关于印发《瑶沟乡深化保安联勤联防体系建设实施方案》的通知
各村（居）、乡直各单位：
为加强保安联勤联防体系建设，提高社会面安保工作质效，推动保安联勤联防工作与网格化社会治理有机融合，深化“平安泗洪”建设，经乡党委政府研究同意，现将《瑶沟乡深化保安联勤联防体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
泗洪县瑶沟乡人民政府
2019年5月7日
瑶沟乡深化保安联勤联防体系建设实施方案
一、指导思想
在党委政府统一领导下，发挥社会治安综合治理体制机制优势，落实社会治安“专群结合、预防为主”方针，利用社会保安空间分布广、工作全天候、接触人员多的优势，着力解决社会保安力量分散、保障不强、质效不优等突出问题，坚持创新驱动，科学整合社会保安力量，着力打造共建共治共享格局，着力提升智能化、信息化水平，因地制宜完善联勤联防体系，健全社区网格、派出所警务区分级指挥调度机制，充分发挥社会保安队伍在治安防范中“第二方面军”作用，不断增加全县治安防控体系厚实度，努力为平安泗洪建设做出积极贡献。
二、基本原则
坚持共建共治共享。在党委政府统一领导下，建立综治牵头协调、公安主抓主建、部门主动配合、各方深度参与的工作格局。
坚持实际实情实效。从实际出发，根据社区网格、商贸集中区、企业聚集区等不同区域、不同单位实情，因地制宜建立联勤联防体系，实现解决社会治安问题效率最大化，参与各方效益最大化。
坚持智能化导向。与社会治理大数据战略、智能化社会治安防控体系建设相结合，提高信息动态感知、形势精准把握、问题及时处置能力水平。
坚持创新推动。围绕打造技防城市、技防乡镇、技防村居（社区）、技防单位目标，开展多种形式保安联勤联防，做到“一地一特色”，行成特色鲜明的泗洪多元共治品牌。
三、目标任务
在县委县政府领导下，乡各职能部门密切配合，全面整合社会保安力量，健全保安联勤联防“2345”模式。即：依托科技+人力二元复合结构，围绕商贸集中区、企业聚集区、居民居住区三类重点区域，健全保安联勤联防统一调度、协作联勤、常态培训、激励引导四项常态机制，形成综治牵头、公安主导、部门协作、乡镇推动、社会参与五方联动格局。2019年底前保安联勤联防“2345”模式实现全乡覆盖，全面提高新时代群防群治工作水平，增强社会治安整体防控能力，提高人民群众安全感、满意度。
四、组织领导
为加强对深化保安联勤联防体系建设的组织领导，乡成立由分管政法领导为组长，综治办、派出所、城管队、园区办、学校、安监所、各村居负责人为成员的深化保安联勤联防体系建设领导小组，下设办公室在派出所，具体负责全乡工作的统筹推动、组织协调。
五、工作措施
（一）广泛宣传发动，营造良好社会舆论氛围。各单位要动员一切力量紧紧围绕深化保安联勤联防体系建设的总体要求，准确传递党委政府的意图和声音；紧密结合保安联勤联防体系建设的重要部署和重大进展，机制创新和举措创新，有针对性、时效性地宣传造势，扩大泗洪县保安联勤联防“2345”模式影响，在打造泗洪特色品牌上下功夫；加大对先进事迹和先进人物的宣传和推广力度，弘扬社会正气，激发保安员参与社会治理的光荣感和责任感，营造良好社会舆论氛围。
（二）整合社会保安资源，织密社会治理网络。各单位要加强与乡镇综治办等单位的协作配合，采取多重举措，整合社会保安资源，织密社会治理网络。
1．引导自招保安单位积极参与。引导、推动自招保安员单位尤其是学校、幼儿园、医院主动加入保安联勤联防体系，积极参与网格化社会治理，收集社情民意、排查矛盾纠纷、帮扶重点人群、宣传防范知识等，主动配合公安机关，与周边单位建立协防、互防工作机制，融入社会面整体防控。
2．编织社会治安整体防控网络。科学整合辖区内所有保安资源，分层级依次以社区网格、派出所警务区分级为勤务单元开展保安联勤联防工作，建立横向单元与单元之间、纵向层级与层级之间守望互助、互相策应的联勤联防运行机制，实现社区网格实时共通，连点成线、结线成网，形成加密型整体防控格局。
（三）强化科技支撑，提高智能化建设水平。派出所要发挥各自优势和职能作用，强化对联勤联防体系建设的技术支持，逐步实现指挥可视化、设防精准化、巡防智能化。
（四）健全工作机制，规范保安联勤联防体系常态化、实战化运行。健全工作机制重点是指挥调度、联动融合、教育培训与鼓励引导等四个方面。
六、工作要求
（一）建章立制规范台账。要建立包括指挥调度、学习培训、工作例会、巡逻值班、信息报送、奖励激励等各项工作制度，规范完善包括基础工作、宣传、工作成效、奖励、参与单位、定位对讲机配置等台账。工作制度重点是要制度上墙，台账重点是宣传台账内容丰富、资料详实，工作成效台账成绩突出、方式方法有创新。
（二）深入开展行业监管工作。要深入开展保安行业监督管理工作，全面摸清辖区保安从业单位底数，掌握真实从业情况，做到“六个确保”：确保所有自行招用保安员的单位按照规定备案、确保所有保安员信息已采集并录入系统、确保所有上岗保安员持证上岗、确保各保安从业单位在岗保安员着装统一规范、确保在岗保安员年龄不超过60周岁、确保所有违反监管行为得到处理。
（三）按序时进度完成任务。2019年上半年完成本乡驻地保安联勤联防工作，下半年在所有村居推开，2019年年底前实现保安联勤联防全乡覆盖。
（四）严格执行督导问责。健全完善考评机制，加大督导问责力度，以周简报、月通报、季考核、半年考评、年终总结的形式进行督导推动。同时，对工作开展情况实时跟踪问效，明确要求、明确时限，实现全程掌控，确保各项措施落实到位。