关于后疫情时代加快旅游业发展的调查研究

关于后疫情时代加快旅游业发展的

调查研究

党的二十大报告提出,“坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展。”为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循,指明了前进方向。近年来,**成功入选首批省文旅产业融合发展示范区,创成省级全域旅游示范区,盂城驿、汪曾祺纪念馆、抗战最后一役文化园入选江苏“运河百景”。为此,相关部门做了大量工作,取得了不少成效。当前,疫情防控进入新阶段,文旅产业回暖复苏迎来新的“曙光”。面对新形势,我们要准确把握文旅市场新特点,积极抢抓文旅发展新机遇,培育适应文旅发展新业态,以“有解思维”求出文旅融合“最优解”。

思考之一:观照**经济发展的总量和质态,需不需要发展旅游业

从宏观层面看,党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系”“发展绿色低碳产业”,省第十四次党代会提出“要加快推动江淮生态经济区建设,着力打造江苏发展的‘绿心’”。**作为江淮生态经济区的核心板块,重任在肩。**市委十二届二次全会鲜明提出“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位,已成为全市上下的思想共识和自觉行动。旅游业是低碳产业、“无烟工业”,完全符合绿色低碳的发展方向,是践行新发展理念、推进高质量发展的题中应有之义。

从发展质态看,**去年“双超”千亿,蝉联“双百强”。但细想一想,全市旅游业增加值占GDP份额是多少?旅游业的贡献度有多大?老百姓在旅游业这块不大的蛋糕中分得了多少?尽管数字说不准,但实际的成效大家心知肚明。

从产业走向看,毋庸讳言,制造业仍是“十四五”期间支撑全市经济社会发展的“强引擎”“压舱石”,要继续“挑大梁”,但同时受“三区三线”划定、资源环境约束趋紧、要素成本上升等多方面影响,“能耗”“环保”“土地”等瓶颈制约越来越多,可承载和拓展的空间会越来越小。旅游业如何抢抓大运河文化带建设等国省战略机遇,主动作为,及时补位,形成新的增长极,作用不可小觑。

从周边发展看,溧阳、宜兴、常熟等地,无论是经济总量,还是一二三产的配比,非常均衡合理,旅游业的盘子做得越来越大。溧阳市2021年三次产业增加值比例为4.5∶51.4∶44.1,旅游总收入229.35亿元,旅游业增加值占GDP比重超12%。为**树立了学习的样本和追赶的标杆,呈现出**未来发展的现实模样。

思考之二:**旅游业发展取得了长足进步,还要不要做些基础性工作

近几年,**文旅搞了些动作,摘得了一些牌子,产生了一些效应,举办“西堤营地七夕音乐会”“好事成双·新春大集”等活动,获评“首批长三角高铁旅游小城”等,对推动旅游业发展起到了一定作用,但旅游业的基础性工作未必扎实。此项工作不容忽视,依然至关重要,大致有这么几个方面。

旅游资源的调查摸底。按照“吃住行游购娱”全链条,把旅游业的家底摸得清清楚楚、明明白白。比如,在“吃”的方面,有哪些名宴?哪些名菜?哪些名小吃?哪些名特产?包括能吃到这些地道美食的宾馆、饭店、农家乐、苍蝇馆、路边摊,等等,所有这些都要摸清楚,不仅仅是为了登记造册,绘成“美食地图”,更是为了将“吃”上升到“美食文化”的高度,将美食文化作为新的特色旅游项目来打造,打响品牌,尤其重视早餐早茶文化等等。目前,最需要关注和重视的是“住”的问题,全市宾馆酒店共305家,有9859张床位。其中,星级酒店华侨、加洲,包括未纳入星级管理的波司登、汇富、全季酒店在内,最多可接待住宿旅客1262人。既缺承接大型会议的高档宾馆,也缺经济型酒店,还缺特色民居民宿。一旦遇到游客“井喷”,只能“扎手”。只有摸清家底,才能心中有数,找准问题,有的放矢。

文化资源的深度挖掘。一直自认为是文化资源大市,文物众多,积淀深厚,但大多“养在深闺人未识”,放到全省乃至全国去审视,未必“天下谁人不识君”。对现有文物、遗存、历史建筑、文化现象等要进行深度挖掘,特别是要研究**邮文化在全国独树一帜的地位,搞清楚运河文化之于**的特殊性及对大运河文化带影响,弄明白“二王”在训诂学中的影响及训诂学对中国语言学的贡献,探讨秦少游在宋词(婉约派)的地位,研究汪曾祺在现当代文学史的地位及对中国文学的影响,扩大抗战最后一役红色文化影响,包括非物质文化遗产的总类和价值,等等。同时,还要研究挖掘这些文化传承及其内在联系。不能自说自话,王婆卖瓜。**号称文化人很多,要体现应有的担当和胸襟。不能仅仅热衷于自己的“城市考古”,还需要“走出去”,联手名家大师、名院大所,开展研讨会、报告会、文化沙龙等形式,以权威的方式把研究的成果固化下来,宣传出去,推广开来,使之更有说服力,扩大影响力,焕发生命力。

基础设施的配套完善。以旅游的思维,从游客的视角,对旅游基础设施进行全面审视。硬件方面,借鉴先进地区的好经验好做法,统筹规划全市路网、停车、旅游集散地、游客中心等基础设施和配套设施,与全域旅游、智慧旅游相配套,实现旅游交通、旅游厕所、旅游标识系统、生态慢行系统、旅游公共服务全覆盖。软件方面,培养文化自信,做好文化解读工程,注重展示方式的整体性、系统化、形象性,用生动的故事讲述文化内涵。包括做好对导游、讲解员、出租车司机、服务员、学生等全民培训,使之对**文物古迹、传说掌故津津乐道、如数家珍,激发全体**人用自己的语言讲好**故事。

思考之三:**旅游还有很长的路要走,眼下最需要做哪些具体工作

旅游业是长期工作、长线投资。旅游业“开花结果”可能会迟到,但不会缺席。这方面要有“前人栽树后人乘凉”的眼光和胸襟,多做打基础利长远的实事,善做借外力求发展的巧事,更要做建机制求创新的大事。

组织领导。旅游业发展需要**市委、市政府主要领导高度重视,成立旅游工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长,牵头抓总。按照永久性基本产业要求,将旅游业发展纳入重要议事日程,像抓工业经济一样抓旅游,科学制定目标任务,将旅游工作纳入全市高质量考核重要内容,设立旅游业发展基金,制定出台奖补政策,适时召开全市旅游业发展大会。旅游业不仅仅是文旅部门的事,更不能“小马拉大车”,需要在统一领导下形成齐心共抓的合力。

宣传推介。要有一部旅游专题片,为**旅游量身定制,展现**唯美画面,彰显**文化旅游鲜明标识;要有一套系列丛书,全面反映**前世今生,呈现**文化厚重;要有一两句生动口号,**曾推过“千年古驿站,秀美**湖”,后来“好事成双在**”,现在推出“好事成双、邮你更好”。再看看省内外的,如“好客山东”“醉美多彩贵州”“华夏古文明,山西好风光”“运河明珠,匠心枣庄”“牡丹之都,花样菏泽”等口号,令人印象深刻。要广泛提炼,形成一两句朗朗上口、广为传颂的旅游口号,能够叫得响、记得住、传得远。一旦定下来,就不要轻易改变。必要时,可以聘请名家担任**旅游形象大使。此外,好酒也怕巷子深,好酒也得好吆喝,要利用传统媒体、主流媒体以及新媒体的多重复合作用,在高铁站、飞机场等重要的场所投放广告;发挥抖音、快手等线上网红流量作用,对**美食美景形成密集推介,推上“热搜”,保持“热度”,让人一眼倾心,心驰神往。

招商引资。旅游业最大的问题还是资金问题。政府有限的资金只能发挥撬动作用,主要还是靠社会资本。要坚持“走出去”,锚定长三角、珠三角、京津冀及成渝地区等重点区域,结合**旅游市场、旅游产品,大力实施精准招商。招引有财力、有眼光、有情怀的大企业家来邮投资,打造**旅游业新的增长点,带来更大更多的旅游收益。同时,也要在全国范围内拜访已经成功的文旅项目企业,主动示好接触,以期找到新的“投资点”。旅游业能否取得实效,最终要落在招商成效上,倒脚传切再漂亮,没有招商引资“临门一脚”都难以成功。

建立机制。在市委、市政府统一领导下,明确一名市委常委专职其事抓旅游,成立旅游工作联席会议制度,赋予旅游领导小组办公室“有职”“有权”“有钱”,扎口负责规划策划、营销推广、招商引资、产业发展、督查考核全市旅游工作。一是整合资源,统筹协调文旅局(文物局)、水利局、教体局、住建局、文旅集团等相关部门之间职能关系。二是定期调度,及时协调解决旅游发展中的矛盾和问题,特别是要组织自然资源、生态环境、水利、文旅(文物)等责任部门系统研究有关红线问题。三是排定年度重点工作,明确具体事项责任单位,以项目化的形式挂图作战,督查推动,最终以一个个项目实效,推动旅游业发展。