊慢特病病种增加到52种，医保报销比例提高到60%。为9类困难群体发放各类补贴3400余万元。深化重点领域隐患治理，扎实开展燃气、经营性自建房、商业门头房等事故易发领域专项整治，安全形势持续稳定。圆满完成党的二十大安保和信访维稳任务。“利剑20XX”专项行动战果全市第一。三是用心用情提升人民生活标线。启动建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，全年累计民生支出22.88亿元，为群众办理民生实事10大类20件。淄博大学城实验小学、中和街幼儿园建成投用。新建8处星级农村幸福院，建设家庭养老床位248张。免费为2万余名70岁以上老年人接种流感疫苗、2100余名适龄儿童开展口腔窝沟封闭、1万余名妇女开展“两癌”筛查。创新实施“12345”区长协调督办机制，高质量办理市民投诉事项5.9万余件，群众满意率稳步提高。审计、统计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻周各单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向奋斗在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者，向所有关心支持周村发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也深刻认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：疫情影响还将持续，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在，经济下行压力日趋增大、财政收支矛盾日渐突出；济淄同城先行区、张周一体示范区建设步伐不够快，区域协调发展还有很长的路要走；现代产业体系刚刚成型，传统产业占比依然偏高，产业结构、产业规模尚未实现质的提升；企业整体规模不够大，科技创新能力不够强，抵御风险冲击能力有待进一步提升，有群山无高峰的状况没有根本转变；生态改善成果不够稳固，安全生产韧性有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距；政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。

二、20XX年经济社会发展目标和工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们实现“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌新愿景的起步之年。立足加快实现新型工业化城市美好未来，市委、市政府提出“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，为我们的发展指明了方向。我们必须抢抓“济淄同城、张周一体”重大历史机遇，保持定力、坚定信心，坚持“稳中求进”工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作，努力取得更多成果、实现更大突破！

按照区委的总体部署，今年的政府工作要聚焦“126”发展思路，扎实做好济淄同城先行区、张周一体示范区创建，全力答好区域融合、产业转型、城市建设、乡村振兴、改革创新、品质民生“六张时代新答卷”，奋力推进“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌现代化建设。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。

围绕实现以上目标，重点做好九个方面工作：

（一）以融合为导向，走一体推进之路，在区域协调发展上加压奋进。以开放思维统筹谋划区域协调发展，坚持产业协作“一条链”、基础设施“一张网”、公共服务“一体化”，推动通道、平台、环境等要素全面融合。一是加快济淄同城先行区建设。聚焦齐鲁科创大走廊建设发展，对经十路两侧土地进行勘测、整理，有序推进征地拆迁、规划布局，主动承接济南资源外溢、产业转移。启动胶济客专周村东站建设，扎实推进济淄大道建设前期手续办理，配合做好经十路东延工程。有序实施新材料产业园扩区扩容，新上安泽光伏制氢及综合能源港、苏科新材料科创港、一汽（淄博）汽车零部件产业园等重点项目。加速链接驻济高校、科研院所创新资源，推动人才链、创新链、价值链协同一体发展。二是加快张周一体示范区建设。聚焦淄博新区统筹融合发展，实施广州路延伸通达工程，建成联通路孝妇河大桥，提升改造滨河西路等7条道路，提高与主城区道路连接标准。抓好乾瑞医药产业园、檀林文化创意产业园等13个园区精准招商运营，加快中国电子服务型制造产业示范园、淄博职业学院淄博装备智能制造实训基地、安澜5G通讯等项目建设。抓好火山引擎齐鲁大数据总部、学好传媒、泰曜科技等运营发展，打造数字直播基地。立足大学城科教资源，不断提升大学城创业创新产业园、山东理工大学科技园研发孵化能力，全面加强校企合作。三是加快与文昌湖一体化建设。结合城市有机更新、产业链延展升级、重点道路规划建设、全域公园城市建设等，形成与文昌湖的系统衔接。积极做好明阳路周隆路至庆淄路段、东门路南延工程手续办理，织密与文昌湖的快速连接线。进一步完善古商城、文昌湖之间的旅游线路，坚持同步发展、一体推介，形成发展共同体。统筹抓好周村与文昌湖教育、医疗、康养等公共服务资源配给，推动公共服务同步均衡发展。

（二）以产业链为重点，走集群发展之路，在资源要素耦合上加力提速。聚焦“文旅产业+‘1+3+4’8条重点产业链”，深化实施新旧动能转换，更加精准链接各类优质资源，加速推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩布局，科学构建现代化产业发展的“四梁八柱”。一是在链接优质项目、壮大产业规模上下功夫。突出抓好总投资448亿元的120个区重点项目（含文昌湖60个、总投资188亿元），争取44个项目列入市重大项目（含文昌湖4个）、11个项目列入省级重点项目（含文昌湖3个）。支持氢能产业发展，全力抓好电解水制氢装备、光伏制氢规模化生产等项目建设，加快形成“制、储、输、加、用”全产业链发展格局。培育壮大矿物功能新材料、化工新材料等细分行业，争创省新型建筑工业化产业基地。借势我区列为全市智能装备产业链主导区县、全市预制食品高质量发展产业带和企业聚集区，对接招引行业头部企业、细分市场顶尖企业、科技型中小企业，带动上下游配套产业在我区布局。力争新引进过亿元项目30个以上，省外到位资金50亿元以上。二是在链接先进元素、提升产业档次上下功夫。聚焦产能利用率、产品结构两大方向，精准谋划不锈钢、家俱、丝绸纺织3条特色产业链转型路径，引导相关企业加速产品更新迭代、提高产品附加值。促进现代服务业与先进制造业深度融合，健全城乡现代物流体系，发展壮大工业设计、信息咨询等生产性服务业。鼓励引导企业进行数字化提升、智能化改造，新实施重点技改项目114个以上（含文昌湖14个），力争42个项目（含文昌湖2个）列入市重点技改项目，加快实现装备换芯、生产换线、机器换人。强化数字赋能，统筹推进物联网、云计算等数字经济核心产业发展，力争培育新一代信息技术先进应用场景4个，数字经济核心产业增加值增长25%以上。三是在链接内部资源、打通区域循环上下功夫。支持链主企业组建产业链联盟，完善链内企业交流对接机制，实现互采互供、地产地销，提高产品产销率和配套率。系统梳理产业链间的关联关系，通过“链主”主导、“链长”推动，实现产业链间相互关联、配套协作，拉长产业链条。深入挖掘我区产业链优质资源，密切与各主导区县、关联区县沟通联系，帮助企业积极拓展本地市场。四是在链接要素资源、搭建园区平台上下功夫。突出周村经济开发区、大学城园区、新材料产业园三大园区主战场、主阵地作用，结合产业链发展重点，科学规划布局细分功能园区，着力打造一批优质特色园、园中园，加速形成“龙头企业+产业链+专业园区+产业基金+平台”的发展格局。充分发挥10.6亿元园区建设基金撬动作用，建设标准厂房35万平方米以上，统筹做好陈桥路东延、礼官路西延、人才公寓支路等项目配套道路建设，全面完善园区管网、供电等配套设施，吸引集聚更多优质项目。

（三）以企业为主体，走能级提升之路，在打造发展矩阵上破题提速。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，支持引导企业创新转型、能级提升，加速释放新的发展动能，培育高质量发展新引擎。一是加速完善技术创新体系。鼓励企业实施关键技术攻关、科技成果转化，引导企业、新型研发机构牵头组建创新联合体，推动产业链上下游企业协同创新，实施科技成果转化项目5个以上。支持高校和企业参与公共研发平台建设，完善创新创业孵化体系，力争新培育市级以上创新平台9个、高新技术企业14家（含文昌湖4家），全社会研发经费支出占GDP比重达到3%左右。二是加速完善服务保障体系。认真落实国家和省市稳增长政策，大力推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等机制，推动惠企服务线上线下融合办理，确保惠企政策精准快速直达各类市场主体。深化服务企业专员制度，助力市场主体减负纾困，保障重点企业稳定生产，提振市场信心。依法保护民营企业产权和企业家权益，引导商协会组织更好服务民营经济发展，多措并举破解中小微企业发展难题。继续落实企业转贷应急资金政策，引导金融机构用好春风齐鑫贷等政策工具，降低企业融资成本，全力支持中小微企业创新发展。支持企业对接多层次资本市场，力争金润德在新三板晋层、利尔新材料在新三板挂牌。三是加速完善投资拉动体系。不断优化投资方向、结构和规模，拉动投资持续稳定增长。梳理全区细分产业，对市场有需求、产品有特色、技术有优势、利润有空间的本地企业，用好支持企业投资促进高质量发展10条意见，助推企业做大做强。积极争取地方政府专项债券，推进政府和社会资本合作，引导民间资本扩大投资。深化开展“亩产效益”评价，扎实做好低效利用土地盘活，有序推进老旧园区和中小园区改造提升，深度挖潜要素保障能力。四是加速完善企业品牌体系。加强政策引导和全生命周期扶持，新培育专精特新企业10家以上、瞪羚企业5家以上，打造创新型企业发展矩阵。抓好知识产权保护和质量品牌提升，支持企业参与国家和行业标准制定。积极推进更高水平对外开放，鼓励企业加快“走出去”步伐，大力拓展国际市场，更大力度吸引和利用外资，新增外贸进出口企业20家以上。打造省级跨境电商园1处，新入驻跨境电商企业10家以上。

（四）以城市为载体，走多元并进之路，在丰富城市内涵上久久为功。按照“更新老城、拓展新区、产城一体、景城相融”城市发展思路，精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，努力让城市更有颜值、更有活力、更有内涵。一是突出城市空间扩容提质。落实“东进、西优、南拓、北联”城市发展战略，坚持新城拓展与旧城更新双向发力，促进基础设施和公共服务有序向中心镇和功能区延伸，增强城市链接集聚优质资源要素功能。启动南部新城规划编制和建设，对周隆路以南、西外环以东、明阳路以西区域进行整体谋划、有序改造，拓展南部发展空间。加强专项规划编制，促进城市配套服务设施建设均衡发展。二是突出城市精致秀气颜值。扎实推进棚户区、老旧小区、背街小巷提升改造，持续抓好沙化路面集中整治、居住区园林小品布局，优化居民生活居住环境。完成4.5公里雨污管网改造，建成区全部实现雨污分流。研究规划城区东部公园，高标准建设米山郊野公园，提升改造人民广场、淦河公园，统筹做好街角游园、口袋公园建设工作。纵深推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，深化“全民城管”机制，构建全区“大物业”格局，推动环境整治提速扩面，积极创建全国文明典范城市。三是突出城市智慧活力气质。加快智慧城市运行中心建设，力争新创建省级智慧社区16个，智慧农业应用基地达到10个以上，城市家庭千兆网络覆盖率达到90%、智慧校园覆盖率达到80%，顺利通过省级四星级智慧城市中期评估。加快数字政府进程，推动34个部门204个事项全部实现标准化全程网办。扎实推进新城吾悦广场、宽水上院星级酒店、希尔顿国际广场等商业项目建设，鼓励发展平台经济、共享经济、“首店经济”等新模式，打造高品质城市商圈，满足群众多层次消费需求。积极推进青年发展友好型城市和儿童友好城市建设，有序做好公共空间和公共设施适儿化改造，集中力量建设一批富有特色的青年运动场所和商街，策划推出一批时尚活动，提升城市吸引力、亲和度。四是突出城市特色文化内涵。聚焦全市“两创”标杆城市建设，深化周村商埠文化、丝绸文化等传承创新，深度推进文旅商融合发展。坚持“景城相融”，统筹做好周村与文昌湖文旅产业发展。积极推进周村古商城国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区创建，启动核心景区保护改造更新，加快北片区建设进度，打造环古商城滨河水面景观，引入文化体验、特色民宿等新业态，优化游览动线。加快推动齐文化传承示范区建设，开工文昌湖文化中心及旅游设施建设项目。发挥周村古商城省级老字号集聚区平台作用，与文昌湖联手抢占老字号经济新赛道，推动老字号在传承中创新、在创新中发展。将特色文化元素逐步融入整个城市规划、建设、提升，全面彰显百年商埠城市特点和文化气息。

（五）以农村为阵地，走城乡统筹之路，在推动乡村振兴上笃定前行。深化实施乡村振兴战略，启动城乡等值发展先行示范区建设，加快实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同富裕。坚守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全方位夯实粮食安全基础。以数字思维、工业理念推动农业发展，探索实施村企共建、项目联建发展模式，拓宽村集体增收路径。扎实推进“六山一台”现代农业产业园项目，加快推动总投资20亿元的悠乐滋、七河生物等重点农业项目建设，打造凤凰山乡村振兴精品片区，形成集农旅融合、田园观光和数字农业一体的现代化示范区。支持莎莎食品、彭东农业等企业发展壮大，新增新型农业经营主体14家，党支部领办合作社比例达到85%。完成58公里“四好”农村路提质增效、14个村生活污水治理，加快城乡供水一体化进程，新打造省级美丽乡村2个。深入推进“一网三联”治理模式，持续抓好“美在家庭”创建，形成村级事务齐抓共管、治理成果人人共享的乡村治理新局面。

（六）以生态为底色，走低碳发展之路，在改善生态环境上持续发力。坚定践行习近平生态文明思想，扎实开展新一轮“四减四增”和减碳降碳十大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。优化新能源供给布局，加快推进万创综合能源港等项目建设，大力推广屋顶分布式光伏发电，新增光伏发电3万千瓦以上。建立绿色低碳发展体制机制，形成绿色低碳生活方式，为城市发展持续注入绿色动能。严格新建项目节能审批，引导支持企业加快实施节能降碳改造升级，推进绿色制造和清洁生产，新增绿色工厂3家以上。加强空气质量管控，有序推进建成区电代煤、气代煤改造工作，全面淘汰单一低效VOCs治理设施，加大工地、道路等扬尘管控力度，力争优良天数达到242天。实施孝妇河生态补水工程，建成水生态环境建设与保护提升工程，推动水生态持续向好，确保国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深化固废、危废精细化管控，扎实推进“无废城市”建设。

（七）以改革为抓手，走守正创新之路，在激发内生动力上攻坚突破。持续深化重点领域改革。聚焦打造优化营商环境“一号改革工程”升级版，紧盯企业侧、群众侧需求，深化政府侧“放管服”改革，抓好政务服务“一件事”集成办理，不断提升“一门”“一窗”“一网”式服务水平。持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，为企业发展和项目建设提供全程代办、专人追踪的“保姆式”服务。进一步明晰“管”与“服”、“亲”与“清”的关系，促进政企良性互动，塑造提升“亲而有度、清而有为”的政商关系。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培养。加强财政资源统筹，完善财金联动机制，探索实施财政资金股权投资，推动产业基金引导与平台跟投相结合，引导社会资本、金融资本投向绿色低碳高质量发展重点领域。加强国有资产管理，开展行政事业单位清产核资。全面推动国有企业实体化运营，提高国有资本运营效益。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，细化完善扩大内需、拉动增长的务实措施。进一步放宽市场准入，加快混合所有制改革，切实优化金融环境。扎实做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。

（八）以民生为根本，走共同富裕之路，在提升民生品质上全力以赴。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，全面提升群众的获得感、幸福感和满意度。一是聚力保障群众就业增收。加大援企稳岗力度，新增城镇就业4000人以上。健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，推进城乡公益性岗位扩容提质。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款4000万元以上。多渠道增加居民经营性、财产性收入，培育壮大中等收入群体。扎实落实“人才金政50条”“技能兴淄26条”等措施，着力为各类人才提供生活、工作、创业的全方位优质服务，不断加大人才引进力度。统筹抓好重要民生商品保供稳价，高度关注困难群众生产生活，保障农民工工资发放。二是聚力办好人民满意教育。进一步优化教育资源，研究规划城区东部学校布局。加快山东轻工职业学院文昌湖校区、周村一中建设，完成凤鸣小学改扩建主体工程，持续提升办学条件。健全幼儿园镇村一体化管理机制，增加公办幼儿园学位供给，启动学前教育普及普惠区建设。深入推进教育集团化办学，深化教师评价改革，加速推进信息技术与教育教学深度融合，完善职普融通、中高职贯通人才培养模式，全面提升教育教学质量。积极争创全市首批全国义务教育优质均衡发展区。三是聚力推进健康周村建设。加强重大疾病和传染病防控救治体系建设，深化区疾控中心与医疗机构医防融合发展，抓好治疗药物和医疗资源储备，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措。深入推进紧密型医共体建设，加快商家镇卫生院、周村经济开发区卫生院医疗养老综合体等项目建设，优化提升医疗救治服务能力。持续深化医药卫生体制改革，全面提升群众就医满意度。实施国民体质监测行动，策划举办好竞技体育和群众体育赛事活动。四是聚力完善社会保障救助体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障制度。积极推广齐惠保商业补充险。加大养老服务设施有效供给，新建20处以上幸福院。对2000名残疾人实施精准康复服务。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（九）以安全为底线，走和谐稳定之路，在夯实发展基础上持续发力。增强忧患意识，树牢底线思维，不断提升基层治理效能，更好统筹发展和安全，坚决打好防范化解风险挑战主动仗，用心用力守护广大群众生命财产安全。一是坚决筑牢生产安全防线。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，抓好重点领域安全监管和风险治理，强化专项督导、重点企业驻点监督等制度落实，严防各类安全事故发生。进一步完善自然灾害应急响应机制，加强救援队伍、物资储备和指挥体系建设，全面提升应急指挥中心信息化、智慧化水平，夯实防灾减灾基础。二是坚决筑牢社会安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，充分发挥民生服务热线“前哨”作用，畅通和规范群众诉求表达渠道。推深做实“支部建在网格、干部沉到一线”、“七位一体”矛盾纠纷一站式调处等创新机制，建好建强专业化网格队伍，推动多元协同治理。构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，守护群众生命财产安全。统筹抓好食品药品、能源等安全工作。三是坚决筑牢财经安全防线。建立健全政府性债务动态监管和风险预警机制，坚决遏制增量、化解存量，保持财政经济健康稳定运行。严厉打击恶意逃废银行债务行为，有效防范化解重大金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

各位代表，群众利益无小事，一枝一叶总关情。聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，我们遴选提出了25件重大民生实事候选项目，提交本次人代会审议票决。区政府将狠抓推进落实，主动接受监督，切实把好事办好、实事办实，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、全面加强政府自身建设

一是在全面从严治党上迈出新步伐。旗帜鲜明讲政治，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实开展党的二十大精神宣讲，坚决做到学懂、弄通、做实。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，把党的领导贯穿于政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，时刻保持政治清醒、理想坚定、行动自觉。

二是在践行依法行政上展现新气象。深入贯彻习近平法治思想，全面强化法治思维，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，夯实法治政府、法治周村建设基础。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全力支持代表、委员参与全区重点工作，常态化邀请代表、委员列席区政府常务会，高质量、闭环式办理人大代表建议、政协委员提案。健全政府法律顾问制度，重大决策、重要支出邀请法律顾问全程参与，重要事项依法做好政务公开，确保权力在法治轨道上健康运行。

三是在干部作风建设上打开新局面。坚定践行“严真细实快”工作要求，发扬“三老四严”优良作风，合理设定工作计划、分解工作任务、抓好过程管控，坚决做到“提效率争先锋、提效能争先例、提效益争先进”。紧跟形势发展，坚持与时俱进，注重学习运用数智手段、系统观念、平台思维，推进问题解决、工作落实。突出干部专业化素质提升，引导各级干部摸实情、说实话、办实事，重实干、务实功、求实效，加快认知迭代、思想升维、能力重构，既有“上前”的意识状态，又有“上手”的能力水平，争当本职工作的行家里手。

四是在党风廉政建设上展现新作为。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不放松，严守廉洁自律底线，坚定不移遵守党的各项纪律规矩，让铁规铁纪成为政府工作人员的思想和行动自觉。持续纠治“四风”突出问题，持之以恒加固中央八项规定堤坝。强化审计监督，健全重点领域、关键环节风险防控机制，加强政府投资项目全过程监督管理。坚持量入为出、节用裕民，严控行政运行成本，把财政资金更多用在增进民生福祉上。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌现代化建设新篇章！

20XX年株洲市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、在大战大考中勇毅前行，20XX年工作殊为不易

20XX年是极不寻常、极不平凡、极其难忘的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在省委、省政府和市委的正确领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力开展“市场主体培育年”和“干部能力提升年”活动，全力培育制造名城、加快建设幸福株洲，各项工作取得积极成效，保持了经济社会大局稳定。

一年来，我们致力围绕一个中心，稳住了经济大盘。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及新冠疫情、罕见旱情、突发火情等诸多超预期因素叠加影响，坚持以经济建设为中心，把稳增长放在更加突出位置，创造性实施“房地产19条”等一揽子政策措施，扎实推进“三大支撑八项重点”，开展项目建设“三比三看”和“百日攻坚”行动，大唐华银扩能升级、炎陵抽水蓄能、攸县抽水蓄能、中车时代功率半导体、风光资源开发利用5个百亿项目开工建设，创历史之最。7项典型经验做法获省政府大督查通报表扬。全市主要经济指标增速好于全国、高于全省。预计全年地区生产总值增长5%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5.5%以上。主要实现了“八个突破”：13条新兴产业链产值突破6000亿元、园区技工贸收入突破5000亿元、市场主体突破40万家、“四上”企业突破5000家、规模工业企业突破2000家、重点项目完成投资突破1000亿元、规模工业增加值突破1000亿元、高新技术企业突破1000家。全市经济呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

一年来，我们致力抓好“两个统筹”，确保了发展安全。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的政治环境。疫情处置精准有效。面对三年来最复杂最严峻的新冠疫情，团结依靠广大干部群众，以快制快、科学处置，以最小代价实现了最好防控成果。安全形势平稳有序。深入开展自建房安全专项整治暨拆违保安“百日攻坚”行动、安全生产专项整治三年行动，全市未发生较大及以上生产安全事故。特别是面对1961年来历史最严重旱情，我们坚持防汛抗旱、森林防灭火两线作战，实现了大旱之年无大灾。风险防范化解有力。获评全省年度化债工作优秀市县和化债成效突出地区。防范和处置非法集资工作考核居全省第一。“保交楼、保民生、保稳定”工作有力有效。清理盘活“三资”价值总量170.8亿元，实现财力45.9亿元。在全省率先完成污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，突出环境问题整改扎实推进，清水塘治理得到全国人大执法检查组肯定，环保宣传获联合国环境署表彰。一大批社会稳定和政治安全领域风险妥善化解。

一年来，我们致力打造“三个高地”，提升了发展质量。成立打造“三个高地”指挥部，推行工作项目化、团队专业化、管理扁平化，大力兴产业、推项目、促发展。制造业实力持续提升。入围全国制造业城市40强，居第36位，较上年前进6位。中小航空发动机产业获评国家先进制造业集群，新增先进硬质材料、陶瓷、服饰、高分子新材料4个省级产业集群，国省集群数量稳居全省第一。中车双碳产业基地、北斗产业园、三一智慧钢铁城、三一硅能等重大项目加快推进。获批全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市、全国老工业城市重点联系城市。创新动能持续增强。研发投入强度稳居全省首位，预计高新技术产业增加值增长11%。功率半导体集成技术、重载快捷大功率电力机车2家全国重点实验室正式获批，欧科亿、华锐精密获批国家级博士后科研工作站。入选国家知识产权强市建设试点城市、全国IPv6技术创新和融合应用试点城市。国家创新型城市排名全国第37位，较上年前进4位。联诚轨道装备公司电力机车专用风机等6家企业产品获评国家制造业单项冠军。新一代轨道交通高效驱动系统技术、力能大科学装置等项目顺利推进，永磁电机、半导体等领域一批自主创新成果填补国内空白。改革开放活力持续释放。国资国企、投融资、要素市场化、政府性投资工程招投标等重点改革加快推进，市资源投资集团、市人才集团等成功组建。在地市级政府投融资平台转型发展评价中，城发集团居全国第19位、全省第1位，国投集团居全省第7位。加快建设“五好”园区，9个园区实现行政与社会管理职能剥离，株洲高新区在全省率先完成管理体制机制改革，株洲经开区改革有序推进，园区亩均税收同比增长23%。省制造业转型升级基金、高分子新材料产业基金签约落地，总规模200亿元的先进产业集群发展母基金设立运行。加强政银企合作，签订融资9600亿元的全面战略合作协议。湘粤非铁海联运班列实现常态化运行，康宁湖南物流分拨中心落户株洲，保税物流中心全国排名前进20位，获批设立跨境电子商务综合试验区。高质量办好第十届全球湘商大会、首届株洲旅发大会、通航博览会、全国工业App和信息消费大赛等活动，打造“株洲@你”等宣传品牌，扩大了城市开放度和美誉度。

一年来，我们致力推进区域协调，增强了发展韧性。坚持走融合化、特色化发展之路，持续推进城乡融合、区域协调发展。城市品质不断提升。入选国家“Ⅱ型大城市”、全国海绵城市建设示范城市、全国区域再生水循环利用试点城市、全国绿色出行创建考核评价达标城市。绿色装配式建筑加快发展，湖南（国际）绿色建造科技博览园选址株洲。高质量通过全国文明城市创建整改。开展城市空间美化行动，“三微”实事持续推进。老旧小区改造专项行动稳步推进，田心轨道城、凤凰航空城、清水塘等重点片区加快建设，新华桥、枫溪大道608所段下穿改造、田心路竣工通车，株洲火车站及东西广场建成启用。株洲始发至北京、上海高铁列车正式开通，实现了在家门口坐高铁“进京达沪”的梦想。乡村振兴有力推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评全国金融服务乡村振兴创新示范区培育市。农村人居环境整治深入推进，乡镇污水处理设施实现全覆盖，建成幸福屋场100个。“六大强农”升级行动深入实施，扛牢粮食安全责任，实现粮食总产量30.66亿斤，村级集体经济“薄弱村”实现清零。白关丝瓜种子搭乘神舟十五号“飞天”。“三社合一”改革试点初见成效。“村电共治”经验全国推介。农产品智慧冷链物流园建成投产，全国农产品冷藏保鲜整县推进现场会在茶陵召开。攸县成功创建全省首批农村客货邮融合发展示范县，炎陵获评省级生态文明建设示范区，醴陵隆兴坳村获评中国美丽休闲乡村。长株潭都市圈建设步伐加快。积极对接融入“强省会”战略，优化提升5项融城片区规划方案。京港澳高速扩容工程、长株攸高速等加快推进，长沙一中云龙实验学校建成使用。125种电子证照在三市互通互认。湘江流域综合治理和绿心保护协同推进。国家产教融合试点加快推进。湘赣边区域合作协同并进。“十大工程百大项目”深入实施，渌水航道成为“省市共建”项目，醴娄、茶常、金醴等高速加快建设，一批省际“尽端路”相继打通。电瓷、烟花、黄桃产业跨省合作初见成效，“两山”铁路、“湘赣红”区域公用品牌知名度大幅提升。株萍吉合作机制更加健全。

一年来，我们致力优化营商环境，培育了发展动能。大力开展营商环境优化提升行动，深入推进“放管服”改革，创新推出制造名城早餐会、企业办事不求人、“六即”改革、“县乡吹哨、部门报到”等制度机制。出台“法治护航12条”。“水电气网报装一件事”“竣工即交证”“一把手走流程”、产业项目全生命周期服务体系等经验做法获国省推介。“诸事达”用户突破245万。大力开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”活动，全面落实减税降费政策，留抵退税占税收比重、制造业退税规模全省第一。率先推行土地招商“五带”模式，新签约亿元及以上项目249个、总投资额843.2亿元，新增“三类500强”企业投资项目36个。连续三年上榜中国人才吸引力百强城市。大力开展“市场主体培育年”活动，新增市场主体11万户。上市在审在辅企业8家，居全省第二。新增国家级“小巨人”21家，总数达58家。新增国家重点“小巨人”9家，总数达25家，单位地区生产总值企业密度全国第一。

一年来，我们致力增进民生福祉，彰显了发展温度。以民生“六位”建设为重点，大力实施十大民生实事，省市民生实事较好完成。社会保障提质增效。新增城镇就业5.83万人、新增农村劳动力转移就业2.17万人，“零就业家庭”保持动态清零。城乡居民养老保险基础养老金实现“七连增”，企业退休人员养老金实现“十八连涨”，城乡低保实现“九连提”。住房公积金缴存总额突破500亿元，“面签当天即放款”经验全省推介。成为全国唯一开展药品和低值医用耗材带量采购的非省会城市、全国首批“两病”门诊用药保障专项行动示范城市。社会事业繁荣发展。新建公办中小学校6所，义务教育学校“民转公”6所，新增公办学位2.03万个。提质改造农村中小学117所。义务教育“双减”经验全国推介。推进九郎山职教科创城提质升级。湖南汽车职院等3所院校进入国家“十四五”本科院校设置规划。成功签约共建中南大学湘雅医学院附属株洲医院，获批湖南省国家中医药综合改革示范区先导区。成功承办全省首届职业技能大赛，我市所获金牌数和总奖牌数均居全省第一。易冉荣膺“大国工匠”。十四届省运会我市得分全省第二。隆重举行壬寅年祭祀炎帝陵典礼。高规格举办青年人才集体婚礼。社会治理持续加强。深入推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，先后三次在全国作经验介绍。健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、道路交通顽瘴痼疾整治、船舶碰撞桥梁隐患治理、“利剑护蕾”等专项行动。全市信访工作总体呈现“六降四无”良好态势。全年食品药品安全“零事故”。

一年来，我们致力加强自身建设，体现了发展担当。坚持党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，注重狠抓落实，把政治忠诚体现在推动株洲发展的实干实绩上。深入推进法治政府建设，地方立法“株洲模式”、法治审查“株洲品牌”获国省推介。坚决执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理省建议提案21件、市人大代表建议254件、政协提案283件，办复率100%。加强党风廉政建设和监察、审计、统计监督，行政权力运行更加规范。坚持过“紧日子”，三公经费实现“十连降”。大力降本增效，政府投资效益明显提高。政务公开主题日和政策解读小推手经验获国务院推介。大力开展“干部能力提升年”活动，面对复杂严峻的风险挑战、面对疫情的严重冲击、面对沉重的历史包袱，全市广大干部以坚定信心、奋发有为的历史主动精神，知难而进、迎难而上的巨大勇气，开拓进取、担当实干的坚强斗志，打赢了不少硬仗、恶仗，凝聚了强大的发展正能量！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。20XX年，我们坚守初心使命不懈怠，紧盯目标任务不动摇，全力以赴稳经济、抓改革、促发展，众志成城战疫情、抗旱灾、灭山火，攻坚克难闯关隘、防风险、保稳定，我们的发展信心更加坚定、前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、干事氛围更加浓厚，全面建设社会主义现代化新株洲迈出坚实步伐。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒看到发展中还面临不少问题和挑战。高质量发展基础还不牢固，有效需求不足，市场主体特别是中小微企业困难较多，发展不平衡不充分的问题仍然突出；重点领域改革还有不少硬骨头要啃，群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面还面临不少难题；政府债务化解任务依然很重，安全生产、基层治理等领域还存在薄弱环节；少数干部担当精神不够，干事创业本领不强；形式主义、官僚主义不同程度存在。对于这些问题，我们必须高度重视，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、深入贯彻党的二十大精神，扎扎实实做好20XX年工作

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实，把全市人民的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来。

当前株洲进入了乘势而上奋力谱写中国式现代化株洲篇章的关键期，迈上了全面建设社会主义现代化新株洲的新征程，全市发展面临新的战略阶段、新的战略任务、新的战略环境、新的战略机遇、新的战略要求，我们必须改善社会心理预期，提升加快株洲发展信心。尽管新冠疫情影响仍然存在，不确定因素增多，外部环境更加复杂严峻。但我们要看到，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，习近平总书记赋予湖南的“三高四新”战略定位和使命任务是我们最大的机遇；我们要看到，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力；我们要看到，株洲产业基础好、配套体系全、发展韧性足，后疫情时代经济发展和市场开放的活力将全面复苏。特别是国省重大战略、重要政策、重点改革正在发力见效，明年经济运行有望总体回升，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。我们必须守正创新、自立自强，踔厉奋发、勇毅前行，不断夺取建设社会主义现代化新株洲的更大胜利！

20XX年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“项目攻坚年”和“作风建设年”活动为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，在经济建设主战场上更加集中力量，大力培育制造名城、加快建设幸福株洲，为全面建设社会主义现代化新株洲开好局起好步。

20XX年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长8%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；进出口总额增长20%左右；居民消费价格涨幅3.5%以内；居民收入增长高于经济增长；城镇调查失业率低于全省平均水平；粮食产量30亿斤以上；完成国家和省下达的节能减排任务。同时，锚定“一突破、两进位、三覆盖、六倍增”五年目标，一以贯之、一鼓作气、一抓到底，力争实现“三突破三新增”：地区生产总值突破4000亿元，人均地区生产总值突破10万元，园区技工贸收入突破6000亿元；新增1个千亿产业、1个千亿园区、1家百亿企业。

实现以上目标，我们要突出重点、精准发力、实干出彩。聚焦产业强市发力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业高端化、智能化、绿色化、数字化发展，加快构建“3+3+2”现代产业体系，大力实施先进制造业“七大工程”，加快建设制造强市、质量强市、数字株洲。聚焦项目建设发力。深入开展“项目攻坚年”活动，坚持项目第一抓手，服务围绕项目转，工作围绕项目干，狠抓签约项目落地率、资金到位率、建成投产率“三率攀升”，促进项目投资量、实物量和工作量“三量提升”，全力抓好“四个十大”项目，以项目大建设推动高质量大发展。聚焦改革开放发力。深入推进改革创新，推进“四个十大”改革举措，不断提升对外开放水平，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场活力和社会创造力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。聚焦城乡统筹发力。着力推进城乡融合和区域协调，在服务和融入新发展格局中找准定位、合作共赢，打造宜居智慧韧性城市，建设宜居宜业和美乡村。聚焦环境优化发力。开展“三度”竞赛活动，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让营商环境成为高质量发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。

20XX年重点抓好以下工作：

（一）坚持稳中求进，推动经济更高质量发展。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，持续加力打造“三个高地”，强化“三大支撑八项重点”，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。

全力加快项目建设。发挥投资对优化供给结构的关键作用，紧盯“四在”项目，梳理“五未”清单，开展“四大攻坚行动”。健全工作机制，更好发挥“三个高地”指挥部的靠前指挥和抓总作用，大力推行项目全生命周期管理，实施体制重塑和流程再造。实施重点建设项目549个，完成投资1068亿元。加大制造业投资力度，引导各类优质资源要素向制造业集聚，重点抓好中车时代功率半导体器件等十大产业项目。持续推进重点领域补短板投资，围绕网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全五大领域，扩大新型基础设施投资，加快新能源汽车充电桩、大数据中心等建设，重点抓好老工业基地设施提质等十大基础设施项目。前瞻布局科技创新基础设施和技术研发，重点抓好15兆瓦级海上漂浮式风力发电关键技术等十大科技攻关项目。全力以项目之“进”支撑经济之“稳”。

全力推动产业发展。优化产业链工作机制，推动产业基础高级化、产业链现代化，力争制造业占地区生产总值比重达34%以上。深入实施产业发展“千百十”工程，提质升级“3+3+2”现代产业体系，推动轨道交通装备、中小航空发动机向世界级产业集群跃升，争创先进硬质材料、先进陶瓷国家级产业集群。推动电力新能源与装备制造、信息技术与北斗应用、先进陶瓷和新型功能玻璃产业向千亿规模迈进。扎实开展产业链供应链生态体系建设试点。加快数字经济与制造业深度融合，持续推进产业数字化和数字产业化，大力推进“四算一体”数字基础设施建设，加强工业互联网平台建设和推广，打造一批5G应用场景，加快发展移动互联网、北斗应用、人工智能等新一代信息技术，争创全国智能制造先行区，力争数字经济增长15%以上。积极培育研发设计、基础检测、现代物流、法律服务等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业融合发展。

全力激发市场活力。开展“纾困增效”专项行动，推行“免申即享”，全面落实减税降费政策，完善企业服务体系，打通政策覆盖中小微企业“最后一公里”，稳住市场主体，留住发展“青山”。加大市场主体培育力度，实施“裂变、新苗、尖峰、立柱”计划，实现市场主体突破45万家，企业占比达到25%。新增规模工业企业180家以上、“四上”企业500家以上、省级及以上“小巨人”企业70家以上。大力培育骨干税源企业，夯实财税增收基础。实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，新增上市及过会企业3家。充分发挥消费的基础作用，巩固和提升传统消费，举办“制造名城、幸福株洲”消费节，提振餐饮、住宿、家政等服务消费，促进汽车、家电、家具等实物消费。探索农村客货邮融合发展新模式，促进工业品下乡、农产品进城。支持发展共享消费、体验消费、智能消费等新模式，规范发展直播电商。推动中心商圈资源整合提质，打造一批“夜间经济”地标，做响十大网红景点等六类热门“打卡地”品牌。

全力推动园区提质。加快创建“五好”园区，推进园区“三生融合”“三态协同”。支持攸县化工园调区扩区，争取清水塘片区纳入株洲经开区，打造北斗产业园、天元工业软件园等“园中园”，推进醴陵经开区申报国家级园区。深化园区体制机制改革，推动园区管理向“泛投资机构”转型，理顺株洲高新区“一区三园”体制。推进赋权强园，实现“园区办事不出园”。强化“链园协同”，突出主特产业招大引强，争创高质量发展示范园区。持续开展亩均效益评价，加大“三类用地”、闲置标准厂房处置力度，全市园区亩均税收达到20万元。

全力提升全要素生产率。强化教育、科技、人才基础性战略性支撑。优化农村学校布局，加快水竹湖学校、雅礼实验学校等建设，推动田心片区教育提质升级。巩固和拓展“双减”成果，强化学生心理关怀和校园安全管理。加强名师名校长培养，减轻中小学教师非教育教学负担。推动义务教育优质均衡发展，加强县域高中建设。全面推进九郎山职教科创城提质升级。全力支持列入国家本科设置规划的高职高专达到评估标准，推进技师学院转设高职。增加公办中职学位，加快“楚怡”中职学校改扩建。支持湖南工业大学“双一流”建设。加大多元化科技投入，全社会研发投入强度达3.2%以上。培育科技企业梯队，高新技术企业达1200家，科技型中小企业入库1500家。打造创新平台载体，加快力能和冰风洞大科学装置等项目建设，推动永磁动力、高分子材料、新能源装备等平台进入“国家队”。深化科技体制和评价改革，健全知识价值信用评价体系，加快科技成果转化。深入实施新时代人才强市战略，大力推进“双创精英人才计划”，引育顶尖领军人才10名以上，扎实推进产业工人队伍建设改革，加大企业柔性引才用才支持力度。着力打造青年发展型城市。推动先进产业集群发展母基金高效运行。加大征拆力度，完成集体土地征拆1.8万亩左右、国有土地征收7.16万平方米。强化电力保障，推进株洲百万吨储煤基地建设。

（二）坚持开拓创新，推进更高水平改革开放。坚定不移推进全面深化改革，构建开放型经济新体制，释放经济发展新活力。

持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。积极推动投融资模式创新，严控政府投资成本。深化财税体制改革，加力提效实施积极的财政政策。推进金融创新发展，发展普惠金融、绿色金融、科技金融，完善以支持实体经济为本的现代金融服务体系。深入开展要素市场化配置综合改革试点，健全要素市场体系，推进公共资源交易“应进必进”。深化资源管理体制改革，统筹全市耕地、矿产和林业资源管理。推进战略和应急物资储备管理体制机制改革。深化农村集体产权制度改革，更大彰显“三社合一”改革试点成效，持续壮大村级集体经济。深入推进统计管理体制改革，做好第五次全国经济普查工作。

持续提升对外开放水平。坚持对外贸易出口和进口并重、稳存量和扩增量并举，推进跨境电子商务综合试验区和湖南自贸区协同联动区建设，推进外贸市场主体高质量发展，力争有实绩的外贸企业达770家以上，全市进出口总额达到全省中等偏上水平。坚持外经、外贸、外资“三外”综合施策，搭建高质量开放平台，加快激活保税物流中心效能，构建清水塘口岸经贸区，打造全国二手车出口重要集散基地，湘粤非铁海联运班列全年开行300列以上。

持续加大招商引资力度。全面落实“招商引资28条”，组织举办轨博会、瓷博会、服博会、航博会、钻石论坛、烟花论坛等，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动、“国企带民企、大手牵小手”产供需对接活动。推动湘商产业园和湘商总部建设。发挥“厂所结合”优势，支持龙头企业孵化裂变新主体。积极争取国省重大试点、重大项目、重大政策支持。创新开展市场化招商、产业链招商、场景化招商、小分队招商、资本招商。全年新引进亿元以上项目200个以上，“三类500强”项目20个以上，实际利用外资4000万美元以上，到位内资增长10%以上。

持续优化营商环境。深入推进优化营商环境“三年行动计划”，大力开展“最高时效度、最优便利度、最好满意度”服务市场主体竞赛活动。持续巩固制造名城早餐会、企业办事不求人、“一把手走流程”等成果，推动“六即”改革等走深走实。心甘情愿、心急如焚为企服务，及时解决市场主体急难愁盼问题，擦亮“创业株洲、万事无忧”服务品牌。深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版。坚持“两个毫不动摇”，落实“促进民营经济10条”，鼓励和保护公平竞争，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。着力构建亲清政商关系，营造重商、亲商、安商浓厚氛围，让企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资创业更安心。

（三）坚持统筹协调，促进更高能级区域发展。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，增强发展平衡性协调性。

全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推动五大振兴。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，实行最严格的耕地保护制度，确保粮食生产面积稳定在330万亩以上。全面落实“田长制”，完成高标准农田建设任务。深入实施“六大强农行动”，大力发展乡村产业，推进农村一二三产业深度融合，打造农业优势特色千亿产业。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。持续推进“一村一品”建设，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品20个以上。推动全市村庄规划全覆盖，加强农村人居环境整治，新改建农村户厕6500个。全力推进酒埠江灌区续建配套与现代化改造、醴陵市水系连通水美乡村项目建设，做好农村饮水安全维修养护。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫动态监测，突出抓好脱贫产业发展、低收入群体常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶，促进脱贫群众增收稳收，确保不发生规模性返贫和新的致贫。

全面发展县域经济。实施县域经济高质量发展工程，引导农产品加工、产业转移项目在县域布局。推进醴陵电力电瓷和花炮、攸县香干、茶陵现代农业、炎陵黄桃等产业园建设，建设醴炎县域经济走廊。培育建设一批百亿产业、十亿企业、亿元项目。深入开展乡贤返乡创业行动。激励金融机构加大县域经济发展信贷投放，鼓励工商资本到县域投资兴业。深化扩权强县改革。“一县一策”推进以县城为载体的城镇化建设，创建全省示范试点县。健全县域经济考评体系，继续开展“十强十快”乡镇（街道）评选，打造一批产业重镇、边贸强镇、特色小镇。

全面推进以人为核心的新型城镇化。推动城区控制性详细规划修订，完成城市重点片区规划优化编制。系统化全域推进海绵城市建设，实施“4+5+N”行动，打造“会呼吸”的城市。加快城市更新，推动田心片区、331片区、601片区改造，推进田心轨道城、清水塘产业新城、凤凰航空城、高铁新城、枫溪生态新城、南洲新城等片区开发。新建金山新城铁路专用线，开工建设航空大道及跨铁工程。实现清水塘大桥竣工通行，完成石峰大桥东西匝道、建宁大桥东西匝道建设，建成铁东路北段和新塘西路，拉通渌枫大道、湘江东岸沿江路、天池路、荷叶冲路、升龙路、藏龙路、森林路等“尽端路”，打通珠江北路和栗雨东路交叉口等一批交通堵点。加快智慧城市建设。加强停车秩序治理。基本建成生活垃圾分类处理系统，加快推动城区生活垃圾分类全覆盖。创建更高水平国家园林城市。

全面加强区域协调合作。积极对接“强省会”战略，大力推进长株潭都市圈建设。协同编制智能制造湘江湾、临空临园片区规划。共建湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。开展长株潭市域铁路和城际铁路延伸至渌口、醴陵的前期研究。加快推进云龙融城未来社区、华强路到机场连接线、神农百草园等项目建设。加快大唐华银配套码头建设，共同打造国家综合货运枢纽补链强链城市。推进电子证照共享互认、优质教育医疗资源共建共享。深化湘赣边区域合作，共同争取国省支持，加快建设“两带一走廊”。实施交通强市战略，加快醴娄、茶常、金醴扩容、京港澳高速扩容和芦淞通用机场改扩建等项目建设，推进渌水航道、长赣铁路、株潭高速南环线、长株攸高速、上栗至醴陵以及县域4个通用机场项目前期。扩大“湘赣红”区域公用品牌影响力。

（四）坚持以人民为中心，创造更高品质生活。坚持尽力而为、量力而行，加快民生领域补短板强弱项提质量，在全面完成省民生实事基础上，重点办好打造幸福屋场等十大重点民生实事。

扎实织密社会保障网络。坚持就业优先，切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。开展创业培训，促进创业带就业。加强新就业形态劳动者权益保障。深入实施职业技能提升行动，打造技能人才成才快速通道，促进高质量充分就业。继续实施全民参保计划，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加强社保基金监管，坚决防范社保领域风险隐患。支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。深入开展“双拥”共建，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。完善困难群体救助方式。加强未成年人关爱保护，建设儿童友好型城市。

扎实推进健康株洲建设。推进健康株洲15项专项行动。深化医药卫生体制改革，落实现代医院管理制度改革，推进公立医院高质量发展，推动湘雅系重大医学研究成果转化落地。发展城市医疗集团和县域医共体，争取省级优势专科区域医疗次中心落户。健全分级诊疗体系，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进中医药综合改革示范区先导区建设，规划建设神农药祖中医药文化博物馆，大力发展中医药产业。实施省市卫生人才工程和重点专科建设，推进市县乡村四级医疗基础数据共享应用，提升智慧医疗服务水平。全面落实生育支持政策，积极应对人口老龄化少子化，促进人口长期均衡发展。深入推进爱国卫生运动，建设更高水平国家卫生城市。

扎实促进文化旅游繁荣。推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，加快综合档案馆、图书馆、文化馆数字服务平台建设。建设新型智库。打造门前三小、街头艺术站等公共文化服务品牌。大力实施“欢乐潇湘”“送戏曲进万村、送书画进万家”等文艺惠民工程。建设市文艺工作者之家。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，办好湖南工业旅游节、醴陵陶瓷文化传承创新与产业发展学术研讨会、第二届全市旅游发展大会、乡村文化旅游节，推进炎陵、醴陵全域旅游示范区创建，聚焦“中华始祖炎帝”“世界制造名城”“千年瓷都、天下醴陵”“第一红色革命根据地”四大品牌，全力打造“神农福地、制造名城”知名旅游目的地，让株洲成为一座来了就不想走的城市。

（五）坚持统筹发展和安全，强化更高效能治理。坚持底线思维，持续抓好“两个统筹”，完善社会治理体系，确保社会大局和谐稳定。

守牢安全发展底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化防控措施，推进市疾控中心和市公共卫生中心建设，加强医疗资源和药品储备，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，全力保健康、防重症。防范化解公共安全风险，推进安全生产风险专项整治，深化“打非治违”专项行动，继续开展道路交通等领域顽瘴痼疾集中整治，坚决遏制较大及以上事故发生。加强应急管理力量建设，推动自然灾害综合风险普查成果转化，完善防灾减灾救灾体系，全力做好防汛抗旱、森林防灭火等各项工作，最大限度减轻灾害风险。争取和承办好全国应急装备博览会。落实食品安全“两个责任”机制，坚决守住食品药品安全底线。

防范化解重大风险。积极化解政府债务风险，健全规范政府举债融资机制，强化政府债券“借、用、管、还”全过程闭环管理，严格审批国企新增债务，压减企业债务规模，降低融资、人工等成本。全力防范化解金融领域风险，大力处置和打击恶意“逃废债”行为。有效化解房地产风险，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，坚决依法打击违法犯罪行为。加大防范和处置非法集资、传销工作力度，建立长效机制，维护金融和社会秩序稳定。加强个人信息保护，确保数据安全。

提升环境治理水平。深入推进环境污染防治，打好“蓝天碧水净土”保卫战，抓好中央和省交办问题整改。强化“五控”举措，市区空气优良率保持在83%。深化河长制、林长制，统筹推进“一江两水”系统联治，全力创建渌水国家级样板河，加快中心城区污水系统综合治理工程建设，加快白石港排涝泵站、枫溪港泵站建设。加强土壤污染防治，持续推进清水塘老工业区和历史遗留矿山污染治理修复。加快创建国家环保模范城市、国家生态文明示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。有序推进碳达峰碳中和工作，落实能源消费总量和强度“双控”制度，建立全市“1+N”政策体系。以全国区域再生水循环利用试点城市建设等为抓手，实施全面节约战略，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

加强法治株洲建设。大力建设法治政府，坚持依法行政，转变政府职能。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法标准化体系，努力让人民群众在每一个执法和司法案件中感受到公平正义。扎实推进“八五”普法，进一步增强全民法治观念。推动海绵城市规划建设、渌水流域综合治理立法。深化“信用株洲”建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，着力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。发展全过程人民民主，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，画好最大“同心圆”。

创新社会治理方式。加快创建市域社会治理现代化试点合格城市，探索组建市域社会治理现代化研究学院和培训学院联盟，推进“雪亮工程”和“社会治理一张图”联动，统一规范全市网格员管理，进一步健全“N合一”机制，打造市域社会治理现代化工作样板。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访工作责任体系和治理体系，推动初信初访办理提质和积案化解。全力迎接第七届全国文明城市创建“大考”，确保实现全国文明城市“四连冠”。切实做好民族宗教工作，大力支持驻株部队改革发展，做好国防动员、人民防空等工作。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。当前改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、社会治理考验之大都前所未有。我们必须坚持发扬斗争精神、磨炼斗争意志、增强斗争本领，保持知难而进、逆流而上的气概，淬炼遇强更强、愈挫愈勇的坚韧，在乱云飞渡中把牢正确方向，在风险挑战中砥砺攻坚胆识，推动现代化新株洲事业航船劈波斩浪、一往无前。

三、以新时代党的建设为引领，打造忠诚务实高效清廉政府

面对时代的使命、发展的重任、人民的期盼，我们要践行伟大建党精神，提高政府系统凝聚力执行力战斗力，努力建设人民满意政府。

（一）坚定政治忠诚。深刻领会“两个确立”的决定性意义，筑牢做到“两个维护”的政治忠诚，坚决在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）坚决务实担当。时刻保持“在线”状态，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以对工作极端负责的态度和“钉钉子”的精神狠抓工作落实。健全完善干部容错纠错机制，给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围，用实干笃定前行，用奋斗开启未来。

（三）坚持高质高效。建设数字政府，注重数字赋能变革，优化业务流程再造，数字平台集成应用，加快形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型政府治理模式。大力推进优化财政供养人员比例改革，打造分工有序、办事高效、运转协调的行政管理机制。规范督查检查考核，强化真抓实干督查激励，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩。

（四）坚守清廉本色。深入开展“作风建设年”活动，落实全面从严治党要求，坚持自我革命，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治政府系统权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。大力纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”思想，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，全面建设清廉政府，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，加快培育制造名城、建设幸福株洲，为全面建设社会主义现代化新株洲而团结奋斗！

长青乡20XX年政府工作报告

各位代表：

受大会委托，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年全乡上下以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力解决了一系列长期以来影响长青发展稳定的重大问题和历史遗留问题，进一步优化了发展环境，营造了良好的政治生态，为新一年长青发展迈进“快车道”，奠定了坚实基础。

一年来，我们紧密联系长青实际，突出重点，攻坚克难，在推进乡村振兴战略上取得了新的进展

坚持以“产业、人才、生态、文化、组织”五大振兴为统领，分步骤、分领域、分类别、分重点统筹推进乡村振兴战略，重点体现在“五个全面”。一是全面落实防返贫监测重点任务。按照“四个不摘”要求和“两不愁三保障一安全”目标，全乡共摸排重点监测户96户，制定帮扶措施520条，投入资金64万元；建立了防止返贫动态监测帮扶工作机制，全年未发生监测户返贫情况。二是全面壮大村级集体经济。建立定期调度分析、工作推进、协调联动等工作机制，顺利完成6个年收入达50万元以上村的重点任务，全面消除年集体经济收入10万元以下薄弱村，全乡村集体经济收入达646.72万元。“禹麓人家”“山归来”等8家民宿正式运营，形成“投资方”“村民”“村集体”“三方共赢”局面，打造了全市“田园休闲新驿站”。三是全面开展农村人居环境整治。全年投入180余万元，用于农村环境治理改善。全乡先后开展12次集中整治专项行动，出动各类车辆180台次，清除卫生死角500余处。建立稳定的“保洁员”队伍，开展日常保洁工作。成立人居环境整治巡查督查机制，明确工作责任和主要任务，全乡人居环境持续改善。四是全面繁荣群众文化生活。切实加强新时代文明实践站所建设，着力发挥各功能室作用，积极拓宽服务群众文化生活的范围和领域，全年组织开展线上线下理论政策宣讲、科技科普、卫生环保、移风易俗、文化教育、体育健身等各类主题宣传活动286场次，惠及群众6000人次。以村为单位，按照“每月一主题”的要求，以春节、元宵节、妇女节、劳动节等重大节日和党的二十大召开、全国“两会”等重点时段为重点，采取群众喜闻乐见的形式，开展主题宣传实践活动，积极营造良好的文化氛围。五是全面推进乡村基层治理。持续深化“一组一会”制度，建立乡村两级矛盾调处工作机制，创新3911110矛盾纠纷调处“直通车”，打造矛调110法治亮点工程，成功调解一起多年未解决土地纠纷矛盾，作为典型案例在央视《小区大事》栏目中播出。“两会”期间和二十大重要时期，实现“零”赴省、“零”进京目标，有力维护全乡整体稳定。

一年来，我们围绕服务全区发展，直面困难，勇于前行，各级干部服务保障水平得到新的增强

认真贯彻落实区委、区政府工作部署，找准发展定位，强化服务保障，有力促进全区重大项目、重点工程、重点工作顺利推进。一是项目征迁强力推进。王岗城中村改造项目、许庄村征迁项目AB地块、“五彩阡陌”土地流转项目、防火通道征迁等项目进展顺利；涂山制药、中科华联等地块成功组卷、进入挂牌上市阶段；六公里五星级酒店项目工程正式施工。二是服务园区有力有效。明确一名班子成员专门联系、参与园区企业服务工作，帮助园区企业协调解决施工、生产、防疫等问题近50余件次。先后多次顺利完成省、市领导到园区调研考察的环境保障工作，得到区领导的充分肯定。三是疫情防控扎实有续。积极参与并全力保障京台高速公路怀远-涂山出口疫情防控工作，全力做好物资供应、值班值守保障；积极协调长青卫生院帮助园区企业、施工工地人员全员核酸采集工作；抽调专人配合区卫健部门做好“健康驿站”服务管理工作，为全区疫情防控作出重要贡献。

一年来，我们坚持人民至上，聚焦民生，强化保障，人民群众福祉得到新的提升

20XX年医保征缴全乡共参保23748人，完成目标任务93.63%。资助参保1366人，其中低保户990人，特困供养人员107人，监测人口149人，重点优抚39人，非低保重度残疾78人，计生特殊家庭3人。20XX年，我乡60岁及以上奖励扶助共计130人，发放资金128400元；55岁至59岁奖扶共计299人，发放资金176400元。特扶人员共计10人，发放资金54000元。对于特殊家庭积极落实双岗联系人制度，对所有特别扶助对象进行春节、中秋节等节日慰问，对所有的慰问对象实现了全覆盖，每人发放了油、米、棉衣等慰问品。同时我乡在村级建设中已累计投入约450万元资金对全国文明村、省级美丽乡村宗洼村进行全新改造升级。已修建完成村庄文化大舞台、儿童开心乐园，修建路灯10盏，维修路灯50盏。因地制宜修整主干道沿线“五小园”2000余米，村庄绿化由“村景”变“风景”。“彩虹步道”、约1800平方米彩绘墙面的绘制，形成特色村带产业、产业促新村、全面融合发展的全新态势。

一年来，我们紧盯短板弱项，找准问题，持续发力，在解决重点难点问题上取得了新的突破

一是强化生态环保问题整改。启动石巷村改水改厕项目，与阳光水务合作创新污水处理站运维模式；实施“黑臭水体”整治和排水沟清淤工程，水体质量得到较大改善；组建专班，扎实开展饮用水源地环保问题整改，取得了初步成效。二是强化国土卫片问题整治。许庄厂房、花博园、大棚房等一批占用基本农田和一般耕地的重点问题得到有效解决。三是强化违法违建防控工作。建立乡村两级违建防控责任体系和巡查机制，先后6次开展违建集中拆除行动，拆除面积2300余平方，违建势头得到有效遏制。四是开展影响淮河行洪问题专项清理。投入270万元对涂山、杜郢2个村187亩大棚予以拆除，保证了淮河河道及周边群众的安全。

一年来，我们树立底线思维，排查隐患，防患未然，安全生产工作取得了新的成效

一是完善责任体系，切实加强对安全生产工作的领导。健全乡村两级安全生产责任体系，建立乡党委、政府定期听取、安委会定期研究安全生产工作制度；认真落实“一岗双责”，党政班子成员每周结合落实分管工作，开展隐患排查，发现隐患提出整改意见，并督促责任单位限期整改到位。二是强化学习培训，提升乡村两级干部抓安全生产工作能力。通过乡党委中心组、机关党支部、村党组织、专题培训会等多种方式，认真学习上级有关安全生产工作的部署要求和典型案件，先后组织开展多个主题的应急演练活动，在提升干部工作能力的同时做到警钟长鸣。全年共组织各类学习培训60余场次，参训人员500余人次。三是坚持从严从实，狠抓安全生产工作各项重点任务落实。深入开展安全生产大检查“回头看”专项行动，一年来先后开展各类检查50余次，检查各类企业146家，发现安全隐患48处，已全部落实整改。在“百日行动”中，检查单位122家，排查隐患60余处，整改完成率100%。切实加强消防安全工作。完善空巢老人走访联系机制，全年累计走访空巢老人256次；开展联合执法进小区行动4次，整治楼道乱堆放问题13处。扎实开展自建房屋专项整治。共摸排自建房屋5622栋，排查出存在隐患问题的农村房屋数量185栋，主要包括消防设施不齐全、消防通道占用、电线老化等问题，已全部在规定时间内完成整改。

一年来，我们以加强自身建设为抓手，乡村两级干部队伍作风建设发生新转变，工青妇等各项工作取得新进步，群团组织以围绕中心、服务大局为切入点，以创先争优为工作目标，充分发挥组织优势，凝心聚力、积极进取，在我乡疫情防控、文明城市创建、帮扶救助、志愿服务等工作中都展示了优异工作成效。今年以来，开展科技下乡、爱心义诊、普法宣传、扶贫济困等各类志愿服务活动36次，帮助包保412名困难户；评选出区级“美丽庭院”示范户98户，市级示范户19户；乡机关团支部荣获禹会区五四红旗团支部，8名青年荣获区级防疫优秀志愿者，3人荣获禹会区优秀共青团员。

各位代表！过去的一年，我们用汗水和时间赛跑，以实干和发展同行，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，在此，我代表长青乡人民政府向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的干部群众，向关心、支持、参加全乡经济发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们工作中仍然存在很多的问题和不足。主要表现在：

一是乡村振兴战略推进不够有力。产业发展严重不足，村级集体经济经营性收入薄弱；人居环境整治工作不够有力，环境改善效果不够明显；铺张浪费、高价彩礼等问题依然存在，移风易俗任重道远。二是“负面清单”问题整改不够到位。国土、环保、违建等问题，屡禁不止，日常巡查、检查不够有力，村“两委”主体责任意识不强，工作措施落实不够到位。三是干部队伍建设有待加强。责任心不够、能力不足、作风不优等问题没有得到根本解决，乡级干部统一、归口管理体系不够完善，村干部管理不够到位，“人浮于事”“干的干、看的看”的现象时有发生，后备干部储备不足，后继无人的问题仍然存在。四是改革创新意识薄弱。工作中的特色“亮点”不足，工作标准不高，部分干部满足于“差不多”“过的去”，以创新的方法解决前进途中问题的思维习惯尚未形成等等。对此，我们必须坚持问题导向，剖析问题根源，积极采取有力措施，切实加以解决。

20XX年度主要目标任务：

20XX年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是长青乡抢抓机遇、乘势而上、追赶超越的关键之年。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入推进宜居宜业和美乡村建设为主线，扎实推进乡村振兴战略；以提能力、强素质、转作风为重点，全面加强乡村干部队伍建设；以补短板、强弱项、守底线为根本，着力解决制约发展的历史遗留问题、负面清单问题以及群众关心关注的热点难点问题，为长青发展迈上新台阶奠定坚实基础、营造良好氛围。

一、全面实施村级集体经济壮大工程

以产业振兴为重点，持续推动村级集体经济收入做大做强，力争全年收入50万元以上的村不少于8个，20万至50万元的村不少于4个，村级集体经济收入在全市排名中游。一是实施“能人返乡”创业计划。利用春节返乡有利时机，全面摸排走访在外创业人员基本情况，鼓励在外企业家、能人返乡创业，支持家乡发展，带动群众创业致富。二是实施“小田变大田”工作试点。稳步推进“一组一块田”“一村一块田”模式，推动高标准农田改造，促进农业生产适度规模化，机械化，提升农业生产科学化水平，提高村级集体经济和村民收入。三是规范民宿经营管理。建立村党组织牵头，民宿出资人参与，相关部门监管的民宿管理委员会，明确相关权利义务，规范民宿经营管理，促进民宿科学有序发展。四是建立村级集体经济收入奖励机制。制定实施《村级集体经济经营性收入奖励办法》，把村级集体经济经营性收入部分与村干部收入紧密“挂钩”，鼓励村干部多渠道增加村级集体经济收入。

二、全面实施乡村人居环境改善工程

按照有效投入、有力监管、长效保持、落实责任的总体思路，不断推动乡村人居环境持续改善。一是建立稳定有效的投入机制。根据各村人口数量、面积规模、基础设施建设现状等因素，综合分析研判、科学确定投入金额，鼓励基础条件比较好、基础设施比较完善的村，采取政府补一点、村里出一点、群众拿一点，以市场化运营方式，引入第三方机构，开展日常保洁工作。二是建强配强“保洁员”队伍。按照“有进有出”“进出平衡”“优胜劣汰”的原则，在维持“保洁员”队伍的整体稳定基础上，逐步建设一支责任心强、战斗力强的“双强”“保洁员”队伍。三是建立人居环境考核奖惩机制。制定实施具体考核奖惩办法，明确“保洁员”“巡察员” 村“两委”三方责任，形成相互监督、齐心协力、齐抓共管的工作格局。

三、全面实施 “负面清单”清零工程

紧盯环保、国土、违建等“负面清单”，压紧压实属地管理责任，推动形成“有权有责”“有奖有罚”“奖惩并重”的长效工作机制。一是减存量。有力有效解决当前存在的环保、国土、违建问题整改工作，确保饮用水源地环保问题、非法占用耕地问题在规定时间内完成“销号”。二是控增量。建立日常巡查、检查工作机制，坚持抓小、抓早，把问题解决在“萌芽”状态，减少农民损失。三是明奖惩。制定实施“负面清单”工作考核奖惩办法，建立“负面清单”工作“基金”，实行“重奖重罚”，不断提升村“两委”干部履职意识和履职能力。

四、全面实施干部队伍素质提升工程

长青的未来，干部是关键，能力是基础，作风是保障。新的一年，我们将以“四项行动”为抓手，通过建设高素质干部队伍，推动长青高质量发展。一是开展能力提升行动。坚定实施“走出去”战略，有计划、分批次安排乡机关部门负责人、村主要负责同志、表现优秀的乡村其他干部到先进地区开阔眼界、学习本领。外出学习原则上每季度开展一次。二是开展作风转变行动。今年，是区委提出的作风转变年，我们要认真落实区委有关工作部署，把转变干部工作作风作为重中之重，下大工夫、化大力气，解决干部队伍存在的作风问题。三是开展后备干部培养行动。建立乡级后备干部、部门后备干部和村级后备干部，三个后备干部库，采取压担子、交任务等多种方式加强后备干部培养，适时启动选拔优秀村后备干部到乡部门实践锻炼，着力解决后继乏人的问题。四是开展乡聘用干部规范管理行动。制定实施《乡聘干部管理办法》，建立“聘管用”责任清晰、职责明确的工作机制，完善关心关爱聘用干部制度体系，统一规范基本工资组成部分和年度绩效标准，建立收入正常增长机制和考核奖惩办法，拉开聘用人员收入差距，让干得多的收入多，干得好的收入好。

五、全面实施特色品牌创建工程

突出问题导向，不搞形式主义、不摆花架子，以解决问题的实际效果，树品牌、创特色。一是着力打造“信访超市”。坚持以人民为中心，健全人民调解、行政调解、司法调解等紧密衔接工作机制，吸收法律咨询、心理服务、仲裁、鉴定、公证等社会力量进驻“信访超市”，统筹推进乡村两级纵向矛盾纠纷调处化解体系架构，形成调处化解、上下联动、服务便民相融合的工作新模式。二是探索文旅融合发展路径。依托淮河文化、涂山文化和石榴文化，结合景区提升和文旅融合发展，在不破坏原有生态环境和建筑形制的前提下加以改造利用，打造以生态、文化、旅游、乡情、休闲为主题的文化旅游区。利用村民闲置房屋改造民宿和特色商业街，建立村史馆和石榴文化馆，配套完善旅游道路、生态停车场、绿化景观、给排水、电力照明等辅助工程，对村庄进行全面改造和文旅提升，在民宿、非遗工坊、旅游演艺、中医康养、特色文化主题餐饮、院落开发、文旅夜经济等相关领域开展合作。按照区委“一点一带一圈”以党建引领乡村振兴的发展思路，以村庄环境清洁为先导，以特色石榴产业为支撑，以集体经济发展为目标，积极打造以杜郢、涂山、下洪三个村为核心的环涂山党建引领示范区。三是推进饮用水源地开发保护。压紧压实主体责任，密切配合生态环保部门，采取积极有力的措施，巩固水源地一级保护区范围内土地流转工作成果。持续深化与南环所合作，积极争取专项资金，规划实施饮用水源地开发保护项目，推动饮用水源地从工作难点向旅游“景点”和新的经济“增长点”转变。

各位代表、同志们：新百年、新起点、新征程，赋予我们新的历史重任。长青的美好未来、群众的美好生活，我们义不容辞、责无旁贷，让我们在区委、区政府和乡党委、政府的坚强领导下，以锐意进取、开拓创新状态，以敢于斗争、善于斗争的勇气，以舍我其谁、勇争一流的担当，和衷共济、戮力同心，为全面建设美丽和谐、富强民主的现代化长青继续奋斗。