关于20XX年法治政府建设(依法行政)工作要点
20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年,是实施十四五规划承上启下的关键之年,X法治政府建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想为主线,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,按照中央及省市关于法治政府建设决策部署,持续深入推进依法行政,全面建设法治政府,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推动法治实力和依法行政水平整体提升,为更加有效发挥X职能作用,建设社会主义现代化X提供建强法治保障。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想,推动学习教育入脑入心、宣传走深走深、落实声有色。
1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务,纳入各级党组理论学习中心组学习内容,建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,定期学习相关法律知识,每年至少开展2次专题讲座,推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。
2.加强执法队伍法治教育培训。坚持自学为主,集中培训为辅,专题辅导、举办讲座、轮训等多种形式,组织开展好执法人员的学习培训;采用“一月一法、一学一考”的学法用法模式,每季度对所学的法律法规知识进行一次测试;培训要结合工作实际,注重实效,切实提高执法人员法律知识和业务素质,适应当前执法形式的需要,树立良好的执法队伍形象;加强对X等与业务相关法律的学习宣传,组织干部参加宪法法律知识学习测试,积极组织参加“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等法治宣传活动;每名执法人员全年培训学时不少于40小时。
二、加强党对法治政府工作的统一领导,健全工作领导机制、履行依法行政职责、提高依法行政水平
3.推动法治政府工作机制持续优化,运行更加高效。党委(组)主要负责人要全面履行推进法治政府建设工作第一责任人职责,分管领导要履行“一岗双责”,落实分管领域法治政府建设工作职责,逐步形成层级分明、权责明确的依法行政组织机制;全面落实定期报告法治政府工作落实情况机制;不断优化政策文件清理、提升营商环境等专项工作的部门联动机制;深化重大事项集体决策制度、重大行政决策法定程序机制,坚持重要活动、选人用人、资金分配、大额经费支出等重大事项集体决策;将法治政府工作纳入工作目标管理考核体系,作为重要评价指标。
4.坚决推进依法行政,严格规范公正文明执法。严格执行“三重一大”决策制度,完善会议决策制度,重大决策均按照法定程序规范操作;坚持合法性审查,推进重大决策应审必审;落实行政规范性文件合法性审核机制,实现行政规范性文件备案审核全覆盖;制定执法监督计划,加强重点领域执法监督检查,健全行政裁量基准制度,加强对行政执法权力的制约和监督;推进行政执法协调监督体系建设,加快推进行政执法综合管理监督平台建设,提升执法办案和执法监督的信息化水平。
三、坚持营造公平竞争的统一市场环境,用法治强化统筹谋划、深化“放管服”改革、保护市场主体合法权益
5.在法治轨道上推进“放管服”改革。通过规范行政权力的运行范围,优化行政权力的运行机制,赋予经营主体更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境,激发市场活力和社会创造力;探索服务群众新举措,聚焦群众办事的堵点、痛点,着力减环节、降成本、优服务;找准提升优化法治化营商环境的切入点,延伸服务触角,推进政务服务标准化、规范化、便利化,不断提升政务服务效能;进一步完善数字经济立法,维护公平竞争的市场秩序,聚焦突破“卡脖子”技术难题,改善投融资环境,帮助企业解决实际困难。
6.全面推进严格规范公正文明执法。坚持不懈抓牢抓紧领导干部这个“关键少数”,以有力举措确保领导干部带头尊法学法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式的能力和本领;不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力;健全领导干部学法用法机制,促使领导干部养成法治思维方式和法治行为习惯;建立健全法治建设实绩考核体系,把依法决策、依法管理、依法办事等纳入政绩考核体系,作为考察任用干部的重要内容;加强基层一线执法人员培训,不断提高业务能力,让检验结果的准确度、精密度更高,更好地为百姓安全保驾护航;进一步推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支等重点领域信息公开,充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
四、坚持大力弘扬社会主义法治精神,深化平安建设,深入实施“八五普法”,加快建设法治社会
7.加强普法宣传力度。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,深入学习宣传其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性;加强宪法及国旗法、国歌法等与宪法相关法的学习宣传,全面落实宪法宣誓制度,推动国家工作人员带头遵守宪法、维护宪法权威;学习宣传民法典,主动落实民法典赋予的部门职责,自觉规范行政行为;深入学习宣传与生态文明建设、推动高质量发展、社会治理现代化等相关的法律法规。
8.预防调处化解社会矛盾纠纷。落实领导干部接访制度,畅通规范群众诉求表达和利益维护通道,切实把信访问题解决在初始阶段和首办环节;推动有关部门行政调解组织应建尽建,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系;加强行政应诉制度建设,探索完善调解和解、案件通报等制度机制,规范流程、提高质效;加强行政复议应诉工作的统筹协调力度,加强复议应诉案件、重大疑难复杂执法案件提前介入、风险评估、多元化解等工作;注重行政争议的源头预防、前端化解工作,从根本上推动提升行政机关的依法行政水平。
五、推动全面依法治市工作高质量发展,建设高素质队伍,加强人才保障,强化统筹联动
9.抓队伍履职担当。切实提高对法治政府建设的重视程度,在工作谋划、工作推进、工作督查上投入更多的时间和精力;把法治政府建设、依法行政作为评价工作成效的标准之一,真正做到将法治政府建设工作内化于心、外化于行;持续强化政风政纪,始终从严立规守矩,不断提升依法行政能力和法治化水平。
10.充分发挥法律顾问作用。发挥法律顾问在依法行政工作中的积极作用,在合同审查、意见咨询、投诉办理和规范性文件制定等涉法事项处理过程中,充分听取法律顾问意见建议,为科学决策提供法律保障。
11.健全监督体系。健全常态化责任追究机制,严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、暴力执法、选择性执法、运动式执法等行为;加强执法与X等专业互联互通,完善专业核查、日常检查、执法检查、重点抽查四位一体的统计监督体系,落实与纪委监委的协调协作机制,建立监督协作机制,强化统计监督结果运用,提升监督效能。