（154篇）20XX年工作要点汇编

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，认真落实省第十一次党代会、省委经济工作会议和省“两会”部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，按照“3553”工作布局，以数字化、智能化、一体化、便捷化为方向，注重省市联动和整体协调，强化需求牵引和平台支撑，深化改革驱动和数据赋能，全方位加强数字政府建设，系统性重塑行政审批制度，建立健全一体化政务服务能力常态化提升机制，以政务服务环境整体性优化引领带动营商环境持续向“六最”目标迈进，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”提供有力支撑。

二、工作目标

“放管服效”改革持续深化，行政审批制度的系统性重塑扎实推进，省政务服务中心实质性运行的牵引作用充分发挥，“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”全面实现。“一朵云”“一张网”“一道墙”建设全面展开，政务服务PC端、移动端、大厅端、自助端、客服端（12345政务服务便民热线）“一体五端”协同融合，系统联通和数据共享有效支撑业务流程重塑，政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”、政务运行“一网协同”框架体系基本形成，数字政府安全风险基本实现可管可控，省一体化政务服务能力继续保持全国第一档。

三、重点任务

（一）完善提升顶层设计

出台数字政府建设顶层设计文件。印发实施《XX省加强数字政府建设实施方案（20XX－2025年）》和“一朵云”“一张网”“一道墙”等三个专项方案，同步建立任务清单，实行台账调度落实。制定省数字政府建设领导小组及其办公室工作规则，加强对数字政府建设的统筹协调。对标国家研究建立数字政府效能评估指标体系。

推动适时出台《XX省数据条例》。衔接落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，进一步修改完善《XX省数据条例》，积极对接争取尽早出台。

完善“一局一中心一集团”协同联动机制。依托省政务大数据中心和豫信电子科技集团有限公司，探索构建省级项目统一技术服务和集约统建的政务信息化建设运营模式。

（二）规范事项清单管理

统一事项清单管理。梳理公共服务事项和行政备案事项，健全政务服务事项基本目录审核制度和动态管理机制。推动权责清单、市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等各类事项清单同步衔接、联动管理。

规范清单实施要素。编制公布行政许可事项实施规范，更新调整办事指南，推动同一政务服务事项在全省统一要素、同源发布、同质服务。

推进审批监管协同。完善监管事项目录清单，逐项明确行政许可等事项对应的监管事项，统一纳入省“互联网＋监管”平台管理并实行动态调整，建立健全审管协同机制，加强事前事中事后全链条全领域监管。

（三）再造审批业务流程

深化“一件事一次办”。制定实施XX省推行政务服务“一件事一次办”改革实施方案，推行并联审批、联合评审（勘验、验收）等联办机制，省级统筹完成首批30项以上国定和省定改革事项，发布实施第二批省定改革事项，覆盖个人和企业全生命周期的高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。

深化“跨省通办”。依托省一体化政务服务平台统一受理系统，推动政务服务中心“跨省通办”（“全豫通办”）受理窗口全覆盖，优化异地代收代办、多地联办、线上审核、视频会商等协同机制，新增实现50项“跨省通办”事项、200项“全豫通办”事项。

清理规范特殊环节。编制发布行政审批中介服务事项清单和特殊环节清单，全面取消无法定依据的中介服务事项和现场勘验、技术性服务、专家评审等特殊环节，探索特殊环节限时办结机制。

深化“全程网办”。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，推动数据共享、证照互认，拓展政务服务事项网上办理深度和全环节覆盖度，实现95％以上涉企事项全程网办。

（四）优化线下政务服务

深化“大厅之外无审批”。做好审批服务部门“三集中、三到位”改革后半篇文章，区分政务服务事项合规审查和业务技术审核等环节，进一步优化集中办理流程和部门内部审批流程。推动各级审批服务人员、事项、环节、系统、窗口实质性“应进必进”各级政务服务中心。推动各级部门单设的大厅整合并入本级政务服务中心，本级政府确定不整合的作为分中心由本级政务服务中心一体化管理。

推进线下服务场所标准化。强化市县乡政务服务中心和便民服务中心标准化、规范化建设，建立评价标准，探索开展示范服务中心评定。全面设置综合咨询窗口、综合办事窗口，实现“一窗受理、综合服务”。

规范预约服务。推行全省线下办事统一预约，制定全省预约系统建设指导规范，督促各级政务服务中心规范预约服务，预约服务由各级政务服务中心管理机构统一实施，不得强制要求申请人先到线上预约或在线提交申请材料。

打造15分钟办事圈。推动个人高频政务服务事项下沉至便民服务中心（站）办理、集成式自助终端向村（社区）和商业服务网点延伸，实现群众办事“就近办”“自助办”。

（五）全面推进系统联通

深化“一网通办”。完成省一体化政务服务平台和“豫事办”（二期）项目主体功能建设，支撑政务服务“一体五端”协同融合，推进省建审批业务系统、市级统一受理系统与省统一受理系统真联真通，基本完成省建审批业务系统办理的省级事项全部接入省统一受理系统，启动省建审批业务系统办理的市县级事项以接口方式实质性接入省统一受理系统，全面实现“平台之外无审批”。

拓展“一网智管”。制定出台“互联网＋监管”体系建设指导意见，完成省“互联网＋监管”平台（二期）项目建设，优化“互联网＋监管”模式，强化一体化在线监管平台智能化风险预警功能，全面联通“双随机、一公开”监管、信用监管及各级各部门监管业务系统，助推联合监管、审管联动、风险预警、非现场监管、“码上监管”落地实施，提升监管精准化、协同化、智能化水平。

推进“一网协同”。建成省一体化协同办公平台及移动端，打造政务运行“一网协同”综合性办公枢纽，推进与省市两级已建办公系统的互联互通、平稳运行，探索机关内部服务“一件事”网上集成化办理。持续优化“豫正通”平台功能，集成联通政务服务、经济运行、企业服务、生态环保、应急指挥、社会治理等系统，推动更多高质量数据实时汇聚，更好发挥辅助精准研判、科学决策和调度指挥的作用。

（六）深化数据共享赋能

推进“一网享数”。制定全省一体化政务大数据体系建设任务书，完成省大数据中心平台主体功能建设，完善各类综合基础数据库和专题数据库，持续推进政务数据和国有企事业单位数据汇聚，加强数据属地回流应用。制定政务数据管理办法，推动政务服务数据整合共享，编制公共数据分类分级指南。按业务条线开展政府部门、国有企事业单位的数据普查工作，扩大数据共享开放范围。制定政务数据授权运营管理办法，探索开展政务数据授权运营和与社会数据融合应用。

推行“免申即享”。整合相关平台功能和数据，统筹搭建省涉企政策统一发布和精准服务平台，支撑清单梳理发布、企业信息归集、政策智能匹配，推进惠企政策“免申即享”。依托省一体化政务服务平台及其移动端“豫事办”，以高龄补贴等为试点，推进养老、助医、惠农、助残等惠民政策“免申即享”。

推进“一网通贷”。完成省金融服务共享平台（二期）项目建设，配合省金融主管部门开展相关金融服务平台整合，完善融资服务“一网通贷”体系，强化涉企数据归集治理，对企业精准“画像”，推动金融服务政策“免申即享”。引导金融机构利用涉企数据研发信用类金融产品，累计上线信用类贷款产品200款以上，依托省金融服务共享平台持续开展线上常态化银企对接，全年通过平台发放新增贷款突破500亿元。

推行“免证可办”。推进电子证照“应制尽制”、互通互认，新增50项高频事项免证可办，并在行政执法和社会生活场景中广泛应用。

（七）强化服务监督评价

提升热线服务能力。统一规范全省12345政务服务便民热线工作机制，推动12345热线与110平台高效对接联动，建立健全热线服务效能考评机制，推进便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

更好发挥“好差评”作用。推动各级业务系统、事项、窗口“好差评”全覆盖落实落细，强化跟踪监督，确保实名差评100％按期整改，推进评价结果在服务效能提升、能力作风建设、法治政府建设等方面的运用。

深化“有诉即办”。充分发挥“有诉即办”受理窗口功能和作用，完善健全工作机制，规范优化接诉办理，确保接诉响应率、群众满意率达到100％。开展诉求集中、高频、共性问题专项治理，推动“有诉即办”向“未诉先办”转化。

（八）夯实共性基础支撑

深化“一朵云”建设。整合优化省级政务云平台并完善运营服务模式，建设“一朵云”综合管理平台，推进省级政务云统筹调度和统一纳管，开展市级政务云整合试点，实现80％以上政务信息系统云上部署“应上尽上”。

推进“一张网”通达。出台《XX省电子政务外网管理办法》，扩容升级电子政务外网，实现全省乡（镇）及以上部门全覆盖，开展市县两级非涉密业务专网整合。启动建设电子政务视频网，打造以电子政务外网数据线路和视频线路互为备份的“一网两线”架构，提升电子政务外网支撑能力和应用效能。

加快“XX链”建设。印发实施《“XX链”建设实施方案（20XX－2025年）》，完成省级和XX、开封、平顶山等试点市级区块链公共基础平台开发部署，基本形成省市两级云链融合网络和数据共享链架构，推动电子证照、不动产登记、农产品溯源等典型示范应用取得明显成效。

加强信息系统统筹。建设省政务信息系统综合管理平台，加强政务信息系统全生命周期管理。推进统一身份认证、“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料）、电子档案、地理信息等重点共性应用系统共建共享共用。

（九）筑牢安全防护屏障

构建一体化联防联控体系。省市联动组建专业安全运营团队，积极探索一体化安全防护运营机制。推行省市县三级和跨地区、跨部门联合监管，建立健全网络安全管理、密码管理等定期会商机制。定期组织风险分析研判，推动安全态势信息、风险预警协同处置调度，实现风险统一管控。强化各级行政审批和政务信息管理机构数字政府安全责任落实，建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、安全职能部门和相关业务部门协同联动的工作机制。

完善落实安全制度规范。编制《XX省非涉密政务信息系统安全运维指南》《XX省政务数据安全防护指南》。落实《XX省非涉密政务信息系统建设指南（试行）》，将安全防护建设作为政务信息化项目可研报告、设计方案、交付验收审查的必备内容，未通过审查的不得批复立项、启动开发或上线运行。全面开展政务信息系统网络安全定级和测评工作。结合数字政府效能评估，探索建立全省数字政府安全评价指标体系。

突出重点风险监测防控。常态化开展安全体检和渗透测试，全面摸排云、网、数、用、端等安全状况，建立安全风险台账，完善安全防护措施，加快修复安全漏洞。严格管控开发、测试、运维、数据管理等特殊权限人员，结合技术手段，推行严格审批、实时监测预警、全域风险感知、全过程审计的特殊权限账号闭环管理。严格管控数据访问行为，及时阻断高危操作，防止数据失密泄密。做好全国“两会”等重点时期安全专项保障。

加快建设安全支撑平台。省级统筹规划、省市分级建设一体化安全运营支撑平台，汇聚云、网、数、用、端安全监测数据，运用关联分析、人工智能、机器学习等技术，实时分析研判安全风险，及时进行预警处置，实现安全风险及早发现、安全威胁协同处置、安全事件闭环管理。

（十）强化党建引领保障

全面学习宣传贯彻党的XX大精神。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，精心谋划安排，周密组织实施，举办系列活动，有力有效推进，动员指导全系统各级党组织和广大党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保党的XX大决策部署在全省行政审批和政务信息管理领域条条落实、件件落地、事事见效。按照中央和省委统一安排，组织好主题教育活动。

提升党建工作质效。加强政治机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党体系的任务要求，一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，教育引导全系统党员干部筑牢防线、守住底线、不越红线，努力以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。

积极开展试点示范。鼓励各地聚焦党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合本地实际，围绕行政审批制度改革、业务流程再造、政务服务能力提升、数据归集共享应用、应用场景创新等大胆探索、试点先行，加强总结宣传，挖掘特色亮点，加快形成一批可复制可推广的典型经验。

加强上下协同联动。做好数据信息机构事业单位重塑性改革后半篇文章，加强管理体制和运行机制改革创新，实现从“物理变化”到“化学反应”的转变。强化省市县三级联动，加强业务培训和交流调研，建立完善重大改革、重大任务、重大课题等联合攻坚协同机制，凝聚增强全省行政审批和政务信息管理系统工作合力。

XX省20XX年政务管理服务工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，重点围绕打好“发展六仗”，着力开展“六大行动”，进一步推进“放管服”改革提质增效，持续优化营商环境，不断擦亮“一件事一次办”改革品牌，全面激发市场主体创新创业活力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，为建设现代化新XX提供强劲动力。

一、围绕办好重点民生实事，推进“湘易办”全面提标行动

（一）办好“湘易办”重点民生实事。落实省政府工作报告“十大重点民生实事”的任务部署，以“湘易办”超级服务端为枢纽，打造全省移动政务服务体系，确保企业群众通过“湘易办”共享全省政务服务，全面提升服务群众、服务企业、服务政务的一体化移动服务能力。年底前，确保“湘易办”上线服务事项10000项，其中“一网通办”事项达到5000项，集成可应用的电子证照种类超过200类，用户数突破3000万。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责。各市州、县市区人民政府均为责任单位，以下不再列出）

（二）创新“湘易办”建设运营机制。坚持企业化、专业化、市场化运营方向，创新运营模式，推进“湘易办”超级服务端迭代升级，建立完善运营体系，持续加大推广力度，拓展应用场景，着力打造全国移动政务服务新标杆。高质量提升公众版，市州、省直部门政务服务及高频应用通过省“互联网＋政务服务”一体化平台按规范全量接入“湘易办”，打通用户体系，实现数据互通共享，确保服务事项“走得通”“办得好”；升级扩容政务版，优化办文办会办事和即时通讯等基础功能，创新“湘智策”应用，加快推进市州、省直部门已建非涉密涉敏办公系统和高频办公应用规范接入。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（三）持续推进政务数据共享。总结政务数据共享攻坚试点经验，形成制度性成果，有序复制推广。组织各地各部门将履职过程中产生、采集和管理的政务数据进行全量编目。按密级实行实时分类管理，推进建设省大数据总枢纽，加强政务数据有序汇聚、共享和回流，实现数据汇聚、存储、共享、利用等环节的全生命周期管理和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据共享。编制完善政务数据标准规范，印发《XX省政务数据目录编制指南（试行）》，加强政务数据综合治理和重要数据安全保密管理，建设完善数据资源库，构建高水平数据服务体系。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（四）扩大电子证照应用领域。推出《年度常用电子证照制发汇聚清单》，加强与国家政务服务平台对接，实现我省电子证照全国适用，方便省级电子证照跨省通用。提升省“互联网＋政务服务”一体化平台电子证照应用支撑能力，推进电子证照制发汇聚，推动已汇聚电子证照不断扩大应用领域，实现在高频政务服务事项中场景化应用，便利企业群众办事创业。探索以“电子社保卡”“电子身份证”等常用电子证照为载体建立居民服务“一卡通”，推动电子证照一体化、便利化应用。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（五）稳步推进省政务云按需扩容。按照科学布局、集约发展、安全可控原则，探索政府采购服务等方式扩充省级政务云资源。建立省级政务云资源服务清单，实现云资源统一申请、统一开通、统一交付、统一服务。根据省政务云资源情况，有序推进省直单位政务信息系统迁移上云。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（六）探索构建政务服务APP联盟。加强与XX、XX、XX等省市对接，探索构建政务服务APP联盟，让“湘易办”与“粤省事”“随申办”“赣服通”等政务服务APP深度互联、无感切换、一体使用。完善“湘易办”中“政务服务APP联盟”版块，从医保异地备案、社保互查、公积金跨省联办等方面入手，实现“一机在手、一点登录、全国通办”。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省机关事务局、省医保局等省直相关单位按职责分工负责）

二、围绕打造“一件事一次办”升级版，推进全生命周期“一网通办”攻坚行动

（七）进一步推进“一件事一次办”全生命周期事项落地。持续推进个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”事项落地。年底前实现办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐式场景“一网通办”。优化“一件事一次办”业务流程，推广应用服务规范地方标准，完善“一事一标准”。鼓励各地各部门拓展“一件事一次办”特色事项。（省公安厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省自然资源厅、省地方金融监管局、省政务局、省公共资源交易中心、省政务服务和大数据中心、人民银行XX中心支行等单位按职责分别牵头负责）

（八）进一步提升“一网通办”能力。依托省“互联网＋政务服务”一体化平台，建设全省线上线下统一受理系统，实现省市县乡村五级政务服务“无差别受理、同标准办理”。推动省“互联网＋政务服务”一体化平台与政务服务移动端、政务服务中心办事窗口、自助服务终端的深度融合。推进省“一网通办”平台建设，完善“湘易办”超级服务端“一件事一次办”专区，优化智能导办界面，强化智能搜索、智能分发、智能审批、智能推荐等业务功能。创新“扫码亮证”“一码通办”“无感通办”等应用场景。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（九）进一步提升“跨省通办”服务效能。持续推进政务服务“跨省通办”。完善“跨省通办”事项标准和业务规则，实现政务服务“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等全国范围内对接统一。巩固泛珠三角区域、湘赣边区域“跨省通办”合作成果，推动与福建等15省自助机“跨省通办”取得成效。建设全省“跨省通办”系统，完善省“互联网＋政务服务”一体化平台“跨省通办”专区，深化县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口建设，优化线下“跨省通办”服务。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十）进一步规范政务服务中心运行管理。加强对《XX省政务服务中心管理办法》《XX省政务服务中心管理规范》等地方标准落实情况的督促检查。建立完善“清廉大厅”建设长效机制。深化政务服务中心综合窗口建设，建立综合窗口办事员职业晋升和技能等级薪酬制度，探索按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作。探索对窗口工作人员建立更为科学合理的激励机制。组织开展政务服务中心工作人员业务技能竞赛等活动。落实“湖湘院士卡”持卡人政务服务有关工作要求。（省政务局、省人力资源社会保障厅、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

三、围绕激活数据要素潜能和经济发展新动能，开展数据要素市场化配置改革行动

（十一）积极稳妥推进数据要素市场化配置改革试点。印发实施《XX省数据要素市场化配置改革试点实施方案》，推进长株潭都市圈先行先试，构建试点引路、全面突破、全省一盘棋的改革攻坚格局。推动数据要素生产、分配、流通、消费各环节循环畅通，加快形成“六个一批”阶段性改革成果，以点带面建设省域数据要素统一大市场。（省政务局、省发展改革委、长株潭三市人民政府牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十二）构建完善数据要素基础制度。围绕数据要素市场化配置中主体管理、数据管理、设施管理、市场管理等重点领域，研究制定和完善数据要素全生命周期管理、数据要素库平台运行管理、数据要素交易规则等制度，建立健全数据要素基础制度。开展数据要素领域标准化专项研究，探索制订数据产品、数据流通等方面的标准规范，推进形成XX省地方标准。推进数据立法工作，开展数据基础制度立法调研，做好专家论证，完善立法草案，推动《XX省数据条例》出台，为推进数据要素全生命周期管理和数字经济发展提供法制保障。（省政务局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省委网信办、省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十三）加强数据安全保护。建立政府主导、多方参与的数据分类分级保护制度，对重要数据进行重点保护。健全数据隐私保护和安全审查制度，督促政府部门、企事业单位等落实数据安全保护责任，加强对政务数据、企业商业秘密和个人信息的保护，涉及国家秘密的政务数据按照有关规定管理。健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警和应急处置机制，提升数据安全防护能力。（省委网信办、省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十四）加快构建数字XX有限公司等平台支撑体系。加快推动组建数字XX有限公司，以大数据运营为核心主业，探索构建公共数据授权运营机制，构建全产业链、全价值链、全服务链的大数据产业生态圈。探索设立数据要素市场化配置改革研究院XX分院，推进建立数据创新中心，重点承接数据要素市场化配置改革的总体设计、课题研究、行业咨询和人才培育等，为理论研究和实践探索提供“XX智慧”。（省政务局、省财政厅按职责分工负责）

四、围绕打好优化发展环境持久仗，推进政务营商环境提优行动

（十五）推动营商环境提质增效。瞄准国家标准、市场需求，体现时代特征、XX特色，进一步健全评价体系，优化营商环境评价，以评促改、以评促建、以评促优。对“走解优”行动和营商环境“十个坚决”落实情况开展“回头看”，看责任是否到位、问题是否解决、流程是否优化、长效机制是否建立，会同有关部门查处破坏营商环境典型案例。办好优化营商环境相关简报和专报，全面加强经验交流和推广，着力提升营商环境建设水平。（省政务局、省优化办牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十六）加强“红黄牌”和“好差评”制度建设。推动行政效能电子监察向基层延伸，实现省级以上园区全覆盖。推行“红黄牌”联动处置机制，开展个案追查与整改机制创新，对发牌量大和严重超时的“红牌”办件做到“每件必查、超时必究、出错必改”。完善“好差评”制度，提高“好差评”层级、事项、对象覆盖率和主动评价率。开展一揽子处置政务服务“差评”机制创新，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口建设等有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十七）加强企业群众诉求办理效能监管。深化“12345”政务服务便民热线“一呼即应”改革和“政企通”专席建设，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。巩固深化热线归并成果，推进“接诉即办”“即问即答”，完善“一站式服务”。统筹并强化“省长信箱”、中国政府网、国家政务服务平台、人民网等网上群众诉求办理效能监管，推进省级各平台数据传输互联互通、一体化办理，畅通“省长信箱”纵向到市州的直接分办转办渠道，提升问题解决率和群众满意度。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十八）深化“互联网＋监管”系统应用。加强监管事项清单数字化管理，强化风险研判与预警监测。推进“互联网＋监管”系统与各行业专业监管系统互联互通，加强各领域监管数据的归集治理、共享分析和有效应用。构建新型监管机制和全方位、多层次、立体化监管体系，完善跨层级、跨部门、跨地域监管联动响应和协作机制，强化行业主管部门与综合监管部门间的协同联动，实现事前事中事后全链条全领域监管。运用非现场、物联感知、掌上移动等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。（省政务局、省市场监管局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十九）持续深化政务公开。继续开展“政务公开主题日”活动，按规定组织开展全省政务公开工作先进单位和先进个人评比表彰活动，打造XX政务公开品牌。依托省统一互动交流平台，探索在PC端和“湘易办”超级服务端实现依申请公开件的申请、流转和办理。制定出台《政务公开工作规范》XX省地方标准，提升政务公开标准化规范化水平。组织开展20XX年度全省政务公开第三方评估。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十）提升网上政府“政能量”。强化政府网站与政务新媒体功能和内容建设，并有序向“湘易办”超级服务端延伸发布。深化集约化成果应用，积极开展政府网站服务场景创新。持续打造有影响力的政务新媒体，搭建整体联动、同频共振的立体政务信息传播体系。年底前，全面完成政府网站和政务新媒体的适老化与无障碍改造。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

五、围绕激发市场主体创新创业活力，开展“放管服”改革“揭榜竞优”深化行动

（二十一）统筹推进“放管服”改革“揭榜竞优”。强化全省“放管服”改革统筹推进，制定年度改革重点任务，加强月调度、季通报、年督查，形成“落实闭环”。接续创新开展“放管服”改革“揭榜竞优”，发布改革“榜单”，用好调度系统，完善“揭榜竞优”督导、评价、推广、应用机制，推介优秀改革案例，激发改革动能，提升改革实效。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十二）纵深推进重点领域审批制度创新。深化工程建设项目审批制度改革，用好用活区域评估、用地清单制、分阶段施工许可、联合验收等政策工具箱，持续在园区开展“多设合一、多审合一、技审分离”改革试点；深化园区相对集中行政许可权改革；推行政务服务远程协助改革，探索“政务直播”“远程导办”服务；推进智能政务服务改革，探索打造元宇宙政务大厅，建立虚拟“云窗口”，试点推行智能预填、智能预审、智能审批服务；深化基层政务服务改革，探索基层“政务服务管家”模式，加快推进村级政务服务“一网通办”，深入开展“湘伴走流程”，为基层企业群众提供兜底、便捷服务。（省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十三）全面推行告知承诺制。规范告知承诺制改革，推广“标准先行、信用兜底”，深入推行涉企经营许可和证明事项告知承诺制，推进告知承诺制事项线上可办、便捷好办。加强事中事后监管，依托“信用中国（XX）”、省“互联网＋政务服务”一体化平台等建立告知承诺制在线核查支撑体系，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网＋监管”、智慧监管等方式实施日常监管。（省政务局、省司法厅、省市场监督管理局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）六、围绕园区、自贸试验区高质量发展，开展放权赋能精准化精细化行动

（二十四）持续深化简政放权。实施精准定向、协同联动的放权赋权，加大向湘江新区、自贸试验区、园区、长株潭都市圈、省域副中心的放权力度。6月份前，赋予中国（XX）自由贸易试验区第二批省级经济社会管理权限。全面贯彻实施强省会战略，持续向XX市放权赋能。推进各级各部门在下放审批监管事项时同步加大人才、经费、技术、装备等方面保障力度。加强下放、新增政务服务事项的业务培训，确保接得住、用得上、管得好。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十五）建立“能放能收”的动态调整机制。加强对行政审批等下放事项承接情况和实施效果的跟踪评估，推动解决基层放权赋能空放、虚放等问题，研究建立“能放能收”的动态调整机制，推动行业管理向基层延伸。推进园区赋权，持续推动园区“放管服”改革二十条措施落实，确保取得改革实效，赋能园区高质量发展。（省商务厅、省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十六）推进政务服务事项“三化”提升。按照国家部署，落实行政许可事项清单管理措施，全覆盖编制行政许可实施规范。梳理行政备案事项清单，升级完善和统筹政务服务事项清单、政府权责清单管理，提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（二十七）加强网上中介超市运营管理。完善中介超市运行管理细则，调整中介服务事项清单，推进已建网上中介超市的市州直接使用全省统一的中介超市，建立完善抽查、通报和考核机制。适时推进中介超市进驻“湘易办”，打造“掌上中介超市”。加强对机关事业单位使用财政性资金购买中介服务的监管，加快实现网上中介服务超市与政府采购电子卖场、公共信用信息等信息平台的对接互认，推动各级机关事业单位在网上中介超市发布中介服务采购项目，强化监督考核。（省政务局、省政务服务和大数据中心牵头，省直相关单位按职责分工负责）

20XX年财政工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好财政工作意义重大。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，全面落实XX建设省域副中心城市战略，坚定不移推动财政高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，继续落实积极财政政策，优化财政支出结构，坚持推进财政改革，提升财政管理绩效，着力防范化解地方政府债务风险，为云溪加快打造中部地区最大石化产业基地，为全省打造万亿现代石化产业核心基地提供财政保障。

二、总体目标

20XX年，持续提升我区经济发展含金量，全口径税收（财政口径）达到128000万元，增速11.12％；地方收入达到51966万元、增速8.00％（其中：地方税收44006万元，增速9.58％）；税收过500万元骨干税源企业培育有新突破，达到44户；绿色化工高新区进一步扩园，为大项目落地及其下游产业入驻提供平台保障。

三、工作重点

（一）聚焦财源建设，做大收入文章

打好涵养税源“主动仗”。建立区级骨干税源企业项目库，完善骨干税源企业帮扶长效机制。支持骨干税源企业做大做强，将我区年纳税500万元以上的企业、筹备上市企业及“小巨人”企业纳入重点帮扶范围，加大走访力度，深入了解企业在生产和发展中存在的困难，及时帮助解决。落实我省实施的优质企业梯度培育工程和“湖湘精品”中小企业品牌能力提升行动，打造领航企业，培育专精特新“小巨人”和单项冠军，增强骨干企业经营能力和纳税实力。

完成产业集群“升级版”。以绿色化工高新区为平台、产业配套为核心，全力推动产业聚集、产业升级、产业招商；以服务大厂为契机，以推动大厂科研项目应用化、大厂产业链延伸裂变项目本土化为目标，加快产业项目落地投产；加强政策和资金的统筹协同，集中资源支持补链延链强链，提升制造业税收贡献；落实国家支持的产业创新发展政策措施，加快推进将我区打造成为国内领先的先进化工产业集群。

打好部门协作“组合拳”。贯彻实施《XX省税费精诚共治办法（试行）》，推动构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众协助、信息协力”的税费共治体系。成立以八大领域为主体的税费精诚共治工作组，相关单位应积极参与、配合区财源建设相关重点领域综合治税工作，形成税费收入齐抓共管的大格局。特别是近年来我区重点项目相继落地，积极引导所在项目的域外建安企业在我区成立分公司，将税收留在云溪。进一步升级财税综合信息平台，打造全区重点财源项目动态监测与决策支持平台。加强与相关部门系统、平台的衔接，强化各部门财税数据、信息的共享运用。

架好争资争项“高速桥”。要加强对相关政策的研究，抢抓政策机遇，把握政策导向和资金投向，切实做到精准了解、精准分析、精准研判。认真对各大项目进行策划包装，完善申报项目各项资料，各级各部门要主动向上汇报对接，全力争取更多资金向云溪倾斜、更多的项目在云溪落地。落实企业上市激励政策，支持本地龙头企业开展“原地倍增”行动。深化厂地对接合作，引导央企加大在我区投资兴业和产业规划布局。

（二）聚焦重点支出，做实民生文章

牢固树立过“紧日子”思想。落实市委市政府“三个一律”：即可建可不建的项目一律不建，可办可不办的活动一律不办，可补可不补的资金一律不补。进一步压减非急需、非刚性支出，确保“三保”支出财力保障。加强对财政库款管理，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，特别是对国家和省市出台的工资、津补贴、财政政策和落实到人的民生政策必须优先保障到位。

增进民生福祉。持续加大民生投入，坚持大力保障和改善民生，围绕民生大事和群众急难愁盼的问题精准发力，推动财政支出向社会事业发展的薄弱环节、事关群众切身利益的领域倾斜，用政府过“紧日子”换取群众过“好日子”，在污染防治、实施乡村振兴、教育、社会保障等方面持续发力。

全力支持区级重大项目建设。紧紧围绕区委区政府中心工作，积极筹措资金，保障区级重大项目建设的资金需求。强化对资金审批、拨付和使用各个环节的管理，切实把资金管好用好，确保资金安全高效，发挥财政资金更大效益。

（三）聚焦风险防范，做牢底线文章

守住债务风险底线。确保化债计划能落实到位，确保不发生风险事件，加强债务监管，严格执行中央有关债务管理的要求，严控债务增量，有效管控债务风险，全力完成20XX年隐性债务化解目标，大力组织收入，将在沙石、三供一业闲置资产、固体废弃物填埋特许经营上做重点文章。由融资平台牵头重点做好己内酰胺和乙烯项目服务和配套文章，做大平台公司的经营收益。

加大债券项目储备。加强与省发改委、财政厅等上级各部门沟通，及时掌握政府新增债券发行情况，争取竞争性的政府债券最大化。加强专项债券投后管理，探索实施专项债券穿透式监测。按时足额还本付息，确保法定债券不出风险。

（四）聚焦财政改革，做活体制文章

持续推进“三资”运作改革。持续对两厂移交第二批资产进行招拍挂和营运盘活，结合每一处闲置资产实际，进一步优化完善资产处置方案，围绕用、租、售、融的办法继续推进“三资”运作改革。加快资产处置和盘活，对闲置土地、矿产资源、暂未开发的土地、企业收储用地、公共基础设施进行处置，回收土地欠款，加快僵尸企业和低效闲置资产盘活。加强银行账户及资金管理，对双花供水工程、殡葬项目、长岭污水处理厂污水处理等继续科学化管理。

深化政府采购改革，持续优化营商环境。进一步强化信用体系建设、优化政府采购流程、强化监督管理力度、规范政府采购行为，完善“832平台”建设。

（五）聚焦财政监管，做强效能文章

扎实开展“绩效管理提升年”行动。牢固树立“大绩效”理念，坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，将绩效要求贯穿到资金使用分配、财税改革、财会监督、内部管理等各个方面。要强化预算绩效管理，开展预算绩效自评和绩效重点评价，大力推动绩效信息公开，畅通社会公众参与绩效管理的渠道。力争预算单位自评率达100％，重点评价提质扩面。

进一步开展财经秩序整治行动。加大对全区行政事业单位进行财政监督检查力度，坚持方向不变、力度不减，紧盯问题不放松，常抓整改不懈怠。聚焦惠民惠农资金管理、“三保”资金、政府债务风险防控、预决算公开、党政机关过“紧日子”等重点领域开展监督，切实维护我区财经纪律的严肃性和权威性。推动财会监督与纪检监督、人大监督、审计监督等协同联动，形成合力，建立部门信息共享机制。

深入推进投资评审。完善权责清晰、管理规范、廉洁高效的投资评审工作机制，进一步加大项目事前评审，切实提高评审工作前瞻性、科学性和精准性，确保评审率达到12％以上。

20XX年度乡村振兴工作要点

为全面贯彻落实党的XX大精神，深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻中央及省、市委农村工作会议精神，锚定建设农业强市目标，聚焦“两缩小、两确保”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，以提升“百亿小岗”和江淮分水岭风景道示范带动为牵引，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。根据省乡村振兴局部署安排，结合我市实际，制定本要点。

一、强化学习贯彻，聚力抓好党的XX大精神落地生根

强化学深悟透。学习宣传贯彻党的XX大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持先学一步、学深一层，坚持学原文、读原著、悟原理，通过理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的XX大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的XX大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

强化宣传宣讲。局党组成员及各科室、中心负责同志持续深入基层一线开展宣讲，推动党的XX大精神进村入户。在市乡村振兴局门户网站及政务新媒体开设专栏（话题）等，持续加大宣传力度，拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全市乡村振兴系统学习贯彻党的XX大精神生动实践，会同市相关单位联合开展“百村记录计划”“乡村振兴”专栏等系列宣传活动。

强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的XX大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思路，细化目标任务，强化工作举措，完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现整村整乡规模性返贫，奋力推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列、争创一流。

二、突出巩固成果，聚力抓好不发生规模性返贫底线任务

深化防止返贫动态监测帮扶。合理确定20XX年监测范围。全面落实网格化监测和部门筛查预警机制，加强基层走访排查和部门数据比对，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。加强防止返贫监测工作宣传培训指导。全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

提升“三保障”和饮水安全成果。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

有效应对疫情等风险影响。指导各地落实农村地区疫情防控有关政策要求，有效应对新型冠状病毒感染，切实防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

三、突出持续增收，聚力抓好产业发展和就业帮扶

深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农、机械强农，在良种良法上发力，在农机农信融合上善为，在深化改革上赋能，加快建设农业强市。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，20XX年不低于65％，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。深化运用长三角绿色食品加工业（小岗）大会成果，加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

因地制宜做优做新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持“稻虾连作”“林下经济”“农光互补”、数字乡村、农旅融合等农村新产业、新业态集群式发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，强力推进江淮分水岭地区多种业态融合发展，加快农村一二三产融合，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的滁字号农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

推动庭院经济高质量发展。精准指导到户产业，结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、宅基地制度改革试点，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等“十微”庭院经济高质量发展模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

确保脱贫人口务工就业持续稳定。加强就业技能培训，劳务协作对接服务、兑现跨省务工就业交通补贴等全方位支持。促进脱贫人口就业创业，推动就业帮扶车间吸纳带动，加强乡村公益性岗位开发管理。优化脱贫人口就业服务。落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划＋”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在7.3万人以上。

促进脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫地区支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，抓实“八进”行动，巩固“三专一平台”消费帮扶成果，纵深推进消费帮扶行动，健全完善联农带农机制，落实以工代赈，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫地区、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，123个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速，进一步缩小收入差距。

四、突出内生动力，聚力抓好“五大帮扶”

抓实联系帮扶。健全完善市级领导“1112”联系帮扶制度，统筹协调牵头帮扶单位持续抓好市级领导调研议定事项落实落地，持续推进脱贫村、乡村振兴示范村、乡村振兴重点推进村、红色村巩固脱贫攻坚成果和加快“五大振兴”等各项工作上台阶、见实效。

优化定点帮扶。督促市直帮扶单位履行帮扶职责，指导和帮助联系点发展特色优势产业，深入推进农村人居环境整治和“三大革命”，着力在改善基础设施、提升基本公共服务水平、健全乡村治理体系方面加大支持力度。完善分类考核，加强过程调度，落实帮扶责任。

助力驻村帮扶。会同市直相关部门强化驻村干部培训，提升驻村干部业务水平。配合市委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

落实县域结对帮扶。指导天长市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制定年度工作计划和落实举措，发挥地域和资源优势，帮助完善产业就业政策体系，搭建就业平台，开展乡村振兴人才培训，打造县域结对帮扶特色品牌。

推进社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同市直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“聚社力•兴乡业”社会组织助力乡村振兴示范工程行动，协调市退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

五、突出建管效能，聚力抓好乡村建设和乡村治理

合力推进乡村建设。研究制定乡村建设项目库管理、任务清单管理、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，做好乡村建设信息采集。配合市委农办建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深化乡村人才支撑。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。加大对各级乡村振兴干部教育培训力度，不断提升政策业务水平。

注重数字赋能提效。加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。加大数字化应用场景建设，深化防返贫监测一码申报为“两码配套、闭环服务”，推广巩固脱贫成果帮扶码使用等业务场景。每季度开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

推动重点地区加快发展。支持革命老区大力发展特色产业和特色经济，加强老区红色资源保护与利用，大力发展红色旅游。加强宁滁皖北发展结对，借鉴南京经济社会发展经验，加快定远县、凤阳县、明光市新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化互动”，引领经济社会全面加快发展。围绕淮河行蓄洪区加快发展，推动发展特色种养等适应性产业，持续补齐基础短板。

六、强化支撑保障，聚力抓好重点工作

优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫县、非贫困县以及脱贫村、非贫困村。优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金全过程管理，真正管好用好衔接资金，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30％、50％、75％。

加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，发挥行业主管部门审核把关作用。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到产权主体和责任主体明晰、管理方式规范、资产使用灵活、收益分配具体。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。积极开展“富农产业贷”试点，用好用活农业经营主体信贷直通车政策。巩固“防贫保”综合保险成果。

持续完善“四访联动”机制。落实省委“一改两为”要求，统筹规范督查检查，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升涉贫涉困信访工作成色。

抓好整改提升。配合市委农办完善乡村振兴战略实绩考核，完善责任落实、考核督查等机制。开展20XX年度巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。扎实做好20XX年度省巩固脱贫成果后评估、县域结对帮扶考核反馈问题整改，坚持举一反三，切实做到以改促优，不断提升总结工作水平。

营造浓厚氛围。全方位、多维度、立体化宣传全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践和典型经验，组织开展乡村振兴主题作品征集、特色乡村纪录片拍摄等宣传活动，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围，讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“滁州故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

七、强化能力建设，聚力抓好干事创业的一流队伍

加强政治建设。认真落实“第一议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督若干举措，切实加强对权力监督制约。

加强机关党建。认真落实“两学一做”教育常态化长效化机制，用好市内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，制定机关党建具体责任清单和任务清单，压实压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。以党建为统领，统筹推进依法治市、文明创建、意识形态、双拥、招商引资等其他各项工作。

加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。持续推进“一改两为”，深入开展调查研究，坚持把调查研究与改进作风、解决问题结合起来，提升调研督查实效。摆脱老套路，跳出舒适区，激发精气神，在全局营造对标先进、争创一流的浓厚氛围。

加强正风肃纪。继续深化“三个以案”，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决杜绝形式主义官僚主义。

20XX年XX商务和开放型经济工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入落实习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国商务工作会议、省“两会”等部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹发展和安全，聚焦“三外一内一治理”，着力恢复和扩大消费，加快建设贸易强省，大力提振市场信心，奋力打造内陆地区改革开放高地，推动商务高质量发展，为全面建设社会主义现代化新XX开好局、起好步作出积极贡献。

二、主要目标

工作目标：咬定“中部争第一、全国争进位”，力争全年社零总额增长7％，进出口、实际使用外资、实际到位内资、对外投资增长“四个10％”，对非贸易额增长25％，中欧班列稳定运行1000列以上。

奋斗目标：全年社零总额增长8％，进出口增长12％，以最大的努力，争取更好的结果。

三、重点任务

（一）深入学习贯彻党的XX大精神

始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和政治规矩，把贯彻落实党的XX大精神、习近平总书记重要指示批示和党中央、省委决策部署作为首要政治责任来抓，实行清单化管理、项目化推进、绩效化考核。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在全系统深入学习贯彻习近平总书记关于商务和开放型经济工作重要论述，推动干部思想铸魂、能力提升、作风转变。（责任部门：办公室、人事处、机关党委按职责分工负责）

（二）建立“一库四清单”

建立全省进出口企业基础数据库和主要出口产品提升任务清单、主要出口目的国提升任务清单、以贸促产招商任务清单、国际贸易通道便利化提升任务清单，做好全领域穿透分析，细化分解到企业、到项目、可调度、可考核，找到新的突破口。（责任部门：外贸处、投资促进处、口岸物流处，省商务服务中心，排第一位的为牵头部门，下同）

（三）加快促进消费回升向好

加强消费运行监测。抓好限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业及限下抽样调查企业的运行监测分析，加大培育力度，确保社零总额突破2万亿元，限上批零住餐单位突破2万家。（责任部门：消费促进处）

提升传统消费。开展“消费提振年”系列活动。聚焦“五子”消费领域（房子、车子、机子、孩子、脑子），支持住房改善、新能源汽车、智能家电家居、养老育幼、终身学习能力提升等消费，稳定大宗商品消费，加快恢复接触性消费，持续打响“乐享消费惠购三湘”品牌。（责任部门：消费促进处、流通处、服贸处）

发展服务消费。开展“味道XX”“周游三湘”等特色消费活动，办好第八届食餐会，发展文旅、体育等消费。促进餐饮、住宿等生活性服务业恢复发展，开展家政兴农行动。（责任部门：服贸处、消费促进处，省商务服务中心）

培育新型消费。促进绿色消费、数字消费、健康消费、品牌消费，挖掘壮大首店首发首秀、预制菜、国潮等消费热点，重点打造100家夜间消费集聚示范区，推动老字号创新发展。鼓励直播电商、即时零售、个性化定制、柔性化生产等新业态发展，创建一批智慧商圈、智慧商店，推动设立XX首家免税店。（责任部门：消费促进处、流通处、电商处、服贸处按职责分工负责）

改善消费条件。推动XX对标建设国际消费中心城市、其他13个市州建设区域性消费中心。推动历史文化特色街区升级沉浸式体验式消费“打卡地”，打造一刻钟便民生活圈。推进县域商业体系建设、农产品供应链体系建设等试点由探路破局向辐射带动转变，深入实施“数商兴农”，加快城品下乡、山货进城、电商快递协同进村。（责任部门：消费促进处、市场建设处、流通处、电商处按职责分工负责）

（四）扎实推动外贸优化升级

强化主体支撑。完善重点外贸企业“白名单”，持续开展“稳外贸百日攻坚”“助力百企稳外贸”双百行动，力争进出口总额突破7800亿元，外贸实绩企业突破1万家。深入实施外贸主体创新行动。开展“千企百展抢订单”行动，支持企业赴境外参展拓市。推动园区外贸综合服务中心提质增效，“破零倍增”企业超1000家。（责任部门：外贸处）

优化贸易结构。认定10个外贸特色产业集群，提升重点产业外向度，扩大价值链中高端产品出口。培育扩大优质消费品、大宗商品、重要设备、关键零部件进口，建强进口贸易促进创新示范区。持续推进加工贸易稳定发展，力争加贸进出口737亿元、增长10％。（责任部门：外贸处、加贸处）

推进创新发展。推动跨境电商综试区提质增效，力争跨境电商进出口交易额645亿元、增长12％，打造一批跨境电商集聚区。加快发展市场采购贸易，开展保税维修业务，加强海外仓布局建设。（责任部门：电商处、外贸处、加贸处按职责分工负责）

扩大服务贸易。加快服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，拓展中医药、文化等服务贸易，发展知识密集型服务贸易、数字贸易，力争服务贸易进出口53亿美元、增长10％。（责任部门：服贸处、电商处按职责分工负责）

（五）更大力度吸引和利用外资

大力推动湘商回归。发挥商协会、校友会作用，开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，落实到乡镇、村（社区），力争湘商回归新注册企业1000家（其中涉税企业500家以上），累计到位资金4800亿元。通过三年努力，各市州、县市区湘商回归和返乡创业户数达到本地外出务工经商人员总数的5％以上。（责任部门：投资促进处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

强化产业链精准招商。围绕国家先进制造业集群、国家级创新平台特别是新能源、生物医药、现代石化等开展精准招商，推动补链延链升链建链。瞄准10家目标对象，力争引进1－2个标志性外资项目。加快设立省级招商引资母基金及产业链招商子基金。开展跨国公司对接行动，力争落户世界500强和全球行业龙头企业10家。加大现代服务业引资力度。（责任部门：投资促进处、服贸处、投资管理处、园区开放处，省商务服务中心）

加大以贸促产招商力度。用好以贸促产招商任务清单，紧盯清单内的全国外贸200强、大型跨境电商卖家、供应链平台企业开展招商引资，鼓励招商引资企业将外贸业务本土化、让优惠政策与业绩回归挂钩。（责任部门：投资促进处、投资管理处、电商处、外贸处、园区开放处，省商务服务中心）

更好发挥平台作用。统筹境内外招商资源，创新办好港洽周、中部博览会、欧洽会、新日澳推介会等活动。推动经开区、海关特殊监管区等开放平台提质升级，细化支持国家级经开区创新提升政策措施，推进“五好”园区建设。（责任部门：投资促进处、投资管理处、会展处、园区开放处、口岸处，省商务服务中心按职责分工负责）

建设市场友好型营商环境。全面落实外商投资国民待遇，充分发挥重点外资项目工作专班作用，强化省级签约项目履约落地服务保障。加大外资研发和创新机构引进力度，创建中欧（XX）合作示范区。构建招商引资项目长远发展评估体系，修订完善招商引资政策举措。推动建立重点跨国企业、外国商协会常态化工作机制。（责任部门：投资管理处，省商务服务中心）

（六）深化拓展对外投资合作。

拓展经贸合作空间。谋划对接“一带一路”倡议十周年、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，努力扩大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重点市场，抓好“投资带贸易、外经促外贸、援外引工程”，力争对外实际投资21亿美元，其中对“一带一路”共建国家投资增长12％。深化与阿拉伯国家经贸合作。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

推进重点项目建设。落实与老挝“一路两园”合作协议，推进“XX＋科特迪瓦”农产品加工厂与进口贸易、兴旺集团巴基斯坦光纤骨干网、旗滨玻璃马来西亚光伏玻璃、沙坪建设柬埔寨农业产业化等重点项目建设，推动中伟新材、中联重科、蓝思科技等重点企业加大海外投资力度。（责任部门：外经处、地区一处、地区二处）

提升援外综合效应。争取国家援外改革试点任务，做强对非援外培训基地。（责任部门：外经处）

（七）推动国际贸易通道提质扩量增效

研究分析市场需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服务本省产业、企业的能力和水平。（责任部门：口岸物流处）

支持中欧班列“稳千列”，力争湘粤国际通道开行数量突破400列，怀化东盟货运班列达到220列，加快融入西部陆海新通道。推进XX四小时航空经济圈建设，稳步恢复和开通国际客运航线，拓展RCEP区域及对非客货运航线，力争XX航空口岸货运量突破7万吨、增长20％以上。协调推进XX黄花综保区与机场“区港联动”。提升XX江海联运能力。打造“中心仓＋卫星仓”集散体系。（责任部门：口岸物流处、口岸处）

（八）实施自贸试验区提升战略

提升制度创新效能。推进改革创新措施2.0版，在“融资租赁＋工程机械设备出口”等方面形成全国首创成果10项以上，组织开展121项改革试点任务“回头看”。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处）

提升开放平台能级。推进内外贸一体化试点，打造一批内外贸融合发展平台。加快自贸总部基地、国际商事外事服务机构集聚区、芙蓉标准化小镇等平台建设，吸引企业总部、研发中心、运营中心集聚发展。（责任部门：自贸创新处、自贸协调处、自贸评估处按职责分工负责）

提升联动发展水平。推动经济功能区与自贸试验区协同联动发展。加强省际自贸试验区（港）合作，推进中西部自贸试验区协同开放发展。（责任部门：自贸评估处、自贸协调处、自贸创新处）

（九）着力打造中非经贸合作高地

开展市州全面开拓非洲市场行动。围绕53个非洲建交国家，每个市州选择2个或以上国家开展经贸合作、人文交流，尽快实现突破。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

高标准办好第三届中非经贸博览会。聚焦在中国、在非洲、在“一带一路”有影响，在“博”“贸”“产”“服”字上做文章，精心组织、精细服务、精美呈现，确保办出影响、办出特色、办出成效、办出水平，把中非经贸博览会打造成地方对非经贸合作新高地。树牢底线思维，列出风险清单，做好预案和风险排查，确保万无一失。（责任部门：中非秘书处）

高质效建设中非经贸深度合作先行区。持续跟进总体方案尽快批复，推动新型易货贸易尽快从试单向试点过渡。联合省委外事办，争取非洲国家在XX设立领事馆和商务代表处。加快推进“六大中心”建设，推动国际机构、行业协会及对非合作龙头企业落户先行区，力争对非贸易突破100亿美元。争取通过3－5年的努力，推动对非贸易规模跻身全国第6位。（责任部门：地区一处、中非秘书处）

（十）全面加强党的建设和廉政建设

坚定不移全面从严治党。落实全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监督，加强巡视整改成果运用。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入排查廉政风险点，做实以案促改、以案促治，对违纪违规问题，发现一起坚决查处一起。（责任部门：机关党委、机关纪委）

打造堪当重任商务队伍。坚持“三重三用”用人导向，加强干部队伍建设统筹谋划，注重在工作一线、重大斗争中磨砺干部，激励干部担当作为，激发干事创业活力。支持基层商务部门能力建设，打造一支政治过硬、本领高强、开拓进取、适应新时代要求的商务铁军。（责任部门：人事处）

实施商务系统“凝聚力工程”。弘扬“开明开放、敢作敢为、成人成己、自信自强”的商务文化，切实营造崇尚实干、追求实绩、争先创优、团结奋斗的良好氛围，不断增强机关党组织的创造力、执行力、战斗力。（责任部门：机关党委）

（十一）做好其他工作

办好重点经贸活动。省市县联动、精心策划，全年组织举办和参加重点经贸活动1000场以上，其中境外展会100场以上，“乐享消费惠购三湘”系列专题活动200场以上，电商促消费活动300场以上，招商活动400场以上。（责任部门：会展处、消费促进处、电商处、外贸处、投资促进处）

高效统筹商务领域发展和安全。做好生活必需品、药品保供，加快建设应急保供骨干企业，创建国家级生活必需品流通保供体系建设试点城市。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，持续做好安全生产工作，安全、规范、高效用好专项资金，防范化解各类风险。完善“湘企出海＋”综合服务平台，加强境外投资风险监测预警。发挥出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（责任部门：财务处、消费促进处、流通处、外经处、信息中心、机关后勤中心按职责分工负责）

20XX年XX市科技局党风廉政建设工作要点

20XX年，局党风廉政建设总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委二次全会和市纪委六届三次全会决策部署，全面从严治党，创建廉洁机关，营造正气充盈、政治清明的政治生态，为全面开创科技创新事业新局面提供坚强保障。

一、突出首位意识，大力加强政治建设

1．强化政治自觉。毫不动摇坚持党的集中统一领导，更加自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的XX大精神，带领党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记考察湖北的重要讲话和对湖北的指示批示精神，从中找方向、找定位、找路径，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移推动健全全面从严治党体系，以党的自我革命引领社会革命，勇于亮剑、敢于斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

2．压实主体责任。深入推进“四责协同”，压实党风廉政建设责任制，压紧局党组主体责任、党组书记“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”责任，强化各科室主要负责人直接领导责任。局党组主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人签订党风廉政建设责任书，全体人员签订党风廉政建设承诺书。把党风廉政建设摆在局党组中心工作的重要位置，聚焦“六个统筹”、强化流域综合治理、推动“四化同步”、实施“四大会战”等重点工作中科技局的工作任务，强化监督，打好盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改的政治监督组合拳。局党组每年至少召开2次党风廉政专题会议，听取机关党风廉政建设情况汇报，分析研判形势，研究解决问题，提出加强和改进的措施。

3．严肃党内政治生活。以《中国共产党章程》为根本遵循，严格执行中国共产党“两准则四条例”和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规文件，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。健全政治生态分析研判责任机制，坚持民主集中、请示报告等各项制度，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，积极开展批评和自我批评，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活会等制度。

二、加强思想教育，筑牢廉洁自律思想防线

4．创建学习型党组织。加强理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育、党纪国法教育、警示教育、廉洁教育，教育引导党员干部做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。发挥“关键少数”的示范带动作用，局党组理论学习中心组学习会每年不少于12次，其中集体研讨不少于4次。按照“领导带头、人人登台”的要求，继续举办能力提升“双周大讲堂”活动。

5．加强党性修养教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态长效推进党史学习教育，激发党员干部弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、守正创新、踔厉奋发，以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。充分利用市域红色教育资源，开展沉浸式现场教学，组织党员干部赴红色教育基地开展综合素质和党性修养教育。

6．深入推进党风廉政宣教月活动。坚持把党风廉政宣教月活动作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容，组织党员干部学习党纪国法和典型案例，赴廉政警示教育基地开展现场教学。加强对科级干部、关键岗位以及新提任、新录用党员干部的理想信念、党规党纪、从政道德、岗位廉政等方面的教育，规范从政行为，促进廉洁自律。加强廉政文化阵地建设，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。每年举办科技系统廉政警示教育不少于1次。

三、深化作风建设，推动新风正气落地生根

7．抓细风险防控，增强干部作风。围绕中心工作，把加强廉政风险防控与科技工作结合起来，融入日常工作和管理流程之中，实现相互促进、协调发展。采取重要节假日廉政提醒，定期开展廉政谈话，紧盯重要节点和薄弱环节，全面检视、靶向整治，加强风险警示，防范廉政风险，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。

8．抓严正风肃纪，优化工作氛围。坚持把纪律规矩挺在前面，用好“四种形态”特别是第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持关口前移、抓早抓小、动辄则咎，通过定期检查和不定期抽查相结合的办法强化纪律执行，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评。自觉接受纪检组的日常监督，邀请纪检组列席党组会议、局务会议、民主生活会，加强对“三重一大”等事项决策过程和重大项目、重要活动组织实施的监督。

9．加强权力制约监督。局机关纪委要严格履行纪检监察职责，围绕四个方面开展监督。一是紧盯国家及省级科技计划项目申报、市级科技计划项目立项、评审、资金分配，局机关物资采购、办公室装修等事项开展监督。二是对执行中央八项规定及遵守政治规矩、政治纪律情况开展监督。三是对全局重点工作推进落实情况开展监督。督促党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，保证权力在正确轨道上运行。健全干部廉政档案，实现在编人员“全覆盖”。

四、严格监督执纪，锻造科技铁军

10．深化拓展清廉机关建设。量化细化清廉机关建设的目标体系、责任体系、评价体系，把日常监督实实在在做到位，在元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节假期，开展“清风行动”，营造风清气正的节日氛围。定期对各科室的作风效能、服务质量、值班值守等情况进行明察暗访，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保各项制度执行到位。

11．持之以恒纠正“四风”。一是锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“四风”专项整治。一要改进调查研究，提高针对性，提高质量，注重实际效果；二要精文减会，减少各类文件简报和会议，控制会议活动和规模，提高会议活动效率和质量；三要厉行勤俭节约，简化接待工作，严格控制活动经费，树立良好家风导向；四要加强监督检查，推动化风成俗、成为习惯。二是深入开展违规吃喝问题专项整治。杜绝吃公款、吃下级、吃圈子、吃老板等各类违规吃喝问题。深化党员干部纪律作风整顿，引导党员干部恪守“清、慎、勤”要求，在守规矩、严纪律新常态下敢担当、勤作为、高效率地完成各项工作。

12．严肃查办违纪违法行为。进一步落实惩前毖后、治病救人的方针，严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，严肃查处公职人员“吃拿卡要”等问题，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。

20XX年区应急管理局工作要点

20XX年是全面贯彻党的XX大精神开局起步之年，是十四五规划的关键之年。20XX年区应急管理局工作总体要求是：以党的XX大精神为指引，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把推动习近平总书记重要指示批示和党中央、省市区决策部署贯彻落实作为首要任务，把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持建队伍、抓关键、重预防、固根本，着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类自然灾害，为全面推动中国式现代化海门新实践提供安全保障。

一、推进应急管理队伍建设

（一）坚持政治站位，凝聚思想共识。坚持党委理论中心组学习、“三会一课”等制度，通过党员冬训、主题党日、“月学月训”等活动，结合会议室集中学、“学习强国”“江海先锋”“东洲先锋”“应急管理网络干部学院”自主学、领导干部带头学、“请进来”“走出去”拓展学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，认真领会省委十四届三次全会、市委十三届五次全会和区委十五届五次全会精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持真抓实干，激发干事活力。持续推进“能力作风建设提升年”活动，进一步抓好能力提升“七聚焦七查摆”和作风提升“八聚焦八查摆”，驰而不息深化拓展，全面提升指挥有度、专常兼备、反应灵敏、平战结合的能力水平，全面激扬锐意进取、聚力攻坚、奋发有为的一流作风。同时，通过开展交流学习、竞赛比武、尖兵评选等活动，激励应急管理干部以刀刃向内的勇气锤炼“真抓实干、马上就办”的过硬作风，以对标一流的志气提升执法水平和服务质效，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神担当作为、干事创业。

（三）坚持党建引领，筑牢安全根基。深化拓展“立安为民、服务至臻”党建品牌，持续开展党员干部服务联系企业等活动，推动“党建＋安全”融合发展，以党建工作的加强促进安全生产水平的提升，切实构建“围绕中心抓党建，抓好党建促安全”的生动格局。

（四）坚持依法治安，强化法治建设。深入学习习近平总书记法治思想的重要论述，开展法治建设党委专题研究，并将法治建设学习纳入中心组理论学习。有效落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”主体责任，切实加强普法工作组织领导、工作指导和经费保障。把遵法守法、依法办事作为考察识别干部重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。加强法治工作队伍政治思想、职业道德、业务能力建设，不断提升整体效能和专业化水平。

（五）坚持正确导向，强化意识形态。牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。抓牢思想理论学习，把意识形态作为党委理论学习中心组学习的重要内容，强化意识形态领域建设；做好舆论宣传引导，让舆论宣传工作做到“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”；守好重要舆论阵地，加强舆情监管排查，筑牢意识形态安全防线；建立分析研判机制，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，正面引导，积极化解。

（六）坚持党要管党，全面从严治党。一是压紧压实管党治党政治责任，着力打造权力“关得住”的制度笼子。二是坚持以严的主基调正风肃纪，严管厚爱激励队伍，增强党组织政治功能。三是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，在“不敢腐”上动真格；深化源头治理，在“不能腐”上下真功；加强廉洁文化建设，在“不想腐”上见真章。四是建设堪当重任的应急管理干部队伍，坚持新时代好干部标准，引导青年干部扣好“第一粒扣子”，加强干部队伍日常管理。

二、提升安全生产本质水平

（一）压紧压实安全生产责任。强化党政领导责任，细化出台党委政府领导安全生产工作职责清单，健全完善安全生产履职考核评价体系；强化部门监管责任，督促全面落实“三管三必须”要求，充分发挥专委会作用，厘清安全监管职责，消除监管盲区，推动各专委会真正实体化运行；强化企业主体责任，巩固企业安全生产主体责任三年行动成果，继续围绕企业主体责任20条重点事项清单、80条责任清单，将企业安全生产主体责任落地落实落细。

（二）严格巡查督查考核。充分发挥安委办实体化运作实效，成立巡查督查工作小组，严格执行《海门市安全生产巡查制度》，坚持把查问题、促整改、保安全作为巡查工作首要任务，常态化开展安全生产巡查、综合督导检查，实现部门、区镇安全生产巡查全覆盖，对存在突出问题的重点行业领域和板块开展专项巡查。组织开展安全生产“双百分制”考核，进一步完善优化考核机制、内容和方式，强化结果运用，推动工作落实。

（三）多举措筑牢安全防线。一是组织开展本质安全“提升年”活动。聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，将安全风险研判、专项治理行动、问题隐患整改等工作同步纳入提升本质安全水平工作中，加快推进高危领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。二是巩固提升三年专项整治成果。做好三年专项治理“后半篇文章”，对近年来特别是专项整治行动开展以来安全生产工作中好的经验做法，全面梳理总结，推广一批可复制可借鉴的具有海门特色的制度成果，将治理实践提炼固化为长效机制，全面提升城市安全综合治理能力。三是全面推进企业安全标准化创建。贯彻落实《XX市企业三级安全生产标准化定级实施办法（试行）》，推动企业安全生产标准化自主创建、持续改进。对标准化运行质量开展“回头看”，培育典型示范企业，促进标准化创建工作提质增效。四是大力推进企业安全风险报告。督促企业按照《XX省工业企业安全生产风险报告规定》规范开展安全风险的辨识、管控和报告工作。五是加强安全评价机构监管。严格落实安全评价检测检验机构监管要求，进一步完善管理制度和程序。同时综合运用诚信承诺、第三方评估、警示约谈等手段，严厉打击出具虚假评价报告、租借资质、转包服务项目等违法违规行为。六是组织实施企业安全生产标准规范“落实年”专项行动。督促企业对照安全标准规范要求排查治理问题隐患，推动企业落实安全生产主体责任具体化，建立安全管理内生机制，不断完善安全生产责任制，优化安全生产规章制度和操作规程，培育企业安全管理人才，有效推动企业安全管理全面转向技术管理。

（四）深入推进重点领域安全生产工作。危险化学品领域：一是督促化工（危化品）企业、烟花爆竹经营单位依法建立健全各项安全管理制度，落实全员安全生产责任制，加强重点时段、重点部位、重点人员、重点环节分析研判，严格落实特殊作业审批制度。二是针对新出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，适时开展化工企业安全费用培训和审计，引导企业规范提取使用安全生产费用。三是充分发挥积分管理督促、引导作用，推动企业落实全员、全过程安全管理，降低安全风险。四是对全区危化品经营现状进行全面调研，掌握现状，精准管理。工贸领域：粉尘涉爆，重点督促企业消除“粉六条”重大事故隐患，制定和完善粉尘清扫制度，落实粉尘企业每日清扫打卡，加强动火作业管理，探索建立重点设备场所安全运行实时监控系统。金属熔炼熔融，督促企业加强电炉、中频炉、吊具等重点设备设施的日常监管，以及对熔炼、铸造岗位员工安全生产知识和技能培训，确保员工具备熟练操作设备设施和正确及时处置的能力。有限空间作业，督促企业严格落实有限空间作业审批制度，加强流程管控和现场监护，定期开展应急救援演练。

（五）扎实提升安全生产监督执法效能。一是深化精准执法。统筹编制区、镇两级执法计划，将固有风险较多、管控能力不足、发生事故概率较高等情形的企业作为年度重点执法对象；同时根据《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规，加大对企业主要负责人履行安全生产法定职责情况的检查力度，深入剖析企业违法违规行为背后，主要负责人和安全管理人员在履职过程中存在的问题并严肃查处。二是完善执法方式。充分发挥安全生产举报微信小程序的赋能助力，深挖排查举报背后的违法违规线索，拓宽执法视野；持续推进线上监管＋线下执法，充分运用信息化监管平台，及时发现并督促企业整改发现的问题，对经提醒仍不整改的企业，及时纳入重点执法对象名单；通过多种渠道、多种途径向企业告知安全生产法律法规知识、执法事项清单和标准规范，主动消除违法违规行为，让执法更和谐、更高效。三是提升执法能力。一方面组织开展行政执法案卷评查、“线上＋线下”行政处罚案卷抽审等活动，同时组织参加第四届全国应急管理普法知识竞赛、第四届XX市应急管理普法技能竞赛等活动，提升应急管理系统办案质量。另一方面加强安全生产行政执法和刑事司法的衔接，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。四是落实“三项制度”。全面落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”，探索创新法制审核体制，充分发挥法律顾问作用，完善律师参与突发事件应对工作机制，提高行政决策法治化水平。

（六）大力丰富安全宣传培训方式。一是优化专题宣讲。深入开展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲，配合推动各级领导深入基层一线和企业开展安全生产专题宣讲、区安委会主要成员单位负责同志到所属行业领域开展宣讲。二是组织开展“安全生产月”活动。以区镇联动、部门联动、媒体联动的方式，组织开展好“安全生产月”系列活动、“6·16安全生产宣传咨询日”、“安全生产万里行”等活动，通过安全宣传咨询、应急预案演练、知识竞赛等活动形式和形式多样的宣传模式，打造有海门特色安全文化品牌。三是推进安全生产宣传教育“五进”活动。以“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）XX新模式增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，同时对照省“五进”示范标准，各培育1－2个示范典型。四是严格开展安全培训。一方面加强应急管理系统新入职执法人员岗前培训考核，严格执行执法人员持证上岗制度。另一方面推进安全培训机构规范化建设，不断提升实操考核设施设备保障能力。

三、完善应急救援管理体系

（一）推进“十四五”规划稳步实施。推进《XX市海门区“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《XX市“十四五”安全生产规划》和《XX市海门区“十四五”综合防灾减灾规划》实施，组织开展规划实施期中评估。按照文件要求督促各地区、各部门序时推进“十四五”规划任务落细落实。

（二）加强应急预案体系建设。督促各部门完成专项应急预案修编工作，并依托XX市应急预案管理信息系统，督促企业切实履行预案管理主体责任。深化基层应急能力建设，突出培训指导、队伍建设、资源保障、演练运用，全力做好基层应急预案体系“能力具备”向“能力提升”深度转变，持续提升基层预案“制度化管理”水平。

（三）抓好应急预案演练和评估。科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合、专项和桌面演练。开展演练评估，及时完善应急预案。

（四）着力优化应急救援机制。结合海门实际，完善复杂场景中多个应急预案的启动与实施，打通多部门（单位）协调联动链条；结合先进装备，探索应急处置中应急通信指挥车的作用与功效；结合军地协同，锻炼突击队伍与综合、专业、社会等队伍的协作配合，全方位提高我区对于风险灾害的防范化解能力和应急处置能力。

（五）打造现代化应急救援力量体系。聚焦“综合救援队伍管全面、专业救援队伍保领域、突击救援队伍起支撑、社会救援队伍补短板”目标任务，积极培育建设多元应急救援队伍。指导社会应急救援队伍建立健全队伍管理、训练演练等工作制度，充分发挥好社会应急力量在事故灾害抢险救援行动中的辅助作用。通过开展联合培训、联合演练等方式，进一步提升突发事件应急处置能力。

（六）提升科技与信息化保障水平。有序推进应急管理数字化工作，优化数据模型，加强功能开发，推动系统更好发挥集成化、信息化、智慧化作用。促进数字技术与应急管理业务深度融合，初步满足平战结合需求的应急管理数字化工作框架，“平时”实现日常的监管，“战时”使用XX市应急管理指挥信息系统和应急通信网络实现快速应急。

四、提高防灾减灾综合能力

（一）持续完善体制机制。深入贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深化区镇两级防灾减灾救灾制度建设，健全统一高效的自然灾害防治综合协调机制，强化统筹协调、防治结合的管理模式，形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。健全政策研究、会商研判、灾害救助等常态化工作机制。完善多灾种防范应对工作机制和军地抢险救灾协同联动机制，提升灾害防范应对全流程一体化工作水平。

（二）加强自然灾害监测预警能力建设。充分依托气象、水利、电力、自然资源、应急管理等行业和领域灾害监测感知信息资源，发挥“人防＋技防”作用，集成气象、水旱等灾害监测模块至区应急管理指挥信息平台，建立多源感知手段融合的全灾种、全要素、全链条灾害综合监测预警系统。

（三）强化自然灾害风险管理。巩固扩大第一次自然灾害综合风险普查工作成果，推进自然灾害风险数据库建设和评估区划工作，建立长效运行制度和动态更新机制。落实灾害信息员分级培训责任，确保培训全覆盖；加强灾害信息员考核，提高灾害信息员工作的自觉性和主动性。

（四）做实防灾减灾救灾保障工作。研究编制年度储备计划，推动相关部门按计划完成物资采购和收储；加大镇、村两级物资储备能力建设，实现镇级物资储备库全覆盖。做细做实“公共安全救助保险”项目，进一步完善保险理赔政策，压实保险公司承保责任，落实居民火灾保险理赔联动机制，促使“民生工程”服务效能最大化。

（五）提升基层综合减灾能力。大力推进基层社区应急能力标准化建设，全面开展基层社区“六个一”工程，即一个预案、一支队伍、一张风险隐患图、一张紧急疏散路线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。深入开展全国综合减灾示范社区创建，确保全区50％以上的创成社区达到《全国综合减灾示范社区管理办法》规定标准。组织开展基层社区家庭应急包推广使用试点，引导一般家庭主动准备，实现重点和脆弱人群全覆盖。充分利用全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，面向社会公众广泛开展宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。

20XX年全区安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作要点

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产、应急救援、综合减灾的重要论述、重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，始终把保护人民群众生产安全作为最现实的“国之大者”，积极构建“大安全、大应急、大救援”框架，持续加强安全风险辨识管控，不断健全防灾减灾救灾体系，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调、高质量发展争先进位总目标，加快打造“一示范四城市”，当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者，全力推动中国式现代化海门新实践开好局起好步，更好展现中国式现代化的海门图景。

工作目标：

安全生产方面：重点行业领域专项整治取得明显成效，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，坚决杜绝较大以上及有影响的生产安全事故发生，有效压降一般生产安全事故发生。安全风险防范化解机制进一步健全，安全生产基础进一步夯实，科技强安措施有序推进，本质安全水平显著提升，安全生产工作位列XX市第一方阵。

应急管理方面：持续推动本区应急管理事业改革创新发展，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、应急救援和基础保障体系建设，到20XX年底，应急管理工作系统性、整体性、协同性明显增强；公众风险观念和应急能力持续加强。

防灾减灾救灾方面：持续推进政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾救灾工作体制机制建设，逐步形成与社会主义现代化相适应的自然灾害防治体系和应急能力。加强全区自然灾害总体防御能力，增强城乡发展韧性，防灾减灾救灾领域的社会共治水平明显提高。

一、筑牢安全生产防线，提升本质安全水平

以防范化解重大安全风险、全面提升本质安全为目标，以深化安全风险专项整治、加强重点行业领域安全监管为主线，以狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执法、夯实基础保障为抓手，强化安全生产责任落实，突出风险隐患排查整治，保持打非治违高压态势，加强安全生产长效管理，坚决杜绝较大以上事故，有效控制一般事故，切实消除各类风险隐患和安全监管盲区漏点，全面提升城市安全综合治理能力。

深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习党的XX大关于安全生产工作部署要求，推动应急管理系统干部职工结合自身岗位职责广泛深入开展研讨，不断提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述学习教育活动，分期分批开展教育培训，推动各级党政领导干部牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，切实提升安全生产责任意识和履职能力。深刻认识“江山就是人民、人民就是江山”的根本政治立场，强化党的建设，不断擦亮“党建＋应急管理”品牌。系统宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，围绕安全生产、工伤预防、应急处置等课题开展研究，为企业提供更多安全技术支持服务，指导帮助企业提高安全管理水平。

进一步加强党管安全生产工作。全面实施《关于进一步加强党管安全生产工作的实施意见》，进一步强调全面加强党对安全生产工作的领导，加快构建协调联动、齐抓共管的安全管理制度体系，不断提高安全生产监管的针对性和实效性，着力推动高质量发展和高水平安全良性互动。到20XX年底，实现各级党委（党组）“学安全、管安全、抓安全、保安全”的意识显著提升，安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉显著增强，制度体系全面建立，重点行业领域专项整治取得显著成效，城市安全风险防控体系进一步健全，社会各界共同参与的治理体系进一步完善，基层应急管理能力进一步提高，本质安全水平进一步提升，安全生产整体水平与人民群众安全需求更加适应，各项工作持续走在全市前列。

压紧压实各级安全生产责任。强化党政领导责任。严格落实《XX市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，细化出台党委政府领导安全生产工作职责清单，明确党委政府领导班子和部门领导班子成员述职报告必须列入安全生产履职内容。健全完善安全生产履职考核评价体系，在安全生产年度考核、领导干部职务职级晋升和评先评优方面，严格实施安全生产“一票否决”。强化部门监管责任。严格落实安全生产专业委员会工作制度，推动各有关部门将安全形势分析（风险研判）、专项整治行动（联动检查）、制度标准创新、问题隐患整改等工作进一步纳入专委会日常工作范畴，推动各专委办真正实体化、规范化、常态化运转。严格落实《关于加强基层安全生产监督管理机构建设的通知》要求，进一步加强基层安全生产机构建设，完善基层安全生产机构配置，全面推进区镇安监机构建设，进一步推动区镇安委办运行，推动区镇（街道）安全生产、应急管理和防灾减灾救灾职责有机融合。深入推行企业主体责任量化评估，持续推动企业贯彻落实安全生产标准规范，真正将企业安全生产主体责任落地落实落细。

严格落实巡查考核制度。严格执行《海门市安全生产巡查制度（试行）》（海办〔2019〕207号）要求，在区级层面，成立相对固定的安全生产巡查工作领导小组，负责全区安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督促落实。坚持把查问题、促整改、保安全作为巡查工作首要任务，对存在突出问题的重点行业领域和板块开展专项巡查，及时治纠问题隐患背后的理念偏差、责任缺失、违规违纪等根源性问题。组织开展安全生产“双百分制”考核，进一步完善优化考核机制、内容和方式，强化结果运用，推动工作落实。

系统提升本质安全。组织开展本质安全“提升年”活动，聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项举措，进一步健全落实责任、防控、执法、保障、应急管理、综合减灾六大体系，大力推进高危行业领域风险管控与应急智慧平台建设，加快推进高危领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，建立层级分明、分类齐全、科学布局、统一指挥的“全灾种、大应急”的现代化救援体系。

强化安全风险防控。持续推进全区全领域安全风险辨识和排查工作，针对重大风险提出针对性的防范和应对措施。深化安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期评估风险管控机制运行情况，及时修正问题和偏差，推行重点风险岗位“三卡每日口述制”。持续推进安全隐患排查治理，动态调整问题隐患清单，实现全员化、常态化隐患排查治理。深入推进安全生产标准化样板地区建设，组织开展标准化运行质量审计，推动安全生产标准化建设和预防控制体系有机融合。

巩固提升安全生产三年专项整治成果。坚持“四个清、五个化”工作标准不动摇，逐条逐项检视专项整治三年行动任务完成情况，进一步查找安全生产领域痼症顽疾，集中攻坚整治，抓好整改提升，认真做好三年专项整治“后半篇文章”。对近年来特别是专项整治行动开展以来全区安全生产工作中的各项好经验、好做法，全面梳理总结、不断凝练提升，将专项整治成果固化为可复制、可推广的安全生产长效机制。

持续加强危险化学品安全专项治理。深化巩固危险化学品安全风险集中治理成效，加快老旧装置更新改造步伐。以积分管理为引领，持续推动企业落实安全生产主体责任。持续深化推进重大危险源企业“消地协作”专项督导检查。积极推广微通道等技术改造，着力提升危险化工工艺和危险化学品生产储存设施本质安全水平，全面提升企业安全管理信息化应用水平。深入谋划相关行业先进工艺技术、安全规范标准和先进管理理念。持续提升烟花爆竹经营单位安全管理水平，压减数量，提高质量。

有效管控工贸行业安全风险隐患。围绕钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等重点行业领域，深化冶金等工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作成效，组织开展“钢8条”“铝7条”“粉6条”重点事项“回头看”检查，全面落实粉尘涉爆企业每日清扫报告，及时排查整治重大隐患。以落实安全生产风险定期报告为契机，推动企业动态更新“一图、两单、三卡”，持续完善安全生产预防控制体系。扎实开展全区中小型工业企业安全生产现场管理整治提升行动，切实整治安全管理中存在的典型问题，提升安全管理能力水平。开展企业落实安全生产标准规范专项行动，有效推动企业主体责任进一步落实。

扎实推进交通运输安全专项整治。加强“两客一危一货”、超限超载以及常压液体危险货物罐车治理，严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，进一步深化主动安全智能防控技术在交通运输领域应用。做好国省干线公路穿乡镇路段和平面交叉路口完善提升工作，完善农村公路临水、坡路地和桥梁等危险路段安全防护设施，持续完善道路通行环境。

高质量开展农村道路交通安全综合治理专项行动。常态化运行道路交通安全管理委员会、联席会议等议事机构，形成党委政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的管理机制。对年度已建档的农村道路交通安全存量问题专班攻坚整改，及时完成重点问题的整改销号。组织开展“交通安全文明示范路”“交通安全文明村”“交通安全宣传示范村”等创建活动，推进以区镇为单位的农村道路交通安全综合治理试点工作。深入实施农村公路生命防护工程，全年计划实施里程150公里。

加强城镇燃气安全隐患排查治理。持续深入开展城镇燃气安全隐患排查整治，加快推进老旧管道、场站设施等更新改造，推动达不到安全条件的瓶装液化气储配站转为供应站；进一步健全完善瓶装液化气全程可追溯链条，严厉打击充装、经营、储存、运输、使用等环节违法违规行为；压实燃气经营者与用户主体责任，督促城镇燃气企业严格落实入户安检责任，持续推进餐饮等重点场所“瓶改管、瓶改电”，加强燃气泄漏安全保护装置安装使用，不断提升城镇燃气使用安全水平；加大对燃气燃烧器具、配件及燃气泄漏安全保护装置的产品质量检查力度，及时公布不合格产品和企业名单，依法做好后处理工作。

加强消防安全专项治理。深入开展全区商场市场和大型商业综合体消防安全整治，严厉打击违规锁闭、封闭、占用、堵塞安全出口、疏散通道等严重违法行为。紧盯高层建筑、大型商业综合体等传统高风险场所，“九小场所”、医院、养老院、寄宿制学校、托育机构、文物建筑等人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强全区电动自行车“全链条”监管工作。持续推进区镇（街道）消委办实体化运作，发挥居委会、村委会自治作用，加强居民家庭、农村房屋人员密集场所消防安全治理和火灾风险提示，坚决防范遏制“小火亡人”事故。

加强建设施工领域安全综合治理。紧盯在建工程抓好安全管理，突出起重机械、深基坑、脚手架等风险管控措施，严防坍塌、高空坠落等事故。压紧压实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，抓好危险性较大的分部分项工程专项施工方案落实，扎实推进智慧工地建设。严厉打击各类违反工程建设强制标准、规章制度和操作规程的行为，坚决遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，防止不符合条件的企业和人员进入建筑施工现场。

深化巩固自建房安全整治成果成效。持续加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。扎实推进自建房安全隐患排查整治，确保6月底前所有自建房安全隐患排查率达100％，并同步开展整治。全面完善“产权人（使用人）自查、分区网格排查、部门联查、第三方检查、政府督查”的动态既有建筑隐患排查机制，全力推动D级房屋排险解危。

加强新兴行业领域安全监管。有效防范新兴行业领域安全风险，明确新兴行业领域监管职责，压紧压实各类生产经营单位主体责任，及时消除安全监管盲区。各部门按照业务相近原则，重点加强对剧本娱乐经营场所、电化学储能电站、平台经济、新能源汽车、电动自行车、新兴涉旅行业、网红、小型游乐设施等新兴行业领域的监管。切实加强风险防控，确保各项措施落实落地，坚决防范遏制新兴行业领域生产安全事故。

切实抓好其他行业领域安全风险治理。加大对渔港、渔船安全秩序整治力度，组织开展商渔船防碰撞专项整治；强化电梯、压力容器、叉车等特种设备全生命链条监管，全面推广“三充装一保险”模式、叉车“技改＋保险＋共享”技术改造等经验做法；全面加强森林火灾防控、持续推进烟花爆竹、电力、油气输送管道等其他领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。

保持精准高压执法态势。进一步健全完善分类分级差异化执法机制，全面推行“三项制度”，严格执行自由裁量标准，坚决防范执法“宽松软”问题。突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，严查违法违规生产经营活动。制定有针对性地监管执法计划，突出精准执法事前处罚，大力推行“三会一单”和“一案五制”执法模式，对自觉落实主体责任、近年来未发生事故的企业减少随机检查和抽查，对安全管理不严格、事故易发多发或重大隐患整改不力的企业，加大执法检查频次。持续深化应急管理综合行政执法改革，加强重点行业领域、重点地区安全监管执法人员配备和业务培训，做好资金装备保障，切实提升基层安全生产执法水平。

规范事故调查。认真按照事故调查处理相关规定，做好一般事故的调查处理、统计上报、评估等工作，督促各区镇、各部门和相关单位做好事故警示教育、整改措施落实等工作。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，实施“一案三查”，严肃追究相关单位和责任人责任。加大警示教育力度，对产生较大影响的事故及时下发通报，用事故教训警醒企业，推动工作落实。强化小微事故工伤预防体系建设，引导企业使用生产安全小微事故管理系统，提高部门监测预警能力、监管执法能力和辅助决策能力。

加大联合惩戒力度。深入贯彻《安全生产法》要求，加强部门联合执法，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接机制。严格执行安全生产领域失信联合惩戒和“黑名单”管理制度，对重大隐患整改不力、严重违法违规行为和发生有较大社会影响生产安全事故的企业及相关责任人，坚决纳入“黑名单”管理，强化联合惩戒力度，提高企业违法成本。对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例，在主流媒体公开曝光警示。

加强中介机构监管。严格落实安全评价检测检验机构和社会化服务机构相关监管要求，进一步完善管理制度和程序，重点加强对报告真实性、完整性、一致性等情况的检查。综合运用诚信承诺、第三方评估、警示约谈、星级评定、“黑名单”管理和“一票否决”等手段，严厉打击、从重查处出具虚假评价报告、租借资质、转包服务项目等违法违规行为。对违反专家执业行为的，给予相应的处理，对不再胜任专家工作的，坚决清除出专家队伍。

巩固安全发展示范城市创建成效。在前期创建工作基础上，进一步健全城市安全风险防控体系，全面提升城市安全发展水平。持续巩固安全发展示范城市创建工作阶段性成果，加快构建综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全发展保障体系，提升安全生产治理现代化水平。将安全管理与城市建设、产业发展、市民生活等各个方面同步规划、同步推进，从源头减少城市运行风险，不断提升城市安全系数。

加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。开展生产经营单位、社会公共服务机构从业人员岗前安全培训，强化“三项岗位”等重点人员的培训考核。加大安全生产公益宣传力度，充分利用现代传播手段，普及安全生产、消防、气象灾害防御知识和救援技能，进一步营造全社会“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。整合全区各类安全生产体验馆、培训教育馆，形成公共安全文化宣传一张“地图”，并组织社会公众参观学习，真正发挥安全文化的引领作用。

强化安全生产社会共治。建立社会监督员以及内部举报人等制度，鼓励企业职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉，适当提高举报奖励金额，推进举报奖励政策落实。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督，组织新闻媒体跟随明察暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危领域企业全面投保安全生产责任险，推进安责险保险机构参与事故预防。

二、提高应急救援能力，夯实防灾减灾基础

着眼“不死人，少损失”，牢固树立风险意识，进一步健全完善防灾减灾救灾体制机制，持续深化综合监测预警、抢险救援救助、应急综合保障、综合减灾基础四项重点任务，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，全面推进全区自然灾害防治体系和防治能力现代化。

持续完善综合减灾体制机制。深入贯彻落实《中共XX省委、XX省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，深化区镇两级防灾减灾救灾制度建设，健全统一高效的自然灾害防治综合协调机制，强化统筹协调、防治结合的管理模式，形成各方齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局。推动减灾委（减灾办）和区镇防灾减灾救灾工作领导小组制定落实工作职责制度，健全政策研究、会商研判、灾害救助、工作考核等常态化工作机制。完善多灾种防范应对工作机制和军地抢险救灾协同联动机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，提升灾害防范应对全流程一体化工作水平。

加强监测预警能力建设。充分依托气象、水利、电力、自然资源、应急管理等行业和领域灾害监测感知信息资源，发挥“人防＋技防”作用，集成气象、水旱等灾害监测模块至区应急管理指挥信息平台，建立多源感知手段融合的全灾种、全要素、全链条灾害综合监测预警系统。建立健全预警信息发布体系，实现预警信息的快速播发。

强化自然灾害风险管理。持续巩固扩大第一次自然灾害综合风险普查工作成果，有序推进自然灾害风险数据库建设和评估区划工作，确保完成自然灾害综合风险基础数据库建设并投入运行，建立长效运行制度和动态更新机制。落实灾害信息员分级培训责任，区级组织1次区、镇、村三级灾害信息员培训，镇级至少组织1次镇、村两级灾害信息员培训，确保培训全覆盖；加强灾害信息员考核，提高灾害信息员工作的自觉性和主动性。积极推进北斗在灾情报送工作中的应用。健全完善自然灾害预案体系，针对近三年来自然灾害应急演练反映问题，组织、指导对地震、地质灾害、自然灾害救助等区级专项应急预案进行修订。

加强预案体系建设管理。督促区各相关部门完成专项应急预案修编工作，推进部门应急预案的编制。依托XX市应急预案管理信息系统，加强对企业应急预案的督查，督促企业切实履行预案管理主体责任。深化基层应急能力建设，突出培训指导、队伍建设、资源保障、演练运用，全力做好基层应急预案体系“能力具备”向“能力提升”深度转变，扎实做好基层应急预案体系建设“后半篇文章”，持续提升基层预案“制度化管理”水平。

持续强化应急演练评估。科学制定年度演练计划，针对不同类型灾害事故应急预案组织开展综合、专项和桌面演练。注重搞好演练评估，对演练的执行情况、预案的实用性和可操作性、指挥协调和应急联动机制运行情况、应对措施的针对性和有效性、应急装备和器材及设施的适用性等进行细致评估，及时完善应急预案。

做实防灾减灾救灾保障。研究编制年度储备计划，推动相关部门按计划完成物资采购和收储；加大镇、村两级物资储备能力建设，实现镇级物资储备库全覆盖，落实村（社区）储备室，并视情储备一定规模的应急救灾物资。做细做实“公共安全救助保险”项目，进一步完善保险理赔政策，压实保险公司承保责任，落实居民火灾保险理赔联动机制，促使“民生工程”服务效能最大化。

提升基层综合减灾能力。大力推进基层社区应急能力标准化建设，全面开展基层社区“六个一”工程，即一个预案、一支队伍、一张风险隐患图、一张紧急疏散路线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。深入开展全国综合减灾示范社区创建，大力推进创成社区提档升级试点工程，探索建立减灾示范社区长效管理机制，全面提升城乡社区综合减灾能力，确保全区50％以上的创成社区达到《全国综合减灾示范社区管理办法》规定标准。组织开展基层社区家庭应急包推广使用试点，采取政府主导、家庭参与、社会助力的配备方式，提高家庭应急包的知晓率和配备率，引导一般家庭主动准备，实现重点和脆弱人群全覆盖。充分利用全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，面向社会公众广泛开展知识宣传、技能培训、应急演练等多种形式的宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。

三、完善应急体系建设，强化应急处置能力

坚持以“全灾种、大应急”为导向，以提升应急救援能力为目标，持续加强应急预案和应急力量两个体系建设，努力提升指挥调度信息化、智能化水平，健全完善应急值守体系，持续规范应急信息报送，确保应对处置灾害事故更加有力有序有效。

稳步推进“十四五”规划组织实施。推进《XX市海门区“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《XX市“十四五”安全生产规划》和《XX市海门区“十四五”综合防灾减灾规划》实施，组织开展做好规划实施期中评估。按照《XX市海门区“十四五”应急管理体系和能力建设规划主要任务和重点工程分工方案》《XX市海门区“十四五”安全生产规划主要任务和重点工程分工方案》和《XX市海门区“十四五”综合防灾减灾规划主要任务和重点领域综合减灾及重点工程分工方案》要求，督促各区镇、各部门和相关单位序时推进“十四五”规划任务落细落实。

着力优化应急救援机制。结合海门实际，完善复杂场景中多个应急预案的启动与实施，打通多部门（单位）协调联动链条；结合先进装备，探索应急处置中应急通信指挥车的作用与功效；结合军地协同，锻炼突击队伍与综合、专业、社会等队伍的协作配合，全方位提高我区对于风险灾害的防范化解能力和应急处置能力。推动建立“第一响应人”制度，强化“第一时间，第一现场，第一响应，第一救援”理念，开展突发事件的初期处置、自救互救、组织逃生、配合救援等能力培训。

打造现代化应急救援力量体系。聚焦“综合救援队伍管全面、专业救援队伍保领域、突击救援队伍起支撑、社会救援队伍补短板”目标任务，积极培育建设多元应急救援队伍。依据《XX市专业应急救援队伍建设指南（试行）》，推动建设区级专业应急救援队伍。指导社会应急救援队伍建立健全队伍管理、训练演练等工作制度，充分发挥好社会应急力量在事故灾害抢险救援行动中的辅助作用。通过开展联合培训、联合演练等方式，进一步提升突发事件应急处置能力。积极组织参与XX市应急救援队伍职业技能竞赛。

提升科技与信息化保障水平。有序推进应急管理数字化工作，优化数据模型，加强功能开发，重点围绕融合通信、指挥调度、物资保障等方面，推动系统更好发挥集成化、信息化、智慧化作用。促进数字技术与应急管理业务深度融合，初步满足平战结合需求的应急管理数字化工作框架，“平时”实现日常的监管，“战时”使用区应急管理指挥信息系统和应急通信网络实现快速应急。

强化应急指挥保障能力。推进区应急指挥车建设，强化“三断”条件下的通信保障能力，实现现场指挥部与后方指挥中心互联互通，开展灾情会商研判，及时科学决策，对现场指挥部及一线指挥员下达任务指令并为其提供大数据支持，使现场指挥手段更加多样化和现代化。

夯实信息获取基础能力。利用现有信息收集渠道，搭建灾害事故信息共享平台，加强与公安、交通、生态环境、卫健、气象、住建、消防等部门的协调对接，畅通信息获取“最先一公里”。加强与区各部门的数据资源整合与信息互通，扩宽预警信息获取渠道，优化发布方式、丰富发布手段，提高信息覆盖率、精准度和实效性，强化针对特定地区、特定人群、特定时间的精准发布能力，打通预警发布“最后一公里”。

健全完善应急值守体系。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时应急值守和灾害事故信息报送制度。根据《XX省应急系统值班工作规范（试行）》，完善应急值班工作制度，落实落细值班值守责任。强化重大节日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作，紧盯重点地区重大敏感信息，及时分析研判，加强预警预报。

20XX年全省广播电视和网络视听工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是改革开放45周年和“八八战略”实施20周年，是贯彻落实省第十五次党代会精神的关键之年，也是XX亚运会举办之年。全省广播电视和网络视听工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照省第十五次党代会和二次全会部署，全面落实全国广播电视工作会议精神和全省宣传思想工作会议精神，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，深入实施“八八战略”，按照“创新深化、改革攻坚、开放提升”要求，继续紧扣我省“两个先行”奋斗目标和新时代文化高地建设任务，围绕打造新时代广播电视和网络视听强省目标，全力推进攻坚突破、全面激发创新活力，奋力谱写广播电视和网络视听高质量发展的浙江篇章。

一、紧扣主题主线，壮大思想舆论

进一步巩固壮大主流舆论阵地，唱响主旋律，弘扬正能量，不断提升广播电视和网络视听新闻的传播力、引导力、影响力和公信力。

宣传党的XX大精神。按照总局和省委宣传部安排部署，组织全省广播电视和网络视听媒体开辟“学习贯彻党的XX大精神”专题专栏，准确生动宣传阐释党的XX大精神，反映全省各地各级学习贯彻落实党的XX大精神的生动实践，让党的声音及时传递到千家万户。着力打造一批反映新时代、具有浙江特色的优秀节目栏目，记录党的XX大精神在浙江大地落地生根、开花结果。

宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深化广电媒体“头条”建设、网络视听平台“首页首屏首条”建设和短视频“首屏首推”工程，用心用情用力做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传报道。深化“党的创新理论传播工程”，继续办好《中国共产党为什么能》等电视理论节目，围绕“一带一路”倡议提出10周年等主题，展现浙江路径与经验，以实践成果反映思想伟力。

组织好“八八战略”20周年系列宣传活动。组织全省广播电视和网络视听媒体精心做好“八八战略”实施20周年主题宣传，支持各级广电播出机构和网络视听媒体围绕“八八战略”实施20周年主题推出优秀节目栏目，制作政论纪录片，充分展示在“八八战略”引领下浙江大地发生的精彩蝶变。

服务好XX亚运会和亚残运会主题宣传活动。在省委宣传部和亚组委统筹指导下，精心组织亚运主题宣传活动和人文综艺节目、视听作品，策划亚运会专栏专题，全方位、多角度、全景式宣传各项赛区赛事。参与实施“百县万屏迎亚运”项目，开展“与亚运同行”等群众性宣传活动，营造浓厚亚运文化氛围。配合推出一系列形式多样、内容丰富、契合国际传播话语体系的外宣精品，打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌，充分展示浙江风采、中国魅力。

二、深耕内容建设，打造视听精品

坚持以人民为中心的创作导向，全力打造文艺精品，持续打磨能有效增强人民精神力量、在全国有较大影响力和美誉度的高峰之作。

提高创作组织化程度。实施浙江视听文艺创作攀峰计划和《浙江省广播电视和网络视听“十四五”重点文艺作品选题规划》，更新完善重点电视作品项目库，加强全流程质量管理，着力提高选题的落实率、完成率、精品率。加强规划引领和创作扶持，聚焦毛泽东同志诞辰130周年、抗美援朝胜利70周年、“一带一路”倡议提出10周年、“八八战略”20周年等重大时间节点，支持全省影视制作机构创作生产一批展示中国风范、浙江特色的重大题材电视剧、纪录片、动画片、广播剧、网络影视剧。

抓好重点剧目。充分发掘浙江文化底蕴深厚优势，加强精品创作引导，全力打造精品力作，引导推出10部重点电视剧。重点跟踪电视剧《冬与狮》《海天雄鹰》《富春山居》《港口时代》，动画片《德润童心》，纪录片《江南》《绽放》《嗨，亚运》，网络影视剧《球状闪电》《显微镜下的大明之丝绢案》《微雨燕双飞》《无名高地》等作品。力争有5部电视剧在央视和头部卫视和网络平台首播，5部动画片（纪录片）获全国推优。

提升网络剧片质量。加强优质网络文化产品供给，推进文化数字化发展。按照网络影视剧创作生产“减量提质”总要求，建立完善网络剧片重点作品种子库、优秀题材库、人才专家库，全力推出反映我省改革发展生动实践的优秀现实题材网络影视剧。建立完善由行业主管部门牵头的网络视听内容决策机制，搭建多方交流互动合作平台。积极争取设立网络视听扶持资金和网络剧片专项评奖，加大定向扶持力度。力争入选总局年度网络视听精品节目3部以上。

支持短剧、微短剧创作。贯彻落实总局《关于推动短剧创作繁荣发展的意见》《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》，进一步加强短剧、网络微短剧等新兴艺术门类管理，在内容审核、项目规划、评奖推优、宣传推介等方面予以支持。

三、加强安全监管，规范行业秩序

强化意识形态工作责任制落实体系，完善制度，健全机制，进一步提升行业治理能力。

做好安全播出保障。持续做好重要保障期播出安全、网络安全、设施安全工作。推动全省安全播出保障日常化、制度化、规范化，进一步筑牢安全播出、安全传输、网络安全和设施安全的工作基础。完善安全播出事故处置全流程闭环管理机制。聚焦XX亚运会亚残运会、“八八战略”实施二十周年等重要活动，努力确保重大活动直播转播和安全播出万无一失。开展付费电视频道安全播出专项调研检查。

加强行业综合治理。加强播出机构管理，坚决查处违规开办、运营频道频率、违规制作发行、传送节目和违规播放广告等问题。实施《浙江省广播电视播出机构监管评估工作机制》，加强对各级广播电视播出机构（单位）在舆论导向、行业规范、节目质量、广告播放、队伍建设等方面的日常监管，督促违规问题整改落实到位。巩固文娱领域综合治理阶段性成果，进一步加强人员管理和教育培训，把好导向关、内容关、人员关、片酬关。加强监听监看和视听评议等工作，坚持开展季度广播电视和网络视听舆情分析，引领导向、激浊扬清。加强网络视听行业监管，开展系列专项治理。加大对网络直播、短视频等新业态的管理。

优化服务审批效能。坚持以数字化改革驱动制度重塑，加快推进应用场景“数智视听”推广使用和迭代升级，健全完善版权交易、作品译配、演员适配、线下展会、合拍合作等服务功能，打造全流程服务平台，实现制作机构、园区基地、管理部门、审核专家四位一体、全面覆盖，优化管理效能，降低经营风险，为企业提供有速度、有精度、有温度的政务服务。

深入推进依法行政工作。全面落实行政执法责任、重大行政决策公开等一系列制度。深化“放管服”改革，推进“互联网＋政务服务”，做好“证照分离”改革相关工作。完善优化行政许可管理。做好政府信息公开工作，办好“新广电”政务新媒体。加强非法卫星地面接收设施整治，严防境外电视互联网渗透。持续开展全省广电系统执法案卷评查暨“长三角”优秀执法案卷评比工作。

四、深化公共服务，健全标准体系

开展全省广电基本公共服务县级标准化试点建设工作，推广全国试点成功经验，进一步健全完善我省广电基本公共服务标准体系，深化“智慧广电＋公共服务”，以数字化、高清化、网络化、智慧化、移动化为目标，推动公共文化服务提质扩面。

构建公共服务标准体系。制定发布《浙江省广播电视公共服务规范》，指导支持地方制定本地规范，建立健全以省级标准为基本、地方特色标准为补充的广电公共服务标准体系。坚持确保基本，落实政府兜底保障的基本公共服务范围和标准；鼓励发展特色，支持各地结合实际发展普惠性非基本公共服务和多样化、个性化、高品质生活服务，有效增加服务供给，切实提升服务质量，更好满足当地人民群众精神文化生活需求和综合信息服务供给。

提升公共服务应用场景。以“智慧广电＋”融合服务创新入选全省共同富裕重大改革项目为契机，创新公共服务方式，推进“智慧广电＋”系列服务场景拓面提质，推动文化治理体系和治理能力现代化。进一步发挥广电700MHz、5G技术和电视终端覆盖面广的优势，打造“智慧广电＋政务、养老、教育、文化共享、助农、未来乡村”6大服务场景，打开满足人民群众高品质精神文化需求的新通道。支持各地因地制宜探索创新“智慧广电＋公共服务”应用场景和小程序、掌上办系统；加强智家服务平台、智能融合终端、高新视频及智家融合应用等方面的研究与建设，全面推进广电公共服务从“功能型”向“智慧型”提升。

实施智慧广电服务乡村振兴行动。抓好新时代美丽乡村宣传引领、对农节目创作传播、智慧广电消费帮扶等重大任务，支持助力山区26县致富增收。推动广电公共服务主动融入基层治理和社会服务体系，更好服务乡村教育、数字乡镇、农村电商、社会安全、党建培训等，让人民群众方便快捷享受到跨屏、跨域、跨网、跨终端的高质量视听和综合信息服务。继续加强广播电视对农节目建设，征集发布通用性对农节目不少于300档。

推进应急广播体系建设。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深化全省应急广播体系建设的通知》要求，编制全省应急广播体系建设实施方案，根据时间节点推进目标任务，分阶段建成应急广播核心架构、各级调度控制平台和信息制播平台。9月底前，基本完成省级应急广播计算中心建设，各市、县要完成应急广播调度控制平台迭代，年底前，要实现省市县三级互联互通，农村应急广播双向化公共终端部署覆盖率60％、城市40％，部署家庭终端300万台以上。

五、促进科技创新，积蓄发展动能

坚持创新驱动发展战略，推动视听与科技深度融合，以科技创新蓄势赋能大视听产业全链条智慧化重构，增强广电科技的支撑力和引领力。

支持科技创新。继续浙江广电企业参与“未来电视”研究攻关项目，开展全国有线电视智能化个性化服务试点，探索构建互动化、智能化的有线电视新场景。支持“中国（浙江）广播电视媒体融合发展创新中心”“智慧家庭创新研究与应用”“媒体智能传播技术研究”国家广播电视总局实验室建设，发挥创新中心、实验室科研平台作用，促进科技创新，推动成果转换，探索行业标准，争创国家广电总局重点实验室。深化与省科技厅战略合作，支持广电视听主体参与浙江科技研发，力争入选一批重点科技研发计划项目。

加快建设新型广电网络。推进有线电视网络IP化、光纤化，建设安全可靠、可管可控、高速智能的有线和5G融合发展的广电网络，推进广电5G特色化差异化发展，着力构建红色文化专网、教育文化专网、养老文化专网、助农文化专网，努力打造广电的特色应用、特色服务和特色运营。推动行业领域信创工作，加快关键系统和设备国产化替代。推进骨干点领域IPv6规模部署和应用。

推进广电高新技术发展。进一步支持视听企业深化VR、AR、MR和超高清技术在视听领域的研发应用，互动视频、沉浸式视频、VR视频、云游戏等高新视频内容产品，运用VR、AR、MR和超高清等技术，尝试推出更多全息化、可视化及沉浸式、交互式内容产品，打造融合型、分享型和沉浸型数字内容与服务，助力我省元宇宙文化产业发展和生态构建。

以科技赋能媒体融合。贯彻国家广电总局《地市级融媒体中心建设规范》，支持打造省级重大传播平台，主动对接浙江传播大脑，探索智能时代“传媒＋科技”的前沿发展战略，融入全省“横向到边、纵向到底”传播体系，以移动互联网新思维新技术，赋能媒体深度融合发展。按照我省推进市级媒体加快深度融合发展的工作方案，全力支持市级媒体融合改革，实施好《浙江省广播电视局关于进一步加强专业电视频道建设管理的实施意见》，进一步推进我省专业频道精简精办、融合创新、高质量发展。

六、加强市场培育，促进产业升级

全面深化改革，围绕产业平台打造、市场主体培育、业态全链拓展、对外交流合作等重点，加快推进视听产业高质量发展，提升视听产业贡献率。

深化基地培育。实施《关于加快推进广播电视和网络视听产业基地（园区）高质量发展的若干意见》，压实主体责任，，加速产业集聚，做优产业生态，加快提档升级。支持横店创建国际影视文化创新中心，建好中国（之江）视听创新创业基地、中国（浙江）影视国际合作实验区、象山影视城等，争取获批国家级广播电视和网络视听产业科技类基地。建立产业基地（园区）协作联盟，推动产业布局调整，实现错位发展、优势互补、合作共赢。开展第二批省级广播电视和网络视听产业基地（园区）培育，指导推进上虞E游小镇、MEGAMEDIA音视频跨境交易服务云平台等建设。

优化产业服务。以开展全国广电行业政务数据规范化标准化试点为契机，围绕核心业务全覆盖、数据全归集、应用全贯通目标，迭代升级“数智视听”重大应用，提升管理服务效能。编制发布《浙江省广播电视和网络视听产业发展蓝皮书》，运用大数据手段分析研判行业发展阶段性形势和长期态势，为发展决策提供可视化数据支持，打造建设集产品服务、供需对接、智能决策为一体的广播电视和网络视听产业服务平台。

打造国际传播矩阵。开展浙产优秀视听作品译制资助、海外展播活动。支持中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设国际性影视云交易平台，提升中国国际动漫节、MIPCHINAXX·国际电视内容高峰论坛、中国电视艺术创新峰会、西湖国际纪录片大会的专业化、国际化、品牌化水平，办好第六届“中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛”，联合浙江大学开展中非视听节目合作，打造更立体、全面、高效的广播电视国际传播矩阵。

参与长三角一体化高质量发展战略。贯彻落实中央关于长三角区域一体化发展工作部署和国家广电总局推进长三角地区广播电视一体化高质量创新性发展座谈会精神，加强长三角广播电视交流合作，参与“长三角高新视听博览会”等活动。

七、深化党建引领，推动强基固本

全面贯彻新时代党的建设总要求，抓基层、打基础、固根基、强作风，让党的全面领导在全省广电系统一贯到底，为广电事业发展提供有力保障。

加强党对广播电视和网络视听工作的全面领导。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，推动广电系统深入学习宣传贯彻党的XX大精神和省第十五次党代会精神，着力用党的理论创新成果武装头脑。坚持变革重塑，扎实推进新时代思想政治工作，努力把中央和省委的要求贯穿到工作的全过程和各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在一体推进高质量发展中发挥好党建引领作用。

强化人才支撑。落实《关于加强广电人才队伍建设的实施办法》，开展领军人才和青年人才培养、技术能手培育、行业人才培训等项目，统筹推进高层次人才和创新型、应用型、技能型人才培养，推进国家广电总局研修学院浙江培训基地建设，组织实施第二批“新光人才”计划，办好各类专题培训班。继续做好播音、广播电视艺术、新闻、工程技术等专业技术职务任职资格评审工作。

提升广播电视队伍塑造变革能力。依托广电数字化改革应用场景，提高广播电视和网络视听人才队伍的整体智治水平，始终保持强烈的变革思维、创新意识。深入实施《浙江省广播电视局关于加快建设变革型组织提高干部塑造变革能力的实施意见》，加强和改进省局干部队伍建设和管理，推进干部队伍干部工作系统性重塑，加快建设变革型组织。

八、凝聚团结力量，弘扬奋进精神

创建清廉机关、模范机关，从严从紧抓队伍，进一步增强机关队伍向心力、凝聚力、战斗力。

营造“忠诚、唯实、争先、协作、自律”的团队文化。保持对党绝对忠诚的政治品格，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥好局班子头雁作用和中层干部骨干作用，党员干部想在前、干在前，勇担当、争一流，带动全局干部职工心往一处想，劲往一处使，着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的工作新格局。

增强干部职工荣誉感和凝聚力。坚持严管与厚爱相结合，引导党员干部既要讲党性、讲规矩、讲原则，也要讲感情、讲友谊、讲情怀，大力营造心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。发挥工会组织凝心聚力的作用，组织开展丰富多彩的活动，增强干部职工荣誉感和凝聚力。关心年轻干部成长，服务好离退休老干部。

纵深推进“清廉机关、模范机关”建设。深入推进全面从严治党，锲而不舍抓好中央八项规定精神和省委实施办法落实落细，健全权力运行监控、完善制度机制、优化干部作风。推进“双建争先”工程在全局落地见效，积极营造清正、清新、清朗的机关新风。

20XX年XX省司法行政工作要点

20XX年是贯彻党的XX大精神的开局之年，做好今年司法行政工作责任重大、意义深远。20XX年全省司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示和对XX系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央政法工作会议、省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、省委政法工作会议精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展安全两件大事，坚持全面深化改革，坚持发扬斗争精神，聚焦以高质量发展为牵引、以法治建设为保障、以国家安全为基石推进中国式现代化，忠诚履行司法行政机关推进平安XX、法治XX建设的职责使命，以高水平法治服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，守正创新、开拓进取、团结奋斗，为积极探索中国式现代化的XX路径贡献司法行政力量，更好助力XX在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌！

一、毫不动摇坚持党的绝对领导，为奋进新征程提供坚强政治保证和组织保证

1．深入学习宣传贯彻党的XX大精神。充分发挥各级党委（党组）理论学习中心组的示范引领作用，带动全系统党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。分级分批开展集中轮训，将学习党的XX大精神作为全系统干部培训的必修课程、必学内容。大力宣传全系统党组织和党员干部学习宣传贯彻党的XX大精神的创新做法、生动实践、工作成效，推动党的XX大精神深入人心。推动党的XX大精神同全面依法治省和司法行政工作实际紧密结合，研究制定贯彻落实的具体举措，切实把党的XX大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

2．坚持把党的政治建设摆在首位。把拥护“两个确立”作为最高政治原则和根本政治责任，全面落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，严格执行上级和厅党委坚决做到“两个维护”相关制度机制，完善党中央重大决策部署任务分工、督办落实、监督问责等全链条工作体系，确保党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。

3．全力做好巡视整改“后半篇文章”。全面落实省委第五巡视组巡视反馈意见，制定整改工作方案和问题清单，压实责任部门、明确整改期限，分类压茬推进。坚持查摆问题与推动解决问题并重，将巡视反馈问题与厅党委巡察、审计和各单位日常监督检查中发现的问题一并部署、一并整改落实，将整改具体措施融入年度重点工作。

4．全面加强党的思想建设。实施党的创新理论学习教育计划、青年理论学习提升工程，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，深化落实第一议题等制度，完善“五学联动”机制，建设司法行政机关学习型党组织，更加坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领XX司法行政一切工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守好意识形态安全“南大门”。

5．持续强化基层党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓好基层党建三年行动计划任务落实，加强基层党组织标准化规范化建设，推进基层党建示范点建设，深化拓展基层党组织规范性文件备案试点，开展“支部品牌创建年”活动，评选一批“四强”党支部。深化实施律师行业党建引领发展“四大工程”，全面加强新形势下公证、司法鉴定行业党的建设，持续推进法律服务行业党建工作机制创新。

6．坚持以严的基调强化正风肃纪反腐。全面贯彻《关于进一步完善省司法厅党委主体责任和驻厅纪检监察组监督责任一体落实机制的工作措施》。对省直基层监所党委开展常规巡察和巡察“回头看”，建立健全巡察情况互通机制、未巡先改长效机制和巡察整改闭环落实机制。开展专项审计和经济责任审计，深化审计成果运用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。严格落实新时代政法干警“十个严禁”。

二、笃定心志服从服务大局全局，用高水平法治护航新时代XX高质量发展

7．强化法治服务保障新阶段粤港澳大湾区建设。充分发挥粤港澳大湾区法律部门联席会议机制作用，用好大湾区调解工作委员会、粤港合作法律及争议解决专班等平台，不断完善粤港澳法律服务“一事三地”、“一策三地”、“一规三地”的多样化实现形式。进一步优化粤港澳律师事务所合伙联营机制，持续深化港澳律师在大湾区内地九市执业试点，推进粤港澳三地仲裁员推荐名册工作，开展我省粤港澳大湾区调解员认证工作，推动筹备统一的《粤港澳大湾区调解员名册》，着力打造大湾区法律服务品牌。

8．强化法治服务保障XX先行示范区建设。支持XX全面深化法治领域改革，推动更多法治领域改革事项纳入XX综合改革试点授权事项清单，出台法治建设领域重要问题、重大改革的统筹协调制度，建立健全法治领域改革创新成果评估机制，推出法治先行示范城市建设首批典型经验和创新举措。

9．强化法治服务保障三大平台建设。推动实施《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，积极配合国家层面开展合作区相关立法，加快推进前海合作区投资者保护条例、南沙深化粤港澳全面合作条例制定工作，在推动粤港澳法律规则衔接上加大探索力度，推动赋予横琴、前海、南沙更多改革自主权。高标准建设横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心、前海深港国际法务区、广州湾区中央法务区南沙国际片区。

10．强化法治服务保障广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。支持广州积极创建全国、全省法治政府建设示范地区和项目，开展国家营商环境创新试点、服务业扩大开放综合试点，加快打造全国法治城市标杆。

11．强化法治服务保障XX对外开放布局。支持境外仲裁机构依法依规设立业务机构，推动开展中国内地律师事务所与外国律师事务所联营试点，健全国际法律服务和纠纷解决机制，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

12．强化高质量法律服务保障制造业当家。出台意见大力发展生产性法律服务，加快建设与XX制造业产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展相适应的现代法律服务体系。研究制定运用法治手段降低市场主体制度性交易成本的指导意见。

三、深入推进全面依法治省，不断擦亮XX现代化新征程的“法治名片”

13．深入学习贯彻习近平法治思想。全面实施我省深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案，举办习近平法治思想进修班、专题班，组织开展习近平法治思想重大课题研究，推动各地级以上市和有条件的县（市、区）普遍建立习近平法治思想学习宣传阵地，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。深入实施中央及我省法治建设“一规划两纲要”，扎实开展中期评估和落实督察，制定建设更高水平法治XX的分工方案。

14．不断完善法治建设推进机制。深化多层次多领域依法治理，擦亮我省法治建设“四级同创”品牌。创新推进党政主要负责人述法工作，开展法治建设“述、评、督、考、责”联动机制先行试点，加大重大法治事件专项督察力度，用足用好法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制。

15．大力夯实法治建设基层基础。全面落实《XX省进一步加强市县法治建设的实施意见》，开展依法治市办结对提升活动、市县法治建设规范化先行点建设。推进实施《XX省新时代法治人才培养实施方案》，建立健全新时代法治人才建设协调机制，建立完善全面依法治省法治人才库。加快建设XX省依法治省一体化平台，制定平台运行管理制度，在省市县三级全面部署推广应用。

四、充分发挥立法引领规范作用，为XX良法善治提供更加有效的制度供给

16．加强和改进立法工作机制。学习宣传贯彻实施新立法法。推动出台《XX省政府立法工作规定》，进一步健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，用好省政府立法咨询专家库，构建“省市县＋基层联系点”联动工作体系。注重开展“小切口”“小快灵”立法，积极开展区域协同立法。加强立法工作指导，提升立法工作队伍能力。

17．加强重点领域、新兴领域立法。科学编制年度立法工作计划。加大科技创新、营商环境、公共卫生、风险防范等重点领域立法力度，加强人工智能、大数据、网络安全等新兴领域立法探索，加快政务服务、农村供水等民生领域立法进程，逐步构建与中国式现代化的XX实践相适应的地方法规制度体系。

18．切实维护国家法治统一。持续推进涉及新行政处罚法、优化营商环境、人口与计划生育等法规规章规范性文件专项清理工作。加强备案审查制度和能力建设，探索优化委托第三方协助开展备案审查工作机制，强化对地市政府规章备案审查，推进省政府规章规范性文件备案审查系统应用。

五、推动法治政府建设“率先突破”，使依法行政成为XX各级政府的鲜明印记

19．完善法治政府建设推进机制。纵深推进中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改，建立法治政府建设示范孵化机制，组织开展法治政府建设示范创建活动，进一步推进法治政府建设情况年度报告制度实现省市县镇四级全落实，持续开展法治政府建设全面督察。

20．持续深化“放管服”改革。持续优化政务服务，深入开展“减证便民”行动，推出便民服务新举措，加快实现政务服务“一网通办”、“跨域通办”、“一件事一次办”。

21．坚持科学决策、民主决策、依法决策。进一步强化《XX省重大行政决策程序规定》执行情况的法治监督，修订XX省重大行政决策听证规定，健全落实重大行政决策程序制度。研究制定公职律师工作指引，加快建立XX省公职律师统一服务平台和统筹使用机制，大力发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策合法性审查论证等法律事务中的积极作用。加强行政规范性文件制定和监督管理。

22．全面推进严格规范公正文明执法。推动行政执法“三项制度”实现省市县镇四级全面有效覆盖。进一步规范行政裁量权基准制定和管理，建立行政裁量权基准动态调整机制。制定实施我省提升行政执法质量三年行动计划，开展基层行政执法规范提升年活动。大力推进包容审慎监管，全面推行非现场执法系统。加强行政执法监督机制和能力建设，加快推动构建省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。深化一体化行政执法平台建设应用，推动行政执法综合数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务全面共享。出台工作指引推进乡镇街道综合行政执法“一统筹四统一”工作，深入开展乡镇街道综合行政执法规范化建设，推动建立健全镇街与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制。

23．进一步加强行政复议应诉工作。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，开展行政复议质量提升年专项行动。认真落实行政复议报告、通报、抄告制度，常态化开展行政复议法律文书履行情况的检查督导工作。出台《关于加强行政复议能力建设的指导意见》，制作行政复议典型案例汇编。全面实施《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，加快落实府院联动新机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，严格落实败诉行政案件分析报告制度。

六、牢牢守住安全发展这条底线，以新安全格局保障XX融入新发展格局

24．全面贯彻总体国家安全观。坚决把维护国家政治安全摆在更加突出的位置，着力防范化解政治安全、监管安全、生产安全、疫情安全、网络安全等领域风险，努力把司法行政改革发展建立在更加安全的基础之上。

25．全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，加强互联网领域调解工作，深化人民调解“后半篇文章”工作机制，持续打造更多特色鲜明的“枫桥经验”XX样本。出台《关于进一步完善预防性法律制度的若干意见》。积极推进市域社会治理现代化、扫黑除恶常态化。落实党中央优化调整疫情防控措施决策部署，做好疫情防控新阶段法治保障工作。

26．加快推动监狱工作高质量发展。进一步构建监狱大安全格局。全面贯彻《关于加强减刑假释案件实质化审理的意见》，严格刑罚执行案件办理。全面构建罪犯“评估—管理—矫正—监测”一体化改造模式，推进改造质量评估系统建设应用。加快推进规范化监狱创建。

27．持续深化社区矫正机制创新。出台我省社区矫正工作责任清单，制定调查评估、入矫解矫等工作指引，进一步完善契合XX实际的社区矫正制度体系。开展社区矫正档案评查，加强联合执法检查，深化刑罚执行一体化建设。深化“每月一主题”教育和“一县区一品牌”创建，突出分类教育，构建“线上＋线下”教育矫正机制。建立心理矫正专家库、量表库、案例库，加强青少年社区矫正教育帮扶，实施社区矫正对象公益活动“向阳计划”。

28．不断提升戒毒工作现代化水平。深入推进法治场所建设，积极配合检察机关开展强制隔离戒毒检察监督试点，全方位推进禁毒戒毒普法。深化全国统一戒毒模式建设，开展戒毒工作规范化建设提升年活动，进一步加强司法行政戒毒社会化延伸。

七、建设现代公共法律服务体系，更好彰显XX法治社会建设的“岭南特色”

29．深入推进普法依法治理工作。推动宪法宣传教育常态化长效化。开展“八五”普法规划中期评估，加强领导干部和国家工作人员法治思维培育，深化公民法治素养提升行动，持续开展分层分类分众精准普法，打造更多体现XX特色的普法品牌。弘扬社会主义法治精神，整理挖掘红色法治文化资源并拓展教育功能，广泛开展群众性法治文化活动，举办第五届全省法治文化节。持续开展“乡村振兴法治同行”活动，深入推进“法律明白人”培养工程。推进“XX普法”融媒体建设。

30．持续深化公共法律服务供给侧改革。出台实施我省公共法律服务体系建设规划，创新现代化公共法律服务平台建设模式，推进“互联网＋法律服务”工程。强化公共法律服务数据应用能力，构建大数据驱动的公共法律服务新机制、新平台、新渠道。推动制定公共法律服务相关标准规范，建立健全符合我省实际的公共法律服务评价指标体系。

31．大力推动律师行业高质量发展。加强律所品牌建设和专业化建设，扶持和培育一批标杆示范专业律师事务所。指导行业协会出台青年律师扶持政策，引进培养高端紧缺律师人才，大力培养挖掘复合型律师。全面加强村（社区）法律顾问工作，研究制定民营企业公司律师试点办法，推动“律师进园区”、“法治体检”、“千所联千会”常态化、制度化。加强律师执业权利保障。开展律师事务所收费专项检查。

32．深化公证、司法鉴定、仲裁体制机制改革。全面实施《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的实施意见》，进一步规范合作制公证机构建设，修订公证机构年度考核实施细则、执业公证员年度考核管理办法，制订“最多跑一次”公证事项清单、公证证明材料告知承诺制清单，鼓励发展金融、知识产权等新型公证业务，拓展远程视频公证在省内偏远山区、服务能力不足地区的运用。出台司法鉴定机构和司法鉴定人登记管理细则，修订人体损伤致残程度分级标准适用指南，严格落实《司法鉴定机构内部复核工作规定（试行）》。进一步加强和改进仲裁机构登记管理，改革完善仲裁机构内部治理机制。

33．加强法律援助等法律服务工作。推动修订《XX省法律援助条例》，出台法律援助经费管理办法，开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。认真做好国家统一法律职业资格考试组织实施和资格审核授予工作。做好全省人民陪审员换届选任工作，加强人民监督员培训、考核等日常管理。

34．大力发展涉外法律服务业。全面实施涉外法律服务业创新发展行动，支持省内律师事务所在境外设立分支机构，加快建设广州、XX国际商事仲裁中心，加快推进国际商事调解组织建设。加大涉外律师人才培养和引进力度，实施涉外律师人才培养“百千万工程”、涉外法治人才“XX特支计划”。优化升级XX省涉外经贸法律服务律师团，有序推进海外远程视频公证试点，拓宽涉外法律服务供需平台。

八、持续加大基层基础建设力度，不断厚植XX司法行政事业高质量发展根基

35．持续深化司法行政改革。加强司法行政改革评估，研究制订新一轮司法行政改革总体规划，谋划推出一批上下贯通、多部门协同的“集成式”改革，打造更多XX司法行政标志性引领性改革品牌。

36．加强基层司法所建设。贯彻落实《XX省司法所工作规范》，深入开展司法所规范化建设三年行动，开展司法协理员制度试点，加强司法所工作人员业务培训，持续发挥司法所“小所大作用”。

37．加大基层基础保障力度。积极协调安排年度各项预算经费，加大对粤东西北地区司法行政机关经费支持力度，提升资金使用效益。强化警用装备管理，提升警用物资服务保障效能。

38．全面推进“智慧法治”建设。大力提升司法行政政务服务的数字化能力和水平。完善法治数据资源目录化管理，开展法治数据综合分析与展示。加快智慧监狱建设，启动新一阶段“智慧戒毒所”创建工作，推进“智慧矫正”建设，完善省社区矫正一体化平台应用，加快“智慧矫正中心”创建。上线推广律师服务微信小程序，持续加强公证信息化系统优化完善和推广应用，推进司法鉴定一体化管理平台建设。

39．努力建设高素质专业化司法行政队伍。树立正确的选人用人导向，加大干部选拔任用、交流轮岗力度，落实《推进领导干部能上能下规定》。深入实施干部现代化建设能力提升计划，健全法治和司法行政人才培养体系。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。坚持把思想引领、人文关怀、心理疏导和日常监督贯穿队伍建设始终，用好从优待警各项措施，让广大干警安身、安心、安业。

40．推动司法警官职业教育高质量发展。以新修订的学院章程为统领，全面推动学院规章制度立改废工作。深入开展更高水平“平安校园”“法治校园”创建，积极推进高水平专业群和“创新强校工程”建设，深化职业教育教学改革，提升办学水平和教育质量。

20XX年全市人力资源社会保障工作要点

20XX年全市人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，持续深化“一改两为”作风建设，按照市委、市政府及上级部门的工作部署要求，坚持围绕中心服务大局，深化人社部门职能定位，牢牢把握“规范、质效、责任、安全”的工作理念，落实“三争”目标要求，在全市高质量发展大局中奉献人社力量、彰显人社作为。

一、坚持高质量就业和更充分就业并重

促进高质量充分就业。落实就业优先政策要求，适时调整我市稳就业相关政策措施。常态化开展“2＋N”招聘活动，全年城镇新增就业7900人以上。大力开发公益性岗位、青年就业见习岗位，多措并举帮扶失业人员、就业困难人员等重点群体再就业，做好离校未就业高校毕业生等青年群体就业帮扶。

做好企业用工服务。完善我市招工引才政策，赴省内外劳动力资源丰富地区建立劳务合作基地，引进外来务工人员3000人。举办人社政策入企宣讲培训班，推动人力资源服务业发展，宁国市人力资源服务产业园（零工市场）投入运营。

扶持创业带动就业。大力实施“创业宁国”行动计划，指导高校毕业生、退役军人等群众创业，提高创业担保贷款申请对象的精准度和针对性，用足用好创业担保贷款政策，扶持小微企业发展，全年扶持创业200人以上。

提升劳动者职业技能。全年开展补贴性职业技能培训7700人，技工院校招生300人；新增技能人才人数3360人，其中高技能人才970人，技师、高级技师55人。

持续深化暖民心行动。认真实施就业促进行动，深入推进“三公里”就业圈建设，实现充分就业社区达到70％；积极推进“新徽菜·名徽厨”工作，开展“新徽菜·名徽厨”行动徽菜技能培训200人次，全面提升暖民心工作的知晓率和满意度。

二、坚持社保服务水平和风险管控并重

加强扩面征缴，规范各类待遇发放。稳步拓宽社会保险覆盖面，持续推进社会保险扩面提质增效。依托大数据平台，重点推进新增注册企业、灵活就业人员、新业态从业人员的扩面工作，引导鼓励各类群体提档缴费，实现“应保尽保、多缴多得”。根据上级部门统一部署，做好20XX年各类社保待遇调整及发放工作，同时做好被征地农民、“七个老字号”等群体保障兜底工作，确保各项社保待遇及时足额发放到位。

优化经办流程，提升社保服务水平。坚持“以人民为中心”的理念，加速改革创新，优化审批流程，压缩审批时限，提升社保审批服务质效，积极打造规范便民高效的窗口形象。持续推进以大数据比对方式为主的社保待遇领取资格认证新模式，加大社会保险参保“皖事通APP”线上认证的宣传力度，逐步实现互联网＋人社便民措施，为群众提供“足不出户”即可享受高效便捷服务。

强化风险防控，维护社保基金安全。进一步完善社保基金稽核和监管机制，全面实施业务经办风险点“进规程、进系统”，规范经办业务管理流程，严格执行宣城市社会保险基金内控管理20项“严禁”，强化审核、核算、支付等重点岗位的监管。加强大数据分析，开展异常数据每月预警预判，将问题化解在萌芽状态，坚决守住社保基金“安全红线”，确保社保基金的安全和稳定。

深化改革举措，推进“一卡通”场景运用。借助社保卡合作银行，持续做好社保卡“一站式”服务网点建设和三代社保卡换发工作，继续提高“三代卡”的发放总量占比。重点推进“交通一卡通”建设，实现交通出行、文化旅游、图书借阅、医院就诊、待遇发放等多部门、跨地市多个场景的一卡通应用。

三、坚持人才引进和人事管理质效并重

壮大企业技能人才队伍。实施技工技能强省工程，支持企业技能大师工作室建设，力争省级技能大师工作室的“零突破”，鼓励企业开展校企合作人才培养模式壮大企业技能人才队伍。举办宁国市工业主导产业行业、餐饮行业、家政服务行业等职业技能大赛。

做好人才服务工作。围绕全市发展长期产业创新和特殊岗位要求，积极引进高端人才，组织企业赴高校开展“宁国行”招聘活动；推进人才“一站式”服务，落实落细宁国市人才新政30条，做好博士后工作站的管理与服务，发挥好博士后人才作用；持续开展突出贡献人才表彰、学术和技术带头人及后备人选等高端领军人才推荐选拔，全面推行职称评审信息化建设，依托“XX省专业技术人员综合管理服务平台”，加快实现各系列职称申报、受理、审核、评审、公布、发证等一网通办。

加强事业单位工作人员队伍建设。规范事业单位人事招聘工作，进一步完善从基层选人用人机制，为市直机关、事业单位公开选调（聘）工作人员；持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，发挥政策激励作用。

完善机关事业单位工资福利制度。加强工资管理信息化建设，适时安排工资福利业务培训，扎实提升业务经办水平，巩固中小学教师待遇优先保障成果，核增课后延时服务绩效工资；深化公立医院薪酬制度改革，持续推进妇幼保健、疾控等公共卫生机构“公益一类保障、二类绩效管理”有关工作；落实高校毕业生到县以下机关事业单位工作高定工资政策。

四、坚持风险预防与和谐劳动关系并重

健全和谐劳动关系建设平台。严格落实营商环境一级指标长责任，全力以赴抓好劳动力市场监管工作，助推全市营商环境提档升级；推进规上企业调解组织建设，加强基层调解组织规范化建设，发挥基层调解组织作用积极推进人社、工会、司法等各部门的协调配合，建立健全“调、裁、审”工作协调制度，形成多部门参与的处置劳动争议的联动工作机制；推行开展要素式办案，提高案件结案效能；建立案件回访制度等方式，进一步规范工作秩序，切实提升为群众办实事的能力和水平；推进数字仲裁庭、智能仲裁院建设，提升案件处理智能化水平和服务能力；加大普法宣传，引导用人单位和工伤职工和谐处理职工工伤导致的矛盾。

构建劳动人事调解联盟。推行案前调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解“一案四调制”模式，及时高效化解劳动人事纠纷，推动劳动人事争议调解提质提效，让调解工作有“速度”、矛盾化解有“温度”，力争结案率达92％，调解率达65％以上。

提升劳动监察执行水平。进一步加强执法能力建设，提升劳动监察执法水平，保障劳动者合法权益和推动构建和谐劳动关系。通过规范指导，引导用人单位合规合法用工；通过建章立制，破解新业态领域和劳务派遣领域劳动用工治理难题；积极探索劳动用工管理和根治欠薪治理新模式，进一步加强欠薪治理，强化源头治理和问题处理，加强重点领域、重点项目和重点时段保障农民工工资支付工作。确保全年不发生因欠薪问题引发越级访、群体访、极端访和造成不良社会影响的负面舆情事件；确保劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达96％以上，确保保障农民工工资支付工作考核继续取得A级等次。

五、坚持党建引领与作风建设并重

落实党建工作责任制，强化制度落实。以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，加强党员教育和管理，全面落实“规范、质效、责任、安全”要求，提升党员干部担当作为。不断完善党建工作责任制的工作机制，紧紧围绕“学习型、创新型、服务型”党组织建设，打造“阳光人社服务先锋”党建品牌不断激发工作活力。认真落实《中国共产党支部工作条例》，强化党支部政治，严格规范组织生活，确保各项制度落到实处；全面提升党支部的活力，统筹安排好重点活动，创新活动载体，坚持开展固定主题党日活动、七一表彰大会、重阳节活动等，吸引培养优秀青年向党组织靠拢，为党组织注入新鲜血液。

强化为民办事能力，提高服务水平。坚持政治站位，融合党的建设与业务工作的关系，突出基层党组织的政治功能建设，提高政治引领力度。强化基层基础建设，以综合窗口为平台，优化办事流程，线上借助智慧人社系统、XX政务服务网、手机APP等让办事群众足不出户办理社保业务，切实为群众提供优质、便捷、高效的服务；落实首问责任制、限时办结制等工作制度。

筑牢理想信念防线，提高廉政意识。持续深化“一改两为”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强理想信念教育和作风建设力度，充分运用好执纪监督“四种形态”，严肃党内政治生活，努力营造风清气正的良好政治生态环境，坚决防范“六重六轻”问题。常态化开展作风与效能建设的明察暗访，加大内部通报的频率，促进人社干部队伍保持严与实的状态，彰显干事创业的激情。

强化工作调度，实现“三争”目标。落实“三个围绕”“四个坚持”的工作要求，即围绕职能定位、围绕年度目标、围绕决策部署、坚持为民导向、坚持改革创新、坚持“清单化、闭环式”、坚持严实作风。全面推进各项目标任务的实现，对目标任务排名全市前两位的工作科室给予通报表扬，排名后两位的工作科室进行严肃的通报批评；探索设立“协作监督保障组”，全力配合做好关键业务环节监督和重点工作保障工作；推动完善人社专报、双周例会、季度会议、年度总结工作机制，积极推进重点指标和重点事项调度；统筹做好招商引资、文明创建、信访维稳、征收征迁等工作。

20XX年全市森林防灭火工作要点

为认真贯彻落实中央、自治区和XX市关于森林防灭火、应急救灾的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于森防灭火工作重要指示精神。坚持“预防为主、积极消灭”的方针，牢固树立“四个意识”，提升标准、深耕细作，坚决打赢20XX年度森林防灭火攻坚战，确保各项森林防灭火措施全面落实到位，实现“努力减少森林火情，努力减少一般森林火灾，确保不发生较大以上森林火灾，确保不发生人员伤亡事故”的奋斗目标，建立健全森林防灭火应急机制，实现“打早打小打了”，最大限度地减少森林火灾危害，降低森林资源损失，维护自然生态平衡，结合我市森林防灭火工作的实际，突出抓好以下几个方面工作如下：

一、加强领导，压实森林防灭火责任制

森林防火期内，各乡（镇）、村（屯）、国有林场要把森林防灭火工作摆在首要位置，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实地方党委、政府责任，特别是行政首长负责制，重点压实乡（镇）政府和村委会的属地管理责任；认真履行行业管理职责，层层落实部门监管责任；进一步强化森林经营企事业单位的主体责任。按照林长制要求，划定责任区，确定责任人，全面实施森林防火网格化管理。

各乡（镇）、村（屯）、国有林场要与护林员、林地相连的土地承包人、上山搞副业人员签订防火责任书、承诺书，落实防灭火责任制。通过签订防火责任书、承诺书，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担，共同织密扎牢森林防灭火工作责任网，加强责任落实情况的监督检查和考评标准。进一步完善乡（镇）干部包村、村干部包户、学校包学生、家长包子女的防灭火宣传教育工作。

各乡（镇）、村（屯）、国有林场要加强对护林员的监督、检查和指导，抓好责任制落实，做到责任到岗到人。各村和各森防指成员单位要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同抓好森林防灭火工作。

二、预防为主，狠抓火源源头管控

切实把预防工作作为森林防火的“重要工序”，把管住人作为火源管理的“首要任务”，必须时刻保持高度警惕，把火源管理贯穿于整个工作的全过程，落实到林区的每个角落。始终坚持“预防为主，积极消灭，防灭结合，依法治火”的工作方针。加强对山区林地的巡查力度，认真排查火灾隐患，加强林下可燃物清理，突出国有林场、森林公园、自然保护区、景区、坟墓区等重点区域，逐一建立台账，分类分级整治，形成闭环管理，坚决把各种森林火灾隐患消除在萌芽状态。

在重要防火期，特别是春秋两季森林防火期，春节、清明、壮族三月三、五一、国庆、春耕秋收等重要节点以及高森林火险等级的时段，采取必要的措施，加强巡逻巡护，严肃查处违法违规的野外用火行为，坚决杜绝一切野外用火，切实管住火灾源头。各乡（镇）、村（屯）、国有林场、景区要加强对进山人员、林区过路人员、中小学生等重点人员的管理，严禁在林区烧荒、乱丢烟头、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、违规用火、随意用火等行为。

强化专项督导检查。切实加强传统节假日、党和国家重大活动期间的督导检查，不定期对辖区内的各单位防灭火措施落实情况进行检查，对检查中发现的问题隐患，责令立即整改并落实相应责任。强化重点领域、重点单位、重点人群的监管力度，确保各项森林防灭火工作措施落实到位。

三、加强宣传，增强民众群防群控意识

要组织开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，提高全民森林防火意识，要把宣传教育作为森林防灭火工作的重心和第一道工序，积极宣传群众、教育群众、依靠群众，形成全社会关心防灭火、参与防灭火、支持防灭火的良好氛围。每年的3月和10月份是森林防火宣传月，要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防灭火声势，以提高广大群众的防灭火意识。

在山头林间及进入林区的重要路口悬挂规范、醒目的护林防灭火宣传标语，刷新原有固定标语。充分发挥“村村通”应急广播、防火宣传车、微信、手机短信、本地公众号等多载体、多渠道宣教作用，把森林防灭火知识在潜移默化中宣传到每个山头林间、每个家庭、每个人，使森林防灭火工作做到家喻户晓，人人皆知。

四、加强基础建设，提高综合防控能力

深入推进森林防火基础设施建设，着力完善“人防＋物防＋技防”三位一体的森林火灾防范体系。要对所有防火设施设备进行检查、修缮，防火检查站、瞭望塔要进行全面检修、更换老化线路，增加保温措施，使护林员、瞭望员能够安心工作。要加大林间、林缘防火隔离带清理和计划烧除力度，变堵为疏，变被动为主动，做到预防第一，常备不懈。重要景区、国家森林公园、湿地保护区辖区内严禁露营野炊、烧烤、燃放烟花爆竹、放孔明灯等活动，各责任单位对此类行为要齐抓共管，共建良好的生态环境。

随时做好应急准备。要立足防大火、救大灾的标准，充分做好各项准备工作。抓好市、乡两级防灭火物资准备，突出抓好乡（镇）、国有林场半专业扑火队伍建设，探索村级队伍为辅助力量的建设。抓好森林防灭火业务培训，突出抓好一线指挥员、专业（半专业）扑火队员、护林员等森林防灭火战术技能培训。抓好森林防灭火实战演练，以演练为抓手，进一步增强统一协调指挥能力，进一步强化各成员单位间协同配合，进一步提升专业（半专业）队伍扑火战斗力水平，一遇森林火情能迅速拉得出，扑得灭。

要坚持依法治火。进一步加强野外用火审批和指导，落实政府监烧制度；进一步加大火案查处力度，抓好重大火灾案件的查处，真正做到有法必依，执法必严，违法必究；进一步健全森林防灭火工作制度，堵塞工作漏洞，积极完善森林火险预测预报和火险形势会商研判机制，推动市森防指成员单位，特别是应急、自然资源、公安、气象等部门的职责落细落实。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，形成协同高效、严丝合缝、协调有力的工作机制，对玩忽职守、失职渎职造成重大损失的大案要案，要追究直接责任人的刑事责任，决不姑息迁就。

五、强化值班值守，加速森林应急处置速度

森林防灭火期内实行24小时值班制度和领导带班制度，保证信息畅通，及时处置各种火情信息，做好上传下达。各乡（镇）、国有林场也要确立值班制度，主要领导要确保手机24小时开机，遇有火情、卫星热点报警，要立即组织人员进行前期处置，并及时按照森林草原火情报告制度上报情况，上报不及时、指挥调度不力的，并造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。

市森林防灭火指挥部随时对各乡镇、国有林场的防火值班情况进行检查、抽查，发现值班人员有脱岗漏岗现象，将进行通报批评，造成影响的按有关规定严肃处理。各乡镇、国有林场的值班人员要在重要时期、节假日、高火险天气，每天定时督查各村、护林人员值班情况，了解辖区内森林防灭火动态，做到心中有数，万无一失，确保森林资源安全。

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20XX年全市数据资源和政务服务管理工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年全市数据资源和政务服务管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以省局“114”工作为主线，坚持和加强党的全面领导，开展“基础平台能力、场景应用成效、网络数据安全、政务服务水平、数字宣城建设、干部队伍建设”六大提升行动，加快推进数字宣城建设，持续服务优化营商环境，为加快建设现代化美好宣城贡献力量。

一、基础平台能力提升行动

加快建设一体化平台市级节点。年底前完成一体化平台市级节点建设和试点工作。3月底前，编制市级节点实施方案和建设方案。6月底前，建设完善市级数管平台数据管理、数据传输、数据治理、数据服务等相关能力，完成与省级数管平台的对接。12月底前，完成全市数字资源的梳理编目上架工作，建设市级云管平台和用管平台并实现与省级平台对接，完善安全保障和运维运营体系，完成在平台上开展项目申报、资源申请、应用开发、应用部署、上线发布等试点工作。

建设云安全管理平台。实现上云系统网上申请审核流程化，合理调配和弹性扩展资源，提升云资源使用率。分步推进非涉密数据中心和云资源整合，优先推动托管或以租代建模式业务迁移上云。云上数据具备同城异地灾备能力。

完善“城市大脑”基础设施体系。推动城市大脑与一体化市级平台的融合，加快推进公共场所监控视频整合共享，建成市级物联网感知系统和宣城实景三维基础平台。充分发挥城市大脑的赋能作用，推动完善智慧场景在一体化平台上开发建设。

加快构建政务信息化新范式。修订完善《宣城市政务信息化项目建设管理办法》，统筹市县两级政务信息化项目，实现“三大转变”。有序推进市直单位数字化整体设计。

二、场景应用成效提升行动

实施场景创新工程。落实省市县联动的场景开发模式和“一地创新、全市应用、全省推广”的场景推广机制，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、党政机关协同、政务运行等赛道，推动各地各部门开展场景创新，每个县（市、区）推出至少2个具有地方特色的场景应用，鼓励有条件的县（市、区）参与省场景创新供需对接会。加强对示范应用场景的宣传推介和经验推广，持续扩大社会影响，浓厚建设氛围。

推进电子证照社会化应用。继续深化“出门不带证”应用，新增电子证照10类，围绕合同订立、人员招聘、金融服务、交通出行、文化旅游、医疗卫生等领域，实现电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化广泛应用。推进一“码”服务建设，深化卡码融合应用，促进一码通行赋码生活。

三、网络数据安全提升行动

统筹电子政务外网管理平台。优化升级改造现有市级电子政务外网网络结构，建成网管平台。持续推进部门专网向电子政务外网整合。实现市电信、市移动和市联通电子政务外网交换设备和线路光纤的互联互通。

扎实推进数据工程。年底前选择部分县市区和市直单位全面梳理数据资产、设计数据架构，完成试点工作。4月底前，完善首席数据官制度，形成跨部门数据协同机制。6月底前，制定数据工程推进计划，完成数据工程总体设计，开展数据工程项目申报。12月底前，全面梳理市级及以下建设或部署的应用系统和政务数据资源、设计数据架构，探索建立社会和经济数据架构，高质量开展数据治理、数据融合和数据开发应用工作。

完善安全防护体系建设。建设市级网络安全监测平台，完成与省平台对接。做好春节、国庆等重点时期电子政务外网网络安全和政务服务平台安全监测工作。

四、政务服务水平提升行动

实施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程。优化升级皖事通APP宣城分厅，建设“我的宣城”专区、“县市区旗舰店”。各县市区至少完成2个高频服务建设并推广应用，1个服务适老化改造，开展“一件事一次办”移动端试点推广应用；建设皖企通宣城分厅PC端门户、移动端，统筹推进涉企服务事项对接，全力汇聚涉企服务；大力推广皖政通应用，按照接入标准规范，推进办公、审批、监管、决策、运行等数字化移动端汇聚接入。

推进政务服务运行标准化。健全完善政务服务事项动态管理机制，对照国家、省基本目录，动态认领、编制、调整各层级政务服务事项清单，常态化开展办事指南自查自检，推进政务服务事项实施清单标准化。推进政务服务“全省一单”，做到行政许可事项和其他高频政务服务事项省内同要素受理、同标准办理。在全省率先推进乡村两级政务服务事项“全市一单”。

提升政务服务供给规范化。进一步整合各级政务服务中心分中心，打造一批基层便民服务中心、便民服务站规范化示范点。结合一件事一次办，推行线上线下集成化服务。开展综窗人员（行政办事员）试点，推动行政办事员职业技能等级认定。深化“一制度两窗口”机制，优化“办不成事”反映窗口运行，建强“首席问题官”，做实兜底服务。规范政务服务窗口业务办理。完善政务服务中心“首席代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。加大力度推行“一窗受理、综合服务”。推进好差评系统与市域自建业务系统对接，实现评价数据实时传输。常态化开展“换位体验走流程”，将企业群众办事难的“问题清单”，变成服务高效、体验顺畅的“满意清单”。

提高企业和群众办事便利化。认真落实国家、省部署的“一件事一次办”改革事项，拓展一批市级“一件事一次办”。市本级围绕工程项目、企业准入、民生领域推出3个场景，各县市区结合本地实际各推出1个场景，并在全市复制推广。推动全国新增22项“跨省通办”事项落地见效。大力推进“免申即享”等创新应用。围绕长三角一体化，继续拓展区域政务服务合作，深化“异地代收代办”机制。扎实推进长三角政务服务地图，加强主题地图建设。推动自助服务延伸拓展，新增一批市县两级自助办事项，加强政银合作，推动一体化智能自助服务逐步向基层延伸。鼓励各级各部门依托“互联网＋政务服务”和“互联网＋监管”平台，开展审管联动创新，实现审批和监管信息共享、业务协同。持续拓展7×24小时不打烊随时办服务，依托“全省通办”系统，开展异地收件、远程辅助审批，推进跨层级跨部门跨区域省内通办。围绕营商环境和便民服务新增10个政务服务“免证办”应用场景，推动“两个免予提交”落实落地。举办政务服务“最先一公里”高峰论坛，形成政务服务“最先一公里”制度化成果。

五、数字宣城建设提升行动

加强协调调度考核。进一步完善市数字宣城建设领导小组及办公室工作机制，组织开展常态化监测、调度、督办。建立健全协调调度、项目管理、资金保障等工作机制。编发数字宣城建设工作简报，总结推广典型，激励先进，鞭策后进。进一步优化市政府目标管理绩效考核“数字宣城建设”指标。

构建标准规范体系。积极参加国家标准、地方标准、行业标准建设，逐步建立数字基础设施、数据资源、支撑组件、应用服务等数字化发展标准规范体系，支撑数字宣城建设。加强标准宣贯工作。

持续开展数字产业“双招双引”。加快建设宣城“城市大脑”运营指挥中心，打造数字宣城建设综合地标，推进地理信息、物联网、软件外包、人工智能、电商等产业集聚发展，打造具有区域竞争力的数字产业集群。编制人工智能和数字经济规划。举办第二届全球1024开发者节活动和第三届智能应用场景竞赛。力争新增认定省级大数据企业20家、市级大数据企业40家。提升数字素养技能，举办数字宣城建设专题培训班，组织大数据与软件信息行业协会会员企业数字化转型培训班。探索构建“政府＋院校＋企业”体系，支持宣城职业技术学院大数据产业学院专业化人才培养，将大数据与信息软件行业协会会员企业作为学生的实训基地。

探索数据要素市场化改革。根据国家法律法规有关规定，推进数据产权制度落实，探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。建立健全公共数据运营规则，在安全可控前提下，开展政务授权运营试点，探索公共数据资产化管理，鼓励第三方对公共数据的挖掘利用。

六、干部队伍建设提升行动

全面加强党的建设。深入学习贯彻党的XX大精神，始终坚持把党的政治建设放在首位，夯实全面从严治党主体责任，

坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、XX见行动、宣城出实效”，推动党中央重大决策部署和省委、市委要求落地落实。

落实党风廉政建设主体责任，推进廉政风险防控机制建设。落实意识形态工作责任制，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神以及党史知识等重要内容的学习，强化党员干部理论武装，加强意识形态风险防控。压实党建责任，持续推进“工作中的问题，党建上找原因”活动，进一步提升业务与党建深度融合，争创模范机关。

强化作风能力建设。落实“一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”要求，着眼“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”，持续推进百名科长“五比五评”活动。强化数据资源和政务服务业务培训，深化“微讲堂”，加大与县市区沟通交流力度，不断提升工作人员业务能力，激发全体干部职工敢拼敢抢敢作为的内在动力，为推进数据资源和政务服务“追赶江浙、争先江淮”提供坚强保障。

加强机关自身建设。实施清单化闭环管理，定期梳理工作事项，动态调整重点工作任务清单，形成调度、销号闭环管理制度，确保各项工作有着落、有回应。严肃财经纪律，强化预算管理、国有资产管理和内部控制管理。

20XX年全市司法行政工作要点

20XX年全市司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的XX大精神，深刻领会“两个确立”重要意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把握“推进中国式现代化”这一时代使命，始终扛起“争当中国式现代化的法治践行者，争创司法行政高质量发展新优势”这一责任担当，始终昂扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”这一精神斗志，始终坚持“聚焦讲政治、聚力优法治、聚智谋发展、聚神强队伍”这一工作思路，始终围绕“勇争第一，走在前列”这一奋斗目标，充分发挥司法行政“一个统筹、四大职能”在服务保障全面推进中国式现代化XX新实践中的作用，深入推进司法行政工作现代化建设，使法治成为XX现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。

一、实施依法治市统筹工程，扎实推动法治XX建设

1、部署法治建设重点工作。组织召开市委全面依法治市委员会会议、办公室会议和四个协调小组会议，健全完善法治建设制度机制。抓好中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改，探索建立纪委和法治督察联合工作机制，持续开展重点领域法治督察。（责任部门：法治调研处、法治督察处）

2、实施“一规划两纲要”中期评估。采取自评与第三方评估相结合的形式，组织开展《法治XX建设规划（2021－2025年）》《XX市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》《XX市法治社会建设实施方案（2021－2025年）》实施情况中期评估，形成专题评估报告，推动目标落地。（责任部门：法治调研处、法治督察处）

3、组织“双提双评”专项行动。协调立法、执法、司法、守法普法四个协调小组开展提高地方立法公众参与度、提升公共法律服务水平、重点领域行政执法案卷评查、司法文书和卷宗评查的“双提双评”专项行动，全面提高四个协调小组法治建设实效。（责任部门：法治调研处、法治督察处、立法一处、公共法律服务管理处、行政执法协调监督处）

4、开展法治示范创建活动。推进法治城市、法治市（县、区）创建，组织参加首批全国守法普法示范市（县、区）创建、第三批省级法治政府建设示范创建、第十七批省级民主法治示范村（社区）创建，开展20XX－20XX年全市“十大法治人物、十大法治事件”评选。（责任部门：法治督察处、普法与依法治理处、法治调研处）

5、推广基层法治成功经验。召开全市述法推进会，推动法治建设议事协调机构镇（街道）全覆盖。深化“援法议事”活动和“法治小区”建设，提升基层治理法治化水平。（责任部门：法治督察处、法治调研处）

二、实施法治政府示范工程，有效提升依法行政水平

6、行政立法呈现示范标杆水平。统筹推进“立改废释纂”，进一步发挥政府立法联系点作用，升级一批“五有”立法民意征集区。加强重点领域、新兴领域前瞻性、创制性立法，开展29件地方性法规、5件政府规章立法项目的组织起草、政府审查工作，开展9件政府规章的立法后评估、实施周年报告工作，加强政府规章和行政规范性文件备案审查衔接联动，探索与省内其他设区市开展第三方评估和交叉互审。打造市县镇三级地方性法规、政府规章、行政规范性文件数据库，为社会公共查询提供便利。（责任部门：立法一处、立法二处）

7、行政决策体现示范标杆水平。完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，探索确立重大行政决策合法性审查标准，组建重大行政决策专家库，优化“政府法制机构＋外聘政府法律顾问＋合法性审查专家库＋法律事务助理”的政府法律顾问新模式，对2020－20XX年政府合同协议进行合法性审查“回头看”，开展“十佳”合法性审查文书评比，做好政府重大涉法事务法制审核，协助办理市政府信访复核事务，提升政府依法决策质效。（责任部门：法治调研处、法规处）

8、行政执法实现示范标杆水平。试点行政执法协调监督体系建设，积极构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的执法协调监督工作体系。加强基层综合执法规范化建设，推动在全市相对统一镇（街道）综合执法赋权清单。全面落实行政执法“三项制度”，统筹推进全市行政裁量权基准制定和管理工作。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展案卷评查。（责任部门：行政执法协调监督处）

9、行政复议显现示范标杆水平。开展“行政复议能力提升年”活动，深化行政复议规范化建设，设立行政复议专家咨询委员会、行政复议办案专家小组，全面落实行政复议办案规程、行政复议报告抄报办法等制度，组织典型案例评选、复议案卷评查和全员培训，探索行政复议与检察机关共同化解争议，加大复议监督纠错力度。强化监管职能，进一步提升全市行政机关负责人出庭应诉率，降低全市行政应诉败诉率。（责任部门：行政复议立案处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处）

三、实施服务大局护航工程，更好保障经济社会发展

10、法治保障营商环境。深度对接全市优化营商环境行动计划，做好《XX市优化营商环境条例》出台的推动工作，建立法治化营商环境评价指标体系，出台服务经济运行率先整体好转、支持和促进“四敢”精神的法治保障举措。（责任部门：立法一处、法治调研处、办公室）

11、法治保驾重大战略。聚焦“双循环”发展新格局、统筹安全和发展、全面深化改革、乡村振兴、生态文明建设、市域社会治理、“一带一路”共建、长三角一体化发展、长江经济带建设、共同富裕示范引领区建设、苏南国家自主创新示范区建设、美丽XX等党委政府中心工作，为重大战略、重大工程、重要项目提供坚实有力的法治保障。（责任部门：各业务处室）

12、法治保护市场主体。加强涉企政策文件合法性审查，规范涉企行政复议案件办理。优化调整证明事项告知承诺制事项清单。推动涉企重点领域建立行政执法事前、事中、事后全过程行政指导和服务工作机制。发布涉企行政检查、行政指导、风险点提示、公共法律服务等事项清单，健全完善涉企常用行政处罚裁量标准，推行联合执法、精准执法、柔性执法。强化涉企行政执法监督，开展行政执法标准化试点，以严格规范公正文明执法促进企业合规管理、合法经营。（责任部门：立法二处、行政复议立案处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、行政执法协调监督处、公共法律服务管理处）

13、法治保全企业发展。深入开展“产业链＋法律服务”活动，深化公共法律服务“进园区”“进企业”，围绕合同履行、风险防范、破产处置等方面，开展“点单式”“组团式”“个性化”“特色化”园区公共法律服务，深化“法治体检”“万名基层法律服务工作者为乡村企业解千难”活动。围绕服务保障产业链、创新链，完善企业全周期法律产品研发，推广商业秘密在线保护公证服务。扩大贸易投资、金融、建筑、碳交易、知识产权、数字经济等重点行业领域的仲裁业务，鼓励仲裁机构在人民法院、商会协会、园区等设立联络点。（责任部门：律师工作处、公共法律服务管理处、人民参与和促进法治处、公证和司法鉴定管理处、仲裁办）

14、法治保证合规经营。推进企业行政合规全流程指导制度，健全企业合规运营管理体系。推动健全企业普法工作责任制，开展“送法送政策进企业”，完善企业社会责任评价制度，深入实施法治民企行动，引导民营企业完善信用管理制度。（责任部门：律师工作处、普法与依法治理处）

四、实施法治实事民心工程，稳步助力民生福祉改善

15、拓展法治惠民渠道。强化问需于民，充分关注人民群众对民主、法治、公平、正义的需求，从群众最需要的事情抓起，确保办到群众心坎上、办到群众急需处。强化问效于民，针对人民群众反映强烈的“急难愁盼”突出问题，列出整改清单，加强靶向整治，确保取得成效。强化问计于民，为人民群众参与法治建设创造条件，更好发挥立法联络员、执法监督员、人民调解员、人民监督员、人民陪审员、法律明白人等在推进法治中的巨大作用。（责任部门：立法一处、行政执法协调监督处、人民参与和促进法治处、普法与依法治理处）

16、提升法治惠民质效。保质保量完成省政府民生实事项目给XX下达的“新增建设30个法律援助工作站点”和“在21个乡镇街道推行远程公证服务”目标任务。深化“党建＋司法行政惠民实事项目”，组织开展科学立法顺民、备案审查助民、审慎执法亲民、行政复议为民、普法宣传育民、法律顾问帮民、法律援助爱民、律师服务暖民、公证服务济民、司法鉴定护民、仲裁止争利民、调解息诉安民、特困帮扶恤民、行政审批便民、国家法考智民“十五大行动”。大力组织实施市区镇三级法治惠民实事工程项目，吸引更多人支持和参与法治XX“微幸福”建设。持续深入推动“法润XX·春风行动”，组织开展“春风送暖·法治公益助困帮扶”“春风拂面·升级法治营商环境”“春风绿岸·乡村振兴法治同行”“春风化雨·矛盾纠纷排查化解”四大行动。（责任部门：公共法律服务管理处、办公室、公证和司法鉴定管理处、立法一处、立法二处、行政执法协调监督处、行政复议立案处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、普法与依法治理处、律师工作处、仲裁办、人民参与和促进法治处、社区矫正管理局、行政审批处、法治督察处）

17、创新法治惠民举措。深化实施法律援助拓展提升工程，全面推行法律援助受援人家庭经济状况核查机制，参与精准帮扶“3610”行动，探索设立法律援助基金会，加大残疾人、妇女儿童、老年人、退役军人等特殊群体法律援助力度。深化公证“身后一件事”服务，拓展财产约定、居住权、意定监护、遗嘱信托等公证事项，推广公证参与居民小区物业治理，探索实行“公证＋仲裁”校外培训机构监管，推广“区块链”电子公证书运用，推广道路交通事故非诉鉴定工作。（责任部门：公共法律服务处、法律援助中心、公证和司法鉴定管理处、仲裁办）

五、实施法律服务精品工程，不断释放更多法治红利

18、法律服务平台建设出精品。整合公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、非诉服务中心、复议办案受理等平台，实行案件集中受理、服务集中供给，并按照省里统一部署，进驻社会治理中心。推动律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、复议、普法等司法行政职能“一站式”“全业务”进驻，实现“进一扇门、办所有事”的法治兜底功能，提升群众服务体验感。（责任部门：公共法律服务处、律师工作处、公证和司法鉴定管理处、仲裁办、人民参与和促进法治处、行政复议立案处、普法与依法治理处）

19、法律服务机构建设出精品。加快五十人所、百人所等大型律所、规模以上律所建设，鼓励支持中小型律所打造知识产权、金融证券、生物医药等细分领域“单项冠军”。深化公证和司法鉴定机构规模化建设，在成立全市首家司法鉴定中心和规模公证机构发展基础上，进一步规范合作制公证机构建设，深化司法鉴定所规范化建设成效。深入推进仲裁内部治理机制改革，探索试行仲裁员及仲裁秘书队伍分类分级管理和考核评价机制，不断深化长三角仲裁一体化联盟合作机制，扩大与粤港澳、京津冀等区域仲裁机构间的交流协作关系。深化基层法律服务行业改革，指导行业协会做好换届选举，基层法律服务所规范化建成率达90％以上。推进司法行政领域政务服务标准化规范化便利化建设，建立行政审批“三单一表”制度。（责任部门：律师工作处、公证和司法鉴定管理处、仲裁办、人民参与和促进法治处、行政审批处）

20、法律服务队伍建设出精品。开展法律服务行业监督管理问题专项排查整治行动。探索建立律师行业党建考评、执业诚信等级评价、守信联合激励、执业“黑名单”等制度，加快推进市（县）区级以上党政机关公职律师全覆盖工作，建立公职律师统一服务平台和统筹使用机制，探索设立首席公职律师职位，发挥太湖法律中心作用，将律师教育培训纳入常态化、制度化建设轨道，以“一带一路”法律服务中心为基地，加快涉外律师人才培养，打造一批涉外法律服务示范机构。开展公证人员和司法鉴定人员全覆盖培训，重点培育机构管理层、质量负责人、技术负责人等关键岗位领军人才，推行涉外公证“4＋”服务监管模式。（责任部门：律师工作处、公证和司法鉴定管理处）

六是实施法治素养提升工程，持续深化“八五”普法实效

21、推动普法责任落实。切实抓好“八五”普法规划落实中期评估，认真开展普法责任制履职评议，探索建立普法工作约谈机制，推进广领域、多层次普法责任落实。加强宪法、民法典学习宣传，深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规，加强国家安全法治教育，深入宣传党内法规。（责任部门：普法与依法治理处）

22、加强重点人群普法。实施公民法治素养提升行动，参与制定公民法治素养蓝皮书，健全领导干部应知应会法律法规清单制度。组织民法典宣传月、宪法宣传周等主题活动，开展百场法治宣讲、百场法治电影、百场法治演出、百场公益普法服务，常态化开展典型案例发布、案件旁听庭审活动。（责任部门：普法与依法治理处）

23、深化法治文化建设。加强省级法治文化建设示范点创建，加强法治文化阵地的监督检查和动态管理，提高各级各类法治文化阵地的利用率和群众参与度，打造“法治地铁”专列，组织开展优秀法治文化作品征集，创新打造主题鲜明、各具特色的法治文化集群。（责任部门：普法与依法治理处）

24、构建普治融合格局。实施法治乡村建设提质行动，围绕“控量提质”加强民主法治示范村（社区）动态管理，完善跟踪考评和动态调整机制。提高乡村“法律明白人”培养质量，优化“法律明白人”参与基层依法治理平台。（责任部门：普法与依法治理处）

七、实施“枫桥经验”发展工程，切实维护社会和谐稳定

25、推动人民调解规范化。开展“践行‘枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动、“千名调解员进网格进万家”活动，深化企事业单位人民调解组织建设，打造“一镇一品”基层调解品牌，常态化开展“拉网式”“滚动式”排查。（责任部门：人民参与和促进法治处）

26、推动行政调解专业化。落实行政调解职责清单，推动相关行政部门设立行政调解委员会，督促行政机关落实调解责任，推动行政争议实质性化解。积极探索行政争议诉前化解，推动行政调解融入诉前调解程序，依法处置化解，减少群众诉累。（责任部门：人民参与和促进法治处）

27、推动多元调解融合化。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，健全完善市区两级非诉工作体系，推进非诉讼服务平台规范化建设。联合法院推进民事案件“调解前置”制度，协调推动诉源治理。深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，强化警调、检调、诉调、访调、仲调、援调、交调等工作衔接。加大行业性专业性特别是金融、新业态新领域调解组织建设，深化老兵调解、金牌调解、家事调解等特色工作室建设。（责任部门：人民参与和促进法治处）

八、实施刑罚执行一体工程，靶向规范特殊人群管理

28、抓牢刑罚执行工作主责主业。优化刑罚执行工作体系、矫正体系、衔接机制、共享机制、协作机制“两体系、三机制”，深入实施工作力量统筹、智能平台共享、中心基地实战、矫正质量提升、协作协同攻坚“五大工程”。深入开展“社矫安帮工作争先提优年”活动，推行市（县）区社区矫正中心直管假释类、暂予监外执行类等重点社矫对象，完善“三期三项教育”为主干的社区矫正教育体系。建立三类特殊人群心理辅导教育工作体系，打造精准帮扶“锡心矫”品牌，做好司法部来锡调研社区矫正对象心理健康的接待保障工作。（责任部门：社区矫正管理局）

29、促进刑罚执行资源共建共享。健全完善监地共建共治共享协作机制，加强刑释人员衔接安置和“必接必送”等协作，探索检察机关对社区矫正机构的驻点式巡回检察，引导各方社会力量参与社区矫正教育帮扶工作，严防社区矫正对象变相脱管失控。全面推行安置帮教对象社会适应指数评估，落实社矫安帮专职社工队伍建设实施意见。加强特殊人群困难对象就业、生活困难帮扶指导，组织特殊人群未成年子女关爱行动。（责任部门：社区矫正管理局）

30、推动刑罚执行平台互联互通。大力推进社矫安帮“一中心两基地”建设。力争实现智慧矫正中心标准化建设全部通过司法部验收，省级阳光帮扶基地全覆盖，在全市打造经济类犯罪、生态环境类犯罪、交通肇事类犯罪、女性和未成年、青少年等五大损害修复项目。总结省级融合发展试点单位扬名街道经验，推广社区戒毒、社区康复、后续（社区）照管“三社联动”融合发展实体化运行模式。（责任部门：社区矫正管理局）

九、实施基层基础强基工程，纵深推进一线赋能增效

31、强化新时代司法所建设。开展司法所规范化提升年活动，围绕“五基”工程，全力推进司法所高质量发展建设。深化司法所分类建设，司法所规范化建成率达95％以上，大中型司法所占比达60％以上。依托基层司法所协调推进镇（街道）法治建设工作，深化行政执法协调监督职能，探索司法所长列席镇（街道）党政工作会议制度。（责任部门：人民参与和促进法治处、法治调研处、行政执法协调监督处）

32、开展数字化转型赋能行动。统筹推进数字政府（智慧法治）高质量建设，促进大数据反哺基层、赋能基层。充分运用好法治XX数字化平台的行政执法监督、重大行政决策、公共法律服务三大系统功能，深化智慧司法所平台建设运用，探索研发更多“小而精”的智能化实用工具。（责任部门：信息处、法治督察处、人民参与和促进法治处）

33、深化“我为基层解难题”。积极争取省司法厅提出的加强基层装备配备保障、解决社区矫正机构执法主体资格等政策支持，结合自身实际推出市局“我为基层解难题”项目，实现人财物资源向基层聚拢、评优评先给基层让路、考核检查为基层减负、创新经验由基层首创、制约“瓶颈”在基层破解。（责任部门：办公室、计财装备处、社区矫正管理局、各业务处室）

十、实施管党治警固本工程，加快锻造司法行政铁军

34、强化党建引领。深入学习宣传贯彻党的XX大精神，开展理想信念和对党忠诚专项教育。持续巩固教育整顿成果，组织顽瘴痼疾整治“回头看”，健全常态化政治忠诚剖析机制。着眼增强党组织政治功能和组织功能，推进基层党组织规范化标准化，打造“红润司法”党建特色品牌，深入开展“一支部一品牌”争创活动。严格落实意识形态工作责任制，加强政务信息和新闻宣传工作，健全热点敏感舆情预防处置机制，坚决守牢网络意识形态和网络安全阵地。（责任部门：政治部、机关党委、信息处）

35、强化示范率领。以争创“五先五强好班子”活动为牵引，示范带动各市（县）区局、下属事业单位、机关各处（室）争先进位。严格管党治警“两个责任”和领导干部“一岗双责”，加强对“一把手”和领导班子监督，示范带头全系统干警讲政治、讲法治、讲学习、讲担当、讲纪律。（责任部门：政治部）

36、强化素能本领。健全人才“选育管用”一体化培养体系，落实司法行政“456”人才培养计划，组织开展全系统政治轮训暨党的XX大精神集中轮训，开展“司法行政大讲堂”活动，安排干警到基层一线和上级部门磨砺锻炼。完善司法行政机关与高等院校合作培养人才机制，为在校大学生、应届毕业生提供更多实习基地。深化“三项机制”运用，健全培养选拔优秀年轻干部机制，探索建立拟提拔任用副科职以上干部家访制度。（责任部门：政治部、法治调研处、仲裁办）

37、强化作风要领。部署实施机关作风建设年行动计划，开展队伍作风纪律专项教育活动，持续深入纠治“四风”。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，不断强化“八小时”以外管理，深化廉政风险防控等内控机制建设，从源头上预防减少违纪违法问题发生。规范干警依法履职，推动建立执行重大安保、应急处突等专项任务特殊保障政策，健全干警身心健康保护机制，激励广大干警担当作为、奋发有为。（责任部门：政治部）

各地各部门要以“十大工程”为重点，以健全完善、督办会办、工作交流、考核评价、奖罚激励“五项机制”为抓手，做到明确目标责任，把握节点进度，严控质量标准，确保全年各项任务圆满完成。

20XX年全市统计工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大和省十二次党代会精神的开局之年，是加快襄阳都市圈高质量发展的关键之年。为更好地服务市委、市政府中心工作，结合国家、省统计工作会议精神和我市实际，制定工作要点如下。

一、坚持党管统计，进一步增强统计工作责任感

（一）始终把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，确保新时代统计工作始终沿着正确方向前进。（责任领导：许红洲、游素斌，牵头科室：人事科、机关党办，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（二）始终把党建工作抓在经常。统筹抓好意识形态、支部建设、党内生活和党员管理。认真落实党组会“第一议题”、理论中心组集体学习、干部培训等制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示，及时传达上级重要会议文件精神，结合实际抓好落实。严格落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全年专题研究党建工作不少于2次，中心组学习不少于8次，开展支部主题党日活动不少于12次。做好党支部和群团换届工作，支持工青妇开展活动。按要求召开党员领导干部民主生活会和支部组织生活会，开展批评与自我批评。加强党员发展和管理工作，组织党员民主评议。（责任领导：许红洲、游素斌，牵头科室：人事科、机关党办，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（三）始终把纪律规矩挺在前面。以创建清廉机关为抓手，扎实开展廉政教育“十进十建”和宣传月活动，深入学习贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，确保“严的基调、严的措施、严的氛围”不放松。全年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。严格履行党组主体责任、领导干部“一岗双责”，认真落实“两谈话两报告”“政治生态分析研判”“三重一大”等制度。紧盯统计造假弄虚作假风险防控、“人财物”关键岗位和节庆日重要时点，加强日常监督检查，层层压实责任。深入开展“一案一教育”，推进以案促改。用好监督执纪“四种形态”，配合派驻纪检组工作，支持机关纪委发挥监督执纪作用，促使党员干部明法纪、知敬畏、守底线。（责任领导：许红洲、游素斌，牵头科室：人事科、机关纪委，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

二、立足主责主业，进一步增强统计服务主动性

（四）做好重大国情国力调查。精心组织第五次全国经济普查和投入产出调查。积极向市委、市政府汇报工作，争取领导重视。组建市“五经普”领导小组及办公室，明确成员单位、内设工作组职责，编印普查资料，落实经费预算。提请市政府召开领导小组工作会议，部署普查工作，压实各方责任。开展督办检查，推动各县（市、区）落实机构、人员和经费保障。建立普查工作例会和通报制度，对发现的问题及时通报，督促整改。组织实施普查试点，抓好设备采购、“两员”选聘、分类培训、底册编制等工作。高质量完成单位清查与普查现场登记准备。举办以“五经普”为主题的统计开放日和普查宣传月活动。组织普查登记首日活动。（责任领导：廉剑锋、蒋晓红，牵头科室：普查中心、综合核算科，配合科室：各专业科室）

（五）做好入库纳统工作。完善《襄阳市“四上”企业及投资单位入库工作指南》，严格执行进规入库审批标准，做好“四上”单位入（退）库工作。健全名录库动态维护机制，定期比对部门行政记录与名录库平台数据，及时更新名录库单位信息。加强基本单位名录库业务培训，增强企业依规纳统意识。加强“四下”单位抽样调查规范化建设。（责任领导：蒋晓红、邹业能，牵头科室：普查中心、监测一科、监测二科，配合科室：各专业科室）

（六）做好数据生产和核算工作。严格落实《襄阳市统计数据质量全程管控责任制（试行）》，做好各专业月度常规统计和年报统计工作。深化GDP统一核算制度改革，进一步提高县（市、区）、开发区核算质量。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（七）做好监测评价工作。围绕襄阳都市圈发展战略规划、党政领导班子目标考核、高质量发展综合绩效评价、项目观摩、政治生态分析研判等方面，深化部门合作，开展监测评价。高质量完成党风廉政建设满意度调查、群众安全感调查、法治建设满意度调查及其他部门委托的调查，全面真实客观反映社会治理成效。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：综合核算科、数调中心，配合科室：各专业科室）

（八）做好统计分析工作。开展“统计分析能力提升年”活动。紧盯市十四次党代会和政府工作报告确定的目标任务，加强月（季）度主要预期目标监测和数据背后原因分析，形成高质量统计报告，服务党委政府决策。全年完成统计资料40篇以上，政务信息被市“两办”采用12篇以上，统计信息被省局内网采用450篇以上。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：综合核算科、办公室，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（九）做好数据发布解读。组织编印《统计资料》《统计月报》《领导干部手册》《襄阳统计年鉴》等统计产品，及时发布《统计公报》。定期召开新闻发布会，通过统计官方网站、微信公众号和新闻媒体发布、解读统计数据。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十）做好统计改革工作。按照省局工作部署，积极探索数字经济、“三新”经济增加值核算工作；有序推动百货零售业和超级市场零售业法人企业附属产业活动单位视同法人统计工作。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

三、夯实基层基础，进一步形成“大统计”合力

（十一）着力改善基层统计环境。认真贯彻国家局、省局关于加强统计基层基础建设相关要求，完善全市统计基础工作管理制度。健全基层统计机构，配齐配强统计人员，确保基层统计力量与统计工作任务相适应。探索乡镇（街道）统计工作新模式，推动村（社区）统计工作与基层社会治理网格化有机融合。完善各级统计人员业务培训机制，加大县乡统计人员培训力度。指导基层统计机构开展统计工作。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十二）着力提升企业统计水平。认真落实《“四上”企业统计人员管理办法》，督促企业优化配置统计人员，按照统计调查制度设置原始记录、统计台账，推进企业电子台账建设，客观真实填报数据。开展“四上”企业统计人员业务培训，重点加强对新进规企业和新上岗统计人员培训，提升培训实效。（责任领导：各分管领导，牵头科室：执法支队、综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十三）着力推进部门协同。完善部门统计沟通协调机制和统计信息资源共享机制。加强对部门统计工作的业务指导，提高统计数据质量，推动部门落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。（责任领导：各分管领导，牵头科室：综合核算科，配合科室：各专业科室）

（十四）着力加强信息化建设。严格落实网络安全责任制，全面提升统计信息系统安全防护能力，确保全市统计系统网络安全和数据安全。做好“五经普”数据处理技术支持工作。（责任领导：廉剑锋，牵头科室：数调中心，配合科室：办公室）

四、坚持依法统计，进一步增强统计数据权威性

（十五）广泛开展普法宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，实现全市县级以上党委政府和有关部门学习全覆盖，做好迎接省级统计督察准备。巩固统计“三进三讲”活动成果，开展统计法律法规进基层、进部门、进企业活动，严格落实“统计法进党校”年度任务。组织参加全市学法用法考试。围绕《统计法》颁布40周年纪念活动、“五经普”，制定实施《市统计局20XX年普法学法计划》。做好“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日、统计开放日的统计法治宣传工作。（责任领导：游素斌，牵头单位：执法支队，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（十六）依法实施执法检查。加强执法队伍建设，组织参加全省统计执法证资格培训和考试，提升统计执法水平。严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度。严肃开展统计造假屡禁难绝问题专项治理行动。依法依规办理上级转交和本级统计违法问题线索，做好统计违纪违法责任人处分处理建议的提出和移送工作。按要求开展“双随机、一公开”部门联合抽查，全市抽查单位数量不少于“四上”单位数的1％。做好统计严重失信企业认定和信用信息公示、修复等工作。（责任领导：游素斌，牵头单位：执法支队，配合科室：各专业科室）

五、坚持从严治统，进一步增强统计系统战斗力

（十七）加强干部队伍建设。围绕新时代好干部“五条标准”，加强领导班子和干部队伍建设，以“关键少数”带动“绝大多数”，锻造忠诚、干净、担当的统计干部队伍。着眼强化现代化建设人才支撑，抓好统计干部教育培训、挂职锻炼和轮岗交流工作。加强干部选任、考核和表彰工作，树立正确选人用人导向，营造想干事、能干事、干成事的争先创优氛围。（责任领导：游素斌，牵头科室：人事科，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（十八）加强机关作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠治“四风”、推进作风建设常态化长效化的重要指示，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，结合违规吃喝专项整治，持续查纠“四风”问题的新表现。扎实开展作风建设“实干年”活动。坚持“一线工作法”，落实班子成员联系县（市、区）统计工作制度，常态化开展经济运行形势调研。发挥督查督办作用，对党组会议定事项和上级来文批办情况定期跟进、逐项销号，提高工作执行力。（责任领导：游素斌、廉剑锋，牵头科室：办公室、人事科，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（十九）加强机关规范运行。完善《市统计局工作制度》，推进机关规范化管理。统筹做好国家安全、平安建设、文明创建、优化营商环境、政务公开、爱国卫生、档案、保密、信访和离退休干部服务工作。强化财务管理和制度执行，落实“过紧日子”要求，保障重点工作经费需求。（责任领导：游素斌、廉剑锋，牵头科室：办公室、人事科，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

（二十）加强为民服务意识。深入开展“一下三民”实践活动和共同缔造活动，用心用情做好乡村振兴联系点、党建联系点、平安建设联系点、“双千”工作联系点和“三无小区”联系点包保工作，帮助基层解决急难愁盼问题。持续开展党员“双报到”工作，发挥志愿者积极性，为社区疫情防控、创文创卫、平安建设等工作贡献统计力量。（责任领导：各分管领导，牵头科室：人事科、机关党办、办公室、驻村工作队，配合科室：局机关、监测分局各科室、直属事业单位）

20XX年全市医疗保障工作要点

一、坚定不移推进全面从严治党

全市医保系统以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治“三力”。强化全面从严治党意识，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神学习宣传贯彻，落实意识形态工作责任制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化“一改两为”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。加强干部队伍建设，增强推动医疗保障事业高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力水平。

二、不断增强医疗保障能力

1．开展全民参保攻坚行动。聚焦新就业形态劳动者、非义务教育段学生儿童等重点人群，推进参保精准扩面，巩固提升参保覆盖率，全年参保率不低于96％。适应人口流动和就业转换需要，落实基本医保关系转移接续工作。

2．落实基本医保省级统筹。按照省局统一部署，结合我市实际，积极落实省级统筹各项工作任务。执行医疗保障待遇清单制度，进一步规范基本医保、大病保险、医疗救助制度支付政策。跟进落实省局基本医保门诊慢特病及普通门诊政策措施。

3．完善大病保险和医疗救助制度。按照全省统一部署，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高大病保险筹资标准，完善大病保险起付线、报销比例和报销限额等政策内容。规范落实医疗救助待遇，加强制度运行绩效评价，实现救助对象应保尽保、应助尽助。

4．深化待遇保障制度改革。巩固基本医保“同病同保障”试点成果。探索开展“市内医保报销无异地”，实现参保人员在市内无差别享受门诊报销待遇、县区医保经办机构无差别受理手工报销。在省局指导下探索长期护理保险制度试点。在谯城区持续开展基本医保门诊慢性病保障试点。

5．支持商业健康保险发展。引导商业保险机构开发商业健康保险产品，推进全省统一的商业健康保险产品在亳州落地，促进商业健康保险对基本医保目录外费用的承接保障，减轻群众看病就医负担。

6．医保助力乡村振兴。巩固拓展医保脱贫攻坚成果，做好医保民生实事，强化农村群众医疗保障工作，确保农村低收入人口和脱贫人口100％参保并实现动态全覆盖。开发“重点人群监测管理平台”，整合资源、信息共享，健全监测预警机制，切实防范化解因病返贫致贫现象发生。

三、持续保持基金监管高压态势

1．强化日常监督检查。按照省局要求，开展基金监管安全规范年专项行动，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、新冠疫情“乙类乙管”等重点领域，开展专项整治。组织县际交叉互查，实现全市所有定点医药机构、经办机构检查全覆盖，抓好问题整改，提高两定机构遵纪守法意识，规范医保经办服务管理。提升医保法治化水平，开展全市医保行政执法案件评比，全市行政处罚数量占处理定点医药机构数比例达省定要求。

2．强化基金监管手段。开展打击欺诈骗保集中宣传月活动，加强基金监管法律法规和政策措施的宣传教育。持续深化部门协调联动，加强数据信息共享和比对分析，强化案情通报，推进联合执法，完善一案多查、一案多处工作机制。规范举报线索办理流程，畅通举报渠道，兑现举报奖励措施。落实省局医疗保障信用监管实施细则，继续推进“监管帮扶＋诚信激励”，开展“医保诚信医院”评比，加大典型案例曝光力度。

3．发挥智能监管作用。完成省医保智能监管系统定点医疗机构接口改造全覆盖任务。切实强化三县一区智能监控分中心建设，实现省局与我市智能监管系统“两路并行”，把通过省智能监管系统追回医保基金的比重纳入年终目标考核。

4．加强异地就医监管。落实就医地医保部门监管责任，将异地就医费用一并核查、统一处理。加强市外异地就医监管，签订异地协查协议，各地要开展5万元以上异地就医医疗费用联审互查专项活动。

四、切实提高医药服务质量

1．推进医保支付方式改革。推进国家DIP功能模块落地应用，基本做到符合条件的医疗机构、病种、医保基金全覆盖，年内实现实际付费。加强DIP付费后各环节运行监测，动态调整层级系数、病种分值等事项。推进全市基本医保康复类疾病患者住院按床日付费试点。探索普通门诊按人头总额预算支付方式改革。协同推进其他支付方式改革。

2．加强医药服务管理。做好国家新版药品目录落地使用工作，完善国家谈判药品“双通道”管理机制，开展动态监测。落实医疗服务价格动态调整机制，符合条件的及时跟进调整。加快新增医疗服务价格项目审核及价格确定工作。开展医药服务价格执行情况调研。按照国家、省新冠病毒感染防控新要求，做好新冠病毒感染患者治疗费用医疗保障和疫苗接种费用保障工作。

3．推进药耗集采落地惠民。严格落实国家、省药品耗材集采要求，圆满完成集采任务。开发全市“集采产品智能监测系统”，加强过程监督，严把采购和配送环节，坚决杜绝虚采、虚点、虚送等违规行为。规范医疗设备集中采购，继续推行“五统一”模式（统一代理、统一报量、统一审核、统一论证、统一招标），10月底前完成全年医疗设备采购任务。按月统计监测基层医疗机构药品采购及配送情况，开展全市基层医疗机构网外私采专项检查，规范药品采购行为。

4．支持中医药产业发展。梳理全市新增院内制剂、中药饮片使用情况，争取纳入医保支付范围。指导并协助全市中药企业将新生产的中成药、中药颗粒申请国家医保编码。在DIP支付方式改革框架下，对中医药予以付费倾斜，助力“世界中医药之都”建设。

五、有效推进医保精细化管理

1．加强基金绩效管理。加强常态化医保基金绩效管理，季度编报全市医保基金运行分析报告，半年召开基金运行分析会，强化绩效评价和结果运用。严格中央转移支付资金使用管理，专款专用、避免浪费，提高使用效率。按规定拨付县区医保基金，督促医共体及时下拨成员单位。做实全年医保专项审计及问题整改。

2．提升经办服务规范化水平。严格医保协议管理，依据定点医药机构协议管理范本，做好协议修订工作。年内严格落实定点医药机构协议“云签约”、“云管理”。持续强化全市医保系统行风建设，每季度开展业务培训、每半年组织业务擂台赛，提升医保服务能力。拓展医保公共服务平台、医保服务APP等渠道应用，进一步推进“网上办”“掌上办”“自助办”“刷脸办”，做实“好差评”系统及OCR智能录入系统应用，提高经办信息化水平。开展示范点创建，每个县区至少创建成1个省级示范点。大力推动“春暖行动”等医保服务下沉，加强市县乡村四级医保经办队伍建设，继续打造15分钟服务圈，擦亮医保服务品牌。持续规范经办大厅建设与服务，强化经办内控风险防范机制建设。规范统一“意外伤害”调查管理模式，确保基金安全运行。

3．优化异地就医服务。全面落实国家及省异地就医直接结算待遇政策和业务经办规程，各县区城乡居民异地住院费用直接结算率同比提升10个百分点以上，实现亳州市异地联网定点医疗机构全覆盖。根据国家、省局统一安排，扩大门诊跨省直接结算范围。巩固职工基本医保门诊个人账户跨省直接结算。

4.改进慢特病服务模式。依托医保信息平台和慢特病管理系统，化被动为主动，探索重点人群、重点慢特病“免申即享”。提升多病种慢特病患者保障待遇。推广职工慢特病线上认定模式，实现网上申请、“即申即办”。慢特病申请材料造假者，一经查实，立即终止待遇享受。

六、大力夯实医保基础工作

1．强化医保信息化支撑。落实医保目录更新和医保信息编码贯标实施，跟进15项医保信息业务编码的动态更新，及时组织开展贯彻执行和跟踪问效工作。深入经办一线调研医保信息平台使用情况，定期收集县区问题建议，研究解决措施。各县区要加大医保电子凭证推广使用力度，确保使用率不低于30％；不断优化移动支付应用，全市二级及以上医疗机构移动支付率不低于30％。

2．推进法治机关建设。严格落实法治建设责任制，做好规范性文件、重大事项、公平竞争等合法性审查备案工作。强化干部职工法治思维，坚持严格规范公正文明执法。加快“医保服务能力提升e站”推广应用，各单位参学率、合格率不低于85％和90％，提升医保从业人员学法知法守法的意识和能力。

3．做好医保信访工作。完善“党建＋信访”工作机制，坚持信访办理“六字”工作法，对群众和企业反映的问题和诉求，完善信访登记台账，实行清单化、闭环式管理。定期接访和带案下访结合，排查化解医保领域矛盾纠纷，做好送上门的群众工作。

4．加强医保工作宣传。落实全省“健康生活医保相伴”主题宣讲，认真做好“医保暖心惠民”案例征集和材料上报。每季度开展进机关单位、进包保社区、进定点机构“三进”活动，广泛宣传医保最新政策。开展全市年度医保“十佳好信息”“十佳好新闻”评选活动，提升医保政策宣传品质。持续加强政务信息报送力度，提升采用率，保持全省第一方阵。

20XX年全市自然资源和规划工作要点

20XX年全市自然资源和规划工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持依法保护、高效利用、科学治理、精准服务，扎实开展“两保两提两争先”行动，深入推进数字化改革和土地综合整治两大工程，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，为奋力谱写中国式现代化XX篇章和高质量建设现代海洋城市提供坚实的自然资源保障。

一、开展“两保两提两争先”行动

强化用地指标保障。实施精准化、预算式指标配置，统筹调配各类新增用地指标，确保重点急需项目资源要素应保尽保。配合做好项目立项层级提升，争取国家、省专项用地指标支持。加大存量土地盘活力度，通过批次指标盘活、消化批而未供及处置闲置土地等举措，全力争取“增存挂钩”等政策奖励。全年落实市及市以下各类新增用地指标2000亩以上。

加大资源要素供给。严格执行供地政策，探索建立存量工业用地“退二优二、区域平衡”机制，完善差别化供地政策，提高供地计划的执行率。全年计划供地1.3万亩以上。强化用海用岛保障，重点保障国家重大战略项目用海。做好甬舟高铁、六横大桥、甬舟高速复线、佛渡物流岛开发和衢山南部矿地综合利用等重大项目采矿权设置和工程性开采报审。

推进自然资源节约集约利用。开展全国自然资源节约集约利用模范县（市）创建。加大资源盘活力度，全年消化批而未供土地3000亩以上，低效用地再开发2000亩以上（其中低效工业用地整治1000亩），盘活存量建设用地4500亩以上，处置闲置土地500亩以上。

加强重大项目服务保障。研究制定自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策的意见。进一步深化重大项目统筹审批服务工作机制，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，切实做到“四个早”（指标早下达、配套早跟上、审批早介入、服务早上门）。

二、加快国土空间规划编制

编制全市各级国土空间总体规划。落实陆海统筹规划理念，进一步衔接各类“十四五”规划和2035远景目标，优化空间蓝图，通盘考虑全业态布局。4月底前完成并上报市、县（区）两级国土空间总体规划，6月底前完成乡镇国土空间规划。

统筹做好专项和详细规划编制。启动主城区道路红线和蓝绿空间专项规划，加快编制定海古城、高铁新城、XX未来智创城和新城勾山、甬东片区等重点发展片区的详细规划。结合“小岛你好”，创新推进乡村规划，完成重要海岛村庄规划编制12个。

加强城市风貌管理。出台“城市风貌管控管理办法”，完成城市地标规划研究，推进新城海天大道发展带城市设计和金鸡山公园、入城口公园等方案设计，加强重点建设项目方案审查，确保城市风貌整体和谐。健全规划统筹管理机制，规范规划委员会议事规则和工作程序，推进市区规划一体化。

稳步推进海岸带规划和海底管廊规划编制。积极对接省海岸带规划，梳理划定海洋基本功能区，更新完善无居民海岛、海岸线、潮间带分区分类及管控要求，落实资源要素管控要求，编制完成海岸带规划。摸清全市海域海底管线底数，合理确定电力、输水、输气、输油、通信等行业海底管线及重要海底管线的选址及廊道布局，建立海底管线廊道管控制度，纳入国土空间规划、海岸带规划体系统一管理。

三、实施生态保护与修复

加强耕地保护。加快编制耕地保护利用规划。深化“田长制”，迭代升级“耕地智保”应用场景，完善耕地保护“人防＋技防”闭环管控机制。加强耕地用途管制，落实耕地“进出平衡”，制定实施方案。推进“百千万”永久基本农田集中连片整治。持续推进垦造耕地三年行动，加快推进六横小郭巨垦造耕地项目。

推进跨乡镇土地综合整治。聚焦乡村“三生”空间布局优化、资源节约集约利用、农民增收、耕地保护等，制定五年工作方案，形成“统一规划、整合资金、统筹项目”的管理模式。打造具有海岛特色的土地综合整治项目，完成土地综合整治项目2个。谋划跨乡镇土地综合整治项目。

深化“森林XX”建设。推行海岛特色“林长制”，全面应用“林长智治”应用场景，新增国土绿化800亩，完成森林质量提升7900亩（其中建设美丽生态廊道7300亩，战略储备林600亩）。推进“花海彩林”行动，健全市场化多元化的投入机制，以主通道两侧森林精准提质为突破口，实施森林景观提升5000亩，打造一批森林景观示范点。加强松材线虫病除治，建设健康森林2.6万亩。创建省级“森林城镇”1个、建设“一村万树”示范村4个。推进公益林和天然林管理场景建设应用，完善公益林区划界定，确保省级以上公益林面积稳定在65.27万亩。实施生态红线差别化管控政策，落实“占一补一”动态平衡。开展古树名木救助复壮保护行动，推进古树名木主题公园建设。探索林业共富发展新路径，推动林下经济发展，建设省级及以上森林康养基地1个。

开展海洋生态修复与保护。积极争取国家级、省级“蓝色海湾”项目及省“山水林田湖草海一体化保护和修复”工程，努力打造具有XX辨识度的海洋生态修复标志性成果。强化管控海岸线利用，严格落实自然岸线占补平衡制度，加大海岸线保护力度，确保自然岸线保有率和保有量指标符合要求。加强海岸线附近、海岛废弃露天用石料矿山的边坡综合整治、植被重建、自然恢复等生态修复。

加强矿山地质环境保护。实施绿色矿山质量再提升行动，在产矿山边开采边治理率达到100％，绿色矿山建成率90％以上。推进“绿矿智用”场景应用贯通，加快构建“数字化”矿山建设“142”体系，探索设立电子界桩，建设数字集成中控平台，并纳入采矿权出让条件范围。

加强自然保护地和野生动植物管理。加快推进自然保护地整合优化和重要规划修编。加强野生动植物保护和管理，完成年度珍稀濒危野生动植物物种保护项目建设和救护任务。谋划创建中华凤头燕鸥省珍稀濒危动物重点保护基地，继续办好海鸟保护论坛，打造具有XX特色的“智慧鸟岛”和生物多样性样板。

五、加快国土空间数字化改革

构建国土空间基础信息平台新体系。建设“数字国土空间”数字底座，支撑自然资源多跨协同场景和“数字国土空间”门户。推进内部数据资源整合，规范空间数据的共享、汇交和更新，建立数字国土空间标准规范体系，实现国土空间数据共建共享。

完善海洋智慧监管应用。完善“海洋智管”场景应用，开发海岸线变迁、海底管线管理、全周期监管等模块，构建XX海域空间治理数字化系统，提高海洋资源要素调控能力。

深化不动产登记数字化改革。推进“不动产智治”应用建设，拓展“总对总”多跨业务协同应用和关联信息共享集成，开展存量电子证书（证明）生成及多跨场景应用，推广“二手房带押过户”、预告登记、居住权登记等服务。进一步优化营商环境，提升“登记财产”指标水平。推进登记窗口数字化升级转型。有序推进集体土地所有权、土地承包经营权、林权等农村不动产确权登记。

推进执法领域数字化改革。全面应用XX特色的自然资源“云账簿”系统，进一步推进“天巡地查”场景应用。推进“互联网＋监管”平台系统应用，全域推广统一行政处罚办案系统应用，开展双随机抽查和“综合查一次”，纳入执法监管平台实施的行政检查事项通过“掌上执法”完成。

做好“地信智服”应用场景建设。开展“地信智服”应用场景建设试点，创新测量标志保护管理机制，提供测量标志巡查、维修（护）实现测量标志实时、动态和智能化管理、监管、统计、辅助评价等功能。

五、全面夯实基础工作

抓好国土变更调查及自然资源监测。高质量完成20XX年度国土变更调查。推动地理国情监测向自然资源监测转换，全面完成城市国土空间监测。争取省自然资源调查监测体系构建和调查监测应用场景建设试点，为全省提供试点经验。拓展调查监测成果与其他社会经济数据的共享应用，实现共享应用在线化、数字化、智能化。

提升建设用地市场化配置水平。有序开展建设用地二级市场改革，引导用地单位在交易平台上公开转让存量低效土地，实现二级市场线上转让零突破。开展地下空间综合开发利用，完善地下油气仓储、地下粮食仓储用地保障政策。稳妥推进集体经营性建设用地入市，盘活闲置农房。

完善用海政策体系。全面推行建设用地使用权和海域使用权联合出让，实施海域使用权分层设权、分层开发。深化“标准海”出让，完善投资、产出等控制性指标体系，实施“标准海＋承诺制”用海审批模式。

提升测绘地理信息支撑能力。推进基础测绘，实行部分区域全要素更新和陆域重大要素动态更新相结合的更新模式，组织实施1：500数据更新。提升地理信息公共服务平台服务水平，开展三维（地上）高精度实景数据库更新，探索重要公共建筑室内定位引导。完成地下市政设施普查及三维可视化建设。加强国家版图意识教育，开展公众版地理信息制作。探索建立“多测合一”和基础测绘共建共享机制，充实基础地理信息数据库。

加强自然资源监管。进一步完善“大综合一体化”综合执法体制，扎实开展卫片执法工作。实施用海用岛全周期监管，推进海洋执法联动协作机制。常态化开展对乡镇（街道）履行自然资源属地管理职责的督察。

六、切实防范化解重大风险

坚守安全生产底线。进一步完善安全生产责任体系和工作制度，严格落实值班值守、应急响应等制度。强化对基层安全生产工作的督导，确保基层责任落实。加强测绘、林业等行业监管，落实安全防范措施。加强安全生产宣传教育培训，组织开展“安全生产月”“防灾减灾日”“119”消防安全宣传月等活动。

抓好地质灾害防治。健全“三区一点”风险隐患管理体制，全面落实分区、分类、分级、分责管理措施。围绕加强风险识别和提升预警预报精准度，重点开展1：2000乡镇风险调查10个、新建地质灾害降雨报警器100处、新建地质灾害风险隐患监测预警实验点9处。落实“即查即治”要求，及时开展新增隐患分类治理，强化工程质量监管。加强汛期地质灾害防控，坚持汛期“六问”和“叫应叫醒”等工作机制，积极应用“地灾智防”数字化防灾工具，科学研判地灾风险，精准发布风险预警，及时提交防控清单，指导相关人员转移避险。推进城市地质调查，完善城市地质风险一张图，建设中心城区三维地质模型，探索建立XX标准地层。

抓好海洋防灾减灾。推广“海灾智治”场景应用，实现海洋灾害智能感知、智能评判和智能防控，海洋观测网数据有效率达到90％以上。提高海洋灾害预警准确率，确保24小时海洋灾害（风暴潮和海浪）预警报准确率达到80％以上。推进全市63个测站海洋生态基础监测，提升生态预警监测水平。开展碳储量和碳汇能力调查监测评估，加快推进岛群特色海洋碳汇试点。

抓好森林防火。持续开展森林防火五大能力提升行动，推进森林防火数字预警系统建设，提升森林防火巡护、火情早期处理、引水灭火、林火阻隔等能力。强化野外火源管理，夯实基础保障能力。

七、坚持全面从严治党

深入学习贯彻党的XX大精神。将学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断淬炼绝对忠诚的政治品格，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

开展“马上就办真抓实干”活动。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，深入践行市委“马上就办真抓实干”工作部署，围绕重大部署、改革创新、项目保障、涉企服务、为民服务、破解难题六大领域，大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，切实转作风、重执行、提效能，在帮企业群众纾困解困、助项目加快推进上走前列、树形象。

加强干部队伍建设。进一步规范干部选拔任用，建立干部人才库、后备库，加强年轻干部培养，选好用好干部。注重干部综合素能和专业能力提升，针对性开展干部集中轮训，办好干部培训班和“大讲堂”。开展业务能手大比拼活动，提升业务能手培育质量。建立健全重要环节、重点部位、重要岗位的工作人员轮岗交流制度。

强化党风廉政建设。纵深推进清廉自然资源建设五大行动，充分运用“四种形态”，打造风清气正的良好政治生态。常态化开展纪法教育、警示教育、廉洁教育，盯住“关键少数”和重要岗位、关键环节，扎牢不能腐的笼子。

20XX年全县人力资源和社会保障工作要点

20XX年，全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省、州、县工作要求，在发展中保障和改善民生，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务体系建设和全面从严治党等工作，全力推进全县人力资源和社会保障事业取得新进展，为加快咸丰“两山”实践和高质量发展，推进县域现代化贡献人社力量。

一、加强党的全面领导

旗帜鲜明讲政治。牢牢把握人社机关首先是政治机关的政治定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以过硬政治能力把旗帜鲜明讲政治落到实处。加强意识形态管控，广泛开展精神文明创建工作，汇聚向上向善力量，把人社系统党组织建设得更加坚强、更加有力，为人社事业高质量发展提供坚强的政治保障。

从严治党再深化。围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，筑牢思想根基，夯实组织基础，健全制度约束，强化责任落实，推进全面从严治党向纵深发展。持续落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的责任协同机制，努力形成横向协同协作、纵向压力传导、定期督查检查的管党治党新面貌。高标准推进巡察整改和审计整改工作，认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、州委和县委系列作风建设要求。

提质增效强基础。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展违规吃喝问题专项整治工作，带头维护清清爽爽的同志关系和“亲清”政商关系。坚持反“四风”与树新风并举，持续整治人社领域“躺平”“点卯”“内卷”“老好人”和“脚踩西瓜皮”等作风问题，进一步纠治形式主义、官僚主义，切实树立实干导向、营造创业氛围。严守政治纪律和政治规矩，抓好经常性纪律教育，通过常态化开展讲党课、学理论、学政策和接受红色革命教育等方式，进一步坚定理想信念。

二、推进高质量充分就业

持续强化就业优先政策。把就业作为经济发展的优先目标，用足用活就业资金，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业，扩大服务业就业，拓展农业就业空间，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，促进数字经济领域就业创业，不断培育就业新的增长极。打好减负、稳岗、扩就业政策组合拳，全力支持企业稳定就业岗位。健全就业需求调查和失业预警监测机制，推进就业信息化建设。探索建立重大决策、公共投资和重大项目拉动就业评估机制。20XX年计划实现城镇新增就业2800人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。

强化企业用工服务保障。全面落实企业留工用工各项举措，加大政策宣传力度，做好资金政策兑现，全力促进企业发展。扩大全县“零工驿站”覆盖面，完善人力资源市场服务功能，积极盘活全县人力资源存量，形成多渠道保障用工格局。深化省内劳务协作，依托山川协作加大与东西湖区开展劳务输出力度，健全用工保障输送网络，抓好脱贫人口就业服务保障。发挥网络招聘等多渠道线上平台作用，搭建线上线下融合发展的就业对接平台，提升公共就业服务供给能力。全年计划开展招聘活动70场，提供就业岗位3万个以上。

支持重点群体稳定就业。全力做好高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业。实施高校毕业生就业促进和创业引领行动，提供职业指导、职业介绍和就业见习“不断线”服务。实施农民工就业服务保障行动，持续推进农村富余劳动力进城务工和跨区域有序流动，鼓励返乡农民工回乡创业，全力助农增收。实施就业困难人员就业援助行动，加强城镇失业人员、残疾人、退役军人等困难人员就业援助。

着力扶持创业带动就业。继续在全州引领性落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，促进提质增量。深化“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，加大创业担保贷款支持力度，培育更多市场主体，为创业者提供更多平台。以创业典型为代表，选树一批返乡创业示范项目，充分发挥示范带头引领作用，鼓励更多人员返乡创业，带动群众增收致富。组织选拔符合条件的创业者、创业项目参加省、州创业创新大赛、“双创”项目推介和成果展示等活动。20XX年计划新增发放创业担保贷款2亿元，扶持创业300人以上，带动就业400人以上。

实施职业技能提升行动。引导培训机构围绕资源禀赋、文化特色、特色产业等优势按需错位设置培训工种，打造“咸丰辣子鸡”“咸丰麻糖”“咸丰泡粑”和“咸丰工匠”等具有咸丰地域和产业特色的劳务品牌，壮大劳务经济。强化培训监管，开展民办职业培训机构等级评定工作，对评定等级较低机构实行亮牌警告。加大电子商务师和叉车等市场紧俏工种职业技能培训。20XX年计划开展补贴性职业技能培训4000人以上。

全力巩固脱贫攻坚成果。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。动态精准掌握脱贫人口、监测户务工就业信息，提供精准服务，抓好政策落实，确保全县脱贫人口务工就业规模保持整体稳定。健全劳务协作机制，扎实做好输出地与输入地对接。加强就业帮扶车间等载体建设和帮扶，保持就业帮扶车间数量及带动脱贫人口就业人数总体稳定。大力开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业，加强对全县公益岗位的监管，确保总体规模基本保持稳定。持续组织开展“雨露计划＋”就业促进专项行动。加强就业失业形势监测预警，坚决守住不发生规模性失业的底线。

三、健全多层次社保体系

巩固提升社保统筹层次。深入推进全民参保计划，持续做好新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖，确保按时保质完成省州下达的目标任务。推进失业保险省级统筹落实落地，扩大失业保险保障范围。推进工伤保险省级统筹向省级统收统支模式过渡。按照上级统一部署，积极推进新业态从业人员职业伤害保障和公务员、参公管理人员纳入工伤保障。继续推进工伤预防五年行动计划。推动多层次养老保险体系协调发展，根据上级统一安排逐步推进发展个人养老金制度。

健全社保待遇调整机制。按照国家和省、州统一部署，做好机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整工作。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，积极争取县人民政府支持，提高城乡居保基础养老金最低标准。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至4月30日。落实工伤保险定期待遇调整机制。加强与财政部门沟通衔接，及时足额拨付代发项目资金。推进社保卡发放社会保险待遇。推动城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，鼓励参保人多缴长缴，提高个人账户积累，改善待遇结构。

发挥社保兜底保障作用。做好被征地农民新老政策衔接，切实保障被征地农民合法权益。持续推进为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，使更多困难群体分享改革发展红利。

加强基金风险防控能力。加强内部协同，持续开展社保基金运行风险分析研判，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，不断完善业务、财务及银行三方对账机制，保证各项基金账实相符。继续加强与卫健、民政、法院、司法、市场监管、税务等部门协同，坚持落实死亡人员、刑事涉案人员、未参保企业等信息共享机制，增强数据稽核力度。持续开展基金安全警示教育，以零容忍态度打击欺诈骗保等违法行为。

提升社保经办服务水平。持续开展“人社惠民政策进万家”活动，深化“看得懂、算得清”社保宣传。深入推进信息比对为主、远程自助认证和社会化服务相结合的认证模式，确保认证全覆盖。

四、培育高素质人力资源

建强技能人才培育体系。围绕县内急需技能人才的重点产业及企业，引导优质企业、优势产业与技工院校开展订单式培养。落实技能恩施行动工作部署，组织申报高技能人才建设项目，积极申报设立州级、县级技能大师工作室。推进新职业群体职称评审，拓宽民营企业专业技术人员职称申报渠道。加强职业鉴定体系建设，将各类职业技能培训与鉴定有机结合，通过培训工种的技能鉴定结果反映培训成效。

加强专技人才引育留用。加快推进专业技术职称和职业资格制度改革，贯彻落实国家和省、州关于基层专业技术人才队伍政策措施，进一步扩大专业技术人才队伍规模。继续做好“三支一扶”人员招募和考核聘用服务工作。督促各行业主管部门扎实开展专业技术人员继续教育，不断提高专业技术人员整体素质。加大对基层一线岗位专业技术人员职称政策倾斜力度，引导人才向基层流动。

推进事业单位人事改革。根据上级部署，稳慎推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作，为发展基层公共服务事业提供坚强人事要素保障。深化职称评审改革工作，推动职称评审权放得下、接得住，确保符合申报条件的人才能直接入位。

优化人事考试工作机制。稳慎组织好20XX年事业单位公开招聘工作，推进招聘制度化、规范化，确保考试安全、稳定、有序。加强人事考试全过程监管，强化人事考试应急处置体系建设，提升现场管控能力和应急处突能力，营造公开公平公正考试环境。

规范事业单位工资管理。持续做好事业单位管理岗位职员等级晋升套改工资工作。加强事业单位收入分配秩序管理，搞活事业单位内部分配，对事业单位绩效工资分配情况开展适时抽查。适时开展公立医院薪酬制度改革。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。严格规范事业单位各类津贴补贴发放，全面推进事业单位工资福利发放制度化、规范化。

五、构建新时代劳动关系

规范企业用工管理。加大对快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者的劳动权益保障。严格落实最低工资标准制度，及时发布工资指导价位。大力开展电子劳动合同的应用和推广。以实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划为抓手，健全政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。坚持预防在先，健全劳动关系矛盾监测预警机制，做实用好劳动保障诚信评价和“双随机、一公开”日常检查等活动，妥善处置劳资纠纷。

构建根治欠薪体系。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》等相关法规，在建设工程领域严格落实“五项制度”，全面应用恩施州建设领域保障农民工工资支付管理系统监管平台。培育和发展一批建筑项目和企业劳动保障监督员，扩大劳动保障监察队伍。健全根治欠薪长效机制，压紧压实主管部门及建设单位主体责任，加大企业重大欠薪违法行为社会公布和拖欠农民工工资联合惩戒力度，对重大典型案件进行挂牌督办，确保查实的欠薪问题按时全部办结。落实欠薪预警、劳资纠纷调处等常态化排查整治，做到劳资矛盾问题发现在早、处置在小，确保案件按期结案率达100％。

提升劳动仲裁效能。持续开展“千名仲裁员服务万企”活动，加大劳动法律法规宣传力度。继续开展金牌调解组织培育选树工作，选优配强一批优秀仲裁员、调解员。依托县社会矛盾纠纷调处化解中心和“法院＋工会＋人社”劳动人事争议对接工作室等平台，积极探索多元化治理方式。加强乡镇（区）调解组织建设，引导劳动人事争议纠纷在乡镇（区）属地的基层调解组织协调解决，提高劳动仲裁效能建设。探索做好速裁先行区创建工作，力争要素式办案新模式达到全年处理案件的50％。确保全年调解成功率达到85％以上，按期结案率达到100％。

六、构筑高品质服务体系

开展行风建设提质行动。持续推进“清、减、降、放”和“人社快办服务行动”。落实落地“打包办”一件事，推进政务服务提速办、简便办。进一步完善乡镇（区）、村（社区）办事服务承接能力。深入推进“局（股）长走流程”活动，定期开展窗口单位明察暗访，持续开展业务大培训、技能练兵比武等活动，杜绝慢作为、不作为、乱作为。全面推行政务服务“好差评”制度，坚持传统服务与智能化服务并行，拓展就近办、上门办、免申即享等服务，持续改善群众办事体验。

深入推进“法治人社”建设。落实“谁执法谁普法”责任制，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷的能力。严格落实权责清单制度，落实重大行政决策制定程序，加强规范性文件管理。加强行政应诉工作，落实行政负责人出庭应诉规定。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作。依托微信公众平台，强化正面宣传、主动发声，及时回应社会关切。落实政府信息公开制度，严格执行保密审查规定，持续推进文明创建工作，树立人社系统良好形象。

推进社保卡“一卡通”应用。按照第三代社保卡建设要求和总体规划，全面发行加载多项功能的第三代社保卡，全面推进以社保卡为载体的“一卡通”服务模式，进一步拓展社保卡在社会保障、医疗卫生、公共服务、金融服务等领域的推广应用，实现“人手一卡、一卡多用、全国通用”，为群众提供更加便捷高效的服务。

20XX年全州教育和体育工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和关于体育工作的重要指示批示精神，以办好人民满意教育为目标，以深化改革为动力，以提升教育质量为主线，积极践行省委、省政府《关于进一步提高义务教育质量的意见》，大力推进教育质量攻坚年、干部素质提升年、体教融合推进年“三年”行动计划，加快构建高质量教育体育体系，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”提供基础性、战略性支撑。

二、总体目标

20XX年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是教育质量提升攻坚行动关键之年，全州教体系统要解放思想、转变观念、守正创新、攻坚克难、守住底线，为加快推进教体事业高质量发展立柱架梁。质量目标：学前教育三年毛入园率达92％、普惠率达90％，公办园在园幼儿占比55.2％，义务教育巩固率达98.2％，高中阶段毛入学率达93.5％，中职学校在校生年巩固率达95％，义务教育阶段“五类”学生入学率达100％；高考本科上线率达48％。发展目标：完成30所乡镇标准化寄宿制学校提质建设；加快推进中职学校达标工程，办学条件达标率80％以上；实施乡村义务教育教师学历提升工程，专任教师本科以上学历达57％；培养公费定向培养师范生400人。建设全民健身站（点）30个，举办各类全民健身赛事100场次，培训各级社会体育指导员600人，体育彩票销售6000万元以上，国民体质健康率达91％，学生体质健康优良率达50％。改革目标：落实党组织领导的校长负责制，覆盖率达95％，建设100个基层党建示范点；州县校三级教育科研机构配备率达100％，中心完小以上教育科研普及达标率达90％；印发义务教育16个课程教学实施方案和26个各学段质量攻坚指导意见。深化体教融合改革，争创全国体教融合示范区。

三、重点工作

（一）强化政治建设，加强党对教体工作的全面领导

加强基层党组织建设。坚定不移以党建高质量引领教体高质量发展，全面落实党组织领导的校长负责制，认真执行“三会一课”制度，深入开展党建“1＋1”系列活动，确保教体领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。全面深化基层党组织“五化”建设，进一步优化设置、理顺关系、配强班子、壮大队伍，重点补齐农村学校、民办学校、体育协会等党建短板。健全党建带团建队建工作机制，发挥关工委和“五老”在教育引导、关爱保护青少年方面的独特优势和重要作用，做好新形势下统一战线、民族团结、工会、妇委会、老干、关心下一代等工作。

坚守意识形态阵地。充分认识意识形态工作的极端重要性，压实校园意识形态责任制，加强对教辅教材、讲堂论坛、课外读物等进学校的审批管理。加强网络舆情管控，优化舆情监测、研判、报告、处置等机制，密切关注苗头性、倾向性、潜在性网络舆情隐患。加强应急处突能力建设，出现舆情访情第一时间畅通舆情，第一时间做出判断，第一时间正面回应，第一时间引导舆论。严格实行“三审制”，办好管好校刊校报、网站、公众号、简报快讯等宣传平台。召开全州教体宣传工作会议，建设一支好队伍、评选一批好新闻、表彰一批先进、构建一套好机制。

一刻不停推进全面从严治党。深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命战略思想，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进清廉教体建设积厚成势。压实党要管党、全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”“五小”问题，做好巡查整改“后半篇文章”。

（二）全力提升质量，促进各类教育协调发展

深入推进教育质量提升攻坚行动。筑牢“‘一体两翼’攻坚体系，构建三位一体、三全育人格局，锻造‘四有’好教师，培养‘五育并举’好学生，锁定六大主攻目标，突出七个板块，实施八个攻坚工程，遵循‘九个坚持’，厘清十个辩证关系”的攻坚路径和“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的攻坚目标，系统化谋划，项目化推进，持续破解教学常规、队伍建设、教育评价、编制管理、教育布局、教师减负等六大方面短板弱项。加强与中国教科院的深度合作，推进“未来学校”试点建设。发挥教育科研“第一生产力”作用，常态化开展教育教研活动，广泛开展教学比武、学科竞赛、技能竞赛等活动。

认真组织参加全国义务教育质量监测。将义务教育质量监测作为教育质量提升攻坚行动的重要内容，成立义务教育质量监测工作领导小组和义务教育质量评估与监测中心，建立常态化教育质量监测体系，认真分析研判国家义务教育质量监测各项结果，注重成果转化运用。认真组织全州四年级、八年级学生参加德育、科学、劳动三门学科全国义务教育质量监测工作，并将监测结果作为有关评价考核、评优评先、项目申报的重要参考。

持续推进学前教育普及普惠发展。推进“十四五”学前教育发展提升计划，扩大普惠性幼儿园资源，推进农村幼儿园提质，优化县域普惠性资源布局。抓好公办幼儿园独立法人登记工作，推进学前教育质量攻坚行动，推行《幼儿园一日活动常规》，规范保育教育行为，建立完善“正面清单”，治理“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。

加快推进义务教育优质均衡发展。加强课程标准建设，开齐开足国家规定的课程。探索“双减”背景下教学常规管理的教学视导，完善县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价机制。巩固消除“大班额”成果，推进“大校额”消除计划。推行集团化、联盟校和学区制办学模式，不断缩小区域、城乡间、校际间、学段间的差距。

推动普通高中特色多样化发展。推进县域高中设施标准化建设，实施普通高中学校办学质量评价，充分挖掘和利用属地教育资源提升县域高中质量。建立健全学生发展指导制度，加强学生生涯规划指导。规范跨区域招生工作，完善选课走班、综合素质评价和学生发展指导。支持县域高中特色发展，扩大特色高中办学自主权，整体提升高中办学水平。推进县域高中托管帮扶工程，指导龙山县高级中学、花垣县边城高级中学与XX大学、中山大学的帮扶衔接。

增强职业教育适应性和吸引力。加快构建现代职业教育体系，深化体制机制改革，推进职教改革发展高地建设。坚持就业和升学并重，推进普职协同发展。加快推进普职融通，促进普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，办好综合性高中。统筹推进中职学校专业优化、公共课普测、质量检测等工作，公共课普测合格率达省平均水平。深化产教融合，推进校企合作，不断增强职业教育适应性和吸引力。促进教师队伍提质培优，专业教师占专任教师50％以上，双师型教师占专业教师的30％以上。

促进特殊教育提质发展。深入推进特殊教育优化布局、融合发展，加强普特融合学校建设，实现县市全覆盖。压实义务教育阶段普通学校接受残疾儿童随班就读责任，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学，提高三类残疾适龄儿童少年义务教育普及程度，提高随班就读和送教上门水平。依托残疾儿童康复定点机构开展学前特殊教育，依托湘西职院建设特教部（班），依托特殊教育学校建设资源中心，承担随班就读任务的普通学校建设残疾学生资源教室。

规范民办教育健康发展。健全民办学校资金监管机制，规范民办学校变更流程，优化民办学校法人治理结构，做好民办学校决策机构成员集中备案。抓实民办义务教育常态化规范管理，巩固公办义务教育学位成果。落实民办学校财务预决算报备制度，开展政策法规培训，引导民办教育健康有序发展。

支持高等教育高质量发展。加快推进吉首大学师范学院实质性融入吉首大学，推进湘西开放大学构建完善终身学习公共服务平台，支持湘西职业技术学院创建“双高”院校，支持吉首大学创建“双一流”大学。

（三）坚持五育并举，促进学生全面发展健康成长

推动中小学思政一体化建设。发挥思政课主渠道作用，以“思政课程”引领“课程思政”，构筑“三全育人”体系，达到以文化人、思政育人的效果。挖掘本土红色资源，充分发挥共青团、少先队组织以及教育基地、公共文化服务场所育人作用，深化拓展思政“大课堂”。推进落实党政主要领导带头上思政课工作制度。筑牢中华民族共同体意识，弘扬社会主义核心价值观。

全面推进素质教育。坚定不移破“五唯”、举“五育”。突出德育实效，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，打造中小学生社会实践大课堂；提升智育水平，着力培养认知能力，促进思维发展，激发学习兴趣，提高学习能力；强化体育锻炼，保障学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，掌握1至2项运动技能；增强美育熏陶，帮助每位学生学会1至2项艺术技能；加强劳动教育，实现学校劳动基地全覆盖，帮助孩子学会1至2项生活技能，彰显劳动育人价值。科学规划中小学研学教育资源，遴选建设一批学校劳动实践示范基地。严格落实体育、美育、心理健康、劳动等课程开设刚性要求，优化专业教师配备，强化艺体学科监测监管。举办第二十届全州独唱独舞独奏比赛、第八届全州建制班合唱比赛。推进国家通用语言文字普及提升工程和阅读工程，倡导教体系统干部职工和师生将普通话作为教学语言、工作语言、公共交流语言，推动全州普通话普及率达80％以上。

扎实推进“双减”工作。持续加强“五项管理”，促进学生健康成长。切实强化学校教育主阵地作用，全面提高作业管理水平、课后服务水平、课堂教学水平，实现校内应教尽教、学生学足学好，切实减轻学生作业负担、家长经济负担和焦虑情绪。抓好校外培训管理机构建设，实行独立办公，充实社会监督员、执法队伍、教研员队伍力量。加强校外培训常态化监管和专项执法，严防学科类培训隐形变异。

强化家校社协同育人。推动各级各类学校建立家长学校、家长委员会、家长会，邀请家长参与学校管理，构建家校社协同育人机制，把家长学校办成学生的家、家长的家、大家的家。推进《家庭教育促进法》落实落地，发挥学校指导作用，坐实家长主体责任，陪伴孩子共同成长。推进家访机制常态化，重点关注留守、单亲儿童，加强沟通交流、协同教育，提升家长主体责任意识，形成学校、老师、家长育人共识、合力和机制。畅通全员、全程、全方位育人渠道，不放弃一个学生，不耽误一个家庭。

（四）坚持正向激励，激发队伍建设内生活力

建设高素质专业化创新型干部教师队伍。坚持新时代好干部和“四有好老师”标准，强化教育培训和实践锻炼，建设一支爱岗敬业、师德高尚的干部教师队伍。采取下派挂职、跟班学习、轮岗交流等方式，将行管干部培养成爱教育、懂管理、强素质的综合性人才。推进“双带头”“双培养”“青蓝工程”等发展项目，实施“1358＋”培优工程，让成长激励和价值追求贯穿教师从教生涯。健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制，采取落实新课标教学比武等方式，将勤学习、善钻研、敢创新的教学能手吸纳到教研员队伍中来。抓住关键少数，采取举办新任校长任职资格认定、卓越校长培训、校长职级制、名校长工作室、优秀校长评选等方式，建强校长队伍。

构建教师高质量发展体系。大兴学习之风、调研之风、解决实际问题之风，有效解决干部教师队伍知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌的危机意识。探索以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学幼儿园为实践基地的教师教育体系，优化教师入口端。整合国培、省培及各类研修培训资源，接续举办教师封闭式全员集中培训，覆盖面达100％，开展全州校长轮训，选派20名校长跨县市交流任职，遴选行政管理人员和名优校长各50名举办高端培训班。积极推进教师“减负”立法工作，州和县市教育部门成立减轻教师负担办公室，设立学校“开放周”，统筹、协调、审批各类检查活动进校园事项。开展第39个教师节表彰活动，加大教师和教育工作者的表彰力度，表彰在教育质量提升攻坚行动中做出突出贡献的先进集体和个人，持续提升教师和教育工作者的政治地位、社会地位、职业地位。加强教师绩效管理，核定教师每周课时标准。健全完善教育培训、交流激励、教育科研成果奖励、评优评先、职称评审制度，提升广大教师主动发展的内驱力。发挥教育督导的督政职能，督促县市全面启动“县管校聘”工作，探索教师编制资源动态管理机制，推进教师合理有序流动。重视青年教师队伍建设，充分发挥青年教师的聪明才干和互联网思维。印发《全州教体系统人才管理办法》，加强人才自主培养，创设“引得进、留得住、干得好”的人才环境，让各类教育人才施展抱负、成就梦想。召开全州教体系统人才工作会议，将人才建设工作列入重要议事日程，营造尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好氛围。

驰而不息推进师德师风建设。坚持把师德建设作为教师队伍建设的第一标准和首要任务，建立中小学教师正、负面清单，对师德失范“零容忍”，实行评优评先、职称晋级、年度考核等“一票否决”制。深入宣传“人民教育家”、教书育人楷模、最美教师等先进事迹，组织先进事迹宣讲、师德专题报告、交流座谈等活动，激励广大教师见贤思齐。举办大型思想政治教育、警示教育和师德标兵巡回演讲3场次以上。

（五）聚焦协同育人，深入推进体教融合

擦亮体教融合名片。以创建全国体教融合示范区为目标，全面恢复业余体校，融汇“打造品牌，让群众体育活起来；彰显优势，让竞技体育强起来；擦亮名片，让体教融合亮起来；做强产业，让体育经济兴起来；培养人才，让体育水平高起来”的发展思路，深化“三互派”“五融合”“六进校园”等融合举措，构建州有龙头、县有领头、校有拳头的发展格局，打造体教融合“湘西模式”。用活“双减”背景下的课后服务、特色大课间对体育产品的需求，因校制宜开发“一校一品”“一校多品”体育项目，组建学校体育代表队。将学校体育工作划归青少年体育和竞赛训练科（股）室管理，实现青少年体育一揽子规划、一盘棋推进。

打造竞技体育王牌。推进“四强”“四名”工程，做强举重、攀岩、体操、摔跤、拳击、柔道等优势传统体育项目，打造“举重之乡”“攀岩之州”“体操之城”。完善家校社相结合的青少年体育联动机制，申报省级、国家级体育后备人才基地，提升竞技体育科学训练水平。统筹赛事备训机制，做好承办第十三届全国民运会筹备工作，备战第十二届全国民运会、第十届省民运会（第二阶段）、第五届省中学生运动会、省青少年锦标赛等赛事，举办湘西州第十八届中小学生田径运动会。

打造全民健身品牌。规划实施城乡体育设施建设，整合场馆资源，推动学校体育场馆有序向社会开放。举办社会体育指导员培训班。组织各类单项体育协会“五进”活动，选派名教练员、名运动员、体育指导员进校园开展专业授课和训练。组织各类全民健身赛事100场以上。举办“红色百年·神秘湘西”百里万人越野徒步接力赛、全州社区趣味体育运动会、全民健身月、全民健身挑战日活动等系列群体赛事活动。

推进“体育＋”融合发展。建立完善体育市场监管体系，积极引进体育产业项目投资，发展体育制造业，打造产业链条。依托湘西州生态资源优势，规划储备潇湘健身步道、体育公园、智慧健身房、户外营地等项目建设。推进“体育＋”新业态建设，举办或承办全国、国际大型群众体育赛事活动，促进全民健身与全民健康、全域旅游高度融合。拓展体育彩票销售网点建设。申报体育旅游示范城市，打造体育旅游目的地。

完善体育发展机制。建立健全州县市党委政府定期研究体育工作机制，推动体育强州建设。推进州人民政府与省体育局省州共建体育强州战略合作。健全完善教练员培训、考核、训练、补助及职称评定等保障制度。完善体育人才名录库建设，健全退役教练员准入机制，设置“育苗奖”。制定出台职称申报向体育教师倾斜、免费师范生增加体育类比例、提高中考体育分值等倾斜政策。规范赛事审批制度，加强对体育场馆和赛事安全管理。召开全州体育工作会议和省第十四届运动会表彰大会。

（六）坚持守正创新，提升教育治理能力水平

全面推进依法行政。坚持依法行政，进一步厘清教体领域行政执法程序。深入开展依法治校示范校创建工作，全面落实法治副校长制度，法治副校长每年在任职学校上法治课不少于4课时。完成学法考法任务，组织好“青少年法治宣传周”和第八届学生“学宪法、讲宪法”等系列教育活动。

深化教育督导体制机制改革。充分发挥教育督导“长牙齿”功能，建立健全长常态化的督导机制，强化督导通报和问责制度。开展20XX年度县市人民政府和党政主要领导干部履行教育职责督导评价，将县管校聘和教育科研作为督政重点内容。做好省对县市“两项督导评价”实地考核。指导9所普通高中接受省教育督导评估实地考核，开展新一轮幼儿园办园行为督导评估。配齐配优督学队伍，加强督学责任区建设，实现责任督学挂牌督导全覆盖。

全面优化营商环境。持续推进政务服务“五全五办五公开”，推进窗口办、网上办、自助办、一次办、就近办、预约办、帮代办等审批服务方式，推进湘易办、一件事一次办服务事项的网上可办率和手机可办率达95％。开展多元化审批服务，形成教体政务办事公开和政务服务多元化办事格局。

加快推进教育数字化建设。积极发展“互联网＋教育”，推进教育数字转型与智能升级，完善在线教学平台。推进智慧平安校园建设，提高校园安全防护数字化水平。深化信息技术融合创新应用，推进人工智能助推教师队伍建设工作，扩大“双师”课堂覆盖范围，加快推进教育信息化2.0工程建设，提升中小学教师信息技术应用能力。建强优质数字教育资源库，普及网络学习空间。

（七）强化底线思维，筑牢校园安全防线

39.持续推进“三园”创建。创建升级平安校园。充分发挥学安委、校车办职能，完善协调联席制度，组织开展全州教体系统平安建设和安全生产考评，深入开展消防、防溺水、防性侵、防欺凌、防暴力伤害、禁毒和交通安全等专项教育和整治行动；开展校园及周边环境综合整治2次以上；巩固中小学幼儿园安防建设“四个百分之百”成效，督促县市落实学校安保经费；抓好教育领域常态化扫黑除恶斗争；规范校车管理，确保交通安全；推进校园安全风险分级管控和隐患排查整治双重预防体系建设，推进信息化建设与安全工作深度融合。创建升级文明校园。对标文明校园创建标准，建好活动场所、宣传载体、实践基地等基础设施；持续开展“无烟校园”、文明公约、爱国卫生运动等系列行动；深入开展“文明校园在行动”主题活动，充分利用传统节庆日、纪念日等组织道德讲堂，举办第六届中小学生艺术节；遴选州级文明校园100所。创建升级清廉校园。坚持“七个突出”深入推进清廉机关、清廉学校建设，将清廉建设作为加强党的建设、落实立德树人根本任务、促进学校高质量发展的有效抓手和重要内容，全年专题研究部署清廉建设工作4次以上；加强基建、招生、人事招聘、招标采购、科研经费使用等重点领域监督管理，推动纪检监察监督关口前移；开展清廉文化进机关、进学校系列活动，推荐创建州级清廉教育文化基地2个、州级清廉学校单元建设样板校8个、省级清廉学校示范校2个。

30.强化校园卫生健康管理。科学做好新阶段疫情防控各项工作，组织开展中小学生结核病筛查、中小学生近视筛查、中小学生心理健康普测，保障学生身体健康。加强和改进学生心理健康教育工作，依托校园心理咨询室加强心理健康服务，对学生心理问题及早发现、疏导，增强学生受挫抗压、适应环境能力。

31.保障国家考试安全公平。持续推广运用高考组考“八个到位”经验作法，规范各类国家考试。开展打击销售作弊器材、打击有组织高科技作弊和替考等违法犯罪行为、净化涉考网络环境、净化考点周边环境等专项整治行动。加强高考志愿填报指导。

32.规范学校后勤管理。健全学校后勤管理工作廉政风险防控机制，严格采购程序、质量、价格等事项的监管。推进学校智慧食堂信息化管理，常态化开展春秋季校园食堂食品安全检查。继续推进农村义务教育学生营养改善计划，保障农村学生营养质量。规范校园超市（小卖部）管理。

（八）优化教育供给，不断夯实高质量发展基座

33.推进民生项目建设。加强义务教育薄弱学校建设，计划投入1.91亿元完成30所乡镇标准化寄宿制学校提质建设，持续推进农村小规模学校优化提质。实施乡镇标准化寄宿制学校提质、县域普通高中标准化建设、教育强国工程、徐特立项目校、义教薄改能力提升等项目建设。

34.强化教育经费保障。推动教育优先发展，守住保障底线，确保教育投入“两个只增不减”。完善教育经费监管体系，优化教育经费使用结构，教育投入优先向教育质量提升攻坚行动倾斜，优先向保障教师福利待遇倾斜，优先向薄弱学校功能改造倾斜。认真落实教育收费公示制度，着力纠治教育乱收费行为。规范教育基金管理，拓展基金募集渠道，提高资金使用效益。

35.深入推进教育振兴乡村。实施重点高校面向农村招生专项计划，统筹协调三大专项，增加农村考上大学特别是高水平大学人数。推进乡村教师、基层医卫、农技特岗等基层专业人才定向培养项目。结合乡村振兴战略需要和当地经济社会发展需求，培养职业教育“订单”人才，培养一批发展所需、企业所急、基层所盼的“能工巧匠”和适用性人才。加强农村家庭经济困难毕业生就业帮扶工作，进一步完善就业帮扶机制，建立帮扶工作台账，对农村家庭经济困难等毕业生重点群体，实行“一人一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理。

36.精准做好学生资助。进一步做好家庭经济困难学生认定工作，完善家庭经济困难学生认定办法，加强同乡村振兴、民政、残联等部门的数据共享和信息沟通，研究完善资助范围、资助标准动态调整机制，落实各项学生资助政策，实现应助尽助。

37.加强机关事务管理。加强统筹协调，完善目标管理、绩效考核、真抓实干、争先创优等内控制度，打造效能务实机关。推进节约型机关建设，加强后勤保障，盘活国有资产，规范政府采购、来访接待、公务用车等管理。做好乡村振兴、建议提案办理、政务公开、信息报送、教体年鉴、机要保密、信访维稳、美丽湘西等工作。

20XX年省直机关党建工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是湖北加快建设全国构建新发展格局先行区的关键之年。省直机关党的建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，以模范机关、清廉机关建设为抓手，以创新活动为牵引，全面提高机关党建质量，扎实推进“机关党建促先行”成势见效，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供坚强保证。

一、突出政治铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

1.深化政治机关建设。持续加强政治机关意识教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做好“三个表率”、建设模范机关。严明政治纪律和政治规矩，聚焦落实党的XX大战略部署，推进政治监督具体化精准化常态化，认真解决贯彻执行中的堵点淤点难点问题，确保党中央决策部署和省委工作要求在机关落地见效。严格执行党章和党内政治生活准则，丰富主题党日形式内容，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会、组织生活会质量。

2.深学细悟党的创新理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，采取中心组领学、培训深学、支部研学、基地践学等方式，用好学习强国、干部在线等学习平台，深入学习宣传贯彻党的XX大精神。按照党中央和省委统一部署，以县处级以上领导干部为重点，紧扣重点任务，细化推进措施，扎实开展主题教育。深化社会主义核心价值观教育，持续抓好“四史”宣传教育，用好荆楚红色资源，巩固党史学习教育成果。

3.做实政治生态分析研判。认真落实《湖北省政治生态分析研判办法（试行）》，围绕“五个聚焦”重点内容，突出“关键少数”，细化研判标准，完善工作流程，着力构建分析研判、问题整改、纠偏正向的闭环机制。将政治生态分析研判与民主生活会、述责述廉有机衔接，加强沟通协调、调研督导，对敷衍应付、推进不力的及时约谈提醒、督促整改。

4.加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，严格管理部门所属刊物、网站、新媒体等意识形态阵地，做好预见预警、分析研判、舆论引导，及时消除风险隐患，坚决守住安全底线。深化机关精神文明建设，做好2020—20XX年度湖北省文明单位考核推荐工作。

二、大抓强基固本，着力增强党组织政治功能和组织功能

5.实施机关党建“质量提升年攻坚行动”。优化基层组织体系，严格规范换届工作，加强党支部标准化规范化建设，评选表彰第五届省直机关“红旗党支部”，推进“支部评级、党员评星”，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加大新兴领域党建攻坚力度，召开省级社会组织党建工作会，深化省级社会组织示范型党组织创建，探索省级社会组织党建联盟试点。加强分类指导、分级管理，做实机关党建协作区，每个协作区全年至少开展1次联动共建、资源共享、品牌共树活动。

6.建强党务干部队伍。选优配强机关专兼职党务干部，分层分类举办示范培训、专题培训，积极落实定期轮训、任职培训制度，锻造“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。推进机关党务干部与行政、业务干部的双向交流，保持党务干部队伍生机与活力。加强工委党校省直机关基层骨干培训基地、党员干部党性锻炼基地、党建研究智库建设，发挥好干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用。

7.加强和改进党员教育管理。认真做好发展党员工作，严格政治审查，严肃稳妥处置不合格党员，加强党费收缴、使用和管理工作。推进省直机关党员干部教育基地拓点扩面、规范管理，组织党员到教育基地开展党性教育活动。深化党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动，做好经常性思想政治工作，帮助解决思想问题和实际困难。用心用情做好离退休党员工作。

三、激励担当作为，深化拓展“机关党建促先行”

8.聚智赋能先行区建设。坚持讲政治看忠诚、讲作风看担当、讲发展看成效，组织“我为先行区建设献一策”大讨论、党员干部技能大比武、“机关党建促先行”优秀项目大评选，带动各级党组织和广大党员干部建功先行区。加强党员干部多元化培养、多岗位锻炼，广泛开展党员先锋岗、服务群众标兵等创建活动，推动先行区建设在机关的具体化、项目化落实。适时举办“机关党建促先行理论研讨会”和“长江经济带党建工作协作交流会”。

9.促进党建和业务融合发展。增强全局意识，强化系统观念，用好统筹方法，找准服务中心大局的切入点、突破口，一体推进大党建、大融合、大发展。建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，把党建和业务融合成效作为评先表优、年度考核的重要依据，形成党建、业务“一盘棋”。

10.群团联动激发活力。坚持党建带群建，健全群团组织联席工作机制，整合资源、形成合力，提振精气神、勇担新使命。加强机关工会建设，持续打造“春送政策、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”品牌，丰富职工疗休养、全民健身、爱心助农等活动。广泛开展“学习XX大、永远跟党走、奋进新征程”主题活动，持续推进“青年读书会”、青年志愿服务等活动。深化“巾帼建功”“爱心妈妈”“最美家庭”活动。做好机关统战工作。

四、务实为民服务，持续走好新时代党的群众路线

11.全面推进美好环境与幸福生活共同缔造。深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，用好共同缔造试点成果，健全完善决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享机制，研究制定具体措施，推动资源、服务、平台下沉。优化“以奖代补”项目建设管理办法，激发参与热情，办好实事项目，确保群众受益。

12.做好党员下沉社区工作。常态化推进省直单位对口联系社区，组织机关党员就近下沉社区，健全“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”机制，发挥部门职能优势、党员个人专长，认真办实事、解难题。按照“乙类乙管”要求，做好机关疫情防控工作。

13.助力乡村振兴。落实“联县驻村”工作机制，履行驻村帮扶责任，通过政策宣讲、产业扶持、资源下乡、结对共建等方式，推动学习联抓、组织联建、队伍联育、资源联动、乡村联治。加强与驻村帮扶点、结对帮扶社会组织沟通衔接，引导社会组织参与乡村振兴。积极推动省直驻村帮扶点党建工作交流。

五、强化清风护航，纵深推进清廉机关建设

14.持续纠治形式主义官僚主义。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，带头整治文件多、会议多和“指尖上的形式主义”等突出问题，防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。对拈轻怕重、推诿卸责、不思进取等“躺平”“佛系”问题，早发现、早提醒、早纠正。

15.深入开展违规吃喝问题专项整治。坚持更高标准、更严要求、更硬措施，采取政策解读、主题党日、自查自纠、谈话提醒、签订承诺书等方式，查问题、正作风、强队伍，与推动过“紧日子”、厉行勤俭节约相结合，促进标本兼治、长效常治。紧盯重要时间节点，加强廉政提醒，严肃查处以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等问题。

16.开展“清廉机关·护航行”主题系列活动。坚持党性党风党纪一起抓、家庭家教家风同发力、正面引导和反面警示相结合，遴选清廉机关建设工作法和指导案例，推动抓在日常、融入经常。开展“清廉窗口”创建，助力优化营商环境。扎实开展第24个党风廉政建设宣传教育月活动，举办省直机关第九届“清风颂”廉政书画展。针对机关年轻干部特点，开办扣好廉洁从政“第一粒扣子”廉政课堂。培育以清为美、以廉为荣的机关文化，选树一批特色鲜明的廉洁文化品牌。

17.严格监督执纪。精准运用监督执纪“第一种形态”，及时处置苗头性、倾向性问题。紧盯重点岗位、关键环节、重要节点，动态开展廉政风险排查防控。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动查补漏洞、强化监管。做好被问责、受处理处分党员的教育帮带、回访教育等工作。认真落实省委《关于加强省直部门机关纪委建设的意见》，更好发挥机关纪委职能作用。

六、狠抓责任落实，全面提高机关党建质量

18.压实主体责任。严格落实管党治党政治责任，实施清单管理，开展“三级联述联评联考”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持定期检查、随机抽查、专项督查、党建巡察相结合，对落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，对贯彻落实不力的约谈问责。深化对市州工委工作联系指导，加强联动协调，促进共同提高。

19.强化示范引领。选树先进典型，依托主流媒体大力宣传，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。开展“党组（党委）书记话机关党建”访谈，树立“抓好党建是最大政绩”鲜明导向。设立“机关党委党建创新榜”，在湖北机关党建刊物、网站打榜展示。巩固提升基层党建工作、清廉机关建设联系点，打造示范点。

20.注重调查研究。把准时代脉搏，紧贴党员需求，深入研究机关党建理论和实践重难点问题，形成一批务实管用的研究成果。加强成果转化运用，促进机关党建工作理念思路和方式方法创新。

20XX年市级机关党的建设工作要点

20XX年市级机关党的建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，弘扬伟大建党精神，始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“机关党建质量提升年”活动，聚焦精塑“紫薇花开”机关党建篇章、激发“四化”同步机关党建动能、聚力“多作贡献”机关党建支撑三大任务，实施四项行动，以干部敢为推动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为全面推进中国式现代化宿迁新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”提供坚强保障。

一、实施思想引领行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把党的XX大报告和党章作为机关党员干部教育培训的重点内容，确保基层党组织和党员全覆盖，做到学思用贯通、知信行统一。密切联系本部门本单位工作实际，开展有针对性的学习教育、宣传宣讲、研究阐释，切实把党员干部的思想和行动统一到党的XX大精神上来。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，永葆市级机关首先是政治机关的鲜明本色。严格落实“第一议题”制度，机关党组织定政策、做决策、抓落实前首先学习领会习近平总书记有关重要论述和重要讲话指示精神。对标“三个表率”，扎实推进模范机关建设，切实发挥示范引领作用。

严明政治纪律和政治规矩。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，用好批评和自我批评武器。党员领导干部严格落实双重组织生活制度。深化运用监督执纪“四种形态”，从严从实抓好巡视巡察问题整改落实。强化政治监督，突出领导干部“关键少数”，引导机关党员干部恪守“五个必须”，严防“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入开展主题教育。以学习贯彻党的XX大精神为主线，深入扎实开展主题教育，推动机关党员干部把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。总结以往主题教育务实举措和经验做法，将主题教育与中心工作、重点任务紧密结合起来，力戒“空对空”“两张皮”等问题，确保主题教育取得实实在在的成效。

分层分类抓好学习教育。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，举办中心组学习秘书专题培训，推进巡学旁听全覆盖，开展“理论学习中心组示范点”创建活动。实施“青年干部理论学习攀登”计划，在市级机关普遍成立青年理论学习小组，分片开展联学联建活动。深化机关精神文明建设，开展社会主义核心价值观宣传教育，打造诚信机关、志愿机关、书香机关。

抓牢意识形态工作责任。全面贯彻落实意识形态工作责任制，深化“三链三化”意识形态管理工程。把握重大时间节点，科学分析研判意识形态领域情况，积极稳妥处置风险隐患。落实主管主办责任，加强对部门单位所属意识形态阵地管理和风险防控。加强干部斗争精神和斗争本领养成，适时组织专题培训，增强网络舆情应对能力和舆论斗争能力，维护意识形态安全。

二、实施强基提能行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

坚持大抓基层的鲜明导向。落实“五聚焦五落实”深化提升行动，推进基层党建“紫薇花开”强基固本工程，建强基层战斗堡垒。坚持“重心下移、资源下沉、保障下倾”，建好党建阵地，提升阵地功能。扎实推进党支部“标准＋示范”建设，抓细抓实党支部和党员积分管理、评星定级，深入开展党支部分类达标定级。优化机关党建片区“四联共建”，以“一支部一品牌”建设为牵引，培树一批示范支部，打造一批党建阵地，创新一批工作案例。

改进党员教育管理和服务。突出忠诚、担当、能力三个核心，抓好机关党员干部队伍建设。深化实施发展党员“浚源”工程，突出政治标准，建立重点培育对象信息库，注重从市级机关各领域代表性人物和先进模范人物中发展党员，持续提升党员发展质量、提优党员队伍结构。突出主题谋划，创建活动载体，让党员学习教育更接地气、更具实效。落实党内激励关怀机制，增强党员荣誉感、归属感和责任感。

建设高素质党务干部队伍。突出培强、培优、关爱三个关键，抓好党务干部队伍建设。健全“选育管用”全链条机制，严格党务干部配备，优化队伍结构。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实练就做好党建工作的宽肩膀、硬本领。加强和改进党务干部教育培训，分层分类开展机关党组织书记、党务干部培训，做到培训全覆盖。

提质党建引领统战群团共建工作。坚持以党建促统战，牢牢把握团结奋斗时代主题，立足机关职能特点和工作特色，统筹做好统战、群团等工作，推动完善大统战工作格局。加强对党外知识分子和新社会阶层人士思想政治引领。推进群团组织规范化建设。积极组织参评五一劳动奖、三八红旗手（集体）等，开展争创青年文明号、巾帼文明岗等活动。

打造智慧党建。以提升机关党建数字化水平为目标，主动融入全市党建数字化建设系统，建设“机关智慧党建”数字化平台，运行机关党建工作即时管理、考核评价等应用场景，实现数字信息技术与机关党建工作的融合与优化，让数字化成为机关党建工作的鲜明标识和内在要求。

严密机关党建制度体系。深入贯彻、严格执行党内法规制度，提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平。围绕履行专责机构职责、党建工作督查、考核评价，以及落实好政策保障等方面，健全完善各项制度机制。加强机关党建工作研究，围绕党的XX大报告提出的新观点新论断新要求，积极探索机关党建新思路新办法新载体，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、实施党建融领行动，为全面推进中国式现代化宿迁新实践增添机关党建动能

打造机关党建融领“四化”先锋。落实“把支部建进小区”三年行动计划，持续深化“双联双促”，着力构建精准承接、高效落实的机关在职党员“接单”服务机制，进一步提升服务成效。构建“党建牵引多维联动”机制，打造“高质量发展先锋服务队”，开展“百支联百企携手攀新高”活动，通过部门融进、力量融入，推动机关党组织把战斗堡垒建到“链”上，让先锋力量扑在“点”上，用“党建链”串起“创新链”“产业链”。

实施党建项目“托举工程”。坚持以精塑项目提升服务发展能力，党建项目化、项目精准化、推进责任化。以深化机关党建工作与业务工作融合为牵引，加强指导督促，高质量推动实施机关基层党建“书记项目”，打造一批跨单位、跨领域、跨条块的深度融合项目。组织动员机关党组织和广大党员主动到发展主战场选“党建课题”、到攻坚最前沿抓“党建项目”，重点围绕“党建＋产业链”“党建＋基层治理”等，培育“党建＋”创新项目。发挥理论指导实践作用，开展机关党建服务宿迁现代化建设课题研究。

深化党建资源下沉机制。坚持党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，组织引导机关党员干部积极投身改革发展一线争先创优。加强部门联动，整合党建资源，推动机关党建资源力量向一线汇聚、问题到一线破解、工作在一线落实。进一步加强统筹协调，深化拓展省级机关党组织、省级机关文明单位与宿迁企业、村（社区）等结对共建成效。

深化创新打造党建活力之源。把创新思维贯穿机关党的建设始终，对标新时代新实践新要求，树立新理念新思路新方法，更好激发机关党建新动能。在基础工作强规范、重点工作谋突破、特色工作创品牌等上用劲发力，对行之有效的创新做法及时总结提升推广。重点围绕机关党建如何发挥引领作用“把方向、谋大局”，发挥推动作用落实重大战略部署，发挥保障作用提升党员干部精气神，发挥攻坚作用承担急难险重任务等方面谋创新求突破，充分彰显“第一动力”。

四、实施“四敢”护航行动，激励机关党员干部担当敢为

激励机关党员干部敢为善为。推动党员干部践行“我是党员我先上”的使命担当，激发党员干部的积极性主动性创造性。围绕“严管厚爱促敢为、减负赋能促敢闯、亲清有为促敢干、为民惠民促敢首创”，开展“四敢四拼”实绩晾晒，组织“优作风促四敢”宣传引导，选树护航“四敢”先进典型，进一步弘扬“三真三实”作风，激发全社会干事创业活力。持续深化“我为群众办实事”，改进调研方式，办好为民实事，走好新时代党的群众路线。

不断完善作风建设体系。集成作风建设办法举措，统筹推进作风建设。狠抓正面引导和负面纠治，依托作风督导员、监督员、联络员三支队伍，开展靶向督查、专项督查、联合督查、常态督查四类督查，发挥“两单一袋”、“小切口”项目整治、“亚健康”问题监测、“啄木鸟”行动、模块化管理考评等制度机制最大张力，推动作风问题查改落实，凝聚护航“四敢”行动合力。

驰而不息纠治“四风”。落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义等问题。加强日常监督，紧盯贯彻党中央及省、市委重大决策部署不担当、不用力、不作为等问题，深挖根源、精准纠治。坚持开门抓作风，做到事事有回应、件件有整改，不断提高机关效能。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导机关党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

有力发挥监督执纪问责作用。加强机关纪委建设，强化机关纪委职能。做细做实日常监督，综合运用谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席民主生活会或组织生活会、处置问题线索等方法，主动发现问题，推动监督下沉。扎实做好案件审理和评查工作，切实发挥审核把关、监督制约、执纪平衡作用，巩固市级机关风清气正政治生态。

认真履行统一领导责任。市委市级机关工委认真履行统一领导市级机关各部门单位党的工作、指导督促党组（党委）履行机关党建主体责任职责。加强对市级机关党建工作的统筹规划和组织实施，优化党建工作片区等工作机制，加强分类指导。加强对党组（党委）落实机关党建工作责任制、遵守政治纪律和政治规矩情况等监督督查力度。优化机关党建和机关作风考评体系，强化考评结果运用。

严格落实党组（党委）抓党建主体责任。党组（党委）严格落实全面从严治党主体责任，年内至少听取2次机关党建工作情况汇报。党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，年内按要求开展1次机关党建专题调研，发现问题、抓好整改。领导班子成员履行好“一岗双责”，切实加强对分管领域党建工作指导。制定党组（党委）落实机关党建工作年度具体措施，指导支持机关党委、机关纪委开展工作，加强力量配备，强化基础保障。

20XX年水利工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是加快“十四五”水利高质量发展的关键之年，全局上下要把思想行动统一到区委、区政府的决策部署上来，围绕即墨高质量发展中心工作目标，强化责任担当、创新发展思路、细化工作举措，扎实推进各项工作，加快建设活力宜居幸福现代化新区，努力为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献即墨水利力量。为明确全年重点工作任务，强化责任落实，现提出水利工作要点如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的XX大精神，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示精神，加快转变治水思路，从“重建设”向“强监管”转变，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，进一步提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力和河湖生态保护治理能力，为全区经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

二、工作目标

全面完成上级党委、政府和业务主管部门的各项决策部署和年度工作任务，部门高质量发展考核指标全面达标提升，河湖长制、水土保持目标责任制、水资源集约节约利用成效、工程建设和运行管理、保障农民工工资支付等对上考核力争进档升位，完成全区水利工程建设及运行管理年度任务，智慧水利业务应用系统不断拓展，行业安全生产无事故，保障全区安全度汛。

三、主要任务

（一）强化水资源刚性约束，提升水安全保障能力

推进区域水网规划建设。继续推进宋化泉水库除险加固工程，组织实施水库帷幕灌浆、新建东侧防护堤、引水渠、汇水渠以及大坝加固等项目，按期完成各项工程建设任务，满足即墨区客水调蓄需要，保障社会经济高质量发展用水需求。（责任科室：宋化泉水库除险加固工程建设专班）配合青岛市开展官路水库－宋化泉水库－蓝谷调水工程前期工作，组织开展宋化泉水厂工程及五龙河调水工程前期规划论证等工作。（责任科室：发展规划科）

强化水资源主客联调。争取提高大沽河分配水量指标和三座中型水库许可水量，充分利用宋化泉水库调节功能，将大沽河水、引黄引江水引入宋化泉水库，全面增强当地水源调蓄能力；要最大限度争取黄水东调工程客水指标，结合青岛市水务管理局官路水库建设，争取将我区水资源输配体系纳入青岛市配置网络，有效解决即墨高质量发展用水短缺问题。（责任科室：水资源科）

推进水资源刚性约束。严格落实“四水四定”原则，以落实最严格水资源管理制度为准绳，把水资源作为最大的刚性约束，落实水资源消耗总量和强度双控，进一步提升水资源集约节约利用水平。做好城乡供水原水调度，制定城乡供水水源调度方案，保障城乡供水安全。（责任科室：水资源科）

加强水源地保护工作。完成流浩河水生态保护项目建设，改善提高断面水质；委托第三方机构开展水源地水质监测，及时掌握各水源地水质变化；配合环保部门采取有效措施，保障环保断面稳定达标；组织各管护单位做好水利管理范围日常管护，结合河长制工作开展，会同生态环境、农业农村等部门做好水源地上游区域环境排查整治，减少污染物进入。（责任科室：水资源科）

加强取用水监管。加强自备水源监管力度，进一步规范取用水行为及管理秩序，提升自备水源的信息化精细化管理水平；积极推进即墨区小型农业农村取水工程的整改提升。（责任科室：节水服务科）

强化节水型社会建设。加强节水宣传引导，推广普及《公民节约用水行为规范》，提升全民节水意识，把节水作为解决水资源问题的优先举措，贯穿我区经济社会发展全过程和各领域。深化节水载体建设，推动节水型企业、单位、学校、小区等创建工作。严格计划用水管理，落实用水定额管理，加大重点用水户监管力度，提高水资源利用效率。加强与农业农村、工信、住建等部门沟通，发挥节水协调机制作用，推进节水工作协同发展。（责任科室：节水服务科）

（二）抓实各项防御措施，筑牢水旱灾害防线

完善流域防洪工程体系。实施大信村和豹山2座小型水库维修加固。实施移风店镇防洪排涝应急工程，重点实施河道疏挖，骨干排涝沟疏通，拆除重建涵闸、管涵，整修XX管理路等项目，切实提高农村低洼地区防洪排涝能力。完成皋虞河、社生河挡潮闸拆除重建工程建设以及小型沟塘治理工程、20XX年应急度汛和水毁工程、水库维修养护等项目建设任务，全面提升水旱灾害防御能力。（责任科室：水旱灾害防御科）

做好水旱灾害防御工作。落实水旱灾害防御物资和防御队伍，组织水旱灾害防御汛前检查，开展山洪演练和业务培训，编制《即墨区级山洪灾害防御预案》，落实山洪灾害预警信息发布人、山洪灾害“包保”责任人。加强监测预警，做好水利工程调度运行，确保工程安全。（责任科室：水旱灾害防御科）

做好水利工程运行管理。加快构建精准化、信息化、现代化水利工程管理模式，落实全覆盖管理责任，实施全周期动态监管，强化全要素目标考核，确保每项水利工程管得住管得好。根据水库、中型水闸标准化达标要求，进一步提升水利工程标准化建设，确保通过标准化复查验收。深化“8＋N”管理模式，每月会同镇街对水库、水闸等水利工程及山洪灾害防御工作深入开展隐患排查整改，为镇街水旱灾害防御工作提供技术支撑。（责任科室：水旱灾害防御科）

（三）复苏河湖生态环境，促进人水和谐共生

加大河湖保护治理力度。严格落实河湖长制考评机制，压实镇村级河湖长履行河湖治理保护的第一责任人职责，突出抓好各级河湖长巡河督导。持续开展河湖清违治乱，加大妨碍河道行洪突出问题排查整治和拦河工程整治工作，聚焦河湖“四乱”问题，紧盯“一河（湖）一策”问题清单和任务清单，加强排查整改，强化巡查督导和“回头看”，确保问题整改及时彻底、不反弹。（责任科室：河湖管护科）

实施全域美丽幸福河湖建设。围绕美丽幸福河湖建设，主动融合水质提升、文化发掘、产业发展、乡村振兴等多元素，提前编制实施方案，对温泉河8.97公里河道进行综合整治，继续打造省级美丽幸福示范河湖。对60条河道进行美丽幸福河湖达标建设。（责任科室：河湖管护科）

推进新时代水土保持。强化生产建设项目全过程管理，对全区新开工项目做到监管全覆盖，建立部门间协作机制，及时掌握有关施工许可、立项备案等项目信息，逐个核查落实水土保持工作情况。从严、规范审查审批水土保持方案，会同税务部门做好水土保持补偿费征收工作，及时互通信息，掌握征收情况。常态化开展水土保持遥感监管，对上级下达的遥感监管任务，建立问题台账，实行对账销号，按期完成整改任务。做好全区年度水土保持考核工作，对照上级下达任务，及时对有关部门和镇街项目建设情况汇总数据，不足部分，采用多种方式方法完善任务数据，确保完成年度治理任务。（责任科室：水保中心）

（四）健全完善体制机制，提高监管能效和水平

提升水行政执法能力。坚持服务与执法并重，找准“突破点”，瞄准“发力点”，走进企业主动服务，对涉水违法行为主动出击，定期开展专项整治行动，扭转被动执法局面。加强水源地规范化管理，深化地下水集中整治，开展“回头看”，对洗车、洗浴业取用水户规范管理，定期复检，加大对印染、纺织等高耗水企业监管力度；主动巡查各辖区内的涉水事务，对重要河道、易发生非法采砂点位、重点水利工程、饮用水源取水点定期或不定期巡查，做到关口前移，预防和减少涉水违法行为发生。（责任科室：水政监察大队）

持续加强水利安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”要求，压实安全生产监管责任。修订相关安全生产应急预案和安全生产制度。以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，全面推进安全生产标准化建设，开展水利工程建设、运行管理和生产经营单位危险源辨识与评价，建立和完善安全风险分级管控措施，加强生产安全事故隐患排查整治，突出整治重大风险、重大隐患，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保水利系统安全生产形势持续稳定向好。（责任科室：工程管理科）

严格水利工程建设监管。严格执行水利工程基本建设程序，加强水利工程招投标监管，严查水利建设工程违法分包、转包等行为，维护水利建设市场秩序。以质量安全为主线，加强水利工程建设质量安全监督巡查，严格落实参建各方主体责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身负责制，加强水利工程建设全过程监管。做好农民工工资支付监管，严格落实农民工工资保障制度，加强工程项目开工备案管理。（责任科室：工程管理科）

做好重点水利工程标准化管理。对大沽河和石棚、王圈、宋化泉、挪城四座中型水库实行标准化管理，提升重点水利工程运行管护能力。做好省级标准化管理示范工程自评工作。修订完善工程调度运行方案，切实做好水旱灾害防御物资管理工作，确保水利工程安全运行度汛。（责任科室：大沽河管护科、灌区管护科、石棚水库管护科、王圈水库管护科、宋化泉水库管护科、挪城水库管护科）

（五）有效衔接乡村振兴，夯实民生水利基础

加强农村供水安全保障。加快推进城乡供水工程提升改造，对自来水公司片区15个村庄供水工程进行改造提升，铺设村外管网8.4公里，铺设蓝村水厂给水管道6.5公里，根据计划实施超设计使用年限或出现漏损的村内外管网维修养护。强化农村供水管理，对具备接入供水主管网条件的单村供水村庄，协调供水单位尽快办理接入手续，利用考核机制督促更多村庄接入供水主管网，进一步提升规模化供水接入率。对仍然使用单村供水村庄，充分发挥县级统管机制，会同相关镇街做好村庄供水日常运行管理，积极开展水质检测，确保群众饮水安全。（责任科室：农村供水服务科）

深化农业水价综合改革。组织开展农业水价综合改革工作“回头看”，对改革措施落实情况进行督促检查，做好该项工作的收尾，并逐条、逐项、逐个落实，及时补充完善资料。（责任科室：农村供水服务科）

做好库区移民扶持工作。完成移民人口核查和直补资金发放，做好三峡移民信访工作。按计划实施12个水库移民后期扶持及三峡工程后续工作基金项目建设，严格按照项目绩效目标要求，保质保量按期完成项目建设任务，切实改善提高移民生活水平。（责任科室：水利移民服务科）

（六）深化改革创新突破，拓展“智慧水利”业务应用

推进水务一体化改革。对照区委、区政府部署的重点改革任务，围绕“以水资源可持续利用，支持经济社会可持续发展”战略目标，本着有利于促进水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护，有利于充分发挥水资源效益，有利于统筹解决洪涝灾害、水资源短缺、水环境恶化等水事问题，深入推进水务一体化改革。构建一个部门主管、一个主体运营、全区供排水实现“一体化、一张网”的运营管理模式，努力实现保供水、防洪水、排涝水、治污水、抓节水“五水共治”。（责任科室：机关党委、人事科、财务科、农村供水服务科、水资源科、节水服务科）

开展全员岗位创新活动。促进和引导水利系统干部职工立足本职工作，提高业务水平，提升创新能力，提高职业技能，不断提高自身素质。提高岗位创新项目质量，确保课题项目的实用性和实效性，加强创新项目推广应用，通过以赛促学、以赛促训、以赛促干，激发干部职工工作热情和干劲。（责任科室：发展规划科、机关党委）

拓展“智慧水利”业务应用系统。依托“智慧水利”平台，进一步优化完善农村供水信息化平台建设成果，实现运行管理事项的信息化、流程化，及时掌握工程设施运行动态，全面提升农村供水智慧化管理效率和服务水平。加强数字河湖和中小水库管护平台优化提升和应用维护，做好平台数据补充、信息更新，不断优化完善系统设计细节，提高平台预报分析的准确性和操作使用的便捷性。（责任科室：办公室、农村供水服务科、河湖管护科、水旱灾害防御科）

（七）坚持全面从严治党，锻造务实高效水利队伍

抗牢管党治党责任。深入学习贯彻落实党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。压紧压实各级党组织主体责任，书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，经常性开展政治体检。牢树大抓基层的鲜明导向，深化基层党支部标准化规范化建设，班子成员定期到基层党支部讲党课，抓紧政治理论学习，抓实“三会一课”、主题党日等活动，筑牢一线战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。（责任科室：机关党委、各党支部）

夯实意识形态阵地。加强理想信念教育和党性党风教育，开展形式多样的主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化精神文明建设，大力弘扬新时代水利精神，切实做好“全国精神文明单位”创建复审工作，激励干部职工忠诚履职尽责、勇于担当作为。加大对外宣传力度，提升舆论引导水平，防范意识形态领域重大风险，维护水利行业安全稳定。（责任科室：机关党委、各党支部）

加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，更加注重干部素质能力和担当精神，选拔忠诚干净担当的高素质专业化水利干部。推进党员干部专业培训、实战历练和服务锻炼，充分利用高校资源，主动协调相关水利院校，拟定培训方案，夯实理论基础，提升综合素质，积极组织领导干部及业务骨干定期开展水利大讲堂活动，召集年轻人才参与交流学习，传承水利经验。加强优秀年轻干部培养选拔，健全常态化工作机制，增强干部队伍整体效能，确保水利事业后继有人。完善干部考核评价体系，坚持激励和约束并重，推动干部能上能下、能进能出，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。（责任科室：人事科、机关党委）

深化党风廉政建设。发扬自我革命精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，扎实开展廉政教育活动，注重经常性教育，强化针对性教育，筑牢干部职工拒腐防变防线。坚持廉洁自律，一严到底落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。强化监督检查，精准运用“四种形态”，健全提醒约谈、谈心谈话机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹抓好党建文化和廉洁文化建设，引领全局干部职工形成遵规守纪、尚德守法的浓厚氛围，确保水利行业山清水秀、风清气正。（责任科室：机关党委、各党支部）

加强精神文明建设，助创文明典范城市。积极践行中央新时期水利工作方针，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以宣传贯彻党的XX大精神为主线，以全国精神文明单位复审为契机，着力加强思想道德建设，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律，深化群众性精神文明创建，培育行业文明新风，提高行业文明程度，为治水兴水新篇章提供有力的思想舆论保证和良好的精神文化条件。将水利行业精神文明建设积极融入到全区文明典范城市的创建工作中去，坚定信心，攻坚破难，全面梳理水利工作中的不足，查找工作中的短板，制定整改措施，切实加以改进，抓好抓出成效，为我区全国文明典范城市创建贡献水利力量。（责任科室：机关党委、各科室）

20XX年信息中心工作要点

20XX年是贯彻党的XX大的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。信息中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国的重大决策部署，全面贯彻落实全国民政工作会议精神，坚持一盘棋布局、一张网建设、一体化发展，以提质增效促进高质量发展为目标，强化统筹、融合、变革和赋能，一张蓝图绘到底，在更高起点、更深联通、更优体验上不断提升基本民生保障精准化、基层社会治理精细化、基本社会服务便捷化水平。

一、把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神

强化党的政治建设。持续学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，强化党的民政工作意识，引导党员干部坚定捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”。强化政治机关意识教育，开展党员过“政治生日”等主题党日活动，加强斗争精神和斗争本领的养成，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康政治文化，涵养风清气正政治生态。

强化党的理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化对党的XX大精神的学习领悟，开展好主题教育，推动民政网信工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。突出抓好领导干部和年轻干部学习，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，发挥青年理论学习小组示范作用，举办“青年学堂”，用好“红色家园”，多措并举提升理论学习实效。深入推进对党忠诚教育，持续开展“学思想、悟指示、强政治、践使命、促发展”专项行动。

强化党的组织建设。深化党建与业务融合发展“四齐”工作法的实践运用，以增强政治功能和组织功能为重点，全面提升党支部的领导力、组织力、战斗力。深化“四强”党支部创建，严肃组织生活，认真落实“三会一课”等制度，夯实“一支部一特色”工作法，持续提升党支部标准化规范化水平。坚持以党建带群建，做好新时代群团工作。

二、坚持“一盘棋”布局，不断提升工作的系统性、整体性、协同性水平

坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署。持续推进“十四五”国家信息化规划涉及民政部任务落地见效，大力推动民政部网络强国、数字中国、数字乡村、“跨省通办”、营商环境创新试点、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大任务持续深化并取得丰硕成果。

深入开展民政数字政府建设。全面贯彻落实《民政部贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》的实施方案》，按照中心贯彻落实分工方案，加快推进数字政府履职能力、制度规则、数据资源、平台支撑、安全保障等体系框架建设。加大数字政府建设宣传力度，开展民政数字政府建设技能培训，强化统筹协调和评估问效。

推进信息化发展规划实施和标准体系建设。认真贯彻落实《“十四五”民政信息化发展规划》，加强前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，完成“民政一体化政务服务体系”项目立项，深入开展技术调研论证，推进项目可行性研究和初步设计。开展20XX年度民政信息化行业标准立项，加大标准规范宣传推广力度，加强对地方标准编制工作的指导。

加强重大信息化工程项目建设成果应用推广。深化民政社会安全时空大数据和基础信息平台应用推广，完成公共安全信息化工程项目（民政部分）竣工验收。完成“金民工程”财务竣工审计和项目竣工验收。

三、坚持“一张网”建设，不断提升“系统通”“数据通”“网络通”水平

提升政务系统联通协同能力。建立健全全国统一、规范高效的民政业务协同机制，迭代升级各类政务系统，实现部级统建系统与省级自建政务系统高效协同。全面推广应用协同办公系统，支撑机关办文、办件、办事“网上办”，移动端协同工作“掌上办”。完成全国养老服务、全国儿童福利、流浪救助管理、婚姻登记等系统优化升级，做好跨省通办、全程网办技术保障。加强政务系统运维管理，健全完善系统运行情况通报机制，定期开展工作调度，提升运维保障能力。

有效促进政务数据纵向贯通。提升多元化数据采集和主题化数据汇聚能力，有效归集管理各级各类民政政务数据资源。拓展数据资源对接方式，通过接口实现部统建系统政务数据“按需回流”“实时回流”，形成数据跨层级、跨区域高效流通的交换体系。根据典型应用场景，逐步建设高频需求数据的查询、核验接口和隐私计算方法，为地方民政部门提供共性基础数据服务。

推进民政统一视联网络建设。依托电子政务外网和“雪亮工程”国家共享交换平台等，初步构建民政统一视联网络，推动各级民政服务机构视频图像信息资源有序接入，制定视频资源共享使用管理规范，打造视频数字资源融合共享平台，支撑民政服务机构动态监管、疫情防控、指挥调度等应用服务。

四、坚持一体化发展，不断提升民政业务的数字化、网络化、智能化水平

优化升级民政全业务支撑平台。发挥平台横向拓展、纵向支撑的作用，构建统一用户身份认证体系，实现政务系统及协同工作平台（含移动端）各级用户统一账号管理，增强用户认证及权限控制的统一管理能力，为各政务系统提供公共服务。应用电子地图、视频监控、视觉识别等信息技术，优化政务系统地理信息空间展示功能，图形化、可视化展现民政服务对象和服务机构空间分布特征。

推进新技术与民政业务深度融合。深化大数据、人工智能等信息技术在民政政务服务场景中的应用，加强数据分析、知识图谱、人脸识别、语义识别、图像视频理解等能力建设，并在决策支持、机构监管、人员管理中发挥积极作用。加快推进民政领域数据安全、有序上链，深入开展慈善捐赠区块链典型应用示范，深化试点经验应用推广。

提升一体化政务服务效能。强化信息与服务多渠道集约整合，深化政务服务平台与门户网站共享互通，持续加强“民政通”品牌建设。加大服务资源供给能力，推进业务服务专栏上线，推动地方更多高频便民服务应用对接，健全完善地方民政专区服务矩阵。不断强化电子证照、地图服务、数据开放等基础支撑能力建设，一体推动民政领域业务场景创新应用。

创新提升民政网络宣传能力。坚守意识形态主阵地，强化集约化发展，推动门户网站政民互动个性化、便捷化、智能化。弘扬意识形态主旋律，加强网络重大主题宣传和重大议题设置，提升民政典型宣传网络传播力、影响力。提升“精准民政”宣传策划能力，开展新媒体调研学习与交流合作，深化民政信息化宣传推广和解读引导。

提升基础支撑和安全保障能力。完善云网一体、高效实用、智能绿色和安全可靠的新一代民政信息基础设施，持续提升网力、算力和承载力。集约整合基础设施和网络安全资源，推进一体化、网络化、智能化和协同化的统一运维管控平台建设，提升态势感知、监测预警、智能防御、事件处置和灾难恢复等于一体的网络安全综合防控能力。优化门户网站“两地三中心”部署，完善数据容灾备份体系，稳步有序推进IPv6改造，保障民政电视电话和云会议系统稳定高效运转。

健全网络与信息安全保障体系。严格落实网络安全有关法律法规，严密防范网络攻击渗透。健全网络安全事件应急预案和信息通报机制，开展网络安全实战演习、等级保护和宣传教育。加强对部属单位和民政系统督促指导，做好全国“两会”等重要时期网络安全保障。加强安全保密管理，提升密码管理水平。

五、坚持数据赋能，不断提升大数据治理体系和治理能力现代化水平

深化民政数据资源整合共享。持续健全民政大数据资源体系，加强数据目录清单化管理，建立“目录－数据－系统”关联关系，与国家政务大数据平台实现有效对接。不断完善时空一体化的民政政务数据“一张图”，提升数据质量，挖掘应用场景，提高服务品质，释放数据价值。加大跨部门数据共享协调力度，依托全国一体化政务数据共享交换体系，深入推进民政政务数据精准高效安全共享。

提升民政数据资源治理能力。加强数据资源一体化管理，优化完善电子档案库，持续推进民政电子档案归集，不断提升电子档案管理水平。持续开展数据质量监测，促进问题数据源头治理、系统治理，持续提升数据的一致性、可用性、可得性。推进数据分类分级管理和机制建设，依法依规确定民政重要数据、核心数据目录，初步形成制度和技术手段相衔接的数据分类分级保护体系。

优化完善民政大数据服务体系。促进数据服务与业务应用深度融合，深化民政社会安全时空大数据平台应用推广，聚焦低收入人口、养老服务等形成大数据分析产品，为司局、地方民政部门等提供便捷、高效、精准的数据产品服务。深化全国低收入人口动态监测服务应用，建设全国慈善组织参与“救急难”信息对接服务平台，推动实现政府部门、慈善组织、救助对象等多方面信息资源互联互通、整合共享。加强行政区划代码、村（居）委会统一社会信用代码等基础数据库建设并动态更新，为民政政务系统提供统一、权威的区划代码基准服务，拓展对外服务渠道，提升赋能服务水平。

六、深化推进全面从严治党，提升自我完善和自我提高能力

严格落实主体责任和监督责任。认真实行党委领导下的行政领导人负责制，切实发挥中心党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用。严格落实全面从严治党责任清单，强化主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，更好发挥中心纪委专责监督作用，持续抓好巡视整改走深走实。

坚持以严的基调强化正风肃纪。认真学习贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神，坚持严的主基调不动摇，持之以恒强化正风肃纪。深化运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督管理，持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

持续夯实中心基础工作。加强人才队伍建设，加大人才培养、使用和管理力度，优化人才结构、提升专业能力。健全和完善中心制度体系，加强中心文件、档案、保密、资产、项目、财务、文印等管理。加强业务工作督办，推动实现工作目标可量化，分析评估更客观，工作落实更有力。持续加强财务管理，夯实内控机制建设，强化项目绩效评价。加强文印生产、人员和保密管理，优化文印管理信息系统，持续推进文印工作信息化、数字化、智能化发展。

20XX年XX县统计局工作要点

20XX年是贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是加快推进我县“四区”建设的关键之年。我局将围绕国家、省、市决策部署，紧扣县委、县政府中心工作，继续按照“夯实基础、提升水平、激发活力、树立形象”的工作思路，履职尽责，担当作为，努力为县域经济高质量发展提供高质量统计服务。

一、抓党建引领，把牢政治方向

一是持续深刻领会并坚决贯彻全面从严治党的部署要求，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、党中央关于统计工作重大决策部署，以“党建红”引领“统计蓝”，始终确保统计工作发展的正确方向；二是全面提升机关党建工作质量，推动做好统计业务与党建工作有机融合，加强与乡镇、企业党组织的结对帮扶，进一步发挥好后盾单位职能，为助力乡村振兴、优化营商环境和县域经济活力贡献统计力量。

二、抓统计服务，服务中心大局

（一）加强经济监测预警、分析研判工作。一是紧盯主要经济指标的监测、经济形势的预判以及对潜在风险的预警能力，向县委县政府提供月度经济运行监测信息及经济形势分析资料。为县委县政府科学决策，发挥统计“智库”作用。二是主动融入县委、县政府重大决策和中心工作，围绕“四区”建设，积极组织力量开展联合调研，努力提供有深度、有份量、可操作的调研分析精品。

（二）加强高质量发展综合绩效评价工作。坚决贯彻省、市、县委全方位推进高质量发展的决策部署，会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，密切关注各项统计指标，精准化靶向献策，向县委县政府提出推动高质量发展的思路举措。

（三）加强数据解读发布工作。深入分析解读经济运行的新亮点新变化新特点，及时撰写、整理、编印《统计年鉴》《统计信息》等统计资料，及时准确向社会发布统计数据、普查资料、统计信息和分析研究成果，按时更新门户网站统计数据，强化舆情监测和有效应对，不断推进统计公开透明。

三、抓经济普查，摸清全县家底

20XX年是全国“五经普”调查基年，关系到以后五年区域经济结构和总量基数，县统计局将第五次全国经济普查工作作为重中之重，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，全局上下将锚定目标、细化任务、厘清责任、倒排工期，全力以赴开展好普查宣传动员、“两员”选聘和培训、绘制电子地图、摸底清查、正式登记等各阶段工作。同时，加强部门间信息共享，提高基本单位名录库数据质量，保质保量完成好党的XX大召开后的首次全国性经济普查工作。

四、抓巡视整改，厉行统计法治

主动积极作为，扛牢业务主体责任，写好巡视巡察后半篇文章。思想上，要高度重视、扎实推进巡视整改工作，始终把巡视整改工作作为当下及今后一段时间的重要政治任务来抓。行动上，要逐一对照整改要求，认真分解，细化责任，确保巡视整改工作任务落实到位。要以本次巡视反馈问题整改为契机，着力加强统计法治建设，进一步提升统计法治水平。一是加强对《意见》《办法》《规定》等文件的再学习再领会，巩固深化国家统计督察整改、省委巡视整改成效；二是加强统计执法力度，强化统计管理，开展统计执法“双随机”抽查工作，完成统计执法工作任务；三是继续抓好领导干部、乡镇企业统计员两个关键群体，紧扣“9.20”“12.4”“12.8”等关键时点，针对不同对象开展普法宣传，提升普法水平。四是积极做好统计监督与各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，更加有效发挥好统计在服务和保障经济社会发展中的积极作用。

五、抓难点突破，实现跨越发展

（一）夯实统计基层基础。继续从工作任务、制度管理、业务流程、统计服务、人员配备、教育培训、办公场所、经费保障八方面全面加强乡镇统计基层基础规范化建设。着力强化乡镇目标考核，进一步完善乡镇统计工作考核赋分办法，督促指导乡镇完善统计组织、强化统计业务、提升统计服务、深化统计法治。

（二）加强名录库建设。加强名录库与各专业统计的对接，严格把关入库资料，确保基本单位真实可靠，强化部门之间交流联动，及时与名录库数据信息进行比对和更新。促进项目库总额、结构、个数合理化，客观反映我县工作实际。

（三）狠抓“纳规入统”。推动“个转企”“小升规”工作有序进行，加强项目推进落实，紧盯投资序时进度，力促实现“四上”单位入规跨越式发展，为调整产业结构，改善经济指标及五经普提供更有力的数据支撑。

（四）做好样本轮换数据衔接。加强与省、市的及时对接，密切关注基础数据差异，集中培训新一批辅助调查员，为今年五年工作打好基础。

六、抓队伍建设，打造统计铁军

（一）强作风建设促真抓实干。以全县“作风建设年”为抓手，继续推动清廉机关模范机关建设，要坚持以上率下、领导带头，坚持学干并重、查改贯通、建治结合，全面查找作风建设方面存在的短板弱项，出台作风建设实施方案，建立健全常态化、长效化制度机制，把能力作风建设抓在经常、融入日常、嵌入工作。

（二）强能力建设促提质增效。持续打造“学习型机关”，紧密结合统计事业发展目标、工作特点、干部队伍实际，着力提升政治素养、理论政策水平、专业能力和实践本领，提高统计服务质量和水平。一是加强学习培训，常态开展集中学习、统计讲堂、兄弟单位借鉴交流等活动；二是持续以赛促学，开展统计台账竞赛、分析材料竞赛等；三是深入一线调研，鼓励干部深入基层、深入企业、项目现场走访调研，及时掌握第一手资料，找准经济发展特点规律。

七、抓制度建设，提高管理水平

一以贯之地推行行之有效的管理制度，用科学、全面、规范、人性化的管理制度管人管事，促使管理上水平、工作上台阶。一是要继续推行干部绩效考核管理，通过全过程、全方位的绩效考核，规范干部行为，鼓励创先争优；二是要继续推行业务标准化管理，按照《XX县统计局统计基础工作绩效考核方案》要求，在20XX年试行的基础上，进一步落实落地；三是要继续推行乡镇、部门、企业规范化建设管理，吸取规范化示范点创建的成功经验，要求乡镇、园区对标对表创建，如期实现规范化建设全覆盖；四是推行办公室精细化管理，在财务管理、办文办会、后勤保障等方面进一步管细管好，使机关运行更高效，办公室服务更暖心。

20XX年XX市教育保障服务工作要点

20XX年，教育保障服务工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，全面融入以“三高四新”为引领的现代化新XX建设和“品质教育”建设，牢牢把握“树立‘品质教育’新品牌，为建设现代化新城市贡献教育力量”的要求，唯实惟先、善作善成，有力服务保障教育发展大局。突出做好六个方面的工作。

一、领航聚魂，以更强的党建引领事业发展

强化思想政治引领，凝聚团结奋斗合力。始终坚持以党建为引领，围绕“关注民生、服务师生”，以市教育保障服务中心队伍为龙头，辐射带领区县（市）后勤办及学校后勤管理工作人员主动作为、高质发展，锻造出一支信念坚定、业务精良、忠诚干净、敢于担当的队伍。创新开展党的XX大精神宣讲学习活动，推进党史学习教育常态化长效化。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终听党话，跟党走，落实意识形态工作责任制，夯实政治安全。

夯实基层党建基础，提升党建工作质量。抓实抓好党员全员轮训，组织好中心组学习、支部学习；规范党员信息系统使用管理、党员日常管理、党费收缴使用、党员走访慰问、党内统计分析等工作；完善主题党日“3＋N”模式，提升机关支部标准化、规范化建设水平。

全面推进从严治党，加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义和官僚主义。贯彻落实党的XX大精神、强省会战略、清廉学校（机关）建设、师德师风建设等重点工作，加强“一把手”监督和领导班子监督，把“关键少数”管住用好。健全“三重一大”决策和运行监督制度，强化红线意识和责任意识，健全学校后勤工作廉政风险防控机制。

二、实干担当，积极回应人民群众所想所盼

全力确保校园食品安全零事故。落实桂英书记对包保食品生产经营主体的工作调研精神，强化校园食品安全、学生营养供餐管理。持续巩固创建国家食品安全示范城市成果，盯紧春秋季开学、“三考”等重要时间节点，加强校园及周边食品安全督导检查，配合市市场监督管理局加强校外托护机构（小饭桌）的食品安全监管。督促各级各类学校严格落实食品安全校长（园长）负责制、学校行政、教师、家长代表陪餐制。在市食安办调度下，每季度对各区、县（市）食品安全工作情况进行一次暗访暗查并实行差异化计分，每季度对市教育局局长包保主体（XX财经学校、长郡天心实验中学、长郡外国语实验中学、XX省文化和旅游厅艺术幼儿园、开福区满庭春摩码幼儿园）进行一次督查。督促各级各类学校食堂、食品配送企业及师生全面购买食品安全责任保险，做到应保尽保，最大程度降低食安风险。

持续强化学生食堂问题专项整治力度。一是学校食堂要压实落细“两个责任”，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法配备食品安全总监和食品安全员。二是继续开展多部门联合行动，强化执纪问责，督促区县、学校以群众反映突出的问题及上级暗访督查线索为导向，加强随机督查和自查自纠。三是进一步指导学校设定招标门槛，实行大宗食品公开招标、集中定点采购，严格履行招标程序；建立健全引进和退出机制，推进工作落实；规范学校学生奶进入校园的销售管理工作。四是开展对全市中等职业学校学生食堂的专项调研，切实解决学生及家长关切的问题。五是继续开展以“化解食安风险，提倡诚信经营”为主题的餐饮服务企业负责人约谈机制，更好地提升企业服务质量和食品安全保障水平。

深入推进“营养改善行动”。一是实施营养健康计划，广泛开展“三减三健”、营养均衡配餐工作；推进营养师培训计划，每所学校配备专（兼）职营养师，为学生制定带量营养食谱，开展学生营养调查分析，每学期出具营养分析报告；严格落实全市中小学、幼儿园每年开设不少于10课时的食品安全与营养健康课程。二是联合市场监管部门开展食品安全进校园、进课堂活动，开展反对餐饮浪费、“光盘行动”，推进学校食品安全与营养健康教育，培养学生良好的饮食习惯和健康生活方式。三是积极参与营养健康学校创建验收工作，全市计划于2025年底前完成50所市级营养与健康学校的创建目标。

继续开展薄弱学校食堂扶持工作。重点面向农村薄弱学校（办学规模500人以下的）开展食堂基础设施建设扶持工作，改善学生就餐条件，满足学生安全就餐需求，并逐步向XX县、望城区、浏阳市、宁乡市倾斜。对已评定的学校开展资金使用情况督查工作，确保专项资金用到实处、发挥效益。

三、深耕主业，有效提升后勤服务保障水平

不断加强校园饮用水安全监管。全面落实省卫生健康委员会、省教育厅、省市场监督管理局联合印发《关于进一步加强学校饮用水安全管理的通知》（湘卫监督发〔2021〕14号）文件精神。加强农村学校饮水安全管理，加强水源保护和水质保障检测，着力提高水质达标率、供水保障率，切实保障农村学校稳定、安全供水。学校每学期开学前应聘请第三方专业机构定期开展水质检测，及时反馈，与市卫健委联防联控，确保安全。推动市直学校直饮水项目新一轮招标，指导学校严格按照政府采购规定和流程开展采购。

有效提高资产使用效益。加强国有资产规范化管理，优化资产处置、配置预算程序，有效提高资产使用效率。一是根据根据长财资产〔20XX〕71、75号文件要求，建立市直单位不动产管理整改问题台账，分类落实各项问题清单。二是科学合理做好资产配置预算、调整、处置工作。三是出台市教育局直属学校专用资产配置标准。四是根据市教育局项目投资计划，现场审核各单位上报的设施设备类投资项目。五是指导市教育局直属单位按时完成资产折旧及资产月报工作，及时处理各单位资产特殊调整事项。

切实加强校园风险防控。进一步完善保险保障工作机制，为学生健康成长、全面发展提供保障。一是组织风险管理顾问有序进入市直学校开展风险演练及培训活动，组织区县、市直学校风险管理员开展校园风险防控演练培训。二是做好对承保校责险和学平险的保险公司、风险管理顾问的考核评估。三是按季度统计区县、市直学校校责险和学平险投保理赔数据。

持续优化物业管理服务质量。规范市直学校物业管理工作，加强学校物业、安保管理考核。一是全面梳理并掌握市教育局直属学校安保和物业项目情况。二是规范审核市直学校物业合同，初审上报市直学校物业管理费资金。三是采取查阅资料、现场查看、走访调查、发放问卷的方式，组织对部分直属学校的安保和物业项目现场检查。

严格规范文印服务管理。一是根据市直学校文印服务政府采购上报情况，建立市直学校文印服务定点采购台账。二是督查部分直属学校文印服务采购合同履行情况。三是开展对部分直属学校的文印项目现场检查。

继续抓好疫情防控工作。以对师生健康安全高度负责的态度，做好防疫物资的统筹调配工作。严格按要求做好防疫物资出入库登记、领用和台账管理工作，确保购买和接收的防疫物资去向清楚、有据可查。

四、高效统筹，加快推进校外教育发展转型

稳步推进全市中小学劳动教育发展。做好20XX年度劳动与实践教育试点学校申报工作，开展好现场评定工作，力争创建更多劳动与实践教育试点学校。培育20所市级劳动教育实验校，不断推进全市中小学劳动教育深入开展。

加快推进公办素质教育基地发展转型。推进公办素质教育基地建设，做好公办素质教育基地经费使用和日常管理监督工作，开展好公办素质基地现场考核工作。积极协调推动各素质教育基地转型为劳动综合实践教育基地，拟定推进全市素质教育基地建设和管理工作文件。

五、精准举措，推动重点工程建设落地落实

逐步实施后勤服务智慧监管。为促进教育后勤管理工作更加智慧、规范、便捷，积极推进后勤综合管理系统平台建设及运行工作。在不断优化平台建设的基础上，逐步开展好全市平台试运行工作，力争上半年全市各中小学能正常使用后勤管理平台，推进后勤管理智慧化、规范化。

聚力推进食堂标准化建设。加强组织领导，落实《XX市教育系统食堂标准化建设与管理创建工作方案》文件精神，全面推进中小学食堂标准化建设与管理。20XX年创建50个以上的市级标准化食堂；各区、县（市）稳步推进域内学校标准化食堂创建与评定工作，完成25％中等规模公办中小学校、20％民办学历教育学校的创建工作。

全面实现“互联网＋明厨亮灶”。市、区两级教育行政部门按照属地管理原则，推动落实区域内各级各类学校“互联网＋明厨亮灶”工程建设全覆盖。通过网络监管平台全面公开学生食堂的操作过程、后厨环境等信息，实时监控、巡视食堂管理工作，防控食品安全风险，实现远程、动态、全过程监管与社会监督。

六、凝心聚力，提振新时代干事创业精气神

继续采用片区管控和评价驱动相结合的方式，激发工作活力。对业务范围内的食品安全、资产管理、物业服务、校园保险、文印服务等工作按季度、分片区开展督查，采取过程性评价的方式，以问题为导向切实履行监管职能。制定年度考评细则及办法，组织考评并将考评结果纳入全市阶段性情况通报中，纳入区县（市）教育局、直属学校绩效考核评价中，以促推学校履行主体责任，企业规范服务行为。

扎实开展教育后勤理论研究。一是继续开展教育后勤论文评审工作，将优秀论文推荐到省教育学会和省勤工俭学学会参评。二是力争成功申报省教育科学规划课题，开展课题研究现场调研，组织开展子课题单位课题讨论会，撰写课题调研报告、开题报告，并根据课题研究报告组织各子课题单位做好课题前期研究工作。通过理论指导实践，进一步提升全市教育保障服务水平。

加强教育后勤队伍建设。定期组织职能职责范围内的各项业务技能培训，积极参与上级相关部门组织的外出学习培训，引导后勤管理人员加强政治理论和专业知识学习，拓展工作视野，提升后勤队伍业务能力和监管、服务水平，打造一支敢为有为的高素质教育后勤队伍。

XX市教育保障服务中心

20XX年2月16日

20XX年XX市信访工作要点

20XX年是全面学习贯彻党的XX大精神的开局之年，是深入贯彻落实《信访工作条例》和“十四五”时期信访工作发展规划的关键之年。做好全年信访工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第九次全国信访工作会议精神，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，按照中央、省、市关于信访工作的决策部署，突出控新治旧防变，以贯彻XX大、落实新条例、开创新局面为主线，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命，切实抓好信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设等重点任务，为锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”营造安全稳定的社会环境，奋力开创新时代新征程XX信访工作新局面。

一、聚焦政治引领，全面加强党对信访工作的领导

1、深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，通过专题培训、座谈交流、学习研讨等形式，组织开展分层次、全覆盖的学习培训，深刻理解、准确把握其精神实质、丰富内涵、核心要义、实践要求，更加自觉地运用党的XX大精神武装头脑、指导实践、推动工作。充分认识党的XX大的重大现实意义和深远历史意义，更加坚定地用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、开创未来，以高度的政治责任感和良好的精神状态做好新时代新形势下XX市信访工作。

2、深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。通过学习研讨、宣传解读和教育培训，引导广大信访干部完整准确全面把握“九个坚持”的核心要义和精神实质，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。把这一重要思想贯彻落实到信访工作各方面和全过程，确保新时代全市信访工作始终沿着正确方向前进。

3、全面贯彻落实《信访工作条例》。立足把信访制度作为中国特色社会主义民主政治的有益补充，持续深化信访制度改革，按照党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的要求，积极构建科学完备的领导体制、工作格局、责任体系和考核机制，推动党的领导、人民当家作主、依法治国在信访工作中有机统一。

二、聚焦基层基础，强化基层矛盾纠纷调处化解力度

4、积极推动信访工作融入基层党建网格。积极推动全市2.3万余名信访代办员融入基层党建网格，依托“一格一干多专多群”网格化基层治理体系，做好排查化解矛盾纠纷、协调处理信访事项等工作，推动实现“人往格中去、事在网中结、难在基层解”，帮助引导信访群众依法理性表达诉求，推动“枫桥经验”XX化。

5、及时化解新发生的信访案件。在平时接访及办理群众来信、网上信访过程中，及时交办处理，督促协调化解。紧盯信访“三率”指标，实行案件办理情况日监测、日通报，对临期案件及时通报提醒、对1个月内未化解案件发提醒函、对久拖不决的案件进行实地督导，深入调查研究，持续跟踪问效，争取将矛盾化解在萌芽状态。

6、持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动。按照国家信访局、省信访局工作要求，聚焦源头治理和前端化解，制定信访问题源头治理攻坚行动实施方案。各级信访工作联席会议牵头，加强统筹指挥，形成工作合力，强化过程控制，加大对基层信访工作的督促指导保障力度，确保群众满意率明显提高。

7、建立健全访调对接工作机制。探索在县级信访接待中心建立访调对接工作机制，加强与县级综治中心、社会矛盾纠纷调处化解中心联动，整合信访矛盾化解资源力量，发挥基层党组织、群众自治组织作用和“网格化＋党员联户”优势，组织老干部、老党员、专家学者、法律服务工作者、社会志愿者等参与信访矛盾调处化解，建设人人有责、人人尽责、人人享有的矛盾纠纷多元治理共同体。

8、充分发挥乡镇（街道）信访工作联席会议机制作用。统筹乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位社会治理资源力量，做实信访矛盾化解实战化平台，及时就地解决信访问题。健全会议制度，每月至少召开一次会议，研判化解情况复杂、涉及面广、化解难度大的信访问题；矛盾突出的地方，相应增加会商研判的频次；对重大突发问题，随时召开会议研究，落实化解责任和措施。

9、深入推进“零上访”村（社区）创建。推动信访工作融入社会治理，树牢强基导向，推动重心下移、资源下投、力量下沉，从源头上防范化解信访矛盾。

10、高标准推进信访工作示范县（市、区）创建。坚持高位推动，督促县（市、区）党政主要领导亲自研究部署、经常过问指导、安排专班推进，发挥县级信访工作基础支撑作用，完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理工作机制，通过典型示范带动基层信访工作质效整体提升。

11、开展好“大督查大接访大调研”活动。加大对基层一线开展信访问题源头治理、化解信访积案的督查指导力度，及时提出解决问题、改进工作、完善政策的意见建议。加大对领导接访处访的视频检查调度通报力度。健全市局联系基层制度，加强重点领域、重点地区信访突出问题调研。

三、聚焦业务办理，努力提升信访工作水平

12、加强信访业务规范化建设。落实“13710”工作机制和首接首办责任，加强日常跟踪督办，对每起信访事项盯紧盯牢、一抓到底，坚持以过程规范，促办理规范，保结果公正。加大抽查评查通报力度，加强对职能部门受理办理信访事项的指导。按照国家信访局部署，开展“微笑服务满意窗口”创建活动，热情细致做好群众来访接待工作，引导群众依法有序文明走访。依法分类处理信访诉求，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法解决。强化复查复核程序和实体性审查，实行“谁复核，谁负责”。

13、加强信访法治化建设。全面提升信访工作法治化水平，坚持用法治思维和法治方式，在法治框架内解决问题、化解矛盾。严格落实诉访分离制度，推动涉法涉诉信访事项，由司法机关依法处理。持续推进依法分类处理信访诉求工作，健全信访部门与有权处理行政机关的沟通协调机制，切实做到归口清楚、责任明确，避免空转。完善复查复核制度，细化操作规程，切实履行审查、纠错等职责，推动信访事项复查复核工作模式转变，不断提高复查复核规范化水平。

14、加强信访信息化建设。落实好中央、省关于建设“智能好用”信访信息系统的安排部署，统筹用好“12345”热线电话和“郑好办”APP等线上平台，形成“AI赋能、系统分类、自动派单、限时办结、督办落实、绩效生成”的闭环工作机制”，结合我市城市大脑数据资源平台建设情况，探索打造集数据收集、研判分析、自动登记、催办回访等功能于一体的信访智能化系统平台，全方位提升我市信访工作智能化现代化水平。

四、聚焦重点领域，依法分类化解信访问题

15、积极发挥信访工作联席会议作用。充分发挥信访工作联席会议在统筹协调、整体推进、督促落实、分析研判方面的作用，探索实行市级分管领导主导、行业系统牵头、涉及部门配合的行业联席会议（专项工作组）制度，推动研究解决行业系统内的疑难复杂信访问题；积极协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题和异常、突发信访事件，通过明责、定责、履责，推动问题解决；定期开展大数据分析、典型案例解剖、综合分析研判，为各级党委和政府了解群众所思所想所盼、评估政策实施效果、进行科学决策提供参考。

16、坚持重复信访积案治理常态化长效化。建立健全源头预防、排查梳理、综合施治、积案攻坚的长效工作机制，定期梳理交办信访积案，定期通报化解情况。严格落实“三到位一处理”要求，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”，有效避免和减少重复信访。

17、开展重点领域信访突出问题专项治理行动。围绕党中央和省委省政府决策部署，落实抓行业必须抓信访责任，采取上下联动、市县对接、责任捆绑等措施，梳理城乡建设、劳动社保、涉法涉诉、农村农业、经济管理、自然资源6个重点领域突出问题纳入治理。市联席会议统筹指挥，成立市领导同志任组长的领导小组，相关市直单位牵头成立专项工作攻坚组，落实市、县级领导包案，台账动态管理，专班强力推进，严格督导问效。

18、加强疑难案件会商研判。不断充实市、县、乡三级“信访专家人才库”，组织邀请各行业领域的权威专家参与特殊疑难信访案件的研判会商，通过召开专家研判会、评查会，为问题依法依规化解提供思路、方案。在全市信访系统定期组织开展业务“练兵”，相互交流学习接访、办案经验，通过共商共研，不断提升全市信访队伍的整体业务能力，提高信访案件的办理质效。

五、聚焦责任落实，压实各级信访工作责任

19、严格落实领导干部接访包案制度。传承弘扬习近平总书记大力倡导并实践的“四下基层”“四个万家”优良作风，认真执行中央文件有关规定和省委、省政府、市委、市政府有关通知要求，健全市、县、乡三级领导干部下基层大接访机制，将领导干部接访融入工作日常，采取到信访接待场所接访、预约接访、带案下访等方式，推动各级党政领导制度化、常态化接访下访。严格落实《XX市县处级领导干部信访包案工作实施办法》，发挥领导示范带头作用，带动全市各级各部门领导主动受理处理信访问题。

20、加强跟踪督查问效。统筹督查力量，聚焦信访工作责任落实、重点领域突出问题抓督查，推动党委和政府督查部门将疑难复杂信访问题列入督查范围。严格落实“三星督办”机制，对问题集中的地方和领域，及时发提醒函、督办函，组织督导、约谈，提高信访督查精准性、权威性和实效性。

21、健全考评奖惩体系。不断完善信访工作绩效考核的内容及方式，聚焦控制访量和化解问题，结合年度重点任务和信访基础业务短板，科学设定考核指标，平时考核和年终考核相结合，推动信访工作责任制落实，推动源头防范化解，发挥好考核指挥棒作用。健全完善各级领导干部信访工作责任清单，制定明责、履责、督责、追责闭环落实机制，对不履行或未能正确履行信访工作责任的，依程序进行责任查究。

六、聚焦队伍建设，打造一流信访干部队伍

22、加强政治能力建设。按照中央统一部署开展主题教育，深化政治机关意识教育，引导广大信访干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

23、加强工作作风建设。大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，严格落实“13710”制度，弘扬甘于清贫、勤于学习、勇于开拓、乐于奉献的XX信访精神，发扬钉钉子精神，发扬斗争精神，强化实干担当，力戒形式主义、官僚主义。

24、加强业务素质建设。开展精准化的理论、政策、业务、法规培训，通过实践锻炼、专业训练、挂职交流、岗位练兵等方式，提升信访干部解决疑难复杂信访问题的综合技能。开展新任联席会议召集人和联席办主任培训。加强信访干部交流使用，让信访干部队伍始终凝心聚气、保持生机活力。

25、加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，坚持严的主基调不动摇，加强对信访干部的全方位管理和经常性监督，守牢纪律底线，巩固拓展风清气正的政治生态。

XX教育体育局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全盟教育体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，紧盯促进公平、提升质量，启动实施教育体育提质七项行动工程，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体育体系，办好人民满意的教育体育。

一、实施党的建设引领工程，把准教育高质量发展航向

（一）深入学习贯彻党的XX大精神。认真落实《关于全盟教体系统认真学习宣传贯彻党的XX大精神的通知》，抓好党员干部、教职员工、在校学生等不同群体的学习教育。按照党中央统一部署和自治区、盟委工作要求，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。充分发挥盟教体系统宣讲团职能职责，分层次、有侧重精心组织学习宣讲。通过学校党组织牵头、教师团队集中指导、学生骨干集体备课等形式，打造一支以学生为主角的宣讲团体，推动党的XX大精神进学校、进课堂、进学生头脑。

（二）持之以恒加强教体系统党的建设。持续挖掘“三亮两创两服务”品牌内涵，按照“一学校一品牌、一支部一特色”的思路，深化“红烛先锋”“微光筑梦”“科创先锋”等品牌创建，抓重点、攻难点、创亮点，推动党建与教育教学深度融合，促进教体系统党建展现新气象。统筹推进中小学校党组织领导的校长负责制，保证党的路线方针政策不折不扣得到贯彻执行。深化“双培养”机制，做好党员纳新工作。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党的领导融入办学治校的各个环节，确保学校始终成为党领导的坚强阵地。

（三）驰而不息推进全面从严治党。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，持之以恒加固中央八项规定堤坝，严格落实盟委行署关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的工作要求，重点聚焦精文减会、厉行节约、规范因公出国出境等方面内容，着力解决“三多”“三少”“三慢”问题。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，驰而不息正风肃纪，扎实开展作风建设“回头看”工作，持续巩固党员干部纪律作风整顿活动成果，营造风清气正的政治生态，为高质量发展提供坚实保障。

二、实施五育融合赋能工程，擦亮教育高质量发展底色

（一）提升思想政治工作质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加快推进中小学思想政治教育一体化建设，扎实开展“北疆教育心向党”教育实践活动，引导学生树立国家意识、增进爱国情感。坚持社会主义核心价值观不动摇，把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务各环节。组织开展“书香校园”青少年读书行动，打造“风华少年”阅读品牌，激发青少年阅读兴趣，助力价值观塑造。

（二）加强中小学生德育工作。推进德育体系建设，组织开展中小学校、幼儿园德育品牌培育和创建成果交流展示活动，推动形成“一校一品牌、一校一特色”的良好文化育人氛围。落实《中小学德育工作指南》，将德育内容融入渗透到中小学教育教学全过程。加强中小学生心理健康教育，重视心理健康教育课程体系建设，构建校园心理危机预防及干预体系。精心打造一批示范性研学实践精品线路、精品课程，逐步形成布局合理、互联互通的研学实践教育活动。实施“小我融入大我”实践引领和校园文化提能增效行动，健全学校家庭社会协同育人机制。

（三）加强国家通用语言文字工作。开展“创精品、强技能”“三方同步教研”“名师送教”等活动，提升统编三科教师教学水平。启动国家通用语言文字规范化示范校创建，年内创建率达到10％以上。深入实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，广泛开展各层面中华经典诵读、书写、讲解等实践活动，协调相关部门统筹落实好语言文字各项重点任务。组织开展“石榴花开、籽籽同心”“我心中的中国红”等爱国主义教育活动和主题实践活动，有形有感有效加强铸牢中华民族共同体意识教育。

（四）加强学校体美劳教育工作。加大体美劳教育全盟性师资培训力度，不断提高教师技能水平。广泛开展阳光体育运动，积极推进体育教学改革，使每一名学生掌握健康知识、基本运动技能和1－2项专项技能。充分发挥体育考试的导向作用，结合实际调整考试项目和分值，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强校园公共卫生体系建设，不断完善校园疾病预防控制体系。扎实推进全盟儿童青少年近视防控工作。开足开齐美育课程，丰富教学资源，以活动为载体，让每位学生在校期间掌握1至2项艺术技能。持续开展惠及全体学生的舞蹈、器乐、合唱及艺术展演活动。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，开展劳动教育特色学校和基地建设。加强国防教育，实施好年度学生军训工作。

三、实施教育质量提升工程，构建教育高质量发展体系

（一）推动学前教育普惠优质发展。实施“十四五”学前教育发展提升行动，科学推进小学和幼儿园有效衔接，完善建立幼小协同的合作机制。举办幼儿园帮扶共建成果交流会暨自治区级示范幼儿园开放周活动，着力加大优质资源辐射力度。

（二）推动义务教育优质均衡发展。通过强校带弱校、旗域联盟等模式深化办学体制改革，在共学共研、教师交流培训等方面作出积极探索。实行“备—教—学—评”一体化教学改革，着力提升教育质量。启动实施“教学精细化管理落实年”活动，通过出台精细化管理规程、开展义务教育质量监测、干部驻点督查、清理不合规进校园活动等方式优化教学管理，打造轻负高效课堂。

（三）推动普通高中教育多样化发展。实施“十四五”旗县普通高中发展提升行动，做好示范高中、特色高中、县域优质高中创建工作，持续改善办学条件。深化集团化办学试点改革，将盟域内高中与区内外名校嫁接，推进管理互通、资源共享、研训齐动、优势互补，激发普通高中深层潜力。

（四）推动特殊教育优质健康发展。实施“十四五”特殊教育发展提升行动，完善送教上门、随班就读保障机制。推进特殊教育向学前和高中阶段延伸，鼓励有条件的公办幼儿园、职业高中开设特教班。

（五）推动职业教育稳步发展。加强“双师型”教师队伍建设，支持学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教。深化校企合作、工学结合人才培养模式，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业院校教师双向流动。进一步加强办学定位评估，打造特色品牌，服务黄河流域生态保护和高质量发展。

支持学校面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。

四、实施教育改革破冰工程，提升教育高质量发展效能

（一）持续巩固“双减”工作成效。创新推进课后服务，在指导学生认真完成作业的基础上，对学有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，满足学生多样化的需求。按照“谁审批、谁监管”的原则，坚决严肃查处学科类培训隐形变异，深入推进全国监管平台使用，推进非学科类培训机构全流程监管，强化校外培训执法，防止学科类培训反弹。

（二）深化中高考改革。建立健全新高考模式下教学组织管理质量评估、考核监测、教研培训等工作机制和普通高中“新高考”“新课程”“新教材”工作推进机制，推进新高考、新课程、新教材落地落实。启用综合素质评价管理平台，出台中考实验操作考试、综合考查科目等实施细则，多渠道全覆盖开展中考改革政策解读工作。积极稳慎做好20XX年中考组考、阅卷、录取等工作。指导各学校做好普通高中新课程管理、选修课程开发、学分认定、选课走班、职业生涯规划教育、综合素质评价等各项工作。

（三）深化教育督导体制机制改革。持续开展县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估，不断加大对教育热点难点痛点问题的督导力度，重点围绕“双减”、校园安全、统编教材推行使用、教师待遇保障、德智体美劳全面发展等工作进行专项督导。加强教育督导队伍建设，开展教育督导业务培训，提升责任督学政策理论水平和教育督导评价能力。

五、实施队伍建设培优工程，涵养教育高质量发展活水

（一）强化师德师风建设。贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。深入开展师德主题教育系列活动，营造尊师重教良好氛围。开展最美教师宣传推介活动，深入挖掘、宣传身边的师德好典型。做好第39个教师节庆祝活动。全面落实新时代教师职业行为十项准则，规范教师从教行为，引导广大教师依法执教、科学施教。

（二）强化教师队伍引育。制定《XX教体局20XX年引进高层次教育紧缺人才工作实施方案》，加大优质教育资源内育外引力度，继续通过公开招聘、预约引才等途径招聘高学历优秀教师从教。用好用活教师“周转池”，推动优秀教师、校长向农牧区学校、薄弱学校流动，均衡城乡、区域、校际间师资配置。继续实施“点单式”送学培训模式，分层次、分批次、精准系统地对教师进行培训，轮训实训教师4000人次，进一步加大教师培养培育力度。

（三）强化教研队伍建设。加强专业化、专家型教研队伍建设，补充短缺学科教研员，提高教研人员水平，支持服务教育教学改革。聚焦教育热点难点问题，积极开展教育教学研究，注重研究成果推广应用，提高教育教学质量。遴选骨干教师组建送培团队，深入学校开展课堂诊断、课例研磨、示范教学等活动，推进课堂教学改革落实落小落细。

（四）发挥“三名”工作室引领作用。着力发挥各学科领军人才示范引领作用，以提升学科教育素养为核心，协同教研部门指导“三名”工作室制定年度发展目标，积极开展结对帮扶、教学研究、专题论坛、理论学习、常规活动等，做到教学、研究、评价一体化。

六、实施教育供给保障工程，筑牢教育高质量发展基础

（一）要加快教育基础项目建设。继续组织实施基础教育重大项目工程，续建阿左旗第五幼儿园、第六幼儿园，新建阿左旗第八幼儿园，新建额济纳旗第二小学，续建阿拉善职业技术学院艺术体育综合场馆，进一步改善学校办学条件。落实资金750万元用于新建阿左旗特殊教育学校康复训练体育馆和阿拉善第五小学特殊教育教室，不断增强人民群众教育获得感和幸福感。

（二）持续维护校园安全稳定。以“查问题、找隐患、促整改”为重点，针对全盟各中小学、幼儿园保卫力量、防护装备、安全管理制度、安全防范设施等开展经常性的隐患排查。持续强化校园“三防”建设，确保如期完成校园专职保安员配备、护学岗、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统、护学岗设施率等“四个100％”达标任务。扎实开展重点领域专项整治，加大对校园周边出租房屋等重点部位，网吧、游戏厅等重点行业场所的清理整治，及时发现查处违法违规行为。完善校园周边交通设施，持续推进校车、实验室、校园食品安全管理和防灾救灾工作。以微型消防站建设和打通消防疏散通道为重点，进一步推动消防基础设施建设，集中整治一批重大消防安全隐患。

（三）统筹疫情防控和教育教学工作。实施学校新型冠状病毒感染疫情防控专项行动，认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，围绕“保健康、防重症”，全力确保师生生命健康安全，全力保障学校正常教育教学秩序。认真实施《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》及操作指南，加强中小学校卫生室（保健室）建设，提高学校医护人员专业能力和水平，强化学校防疫物资和医疗用品保障。普及新型冠状病毒感染疫情防控知识，树立师生良好卫生习惯。

（四）深入推进教育数字化战略行动。强化现代教育技术应用，推动信息技术与教育教学深度融合，全面提升师生信息素养与创新能力。加快信息化人才队伍建设，完善网络安全保障体系，促进“互联网＋教育”大发展，用好国家智慧教育公共服务平台，推动智慧校园建设。

（五）全面推进依法治教、依法治校。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治宣传教育活动，加大对行政执法和普法宣传队伍的培训力度，提高工作人员法治思维和依法办事能力。增强法治教育针对性、时效性，继续办好学生“学宪法、讲宪法”系列活动，全面提升教育系统法治观念和法律素养。充分发挥法治副校长作用，拓宽“法治进校园”活动覆盖面，加大防治学生欺凌和暴力、预防未成年人违法犯罪工作力度。深化教育领域“放管服”改革，探索推行义务教育“一键入学”和公办园“一键入园”，推进以“一放三减”为目标的“两优”专项行动，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

（七）实施体育赋能增效工程，激发体育高质量发展动力

（一）全力推进青少年体育工作。充分发挥骨干教练员示范引领作用，优化业余训练模式，壮大业余训练队伍，提升科学训练水平。做好冬、夏训工作，鼓励、组织优秀训练队外出集训、参赛，进一步完善训练督导机制。积极派队参加全区十五运等赛事活动，以比赛为杠杆，带动青少年参与体育活动，提升青少年体育综合素养。优化资源配置，搭建发展平合，规范引导社会力量积极参与青少年体育发展，实现资源互补、优势共享，形成合力，促进体育项目发展与普及。

（二）不断完善全民健身服务体系。继续组织实施全民健身设施补短板工程，推动“15分钟健身圈”提档升级，加大公共体育设施建设力度。广泛开展社区运动会、“全民健身日”系列活动等，积极派队参加第十届全区民族运动会等赛事活动，不断提升群众参与全民健身活动积极性与参与度，实现“月月有比赛、周周有活动”。发挥社会体育指导员作用，扎实开展走基层送健康“六进”志愿服务等活动，进一步挖掘“健身达人”，开展“体育云课堂”，引导群众积极健身、科学健身。

（三）持续深化体育产业发展。支持额济纳旗环胡杨林自行车赛等体育项目建设，协助推进阿左旗体育休闲小镇等发展，牵线引导优质体育企业或项目入驻。通过赛事冠名，现场宣传等多种手段，大力宣传体彩工作，加强体育彩票销售和安全监管，加大体彩责任彩票建设和服务体育事业的力度。

20XX年全区工贸行业安全监管工作要点

20XX年全区工贸行业安全监管总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实国家、省安全生产工作决策部署。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，加强工贸重点行业领域安全监管，强化执法监督检查，持续推进安全生产专项整治，管控重大安全风险，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制和安全生产标准化建设，提升工贸企业基础管理水平，坚决防范和遏制工贸行业较大以上安全生产事故，力争一般事故起数和死亡人数双下降，为推进迎江高质量发展提供安全保障。

一、紧盯企业“关键少数”，压实企业主体责任

（一）企业主要负责人依法依规履职尽责。聚焦重点行业领域企业，牢牢抓住企业主要负责人这一“关键少数”，对企业主要负责人依法履行第一责任人法定安全生产职责开展全面“体检”和专项检查，督促企业全面落实安全生产主体责任，严格执行安全生产各项规章制度，不断提升企业自主管理安全生产能力水平，严格保障生产安全。

（二）建立健全全员安全生产责任制和考核机制。根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

二、强化安全专项整治，管控重大安全风险

（三）持续开展工贸重点行业领域安全专项整治。按照市安委会“三个狠抓”专项行动工作要求，3月底前，聚焦涉及我区建材轻工等行业钢结构筒形仓、粉尘涉爆、有限空间作业等重大隐患和重点检查事项，组织开展工贸企业岁末年初重大隐患专项整治和督导检查。持续巩固提升“三年行动”和“百日清零行动”成效，在粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域开展工贸行业专项整治提升行动，全面排查重大安全隐患，重点整治三年行动以来专项治理标准不高、重大隐患治理不彻底的重点企业、重点领域，确保专项整治形成常态化工作机制，重大生产安全事故隐患及时动态“清零”。

（四）组织开展专家指导服务。加大有限空间、粉尘涉爆等行业领域专家指导服务工作力度，对有限空间作业专家指导服务成效开展“回头看”，持续推进有限空间作业安全技术和应急救援试点成果推广应用。督促企业落实隐患排查治理主体责任，强化隐患整改闭环管理，不断提升防控重大风险的能力水平。

（五）坚持事故导向，狠抓“反三违”。深刻汲取近年来全市“三违”行为引发多发的生产安全事故教训，强化典型事故案例常态化警示教育，从严查处“三违”行为。认真分析工贸企业事故发生规律和特点，紧盯检维修、异常工况处置、外包外委、相关方作业等环节，狠抓作业现场管理。严禁以包代管，违法分包转包。

三、加强工贸企业基础管理，筑牢安全生产防线

（六）全面调查工贸企业基础状况。组织对全区工贸行业工业企业进行全面摸底调查，对粉尘涉爆、有限空间作业及使用危险化学品企业安全管理人员、工艺设备等重点调查，建立健全工作台账。区应急局将联合经开区经发局组织辖区内工贸企业在省信息化平台应录尽录，并对企业安全生产基础信息填报情况审核把关。

（七）严格落实“三同时”，提高本质安全水平。严格按照《建设项目安全设施“三同时”管理办法》《关于加强工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”的通知》（省应急〔2021〕145号）和《安庆市关于进一步加强冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（庆应急〔2019〕105号）规定，加强对工贸企业建设项目安全设施“三同时”落实情况的监督检查。积极主动与发改、经信等部门建立信息互通机制，及时掌握辖区工贸企业新、改扩建项目信息，确保依法依规落实“三同时”。对未落实“三同时”的小型及以上存量企业，通过安全现状评价或安全设计核查规范一批，提升一批，对已建成的非高危小微企业项目未经正规设计的，督促开展安全现状评估，提出安全防范措施并落实整改。

20XX年，新、改扩建项目安全设施“三同时”执行率100％，小型及以上存量企业安全现状评价完成率达90％。

（八）扎实推进工贸企业构建“双重预防机制”，规范安全生产标准化建设。依据《中华人民共和国安全生产法》，按照《XX省人民政府安委会办公室关于印发构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则的通知》《安庆市工贸企业构建安全风险和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南（试行）》《安庆市工贸行业（轻工、机械、建材、纺织）安全风险隐患排查治理导则》扎实推进企业建立完善“双重预防机制”。在20XX年我区培育“双重预防”机制标杆企业的基础上，通过科学指导、强化培训、示范引领等工作方式全面推进工贸企业“双重预防机制”工作落地见效。督促指导企业依法开展安全生产标准化创建达标，着力解决企业安全生产标准化创建质量不高、不能有效运行等突出问题，推动企业安全管理上台阶。根据标准化三级企业定级实施办法，加大对组织单位和评审单位的监督指导力度，强化抽查核查，严把企业标准化达标创建质量。

20XX年，中、小型以上企业、我局重点监管企业、涉及有限空间、粉尘涉爆等重点领域企业健全完善并有效运行“双重预防机制”，安全生产标准化创建达标全覆盖。

四、强化执法监督和服务并重，创造优良营商环境

（九）提升安全监管能力。加强安全监管人员业务培训，组织开展业务知识和专业能力培训班，定期开展线上线下教学。我局将加大对属地乡街、经开区安全监管人员业务培训，结合工作注重学以致用，持续提升工作能力。强化对工贸监管工作的业务指导，压实工贸行业监管人员责任，切实提高全区工贸监管人员依法监管、狠抓落实能力水平。

（十）严格规范执法。按照工贸企业分级分类监管办法规定，进一步明确监管主体，履行监管职责。聚焦重点行业、重点企业、重大隐患和事故多发领域，规范开展执法检查。坚持执法与服务并重，对执法检查中发现的问题和隐患，由相关专家依法依规提供安全咨询和整改指导服务，积极帮助企业解决安全生产中遇到的问题和困难。既不能以安全生产名义乱罚款破坏营商环境，也不能以优化营商环境为名只执法不处罚、执法“宽松软”，做到鼓励合法合规、打击非法违规，形成良性互动，真正创优营商环境。

（十一）强化事故管理。对工贸行业企业典型事故及时印发警示通报，剖析工贸企业典型事故，发现存在的共性问题，提出安全防范措施，每季度印发警示单，督促工贸企业加强安全管理，坚决遏制较大以上生产安全事故，防范和减少一般事故。

五、科技支撑保障安全，推进安全管理信息化

（十二）强化工贸企业“互联网＋监管”。持续推进省信息化平台的使用，确保我区工贸企业在省信息化平台应录尽录，全面核清工贸企业底数，确保动态更新，督促企业核实完善平台基础信息，从抓企业信息填报率向抓信息准确性、时效性、高质量过渡，全面掌握工贸企业安全管理动态。

（十三）开展“互联网＋”网上巡查。常态化开展“线上”巡查，坚持现场执法检查和线上巡查“两条腿”走路，积极拓展非现场监管执法手段及应用，增强监管实效。督促企业主动规范填报隐患排查治理信息，加强平台信息的分析和综合利用。将平台信息作为开展工贸行业安全监管各项工作的重要参考，为工贸行业精准监管提供数据支撑和决策依据。

20XX年全区危险化学品安全监管工作要点

20XX年全区危险化学品安全监管总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，认真落实中办国办全面加强危险化学品安全生产工作意见及省、市实施意见，严格落实“三个狠抓”要求，聚焦“一防三提升”，巩固提升危险化学品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成效，不断提高安全管理系统化、精准化、数字化水平，推动化工、危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转，推动由事后向事前、由防事故向控风险、由传统管理向现代化管理转变转型，力争实现危险化学品领域“不起火、不冒烟、不死人”的目标。持续保持烟花爆竹零事故，为全区经济社会发展营造安全稳定环境。重点抓好七个方面工作：

一、持续开展安全风险集中治理

一是深入学习贯彻党的XX大精神，及时跟进中办国办全面加强危险化学品安全生产工作意见及省、市实施意见贯彻落实情况，进一步完善和落实危险化学品安全生产责任和管理制度，推动解决一批基础性、源头性、瓶颈性问题。二是做好迎接国家验收评估延伸检查。对照国家、省、市集中治理实施方案，全面检视和梳理各项任务目标完成情况，对标对表开展验收自评，建立健全集中治理工作档案，形成完整资料备查。三是根据国家和省市统一部署，结合我区实际，坚持问题导向，制定印发相关治理工作方案，持续开展安全风险集中治理。进一步完善危险化学品安全监管长效机制，充分发挥危险化学品安全监管联席会议协调作用，全面梳理日常监管工作中存在的问题、难点和堵点，定期会商研判、协调解决。

二、防控重大安全风险

（一）加强化工产业转移安全风险管控。对去年开展了设计诊断的企业要根据诊断结果落实整改，同时对诊断结果进行复核，确保设计诊断质量。二是指导精细化工企业建立未清零问题清单，照单整改销号，强化执法检查，对未按期清零、达不到安全生产条件的企业要依法严肃查处。

（二）加强老旧装置安全风险管控。一是突出高和较高安全风险老旧装置整改复核，动态化排查整治老旧装置安全风险。二是完善老旧装置“一装置一策”台账，以高、较高安全风险老旧装置为重点，组织抽查整治落实情况，建立线上督促提醒和线下精准执法机制，推动现有问题彻底清零。三是推动滚动实施老旧装置安全风险排查整治。

（三）加强危险化学品储存经营安全风险管控。深化化学品储罐集中区专项整治，组织开展化学品储罐区评估整治“回头看”，深入排查整治各类问题隐患，依法查处非法储存、超范围经营危险化学品行为，持续防控重大安全风险。

（四）加强烟花爆竹经营安全风险管控。一是组织开展经营企业全覆盖专项安全检查，督促企业落实主体责任，常态化排查治理问题隐患。二是针对元旦春节、全国“两会”、高温汛期、经营旺季等特殊时段，加强形势分析和风险研判，督促各地落实针对性安全管控措施。三是持续强化烟花爆竹“打非”工作，会同公安、市场等相关部门，密切配合协作，形成工作合力，严厉打击非法经营、储存烟花爆竹行为。

三、提升本质安全水平

（一）开展精细化工“四个清零”质量核查。坚持以提升自动化控制水平、减少危险作业场所人员数量为主攻方向，推动各地对照精细化工“四个清零”工作要求全面核查，确保全面落实反应安全风险管控措施、自动化改造彻底并投用、人员素质达标，提高“四个清零”工作质量，推动提升精细化工企业安全风险防控能力。

（二）开展装置设备带“病”运行排查整治。一是制定工作方案，明确标准要求，突出涉及易燃易爆、剧毒物料装置设备管线，以打“卡子”等带“病”运行安全隐患为重点，组织开展全面排查评估，建立台账清单，实施分类整治。二是严格监督检查，发现带“病”运行隐患未及时治理消除的，依法依规严肃查处；对隐患久拖不决、不具备安全生产条件的，责令停产停业整顿，未经地方监管部门复核不得擅自恢复生产。三是推动提高装置设备设计建设标准，全面加强设备完整性管理，动态开展带“病”运行排查整治，建立风险防控长效机制。

（三）提升安全生产责任落实质效。一是推动党政领导责任落实。督促各级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市实施细则，强化基层安全生产监管力量建设。二是狠抓安全监管责任落实。落实严把许可审查审批关、重点任务质量关，严格高风险项目准入和安全许可全覆盖现场核查，突出检维修、承包商及动火、受限空间等高风险作业监管，层层传导压实监管责任。三是狠抓企业主体责任落实。推动企业健全完善安全生产责任体系，严格落实全员安全生产责任制，健全全过程安全生产管理制度和操作规程，加强安全教育培训，严把一线作业人员、新上岗员工、班组长安全技能培训质效，提高企业安全管理能力。

四、提升人员素质技能水平

强化危险化学品安全培训基础工作。推进危险化学品企业重点人员安全资质达标，督促指导化工和危化品企业按照《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则（试行）》，对现有不达标人员逐岗对标，通过内部调整、人员招录等方式完成达标，同时企业对新入职人员严把达标关，确保新入职人员学历资质符合要求，确保年底前达标率达到100％。

五、提升信息化智能化管控水平

推进危险化学品登记系统推广应用。开展化学品登记和鉴定分类专项执法检查，组织对登记信息全覆盖核查检查，对化学品鉴定分类情况进行抽查，落实行政执法和问题整改。

六、强化安全生产监管执法

（一）深入开展年度执法检查。创新执法检查方式，提升行政执法质效，采取重点检查、“双随机一公开”检查、交叉互查等多种方式，严格执行年度执法计划。充分借助执法终端创新执法方式，及时公开相关执法信息，自觉接受社会监督。

（二）提升监管执法工作质效。依法严格规范执法，处理好服务和监管关系，做到严格执法、热情服务。加强典型监管执法案例收集整理，加强宣传引导，强化警示示范。

七、提升专业技术支撑保障能力

（一）提升专家队伍技术支撑能力。充分发挥市、县级化工专家专业技术支撑作用，提升辅助决策、评审咨询、监管执法、隐患排查等方面专业水平。

（二）发挥安全评价、设计单位技术支撑作用。结合实际通过政府购买服务等方式，聘请相关技术服务机构开展隐患排查治理、安全设计诊断等工作。

XX市怀柔区教育委员会20XX年教育法治工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是落实“八五”普法规划承上启下关键之年。教育法治工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦“十四五”时期怀柔区教育事业发展行动计划，立足以科学城为统领的“1＋3”融合发展新格局，全面贯彻党的教育方针，认真落实市区法治政府建设工作部署，全面提高依法行政、依法治教和依法执教的能力和水平，为推动怀柔教育的高质量发展营造良好的法治环境。

一、规范行政行为，加强法治建设

1.提升科学、民主、依法决策水平。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《XX市怀柔区重大行政决策程序实施细则》的规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序，推进决策科学化、民主化、法治化。严格实施行政规范性文件合法性审查机制，健全行政规范性文件备案监督和动态清理工作，坚持有件必审、有件必备、有错必纠。强化行政机关负责人职责，严格落实“未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议”的决策要求。根据《怀柔区关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》的规定，严格落实公平竞争审查要求，确保行政管理依据合法有效。

2.全面加强教育行政执法工作。落实行政执法“三项制度”，规范教育行政检查行为，加大关系群众切实利益的执法检查力度，推进行政执法信息公示和全过程记录，有效减少行政复议案件和行政诉讼数量，降低纠错率和败诉率。落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育贯穿于行政执法全过程。综合运用“双随机一公开”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式，组织开展跨部门联合行政执法监督检查工作。全年确保A岗人员参与执法检查率100％。

3.强化领导干部法治理念。深入学习贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设的组织领导，推进法治政府建设进程，按照区委教育工委《领导干部年终述法工作制度》，组织本单位领导干部开展年终述法工作，将述法内容列入领导干部年终述职报告中，通过年终述法工作，接受监督、发现问题、督促整改，推进领导干部履行法治政府建设责任人职责，进一步推动述法与年终述职考核深度融合，做到同部署、同推进、同落实。

4.加强依法行政工作队伍建设。发挥法律顾问和公职律师作用。推动教育系统法律顾问服务实现全覆盖，注重发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、重要协议、规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉、矛盾化解等工作中的参谋和助手作用。加强执法人员队伍培训，定期组织开展法律法规及相关业务培训，提高依法行政能力和水平。

5.依法预防调处矛盾纠纷化解。严格落实领导干部接访制度，畅通信访反映渠道，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持依法依规、公平公正处理各类教育纠纷，明晰法制部门、业务部门职责分工，形成统筹协调办理，规范办理流程，增强办理实效，切实维护双方合法权益。依据行政调解职责清单，健全完善教育行政调解工作运行机制，运用行政调解手段，促进矛盾纠纷源头预防、前段化解。积极做好行政复议和诉讼案件的答复、答辩工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。

6.认真落实法治政府建设督察反馈整改和法治政府建设示范创建工作。全力做好法治政府建设督察反馈整改工作，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将督察整改与业务工作相结合，统筹谋划、有序推进，切实做到整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。积极开展法治政府建设示范创建活动，以争创区级法治政府建设示范项目为目标，探索组织开展法治政府建设示范创建活动，激发法治政府建设的内生动力。

二、加强依法治校，提升治理能力

7.加强依法治校体制机制建设。加快学校法治化进程，提高我区教育治理法治化水平，强化学校主要领导依法办学、依法办事的法治思维与法治方式，进一步督促指导我区中小学依据章程办学，加快推进现代化学校制度建设。

8.加强学校依法治理能力建设。推进落实《XX市中小学依法治校基本标准》，做好中小学依法治校示范校创建工作，坚持改革创新，聚焦实际问题，引导学校运用法治思维和法治方式破解难题、推进改革，进一步推进中小学依法治校示范校创建活动。

三、突出法宣重点，加大普法力度

9.持续深入学习宣传习近平法治思想。坚持将学习宣传习近平法治思想作为教育普法的首要政治任务，在教育系统广泛深入开展学习宣传活动。将习近平法治思想作为党组织理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容；作为干部、教师等教育培训的重点内容；作为领导干部学法考法述法的重要内容。增强教育系统厉行法治的积极性和主动性。

10.全面宣传贯彻实施宪法。深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。加强宪法实施案例的宣传，不断强化教育系统对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。组织各中小学持续开展“学宪法讲宪法”活动，在开学典礼和毕业仪式中开展礼敬宪法活动。积极开展20XX年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动，推进宪法深入人心。

11.突出学习宣传贯彻民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，继续开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动，推动民法典学习宣传进机关、学校、家庭，在发挥课堂教学主渠道作用的同时，将民法典的宣传教育融入主题班（团、队）会、社团活动中，通过民法典宣讲、法律知识竞赛、模拟法庭、志愿服务、社会实践等活动开展多种形式的教育，培养青少年学生法治意识，不断增强民法典宣传教育的吸引力和感染力。

12.突出围绕服务教育发展做好相关教育法律法规宣传。深入学习宣传教育法、教师法、义务教育法、职业教育法以及未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等法律法规，全面提升教育系统依法治理的能力和水平。深入学习宣传推进学校规范学校办学、依法民主管理、维护师生权益等方面的法律法规，深化现代学校制度建设。加强对未成年人保护、教育惩戒实施、安全管理等推进依法治校相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责，更好地维护校园教育教学秩序。

13.强化干部学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥干部带头示范作用，落实领导干部学法清单制度，每年安排办公会会前学法不少于4次，理论学习中心组学法不少于2学时，每季度组织法治培训不少于2学时，行政一把手每年至少要以习近平法治思想为主题讲1次法治课，推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

14.深化教师学法用法。督促教育系统领导干部和国家工作人员全员如期完成年度学法考法任务，达到以学促用的普法目的，进一步形成尊法学法守法用法的良好风尚。

15.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，依托法治课程，提升课堂法治教育实效。在中小学广泛开展“模拟法庭”活动，继续与区司法局、区人民法院联合开展“庭审观摩”活动。进一步优化以公、检、法、司为主的法治副校长队伍建设，每名法治副校长每学年至少入校（园）开展2次法治宣传教育活动，对法治副校长工作进行综合评价，评价结果做为评优评先的依据。有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌等相关方面法治教育，在校园晨会、主题班会等活动中融入法治教育内容，开展法律诵读、法治宣讲等活动，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，搭建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的青少年法治教育网络建设，积极整合和动员社会力量协同推进青少年法治教育基地建设。

XX市人大常委会20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的重要一年，也是市十六届人大常委会履职的第一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共XX市委坚强领导下，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神，认真执行市十六届人大一次会议决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央重大决策部署、紧扣首都发展和治理所需、紧贴人民群众所思所盼所愿，深入践行全过程人民民主，扎实开展立法、监督、代表等工作，为新时代首都发展贡献人大力量。

一、坚持党的全面领导

1．深入学习贯彻党的XX大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，把力量凝聚到实现党的XX大提出的各项目标任务上来。按照中央决定部署和市委实施意见要求，坚持整体把握、全面系统，突出重点、抓住关键，坚持学思用贯通、知信行合一，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

2．严格落实加强党的领导各项制度和要求。贯彻“看XX首先要从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把坚持党的领导这一最高政治原则贯彻好、落实好。严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。常委会党组全面履行领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。充分发挥机关党组、专委会分党组和基层党支部的政治功能、组织功能。常委会组成人员、专委会组成人员、全体党员和人大代表都要牢固树立党的领导意识，自觉贯彻党的主张和意图，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

3．大力加强常委会机关党的建设。落实全面从严治党政治责任，始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。强化思想理论武装。定期听取机关党建工作汇报，深化基层党组织书记述职评议考核工作，持续推进基层党组织标准化规范化建设，加强党务干部专题培训，开展党建工作督导检查。进一步巩固市委巡视反馈问题整改成果。认真履行意识形态工作责任制，做好涉常委会议题的舆情分析研判，定期通报意识形态领域的情况。支持驻机关纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

二、以良法促进发展、保障善治

推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法决策和改革决策相衔接，发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，确保首都发展、重大改革于法有据。丰富立法形式，统筹立改废释，增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。

4．推动宪法法律在首都有效实施。深入开展宪法法律宣传教育，组织实施国家宪法日活动，严格落实宪法宣誓制度。认真执行备案审查条例和工作规程，听取和审议市十五届人大常委会备案审查工作情况报告。提升备案审查信息平台应用效能，做好公民、组织提出审查建议的研究、处理和反馈工作。根据党中央重大决策部署和全国人大立法修法进程，及时开展相关法规清理工作。

5．科学编制五年立法规划。坚持统筹兼顾、把握重点、科学谋划，围绕落实党的XX大精神、推动新时代首都发展要求、回应人民群众重大关切，紧跟国家立法修法进程，将总体确定性和必要灵活性有机结合起来，区分轻重缓急，科学合理安排五年立法任务。五年立法规划按程序报请市委批准后实施。

6．加快重点领域立法。围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，制定国际科技创新中心建设条例、实施反恐怖主义法办法。围绕加快构建新发展格局，制定乡村振兴促进条例、外商投资条例，修改审计条例；对可再生能源条例开展立项论证。围绕保障改善民生，制定传染病防治条例，继续审议未成年人保护条例；对制定家庭教育促进条例、医疗纠纷预防和处理条例，修改实施民办教育促进法办法、动物防疫条例开展立项论证。围绕推动绿色发展，制定建筑绿色发展条例；对修改森林资源保护管理条例开展立项论证。围绕提升城市治理水平，制定突发事件应对条例，修改实施居民委员会组织法办法；对制定供热采暖管理条例、房屋建筑使用安全管理条例，修改非机动车管理条例开展立项论证。围绕坚持和完善人民代表大会制度，修改常委会任免国家机关工作人员条例、制定地方性法规条例；对修改预算审查监督条例开展立项论证。做好市十六届人大一次会议上代表提出的法规议案审议办理工作。

7．健全立法工作机制。增强牵头起草、论证评估、组织协调、审议把关能力。完善“提前介入、专班推进、‘双组长制’”调研起草机制和“四前四方”会商工作机制，健全常委会工作机构牵头起草综合性、全局性、基础性法规草案机制，深化立法论证、评估、公众意见采纳反馈等工作。积极开展立法协商。加强和改进立法调研。坚持法规通过后的新闻发布会制度、“送法上门”机制。发挥好基层立法联系点的“直通车”作用和立法研究基地的智力支撑作用。

三、用好宪法法律赋予的监督权

坚持正确监督、有效监督、依法监督，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，综合运用法定监督方式，深化持续监督、联动监督、协同监督，推动法律法规有效执行，促进行政权、监察权、审判权、检察权正确行使。

8．增强执法检查刚性。坚持新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，对中轴线文化遗产保护条例、院前医疗急救服务条例、单用途预付卡管理条例、“两区”建设一条例一决定实施情况开展检查。做好全国人大常委会委托执法检查、来京开展执法检查的相关工作。充分运用“检查报告＋问题清单＋督促整改”“查三边”等调研检查机制，加大联动检查、问卷调查、暗访的力度，加强对检查反馈问题落实情况的跟踪监督。

9．加强政府专项工作监督。听取和审议20XX年环境状况和环境保护目标完成情况、“十四五”规划中期评估、绿色交通发展情况、促进林下经济高质量发展情况、建立健全促进就业创业保障制度情况、加快建设全球数字经济标杆城市情况、推进“双减”工作情况、做好新时代XX宗教工作情况等报告。听取优化营商环境工作情况、中小企业发展情况、《XX城市总体规划（2016年－2035年）》实施情况的报告。结合听取和审议绿色交通发展情况、推进“双减”工作情况的报告开展专题询问。适时就统筹疫情防控和经济社会发展有关工作开展监督。严格落实听取审议专项工作报告问题和措施部分不少于50％的要求。

10．深化财经领域审查监督。听取和审议市20XX年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市20XX年上半年预算执行情况的报告、市20XX年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市20XX年市级决算草案报告并批准20XX年市级决算；听取和审议市政府关于本市20XX年预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；听取和审议市政府关于20XX年度本市国有资产管理情况的报告。健全以“年审＋季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，继续推进预算联网监督工作。

11．加大司法工作监督力度。听取和审议市高级人民法院关于金融审判工作情况的报告、市人民检察院关于经济犯罪检察工作情况的报告。健全人大对执法司法工作监督的机制和方式。

12．做好群众来信来访工作。认真办理群众来信来访，回应人民群众关切。完善与市信访办及“一委两院”信访部门的信息沟通交流机制，做好重点信访事项的交办落实工作。加强网上信访平台建设。加强对信访突出问题的综合分析，为改进工作提供参考。

四、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作

13．贯彻落实讨论决定重大事项制度。落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的要求，加强对决议决定贯彻实施情况的监督。听取和审议市政府关于2024年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议；审查市20XX年市级决算草案，批准20XX年市级决算并作出决议；听取和审议市政府关于提请审议批准市20XX年新增地方政府债务限额及市级预算调整方案的议案并作出决议；作出关于加强国有资产管理情况监督的决定。

14．认真履行人事任免权。坚持党管干部原则，完善人事任免工作程序，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织市人大常委会任命的国家工作人员进行宪法宣誓。加强对选举任命人员的监督。

五、加强和改进代表工作

15．提升代表培训工作质量。适应新一届市人大代表履职需要，抓好代表初任培训，加强政治培训和履职基础知识培训。通过组织实体班、开设线上专题等方式，组织代表全面深入学习党的XX大精神、中央人大工作会议精神。坚持结合常委会重要议题和工作，举办专题讲座，开展“小班制、专题化”培训。继续办好XX人大网上课堂，丰富线上学习内容，突出政治理论学习和人大工作特色，不断提升培训的针对性、实用性和时效性。

16．健全代表联系机制。严格落实常委会组成人员联系市人大代表办法，推动联系常态化。健全完善人大专门委员会、常委会工作机构联系相关专业领域人大代表的机制。建好用好代表家站等平台载体，丰富代表联系人民群众的内容和形式。健全完善代表征求意见机制，重点就修订未成年人保护条例、听取和审议市政府关于推进“双减”工作情况的报告、单用途预付卡管理条例执法检查等议题，广泛征求市、区、乡镇三级代表意见。围绕涉及人民群众切身利益的立法监督议题，组织开展代表下基层活动。

17．提高代表议案建议工作质量。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各个环节的工作。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度。加大对代表提出议案建议能力的培训力度，加强代表提出议案建议前的沟通协调，为提出高质量议案建议做好服务保障。加强对代表议案建议的综合分析，增强交办的精准度和时效性。完善常委会领导重点督办机制、市政府领导领衔办理机制，提升办理实效。建立代表“开门提建议”和承办单位“开门办建议”机制，扩大代表对建议办理的全过程参与。建立办理代表建议答复承诺解决事项台账。做好代表建议及办理结果公开工作。

18．做好代表履职服务保障和监督管理。加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，模范遵纪守法，自觉接受人民群众和原选举单位的监督。健全代表列席常委会会议、专门委员会会议制度，深化代表对常委会工作的参与。加大代表履职服务平台推广应用力度。坚持代表向原选举单位述职制度，推进代表履职档案规范化建设。做好代表资格审查工作。

六、加强常委会自身建设

19．加强思想政治建设。牢记政治机关属性，坚持党的全面领导。切实加强理论武装，坚持“第一议题”学习制度、联动学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，传达学习中央和市委重要会议、重要文件精神；召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。

20．抓好纪律作风建设。严明政治纪律和政治规矩，强化依法履职意识和观念。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求，保持良好文风会风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实提高工作实效。大兴调查研究之风，坚持围绕议题、聚焦问题、依托代表、广纳民意的调研机制，深入基层、深入群众开展多领域、多层次、经常化调查研究。

21．强化基础工作。完善工作制度机制，提升会议组织、公文流转、财务管理、安全保密等工作的制度化规范化水平。加强干部的选拔、任用、培训、交流，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。加快推进机关信息化建设，为各方面工作提供高效服务保障。加强立法研究基地、预算监督研究基地建设，发挥法治建设顾问、预算监督顾问专业优势。做好市人大制度理论研究会换届和有关工作。统筹做好人大新闻宣传工作，办好《XX人大》、XX人大网站和微信公众号。做好市十六届人大二次会议的组织筹备工作。

22．密切沟通协作。健全与全国人大常委会的沟通联络机制，加强对口部门协调联络，做好议题衔接和工作联动。服务保障好全国人大常委会来京调研，高质量完成全国人大常委会委托的各项工作任务。加强与津冀人大的协同联动、与兄弟省区市人大的联系交流。根据需要和可能开展常委会同国外地方立法机构的交往交流。

23．加强联系指导。健全市区人大联系机制，落实主任会议组成人员联系区人大常委会制度，加强定期和专项沟通联系。加强对区人大常委会的工作指导。坚持区人大常委会负责人列席市人大常委会会议制度。深化市区人大工作联动。

XX市人大常委会20XX年工作要点

一、坚持党的全面领导

深入学习贯彻党的XX大精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，把力量凝聚到实现党的XX大提出的各项目标任务上来。按照中央决定部署和市委实施意见要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

严格落实加强党的领导各项制度和要求。贯彻“看XX首先要从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。常委会党组全面履行领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。充分发挥机关党组、专委会分党组和基层党支部的政治功能、组织功能。常委会组成人员、专委会组成人员、全体党员和人大代表都要牢固树立党的领导意识，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

大力加强常委会机关党的建设。落实全面从严治党政治责任，始终把政治建设摆在首位。强化思想理论武装。定期听取机关党建工作汇报，深化基层党组织书记述职评议考核工作，持续推进基层党组织标准化规范化建设。进一步巩固市委巡视反馈问题整改成果。认真履行意识形态工作责任制。支持驻机关纪检监察组履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

二、以良法促进发展、保障善治

推动宪法法律在首都有效实施。深入开展宪法法律宣传教育，组织实施国家宪法日活动，严格落实宪法宣誓制度。认真执行备案审查条例和工作规程，听取和审议市十五届人大常委会备案审查工作情况报告。提升备案审查信息平台应用效能。及时开展相关法规清理工作。

科学编制五年立法规划。围绕落实党的XX大精神、推动新时代首都发展要求、回应人民群众重大关切，紧跟国家立法修法进程，将总体确定性和必要灵活性有机结合起来，科学合理安排五年立法任务。五年立法规划按程序报请市委批准后实施。

加快重点领域立法。围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，制定国际科技创新中心建设条例等。围绕加快构建新发展格局，制定乡村振兴促进条例等。围绕保障改善民生，制定传染病防治条例等。围绕推动绿色发展，制定建筑绿色发展条例。围绕提升城市治理水平，制定突发事件应对条例。围绕坚持和完善人民代表大会制度，修改常委会任免国家机关工作人员条例等。

健全立法工作机制。完善“提前介入、专班推进、‘双组长制’”调研起草机制和“四前四方”会商工作机制，健全常委会工作机构牵头起草综合性、全局性、基础性法规草案机制。积极开展立法协商。加强和改进立法调研。坚持法规通过后的新闻发布会制度、“送法上门”机制。发挥好基层立法联系点作用和立法研究基地作用。

三、用好宪法法律赋予的监督权

增强执法检查刚性。坚持新立法规及时检查、重要法规联动检查、复杂问题多法并查，对中轴线文化遗产保护条例等实施情况开展检查。做好全国人大常委会委托执法检查、来京开展执法检查的相关工作。充分运用“检查报告＋问题清单＋督促整改”“查三边”等调研检查机制，加大联动检查、问卷调查、暗访的力度，加强跟踪监督。

加强政府专项工作监督。听取和审议“十四五”规划中期评估、绿色交通发展情况等报告。听取优化营商环境工作情况等的报告。结合听取和审议专项工作报告开展专题询问。适时就统筹疫情防控和经济社会发展有关工作开展监督。严格落实听取审议专项工作报告问题和措施部分不少于50％的要求。

深化财经领域审查监督。听取和审议市20XX年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市20XX年上半年预算执行情况的报告，等等。健全以“年审＋季审”为主要形式、“四问该不该”为切入点的预算审查监督制度，继续推进预算联网监督工作。

加大司法工作监督力度。听取和审议市高级人民法院关于金融审判工作情况的报告、市人民检察院关于经济犯罪检察工作情况的报告。健全人大对执法司法工作监督的机制和方式。

做好群众来信来访工作。完善与市信访办及“一委两院”信访部门的信息沟通交流机制，做好重点信访事项的交办落实工作。加强网上信访平台建设。加强对信访突出问题的综合分析。

四、依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作

贯彻落实讨论决定重大事项制度。落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的要求，加强对决议决定贯彻实施情况的监督。听取和审议市政府关于2024年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议；审查市20XX年市级决算草案，批准20XX年市级决算并作出决议；等等。

认真履行人事任免权。坚持党管干部原则，完善人事任免工作程序，做好国家机关工作人员任免工作。依法组织市人大常委会任命的国家工作人员进行宪法宣誓。加强对选举任命人员的监督。

五、加强和改进代表工作

提升代表培训工作质量。抓好代表初任培训。通过组织实体班、开设线上专题等方式，组织代表全面深入学习党的XX大精神、中央人大工作会议精神。坚持结合常委会重要议题和工作，开展“小班制、专题化”培训。继续办好XX人大网上课堂等。

健全代表联系机制。严格落实常委会组成人员联系市人大代表办法。健全完善人大专门委员会、常委会工作机构联系相关专业领域人大代表的机制。建好用好代表家站等平台载体。健全完善代表征求意见机制。围绕涉及人民群众切身利益的立法监督议题，组织开展代表下基层活动。

提高代表议案建议工作质量。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度。加大对代表提出议案建议能力的培训力度。加强对代表议案建议的综合分析，增强交办的精准度和时效性。完善常委会领导重点督办机制、市政府领导领衔办理机制，提升办理实效。扩大代表对建议办理的全过程参与。

做好代表履职服务保障和监督管理。加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，模范遵纪守法。健全代表列席常委会会议、专门委员会会议制度，深化代表对常委会工作的参与。加大代表履职服务平台推广应用力度。坚持代表向原选举单位述职制度。

六、加强常委会自身建设

加强思想政治建设。牢记政治机关属性，坚持党的全面领导。切实加强理论武装，坚持“第一议题”学习制度、联动学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，传达学习中央和市委重要会议、重要文件精神；召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。

抓好纪律作风建设。严明政治纪律和政治规矩，强化依法履职意识和观念。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求，保持良好文风会风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实提高工作实效。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众开展多领域、多层次、经常化调查研究。

强化基础工作。完善工作制度机制，提升制度化规范化水平。加强干部的选拔、任用、培训、交流。加快推进机关信息化建设。加强立法研究基地、预算监督研究基地建设。做好市人大制度理论研究会换届和有关工作。统筹做好人大新闻宣传工作，办好《XX人大》、XX人大网站和微信公众号。做好市十六届人大二次会议的组织筹备工作。

密切沟通协作。健全与全国人大常委会的沟通联络机制，加强对口部门协调联络，做好议题衔接和工作联动。服务保障好全国人大常委会来京调研，高质量完成全国人大常委会委托的各项工作任务。加强与津冀人大的协同联动、与兄弟省区市人大的联系交流。根据需要和可能开展常委会同国外地方立法机构的交往交流。

加强联系指导。健全市区人大联系机制，落实主任会议组成人员联系区人大常委会制度。加强对区人大常委会的工作指导。坚持区人大常委会负责人列席市人大常委会会议制度。深化市区人大工作联动。（根据原文有删减）

20XX年XX市体育产业与行业管理工作要点

根据20XX年首都体育工作目标任务，XX体育产业与行业管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和中央经济工作会议精神及市委市政府有关决策部署，进一步提振体育市场信心，加快恢复和健康发展，持续释放消费潜力，不断提高体育产业服务与行业管理工作水平，全面推动首都体育产业高质量发展，助力XX“两区”和国际消费中心城市建设。

一、政策引领，全力服务体育行业复工达产

（一）进一步提振市场信心。持续推动体育产业高质量发展实施意见等政策落地，加快重点项目建设和重点任务实施。研究制定20XX年体育领域助企纾困政策，多措并举降低企业运营成本，加大对全市和属地助企纾困政策的归集和推送服务，推动普惠性政策落地，帮助体育企业应知能知、应享尽享。鼓励有条件的区制定出台体育产业扶持、体育消费促进政策。

（二）注重开展体育金融服务。实施体育领域设备购置更新贷款贴息政策。联合XX银行制定发布“京彩体育贷”6类专属金融产品和4项服务方案，计划3年授信50亿元。进一步会同相关商业银行加大对体育企业的金融服务力度。组织建立体育企业金融服务机制，加强体育信贷融资培训和指导服务，支持企业创新发展。

（三）强化重点企业服务。加强体育产业名录库建设，公开征集重点体育企业、重点体育产业项目和重大体育赛事（或展会）活动等，完善市区两级体育产业领域重点法人单位台账，确定一批重点服务企业和体育社会组织，依托“服务包”机制，加大走访调研力度，注重协调解决发展中的问题。注重做好优质中小企业培育和知名企业招商服务。

（四）培育创建体育产业基地。开展20XX年度XX市体育产业基地征集、评审工作，依托产业基地建设持续引导优化产业布局。鼓励体育科技、运动康复、体育传媒与信息服务等业态发展，为创建国家级产业基地做好项目储备，推动体育产业集群发展。重点培育和服务一批体育产业园区。

二、多措并举，全面促进体育消费升级

（五）助力XX国际消费中心城市建设。引导体育市场不断创新供给，倡导体育生活化，促使供需持续良性发展。通过品牌体育赛事活动举办、打造冰雪消费目的地等，完善任务清单、政策清单、企业清单、项目清单和活动清单，扎实推进体育消费能量提升组各项工作开展。鼓励各类体育展会举办。完善体育消费监测机制，探索建立体育消费动态监测指数。各区将体育消费纳入区级国际消费中心城市培育范围。

（六）组织举办丰富的体育消费活动。坚持线上线下相结合，统筹各类体育消费资源，组织举办第四届“8·8XX体育消费节”、XX冰雪运动消费季等活动，鼓励体育场馆智能升级，鼓励智能化可穿戴运动装备研发，不断丰富数字化体育消费新场景，发布XX冰雪消费地图和XX健身消费地图，引领体育消费发展。持续开展体育消费调查。引导金融机构助力体育消费。鼓励各区开展多种形式的体育消费活动。

（七）培育引导潮流时尚体育消费。围绕飞盘、露营、桨板等户外潮流项目，以及马术、冰雪等高附加值项目，组织进一步规范赛事活动规则和保障服务方案，鼓励各类赛事活动举办。鼓励举办荧光跑等体育赛事活动，促进夜间体育消费。鼓励体育健身、体育培训品牌化发展，注重提升服务质量和消费体验。落实《户外运动产业发展规划（20XX—2025年）》，鼓励各区依托区域自然资源条件，加大户外运动设施建设，丰富户外运动内容，做好户外运动的服务和引导。

（八）助力冬奥遗产开发利用。扎实做好后冬奥文章，用好XX冬奥遗产以及各类冰雪场馆资源，大力发展冰雪产业和冰雪消费。进一步加强顶层设计，发挥“双奥之城”优势，鼓励主要承载区、冰雪资源丰富的区，积极通过统筹体育职业赛事、群众体育活动、体旅融合等资源，促进冰雪运动消费，支持冬奥场馆四季运营和健康发展，形成体育产业新的增长点。

（九）加强商旅文体等消费融合发展。征集评选20XX年度体育旅游精品项目，做好精品项目宣传和重点项目推介。重点培育首钢园、五棵松、工体等10个体育服务综合商圈。联合津冀开展京张全季体育旅游嘉年华系列活动，举办京津冀体育产业大会和京津冀体育产业创新创业展示活动。推动搭建三地产业协同对接机制，依托和开发三地优势资源，培育户外运动产业，持续推进京津冀协同和京张体育文化旅游带建设。

三、夯实基础，持续优化行业环境

（十）加快体育培训一体化监管体系建设。落实XX营商环境改革方案，持续改善体育市场营商环境。推进实施“6＋4”一体化综合监管模式，提高监管效益。落实“双减”政策，做好青少年校外体育培训规范和监管工作。组织各区开展体育健身、成人体育培训、青少年校外体育培训3个合同示范文本的推广应用工作。

（十一）加强行业预付式消费规范管理。贯彻落实《XX市单用途预付卡管理条例》，推行体育服务消费领域纠纷法律协调机制，保障消费者与市场主体双方合法权益。依法推进体育行业预付式消费治理，加大对体育预付领域违法行为的惩处力度。加强预付消费风险宣传和警示提示，倡导理性消费。

（十二）做好体育经营单位信用评价工作。严格按照《XX市体育运动项目经营单位信用评价办法（试行）》，组织做好20XX年体育项目经营单位信用评价工作。各区进一步落实信用分级分类监管要求，依据评价结果对体育运动项目经营单位采取差异化监管和服务，不断提高监管效能。

四、筑牢防线，强化行业安全监管

（十三）强化行业安全监管责任。组织扎实开展“安全生产专项整治深化年”行动，突出高危险性体育运动项目经营以及其他重点领域，加强监管和隐患排查治理，进一步压实属地管理责任和企业主体责任。完善监督考核制度，注重以考核促进责任落实和管理水平提升。

（十四）开展高风险领域专项治理。完善体育运动项目经营单位危化品安全使用管理规范，加强风险管控和隐患排查，坚决防范和遏制体育行业重特大事故。组织开展安全生产主体责任检查评估，开展安全生产标准化二级达标创建活动。组织开展高危险性体育项目行政许可专项检查，推进自贸区经营高危险性体育项目许可告知承诺制。着重在高危险性体育运动项目经营单位和体育培训机构推行安全生产责任险保障。

（十五）持续加强安全基础建设。完善行业生产安全事故报告制度，开展以案促改活动。组织开展体育行业安全生产月活动，加大相关法律法规和标准的宣传贯彻。完善安全生产培训机制，组织对各类人员的安全培训。组织修订体育场所安全运营规范地方标准，持续推动地方标准的贯彻落实。组织开展游泳和滑雪场所应急救援演练，提高行业应急处置能力。

XX市20XX年政务公开工作要点

全面推进政务公开，是加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要组成部分，是增强政府工作透明度、提高政府公信力执行力的重要手段，是推进政府职能转变的关键，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是深化政务公开提升服务效能的关键之年。为进一步加强本市政务公开工作，制定本要点。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对XX一系列重要讲话精神，准确把握新时代政务公开新形势新要求，坚持以人民为中心，全过程推进政务公开，全方位回应社会关切，全流程优化政务服务，全链条加强政务信息管理，全环节夯实工作基础，大力推进增强“四个中心”功能、提高“四个服务”水平、落实“五子联动”等方面的信息公开，为发展全过程人民民主、深化“放管服”改革优化营商环境、促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定发挥积极作用。

（二）基本原则

坚持法治思维。着力推进政务公开法治化建设，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

坚持服务为民。聚焦企业群众需求，以主动服务、便民快捷为基本要求，提供优质政务信息服务，让企业群众看得到、听得懂、能监督，提升获得感、认同感。

坚持创新引领。把创新突破作为推进政务公开工作的重要手段，创新公开理念、体制机制、方式方法、技术手段，增强政务公开科学性、有效性。

坚持数字赋能。加强政务公开数字化建设，推动政务公开平台智能集约发展，将数字科技应用于政务公开全过程，强化政务数据汇聚分析、挖掘治理，提高政务公开智慧化水平。

（三）工作目标

20XX年，全市政务公开将坚持以新时代首都发展为统领，围绕提升市民高品质生活、促进经济高质量发展，推进政务公开从保障公众知情权、促进依法行政、提升政府公信力向加强政策管理、增强政府服务能力、打造XX城市形象升级发展。深化政策公开服务，增强政策可知晓可操作性，推动政策制定、推送、兑现、监管整体性系统性改革创新，推动政策制定的公平普惠、政策群体的精准覆盖、政策资金的准确预判、政策兑现的直达快享、政策效果的量化评估、政策决策的科学高效；深化政府信息公开，更加注重公众需求、精准推送、高效便捷，提升行政透明度和公众信赖度；深化政企政民互动，通过政府网站、办事窗口、对外联系电话等多渠道，搭建政府与社会沟通桥梁，优化政府公共关系，打造“服务XX”“阳光XX”“友好XX”城市形象。

二、推进行政权力运行全流程公开

（一）围绕经济高质量发展做好政府信息专题公开

1.做好京津冀协同发展、国家综合性科学中心建设、优化营商环境改革、经济社会发展情况、“十四五”规划中期评估等方面信息公开。（市发展改革委负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.围绕提升“三城一区”创新能级、加快建设世界领先科技园区、关键核心技术攻关、构建具有全球竞争力的开放创新生态、深化科技体制改革等发布政策信息。（市科委中关村管委会负责落实，完成时限：20XX年10月）

3.持续做好高精尖产业发展、智慧城市建设、数字经济标杆城市建设、社会信用体系建设等方面信息公开。（市经济和信息化局负责落实，完成时限：20XX年10月）

4.围绕“两区”建设、培育建设国际消费中心城市等方面做好信息公开，重点做好“20XXXX消费季”活动信息发布、项目推介。（市商务局负责落实，完成时限：20XX年10月）

5.深化商事登记制度改革领域信息公开，发布商事登记制度改革措施和成果。持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开。（市市场监管局负责落实，完成时限：20XX年10月）

（二）围绕城市治理做好政府信息专题公开

1.围绕老旧小区改造项目实施、改革方案执行，深化信息公开内容。加强房地产市场监管信息公开，持续在毕业季、租房旺季做好住房租赁信息发布。落实建设单位工程质量首要责任，及时发布加强质量安全管理的政策措施。（市住房城乡建设委负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.加强交通综合治理信息公开，做好公交线路调整、新增有偿错时共享停车资源、市级疏堵以及城市道路大修工程建设等方面信息公开。推进不动产登记信息公开，持续发布相关政策，做好咨询解答。（市交通委、市规划自然资源委分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

3.持续做好生活垃圾分类信息公开，及时发布“有路无灯”治理、城市运行安全工作情况。做好城市环境和运行突出问题攻坚执法检查信息公开。（市城市管理委、市城管执法局分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

4.做好轨道交通等重大项目建设推进情况信息公开。持续推动极端天气、森林火险、防汛等预警信息公开，按月发布XX地区自然灾害风险形势分析。做好安全生产举报投诉办理公开，及时公布安全隐患核查、整改情况。（市重大办、市应急局分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

5.深入做好污染防治、空气质量信息公开，及时发布本市污染防治工作情况和阶段性进展信息。发布全市大中型水库、重点湖泊、主要河流月度水质状况和市级集中式饮用水水源地水质情况。深入推进城乡供水提升、道路积水点排查治理、滨水步道建设等方面信息公开。（市生态环境局、市水务局分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

（三）围绕保障改善民生做好政府信息专题公开

1.深入推进公共企事业单位信息公开。教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业市级主管部门和市国资委要切实履行主管职责，按照国务院主管部门出台的有关公共企事业单位信息公开规定，督促具有市场支配地位、公共属性较强、需要重点监管的公共企事业单位依法全面公开各类信息。（市政府相关部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.按季度向社会公开市政府工作报告重点任务、重要民生实事项目的执行情况。持续做好接诉即办民生诉求解决情况的信息公开。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年12月）

3.做好本市农村劳动力就业参保、乡村振兴协理员和高校毕业生就业招聘活动的信息公开。加大本市博士后设站单位、创新实践基地信息公开力度。持续推动本市职业技能培训、养老保险、失业保险、工伤保险、职称改革等方面信息公开。（市人力资源社会保障局负责落实，完成时限：20XX年10月）

4.做好普惠托育服务体系建设、新增中小学学位、小学暑期托管服务等方面信息公开。（市教委负责落实，完成时限：20XX年10月）

5.加强养老服务信息公开。推进社会组织信息公开，及时公开市级社会组织基本信息，按年度公开社会组织评估等级结果和年检结论信息，及时发布慈善组织认定名单。（市民政局负责落实，完成时限：20XX年10月）

6.围绕粮食安全、“菜篮子”责任制、都市型现代农业、乡村建设行动等方面做好乡村振兴信息公开。（市农业农村局负责落实，完成时限：20XX年10月）

7.做好“全国安全用药月”“医疗器械安全宣传周”等主题活动信息公开。调整并发布本市职工医保缴费基数、重特大疾病医疗保险和救助信息。推进口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理信息公开。（市药监局、市医保局分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

8.做好本市体育健身场所和赛事活动、首都广播电视网络视听产业扶持信息公开。（市体育局、市广播电视局分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

9.持续围绕“一轴一城、两园三带、一区一中心”等重点工作，推进阶段性成果信息公开。做好打造“演艺之都”、首都市民系列文化活动的信息公开，推进“漫步XX”“畅游京郊”等文旅品牌建设进展情况的信息公开。（市文物局、市文化和旅游局分别负责落实，完成时限：20XX年10月）

10.做好退役军人权益维护、移交安置、就业创业、军休服务管理、拥军优抚、褒扬纪念等方面信息公开。（市退役军人局负责落实，完成时限：20XX年10月）

（四）围绕政府自身建设做好政府信息专题公开

1.做好20XX年市政府立法工作计划、市政府规章项目建议公开和征集工作，及时发布律师、公证、司法鉴定、法律援助等方面便民利民举措。做好立法、执法、普法以及涉外法律服务信息公开。（市司法局负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.加强财政预决算信息公开，推进所有非涉密部门应公开尽公开。进一步加大预算公开力度，优化政府预算草案报告形式，提高规范性可读性，便于公众理解监督。（市财政局负责落实，完成时限：20XX年10月）

3.加强财政性资金中介项目公开，规范中介服务管理。使用财政性资金且需委托中介服务机构完成的项目，应及时在XX市中介服务网上交易平台发布项目公告和公开选取结果。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年12月）

4.扎实推进基层重点领域信息公开。及时通过区级政府网站、居（村）民信息公示栏、微信群、公众号等，重点公开助企纾困、食品药品监管、稳岗就业、养老服务、义务教育、涉农补贴、公共文化服务、社会救助等方面内容，方便公众及时知晓监督。（各区政府负责落实，完成时限：20XX年10月）

三、推进政策管理服务全过程公开

（一）政策征集

1.优化公众参与政策制定机制，在政策制定前，特别是对于涉及公众切身利益的政策，广泛通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集工作，汇集公众需求及意见建议，并将公众反馈情况有效体现到政策制定中。加强决策公开，做好决策事项目录管理。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.优化市区两级政策性文件意见征集栏目，加强对政策性文件草案的解释说明，通过政府网站向社会公开征集意见，并充分利用政务新媒体、报纸报刊、广播电视等渠道，扩大知晓面和参与度。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年6月）

（二）政策管理

1.推进政策制定标准化规范化。出台政策性文件制定标准，细化明确内容要素和标准规范，推动政策性文件更加结构化、标准化。明确政策性文件配套细则制定标准，原则上配套细则应与政策性文件同步制定、同时发布。（市政务服务局、市司法局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.做好政策集中发布。建立严格的政策集中发布制度，将政府网站作为政策性文件和解读信息发布的第一平台，并通过报刊、广播电视、新闻网站、新媒体等多渠道广泛推送，政府网站应设立政策性文件发布和解读专栏。各区各部门在政府网站的政府信息公开专栏集中公开并动态更新现行有效行政规范性文件。强化各级政府公报权威渠道作用，提升公报发布质量和时效。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

3.优化文件公开属性报备管理，进一步提高文件主动公开比率，持续推动应公开尽公开。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

（三）政策解读

1.推行政策解读分类管理，制定一图读懂、视频音频、简明问答等解读模板，明确政策性文件的背景依据、目标任务、主要内容、创新特点、关键词、专有名词诠释、涉及范围、执行标准、注意事项、新旧政策差异等解读要素，完善政策解读工具箱，为企业群众提供“政策＋解读＋办事”的综合解读服务。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.增强政策解读效果，严格落实政策解读“三同步”原则，形成各部门协同联动、对接共享的政策问答体系。充分收集企业群众需求，针对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

（四）政策兑现

1.强化政策前置审核。建立政策前置审核制度，评估政策可操作性，凡涉及财政资金的惠企政策均须通过“京策”平台一口兑现，各区各部门在政策制定初期应充分考虑、统筹政策兑现问题，未达到标准要求的政策不予发布。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.持续优化惠企政策兑现专题。市政府相关部门在惠企政策发布时，应按要求进行标签化处理，明确政策核心要素，并同步推送政府网站惠企政策兑现专题，提升政策兑现服务水平。（市政务服务局牵头，市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

3.积极推动数据共享利用。市政府各部门要牢固树立“一盘棋”思想，原则上各部门生成的数据在部门之间无条件共享，为政策兑现提供有力数据支撑。发挥数据共享仲裁机制功能，对政府部门内部数据共享中产生的争议进行仲裁。（市经济和信息化局、市财政局、市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年12月）

（五）政策评价

1.建立政策效果评价机制。各区政府、市政府各部门原则上每年至少开展一次专题性政策评价工作，选取本单位重点政策，围绕执行标准、适用范围、使用情况、取得成效、存在问题等，通过征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情监测、网络问政等方式开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.做好政策评价结果应用。对政策评价结果进行深入分析，适时转化为调整政策制定的措施，年底前将政策评价结果和运用情况向社会公开。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年12月）

四、推进公众参与和政企政民互动

（一）打造智能集约政务公开平台体系

1.全力建设“京策”平台。在全市智慧城市建设总体框架下，以大数据平台“七通一平”为基础底座，集约统筹建设全市一体化政策支撑平台，作为政策管理服务的业务“中枢”，搭建市区两级政策服务体系，构建政策治理大脑，为企业群众、业务部门、领导决策服务。“京策”平台实行市级统筹、市区共用，坚持整合复用反哺，分步规划实施，不断迭代升级。组建“京策”平台建设工作专班，加强制度保障，推动数据共享和系统联通，强化数据应用安全管理。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年12月）

2.提升首都国际化网上服务能力。以升级市政府国际版门户网站为抓手，聚焦外国人高频事项，常态化开展“外国人走流程”“外资企业跑程序”，持续推出“一件事”集成服务。建立涉外政策数据库，做好政策要点拆分、深度解读和综合指引。构建全市统一国际化网上服务体系，上线英文版微信公众号，传递“XX价值主张”，讲好“XX故事”，增设“一带一路”国家通用语言。分批推进区级政府网站外文版建设，推进各区各部门涉外服务资源数据一站共享、快速调用。（市政务服务局牵头，各区政府负责落实，完成时限：20XX年10月）

3.强化政府网站和政务新媒体服务能力。融合政府各类服务渠道，加大与各类商业互联网平台合作力度。拓展政府网站功能定位，打造营商环境和民生服务平台。提升政府网站集约化平台效能，建立全市统一政务知识体系。推动数据共享应用，探索在线交互服务场景。严格落实网络意识形态责任制，确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。强化政务新媒体监督管理，持续推进移动端适老化与无障碍改造。（市政务服务局牵头，各区政府负责落实，完成时限：20XX年10月）

4.加强政府信息公开平台建设。提升政府信息公开在线服务水平，推广电子印章网页答复应用，优先选择受理量大的区政府和市级部门开展线上全流程办理。严格规范政府信息公开专栏，及时、集中、规范发布法定主动公开内容。严格执行政府信息公开制度，完善政府信息公开保密审查，防范泄密风险。依法依规办理政府信息公开申请，加强政府信息公开诉讼案件报备管理，确保申请渠道畅通，法定答复时限准确。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

5.推动各级政务服务大厅设置政策服务综合窗口，提供优质政策查询、事项办理等服务。（市政务服务局、各区政府负责落实，完成时限：20XX年10月）

6.推动12345市民服务热线数字化转型，强化市民服务热线政策服务功能，提升市民服务热线政策咨询能力。（市政务服务局牵头，各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

（二）扩展政企政民互动渠道

1.优化“政策公开讲”品牌。围绕企业群众热点政策需求，常态化开展市、区两级“政策公开讲”活动，讲明讲透政策重点，实现政策“进园区、进楼宇”等定向精准推送。制作简明扼要、通俗易懂的政策短视频，通过市政府门户网站专栏发布，供公众随时下载查看。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

2.常态化开展政府会议开放、“政务开放日”“公开议事厅”活动。设置答疑、座谈、问卷调查等环节，让公众体验政府工作、开展交流互动、收集意见建议，有序引导公众参与城市管理和基层治理。（各区政府、市政府各部门负责落实，完成时限：20XX年10月）

五、工作要求

各区政府、市政府各部门要结合工作实际，制定本区、本部门年度政务公开工作要点。加强队伍建设及培训，对重点任务做好分解，实时跟进推动，确保落实到位。强化政务公开重点任务落实情况公开，在市区两级政府门户网站开设专题栏目，集中公开本地区重点工作落实情况。加强监督考核，将政务公开工作纳入绩效考核体系，开展本市政府透明度第三方评估，并将相关情况予以公开，接受社会监督。

XX县退役军人事务局20XX年度工作要点

20XX年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县退役军人事务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持以高质量发展为主题，以“大学习、深调研、转作风”为主线，以“五项重点工作”为抓手，确保退役军人权益保障到位、思想引导到位、作用发挥到位。

一、深入学习宣传贯彻党的XX大精神

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央决策及上级工作部署，严格执行县委退役军人事务工作领导小组决定。（责任单位：综合办公室，完成时限：持续推进）

2.按照局党组《关于学习宣传贯彻党的XX大精神实施方案》要求，扎实抓好“五项重点工作”落地落实，推动学习宣传贯彻党的XX大精神走深走实。（责任单位：机关党支部牵头会同各股室、各直属单位，完成时限：持续推进）

二、强化思想政治引领

1.持续挖掘退役军人事务领域优秀典型，充实退役军人先进典型“资源库”，健全“选育储管用”全链条服务管理机制。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：持续推进）

2.开展第二届“XX最美退役军人”学习宣传活动，做好“创业先锋”“行业明星”“关爱退役军人之星”回访工作。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：20XX年12月底前）

3.拓展多元化宣传途径，在用好局网站、公众微信号基础上积极发挥省市县其他宣传媒体作用。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：持续推进）

4.开展思想政治业务、网评员培训，强化工作能力。进一步推进退役军人党员结对帮扶工作，推动退役军人成为服务基层社会治理的骨干力量。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：20XX年9月底前）

5.建强战旗志愿服务队伍，规范志愿者登记、活动开展、宣传报道等制度，并落实相关经费保障。力争形成一批务实有效、规范有序的常态化志愿服务项目，集中力量培育1至2个有专业特长的志愿团队。（责任单位：思想政治与权益维护室、县退役军人服务中心，完成时限：持续推进）

三、做好移交安置工作

1.组织20XX年度转业军官参加适应性培训，进一步提高转业军官思想政治水平、职业素养和综合能力，实现军队人才向地方经济建设和社会管理人才的转型。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：20XX年6月底前）

2.开展政府安排工作退役士兵待安排工作期间适应性培训工作，着力创新培训形式，提升培训效果，帮助退役士兵树立正确的择业观就业观。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：20XX年9月底前）

3.根据年度安置任务情况，落实年度转业军官安置计划，坚持公开、公平、公正原则，优化安置工作程序，确保安置到公务员和参公单位的转业军官比例不低于去年。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

4.归集审核同级国有企业专项岗位接收安置退役士兵相关数据，优化机关、群团组织、事业单位和国有企业安置退役士兵比例，确保安置到事业单位、国有企业退役士兵（含退出消防员）的比例不低于80％。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

5.贯彻落实退役军人逐月领取退役金安置制度，完善相关配套措施，加强人员培训和风险矛盾排查，完善《逐月领取退役金退役军人接收安置工作指引手册》内容，推广信息化管理系统，加强安置后信息化数据实时更新管理。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

四、促进高质量就业创业

1.不断提升教育培训质效，持续做好退役军人现代学徒制专项试点、免试“专升本”等学历提升的相关服务工作，抓实退役军人技能培训工作；组织自主就业退役士兵适应性培训，帮助自主就业退役士兵掌握一技之长。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：20XX年12月底前）

2.着力拓宽退役军人就业渠道，保障大学生退役士兵高质量稳定就业，扎实推进优秀退役军人到中小学任教工作；组织举办系列招聘活动，实施“一站十企”等就业资源聚合行动，促进退役军人多渠道充分就业。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：20XX年12月底前）

3.开展“退役军人乡村振兴致富带头人”培养行动，落实促进退役军人投身乡村振兴的若干政策措施，落实关于支持退役军人创业创新的指导意见，加强创业孵化载体建设，大力推动在创业创新示范基地中设立退役军人专区。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：20XX年12月底前）

五、提高服务保障水平

1.继续提升军休服务管理水平，开展军休服务机构“三个一”提质工程，精准推进军休服务机构工作制度化、规范化、标准化建设。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

2.常态化开展部分退役士兵社保接续工作。（责任单位：移交安置与就业创业股，完成时限：持续推进）

3.落实《关于进一步提升各级退役军人服务中心（站）服务保障能力的意见》，规范工作运行机制，推动服务保障体系从“有”向“优”转变。（责任单位：思想政治与权益维护室、县退役军人服务中心，完成时限：20XX年12月底前）

六、深化拥军优抚工作

1.根据国家和省市县统一部署，深入开展纪念延安双拥运动80周年活动和第十二届全国双拥模范城（县）创建工作。（责任单位：双拥股，完成时限：20XX年12月底前）

2.落实拥军支前体系建设工程，贯彻落实《XX省拥军支前军地协调工作实施意见》，加快推进支前数据建设和预编分组，力争于20XX年组建1支不少于30人的拥军支前专业队伍。（责任单位：双拥股，完成时限：20XX年12月底前）

3.在元旦、春节、“八一”建军节期间组织走访慰问驻博部队；加大拥军优属力度，协调解决随军家属就业、军人子女入学等“三后”问题。（责任单位：双拥股，完成时限：20XX年12月底前）

4.持续开展“文化惠军”和“送法进军营”活动，进一步深化军民共建，打造美丽乡村振兴示范点；结合市统一安排，到驻地部队开展慰问演出活动；组织开展军地男女青年联谊活动；大力宣传双拥先进典型，讲好双拥故事；健全完善“双拥工作信息管理系统”。（责任单位：双拥股，完成时限：20XX年12月底前）

5.落实国家和省提标政策，继续提高优抚对象抚恤补助标准，持续做好年度确认工作，落实有关待遇政策。（责任单位：优抚股，完成时限：20XX年12月底前）

6.按照国家和省部署，统一认定标准、宣传口径、方法步骤，稳慎推进参战参试退役军人身份认定核查。（责任单位：优抚股，完成时限：持续推进）

7.常态化做好优待证申领发放，按上级统一要求做好优待证应用，进一步拓展优待目录清单，提升优待管理水平。（责任单位：优抚股，完成时限：持续推进）

七、加强褒扬纪念工作

1.抓好《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》《关于加强新时代烈士褒扬工作的若干措施》以及新修订的《烈士褒扬条例》《英雄烈士保护法》等政策制度的贯彻落实。（责任单位：优抚股，完成时限：20XX年12月底前）

2.开展“清明祭英烈”、烈士纪念日公祭烈士系列活动；进一步加强英烈讲解员等人员的培训。（责任单位：优抚股，完成时限：20XX年12月底前）

3.编撰《XX烈士英名录》。（责任单位：优抚股，完成时限：20XX年9月底前）

4.抓好《英雄烈士保护法》的宣传贯彻，依法保护英烈的姓名、肖像、名誉、荣誉，维护好英烈的光辉形象。扎实做好关心关爱烈属工作，做好走访慰问和建档立卡工作。（责任单位：优抚股，完成时限：20XX年12月底前）

八、防范化解矛盾风险

1.强化退役军人服务中心（站）预警感知功能，加强与政法、网信、公安、信访和军队有关部门沟通协作，落实“红橙黄”分级预警管控、落实反馈机制，守住安全稳定底线。（责任单位：思想政治与权益维护室牵头会同各股室、县退役军人服务中心，完成时限：20XX年11月底前）

2.严格执行《信访工作条例》等规定，抓实退役军人信访服务，落实首办责任制，进一步提升信访工作制度化、规范化水平。（责任单位：思想政治与权益维护室、县退役军人服务中心，完成时限：20XX年11月底前）

3.加大涉退役军人舆情信息监测、搜集、预警。（责任单位：思想政治与权益维护室，完成时限：20XX年11月底前）

九、全面抓好自身建设

1.按照建设“五型模范机关”的要求，加强系统党建工作。坚持以党的政治建设为统领，全面推进组织建设、制度建设、能力建设、作风建设，推动党建工作和业务工作深度融合，把党的领导贯穿履职尽责全过程。进一步规范完善工作机制，努力提高服务保障能力；切实改进工作作风，及时解决问题、化解矛盾，切实维护退役军人合法权益，以实实在在的行动提升退役军人获得感幸福感安全感。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

2.努力营造理论学习的浓厚氛围。加强政治理论和业务学习，通过集中学习和个人自学相结合，继续推行党组理论学习中心组带全局干部职工理论学习、党支部集中学习、党小组学习和业务股室学习等方式，努力营造浓厚的学习氛围。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

3.全面推进党风廉政建设。适应新时代全面从严治党新形势和退役军人工作任务要求，持续开展党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前，抓早抓小，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的工作环境。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

4.扎实开展法治政府建设工作。贯彻习近平总书记全面依法治国思想以及对XX重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以法治思维统筹推进退役军人事务工作。开展局党组会议、班子会议学法活动，结合“放管服”改革和政务公开进一步完善工作机制。从建立健全局各类管理制度，建立健全监督机制、落实专项资金分配管理制度、加大审计监管和责任追究的力度等方面入手加强财务工作监督检查力度。（责任单位：综合办公室牵头会同各股室，完成时限：持续推进）

XX市教育局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年。全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和全国、省、衡阳市教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“教育强市”为主线，紧紧围绕“优质均衡、质量立校、校园安全、人民满意”的工作目标，推进XX教育高质量发展。

一、举旗定向，坚定不移加强党的全面领导

强化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的XX大精神，组织学习落实党的XX大精神主题宣传系列活动，创建学习型组织，涵养中心化学习意识，全面落实教师每日一阅读、每周一沙龙、每月一论坛、每期一小结等“四个一”活动，推动学习成果共勉共享，共走创新发展之路。

全力提升党建工作质量。认真贯彻落实加强中小学校党建工作的指导意见，巩固提升党支部“五化”建设工作成果，以党风带教风、正行风；大力加强群、团、妇、工会工作，创新群团工作方式和活动载体；系统推进统战工作，做好党外知识分子工作。

牢牢把握意识形态主导权。持续加强意识形态阵地管理，加强对教师引进、学生活动、教辅使用等方面的政治把关。强化教育宣传，积极传播教育好声音、弘扬教育正能量。优化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制，做好热点问题、突发事件、网上舆论的引导工作，确保每一块阵地、每一个环节有人盯、有人管，牢牢把握意识形态工作主动权。

纵深推进全面从严治党。压实管党治校政治责任，完善党组织领导下的校长负责制，推进党风廉政建设和反腐败斗争，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，巩固提升“清廉学校”“清廉机关”“清廉家庭”创建成果，深入推进“九树九戒”，推动形成严的氛围，持续优化政治生态和育人环境。

二、立德树人，完善德智体美劳全面育人体系

提升德育和思想政治工作质量。统筹推进中小学思政课一体化建设，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑。加强思政课教师队伍建设，健全全员、全程、全方位德育工作格局。突出为党育人、为国育才，持续推动市级领导联系学校和到中小学校上思政课机制。积极开展重大节日主题实践活动，继续推进校园思享会活动，加强未成年人思想道德建设，加强爱国主义教育，弘扬伟大建党精神，引导青少年传承红色基因，厚植家国情怀。确立每学期首月为“学生日常行为规范活动月”，结合学段特点，全面规划德育工作，用心打造德育阵地，持续拓宽德育路径，不断完善德育内容，坚持抓好德育日常工作，为学生健康成长保驾护航。充分发挥家长学校、家长委员会、家长会、社会实践基地、志愿者服务岗等作用，健全家庭学校社会协同育人机制。

促进学生全面发展。提升智育水平，着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。加强课程教材管理，严格落实国家课程标准和教材管理规定。加强和改进实验教学，不断提高拓展性实验开出率。加强体育、美育教育，严格落实体育、美育课程开设刚性需要，强化音体美学科监管，支持音体美等学科教师开展走教。推进全市中小学健康促进专项行动，加强学生体质监测和卫生健康教育，持续做好儿童、青少年近视防控工作。加强中小学劳动教育，丰富校园劳动、家务劳动和社会实践形式，加快创建中小学劳动教育实践基地。加强和改进学生心理健康教育工作，落实心理健康教育课时要求，常态化开展中小学“心理健康月”主题活动，积极推进心理健康教育示范校创建活动，培养学生良好心理品质和健全人格。

巩固提升“双减”成果。继续把“双减”工作摆在突出位置，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，全面做好“1＋1＋X”的课后服务，组织开展全市中小学校课后服务成果展，切实增强课后服务质量与吸引力，持续推动“双减”工作成果巩固、提质增效、特色形成。巩固学科类培训机构整治成果，积极开展常态巡查，强化联合执法机制，加大对隐形变异培训查处力度，坚决防止校外学科培训反弹。进一步推动落实五项管理，加强学校精细化管理，狠抓常规管理，集思广益，群策群力，结合实际，不断学习借鉴研究优秀经验，培育推广一批精品课程、优秀教学法、优秀教改项目和优秀课例，提升课堂教学质量。引导家长和学生合理使用电子产品，减少学生使用手机对学校管理和学生发展带来的不利影响。

三、协调发展，进一步提高教育公共服务水平

大力推进学前教育安全优质健康普惠发展。试点推行托幼教育。扩大普惠性学前教育资源，新增公办幼儿园1－2所。进一步强化学前教育教师业务培训，完成一轮对全市所有幼儿园园长、教师、保育员的全员培训。全面推行幼小科学衔接，坚持实施幼儿园去“小学化”、小学“零起点”教学。推广试点园（校）工作经验，实施家园校共育，将试点园（校）模式逐步覆盖至全市。打造保教质量整体提升实验县，建设第一期保教质量示范园20所，培养学前教育骨干人才80名，形成高质量的幼儿园课程方案及人才支撑体系。

稳步推进义务教育优质均衡发展。坚决落实《关于进一步提高义务教育质量的意见》，强化义务教育教学质量核心意识，全面提升义务教育教学质量。进一步优化城乡义务教育学校规划布局，加快乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校建设和城区学校提质改造，不断改善办学条件，推进城乡义务教育一体化发展。推动南市小学建设，改扩建双蹲小学、曲市小学，增加公办义务教育学位1200个。推进集团化办学和名校送培薄弱学校模式，扩大优质教育资源供给，促进城乡学校均衡发展，进一步缓解城乡、校际、学段发展不均衡问题和城区学校“择校热”问题。

持续推进高中教育特色多样发展。积极争取县域普通高中“徐特立项目”落地，推进高中学校标准化建设，配套完善设备设施，挖掘公办、民办普通高中学位供给潜力，逐步消除普通高中大班额现象。积极引进紧缺学科教师，破解教师结构性短缺问题。完善学业水平考试、学生综合素质评价实施办法，开展学业水平考试和综合素质评价。注重学生心理辅导、行为习惯培养和生涯规划，推动建立共学互助的学习兴趣小组，认真研究落实“四小”训练，不断加强教学视导，提升普通高中办学质量。

加快实施中职学校标准化建设。规范职业教育招生秩序，扩大职业教育招生规模，提高职业教育招生质量。加快职业学校达标建设，加大校企合作力度，充分发挥市职教中心作用，统筹抓好产业工人职业技能培训，推进职普融通、产教融合。开展职业技能比赛和教学质量检测，提高XX职业教育质量。

不断提升特殊教育发展水平。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，不断探索融合教育发展新模式。保障义务教育阶段适龄儿童少年应上尽上，加大师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设等方面力度，提升随班就读质量。持续加强特殊教育资源中心建设力度。

巩固民办义务教育发展成果。继续巩固“规民”工作成果，系统治理办学乱象，全面净化教育生态。做好民办学校分类改革登记，规范民办学校招生管理和财务监管。提升民办学校规范办学水平和办学质量。

四、引育结合，打造高素质专业化创新型教师队伍

强化师德师风教育。坚持把师德师风建设摆在首要位置，围绕“四有”好教师的标准，健全师德考核和激励机制，持续强化对教育系统行风政风、师德师风情况的监督。进一步厚植师德涵养，做好教师节庆祝系列活动，发掘、树立、宣传正面典型，让教师更有归属感、成就感、荣誉感。着力抓好教师思政工作，引导广大教职工坚定政治方向、强化政治意识、提高品质修养、坚守师德底线，坚决克服重教书轻育人现象，打造德才兼备的高素质教师队伍。

完善教师补充长效机制。加大人才引进和公费定向师范生招生培养力度，不断优化师资配置和教师队伍学科、学历、性别、职称等结构。深化教师队伍管理改革，推进新时代乡村教师队伍建设、中小学思想政治课教师队伍建设、职业教育“双师型”教师队伍建设等政策深入落实。兑现奖优罚劣，将教师职称评定、评优评先、绩效奖发放等与工作业绩挂钩，让“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。持续优化教育发展环境，充分发挥教育基金会的“龙头”作用，营造浓厚的尊师重教氛围。

做好教师研训工作。持续推进信息技术应用能力提升2.0工程，提高教师信息化教学能力。搭建教师专业发展梯队，深入推进名师、名校长工作室创建，积极探索分层分类培训模式。加强往届省市级骨干教师和学科带头人的使用和管理，依托全市教师工作坊，充分发挥骨干教师引领、示范和辐射作用。积极开展各类教学竞赛，加强紧缺薄弱学科教师培训，持续做好新教师岗前培训、特岗教师管理、师徒结对和名校送培工作，全面提升教师素质。

加强干部队伍建设。按照新时代干部选拔任用标准，坚持“凭德才坐位子，以实绩论英雄”，树立“能者上，平者让，庸者下”的用人导向。强化干部梯队建设，大力培养年轻干部，加大干部交流轮岗力度。将提高教育质量作为干部选任、表彰奖励的重要参考依据。健全管理体制，实行层级管理，实现责、权、位相统一。完善考核制度、学校班子年度民主测评及综合评价制度，推进中小学幼儿园校（园）长任期综合督导评估。加强干部教育培训，提高学校干部服务意识和业务水平。

五、深化改革，加快推进教育治理能力现代化

深化教育评价改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，积极探索“双减”背景下以发展素质教育为导向的科学评价体系。从学生进步、教师成长、学校发展等维度强化过程性、发展性和综合性评价，制定和完善学校、教师、学生评价标准体系。将教育评价改革纳入经费管理、改革督查、教育督导的重要内容，强化结果运用。

深化教育督导体制机制改革。重点推动各项教育督导改革的措施细化，提高教育督导效能。进一步深化优化学校内部督导，整合并强化校内督导队伍，提高学校治理能力。不断提升督学履职能力，形成责任区专兼职督学定期学习培训制度，发挥督学中省级督导评估专家的骨干作用，全年组织集中学习培训不少于4次。制订XX市中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估细则、工作规程，启动新一轮“幼儿园办园行为”督导评估，继续开展高中阶段学校督导评估。

六、强化支撑，提升教育高质量发展保障水平

保障资金有效落实。坚持突出重点，守住保障底线，确保一般公共预算教育支出、在校学生生均一般公共预算教育支出“两个只增不减”。优化教育经费使用结构，优先向薄弱环节倾斜。健全学生资助制度，落实好各项学生资助政策，提高精准资助水平。

积极推进乡村教育振兴工作。完善控辍保学工作机制，健全控辍保学工作责任体系，常态化开展控辍保学工作，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。保障家庭经济困难学生按规定享受教育资助，稳步提高农村学校办学条件。落实乡村教师支持计划，加强乡村教师队伍建设。鼓励职业学校开展多种形式的职业教育培训、校企合作，提升教育服务乡村振兴和经济社会发展的能力。

维护教育系统安全稳定。持续推进依法治校，落实“八五”普法规划，加强青少年法治教育。扎实做好防性侵、防诈骗、防溺水、防欺凌、防灾减灾、防传染病、禁毒等工作。加强校园安防、消防建设、交通安全管理和校车运行监管。持续开展校园周边环境综合治理。加强教育系统信访隐患排查，积极回应群众关切，认真做好教育引导及矛盾化解工作。

统筹做好其他工作。做好建议提案、新闻宣传、信息报送、应急管理、机要保密、史志年鉴、语言文字、毕业生档案管理及窗口服务工作。加强老干部、关心下一代和基金会工作。

XX市人大常委会20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是XX迈入GDP万亿之城的决胜之年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习全面把握全面落实党的XX大精神，在市委坚强领导下，深入贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，紧紧围绕省、市委全会的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，准确把握新时代人大工作“时”与“势”，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，依法忠诚履职，勇于创新实践，全面提升规范化、组织化、数字化、成果化水平，为推动实施“532”发展战略，迈入GDP万亿之城，奋力书写好中国式现代化XX答卷做出更大贡献！

一、强化思想引领，深入学习贯彻党的XX大精神

全面学习全面把握全面落实党的XX大精神。坚持把学习贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实“五个牢牢把握”的要求，按照中央和省市委的统一部署，精心制定方案，组织开展主题教育。继续开展“四进四讲”“五个一”活动，结合学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国、省市“两会”精神，推动党的XX大精神入心入脑、落地落实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论及贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导工作、解决问题，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。

把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会党组坚决扛起把方向、管大局、保落实“三大责任”，制定落实“三个善于”的实施意见、党组会议内容清单和组织规范，健全工作机制，严格向市委请示报告制度，督查中央和省市委人大工作会议精神贯彻落实情况，确保中央重大决策和省市委部署要求在人大得到全面贯彻落实。

二、加大立法供给，着力推进更高水平法治XX建设

加强重点领域立法。今年将制定5部地方性法规。审议新能源产业促进条例，助力打造引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都；制定劳动教育促进条例，推动构建德智体美劳全面培养的教育体系；制定河道管理条例，保障河道安全和生态环境；制定生活垃圾分类管理条例，推进垃圾减量化、资源化、无害化。以“小快灵”方式精心制定网络餐饮服务食品安全管理若干规定，着力打造省人大立法精品工程项目，促进网络餐饮外卖健康发展。开展促进智能制造发展条例、居家养老服务条例、房屋安全管理条例、儿童友好城市建设促进条例、地下管线管理条例、三星村新石器时代遗址保护条例等6个预备项目的调研和起草工作。有序推进科技创新促进条例、优化营商环境条例、国土空间规划条例、大运河文化遗产保护条例、提高公众应急处置能力决定等6个项目的立法调研。

健全立法工作机制。探索人大主导和政府依托新机制，完善“提前介入、专班推进、双组长制”调研起草机制。充分发挥立法咨询专家、地方立法研究中心和地方立法研究院等智囊智库作用，加强立法联系点规范化建设，落实立法协商办法，提高立法决策科学化、民主化水平。实行立法工作流程清单化、标准化，落实地方性法规“四入”决定，加大法规宣传力度，审议我市地方性法规实施情况报告，实现地方性法规全生命周期管理。

强化备案审查工作。完善协同各方的备案审查衔接联动、上下沟通指导工作机制。规范使用备案审查信息平台，开展主动审查，核查通报20XX年规范性文件备案情况，及时纠正迟报、漏报、报备不规范等问题，做好公民、组织提出的审查建议的研究、处理和反馈工作，开展市容环卫领域等法规清理工作，切实维护国家法制统一。

三、依法精准监督，全力助推迈入GDP万亿之城

助力经济高质量发展。聚焦市委重大决策部署，依法规范处理市十七届人大二次会议《关于加强新能源之都建设工作监督的议案》，加快推动新能源产业发展、技术创新、推广应用、生态营造。听取和审议市政府半年工作情况报告、“十四五”规划纲要中期评估报告。听取和审议市政府关于XX市20XX年市级政府投资计划调整方案的报告，审查和批准20XX年市级政府投资计划调整方案，增强计划执行的刚性约束力。听取和审议2024年市级政府投资计划安排情况的报告，审查2024年拟新建政府重大投资项目，推动提升计划的科学性规范性，发挥好指导和调控作用。加强对数实融合、中以创新园“135”行动实施情况、“两湖”创新区综合交通体系、全市金融运行、美丽乡村建设等情况的监督。督促“XX企业家日”决定的落实，打造最优营商环境城市，助力答好“万亿之卷”“高质量之卷”“未来之卷”。

深化预算和国资审查监督。听取和审议市20XX年决算草案的报告、20XX年1－9月份预算执行情况及市级预算调整方案的报告，听取和审议20XX年度本级预算执行情况和决算草案的审计工作报告及审计查出问题整改情况报告并开展专题询问，提高财政资金使用效益。制定加强政府债券审计监督的规定，听取和审议市政府关于政府债券管理情况的报告，督促防范化解地方政府债务风险。听取和审议关于20XX年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告，书面审议20XX年度国有资产管理情况综合报告，促进全面提升国有资产质效和管理水平。

推动生态绿色转型发展。听取和审议20XX年度环境状况与环境保护目标完成情况的报告、全市城乡规划实施情况的报告，上下联动开展湿地保护“一法一条例”执法检查，深入推进污染防治攻坚，督促各有关方面下更大力气解决环境污染突出问题，确保生态环境持续改善。专题视察调研长三角生态中轴建设、XX市天目湖保护条例实施情况，专项评议督查XX市城市绿化条例、焦溪古镇保护条例，推进XX市水生态环境保护条例实施，积极助力我市创建国家生态文明示范市。

促进民生保障和社会事业持续发展。落实民生实事项目人大代表票决制实施办法，构建民生实事项目“全生命周期”监督体系，听取和审议20XX年度民生实事项目实施情况的报告并开展专题询问，更大力度推动解决“一老一幼”、教育医疗、老旧小区改造等人民群众急难愁盼问题，持续擦亮“六个常有”民生名片。提升街道民生实事项目票选工作实效。开展家庭教育促进“一法一条例”执法检查，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福、社会和谐。检查XX市轨道交通条例贯彻实施情况，推动提升城市功能品质。视察调研“青春留常”计划、就业促进、“菜篮子”工程、养老服务，劳动保护、全市中医药发展等情况，推动政府做好稳增长、稳就业、稳物价工作，提高市民幸福指数。

推进社会治理依法有效开展。检查评估“八五”普法开展情况，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治观念在全社会蔚然成风。听取和审议全市法院加强司法保障优化营商环境工作情况的报告，督促落实法治化营商环境司法保障举措，维护公平竞争的市场环境。听取XX经开区人民法院、人民检察院，天目湖地区人民检察院工作报告。推动“三百”活动、“两官”报告履职情况工作融合，积极构建案、事、人有机统一，以案说事、以事督人的司法监督工作新格局。调研全市社区治理、公安社会风险研判处置工作，推进社区治理创新，防范化解社会领域重大风险，维护我市社会和谐稳定。

四、突出决定时效，推动市委重大决策部署落实

围绕计划预算执行调整作出决议决定。着眼有效发挥计划、预算对经济社会发展的导向引领和政策调控作用，结合审议相关报告，批准XX市20XX年市级决算的决议、20XX年市级政府投资计划调整方案的决定、XX市20XX年市级预算调整方案的决定，发挥政府投资和财政政策效能，推动经济回升向好。作出加强市级预算审查监督的决定，加强全口径审查和全过程监管，更好发挥预算审查在推进政府依法行政、依法理财中的重要作用。

跟进市委决策部署作出决议决定。落实市委新能源之都建设大会精神，作出建设新能源之都的决定，通过“决定＋立法”的形式，为打造新能源之都提供法治制度支撑。作出关于推进产教融合示范区建设的决定，推动建成具有影响力的职业教育创新发展高地，进一步擦亮“产教名城”的金字招牌。积极践行全过程人民民主重大理念，按照市委人大工作会议提出的“打造人大践行全过程人民民主市域样板”的目标要求，依法作出相关决定。作出同意我市与外国城市缔结友好关系的决定，推动民间对外友好交流，服务地方经济社会发展。

完善落实讨论决定重大事项制度。作出市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告的决定，建立健全重大事项报告制度和沟通协调机制，推进讨论决定重大事项工作常态化规范化。加强对重大事项决议决定贯彻实施情况的跟踪检查，落实“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定工作的书面报告制度，推动决议决定落地见效。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免、监督的有机结合，落实拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等各项制度，探索加强对人大选举及任命人员的监督。

五、坚持人民至上，打造全过程人民民主市域样板

探索全过程人民民主XX路径。采取“1＋4＋1＋N”的形式，作出打造人大践行全过程人民民主市域样板的决定，制定立法、监督、代表工作和民生实事等领域践行全过程人民民主的4个实施意见，建设人大历史陈列室，指导基层人大形成“一区（市）一特色”N个全过程人民民主典型范例，形成具有XX特色的全过程人民民主制度成果和实践成果。探索人大协商、立法协商的有效途径，开展“走进人大”活动，拓宽社会各界和人民群众参与人大及其常委会工作的渠道。修订XX市人民代表大会议事规则。

密切代表与人民群众的联系。深入推进“聚力‘532’、建功新时代”人大代表五大行动。举办“贯彻落实党的XX大精神，实践全过程人民民主”代表履职能力提升专题培训班，提高代表政治意识、使命意识、责任意识。密切“两个联系”，开展常委会“主任接待代表日”和“人大代表接待群众月”活动，常委会每年走访基层一线代表不少于50名，实现届内全覆盖。组织代表进家入站联系接待群众，实现五级人大代表“常回家”“月进站”“周驻点”“常在线”。推行“互联网＋履职”的新模式，优化代表履职服务APP、“云上代表之家”、“履职一码通”等线上代表履职平台，加强“家站点”示范引领，实行数字化改造和提档升级，继续评选十佳示范型“人大代表之家”，构建“线上推动线下、线下丰富线上”的工作格局。落实代表履职积分管理，组织代表向原选举单位报告履职情况，增强代表履职责任意识。

提升代表议案建议办理质效。紧扣内容和办理“两个高质量”，开展议案建议“预提预审”，完善代表议案建议处理工作机制，健全常委会领导重点督办、代表工作机构牵头督办、各专工委分工督办、代表参与督办的多层次建议督办机制，坚持“督查月”活动，加大对涉及全局的建设性议案建议的督办力度，开展议案建议办理工作情况评估，不断提高建议办成率和代表满意率。加大“两个联系”中代表群众反映问题的推动解决力度并及时反馈。开展优秀议案建议、先进承办单位评选工作，营造比学赶超浓厚氛围。

六、提升素质本领，建设全面过硬的“四个机关”

加强机关党的建设。坚持全面从严治党，制定主体责任清单、“第一责任人”清单、“一岗双责”清单，进一步强化主责、主业、主角意识。组织党支部换届，提升基层党组织组织力。持续深化“牢记初心使命，人大先锋有我”党建品牌和“一支部一特色”创建活动，整体提升特色创建水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实意识形态责任制和党风廉政建设责任制，压实机关纪委工作责任，支持派驻纪检组发挥监督作用。加强人大机关文化建设，加大机关年轻干部培养使用力度，建立“提笔能写、开口能说、遇事能干”的制度机制，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。19.推进作风效能建设。持续推进“四个机关”建设，采取年初召开部署推进会、制定年度任务清单，半年听取报告、季度开展考核的方式常态化推进，全面提升人大工作质量和机关建设水平，努力打造“党委放心、人民满意”的“四个机关”。适应常委会组成人员数量结构的新变化，提高组成人员履职能力。加强专门委员会、工作委员会建设。修订主任会议议事规则、常委会审议意见处理办法，制定工作评议办法。营造机关“敢干、敢闯、敢为、敢首创”浓厚氛围，开展全市人大工作“创新典型案例”评选，争创更多“第一”“唯一”。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，改进工作作风，采取“四不两直”方式深入基层调研，推动解决实际问题。完善立法、监督、决定、代表等各项工作流程，实行清单式管理、项目式推进。依法做好人大信访工作。专班推进“数字人大”建设，建设民生实事项目云上监督平台，打造具有XX特色的“数字人大”。20.做好理论研究和宣传工作。围绕贯彻落实党的XX大精神和践行全过程人民民主重大理念等，加强理论和工作研究，开展交流研讨，注重成果转化。发挥人大工作研究会作用，为人大及其常委会实践创新提供智力支持。构建宣传工作大格局，树立“宣传人大、展示XX”理念，加大新闻宣传统筹策划和组织协调，注重上下贯通、媒体融通、内部畅通，人大工作“人人都是传播者、个个都是宣传员”，讲好全过程人民民主故事、XX人大故事、人大代表故事。21.密切上下协同联动。健全与省人大常委会沟通联络机制，加强重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等主动对接配合。指导基层人大工作，加强镇（街道）人大工作规范化建设，推动开发区议政代表会应建尽建，创新载体制度。尊重基层首创精神，及时总结推广基层先进经验做法，提升全市人大工作整体水平。深化区域协同协作，创新协作方式，加大协作力度，主动服务国家和省市发展战略。

XX省深化“放管服”改革优化营商环境20XX年工作要点

20XX年，全省深化“放管服”改革优化营商环境工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照全面建设社会主义现代化XX“总牵引”“总抓手”“总思路”的总体布局，加快推进政府职能转变，持续深化改革，优化营商环境，激发市场活力，提振市场信心，助力经济运行整体好转，为全省高质量发展提供有力支撑。

一、大力开展营商环境提升行动

（一）激发市场主体活力。持续深化营商环境对标创新行动，启动民营企业营商环境提升行动，对全国首批50项营商环境试点改革举措和我省70项试点改革举措落地情况实施核查，针对性调整优化营商环境评价指标，开展全省年度营商环境评价。强化对市场主体特别是民营企业和中小微企业的财税、金融等政策支持力度，落实减税降费优惠政策，新增发放创业担保贷款不少于60亿元，推广“制惠贷”“园保贷”“天府科创贷”，拓宽市场主体融资渠道。12月底前认定20家省级“创业孵化基地”，命名300个“天府微创园”，健全完善五级创业平台体系，扶持更多小微企业成长发展。制定XX省公共信用信息目录（20XX年版），全面推广信用承诺制和告知承诺制，完善全国中小微企业融资综合信用服务平台XX站建设，深入推进“信易贷”工作。全面推广数字化电子发票，逐步取消增值税发票税控设备。完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，开展清理历史沉淀保证金专项行动，加快完善招标投标交易担保服务体系。做实惠企政策专门窗口，推动惠企政策资金“一窗兑现”。开展12345政务服务热线助企纾困专项行动，推动各地组建助企服务提速处置工作小组，对涉企问题单独提取、快速反馈，建立政务热线助企服务联动督查机制，对企业诉求办理情况不定期开展抽查检查。〔省发展改革委牵头，财政厅、人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心、XX省税务局、人行成都分行、XX银保监局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（二）营造公平竞争的市场环境。全面落实《中华人民共和国反垄断法》和《XX省反不正当竞争条例》，加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题的整治，完善常态化监管机制。严格落实“全国一张清单”管理要求，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，持续清理和废止含市场准入限制和阻碍参与公平竞争的政策规定。深化公共资源交易改革，探索构建与全国统一大市场相适应的公共资源交易体制机制。开展公共资源交易数字化转型三年行动，12月底前完成省级公共资源交易一体化平台主体功能建设。加快省政府采购一体化平台推广应用，逐步实现政府采购预算、执行、交易、支付全流程电子化。依托“12345”“12315”等平台渠道，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。〔司法厅、财政厅、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（三）加强政府诚信建设。健全政务守信践诺机制，6月底前编制各级行政机关依法依规作出但未履行到位的承诺清单，明确整改措施和完成期限。对落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度情况进行“回头看”，重点整治未将拖欠信息列入政府信息主动公开范围的情况。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严厉打击虚报还款金额、将无分歧欠款做成有争议欠款、增设额外还款条件或以不签合同、不开发票、不验收、未完成审计等方式变相拖欠的行为。鼓励各地探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政府诚信履约。〔省法院、省发展改革委、经济和信息化厅、司法厅、省市场监管局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（四）优化外资外贸服务。更好发挥外资工作专班机制作用，深入开展外商投资服务专项行动，优化省、市、县三级协调服务长效机制，进一步加大统筹协调解决企业困难诉求力度。开展外资企业营商环境评价，编制评价结果（中文＋英文）专册。将办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内，增值税增量留抵退税审核平均时间压缩至3个工作日以内，持续优化跨境电商出口海外仓退税模式。制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，持续提高通关效率。〔省发展改革委、商务厅、省经济合作局、成都海关、XX省税务局、省贸促会、省政府口岸物流办等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革

（五）拓展“一网通办”范围。根据企业群众办事需求，12月底前实现100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”。升级优化“天府通办”手机移动端，上线100个县级分站点，推出100个高频应用“掌上办”。在省政府门户网站统筹建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。创建一批“互联网＋政务服务”示范县，促进全省县域网上政务服务能力提升。持续深化“一件事一次办”改革，鼓励各地因地制宜探索推出“一件事”，对已实现的“一件事”常态化开展自查自纠、交叉核验，12月底前实现办理相关业务系统互联互通、数据供给精准匹配。完善12345政务服务热线管理和服务标准，加强与110、119、122等紧急热线的协同联动。建立健全事项落地常态化核查机制，及时查找解决实际办事过程中的“中梗阻”问题。〔省大数据中心、省政务服务和资源交易服务中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（六）强化政务数据支撑保障能力。开展政务数据共享三年行动，完善全省一体化政务大数据体系，完成数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等子系统核心功能建设，更新发布省级政务数据共享责任清单（20XX年版）。深化电子证照、电子印章、电子材料等应用，6月底前实现电子材料智能匹配办事申请材料；12月底前实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”，政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章。在投资、科技、交通运输等20个行业领域，出台重点示范工程建设方案或政策措施。12月底前建成全省统一的“电子证明超市”，梳理发布高频电子证明清单。全面推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、联合验收、中介超市和水电气报装等辅线模块。探索打造“免申即享”服务，实现惠企利民政策智能匹配、快速兑现。通过XX政务服务网和“天府通办”移动端，建立“一网通办”企业群众意见建议收集机制。〔省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（七）推进政务服务线下线上融合发展。坚持传统服务与智能创新相结合，兼顾老年人、残疾人等特殊群体办事需求，出台省市县乡村五级综合性政务服务场所建设实施方案。深化综合窗口改革，修订完善运行制度，鼓励各地结合本地实际优化窗口设置，依托省一体化政务服务平台综合受理系统实现业务办理的高效协同。开展百个省级园区政务服务中心建设，为企业和园区提供高效优质服务。探索“人工智能（AI）＋政务服务”能力建设，优化企业群众线上线下办事全过程智能预填、智能预审、智能审批等功能。依托各地“办不成事”反映窗口，健全常态化投诉反映机制，及时解决线上线下办事标准不同、企业群众不能自主选择办事渠道以及未落实“首问负责制”“一次性告知”制度等问题。〔省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

三、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平

（八）规范行政审批行为。全面实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。动态调整行政许可事项清单，规范许可办事指南，实现线上线下服务渠道同源发布、同步更新，线上线下审批一个标准、一套材料、一体化办理。清理无法律、法规或者国务院决定依据的中介服务事项，将强制性中介服务事项纳入中介服务“网上超市”统一管理、提供服务。出台中介服务“网上超市”管理办法，完善“网上超市”相关功能。〔省政府办公厅牵头，省委编办、司法厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（九）提升行政审批效率。进一步推进投资审批制度改革，深化“一机制一流程一系统”，强化分级协调、优化并联办理，落实好重要项目用地、规划、环境评价、施工许可、水土保持等方面审批改革举措，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行“区域评估”“多规合一”“多测合一”。深化“证照分离”改革，优化数据共享方式，强化数据共享质量，进一步推动“证照分离”改革数据精准推送和反馈。〔省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、商务厅、省市场监管局等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十）推进其他政务服务事项标准化。推广运用行政许可事项“一单一图一表”改革经验，有序推进其他依申请办理的行政权力事项（行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项）和依申请办理的公共服务事项（公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、养老服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域）全面标准化，梳理再造政务服务事项办理流程，逐步实现同一事项受理条件、申请材料、办理程序、适用范围、有效期限、办理时限、监管主体、监管措施等要素在全省范围内统一，持续提升政务服务效率。〔省政府办公厅牵头，省委编办、司法厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

四、不断提升政府监管效能

（十一）健全新型监管机制。推动行业主管部门已建的监管类综合平台全面接入“互联网＋监管”系统，新建系统按照统一标准与省“互联网＋监管”平台做好互联互通。推动出台XX省社会信用条例，开展企业公共信用综合评价。开展市场监管领域信用提升行动，助力市场主体转型发展。在工程建设、消防安全、统计、金融、税费管理、进出口、生态环境、劳动保障、医疗保障、医药招标采购、知识产权等领域建立市场主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。〔省发展改革委、省市场监管局、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十二）推进跨部门综合监管。对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项开展跨部门综合监管，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制。依托“互联网＋监管”系统构建跨部门联合监测预警模型，提高综合研判和协同处置能力，及早发现和处置各类风险隐患。在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡等领域开展跨部门综合监管试点，支持各地各有关部门（单位）探索推进“综合监管一件事”改革。探索实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求。〔省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十三）规范执法监管行为。开展地方政府规章、行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理，推动修订《XX省规范行政执法裁量权规定》，全面推行监管执法“一目录、五清单”（分类检查事项目录，不予、免予、减轻、从轻、从重处罚清单）。制定全省统一的省市县乡四级行政执法协调监督职责指导清单、行政执法监督工作流程、行政执法监督文书格式文本，编制发布行政执法流程、行政执法文书、行政执法案件编号、行政执法用语、重大行政执法决定法制审核、行政裁决程序等地方标准。加强行政执法监督，严禁动用执法力量干预经济纠纷，常态化开展人民群众最不满意行政执法问题整改。〔司法厅牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十四）加强重点行业领域监管。重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为。严厉查处水电气领域乱收费，着重加强售电环节价格监管。持续推动全省医疗“三监管”（医疗机构、医务人员、医疗行为监管）工作，开展问题核查和责任追究。深入推进安全生产重大隐患专项整治和“工业互联网＋安全生产”行动，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行生态环保监督执法正面清单制度，减少对企业正常生产经营的影响。加强知识产权行政执法工作，打击知识产权侵权假冒、非正常专利申请和商标恶意抢注等行为，健全知识产权维权援助和快速协同保护体系。〔省发展改革委、生态环境厅、省卫生健康委、应急厅、省市场监管局、省知识产权中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

五、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革

（十五）协同推进政务服务一体化。按照国家“跨省通办”安排部署，完善“川渝通办”事项清单动态管理机制。聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业、职工退休、就医、婚育等高频应用场景，推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办”。有序推进高频电子证照互认共享和跨区域应用。聚焦社会保险、医疗、文化旅游、税务等民生重点领域，启动一批数字化示范性场景应用试点。建立线上服务专区，推动川渝两地惠企政策“一站汇聚、精准推送”。推动川渝基本养老保险全险种关系转移网上办理，转移资金定期结算，进一步压缩办理时限。在成都市、重庆市中心城区和万达开、遂潼、泸永江等毗邻地区以及高竹新区等地拓展“川渝通办”事项，持续深化政务服务“无差别受理、同标准办理、审批结果互认”，加快推进商贸流通、对外合作等领域电子证照跨区域互认共享。〔省政府办公厅、人力资源社会保障厅、省政务服务和资源交易服务中心、省大数据中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十六）协同推进市场准入一体化。实施成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，完善市场准入“异地同标”便利化服务机制。在川渝两省市探索市场主体跨区域迁移“无障碍一次办”。统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证，推动实现认证数据共享互认。深化营业执照异地“办、发、领”服务体系建设，探索“川渝开放合作区”虚拟地址注册登记，对住所（经营场所）采用“川渝开放合作区＋实际生产经营地址”的方式予以登记，助推企业在川渝两地一处设立、财税共享。深化公共资源交易合作，扩大数字证书互认范围，推动实现重大公共资源项目信息互挂、远程异地评标常态化以及评标专家资源共享。〔省发展改革委、省市场监管局、省政务服务和资源交易服务中心牵头，省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

（十七）协同推进综合监管一体化。在市场监管、交通运输、生态环境等领域实施川渝跨区域综合监管提升行动，建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认等机制，畅通川渝地区违法线索移送渠道。推动信用体系协同发展，共同开发信用应用场景，实现守信激励和严重失信主体名单共享互认。出台川渝两地12345政务服务热线区域标准，推动线索互联互通。开展统一监管政策法规及区域性地方标准联合调研，推动监管政策相对统一。〔省发展改革委、司法厅、生态环境厅、交通运输厅、省市场监管局、省大数据中心等省直有关部门（单位）、各市（州）人民政府按职责分工负责〕

省政府办公厅要将工作要点确定的改革任务作为年度目标绩效考核的重要内容，充分发挥指导、协调和督促作用，强化跟踪问效，确保各项改革任务落到实处。各地各部门（单位）要主动认领任务，细化工作举措，压紧压实责任，狠抓推动落实，更好服务全省经济社会发展大局。各地各部门（单位）的贯彻落实情况，年底前书面报省政府办公厅。

川办发6号（公开版）.pdf

X县民政局20XX年民政工作要点

20XX年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设“绿色低碳循环发展示范县”的开启之年。20XX年全县民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，按照中央、省、市、县关于民生民政工作的决策部署和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面夯实基本民生保障基础，不断加快基层社会治理现代化进程，着力提升基本社会服务质效，扎实开展民政干部队伍能力作风建设，推动X县民政事业高质量发展再创佳绩，为X县建设“绿色低碳循环发展示范县”贡献民政力量。

一、持续深化党对民政工作的全面领导

1、学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民生民政工作重要论述及视察湖北等重要讲话精神作为首要政治任务来抓，深刻领会其核心要义和精神实质，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、深入学习宣传贯彻党的XX大精神。全力推动党的XX大重大决策部署在全县民政系统落地生根，持续抓好党的XX大、省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十五次党代会及省委、市委、县委全会精神的学习宣贯，高位引领推动我县民政事业高质量发展。坚持把推动省、市、县民政事业高质量发展和“十四五”规划落地落实作为当前及今后一个时期重要内容，结合我县实际，及时出台《X县“一老一小”整体解决方案》《X县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》等系列配套文件，为民政事业长远发展提供政策支撑。

3、深化全面从严治党。将党的领导贯穿民政工作始终，推动党建、意识形态和业务工作深度融合，规范开展“下察解暖”、“双十星”创建、支部主题党日、“三会一课”、“五亮五共”岗位大练兵等活动，教育引导党员干部在高质量发展中干事创业，促进基层党组织全面进步、全面过硬。切实履行管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”，持续强化党风廉政建设、作风建设、纪律监察，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力开展民政系统清廉机关、清廉单位建设，定期开展政治生态分析研判，持续优化风清气正、干事创业的发展环境。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝问题专项整治，持之以恒纠“四风”。加强重点民生领域监督，严格执纪问责，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。统筹抓好组织人事、机构编制、统战、民族宗教工作。

4、加强能力作风建设。持续加强能力作风建设，以“提升能力、淬炼作风、崇尚实干、争先进位”为主线，以“四抓四促”为载体，在领导班子、中层干部、一般干部三个层面开展能力提升行动，推动全系统干部勤学勤思、善作善成、敢比敢拼，实现能力提升、作风转变、事业发展。

5、强化精神文明建设。坚持党建带群建，深入开展局机关、包联小区、街巷的文明创建工作，服务全国文明城市创建大局。统筹抓好工青妇老等工作，积极争创市级文明单位，以开展新时代文明实践活动为载体，举办各类公益文体活动，丰富职工精神文化生活，开展困难干部职工帮扶，弘扬积极向上机关文化。

二、全面夯实基本民生保障根基

6、健全分层分类社会救助体系。合理设置低保家庭财产状况认定条件，落实好低保渐退政策，对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难对象可参照“单人户”纳入低保，强化低保扩围增效。提升特困人员照管质效，推行落实分散特困人员“三三”制、供养监护责任承诺制、“千眼卫士”和“1＋N”服务模式，特困失能人员全部纳入集中供养。落实由急难发生地直接实施临时救助，落实好“先行救助”“一事一议”制度。完善低保、特困、低保边缘家庭、支出型贫困家庭认定办法。探索建立政府救助与慈善救助有效衔接机制，推动慈善救助基金长效运行、发挥作用。

7、全面提升社会救助工作质效。常态化开展“户户走到”“敲门行动”“六访六送”等关爱活动，及时有效帮助解决群众身边“急难愁盼”的问题。创新探索“物质＋服务”救助方式，提升困难群众服务质量。完善社会救助平台资源服务下沉运行机制，推广使用“一网通办”和鄂汇办APP，切实提高基层经办能力。健全居民家庭经济状况核对机制，进一步健全“凡申请必核对”和“定期核对相结合”工作机制，切实提高救助对象精准度。扎实推进社会救助领域改革创新，鼓励乡镇建立2－3个社会救助示范村（社区）。切实发挥困难群众基本生活保障工作协调小组作用，健全低收入人口动态监测、预警、救助、帮扶机制，保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果。

8、建立社会救助监督检查长效机制。开展好社会救助领域群众身边腐败和不正之风的专项整治工作，对大数据监督检查、审计发现、核对反馈、第三方核查和群众投诉等问题线索备案核查审批，持续巩固困难群众救助补助资金发现问题治理工作成果。畅通社会救助申请、求助、投诉渠道，不断提高困难群众的政策知晓率和满意度。

三、扎实推进养老服务全方位发展

9、强化养老服务政策资源支持。召开X县养老服务工作联席会议，出台《X县关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，建立执行基本养老服务清单制度，有效推动养老事业和养老产业协同发展。推动养老服务指导中心投入运行，实施特困供养机构改造提升项目，选取1－2家特困供养机构探索实行县级直管，推行失能特困人员县级集中照护模式。健全县乡村三级养老服务网络，落实特殊困难老年人探访关爱服务机制，精准发放高龄津贴和经济困难高龄、失能老人补贴。做好养老领域招商引资工作。

10、加快推进养老服务设施建设。加快老年养护院建设进度，新建县民族福利院、青峰镇青峰街社区养老组网综合体和1个社会化养老服务试点，提档升级农村老年人互助照料中心10个，实施400户特殊困难老年人家庭适老化改造工程。助推医养深度融合，增加护理型床位200个，已备案养老机构医养结合覆盖率达到100％。支持“共同缔造”示范村养老服务设施建设，融入“幸福食堂”＋活动中心功能。推动执行《X县新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施办法（试行）》，新建一批老年活动场所，全面提升养老服务设施建设水平。

11、促进居家社区养老服务多元化发展。切实发挥社区居家养老服务中心作用，整合社区社会组织、社工、志愿者等力量开展社区养老服务。探索社区居家基本养老服务骨干网和“智慧养老”信息系统建设，积极引进从事老年人长期照护、康复护理、助餐助洁等各类市场主体，引导培育养老领域新型消费。推动党建引领物业企业开展养老服务。推广“时间银行”互助式养老服务模式。

12、推进养老服务质量提升和综合监管。开展“养老服务监管效能提升年”活动。全面落实《养老机构行政检查办法》《养老机构服务安全基本规范》《老年人能力评估规范》。推进养老服务“双随机一公开”监管，加强登记备案、消防安全、食品安全、资金使用、运营秩序等重点领域监管，促进养老服务机构规范有序发展。积极组织参加养老机构等级评定和养老护理员职业技能大赛，提高养老机构从业人员持证上岗率。建立健全养老服务综合监管制度，继续开展养老机构无照无证经营、非法集资等风险隐患排查整治工作，确保其安全稳定运营。

四、创新推动基层社会治理服务

13、开展基层群众自治组织规范化建设年活动。与“乡村振兴”“共同缔造”活动深度融合，加强基层群众性自治组织规范化建设。完善村（居）民自治组织体系，加强村（居）民委员会下属委员会建设和工作联动。健全完善村（居）委会成员履职承诺和述职制度，加大干部培训力度。进一步规范村（居）民代表会议、村（居）务公开、民主管理工作。持续推进村民自治领域扫黑除恶、扫黄打非和为村（社区）减负工作，持续开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项行动。

14、创新城乡社区治理。协调推进完整社区建设，培育一批试点示范社区。全面推行村（居）民议事协商模式，开展以落实村规民约（居民公约）和志愿服务为内容的积分制管理工作。开展省级基层治理创新试点单位争创、城乡社区治理创新案例征集，探索开展“智慧社区”试点项目建设，不断创新社区治理体制机制。

15、提升城乡社区服务水平。实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，加强城乡社区综合服务设施建设和服务阵地建设。持续推进社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”。加强社区工作者队伍专业化建设，指导做好社区工作者选聘、培训、履职管理和薪酬待遇发放等工作。提高社区工作者持有社会工作职业资格证书比例。

五、高效推动社会组织健康发展

16、完善党建领导社会组织管理制度。落实党委政府研究决定社会组织重大事项制度和党委常委会、政府常务会定期听取社会组织工作汇报制度，定期组织召开社会组织工作联席会议。加强社会组织党建工作，推动年检年报、专项抽查、登记评估、教育培训与党建工作同部署、同实施、同检查，以党建引领加强社会组织自身建设，确保健康有序发展。

17、引导社会组织服务中心大局。高标准承办全国性社会组织负责人培训班，助力经济社会高质量发展和乡村振兴。推进“社会组织建功先行区”三年行动和培育发展社区社会组织专项行动，大力培育发展产业类、产品类、科技创新类和聚焦基层社会治理、基本社会服务的社会组织。

18、健全社会组织监管体系。持续开展年度检查及“双随机一公开”抽查，推进社会组织信用管理，加强财务监管，常态化开展非法社会组织打击整治、违规评选表彰整治、“僵尸型”社会组织清理整治及社会团体涉企收费等专项行动。大力支持乡镇商会发展。

19、加强社会组织能力建设。开展“走进百家社会组织”活动，全面开展社会组织等级评估工作。指导县社会组织孵化基地发挥作用，实施社区社会组织能力提升计划，开展社会组织负责人培训。指导20个乡镇成立社区社会组织联合会，为社区社会组织提供党建指导、培育孵化、资金代管和人员培训等综合服务支持，激发社区社会组织发挥动能。

六、不断提升儿童福利和未成年人保护水平

20、健全未成年人保护工作体系。召开未保领导小组联席会议，积极配合“全国儿童友好城市”创建，助推未保工作落细落实。推进县未成年人保护中心活动设施建设，指导全县20个乡镇未保站开展日常活动。争取落实儿童主任通讯补贴费，持续完善儿童福利服务对象定期巡访关爱服务机制，健全县、乡、村三级基层未成年人保护工作网络。全力打造“童伴妈妈”服务品牌。

21、强化儿童福利服务保障。统筹做好孤儿、困境儿童、留守儿童、流浪乞讨未成年人、事实无人抚养儿童等特殊群体救助政策落实和关爱保护工作。落实孤儿、事实无人抚养儿童养育标准自然增长机制和临时价格补贴政策，建立健全主动发现报告机制，确保符合条件的儿童应保尽保。开展孤儿助学、适龄困难儿童免费学历等助医助学项目。加强儿童福利服务对象信息动态管理。全面落实《关于进一步规范弃婴相关工作的通知》要求，严格规范收养登记管理，开展儿童收养普法宣传。

22、持续提高残疾人福利水平。开展残疾人两项补贴精准管理政策落实“回头看”，严格落实补贴标准。健全残疾人两项补贴动态管理长效机制，持续推进残疾人两补系统审核审批权全部下放乡镇后的重点领域监管，促进残疾人两补规范有序发放，确保“应保尽保、应发尽发、应退尽退”。

七、全面优化专项社会事务管理

23、持续深化殡葬改革。加快龙凤岭公墓项目建设，做好农村公益墓验收煞尾工作。建立健全城乡公益墓运营管理机制，会同发改部门做好殡葬服务项目定价并做好公开公示，切实提高公益性公墓的管理服务水平。推进殡葬服务突出问题专项整治，强化公益性公墓、红白理事会和殡葬服务价格政策监管，持续巩固散埋乱葬治理成果。做好主城区集中治丧、遗体集中入公墓安葬，全县统一“卧碑”葬法，严厉打击散埋乱葬、高碑大墓、治丧扰民、大操大办等行为。大力发展“智慧殡葬”，推进丧葬习俗改革，全面倡导殡葬新风，做好清明节、春节等传统节日群众祭扫服务保障工作。

24、规范开展流浪乞讨救助。落实流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，加强救助管理标准化建设，促进服务质量提档升级。完善流浪乞讨人员街面巡查、发现、报告及转介处置机制，推进落户安置和源头治理，积极开展救助寻亲服务。持续开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。

25、提升婚姻登记服务质效。依法规范办理婚姻登记，推进“互联网＋婚姻服务”，配备婚姻登记智能一体机和电子化档案管理等设备，力争完成所有婚姻登记电子档案全文扫描工作。加快3A级婚姻登记机构创建工作，规范设置婚姻家庭辅导室，开展婚姻家庭辅导工作，推动婚姻登记“全省通办”和“跨省通办”。

八、稳妥实施区划地名管理

26、持续提升区划地名管理水平。依法稳慎科学优化行政区划设置，做好行政区划调整相关工作。调整县地名委员会成员，召开区划地名管理联席会商会议，建立《地名管理预审制度》。持续做好《地名管理条例》的宣贯，谋划推进“智慧区划地名”信息平台建设，完善地名信息库建设，完成城区道路命名，推动乡村道路命名、设标、数据上图，选取1－2个乡镇开展“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点。开展第五轮行政区域界线联检工作，深化平安边界创建。印刷出版《X县地名故事集》。

九、大力促进慈善社工事业发展

27、加快促进慈善事业发展。以创建“幸福家园”村社互助工程全国联动区域慈善协同示范县为目标，加大慈善宣传力度，开展“中华慈善日”、“湖北慈善周”主题宣传、X县慈善表彰、“慈善一日捐”等活动，加快建设X县慈善数字化系统，发展互联网慈善，力争全年募集慈善资金200万元以上。加大“幸福家园”“医路同行”“童享阳光”等全省联动慈善项目，开展“幸福家园”村社互助试点建设1－2个，探索推动社区慈善基金发展，助力共同缔造。加大福彩公益品牌宣传力度，促进福彩销售稳定增长，加大慈善组织日常监管和执法力度，加强福利彩票公益金使用管理。

28、大力推进社会工作发展。发挥县社会工作服务指导中心作用，培育孵化发展社工组织2个，建设县乡村“三级联动”社会工作服务体系，整合资源建设乡镇社工站、未保工作站、志愿服务站、慈善工作联络点，建立长效机制，打造一批示范站点，提升民政公益服务效果。支持促进本土社工机构健康有序发展，实施好“中华慈善总会·五社联动·志愿加油站”“腾讯公益·五社联动·家园助力站”等社工服务项目，推动“五社联动”走深走实。推动成立社会工作联合会，加大社会工作专业人才培养力度，发展社会工作者100名，力争持证社工人数占常住人口的比例达到万分之五。

29、推进志愿服务制度化常态化。加强“社会工作者＋志愿者”协作，发挥社会工作者专业引领作用，提升志愿服务专业化水平。打造社区志愿服务品牌，推广积分制管理，开展志愿服务记录与证明抽查工作。推动各乡镇志愿者登记注册率达15％以上，有志愿服务活动时长记录志愿者达50％以上。

十、着力强化民政综合能力建设

30、强化民政项目支撑。落实“投资倍增”新三年行动计划，全力做好民政项目谋划、储备、建设、管理工作，加快推进龙凤岭公墓、老年养护院、化龙民族福利院、日间照料中心提档升级等项目建设，为民政事业发展提供强大动能。

31、抓好疫情防控和安全管理工作。做好民政福利机构疫情防控，建立安全管理长效机制，及时排查消除安全隐患，切实守牢民政福利机构安全底线。统筹抓好防汛、森林防火、消防安全、燃气安全、在建项目安全等各项工作，坚决做到安全无事故。

32、夯实民政基础工作。开展能力作风建设，加强民政工作综合评估和督查考核，推动各项工作争先创优。打造全媒体、立体化、全方位“大宣传”格局，扩大民政影响力。严格执行节假日三级带班和日常值周“双值守”工作机制，切实做好重要信息报送、上传下达等工作。规范文件运转流程，加大领导批示件、重要会议议定事项和督查事项的落实督办力度。积极推进“金民工程”“一网通办”，统筹民政业务信息系统建设、数字化办公、视频会议传输系统三大支撑，加快推进智慧化办公进程。全力做好乡村振兴驻村帮扶工作。扎实推进“八五”普法，坚持依法行政，加强行政规范性文件、重大行政决策合法性、公平竞争审查，提高民政工作标准化、规范化、法治化水平。统筹做好办文办会、平安建设、信访维稳、安全生产、档案机要保密、深化改革、理论调研、优化营商环境、政务服务、建议提案办理、招商引资、政务公开、社会信用体系建设及防范化解风险等各项工作。

33、做好财务统计工作。严格落实财经纪律，切实加强预算管理和资金使用绩效管理，强化民政资金、彩票公益金和项目建设监管，提高资产管理水平，加强内部审计，落实各项审计整改要求，确保依法合规。健全财务管理体制，完善内控管理体系，确保财务收支、政府采购、基建工程等财经工作运行和资金使用安全。规范民政数据统计，确保统计数据准确、台账真实、上报及时，注重统计数据分析和应用。

XX市禅城区人大常委会20XX年工作要点

20XX年，区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持监督、支持与服务并重，在区委的坚强领导下，聚焦全区大局，聚力民生福祉，聚合代表力量，依法履职尽责，以推动高质量发展为主题，切实把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为打造“XX之心”、全力奔赴“六最”现代化禅城作出更大贡献。

一、突出政治引领，坚持和加强党的全面领导

认真贯彻落实党的XX大精神。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神作为重要政治任务，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，确保人大工作始终沿着正确政治方向奋勇前进。

始终坚持党的领导。严格执行向区委报告请示制度，确保人大工作与区委同心同向，更好地服务全区经济社会发展大局。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。加强任后监督力度，对部分常委会任命干部履职情况开展检查，促进干部依法行政、高效行政。

紧扣大局履职尽责。依法行使重大事项决定权，把党委主张转化为全区人民的共同意志和自觉行动。自觉将人大工作放在全区发展大局中谋划推进，履职尽责、担当作为，推动党委决策部署落地落实。

二、突出监督重点，以高质量监督推动中心工作落实

围绕经济社会高质量发展开展监督。对我区落实制造业当家，加快推进13园区建设与现代产业体系构建情况进行专题调研，督促解决影响制造业发展的问题。开展文化与产业融合高质量发展工作情况专题调研，助力传统产业焕发新活力，激发文创产业潜力，推动文化与产业深度融合发展。开展归国留学人员和港澳台青年创新创业情况专题调研，推动完善引才、育才工作机制，助力禅城更好地融入粤港澳大湾区建设发展。对特色都市农业发展情况开展调研，助推现代都市农业示范区建设。对“大市政改革”和交通拥堵治理情况开展调研，促进城市品质持续提升。

围绕增进民生福祉加强监督。对区20XX年十项民生实事项目实行全过程监督，以更大力度推动解决“一老一小”、医疗卫生、住房保障等人民群众急难愁盼问题，让群众有更多的获得感和幸福感。听取审议20XX年环境状况和环境目标完成情况报告，推动区生态文明建设取得新实效。对构建养老服务体系工作情况开展调研，督促加快构建政府主导、多方参与的现代养老服务体系。

围绕拼经济促发展加强财经监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，开展政府债务管理情况调研，对我区重大经济政策、重大项目落实情况加强监督，完善经济运行数据报送和监测机制，促进全区经济平稳发展。对政府预决算开展全过程、全方位审查，为人民看好“钱袋子”。优化审计发现问题整改情况向人大常委会报告机制，听取审议整改落实情况，推动问题得到切实整改。加强国有资产管理情况监督，听取审议20XX年管理情况报告，支持推进“数字国资”建设。对我区深化国资国企改革情况开展调研，推动国资国企做强做优做大。

围绕法治禅城建设开展监督。听取审议少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况和涉外商事审判工作情况，促进公正司法。对提升司法所基层治理法治化水平情况开展调研，推动司法所工作高质量发展。对综合性智能化执法办案情况开展调研，提高公安工作法治化水平和执法公信力。对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《XX市住宅物业管理条例》开展执法检查，确保法律法规得到正确实施。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，不断提高备案审查工作质量。

三、充分发挥代表作用，保障人民当家作主

提高代表履职能力。常态化开展线上线下培训，注重不同时段的培训重点和内容设计，提高培训针对性。优化“走出去、请进来”的培训模式，与高校、党校合作分批分期组织开展代表专题学习班和研讨班，切实提高代表履职能力。

创新代表联络站设置与运作方式。优化调整代表联络站设置，建立起“村居全覆盖专业站”“联络站联络点”新布局和站点联动的工作模式。围绕促进重点行业发展和“13”园区建设，增设现代金融、高端精密智造、禅西新城总部智造聚集区、数字经济4个专业代表联络站，创新代表组织方式、活动方式，发挥代表专业力量助力经济社会高质量发展。打破代表进站“坐等”接待群众单一模式，借助基层各类民主议事载体，变“坐”为“走”，转“点”向“面”，拓展工作范围和功能作用，让代表更好地联系群众、服务群众。

提高代表建议办理质量。完善代表建议办理督办机制，坚持常委会领导牵头督办代表建议制度，开展建议办理专项视察和满意度测评，探索开展代表建议办理“回头看”活动，确保建议办理取得良好成效。

做好代表履职服务保障工作。完善代表履职评价和激励机制和代表知情知政制度，激发代表履职热情。持续完善代表履职APP建设，提高代表履职信息化水平。认真做好代表主题活动、代表参加各项视察调研、执法检查的组织工作，为代表履职创造更好条件。进一步拓宽代表履职渠道，突破代表参加活动行政区域的局限，不断丰富代表联系群众的内容和形式，拓展代表履职广度和深度，践行全过程人民民主。

四、加强人大自身建设，提高队伍工作水平

加强政治建设。牢牢把握人大机关的政治属性，压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，全面提升人大系统党的建设质量和水平。

强化作风建设。驰而不息正风肃纪，落实“一月三问”，狠抓落实工作机制，弘扬铁军精神，提高人大队伍的凝聚力、执行力和监督力，以工作实效体现“四个机关”要求。

14.加强能力建设。结合实际修改完善常委会及机关各项工作制度，加快推进人大专业监督系统建设，组织人大系统干部职工分批开展能力提升培训，开展“走出去”学习交流活动，不断提高队伍工作能力和水平。

15.增强工作合力。听取审议街道人大工作情况，加强对镇（街）人大工作的指导，密切工作协同，构筑更加高效的上下联动机制，增强全区人大工作整体合力。

XX市禅城区人大常委会20XX年主要工作安排表

月份

常委会会议议题

主任会议议题

重大活动

审议《XX市禅城区第五届人大常委会关于召开XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》《XX市禅城区第五届人大常委会关于列席和邀请列席XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议人员范围的决定（草案）》；

审议拟提交区第五届人大第四次会议审议的文件；

审议《XX市禅城区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格审查报告（草案）》。

讨论《XX市禅城区第五届人大常委会关于召开XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》《XX市禅城区第五届人大常委会关于列席和邀请列席XX市禅城区第五届人民代表大会第四次会议人员范围的决定（草案）》；

审查讨论拟提交区第五届人大第四次会议审议的文件；

讨论代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格审查报告；

讨论区20XX年民生实事备选项目。

召开区第五届人大第四次会议；

对我区20XX年预算执行和20XX年预算草案编制情况开展调研；

对我区20XX年地方政府债务管理情况开展调研。

听取办公室关于20XX年XX市禅城区民生实事项目监督分工方案的报告；

研究和讨论《XX市禅城区人大常委会20XX年工作要点（讨论稿）》；

听取和讨论选联工委关于区人大常委会领导领衔督办代表建议方案的报告。

组织和保障我区的市人大代表参加市第十六届人民代表大会第三次会议；

启动对我区深化国资国企改革情况的调研，全年持续跟进；

启动对我区落实制造业当家，加快推进“13”园区建设与现代产业体系构建情况的调研，全年动态跟进。

审议《XX市禅城区人大常委会20XX年工作要点（草案）》；

听取和审议区人大常委会法制工委关于20XX年规范性文件备案审查工作情况的报告。

听取和讨论选联工委关于代表联络站优化调整方案的报告；

听取法制工委关于20XX年规范性文件备案审查工作情况的报告。

对我区20XX年度环境状况和环境保护目标完成情况开展调研；

对我区推进“大市政改革”情况开展调研；

对代表联络站进行优化调整。

听取和审议区政府关于我区20XX年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

听取和审议区政府关于推进“大市政改革”情况的报告。

听取城建环资工委关于我区20XX年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告；

听取法制工委关于我区推进“大市政改革”情况的调研报告。

对人大监督系统功能模块与指标体系开展调研论证；

走访省、市人大代表。

对我区贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况开展执法检查；

对我区2021年审计查出主要问题整改情况开展调研；

对我区提升司法所基层治理法治化水平情况开展调研；

对区应急管理体制机制建设情况开展“回头看”调研；

组织机关干部职工、镇街人大人员开展培训活动。

听取和审议区政府关于贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》工作情况的报告；

听取和审议区政府关于2021年审计查出主要问题整改情况的报告；

书面通报区应急管理体制机制建设“回头看”调研情况。

听取社会建设委关于我区贯彻实施《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》情况的执法检查报告；

听取法制工委关于我区提升司法所基层治理法治化水平情况的调研报告；

听取财经工委关于我区2021年审计查出主要问题整改情况的调研报告；

听取和讨论财经工委关于人大监督系统分期建设方案；

听取教科文科华侨工委关于区应急管理体制机制建设“回头看”调研情况的报告。

组织部分市、区人大代表外出开展学习培训活动。

对我区归国留学人员和港澳台青年创新创业情况开展调研；

对我区贯彻实施《XX市住宅物业管理条例》情况开展调研；

对我区20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展调研；

对我区20XX年上半年预算执行情况开展调研；

对我区20XX年上半年地方政府债务管理情况开展调研；

组织五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。

听取和审议区政府关于贯彻实施《XX市住宅物业管理条例》工作情况的报告；

听取和审议区政府关于20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

听取和审议区政府关于20XX年上半年预算执行情况的报告。

听取教科文卫华侨工委关于我区归国留学人员和港澳台青年创新创业情况的调研报告；

听取城建环资工委关于我区贯彻实施《XX市住宅物业管理条例》情况的执法检查报告；

听取财经工委关于我区20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告；

听取财经工委关于我区20XX年上半年预算执行情况的调研报告。

对我区特色都市农业发展情况开展调研；

对我区20XX年国有资产综合管理和国有资产管理情况开展调研；

对我区构建养老服务体系工作情况开展调研；

对我区打造综合性智能化执法办案管理中心推进执法规范化建设情况开展调研。

听取社会建设委关于我区构建养老服务体系工作情况的调研报告；

听取法制工委关于我区打造综合性智能化执法办案管理中心推进执法规范化建设情况的调研报告。

对我区文化与产业融合高质量发展情况开展调研；

对我区少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况开展调研；

对我区20XX年度预算执行及其他财政收支审计情况开展调研；

对20XX年度决算情况开展调研；

对我区20XX年预算调整方案开展调研；

组织市、区、镇三级人大代表集中培训。

听取和审议区检察院关于少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况的报告；

听取和审议区政府关于我区特色都市农业发展情况的报告；

听取和审议区政府关于20XX年国有资产综合管理和国有资产管理情况的报告；

听取和审议区政府关于20XX年度预算执行及其他财政收支审计情况的报告；

听取和审议区政府关于20XX年决算情况的报告；

听取和审议区政府关于20XX年预算调整方案的报告。

听取法制工委关于我区少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况的调研报告；

听取财经工委关于我区特色都市农业发展情况的调研报告；

听取财经工委关于我区20XX年国有资产综合管理和国有资产管理情况的调研报告；

听取财经工委关于20XX年度预算执行及其他财政收支审计情况的调研报告；

听取财经工委关于20XX年决算情况的调研报告；

听取财经工委关于我区20XX年预算调整方案的报告。

对我区涉外商事审判工作情况开展调研；

对部分常委会任命干部的履职情况进行检查（区经济和科技促进局局长、区财政局局长、区住建水利局局长、区应急管理局局长、区市场监督管理局局长、区统计局局长）；

对我区交通拥堵治理情况开展调研；

对我区深化国资国企改革情况开展调研；

常委会组成人员对我区城市大脑建设情况开展集中视察；

走访省、市人大代表。

听取和审议区政府关于文化与产业融合高质量发展情况的报告；

听取和审议区法院关于涉外商事审判工作情况的报告；

听取和审议区政府关于交通拥堵治理情况的报告；

听取和审议区人大常委会选联工委关于部分常委会任命干部履职检查情况的报告。

听取教科文卫华侨工委关于我区文化与产业融合高质量发展情况的调研报告；

听取法制工委关于我区涉外商事审判工作情况的调研报告；

听取城建环资工委关于我区交通拥堵治理情况的调研报告；

听取财经工委关于我区深化国资国企改革情况的调研报告；

听取选联工委关于部分常委会任命干部履职检查情况的报告。

对我区落实制造业当家，加快推进“1＋3”园区建设与现代产业体系构建情况开展调研；

对区政府办理人大代表建议工作情况进行调研；

对区政府办理20XX年十大民生实事项目情况开展调研。

听取和审议区政府关于落实制造业当家，加快推进“1＋3”园区建设与现代产业体系构建情况的报告；

听取和审议区政府关于办理人大代表建议工作情况的报告；

听取和审议区人民政府关于20XX年十大民生实事项目办理情况的报告；

听取和审议各街道人大工委关于20XX年工作情况的报告；

审议关于召开区第五届人大第五次会议的相关决定草案。

听取财经工委关于我区落实制造业当家，加快推进“1＋3”园区建设与现代产业体系构建情况的调研报告；

听取选联工委关于区政府办理人大代表建议工作情况的调研报告；

听取办公室关于区政府办理20XX年十大民生实事项目情况的调研报告；

听取办公室关于街道人大工委向常委会报告工作情况的报告；

讨论区第五届人大第五次会议的相关决定草案。

对我区20XX年国民经济和社会发展计划与2024年计划草案开展调研和初审；

对我区20XX年财政预算执行和2024年预算草案开展调研和初审；

组织市、区人大代表开展集中视察活动；

做好区第五届人大第五次会议的筹备工作。

XX市统计局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是奋力谱写现代化美好XX建设新篇章的重要一年。全市统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻中央经济工作会议、全国统计工作会议部署，全面落实省委十一届四次全会、市委六届四次全会和省委、市委经济工作会议要求，深刻领会全市发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神实质，紧紧围绕推动高质量发展，全力做好第五次全国经济普查准备工作，强化统计监督，深化统计改革，推进依法治统，提高数据质量，加强经济形势分析研判，履职担当、奋发作为，努力以高质量统计服务现代化美好XX建设新征程。

一、持续推动全面从严治党向纵深发展

1．抓紧抓实党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，有效防范和化解风险，牢牢掌握党对意识形态和网络意识形态工作的领导权。认真履行全面从严治党主体责任，推动党建工作与统计业务融合发展、共同提高。加强和改进机关思想政治工作，推进理想信念教育常态化制度化，引导党员牢记党的宗旨、践行党的初心使命。严格落实重大事项请示报告制度。

2．落实管党治党责任。局党组专题研究全面从严治党工作，定期与市纪委监委机关、驻市发改委纪检监察组进行会商，召开党风廉政建设工作会议。

3．持续加强党的理论武装。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展大学习，推进大宣传，狠抓大贯彻，切实用党的XX大精神武装头脑、指导实践、推动工作。常态化长效化开展党史学习教育，引导党员、干部传承红色基因，赓续红色血脉。研究制定《市统计局20XX年度党组中心组理论学习计划》，明确学习专题及相应学习内容、形式和要求，坚持制度化、定期化、规范化开展学习。

4．不断改进工作作风。严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施意见，抓住“关键少数”以上率下，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。全面加强督查督办工作，清单化、闭环式管理市委市政府重点工作、局党组工作部署和各科室工作计划等，推动干部由说了向做了、由“做过了”向“做好了”转变，提振精气神、强化执行力。持续深化“一改两为”行动，结合“统计服务千企”“我帮企业理台账”等活动，持续为基层、企业办实事、解难题。认真落实阅批群众来信、定期下访、开门接访等制度，定期研究并全面加强信访工作。扎实做好定点帮扶村乡村振兴工作，局领导班子成员定期赴定点帮扶村开展调研、走访慰问帮扶对象，持续加大消费帮扶力度。

5．不断强化支部建设。持续推进党支部建设提升行动，以党员发展增添支部活力，将发展党员工作作为输送新鲜血液、激发支部活力的重要渠道，加强入党积极分子、发展对象的教育培训，着力提升党支部组织生活质效，把党支部打造成贯彻落实中央省委市委决策部署的坚强战斗堡垒。

6．狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展警示教育，加强新时代廉政文化建设。围绕人、财、物、数等重点领域、重要岗位、重点环节，加强管理和监督。厉行勤俭节约，加强预算编制管理，严控“三公”经费支出，制止餐饮浪费，坚决落实“坚持过紧日子”要求。深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反党的纪律规矩、违反中央八项规定精神等问题，保持正风肃纪反腐高压态势。

二、深化强化统计监测分析服务

7．加强统计监测分析和预判预警。及时跟踪监测国家、省、市出台重大战略实施情况和重点行业发展情况，监测评价人民群众反映突出问题解决情况；加强对经济社会发展主要预期目标完成情况监测，分析研判苗头性、趋势性、倾向性问题，针对性提出对策建议，为服务市委、市政府决策提供及时可靠的信息支撑。

8．提高服务高质量发展能力。继续做好重点投资项目纳统服务和统计监测工作，推动符合条件项目“应统尽统”“应纳早纳”。认真参与各县市区政府目标管理绩效、市直部门创先争优、稳增长和“管行业必须管投资”等专项考核。

9．强化统计信息、分析报送和统计新闻宣传。持续加强信息、分析报送工作，形成一批有深度、高质量的统计信息、分析，不断提高省统计局和市“两办”信息采用率。围绕统计法颁布40周年、第十四届中国统计开放日等，开展具有XX特色的宣传活动。健全完善局属网站、微信公众号、新闻发布会等信息发布渠道，构建多维度、立体化的统计宣传网络，提升宣传实效。健全舆情工作机制，做好舆情监测和应对。

10．完善重点领域统计监测体系。围绕全面推进乡村振兴，设置一产“两强一增”行动绩效评价指标体系，开展农业劳动生产率和亩均产出率测算。围绕新阶段妇女儿童“两规划”工作要求，积极配合市妇儿工委等相关部门，研究制定我市新阶段统计监测指标体系。

11．推进统计方法制度改革。扩大限额以下贸易企业（单位）抽样调查规范化试点范围，扎实开展固定资产投资当月统计改革试点工作。及时对接跟进省统计局贯彻落实党的XX大战略部署重大和重点专项任务，结合XX实际开展探索，争取承担更多统计改革试点工作。

三、全力以赴做好第五次全国经济普查

12．落实普查机构、人员和经费。提请市政府印发《XX市人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》，组建市第五次全国经济普查领导小组及其办公室，明确领导小组成员单位职责，落实部门责任，协调落实普查经费，落实普查办公室组成人员和办公场地，制定普查主要工作计划、制度等。督促县市区组建机构、落实人员和经费，选聘普查指导员和普查员。

13．制定、布置和培训普查方案。开展普查综合试点，总结试点经验，印发经济普查培训教材及普查员工作手册。按照《XX省第五次全国经济普查实施方案》部署，逐级开展业务培训。制定普查指导员和普查员选调指导意见并组织实施。按照《XX省五经普数据处理方案及实施细则》部署，开展数据处理培训。

14．开展普查区划绘图、准备普查软硬件和物资。按照省局工作部署划分普查区边界、绘制普查区电子地图；智能采集设备PAD使用过程中与业务相关的地图分切、安装和指导。购置与调试PAD及其他数据处理设备，加强五经普网站日常维护。

15．加强普查宣传、开展单位清查。制发经济普查宣传工作方案，召开宣传工作相关会议，组织经济普查宣传月活动，刊发经济普查公告、致经济普查对象的一封信。按照省局《实施单位比对和清查工作方案》要求，开展单位清查业务培训，收集整理部门资料进行单位比对，生成清查单位底册库，开展“地毯式”实地清查和查疑补漏，抽查数据质量，做好数据验收。统筹开展投入产出调查，按要求做好选点企业投入产出调查电子台账填报等工作。

四、驰而不息提高统计数据质量

16．扎实做好统计调查核算工作。组织实施农业、工业、建筑业、服务业等国民经济各行业以及消费、投资、人口、就业、劳动工资、能源、科技等领域常规统计调查。认真做好市、县两级GDP统一核算工作，持续探索文化及相关产业、数字经济核心产业等派生产业增加值核算。

17．大力夯实统计基层基础。开展统计基层基础巩固年活动，全面巩固提升统计基层基础建设年成果。进一步加强基层统计队伍建设，组织基层统计员参加各类学习培训，不断提高统计业务水平。开展优秀基层统计员评选活动，选树优秀典型，形成比学赶超氛围。进一步加强企业统计基础工作，持续落实新入库调查单位辅导服务机制，稳步推进企业电子统计台账工作，规范企业统计基础资料，提高源头数据质量。依法加强部门统计调查项目管理和数据共享，充分发挥部门统计作用，增强统计工作合力。

18．不断加强统计数据质量管控。强化数据生产全流程管控，加大网报数据即报即审力度，结合部门大数据比对情况，精准定位疑似问题企业，常态化开展专业数据质量核查，发现问题及时解决。持续完善专业数据审核评估方法制度，科学评定不同地区数据风险等级，加强结合现场核查及统计执法结果运用，综合评估县市区数据。坚持月度数据质量评估与经济形势分析会议机制，定期分析主要指标数据质量情况，研判经济运行态势。

五、切实履行统计法治监督职责

19．认真做好国家统计督察“回头看”反馈意见整改工作。对问题整改实行清单化、闭环式管理，逐一整改销号。坚持标本兼治、举一反三，以点上问题整改推动解决面上共性问题，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

20．适时推进市级统计督察工作。进一步优化督察方式，完善督察内容，提高督察效能。根据市委市政府授权，选取3－4个县（市、区）和2－3个市直部门开展统计督察工作。

21．压紧压实统计执法责任。持续保持统计执法检查高压态势，加大市统计局立案调查和直接核查力度，强化执法与专业互联互通，提高发现问题线索的能力，加强对县级执法工作和执法质效的督导力度。

22．建立健全统计监督协同配合机制。进一步深化统计机构与纪检监察机关在查处统计造假、弄虚作假中的协同配合，严肃追究统计违纪违法责任人责任。

23.加强统计基层基础工作。深入贯彻落实省政府《关于加强统计基层基础建设的实施意见》和市政办《关于进一步加强统计基层基础建设的通知》要求，开展统计基层基础巩固年活动，全面巩固提升统计基层基础建设年成果。完善全市首席统计员制度，建立基层优秀统计人才库，按照“四个一”辅导服务要求，实现统计辅导服务“全覆盖”，继续推进统计服务外包工作。

24.科学开展城乡划分工作。加强指导与培训，积极与民政等相关部门的沟通联系，以历史数据核查为工作重点，利用卫星影像图、行政区划图、规划建设图等资料，组织人员深入一线实地核查，摸清“两码”实际变动情况，为第五次全国经济普查工作做好统计保障。

六、积极有序推动统计信息化建设

25．探索开展智能化项目管理。以经济大脑为主题，进一步健全全市“固定资产投资项目管理服务平台”，全面掌握全市在建和当年拟建的500万及以上固定资产投资项目情况，加强项目纳统服务指导，跟踪项目进展，确保项目开工即纳统，打造“项目开工至纳统全周期服务”场景应用。

26．抓好统计网络安全和数据安全。坚持软件正版化、硬件标准化、修复常态化、防御制度化“四化同步”，做到人防、技防、物防“三防一体”，建立健全网络安全和数据安全制度机制，持续优化完善网络安全防护策略，按实际情况开展应急处置工作。

七、充分激发统计干部干事创业动力

27．强化考评通报。进一步提高各地统计工作规范化、专业化水平，推动依法治统，履行数据质量管控责任，提升服务科学决策能力，鼓励比学赶超、争先进位。完善科室平时考核办法，引导各科室、各事业单位把功夫下在平时，树立比拼“实绩位次”、争创一流的导向。激励年轻干部新时代新担当新作为。

28．坚持正确用人导向。加强年轻干部培养，做好干部的选拔任用工作，优化干部年龄结构。对年轻干部压担子、早锻炼、早发现、早培养，积极推荐优秀干部交流锻炼，激励干部敢于争先进位，敢于走出舒适区。加强内部交流轮岗工作，拓宽干部的知识面，开阔干部视野，更好地适应新形势要求。

29．强化干部队伍能力建设。通过集中培训、线上学习、辅导讲座、综合调研、交流轮岗、双向挂职等方式，不断提升党员干部干事创业能力。多渠道补充年轻干部，畅通行政机关与事业单位之间干部交流渠道。

30．加强统计文化建设。巩固深化精神文明建设成果，扎实开展志愿服务活动。充分发挥工会、妇委会作用，丰富机关文化活动，积极参加市直机关组织的各类活动，加强党内关怀帮扶，激发统计干部的活力和干劲。

附件：XX市统计局20XX年工作要点分解表

XX省小企业发展促进局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实省委“市场主体提升年”活动部署的攻坚之年，全省中小企业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，全面落实习近平总书记考察调研XX重要讲话重要指示精神，按照省委经济工作会议及省“两会”部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，着力推动全省中小企业高质量发展迈上新台阶。

一、全面加强全局系统政治机关建设

一是打造政治机关。坚持以党的政治建设为统领，深化政治机关意识教育，引导党员干部牢固树立党章意识、对党忠诚意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把习近平总书记重要指示批示精神和党中央各项决策部署贯彻到底、落实到位。二是深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习宣传贯彻党的XX大精神工作，经常重温习近平总书记考察调研XX重要讲话重要指示精神，加强专题研讨和调查研究，切实以深学细悟保障实干笃行。（机关党委牵头，各处室负责）三是推进强基固本。持续推进抓党建促基层治理能力提升常态化，从严抓实党支部标准化规范化建设，不断激发基层组织创优活力。树立正确选人用人导向，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，调动、激发党员干部干事创业、担当作为的积极性主动性创造性。（机关党委、人事处负责）四是建设清廉机关。深化清廉机关创建成果，结合支部“三会一课”、主题党日活动等，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，不断推动清廉思想、清廉文化在局机关系统落地生根、蔚然成风。五是正风肃纪反腐。落实协调联动机制，层层压实党风廉政建设责任链条，坚持纠“四风”树新风并举，持续深化落实中央八项规定精神和实施细则，深化“三不腐”机制建设，以风清气正的政治生态激励党员干部干事创业。（机关纪委牵头负责）六是做好巡视整改。坚持“刀刃向内”，制定巡视整改工作方案和问题任务责任“三个清单”，强化整改责任，落实整改措施，做到事事有回音、件件有落实，以巡促改、以巡促建、以巡促治。（办公室牵头，各有关处室负责）七是加强群团工作。加强精神文明创建，更好发挥妇委会、工会、团委等群团组织的桥梁纽带作用，共同营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。（机关党委牵头负责）八是做好离退休干部工作。加强新时代离退休干部党建工作，围绕高质量发展组织引导离退休干部发挥优势作用。（离退休人员工作处负责）

二、持续创优中小企业发展环境

一是强化政策宣贯。结合“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动和“三进四送”入企服务活动，为中小微企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询和个性化匹配服务，提高惠企政策的知晓率、惠及率和满意率。二是强化政策落实。健全支持中小企业发展政策落实工作机制，推动政策精准落实，强化政策研究储备，及时回应企业诉求。三是强化环境创优。协同配合省直各部门持续开展营商环境创新、市场主体提升行动，强化涉企政策全过程管理，优化政务数据共享和使用，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，助力全省营造更好营商环境。四是强化监督评估。按照省委、省政府统一安排，适时开展中小企业发展政策落实督查。委托第三方机构，对全省11个市中小企业发展环境进行评估，推动形成有利于中小微企业健康发展的良好氛围。五是强化权益保护。落实支持中小微企业发展有关法律制度，加强中小微企业和企业家合法权益保护。继续开展保障中小企业款项支付投诉受理工作，完善投诉受理平台，加强投诉受理、转办、督查，通过各项有力举措，推动投诉线索化解率不断提高。（政策法规处牵头负责）六是强化评估研究。委托第三方机构开展我省中小企业“十四五”规划中期评估工作，围绕中小企业发展重大问题和需求委托高校等科研机构组织开展课题研究。（发展规划处牵头负责）

三、全力推进规上工业企业净增工作

一是科学分解任务。围绕全省全年规上工业企业净增800户目标任务，以《“十四五”时期各市规上工业企业净增数量目标任务分解系数》为基础，兼顾前瞻性与可行性，细化分解各市目标任务。二是优化推进机制。实施闭环管理、过程跟踪，突出同向同频、鞭策激励，加强“周调度、月通报、季考评”，推动《“十四五”末规上工业企业数量突破万家工作推进机制》落实落地。三是全面摸底建库。加强与统计部门、税务部门业务沟通、工作协调，组织市县入园进厂摸清规下企业存量，动态完善规下工业企业基础信息库和“小升规”重点企业培育库。四是组织升规培训。继续联合省统计局、省税务局，分11个市组织举办“小升规”业务专题培训，开展“小升规”扶持奖励政策、申报流程、税收优惠政策解读等工作。五是持续入企服务。省市县三级联动，紧扣企业发展需求，持续开展入企帮扶服务活动，帮助企业打通堵点、化解痛点、破解难点，推动企业达产达效、上规升级。六是加强工作指导。协同税务、统计部门，掌握临规企业增量，组织市县指导符合条件的企业及时申报入规。联合工信、统计部门，梳理存在退规风险企业名单，及时开展稳规工作。七是落实奖励政策。及时安排“小升规”企业首次入规、持续在规奖励资金；对符合条件的战略性新兴产业，上规奖励在首次“小升规”奖励资金基础上上浮30％。（经济监测处牵头负责）

四、系统加强优质中小企业梯度培育

一是优化工作机制。建立部门协同、上下联动的工作机制，进一步完善优质中小企业发现、培育、认定、扶持、监测工作体系，分类型分阶段明确培育要求，强化精准服务。二是突出梯度培育。聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系。建立创新型中小企业孵化机制、“专精特新”中小企业培育机制，加快培育专精特新“小巨人”企业，推动向制造业单项冠军企业发展。三是增强创新能力。推动产学研供需双向“揭榜”，建立专利常态化供需对接机制。支持知识产权服务机构为“专精特新”中小企业提供从创新到运用全过程服务。鼓励企业申报技术中心、技术创新中心等，鼓励企业吸纳专利入股或购买高价值专利，符合条件交易给予财政补助。四是优化金融服务。落实“专精特新”中小企业名单推送共享机制，引导金融机构加大对“专精特新”企业的信贷支持力度，定制专属金融产品，精准支持“专精特新”中小企业发展。积极参与“专精特新”专板建设，引导符合条件的中小企业进入专板。五是推进企业上市。将符合条件的专精特新“小巨人”企业纳入省级上市后备企业资源库，组织银行、担保、证券、基金等各类金融机构对专精特新“小巨人”企业开展“一企一策”服务，积极发挥全国证券交易所XX服务基地作用，推动专精特新“小巨人”企业在沪、深交易所主板、科创板、创业板和北交所实现上市。六是完善服务专员工作机制。督导各地为辖区内的“专精特新”中小企业配备服务专员，建立定期调度、通报工作、绩效考评、星级评定等机制。（管理指导处牵头负责）

五、积极构建良好创新创业生态

一是加强双创基地培育。继续认定一批省级小微企业双创基地和双创示范基地，培育一批国家级小微企业双创示范基地，吸引创新型中小企业集聚发展。实施“双创”基地平台动态管理，引导双创平台向专业化、精细化方向发展。开展省级小微企业双创基地负责人员培训工作，进一步提升基地运营管理水平。二是组织“创客中国”XX省创新创业大赛。做好赛事组织工作，进一步加大宣传力度，扩大赛事影响。加强参赛项目赛后跟踪扶持工作，助力参赛企业提升创业、管理、融资和科技成果转化等能力，尽快实现落地发展。（服务体系建设处牵头负责）三是开展大中小企业融通创新“携手行动”。坚持省级示范，协同相关部门围绕全省10条重点产业链，推动召开大中小企业融通创新协作配套签约活动；引导市级协同，结合本地产业发展实际，选择3－5个子产业链，开展不少于5场市级专场对接活动，统筹要素资源配置，完善对接交流机制，强化跟踪服务，推动落地见效，建立长效机制，力争年度产业链“专精特新”企业突破300户。（管理指导处牵头负责）

六、持续改善中小企业融资服务

一是推进政银企保合作。建立完善政银企保合作交流协调和中小企业客户推介机制，加强中小企业融资需求调查；畅通政银企保合作渠道，举办金融产品推介会、银企洽谈会，精准高效地开展帮扶服务，积极推进“融入式”合作。二是推进融资模式创新。配合相关部门与信用服务平台加强沟通协作，推动信用贷。促进产业链上中小微企业融资，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，深化产融对接和信息共享，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，制定专门授信方案，高效服务链上中小微企业。三是推进中小企业股份制改造。认真做好20XX年度中小微企业规范化股改奖励申报审核工作；做好中小微企业股改及金融知识普及教育培训工作，加大对拟改制企业的培训、辅导力度；开展股改后续跟踪服务，助力已完成规范化股份制改造的中小企业对接多层次资本市场。四是建立中小企业上市培育机制。做好我省中小企业上市挂牌后备企业资源库入库企业的遴选、推荐、上报工作，同时加强对入库企业的入企帮扶。五是积极推进中小企业信用担保体系建设。加大政策宣传力度，利用中央财政资金激励作用，促进融资担保机构扩大小微企业融资担保业务，降低小微企业融资担保费率，引导更多金融资源配置到小微企业。（融资财务处牵头负责）

七、扎实推进企业人才能力素质提升工程

一是扎实做好企业家培训工作。围绕中小企业经营管理能力和水平提升，联合国内顶尖高校，组织开展企业家高端研修班；围绕中小企业高质量发展，组织开展中小企业高质量发展专题研修班；组织开展企业家训后交流活动，打造交流与合作平台。二是全力推进民营企业职称评审工作。优化完善职称评审条件和程序，畅通职称申报渠道，做好20XX年民营企业职称评审工作，为我省民营企业专业技术人员职称晋升提供服务。三是配合推进产业工人队伍建设改革相关工作。认真学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，加强分类指导，健全培养机制，提升技能素质，全面激发产业工人积极性、主动性、创造性。（科教质量处牵头负责）

八、不断完善中小企业公共服务体系

一是提高服务企业质效。修改完善《省级中小企业公共服务示范平台认定管理办法》，新认定一批省级、国家级中小企业公共服务示范平台，引导公共服务平台不断提高集聚服务资源能力，完善服务功能，助力提升市场主体培育的数量和质量。二是推进中小企业数字化转型。开展中小企业数字化转型工作调研，推动出台《XX省小微企业数字化赋能升级改造行动实施方案》。组织开展以数字化、网络化、智能化为主要内容的“三进四送”活动，全面推进中小微企业数字化转型。组织工业互联网平台和数字化转型服务商为中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动一批中小企业业务“上云”，以数字化转型促进提质、增效、降本、降耗；形成一批“小快轻准”的系统解决方案和产品，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业。（服务体系建设处、管理指导处牵头负责）三是做好对外交流合作工作。做好20XX年中博会和APEC技展会组展参会筹备工作；做好“一带一路”（祁县）中小企业特色产业合作区建设的指导工作；积极参加工信部主办的各类对外交流活动；积极配合省商务厅、省贸促会、省投促局等部门做好厦洽会、津洽会、高交会、品牌丝路行等企业组展参展活动，为我省中小企业、民营企业宣传展示、交流合作提供更广平台、更多渠道。（科教质量处牵头负责）

九、大力促进区域中小企业高质量发展

一是推进中小企业高质量发展示范县（开发区）工作。继续认定公布3－4个全省中小企业高质量发展示范县（开发区）创建单位。落实领导干部包扶制度，组织开展中小企业与县乡干部赋能对接活动。二是开展中小企业园创建工作。创建认定第二批XX省中小企业园，加强工作调研指导，强化考核监督管理，在园区培育一批市场主体和优秀企业群体。三是助力太忻一体化经济区高质量发展。针对省委太忻一体化经济区建设重大决策部署研究制定具体落实举措。（发展规划处牵头负责）四是打造一批中小企业特色产业集群。研究出台我省促进中小企业特色产业集群发展实施方案，培育一批中小企业特色产业集群。（管理指导处牵头负责）

十、全面提升中小企业运行监测工作

一是落实调查制度。落实工信部《中小企业生产经营问卷调查制度》，开展宣传解读，坚持依法调查，严格落实制度，系统推进工作，强化保障支撑。二是加快平台应用。推广应用一站式综合服务平台，持续推动企业上平台、报数据，加强重点企业运行监测，密切跟踪经济形势，适时组织问卷调查，及时掌握运行态势。三是组织专题培训。举行全省重点企业运行监测工作管理员培训，加大宣讲解读力度，提升管理员业务知识水平和平台操作能力，提高重点监测企业数据报送质量。四是加强运行分析。每月开展对规上中小工业、重点监测企业、特色产业集群等监测数据的分析研究，每季度研判全省中小企业运行情况，汇报分析材料，提供参考依据。五是开展专题调研。针对运行监测中发现的中小企业生产经营困难和问题，适时组织开展各类专题调研，及时掌握情况，提出意见建议。六是强化考核管理。持续落实《重点企业运行监测工作考核激励制度》，加强管理员和信息员的考核激励、指导服务，推动全省重点企业运行监测工作有序开展。（经济监测处牵头负责）

除以上十项重点工作外，还要认真做好以下基础性、保障性工作。

一是做好中小企业发展专项资金预算管理工作。科学、精准编制中小企业发展专项资金预算，及时下达资金，确保省委、省政府支持中小微企业发展的政策措施及时落实到位。二是做好绩效管理工作。认真按要求完成20XX年度预算绩效管理考核，扎实落实20XX年度预算绩效运行重点监控，科学设置2024年度预算绩效目标，加强对专项资金的使用管理，强化业务宣传培训。（融资财务处牵头负责）三是做好国家安全有关工作。全面贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿工作各方面全过程。坚决扛牢主体责任，坚持筑牢安全防线，统筹推进政治建设、思想教育、制度建设、督促落实等重点工作，始终严守意识形态、经济安全、网络安全、保密安全、安全生产等重要阵地，防范化解重大风险，以新安全格局保障新发展格局。四是做好局保密工作，强化党管保密责任，深化保密宣传教育，夯实保密管理体系，进一步推动局保密工作高质量发展。五是提高网络安全工作水平，完善制度建设、加强督查检查、强化宣传教育、提升本领技能，推动网络安全工作责任制落细落实。六是做好安全生产和消防工作，压紧压实安全责任，建立健全防范化解安全风险应急机制，加强防灾减灾宣传教育，加强日常巡查，严格做好应急值守工作；帮助指导全省中小企业加强安全生产体系和应急能力建设，消除安全生产隐患。七是提升档案工作质效，贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，修订完善档案工作制度，严格日常档案管理，高标准开展新档案室建设，加强数字档案建设。八是提高政务公开工作水平，进一步健全政务公开机制，优化信息发布渠道，强化网络技术支撑，提高政策解读质量，以高质量政务公开助力中小企业平稳健康发展。九是深化节约型机关建设，建立健全“目标明确、责任落实”的节能管理制度，进一步细化节油、节水、节电、节材等管理措施，加强制度执行，推动节能减排。十是加强信访维稳工作，突出信访矛盾源头治理和信访问题“控新治旧”两手抓、两手硬，深入学习贯彻《信访工作条例》，提高信访事项办理效能，营造安全稳定良好环境。（办公室牵头负责）十一是加强法治建设，全面贯彻落实习近平法治思想，持续加强学习宣传，深入推进依法行政。十二是做好外事工作，学习贯彻习近平外交思想习近平总书记关于党的对外工作重要论述精神，履行外事工作主体责任，积极配合开展各类合作交流活动。（科教质量处牵头负责）十三是做好双拥工作，贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，落实优待政策，多样化开展宣传教育活动，进一步增强干部职工爱国拥军热情，营造尊崇军人、尊重退役军人浓厚氛围。十四是深入开展驻村帮扶助力乡村振兴，提高帮扶质效，开展精准帮扶，举办针对性强、形式多样的帮扶活动；拓展工作思路，拓宽增收渠道，多措并举壮大村集体经济，促进农民持续增收。（人事处牵头负责）

相关文件：关于印发《20XX年工作要点》的通知图解

20XX年XX区民政局工作要点

20XX年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。XX民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记对民政工作重要指示论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，在区委区政府坚强领导下，锚定新目标、谋求新突破，奋力谱写民政事业高质量发展的新篇章。

一、进一步兜住兜牢民生底线

一是完善社会救助工作长效机制。发挥好社会救助工作联席会议平台作用，完善机制，提升救助工作效能，发展“9＋1”救助体系，努力实现“广覆盖，不遗漏”。运用精准救助平台，通过算法主动寻找生活可能存在困难的家庭，线下结合“四百”走访机制，发现“沉默的少数”，社区救助顾问实地走访，核实并征求家庭需求，精准给予救助，传统和现代相结合，推动“人找政策”向“政策找人”转变。

二是引导社会力量助力社会救助。社会救助要引导更多人民的参与，发挥好社区基金会、综合帮扶、暖心基金等作用，为生活发生困难，但又暂时无法申请社会救助的家庭提供救助，弥补政策救助的不足。继续做好“普心守护”“架心桥增能量”等慈善项目。

三是强化特殊困难群体保障。持续做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，以标准化平台为抓手，保障流浪乞讨人员的合法权益，依托互联网＋、人脸指纹识别、DNA采样比对分析等手段提升寻亲效能。完善核对业务培训工作机制，加强收入核对人员队伍建设，提高核对效率，确保救助申请工作有序规范。

二、进一步提高民生基本公共服务水平

一是全面完成民心工程和为民办实事项目。新增养老床位250张，改造认知障碍照护床位120张，护理型床位不低于养老总床位的60％，新增养老院＋互联网医院试点2家，完成2家智慧养老院功能建设。新建4家社区综合为老服务中心，10家社区老年助餐场所，新增5家日间照护中心，新增9个家门口养老服务站，新增1家长者运动健康之家，为300户老年家庭开展适老化改造。

二是持续加强综合监管。定期开展养老机构专项审计和安全检查，强化与相关部门和属地街镇的联动合作，对养老机构开展“三位一体”的联合监督检查。制定《XX区养老机构综合监管办法》，与相关部门、属地街镇签署《20XX年XX区养老服务监管责任与管理清单》，共同落实对养老机构“条块”监管责任。完善《养老机构服务合规监管指引》，促进养老机构服务内容和质量规范化、制度化。持续开展养老机构运营考核，加大各部门、属地街镇对养老机构日常检查情况打分的权重比例，深化考核的结果综合运用。完善养老机构信用等级评估体系，健全养老机构从业准入审核机制，对机构运营方、院长加强准入运营审查、信用监管。探索建立养老机构“一院一档”数字监管新模式，逐步实现事中事后动态“云监管”。

三是拓展深化智慧养老。通过数据互联等技术，推动家庭照护床位普惠乐享，实现居家社区机构养老服务融合提升。拓展社区智慧养老新场景，助力推动适老化生活数字无障碍建设。新建“XX区智慧养老助餐管理系统”，实现老人从一个平台入口进行点餐、送餐、补贴申请以及多元化方式支付。拓展电视“一键通”场景应用试点覆盖面，满足慢病配药、叫车出行、买菜购物、辅具租赁等日常生活需求。提升XX区养老服务云平台管理能级，数字化动态管理本区独居、纯老家庭以及孤老等特殊老年群体。街镇全覆盖持续开展长者智能技术运用能力提升活动，全年为5000人次长者开展数字应用学习和帮办服务。

四是推动养老服务行业人才队伍建设。大力提高专业服务水平，加强与专业院校、第三方职业培训机构联系合作，开展机构院长“赋能班”，护理员“专业技能培训班”，构建分层分类培训体系。将机构运营服务质量与年度考核评优、人员绩效奖励、运营补贴直接挂钩，发挥扶持激励机制在行业人才建设中的推动作用。

三、进一步创新基层社区治理

一是加强精细化管理夯实基层治理体系。稳步推进居委会规范建设全覆盖，按照“适度规模、合理幅度”原则，对全区超过3000户且管辖多个小区的居民区、2000－3000户且管辖多个小区的居民区以及500户以下的居民区因地制宜、分步推进居委会设置调整优化。加强居委会标准化建设，推动沿街设置，优化服务空间，强化服务功能，扩大服务半径，畅通服务群众最后“一公里”。会同区卫健委共同推进居（村）公共卫生委员会建设全覆盖，发挥公共卫生委员会在社区公共卫生应急处置、服务管理、宣传教育中的长效作用。推动社区基金会规范化建设，激发社区自治活力。

二是落实一体化培育强化基层队伍建设。探索为街镇自主招录管理社工赋权，结合居委会设置调整优化工作，考量常住人口数量、服务对象群体、自然小区数量等因素，探索居委社工“N＋X”额度核算机制，赋予街镇更多自主调配权限。优化基层社工干部队伍培育体系，依托各街镇“书记工作室”建设，落实基层干部队伍一体化培育带教模式，确保社工培训全覆盖。抓实服务群众长效机制，常态化开展“四百”活动，通过线上线下相结合方式，定期走访群众，及时了解和掌握社情民意。做好网上群众工作，落实居委干部进入小区业主、楼组、网格“工作群”，发挥主导作用。

三是深化标准化建设提升政务服务水平。加强社区事务受理服务中心标准化能力建设，打造特色服务功能，强化业务骨干能力水平，推动受理中心内部改革创新和优化发展。探索数字化管理创新，优化居民服务体验，提升绩效考核实效，强化数据分析利用，提升受理中心公共管理服务的规范性、高效性。

四是加强全流程管理建强“家门口”服务体系。结合本市关于开展“完整社区”和“15分钟社区生活圈”建设工作要求，加快推进片区点位建设。优化提升片区（中心）运营效能，依托“八度空间”指标体系，组建一支体验官队伍，搭建运营赋能培训平台，落实全周期、全流程、陪伴式督导。推动片区（中心）分类治理可持续发展，开展片区网格精准画像，推动“多网融合，多格合一”机制在片区（中心）落实，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。

四、进一步规范引导社会组织有序发展

一是强化社会组织党建引领。加强社会组织党的建设，将党建工作融入社会组织登记、检查、评估等日常管理服务工作，促进社会组织健康有序发展。发挥区社联会党委统领作用，进一步丰富“零距离·益加盟”社会组织党建品牌，创新党建工作内容和活动方式，提升社会组织党建质量。发挥好社会组织新联会“新联益＋”平台的凝聚和引领作用，做好新的社会阶层统战工作。探索在区社联会中成立团组织，发挥工青妇等群团组织作用，形成工作合力。

二是推进社会组织登记管理改革工作。贯彻执行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》等相关法律法规，稳妥推进社会组织登记管理。持续推进社会组织“一网通办”全程网上办理业务，实现数据“多跑路”、申请人“零跑动”。严格登记审查，强化社会组织发起人责任；落实部门协同，加强对社会组织负责人、资金、活动的管理。持续整治“僵尸型”社会组织，推动社会组织登记“有进有出”，提升社会组织发展质量，有效防范化解社会组织领域风险隐患。

三是大力培育扶持社区社会组织。贯彻落实《关于高质量发展XX社区社会组织的指导意见》和《XX市高质量发展社区社会组织专项行动实施方案》，大力推进社区社会组织培育发展。做实做强“两会一中心”“1＋10”枢纽平台，为社区社会组织提供各类综合服务和指导支持。以社区社会组织为纽带，持续加强对社区群众活动的引导和支持，积极发挥其在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。不断完善政府购买服务政策措施，鼓励社会力量和市场主体参与公益慈善、生活服务、社区事务和文体活动，扩大服务供给。

四是推动社会组织规范化发展。积极配合教育、市场监管等部门，依法依规稳妥推进高中阶段学科类校外培训机构“营转非”登记工作。充分应用年报和年度检查机制，强化责令整改，完善整改评定意见反馈机制，以闭环监管将年检工作做细做实。提升社会组织参与等级评估率，按照“应评尽评”的原则，加强等级评估宣传动员；支持主管单位、街镇探索建立激励机制，给予分级奖励扶持政策；结合信用信息平台预警，聚焦养老、教育等重点领域，配合业务主管单位，依法加强对民办养老院、非营利民办培训机构的检查执法。

五、进一步推动社会事务提质增效

一是继续做好未成年人保护工作。充分发挥区未保办的协调功能，进一步落实未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”；丰富、拓展未保站服务内容，把未保站打造成集服务的窗口、宣传的阵地、合作的枢纽、实践的基地于一体的多功能运营平台。加强困境儿童关心关爱，强化基层儿童队伍专业能力，开展困境儿童及家庭照护者家庭支持、心理疏导等关爱项目。

二是进一步提高婚姻服务质量。加强人员配备，完善工作机制，在全市通办的基础上，总结试点经验，为后续开展补领婚姻登记证的全市通办、婚姻登记跨省通办工作等提供XX经验。

三是扎实推进民政法治建设。有序落实法治建设工作，积极组织推动各科室行政执法人员年度行政执法培训、执法证考试报名及证照办理工作；持续开展普法宣传，广泛宣传法治建设成果及相关法律规章，做到应宣尽宣，应学尽学。

六、进一步加强民政综合能力建设

一是深入学习贯彻党的XX大精神。把思想和行动统一到党的XX大精神上来，始终把学习贯彻党的XX大精神作为首要和长期政治任务，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合职能职责和工作实际，切实将学习成果体现在工作成效上。

二是切实加强全面从严治党。始终坚持和加强党对民政工作的全面领导，弘扬伟大建党精神，把全面从严治党贯穿到民政工作各环节、全过程。深入推进“四则协同”机制，持续纠治“四风”，强化干部队伍素质，打造“五有”干部队伍。深入推进民政系统党风廉政建设，坚决整治群众身边的民政领域腐败和不正之风。

三是提升为民服务能力。聚焦数字治理，积极开展“一网统管”“一网通办”建设，推进“免申即享”“一件事”改革等工作。严密防范民政领域各类风险，统筹抓好安全生产、信访维稳、12345热线工作。

20XX年区水务（海洋）工作要点

20XX年是深入贯彻党的XX大精神的开局之年，是全面落实十四五规划的关键之年，区水务局（海洋局）准确把握新发展理念和“十六字”治水思路，紧紧围绕建设“主阵地、主城区、样板区”的战略定位，全面贯彻落实八届区委五次全会精神，坚持以人为本，坚持底线思维，坚持系统治理，统筹发展和安全，统筹水安全、水资源、水生态、水环境系统治理，统筹水务建设和管理，不断推进新阶段XX水务高质量发展，奋力谱写治水管水事业新篇章。

一、坚持党建先行，全力以赴引领水务事业健康发展

（一）抓好“五学”宣传贯彻，推动党的XX大精神落地生根。聚焦党的XX大精神学习这条主线，坚持“五个牢牢把握”，持续抓好党组中心组集中研学，各级党组织书记围绕党的XX大精神及水务工作实际带头讲学，邀请专家老师就学习贯彻党的XX大精神开展专题辅导学，组织党员、青年、入党积极分子和群众围绕“建功水务新时代，XX大精神我来讲”主题活动赶超比学，结合水务工作实际实干践学。

（二）打造“五优”干部队伍，激发水务人才活力。深化“水滴计划”青年人才品牌，打造“有信仰、有成绩、有担当、有情怀、有底线”的“五优”水务干部队伍。组织新进职工培训，厚植水务情怀。开展水务青年人才调研，调整优化水务储备人才库。贯彻新时代好干部标准，健全完善“水滴计划”青年人才沙龙机制，发挥人才的“集智”作用。

（三）探索“五型”党支部，推动党建工作提质增效。紧紧围绕新时代党的建设总要求，以服务XX科创中心主阵地为使命，以提升党员整体素质为主线，始终坚持以党的政治建设为统领，抓思想教育、建“学习型”党支部，抓日常管理、建“规范型”党支部，抓开拓创新、建“创新型”党支部，抓融合发展、建“务实型”党支部，抓作风纪律、建“廉洁型”党支部，为水务高质量发展提供保证。

二、坚持底线思维，全力以赴确保城市安全度汛

（一）夯实防汛基础设施。加快实施葑村塘水闸重建，力争20XX年汛期前完成。完成一线水闸安全鉴定全覆盖、病险水闸改造全覆盖。推进北泗塘水闸外移重建，协调推进沿线码头关停调整、专项规划方案批复，配合启动前期征地动迁。实施一线防汛设施提标改造，积极推进蕰东水闸至沪太路桥等2.6千米堤防专项维修工程。协调推进泰和污水处理厂段等堤防专项维修前期审批工作，尽早实现进场施工。

（二）扎实开展汛前准备。强化总结评估，全面梳理薄弱环节，认真落实整改措施。编制20XX年防汛工作计划，召开20XX年汛前准备会议，完成区级防汛预案大修，协调落实城运中心新址的灾时信息保障和有关运转事宜。推进“10＋6＋x”重点防汛风险管控和隐患排查治理，组织开展防汛重点工作、重大隐患专题调研督导检查。

（三）全力做好汛中处置。召开全区防汛工作会议，开展入汛动员部署。认真组织“梅汛期”防御工作，及时发现处置易积水点，督导落实“梅汛期”暴露出的问题隐患闭环整改。开展汛中检查，做好防汛物资补充采购，召开汛中暴露问题专题分析会议，进一步细化主汛期防御措施预案。强化防汛值班值守，开展应急处置演练，快速高效应对“风暴潮洪”袭击，努力实现全区“安全度汛”的年度目标，确保城市安全运行。

三、坚持人民至上，全力以赴打造XX幸福河湖

（一）持续巩固河长制工作基础。定期召开年度河湖长制工作会议，强化区镇两级河长办能力建设，有序推进年度河长培训尤其是一线河长及民间河长培训，充分发挥民间河湖长职能。做好年度河湖长制考核工作，开展全覆盖河道巡查，以泵站放江、岸边排口、违规堆载、违章搭建等为重点，加强巡河力度、提升巡查效能。继续压实压牢市场化养护企业“四项”职责，发挥其“专职河长”职能。

（二）持续开展河长制专项督查。以历年中央、市、区三级督查发现问题为重点，扎实开展跟踪督查及“回头看”，确保整改问题不反弹、不回潮。坚持问题导向，聚焦重点领域，继续开展区委、区府督查室，区纪委（监委）、区检察院、区生态环境局等多部门联合督查、巡河行动，强化考核问责警示效应。深化巡查问题督导、跟踪、问效，发挥河长制工作月报、督查通报及年度河湖长制考核指挥棒作用。拓展深化“河长＋检察长”工作机制，以司法力量助力河长制工作走深走实。

（三）持续提升河道监管水平。坚持以水质论英雄，持续开展水文监测工作，加强水文测报，继续开展市、区、镇级河道水质监测，考核断面预警监测，村级河道和其它河湖全覆盖监测。推进入江入海水文测站建设，新建老石洞闸水文测站。开展桃浦、南泗塘进出水断面水质影响分析研究项目验收和成果运用，完成罗泾水源地保护区农田面源污染分析和论证方案编制。完善河湖长效管理考核细则，定期开展全区河湖及农污设施的季度、年度考核。加强区域水面积管控，继续做好填河许可批后监管、疑点疑区专项核查工作，顺利完成全区水面积考核年度指标。加强部门联动，做好泵站放江后河道保洁养护，缓解泵站放江对河道水体的影响。

四、坚持系统治理，全力以赴提升区域水环境质量

（一）骨干河道整治和清洁生态小流域建设。加快西随塘河、桃浦河和南泗塘疏浚、东茭泾河道综合整治等续建项目建设，力争年内完工。加快历年项目收尾，如期完成市级河道整治考核目标。高标准推进列入20XX年水利专项预算新建项目建设，积极协调市水务局加快“十四五”水利储备项目审批。推进月浦、罗店、罗泾镇3个生态治理清洁小流域单元河道整治项目，配合相关镇统筹推进其他条线建设任务，并完成相关生态清洁小流域示范点区级认定。

（二）初雨调蓄设施及污水管网建设。全面推进南大北、真大、盛宅、虎林、庙彭、葑村南、大场老镇、庙行、宝工北、月浦（南）初雨调蓄设施建设项目。有序落实水务“十四五”建设规划，深化空白点排水系统及初雨调蓄设施的项目储备工作，根据区委区政府年度工作要求，适时启动项目建设工作。加快实施宝钢支线及军工路、长江路污水收集管网，进一步完善区域污水收集管网。积极配合推进竹石连通管、泰和东总管、合流污水一期复线等工程建设，做好统筹协调工作，确保项目顺利推进。

（三）排水管网及设施检测修复工作。开展污水管网空白点查漏补缺，稳步提升区域污水纳管处理率。持续加强住宅小区雨污混接改造长效管理，积极推动全区排水管网及设施检测、修复、完善工作，督促区交建中心、各镇同步开展相关工作，推进主管、支连管结构性检测工作，落实管道结构性修复和检查井修复，全面完成雨水口截污挂篮加装工作，推进检查井防坠设施安装。

五、坚持常态长效，全力以赴深化水务监管水平

（一）水务行政审批。深化“三集中三到位”，加快政务服务线上线下高度融合。持续优化局行政审批及服务事项内部工作流程，探索“许可科牵头、相关科室支撑、协同审批服务”的运行模式，进一步提升审批效率和质量。根据“一网通办”年度考核要点，结合市水务局重点任务清单，推进相关工作。继续做好线上线下帮办服务、全流程跟踪服务，确保合法合规快速许可，不断优化水务营商环境。

（二）水务行政执法。坚持依法行政、严格执法，压实工作责任，持续强化“强执法、重监管”效能。继续推进落实环保督查整改，举一反三，突出排水“六小行业”执法监管。聚焦河湖执法、清四乱长效管理、河湖水面率管控，最严格水资源管理、长江大保护等，全面开展四大行业专项执法，严厉打击危害水环境、水资源、水安全的违法行为。进一步厘清水行政执法事项权利清单，明确执法权责界面，力争在“十四五”期间做到行政执法事项执法全覆盖。贯彻落实普法责任制，开展以案释法、典型曝光，放大精准普法宣传效果。巩固区域水行政执法和检察公益诉讼协作机制、跨区域合作机制，开展上下协同、区区对接执法联合行动，不断提高监管效能。

（三）水务工程安全质量监管。坚持“强监管、补短板、出亮点”，聚焦突出问题，重点开展建设领域深基坑、高坠、物体打击等常见问题专项检查。完善水务安全质量管理体系，落实安全质量制度，强化参建单位责任主体，进一步加强水务安全重点和工程质量监督力度。加强水务在建项目安全质量日常监管，组织安全质量“四季”大检查，开展“安全月”“质量月”主题活动。以“啄木鸟竞赛”为平台，创新工作方法，开展业务培训，创建“五化六型”监督班组，不断提升水务工程项目质量监督效能和监管水平。

六、坚持建管并举，全力以赴增强行业管理服务能级

（一）海洋管理工作。配合市海洋局及区灾普办做好普查成果转化和运用，积极开展“世界海洋日”宣传活动，加强与海事、公安、海警等部门沟通协调，开展长江沿线河道采砂的日常巡查和专项执法行动，配合区农业农村委严格落实长江禁捕工作。

（二）水务安全生产管理。深入贯彻安全生产有关法律、法规，制定安全生产职责清单、任务清单，进一步完善水务行业安全生产管理制度，构建安全生产责任体系。落实“一计划两报告”制度，编制20XX年区水务局安全工作计划，并在基层单位全面实施。加强风险防控和隐患排查治理，开展安全生产工作调研，梳理水务行业安全生产工作短板、重点隐患和瓶颈问题，编制安全生产风险评估报告。强化组织领导，定期开展安全生产检查专项行动，进一步夯实水务项目工程建设、设施运行、防汛防台工作安全基础。初步建立水务行业安全工作责任体系、防控体系、监督考评体系，全力确保水务行业不发生一般及以上的安全生产责任事故。

（三）水务精细化管理。突出水闸制度管理、痕迹管理，提升“五化”管理水平。深化堤防精细化管理措施，完善堤防设施日常管理制度。加强排水管网测绘系统、泵站数据接入等信息化平台建设，深化市区排水设施联动管理机制。完善排水设施养护考核机制，细化管理考核办法，全面开展排水管网及设施检测、修复。加强对区交建中心、各镇管养设施的行业监管，开展区级对非区管设施的养护抽检工作，进一步提升水务行业管理水平。开展小区出门井实时监测设施安装试点，做深做细小区雨污混接改造长效管理。

（四）最严格水资源管理。坚持以水而定、量水而行，强化水资源刚性约束，深入推进节水用水相关工作，进一步夯实节约用水和水资源管理基础。严格水资源论证和取水许可管理，落实节水评价制度、取水工程（设施）管理，强化水资源监管基础，提升水资源配置和开发利用规范化水平。加强宣传引导，持续开展节水型社会创建活动，不断提升全民节水意识。加大节水载体创建力度，深入推进区水务局节水机关及区域相关节水载体创建工作。

（五）其他管理工作。继续抓好水务热线处置工作，聚焦水务热点，创新工作方式，稳步提升热线工作“四个指标”。创新机制、畅通渠道、拓展平台，全面推进政务信息公开，20XX年度政务信息公开率达100％。进一步夯实信访工作业务基础，有效化解信访矛盾。强化保密组织领导，健全完善制度，增强保密意识，杜绝失泄密事件发生。坚持分类施策和统筹推进相结合、重点落实与全面推进相结合，认真做好区“两会”建议提案办理工作。加强档案管理规范化建设，认真做好文件的收发、归档、立卷等基础工作，注重电子档案、实物档案积累。

（六）行政效能建设。全面推进法治政府建设，加快步伐转变职能，扎实有力行法治，坚持不懈强基层，持之以恒正作风。坚持以百姓心为初心，倾情倾力办好惠民实事，勤勉扎实解决群众难题，以自己的服务指数换取群众的幸福指数。

XX市住房和城乡建设局20XX年全市建筑管理工作要点

20XX年，全市建筑管理工作将紧紧围绕市委市政府关于“六仗”工作的决策部署，进一步树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以打非治违、监管执法，质量安全大排查大整治为主要抓手，以科学整治、精准整治、依法整治为工作方针，以提升本质安全为核心，严格落实安全生产“一票否决”制，坚决实现“两坚决，双下降”，力争实现全市房屋市政工程质量和安全生产“三零突破”。

一、强化建筑工程安全管理，坚决遏制安全生产事故

（一）落实安委办工作制度。按照“三管三必须”“一岗双责”“谁靠近谁牵头”“管合法也要管非法”原则，厘清职责边界，消除盲区漏洞。通过分析研究、督促检查、巡查考核、警示约谈、指导协调、排查治理、联合执法、事故调查等方式强化工作落实。

（二）认真开展“建筑施工安全监管执法评价排名”活动。持续开展“打非治违”行动和“强执法防事故”行动，做好监督检查与行政执法有效衔接，及时惩戒违法违规行为，形成“强执法、遏事故”高压态势。

（三）落实建筑施工“一单四制”、建筑市场信用信息管理、工程质量安全考评等制度。严格按照《XX省建筑施工重大事故隐患判定标准（试行）》建立建筑施工重大事故隐患清单；及时将优良或不良信用信息（如工程质量安全标准化考评、行政处罚、不良行为记录、通报表彰、评优评先等）录入信息平台；按规定开展安全生产标准化考评及工程质量管理标准化考评相关工作，并及时上报。

（四）落实事故查处及约谈制度。加强层级监管，约谈质量安全监管不力的部门及安全生产管理不到位企业，严格按按“四不放过”原则对事故质量安全事故责任单位和责任人员处罚惩戒到位。

（五）落实差别化管理及安全生产挂牌督办制度。建立差别化管理台帐，对安全生产隐患突出、管理混乱、事故易发多发的地区（园区）、企业和项目实施挂牌督办。

（六）完善住建安责险推行制度。持续推行建筑施工行业安全生产责任保险，强化质量安全监管与事故预防服务。

（七）认真组织实施监理报告制度。指导各地按照《XX省建筑工程质量安全监理报告制度实施办法》要求，认真落实监理急报、监理月报等。

（八）开展专项检查。落实“双随机、一公开”监督执法检查方式，严格开展日常巡查、季度督查、差别化管理地区重点督查以及特殊敏感期、重大节假日、高温季节、冬季冰冻天气等专项检查，重大事故隐患整改必须“清零”，形成工作闭环。

（九）扎实开展建筑施工安全专项整治。集中治理“三违”、临边防护不到位、现场消防安全问题突出等现象，加强建筑起重机械、深基坑、高支模等危大工程安全管理，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及XX省实施细则。

（十）加强文明施工管理。严格落实施工工地“八个百分百”要求（施工现场围挡率100％、进出道路硬化率100％、工地物料篷盖率100％、场地洒水清扫保洁率100％、密闭运输率100％、出入车辆清洗率100％、扬尘监控安装100％、非道路移动机械达标100％。），按照省、市关于文明施工等有关要求，加强对施工现场围蔽、出入口、材料堆场以及材料运输等主要环节的扬尘控制。

（十一）加强人员培训教育。组织开展监督规范化培训、消防质量监督培训、差别化管理地区的监督人员跟班学习等，认真组织开展房屋建筑工程“质量月”、“安全生产月”、事故应急演练活动；督促建筑施工企业贯彻落实三级安全教育，对施工现场作业人员按规定组织安全生产教育培训和班前安全技术交底。

（十二）健全完善社会化防控机制。加强安全应急宣传，深入开展“以案说法”活动，加大举报奖励力度及典型生产安全事故曝光力度，鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。

二、强化建筑工程质量管控，推动工程品质持续提升

（一）大力推广质量保险及标准建设。推广住宅工程质量潜在缺陷保险，强化第三方机构质量风险控制服务。不断推进建筑施工质量管理标准化建设，优化考评结果运用。

（二）持续开展工程质量常见问题防治行动。组织开展全市混凝土质量专项检查，推动预拌混凝土质量信息化管理，严格落实样板引路制度。

（三）加强投诉处理，积极引导争优氛围。严格落实《XX省房屋建筑和市政基础设施工程质量投诉管理办法》，完善质量问题投诉和调查处理机制，落实质量投诉公示制度，指导行业协会在芙蓉奖、省优质工程评选中提高住宅工程的获奖占比。

三、完善消防审验监管机制，严格消防全过程质量安全监管

（一）完善消防质量监管机制。推进层级业务指导及消防质量监督规范化专项考核，制定消防质量过程管理及验收相关政策文件，明确各相关单位管理及验收中的责任与要求。

（二）严格消防验收执法。开展消防施工现场观摩，突出示范引领。加大消防验收执法检查力度，开展消防验收案卷网上评查，严厉查处消防验收过程中存在违法行为的。

（三）完善质量考评及学习培训。将项目消防质量考评与消防质量监督规范化考核结合，强化消防技术服务机构和从业人员监管，开展消防验收工作导则宣贯和消防业务培训。

四、深入开展建筑市场系统治理

（一）加强施工现场关键岗位人员持证上岗监管。督促各项目按规定配备关键岗位人员的，严格查处使用假证或无效证件、人证不相符、重复押证等现象。

（二）保障农民工工资支付。全面落实XX省在建建筑工程项目“两无四落实”（无超过一个月未解决的工资支付纠纷、无经认定的欠薪行为；全面落实建筑工人实名制管理制度、工资专用账户管理制度、总包企业代发工资制度、项目现场维权公示制度等四项制度）。

（三）严格市场准入清出制度。完善建筑市场公共服务平台房屋市政项目信息，健全项目信息数据库，配合推进工程建设领域一体化信用体系建设，加强事中事后监管。

（四）加大“打非治违”力度。联合城管执法部门严格开展“打非治违”等建筑市场专项检查，严厉打击“未批先建”、“三包一挂”“挂证”等建筑市场违法违规行为。

五、推动行业发展工作

（一）推动行业创新发展。推动BIM技术、大数据、云计算、移动应用等技术与项目管理的深度融合，推广“智慧工地”建设。

（二）推进行业绿色发展。强化施工现场节能、节地、节水、节材和环境保护，强化建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、处置、利用全过程监管。

（三）建筑工人产业队伍建设工程。落实XX省建筑产业工人队伍培育政策，加强乡村建设工匠培训，支持引导建筑企业加快自有技能工人队伍培育。

20XX年XX市XX区教育局工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是深入实施教育“十四五”规划承上启下的关键一年。区教育局工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实市第十二次党代会、区第十一次党代会部署，聚焦教育高质量发展，全面落实立德树人根本任务，持续深化教育领域综合改革，持续扩大优质教育资源供给，持续提升公共教育服务能级，努力办好人民满意的教育，为XX加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”提供有力支撑。

一、落实立德树人根本任务，促进学生身心健康发展

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神铸魂育人。推进“大思政课”整体试验区建设，打造一批思政精品课，建设一批“大思政课”试验区基地学校，培育一支思政课骨干教师。深化学科德育，发掘各学科课程中的德育要素，做好学科德育优质课征集。大力学习宣传党的XX大精神，开展“信仰的力量”探究式学习和“行走半马苏河颂歌美好生活”青少年文化行走项目，建立“星火筑梦”党的XX大精神宣讲队，“一人一微课”推进党的XX大精神进校园。探索在高中学校建立“青年谏事堂”，引导青少年有序参与政治生活，增强责任担当。优化校内外教育共同体，开发“XX大学堂”——红色工运地学习指导手册。做好区新时代好少年、“学雷奖”评选等工作。持续推进班主任、政教主任等德育队伍培养培训，夯实德育工作梯队。继续开展区第六届班主任育德能力大赛，开设政教主任骨干培训营。积极组织参加长三角、全国班主任基本功大赛。

提升智育水平。启动“百千万”科创人才苗圃建设行动计划，形成具有区域特色的科创人才培养课程体系，探索科创人才“一条龙”贯通培养的XX模式。组织参与第21届XX市百万青少年争创“明日科技之星”活动、第38届XX市青少年科技创新大赛等科创赛事，加快具有科创潜能资优学生的选拔培养。深化科教结合，推进科普知识、专家学者进校园；推动区内科技场馆面向中小学生开放，鼓励学生走出校园，丰富科创体验。

加强艺体教育。完善体育、艺术“一条龙”育人体系，优化学校项目布局，推进各校“一校多品”特色建设。深化学校体育、艺术课程改革，打造艺体阶梯式、学段贯通的课程体系。举办、参加各级各类体育艺术赛事、展演等，以赛促培，打造高品质运动队、艺术团。开展体质健康、艺术素质测评等，提高学生艺体素养。深化体教融合、文教结合，推进优秀传统文化进校园等项目建设。推进学校体育场地向社区开放工作。

深化劳动教育。开展学科劳动教育研究，提高劳技学科教育教学质量。推进综合劳动教育实践基地建设，组织学生开展综合体验，构建层级有序、多维互通的劳动教育体验场。结合劳动节、农民丰收节、“劳动教育宣传周”等节日和节点，集中开展劳动主题教育活动。深入开展劳模、工匠进校园，开设“劳模课堂”、劳动文化讲堂。加强学生生涯教育，优化中小学生职业体验活动，开展“有趣的职业”系列生涯教育、高中生“生涯导向论坛”，引导学生不断增强职业生涯规划意识和能力。持续推进高中生志愿服务、公益劳动和初中生综合素质评价社会实践工作。

加强心理健康教育和家庭教育。深化全员导师制工作，注重全员导师制骨干团队建设和典型案例的示范辐射。开展心理健康教育规范化建设，配齐配足专兼职教师、开齐开好活动课、用好市、区、校三级心理服务热线。以初中班主任为重点开展培训，着力提升对心理危机学生的预警能力。深化医教融合、社教融合，丰富心理健康教育资源，组织心理健康校园行活动，构筑学生身心关爱支持网。完善学生心理健康监测，畅通心理危机学生的医疗转介通道。加强家庭教育指导，深化“润心学堂”、家XX龙等品牌项目。指导学校规范化开展家长学校和家委会建设。启动新一轮XX市家庭教育示范校创建。用好XX家长学校XX分校、社区家长学校以及社会公益组织等资源，不断完善区域家庭教育指导服务网络。

二、推进各级各类教育内涵发展，着力打造高质量教育体系

优化“一小一老”教育资源供给。落实《XX市学前教育与托育服务条例》。迎接全国学前教育普及普惠区创建认定，做好全国婴幼儿照护服务示范城市争创准备。强化托育资源多元供给，新增7个公办幼儿园托班，推进托育服务社区“宝宝屋”街镇全覆盖。完成2所市示范园复验评估，指导2所幼儿园参加新一轮市示范园评审、15所幼儿园接受市一级园复验，启动新一轮区示范园创建，整体提升办园水平。推进保育带头人工作室建设。组织开展科学育儿指导“七进”服务，为全区婴幼儿家庭提供不少于10次的线下公益服务。推动老年教育优质发展，创建2－3所市级社区（老年）优质校，深化老年教育“三类学习点”建设。积极鼓励建设一批老年教育智慧学习场景。发挥区业余大学（老年大学）的专业引领和示范辐射，加强项目推进指导和教师队伍培训。持续开展老年数字教育进社区活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。做好老年学习星级团队培育和兼职教师注册工作。

促进义务教育优质均衡发展。迎接全国义务教育优质均衡发展区评估认定，促进义务教育提质增效。对标本市示范性学区和集团建设行动计划，加强政策保障，落实创建评估。完成第一轮公办初中强校工程绩效评估，制定新一轮公办初中强校工程实施方案。开展市级新优质项目学校评选，培育新一批新优质学校。落实义务教育新“五项标准”年度建设项目，提升义务教育办学条件。

推动高中教育特色多样发展。推进多样化、有特色、高质量的普通高中集群发展，支持区内高中继续创建市特色普通高中。鼓励市实验性示范性高中打造优势学科，建设学科高地。加强特色高中课程建设，探索学校特色课程与学生生涯规划的对接。推进市高中“双新”实验区建设，支持“双新”实验校开展实践研究。对接“英才计划”“强基计划”，探索小初高一体化拔尖学生早期培养路径。

加强特殊教育和民族教育。推进XX区特殊教育新一轮三年行动计划实施。落实学前特教点街镇全覆盖、特殊儿童“一人一案”全覆盖，拓展学前特殊教育服务对象，提高残疾儿童入园率。落实义务教育阶段普通学校专职特教教师配备率100％。做好晋元高级中学内地西藏班工作，推进铸牢中华民族共同体意识教育。

推动民办教育规范特色发展。加大民办中小学、幼儿园年检力度，重点关注学校基本办学条件达标情况和特色发展。发挥基金会作为民办学校举办者的作用，完善对购买学位学校的管理，逐步构建民办义务教育学校规范办学长效机制。推动民办学校内涵发展，鼓励和支持民办学校申报市民办中小学特色学校、民办优质幼儿园。推进公、民办幼儿园结对共建工作，注重过程管理和实施成效。

加快推进职业教育高质量发展。优化职业教育类型定位，立足产业发展要求稳步优化专业结构，不断增强职业教育的适应性。推进产教融合，促进职业院校与本区企业、园区等开展合作，逐步建立现代产业学院；新建1－2个高水平专业化产教融合校企合作基地，探索校企双元育人机制。推进曹杨职校与中高、中本贯通院校协同联动，以专业为纽带，形成一体化培养方案，不断提升技能人才培养质量。推进创新创业教育。优化区职教联盟常态化运行机制，引导区内企业深度参与职业教育人才培养。加强宣传和引导，营造全社会支持和参与职业教育发展的良好氛围。

推动高水平学习型城区建设。开展调研，优化学习型城区建设推进机制，强化区学习型社会建设与终身教育促进委员会各成员单位职责落实。开发新一批市民终身学习体验基地、人文行走路线等，不断丰富市民学习方式。做好学习型城区监测工作。推进社区教育实验项目研究。培育学习型组织。规范开展非学历继续教育。

三、深化教育领域综合改革，持续提升教育发展内驱力

深入实施教育综合改革。推进“5＋2＋1”教育综合改革示范项目，力争推出一批示范引领性举措。持续开展“适合教育”实践探索，深化“适合教育”内涵。做好教育“十四五”规划中期评估工作。落实“大思政课”建设整体试验区、国家级信息化实验区等改革任务。

完善“双减”工作长效机制。开展作业管理优秀案例征集，持续提升区域作业质量。优化“5＋2”课后服务，鼓励将课后服务有序延伸到青少年教育活动中心、艺体、科普场馆等校外教育单位，探索社会资源注入课后服务的“XX模式”。完善培训机构治理体系，规范非学科类校外培训，引导其成为学校教育的有益补充。推动高中学科类培训机构“营转非”。推进校外培训机构预收费资金银行托管机制，实施“一课一销”。完善综合执法机制，重点开展对学科类隐形变异违规培训的发现查处。优化风险防范与应急处置机制，维护培训市场秩序稳定和学员合法权益。

深化招生、考试、课程教学与教育评价改革。科学编制各类招生计划，完成年度义务教育、学前教育招生工作。推进小初、初高学段课程内容衔接、学习难度的调适。总结基于“绿色指标”评价结果改进教育实践的经验，强化学科、社会实践等过程性评价，探索初高衔接的综合素质评价在高中自招中的应用。以桃浦中学、桃浦联合体为试点，探索构建五育并举的增值性评价。深化教育评价改革，遴选推广评价改革典型案例。做好20XX年国家义务教育和高中教育质量监测准备工作。落实中招改革方案，落实理化试验操作考和外语听说考试改革。落实高中学业水平等级性考试“双选”，引导学生统筹考虑国家和社会需要、高校专业人才培养要求和自身兴趣爱好、学科特长，稳妥做好选科组合。

加快教育数字化转型。推进国家级信息化实验区建设，支持4所信息化应用标杆校和6所市数字化转型先行实验校开展研究与实践，促进成果推广辐射。推进信息技术与教育教学深度融合，完善数字教材的资源平台建设，助力学生个性化学习。以艺术素质测评、体育体质健康测试为试点开展基础数据采集，形成学生成长性评价的数字画像。逐步开展职业教育虚拟仿真实训资源建设，资源整合推进老年教育智慧学习场景建设。启动教育数字基座的设计与调研。

深化教师人事制度改革。加强紧缺学科教师配备，加大研究生及以上学历人才招聘力度，根据学生人数变化动态调整师资配备。优化调整岗位结构比例，优化公办中小学岗位资源配置。加大职称评审力度，提高学校和区域中、高级职称教师人数和比例。强化中职校“双师型”教师队伍建设，着力培养高素质的专业教师队伍，推进教师到合作企业实践制度和校企交流互动。督促民办学校落实年金制度。推进教育集团教师合理流动，探索制定义务教育学校教师交流轮岗年度计划和中长期规划，促进师资水平整体提升。

推进教育对外开放。加强中小学国际理解教育和国际素养培养，拓展与“一带一路”沿线国家教育交流与合作，完善友好城市及姐妹学校间交流机制，提高对外交流质量。支持部分学校开展多语种人才早期培养的探索实践。积极开展与港澳台青少年的教育交流，精心组织好沪港澳青少年文化行走项目、“澳门教师精英培训”跟岗学习项目。制定并发布《XX区教育对外开放三年行动计划（20XX－2025年）》。完善本区推进教育对外开放的管理机制，筹备建立XX教育国际交流中心。深入推进教育对口支援与合作交流工作，强化前后联动，发挥好结对学校帮扶作用，打造XX教育对口帮扶工作品牌。重点加强对西藏亚东小学、幼儿园和云南三所组团式援滇学校的帮扶力度。推进“互联网＋教育”帮扶工作。优化对援外干部、教师的服务保障机制。

四、建设“靠谱之师”，全面打造高水平教师队伍

强化师德师风建设。坚持将师德师风作为绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰的首要依据。建立健全师德培训、问责等工作机制。建立教师诚信档案，完善师德评价指标体系。推行师德负面清单，对违反师德师风行为“零容忍”。

培养高素质专业化创新型教师队伍。开展见习教师规范化、职初青年教师培养等专项培训。深入实施“763人才攀升计划”，对六大团队中期研修进行综合考评。发挥“拔尖教师”工作坊、“双特专家”工作坊等团队作用，指导一批成熟教师参加正高、高级教师评审，推荐一批骨干教师参与“XX名师、XX教育菁英和XX教育新秀”评选，鼓励参加特级教师评选，推进梯队建设。支持中职校教师不断提升学历和职称层次，指导教师参加正高级职称评审。关心关怀各级各类教师心理健康。

五、强化教育高质量发展保障，持续提升综合治理水平

优化教育资源布局和项目建设。加强区教育资源空间发展规划和资源布局研究，加快中以创新园九年一贯制学校等配套建设。推进“十四五”规划项目，华师大二附中XX校区、中福会托儿所XX分部、长寿地块学校分部等6个在建项目确保按期完工；绿地世纪城九年一贯制学校上半年开工建设，真华路规划地块学校新建工程取得施工许可证，石泉地块学校办理相关前期手续；积极协调推动李子园、新曹杨规划学校地块收储。加大攻坚力度，持续推进教育系统确权补证工作。

推进依法治教。加强依法行政，做好重大行政决策、规范性文件等合法性审查。全面推行教育行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。制定《XX区教育局行政复议和行政应诉工作办法》。深化教育“放管服”改革，推进“学校集体用车一件事”和“教育领域在线缴费工作”。依托“一网通办”“一网统管”提升教育公共服务数字化水平。做好规范收费检查和政风行风工作。开展20XX年度“双随机、一公开”部门联合抽查。开展“诚信进校园”，推进信用体系建设。加强依法治校，修订学校章程，启动全国依法治校示范校创建，健全落实中小学法治副校长工作制度。推进“八五”普法，深入开展“学宪法、讲宪法”系列活动，提升师生法治素养。加强教育内部审计，完善经济责任审计制度，开展优秀审计项目评选，强化审计监督职责。提升人民建议征集能级，规范12345服务热线工作和信访事项网上办理程序。围绕群众关注的重难点加强矛盾排查化解。

加强教材读物规范管理和语言文字工作。加强教材审核，建立健全问题读物线索共享机制，强化读物跟踪审查，推进学校图书馆规范化管理，提升学校读物管理水平。组织开展教育部举办的中华经典诵读、书写、讲解系列活动，持续打造“XX朗诵艺术联盟”品牌。推进区经典诵读基地校评审和展示，加强书香校园建设。开展第二十六届全国推普宣传周系列活动。加强学校语言文字规范化监测，推进学前儿童普通话教育，做好区域普通话、汉字应用水平等级考试培训，有序开展语言文字水平测试工作。

强化校园安全和未成年人保护工作。落实党政领导干部安全生产责任制实施细则，以安全生产绩效考核为抓手，压实校园安全主体责任。建立“区、街镇、学校”三级校园安全工作网络，提升校园安全管理和应急处置能力。完善校园安全防范体系，完善线上巡查、现场抽查与学校自查的“三查机制”，加大校园安全隐患整治力度，形成工作闭环。加强校园周边环境综合治理，全覆盖形成“护校安园”平安志愿者队伍。聚焦重点领域安全防范，强化校车、消防、学校危化品、食品等安全监管。加强区教育系统网络安全监测预警。扎实开展校园安全教育培训，强化应急演练。组织开展平安学校创建。加强对《未成年人学校保护规定》的学习与落实，做好未成年人学校保护试点工作。拓展专门学校功能。完善预防校园欺凌机制建设。按照低、中、高风险三个等级，开展校内矛盾纠纷排查报告。

做好校园疫情防控和卫生工作。落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措和传染病防控工作。指导学校多途径完善日常健康管理措施，推动师生员工疫苗接种，抓好老年教职员工关心关爱和重症防治，储备医疗防护物资，做好健康宣教。强化卫生保健、应急救护等专项培训，提升相关人员专业能力。落实儿童青少年近视综合防控，健全学生视力健康综合干预体系，打造“每天锻炼1小时”卫生健康教育品牌，推广“防近”示范校优秀案例，控制学生视力不良率。加强学校饮食饮水安全监管，推进“互联网＋明厨亮灶”工程。

强化教育督导。优化区政府督导委员会运行机制，深化教育督导体制机制改革。迎接市对区政府依法履行教育职责评价。开展督政督学，对区科委等6家单位开展同级教育综合督政，对尚阳外国语学校等18所学校（幼儿园）开展督导回访，对上音安师等36所学校（幼儿园）进行发展性督导，开展“双减”、学业质量监测、近视防控等主题性督导。总结线上督导有效经验，推进数字化教育督导。加强教育督导评估工作队伍建设，强化督学资格培训，形成覆盖各级各类教育的专业化督导评估队伍。

20XX年XX市师德师风建设工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的XX大精神这条主线，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师队伍建设的重要指示批示精神，把师德师风作为教师队伍建设的第一标准，锚定“一冲刺、三提升”工作目标，落实立德树人根本任务，为办好人民满意的教育提供有力的人力资源保障。

一、教育内容

筑牢教师理想信念之基。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神作为广大教师的首要政治任务，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，以党建工作引领教师队伍建设，持之以恒加强教师战线政治安全和意识形态安全。持续推进中小学校党组织领导的校长负责制，加强教育系统党员干部职工思想政治和理想信念教育，提升党员干部思想政治工作水平。强化教师职业自律，引导教师自觉践行新时代教师职业行为十项准则，全面执行教职工准入查询制度，严格落实行业从业禁止制度。

打造师德师风建设品牌。围绕新时代师德师风建设新要求，着力传承和弘扬XX教育精神，充分发挥师风馆和教育系统党群服务中心育人功效，组织开展新教师、新任干部上岗培训及重点岗位人员廉政专题教育和参观学习，点亮师德建设品牌项目。持续推进“师德教育周”系列活动，开展基层党组织书记带头上好师德第一课、从教宣誓、签订师德承诺书等活动，引导广大教师守立德树人初心，担教书育人使命，增强教师职业感召力。建强“讲述我身边的好老师”主题栏目，推广师德师风建设优秀案例，宣传优秀教师先进事迹，营造尊师重教浓厚氛围。

巩固师德专题教育成效。进一步规范教师职业行为，将《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》纳入全员培训课程，强化《关于建立XX市教育系统师德失范行为通报警示制度的通知（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》深度培训，抓实学习效果，深入开展对照规章制度和法律法规开展自查自纠行动，找准“病灶”，猛药去疴，切实巩固师德教育成效，全面提高教师的法治素养和师德涵养。

健全师德考核激励机制。健全师德考核评价标准，开展多种形式的师德考核，实施个人自评、学生测评、同事互评、单位考评、考核工作小组综合评定等多种形式的师德考核。加强师德考核结果运用，在职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。完善师德激励机制，制定师德建设激励相关办法，鼓励学校将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围，定期开展师德标兵、师德先进个人等评选表彰活动，积极选树优秀典型，立楷模、树标兵、学先进，发挥好先进典型的引领辐射作用。

守牢师德师风底线红线。坚持一把手问责制，在对待师德失范行为的查处上，严格遵循“一案双查”的原则，对整治师德失范行为不力且造成恶劣负面影响的，约谈问责学校主要领导和分管负责人。全面执行师德失范行为定期通报警示制度，加大教师违法违纪行为调查处理力度，依法严肃惩处违规问题。对群众反映强烈的有偿家教、体罚学生、收受礼品、推销教辅资料、侵害学生利益等突出问题开展专项治理加大查处力度，贯彻落实《XX市教育系统“八小时以外”监督管理办法》，加强对教师“八小时以外”的监督管理。强化“底线”思维，树立“红线”意识，以案为鉴，切实做到警钟长鸣，营造风清气正的氛围。

二、工作安排

师德专题教育贯穿20XX年全年，突出学习贯彻党的XX大精神、师德要求、学习师德楷模、遵守师德规范、严守师德底线，注重融入日常、抓在经常，系统组织、分类指导。

动员部署阶段（2月）。组织召开专题动员会，明确意义和学习内容，统一思想、提高认识，结合实际制定方案，做到广泛动员、积极宣传、全员参与。

组织实施阶段（2～11月）。各单位全面落实师德师风建设工作计划，对照师德师风专题教育内容，组织实施专项教育工作。

系统总结阶段（12月）。各单位对师德师风专题教育总结，包括总体情况、开展形式、组织班次、工作成效、特色案例等，逐步形成师德教育长效机制。

三、组织领导

高度重视，统筹推进。各单位要将师德师风建设工作纳入学校工作规划和年度计划，要把师德师风建设工作放在突出位置，列入重要工作日程，做到年初有工作计划，年末有工作总结，教育活动有实施方案。各单位提高政治站位，加强顶层设计，高度重视组织，严格按时推进。

注重实效，协同推进。各单位要采取多种形式扎实组织开展好“师德教育周”系列活动，切实扩大活动参与面，重在普及，重在参与，切实有效开展专题活动，使专题活动全覆盖见实效，并及时发现、总结、宣传师德典型和先进事迹。

强化宣传，有力推进。各单位把牢正确的政治方向和舆论导向，通过校报校刊、广播电视、校园网络、橱窗板报等校内外媒体平台，特别是“两微一端”新媒体，广泛宣传师德专题教育开展情况和进展成效。总结推广好经验好做法，树立先进典型，把握好舆论引导的先机、力度和实效，为专题活动营造良好舆论氛围。

附件：

XX市教育系统开展师德师风专题教育活动安排表

活动内容时间参加人员主要内容

党的XX大精神学习教育系列活动2～12月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.“书记上党课”活动（2月～12月）

“海棠花红”先锋阵地评比（3月～11月）

“党的XX大精神进课堂”系列宣讲

党务干部专题培训班（7～8月）

“师德教育周”系列活动2月、9月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.开展从教宣誓

签订师德承诺书

师德师风应知应会知识测试

“依法规范执教”系列活动2～12月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.基层党组织书记带头上好师德第一课，深入学习贯彻习近平总书记关于“三个牢固树立”“四有”好老师、“四个引路人”“四个相统一”“六要”等重要论述精神（2～9月）

组织教师强化学习《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《关于建立XX市教育系统师德失范行为通报警示制度的通知（试行）》《中华人民共和国未成年人保护法》《关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》（2～9月）

各校组织召开师德警示教育大会（2月、9月）

以“学习党的XX大培根铸魂育新人”为主题的师德师风大讲堂系列活动（每学期不少于两次）

定期通报年度师德失范行为（每季度通报）

开展师德考核评议活动（11～12月）

“践行师德规范、站稳三尺讲台”职初教师师德教育活动6月、9月全市20XX年及20XX年新入职教师1.实行20XX年新教师见习期考核师德“一票否决制”，将师德师风表现作为见习期考核的重要依据（6月）

开展20XX年新入职教师签订师德承诺书活动（9月）

“榜样在身边”师德选树宣传活动5～12月全市中小学、幼教中心及有关单位师生1.开展新一届“师德标兵”评选活动。

开展“最美教师”、30年教龄、班主任荣誉等选评表彰活动。

开展“四有”好老师团队建设与评比活动。

太教人〔20XX〕7号关于印发《20XX年XX市师德师风建设工作要点》的通知

20XX年XX市建筑施工质量安全管理工作要点

20XX年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好建筑施工质量安全管理工作意义深远、责任重大。全市建筑施工领域要认真落实全国住房城乡建设工作会议部署和全省住房城乡建设工作会议要求，坚持以人民为中心，聚焦人民群众急难愁盼问题，深入开展“安全生产风险专项整治巩固提升年”和“住宅工程品质提升年”行动，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

一、树牢安全发展理念，强化本质安全能力建设

（一）推进党建与业务工作深度融合。促进党建工作与工程建设业务工作深度融合，在我市建筑工地上开展“红色工地”创建试点工作。培育20个“红色工地”项目，以强党建、助发展、提质量，促安全为目标，以“红色工地”为载体，积极引导建筑施工参建单位将党建力量融入项目建设，促进工地党支部充分发挥引领带头作用，提升质量安全管理能力，助推项目高质量建设，防范安全生产事故发生。

（二）推进房屋市政工程安全生产专项治理行动。全面完成20XX年安全生产风险专项整治重点工作任务，深入推进房屋市政工程安全生产专项治理行动，扎实开展“企业安全生产主体责任深化年”行动，压实参建单位主体责任，落实关键人员岗位职责，全力保障施工现场安全，持续压降安全生产事故起数、死亡人数。推动政府投资工程实行高标准、高质量、高水平建设，打造安全示范工程、样板工程，发挥典型示范作用。

（三）全面加强城市轨道交通工程管理。加强轨道交通工程质量安全管理和服务保障工作，针对轨道交通工程的特点，充分整合地铁集团、属地管理部门及第三方技术服务机构力量，形成工作合力。细化关键节点风险管控内容，切实做好风险清单编制、自检自评、核查整改等工作。加强班组建设，培育不少于5个企业层级的标准化示范班组，凝练不少于20个典型案例课程，培育不少于20名一线基层骨干安全宣讲人员，全面提升企业隐患排查和风险管控能力。

（四）强化建筑施工安全源头风险管控。落实勘察、设计、施工、检测、监测等单位在危大工程各实施环节安全责任，进一步规范危大工程专项方案的编制、审核、论证、技术交底及验收工作，严格问题闭环管理。强化监督管理，开展专项检查，对专项方案实施情况和参建各方的履职情况进行监督抽查。建立论证专家评价和培训机制，提高专家论证技术能力和服务水平。聚焦高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等易发事故类型，以加强一线作业人员安全意识和安全技能为重点，狠抓防护措施落实，对易诱发事故的突出违法违规行为强化监督执法，防范“小”隐患引发“大”事故。

（五）持续强化承插型盘扣式脚手架推广应用。借助安责险风控等措施，进一步规范承插型盘扣式脚手架推广应用及使用安全管理工作，以加强租赁企业源头管理、构件质量控制、进场检测、安装拆卸及使用安全等环节为工作重点，构建全链条管控体系。对于辖区内使用承插型盘扣式脚手架的项目，各级监管部门要对其中不少于50％的项目实施构配件质量监督抽检。编制承插型盘扣式脚手架安全生产隐患识别图集，提升监管人员和现场作业人员隐患排查识别能力。

（六）进一步发挥施工企业信用评价导向作用。优化建筑施工企业信用考评内容和考评措施，强化日常考核和联合惩戒，充分发挥信用评价导向作用，促进“施工现场”和“建筑市场”的联动监管。全面推进建筑施工安全生产标准化建设，落实安全生产标准化考评工作，完善市级标准化星级工地评选，落实目标创建、过程管理、分级考评的工作要求，充分发挥标准化管理优秀项目的示范引领作用。深化建筑施工安全风险报告工作，推动企业和项目部健全完善安全风险防控和安全隐患排查治理机制。

（七）持续提升现场文明施工管理。统筹做好项目进度和文明施工管理，完善联动工作机制，年内建立覆盖区县层面建设工程文明施工联席会议制度；持续现场文明施工“六个百分之百”要求，做好相关工地现场涉水、涉气污染治理。对国控点附近重点区域工地扬尘管控实施清单化、差别化管理，实施分级分类管控。加大文明施工执法处罚力度，将文明施工处罚案例单列，建立季度监督执法台账制度。衔接考核部门，将文明施工管理工作绩效纳入对本年度各地区的高质量发展考核。

（八）促进监管队伍和从业人员业务能力提升。坚持抓党建、带队伍、促业务，加强党风廉政建设，树牢底线意识，多形式、多渠道、多层次开展业务培训和交流研讨，提高监管人员业务能力，不断完善监管质量安全体系。充分运用好实名制平台数据的基础支撑作用和“筑锡码”移动应用的便捷性，以零事故理念为驱动，通过集聚专业培训素材和构建安全课程体系，建立“线上＋线下”、“理论＋实践”相结合的三级安全教育新模式，帮助建筑从业人员提升安全防范意识和专业能力。依托实训基地，持续开展特种作业人员实训，全年完成1500人实训工作。有针对性开展承插型盘扣式脚手架使用安全教育培训，全年完成600人培训教育工作，提升相关人员专业能力。

二、创新质量监管模式，深入推进工程质量提升行动

（九）持续完善工程质量保障体系。进一步压实建设单位项目建设、质量管理、保修管理首要责任，深入研究“优质优价”落实措施，建设单位对有创优目标的项目，应按XX省有关规定在工程造价中足额计列按质论价费，此费用作为不可竞争费，用于为创优措施费用提供保障。持续推动工程质量管理标准化，继续深入推进质量安全手册制度，充分发挥实施细则“口袋书”的功能，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。做好工程质量常见问题治理工作，形成覆盖质量通病的产生涉及材料、设计、施工等多个环节的全链条治理机制。

（十）加强工程质量全领域监管。进一步深化“大质量”治理理念，狠抓建筑原材料的质量监管，开展取样、见证、送样、检测环节质量行为的专项整治行动，明确砌体材料和装配式部品部件（套筒灌浆料）登记流程和要求，守住主体结构安全质量底线。强化工程质量检测监管工作，着力推进建设工程质量检测综合报告制度实施。创新老旧小区改造项目质量监管模式，编制《老旧小区改造工程质量通病防治手册》，组织开展老旧小区综合整治工程质量“回头看”常态化工作，对检查发现的问题督促参建单位闭环整改。

（十一）积极发挥创优示范引领作用。严格落实《关于进一步规范我市建设工程质量安全创优管理工作的通知》要求，全面启动XX市优质结构工程评选工作，制定市级优质工程评审细则，从“结果评优”向“过程创优”转变，分解落实项目创优策划，做到工序标准化、过程精品化，积极推广建筑施工新技术、新工艺等智能建造施工措施，充分发挥示范工程的精品引领作用。研究建立质量管理先进典型经验推广机制，挖掘实践证明行之有效的质量管理制度措施，形成可复制、可推广经验在全市推广应用。

（十二）推进住宅工程质量管理模式“小切口、大改革”。全面推行住宅工程质量信息公示制度，20XX年住宅工程质量信息公示新建项目覆盖率达到35％以上。加快推进住宅工程渗漏问题治理试点工作，不断完善住宅工程渗漏防治相关举措，20XX年培育10个市级渗漏防治示范项目，与信用加分和评优奖励挂钩。加快推进住宅工程质量潜在缺陷保险改革试点，规范保险理赔服务流程，制定行业统一风控标准。积极探索建立商品住房工程质量与房屋预售联动机制。

（十三）加强住宅工程质量保修和投诉管理。加快出台《房屋建筑工程投诉投诉处理办法实施细则》，针对群众投诉较为集中和社会反映强烈的质量问题，建立市区两级建设行政主管部门联合会商和协调处理机制，完善工程质量投诉统计分析制度。探索研究住宅工程质量投诉“未诉先防”和竣工验收阶段物业单位的承接验收，在质量问题易发、多发的环节，建立建设、施工、物业单位自查、复查和巡查机制，主动开展质量隐患排查，及时化解矛盾和纠纷。

（十四）落实差别化精准化质量监管。深化“质量评估＋风险管控＋手册指导”三位一体治理模式，针对装配式建筑、成品住宅等特点，加强差别化、精准化监管。对于城市轨道交通等跨区域项目，强化市区两级质量监督机构联动监管，形成监管合力。加强全市质量监督人员队伍建设，鼓励有条件的地区和工程采取购买服务方式，运用社会资源弥补专业力量的不足，提高监督执法检查的专业性、准确性和针对性。组织开展20XX年度各区住建部门质量工作考核，重点考核住宅工程质量常见问题治理等关系人民群众切身利益的工作开展情况。

三、加大智慧监管力度，推进监督体系现代化

（十五）工程管理“智慧提质”。落实《关于进一步推进我市智慧工地建设和管理工作的通知》要求，在全市范围内分级分类持续深化智慧工地创建，提升智慧监管质效。实现全市规模以上新建工程智慧工地创建全覆盖，其中政府投资规模以上项目和创优项目智慧工地创建内容全面按照省标化三星级工地要求高标准实施，力争打造8个市级智慧工地观摩工地。充分发挥我市物联网资源优势，优化工程质量安全监管平台大数据分析和实时预警反馈功能。把握开发商转型契机，探索应用BIM技术开展三维可视化交底、工艺模拟、碰撞检查等质量管理工作，在施工过程中推广应用二维码、射频等物联网技术。。

（十六）加强建筑施工机械安全管理。加强建筑施工机械安全管理，实现大型起重机械智慧监测全覆盖，提升信息化管理水平。依托设备事中事后管理手机移动端，创新“在线检查＋现场检查”模式，夯实相关单位在建筑施工起重机械安装（含附着、加降节）、检验检测、使用、拆卸等环节的安全责任，进一步提升施工机械安全监管效能。采取聘请专家、第三方服务等方式持续开展专项治理，加强安拆环节作业人员到岗履职情况检查，确保我市建筑施工机械设备安全可控。

20XX年县安委会工作要点

20XX年安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为指导，认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的有关要求，牢固树立法律意识、红线意识和底线思维，推进落实安全生产党委政府领导责任和属地管理责任、部门监管责任及企业主体责任，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制，坚决防范和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几方面工作：

一、持续压实安全生产责任

1、压实专项领导小组职责。进一步健全完善14个安全生产专项领导小组工作协调机制，制定工作职责清单，建立工作台账。14个安全生产专项领导小组各成员按照职责要求做好行业领域安全生产工作落实和安全监管；各专项领导小组每季度召开一次工作调度会，分析研究并解决存在的问题，推进安全生产工作落实。

2、压实部门监管职责。加强新兴行业领域安全风险研究，进一步厘清各成员单位职责，明晰责任清单，做到尽职照单免责，失职照单问责；健全完善安全生产考核制度，细化现场考核标准，体现行业领域特点和防范化解安全风险重点，精准推动各成员单位“三管三必须”安全生产责任落实；充分发挥县安委办督查和协调职能，通过明察暗访、提醒函等方式，推动各成员单位依法做好安全生产监督管理工作。

3、压实企业主体责任。推动企业建立安全生产全员责任制，健全完善安全管理机构和制度，落实企业法定代表人和实际控制人第一责任人责任；持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按照“四类风险”（重大、较大、一般和低风险）编制风险管控清单，实施动态分级管控；加强企业安全生产标准化、信息化建设，推动重点行业领域接入视频监控系统。

4、加强事故调查和责任追究。对发生的生产安全事故，依法依规组织调查处理，及时查明原因，准确定性，分清责任，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，并按照事故类别将事故调查结果和结案批复抄送安委会相关成员单位。

5、加强安全生产和消防工作考核。将安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，强化县安委会对各乡镇、各部门安全生产落实情况的监督，强化安全生产和消防工作考核各项任务的落实。3月底前，结合行业领域工作实际，完成县安委会安全生产和消防考核工作。4月底前，根据省市安委办对我县安全生产和消防工作考核情况，建立整改问题清单，加快各项问题整改落实。

二、持续强化重点行业领域专项整治

6、持续推进工贸行业安全专项整治。进一步明确县应急局与县科商经局、县经济开发区安全管理关系，做到职责明确，任务清晰，推动工贸企业健全完善安全生产管理机构和管理制度。开展工贸企业安全管理人员教育培训，继续开展有限空间专项治理。抓好工贸行业项目建设“三同时”工作，抓好工贸行业领域执法检查，推进工贸企业安全生产标准化建设。

7、持续加强道路交通安全专项整治。持续推动警力向农村倾斜，以农村道路交通安全为重点，全面做好道路交通安全隐患排查治理。紧盯重点路段，推进低等级公路、临水临崖、急弯陡坡等路段的安全防范设施建设。紧盯重要时段，常态化开展“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通运输违法行为查处和遏制道路交通运输安全事故专项行动。

8、持续加强燃气安全专项整治。压实燃气企业安全生产主体责任，提升燃气使用安全基础，紧盯重点难点问题，进行会商研判，抓好整改落实。深入开展燃气安全宣传和警示教育，普及燃气安全知识，推进燃气体报警及切断装置使用安装到位。

9、持续加强校园安全风险防控和青少年防溺水工作。推动校园及周边安全隐患排查治理制度化，着力解决校园安全管控方面存在的突出问题。加强学生安全素质教育，健全各项安全管理制度，加快学校安全防范能力建设。加强学校消防安全管理、学校食堂和食品、实验室（危化品）、校车交通、学校建筑及设施设备等安全管理。组织开展防溺水专项行动，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。

10、持续加强旅游行业安全风险防控。加强大型旅游节庆活动以及景区、景点内的索道缆车、游乐设施设备、漂流游船、玻璃栈道等重点环节、重点部位、重点设备设施的安全监管，督促景区景点全面排查安全隐患，对发现的问题立即进行整改，杜绝“带病”运营现象发生。

11、持续加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，实行“一城一策、一区一策”消防车通道治理。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。聚集高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。

12、持续加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。

13、持续加强矿山安全风险防控。深入推进淘汰退出、整合重组、改造升级“三个一批”工作。规范矿山资源开发管理，查处重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法行为。压紧压实非煤地下矿山和尾矿库政府领导安全生产包保责任。扎实开展非煤矿山“强监管严执法年”专项行动，重点抓好企业安全管理、地下矿山水害防治、隐蔽致灾因素普查治理等工作，加大对“五职矿长”、专业技术人员、安全管理人员知识和能力的考核力度。

14、持续加强其他行业的安全监管。继续做好消防、建筑施工、特种设备、电力、液氨制冷、涉爆粉尘等其他重点行业领域的安全监管工作。各乡镇、各部门和单位都要根据本地本行业领域规律特点，找准、盯紧突出问题和薄弱环节，强化制度、技术和管理措施，并根据不同时段和季节特点，部署开展针对性、集中式治理和安全检查，确保各行业领域安全。

三、持续推进安全生产行政执法改革，全面提升监管执法水平

15、提升执法力量。根据国家、省、市深化应急管理综合行政执法改革意见精神，将安全生产监管执法与地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾方面行政执法职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍。并结合县域经济发展规模、产业分布、企业数量、自然灾害和安全风险等级等特点，统筹配置执法资源和执法力量，配备相应的县应急综合执法队执法人员。

16、提升执法能力。突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，建立执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。以应急管理综合行政执法队伍统一着装和执法装备配备为契机，加快推进执法队伍正规化建设，强化精准执法，全面提高严格规范公正文明执法水平。

17、加大执法力度。深入学习贯彻《安全生产法》，加大处罚力度，严厉查处一批安全生产非法违法行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四个一律”“五个一批”措施；对重大隐患拒不改正的要依法实施按日连续处罚；做好行政执法与刑事司法街接工作，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，切实保持高压态势。

四、持续加大安全生产宣传教育培训力度，全面筑牢基层基础

18、组织开展宣传教育活动。各乡镇、各部门要持续宣贯党的XX大报告中关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产重要论述，组织观看《生命重于泰山》等安全生产宣传片；组织开展《安全生产法》学习宣贯，增强安全生产法规意识；开展“安全生产月”、“法治宣传周”、警示教育、宣传“五进”、企业诚信创建等活动。坚持人民至上、生命至上，强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，落实落细安全生产各项举措。

19、组织开展常态化安全生产教育培训。一是开展各乡镇、各有关部门安全监管人员的业务培训教育，提高他们的监管能力；二是组织企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等三种人员的培训教育，提高他们的安全知识和操作能力；三是指导企业开展好全员的安全教育，提高从业人员的安全意识、安全技能。

20、组织开展应急预案演练。指导非煤矿山、民爆、道路交通、特种设备等行业领域开展事故应急救援演练，检验预案可操作性。多方面开展县级生产事故综合应急演练。健全完善突发事件应急指挥和通信系统，推进信息化体系建设，借助应急指挥平台和互联网技术，综合提升突发安全事故应急救援能力。

21、强化安全生产社会化服务工作。坚持政策引导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，创新安全监管手段，引导社会各方力量共同参与安全治理。以安全生产服务需求为导向，推动为企业、政府提供安全专业技术、管理、宣传教育及综合服务的第三方专业化技术服务机构提供社会化服务，构建政府、企业、社会多方协调互动的社会化服务机制。

20XX年安全生产工作任务分解表

序号

工作任务

责任单位

完成时限

制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。

县委组织部

县发展改革委

县应急局

6月底前

压实责任，制定《休宁县重点行业领域安全生产监管联席会议制度》

县安委办

3月底

修订《休宁县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》。

完成20XX年度安全生产和消防工作考核，制定20XX年考核办法。

通过印发督办单、提醒函等形式督促各成员单位做好安全生产重点工作

县安委办

全年

14个安全生产专项领导小组按照职责要求开展工作，形成工作台账。

14个专项领导小组

全年

认真落实属地安全生产监管责任，加强应急管理机构、专职安全监管人员配备、安全生产网格化管理等工作。

各乡镇

全年

组织开展好“安全生产月”、“五进”宣传、应急演练等安全生产宣传教育活动，做好安全生产信息报送工作。

全年

抓好辖区生产经营单位安全风险管控和安全隐患排查治理行动。

全年

认真贯彻落实上级关于安全生产的决策部署和重点工作任务，及时上报安全生产有关工作开展情况。

全年

开展企业复工复产安全检查。

县安委会有关成员单位

2月底

开展工贸行业安全专项整治

县安委会有关成员单位

全年

开展道路交通安全专项整治

县安委会有关成员单位

全年

开展燃气安全专项整治

县安委会有关成员单位

全年

加强校园安全风险防控和青少年防溺水工作

县安委会有关成员单位

全年

加强旅游行业安全风险防控

县安委会有关成员单位

全年

加强消防安全风险防控

县消委会成员单位

全年

加强建设领域安全风险防控

县安委会有关成员单位

加强矿山安全风险防控

县安委会有关成员单位

完成应急管理综合执法队伍改革

县委编办、县人社局

按上级部署

适时组织开展园区企业“年后复工复产安全生产”、“预防高温天气，安全一夏”、“租赁企业安全生产专项检查”、锅炉企业、建筑工地、劳动密集型企业、岁末年初等安全生产专项检查整治行动。

县经开区

全年

开展“五一”安全生产全覆盖大宣教专项行动

20XX年5月底前

组织开展“第22个全国安全生产月”专项宣传和安全事故应急预案演练活动。

20XX年6月底前

开展有限空间、涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷专项检查。

县安委会有关成员单位

全年

开展安全生产月等宣传、应急预案演练等活动。

县安委会有关成员单位

全年

开展烟花爆竹安全检查。

县应急局、县公安局、县市监局

12月

健全安全生产工作机制，加强重点发电、用电、用能单位安全隐患检查，重点整治电力线路保护区安全隐患。

县发改委

全年

突出节假日等重要时段，做好能源领域、粮食企业和建筑施工等重点领域的安全生产监督检查和安全巡查。

全年

做好“安全生产月”活动开展和汛期粮食企业及其存储库点的安全生产工作。

5月至6月底

做好预防青少年儿童溺水工作

县教育局

全年

做好市县两级“平安校园”创建工作

12月底前

做好校车安全联合督查检查工作

12月底前

加强农村道路交通安全管理工作

县公安局

全年

健全并落实道路交通安全联席会议机制。

全年

开展道路交通非法违规行为整治行动

全年

加强农村公路道路安全防护设施建设，完成农村道路安全隐患整治。

全年

梳理货物装载源头单位，建立清单并明确行业监管部门和责任；确定重点货运源头单位并在政府网上公示。

全年

开展道路交通和车辆安全宣传教育

全年

严厉打击违法违规车辆，督促车辆生产企业落实生产致性主体责任。

全年

抓好铁路护路安全，严防安全事故发生。

全年

组织对全县加油站、重点超市和餐饮等商贸领域的安全生产和消防知识培训，督促全县各加油站开展消防应急演练。

县科商经局

12月底前

春节、五一、中秋、国庆、元旦等节假日前通过双随机对加油站、重点超市等行业开展安全生产检查

全年

压实领导干部安全生产工作责任制，不断提高安全管理水平。

县民政局

全年

做好养老机构安全隐患排查整治，每季度组织开展联合检查一次。

全年

做好养老机构“双随机、一公开”部门联查工作。

全年

加强建筑工地安全监管，深入开展“三个狠抓”、安全生产大检查和安全隐患专项整治、安全生产月宣传和节假日期间安全督查等工作。

县住建局

全年

加强燃气安全监管，常态化开展燃气企业安全检查和燃气安全宣传教育，深入开展打非治违和安全隐患排查整治专项行动，及时办理有关燃气信访问题。

全年

做好自建房安全动态监测工作，保障低收入家庭的住房这群全。

全年

加强地质勘查、测绘行业安全监管

县资规局

按文件要求

配合做好建筑质量、农村自建房、防溺水等工作

按文件要求

开展打击违法勘查开采矿产资源和“洗洞”盗采专项行动

每季度

做好春运和恶劣天气道路运输安全；召开第一季度安全生产工作例会。

县交运局

1至2月底

做好茶季旅游踏青期间道路运输安全生产工作。

3至4月底

做好汛期道路运输安全；做好安全生产月宣传教育活动；召开第二季度安全生产工作例会。

5至6月底

做好高温季节道路运输安全工作。

7至8月底

做好“国庆、中秋”两节期间道路运输安全；召开第三季度安全生产工作例会。

9至10月底

做好冬季道路运输安全生产工作；召开第四季度安全生产工作例会

11至12月底

做好习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》等学习宣传，推进学习教育全覆盖。

县农水局

全年

落实“三个必须”安全生产责任，健全完善本单位安全生产责任清单，督促生产经营单位落实主体责任。

全年

突出重点行业领域安全风险防控，做好工程建设、水库大坝、农村供水、小水电、河道采砂等安全监管，推进三年专项整治行动走向深入，常态化开展安全生产督查检查巡查。

全年

做好安全生产月等宣传教育和安全管理人员、生产经营单位从业人员等安全生产教育培训。

全年

强化安全生产基础保障，组织开展安全生产应急预案演练，持续推进“安全监管＋信息化”和社会化市场风险防控工作。

全年

做好医疗卫生机构安全监督管理有关工作。

县卫生健康委

全年

做好职业卫生监督检查、宣传教育和职业危害事故、违法违规行为查处等工作。

全年

做好生产安全事故应急救援中的医疗救援工作。

全年

开展工贸企业负责人、特种作业人员安全生产教育培训。

县应急局

2月底前

推进工贸行业安全整治和安全生产标准化创建。

全年

开展非煤矿山、危化品专项整治。

全年

做好特种设备使用登记工作

县市监局

全年

做好特种设备常规和专项安全检查工作

全年

组织开展好“五进”、“安全生产月、公益宣传等安全生产宣传教育活动；加强应急预案演练，进一步修编完善应急预案，加强专业应急力量建设，

县市监局

全年

积极探索建立应急救援队伍参与抢险救灾补偿办法和调用保障机制，制定年度应急演练计划，定期组织实施。

全年

推进特种设备安全监管队伍、执法车辆、装备配备和智能化、网格化建设

全年

督促指导乡镇、森林公园、自然保护区、风景名胜区开展森林防火和森林病虫害防治用火安全工作，指导林业所属各单位开展森林防火和安全生产工作。

县林业局

全年

做好重点时段、森林防火宣传月、宣传周的宣传工作和所属各单位的安全生产宣传教育培训工作，积极协助乡镇及有关单位的森林防火宣传工作。

清明节前到5月初完成

做好森林防火应急物资储备：局所森林防火物资储备库的物资清单摸底、完成维护、补充、更新。

3月底完成

加强废弃危险化学品处置的监督管理，做好危险化学品环境污染事故以及生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理工作。

县生态环境分局

全年

开展好20XX年度全县“安康杯”竞赛活动

县总工会

7月底前

广泛开展安全生产宣传教育，通过LED显示屏、板报、橱窗、广播和“互联网＋”等多种宣传方式，向职工群众有效传递安全生产知识。

9月

常态化开展生产安全宣传教育及群众性监督检查工作。

全年

配合做好各类安全生产专项检查等工作

县总工会

全年

持续提升各小区、各企业消防通道畅通能力和消防设施配备基础。

县消防救援大队

全年

持续开展以人员密集场所、易燃易爆场所、“高低大化、老幼古博”为主要内容的消防安全专项整治。

全年

持续加强农村消防工作，推进行政村专职队伍建设

全年

持续开展消防宣传“五进”工作，定期开放“消防站及科普教育基地”利用网络等多媒体的宣传优势，扩大宣传普及及覆盖面。

全年

20XX年XX市生态环境工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是深入打好污染防治攻坚战、在“生态建设上示范引领”的发力之年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院和区市党委、政府以及自治区生态环境厅党组决策部署，扎实做好20XX年全市生态环境工作，现提出如下工作安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神及全国生态环境保护大会、自治区第十三次党代会、XX市第十五次党代会决策部署，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和区市党委、政府以及自治区生态环境厅党组决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是XX银山的理念，坚持稳中求进工作总基调，实施生态优先战略，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，继续推动“XX卫士”生态环境保护基金，激发企业绿色发展动力，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快健全现代环境治理体系，走好人与自然和谐共生的现代化之路。

二、主要目标

（一）环境空气方面。20XX年空气质量考核指标全面达到自治区考核要求，城市环境空气质量优良天数比例达到84％，重污染天数比率控制在0.5％以内；PM10、PM2.5年均浓度打到自治区下达目标任务；SO2、NO2年均浓度控制在国家空气质量标准二级限值以下；O3污染得到进一步遏制；各县（市）区环境空气质量得到进一步巩固改善。

（二）水生态环境方面。地表水国控断面优良水体比例达到100％，劣V类水质断面比例控制在10％以内。地下水国控点位V类水质比例完成国家下达目标任务。

（三）土壤环境方面。受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率达到自治区考核要求。农村生活污水治理率达到73％以上。

（四）自然生态方面。生态质量指数（EQI）稳中向好。

（五）应对气候变化方面。单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成自治区下达目标任务。

（六）污染物排放总量控制方面。全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排量完成自治区下达目标任务。

三、主要任务

为奋力推进生态文明建设取得新突破，加快打造黄河流域环境优美的塞上江南，20XX年重点聚焦“123456”目标体系，即“一月两试点三改革四攻坚五突破六工程”，确保各项工作扎实有效推进。

（一）高标准筹办主题宣传实践月活动

认真贯彻落实自治区“内联四市外联八省”和市委、市政府“上下贯通内外联动加强宣传打造品牌”安排部署，精心筹办第二届主题宣传实践月活动，以实施农村清洁取暖、“畅通城市血管”城市内涝治理、贺兰XX麓水源涵养和生态治理等项目建设为引领，在实践上下功夫、在创新上求实效，组织开展环境改善“悦心”建设行动、“静夜除烟”专项整治行动、“再生水利用专项提升”行动、“固体废物减量”行动等活动，持续扮靓“主题宣传实践月”品牌，凝聚黄河流域生态保护强大共识。

（二）高标准建设“无废城市”和区域再生水循环利用试点

在“无废城市”建设上走在前。锚定“无废城市”建设目标，加快西夏热电固废综合利用示范基地、宁夏危险废物（含医疗废物）综合利用处置中心、生活垃圾焚烧发电三期改扩建、餐厨废弃物处理能力提升改造等重点项目建设，一般工业固废综合利用率达到自治区考核要求，为全市经济社会高质量发展绘就“无废”底色；以“无废城市”建设为抓手，创建“无废学校”“无废小区”“无废酒店”“无废机关”“无废景区”等9类“无废细胞”100个；构建党委领导、政府主导、部门监管，企业主体、社会组织和公众共同参与的固危废治理工作和“无废城市”建设大格局，打造“无废城市”建设XX样板。

在推进区域再生水循环利用上争示范。深入践行“四水四定”原则，全面推开国家首批区域再生水循环利用试点建设，建立健全联席会议制度，开工建设第二第四污水处理厂、第六污水处理厂片区河湖生态再生水利用等重点工程，持续强化人工湿地、调蓄库塘建设等再生水循环利用类项目储备，实现项目库滚动更新；谋划全市再生水循环利用综合管理平台建设项目，搭建再生水生产—净化—调蓄—输配—利用的全链条监管物联网；全面梳理再生水应用推广政策体系建设现状，完善政策短板，努力打造可复制、可借鉴的西北干旱地区缺水城市再生水循环利用“XX模式”。20XX年底，全市再生水利用率达到50％。

（三）高标准推进排污权、碳排放权、生态环境损害赔偿改革

持续推进排污权改革。探索绿色金融合作机制，进一步拓宽企业融资渠道；完善排污权改革政策支撑，出台激发排污权二级市场活力的鼓励政策；提高一级市场储备量，加强对淘汰落后产能总量指标的收储，确保政府储备排污权“应储尽储”。

积极推进碳排放权交易。探索建立碳排放权改革奖励激励机制；拓展延伸碳排放核查范围开展年用煤量5000吨以上10000吨以下标煤企业二氧化碳排放量进行核查核算，全面掌握XX市二氧化碳排放情况；深入完善管理体系建设，加强XX市重点行业企业碳排放监督管理。

生态环境损害赔偿改革。探索建立生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，认真贯彻落实《生态环境损害赔偿管理规定》，积极开展生态环境损害赔偿案例实践，提高破坏生态环境违法成本，构建环境有价、损害担责的社会氛围。

（四）高标准打好蓝天、碧水、净土、问题整改攻坚战

扎实推进蓝天保卫战。加强多污染物协同控制，扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动，开展XX市重点行业绩效分级评价工作，加强重污染天气绩效分级和差异化管控。继续加快推进XX市北方地区冬季清洁取暖项目建设。继续推进钢铁行业超低排放改造，启动焦化行业超低排放改造，深化锅炉、工业炉窑综合治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，深化挥发性有机物（VOCs）综合治理，实现VOCs和氮氧化物（NOx）协同管控。加强柴油车、非道路移动机械及成品油全链条监管，推进非道路移动机械编码登记和环保号牌发放工作，完成加油站、储油库油气回收在线监控设施安装与平台联网。修订《XX市环境噪声污染防治条例》。

扎实推进碧水保卫战。扎实推进黄河XX段水生态保护治理攻坚行动，抓好黄河大保护大治理，确保黄河XX段水质稳定保持II类进出。持续推进美丽河湖建设，实施鸣翠湖、阅海等重点河湖水生态环境质量调查评估，完善“一河（湖）一策”。深入推进黄河流域入河排污口排查整治专项行动，补充排查重点湖泊、主要排水沟等排污口，建立排查清单和整治清单，实施“一口一策”分类整治。开展水体达标消劣行动，编制第三排水沟、三二支沟限期达标行动方案，强化未稳定达标入黄排水沟综合治理。加强工业企业及园区废水排放综合管控，推进工业园区污水集中处理设施及配套管网建设，开展工业园区水污染整治专项行动，深化公安、生态环境、综合执法等多部门“生态110”联勤执法机制，严厉打击企业超标排放、偷排偷放等环境违法行为。加快推进城镇生活污水处理设施提标改造，开展20XX年城市黑臭水体整治环境保护行动，巩固城市黑臭水体治理成效，对XX市城市建成区黑臭水体排查治理进行“回头看”。加强饮用水水源地日常环境监管，继续开展农村水源地保护区突出环境问题整治，巩固提升饮用水安全保障水平，集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。

扎实推进净土保卫战。严管土壤重点监管单位，开展土壤污染隐患排查和“回头看”，加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控。严格建设用地准入管理，强化重点建设用地安全利用保障。严格保保障耕地土壤环境安全，坚持最严格的耕地保护制度。切实强化耕地重金属污染源头控制，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。着力打好农业农村污染治理攻坚战，加强农村污水集中处理设施运行情况排查整治，推动不正常运行设施分类整改，农村生活污水治理率达73％，实现全市区控农村黑臭水体“动态清零”。深化农业面源污染治理与监督指导，推进畜禽粪污、秸秆、农田残膜、农村垃圾等废弃物全量资源化利用。巩固提升地下水环境质量，强化地下水污染风险管控，加强重点排污单位监管，实施XX市生活垃圾填埋场地下水环境状况调查评估项目，强化地下水型饮用水水源保护。扎实开展固体废物环境监管专项执法行动，危险废物安全处置率达到100％。

扎实推进问题整改战。始终把中央、自治区各级各类生态环境保护督察反馈问题整改落实作为重要的政治任务，全力推动问题整改。按照责任清单化、进展动态化、销号规范化的要求，坚持严的基调，保持整改定力，加强调度督办，严把质量关口，推进20XX年20项整改任务按期完成，推进后续16项整改任务达到序时进度，推进5件群众信访投诉件落实办结。采取各县（市）区自查自纠、市级定期督查的方式，对全市各级各类生态环境保护督察反馈问题进行全面核查，既查旧问题整改防反弹，也查新问题整治促提升，确保整改工作按期高质高效完成。严格落实生态环境网格化监管机制，在全市开展生态环境问题网格化排查整治，发现一个、整改一个、巩固一个，力求把类似性、关联性、衍生性问题查清楚、治彻底，做到立行立改、边查边改、限时整改，确保问题彻底整改到位，从源头上防范生态环境突出问题。

（五）在新污染物治理、生物多样性保护、监测预警、信息化水平、执法质效能力提升上取得新突破

在新污染物治理上取得新突破。加强固体废物和新污染物治理。加大《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》宣传培训力度。严格落实《危险废物转移管理办法》，建立跨市危险废物联防联控工作机制，推动小微企业危险废物集中收集贮存及废弃铅蓄电池集中收集试点，组织开展危险废物规范化环境管理评估。扎实推进新污染物治理，配合自治区完成首轮全区化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质信息详查。深入开展重点行业重金属污染防治，新建项目严格落实“减量替换”和“等量替换”，重点重金属污染物排放量较2020年下降1％。加强电子废物拆解管理，严厉打击非法拆解处置行为。

在生物多样性保护上取得新突破。以白芨滩国家级自然保护区为重点，谋划开展生物多样性保护优先区域调查评估，构建生物多样性监测网络。全面落实“三线一单”管控，优化调整各类自然保护地。加快推进“一河一山”重要生态系统保护和修复，加强生物安全管理，防治外来物种侵害。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，筑牢生态安全屏障，促进经济社会与自然和谐发展。

在监测预警能力提升上取得新突破。一是健全完善大气、地表水、地下水、声、农村等环境质量监测体系，构建政府主导、部门协同、企业履职、社会参与、公众监督的生态环境监测格局。不断提升全市生态环境监测基础能力，重点推进XX市交通污染专项、XX市大气臭氧—VOCS综合走航、执法监测采样过程可视化管理等监测项目建设，补齐细颗粒物和臭氧协同控制监测短板。逐步开展农业面源污染监测评估，支撑农业面源污染治理与监督指导。加强监测质量监督检查，做好资质认定复审工作，使监测机制运行更加顺畅，质量管理严格规范，确保数据真实、准确、全面。二是加强涉VOCs企业监测，依托废气污染源VOCs手工监测项目建设和环境空气中116种挥发性有机物扩项认定工作成果，在今夏臭氧污染防治攻坚行动中，大力开展重点企业VOCs手工监测，为有效遏制我市臭氧污染提供更加全面的技术支撑。三是全力推进重点科研课题实施。跟进《XX市垃圾填埋场典型污染因子与地下水污染迁移研究》课题申报进度、继续申报《XX市排水沟底泥重金属污染特征研究》课题，充分发挥人才优势，不断增强科研能力。

在信息化建设水平上取得新突破。提升生态环境领域智慧监管能力，建立完善全市一体化、智能化的生态环境综合监管平台和智能感知体系，强化大气、水、土壤、污染源、噪声、固废危废、机动车尾气等重点领域分析研判。推进建立健全生态环境数据与信用体系、环保税、绿色金融及区域、流域治理等相关数据共享协调机制，实现污染源和环境质量动态监控。

在提升执法质效上取得新突破。全面推进生态环境执法、监测能力标准化建设，建立健全执法责任制，不断优化提高执法保障水平；严厉打击生态环境违法行为，建立以排污许可为企业运行守法依据的全过程执法监管框架，加强与公安、综合执法、市场监管等部门的联动协调；充分发挥“生态110办公室”职能职责，加强黄河流域入河排污口执法力度，持续推进危废专项整治行动，强化“绿盾”自然保护地执法监督，扎实开展“清废行动”，有效防范环境污染和生态环境风险；开展餐饮油烟污染专项整治行动，高标准规范餐饮油烟排放处理体系；开展城市夜间噪声污染专项整治行动，确保夜间噪声扰民信访投诉按期办结率100％，营造安静、舒适、文明的人居环境。

（六）实施政治建设、理论武装、作风建设、党建引领、凝心铸魂、创先争优六大工程

实施政治建设工程。坚持用制度管权管人管事，强化对权力运行的制约和管控，综合运用约谈提醒、函询问询、纪律处分、组织处理等方式，以问责促尽责，以压力增动力。进一步完善“两个责任”和“一岗双责”报告机制，健全完善“两个责任”全程纪实、述职述责、提醒谈话、签字背书等机制，倒逼全系统各级党组织履行好管党治党政治责任。

实施理论武装工程。深入开展党的XX大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动和市委“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，坚持把重点学和一般学、集体学和个人学、全面学和具体学相结合，系统、深入、持久地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，党的XX大精神以及习近平总书记最新讲话精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，结合全市重点工作，进一步解放思想、拓宽思路，拿出解决影响生态环境保护问题的新措施、新办法，找准“生态建设”示范引领的突破口和切入点，力促我市生态环境保护事业高质量发展。

实施作风建设工程。认真学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风，严格落实“一岗双责”，定期听取系统各单位落实党风廉政建设责任制情况汇报，加大对关键岗位和重点人员的日常教育监督。从严控制调研检查、考核评比等事项，坚决防止形式主义问题反弹回潮。不断加强纪律教育，发挥正面典型引导和反面案例警示的教育作用，牢固树立拒腐防变思想防线。持之以恒正风肃纪，不折不扣落实好中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，加强机关廉洁文化建设，从严从实加强年轻干部教育管理，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

实施党建引领工程。对标对表文明单位创建指标，扎实开展文明单位创建活动；认真落实“三强九严”、星级评定、述职评议等基本制度，健全完善相关配套制度，形成务实管用、符合实际的党建制度体系；持续推动党建品牌创建，扎实开展“党员亮身份”“党员示范岗”“群众满意服务窗口”等评选创建活动，让党组织形象得到新展示，党员能力得到新提升。完善落实在职党员到社区报到参与治理、志愿服务常态化机制，加强机关党建共建联建。

实施凝心铸魂工程。抓好宣传思想文化建设，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断强化网络信息管理，将涉生态环境领域的网络风险排查处置在萌芽阶段。深化融媒体合作，聚焦典型报道，挖掘工作亮点、生动案例及先进事迹，树立生态环保铁军的良好形象。集中力量做好XX市生态环境局官网维护，充分利用政务微博和微信公众号，强化意识形态主动引领，唱响生态文明建设主旋律，打好环境宣传舆论主动仗，讲好XX生态环境保护故事，推动形成全社会关心支持参与生态环境保护的生动局面，为在“生态建设”上示范引领提供坚实舆论保障。

实施创先争优工程。着力加强生态环保铁军队伍建设，围绕政治素质提升、铁军能力跃升、人才同比攀升，系统加强干部队伍建设。树立鲜明选人用人导向，选优配强各分局、局属各单位领导班子，持续优化干部队伍结构。积极选树培养先进典型，在全市生态环境保护系统表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，激励各级干部进一步提振精气神，立足岗位担当作为，助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各分局、各科室、局属各单位主要领导要担负起第一责任人责任，领导干部要履行好“一岗双责”，切实加强组织领导，强化责任担当，根据职责分工，明确责任领导和具体责任人，建立相应的包抓机制和工作专班，对照以上具体工作内容，制定详细的工作任务清单和推进计划，确保各项工作任务落实落细落到位。

（二）落实督办机制。局办公室要按照印发的《重点工作督查督办机制》，将完成情况和督办结果作为年度考核的重要依据。以上级决策部署、领导批示、重点工作、会议议定事项为主要督办内容；规范督办程序，实行重要事项重点督办、紧急事项跟踪督办、疑难事项反复督办、一般事项定期督办，确保各项工作在规定的时限内办结办好；严格督办责任落实，通过下发督办通知单及告知函等，详细登记督办内容、承办单位（科室）、责任人、承办结果等，确保督办事项“交必办，办必果，果必报”，推动全系统各项工作全面、规范、有序、高效运转。

（三）注重统筹协调。牢固树立全局意识，将国家安全、保密机要、扫黑除恶、安全生产、乡村振兴、产业转型、项目建设、综合治理、绩效考核等工作融入生态环境保护工作全过程、各方面，与生态环境保护业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，确保各项工作相互衔接、相互融合、相互促进，有条不紊、有序有力开展，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。

（四）强化督查考核。局党组要加强督导检查，采取巡回检查、专项督查、随机抽查、情况通报等形式，对各分局、各科室、局属各单位各项工作开展情况跟踪问效，对工作开展效率高、任务完成好的单位（科室）进行通报表扬；对工作推进缓慢、推诿扯皮、敷衍了事的单位（科室），视情况给予口头批评、通报批评，并纳入绩效考核予以扣分。凡是在落实重要工作事项中谎报、虚报、瞒报的，经查实将对责任单位（科室）及责任人予以通报批评，并责成其作出书面检讨；对承办重要事项置之不理，并对全局工作造成重大影响的，由局机关纪委依法依规对相关人员进行责任追究。

XX市农业机械化服务中心20XX年工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话、对广西工作系列重要指示精神和对“三农”工作的重要论述精神，贯彻落实中央、自治区、XX市农村工作会议精神，坚决贯彻落实加快建设农业强国的战略目标，认真贯彻《XX市农业机械化改革发展实施方案（20XX—2025年）》目标任务，坚持“乡村振兴，农业优先，农机先行”，紧盯生产急需、农民急需，加力推进农机装备补短板，着力提升农机装备水平，深入谋划、扎实推进，全力推动我市农机化全程全面高质量发展，为开创我市“三农”工作新局面、加快建设农业强市开好局起好步贡献农机化力量。

二、目标任务

20XX年，全市农机高质量发展攻坚行动持续推进，丘陵山区优势特色农作物机械化迈上新台阶，设施农业、畜牧养殖、农产品初加工机械化取得新进展；水稻机械化育秧和烘干、糖料蔗机械收获取得新突破；农机购置补贴、糖料蔗生产全程机械化作业补贴、农业生产社会化服务（生产托管）项目取得新成效；农机化示范基地的产业效益和示范带动作用取得新高度；社会化服务能力、质量管理、标准技术、信息宣传等能力不断提升。

20XX年全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到62％以上，其中水稻81.5％，甘蔗50％；农机购置补贴资金使用量达到2060万元以上，糖料蔗生产全程机械化作业补贴资金使用量达到5000万元以上，农业生产社会化服务（生产托管）项目资金使用量达到2000万元以上；县级农机化发展资金达到6000万元以上；建设自治区农业生产机械化示范基地项目3个、自治区区域性水稻产业中心1个；创建农机服务队50支以上。

三、具体措施

（一）坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实推进党的五大建设。

加强政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序，发挥好党组和领导子集体领导作用。强化政治机关意识，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。持续强化对党忠诚教育，引导广大党员干部胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。（责任科室：办公室、中心党总支部。排位第一的为牵头科室，下同）

加强思想建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组第一议题，把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前及今后一段时期的重要任务，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政治学习，厚实理论功底，推动党员干部自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。进一步做好宣传思想文化工作，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权，持续加强阵地建设和管理。深化社会主义核心价值观宣传教育，发展积极健康机关文化，开展创建XX市文明单位和第四批全市民族团结进步示范区示范单位，推进机关党员志愿服务进社区活动常态化。（责任科室：办公室、中心党总支部、标准与信息化科）

加强组织建设。进一步巩固拓展基层党建“五基三化”攻坚年行动和“一支部一主题一品牌”优秀案例成果，深化“模范机关党支部”创建活动。做好发展党员工作，严格落实政治审查制度，提高发展党员质量。持续深入机关、社区、帮扶联系点党支部的党建共建活动，深入基层一线、加强经验交流、整合发展资源、建立长效机制，推进党支部和党员“双报到”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（责任科室：办公室、中心党总支部）

加强作风建设。一以贯之严格落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，持续查纠不担当、不作为、乱作为等问题，打通“中梗阻”、破除“机关病”；坚持纠“四风”树新风并举，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，对享乐主义、奢靡之风露头就打，常抓不懈。全面加强党的纪律建设，把纪律建设摆在更加突出位置，提高党纪党规执行力、纪律教育实效性和运用“四种形态”的精准性，推动党员干部唯实唯先、善作善成，打造“敢于求新、勇于求变、善于求质”的党员干部队伍。（责任科室：办公室、中心党总支部、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

加强纪律建设。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。完善权力运行制约监督机制，强化对“一把手”和领导班子监督。聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。继续深入开展“清廉机关”“清廉农机”建设，加强新时代廉洁文化建设，做实做细XX农机清廉品牌，不断培厚清廉土壤。坚持警示教育，坚持以案释纪、以案释法、以案促改，坚持谈话提醒，做到防微杜渐、抓早抓小。（责任科室：办公室、中心党总支部、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

（二）加快建设农业强市，稳步推进农业机械化向全程全面高质量发展。

全面抓好粮食生产机械化。大力开展水稻机械化种植专项推进行动，推广绿色高效装备与技术，开展多种技术模式对比试验示范，抓好水稻机收减损巩固挖潜，积极在各县（市、区）推广水稻生产全程机械化技术，组织符合条件的县（市、区）创建全国水稻生产全程机械化示范县。开展水稻育插秧、烘干补短板行动，扎实推进农业机械化向水稻生产全产业链拓展，建设集水稻育插秧、烘干、仓储、大米加工等功能于一体的区域性水稻产业中心。强化大豆、玉米和油料扩种机具供给保障，加强作业服务和示范区建设指导，探索推广一批区域性强、经济效益高的机械化技术模式。配合自治区农机中心开展调研工作，争取召开全区农机现场会议，并在会上做典型经验交流，为全区提供优良的丘陵山区农机化发展经验。（责任科室：科技推广科、产业发展科）

集中攻克糖料蔗生产全程机械化难题。落实糖料蔗全程机械化作业新机具技术保障分队。加强糖料蔗全程机械化先进适用技术与装备的引进示范和推广应用，持续推进农机农艺融合和宜机化改造，加大培育和提我市高糖料蔗生产机械化社会化服务能力，大力推广机收减损降杂技术，有效提高蔗农对机收效果认可度和糖企收购机收蔗积极性。对接工信部门、科技部门、科研院所及农业机械生产企业到开展糖料蔗分步式机械收获科研试点工作，探索适宜丘陵山区糖料蔗机收新模式。通过20XX年高效机收糖料蔗生产全程机械化示范基地建设后补助项目的建设，将其打造成“分步式”机收模式示范样板，不断总结完善技术路线和机具选型配套方案。（责任科室：科技推广科、社会化服务科、产业发展科）

全力推进优势特色农作物生产机械化。加快设施农业技术装备推广，大力推进育秧育苗中心、烘干冷储中心、标准化设施大棚、冷藏保鲜库等设施建设，推动实施集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理，加快自动饲喂、废弃物处理、环境控制等先进绿色装备的推广应用。在柑橘、芒果、油茶、蔬菜等优势特色经济作物生产各环节大力推广宜机化改造、育苗（种）机械化、管理机械化、收获机械化、农产品加工处理机械化等技术，通过建设一批优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地，参与打造一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，示范带动全市农业特色产业生产机械化发展，作为全市可复制可推广的示范样板推广。（责任科室：科技推广科、社会化服务科、产业发展科）

加快推进农机装备补短板。加紧引进推广丘陵山区适用小型机械和园艺机械，着重推广高效粮食收获机械和烘干设备、甘蔗作业机械、果蔬采摘和冷藏保鲜等农业装备。支持广西农科院、广西林科院到我市右江区那禄油茶基地等开展油茶果收获研发和试验。（责任科室：科技推广科、试验鉴定科）

（三）全面落实中央、自治区农机补贴政策，切实提高农民群众满意度。

加快强农惠农资金兑付。继续实施农机补贴“一月一通报、一季一约谈、半年一督查、年终一考核”的“四个一”工作机制，压紧压实地方政府主体责任，督促各地加快推进强农惠农补贴资金使用和结算兑付。（责任科室：产业发展科、社会化服务科）

稳定实施农机购置补贴政策。围绕稳产保供，重点支持重要农畜产品生产机具，把支持粮食生产作为农机购置补贴政策实施的首要任务和主责主业，优先支持粮食等重要农产品稳产增产的机具购置，对粮食、生猪等重要农畜产品生产所需补贴机具应补尽补，对水稻育秧、粮食烘干等成套设施装备加快推广应用。围绕特色产业，大力推广丘陵山区先进适用机具，聚集蔗、果、菜、桑、茶等丘陵山区优势特色农作物生产机械化等短板弱项，紧扣提高农机装备水平，推动XX特色农业产业高质量发展。围绕高端、复式、智能机具和设施设备的推广应用，支持北斗智能监测终端及辅助驾驶集成应用。做好农机报废更新补贴政策组织实施，优先扶持粮食生产机具报废更新。持续提升便民服务措施，优化补贴办理流程，推动各县（市、区）使用农机购置补贴手机APP、二维码系统和物联网平台三者合一，实现补贴信息化办理、审核、管理、监控。全面落实风险防控责任和农机购置补贴异常情形报告制度，开展农机购置补贴专项治理工作，从严整治突出违规行为。（责任科室：产业发展科、科技推广科）

持续积极争取落实农机化发展资金。聚焦XX乡村振兴需求，组织指导县级农机部门及时跟进争取本级财政资金、整合类资金支持农机化发展，争取更多资金向农机购置补贴倾斜，对村集体经济组织、脱贫户、监测户购买中央补贴农机具进行累加补贴，对当地特色产业发展急需新产品农机具进行试点补贴；争取安排更多项目资金用于购置农机具；争取安排更多项目资金用于小块并大块、机耕路、坡改梯等宜机化改造。（责任科室：产业发展科）

全力开展农机下乡促销活动。加强对各县（市、区）开展农机下乡促销活动的督促指导，紧贴实际需求，促销适用农机。根据我市农业生产春耕、“双抢”、秋冬种等时令季节农机产品消费旺季，拓展农机下乡促销活动方式、服务手段，组织区内外农机生产、销售企业积极参与推动农机下乡促销活动，为广大农民群众提供一站式农机咨询、购买服务，力争农机领域投资贸易与加快农业现代化共发展双促进。（责任科室：产业发展科）

加快推进糖料蔗生产全程机械化作业补贴使用。支持糖企、社会化服务组织等开展糖料蔗机收作业，积极引导作业服务主体及时到乡镇政府办理作业补贴申请，对已监测的作业面积应补尽补。实施新一轮糖料蔗良种良法作业补贴政策，进一步简化流程，扩大范围，提高标准。加力推进糖料蔗高效机收基地建设，继续对自投资金完善基地条件的主体进行奖补。（责任科室：社会化服务科）

加快实施农业生产社会化服务（生产托管）项目。指导各县（市、区）加强信息化建设，将作业数据接入信息化平台。大力培育社会化服务组织，引导服务主体参与项目实施。引导小农户接受农业生产托管为主的农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。（责任科室：社会化服务科）

（四）加快健全农业社会化服务体系，抓好农机化生产和机具保障。

加强农机社会化服务组织培育。加强对农机专业合作社的指导和服务，组织乡镇成立农机作业服务队。通过组建农机作业服务队，为当地优势特色资源提供覆盖全链条、全过程的农机化生产服务，加快提高农业生产机械化水平，全面带动全市农机化高质量发展，为有效治理耕地撂荒问题、促进农民群众增产增收和全面实施乡村振兴战略提供有力的技术支撑。（责任科室：社会化服务科）

抓实重要农时农机作业服务组织调度。紧扣春耕、“双抢”、秋收冬种等重要农时生产需要，科学制定机具检测、宣传培训、服务保障等方面的工作方案。充分发挥农机抢收抢种主力军作用，开展“百万农机闹春耕”“百万农机促双抢”活动，积极发动农业生产社会化服务组织投入到水稻、甘蔗机械化作业服务。加强机手作业技术培训和机具调试检修指导，及时发放跨区作业证，及早发布对接农机作业服务供需信息，有针对性的做好机具调度。统计好各县（市、区）重要农时农机投入、作业及经销商经营情况，为科学把握农机化发展形势提供借鉴思路。（责任科室：社会化服务科、产业发展科、标准与信息化科）

创新开展农机服务进万家活动。围绕水稻、甘蔗等农业生产相对集中、能够实施集中作业的地区，组织开展复耕复种、全程机械化服务、“菜单式”多环节托管服务，探索开展“购、耕、种、管、收、销”产业链式全程托管服务，重点在“旱改水”、高标准农田建设区、撂荒地开展生产托管服务和示范推广。结合春耕、双抢、秋冬种等重要农时，组织召开工厂化水稻育秧、机插、机收减损、大豆玉米带状复合种植等技术培训会和生产托管示范推广现场会，推广应用先进农机技术装备。（责任部室：产业发展科、社会化服务科、科技推广科）

加强机械化防灾救灾能力建设。组织各县（市、区）细化机械化防灾救灾应急技术方案和工作预案，做细做实灾害条件下工作流程、人员、机具等各项保障工作。加强全市农机应急服务队建设，做好农机维修、农机优惠用油等服务保障。加强与农业农村、气象、应急管理等部门的联系，密切关注重大天气变化，及早发布预警信息，科学研判灾害可能带来的影响，提早做好防灾抗灾的各项物资准备。（责任科室：社会化服务科、标准与信息化科）

（五）深化农机管理“放管服”改革，不断推动农业机械化公共服务提质增效

提升绩效考评管理能力。充分发挥绩效考评的红绿灯、指挥棒作用，紧扣全市核心重点工作，指标设置抓重点、推进过程抓实效、创新争优抓亮点、收官阶段抓材料，以绩效考核为抓手推进各项工作任务进程。持续推进全域绩效管理工作，在既定绩效目标指引下，建立全过程、全覆盖、近距离的干部考核体系，建立人人手中有指标的工作局面，充分发掘每位干部职工潜能，促进绩效目标完成。（责任科室：办公室、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

提升推广服务能力。组织开展技术培训、农机推广“田间日”活动，加快农机化技术普及应用。持续推进基层农机推广体系建设，推广一批农机化先进适用技术（模式），提升基层农机推广人员综合素质。（责任科室：科技推广科）

提升农机化标准的技术支撑能力。加强农机化标准制修订技术合作和交流，积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的起草和制修订，为农机标准化和高质量发展提供保障。（责任科室：标准与信息化科、试验鉴定科）

提升农机化宣传能力。坚持正确舆论导向，围绕“乡村振兴、农业优先、农机先行”，以提质增效转方式、稳粮增收可持续为中心，重点宣传农机装备转型升级突出成效。深化与右江日报社的合作，全力讲好XX农机故事。建立“一季一主题”工作机制，紧扣春耕、“双抢”、秋冬种等重要农时，策划实施全面准确学习宣传贯彻党的XX大精神、丘陵山区主要农作物生产机械化主题宣传，扎实做好党的建设、精神文明、乡村振兴、民族团结、平安XX等专题宣传，在市级以上主流媒体推出新闻报道。加强新时代高素质农机化宣传人才培训，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传工作队伍，奏响新时代农机化宣传工作最强音。（责任科室：标准与信息化科、办公室、中心党总支部、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、试验鉴定科、财务科）

提升农机质量管理能力。根据上级部门的统一部署，制定全市农机质量管理宣传方案，组织开展全市农机“3·15”宣传活动，积极参与XX市农业农村局组织开展的全市农资打假专项行动。根据自治区农机中心工作要求开展农机产品质量投诉监督工作，受理和转交农机质量投诉案件，努力推进农机产品质量投诉监督工作再上新台阶。配合自治区农机中心开展年度农机质量调查工作，配合上级部门做好贯彻执行农业机械化地方标准和技术规范的工作。（责任科室：标准与信息化科）

（六）打造堪当重任的农机干部及技能人才队伍，全面提高推进农机化高质量发展的本领

加强干部队伍建设。坚持党管干部，坚持正确的选人用人导向，坚持评优、培育、选拔、管理、使用一体推进。按照中心党组部署安排，选优配齐科级领导干部空缺岗位和开展职级晋升工作；重视培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部，统筹做好党外干部工作。严格执行请销假制度，将平时考核结果有效运用于年度考核。（责任科室：人事教育科）

加强干部教育培训。加强农机化管理人才队伍建设，组织全市农机系统干部开展政策理论和专业知识培训，提高农机管理干部业务能力和科技服务能力，推动农机化科学发展，推进现代农业产业化进程，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。（责任科室：人事教育科）

（七）坚持以人民为中心，用心用情用力为群众办实事。

切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面落实XX市实施乡村振兴战略领导小组产业发展专责组成员单位职责，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，把增加脱贫群众收入作为根本措施，集中力量支持乡村振兴重点帮扶乡（镇）。重点支持定点帮扶村，持续做好产业帮扶、就业帮扶和易地扶贫搬迁后续帮扶，强化精准监测帮扶和兜底措施，及时消除返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。（责任科室：办公室、人事教育科、产业发展科、科技推广科、社会化服务科、标准与信息化科、试验鉴定科、财务科）

扎实开展民族团结进步创建活动。继续加大支持力度，从资金、项目、技术、培训等方面对少数民族地区给予倾斜照顾。持续推进民族团结与业务工作融合，以结对帮扶村和少数民族县为重点，结合业务特点开展民族团结进步创建示范活动，不断推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。（责任科室：办公室）

全力参与XX市本级创建第九轮自治区文明城市工作。聚焦实地测评、问卷调查、材料申报三大方面任务，狠抓责任、政策、工作落实，常态化推进政策宣传、文明志愿服务、责任区和机关工作区、生活区卫生环境整治、群众满意度提升等各项任务。（责任科室：办公室）

XX区国资委、集资委20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是XX加快推动建设科创中心主阵地和“北转型”的奋进之年。区国资委将紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实把党的XX大关于国资国企改革发展和党的建设重要论述要求落到实处。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神、市第十二次党代会精神和八届区委五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照推动改革、完善治理、强化激励、突出主业、提升效益的要求，紧盯经济发展任务目标，坚定不移深化改革、推动发展，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，推动国资国企在XX新一轮发展中发挥生力军作用。

一、20XX年总体目标

积极融入全面奋进北转型全力建设主阵地发展大局，充分发挥国资国企的应有作用；全力推进国资国企高质量发展，直管企业力争实现同口径条件下净利润同比增加10％，完成净资产收益率5％，国有资产保值增值率105％，实现利润总额不低于3亿元，其中1－2家企业利润总额不低于1亿元；全面深化国资国企综合改革，充分激发国资国企发展动能；加快推动国有资产产业转型升级，提升产业能级；健全完善企业法人治理结构，丰富监管方式，加大考核激励力度，激发企业发展活力；着力强化源头治理，守牢系统风险底线；进一步加强党建引领，发挥国企党组织的核心作用。

二、主要任务措施

（一）持续深化国企改革，激发国资国企发展动能

进一步完善优化功能布局。坚持稳中求进，推动新组建的国投集团、城建集团、文旅集团、城运集团等集团公司的市场化专业化整合和规范化运营，适时引进第三方机构推动关停清算工作，不断提高企业运营效率和质量。上半年稳步推进商业集团的组建和专业化整合，下半年做好科创版块整合重组的调研工作，加快形成XX国资国企“1＋5＋X”功能布局。

全面推进国有资产产业转型。加快推进国资国企产业转型升级三年行动方案（2021－20XX年），按照“转型升级、提升效益、转变形象、确保安全”的目标，围绕社区服务、民生保障、产业培育等重点，全面完成156万平方国有资产转型升级，切实提升国资形象和效益。

全力推动两个基金正式运营和企业债券发行工作。完成科创产业基金和城市更新基金设立运营，积极发挥基金的引领带动作用，推动科创产业基金和城市更新发展基金引入符合五大主导产业导向的重点项目或专项基金（子基金），服务区域经济发展布局。通过科创产业基金引入1－2个重点产业基金和5个重点产业项目。完成首期5亿元公司债券发行工作，通过金融赋能，为国资国企改革发展提供资金保障，服务区域经济发展布局。

（二）进一步完善现代企业制度，激发企业发展活力

完善法人治理结构。通过完善企业法人治理结构，进一步明确和规范各治理主体权责，实现党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，形成各司其职、各负其责、管理规范、运行高效的国有企业法人治理结构。探索建立选聘专职外部董事制度，推进竞争类企业外部董事占多数试点工作。

健全监管体系。围绕主责主业以主营业务与培育业务为依据，将企业明确为市场竞争类、公共服务类和功能保障类，分类定责、分类授权。加强经营性资产数字化监管平台建设，推进数字化转型，实现国有资产实时动态监管。健全经营性国有资产“直接监管、委托监管”二者改革发展协同机制，构建国资监管新格局。

突出绩效考核作用。按照市国资委关于新一轮国企领导人员薪酬考核工作要求，结合各直管企业的功能定位、主责主业，制定《区管国有企业领导人员经营业绩考核与薪酬管理实施办法》，完善“一企一方案”考核指标体系，实施新一轮薪酬考核方案，更好激活广大国企干部职工干事创业的激情，真正让考核成效转化为企业发展的动力。

（三）着力聚焦源头治理，守牢系统风险底线

深化国企法制建设。通过国资系统企业法务队伍和法律顾问队伍的建设，加强系统内法治教育培训，积极推进法律顾问全面覆盖，加强对国资委出台的各类文件执行情况的日常监督检查。

压实企业安全主体责任。制定《XX区国资委20XX年安全工作意见》，优化《XX区国资委20XX年度安全生产工作考核细则》，与直管企业签订安全生产（消防）工作目标责任书和安全生产承诺书，及时调整国资委安委会成员单位和人员，坚决落实企业主体责任，落实企业领导人员“一岗双责”制度。

加大重点领域风险管控。强化区属企业风险防控意识，严格大额资金投融资项目、基金投资管理项目审批，加强第三方审计服务管理，建立风险防控体系，防止发生金融投资领域系统风险。进一步落实企业信访工作的主体责任，坚决守住不发生重大风险的底线。

（四）始终坚持党建引领，加强党对国有企业的全面领导

深入学习贯彻落实党的XX大精神。把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，将学习与国资国企改革实践相结合，丰富学习形式，举办报告会、宣讲会、专题讲座、学习班等，学深悟透践行好党的XX大对国企改革发展的要求，推动党的XX大精神入脑入心。

加强基层党的建设。完善《关于XX区属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，并严格执行19大项86条党委前置研究事项清单，进一步明确党委的地位，充分发挥党委领导作用。加大国企党建标准化、规范化建设，以各直管企业党群服务阵地建设和党建联盟（党建联合体）建设为抓手，切实加强基层党建工作，高标准完成国企基层党建任务，展示国企基层党建新形象。

持续加强国企干部队伍建设。通过市场化选聘、分层分类培训、中青年干部实践锻炼和以干代训等多种方式，努力培养打造一支懂经营、善管理、专业化，“对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁”的国资国企人才队伍。

落实全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，推动党风廉政建设责任制细化深化和向国企基层延伸，按照干部管理权限切实加强廉政档案、个人事项填报等监督管理。持续压实管党治党责任，配合区纪委监委第九派驻纪检监察组加强对直管企业的监督，确保国企风清气正、干部清正廉洁。

XX区经济委员会20XX年工作要点

20XX年是贯彻党的XX大精神的开局之年，也是建设“主阵地、主城区、样板区”的关键之年。区经委按照“南北转型”战略要求，以“主阵地、主城区、样板区”建设为战略牵引，加快推进产业转型发展，统筹开局和全年，确保经济运行在合理区间。

一、主要目标

加快构建现代化产业体系，新材料、生物医药、机器人及智能制造等主导产业保持快速增长，全区规模以上工业总产值同比增长8％。加大产业投资力度，产业类固定资产投资完成200亿元，工业投资完成140亿元。软件与信息服务业完成营业收入同比增长20％，战略性新兴产业产值比重达到30％以上，盘活低效产业用地2000亩，新增国家（市级）企业技术中心10家、区级企业技术中心100家、国家级专精特新新企业15家、市级专精特新企业100家。

二、全力保持工业经济稳增长

制定年度工作目标管理责任清单。围绕工业产值、产业投资、战新产值占比等主要指标，建立重点企业（项目）库，细化分解指标任务，明确进度安排，确保目标任务有序推进。

夯实稳增长工作机制。制定稳增长时间任务清单，强化目标任务分解和督促落实。坚持以周保月、以月保季、以季保年，鼓励有市场、有效益、有订单的企业增加生产计划，指导企业优化节假日期间生产组织安排，加强企业服务和纳统跟踪指导，确保实现全年稳增长工作目标。

三、全力建设现代化产业体系

优化“南总部＋北制造”布局，以大项目、大平台为牵引，促进传统产业升级、新兴产业培育，做大新材料、生物医药、机器人及智能制造等优势产业集群。

加快生物医药产业集聚。进一步做实区生物医药办公室，优化北XX生物医药产业园管理体制机制。推进复瑞生物医药科技园、汉氏干细胞等一批项目加快落地，国盛XX药谷二期、东久生命科技创新港、国泰生命科技园、XX生物医药谷、联东海隆生命健康谷、乐土科技等一批项目开工，美迪西、宝济药业等一批项目加快建设。打造XX高端诊疗设备产业创新基地，加快建设XX长三角高端医疗器械创新研究与检测中心、南大合成生物产业园，推动建立研发－中试－生产基地的南北联动机制。

做强先进材料产业优势。持续推进国家新型工业化产业示范基地建设。推动国际性膜材料产业发展高地行动方案编制落地，XX市膜材料制造业创新中心落户XX，打响“膜都”品牌。会同宝武集团筹建未来材料产业园。加快XX市石墨烯功能型平台、XX吴淞材料实验室成果转化。推动翔丰华项目落地，宝武特冶、宝武碳业、飞凯科技等重大产业项目建设。

提升机器人及智能制造产业竞争力。开展“机器人＋”应用行动和“智能工厂”领航行动。依托区内机器人龙头企业和产业集群，搭建“机器人＋”应用供需对接平台，成立机器人及智能制造产业联盟，高标准建设XX智能机器人展示中心，探索设立机器人产业基金，推动全区规上工业企业开展智能制造诊断评估和升级改造，引导区内企业优先采购列入区目录的机器人及智能制造企业的产品和服务，建设一批具有引领示范作用的智能工厂及典型应用场景，鼓励产用共建机器人应用领域创新联合体。通过应用牵引，示范引领，政策支撑，以产品创新和场景推广为着力点，拓展我区机器人在区内的应用深度和广度，推动机器人及智能制造企业加大创新应用的投入力度，提升我区机器人及智能制造发展和应用生态，增强我区机器人及智能制造产业市场竞争力。

四、全力推动有效产业投资

加快产业项目建设及竣工投产。发挥多部门协同推进机制，加快150个重点产业项目投资进度，发挥投资压舱石作用。重点推进蓝鹊生物、国盛XX药谷二期等一批项目开工，发那科三期、艾博生物等一批项目竣工投产，光驰半导体等一批项目加快建设。

支持存量企业技术改造。实施高水平企业技术改造，加快产业数字化、绿色化转型，精准连续支持一批重点技改项目，推进工业节能降碳“百一”行动计划，积极创建市“四绿”示范企业。开展2021年度战新与技改项目中期评估，督促企业加快项目建设，形成实物工作量。

五、全力优化产业发展结构

建设特色产业园区。切实提升北XX生物医药产业园等5个市级特色产业园区产业集中度和显示度。编制数智南大产业园、宝武（XX）碳中和产业园规划。加快区级特色产业园区建设，培育第二轮区级特色产业园区，评估第一轮建设成效。推动提前布局空间载体，加强配套设施建设，强化载体功能，提升整体品质，增强园区对产业和项目的吸引力和承载能力。围绕特色产业规模和集聚度、企业科创浓度、龙头企业招引培育等指标，开展园区考核评价。

推进低效产业用地盘活。深化专班工作机制，加快100个存量低效地块盘活。实施分类推进，引逼结合，推动宝钢特钢01－03地块、德深机械等地块转型升级，为产业项目释放更多发展空间。

六、全力培育壮大新动能

打造未来产业集群。制定发布XX区未来产业集群发展行动方案。聚焦未来健康、未来材料、未来智能，打造未来产业“一谷一极一湾”，抢占未来产业新赛道。聚焦合成生物、生物安全、基因和细胞治疗、脑机接口等方向，打造“未来健康产业谷”。聚焦高端膜材料、高性能复合材料、非硅基芯材料打造“未来材料产业极”。聚焦智能计算、通用AI、扩展现实（XR）、6G等，打造“未来智能产业湾”。

实施高成长性企业培育计划。制定并实施科技产业领军企业培育计划，打好“企业牌”，聚焦培育“种子选手”。新申报国家级专精特新小巨人30家，建立形成“专精特新中小企业－专精特新小巨人企业－科技领军企业”的梯度培育体系，加快培育一批具有科创硬核实力的存量企业、加快引进一批具有科创潜力的增量企业，提升企业科创能级。

七、全力加快经济数字化转型

深入推进经济数字化转型。深化中国产业互联网创新实践区建设，支持宝武、五矿等龙头企业建设行业级、通用型工业互联网平台。深入实施工业元宇宙发展三年行动计划，构建工业元宇宙蓬勃发展的全新赛道。搭建供需平台，整合全国范围内的数字化转型方案解决商，创建10家数字化转型标杆企业。

提高产业数字赋能硬实力。支持数字化转型服务商拓展市场、加快全球化布局，通过技术、资本强强联合等方式发展成为行业内的龙头企业。鼓励服务商为规模以上制造业企业提供智能化改造和数字化转型解决方案。充分发挥数据在促进企业向数字化、智能化发展方面的价值，推动区内企业实现DCMM贯标，助力中小企业上平台上云。

八、全力构建产业发展良好环境

加大政策供给力度。深化科创30条、生物医药等惠企政策实施，及时研究出台增量政策。开展科创30条项目集中申报，实施“宝你惠”政策直通车平台优化升级工作，优化政策申报拨付流程，进一步提升企业感受度。制定企业服务季活动计划并组织实施，组织企业申报市产业高质量发展政策、市级企业技术中心。

15.办好重大产业场馆建设和活动。成立区级工作专班，加快推进XX市工业博物馆落地。统筹协调召开第十届中国产业互联网高峰论坛、20XX中国生物医药产业创新大会、20XX中国国际石墨烯产业创新大会，持续扩大XX产业影响力，助推科创氛围更加浓厚。

XX市市场监督管理局20XX年网络交易监管工作要点

20XX年XX市市场监管局网络交易监管工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持“服务走在监管前”的工作理念，坚持扶持发展与依法规范并重，认真落实自治区市场监管局《20XX年网络交易监管工作要点》安排部署及20XX年全市市场监管暨党风廉政建设工作会议精神，真正压实企业主体责任和属地监管责任，加快构建政府主导、企业自律、行业自治、政企协同、消费监督的社会共治格局，推动全市平台经济规范健康持续发展。

一、坚持协同观念，筑牢监管基础

（一）推动线上线下一体化监管。按照业务归口、线上线下职责统一原则，认真落实《自治区市场监管局网络交易线上线下一体化监管指导意见》，建立网络市场线上线下一体化监管机制，制定一体化监管权责清单，推动实现市场监管各业务条线线下监管和线上监管的有效融合。

（二）强化协同监管。健全完善网络交易监管局际联席会议机制，努力构建高效协同的跨部门监管格局，实现数据、资源共享和联合惩戒的目标。着力构建政府部门、行业协会、新闻媒体、电商企业、消费者共同参与电子商务的社会共治格局。

（三）落实法规制度。继续宣传落实好《电子商务法》《网络交易监督管理办法》，不折不扣落实好市场监管总局即将出台的《网络交易监测暂行办法》《互联网平台信用信息管理办法》《网络交易数据合规管理暂行办法》《互联网平台合规管理指引》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，进一步提升监管效能。

（四）强化网络交易监管技术支撑。继续推广应用市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”，努力推动各业务部门从注重线下监管向善于线上线下一体化监管转变、从注重履行自身职能向促进形成部门监管合力转变。指导各旗县区局利用市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”加强网络市场监测线索核查处理，着力提升网络交易监测线索办理质量和效能，不断提升网络交易监管的精准性和效能性。

二、坚持数字化驱动，强化监管效能

（一）依托监管平台加强智慧监测。用好市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”，开展并加强网络交易主体数据库建设，认真落实各项监测任务，规范监测内容、流程、要求，提升监测效能。针对元旦、春节、“6·18”“双11”等重点时段、重点产品、重要领域，部署开展日常监测和专项监测。对市场监管总局、自治区市场局下发的监测线索实行核查、处置、反馈闭环管理，突出线索处置的有效性，做到事事有落实，件件有反馈。

（二）强化网络监管执法。部署开展20XX年网络交易监管专项行动，严厉打击侵权假冒、虚假违法广告、刷单炒信、网络传销等破坏竞争秩序和违法行为，努力在网络大要案线索发现、案件查办上有新突破。持续聚焦网络直播，在加大执法力度的同时，用好行政指导，督促网络直播平台、直播间运营者、直播人员守法合规经营。

（三）继续推进网络交易“双随机、一公开”监管。突出问题导向，结合网络监测、案件信息、投诉举报等相关数据，探索开展网络交易经营主体信用分类监管，增强监管科学性和靶向性，按计划高标准完成“双随机、一公开”任务，推进信用约束和联合惩戒，引导经营者诚信守法经营。

三、坚持高质量发展理念，规范平台经济发展

（一）强化平台合规建设，提升常态化监管水平。定期开展网络交易平台经营状况调查，整治网络交易平台存在的把关不严，不落实基本义务、平台治理义务和协助监管义务等突出问题，强化落实《网络交易平台经营者主体责任清单》，指导督促平台企业建立健全合规管理制度，完善合规运行机制，切实履行主体责任。

（二）开展20XX年网络交易领域助企惠民专项行动。按照“服务走在监管前”的理念，通过对辖区内网络交易平台调研摸底、问题梳理，帮助网络交易平台内经营者（特别是小微企业和个体工商户）解决经营中实际困难，促进企业发展壮大的同时更好地服务广大消费者。

（三）加强政企合作。对接区内外大型网络交易平台，充分利用区内外电子商务平台的数据资源、技术优势，了解平台需求，促进双方在数据信息共享、网络监管协作等方面进行深度合作，共同促进我市网络交易平台健康发展。加强与行业协会、电商企业的沟通合作，引导其更好地发挥自治、自律作用。

四、坚持开展探索创新，不断提高监管水平

（一）创新监管理念。支持各基层局积极开展有关直播电商、社区团购等网络市场新业态的研究，以及监管与服务模式试点工作，通过合规指引、标准化体系建设等举措，切实提升网络市场监管与服务能力。

（二）创新监管模式。全面推广落实《区外电子商务平台驻区服务联络卡》制度，充分掌握平台实际情况，不断完善包容审慎的新型监管模式，更好地服务广大平台企业，促进我区平台经济健康发展。

（三）创新监管手段。重点以新型网络商品抽检工作为抓手，围绕各地党委政府关心、广大消费者关注的各类网络交易商品开展“网购商品全程守护行动”，营造更放心的网络消费环境，为消费者提供更优商品和服务。

五、全面落实网监职能，强化商品交易市场及合同监管

（一）扎实做好合同行政监管工作。开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治工作，重点对月子护理、运动健身、摄影服务、医疗美容等新领域、新业态中存在的不公平格式条款进行重点检查，严查违约责任不对等、定金罚则不合理、排除消费者解释权等“霸王条款”。加大推广使用已经制定发布的合同示范文本，积极引导广大经营者使用示范文本签订合同。针对社会关注的热点领域，研究制定发布合同示范文本。

（二）依法做好相关协调配合工作。加强与相关部门协作配合，指导各级市场监管部门开展打击野生动植物非法交易行动。积极配合相关行业主管部门，做好文物、旅游等重点领域市场监管。密切关注拍卖市场风险隐患，依法加强包括网络拍卖在内的拍卖活动监管，严厉打击违法拍卖行为，促进行业自律和规范健康发展。

XX省教育厅基础教育处20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是深入推进教育强省建设、提升基础教育质量的关键之年。全省基础教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼中国式现代化新征程，突出质量主线，加强统筹谋划，推动教育部、省委省政府和厅党组各项工作部署落地见效，努力打造新特色新亮点，积极开辟新领域新赛道，不断塑造新动能新优势，推动基础教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

一、聚焦立德树人，培育时代新人

提升思政工作水平。深入推动党的XX大精神的宣传贯彻，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。深化中小学思政课改革创新，推进大中小学思政课一体化共同体建设。组织开展思政课“立德树人”教学风采竞赛，组织中小学思政改革创新示范区复评。持续擦亮“我是接班人”、中小学生云打卡、“学习新思想做好接班人”等思政课堂品牌，指导韶山学校思政大课堂建设。

强化德育工作实效。推动《中小学德育工作指南》贯彻落实，组织德育案例交流。筹备召开全省中小学德育工作会议。开展“雷锋家乡学雷锋”“光影育人”等活动。推进中小学研学实践活动，开展新一批研学实践基（营）地认定工作。指导各地用好XX红色资源，深化红色教育。协同做好少先队社会化工作。启动新时代立德树人实验区、实验校建设。

推动中小学劳动教育。指导各地各校落实中小学劳动教育指导纲要，开好劳动课程，建立劳动教育清单等制度。开展第二批劳动教育实验县市区、实验校和实践基地评定工作。组织召开全省中小学劳动教育现场会，宣传推介一批劳动教育先进典型。

抓实心理健康教育。实施学生心理健康促进行动，强化中小学励志教育、生命教育和抗挫教育，组织开展全省中小学生心理健康工作评估。开展中小学“心理健康月”活动。举办心理健康教育教师专业能力竞赛。完善中小学心理健康教育体系建设，健全发现、预警、干预全链条机制。

深入开展科普教育。举办20XX年XX省中小学生科创实践系列活动。开展科普教育“双走进”活动，遴选建设一批“双走进”特色学校。

实施青少年读书行动。开展中小学“书香校园”建设及读书活动。推介一批优秀阅读案例。加强中小学图书馆（室）建设。

二、聚焦减负增效，提高教学质量

推进校内减负提质。落实“五项管理”，组织“双减”工作典型案例交流。规范考试管理，合理控制考试难度。出台义务教育作业设计指南，推动各地开展作业设计展示活动，鼓励各地探索推进智慧作业试点。修订中小学课后服务工作管理办法，指导各地整合科普、文化、体艺、金融等社会公益资源，拓展课后服务渠道，提高课后服务质量。

加强课堂教学管理。推进义务教育课程方案和课程标准实施，出台分学科教学指导意见，推进高效课堂建设。深化教学研究，实施基础教育省级教学改革研究项目。开展基础教育精品课评选活动。开展全省中小学教师学科教学竞赛。加强和改进实验教学工作，开展中小学教师实验教学技能竞赛，遴选一批实验教学改革实验区、实验校，组织中小学实验教学质量抽查，研制实验操作进中考实施办法。

推进教育数字化赋能。加强中小学智慧教育平台推广与应用，支持教师利用平台资源改进教育教学，鼓励学生利用平台资源开展自主学习。开展基础教育信息化应用展示交流活动。加强“智趣新课堂”等品牌资源建设。推进课程教学资源建设与验收工作。制定优质数字资源入驻平台管理办法。丰富中小学数字资源应用场景，促进优质数字教育资源共建共享。

三、聚焦普惠均衡，提高发展水平

推动学前教育优质普惠。指导各地制定学前教育发展提升行动计划实施方案和幼儿园布局专项规划。实施学前教育资源优化提质工程，支持人口集中流入地、薄弱地区合理新增公办资源，补齐普惠资源短板；改善乡镇公办中心园条件，发挥公办中心园辐射指导作用。修订幼儿园办园标准，制定省级示范幼儿园认定和管理办法，开展示范幼儿园认定工作。深入推进游戏活动试点和幼小科学衔接工作。举办全省幼儿园园长专业能力大赛。规范幼儿园托班开设。

促进义务教育优质均衡。实施新一轮义务教育质量提升工程，指导各地制定提高义务教育质量的实施意见和工作举措。优化学区化、集团化管理。推进义务教育优质均衡先行创建工作。出台控辍保学工作指南，健全联防联控工作机制。统筹乡村小规模学校和温馨校园建设，推动乡村小规模学校整合。

推动普通高中发展提升。制定《普通高中学校办学标准》，协同推进县域普通高中“徐特立项目”建设，实施县中标准化建设。指导组织开展县中帮扶工作。召开推广县域普通高中发展提升经验现场会。指导各地各校积极探索人文高中、科技高中、艺术高中和综合高中等多样化办学模式。推动普通高中教育教学改革，开展普通高中新教材新课程实施省级实验区、实验校建设工作经验交流，宣传推介一批典型案例。加强青少年航校人才培养，探索创新拔尖人才培养机制，推进国防科技人才创新班试点工作。

强化特殊教育普惠发展。出台特殊教育学校办学标准，加强特殊教育学校建设，鼓励20万人口以上县市区建立特殊教育学校、20万人口以下的县市区因地制宜设立特教班。积极发展学前和高中阶段特殊教育，加大学前和高中阶段学位特殊教育供给。推进省、市、县、校特殊教育资源中心（教室）建设。积极发展融合教育，开展普特融合教育示范区和示范校创建。推介一批送教上门典型案例。

推进专门教育工作。筹备召开XX省专门教育指导委员会全体成员会议。加强专门教育政策研究，完善全省专门学校建设规划。规范招生和入学程序，明确有关管理要求。

四、聚焦常态长效，提升治理能力

规范招生及教学常规管理。指导各地全面落实义务教育免试就近入学要求，严格执行普通高中属地招生和公民同招政策，进一步完善指标生到校政策，提高优质高中指标生比例和整体录取比例。推进2024年中考省级统一命题相关工作。开展违规招生、违规补课、违规征订、违规举办重点班、违规实施信息化教育等专项治理，开展外语小语种教育教学管理工作“回头看”。加强中小学生学籍管理，完善学生综合素质评价。

健全协同育人机制。推动《家庭教育促进法》《XX省家庭教育促进条例》和教育部《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》宣传贯彻，完善学校家庭社会协同育人机制。督促各地各校落实家访制度，推动家庭教育指导活动常态化。推进中小学家长学校建设。规范中小学幼儿园家长委员会行为。推介一批学校家庭社会协同育人典型。

加强教材教辅建设与管理。研制《XX省中小学教材管理实施细则》。编制《20XX－2024年中小学教材目录》。加强中小学地方课程教材建设，新编《生命与安全常识》地方课程教材。修订中小学教辅材料使用管理意见。加强中小学读物管理。

加强学生安全教育和校车安全管理。加强学生交通、消防、防性侵、防踩踏等安全知识教育，推动学生安全教育常态化开展。加强学生上下学、研学实践、劳动教育等安全管理，教育引导学生增强安全意识，掌握必要识险避险技能。做好省学安委校车办日常管理工作，开展校车安全专项整治，指导各地加强校车运行违法行为和事故监管，保障学生乘车安全。

XX区建设和管理委员会20XX年法治工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年的“法治建管”建设将以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的XX大精神，紧紧围绕全面依法治国方略在基层落实落地，将法治贯穿建设和管理服务全过程，推动提升建设管理的法治化、规范化、标准化、精细化水平，在全面推进“三个转型”XX新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象中做出建管系统应有的贡献。

一、强化行政审批协同高效，持续优化营商环境

（一）推进权责清单全面优化。根据中央、市和区级要求，持续开展本单位权责清单梳理编制工作，结合“三定”规定，梳理细化本单位主要职责，横向明晰部门间职责边界，纵向明晰条块间职责边界，将权责清单分解到内设机构、下属事业单位，推进权责清单制度与“一网通办”紧密衔接，强化内部监督制约。（★委行政审批科，各科室、各单位）

（二）持续优化建设领域营商环境。优化行政审批流程，深化“提前服务”“全程代办”服务模式；总结推广“桩基先行”“拿地即开工”“一站式综合竣工验收”“分期验收”等机制做法，结合实际创新举措；开展企业资质管理制度专项优化，推动行政事项办理法治化、透明化、便民化。（★委行政审批科，区建设中心）

二、严格落实重大决策制度，确保依法民主决策

（三）落实“三重一大”事项决策制度。严守政治纪律和政治规矩，根据《中共XX市XX区建设和管理委员会党组“三重一大”事项实施办法》，对委重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策；对涉及公民、法人和其他组织利益的事项，广泛听取群众意见建议。（★委党政办公室，各科室、各单位）

（四）加强规范性文件制定管理。严控发文数量，提高发文质量，规范发文程序，严格合法性审核，加强对涉企文件的公平竞争审查；完善规范性文件备案和即时清理制度，持续做好信息化、动态化管理。（★委行政法规科，各科室、各单位）

三、加强建管行业执法监管，维护市场公平秩序

（五）规范行政执法程序。认真学习贯彻《XX市行政执法监督办法》《XX市行政处罚听证程序规定》，制定行政处罚流程图，建筑领域、燃气领域行政执法规范，明确查什么、怎么查；科学编制20XX年执法检查计划，采用“日常检查＋专项检查”模式，形成点面结合、多维联动的执法检查格局；持续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。（★委行政法规科，区安质监站，区建设中心，区燃气所）

（六）强化重点领域执法。聚焦重大工程、重点产业类项目，及风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出的建筑工地和燃气企业，加大执法检查力度，实施滚动式排查，杜绝问题隐患；持续开展工程建设行业专项整治工作，加大用工管理执法力度，对质量安全和生产安全、建筑市场等方面违法行为零容忍，严格执行行政执法与刑事司法衔接制度。（★委建筑业管理科，区安质监站，★委行政审批科，区建设中心，★委综合管理科，区燃气所，区综管中心）

（七）提升行业管理标准。依法制定XX区建设工程文明施工管理办法，推进滨海城区、重点街镇集建区新开工项目全面提升文明施工标准；依法制定XX区重大工程建设管理办法，对项目准入、全过程推进以及考核评价，形成可量化管理方案；依法构建并逐步完善区燃气安全政府四级监管责任体系，形成以属地监管为基础，政府管控、专业监管、分级管理相结合的监管体制，确保燃气安全监管责任全覆盖。（★委建筑业管理科，区安质监站，★委综合管理科，区燃气所，★委重大工程协调科，区综管中心）

四、扎实做好信访维稳工作，促进社会公平正义

（八）推进信访管理规范化和标准化建设。在做好信访基础业务考核的基础上继续提质增效，加强信访工作培训，推动信访工作提前介入、业务能力水平稳中有进。（★委行政法规科，各科室、各单位）

（九）加大欠薪源头治理力度。构建欠薪综合治理体系，压实领导包案工作制，确保信访矛盾得到妥善解决；贯彻落实《XX区工程建设领域欠薪矛盾排查化解工作机制》，加强条块联动，压实属地工作责任，构建建设主体、金融机构、监管部门联动工作机制，健全农民工工资支付情况、欠薪信息的事前预警、处置网络，把矛盾化解在基层。（★委行政法规科，委建筑业管理科，区安质监站）

（十）推动矛盾源头化解。针对质量、临避矛盾高发情况，定期分析投诉集中的房屋设计缺陷，会同区规划资源局加强设计方案前期管理，主动对新建住宅小区参建各方的指导服务，督促建设单位对投诉量大、关系居民居住满意度的设计细节予以优化。（★委行政法规科，区安质监站，区建设中心，区燃气所）

五、积极开展法治宣传培训，全面落实普法责任

（十一）积极落实普法责任。科学编制区建管委20XX年普法责任清单，有计划开展“送法进工地”“送法进企业”“送法进社区”等活动，大力宣传宪法、安全生产法，及建筑、燃气等方面的法律法规，深化法治宣传教育。（★委行政法规科，各科室、各单位）

（十二）开展建筑和燃气领域分层次培训。面向建筑施工企业法人、项目经理、技术负责人、安全负责人、班组长、一线施工人员等群体，常态化开展分级分类教育培训；面向燃气企业，加强安全培训，提升一线人员理论知识储备和实际操作能力。（★委建筑业管理科，委行政法规科，区安质监站，★委综合管理科，区燃气所）

（十三）持续深化政务公开。结合权责清单，持续做好政务公开标准化目录建设，和重点领域政务公开标准化规范化建设，加强重大建设项目批准与实施、农村危房改造、市政服务等领域信息管理；聚焦房屋质量、城市精细化管理等民生重点问题，开展形式多样的政民互动活动，提升政府开放度；提升依申请公开办理质效，着力规范和提升登记、审核、办理、答复、归档全链条管理能级和水平。（★委党政办公室，各科室、各单位）

六、加强干部职工学习教育，激发法治内生动力

（十四）加强习近平法治思想学习考核。将习近平法治思想学习纳入委党组中心组理论学习计划和青年干部培训计划，积极开展学习活动；将法治建设纳入各单位目标管理考核，推动各单位主要负责人落实法治建设第一责任人职责；把法治作为衡量干部素养的重要标准，深化党风廉政建设和法治建设有机衔接，注重优先选拔法治素养好、依法办事能力强的干部。（★委组织人事科，各科室、各单位）

（十五）营造全系统依法行政的浓厚氛围。落实《中共XX市XX区建设和管理委员会党组述法工作规则》，积极开展述法活动；严格执行行政执法人员持证上岗和岗位培训制度，更新建管系统应知应会法律清单，开展法律知识专题培训；依托“共享与交流”等学习平台，增强干部职工依法履职的思想自觉和行动自觉，在全委上下营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。（★委行政法规科，各科室、各单位）

附件：XX区建设和管理委员会20XX年法治工作责任分工

XX县20XX年教育工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神和省第十二次党代会部署的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。全县教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大、省第十二次党代会和市委、县委全会精神，坚持和加强党的领导，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。大力促进教育公平、深入推进教育改革、全面提升教育质量。着力抓重点、补短板、强弱项、固根基、解民忧、惠民生，为加快建设产业强、生态好、社会和、百姓富的“金XX”，助推襄阳都市圈高质量发展贡献教育智慧和力量。

一、以政治建设为统领，全面加强党的领导

1．认真学习宣传贯彻党的XX大精神。抓好宣传教育全覆盖，引导广大党员、干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动党的XX大精神进机关、进教材、进课堂、进头脑，让广大师生听得懂、能领会、可落实。（责任股室：办公室）

2．全面加强党的领导，激发基层党建活力。健全体制机制，压实基层党组织党建主体责任。稳步推进党组织领导的校长负责制。制定完善学校党组织会议、校长办公会议议事决策规则。开展基层党组织书记、党务工作人员、发展对象、入党积极分子集中轮训。持续做好“党建＋”项目，继续开展党建项目观摩拉练。充分发挥党委“龙头”、支部“堡垒”、党员“先锋”作用，深入打造“一支部一特色”党建品牌。加强党外知识分子思想政治引领，不断提高统战工作科学化规范化制度化水平。（责任股室：政工人事股）

3．强化意识形态建设。贯彻落实意识形态工作责任制，加强对“三坛（团）一堂”（讲坛、论坛、社团和课堂）、“三微一端”（微信、微博、微视频和客户端）、网站、公众号等对外媒介的安全管控。深入开展网络工作群的清理清查工作，规范群内日常工作信息交流。做好教育新闻宣传、政务信息发布、舆论引导和舆情处置工作。贯彻落实《宗教事务条例》和民族宗教政策，防范和抵制宗教、邪教向校园渗透。（责任股室：办公室、政工人事股）

4．推进全面从严治党。制定全面从严治党主体责任清单，建立约谈提醒、履责报告、检查考核、责任追究制度。深入推进“清廉学校”建设，开展党风廉政建设宣传教育月活动。加强对选人用人、招生考试、项目建设、食堂管理、职称评审等重要工作和关键环节的全程监督管理。加大违规违纪案例警示教育，持续整治违规吃喝问题，推动中央八项规定精神落地生根。扎实推进作风建设“实干年”活动，打造一支作风过硬的干部教师队伍。精准运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态和育人氛围。（责任股室：行政监察股、办公室）

5．充分发挥群团组织作用。发挥教育工会、妇委会、共青团等群团组织的桥梁纽带作用，做好困难教职工的关爱帮扶工作，开展丰富多彩的文体活动，增强凝聚力。加强基层工会组织建设，做好工会换届工作。完善留守儿童服务体系，开展关爱留守儿童活动。配齐配强团委书记、少先队辅导员，重视团、队工作开展，强化对青少年的政治启蒙和价值引领。（责任股室：工会办、妇委会、团委）

二、坚持五育并举，促进学生全面健康发展

6．不断加强学校思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，构建大思政课体系，推进全员、全过程、全方位育人。健全书记、校长上思政课考核制度。组织参与全市第三届大中小学同上一堂思政课活动。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。加强校园文化建设，开展文明校园、书香校园、温馨校园创建工作，做好垃圾分类等环保工作。加强中华优秀传统文化教育，开展戏曲、书法、传统体育、延安精神、廉洁文化、中华诗词进校园活动。举办“中华魂”和“新时代好少年”主题教育活动，做好“新时代好少年”评选宣传，统筹抓好“扣好人生第一粒扣子”“我们的节日”、爱国主义读书教育等主题教育及实践活动，擦亮未成年人思想道德建设品牌。持续加强民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识。充分发挥家长学校作用，建立完善学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制，每学期至少组织2次家庭教育指导活动。（责任股室：基础教育股、离退休干部股）

7．大力开展学校体育、美育、劳动、心理健康、卫生、科技、禁毒和国防教育。认真落实“三个加强”（全面加强学校体育、美育及劳动教育）。开展体育和艺术特色学校建设，引导每位学生熟练掌握1至2项终身受益的运动技能，掌握1项艺术特长。举办全县第22届中小学生运动会和“三大球”联赛，组织参加全市体育赛事和美育展演。开展劳动教育和研学实践活动，培育一批劳动教育精品课程、案例，遴选第四批研学基地（营地）。组织开展体质健康监测工作，落实学生健康体检制度。落实心理健康教育和生命安全教育课程，加强心理健康教育试点学校建设。持续开展爱国卫生运动，做好儿童青少年近视综合防控工作。加强青少年毒品预防教育。加强科普教育，办好科技节，组织做好“全国科普日”活动。加强学校国防教育，抓好学生军训工作，继续创建全国国防教育示范学校。（责任股室：基础教育股、职成教育股、青少年校外活动中心、学校后勤服务指导中心）

8．持续打好“双减”攻坚战。聚焦提质减负，抓好校内质量提升与校外培训监管。组织实施课堂高效教学评价考核。进一步提高作业设计水平、课后服务水平，分学科开展作业设计培训。不断丰富课后服务内容，进一步规范课后服务收费。深度运用全国校外培训机构管理平台，全流程监管校外培训机构的信息审核、运营管理、资金监管等。推进“湖北省违规校外培训随手拍”推广与运用，加强对隐形变异违规培训的治理力度，严防反弹。（责任股室：基础教育股、教育科学研究中心、职成教育股）

9．进一步提升教育教学质量。抓好教学常规落实和教学质量监测工作。深化课堂教学改革，加强以“常态课”为主要内容的教学视导，促进课堂落实核心素养。深化教研教改，扎实开展优秀课、优秀教学设计、优秀案例、优秀论文、优秀作业设计“五项教学评比”活动。深化“一校一品”校园文化建设，评选10所“校园文化先进学校”。做好省市县三级课题的立项、开题、督导和结题工作，抓好课题研究和成果运用。（责任股室：教育科学研究中心、教科所）

三、聚焦协调发展，着力构建高质量教育体系

10．推动学前教育公益普惠发展。新建、改扩建幼儿园9所，增加学位480个；深化公办园委托管理服务，实施公办园“满园”计划，力争公办园在园幼儿占比达到省市标准。加大普惠性民办园的扶持、监管力度，确保普惠性幼儿园覆盖率保持在85％以上，学前三年毛入园率达到92％以上。深化学前教育办学体制与管理体制改革，开展学前教育结对帮扶，推动学前教育教联体建设。深入推进幼小科学衔接。加强幼儿园日常监管，规范办园行为。积极创建省、市级示范幼儿园，鼓励有条件的幼儿园提供托育和寒暑假托管服务。（责任股室：基础教育股、财务管理和发展规划股）

11．推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。稳步推进义务教育优质均衡县创建工作。改善农村学校办学条件，扎实推进“两类学校”建设。大力推进源昌集团援建学校及徐庶学校续建工程，实施义务教育城乡一体化发展行动。严格平台招生政策，切实规范招生秩序，确保20XX年秋季控制义务教育学校大校额，消除起始年级大班额，其他年级消除超大班额。依法保障进城务工人员随迁子女、留守儿童和困境儿童平等接受义务教育。（责任股室：财务管理和发展规划股、项目建设专班、基础教育股、督导办）

12．推动普通高中多样化特色化发展。落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，加强特色高中建设，全面提高普通高中教育质量。实施县域普通高中标准化建设工程，积极推进高中“渡峰”工程，加快实施县一中功能室配建，推进县二中教学楼建设，改善县高级中学办学条件，增加高中阶段学位供给，提升高中办学水平，加快消除普通高中大班额，基本消除起始年级超大班额。启动县一中迁建工程。（责任股室：基础教育股、财务管理和发展规划股、项目建设专班）

13．推动职业教育与经济社会发展深度融合。深入推进职教中心“六色校园”（红色、绿色、蓝色、底色、本色、特色）建设，提升职教办学水平，增强职教吸引力。提升产教融合、校企合作水平，推进职教中心面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训。启动县职教中心迁建工程。（责任股室：职成教育股、财务管理和发展规划股、项目建设专班）

14．大力推进特殊教育拓展融合。落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，全面推进融合教育，加强特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设。会同相关部门健全残疾儿童少年入学数据核对机制，落实“一人一案”，巩固并提高残疾儿童少年义务教育普及水平。（责任股室：基础教育股、财务管理和发展规划股）

四、坚持以人为本，建设高素质教师队伍

15．加强教师队伍管理。继续开展师德师风建设主题月活动，继续推行师德考核负面清单制度，切实加强师德警示教育，开展以教师有偿补课、推销教辅资料为重点的师德失范行为大整治。举办首届“师德论坛”。持续推进教师“县管校聘”。严格按照教职工管理办法执行教职工病、事假审批制度，杜绝“吃空饷”。（责任股室：工会办、政工人事股）

16．加强干部队伍建设。实施新时代教育干部能力提升计划，贯彻落实市委办公室《关于加强中小学校领导班子和干部队伍建设的实施意见》。选好配齐建强学校领导班子特别是党组织书记和校长。加强干部日常考核，组织实施中小学校领导干部轮训计划，做好教育系统选人用人“一报告两评议”工作。（责任股室：政工人事股）

17．持续做好教师招聘、引进和交流。招聘义务教育学校教师170人，高中教师55人，幼儿教师10人；实施“银龄计划”和在外教师“返漳计划”；做好农村小学全科教师培养工作，拟从普通高中招录50人进入高校定向培养。继续实施校长、教师轮岗交流政策，义务教育学校教师交流人数达到教师总数的10％。（责任股室：政工人事股、教师管理股）

18．促进教师专业成长。认真组织教师参加国家、省、市三级培训活动，实施新一轮中小学教师全员轮训，参训率和合格率达100％。认真落实“双培养”“百千万雁阵计划”，组织全县教育系统支部书记及思政教师骨干培训。组织新入职教师和学科骨干教师县级培训。实施“青蓝”工程，提升青年教师专业能力。落实“校本研修协同提质行动”和送教下乡活动。做好市县骨干教师评选推荐工作。举办班主任和教师基本功大练兵大比武大评比活动。开展第26届全国推广普通话宣传周活动，创建1至2所县级语言文字工作规范化示范学校。积极开展“中华诵·经典诵读行动”系列活动。举办中小学教师“三笔一画”大赛。（责任股室：教师管理股）

19．保障教师相关待遇。严格按照程序标准，做好教师职称申报工作。及时兑现教师工资，依法保障教师合法权益。加大教师典型选树和宣传力度，充分发挥榜样的力量。实施“农村园丁关爱工程”，做好农村教师定期体检和重大疾病救助工作。制定并推动落实中小学教师减负清单，切实减轻教师的非教学类负担。依法保障离退休人员政治待遇和生活待遇。（责任股室：政工人事股、工会办、离退休干部股）

五、深化教育改革，激发高质量发展活力

20．深化教育督导改革。全面巩固“全国中小学校责任区督学挂牌督导创新县”创建成果，充分发挥教育督导在推进教育改革与发展中的权威性和实效性。全面落实教育督导职能，持续开展县级政府履行教育职责评价、县级政府“城乡教育资源均衡配置”年度工作目标考核。围绕教育改革发展重点任务，教育经费“两个只增不减”“双减”政策落实和义务教育学校教师工资收入不低于公务员平均工资收入等教育热点、难点问题开展专项督导。（责任股室：督导办）

21．完善招生制度改革。严格落实义务教育招生工作“三个严禁”“五个不得”要求。继续落实义务教育学校“划片招生、免试就近入学”政策，优化义务教育平台招生工作流程，加强统筹管理。完善高中阶段学校招生录取工作方案，稳妥推进普通高中“属地招生”和“公民同招”。（责任股室：基础教育股）

22．推进县域教联体建设。以卞和小学为试点，科学制定符合我县实际的教联体建设实施方案，以每所学校为基本建设单元，通过就近就便、局部均衡、整体推进等方式，对教育要素进行合理配置、调剂、融合，推进县域城乡教育优质均衡发展。（牵头股室：基础教育股）

六、优化教育环境，增强高质量发展保障能力

23．全面推进依法治教。在教育系统普遍建立法律顾问制度。继续做好“12.4”国家宪法日宣传和普法工作。开展网络学法用法培训。强化文件合法性审查。落实“阳光信访”要求，运用法律途径解决信访诉求。做好教育领域“互联网＋放管服”“双随机一公开”和“一网通办”“一网统管”工作，营造良好的营商环境。（牵头股室：学校安全管理股、成人教育与职业教育股）

24．规范教育经费保障。巩固和提高教育经费保障水平。健全完善教师培训、教科研经费保障机制。提高教育预算执行效率和资金使用效率。强化教育系统业务培训和内部审计，进一步规范全县教育系统财务管理，加大教育乱收费治理力度，严防财务违规、债务新增及“三费”超支。深化“报账费用倒减制”，科学合理分配经费，保障教育教学工作正常运转。完善项目资金管理制度，加强绩效评价，提高使用效益。（责任股室：财务管理与发展规划股）

25．推进教育数字化基础设施建设。装配新式班班通200台，推进基础设施更新换代和教育数字化转型。做好电教装备台账管理，提高运维服务质量，确保设备完好率达95％以上。加大数字校园、智慧校园、创客教育示范学校、最美校园书屋等活动争创力度，力求2至3所学校达到省市标准。继续以名师课堂平台为载体，创新网络课堂应用新模式，不断扩大小学科优质资源覆盖面，年开课100节以上，有序推进信息化与基础教育均衡发展省部共建协同创新中心实验区创建工作。（责任股室：电教站）

26．推进乡村振兴和学生资助工作。进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续落实防止返贫监测帮扶机制，做好控辍保学工作和驻村对口帮扶工作。全县小学入学率和巩固率均达100％；初中入学率达100％，三年巩固率达99％以上。严格执行各项学生资助政策，全年计划资助家庭经济困难学生15000人次，发放各项资助金1384万元。（责任股室：基础教育股、财务管理与发展规划股、学生资助中心）

27．切实维护安全稳定。深入实施校园安全“三大行动”。继续开展平安校园创建活动，持续巩固“四个100％”创建成果，不断提高校园安全管理信息化智能化水平。扎实开展校园周边环境综合治理，统筹做好教育领域扫黑除恶、防溺水、防欺凌、消防安全、校车管理等工作。不断规范网上阳光信访办理，力争及时受理率、按期办结率、群众满意率和一次性化解率均达100％。（责任股室：学校安全管理股、信访稳定股）

28．加强后勤服务保障。持续开展校园食品安全守护行动，强化校园食品安全监管，积极推进学校后勤基础设施标准化建设、学生营养带量食谱推广和学校食堂精细化管理三大能力提升行动。巩固学校食堂专项整治成果，建立长效机制，规范过程管理，开展“三个创建”（放心食堂、健康食堂和廉洁食堂）活动，提高学校食堂服务保障水平。持续推进学校食堂“互联网＋明厨亮灶”工程建设，全县完成41所学校食堂智慧监管平台建设任务。健全校园风险防控体系，校方责任险和食品安全责任险投保率达100％。稳妥做好国家“学生饮用奶计划”宣传和推广工作。培训全县中小学食堂管理人员和从业人员各100人次。积极开展营养与健康学校、节能性学校、森林校园等创建活动。（责任股室：学校后勤服务指导中心）

29．坚决遏制聚集性疫情。贯彻落实《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》，统筹做好各种校园聚集性传染病的防治工作，优化校园防控工作方案和应急处置预案。强化校园封闭管理。加强健康知识宣传教育。加大学校卫生室（保健室、留观室）建设和校医配备力度。探索建立学校、医院对接包联机制。做好师生健康监测和个人防护。（责任股室：基础教育股）

30．做好教育考试工作。推进“精细化”管理，扎实做好各类考试工作，确保各类教育考试“零失误”、考风考纪“零投诉”。推进教育考试领域“放管服”改革，进一步方便服务考生。（责任股室：教育考试中心）

31．提升机关工作效能。完善机关管理制度，打造学习型、廉洁型、效能型、信息化机关。继续开展周五例会和干部夜学活动，推进“全科式”干部培养和“学习型”机关建设，不断提升干部工作水平、服务能力和综合素质。简化公务接待，转变文风会风。做好节能减排、文明创建、志愿服务、政务公开、信息报送、公文办理、机要保密、档案管理、人大建议政协提案办理、招商引资等工作。（责任股室：办公室、财务管理与发展规划股）

附件：20XX年XX教育十大重点实事

附件：

20XX年XX教育十大重点实事

1．新建县第三幼儿园。

责任领导：王仕龙

责任股室：计财股、项目专班

2．启动XX县第一中学、职业教育中心迁建工程和源昌集团学校建设。

责任领导：王仕龙

责任股室：项目专班

3．以县卞和小学为试点，实施县域教联体扩面提质行动。

责任领导：马乾才

责任股室：基础教育股

4．普惠性学前教育资源覆盖率达85％以上，公办园在园幼儿占比达到省市标准。

责任领导：马乾才

责任股室：基础教育股

5．全县学校食堂“互联网＋明厨亮灶”实现100％全覆盖。

责任领导：秦国成

责任股室：学校后勤服务指导中心

6．招聘义务教育学校教师170人，高中教师55人，幼儿教师10人。实施“银龄计划”和在外教师“返漳计划”。

责任领导：莫秀菊、秦国成

责任股室：政工人事股、教师管理股

7．定向培养50名农村小学全科教师。

责任领导：莫秀菊

责任股室：政工人事股

8．资助家庭经济困难学生15000人次。

责任领导：王仕龙

责任股室：学生资助中心

9．加快教育数字化基础设施建设，装配班班通200台。

责任领导：马乾才

责任股室：电教站

10．稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制。

责任领导：莫秀菊

责任股室：政工人事股

XX市水务局20XX年安全生产工作计划要点

20XX年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年，统筹发展和安全任务艰巨，全力稳经济防风险保安全责任重大。水务海洋行业安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的XX大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察XX重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，着力完善体系、防范风险、专项整治、提升能力，确保水务海洋行业安全稳定，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。

一、压实安全职责，完善安全生产工作责任体系

按照“三管三必须”、“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”，拧紧扣牢党政领导、部门监管、企业主体责任链条，进一步完善横向到边、纵向到底的责任体系。

（一）落实党政领导责任。各部门各单位要按照安全生产责任、权利、任务、监管“四类清单”职责分工，落实党政领导干部安全生产责任制，分级签订安全生产责任书，落实党政领导干部安全生产履职述职报告工作。落实党政领导干部带队督查检查机制，结合元旦、春节、“五一”、“十一”、进博会、两会等重大节日和重要活动，党政领导干部开展带队督查检查，消除安全隐患，保障城市安全运行。年初对年度安全生产风险情况进行研判，每个季度向局党组汇报安全生产工作情况，分析存在问题，研判下个季度风险，研究对策措施。（责任单位：局安委会各成员单位）

（二）压实行业监管责任。健全“三管三必须”监管工作体系，推动安全生产与行业管理有机融合。各行业管理单位要根据新修订的工作职责和“四类清单”职责分工，细化落实行业监管责任，推动基层单位落实安全监管职责，加强安全监管机构设置和人员配备，实现安全监管全覆盖。继续开展第三方水务安全生产危险源辨识风险管控及监督检查工作，排查风险隐患，推动各项防控任务落地，抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。（责任单位：局安委会各成员单位）

（三）夯实企业主体责任。水务海洋生产经营单位要落实全员安全生产责任制，严格企业负责人安全生产领导责任，夯实企业安全管理的全流程规范和全员责任。企业要履行主体责任，把责任落到岗位、责任分解到人，把风险管理落实到生产经营活动的全环节、全过程。企业要持续改善安全生产条件，加大资金投入，落实教育培训制度，提升安全能力和水平。企业要严格落实风险分级管控、风险预警预控、重大危险源监控、隐患排查治理、应急管理等制度。（责任单位：城投集团、各水务海洋设施运行管理单位和水务工程各参建单位）

（四）完善奖惩激励机制。完善安全生产信用管理制度，严格“黑名单”管理，加大对安全生产领域失信行为的惩戒力度。严格落实督办、通报、约谈、处罚、扣除信用分、一票否决等监督管理措施。增强企业的主体意识，把风险当隐患治，把隐患当事故查，从严追究事故责任，健全安全生产监督机制。（责任单位：局安监处、建管处，市水务安质监站，各区水务局（海洋局），城投集团）

二、针对重点领域，加大安全风险排查整治力度

按照水利安全生产风险管控“六项机制”工作要求，持续动态研判风险，排查整治安全隐患，及时落实防范措施，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，坚决守住安全底线。

（一）强化建设领域安全监管。强化政府、企业、市场、现场综合联动，加强水务建设施工风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，制定风险管理清单，实行分级分类管控，建立重大风险源动态管理数据库和管控平台。深刻吸取事故教训，加大对消防火灾、深基坑、物体打击、高处坠落、有限空间作业、触电淹溺等突出安全隐患监督检查力度；针对年度调蓄池等地下工程、长距离堤防海塘集中建设的实际和项目管理特点，监督指导相关单位全面落实危险性较大专项工程的安全管理，重点开展深基坑、高边坡、高支模、围堰、脚手架搭设、起重机械等施工作业内容的隐患排查和风险防控，严肃查处无证作业、违章操作、野蛮作业等违法违规行为；监督指导推进安全行为管理标准化，督促企业合法用工，落实安管人员和施工从业人员安全生产培训教育责任，提升建设管理和文明施工水平。（责任单位：局建管处、河长制工作处、水利处、水资源处、防御处，市水务安质监站，水利事务中心、供水事务中心、排水事务中心、海洋中心、堤防建设运行中心，各区水务局，城投集团）

（二）强化供水安全保障。强化供水行业监督指导，重点做好夏季高温、冬季寒潮咸潮、中高考、进博会期间城市供水服务保障工作，推进自来水厂、供水（原水）泵房老旧配电设施升级改造，确保城市供水安全。进一步完善应急处置预案，加强供水应急调度，重点关注原水管渠、过河拖拉管等隐患排查和风险防控，提升应对爆管、水污染等灾害事件的应急处置能力。加强危化品安全使用监督检查，督促使用单位严格执行危化品使用管理制度。督促水库、水厂等反恐重点目标单位，落实人防、技防等措施，加强重点目标的反恐管理。（责任单位：市供水事务中心，供水调度中心，各区水务局，城投集团）

（三）强化排水设施管理。加强排水行业安全监管，督促管理单位完善安全管理制度规定、建立健全岗位操作规程，提升安全生产管理能力和水平。持续开展防范有限空间硫化氢中毒事故专项整治，严格执行企业和作业双备案制度，加强宣传教育，普及防范知识。加强排水设施维修改造养护工程监管，强化危险源管理，防范安全事故发生。聚焦排水管网，推进道路塌陷安全风险管控、隐患排查治理体系和联防联控机制建设。（责任单位：市排水事务中心，各区水务局，城投集团）

（四）强化水利设施管理。强化水利工程设施运维监管，加快推进病险水闸除险加固和堤防险工险段维修加固，严格执行病险水闸降标运行制度，保持工程设施运行稳定有序。落实水库、水闸和堤防巡查工作机制，重点做好病险水闸、薄弱堤岸的日常观测、监测，实时掌握工程设施动态信息。持续开展水利工程隐患排查整治和应急抢险准备，做到隐患发现及时，整改处置高效。（责任单位：市水利事务中心，堤防建设运行中心，供水事务中心，各区水务局，城投集团）

（五）强化水文、海洋监测管理。加强水文和海洋野外、出海作业安全管理，开展人员教育培训，落实安全保护各项措施；加强实验室化学试剂使用安全监管，完善储存、使用和处理安全管理制度，严格执行安全操作规程。（责任单位：市水文总站，海洋监测预报中心，各区水务局）

（六）强化网络安全和舆情安全。完善网络安全和信息化领导小组，建立健全网络安全与信息化例会、月报制度，完善网络安全常态化检查、督导、通报工作，形成以查促改、以查促建的工作机制。进一步加强网络日常运行维护和监测预警，提升技术防护能力。强化全行业网络安全教育、培训，各单位应配备网络安全专职人员、落实网络安全专项经费等保障措施，切实守好网络安全底线。（责任单位：局宣传处，局安委会各成员单位）

（七）强化单位内部管理。明确各单位内部安全生产管理职责，落实安全管理制度措施，强化隐患排查整治，确保单位内部安全稳定；建立健全安全管理制度，加强燃气、易燃易爆设备设施、出租场所、车辆船舶、食品卫生以及电瓶车充电等安全管理，防止火灾、人员伤亡、中毒事故发生。（责任单位：局安委会各成员单位）

三、加强监督管理，开展水务专项整治检查工作

加强行业监督检查，对于危险源要加强管控，落实风险管控措施，对于发现隐患问题要加快整治，及时消除隐患，确保城市安全运行。

（一）扎实推进今冬明春水务行业安全隐患专项排查整治工作。按照《20XX年XX市今冬明春安全隐患专项排查整治行动方案》（沪水务〔20XX〕1048号）的工作要求，全面开展今冬明春水务行业安全隐患专项排查整治工作，全面排查各类风险隐患，做好风险管控和隐患整治“两本账”，全部上账，即查即改，闭环管理，确保城市安全运行。（责任单位：局安委会各成员单位）

（二）深入开展建设领域安全专项整治。围绕重大节假日、重要会议活动有关要求和节后复工、夏冬季施工、防汛防台等环境因素以及工程建设各阶段风险隐患特点，结合施工现场管理混乱、安全隐患突出、关键岗位人员配备不足、无证上岗、违规用工等突出问题，按照点面结合、市区联动的原则要求，针对性开展水务建设领域安全生产专项整治活动，通过最严格的监管措施，整治违法生产建设，督促参建单位落实安全生产主体责任，确保水务工程建设安全。（责任单位：市水务安质监站、堤防建设运行中心，各区水务局，城投集团）

（三）深入开展有限空间作业整治和排水主管检测和修复。在全市排水行业继续开展防范硫化氢等有毒气体中毒安全专项整治工作，严格执行备案制度，落实安全防护措施，加强现场监督监护，消除作业安全隐患；建设工地等领域要加强防范知识普及，落实通风、监测等防护措施，提高防范意识和应急救援能力。完成4600公里排水主管检测，完成600公里排水管道更新改造。（责任单位：市排水事务中心、水务安质监站，各区水务局，城投集团）

（四）深入推进水利工程安全度汛专项整治。开展水利工程安全运行管理专业检查，严格落实河道养护作业安全操作规定，保持水上作业设施和人员安全；组织开展水利工程汛前安全检查，重点做好防汛预案修订，防汛物资储备和应急抢险队伍建设，进一步提升全行业防汛应急保障综合能力和水平。（责任单位：市水利事务中心，堤防建设运行中心，供水事务中心，各区水务局，城投集团）

（五）深入开展管理考核和供水管网改造。组织开展全市水厂规范化管理考核工作，涉及水厂环境、水质管理、净水工艺、设施设备、安全生产和人员培训的制度建设和执行情况，促进供水行业管理水平稳步提高。按照“落实责任、因地制宜、分步实施、注重实效”的原则，完成90公里大口径老旧供水管线更新改造任务。（责任单位：市供水事务中心，供水调度中心，各区水务局，城投集团）

（六）深入推进电气火灾综合整治。继续开展水务海洋行业电气火灾综合整治，全面排查整治有关单位在电气使用管理等方面存在的隐患和违章行为。加强加强消防和用电安全管理，严格执行有关管理制度，进一步提升电气防火消防管理水平。（责任单位：局安委会各成员单位）

四、夯实基础工作，提升安全生产管理能力水平

按照“一法一条例”、“十五条硬措施”、“本市安全生产78条工作举措”要求，进一步深化安全生产体系建设，健全安全生产规章制度，进一步提升安全生产管理能力和水平。

（一）开展水务海洋设施运行管理危险源风险四色预警研究。基于现有水务“一网统管”系统基础，整合汇集安全生产相关信息数据，梳理运行管理方面的危险源类别、项目、内容等，制定危险源清单，从危险事件的可能性大小、频率、严重程度等角度，划分四个危险源风险等级，并进行四色预警，完善评估控制和监测工作，发布预警提示信息，确保水务设施运行安全。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（二）编制水务行业安全生产应急预案并开展演练。根据新修订安全生产法和本市安全生产条例，开展本市水务行业安全生产预案编制工作，确定预案适用范围、明确组织领导、规定各类问题的应急程序，按照预案要求，开展演练，通过演练熟悉流程。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（三）提升安全生产的数字化管控。基于现有水务“一网统管”系统基础，整合汇集行业安全生产相关信息数据，建设水务行业安全生产动态监管展示场景，实现对水务行业建设工程领域、设施运行领域以及危化品使用领域的安全生产动态监管，实现水务行业安全生产动态监管的各类指标、要素的掌控和变化的动态监管展示需求，提升安全生产智慧化监管水平。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（四）继续开展水务安全生产危险源管控监督检查。持续委托第三方单位开展水务安全生产危险源管控监督检查，每月制定检查计划重点，对成员单位定期开展安全风险辨识分析、评估控制和监测工作，加强研究、分析，及时发布预警提示信息，完善风险防控信息交流和成果运用，强化综合管控和源头治理，检查后每季度制作安全生产隐患“一区（单位）一报告一表”和风险评估报告。（责任单位：局安监处，局安委会各成员单位）

（五）加强宣教培训工作。定期在水务官网的安全生产专栏更新法律法规规章制度和安全生产动态，结合“安全生产月”、“消防宣传月”等活动，开展多种形式的安全生产宣教工作、警示教育活动，普及安全防范知识，把安全生产宣传教育工作引向深入，营造良好的安全生产法治氛围。（责任单位：局宣传处、安监处，局安委会各成员单位）

XX市水务局20XX年工作要点

20XX年水务海洋工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入落实“十六字”治水思路和海洋强国战略，锚定新阶段水务海洋高质量发展目标路径，增强统筹意识，强化系统思维，突出党建引领，深化作风建设，加快提升水安全保障能力，持续改善水环境质量，大力推进现代海洋城市建设，对标对表补短板，落细落小抓落实，为XX加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实保障。

今年水务海洋总投资计划安排不低于290亿元，其中重大工程总投资不低于135亿元。水务重大工程共安排19大项52个子项，预备实施库19项，力争早开工、快推进，积极扩大有效投资，着力形成重大项目建设一批、开工一批、储备一批的良好格局。重点做好以下工作：

一、着力强化供水服务保障

提高供水安全保障能力。加快推进青草沙－陈行原水系统连通工程，启动建设原水西环线工程。加固华亭水库，推进陈行原水系统增能工程，清淤扩容东风西沙水库，合计增加库容量约320万立方米。加强陈行水库、宝钢水库联合调度，提升区域水源安全保障能力。闸北、居家桥、迎宾等3座水厂深度处理工程上半年开工，提速推进杨树浦、长桥等4座在建水厂深度处理改造，完成400公里老旧供水管线改造。制定供水安全保障实施方案。

提升供水服务管理水平。完成5000万平方米以上二次供水设施移交接管。推进郊区大口径非居民智能水表安装，覆盖率不低于95％。提升加装电梯供水配套服务质量，用水缴费“一网通办”全端全接入全覆盖。持续推进高品质饮用水示范项目建设。

强化水资源刚性约束。严格取水许可管理，落实建设项目水资源论证报告制度。加强地下水源管理，保持“灌大于采”态势。大力推进非常规水源和污水资源化利用，实现郊区“一区一点”。推进全市节水型城市复评和7个中心城区的县域节水型社会达标创建。持续开展“清瓶行动”主题节水志愿服务活动。

二、着力确保城市安全度汛

加强防汛基础设施建设。开工建设黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程，完成18座外围除涝泵闸建设，水利片外围除涝泵闸实施率提升至58％。大力推进雨水系统提标、老旧排水管网检测修复，加快推进24个易积水小区、11条道路积水改善工程，中心城城镇雨水排水能力3－5年一遇面积达到21％。

完善水旱灾害防御机制。健全圩区精细化调度机制，开展圩区调度演练，充分发挥圩区调蓄作用。探索完善社会公众参与抢险机制，依托行业协会、大型国企组建防汛志愿者队伍。推进基层街镇有组织机构、有工作制度、有防汛预案、有物资储备、有抢险队伍、有避灾场所“六有”试点。

滚动开展隐患排查整改。针对台风暴雨防御过程中暴露出的供电中断、道路积水等情况，持续滚动开展地下空间、易积水小区、高空构筑物、地铁、隧道等重点区域拉网式排查。以海塘未达标段、堤防险工险段、病险水闸、易积水路段等薄弱环节为重点，持续开展第三方巡查，完善各区“滚动排查、限期整改”机制，跟踪督促落实整改措施。聚焦海塘管理范围内在建工程、未提标重点岸段、隐患薄弱岸段和易冲刷岸段等分析风险点，健全海塘安全分级防控体系。

三、着力提升水环境治理水平

深化落实河湖长制。深入打好污染防治攻坚战，持续打好本市“消黑除劣”成效保卫战。健全河湖水质监测－预警－评价－考核体系，拓展村级河道监测工作，实施水质变化预警，完善各区河湖水质综合评价制度。加强河湖长履职情况监督检查、正向激励、考核问责，探索推广“河湖长＋警长＋检察长”等工作机制。

提高污水治理效能。加快“三厂三线多点”建设，建成竹园四期、竹白污水连通管，开工52座初雨调蓄池建设。以排水系统为单元，实施雨污混接改造和泵站放江综合整治评估，持续优化泵－闸与河长协同联合运行调度机制。优化完善污水厂网系统调度，推进排水主管检测修复，修编污水处理成本规制管理办法，最大程度发挥现有设施整体运行效益。加快农村生活污水治理，实施600座老旧低标设施提标改造。

打造美丽幸福河湖。编制完成XX市水网规划，研究落实新一轮河湖建设运维财政补贴政策，实施28个骨干河道断点打通，完成150公里河道综合整治，进一步畅通蓝网主脉。“十四五”规划生态清洁小流域建设目标实现任务过半，选树20个生态清洁小流域建设示范点。以“一江一河”为引领，持续推进“一区一河”滨水空间贯通。以新城绿环水脉规划建设为重点，加快河湖生态修复，维护河湖健康生命，提升水系综合功能。

加强水土保持工作。研究《关于加强新时代水土保持工作的意见》落实举措，修订《XX市水土保持管理办法》。推进国家水土保持示范工程创建，形成一批可复制、可推广的XX水土保持示范样板。深化水土保持动态监测、全流程、全链条监管和考核评估。

四、着力加快现代海洋城市建设

提升海洋综合管理水平。落实长江河口海域重叠区管理的实施意见，开展长江口海籍调查，全面启动历史遗留项目用海分类处置。持续开展无居民海岛全覆盖巡查，实施佘山岛领海基点保护范围日常维护及监视监测。完成临港滨海海洋生态保护修复项目建设，开工建设奉贤海洋生态保护修复项目，编制海洋生态保护修复行动方案。扎实推进海洋生态预警监测、无居民海岛调查和海岸线修测、资源底数调查、海洋碳汇调查等专项任务。

增强海洋经济服务能力。建立健全现代海洋城市建设领导小组办公室运行机制，扎实推进XX海洋强国实施方案措施落地。聚焦“两核一廊三带”海洋产业发展重点区域，完成浦东新区海洋经济创新发展示范城市建设，大力支持长兴海洋经济发展示范区建设，服务长兴岛实验室等项目建设。完善现代海洋城市评价体系，编制现代海洋城市发展蓝皮书。

推进滩涂资源保护。开工建设横沙浅滩固沙保滩稳定河势工程。做好长江口XX湾滩涂水下地下测量，编制滩涂资源报告。推进1.25万亩滩涂生态种青，营造良好滩涂生态环境。

五、着力加强行业基础建设

加强规划编制和实施管理。有序推进太湖流域、长江流域防洪规划XX部分修编，深化供水中长期规划战略研究，开展第三水源地工程等规划方案研究。完成重要河湖岸线保护与利用规划报批。开展本市海上发展战略空间规划编制，协同完善海岸带综合保护与利用规划。开展“十四五”规划中期评估。做好“水票”申请使用行业指导服务。

发挥科技创新赋能作用。进一步强化科技委功能和智库作用，编制水务海洋科技高质量发展三年行动计划。推动防汛除涝、高品质饮用水、海洋智能预报、水务重大工程BIM技术等关键技术成果的推广应用。加强科技创新平台培育管理，做好标准体系建设工作。不断深化“一网统管”建设，实施智慧水务海洋和数字孪生三年行动计划，完成水利部“数字孪生吴淞江工程（XX段）新川沙河泵闸枢纽工程建设”试点，推进“数字黄浦江”“数字拦路港”建设。

提升水文海洋测报能力。强化水情分析预报，持续完善水文站网布局。组织实施长江口水文同步调查，开展重点河湖生态流量（水位）监测分析。启动海洋智能网格预报技术研究。做好滩涂资源勘测和砂源勘测等专项调查任务。新建3套海洋预警浮标。

六、着力完善治理体制机制

加强立法执法工作。修订《XX市海塘管理办法》，启动《XX市河道管理条例》修订前期调研，开展《XX市海洋条例》立法储备。推进《关于本市市管河道及其管理范围的规定》等市政府行政规范性文件评估修订。持续保持水务海洋执法高压态势，完善行政处罚程序，健全重大行政处罚案件集体讨论制度。加强执法协同和联勤联动，完善信息共享、疑似案件移送等工作机制。

深化“放管服”改革。深化“一网通办”服务，推进业务流程再造，推出本市供排水接入改革6.0版，拓展更多“一件事”“一业一证”“好办快办”服务。抓好行政权力清单管理，落实行政许可事项“四级四同”，持续强化事中事后监管。拓展政务服务事项，完善事项目录和办事指南。推进3项列入市政府重大行政决策事项，进一步提升行政决策质量和效率。

七、着力加强全面从严治党

加强党的政治建设。把学习贯彻党的XX大精神作为最重要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动“十六字”治水思路和海洋强国战略在水务海洋系统落地生根。扎实开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动XX大精神进基层、进班组、进工地。

深入推进党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制，推动责任协同、工作联动更加顺畅有效。持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。加强“一把手”和领导班子监督，持续完善廉政风险防控机制，提高领导班子成员履行全面从严治党职责责任项目质量。充分发挥政治巡察监督作用，制定落实《推进巡视巡察整改常态化长效化的实施意见》，加强巡察与审计联动，对4家局属单位开展巡察工作。

进一步加强基层党建。加强局系统组织体系建设，规范基层党组织调整，加强党组织带头人队伍建设，落实“三会一课”、主题党日等制度，深化“一支部一特色”建设。坚持清单化管理、项目化推进党建引领发展工作，开展“一个支部一件实事”活动，推进系统基层党组织与街镇居村党组织结对共建。深入推进水务海洋行业党建，开展新一轮“治水管海先锋”党建品牌示范点评选和党建品牌日活动。

加强干部人才队伍建设。落实新时代党的组织路线，持续加强两级领导班子建设。坚持党管干部原则，加强优秀年轻干部培养使用，持续开展干部挂职和岗位锻炼，统筹用好各年龄段干部，优化队伍结构，提升整体功能。坚持严管厚爱并重，加强干部日常管理监督。实施治水管海“百川育才”计划，完善XX水务海洋专业技术人才库平台，开展“骨干锤炼”“菁英引领”“工匠培育”和“青苗遴选”等系列行动，持续拓宽人才发现培养渠道。

持续加强行业精神文明建设。围绕“世界水日”“节约用水宣传周”“世界海洋日”等重要节点，广泛开展社会宣传，加强主流媒体正面宣传，推进行业文化和品牌建设，进一步讲好水故事，弘扬正能量，不断提升水务海洋工作的显示度。压紧压实意识形态工作责任制，加强局系统网站、政务新媒体建设，强化舆情监测、研判、处置，加强舆论引导，切实守牢意识形态阵地。深入推进精神文明创建，开展文明行业、文明单位、文明工地建设，广泛开展各类群众性创建活动，推进志愿服务常态化制度化，提升水务海洋行业文明程度和文化软实力。

XX市20XX年科技创新工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，全市科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，坚定不移把科技自立自强作为战略支撑，加快构建“基础研究＋技术攻关＋成果转化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，踔厉奋发，为我市经济社会高质量发展提供科技支撑。

一、完善科技政策，进一步优化创新环境

（一）印发《XX市科技创新“十四五”规划》，按照目标内容加快推进规划落地，确保各项指标任务如期完成。

（二）推进科技体制改革，全年计划出台《XX市科技项目结题验收实施细则》《XX市科技专家库管理办法》《XX市科研诚信管理办法》《XX市“揭榜挂帅”项目实施细则》《XX市新型研发机构的管理办法》《XX市工程技术研究中心管理办法》等9份规范性文件。

（三）全年计划开展4期科技项目财务管理培训班，指导项目承担单位规范使用科技专项资金，确保项目资金使用规范。

（四）联合科技金融服务机构向高企、科技型中小企业推送专属融资服务（“XX科企支持贷”）等科技金融政策，鼓励科技金融与产业创新发展深度融合。

（五）多形式开展科技政策宣贯活动。开展科技下乡、业务培训班、一企一议、互联互通、媒体专栏等系列活动，让科技政策走进千企万户。

（六）加强创新监测数据分析研判。做好重点工作监测指标和相关创新数据的更新和分析，举办研发费用加计扣除和科技统计培训班充分享受研发费用税前加计扣除政策。加强企业研发投入统计工作，做到应统尽统，扎实提高我市研发投入，力争20XX年全社会研究与开发经费支出占地区生产总值比重（R＆D占比）同比提升。

二、建设高能级创新平台，进一步完善科技创新体系

（七）“保良争优”通过省实验室建设期考核。根据《XX省实验室启动建设期考核评估办法（试行）》要求，指导、督促两省实验室开展自评价工作，补齐短板，力争在考核中取得优异成绩。

（八）积极争取省、市财政对两省实验室资金支持，提升财政资金使用效能，高质量推动两省实验室稳定发展。

（九）推动先进合金材料产业孵化园、风电实验室安全保障基地、合金材料实验室十八子科创基地等成果转化基地的规划建设，力争形成示范带动效应。

（十）布局实验室体系建设。出台《XX市实验室体系建设发展规划》，促进省、市重点实验室提质增量，新增市级以上重点实验室6家。

（十一）加强企业工程技术研究中心建设。出台《XX市工程技术研究中心管理办法》，规范我市工程技术研究中心的管理。组织宏旺实业等7家企业申报XX省工程技术研究中心，推动张小泉等7家企业建设市级工程技术研究中心，新增市级以上工程技术研究中心6家。

（十二）加强新型研发机构建设。修订《XX市新型研发机构管理办法》，进一步完善我市新型研发机构的建设与运行管理机制。快推进中科（XX）产业创新中心的建设。争取推动XX市中乌巴顿技术研究院、XX市智慧农业研究院等平台升级省级新型研发机构。

三、强化高新区建设，进一步推动高新产业发展

（十三）持续加强国家高新区创建力度。加强与科技部、省科技厅沟通对接，及时了解相关部委的最新要求和指导意见。同时不断提升完善园区创新创业环境，加快产业集聚、人才集聚、创新资源集聚，构建区域发展新格局，力争XX高新区成功创建国家高新区。

（十四）加快省级高新区建设。指导阳春市科技局用活用好省科技创新专项切块资金，推动阳春高新区集聚创新力量，依托区域资源优势，抓好企业科创能力培育、园区科创企业引进，全力提升园区创新能力。督促江城、阳东、阳西等园区对标省级高新区建设要求，做好“以申促建”工作，加快创建进度。

（十五）加强高新技术企业培育。加大创新主体培育力度，立足我市优势产业，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的高新技术企业，引导一批创新能力较强、发展势头较好的中小企业成长，新增高新技术企业30家，科技型中小企业评价入库130家。

（十六）加强孵化育成体系建设。充分发挥高新区国家级科技企业孵化器作用，推动更多企业入驻，同时加快阳春、阳西孵化载体建设，构建协同高效的科创孵化体系。

（十七）主动融入大湾区协同创新体系建设，争创大湾区科技创新延伸区，鼓励国内科研团队或个人在XX进行科技风险投资和科技成果转化。

四、引进培育科技人才，进一步落实人才强市战略

（十八）抓好XX市五金刀剪与合金材料重点产业人才振兴计划实施工作，引进高水平的创新团队3个或以上、企业科技特派员3个或以上。

（十九）出台《XX市高层次人才“双聘双用”管理办法（试行）》，完善互聘双聘机制，鼓励省实验室、海大XX校区、XX职院、华南理工大学XX研究院等单位实行双聘机制，鼓励人才双向流动，培育一批具有浓郁本土特色的人才。拓宽引才渠道，组织开展科技人才交流活动，带队到各相关高校、科研机构考察，为企业引进科技人才牵线搭桥。

（二十）落实科创人才引进政策，对接粤港澳大湾区吸引更多急需紧缺高层次人才和团队到XX创新创业，助推XX产业发展。配合加快省级产教融合型试点城市建设，提高产教协同育人和创新能力，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，培养一批专业化高素质人才。

（二十一）完善XX市科技专家库管理建设。出台《XX市科技专家库管理办法》，规范专家的选取和使用，保障项目管理科学性、合理性和公正性。扩充、更新我市现有科技专家库，并邀请省级科技专家对在库专家开展相应培训。

五、布局科技创新项目，进一步提升企业创新主体地位

（二十二）征集技术需求。组织企业召开技术需求座谈会，了解企业技术需求，并据此完善20XX年省科技创新专项资金项目的申报指南，组织企业申报，在一季度把科研项目经费下达完毕，争取早日形成社会实物工作量。

（二十三）加强“卡脖子”核心技术攻关。加快省大专项实施，集中支持高端合金材料、海上风电技术与装备、智能制造技术与装备、军民融合产品等的应用研究与成果推广；集中支持我市中小企业在先进制造技术、智能装备、新材料、绿色环保、节能降碳等方面开展技术创新。项目承担单位按照财政资金额度1：1以上进行配套，推动企业加大投入，切实成为科技投入主体。

（二十四）加强科技项目“揭榜挂帅”。在合金材料、装备制造、绿色能源、五金刀剪、食品加工等领域实施“揭榜挂帅”项目3个以上，进一步推动英雄不问出处，谁有能力谁揭榜，加大引进高端科研团队力度。同时探索试行成果转化类项目“揭榜挂帅”，进一步推动科研成果在XX转化落地。

（二十五）推动科技创新成果惠及社会民生领域。持续做好市科技服务组疫情防控工作。围绕社会发展、医疗卫生、节能降碳、生态保护、养老服务等领域的科技工作，推动食品药品安全、红火蚁等自然灾害虫害防治、消防和安全生产、危险化学品和污染防治、海洋环保、森林资源和水资源保护等先进适用技术在我市的推广应用。

六、建设粤港澳大湾区科技创新延伸区，进一步加强对外科技交流合作

（二十六）利用好粤港澳大湾区国际科技创新中心的溢出和辐射效应，主动融入大湾区协同创新体系建设，承接科技成果和产业转移。

（二十七）进一步完善“海上风电科技创新试验区”工作方案，对接省深改委争取政策资源包倾斜，谋划构建全链条布局、强创新引领、多平台支撑、优政策扶持的“海上风电科技创新试验区”。

（二十八）充分发挥省实验室、XX海洋大学XX校区等平台作用，多方位、全领域扩大科技对外交流活动，年内举办高水平学术论坛2场以上。

七、加快农业科技现代化，进一步助力乡村产业振兴

（二十九）推动乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作。完善农村科技特派员的监管机制及工作评价体系，加强对每个农村科技特派员团队工作的有效跟踪，确保帮扶工作取得实效。推动农村科技特派员团队继续为乡镇产业发展提供技术指导、引进先进技术和高质量创新资源，计划年内服务带动农户200户以上，推广农业新品种、新技术20项以上，开展培训10场以上。

（三十）推进省级农业科技园区建设。一方面以加快推动现代农业科技创新、推动先进农业生产技术转移转化、推广普及先进农业适用技术为重点，促进阳春市澳洲坚果农业科技园区建设。另一方面继续推动阳西县省级农业科技园区申报工作，争取取得突破。

（三十一）推动阳西海水种苗产业的创新发展，支持行业龙头企业与XX省农科院、XX海洋大学等高校开展产学研合作，开展新品种、新技术的研究开发与示范推广。指导XX市海水养殖种业创新发展协会建设发展，为协会企业提供最新资讯、技术服务和产学研合作资源。

XX市教育党工委XX市教育局20XX年教育工作要点

20XX年全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持大格局抓教育，紧紧围绕实施教育质量提升行动和基础教育综合改革，统筹发展各类教育发展，建设高水平教师队伍，加强教育各项保障，奋力构建高质量教育发展体系，为加快推进先行区和创新引领示范市“四个示范引领”贡献教育智慧和力量。

一、加强党的领导，全面提升教育系统党的建设水平

1．深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，扎实开展主题教育，持续深入开展党的XX大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深化“第一议题”制度，通过党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，组织开展面向全体党员干部、师生员工多形式、分层次、全覆盖学习培训。成立教育系统宣讲团，深入开展校园巡讲、网络巡礼和“学习XX大，教育在行动”活动，开辟“学习宣传贯彻党的XX大精神”专栏，全方位、多角度宣传教育系统具体举措和学习成果，营造学习宣传的浓厚氛围，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神进教材、进课堂、进头脑。（牵头单位：党建科；责任单位：办公室、教科所，各县市区教育党工委，直属各学校党委、总支、支部）

2．全面强化教育系统党的建设。持续深化中小学校党组织领导的校长负责制，优化党建述职评议考核制度，进一步健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。实施党支部建设“强基”行动，开展市教育系统党建示范点和“样板党支部”创建工作，力争到年底党支部规范化率（一星级及以上）达90％以上，优良率（三星级及以上）达56％以上，“四星级”“五星级”提高至19％。建立XX市民办学校联合党委，着力提升民办学校党组织“双覆盖、全引领”工作质效。加大中小学校教师党员“双培养”力度，中小学校专任教师党员比例提高到30％。深化党建带团建队建，加强对青少年群体的引导和培养。（牵头单位：党建科，责任单位：团工委，各县市区教育党工委，直属各学校单位党委、总支、支部）

3．全面提升意识形态工作实效。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作专题研究、分析研判，全面排查化解风险隐患，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。严格规范学校教材、教辅和课外读物编写、选用、审核、使用和评价程序，确保教材正确的政治方向和价值导向。加强意识形态阵地管理，完善教育系统对外宣传工作机制，严格落实“三审三校”和审批报备制度，确保意识形态阵地可管可控。加强教育系统网络意识形态工作，提高监测预警和应对处置能力，营造清朗健康的网络环境。（牵头单位：党建科；责任单位：办公室、教育一科、师资培训中心，各县市区教育党工委，直属各学校单位党委、总支、支部）

4．深入推进全面从严治党。认真落实各级党组织全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严格执行全面从严治党“三个清单”，加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实责任链条。贯彻落实中央“八项规定”精神和自治区“八条禁令”，深化教育领域侵害群众利益不正之风专项治理，扎实开展“强素质、强服务、强担当、强斗志”能力作风建设年活动，坚持党性党风党纪一起抓，持续深入开展廉政警示教育，强化年轻党员干部、教职工的纪律教育，营造风清气正政治环境和育人氛围。全力支持配合市纪委监委派驻第十纪检监察组开展监督执纪审查工作。（牵头单位：督查督办科；责任单位：党建科，各县市区教育党工委，直属各学校单位党委、总支、支部）

二、聚力培根铸魂，推动立德树人全面实施

5．强化思想政治教育。深化大中小幼思想政治教育一体化建设，成立思政教育一体化教学指导委员会，组建3个大中小幼教学改革创新联合体，设立20个示范课题项目，建设10个教育实践基地，组织评选优质思政课、学科思政课、主题班会课200节，典型案例（论文）100个（篇），推动思政课程和课程思政协同育人。全面推进“大思政课”建设，用活教学素材，邀请4名先进模范、6名县级党政领导干部各上一堂思政课，组织学校党组织书记每学期上一堂思政课，持续擦亮“同上一堂思政课”工作品牌。深挖社会育人元素，积极开展综合实践活动，把思政课堂搬到生产劳动和社会实践一线，实现全员、全过程、全方位育人。（牵头单位：党建科；责任单位：教科所、教育一科、教育二科，各县市区教育局，直属各学校单位）

6．强化德育教育。发挥学校党组织作用，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，把“五史”教育、理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、革命文化教育、民族团结意识教育、道德教育和法治教育贯穿始终。加强国家通用语言推广力度，强化铸牢中华民族共同体意识，实施青少年学生“夯基育苗”工程，创建铸牢中华民族共同体意识示范校4所。组织开展“扣好人生第一粒扣子”“我们的节日”“奋斗的我最美的国”等主题活动和研学旅行、志愿服务等实践活动，积极参与文明城市、文明校园创建，选树新时代好少年30名。大力开展读书活动。全面落实《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，加强家庭教育指导，用好社会育人资源，推动完善社会家庭教育服务体系，净化社会育人环境，增强育人合力。（牵头单位：教育二科；责任单位：教育一科、党建科、团工委，各县市区教育局，直属各学校）

7．强化身体素质教育。开齐开足上好体育课，落实体育家庭作业制度。深化体教融合，举办XX市第三十七届中小学生田径运动会和XX市青少年校园足球联赛等体育竞赛活动。做好学生国防教育和军训工作。落实《XX市综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，学生近视率下降0.5％以上，创建近视防控示范学校30所。推进体育评价改革和学生体质监测，中小学生体质健康优良率达到30％。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所，各县市区教育局，直属各学校）

8．强化美育素养教育。开齐开足上好音乐、美术、书法、舞蹈、戏曲等艺术课程，优化学校艺术课时安排，鼓励艺术教师走教，逐步完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握1－2项艺术特长。持续开展中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动，建设20个市级中小学高水平艺术团队，80％以上学生参与合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

9．强化劳动和生态文明教育。开齐开足上好劳动教育课程，举办首届中小学生劳动节。开展劳动教育示范校和实践基地创建工作，创建第一批市级劳动教育示范学校30所，劳动教育实践基地20个，争创自治区级劳动教育示范学校20所，打造10节区级、20节市级劳动教育精品课，提升劳动育人水平。开展黄河流域生态保护主题宣传实践月校园周活动，提升师生环保意识。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

10．强化心理健康教育。启动实施XX市中小学生心理健康服务三年行动，建成中小学心理健康服务平台，开展学生心理健康状况筛查，及时实施心理危机干预；建设中小学生心理健康教育课程资源库，评选10所市级心理健康教育示范校；整合学校心理教师力量，组织开展初高中毕业生心理咨询服务，护航中小学生健康成长。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

三、坚持创新驱动，推动各级各类教育高质量发展

11．强化学前教育普及普惠发展。强化学前教育保障，聘用专任教师工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，调整公办园收费标准。组建10个幼教集团，不断扩大优质学前教育资源覆盖面。金凤区、贺兰县通过国家学前教育普及普惠县验收，XX市通过自治区学前教育普及普惠县验收，全域创建自治区幼小衔接示范市。全市学前教育普惠率达到88％，公办园在园幼儿占比达到53％。（牵头单位：教育二科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

12．加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。指导县（市）区制定《义务教育优质均衡发展县（市）区创建任务清单（20XX年度）》，明确年度创建指标。压实XX市义务教育优质均衡发展迎检责任，确保通过自治区验收。采取引进区外知名学校领办、辖区学校自身挖潜等形式，组建2个教育集团。制定《XX市加快城乡一体化进一步提升农村义务教育学校办学质量的实施方案》，建立城市优质学校“一对一”“一对多”帮扶农村学校机制，进一步提高农村义务教育学校办学质量。积极推进特殊教育向高中阶段延伸，在XX市特教中心开设职教班，加大资源教室建设力度。（牵头单位：教育一科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

13．深化普通高中“三新”改革。指导县（市）区制定《普通高中“三新”改革实施方案》和20XX年任务清单，推进XX市高考综合改革信息化平台运用，确保首届新高考年级实现生涯规划指导和选课走班。借鉴教育发达地区普通高中“三新”改革经验，加快市级“双新”示范校和学科基地校建设。创建自治区第二批普通高中多样化有特色试点学校2－3所，组织4所市属高中帮扶5所县中学校，进一步推进普通高中学校办出质量、办出特色。（牵头单位：教育一科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

14．加快构建融通融合融汇的现代职业教育体系。印发《XX市深化产教融合推动现代职业教育高质量发展的实施方案》，建立职业教育部门联席会议制度，召开全市职业教育推进会。加强宁夏幼儿师范高等专科学校学前教育高水平专业建设，推进XX职业技术学院优质学校、优质专业建设，加快XX市职业教育中心优质专业建设，建成高水平专业化产教融合实训基地。突出职业学校类型定位，优化专业设置，围绕自治区“六新六特六优”、XX市“三新”产业和“两都五基地”建设，开设“纺织应用技术”“酿酒工艺与技术”“现代物流”等订单班3个，培育产教融合发展新兴专业10个，一次性就业率保持在95％以上。（牵头单位：教育二科；责任单位：财务审计科、人事科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

15．引导规范民办教育发展。优化民办学校年检机制，修订完善《XX市民办中等职业学校年度检查暨办学能力评估指标体系》《XX市民办普通中小学校年度检查暨办学能力评估指标体系》《民办自学考试助学教育机构年检量化细则》。依法规范民办教育内部运行机制，健全完善理（董）事会、监事会制度和工会、教代会制度以及财务监管制度，规范财务管理、收费管理、学籍管理等办学行为，防范和化解风险。巩固规范民办义务教育专项工作成果，提升民办教育办学水平。（牵头单位：发展规划科；责任单位：财务审计科、教育一科、教育二科，各县市区教育局，直属各学校）

四、聚焦队伍建设，实施强师兴教促进行动

16．加强和改进师德师风建设。创新出台《XX市教师师德失范管理制度》，制发《20XX年师德师风建设工作清单》，将师德师风学习教育培训纳入教师入职培训、开学培训、各类理论学习的“必修内容”，加强组织学习先进教师事迹，定期组织师德师风应知应会知识测试，开展专题交流研讨；不定期开展师德失范自查自纠，梳理问题清单，建立整改台账；常态化开展师德警示教育，加大本系统师德失范典型案例通报；持续整治中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等师德失范行为，实行师德失范“一票否决”。（牵头单位：督查督办科；责任单位：师资培训中心，各县市区教育局，直属各学校）

17．加大梯级名师培养力度。完善教师培训体系，落实5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。加强教育系统人才建设，充分发挥10个特级教师工作室、10个名校长工作室、10个名班主任工作室、20个学科名师工作室引领辐射作用，培养500个“三名”工作室成员，认定市级以上骨干教师200名，构建“教学新秀—教学能手—骨干教师—学科带头人—名师名家”成长体系。（牵头单位：人事科；责任单位：师资培训中心、教科所，各县市区教育局，直属各学校）

18．完善教师队伍保障机制。落实幼教职工准入机制，确保实现幼儿园教职工持证上岗率达到85％。加大职业院校“双师型”教师队伍建设，确保职业教育“双师型”教师占比较上一年度提升2％。继续从严管理进校园事宜，落实中小学教师减负清单。健全义务教育教师工资经费保障长效机制和随公务员待遇调整联动机制，依法保障义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均水平。推动县（市）区落实农村教师乡镇工作补贴、职称评聘倾斜等政策。（牵头单位：人事科；责任单位：财务审计科，各县市区教育局，直属各学校）

五、深化改革创新，激发教育事业发展内生动力

19．持续推进新时代教育综合改革。全力推进教育部基础教育综合改革实验区建设。落实新时代教育评价改革工作清单。成立XX市教育质量监测与评价中心，组建高校、科研机构、教研员三级评价队伍，科学规范化开展“推进课堂变革”、义务教育质量监测、高三质量监测、作业等评价工作。试点推进学校评价改革，建立菜单式、增值性、过程性评价。推进学生评价改革，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，促进学生全面发展。（牵头单位：教育一科；责任单位：教科所，各县市区教育局，直属各学校）

20．持续推进新时代教育督导体制机制改革。健全完善市县两级教育督导机构，强化培训和督导实践，不断提高督学队伍整体素质；完善落实责任督学挂牌督导制度，推动“双减”工作取得新成效；督导并重，促进民办教育规范发展；强化督导职能，推动市辖县（市、区）政府依法履行教育职责，推进基础教育综合改革实验区建设，推动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠县创建取得新进展；全面启动基础教育全学段质量评价工作。（牵头单位：督导室办公室；责任单位：教育一科、教育二科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

21．深化义务教育“双减”改革。坚持巩固“双减”“五项管理”成效，组织开展全市中小学作业设计评选活动，编印优秀作业案例；探索引入非学科类校外培训机构入校参与课后服务，全市学生课后服务参与率达到85％以上。强化部门联动，推广实施网格化治理，开展“隐形变异”专项检查，持续巩固学科类治理成果，统筹做好非学科机构监管，运用“互联网＋”实现所有校外培训机构线上售课、选课、缴费、消课等全流程监管。（牵头单位：教育二科；责任单位：教育一科、教科所，各县市区教育局，直属各学校）

22．持续深化招生机制改革。坚持和完善公民办学校同步招生制度，落实多子女同校就读政策，对双（多）胞胎绑定参加民办义务教育学校摇号招生，落实民办义务教育学校优先满足属地招生要求。推进中考招生录取方式改革，完善普通高中“公民同招”录取政策，逐年减少公办普通高中自主招生跨区域分配指标，进一步规范体育、艺术特长生招生。（牵头单位：教育一科；责任单位：教育二科、发展规划科，各县市区教育局，直属各学校）

23．深化教师管理体制改革。全力推进“市（县）管校聘”改革进程，召开全市“县管校聘”推进会，评选“县管校聘”先进案例，指导各县（市）区教育局及市直属各中小学进一步完善“县管校聘”改革方案，持续推进全员“竞聘上岗”，实现校长、教师常态化交流轮岗机制，进一步盘活教师资源。（牵头单位：人事科；责任单位：各县市区教育局，直属各学校）

六、提升保障水平，夯实教育高质量发展基础

24．强化资金保障和项目建设。落实市与辖区义务教育阶段新建校舍和公办幼儿园运转资金分担机制，完成1.452亿元争项目争资金目标，确保实现“两个只增不减”。全面落实学生资助政策，加强学生资助资金标准化规范化管理，确保精准资助。落实XX市中小学幼儿园“十四五”布局规划，加快全市教育资源扩面，12月底前完成XX市第四十二中学、XX市阅海第五小学等13个续建项目，推进XX市第四十三中学、XX市阅海湾高级中学等新建扩建项目建设，年度新增学位2万个以上。紧盯遗留工程项目问题整改，规范工程验收备案、结算决算等工作。（牵头单位：发展规划科、财务审计科；责任单位：各县市区教育局，直属各学校）

25．推进数字教育和学习型社会建设。强化信息赋能，推动教育专网建设，实现万兆接入、千兆入校园、百兆进班级，搭建数字教育发展的高速通道。升级XX市智慧教育平台场景应用，开展课堂变革、教师研训等方面的数字化应用与创新，加快本地数字教育资源生成与汇聚。优化XX市“新高考”综合改革信息化系统建设，实现市域内普通高中全覆盖全应用。深入推进国家智慧教育平台、宁夏教育资源公共平台应用，实现市域内优质数字教育资源覆盖率、教学应用普及率达到100％；优化中小学“三个课堂”应用模式，建立7个网络名师工作室，49所网络名校。完成教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区和“中小学虚拟实验教学”试验区建设任务。加强教育数字化服务效能，推动教育数字化转型升级，主动服务学习型社会、学习型大国建设，加快构建服务全民终身学习的教育体系。（牵头单位：“互联网＋教育”工作专班；责任单位：财务审计科、教科所、师资培训中心，各县市区教育局，直属各学校）

26．维护教育系统安全稳定。深入推进总体国家安全观进校园，扎实开展维护校园政治安全专项行动。强化平安校园创建，压实属地责任，加强部门联防联控，开展未成年学生“防溺水”专项行动，持续深化防欺凌、消防、防诈骗、校车安全和校园及周边综合治理。拓展学生安全教育，全面推进安全教育进课堂、进家庭、进场馆。完善矛盾纠纷排查化解机制，巩固提升信访工作成效。加强食品饮用水安全管理和食堂“4D”管理，认真落实“乙类乙管”疫情防控各项举措，最大程度保障师生健康安全。（牵头单位：教育二科；责任单位：督查督办科、教育一科，各县市区教育局，直属各学校）

27．提升机关工作效能。深入推进模范机关、文明机关创建，突出政治机关属性。做好机关和系统宣传、机要、保密、值班、信息、信访、财务、档案等工作。持之以恒反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。鼓励和动员机关干部实干苦干巧干加油干，积极营造风清气正、干事创业的良好环境。（牵头单位：机关支部、办公室；责任单位：各科室，各县市区教育局，直属各学校）

附件：XX市教育党工委XX市教育局20XX年教育工作要点任务台账清单

20XX年度XX省标准化工作要点

20XX年全省标准化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕省委十四届三次全会、省委经济工作会议、省“两会”部署要求，围绕国家市场监管总局、国家标准化管理委员重点工作，牢固树立“大市场、大质量、大监管”工作理念、全力聚焦“三个年”活动各项任务，以“四个转变”为目标路径，以“五抓五促五提升”为具体抓手，扎实推进《国家标准化发展纲要》落地见效，深入实施标准强省建设，为奋进中国式现代化新征程，谱写XX高质量发展新篇章作出新贡献。

主要预期目标：围绕我省经济发展和民生急需立项省级地方标准200项以上，制定发布100项以上。印发指导行业高质量发展标准体系2项以上，制定团体标准10项以上。建设各类国家级标准化试点项目20个以上。新布局成立省级标准化专业技术委员会3家以上。新培育企业标准“领跑者”10家以上。组织对300家以上企业标准自我声明公开情况进行“双随机、一公开”检查。

一、抓规划、促落实，提升我省标准化工作合力

深入落实《XX省人民政府关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见》，扎实推进全省标准化管理体制机制结构性调整、系统性重塑，按照统一管理、分工负责、协同发力、合作共建的目标定位，组建成立XX省标准化管理委员会。

建立《实施意见》跟踪问效和定期评估机制，合理确定量化考核指标，推动将重点任务考核纳入XX省高质量发展综合绩效评价。

以组织保障、机制建设等为重点，对《实施意见》落实情况进行督导检查，总结推广各地贯彻落实的亮点成效。

二、抓项目、促带动，提升标准化服务支撑能力

聚力秦创原创新驱动平台建设，组织开展科技服务地方标准研究，积极推进国家技术标准创新基地申报创建工作。

结合县域经济发展需求，支持延安南泥湾特色农产品区域品牌、渭南葡萄病虫害绿色防控、宝鸡食用菌种植、安康毛绒玩具、汉中冷水鱼养殖、杨凌“一带一路”国际农业标准化合作等国家级标准化示范区建设。鼓励各地市探索开展市（县）级农业标准化试点建设。

提升民营经济标准化工作。举办民营企业标准化公益大讲堂，着力引导企业增强技术、专利、标准联动创新体系的意识和能力。推广“1＋X”标准化职业技能等级证书应用，优先支持有条件的民营企业设立标准专岗、专员、总监等，完善企业标准化工作的服务支撑体系。

紧抓中亚标准化研究中心、杨凌国家技术标准创新基地、上合农业技术标准信息服务平台等重点项目，探索开展RCEP、CPTPP、“一带一路”沿线国家和地区的标准研究比对，持续推动涉外农业标准化培训基地、中国标准海外示范基地建设。加强与在陕国际、国家标委会交流沟通，有效建立信息互通、资源共享的合作共建机制，全方位争取更多国际、国家重大标准化项目和标准化总部项目落地。

三、抓重点、促突破，提升标准化创新驱动活力

统筹经济发展和民生急需，以推动传动产业改造升级、支持战略性新兴产业和现代服务业发展为重点，组织开展20XX年度省级地方标准立项征集工作。建立新技术、新产品、新业态、新模式地方标准快速通道和团体标准培优机制，为构建我省现代产业体系提供标准支撑。

聚焦我省苹果、茶叶、猕猴桃等9条特色农业产业链，修订完善《XX省农业标准体系表》，围绕产地环境、品种种质、投入品管控、产品加工、储运保鲜、包装标识、分等分级等关键环节开展我省现代农业全产业标准体系研究。布局成立省级农业农村标准化专业技术委员会，统筹全省农业标准化管理应用。

在全省24条制造业产业链中选取1－2条开展标准链研究，梳理相关环节已有和正在执行的标准，查找存在的标准短板、分析新的标准需求，编制与产业图谱相对应的标准图谱。探索链主企业带动上下游配套中小企业共同开展标准研制，推动形成统一协调的标准体系。

在养老托育、家政服务等服务业领域探索开展可视化标准研发，图像式呈现标准应用场景，为消费者提供消费选择、增强消费信心。高水平推进安康瀛湖国家级标准化示范项目建设，支持打造标准化精品展示基地、标准化实践验证基地、标准化创新研究基地、标准化宣传培训基地。全面拓展“长恨歌”等国家服务业标准化试点成效，增强标准供给、以标准化助力“文化XX”品牌建设。

完善绿色发展标准化保障。制定发布《XX省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，推动成立省“双碳”领域、煤化工领域、电力新能源及电动交通领域标准化专业技术委员会。

推动市场监管业务标准化进程。加强信用监管标准化建设，指导支持市场监管领域“双随机、一公开”地方标准的立项研制，进一步完善特种设备检验检测技术标准的制修订工作。

四、抓机制、促改革，提升标准化内在发展动力

以食品、化妆品生产企业为重点，按照“应公开、尽公开”原则，推动企业在总局标准信息公共服务平台进行企业标准自我声明公开。持续推进团体标准、企业标准“双随机、一公开”检查。

稳妥实施地方标准“立改废释转”工作，扎实开展标准复审和有效性评价工作。优化市级地方标准审批备案流程，推动国家级、省级、设区市级标准化试点示范项目库建设。

重点选取新一代信息技术、绿色低碳、新材料、高端装备制造、生物医药、家政服务等领域开展“领跑者”工作。建立“领跑者”榜单企业联合研制团体标准机制，以标准赋能产业发展和企业品牌建设。

探索产业链龙头企业、标准化专业技术委员会作为承担单位，组织开展本领域对标达标工作。

推动设立XX省标准创新贡献奖，对实施效益显著、具有重大贡献的标准化项目给予奖励。

五、抓基础、促规范，提升标准化监管治理效力

建立全省标准化工作统计年报制度，加强信息归集和数据分析，为政府决策提供依据。

加快推进《XX省标准化条例》制修订工作。制定出台《标准化试点示范项目管理办法》《标准化试点示范项目实施效果评估工作指南（试行）》《标准化专家管理办法》等政策制度，推动全省标准化管理制度化建设。

立足本省、面向全国分领域征集组建我省标准化专家智库，建立选拔、使用、管理、惩戒机制，强化与外省专家互认、互派，切实提升我省标准化专业人才队伍建设。

深入落实省级标委会目标责任考核与动态管理机制，让有进有出成为常态，知责尽责成为共识。

多层次开展标准化宣传培训。认真组织筹划第54届世界标准日系列宣传活动。通过举办领导干部标准化知识研修班，召开基层标准化管理人员专题培训等方式，切实提升标准化工作的认知度、影响力。

XX省市场监督管理局办公室20XX年3月14日印发

20XX年XX市爱国卫生和健康促进工作要点

20XX年是落实党的XX大精神的开局之年，也是爱国卫生运动70周年再出发和健康XX行动再深化的关键之年。XX市爱国卫生与健康促进工作要全面贯彻习近平总书记对爱国卫生运动的重要指示精神，深刻认识爱国卫生运动的新形势新内涵，进一步落实《XX市人民政府印发《关于推进健康XX行动的实施意见》的通知》（沪府发〔2019〕16号）和《XX市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》（沪府发〔2021〕6号），提升健康XX能级，健全工作队伍体系，推进新冠疫情防控，普及全民健康生活，用爱国卫生运动新发展新成效，推动构建共建、共享、共治的社会健康治理新格局，不断满足市民多样化、高品质健康需求。20XX年的重点工作主要是：

一、强化爱国卫生工作体系和制度建设

坚持党委领导、政府主导、部门协同推进爱国卫生运动，完善爱国卫生运动社会动员机制，进一步健全各级爱国卫生工作网络体系和人员队伍。调整完善市爱国卫生运动委员会（市健康促进委员会）组成人员及成员单位职责，强化区、街镇两级爱国卫生运动委员会（健康促进委员会）功能和力量配备。完善国家卫生区镇建设管理，结合村（居）民公共卫生委员会建设和社区网格化管理，支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与爱国卫生运动。完善医疗卫生机构健康促进工作体系，推动全市各级医疗卫生机构将健康教育与健康促进纳入发展战略和目标考核，加强组织化覆盖、机制化建设、项目化推进和品牌化运营。完善世界卫生组织健康城市合作中心组织架构，强化与专业机构和高校的合作，更好发挥合作中心作用。联合报刊、电台、电视台、网络媒体等，加强爱国卫生与健康促进宣传动员。

加强爱国卫生制度建设，打造法治爱卫、数智爱卫、专业爱卫、创新爱卫、开放爱卫和共享爱卫。加强法治化建设，推进出台《XX市爱国卫生与健康促进条例》，推进健康影响评价评估制度试点，加强社会性爱国卫生工作制度建设。深化信息化建设，全面推进病媒生物防制管理纳入“一网统管”，进一步发挥“控烟热力地图”的社会共治平台作用，建设健康促进融媒体中心，启动爱国卫生与健康促进综管平台建设。推进爱卫专业化，开展市、区爱卫健促中心标准化、规范化建设，完善健康科普培训课程体系。打造创新爱卫，在全国率先推出省级健康教育频道，跨界融合深化“健康脱口秀”项目，探索音乐疗愈和森林沐浴、公园处方等健康促进新模式。推动长三角一体化建设，加强爱国卫生与健康促进国际国内交流合作。推进卫生健康街镇和健康场所建设，广泛倡导文明健康绿色环保生活方式，健康XX，人人参与，人人共享。

二、助力疫情常态化防控

结合新冠疫情防控工作要求，全面推进城乡环境卫生整洁行动和季节性爱国卫生运动，持续抓好城市老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、农贸市场和超市、小餐饮、建筑工地等重点场所的环境卫生管理，深入持久开展农村人居环境整治、村庄清洁行动。推进垃圾分类工作，确保全市生活垃圾分类达标率保持在95％以上。实施农村地区公共厕所提档升级。

根据国家和本市疫情防控措施的调整，做好个人防护、科学就医和疫苗接种等方面的科普教育，用及时、准确、全面的健康科普筑牢疫情防控的社会屏障，为每一位市民穿上一件无形的“防护服”。结合“健康中国行”、全国科普日、XX市科技节、健康生活方式活动月、卫生健康相关纪念日等重大活动和时间节点，全面普及健康知识、推广健康生活理念，倡导文明健康生活方式，引导市民当好自身健康的第一责任人。

三、深入推进健康XX行动

进一步发挥各专项行动组和各区、各单位在健康XX行动中的作用，完善健康XX行动协调推进机制。各专项行动组和各区、各单位要对标市政府实施意见的工作节点和指标要求，确保宣传发动到位、工作推进到位、指标落实到位。按照《健康中国行动考核实施方案》和《健康中国行动监测评估实施方案和健康中国行动监测评估指标体系》要求，开展健康XX行动考核与监测评估工作。开展健康XX行动监测评价体系研究，构建健康XX建设指数，强化健康城市建设目标导向。大力推进健康影响评价评估制度实施，完善重大工程项目和公共政策健康评估的工作规范、实现路径、运行机制。征集并通报表扬一批健康XX行动示范、优秀案例和“健康达人”，培育全社会的健康文化，发挥引导示范作用。

围绕全面普及健康知识、大力培育健康生活方式、建设健康支持性环境，推进实施健康XX行动专项项目（20XX－2024年），加强项目管理，确保项目进度和质量。总结推广一批健康XX行动区域化特色项目。加强食品药品安全监管，推进食品药品安全领域治理体系和治理能力现代化。推进化肥、农药、兽药减量和绿色食品认证，加强农产品质量监管。全面实施《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽XX新征程的实施意见》，切实维护城市生态安全。深化落实河湖长制，着力推进水环境高效治理。开展海绵城市建设，完善慢性交通规划建设，构建宜行宜停的慢行交通体系。有序推进公园绿地建设，打造宜居生态环境，新建绿地1000公顷，新建绿道200公里，新增各类城乡公园120座。贯彻落实《XX市残疾预防行动计划（20XX－2025）》。推进健身设施补短板五年行动计划，增加体育场地面积，办好全民健身体育赛事活动，加强科学健身指导服务，探索建立运动促进健康的XX模式。深化职工健身驿站建设，积极开展职业健康保护。

四、加强健康教育与促进工作

结合卫生健康街镇创建，推进健康居（村）建设，联合市教委、市文明办、市机管局、市总工会等，加强健康学校、健康机关、健康企业建设，开展各类健康场所示范建设。建立完善健康促进医院推进机制，加大健康促进医院建设力度。倡导开展健康家庭建设。将健康促进工作纳入全国文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，深化市民修身行动，打造公筷公勺分餐制等专项行动，引导青少年积极参与健康知识普及活动，践行文明健康的生活理念。继续加大青少年近视综合防控措施落实力度，强化户外活动和体育锻炼防控措施，进一步配齐建强专兼职心理健康教育教师队伍。

继续实施市政府健康实事项目，通过读本编写、视频摄制、有声读物开发等方式，确保健康教育和健康促进覆盖全体市民。大力普及市民健康自我管理活动，拓展健康自我管理覆盖人群，不断丰富市民健康自我管理活动的内涵和形式，依托健康云平台，开展健康自我管理技能的学习打卡和推广服务活动。加强社区卫生服务中心和基层医务人员对社区居民健康管理的服务和指导，提升社区健康教育与促进服务的可及性。做好居民健康素养监测，加强各项监测研究数据挖掘与运用工作。加大与主流媒体、新媒体联合开展健康科普的力度，与《新民晚报》共建健康科普专刊，与XX教育电视台共建健康教育频道，构建大、小屏联动传播的健康教育传媒平台。

贯彻国家卫生健康委等九部门联合印发的《关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见》，建立健全本市全媒体健康科普知识发布和传播机制。继续完善健康科普影响力指数评价指标体系，向社会发布医疗机构、社区卫生服务中心、医务人员健康科普影响力排行榜，引导激励医疗机构、医务人员增加健康科普高质量供给。组织实施“健康科普专项”和“健康科普人才能力提升专项”。开展首届XX市健康科普推优选树活动，推出“健康科普人物”、“健康科普作品”、“健康科普品牌”和“优秀健康科普管理”。协调开展“全国新时代健康科普作品征集大赛”、“青年医学科普能力大赛”、科普教育创新奖等健康科普赛事和征集推选活动。推进院士科普基地建设，发挥院士对健康科普的战略规划和示范引领作用。拓展健康科普资源库和专家库的应用场景和功能，将科普专家库与科普资源库有机衔接，探索发布健康科普技术指南。持续优化健康科普资源库的管理和应用，探索加强精准化健康科普服务。

五、全面提升国家卫生区镇管理水平

贯彻卫生创建工作审管办法，精准指导各区、各街镇（乡）做好公共卫生环境长效管理工作的规范化、制度化、经常化，固化日常维护与突击整治相结合、专业管理与群众性运动相结合、动态管理与监督机制相结合的“常态模式”。组建相关委办局联络员群，指导各区开展复审关键指标的梳理和报送。组建卫生创建市级专家群，指导各区开展复审现场评估资料准备。组织专业队伍，对16个区和107个镇（乡）开展包括明查、暗访和群众满意度调查等在内的全覆盖测评。推动各区有针对性地开展城乡人居环境治理、重点场所综合整治和病媒生物防制提升等活动，有效保障市民群众健康，不断增强季节性传染病预防控制能力，高质量通过国家卫生区镇全国暗访和抽查。

推进卫生健康街镇全域化建设。指导各区以市民健康为中心，做好卫生健康街镇的组织发动、部门协调、培训指导、督促检查、区级评审和示范推优等一系列管理工作。各区动员并指导辖区内所有街道、镇（乡）全面开展XX市卫生健康街镇建设；督促各街镇完善基层爱卫办事机构和专兼职人员，建立健全长效管理机制。根据新国标要求，从群众视角将爱国卫生、卫生创建和健康XX行动等知识要点以可视化图文、音像等形式进行科普创作并广泛传播，提升市民对新时代爱国卫生和健康促进工作的知晓度和参与率。运用公共卫生环境评价系统，依托互联网和大数据，对民生相关指标、重点任务的实施情况和成效等进行监测、评估，并向社会发布，进一步丰富爱国卫生运动的科学内涵，提升全民认知的社会基础。

六、强化媒介传染病防控

持续落实病媒生物常态化防制措施，做好季节性常态化控制工作。强化民生环境的防制工作服务，组织各区做好一千个2000户以上的大型居住社区的病媒生物防制标准化建设。会同相关部门做好重点场所、行业病媒生物日常防制工作的督促和指导。完善应急处置预案，提高应急处置能力。推进集教育、科普、培训和实操为一体的实训基地建设，组织行业卫生管理人员专项培训，强化各类地方标准宣贯。动员街镇、个人和单位分别做好公共环境、居家环境和重点单位环境的病媒生物防制工作，全面提升社会重点人群病媒生物防制意识。组织开展职业技能竞赛，加强重点病媒生物性传染病防控的预案执行和实施能力。

推进XX市病媒生物监测信息系统（升级改造）项目建设，打造集监测、维护、巡查、评估和处置为一体的病媒生物防制综合管理信息平台。逐步完成区级“一网统管”场景建设，有序推进综合管理信息平台与城运中心场景平台对接。健全各区病媒生物防制网络和基层队伍建设，推动街镇完善“一网统管”派单闭环管理流程并试运行。加强并完善病媒生物一体化智能设备的研发和场景应用验证，提升病媒生物智能化防控水平。强化口岸病媒生物监督和虫媒传染病检疫，加强疟疾等重点传染病监测。探索超大型城市高层建筑鼠类综合防制技术研究，推动社区公共环境病媒生物防制服务评价体系政策研究成果落地，试点组织开展病媒生物密度控制水平评估工作。

会同相关部门开展血防综合防治，推动螺情监测纳入林长制、河长制管理，完善血防预警处置预案，与相关省市开展联防联控，持续巩固维持血吸虫病消除成果。

七、做好控烟执法宣传

围绕控烟宣传和监督执法“六个一”管理模式，加大控烟宣传监管力度。聚焦控烟重点难点行业、市民群众投诉集中的控烟热点问题，开展问题场所曝光与全覆盖执法，坚持集中执法、专项执法与日常执法并重，切实提升监管执法力度。研究加强电子烟监管，加大12345热线投诉举报重点场所执法曝光力度。深入开展无烟环境建设，开展控烟标识更新行动，加强重点场所控烟暗访与督导，深入推进无烟（示范）单位建设。营造社会支持环境，推进室外吸烟点标准和示范建设，完善室外吸烟点地方标准，在全市典型代表性场景继续设置示范性室外吸烟点，带动各区进行示范性的吸烟点设置。

在全市各区广泛开展“十月怀胎·爸爸戒烟”活动，结合无烟家庭创建，保护孕产妇重点人群。探索建立首诊询问吸烟史制度，研究在与吸烟危害有关联性疾病的病人就诊时将吸烟史纳入问诊内容的可行性。建设戒烟服务规范化培训示范基地，开展XX市戒烟服务规范化培训，提升临床及公共卫生专业人员戒烟服务能力。开展健康促进专业人员、重点场所从业人员、控烟志愿者和医务人员分级分类控烟戒烟能力建设培训。

附件：市爱国卫生运动委员会成员单位20XX年重点工

作项目

附件：

市爱国卫生运动委员会成员单位

20XX年重点工作项目

（共34项）

推进出台《XX市爱国卫生与健康促进条例》。（市爱卫办）

以国家卫生区复审工作为抓手，做好公共卫生环境长效管理。（市爱卫办）

开展群众性爱国卫生运动和健康科普，助力新冠病毒疫情常态化防控。（市爱卫办）

开展市、区爱卫健促中心标准化建设。（市爱卫办）

构建健康XX建设指数，强化健康城市建设目标导向。（市爱卫办）

与《新民晚报》共建健康科普专刊。（市爱卫办）

与XX教育电视台共建健康教育频道。（市爱卫办）

推进卫生健康街镇全域化建设。（市爱卫办）

推进XX市病媒生物监测信息系统（升级改造）项目建设。（市爱卫办）

持续加强控烟监管执法力度。（市爱卫办）

启动对区政府近视综合防控措施落实考核，加大防控措施落地力度。（市教委）

针对60周岁以上老年人、非机动车（电动自行车、老年代步车）驾驶员等易发生道路交通事故的重点群体开展重点道路交通出行群体安全宣教。（市公安局）

推进五个新城海绵城市示范区建设和示范项目建设。（市住房城乡建设管理委）

整治人行道面积不低于150万平米，盲道整治、养护、规范长度不低于50公里。（市交通委）

实施农村公路提档升级改造200公里。（市交通委）

完成24个乡村振兴示范村、30个美丽乡村示范村建设，遴选并启动新一年度乡村振兴示范村和美丽乡村示范村创建。（市农业农村委）

开展“区级农产品质量安全检验检测机构能力提升三年行动”。（市农业农村委）

推进杨树浦、长桥等水厂深度处理改造。（市水务局）

筹备航空救援论坛，共同提升XX航空救援能力。（市应急局）

增加体育场地面积，打造市民满意的“15分钟社区体育生活圈”。（市体育局）

按标准完成市民健身中心、步道、健身驿站、运动球场等的新建和改建。（市体育局）

举办20XX年XX城市业余联赛。（市体育局）

建完成50块（条）高标准保洁区域（道路）。（市绿化市容局）

新建绿地1000公顷、绿道200公里、各类城乡公园120座，新增森林面积1万亩，完成公益林抚育2万亩。（市绿化市容局）

在20XX年全国文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建工作中融入健康促进工作，挖掘宣传先进典型。（市文明办）

深化市民修身行动，打造公筷公勺分餐制等专项行动。（市文明办）

围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，引导青少年积极参与健康知识普及，践行文明健康的生活方式。（市文明办）

依托“随申办”工会服务和微信小程序“动驿动”栏目，形成XX职工个人、单位、行业体质监测分析和健康状况评价报告。（市总工会）

聚焦职业体检升级，为万名十大特殊工种职工提供专项体检服务。（市总工会）

推进病媒生物实验室建设和能力提升。组织做好“全国疟疾日”主题活动。（XX海关）

全面推进实施“提高职工健康水平3年行动”，推进健康单位创建。（中国铁路XX局集团）

打造《医聊家》节目特别版块和《大咖小灶》特别节目及其品牌。（XX广播电视台）

制作纪录片《前浪》《减肥，你会吗？》《我们在一起～罕见病不罕见》等。（XX广播电视台）

开展爱国卫生合格单位和健康场所建设，开展“健康食堂”“健康餐厅”创建活动。（XX机场集团）

20XX年XX市卫生健康工作要点

20XX年，本市卫生健康工作将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面学习、全面把握、全面落实党的XX大会议精神，在市委市府的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持人民城市理念，以人民健康为中心，统筹抓好疫情防控和卫生健康事业发展，坚持服务国家战略、城市发展和人民群众高品质生活，着力打造整合型、智慧化、高品质健康服务体系，为中国式现代化筑牢健康之基。

一、围绕关键环节，抓实抓细新阶段疫情防控各项工作

加强疫情监测预警工作。加强疫情监测和常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度。加强与海关、民政、教育、水务等部门分工协同，规范开展病例、入境人员、核酸／抗原、发热门诊和哨点诊室、污水、病原学、社区人群、重点场所和重点人群等综合监测。整合疾控机构、医疗机构、高校、科研机构等多方资源，加强疫情信息分析应用，研判疫情发展态势。

加强重点人群疫情防控。重点做好老年人和患基础性疾病群体的防控工作，着力保健康、防重症。发挥基层医疗卫生机构“网底”作用，对已经建档的65岁及以上重点人群做好分类分级健康服务，落实对重点人群日常诊疗、发热就诊、用药指导、协助转诊、健康教育等服务。

加强新型冠状病毒感染医疗救治保障。一是加强重点人群健康监测，发现疾病转重倾向时及时开展救治，必要时送至有救治条件的医疗机构就诊。二是提高院前急救转运运力，强化医疗机构内部发热门诊、急诊和病房之间衔接，保障重症患者应收尽收。三是加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，依托医联体，做实社区卫生服务中心与区级医院、市级医院的资源协同和联动机制，夯实“基层首诊、双向转诊、上下联动”网格化分级分类诊疗体系。四是形成提升基层救治能力的系统性方案，挖掘潜能，配齐设施设备，拓展服务区域，提升社区救治服务能力。

加强医疗与防疫物资保障。一是聚焦重要功能机构、重点基础设施、重点岗位人群，统筹调度资源，做好应急预案。二是做好医疗物资、防疫物资储备及生产保障、市场供应，进一步推动资源下沉、力量下沉。三是加快建立健全应急保障工作机制，完善物资储备调度指挥机制、信息整合机制，切实提高医疗物资、防疫物资等统筹调度效率，保障重点物资高效有序生产、供应、储备、配送。

推进新冠病毒疫苗接种。持续推进适龄人群新冠病毒疫苗接种工作，加强疫苗安全性和有效性的宣传引导，加大老年人疫苗接种和第二剂次加强免疫接种推进力度，促进老年人接种率持续提升。继续设立绿色通道和临时接种点，组建流动接种小分队，落实各项服务措施。加强接种场所内部环境消毒、通风，引导受种者及陪护人员做好个人防护，防范接种点感染事件发生。

加强中医药防控机制建设。加强重大传染病危急重症中医药救治能力建设，发挥中医药在基层新冠救治中的独特优势。强化各级中医医院急诊、肺病科、重症医学科等专科建设，提升应急救治能力。做强做实国家中医疫病防治基地和国家中医紧急医学救援基地。加强中西医结合疫病研究协作平台和重点学科建设，强化中医药科技支撑。

做好科普宣传和关心关爱工作。持续加强引导，做好科普宣传，提供更加科学规范的防护指南、清晰明了的就医指引、通俗易懂的用药指导。引导公众做好个人防护，继续加强自我防护意识。持续关心关爱坚守岗位、持续奋战的广大医务人员和基层一线人员，争取更多关心爱护措施落地，更好保持队伍整体战斗力。

二、围绕聚焦提升城市软实力，切实推进高品质医疗服务体系建设

完善高品质医疗服务体系。一是依托部分市级医院，打造一批国内领先、国际知名、特色鲜明的医疗中心，争取更多的国家医学中心、国家区域医疗中心落地XX，提高危重疑难病症诊疗水平。二是推进本市区域性医疗中心服务能力标准化建设，实现每30－50万人口配置一家区域性医疗中心。三是推进社区卫生服务能级提升，围绕基本医疗、公共卫生、健康管理、康复护理等功能，强化机构布局、人才队伍、设施设备等资源配置，推进签约服务、上下联动等治理创新，促进本市社区卫生服务高质量发展。四是做实分级诊疗，推动构建多层次、多样化、布局合理的整合型医疗服务体系。

加快优质资源扩容和均衡布局。加快新城医疗卫生硬件设施建设，配合推进示范项目开工建设，跟踪和推进新城各类医疗卫生基本建设项目。指导新城健康服务业园区特色化发展，为新城建设注入新动能。

深化便民就医数字化转型，加快推进智慧医疗创新。巩固提升全市“便捷就医服务”数字化转型场景建设，推出“便捷就医服务”数字化转型3.0版。持续推进数字健康城区、未来医院和新兴技术示范试点建设，力争所有试点单位完成建设任务。深化医保数字化转型，推进郊区120救护车医保车上移动支付，实现院前急救医保结算全覆盖。加强人工智能技术对医疗领域应用场景的赋能，推进卫生健康领域5G应用场景建设，进一步提升医疗行业诊断效率与服务质量。

加强医疗服务管理。在保障医疗质量安全的前提下，继续支持医疗机构创新诊疗技术，提升服务能级，完善限制类医疗技术目录管理，持续做好医疗技术临床应用监管。充分发挥互联网医院在服务市民就医问药中的作用，分流市民看病配药需求。继续推动人民调解为主渠道的医疗纠纷预防处理化解工作。持续加强医疗机构安保能力建设，定期开展医疗机构安全风险排查，全面推进辖区内二级以上医院开展安检工作。

推动中医药传承创新发展。一是全面推进《XX市国家中医药综合改革示范区建设方案》确定的各项改革任务。二是加快推进国家医学中心（中医类）、国家中医药传承创新中心、国家和市级中西医结合旗舰医院等重大项目建设。三是推进《XX市中医药条例》实施，推动市人大开展中医药条例执法检查。四是统筹指导完成第四轮三年行动计划项目建设，启动第五轮三年行动计划文件编制。五是完善中医临床优势梯度支撑体系，开展中医药康复服务能力建设。聚焦重大疑难疾病，持续深化中西医临床协作，强化中西医结合人才培养。六是推进基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划落实。

强化临床研究体系建设，推进医学科技创新。一是加强临床研究体系布局，打造对标国际、持续引领全国的临床研究综合体。引导高水平头部医院向做强临床研究和成果转化倾斜，探索以研究为导向的医院运行新机制。二是加强学科人才建设，开展重中之重研究中心B类项目、重要薄弱学科遴选，实施卫生健康领军人才、学科带头人和青年人才培养计划，不断夯实临床研究基础。三是通过项目化推进，抓好“一头”（研究阶段）和“一尾”（成果转化阶段），进一步畅通医企互通渠道，增进临床研究与生物医药产业良性互动。举办第二届“春昇杯”医学创新人才大赛。四是加强实验室生物安全管理，规范菌毒种和实验室管理，开展人员培训和第三届生物安全技能大赛，保障高水平临床研究和生物安全。五是持续推进医学培训教育工作。加强基地动态管理和师资队伍建设，提升基地培训能力。开设专科规培公共培训课程，建设专科规培理论考试题库。有序推进疾控机构公共卫生医师规范化培训试点工作。

推进长三角卫生健康一体化。一是深化区域公共卫生合作。推进长三角区域新生儿出生“一件事”跨省通办，继续开展三省一市国家队联合演练和季度公共卫生联合风险评估。二是促进医疗服务均质发展。与XX省合作共建XX中医药大学附属曙光医院XX医院，加快推进瑞金XX分院二期和仁XX波分院建设。加强中医专科专病联盟建设。三是推动示范区卫生健康一体化发展。深化示范区中医医联体建设。持续加强示范区及毗邻区卫生监督执法联动。完成长三角耐药结核病协同防治中心第一阶段建设。四是举办首届长三角职业健康技能大赛和首次长三角化学灾害医学应急演练。

持续推进对口支援工作。一是深入推进医疗人才“组团式”对口支援工作，加大对云南、青海、西藏等地重点帮扶县医院帮扶力度。继续组织实施对口支援凉山州重大传染病防治工作。二是充分发挥XX医学院校和医疗机构培训基地作用，为受援地培养多层次医疗卫生人才。三是大力发展“互联网＋健康”服务，充分运用远程医疗和远程会诊教学平台，有效服务西部群众。四是持续开展医疗联合体建设。

三、围绕深化改革创新驱动，持续推动卫生事业高质量发展

加快落实公立医院高质量发展。以中山、瑞金两家高质量发展国家试点医院和全市40家试点单位为重点，分层分类、点面结合推进公立医院高质量发展。推动市、区两级政府加大对试点单位的支持力度。完善我市公立医院高质量发展指标评价体系，做好试点单位跟踪评价工作。推进构建公立医院高质量发展监测评价系统。

加强公共卫生体系和疾控体系现代化建设。一是全面启动第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划，加强公共卫生专业机构和医疗卫生机构建设，提升监测预警、实验室检测、流行病学调查、卫生应急等核心竞争力。二是实施推动疾控体系改革，进一步厘清机构功能定位，强化疾控机构核心职能，加强支撑保障措施，系统谋划疾控体系高质量发展。三是多措并举推进疾控体系现代化建设，加快推进市疾控中心新建工程，全面提升市、区疾控机构整体能力。

推进紧密型医联体建设。推动实施城市医疗联合体改革试点，提高区域医疗卫生资源配置效率和利用效率，提升基层医疗卫生服务能力。深化紧密型医联体建设，强化医联体各成员单位人、财、物、信息等统筹管理、集约使用，推动完善紧密型医联体医保支持政策。

四、围绕持续增进市民健康，大力实施健康XX行动

深入推进健康XX建设和爱国卫生运动。一是大力推进健康XX行动。加强爱国卫生制度和机制建设，推进健康影响评价评估制度试点，加强社会性爱国卫生工作制度建设。二是建设健康促进融媒体中心，启动爱国卫生与健康促进综管平台建设。开展市、区爱卫健促中心标准化、规范化建设。三是在全国率先推出省级健康教育频道，开展健康科普优秀成果和典型人物选树活动。四是围绕疫情防控，开展爱国卫生运动环境整治和健康科普宣传。五是全面推进卫生健康街镇、场所建设。强化媒介传染病防控工作，做好控烟执法宣传。

聚焦抓好健康重点项目建设。一是推动落实《中共XX市委XX市人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》等文件，推进健康老龄化行动，加强老年健康服务体系建设，深化医养结合发展，开展全国医养结合示范区和示范机构创建。二是市疾控中心新建项目完成竣工验收。推进复旦大学附属儿科医院新生儿大楼、XX儿童医学中心张江院区等重大项目建设。三是持续完善妇幼保健、疾病筛查诊断干预、生命救治等妇幼健康网络，优化资源布局和服务供给，加强五个新城产科、儿科资源配置。持续强化母婴安全保障工作，加强高风险孕产妇预警管理。落实儿童友好城市创建相关工作，推进儿童友好医院建设，提升儿童健康综合服务水平。四是继续拓展出生“一件事”应用场景，推进出生“一件事”电子档案归档建设，将出生医学证明纳入公共服务线上可办理范围。五是强化部门联防联控，加强对流感、人感染H7N9禽流感、猴痘等重点传染病防控力度，深化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。六是积极推进重点慢性病筛查策略优化，推动落实慢性病早诊早治。持续深化慢性病全程健康服务管理模式，扩大标准化技术应用和服务试点，持续扩大慢性病服务覆盖面。七是贯彻落实三孩生育政策，加强生育全程服务，推动完善生育支持政策体系。加大计生特殊家庭扶助关怀力度，完善全方位帮扶保障制度。八是设立本市职业病专科医疗联合体，成立2家职业病危害工程防护指导中心和若干行业分中心，建设本市职业健康保护（职业病防治）数字展示馆。

加快推进健康惠民项目。实施20XX年为民办实事项目，建设第三批20家示范性社区康复中心，提升社区服务能力和群众就近康复便捷性；建设第二批30家中医药特色示范社区卫生服务站（村卫生室），满足居民家门口的中医专家就医需求。配合新建改建20个园区（楼宇）健康服务点、升级优化50个健康服务点功能；配合新建30家智慧养老院。

五、围绕助推卫生健康行业发展，不断提升治理能力现代化水平

加强卫生健康规划引领和政策研究。开展《XX市卫生健康发展“十四五”规划》中期评估工作。会同市规划资源局完成《XX市卫生设施专项规划（20XX－2035年）》编制。配合开展《XX市市级卫生健康基本建设项目“十四五”规划》的项目落地工作。组织开展20XX年度卫生健康政策研究课题工作。

不断深化“放管服”改革。一是动态完善发布本市卫生健康部门权责清单、许可清单、证明事项清单，推进涉及市场环境、扩大开放、政务服务、公共服务、事中事后监管等领域的改革。二是持续增加卫生健康领域公共服务事项，凸显“互联网＋政务服务”成效。三是推进公共卫生监督领域“证照分离”“一业一证”等改革工作。

强化行业综合监管。进一步完善卫生健康领域监管工作机制，健全卫生健康综合监督体系，推动卫生健康监督执法队伍规范化建设。持续强化公共卫生和医疗服务领域监督管理。加强“智慧卫监”平台可视化监管场景应用，持续提高智能化监管能力。修订《XX市公共场所卫生许可管理办法》《XX市医疗机构不良执业行为记分管理办法》，进一步健全医疗机构退出机制，推进医疗机构信用监管。

推进法治政府建设。一是及时推进卫生健康地方性法规和市政府规章“立改废”。组织开展《XX市爱国卫生与健康促进条例》立法调研，形成立法草案，报市人大审议。二是严格开展重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查。三是实施卫生健康系统“八五”普法规划，推动卫生健康普法宣传教育取得实效。

提升信访事项办理质效。继续压实卫生健康信访工作责任制。一是健全完善工作机制，不断畅通信访渠道，组织落实《XX市卫生健康信访工作质量提升三年行动计划实施方案》，修订《XX市卫生健康信访工作办法》，做好《医疗机构投诉处理规范》宣贯。二是选树年度卫生健康“十佳信访集体（窗口）”“十佳信访工作者”，组织开展信访暨医疗投诉处理技能大赛。三是加强信访基础业务，继续抓实重复信访专项治理工作、化解信访积案，做好重要节点、重点人群信访维稳。

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20XX年自治区应急管理工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实全国应急管理工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委、自治区人民政府安排部署，以安全第一、预防为主为根本方针，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向和底线思维，更好统筹发展和安全，立足构建“大安全、大应急”框架，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故灾害，深入推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

一、深入学习贯彻党的XX大精神，坚持以习近平总书记关于应急管理重要论述为根本遵循，统一思想、凝聚共识

把学习贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟党的XX大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织全区应急管理系统党员干部职工原原本本、逐字逐句学习党的XX大报告和党章，学习习近平总书记在党的XX届X中全会上的重要讲话精神，坚持全员覆盖学、深入思考学、丰富形式学，把个人自学、集体学习、研讨交流、集中培训、专家解读等形式有机结合起来，分层次对党员干部进行系统培训，在常学中武装头脑，在常新中指导实践。认真对照党的XX大明确的各项目标和工作任务，紧密结合应急管理工作实际，主动把应急管理工作置于党和国家事业发展全局、置于维护国家安全和社会稳定大局，以更快的节奏、更严的要求、更实的举措，切实把党的XX大的部署要求落实到安全生产、防灾减灾救灾、应急救援全过程、各环节，确保党的XX大精神在应急管理系统落地生根、开花结果。

二、以深化体制改革为突破，构建大安全大应急框架

（一）加快推进应急指挥部建设。自治区应急指挥部力争年内立项、启动建设，地县两级提前谋划本级应急指挥部建设，与本级消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台。建立区地县分级指挥与队伍专业指挥相结合的指挥机制，实现事故灾害快速响应、高效处置。

（二）健全完善“两委三部”工作机制。建立研判安全风险、灾害事故复盘、重大隐患挂牌督办、重大事项专项督查等工作制度，充分发挥好牵头抓总、统筹协调作用，综合运用提醒提示、通报批评、警示约谈、追责问责等方式，督促指导相关地方和部门单位落实责任、落细措施。积极创造有利条件，推进安委会办公室实体化运作，对事故高发频发的地区和行业领域，强化统筹指导和综合监管，督促问题得到有效解决。

（三）持续深化执法改革。按照应急管理综合行政执法改革部署，持续指导各地（州、市）、县（市、区）深化应急管理综合行政执法改革，进一步明确分类分级行政执法标准，积极推动应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员建设，为安全生产工作提供专业技术支撑，提升执法效能，充分调动社会力量、行业力量、专业力量，有效缓解基层应急管理执法人员数量少、专业人员不足的问题。

三、以完善责任体系为抓手，推紧压实各方安全责任

（一）推动落实党委政府属地责任。提请本级党委政府明确领导干部安全生产和防灾减灾职责清单、年度工作清单，细化实化“党政同责、一岗双责”要求。进一步强化地方党委、政府地震灾害防范应对主体责任。逐级、逐部门、逐工程明确行政责任人并向社会公布，不断夯实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱、森林草原防灭火责任制。推动各地严格落实金属非金属地下矿山、尾矿库安全生产包保责任制，明确每一处矿山日常监管主体，实现风险分级管控。推动各地政府主要负责同志每季度至少召开1次会议，研究解决安全生产突出问题，落实重大隐患治理销号，主动协调跨区域跨部门安全工作。

（二）强化行业部门监管责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和业务相近原则，制定《自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，厘清负有安全生产监管职责部门、行业主管部门的权责边界、责任链条，明确职能交叉和新领域新业态新模式的安全监管责任主体。严格应急管理部门安全审批责任，督促行业监管部门依法审查涉及的安全生产事项。对问题突出、事故多发的，督促行业领域主管部门认真复盘事故成因，精准研判行业风险并强化管控，采取行之有效措施压实责任、堵塞漏洞。

（三）压紧压实企业主体责任。严格落实《中华人民共和国安全生产法》，牢牢抓住以企业主要负责人为核心的全员安全生产责任制，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。高风险企业必须与属地政府或监管部门签订责任书，必须向职工群众和社会进行安全承诺。严格开展安全生产标准化建设，构建动态监管考核机制，实现安全管理、操作行为、设备设施的标准化、规范化。

四、以防范化解风险为根本，推动治理模式向事前预防转型

（一）强化风险源头管控。坚持从源头上把好安全准入关，建立部门联审联查制度，完善安全风险评估与论证机制，推动在规划、立项、建设等环节落实以安全为前提，不以集中审批、特事特办为名降低危险化学品、矿山、金属冶炼等行业领域高危项目安全准入条件，实行重大安全风险“一票否决”，坚决杜绝“边审批、边设计、边施工”。对违规审批建设造成事故的，实行终身追责。充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，推动实施普查成果纳入国土空间规划应用工作，有效规划避让地震断裂带、行洪通道、地质灾害隐患点。开展安全生产、综合防灾减灾、应急体系建设“十四五”规划中期评估，推动重点项目建设。

（二）常态化开展风险管控。健全安全形势分析研判和风险联合会商机制，结合经济社会发展态势、季节变化、重大节日和生产经营活动特点，推动有针对性落实防范应对措施。督促指导各地各部门全面摸清灾害事故风险隐患底数，辨识致灾因素，建立健全事故复盘机制，加强重点行业领域风险跟踪分析，深入剖析苗头性事故暴露出的问题，及时组织开展安全生产、森林草原火灾和地震、地质、水旱灾害专项治理。强化预警响应联动，健全完善预警信息发布叫应机制，打通预警信息发布“最后一公里”。

（三）提升信息化支撑水平。充分利用现代信息技术手段，建立智能化、扁平化、一体化的应急管理指挥体制，推进“监测—研判—预警—决策—处置—指挥”一体化平台建设。统筹气象、水文、地震、地质、森林草原等监测基础数据，加快推动自然灾害综合风险监测预警系统建设。通过卫星遥感、建模分析等手段，推动开展灾情快速评估。持续完善危险化学品“两重点一重大”生产装置、储存设施的监测报警系统、紧急切断装置、自动化控制系统。

五、以矿山安全整治为重点，全力防范遏制重特大事故发生

（一）深入开展矿山安全专项整治攻坚年行动

全面排查矿山领域系统性安全风险隐患。依托国家级行业专家组建专业团队，突出大班次、大采深、露天转地下开采等高风险矿山，紧盯高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型复杂等灾害严重以及高陡边坡露天矿、尾矿库等矿井，逐矿开展安全体检，摸清灾害风险底数和安全管理现状，紧盯重大风险、重大隐患，实行“一矿一策”闭环管理、精细化管理，坚决防范遏制重特大事故。坚持严格执法与指导服务相结合，注重适用法律答疑解惑，提供专业化、精准化的安全咨询和服务指导。落实煤田火区治理责任，有序推进煤田灭火工程，严厉打击以煤田灭火名义私挖滥采煤炭资源的行为。

统筹制定矿山领域安全保障政策。研究起草加强自治区矿山安全高质量发展意见，系统部署矿山安全发展目标任务、重点工程和保障措施，明确各涉矿部门、属地和企业责任。推动地方党政主要领导落实研判解决矿山领域重大安全风险问题隐患、安全生产包保等责任。在确保安全的前提下，加快释放优质产能，确保煤矿安全生产、煤炭安全保供。

积极推进矿山智能化建设。建立矿山智能化建设工作机制，加大对矿山智能化建设工作的指导和协调力度，煤矿领域重点推进采掘（剥）、机电、运输、通风等过程自动化，固定岗位无人值守、远程监控。建立非煤矿山智能化建设标准，与煤矿同步推动智能化建设。指导各地结合实际，“一矿一策”制定实施矿山智能化建设方案，明确建设目标和时间节点。

（二）全面推进重点行业领域专项整治

危险化学品领域，严格监管涉及“两重点一重大”危化企业，持续开展化工园区安全风险评估，推动落实油气输送管道高后果区风险管控，健全高危细分领域和化工产业转移安全风险管控长效机制，动态排查整治老旧装置安全风险，加强油气储存企业风险辨识管控和隐患排查治理。强化烟花爆竹经营、储存环节安全监管，严厉打击非法经营销售烟花爆竹行为。

工贸行业领域，进一步巩固工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”成果，深入开展工贸安全生产重大隐患专项整治，突出高温熔融金属、工业煤气安全、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点部位、重点环节和检维修作业的专项整治。

聚焦公共安全风险，发挥综合监管职能，深入推进消防安全风险专项整治，打通消防“生命通道”基层治理问题梗阻。推进道路交通“减量控大”，强化“两客一危”重点车辆监管。积极推动燃气、自建房安全专项整治，高风险旅游项目、醇基燃料专项治理，电梯、压力容器等特种设备专项整治，扎实开展房屋市政工程安全生产治理行动，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动。

（三）严厉打击非法违法行为，着力完善政策制度体系

用好《中华人民共和国安全生产法》按日连续处罚等惩处手段，依据刑法修正案（十一），加强行刑衔接，对未批先建、未按设计施工、制售使用假证件、中介机构弄虚作假、私挖滥采矿产资源、违法分包转包等严重违法违规问题保持严打高压态势，依法依规严肃追究刑事责任。依法开展事故调查评估，落实提级调查和挂牌督办制度，组织指导事故整改和防范措施落实情况评估。严肃查处谎报、瞒报事故，严格责任追究，公职人员参与谎报瞒报事故要移送监察机关追责问责。强化舆情引导，健全事故灾害新闻报道和发布工作机制，及时准确发布信息，积极回应社会关切，科学、规范、有效做好网络舆论应对工作。完成自治区安全生产条例修订工作，制定重大隐患分级挂牌督办办法、自然灾害综合预警工作管理办法、普查成果应用指导意见。

六、以强化应急准备为牵引，提升事故灾害应对处置能力

（一）加强应急救援队伍建设。建强区地县三级矿山救护队伍，加强隧道救援、高山救援、桥梁救援工程抢险力量。积极推进矿山、危化等应急救援队伍质量标准化达标验收。鼓励和培育支持社会应急救援力量发展，组织各类应急救援队伍技能培训，开展共训共练，提升第一时间处置险情的实战能力。

（二）提升抢险救援能力。科学调整储备品种规模，加强自治区级救灾物资前置代储，在多灾易灾或交通不便的乡村设置救灾物资储备点。加强矿山救援、抗洪抢险、抗震救灾、火灾扑救等先进适用装备的配备。持续做好预案有效衔接，常态化组织开展实战拉动、桌面推演、避险疏散等专项演练。健全值班值守常态化机制，完善信息报送和处置流程。科学组织施救，规范现场协调和指挥程序，严防发生次生灾害事故。提高灾情统计报送与核查评估效能，强化救灾物资快速投送能力，千方百计保障受灾群众基本生活。

（三）推进共建共治共享。以提升意识和专业能力为突破口，邀请国家专家授课，开展党政领导干部、安全监管执法人员、企业管理人员专题培训。推动各级党校（行政学院）开办应急管理培训课程。全面推广应用“执法＋专家”工作模式，增加应急管理专家储备，发挥专家在执法检查中的专业作用。健全安全生产举报奖励机制，拓宽安全生产举报渠道，重奖激励社会公众举报事故隐患和非法违法行为。整合各涉灾部门基层队伍资源。深入开展全国综合减灾示范社区创建工作。建立安全责任保险信息管理系统，推动保险机构开展预防服务。围绕“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等节点，扎实推进安全宣传“五进”，在全社会营造“生命至上、安全第一”的氛围。

七、培养造就忠诚干净担当的应急管理干部队伍

（一）求真务实，真抓实干。严格贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、自治区人民政府工作安排，坚持“严细实”标准，认真开展安全生产专项整治，细致安排各项任务、细化明确分工责任，紧紧扭住既定目标任务，以钉钉子的精神，把各项工作要求和责任措施落实到属地、落实到部门、落实到企业，切实把党的全面领导落实到应急管理工作全过程各方面。

（二）主动作为，创新发展。面对新时代应急管理工作的新任务新要求，找准自身的短板和不足，坚持刀刃向内、自我革命，把压力转化为动力，进一步提升担当尽责、知重负重、攻坚克难的能力。运用战略性思维审视和研究工作，解放思想、开拓创新，不墨守成规、不循规蹈矩，以创新的思路完善应急管理制度设计，以创新的举措破解安全发展难题。

（三）坚持原则，敢于斗争。以半夜惊醒、睡不着觉的警觉，如履薄冰、如临深渊的警惕，时刻枕戈待旦，始终保持奋发进取、越是艰险越向前的斗争精神。加强干部斗争本领养成，不断提升应急管理专业知识储备和专业能力水平，努力成为行家里手。主动研究瓶颈问题、破解难题，对重大安全隐患精准拆弹，对非法违法行为精准打击。在执法过程中理直气壮坚持原则，敢于拒绝“打招呼说情”，敢于向“地方保护主义”说不，切实增强防风险、迎挑战、抗打压能力。

（四）清正廉洁，提升服务。严守中央八项规定及其实施细则，落实各项廉政规定要求，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。加强党风廉政教育，强化警示提醒、规范权力运行，进一步完善行政审批、执法检查、事故调查等廉政监督机制。用好监督执纪“四种形态”，督促履职尽责。坚持严格执法与优质服务相结合，聚焦“八大产业集群”“三基地一通道”建设，对企业的安全诉求主动上门、热情服务，提供专业化、精准化的安全咨询和整改指导，帮助企业破解安全生产难题、实现高质量发展。坚持严管与厚爱相结合，精神激励、人文关怀和物质帮扶结合，落实《应急管理系统奖励暂行规定》，关心关爱干部职工，激励广大党员干部更好干事创业、建功立业。

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XXX20XX年防汛抗旱工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照省委、省政府总体部署要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，紧紧围绕“不死人、少损失”总目标和抗旱保供水的要求，加快补短板强弱项，提升防汛抗旱应急保障能力，积极推进防汛抗旱应急管理体系和能力现代化，着力提升极端天气防范应对能力，切实做好20XX年防汛抗旱各项工作。

二、主要任务

（一）进一步健全防汛抗旱指挥体系

健全防汛抗旱指挥机构。要按照统一指挥、分级负责的原则，健全理顺权责明确、权威高效的防汛指挥体系，汛前要调整充实各级防指成员单位及组成人员，细化完善成员单位防汛抗旱职责，并及时将更新调整情况上报上级防指。

健全完善协调联动工作机制。各地防指要充分发挥统筹协调和牵头抓总作用，健全完善防指成员单位之间信息共享、会商研判、临灾预警、调度指挥、联合值守、抢险救援、转移救助等工作机制，抓好各项机制落实。

完善防办协同工作机制。各级防指要推动充实防办力量，配足配齐防办必需工作人员、场所、设备，保持防办运行稳定性，推动建立“事有专人、人有专责”工作体系，确保防办工作上下协同，横向贯通。

（二）进一步健全防汛抗旱责任体系

落实防汛抗旱主体责任。要完善党政共管、逐级包保的责任体系，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制。汛前要逐级、逐个部门、逐项工程落实行政责任人并在媒体公示，要落实县包乡、乡包村、村包组的政府包片分工负责制和防指主要成员单位汛期综合督导负责制。

落实行业防汛安全监管责任。各行业主管部门要根据防汛抗旱及行业管理要求，细化防汛抗旱责任落实。汛前，各成员单位要督促主管行业重要涉水工程、重点区域、重点单位、重点部位落实责任人、责任范围、监管职责。要压实行业监管企事业单位的防汛安全主体责任，夯实基层防御责任。

（三）进一步健全防汛抗旱应急预案体系

修订完善防汛抗旱预案。各地防指要参照20XX年编制印发的《XXX防汛抗旱应急预案》，结合适用条件变化情况对本级防汛抗旱应急预案进行修订完善。要督促指导有防汛抗旱任务的村（居、社区）编制贴近实战、简易明白“一张表”应急预案和村居应急处置工作明白卡。各级防指成员单位要统一组织编制涉及本行业的重点工程、重点区域、重大风险点的防洪抢险应急预案、度汛方案、隐患点转移避险方案和防洪排涝应急预案，做好和同级防汛抗旱应急预案的协调衔接，做到应编尽编，实用管用。

全面开展预案演练。各级防指及成员单位要定期检查防汛抗旱相关方案预案落实情况，按照“谁使用、谁负责”原则，常态化组织开展应急演练，全流程实战演练抢险救援，通过演练进一步推动防汛抗旱各流程各环节熟记于心，提高各地各部门防汛抗旱实战能力。山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、城市（镇）内涝点主汛期来临前必须全部组织开展人员转移避险应急演练。

（四）进一步健全风险管控体系

加强安全度汛风险排查管控。汛前，各级防指要组织相关成员单位开展度汛隐患排查整治，全面排查行洪河道、水库水电站、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、在建涉水工程等防洪薄弱环节，全面排查建筑项目、尾矿库及铁路、公路、输油气管道沿线等风险点，建立灾害隐患清单，动态更新管理，跟踪督促整改落实。难以完成整改的要制定应急度汛方案，落实安全措施。汛期，各级防指成员单位要组织开展各类风险点的督导检查，加强巡查防守，一旦发现重大隐患和险情，第一时间报告并科学开展处置。

加强水工程科学调度。各级水务部门要严格按照兴利服从防洪、电调服从水调的原则，科学实施水库调度，充分发挥水库群拦洪削峰错峰作用，全力保障防洪安全。遇旱期间，要统筹做好水量调度运用方案，强化水量科学调度，优先满足城乡居民生活用水。

（五）进一步健全防汛抗旱保障体系

健全防汛抗旱物资保障体系。各地防指要全面查清防汛抗旱物资储备情况，针对性补充配强防汛抗旱物资设备装备，加强更新管养，规范物资储备管理调运保障。各级行业主管部门要督促落实行业领域内防汛抗旱物资，对重点行业、重要工程、灾害易发区要按需配足配齐防汛应急物资设备，确保满足防汛抗旱救援需要。

健全抢险救援队伍体系。要加强军地力量对接，充分发挥各地综合应急救援队伍、社会协议救援队伍、基层应急救援队伍、国有企业应急抢险队伍等在防汛抗旱抢险救灾工作中的积极作用；注重引导涉水施工企业发挥工程抢险专业优势；依法有序组织社会各界力量参与群众转移撤离和险情抢护处置。

加强防汛救灾宣传培训。各级防指要根据地方党政领导和防指领导调整实际，及时组织开展防汛风险识别、防护技能、临机处置等技能培训，有关行业主管部门要按照职责分工，组织开展行业内相关业务培训工作，提高相关人员防汛抗旱业务能力，提升指挥决策和应急处置水平。要综合运用广播、电视、报刊、网络等广泛宣传防灾避险知识，增强广大群众防范意识。

（六）全力防范化解重大防汛安全风险

抓好江河湖库防洪保安。各地及水务等有关部门要坚持日常防治和应急处置相结合、工程措施和非工程措施相结合，加快推进病险水库除险加固；要结合水库防洪抢险应急预案编制完善溃坝风险图，逐一落实转移避险方案；要加强对水工程调度运用管理监督，严格执行经批准的汛期调度运用计划，水库（水电站）汛期严禁超汛限水位运行；病险水工程汛期要降低水位，必要时空库运行。要加强泄洪预警管理，遇泄洪或强降雨天气，禁止开展涉水活动。汛期要落实24小时巡查制度，险工险段和重要部位加派人手、加密频次，早发现、早排险、早处置。

做好城市（镇）防洪排涝。各地及有关部门要全面梳理易涝风险点，制定“一点一策”，严格落实城市（镇）轨道交通、桥隧、地下停车场、地下商场、地下管廊等重点易涝部位的防洪排涝措施，做好极端强降雨过程城市（镇）涝水外排和局部涝水突击抢排工作，切实提高城市（镇）防洪排涝处置能力，全力保障城市（镇）安全运行。

强化山洪地质灾害防御。各级水务及自然资源和规划部门要督促指导各地做好山洪地质灾害防御工作，确保山洪和地质灾害防御测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。对山洪易发区、地质灾害隐患点影响范围内的居民，各地要提前做好人员转移思想教育工作，要加强分析研判，提前组织可能受威胁区域群众转移，坚决杜绝群死群伤事件发生。

落实干旱灾害防范应对措施。各级防指和气象、水务、农业等有关部门要密切关注旱情动态，研判旱情发展趋势，制订抗旱灌溉用水计划，统筹安排好城乡居民用水、工农业生产用水和生态用水。要对群众饮水困难情况进行全面摸排，采取调水、提水、送水和临时转移安置等应急措施，确保城乡饮水安全。

（七）进一步强化灾害的科学应对处置

突出抓好风险会商研判和监测预报预警。各级防指及水务、住建、自然资源、气象、水文等部门要根据雨水情变化情况及时组织会商研判，分析水工程运行、江河防洪、城市（镇）内涝、山洪和地质灾害风险，提前开展防御部署。各地各部门要加强暴雨、洪水、干旱、山洪地质灾害、内涝等的监测，精准做好雨水情、工情险情、旱情墒情的预报预警，及时将预警信息精准传递至基层第一线、相关责任人和受威胁群众。

突出抓好“两段叫应”工作落实。持续推进“雨前预报叫应”和“雨中临灾叫应”落实，督促包保干部雨前下沉一级，提前动员组织群众做好转移避险准备，雨中精准“叫应”相关县、乡、村防灾减灾责任人迅速组织危险区域群众提前转移避险。各级防指及成员单位要进一步直达基层的“叫应”工作机制。

突出抓好群众转移避险。各地各部门要针对水工程险情、江河洪水、城镇内涝、山洪和地质灾害等风险，督促提醒管理单位落实应对措施。预报强降雨可能造成灾害时，要督促相关部门加强施工工地、工矿企业、学校等的安全管理。强降雨期间，要加大巡查力度，紧盯山塘水库、阻水桥梁、漫水路段、河道险点、灾害隐患点、削坡建房点、山洪沟口等重点部位，发现异常及时预警报告，迅速果断组织受威胁群众转移避险。

突出抓好应急处置。各地防指要根据灾害预警信息针对性地提前预置抢险救援力量，一旦发生险情，迅速开展抢险救援行动。遇极端天气和特殊汛情、险情时，按照预案第一时间启动应急响应，按规定及时采取“停止集会、停工、停业、停产、停运、停课”等应急管控措施。各地要提前开放应急避难场所，安置并保障受灾群众基本生活。要加强受灾人员的安全管理工作，引导群众服从统一安排，确保人民生命安全。

突出抓好值班值守和信息报送。汛前，各地各相关单位要全面落实防汛值班值守的各项准备工作。汛期，各级各部门要严格执行24小时防汛值班制度，密切关注雨水情变化，了解情况，掌握形势，做到上情下达、下情上知。要加强汛情旱情信息报送，第一时间上报险情灾情，确保第一时间决策、第一时间处置。

规范住宅小区洪涝灾害工作。各级住建部门要督促有防汛任务的住宅小区物业服务企业规范开展防汛排涝工作，对地下停车场、低洼配电房等易涝风险点，要全面强化风险排查整治、应急物资储备、临时应急救援队伍成立、雨前措施落实、雨中应急处置、应急演练开展等各个环节，提升住宅小区防汛排涝应急处置能力。

（八）进一步抓好农村防汛抗旱工作

全面提高农村防汛抗旱能力。各地及农业农村、水务等部门要围绕增强农村水旱灾害防御能力目标，强化农村防洪基础设施建设，采取工程性措施消除病险水库隐患、中小河流洪水、山洪地质灾害等风险隐患，完善农村水情测报、工程安全监测设施，建强农村多位一体抗旱保供体系和配套设施，提升农村水旱灾害“四预”能力，提高防汛抗旱智能化水平，为建设美丽宜居乡村提供可靠支撑。

三、工作要求

各地要强化专业技术人员配备，增强防汛抗旱技术支撑力量，落实抗洪抢险、抗旱救灾、预案编制、指挥机构日常运转等资金。要建立健全防汛抗旱督查督办、灾害评估、问责体系，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，因应对不及时、措施不落实、组织不得力造成严重后果的，严肃追责问责、依法依规依纪处理。

XX市公共卫生工作联席会议20XX年工作要点

20XX年，本市将贯彻落实党的XX大精神，按照市委、市政府决策部署，深入实施“健康中国”“健康XX”行动纲要，有效落实新阶段新冠疫情防控措施，巩固强化公共卫生体系建设，加快推进疾控机构能力提升，切实维护市民健康和城市公共卫生安全。

一、全面构建公共卫生社会治理体系

深入推进公共卫生体系建设。压茬推进实施《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，落实落细各项目标任务，强化督导考核“指挥棒”作用，加快构建超大城市公共卫生社会治理体系。以能力建设为主线，编制实施第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划，落实重点建设项目实施必要保障，确保年内全面实质性实施。（市卫生健康委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市科委和各区政府负责）

深化推进疾控体系现代化建设。把握疾控体系改革战略机遇，进一步厘清机构功能定位、理顺发展资源要素和工作机制、明确发展方向，系统谋划本市疾控体系高质量发展。继续推进市疾控中心新建工程项目建设，推动完善人才队伍发展和保障机制建设。深化巩固区级疾控机构达标建设成果，持续提升实验室检测、现场调查处置等关键能力。强化市区疾控机构协同。（市卫生健康委、各区政府、各有关成员单位负责）

全面加强公共卫生应急能力建设。深化各区公共卫生应急能力建设。继续做好全市层面医用物资储备及供应保障工作；落实个人防护类应急医用物资轮库工作。（各区政府、各有关成员单位负责）

巩固强化公共卫生工作联席会议议事协调平台作用。强化联防联控工作机制，落实属地管理职责，强化公共卫生服务管理，加大公共卫生体系建设经费投入保障力度。强化海关、教育、公安、工业信息化、农业农村、文化旅游、市场监管、卫生健康、大数据等部门协同联动，切实落实各项疾病预防控制措施，强化公共卫生体系建设。健全群防群控机制，广泛开展健康科普宣传，积极倡导“每个人都是自己健康第一责任人”，发扬中医“治未病”理念，引导市民养成健康生活方式。持续推进长三角高质量一体化发展公共卫生项目。（各区政府、各有关成员单位负责）

二、深入推进健康XX建设

全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施。根据国家和本市工作部署，切实落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案、防控方案等，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，聚焦监测报告、分析预警、应急应对“三个环节”，优化指挥调度、培训演练、督导检查、宣传引导四方面保障，高效统筹做好新形势下疫情防控和社会经济发展。加强疫情防控新阶段心理援助工作，充分发挥市、区心理健康服务“三专”作用，做好医护人员、基层社区工作者、学生等人群心理关爱和心理疏导，有效防范心理危机。（市卫生健康委、各区政府、各有关成员单位负责）

全面落实传染病防控措施。巩固部门联防联控机制，加强卫生健康、海关、农业农村、林业、文化旅游、教育、市场监管等部门协作，继续做好新冠病毒感染、霍乱、人感染H7N9禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻等重点传染病及新发、输入和少见传染病防控工作，强化监测预警、应急处置和风险管控。深化“医教结合”，及时、稳妥处置学校传染病疫情。强化“医防融合”“平急结合”，加强对医疗机构传染病防控相关法律法规、技术方案等培训指导和技术支撑，提升流行病学调查处置、消毒隔离等能力。贯彻落实《疫苗管理法》，进一步规范预防接种服务，加强接种门诊、疫苗和冷链等管理，完善免疫规划信息化系统，持续推动在线预约接种功能应用。加强疫苗安全性监测和风险预警体系建设，规范开展疫苗适用性评估遴选。规范开展预防接种异常反应监测处置，做好预防接种异常反应保险补偿。（市卫生健康委和各区政府负责，市司法局、市发展改革委、市市场监管局、市财政局、市经济信息化委、市教委、市民政局、市气象局、市药品监管局、市医保局等各有关成员单位配合）

强化重大传染病防控。聚焦“终结结核病”“终结艾滋病”和“消除病毒性肝炎”策略，深化推进结核病、艾滋病等重大传染病综合防控，拓展重点人群筛查、规范诊治和社区健康管理。加大力度推进艾滋病综合防治示范区建设，推进“无结核社区”建设。组织实施消除丙肝行动计划。组织开展学校结核病防治措施效果评估。加快推进长三角利福平耐药结核病协同诊治中心建设。结合世界防治结核病日、世界艾滋病日宣传活动，加强结核病、艾滋病防治健康知识宣传。（市卫生健康委、市教委、市司法局、市公安局、市禁毒办、市药品监管局、市大数据中心、市红十字会和各区政府分工负责）

不断优化慢性病健康服务管理。持续深化“以人为核心”的慢性病全程健康服务管理模式，强化数智赋能、多元融合、系统集成，以目标人群精准触达为导向，不断丰富和提升公众在慢性病健康管理服务中的可及性和获得感。加强与家庭医生签约制度协同，加快推进健康管理人群覆盖面。结合社区健康管理中心建设，持续推进慢性病健康管理支持中心建设，扩大标准化技术应用和服务试点，进一步提高慢性病健康管理服务质量与效率。持续推进实施国家和本市防治慢性非传染性疾病中长期规划、“健康XX行动”慢性病防治专项行动，加快推动重点慢性病筛查策略优化，推动全面落实慢性病早诊早治。（市卫生健康委、各区政府负责，市财政局等各有关成员单位配合）

加大力度推进儿童青少年近视防控。落实全覆盖屈光和视力监测，积极探索建立智慧、精准的近视综合干预模式。继续开展学校常见病和健康影响因素监测。（市教委、市卫生健康委、市体育局、市市场监管局和各区政府负责，市委宣传部、市财政局、市人力资源社会保障局等配合）

加强严重精神障碍服务管理。紧扣“底数清、沟通畅、面访实、队伍稳”工作目标，进一步强化“市－区－街道（镇）”三级管理和“卫生健康－政法－公安－社区”四方联动，健全信息沟通机制，提高多部门联合随访质量，规范严重精神障碍患者服务管理，加大力度推进社区严重精神障碍患者使用长效治疗药物和免费服药工作。支持国家精神疾病医学中心建设，优化基于互联网医院的精神科医联体平台服务管理，全面提升精神专科医疗机构传染病防治能力。加强突发事件风险防控、监测预警，完善严重精神障碍患者肇事肇祸事件应急处置机制，高效处置严重精神障碍患者肇事肇祸事件。XX、崇明区继续组织实施农村癫痫防治项目。（各区政府，市卫生健康委、市公安局、市民政局、市禁毒办、市残联、市财政局等有关成员单位分工负责）

持续提升社会心理服务能力。贯彻落实《XX市精神卫生体系建设发展规划（2020－2030年）》，健全上下协同、部门配合的心理危机干预联动机制建设，加强心理援助和综合干预队伍建设，加强人员培训和演练。提升对儿童青少年、老年人、妇女和职业人群等重点群体的心理健康服务。组织开展老年心理关爱行动。加强青少年人群心理健康教育，规范儿童青少年心理健康门诊服务，不断提升诊疗服务质量。推进XX市心理热线“962525”标准化建设，规范日常运行管理，加强接听员队伍建设和规范管理，组织动员学校心理教师、高年资心理专业学生等参与热线服务，提高心理咨询和危机干预服务质量。规范心理卫生服务行业发展，规范做好心理咨询从业人员培训、实习考核等工作。（市卫生健康委、市公安局、市民政局、市残联、市财政局、市委宣传部、市文明办、市司法局、市教委、市总工会、团市委、市妇联及各区政府等分工负责）

推动妇幼健康服务高质量发展。全面推进妇女儿童发展纲要和本市妇女儿童发展“十四五”规划，加强妇女儿童全生命周期健康管理。加强出生缺陷综合防治工作，推动扩大新生儿遗传代谢性疾病筛查病种。深化儿童早期发展基地建设，实施基层儿童早期发展项目，出台XX市0－6岁儿童孤独症筛查干预服务工作方案，医教结合推广学龄前儿童主动眼保健操，逐步拓展婴幼儿口腔健康管理服务。提高育龄女性健康素养，推动适龄女性HPV疫苗接种工作。优化拓展本市出生“一件事”服务人群和应用场景，深入推进长三角出生“一件事”跨省通办应用落地。加强妇幼健康领域中医药工作。（市卫生健康委（市中医药管理局）、各区政府负责，市财政局、市医保局、市教委、市妇联等各有关成员单位配合）

推进职业病危害专项治理。全面排摸本市存在粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标的工业企业，建立治理企业基础台账，制定本市专项治理工作方案，确定治理任务及目标，拟定粉尘、化学毒物、噪声危害因素工程治理方法、措施和要求。按照“一企一策”的要求，督促治理企业针对职业病危害超标岗位制定切实可行的整改方案，落实治理工作责任，改善作业场所环境。（市卫生健康委、各区政府牵头，市经济信息化委、市生态环境局、市应急局、市国资委等各有关成员单位配合）

加强基层卫生服务体系。持续做好社区疫情防控与救治，加强社区发热诊疗服务能力。夯实社区卫生服务平台，做实做优家庭医生签约服务。推进社区卫生服务高质量发展和“三个中心”建设，推进“医防融合”“全专结合”，全面提升社区卫生服务中心服务能级，提供全人群、全生命周期健康管理。（市卫生健康委、各区政府负责，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村委等各有关成员单位配合）

加强食品安全营养和环境健康危害因素监测。统筹推进食品安全风险监测评估工作，落实风险会商、研判和通报等工作制度，强化风险监测评估与食品安全标准研制的有效衔接。健全本市食源性疾病监测报告工作体系，在疾病预防控制机构和医疗机构中实施食源性疾病报告负责人制度，落实食源性疾病病例监测和主动监测工作。推动实施《XX市国民营养计划（2019－2030年）实施方案》。巩固碘缺乏危害防控措施。继续做好空气污染对人群健康影响、生活饮用水水质等监测。（市卫生健康委、市市场监管局和各区政府负责，市教委、市财政局、市商务委、XX海关配合）

加强禁毒管理相关工作。贯彻落实《药品管理法》《XX市禁毒条例》《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》《关于进一步加强本市医疗机构麻醉药品和精神药品管理的通知》等法律法规和规章制度要求，压紧压实医疗机构麻精药品使用监管主体责任，组织开展针对性的联合执法、监督检查，全面提升医疗机构药房发放（领取）麻精药品环节的实名认证质效，推动完善麻精药品全环节全要素的监管监测、评估报告体系，严防发生特殊管理药品流失流弊或规模性滥用等问题。规范做好社区戒毒药物维持治疗工作。（市卫生健康委、市司法局、市禁毒办和各区政府负责，市经济信息化委、市商务委、市市场监管局、市药品监管局、市公安局、市财政局配合）

三、强化公共卫生服务管理

提升公共卫生综合监管能力。深化和拓展“智慧卫监”信息系统建设与应用，推进卫生监督机构规范化建设，健全公共卫生监督执法人才培养体系，持续提升卫生监督队伍能力，加强公共卫生监督技术服务质量控制。（各区政府、市卫生健康委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局负责）

组织实施基本和重大公共卫生服务项目。根据国家和本市要求，实施各项基本和重大公共卫生服务项目。维持本市儿童免疫规划疫苗高水平接种率，继续做好新增60岁沪籍老年人肺炎疫苗接种服务和“社区居民大肠癌筛查”等项目。继续落实老年健康与医养结合、老年人健康管理等基本公共服务项目。规范中央补助地方公共卫生项目的实施与管理，协同做好重点项目绩效评价工作。（市卫生健康委、各区政府负责，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市公安局等各有关成员单位配合）

加强重大活动保障工作。落实“平安XX”建设工作要求，加强重要时点、重大活动期间严重精神障碍患者等重点人群服务管理工作。做好第六届中国国际进口博览会等重大活动公共卫生相关保障工作。（各有关成员单位负责）

省粮食和物资储备局20XX年度法治机关建设工作要点

为深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，全面落实省委、省政府关于法治建设的决策部署，根据《中共XX省委全面依法治省委员会20XX年工作要点》和《XX省粮食和物资储备行业法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》确定的目标任务，围绕我局中心工作，研究制定20XX年度法治机关建设工作要点及普法责任清单。

一、持续深化习近平法治思想宣传贯彻落实

深化习近平法治思想学习培训、宣传解读，结合贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

责任领导：侯锋平、曹越方

责任处室：政策法规处、机关党委

时间安排：持续推进

将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，作为干部教育培训必训内容。

责任领导：马三九、曹越方

责任处室：机关党委、人事教育处、办公室

时间安排：持续推进

全面贯彻落实《法治XX建设规划（2021－2025）》《XX法治社会建设实施方案（2021－2025）》《XX省法治政府建设实施方案（2021－2025）》等法治建设纲领性文件。

责任领导：曹越方

责任处室：政策法规处

时间安排：持续推进

二、不断健全完善党领导法治建设工作体制机制

推进党的领导制度化、法治化，将党的领导融入法规制度，强化党组主要负责同志第一责任人职责，监督抓好党内制度规定落实。

责任领导：侯锋平

责任处室：机关党委（机关纪委）牵头，相关处室配合

时间安排：持续推进

落实局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局领导班子及时研究解决法治机关建设重要问题。

责任领导：侯锋平

责任处室：政策法规处牵头，相关处室、单位配合

时间安排：持续推进

建立局领导班子定期学法制度，党组书记带头宣讲或讲法治课1次以上，举办法治讲座、观看庭审视频、宪法宣誓等学法用法活动。

责任领导：侯锋平

责任处室：政策法规处、办公室、人事教育处

时间安排：年内完成

三、坚持用法治护航粮食和物资储备事业高质量发展

贯彻实施《粮食流通管理条例》《XX省粮食储备管理办法》等涉粮涉储法律法规规章，做好新颁布实施的《粮食流通行政执法办法》《XX省粮食作物生长期保护规定》宣传贯彻工作。加强政策解读和行政执法案卷评查，服务依法治粮管储。

责任领导：马三九、曹越方

责任处室：政策法规处、执法监督处、粮食储备处、安全仓储与科技处、办公室

时间安排：持续推进

深化“放管服”改革，全面落实证明事项告知承诺制和公平竞争审查制度。做好“双随机、一公开”监管工作，强化粮食企业信用体系建设，实行分级分类监管。

责任领导：马三九、曹越方

责任处室：政策法规处、执法监督处、安全仓储与科技处

时间安排：持续推进

按照省人大常委会20XX年度立法计划安排，紧跟国家立法进程，积极协同配合省司法厅做好《XX省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》草案的修改、提请审议等工作。

责任领导：曹越方

责任处室：政策法规处

时间安排：持续推进

四、加强依法行政增强法治机关建设合力

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《XX省重大行政决策程序规定》，公布重大行政决策年度目录清单。充分发挥公职律师、外聘法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

责任领导：曹越方

责任处室：政策法规处，各处室配合

时间安排：持续推进

不断深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。组织行政执法人员执法资格认证考试。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，将普法融入行业管理全过程。

责任领导：马三九、曹越方

责任处室：政策法规处、执法监督处、办公室，各相关处室配合

时间安排：持续推进

做好行政规范性文件合法性审查和备案工作，局主要负责同志听取合法性审查情况汇报。严格依法办理行政复议、行政诉讼案件。

责任领导：曹越方

责任单位：政策法规处，各处室配合

时间安排：持续推进

制定并报备年度“普法责任清单”，在“4.15”全民国家安全教育日、“5.26”《粮食流通管理条例》颁布纪念日、世界粮食日、“12.4”国家宪法日、XX国家粮食质量监测中心实验室开放日等重要时间节点，组织开展宪法、国家安全、涉粮涉储等主题法治宣传活动。

责任领导：曹越方

责任单位：政策法规处、办公室、省粮油产品质量监督检测站按分工负责

时间安排：依据重要时间节点安排

将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将依法行政列入个人和直属单位领导班子年度考核内容。

责任领导：马三九、曹越方

责任单位：人事教育处会政策法规处

时间安排：年内完成

政协X县委员会20XX年工作要点

20XX年县政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，认真落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作的“三个文件”精神，紧扣县委十四届六次全会决策部署，聚焦X县现代化建设崛起赶超主题，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强履职能力建设和制度化、规范化、程序化等功能建设，有效发挥专门协商机构作用，为建设开放美丽人文幸福新X县贡献更多政协智慧和力量。

一、坚持从严从实，全面加强县政协党的建设

（一）推动党的XX大精神落地见效。以学深悟透党的XX大精神为重点，持续强化理论武装。组织机关干部和政协委员开展多层次多形式的学习研讨，坚持把学习党的XX大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习县委十四届六次全会精神结合起来，切实做到融会贯通。以党的XX大精神为指引，团结带领县政协各参加单位和广大政协委员，积极支持参与经济发展、乡村振兴、双招双引、两业并进、文明创建等全县重点工作。突出抓好党的XX大报告对人民政协提出的新要求，推动党的XX大精神在县政协走深走实。

（二）做实党建和履职结合融合。坚持党建和履职工作一体设计、一体推进，切实以党建引领履职，以履职深化党建。围绕双向融合，创新设计履职和党建活动；突出统战职责，积极联合县政协参加单位开展党建活动。探索县政协办党支部牵头、委员所在党支部配合、党员委员和党外委员参与的“大党建”活动实施办法，推动县政协党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（三）扎实推进全面从严治党。持续加强县政协党组自身建设，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署和对政协工作的要求，教育引导广大政协委员和机关干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，加强对县政协机关党组、办公室党支部的领导和指导，层层压实党建工作责任。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，加强党风廉政建设、作风建设、意识形态等工作，持续巩固县政协风清气正的政治氛围。继续开展“三比三创三争”和“学习安吉比XX、两业并进创特色”活动。

二、坚持双向发力，积极为X县现代化建设崛起赶超献计出力

（四）健全协商体系。进一步规范重点民主协商活动程序，提高对口协商、界别协商、提案办理协商水平，灵活开展微协商微监督，推进调研、协商、监督一体化开展。发挥乡镇联络组作用，促进政协协商与基层协商相衔接。围绕全县发展重点、社会治理热点、民生改善堵点，精心选择协商议题，增加民主监督性议题。提高调研覆盖面、扩大协商参与面，开展协商成果落实情况视察评议。

（五）深入协商议政。深入学习贯彻县委十四届六次全会精神，聚焦实施X县现代化建设崛起赶超战略，奋力建设开放美丽人文幸福新X县的决策部署，围绕“推进开放为要、交通先行、两业并进、城乡融合，全力构建全域美、产业精、文化有高度的发展格局”的目标，精心选择协商议题。聚焦“探索建立园中园，促进我县塑料母粒产业发展”“推进我县闲置宅基地和住宅盘活利用，助推乡村振兴”“完善和落实积极生育支持措施，促进我县人口长期均衡发展”“加强我县非遗的保护、传承和利用，促进文旅融合发展”等课题，开展重点民主协商；围绕“物业管理”“非遗进校园”“多元化矛盾纠纷化解”“项目规划建设中的原生境保护”等方面，开展对口协商、界别协商，着力形成一批高质量协商建言成果。

（六）加强民主监督。围绕县委、县政府决策部署和惠民政策落实，聚焦“一改两为”“十大暖民心行动”实施情况等开展民主监督。围绕民生民计，积极组织委员参加各类听证会、座谈会、评议会，担任特邀监督员、监察员等形式开展常态化监督。注重通过提案、社情民意信息、大会发言等形式转化民主监督成果。

（七）广泛凝聚共识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引领广大政协委员，落实走访联系委员制度，将宣传政策、沟通思想、听取意见、解决问题作为走访联系的必选项目，确保全年走访联系委员全覆盖。坚持和完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈制度，各专委会全年开展学习座谈不少于2次。举办好以自我教育、自我提高为主旨的“委员讲堂”，全年不少于4次。积极面向社会广泛传播共识、凝聚共识。落实委员联系界别群众责任，推行“公益活动＋宣传宣讲＋座谈交流”的委员“三进”工作模式，探索建立以委员小组走访联系界别群众工作机制，拓宽委员联系界别群众渠道，走好网上群众路线，切实增强凝聚共识的质效。面向重点人士扩大共识。密切同县党外知识分子联谊会、社会科学界联合会、新的社会阶层人士联谊会、归国华侨联合会的沟通联络，努力扩大“朋友圈”，不断增进团结、巩固团结、深化团结。

三、坚持改革创新，促进经常性工作提质增效

（八）增强调研视察考察工作质效。聚焦全县重要工作、重点项目推进情况，惠民政策、民生实事落实情况，开展调研视察考察，增强工作频率，提高委员参与比例。全年各专委会、界别和乡镇联络组开展调研视察考察活动不少于3次，力争委员参与率达100％。提高调研视察考察的计划性和针对性，探索“调研视察考察＋协商＋评议”的履职方式，切实提高工作质效。组织常委会组成人员视察全县交通建设、牛岭水库建设及旅游开发等。组织主席会议成员视察“十大暖民心行动”实施情况等。鼓励跨专委会、跨界别、跨乡镇联络组，联合开展调研视察考察活动，发挥整体优势，增强工作合力，努力形成高质量的调研视察考察成果。

（九）加强提案和反映社情民意信息工作。加强立案审查，加大“撤、并、转”力度，进一步压缩提案数量，提高提案质量。健全“开门办案”机制、督办协商机制和办理考核评价机制，提高提案办理质量。强化知情明政服务、加强提办双方沟通交流，提高提案工作服务质量。注重平时提案征集。创新社情民意信息工作，围绕建设开放美丽人文幸福新X县、“学习安吉比XX、两业并进创特色”、“十大暖民心行动”等主题，开展专题社情民意信息征集活动。发挥专委会、界别、乡镇联络组、委员工作室的集体优势，引导反映高质量的信息。用好社情民意“直通车”制度，加强与相关部门沟通，推动社情民意信息办理落实。

（十）做好文史、宣传和交流联谊工作。加强与特邀撰稿人的沟通交流，强化与县作家协会、文史爱好者的合作，高质量编纂《X县“五小”工业》（暂定名），高质量完成市政协文史书籍征稿任务。推进政协文史资料走进图书馆、中小学校、景区景点、农村（社区），更好地服务社会、服务群众、服务发展。加强宣传工作，善用各类媒体，大力宣传县政协工作动态、工作经验和工作成效，常态化开展“委员风采”宣传，不断扩大政协影响力、提高政协凝聚力。巩固与安吉县政协的友好政协关系，加强与XX政协的交流互动，坚持“请进来”与“走出去”相结合，扎实做好考察交流活动。积极在接待外地政协来泾考察活动中宣传推介X县，助力“双招双引”。

四、坚持求实务实，不断加强自身建设

（十一）加强专门委员会建设。争取专委会主任或副主任驻会全覆盖，增强专委会办公室工作力量，推动专委会工作扎实有效开展。修订专委会与县直单位对口联系制度，推进“委员进机关”活动深入开展，全年不少于2次。根据专委会联系乡镇联络组安排，联合开展“委员访民情”活动不少于2次。扎实推进“一委一品”建设。各专委会制定“一委一品”实施细则，进一步明确品牌定位，设计活动载体，细化工作举措，全年各专委会要组织开展品牌履职活动不少于2次。加强工作调度，及时总结宣传，推动形成“有计划、有特色、有载体、有成效、可持续”的工作格局，努力把“一委一品”打造成县政协履职精品。

（十二）加强乡镇联络组和委员工作室建设。落实主席会议成员和专委会联系乡镇联络组责任，推进乡镇联络组工作实体化运行。适时在经济开发区设立政协工作联络组。支持包海涛委员工作室打造好“民意驿站”品牌，变更住丁家桥镇委员工作室，新增1－2个委员工作室，并对工作室进行差异化定位，着力把委员工作室打造成委员履职的平台、收集民意的渠道、凝聚共识的阵地、展示风采的窗口。

（十三）加强委员队伍建设。强化学习培训，坚持把学习作为专委会会议的首要议程，继续多形式的组织开展委员履职能力培训，引导委员增强政治意识、责任意识和主体意识，提高委员履职能力。强化专委会在委员队伍建设中的重要作用，支持专委会多形式开展委员小组活动，提高委员参政议政频率。启动“书香政协”建设，结合“委员讲堂”、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会等载体，统筹利用县图书馆、书店书院等相关资源，建立线上线下相结合、学习实践相促进的委员学习交流平台。健全专委会、办公室、界别、乡镇联络组“四位一体”的委员联络服务体系，为委员履职提供坚强保障。改进委员履职考核办法，激发委员履职尽责内生动力。鼓励委员在本职岗位上创先争优，在公益事业中担当作为，树立委员良好形象。

（十四）加强政协机关建设。加强机关党的建设，支持派驻纪检组履行职责，加大机关干部培养交流力度，打造政治过硬的政协机关。力戒形式主义、官僚主义，树立担当作为的鲜明导向，打造作风优良的政协机关。不断增强服务意识，提高服务保障能力，打造服务优质的政协机关。加强办公室与专委会、界别、乡镇联络组的联动，与上级政协机关的沟通，与县直单位的协调，打造沟通顺畅的政协机关。

XX市20XX年医疗保障工作要点

20XX年XX市医疗保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“五个更大”重要要求和高质量发展主题，着力在政策精准化、监管规范化、改革协同化、服务便捷化上下功夫，不断增进人民群众健康福祉。

结合国家、自治区和市委、市政府的工作部署，今年全市医疗保障工作将重点围绕“123”布局，“1”是完善“一个保障体系”，把健全多层次医疗保障体系作为主线贯穿全年工作始终。“2”是建设“两个项目”，即建设好“医保基金智能场景监控”项目和“基金监管信用体系”项目。“3”是擦亮“三张XX医保名片”，即医疗保障“红格善治”名片、医保支付方式改革名片、医保经办服务管理规范化名片。具体抓好六个方面工作：

一、探索医疗保障网格化管理，打造医疗保障“红格善治”名片

1．将医保基金监管、医保经办管理服务工作融入XX市党建引领网格管理“红格善治”工程，实现医保工作网格化管理，为参保群众提供更便捷高效的医保服务，更好保障群众“救命钱”“看病钱”，实现“红格引领，医保守护”〔责任单位：办公室、基金管理监督科、医疗待遇保障科、医药服务管理科、医保中心；各县（市、区）医保局，排首位的为牵头单位，以下同。〕

二、健全多层次制度体系，着力提升政策精准化

2．严格落实医保待遇清单制度。围绕推进省级统筹目标，按照“杜绝增量、消化存量、强化落实”的要求，规范统一基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度，进一步清理XX市医疗保障待遇清单外政策，稳妥推进过渡衔接，实现制度框架统一。〔责任单位：市局医疗待遇保障科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

3．稳步提高基本医保水平。落实精准参保扩面三年行动计划，重点做好新就业形态劳动者等群体参保工作，确保参保率稳中有升。落实好全区统一的城乡居民基本医疗保险政策，支持自治区出台新的职工基本医疗保险和生育保险政策，落实职工医保和居民医保门诊统筹保障，完善“两病”门诊用药保障机制，稳步提升保障水平。〔责任单位：市局医疗待遇保障科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

4．完善补充配套保障。完善XX市公务员医疗补助制度，争取长期护理保险制度试点，确保职工医保待遇与经济发展水平和财政负担能力相适应。推进城乡居民大病保险有效实施，强化与基本医保的互补衔接，精准减轻大病患者费用负担。支持商业医疗保险健康发展，促进多层次医疗保障体系不断完善。〔责任单位：市局医疗待遇保障科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

5．持续做好重点保障。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，完善XX市医疗救助市、县两级财政补助资金分配机制，落实困难人群资助参保和分类政策。完善防范化解因病致贫返贫风险长效机制，坚决守牢不发生因病规模性返贫的制度底线，巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。〔责任单位：市局医疗待遇保障科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

6．持续做好新冠感染疫情防控医疗保障工作。全面贯彻落实国家和自治区“乙类乙管”后医疗保障政策，扎实做好新冠治疗费用预拨、审核、结算工作，减轻救治医疗机构垫资压力。按规定做好疫苗和接种费用保障、结算、清算工作，做好定点医药机构医保费用拨付等工作。〔责任单位：市局医药服务科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

三、优化基金监管方式，着力提升监管规范化

7．健全规范基金监管制度。推进基金监管安全规范化建设，强化医保行政监管责任、经办日常审核检查责任、定点医药机构医保基金使用主体责任，进一步压实监管责任。〔责任单位：市局基金管理监督科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

8．做实医保基金日常监管工作。持续开展全覆盖日常监督检查，建立健全医保基金运行监测工作制度，开展基金运行常态化监测和专项监测，加强区域异地就医监管协作互查，做实医保基金日常监管全覆盖。落实日常稽核检查工作计划，健全完善稽核检查规程。组织完成定点医药机构全覆盖检查考核，强化定点协议管理结果运用，提升协议监管规范化水平。〔责任单位：市医保中心；各县（市、区）医保局〕

9．开展专项治理行动。聚焦检查检验、康复理疗、精神疾病等重点领域，深化开展打击欺诈专项整治，主动配合国家、自治区飞检，认真核查上级下发的专项整治问题线索，组织开展现场监督检查、多部门联合执法等行动，加强实施联合惩戒，严厉打击欺诈骗保行为。〔责任单位：市局基金管理监督科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

10．建立基金监管信用体系。建立健全定点医药机构、医保医师信用管理制度，实施分类监管，落实信用结果运用。〔责任单位：市局基金管理监督科、医药服务管理科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

11．建立完善智能监管机制。依托智慧医保加强非现场监管，积极运用智能监管子系统功能模块，动态维护规则库和知识库，加强事前事中监管。开展医保基金智能场景监控子系统建设，有序推进全市定点医疗机构、“双通道”定点药店、处方药店接入智能场景监控模块。加强大数据筛查分析，强化抓早抓小，实现非现场监管与现场监管的有机结合，精准整治。〔责任单位：市局基金管理监督科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

12．探索DRG支付方式下的监管机制。深入研究DRG病例升级诊断、高编高靠、分解住院、治疗不足等问题，制定出台XX市DRG付费有关管理规定，进一步规范定点医疗机构DRG运行。完善智能审核规则库和知识库，实施事前事中预警，强化核实处理。积极构建线上数据分析提供靶点、线下实地检查的DRG付费监管闭环。〔责任单位：市局基金管理监督科、医药服务管理科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

13．强化医保基金社会监督。组织开展医保基金监管集中宣传月活动。落实违法违规使用医保基金举报奖励办法，激发全民参与的积极性。加强典型案例曝光，营造不敢骗、不想骗的社会氛围。〔责任单位：市局基金管理监督科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

14．强化医保基金绩效评价和预决算管理。持续深化医保基金绩效评价，加强综合考评、绩效考评、定期通报调度，以指标引导医保基金精细化管理，补齐短板，强化医保基金监管责任和使用绩效。加强基金预决算管理，建立和完善预算编制、结算联合工作机制，促进基金运行管理财务业务统一协作，强化市级统筹管理。〔责任单位：市局基金管理监督科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

四、深化重点领域改革，着力提升改革协同化

15．打造DRG医保支付方式改革名片。开展好自治区DRG付费综合改革下紧密型县域医共体付费改革试点工作，促进优质医疗资源下沉。在XX原有17个按疗效价值付费病种基础上，进一步完善中医药特点的医保支付方式。完善需长期住院疾病的医保支付方式。探索日间治疗（手术）医保付费方式改革。积极申报自治区门诊特殊慢性病按人头付费试点项目。总结我市DRG付费改革工作经验申报全区DRG付费改革示范城市和示范医院。〔责任单位：市局医药服务管理科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

16．深化药品和医用耗材集中采购制度改革。常态化制度化组织定点医药机构参与药品耗材集中带量采购工作，全年集采药品数量累计超过500个，集采医用耗材种类超过18类。指导经办机构开展药品集中带量采购医保资金结余留用考核拨付工作。〔责任单位：市局医药服务管理科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

17．强化医药服务管理工作。抓好《广西基本医疗保险就医管理暂行办法》的落实，全面排查并取消医保的不合理限制。严格执行20XX版国家医保药品目录，指导经办机构和定点医疗机构做好新版医保药品目录落地与衔接工作。完善“双通道”管理机制，强化对定点医疗机构配备选用谈判药品的考核，合理遴选“双通道”定点药店，实施动态调整，推进医保谈判药品落地。指导公立医疗机构申报的新增医疗服务项目，鼓励新技术项目发展。〔责任单位：市局医药服务管理科、医保中心；各县（市、区）医保局〕

五、拓展经办服务载体，着力提升服务便捷化

18．巩固拓展医保经办体系。打造医保经办服务示范点，强化示范引领作用，提升医保四级经办服务一体化成效。建立“医保－医院”“医保－银行”合作经办点，扩大经办网点覆盖面，推进“15分钟医保服务圈”建设。〔责任单位：市医保中心；各县（市、区）医保局〕

19．丰富拓展“医保电子凭证”应用。全面拓展医保电子凭证应用场景，推动医保数据互联互通，实现在手机端通过医保电子凭证可以进行医保业务查询及办理等。大力推广医保移动支付应用，为群众就医购药提供医保结算的便捷服务。〔责任单位：局办公室、市医保中心；各县（市、区）医保局〕

20．实施医保经办服务“微改革”。选取群众关注的参保办理、报销结算、异地就医备案等高频服务事项，积极创新医保服务方式，擦亮医保经办服务名片。〔责任单位：市医保中心；各县（市、区）医保局〕

21．管好用好医保信息平台。做好平台网络、数据信息等安全保障，推动医保服务事项向线上延伸、向基层下沉，实现更多高频服务事项“全程网办”。落实异地就医直接结算，扩大普通门诊和门诊慢特病费用跨省联网定点医疗机构覆盖范围，住院费用跨省直接结算率提高到65％以上。〔责任单位：局办公室、市医保中心；各县（市、区）医保局〕

六、加强党的全面领导，扎实推进自身能力建设

22．坚持政治建设为统领。牢固树立政治机关意识，把党的政治建设贯穿于医保工作的全过程各方面，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，不折不扣落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为全市医保系统当前和今后一个时期首要政治任务，开展好主题学习，深刻领会党的XX大提出的新任务新要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点和方法，真正把党的XX大精神转化为推动全市医疗保障工作的实际行动。〔责任单位：市局办公室、机关各业务科室、医保中心，党支部；各县（市、区）医保局〕

23．扎实抓好基层党建。开展基层党建“五基三化”提升年行动，增强党支部的政治功能和组织功能。深化拓展“荷城医保一生守护”党建品牌载体，推动党建与业务深度融合，持续创建模范机关。〔责任单位：市局办公室、机关各业务科室、医保中心，党支部；各县（市、区）医保局〕

24．加强干部队伍建设。坚持公道、公开、透明选人，加强干部培养，抓好政治培训、业务培训、常态化理论教育等，提升干部综合能力水平。坚持严管与厚爱相结合，落实好传帮带、谈心谈话、座谈交流、平时考核等制度，促进干部管理规范化。坚持以德为先、凭实绩用干部的正确导向，注重实践锻炼，有计划地选派干部上派、下挂锻炼，着力锻造一支政治坚定、业务精通、敬业奉献、服务人民的医保干部队伍。〔责任单位：市局办公室、医保中心，党支部；各县（市、区）医保局〕

25．自觉推进自我革命。落实全面从严治党主体责任，深化医保领域反腐败工作。持续纠治“四风”问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治影响工作落实、漠视群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。加强医保领域廉政风险防控体系建设，强化权力运行制约和监督，持续推进清廉机关建设，丰富“廉润医保”清廉机关品牌载体，形成廉政护航格局，打造风清气正的政治生态。〔责任单位：市局办公室、医保中心，党支部；各县（市、区）医保局〕

XXX20XX年交通运输安全生产工作要点

为深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。做好20XX年XXX交通运输安全生产工作，防范遏制较大以上生产安全事故发生，结合省交通运输厅《20XX年交通运输安全生产工作要点》，制定《XXX20XX年交通运输安全生产工作要点》。

一、总体要求

20XX年，XXX交通运输各部门、各单位要认真贯彻党的XX大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市决策部署，聚焦《国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔20XX〕2号）重点任务，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“三个坚决”主目标（坚决杜绝重特大生产安全事故、坚决遏制较大生产安全事故、坚决减少一般生产安全事故），持续抓好安全生产各项工作。深入贯彻落实国务院安委会XX安全生产督导帮扶组总结视频会议精神，按照党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，坚决扛起安全生产重大政治责任，坚决防范遏制各类生产安全事故，力争道路运输、水上交通、公路水运建设施工事故起数和死亡人数持续下降，促进XXX安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

（一）提高政治站位，强化使命责任担当

坚决贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。通过党委理论学习中心组集中学习研讨、党委会、专题会、干部培训等方式，深入学习贯彻党的XX大关于安全生产的重要部署和习近平总书记关于安全生产、消防安全等重要论述和重要指示批示精神；继续多形式组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》；及时传达学习上级有关安全生产会议和文件精神，细化措施、明确责任、加强调度、强化督促、抓好落实。确保思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及交通运输部、省交通运输厅决策部署上来。

树牢安全发展理念。深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》《XX省安全生产条例》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实统筹好发展和安全“两件大事”，从源头上防范化解重大安全风险。

加强行业安全监管。落实《中华人民共和国安全生产法》明确的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”法定职责，按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步厘清监管职责边界，制定公布安全生产权力责任清单，细化履职行为规范，提高安全生产法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，有效提升监管执法效能，确保行业监管落到实处，担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。定期组织研判安全生产形势，辨识重大安全风险，每半年至少召开1次专题会议研究解决安全生产重大问题，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。

落实企业主体责任。全面推进企业健全落实全员安全生产责任制，制定实施安全生产规章制度、操作规程、教育培训计划、事故应急救援预案，建立落实双重预防机制，及时如实报告生产安全事故。推动企业健全完善自我约束、持续改进内生机制，强化依法持证上岗人员安全生产责任落实，保障安全生产费用足额提取和专款专用，积极推进安责险在交通运输领域实施。加强安全生产标准化、信息化建设，提高安全生产水平，减少事故发生。

推进安全生产领域改革发展。推进交通强国建设安全生产领域试点任务，配合省交通厅开展《XX省“十四五”交通运输安全和应急发展规划》中期评估，发挥好道路交通、水上交通、铁路沿线环境治理等安全工作协调机构职能，推动各项机制有效运行。推动地方政府落实乡镇船舶安全管理责任制。优化安全生产“网格化”管理并督促抓好落实。

全力保障重大活动和重点时段安全生产形势稳定。认真做好“全国两会”、汛期、岁末年初及法定节假日等重点时段安全生产工作。根据交通运输行业安全生产工作特点和实际，超前谋划、提前部署，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，及时做好预防预警，加强监督检查和现场安全监管，确保安全生产形势稳定。

（二）深化专项整治，确保行业安全稳定

加强道路运输领域安全治理。深入贯彻实施《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》《危险货物道路运输安全管理办法》等法律、法规、规章和行业管理规定。加强道路旅客运输非法违法营运精准协同治理，推动建立道路运输安全协同监管机制，进一步规范道路运输领域安全管理。加大政务服务力度，制作《道路旅客运输行业经营风险告知书》，在投资者进入市场前充分告知企业经营风险，指导企业充分调研评估市场环境后再办理相应许可手续。切实加强权限内的行政许可（备案）事项源头把关，从严审核申请人申报材料涉及安全生产方面资料；严格按程序组织开展现场勘察、800公里以上客运班线安全风险评估等工作。加强4.5吨及以下专用运输（主要为冷链运输）车辆监管。加大走访宣传力度，督促指导4.5吨及以下未按照要求办理道路运输证的专用运输车辆办理完善行政许可手续，纳入行业监管体系。加强道路运输企业质量信誉考核和水路运输企业年度核查，通过核查掌握企业真实的安全生产经营状况，及时将考核情况向社会公布，供消费者自由选择优质企业提供服务，通过市场调节方式逐步规范市场秩序，引导行业健康发展。强化车辆大件运输监管，积极会同公安交管部门联合治理车辆超限超载，深入推进治超联合执法常态化制度化，遏制违法超限运输车辆上路行驶，强化对违法超限运输车辆追溯力度，开展重点货运源头企业常态化监管工作。加强对农村客运服务供给，保障群众安全出行需要。严格推动常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理。

加强城市客运领域安全治理。严格执行《XX省城市公共交通条例》《XX市城市轨道交通条例》《城市公共汽车和电车客运管理规定》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《城市轨道交通运营管理规定》《城市轨道交通运营风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等法律、法规、规章和行业管理规定。加强城市轨道交通运营风险防控，开展城市轨道交通隐患排查治理。强化应急处置能力建设，提升针对雨水倒灌、突发大客流、列车脱轨、火灾、迫停区间隧道应急处置水平。督促企业进一步完善公交车驾驶区隔离设施安装。指导企业加强城市公交、出租车驾驶从业人员心理健康服务和应急处置培训，强化安全宣传教育，严防司乘冲突事件发生，保障运营安全。开展新业态协同监管，压实城市属地责任和网约车平台责任，督促网约车、网络货运平台公司依法合规开展经营。

加强水上交通领域安全治理。严格落实《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《国内水路运输管理条例》《XX省水路交通管理条例》《XX省乡镇自用船舶安全管理办法》等法规、规章。按照《省交通运输厅关于印发XX省水上交通本质安全提升行动实施方案的通知》（黔交航〔2021〕9号）明确的工作任务，健全完善水上交通安全制度，完善水上交通安全监管布局，进一步强化水上交通安全管理。积极开展水上联合搜救演习，加强深水探测和打捞、水上搜寻救助打捞、水上交通应急装备等建设，健全水上交通应急保障和协调机制。

加强基础设施管养领域安全治理。开展公路安全防护设施提升巩固行动，推进实施公路安全生命防护工程向通村公路延伸，按期完成计划内的普通公路安防工程、危桥改造工程；梳理排查交通事故易发、多发点段和车辆通行高风险路段，强化重点路段问题隐患治理；强化公路桥梁结构健康监测、船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动等工作，加强重要公路水运基础设施养护检查和检测评估、技术状况评定及病害治理、地质灾害隐患治理、通航设施配备和运维；加大基础设施长期服役性能观测、安全运行状态监测与智能预警系统建设，有效管控公路水路运行安全风险，切实提升安全通行能力。加强渡口升级改造、航道整治，实施“渡改桥”“渡改路”工程，不断改善库区和沿江（河）群众出行条件，从根本上消除“渡运”隐患。持续开展铁路民航安全环境“清场净化”行动，加大对铁路道口“平改立”工程督促力度。

加强交通建设工程施工领域安全治理。严格落实安全设施与主体工程“三同时”制度，严格落实施工安全“五条军规”和“八个一律”，全面落实工程建设项目“零死亡”安全管理目标。持续推进安全环境治理、“平安工地”建设全覆盖、“公路水运工程质量安全红线”专项行动和“平安工程”冠名等工作。督促各参建单位积极开展创建“平安工地”活动，有效预防生产安全事故发生。压实参建各方安全生产责任，加强工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防，督促消除事故隐患。构建现代化工程建设质量安全管理体系，打造“平安百年品质工程”。

加强消防领域安全治理。严格落实《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等要求，健全消防安全工作制度机制，加强消防责任落实、安全治理、宣传教育和应急能力4个方面建设。加强对办公场所、施工现场、港口码头、通航枢纽、轨道交通、客货运输企业、客运站场、学校等重点领域、重点场所火灾防控检查巡查，加强火灾风险源头管控，集中力量对严重影响消防安全的突出领域、区域实施综合整治，将各项措施落到实处，全面提升火灾防控能力。

常态化开展交通运输安全生产“打非治违”专项行动。紧紧围绕“有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故”总目标，滚动接续、压茬推进“打非治违”常态化，进一步规范安全生产秩序，推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高，确保XXX交通运输安全生产形势持续稳定向好。开展交通运输安全监管典型执法案例公开曝光。

（三）深化双控建设，筑牢安全基层基础

强化安全生产风险管控。按照《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《XX省交通运输安全生产风险管控指南（试行）》《XX市X新区生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理实施细则》要求，进一步健全安全生产风险研判、评估、管控、协同、责任等机制。聚焦涉客运输、危化品存储装卸作业、高危施工作业等重点领域，加强重大风险报送管理，做到重大风险防控全覆盖，责任到人，确保行业重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。做好阶段性风险分析研判，快速将风险提示信息高效传达到基层一线，帮助指导基层管理一线和生产经营单位提高安全生产风险意识和防范应对能力。要继续开展自然灾害综合风险公路承灾体数据核查，全面摸清XXX公路承灾体风险底数。加强工作沟通和信息共享，形成监管合力，以“两客一危”为重点，督促企业严格落实安全生产主体责任特别是主要负责人第一责任人责任，切实加大安全生产投入，强化安全风险管控和事故隐患治理“双控体系”建设，严防各类生产安全事故发生。

强化事故隐患排查治理。严格落实《中华人民共和国安全生产法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》等法律、法规、制度和规范要求，督促指导企业建立健全事故隐患排查治理长效机制。突出抓好道路运输、城市客运、水上交通、交通基础设施建设及管养、消防安全等领域隐患大排查大整改专项行动。排查出的事故隐患要做到“四个100％”（100％列出清单、100％建立台账、100％落实管控措施、100％制定整改方案）。要强化隐患整改闭环管理，推动行业一般隐患“减增量、去存量”、重大隐患“清零”，切实防范和消除可能导致事故发生的不安全因素。

强化安全生产监督检查。按照《XX市交通委员会安全生产监督检查办法（试行）》和《XX市交通委员会20XX年度安全生产监督检查计划》，针对重点区域、重点领域、重点时段，通过综合督查、专项检查、日常检查、“双随机”检查等方式，强化跟踪督办、强化追责问责，对安全工作开展不力的有关单位，定期进行通报，及时开展安全生产约谈，解决安全生产工作出现的苗头性、倾向性问题，切实加大对交通运输领域安全生产风险和隐患的管控和治理力度，确保工作落地见效。

深化事故教训汲取和事故统计分析。进一步加强交通运输安全生产事故统计分析工作，深刻汲取事故教训，举一反三，开展重大事故（事件）深度分析，深化事故发生的规律性认识，按职责对整改和防范措施落实情况分析评估，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用。

强化科技支撑体系建设。继续强化“两客一危”道路运输车辆、半挂牵引车、重型载货汽车、出租车等重点车辆安装使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置，提升动态监控管理水平。完善内河重点水域、重点航线、重点库区水上交通CCTV视频监控、VHF无线通话、船载终端定位、船舶旅客实名登记等系统，对有安装条件的码头（停靠点、渡口）、船舶安装视频监控系统。探索利用无人机、监控视频开展路政巡查和网巡，探索运用雷达卫星遥感监测技术实时监测公路边坡地质灾害，实现事故隐患排查治理网络化、信息化、智能化。

加强安全教育培训和考核。深入组织开展“防灾减灾宣传周”“12.2全国交通宣传日”“安全生产月”“《中华人民共和国安全生产法》宣传周”“119消防宣传月”等活动，全面提升全社会交通安全意识。推进道路运输企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核。督促相关企业依法配备注册安全工程师，提升安全生产管理人员专业化、职业化水平。督促企业落实安全生产教育培训主体责任，开展从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升从业人员职业安全素养。继续在客车站、道路运输企业等推进安全小屋建设，不断扩大安全警示教育覆盖面。

加强职业健康监管。高度关注“两客一危”、城市公共交通和客渡游船等领域从业人员身体、心理健康状况和行为习惯，加强心理疏导、精神慰藉，严格企业管理责任落实。探索研究关键岗位从业人员适岗状态评价、职业健康评估、行为风险评估及监测预警技术，系统防范行为异常导致事故的风险。

强化安全生产应急管理。加强省交通厅“十四五”安全与应急规划明确的各项任务推进，整合行业应急资源，进一步完善交通应急指挥体制机制和职能职责，规范应急指挥和救援体系。加强应急预案完善修订、培训、演练等工作，为处置突发事件做好预案、物资和人员准备，提升公路水路应急保障能力。加强冬春季雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等恶劣天气以及夏季暴雨、洪涝灾害行业安全管理和应急处置，保障公路水路畅通，提升自然灾害应对能力和运输保障能力。

强化事故教训汲取和追责问责。深刻剖析典型事故和重大险情发生原因及深层次问题，提出针对性对策措施和加强工作建议。对有关单位和企业落实安全责任不到位导致生产安全责任事故的，严格按照“四不放过”原则，一追到底、绝不姑息，并及时组织开展事故整改落实情况“回头看”。

强化工作协调联动。加强与气象、公安、应急等部门协作，做好极端天气、地质灾害、事故灾难等各类突发事件预警预报。及时处置其他部门移交的交通运输环节违法违规线索，对监管中发现涉及其他行业部门管理的违法违规行为，及时移交相关部门处理，确保形成工作合力，推动安全生产各环节有序运行。

强化非传统安全生产风险防范化解。加强分析研判和监测、预测、预警以及应对准备，有效防范化解客运站（场）、综合枢纽等交通运输人员密集场所可能发生的暴恐袭击、暴雨、凝冻、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害可能引发的事故灾难。严格落实国家、省、市关于疫情防控工作要求，切实做好交通运输环节疫情防控，将各类非传统安全生产风险对交通运输行业造成的影响和损失降到最低。

三、保障措施

（一）强化责任落实

XXX交通运输各部门、各单位要高度重视安全生产工作，认真细化分解工作责任，划分包保责任区域。主要领导要亲自抓，定期分析研究解决存在的突出问题；分管领导要具体抓、具体推进、具体落实。其他领导干部要按照“谁分管、谁负责”原则，压紧压实责任链条，确保交通运输安全生产各项工作落到实处。

（二）强化结果运用

要将安全生产履职情况与干部职级晋升、评优评先挂钩；将企业安全生产条件作为行政审批重要内容进行审查，不符合条件的坚决不予许可；对企业安全生产违法违规行为，严格依法落实行政处罚措施。要加强安全生产信用管理，加大企业安全生产失信行为联合惩戒力度。

（三）强化总结提升

XXX交通运输各部门、各单位要及时总结分析安全生产工作开展情况，及时推广应用好的经验和做法，整改存在的不足和问题，并举一反三形成工作长效机制。

（四）强化信息报送

XXX交通运输各部门、各单位要及时向主管部门报送状态变更、信息调整、问题隐患等安全生产信息。通过落实信息报送制度，促进交通运输行业信息库及时准确更新，为制定部署行业发展政策提供数据支撑。

政策解读：《XXX20XX年交通运输安全生产工作要点》解读

XX市住房和城乡建设局20XX年工作要点

20XX年，XX市住房城乡建设事业发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和习近平总书记对XX工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“枢纽XX、科创新城”战略定位、“五个XX、五个强市”发展目标、打造XX卫星城的新要求，本着“量力而行、尽力而为”的原则，聚焦城市建设中的突出问题和短板，聚力“五个推进”，实现“五大突破”，进一步优化存量、完善结构、提升品质，努力创造更加良好的城市人居环境，充分打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。高质量推进乡村建设，推动实现农村人居环境生态宜居、生产生活设施完备便利，加快建设宜居宜业和美乡村，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感，实现全市住建事业“走在前、开新局”。

一、推进城市有机更新，在城市功能品质提升上实现新突破

一是完善城市更新政策。积极推动实施城市更新行动，制定差异化城市更新政策，不断完善“房票”结算系统，探索既往已征收（搬迁）项目待安置拆迁户、集体土地上房屋搬迁“房票”安置办法，逐步建立政策工具箱，为城市更新工作奠定基础。多措并举鼓励支持各类市场主体、社会资本参与城市更新，充分调动城乡居民参与城市更新的积极性，实现“要我更新”到“我要更新”再到“我要如何更新”的转变。

二是优化城市路网结构。加快推进丹凤路改造工程、南海大道西延工程（机动车道）等工程项目进展，持续打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，构建城市内环外通的交通体系。同步实施供水、燃气、供热、雨水、污水、杆线入地等管网工程建设，为美丽宜居城市建设打好坚实基础。

三是提升绿化建设品质。聚力创建XX省生态园林城市，持续加强城市公园绿地建设，强化园林式居住区指标控制，积极打造“乐享园林”活力空间，推动城市园林绿化从“共享”向“乐享”转变。统筹规范城市雕塑建设管理，加快编制《XX市城市雕塑管理办法》，充分挖掘城市历史人文特色，做精做细做美城市雕塑小品。稳步推进中坝路临街建筑功能提升项目一期、二期工程，打造XX靓丽中轴线，提升城市归属感与幸福感。

四是加强城市功能建设。加快中俄东线天然气高压管线配套接收工程建设，持续推进老旧燃气管网更新改造，进一步增强我市天然气稳定供应和应急保障能力。扎实推进平桥河生态综合整治、“333”提质增效、三里闸等区域污水管网建设、城市污水管网盲区覆盖等工程建设，不断提升环境基础设施功能。积极抓好省海中学生公寓、海陵中学体艺馆、曲塘中学体艺馆、XX中专改造提升工程、XX法院开发区法庭、雅周卫生院发热门诊、民兵训练基地升级改造工程、省海中高一教学楼、大公镇古贲幼儿园、白甸镇中心幼儿园、XX中专学生宿舍楼等重点城市功能性项目建设，不断完善公共服务功能。

五是有序推进更新项目。坚持“留改拆”并举，因地制宜对城区成片区域、零星地块和老旧建筑进行科学合理开发与改造，实现资金动态平衡和城市更新的稳健实施。稳步推进新增更新项目，不断优化城市功能和人口空间布局，启动鑫来路东侧区域地块更新改造，推动人民西路7号、9号地块区域等城区零星地块更新解危，细化永安路西侧博爱医院区域更新测算研究，深挖城区核心优质土地资源，提高土地收益和价值。持续打造示范更新项目，以省级城市更新试点项目为突破，总结提炼更新路径与特色，对标一流标准，大胆先行先试，力求在省级乃至国家层面创造更多有益经验，强化城市建设与更新工作实施成效宣传力度，进一步提升我市影响力和知名度。

六是建设全龄友好城市。聚焦老百姓关切的“一老一小”设施建设，从百姓可观可感的“微更新、微改造”入手，提高群众共同参与度，提升基本服务建设水平，促进公共服务均等化，努力打造安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，积极争创健康XX、食品安全示范城市。系统评估区域发展现状，靶向制定改造项目，切实发挥多元共建共治共享的强大优势，合理布局养老幼托、邻里中心、日间照料等功能区，让更新改造效果深入街道，走进社区，嵌入城市肌理。

二、推进住房品质提升，在向“住有宜居”转变上实现新突破

一是稳步推进“保交楼”。支持广大人民群众的合理住房需求，坚持把“保交楼”贯穿全年，落实好促进房地产市场平稳健康发展的购房优惠政策，持续整治规范房地产市场秩序。用好“业主开放日”制度，在验收重点环节邀请业主代表全程参加验收，征集意见建议，强化整改落实，对群众反映大的楼盘提高业主参与分户验收的比例，实行差别化监管。建立完善商品房质量管理体系，从源头上控制商品房质量问题的发生，全力打造房地产精品工程。

二是强化商品房预售资金监管。及时修订完善我市商品房预售资金监管办法，有效防范房地产领域风险。按照工程建设实际成本，合理确定资金监管额度，积极调整重点监管资金额度，确保项目工程建设费用全覆盖。建立监管资金与企业开发贷、工程款、农民工工资等相挂钩的管理机制，强化联动监管，筑牢资金风险化解防线。结合企业资金实力、社会评价等内容动态调整监管额度，实行差别化监管，在确保项目安全基础上不断优化营商环境。

三是探索开展存量房资金监管。积极为房地产市场提供一个公平、公正、公开的运行平台，进一步规范存量房买卖监管系统缴存、划转、退回、统计、查询等功能，切实有效维护买卖双方的合法权益。进一步规范房地产市场行为，通过与金融机构联网，实现业务跨单位流程化办理，提高工作效率，增强金融机构贷款发放的安全性，有效杜绝冒名骗贷、假证骗贷、跨行多贷等欺诈行为发生，同时为金融机构监管存量房交易提供有效的技术手段，促进存量房买卖资金监管政策落地落实。

四是推进住房保障建设。加快安置房、人才公寓、青年公寓建设，按序时推进保障性安居工程建设，着力解决新市民、青年等群体住房困难，为吸引人才、留住人才提供住房支持。加快安置房办证工作，采取专班推进、专项督导工作机制，聚焦问题短板，明确解决路径，确保省委巡视交办问题有序整改到位。

三、推进村镇建设行动，在助力乡村全面振兴上实现新突破

一是推进小城镇高质量发展。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，深化小城镇建设发展路径探索，按照区位条件、资源禀赋和发展基础，有重点、有步骤、分区域、分类型统筹推进，培育一批有活力、有魅力的特色小城镇。加快建设宜居宜业和美乡村，深入开展乡村建设行动、农村人居环境整治提升、被撤并乡镇集镇区专项整治巩固提升两年行动工作，加强特色小镇特色产业、美丽环境和传统文化项目建设，不断完善医疗、教育和休闲设施，增强生活服务功能，着力实现“公共服务不出小镇”，营造特色城镇美丽宜居环境，形成“人无我有、人有我精”的城镇特色文化。

二是打造特色田园乡村、传统村落。围绕省级特色田园乡村“保2争3”的创建目标，提前谋划，积极争创，有条件的区镇加快点位打造，逐步从点的建设向区域集聚示范延伸、拓展，培育一批特色田园乡村示范区。深入挖掘乡村传统特色民居、传统文化、农业遗迹等内涵，加大传统建筑风貌保护力度，白甸朱于村、滨海新区角斜村等村庄积极做好省级、国家级传统村落申报工作。

三是稳步实施农村生活污水治理。按照行政村“双60％”治理要求，围绕全市行政村达标比例不低于50％、十四五末达80％的治理目标，以资源化利用2.0版治理模式为主，因地制宜科学制定治理方式，各区镇密切配合设计单位现场实地踏勘，准确摸清现状底数，合理确定治理模式，科学制定设计方案，确保全市新增32个行政村、约9264户农户治理任务。

四是持续改善农村住房条件。大力实施农房改善专项行动，强化“农村房屋安全隐患排查整治系统”底数信息核准，确保1980年及以前建造的农房信息逐户核查清楚，通过走访、查询报告等方式确定建房年限，不属于1980年及以前建造的农房需出具相关证明材料，属于1980年及以前建造的农房需根据农房现状和农户改善意愿制定改善方案。建立改善农户“一户一档”、统一代建的农房改善项目“一案一档”和农房改善实物工作量台账，确保程序规范、资料详实、数据可靠、工作过程可追溯，稳步完成2000户农房改善任务。

五是加强农民建房规范管理。实质性全面启动农民建房规范管理，不断加大监督执纪问责力度，严肃查处乱占耕地建房违纪违法问题和失职渎职行为，定期通报农村乱占耕地建房问题违纪违法典型案件。各区镇要建立联审联批制度，优化审批流程，加强宣传引导，加大管控力度，注重疏堵结合，将违法违规建房消灭在萌芽状态。

四、推进韧性城市建设，在住建领域质量安全上实现新突破

一是强化风险防范化解。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准规范，加强住建领域风险研判，提升应对重大风险能力，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升安全生产管理水平，积极争创省级安全发展城市，保持安全生产形势平稳有序。结合第一次全国自然灾害综合风险普查工作，加快推进城市地下设施综合普查，积极探索地下管网安全监管信息平台和城市生命线安全工程建设。

二是提升工程建设质量。强化住宅工程事前预控、事中防治和事后处置，倒逼参建主体提升质量管理水平，切实减少质量投诉。以抓好施工现场监理工作为突破口，不断强化工程质量监督管理力度，着力解决恶意竞争、监理能力不足等问题。加强市政工程施工现场安全生产“五落实五到位”督查，及时消除安全隐患。深化房屋使用安全管理，积极开展以经营性自建房为重点的既有建筑整治，全面彻底排查整治既有建筑安全隐患，“一案一策”分类推进隐患建筑整治，实现“清单管理、动态销号”。

三是守稳燃气安全防线。积极开展燃气行业经营、运输、使用全链条整治，深入开展“黑气”市场整治，督促瓶装液化气企业落实购气实名制、配送服务制、入户安检制和随瓶安检制，严厉查处企业违法违规行为，加大监管执法力度，从根源上压降燃气事故。突出抓好使用端安全提升，加强对餐饮等公众聚集场所和学校、医院等重点场所燃气使用安全监督检查，积极推进“瓶改管、气改电”工作，推广燃气泄漏安全保护装置安装使用。深入开展车库、地下半地下室、高层建筑、群租房等场所违规使用燃气专项清理，实现违法违规使用燃气行为“清零”。

五、推进住建队伍建设，在全系统干部职工提能上实现新突破

一是加强思想政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，全方位贯彻落实党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保住建工作始终沿着正确的政治方向前进。深入落实意识形态工作责任制，加强网络舆情等阵地建设，不断增强新闻传播力，牢牢掌握意识形态领域话语权。

二是强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步健全权力运行监管机制。加强住建系统新时代廉政文化建设，创建“廉韵助建”廉洁文化品牌，扎实开展“5.10”思廉日、“算账教育月”等主题教育活动，争创清廉科室、清廉支部，大力弘扬清廉家风，营造廉洁自律浓厚氛围。持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”等活动，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，认真做好住建领域法治信访、12345市民热线办理工作，提升群众满意度。

三是拓展党建品牌效应。发挥全方位党建统领作用，高标准完成机关党建各项重点任务，积极构建全市有作为、行业有引领、条线有示范的大党建格局。把服务基层群众作为机关党建工作的根本落脚点，全力办好住建领域人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，持续打造学习住建、能力住建、效率住建、民生住建、团结住建、廉洁住建等“六个住建”。坚持党建引领产业发展攻坚，积极打造汽车产业链“‘红链’引擎”党建品牌，构建“党建引领、行业领跑、产业链接、互促共赢”的发展格局，助推产业链发展提质增效。

四是狠抓住建队伍建设。倡树“四敢”精神，构建科学的选人用人机制，全面锻强住建系统干部的执行力，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和干事创业环境。切实用好“青匠学苑”品牌，加大青年干部培养力度，不断优化干部队伍整体结构。切实抓好创先争优、信息宣传、财务管理、精神文明、档案保密、目标考核、老干部服务、工青妇等工作，为确保全年各项工作顺利开展营造良好氛围。始终以坚定清醒的政治自觉，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，为全面推进中国式现代化XX新实践贡献更多的住建力量。

XX州20XX年政府督查工作要点的通知

20XX年是深入贯彻党的XX大和省第十四次党代会精神的开局之年。政府督查工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习党的XX大和精神，认真贯彻落实《政府督查工作条例》（国务院令第733号）、省政府办公厅《关于印发省政府督查激励工作实施办法（试行）的通知》（青政办〔20XX〕7号），紧扣《州政府工作报告》提出的目标任务，围绕州政府重点工作安排部署、经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕群众反应强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，坚持围绕中心、突出重点，着眼大局、狠抓难点，考虑全局、克服盲点，切实发挥督查“利器”作用，推动各项政策落实和措施见效，确保政令畅通、令行禁止，推动各项政策措施落实到位。

一、重点督查事项

（一）领导指示批示贯彻落实情况。

紧盯中央、省州领导重要指示批示和交办事项，建立清单，细化责任分工、明确完成时限，实行台账化管理，按照“理解是否到位、要求是否落实、问题是否解决、现状是否改变”的标准进行重点督办、逐项推动，做到事事有回音、件件有落实，确保各项重点工作不折不扣落地见效。

（二）重要会议研究确定事项。

贯彻落实党中央、国务院重要会议、重要文件精神和重大决策部署，贯彻落实省州委、省州政府工作安排，贯彻落实省州委、省州政府重要文件等事项。根据州政府工作安排部署，及时督查督办推进情况，督查结果以督查专报的形式呈报州政府主要领导同志阅批。

（三）上级督查督办事项。

围绕省政府做出的涉及我州的重大决策、召开的重要会议、下发的重要文件进行梳理，积极认领任务，及时督查督办推进情况。

围绕省政府领导对我州工作作出的指示批示，第一时间核查，第一时间反馈，第一时间落实。

统筹协调各县，各部门围绕国务院第十次大督查重点，积极配合国务院做好实地督查各项工作，并根据督察反馈意见，抓好反馈问题整改落实。

全面完成省政府“710”督办系统交办的任务。

围绕省政府督查室交办的督查事项，积极对接，有效落实。

做好省人大代表建议、政协委员提案的办理。

（四）州委、政府确定的重点工作任务。

州委、州政府领导批示的办理情况。

州委常委会确定事项、州委安排相关事项的办理。

围绕州委全会精神和《州政府工作报告》明确的各项重点工作，做好任务分解，定期调度督查。

负责州政府全体会议、全州经济工作会议、州政府党组会议、州政府常务会议等会议确定任务事项认真梳理、分类立项、细化分解，州政府督查室下发《督办通知》，由牵头单位会同责任单位按要求抓好落实，推进落实情况按时限报送州政府督查室，办理结果以督查通报的形式通报。

围绕全州重点工作，根据领导要求，牵头或配合州委督查室、州政府其他部门做好相关工作的督查。

围绕州政府领导重点关注的事项及批示交办的其他事项开展督查，确保件件有回音、事事有着落。

围绕州长调研或批示指出的问题，建立工作台账，实行销号管理，完成一件销号一件，确保取得实效。

中央、省级、州级各类督查检查等反馈的问题及时分解、督促落实。

州人大代表建议、政协委员提案的办理。将此项工作与其他重点工作同安排、同检查、同落实，压实各县，各部门办理责任，综合运用各类督查方式，持续提高建议、提案办理质量，支持和保障代表、委员依法履职、参政议政，以实实在在的办理成效赢得代表、委员和群众理解、支持和信任。

人民网、州政府门户网站及州长邮箱反映涉及XX的留言。扎实做好网上群众线索留言办理，坚持“快流转、快办理、快回复”的原则，完善“问题发现、督办解决、跟踪问效”机制，既注重“件的办理”又注重“事的落实”，提出有针对性、可操作性强的工作建议，不断提高群众网上留言线索核查办理质量。

（五）经济社会发展重点工作。

围绕政府主要经济工作目标开展督查。根据确定的主要工作目标，将全年的各项经济指标和工作任务，及时分解、立项，明确责任，并实施全程跟踪督查，及时通报完成情况，确保各项任务目标圆满完成。

围绕群众关切的民生领域实事，做好民生实事工程实施的督查推进工作，全力抓好落实，提高群众的获得感。

围绕项目建设和重点项目推进情况，不定期开展督查，促进项目尽早开工投产。

围绕稳住经济大盘，重点督查接续落实好稳经济一揽子的政策措施落实情况，推进经济社会工作取得新进展。

围绕助企纾困，重点督查关于扶持市场主体政策落实情况，确保经济运行保持恢复态势，促进市场主体稳定。

二、督查工作程序

督查程序分为立项、交办、催办、反馈、报告、通报、归档等7个流程。

（一）立项。根据《政府督查工作条例》确定的督查内容，需要立项督查的事项，由州政府督查室提出立项意见，报州政府办公室审定；重大督查事项，报州政府相关领导审定；州政府各部门牵头的督查事项，由相关职能部门草拟督查方案，报州政府领导同意后，州政府督查室按工作程序审核印发。

（二）交办。对已立项的督查事项，由州政府督查室建立督查台账，明确督查督办内容、牵头领导、承办单位、完成时限、工作要求等，及时通过青海省人民政府‘710’政务督办系统和州政府“OA”公文传输系统下发督办通知。

（三）催办。督查事项交办后，州政府督查室及时跟踪了解办理情况，采取“710”政务督办、州政府公文传输系统发函提醒等多种形式适时进行催办；必要时，采取现场检查、专项督办等方式，确保督查事项有效落实。

（四）反馈。承办单位按要求在规定期限内办理，由承办单位相关负责人审签后按程序上报。涉及两个或两个以上承办单位的（由主办单位牵头起草和报送办理情况报告），报告要整合协办单位各方意见，全面、客观、准确反映督办事项，对事实不清楚、未按要求报送的，一律退回重新报送。

（五）报告。州政府立项督查事项办理情况，由州政府督查室形成《督查专报》，报送州政府相关领导审阅；职能部门牵头的立项督查事项办理情况，由相关单位草拟专报，按程序上报州政府领导审阅后下发《督查专报》。

（六）通报。每半年，州政府督查室要对“710”政务督办系统运行情况、存在的问题等进行统计、梳理、总结，并在全州范围内通报。

（七）归档。对督促检查中形成的各种材料和信息及时进行记录整理，立卷归档，以备查询。

三、督查要求

督查工作是政府工作的重要组成部分，是推动党和政府重大决策贯彻落实、改进工作作风、提高行政效能、健全行政监督制度、确保政令畅通的重要手段和保障，是政府全面履行职责的重要环节。各县，州政府各部门要高度重视督查工作，完善工作推进机制，以“钉钉子”精神推动工作开展，确保工作任务落到实处。

（一）提高思想认识。督促检查工作是否得力到位，直接关系作风建设活动的实际成效。持续深化思想认识，抓好重点环节，合理把握节奏，确保督查工作有力、有序、有效推进。

（二）坚持问题导向。要坚持问题导向、坚持有的放矢，坚持以解决问题为目的，全力解决工作中的突出问题和主要矛盾，注重问题整改。对督查反馈的问题意见，要及时建立问题清单，制定整改推进措施，认真抓好整改落实。

（三）从严从实督查。要严格遵守各项工作纪律，强化责任担当，从严从实从细认真进行督查，把工作重点放在发现问题、解决问题上，从而促进作风建设行动常态化深入开展。

（四）强化统筹协调。督查室要发挥牵头抓总作用，紧紧围绕州委州政府安排部署及重要工作、全年发展目标任务，紧盯事关全州发展大局的大事、要事、实事，规范督检考工作体系，统筹开展好督促检查考核工作，确保督在关键、查在实处。

（五）强化结果运用。把握督查工作原则，严格督促检查标准，以日常督查促、专项督查工作抓落实，强化督查成果运用，督查结果纳入年终综合目标考核，以考核奖惩方式促激励推进，切实推动全州各部门作风建设常态化。

20XX年全市农业农村工作要点

20XX年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划实施的关键一年，做好“三农”工作对支撑保障全局更具特殊意义。全市农业农村工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大、中央和省委农村工作会议、市委十五届三次全体会议等精神，认真落实新时代浙江“三农”工作“369”行动，大力开展“稳粮安农、兴业促农、诗画惠农、同心富农、改革活农”五大行动，奋力谱写中国式农业农村现代化海宁新篇章，进一步夯实勇当高质量发展建设共同富裕示范表率的“三农”基础。全年力争实现农业增加值增长3％以上，农村居民人均可支配收入增长8％以上。

一、实施稳粮安农行动，筑牢粮食安全基石。

（一）稳定粮油生产。严格落实粮食安全和耕地保护责任，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实施粮食产能提升行动，持续开展绿色高产创建和高产攻关等活动，积极推广优质高产新品种和先进适用新技术，不断提高单产水平。强化“谁种粮谁受益、谁多种粮谁多得”导向，优化完善种粮补贴政策，切实保护农民种粮积极性。全力提高耕地复种指数，扩大早稻、油料、大豆等种植，全年粮食播种面积稳定在30.1万亩以上、总产量稳定在2.515亿斤以上，累计推广稻渔综合种养1.4万亩以上。

（二）强化农产品供给。推进生猪产业平稳发展，继续做好数字化养殖基地管理建设，推进省农科院“杜洛克原种场种质提升和智能化繁育体系”建设，能繁母猪保有量稳定在0.45万头左右。启动长安生态共富智慧牧场项目建设，打造“光伏＋N”智慧型近零碳湖羊种养一体化循环模式。实施“菜篮子”基地建设，持续优化蔬菜品种和区域布局，确保蔬菜生产面积稳定在16万亩以上、产量稳定在28万吨以上。加快水果、蚕桑、榨菜等传统产业转型升级，做大做精食用菌等特色新产业。推进现代农资经营服务体系改革。

（三）加强农田建设管护。深化基本农田“非粮化”整治，加强粮食生产功能区建设管护。实施高标准农田建设提升行动，建设绿色示范农田1.062万亩、高标准农田1.716万亩。高质量完成周王庙镇、海昌街道横山区块2个绿色农田建设项目，建成集丰产丰收、美丽田园、绿色生态、智能智慧、产业共富等于一体的农田示范样板区。坚决遏制耕地抛荒，持续开展冬修农田水利建设。扎实推进第三次全国土壤普查。深入实施土壤健康行动，实现受污染耕地安全利用率达到93％以上，创建健康土壤示范基地3家。

二、实施兴业促农行动，激活农业变革动能。

（一）发展平台农业。加快农业经济开发区农业科创中心、光禾智谷等项目建设，黄湾镇省级现代农业园区完成创建。深化“一县一品”建设，实施花卉产业发展三年行动，推进特色产业集聚发展。深化10亿级家禽全产业链建设。打造浙江省农业科创园海宁园区，建成XX市级创业创新孵化园2个。强化全产业链招商，办好世界花园大会、农业经济洽谈会、农民丰收节等活动，全年完成招商引资10亿元，其中引进亿元以上项目2个。加强重大项目储备和管理，全年确保完成农业有效投资3亿元，力争5亿元。实施农业品牌提升行动，推进农业标准化生产，全年新增绿色食品20家。加强农产品冷链物流体系建设。

（二）发展科技农业。深入实施农业“双强”行动，完成农业种质资源普查。充分发挥现代农业产教融合联盟作用，完善“七一”农业科技合作模式，实施省市团队项目10项以上，培育产教融合型企业2家。提升农机设施装备水平，完成长安连丰现代化农事服务中心项目建设，创建全程机械化应用基地3个、农机创新试验基地1个。开展水稻机械化育插秧全省试点工作，确保机插面积较上年度翻一番。建成生猪产业农业“机器换人”高质量发展先行县。大力发展设施农业，加快推进现代化种养设施装备应用。推进全国农业社会化服务创新试点。

（三）发展绿色农业。深化“肥药两制”改革，推动农业污染防治与减排降碳协同增效，创建省级高品质绿色科技示范基地3家、省级水产健康养殖示范场4家、无废乡村19个，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达92％以上，农作物秸秆综合利用率稳定在96％以上，农药包装废弃物、废旧农膜回收率稳定在90％以上。构建覆盖全市的专业化、标准化、市场化农业废弃物综合处置体系，海昌、黄湾基本建成秸秆离田利用体系，完成生态可降解农膜推广前相关技术准备工作。开展上塘河、盐官下河、长山河沿岸种养业三年整治行动，改善重点断面水环境质量。推进稻田退水“零直排”工程建设，探索农田肥药末端减排新模式，全年建成2.1万亩。严格落实钱塘江禁渔制度，开展水生生物增殖放流，加强渔业资源修复。

（四）保障农业生产安全。强化农产品质量安全监管，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，健全完善农产品质量安全追溯体系，加大农产品质量监督抽样力度，全年农产品抽检合格率稳定在98％以上。持续实施“治违禁控药残促提升”三年行动和“绿剑”执法行动，推进羊定点屠宰，保障群众“舌尖上的安全”。认真做好重大动植物疫情防控工作，严格落实安全生产监管责任，确保全年不发生重大动植物疫情和重大农业安全生产事故。严格依法行政，严厉打击涉农违法违规行为。抓早抓好打击非法捕捞工作，力争办案数量较往年提升50％以上。加强农业防灾减灾。牵头做好农村地区疫情防控和健康服务工作。

三、实施诗画惠农行动，扮靓和美乡村风景。

（一）加快农村全域秀美。强化“月度暗访、季度督查”工作机制，围绕农村厕所管理、生活污水治理和生活垃圾分类处理三项重点工作，聚集房前屋后、田间地头和河塘沟渠三个重点区域，实施“红黄绿”三色动态管理，全域提升农村人居环境，全市绿色秀美村占比达到80％以上，红色问题村保持动态清零。

（二）深化美丽乡村建设。牵头开展县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程。全域推进和美乡村建设，创建和美乡村示范村（未来乡村）5个以上，争创和美乡村示范县。推进诗画江南示范片区建设，推动串珠成链、连片成景，实现组团发展。完成许村镇、盐官镇、丁桥镇、袁花镇和黄湾镇5条镇级美丽乡村风景线建设。星级共富村转型升级实现全覆盖，12个提档升级创建村完成验收。注重乡村建设和乡村运营一体规划，推动村庄景区化、品牌化，做大美丽经济。实施农业文化遗产挖掘保护提升工程，加强历史文化村落保护利用，营造“留住乡愁”的村庄环境。

（三）推进未来乡村建设。集成“美丽乡村＋共富乡村＋人文乡村＋善治乡村”建设，打造“潮乡海宁未来嘉乡”品牌，持续推进全域未来乡村建设，建成长安镇兴城村、黄湾镇尖山村2个省级未来乡村，启动第三批5个省级未来乡村创建，XX市级未来乡村创建覆盖率达到50％以上。

四、实施同心富农行动，拓宽强村富民路径。

（一）壮大村级集体经济。深化强村富民乡村集成改革，深入实施第八轮强村富民计划，鼓励通过镇村联建、村企联合、村村抱团等形式发展经营性物业，积极拓宽增收渠道，增强村集体经济“造血”能力。启动新一轮市级飞地抱团项目，将全市34个重点扶持村全部纳入。推广“强村＋弱村”共富、强村公司等机制模式，推动集体经济健康发展。强化集体资产和财务监管，优化完善农村产权流转交易体系。到年底，实现所有村经常性收入达170万元、经营性收入达100万元以上村全覆盖，经营性收入160万元以上村达到85％。

（二）培育新型农业经营主体。培优做强农业龙头企业，持续提升企业规模实力、自主创新能力、品牌影响力、市场竞争力、联农带农能力，新增农业龙头企业12家以上。开展家庭农场培育提升、农民合作社提升壮大行动，推进家庭农场和农民合作社规范提升，持续推动小农户和现代农业发展有机衔接。结合美丽乡村建设，鼓励有条件的地区利用资源优势，积极发展民宿、农家乐等业态，吸纳农村剩余劳动力就业。

（三）健全人才队伍体系。深入实施农创客培育、农民素质提升、乡村产业振兴带头人培育、乡村工匠培育等工程，打造一支满足需求、结构合理、素质优良、作用明显的乡村人才队伍。全年培训农村实用人才600人、高素质农民150人，培育农创客280人、XX市乡村振兴拔尖人才2人。探索基层农技人员定向培养机制。加强“三农”队伍建设，实施“三农”干部能力素质提升计划，深化开展“大走访大调研大解题大服务”“三联三送三落实”等活动，进一步提升“三农”干部队伍硬实力。

（四）加快低收入农户增收。深化新型帮共体建设，开展“一村一组、一户一策”集成式、体系化帮扶。做好低收入农户农业产业扶持，不断增强低收入农户造血能力。进一步深化“村集体＋主体＋低收入农户”等增收帮扶模式，推进共富厂房、共富大棚等具有稳定收益的共富体项目建设。推广“浙农帮扶”数字应用，健全完善动态识别、主动发现和防止返贫长效机制，实现低收入农户人均可支配收入增长10％以上。

五、实施改革活农行动，促进城乡融合发展。

（一）深化农业农村数字化改革。加快发展乡村数字产业，积极打造花卉、蚕桑等特色产业大脑，大力推广“农业产业大脑＋未来农场”发展模式，推动传统生产设施数字化改造，创建省级数字农业工厂1家以上，争创省级未来农场1家。大力发展直播电商、订单农业等营销新模式，促进“互联网＋”农产品出村进城，全年农产品网上销售额达20亿元以上。

（二）深化农业农村营商环境改革。持续完善网上办事引导功能，农业农村系统政务许可事项网办率达100％。加强农业农村领域“大综合一体化”行政执法框架下的条块衔接、协同指挥，常态化推进系列执法行动，依法落实轻微违法行为告知承诺制。深化农业农村“投资一件事＋明白纸”集成改革，归集招商地块信息，加快惠农政策直通车建设，推动实现投资一件事管理、政策一张纸公开。加强农业重大产业项目用地保障。

（三）深化农村产权制度改革。规范农村土地流转，农村土地承包系统年底前推广。探索农业标准地改革。加强宅基地管理，加快推进农民建房一件事系统推广，指导宅基地用地需求调查。分类有序推进闲置宅基地和农房改革激活，力争年度新盘活闲置农房1000宗、累计盘活总价值0.27亿元。深入实施“十万农民变股民”培育计划，全面推广“农民共富十法”，充分激活农村资源资产，拓宽农民增收路径。推进农村集体产权交易和农村集体经济组织成员认定数字化改革试点。

（四）深化乡村治理体系改革。深化“党建统领、四治融合”乡村治理模式，打响“四共四筹”治理品牌，推广积分制在乡村治理中的应用，提升乡村治理效能。纵深推进清廉村居建设，实现清廉村居与美丽乡村同步推进、交融共建。健全“小微权力”阳光运行机制，强化村集体资金、资产、资源“云监管”和党务、村务、财务“云公开”。

XX街镇党委20XX年度工作要点暨全镇工作要点

20XX年是全党学习宣传贯彻落实党的XX大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，贯彻落实推动毕节高质量发展规划关键之年，是区委开放改革年。今年我镇工作总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话、对XX对毕节重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委的各项决策部署，紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略，瞄准“四区一高地”主定位，树牢“强区必先强镇”理念，以党的建设为引领、以实体化项目建设为抓手，以作风建设为保障，着力推动“六个聚焦”工作思路落实，大力发展镇域经济，推动XX街镇高质量发展，奋力走前列、作示范，争当建设贯彻新发展理念示范区先行区的排头兵。

一、聚焦党的建设，深入学习宣传贯彻落实党的XX大精神

持续深入强化党的理论武装。坚持“第一议题”抓学习，充分运用党委中心组、党委会、干部职工大会认真组织学习习近平总书记最新重要讲话精神、党的XX大精神，中央、省、市、区重大会议精神，自觉用党的理论武装头脑、推动工作、指导实践。原则上每个季度开展1次集中研讨学习、每个月开展1次干部职工理论学习，班子成员每季度深入到联系党支部开展1次理论调研宣讲。

持续深入推进党的政治建设。始终把党的政治建设摆在重要位置，持续深入狠抓党的政治建设，引导广大干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入推进全面从严治党，每半年通过1次党委会专题研究全面从严治党工作。常态长效开展政治生态分析研判，持续深入开展反腐败斗争，每半年专题研究1次纪检监察、政治生态工作，持续深入推进党组织建设。

深入推进“党建五项行动”。按照项目清单化、清单责任化的要求，深入推进落实铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，强化党建引领作用。清单化的要求制定《XX街镇“党建五项行动”实施方案》，每月通过党委会听取1次党建五项行动工作情况汇报，将党建五项行动工作纳入年度目标考核。班子成员督促所联系党支部于20XX年3月31日前，提炼总结出“一村一品”党建品牌，每半年召开一次党建品牌建设工作观摩会。

深入推进党支部的标准化规范化建设。围绕“五个基本”目标要求，着力建设上下贯通、执行有力、运转高效的组织体系，发挥好驻村第一书记和工作队智力优势，进一步巩固拓展党支部标准化规范化建设，确保全镇党支部标准化规范化建设率达100％，切实增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。同时，由班子成员指导联系党支部，结合比较资源优势，因地制宜持续抓好党支部领办合作社建设，力争每个村都建成1个实体化运作的党支部领办合作社，增加集体收入。

严格落实意识形态工作责任制。全面贯彻落实区委关于落实意识形态工作责任制的各项决策部署，按照“十个纳入”“十个必查”工作机制要求，理顺我镇落实意识形态工作各项机制，每半年召开1次联席工作会议、1次党委会议听取各级党组织落实意识形态工作的情况汇报，将意识形态工作纳入年度目标考核。持续深入加强对宗教场所的管理、加大对统一战线党外人士的沟通联络，加强对网络舆情的监管，不断壮大主流意识形态思想，严格督促辖区内党组织落实保密工作责任制。

二、聚焦项目建设，以推动项目落实带动XX街镇经济社会高质量发展

坚定不移推进新型城镇化建设。结合XX街镇实际，推动七星关区北部农特产品交易中心建设，将其建设成为集农特产品批发零售、检测检疫、冷链物流、乡镇农产品配送为一体的七星关区北部农特产品集散地。20XX年10月31日前完成项目立项、招商引资及项目建设的基础工作，20XX年12月1日正式启动项目建设。为解决集镇周边停车困难、车辆乱停乱放现象，结合创文相关要求，在大湾社区、XX街社区选址建设能容纳300辆小型车辆的停车场1—2个。20XX年5月底前完成项目选址、项目立项等基础工作，20XX年7月底建设完成并投入使用。

坚定不移推进农业现代化建设。在十三亩、擦枪岩、龙塘等村选择坝区示范种植红缨子高粱，带动全镇种植高粱2000亩以上，20XX年3月底前完成高粱育苗、实地开展技术指导、组织召开育苗现场会等工作，20XX年10月上旬前完成高粱收割、出售等工作。充分利用城郊结合部优势，在二道河村、七里沟村、坪山社区一带打造亲子体验农业区2个，示范农业教学实践基地2个、休闲观光农业示范基地1个，通过亲子体验、农业现场教学、休闲观光，带动发展农家乐、民宿等。

坚定不移推进旅游产业化建设。发挥热水田温泉优质资源的带动作用，把热水田康养产业园建设作为推动XX街经济社会发展的龙头项目，按照游客“吃、住、行、游、购、娱”需求，大力发展温泉康养旅游产业。整个康养产业园计划分三期建设，完成一期占地约120亩，围绕温泉康养，水上乐园、美食娱乐、民宿体验建设；谋划二期占地约200亩，主要围绕康养度假、旅游酒店开发建设，大力发展温泉养生高端休闲度假产品。三期占地约800亩，主要打造康养房地产，将康养文化与住宅完美融合。目前一期相关工作较为成熟，全力推动一期建设。20XX年9月底前完成项目招商引资、审批等工作。20XX年10月正式启动项目建设。

坚定不移盘活闲置资源资产。以财税制度改革为契机，扎实开展闲置资源资产盘活工作，2月28日前镇村两级要对闲置资产开展摸排统计、摸清资产权属。3月20日前按照资源换市场、资产换投资的工作思路，根据闲置资产的属性，按照一份资产一个方案的严要求，通过外租、招商引资等方式全面盘活闲置资源资产，从而增加镇财政收入和村集体收入。根据盘活闲置资产产生效益的情况，将所得资金一方面用作化解历史遗留问题。

坚定不移用项目化方式推动中央环保督察反馈问题整改落实。以推动中央环保整改工作为契机，争取资金购买3辆粪污运输车辆，通过党支部领办合作社，按照市场化运作的模式，与养殖户签订合作协议，把养殖户无法处理的多余粪污运走，科学合理利用。按照从源头上长久解决问题的思路，积极争取资金铺设五十亩村至小坝村污水管网，建立适当规模的污水处理终端设备，科学处置养殖污水、群众生产生活污水等。以治“八乱”为契机，利用衔接资金上项目，治理十三亩村鱼塘周边环境，科学处置群众生产生活污水，同时，盘活鱼塘周边闲置资源。

三、聚焦安全建设，以推动安全生产落实筑牢XX街镇经济社会高质量发展基石

严格落实耕地安全、粮食安全。组织镇村两级的力量，常态化对村（社区）开展巡查工作，对新增违法建筑及时制止和拆除。加强和区自然资源局对接，指导我镇开展卫片图斑整改工作，集全镇之力依法依规拆除卫片图斑建筑，严格按照区委区政府的要求，做好新建房申请的用地选址、审批等工作，确保耕地合理利用。严格落实区委关于粮食安全的各项决策部署，指导各村（社区）开展好春耕生产工作，杜绝撂荒现象发生。动员指导群众在退耕还林土地中套种短杆作物，做到以短养长，使群众增收，确保粮食安全。

严格落实安全生产责任制。将安全生产工作摆在重要位置久久为功常抓不懈，严格落实属地责任、部门责任、企业主体责任，对安全生产各项工作实行闭环管理。整合派出所、八中队、各村（社区）警务助理力量，扎实推进道路交通安全管理工作。加强对辖区内企业、烟花爆竹销售商、非煤矿山的管理力度，常态化开展巡逻和突击检查，确保安全生产责任制落细落实。加大对校园周边综合环境的治理，为未成年人健康成长创造良好环境。指导各村（社区）明确时间表、路线图，常态化开展对山塘水库的巡逻检查，持续深入开展森林防火宣传，科学合理设置森林防火检查点，确保森林防火安全。

深入推进信访维稳和矛盾纠纷排查化解。严格按照“三到位一处理”工作要求，常态长效开展领导接访、带案下访、积案化解等工作，第一时间处置群众反映的问题，确保信访维稳工作稳妥推进。科学合理制定历史遗留问题化解工作方案，村级层面每个季度至少化解1起历史遗留问题，镇级层面每个月至少化解1起历史遗留问题。加大对大湾社区、XX街社区等涉及安置过渡费重点群体的疏导、稳控工作，确保各类重点人员可管可控。以“一中心一张网十联户＋家庭责任”为抓手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大整治、大扫除，深入推进家庭婚恋纠纷调解。统筹综治、法庭、派出所等部门力量，深入开展对社区矫正对象、特殊困难群体的走访关爱工作。常态化开展扫黑除恶工作，加大对涉缅人员引渡和帮扶工作，确保基层社会和谐稳定。

进一步加强舆情引导管控。督促辖区内各党组织严格落实网络意识形态工作责任制，建立健全XX街镇负面网络舆情处置联动工作机制。聚焦辖区内重点企业、重点群体、重点服务行业、重点工作、民生领域的工作，引导各单位把应对舆论的炒作和防范作为推进工作的重要环节，杜绝因决策失误引发炒作。常态长效开展风险隐患大排查，杜绝发生冲击道德底线事件引发各类负面舆情。

四、聚焦民生建设，以为群众办实事提升XX街镇人民群众幸福感获得感

持续巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续完善脱贫人口后续帮扶机制，以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实乡村振兴项目库，大力推进村集体经济发展，确保全镇所有行政村集体经济稳步增长，做好脱贫人口稳岗就业，开展脱贫人口职业技能培训，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业。毫不放松巩固“3＋1”保障成果，着力完善群众共管共享的农村饮水安全长效管理机制，加强扶贫项目资产管理和监督。推动特色产业可持续发展，注重扶贫产业长期培育，扩大支持对象，延长产业链条，抓好产销衔接。

持续提升人民群众的收益。利用财政衔接资金大力发展到户项目，因地制宜实施产业项目，增加群众收入。积极引导群众到XX、浙江等沿海城市务工，加强与高新区明钧玻璃、明月工艺等企业沟通联络，引导群众就近就业、增加收益。千方百计增加公益性岗位，为困难群众提供就业机会，适时邀请人力资源部门到我镇开展就业技能培训，提高群众就业技能。利用衔接资金补短板项目，通过以工代赈的方式组织实施，最大限度增加群众收益。充分发挥党支部领办合作社作用，解决群众就业。

持续推进集团化办学。按照办人民满意教学的理念，积极探索集团学校交流互动，教育资源优化配置，推动管理职责下沉、治理重心下移。通过整合资源，出台《第六教育集团工作实施方案》，建立健全第六教集团的管理制度，促进各校教育质量提高、教师专业成长、学生素养发展，为我镇提供优质均衡的教育公共服务。党委会每个季度听取1次集团化办学工作情况汇报，研究解决有关问题。稳步推进XX街中心幼儿园打造，确保20XX年秋季学期能顺利使用。

持续推进医疗体制改革。持续推进“个十百千万”工作机制，加快完善家庭医生签约服务工作，常态长效组织村医为困难群众开展上门诊疗服务。持续推进中医在新冠防控救治中的作用，加大“清肺排毒汤”的宣传使用力度。健全应对新冠病毒患者救治机制，做到重症患者第一时间转运救治，普通患者第一时间药物救治。依据疫情防控形势，合理储备疫情防控相关药品。摸清辖区内65周岁以上有基础性疾病人员情况，建立健全应对工作机制，最大限度保障特殊人群生命健康安全。

持续推进政务窗口改革。加快推进“一窗通办”“一门、一网、一次”改革，在“减证便民”工作基础上，推行“阳光审批”，规范窗口办件，全力提升政务服务质量和水平。以优质服务常态化开展好婚姻登记、养老保险、就业、合医、低保、特困供养等业务，确保政务窗口全年不出现被投诉现象。用心用情做好群众对相关政策咨询的解答，做好养老保险金、低保金、特困供养金等发放工作，做好临时救助、医疗救助等民生工作。

持续推进饮水保障工作。按照应补尽补的原则，调剂衔接资金补齐树垮、龙塘、擦枪岩等村安全饮水工程短板。充分发挥管水员的作用，建立健全农村安全饮水工程管护机制，确保各饮水工程长久发挥作用。组建工作专班，制定《XX街镇应急供水实施方案》，加大节约用水宣传力度，做好因缺水造成的矛盾纠纷调处工作。加强与柏杨林消防站合作，常态开展好应急供水保障工作。大力开展好前所河流域（二道河村、果乐村、周家桥社区、小箐沟社区）河长制工作，全力打击制止河流污染行为。

持续推进乡村振兴“治八乱”工作。结合我镇实际制订《XX街镇乡村振兴“治八乱”实施方案》，严格按方案要求开展“治八乱”工作，按照任务清单化、清单责任化的要求把“治八乱”工作纳入动态跟踪考核。镇村两级每周五开展环境卫生综合整治活动，村级组织辖区群众每月进行1次卫生评比。5月底前全面完成集镇停车位、斑马线、摊位线的规范设置。整合力量每月对占道经营、车辆乱停乱放、污水乱排等开展1次专项整治。组织各村（社区）修订完善《村规民约》和《居民公约》，把“畜禽乱跑、垃圾乱倒、柴草乱放”等纳入村规民约和居民公约，通过群众自治，常态长效开展“治八乱”工作。

五、聚焦干部作风建设，以作风转变保障XX街镇各项工作高质量落实。

深入推进“六型”干部建设。持续通过干部职工大会、交心谈心等形式，教育引导全镇干部职工争当学习型、思考型、担当型、落实型、主动型、廉洁型干部。20XX年6月前制定《毕节市七星关区XX街镇“1＋6”干部培养工作方案暨六型干部工作方案》，将六型干部的建设纳入年度目标考核，通过培养加考核的模式，激励广大干部担当作为，锻造一支忠诚干净担当作为的队伍。

深入推进干部作风革命建设。持续巩固干部作风教育大整顿成果，持续深入开展作风革命建设。聚焦干部政策不知、业务不熟、思路不清、情况不明，开展干部职工理论大学习、大培训，培养一支开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办的队伍。聚焦慵懒浮散、推诿扯皮、责任心不强等问题，开展班子成员1对1帮扶活动。严肃查处1批不作为、乱作为的干部，形成震慑效应，表彰树立1批优秀干部，向组织推荐重用1－2名优秀干部，职级职务并行晋升1批干部形成示范效应。

深入推进警示教育活动。持续深化警示教育工作，提升“以身边事”教育身边人的效果。每个季度组织干部观看1次警示教育片，学习1次《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等法律法规，分批次组织干部到市区两级警示教育基地开展廉政教育活动，适时邀请专家赴我镇开展警示教育专题讲座，引导镇村两级干部筑牢拒腐防变的底线。

六、聚焦政府建设，以高效有为的服务展现XX街镇高质量发展作为

努力建设落实型政府。坚持区委区政府、镇党委的领导，把抓落实作为首要职责，严格落实区委区政府、镇党委决策部署，坚持从人民群众最现实、最关心、最密切的问题入手，将各项工作按照网格化管理落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个人头上，落实到具体的时限上，形成一级抓一级，层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。

努力建设务实型政府。认真开展市委干部作风教育大整顿，结合区委作风建设有关要求，锤炼绝对过硬的落实力和执行力，以一流作风创一流业绩。围绕中心，服务大局，初心使命与责任担当相结合，坚决取消不必要支出，厉行勤俭办一切事业，把有限的资金用在刀刃上、紧要处。全面优化营商环境，用实际行动和工作实效，体现对人民的负责，体现对组织的忠诚。

努力建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，注重防止源头腐败滋生；要严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风；领导班子成员带头示范、党员干部全方位执行落实，确保清正廉洁，确保遵纪守法，使全体镇村干部心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。

努力建设法治型政府。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，主动接受社会各界监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。坚持用制度管理干部，进一步修订和完善相关制度，促进干部作风转变有章可依。坚持正确选人用人导向，加强干部梯队建设，推动年轻干部在重要岗位和项目中历练、成长。

XX市医疗保障局20XX年全市医疗保障工作要点

20XX年是全面贯彻党的XX大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是XX亚运会举办之年。XX市医疗保障工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入实施“八八战略”，坚持“以人民为中心”的发展理念，以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，干在实处、走在前列、勇立潮头，努力推动医疗保障更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全地健康发展，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，为高水平推进共同富裕幸福XX建设、打造中国式现代化城市范例贡献医保力量。

一、坚持党建统领，着力提升政治能力，坚定走好“两个维护”的第一方阵

（一）学习宣传贯彻党的XX大精神。坚持把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务和头等大事，教育引导局系统党员干部全面学习、全面把握、全面落实党的XX大精神。健全完善工作机制，把党的XX大精神特别是关于医疗保障工作的重大决策部署，贯彻到我市医保改革发展各方面和全过程，推动党的XX大精神在局系统落到实处、见到实效。

（二）牢固树立政治机关意识。坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚决做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动”，医保必落实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，健全习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，定期组织开展贯彻落实情况的“回头看”。严格落实意识形态工作责任制，加强医保领域意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。

（三）着力深化党建品牌创建。进一步深化完善“智慧医保·护航一生”局系统党建品牌，将其作为全局党建统领、全局工作开展的主抓手、主平台，持续发挥牵引作用。全面加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用，进一步深化完善“一支部一品牌”，压实责任链条，筑牢基层基础，丰富品牌内涵，推动党建、业务深度融合、互促共进。

（四）切实强化清廉医保建设。严格落实党组主体责任等“五张责任清单”和医保系统工作人员十条禁令，紧盯医保资金申请、审核、稽核、拨付、清算等全流程运行主线，统筹推进基金监管、定点管理、药械招采、公共服务、数据管理等领域清廉建设，推动构建全流程闭环管控，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，深化以案为鉴、以案促治，促进政治生态建设整体提升。

二、坚持共同富裕，持续完善制度建设，在发展中持续提高群众获得感、满意度

（五）全面做实市级统筹。认真开展市级统筹质量评估工作，找准摸清存在的问题，实行“清单式交办、销号式管理”，确保此项工作全省领先，为省级统筹奠定基础、提供经验。落实基金收支质量考核，增强全市医疗保障基金抗风险能力和使用效率。

（六）持续深化浙里惠民保建设。指导支持“西湖益联保”健康可持续发展，力争投保率和赔付率协调平衡，产品基本成熟定型，初步建成“政府有为、市场有效、百姓有感”的惠民保XX模式。全年投保人数力争超过500万。全面评估第一个运行周期工作成效，组织开展第二个周期承保单位招投标工作。

（七）稳妥推进医保领域共富改革。按照全省统一部署，严格落实医保待遇清单制度，职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）分别达到85％、68％。认真谋划、稳慎推进XX市职工基本医疗保险门诊共济保障机制和个人账户改革，巩固提升职工医保门诊保障水平，实现医保制度更加公平更可持续。落实出生缺陷儿童全生命周期医疗服务保障工作，配合落实城乡居民免费健康体检工作。

（八）基本建成因病致贫返贫防范长效机制。健全主动发现精准识别机制、三重制度保障机制、医药服务保障机制、综合救助兜底保障机制，减少入库因病致贫返贫存量人数，进一步巩固医保脱贫攻坚成果。强化部门多跨协同和制度重塑，探索多渠道筹集建立医保暖心无忧专项基金、困难家庭和个人医疗费用负担封顶等机制，确保困难群众医疗费用综合保障率不低于82％，重点救助对象门诊慢特病和住院费用救助比例不低于66％，减轻参保人员重大疾病的医疗费用负担。

（九）继续深化长期护理保险制度试点。按照“职工＋居民”全覆盖的模式积极做好政策储备，为国家局扩大试点做好准备。指导桐庐深化试点工作，完善资金筹集、经办标准、待遇供给等，确保当年参保人数不低于40万人；指导淳安探索商保和长护的结合运作，出台制度方案、确定经办模式、启动参保缴费，确保当年参保人数不低于1.5万人。

三、坚持守正创新，协同高效推进精细化管理，让群众享受更多质优价宜的医药服务

（十）深入推进支付方式改革。优化完善总额预算管理工作，继续推进住院费用DRGs点数付费，健全完善DRGs分组、评估、交叉评审等相关配套管理措施，住院同病同价同组数不少于80个，进一步优化床日付费管理办法，积极推行中医激励政策。按照省局统一部署，积极推进门诊支付方式改革工作，结合我市实际，研究制定门诊支付方式改革相关政策。积极发挥医保杠杆作用，助力基层医疗机构健康持续发展。

（十一）扎实做好药械集采工作。狠抓20XX年版国家医保药品目录落实落地。高质量做好药品和医用耗材集中带量采购落地实施等工作，落实国谈药品“双通道”管理，确保集采结果规范使用。按照国家和省统一部署，认真做好口腔种植服务综合治理工作，制定相关服务项目价格，落实耗材集采工作，进一步减轻人民群众负担。

（十二）稳妥推进医疗服务价格改革。在省局统一部署下，稳步推进医疗服务价格调整相关工作，调整完善基层卫生服务机构医疗服务项目价格，助力基层卫生服务机构的健康发展和“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”工作的有序开展。

（十三）加快推进“互联网＋医保”移动支付。在全市范围实现在线诊疗、在线支付、药品配送到家的就医购药服务，优先将符合条件的医药费和慢性病治疗费用纳入“互联网＋医保”直接结算，全市开通“互联网＋医保”移动支付定点医药机构不少于26家。

（十四）持续优化中药饮片价格管理。加强中药饮片价格监测和信息发布工作，健全完善中药饮片价格动态调整机制。严格落实国家和省中药饮片加成政策，规范医疗机构中药饮片价格管理，助力促进中医药传承发展。

（十五）促进乡村医疗卫生体系健康发展。支持分级诊疗模式和家庭医生签约服务制度建设，完善并落实医保基金和个人共同负担签约服务费政策。对紧密型县域医共体实行医保基金总额付费，加强监督考核，落实医共体牵头机构的监督管理责任。合理提高医保基金对乡村医疗卫生机构的总额控制指标，加强农村地区医保经办管理服务和监督管理能力建设。

四、坚持问题导向，切实维护基金安全，坚决守好人民群众“救命钱”

（十六）精准强化协议管理工作。进一步优化定点准入评价评估流程、优化定点机构考核评分体系，实现医保服务协议电子网签平台在智慧医保系统的上线运行。制定协议动态管理方案，实施准入退出动态管理。研究定点医药机构区域布局规划。

（十七）严厉查处欺诈骗保行为。开展“医保基金安全规范年”行动，强化日常监管，围绕重点领域，常态化开展专项飞行检查。强化部门联动机制，开展专项整治和联合执法，推进行刑衔接和行纪衔接。强化数字赋能，拓展智慧监管应用场景，用足用好数据分析，切实提升基金监管效能。强化社会监督，畅通举报渠道，综合提升监管质效。

（十八）有效健全基金监管体制机制。落实飞行检查工作制度和医保基金监督检查办法等规定，提升基金监管工作规范化制度化水平。大力推进“医保基金举报线索处理”“参保人员个人信息授权查询和使用”国家试点工作，协同推进医保医师信用管理、协议管理和行政监管等综合监管、医共体行业自律等机制建设。

（十九）严格落实基金绩效考核。强化基金预决算编制审核，探索建立医保基金预算绩效全流程管控体系。以基金绩效评价优化预算管理、加强风险预警，促进医保基金稳健运行。

五、坚持人民至上，促进医保公共服务均等化，让人民群众办理医保更便捷更高效

（二十）迭代升级智慧医保功能。严格按照“四统一”原则，推动系统全线贯通和应用落实，积极承接“医保基金在线监管”“浙里舒心医保”等全省试点应用场景建设，加快打造一批可示范推广的标志性成果，力争更多的项目纳入“一地创新，全省共享”。

（二十一）落细落实数据专区建设应用。推进医疗保障专网建设，建立医保数据共享资源池，持续推进数据统计分析利用。落实网络及数据安全防护，加强数据保护，提高数据的使用度、贡献率和安全性。优化医保信息系统运维，做好定点医药机构运维管理。

（二十二）优化升级线上服务场景。聚焦“医保小智”、智能零报、“视频办”等数字化服务场景完善提升，形成7×24小时服务矩阵。完善智能审核、智能统计、大数据分析等功能，提升电子票据应用，进一步推进“视频办”医保业务办理模式，不断推动医疗保障公共服务更加优质均衡、便捷高效的发展。

（二十三）加强改进线下服务。以“一老一小”为重点健全公共服务体系。以经办机构服务下沉、“医银”“医商”联合经办、委托医院协助办理、线上服务自助办理等网格化布局，高质量建设“15分钟医保服务圈”。完善经办规程和经办标准，合理设置权限，优化软硬件设施，推进服务示范点建设。

（二十四）做强做优异地就医结算服务。扩大结算范围、拓展备案渠道、加强信息协同，积极融入长三角医保一体化建设，推动异地就医服务高品质和多元化升级，异地结算医疗机构开通率达到50％。着力提升省外异地就医住院费用直接结算率，全市跨省门诊慢特病直接结算医院不少于110家，跨省住院费用直接结算率达65％，切实提升人民群众获得感和便捷度。

（二十五）全力保障疫情防控。根据国家和省统一部署，优化调整医保疫情防控政策，做好实施“乙类乙管”后医疗保障工作，全力服务常态化疫情防控大局。做好新冠疫苗及接种费用保障工作，按时完成资金上解、费用清算、信息报送等各项工作。动态调整疫情防控药品耗材等价格，切实保障好群众就医问药，最大程度保障群众生命健康。

六、坚持唯实惟先，切实加强自身建设，打造实干担当的医保干部队伍

（二十六）严格落实法治政府建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想贯穿医疗保障工作全过程，实现业务工作与法治宣传教育同谋划、同部署、同落实，持续推进依法行政工作向纵深发展。落实重大行政决策程序与制度，加强行政执法案卷评查，健全完善社会矛盾纠纷多元化解措施。

（二十七）全面加大教育培养力度。切实提升干部的政治素养、理论水平和工作能力，提高政治站位、大局意识和理论修养。扎实开展能力素质提升工程，通过专班学习、一线锻炼、跟岗培养等方式，切实提高干部能力素质，提升医保队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

（二十八）着力强化干部关心关爱。突出实干实绩导向，打破论资排辈、平衡照顾，持续推进干部能上能下。落实容错免责，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，让有为者敢为。发挥工、青、妇、团等群团组织作用，积极开展各类有益身心健康的活动。组织动员党员干部职工积极参与“红色领杭、奉献亚运”系列活动。

（二十九）切实加强作风效能建设。聚焦医保领域人民群众的“急难愁盼”，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，健全完善信访化解长效机制和医保政策“五进”宣传常态化活动机制，切实提升医保服务效能。加强保密规范管理，提升档案工作能力，综合实施绩效考核，确保完成平安创建各项目标任务。

XX省卫生健康委20XX年安全生产和消防工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，严格执行国务院安委会十五条硬措施，持续深化重点行业领域专项整治，不断完善安全生产长效监管机制，强化末端落实，深化改革创新，严格依法监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范化解安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故，严控较大事故，减少一般事故，推动全省卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好，为加快建设经济强省、美丽XX创造良好安全环境。

一、牢固树立安全发展理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织各级卫生健康部门和卫生健康单位党组织开展“宣传贯彻党的XX大”主题宣贯活动，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风防范化解风险挑战，牢牢守住安全发展底线。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关各处室，委属委管各卫生健康单位）

2.加强安全生产源头治理。坚持以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，把安全贯穿卫生健康事业发展全过程各方面。将安全生产重点内容纳入中国式现代化卫生健康XX场景，系统谋划卫生健康系统安全生产重大事项、重要举措、重点工作，着力提升安全生产综合能力水平。健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严把规划、立项、建设等环节安全关。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

二、狠抓安全生产责任末端落实

3.完善安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善《领导干部安全生产履职档案》，持续抓好各级领导干部安全生产责任落实。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求和《中共XX省委XX省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《XX省安全生产监管责任清单》《XX省重点行业领域安全生产监管责任清单》规定，修订完善《XX省卫生健康委安全生产职责规定（试行）》，进一步明确新业态安全监管责任。认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，依据《XX省省属公立医院主要负责人绩效考核评价办法（试行）》《安全生产（消防）目标管理责任书》，对公立医院主要负责人责任落实和安全管理能力实施考核。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

4.完善安全生产（消防）工作领导小组工作机制。根据人员变动和工作需要，对领导小组及人员职责及时进行调整。健全安全形势分析研判和风险会商机制，结合疫情防控形势、季节变化、重大节日和活动特点，有针对性强化应对措施。健全完善安全生产调度机制，严格执行安全生产通报、督办、约谈、整改令等工作制度。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

5.完善追责问责机制。严格落实事故直报制度，对生产安全事故瞒报、谎报、漏报、迟报的责任人依规依纪依法从严追究责任。对涉嫌瞒报的事故，一律由上级部门挂牌督办。按照“四不放过”原则，认真开展事故整改评估工作，严格落实整改责任和整改措施。持续开展生产安全事故警示教育，深刻汲取教训，坚决做到“不贰过”。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

三、开展常态化问题隐患排查整治

6.开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治。认真吸取省内外事故教训，针对各类事故暴露出来的问题隐患，正确把握本地本单位岁末年初安全生产工作特点，突出重点行业领域整治重点和《岁末年初安全生产重大隐患专项整治标准清单》，对消防、危险化学品、建筑施工、燃气、自建房、特种设备、有限空间作业等7个重点行业领域进行进行全面排查整治，坚持卫生健康单位自查自改、本级部门专项督查、省（市）抽查检查相结合，坚决彻底整治各类重大隐患。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

7.深化安全生产大排查大整治。推进安全生产隐患排查整治常态化，建立健全卫生健康单位隐患排查治理清单和部门督导检查清单，开展日常排查、定期排查和专项排查。建立完善常态化安全生产排查整治信息统计报送系统，固化“一表三清单”（情况汇总表、突出问题、重大隐患、追责问责清单）制度，定期统计、调度、通报隐患排查整治情况。坚持边查边改、立行立改，一时难以整改的，落实防控措施，挂牌督办，整改一个销号一个，确保存量隐患整改到位、增量隐患动态随清。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

四、强化重点行业领域风险防控

8.消防。开展冬春消防安全专项整治、城市消防安全、电动自行车安全治理、畅通消防“生命通道”、电气火灾综合治理等重点工程，紧盯高层建筑、制氧、供电、液氧储罐区等高风险场所和实习学生公寓、“三合一”等低设防区域，依法开展火灾风险排查和隐患整治。严格落实《XX省卫生健康系统消防安全标准化管理规定》《XX省医疗机构消防安全标准化管理规定》，开展医疗卫生机构消防安全标准化管理示范建设。深入推行消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制，推动微型消防站提档升级，提升自防自救能力和先期处置水平。突出重点部位，不留盲区死角，确保动态清零。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

9.危险物品（易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等）及危险废物。依法实施有效的监督管理，督促医疗卫生机构在存放、使用危险物品或者处置废弃危险物品过程中，严格执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。存放、使用危险物品的库房不得与病房、员工宿舍在同一座建筑物内，并保持安全距离。使用的危险物品的容器、运输工具等由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志。

医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单，严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求，依法向生态环境部门申报有关情况。规范医疗废物贮存场所（设施）管理，严禁混放各类医疗废物。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

10.建筑施工。深入开展房屋市政工程安全生产治理行动，深化起重机械、深基坑、高支模、脚手架等专项治理。将建筑施工纳入年度督导检查重要内容，联合政府有关主管部门开展建筑施工安全生产大检查，不定期的组织专项检查、暗查暗访。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

11.自建房。开展自建房安全隐患大排查“回头看”，将自建房排查整治纳入常态化工作，加强巡查检查，实现“动态清零”。加强新建房屋安全管理，规范新建自建房建设程序，健全房屋安全闭环管理制度，严厉打击违法建设和违规经营等行为，构建城乡房屋安全管理长效机制。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

12.燃气。深入开展燃气行业领域安全排查整治。层层压实卫生健康系统燃气安全监管责任，进一步加强燃气安全排查整治力度，严厉打击威胁燃气安全的严重违法行为，坚决遏制各类燃气事故发生。严格执行《城镇燃气管理条例》，落实燃气储存、运输、充装、使用及燃气工程、燃气具等各环节安全防范措施。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

13.特种设备。开展特种设备安全专项整治，抓好电梯、起重机械、气瓶等特种设备隐患排查整治。深化特种设备安全生产双重预防机制建设，加强重要时期、重点部位、关键环节特种设备安全隐患排查检查。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

14.有限空间作业。全面落实《XX省有限空间作业安全管理规定》，实施有限空间作业全链条监督、精细化管理，推进卫生健康单位有限空间作业施工专业化、标准化、规范化。深化有限空间作业专项治理，督促卫生健康单位依据《医疗卫生机构有限空间目录》，开展有限空间辨识，提高风险防范意识，按要求配备通风、检测、应急救援等作业设备和个人防护用品，严格落实作业审批制度和风险管控措施，坚决防范中毒、窒息、坠落、溺水、坍塌等事故。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

15.人员密集场所。认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》精神，不断加大人员密集场所安全管理力度。针对医院普遍存在的辅助功能设施导致火灾隐患成因复杂诸多因素，明确各级各岗位的消防安全负责人及其职责并研究制定本单位不同层级、机构、部门的安全管理制度、安全操作规程，完善火灾等各类应急、疏散预案，严把安全许可、风险评估、安全检查、秩序维护“四道关”，配齐配足安保力量及设备，严防发生拥挤踩踏等安全事故。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

五、不断加大督导检查力度

16.深化重点领域暗访检查。组织开展常态化暗访检查，系统梳理省内外事故案例、日常督导检查、安全生产举报、网络舆情等方面存在的问题，聚焦重点区域、高风险单位、显性风险因素、隐蔽风险因素，深入剖析部门监管漏洞，完善监管措施，推动形成系统完备的常态化管理链条和责任体系，不断发现问题、切实解决问题。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

17.紧盯重点时期重点地区。强化春节、全国两会、劳动节、国庆节等重点时期安全保障，开展隐患排查和督导检查专项行动，突出环京周边地区、雄安新区和近年来问题多发地区，推动安全生产各项防范措施落实，确保特殊时期安全生产形势稳定。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

18.保持打非治违高压态势。卫生健康部门针对所属卫生健康单位存在的突出问题持续开展打非治违活动。通过突击检查、交叉检查、随机抽查，充分发挥和提升督导检查的作用和效果。对无（假）资质、无证上岗、弄虚作假、瞒报事故等行为，依法依规严厉打击，对相关责任人严肃追责。通过联合惩戒、纳入“黑名单”、约谈通报等手段，彻底治理一批重大问题隐患，依法严惩一批违法违规行为。严格落实刑法修正案（十一），对严重危害公共安全的违法行为，依法依规严肃追究刑事责任。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

六、大力推动安全生产依法治理

19.加强法规标准体系建设。不断加强卫生健康系统安全生产法规规章和地方标准体系建设，强化国家标准、行业标准贯彻实施，系统梳理卫生健康系统安全生产领域现有地方标准，推动解决标准缺失、老旧及交叉矛盾等问题。修订《医疗卫生机构安全生产风险管控与隐患排查治理规范》（DB13／T5274－2020），严格落实《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》《XX省有限空间作业安全管理规定》《医疗机构消防安全管理》（WS308－2019）《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗卫生机构安全生产标准化规范》（DB13／T5665－20XX）等法律法规和规章、标准，持续推进依法治安。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

20.提升督导检查水平。坚持问题导向，实施分级分类差异化精准化管理，对管理薄弱、基础条件差的单位开展重点指导帮扶，加大现场检查频次。针对外委作业以包代管、管理主体不清晰、安全培训流于形式、作业现场监管不到位等问题，通过规范安全管理协议、建立联合检查制度等，对外委单位安全管理状况、安全措施落实、施工组织及现场作业人员违章行为、隐患整改完成情况等开展联合检查，建立隐患整改档案和安全信息互通渠道，不断提升安全管理和服务效果。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

七、着力提高安全生产基层基础

21.深入推进医疗卫生机构安全生产标准化建设。在全省卫生健康系统推进安全生产、消防标准化对标对表创建工程，完善医疗卫生机构标准化评定标准和考评体系、工作机制，推进全员、全方位、全过程安全管理，将标准化建设纳入医疗卫生机构运行全过程，促进标准化建设的动态化、规范化、制度化管理，逐步实现岗位达标、专业达标和单位达标，三级医院全面达到AAA级标准，二级医院达到AA级以上标准，10％一级医院达到AA级标准。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

22.大力推进安全生产责任保险。广泛宣传推行安全生产责任保险的重要意义，充分发挥安全生产责任保险的安全风险防控、经济补偿和社会管理功能，把实施安全生产责任险作为推动医疗卫生机构主体责任落实的有力抓手。在深入调研的基础上，研究制定全省医疗卫生机构安全生产责任险实施办法，在全省二级以上医院推行安全生产责任险工作。（责任单位：各级卫生健康部门，委机关有关处室，委属委管各卫生健康单位）

八、有效做好教育培训工作

23.加强新闻媒体宣传。借助群众喜闻乐见的各种新闻媒体，深入宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，做好安全生产十五条硬措施、安全生产大排查大整治等工作宣传报道。及时回应社会关切，做好舆情引导和事故信息发布。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

24.提升干部职工安全素质。开展安全生产、消防知识“五进”、“安全生产月”等活动。开展“安全带回家，祥和过大年”、“安全进万家，幸福你我他”、“青春扬帆，安全护航”、“12350安全伴你行”等主题志愿服务活动。通过冀时安全宣教平台、微信公众号、视频号等网络平台开展案例学习、警示教育等活动。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

25.开展安全生产系统培训。进一步加大对卫生健康单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度，开展常态化、系统化培训，做到“三项岗位”全部持证上岗。推动实施高危岗位安全技能提升行动，高危岗位在岗、转岗、新招录人员全部考核合格上岗。指导安全教育技术服务机构参与卫生健康行业规范、标准等培训工作，借助国家卫生健康委干部培训中心、省应急管理部门安全技能实训基地和特种作业人员实操考试示范基地，持续开展安全生产、消防等系统培训。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

九、全面提升应急能力建设

26.完善应急救援体系建设。建立专业指挥与专家支持团队，加强指挥信息化建设，提升事故现场指挥部的组织、协调和保障能力。加强应急预案的统一规划和分级分类管理，调整优化省、市、县各级总体应急预案和各医疗卫生机构专项应急预案，强化各类应急预案衔接融通及数字化应用。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

27.加强安全生产应急预案管理。贯彻落实《生产安全事故应急条例》，按照《生产安全事故应急预案管理办法》督促指导所属卫生健康单位进行预案编制修订，开展预案演练评估，并按有关要求备案，逐步形成相互衔接、完整配套的安全生产应急预案体系。推进应急预案演练向实战化、常态化转变，加强“无脚本”演练。围绕重要时节、重点部位可能出现的重大安全风险，开展综合性实战应急演练。加强安全生产应急救援队伍建设，开展业务骨干培训，提升应急救援队伍专业技能和实战能力。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

28.提升应急物资装备保障水平。按照坚持满足当前、适度超前原则，制定应急物资装备配备计划，加快物资装备配备进度，加强先进装备配备，优化装备配备结构，补齐应急物资装备短板，提升应急救援保障能力。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

十、积极推进安全管理信息化建设

29.加快安全生产管理信息系统建设。充分发挥信息平台作用，积极申报医疗卫生机构安全生产管理和部门监管综合信息系统研发立项，有效促进各种资源整合，实现资源共享，不断提高安全管理整体效能，使安全管理不断适应医疗卫生机构日益发展和高效运行的需要，有效解决安全管理协调联动不足的问题，逐步实现安全管理从阶层管理向平层管理转换。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

30.提升救援实战信息化水平。完善应急管理“一张图”，全面整合事故情报、应急力量、应急资源等信息数据，实现统一指挥、统一协调和统一调度，逐步实现现场应急处置管理移动化、自动化、智能化。（责任单位：各级卫生健康部门，委属委管各卫生健康单位）

XX省20XX年教育信息化和网络安全工作要点

20XX年教育信息化和网络安全工作的主要任务是：深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，按照教育部和省委省政府推进教育数字化转型的部署要求，坚持“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行”的基本原则，加快构建省－市（高校）－县－校四级信息化支撑保障体系、管理服务体系、数据治理体系和安全可信体系，强化数据生产要素作用，夯实教育数字化转型根基。

一、深化教育数字化转型认知

1.深入学习领会党的XX大关于教育数字化的重要部署，学习领会世界数字教育大会和全省数字化转型工作会议精神，提升教育数字化转型的认知。按照《XX省“十四五”教育信息化发展规划》部署安排，加强本地、本单位数字化转型的顶层规划，细化编制区域、学校数字化转型总体规划和数据治理专项规划（方案），形成任务清单、项目清单、责任清单。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）

二、夯实基础教育数字化转型根基

2.推进中小学数字校园提升行动。加快校园网络、终端的数字化、智能化改造，提高数字化条件下教与学、管与评的支撑能力。持续开展数字校园发展水平星级认定，实现星级认定全覆盖。启动首批XX省中小学智慧校园示范校遴选工作。依托国家开放大学、XX省教育信息化协会，对省、市级数字校园标杆校校长、首席信息官（CIO）和信息化骨干人员开展培训。实施教育厅直属中小学校数字校园提升工程。基本完成全省中小学校校园网IPv6升级改造。（责任单位：各地教育局、省教育资源保障中心、厅直属实验学校）

3.启动建设中小学智慧教育平台。在国家中小学智慧教育平台的体系架构下，按照“政府引导、企业建设、市场运营”的思路，推动相关省属国有企业建设XX省中小学智慧教育平台，服务学生自主学习、学校精准施教、教育部门科学管理和家校协同育人。指导遴选首批平台试点区域、学校。（责任单位：厅机关有关处室、省教育资源保障中心、省属有关企业）

4.建立基础教育数字资源研发体系。依托相关高校成立XX省基础教育课程中心，组建认知规律研究、知识图谱应用和学习行为分析等专业团队。通过对各学科的知识逻辑进行优化重组，为教学资源开发提供理论指导、技术支撑和应用推广。（责任单位：XX师范大学等高校、省教育资源保障中心、各参与单位）

5.持续实施数字资源创新应用与评选活动。继续深入开展国家、省中小学智慧教育平台应用推广，鼓励各地结合实际，深入应用平台，创新应用场景和应用模式，汇集XX特色优秀案例；鼓励各地各学校将平台应用纳入教学、教研体系，助力提高教师课堂教学和作业设计水平，引导学生利用国家、省资源平台的优质资源开展自主学习、探究学习。开展教育信息化优秀成果评选展示活动，遴选汇聚一批优秀教育教学、教育治理和服务案例。组织遴选信息技术与课程融合优质课、精品课。（责任单位：各地教育局、厅直有关单位）

6.深化教育数据治理与应用。推动在市县两级构建本级数据仓库，建立数字资源目录，确立数据责权，推动实现数据“一数一源”、动态更新和多源汇聚。统筹推进教学、管理过程中数据融合融通，探索建立基于数据驱动的教学、管理、评价与反馈体系。开展数据治理、归集与应用专项培训，切实发挥数据的赋能作用。（责任单位：各地教育局）

7.持续提升数字化能力素养。做好“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”总结收官，深入开展人工智能助推教师队伍建设行动试点。组织新一轮高校校长和教育局长数字化领导力培训。开展年度教师信息素养全员测评和师生信息素养提升实践活动。（责任单位：各地教育局、厅直有关单位）

三、加快职业教育和高等教育数字化转型

8.提高网络融合水平。推进5G、IPv6、新一代无线局域网等网络技术落地应用，推进多网融合，加快软件定义网络、网络功能虚拟化技术普及应用，提高终端设备泛在接入能力和智能化运维水平。全面完成校园网IPv6升级改造。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）

9.加快实施校园空间智能化改造。开展职业教育信息化标杆校建设，发挥其在职业院校数字化建设与应用中的辐射带动作用。深化学校教学、办公、生活等区域公共设施的智能化改造，建设基于物联网、人工智能、区块链的公共设施管理系统，积极开展元宇宙相关技术的应用探索，逐步实现物理空间与信息空间的“数字孪生”。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）

10.深化职业教育和高等教育课堂教学改革。推进智慧教学工具的广泛应用，加强基于问题、基于项目、基于案例的线上线下相结合的混合式教学模式改革。推动职业教育教学评价数字化转型。继续实施智慧教学三年行动计划，支持高校利用信息技术重塑课堂教学模式，优化教学组织形式和教学过程，强化师生互动，推动教师利用微课、慕课等多种在线开放课程资源创新课堂教学。持续推进虚拟仿真实验教学体系建设，提升实验教学的信息化、智能化和现代化水平。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）

11.实施本科高校信息化发展水平评估。委托XX省教育信息化协会对全部本科高校开展第二轮信息化发展水平评估，指导高校加速数字化转型步伐，进一步强化信息技术对教学的支撑，提升应用系统、业务数据、管理服务集成水平和师生信息素养，扩大云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术应用深度与广度。（责任单位：厅机关有关处室、各本科高校）

四、提升网络与数据安全管理水平

12.健全网络安全监测和事件应急处置体系。通过建立中枢、整合平台、对接数据等方式，扩大监测范围、提高监测深度，构建“一点发现、全网防御”的主动型网络安全防御格局，变单个学校独立防御为全省教育系统协调联动、联防联控。建立常态化网络安全应急响应及支撑服务团队，构建统一指挥、多级调度、协同处置的网络安全联动响应机制。常态化开展网络安全攻防演练。（责任单位：厅机关有关处室）

13.加快构建数据安全可信体系。加强商用密码应用，建立区域密码服务节点，建设基于“一校一码、一人一号”的数字认证互联互通互认体系。加快区块链技术普及应用，实现入学报名、成绩查询、荣誉证书等关键业务的可信运行。（责任单位：各相关高校、厅直有关单位）

14.全面实施软件正版化行动。全面落实《XX省教育系统软件正版化工作方案（20XX－2025年）》部署要求，推进操作系统软件、办公软件、杀毒软件3类通用软件合法授权；全省高校和省属中等职业学校正版软件合格率达到80％以上；全省中小学校办公、教学用计算机和多媒体大屏软件正版化合格率不低于50％。（责任单位：各地教育局、各高校、各省属中等职业学校、委直管学校）

20XX年全省市场监管系统计量工作要点

20XX年全省市场监管系统计量工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，按照市场监管总局、省委省政府部署安排和全省市场监管工作会议精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施《关于推进计量事业高质量发展的实施意见》（湘政发〔20XX〕18号，以下简称《实施意见》），始终坚持“五个第一”，努力做到“五个更加”，完善计量制度，强化计量监管，提升计量讲政治、强监管、促发展、保安全的能力水平，助力打好发展“六仗”，为全面建设社会主义现代化新XX作出新贡献。

一、贯彻落实规划，完善制度建设

（一）加强规划引领。认真贯彻落实省政府《实施意见》和《XX省计量事业“十四五”发展规划和2035年远景目标》（以下简称《规划》），在各级人民政府的主导下，发挥牵头作用，分级分层制定出台推进计量事业高质量发展的政策措施和具体举措，加强《实施意见》《规划》任务分解和调度评估，推动各项任务按期实施，各项政策落实落地。

（二）加强部门协作。建立计量工作厅际议事协调机制，发挥好质量强省领导小组计量专业委员会作用，以贯彻落实《实施意见》为契机，逐步构建一体化计量工作体系，推动形成大计量工作格局。鼓励各级市场监管部门推动建立部门间计量工作议事协调机制。

（三）加强政策研究。根据计量法律法规制修订情况，充分发挥省计量院和行业协会的作用，加强相关配套政策研究，抓好强制检定、行政许可、技术机构改革发展、碳达峰碳中和等计量监管重点工作的落实。

二、夯实技术基础，提升保障能力

（四）加强社会公用计量标准建设。以提高强制检定能力为重点，全面落实社会公用计量标准建设指导目录，严格执行省市县三级工作计量器具强制检定项目职责清单，加强社会公用计量标准建设与管理，确保不出现区域性领域性量传空白。

（五）完善计量技术规范体系。服务全省重大战略，面向产业发展需求，筹建计量技术委员会，进一步提升全省计量技术规范研制能力。建立以需求为导向的项目征集机制，鼓励科研院所、企事业单位积极参与地方计量技术规范制修订，高质量完成年度地方计量技术规范制修订任务。进一步发挥省计量院的示范带动作用，推进更多计量科研成果转化成国家计量技术规范。

（六）积极组织开展计量比对。鼓励全省各级计量技术机构选取技术能力过硬的标准项目参加全国计量比对，支持省计量院申报国家计量比对主导实验室。组织开展电能表和心、脑电图机检定装置等2项省级计量比对。及时向社会公布计量比对结果，大力推动计量比对结果采信采用。

三、聚焦民生急需，强化计量监管

（七）聚焦“三个监管”，认真落实“两个责任”。按照法治监管、信用监管、智慧监管要求，积极研究探索新形势下加强民生计量监管的新模式、新方法、新举措。依法认真落实计量属地监管责任，督促指导生产经营单位落实计量管理主体责任，保障计量监管落到实处、产生实效。

（八）持续强化民生计量监管。紧盯集贸市场、加油站、日用消费等民生领域，加大重点民生计量器具和商品量的计量监管力度。加强执法联动，严查重处计量违法行为，规范市场计量秩序，维护消费者合法权益。

（九）依法实施计量监督检查。认真落实市场监管总局“双随机、一公开”监管目录要求，依法开展在用计量器具、法定计量检定机构、计量单位使用情况、定量包装商品净含量、型式批准获证企业、能效标识和水效标识等7项计量监督检查。进一步更新完善检查对象库，准确分析研判重点监管对象和领域，提升计量监督检查有效性。

（十）开展诚信计量示范活动。出台推进诚信计量体系建设的实施意见，开展定量包装商品生产企业、加油站、集贸市场、商超等领域诚信计量示范创建试点工作，征集诚信计量典型案例，树立诚信计量品牌，营造诚信计量良好氛围。

四、深化改革创新，提升工作效能

（十一）深化计量“放管服”改革。组织开展水表、燃气表出厂检定、首次强制检定合并实施改革试点。总结推广电能表“状态评价”试点经验，开展电动汽车充电桩智慧监管研究。完善行政许可审批系统，优化许可流程，健全事中事后监管机制，全省全面启用新网上行政许可审批系统。

（十二）规范强检管理。按照“应录尽录，先录后检”的原则持续推进强检管理系统应用，切实提高强检计量器具网上申报率，加强信息互联互通和业务协同，运用信息化手段有效实施强检管理。如期完成强制检定工作计量器具摸底调查，全面掌握全省强制检定工作基本情况，形成“两台账一报告”（强制检定工作计量器具和技术机构强制检定能力台账，摸底调查专项报告），积极争取地方政府的工作支持，切实加强计量器具强制检定能力建设。统筹优化强检能力布局，压实强制检定工作责任。与有关部门紧密合作，年内完成全省充电桩首次检定任务。鼓励支持企事业单位自主建标，内部量传。

（十三）加强计量技术机构改革发展。贯彻落实市场监管总局促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见以及省局促进市场监管系统计量技术机构改革和发展的若干措施，在地方各级人民政府的主导下，处理好事业单位改革与计量技术机构改革发展的关系，依法保障社会公用计量标准建设、强制检定等法制计量工作的落实，保证国家量传体系的完整性、统一性，确保量值准确可靠安全。

（十四）优化标准物质供给体系。深入实施创新驱动发展战略，推动我省标准物质需求侧管理与供给侧改革有效协同，加强标准物质研制行政指导，指导企业加强质量品牌和社会责任建设，加快培育优质标准物质研制生产机构，扩大标准物质供给，培育标准物质创新发展的生态体系。

五、紧跟战略需求，提供计量支撑

（十五）深入推进产业计量工作。依托衡山实验室，组建计量战略专家队伍，加强计量科研联合攻关和技术交流。持续抓好已批筹、批建产业计量测试中心的建设和功能发挥，促进计量科研成果在产业的转化应用。聚焦白酒、石化、仪器仪表等产业推进产业计量测试中心建设。积极推进国家先进测量实验室（中国计量科学研究院XX基地）、衡山实验室、电机能效测试中心建设。

（十六）不断深化企业计量工作。制定出台企业计量能力提升的实施意见。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，打造“计量服务中小企业行”和“上市培育企业计量保障行动”服务品牌。实施中小企业计量伙伴计划，帮助中小企业提升计量检测能力和水平，完善测量管理体系，不断优化计量服务模式和途径，精准帮扶中小企业解决计量难题。

（十七）服务碳达峰碳中和重大战略目标。加强“双碳”工作制度设计，协调推动省“双碳”工作领导小组印发建立健全我省碳达峰碳中和标准计量体系的实施方案。制定出台全省市场监管系统碳达峰碳中和实施方案。提供必要的计量技术支撑和服务保障配合节能主管部门继续推进能耗在线监测平台建设及应用。持续抓好重点用能单位能源计量审查，公布能源计量审查业务骨干名单，公示能源计量审查结果。组织开展能源计量审查传帮带活动。

（十八）深入推进计量军民融合发展。加强军地合作，统筹构建符合本地军民融合计量发展实际，互为补充、协调发展的量传溯源体系。以军民融合发展需求为导向，发挥地方计量标准的优势，不断提升计量支撑国防现代化建设能力。

六、加强自身建设，夯实计量基础

（十九）以党的XX大精神为统领推进计量改革创新发展。自觉把思想和行动统一到党的XX大精神上来，深入贯彻落实习近平总书记对计量的重要论述精神和党中央、国务院和省委省政府对计量工作的决定部署，进一步增强做好新时代计量工作的使命感和责任感，找准新征程上推动计量改革创新发展的着力点，更好发挥计量在推动高质量发展、推进中国式现代化中的功能作用。

（二十）加强计量人才培养。加大计量专业技术人员培训力度，依托省计量院等技术实力较强的技术机构研究推动计量人才实训基地建设。继续组织开展计量技术人员“传帮带”活动，帮助基层培养“一专多能”计量人才。规范注册计量师注册管理，落实计量专业项目分级考核制度和继续教育学习制度，提高注册计量师能力素质。发挥行业协会优势，面向系统内外开展计量管理和专业技术培训，提高从业人员业务素质。

（二十一）加强计量文化建设和科普宣传。加强计量知识大众化通俗化传播，出台加强计量文化建设和科普宣传的实施意见，支持省计量院在XX基地建设过程中同步申报“全国计量文化和科普资源创新基地”。在XX组织开展“5·20世界计量日”省局主场活动。各市州局要围绕“测量支持全球粮食系统”主题，结合实际，创新计量宣传形式，组织开展形式多样的“世界计量日”主题活动。

XX县安全生产委员会20XX年工作要点

20XX年县安委会的主要任务是：全面深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市安委会及县委、县政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，推动建立大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故，有效防范一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定。

一、统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系

深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的XX大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为县、乡（镇）党委宣传工作重点，纳入县、乡（镇）及各单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为乡（镇）党政正职应急管理培训的重要内容。对新调整的乡（镇）党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（责任单位：县安委办、县委组织部、县委宣传部牵头，各乡镇、各单位分工负责）

推动党委政府落实安全生产属地责任。3月底前，结合县安委会年度工作要点，制定县安委会负责同志年度“工作清单”。（责任单位：县安委办）推动县、乡（镇）党委政府严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我县实施细则，持续完善开发区等功能区安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。（责任单位：县安委办牵头，县委编办、县应急局、县消防救援大队、各乡镇、经开区分工负责）推动县、乡（镇）政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。（责任单位：县安委办、各乡镇分工负责）

加强安全生产统筹协调推动工作。落实县安委会十八个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：县安委办牵头，十八个专项领导小组所在单位分工负责）推进县安委会办公室工作制度化、规范化建设，动态调整充实县安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。（责任单位：县安委办、县委编办分工负责）推动县安委会有关成员单位内设安全生产办公室或安全生产工作领导小组，由主要负责同志担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（责任单位：县安委会相关成员单位）

夯实部门安全监管责任。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，优化完善安全生产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。（责任单位：县安委办牵头，县委编办配合）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、储能电站、室内冰雪场所、综合管廊等安全监管。（责任单位：县经济和信息化局、县公安局、县交通运输局、县商务局、县文化和旅游局、县消防救援大队、县市场监管局、县发展改革委等有关部门分工负责）强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。（责任单位：县市场监管局牵头）大力推进县、乡、村、护林员网格化管理机制，强化森林火灾防控水平。（责任单位：县自然资源和规划局）

加强安全生产和消防工作考核。推动安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系，建立完善安委会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度，强化安委会对各乡镇、各单位安全生产落实情况的监督。强化安全生产和消防工作考核巡查，实行过程性考核和结果性考核相结合，推动考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度，将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：县安委办牵头，县委组织部协同）3月底前，结合行业领域工作实际，完成县安委会安全生产和消防考核工作，并建立整改问题清单。（责任单位：县安委办）6月底前，配合做好国务院安委办对省安全生产和消防工作考核巡查。（责任单位：县安委办）

压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作，落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。（责任单位：负有安全监管职责各有关单位）组织开展危险化学品、金属冶炼等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制等制度规定。（责任单位：县应急局、县发展改革委）以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县人力资源社会保障局、县市场监管局）督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。（责任单位：负有安全监管职责各有关单位牵头）进一步完善县属企业安全生产考核机制。（责任单位：县国资委）

强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，完善挂牌督办制度，建立责任追究、整改措施落实等情况评估机制，加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展一般事故调查处理情况“回头看”。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制。（责任单位：县应急局牵头，县总工会等相关涉及部门）

二、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理

加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效，推广一批经验做法。（责任单位：县安委办）

加强道路交通运输安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局）严厉打击违法违规销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为。（责任单位：县市场监管局、县经济和信息化局、县交通运输局）加强假日期间道路安全管理，在车流量较大路段的服务区设置警务站和消防救援力量，及时应对处置突发事件。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县消防救援大队）推动农村道路客运高质量发展，深化农村道路交通安全治理，加快通村公路安全防护设施建设。（责任单位：县公安局、县交通运输局）

加强危险化学品安全风险防控。运用危险化学品安全防控监测信息系统强化对停产企业和特殊作业的线上监管，推进双重预防机制数字化系统实战化运用。（责任单位：县应急局）开展油气长输管道风险隐患排查治理。（责任单位：县发展改革委）持续开展危险化学品企业指导服务。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。（责任单位：县应急局牵头）推动企业开展安全风险智能化管控平台建设。（责任单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县应急局按职责分工负责）

加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程，严格落实“一城一策、一区一策”消防车通道治理要求。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所，室内冰雪活动、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，集中隔离点、定点医院、封控小区等涉疫场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。推动每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对乡镇产业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：县消防救援大队牵头，县消安委会成员单位分工负责）

加强水上交通和渔业船舶安全风险防控，突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任，加强“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理；突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出港等行为。（责任单位：县交通运输局、市交通运输综合行政执法支队四大队、县农业农村局分工负责）督促指导乡（镇）人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县公安局分工负责）5－10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：县教育体育局）

加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，落实房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。（责任单位：县住房城乡建设局）推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，开展公路危旧桥梁改造，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局牵头，县发展改革委、县交通运输局、县水利局、县市场监管局等分工负责）

推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（责任单位：县住房城乡建设局牵头，县发展改革委、县公安局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等有关部门分工负责）持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。（责任单位：县市场监管局、县应急局、县住房城乡建设局分工负责）

加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆等为重点强化安全隐患整治；继续在钢铁、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。（责任单位：县应急局）开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。部署高压氧气瓶专项整治。配合推进省级电梯应急救援平台和气瓶追溯体系建设。推行特种设备作业人员发放电子证书。（责任单位：县市场监管局）开展水利设施安全提升等专项行动，认真排查和消除水利设施安全隐患。（责任单位：县水利局）加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。（责任单位：县公安局、县文化和旅游局、县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责）加强重点行业领域和企业环保设施设备安全监管。（责任单位：县生态环境分局牵头，各有关单位分工负责）

三、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平

落实安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：县安委会各有关成员单位）加强为劳务派遣人员、灵活就业人员提供法律保护及援助，为弱势群众的平等就业保驾护航。（责任单位：县司法局）

严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。全面推广“互联网＋执法”，推进执法全过程“上线入网”。稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。县级负有安全监管执法职责部门本季度有执法案件的至少向社会公开发布1个典型执法案例。深入推进安全生产分类分级执法，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台，找准短板不足，学习先进、打牢基础、夯实本领，不断提高执法质量。（责任单位：县安委会各负有安全监管职责成员单位牵头）各乡镇年底前要保证至少有两人能开展应急管理执法（或有队伍开展综合执法）。（责任单位：各乡镇）

规范安全生产举报奖励工作。落实《XX省安全生产举报奖励办法》《XX省应急管理厅安全生产举报奖励工作规程（试行）》《XX省安全生产举报奖励工作人员管理办法（试行）》《XX省安全生产举报核查办法（试行）》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。（责任单位：县应急局牵头，各相关单位分工负责）

四、夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力

强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。10月底前，组织开展“十四五”安全生产规划实施情况中期评估（责任单位：县安委办牵头，各相关单位分工负责）

推进城市生命线安全工程建设。依托市级一期平台基础，拿出可行建议方案，建设监测预警分中心，选择建设模式。（责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局）

加快应急管理数字化转型。完成应急指挥协调能力提升项目建设，完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加强部门间数据共享、互联互通和信息归集，提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。（责任单位：县应急局）

加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。按照上级部署，落实危险化学品、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发，推进安全（应急）产业发展，推动全面建成消防物联网监控系统。（责任单位：县应急局、县经济和信息化局、县科技局、县消防救援大队分工负责）

推进安全生产重点工程项目建设。持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：县公安局、县交通运输局）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。（责任单位：县城市管理局）

提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。（责任单位：县消防救援大队）持续推动危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（责任单位：县应急局、县发展改革委、县交通运输局）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。（责任单位：县应急局）

推进长三角区域应急协作。配合省市参与第二届长三角国际应急减灾和救援博览会；推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内应急救援绿色通道机制，加强区域应急保障共享互助。（责任单位：县应急局）

健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（责任单位：县应急局、县委宣传部）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。（责任单位：县应急局、县财政局）落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（责任单位：县人力资源社会保障局、县应急局）加大安全生产领域失信联合惩戒力度，及时点名曝光安全生产违法行为，形成安全生产领域“一处失信、处处受限”的惩戒效果。（责任单位：各负有安全监管责任单位）

加强安全生产教育培训。拍摄安全生产公益警示宣传片并在主流媒体上公开播放。深入开展“安全生产月”“安全生产XX行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。运用好网络宣传教育平台，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县应急局、县文化和旅游局、县总工会、团县委分工负责）

XX省矿山安全生产监督管理局20XX年煤矿安全生产工作要点

为切实做好全省煤矿安全生产工作，确保煤矿安全生产形势持续稳定，结合我省煤矿安全生产实际，制定本要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，落实省委、省政府和国家矿山局决策部署，认真贯彻落实全国矿山安全生产工作会议和全省应急管理工作会议要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持统筹发展与安全，以遏制亡人事故为目标，不断提升煤矿安全监管执法效能，狠抓责任落实，强化事前预防，不断强化煤矿风险研判管控和隐患排查治理，推进煤矿灾害防治和基础建设，全面提升煤矿安全管理和装备水平，全面提升煤矿防灾抗灾能力，推动煤矿安全生产形势持续稳定，为全省经济高质量发展保驾护航。

二、工作目标

各级煤矿安全监管部门要进一步强化责任落实，严格监管执法，针对辖区煤矿安全生产特点，持续巩固煤矿安全专项整治三年行动成果，创新方式方法，坚持标本兼治，推动煤矿企业落实主体责任，建立全员安全生产责任制，大力开展“岗位安全基础建设年”等专项活动，强化班组建设，强化现场管理，严厉打击“三违”行为，推进灾害治理，有效管控各类风险，及时消除各类隐患，坚决防范亡人事故发生。

三、重点任务

（一）扎实推进责任落实。一是积极推动属地政府领导关注煤矿安全生产，强化煤矿联系包保，加强监管队伍建设，强化人员配备和经费保障。二是各级监管部门要进一步提升执法能力，加大执法力度，强化全国“两会”“五一”“十一”等重点时段驻矿盯守，切实落实监管责任。三是督促煤矿企业强化全员安全生产责任制建设和落实，加大安全投入，强化安全装备，加强人员素质提升，全面提高安全管理水平。

（二）全面管控安全风险。一是强化矿井固有风险管控，进一步强化隐蔽致灾因素普查，推进灾害防治和分析辨识管控，深入开展瓦斯、煤尘、冲击地压、突出、水害、顶板和火灾等灾害治理，深入开展隐患排查整治，及时消除事故隐患。二是强化强对流和冰冻雨雪等极端天气应对，超前开展预警预报，严格落实紧急情况停产撤人制度。三是强化新冠病毒传染影响应对，紧盯区域疫情变化，精准把控煤矿人员动态，督促煤矿及时调整井下生产活动。

（三）加大监管执法力度。一是各级监管部门要科学编制、严格落实执法计划，强化安全风险监测预警平台和“电子封条”运用，继续采取“监管干部＋专家”“线下＋线上”和“四不两直”等方式，运用明查暗访、突击夜查，巡回检查、随机抽查、远程监管等方式，对各类煤矿各有侧重抓好监督检查，正常生产矿井、正常建设（技改提能）矿井、有人员入井的停产矿井执法检查100％全覆盖，无人员入井的停产矿井安全巡查100％全覆盖，要持续加大执法力度，严肃查处各类事故隐患；加强中介服务监管，严肃查处虚假报告等违法违规行为；盯住五职矿长等“关键人”，坚持逢查必考，严厉打击草台班子，及时调整不具备安全管理能力的管理人员。二是持续保持严惩重罚的高压态势，将打非治违贯穿执法检查全过程，以零容忍态度严厉查处“五假五超”“三瞒三不”、以采代建、借技改整改之机违法违规生产等行为，综合运用约谈、曝光、追责问责、行刑衔接、联合惩戒等手段，严厉惩处违法违规行为。三是适时开展专项检查和联合执法。结合矿井灾害和季节特点，适时开展瓦斯、水害、火灾防治等专项检查，适时开展主体责任落实、安全培训和应急管理专项检查，适时启动监察监管联动机制，联合开展风险研判、督导检查等活动。

（四）严把安全准入关口。一是严格落实复工复产相关标准，严格履行复工复产相关验收审批程序，严格按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，不具备安全生产条件和隐患排查治理不到位的，坚决不予复工复产。二是进一步规范煤矿安全生产许可审查工作流程和相关制度，严格材料审查和现场核查，核查发现的隐患由属地煤矿安全监管部门依法依规下达文书并监督复查整改，确保不带病发证。三是各级煤矿安全监管部门进一步强化煤矿安全生产准入监管，对存在违反相关要求的，该暂扣的暂扣、该注销的注销，严厉打击不具备安全生产条件生产行为。强化建设项目安全设施施工监管，严查不按照批准的设施设计施工以及安全设施施工滞后等行为，确保安全设施施工符合“三同时”相关要求。

（五）强化安全基础建设。一是继续推进煤矿安全生产标准化建设，要严格考核标准程序，把住初审和考核定级关口。要强化动态检查，严格落实《标准化管理体系考核定级办法实施细则（试行）》要求，抽查方式可以全面检查15个考评要素的，也可以有针对性的专项达标动态抽查，但不低于5个考评要素。省级抽检不低于20％，市级抽检不低于50％，县级检查要做到100％，发现达标矿井存在重大隐患直接撤销标准化等级，发现定级否决条件或者不满足基本条件的，及时撤消或降低标准化等级。持续开展标准化政策宣传和解读，组织开展专家指导服务活动，推动煤矿企业达标升级。二是进一步强化煤矿安全培训和警示教育，进一步加强煤矿主要负责人和安全生产管人员考核管理，严格申报人员身份审查，严肃考场纪律，对不合格人员责令调整工作岗位。持续开展矿长安全课，落实每日一题、每旬一课、每月一考三位一体培训方式，有计划开展警示教育活动，不断强化从业人员素质提升。强化煤矿安全培训专项检查，严肃查处安全培训违法违规行为。三是进一步做好应急管理相关工作。各级煤矿安全监管部门要根据实际情况，及时修订本地区本部门煤矿应急预案。要突出科学性、针对性和操作性，督导煤矿企业做好应急预案的编制、备案、培训、演练、评估和修订等工作。同时，强化应急救援力量建立、协作，做好矿长带班、应急物资储备和值班值守工作。

（六）深入开展专项行动。一是巩固、深化煤矿安全专项整治三年行动成果，有针对性的开展好“回头看”工作。二是对重点县（市、区）、重点企业开展督导整治行动，实施一地一策、一矿一策，进一步夯实属地监管责任和企业主体责任，进一步提高属地监管能力和企业安全管理水平，进一步强化风险管控、灾害治理、隐患排查整治等关键环节，推动重点县（市、区）、重点企业安全生产形势根本好转。三是在全省煤矿领域开展“岗位安全基础建设年”活动，从落实岗位安全责任，管控岗位安全风险，消除岗位安全隐患，严格岗位操作流程，规范岗位安全行为，提升岗位安全技能，杜绝岗位“三违”行为七个方面推动岗位安全基础建设，推动全省煤矿安全管理水平再上新台阶。

20XX年全市市场监管工作要点

20XX年全市市场监管工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，按照市委、市政府及总局、省局工作安排，以全面加强党的建设为统领，讲政治、强监管、促发展、保安全，在提升本质安全水平、知识产权战略推进、助力产业优化升级、维护公平竞争秩序、激发市场主体活力、构建现代监管体系六个方面创新突破，持续锻造“您身边的市场监管”工作品牌，为新时代社会主义现代化强省会建设作出市场监管新的贡献。

一、强化党的全面领导，以党建引领市场监管高质量发展

（一）加强政治机关建设。切实加强党的XX大精神学习宣传贯彻工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，强化舆情应急处置。深化模范机关建设省市县“三级联动”，大力推进基层党组织标准化建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。健全完善省、市、县、所、监管服务对象“五级联动”包挂联系服务群众机制。加强外卖行业组织体系和党建阵地建设。

（二）加强干部队伍建设。突出“实在实干实绩”用人导向，加强优秀年轻干部培养，激励干部敢为善为。加强直属单位管理，进一步理顺职能，推动机关与直属单位同频共振。有计划、有梯次，分领域、分层次地加强全市系统干部培训培养，继续办好“处长大讲堂”，实施青年理论学习提升工程，全面提升市场监管干部综合能力、专业技能、业务水平。

（三）加强基层基础建设。积极争取各级党委政府支持，协调省局和市级编制、财政等部门在人财物等方面给予倾斜，按照“统一规划、分步实施、示范引领、稳步推进”的原则，全面推进基层所建设，开展三星级市场监管所评定工作，力争年底前打造30个创新示范所，3年内全市基层所规范化标准化水平全面提升。

（四）加强作风效能建设。坚定不移推动市场监管改革创新，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。建立责任落实机制，压实“领导包挂、条线监管、属地管理”三个责任，做到人人负责、层层负责。健全大排名机制，定期通报排名情况，加强关键指标调度，强化排名结果运用，激发干事创业热情。

（五）加强党风廉政建设。健全完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。通过廉政课堂、清风有约等活动，及时通报曝光典型违纪违法案例，做到警钟长鸣，清风常在。紧盯关键岗位和重要节点，加强督促提醒和监督检查，深化提升党内谈话工作，精准运用“四种形态”，用足用好第一种形态，以零容忍严肃查处违纪违法问题，大力营造风清气正的政治生态。

二、守紧守牢“一排底线”，在提升本质安全水平上创新突破

（一）加大食品安全监管力度。持续加强“食安济南”建设，确保高质量完成国家食品安全示范城市复审验收。抓实抓细食品安全属地管理责任和企业主体责任，严格执行“三清单一承诺”制度，加强督导检查和评议考核，切实把日管控、周排查、月调度制度落实落地。深入实施食品安全放心工程，推动食品生产企业建立健全风险防控清单，推动规上食品生产企业建立先进管理体系，抓好大型食品连锁超市体系检查、食用农产品集中交易市场监管，深化落实农批市场“五项制度”，推进餐饮质量安全提升行动、特殊食品“双升”工程，加快“清洁厨房”建设，持续开展餐饮外卖专项检查，全面加强校园食品安全监管，提升食品安全保障水平。着力防范化解风险隐患，开展食品抽检质量提升行动，深入开展“你点我检”活动，加大重点环节、重点产品抽检力度，构建抽检发现问题、监管治理、跟踪问效闭环管理机制。建立农产品产地准出和市场准入衔接机制，加快“XX食链”推广应用，加强部门协同，确保来源可查、去向可追。

（二）推进药品安全提升工程。强化药品属地监管责任，制定实施党政同责责任清单、监管部门清单、企业主体责任清单，打造职业化专业化检查队伍，筑牢立体式监管网络。持续强化对新冠疫苗“五全”监管，加强对医用口罩、呼吸机等医疗器械的监督检查，确保疫情防控药械的质量安全。加大集采中选产品、血液制品、特殊药品等高风险产品的监管，开展农村地区药品安全专项检查，加强互联网销售药品监管，开展规范化药房建设，3年内完成医疗机构药房的标准化建设工作。深化“春雷”行动，加强医疗美容器械监督检查，强化一类医疗器械生产监管，提升器械质量管理水平。加大化妆品经营环节监管力度，持续开展“线上净网、线下清源”专项行动，探索分类分级监管，推进基层化妆品市场监管规范化建设。实施药品检验服务能力提升三年行动计划，提高药品检验和不良反应监测水平。

（三）开展特种设备安全专项整治。推动企业常态化落实双重预防机制，开展应登未登、无证上岗、气瓶违法充装“三项整治”，加大大型游乐设施、客用索道、压力管道、快开门式压力容器等重点领域的排查治理，加强检验检测和作业人员考试机构规范管理，提升企业本质安全水平。深化电梯维保模式和检验检测方式改革试点，开展公共聚集场所载人电梯和大型游乐设施实时监测试点，探索工业气瓶自动充装，提升智慧监管水平。

（四）突出重点产品质量安全监管。科学制定监督抽检年度计划，开展省、市、县三级联动监督抽查，聚焦质量问题多发频发产品开展专项整治，加强危险化学品及其包装物、钢筋、水泥、电线电缆、电动自行车、燃气具等重点产品质量安全排查治理，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全监管，严防重大产品质量安全风险。持续加大对“自流黑”违法行为的打击力度，压实属地责任，织密监管网络，确保动态清零。

三、聚焦创新驱动发展，在知识产权战略推进上创新突破

（一）提升知识产权创造质量。强化企业主体地位，成立知识产权企业服务队，建设知识产权优势示范企业培育库，助力专精特新中小企业创新发展。优化激励政策，建立以高价值专利为导向的知识产权评价指标体系，举办强省会建设知识产权创新大赛。建设高价值专利培育中心，加强知识产权前瞻布局和战略储备。开展商标品牌指导站示范站评选，强化商标品牌培育和运用，加大地理标志培育力度。

（二）加强知识产权法治保障。强化知识产权全链条保护，健全纠纷多元化解决机制，完善技术调查官和侵权纠纷检验鉴定工作体系。深入开展知识产权保护专项行动，加大对重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处和惩戒力度。完善海外纠纷应对指导机制，促进高水平对外开放。强化知识产权服务业监管，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。发挥知识产权服务业集聚区示范带动效应，构建便民利民知识产权公共服务体系。

（三）促进知识产权高效转化。实施重点产业、企业专利导航项目，完善专利导航成果发布和共享机制，服务重点产业延链补链强链。深化知识产权金融创新，常态化组织开展质押融资“入园惠企”，推出更多知识产权金融产品。发挥市知识产权运营基金功能，拓展多元化融资渠道。加快建设产业知识产权运营中心，开展知识产权转移转化项目，推动成果产出和落地转化。

四、强化质量基础支撑，在助力产业优化升级上创新突破

（一）深化质量提升行动。持续创建“全国质量强市示范城市”，深入开展质量强县（区）创建工作，打造三级联动质量样板。制定实施质量提升20XX年行动计划，着力提升产业链竞争力。加强部门协同，持续提升全市公共服务质量整体水平。继续开展全市高端品牌培育活动，推进首席质量官制度，鼓励引导企业申报第九届省长质量奖、第二批“好品XX”、20XX年度高端品牌培育企业、省优质产品基地。

（二）提升标准化发展水平。深入实施《济南市落实国家标准化发展纲要推动高质量发展的实施意见》，落实省市共建协议，推进科技创新标准化城市试点建设。积极培育标准创新型企业，争创企业标准“领跑者”。开展新能源汽车电池及充电设施关键技术标准、制造业企业标准数字化转型等标准化战略性重点项目建设，加强前瞻性、先导性关键技术标准布局。开展市级标准化试点项目建设，争创国家级、省级标准化试点示范项目。

（三）完善质量基础设施。强化计量基础支撑，加快建设汽车零部件、氢能产业计量测试中心，积极争创省级计量专业技术委员会，推进省级中药制造、特殊食品产业计量测试中心项目申报。市级社公标A类目录覆盖率90％以上。深入推进“同线同标同质”工作，促进内外贸一体化发展。推动绿色产品、高端品质和服务认证。继续推广“泉质享”一站式服务，提升质量基础设施服务企业效能。

五、深化市场综合治理，在维护公平竞争秩序上创新突破

（一）强化公平竞争监管。开展重大政策公平竞争审查会审试点，推动公平竞争审查制度在区县全面落实，防止滥用行政权力排除、限制竞争的行政垄断行为。加强反垄断和反不正当竞争监管执法，组织开展网络不正当竞争治理，积极争创国家商业秘密保护创新试点。

（二）加强市场综合监管。扎实开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强涉企收费检查和民生价费整治。加大打击传销力度，加强网络传销、聚集式传销整治，防范化解涉传维稳风险。开展网络市场专项行动。加强格式合同整治。突出抓好文明城市创建农贸市场整治提升工作。严格广告导向监管，扎实开展医疗美容行业突出问题专项治理。推动市场流通领域常态化扫黑除恶斗争走深走实。探索数字执法模式，推进民生领域案件查办“铁拳”行动，查办一批有影响、有震慑的案件。

（三）持续优化消费环境。持续开展放心消费创建承诺亮诺，高质量培育一批放心消费示范单位，探索推广异地异店无理由退货，推动全市放心消费创建全面扩容和无理由退货单位数量大幅增长。推进在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，畅通消费者权益保护渠道。发挥好消费者权益保护工作联席会议作用，进一步健全服务领域维权机制，高效处置消费者投诉举报，提高过程满意度、结果满意度和群众消费体验。

六、持续优化营商环境，在激发市场主体活力上创新突破

（一）优化准入准营。推进外资登记便利化，进一步减环节、减材料、减时限，深化“一照多址”、歇业备案、代位注销等领域改革，发挥省会经济圈协同合作机制，开展跨市帮办，便捷外资准入。

（二）开展助企帮扶。深化落实各项助企纾困政策，深入推进质量技术帮扶“提质助企”和“计量服务中小企业行”等行动。聚焦“项目突破年”任务目标，加强招商引资，健全提前介入机制和全程跟踪服务机制，服务重点项目落地。推动严格执法和包容审慎监管的有机结合，动态调整行政处罚“四张清单”，持续推行柔性执法、精准执法。

（三）服务产业发展。推动医药产业创新发展，深化省市共建，加强创新服务中心体制机制建设，优化产品注册审评服务，全方位服务创新产品上市和重大项目落地。实施广告产业培育工程，培育引进广告龙头企业、新媒体头部企业，创建一个省级广告产业园、培育一个国家级广告产业园。促进食品产业发展，高标准承办中国特食大会，协同主管部门推进XX预制菜产业园建设，辅导企业制定预制菜食品安全企业标准，积极争取牵头制定国家标准。开展检验检测促进重点产业优化升级行动，加快国家检验检测高技术服务业集聚区建设。

七、健全市场监管机制，在构建现代监管体系上创新突破

（一）强化法治监管。优化完善执法程序，加强行政执法“三项制度”建设，建立完善重大案件联合执法、挂牌督办机制，开展规范执法专项行动，健全执法考核评议和执法案卷评查机制，促进公平公正执法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入监管执法全过程、各环节。

（二）强化信用监管。以“事前风险管理＋公开承诺、事中风险分类＋随机抽查、事后信用惩戒＋引导修复”的全周期信用监管理念，系统性整合全局业务监管工作，构建以信用为基础的事前事中事后全链条监管机制。牵头全面推进“双随机、一公开”、跨部门综合监管、标签式监管，推动双随机抽查与专项检查、重点监管相结合的监管方式，积极探索符合新经济、新业态特点的监管模式。深化食品、特种设备等重点监管事项清单化管理试点，开展“通用＋专业”的企业信用风险分类管理。抓好20XX年度年报闭环管理，推进诚信经营示范园（街）区创建。通过政策指导帮扶和双随机抽查监管，提高企业信用水平，提高信用风险优良企业占比。

（三）强化智慧监管。围绕数字政府建设，牵头构建动态监管、科学分析、风险预警、辅助决策一体化智慧监管体系。开展安全智能识别和预警，在部分监管领域探索非现场监管，开展不见面的“云检查”，高效精准防范化解风险隐患。根据基层体验不断优化完善系统功能，拓展应用场景，及时将业务需求转化为系统应用，增强数据赋能水平。强化技术支撑，整合各事业单位优势资源，加大技术装备投入，加强高端人才引进培养，推进重点实验室和技术创新中心、质监中心建设，不断夯实科技创新和质量技术基础。

XX市城市管理局20XX年工作要点

20XX年全市城市管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，自觉服务黄河流域生态保护和高质量发展大局，恪守有内涵、有品位、有颜值、有温度和规范化、网格化、精细化、智能化“四有四化”目标，巩固城市管理品质提升攻坚成果，开展“城市精细化管理突破年”行动，围绕创建全国文明典范城市一条主线，抓好新城建和城市基础设施安全运行监测两个全国试点，实施七项重点项目，抓好九个方面重点事项，用绣花功夫全面提升管理水平，擦亮精致优美、整洁有序的城市名片，为打造宜居、韧性、智慧城市作出更大贡献。

一、全面加强党的建设

强化思想政治引领。深入贯彻落实党的XX大精神，采取读书班、中心组学习、“三会一课”、主题党日等方式，引导全局党员干部完整、准确、全面把握报告精神实质。强化党员学习教育，发挥“学习强国”、“灯塔党建在线”平台作用。扎实推进模范机关省市县“三级联动”。严格落实意识形态责任制，落实好研究汇报、自查督查、考核评价等制度，认真分析、主动研判意识形态领域新情况新动向。

加强基层组织建设。丰富机关基层党组织建设内涵，落实民主生活会、组织生活会和党员领导干部双重组织生活制度，推进机关党建工作创新项目，打造优秀主题党日案例。深化党支部标准化建设，提高星级支部占比，打造“特色党支部”，创建“共产党员先锋岗”，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化党员教育管理，严格党内谈心谈话制度，健全工青妇组织，开展技能比武、“全民阅读”“全民健身”活动，提高党员干部职工凝聚力向心力。

抓好党风廉政建设。认真履行党组织书记抓党风廉政建设第一责任人责任，发挥好示范带头作用，班子成员履行“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设亲自抓、负总责。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，做实做细日常监督，在人事变动等关键节点开展廉政谈话，在重大节假日做好廉政提醒，认真排查廉政风险点，健全完善廉政档案。

强化正风肃纪。开展经常性廉政教育、警示教育，推进廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设。持之以恒抓好作风建设，开展落实中央八项规定精神自查自纠，锲而不舍纠“四风”树新风。加强队容风纪建设，执法人员按规定着装，正确佩戴标识，做到仪容整洁、举止文明，进一步提高城管队伍规范化建设水平。

二、推进市政基础设施有机更新

加强市政设施养护管理。做好11条道路、25座桥梁、14座泵站和相应路灯设施的巡查、维修管理，提高道路（桥梁）通行的安全性和舒适度，保障市政设施完好，路灯装灯率100％，亮灯率≥99％。完善执法联办流程，严厉打击私自挖掘城市道路、雨水管网私接混接行为。

实施城市防洪排涝设施提升项目。启动改造升级雨水泵站3座，同步实施配套管网建设。对11条道路实施地下空洞物探和排水管线普查，消除安全隐患。汛期前完成11条道路雨水管网清淤、雨水井箅清掏，对易涝点、6座下穿式桥涵、强排泵站实施智能化改造，试点开展初期雨水治理，建设智能分流井及多功能雨水口截污袋等。实施火炬路（太白楼路至洸河路）、红星路（火炬路至洸府河）、南文昌阁街（车站东路至建设路）、火炬路（公铁立交桥至济邹路）、澳门路（火炬路至洸府河）等道路雨水管道改造，提升雨水管网水质，解决路面积水及雨水管道水质不达标问题，提高城市排水防涝能力。完善防汛物资相关管理养护制度，建立防汛物资管理长效机制。

实施市直桥梁在线监测系统建设项目。结合安全运行监测试点要求，建设XX市城市桥梁安全监测系统平台，实现对如意洸府河大桥、南二环京杭大运河桥、XX大道京杭大运河桥、八里庙京杭大运河桥、兴唐京杭大运河桥、红星路洸府河大桥、济邹路洸府河大桥、南二环连通桥、运河高架桥等9座桥梁的智能监测及安全预警管理，为XX市城市桥梁安全运行及养护管理工作提供保障。

抓好“新城建”和城市基础设施安全运行监测试点工作。整合市政、燃气、热力、供排水等领域现有数据资源，推进城市运行管理服务平台（一期）、“智慧泵站”等市政设施智能化改造，做实“新城建”和城市基础设施安全运行监测试点。

三、加强园林绿化养护管理

组织修编绿地系统规划。抓住入选全省公园城市建设试点机遇，根据我市国土空间规划编制审批情况，适时开展新一轮XX市《城市绿地系统规划》修编。通过线性廊道将城市商业区、文体休闲场所、历史文化遗址等与公园绿地有机连接，促进公园绿地与生活文化的融合，用科学的规划指导科学绿化。

继续推进口袋公园和老旧公园改造提升。按照“300米见绿，500米见园”标准，深入实施口袋公园和老旧公园升级改造。20XX年，实施人民公园升级改造，全市新建改建口袋公园35处，提升老旧公园7处。

开展春季绿化活动。召开全市春季绿化会议，继续推进全市园林绿化三年建设行动，安排部署20XX年城市园林绿化工作，动员全市上下抢抓春季绿化有利时机，全力推进城市园林绿化项目建设。

实施绿道建设。坚持“统一规划、分段实施、逐步串联”工作思路，充分利用现有公园绿地基础设施，对现有慢行系统、健身步道、城市林荫路等进行提升改造，达到绿道建设标准。20XX年完成XX老运河快活林段、洸河绿地绿道建设。

提高养护作业水平。完善《XX市园林养护技术导则》、《行道树养护管理技术导则》《草坪养护技术规范》，统一技术标准、统一监督考核。强化专业技能培训，发挥“工匠”技术引领、典型示范作用，组织开展专业知识培训和现场技能演示，提高技术能力。20XX年开展道路维修、井盖更换、行道树修剪、花灌木修剪、飞絮治理等技术培训和技术比武活动。

精心抓好日常管护。深入开展市政园林设施普查，建立台账，精准做好设施维修、缺株补植、弱苗更换、浇灌冲洗、病虫害防治、飞絮抑制等养护管理工作，对公园、道路绿化环境卫生进行综合整治，加大道路绿化带垃圾杂物清理力度，探索园林垃圾资源化利用，申报国家园林垃圾资源化利用试点城市。

四、开展市容环境整治

开展流动商贩、占道经营专项整治。围绕创建全国文明典范城市工作目标，坚持“动态清零、亮点纷呈”，集中力量解决流动商贩、占道经营、超门头经营等各类市容顽疾，规范街面公共秩序。

开展“十乱”、“三净”专项整治。抓好地桩、地锁、三角锥等设施减量，共享单车序化管理，查处乱泼乱倒，深化飞线整治、施工噪声治理，对乱贴乱画、乱堆乱放、广告牌匾等规范整治，净化城市平面和立面空间。

落实“门前五包”责任制。坚持政府主导、属地管理、公众参与、共治共享，动员各沿街单位、门店以及广大市民群众，落实包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序、包设施维护、包建筑立面的“门前五包”工作责任制，引导人人参与城市管理，自觉维护良好环境。

开展民生服务活动。以人为本、宽严相济、审慎包容监管，继续做好“瓜果地图”、“夜经济地图”设置推广，使“农贸归市、坐商归店、零摊归区”。开展高考、中考“静音护考”行动，严控夜间施工、严查噪音扰民、严管环境卫生，全力为高、中考保驾护航。

加强规划批后监管。把三维建模、无人机航拍、视频（音频）分析等现代技术运用于批后监管全过程，实现科技监管和现场执法的有机结合，及时发现和纠正违法建设行为，确保建设项目严格按照规划审批方案建设，全面提升规划执法管理效能。

严格渣土运输管理。以智慧渣土管理平台为依托，推动渣土运输车辆迭代升级进程，20XX年度完成渣土车辆国六或新能源更新80％的目标。

五、实施环境卫生清洁行动

深入推进城乡环卫一体化。建立“月督导检查、季暗访评估、半年观摩评比、年度综合考核”监管制度，落实市级专项奖补资金，健全“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化体系，巩固提升农村人居环境整治成果。

开展城市道路清洁净化行动。深入推进“分级管理、深度保洁”，保持洒水、洗扫、雾炮、冲洗频次，城区主次干道机械化清扫率达到100％。继续实行早晚出行高峰时段错峰洒水作业，改善群众出行环境。

开展环卫设施品质提升行动。规范运行垃圾处理设施，渗沥液、飞灰等达标处置，城乡生活垃圾无害化处理率保持100％。将瀚蓝垃圾焚烧厂产生的飞灰纳入城区飞灰填埋场。加强餐厨废弃物收运处置监督管理，合理规划厨废弃物处理设施布局，落实区域共享。提高餐饮单位餐厨垃圾回收签约率，严格依法查处沿街商户乱泼乱倒、违规收运处置行为，提升餐厨废弃物资源化利用水平。

有序推进生活垃圾分类。启动编制《XX市城乡生活垃圾分类专项规划》，加强科学指导。召开城乡生活垃圾分类动员会，组建工作专班，在全市城乡156个街（镇）全面展开垃圾分类工作。加大城区垃圾分类基础设施建设，建设2处垃圾分类宣教中心，建设2座垃圾分类主题公园，对城区6座垃圾中转站进行分类设施改造，采购垃圾分类式果皮箱2000个。开展示范引领，主导建设1个市级示范片区和1个市级示范小区。做好爱分类、爱回收招商引资项目落地，深入推进生活垃圾分类体系与再生资源回收利用体系“两网融合”。做好住建部、省厅在线评估系统填报。

做好大气污染防治工作。结合本部门实际，将城市道路保洁、餐饮油烟治理管控、渣土运输规范化管理、生活垃圾焚烧发电厂监督指导等纳入年度重点工作台帐，紧扣时间节点，强化督导调度，保质保量完成环保督察反馈整改工作任务目标。

六、提高城市运行管理效能

保障数字城管平台运行。推进平台业务流程标准化、规范化建设。继续做好与社会治理综合信息系统融合进一步推进与相关市级部门数据共享交换和互联互通。加强数字城管系统运行和维护，强化平台安全防护。

建设城市运行管理服务平台。按照住建部下发的运管服平台“四标准一指南”，继续推进运管服平台的应用体系、数据体系、管理体系和基础环境四大体系建设。20XX年底前，建成城市运行管理服务平台并通过上级主管部门验收，提升城市运行网格化、智慧化管理水平。

推动县级平台建设运行。规范市区两级联动工作流程，完善“两级监督、两级指挥、三级管理、四级网格、归口处置”运行模式，建立运行管理和评测评价机制，加强日常运维管理。加强对县级平台建设、运行和管理的业务指导，及时跟踪督导各县市区运管服平台建设进展。

七、加强干部队伍建设

加强队伍规范化管理。梳理队伍管理工作事项，明确工作标准，绘制业务工作流程图，优化工作程序，提升工作效率；修订完善队伍管理工作制度，用制度管人、管事，提升队伍管理规范化水平。

做好干部教育培训。拓展培训方式，线上通过“XX干部网络学院”组织干部每年不少于50学时网络培训，线下通过“每月讲堂”“周五学习日”等方式，以讲带学，提高干部业务能力。

做好年轻干部培养和人才引进。制定年轻干部培养规划，实施“一人一策”培养，做好年轻干部储备；积极和市委编办、市人力资源和社会保障局沟通，开展“优才计划”“青优计划”等各类人才的引进，打造结构合理、素质优良的人才队伍。

抓好人员考核奖惩。修订完善平时考核方案，指导局属单位开展人员平时考核，推进平时考核和绩效管理深度融合，提高干部工作积极性和主动性。建立干部表现纪实档案，把干部培养主体责任落在平时，抓在日常，全过程纪实干部成长。

抓好城市管理进社区。开展“星级岗位阵地”评定，制定1－5星岗位阵地标准，打造精品岗位阵地。组织各县市区每月开展城市管理进社区活动，解决群众关心关注身边事，提高为民服务水平。指导各县市区打造各自城市管理进社区工作理念和工作品牌，形成各县市区工作特色。

八、提高依法行政能力

修订执法程序规定。落实上位法规定要求，对照新修订实施的行政处罚法、住房和城乡行政处罚程序规定等法律法规规章，修改完善《XX市城市管理综合执法程序规定》，进一步明确立案审批、告知听证、办案时限、案卷归档等环节步骤的规范标准，确保执法办案程序的合法性。

完善自由裁量标准。落实国家、省市有关规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见要求，结合执法实际，修改我局《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，进一步明确违法行为、违反条款、处罚条款、处罚措施和处罚执行标准，保障基层一线执法办案需要。

严格执法案件办理。落实行政执法“三项制度”规定，加强案件办理日常指导，认真执行办案程序、文书制作、法制审核、集体讨论等规定要求，及时录入网上执法办案信息，健全完善案卷流转、审查登记、法制意见书、集体讨论等工作台账，进一步规范行政执法行为。

推动地方立法。落实市人大立法计划安排，在前期工作开展的基础上，继续推进《XX市城市绿化条例》条文修改、审议报批等工作任务，进一步健全城市管理法治保障体系。

九、强化工作保障力度

做实网格化管理。建立边界清晰、职责明确、人员到位、严格考核的管理体系，一是边界清晰，科学划分管理网格，明晰管理范围，做到全覆盖、无缝隙；二是职责明确，按照市容环境精细化管理标准，履行好“九看十六无”工作职责；三是人员到位，市区两级城管人员全部下沉网格一线，在网格内驻点办公、徒步巡查；四是严格考核，每周开展市容环境现场督导，不定期采取抽查和暗访相结合方式，加大督查力度，确保网格人员履职尽责，提高街面问题处置率。

抓好绩效考评工作。按照我市城市运行管理考评办法，开展对县（市、区）城市管理的考核考评。会同有关市直部门，督导各县市区做好省住建厅对我市20XX年城市运行管理效能评价工作。

及时回应群众诉求。及时回复承办的群众投诉问题，加大对各县（市、区）城市管理领域群众诉求办理工作的检查指导，整体提升我市城市管理类热线件办理满意率。

加强国有资产管理。全面盘点国有资产家底，明晰产权归属，完善资产系统，健全管理制度，真实反映资产和财务状况，保障国有资产安全完整。

强化预算绩效管理。增强预算编制精准性，规范设置项目支出绩效目标，完善部门整体绩效目标体系，确保预算安排与执行精准匹配。科学统筹预算资金，确保重点工作财力保障。

提高后勤保障能力。加强办公室规范化建设，更加注重对上、对内、对外协调，对上协调市委市政府办公室，对外协调市直各部门和县市区。加强政策理论和调查研究，发挥好参谋助手作用。强化统筹，提高公文处理、后勤接待、政务公开、机要档案工作能力。

加强新闻宣传。及时推广城市管理工作经验、亮点、典型，向各级新闻媒体投稿。邀请媒体记者到一线深入采访，深度挖掘、集中宣传工作进展和成效。加大对上宣传、对上汇报沟通，争取更多成果被中央、省、市主管部门宣传表彰推广。做好网络舆情监测处置工作，以实际行动取信于民，保障城市管理工作安全有序运行。

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XX区经济委员会20XX年工作要点

20XX年区经委深入学习、贯彻落实上级会议精神，按照区委部署要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力实施汽车“新四化”跨越、“新动能”发力、“双引擎”牵引等五大行动。聚焦稳住经济发展大盘，完善特色产业园体系，巩固和壮大“三个千亿级”产业集群，培育和创造经济新增长点，提升产业链供应链现代化水平，提高核心竞争力，推动经济高质量发展，支撑XX成为全市工业经济重要承载区。年内主要经济指标目标为：在地工业总产值完成4962亿元（同比增长8％），力争完成5110亿元（同比增长9％）；区属工业总产值完成3292亿元（同比增长8％），力争完成3323亿元（同比增长9％）；战略性新兴产业总产值完成1421亿元（同比增长11％），力争完成1435亿元（同比增长12％）；完成工业固投132亿元。

一、牢牢稳住经济大盘

深入落实国家稳增长政策和全市加快经济恢复重振行动方案，畅通产业链供应链，促进企业稳定生产经营，着力以保市场主体促保就业保民生。一是全面落实稳增长政策措施。推动疫情期间企业物流费用补贴、智能工厂改造、技改补贴、促进高质量发展产业专项资金等政策申报落地，提前储备适时出台工业稳增长政策2.0版。二是加强运行监测和分析服务。做好月、季、半年、年度综合预测及对下拉企业点对点贴身服务指导。加强关注汽车缺芯等重大问题，围绕“人、物、链、流”运行要素保障强化监测，提出针对性举措。三是围绕增量加强挖掘管理。持续开展包保责任制落实，组织服务专员加强《稳增长30条》培训，对具备条件的企业有针对性开展指导服务，努力做大地方产值贡献。加强准入项目投产情况排摸，做到及时纳统、应统尽统、颗粒归仓。加强规下企业储备库建设，开展规下企业抽样库近160家企业的专项跟踪服务行动。

二、全力打造产业集群

聚焦特色优势产业，推动关键产业一体化、融合化发展，全年实现“三个千亿级”产业总产出2373亿（力争实现2438亿），其中，汽车“新四化”产业总产出1715亿元（力争1760亿元）；智能传感器及物联网产业总产出407亿元（力争413亿元）；高性能医疗设备及精准医疗产业总产出251亿元（力争265亿元），为XX经济更高质量发展提供强大动力源。

（一）抢抓汽车产业变革机遇

一是深化“三港两园”建设。出台建设全球智能网联汽车创新高地行动方案。重点打造XX智能汽车软件园、XX汽车芯谷、创新港、新能港、氢能港，加快智能软件园开工建设和重点项目推进，全力建设智能网联创新中心，着力推动汽车芯谷规划落地，力促XX汽车工程中心拿地开工建设。二是推动智能网联汽车加快成势。拓展高快速路示范场景，开展高等级自动驾驶测试示范应用。推动区内智能网联企业与运营企业开展合作，提速智能网联汽车商业化运营。推动开展自动驾驶出行商业化应用及特种作业等车辆的试点应用。建设覆盖XX全域范围的双智试点样板，打造国内领先的车路协同应用示范标杆。推动智能网联汽车与智慧能源、智慧交通、智慧城市等融合发展，打造协同互补的智能网联汽车产业集群。推进XX新城“一城一名园”品牌“国际汽车智慧城”建设，建成智能网联汽车试点示范区。三是优化氢能及燃料电池汽车发展基础。发挥捷氢、重塑、舜华等龙头企业的影响力和带动作用，打造国内技术实力领先的氢燃料电池系统、电堆产业集群。组织开展技术交流、供需对接，助力产业链企业共同发展，构建氢燃料电池汽车全产业链体系。参与XX市燃料电池汽车示范项目，推动燃料电池汽车扩大示范应用规模。四是构建汽车人才集聚高地。承办更多世界级汽车“新四化”领域大会、论坛和展览，导流产业领军人才。依托“XX•XX人才港”建设，做好汽车“新四化”产业领军人才、关键技术研发团队的服务保障。

（二）打造集成电路北翼“芯引擎”

一是强化跨界融合发展。促进汽车芯片设计产业集聚，推进XX汽车芯片工程中心和XX汽检汽车芯片第三方检测中心两大支柱项目落地，加快智慧湾首发地块拿地开工，做强集成电路“北翼”新引擎，形成汽车产业和集成电路产业的融合发展的新格局。二是优化产业发展环境。完善集成电路产业工作区级领导小组工作职责和制度，升级集成电路产业政策。推进半导体材料、装备与制造协同，集聚上下游产业链协同发展。通过举办更多技术论坛、科技沙龙，扩大宣传影响，打造XX特色名片。

（三）打响生物医药品牌

一是明确产业发展路径。启动并完成新一轮生物医药产业规划。重点打造精准医学和高性能医疗装备两个主导产业集聚区，同步建设若干个核心产业园。探索实施生物医药园区联合体模式，形成多层次产业集群。二是精准发力助产业升级。研究出台生物医药产业政策2.0版本。用好注册指导服务工作站，加快新产品获证上市速度。加快导入功能性平台，在重大关键核心技术、共性技术等方面开展联合攻关。举办XX国际生物医药产业周XX同期活动等系列特色活动，提升产业影响力。

（四）打造未来产业集群

加快布局新赛道产业，不断增强产业新动能。根据《XX打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，研究制定《XX区打造未来产业集群行动方案》，明确五个引领产业发展的未来产业集群，摸底梳理五大未来产业集群企业名单，加快形成一批引领未来的新技术、新应用，打造新一批战略性新兴产业增长引擎，促进XX成为未来产业高质量发展的标杆样本。

三、不断增强发展后劲

坚持“亩产论英雄”，优化调整产业结构，推动重点产业延链、补链、强链。

（一）全面推动特色园区建设

一是优化园区体系建设。修订出台特色产业园区管理办法、绩效评价办法，对特色园区实施星级评定，形成“市级特色园区－区级特色园区－培育类特色园区”梯度培育体系。二是强化政策赋能。修订升级重点产业专项政策，研究汽车芯谷等重点园区“一园一政策”。探索建立符合区域产业定位和产业集聚的产业基金，推动“园高基金XX子基金”落地。修订完善《园区平台公司认定办法》，推动区属国企参与特色园区开发建设。三是优化产业发展生态。优化园区管理团队运营模式，搭建园区企业服务站，编制园区特色产业宣传手册，营造产业集聚生态。推动三个汽车产业联盟实体化运行，发挥中国传感器与物联网产业联盟作用，加快构建生物医药产业联盟，整合行业产学研各方资源。

（二）提升区域经济发展能级

一是推动新增项目加快落地。优化项目全过程审批、服务、协调机制。会同相关部门厘清投资主体资质和项目地块信息，提前介入辅导重点项目，加快项目落地。目标完成出让28个、开工32个、竣工30个、投产20个，并预留10个当年度准入、拿地、力争当年度开工项目。同时，加快推进XX新城及北虹桥区域产业化落地进程，打造“远香湖中央活动区”、“嘉宝智慧湾”、“临港科技城”、“新慧总部湾”等重点区域产业集群。二是狠抓存量项目竣工投产。推动产业项目“2＋3”计划，实现在库、在建项目快速推进。全力推动前两年集中开工项目“竣工一批，投产一批”，争取早出形象、快出成绩；对暂未准入的优质项目，实行“纳库行动”，“成熟一批，准入一批”，对已准入的存量项目库实行“清库计划”，“拿地一批，开工一批”。三是盘活低效资源优化升级。实施存量“四个一批”计划，建立存量低效用地数据库，形成存量“四个一批”项目清单，制定存量低效用地转型升级实施细则，对40个年度计划项目跟踪推进及考核。依托新增产业用地推进契机，推进存量“四个一批”同步进入快车道，对共性问题“同步处理”，对特性难题“个别解决”。

（三）助力优质企业提质增效

一是加大企业培育力度。出台培育专精特新企业行动方案，加大“专精特新”企业培育力度，建立“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新小巨人企业”的梯度培育体系，年内培育150家专精特新企业。二是提升企业创新能力。修订新一轮《XX区企业技术中心管理办法》，《XX区推进“小巨人计划”奖励办法》。推进XX市燃料电池制造业创新中心和精准医学制造业创新中心建设，争创国家级和市级制造业创新中心。三是促进产业数字化发展。对规上企业、“3＋1”产业链主企业、特色产业园区龙头企业开展线下诊断，积极组织优质企业参与智能工厂建设。建立国家、市、区级的智能工厂储备库、遴选智能制造典型应用场景。

四、坚持优化企业服务

以企业服务为切入点，从体制机制、服务队伍、技术手段等方面积极完善，打通服务“最后一公里”，不断优化营商环境。一是加强服务专员队伍建设。出台XX区服务专员工作手册，优化服务专员考核管理，开展素质提升专题培训。组建3＋1产业专业队伍，形成若干个专业工作团队。二是加快信息化平台建设。打造“一网优服”2.0，打通企业数据链、企业端和政府端服务链，实现企业便捷找政府要政策，政府精准找企业送服务。加快区产业政策扶持信息管理系统建设，多渠道多方式整合政策申报系统，实现惠企政策精准查询、主动推送、高效兑现，提升政策申报整体质效。三是做好企业人才服务。出台《关于激励企业发挥用人主体作用的实施办法》，开展人才引领发展优秀企业评选工作，优化调整特殊人才引进落户企业范围和标准，落实产业菁英、人才专项奖励等政策。

五、挖掘金融市场潜力

坚持金融服务实体经济宗旨，推动金融服务实体能力和防范化解金融系统风险双线并行，提升金融服务区内经济社会发展质效。一是发挥金融活血作用。修订完善金融支持高质量发展政策。引导银行加大信贷投放力度，确保存贷款余额增速达到9％。推动完善产融平台建设，促进信贷需求精准匹配。更新上市挂牌企业储备库，对重点企业进行帮扶指导，年内推动3家以上企业上市。推动金融企业协会换届、上市企业协会换届。打造XX金融服务“我嘉金融”品牌，联合开展金融服务品牌系列活动。二是防范化解金融风险。稳妥处置麻袋、信而富网贷整治，推动平台尽快完成清退。做好睿银盛嘉现场检查，压降涉众业务，防范风险劣变。做好小贷、典当等地方金融组织监管。

XX市XX区经济委员会

20XX年3月13日

XX市统计局20XX年统计工作要点

20XX年全市统计工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实省第十五次党代会、省委十五届二次全会、市第九次党代会、市委九届二次全会、全国和全省统计工作会议决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力以赴抓好第五次全国经济普查，以更实举措推进依法治统，以更大力度加快改革创新，以更强担当优化服务水平，以更严要求夯实基层基础，为XX打造长三角城市群重要中心城市提供坚强统计保障，以统计担当助力XX“七型城市”建设。

一、以党的建设为引领，深入学习贯彻党的XX大精神

深学细悟笃行党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务。开展内容丰富、形式多样的主题教育活动，既学全学准又融会贯通，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，找准统计工作融入高质量发展大局的“小切口”和“快车道”，把“国之大者”高站位贯彻体现到服务中心大局的生动实践中。

坚定不移推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，聚焦“建设清廉统计、创建模范机关”，深入推进统计系统党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央八项规定精神和廉洁自律有关规定，坚持把纪律规矩挺在前面，紧盯人、财、物和统计数据等关键环节要点，进一步筑牢拒腐防变防线，营造风清气正良好生态。

推进党建与业务双融共促。加强党建统领统计各项工作，及时传达学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重要会议、重要文件精神。管好守好意识形态工作阵地，着力防范化解统计领域意识形态风险。严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等党内制度，推进党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，进一步发挥党员先锋模范作用，激发干部干事创业活力。

扎实开展“四敢争先”实践活动。激励统计系统干部敢于担当勇于作为，加强基层调研活动，对症下药解决基层统计工作的难点堵点。积极发挥统计建言献策职能，围绕招大引强、区域发展、数字赋能、营商环境优化等做好统计服务，展现新时代统计担当。

二、以第五次全国经济普查为核心，全力抓准总量、摸清结构

高效率落实“机构、人员、经费”。抓紧抓早普查机构组建工作，建好第五次全国经济普查领导小组及其办公室，加强“两员”选聘，积极落实普查经费、“两员”补贴和物资设备。

高质量开展普查试点。结合实际创新开展专项试点工作。深入开展服务业专题调研，全力抓好省级服务业专项试点，达到锻炼队伍、发现和解决问题的试点目的。集中县级和重点镇（街道）业务骨干，开展综合试点调查，加强对堵点顽疾的攻坚突破，建立分行业普查工作标准。

高标准抓好划区绘图、单位清查、业务培训等重点环节。开展普查区划分及普查区地图的绘制工作，编制单位清查底册，科学建立投入产出调查单位库。编印经济普查培训教材及普查员工作手册，做好各级普查办业务人员、普查指导员和普查员业务培训工作。

加强部门协作形成普查合力。协同市场监督管理、税务、编办、民政、卫生、教育、司法等部门建立部门数据共享机制，实现部门行政记录广泛应用，确保普查工作科学高效。联动宣传等部门，多方式、多渠道做好普查的宣传发动工作，为普查工作顺利实施营造良好氛围。

三、以法治监督为保障，有力提高统计数据质量

组织开展好首次市级统计督察。贯彻落实好《XX市统计督察工作实施办法》，将学习贯彻《监督意见》情况纳入重点督察内容，及时制定督察操作规程和具体方案，加强与市纪委监委协作配合，扎实开展统计督察，更好发挥统计监督职能作用。

开展统计造假专项治理行动。坚持问题导向，从严从实开展自查自纠，对统计违纪违法案件存在的问题进行全面梳理和整改，加强专项数据质量核查、执法检查等，严肃追责问责，加快推动形成统计不敢造假、不能造假、不想造假的政治生态。

强化数据生产全流程监管。事前抓好统计单位入退库工作，严守制度规范，严把审核关口。事中做好经济形势监测预警，加强重点企业和重大项目的跟踪监测，加强经济发展主要预期目标监测。事后加强数据质量核查，优化数据审核查询模式，加大专业核查覆盖面，实现数据质量管控责任关口前移。

推进法治宣传全方位覆盖。以“八五”普法为契机，抓好领导干部、统计专业人员、统计调查对象等不同层次的统计法治宣传培训教育。开展“统计普法面对面”行动、统计开放日活动等，依托“互联网＋”模式拓宽法治宣传渠道，利用动漫、微视频等形式，全方位营造良好的统计法治氛围。

推进统计大脑统计监督平台一体贯通。以数字赋能统计监督，推进一体化统计监督重大应用建设，提高贯通率和活跃度。保持统计执法高压态势，通过“双随机”检查、飞行检查、交叉检查等手段开展统计执法检查，加大典型案件通报曝光力度，推动防范和惩治统计造假弄虚作假向纵深发展。

四、以改革创新为动力，奋力推进统计现代化改革

做好全省企业电子统计台账推广试点工作。将线下电子台账与“一键上报”相结合，完成电子台账与原始凭证、统计报表的映射关系，进一步规范企业统计工作流程，筑牢统计数据质量根基。

持续优化“一键报表”系统功能。依托浙企“最多报一次”平台，不断扩面提质、迭代升级，加快完善企业数据反哺模块功能，持续探索“一键报表”在现代化进程评价、共同富裕统计监测等方面的场景应用。

深化农业统计现代化改革。以数字化手段全面改进农业数据生产方式，研究推进农业规模经营主体在联网直报平台直接报送数据，探索无人机高分遥感技术在农业农村统计工作上的应用，科学反映绿色生态现代农业特征。

加强贸易统计制度研究探索。完善月度社零、季度销售额、营业额的测算评估方案。继续探索电商单位入库、电商数据入统的方法，推进服务业单位、贸易单位从制造业法人中的主辅分离工作。

加强县级碳排放统计核算体系研究。在国家和省级碳排放统计核算方案的基础上，结合XX实际探索县级碳排放统计核算方法，加强分行业能源消费统计的研究及原材料和可再生能源消费的数据质量审核，助推能耗“双控”向碳排放考核工作转变。

五、以服务发展为宗旨，有效发挥统计“智库”作用

聚焦“共同富裕”优化统计监测体系。以嘉善共同富裕基础数据库为牵引，持续探索优化路径。开展对劳动工资专业九大行业核算方法的研究。及时完成各类考核资料的提供，为高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市提供优质统计服务。推进新一轮低收入农户统计监测，加强低收入群体“一老一小”监测和数据分析，准确反映低收入农户增收、脱低、增长潜力等情况。

聚焦三个“一号工程”提升统计服务效能。加强对经济社会发展主要预期目标完成情况的监测，从质的有效提升和量的合理增长两个维度强化分析研判。进一步加强对数字经济、科技创新、先进制造业、现代服务业等的统计监测，高质量开展营商环境满意度调查，加强月度工业、贸易、服务业龙头企业动态监测，围绕重点问题组织课题研究，开展小切口深挖掘，提高统计服务的精准性与有效性。

聚焦“长三角一体化”做好监测分析。加强长三角城市交流调研，积极做好省内城市、长三角城市工作交流和统计资料共享工作。进一步完善长三角核心区统计合作交流平台，围绕长三角一体化发展首位战略做好监测分析。

聚焦“统计为民”提高专项调查质效。提升“浙江民调在线”应用率，继续做好省级试点工作，拓展试点镇范围，逐步实现镇级全覆盖。围绕党委政府中心工作，紧扣百姓关心关注的热点问题开展各项社情民意调查，为党委政府科学决策提供民意参考，持续擦亮12340统计汇民情服务品牌金名片。

聚焦“热点难点”创新统计服务产品。围绕高质量发展首要任务，针对XX加快进入万亿俱乐部、碳达峰碳中和、“一老一小”民生保障等重点工作加强专题分析，提出管用建议，服务XX建设“七型城市”。完善数据发布解读机制，继续做好《统计公报》及《XX统计年鉴》编印发布工作，优化各类统计资料的针对性、全面性、可读性，提升统计公信力和影响力。

聚焦“助企纾困”强化统计精准指导。持续关注国内外宏观环境变化，围绕构建“双循环”的新发展格局和“智造创新强市”建设，完善重点企业联系制度，积极开展市场环境及企业经营状况调研分析，开展“大走访大调研大服务大解题”活动，研究助企对策，提升政策实效。

六、以基层基础为重点，合力构建“大统计”格局

完善镇（街道）统计机构星级评价办法。聚焦机构队伍建设、业务建设、统计服务、依法统计等不断优化评价方案和评价办法，以评带建，持续提升基层统计水平。

持续推进基层统计网格智治。完善县（市、区）、镇（街道）、企事业单位三级基层统计网格架构，建立健全各级网格统计业务岗位责任制度、数据采集审核报送制度、数据质量责任追究制度等，加强基层统计规范化建设。提升统计e家贯通率、应用率、活跃率，推进基层统计网格智治内容建设，从丰富线上内容和夯实线下基础两方面出发，切实提高工作实效。加强“统计之家”建设，提升基层统计网格硬件支撑。

开展分层分类精准培训。按照分级负责、分层实施的原则，针对不同对象定期开展综合型、专业型、入门型等不同层次的统计培训，打造精品线上公开课。加强基层走访和指导，分专业对企业统计人员开展联审辅导，定期组织现场观摩学习会，提高统计人员专业素养及实操能力。

进一步加强部门统计工作。加大对部门统计调查项目的管理力度，加强部门调查业务指导，进一步完善部门统计工作联席会议制度，推动部门数据互联互通、有条件共享共用，形成工作合力。

七、以队伍建设为抓手，着力锻造堪当现代化建设重任的统计团队

坚持正确选人用人导向。加强统计干部平时考核和年度考核，明确岗位职责，把考核结果作为干部选拔晋升和评优评先重要依据，营造比学赶超浓厚氛围。严格执行干部选拔任用条例，着眼长远发展和现实需要，打造年轻干部梯次培养链条，进一步优化干部队伍结构。

着力提升干部综合能力。积极组织统计干部参加各类专业培训与技能竞赛，加强与高等院校、统计学会的专业交流，鼓励多岗位锻炼。持续推进作风建设，加强基层调研，做好垃圾分类，创建模范机关。不断塑造变革的能力、提升谋划的能力、强化破难的能力、完善服务的能力，锻造一支忠诚干净担当的高素质统计队伍。

20XX年全省民政工作要点

20XX年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年。全省民政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省委、省政府和民政部工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣高质量发展，深化改革创新，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展和安全，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续打造“人本民政”“法治民政”“协同民政”和“智慧民政”，深入推进“6＋1”高质量现代民政体系建设，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全力推进XX民政事业高质量发展，为全面推进中国式现代化XX新实践贡献更多民政力量。

一、始终保持民政事业发展的正确政治方向

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要论述重要指示批示精神，不断把党的创新理论成果转化为开拓进取、攻坚克难的思路举措和实际行动。全面落实意识形态工作责任制。

（二）深入学习贯彻落实党的XX大精神。全面落实党中央和省委关于认真学习宣传贯彻党的XX大精神的决策部署，按照厅党组《关于认真学习宣传贯彻党的XX大精神的通知》要求，制定阶段学习计划，周密安排部署、层层压实责任，中心组带头学、分专题系统学，大力开展“六学六争”实践活动，精心组织新闻宣传，深入开展研究阐释，教育引导全省民政系统广大党员干部完整、准确、全面学习领会党的XX大精神。

（三）全面加强党对民政工作的领导。牢牢把握民政工作的政治属性，引导全省民政系统党员干部深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上，切实把党的领导贯穿民政工作各方面、全过程。严格落实政治建设主体责任，教育引导党员干部坚定不移沿着正确政治方向前进，推动XX现代民政高质量发展。

（四）推动党的建设高质量发展。贯彻落实新时代党的建设总要求，根据中央和省委部署，组织实施党的创新理论学习教育计划，开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续开展“五聚焦、五落实”行动，增强各级民政系统党支部和厅直属单位党支部政治功能和组织功能。加强直属单位和厅管社会组织党建工作。加强党建对业务工作统筹协调督促指导功能，推动党建与业务深度融合，着力推进模范机关建设，全面提升机关党建质量。

（五）持之以恒正风肃纪反腐。深刻领悟习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展。坚持开展警示教育，运用民政系统典型案例教育干部职工。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现新形态，加大对违反中央八项规定精神的监督检查和警示震慑力度。持续整治形式主义、官僚主义，着力纠治影响党中央决策部署、省委工作要求和厅党组计划安排落实、漠视侵害特殊困难群众利益等问题，严肃查处民政系统腐败案件，坚决整治群众身边的民政领域腐败和不正之风，抓好特殊困难群众救助帮扶专项排查整治行动排查发现问题的整改和长效机制建设，巩固专项行动成果。在全省民政系统开展弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”作风行动，推进作风建设常态化长效化。持续推进巡查发现问题的整改。做实日常监督，切实增强对“一把手”和领导班子监督实效，强化对年轻干部教育管理监督。支持配合驻各级民政部门纪检监察机构监督执纪问责。

二、不断健全分层分类的社会救助体系

（六）推动社会救助扩围增效。贯彻落实民政部等四部门《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，研究制定我省政策措施，强化低保扩围增效。推动省政府修订出台健全完善特困人员救助供养制度的意见，制订XX省特困人员救助供养服务协议格式文本，进一步规范特困人员供养服务工作。落实最低生活保障标准和特困供养人员基本生活标准动态调整机制。强化急难救助，全面落实由急难发生地直接实施临时救助的政策规定，加强对临时遇困流动人口等非本地户籍人口救助力度。

（七）健全完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。提升金民工程社会救助信息系统功能，夯实低收入人口的基础数据库。完善低收入人口动态监测平台，拓展功能应用，扩大数据比对范围，建立常态化信息共享和数据比对机制，优化比对方式，提升比对频次，提升救助的及时性、精准性。健全完善社会救助主动发现机制，构建主动发现网络，拓宽线下发现渠道，及时发现申请能力不足的困难对象，早介入、早救助。会同相关部门健全完善低保边缘家庭和支出型困难家庭救助帮扶政策，加大救助力度。做好民政领域巩固拓展脱贫致富奔小康成果有效衔接乡村振兴相关工作。

（八）强化社会救助服务效能。加快发展服务类救助，推动形成“物质＋服务”救助方式，提高困难群众救助服务质量。积极引导慈善组织、专业社工、志愿服务队伍等多元主体参与扶弱济困。继续开展全省社会救助领域创新实践活动，形成可复制、可推广的经验做法。健全完善社会救助监督检查长效机制，深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，创新运用数字监督模式，通过统计监测、实地督查、量化考核、绩效评价等多种方式，推动社会救助政策落地落实。

（九）提升基层救助服务经办能力。加强社会救助信息化建设，开展全省民政领域社会救助“掌上办”“网上办”“省内通办”，推动智慧救助。通过开展专题培训，加强政策解读，提升基层社会救助工作人员经办服务能力。鼓励各地探索建立完善容错纠错机制的具体措施。开展好社会救助宣传月活动。落实属地责任，及时化解信访矛盾。

三、全面推进养老服务高质量发展

（十）完善基本养老服务制度体系。深入贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设若干措施的通知》，加强基本养老服务。联合相关部门出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》，兜牢责任底线、防范化解风险。推进实施国家《老年人能力评估规范》。省级制定社区银发顾问服务标准规范，为有需要的老年人及家庭提供养老服务政策咨询、信息查询、方案建议、资源链接等服务。健全县、乡、村衔接顺畅的农村养老服务网络。

（十一）健全居家社区养老服务网络。全面落实居家社区养老服务民生实事项目。实施“原居享老”支持行动，完成3万户老年人居家适老化改造，开展失能老年人家庭成员照护培训5000人次，设置家庭养老照护床位1000张。实施“社区安老”提升行动，改造提升100个标准化街道综合性养老服务中心、1000个示范性乡村互助养老睦邻点、500个社区助餐点。选取部分县（市、区）开展示范性居家社区养老服务网络建设，提升县域居家社区养老服务能力。协调推进城市居住区养老服务设施配建补齐工作。

（十二）推动养老机构提质增效。进一步规范养老机构等级评定，全省60％养老机构完成等级评定工作。推广《养老机构认知障碍照护专区设置服务规范》地方标准，强化失智老年人照护服务功能。落实民政部《养老机构行政检查办法》，健全“双随机一公开”监管机制，维护住养老年人权益。根据民政部部署，开展“养老服务监管效能提升年”活动。

（十三）加强养老服务人才队伍建设。通过线上培训、技能实操等形式开展养老护理员轮训。委托XX省社会福利协会，评定一批养老护理员技师、高级技师。深化政校合作，继续办好南京中医药大学养老服务与管理学院。发挥XX省老龄事业发展研究会等智库作用。办好长三角养老护理员大赛和全国养老护理职业技能大赛XX选拔赛。

（十四）推动养老产业高质量发展。提请省政府出台关于加快养老事业和养老产业发展的实施意见。深化养老服务南北结对帮扶合作。加大民办养老机构纾困扶持力度。联合省发展改革委开展第三批省级养老服务高质量发展示范企业评定工作。办好第12届XX国际养老服务博览会。

四、着力强化儿童福利和未成年人保护工作

（十五）开展困境儿童、留守儿童等特殊儿童群体关爱服务质量提升行动。深化困境儿童“主动发现”机制，开展“类别化＋差异化”的关爱服务。稳步提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平，健全动态监测、跟踪服务、长效帮扶的工作机制。研究制定农村留守儿童家庭监护能力评估省级标准。推动农村留守儿童委托照护协议签订和监护职责履行全覆盖。

（十六）推进儿童福利机构高质量发展。组织实施儿童福利机构“精准化管理、精细化服务质量提升年行动”。研究制定《XX省儿童福利机构管理办法实施细则》、机构等级评定标准、成年孤儿安置服务政策。开展高质量发展示范性儿童福利机构创建活动。深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型。

（十七）加强未成年人保护工作。召开省未成年人保护工作领导小组第三次会议。加强各级未成年人保护工作协调机制能力建设，组织开展全省未保办负责人示范培训，推进“苏童成长”协同关爱机制建设试点工作。建立健全四级未成年人保护工作网络，研究制定未成年人保护机构建设和服务指引。改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）。实施基层儿童工作者队伍能力提升行动。持续开展“未成年人保护工作宣传月”活动。

（十八）提升收养工作规范化水平。贯彻《中华人民共和国民法典》，加强收养政策宣传解读，组织开展全省收养业务专题培训、“收养法规宣传进社区”活动，规范收养登记程序。严格落实收养相关政策新要求，鼓励收养福利机构残疾儿童。

五、扎实推进基层治理现代化

（十九）统筹推进基层治理现代化建设。推动习近平总书记关于基层治理重要论述进农村、进社区，指导各地加快出台中央和省委省政府关于加强基层治理体系和治理能力建设文件的贯彻措施、推进组织实施。充分发挥城乡社区建设联席会议作用，完善党建引领、自治法治德治相结合的基层治理机制。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，推动纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。大力推动城市社区和新型农村社区治理创新，推进融合共治，夯实基层基础，培育创新典型。组织开展基层治理创新试点工作，构筑多维创新载体。积极开展先进基层群众性自治组织、优秀城乡社区工作者典型宣传。健全社区工作者职业体系建设政策制度，会同有关部门做好20XX年高校毕业生到城乡社区就业工作。

（二十）健全和创新村（居）民自治机制。完善基层群众自治组织体系，加强村（居）民委员会下属委员会工作联动。指导各地加强村民委员会规范化建设工作，规范村（居）务公开、村（居）务监督，修订完善《村务公开目录》，制定《XX省城市居民委员会规范化建设工作指引》。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，深化开展村级民主协商工作，推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化，拓宽居民群众有序参与城乡社区治理渠道。严格履行联审程序，规范开展村（居）民委员会缺位补选工作，常态化开展群众自治领域扫黑除恶斗争。

（二十一）加强城乡社区服务体系建设。认真组织实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。指导督促各地推进实施“十四五”城乡服务体系建设规划，配合民政部做好监测评估工作。持续加强社区综合服务设施建设，改造提升和新建300个社区综合服务中心。指导各地建立创新驱动、运行有序、共生发展的“五社联动”机制，每个设区市选择1个县（市、区）和5个左右乡镇（街道）开展试点工作，推介一批典型案例。

六、积极引导社会组织健康有序发展

（二十二）强化党对社会组织的全面领导。推动社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的XX大精神。持续推进党的组织和党的工作有效覆盖，推动社会组织党建和业务工作相融合，与成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训“六同步”。配合相关部门进一步理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，做好社会组织从业人员等新的社会阶层人士统战工作。探索建立社会组织党组织参与重大事项决策工作机制，协同推进社会组织党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职。依托社会组织孵化基地持续打造社会组织党建工作示范点，召开全省社会组织党建工作现场推进会，引领社会组织高质量发展。

（二十三）优化社会组织发展环境。研究拟订推动社会组织高质量发展、深化行业协会商会改革的有关意见。进一步落实社会组织管理工作联席会议制度，扩大省级社会组织联席会议成员单位，推进市、县社会组织协调机制更广覆盖。优化登记布局和登记窗口功能，做好重点领域社会组织依法登记，完善社会组织退出机制，健全面向基层的社会组织孵化体系。完善社会组织章程示范文本和换届工作指引。完成首届“XX省先进社会组织”评选表彰各项工作，举办第四届全省社会组织展示交流会。规范推动社会组织等级评估，开展等级社会组织覆盖率“十四五”规划指标完成情况中期评估。建立健全社会组织新闻发言人制度。

（二十四）完善社会组织监管举措。健全综合监管体制机制，持续压实党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门职责。会同有关部门严把社会组织审批入口关、活动管理关、执法惩处等重要关口，规范登管分离、加强登管衔接，防范化解社会组织领域重大风险隐患。规范做好社会组织登记、年检、换届、评估等日常管理服务工作。推动社会组织法定代表人离任审计全覆盖。强化社会组织信用信息管理，落实社会组织拟任负责人任前公示制度。常态化打击整治非法社会组织，长效化清理整治行业协会商会“乱收费”。深入开展社会服务机构非营利监管。配合省委组织部研究拟订规范领导干部在社会组织兼职的若干规定，进一步明晰领导干部在社会组织兼职有关要求。配合省人力资源社会保障厅研究制定《XX省社会组织评比达标表彰活动管理实施细则（试行）》，推动社会组织规范开展评比达标表彰活动。探索开展社会组织涉外资金风险常态化监测。

（二十五）充分发挥社会组织作用。引导行业协会商会助力建设现代化经济体系、优化营商环境。探索建立全省性社会组织参与对口支援协作和助力乡村振兴共商共建共享工作制度，鼓励支持省内优秀社会组织牵头实施组团式帮扶项目，打造“苏社有为、振兴发展”系列公益项目品牌。建立健全社会组织有关就业岗位和就业数据信息的统计与发布机制，持续开展“苏社有为促就业，筑梦青春赢未来”社会组织专场招聘活动，探索在社会组织领域开发公益性岗位。持续培育发展社区社会组织，扎实开展“邻里守望心向党”主题实践活动，支持社区社会组织积极提供扶老、助残、救孤、济困等基本社会服务，支持行业协会商会指导帮助失信会员企业开展信用修复，支持社会组织带动有意愿有能力的企业和个人参与公益慈善事业。

七、不断提升区划地名管理服务水平

（二十六）加强和改进行政区划工作。贯彻落实中央关于加强和改进行政区划工作的意见，出台我省实施意见。加强行政区划统筹规划和战略研究。推动各级建立向党委请示报告行政区划工作制度。稳妥推进优化行政区划设置，完善行政区划调整预审联审机制，加强调整方案和配套措施研究论证，完善行政区划调整综合指标及评价标准体系，做好组织实施督导检查和调整效果监测评估，推动行政区划历史文化传承保护利用。

（二十七）规范地名管理工作。全面落实国务院《地名管理条例》、民政部有关地名制度规范，指导各地加强地名命名更名管理、规范地名罗马字母拼写和使用，做好地名备案公告、地名档案管理、地名标志设置管理、地名审音定字等工作。加强地名标准化建设，指导各地做好标准地名审定。指导地方做好现行地方性法规、地方政府规章的梳理和立、改、废工作。推动省级建立全省地名管理工作联席会议机制，指导各地建立健全本级地名管理工作协调机制。推进乡镇地名规划编制工作，到20XX年底全省乡镇地名规划实现全覆盖。

（二十八）完善地名公共服务体系。持续完善中国·国家地名信息库数据信息，推进入库地名数据常态化更新。积极发挥省区划地名信息系统作用，打造区划地名“云”博物馆。建立健全地名信息资源部门共建共享机制，推动各地加强地名标准化研究与基础数据建设。开展全省第二批地名文化遗产评定，制订《XX省地名文化遗产鉴定标准》，争取将符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围。推进地名保护名录体系建设，全年新设历史地名保护碑牌不少于40块。推进“深化乡村地名服务点亮美好家园”国家级和省级试点工作，创新乡村地名管理服务与文化建设。促进地名普查成果转化，推进《国志》《国典》编撰审校工作，同步推进《XX省标准地名志》《XX省标准地名词典》编撰工作。

（二十九）深化平安边界建设。启动第五轮行政区域界线联合检查。做好20XX年界线联检工作，组织开展“沪苏线”1条省界，南京与扬州、XX与XX、徐州与宿迁、淮安与盐城、镇江与泰州5条市界及39条县（市、区）界联检工作。推广镇江市乡镇勘界试点工作经验。防范行政区域界线争议，完善事前事中事后全程治理机制。指导各地持续做好涉界隐患排查，加强界线标志物管理维护，及时做好区划变更后区域界线勘定工作。推动行政区域界线成果社会化服务。推动边界法治宣传，健全跨部门跨区域协作机制，营造平安和谐边界环境。开展省界矢量化工作，制定全省界线矢量化技术要点和规范，尽快形成全省“一张图”。

八、持续深化社会事务工作改革创新

（三十）提升救助管理服务能力。贯彻民政部新修订的《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，积极推进救助管理工作规范化建设。贯彻落实民政部、公安部、财政部有关加强流浪乞讨人员救助寻亲和落户安置工作的意见，研究细化我省实施意见。发挥好省级寻亲工作室作用，运用多种技术手段，不断提高寻亲成效。深入推进救助管理工作区域中心建设。扎实开展6·19全国救助管理机构“开放日”活动、“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，加强救助工作宣传引导。

（三十一）深化殡葬领域改革。出台《XX省公墓管理办法》，指导各地完善殡葬管理法规制度体系，建立健全殡葬服务市场规范和公墓建设管理、殡葬违法现象治理等具体规定，提高殡葬管理法治化规范化水平。开展丧葬礼俗改革试点中期评估，推进林地、草地和公益性生态安葬地复合利用试点工作。持续推进殡葬领域突出问题整治规范，加强殡葬服务全过程监管。指导各地完善殡葬服务设施设备，进一步提升殡葬服务保障能力。加快推进城市公益性骨灰安放（葬）设施建设，新建扩建100个城乡公益性骨灰安放（葬）设施。深入推进“互联网＋殡葬服务”，全面提升殡葬信息建设水平。加快推进公民身后“一件事一次办”改革，提供“一站式”服务。

（三十二）提升婚姻管理工作质量。根据民政部部署，开展内地居民离婚登记“跨省通办”全国试点，配合推动长三角地区婚姻登记“跨区通办”。出台我省《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的实施意见》，维护婚姻登记秩序。加强婚姻登记机关规范化建设，推进“互联网＋婚姻服务”，完善婚姻登记信息系统功能，推进实施公民婚育“一件事一次办”改革。深化婚姻家庭辅导服务，指导各地搭建多层次、广覆盖、便捷化的婚姻家庭辅导服务平台，组织开展婚姻家庭辅导精品授课评选活动。大力实施婚姻家庭幸福护航行动计划，探索离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。做好省级婚俗改革实验区评估验收和第三批组织申报工作，增加优秀婚俗文化产品和服务供给。开展集中补领婚姻登记证试点。

（三十三）加强残疾人福利工作。开展全省残疾人两项补贴精准化发放、规范化管理三年行动，推动各地完善残疾人两项补贴政策制度。组织开展“精康融合行动”。创建100个省级精神障碍社区康复服务示范点。组织实施康复辅助器具“辅佑康健”行动，持续推进全省康复辅助器具社区租赁服务工作试点。

九、扎实推动慈善社工事业发展

（三十四）推动慈善事业创新发展。贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，发挥慈善事业第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。加大慈善组织培育发展力度，推动慈善组织登记认定。支持和引导慈善资源下沉，探索慈善力量参与基层社会治理新路径。推动“互联网＋慈善”“信托＋慈善”等发展。启动第七届“XX慈善奖”评选。组织参加第十届“中国慈展会”。开展“中华慈善日”“XX慈善周”主题宣传活动。加强慈善组织监管，实施“阳光慈善”工程，提升慈善行业透明化和规范化程度。强化慈善组织能力建设，做好慈善组织培训。畅通公众监督举报渠道，加大执法力度，及时查处违法违规行为。

（三十五）推进社会工作人才队伍建设。落实《关于加快推进XX省社会工作高质量发展的意见》《XX省“十四五”社会工作专业人才发展规划》，推动社会工作更好地服务于全省经济社会发展。完善慈善社工政策咨询专家库，召开乡镇（街道）社工站建设推进会，研究制订深化社工站建设有关政策，培育示范性社工站。推动民政业务对社会工作服务需求的有效整合，支持社工站承接各部门服务项目。深化“五社联动”实践，开展社工站等示范性服务项目征集活动。研究制定乡镇（街道）社工站中期评估方案，做好社工站自查和民政部评估工作。组织社会工作者职业资格考试，开展高级社工师评审，举办社会工作高级人才研修班。开展20XX年度社会工作宣传周、寻找“最美社工”、第九批社会工作领军人才选拔等活动。深入开展省内社会工作“牵手行动”，组织做好民政部“十四五”援派XX“牵手计划”以及“苏皖豫”深化“牵手计划”合作项目。

（三十六）做好志愿服务行政管理。制定志愿服务协议示范文本，推动健全志愿服务激励嘉许制度。推进社区志愿服务站建设，夯实社区志愿服务阵地。全面开展志愿服务记录与证明出具抽查工作，探索建立健全志愿服务事中事后监管机制。推广应用“XX志愿服务”信息平台，拓展“互联网＋志愿服务”工作模式。推动志愿服务融合发展，打造民政特色志愿服务品牌。联合举办XX志愿服务展示交流活动，组织开展主题志愿服务活动。

（三十七）推进福利彩票高质量发展。加大我省地方特色主题即开票的研发力度，丰富游戏票种，激发市场活力。在省级福彩销售示范点创建的基础上，适时开展示范区建设，全力推进销售渠道管理标准化规范化。围绕战略合作框架协议，合理增设辅助销售设备，打造新型购彩场景。创新营销方式，加大营销力度，在年度预算范围内，加强活动资金、宣传素材和媒介渠道的协同。用好内训师队伍，分层分类开展业务培训，提升销售员、市场管理员及福彩机构工作人员专业素养和能力水平。积极践行公益初心，持续推进福彩社会责任体系建设。打造“智慧福彩”数字化综合平台。强化民政部门对福利彩票代销行为监管。实施福彩公益金绩效管理，加强福彩公益金项目常态化、信息化监管，提高资金使用效益和规范管理水平。注重防范化解福利彩票领域重大风险。

十、着力夯实民政事业发展根基

（三十八）加强民政法治化标准化建设。有序推进民政领域立法进程，推进社会组织、社会救助、未成年人保护、地名管理等民政领域立法项目准备工作，规范有序制定、修订、清理民政领域行政规范性文件。加强依法行政，提高行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查质量，落实行政规范性文件有效期制度和清理制度，建立行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制。严格执行行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化建设，依法严肃查处违法违规行为，结合实际细化、量化行政处罚裁量权基准和初次轻微违法行为免予行政处罚事项清单。加强行政执法人员资格和执法、应诉能力培训。提升民政法治宣传教育实效，鼓励基层创新普法举措。深化民政领域“放管服”改革，推动探索更多民政法治便民举措。落实民政部关于加强民政工作监督管理的工作部署，加强全领域全链条监管。积极争取民政领域国家、行业、地方标准立项，加快制定修订地方标准，组织制定团体标准，推动民政标准体系研制，争取《社区精康服务机构评定标准》《XX省地名文化遗产鉴定标准》等标准立项。规范标准化试点示范项目建设。支持地方民政部门制定养老服务、殡葬、慈善、收养、婚姻、社会工作、志愿服务等领域的地方标准。大力推进标准宣传贯彻实施。紧贴民政重大现实问题，精选研究课题，开展前瞻研究，加强成果应用转化。

（三十九）推进民政数字化转型。改造提升和推广应用“智慧民政”一体化业务管理平台，推动各地自建系统向省级平台整合，加快形成一体应用新格局。完善省级民政数据中台建设，强化共享协同支撑，打造决策“智慧大脑”，赋能民政治理创新。丰富多跨协同民政服务场景，深化“一件事”改革，拓展民政业务跨区域通办。迭代推广“XX智慧民政”小程序，集成移动端便民应用，打造掌上“一站式”服务平台。加快推进残疾人两项补贴信息系统定制化开发，运行推广“苏童成长”儿童福利和未保综合服务系统。落实网络安全工作责任制，强化网络安全综合治理。

（四十）强化民政人才队伍建设。规范有序做好领导干部选拔任用和职级晋升工作，不断完善年轻干部培养选拔机制。举办全省新任民政局（处）长培训班、厅青年干部培训班，做好援藏援疆对口支援民政人才队伍培训。用好用活“民政讲坛”“处长论坛”“民政青年说”等平台。启动运行“XX民政·微课堂”项目。着力拓宽干部实践锻炼渠道。举办全省民政行业职业技能竞赛。做好离退休干部工作。

（四十一）加强民政基础工作。加强民政公共服务设施规划项目建设，做好102项重大工程民政领域项目跟踪调度，组织开展“十四五”规划实施情况中期评估。出台民政专项资金绩效管理办法，组织开展专项资金绩效评价。推动出台困难群众救助等资金监管意见，强化专项资金日常监管。组织开展民政专项资金和福彩公益金项目审计。指导各地建立健全特困供养、儿童福利、流浪乞讨救助等民政管理服务机构内部控制管理制度，加强资金使用管理，提高机构管理水平。加强民政统计工作，开展统计监督检查。做好对口支援等专项工作。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作。统筹开展督查检查考核。加强民政新闻宣传，完善主题策划机制，丰富解读传播形式，加大典型宣传力度，讲好XX民政故事。优化XX民政网站和政务新媒体建设运营，办好民政部门所属媒体。

十一、更好统筹发展和安全

（四十二）持续优化疫情防控措施。按照省委、省政府和民政部工作要求，适应“乙类乙管”新形势，科学抓好养老服务、儿童福利、精神卫生福利、流浪乞讨人员救助管理机构疫情防控，根据实际落实防控措施。实施机构内部分区管理，完善分级分类健康服务方案，畅通就医绿色通道，强化物资、药品动态储备，着力做好住养对象“保健康防重症”工作。推动出台更多有针对性的纾困政策，帮助民办机构渡过难关。在城乡社区做好“乙类乙管”有关工作，指导村（居）民委员会摸清重点人群健康情况，保障好重点人群就医用药需求，及时帮助解决急难愁盼问题。

（四十三）巩固提升安全生产专项整治成果。开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，全力消除各类火灾隐患。组织《XX省民政服务机构消防安全标准化管理规定》达标创建，全面提升本质消防安全水平。积极引导民政服务机构“瓶改管”“气改电”，淘汰不符合国家标准的“灶管阀”，全面禁止使用燃点小于60℃的醇基燃料。继续推进既有建筑安全隐患排查鉴定，“一栋一策”动态整治销号。常态化、制度化开展“双随机、一公开”多部门联合检查督导，强化安全生产依法治理。督促民政服务机构落实安全生产教育培训制度，增强全员安全意识，提高自防自救和疏散逃生能力。

（四十四）做好信访及稳定工作。贯彻总体国家安全观，做好民政领域维护国家安全、社会稳定各项工作。认真学习贯彻《信访工作条例》，推动民政信访工作依法规范运行，引导群众依法理性表达诉求。全面畅通信访渠道，规范受理办理信访事项，强化初次信访首办责任，努力实现群众合理诉求“最多访一次”目标。落实信访形势分析研判制度，健全舆情监测及应对机制，及时防范化解风险隐患。运用“全国民政信访信息系统”系统登记办理信访事项，构建联通省、市、县三级，覆盖所有县（市、区）和功能区的民政网上信访工作网络。加大信访突出问题攻坚化解力度。实施信访工作情况定期通报等制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重吸收多元力量参与信访工作，及时就地解决群众合理合法诉求，着力将矛盾问题化解在基层、化解在萌芽状态。

XX省人大常委会20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化XX新实践的起步之年，是省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。省人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕中央重大决策、省委部署要求以及省十四届人大一次会议确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终牢记嘱托、感恩奋进，按照“五个表率”“五个贯穿始终”的实践要求，大力发扬“四敢”精神，求真务实、守正创新，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，发展全过程人民民主，不断加强和改进新时代人大工作，着力打造党和人民满意的“四个机关”，在新起点上开创人大工作新局面，努力为助推中国式现代化XX新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出人大新的更大贡献。

地方立法拟围绕经济发展、乡村振兴、环境保护、安全生产、医疗卫生等方面，安排18件正式项目、20件预备项目、23件调研项目，继续审议3件法规，着力完善我省地方性法规体系。监督工作拟围绕推动经济运行率先整体好转、推进美丽XX建设、增进民生福祉、促进严格执法公正司法等方面，听取、审议27个专项报告及计划、预决算、审计报告，开展就业促进法、湿地保护法等6项执法检查，并就交通强省建设情况开展专题询问，组织开展常委会任命人员报告履职情况工作，继续开展好民生实事工作评议，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推动法律法规全面有效实施。讨论决定重大事项工作拟围绕加强老年教育、法律监督工作等方面作出5项决议决定，听取审议省政府4项重大决策出台前向省人大常委会的报告，把党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志和自觉行动。代表工作立足代表来自人民、扎根人民的特点优势，丰富“两个联系”的内容和形式，加强和改进代表议案建议工作，支持和保障代表依法履职，使发挥人大代表作用成为保障人民当家作主的重要体现。

一、全面学习、全面把握、全面落实党的XX大精神，保证人大工作正确的政治方向

深入学习宣传贯彻党的XX大精神。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，深刻把握XX大精神的精髓要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解中国式现代化的中国特色和本质要求，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，自觉用以统一思想、统一意志、统一行动。紧扣党的XX大围绕发展全过程人民民主、推进法治中国建设等方面作出的重大部署安排，紧扣我省贯彻党的XX大确定的大政方针的具体部署安排，找准切入点、着力点，加强系统化学习和制度化落实，更好发挥人大在推进治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。加强理论武装，坚持“第一时间”学习、“第一议题”推进、“第一责任”落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，把理论学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。按照中央和省委统一部署，以县处级以上领导干部为重点开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念等。在全省各级人大和人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题实践活动，及时学习贯彻习近平总书记对XX工作重要指示精神。

始终坚持党的全面领导。牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实向省委请示报告制度，坚持工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告，确保党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对常委会工作的统筹谋划，进一步发挥机关党组的协调作用，强化各专工委分党组对业务工作的把关作用，确保省委部署要求和常委会党组确定的各项工作得到充分落实。

持续贯彻落实中央和省委人大工作会议精神。持之以恒抓好习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和中央意见贯彻落实工作，协助省委开展中央意见和省委实施意见贯彻落实情况的专项督查，由主任会议成员分别带队检查，及时督促改进发现的问题和不足，常委会会议专门听取专项督查情况汇报，更好推动中央和省委文件贯彻落实。

二、推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治

科学谋划本届人大立法工作。遵循和把握立法规律，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，统筹兼顾经济、政治、文化、社会、生态文明建设，精心编制省人大常委会五年立法规划，加强重点领域、新兴领域立法，着力增强立法工作的系统性、整体性、协同性、时效性，按程序报请省委批准。协助省委召开全省立法工作会议，明确今后五年立法工作的指导思想、具体任务，谋划好、部署好我省地方立法工作。

加快经济领域立法步伐。修改发展规划条例，推动构建以发展规划为统领，专项规划、区域规划为支撑的统一规划体系，更好服务构建新发展格局。制定外商投资条例，优化投资环境，推进我省更高水平对外开放。制定家庭农场促进条例，健全我省现代农业经营管理体制，为推进我省家庭农场高质量发展提供制度支撑。修改道路运输条例，规范道路运输经营活动，保障道路运输安全。作出关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定，着力解决制约发展的关键问题，促进车联网和智能网联汽车产业高质量发展。

突出民生领域立法保障。制定食品安全条例，构建全链条食品安全制度框架，强化食品安全监管，让人民群众买得放心、吃得安心。修改物业管理条例，推动解决物业管理中的难点痛点堵点，满足群众宜居需求。修改职业病防治条例，依法控制和消除职业危害，保护劳动者健康权益。制定退役军人保障条例，加强退役军人服务保障体系建设，巩固发展军政军民团结。继续审议基层卫生条例，提高基层卫生服务能力和水平，保障人民群众享受更加便捷高效的医疗服务。

加强生态领域立法供给。制定生态环境保护条例，着眼提升生态环境治理现代化水平，实现高水平保护与高质量发展良性互动。修改湿地保护条例，维护湿地生态功能及生物多样性，促进湿地资源可持续利用。继续审议水库管理条例，依法加强水库管理与保护，更好发挥水库调节作用。

深化社会领域立法规范。制定红色资源保护利用条例，挖掘用好XX红色资源，推动理想信念教育常态化制度化法治化。继续审议安全生产条例，制定安全生产风险管理条例，落实企业主体责任，防范化解风险隐患，夯实我省安全生产风险治理的法治基础。制定高速公路灭火与应急救援条例，提升高速公路交通应急管理能力，保障人民群众生命财产安全。修改道路交通安全条例，促进提高通行效率，保障道路交通有序、安全、畅通。作出关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的决定，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，推动城乡建设高质量发展。修改社区矫正工作条例，加强监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，预防和减少犯罪。

发挥人大在立法工作中的主导作用。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，进一步发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。强化自主起草法规草案工作，加大提前介入、指导督促法规起草工作力度。坚持急用先行，从实际出发，突出地方特色，积极开展“小切口”“小快灵”立法，因地制宜解决实际问题。改进立法调研方式，健全咨询论证评估机制，推进立法协商，充分利用基层立法联系点、地方立法研究基地等平台，制度化常态化听取不同利益群体特别是利益相关方、行政管理相对人的意见，建立法规征求意见反馈机制，最大限度吸纳民意、汇集民智。贯彻实施新修改的立法法，修改制定和批准地方性法规条例，加强和改进地方立法工作，不断提高立法质量和效率。

提升备案审查工作质效。听取审议备案审查工作情况报告，总结成绩经验、查找问题不足、明确努力方向，推动备案审查工作高质量发展。做深做实主动审查，积极回应审查建议，探索开展专项审查，加大督促纠错力度。围绕保障中央重大决策和省委部署要求、重要法律法规贯彻实施，做好重点领域法规规章规范性文件集中清理工作。加快建设省法规规章规范性文件数据库，为社会公众提供权威、及时的公共法律服务产品，优化我省法治服务软环境。

三、实行正确监督、有效监督、依法监督，推动中央重大决策和省委部署要求、法律法规规定有效落实

推动经济运行率先整体好转。听取审议20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取20XX年省重大项目开工建设、推动全省房地产市场平稳健康发展工作情况等报告，听取审议制造业高质量发展情况、促进经济运行率先整体好转政策措施落实情况等报告，支持和促进政府做到“六个更好统筹”，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，更大力度补短板、强弱项、固底板、扬优势。听取审议我省国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施情况的中期评估报告，助推实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。听取审议全省外向型经济发展情况、对台经济交流合作情况等报告，更大力度促进我省外向型经济转型升级，增强对外合作和竞争新优势。听取审议实施“小升高”行动推进高新技术企业高质量发展情况报告，推动高新技术企业集群量质并举、不断壮大。听取审议交通强省建设情况报告并开展专题询问，加快推进交通强省和交通运输现代化示范区建设，充分发挥交通在现代化建设中的先行作用。听取审议发展乡村特色产业情况报告，推动以特色资源为依托拓展开发农业多种功能，促进农民增收致富。

增强财政和国有资产管理质效。落实加强省级预算审查监督决定的要求，听取审议20XX年省级财政决算草案报告、20XX年度省级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告及审计查出问题整改情况报告、20XX年上半年预算执行情况报告，听取审议20XX年地方政府债务限额及省级预算调整方案草案报告，推动积极的财政政策加力提效，促进规范举债融资行为，提高财政资金使用效益，为稳增长提供有力财政支持，增强发展韧性和活力。听取审议20XX年度企业国有资产管理情况专项报告，审议20XX年度国有资产管理情况综合报告，不断提升资源配置效率和国有资产管理水平。

推进美丽XX建设。坚持生态优先、绿色低碳发展，听取审议20XX年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，督促各有关方面深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保生态环境质量持续向好。强化河湖长制全面落实，开展河道管理条例执法检查，推动河道管理和保护，发挥河道综合效益。开展湿地保护法和省条例执法检查，促进加大湿地生态系统保护修复力度，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

增进民生福祉。听取审议20XX年度政府民生实事项目实施情况报告并开展工作评议，督促解决好群众急难愁盼问题，推动更高水平实现“民生七有”。听取审议全省就业人员工资收入情况报告，开展就业促进法和省条例执法检查，推动实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，支持和规范发展就业形态，更好助力稳就业增收入。听取审议推进义务教育“双减”工作情况报告，促进“双减”政策落地落实、义务教育工作提质增效。听取全省房屋质量监管情况报告，督促加强我省房屋安全管理，依法维护人民群众生命财产安全。

助力完善社会治理体系。听取审议全省打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况报告，推动有效落实各项打防管控措施，切实维护人民群众合法权益。开展信访条例执法检查，促进完善矛盾纠纷预防化解机制，维护社会和谐稳定。开展宗教事务条例执法检查，促进有关部门依法规范宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。开展特种设备安全法和省条例执法检查，进一步加强特种设备安全管理与监督，坚决守牢特种设备安全底线。

促进严格执法公正司法。听取全省监狱规范执法改革情况报告，推动依法完善监狱执法管理制度，提升监狱执法标准化规范化法治化水平。听取审议全省法院破产审判工作情况报告，推动完善企业救治和退出机制，服务保障经济高质量发展。听取审议全省检察机关营造法治化营商环境服务企业发展情况报告，推动检察机关积极能动履行检察职能，促进法治化营商环境持续优化。

增强监督刚性和实效。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，强化监督协同，延伸监督链条，打好监督“组合拳”，寓支持于监督之中，切实解决不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督的问题，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效维护。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，加强对人大常委会任命人员的监督，听取部分省人大常委会任命人员履职情况报告并开展测评，出台关于市县乡人大加强对人大选举和任命人员监督的指导意见，把对“事”和对“人”的监督有机结合起来，推动国家公职人员更加勤勉尽职、依法用权、为民服务。

四、坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保党的主张成为全省人民的共同意志

围绕计划、预算执行与调整等重要方面讨论决定重大事项。着眼有效发挥计划、预算对经济社会发展的导向引领和政策调控作用，结合听取审议20XX年省级财政决算报告、审计工作报告、20XX年省级预算调整方案报告分别作出决议，在有效支持高质量发展中保障财政可持续与地方政府债务风险可控。结合听取审议20XX年地方政府债务限额及省级预算调整方案报告作出决议，支持和促进政府有效发挥投资的关键作用，更好保障重点领域支出，守住不发生系统性风险的底线。

着眼人民美好生活需要讨论决定重大事项。围绕满足老年人终身学习需求，作出关于加强老年教育工作的决定，推动从全生命周期角度办好老年教育，积极促进老年人社会参与，不断丰富老年人精神文化生活，提高老年人生活品质。为充分发挥检察机关法律监督职能作用，出台关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定，保障和支持检察机关依法履行法律监督职责，全面提升法律监督质量和效果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度。听取审议省政府关于出台深化中国软件名城软件名园建设指导意见、全面加强资源节约工作实施意见、推动基本医疗保险省级统筹、2024年度民生实事项目编排情况等报告，加大多层面的重大事项沟通协调力度，及时通报重大决策和工作部署，推进常态化规范化开展。

健全落实讨论决定重大事项制度。完善重大事项决定前的调研、论证和意见征求制度，促进讨论决定的过程更加充分、更加科学。紧扣省委中心工作、人民关心关切，系统运用决定权、立法权和监督权，形成推进工作的合力。加强对决议决定贯彻实施情况的监督，开展“一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定情况书面报告工作，提高讨论决定工作实效。

五、注重依靠代表、联系代表、服务代表，支持保障人大代表依法履职

加强代表履职学习培训。制定新一届省人大代表学习培训规划，建立省人大代表培训基地，组织代表开展初任培训、履职学习活动。突出政治培训，组织代表深入学习党的XX大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念，学习中央和省委人大工作会议精神，推动代表提高政治站位。优化履职培训，组织代表系统学习履职所需的法律知识和其他专业知识。创新培训形式，采取走出去与请进来、线下培训与线上学习、专家授课与代表交流、集中学习与观摩考察等方式，提升代表培训质量。统筹安排好我省全国人大代表参加相关学习培训活动。

深化“两个联系”。健全完善常委会联系代表机制，做好常委会组成人员联系基层省人大代表工作，拓展联系广度深度，提高联系实效。完善常委会“主任接待代表日”制度和代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会、专工委对口联系代表等工作机制，扩大代表对立法、监督工作的参与。健全完善多层次、多元化代表联系群众机制，深入推进代表之家、代表联络站、代表联系点等履职平台建设，丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式、内容。推动“一府一委两院”加强和改进联系人大代表工作，依法有序推动解决人民群众普遍关心的重点难点问题。

增强闭会期间代表活动实效。健全代表活动组织网络，按照便于组织和开展活动原则，建立省十四届人大代表小组，结合代表行业和专业建立专业代表小组，各代表小组、专业代表小组全年活动不少于2次，不断提高代表活动组织化程度。围绕推动经济运行率先整体好转等全省重点工作和社会普遍关切，统筹组织代表跨区域调研视察、联合调研视察，为代表参加人代会审议工作，提出议案建议做好准备。丰富代表小组活动形式，鼓励支持市县人大组织代表联系人民群众、开展主题实践活动，牵头组织长三角三省一市人大代表开展调研视察，推动解决共性问题。认真组织我省全国人大代表参加相关调研视察、执法检查等活动。

提高代表议案建议工作质量。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，以多种方式引导、协助代表找准事关全局、攸关民生的选题，提出具有针对性、规范性、可操作性的议案建议。加强与代表的联系沟通，完善代表议案处理工作机制，研究梳理采纳代表提出的意见建议。健全代表建议办理工作制度，完善多层次代表建议督办机制，不断提高办理质量和建议办成率。出台推动代表议案建议工作高质量发展的指导意见，推进代表议案建议办理情况向社会公开，落实向常委会会议报告代表建议办理情况制度。加强对代表建议数据分析，梳理代表集中反映的问题，作为确定立法监督项目、起草法规草案、决定重大事项的重要依据。

优化代表履职服务保障和监督管理。加强代表工作能力建设，保障代表依法优先执行代表职务，健全完善向省人大代表通报代表工作情况机制，充分利用代表工作信息化平台，及时向代表提供履职所需的数据资料。建立主任会议成员、各专工委走访人大代表工作机制，加强与代表特别是基层一线代表的联系，实现本届任期内走访全覆盖，协调解决代表履职遇到的困难和问题。认真落实关于完善人大代表履职评价体系和激励机制的指导意见，完善代表信息管理系统，引导和促进代表更好履职行权。完善代表退出和增补机制。加强代表履职和代表工作宣传报道，积极展示全省各级人大代表依法履职、为民服务的典型事迹。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则，完善人大依法任免工作程序，认真组织好拟任职人员任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓等各项工作，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，强化宪法意识、公仆意识。

六、立足政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关定位，全面加强人大常委会自身建设

把党的政治建设摆在首位。贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强人大常委会党组、机关党组、各专工委分党组建设，使人大常委会及机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。贯彻新时代党的组织路线，抓好干部队伍建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。有计划地安排人大机关同其他机关间的干部合理交流。

深化作风效能建设。健全常委会履职和机关管理的制度体系，确保严格履行法定职责、遵守法定程序。坚持党的群众路线，大兴调查研究之风，改进和拓展调研方式，深入基层、深入群众，充分了解实际情况，提出有针对性的意见建议。加强对人大民主民意表达平台和载体的应用，进一步发挥好民意征集部门的职能作用，为重点工作提供更多民意支撑。认真落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，进一步改进会风、文风。认真办理群众线上线下来信来访，加强对信访突出问题的综合分析，为改进工作提供参考。

做好理论研究和宣传舆论工作。贯彻落实党的XX大对发展全过程人民民主、法治中国建设、人大制度和人大工作的新部署新要求，加强对新时代社会主义民主法治建设理论和实践重大问题的研究阐释，更好推动研究成果转化。发挥理论研究会的平台载体作用，密切与高校、研究机构的合作，为人大工作理论和实践创新提供智力支持。加大新闻宣传和舆论引导工作力度，讲好全过程人民民主故事、XX人大故事、人大代表故事。强化统筹谋划和组织协调，开展年度重点工作宣传策划，完善新闻发言人制度，办好《人民与权力》杂志、XX人大网站和人大微信公众号抖音号，推进刊做深、网做大、微信做活，扩大人大工作和人大制度的社会影响力。

加快“数字人大”建设。全面实施全省“数字人大”建设行动计划，以“一库一平台八系统三体系”建设为重点，推进各级人大信息系统互联互通、资源共享，促进代表履职及服务全流程数字化管理，服务常委会提高审议质量和履职质效，提升机关信息化运用水平，拓展践行全过程人民民主的信息平台，推动人大履职模式从单向发力向双向互动转变、从线下运行向线上线下融合转变。

加强省市县人大联动。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神、学习宣传贯彻党的XX大精神、开展省委实施意见落实情况专项督查、助力全省经济运行率先整体好转、推进“数字人大”建设等重点方面开展省市县人大上下联动，形成整体合力。密切与市县人大的联系，坚持和完善基层人大工作联系点制度，支持鼓励基层人大积极探索创新，及时总结推广基层经验做法，精心组织开展交流学习。

推进工作交流合作。深化与全国人大常委会有关方面的对口联系，接受其监督和指导，增进与各省市人大常委会的沟通联络。承办长三角三省一市人大常委会主任座谈会，深化长三角人大工作协作推进，在重点工作互学互鉴、重大事项协同协作上迈出新步伐。紧紧围绕国家总体外交大局开展人大对外交往，以多种方式推进与重点国家友城议会间的交流，重视发挥人大代表在对外交往中的作用，多维度呈现我国人民当家作主的生动实践，积极展示中国式现代化XX新实践。

XX省20XX年防震减灾和抗震救灾工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是推进“十四五”规划落实的关键之年。XX省防震减灾和抗震救灾工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，全面贯彻习近平总书记关于防震减灾救灾重要指示批示精神以及视察XX重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，紧紧围绕“六个XX”建设，聚焦服务发展，防范重大风险，健全工作体系，夯实基层基础，强化应急处置能力，以高水平地震安全服务XX经济社会高质量发展。

一、健全体制机制，落实属地责任

（一）提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神，全面贯彻省委十五届三次全会、省委经济工作会议、全省两会、全国应急管理工作会议和全国地震局长会议部署，树立统筹发展和安全理念，坚持底线思维，以时时放心不下的责任感，坚决抓好防范化解地震灾害风险隐患各项工作。

（二）健全体制机制。持续贯彻落实关于健全完善防震减灾救灾体制机制政策精神，完善省市县防震减灾协调机制和抗震救灾指挥体系，明确各有关部门防震减灾和抗震救灾工作职责，建立部门之间信息资源共享、综合执法等工作制度，为防震减灾和抗震救灾事业的发展奠定基础。

（三）强化属地责任。完善市县防震减灾和应急管理综合考核细则，将防震减灾和抗震救灾重点工作纳入考评主要内容，细化考评指标，加强工作调研与业务指导，推动防震减灾和抗震救灾责任落实到位。

（四）推进规划项目实施。以十四五规划为引领，积极推进各地防震减灾重点项目的立项与实施。指导宜春、XX、赣州等地区做好地震构造环境探查项目的立项实施，为XX重大基础设施、大中城市和城市群地震灾害风险防范提供地震安全保障。

二、夯实监测基础，提升地震监测预警能力

（五）夯实地震监测预警业务基础。推进XX省地震监测“两网”规划实施，进一步优化测震站网和地球物理观测网。持续加强地震监测站网运维管理，提升站网运行效能和观测数据质量。根据中国地震局安排，完成地震烈度速报与预警工程XX子项目和一带一路项目XX建设任务验收。推进南昌中心站电磁测项受干扰赔偿与异地迁建，完成项目可研和初设工作。启动兴国站迁建工作。完成10个一般监测站标准化改造。完成南昌中心站观测窿道及配套设施维修改造工程和XX2号井房技术改造。

（六）持续优化地震预报业务。推进全省地震重点监视防御区（20XX－2030年）确定结果和加强防震减灾工作的意见年度任务落实，加强重点地区震情监视跟踪。完善地震短临跟踪和会商研判技术方案，加快推进监测预报深度融合，进一步健全异常核实工作联动机制，统筹地震观测异常与宏观异常处置，推进地震会商技术系统应用，提升短临预报抓异常能力。

（七）建立健全群测群防观测网络。健全群测群防工作制度，完善相关工作机制，统筹社会各方资源，在省级地震重点监视防御区，积极推进市县各地建立地震宏观异常搜集汇集及灾情速报系统。完善全省地震宏观测报网，规范宏观异常信息报送，充分发挥群测群防在地震短期预报、临震预报和灾情速报中的重要作用。

三、摸清风险底数，提升震灾风险防范水平

（八）加快“两项重点工程”验收与成果应用。按照省普查办的统一部署，全面完成我省地震灾害风险普查工程的收尾、评估与成果应用等工作，建立省级地震灾害风险普查数据库系统。建立常态更新机制。制定年度加固任务清单，实现加固数据信息“应采尽采”和动态更新。

（九）开展探查区划评估。贯彻落实省政府办公厅《关于推进地震构造环境探查工作的通知》（赣府明电〔20XX〕43号）和省应急厅、省地震局关于印发《全省构造环境探查总体方案（20XX－2030）》的通知（赣震发〔20XX〕98号），以示范项目为引领，推动全省地震构造环境探查工作。

（十）加强风险管理。开展大城市地震灾害风险隐患排查，指导南昌市编制大南昌都市圈防震减灾专项规划（20XX－2030年）。积极参与第六代地震动参数区划图编制，持续开展地震高烈度区地震灾害损失预评估。

四、强化抗震设防，提升建筑物抗震设防能力

（十一）理顺监管机制。贯彻落实国务院办公厅《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔20XX〕2号）精神和地震安评制度改革要求。进一步规范地震安全性评价工作，健全审批、监管、处罚衔接机制，将重大工程抗震设防要求审查纳入XX省工程建设项目审批系统，加强全链条监管，构建权责明晰、科学有效的抗震设防要求管理体系。服务重大战略和重大项目，推进区域性地震安全性评价工作。

（十二）加强行政执法监管。会同有关部门联合开展全省建设工程抗震设防执法检查，依法加强对重大建设工程和学校、医院人员密集场所等重点领域抗震设防监管。指导市县开展一般建设工程行政执法，确保本地区新建、扩建和改建建设工程符合抗震设防标准。

（十三）强化安评质量管理。落实中国地震局地震安全性评价质量管理要求，规范我省地震安全性评价中介服务市场监管。赴现场开展工作检查与业务指导，强化安评报告技术审查、优化审批流程，加强全过程监管，努力提升安评报告质量，为我省重大建设工程提供高质量地震安全保障。

五、保障应急响应，提升地震救援救灾水平

（十四）完善预案体系。推进市县修订完善地震应急预案，年底前全部修订完成。各地震重点监视防御区要结合20XX年地震趋势分析，结合本地区工作实际，制定年度地震应急工作方案，提升地震应对针对性、实用性和易操作性。

（十五）加强演练培训。因地制宜开展多层级、多部门的地震实战演练、桌面推演，特别是20XX年地震预测高风险地区，要以练备战，不断检验预案、磨合机制、锻炼队伍。组织举办各层级防震减灾和抗震救灾业务培训，提高防震减灾救灾业务综合能力。

（十六）强化物资储备。完善应急物资生产、储备、调运体系，不断强化省市县乡四级储备，丰富救灾物资储备的品种和数量，健全救灾物资快速调拨发放机制，确保地震发生后，受灾群众得到快速救助，群众基本生活得到有效保障。

（十七）提升信息化水平。要统筹各方资源，加强信息共享，加快地震应急基础数据库建设和数据更新工作，创新信息技术应用，推广成果应用，不断提升数据库应用效益和应急服务能力，为地震应急服务提供技术支撑。

（十八）加强救援队伍建设。发挥国家综合性消防救援骨干队伍、地方专业救援队伍和社会救援力量作用，强化地震搜救训练，提升高楼和综合体人员埋压、电梯被困、地铁停运等特殊救援能力。推进中国安能第二工程局等专业工程抢险队伍建设，完善与军分区、人武部协同救援机制，发挥社会志愿者积极作用，形成应急救援合力。

（十九）推进地震应急避难场所建设。开展应急避难场所的调研，指导应急避难场所规划编制、建设管理，新余、吉安等地先行完成应急避难场所规划编制。印发加强应急避难场所建设管理的通知，指导市县推进应急管理领域“十四五”规划应急避难场所建设项目实施，继续推广使用应急管理部应急避难场所综合信息管理服务系统，更新完善全省应急避难场所数据。

六、开展地震科普宣传，提升防震减灾服务水平

（二十）提高公共服务水平。对照本地公共服务目录，结合民众需求，积极推广地震信息、地震常识普及、技术咨询等公共产品对外服务。按照中国地震局的统一部署，在全省范围内开展社会公众服务需求情况调查评估。做好震后震情监视跟踪、震情分析研判、地震灾情收集、地震烈度调查、地震现场应急救援等地震救援技术服务工作，向当地政府和社会提供连续观测数据或观测数据产品。

（二十一）开展公众科普宣传。贯彻落实国家《十四五防震减灾科普规划》工作部署，加快推进防震减灾科普宣传工作，在重点时段、防灾减灾日和重大活动中全面开展科普宣传活动。建立宣传教育长效机制，深入开展示范社区、示范学校和科普教育基地创建工作。丰富科普产品、创新宣传方式，不断增强防震减灾科普宣传的普及性、体验感。

XX省20XX年应急管理工作要点

20XX年，是贯彻党的XX大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好应急管理工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实省委经济工作会议、全省两会和全国应急管理工作会议部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以防范化解风险为主线、以深化改革创新为主题、以重点巩固提升为主调，着力防控生产安全、公共领域安全、水旱灾害、气象灾害、森林火灾、地震地质灾害“六大风险”，推进思想理念、体制机制、能力本领、工作体系、方法手段、应急文化“六大创新”，实施基层应急能力巩固提升、XX智慧应急巩固提升、应急救援能力巩固提升、综合减灾救灾巩固提升、大宣传大实践巩固提升、机关党建工作巩固提升“六大行动”，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故，最大程度减轻灾害损失，为全面建设社会主义现代化XX创造良好安全环境。

一、坚持全面从严治党，锻造堪当现代化重任的应急管理过硬队伍

（一）切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体现到行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任单位：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实；市、县《区》和赣江新区应急管理局落实《下同》）

（二）深入学习宣传贯彻党的XX大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作为理论学习第一议题、常设议题，组织习近平总书记授旗训词五周年学习宣贯活动和各级领导干部集中轮训、处级以上领导干部主题教育。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（三）加强基层党组织建设，选优配强各级应急管理部门和直属事业单位领导班子，建立全系统优秀年轻干部库，健全完善应急一线临时党组织思想政治工作机制。（责任单位：人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（四）强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督，制定落实监督责任清单，健全行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等规章制度，加强年轻干部教育管理监督。（责任单位：人事处、政法处、规财处、调统处、宣教处、科信处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（五）坚持“三不腐”一体推进，严格落实“三个区分开来”，从严惩处各类违纪违法行为，运用身边人身边事，加强先进示范引领和反面警示教育，抓好以案促改。（责任单位：人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（六）严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾，切实减轻基层负担，弘扬“预防为主、应急为重、管理为要”工作理念、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法和“严准狠实”工作作风。（责任单位：办公室、人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（七）按照部署，组织全系统干部职工参加应急管理“大讲堂”、应急管理和XX干部网络学院等课程学习，落实全国应急管理干部实战大练兵活动，加强业务培训。（责任单位：人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（八）推进“应急领军人才”专项工程，加大应急管理科技领军人才和技术带头人培养引进力度，推进我省应急管理院校筹备组建，强化高等院校、科研院所等交流合作，健全人才教育体系和人才培养机制。（责任单位：人事处、宣教处、科信处、科学院等按职责分工牵头落实）

（九）全面落实重大决策出台调研在先、重大政策执行调研跟进等制度，聚焦重大问题、迫切问题、热点问题，深入基层、深入实际、深入群众，切实摸清实情、找准症结，有针对性研究解决。（责任单位：办公室、政法处等按职责分工牵头落实）

（十）大力培养、选拔和使用狠抓安全生产有韧劲、统筹灾害防治有思路、提升应急能力有贡献、推动改革发展有激情的优秀干部。（责任单位：人事处牵头落实）

（十一）组织开展首届“最美应急人”选树学习宣传活动，持续用好奖励表彰等办法，以先进典型引领带动，打造让党放心、人民满意的模范机关，纵深推进新时代“五型”机关创建。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（十二）推动全系统落实抚恤慰问、津贴补助、意外保险等政策措施，不断提升职业荣誉感和归属感，增强干部队伍凝聚力和战斗力。（责任单位：人事处、规财处等按职责分工牵头落实）

二、紧扣防范化解风险，推动公共安全治理模式向事前预防转型

（十三）利用全省自然灾害综合风险普查成果，探索建立自然灾害红线约束机制，强化灾害风险源头管控，引导人口、设施、产业向更安全区域集聚。（责任单位：减灾处牵头落实）

（十四）严格高危行业领域安全准入制度，健全重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，严把项目立项、规划、设计等安全关。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）

（十五）对直接关系安全的取消下放事项再评估，对基层接不住、安全无保障的依法收回。（责任单位：政法处、执法监督局等按职责分工牵头落实）

（十六）持续整顿退出一批不具备安全条件的落后小矿山、小化工、小钢铁，对接全省实施3000个工业技改项目。（责任单位：危化处、煤监处、非煤处、工贸处、科信处等按职责分工牵头落实）

（十七）深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进“五个一”活动、“十个一次”工作、“一报告、双签字”制度等，督促企业压实主体责任，深入排查固有风险和季节性、累积性、波动性等动态风险。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、科信处等按职责分工牵头落实）

（十八）推动高危行业企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次应急演练，推动各类园区党政主要负责人每月至少研究部署1次安全生产工作、每五年至少开展1次园区安全风险辨识评估。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）

（十九）推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社区居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾害综合风险普查常态化更新机制，推动构建融合安全生产和自然灾害的全省安全风险“一张图”。（责任单位：减灾处、综合协调处、科信处等按职责分工牵头落实）

（二十）健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督查的隐患排查治理体系，落实安全生产监管信息系统应用“十个必须”要求。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、调统处、科信处等按职责分工牵头落实）

（二十一）结合辖区产业特点和发展方向，深入研判主要危险源和重大风险点，每年至少1次摸底新领域新风险新问题，及时提请政府研究确定监管部门，加强景区玻璃栈道、电动自行车、农村道路、储能电站、室内冰雪场所、网络带货等新风险安全监管。（责任单位：综合协调处牵头落实）

（二十二）建立每日调度、每周碰头、每月例会和重点时段专题研判、突发情况紧急研判、中长期预测研判相结合的风险研判制度。（责任单位：办公室、指挥中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落实）

（二十三）采取预报预警、调度点名、提示卡、告知单、督办函、整改令等手段，完善重要会议、重要节日、重要活动、重要时段安全防范“六个强化”工作机制，闭环管控风险。（责任单位：办公室、指挥中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处、预警中心等按职责分工牵头落实）

（二十四）推动矿山、危化品、烟花爆竹和企业用电等安全风险监测预警系统提质强能扩面，加快南昌、赣州、吉安、XX等试点城市安全风险综合监测预警平台建设。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、科信处、预警中心等按职责分工牵头落实）

（二十五）深化气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合，综合利用空天地人一体化监测手段，优化“6、3、1”风险预警、叫应、转移和“三个三天”预报机制，完善“六位一体”林火监测网络和地震地质灾害监测预警系统，构建全灾种预警信息统一发布和多平台发布机制，加强短历时极端灾害临灾预警。（责任单位：减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、科信处、保障中心、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落实）

（二十六）全面评估安全生产专项整治三年行动成果，持续落实安全生产五十条具体措施，紧盯重点行业、重点领域、重点环节和重点问题，扎实开展安全生产风险专项整治。（责任单位：综合协调处牵头落实）

（二十七）突出大班次、大采深、灾害重等高风险煤矿和长期停产矿安全监管，加强尾矿库安全隐患整治。聚焦“一防三提升”，持续推动危化品集中治理，全覆盖督导检查重大危险源企业。严格烟花爆竹生产安全风险管控。工贸行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等21项重点整治，深入推进有限空间作业、冶金建材企业钢结构筒型等重点隐患专项治理。统筹推进交通运输、消防和自建房、燃气等安全专项整治，提早谋划部署防溺水工作。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处等按职责分工牵头落实）

（二十八）推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质等自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再提升三年行动，推动加强应急备用水源建设、完成重点易涝区整治。开展野外违规用火和林区输配电线路火患专项治理。推进地质灾害防御体系建设试点，强化地震应急避难场所建设管理。（责任单位：减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、规财处等按职责分工牵头落实）

（二十九）深化应急管理综合行政执法改革，扎实开展“执法规范提升年”活动，全面推广技术检查员和社会监督员制度，实施行政执法“三项制度”和“三位一体”执法模式，推进“互联网＋执法”和分级分类精准监管执法。加大执法检查力度，开展点穴式执法，综合采取行政处罚、联合惩戒、一案双查、行刑衔接等办法，保持打非治违高压态势，统筹推进灾害防治领域监管执法。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、政法处、调统处、执法监督局等按职责分工牵头落实）

三、聚焦深化改革创新，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力

（三十）结合县处级以上领导干部为重点的主题教育，有机融入实施应急管理思想理念大讨论大落实活动，以思想理念大提升引领各项事业大发展。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（三十一）立足“大安全”，优化“安委办＋专委会”运行机制，探索推进市县安委办实体化运行，理直气壮发挥安委办职能作用。结合实际增设有关安全专委会，完善工作例会、信息共享、联合执法等机制。（责任单位：人事处、综合协调处等按职责分工牵头落实）

（三十二）立足“大减灾”，推广“减灾办＋专委会”运行机制全面落地，健全运行机制、完善工作制度。（责任单位：减灾处牵头落实）

（三十三）立足“大应急”，对标国家应急指挥总部，推动建立完善各级应急指挥部，完善党委统一领导下的地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体系，健全覆盖全灾种和灾害链的一体化实战化指挥机制。支持探索建立应急管理委员会，探索推进“两委三部”办公室标准化建设。（责任单位：办公室、指挥中心、人事处、减灾处、预案局、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处等按职责分工牵头落实）

（三十四）按照全国统一部署，积极探索应急部门与本级消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，统一使用119接处警电话。持续推进值班调度规范化、会商研判常态化、应急指挥专业化、信息报送标准化、综合保障一体化建设。规范各类灾害事故信息报送和统计制度，防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假等行为。（责任单位：指挥中心、预案局、防火处、防汛抗旱处、调统处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（三十五）力争开工建设省应急指挥中心，建成省应急管理综合保障基地，推动市县新改建应急指挥中心。（责任单位：指挥中心、规财处、科信处、保障中心、科学院等按职责分工牵头落实）

（三十六）采集安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和地震地质灾害防御等全灾种相关责任人名单，全部登记在册、依法公开公示、动态跟踪评价。（责任单位：防火处、防汛抗旱处、地震地质处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）

（三十七）实施重点行业领域和事故多发地区安全生产专项巡查，优化涉火灾、特种设备等事故统计通报制度，对较大和典型事故挂牌督办、提级调查。（责任单位：综合协调处、调统处等按职责分工牵头落实）

（三十八）对接国家突发事件应对法等法律法规修订进展，启动我省相应地方性法规规章制修订，推进修订《XX省安全生产条例》《XX省森林防火条例》，统筹做好有关法规规章立改废释工作。加强高危行业领域地方性标准制修订工作。（责任单位：防火处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、政法处、科学院等按职责分工牵头落实）

（三十九）推进烟花爆竹转型升级集中区建设和化工园区安全整治提升，推动煤矿安全保供。培育壮大应急产业，完善应急产品和应急服务体系，支持赣州定南创建国家安全应急产业示范基地。健全政府购买安全专业技术服务制度，培育第三方提供规范的应急管理技术服务，推进安全生产责任险和农房保险、巨灾保险。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、救灾处、规财处、科信处等按职责分工牵头落实）

（四十）系统诠释“忠诚、为民，创新、实干，清廉、奉献”的XX应急文化，加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实践深度，推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。（责任单位：宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（四十一）统一徽标、统一着装、统一形象，坚持省市县三级联动、全员发动，拓宽渠道、丰富形式、创新载体，培育高度团结统一、极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的特色文化。（责任单位：人事处、预案局、宣教处、执法监督局、机关党委等按职责分工牵头落实）

四、突出重点巩固提升，走好新时代XX应急管理现代化之路

（四十二）巩固乡镇（街道）“六有”、行政村（社区）“三有”标准化建设成效，推动乡村两级分别组建一支不少于30人、10人的应急救援队伍，加快基层应急管理站＋消防队“站队合一”建设，试点推动基层应急管理“多员合一”，设立村级专职应急管理员。（责任单位：人事处、减灾处、预案局等按职责分工牵头落实）

（四十三）统一乡镇（街道）应急管理站所、物资、车辆、装备标识标志，推动提高基层福利待遇，积极争取机构编制部门统筹使用行政、事业编制支持基层应急管理机构建设。组织基层应急管理人员每年至少开展1次业务培训、1次应急演练。（责任单位：人事处、减灾处、预案局、宣教处等按职责分工牵头落实）

（四十四）推动基层党委政府落实安全生产领导责任和灾害防治主体责任，细化党政领导、应急管理工作机构、行政村（社区）和网格员的工作职责和责任清单。完善由党政主要负责同志任总负责人的应急指挥体制，统一指挥队伍力量、统一调派装备物资、统一处置灾害事故。（责任单位：人事处、减灾处、预案局、综合协调处等按职责分工牵头落实）

（四十五）迭代升级风险感知网络，推进“工业互联网＋安全生产”行动，优化危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业安全生产风险监测预警系统，扩大企业监测预警联网范围。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、科信处、保障中心、预警中心等按职责分工牵头落实）

（四十六）汇聚公共安全领域和气候、地理、环境等自然灾害因素监测数据，推进跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享，实现智慧应急防灾系统全省覆盖。（责任单位：减灾处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（四十七）完善值守场所、视频会议等基础设施，对接省级应急管理综合业务平台和指挥信息系统，建设互联网云平台视频会议系统，加快实现370MHz窄带无线通信专网全域覆盖，推进应急指挥专网安全建设。（责任单位：指挥中心、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（四十八）推动全省全面推广应用各类安全风险监测预警系统、网络通信系统、应急指挥系统、监管执法系统和“党建＋应急管理”系统等“智慧应急”成果。（责任单位：指挥中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、宣教处、科信处、调统处、执法监督局、保障中心、预警中心等按职责分工牵头落实）

（四十九）持续推动应急预案修编工作，聚焦实用管用开展应急预案简明化工作试点，组织省级考核性应急演练试点。（责任单位：预案局牵头落实）

（五十）积极对接消防救援队伍整合改革，争取驻赣森林消防队伍扩编增员，推动省航空应急救援特勤队尽早形成战斗力，按照国家队标准推动组建水上抢险救援XX队，开展社会应急力量分类分级测评，常态化组织专业队练兵比武和社会救援力量比武竞赛。（责任单位：人事处、预案局、防火处、靖安机场等按职责分工牵头落实）

（五十一）推进应急救援航空体系建设，加快赣州、宜春、上饶3个驻防站项目建设，完善靖安机场航管楼等功能区建设。健全跨部门、跨层级、跨区域的抢险救援救灾协调联动机制，推动各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练。（责任单位：预案局、规财处、航护局、靖安机场等按职责分工牵头落实）

（五十二）加快实施省级综合应急（航空救援）装备物资储备库项目，构建实物、协议、产能、社会等多元化应急物资储备体系，开辟应急物资调运“绿色通道”，推动各行政区域满足二级救灾响应物资保障需求。（责任单位：救灾处、规财处、靖安机场等按职责分工牵头落实）

（五十三）以综合应急救援装备展等形式，强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备，提高遂行极端环境下攻坚救援任务能力。建立重大救援实战复盘机制。（责任单位：预案局、规财处、保障中心、航护局等按职责分工牵头落实）

（五十四）建成省级灾害综合风险基础数据库，探索建立常态化更新和共享共用机制，坚持聚焦灾害领域应用和拓宽多领域应用相结合，推动普查成果落地应用见效。（责任单位：减灾处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（五十五）建立各行业灾情数据共享机制，优化灾情报送流程，提高源头数据质量。完善受灾群众集中安置点“十有”标准建设，积极推进全省因灾倒损房恢复重建任务，提高因灾倒损房补助标准。优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等措施，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，实行精准救助。（责任单位：救灾处、减灾中心等按职责分工牵头落实）

（五十六）深化安全生产知识“人人学”，持续开展安全风险防范“大家谈”，推动安全风险隐患“随手拍”更有热度、更具实效，持续安全宣传与实践进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“双五进”活动，每个设区市结合实际至少打造1个立得住、唱得响的品牌活动。（责任单位：减灾处、综合协调处、政法处、调统处、宣教处、宣教中心等按职责分工牵头落实）

（五十七）强化日常宣传，加强新闻发布工作，持续开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传，持续加强高危行业企业从业人员安全培训，力争创建不少于30个全国综合减灾示范社区和80个省级示范社区、15个示范乡镇（街道）、1个示范县（区）。（责任单位：减灾处、综合协调处、宣教处、减灾中心、宣教中心等按职责分工牵头落实）

（五十八）推进基层党支部标准化、规范化、信息化建设，推动党建与业务双轮驱动、深度融合，锻造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。（责任单位：科信处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（五十九）认真落实党委理论中心组、基层党组织“三会一课”和主题党日等制度，严格实施政治谈话、领导干部过双重组织生活和民主（组织）生活会等制度，推动政治机关建设向基层延伸。（责任单位：办公室、人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（六十）深化精神文明创建，丰富机关文化和群团建设，鼓励省市县三级开展学习联动、支部联建、形象联树，推动更多市县应急管理部门创建全省文明单位。（责任单位：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实）

XX省计划生育协会20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是推进省域计生协综合改革试验区建设的关键之年。全省计生协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真落实党中央国务院和省委省政府关于群团改革的工作部署以及《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）精神，适应人口发展新变化和高质量发展新要求，以综合改革试验区建设为契机，聚焦人口发展、生育支持、家庭建设，合力推进改革创新和职能转型，加强组织网络和队伍建设，全面落实“六项重点任务”，奋力打造全国计生协工作“XX样板”。

深入学习宣传贯彻党的XX大精神求实效

01发挥优势学习宣传党的XX大精神。把学习好、宣传好、贯彻好党的XX大精神作为当前和今后首要政治任务，发挥好计生协组织网络和联系群众的优势，切实履行好引领会员群众坚定不移听党话、跟党走的政治责任。学好用好《计生协会员群众学习贯彻党的XX大精神手册》，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，推动党的XX大精神走进基层、走进群众，引领群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践。

02结合实际贯彻落实党的XX大精神。结合计生协工作实际，深入理解、准确把握党的XX大报告部署的群团改革、人口发展和健康中国建设等精神。聚焦制约人口发展、家庭建设和计生协改革发展的瓶颈问题，找准结合点、切入点，深入开展调研，提出务实举措，切实把党的XX大精神转化为推动计生协高质量发展的生动实践。

合力推进综合改革试验区建设促发展

03健全综合改革推进机制。紧紧抓住省域综合改革试验区建设试点契机，按照经省政府同意印发的《XX省计生协综合改革试验区建设方案》（以下简称《建设方案》）要求，主动争取当地党委政府重视，将综合改革试验区建设工作摆上议事日程，建立协调机制、强化指导督导、形成改革合力，奋力打造新时代计生协改革发展新高地。

04落实《建设方案》各项任务。按照省委省政府关于计生协改革和《建设方案》要求，紧紧围绕人口发展、生育支持和家庭建设，发挥党的群团组织的桥梁纽带作用，在职能优化、经费支持、人员配备、服务阵地集成等方面取得新突破。参照省级整合药具管理职能的做法，推动市县理顺药具管理、生育关怀和生殖健康等职能，统一归口一个部门管理。全面完成市县计生协综合改革。

05加强基层组织网络建设。全面推进基层计生协换届，切实加强对未及时开展计生协换届的县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）的督促指导，确保县乡村三级计生协换届全面依法完成，确保乡镇有人负责、村居有人干事。每个设区市要推动打造1个以上的村（社区）计生协组织省级示范点，发挥以点带面示范作用，不断提升服务群众的可及性。

创新开展群众性宣传教育增活力

06强化群众性宣传教育。用好微信公众号、网站、《生育与家庭》内刊等宣传阵地，开展群众喜闻乐见的多形式、多渠道、多维度的宣传教育，组织开展“5.29会员活动日”群众性宣传活动，围绕宣传中央《决定》、健康中国建设和计生协重点工作、特色活动、品牌项目、健康知识，传播计生协好声音，讲好基层计生协故事。加强舆论引导，弘扬主旋律，激发正能量，汇聚起广大会员群众团结奋斗的磅礴力量。

07培育新型婚育家庭文化。持续开展“婚育新风进万家”活动，宣传倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担的新时代婚育家庭文化。选择2－3个设区市开展新型婚育家庭文化建设试点，以加强青年婚恋观、家庭观教育为着力点，尊重和保护生育者合法权益，探索新型婚育家庭文化建设新模式，并认真总结好的经验做法加以推广，推进构建人口长期均衡发展的新型婚育家庭文化。

助力创建优生优育支持体系强服务

08助力生育支持体系建设。按照中央《决定》精神，围绕人口发展和生育支持，融合相关资源，推动优生优育支持服务体系建设，推动出台XX省新型婚育文明公约，助力创建生育友好型社会。夯实完善以优生优育指导中心为龙头，“亲子小屋”为基础，专业团队为支撑的生育服务网络。建立优生优育相关项目动态管理机制，提升优生优育工作质效。

09参与优生优育服务。履行好婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督职能，积极参与婴幼儿照护服务和儿童早期发展工作，推动省级成立婴幼儿照护服务行业协会，助力普惠托育服务体系建设。继续开展“优生优育进万家”活动，加强家庭育儿指导，积极开展家长课堂、亲子活动、入户指导等日常服务活动。

广泛开展家庭健康促进行动提质效

10营造促进家庭健康的氛围。推动市级计生协全部加入本地健康行动议事协调机构，推进家庭健康促进行动方案年度目标落地见效。组织开展“健康家庭”评选、“好家风·健康行”家庭健康主题推进活动，动员群众主动获取健康知识，掌握健康技能。融入积极应对人口老龄化国家战略，大力倡导“修身齐家、孝老爱亲、适龄婚育、代际支持、家庭和睦”的家庭文化，促进家庭家教家风建设。

11加强家庭健康服务中心建设。制定出台《XX省家庭健康服务中心建设实施细则》，探索分级分类建设模式，扩大家庭健康服务中心覆盖面，全省50％以上的县（市、区）至少建设一个家庭健康服务中心。开展示范创建，形成特色品牌。择优申报中国计生协和省级项目示范点。因地制宜开展健康服务活动，提升群众健康可及性、获得感和满意度。

12加强家庭健康指导员队伍建设。研究制定《XX省家庭健康指导员队伍建设方案》，强化家庭健康指导员推选、培养、使用和管理，充分发挥指导员队伍宣传群众、服务家庭健康的作用。继续组建家庭健康指导员队伍，做到每个村（社区）配备至少2名家庭健康指导员。为每个设区市培训7－10名家庭健康指导员师资，指导各设区市10％的村（社区）完成家庭健康指导员培训任务。

持续推进生殖健康促进保健康

13推进生殖健康促进工作。联合实施生殖健康促进行动，加强生殖健康宣传教育服务，试点建立生殖健康综合服务阵地，助力完善全生命周期的生殖健康服务体系。组织开展全省“生殖健康宣传服务月”活动，提高广大群众生殖健康水平，保护生育力。落实国家免费药具项目，严格执行采购政策，确保采购经费完成率95％以上。推进药具服务管理信息系统升级，加强仓储管理和质量检测，确保药具质量安全。强化药具自助发放机的监督管理，确保正常发放，每台年均发放300盒以上。拓展线上发放和线下领取发放新模式，提升群众获取免费药具的便捷性和可及性。关爱中老年人群性与生殖健康需求，引导健康生活方式。

14做优“青春健康”品牌。落实省卫生健康委、省教育厅、省计生协印发的《关于进一步加强学校青春健康教育工作的通知》要求。积极探索青春健康工作新模式，普及性与生殖健康知识，鼓励各地自主打造项目点，申报创建国家和省级青春健康项目点。评选省级青春健康教育示范基地。举办全省青春健康师资认证培训班，壮大青春健康师资队伍。举办第三届全省大学生青春健康知识大赛，开展性与生殖健康系列活动，推进青春健康工作专业化、体系化、数字化、社会化发展。

巩固深化服务群众举措惠民生

15深入开展“暖心行动”。加强“暖心家园”建设。继续做好计生特殊家庭住院护理补贴保险。着力构建“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与”的计生特殊家庭帮扶模式。推进落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障等制度，助力促进特殊家庭联系人、家庭医生签约服务、便捷就医服务“三个全覆盖”。协助党委政府落实好计生家庭奖励扶助制度和优惠政策，做好新冠病毒感染“乙类乙管”中的计生家庭防控指导服务。

16助力“XX卫惠保”推广。主动指导承保机构优化方案，召开新闻通气会，开展业务培训，推动探索线上推广新模式，扩大投保覆盖面。协调和督促承保机构做好理赔服务，维护好投保家庭的保险权益，切实减轻群众看大病的经济负担。

17加强流动人口关怀关爱。利用节假日和重要纪念日，集中开展流动人口健康关爱活动和关爱“三留守”活动，推进商圈、园区流动人口计生协组织网络建设，做实一批项目示范点，持续提升商圈、园区流动人口计生协组织网络及工作覆盖率。

主动参与基层社会治理护平安

18助力基层社会治理。按照《中国共产党农村工作条例》规定，主动服务乡村振兴，围绕生育支持、婚育新风、家庭发展，全面推进计生协群众自治章程和村规民约修订执行，广泛开展计生基层群众自治，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。督促指导村（社区）计生协积极参与村（居）委员会公共卫生委员会建设和爱国卫生运动，准确把握疫情防控新阶段的新要求，筑牢疫情防控家庭防线。以项目引领资源整合，推进计生家庭维权服务等阵地建设，积极打造集多种服务功能于一体的新时代“会员之家”。

19规范志愿队伍管理。研究制定计生协志愿服务管理办法、服务守则。联合相关单位和组织，围绕生育关怀、健康促进与计生家庭维权，推进计生协志愿服务阵地和队伍建设，大力开展志愿服务活动，扩大社会参与和服务覆盖，促进志愿服务常态化、规范化。

切实加强队伍自身建设提能力

20加强党对计生协工作的领导。各级计生协要加强机关党的建设，以政治建设为统领，全面推进政治、思想、组织、作风、纪律建设。坚持全面从严治党，全面履行从严治党主体责任和监督责任，落实中央八项规定精神及其实施细则，推进廉洁文化建设，持之以恒正风肃纪，严格干部日常监督管理，努力打造忠诚、干净、担当的计生协队伍。

21加强干部队伍建设。围绕筑忠诚、转作风、提能力、创标杆，继续加大计生协“三支队伍”培训力度。省计生协通过开展“大家上讲台”学习活动，营造比学赶帮超的干事创业氛围，切实提升计生协队伍的履职能力。筹备召开全省计生协第六次会员代表大会，完成换届工作。

XX省20XX年应急管理工作要点

一、坚持全面从严治党，锻造堪当现代化重任的应急管理过硬队伍

二、紧扣防范化解风险，推动公共安全治理模式向事前预防转型

（十五）对直接关系安全的取消下放事项再评估，对基层接不住、安全无保障的依法收回。（责任单位：政法处、执法监督局等按职责分工牵头落实）

三、聚焦深化改革创新，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力

（三十二）立足“大减灾”，推广“减灾办＋专委会”运行机制全面落地，健全运行机制、完善工作制度。（责任单位：减灾处牵头落实）

四、突出重点巩固提升，走好新时代XX应急管理现代化之路

（四十九）持续推动应急预案修编工作，聚焦实用管用开展应急预案简明化工作试点，组织省级考核性应急演练试点。（责任单位：预案局牵头落实）

XX市应急管理局20XX年度法治政府建设工作要点

20XX年XX市应急管理系统法治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实国家和省、市关于法治政府建设的决策部署，锚定争创全国法治政府建设示范市目标，依据《XX市20XX年法治政府建设工作要点》任务分工，进一步健全完善应急管理系统法治政府建设体制机制，依法全面履行应急管理职能，为我市高质量发展提供坚强有力的法治保障。

一、强化党建统领法治建设

深入学习贯彻习近平法治思想。坚持在学习贯彻习近平法治思想上走在前、作表率，建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，通过党委中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、网络学法、个人自学等多种形式，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，着力提升法治素养和依法行政能力。年度至少安排4次领导班子法治专题学习，开展1次领导班子成员及机关工作人员旁听人民法院庭审活动。

不断加强党对法治建设领导。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及省市相关配套制度，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的重大问题，协调推进应急管理系统法治建设，切实把党的领导真正贯彻落实到应急管理、安全生产、防灾减灾和应急救援工作全过程。

二、依法履职提升服务效能

持续优化法治化营商环境。严格贯彻执行《浙江省营商环境优化提升行动方案》，全面落实公平竞争审查制度及其实施细则，全面清理废止内容违法或不当的行政规范性文件，依法废除妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，不断完善市场主体公平竞争法治环境，提升企业满意度。

深入推进“放管服”改革。深化简政放权、放管结合，着力优化服务保障能力。持续推行政务服务“减证便民”行动，积极推行“首问负责制”，持续完善“服务承诺制”，运用“互联网＋政务服务”模式，简化办事中间环节，形成多部门联动的责任机制，为企业提供便捷高效的政务服务。

加强推进信用体系建设。强化省、市公共信用信息平台枢纽作用，严格执行信用信息“双公示”管理规定，按时上传行政许可、行政处罚信息至市公共信用信息平台、国家企业信用信息平台，推进信用信息共用共享，切实营造失信惩戒警示氛围。统筹安全生产信用管理，明确信用信息归集、信用修复、信用承诺、分类分级监管、联合惩戒等要求，进一步完善全市安全生产信用监督管理体系。

三、完善依法行政制度体系

健全重大行政决策机制。落实重大行政决策目录管理，结合全年工作安排，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，向社会公开征求意见的一般少于30日，进一步完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

强化规范性文件审核管理。依法制定行政规范性文件，严控发文数量，严管制发程序。按要求开展规范性文件后评估、第三方评价、专家点评等活动，提高行政规范性文件实施质效。根据上位法的动态变化或者市政府相关要求，及时对应急管理领域不适应全面深化改革工作和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，并将清理结果及时向社会公布。

开展全国法治政府示范创建。按照市委市政府决策部署，对标对表《市县法治政府建设示范指标体系》要求，坚持问题导向，明确任务清单，落实责任分工，补齐工作短板、健全长效机制，高标准开展全国法治政府建设示范创建活动，推动应急系统法治政府建设取得新突破。

四、严格规范公正文明执法

严格落实规范化执法。全面贯彻落实《行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》和新修订《浙江省安全生产条例》等法律法规。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，探索开展柔性执法新模式，进一步规范日常执法检查、专项执法等执法程序，规范行使行政处罚裁量权。按照《浙江省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则（试行）》要求，组织开展安全生产技术检查员、社会监督员聘任工作，充实行政执法监管力量，强化社会监督。

加强重点领域执法力度。统筹编制安全生产年度监督检查计划，明确各层级执法管辖范围和重点，联合实施执法检查，提高监管执法效能。推动安全生产风险隐患管控，聚焦道路交通、建设施工、消防、危化品、工矿等重点行业领域，常态化开展安全生产综合治理行动，保持“打非治违”高压态势。落实落细危化品领域和工矿领域安全防范措施，全面推行浙江省危险化学品风险防控大数据平台、工业企业安全在线应用，促进生产安全指标持续向好。

严格落实“行刑衔接”制度。贯彻落实《浙江省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》要求，主动对接政法机关，健全“两法衔接”制度保障，不断完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等工作制度机制，定期分析研究“两法衔接”工作状况，提出对策措施，努力形成监管执法合力。开展生产安全事故“一案三查”，定期梳理执法追究刑事责任情况，对存在的相关问题进行分析研判，提出有针对性的有效措施，必要时开展联合督导。

加强行政执法队伍建设。深入推进领导干部学法常态化，积极参加省、市司法部门和应急系统组织的法律法规和行政执法培训，开展执法人员行政执法技能竞赛，组织业务骨干开展示范执法、市县联合执法等活动，以训促学，不断提升全市应急系统行政执法工作水平。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法资格认证工作，实现执法人员培训率和持证上岗率100％。

五、加强行政权力运行监督

强化行政执法工作监督。联合司法行政机关开展安全生产领域执法监督，规范安全生产执法行为，对监督情况进行通报。建立健全执法案卷抽查评查工作机制，在单位内部定期开展案卷自查基础上，每季度对县（市、区）开展网上评查1次，年度至少组织1次行政执法案卷集中评查，对案件办理的程序、证据收集、法律适用、文书归档等进行全面体检，持续提升全市应急系统执法能力和办案水平。

积极推进政务信息公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，依托部门网站、微信公众号，全面公开政务信息，对涉及应急管理、减灾救灾、安全生产等公共监管信息，以及重大行政决策等事项，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会监督。

提升行政争议化解能力。加强行政复议和行政应诉工作，依法受理行政复议案件，确保行政相对人的合法权益得到保护和救济。组织开展应急管理系统行政复议典型案例评析研讨，提升复议案件审理质量和行政应诉水平，以及行政争议的化解能力。进一步完善安全生产领域的投诉举报查处工作机制，做到受理举报案件必查，有诉必回，切实维护群众合法权益。

六、广泛开展法治宣传教育

积极开展主题宣传活动。围绕全市应急管理和安全生产工作，充分利用“宪法日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、新修订《浙江省安全生产条例》宣传等活动，大力宣传安全生产、减灾救灾和应急管理等方面的法律法规、政策举措，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，提升全民安全素养，凝聚安全发展共识，营造起全社会关注、全民参与的良好氛围。

全面推进法治宣传教育。实施“八五”普法规划，开展宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动安委会各成员单位持续开展新《浙江省安全生产条例》宣贯活动。加大曝光警示作用，推进“以案释法”常态化，提高企业法治意识，促进企业守法经营。广泛运用“说理式”执法，将普法融入执法办案全过程，做到宽严相济、法理相融。

统筹推进普法基地建设。继续推进安全教育场（馆）、安全文化公园等实体平台建设，运用现代化科技手段，采取音像播放、VR体验、实操演示等方式，打造普法新阵地。发挥媒体舆论引导作用，加强与XX日报、XX广播电视总台等主流媒体、行业媒体合作，形成“全方位、立体化、多元化”的宣传集聚效应，不断推进应急管理普法体系全方位发展。

XX县统计局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是疫情防控政策优化调整后的起势之年。全县统计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，以学习贯彻落实党的XX大精神为主线，以服务高质量发展为首要任务，牢固树立统计数据质量生命线意识，加强党对统计工作的全面领导，深化统计改革创新，扎实做好重大国情国力普查调查，更好发挥统计监督职能作用，夯实统计基层基础，强化统计监测服务能力，拉高标杆、奋勇争先，努力以高质量统计，服务新阶段现代化建设。

一、持续推动全面从严治党

加强政治机关建设。坚持把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示批示精神。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，高质量召开民主生活会和组织生活会。加强和改进机关思想政治工作，推进理想信念教育常态化制度化。严格落实重大事项请示报告制度。

强化政治理论学习。坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实用党的XX大精神武装头脑、指导实践、推动工作。常态化长效化开展党史学习教育，引导党员、干部传承红色基因，赓续红色血脉。深入推进学习型机关建设，以“专家讲堂、领导讲堂、青年讲堂”为载体，创新开展统计大讲堂活动。

压实管党治党责任。严格落实党组、党组书记、班子成员履行全面从严治党主体责任清单，定期专题研究党建工作。全面落实意识形态和网络意识形态工作责任制，建立网络舆情风险评估、突发敏感网络舆情应急处理和舆论引导工作机制。加强阵地建设和管理，有效防范和化解风险，牢牢掌握党对意识形态和网络意识形态工作的领导权。坚持党管保密原则，不断强化保密“三大管理”，严防失泄密问题发生。

不断强化支部建设。加强党支部班子建设，配齐配强党务干部。持续推进党支部标准化规范化建设，做优“精准统计·为民服务”党建品牌，实现党建和业务深度融合、互促共进。做好党员的发展和培训工作，开展党员承诺践诺、民主评议活动，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展警示教育，推进新时代廉政文化建设。加强日常监督检查，用好监督执纪“四种形态”，强化问责和纪律执行，坚决杜绝“数字上的腐败”。厉行勤俭节约，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出。

持续改进工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治统计领域的形式主义、官僚主义等“四风”问题。巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，继续开展“统计服务千企”活动，扎实做好定点帮扶村乡村振兴工作，推深做实机关党支部与社区党组织结对共建和在职党员到社区报到服务工作，持续为基层、企业、群众办实事、解难题。认真落实阅批群众来信等制度，全面加强信访工作。

二、强化统计监测分析服务

7．加强经济运行监测预警。及时跟踪监测国家、省、市出台重大战略实施情况和重点行业发展情况，监测评价人民群众反映突出问题解决情况；加强对经济社会发展主要预期目标完成情况监测，分析研判苗头性、趋势性、倾向性问题，针对性提出对策建议，为服务县委、县政府决策提供及时可靠的信息支撑。定期收集主要经济指标数据，对标找差距，多维度做好分析工作。

8．提升统计分析信息服务水平。认真研究、整理、运用统计资料，深入解读统计数据，形成一批有深度高质量的统计信息产品，做好《统计快报》《统计月报》《统计年鉴》等传统服务产品。持续加强信息报送工作，不断提信息采用率。

9.主动靠前服务企业。做好集中开工和“双招双引”等重点项目纳统服务和统计监测工作，推动符合条件项目“应统尽统”“应纳早纳”。加强对准规模企业的摸排走访、已纳统企业的上门服务，指导企业规范设置统计原始记录和统计台账、企业资料归档等，在企业首次填报前，指导企业熟悉填报操作流程、数据来源等。

三、着力提高统计数据质量

10．扎实做好统计调查核算。组织实施农业、工业、建筑业、服务业等国民经济各行业以及消费、投资、人口、就业、劳动工资、能源、科技等领域常规统计调查，抓实统计年报、定报工作。

11．大力夯实统计基层基础。开展统计基层基础巩固年活动，全面巩固提升统计基层基础建设年成果。进一步加强基层统计队伍建设，组织基层统计员参加各类学习培训，不断提高统计业务水平。进一步加强企业统计基础工作，持续落实新入库调查单位辅导服务机制，稳步推进企业电子统计台账工作，规范企业统计基础资料，提高源头数据质量。依法加强部门统计调查项目管理和数据共享，充分发挥部门统计作用，增强统计工作合力。

四、加大统计法治监督力度

12.加强统计法治宣传。加大对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》以及统计法律法规的系统深入学习，推动统计法进党校常态化制度化。加强对调查对象普法宣传，采取“面对面、点对点”的方式，深入企业开展统计法治宣讲。

13.强化统计执法检查。加强全县统计执法队伍建设，组织符合条件人员参加统计执法资格考试，不断提升统计执法队伍力量和水平。持续保持统计执法检查高压态势，常态化开展统计执法“双随机”抽查，做好省、市局交办件和本级举报线索处理工作，严肃查处统计违纪违法行为。开展年度统计行政执法案卷评查工作，规范统计执法行为。

五、全力做好第五次全国经济普查

14．落实普查机构、人员和经费。提请县政府印发《XX县人民政府关于做好第五次全国经济普查的通知》，组建县第五次全国经济普查领导小组及其办公室，明确领导小组成员单位职责，落实部门责任，协调落实普查经费，落实普查办公室组成人员和办公场地，制定普查主要工作计划、制度等。督促各级组建机构、落实人员和经费，选聘普查指导员和普查员。

15．强化“两员”培训指导。贯彻落实国家、省市五经普实施方案及有关实施细则，开展普查综合试点，总结试点经验。督促做好“两员”选聘，发放经济普查培训教材及普查员工作手册，开展业务培训。

16．开展普查区划绘图、准备普查软硬件和物资。划分普查区边界、绘制普查区电子地图；智能采集设备PAD使用过程中与业务相关的地图分切、安装和指导。

17．加强普查宣传、开展单位清查。制发经济普查宣传工作方案，召开宣传工作相关会议，组织经济普查宣传月活动，发放经济普查公告、致经济普查对象的一封信。维护五经普网站。组织实施单位比对和清查，开展单位清查业务培训，收集整理部门资料进行单位比对，生成清查单位底册库，开展“地毯式”实地清查和查疑补漏，抽查数据质量，做好数据验收。统筹开展投入产出调查，做好选点企业投入产出调查电子台账填报等工作。

六、有序推动统计信息化建设

18．抓好统计网络安全和数据安全。坚持软件正版化、硬件标准化、修复常态化、防御制度化“四化同步”，做到人防、技防、物防“三防一体”，建立健全网络安全和数据安全制度机制，持续优化完善网络安全防护策略，按实际情况开展应急处置工作。

七、充分激发干部队伍活力

19．强化考评通报。进一步提高基层统计工作规范化、专业化水平，推动依法治统，履行数据质量管控责任，提升服务科学决策能力，鼓励比学赶超、争先进位。加强干部职工平时考核和年度考核，强化考核结果运用。

20.强化干部队伍能力建设。加大年轻干部培养，统筹用好各年龄段干部，突出绝对忠诚、争先创优、创新求变、务实清廉、实干实绩导向。加大干部轮岗交流和培训力度，培养“一专多能”统计人才。

21.努力打造务实高效机关。持续精文简会，严格落实机关考勤、调查研究、政务公开、档案保密、财务管理等各项制度。结合统计部门实际，统筹推进文明创建、乡村振兴、平安建设、互联网＋政务服务、双拥等中心工作。

XX县20XX年登记注册工作要点

20XX年登记注册工作总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，紧扣县委十八届七次全会暨县委经济工作会议安排部署，全面落实省市县局20XX年工作会议决策部署，坚持“打基础、提质效、抓基层、促发展”工作主线，牵头做好市场监管部门“放管服”改革、优化营商环境工作，进一步夯实登记注册工作质量，打造更加便捷高效的准入环境，着力促进服务市场主体发展工作再上新台阶。

一、推进“放管服”改革工作，持续优化营商环境

（一）加强统筹协调，以更大力度抓好“放管服”改革任务落实。按照党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革、优化营商环境相关工作部署要求，认真做好本部门内部统筹协调、细化分解、督促落实等工作，注重收集汇总工作成效，按时报送工作情况。

（二）落实好优化营商环境牵头工作任务。牵头贯彻落实《省政府办公厅关于印发〈甘肃省优化营商环境季调度年评价办法（试行）〉等3个办法的通知》（甘政办发〔2021〕86号）。要持续开展“甘快办”10条便企措施，完善“送照到家”工作机制，提升企业开办“一件事一次办”服务效率和便利化水平。进一步将企业开办全流程压减至1个环节、1个工作日，其中企业设立登记0.5个工作日以内办结，社保登记、住房公积金企业缴存登记、公章刻制、发票和税控设备申领并联办理在0.5个工作日以内办结，努力营造更加便捷、高效的准入环境。

（三）深入细致推进“证照分离”改革工作任务。在县政府领导下，会同县司法局，按照国家和省上涉企行政许可事项调整要求，提高“双告知”信息推送时效和质量。积极推动登记注册系统、部门协同监管平台、“双随机、一公开”监管系统与行业主管部门许可、监管平台间数据共享，进一步减少信息重复录入，优化监管流程。

（四）配合抓好促进中小微企业发展相关工作。充分发挥市场监管职能，细化落实《甘肃省促进中小微企业发展20XX年工作要点》涉及的工作，对照工作任务，抓好工作落实、总结和信息报送工作。

二、深化商事制度改革任务，提高登记注册便利度

（五）加快推进“智能审批”系统应用。以数字政府建设为契机，整合“一网通办”服务平台、全程电子化登记系统、个体工商户“秒批”系统功能，逐步在全县全面推广使用，进一步提升企业群众办事体验感。

（六）拓展办照新渠道。借助社区工作站、银行网点服务便利条件，通过登记注册自助服务一体机，依托实名认证、电子印模、电子签名、智能审批等技术，实现市场主体登记业务自助办理和营业执照自助打印，逐步将变更登记、注销登记、增补换发执照等一般性登记业务纳入自助服务一体机，实现登记注册24小时服务“不打烊”新模式。

（七）进一步优化登记流程。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则规定，落实《市场主体登记注册“审核合一”办理规程》，进一步优化“审核合一”办理规程，推行当场办结、一次办结、限时办结，进一步提高登记注册办事效率。

（八）提高市场主体开办服务质量。落实全程网办国家标准，实现跨区域无差别办理。协同公安、税务、人社、住建、金融等单位，进一步完善“一窗通办”工作流程，规范工作标准，指导全县政务服务大厅登记注册窗口高标准落实改革工作任务，为市场主体提供统一规范的线下登记服务。推进电子证照、电子印章、电子签名、电子档案广泛应用。

（九）探索建立市场主体强制退出制度。对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的市场主体，结合实际进行调研，探索开展市场主体强制退出的机制建设。

三、强化服务指导，以更大力度推进市场主体发展

（十）加强制度建设。结合全县登记注册工作实际，以服务市场主体发展为导向，积极落实省局制定出台的《甘肃省市场主体“集群注册”登记管理暂行办法》《关于做好歇业备案管理实施办法》《关于做好撤销登记工作的通知》《关于做好企业注销便利化工作的通知》等政策文件，健全完善全县统一的工作标准和制度体系。

（十一）做好扶持个体工商户发展工作。注重发挥扶持个体工商户发展联席会议牵头部门作用，加强联席会议工作组织领导和统筹协调，落实《促进个体工商户发展条例》贯彻落实的办法措施。成立扶持个体工商户发展联席会议，结合我县个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。及时安排部署年度工作任务，会同相关部门，落实好减税降费、金融支持、就业促进等政策，聚焦降本减负、优化服务供给、营造公平竞争的市场环境等重点环节，突出精准施策，统筹形成合力，着力构建可持续的长效机制；安排部署“个体工商户服务月”活动，助力全县个体工商户持续健康发展；根据国家总局和省市局统一安排部署，做好个体工商户分型分类培育和精准帮扶工作。

（十二）持续深化推进实施市场主体培育“五转”工程。会同相关部门，进一步细化“五转”工作相关举措，整合用好国家和省市县出台的一系列帮扶政策，提高工作的针对性和成效，进一步激发市场主体活力，加速推动各类市场主体培育成长、发展壮大、提档升级步伐，扶持实体经济持续做大做强，助力全县经济社会高质量发展。

（十三）配合做好国企改革工作。根据国有企业改革安排部署，配合有关部门依法做好国有企业改革有关登记注册工作；依据法律法规和注销便利化的有关规定，积极配合有关部门做好僵尸企业清理的注销、变更等登记工作。

四、坚持问题导向，持续抓好各项清理整治工作

（十四）开展对中介代办机构的清理整治。开展登记注册中介服务机构专项整治，大力整治提交虚假材料，非法获取营业执照等行为，营造良好的政务服务环境。

（十五）持续开展市场主体名称规范整改。根据《甘肃省市场监督管理局关于市场主体名称规范整改的实施方案》和《企业名称登记管理规定》要求，新设立企业、变更登记企业名称必须依法依规。名称字号傍名牌、侵权知名企业或知名人士等企业名称可能对公众造成混淆、误认或误解的要持续进行整改。根据《关于对名称或经营范围中含有“危险化学品（危化品）”类别市场主体进行整改的通知》要求，对没有完成整改的市场主体，持续进行整改，严防重大事故发生。

（十六）配合开展其他整治工作。认真落实属地责任，配合住建部门开展经营性自建房安全整治，对没有安全隐患的自建房申请设立市场主体，按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《中华人民共和国食品安全法》正常办理登记。认真排查名称或经营范围中含有新闻传媒的非公有资本市场主体，组织对符合《市场准入负面清单（20XX年版）》禁止准入类第6项的市场主体进行整改。配合做好规范公务员从业行为相关查询协调整治工作。

五、突出能力建设，做好各项保障工作

（十七）加快推进企业档案管理查询系统建设。加快推进新增企业档案扫描入库工作，并组织做好存量企业档案归档扫描上传工作，尽早实现全县企业档案数字化管理目标。加快企业档案在线查询功能模块建设工作进度，争取在年内完成建设调试任务。

（十八）持续开展商事制度改革任务落实情况督查工作。结合年内各项重点改革任务落实时限要求，要及时总结落实优化营商环境、商事制度改革政策和日常性工作情况中的先进经验、基层建议，并报请上级解决实际问题，进一步提高工作质量。

（十九）分级开展培训，提升登记注册工作质量。要进一步完善业务培训组织方式，调整优化培训内容，年内至少组织举办2期登记注册骨干业务培训，加强对新出台法律法规、改革政策解读、新建系统操作、具体问题解答等方面的培训，进一步提升全县登记注册人员能力素质。

（二十）组队参加省市系统登记注册数据分析大赛。立足占有数据实际，突出数据分析成果助力发展战略研判的转化作用，按照数据分析的重点应用领域拟定主题，参加全省市系统数据分析大赛，提升全县系统数据分析、应用能力。

（二十一）组队参加省市系统登记注册业务知识竞赛。全面提高全县登记注册队伍综合素质和服务能力，营造更加方便、快捷、高效的市场主体准入环境，举办登记注册业务知识竞赛，对相关获奖人员进行通报表扬，进一步激发全县登记注册工作人员学习贯彻《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规的积极性。

（二十二）总结推广典型经验。及时总结商事制度改革经验做法，组织参加全省登记注册工作现场会，推广应用先进典型经验。要加强工作对接衔接，积极争取“智能审批”、自助服务一体机、企业档案在线查询等试点改革任务。

（二十三）加强宣传，提高政策知晓率。要进一步拓展宣传渠道、优化宣传方式，发挥新媒体作用，做好《企业名称登记管理规定》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《促进个体工商户发展条例》等法律法规和规章制度，新出台便利化改革举措等方面的宣传推广工作，进一步提高企业群众知晓率，更好释放改革红利。

六、发挥桥梁纽带，不断加强个体私营企业协会工作指导

（二十四）建立市场主体分析报告制度。建立半年制、全年制市场主体分析报告制度，定期对市场主体总量发展情况、注册资本情况、产业分布情况、民营经济发展和就业情况、新登记市场主体情况做出分析，要归纳梳理促进市场主体和非公经济发展的方法和措施，分析原因及发展的特点，提出促进市场主体发展的意见和建议。

（二十五）加强个私协会自身建设。结合机构改革，适时做好换届工作，充实加强个私协会工作人员力量；要进一步发挥协会桥梁纽带作用，不断加强“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”；要把服务作为协会工作的主线，寓服务于管理和教育之中，发扬与时俱进、开拓创新精神，促进个体私营经济快速发展；教育引导个私企业在守法经营、诚信经营的同时，承担起社会责任，为社会多做贡献。

XX市文广新旅局20XX年工作要点

20XX年是党的XX大召开后的开局之年，是“十四五”规划落实的关键之年。全市文广新旅系统要深刻学习领会党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、指示批示和视察XX重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照市委、市政府决策部署和省厅推动文化和旅游高质量发展“3336”计划等要求，守住政治底线，筑牢安全防线，全力建设长江国家文化公园，打造XX国际旅游名城和长江经济带重要节点城市，加快建设更具创造力、创新力、竞争力、影响力的文化旅游强市。围绕“一条”主线，突出“十个”重点，实现“七个”板块工作目标。

一、一条主线

坚持以学习宣传贯彻党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推动文广新旅工作全面开展。

突出学习重点。把学习习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、指示批示和视察XX重要讲话精神结合起来，引导党员干部全面学习、全面把握、全面落实党的XX大精神。推动党的XX大精神以及习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神落地生根。

做好学习宣传。与主要媒体合作，全方位、多层次、多渠道宣传党的XX大精神，展现文广新旅系统学习贯彻党的XX大精神的生动实践、典型事迹和良好风貌。发挥系统优势，策划推出系列演出、展览和宣传活动，推动党的XX大精神进基层、进群众。

加强贯彻落实。全面对标党的XX大提出的目标任务，把党的XX大精神全面融入文广新旅工作各方面全过程，落实《XX市打造国际旅游名城实施的意见（2021—2025年）》，实现《XX市旅游产业高质量发展三年行动计划》完美收官，协调推进“十四五”系列规划的贯彻落实。

二、十个重点

办好三大文旅节庆活动。筹办好第二届全市旅游产业发展大会、（第二届）长江经济带文化和旅游消费季、“5.19中国旅游日”三大文旅活动。

推动四大重点项目建设。积极对接文化和旅游部、省文旅厅，推进XX市浔XX最美长江岸线提升改造、XX市瑞昌铜岭铜矿遗址环境整治及保护展示等4大重点项目（和10大一般项目）加快建设。

做强三条精品旅游线路。持续深耕“山盟海誓”“信步江湖”“诗书浔阳”三条精品旅游线路。进一步丰富“吃、住、行、游、购、娱”六要素业态产品，提升体验舒适度，做精做强要素环节点，以点带面促进融合发展。开展“宜游XX”精品旅游线路示范服务单位创建。

加大境外游客招徕力度。加大海外市场宣传力度，巩固、拓展境内外旅游客源市场，进一步提升XX旅游的国际影响力和知名度；针对性修订入境游等招徕奖补政策，加大引客入浔力度，力争吸引5－10万人次的境外游客来浔旅游。

打造国家级文旅夜间消费聚集区。积极做好浔XX景区等申报国家级（省级）夜间文旅消费集聚区，实现国家级文旅夜间消费聚集区“0”的突破。

创建国家级旅游度假区。推进共青城市富华山、庐山温泉、庐XX海创建国家级旅游度假区。

招引重大“文旅项目”。优化XX文旅产业结构，力争招引2－3家国内文旅头部企业落地XX，做强文化旅游产业项目。

完成示范区复核验收。加大国家公共文化服务体系示范区创新发展建设力度，完善配套设施设备，创新服务内容，顺利完成国家复核验收。

培养文旅专业人才队伍。加大文旅系统青年人才培养，开展文旅系统青年人才扶持工程三年行动，建立专业人才梯队。

争取国家级评比表彰。积极参加国家级文广新旅赛事评比活动，实现在国家级艺术创作生产、产品开发利用，以及“五个一工程”奖、群星奖等各项国家级评比表彰中有新突破。

三、“七个”板块

（一）以大视野谋划大格局，提升发展理念

培育优质文艺作品。组织召开全市艺术创作工作会，创作一批革命历史题材、现实题材和XX特色题材的优秀舞台艺术作品。邀请全国知名学者举办“庐山画派有画说论坛”。推出以庐山、鄱阳湖、长江为主题的《庐山画派书画系列展览季》。加强文艺创作引领，围绕年度工作主题和产业工人等现实题材，创作一批戏曲曲艺作品。梳理全市艺术资源，搭建网上剧场、线上展厅，建立全市优秀艺术作品（戏剧、音乐、舞蹈、美术）项目库，做好艺术资源普查建库工作。

深化国有院团改革。理顺内部体制机制，指导市级国有院团以老带新，激发创新活力，加快融合发展。推动各县（市、区）于20XX年底前，完成国有文艺院团组建。定期调度，培育1—2个改革工作先进县和院团，形成可复制推广的工作经验，供各地学习借鉴。

推进红色旅游发展。做好文化和旅游资源普查，积极挖掘打磨一批红色文化旅游故事，积极参加中国红色旅游博览会和红色旅游讲解员大赛等活动，丰富旅游产品供给，培养一批优秀的红色故事讲解员，宣传我市红色文化旅游产品，积极推进XX红色文艺创作精品进景区宣传展示。

推动长江经济带重要节点城市建设。积极对接省委、省政府《关于支持XX高标准建设长江经济带重要节点城市若干政策措施》形成项目化清单进行调度。提升长江沿线城市区域旅游合作的深度和广度，利用省重点景区联盟，不断推出周边游、本地游精品文化旅游线路和产品，并配套出台专项优惠政策、开展各类优惠活动，提升XX旅游市场竞争力。

（二）以大项目推动大发展，强化产业支撑

实施“文旅项目”培育。摸清文化旅游项目整体情况，建立健全重大文旅项目库，用优质项目招引一批标志性、引领性、示范性、带动性的大项目、好项目，举办全市文化和旅游产业招商推介活动，认真调度全市重大文旅项目推进情况。

推动长江国家文化公园文化保护传承。高水平编制XX长江国家文化公园有关规划和实施方案，实施XX长江文化研究项目，编辑出版系列丛书。保护利用好XX长江文物和文化遗产，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强长江沿线城市区域旅游的深度合作，组织召开长江经济带城市群宣传推广联盟会，深入开展文化（非遗）、文物保护传承和开发利用交流合作。

组织文旅消费季活动。结合节庆活动，开展“赛事＋文旅”节庆活动，组织各县（市、区）文旅部门、文旅企业参加XX“百企百创”文旅消费季活动。组织开展XX“风景独好”旅游名县、国家级（省级）工业旅游示范基地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化产业赋能乡村振兴示范点、省级文化产业示范基地（点）等产业发展品牌创建工作，启动文化旅游消费试点城市创建工作。

实施“文化润乡、旅游兴村”行动。组织各县（市、区）开展实地考察、交流学习，打造乡村旅游风光带、创建省级乡村旅游度假区，大力发展田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村游产品；推进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等融合发展，大力发展自驾车、房车旅游，开发低空旅游产品，助推文旅融合发展，实现“一年有变化，二年大变样，三年创特色”目标。

加大文创产品开发力度。支持各地研发“礼在XX”特色文旅商品，推出3—5项特色非遗旅游商品，10项精品文创产品，4A级以上景区开发1个以上标志性旅游商品，提升“天工开物”品牌影响力。

（三）以大策划打造大品牌，彰显文旅特色

推进综合旅游示范区创建。推进修水县、庐山市、永修县创建国家级全域旅游示范区。庐山和庐XX海等有条件的单位创建国家级生态旅游示范区；指导浔阳区、柴桑区等县市区创建省级全域旅游示范区。浔阳区、柴桑区、经开区等地创建省级旅游休闲街区。鼓励条件成熟的县（市、区）创建省级旅游度假区、省级生态旅游示范区、省级乡村旅游度假区、省级乡村旅游风光带等相关旅游品牌。

推进高A级景区创建。推进湖口石钟山景区、永修县吴城候鸟小镇景区创建国家5A级旅游景区；推进彭泽曼谷田园、修水县鹿鸣谷、庐山市三叠泉、永修县云居山、八里湖新区赛城湖、共青垦荒精神体验园、德安华夏阳光微电影小镇、甘棠、南门“两湖”景区等8个景区申报国家4A级旅游景区。同时，指导修水县金龙山景区、濂溪区天花井景区抓紧整改；指导永修县、庐山市、武宁县创建XX省5A级乡村旅游点。都昌县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区等地创建XX省4A级乡村旅游点。

加强文旅品牌宣传推介。擦亮“庐山天下悠”金字招牌，持续深耕“悠然庐山，魅力XX”城市文旅品牌，组织开展“嘉游赣·追浔季”四季推广活动，组织开展城市文旅品牌推介活动，加大入境游宣传推广力度；加强新媒体宣传，构建全媒体宣传矩阵，强化周边城市广告投放，持续推进旅游宣传品“五进”工程。

推动星级饭店、民宿和旅行社创评。开展星级饭店、绿色饭店评定与复核、随机督查检查、监督员暗访等工作，完善监督实施制度。20XX年，力争创评五星级饭店1－2家，创评四星级饭店3－5家，创评三星级饭店5－10家；力争创评金树叶级饭店1－2家，创评银树叶级饭店2－3家。深入贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》，积极引导民宿企业“抱团”发展，打造品牌，20XX年，力争创评甲级民宿1－2家，创评乙级民宿5家，创评丙级民宿10家。开展旅行社等级评定及复核工作，进一步提高旅行社管理水平和综合竞争力。力争创评五星级旅行社1家、四星级旅行社2家、三星级旅行社3家。

推进智慧景区建设。推进“智慧XX”行业应用工程智慧全域旅游建设项目，完善“一部手机游XX”体系。紧盯文化和旅游部、省文化和旅游厅各示范标杆项目，重点培育、培养一批可持续发展智慧旅游优秀景区，积极组织并指导辖区内企业、景区、园区等申报国家级、省级“文化和旅游部重点实验室”、“文化和科技融合示范基地”、“智慧旅游优秀案例”、“新技术示范项目”等，促进XX文旅品牌影响力传播。

（四）以大文化构建大保护，加强文化传承

28.提升文物保护利用水平。继续做好XX荞麦岭遗址、铜岭铜矿遗址、寻阳城遗址等重点考古发掘和保护利用工作，加快考古研究成果整理出版。加大万里茶道汽车集结赛及沿线城市旅游推广，推进万里茶道（XX段）申遗工作。开展长江国家文化公园（XX段）文物资源调查，利用“国际古遗址日”“中国文化遗产日”开展丰富多彩的文物保护宣传活动。制定《XX市文物保护管理规划》，做好全市市县级文物保护单位保护范围及建设控制划定工作，积极做好第九批全国重点文物保护单位申报。

29.推进革命文物保护传承。持续夯实革命文物工作基础，加强革命文物和红色标语资源调查征集，申报第三批全省不可移动革命文物名录，推进革命文物资源管理平台（大数据库）填报、红色基因库建设，开展革命文物保护利用示范县创建。继续加强红色标语研究、保护与展示利用，推进革命文物连片保护、整体展示。

30.激发博物馆创新活力。擢升博物馆服务品质，着力展陈提质、社工宣推、课题科研、活动交流等“九派博观”系列服务品牌建设力度。加快国有博物馆的建设步伐，力争全市国有博物馆达到30家。推动非国有博物馆发展，出台XX市非国有博物馆扶持办法（试行），推动柴桑区博物馆群建设。推进落实卓越博物馆计划，运用AR、VR等科技手段，借助博物馆联盟，推出一批高质量常设展、巡展、流动展和云展览。推动周敦颐纪念馆数字化建设，发挥廉政文化教育基地功能。

31.强化文物安全管理。进一步完善全市文物安全监管平台。持续开展全市文物火灾隐患整治和消防能力提升。重点抓好XX姑塘海关旧址、石钟山古建筑及石刻、山背遗址、美孚洋行旧址、胡耀邦陵园、庐山毛泽东旧居、XX日本台湾银行旧址工程、松门别墅消防工程、马迴岭火车站、陶靖节祠等项目三防工程建设。重点实施白鹿书院、石钟山古建筑、秀峰摩崖石刻、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址等保护修缮工程。督办重大文物违法案件和安全事故，深入推进文物安全直接责任人公示公告工作，压实文物安全责任。

32.开展非遗传承工作。加强非遗项目及传承人的管理，完善考核机制。组织开展国家级、省级、市级非遗项目申创工作，推进庐山云雾茶项目争创国家级非遗代表性项目，德安县争创省级文化生态保护示范区；指导庐山云雾茶、桂花茶饼开展20XX年XX省传统工艺优秀实践案例申报；组织开展国六批项目摸底工作及市十批项目、市第二批红色非遗项目、市七批非遗代表性传承人申报认定、市级非遗小镇评选等工作。持续开展非遗五进活动，加大非遗传播传承力度。

（五）以大民生构建大服务，实现文化惠民

33.建设新型公共文化服务空间。加强城市书房和阅读驿站建设，推动建成市本级5个中心城区9家和其他县（市）至少1家城市书房，支持鼓励社会力量参与公共文化设施建设运营。探索有声图书馆、非遗馆互动体验等新型文化服务方式，继续打造主城区15分钟、一般村镇20分钟公共文化服务圈。加强智慧图书馆体系建设，推动文化馆网络化、智能化建设工程。积极推进旅游集散中心的建设，推进20XX年高速公路、国省道标识标牌，示范性旅游厕所建设。开展全市文化文物旅游统计。

34.开展群众性公共文化活动。开展全市广场舞展演、“文化进万家”活动、“百姓大舞台”公益性演出活动、“全民阅读”系列活动。开展历届“最美基层文化人”“最美志愿者”等优秀文艺工作者宣讲、展示展演等活动。持续做好免费开放工作；面向特殊群体开展活动。开展“一县一品”“一乡一品”“一村一品”等特色文化公共活动品牌评选活动；开展“我的家乡我代言”活动。营造基层群众、产业工人浓厚的文化活动氛围，通过“浔阳戏院、每周有戏”开展“点单选戏”演出服务，全年完成驻场演出60场。

35.提升农家书屋服务效能。完成“我的书屋我的梦”作品征集，推选优秀作品参与全省评选。开展“新时代乡村阅读季”活动。组织农家书屋提质增效检查，做好20XX年度XX市农家书屋出版物补充更新工作，推动全市农家书屋积极融入新时代文明实践中心。提高信息化水平，做好数字化农家书屋建设。

36.推动电影行业健康发展。向省局推选一批唱响主旋律、传递正能量、讴歌真善美的优秀原创节目、栏目，加大对电视纪录片、电视动画片的政策扶持力度。组织开展全市“学习宣传XX大·踔厉奋发新时代”优秀放映活动，推动全市数字影院建设健康发展，有序开展农村电影公益放映活动，对重大影片的播放进行宣传引导。

（六）以大整治改善大市场，优化营商环境

37.推进文化和旅游市场信用体系建设。全力抓好全省旅游投诉调解与仲裁衔接试点现场推进会成果运用，创新旅游投诉调解与仲裁衔接工作机制，不断做精旅游市场，做优旅游服务，最大限度地减少游客投诉率，确保不出现影响恶劣、涉及面广的重大旅游投诉。完善文化市场、旅游市场“黑名单”管理办法，认真做好“12345”便民热线办理工作；持续开展市场动态监测、数据统计分析工作，加强对旅行社填报团队信息、电子合同、导游带团期间APP开启率和季报、年报等统计上报工作的动态跟踪管理。全力推进全国旅游监管服务平台建设，采取线上监管与线下核查相结合的办法，持续加强旅游企业经营活动的动态监管，推动服务信息透明化，防范旅游企业系统性经营风险。推动先行赔付机制广泛实施，指导各地出台先行赔付机制实施细则，提升XX文化和旅游市场的信誉度和美誉度。

38.开展经常性市场整治活动。会同市场监管、公安、交通、物价等相关部门切实开展综合执法检查，依法查处“不合理低价”、强迫或变相强迫消费、“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”等乱象。督促文化和旅游单位加强消防安全“四个能力”建设，夯实消防安全基础；积极配合消防救援、住建、公安等部门，对公共文化、文物单位、文化娱乐、演出场所和星级饭店、景区等人员密集场所开展消防安全隐患排查整治，切实消除火灾事故隐患。开展旅游包车安全专项整治。联合交通、公安部门深入开展旅行社租赁旅游包车治理，加强旅行社购买交通服务环节的管理，规范、合法租赁有资质的旅游车辆。

39.持续推进文明旅游工作。重点开展“文明旅游、诚信经营”“与美景有约、与安全同行”“化解矛盾纠纷、首选旅游仲裁”为主题的三大培训活动。与文研中心合作，拍摄制作文明旅游、诚信旅游以及安全旅游等方面的系列宣传小视频，在景区、文旅企业、游客集散中心、游客服务中心等场所循环播放，讲好XX故事、传播好XX声音。组织开展签订诚信公约和“诚信兴业服务社会”主题签名活动。配合省厅组织开展全国导游资格考试，实施文明旅游示范单位行业标准，结合“5·19”中国旅游日和重大节假日等活动，开展形式多样的文明旅游宣传、引导活动，不断提升旅游从业人员和广大游客的文明旅游意识。

40.维护广播电视播出安全。持续做好广播电视安全播出、信息网络安全和广播电视设施安全保护的监管工作，加强广播电视频率频道管理工作，增强对“灰广播”“黑广播”及违法违规广告的打击力度，确保全年广播电视的安全播出。组织指导全市开展打击非法卫星地面接收设施专项整治工作，加大对接收境外电视企事业单位的审批转报和监管力度，做好境外电视传播秩序管理工作。加强广播电视设施改造和设备技术升级，提高广播电视节目数字化覆盖率，加快广电5G的推广运用。完善基层应急广播体系，组织开展市、县、乡、村各级专职操作使用人员培训，充分发挥应急广播体系在应急和宣传等方面的效能。

41.加强“扫黄打非”工作力度。制定“扫黄打非”年度行动方案，开展专项行动，加大案件查办力度，积极争取全国挂牌。深入推进“扫黄打非”进基层，参与全国“扫黄打非”进基层示范点创建。

42.持续开展版权登记工作。加大版权登记宣传力度，完成20XX年“版权宣传周”暨世界知识产权日系列活动。建立健全印刷、出版发行单位的准入、退出机制，提高版权登记数量和质量，做好全年版权案件协调督办及全年侵权盗版案件信息报送工作，申报20XX年查处重大侵权盗版案件奖励工作，对有举报和社会反应的印刷企业进行现场勘察及监管。做好20XX年度软件正版化核查，提高全市正版化软件覆盖率。

（七）以大学习强化大党建，夯实廉政底线

43.加强全面从严治党建设。对标《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步健全完善党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，强化考核结果运用，推动模范文旅机关建设持续走深走实；严格落实管党治党责任，不断健全完善责任体系，切实推动主体责任、一岗双责落到实处。强化正风肃纪，持续开展正风肃纪系列专项整治行动，锲而不舍纠“四风”、树新风，一体推进“三不腐”，将党风廉政建设和反腐败工作持续引向深入。

44.打造模范机关。全面开展“学习宣传贯彻党的XX大精神”等系列学习活动，继续以打造让党放心、人民满意模范机关为主线，健全完善党建引领工作机制，在促进文旅事业和产业高质量发展、乡村振兴、公共服务、文明城市创建、疫情防控等中心工作大局中，彰显党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建与中心工作深度融合、互相促进。

45.加强人才队伍建设。加大系统年青人才能力提升，组织科室开展课题调研，形成调研报告。提高工作落实力，加大工作督查督导，建立完善工作台账、资料库，实行工作交接清单制，推动工作调度实现闭环。吃透上情，摸清实情，奋力抒情，组织开展创先争优，选优树强，组织开展各类人才申报管理工作。

46.健全内部控制制度。加强采购预算管理和审核，从严控制“三公经费”，利用832平台和电子卖场，优先从中小企业进行采购。做好中央、省、市级文旅专项资金的分配、绩效目标申报和绩效评价工作。加强财务监管，开展好内部审计工作。及时查找被审计单位存在的问题，进一步规范财务管理。做好公共机构节能组织管理。

47.做好日常帮建和考评工作。做好文明城市创建（社区帮扶）、企业帮扶、档案整理、深化改革和保密工作，开好年度文广新旅工作会议，进一步修订完善局制度汇编。抓好重点工作督办督查、以及市综合考核、绩效考评、平安XX考评、全市文广新旅考评等工作，配合做好省综合考核、省旅游产业发展考评工作。

XX县20XX年安全生产工作要点

20XX年安全生产工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要讲话精神，认真贯彻省第十五次党代会精神及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，牢记“国之大者”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，围绕“切实减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”目标，强化思想引领，狠抓责任落实，突出风险防控，注重宣教培训，加强检查执法，夯实基层基础，着力推进全县安全生产整体水平提升，扎实推进全县安全生产治理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化新XX提供安全稳定社会环境。

一、深入学习领会党的XX大对安全生产工作的新部署、新要求

深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻党的XX大关于安全生产重要部署，研究对策措施，坚决守住安全底线。各级党委、政府和部门单位要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，每半年至少组织1次集体学习，提高领导干部统筹发展和安全的能力。〔县委宣传部、县委组织部、县应急管理局会同各有关部门分工负责，县有关部门、各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

扎实开展系列宣传活动。持续组织各级党委（党组）观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。结合党的XX大宣贯活动，宣传、解读习近平总书记关于安全生产重要论述。通过开设专栏、拍摄小视频等形式，经常性、系统性对习近平总书记关于安全生产重要论述进行宣传。〔县安委会办公室组织，县有关部门、各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

推动决策部署落地落实。强化三年行动成果运用，持续深化安全生产领域改革，推动安全生产“十四五”规划各项重点工作按期完成。探索建立县安委办实体化运行机制，建立健全会商研判、督查通报、警示约谈、考核问责等制度，并纳入应急管理考核内容，理直气壮发挥“统筹协调、督促监督”作用。〔县安委会办公室、县委组织部、县委编办会同各有关部门分工负责，县有关部门、各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

二、坚持从严从实，推动落实安全生产责任

压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省实施细则，3月底前制定本地本单位党政领导干部安全生产职责清单和20XX年度工作任务清单，狠抓落地落实。推动各级定期研判重大安全风险，持续排查重大安全隐患，主动协调跨区域跨部门安全工作。持续开展安全生产工作访谈，聚焦短板弱项、目标任务，提出明确要求，压实安全责任。〔县安委会组织，县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

压实部门监管责任。严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”“谁靠近谁牵头”要求，修订《XX县安全生产职责暂行规定》，明确新业态、新风险以及职能交叉领域安全责任。强化部门安全生产组织领导，健全完善各级专委会工作职责、运行考核机制，落实专委会例会、联合执法、督查检查、通报总结等制度，发挥专委会牵头、协调、督促作用。持续开展县安委会有关成员单位年度安全生产工作考核，科学制定考核标准，推动各成员单位安全生产责任落实。县安委会定期通报专委会工作部署、督导检查、打非治违和重大隐患治理等情况。坚持每月“安全生产工作提示与建议函”制度，加强重点行业领域重大安全风险分析研判，强化事前预防，坚决杜绝重特大事故发生。〔县安委会组织，各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

压实企业主体责任。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，对重要会议、节日等敏感时间节点常态化落实行业监管人员、企业主要负责人、分管安全负责人三类人员到位在岗制度。持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，督促企业及时报送安全生产主体责任履职报告，落实“一报告，双签字”制度。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。〔县安委会组织，各安全专业委员会督促，县有关部门、各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

完善全员安全生产责任制。持续推动《XX省生产经营单位一线从业人员安全生产责任指导意见》落地落实，切实夯实全员安全生产责任。督促矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域开展全员安全生产责任制标准化示范创建，逐步在全行业领域推广。督促企业完善双重预防、风险告知及交班确认等制度，更好落实主体责任。〔负有安全监管职责的各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

严肃安全责任追究。持续深化安全生产警示通报、事故检讨和约谈，推动生产安全事故靠前预防。对发生的各类事故，尤其对风险管控措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，严格落实《XX省生产安全事故报告和调查评估办法》，严肃生产安全事故调查处理及评估。督促各地落实生产安全事故提级调查与挂牌督办、生产经营性道路交通责任事故调查、生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，常态化实施重点时段“四个一律”措施，以事故推动安全生产工作。深刻汲取各类生产安全事故教训，通过制作警示教育片、召开现场会、图片展览等形式，加强警示教育，坚决防范类似事故发生。〔县安委会组织，各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

三、坚持问题导向，持续深化专项整治

着力开展重大隐患专项整治。组织开展重大隐患集中攻坚行动，推动落实排查发现、建立台账、挂牌督办、整改销号的全流程、系统性治理。突出抓好矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、自建房、工贸、特种设备等重点行业领域专项整治，深入开展道路交通事故预防“减量遏大”、建设工程安全治理、高风险大型游乐设施安全治理等专项行动，严防各类事故发生。〔县安委会组织，县各安全专业委员会督促，县有关部门和各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

着力推动深层次矛盾问题破解攻坚。全面分析事故背后深层次原因，组织开展防范较大以上生产安全事故攻坚行动和反“三违”行动，标本兼治推动从根本上解决问题。发挥各行业部门专业优势，探索解决违规电气焊作业、违法分包转包、货车农用车违法载人、“两客一危一货”超载超速、安全培训走过场、中介机构造假等在各类事故中反复出现的顽瘴痼疾。加强高危行业企业从业人员安全培训，规范劳务派遣工使用。各地、各部门要及时交流好的做法，县安委会将该项工作纳入年度政府考核加分内容。〔县安委会组织，各安全专业委员会督促，县有关部门和各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

着力强化安全生产源头预防。严格落实高危行业领域安全准入制度，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严把项目立项、规划、设计、建设等安全关。组织对直接关系安全的取消下放事项进行再评估，对基层接不住、安全无保障的依法收回。发挥县安委办、专委办以及各部门、企业内部安委会职能作用，健全安全形势分析研判风险联合会商机制，推动各项安全防范措施落实。〔县安委会办公室、县发改委会同各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

四、坚持系统治理，深化推进重点领域风险防控

强化非煤矿山安全整治。严格准入标准，提升非煤矿山安全生产基础水平，坚决淘汰落后工艺设备，推动“五化”建设；加大整顿关闭力度，鼓励和推动矿产资源枯竭、达不到安全生产条件且整改无望的非煤矿山关闭退出；持续开展隐蔽致灾因素普查治理，强化“双预”机制建设，狠抓重大风险安全管控；严格落实企业主体责任，督促企业开展“五个一”和“十个一次”活动，不断提升企业本质安全生产水平；持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击违反“三同时”程序、超设计范围或不按设计组织生产的行为；开展监管业务培训，创新监管方式，提升安全监管队伍能力水平。〔县安委会矿山安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府落实〕

强化交通安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆、中高风险运输企业和驾驶人，进一步强化重点运输企业、车辆及驾驶人的源头监管，有效治理货车违规挂靠、“大吨小标”等顽瘴痼疾。严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、货车超限超载等违法违规行为，强化危货运输车辆监管力度。深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，整治穿圩过镇公路和低等级公路搭接平交路口安全隐患，有效化解重大安全风险。〔县道路交通安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府落实〕

强化危险化学品安全整治。强化责任落实和源头治理，实施重大危险源常态化专项检查和高危细分领域“2＋X”整治，构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，持续开展化工园区“十有两禁”整治提升，有力防范和消除各类风险隐患。开展集中治理“回头看”，检查安全设计诊断、自动化改造提升和精细化工“四个清零”落实情况，对新建企业和试生产企业开展专项摸排治理。〔县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会落实〕

强化消防安全整治。紧盯大型商业综合体、仓储物流、地下空间、危化企业以及医院、养老院、幼儿园等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、“三合一”等低设防场所，以及密室逃脱、“剧本杀”、电竞酒店、私人影院等新业态，持续整治易燃可燃材料装饰装修、消防设施未保持完好有效、安全疏通道不通畅、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患；根据重大活动、重点季节特点，优化整合消防安全专项整治，推进高层建筑、劳动密集型企业、人员密集场所消防“生命通道”等专项整治。〔县安委会消防安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

强化建设领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，完成自建房排查摸底，加快实施经营性自建房存量安全隐患整改，指导各地积极探索分类整治政策措施。深化房屋县政工程安全生产治理行动巩固提升，提升施工安全监管数字化水平；对照建筑施工重大隐患标准，严格公路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包、“包而不管”和挂靠资质等行为，持续开展建设施工领域典型案例警示曝光。〔县安委会建筑施工安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全专项整治，督促使用燃气的餐饮经营场所严格落实《安全生产法》规定“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用”。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业县场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气县场秩序。〔县安委会城市运行安全专业委员会牵头组织开展，县城管局、县住建局、县发改委、县公安局、县市监局、县交通运输局、县应急管理局、县消防救援大队、县商务局等有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

强化工贸等行业领域安全整治。进一步巩固粉尘涉爆、有限空间等企业10项重点事项专项整治成效，加强日常监督检查和明察暗访，严防问题隐患出现反弹。持续深入推进重点工贸企业有限空间作业安全风险专项整治，切实提升有限空间作业安全保障水平。〔县安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会落实〕

强化烟花爆竹安全整治。严格把好准入关口，按照《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等要求，科学布设烟花爆竹零售店（点）。加大监督执法力度，严查批发企业超量、超范围储存、乱堆乱放、堵塞通道，尤其是防火管理不到位、零售店（点）超量储存、在店（点）附近违规试放等，坚决关闭存在“下店上宅”“前店后宅”的店（点）。持续强化“打非”责任，健全完善联合“打非”机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。〔县安委会危险物品专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

强化特种设备安全整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不健全、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。按照特种设备相关安全技术规范要求，重点防范压力容器（含气瓶）、压力管道泄露爆炸、场（厂）内专用机动车辆倾覆等事故发生。组织开展电梯、起重机械、危险化学品相关压力容器等专项排查整治。〔县安委会特种设备安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

强化能源安全整治。推进油气长输管道隐患整治，强化第三方施工、占压等防控措施，加快推进东临新区成品油、天然气管网迁改工程项目建设，打击破坏损害油气输送管道及其附属设施行为，整治管道周边乱建、乱挖、乱钻及管道超期未检等问题。开展风力发电和光伏发电建设项目安全整治，加强水电站大坝的安全风险管理。〔县安委会能源安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府落实〕

强化商贸安全整治。合理布局加油站、规范市场安全生产秩序；突出对加油站等重点目标，拍卖、报废汽车拆解场、二手车交易市场和再生资源回收、旧货流通等特殊流通行业领域，重点对商场超市、批发市场、餐饮场所等商贸行业，集中开展安全生产大排查大整治。〔县安委会商贸专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府落实〕

强化危险废物安全整治。全面开展危险废物排查，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规贮存和擅自倾倒、堆放、填埋危险废物等问题。督促有关企业对属性不明的固体废物自主开展危险废物鉴别，开展环境安全隐患排查治理，严格按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，落实危险废物转移联单制度，确保危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置安全规范。建立完善部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，依法从严打击违法违规处置危险废物的违法犯罪行为。〔县生态环境局牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会落实〕

强化文化旅游安全整治。深入组织开展A级旅游景区景点、道路交通运输设施、旅游节庆活动、游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的安全风险隐患排查整治，加强旅游包车及导游资质管理，严厉打击各类涉旅非法违法行为。督促加强A级景区内游道安全状况及滑道、索道、缆车、玻璃栈道及大型游乐设施设备安全检查和维护，确保设施设备完好和安全运行。〔县安委会旅游安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府、流坑景区管委会落实〕

强化校园安全整治。建立健全校园安全责任体系，加强校园安防基础能力建设，持续做好校园安全隐患排查整改，完善校车安全管理工作机制，加强校车安全管理；联合相关部门开展核查整治，完善校园周边标线标识。〔县安委会校园安全专业委员会牵头组织开展，有关部门分工负责，各乡（镇）政府落实〕

强化新领域新风险安全整治。加强玻璃栈道、室内外冰雪场所、空中滑翔等旅游景区项目安全管理。落实电动自行车全链条安全监管重点任务。加强醇基燃料、村居民宿、锂电新能源、储能电站、氢能、私人影院、婚纱影城、平台经济、无人机、共享单车等职能交叉领域安全监管。加强检维修、高危工程、专职消防队等领域外包安全监管。探索实施高校实验室安全风险分级分类管理，全面落实实验室安全责任。加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格大型群众性活动安全许可。〔县安委会办公室、县文广新旅局、县发改委、县消防救援大队、县住建局、县城管局、县教育局、县公安局同各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

五、坚持铁心硬手，全面加强安全生产检查执法

严格安全监管执法。深入推进应急管理综合行政执法改革重点任务落实，进一步规范专项执法、明查暗访、交叉互检等检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。聚焦重点地区、重点领域、重点企业、重点岗位、重点行为，重拳出击开展“打非治违”。全面推广“互联网＋执法”，推进执法全过程“上线入网”。落实典型执法案例季度公开发布机制，各地各有关部门定期上报安全监管执法案例，县应急部门每季度至少公布3个案例，其他各有关部门不少于1个。〔县安委会办公室会同各有关部门分工负责，各乡（镇）政府落实〕

强化安全生产督导检查。开展好岁末年初安全生产“保卫战”、重大隐患专项整治和督导检查，针对全国“两会”等重大活动，“五一”、国庆等节假日，坚持“四不两直”执法检查、专家指导服务和主流媒体曝光，因时制宜开展多种形式明查暗访，对发生较大或典型事故的重点地区、不放心企业，探索安全生产“重点管理”制度，开展重点督导检查、驻点督导等帮扶措施解决实际问题。积极协调解决重点难点问题，严格督导检查发现问题隐患整改跟踪督办，对整改不及时等进行通报曝光。〔负有安全监管职责的各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

六、坚持强基固本，持续筑牢安全生产基层基础

提升安全生产保障水平。狠抓“工业互联网＋安全生产”行动计划落实，扎实做好矿山、工贸、民用爆炸物品、隧道施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，着力推进矿山“一优三减”。持续推进危险化学品风险监测预警系统能力提升工程，深化“工业互联网＋危化安全生产”试点，推动和优化易燃易爆场所和人员密集场所雷电预警系统建设。促进支持安全应急产业高质量发展，推广先进适用安全应急装备。〔县工信局、县应急管理局、县交通运输局、县气象局、县科技局等有关部门分工负责落实〕

提高事故应急处置能力。全力推进基层应急体系能力建设，切实做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进矿山、危险化学品、油气管道、隧道施工、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案，加强动态修订和完善，加强综合应急救援演练，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备，把稳守牢人民生命财产安全的“最后一道关口”。〔县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

完善安全生产社会化机制。注重发挥责任保险市场机制作用，推动保险机构开展预防服务。规范安全生产责任保险和企业安全生产费用提取、使用工作，完善相关配套政策措施，统筹完善保险机构和专业技术服务机构广泛参与的安全生产社会化服务体系。重点深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项整治；严肃整顿培训机构、考试机构违法违规行为。坚决落实安全生产领域举报奖励制度，鼓励企业职工、家属和社会公众举报重大风险隐患和企业违法行为。严格落实安全生产领域失信联合惩戒措施，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。〔县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

加强安全生产教育培训。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动形式，突出“隐患就是事故、风险就在身边”主题，突出消防、交通、燃气、涉水等公共领域安全，聚焦面向企业一线员工和广大社会公众，加大问题隐患和违法行为曝光力度，推动安全宣传和实践双“五进”走深走实、见行见效，引导每位公民把安全意识刻印在心中，凝聚全社会“查风险、除隐患、遏事故、保平安”强大合力。开展安全培训考核规范整治提升行动。持续开展安全培训专项执法、电焊等违规动火作业和打击假冒政府网站制售假证书等专项行动，推广开工“第一课”讲安全制度，倒逼企业落实培训责任。〔县安委会办公室会同有关部门分工负责，各乡（镇）政府、产业园管理委员会、城市社区管委会、流坑景区管委会落实〕

XX市交通运输局20XX年工作要点

一、总体目标

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化新XX的关键之年。交通运输工作总体要求是：坚持以政治为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区党委、XX市委全会和市第六次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕发展壮大“1535”生态经济体系，以建设人民满意交通为目标，持续推进重点项目建设，提升农村公路精细化、标准化养护管理水平，深化综合行政执法改革成果，着力加强行业治理能力，提升运输服务水平，牢牢守住行业安全稳定底线，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的XX新篇当好开路先锋。

20XX年主要预期目标为：完成固定资产投资27670.79万元以上；完成农村公路修复性养护工程411.35公里，农村公路优良中等路率（MQI）不低于74％。

二、主要任务

（一）凝心聚力抓好项目建设，持续完善农村路网。以提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动为抓手，围绕国省干线公路建设、县乡公路提升改造、农村公路基础设施完善等发展规划，明确方向标、时间表和路线图，优化农村路网建设，补齐农村交通设施短板，提升农村道路交通水平。20XX年计划实施项目16个，其中续建3个，新建13个，建设总里程499.18公里，项目概算总投资27670.79万元。

全力推进农村公路养护工程项目建设。改扩建、维修农村公路370条，总里程384.42公里，概算总投资14000万元。工程计划5月底前完成前期手续办理工作，6月发布施工及监理招标公告，7月开工建设，11月全部完工。

大力实施特色公路项目建设。结合养殖基地、旅游景点，建设特色项目道路2条，其中：产业道路西三村路拓宽项目，全长17.08公里，概算总投资2848万元，计划20XX年7月开工建设，10月完工。旅游道路马鞍山路，全长9.85公里，概算总投资754万元，计划20XX年7月开工建设，10月完工。

持续加强农村公路基础项目建设。围绕乡镇产业、资源节点拓展农村公路基础道路建设。一季度实施项目4个，一是灵胡路与大古铁路立交桥工程，计划20XX年2月中旬复工，7月全部完工；二是XX市下白路庙梁子沟涵洞工程，计划20XX年2月中旬复工，5月底全部完工；三是XX市20XX年政府还贷二级公路取消收费补助资金养护工程，计划20XX年2月中旬开工建设，6月全部完工；四是XX市下白路K1＋900处弯道改造工程，计划20XX年3月开工建设，5月全部完工。二季度计划实施项目3个，一是XX市东塔镇新园村道路工程，计划20XX年4月中旬开工建设，6月全部完工；二是XX高新技术产业开发区再生资源产业区块C区道路工程，计划20XX年3月完成正式用地审批和发布施工招标公告，5月开工建设；三是临河镇下桥村至G244连接线道路工程，计划20XX年3月发布施工招标公告，4月开工建设。储备项目3个，一是XX养殖基地道路（奶牛研究中心道路及湖羊养殖区道路），项目全长12公里，概算总投资1400万元；二是胡家堡村至灵吴青连接线道路，项目全长1.8公里，概算总投资270万元；三是危桥改造项目，拆除新建危桥3座，维修破损桥2座，概算总投资315万元。

继续抓好建设项目管理。加强工程项目建设管理，强化施工、监理、试验检测日常监管，严格执行公路招标建设管理法规，规范招标行为和建设程序，牢固树立续建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓办理的思想，强化项目建设程序，严格执行“一跟到底”机制。采取“硬”手段，通过定目标、定时间、定责任，抓实工程管理。强化项目固定投资入库和报送管理，确保政府投资实施项目按时开工入库。全力配合交通运输厅实施省道308线马家滩至石沟驿段公路项目、S20吴灵青北环高速项目、乌海至XX国家高速公路XX南绕城段项目XX段项目建设配合工作，并协调将完成的项目固定投资计入我市项目完成固定投资库中。

责任领导：韩春华

责任单位：公路段、建管中心

责任人：李仓、石金良

（二）多措并举细化养护措施，持续提升养护质量。以创建“全国‘四好农村路’”示范县为引领，健全公路管养标准，完善监督考核机制，提升公路科学管养水平，全面助力乡村振兴战略实施和农业农村现代化建设。

加强公路管养绩效化管理。全力推进农村公路“路长制”实施，分级分段明确养护主体，层层落实主体责任，健全养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩工作机制，压实公路管理单位管养责任，提升公路管养质效。动态开展路况自动化检测，分解细化公路管养季度任务指标，对重点攻坚次等、差等路段，时序提前安排、资金倾斜支持，加快补齐农村公路管养短板。

健全公路管养标准化体系。健全完善公路资产管理相关制度，全面压实资产管理责任。推行公路“一张图”管理，进一步完善公路基础数据库，为精准统筹实施建设和养护工程提供科学依据，推动公路建设管养规范化、科学化。以“管养示范样板路”“最美农村路”为抓手，持续提升公路安全设施和交通秩序管理精细化水平，维修桥梁8座，实施1公里同步封层实验段，完善重要路段交通安全设施。

强化农村公路日常养护。加强公路巡查，做好公路日常养护和季节性养护，加大病害路面处置；实施公路大中修工程，冬季对所辖路面实施灌缝养护作业，夏季对全市农村破损路面进行全面维修，提高农村公路优良中等率。

责任领导：崔东

责任单位：公路段

责任人：李仓

（三）加大力度规范市场秩序，提升运输服务水平。以创建全国城乡交通运输一体化示范县为抓手，统筹城乡客货运输发展，大力提升交通运输服务品质。

推进城乡客运一体化建设。组织开展城乡交通运输一体化示范创建工作，争创第三批城乡交通运输一体化示范县，完善城乡交通运输基础设施和服务网络，持续应用新能源公交车，淘汰老旧车辆，提升城乡客运一体化水平，补齐农村客货邮商发展短板，以点带面提升城乡交通运输公共服务均等化水平，为推动我市乡村振兴取得新进展、农业农村现代化提供有力支撑。

加大公路监管力度。严厉查处未按标准布设安全标志设施、未按要求清理现场等行为，保护路产路权。开展路域环境整治，加大公路两侧摆摊设点清理和公路堆积物清理，严厉查处车辆抛洒滴漏等影响公路畅通违法行为。加大路面巡查力度，确保公路安全畅通，为群众出行打造高效、整洁、安全出行环境。

提升交通工程质量安全监督执法水平。加大公路工程施工流程、质量、安全等监管力度，严肃查处不按图纸施工、不按程序施工、工程资料造假、作业人员无证上岗等违法违规行为，保障品质工程建设。

开展运输市场专项整治。持续巩固运输市场“五清”专项行动成果，严厉打击“非法营运”行为，结合创建全国文明城市，加大出租车、公交车监管，严厉查处欺客宰客甩客、不计价打表等问题，规范出租车和公交车经营行为，不断提高客运企业诚信经营和文明服务水平。加大机动车维修、检测和驾培行业监管力度，强化危险货物道路运输安全源头管理，围绕重点货运源头单位及超限超载高发路段，联合交警精准布控、精确打击超限超载行为。

责任领导：李伟

责任单位：执法大队

责任人：花星

（四）强化管理提升行业水平，构建治理体系新格局。巩固深化体制机制改革成果，健全行业治理体系，推动依法治理、规范管理。

提升执法队伍素质。深化巩固执法队伍“塑形”提升行动成果，进一步提升交通运输综合执法队伍能力素质，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

扎实推进“放管服”改革。规范行政许可和备案服务，深化跨省办、网上办、承诺办模式等，扩大电子证照覆盖面和应用范围，提升政务服务能力。加强政务公开，主动接受社会监督，及时回应公众关切，打造阳光透明的政府部门。

着力增强综合行政执法效能。持续深化“八五”普法，推进交通运输法治政府单位建设。深化综合执法改革，持续推进素质能力提升三年行动，巩固执法领域突出问题专项整治成果。全面落实“两个市场监管办法”，综合运用多种监管手段，实施分类分级精准监管。加强执法装备建设，提升执法科技化水平。

责任领导：李伟

责任单位（科室）：执法大队

责任人：花星

（五）全力守牢安全稳定总防线，深化平安交通建设。加快交通运输安全体系和能力现代化建设，推动交通安全治理模式向事前预防、源头治理转型，更好统筹发展和安全，为实现交通运输高质量发展奠定基础。

夯实安全生产基础。深入推进交通强国建设宁夏平安交通试点任务，总结安全生产专项整治三年行动经验，固化工作成果，健全长效机制。完善风险隐患双重预防体系，全面压实部门监管责任、企业主体责任和岗位管理责任，做到风险常控、隐患常治，边排边治、动态清零。

提升应急能力。加强应急救援保障队伍培训，强化物资、设备、装备和应急运力储备管理。梳理完善交通运输各类应急预案，加强预案动态管理和应急演练，提高应急指挥能力、救援队伍专业素质和部门联动水平。深化自然灾害综合风险普查成果运用，加强公路水路防灾减灾基础建设。

保障行业稳定。紧盯交通运输领域各种不稳定因素，健全完善信息收集研判机制，及时化解矛盾风险。常态化整治行业乱点乱象。提高网络安全和网络舆情监测处置能力，压实意识形态工作责任，营造安全稳定的发展环境。

责任领导：崔东

责任单位（科室）：公路段、执法大队、建管中心、局办公室

责任人：李仓、花星、石金良、徐菲菲

（六）坚持全面从严治党总要求，加强干部队伍建设。弘扬伟大建党精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，纵深推进全面从严治党。

坚持党的全面领导，强化政治建设。认真组织“三会一课”、支部主题党日等组织生活，创新形式，深入学习宣传贯彻落实党的XX大精神，结合习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强干部队伍建设，强化组织建设。抓好组织“强基固本”，持续提升“三强九严”工程质量，建设“五型”模范机关，深入推进道路运输行业非公党建工作，进一步增强党组织政治功能和组织功能。大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”和“五个到群众中去”的工作作风，着力提升工作质效和专业水平，努力建设有理想、敢担当、善作为、甘奉献的交通队伍。

压实党风廉政建设责任制，强化纪律建设。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断完善权力运行制约和监督机制，坚决纠治各种损害群众利益的行为。持续抓好廉政文化建设，常态化开展警示教育、党性教育、政德教育和家风教育，强化典型示范引领，推动形成想干事、能干事、干成事、不出事的干事创业氛围。

责任领导：吕学智

责任单位（科室）：局机关党支部、公路段党支部、执法大队党支部

责任人：崔东、李仓、杨金平

附件：XX市交通运输局20XX年工作要点任务分解表

20XX年XX市司法行政工作要点

20XX年，是贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是落实全市司法行政工作“十四五”发展规划的重要一年。全市司法行政机关要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻落实党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦贯彻落实国发〔20XX〕2号文件精神，围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥党委法治建设议事协调、政府法治建设议事协调、政法机关专政服务三大职能，高质量做好依法治市、行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等工作，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设，不断满足人民群众日益增长的法治需求，为谱写幸福XX现代化建设新篇章提供有力法治保障。

一、推进法治建设和司法行政工作现代化

（一）全力推进思想观念现代化。注重政治统领，从政治上开展司法行政工作、推进司法行政事业、建设司法行政队伍。注重法治思维，善于通过科学立法解决新问题，善于通过严格执法解决现实问题。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，统筹人力和科技，统筹网上和网下，推动各项司法行政工作相互促进、协同配合。注重改革创新，主动识变应变求变，实现顶层设计和基层探索有机结合、良性互动，推动形成全方位深层次司法行政改革新格局。

（二）全力推进履职能力现代化。以更高的追求、更强的动力、更好的状态，改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进履职思维的理性化、履职方式的法治化、履职机制的科学化。必须全面提高政治把握能力、学习研究能力、决策统筹能力、改革创新能力、风险防控能力、联系群众能力、舆论引导能力和狠抓落实能力，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用。

（三）全力推进工作体系现代化。着力构建总揽全局、协调各方的党的领导体系，完善党领导司法行政工作的体制机制，把党的绝对领导贯彻到法治建设和司法行政工作各方面全过程。着力构建上下联动、条块结合的工作运行体系，加强对下级司法行政机关业务指导和督促检查，推动法治建设协调机构实体化运行。着力构建普惠均等、便捷高效的公共法律服务体系，深化公共法律服务供给，不断满足人民日益增长的法治服务需要。

（四）全力推进科技手段现代化。坚持科技是第一生产力，主动拥抱大数据、区块链、人工智能等现代科技，向科技要警力、要效率、要战斗力，全力打造“数字法治·智慧司法”。深入推进“智慧矫正中心”建设，积极推进智能技术深度运用，不断提升法治建设和司法行政工作信息化、智能化、数字化水平。

二、在学习贯彻习近平法治思想上持续发力

（一）深入学习领会。学好用好《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》《论坚持全面依法治国》等权威读物，落实“七个纳入”〔纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入各级党校（行政学院）和干部学院重点课程，纳入领导干部培训主体班次和培训计划，纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系，纳入法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，纳入高校法治理论教育体系，纳入高校和中小学教师网络法治教育培训项目〕，提高推进法治建设的能力水平。

（二）深化宣传阐释。制定习近平法治思想学习宣传研究阐释工作年度任务清单，持续深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实工作，完整准确全面领会把握习近平法治思想核心要义和精神实质，综合运用各类媒体和平台加大宣传力度，推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。

（三）深度拓展践行。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，教育引导各级领导干部吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实在法治轨道上推进工作。推动习近平法治思想“十进”活动（进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络、进单位、进景区、进监所），努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

三、在坚持党对司法行政工作的领导上持续发力

（一）持续推动党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的履行。采用述法、考核、督察等方式，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，推动党政主要负责人现场专题述法县区全覆盖。迎接中央、省法治建设“一规划两纲要”落实督察和中期评估，推动法治XX、XX法治政府、XX法治社会、法治人才建设（20XX—2025年）工作方案和法治XX建设十个关键性结果性指标的落实。做好中央依法治国办实地督察反馈问题整改落实，确保督察发现问题得到切实整改。

（二）持续推动议事协调机构实体化运行。深化落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，加强依法治市（特区、区）委员会办公室建设，完善机构设置，配齐配强专门工作力量。健全乡（镇、街道）法治建设领导体制和工作机制，在乡（镇、街道）党委的领导下，依托司法所强化对乡（镇、街道）法治工作协调推进。

（三）持续推动法治督察与纪检监察监督的协作配合。进一步明确法治建设工作任务，准确把握法治督察重点，紧扣主题要求、紧抓关键环节、紧盯重点任务，以督察促落实，着力夯实基层基础，着力推进依法行政。探索用好法治督察与纪检监察监督协作配合机制，加强与纪检监察部门的协作配合，强化督察考核结果运用，推动全市各级各部门切实把党中央关于全面依法治国的决策部署全面贯彻落实到位。

四、在保障经济社会高质量发展上持续发力

（一）畅通法企沟通渠道。建立健全法企对接机制，深化“万所联万会”机制，推动律师事务所与工商联所属商会普遍建立联系合作机制，深入推进司法行政系统领导干部挂点联系重点民营企业和重大项目工作，畅通沟通联系渠道，及时掌握民营企业涉法需求，推动解决企业在发展中或者项目实施中所遇到的涉法问题和困难。

（二）营造法治化营商环境。在组织或参与起草涉及企业权益的地方性法规、政府规章草案及规范性文件时，充分听取民营企业意见建议。推动落实公平竞争审查制度，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，提高公平竞争审查制度法治化水平，积极营造公平竞争的市场环境。常态化开展服务民营企业执法专项评查检查，依法平等保护各类市场主体合法权益。

（三）强化法律服务保障。深化“法律进企业”“法治体检”等活动，定期组织律师和法律服务工作者提供法律咨询、宣讲法律政策、出具法律意见书、帮助健全企业管理制度。落实公司律师制度、企业法律顾问制度，推动法治建设与企业发展深度融合，全力服务保障民营经济发展。支持和指导符合条件的商（协）会、民营企业设立人民调解委员会，帮助选聘专职人民调解员，提升化解调解民商事纠纷的能力和水平。

五、在维护安全稳定政治社会环境上持续发力

（一）坚决维护国家安全。始终把防范政治安全风险置于首位，持续推进总体国家安全观宣传教育常态化制度化。扎实做好防恐防暴、反邪防邪、扫黑除恶等工作，严格政治纪律、宣传纪律和保密纪律，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。强化对律师的教育引导和日常管理，充分发挥律师在化解矛盾纠纷、开展法治宣传等方面作用。

（二）严防各类风险隐患。坚持问题导向和效果导向，采取严格有力措施，确保组织领导落实到位、督导检查严格到位、工作纪律执行到位，最大限度地除风险、堵漏洞、补短板、夯基础。聚焦社区矫正对象、刑满释放人员、隔离戒毒人员等重点人群，全面开展排查整治，做到底数清、情况明、稳得住，扎实做好司法行政领域风险隐患防范化解工作。完善社区矫正工作机制，推动建立社会化协同运作机制，加快推进县级智慧矫正中心建设。加强戒毒场所规范化管理，严格落实安全生产“十五条”措施，落实“乙类乙管”防控要求，不断完善地方和戒毒场所联防联控机制，全力抓好戒毒场所常态化疫情防控。

（三）全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在多元化矛盾纠纷化解机制中的重要作用，落实好省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》，推进村（居）专职人民调解员配备工作。加强行业性专业性调解组织建设，推进诉调对接、访调对接、警调对接，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让人民群众切实感受到法治守护就在身边。

六、在统筹推进法治政府建设上持续发力

（一）完善立法工作机制。科学制定市政府20XX年度立法计划，积极推进重点领域、新兴领域立法，变被动“端菜”为主动“点菜”，增强立法的针对性、适用性和可操作性，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，确保立得住、行得通、真管用。全面落实社会主义核心价值观立法审查机制，深入开展社会主义核心价值观入规入法审查工作。

（二）提高依法行政水平。严格落实合法性审查相关制度，全面推进行政规范性文件合法性审核和备案审查。严格实施重大行政决策事项年度目录公开制度，严格落实重大行政决策程序，依法推进决策后评估工作。推动配强党政机关法律顾问和公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师的决策咨询服务作用，着力破解法律顾问“聘而不用，顾而不问”的问题。

（三）强化执法协调监督。切实发挥行政执法协调监督职能作用，大力推进涉企行政执法监管方式创新。全面推进行政执法“三项制度”执行，严格行政执法人员资格认证和证件管理，不断提升行政执法能力。加强对乡（镇、街道）行政执法的监督指导，积极稳妥地开展行政处罚权赋予乡镇人民政府、街道办事处工作。推进落实设区的市与市辖区只设一个执法层级和市（特区、区）实行“局队合一”体制，逐步实现乡（镇、街道）“一支队伍管执法”。强化重点领域重点监管，深化“提升行政执法质量”三年行动，开展执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等行政执法突出问题专项整治和整改督查。

（四）加强复议应诉工作。巩固提升行政复议体制改革成果，深入推进行政复议规范化建设，不断提升行政复议工作水平，力争作出的行政复议决定不被改判。健全行政复议与行政调解、行政诉讼衔接联动机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。规范和加强行政应诉工作，加强行政复议应诉数据统计分析应用，坚持“找差距、补短板、强弱项”，促进行政执法和法治政府建设水平整体提升，实现行政诉讼行政机关败诉率低于上一年度全国平均值，行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率保持在100％。

七、在优化公共法律服务供给上持续发力

（一）提升公共法律服务水平。以迎接《全国公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》中期评估为契机，深入推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等公共法律服务资源，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强特殊群体法律援助工作，优化法律援助服务方式，提升法律援助案件质量。加强村（居）法律顾问工作，推动村（居）法律顾问从有形覆盖到有效覆盖转变。对照《XX省深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展任务清单》要求，抓紧研究制定改革工作措施，细化任务分工，明确路线图和责任人、时间表，依法依规、稳妥有序地推进公证体制机制改革。

（二）推进司法所规范化建设。认真落实《XX省新时代司法所规范化建设三年行动实施方案（20XX—2024年）》，围绕城区、镇、乡三类司法所建设标准，积极争取支持，制定具体落实措施，全面有序开展司法所规范化建设，切实解决人员不足、经费不足、业务用房不达标、设施设备紧缺等问题，确保20XX年度规范化司法所建成率不低于50％，2024年9月底前全面完成司法所规范化建设任务。

（三）加强法律服务人才培养。深入贯彻落实《XX市新时代法治人才培养行动计划（20XX—2025年）》，从建立适应职业特点的法治人才在职培养体系、加强重点领域法治人才培养、创新完善法治人才培养机制等方面全面发力，不断加大行政执法、行政复议、社区矫正、律师、公共法律服务等法治人才培养力度，提高法治人才优质增量供给。

八、在协调推进法治社会建设上持续发力

（一）深入开展法治宣传教育。督促落实“谁主管谁普法”普法责任制，发挥领导干部示范带头作用，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，建立健全国家机关落实普法责任制履职评议报告制度。深入推进宪法学习宣传教育，常态化开展国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，弘扬宪法精神，增强宪法意识。加强民法典宣传实施，深入开展全方位、广覆盖、多层次的民法典普法宣传，引导群众用民法典保护自身权益、形成自觉遵循。深化民法典“万人大培训”，持续推动将民法典作为行政决策、行政管理、行政监督、行政执法的重要标尺，规范执法活动。

（二）积极开展“三创五率六防止”活动。以创建守法普法示范市（县、区）、民主法治示范村（社区）、法治文化建设示范单位（企业、学校），提升普法工作覆盖率、群众对普法工作满意率、群众对法律知识知晓率、群众遇事找法首选率、群众对法治环境满意率和防止因决策不当、执法不当、风险治理不力、矛盾纠纷化解不力、司法不公、网络舆情引发重大不稳定问题的“三创五率六防止”为抓手，推进法治社会建设。积极探索法治乡镇示范创建。

（三）全力促进法治素养提升。高标准推进“八五”普法规划实施，突出重点对象，不断创新法治宣传形式、拓宽法治宣传渠道、解决法治宣传难题，推动普法定向化、精准化、系统化。打造多方位、多视角、多领域的法治文化教育平台，采取群众喜闻乐见、易于接受、贴近生活、便于学习的方式方法，提高法治文化教育的针对性和实效性。实施公民法治素养提升行动，深入实施乡村“法律明白人”培养工程，培育农村“学法用法示范户”，确保到20XX年底每个村（社区）培养5名以上“法律明白人”，实现70％的行政村有“学法用法示范户”。

九、在锻造过硬司法行政队伍上持续发力

（一）加强政治建设。坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，做到“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色，任何时候任何情况下都坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

（二）强化理论武装。把深入学习宣传贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，及时跟进学习贯彻马克思主义中国化时代化最新理论成果，推进理想信念教育、党史学习教育常态化制度化，开展全系统政治轮训，进一步提升运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

（三）提高治理能力。把治理作为一门科学、一种专业，涵养专业精神、培育专业思维、提高专业素养、掌握专业方法，熟练掌握提高治理能力所必需的理论知识和实践技能。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强专业培训、不断拓宽视野，强化自我学习、加快知识更新，努力成为主管或分管领域的“行家里手”，并切实强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（四）严明纪律规矩。发扬彻底的自我革命精神，驰而不息正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持定力、寸步不让，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把纪律建设摆在更加突出的位置，引导广大党员干部增强纪律意识、规矩意识，时刻牢记制度红线不可逾越、法规底线不能触碰，养成在受监督和制约的环境中工作和生活的习惯，正确处理公和私、情和法、利和法的关系，坚决做到令行禁止。

（五）深化从优待警。健全完善表彰奖励、容错纠错、受到侵害救济保障、不实举报及时澄清等制度机制，真正用足、用活、用好从优待警的各项政策，不断增强民警的职业归属感、荣誉感、获得感。全面落实正向激励“暖心十条”等具体措施，加大政治关爱力度，切实把定期体检、休息休假、康复疗养、心理辅导、荣誉激励等各项优抚关爱措施做到干警职工心坎上，提高干警职工幸福指数，持续提升队伍向心力、凝聚力和战斗力。

XX区20XX年度卫生健康工作要点

20XX年，全区卫生健康系统将紧紧围绕党的XX大对推进健康中国建设提出的新思路、新战略、新举措，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到推进健康XX建设的各项任务上来，大力推进“健康XX全民共享”行动的实施，持续完善优质高效的医疗卫生服务体系，努力推动卫生健康事业高质量发展，为XX打造现代化国际化创新型的XX东部中心筑牢健康之基。

一、积极完善医疗服务体系，促进优质医疗资源扩容提质

（一）加快推进医院项目建设。推动13个区属公立医院及7个市属公立医院项目建设，协同推进XX中心医院外科综合楼等10个区属公立医院项目按计划开展施工，加快推进区人民医院二期等3个项目前期工作，协调推动市吉华医院等7个市属公立医院项目建设，争取南湾人民医院改扩建工程年底完工，新增病床位500张。

（二）推进社康机构扩容提质。完成新增的10家以上社康机构建设，推进市下达的39家社康中心、8家社康站选址工作，推进宝龙、园山、吉华街道社区医院建设。持续推进全科医师招聘及转岗培训，推进社区护理人员标准化、规范化建设，强化社康机构公卫医师的配备，提升社康机构人才队伍水平。持续优化健康管理服务内涵，将全科门诊健康管理作为提升基本医疗及基本公共卫生服务的核心考核指标，加大医防融合工作推进力度。完成社康机构经济运营分析，从社康机构管理成本分摊、绩效分配机制、分级诊疗实施效果等三方面着手，探索加强社康机构经济运营的标准化、规范化管理，激发社康人才发展活力，推动分级诊疗和双向转诊落实见效。

（三）优化整合型高效医疗服务体系。扎实推进XX中心医院集团、区人民医院集团、区中医医疗集团建设，健全集团管理中心和资源共享中心管理架构，加快完善分级诊疗体系。支持基层医疗集团牵头医院重点发展专科专病门诊，全科门诊服务逐步下沉社康机构，推动实现“小病在社区、大病到医院、慢病康复回社区”的合理就医秩序。组织学习借鉴三明医改等先进经验，推动综合医改工作落到实处。

（四）推动医疗服务质量提升。推动公立医院等级评审，XX中医药大学XX医院（XX）力争早日完成三级甲等中医院复审工作，区第三人民医院正式启动三级甲等综合医院创建工作。落实国家、省、市公立医院绩效考核，并加强绩效考核结果的分析应用，持续提升医院医疗服务能力和科学管理水平。完善医疗质量管理体系，持续推进卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇及新生儿救治、危重儿童救治等急诊急救“五大中心”建设，提升重大急性病医疗救治质量和效率。推进全院一张床模式，全面推广“看一次病普及一次健康知识”，将区属公立医院打造成健康科普阵地，进一步提高公众满意度，排名力争进入全市前列。积极协调增配AED，完善AED使用技能培训机制，推动XX中心医院急救培训基地面向市民开展初级救护员培训，继续依托各医疗卫生机构开展常态化急救技能培训。

（五）加强医疗设备配置和管理。依托XX中心医院集团等三大医疗集团按类别开展医疗设备批量集中采购，努力提高采购效率、降低中标价格、防范政府采购廉政风险。紧紧围绕申购单位学科定位及大型甲、乙类设备配置资格研判、设备效益预测及单位现有同类设备效益分析、近年同类设备中标情况开展项目论证，并加强结果运用。

（六）提升医用耗材和药品管理水平。深入推进医用耗材联合采购，由XX中心医院集团等三大医疗集团分别牵头，遴选适宜耗材品种，以全区公立医院的使用量进行价格谈判和联合采购，降低耗材采购价格；健全联采耗材使用机制，进一步加强药械不良反应监测。加强医疗机构药事管理，建立有效的药事管理工作机制，推进全区药事管理工作规范化、标准化、同质化，提高全区合理用药水平。

（七）深化对外合作和学科发展。大力吸引高端优质医疗资源合作办医，加强香港中文大学（XX）附属第二医院内涵建设，做实合作项目；加快XX区与香港中文大学、香港希玛国际眼科集团战略合作框架协议的签订工作，推动项目落地实施；积极引进优质医疗资源合作共建XX区第二中医院。启动新一轮区级重点专科、专病、专技建设评估工作，对区属公立医院前期遴选出的20个优势专科、21个优势病种、40个优势专技挂牌区重点学科建设单位（筹），以四年为一个周期开展区重点学科评审。

（八）促进医教研协同发展。整合全区科研资源，带动各医院积极参与科研项目，推动与高水平医院、医学院合作联合申报科研项目。提升行业可持续和创新发展能力，统筹香港中文大学（XX）附属第二医院建设融入全区医疗行业一体化发展，鼓励三级医院建立博士后工作站、研究生培养点，探索建立教学基地共享模式，支持三甲医院创建住院医师规范化培训基地，鼓励区属三甲医院与高等医学院校合作开展特色鲜明、差异发展的示范性研究型病房。

（九）促进中医药事业传承创新发展。启动全国基层中医药工作示范县创建工作。积极筹建XX区中医药学会，筹建XX市治未病研究院，搭建优质资源共享平台。依托XX区中医药和治未病指导中心，开展区属公立医院、社康机构治未病服务规范培训，培养治未病服务骨干人才。推动非中医类医疗机构完善中医药科室设置，举办西学中培训班，鼓励非中医类别执业医师参加系统化中医药知识培训，培养中西医结合型人才。举办XX区首届中医经典知识竞赛、中医经典培训班，培养一批中医经典骨干人才，提高中医临床技能。持续推进中医药健康文化传播，组织各医院开展健康义诊、中医药科普讲座、中医传统保健操现场教学等活动。

（十）推进智慧医院建设。加快推动8个局统筹信息化项目建设，积极推动各医院新改扩建配套信息化项目立项工作。建设区域检验检查外送协同平台。推进XX中心医院、区人民医院、XX中医药大学XX医院（XX）和区妇幼保健院互联网医院建设。推进各公立医院电子病历系统应用水平分级评价建设，推动XX中心医院、XX中医药大学XX医院（XX）电子病历系统应用水平五级国家复审工作，推动三级公立医院开展电子病历系统应用水平五级创建工作。推进各公立医院互联互通标准化成熟度评级，其中区第三人民院开展互联互通标准化成熟度四级甲等测评建设。推动部分医院启动新技术试点智慧应用建设，探索人工智能、物联网等新技术应用。完善“XX健康在线”微信号便民惠民服务，争取用户突破200万；完善社康预约、推进医院和社康信息系统一体化改造，实现精准双向转诊和完善居民健康档案，更好地服务社区居民。以区人民医院为试点构建“区域糖尿病一体化管理平台”。

二、不断夯实公共卫生体系，筑牢人民群众生命健康屏障

（十一）健全疫情防控应急响应机制。规划建设公共卫生应急指挥中心，健全常态化疫情防控调度机制。完善疾病预防控制体系，提高重大疫情早发现能力。跟踪全球和国内省内新冠疫情发展态势，及时做好疫情风险分析研判。探索建立“多病原快速检测技术分析平台”“宏基因组与生物信息分析平台”“基于实验室监测网络的传染病预测预警与分析评价平台”等三大平台，提升应急检测和溯源的能力。加强本地新冠疫情监测，准确掌握疫情变化及疫情动态，做好重点人群聚集性疫情处置工作，持续推进各年龄段目标人群新冠疫苗接种。

（十二）做好新冠病毒感染者救治。强化发热门诊、急诊力量，动态调整发热门诊的诊室和人力，确保发热门诊有序接诊。切实强化急诊管理，将急诊与发热门诊一体化管理，畅通发热门诊、急诊与住院病房无缝收治，确保急危重症得到高效收治。持续提升重症救治能力，依托区内三级综合医院，配齐重症床位所需的设备设施和救治药品，持续开展重症系列培训，增加重症后备医务力量，做好重症救治的充分准备。

（十三）加大重点疾病防治力度。加大重大传染病防控力度，做好人禽流感、季节性流感、手足口病、麻疹、水痘等疫情的监测、预警与应急处置工作，规范处置各类聚集性疫情和输入性病例。推动全国艾滋病综合防治示范区建设，重点加强学校艾滋病宣传教育和各项防控工作，进一步做好感染者随访、人文关怀及转介等工作。推动“无结核校园”建设，探索以学校为防控基本单元的结核病防控工作模式。

（十四）加大职业卫生监管力度。强化重点职业病危害因素监测平台和重点职业病监测平台建设，提升职业性化学中毒应急处置能力，探索适合我区的职业病危害风险评估模式及精准的用人单位健康干预手段，稳步提升职业健康工作水平。推进职业病危害项目风险评估，开展三氯乙烯职业病危害因素专项治理。健全职业健康防治体系，推进公立医疗机构职业健康检查扩容增项，推动职业卫生分类分级管理和在线巡查，建立职业卫生技术服务机构监管机制，推广严重隐患企业负责人约谈机制和职业健康示范园区创建。

（十五）加强慢性病防治能力建设。优化重点癌症的风险评估、筛查和干预策略，逐步提高肺癌、结直肠癌等重点癌症筛查覆盖面，完成社区居民癌症筛查及癌症风险评估1.1万例以上。做好高血压、糖尿病管理的质量控制，确保全区高血压、糖尿病患者规范管理≥60％。完善多部门齐抓共管的心理卫生服务工作机制，推进社会心理服务体系试点建设工作的常态化开展，探索构建全方位、全人群、全周期、全覆盖的社会心理服务体系。联合多部门加大排查力度，对隐藏社区的严重精神障碍患者做到早发现、早治疗，及时纳入社区管理；增加社区筛查排查和患者信息交换频次，做好分类管理和治疗。

（十六）持续开展爱国卫生运动。督促指导各部门严格落实“四方责任”，确保防蚊灭鼠措施落实到位，有效预防登革热、出血热的暴发流行。落实“四害”密度常态化监测，加大登革热应急处置力度。强化公共场所病媒生物防控服务质量的监督检查，加强环境卫生常态化整治，落实“三个一”环境卫生整治制度。持续抓细抓实医疗卫生系统厕所革命及垃圾分类工作。

（十七）扎实推进健康教育与促进工作。统筹做好健康素养促进项目，启动区域健康需求调查评估，优化居民健康素养监测，分析健康素养影响因素并开展有针对性综合干预，抓住健教“重点”。做强做大区级健康科普讲师团和资源库，推行“自助式菜单课程”供需方全过程管理，确保送课“到点”。优化资源平台，创新传播载体，做优“XX健康在线”“健康XX”等新媒体平台，继续孵化一批有影响力的健康教育项目，把健康活动月、健康教育技能赛、居民健康素养赛、健康大讲堂等品牌项目做出“燃点”。打造一批优质健康促进场所，把示教体验一体化的健康教育科普基地做出“亮点”。依托信息化建设开展医院健康教育处方试点，医防融合共书“焦点”。借助培训与督导双模式，推动全区健康教育能力提升有“指点”。

（十八）强化妇幼健康服务体系建设。强化孕产妇综合管理体系建设，落实片区管理责任制，健全安全监管体系，加大技术培训力度，提升辖区危重孕产妇救治水平。强化落实母婴安全五项制度，重点防控孕产妇死亡、新生儿和5岁以下儿童死亡。强化出生缺陷三级防控工作，持续推进免费婚孕前优生健康检查工作，做好产前筛查与产前诊断，优化新生儿疾病筛查三级网络。扩大免费两癌筛查覆盖面，加强两癌质控力度与阳性病例管理。推动区妇幼保健院创建XX市高危儿干预中心和儿童心理行为健康促进中心国家级项目示范基地。推进全区助产机构妇幼业务信息协同。

（十九）完善“教卫联动”工作机制。深入推动“社康服务进校园、学生健康体检进社康”，支持指导学校落实卫生主体责任。强化儿童口腔疾病综合干预，完成1.3万名二年级小学生六龄牙免费窝沟封闭和1500名儿童每年2次涂氟防龋工作。推进营养健康学校建设，构建学生营养健康闭环管理体系。推广XX区青少年保健平台，开展“青春期微科普基地”系列活动。建立辖区青少年心理健康服务网络，畅通学校－医疗机构心理转诊渠道。

（二十）发展形式多样、供给多元的托育服务体系。组建区级儿童早期发育与科学育儿专家团队，提升婴幼儿照护服务能力和水平；持续推进普惠托育服务，增加普惠托位供给；开展公立医疗机构办托育试点工作，探索企事业单位办托新模式；支持社会力量办托，全力推进托育机构备案；加强托育机构监督监管，保障婴幼儿健康安全。

（二十一）做好老年人健康管理服务。结合老年人心理关爱、失能失智防控等优化老年人健康管理服务，持续推进老年医学科建设、老年友善医疗机构创建，为老年人提供更全面、更多元化的健康服务。推进医疗办医养结合机构养老项目运营，探索符合XX实际的医养结合新模式，将区六院、区第二中医院打造成医养结合的高品质示范性项目。

三、持续优化行业治理体系，提升医疗卫生综合监管效能

（二十二）加强行业法治建设。深化法治文化阵地建设，打造卫生健康领域法治宣传教育星级基地。严格落实行政执法“三项制度”，将疫情防控督查、日常监督检查、专项监督检查、查办卫生违法案件和“双随机”监督抽查有机结合，提升行政执法水平。开展“大练兵、大比武”活动，促进一线行政执法人员能力素养大提升。

（二十三）推进医院合规管理体系试点。在区属公立医院开展合规管理体系试点建设，把法治建设融入公立医院管理运营各环节，压实医院依法执业主体责任，进一步规范依法执业，从源头降低公立医院医疗风险和法律风险，有效预防和化解医疗纠纷，提高医疗服务质量和水平。

（二十四）优化行政审批和公共服务流程。推进“一件事一次办”和电子证照应用，推进进驻“粤商通”平台服务事项办理；积极推进“全市域通办”，推行区级政务服务事项无差别受理、同标准办理。规范医疗机构执业许可和中医备案，规范做好医疗机构校验工作。

（二十五）加强医疗行业综合监管。深入开展卫生健康系统常态化扫黑除恶斗争，持续做好民营医疗机构监督管理，严厉打击无证行医，开展医疗美容、中医保健、口腔等专项整治及民营医疗机构医疗服务质量整体评估，建立年度医疗监督黑名单，实施民营医疗机构诚信分级管理。充分利用“智慧卫监”信息平台，推动民营医疗机构管理系统落地上线，对居民就医信息实施“全流程全要素”记录，实现事前提醒、事中控制、事后追溯。规范医美服务行为，推广AI智眼监管新技术手段。探索非现场执法，以在线监测、在线监控、智能图像分析等方式，辅助行政检查、行政处罚执法等。

（二十六）加强公共场所卫生监督。开展提升公共场所卫生质量专项行动，实施卫生监督量化动态管理。落实“数字政府建设”改革要求，提升公共场所许可服务效率。优化游泳池“在线监测系统”和游泳池“自动加药系统”，推进泳池水质在线监测系统配置运行。推进医疗机构传染病防治分类监督综合评价，重点做好呼吸道传染病疫情防控。加强学校卫生保障，强化部门联动，落实学校、培训机构、托管机构等的传染病疫情防控。

（二十七）抓好红十字会工作。开展“进社区、进学校、进机关、进企业”应急救护知识与技能“四进”普及活动40场次。完善红十字会基层组织建设。开展世界红十字日、世界急救日主题宣传活动。

（二十八）做好无偿献血工作。建设和启用坂田、布吉街道捐血站，并采用智慧化献血管理流程，增强采供血能力。在坂田、布吉街道捐血站开展血小板机采业务，提升成分血采集能力。加大与坪山区的协调力度，创新建设坪山捐血站。加快配备冷链送血车，更好保障临床用血的安全。

（二十九）深入推进生育服务转型发展。开展二次全员人口信息数据质量清理清查活动，提高全员人口信息质量。规范独生子女父母奖励金申请、登记流程。巩固提升流动人口示范单位创建成效，拓展流动人口服务管理工作的广度和深度。完成区、街道计生协换届工作，提高计生协联系和服务群众的能力。持续巩固青春健康品牌项目，提高青少年性与生殖健康水平。健全计生困难家庭帮扶救助机制，抓好计生特殊家庭精准化帮扶工作。做实做好优生优育与幸福家庭建设项目，营造生育友好的社会环境。

（三十）积极参与乡村振兴工作。扎实做好对海丰县赤坑镇乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，突出抓好赤坑镇卫生院的帮扶。扎实开展卫生对口支援广西XX靖西市、那坡县，XX寻乌县和新疆喀什市工作，选派医护人员开展技术帮扶，提高当地医疗卫生服务水平。积极落实消费扶贫工作部署，开展对口帮扶地区消费扶贫工作。

（三十一）抓好安全生产和应急管理工作。开展安全生产、消防安全隐患排查，实施消防安全综合整治。以隐患排查整治为主要抓手，深入推进各专项整治行动、事故灾害风险评估、安全生产标准化建设等各项工作，确保安全生产形势平稳向好。开展安全生产监督检查，防范安全生产重大事故发生。深入开展安全知识和突发状况应对技能培训，将安全生产和防灾减灾救灾纳入能力培训课程。

四、大力健全党建责任体系，推动党建引领发展深入实施

（三十二）全面加强党的政治建设。深入推进党的XX大精神进机关、进基层、进医院、进科室，掀起学习宣传贯彻热潮。创新实施“党建＋”等工作模式，推动党的XX大精神在卫生健康系统落地生根、见行见效。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习。持续做好卫生健康宣传工作，弘扬行业正能量。

（三十三）深化行业党建“标准＋质量＋示范”建设。对照《基层党组织抓党建工作清单》，抓好各基层党组织党建任务落实；按照《XX省党支部规范化建设指导标准》，增强党组织政治功能和组织功能；健全完善公立医院党委领导下的院长负责制决策运行机制、沟通机制、监督机制及考核评价机制。开展公立医院“一院一品”党建品牌创建工作，推动各公立医院党建与业务工作深度融合。健全党务工作者培养管理机制。

（三十四）强化党建引领提升工作效能。总结提炼“攻坚堡垒、实干先锋”经验做法，深化党建工作和中心工作双融双促机制体系。完善“我为群众办实事”长效机制，深入推进“三定三联”工作，推动各级党组织与属地街道党组织、社区党组织、行业内外的其他党支部开展对口联系和结对共建活动，推动医疗卫生资源融入城市基层党建平台。

（三十五）加强卫生健康干部队伍建设。牢固树立重实干重实绩重担当的选人用人导向，坚持精准识别主动培养干部，不断优化局属单位领导班子和干部队伍，以正确的选人用人导向引领干事创业氛围。进一步优化老中青梯次配备，拓宽年轻干部成长渠道，将锻炼干部与重点工作任务完成相结合，激励引导干部在危难时刻主动担当、英勇奋斗、扎实工作，注重选拔政治过硬、历练扎实、表现突出的优秀年轻干部。

（三十六）加强人才梯队建设。大力选拔培养或引进（含柔性引进）重点临床专病专技学科带头人、技术骨干人才。继续实施“名医高徒”“学科尖兵”培养计划，选拔一批中青年技术骨干，到国内外知名院校、名医院、省级以上重点专科、国家医疗中心、公共卫生机构等进修学习。发挥合作优势带动人才队伍发展，与合作高校和引才专家协作，在中青年技术骨干中合作培养一批急需专业的硕士、博士或博士后。支持名医工作室建设，提高人才聚集效应。完善柔性引才育才机制，探索实现一名专业名医带领培育一支卫生人才队伍机制。完善人才激励保障体系，制定和实施《XX区卫生健康发展专项资金管理办法》及《XX区卫生健康人才实施细则》；探索实施院长年薪制，对高层次人才鼓励探索实行协议薪酬、项目薪酬、特聘岗位等灵活多样的措施，大力引进高精尖缺人才。

（三十七）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化推动“两个责任”下移，督促各级党组织严格履行全面从严治党政治责任。坚持不懈推进党风廉政教育，精心组织实施纪律教育学习月活动，重点开展警示教育“五堂课”，加强廉政文化阵地和文化品牌建设。强化信息化监督治理手段，加快完成公立医院智慧监督平台建设，严格规范医院人、财、物等重大事项的审批流程和程序约束。推进行贿人“黑名单”制度体系建设，着力纠正医疗行业突出问题。持续纠四风树新风，不断加大案件查处力度，严查不收敛、不收手以及侵害群众利益的违纪违法问题。

X县20XX年巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作要点

20XX年全县要深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕创建国家乡村振兴示范县这一目标，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总体要求，按照“345”工作思路（三大行动守底线：动态监测帮扶、巩固提升保障、衔接资金监管；四大工程抓发展：脱贫人口增收、和美乡村建设、社会治理提升、易地搬迁后扶；五项机制促振兴：强化党建引领、完善帮扶体系、聚合乡土人才、激发内生动力、典型示范引领），锚定目标，再接再厉，再鼓干劲，狠抓落实，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

一、持续抓好防返贫动态监测和帮扶

（一）强化日常监测。要加强网格员管理，定期入户走访，年内组织开展两次集中排查，切实把情况摸清楚、把实情报上来。结合实际制作“明白纸”，推行“一码通”，宣传防返贫监测帮扶政策，通过个人申报、干部走访、部门筛查等渠道开展常态化监测。预警监测行业部门要高度重视信息共享和比对，严格按照工作机制及时共享相关信息，发现风险苗头要第一时间联通预警。（责任单位：县乡村振兴局，预警监测各行业部门，各镇）

（二）坚持应纳尽纳。紧盯重点人群，全面排查风险隐患，及时纳入监测范围，确定帮扶责任人。要坚持随机核查，强化工作调度，持之以恒把动态监测和帮扶做实做细做严，严禁出现“应纳未纳”“体外循环”等现象。（责任单位：县乡村振兴局，各镇）

（三）精准落实措施。对出现返贫致贫风险的户，要综合研判分析原因，综合运用各种保障措施等手段，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施，强化兜底保障，及时有效消除返贫风险。（责任单位：县乡村振兴局，各镇）

二、巩固提升“三保障”和饮水安全成果

（一）提升“三保障”水平。认真落实低保户、特困户、脱贫不稳定户和监测户医疗参保资助政策，确保100％参保。加强基层医疗机构和全科医生队伍建设，全面提升基层医疗服务水平，做实做细重大疾病救治、慢病签约服务，确保“应治尽治、应签尽签”。持续做好控辍保学和精准资助，认真开展五类特殊困难儿童少年教师结对帮扶和“一对一”送教上门服务每月不少于2次，确保义务教育阶段无失学辍学学生，家庭经济困难学生资助率达到100％。落实落细住房安全动态监测机制，坚持开展住房安全定期排查识别、动态跟进监管、住房安全周巡查周更新，住房安全信息梳理月上报，对动态监测发现的住房问题，及时依规纳入农村危房改造范围，完成20XX年省市下达危房改造任务，确保低收入群体住房安全保障。保持社会救助兜底政策总体稳定，健全分层分类的社会救助体系，加强农村低收入人口的常态化帮扶，充分发挥应急响应服务队主动发现作用，全面落实农村低保、特困供养、残疾人两项补贴、临时救助、孤儿等保障政策，不断提升困难群众保障水平。（责任单位：县卫健局、县医保局、县教体局、县住建局、县民政局、县残联等部门，各镇）

（二）提升饮水安全水平。进一步强化饮水安全保障运行长效机制，常态化开展农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查工作。加强日常巡查维护，积极开展宣传教育，培养水源地周围群众管护意识，及时发现化解饮水方面的风险隐患，保障工程建得成、管得好、用得起、常受益。（责任单位：县水利局，各镇）

三、不断加强产业就业帮扶增加群众收入

（一）帮扶产业发展。紧紧围绕县域首位产业，持续推进12306产业帮扶模式，做大做优奶山羊、苹果、核桃、烤烟、食用菌、中蜂六大特色产业。做大做强“领头羊”经济，实施奶山羊扩群增量工程，新建扩建万只羊场3个，奶山羊存栏达到62万只，引领各类经营主体共建延伸“领头羊”产业链，提升创新链，壮大价值链，完善利益链，力争产值突破85亿元；聚焦苹果等果品，以“三品一标”为目标，提升改造苹果成龄园2.5万亩、核桃低质低效园5.0万亩，稳定矮砧苹果10万亩；加快建设核桃绿色有机基地、核桃交易中心，研发“陇州富硒核桃”系列品牌；实施烟叶基础设施、烤烟一体化等项目建设，稳定烤烟面积3万亩；以温水、曹家湾、固关、八渡等食用菌优势生产区为重点，示范推广机械化、规模化制袋、标准化栽培、绿色防控等技术，促进食用菌产业提质增效，种植规模达到2000万袋；探索蜂产业发展与乡村振兴有机结合模式，鼓励加工企业、蜂农合作社、养蜂能人与脱贫户建立“养蜂＋脱贫户”模式，加大技术推广力度，提升产品品质，中蜂养殖达到10万箱。用好乡村振兴衔接资金和涉农整合资金，结合农村集体经济的实际情况，积极实施产业发展项目，加大对发展特色优势产业的扶持和奖补力度，对农产品加工、冷链物流等下游产业链条的补贴力度，通过壮大产业、激活农村资源要素，培育壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，明确农户享受收益方式和比例，促进群众增收致富。持续培育推介“X县五宝”农产品品牌，大力实施消费帮扶，多形式开展农特产品展销推介活动，多措并举帮销农特产品。（责任单位：县农业农村局、县畜产局、县果业服务中心、县烟草局、县乡村振兴局、县财政局等部门，各镇）

（二）注重培育头雁。结合大学生、退伍军人、返乡就业创业相关政策，依托中省市农民培育“头雁”工程。实施“头雁伴飞”计划，加快构建新型农业经营主体带头人和种养殖能手教育培训、认定管理体系，完善提升脱贫地区产业发展指导员制度，培养一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，年内举办致富带头人培训1期，完成高素质农民培训1000人次，推动全县产业发展提档升级。（责任单位：县农业农村局，各镇）

（三）推动稳岗就业。加大劳务输出力度，完成农村劳动力转移就业7万人，其中脱贫人口3万人，加大困难帮扶力度，向困难群众优先提供服务，推荐岗位，帮助就业，确保脱贫人口稳定就业。摸清职业教育和技能培训需求底数，建立清单，为有意愿的脱贫群众开展职业教育和技能培训，完成免费就业技能培训1600人。认真实施“雨露计划＋”就业促进行动，组织开展2021－20XX届脱贫家庭和监测对象中未就业高校毕业生帮扶行动，做实做细就业保障。持续深化苏陕劳务协作，强化省内劳务协作，进一步开发和规范管理就业岗位，其中公益岗350个，乡村振兴岗位500个，安置就业850人。实施“腾笼换鸟”计划，引导有创业意愿和资金技术的人才，兴办社区工厂，打造就业帮扶基地，年内新认定社区工厂1家、帮扶基地2家，实现乡村富余劳动力就近就业振兴农村。（责任单位：县人社局、县教体局、县乡村振兴局等部门，各镇）

（四）用好金融政策。充分发挥小额信贷、村级互助资金协会、创业担保贷款等作用，落实创业贷款贴息政策，发挥联农带农机制，支持群众发展产业自主创业增加收入。持续加大小额信贷宣传力度，支持金融机构扩大贷款投放，做到应贷尽贷。做好村级光伏电站运维管理，用好收益，按照收益分配要求规范分配使用。（县人行、县财政局、县人社局、县乡村振兴局等部门，各镇）

四、持续抓好易地搬迁后续扶持

（一）抓好后续帮扶提升搬迁实效。抓好搬迁劳动力稳岗就业，有针对性地组织开展培训，利用县内外用工平台推荐，统筹社区工厂、产业园区、公益性岗位等安置，政策支持发展产业，扶持帮助创业等途径引导搬迁群众实现就业，增加工资性收入，确保有劳动能力的脱贫户搬迁家庭至少有1人实现就业。（责任单位：县发改局、县人社局、县农业农村局等部门，各镇）

（二）提升社区管理增强归属感。进一步规范安置点社区管理和做好搬迁后续服务工作，加强社会管理，让搬迁户尽快适应新环境新生活，增强他们的获得感、幸福感。（责任单位：县发改局，各镇）

（三）加强教育引导促进群众融入。指导集中安置小区制订卫生、文明小区创建规划，引导搬迁群众积极参加所在村学习教育、群众会议、公益活动和文体活动，自觉遵守法规和社会公德，养成良好卫生、生活习惯，促进搬迁群众尽快融入搬迁村、融入新社区、新家园。（责任单位：县发改局，各镇）

五、持续强化资金项目使用管理

（一）重视项目库建设。要坚持常态化谋划项目，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，行业部门强化审核把关，扎实做好项目可行性研究和前期准备，提升项目库建设质量。重点突出优势产业项目，谋划一批能落地、效益好的产业项目，财政衔接资金产业占比达到60％以上，资金规模达到1.6亿元。（责任单位：县乡村振兴局、县财政局、县农业农村局、各项目主管单位，各镇）

（二）加大项目资金监管力度。进一步加强和规范衔接资金管理，全面落实公告公示制度，严格规范项目公示内容和公示时间，认真做好资金项目绩效管理工作，提高资金使用效益，持续加强资金监管和项目质量管理，加快项目开工建设进度，确保项目进度达到省市时序要求，衔接资金支出进度在4月、6月、9月底分别不低于30％、50％和75％，11月底达到100％。加强日常监管，健全项目推进机制，明确项目主体责任，完善项目评价办法，强化项目实施全过程管控，每季度开展一次督查检查，力争形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局、各项目主管单位，各镇）

（三）加强项目资产后续管理。稳步开展20XX年新增项目资产确权移交和信息录入工作，落实好各级管护责任、管护要求和管护目标，对经营性扶贫资产，通过采取持续监测、跟进研判、督促提醒、规范处置四类措施，全面规范和加强经营性扶贫资产动态监管。落实好县上出台的农村公共基础设施“1＋12”管理机制，落实管护经费和绩效管理，做好岗位设置和人员选聘，促进农村公共基础设施运行规范化、制度化。（责任单位：县乡村振兴局、县财政局、各项目主管单位，各镇）

六、扎实推进乡村建设

（一）加快村庄规划编制。加快规划编制步伐，20XX年完成剩余10个示范村的村庄实用性规划编制工作。要在县镇国土空间规划中统筹城镇和村庄布局，充分听取干部群众的意见建议，科学确定村庄分类，注重实际实效，根据各镇村经济社会发展水平、地域文化特色和不同类型村庄特点，因地制宜、循序渐进推进村庄改造。（责任单位：县自然资源局，各镇）

（二）提升农村人居环境。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动，巩固农村户厕问题摸排整改结果，引导群众开展户内改厕，完成2000户群众“厕所革命”，强化改厕全过程质量管控，加强农村公厕建设维护，20XX年新建公厕20座，形成高效稳定运行的农村厕所长效管护机制，确保建一个、成一个、用一个，全县卫生厕所普及率达到95％。以镇区和水源地周边村庄为重点，分类推进农村生活污水治理。持续完善农村生活垃圾收集转运和处理办法，从源头上分类减量，及时清运处置，全县垃圾收运处理的自然村占比达到93％，农村生活污水治理率达到30％。常态化开展人居环境卫生大整治，开展“美丽庭院”创建，引导群众养成良好卫生习惯，自觉维护公共卫生，不断提升村貌户貌人貌，打造美丽乡村。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局、县住建局、县妇联等部门，各镇）

（三）加强乡村基础设施。用好涉农整合资金、专项债等策划实施项目，加强农村公路养护和安全管理，推进农村水电路气讯提升改造，完成农房安全隐患排查整治，完善农村公共文化设施，提升农村教育、医疗、养老、社保等公共服务水平，逐步使农村基本具备现代生活条件。深入实施数字乡村发展行动，加强农村信息基础设施建设，推动数字化在农村推广运用，推进“互联网＋”服务向农村延伸覆盖。（责任单位：县乡村振兴局、县交通运输局、县水利局、县电力局、县住建局、县发改局、县财政局、县教体局、县卫健局、县医保局、县民政局、县人社局、县委网信办、县工信局等部门，各镇）

七、继续提升乡村治理水平

（一）不断完善乡村治理体系建设。坚持以党建引领乡村治理，持续抓好农村基层党组织建设，深入开展农村基层党组织“争星夺旗”活动，创建“四美红旗村”10个。完善镇村综治中心规范化建设和实体化运行，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，夯实基层治理基础。持续深化“八帮八解＋网格化”工作机制，推广积分制、清单制、数字化等新型治理方式，加强矛盾纠纷多元化解机制，深入推进平安乡村建设。推行“十小自治”工作法，落细落小落实基层社会治理责任，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动形成自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。20XX年创建平安村15个，平安型社区2个，“十小自治”示范村15个。（责任单位：县委政法委、县委组织部、县农业农村局、县司法局等部门，各镇）

（二）深入推进农村精神文明建设。充分利用新时代文明实践中心等平台，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，持续开展“文明村镇”“十星级文明户”“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，通过开展“全民阅读”“文化惠民演出”“公益电影放映”“科技文化卫生三下乡”等科技文化活动丰富农村群众精神文化生活。集中专门力量，按照宣传发动、征求意见、制定修订、表决通过的程序，对村规民约进行修订完善，将有利于发展、有利于构建社会秩序的内容增补到村规民约中来，建立健全指导性标准规范和约束奖惩机制，提升农村群众文明素质。（责任单位：县委宣传部、县文旅局、县民政局、县卫健局、县科协等部门，各镇）

（三）组织开展移风易俗专项行动。充分发挥“一约四会”作用，以喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事为重点，通过党员承诺带动、多措并举降彩礼、限定标准反铺张、文明实践树新风、“身后关怀”解民忧、惠民演出强宣传、科技培训送技术、医疗卫生送健康、进农村普法宣传等方式，坚持疏堵结合、标本兼治，逐步解决高价彩礼、人情攀比、奢侈浪费、厚葬薄养、封建迷信等突出问题，树立乡村文明新风。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县纪委监委、县文旅局、县民政局、县人社局、县卫健局、县司法局、县总工会、团县委、县妇联、县科协等部门，各镇）

八、持续完善各项帮扶体系

（一）加大帮扶力度。严格落实有效衔接各项政策，有针对性开展政策业务培训，加强对第一书记和驻村工作队管理考核，用好东西部协作、中央定点帮扶、省市县定点帮扶和社会力量帮扶“四支帮扶力量”，加强沟通衔接，积极争取项目资金支持，围绕项目建设、干部人才交流、消费帮扶等细化任务和举措，拓展帮扶领域，加大帮扶力度，确保年度取得实效。（责任单位：县委组织部、县乡村振兴局，各镇）

（二）深化苏陕协作。持续深化拓展协作领域，进一步加大招商引资力度，加强产业合作、劳务协作、人才交流和消费帮扶，积极承接产业转移，用好协作资金，充分发挥作用，加快项目建设，助力我县乡村振兴。（责任单位：县发改局，各镇）

（三）深入实施“万企兴万村”行动。立足我县农业农村发展实际，推行“五共五促”模式，广泛组织动员民营企业积极参与乡村发展，各镇村要加强对接协调，确保帮扶项目落地落实。（责任单位：县工商联，各镇）

九、不断强化乡村振兴工作保障

（一）加强乡村振兴人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，引导教育、卫生、科技、文化、社会工作、精神文明建设等领域人才到镇村一线服务。以培养高素质农民、家庭农场经营者、农民合作社带头人为主，发挥乡村振兴“合力团”和“三支技术服务队”作用，统筹做好农村创新创业带头人、电商人才、乡村工匠等二三产业人才发展，全面筑牢乡村人才振兴基础。（责任单位：县委组织部、县人社局、县委宣传部、县教体局、县农业农村局、县住建局、县工信局、县卫健局、县文旅局、县畜产局、县科协、县果业服务中心等部门，各镇）

（二）做好典型示范引领。加大巩固拓展脱贫攻坚成果和“五大振兴”、乡村建设、乡村治理等方面经验做法的总结提炼，开展典型案例征集评选活动，挖掘推出一批可复制、可推广的工作模式，以点带面推动工作。落实国家乡村振兴“十百千”示范工程创建任务，全面实施国家乡村振兴示范县建设，推进乡村振兴示范镇村创建，5个示范镇、15个示范村达到创建要求，全力打造西北地区脱贫县乡村振兴样板。（责任单位：县委农办、县乡村振兴办、县创建办、九个工作专班牵头单位，各镇）

（三）加大宣传引导力度。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主题主线，围绕巩固成果、乡村建设、乡村治理、社会事业等重点领域，强化宣传推介。做好乡村振兴评选表彰推荐工作，挖掘一批先进集体和先进个人，提升X县乡村振兴影响力。综合运用各类媒体，加强正面宣传，讲好X县乡村振兴故事，激发群众自身发展和建设乡村内生动力。要注重舆论引导，抓细抓实日常工作，及时回应社会关切，化解苗头性、倾向性问题，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。（责任单位：领导小组各成员单位，各镇）

（四）强化能力作风建设。加强干部队伍能力建设，强化乡村振兴干部培训，推行业务培训、现场观摩、工作推进“三会合一”方式，完成年度培训任务，提升培训质量，提高履职尽责能力。持续加强作风建设，弘扬“勤快严实精细廉”工作要求，坚持实事求是、求真务实，防止形式主义、官僚主义，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。持之以恒正风肃纪，进一步净化政治生态，营造风清气正、干事创业良好环境。常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴领域督查检查，组织实施年度考核评估工作，用好考核评估成果，推动各镇、各部门进一步加强责任、政策和工作落实。全力抓好中省市各级各类反馈问题整改，持续补短强弱，全面提升工作质量和工作成效。（责任单位：县委组织部、县纪委监委、县乡村振兴局、县级各行业部门、各镇）

附：X县20XX年巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作要点任务清单.docx

XX市XX区20XX年教育体育工作要点

20XX年，XX教体工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神及习近平总书记关于教育和体育的重要论述，以提升教学质量为总抓手，以师德师风建设为突破口，以迎接“两项创建”为推动力，狠抓全面提升中小学教学质量30条工作举措和全区教体系统工作作风集中整顿落地见效，办好人民满意的教育体育。

一、坚持和加强党对教育体育工作的全面领导

（一）不断加强思想政治建设

重点工作：把学习宣传贯彻党的XX大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神作为首要的政治任务，分阶段、有步骤地组织开展学习宣传，坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，推动教育体育工作的开展。落实“第一议题”制度，推动党史学习教育工作常态化长效化，扎实开展好主题教育活动。筑牢意识形态安全防线，落实主体责任。加强思政教育，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，大力培育青少年社会主义核心价值观，教育引导党员干部拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

完成时限：长期坚持

牵头领导：颜付英

责任股室：党建股、各基层党组织

（二）进一步加强党组织建设

重点工作：加强党对教育体育工作的全面领导，推进党组织领导的校长负责制，20XX年底全面完成改革任务。建立党员干部全覆盖培训机制，开展党组织书记、党务工作者、党员教师等培训，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育。发挥党建引领作用，开展党内先进的评选和表彰，开展“党员示范岗”“教育先锋”的推荐与宣传，在全体党员干部中树标杆、树典型、树正气。规范党内生活管理，严格落实“三会一课”制度和标准化规范化建设，不断增强党组织堡垒作用。加强党组织“有形”“有神”的品牌建设，规范机关党建工作，争创“七好”党支部。

完成时限：20XX年

牵头领导：颜付英

责任股室：党建股、各基层党组织

（三）不断深化党的作风建设

重点工作：各级党组织要发扬密切联系群众的工作作风，善于倾听意见建议，关心干部职工。落实全面从严治党主体责任，定期上廉政党课，常态化开展警示教育，加强教体系统重点领域、重大项目等的监督，坚决查处侵害群众利益的行为。扎实开展好“作风整顿年”活动，纠正纪律松散、不思进取、工作推诿、有偿补课等不良现象，把教职工的心思集中到抓教育教学、提高教学质量上来，营造风清气正的育人氛围。

完成时限：长期坚持

牵头领导：颜付英

责任股室：党建股、各基层党组织

二、构建更加公平更高质量的教育体系

（四）优化城乡教育资源供给。

重点工作：落实《XX市XX区“十四五”基础教育学校布局调整和建设规划》，实施鹏利小学改扩建和启航幼儿园项目建设。完成XX二中、XX三中学生宿舍改造。优化教育资源配置，持续改善学校办学条件。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋

责任股室：计划财务股

（五）推进学前教育普及普惠。

重点工作：建成投用启航幼儿园，新增学位360个。按时足额拨付公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办园财政补助每生每年500元。一是巩固“80.50”任务。通过城区公办园满园、满班额招生和乡镇小学附设园扩容招生和启航幼儿园建设投用，巩固全区“80.50”成果，公办园在园幼儿园占比达53％以上，普惠性幼儿园覆盖率达86％以上。二是抓好保教质量的提升。坚持公办、民办一盘棋，进一步扩大优质幼教校联体成员学校数量，新增成员向乡镇园倾斜。通过理念浸润、教师互派、送教送培、资源共享等形式，提升受帮带乡镇幼儿园办园理念和保教质量。三是规范幼儿园办园行为，坚决克服和纠正“小学化”倾向，建立完善科学的幼儿园保教质量评估体系，整体提升幼儿园管理水平和保教质量。四是做好学前教育普及普惠督导评估迎检工作。做好全区公民办幼儿园的办学条件及规模等全面排查摸底工作。做好20XX年全区公民办幼儿园规范招生、规范办学的相关工作。做好全区公民办幼儿园设备设施的规范达标工作。

完成时限：20XX年

牵头领导：张海鹏、帅锋

责任股室：教育股、计划财务股

（六）推进义务教育优质均衡。

重点工作：完善招生工作，促进教育公平。加强招生批次管理、生源合理调配管理，严禁新产生56人以上大班额，严控大校额。持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。深入开展义务教育共同体、学段融通校联体、成眉成渝结对学校共建，深入推进义务教育领航学校创建工作，努力促进城乡教育均衡发展，完成1所省级义务教育领航学校的创建。落实义务教育阶段12个学科作业设计与实施指南。

完成时限：20XX年12月

牵头领导：张海鹏、帅锋

责任股室：教育股、研培中心、计划财务股

（七）推进高中教育提质培优。

重点工作：XX一中完成省一级引领性示范高中创建，做好XX市顶尖美院基地校的建设工作。开展20XX级“拔尖人才”集训班工作，深化高初衔接融通教育。

完成时限：20XX年1月

牵头领导：张海鹏

责任股室：教育股、研培中心

（八）推进职业教育融合发展。

重点工作：一是加强职高内部管理，提高办学水平。实施“四名工程”，打造“名师、名专业、名学生、名校”，提高学校知名度，切实培养专业过硬、综合能力强、素质高的中职生，使职高学生毕业后能够得到用人单位和社会的认可欢迎。二是加强校企合作、深化产教融合。继续深化XX职高与XX希望金石教育集团的合作，同时增大与XX工业园区企业的合作与探讨，研判企业与地方经济建设人才需求，合理开设专业，加强校企联合办学，为企业定向培养学生。三是优化专业。淘汰被社会边缘化的专业，开设适应社会发展需求的新专业，促进学生就业或升学。四是做好招生管理。严肃招生纪律，严禁炒买炒卖生源，对违规违纪行为严肃处理。

完成时限：20XX年

牵头领导：张海鹏

责任股室：教育股

（九）推进成人教育优质优管。

重点工作：办好开放大学本专科学历教育，年招生在160人以上，招生万人比在6.1以上。加强教育教学管理，“从严治学、从严治考”，确保网上课程指导各项教学指标进入全市前列。学生学习及格率、优秀率、毕业率、学位获取率、竞赛获奖率等稳步提高。强化思想政治教育，落实立德树人的根本任务。强化师德师风建设，开展教师业务素养培训，提高教师综合素养，提高开放大学办学水平。依托XX市XX区社区学院，认真开展全民终身学习活动周活动，积极组织社区居民参加XX终身学习在线平台注册和学习，完成12000人次的注册工作。努力改善办学条件，巩固系统拓展建设成果，积极推进开放大学达标建设，提升系统办学水平和成效，提高服务全民终身教育能力。

完成时限：20XX年

牵头领导：张海鹏

责任股室：XX开放大学XX分校

（十）推进教育信息化建设。

重点工作：继续加强学校信息化建设，更新和增配教育信息化装备，抓好“数字校园”创建示范工作。做好全区教师信息技术应用能力提升工程2.0省检及验收工作及20XX年新入职教师培训工作，提升教师现代教育技术应用能力，推进优质教育资源的广泛应用，促进教学教研融合创新，提高教育质量。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋

责任股室：教育装备站

（十一）推进教体服务乡村振兴。

重点工作：全面落实教育资助政策，确保应助尽助。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，做好脱贫户、监测户帮扶工作，接续助力乡村振兴。全面推进优质教育均衡，坚守控辍保学底线，深化乡村教师队伍建设、助力镇村健身设施建设。做好驻村“第一书记”工作，推进“一对一”结对帮扶和教育对口帮扶工作。

完成时限：20XX年

牵头领导：张海鹏、帅锋、李丹

责任股室：党建股、计划财务股、教育股、人事股、督导内审股、体育股、行政审批和安全稳定股

三、深化教育综合改革扩大开放合作

（十二）持续推进“五育”并举。

重点工作：坚持立德树人，在全区中小学生中持续开展“为中华民族伟大复兴而读书”活动，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，教育引导中小学生立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青（少）年，把个人的成长奋斗融入到党和国家的事业中去，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。传承好中华优秀传统文化，持续推进“东坡文化进校园”，开展“诵东坡爱XX”主题活动。加强家庭家教家风建设，构建学校、家庭、社会共同育人的浓厚氛围。不断提升课堂教学、作业设计、课后服务水平，持续实施学业成绩等级呈现。开齐开足体育课程，建立全区体育教师人才库，促进“一校一项”体育特色学校建设，举办全区中小学生运动会，以体质监测促健身锻炼，提高学生体质健康水平。深入推进各校美育特色教育，努力形成“一校一品”“一校多品”的特色内涵，为创建省市美育类示范校做好准备。有序稳妥推进初中艺术科目学业水平考试。积极开展全区学生艺术展演活动。做好全国文明城市、卫生城市长效管理工作。

完成时限：20XX年11月前

牵头领导：张海鹏、帅锋

责任股室：教育股、体育股

（十三）深化“双规范双减”。

重点工作：扎实推动“双减”。加强课堂教学及分层作业、弹性化和个性化作业设计，坚持课后服务全覆盖，实施“一校一案”。开展校外培训机构联合执法检查，整治无证无照黑机构、变相违规办学、做好“双随机、一公开”工作。

完成时限：20XX年

牵头领导：张海鹏、颜付英

责任股室：教育股、行政审批和安全稳定股

（十四）推进高考综合改革。

重点工作：深化高中课程改革，组织做好新高考学生选课走班指导。建立学生发展指导制度，推进学生生涯规划，加强生涯规划教育，引导学生科学选择学科及课程内容。加强XX一中高考综合改革条件保障，完善教学及辅助用房、教学数字终端等办学基础条件和硬件设施配备。

完成时限：20XX年

牵头领导：张海鹏、帅锋

责任股室：教育股、研培中心、计划财务股、装备站

四、打造高素质专业化创新型教师队伍

（十五）加强师德师风建设。

重点工作：常态化开展师德师风专项教育。秋季开学第一周开展师德师风活动周系列活动，进行师德师风承诺宣誓和优秀典型宣传。强化师德考评，全面考核教师教书育人、关心爱护学生等情况。将师德师风教育融入党建和学法活动，组织教职工开展《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《XX省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》等相关政策法规学习，确保教职工知准则、守底线。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋、颜付英

责任科室：人事股、党建股、行政审批和安全稳定股

（十六）优化教师队伍管理。

重点工作：一是强化编制挖潜创新。配合学校布局调整盘活编制资源，优化教师资源配置，进一步扎实推进并巩固编制县管校聘、岗位县域统筹，提高编制、岗位使用效益。对教职工编制调减后出现的超编（岗），按照上级部门文件精神，结合我区实际逐步消化。二是强化三支队伍建设。多渠道补充教师，加强高层次人才引进及管理。对各类评先选优、晋职晋岗、绩效分配向优秀教师倾斜，推进教师交流轮岗。实施能上能下机制，将教学质量与干部岗位调整挂钩，突出书记、校长和中层干部示范引领作用，中小学校书记、校长争当学者型管理人员。完善“名校长”“骨干教师”“教坛新秀”等选拔管理办法和特级教师考核管理办法、职称评价标准条件。按照上级部门要求，推进职称评审正高级教师三级岗位聘用。加强教研员队伍建设，畅通教研员选拔机制。三是持续实施“队伍素质提升工程”，做好省培、国培项目，开展20XX年校（园）长、教师培训。办好“寿乡教育大讲堂”“校长论坛”，开展名优教师送培送教工作。启动骨干教师遴选培养和确认工作。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋、张海鹏

责任科室：人事股、研培中心

（十七）营造尊师重教氛围。

重点工作：开展第39个教师节庆祝系列活动，召开教师节表扬大会，开展退休教师荣休仪式和为教师亮灯等活动。做好国家、省、市、区、局级各类优秀教师推荐表扬工作。保障教师待遇，严格落实“两项机制”，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。鼓舞并激发全区教师爱岗敬业、无私奉献的热情。

完成时限：20XX年9月

牵头领导：帅锋、张海鹏

责任科室：人事股、办公室、计划财务股

五、推动体育事业蓬勃发展

（十八）加快基础设施建设

重点工作：完成公园山体育场维修改造工程项目。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋

责任股室：体育股、少年体校

（十九）加强全民健身运动。

重点工作：举办职工运动会。以“活力XX、运动XX、健康XX”为主题，广泛深入地开展丰富多彩的体育健身和赛事活动，推进健身活动生活化组织。举办“百城千乡万村·社区”运动会，组织好新年登高、纪念毛主席题词、全民健身日三大主题活动。推动健身知识进机关、社区讲座等体育惠民。完成3000人以上国民体质监测、体育场地调查统计、全民健身活动状况调查“三项指标”工作。做好体育锻炼标准达标赛、社体指导员培训和群众体育引领员招募等3项任务。提升服务水平。开展体育协会规范化、标准化、专业化建设。

完成时限：20XX年底

牵头领导：帅锋

责任股室：体育股、少年体校

（二十）提升竞技体育水平。

重点工作：完善竞技体育奖励机制。积极引进田径、射击等项目优秀退役运动员担任专职教练员或学校体育教练员。完成重点项目基地校、布点校建设。配合省市实施“选星计划”，全覆盖选材，全方位引才，培养选送更多本土优秀运动员。推进以赛促训，举办区级中小学生运动会，开展校际联赛。积极承办市级以上高水平青少年体育赛事，组队参加省青少年锦标赛、XX市中小学生运动会等赛事。探索将青少年体育培训机构培训纳入业余训练管理体系。

完成时限：20XX年12月底前

牵头领导：帅锋

责任股室：体育股、少年体校

六、强化教体事业发展保障

（二十一）强化经费保障。

重点工作：积极向上争取资金，重点做好中央预算内投资、政府债券等项目资金争取。依法编制20XX年部门预算，强化预算执行力度，深化预算绩效管理。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋

责任股室：计划财务股

（二十二）强化依法治理。

重点工作：续聘常年法律顾问，开展重大行政决策和各类对外合同的合法性审查。做好公职律师联系协调工作，坚持重大决策事项及时公开。组织行政执法资格考试，开展教师资格认定。深化“放管服”改革，优化营商环境。常态化开展会前学法等机关学法行动。落实“八五”普法规划，多形式开展“学宪法讲宪法”等青少年普法教育。联系法治副校长协助学校开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、指导依法治理等职责，通过“开学第一课”、法治讲座、家长会等多种方式，与学校一起共同营造良好的育人氛围。

完成时限：20XX年

牵头领导：颜付英

责任股室：行政审批和安全稳定股

（二十三）强化教育督导。

重点工作：进一步深化教育督导体制机制改革，构建督政、督学、评估监测工作机制。积极推进县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠发展督导评估工作，构建高质量教育体系。配合上级督导部门完成对区政府履行教育职责的督导评估工作。牵头完成《XX市XX区人大常委会对〈XX市XX区人民政府关于教育督导工作开展情况的报告〉的审议意见》的办理。深入学校开展教学过程督导，重点督导XX二中、XX三中和部分城区小学。推进责任督学挂牌督导工作，围绕中小学“双减”“五项管理”等教育热点事件开展督导。继续开展第二轮幼儿园办园行为督导评估工作，完成对第二批12所幼儿园的办园行为督导评估。完成对公义小学、保胜小学、实验小学的素质教育督导评估。

完成时限：20XX年

牵头领导：李丹

责任股室：督导内审股

（二十四）强化学校卫生。

重点工作：强化学校新冠病毒感染防控，落实结核病、艾滋病等疾病防控措施，切实加强近视防控工作。开展禁毒宣传教育，做好创建省级禁毒示范区相关工作。

完成时限：20XX年

牵头领导：帅锋

责任股室：体育股

（二十五）强化安全稳定。

重点工作：完善学校和体育场所安全管理责任清单，建立“有岗必有责、有责必履职”责任体系。及时全面加强校园安全隐患排查，整治校园风险隐患，防范安全事故发生。落实《生命·生态·安全》课程教学，加强食品、消防、交通、防欺凌、防溺水、森林防灭火等安全宣传教育，积极开展安全宣传月、活动周等主题宣传活动。针对季节特点定期向学生及家长发放提示，提醒告知家长做好安全防范，履行好监护职责。常态化开展教师、食品从业人员、门卫后勤、校车驾驶员等安全培训。加强校园周边环境综合治理，完善学校突发事件应急联合处置机制，强化与宣传、政法、公安、卫健、应急等职能部门联动。完善各类安全应急预案，定期开展反恐防暴、防震减灾、消防等应急演练。健全突发事件信息报送、应急处置和舆情管控等协调机制。定期开展交通安全宣传教育和排查整治，保障学生上下学安全。落实信访工作责任制，开展矛盾纠纷多元化解，及时回应群众关切。持续开展风险隐患排查整治，及时处置好苗头性、倾向性问题，确保全系统安全稳定。

完成时限：20XX年

牵头领导：颜付英

责任股室：行政审批和安全稳定股

XX市XX经济区规划建设管理办公室20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。XX市XX办将认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府决策部署，聚焦本办主责主业，以“加强一个班子建设、推进三大发展战略、抓好九项重点工作”为抓手，着力稳增长、提质量、增动能、谋创新、抓统筹、促协调，以新气象、新担当、新作为，完成好年度各项目标任务。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以新的精神面貌，全力推动国家、自治区和XX市重大发展战略、重大项目建设、重大工作任务取得新成效、迈上新台阶，在首府XX加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区的新征程中，作出市XX办应有的贡献。

二、主要指标

——XX国际铁路港力争完成年度投资5.55亿元。其中，XX国际铁路港电商物流区快递中转场（顺丰）项目力争完成年度投资1亿元；龙光东盟生鲜食品智慧港项目力争完成年度投资1亿元。

——中新XX国际物流园力争完成年度投资3亿元。

——组织申报20XX年度广西XX经济区发展专项资金，力争获得专项资金6000万元以上。

——组织申报20XX年广西XX直接股权投资项目，力争申报项目不少于8个。

——力争新增向海经济方面创新创业平台10个。

三、重点任务和工作措施

（一）全面加强领导班子建设，以新气象奋进新征程

加强班子政治建设，以完成好市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作为契机，精心制订整改方案，及时召开巡察整改专题民主生活会，建立整改落实台账，扎实做好巡察“后半篇文章”。加强民主集中制建设，加强财务管理和资产管理，严控“三公”经费开支，“三重一大”事项及其他重大问题由集体研究决策，规范权力运行。加强党风廉政建设，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，履行好党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强班子团结，做到分工不分家，紧密协作配合，相互之间讲真话、讲实话，大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，提高班子创造力、凝聚力、战斗力。加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，营造公平公正、良性竞争的工作氛围，增强工作合力。加强前瞻性、创造性思考，敢于打破旧的思维定势，创新思路谋发展，踔厉奋发创佳绩。（责任领导：方小玉；牵头科室：综合科、机关党支部）

（二）统筹推进三大发展战略，奋力推进首府高质量发展开新局

高水平共建西部陆海新通道

贯彻落实《广西推进西部陆海新通道建设20XX年工作要点》，积极支持XX机场完成国际货邮吞吐量10万吨；推动通道重大基础设施项目加快建设，全市重大交通基础设施项目建设力争完成年度投资450亿元。XX国际铁路港方面，推动出口监管仓常态化运营，进一步提升海关监管作业场所服务跨境班列的功能；城市配送区成件货物作业仓库一期投入使用；农产品物流区仓储交易中心、城市配送区城市配送仓库、农产品物流区农产品加工区（二期）工程等项目开工建设；加快推进海城路（洪运路南段—留村路）建设、规划二路（海城路—铁山港路）建成。中新XX国际物流园方面，进一步完善中国—东盟特色商品汇聚中心线下展示功能；普洛斯（XX）智慧供应链一体化产业创新港（J地块）、易商XX电商物流园（M地块）建成投入使用；新科苑（L地块）、中新光合谷物联智慧园（O1地块）加快建设；正创新零售XX智慧物流园（W地块）开工建设。XX吴圩国际机场T3航站楼项目力争完成年度投资10亿元；XX吴圩国际机场改扩建工程（二跑道）项目力争完成年度投资10亿元。（责任领导：於永和；牵头科室：物流发展科）

全面对接粤港澳大湾区建设

研究制定《XX市全面对接粤港澳大湾区建设20XX年工作要点》，协调督促指挥部各成员单位抓好基础设施互联互通、产业转移承接、公共服务合作等关键领域对接合作，持续推进全面对接粤港澳大湾区建设取得实效。督促相关成员单位推动XX至XX高铁（南玉城际铁路）、XX至湛江高速公路（XX段）加快建设，岑溪至大新（横县至XX段）项目20XX年建成通车。服务和推动XX国际铁路港电商物流区快递中转场、龙光东盟生鲜食品智慧港等大湾区企业来邕投资重点项目建设运营，争取早日达产增效。配合推动XX（XX）RCEP产业合作示范区建设，力争XX产品展示和销售中心落户中国—东盟特色商品汇聚中心，努力把XX建设成为XX产品面向东盟市场的窗口。（责任领导：刘文炜；牵头科室：规划和体制改革科）

大力推动向海经济发展

进一步健全工作制度，制定领导小组议事规则等制度。研究制定《XX市高质量发展向海经济20XX年工作方案》等文件，持续推动向海经济相关实施方案落实落细。统筹推进自治区向海经济三年行动计划、北钦防一体化20XX年工作要点涉及XX市的事项和项目建设。配合加强向海科技创新主体的培育和引进，力争新增向海经济方面创新创业平台10个。推动XX市与自治区XX办签订XX东部新城共建协议，完成XX东部新城建设向海经济发展示范园区的评估认定。开展《向海经济开放合作平台联动机制研究》等课题研究，积极参与国际滨海城市建设、平陆运河经济带、东部新城建设等重要规划编制工作。（责任领导：刘文炜；牵头科室：规划和体制改革科）

（三）着力抓好九项重点工作，以实干实绩树新风展新貌

着力推动中国XX—越南河内跨境物流快速通道建设和XX综保区建设

贯彻落实国务院“1010”文件精神，积极参与中国XX—越南河内跨境物流快速通道建设工作专班办公室的相关工作，着力推动中国XX—越南河内跨境物流快速通道建设，助力中国—东盟跨境产业融合发展。落实《XX国际铁路港开发建设运营支持政策（修订版）》，服务企业申报跨境班列及口岸操作费用补贴，降低企业成本，促进跨境班列货源组织，推动中越跨境集装箱班列持续开行。推动XX国际铁路港海关监管作业场所开行中越跨境公路货运班车，拓展海关监管作业场所服务功能。

积极配合推动XX综保区迁建，配合经开区管委会、XX综保区管委会推动XX综保区二期迁建至XX国际铁路港区域，促进铁路港与空港联动发展。积极向自治区XX办汇报相关工作情况，争取自治区XX办的支持和指导，配合完善各类上报材料。

（责任领导：於永和；牵头科室：物流发展科）

着力抓好重大项目建设

深入贯彻落实市委十三届五次全会暨经济工作会议精神，认真按照20XX年市领导联系服务重大项目重点企业的工作要求，履行好联系单位工作职责、协调服务专员工作职责，深入一线调研检查，掌握市XX办负责的10个重大项目（重点企业）建设情况、生产经营情况，帮助协调解决遇到的困难和问题，扎实把各项服务工作做深、做细、做扎实，推动项目提速提效、企业满产达产。（责任领导：方小玉；牵头科室：综合科、规划和体制改革科、产业发展科、物流发展科、对外合作和政策宣传科、机关党支部）

围绕XX国际铁路港、中新XX国际物流园等重大项目，扎实做好服务企业、服务项目相关工作，着力推动重大项目建设。坚持以问题为导向，持续深入项目一线，以解决项目建设的堵点、痛点为着力点，加强与要素保障单位、项目属地单位、项目业主沟通协调，围绕具体问题把脉问诊、靶向治疗，精准服务项目建设，推动项目加快建设并完成年度投资目标任务。（责任领导：於永和；牵头科室：物流发展科）

着力抓好产业招商工作

依托XX国际铁路港、中新XX国际物流园两大项目开展大物流产业招商工作，加大对两大项目建设运营的支持和指导，积极协调相关意向企业和项目签约落地问题。协助企业宣传推介XX市，加大力度宣传推介XX国际铁路港、中新XX国际物流园和中国—东盟特色商品汇聚中心。制定印发《XX市向海经济产业招商20XX年工作方案》，统筹开展向海经济产业招商工作。（责任领导：刘文炜；牵头科室：产业发展科）

着力推动XX经济区高质量发展

与XX高新区、XX经开区、广西—东盟经开区、六景工业园区等XX经济区重点产业园区建立协同联动工作机制，做好XX经济区重点产业园区经济运行分析工作，增强发展合力。积极申报20XX年广西XX直接股权投资、2024年度XX经济区发展专项资金项目，争取获得更多支持。力争20XX年度获得广西XX经济区发展专项资金6000万元以上。建立XX经济区发展专项资金项目督查工作机制。建立XX经济区（XX市）金融服务平台建设工作专班，推进XX市专区建设。（责任领导：刘文炜；牵头科室：产业发展科）

着力深化拓展对外合作交流

积极与市直相关部门联动，参加各级组织的对外推介和交流活动，接洽新加坡、越南等东盟国家，依托XX市国际铁路港、中新XX国际物流园，深化XX和东盟国家跨境物流、商贸、服务等贸易往来，寻求合作机会。积极开展对外人才合作交流。对接XX等地高校资源，搭建“人才＋产业”双驱联动的“两湾”人才交流平台，以人才链服务产业链，助力向海经济招商引资迈上新台阶。

（责任领导：陈志刚；牵头科室：对外合作和政策宣传科）

着力抓好政策宣传和依法行政工作

维护运营宣传载体，提升微信公众号、政务网站服务功能，增设政策查询、投资服务等专题板块，加大政策宣传力度。加强宣传报道，组织完成XX市向海经济建设、西部陆海新通道建设新闻发布会2场；积极与新闻媒体沟通，跟踪报道全年各项工作成效。组织政策兑现申报，做好广西XX经济区发展专项资金（兑现若干政策）的年度组织申报工作，让符合政策的企业和高端人才应享尽享政策红利。策划专题宣讲会，下半年邀请自治XX办领导到我市进行一次有关新时代XX经济区规划发展及政策的专题宣讲。强化法治建设工作。选聘法律顾问，进一步加强学法用法培训等工作，发挥好法律顾问作用，提高政策把关和依法行政水平，开展合同、规范性文件合法性审查工作。

（责任领导：陈志刚；牵头科室：对外合作和政策宣传科）

着力抓好深化改革政策研究工作

深化改革方面，积极配合开展打通中越跨境物流快速通道、跨境产业融合发展合作区建设等重点改革工作。认真做好广西向海经济统计核算指标体系建设改革试点工作。

政策研究方面，聚焦解决跨境产业融合发展合作区物流通道不快速、不稳定等瓶颈问题，到北钦防、崇左等市开展港口、口岸建设调研学习，深入研究云南省磨憨、XX省珲春口岸合作共建先进经验，研究提出相关措施建议，报市委、市政府供决策参考。

（责任领导：刘文炜；牵头科室：规划和体制改革科）

着力抓好机关党建工作

强化政治理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习宣传贯彻党的XX大精神。积极打造市XX办党建品牌“党旗领航·XX风生水起”，聚焦XX国际铁路港等标志性重大项目建设工作，发挥西部陆海新通道“铁港”党建联盟作用，通过组建党员攻坚队的方式，主动服务重大项目建设，精准发力推动项目建设提速增效；邀请自治区党校、市委党校专家学者等开展RCEP政策宣讲活动1次，持续开展党史学习教育，组织本办党员干部及积极分子到邓颖超纪念馆、龙州起义纪念馆、XX昆仑关抗日战役纪念地、武鸣区狮子山公园爱国主义教育基地等红色教育基地开展学习活动4次。协助定点联系社区、定点帮扶村党组织做好社区治理、乡村振兴工作，计划组织开展党建联建活动、文明实践志愿活动各4次。加强党支部自身建设，计划培养入党积极分子1名，扎实完成“五基三化”攻坚年行动的规定动作。围绕巡察整改抓好意识形态基础性工作的健全和完善。（责任领导：方小玉；牵头科室：机关党支部）

着力抓好绩效考评工作

协调推进自治区通道办20XX年度设区市绩效考评指标—西部陆海新通道建设各项考评指标的落实，力争在全面完成任务、获得考评满分的基础上，为XX市争取更多的绩效加分。

抓好市本级20XX年度高质量发展职能性指标绩效考评工作，以及党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、平安XX建设、民族团结进步、深化改革、社会信用体系建设、乡村振兴、综治维稳、信访工作、机要保密、人大议案、政协提案、人才建设、档案管理、督查、“一服务两公开”、公共机构节能、垃圾分类、安全生产、公众评价意见整改等绩效考评事项的落实，力争各项绩效考评工作稳步迈上新台阶。

（责任领导：陈志刚；牵头科室：综合科）

四、工作要求

（一）提高政治站位，主动担当谋发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对党绝对忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、自治区和市委、市政府决策部署，推动市XX办各项事业在新的征程取得新的更大的成就。

（二）加强组织领导，狠抓责任落实。办领导班子成员要把心思集中在“敢担当”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“善作为”上，主动担起领导责任，做到事前谋划、事中推进，对自己分管的工作有目标、有举措、有督导、见成效。各科室要牢固树立“一盘棋”思想，始终以满格状态、顶格标准加力提速，狠抓落实，坚决完成好年度各项工作任务。

（三）增强创优争先意识，踔厉奋发勇创新佳绩。全办上下要主动对标对表市委、市政府决策部署，对标对表先进单位，在奋进新征程中，自觉把走在前、作表率作为目标追求，以最好的状态、最足的干劲、最实的作风，营造“争”的状态、提升“标”的高度、展现“兵”的斗志，争创一流、争先进位、争当标兵。

20XX年3月1日

XX市文化广电和旅游局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，全市文化广电和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市中心任务，以建设国际旅游消费中心城市、国家旅游枢纽城市为总目标，推进20XXXX文化旅游提升年行动，高水平承办20XX年广西文化旅游发展大会，凝心聚力、全力以赴推动文化广电和旅游业发展再上新台阶。力争20XX年实现全市旅游接待总人数1.43亿人次，旅游总消费1440亿元。

一、深入学习贯彻党的XX大精神，以党建引领促进行业高质量发展

以党建促进文广旅行业高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，把党的理论学习作为学习教育常态化制度化的主要内容，制定具体的党组理论学习中心组学习计划、每月党建工作要点等，夯实理论基础。深化基层党组织标准化规范化建设，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，开展党章党规和法律法规学习，力戒形式主义，强化纪律规矩意识。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地，以开展全国文明城市和文明单位创建为抓手，深化精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。

二、实施20XXXX文化旅游提升年

贯穿全年开展20XXXX文化旅游提升年系列促消费活动。重点围绕春节、“壮族三月三”、暑期、中国—东盟博览会及国庆黄金周、广西文化旅游发展大会及第一届全国学生（青年）运动会5个时间节点，举办40个大型文化旅游体育活动、23个旅游节庆、200场文化旅游进商圈文艺演出、200个文旅惠游主题活动，发放1500万元文旅消费券。提升“壮族三月三”、XX国际民歌艺术节、中国—东盟（XX）戏剧周、“文化走亲东盟行”“绿城歌台”等文化品牌影响力，组织实施XX月月文化旅游节，组织各类具有东南亚风情特色演出和活动，搭建国际文化会展节庆平台，全年不间断举办一系列文化旅游节庆活动。

高水平承办20XX年广西文化旅游发展大会。按照“举办一届文旅大会，提升一个承办城市”的办会要求，高标准办好20XX年广西文化旅游发展大会。策划包装一批富有XX文旅特色的重大项目，高标准推进项目建设，确保XX牛湾文化旅游岛等一批重点推进项目如期建成、开放。加强与上级部门沟通，高规格出台一批大会配套政策文件，争取更多政策扶持，不断优化文化旅游发展整体布局。引进一批特色化、高端化、国际化、智慧化的文旅项目，谋划推出2—3条大会观摩线路。举办好20XX年广西文化旅游发展大会开幕晚会、文化旅游商品博览会、文化旅游招商推介签约活动、广西汽车旅游大会等一批大会配套活动。

三、繁荣发展文化艺术事业

深入实施首府文化品质提升工程。以深入实施红色文化赓续、邕城文脉延续、邕江文明展示、文化空间拓展、文化品牌提升、文艺创作登峰、文旅融合引领、文化产业培育等首府文化品质提升“八大工程”为抓手，重点加强文化遗产保护，打造新型公共文化空间，加强首府文化品牌建设、文旅融合和产业培育等，策划储备50个以上重点项目。

打造文化精品品牌。塑造一批首府文化特色品牌，办活办好XX市20XX年“壮族三月三”暨第24届XX国际民歌艺术节系列文旅活动；重点打造邕州剧场地方戏曲月月演、“邕州神韵”新会书院地方戏曲周周演等演出品牌；打造原创演出剧目，做优做强三街两巷“人民剧院”轻喜剧《遇见邕城》驻场系列演出系列活动，持续推出沉浸式演出《红》。

推进文艺精品创作。深入挖掘XX优秀特色文化，围绕中国—东盟合作交流、乡村振兴等新时代题材打造舞台艺术精品，不断提升首府舞台艺术创作水平。修改提升现代邕剧《茉莉花开》，持续推进舞剧《山水之约》、邕剧《天香》、话剧《西津明珠》，组织打造排演一批小戏、小品、歌曲、舞蹈节目，积极参加各级各类文艺赛事及项目扶持申报。

积极组织群众文化活动。扎实开展为民办实事项目，实施文化惠民工程，持续开展送戏下基层、送戏进校园、扶持乡村社区业余文艺队活动；持续推进公共文化基础设施场所免费开放。巩固提升XX民歌湖大舞台周周演、“老XX·三街两巷”历史文化街区公益演出等群众文化活动质量。配合开展自治区基层群众文艺会演、市乡村社区和谐文艺大展演等群众文化活动。推进全民艺术普及，做好XX市“文化志愿春风行”“百姓歌圩”、艺术培训等文化服务工作。扎实推广全民阅读活动，建设“书香XX”。增加公共文化线上服务功能，拓宽公共文化服务渠道，推动公共文化服务数字化发展。充分发挥博物馆的文化功能，推动各大博物馆与中小学合作开展各类研学活动，策划实施20XX年“5·18国际博物馆日”XX主会场活动。

四、发展壮大文化旅游产业

完成全年文旅经济工作指标任务。做好各季度文旅经济指标支撑摸底，及时将任务目标分解至各县（市、区）、开发区。狠抓增量突破，持续挖掘和梳理新开工项目，推动符合条件的风景名胜及游览景区、文旅企业入库入统。常态化联系服务企业。继续开展常态化走访服务企业工作，形成服务清单，对重点文旅企业、重大项目、重点招商对象开展上门服务。及时梳理文旅企业存在困难和问题，形成问题清单，组织协调会研究解决。持续征集融资需求，组织政金企对接等活动，发挥好“文旅贷”“重大项目产业贷”等专项金融扶持政策作用，为建设资金缺口较大、融资问题突出的企业积极争取融资扶持。

大力推进重大项目建设。坚持“项目为王”，以承办20XX年广西文化旅游发展大会为重要抓手，狠抓XX牛湾文化旅游岛，百里秀美邕江商文旅体基础设施提升项目，三街两巷、中山路、水街一体化建设项目、民歌湖商文旅集聚区提升项目等市领导挂点督战项目建设。推进广西高峰自治区级森林公园（兴宁片区）等区市层面统筹推进文旅重大项目续建。加快推动昆仑关战役旧址保护设施项目、武鸣伊岭岩风景区升级改造项目等新开工项目落地实施，按照“月月有开工”思路加大开工项目挖掘力度。全年力争完成项目年度投资20亿元。加大招商引资力度，引导布局高端文旅产业发展。

培育壮大市场主体。加大对企业支持力度，落实各项纾困惠企政策，积极发展文旅企业上规入统，加快恢复文化旅游业。坚持全产业链招商，积极引进国际和国内头部企业，吸引世界500强和中国500强企业入邕投资文旅项目；引导推动文旅企业做专做精，着力扶持一批扎根农村、心系农民的乡村旅游企业。

加大招商引资力度。整合全市文旅资源，着眼高端文旅产业，策划包装涵盖文化消费、文化产业、山水休闲、主题游乐、康养度假等领域的优质招商项目。组织市直有关部门、各县（市、区）、区外及驻邕商协会组织等积极开拓市场，开展文旅招商专题推介活动，力争20XX年广西文化旅游发展大会上完成招商项目签约1000亿元以上。

坚持特色旅游品牌培育打造。以创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区为抓手，加快建设“两圈一轴”，打造康养休闲度假旅游品牌，推进国家级旅游休闲城市建设。做好A级景区、星级乡村旅游区（农家乐）、星级旅游饭店等旅游品牌创建工作，力争实现A级旅游景区总数突破一百。扎实推进上林县、兴宁区、青秀区申报国家全域旅游示范区，推进横州市创建广西全域旅游示范区。推动百里秀美邕江·园博园、昆仑关创建国家5A级景区。指导汽车旅游营地、旅游集散中心建设，推动汽旅营地、旅游集散中心评星上级。

推动文化产业优化升级。加强文化产业示范园区、基地建设，引导文化产业聚集发展，力争创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化产业赋能乡村振兴试点各1个。

大力推进商文旅融合发展。推动文化旅游与多种业态融合发展，推进文化旅游活动融入商圈。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，坚持培育国家级夜间文化和旅游消费集聚区，优化提升三街两巷、邕江南岸片区、东盟文化和旅游片区等国家级夜间文旅消费集聚区建设。推动农文旅融合发展，持续做好文旅产业帮扶、定点帮扶等工作，助力乡村振兴。持续加大精品线路打造力度，分季节、分热点、分主题推广红色、乡村、研学、非遗、康养主题线路。加强对接文旅公交专线落地事宜。

五、推动文化遗产传承发展

做好非物质文化遗产保护传承。组织开展第八批自治区级非物质文化遗产代表性传承人、第十批市级非物质文化遗产代表性项目、第九批市级非物质文化遗产代表性传承人申报认定工作。举办好XX市“文化和自然遗产日”“非遗过大年文化进万家”、20XX年“XX礼物”大赛、中国—东盟（XX）非遗周。推进XX市非物质文化遗产展示馆建设，力争20XX年开馆。推进壮族歌圩文化（XX）生态保护区建设，开展《XX市非遗生产性保护的实践研究》课题研究。传承发展民族文化，扎实推进民族团结进步创建工作，举办好XX市20XX年民族团结进步创建宣传月等活动。

加强文物保护利用。大力推进津头村革命文物保护利用，继续推进周家坡古民居建筑群修缮工程二期项目建设，申报公布一批自治区级文物保护单位，做好三街两巷（二期）文化挖掘工作，建设XX骑楼文化博物馆、古邕州记忆陈列馆，持续推进XX历史文化研究与出版服务项目招标工作。配合做好中山路片区等历史文化街区改造工作。

六、优化提升文广旅公共服务体系建设

优化完善文化广电和旅游公共服务。不断完善基础设施建设，推进各级各类公共文化设施智能升级，盘活村级公共文化服务中心等公共资源，建设新型文化空间，强化应急广播体系建设，深入开展“厕所革命”，推进景区新能源汽车推广和配套建设，推进XX国际旅游中心提质升级，完善提升旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游停车场、旅游交通标识系统、自驾车服务体系、风景道绿道系统。

推进“智慧文旅”平台建设。加快建成XX市公共数字文化服务平台，推进全域旅游数据中心建设，提高XX旅游智能可视化系统旅游大数据分析及应用水平；升级改造“乐游XX”APP及微信小程序，提升游客的体验感和满意度。

提升行业服务水平。以星级旅游饭店评定标准、绿色旅游饭店评定标准、等级旅游民宿规范标准等国家、行业标准推动行业服务品质提升。重点培育并评定一批星级旅游饭店、绿色旅游饭店、等级旅游民宿。

推进旅游标准化建设。发挥龙头企业示范效应，增强旅游行业标准化意识，规范提高旅游服务质量和水平，引导具备条件的文旅企业积极参与标准化建设。

推动研学旅行规范发展。研究制定《XX市中小学生研学实践承办机构遴选及管理办法》，遴选出第一批XX市中小学生研学实践承办机构（旅行社），推动研学旅行高质量发展。

七、规范文旅市场，强化行业治理能力建设

积极推进法治政府建设工作。深入开展法治宣传教育，强化法治思维，组织开展20XX年度干部职工学法用法培训，做好重大行政决策、规范性文件合法性审查工作。持续深入推进文化市场综合行政执法改革，不断完善健全职能部门联合执法机制和日常巡查机制，持续实施《XX市文化广电和旅游领域轻微违法行为免罚清单》。做好自治区、XX市人大代表建议、政协提案办理工作。

严抓文广旅领域安全工作。持续推进平安XX和市域治理现代化建设，加强文化广电和旅游领域的安全保障工作。对辖区歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社、A级景区、星级乡村旅游区、星级农家乐、旅游星级饭店等进行常态化、综合性工作检查。做好信访维稳工作。开展国家安全、机要保密、反奸防谍、反邪教宣传法治教育活动。做好文化广电和旅游领域投诉和举报处理。

推动创城创卫常态长效。严格对照测评指标体系，对标新标准、新要求，以常态化管理深化巩固拓展全市文化广电和旅游领域创城成果，持续培育城市文化，提升精细化管理水平。

强化文旅市场监管。加强日常检查力度，开展文化旅游市场突出问题综合治理工作。推进文旅行业社会诚信建设工作，完善信息互推、“双随机、一公开”、双公示、守信和严重失信名单制度，推动行业纳入社会信用联合惩戒体系。开展行业安全检查工作，开展系列专项整治行动。

深入优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，依托广西政务服务一体化平台，打造“互联网＋政务服务”模式，持续推进政务服务集中办理。积极打造“套餐式服务”，探索“同城通办”“全区通办”和“跨省通办”，实现政务服务事项异地接件、异地受理、限时办结。建立健全政务公开制度。做好政务数据资源共享，持续更新完善应发布和可发布政务数据资源目录清单事项。

八、全面深化体制机制改革

持续推进文化广电和旅游领域改革工作。深化国有文艺院团改革，以创作为核心任务、演出为中心环节，激发国有文艺院团创新创造活力，加强文艺人才队伍建设。深入实施国家、自治区文化数字化战略，加强XX广播电视公共服务体系建设，加强非物质文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平，推动文物活起来。

健全完善联合执法机制。进一步优化完善多个职能部门联合执法机制，明确执法标准、密切执法信息共享、问题线索移送、协助调查取证、配合打击查处等沟通联络和工作协作。

九、加强宣传推广，深化交流合作

加强文旅品牌推广及市场促进工作。利用春节、“壮族三月三”、暑期、中国—东盟博览会、广西文化旅游发展大会等重要时间节点开展宣传推介活动。继续组织实施“老友相约乐游XX”20XX年文化旅游进商圈活动，推出各类文旅惠民措施，旅游景区、主题乐园促销优惠措施。开展各类夜间文化旅游活动，持续推出夜游XX、“XX礼物”“XX有戏”等特色主题产品。加大主要旅游客源市场开拓力度，赴XX、XX、云南等主要客源地开展XX文旅专场推介促销活动。进一步提升XX旅游政务新媒体矩阵传播影响力。持续在新媒体、主流媒体、重要交通节点和公共场所进行广告宣传。

推进对外文化旅游交流合作。密切与港澳台地区，国内城市文化旅游交流合作，策划实施“共建共享新通道共谱群文新篇章”20XX年西南六省（区、市）民间艺术成果展、20XX年桂－粤港澳群众文化活动周等活动。深化与东盟等国家间对外文化交流合作，精心策划实施中国—东盟（XX）戏剧周、“文化走亲东盟行”等活动。针对东盟、日韩、港澳等主要境外客源地开展文旅宣传推广，前往菲律宾、马来西亚、印度尼西亚开展专项文旅市场开拓工作，邀请新加坡、马来西亚的旅行商到XX实地考察体验文旅精品项目。

深化旅游推广联盟建设。持续牵头做好XX（广西）旅游联盟宣传推广及客源市场开发工作。积极融入粤港澳大湾区、粤桂黔滇高铁经济带、滇黔桂“3＋3”政协跨区域协商会、XX（中国）旅游联席会议等区域合作。

十、推动广电事业提档升级

发挥广电传播强大能量。加强广播电视宣传，深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，加大优质内容供给。围绕党的XX大、民族团结、乡村振兴等主题主线，指导全市各级广播电视播出机构及网络视听节目服务机构推出一批有影响力的主题宣传节目，组织开展各类专题的广播电视公益广告创作和展播活动。积极推进市级播出机构频道频率专业化特色化品牌化建设。推进公共频道改版为少儿科教频道、都市生活频道改版为文旅生活频道，通过新闻发布、系列报道、专题访谈等方式开展20XX年广西文化旅游发展大会等重点文旅新闻宣传。

强化广播电视安全播出管理。做好重要活动、重要保障期广播电视安全播出和网络安全工作。加强对各级播出机构尤其是县级播出机构的指导，深入开展安全播出检查、设施保护等各项工作。加强广播电视节目、网络视听节目监督管理，组织查处非法开展网络视听节目服务行为。加大对非法卫星电视地面接收设施治理工作力度，组织开展全市境外卫星电视专项整治工作，推进“三无小区”建设，积极推进农村“小片网”治理。加大打击“黑广播”力度，组织开展广播电视市场监管“双随机、一公开”工作，加强宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所接收境外电视节目的监管。

实施“智慧广电”乡村工程试点建设。按照自治区广电局实施“壮美广西·智慧广电”乡村工程试点工作要求，在XX市青秀区南阳镇开展试点建设，打造示范村，探索智慧广电“建管用融”长效机制，形成智慧广电服务乡村振兴的有效模式。

十一、强化要素保障

强化政策保障。推进实施《XX市文化广电和旅游业发展“十四五”规划》，用好用活《XX市全域旅游促进条例》。加快出台《壮族歌圩文化（XX）生态保护区总体规划》。推动文化旅游重点领域立法，加快《XX市地方戏曲保护办法》《XX市进一步加强非物质文化遗产保护工作实施方案》等立法进程。配合自治区出台《关于支持XX市加快建设国际旅游消费中心城市的若干措施》。

强化资金保障。用好中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金、旅游发展专项资金，重点用于旅游业发展、文物保护利用、舞台艺术创作，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，做好20XX年度部门预算编制及公开工作。

强化人才保障。加快建设文广旅行业专家智库建设，筹划举办各类业务专题培训会。培养优秀艺术人才，选拔一批人才到国内著名艺术院校深造；加大创作人才引进力度；做好“名家传戏、收徒传艺”等相关平台建设。做好基层文博专业人才培养，组织开展执法队伍和行业队伍等业务技能培训，举办XX市20XX年星级旅游饭店服务技能大赛。

XX市XX区城管局20XX年工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实区委十三届五次全会部署，以推进城市管理高质量发展为主题，不断提升城市管理水平，优化城乡品质内涵，为确保中国式现代化XX新实践开好局起好步而努力奋斗。

二、总体目标

20XX年是全面学习贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全区城管系统上下要进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断探索城市管理新路径、构建管理新模式，以“城市管理突破年”为抓手，实施“八强化八突破”行动，切实提高城市管理法治化、精细化、智能化水平，努力推动城市管理高质量发展取得新突破。

三、工作任务

（一）强化党建引领，在推进自我革命上实现新突破

把党的政治建设摆在首位。一是坚持以党的XX大精神统一思路、统一行动，引领发展。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干践行使命，以担当诠释忠诚，确保各项重大决策部署在城管系统落地落实。二是坚持把学习贯彻党的XX大精神作为重要政治任务，组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动，学好用好“学习强国”平台，把党的XX大各项部署和要求落实到城市管理方方面面，推动城管工作实现新突破。三是抓好意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态主动权，严格落实党组会议“第一议题”制度，全力落实好习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，以工作实效体现忠诚、责任和担当。

把党建引领贯穿工作始终。一是以学习贯彻党的XX大精神为主线，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，构建“述评考用”党建责任闭环模式；优化调整支部设置，发挥“特色支部”攻坚作用，丰富“主题党日”活动形式，锻造坚强有力堡垒。二是实施机关党建“1321”工程，以党建引领城管工作为中心，建强支部书记、党务工作者、党员先锋三支队伍，开展党性修养主题教育、作风效能大提升两大活动，进一步放大“精细城管”融合党建服务品牌效应，推动党务业务服务“三务”深度融合。三是结合“五四”青年、“五一”劳动、“七一”建党等重要节点，开展“不负韶华、青春飞扬”“激情奋斗创新争先”“XX大精神我先行”系列主题活动，用心用情做好离退休干部党建和老干部工作，教育引导党员干部主动投身到“城市管理突破年”建设中来。

把党风廉政建设引向深入。一是始终坚持严的主基调不动摇，抓好全面从严治党主体责任落实，抓细党风廉政建设和反腐败工作，严明党内纪律规定，健全完善廉政风险点防控、“三重一大”决策、人财物管理等各项制度，筑牢党风廉政建设防线。二是加强新时代城管廉洁文化建设，持续深化党纪党规教育、警示教育，通过开展作风督察、发送廉政提醒短信、5·10思廉日活动等形式，持之以恒整治“四风”。三是狠抓各项巡视巡查整改工作，围绕“严、深、细、实”推动整改任务质效提升，做到举一反三、形成长效，确保巡查反馈问题整改彻底。四是加强日常监督执纪，坚持抓早抓小，加强对行政审批、行政执法、重点工程、招投标等重点领域、关键环节的监督管理，有效运用“四种形态”，及时谈话提醒、诫勉批评，坚决防范违规违纪问题发生。

（二）强化行动引领，在提升城市气质上实现新突破

扎实推进市容秩序整治专项行动。一是围绕“精细管理提升城市气质”的要求，深入推进城市环境综合整治，重点围绕城市主要道路两侧各类箱体、建筑立面、城市家具等内容和城市背街小巷开展综合整治，补齐短板弱项，提高城市精细管理水平。二是聚焦非机动车乱停放，开展还路于民行动，合理设置非机动车停放区域，整治非机动车乱停放行为。三是抓好共享单车管理，采取包容、引导、规范的态度，从严规范共享单车投、管、服，强化共享单车安全保障，不断提升共享单车管理水平和市民出行质量。四是深入推进户外广告和店招标牌规范治理，加大安全隐患广告、违规广告拆除力度，推进店招标牌规范设置、提档改造，净化城市空间环境。五是围绕亮化城市颜值，以提升城市主次道路环境质量和管理水平为切入点，通过落实强整治、优提升、促长效，积极构建文明长效常态机制，推动我区文明城市长效管理和城市管理水平迈上新台阶。

扎实推进“门前三包”管理专项行动。一是在群众知晓上求突破，深入推进区镇两级“门前三包”管理联动机制，采用“巡查＋宣传”的模式面对面宣讲，通过多种途径及各类媒体宣传，提升群众知晓率，营造良好管理氛围。二是在签约履约上求突破，建立健全“门前三包”电子档案，及时掌握和更新市容环卫责任状签约情况，完善年检工作，做到“不漏一户”；定期开展巡查检查和“回头看”，充分用好“红黑榜”制度，推进市容环卫责任制管理全覆盖。三是在执法监管上求突破，发挥行业监管职能，加大对各镇（街道）落实“门前三包”管理的督查力度，提升对未履行市容环卫责任状案件的办理效能，达到“处罚一个，教育一片”的良好效果，助推文明城市长效管理走深走实。

扎实推进城乡环境治理专项行动。一是健全环卫监督评价体系，严格督查考核，强化考核结果运用，推进“日巡查、周小结、月通报”制度，建立领导带班协同巡查制度，提升环卫保洁工作效能，擦亮环卫保洁“XX名片”。二是优化保洁作业机制，不断提升城乡道路保洁机械化作业能力，充分发挥镇村环境奖补考核效应，强化生活垃圾处置情况全时监管，切实做到日产日清。三是推动农村人居环境整治提升，定期开展现场推进，实施“提优扶弱”专项行动，持续开展镇村环境专项整治，优化保洁队伍建设，着力解决城乡环境脏乱差问题，助推“三美一高”生态宜居美丽乡村擘画新图景。

（三）强化生态引领，在提高治理能效上实现新突破

高质量推进生活垃圾分类。一是完善工作机制体制，依据《XX市XX区推进城乡生活垃圾分类高质量发展行动方案（20XX～2025年）》，及时调整全区生活垃圾分类管理工作领导小组成员，明确职能任务，建立会议、检查、考核、通报制度，协同推进我区垃圾分类工作。二是深入推动垃圾分类体系全覆盖，重点完成20XX年小区“三定一督”推进任务，逐步扩大农村生活垃圾“四分类”试点小区和村居范围，健全完善全区餐厨废弃物处置终端和收运体系建设，全面落实垃圾减量化、资源化要求。三是全面加强垃圾分类宣传，依托街道、社区、物业、学校、单位等常态化开展垃圾分类“五进”宣传活动，发挥区垃圾分类宣教基地及各镇村宣教站点作用，广泛宣传特色做法及典型案例，不断提升垃圾分类影响力。

高标准推进生活垃圾治理。一是精准攻坚垃圾收运处置“顽瘴痼疾”，全面规范生活垃圾清运点，全域取缔敞开式垃圾池，杜绝垃圾积存现象；全面淘汰非正规生活垃圾收运车辆，加快设施设备改造升级，生活垃圾收运车统一安装定位系统并接入区级平台。二是全力推进基础设施建设，加快川姜生活垃圾转运站改造提升，城区生活垃圾转运站新建任务，强化日常检查指导，推进生活垃圾转运站规范化管理，保障生活垃圾处置要求。三是切实抓好生活垃圾处置专项巡察整改和成果运用，举一反三，加强自我检视，把“当下改”与“长久立”衔接起来，充分发挥“一竿子插到底”的触底式整治机制，通过区域试点、典型引领，形成更多可复制、可推广的经验，真正打通城乡生活垃圾治理“最后一公里”。

高要求推进污染防治攻坚。一是整治责任再压实，坚持宣传引导、监管执法双向发力，持续加大晨查、夜查、明察暗访力度，督促企业严格遵守法律法规、切实履行主体责任。二是措施标准再严格，紧盯建筑施工、拆迁工地、闲置地块等重点领域和薄弱环节，以重点突破带动整体提升；对城区环境实行“客厅式”管理，大力推行深度精细化保洁，加大保洁、洒水、喷雾频次；持续深化餐饮油烟污染治理，强化新增餐饮场所现场勘查把关，进一步推进油烟净化装置安装范围，持续开展餐饮油烟治理执法整治行动。三是管控机制再强化，严格实行“一单四制”管理（问题清单，交办制、反馈制、销号制、通报制），定人定责、形成闭环，形成真查实改的高压态势。用好执法利剑，健全部门联动执法、联合惩处机制，优化案件快速查办流程，从重从快打击扬尘污染违法违规行为。

（四）强化创新引领，在焕发城市活力上实现新突破

不断规范停车管理领域工作。一是围绕停车专项规划及三年行动方案，加快城区智慧停车管理平台建设，新增公共停车泊位，启动大型运输车辆专用停车场建设，逐步缓解停车难问题。二是充分挖掘社会停车资源，选取停车供需矛盾较为突出、停车资源相对充分的地区作为示范先行区，试点推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车，打造优质共享城市生态。三是推进“停车难”、管理不规范问题专项整治，加强停车服务及收费监管，严厉打击乱收费、无证照经营、私自圈地收费等违法违规行为，积极开展停车管理示范路创建活动，促进停车行业规范管理水平。

持续攻坚违法建设治理。一是优化“城管＋”联动防控机制，建立与纪委监委、检察院、住建等部门衔接机制，畅通举报渠道，通过“无违建小区”和“红色管家”创建等形式，树立标杆、促进群防群控，确保违法建设零增长。二是全面推进违法建设治理专项执法办案行动，组织开展治违业务培训和具体个案指导，积极协调各治违成员单位、职能部门形成违建治理合力，减少存量违建，实现分类化解、逐步销账基本目标。三是注重机制创新和科技运用，主动对接市级“违建治理一张图”平台，以信息化为手段，以大数据为依托，探索专项治理新模式，强化无人机巡查等技术应用，进一步提升违法建设治理水平。

促进建筑垃圾资源化利用。一是加强在建工地、运输车辆源头治理和行业监管，健全完善多部门联动监管机制，严查各类违法违规行为。加强对渣土行业的指导，督促开展自检自查，充分发挥行业自律作用和社会监督作用，树立渣土行业形象。二是推进建筑垃圾全过程管理，加强日常巡查检查，完善智能终端设备、视频监控的安装，构建“人防＋技防”监管体系，推进渣土智能综合管理平台与市级平台融合对接，形成严管高压“一张网”，坚决遏制建筑垃圾偷倒乱倒行为。三是推进建筑垃圾资源化利用、无害化处置，结合《建筑垃圾专项处置规划》，合理布局全区建筑垃圾临时堆放点和特许经营点的配置，最大限度消除环保隐患。

（五）强化法治引领，在规范依法行政上实现新突破

推动依法行政更有效。一是严格落实行政执法“三项制度”、重大案件集体讨论和部门协调联动等制度，进一步规范执法标准、执法文书、行政处罚事项裁量基准，促进执法程序规范化。二是优化执法考核机制，探索建立执法办案积分制，努力提升人均办案率，加强移送案件后续处理和反馈情况的跟踪督办，倒逼执法效能提升。三是优化城市管理综合执法体制机制，更好保障文明城市迎查测评、生态环境保护督察、重大活动保障等，抓紧抓实重点领域、重点区域、重点时段执法，深化“门前三包”专项执法行动，引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷。四是强化城管领域普法宣传，推进普法与行政执法、业务管理深度融合，将普法宣传工作进一步向镇（街）延伸，做好法律法规、执法实践、案例指导的宣传推广，探索体验式法制实践教育，为依法行政营造良好法治氛围。

推动执法能力更过硬。一是分层分级开展执法人员专业培训，定期召开执法讲堂，邀请法院、检察院或高校专家授课，实施模拟办案、案件评查，提高依法精准办案水平；通过观摩庭审、不定期发布典型案例、开展案件研判和执法形势分析等多样形式，有针对性地提高执法人员业务素质和适岗能力。二是进一步配强一线执法力量，推动执法力量向基层倾斜，推动人员力量向执法办案岗位倾斜，配齐法制核审人员，提升执法队伍整体实力。三是建立执法办案人才库，大力培养和宣传执法办案能手，鼓励和支持城管执法人员参加法律考试，着力打造一支敢办案、会办案、善办案的执法铁军。

推动监督指导更有力。一是建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制，进一步加强行业指导和执法监督检查。二是推进省住建行政执法平台和市城管综合执法平台应用，加大行政执法信息网上录入、执法活动网上监督、执法人员网上管理力度，加快信息赋能。三是开展岗位练兵，组织开展执法队伍队列会操、现场模拟执法、执法办案竞赛和优秀案卷评选等技能大比武活动，推进执法队伍练兵常态化制度化，不断提升执法队伍凝聚力向心力战斗力。四是贯彻落实《XX市行政执法文明规范》，充分发挥专业督察队伍“监督利剑”作用，坚决杜绝执法管理不规范、不文明问题，树立城管执法队伍新风貌。

（六）强化服务引领，在构建共治格局上实现新突破

优化城管领域营商环境。一是提升政务服务水平，通过上门主动服务、开门热情服务、党日定期服务，把工作重心下沉、服务关口前移，提速政务服务窗口行政审批流程，提质投诉举报办理水平，以有温度的服务提高群众的满意率。二是定期对群众反复投诉举报案件、上级领导交办案件进行精准研判，切实解决城市管理领域重点、难点问题。三是充分使用好免罚清单，做到“规范行政执法行为和优化营商环境”两不误，要将执法与服务、处罚与教育有机结合起来，不断提高人民群众对城市建设管理综合执法工作的认可度和满意度。同时，要形成一批免罚典型案例，更好发挥法律指引、教育、规范的作用。

及时回应解决群众诉求。一是始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的急难愁盼作为工作的“风向标”和突破的“切入点”，通过深入基层、建议提案、“12345”热线等方式收集民声民意，广泛征求意见建议，集中受理群众咨询求助、意见建议和投诉，着力解决群众关注的热点、难点、堵点问题，以服务提升管理手段，以管理保证服务质量。二是推动城市服务向社区延伸，与南山社区联动开展“城管进社区”试点工作，将执法力量融入社区管理，以形式多样的活动强化社区管理、商户自治，切实解决一批城市与社区管理中存在的难点问题。三是深化城管志愿服务，加强江海志愿者服务驿站XX城管站阵地建设，充分发挥城管志愿服务队伍引领作用，挖掘业务特色，开展文明城市长效管理、环境综合整治、垃圾分类宣传、结对帮扶困难群众等多样活动，促进城管志愿服务常态化、规范化、品牌化。

积极构建多方参与机制。一是完善区城管办实体化运作机制，形成“1＋2＋N＋14”体制体系，统筹与各部门、各镇（街）的协调联动，持续抓好市容市貌、环境卫生及精细化管理，组织开展城乡环境综合整治，着力推进民生实事，切实构建齐抓共管的“大城管”格局。二是聚力打造全民城管，积极引导动员广大企事业单位、基层干部和市民群众参与城市管理，定期邀请人大代表、政协委员及热心市民观摩城市管理重大项目、监督城市管理重要事项。三是推进城管“进社区、进校园、进企业”系列宣传活动，拓展“城管开放日”等活动内容，邀请各方群众深度参与，系统宣传、体验城市管理工作，努力形成全社会共同参与、共同建设、共同治理的良好局面。

（七）强化作风引领，在打造过硬队伍上实现新突破

坚定不移改进工作作风。一是大力弘扬“崇尚实干，狠抓落实”工作作风，巩固和深化全区“机关作风建设提升年”“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育和城管执法队伍“百日教育整顿”活动成果，注重成果转化，以绣花功夫把各项工作做扎实、做到位。二是持续开展弘扬践行新时代XX干部精神特质活动，对标十二字核心要义，坚决克服“随大流、一般化、过得去”的思想，广泛开展各单位（科室）、各镇（街）综合执法局“亮绩”“赛绩”活动，加大交办事项、业务工作督查督办力度，压实责任、紧抓快办，推动城管工作提质增效，再上台阶。三是深化“一线工作法”，党员领导干部深入基层、深入一线，用脚步丈量街巷，用真情服务市民群众，用实招办实事解难题。

坚定不移强化内部管理。一是积极推进公务员平时考核工作，用好用实考核系统，将平时考核同综合执法、作风建设、奖优罚劣紧密结合，使考核成为检查督促干部职工履职勤政的有效手段。二是坚持“抓在日常、严在经常”的管理理念，深化制度建设、强化制度执行，严格开展办公卫生秩序、人员在岗在位情况检查，以习惯培养作风，以制度规范行为，在全局上下形成守规矩、明底线、勇担当、善作为的工作作风。三是按照节能创建做示范、公文流转高效率、公务接待严标准、公车管理规范化、食堂管理保质量的要求，全面加强后勤服务保障及资产管理。

坚定不移建强干部队伍。一是以锻造一支激情奋斗、创新争先、务实担当，堪当现代化建设重任的城管干部队伍为目标。逐步优化干部队伍结构，通过建档立制、动态调整，有效完善全程监督，持续推进干部队伍年轻化、梯次化、科学化。二是有针对性地开展不同领域、不同层次、不同形式的教育培训，提高履职本领、克服履职恐慌，注重在重点工作、重点工程、攻坚任务中锻炼干部综合能力，拓宽干部培训发现使用渠道。三是抓好年轻干部培养，修订完善《XX区城管系统年轻干部培养管理实施办法》，加强多岗位历练，有计划地安排年轻干部到镇（街）城管执法、管理一线岗位增长见识、加压培养，提升年轻干部整体素质。

（八）强化责任引领，在提高安全水平上实现新突破

坚决守好安全稳定底线。一是坚持以“时时放心不下的责任感”守牢安全发展底线，严格推进安全生产研究部署、落实督查、总结提高闭环管理。二是定期排查城市管理领域安全风险点、危险源，重点整治户外广告、环卫作业、工程建设、共享单车充电、垃圾处置、渣土运输、违建治理、城镇燃气等重点领域的安全隐患，压实主体责任和行业监管责任，坚决防范和遏制城市管理领域的各类生产安全事故发生。三是围绕应对、恢复、适应城市管理关键环节，健全抵御狂风、暴雨自然灾害、扫雪除冰和处置突发事件机制，完善应急处置预案，应急物资储备，常态实兵演练，应急值班值守，提高城管行业应急管理水平，切实保障城市安全运行。

坚决守好舆情安全底线。一是定期开展意识形态专题研究，加强城市管理领域舆情监测、研判预警和处置工作，开展舆情引导业务培训，健全上下联动、责任明晰、反应迅速的舆情处置机制。二是持续加强宣传阵地建设，加强与传统主流媒体、网络新媒体合作，扩大自媒体视频宣传力度，增强媒体应对能力。三是抓好信息宣传员队伍建设，优化“XX城管”公众号管理，突出工作成效、经验做法以及基层一线先进典型，做好党建品牌宣传和城管形象塑造。

坚决守好疫情防控底线。始终不渝践行“人民至上、生命至上”，全力做好城管领域疫情防控工作，按照党中央决策部署，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化城管领域疫情防控措施，牢牢守住安全发展底线。

20XX年XX自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点

一、加快建设优势特色现代产业体系

促进煤炭清洁高效利用，认真落实自治区关于支持鄂尔多斯市建设现代煤化工产业示范区的部署要求，推动宝丰煤制烯烃、中石化煤制烯烃等项目开工建设。（牵头单位：自治区发展改革委）

推动制造业高端化发展，实施绿色农畜产品加工项目49个，实施现代装备制造产业项目73个，实施新型化工产业重点项目149个，实施新材料产业项目33个，实施生物医药产业项目22个。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

推动制造业智能化发展，继续实施“万企登云”行动，新增登云企业3000家，建设智能工厂15个，推进重点行业“机器换人”，民爆行业生产线和装车环节“机器换人”达到100％，电石行业3万吨以上矿热炉出炉环节达到70％。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

加快新能源项目建设，推进20XX年已实施和拟实施的源网荷储、火电灵活性改造、园区绿色供电、风光制氢等项目建设，力争20XX年全年新增新能源投资超过1500亿元。（牵头单位：自治区能源局）

提升新能源消纳能力，研究制定新能源大规模消纳措施，推动自备电厂参与调峰，推广新型储能利用，让出电网调峰空间，提升新能源消纳能力，全年新增新能源并网规模超过2500万千瓦。（牵头单位：自治区能源局）

持续抓好“奶九条”的贯彻落实工作，全年新建成规模化养殖场16个以上，推动70余个养殖场扩群增量，使用性控胚胎1.6万枚以上，新增奶牛17.5万头，推动中小养殖场规模化发展，全年实现奶产量达到785万吨以上。（牵头单位：自治区农牧厅）

推动出台肉牛、肉羊、马铃薯、羊绒、饲草料等产业链支持政策措施，落实羊草种植53万亩，新增优质苜蓿60万亩，饲用燕麦保持在193万亩以上，青贮玉米保持在1300万亩以上，新创建1个马铃薯国家级优势特色产业集群、1个国家现代农业产业园和8个左右国家级农业产业强镇，认定10家以上农业产业化国家重点龙头企业，主要农畜产品加工转化率达到72％以上。（牵头单位：自治区农牧厅）

持续抓好种业振兴三大工程，开展大豆、谷子、向日葵、肉牛、肉羊等品种育种联合攻关，建设9个国家级、2个自治区级制种大县，全区良种繁育基地面积稳定在100万亩以上，提升60个“看禾选种”平台建设水平。（牵头单位：自治区农牧厅）

加快发展数字经济，认真落实《XX自治区人民政府关于加快推进数字经济发展若干政策的通知》（内政发〔20XX〕33号）要求，研究出台和林格尔数据中心集群建设方案，推动和林格尔数据中心等集群建设，开展定向产业导入，构建数据中心集群发展框架。（牵头单位：自治区发展改革委）

加强对鄂尔多斯科教文化创意产业园、乌海市书法文化产业园等的指导和支持，申报第三批国家级文化产业示范园区及示范基地，培育XX市恼包村、包头市赛罕塔拉城中草原和兴安盟阿尔山温泉街等夜间文化和旅游消费集聚区，申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）

丰富旅游产品供给，推动休闲度假、冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等业态创新内容、提质升级，组织举办XX第33届旅游那达慕、XX第20届冰雪那达慕、20XX阿尔山旅游论坛、黄河几字弯文化旅游节等系列旅游活动。推进XX文化旅游投资集团与各地区文旅投公司联动发展，跨盟市打造大景区、跨区域布设黄金线。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）

持续开展景区复核评定，推动呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区和库布其七星湖沙漠生态旅游区创建国家5A级旅游景区，提升XX市老牛湾黄河大峡谷旅游区建设水平，指导阿尔山市创建国家级旅游度假区。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）

提升产业发展质量，实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动，建立符合自治区产业特色的标准体系，建成国家碳计量中心（XX）碳达峰碳中和在线监测系统，推进自治区能源计量技术研究重点实验室、国家乳制品产业计量中心的建设。开展自治区主席质量奖评审，引导全区各类企业提升质量管理水平。（牵头单位：自治区市场监管局）

二、进一步优化产业发展布局

促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，出台《XX自治区推进以县城为重要载体的城镇化总体建设方案（20XX—2025年）》，提升县城发展质量。（牵头单位：自治区发展改革委）

推动新能源基地建设，加快蒙西四大沙漠新能源基地项目开工建设，年内第二批1188万千瓦新能源基地项目全部开工，年底前第一批2020万千瓦新能源基地项目全部建成，积极争取第三批以沙漠戈壁荒漠为重点的新能源基地项目规模，力争1000万千瓦以上的新能源基地规模纳入国家第三批基地清单。（牵头单位：自治区能源局）

推动产业园区化发展，继续加强工业园区基础设施建设，完善配套建设管网和标准厂房，进一步提高工业园区基础设施承载能力，加快智慧园区建设，坚持“亩均论英雄”，到年底工业园区亩均投资达到215万元左右、亩均产值达到140万元左右，年内新增千亿级园区4个、500亿级园区2个。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

加快设施农牧业建设，重点在京津冀周边盟市布局设施农业，力争新增设施农业面积20万亩左右。加强养殖设施建设，新建改造标准化圈舍400万平方米左右，创建肉牛标准化示范场300个、肉羊标准化示范场500个，推动牛羊肉产量分别达到74万吨、113万吨。（牵头单位：自治区农牧厅）

推动产业集群产业链建设，按照成熟一批推动一批的要求，结合国家产业政策，本着补短板、强弱项的原则，谋划推进第二批氢能、储能等重点产业链。（牵头单位：自治区发展改革委）

争取赤峰国家高新区获得国家批复，加快推进阿拉善创建国家高新区。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动，健全完善企业科技特派员制度，实现企业科技特派员工作站盟市全覆盖，规上工业企业、高新技术企业、科技型中小企业科技创新服务全覆盖。（牵头单位：自治区科技厅）

加大招商引资力度，围绕产业发展的短板和弱项，充分用好国内外重要展洽会平台，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，组织实施自治区重大投资促进活动和招商引资推介会、洽谈会，开展精准招商，积极引进延链、补链、强链项目，全年引进国内到位资金增长15％、吸收外商直接投资增长6％。（牵头单位：自治区商务厅）

加强满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等口岸基础设施建设，继续支持枢纽口岸、重点口岸、3个综合保税区和乌兰察布市向北开放“桥头堡”枢纽节点项目建设，完成甘其毛都、策克口岸AGV无人驾驶跨境运输和满都拉口岸智能空轨项目，支持XX、鄂尔多斯、满洲里综保区提质增效，投入口岸发展资金2亿元。（牵头单位：自治区商务厅）

全力推动创建呼包鄂国家自创区、国家稀土新材料和草（种）业技术创新中心、怀柔实验室XX基地，促进各类优质创新要素集聚，打造稀土、草（种）业、能源领域的创新高地。建设一批高水平的新型研发机构。推动XX科学技术研究院开展创新政策先行先试，打造科研院所改革的试验田。（牵头单位：自治区科技厅）

三、全力保障产业链供应链安全稳定

落实煤炭保供任务，加快国家批复核增产能煤矿手续办理，推动在建煤矿建成达产，盘活长期停产停建煤矿闲置资源，全面落实煤炭保供任务，在产煤矿总产能稳定在13亿吨以上，煤炭产量达到12.5亿吨左右。（牵头单位：自治区能源局）

增强电力供应能力，争取蒙西地区664万千瓦自用煤电规模全部开工，推进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地外送通道建设，推动蒙西至京津冀直流输电工程核准建设，年内投产并网煤电机组规模1000万千瓦。（牵头单位：自治区能源局）

加大战略性矿产资源储备，安排战略性矿产勘查项目及基础研究项目40个以上，编制白云鄂博地区勘查实施方案，开展白云鄂博矿区及周边稀土资源的深度钻探勘查和战略性矿产综合地质调查评价。（牵头单位：自治区自然资源厅）

统筹做好优质粮食工程提升工作，实施粮食绿色仓储提升行动和粮食节约减损、粮食机械装备提升行动，做好粮食应急和保供稳价工作，打造XX粮食品牌，提高XX粮食知名度和影响力。（牵头单位：自治区粮食和储备局）

持续开展关键技术攻关，围绕8大产业集群和12条产业链，持续实施碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展、数字经济等科技专项，组织实施一批前瞻性、战略性关键技术攻关项目，研发一批重大战略产品。加强自治区3家国家重点实验室建设，支持XXXX、包头稀土、鄂尔多斯等3家国家高新区提质增效，提升年度综合排名。（牵头单位：自治区科技厅）

建设高效顺畅的运输体系，推进2个多式联运示范工程和交通强国特色冷链物流试点建设，继续推动实施高速公路差异化收费试点，探索对部分地区新能源车实施差异化收费试点。（牵头单位：自治区交通运输厅）

构建重点产业链“1＋N”金融服务体系，以高质量金融供给创造和引领需求，推动新能源全产业链水平提升，引导金融机构加强对核心企业的流动性资金支持，优化产业链上下游金融服务。围绕每条产业链的主办行、辅办行，创新金融产品，优化金融服务，打造有影响力的工作品牌。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

以联网、补网、强链为重点，加快国家高速公路区内待贯通路段建设，推动国省干线公路提等升级，开工建设62项重点公路项目，重点推进国家102项重大项目、沿边抵边公路项目等建设，全年完成公路建设投资不低于350亿元。（牵头单位：自治区交通运输厅）

建设高水平铁路网络，推动集大原高铁、包银高铁、集通铁路电气化改造等项目建设，争取太子城至锡林浩特铁路开工，加快鄂尔多斯至榆林至延安高铁、包头至鄂尔多斯高铁前期手续办理。（牵头单位：自治区发展改革委）

推进“一带一路”联合实验室、院士工作站、重点实验室和工程研究中心的建设和提质升级，积极创建国家技术创新中心、国家重点实验室，规模以上工业企业有研发活动的企业数量达到500家。（牵头单位：自治区科技厅）

四、充分激发市场主体活力

推动企业创新发展，实施国家领航企业培育工程和大型骨干企业、龙头企业培育工程，认定自治区级企业技术中心15家左右、自治区级技术创新示范企业5家左右，培育“首台套”高精尖装备25个、“首批次”新材料15个左右。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

推动中小企业健康发展，新培育创新型中小企业120户、“专精特新”中小企业60户，争取工业和信息化部认定专精特新“小巨人”企业6户。强化中小企业公共服务体系建设，争取获批国家级中小企业公共服务示范平台6家、小型微型企业创业创新示范基地4家。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

激发活跃消费市场，抓住传统节日及网络热销时段，开展消费促进月、金秋消费季、迎新购物节等各类消费促进活动。加大首店招引力度，积极招引国内外零售餐饮、文体娱乐、生活服务等领域知名品牌在自治区开设首店。开展县域商业建设行动，支持第二批自治区级城市一刻钟便民生活圈和第三批自治区级步行街改造提升试点建设。（牵头单位：自治区商务厅）

推动企业提档升级，制定退规企业清单、“小升规”清单、新投产项目清单，“一对一”“点对点”帮助企业落实入规条件，实现应统尽统，到年底新增规模以上工业企业250户以上，总数达到3600户。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

推进企业围绕“三大机制”开展自评估工作，研究制定《深化“科改示范行动”的工作措施》，加强科改示范企业创新平台载体建设，推动科改示范企业联合组建技术创新联盟、创新联合体、创新工作室，进一步发挥科改示范企业在科技创新方面的引领示范和突破带动作用。（牵头单位：自治区国资委）

加大科技创新力度，指导企业把科技创新作为最紧迫的“头号任务”，出台《关于推进区属国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，推进开展区属国有企业打造原创技术策源地工作。（牵头单位：自治区国资委）

深入贯彻落实《优化营商环境条例》，继续开展营商环境年度评估，深入推进以评促改，优化办事流程，让市场主体充分享受改革红利，全力稳定市场预期，增强企业发展信心。（牵头单位：自治区发展改革委）

推动数字化应用场景建设，持续推进5G＋场景应用，全年新建5G基站1万个，工业企业生产设备数字化率达到50％、关键工序数控化率达到60％，建设智能化采掘面50个。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

加强中小企业金融支持力度，持续推动“助保贷”融资服务，扩大“信易贷”规模，全年新增“助保金”贷款10亿元、“信易贷”融资新增授信金额10亿元。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

推进水利改革创新，健全水权交易制度，积极推进用水权交易，推动盟市间水权转让二期工程。深入推进引嫩济锡工程前期论证，积极争取纳入国家东北水网建设规划。（牵头单位：自治区水利厅）

五、着力推动产业绿色低碳发展

推进资源节约集约发展，推动落实自治区关于深入贯彻习近平生态文明思想推进全社会资源全面节约集约的部署要求，确保单位GDP能耗、用水量、建设用地使用面积等总体资源节约集约利用年度目标完成国家下达的年度任务，矿山“三率”完成国家要求。（牵头单位：自治区发展改革委）

全力推进批而未供、闲置土地大起底。充分利用好“XX自治区土地市场监测分析系统”，认真落实“一地一策”台账和分类处置措施，加强分析研判、跟踪督导、通报约谈，统筹推进批而未供和闲置土地消化处置，确保20XX年消化处置批而未供土地12.54万亩、闲置土地3.82万亩。（牵头单位：自治区自然资源厅）

推动制造业绿色化发展，新开工实施节能技术改造项目60个，节能量70万吨标准煤；新开工节水技术改造项目30个，节水量1200万吨。推动限制类产能全部退出，开展绿色制造示范创建，推进低碳零碳园区建设。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

推动农牧业绿色发展，实施地膜科学使用回收和秸秆综合利用项目，推动残膜回收与耕地地力保护补贴挂钩机制建设，持续加强农畜产品质量安全监管和“两品”认证，推动400个生产主体落实承诺达标合格证，合格证开具率达到80％以上。（牵头单位：自治区农牧厅）

推进绿色矿山建设，严格执行国家绿色矿山准入标准，制定自治区绿色矿山准入标准，新建矿山全部达到绿色矿山标准，将环保督察提出的用地手续、林草手续、违法行为等作为绿色矿山建设的一票否决事项。（牵头单位：自治区自然资源厅）

加快新型电力系统建设，大力推进煤炭清洁高效利用，推动全区燃煤发电机组平均供电煤耗持续下降。统筹电力供需平衡、电力系统安全和调节能力建设需求，合理确定新增煤电规模和布局，严格落实国家关于新建煤电机组调峰能力的政策要求。（牵头单位：自治区能源局）

进一步强化水资源刚性约束，落实水资源红线管控，全年全区用水总量控制在196.3亿立方米之内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降6％、7％。（牵头单位：自治区水利厅）

深入推进水资源集约节约利用，组织开展钢铁、化工、建材等工业和服务业单位用水定额对标达标行动，实施黄河流域高效节水专项行动，持续推进全区县域节水型社会达标建设工作，完成取水许可大起底闲置水指标排查处置工作，统筹推进污水资源化利用，全区非常规水源利用量不低于6亿立方米。（牵头单位：自治区水利厅）

深入开展重点领域节能降碳，新上重点领域项目能耗水平达到国家标杆水平。推进钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工等行业重点企业开展强制性清洁生产审核工作。（牵头单位：自治区发展改革委）

开展区域再生水循环利用试点创建申报工作，完成包头市、鄂尔多斯市复审。（牵头单位：自治区水利厅）

实施建筑节能先进标准领跑行动，全区城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进绿色建材推广应用，到20XX年底，累计推广应用面积力争达到800万平方米。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅）

推进XX市、包头市、乌兰察布市、巴彦淖尔市清洁取暖改造，年内完成21.2万户改造任务，有序推进65蒸吨／小时及以上燃煤锅炉超低排放改造，在呼包鄂等重点地区推进燃气锅炉低氮改造。（牵头单位：自治区生态环境厅）

做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期履约工作，强化20XX年度碳排放报告核算、核查复查，推进第二个履约周期配额分配，组织碳排放重点控排企业按期履约。（牵头单位：自治区生态环境厅）

继续实施企业上市“天骏计划”，跟进在审企业和报辅企业，推进培育企业，实现梯次推进企业上市。多渠道挖掘筛选企业，壮大上市后备企业队伍。落实上市奖补政策，发挥好政策引导效应。举办债券市场支持XX高质量发展活动，引导投资者加大对XX优质企业债券的支持力度。（牵头单位：自治区地方金融监管局）

优化完善用能预算管理制度，出台《XX自治区用能预算管理实施方案（20XX年版）》，实行“能耗强度刚性平衡＋能耗总量弹性平衡”，确保“十四五”拟投产达产重点用能项目能耗强度与地区能耗强度目标相衔接。在招商引资、项目建设中强化能耗强度标杆值导向，引导能耗要素向低能耗、高附加值的高质量项目配置。（牵头单位：自治区发展改革委）

六、切实强化保障措施

出台《XX自治区“十四五”重大项目能耗单列实施方案》，组织实施自治区重大项目能耗单列，加强能耗指标统筹，合理保障重大项目建设用能需求。（牵头单位：自治区发展改革委）

坚持要素跟着项目走，在计划指标保障上争取将国家和自治区实施的重大项目列入国家重点项目清单。推动增减挂钩项目实施，确保20XX年完成增减挂钩项目建设1.4万亩。在全区各类开发区内推行“区域评估＋标准地”模式，确保20XX年底前“标准地”在新增工业用地出让中占比达到30％。（牵头单位：自治区自然资源厅）

围绕自治区重点产业集群、重点产业链，征集编制和发布高层次急需紧缺人才需求，加快高层次人才引进集聚。进一步优化青年人才选拔培养机制，在开展“草原英才”青年创新创业人才培养计划、青年创新人才奖的评选中，将高层次人才集中的单位、富集的区域设为直报单元，在推荐名额上给予倾斜，为更多优秀青年人才同台竞技、脱颖而出创造机会。（牵头单位：自治区人力资源和社会保障厅）

推动持续发挥好重大项目三级领导包联、重大项目厅际联席会议、前期手续三级部门包联等机制作用，重点解决项目前期手续办理中存在的问题。将项目前期手续办理和“五个大起底”工作紧密结合，推动审批部门变“猫冬”为“忙冬”，力争更多项目在春季前完成前期手续办理，实现“开春即开工”。继续开展重大项目的调度、通报机制，确保项目投资按计划按节点完成。（牵头单位：自治区发展改革委）

加强产业集群产业链统计监测分析，及时跟踪监测分析各产业集群产业链投资、生产、效益等主要指标完成情况，并进行统计指标分析。（牵头单位：自治区统计局）

XX市人大常委会20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是本届市人大常委会乘势而上、创新作为的关键一年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的XX大精神，按照中央决策、省委部署和市委要求，以坚持党的全面领导为根本，以良法善治保障现代化建设为主线，以健全监督机制、增强监督实效性和协同性为导向，以丰富基层民主实践和强化基层单元建设、提升代表工作能力为重点，以深入推进“四个机关”和数字人大建设为基础，守正创新履职，依法为民行权，推动现代化滨海大都市建设取得新突破，为推进“两个先行”、奋力打造中国式现代化市域样板贡献人大智慧和力量。

一、坚持党的全面领导

强化创新理论武装。坚持把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，认真组织开展主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，扎实开展“六学六增六提升”学习实践活动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

发挥党组引领作用。严格执行向市委请示报告制度，及时全面请示报告重大问题、重要事项、重点工作，确保中央决策、省委部署、市委要求不折不扣贯彻落实。积极发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，始终在全局中谋划推进人大工作，深入开展聚力“三个一号工程”助力“打造一流城市、跻身第一方阵”专项行动和“守正固本、创新增效、提能强基”专项行动，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。深入推进机关党的建设各项工作，使人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。

二、坚持科学立法、民主立法、依法立法

编制实施立法计划。主动顺应新形势新任务新要求，加强重点领域和新兴领域立法，提供更加及时精准的法规制度保障。全年安排审议项目9件：历史文化名城名镇名村保护条例（修订）、租赁住房安全管理条例、城乡网格化服务管理条例、征收集体所有土地房屋补偿条例、基层公共卫生服务条例、电动自行车充电安全管理规定、文明行为促进条例（修改）、预防职务犯罪条例（废止）、荣誉市民条例（废止）；预备项目7件：停车场规划建设和管理条例（修订）、水域滩涂养殖管理条例、婴幼儿照护服务促进条例、科技创新促进条例（修订）、国家高新技术产业开发区条例（修订）、慈善事业促进条例（修订）、家政服务条例；调研项目12件：促进多元化解矛盾纠纷条例、数据要素开发利用促进条例、前湾新区条例、四明山区域生态保护和绿色发展条例、古树名木保护规定、土壤污染防治条例、港区集装箱汽车管理条例、不动产登记服务规定、终身教育促进条例（修订）、旅游景区条例（修订）、城市国际化促进条例、职业技能培训条例（修订）。

优化立法工作机制。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，持续推进精细化、创制性立法。扩大开门立法，加快推进基层立法联系点示范化建设，健全人大代表、区（县、市）人大常委会、人民群众参与立法机制，进一步提高立法质量和效率。深化“小快灵”立法，探索立法模式从“大而全”向“小而精”转变。落实地方性法规“全生命周期”管理机制，统筹推进法规配套文件制定、法规宣传解读、立法后评估、法规清理等工作。强化立法队伍建设，充分发挥立法研究院、立法咨询专家和地方立法研究基地等智库作用，不断提升立法能力。

提升备案审查水平。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，创新完善工作方式，加大主动审查力度，扩大备案审查范围，坚决维护宪法权威和国家法治统一。

三、坚持正确监督、有效监督、依法监督

强化专项工作监督。聚焦强力推进“创新深化、改革攻坚、开放提升”中的重点领域、“打造一流城市、跻身第一方阵”中的关键环节，瞄准群众关注热点，精准选取监督议题，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推动重大决策部署落地落实。常委会听取审议行政复议工作情况报告，“十四五”规划纲要实施中期评估情况报告，培育“专精特新”企业工作情况报告，节能降耗工作情况报告，流域防洪工程建设情况报告，住宅小区物业管理条例执法检查报告，20XX年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，“无废城市”建设工作情况报告，《XX市月湖历史文化街区保护规划局部调整》情况报告，义务教育资源优质均衡发展情况报告，全民健身“两条例”贯彻落实情况报告、执法检查报告，建设“铸牢中华民族共同体意识先行市”工作情况报告，未成年人保护“两法一条例”贯彻实施情况报告、执法检查报告，社会保障体系建设情况报告，市检察院关于加强法律监督工作服务保障法治化营商环境情况报告；根据上级部署，听取审议市监委专项工作情况报告；书面审议生态环境保护、农业农村现代化、卫生健康事业发展、应急管理等4部重点专项规划中期实施情况报告。委托主任会议听取现代公共法律服务体系建设、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》贯彻实施、基层人民法庭建设、海事审判服务保障海洋经济、政府性债务、村级集体经济发展、20XX年度全市规划实施、全域国土空间综合整治试点、高水平县级医院建设、侨界招商引才服务、荣誉市民意见建议办理、《XX市人大常委会关于加强知识产权保护工作的决定》贯彻实施、儿童友好城市建设等工作情况汇报。组织主任会议成员集体视察流域防洪工程建设和生物多样性保护工作情况。

强化法律法规实施情况监督。上下联动开展《浙江省全民健身条例》《XX市全民健身条例》《XX市住宅小区物业管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《浙江省未成年人保护条例》执法检查，推动法律制度“牙齿”有力“咬合”。做实法规施行“后半篇”文章，由相关法规主要实施单位报告再生资源回收利用管理条例、城市排水和再生水利用条例、国土空间规划条例、建筑垃圾管理条例、非物质文化遗产保护条例、菜市场管理条例、志愿服务条例等7件法规贯彻实施情况。

强化计划、财政预决算审查监督。听取审议20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、20XX年上半年全市和市级（包括重点监督部门）预算执行情况报告、预算调整方案报告、政府债务限额和新增地方政府债券分配方案报告、20XX年全市和市级决算草案报告、重点部门预算支出绩效报告、20XX年度市本级预算执行和全市其他财政收支情况的审计工作报告、审计工作报告反映问题整改情况报告、20XX年企业国有资产管理情况专项报告，审议20XX年国有资产管理情况综合报告、政府重大投资建设项目实施情况报告。

强化专门委员会监督。坚持问题导向、效果导向，专题监督《中华人民共和国反间谍法》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《XX市城市国际化发展“十四五”规划》贯彻实施情况和“八五”普法、挥发性有机化合物（VOCs）排放污染防治工作，专题视察《浙江省华侨权益保护条例》贯彻落实情况和“迎亚运”城市品质提升、海峡两岸交流基地建设情况，专题调研农业“双强”行动、畅通城乡要素流动、气候资源开发利用和保护条例实施、农村集体资产管理条例实施、对口帮扶、城市交通拥堵治理、甬江科创区建设、长期护理险、终身教育、高水平景区创建、院前应急救护实施、“迎亚运——国际化标识规范建设”、城乡公益性岗位扩容提质、新型就业形态从业人员权益保障、产业工人队伍建设改革等工作，更好发挥人大专门委员会职能作用。

强化监督方式创新。坚持对“事”与对“人”监督相结合，在听取审议行政复议工作报告同时，重点开展行政复议案件评查；在听取审议市检察院关于法律监督工作情况报告同时，开展检察官履职评议和检察机关案卷评查。创新“1＋4”工委联动模式，加强“十四五”规划实施情况中期评估监督，在听取审议规划纲要总体实施情况基础上，审议4部重点专项规划中期实施情况并进行满意度测评。深化网络直播等创新方式，开展义务教育资源优质均衡发展和流域防洪工程建设工作专题询问，不断增强人大监督刚性实效。

四、坚持依法决定和任免

依法讨论决定重大事项。在听取相关报告基础上，审查批准财政决算和预算调整方案，作出关于加强经济监督工作、加强未成年人保护工作等决定。

依法审议民生实事项目。认真落实《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，研究制定人大参与民生实事项目征集和提出工作办法，充分发挥人大代表联系群众、代表联络站扎根基层等优势和作用，建立健全人大参与项目征集、提出项目建议、确定项目内容、监督项目实施的全过程、系统性推进工作机制，不断提高票决项目的民生契合度、群众获得感。

依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一，推动人事任免工作标准化、流程化，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。依法做好宪法宣誓工作。

五、坚持代表主体地位

深化推进基层单元建设。围绕基层单元建设提质扩面，完善“市县代表联络总站—乡镇街道中心站—村社联络站点”工作体系。拓展基层单元功能，推动人大立法监督任务与基层单元功能有机贯通、“一府一委两院”听取民意与基层单元作用发挥有机衔接、基层立法联系点与基层单元等民主民意表达平台有机融合，促进全过程人民民主落实在基层、见效在基层。深入落实“1＋X”制度，研究制定代表联络站星级评价办法，探索构建核心指标体系。全面推进人大核心业务、工作力量“双下沉”，统筹协调市级领导干部代表进站、“一府一委两院”进站接待，促进实现联系群众广度、民意反映深度、服务代表准度、民主实践效度“四提升”。鼓励支持区（县、市）人大开展特色品牌建设，深化推广“代表督事”“代表夜聊”“码上见”“乡村两官进站”等标志性实践成果，打造具有XX特色的基层单元风景线。

深化拓展“两个联系”。建立健全常委会主任会议成员走访基层人大代表机制，落实常委会组成人员面对面联系人大代表制度，加强同代表直接联系。充分发挥市人大代表专业小组作用，不断扩大代表对常委会、专委会工作的深度参与。提高代表列席常委会会议的针对性，实现基层一线代表在任期内列席常委会会议全覆盖。运用数字化成果，丰富代表全天候全方位联系群众的载体方式。组织各级人大代表开展助力“打造一流城市、跻身第一方阵”代表主题活动，提升闭会期间代表活动效果。

深化代表建议提出和办理工作。坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，不断提高代表建议办理工作水平。制定代表建议提出指引，加强社情民意与代表建议的对接转化，推动代表建议与检察机关公益诉讼双向联动。推广重点办理部门现场交办做法，深化同类建议集中面商、网上面商、协办面商，拓展“开门办”督办方式，完善“闭会件”办理机制。强化代表建议办理跟踪问效，对建议办理承诺事项落实情况和代表反映需要持续跟踪的建议开展“回头看”，实现代表建议闭环管理。

深化完善代表履职全周期服务机制。认真落实代表五年培训规划，用好线下培训基地，建好线上一站式学习平台，全覆盖、分层次、多形式推进学习培训走深走实。召开重要情况通报会，常态推进“人大代表进两院”“走进部门”，保障代表知情知政。健全代表履职激励机制，完善代表履职量化评价工作，将代表助力中心工作、反映社情民意、督办民生实事、履职承诺践诺等情况纳入履职档案。加强代表履职优秀事迹宣传，展示新时代人大代表风采。

六、坚持抓好自身建设

加强纪律作风建设。始终把加强政治建设摆在首位，自觉在党的全面领导下履行人大职能、发挥人大作用。深入贯彻落实中央人大工作会议精神，加快推进“四大体系”建设，努力打造人大践行全过程人民民主市域典范。严明政治纪律和政治规矩，大力弘扬自我革命精神，持之以恒加强纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断改进文风会风。夯实调查研究基本功，深入基层掌握一手情况，改进方式提高调研质量。

加强数字化改革。聚焦建设变革型组织、提升塑造变革能力，优化完善“1422”体系架构，迭代升级“浙里甬人大”综合数智应用。深度融合“基层单元”“代表通”“立法舱”“监督眼”“任务树”等综合应用，制定系列配套制度规范，提升实战实效，实现“场景建设—制度重塑—履职创新”螺旋式上升，以数智成果推动人大工作多跨协同、量化闭环、系统集成、规范高效。

加强理论研究和新闻宣传工作。推动“四大体系”理论成果转化，加快打造具有XX辨识度的人大践行全过程人民民主生态系统。坚持以理论创新指导实践创新，依托人大工作理论研究会、专题研讨会等平台，深入开展研究阐释，以高质量理论成果回应发展所需、牵引未来所向。善于用好用活传统媒体和新兴媒体，构建宣传矩阵、拓展报道深度、延伸传播链条，打造更高能级新闻宣传平台，更多运用鲜活生动的事实和通俗易懂的语言，深化对人民代表大会制度XX实践的宣传报道。发挥浙里甬人大理论宣讲团作用，推动人民代表大会制度深入人心。

加强机关队伍建设。坚持和完善“月度述职”“季度交流”“导师帮带”等制度机制，着力打造“尊崇法治、团结合作、追求卓越、守正创新”的人大队伍。围绕锻造高素质专业化干部队伍，突出实干实绩导向，强化学习培训、岗位历练和实践锻炼，不断提高适应新形势、担当新任务的业务能力和综合素质。

加强工作联系交流。坚持定期亮晒通报制度，加大指导支持力度，进一步密切与县乡人大工作联动。积极稳妥推进开发区（园区）人大工作。扩大“走进人大”活动参与面，让更多市民群众感受全过程人民民主。增进区域协作，建立跨市域跨省域人大合作互动长效机制。探索开展友好城市议会交流，做好荣誉市民联系服务工作。

XX县人大常委会20XX年工作要点

20XX年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是XX创建国家乡村振兴示范县的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，围绕高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，依法履职尽责，主动担当作为，努力把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为奋进中国式现代化新征程、创建国家乡村振兴示范县贡献人大力量。

一、坚定正确政治方向

1、全面加强党对人大工作的领导。把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，完整、准确、全面领悟新思想新要求，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实《中共XX县委关于认真学习宣传贯彻党的XX大精神的实施方案》，始终把人大工作放到全县发展大局中来定位、谋划和推进，人大工作中的重要事项、重大活动及时向县委请示报告，始终把党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程。

2、强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宪法、地方组织法、监督法、代表法、民法典等法律法规，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和党中央重大决策部署，不断提高理论指导实践的能力。

3、积极践行全过程人民民主。深刻把握党的XX大报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的新部署新要求，充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用，扩大人民有序参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实在人大工作各方面全过程，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。

4、认真贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神。深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，省委、市委、县委人大工作会议精神，一项一项抓落实，做到县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，不断推进人大工作高质量发展。

二、服务全县发展大局

5、推动经济高质量发展。听取“十四五”规划实施中期评估，对标对表，强弱补短，推动规划全面实施。开展重点项目建设情况专项视察、产业项目建设专题询问、县域工业经济运行情况专题调研，推动扩投资、兴产业、壮实体、稳增长各项任务落实见效，促进经济社会高质量发展。

6、围绕中心工作开展视察调研。围绕创建国家乡村振兴示范县、营商环境提升年落实情况、全县农村生活污水治理整县推进工程项目、全县耕地保护工作等重点工作，法律法规的实施情况和人民群众关心的“热点”“难点”问题开展视察调研，并形成高质量视察调研报告，为县委政府科学决策、破解难题、推动工作提出具有前瞻性、针对性、可操作的建议意见，促进任务落实、问题解决。

7、积极参与中心工作。按照县委统一安排，切实抓好包联镇村、重点项目、“五上企业”、巩固衔接、乡村振兴等工作，认真抓好群众来信来访工作，积极维护人民群众的合法权益。

三、增强监督工作实效

8、促进经济平稳运行。听取20XX年上半年国民经济计划执行、财政预决算、审计整改、国有资产管理、年度环境保护目标完成情况的报告，对全县经济运行情况进行分析研判，提出工作建议，促进县域经济运行在合理区间。

9、聚焦民生事业解决急难愁盼问题。重点围绕教育管理、教学质量提升，办好人民满意教育，争创国家义务教育优质均衡县等情况开展专题调研。重点对县级公立医院改扩建及管理运行、医疗卫生人才队伍建设、县内外医疗资源互通共享、镇村医疗服务体系建设和群众对医疗服务行业的期盼等方面开展专题调研。听取县政府关于《XX县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告》审议意见落实情况的报告，审议并通过《XX县市容环境卫生管理办法（修订稿）》。

10、深入推进基层民主法治建设。听取监委专项工作报告，开展“八五”普法决议贯彻实施情况的视察，听取县人民政府对《县人大常委会关于安全生产法执法检查报告审议意见》贯彻落实情况的报告、县公安局关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的专项报告。听取县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院公益诉讼工作情况的报告。制定出台《XX县人大常委会人大代表旁听案件庭审办法》《XX县人大常委会司法监督工作办法》，积极开展人大代表旁听评议案件庭审活动。做好规范性文件的备案审查工作，主动做好立法协作工作，发挥县人大常委会在地方立法中的积极作用，为创建国家乡村振兴示范县和经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

四、做好决定和任免工作

11、依法作出决议决定。紧紧围绕创建国家乡村振兴示范县、国民经济计划、财政预决算等重大决策和重点任务，通过调查研究、审议讨论、集体表决程序，依法作出决定或决议，把县委的意图转化为全县人民的共同意志和自觉行动，最大限度地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

12、规范人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，把党组织推荐的人选依法选任为国家机关的领导人员，为创建国家乡村振兴示范县提供有力的组织保障。不断加强干部任后监督，有计划地对“一府一委两院”国家机关工作人员进行履职评议，持续开展“人民满意单位”和“人民满意公务员”评选活动，促进选任干部牢记宗旨，依法履职，不辱使命。

五、更好发挥代表作用

13、提高代表履职能力。围绕代表履职需求，通过集中学习、以会代训、外出学习等方式加强对人大代表的履职培训，提升完善代表家站建设，进一步丰富代表学习交流、专题议事、视察调研的形式。深化拓展“三个联系”，建立健全代表履职档案，强化代表联系工作。发挥专业代表小组作用，拓展常委会联系代表的广度和深度。充分利用智慧人大系统，拓宽代表同人民群众的联系渠道，通过多种方式做好代表知情知政信息服务工作。

14、深入实施“五小”工作法。按照《XX县人大常委会人大代表“五小工作法”实施方案》，深入实施人大代表“五小”工作法，建好用好县镇村（社区）三级人大代表家站平台，进一步丰富代表工作的形式和内容，激发代表履职活力，规范化、经常化开展代表履职活动，回应人民群众重大关切，引导代表更好地察民情、聚民智、惠民生，探索XX人大代表工作的特色亮点。

15、提高代表建议办理质效。严把代表建议提出质量、办理落实、效果评价“三关”，在“提、交、办、督、评”五个环节上发力。坚持领导领办、重点督办、专项视察、网络晾晒等举措，改进代表建议办理工作。充分发挥代表履职平台的作用，通过办理过程监督、办理结果公开和办理落实问卷调查，提高代表建议办理满意率。

16、培育“民生实事项目票决制”工作品牌。进一步延伸民生实事项目人大代表票决制工作触角，优化完善民生实事项目征集、代表票决、跟踪监督等工作机制，综合运用专题调研、跟踪视察、听取进展工作情况报告、满意度测评等多种监督手段，盯紧20XX年县级人大代表民生实事票决项目开展视察，对镇级民生实事项目人大代表票决制工作进行专题调研，及时总结提炼县、镇两级人大代表票决民生实事项目好经验好做法，探索创新XX镇级民生实事人大代表票决制特色品牌。

六、加强人大自身建设

17、持续推进“六化”建设。按照《XX县人大常委会关于推进“六化”工作，建设“四个机关”的实施意见》，持续推进服务大局质效化、依法监督精准化、人事任免规范化、代表工作标准化、民生票决实效化、机关建设精细化，努力建设自觉接受中国共产党领导的政治机关、保证人民当家做主的国家权力机关、全面担负起宪法和法律赋予各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。加强各工作委员会建设，推进县人大机关事务服务中心和预算联网监督中心规范运行，调整充实人大干部力量，加强人大干部队伍建设，不断提高人大常委会依法履职的能力。

18、加强人大宣传工作。牢牢把握正确的舆论导向，加强对人民代表大会制度、全过程人民民主、中央和省市县委人大工作会议精神、县镇人大在依法履职尽责各方面工作中的好经验好做法进行广泛宣传，讲好新时代人民民主故事，展示代表工作风采。发挥各委室、各镇人大主席团宣传员作用，充分利用传统媒体和新媒体宣传人大，丰富和发展新时代人大工作创新的“XX品牌”。

19、注重人大工作协同。积极配合省、市人大常委会开展视察、调研，加强与市内外人大的考察交流，密切与“一府一委两院”和社会各界的联系沟通，坚持人大与“一府一委两院”联席会议制度，实行常委会领导和工作委员会对口联系指导镇人大主席团工作，增强整体工作实效。

20、加强机关作风建设。严格落实全面从严治党政治责任，切实抓好党风廉政建设和意识形态工作，扎实开展干部作风提升年活动，持之以恒就作风顽疾补能力短板，让作风硬、本领强成为人大干部的鲜明标识，树立人大常委会清正廉洁、务实高效、团结奋进的良好形象。

附件：

1、XX县人大常委会20XX年审议议题安排

2、XX县人大常委会20XX年主要工作安排一览表

附件1

XX县人大常委会20XX年审议议题安排

第一次会议（20XX年2月）

1、人事任免；

2、审议通过《XX县人大常委会人大代表旁听案件庭审办法（草案）》《XX县人大常委会司法监督工作办法（草案）》；

3、常委会组成人员开展人民满意单位、人民满意公务员民主测评；

4、通报XX县人大常委会20XX年工作要点。

第二次会议（20XX年3月）

1、审议县人大常委会关于召开XX县第十九届人民代表大会第二次会议的决定（草案）；

2、审议XX县第十九届人民代表大会第二次会议议程、日程、各项名单（草案）；

3、审议XX县人民代表大会常务委员会工作报告；

4、审议《关于表彰20XX年度人民满意单位的决定（草案）》《关于表彰20XX年度人民满意公务员的决定（草案）》《关于表彰20XX年度人大工作先进镇的决定（草案）》。

第三次会议（20XX年4月）

1、听取县政府关于20XX年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

2、听取和审议“八五”普法决议贯彻实施情况的报告；

3、听取县域工业经济运行情况的调研报告；

4、听取全县医疗服务能力提升情况的调研报告；

5、听取县法院执行情况工作报告。

第四次会议（20XX年6月）

1、听取县政府关于《县人大常委会关于安全生产法执法检查报告审议意见》贯彻实施情况的报告；

2、开展产业项目建设专题询问；

3、听取全县教育质量情况的调研报告；

4、听取全县耕地保护情况的调研报告。

第五次会议（20XX年8月）

1、听取和审议县政府十四五规划中期实施情况的报告；

2、听取和审议县政府关于20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设情况的报告；

3、听取县政府关于对《XX人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告的审议意见》贯彻落实情况的报告；

4、听取和审议县政府关于20XX年上半年财政预算执行情况的报告；

5、听取和审议县政府关于20XX年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告；

6、审查批准XX县20XX年县本级财政决算；

7、听取县人大依法任命干部履职情况的报告；

8、听取县检察院公益诉讼工作情况报告。

第六次会议（20XX年10月）

1、听取和审议县政府关于创建国家乡村振兴示范县情况的报告；

2、听取和审议县政府关于20XX年民生实事项目实施情况的报告；

3、听取和审议代表建议办理情况的报告；

4、听取营商环境提升年落实情况的调研报告；

5、听取和审议全县农村生活污水治理整县推进工程项目实施情况的报告；

6、审议通过《XX县市容环境卫生管理办法（修订稿）》。

第七次会议（20XX年12月）

1、审查XX县20XX年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）；

2、审查XX县20XX年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）；

3、审查批准XX县20XX年财政预算调整方案；

4、听取县政府关于20XX年度审计问题整改落实情况的报告；

5、听取县政府关于国有资产管理情况的报告；

6、听取县政府关于法治政府建设情况的工作报告；

7、听取县监察委员会专项工作报告；

8、听取县公安局关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的专项报告。

附件2

XX县人大常委会20XX年主要工作安排一览表

时间

工作内容

牵头或责任委室

至

月

筹备XX县第十九届人民代表大会第二次会议

各委室

审议通过《XX县人大常委会人大代表旁听案件庭审办法（草案）》《XX县人大常委会司法监督工作办法（草案）》

法工委

常委会组成人员开展人民满意单位、人民满意公务员民主测评

人代委

至

月

召开XX县第十九届人民代表大会第二次会议

各委室

转办交办县十九届人大二次会议代表建议

人代委

开展县域工业经济运行情况调研

财经委

开展全县医疗服务能力提升情况调研

社教委

听取县政府关于20XX年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告

建环委

开展“五小”工作法调研

人代委

听取县法院执行工作情况的报告

法工委

开展“八五”普法决议贯彻实施情况视察

法工委

至

月

开展重点项目建设情况视察

财经委

开展全县教育质量情况调研

法工委

听取县人民政府关于《县人大常委会关于安全生产法执法检查报告审议意见》贯彻实施情况的报告

法工委

开展全县耕地保护情况调研

建环委

开展产业项目建设专题询问

社教委

至

月

听取和审议县政府“十四五”规划中期实施情况的报告

财经委

听取和审议县政府20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设情况的报告

财经委

听取县政府关于对《XX县人大常委会视察组关于县城建设情况的视察报告的审议意见》贯彻落实情况的报告

建环委

听取和审议县政府关于20XX年上半年财政预算执行情况的报告

财经委

审查批准XX县20XX年县本级财政决算

财经委

听取和审议县政府关于20XX年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告

财经委

开展县人大依法任命干部履职评议工作

各委室

听取县检察院公益诉讼工作情况的报告

法工委

至

月

开展营商环境提升年落实情况调研

财经委

开展创建国家乡村振兴示范县情况视察

社教委

开展20XX年县级民生实事项目实施情况视察

人代委

开展全县农村生活污水治理整县推进工程项目实施情况视察

建环委

审议并通过《XX县市容环境卫生管理办法（修订稿）》

建环委

开展20XX年代表建议办理落实情况视察

人代委

至

月

听取县政府关于20XX年度审计问题整改落实情况的报告

财经委

听取县政府关于国有资产管理情况的报告

财经委

审查XX县20XX年国民经济和社会发展计划执行情况和2024年国民经济和社会发展计划（草案）

财经委

审查XX县20XX年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）

财经委

审查批准XX县20XX年财政预算调整方案

财经委

开展镇级民生实事项目人大代表票决制工作调研

人代委

听取监察委员会专项工作（汇报）

法工委

听取县公安局关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的专项报告

法工委

听取县政府关于法治政府建设情况的报告

法工委

组织开展人民满意单位、人民满意公务员、人大工作先进镇评选

人代委

全

年

任

务

做好人事任免

人代委

深化“三个联系”，加强“智慧人大”建设，巩固提高县人大代表之家、优化升级镇人大代表中心联络站和村（社区）人大代表联络站

人代委

做好乡村振兴领导联镇、部门包村、干部包户工作

各委室

对规范性文件进行备案审查

法工委

做好宣传调研工作

各委室

XX市人大常委会20XX年工作要点

20XX年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年。市人大常委会将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对XX对毕节工作的重要指示批示精神以及中央和省委人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕全市中心大局，不断增强做好新时代地方人大工作的责任感、使命感，依法全面高效履职，为推动全市高质量发展、争当建设贯彻新发展理念示范区排头兵作出新的更大贡献。

坚持党的全面领导，把牢正确政治方向

始终把坚持和加强党的领导作为最根本的政治原则和最重要的政治要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把党的领导贯穿于人大依法行权、履职尽责的全过程，落实到人大工作的各环节和各方面。坚持“第一议题”学习制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市重要会议、重要文件精神，不断提高学深悟透、贯彻执行的思想自觉和行动自觉，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

严格执行重大事项请示报告制度，主动对标对表市委中心工作谋划和推进人大工作，积极向市委请示报告人大工作中的重要情况、重大事项，保证党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，扎实做好人事任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。

始终体现围绕中心服务大局的鲜明主题，把监督工作同支持依法履行职责有机统一起来，增强人大依法履职能力建设，综合运用执法检查、视察调研、备案审查、工作评议等方式，切实关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应社会关切，持续增进民生福祉。增强监督工作针对性、实效性，形成加强和改进工作的合力，确保党委重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

坚持围绕中心大局，严格依法履职行权

认真贯彻习近平总书记关于人大工作“四个善于”的政治要求，全面落实国发〔20XX〕2号、国函〔20XX〕65号文件和省第十三次党代会、省委十三届二次全会、省委省政府推动毕节高质量发展大会精神，以及毕节市委三届五次全会和XX市委二届七次全会要求，围绕“四新”主攻“四化”战略，紧扣“两区一典范一基地”定位，聚焦人民生活高质量、生态环境高质量、经济发展高质量、法治建设高质量等重点难点，积极推动中央、省、市重大决策部署落地落实。

聚焦人民生活高质量强化跟进监督

始终坚持以人民为中心的发展思想，在保障全链条、全方位、全覆盖的民主方面积极探索实践，听取和审议全市扶贫项目资产后续管理和监督机制建立、中等职业教育发展、医疗卫生队伍建设、公共安全工作等情况报告，对全市贯彻落实未成年人保护“两法两条例”、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等情况开展执法检查，专题调研高粱产业发展工作推进、农业种质资源等工作，以及公办幼儿园、市第二殡仪馆工程项目建设情况等，始终做到人民有所呼、人大有所应。

聚焦生态环境高质量强化有效监督

深入落实党中央关于坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战的决策部署，听取和审议全市长江流域生态环境保护和修复工作、环境状况和环境保护目标完成情况等报告，联动开展《中华人民共和国气象法》《XX省人工影响天气条例》贯彻实施情况，专题调研全市工业固废整治及资源利用、农业面源污染综合防治等工作情况，助推全市生态文明建设再上新台阶。

聚焦经济发展高质量强化依法监督

坚持稳字当头、稳中求进，寓支持于监督之中，听取和审议全市国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、财政调整、财政收支审计、闲置低效资产盘活等工作情况报告，专题调研国有资产管理、重大项目建设推进情况，助力稳增长、稳就业、保民生工作，为最大限度调动各方面改革的积极性、主动性、创造性，激发高质量发展的动力活力贡献人大力量。

聚焦法治建设高质量强化法律监督

深入贯彻落实习近平法治思想，不断总结推广基层立法联系点经验做法，充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，着力加强标准化建设、规范制度化管理、强化科学化运行。依法履行法律监督职责，听取和审议民族团结进步示范市创建、市人民法院环境资源案件审判和市人民检察院检察听证等工作情况报告，专题调研民族宗教工作、基层立法联系点情况；围绕《XX省养老服务条例》《毕节市献血条例》等法律法规贯彻落实情况开展执法检查，配合开展建设铸牢中华民族共同体意识模范省工作执法检查；多角度宣传宪法法律及相关地方性法规，有序开展规范性文件备案审查工作，为推动高质量发展营造良好的法治环境。

坚持践行全过程人民民主，持续改进代表工作

坚持以人民为中心的发展思想，不断完善代表履职保障体系建设，提升代表履职能力水平，更好地发挥代表主体作用，践行“人民选我当代表、我当代表为人民”神圣使命。

继续深化代表议案建议办理

坚持“内容高质量”“办理高质量”要求，不断完善人大代表建议办理联动督办机制，督促代表深入调查研究，提升建议数量和质量，推动代表建议办理落实、取得实效。持续深化代表建议办理专项资金管理改革试点工作，用好管好代表建议办理专项资金，形成工作合力，健全资金监管体系，抓实代表建议办理专项资金项目的甄选审查、推进实施、监督检查、跟踪问效，推动完善后续运行管护措施，确保人大代表建议办理专项资金发挥效益、用出效果、为民解难。

持续推进代表联系工作机制

深入推进“三联三促”机制，形成良性互动，进一步加强代表与选民的日常联系，让民声民情表达更畅通、民智民意力量更汇聚。邀请代表参加常委会组织的调研、视察、执法检查等活动，更好地指导代表履职，代表密切联系群众、牢牢根植群众作用得到充分发挥。探索推进民生实事项目人大代表票决制工作，建立群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”工作机制，不断提升民主决策、民主监督质效。

统筹加强代表履职平台建设

深入推进人大代表联络站（室）规范化建设，建好管好用好代表联络站、网上代表联络站等平台，完善“实体＋网上”代表联络服务工作格局，积极推动各级人大代表进站开展活动，做到实体与网络结合、线上与线下互补，为代表密切联系群众提供更便捷的服务保障。加强对乡镇（街道）人大（人大工委）的指导，强化沟通联系、注重协作配合，确保全市人大工作紧跟时代步伐、富有时代特色。

切实保障代表依法履职尽责

提高代表服务保障工作水平，组织代表参加各级法律法规和人大业务知识培训，充分听取代表对人大工作的建议，为代表高质量履职创造条件。综合运用举办专题讲座、主题培训班和开展学习考察等形式，全方位提升代表综合素养。持续开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动，不断丰富闭会期间人大代表履职实践，拓展履职广度和深度，充分激发人大代表服务群众的积极性、主动性和创造性。

坚持强基固本提质，注重加强自身建设

牢牢把握“四个机关”定位要求，深入实施“党建五项行动”，紧紧围绕建设学习型、思考型、主动型、担当型、落实型、廉洁型“六型干部”要求，持续加强常委会机关思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。

充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，不断增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，弘扬光荣传统和优良作风，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。深入学习贯彻中央八项规定和实施细则及省、市相关规定，认真落实党组管党治党的主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”，深入开展干部作风革命，严肃党内政治生活。

深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神，压紧压实意识形态工作责任，增强阵地意识，管好用好“XX人大”微信公众号等载体，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，讲好人大好故事、展示新时代人大好形象。加强人大常委会机关工作人员能力建设，强化学习培训和教育管理，不断提高工作水平，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

XX县人民政府XX县减灾委员会20XX年工作要点

20XX年是深入贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。防灾减灾救灾工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实党中央、国务院、省、市关于防灾减灾救灾重大决策部署和县委县政府安排要求，坚持安全第一、预防为主，以实施“十四五”防灾减灾规划为主线，着力提高综合防灾减灾救灾能力，有效应对处置各类自然灾害，最大限度减轻灾害损失。

一、健全防灾减灾救灾体制机制

（一）健全责任体系。坚持党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调等作用。深入贯彻落实市委市政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施方案》，坚持分级负责、属地为主，健全防灾减灾救灾责任体系，明确各级、各涉灾部门自然灾害防治责任，加强重特大灾害应对协同联动，逐步形成优势互补、分工明确、责任衔接、齐抓共管防灾减灾救灾的工作格局。

（二）完善工作机制。进一步发挥县减灾委统筹协调职能和各涉灾部门专业优势，强化减灾委办公室日常运转和对成员单位服务，有效开展灾害预警、风险普查、风险会商、灾害预警、应急响应、科普宣传等工作，修订完善专项应急预案和部门应急预案，推进以实战为导向的预案演练。加强新换届领导干部防灾减灾救灾业务培训，开展案例宣传教育。

二、强化“十四五”规划实施

（三）聚焦全县“十四五”防灾减灾规划目标和主要任务、重点项目，推进各镇各部门明确年度任务，细化工作清单，强化综合防灾减灾能力，统筹抵御各种自然灾害。着眼强化综合防灾减灾救灾能力，突出重点、以点带面，督促自然灾害防治重点工程衔接各行业领域“十四五”规划接续推进，完善规划宣传和评估机制，强化与各部门单位的对接，积极争取防灾减灾重点工程。

三、加强自然灾害监测预警

（四）加强自然灾害综合风险研判。健全灾害预警会商制度，加强综合监测，定期分析研判，提前识别风险，精准预警、精准管控。组织县减灾委相关成员单位开展年度、季度、月度自然灾害综合风险形势会商，“两会”及春节、国庆等重点时段自然灾害风险重点领域研判，及时发布会商研判成果，督促指导有针对性做好灾害风险防范应对工作。

（五）增强灾害监测识别水平和预警预报能力。持续推进群测群防体系建设，推广普适型监测设备，实施监测预警项目工程，增强地震灾害、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、气象灾害和农业自然灾害6个单项灾害监测预警水平。加快整合和共享气象、水文、地震、地质、森林草原等监测基础数据，综合利用空天地人一体化监测手段，分析研判各种叠加和灾害链风险变化，加强小尺度、短历时极端灾害临灾预警，及时向受影响地区发布预警信息，为人员避险转移、自防自救和指挥调度、应急处置提供科学支撑。

（六）优化预警信息发布途径。强化预警和应急响应联动，健全叫应机制，规范预警发布，优化预警信息发布方式，通过广播、电视、微信、手机短信等多平台、多渠道发布预警信息和风险提示，积极推进自然灾害临灾预警“叫应”机制，建立起直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，打通监测预警“最后一公里”，有效组织避险行动。加强自然灾害基础理论研究和抢险救援救灾决策支撑，发展精细化气象灾害预报体系，优化地震长中短临和震后趋势预测业务。

四、推进防范化解自然灾害风险

（七）全面完成自然灾害综合风险普查。全面完成各镇评估与区划工作，严格数据和成果质量控制，对接省、市普查办、县级行业部门做好数据流接收管理工作。完善自然灾害县级基础数据库建设，深入分析和用好普查资料，推动普查成果应用，为提升我县自然灾害防治能力提供基础保障。

（八）做好城乡风险隐患排查治理。持续开展城镇燃气、农村房屋、地质灾害点、供热、供水、供电、通信、道路桥梁、市政管道、游乐设施等城乡基础设施、市政公用设施等安全隐患排查，建立隐患排查台账，及时消除隐患风险，实施综合治理提升工程，强化常态化安全管理。

（九）统筹推进自然灾害防治重点工程建设。深入贯彻落实县委县政府《全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》（县委办发〔2020〕68号），加快推进自然灾害防治重点工程建设，积极争取中央、省、市级预算内投资，保障灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发区房屋设施加固、地质、水旱等灾害防治、应急指挥中心建设等重大工程建设。

五、提升应急救援救灾水平

（十）强化应急物资储备保障。进一步健全和完善自然灾害救助机制，持续加强与发改、财政、粮食等部门的沟通协作，建立健全救灾物资管理工作协调、规划、调拨机制和信息共用共享机制。加强应急救援物资储备基础建设，推动合理规划布局建设应急救援物资储备库。建立实物储备、协议储备和生产能力储备相结合的储备机制，制定应急救援社会化有偿服务、应急装备征用补偿制度，提高应急救援物资使用效率。全面调查摸清应急物资底数，及时补充救灾物资。指导灾害高发地区落实救灾物资储备责任，明确救灾物资储备规模，充分利用各类仓储资源，补充增加物资品种数量。进一步推动县区救灾物资储备库（点）标准化建设和灾害易发乡镇救灾物资储备站（点）建设，提高救灾物资应急保障能力。推动应急物资管理平台有效应用，及时录入完善库存物资相关数据信息，健全综合应急物资、装备等资源快速调拨、调派机制，实现科学化统筹、信息化管理。

（十一）全面提升应急队伍建设水平。坚持以习近平总书记重要训词精神为指引，推动国家综合性消防救援队伍加快形成职能清晰、专业协同、规模适度、精干高效的消防救援力量体系，支持地震搜救、森林草原扑火、水域救援、山地救援等专业队伍建设。依托行业部门、重点生产经营单位推进矿山、危化、道路交通、隧道、城镇燃气等专业救援力量建设，大力提升正规化、专业化、规范化水平。进一步优化细化军地应急救援协调联动机制和与邻近区县的应急救援协调联动机制。根据国家、省、市关于社会应急力量发展的指导意见，细化出台相应的落实措施，大力扶持社会应急力量建设。强化各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练，形成协同救援合力。

（十二）迅速高效开展抢险救援救灾。完善应对重特大自然灾害的应急响应机制，加强值班值守，一旦发生自然灾害和重大险情，迅速启动应急响应，第一时间报告信息并开展应急处置。各类救援队伍要做好战备值守，确保第一时间开展抢险救援。按照“分级负责、属地为主”原则，确保抢险救援组织有序、指挥有力、救援高效。加强灾情核查力度，提高灾情统计报送和核查评估效能，用好应急救援救助平台，强化应急物资快速投送能力，千方百计保障受灾群众基本生活。科学开展灾害损失评估，有序推进因灾倒损民房恢复重建。健全新闻报道和发布工作机制，用好各类媒体及时准确发布信息，公开透明引导舆情、安定民心。强化保险等市场机制在风险防范和普查评估、隐患排查、损失补偿、恢复重建等方面作用，引导社会应急力量有序发展。

六、夯实防灾减灾救灾基层基础

（十三）持续推进基层防灾减灾能力建设。加强灾害风险网格化管理，开展常态化灾害风险和隐患排查治理。完善一线救灾机制，发挥村、社区党支部和广大党员干部自觉组织群众安全撤离险区的自救工作机制。充分利用公园、广场、学校等公共服务设施，因地制宜建设、改造和提升成应急避难场所，增加避难场所数量，为受灾群众提供就近就便的安置服务。

（十四）持续开展防灾减灾救灾宣传。围绕“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，创新防灾减灾宣传教育形式，丰富宣传教育内容，深入开展群众喜闻乐见的科普宣教和广泛参与的应急演练活动。建立防灾减灾科普宣教长效机制，推进防灾减灾救灾教育基地建设，全面推进防灾减灾知识进农村、进社区、进家庭、进单位、进学校，拓宽宣传平台和渠道途径，发挥媒体公益宣传作用，动员全社会力量积极参与防灾减灾工作。积极推动村（社区）经常性组织开展小型化、实用型应急演练，提升防灾减灾应急演练效能，强化群众紧急疏散、灾害救助、逃生自救等能力。

（十五）开展综合减灾示范创建工作。按照综合示范社区创建标准，在全县范围内组织开展市级、省级、国家级综合示范社区创建活动。县减灾委办公室对示范村（社区）创建开展常态化、专业化的指导，严格检查验收标准，按照突出亮点、打造精品的要求，积极创建具有示范引领作用的全国综合减灾示范社区、省级综合减灾示范社区。组织开展已命名综合减灾示范社区创建成效评估，不断提升综合减灾能力和水平。

XX县人民政府20XX年2月份工作要点

（一）切实加强政治建设。深入学习贯彻党的XX大精神，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，切实用党的XX大精神统一思想、统领全局、统揽工作。认真开好县政府党组20XX年度民主生活会，坚持问题导向，细化整改措施，持续改进工作，奋力开创各项事业发展新局面。（责任领导：县政府负责同志；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构）

（二）全力争先进位。全面总结过去一年工作成绩、工作亮点，深入研究考核细则，盘点对账、补缺补差，加强与省市有关部门对接沟通，确保全省县域高质量发展、市政府目标管理考核、开发区考核等考核实现争先进位。（责任领导：县政府负责同志；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构）

（三）奋力实现“开门红”。根据政府工作报告，制定下发20XX年县政府重点工作责任清单，推动各项重点工作闭环落实。围绕今年经济增长预期目标，分解落实到各载体、各企业和项目。加强经济运行分析调度，推动复产企业加足马力生产，确保实现一季度“开门红”。（责任领导：县政府负责同志；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构）

（四）打出招大引强新攻势。全面动起来、走出去，分秒必争对接大项目、好项目，营造全县上下大抓招商浓厚氛围。围绕争取省招大引强“赛马”机制表彰目标，尽快出台“招大引强”十项硬措施，制定招大引强考核办法，加强13个重大招商项目对接，力争招引50亿元以上项目尽快取得突破。（责任领导：王明星；牵头单位：县投资促进局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（五）加快宝镁轻合金项目建设。按照今年完成投资55亿元目标，推动宝镁公司尽快确定今年投资计划和各项工程节点。加快项目全面复工，推动主厂区一标段施工人员尽快进场开始设备安装，加快还原车间厂房钢结构吊装。全力推进宝镁廊道征迁和林地、土地报批工作，加快S219改建工程土地报批，推进镁合金板深加工项目挂网招标，同步推进童埠港改扩建、智慧泵站等工程。（责任领导：汪峰、疏勇、费飞、姚文华；牵头单位：新河镇、木镇镇、丁桥镇、酉华镇，县开发区管委会，县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县农业农村水利局、县建投集团；责任单位：县政府有关部门、有关直属机构）

（六）加速推进项目建设。对纳入省市重点调度项目，按季度排出项目开、竣工清单，明确时间表、落实责任人，推动项目早开工、早投产、早见效。对今年实施的政府性投资项目，加快做好规划、征迁、土地报批等前期工作，确保一季度具备开工条件。做好今年第二批专项债券项目申报，认真研究吃透政策，准确把握专项债券重点支持领域和发行程序，提高项目谋划包装针对性，切实提高项目通过率。强化项目土地要素保障，加大土地指标争取，持续推进补充耕地项目，加强僵尸企业、闲置用地盘活。积极对接合池高铁、池宣高铁、S40池宣高速等重大交通项目建设。（责任领导：汪峰、疏勇、王明星、费飞；牵头单位：县发改委、县投资促进局、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（七）推动三次产业高质量协同发展。举全县之力抓镁铝轻合金首位产业培育壮大，围绕汽车轻量化零部件、机电装备等领域，紧盯行业领军企业，持续跟进镁业大会洽谈意向项目，加快产业链上下游项目引进。推动传统产业转型升级，加快谷峰新材料项目建设进度，淘汰石灰企业落后砖窑，推进铸造企业嫁接重组。推进九华黄精“一县一业”发展，加快九华黄精省级种质资源圃、质量检测中心平台建设，大力引进龙头企业。抢抓文旅业复苏机遇，谋深谋细文旅业发展思路，推动与三清山文旅集团合作取得实质性进展，推进奥飞动漫等项目尽快落户，积极申报文旅融合示范区。（责任领导：县政府负责同志；牵头单位：县发改委、县科技经信局、县投资促进局、县自然资源和规划局、县文旅局、县农业农村水利局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（八）加强园区平台建设。切实发挥开发区高质量发展工作协调推进小组作用，协调解决开发区发展难题，服务项目招引、建设。推进开发区“管委会＋公司”和各项配套改革，建好开发区综合服务中心。加快园区基础设施项目建设，推动镁铝轻合金产业园建设。深化“亩均论英雄”改革，加大“标准地”出让力度，推动园区合作共建，积极承接产业转移。（责任领导：汪峰、王明星；牵头单位：县发改委、县科技经信局、县投资促进局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（九）持续优化营商环境。认真谋划优化营商环境工作举措，创新芙蓉湖畔“青听会”“科长交叉走流程”等活动，促进营商环境薄弱指标提升，持续擦亮“‘青’力服务”营商环境品牌。全面开展省市县领导第二轮“优环境、稳经济”活动收办问题“回头看”，提高问题解决率和企业满意率。加强企业项目走访，常态化收办问题，纳入省“为企服务”平台跟踪调度解决。（责任领导：汪峰、王明星；牵头单位：县营商环境办；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（十）加强生态环境保护。以钉钉子精神推动3件20XX年需完成省级以上突出生态环境问题整改。加快富阳河环境综合整治项目，推进城乡污水一体化特许经营。积极争取青通河流域东九华片区全域环境整治提升EOD项目。进一步巩固深化石灰石、小铸造整治成果，推进行业绿色创建、整合重组、转型升级。全面启动国家级生态文明示范区、“两山”实践基地创建工作。（责任领导：汪峰、疏勇、王明星；牵头单位：县生态环境分局、县住建局、县科技经信局、县自然资源和规划局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（十一）扎实抓好“三农”工作。做好省20XX年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合核查和第三方评估、20XX年度推进乡村振兴战略实地考核等工作。抓好农药、化肥、稻种等农资储备、供需调度和市场监管，确保春耕春播不误农时。推进高标准农田建设、“小田变大田”改造，加大撂荒地整治力度。推动乡村振兴五彩综合示范带建设，聚焦发展绿色产业发展示范带，全力整合提升现有项目，做好新项目谋划。接续实施农村人居环境整治提升行动，全面启动20XX年17个美丽乡村建设点规划编制。（责任领导：姚文华；牵头单位：县农业农村水利局、县乡村振兴局、县文旅局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（十二）全力维护社会安全稳定。推深做实信访工作四项机制，积极推进“百日攻坚”专项行动，加大积案化解力度，做好初信初访，严格控制信访增量。深入推进安全生产“铸安”行动，紧盯工矿商贸、道路交通、消防等重点领域，扎实开展风险隐患排查整治，加强复工复产企业和项目安全生产监管。（责任领导：汪峰、费飞；牵头单位：县应急管理局、县信访局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

（十三）统筹做好民生保障。做好新冠病毒感染“乙类乙管”，保持防控系统激活状态，加强药品储备和医疗救治能力建设，着力保健康、防重症。认真谋划城市建设工作，强化规划引领、资金保障，统筹做好城区基础设施建设、环境治理、文明创建等工作。用心用情用力办好民生实事，接续实施好暖民心行动，加快第五幼儿园、东河体育公园、城市公益性公墓等民生项目建设。（责任领导：汪峰、疏勇、吴蓓蓓、费飞、姚文华；牵头单位：县科技经信局、县人社局、县教体局、县卫健委、县住建局、县民政局，县建投集团；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

XX县人民政府20XX年3月份工作要点

一、切实加强政治建设。全面、系统、深刻学习党的XX大精神，深入贯彻落实党的二十届二中全会、全国“两会”精神，正确理解中国式现代化实践，奋力推进XX高质量发展。根据中央和省、市统一部署和安排，及时跟进开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。（责任领导：县政府负责同志；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构）

二、奋力冲刺一季度“开门红”。认真落实全市“项目年”暨“晒目标、抓落实”工作会议精神，细化分解各项经济指标到每个载体、每个企业、每个项目。制定下发20XX年县政府重点工作责任清单，推动各项重点工作闭环落实。强化经济运行调度，加强主要经济指标监测和分析研判，努力实现一季度主要经济指标在全市争第一、进位次。（责任领导：县政府负责同志；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构）

三、打出招大引强新攻势。全面动起来、走出去，分秒必争对接大项目、好项目，营造全县上下大抓招商浓厚氛围。围绕争取省招大引强“赛马”机制表彰目标，落实“招大引强”10项措施，压实15个专班责任，紧盯重大招商项目，力争招引50亿元以上项目有实质性进展。（责任领导：王明星；牵头单位：县投资促进局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

四、加快宝镁轻合金项目建设。全面推进宝镁轻合金项目13项工程建设，加快主厂区厂房建设、设备安装，推进项目区道路建设；推动宝镁廊道征迁和林地、土地报批工作，启动廊道隧道工程建设，加快小阳山矿基建工程进度。推进还原罐项目设备采购，启动天然气直供工程建设，镁合金板深加工项目挂网招标。同步推进童埠智慧泵站、220KV木镇变、童埠港改扩建等工程。（责任领导：汪峰、疏勇、费飞、姚文华；牵头单位：新河镇、木镇镇、丁桥镇、酉华镇，县开发区管委会，县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县农业农村水利局、县建投集团；责任单位：县政府有关部门、有关直属机构）

五、全力扩大有效投资。抢抓政策“窗口期”，深入研究、及时跟进，启动新一轮项目谋划“双千”工程，超前谋划一批支撑未来发展的大项目好项目，积极争取中央预算内投资、地方专项债等资金支持，计划申报第一批专项债项目4个、申请专项债资金4.7亿元。落实重点项目周调度机制，推动思特克充电桩、路飞镁业等项目开工建设，加快京工建、高铁站房、S358、S219等项目建设进度，抓紧推动力劲智能装备等项目前期工作。（责任领导：县政府负责同志；牵头单位：县发改委、县投资促进局、县财政局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

六、加快产业提质增效。举全县之力推动镁铝轻合金首位产业培育壮大，围绕汽车轻量化零部件、机电装备等领域，紧盯行业领军企业，持续跟进蓝豹科技、安显科技、南野金属等32个在谈意向项目。加快传统产业转型升级，推进恒基等石灰加工企业技改提升、淘汰落后砖窑，铸造企业嫁接重组。推进与三清山集团合作，召开文旅项目预审会，推进鸡鸣山民宿集聚区、九华朝山农文旅综合体等4个项目落户，加快礼貌山、大鱼海棠等项目建设。召开民宿产业发展大会，成立民宿产业联盟。（责任领导：县政府负责同志；牵头单位：县发改委、县科技经信局、县投资促进局、县自然资源和规划局、县文旅局、县农业农村水利局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

七、着力加强金融工作。实行金融工作每周调度，确保一季度完成全年新增信贷投放任务数的40％（23亿元）。完善金融机构奖惩机制，制定乡镇、开发区金融工作考核方案，压实各级金融工作责任。推进直接融资工作，制定推动企业上市专项行动计划，加强对重点上市后备企业辅导，尽快实现主板上市企业“零的突破”。（责任领导：汪峰、王明星、颜建辉；牵头单位：县发改委、县科技经信局、县财政局、县统计局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

八、持续优化营商环境。举办高质量发展大讲堂（第一期），不断提升政府系统干部履职尽责的专业能力。开展芙蓉湖畔“青听会”（第九期）活动，切实解决好服务项目企业“中梗阻”和“最后一公里”问题。拟定项目全程代办、优化“中介超市”服务、“科长交叉走流程”等政策机制，推动营商环境本质提升。（责任领导：汪峰、王明星；牵头单位：县营商环境办；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

九、加强生态环境保护。强力推进3件中央及省级层面存量问题整改，确保按期按质完成整改销号。加快推进EOD项目编报工作，完成项目文本初稿编制，积极对接国开行、农发行争取项目融资。制定生态环境保护年度工作要点，明确工作目标和重点任务，持续提升生态环境保护工作水平和能力。推进城乡污水特许经营，加快富阳河区域环境整治。扎实推进省级生态文明示范县创建申报工作。（责任领导：汪峰、疏勇、王明星；牵头单位：县生态环境分局、县住建局、县科技经信局、县自然资源和规划局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

十、提升城市建设水平。统筹推进全国文明城市创建工作，加快市政项目建设进度，启动实施木镇路与东河路交口南侧环境整治、康恒和园小区周边雨污管网改造工程等4个重点市政工程建设，加快计划新开工项目前期工作，确保所有项目年底前建成。积极与XX建工集团合作，探索片区开发等城市建设新模式。启动14个老旧小区改造、20个背街小巷整治，开展交通节点环境提升，推进智慧停车项目建设。（责任领导：县政府负责同志；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府各部门、各直属机构）

十一、深入实施乡村振兴战略。持续推进乡村振兴五彩综合示范带建设，加强项目串点成带，加快打造红色党建引领、紫色人居环境示范带。牢牢扛稳粮食安全重任，抓好春耕备耕和“菜篮子”产品生产供给，接续开展耕地“非农化”“非粮化”问题“大起底、大清理、大整改”。推进九华黄精“一县一业”工作，加快九华中药材百亩标准化育苗基地建设，赴浙江大学、XX等地考察，学习区域公共品牌打造、农业产业化发展先进经验，积极引进XX一乙等龙头企业。（责任领导：谈应权、姚文华；牵头单位：县农业农村水利局、县乡村振兴局、县文旅局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

十二、全力维护社会安全稳定。全力做好全国“两会”期间安全稳定工作，持续开展化解信访积案难案“百日攻坚”专项行动，进一步消减信访存量，减少信访上行，启动高等级勤务，严厉打击各类突出违法犯罪，严密社会治安防控。召开全县安全生产工作会议暨20XX年县安委会县消安委会县食（药）品安委会防汛抗旱森林草原防灭火会议，紧盯矿山、建筑工地、工矿商贸、道路交通、消防等重点领域，深入开展春季安全生产大排查行动，扎实开展风险隐患排查整治，确保社会大局和谐稳定。（责任领导：县政府负责同志；牵头单位：县应急管理局、县林业局、县消防救援大队、县市场监管局、县信访局；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

十三、持之以恒改善民生。围绕“保健康、防重症”，盯紧关键环节，继续完善“乙类乙管”各项措施，进一步提升常态化防控和应急处置能力。接续实施暖民心行动，持续开展春风行动暨就业援助月活动，集中帮扶农民工、就业困难人员等劳动者就业创业。加快第五幼儿园、东河体育公园、城市公益性公墓等民生项目建设。（责任领导：汪峰、吴蓓蓓、费飞、姚文华；牵头单位：县人社局、县教体局、县卫健委、县民政局，县建投集团；责任单位：各乡镇政府，县开发区管委会，县政府有关部门、有关直属机构）

20XX年全区安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，坚持“人民至上、安全第一”的安全发展理念，紧紧围绕实现“两个根本”，统筹发展和安全，着力构建大安全大应急框架，不断完善安全生产体系。全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施，按照区委区政府关于安全生产工作的决策部署，坚持“主动防、超前治、科学救”，紧紧围绕“打好安全生产翻身仗”，启动新一轮安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故、一次死亡3人以上非生产经营性事件和自然灾害亡人事件，坚决力减一般事故，确保事故总量和亡人数量有效下降，确保防灾减灾形势稳定向好，推动安全治理模式向事前预防转型，全力保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为全区高质量发展和加快打造中部地区最大石化产业基地提供坚实安全保障。

一、强化思想引领，统筹发展和安全

深入贯彻落实党的XX大关于安全生产重要部署。将习近平总书记关于安全生产重要论述和党的XX大报告中关于安全生产的重要部署纳入各级党（工）委（组）宣传工作重点、理论学习中心组的专题学习和研讨内容，区安委办结合巡查、督查或考核牵头对学习成效进行随机抽查。〔区安委办牵头，各镇（街道）、绿色化工高新区、区安委会各成员单位分工负责〕

二、健全安全生产责任体系

落实党委政府领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，3月底前，各镇（街道）要更新党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入综合绩效评价指标体系，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容，党政领导干部要将落实安全生产工作情况纳入年度述职。党（工）委主要负责人年内不少于2次主持党（工）委会议专题研究安全发展战略、领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题；政府主要负责人年内不少于4次召开党政办公会或安委会会议，专题研究安全生产规划的制定落实、打非治违、专项整治、安全投入、隐患排查治理等重点工作，定期研判重大安全风险，其他班子成员履行“一岗双责”，推动安全生产监管职责落实落地。（各镇、街道）

夯实部门安全监管责任。按照“三管三必须”要求，严格落实《XX市云溪区安全生产工作任务分工》（岳云办发〔2021〕32号）《关于明确新兴行业领域部门安全监管责任的通知》（岳云安〔20XX〕6号）要求，切实履行部门行业安全生产监管责任，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，高危企业100％建立落实双重预防机制。区安委会按照“业务相近”的要求，及时明确新能源新材料新工艺新业态主责部门，厘清职责边界，切实消除盲区漏洞。严格落实日常监督检查和指导督促职责，按时按要求整改区安委办交办的重大风险和突出问题，并及时反馈落实情况。（区安委会各成员单位分工负责）

压实企业安全生产主体责任。重点督促企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人等）严格落实责任，高危企业主要负责人要每月带队检查一次，每半年组织一次演练，切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五落实五到位。大力推行“一会三卡”制度，提高企业安全自我管理能力。坚持培训与考核、定责与追责相结合，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，落实全员安全生产责任，对高危企业主要负责人和安全管理人员分级分行业组织安全管理能力抽考。健全完善安全生产管理制度，完善落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。持续推进安全生产标准化体系建设，提高企业安全管理水平。依法建立落实隐患排查治理制度，切实强化事故隐患排查，对排查出来的风险隐患落实分级管控措施，严格按照“一单四制”管理。大力提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和管理服务。充分发挥安全生产责任保险第三方管理的作用，帮助企业提高双重预防能力。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任等制度规定。（区安委会各成员单位分工负责）

强化落实安委会工作制度。在区委、区政府的领导下，区安委会及各专业委员会要充分发挥议事协调机构职能作用，进行实体运作，研究部署、指导协调全区安全生产工作，通过分析研究、督促检查、巡查考核、警示约谈、指导协调、排查治理、联合执法、事故调查等方式强化工作落实，年度内至少要召开2次专委会全会，每半年向区安委会报告1次工作情况；各专业委员会要坚决执行落实区安委会工作指令、制度等相关要求，切实履行工作职责。（区安委会牵头，各专业委员会具体分工负责）建立安全生产月度会商机制，组织镇（街道）、绿色化工高新区每月定期召开安全生产形势研判会议，集中通报月度安全生产工作情况，协商解决安全生产重点事项，对后段工作安排提出建议，形成安全生产齐抓共管的良好局面。（区安委办牵头，各镇（街道）、绿色化工高新区）

实行重大事故隐患挂牌督办制度。各镇（街道），绿色化工高新区及负有安全监管职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，对查出的重大隐患，要理出清单，及时报告区安委办，以便及时或集中进行挂牌督办，切实消除安全隐患。〔区安委办牵头，各镇（街道），绿色化工高新区，负有安全监管职责的单位分工负责〕

加强事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。坚持“四不放过”原则，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究党（委）组责任和有关部门主要领导、分管领导的责任，对构成犯罪的将移交司法机关追究刑事责任。（区安委办、区纪委监委牵头、区委组织部，区人民检察院、区公安分局、区应急管理局、区总工会等单位分工负责）完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面，完善事故挂牌督办制度，对典型较大事故挂牌督办或提级调查。加强对未造成人员伤亡事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展一般事故调查处理情况“回头看”，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估，规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，适时开展安全生产事故形势分析。（区安委办牵头，区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局等单位分工负责）严格落实事故直报制度，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，将对直接责任人、负有领导和管理责任的人员依规依纪依法从严追究责任，对初步认定的瞒报事故，一律报上级人民政府提级调查。（区安委办，区纪委监委、区委组织部牵头，区住房和城乡建设局、区交通运输局、区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局等相关部门分工负责）

制定督查约谈制度。根据XX市安全生产月考核约谈实施办法和考核细则，结合事故防控、防灾减灾、监管执法、隐患排查整治、打非治违等重点工作，制订云溪区安全生产月考核约谈实施办法和考核细则，实行安全生产“一月一考核、一月一排名、一月一通报”制度。同时对贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及区委区政府有关安全生产重大决策部署不坚决、不到位的，省、市、区挂牌督办重大安全生产问题或重大事故隐患未按要求整改的，在全市执法综合排名靠后、发生一般安全生产事故、影响较大的涉险事件或发生一起死亡3人（含3人）以上的非生产经营事件等情形，报区委区政府主要领导或分管安全生产的区级领导进行约谈，并将约谈情况纳入年度安全生产考核内容。（区安委办牵头负责）

加强考核督导。严格按照《XX市云溪区安全生产日常检查和考核细则》（岳云政办发〔20XX〕5号）文件要求，进一步强化日常检查和考核频次，综合运用好“黄牌警告”预警告、“一票否决”预否决等，严格兑现奖惩措施。坚持“四不两直”，将安全生产重点工作以及重大活动、“两会”及春节、“五一”、国庆节、中秋、岁末年初等关键节点作为明查暗访重点，及时指导、督促有关部门加强安全风险防控，压实责任落实。（区安委办牵头，区安委会各成员单位分工负责）

三、排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理

加强重大风险隐患治理。要按照“属地管理”“三管三必须”和“业务相近”“管合法也要管非法”等要求，指导督促本辖区本领域内生产经营单位建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，进一步明确责任，盯紧看牢，实行重大事故隐患整改“清零”，形成工作闭环；对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施；对专项整治三年行动和潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100％按期整改到位。〔各镇（街道）、绿色化工高新区、区安委会各成员单位分工负责〕

深入推进建筑施工安全生产专项整治。持续推进深基坑、高支模、高边坡、起重机械、长大隧道桥梁、居民自建房、城乡结合部、己内酰胺项目务工人员租用民房、学校周边和涉及公共安全等重点领域专项整治，确保房屋市政工程事故起数和死亡人数同比“双下降”，建筑业百亿元产值死亡率控制在0.8以内，确保问题隐患整改率达100％。（区住房和城乡建设局牵头，区市场监督管理局、区自然资源局、区消防救援大队等配合）

推进消防和人员密集场所专项整治。深入推进、持续巩固冬春消防安全专项整治成果，紧盯高层建筑、大型商业综合体、厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所，以及经营性自建房、群租房、“多合一”等低设防区域，突出电动自行车进楼入户、堵塞消防车通道、违规使用醇基燃料、违规动火动焊等问题隐患专项治理。实行重大火灾隐患挂牌督办机制，严格落实“一单四制”整改要求，重大火灾隐患按期销案率达100％。（区消防救援大队牵头，区公安分局、区住房和城乡建设局、区商务粮食局、区应急管理局等配合）

深化燃气安全专项整治。严格督促各燃气经营企业定期对各类燃气场站进行安全检查和评估。在企业自主评估的基础上，燃气管理部门对燃气场站进行全面的安全评估。常态化开展燃气场站安全隐患排查，重点排查燃气场站设计和建设、与周边建筑物安全间距、场内燃气设施设备状态、安全管理制度落实、管理人员和运维操作人员专业水平等情况，督促燃气企业落实主体责任，对用气安全特别是餐饮门店可燃气体报警器安装情况和老旧小区的燃气管道、设备进行全面检查，确保燃气领域安全。督促各镇（街道）、各单位机关院落落实属地管理责任，定期开展燃气入户安检，建立管理台账，加强对炉器具的销售和使用环节的监管。燃气用户必须接受燃气公司的入户安检，并积极配合整改，对拒不整改或违规操作造成安全事故的，依法严格追责。〔区城管局牵头，各镇（街道）、区市场监督管理局、区消防救援大队分工负责〕

深化危险化学品专项整治。巩固提升危险化学品安全专项整治三年行动和危险化学品安全风险集中治理成果，对标“十有两禁”，指导推动绿色化工高新区安全整治落地落实，持续保持一般安全风险等级，通过整治力争达到较低安全风险等级；持续推动精细化工“四个清零”工作，实行动态化管理，对涉及硝化、氯化、过氧化、重氮化、氟化五种重点监管工艺的企业落实情况建档销号，确保全区精细化工反应风险评估、自动化控制装备改造、从业人员学历资质不达标、人员密集场所搬迁改造彻底实现“清零”；加强重大危险源风险监测预警平台的日常管理，督促重大危险源企业持续开展安全风险承诺，及时销警处警，压实重大危险源包保责任。开展重大危险源每年两轮次“消地联合”、异地交叉执法检查，特殊作业严格对标新标准开展检查；强化风险较高的作业风险辨识评估和风险管控措施，督促企业结合日常隐患排查治理开展自查，并将纳入高风险作业重点内容实施监督检查；推动双重预防机制建设扎实深入，加强制度建设和平台建设，对建设不达标、建而不用、运行效果差的企业予以通报，情节严重者将进行严格执法，确保双重预防机制落实见效；推进工伤预防能力提升培训，完成“三类人员”（分管负责人、专业安全管理人员、班组长）不少于总人数60％的培训任务；组织开展特殊作业、建设项目风险防控指南等新标准规范及政策文件的培训宣贯。将固有风险高、安全管理薄弱的生产经营单位作为安全监管和风险防控重点，对检查中发现的问题隐患进行重大隐患判定，分类整治；鼓励企业开展安全隐患自查自纠，对企业自查不出的、未落实防控措施的问题隐患一律依法查处，严惩安全生产领域违法行为。（区应急管理局牵头，区消防救援大队、区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区科技和工业信息化局、区物流等单位配合）

加强烟花爆竹安全专项整治。重点整治批发企业违反“六严禁”、从业人员未持证上岗、流向登记不规范、产品质量不合格等问题；依法从严查处和打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。（区应急管理局牵头，区公安分局、区交通运输局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局、区物流发展服务中心等单位配合）

强化交通安全专项整治。持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入开展国省道公路养护工程质量年活动，推进落实公路路域环境专项整治，精细化提升普通国省道安防设施，加强农村公路提质改造、安防工程、危旧桥改造。加强“两客一危”车辆智能监控，打击非法违法运输危险化学品、无从业资格证驾驶营运车辆、未取得许可擅自从事道路运输经营等行为，完善不停车治超检测系统建设。强化重点水域安全监管、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理、危险品船舶及码头作业安全风险防控。严查交通建设工程违法分包转包、挂靠资质行为，落实“一会三卡”制度及十项施工重大风险源管控要求。强化部门联动和信息共享，加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小标”等非法非标车辆源头治理，加强道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、非法客运、非法载人和货车超限超载非法改装、拖拉机逾期未检验未报废等违法违规行为；加强“两站两员”队伍建设，夯实农村地区交通安全管理基础。〔区交通运输局、区公路建设和养护中心、交警云溪大队依职责牵头，各镇（街道）、区教育体育局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局等单位配合〕

加强工贸企业安全专项整治。全面启动粉尘涉爆和有限空间作业企业重大事故隐患“清零”“回头看”行动，确保重大事故隐患100％“清零”。推进工贸行业双重预防机制建设，20XX年年底前规模以上工贸企业100％完成建设；涉及危险化学品制造企业达到三级及以上标准化，严格安全设施“三同时”要求；加强工贸安全监管人员能力培训，新调整人员培训率达100％。（区应急管理局牵头，区科技和工业信息化局、区商务粮食局、区消防救援大队等单位配合）

深化危险废物安全专项整治。对涉危险废物单位分级分类加强监管，开展安全整治专项行动，以危险废物经营单位为重点，确保涉危险废物单位不发生重特大环境污染和生态破坏事件。（区生态环境分局牵头，区应急管理局、区消防救援大队、区公安分局、区市场监督管理局等单位配合）

加强特种设备安全专项整治。加大学校、医院等公众聚集场所特种设备监督检查力度，开展城镇燃气压力管道、压力容器（气瓶）、锅炉以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。开展电梯安全筑底行动，推动老旧住宅电梯隐患治理与更新改造等工作。（区市场监督管理局牵头，区城市管理和综合执法局、区教育体育局、区文化旅游广电局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局等单位配合）

加强能源安全专项整治。加强电力、油气长输管道等能源领域安全监管，杜绝较大以上电力人身伤亡责任事故，不发生因监管不力造成的油气管道损坏事故，确保我区能源领域安全。（区发展和改革局、区公安分局依职责负责）

加强文化体育旅游安全专项整治。严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文化娱乐、旅行社业务等非法经营活动。加强旅行社旅游租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项全覆盖清查。加强对高风险旅游体育项目的安全监管，严防踩踏、高坠、翻车等事故发生。（区文化旅游广电局、区教育体育局依职责牵头，区交通运输局、交警云溪大队等单位配合）

加强学生安全专项整治。开齐开足学生安全教育课程，开展防溺水、校车安全、中小学校实验室安全、学校建筑安全专项整治，坚决遏制涉学生群死群伤事故。（区教育体育局牵头，区交通运输局、区住房和城乡建设局、交警云溪大队等配合）

组织开展其他行业领域专项整治。铁路、水利、商务、电力、仓储物流等行业领域主管部门根据工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，按照打好安全生产翻身仗工作要求，制定实施专项整治方案，对标对表抓好落实。（区水利局、区交通运输局、区商务粮食局、区物流发展服务中心、区供电分公司依职责分工负责）

强力推进打非治违。严格落实镇（街道）“打非治违”主体责任，建立健全安全生产“打非治违”体制机制，配优配强配齐执法队伍和执法装备，全面启动简易执法程序，提高行政处罚效率，有效打击非法违法生产行为，及时震慑行政相对人并教育警示周边群众。〔区应急管理局牵头，各镇（街道）分工负责〕

严格精准监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，全区各负有安全监管职责的部门都要依法开展计划执法。要坚持“四不两直”明查暗访、坚持“双随机”抽查机制，开展联合执法、“互联网＋执法”，实施分级分类精准化执法、差异化管理，强化跟踪问效。坚持执法寓服务之中，督促企业自主发现、自觉报告问题隐患，着重跟踪指导服务，组织专家组开展精准指导服务，实行“把脉问诊”，切实帮助企业解决安全生产难题。严格落实《刑法修正案（十一）》，对严重危害公共安全的违法行为，依法依规严肃追究刑事责任，定期向市安委办报送涉及行刑衔接的执法案例。（各负有安全监管职责成员单位分工负责）

强化群防群治。要采取各种形式，加强安全应急宣传，增强全社会的安全意识和安全防范能力，深入开展“以案说法”活动，观看典型灾害事故案例、安全生产警示教育片等。畅通各类举报投诉渠道，加大举报奖励力度，鼓励人民群众和企业员工通过“0730－8415162”等方式举报安全生产非法违法行为和重大安全隐患，对有奖举报及时兑现奖励，形成全社会参与支持、群防群治的氛围。（区安委办牵头，区安委会成员单位分工负责）

四、夯实基层基础，提升本质安全水平

强化源头管控。从源头上严把项目审批安全关，建立完善安全风险评估与论证机制，不得“边审批、边设计、边施工”；对危化品、建筑施工、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不达安全标准的坚决不能许可和开工。严禁落后产能落户和进园入区，对违规审批、强行上马造成事故的，实行终身追责。对直接关系安全的取消下放事项，实事求是组织评估，不得把责任层层推卸给不具备专业能力的镇（街道）和部门单位。强化外包队伍管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生安全事故的严格追究资质方责任。（区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区应急管理局牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

筑牢安全基层基础。加快推进应急管理体系和能力建设，加强安全生产基础设施和监管能力建设，镇（街道）、绿色化工高新区、区安委会成员单位应根据本单位安全生产监督管理职责，强化工作保障。积极探索镇（街道）应急站一体化建设，促进基层安全，构建共建共治共享格局。（区应急管理局、区消防救援大队牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

提升生产安全事故应急救援水平。做好“1＋N＋X”（总体＋专项＋部门）区级应急预案体系框架顶层设计，抓紧修订实施总体应急预案，指导推动各级各有关部门各企事业单位全面完成应急预案修编工作，进一步配套简单明了的工作手册、行动方案；加强预案信息化管理，通过常态化开展应急演练活动，检验完善各镇（街道）、绿色化工高新区、行业部门和企业应急预案的科学性、实用性和衔接性。结合“五支队伍”建设，完善“专常群”应急力量体系，重点支持云溪蓝天救援队、云豹救援队的正规化建设，探索建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，破解应急救援工作经费保障问题。20XX年完成区森防能力项目建设，积极融合区内三大消防救援队伍力量，拓展森林防灭火扑救科目训练，配备专业器材装备，提升森林火灾扑救能力，各镇（街道）要选优配强人员，各自组建一支综合性应急救援队伍。20XX年完成区应急指挥调度平台建设，依托XX省五级联动应急指挥视频调度系统，与绿色化工高新区、水利、农业等部门视频会议系统互联互通，并延伸到镇（街道）和村（社区）。加强森林防火、地灾防治、防溺水等视频监测体系建设，及时接入区应急指挥中心。〔区应急管理局牵头，各镇（街道），绿色化工高新区、区安委会各成员单位分工负责〕

健全完善社会化防控机制。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。（区安委办牵头，区安委会各成员单位分工负责）推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。充分发挥安全生产责任保险第三方管理的作用，帮助企业提高双重预防能力。（区应急管理局、区财政局牵头，各成员单位分工负责）持续提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和管理服务。落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（区人社局、区应急管理局、区消防救援大队牵头，各成员单位分工负责）

加强安全生产教育培训。持续组织开展《安全生产法》《XX省安全生产条例》和《刑法修正案（十一）》宣贯。深入开展“防灾减灾日”“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动，常态化推进安全宣传“五进”工作，利用政府网站、掌上云溪、社区宣传栏、“村村响、流动宣传车等线上线下资源，全面普及安全生产知识，营造良好的宣传氛围。〔各镇（街道），绿色化工高新区、区安委会各成员单位〕

加强安全生产工作宣传报道。为充分发挥新闻媒体对安全生产工作的引领、导向作用，大力营造“人民至上，生命至上”的浓厚舆论氛围，及时报道各单位担负起“促一方发展、护一方稳定、保一方安全”政治责任的典型经验、抓实抓细安全生产的典型做法和企业全面落实安全生产主体责任的典型事迹，为全区高质量发展提供强大的舆论支撑。〔区委宣传部牵头，各镇（街道）、绿色化工高新区、区安委会各成员单位分工负责〕

区残联20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年。为全面完成“十四五”阶段性任务，持续深化残联改革，深入推进全面从严治党，以扎实工作成效促进残疾人事业全面发展，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“学听跟”活动，组织残疾人学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、党的XX大精神和中央、省市区委决策部署，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。

二、工作任务

（一）全面加强党的建设

1.强化政治引领。全面学习贯彻落实党的XX大精神，强化残疾人事业的创新驱动，持续推进实施《长春市“十四五”残疾人保障和发展规划》，在事业高质量发展中保障和改善残疾人民生，扎实推进共同富裕，增强残疾人获得感、幸福感、安全感，确保党的XX大精神在全区残联系统落实落地。

2.强化落实“两个责任”，坚持严的标准，抓好巡查反馈问题整改，做到立查立改，逐项销号。

3.加强党的组织建设。认真落实党建主体责任，严肃并规范党内政治生活，健全残联党建工作机制，提升党支部标准化（BTX）建设水平，严格落实“三会一课”、“主题党日”等各项制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

4.培树严新细实作风，深入基层和残疾人家庭，帮助残疾人解决急难愁盼问题，推动“我为群众办实事”常态化长效化。

5.深入持久抓好党风廉政建设。堵塞漏洞、强化警示教育，不断健全完善各项制度，持续营造风清气正的工作氛围。

6.充分发挥社会助残力量。大胆解放思想，突破惯性思维，有效发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的共同推动作用。在抓好残联工作者队伍自身力量发挥的同时，注重调动和发挥社会力量和社会资源的积极性，引导社会力量和社会组织参与残联工作，为残疾人提供更多的脱贫解困、生活照料、文化体育、出行帮助等服务。

7.保护和调动各类服务机构工作的积极性。让社会服务机构参与到残疾人就业安置、创办孵化基地建设、助残服务项目开发、助残活动开展等项目中来，尤其要发挥好4所特教学校和5户集中安置残疾人企业在扶残助残工作中的生力军作用。

8.深入落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿残疾人工作始终。以政治建设为统领，加强残联组织党的建设，不断提高残疾人工作者和残疾人专门协会骨干政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动残疾人事业全面发展提供政治保证。

（二）教育助残

9.落实好各项教育助学措施，配合教育部门，落实好“十四五”特殊教育发展提升行动计划。做好残疾儿童入学数据共享。继续实施惠及残疾儿童，学生的学前、义务、高中、职业、成人、学历教育全方位资助政策，做好符合条件残疾学生及贫困残疾人子女资助工作，确保助学金及时发放到位。

10.把特殊教育作为优先发展战略，扩大培智、与光同行、育龙、诺亚之星四所特教学校的招生规模，提升康复训练效果，加大宣传力度，面向全省，辐射全国，形成聚集效应。

11.要把特教学校作为残联开展助残活动、吸纳社会力量、扩大对外发展的窗口和阵地，加强同长春大学特教学院的合作力度，丰富特教内容，提升特教水平。

（三）就业惠残

12.深入实施促进残疾人就业工作，对超比例安置残疾人就业单位补贴、残疾人首次创业、残疾人摊床位补贴、高校残疾人毕业生创业就业补贴、残疾人辅助性就业机构扶持等政策。重点发挥宽城区残疾人创业和网络创业孵化基地作用，结合残疾人就业援助月活动，定期发布招聘信息和组织各类招聘活动，并提供创业和网络创业、媒体宣传、网络直播等服务。

13、加强残疾人职业技能培训，全面落实“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案，以线上线下相结合的方式开展职业技能培训、创业培训、农村实用技术培训和网络直播培训等项目。

14、继续做好高校残疾毕业生“一人一案”就业帮扶，并录入全国残联信息服务平台，录入率和服务率100％。

15.通过综合服务园和残疾人创业孵化基地，帮扶更多的残疾人实现就业创业和生活照料，切实改善残疾人生活条件，让更多有能力、有想法、能干事、能创业的残疾人富起来。

（四）医养健残

16.切实做好残疾人精准康复服务，为符合条件的残疾人免费发放辅助器具、为贫困残疾人装配假肢等，满足残疾人的康复需求。

17.全面推进残疾儿童康复救助制度的落实。

18.以群英北七条社区、团山街社区残疾人康复站为基础，积极推进康复进家庭，充分发挥社区康复站的职能作用。

19.有效发挥博远·祥址圆康复医院作用，为残疾人提供上下肢训练、脑电训练以及中医理疗等康复训练。

20.组织开展第七次残疾预防日宣传教育活动，发布预防核心信息，宣传残疾预防和康复知识。

21.加强残疾人法律援助工作，畅通残疾人法律援助绿色通道，充分发挥残疾人法律救助工作协调机制和法律救助工作站作用。

22.积极做好贫困残疾人家庭无障碍改造，为全区符合条件的贫困残疾人家庭无障碍改造安装燃气报警器。

（五）扶贫济残

23.建档立卡贫困残疾人行业扶贫。继续对全区7户10名精准建档立卡贫困残疾人跟踪服务，对具备扶持条件的，及时扶持到位。

24.包保对象扶贫。对李洪祥父子进行跟踪包保服务，确保扶贫达标，防止返贫。

25.全面落实残疾人扶贫保障的各项政策。继续做好“三无一靠”、“电子保姆”、“两项补贴”、意外伤害险、大龄自闭症救助、日间照料、驾照补贴等工作。

26.积极助力兴村振兴，落实残疾人康复、托养、无障碍改造等帮扶措施，扎实做好驻村帮扶工作。

（六）科技兴残

27.完成第三代（智能化）残疾人证的换发以及制证工作。深入做好残疾人证“跨省通办”工作，进一步改进评残办证服务，持续开展违规持证清理核查工作。为首次参与残疾评定的残疾人提供评定补贴和便利服务。

28.继续做好残疾人享受惠残政策情况“明白卡”发放填写工作，提升残疾人服务精准化便利化水平。

29.优化动态数据更新管理，形成常态工作机制，精准数据采取，集中填报录入，深入了解残疾人生存状况与发展需求，让动态数据更新真正反映出残疾人的基础底数、需求底数和发展动态，实现用数据说话、依数据决策、凭数据救助的目标。

30.加强综合信息系统、全国残联信息服务平台、全国残疾人按比例就业情况联网认证系统等个系统的管理应用，充分发挥好这些平台在残联工作中的管理作用。进一步优化办事流程，将扶残助残政策纳入“全流程审批系统”管理，加快残疾人服务“指尖办、随身办、上门办”。

（七）文化乐残

31.以艺术团为带动，以开展主题活动为载体，广泛开展残疾人读书、艺术创作、文化展示、艺术汇演、文化旅游等活动，激励残疾人自强不息，乐观向上。

32.围绕“冰雪季”开展体育活动。依托欣园街道五星村国家级残疾人体育健身活动示范点，广泛开展各类残疾人群众性体育活动。

33.做好培养选拔残疾人运动员工作，积极推荐参加首届长春市残疾人运动会，组织报名XX省第四届残疾人运动会，力争取得佳绩。

34.实施文化助残项目，组织开展残疾人文化周、送文化进基层等活动，为全区困难、重度残疾人家庭提供文化服务。

三、保障措施

（一）加强领导。各街镇残联要切实加强和改善对残疾人工作的领导，充分认识残疾人工作的重要地位和作用，配强工作力量，加强统筹协调，确保各项任务全面完成。

（二）落实责任。各街道残联和区残联各部门要将残疾人工作任务细化分解，明确职责分工，明确具体责任领导和责任人，层层抓好落实，并将工作压力传导到基层社区（村），确保残疾人工作层层有人抓，事事有人管。

（三）强化督导。区残联各部门要进一步强化对残疾人工作的督导考核，定期对工作进展情况进行检查，及时掌握工作动态，总结好的经验和做法，查找存在的问题，研究解决的办法，确保各项工作落到实处。

长春市宽城区残疾人联合会

20XX年2月10日

20XX年全县卫生健康工作要点

20XX年全县卫生健康工作的总体思路是：全面贯彻党的XX大和习近平总书记讲话精神，认真落实省、市卫健工作会议精神，坚持以人民健康为中心，全力做好医疗保障和公共卫生服务，深入推进健康沙洋建设，统筹推进公立医院高质量发展和疾控体系改革，全面促进三孩政策实施，全面做实新冠病毒乙类乙管工作，持续推动全县卫生健康事业高质量发展。

一、持续推进“健康沙洋”建设

全面实施新冠病毒感染“乙类乙管”。贯彻落实国家、省、市新冠病毒感染“乙类乙管”政策措施，持续压实疫情防控“四方责任”，毫不放松抓实抓细新阶段疫情防控工作。加强新冠病毒感染疫情监测，动态追踪病毒变异情况，动态掌握疫情流行强度，研判疫情发展态势。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，对重点人群提供健康教育、健康咨询、用药指导、协助转诊等分类分级健康服务。严格落实医疗机构首诊负责制，合理分流引导患者就医，分级分类救治患者。按照“四集中”原则开展重症、危重症救治，严防轻症转重症、重症转危重症，全面提高救治成功率、降低死亡率。落实重点机构、重点场所新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控指引，控制场所内聚集性疫情。进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，努力做到“应接尽接”。推动开展第二剂次加强免疫接种。做好治疗新型冠状病毒感染相关中药、对症治疗药物、抗新冠病毒小分子药物、抗原检测试剂等物资储备。

持续落实“健康沙洋2030”行动规划。充分压实15个专项工作组职责和局机关各股室职责，完成15个专项行动年度任务。利用县镇村三级健康教育网络，全面做好“健康素养66条、合理膳食、三减三健、心理平衡、控烟限酒、慢病防治、传染病防治”等健康知识宣传工作；结合各种主题日开展健康咨询、健康知识讲座、义诊等活动，大力倡导文明健康绿色环保的生活方式。强化卫生健康行政部门、管理办公室和防治中心办公室职责，落实定期统筹调度推进323攻坚行动机制。认真落实323攻坚行动体系建设方案，结合“323”攻坚行动专题调研发现的问题，从人员、设备、技术、能力等方面进一步健全防治体系。全面落实“防、筛、管、治”各项措施，积极推动基层胸痛救治单元和卒中防治站建设，完成市级下达的心血管一体化筛查、儿童青少年近视筛查目标任务。进一步强化信息交流和媒体宣传，扩大“323”攻坚行动群众知晓率和社会影响力。

切实加强疾病预防控制工作。加强传染病监测预警，健全监测网络，扩大监测覆盖面，及时开展分析研判和预警，落实应急处置措施，有效阻断疫情扩散。加强麻风病防治，巩固地方病防治成果，保持消除疟疾状态。加大艾滋病、结核病监测检测力度，补齐耐多药结核病防治工作短板，做到早期发现、规范治疗。规范疫苗全程冷链、适龄儿童接种等基础管理，将安全理念贯穿于接种服务全过程。充分利用信息化管理手段，落实逾期未种儿童主动通知、跟踪管理，保持国家免疫规划疫苗接种率在95％以上。持续推进严重精神障碍预防专项行动，进一步落实筛查管控措施，扩大无监护人、弱监护的患者长效针剂使用覆盖面，严重精神障碍患者规范管理率≥90％，易肇事肇祸患者救治率100％。开展社会心理服务体系建设试点，加强重点人群及特殊人群心理健康问题疏导、干预。深入实施职业健康保护行动，完善用人单位职业健康培训管理制度，强化日常监督和技术指导，落实企业主体责任。监督指导学校落实晨午检、因病缺勤追踪和健康体检制度，及时发现和处置学校聚集性疫情。积极推广儿童青少年近视防控适宜技术，加强近视筛查和干预，确保综合近视率较20XX年下降1％。大力实施慢性病综合防控策略，开展慢性病示范区复审评估，完善慢病综合监测体系，加强健康危险因素控制，实施脑卒中、癌症、慢阻肺早筛早诊早治，防范和减少慢性病终点事件。持续巩固血防消除达标成果，着力推进查灭螺、查治病、晚血病人救治、风险监测、联防联控以及急感防控等工作全面落实。

深入推进爱国卫生运动。以卫生城镇创建为抓手，持续巩固提升全县国家卫生城镇创建质量。紧扣国家卫生县城新标准和管理办法，完善工作体制机制，加强日常巡查督办，切实做好迎接国家卫生县城复审准备并确保通过。加强对后港镇、拾回桥镇、沈集镇、曾集镇4个已命名国家卫生乡镇的日常巡查，促进城镇环境卫生面貌整体提升，确保通过国家卫生乡镇复审；抓好待命名的马良镇、官垱镇2个国家卫生乡镇巩固提升工作，针对基础设施建设短板和城镇环境卫生管理弱项补齐补强；加大对毛李镇、李市镇、高阳镇3个申报创建国家卫生镇的督查，保障今年顺利通过国家卫生乡镇评审；指导五里铺镇、十里铺镇、纪山镇学习国家卫生乡镇创建新标准规范，积极开展爱国卫生运动，创造条件申报国家卫生乡镇。持续做好爱国卫生“五进”活动，不断提升活动质量。规范病媒生物防制，强化季节性除“四害”工作，科学开展“四害”密度监测等，确保我县顺利通过省级除四害先进城区复审。

持续强化食品卫生和营养管理。加强食品安全风险监测能力建设，组织实施食品中污染物及有害因素监测、食源性疾病监测，开展食品安全风险评估和会商。进一步推进食源性疾病监测网络建设，试点推进村卫生室（社区卫生服务站）、民营医疗机构开展食源性疾病监测工作，覆盖率100％。加大食源性疾病暴发疫情监测力度，及时发现，有效处置，处置率100％。持续推进营养指导员培训、临床营养科建设、合理膳食行动、全民健康营养行动。创建健康食堂2个、健康餐厅2个、营养与健康学校1所。开展食品安全和营养健康科普宣传，切实增强居民食品营养观念。

二、持续深化医药卫生体制改革

继续推广“三明医改”经验。继续将医改任务完成情况纳入全面深化改革和政府目标管理绩效考核，建立落实激励和问责机制。深化医保支付方式改革，在市县两级医保局DIP改革专班的统筹下，推荐后港镇中心卫生院和拾回桥镇卫生院为荆门市市级DIP改革示范点，以点带面全面推行职工医保普通门诊统筹，推动进一步拉开县级医院与基层医疗卫生机构的医保支付比例差距。深化药品供应保障改革，全面落实国家、省药品集中带量采购政策，健全完善“双通道”及“单独支付”药品保障机制，落实集采药品医保资金结余留用政策，全面完成约定采购量，加强临床合理用药、药品质量安全管理，促进集采药品与临床用药合理匹配与衔接。深化医疗服务价格改革，按照“患者负担总体不增加、医保基金可承受、医疗机构发展可持续”总要求，动态调整医疗服务价格，充分体现技术劳务价值。深化人事编制制度改革，落实公立医院用人自主权，通过特设岗位、公开招聘、人才引进等多种形式将培养引进的人才纳入编制管理，统筹编制内外人员待遇。深化绩效薪酬制度改革，按照“两个允许”要求，在二级公立医院全面推开绩效薪酬制度改革。健全完善“三医联动”组织领导体制，强化政府对卫生健康事业的投入责任，加大财政对政府办医疗卫生机构“六大”投入保障。

继续推动公立医院高质量发展。全面贯彻落实《荆门市推动公立医院高质量发展实施方案》（荆政办发〔20XX〕32号），加快优质医疗资源扩容和均衡布局，健全完善分级分层分流的医疗救治体系。改革完善公立医院运营管理体系，建立整合型医院运营管理监测决策支持系统，实现数字化驱动医院科学化、精细化管理。加强全面预算和内部控制管理，强化预算约束，促进资源有效分配和使用。着力控制医疗费用不合理增长，持续减轻群众看病负担。改革公立医院内部绩效评价体系，健全完善以质量管理、资源消耗、效益效率、满意度等为关键指标的绩效考核机制，强化考核结果应用。多措并举塑造公立医院高质量发展新文化，营造全社会尊医重卫的良好氛围。

继续推进分级诊疗制度建设。持续推进紧密型医联体提质增效，巩固完善急诊急救、慢病管理整合型一体化服务体系，建立完善急危重症患者救治体系和信息共享机制，加强床位、号源、设备、药品等资源的统筹使用，进一步贯通医联体内部和医联体之间医疗救治绿色通道，构建专业一体化综合救治服务体系。结合按病种分值付费（DIP）改革，持续优化调整各级医疗机构诊疗病种目录，完善疾病的分级诊疗技术方案和出入院标准，充分利用医保杠杆政策，引导群众选择性就医，促进分级诊疗体系形成，推动县域就诊率和基层医疗机构服务量占比分别稳定在80％、60％以上。持续加强信息化双向转诊流程，为患者提供顺畅的转诊和连续诊疗服务。持续完善家庭医生签约服务制度，引导居民形成家庭医生首诊，并经家庭医生转诊的服务模式。大力发展“互联网＋医疗健康”，实现线上线下医疗服务有效衔接，规范院内制剂“互联网＋”销售渠道，推动院内制剂线上销售和医联体（医共体）内互通使用。

三、持续提升医疗卫生服务能力水平

优化医疗资源布局，夯实医疗服务能力。继续深化人事管理、薪酬分配、绩效考核、人员补足培养改革，提高医院运营管理水平。支持县人民医院创建三甲医院，县中医医院创建二甲中医医院，县妇幼保健院创建二级专科医院；依托县人民医院规范建设紧密型县域医共体。提升县级医院服务能力，着力建设肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等县级临床服务“五大中心”。推动县人民医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等急诊急救“五大中心”创建，帮助基层医疗卫生机构建成规范化救治单元（站），构建急诊急救、慢病管理整合型一体化服务体系。开展医院等级评（复）审。

推进疾控体系改革，夯实公卫服务能力。持续推进省“1＋5”、市“1＋7”文件落地落细。全面加紧建设县人民医院传染病大楼、县120急救中心、县人民医院精神卫生康复中心等3个公共卫生体系“补短板”项目并尽快投入使用。持续深化体制机制改革，按省定标准落实疾控机构的编制核定、岗位设置和职能调整；按省统一部署，推进疾控机构公益一类保障和公益二类管理，推动落实“两个允许”（允许疾控机构突破现行事业单位工资调控水平；允许在完成核定任务基础上提供医疗卫生技术服务，收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），合理确定绩效工资总量和水平，提高公共卫生医师薪酬待遇。落实医疗机构公共卫生职责，完善日常指导和监督考评机制，推进公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝对接。统筹推进应急能力建设，强化公共卫生应急委员会职能职责，全面建立监测预警和多点触发机制，全面规范学校和托幼机构保健室（卫生室）设置和专兼职卫生技术人员配备。

强化医疗质量与安全，提升群众看病就医获得感。深入推进改善医疗服务行动计划，大力推行预约诊疗服务，二级医疗机构全部开通线上诊疗服务模式。推广MDT（多学科诊疗）、无痛诊疗、整体护理、快速康复、“一站式专病诊疗”“日间手术”“互动式”慢病管理等新型服务模式，二级医院日间手术占总例数比例达到10％以上。扩大实施临床路径病种范围，二级医院出院患者实施临床路径管理达到50％以上。加强护理队伍建设，优质护理服务第三方满意度达到85％以上。全县医疗机构医学检验检查结果实行互认共享、医联体成员单位电子病历信息系统互联互通。强化重点专科（学科）建设，支持县级公立医院积极创建省级临床（中医）重点专科，到2025年，二级公立医院争取创建省级临床重点专科10个、省级中医重点专科2个。支持县中医医院建设3个以上中医特色专科，推动县妇幼保健院儿科提升服务能力。强化血液保障，健全完善急诊急救体系建设，实现院前急救、院内救治无缝衔接，做好急危重症患者分类转运、高效处置、及时救治。加强学会能力建设，强化各级质控中心建设与管理，严格落实积分制管理办法，进一步完善医疗质量控制指标体系，扩大质控覆盖范围，提升区域医疗同质化水平。全面推进“平安医院”创建活动，二级医院智慧安防系统建设完成率100％，所有二级公立医院、政府办基层医疗卫生机构医疗责任保险参保率100％。严厉打击涉医违法犯罪，维护良好执业环境，保障医务人员人身安全。

做实基层服务网底，发挥健康“守门人”作用。坚持“医防并重”推进基层卫生高质量发展。扩面推进基层心脑血管疾病一体化防治，构建“县、乡、村”全区域一体化防治体系，完成11家基层心脑血管疾病防治站认证、14万人次慢病和心脑血管疾病筛查任务。对标“优质服务基层行活动”、乡镇卫生院绩效评价、基层特色科室创建等指标体系，组织基层医疗卫生机构逐条找差距、逐项补短板，提升综合服务能力。持续加大基层公共卫生设施设备投入，充分应用移动医疗服务车和智能健康服务包等新技术设备，围绕老年人、婴幼儿等重点人群，糖尿病、高血压等重点慢病，做实基本公共卫生服务项目，并在此基础上深化家庭医生签约服务，进一步延伸服务链条，引导群众主动参与，增强群众的认可度。

四、持续促进人口长期均衡发展

落实积极生育支持措施。贯彻落实县委县政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，推进免费无创产前基因检测、产前免费检查、辅助生育补助、住院分娩补助、三孩育儿补贴、母婴室建设补贴、托育机构补贴、入托入园补贴、购房补贴等积极生育支持政策落地实施，降低家庭生育、养育成本。落实好生育登记服务。加快推进婴幼儿照护服务发展，落实托育机构统计调查制度，新增托位数276个，千人口托位数达3.15个以上。协调发改等部门加强托育服务收费管理，制定托育机构收费标准。组织开展省、市示范托育机构创建工作，力争创建省级示范机构1个、市级示范机构1个。积极开展托育机构综合责任保险试点，加强托育机构从业人员培训。不折不扣兑现落实现行各项计划生育奖励扶助政策，关怀关爱计划生育特殊家庭。

做实妇幼健康服务。紧盯孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、产前筛查率等核心健康指标，加强高危孕产妇的预警研判，严守母婴安全底线。以妇幼机构绩效考核、等级评审、重点专科建设等为抓手，推进妇幼保健机构内涵建设，促进妇幼保健机构提档升级。建立健全出生缺陷防治及0－6岁儿童视防工作协调机制，形成“查、筛、管、治”工作闭环，提供涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务，降低出生缺陷发生率。加强“两癌”筛查、新生儿5种遗传代谢性病和听力筛查等妇幼健康免费惠民项目落实。加强出生医学证明规范管理，积极推进新生儿落户“一网通办、一事联办”。

抓实老龄健康服务。积极应对人口老龄化。强化老龄工作统筹协调职能，动员各级各类群团组织、老年人相关社会组织、机关企事业单位，结合各自职能开展老龄工作，形成全社会共同参与的工作格局。深入推进医养结合发展，以县中医医院为试点，全面开展医养结合工作。开展医养结合机构服务质量提升行动，做实医疗机构与养老机构签约服务工作。沙洋镇新河社区申报创建全国老年友好型社区，一级以上医疗机构全部创建为老年友善医疗机构。结合落实国家基本公共卫生服务项目，认真落实老年健康与医养结合服务项目，全面提升老年人健康服务和管理水平。做好老年优待证办理工作，落实各项老年优待政策，扎实开展敬老月、银龄扶贫行动等活动。

五、持续弘扬中医药事业传承创新

完善中医药服务体系。依托县中医医院构建中医“区域＋专科”联盟，建设“一县一品牌”重点基地，建成1个中医适宜技术推广中心和3个以上中医特色专科（专病）。适时召开中医药发展领导小组联席会议。持续推进中医联盟和基层中医药服务体系建设，实现全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）国医堂全覆盖，100％社区卫生服务站和80％以上的村卫生室能够提供中医药技术服务。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。鼓励中医医疗机构与残联共建残疾康复中心。

提升中医药服务能力。实施中医药适宜技术推广计划，设置县级技术推广中心，制定不少于10类40项中医药适宜技术培训目录，完成15项中医药适宜技术培训向基层医疗卫生机构推广。深入实施中医名师名医名室建设工程，支持沙洋县中医医院建设3个以上中医特色专科（专病）。加强中医药专技人才培养。实施中医药康复服务能力提升工程，针对心脑血管病、糖尿病、呼吸、肿瘤等疾病，融合中医药、传统体育与现代康复技术，制定推广一批中医康复方案。

传承中医药文化发展。深入开展中医中药中国行—中医药健康文化推进活动，传播中医药健康文化，提升民众健康素养。传承中医养生保健，创新中医药健康促进服务模式。持续开展中医药文化“六进”系列活动，推动中医药文化融入群众生产生活。积极创建全国基层中医药工作示范县，支持道地药材“一县一品”建设，促进中医药全产业链发展。

六、持续筑牢卫生健康事业发展根基

实施“十四五”发展规划。强化规划引领与执行，制定出台“十四五”区域卫生规划，做好“十四五”卫生健康事业发展规划、区域卫生规划与年度计划的有效衔接，制定年度时间表、路线图，积极谋划重大政策、重大项目、重大改革事项，推进规划落地见效。

加强卫生健康法治建设。加强法治文化阵地建设，做好《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治实施办法》等法律法规的宣传普及，开展学法用法考法活动，不断提高系统从业人员法律意识和职业素质。严格落实重大行政决策合法性审查、行政规范性文件和行政合同合法性审核、公平竞争审查制度及行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度100％覆盖。健全完善医疗卫生行业综合监管制度，全面落实“互联网＋监管”“双随机一公开”执法，丰富“信用＋医疗”体系，探索联合执法和联合惩戒新模式，全力推进“智慧卫监”平台应用，强化事中事后监管和非现场执法，推动卫生健康监督体系更加健全。突出民营医疗机构、重点公共场所以及医疗美容、不合理诊疗等重点风险领域的监督检查，继续强化“两个一批”工作，严厉查处违法行为，切实维护人民群众健康权益。深化“放管服”改革，对标优化营商环境，确保各项措施落到实处。

推进卫生健康信息化建设。主动融入智慧城市建设。加强全民健康信息平台数据治理，保障健康医疗大数据质量长期稳定。加快推进智慧医疗建设和应用，重点围绕健康医疗大数据在便民应用、管理服务、数据统计分析等方面的应用，提升信息化服务能力和水平。继续推进县域医共体信息系统的互联互通，确保远程医疗、分级诊疗、检验检测结果互认等智慧医疗服务顺利开展。加快推进“居民电子健康卡”的建设和应用，到20XX年底前，实现区域内医疗机构就诊“一卡通”患者使用电子健康卡就可在任意医疗机构挂号就诊、检查检验、信息查询等。推行智慧便民服务，推进区域支付和电子票据信息化建设。全面推进医防融合信息化建设，以居民电子健康档案和电子病历为核心，以为市民提供智能、便捷的健康服务为主线，通过“健康沙洋”微信公众号、“323”信息平台建设，促进医防融合、提升服务体验。加快建设沙洋县120紧急医疗救援信息系统，实现120救援中心实时监控全县救援情况提高急救效率和管理。常态化开展信息安全隐患排查，落实各项防护措施，确保网络安全。

加强干部和人才队伍建设。强化领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，优化干部管理体制，进一步明确干部选拔任用和干部考察识别责任。加强中高端人才的引进及培养工作，提供7个编制岗位用于引进硕博研究生。依托沙洋县医疗共同体，力争创建1个名医工作室；开展全科医生转岗培训、助理全科医生培训25人左右，为基层卫生健康服务“造血”。深化公立医院薪酬制度改革，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，提高医务人员待遇。深化医教协同，优化科研诚信环境，持续推进卫生人才梯队培养。

严格落实财务审计制度。争取政策、资金支持，落实卫生健康经费保障。深化“公立医疗机构经济管理年”活动，推进以业财融合为重点的运营管理建设，推动公立医院健全运营管理体系。强化项目资金监管，开展专项检查，确保项目资金使用规范高效。加强医疗卫生机构内控制度建设，完善单位内控管理制度，规范“三公”经费管理。加强内部审计监督，开展预算执行情况专项审计，规范财务行为。推进全面预算绩效管理，建立行业绩效指标，做实绩效运行监控，开展绩效评价，完善绩效评价结果与资金分配挂钩机制。规范政府采购行为，加强对国有资产配置、使用、处置的管理。建立完善医疗服务价格动态调整机制，不断规范医疗服务收费行为。

做好健康扶贫与乡村振兴有效衔接。持续推进巩固拓展健康扶贫成果各类问题整改。继续做好大病集中救治、慢性病签约管理服务、先诊疗后付费和一站式一票制结算服务等工作。会同医保局、乡村振兴局做好防止因病返贫动态监测和帮扶工作。大力推进健康乡村建设，持续做好乡镇卫生院和村卫生室规范化建设，持续提升乡村卫生健康服务能力。

加强宣传教育工作。继续坚持以党的XX大精神为指引，全面宣传卫生健康重点工作成效，策划开展丰富主题活动。全方位做好国家、省、市级主流媒体新闻宣传，拓展宣传渠道，加大宣传深度，探索打造宣传亮点品牌。牢牢把握“一微一网”自媒体宣传阵地，精心打磨“爆款精品”，多层次、广角度讲好卫生健康故事。持续做好“荆楚楷模”“中国好医生好护士”典型选树工作，开展护士节、医师节等纪念活动。推进文明单位创建，巩固精神文明创建成果，加强社会主义核心价值观教育，积极开展丰富多彩的精神文明创建活动，凝聚卫生健康事业发展正能量。

统筹推进其他工作。加强优化营商环境、招商引资、综治信访稳维、安全生产、县域社会现代化治理、消防安全、生物安全、扫黑除恶、双拥、征兵、保密、档案管理、年鉴编撰等工作。积极组织工会、团委开展各项活动，大力推进卫生健康系统文化建设。认真完成年度驻村扶贫任务。

七、持续加强党的领导和党风廉政建设

全面加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻执行中央、省、市、县委决策部署，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的XX大精神、省第十二次党代会精神。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”成果。严肃党内政治生活，扎实开展“党员主题活动日”活动，严格“三会一课”、组织生活会制度落实。加强医院党建工作，认真落实公立医院党委领导下的院长负责制，实现二级公立医院院长、书记分设全覆盖，持续推进全县公立医院“双带头人”培育工程实施。推进民办医院基层党组织规范化建设，做到应建尽建。继续落实局领导班子成员联系基层党组织制度，加大对基层单位调研指导。持续开展“三创”活动，加大党建品牌创建与宣传力度。继续深入推进“我为群众办实事活动”。持续加强党员队伍培养，做好发展党员工作。

全面加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作督查、基层党组织书记年度述职重要内容，定期研究解决意识形态重要事项，不断加强舆情分析研判。围绕政治、经济、民生领域、社会热点问题，加强系统内意识形态重大风险排查，防范重点群体聚集“维权”引发意识形态安全风险。积极探索网络、新媒体环境下加强意识形态工作的新途径、新办法，切实筑牢思想领域工作防线。进一步规范落实新闻发言人各项制度，适时发布卫生健康领域重大信息。

全面加强行业作风建设。大力弘扬主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实的工作作风，积极引导系统党员干部进一步提高政治站位，提高工作标准，提高工作质量，提高工作效率，以强烈的事业心和责任感，真抓实干，久久为功，推动卫生健康各项工作见行见效。严格落实中央八项规定实施细则和省、市、县实施办法，持续深化纠治“四风”，重点纠治卫生健康系统形式主义、官僚主义，扎实开展系统内违规吃喝问题专项整治。严格执行医疗卫生行风“九不准”规定，深入推进卫生健康行业作风整治专项行动，严肃查处卫生健康领域侵害群众利益问题。纵深推进“两整”活动，重点整治医疗服务环境的作风问题，促进卫生健康行业作风持续向好。

全面加强党风廉政建设。深入学习二十届中纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委九届三次全会、县纪委六届三次全会精神，认真履行全面从严治党主体责任，强化党员干部“一岗双责”职责，切实将党风廉政建设和反腐败工作落实到卫生健康事业发展的全过程。持续深化党规党纪和监察法规宣传教育，深入推进“党风廉政建设宣传教育月”活动，扎实开展廉政警示教育、医德医风教育，营造全系统崇廉尚洁氛围。持续推进“清廉医院”建设，加大对“示范清廉医院”创建扩面，积极打造清廉医院建设“沙洋品牌”。积极支持派驻纪检监察组依法履职，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设，精准使用“四种”形态，综合运用批评教育、谈心谈话、函询抽查等多种方式，抓早抓小、防微杜渐。深入开展政治生态研判工作，推动全面从严治党向纵深发展，严肃查处卫生健康领域违法违纪行为，营造风清气正的卫生健康政治生态。

XX省防汛抗旱指挥部20XX年防汛抗旱工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年。做好防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会平稳健康发展。根据气象部门预测，今年我省汛期气候形势偏差，汛情可能偏重，北上台风影响偏强，防汛防台风形势复杂严峻。做好今年的防汛抗旱工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，立足“防大汛、抢大险、抗强台、救大灾”，锚定“不死人、少损失”目标，切实提升防汛抗旱基础能力，持续增强防范应对水平，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实保障。

一、压实压紧防汛抗旱责任

落实防汛抗旱工作责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，压实压紧各级党委政府防汛救灾主体责任，及时调整各级防汛抗旱责任人和河道、水库、蓄滞洪区等防洪工程以及城市防汛、重要设施防汛责任人，汛前在主流媒体公布，主动接受社会监督。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，细化实化各成员单位职责，充分发挥各成员单位专业优势。逐一落实防洪工程、山洪地质灾害易发区、城乡低洼易涝区、旅游景区、沿海地区、工矿区、工业园区、化工园区等重点区域和薄弱环节的防汛责任人，制定防汛包保责任人、防洪工程行政责任人、网格责任人职责清单，将责任细化到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节。（责任单位：各级防指及成员单位）

强化责任人履职能力建设。针对各级新上任防汛责任人较多的实际，全面开展责任人培训，切实提高各级各类防汛责任人防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力。充分利用信息化手段，组织基层防汛责任人培训，提升基层防汛责任人责任意识、专业水平和履职能力。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

二、全面排查整治风险隐患

组织开展单位自查。严格落实属地管理责任，组织部署本级及辖区内有安全度汛任务的各类机关企事业单位开展防汛防台风检查，检查内容主要包括责任落实、预案修编、值班值守、培训演练、工程设施、队伍物资准备、设施设备、应急抢险准备等各个方面和环节。（责任单位：各级防指及成员单位）

组织开展重点行业检查。按照“谁主管、谁负责”原则，自然资源、住房城乡建设、交通运输、教育、水利、农业农村、文化旅游、应急、黄河、能源等行业部门根据本部门本行业特点，组织行业防汛防台风检查，突出防洪工程、城市防汛、黄河、山洪地质灾害易发区等重点，全面排查风险隐患。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

开展各级防指综合检查。各级防指发挥牵头抓总作用，组织做好辖区内防汛防台风综合检查，并跟踪督查整改落实情况，确保汛前整改到位。（责任单位：各级防指）

抓好风险隐患整治闭环管理。组织各级对检查发现的问题隐患建立台账，实行动态销号管理和跟踪督办，明确整改责任和整改时限，确保各项隐患整改到位，对短期不能彻底整治的必须落实应急度汛措施。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

三、强化防汛预案修编演练

加强各级防汛抗旱应急预案修编。坚持问题导向，认真总结近年来防汛救灾经验教训，特别是针对部分地区在高级别气象预警发布后不能及时启动应急响应的问题，及时组织各级修订完善防汛抗旱应急预案，进一步优化预警响应条件，细化应急处置特别是人员转移避险流程，提高暴雨洪水防范应对水平。（责任单位：各级防指）

强化基层预案修编。组织指导各级加强乡镇、村级预案修订完善，细化责任落实、预警信息接收、转移避险和应急处置等措施，进一步提高基层预案的实用性和可操作性。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

加强重点部位薄弱环节预案修订。组织各级各有关部门针对黄河滩区、东平湖、恩县洼等蓄滞洪区、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、城乡低洼易涝区、海上作业船只等重点部位薄弱环节，逐一编制预案方案，消除预案盲区。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

做好防汛抗旱应急演练工作。突出实战实训、实用实效，组织各级防指、有防汛任务的部门单位采用桌面推演、现场演练、情景构建等方式，汛前至少组织1次演练，有迁安救护任务的沿黄县（市、区）汛前要组织专项演练，重点突出会商研判、预警响应、指挥调度、人员转移、抢险救援等内容，确保参演参练人员全面掌握预案内容、熟悉预案流程。对演练成效开展评估，针对暴露出的问题，及时落实整改措施，全面提高应急处置能力。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

四、夯实防洪减灾工程基础

提升水利防洪工程能力。推动XX现代水网建设，加快实施区域引调水工程、重点防洪减灾工程项目建设，不断提升抗御重特大水旱灾害能力。持续推进小型水库雨水工情自动测报项目、水毁工程修复、病险水库水闸除险加固、河道防洪治理等项目进度，发挥工程防洪减灾效益。（责任单位：省水利厅牵头负责，各市县人民政府、省防指相关成员单位分工负责）

提升城市防洪排涝能力。实施城市内涝治理项目，围绕排水管网和泵站建设与改造、涝水排放通道建设、雨水源头减排等重点任务，推动不断完善城市排水防涝工程体系。加强地铁、隧道、供电、通讯、供水等公共基础设施的防洪防涝能力建设，配足配齐机动排涝设备，加强备用供电、排水泵站等关键设施安全保护，确保运行安全。（责任单位：省住房城乡建设厅牵头负责，各市县人民政府、省防指相关成员单位分工负责）

确保黄河防汛安全。组织针对险工险段、控导工程、出险工程进行全面排查，针对控导工程标准偏低、部分工程根石基础薄弱等问题不足，提前落实防范措施。各级提早做好抢险力量、物料、机械设备等的准备，加强防洪工程夜间照明建设和沿黄通信网络设施建设，为迎战黄河大洪水做好准备。（责任单位：XX黄河河务局、沿黄各市县人民政府牵头负责，省防指有关成员单位分工负责）

五、全面提升防汛应急救援能力

进一步加强防汛抢险救援力量建设。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业抢险队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，加强与解放军、武警部队的应急联动机制建设，按照就近调配、快速行动、有序救援原则，建立健全区域抢险救援应急响应联动机制，优化抢险力量布局，实现各类抢险救援力量快速反应、协调联动。（责任单位：省应急厅牵头负责，各市人民政府、省防指相关成员单位分工负责）

加强防汛物资储备体系建设。健全政府实物储备、企业（商业）储备、产能储备机制，完善物资应急调用机制，形成省级和地方储备相互补充、政府和商业储备相互结合、实物和产能储备相互衔接的防汛抗旱物资储备体系。组织去年汛情险情重、物资物料消耗大的地区开展防汛抗旱物资物料汛前储备和更新补充，提前落实防汛用石、用砂等抢险物料和大型防汛抢险设备，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。（责任单位：省应急厅牵头负责，各市人民政府、省防指相关成员单位分工负责）

加强基层防汛救灾能力建设。按照专群结合模式，督促指导镇村整合辖区派出所、民兵、防火队伍等力量，加强砂石料、编织袋、排水泵、救生衣等常用物料储备，健全完善汛期值班值守、巡查预警、转移安置等工作机制，确保一旦发生洪涝灾害，能够就地“乡自为战、村自为战”。（责任单位：各市县人民政府牵头负责，各级防指成员单位分工负责）

六、强化汛旱灾害防范应对

加强监测预报预警。多渠道发布气象、水文预警信息，做好重点时段、重点部位暴雨、山洪、地质灾害、城乡内涝、洪水短临预报预警，完善应急广播、卫星通讯、手机短信等预警传播渠道，实现预警直达责任人和受威胁群众。完善极端天气灾害熔断机制，制定停工、停学、停业、停运方案。各级建立直达基层责任人的临灾暴雨预警“叫应”机制，确保高等级预警发布后，精准“叫应”暴雨影响区基层党政领导及防汛责任人。（责任单位：各级防指及省应急厅、省气象局、省水利厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅等成员单位分工负责）

深化联合值班值守机制。优化汛期联合值班值守制度，汛期组织水利、气象、消防等部门开展联合值班值守，重要天气过程增加自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化旅游、黄河等部门值守力量，随时做好突发汛情、险情应急处置准备。强化汛期信息报送，应急、水利、气象、自然资源、海洋等部门要加强监测信息共享，及时调度雨情、水情、工情、险情、灾情，根据信息报送要求做好信息报送；重大险情、汛情信息实行直报，为快速处置、抢险救援争取主动。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

科学组织会商研判。汛期每周组织防指相关成员单位和有关专家进行会商，重要天气过程加密会商。紧盯汛情、旱情发展变化，组织召开防汛抗旱专题会商会，分析灾害影响区域和程度，评估可能出现的灾害风险和不利影响，提前落实防范应对措施。遇有强降雨过程和突发灾情，各成员单位要组织专业会商，会商结果和对策建议及时通报本级防指，为指挥决策提供必要支撑。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

加强重点部位巡查防守。汛期组织工程管理单位、重点部位巡查责任人及时开展巡查防守，重要天气过程24小时盯守，确保险情早发现、早报告、早处置。加强水库、工矿企业、尾矿库、旅游景区、在建工程、城市低洼易涝点、地下空间及地质灾害风险点的巡查防守，对历史险工险段、穿堤建筑物、涉河工程、漫水路（桥）、下穿立交等易出险区域落实专人分班、分组反复巡查。当河道达到警戒水位或重要水工程达到规定的相应流量（水位）时，加强巡堤查险力度，增加巡查人员和频次，按要求预置抢险力量、料物和设备，保障行洪安全。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

及时处置突发险情灾情。发生灾情险情后，坚持属地为主原则，灾害发生地防指要第一时间组织抢险救援，防指及主管部门根据职责指导地方组织开展应急处置，坚决防止小险情酿成大损失。发生重大险情灾情，由防指统一指挥调度抢险救援工作，各成员单位按照职责分工，做好应急通信、供电、交通运输、医疗救治、群众安置、灾后恢复重建等工作，水利、自然资源、气象等部门要做好抢险救援的技术支撑工作。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

坚持防汛抗旱“两手抓”。密切关注旱情，及时调度雨情、水情、墒情、苗情和旱情，适时组织旱情会商研判，根据旱情发展，及时动员全省开展抗旱工作。按职责分工督促各级对易旱且又缺乏水源条件地区开展摸底排查，制定包村、包户、互助等方案，做好拉水送水准备，确保群众饮水安全。（责任单位：各级防指及相关成员单位）

七、加强防汛抗旱宣传教育

强化新闻宣传舆情引导。完善防汛抗旱突发事件新闻舆情应对机制，根据汛情发展和灾情发生情况，及时向社会公众发布权威信息，回应公众关切，组织协调新闻媒体报道防汛抗旱一线抢险救援、转移安置、巡堤查险等情况，大力宣传防汛抗洪的典型案例和感人事迹，引导舆论形成正能量。（责任单位：省委宣传部牵头，省应急厅、省水利厅、省住房和城乡建设厅等相关成员单位分工负责）

强化防灾避险宣传教育。在全社会广泛开展防汛减灾宣传教育，持续加强防汛减灾知识培训，组织群众开展逃生、应急避险演练，提高公众自我防范意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。（责任单位：省委宣传部、省应急厅、省水利厅、省住房和城乡建设厅等相关成员单位分工负责）

XX省安全生产委员会20XX年工作要点

20XX年全省安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党的XX大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，建立大安全大应急框架，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，全面落实国家15条硬措施和我省50条具体措施，不断完善安全生产体系，进一步强化责任落实、依法治理、安全基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型；推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，为全省“三个年”活动营造良好安全环境，为XX高质量发展提供安全支撑。总体目标是：全力减少事故总量，聚力防控较大事故，坚决遏制重特大事故。

一、统筹发展和安全

深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的XX大关于安全生产重要部署，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入市县和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为市县党政正职应急管理培训的重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力（省委组织部、省委宣传部、省应急厅牵头，省安委会各成员单位分工负责）。

二、健全安全生产责任体系

推动落实属地管理责任。开展市级党委政府及省直部门、中央在陕单位20XX年度安全生产工作考核巡查；建立健全安全生产平时考核机制，采取月调度、季考评等方式，落实20XX年安全生产平时考核工作；推动各地各部门严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加大安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重（省安委办牵头，省安委会各成员单位配合）。制修订党委政府领导干部安全生产“职责清单”“工作清单”。推动政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作（省安委办负责）。调整省安委会成员单位，健全工作机制，强化协调职能，推动16个专委会切实扛起协调、督促、检查等职能职责（省安委办牵头，省安委会各成员单位配合）。督促各市县切实摸清所辖区域内企业安全生产水平状态，实施监管对象底数清单化管理（省安委办牵头，省安委会各成员单位配合）。

严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，定期研究解决安全生产重大问题（省安委会各成员单位分工负责）。切实摸清本行业领域企业安全生产“底数”，实行差异化监管，推动企业安全生产标准化达标升级（省安委会各成员单位分工负责）。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，完善创新发展、转型发展进程中出现的新业态新风险安全监管责任清单（省安委办牵头，省安委会各成员单位分工负责）。抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、电化学储能电站、室内冰雪场所等安全监管（省工信厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省市场监管局、省能源局等部门分工负责）。

压紧压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任；推动建立基层企业、上级公司直至集团公司等企业各层级主要领导及班子成员安全生产责任清单；推动建立“全员安全生产责任制”清单，推进安全风险管控责任向车间班组岗位一线延伸强化；推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练；推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理（省级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。进一步做好省属企业安全生产考核工作（省国资委负责）。

三、深化安全生产风险专项整治

加强重大安全隐患治理。按照国务院安委会工作部署，开展安全生产重大隐患专项整治行动，推动各地各相关部门加快整治重大安全隐患（省安委办牵头，省安委会各成员单位分工负责）。运用全省安全生产专项整治三年行动评估成果，深化重点行业领域安全生产专项整治（省安委办牵头，省安委会各成员单位分工负责）。

精准防控重大安全风险。聚焦增量、存量两类风险，限制落后产能进区入园，有序退出“低散小”（省发改委、省工信厅、省应急厅等部门分工负责）。聚焦重点时段、重大活动、重要节点，系统分析历史同期典型事故和发布风险防范提示，超前精准化解规律风险（省安委会各成员单位分工负责）。聚焦矿山、危险化学品、工贸行业领域，推动企业探索建立健全“实用、管用、愿用、会用”的双重预防机制，扭转制度和实操“脱节”的问题（省应急厅负责）。

保障重大活动和重点时段安全。聚焦全国“两会”等重大活动和劳动节、国庆节等重点时段，坚持“‘四不两直’执法检查＋专家指导服务＋主流媒体曝光”，用好“百日行动”驻点督导等经验做法，实施重点行业督导检查和暗查暗访（省公安厅、省交通运输厅、省消防救援总队、省文化和旅游厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局、省应急厅等部门分工负责）。夯实各级领导包保重点地区、重大危险源、高危企业安全生产工作责任，提供坚强的政治和组织保证（省级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。推动中省企业集团公司向下属二级、三级等企业派驻安全指导工作组，落实上级公司直至集团公司的盯守责任（省级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

四、推进重点行业领域安全治理

强化矿山安全整治。扎实开展矿山安全重点地区动态整治，推动解决一批深层次矛盾和问题，严厉打击盗采、超层越界、隐蔽工作面开采、不按设计施工、以采代建等行为，有效化解区域性、系统性风险（省应急厅、国家矿山安监局XX局、省能源局、省自然资源厅等部门分工负责）。深入开展煤矿采掘接续紧张安全治理，抓好露天矿隐患巡查整治，持续推进矿山“一优三减”，推动隐蔽致灾因素普查治理常态化制度化，深化瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害超前治理（省应急厅、国家矿山安监局XX局、省能源局等部门分工负责）。推动金属非金属矿山“四化”建设，开展秦岭生态保护区、黄河流域“一库一策”专项治理，完成34座尾矿库闭库销号（省应急厅、省自然资源厅、省生态环境厅、国家矿山安监局XX局等部门分工负责）。持续做好煤炭安全保供，严格煤矿产能核增审核把关（省应急厅、国家矿山安监局XX局、省发改委、省能源局等部门分工负责）。

强化道路、铁路、民航安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等违法违规行为。深化农村道路交通安全治理，推进变型拖拉机淘汰退出，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力（省公安厅、省交通运输厅、省工信厅、省农业农村厅、省市场监管局、省气象局等部门分工负责）。加强高铁、普速旅客列车、货物运输安全管理，持续开展铁路沿线安全环境治理，强化高速铁路隧道口等重点区段护路巡防、视频监控工作（省交通运输厅、XX铁路监管局、中国铁路XX局集团公司、省应急厅等部门分工负责）。持续深化基础薄弱、管控能力差的中小航空公司安全治理（民航西北地区管理局负责）。

强化危险化学品安全整治。强化危险化学品生产、储存、经营、运输、使用以及危废处置全过程全链条安全管理（省应急厅、省商务厅、省市场监管局、省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅等部门分工负责）。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2＋X”风险管控，继续开展重点县专家指导服务。深化化工园区“十有两禁”整治提升及化工老旧装置、液化烃储罐区、油气井风险排查整治，开展化工产业转移安全专项整治“回头看”、精细化工“四个清零”质量核查，实施化工产业聚集区重大风险防控项目（省应急厅会同有关部门负责）。组织开展化工园区认定管理“回头看”（省工信厅会同有关部门负责）。指导油气长输管道企业对运行超过20年的老旧管道开展评估治理，健全高风险区域管控政企联动机制，严密防范油气开采重点站场、原油集输管道泄漏、天然气与煤矿交叉开采等潜在安全风险（省应急厅、省能源局、省市场监管局、省生态环境厅等部门分工负责）。推进烟花爆竹企业转型升级，持续加强重点时段安全监管（省委军民融合办、省公安厅、省应急厅等部门分工负责）。

强化消防安全整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、医院、文博单位等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治（省消防救援总队牵头，省公安厅、省商务厅、省邮政管理局、省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省文物局、省住房和城乡建设厅等部门分工负责）。

强化水上交通和渔业船舶安全整治。压实水上交通安全属地管理责任，完善重点地区水上交通安全工作协调机制，严格涉客船舶、砂石船舶、渔业船舶安全管理。开展“商渔共治20XX”专项行动，建立船舶碰撞桥梁隐患治理长效机制，严查船舶超范围经营，“三无”船舶非法生产等行为（省交通运输厅、省农业农村厅等部门分工负责）。

强化建设工程领域安全整治。深入推进自建房安全专项整治，加快推进经营性自建房存量安全隐患整治。深化房屋市政工程安全生产治理行动，提升施工安全监管数字化水平（省住房和城乡建设厅负责）。严格公路、铁路、水运、电力、水利、城市轨道交通等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为（省交通运输厅、XX铁路监管局、中国铁路XX局集团公司、省能源局、省水利厅等部门分工负责）。

强化燃气安全整治。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序（省发改委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急厅、省市场监管局等部门分工负责）。

强化工贸等行业领域安全整治。巩固“百日清零”行动成效，持续加强冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸领域安全整治，加大专家指导服务力度（省应急厅负责）。组织开展特种设备大排查大起底活动和高风险大型游乐设施、车用气瓶、液化石油气瓶、工业气瓶等专项整治（省市场监管局负责）。强化民用爆炸物品、武器装备科研生产安全监管（省工信厅、省委军民融合办等部门分工负责）。开展水电站大坝安全提升等专项行动（省水利厅、省能源局等部门分工负责）。加强公共场所人员聚集安全管理，严格安全许可审批（省公安厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省消防救援总队、省市场监管局等部门分工负责）。加强重点行业领域环保设备设施安全监管（省生态环境厅、省应急厅等部门分工负责）。探索实施高校实验室安全风险分级分类管理（省教育厅负责）。加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管工作（省卫生健康委、省市场监管局等部门分工负责）。

五、加强安全生产依法治理

严格安全生产监管执法。全面贯彻落实《安全生产法》和刑法修正案（十一）及有关安全生产条款司法解释，加快《XX省安全生产条例》修订进程（省应急厅牵头，省司法厅等部门配合）。结合企业安全水平，实施分级分类精准执法，重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。坚持严格执法和指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式（省级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。深化应急管理综合行政执法改革，全面推广“互联网＋执法”，推进执法全过程“上线入网”，定期上报安全生产执法案例和涉及行刑衔接的执法案例（省应急厅负责）。

严肃安全生产问责追责。用好《XX省安全生产事前问责实施办法（试行）》，“点对点”提醒、警示、约谈、问责安全生产工作不力、违法问题突出、重大隐患整改不到位等问题，抓早、抓小、抓苗头（省级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。按照“四不放过”原则，严肃查处生产安全事故党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任（省应急厅牵头，省纪委监委、省司法厅、省法院、省检察院等部门配合）。

六、持续夯实安全生产基础

提升安全生产保障水平。持续加大安全生产投入，落实财政支持安全生产工作相关政策措施，推动《XX省“十四五”应急管理事业发展规划》中安全生产重点工程项目的实施（省财政厅、省应急管理厅等部门分工负责）。深化“工业互联网＋安全生产”行动计划落实，加快矿山、隧道施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”（省工信厅、省住建厅、省交通运输厅、XX铁路监管局、中国铁路XX局集团公司、省水利厅、省应急厅、省能源局、国家矿山安监局XX局等部门分工负责）。加强重大安全风险防控技术装备研发（省科技厅、省应急厅等部门分工负责）。大力推进城市安全风险综合监测预警工作（省安委会各成员单位分工负责）。开展智能化标杆矿山建设（省应急厅、国家矿山安监局XX局、省能源局等部门分工负责）

提高事故应急处置能力。修订安全生产领域应急预案，建立重特大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制，进一步规范事故应急处置工作（省应急厅负责）。持续推进矿山、危险化学品、隧道等行业领域专业应急救援队伍建设（省应急厅、省国资委等部门分工负责）。加快应急救援关键技术攻关及先进适用装备研发（省科技厅、省应急厅等部门分工负责）。壮大安全应急产业，推动国家安全应急产业示范基地创建工作，持续开展安全应急装备推广应用示范（省工信厅牵头，省发改委、省科技厅、省应急厅等部门分工负责）。

完善安全生产社会化机制。发挥安全生产责任保险功能作用，加强企业安全生产费用提取使用工作（省应急厅、省委军民融合办、省交通运输厅、省住建厅、省农业农村厅、省公安厅省财政厅、XX银保监局等部门分工负责）。深化安全评价机构执业行为专项整治，严厉查处安全培训构、考试机构违法违规行为（省应急厅负责）。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，有效治理违法失信企业（省发改委、省应急厅等部门分工负责）。健全安全生产举报体系（省应急厅负责）。

加强安全生产宣传教育培训。创新“安全生产月”、“全国消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”、“安全生产法宣传周”等主题活动形式，推进安全宣传“五进”工作，加大问题隐患和违法行为曝光力度（省委宣传部、省应急厅、省消防救援总队、省总工会、团省委、省公安厅、省交通运输厅、省司法厅、省广电局等部门分工负责）。广泛开展安全生产法律法规宣传、安全风险预警提示、知识科普和警示教育（省级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。推动开展高危行业央企、地方国企、民企主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核（省应急厅负责）。

20XX年XX市教育委员会工作要点

20XX年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是深入实施本市教育“十四五”规划的关键之年。XX教育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深入落实科教兴国战略，全面落实市第十二次党代会部署，以全面深化教育领域综合改革为抓手，持续扩大优质教育资源供给，持续提升教育创新策源和社会服务能级，推动高质量教育体系建设，努力办好人民满意的教育，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国，建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础、提供有力支撑。

一、落实立德树人根本任务，促进学生全面发展

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神铸魂育人。按照上级部署扎实开展主题教育。广泛深入开展学习宣传党的XX大精神系列活动，推动党的XX大精神进教材进课堂进头脑。推动“大思政课”建设整体试验区、重点试验区和重点试验高校开展改革创新，建设一批“大思政课”实践教学基地，完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设，打造习近平新时代中国特色社会主义思想概论课“金课”，支持高校建设习近平经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想等专论课程，建设阐释习近平总书记关于党建、教育等领域重要论述的个论课程。推动课程思政教学研究示范中心发挥示范辐射作用，建设一批有影响力和辐射力的中小学学科德育特色课堂，加强中小学骨干教师德育实训基地、学科德育协同研究中心建设。实施“一站式”学生社区综合育人示范工程，逐步推动高校“一站式”学生社区建设全覆盖，探索建立学生意见受理平台工作机制。依托职业教育德育工作联盟，组织职业院校学生开展系列主题教育活动。深化高校马克思主义学院、马克思主义学科建设，推进XX高校重点马克思主义学院、特色马克思主义学院和马克思主义研究院建设。

加强心理健康教育。推进XX市中小学生关爱系统建设和“润心工程”项目，做好系统试点应用与课题成果转化。推进心理健康教育课程体系建设，推动高校面向本专科生开设心理健康教育公共必修课，打造心理健康教育精品课程，建设生命教育特色课程。提高心理热线知晓率与服务效能，推动高校依托教育部信息平台开展新生心理普测工作。完善学生心理健康监测和危机风险预警机制，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介通道。配齐建强心理健康教师队伍，加大高校专职心理教师配备力度。推动高校心理示范中心建设，分层分类开展心理健康教育教师队伍培训。

深化家庭教育指导和校外教育。规范家长学校和家长委员会建设，启动“十四五”市家庭教育示范校评估，开展家长学校课程教学优质资源征集推广活动。推进家庭教育指导骨干队伍培训，启动家庭教育指导名师工作室建设。完善家庭教育指导服务网络，建设XX家长学校。推进劳动教育综合育人项目及劳动素养监测，拓展“百名劳模进校园”活动方式，提质扩容学生综合素质评价志愿服务、公益劳动、社会实践平台。

加强体育、美育和卫生工作。持续深化大中小一体化的学校体育、艺术课程改革建设，组织做好优秀体育学生和艺术骨干学生招生培养工作，深化学校体育、艺术“一条龙”培养布局。全面实施学生体育素养评价，探索在中考中的应用。完善艺术素养评价体系与测评方式。完善普及与提高相结合的赛事体系，打造各类特色赛事、演出活动品牌，做好首届全国学生（青年）运动会备赛参赛工作。推动体育、艺术师资课程培训体系建设。加强学校体育场馆综合开发利用。发挥文教结合资源共享机制，开发并集中展示各类文化艺术课程，加强学校管理者和教师艺术素养培训，推动各类艺术团体和联盟建设。继续实施符合用眼卫生要求的校内学习环境改造工程，落实市儿童青少年近视防控技术支持基地建设和防控队伍培训。完善中小学健康课程建设。

推进科普教育和国防教育。实施“未来科学家”培养计划，开展“明日科技之星”“XX市青少年科创教育经典导读”等活动。推动科创教育基地向青少年开放。以师资培训、示范校创评、市级育人活动、学生军事训练基地准入退出机制建设为抓手，健全完善大中小学校国防教育体系，指导各级各类学校开展军事训练和国防教育活动。

二、深化教育领域综合改革，推动高质量教育体系建设

实施新一轮教育综合改革。推进落实《XX市全面深化教育领域综合改革方案》，召开部市共建会商会议，谋划部市共建20XX年重点工作任务。做好《XX市教育发展“十四五”规划》及专项规划评估调整工作。支持浦东新区教育综合改革示范区建设，支持各区、各高校教育综合改革示范项目建设。落实“教育强国”建设部署，全面深化推进“三全育人”综合改革示范区、“大思政课”综合改革试验区、基础教育综合改革国家实验区、教育数字化转型试点区、国家教师队伍建设改革试点区等试点任务。

深化考试招生和教育评价改革。科学编制各类招生计划，优化各类计划安排结构。实施年度义务教育招生，优化义务教育入学报名系统。优化落实中招改革方案，推进理化实验操作考试和外语听说考试改革。加强考试命题管理，完善命题过程监管机制。完善学生综合素质评价，优化学生成长过程记录，强化学生综合素质评价结果的使用。探索推进拔尖人才早期培养工作，打造青少年校外成长高地。深化建设全国教育评价改革试点市，遴选推广评价改革典型案例。探索推广中小学教学述评制度，健全违反中央和本市教育评价改革规定通报整改制度。

优化教育资源布局。指导和督促各区实施义务教育新“五项标准”20XX年度建设项目，提升城乡义务教育学校办学条件。指导相关区按照“五个新城＋南北转型”原则布局规划教育资源。深化教育基建规划，实施基础教育“高品质”校园建设专项工程，建设一批基础教育学段标杆性项目。实施市属高校基本建设“补短板”和大型维修“补短板”专项工程，加快基建维修项目实施进度。推进XX理工大学等单位附属空间对社会开放工作，深化确权补证工作“市－区－办证单位”三级协调和联动机制。

推进长三角一体化教育协同发展。实施20XX年长三角教育协同发展项目，参与举办第十三届长三角教育一体化发展会议。打造“空中课堂”示范区板块，实现两省一市优质线上教育资源在示范区共享，举办第十二届长三角基础教育课程与教学改革论坛。召开长三角民办教育协作发展会议，深化长三角地区开放教育学分银行建设，开展三省一市教育督导战略协作，开展20XX年长三角教育现代化监测评估数据采集和抽样调查，推进区域内优质职教资源共享。推进长三角地区中小学名校长联合培训培养，加强中小学骨干教师和优秀后备干部跟岗交流。

完善“双减”长效机制。优化“5＋2”校内课后服务，推进XX市中小学作业设计与实施策略研究及试点。支持各区引入退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者等进校提供课后服务，因需适当引进非学科类教育培训机构。鼓励社区教育机构整合优质资源，为青少年提供课后服务。完善培训机构治理体系，推进涉境外课程机构专项整治，推进非学科类培训机构审批登记。推进校外培训机构预收费资金银行托管机制，实施“一课一销”，将预收费资金监管纳入培训机构审批许可、日常监管、年检年审等全流程环节。健全培训市场综合执法机制，重点推进学科类隐形变异违规培训的发现查处。优化风险防范与应急处置机制，跟踪机构运行情况，落实“全生命周期”管理。实施校外培训“综合监管‘一件事’”。推动行业自律与多元共治，支持培训协会探索行业信用评级，创新行业互助机制，提升行业规范水平。鼓励国资国企发挥“压舱石”作用，举办公益性、普惠性非学科类培训机构。

三、加大优质教育资源供给，促进基础教育优质均衡发展

创新托育服务资源供给模式。全面实施《XX市学前教育与托育服务条例》，新建和改扩建幼儿园均开设托班，全市新增不少于2000个公办幼儿园托额。推进建设社区托“宝宝屋”，指导各区因地制宜开展临时托、计时托服务，每区新增不低于200个“宝宝屋”托额。落实“出生一件事”科学育儿指导服务，线上线下相结合的公益免费服务精准送达婴幼儿家庭，每年提供不少于10次线下公益服务。

强化学前教育普惠发展。实施新一轮新建改扩建30所幼儿园工程。实现20XX年适龄幼儿入园工作全程网办和线上帮办。启动家门口高质量幼儿园建设工程。落实公建配套幼儿园建设“五同步”，指导各区将配套园办成公办园或普惠民办园。推进首批保育带头人工作室建设工作，开展第二批保育带头人工作室申报工作，举办新一轮XX市托幼行业职业技能大赛，指导行业协会出台保育员工资行业指导价。

促进义务教育优质均衡发展。出台本市示范性学区和集团建设行动计划，开展首次创建评估工作，将师资刚性流动作为核心指标，促进优质师资相对均衡。召开第二轮城乡学校携手共进计划中期评估反馈会，实施基于问题的改进计划，提高以城带乡、联动发展的质量。完成第一轮128所公办初中强校工程实验校绩效评估，研制新一轮公办初中强校工程实施方案，召开新一轮公办初中强校工程启动会。实施新优质学校高质量发展引领计划，适度扩充市级新优质项目学校，培育一批新优质学校高质量发展示范项目。

推动高中教育特色多样发展。研制促进高中高质量发展文件，明确下一阶段促进高中办学改革的目标和任务。推进本市特色普通高中创建工作，组织特色普通高中市级展示及交流活动，修订完善评估指标，开展20XX年本市特色普通高中评估工作。开展研究性学习认证，推进高中教育教学综合评价工作。加强民办高中管理。

深化课程教学改革。开展第一批高中“双新”项目区、项目校入校评估工作，做好第二批高中“双新”项目区、项目校研究指导工作，启动第三批高中“双新”项目区、项目校开题论证工作。开展第四轮XX市提升中小学（幼儿园）课程领导力行动研究项目。常态化推进“空中课堂”课程建设和播放工作。研制义务教育课程实施办法，推进义务教育项目化学习实施方案，编制小学低年级主题式综合活动课程学生活动手册。遴选“种子学校”，提炼学生创造力培养教学范式，优化指向学生创造力培养的综合课程设计，构建基于目标和评价量规的创造力评价。

加强特殊教育和民族教育。推进特殊教育新一轮三年行动计划实施，优化特教学校（班）设点布局，出台随班就读课程实施指导意见，修订《XX市特殊中职学校（班）课程方案》。研制医教结合和融合教育工作管理文件，开发特殊儿童评估工具数字化版本。推进校园无障碍环境建设，启动融合教育实践创新区（校）创建。指导做好民族班学生返校返乡相关组织工作，推进中学民族班铸牢中华民族共同体意识教育。

四、深化产教融合和校企合作，推进现代职业教育体系建设改革

优化职业学校与专业布局。推动XX城建职业学院、XX电子信息职业学院升格职业本科，建设职业本科专业。推进国家及XX“双高”计划，建好本市10所高水平高职学校与50个专业群。加强新型高职建设，推动区政府、行业多元主体举办或参与职业教育，落实新型高职在教师招聘、职称评聘、财务管理等方面的办学自主权。打造22个贯通培养紧密联合体。做好13所XX中职优质校评估验收工作。落实教育部职业学校办学条件达标工程，改善中职学校基本办学条件。

深化产教融合与校企合作。推进职业教育现场工程师培养计划。支持龙头企业和高水平学校深度合作，共建一批XX市职业教育现代产业学院。做好15个校企协同育人、工学交替特色明显的中国特色现代学徒制试点工作。深化“岗课赛证”，推进“1＋X”证书制度。建设一批校企“双元”开发的市级规划教材。

五、加快高校科技创新和“双一流”建设，推动高等教育高质量发展

推进高校“双一流”建设。开展高等教育综合改革试点，提升高校自主创新能力和高质量发展能力。推进高峰高原学科建设计划，优化调整高峰学科，强化以领域突破带动学科发展。开展高水平地方高校（以下简称“高地大”）二期建设，优化完善全过程管理体系，试行“高地大”建设状况动态监测。组建“高地大”建设战略咨询专家委员会，实现年度专家咨询诊断全覆盖。实施“高地大”二期建设中期评估和动态调整。实施创新策源能力提升计划，推进高校科研基地建设，做好全国重点实验室重组和培育工作，支持XX高校积极参与国家实验室建设。推进联合创新计划，开展有组织科研，强化产学研深度融合。支持在沪国家大学科技园高质量建设，支持XX交通大学、同济大学、临港大学城科技园开展未来产业科技园建设，强化高校知识溢出效益。

推动高等教育内涵发展。实施高校学位点培优培育专项计划，启动建设学位点状态数据监测平台。做好新一轮博士硕士学位授权审核，力争再增2所博士学位授予高校、3所硕士学位授予高校。开展学位授权点核验，编制研究生教育发展质量年度报告和学位授权点建设年度报告。建立本科生和研究生专业预警机制。推进XX市职业技术教师教育学院、XX国际知识产权学院、XX退役军人学院建设。推进一流本科专业和“四新”、基础学科和“四新”关键领域核心课程，以及现代产业学院和虚拟教研室建设。实施XX“急需高层次人才”培养自强计划，推进卓越工程师培养工程，打造国家卓越工程师创新研究院（XX），建设XX卓越工程师学院，开展国家工程硕博士培养改革专项试点工作。启动涉外法治人才培养专项，推动建设8－10个XX高校涉外法治人才教育培养基地。实施基础学科拔尖学生培养计划2.0。深化高校创新创业教育改革，办好“互联网＋”大学生创新创业大赛、“青年红色筑梦之旅”“汇创青春”等活动。

六、完善终身教育体系，推动高水平学习型社会建设

建设高水平学习型社会。推进“双元制”职工继续教育深化试点，加强自考专业建设，规范有序开展非学历继续教育。依托终身教育学分银行，拓展学习者学习成果转换应用，做好市民终身学习体验基地、人文行走等成果存入试点工作。召开学习型组织推进大会，推广学习型组织培育经验。发布学习型城区建设调查报告。逐步完善市、区、街镇三级监测研究工作体系，开展五年一轮的市民终身学习监测与研究。以社区教育可持续发展教育2.0为重点，发挥在全球学习型城市网络中的引领推动作用。

完善终身教育服务内容。深化市、区两级市民终身学习体验基地建设，开展市民终身学习人文行走移动课堂试点，丰富市民学习方式。深化区级社区学习坊建设，提升市民科学素养。完善社区健康大学堂课程体系，结合进社区活动，推进社区健康教育。加强社区教育实验项目专题化研究。培育XX学习型乡村建设品牌，推进“乡村15分钟学习圈”资源配送项目。出台终身教育师资培训方案，启动终身教育名师培育计划。推动社区教育志愿助学资源跨系统整合，助学志愿者队伍人数达到7万人。

提供多样化老年教育服务。推进老年大学倍增计划，新增5所区级老年大学，指导高校开设一批老年大学，鼓励社会多元主体参与老年教育。研制老年友好学校标准，启动老年友好学校培育工作。鼓励各级各类老年教育机构持续开展老年数字教育进社区活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。推进社区（老年）优质校建设评估，深化老年教育“三类学习点”建设。开展老年教育课程、教材、学习资源规范化建设，扩大老年教育兼职教师注册制实施范围。完善老年学习星级团队建设标准，推动市级老年学习团队工作室创评。打造“金色风采”特色栏目，宣传老年人学习事迹。举办老年教育艺术节，推动老年素质教育实践基地建设。

七、坚持分类管理，引导规范民办教育发展

深化民办教育内涵建设。召开各区教育基金会工作推进会，优化基金会办学方式，完善购买学位运行模式，形成规范民办义务教育工作长效机制。研制第四轮XX市民办中小学特色学校、民办优质幼儿园创建方案，引导和推动民办学校优化学校课程结构。实施民办高校学位点培优培育专项计划、一流高职建设计划、民办高校激励计划、校企协同人才培养试点项目。梳理民办高校重大建设项目清单。推进民办高校实验实训中心等教育教学设施建设，修订相关实施细则，启动第二轮支持民办高校教育教学设施建设。

完善民办教育治理体系。完善民办教育联席会议机制，加强推动民办教育协同发展服务中心建设，推动多元主体参与民办教育治理。出台《XX市民办高校重大事项报告规程》《XX市民办学校关联交易管理办法》《XX市民办学校办学许可证管理办法》《XX民办中小学年度检查指标体系》等，完善分类管理制度建设。研制《关于加强市级教育类社会组织管理工作的通知》，优化完善教育类社会组织管理流程和职责分工。

八、回应社会民生关切，提升教育服务能力

做好疫情防控工作。落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，构筑本市教育系统“保健康、防重症”坚实防线。完善校地协同机制，加强转运就诊绿色通道保障，推动师生员工疫苗接种工作，提升市、区、校三级疫情应急处置能力。指导学校多途径完善日常健康管理工作措施，抓好老年教职员工和重症师生防治，储备医疗防护物资，推进高校健康驿站建设、人员培训、宣教教育及心理咨询等工作。建设疫情防控后勤保障和物资供应信息化平台。

推进高校毕业生就业工作。研究出台促进20XX年高校毕业生就业创业政策，指导在沪高校落实用人单位信息登记，优化跨部门就业资源配置，深度挖潜不同行业用人单位政策性岗位需求，汇聚市场化社会化就业创业资源，组织就业招聘系列活动。推进各高校访企拓岗，完善“就业＋互联网”新模式，建立高校间就业工作交流与联动机制，引导学生多元化就业。做实做细“一生一策”就业台账，推进职业生涯指导和服务体系建设，关注落实重点群体就业指导工作，做好各类就业困难群体托底工作。优化大学生征兵结构。

深化教育对口支援与合作交流工作。深化与兄弟省市教育合作交流，开创对口“革命老区”教育合作新局。优化学校结对帮扶模式，打造教育对口支援和帮扶工作品牌。加强对口地区中小学校长和骨干教师来沪培训、跟岗挂职及线上学习。精准开展“组团式”帮扶，选派优秀校长和教师团队，打造对口地区教育高地。助力对口地区基础教育发展，提升职业教育帮扶能级，促进职业教育精准帮扶，推进高等教育领域帮扶工作，形成产学研合作新成果。推进“互联网＋教育”帮扶工作，拓展消费帮扶领域和社会资源。

九、推动高水平人才高地建设，打造高水平教育人才队伍

构筑人才战略优势。聚焦高水平人才高地建设，完善人才战略布局，促进系统人才合理布局和协调发展。推进国家和本市人才政策落地，开展人才工作政策创新，启动实施“东方英才计划－教师项目”。实施高等教育人才揽蓄行动，支持高校做强国际青年学者论坛品牌，围绕有基础、有优势、能突破的重点领域和优势学科专业，大力引育学科领军人才、优秀青年人才和团队成员。承办“海聚英才”全球创新创业大赛高校赛区组织工作，集聚高层次创新人才。优化人才发展体制机制，深化人才评价改革，完善人才服务保障工作。

推进高质量教师队伍建设。深化师范教育体系建设，推动基础教育教师培训体系建设。研制中小学全员导师制建设指导意见和民办中小学教师队伍建设实施意见。优化基础教育教师入职在职研训。鼓励支持高校、科研机构、企业等机构参与服务教师专业发展，实施新一轮基础教育名师名校长培养工程。继续通过各类技能竞赛和专项培训推动基础教育教师能力提升。组织中青年校长主题论坛，加强中小学校园长分类培训。加强“双师型”教师队伍建设，推进市级职业教育教师创新团队建设，推动教师校企双向流动，支持高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地，支持高水平市属本科高校建设职业技术教师教育学院。完善跨片、跨校、跨学科的教师专业发展机制，优化实施高等学校本科教学教师激励计划，推进高水平地方高校创新团队建设跟踪管理。召开民办高校教师队伍建设工作会议，开展民办高校“民师计划”“民扬计划”项目，实施民办高校“强师工程”、民办中小学中青年优秀教师团队发展项目。关心关怀各级各类教师心理健康。

深化教师人事制度改革。加强师德师风建设，开展“XX市教育功臣”“XX市特级教师”评选表彰及“全国教书育人楷模”、XX市“四有”好老师推选活动。创新师德评价机制，探索建立师德荣誉积分体系，开展教师供给侧改革，加强紧缺学科教师配备，根据学生人数变化动态调整教师配备。推动区域内中小学（幼儿园）事业编制统筹使用，加快推进优秀教师有序流动。优化中小学正高级教师职称评审，强化中等职业教育“双师”素质在职称评聘中的权重，深化高校教师编制管理改革，扩大企业编试点高校范围，完善学校岗位设置和职称评聘管理。深化高校职称制度改革，落实高校职称评审自主权。优化教师收入分配机制，深入实施教师资格准入制度和教育事业管理研究职称制度改革，督促各区、各校落实民办学校年金制度。

十、发挥区位优势，提升教育数字化转型和对外开放水平

搭建教育数字化转型“四梁八柱”。推动教育数字化基础设施升级，深化IPv6应用，推进5G进校园，打造“云－网－边－端”一体化数字基础环境。以区为主体搭建开放共享、数据互通、技术集成、应用协同、交互可用的教育数字基座，推进教育数字化转型关键技术及标准研究。依托“一网通办”“一网统管”，以数据驱动、智慧赋能，深化教育“放管服”改革。实施数字素养提升工程。

深化教育数字化示范场景建设。以国家智慧教育平台XX试点工作为牵引，在典型示范性场景上形成突破。推进学前教育“保教质量管理‘园园通’场景”，实施XX市中小学教学数字化转型三年攻关行动方案，推进基础教育教学“三个助手”场景应用，推进职业教育虚拟仿真实训资源和平台建设，以数据智能驱动科学优化学生综合素质评价，推动高校教育教学评价数字化转型，支持各区打造一批老年教育智慧学习场景。

推动高水平教育对外开放。积极争取联合国教科文组织一类机构在沪落地。推动联合国教科文组织教师教育中心等在沪机构加强内涵建设，打造优质项目。推进XX中英艺术大学、临港中德应用科技大学等高水平合作办学项目。加强“游学XX”“XX国际友城青少年夏令营”等国际交流平台建设，提高中外青少年交流质量。落实XX与香港、澳门、台北市的合作机制，促进四地教育融合发展。

加强国际化人才培养。拓宽学生赴国际组织实习覆盖面，健全向国际机构派遣特定专业优秀人才机制。高质量打造“留学XX”品牌，支持高校依托优势学科吸引海外优秀学生来华学习交流，优化来华留学的结构与层次。深耕细作面向“一带一路”共建国家交流项目，探索构建多语种人才早期贯通培养机制。支持推广“中文＋职业技能”项目，形成XX职业教育国际化合作品牌。

十一、推进依法治教，助力教育事业发展

推进教育法治工作。完成《XX市国际交往语言环境建设条例》立法工作，推进《XX市终身教育促进条例》修订工作，建设教育立法和教育重大政策基层联系点，推进党内法规研究中心和教育立法咨询与服务基地建设。贯彻落实本市法治政府建设工作部署，做好重大行政决策、规范性文件等合法性审查工作，落实行政执法“三项制度”，全面上线并应用统一综合执法系统，做好规范收费检查和政风行风工作，制订本市新一轮教育“放管服”改革实施方案，启动全国依法治校示范校创建工作，完成各级各类学校章程修订工作，健全落实中小学法治副校长工作制度。推进“八五”普法工作，开展学生“学宪法、讲宪法”系列活动，启动“送法进校园”系列活动，推进大中小法治教育一体化。

深化教育督导工作。优化市政府教育督导委员会运行机制，督促各区推进教育督导体制机制改革。开展区政府履行教育职责评价工作，完善年度监测和实地督导模式。开展义务教育优质均衡和学前教育普及普惠年度监测工作，推动全国“义务教育优质均衡发展区”“学前教育普及普惠区”省级督导评估和国家评估认定。开展责任督学主题性督导，推动中小学校（园）长任期结束综合督导评估试点工作。指导各区扎实推进基础教育学校发展性督导评价工作。开展义务教育质量监测结果有效应用机制的实践研究。开展第四轮职业院校评估，拓展中等职业学校专业质量监测范围。做好终身教育专项督导。研究制定XX高校分类评价办法，优化职业高校再分类评价体系，深化评价结果应用，优化高校内涵建设经费和绩效工资分配办法。实施对首批4所高校新一轮本科教育教学审核评估。优化高校教育质量监测平台功能，做好普通高校本科教学质量年报、全口径本科毕业论文（设计）抽检等质量监测工作。

加强教材规范管理和语言文字工作。推动义务教育五四学制国家课程非统编教材编制，建设校企“双元”合作开发职业院校教材机制，加强市级教材审核机构建设，实施大中小学教材管理监督检查。构建多方联动的教材管理体系。加强学校语言文字工作达标建设，推动国家通用语言文字教育与“五育”有机融合，面向重点人群开展语言文字培训，实施经典润乡土计划。开展语言文字规范化水平监测，建设第二期中华经典资源库手语版，举办第五届中华经典诵写讲大赛XX赛区系列比赛，实施青少年阅读素养培育计划。

健全信访服务体系。探索将信访工作纳入各区、各单位绩效考核，完善信访事项网上办理程序，优化“12345”市民服务热线转交工单办理工作，提高“XX教育”官网在线咨询服务质量，提升人民建议征集能级。围绕群众关注的重点热点问题，加强信访矛盾排查化解，开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。

十二、提高教育投入和保障水平，优化教育发展环境

完善教育经费投入保障机制。深化教育经费投入机制改革，优化地方教育附加使用结构，将地方教育附加市、区两级统筹使用新增部分重点用于教育经费投入。深化高等教育投入机制改革，以“小步快走”方式，逐步提高市属公办高校生均综合定额财政拨款标准，加大市级财政高校大型维修资金投入力度，扩大高校综合预算管理制度试点范围。健全非义务教育培养成本分担机制，完善公办高校收费政策，建立收费标准动态调整机制。改革完善市级教育科研经费管理，扩大经费管理自主权。研制本市普惠性民办幼儿园补助标准、本市民办学校资金专户管理办法。

履行审计监督职责。贯彻落实内审制度，推动审计全覆盖监督，聚焦主业推动发展，构建审计整改协作机制，打造多部门大监督体系，形成常态长效的监督合力。将内部审计（基础性状况）评价结果纳入各区、各高校绩效考核体系。建立内部审计人员见习基地。开展优秀审计项目评选，推动审计工作向纵深发展。

构建高质量后勤保障体系。推动食堂运行长效机制和食品安全应急管理体系建设，完善全覆盖、全链条食品安全信息追溯体系。完成首批高校标准化食堂建设试点。出台《XX市绿色低碳国民教育体系实施意见》，推进绿色学校创建和生态文明示范校建设等各级各类学校创评工作。加强高校节能减排工作，推进学校绿色、低碳和循环发展行动落地落实。开展生态文明宣传教育活动，举办第五届学生生态环保节和生态文明教育峰会。制定中小学后勤现代化建设指导意见、后勤劳动育人、服务育人指导意见。

建立安全工作长效机制。出台平安学校建设方案和儿童友好学校建设实施方案，研制学校反恐工作实施细则、中小学校和幼儿园消防安全管理要求地方标准。打造教育系统应急指挥和高校实验室安全管理中枢系统，推动高校保卫学会升格为一级协会，指导高校和各区教育行政部门配合属地应急管理、气象等部门做好学校防灾减灾救灾工作，开展消防、治安、校车、实验室等安全风险隐患排查。开展自建房安全专项整治，消除本市教育系统危房动态存量。推进未成年人学校保护试点工作。加强XX市预防中小学校园欺凌体制机制建设，优化专门学校布局设置。提升公共安全教育、培训、资源建设质量和品牌效应。加强教育系统网络安全监测预警。

20XX年XX市教育委员会基础教育工作要点

20XX年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。XX市教育委员会基础教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实市第十二次党代会部署，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，深入落实科教兴国战略，按照市委、市政府决策部署，全面实施XX基础教育“十四五”规划，推进教育部基础教育综合改革实验区建设，扩大优质教育资源供给，加快建设高质量的基础教育体系，努力办好人民满意的基础教育。

一、落实立德树人根本任务，提升育人工作成效

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神铸魂育人。广泛深入开展学习宣传党的XX大精神系列活动，开设主题活动、导学导读课程。落实《教育部关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》，配齐建强中小学专职思政课教师队伍。有序推进“大思政课”整体试验区、重点试验区建设。建设一批有影响力和辐射力的学科德育特色课堂。开展第四届“时事课堂”展示交流活动，举办区域德育工作展示交流。组织XX市行为规范示范校展示活动。加强中小学骨干教师德育实训基地、学科德育协同研究中心建设。加强中小学德育骨干队伍建设，组织开展系列培训。研制中小学全员导师制建设指导意见。做好第五期市班主任带头人工作室的终期评估和总结，启动第六期申报遴选。完善全国和长三角班主任基本功展示交流活动XX选手遴选培训机制。

提高学生智育水平。推动创新创造教育发展，推进小学主题式综合活动课程，编制供小学一至二年级学生使用的活动手册。总结推广第一轮项目化学习实验经验，实施新一轮项目化学习实践校攻坚项目。推进基于区域特色学校综合课程创造力研究与实践，遴选“种子学校”，提炼学生创造力培养的教学范式。优化指向学生创造力培养的综合课程设计，践行创造力课程的设计法与教学法，积极探索创造力评价。

加强学校体育工作。深化体教融合，推进学校体育课程改革建设，加强学校体育“一条龙”人才培养体系布局建设。完善学生体育素养评价体系与测评方式，探索评价结果的多渠道应用，做好体育中考相关工作。加强课余训练，完善赛事活动体系，打造品牌赛事，做好第一届全国学生（青年）运动会备战参赛工作。实施学校体育师资队伍培训规划，推动实施兼职教师、专兼职教练员制度。加强学校体育场馆综合开发利用，完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制。

加强美育工作。加强市、区两级学生艺术团队建设和“五大”高水平学生艺术团及联盟建设。推进学校艺术“一条龙”培养布局，做好建设评估工作。加强学校美育师资队伍建设，实施中小学校长艺术素养研修计划、艺术教师培育计划。利用各类节展资源，搭建学生艺术实践活动展示与交流平台，做好20XX年XX学生合唱节等展演活动。依托优质文化教育单位开发并录制各类文化艺术课程。完善学校艺术教育工作自评与年度报告制度，加强试点区的学生艺术素养测评工作。

推动开展劳动教育。推进劳动教育综合育人项目，落实全学段劳动教育必修课。发挥全国劳动教育实验区、市级中小学劳动教育特色校和市级劳动教育基地引领作用，总结推广一批中小学劳动教育必修课程、特色课程。推进“百名劳模进校园”机制建设，开展劳动教育周、“社会大课堂”等系列活动。推进课后学生社会实践和劳动教育，做好学生志愿服务、公益劳动、农村社会实践等综合素质评价工作。

推进心理健康教育。推进“润心工程”成果应用，多渠道开展心理健康宣传及主题教育活动。开齐开足开好生命教育心理健康活动课，配齐建强专兼职心理教师队伍。举办心理健康教育课程比赛与展示活动，建设一批心理健康教育精品课程。培育一批心理健康教育品牌活动项目。完善学生心理危机风险“发现预警－干预处置－转介诊疗”机制。畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介通道。

做好学校卫生工作。指导各区统筹做好校园防疫和教学工作，按照“多病共防”原则，认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，完善校地协同机制，提升疫情应急处置能力，最大程度保障师生健康。加强学校医务室和卫生保健教师队伍建设。实施符合用眼卫生要求的校内学习环境改造工程，加强市儿童青少年近视防控技术支持基地建设，加大儿童青少年近视眼防控宣传教育力度。完善学校食品安全日常监管机制，推进“明厨亮灶”建设。落实加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作意见。扎实推进师生应急救护知识和技能的普及，进一步提高校园应急救护能力。

推进科普教育和国防教育。开展第21届XX市百万青少年争创“明日科技之星”活动，实施“XX市青少年科学创新实践工作站”项目。推动科创教育基地向青少年开放场所和课程，开展“XX市青少年科创教育经典导读”活动。实施“未来科学家”培养计划。开展全市中小学“爱我国防”演讲比赛及国防知识竞赛。开展全市中小学国防专任教师师资培训。开展20XX年度全国国防教育示范中小学校推选工作。开展高中学生军事技能训练，鼓励初中开展军事训练。探索学生军事训练基地、军事训练教官准入、管理及退出机制。

加强家庭教育和校外教育。落实教育部等十三部门印发的《关于健全学校家庭社会育人机制的意见》。规范家长学校和家长委员会建设，启动“十四五”市家庭教育示范校评估，开展家长学校课程教学优质资源征集活动，加强中小幼家长学校家庭教育指导课程的实施指导。推进家庭教育指导骨干队伍培训，启动家庭教育指导名师工作室建设。完善家庭教育指导服务网络，建设好XX家长学校。推进“3公里社区校外教育活动圈”建设，完善“思政＋校外”课程育人协同体系，打造一批“大思政课”教学实践高地和传播高地，推出一批优质教学资源，做强一批品牌示范活动。

二、落实教育综改与规划，推动基础教育高品质发展

推进基础教育“十四五”规划实施。落实《XX市教育发展“十四五”规划》涉及基础教育领域的中期评估和目标、任务中期调整工作。实施《XX市基础教育发展“十四五”规划》，聚焦重点改革项目，深化基础教育课程教学改革，推动基础教育评价改革。实施《XX市学前教育与托育服务发展“十四五”规划》明确的目标任务，构建普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育与托育服务公共服务体系。

推动基础教育综合改革国家实验区建设。落实《XX市基础教育综合改革国家实验区建设方案（2021－2025年）》，全面深化基础教育领域综合改革，指导各区用改革的思路解决发展中的新问题，加大力度推动落实“5＋2＋X”重点改革项目，努力建设高质量教育体系。

优化基础教育资源布局。实施基础教育“高品质”校园建设专项工程，建设一批基础教育标杆性项目。实施基础教育“十四五”基本建设规划，推进基础教育基本建设工作。加快推进基础教育不动产权证确权补证工作，不断提升不动产权证拥有率。指导各区落实义务教育新“五项标准”，督促各区编制建设项目清单，形成典型学校建设案例集，重点实施无障碍环境、厕所升级改造、空调安装、跨学科综合学习空间建设。

推进五个新城教育资源建设。推动落实《“十四五”新城教育资源布局规划建设方案》，指导五个新城所在区教育局、临港新片区管委会编制年度项目推进计划，细化项目进度，开展过程性跟踪与评估，落实年度建设任务。

三、深化考试招生评价改革，促进学生全面健康成长

做好学前教育入园招生。发布20XX年本市适龄幼儿入园工作通知。优化幼儿入园全程网办，做好线上帮办工作。完善幼儿园托班招生工作。

推进义务教育招生改革。研制发布20XX年本市义务教育学校招生入学工作实施意见。优化义务教育招生流程，为市民办理子女入学提供更多便利服务。对接“一网通办”要求，优化义务教育入学报名系统。

推动中招改革。优化中招改革方案，做好名额分配现场综合评价工作，推进理化实验操作考试和外语听说考试改革，优化升级理化实验操作考试系统，确保初中学业水平各项考试安全平稳有序开展。加强考试命题管理，完善命题过程监管机制。

深化基础教育评价改革。完善学生综合素质评价模型，优化基于大数据的学生综合素质数字画像，撬动育人方式变革，引导学生全面发展。做好20XX年度小学学业质量“绿色指标”综合评价数据分析和结果反馈工作。开展“绿色指标”评价和国家义务教育质量监测结果有效应用机制的实践研究，推动监测数据的共享共用，指导各区推进学校建立健全基于监测结果的教育教学改进机制。加强“绿色指标”研究，进一步优化“绿色指标”综合评价模式，完善本市基础教育质量监测体系。

四、推进课程教学改革，提升基础教育办学质量

推进“双新”实施。做好课程、教材更替后的专项教研、考试评价、教师培训、教学装备配置等工作。启动第三批高中“双新”项目区、项目校开题论证，开展第一批入校评估工作，做好第二批研究指导工作。优化完善《XX市义务教育课程实施办法》，开齐开足开好国家课程。开展第四轮XX市提升中小学（幼儿园）课程领导力行动研究项目。常态化推进“空中课堂”课程建设、审核和播放工作。

完善中小学教材建设管理。督促指导各区落实本市教材建设行动计划和教材管理实施要求，完善教材管理制度和组织架构，健全教材管理体系。推进义务教育五四学制国家课程非统编教材编制工作，开展教材送审前的评估指导和送审后的试教试用等工作。开展各学段教材管理监督检查，提升教材管理水平。推进落实本市中小学地方课程教材审定“一网通办”，实现网上受理和网上办结反馈。探索教材管理信息化平台建设。

推进基础教育教学数字化转型。推动教育数字化基础设施升级，深化IPv6应用，推进5G进校园，打造“云－网－边－端”一体化数字基础环境。支持以区为主体搭建开放共享、数据互通、技术集成、应用协同、交互可用的教育数字基座。指导区、校结合数字基座建设，创设教育教学数字化丰富特色的多场景应用。实施《XX市中小学教学数字化转型三年攻关行动方案（20XX－2024学年）》，深化“三个助手”应用，加强数字资源建设，优化升级数字教学系统，推动常态应用，促进形成基础教育数字化转型教学新样态。深化国家智慧教育平台XX试点工作。探索人工智能赋能学生创新思维逻辑能力评估。

探索开展拔尖创新人才早期培养。推进学科基地建设，打造学科有专长的青少年成长高地，推动高中学校加强学科研究。支持鼓励在沪“世界一流大学建设高校”探索本科阶段拔尖创新人才的选拔和培养工作。支持部分学校探索拔尖人才早期培养项目，建立健全拔尖创新人才早期发现、早期培养、早期跟踪机制。

五、聚焦基础教育内涵，促进优质均衡发展

创新托育服务供给模式。推进“学龄前儿童善育”民心工程，实施为民办实事项目，实现幼儿园托班能开尽开、应开尽开，全市新增不少于2000个公办幼儿园托额，全面推进社区托育“宝宝屋”建设，每区新增不低于200个“宝宝屋”托额。开展首轮托育服务三年行动总结和下一轮三年行动计划筹备工作。修订托育机构管理系列文件。推进科学育儿指导服务，每年提供不少于12次线下公益服务。

强化学前教育普及普惠发展。实施新一轮新建改扩建30所幼儿园工程。推进幼儿发展优先行动研究和幼儿2小时户外活动研究。启动家门口高质量幼儿园建设工程。落实公建配套幼儿园建设“五同步”，指导各区将住宅小区配套园办成公办园或普惠性民办园。完善保教管理“园园通”平台，推进学前教育数字化转型场景建设。开展第二批保育带头人工作室申报，举办XX市托幼行业职业技能大赛，出台保育员行业工资指导价。

促进义务教育优质均衡发展。研制并实施本市示范性学区和集团建设行动计划，开展首次创建评估工作，将师资流动作为核心指标，促进优质师资相对均衡。召开第二轮城乡学校携手共进计划中期评估反馈会，实施基于问题的改进计划，提高以城带乡、联动发展的质量。完成第一轮128所公办初中强校工程实验校绩效评估，研制新一轮公办初中强校工程实施方案，召开新一轮公办初中强校工程启动会，开展“家门口的好初中”宣传。实施新优质学校高质量发展引领计划，适度扩充市级新优质项目学校，持续推进XX市新优质学校成长认证，以专业引领和激发活力相结合，培育一批新优质学校高质量发展示范项目。

推动高中教育特色多样发展。制定促进高中高质量发展文件，研究本市高中办学质量提升路径和策略，形成下一阶段推进本市高中改革的关键目标和重点任务，构建本市高中分层分类兼具的发展格局，推动高中高质量特色多样发展。推进本市特色高中创建工作，组织特色普通高中市级展示及交流活动，修订完善评估指标，开展20XX年度特色普通高中评估。落实本市普通高中学校建设实施意见，改善高中学校办学条件，增加优质高中资源供给。开展研究性学习认证，推进高中教育教学综合评价工作。推进本市高中国际课程试点工作，加强规范管理，落实年检工作。

引导民办中小学规范发展。完善购买学位运行模式，优化教育基金会办学方式，形成规范民办义务教育工作长效机制，促进民办中小学规范发展。督促指导各区设立民办教育专项资金，支持民办学校发展。完成XX市民办中小学特色学校（项目）、民办优质幼儿园第三轮创建展示工作，研制第四轮创建方案。研制加强XX民办中小学教师队伍建设实施意见。推进民办中小学优秀中青年教师团队发展计划项目。举办民办中小学校长高级研修班，开展新任民办校园长培训。研制《民办中小学年度检查指标体系》。加强民办高中管理。落实民办学校年金制度，改善民办学校教师退休待遇。

促进特殊教育优质融合发展。全面实施特殊教育新一轮三年行动计划。推动学前特教点发挥专业辐射作用，优化义务教育阶段特教班设置，完善中职特教学校（班）设点布局。研制医教结合工作管理文件，开发数字化过程性评估工具并开展应用培训。出台随班就读课程实施指导意见，修订《XX市特殊中职学校（班）课程方案》，研制加强融合教育管理文件，开展融合教育实践创新区（校）建设。开展普通学校教师融合教育通识课程培训。推进校园无障碍环境建设。

做好中学民族班教育工作。指导中学民族班各办班校全面做好各项学生工作。指导做好学生返乡以及返校相关组织工作。挖掘本市中学民族班各办班校好的做法和经验，因地制宜推进中学民族班铸牢中华民族共同体意识教育。

六、增强综合管理能级，提升基础教育服务水平

落实中小学党组织领导的校长负责制。召开全市中小学校党的建设工作会议，部署落实年度重点任务。推进中小学校干部岗位和职数调整工作，重点落实书记、校长“一肩挑”学校配备1名副书记岗位。落实党委、党总支建制学校党员校长兼任党组织副书记全覆盖，落实党员副校长进入党组织委员会全覆盖。探索逐步打通中小学校专职党务干部职称晋升通道。加强民办义务教育学校党建工作。

加强教师队伍建设。健全师德建设长效机制，强化师德考核评价。组织开展XX市教育功臣、XX市特级教师评选表彰工作，推选XX市“四有”好教师（教书育人楷模）。推进教师职前培养，健全入职培训，优化在职研训，促进教师职后专业发展。推进XX市名师名校长培养工程（第五期）实施，加大发挥名师名校长示范引领作用。推进中小学人事管理制度建设。推进中小学教师合理有序流动，开展中小学正高级教师职称评审。优化中小学岗位设置与管理。完善教师工资收入保障机制。

落实“双减”工作。强化学校教育主阵地作用，推进XX市中小学优秀单元作业设计案例交流与展示活动，组织筹备线下展示活动。推动6个区12所中小学做好先行试点研究工作，探索推动教考关系背景下学校作业体系建构与实施。推动课后服务走向课后育人，推广课后服务典型工作方案和引入优质社会资源的有效做法，因需可适当引进非学科类培训机构，开展课后服务典型案例征集评选工作。统筹校内与校外，深化学科类培训治理，引导规范非学科类培训成为学校教育的有益补充。健全非学科类培训机构进校园监管机制，建立非学科类培训机构参与课后服务的评估退出机制。

推进国际交流与合作。办好XX国际友城青少年夏令营，精心筹划“游学XX”工作，指导各级各类学校恢复提升人文交流水平，探索“线上学习＋线下交流”相结合的中外青少年交流新模式。探索实施多语种人才基础教育阶段早期培养，深化非通用语种教学和国际理解教育。创造有利条件吸引高级别国际教育类机构落驻XX。

推进长三角基础教育协同发展。推动长三角基础教育校长教师联合培训与实践，开展长三角区域基础教育环境质量评估研究和长三角实践基地协同育人与评价探索，深化完善长三角地区德育工作联盟和班主任基本功大赛机制等。

加强基础教育对口支援与合作交流。深化与兄弟省市基础教育合作交流，开创对口“革命老区”教育合作新局面。落实各项对口支援与合作交流项目，精准开展“组团式”帮扶，加强对口地区中小学校长和骨干教师来沪培训跟岗挂职及线上学习。指导各区做好与对口地区的结对与协作交流，助力对口地区基础教育高质量发展。

七、加大支持保障力度，助推基础教育事业发展

落实教育经费保障。保障财政教育经费投入，落实“两个只增不减”。完善教育经费投入保障机制，研制本市普惠性民办幼儿园补助标准，研究调整本市中小学生均公用经费基本标准。加强中小学校财会队伍建设，强化学生资助管理，科学管理使用教育经费。贯彻落实《XX市教育系统内部审计工作规定》，推进审计全覆盖，做好重点领域经济体检，加大审计整改督促检查力度，加强内审机构队伍建设，形成常态长效监督合力。

提升网络信息安全保障水平。开展各级各类学校网络信息安全培训和宣传。推进教师信息技术应用能力提升工程2.0行动，实施校（园）长教育数字化领导力提升培训。实施《XX市教育系统网络与信息安全管理能力专项提升培训工程》。完善网络安全责任制度，推动网络安全考核体系落地落实。推进教育系统网络安全等保工作。

加强基础教育装备工作。启动义务教育学校装备指南修订，开展普通教室和跨学科综合学习空间特色案例征集、遴选和推广宣传，挖掘设施设备和教室空间育人功能。推进中小学各类实验室能级提升和深化应用，支持和保障科学教育、创新实践教育有效开展。优化图书馆环境，利用图书馆资源开展形式多样的阅读活动。

落实普法与依法治教工作。全面实施《XX市学前教育与托育服务条例》，完善资源供给和保障体系。开展全国依法治校示范校创建工作。开展规范收费和政风行风自查工作。印发中小学校章程修订指导意见及参考文本，指导中小学校开展章程修订工作。推进法治副校长工作，发挥教育政策法规基层联系点作用。组织开展全市学生“宪法卫士”网上学习竞答，组队参加教育部全国学生“学讲宪法”总决赛。开展全市学生“宪法晨读”、法律知识竞赛、主题征文等青少年法治宣传活动，举办教育系统执法人员和中小学法治校长专题培训班，组织参加教育部法治名师“国培计划”。

加强教育督导工作。督促各区推进教育督导体制机制改革，形成市、区教育督导机构分工协作的高效工作体系。开展督学资格人员培训及认定工作。完成对区政府依法履行教育职责评价年度监测和部分区的实地督导工作，压实区域教育发展的主体责任，确保教育优先发展。开展“县域学前教育普及普惠”“县域义务教育优质均衡发展”督导评估工作，实施年度监测，迎接国家评估认定。配合教育部开展20XX年国家义务教育质量监测和高中教育质量监测试点。推进基础教育发展性督导评价工作，推进中小学校（园）长任期结束综合督导评估试点，做好年度责任督学主题性督导工作。推进市级教育督导信息化工作平台应用，强化各类督导数据的集成与分析。

完善语言文字服务体系。加强学校语言文字工作达标建设，组织“回头看”抽查。实施中华经典诵读工程，开展形式多样的诵写讲活动，举办第五届中华经典诵写讲大赛XX赛区系列比赛。加强书香校园建设，实施青少年学生阅读素养培育活动。开展全国推广普通话宣传周活动。推广国家通用手语和通用盲文，建设第二期中华经典资源库手语版，组织开展国家通用手语培训。

推进学校安全风险防控体系建设。指导学校规范有效开展安全管理、安全教育和应急演练，开展学生国家安全教育、安全教育周等活动。实施XX市预防中小学校园欺凌专项计划（2021－20XX年）。推动专门教育改革发展，落实教育部《专门学校建设和专门教育实施办法（试行）》，优化专门学校布局，建立健全管理体制机制，促进专门教育内涵提升。推进未成年人学校保护工作试点，建立健全未成年人学校保护工作机制。开展公共安全教育精品课程展示活动，探索公共安全教育教研、师训一体化工作机制。启动研制中小学生公共安全行为指南教材、中小学校及幼儿园消防安全管理地方标准、儿童友好学校建设标准。探索建设公共安全教育示范校、示范区，形成“一校一特色”“一区一品牌”。

加强学校后勤保障和生态文明建设。制定中小学后勤现代化建设指导意见和后勤劳动育人、服务育人指导意见。推进中小学“六T”达标和示范食堂创建评价试点，研制中小学“六T”宿舍创建评价指标。推进绿色学校创建工作，开展绿色学校示范案例评选。制定XX市生态文明建设示范学校创建相关评价标准，启动生态文明示范校创建工作。发布《中小学合理用能指南》《XX市基础教育学校绿化技术标准》，修订《XX市学校绿化定额标准》，开展校园公园化试点。制定发布《XX市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》，开展生态文明宣传教育，推动“双碳”相关课程体系建设，举办第五届学生生态环保节和生态文明教育峰会，推进垃圾分类、爱粮节粮、减塑限塑等工作。

20XX年XX市教育委员会终身教育工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，XX市教委终身教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于教育的重要论述，按照市委、市政府决策部署，坚持以学习者为中心，全面落实党的教育方针，守正创新、砥砺奋进，不断深化学习型城市体制机制建设，提升终身教育服务能力，推动老年教育内涵式发展，加快构建服务全民终身学习的教育体系，主动服务学习型社会、学习型大国建设。

一、围绕中心，提升继续教育育人能力

推进“双元制”职工继续教育。规范高校非学历继续教育，推动与职业教育、高等教育相协同的继续教育创新。在高校和行业试点基地遴选的基础上，围绕重点产业和民生领域，通过高校与企业专业共建、高校与开放大学专业共建等形式，推动“双元制”职工继续教育取得突破，实现工学互促。优化政策供给，拓宽学习成果、工作成果互认转化渠道，做大做强做实“双元制”专业建设。鼓励行业企业与高校举办职工培训和学力提升供需交流会，加大“双元制”宣传推广力度，营造良好的社会氛围。

加快开放教育转型发展。整体推进XX开放大学功能性、平台型大学建设，进一步优化开放教育组织体系，理顺开放教育系统发展的体制机制，研制XX开放大学区级分校建设标准，夯实区级开放教育阵地。以产教融合和民生实事为重点，建强特色产业学院，做优托育、养老、家政和家庭教育服务项目，办好XX工匠学院、XX家长学校。升级市民数字化学习服务功能，聚合各类优质资源，推进“一网通学”，加快建设服务全民终身学习的在线教育平台。逐步探索开展本市开放大学分类评价。

推进高等教育自学考试建设。平稳有序完成春季、秋季自学考试组考工作。坚持以加强内涵建设、满足经济社会发展人才需求为目标，夯实基础，推进新专业规范平稳落地。坚持立德树人根本任务，着力提升命题教师综合命题能力。坚持信息化引领，推进集约考场试点，促进考务工作创新。完善自考管理服务平台功能，不断提高服务考生水平。

二、强化抓手，增强学习型社会建设实效

推进学习型组织建设。召开本市学习型组织建设工作推进大会，总结交流优秀学习型组织建设的工作成效与经验，部署下一阶段工作。完善学习型组织成长展示平台，建立优秀学习型组织成长档案，年度培育优秀学习型组织300个。开展学习型组织特色品牌项目vlog大赛，展示学习型组织品牌项目风采，激发学习型组织建设活力。加强对本市学习型组织建设情况研究与发展趋势监测，分析学习型组织成长样态，提炼总结优秀学习型组织的“学习之道”，激发各类组织的内在学习动力。

拓展学分银行应用领域。依托学分银行，不断增加培训课程、技能证书、工作实践成果等学分存入、转换领域。推动行业证书、成人非学历社会培训项目、高校非学历培训项目、社会学习场馆活动等非学历学习成果存入学分银行。探索研制体验基地、人文行走学习成果存入学分银行的规范标准，开展试点存入工作。更好发挥学分银行在服务高校毕业生就业方面的作用。

开展终身学习监测与研究。发布XX学习型城区建设监测研究报告，开展本年度学习型城区线上监测，对部分区开展终身教育专项督导。完善高校服务全民终身学习情况评价指标体系，充分发挥高校分类评价对终身教育的推动作用。逐步提升市民终身学习监测研究平台能级，持续推进市民终身学习能力监测试题库建设。围绕数字化学习需求与能力，形成市民数字化学习专项监测研究报告。健全市、区、街镇三级监测研究工作体系，开展5年一轮的本市大规模市民终身学习监测与研究。

三、突出重点，营造浓厚的社区教育氛围

推进基础工作提质增效。依托各类场所文化资源，嵌入式打造一批基层学习点，织密“15分钟社区学习圈”，就近满足市民学习需求。建设社区教育“能者为师”名师线上工作室，加强XX社区教育课程联合教研室建设，提升社区教育服务能力。组织开展XX市全民终身学习活动周、XX老年教育艺术节、XX市民诗歌节、XX市民终身学习数字阅读等大型终身学习活动，做好“终身学习品牌”和“百姓学习之星”推介工作，传播终身学习理念，鼓励市民养成终身学习的良好习惯和思维能力。继续做好社区教育实验工作，召开社区教育实验成果工作交流会，推动社区教育融入社区治理，助力基层建设。通过新媒体平台优化“市民大讲堂”等社区教育品牌传播渠道，提高市民参与度。鼓励、支持社区根据居民需要开展国家通用语言文字相关培训。

深化终身学习体验基地和人文行走项目建设。重点推进学习体验形式的探索和创新，提升体验项目品质。优化网上体验基地建设，打造线上线下融合的服务模式，建成更多特色体验项目和活动。修订体验基地评估指标，推进区级体验基地的迭代升级，完成市级体验基地成效评估，举办20XX年体验基地嘉年华活动。挖掘人文行走线路学习内涵和价值，细分线路和点位学习群体，年度新增16条线路。完善人文行走支持服务系统，增加导学服务供给，实现行走可预约。开展人文行走征文、摄影作品、短视频征集活动，试点开设移动课堂，做好相关新媒体宣传，实现行走参与人数达到100万人次。

推进社区学习坊建设和社区健康教育。组织新一批社区学习坊申报培育，完成25家学习坊的创建和35家学习坊的运行，组织开展学习坊培训和教研等系列活动。推进“社区健康大学堂”，构建市级课程体系，引导各区根据自身特点和居民需求，制作个性化健康宣教课程和健康教育资源，形成各具特色、内容互补、规格相近的系列健康学习资料，助力XX市民健康素养提升和健康XX建设。通过读本编写、专题直播、微课制作、线下讲座等形式，普及健康知识，提升学习效果。

推进农村成人教育。开展“成人教育助推乡村振兴行动计划”，利用成人院校的平台资源与师资队伍优势，开展环保、法治、民俗等素养培训和新时代职业农民技术培训，助力“和美乡村”“宜业乡村”“数字乡村”建设。拓展学习型乡村建设，组织申报第六批XX学习型乡村建设试点村，遴选第四批XX学习型乡村，培育XX学习型乡村建设品牌。加强优质课程资源的精准配送，扩大数字化学习资源在村民中的普及使用。

四、增加供给，确保“老有所学、老有所乐”

完善老年教育办学网络。推进老年大学倍增计划，完成新增5所区级老年大学、一批高校老年大学的任务，鼓励社会多元主体参与老年教育。以特色、优质学习点建设为重点，推进老年教育“三类学习点”建设，提升办学质量。组织开展20XX年XX市街镇社区（老年）学校优质校建设评估和高校老年大学内涵建设情况调研，提升老年教育机构办学水平。探索形成老年友好学校标准体系，推进老年友好学校建设。

促进老年教育专业化、规范化发展。深化老年教育教学研究，优化教学过程管理，促进教学方式转变，全面提高教学质量。完善老年教育课程体系，培育一批精品课程和教学材料。推出老年教育数字化学习资源评估标准，配套建立评估工作体系，并开展试点。分层分类开展老年教育师资培训，助推新时代老年教育高质量发展。

开展智慧助老工作。鼓励各区持续开展老年数字教育进社区行动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。推进老年教育智慧学习场景建设，完成20XX年场景培育和认定工作，开展2024年场景申报工作。联合SMG提升“金色学堂”节目质量，加强版面规划，全面打造“金色风采”新栏目，实现媒体服务老年群体的在地化。加强慕课“专区”建设和老年人智慧学习营建设，新增老年教育慕课课程40门、学习营在线课程8门及相应的手机模拟操作。研制老年智慧学习品牌评估指标，形成老年智慧学习助学团队建设标准，开拓智慧助老新形式。

提升老年教育支持服务能力。加强老年学习团队建设，修订完善老年学习星级团队建设标准，搭建老年学习团队线上和线下交流展示平台，发挥辐射带动作用，让更多老年人融入团队学习。开展老年教育课程思政研究，加强老年素质教育实践基地建设。推进老年远程教育，构建“电视网＋互联网”线上线下相融合的学习资源配置体系，助力提升老年教育服务水平和办学质量。

五、完善体系，优化终身教育发展生态

加强政策制度保障。推动《XX市终身教育促进条例》立法修订工作，为终身教育发展提供法治保障。出台加强学习型城区建设的文件，优化区域终身教育体系，夯实终身教育阵地。开展终身教育和老年教育发展“十四五”规划实施中期评估，总结工作进展情况，拉长板、补短板，确保规划高质量完成。研究教育部《关于构建服务全民终身学习的教育体系的意见》落实举措，推动形成方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的全民终身学习推进机制。

强化终身教育教师队伍建设。扩大终身教育师资库试点范围，完善一站式服务管理系统。形成终身教育教师培训工作实施方案，完善市、区、校三级终身教育教师培训体系。开展终身教育名师培育工作，成立名师工作室。发挥社会多元主体特色优势，为专兼职教师提供专业培训。扩大兼职教师注册学习的覆盖面，将社会主体举办老年大学和新增老年大学纳入注册制培训，逐步实施持证上岗。加强终身教育志愿服务团队体系建设，推动志愿服务资源跨系统、跨区域、跨领域整合，将优质资源下沉基层，年度志愿者队伍增加到7万人。

加快终身教育数字化转型。推进XX智慧教育终身教育平台建设，汇聚更多优质资源，完善各类功能与服务，满足学习者个性化学习需求。推动“XX学习网”改版，为学习者和管理者提供多维度服务。构建以XX市老年教育公共数据库项目为核心的“数字枢纽”，全口径归集相关数据，健全数据分析系统，丰富各类老年教育场景应用。深入对接“一网通办”，搭建终身教育学习地图，为市民提供学习场所查询、推送数字资源。做好社区教育、老年教育统计和分析工作。

推进长三角地区终身教育协同发展。做好20XX年长三角学分银行轮值工作，规范长三角学分银行的日常运行管理和业务协调与沟通。推动长三角成人教育领域学习成果认定与转换的探索实践，开展长三角地区社区教育、老年教育学习成果认证与积累的相关试点工作。探索市民终身学习体验基地和人文行走长三角地区联动机制，进一步拓宽市民学习资源。加强终身教育研究机构间合作，发挥长三角老年教育研究协作组织的作用。

深化终身教育国际交流。充分发挥联合国教科文组织全球学习型城市网络平台作用，系统研究全球学习型城市最新案例，吸收借鉴各国和相关国际组织的政策和实践。以“社区可持续发展教育”2.0版为重点，完成约20个典型案例的整理和中英文出版，向全球学习型城市网络推荐终身教育的XX实践。

加强终身教育研究与交流。做强XX终身教育研究院和XX老年教育研究院，开展终身教育理论研究骨干培训，充实终身教育理论研究队伍。举办全国老年教育“绿舟论坛”学术研讨会议、第十一届终身教育XX论坛，形成《XX老年教育20XX》绿皮书等研究成果，提高XX终身教育研究的专业化水平。加强终身教育对口支援和合作交流。

20XX年XX区职业教育与终身教育工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是深入实施XX教育“十四五”规划的关键一年，XX区职业教育、终身教育和校外教育培训管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦区委、区政府重点工作，对接市教委工作要求，以落实XX市和XX区教育发展“十四五”规划为引领，围绕更高能级的职业教育服务能力、更高质量的学习型社会建设、更高水平的培训市场治理体系，全面统筹区职业教育资源，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，大力提升终身教育服务能力，提升城市软实力，不断完善培训市场综合治理体制机制，巩固治理成果，为服务G60科创走廊和“XX新城”建设作出贡献。

一、优化职业教育一体化发展布局，推进产教深度融合

完善“三全育人”新格局。开展“党的XX大精神进教材”行动，将党的XX大精神融入习近平新时代中国特色社会主义思想主题活动和导学导读课，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程。加强学校思政和“三全育人”工作。提升学生综合素养，推进中职学生综合素质评价工作。结合全国职业教育活动周、全国中等职业学校“文明风采”活动，继续开展学生职业体验日和校园文化活动，推动职业院校创新创业基地建设。

加快职业院校布局调整，推动新高职建设发展。构建以中等职业教育为基础、高等职业教育为引领、各级职业教育贯通发展的办学体系。大力推进新型（五年一贯制）高职院校“XX科创职业技术学院”建设，认真做好资源建设、专业建设、招生开学等各项工作。推动科创学院校区建设工程等项目尽快开工，在教师招聘、职称评聘、资产管理、选人用人、财务管理等方面深化改革，激发学校办学活力。

完善产教协同育人机制。会同相关部门，建立健全产教融合协同育人体系，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的区域产教联合体。完善“1＋X”证书制度和中国特色现代学徒制。科创学院以五年一贯制专业和高职专业为主，逐步探索和实施相关“1＋X”证书试点项目，提升学生专业技能水平。城市科技学校推进汽车专业中国特色现代学徒制试点工作，推动企业全程参与人才培养方案制定、课程教材编写、实习实训等各环节，推动产教协同育人，从源头促进人才供需匹配。

依托职教集团，推动行业企业深度参与职业教育。继续扎实推进区级校企合作基地建设工作，发挥XX市产教融合型试点企业作用，引导XX优质企业深度参与我区职业教育人才培养。开展基地协作组创建工作，加强基地间的交流协作，达成强强联合，共同打造校企合作基地“区块链”。总结首批区级技能大师工作室建设经验，启动第二批工作室创建，使工作室成为培养专业教师的“新高地”。

对接产业需求优化专业结构布局。集中力量办好区域（行业）急需、优势突出、特色鲜明的专业，科创学院拟设立智能制造、智能汽车、智能建造、智慧服务等四大专业群，高起点建设新能源汽车技术、建筑工程、工业物联网等7个新专业。XX市城市科技学校和新桥职校整合发展工业机器人、数控技术等先进制造业优势专业。支持学校引入行业企业优势资源，推动行业企业参与专业设置和建设全过程。

深化职普融通、育训结合。继续面向中小学生开展职业体验等活动，完善中小学生职业体验活动工作流程，加强队伍建设，通过职业体验，感受职业魅力，启蒙职业意识。支持新型技师学院开展高技能人才培训实训与技能培训师资孵化研修，提升职业院校技能培训中心服务能级，对接好、服务好G60科创走廊建设，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，提升高级工以上技能人才培训培养的规模和质量，服务G60科创企业对高技能人才的需求。

以赛促教以赛促学，组织做好各类技能竞赛。发挥科创学院世赛基地引领作用，提高集训水平和管理水平，努力培养世赛项目国家集训队选手，积极备战第47届世界技能大赛。积极组织选手参加20XX年全国技能大赛、第十届XX市“星光计划”等技能大赛，争取优异成绩。配合区人社局、总工会做好区技能大赛等相关工作。

启动实施“职业学校办学条件达标工程”。加快推进XX市城市科技学校和新桥职校资源整合，选定新校址，按“国示范”标准启动城市科技学校新建工作，整合两校优势专业、师资队伍及设施设备等资源。优化中等职业教育资源，改善教学条件，依托产教融合机制将新工艺、新技术、新设备及时引入教学，提升校内校企实训基地利用率。

推进长三角职教协同发展，助力乡村振兴对口支援。加强与长三角地区职教资源协作，加强省际职业教育交流合作，筹建G60职业教育联盟，在教育教学、科研创新、人才培养等方面加强资源共享。认真做好援滇工作，开展“组团式”帮扶支教，支持XX职业院校与云南镇雄县职业高级中学等7所职校开展形式多样的共建合作，推动精准“扶智”“扶技”。助力对口支援XX六安的学校规划、专业发展、课程教材、师资队伍、实习实训等建设。推进合作院校教师来松培训、赴企业实践、学习交流等工作。

二、健全终身教育服务体系，推动高水平学习型社会建设

推进学习型城区建设。开展市民终身学习能力与需求监测、学习型城区监测工作，提升市民终身学习能力，助力学习型城区建设。推进学习型组织建设，丰富学习型组织内涵，创新学习型组织形态，继续培育、遴选若干XX市优秀学习型组织。

推动“双元制”职工继续教育。继续探索“双元制”职工继续教育模式，以校企互动、工学互促的方式提升在岗人员学历水平和职业能力。加强高校、技师学院与企业的专业共建，建设一批具有创新性、引领性的职工教育培训示范性课程和特色培训项目，丰富职工教育资源。提升学习平台服务功能，丰富在岗人员开放学习资源，提升在岗人员综合素养。

促进农村成人教育。拓展学习型乡村建设，组织申报第六批学习型乡村建设试点村，参加第四批XX市学习型乡村遴选。依托市区二级信息化学习平台，推送优质课程资源，扩大数字化学习资源在村民中的普及使用。开展环保、法治、民俗等素养培训和新时代职业农民技术培训，助力乡村振兴。

赋能社区教育优质发展。完成区级社区（老年）学校优质校创建，争创1－2所市级优质校，积极总结优质校创建经验，提升基层学校教育质量与服务水平。满足市民多样化学习需求，面向残疾人、进城务工人员等群体开展休闲文化教育、科学健康教育、家庭教育等。依托街镇学生社区实践指导站，打造未成年人社会实践课堂。做好学分银行课程申报工作，鼓励市民积极开设个人学习账户。丰富区级社区教育资源库，开发一批区级微课、推荐用书与数字学习资源。深化社区教育资源联盟建设，继续实施牵头单位轮值制度，打造“交流、学习、合作”的平台，促进社区教育优质均衡发展。以“科创、人文、生态”为价值引领，做强做优“云间系列”终身学习品牌项目。聚焦街镇发展特色，充分挖掘资源，持续培育街镇品牌，进一步提升品牌影响力。

深化老年教育内涵发展。持续开展老年数字教育进社区活动，培育智慧助学团队，提升老年人数字素养，帮助老年人走出数字学习困境。加强老年星级学习团队梯队培育，推进老年学习团队工作室建设。以“特色、优质学习点”建设为重点，深度推进“三类学习点”建设。继续开展老年远程教育，利用好市、区两级数字化资源，提升线上线下双通道工作效益。依托市老年教育信息化管理平台优势，加快老年教育工作信息化进程。积极参与老年友好学校建设。

扩大终身教育资源供给。落实老年大学倍增计划，在XX新城区域选址筹建XX区第二老年大学，优化老年教育资源布局。加大老年教育智慧学习场景建设力度，完成智慧学习场景培育与认定工作，配套开发智慧学习场景课程资源，开展老年人智慧学习体验，助力老年人跨越数字鸿沟。启动15分钟学习圈建设，配合区政府15分钟社区生活圈建设工作部署，依托各党群服务中心、新时代文明实践中心、邻里中心等载体，新建和嵌入一批社区教育、老年教育基层学习点，织密社区学习网络。培育3－4个聚焦市民文化传承及科学创新的“社区学习坊”，深化区级学习坊建设，完善学习坊运行机制。整合优质教育和文化资源，新创建一批区级修身立德社区教育社会学习点和体验基地。

拓展市民终身学习人文行走和体验基地资源。完善人文行走线路和修身立德学习点建设，新增“生态XX·人文行走”主题学习行走线路和若干体验基地（学习点）。壮大人文行走导学志愿者队伍，加大导学志愿者培训力度，丰富线上、线下学习资源，推动人文行走项目、体验项目提质升级。

强化社区教育教师队伍建设。加强社区教育专、兼职教师分层分类培训，发挥社区教育学科中心组、云间研学社骨干引领作用，促进社区教育教师专业发展，提升教师育人能力。举办社区教育教学大赛，组织参加第六届XX社区教育教学评比等市级教学大赛。做好XX社区教育“名师名课”特色主题课程资源建设项目，培育终身教育名师。用好XX终身教育师资库和老年教育教务管理平台，全面推进兼职教师注册工作，完善兼职教师聘任管理机制，探索师资共享机制。树立优秀典型，培育课程思政教学名师和优秀教学团队，评选XX区终身教育优秀工作者。有序扩大社区教育志愿者规模，提升志愿助学服务水平，继续培育社区教育志愿服务品牌项目，遴选XX市社区教育最美志愿者和优秀志愿者。

加强终身教育研究与交流。继续做好社区教育科研工作，充分发挥课题、实验项目的探索、实践、示范和引领作用，推动社区教育工作新发展。加强社区教育青年研究团队建设，办好《云间社区教育》杂志，提升XX社区教育研究水平。开展终身教育课程思政研究，探索课程思政建设工作路径，加强教育课程思政整体规划，建立课程思政建设工作机制，丰富课程思政要素，彰显育人价值。做深做实“终身教育助力新城软实力提升的XX模式”研究项目，继续探索终身教育服务新城建设的工作路径。做好“XX－六安”终身教育对口支援工作，加强两区继续教育和老年教育合作交流。

营造全民学习良好氛围。在区推学委各成员单位共同协作下，开展“20XX年全民终身学习活动周”系列活动。积极参加XX市民诗歌节、XX老年教育艺术节、XX市民终身学习数字阅读、XX市全民终身学习活动周等系列活动。做好“终身学习品牌”和“百姓学习之星”推介工作，展示、宣传和交流XX终身教育发展成果，传播终身学习理念，激发市民学习积极性。

三、完善培训机构治理体系，规范校外培训市场健康发展

稳步推进高中学科类培训机构审批工作。根据市教委统一部署，稳步推进高中学科类校外培训机构营利性转非营利性和非营利机构认定工作，督促高中学科类校外培训机构完成民非法人登记工作。引导其他高中学科类校外培训机构主动转型。

深化校外培训机构管理机制建设。进一步压实属地管理责任，强化网格化管理机制，充分发挥街镇培训市场综合治理监管队伍作用。推进校外培训机构管理平台建设，进一步落实校外培训机构预收费全额纳入监管范围的要求，实施“银行定期划扣”“一课一销”等预收费监管方式，将预收费资金监管纳入培训机构审批许可、日常监管、年检年审等全流程环节，有效防范预收费资金安全风险，切实维护学员、家长合法权益。进一步落实“一网通办”要求，依据《XX市校外培训机构设立与管理实施办法》及分类设置标准等配套政策，认真做好培训机构行政许可事项审批备案及联审联评工作。

扎实开展培训市场综合治理工作。会同市场监管部门全面推进规范使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。继续推进学科类培训机构综合监管试点，巩固学科类培训机构营利性转非营利性工作成效。联合相关部门开展基于营利性培训机构业务范围的规范整治，推进涉境外课程机构专项整治，加大“隐形变异”等违规开展学科类培训查处力度，推进违法违规培训机构执法工作。

XX市应急管理局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，抓好全市安全生产、防灾减灾和应急救援工作，维护城市安全责任重大、任务艰巨。本市应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，在市委、市政府和应急管理部的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，更加注重预防为主、关口前移，更加注重滚动排查、系统治理，更加注重压实责任、完善体系，更加注重统筹协调、提升能力，深入践行XX应急职业精神，着力推进本市应急管理事业高质量发展，有效防范化解重大风险隐患，以新安全格局保障新发展格局，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市创造良好安全环境。

一、坚持预防为主，大力推动安全关口前移

（一）加强分析研判，强化常态治理。充分发挥市安委会办公室、市灾防委办公室、市防汛指挥部办公室等议事协调机构职能作用，密切关注台风、雷暴、洪水、寒潮、雨雪冰冻等天气变化，完善常态化安全形势分析研判和灾害综合风险会商“1＋3＋N”机制，提高科学性、精准性，及时下发工作提示，抓好隐患排查工作落实。适时组织重点时段、重大活动期间社会面安全防范工作督导检查，协调做好两会及进博会等期间的应急管理和安全生产工作。严格落实安全生产常抓严管机制，加强危险化学品、建筑、交通、工矿商贸等行业领域风险跟踪分析，深入剖析苗头性事故暴露出的问题，持续开展风险隐患排查治理。探索建立灾害事故调查评估机制，建立健全生产安全事故统计责任体系，完善事故统计和调查工作衔接机制，每月组织分析研判，通报全市生产安全事故情况，定期开展案例警示。

（二）推进规划落地，促进长效治理。编制出台城市安全风险评估规范和城市安全风险与应急能力评估指南（试行），组织指导各区、各相关部门定期编制城市安全风险评估报告。开展20XX年“全国综合减灾示范社区”和“XX市安全发展和综合减灾示范社区”创建管理工作。协调组织本市应急管理“十四五”规划中期评估，加快推进规划明确的各类事项落实。结合贯彻落实应急管理部等四部门《“十四五”应急物资保障规划》和本市《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的实施方案》，坚持政府主导、社会共建、多元互补，强化应急资源统筹，制定本市应急物资保障预案。协调相关部门持续用力，区分轻重缓急，分阶段、有步骤推进老旧化工装置、燃气管道等更新，强化行业本质安全。会同有关部门加强研究，深化城镇燃气、经营性自建房、高层建筑重大火灾风险等重点领域专项行动，健全重大风险防范化解长效机制，防止各类风险相互影响、交织叠加。

（三）坚持安全发展，探索源头治理。制定全市各级防灾分区安全韧性建设指南，推动城市安全治理模式向事前预防转型。出台电动汽车充换电设施、电化学储能电站建设运营安全管理指导意见，推动储能用锂离子电池全生命周期安全管理规程和电动汽车充换电设施建设运营管理规程纳入地方标准重点培育项目，从建设、运营各环节源头把好安全关。持续推进安全生产考核发证体系建设，出台本市安全生产资格考试管理办法和非高危行业安全培训考核导则，加大对安全生产培训事项的监管力度。加强新、改、扩危险化学品建设项目审批，督促落实安全前提。

二、紧盯风险隐患，深入推进安全生产专项整治

（一）深化重大隐患专项整治。开展冬春季节安全隐患专项排查整治行动。组织安全生产专项整治三年行动“回头看”，督促重大隐患和存量问题隐患整改，新增问题隐患及时动态清零。健全重大事故隐患报告、挂牌、督办、治理等工作机制，强化清单、上账、清零、销账闭环管理。对隐患排查整治工作不力、事故多发频发的地区，实施“开小灶”整治。进一步健全完善专委会协同工作机制，紧盯事故多发行业领域和承发包、高处坠落、物体打击、厂房仓库等高发环节，滚动开展专项整治，协同推进道路交通“减量控大”、商渔共治、冬春消防安全等专项治理。出台本市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法，开展20XX年度市级调查事故的整改措施和责任追究落实情况评估。

（二）抓细危化领域综合整治。扎实推进重大危险源督导检查，推动化工园区整治提升，深化重点区域、重点领域、重点企业专家指导服务，开展化工企业检维修、“低老坏”、常压储罐、液化烃储罐区、化工医药等领域环节的专项整治，深化精细化工企业“四个清零”回头看，严格烟花爆竹经营安全风险防控。持续推动危险化学品全过程监管信息系统（二期）建设，深化化工园区、大型油气储存基地安全风险智能化管控平台以及危险化学品双重预防数字化系统应用，建立企业大数据留痕库，夯实仓储信息化在行政许可和日常监管中的运用，推动“一企一品一码”“工业互联网＋安全生产”的试点应用推广。扩展风险监测预警网络，由重大危险源向有实物的危险化学品企业及加油站延伸。持续组织实施危险化学品企业工伤预防能力提升工程。健全化学品登记与鉴定制度，建设高标准数据库。

（三）抓实工贸行业集中整治。进一步巩固工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动成果”，组织开展本市工贸行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治，以冶金、有色（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等风险较高工贸行业领域为重点，全覆盖排查重点工贸企业风险隐患。加强重点企业基础信息报送工作，对钢铁、铝加工、高温熔融、危险化学品使用等工贸领域重点单位的基础台账信息，进行再收集、再核实、再统计，做到底数清晰、动态更新。优化在沪央企和市属国企等单位年度考核工作，强化过程指导服务，积极推进国有企业安全生产安全管理工作提升。推进安全生产标准化建设，出台评审指导手册，规范细化各阶段评审工作，引导企业自觉参与安全生产标准化创建工作。推进工贸企业危险化学品安全管理规范和工贸行业有限空间作业安全管理规程在研地方标准，以及高处作业安全管理规范团体标准制定，加强已出台地方标准运用督导检查。积极推进安全生产标准化信息管理系统、行业集团考核信息管理系统、工贸行业双重预防信息系统建设工作。

（四）推动深层次矛盾问题攻坚整治。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“业务相近”的原则，组织制定出台景区玻璃栈道类项目、海上风电、环保设施等新兴行业领域和高风险项目安全规范或规章。按照已明确的纳管清单，合力加强平台经济、乡村民宿、密室逃脱、私人影院、室内冰雪场所等新业态，可再生能源、风力发电等新能源，游乐设施、环保设施等重点设施，餐饮行业、电力行业、仓储物流、功能园区等重点场所、领域的安全监管。集约应急系统综合监管、专项监管、行业监管和综合执法四种监管力量齐聚的优势，联合开展执法检查、集中攻坚、专项治理、巡查督查等工作，下大力解决违法层层转租、电动自行车火灾隐患治理等顽瘴痼疾，提升督查督办硬核能力。

三、树牢大安全大应急理念，构建立体高效的应急管理体系

（一）筑牢清晰严密的安全责任体系。强化“时时放心不下”的责任感，督促提请各级党委政府细化明确党政领导干部安全生产和防灾减灾职责清单、年度工作清单，及时公布防汛行政责任人，落实森林防灭火地方行政首长负责制。开展《地方党政领导干部安全生产责任制》和国务院安委会“十五条硬措施”及本市“78条”具体举措落实情况专题检查。组织对负有安全监管职责和行业管理部门班子成员落实“三管三必须”情况进行专项巡查，持续完善“四类清单”，分门别类推动一批矛盾突出、风险隐患较大的新行业、新业态、新领域纳管职责清单。以“四不两直”方式，适时组织对重点行业领域企业安全生产联合专项抽查，开展“责任主体谈主体责任”六个一活动情况专项检查，选树一批典型企业案例。

（二）健全反应灵敏的风险监测预警体系。推进第一次自然灾害综合风险普查成果转化，形成统一、规范、标准的普查调查数据成果集。总结推广应急管理部“自然灾害综合风险普查成果纳入国土空间规划典型地区试点（XX）”经验，稳步推进《XX市综合防灾减灾规划（20XX－2035年）》各项任务落实，指导各区编制本区规划或实施方案。印发《自然灾害综合监测预警站点建设指南》，组织编写评估导则，推进信息化前端监测预警系统建设，加强灾害天气临灾前防范应对提示模块化运行，建立高效可靠的灾害信息沟通协同渠道。提升安全风险监测预警能力，指导推动浦东新区、黄浦区、XX区全面完成国家城市安全风险综合监测预警体系建设试点各项目标任务。组织开展城市安全风险评估工作，建立城市安全风险管理信息平台并绘制四色等级安全风险分布图，及时动态更新，切实提高早排查、早发现、早预警、早处置等功能。

（三）构建系统完备的法治体系。加强本市应急管理立法效果和需求评估，提升法治研究能力。推动《XX市安全生产条例》相关配套规章、规范性文件制订和修订，出台《进一步健全管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全责任体系的指导意见》《关于进一步全面落实企业安全生产主体责任的意见》等。深化安全生产行政处罚裁量基准要素，促进法律法规准确统一适用。制定本市应急管理执法监督规则，优化案卷评查、案例指导等举措。会同检察机关，充分发挥安全生产行刑衔接遏制预防重大事故犯罪功能。协同开展《XX市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》有效期届满评估，探索优化完善重伤事故调查处理机制。规范开展应急综合执法，编制20XX年度执法计划，指导各区和街镇、园区同编制、同落实；全面推广应用“互联网＋执法”，统一使用“XX市统一综合执法系统”，并实现执法数据的互联互通、对接交付。深入贯彻落实全市优化营商环境建设大会精神，提升各类办事指南精准度和实用性，探索“好办”“快办”在应急管理行政审批更多领域适用，深化“全程网办”服务措施。提高全市应急管理系统政务公开标准化、规范化水平，增强工作透明度。

（四）拓展数字赋能的“智慧应急”支撑体系。完善应急管理数字化转型应用布局，推进自然灾害综合监测预警系统建设，组织开展应急管理综合应用平台和危险化学品全过程监管信息系统的一期项目验收及二期项目筹备。强化数字战场建设，进一步增强卫星网络应急通信、多终端融合基础通信、可视化数字场景应用等支撑能力。健全数据资源管理和网络安全防护体系，进一步加强部－市－区数据资源汇聚和信息共享交互，制定应急管理数据管理办法，加强数据分类分级与全生命周期管理，加大关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护。

（五）健全共建共治共享的社会治理体系。指导各区加强乡镇（街道）基层应急管理工作，推动市－区－街镇－居村－灾害防御重点单位的灾害防治责任“五级清单”落地，推进基层应急物资标准化、规范化储备管理，组织开展灾害信息员培训，提升基层报灾能力。聚焦安全宣传“五进”，结合“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”“119消防月”等活动，拓展超大城市城市应急管理知识和技能普及渠道，提升应急管理宣传以及舆情应对能力，营造氛围浓厚的应急文化氛围。进一步加强普法宣传，理顺信访工作机制，发挥社会监督作用，推动安全生产举报系统全面运用，完善重大风险隐患、违法行为、生产安全事故等举报核查工作规则，依法奖励举报有功人员。协同举办生产事故调查优秀案例或典型事故减量防大优秀案例征集评选活动。探索财政支持下的巨灾保险多元保障体系和多层次分散机制，形成巨灾保险XX经验。

四、加强统筹协调，大力提高应急处置和保障能力

（一）进一步加强应急指挥能力建设。修订《XX市突发事件预警信息发布管理办法》，加强与市委、市政府值班系统和应急管理部指挥中心的对接，以及与110、119、12345等平台的信息共享，推进与市消防救援总队的联合通信保障，建立健全与市安委会相关成员单位、重点企业的信息通报协同机制，智能感知网上突发事件信息，提高安全生产、消防、自然灾害等突发事件的信息获取和响应能力，做到应知尽知、应知快知。完善应急通信网络体系，加强市、区两级救援指挥资源互联，构建纵向贯通、上下联动、反应灵敏的应急指挥音视频调度系统，提升可视化数字战场应用支撑。强化应急指挥平台和系统应用，更新完善《应急处置指导工作手册》《值班工作手册》，规范7×24小时值班值守制度，优化突发事件信息报送流程，组织应急系统值班值守培训，探索综合与专业相结合的联合值守模式。规范市、区两级现场应急指挥部设置，明确现场指挥部架构、职能编组、指挥关系和工作制度等，完善应急指挥现场处置规程，做好应急突发事件全过程管理。

（二）进一步加快推进应急预案修订和演练工作。跟进国家总体预案制定出台进度，对本市总体预案报审稿进行再修订、再完善，同时配套推动本市预案管理办法编修工作。优化市级预案审核衔接机制，牵头编制本市生产安全事故专项应急预案，指导各市级预案牵头单位推进专项预案修订。会同浦东、虹口、崇明等区，优化街镇等基层应对突发事件工作流程、处置措施，适时组织街镇预案体系建设现场会。继续以“1＋5”市级应急演练为抓手，编制《20XX年度市级应急演练计划》，构建“市级带动、部门协同、地区参与”的演练体系，组织实施“沪应－20XX”综合应急演练。指导各行业部门、各区（管委会）和企业（集团），系统谋划展开不同层级、不同类别、情景多元、任务复杂的演练项目，提高实战能力。

（三）进一步加强灾害应对和抢险救灾能力建设。深化健全防汛防台各项机制。会同气象部门修编《XX市气象灾害专项应急预案》，细化秋冬季天气灾害应对措施。进一步推进应急避难场所标准化建设。编制《自然灾害调查评估指南》，牵头落实自然灾害调查评估工作。协调推进本市救灾捐赠和灾后救助工作。会同地震部门联合制定“XX市防震减灾救灾实施意见”，研究制定本市抗震救灾指挥部及其办公室工作规则，推动建立区级抗震救灾指挥机构。推动《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》落地见效，制定出台本市实施办法。

（四）进一步推进专业救援队伍和社会应急力量建设。推进本市国家级危险化学品应急救援基地规划建设落地。贯彻落实应急管理部等四部门联合印发的《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》，重新梳理掌握社会应急队伍现状信息，建立联演联训机制，推进各专业队伍间的训练交流，组织专业应急队伍同社会应急力量开展技能比武、研讨交流会。会同相关部门完善应急救援队伍征用、调用补偿、应急保险等机制，明确征用具体流程，补偿具体标准和优抚待遇。广泛走访调研航空救援队伍、通航企业以及民航、军队管理部门，召开航空救援论坛，提升航空救援能力。

（五）进一步巩固壮大内外协作发展格局。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，统筹推动长三角区域一体化应急管理协同发展和重点省市应急管理协作互动。牵头筹办第二届长三角国际应急减灾和救援博览会，承办第二届虹桥国际经济论坛应急管理分论坛。推进三省一市应急信息平台协同联动，强化长三角应急物资联合保供，协同落实《长三角公共卫生等重大突发事件应急体系建设方案》《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021－20XX年）》相关应急管理专题合作阶段任务。持续深化友好合作，加强新形势下应急管理对外合作交流。加强应急产业服务指导，摸底掌握本市应急产业相关情况，支持和统筹专业智库、社会力量更多参与应急管理政策研究、产业发展等，推动建立长三角一体化应急物资和应急装备保障体系战略联盟，丰富完善本市应急产业体系。

五、保持奋进状态，建设堪当重任的应急管理队伍

（一）提高政治引领力。强化政治理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，持续抓好习近平总书记考察XX重要讲话精神和关于应急管理重要论述落实。强化党组织政治功能、组织功能，大力推动党建和业务深度融合，确保党的XX大决策部署在全市应急管理系统落地落实、见行见效。强化党风廉政建设，坚持严的基调推进正风肃纪，从严落实中央八项规定和本市实施办法，持续深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严惩处各类违纪违法行为。

（二）提高守正创新力。加强人才培养，研究制定新一轮干部培养规划，加大优秀年轻干部培养力度，拓宽干部培养渠道，按照处室业务需要，调配、充实专业人才，打造具有应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关专业学历和实践经验的干部队伍；深化与本市相关高校合作共建，优化人才培养机制。加强科研攻关，与市科委签订应急管理科技创新战略合作协议，联合编制《应急管理科技创新三年行动计划（20XX－2025年）》，制定“应急管理重点实验室”“科技创新示范基地”建设运行管理办法，进一步提高应急管理基础理论研究、科技创新与示范应用；大力倡导调查研究之风，修订完善局课题管理办法，鼓励深入基层、深入实际、深入群众，在调查研究中提高工作本领，提高课题研究质量和解决问题针对性。强化实践担当，加快建立我市应急管理科技创新平台体系，指导推进本市国家级应急管理重点实验室建设，充分发挥应急系统自身技术骨干作用，推进“防灾减灾技术与装备实验中心”筹备建设，开展应急智能机器人、重大灾害事故现场灾情侦测、事故全息感知等应急装备研发，加强安全评价检测检验机构资质动态管理，进一步厚实应急科技干部实践能力。

（三）提高职业凝聚力。持续培塑“忠诚守护暖民心、精准坚韧解民忧、善战善成保民安”的XX应急职业精神，牢牢把握团结奋斗的时代要求，推动全市应急系统密切配合、通力协作、共事共为，形成上下齐抓共建应急事业的浓厚氛围。进一步优化市应急局机关内设机构。坚持严管厚爱，按照标准要求规范日常管理、值班值守、应急救援等管理制度，打造准军事化应急管理队伍；大力选树宣传英模人物、业务能手，加强对全市应急系统干部、职工的关心关爱，不断提升职业荣誉感和吸引力，增强全市应急系统凝聚力、战斗力。

XX市教育局20XX年工作要点

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国、全省教育工作会议精神和市委七届六次全会精神以及市政府工作报告部署，紧紧围绕“幼有善育、学有优教”目标定位，坚定不移走好中国式现代化的XX教育高质量发展之路，聚焦“四个四”工作重点，大力推进XX教育先行示范，加快建设教育强市，强化教育对城市高质量发展的支撑，办好人民满意的教育。

二、工作要点

（一）坚持为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针

1.加强党对教育工作的全面领导。全面系统深入学习贯彻党的XX大精神，引导全市教育系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化市、区党委教育工作领导小组统筹协调作用，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，加快推进中小学校党组织领导的校长负责制。加强民办学校党的建设。实施高校党建“对标争先”计划，深入开展中小学校党建示范校建设。

2.深入推进全面从严治党。坚持以严的主基调强化正风肃纪，持续深入纠正“四风”。加强对巡视、巡察、审计等工作整改落实情况的监督。加强政治监督和纪检监察，深入开展廉洁文化进校园活动。加大对师德违规等违法违纪问题的查处力度。

3.推进大中小学思政教育一体化建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，落实《关于深化新时代XX市学校思想政治教育改革创新的若干措施》，完善思政课三级领导授课制度，发展壮大思政教育骨干团队，推进优质思政教学资源共享。组建XX市教材委员会，坚决杜绝有害教材进校园。

（二）坚持以人民为中心发展教育，推进各级各类教育高质量发展

4.加快学前教育普惠优质发展。出台《XX市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，实施学前教育质量提升行动，完善公办园人员管理与保障体系，探索建立学前教育质量监测体系，深入推进幼小科学衔接。推动1－2个区创建全国学前教育普及普惠区。新增托位7000个。

5.加快义务教育优质均衡发展。深入推进基础教育集团化办学，20XX年新组建25个基础教育集团，实现集团化办学覆盖全市所有行政区。稳步推进“大学区制”改革，促进义务教育阶段学生公平合理多样化就近入学。推动1－2个区创建全国义务教育优质均衡发展区。

6.加快高中教育多样化发展。实施普通高中特色发展工程，出台《XX市特色普通高中创建实施方案》，创建10所以上国内一流的特色高中。出台《XX市普通高中自主招生管理办法》，健全自主招生机制。全面梳理普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设成果，力争形成可复制可推广的经验。

7.推动高等教育高水平特色化发展。实施高等教育卓越工程，出台XX大学等8所高校高水平大学建设方案，实施6大行动，加快创建一流学科，打造优势特色学科。加快新高校筹建，推进XX理工大学去筹设立并完成主校区一期竣工交付，开工建设香港中文大学（XX）医学院、XX创新创意设计学院、音乐学院，加快建设天津大学佐治亚理工XX学院，一体化推进XX海洋大学、深海科考中心、海洋博物馆建设。推动成立XX西丽湖国际科教城X9高校院所联盟各专项委员会，深入推进高校课程互享、学分互认工作，推动资源共享和人才联合培养。扎实做好高校毕业生就业工作。

8.推进职业教育高端发展。召开全市职业教育大会，出台加快推动XX现代职业教育高质量发展的意见。推动XX职业技术学院获批升本、XX信息职业技术学院达到本科层次职业学校设置标准，加快推进深职院深汕特别合作区校区建设。完善职教集团建设模式，推动中－高职教育集团在国内引领示范。支持指导中职学校建设省高水平中职学校和专业群。

9.引导民办教育规范提质。控制民办义务教育规模，健全民办教育管理制度体系，强化民办中小学规范办学监管。坚持公益性导向，实行差别化扶持，稳慎有序推进分类管理改革。开展民办中小学特色学校创建工作，加强民办中小学教师队伍建设。

10.按需发展特殊教育和专门教育。加快推进区级特殊教育学校达标建设和特殊教育资源中心建设，加强特殊教育师资、硬件配置，推动残疾适龄儿童入学安置率达到100％。积极推进严重不良行为未成年人矫治等专门教育工作。

11.推进终身教育开放多元发展。建设高水平学习型城市，推进人才成长“立交桥”建设，探索建设各类教育衔接贯通的终身教育资历框架制度，推动学分、学历、学位和技能等级互认互通，规范成人教育培训机构监管。

（三）坚持创新驱动，积极服务国家战略和城市发展

12.加强学科建设。出台优化调整高等教育学科专业指导意见，围绕我市“20＋8”战略性新兴产业集群和未来产业布局，优化高校学科设置。实施学科专业强链补链计划，构建覆盖七大创新领域的高水平学科专业体系。加快基础学科、新工科、新医科、新文科建设，促进学科交叉融合。持续推动国产化先进技术进大学教材，推动XX原创成果融入我市高等教育体系。

13.推进科教融汇。推动大科学装置、大科研平台与高校协同布局、融合发展。鼓励和支持高校瞄准国家战略和世界科技前沿，开展重大科研攻关。推动高校科研与行业龙头企业双向对接，联合举办芯片制造学院、工业软件学院等，解决产业“卡脖子”难题。建立完善高校科研平台开放共享机制。建设一批高校高端智库。加快促进高校科研成果转化。

14.深化产教融合。加快国家产教融合型试点城市建设。围绕“20＋8”战略性新兴产业集群和未来产业布局，支持校企共建高水平专业、开发课程标准、打造师资团队、设立研发中心，培育一批产教融合企业，建设一批特色产业学院。运用新技术、新成果，开发新课程、新教材，助力产业需求与人才培养无缝对接。深入推进“粤菜师傅”“XX技工”“南粤家政”工程建设。

15.探索拔尖创新人才培养路径。办好零一学院，建立健全大中小学贯通培养拔尖创新人才的体制机制。支持高校实施高层次人才培养专项计划，选拔培养基础学科拔尖人才。加强博士学位授权点建设，稳步扩大研究生规模，鼓励高校与科研院所、行业企业联合开展人才培养。

（四）发展素质教育，深入落实“五育并举”和“双减”

16.加强未成年人思想道德建设。打造一批中小学德育示范校。力争20XX年开工建设中小学综合实践基地。打造“家庭教育大讲坛”等品牌活动，办好第二届家庭教育巡礼。大力推动绿色学校（幼儿园）创建。大力建设书香校园，扎实开展青少年读书计划。充分调动各类德育资源，开展好文明典范城市创建等工作。

17.推进体卫教深度融合。深入推进体教融合，推动优秀退役运动员进校园，完善校园体育比赛联赛制度，20XX年举办28项45场校园体育比赛，力争全市大中小学生体质健康优良率超过70％。推进卫教深度融合，落实“乙类乙管”下疫情防控各项措施，做好校园疫情和传染病防控工作。做好全市中小学生脊柱侧弯筛查和近视防治工作，推进学校照明环境改造、学生营养健康行动，探索建立“小胖墩、小眼镜”防治长效机制。持续加强学生心理健康工作，完善学生心理健康教育、服务和应急处置机制，推动学校心理辅导室标准化建设达标率超90％、专职心理教师配比达标率达到100％，开展学生心理健康体检试点。

18.加快建设“美育之城”。出台《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施意见》，建立学校美育工作联席会议制度，打造一批高水平艺术团队。坚持面向全体，开展系列全市中小学生艺术展演、体验学习等活动，广泛开展班级群体性展示交流。深入开展学校与艺术场馆合作共建。

19.完善大中小学劳动教育体系。打造市、区、校劳动教育品牌活动，举办XX市第二届劳动教育巡礼，推进各区各校劳动教育经验交流。统筹劳动教育资源，创建一批劳动教育示范学校、校外基地，推动家校社合力开展劳动教育。

20.扎实推进课程教学改革和“双减”。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，扎实推进小班化教学、选课走班、个别化指导等教育教学改革，提升教学质量。整合全市创新资源深入推进科创教育，激发青少年好奇心和创造力。全面落实《XX市义务教育学校减负提质实施方案》，深入推进校内作业减负提质。拓展资源，加强课后服务保障。持续深入开展校外培训治理，重点抓好学科类隐形变异治理、非学科类规范治理等工作。

（五）深化合作交流，推进高水平教育对外开放

21.推进粤港澳教育深度合作。举办深港、深澳教育局工作联席会议，修订深港、深澳教育合作协议，完善交流合作机制。推动与香港大学签署合作办学协议。扩大香港中文大学（XX）办学规模。加快推进粤港澳大湾区特色职业教育园区建设，共建大湾区专职人才教育培训中心，设立粤港澳大湾区学生实习实训基地。深化深港职业院校学分、学历、学位和技能等级互通互认，推进粤港澳资历框架对接。支持设立优质港人子弟学校、外籍人员子女学校。举办第十二届深港校长论坛。推动三地师生在师资、教育教学、文体艺等领域开展深度交流合作。

22.大力推进教育对外开放。深入开展高水平合作办学，加大人才引进力度，创新人才培养模式。支持南方科技大学伦敦国王学院联合医学院建设，争取20XX年开始招生。支持职业院校在“一带一路”沿线国家开展职业技能培训，携手世界一流企业，推动XX职业教育教学标准“走出去”。积极搭建教育开放交流平台，持续办好“一带一路”职业教育国际研讨会等高水平国际教育论坛和会议，推动国际教育组织落户XX。研究制定推进留学生教育五年行动计划，加快发展留学生教育。

23.高质量开展教育帮扶。开展5省11市教育对口支援帮扶和2省3市教育对口合作工作，全年选派不少于460名支教教师赴对口地区开展支教工作。稳步推进教育东西部协作工作和革命老区重点城市教育帮扶合作工作，积极开展省内全口径全方位融入式基础教育高质量发展帮扶工作。深入推进深赣职业教育合作和深哈教育合作。

（六）推进教育数字化，高水平建设智慧教育示范区

24.深入实施智慧教育示范工程。落实教育部教育数字化转型战略行动，扎实推进教育信息化“双区”建设，高质量做好教育部考核验收迎检工作。完善智慧教育公共服务管理平台，加大“一网通办、一网统管、一网协同”建设力度。

25.做大做强数字资源平台。进一步探索“依效付费”“资源找人”等创新性服务模式，打造开放、融合、优质的数字化教育资源服务体系，助力教育优质均衡。

26.积极推广教育智能化应用。开展课堂、研训、评价、资源等方面的智能应用试点，探索智能时代教育教学模式变革，做好初中实验考试的信息化支撑，推动教育教学减负增效。办好云端学校，努力探索未来教育新路径。

27.打造智慧教育人才队伍。开展智慧教育领航系列校长、专家、教研员和专业能手教师的培育工作，持续开展先锋教师、混合式教学能手等研修培训，提升智能教学融合应用能力。

（七）强化支撑保障，增强XX教育改革发展活力

28.深化教育综合改革。积极争取和承接国家重大教育改革事项。用好一系列国家级改革平台，为国家教育改革贡献可推广的经验。指导各区各学校高质量开展深化新时代教育评价改革试点工作。稳步推进高中阶段学校考试招生制度改革。

29.加强学位建设。继续实施年度大规模学校建设计划，20XX年新改扩建中小学、幼儿园182所，新增基础教育学位20万座以上，建成深汕高中园。优化完善学校建设标准规范体系，着力打造建设一批面向未来的“百年校园”。

30.完善教育经费保障体系。加快构建义务教育投入足额保障、非义务教育成本合理分担、规范鼓励支持社会力量投资办学的教育投入体制。优化教育经费支出结构，提高教育经费使用效益，完善支持社会力量投资办学机制。

31.完善校长教师发展体系。落实师德师风第一标准，持续选好树好师德典型。深入实施“优秀校长培养工程”“未来教育家培养工程”“名师工程”等，推进XX省“新强师工程”项目落地。深入推进校长教师轮岗交流，推动中等职业学校教师开展职称制度改革。修订中小学校校长职级制办法，加强校长和后备干部队伍建设。

32.完善教育教学研究体系。高质量建设市、区教师发展中心，分学段配齐配强学科专职教研员。建立教研员“旋转门”制度，出台《XX市教科研人员交流轮岗实施方案》。构建云端智慧教研新模式。建立教育科研专家库、教师继续教育课程建设专家库。

33.完善监测评价督导体系。深化教育督导体制机制改革，建立健全政府、学校、教师、学生评价机制，利用信息化等手段开展监测、评价、督导，强化监测评价督导结果应用。完善学生综合素养和学业考评制度，积极推进表现性评价、过程性评价和发展性评价。

34.充分发挥专家智库作用。发挥好学校规划与建设、高教、基教、职教等四个专家咨询委员会作用，动态调整委员会名单，完善议事机制，推动教育重大决策民主化、科学化。

35.加快教育立法。积极推进《XX经济特区职业教育条例》《XX经济特区外籍人员子女学校管理条例》等教育立法工作，稳步推进专门教育立法。强化依法治教。

（八）树牢底线意识，扎实开展教育领域安全稳定工作

36.持续加强安全稳定工作。落实责任、完善机制，抓好扫黑除恶、预防学生溺水、实验室危化品管理、校园食品安全、交通安全、自然灾害天气防御等校园安全工作，强化安全宣传教育和应急演练，确保全市教育系统安全稳定。

XX省20XX年深化“放管服”改革工作要点

20XX年是贯彻落实党的XX大精神开局之年，持续深化“放管服”改革，对服务全省经济社会高质量发展具有重要意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，全面落实中央经济工作会、省第十三次党代会和省委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽“放管服”改革全局，围绕“四新”主攻“四化”，推动“放管服”改革走深走实，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好服务XX经济社会高质量发展。

一、深化简政放权，提升行政审批规范度

（一）遵循职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的原则，按照“谁审批、谁负责”的要求，统筹推进省级政府部门动态调整行政许可事项清单、指导市县两级政府相应部门编制调整行政许可事项清单。

（二）开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治，督促问题整改到位。

（三）持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。

（四）严格落实国家关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求，推动各地各部门分别制定本地区本领域行政裁量权基准，指导督促各地区尽快建立行政裁量权基准动态调整机制，避免执法畸轻畸重。

（五）深化商事制度改革，落实个体工商户经营者变更登记改革，探索开展“个转企”登记方式创新试点。推广电子营业执照应用，探索实行企业使用电子营业执照登录政务服务平台办理部分高频审批服务事项，无需重复提交其他材料。

（六）深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目审批管理系统与XX政务服务网互联互通，实现用户统一、入口统一、数据共享、业务协同。推进工程建设项目审批管理系统与电子化审图系统、供电系统及其他相关部门信息数据系统互联互通。推动与投资在线项目审批监管平台融合，严格执行项目代码制度，将项目审批、建设、监管相关信息通过项目代码统一汇集。

二、突出放管结合，提升监督管理精准度

（七）严格落实国家关于深入推进跨部门综合监管有关要求，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力。

（八）进一步强化“互联网＋监管”系统平台应用和数据归集能力，推进省内自建监管系统与省“互联网＋监管”系统互联互通，全面汇聚各类非涉密监管业务数据，打造一批特色监管应用场景落地应用，实现数据共享、部门协同、审管联动。全面推进行政执法“三项制度”工作平台、“双随机、一公开”监管平台深度应用，提升行政执法监管效率。

（九）持续推进企业信用风险分类管理，以通用型企业信用风险分类结果为基础，建立重点监管市场主体名录，实施差异化监管，进一步提升监管效能。

（十）继续做好直达资金常态化监控工作，确保资金落实到位、规范使用。推动各项收费基金征收公开、透明。

（十一）持续推进全链条在线监管，发挥公共资源交易工作联席会议制度作用，建立协调联动机制，提升公共资源交易电子监管平台的易用性和实用性，加快从线下监管向线上监管方式转变，提高监管质量和效率。

（十二）持续做好涉企收费专项整治，及时核查涉企违规收费线索，会同有关部门建立健全涉企收费长效监管机制，确保降费减负各项政策落到实处，为实体经济健康发展营造良好的外部环境。

（十三）持续推进药品安全监管。加强新冠病毒疫苗经营使用环节质量监管，确保疫苗质量安全。开展药品安全风险会商，大力整治苗头性、倾向性问题，强化风险隐患排查化解。加大案件查办力度，针对突出问题，集中查处和公布一批典型案例、消除一批风险隐患、震慑一批不法分子。

（十四）加大知识产权运用和保护。制定《XX省20XX年知识产权行政保护工作实施方案》，持续加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度，强化商标、专利和地理标志行政保护。推进省知识产权公共服务平台建设。加强知识产权代理行业监管，维护行业秩序。

（十五）推进医保基金安全监管，聚焦重点领域、重点对象，以大数据筛查分析为先导，组织开展全省医保基金监管专项整治工作和省级“飞行检查”。充分发挥监管协同、行刑衔接等工作机制，严厉打击违法违规行为。深化医疗保障智能监管系统应用，提升信息化监管工作实效。加大基金监管政策法规宣传，营造全社会关注和积极参与医保基金监督良好氛围。

（十六）推进药品监管体系和能力建设。加快执法制度和执法规范制修订，打牢监管基础。持续加大技术支撑，强化检验检测能力建设，完善药物警戒体系，强化不良反应监测，加强质量管理体系建设。推进XX药监综合监管平台建设，完善监管数据、信息汇总、统计分析等功能。适时组织开展药品安全突发事件应急演练，提升快速应变处置能力。

三、聚焦优化服务，提升办事创业便利度

（十七）推进“一网一窗通办”改革。充分发挥“五个通办”改革成果，推动政务服务网、实体大厅、12345热线、监管平台、数据共享系统“五网”深度融合，持续优化政府网上服务，推进线上“一窗”线下“一窗”，实现个人、企业与一窗人员、部门审批人员多方线上“面对面”咨询投诉，提供办事服务，收集反馈困难问题。

（十八）以“五个通办”为抓手，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，注重体现“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能，实施涉企事项全量代收代办，建立诉求收集反馈联动办理机制，搭建政商互动交流平台，提升服务企业服务项目能力水平。

（十九）深化“一窗通办‘2＋2’模式”改革，指导有条件的地方推进更多事项无差别综合受理，打造高素质综合服务团队，提升综合窗口业务承接能力。推进乡镇“一窗综办”改革，推动事项进驻办理，办理事项综合受理。

（二十）提升“一网通办”改革实效。制定印发政府网上服务优化提升方案，深化税务、社保、公积金、不动产、市场监管等自建业务系统融通，推进高频电子证照数据治理应用，电子证照与纸质证照同步制发比例达70％。完善运行管理机制，强化服务成效监测督办，实现一般政务服务事项100％“全程网办”，个人事项70％“移动办”。

（二十一）加快实现高频场景“一件事一次办”，聚焦服务产业、服务企业、服务创业，推出一批“一件事一次办”事项，更高水平推进“N件事一个窗一张网一次办”。建立政务服务效能监测体系，监测、跟踪、督办政务服务事项办理。推动乡村政务服务事项标准化管理。推进容缺承诺审批制度落地。

（二十二）探索“跨省通办”新模式，全面推进51项西南地区“跨省通办”事项落地，深化泛珠三角区域合作，实现与XX、XX、广西等地“全域代收代办”，对外出务工较集中的省份，建立跨省服务工作机制，推进就业、社保等高频服务事项“跨省通办”。探索推进“跨省通办”事项远程“视频办”，就近“自助办”“掌上办”。

（二十三）开展企业开办“一日办结”回头看核查，对工作落后地方开展调研式督导，对发现问题进行研判，进一步优化企业开办服务模式。定期调度通报全省工作情况，持续将企业开办平均时间压缩至1个工作日内。

（二十四）深化“企业找政策、政策找企业”，支持完善“双找”平台服务功能，依托XX政务服务网实现高频涉企政务服务事项应接尽接。推动企业电子印章在线申领，拓宽电子印章服务范围，提升对企综合服务能力。

（二十五）全力推进12345热线运行制度建设，制定数据共享、运行管理、评价分析等业务标准。20XX年底前，力争出台《XX省12345政务服务便民热线运行管理办法》。

（二十六）推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，各级12345热线工作机构、公安机关进一步加强协同配合，建立职责明晰、优势互补、规范高效、方便群众的联动机制，提升社会治理、应急救助、公共服务、风险隐患防范化解能力。

（二十七）编制XX省营商环境建设中长期规划。加大明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题，帮助企业保障相关要素，协调解决“急难愁盼”问题。建立以企业家评价为导向的营商环境制度，以企业获得感、满意度树立“贵人服务”的“好口碑”。复制推广六大城市营商环境创新试点改革举措。

（二十八）持续优化完善营商环境评估规则，做好迎接国家营商环境评估相关工作，建立健全XX省营商环境评估沟通协调机制。通过全国工商联民营企业调查系统，持续开展“万家民营企业评营商环境”调研。

（二十九）持续深化公共资源交易“全省一张网”建设，优化交易流程和功能模块，完善网上交易大厅、综合金融服务平台、合同签约、企业数字空间、远程异地评标调度系统功能。持续推进交易全流程电子化。强化统一赋码管理，实现项目赋码进场交易。

（三十）升级完善电子税务局，持续拓展办税缴费“网上办”事项清单，加大“非接触式”办税推广力度，及时更新发布电子税务局功能升级操作指引。在窗口、自助办理终端等线下服务渠道基础上，推广电子税务局线上电子发票代开服务。

（三十一）实施中小微企业金融服务能力提升工程，强化地方法人金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。畅通客户账户服务维权救济渠道，提高企业银行账户服务便利度。强化银企对接名单推送型融资机制建设，加快推广名单推送对接系统，提高名单企业的对接率和融资规模。

（三十二）优化小微企业金融服务，支持小微企业发展，定期开展数据监测，加强工作调度通报，开展商业银行小微企业金融服务监管评价，持续强化监管引领。

（三十三）加大金融服务实体经济力度，聚焦重点企业、重大工程、重点项目和市场主体，以“引金入黔”“险资入黔”“基金入黔”为重点持续开展现代金融招商。探索推进XX省大数据综合金融服务平台特色场景应用，为服务实体经济发展提供金融支持。

（三十四）优化全省劳务就业大数据平台、社保三险合一系统和“XX人社”公共服务平台等，完善基础信息，提高数据质量，优化系统功能，推动数据融通，让更多业务“网上办、就近办”。

各牵头单位要强化工作调度，会同责任单位细化分解任务，分别于20XX年3月31日、6月25日、9月25日、11月25日前报送一季度、上半年、前三季度和全年工作落实情况。国家和省对“放管服”改革工作如最新部署安排，也将动态纳入工作要点调度推进。

省委教育工委组织部20XX年工作要点

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的XX大精神，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议及中组部基层党建工作重点任务推进会等会议精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，树牢大抓基层的鲜明导向，切实增强教育系统基层党组织政治功能和组织功能，深入推进教育系统党的建设各项工作，以高质量党建引领高质量发展，为加快建设教育强省、办好人民满意的教育提供坚强的组织保障。

一、加强教育系统党的政治建设

深入学习贯彻党的XX大精神。指导高校各级党组织开展多形式、分层次、全覆盖的党的XX大精神学习和培训，推动把学习党的XX大精神作为教育工委党校和高校党校干部教育培训的必修课。组织开展党的XX大精神“一堂党课”高校巡讲。以“贯彻XX大奋进新征程”为主题，组织指导高校开展好“新学期第一堂党课”活动。

按照党中央部署落实好主题教育各项任务。按照党中央统一部署和省委要求，以县处级以上领导干部为重点，科学谋划、精心组织，在教育系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出问题导向，加强分类指导，强化理论学习和运用，确保取得实效。

深入贯彻落实好高校党委领导下的校长负责制。持续推动各高校落实好学校制订的议事规则，贯彻执行好民主集中制，完善党委书记和校长定期深入沟通机制。加强监督检查，将落实情况作为年度抓基层党建工作述职评议考核和领导班子年度考核的重要内容。

加强党对中小学校的全面领导。加强调研调度，总结推广典型经验，稳步推进中小学校建立党组织领导的校长负责制，指导各地强化分类指导和分步实施，加强政策解读和业务培训，建立健全中小学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）等议事决策规则，完善协调运行机制，选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长，完善党建工作保障措施，进一步理顺中小学校运行机制，提升学校内部管理规范化水平。

加强党对民办学校的领导。根据民办高校专项督导和民办学校党的建设工作专项督查反馈问题，督促各地各民办学校对照问题清单，认真抓好整改，持续推动《民办学校党建工作重点任务》落实落细。

做好省直单位主管高职院校党建工作。根据省委省政府关于调整省直单位主管高职院校管理体制工作统一部署，加强与相关省直单位对接，及时做好调整为省教育厅管理的院校党组织关系划转、党员教育管理等工作，确保党建不断档、工作不掉线。对委厅直属高职院校党建工作开展全面调研，了解掌握基础情况，指导学校补齐短板、巩固优势，推进党建引领高质量发展。配合做好有关高职院校党委集中换届工作。

二、进一步加强基层党组织建设

全面加强高校院（系）党组织建设。督促高校选优配强院（系）党组织领导班子，指导院（系）修订并落实好党组织会议、党政联席会议议事规则，切实发挥院（系）党组织的政治核心作用。

加强师生党支部建设。指导高校完善“双带头人”教师党支部书记培养选拔机制、考核评价机制，切实发挥好党建带头人和学术带头人作用。继续推进高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设，组织对首批省级培育创建单位开展中期评估。指导高校探索优化学生党支部设置。

加强和改进党员教育管理。深化“一月一课一片一实践”活动，引导师生党员亮身份、作表率，发挥好先锋模范带头作用，引领带动校风师风学风建设。指导高校切实提高党内政治生活质量，增强组织生活会和民主评议党员的针对性时效性，严肃稳妥处置不合格党员。落实委厅“五个一批”任务，完善流动党员管理机制，指导高校进一步总结并推广毕业生党员组织关系转接的经验做法，助推毕业生党员组织关系转接顺畅。督促指导民办高校对教职工党员组织关系进行排查，纠正和防止“口袋党员”“隐形党员”现象发生。

做好发展党员工作。坚持季度调度机制，指导有关高校严格落实发展党员指导性计划和要求，加强高校教师的政治引领和思想教育，做好在高校青年教师特别是高层次人才中发展党员工作，注重在青年学生中发展党员，把各方面的优秀人才集聚到党和人民的事业中来。加强大学生入党积极分子思想入党教育，联合省委组织部举办一期入党积极分子或发展对象示范培训班。

扎实推进清廉学校建设。督促指导高校和市州继续推进清廉学校建设，集中宣传推介清廉学校建设先进典型。加强统筹督促，推进有关高校做好省委巡视、委厅巡察等反馈的基层党组织建设问题整改。

加强党务干部队伍建设。举办一期全省高校组织部长专题培训和一期全省高校院（系）党组织书记示范培训，推进全省高校强化党务干部队伍履职能力建设。强化党员干部教育管理和党性锻炼，指导高校做好落实《2019－20XX年全国党员教育培训工作规划》情况查漏补缺和总结评估工作，确保规划实施周期内全体党员普遍轮训一遍。督促指导高校选优配强专职组织员、院（系）党组织书记和基层党支部书记，优化队伍结构，增强队伍活力。

持续深化政治处室自身建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实领导同志指示批示精神、基层党建工作各项重点任务。从讲政治的高度全力配合省委组织部的相关工作。坚持定期理论学习制度，丰富党员日常学习形式，加强与全省教育系统党建战线互动交流、同题共答。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，保持优良工作作风，抓好处室党风廉政教育，提升处室干部政治素质、业务能力和服务水平，锻造忠诚干净担当的组工干部队伍，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范处室。

三、推进党建与事业发展“一融双高”

发挥好党组织的政治功能和组织功能。指导各高校深化落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和今年即将召开的第28次全国高校党的建设工作会议精神，筹备召开第26次全省高校党的建设工作会议。梳理总结前三批全国、全省党建示范高校、标杆院系、样板支部及教师党支部书记“双带头人”工作室建设成果，继续推进高校“对标争先”和基层党建示范点建设，发挥好创建（培育）单位示范引领作用。评选优秀大学生党员。组织动员各基层党组织和党员在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作和各项急难险重任务中奋勇争先、建功立业。推进党建与事业发展深度融合，以高质量党建引领高质量发展，把政治优势、组织优势转化为事业发展的制胜优势。

建立科学的考核评价机制。督促指导学校将党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。推动将中小学党建工作纳入中小学校开学督导检查内容和市州人民政府履行教育职责评价指标体系。推动将高校党建工作成效作为“双一流”建设和本科教学评估、“双高计划”建设等重要内容。

市国防动员办公室（市人民防空办公室）20XX年工作要点

20XX年，是贯彻落实党的XX大精神开局之年，是国防动员体制改革实施起步之年，是大力实施“强省会”行动深化之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“平战结合、军民融合、寓军于民”国防动员方针，认真贯彻落实省委十三届二次全会和市委十一届五次全会精神，以党的政治建设为统领，以服务“强省会”行动为主抓手，以高质量发展统揽全局，聚焦主责主业守正创新，为开创国防动员、人民防空新局面打下坚实基础。

一、坚持培根铸魂，用旗帜指引发展

坚持提升政治自觉和行动自觉，按照“全面学习、全面把握、全面贯彻”总要求，扎实开展党的XX大精神学习贯彻。

强化理论武装，提升政治站位。学深悟透“三个务必”、中国式现代化“五个特征”、“五个重大原则”和“五个必由之路”等重大观点的科学内涵和理论精髓，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保国防动员、人民防空工作始终在市委、市政府坚强领导下不断前进。（责任单位：机关党办、各党支部）

丰富学习载体，扎实开展主题教育。要按照中央、省市要求，扎实开展党的XX大精神“大学习、大落实”主题实践活动，以党组领学、支部促学、个人研学、青年活学为载体，组建工作专班推进学习教育活动。（责任单位：机关党办、各党支部）

知信行统一，抓好贯彻落实。以“重点在学、关键在做”为出发点和落脚点，坚持底线思维、问题导向、守正创新，从贯彻总体国家安全观高度，扎实开展研学活动，深化谋划、探索推进国防动员为了什么、要做什么、怎么做等问题，明确工作要点重点，着力解决难点痛点，把学习党的XX大精神作为提升理论素养、谋划长远发展、推动工作落实的具体举措。（责任单位：机关党办、各党支部）

二、坚持系统谋划，用机制引领发展

理清职能职责。明确市国动办具体工作职责，加强请示汇报，注重沟通对接，牵头筹备召开全市国防动员联席会议，结合工作实际，按照有利于推动工作的原则，尽快研究起草国防动员联系联动工作机制，送市政府审查批准，稳步推进国防动员工作开好局起好步。（牵头单位：综合处；责任单位：机关各处室、各事业单位）

规范运行机制。认真研究机关内设机构职能职责，按照处室职责划分，结合工作实际，加快制定全市国防动员工作规则、细则等制度规范，推进国防动员工作规范化、制度化发展。（牵头单位：综合处；责任单位：机关各处室、各事业单位）

谋划长远发展。认真学习习近平总书记关于国防动员重要指示精神，贯彻落实《国防动员法》等有关法律法规和规定，调研起草全市国防动员总体方案（预案），逐步建立健全国防动员建设标准、规划计划、动员准备等具体工作方案，引领国防动员高质量发展。（牵头单位：一处；责任单位：各处室、各事业单位）

三、坚持应建必建，用工程支撑发展

推动XX市智能动员大数据信息系统建设。以国防动员指挥决策精准高效为目标，建设动员数据采集系统、动员数据管理分析系统、动员指挥系统，实现潜力数据汇总建模、预案制定、动员命令及任务的上传下达、指挥调度和任务执行情况的监督管理。（牵头单位：国动办二处；责任单位：XX警备区国防动员处、各区（市、县、开发区）国动办、市级相关单位）

开展人防工程数据普查。对全市已建、在建、拟建人防工程数量进行全面普查，摸清人防工程底数，为人防工程建设高质量发展提供数据支撑。（责任单位：三处、质量技术服务中心、管理服务中心）

推进人防组织指挥场所建设。持续推进市级预备指挥所工程项目建设（简称B4升级改造工程），力争尽快完成主体工程建设。积极协调加快推进区（市、县）级基本指挥所建设，力争20XX年建成云岩区基本指挥所。（责任单位：三处）

推进结建人防工程建设。按照应建必建、同期同步要求，完成省办下达的新建人防工程18万平方米、总投资约5.4亿元、向社会提供人防停车位5000个目标任务。（责任单位：质量技术服务中心）

统筹抓好“六个一”建设。各区（县、市）要把“六个一”项目建设作为重中之重，集中精力抓好落实，即：一个人防指挥所、一个机动指挥所、城区人口人均一平方米的人防工程、一个人口疏散基地、力争建成一个人防宣传教育基地、万人以上乡镇建一套预警报知系统。（责任单位：一处、二处、三处、保障中心）

强化人防工程布局。城市中心区结建项目人员掩蔽工程占比70％以上，加大医疗救护工程、人防专业队工程占比，建设医疗救护工程、人防专业队工程20000平方米。（责任单位：三处）

加强人防工程监督维护管理。探索人防工程建设、质量监督、监管一体化管理，形成建、管、用统一高效的人防工程管理模式。落实平战转换要求，新建工程防护设施设备要同步安装到位。要加快人防资产移交，剥离生产经营职责，加强人防工程监管。（责任单位：三处、质量技术服务中心、管理服务中心）

创新军民融合方式。统筹推进人防工程、疏散地域和宣传教育、综合训练基地建设，开辟集成建设、融合建设、依托建设等内涵式发展新路子。疏散基地建设，要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，规划建设一批疏散基地。在疏散地域建设中，要统筹考虑生产生活和医疗、教育、交通等基础设施配置，满足战时防空和平时应急需要。（牵头单位：综合处；责任单位：一处、二处、三处）

深化行业集中整治。采取治标与治本相结合、依法查处与规范管理相结合、问题整改与建章立制相结合方式，在全市开展人防行业集中整治，重点清查清理人防企业资质，复检复查人防设备、人防产品质量，结建人防工程维护管理，工程质量和安全监督检查，切实消除风险隐患，完善政策制度，建立长效机制，为实现高质量发展提供有力保障。（责任单位：质量技术服务中心、管理服务中心）

四、坚持守正创新，用实招助力发展

持续推进“数字人防”建设。坚持“数字活市”战略，让人防数字“存起来、跑起来、用起来”，以数字赋能人防，积极推进“数字人防”规划编制和项目逐步实施，充分借鉴电子政务、数字化城市和智慧城市建设模式，构建具有XX特色的人民防空数字化标准平台，努力实现系统联通、军民互通、资源共享，努力在新域新质、网信数据上迈出坚实步伐。（牵头单位：综合处；责任单位：机关各处、各事业单位、各区（市、县、开发区）国动办）

坚持按纲施训、严格治训。要按照“能打仗、打胜仗”要求，强化练兵备战，大兴人防实战化训练之风，持续提升XX人防训（演）水平。积极参加上级调训，科学设置训练对象、训练内容、训练时间、训练标准等，扎实做好遂行防空袭斗争任务准备，确保“鸣、走、藏、消”机制正常运转。（责任单位：二处、保障中心、各区（市、县）国动办）

加强人民防空警报设施统一管理；加强人防警报设施分级统控，统筹人防警报器预警信息发布，运用警报报知系统及时发布防空防灾信号，提高人民防空警报信号覆盖率，提高突发事件信息公众发布覆盖面；加强数博大道智慧人防警报系统维护管理使用，更好服务群众人民防空知识宣传和灾害信息发布；做好20XX年“9.18”人防警报试鸣工作。（责任单位：二处、保障中心、各区（市、县、开发区）国动办）

夯实人民防空基层基础。充分发挥人民防空双重领导优势，推动军事机关有关领导兼任人防主管部门副职规定落实。积极推进人民防空职能职责向基层延伸，补齐基层人防短板，推动人民防空工作向乡镇（办事处）、社区（居委会、自然村）延伸拓展，建立乡镇、办事处军事机关领导落实本级人民防空工作责任制。（责任单位：二处、各区（市、县、开发区）国动办）

加强重要经济目标防护、火箭残骸落区防护、人防专业队建设。切实把重要经济目标防护工作摆上议事日程，确定试点单位，修订（制定）重要经济目标防护救援方案；加强落区工作指导督导，强化落区属地责任，高效精准保障落区任务完成，确保“无人员伤亡、无重大财产损失、无重大次生灾害发生、无重大舆情影响”目标；探索人民防空专业队与国防动员保障队伍整组，完善12类18支专业队力量，强化各专业队训练演练。（责任单位：二处、各区（市、县、开发区）国动办）

强化国防宣教教育。多形式多渠道开展人民防空知识、国防动员知识和有关法律法规宣传教育，发挥好XX人防科普教育体验馆、青少年训练基地、人口疏散基地和机关党建文化走廊等宣传阵地，运用好人防警报鸣响演练时机，扎实开展国防宣传教育，提高国防知识“五进”针对性、有效性和受众率。（牵头单位：一处；责任单位：综合处、二处、保障中心、管理服务中心、各区（市、县、开发区）国动办）

五、坚持依法依规，用法治保障发展

坚持完善政策法规。开展地方性法规、政府规章及行政规范性文件清理，积极做好《XX市人民防空工程建设管理办法》、《XX市结建防空地下室维护管理规定》的调研评估修订工作，及时修订调整与上位法不适应、不一致、不协调的条款和内容，完善法律政策体系，弥补顶层设计短板，为依法执法提供遵循。（牵头单位：一处；责任单位：二处、三处、质量技术服务中心、管理服务中心）

强化依法执法。进一步梳理人防行政权力事项，实施权责清单动态调整，规范执法行为，落实执法人员及物质保障，严格行政执法，同时适时开展全市人防行政许可、行政处罚案卷评查。强化重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定法制审核、做好行政执法指导和监督工作。（牵头单位：一处；责任单位：二处、三处、质量技术服务中心、管理服务中心）

深化“放管服”改革。按照市委十一届五次全会“全力以赴便民”要求，持续推进有关行政事项权力逐步下放，持续深化“园区事园区办”服务，持续优化营商环境，擦亮“贵人服务”品牌，服务县域经济发展。（牵头单位：一处；责任单位：二处、三处、质量技术服务中心、管理服务中心）

六、坚持全面从严治党，用党建统领发展

树立大抓基层导向。坚持以“五个一”为抓手（配强一个支书、建好一支队伍、打造一个中心、健全一个机制、找准一条路子），强化党建工作“一岗双责”落实，建立落实党建工作“七级责任清单”（党组书记、班子成员、机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、党支部书记、党小组长），构建全面从严治党齐抓共管格局。（责任单位：机关党委，各党支部、人事处）

守牢意识形态阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设的重要内容，要牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。注重正面典型宣传，弘扬正能量，持续落实意识形态工作领导责任制，管好舆论阵地、强化舆情监测，严防负面舆情。（牵头单位：综合处；责任单位：机关党委、各党支部）

持续深化作风建设。巩固人防系统腐败问题治理成效，持续加固中央八项规定精神堤坝，深化“四风”突出问题整治，常态化开展纪律教育和警示教育，持续深化“庸、懒、散、软、浮、推”作风整肃，综合运用执纪监督“四种形态”，一体推进“三不腐”，持续净化政治生态。（责任单位：机关党委、各党支部）

创建党建文化品牌。围绕国防动员、人民防空中心大局，创新党建活动载体，积极丰富机关文化，找准机关党建与业务融合的着力点，认真谋划党建与业务深度融合路径，努力创建1个具有行业特色的党建品牌。（责任单位：机关党委、各党支部）

加强干部队伍建设。按照建设“忠诚干净担当的高素质专业化干部”要求，着力培养和选拔年轻化、专业化干部，多渠道培养干部、多岗位磨练干部，按规定程序开展干部选拔任用、职级晋升和录用（招聘）工作，努力建设政治思想强、业务素质精、作风纪律好、敢担当善作为的干部队伍。（责任单位：人事处，配合单位：各事业单位）

市水务管理局20XX年工作要点

20XX年，全市水务工作坚决贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻党的XX大精神，以现代水网建设为牵引，突出抓好重点工作、重点项目、重要改革、重要课题研究“四张清单”落实，为经济社会高质量发展提供坚强的水务支撑。

一、全力推进重点规划编制实施

（一）编制出台《青岛现代水网建设规划》。对接国家省级现代水网总体布局，完成《青岛现代水网建设规划》，同步做好7个专题报告。坚持全市规划“一张网”，完成省、市、区市三级规划兼顾融合。

（二）统筹做好专项规划编制。以现代水网规划为基础，组织《淮河流域防洪规划》《青岛市水利基础设施空间布局规划》《全国中小河流治理实施方案》《农田灌溉发展规划》等4个专项规划编制。

（三）全面抓好“十四五”规划中期评估。系统梳理《青岛市水务发展“十四五”规划》和水资源配置、城乡供水、城镇排水、非常规水利用等专项规划确定的重点任务，加快相关工作推进。

二、全力推进重点项目建设

（一）盯紧重点项目。抢抓施工黄金期，加快推进官路水库、小沽河防洪排涝、李村河（张村河）生态环境综合整治、“两清零一提标”、胶XX胶莱河治理、娄山河等4座污水处理厂提标扩建等项目。抓好项目建设管理，确保工程质量和施工安全。

（二）加快项目前期工作。狠抓资金、土地等要素保障，提高设计、审查质量，确保前期工作顺利。加紧推进官路水库输配水工程、大沽河下游治理等项目前期工作，超前启动“十四五”和现代水网规划急需建设的重点项目。积极争取地方政府专项债、政策性开发性金融工具，统筹研究供排水项目市场化融资建设方案，使项目土地、立项等前期工作与建设进度、专项债政策相匹配。

（三）加强督导考评。实行双周调度会商、月度通报等制度，实施重大项目市、区（市）一体专班推进机制。加大检查、抽查力度，对工作推进不力的，采取“红黄牌”警示、约谈、发函告知等形式及时提醒。

三、全力推进水旱灾害防御工作

（一）筑牢工程防御根基。汛前完成平度尹府水库溢洪道、西海岸窑沟水库等14处水毁工程修复项目。加快胶州李哥庄、即墨移风等易涝区治理，实施宋化泉水库、白马河拦河闸等3处病险水库闸坝除险加固工程。小沽河、桃源河等河道治理工程力争汛前完成。落实度汛措施，确保在建工程安全度汛。积极配合有关部门做好漫水桥整治和防汛工作。

（二）加强隐患排查整治。成立督导检查组，对水库闸坝、堤防、在建水利工程等进行全面排查，把水库“三个责任人”和“三个重点环节”落到实处。加强城市防汛，加大对排水设施、涵洞等排查力度，及时消除隐患，实现动态清零。

（三）提升应急处置能力。完善各类防汛抗旱预案，强化伍和物资保障，紧盯头顶库、头顶塘坝、山洪灾害易发区和防汛薄弱环节，扎实做好防汛抢险抗旱应急准备。加强部门联动，强化预警监测，狠抓值班值守，确保险情灾情第一时间得到应急处置。

（四）强化工程安全运维。开展各类安全生产专项整治，推动水务生产经营单位主体责任落实。加强风险管控“六项机制”试点建设，推进“安全监管＋信息化”和水利安全生产标准化创建提升。常态化开展水利工程运行管理岗位创新。

四、全力推进农村水利建设

（一）加快农村供水工程提标升级。完成3座水厂、390公里主管网、360个村庄管网升级改造，争取农村规模化供水率、自来水普及率、水质达标率分别达到78.9％、99％、90％。加强农村供水工程标准化管理，完善供水问题动态监测、动态清零机制，避免整村连片停水和重大水质问题发生，守牢农村供水安全底线。

（二）推进大中型水库移民后期扶持政策落实。及时足额发放直补资金，加快实施19个美丽移民村建设，开展水库移民产业项目后期扶持。全力做好库区和移民安置区社会安保维稳工作。

五、全力推进水环境综合整治

（一）加强美丽幸福河湖建设。全面落实河湖长制，抓好各部门、各级河湖长履职尽责，完善河湖长动态调整递补机制。开展31条河湖健康评价工作，重点评价岸线自然状况、生态流量、水质情况、防洪达标情况等6项指标。创建不少于3条省级美丽示范河湖。

（二）抓好排水、污水处理工程建设。持续开展“两个清零、一个提标”，排查市政污水管网500余公里，实现排查率100％，同步推进缺陷问题管网改造。加快小涧西污泥焚烧处置项目建设，推进麦岛、娄山河等9座污水处理厂提标扩建。落实市办实事要求，高质量完成20万个排水窨井防坠落设施安装。完成6个生态清洁小流域建设。

（三）实施最严格水资源管理。严格取用水管理，完成省下达的用水总量和强度管控指标。开展深度节水控水行动，强化计划（定额）用水管理，对年用水量超过50万立方米以上企业（单位）实施动态监管。开展取用水专项整治，推动形成全市取水口信息“一张图”。

（四）严格水政执法。强化部门联动，加强执法巡查，严厉打击各种水事违法行为，重点解决大沽河、小沽河非法采砂取土、堆积建筑垃圾等问题。

六、全力推进水务改革创新

推进市区排水管网确权转资，实行专业化养护管理，落实企业建设、运营、维护主体责任。推行“厂－网”一体化市场化运营考核机制，实行绩效管理、按效付费。支持青岛水务集团发行基础设施公募REITs，盘活企业存量资产，投资水务基础设施。深化农业水价综合改革，有效提高用水效率，降低用水成本。推进小型水库专业化、社会化养护，确保工程发挥效益。

七、全力推进党的建设

把党的政治建设摆在首位，把坚决拥护“两个确立”、带头做到“两个维护”贯彻落实到水务工作全过程各方面。抓好理论武装，深入学习贯彻党的XX大精神，用习近平总书记治水兴水重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。抓好干部队伍，完善干部考核评价机制，树立实干实绩鲜明导向，提升干部业务能力和专业素养。深化作风能力提升，传承弘扬忠诚、敬业、务实、奉献的好传统、好作风。持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境。强化党风廉政建设，压紧压实各级“主体责任”，深入开展廉政教育，加强重点领域、关键岗位监督管理，严肃查处违纪违规问题，确保水务行业领域山清水秀、风清气正。

20XX年全市政府网站工作要点

做好20XX年全市政府网站工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，紧紧围绕国家和省、市数字政府建设的部署安排，主动顺应新形势、适应新要求，深化政府网站内容建设，创新服务与应用，持续发挥政府网站在政务公开、便民服务和回应关切中的优势作用，不断推动全市政府网站规范化集约化智能化发展。

一、工作目标

20XX年，市、县政府门户网站要进一步强化发布解读的主动性权威性针对性，进一步推进办事服务的规范化便利化集成化，进一步提升诉求回应的高效性精准性智能性。市级部门（含各功能区）政府网站要确保做到内容更新及时，服务准确实用，回应精准高效。同时，坚决守好网络安全底线，确保运行安全稳定，无重大网络安全事故。省、市两级政府网站抽查检查合格率确保100％，无“单项否决”或其他严重问题。

二、重点任务

（一）以三大功能为关键，全面提高政府网站内容质量。

推进政策公开和解读质量提升。聚焦重点领域信息公开，围绕减税降费、投资惠企、疫情防控、就业创业、公用事业等领域，及时准确权威做好政策发布。聚焦政策解读数量和质量提升，围绕政府工作重点和百姓关注焦点，提高重要政策法规的解读比例，多采用图表图解、音频视频、卡通动漫、新闻发布等形式解读政策关键点，提升政策解读质量。聚焦政策文件库完善，继续做好历史文件的清理入库，常态化做好新出台文件和解读的更新维护，有条件的县区和部门，要围绕重要政策、重点领域建设专题政策库，帮助群众更快知晓政策、弄懂政策、享受政策。（完成时限：20XX年全年）

推进办事服务规范和标准提质。推进政务服务的标准化规范化便利化，市行政审批局作为“宿迁政务服务网”的主办单位，要牵头推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事智能化便利化，进一步提高服务的实用性、准确性，真正实现“一看就能懂，一点就能办”。推进公共服务集成化，各地各部门要深入挖掘公共服务资源，围绕企业群众关心的重点领域，整合政策信息和服务应用，推出一站式个人集成服务和企业集成服务，为企业群众了解政策、享受政策红利提供便利。（完成时限：20XX年9月底）

推进互动交流渠道和内容提优。以全市政府网站集约化技术平台为支撑，建设数据量全、内容准确、问答权威的全市统一答问知识库，为政府网站回应关切提供精准数据支撑。多渠道整合问答资源，充分汇聚梳理信息公开、公共服务、互动交流等渠道数据，让问答数据全量化；多场景强化结果展示，通过智能搜索、智能关联，聚类展现政策文件、办事指南、政策问答等一体化信息，让问答服务实用化；多形式优化智能服务，运用自然语言处理、人工智能等技术，通过数据积累、系统自行学习、用户互动参与等方式，让问答结果精准化。（完成时限：20XX年9月底）

（二）以用户需求为核心，不断推进政府网站智能集约发展。

做好网站优化提升。主动顺应政府网站发展趋势，以省内外其他同级同类优秀政府网站为标杆，从用户需求出发，对市政府门户网站页面、栏目、功能、内容进行优化调整，加强资源整合，深入推进集约化，深化资源应用，实现服务实用化，创新技术应用，推动应用智能化，致力于将政府门户网站打造成“信息公开第一平台”和“互联网＋政务服务统一入口”。强化市县、部门网站联动，加强对数字政府建设成果的整合，汇聚融合数字化转型的建设成果，引领全市政府网站整体建设水平提升，助力全市数字政府建设。（完成时限：20XX年9月底）

拓展平台智能应用。持续优化政府网站集约化平台智能搜索、智能问答、智能推送、个性空间、千人千网等功能，进一步提高智能化服务的实用性和精准性。开发政府网站生活日历功能，以日历形式编排展示各地、各部门发布的政策文件、便民通告、服务信息、政民互动活动等，根据用户画像，提供针对性靶向信息推送，实现便民服务即点即办、政策兑现直达直享。（完成时限：20XX年9月底）

推动平台网端一体。适应移动互联网发展变化和公众使用习惯，推动政府网站向移动端延伸，建设宿迁市政府门户网站政务公开微信小程序。通过智能化查询、人性化推送、多元化解读，融合“政务公开掌上看、政策文件掌上查、政民互动掌上问、政府公报掌上读”等功能，实现政府网站资源和民生服务多元渠道供给。有条件的县区和部门，可依托第三方平台开发建设个性化应用程序，为企业群众提供更多优质高效便捷的资讯和服务，进一步提升用户体验感与获得感。（完成时限：20XX年9月底）

强化平台融合互通。加强多部门沟通协调，打通政府网站与“宿迁政务服务网”、“宿心办”APP等重点办事平台、移动应用技术通道，实现数据资源共用共享，服务应用同源发布、统一管理。面向公众开放使用的各类自建平台（包括业务系统、小程序、APP等）要加强与政府网站等平台的对接，逐步形成多平台信息公开、在线办事、便民服务、互动回应、移动应用等优势互补、融合发展的良好局面。（完成时限：20XX年全年）

（三）以制度落实为抓手，持续提升政府网站管理水平。

抓好日常运维管理。以《宿迁市政府网站管理办法》为指引，持续做好政府网站日常运维。严格落实三审三校、先审后发要求，从源头把控信息内容质量，杜绝出现政治性表述错误和易引发负面舆情的有害信息，杜绝个人隐私信息网上泄露情况发生；严格落实“简单咨询1个工作日答复”制度，及时回复网民咨询，努力提高答复质量；严格落实“日巡查、月检查、季通报、年考核”常态化监管机制，加强网站日常巡查，加大重点网站检查力度，确保全市政府网站健康有序运行。（完成时限：20XX年全年）

抓牢网络安全保障。进一步强化网络安全责任落实，坚持底线思维防范网络安全风险，时刻牢记《全市政府办公室系统工作人员网络安全“十注意”》，不断运用新技术、新手段定期开展风险隐患排查、漏洞扫描、应急演练，切实抓好问题整改。加强对各类自建信息化平台的常态化监管，规范政府网站域名与标识使用，每年至少开展一次安全检测，切实堵牢网络安全风险漏洞。（完成时限：20XX年全年）

抓实网站内容保障。健全政府网站内容更新保障机制，创新内容展现形式，多举措提升信息质量，不断丰富网站内容。持续加大对省市政府门户网站内容保障力度，围绕经济社会发展和民生重点加强动态信息报送，主动策划制作专题专栏，积极参与市政府门户网站在线访谈活动。20XX年度，市级部门原则上策划政务专题或参与在线访谈不少于1次。（完成时限：20XX年全年）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各县区（功能区）政府办（党政办）和市级部门办公室要严格履行本地区、本部门政府网站主管责任，加强对具体负责网站日常运维工作的业务处室、承办部门、第三方单位的沟通协调和监督指导，进一步明确职责分工，统筹抓好政府网站日常更新、巡查检查、问题整改、信息报送、安全保障等工作。对本要点提出的各项任务，要制定具体落实措施，明确责任主体和时间进度安排，逐步推动落实。

（二）强化学习培训。市政府办公室定期召开政府网站工作推进会、网站点评会，对阶段性工作进行总结交流，对重点工作开展解读指导；定期举办专题培训，邀请省级部门、高等院校等专家学者进行授课培训，提升政府网站工作人员建网管网水平。各地各部门要加强业务交流，互相学习、取长补短，实现共同进步。

（三）强化监督考核。市政府办公室将对要点落实情况及时进行督查检查，对工作落实不力，存在严重问题的政府网站进行通报和约谈。加强政府网站考核在全市高质量发展考核中的结果运用，对成绩显著的单位和个人予以通报表扬，对成绩落后、影响全市大局的单位严肃问责。

XX省深化“放管服”改革优化营商环境20XX年工作要点

一、大力开展营商环境提升行动

二、纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革

三、持续提升政务服务标准化规范化便利化水平

四、不断提升政府监管效能

五、协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革

20XX年XX省群众体育工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，全省群众体育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展全民健身事业的系列决策部署，着力推动《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《全民健身计划（2021—2025）》《XX省体育发展“十四五”规划》等文件的执行落实。坚持贯彻“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，围绕推进群众体育基础设施补短板、赛事活动全域化、健身组织全覆盖、科学健身指导服务、重点项目发展“5大工程”，全省上下“一盘棋”，联动协同创新，重点做好以下工作。

一、建立健全群众体育专项重点工作推进机制

（一）充分发挥全民健身工作联席会议制度优势和作用。围绕“统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系”工作目标，召开全民健身工作联席会议全体会议，会同各相关部门凝聚推进全民健身工作强大合力，进一步推动相关工作落地见效。

（二）健全“1＋21”全民健身场地设施补短板专项工作机制。夯实省群众体育专项重点工作专班，推动各地建立专项推进、专人落实的工作机制，形成上下联动、紧密协同的全省群众体育工作态势，有序完成“十四五”时期群众体育各项工作目标任务。

（三）落实全民健身重点工作督查考核机制。健全完善全民健身重点工作“项目制＋清单制＋督考制”工作机制，通过“月调度、查佐证、看现场”等方式，重点对各地健身场地设施项目建设、公共体育场馆开放、重大赛事活动开展等进行调度和督导，推动全民健身各项重点工作保质保量按时完成。

二、加快推进全民健身场地设施补短板

（四）全面开展全民健身场地设施项目绩效评价。重点对2021年以来，中央和省级资金支持地方建设的各类全民健身场地设施项目进行综合评价和指导，引导各地高效推进全民健身场地设施项目建设。绩效评价结果将作为下年度对各市（州）项目资金测算分配的重要依据，针对项目建设完成情况严重滞后的地区，将采取通报、约谈等方式重点督导整改落实。

（五）重点推进乡镇（街道）级健身场地设施补齐短板。按照“十四五”时期实现乡镇（街道）健身场地设施全覆盖目标，进一步摸清各地乡镇（街道）健身场地设施建设情况，采取“市（州）自建为主、中央和省级资金支持建设示范项目为辅”的方式，引领各地加快推进乡镇级场地设施补短板。

（六）建立完善全民健身信息服务平台。建立完善省级全民健身信息服务平台，指导各地将场地设施建设项目、体育公园建设、场馆开放、赛事活动等重点工作项目在平台填报完善，并作为相关项目资金测算分配的主要依据，实现全民健身工作数据可共享、实时可调度。

（七）有序推进村级健身设施提档升级。充分发挥省级补助资金引领作用，推动各地加大地方投入力度，结合工作实际有力有序推进村级全民健身场地设施维护更新、提档升级。

三、大力推动构建四级体育公园建设体系

（八）加快推进体育公园项目建设。进一步完善激励机制，加大工作督导力度，推动全省新建、改扩建体育公园42个。其中，符合国家标准12个、省级标准30个。

（九）加强项目督导检查，建立通报机制。建立每半年通报体育公园建设情况的督导通报机制，将各地推进体育公园工作情况纳入其他资金项目申报的基本依据。

（十）召开全省体育公园建设工作现场推进会。交流和推广各地典型示范项目建设经验和做法，强化示范引领，逐步提升全省体育公园建设水平。

四、扎实推进体育民生实事工作

（十一）推动公共体育场馆安全有序开放服务。压紧压实各地工作责任，推动各级各类公共体育场馆严格执行《公共体育场馆基本公共服务规范》等相关规定，确保公共体育场馆全年度向群众做好开放服务。

（十二）强化公共体育场馆开放服务工作督导。对纳入中央和省级资金补助范围的公共体育场馆、体育公园，按照省政府督查室推进全省“30件民生实事”工作要求，采取“市（州）自评、实地评价、调研督导”的方式进行全面评估。对开放服务存在问题的场馆及时进行通报、约谈整改。

（十三）提升公共体育场馆信息化服务水平。按照体育总局关于公共体育场馆信息化建设工作要求，督促各地加快推进场馆信息化改造建设，持续提升公共体育场馆运营管理服务质量和智慧化水平。

五、深入推进赛事活动全域化

（十四）广泛开展全民健身赛事活动。举办6个运动会：举办第十届老年人运动会、第二届智力运动会、第四届全民健身运动会暨社区运动会，并指导各地开展预选赛，鼓励基层举办社区运动会；第五届川籍农民工运动会，传递党和政府对川籍农民工群体的关心关爱；第二届体育公园运动会，引导群众享受全民健身新载体；第三届“云健身”运动会，丰富新春佳节全民健身赛事活动供给。举办8大类赛事活动：举办第一届全民健身绿道系列赛事活动（省级主赛场和分赛场），引导群众践行绿色低碳健康生活理念。第五届全民健身冰雪季活动，助推体育＋产业＋旅游融合发展。“百城千乡万村·社区”系列赛事活动，推动5级联动办赛助力乡村振兴。统筹好“全民健身日”“迎新登高”、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词等主题赛事活动全省联动。做好全运会优势项目的全民健身挑战赛。联合重庆市体育局举办川渝毗邻地区群众体育荟，助力两地群众体育融合发展。联合省总工会、人社厅举办XX省体育行业技能大赛，推动职业技能人才队伍建设。协同民政厅举办XX省首届老年文化艺术节，丰富老年人的精神文化生活。

（十五）完善全民健身赛事活动体系。推动以省级示范赛事活动为引领，省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联动办赛，把赛事活动办到群众身边。鼓励支持各地各行业、城乡社区依托传统节日、重大庆典和民间体育资源，广泛开展群众喜爱的特色鲜明的全民健身赛事活动，不断满足群众多样化参赛需要。逐步构建五级联动、部门协同、全民参与的全民健身赛事活动供给体系，逐步培育一批具有亲民影响力的全民健身品牌赛事。

六、着力完善全民健身志愿服务体系

（十六）实施“百万群众体育引领员工程”。采取灵活多样的方式，依托“引体向上”APP和微信小程序，招募培训25万名群众体育引领员，引领带动更多群众参与全民健身。

（十七）壮大社会体育指导员队伍。全年培训各级社会体育指导员1万名以上，加强社会体育指导员队伍管理和技能培训，激发社会体育指导员志愿服务活力，进一步发挥示范指导作用，提高科学健身指导服务水平。

（十八）推进体育社会组织建设。鼓励基层组建发展非营利性社会体育俱乐部，支持各类非营利性社会体育俱乐部在乡镇（街道）、城市社区等广泛组织开展群众体育赛事活动，推动基层体育赛事活动常态化开展。

七、推广普及科学健身知识与技能

（十九）实施“上门送健身服务”。向机关、企业、乡村、社区、学校等送科学健身知识讲座、送八段锦等优秀健身气功功法、送科学健身知识手册等健身服务，推广普及科学健身知识和锻炼方法，满足群众多元健身需求。

（二十）开展科学健身“云指导”。制作省级科学健身宣传小视频、信息100期，在微信公众号、天府通办等平台发布，带动市（州）、县（市、区）全民健身科学知识推广普及。发布老年人科学健身指南。

（二十一）推广《国家体育锻炼标准》、国民体质监测服务及推进“体医（卫）融合”。利用公共体育场馆开展国民体质日常监测服务。组织各市（州）、县（市、区）开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动和达标赛。与省卫生健康委联合举办体医融合技术骨干培训班，通过培训全科医生、社区医生、家庭医生，增强医生的运动健身知识储备，积极推动慢性病早期管理与运动干预相结合，为大众提供更好的健康服务。

八、统筹群众体育发展与安全

（二十二）坚持“人民至上”“生命至上”的理念，统筹全民健身发展与安全。严格落实《体育赛事活动管理办法》，落实赛事活动安全监管，落实“四方案一评估一机制”制度，即：赛事组织方案、安全风险防控方案、应急处置方案、医疗保障与应急救援方案，对赛事进行风险评估，建立“熔断”机制。坚守公共体育场馆安全开放底线，通过抽查、自查、督办等形式，对公共场馆建筑、消防、设施等方面安全问题进行专项排查整治，及时督办整改落实，确保公共体育场馆安全开放。

20XX年安全生产工作要点

20XX年，我局安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，统筹发展和安全，践行“人民至上、生命至上”，按照市委市政府和市安委会的部署要求，巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，坚持不懈落实十五条硬措施，紧扣“1＋5＋X”标准体系建设要求，聚焦行业重点领域，坚持预防为主、精准治理、强基固本、落实责任，确保系统内部安全生产形势持续稳定，为保障全市经济社会高质量发展贡献城管力量。

一、进一步统筹发展和安全

深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。将党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，纳入单位党组理论学习中心组学习重要内容，至少组织一次集体学习，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力；深入贯彻落实党的XX大报告关于安全生产的重要部署，结合实际研究落实举措。

二、严格落实安全生产责任

切实履行部门安全监管责任。严格落实《宿迁市市级有关部门及单位安全生产工作职责任务清单》（宿编﹝2020﹞60号），每季度至少召开1次安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。

压紧压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责；督促指导企业建立健全安全生产责任体系，推动落实企业主动报告安全生产风险制度和全员安全生产责任制；完善安全生产标准化创建激励措施，健全风险防控长效机制。

完善督导和责任追究机制。聚焦“三个责任”落实，定期开展安全生产检查督导，适时对检查督导发现的问题隐患整改情况开展“回头看”；将安全生产作为高质量发展的重要指标，强化过程考核、动态考核和结果考核，发挥考核指挥棒作用；对可能导致事故的不负责行为，及时启动事前问责程序。

严格安全生产考核奖惩和责任追究。坚持定量考核和定性考核、过程考核和结果考核相结合，科学制定目标考核评价体系，严格落实安全生产奖惩制度。

三、聚焦重点领域专项整治

户外广告安全管理：要夯实处室监管责任和企业主体责任。严格执行人员聚集场所大型商业性活动报批制度，严防拥挤踩踏事故发生；全面排查辖区内广告设施坠落伤人隐患，发现隐患立即组织整改，无法立即整改的，明确责任人和时限，限期完成整改；执行大型户外广告审批管理，对店招店牌进行备案管理，严防随意设置户外广告设施造成安全事故。

公共自行车和道口遮阳棚管理：要夯实处室监管责任和企业主体责任。组织有资质的第三方机构定期对市区道口遮阳棚状态进行评估检测，及时消除坠落坍塌风险隐患；定期组织对市区公共自行车站点运行情况进行检查，及时消除站点设备的外接电用电安全隐患。

环境卫生管理：要夯实处室监管责任和企业主体责任。指导企业建立健全安全生产管理组织机构，建立健全安全生产责任制度，配备必要的安全生产设施和相应资质人员，经常开展安全培训和教育，提高从业人员安全意识和素质；指导生活垃圾收集转运处置企业采取有效措施确保生活垃圾渗滤液排放达标，保证有害气体排放达标，严防风险大、涉及面广、影响大的环境安全事故发生；督促企业开展安全隐患自查整改，定期对各项设施设备及作业车辆的安全运行情况进行检查，及时发现整改安全隐患，将事故消灭在萌芽状态；

渣土运输管理：要夯实处室监管责任和企业主体责任。严格执行渣土运输企业准入机制；定期对渣土清运车辆进行安全技术防护情况检查，专项治理渣土运输车辆违规挂靠问题；切实整改渣土消纳场堆体超高问题，完善安全生产防护措施并落实大气扬尘管控要求。

城管行政执法管理：要夯实单位处室监管责任。重点围绕城市老旧民房违建、经营用房违建、厂房违建、村镇违建、人流密集的公共建筑违建等，开展违法建设安全隐患排查，建立安全隐患清单、整治清单和整治台账，落实销号清零，严格查处沿街道路两侧消防通道占道经营、乱堆物品、乱停乱放等影响消防安全的行为。

公共空间治理：要夯实处室监管责任。将安全生产与城市公共空间治理同部署同推动，重点对电动自行车集中充电装置安装、电梯阻车系统安装、管线整治、防盗窗网拆除、消防通道疏通等方面，加强安全隐患排查整治。

“一网统管”：要夯实单位处室监管责任。统筹推进综合性城市基础设施安全运行检测系统建设，加强各类城市事件信息的收集研判，对管网漏损、窨井盖状态、防洪排涝等方面情况及时预警和管理。

四、持续夯实安全生产基础工作

提升事故应急处置能力。加强市、县灾害天气除险队建设，提高救援力量的应急能力，加快装备配备进度，优化装备结构，实时更新完善各类应急资源数据库信息；强化应急救援队伍演练活动，利用全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的应急演练。

五、加强安全生产宣传教育培训

加强新闻媒体宣传。充分发挥新闻媒体作用，深入宣传报道安全生产重大决策部署，宣传各项安全生产工作举措，加强先进典型宣传；加强新《安全生产法》等普法宣传，宣传用电、用、用气、电动自行车等方面安全常识和应急知识。

开展安全技能提升行动。严格落实企业安全培训主体责任，加强企业人员安全管理，推动实施高危行业领域安全技能提升行动。

宿迁市城市管理局办公室 20XX年2月21日印发

XX镇20XX年林长制工作要点

为贯彻落实党的XX大精神，进一步推深做实林长制工作，根据省、市全面推行林长制工作要求，结合全镇林业工作实际，制定20XX年XX镇林长制工作要点如下：

一、总体要求

指导思想。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，践行“绿水青山就是XX银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，夯实生态基础，筑牢生态屏障，全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化XX林业新实践。

工作思路。坚持改革创新，奋勇争先，全面推进林长制工作做深做细做实，巩固党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，发挥林业在生态文明建设中的重要作用。

主要目标。全镇成片造林200亩，其中新增成片造林40亩、更新造林160亩；新建绿美村庄4个，其中省级绿美村庄1个；完成庄河绿化70公里、通村路道绿化15.97公里；森林抚育2000亩；四旁植树65000株；新建完善农田林网7000亩；林业有害生物成灾率低于12‰；全镇不发生森林火灾和美国白蛾疫情扩散。

二、重点工作

完善林长制体系。严格落实林长制会议、林长巡林、督查考核、信息报告和公开制度等制度，签订林长制工作责任状，分解年度目标任务，落实工作职责，规范林长履职，形成党政领导齐抓共管的良好局面；镇村林长、管林员、护林员按照“镇村林长每月巡林1次，管林员、护林员每月巡林2次”的要求，积极开展巡林工作；强化林长办与林长制工作领导小组成员单位沟通联络，完善工作协商机制，发挥好参谋、助手及桥梁作用；用好“总林长令、工作提示单、任务督办单”，推动林长制各项工作落到实处。

推进林业生态修复。按照“塑亮点、构建网、栽乔木、用壮苗、慎截干”工作要求，坚持一手抓生态保护修复，一手抓绿美景观塑造。重点抓好庄河、道路、绿美村庄和农田林网绿化。庄河每侧交错状栽植米径4厘米以上的乔木2行（因地制宜），株行距不超过3米×4米，以水杉、栾树、朴树、榉树、桂花、高杆樱花等乔木树种为主，其中家前屋后的庄河建议栽植桂花、樱花、核桃、枇杷等花果树。结合通村道路拓宽改造，实施道路两侧绿化配套建设，路肩备土2米，每侧交错栽植米径5厘米以上的乔木2行（因地制宜），每行株距8米，以“三化”树种为主，力求达到简洁大方的效果，禁止使用灌木，高压线下严禁栽树。坚持就近用苗，抓好新栽苗木的养护管理，提高造林绿化成活率。加强绿色通道、骨干河道等中幼龄林抚育、低效林改造和更新造林力度，全面提高林分蓄积量、碳储量和生态服务功能。

加强森林资源保护。开展陆生野生动物疫源疫病监测，加强人工驯养繁殖野生动物场所安全检查；加强湿地保护修复，开展乡村微型湿地公园建设，提高自然湿地保护率。加强古树保护管理，开展破坏古树名木违法犯罪行为专项整治行动，提高广大干群保护古树意识。

提升森林经营水平。坚持国土绿化与“三化”（珍贵化、彩色化、效益化）有机结合，加强珍贵用材树种和优良乡土树种培育，对低效苗圃进行改造升级，实施种苗产业提升工程，积极打造林下经济示范基地，引进推广一批新品种、新模式、新技术，培育一批高效林下经济示范基地典型，提高综合效益；利用生态人文优势，引导和推动森林康养、森林体验等产业发展，提高森林旅游在乡村振兴中贡献率。

科学防控林业灾害。加强森林防火宣传，深化森林防火专项整治行动，严格执行森林火灾信息报送制度，落实行业监管责任和森林经营单位主体责任。建立健全林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系，抓好以美国白蛾为重点的林业有害生物监测防控，健全镇、村二级病虫监测网络，扩大监测覆盖面，提高监测准确率。

持续深化改革创新。拓宽义务植树尽责渠道，继续创新线上植树活动形式，进一步提高“互联网＋全民义务植树基地”建设质量，推动全民参与国土绿化。探索建设劳模林、巾帼林、碳汇林等义务植树基地，加快林长制主题公园建设，有序引导面上加强林长制主题公园建设，推动林长制工作向纵深发展。

三、保障措施

加强组织领导。镇、村二级林长要带头履职，认真抓好各自职责范围内的“增绿”“护绿”“用绿”“爱绿”工作。镇林长制成员单位要各司其职，切实做好职责范围内的巡林护林工作，强化问题交办和督查整改，形成齐抓共管的强大合力。

广泛宣传发动。做好全面推行林长制工作的宣传教育和舆论引导，结合“世界湿地日”“植树节”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“世界野生动植物日”等重要节日，利用多种媒体平台，扎实推进林业宣传，讲好林业故事，营造浓厚氛围。

强化督查考核。围绕年度工作任务，加强工作督查，及时下发督查通报，曝光存在的问题。制定全面推进林长制考核激励办法，实行年度考核与日常工作相结合，聚焦重点任务落实，优化考核指标体系，强化考核结果运用，切实发挥好考核的导向作用。坚持问题导向、结果导向，完善“简报＋通报＋考评”机制，推动工作落实。

附件1：XX镇20XX年庄河绿化任务分解表

附件2：XX镇20XX年通村主干道绿化任务分解表

附件3：XX镇20XX年林长制工作考核细则

XX市20XX年全市商务工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市商务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入落实中央、省委经济工作会议与全国、全省商务工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，突出招大引强导向，推进高水平对外开放，促进消费持续回暖，为中国式现代化XX新实践贡献更多商务力量。

20XX年，初步考虑全市商务发展的主要预期目标：全年新签约5亿元以上项目68个，外资3000万美元以上项目17个，10亿元以上项目25个；实际利用外资4亿美元；外贸进出口50亿美元；外经营业额2.2亿美元；社会消费品零售总额增长6.5％。

一、千方百计“优招商”，着力在招大引强上结硕果

优化招商引资机制。持续发挥“一办六单元”统筹协调作用，优化市级统筹、区镇联动的招商格局，进一步推动招商单元内部项目信息共享、要素资源统筹、招商活动联办，聚力推进大招商、招大商。把好项目准入关、签约关、落地关，落实“月度通报、双月过堂、年终考核”督查推进机制，固化“擂台赛”“百日赛”活动，晒成绩、比项目、亮特色，不断营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。

建强园区承载平台。推动XX经济开发区重点锚定国际化、世界级专业园区发展定位，紧盯世界500强、化工行业50强、大型跨国集团等重大项目招引，持续提升中日新材料产业园内涵，加快中以协同创新中心建设，积极创建国家级经济技术开发区；推动XX经济开发区充分把握北沿江高铁建设契机，深化与江阴高新区、XX金桥集团的跨区域融合发展，力争在省级开发区高质量考核中争先进位；推动XX高新区深度对接高铁片区发展规划，有机推进创新特区和产城融合样板区打造，力争在全省高新区年度创新驱动发展综合评价中排名前移；推动虹桥工业园区着重抢抓常泰过江通道建设机遇，聚力打造XX门户“副中心”，加快建设跨江融合“桥头堡”；推动现代农业产业园区重点紧扣“鲜食之都”发展目标，全力打造长三角地区有影响力的农产品精深加工和食品加工产业基地；推动城区工业园区积极围绕构建全要素、多领域、高效益的军民两用深度发展格局，争创国家新型工业化产业示范基地。

精心组织“3456”招商活动。坚持专题招商、综合招商、境外招商、产业招商相结合，招商引资和招才引智相结合，扩大XX影响，全年重点组织和举办好“3456”系列招商活动。“3”即重点围绕科技、服务业、农业等重点领域组织开展3次专场招商活动。“4”即在市级层面组织4次综合招商活动。“5”即重点开展5次境外专题推介活动。“6”即围绕“三区三园”重点打造的特色产业，推动每个开发园区至少组织1次专题产业推介活动。持续开展精准招商，瞄准行业龙头、雏鹰、瞪羚、独角兽及“专精特新”等企业，坚持招大引强、招群引链、招新引优，精准引育“链主型”企业和关键企业，着力在50亿元以上重特大项目有所突破。

二、坚定不移“稳外资”，着力在挖潜培新上见实效

拓存量。建立完善外资项目跟踪推进机制，定期更新存量企业库，鼓励现有企业以现汇、增资扩股等方式加大投资力度，重点推进合全药业、顶峰油脂、新浦化学等已批重大外资项目的实施，稳步增强制造业外资在产业链供应链中的根植性。

扩增量。开展跨境招商引资，组织“走进总部”系列投资促进活动，加大与境外知名企业、高层次人才的对接频次和力度，重点协助园区组织好德国招商专题推介会、赴日烘焙产业专题招商、赴欧以小分队招商、中国∙意大利汽车零部件产业招商、日韩招商专题推介等五场境外专题推介会，力争储备一批高技术制造业与高技术服务业重大外资项目。

优环境。贯彻落实《外商投资法》和外商准入负面清单，完善外商投资投诉工作机制，畅通外资企业诉求渠道，切实保障外商投资合法权益。做好外商投资企业“全生命周期”服务，协调融资、用地、环保、人才入境等方面要素保障，持续发挥外来投资者“一卡通”制度作用，增强企业的获得感和满意度。

三、全力以赴“稳外经贸”，着力在提质增效上下功夫

精准施策稳主体。推动各项稳外贸政策落地，加大对重点企业的支持力度，鼓励企业做大做强，变政策红利为实实在在的外贸增长动力。深化出口信用保险、“泰贸贷”、商务发展专项资金等扶持，为外贸企业纾困解难，稳住外贸基本盘。以广交会、进博会、服贸会等线上线下展会为平台，重点推动企业参加境外线下展会，支持企业结合RCEP等战略抢抓订单，全力稳份额、稳经营。

优化结构促增长。一是推动服贸发展。抢抓国际服务贸易发展新机遇，统筹构筑服务贸易发展生态链、服务链、保障链，推动服务外包高质量发展和服务贸易转型升级。积极参与“苏新服务智惠全球”服务贸易展会，促进服务贸易做强做大。二是支持企业转型。鼓励企业在更高水平参与国际合作，开展自主创新和研发，扩大先进技术、重要设备、关键零部件的进出口，推动企业向绿色化、智能化、综合化转型。积极进行境外商标注册、专利申请，申报XX省重点培育和发展的国际知名品牌，不断提高产品国际国内影响力，促进外贸转型升级。

创新培育塑新机。加快发展跨境电商等外贸新业态新模式，开展专题培训，引导和鼓励企业开辟跨境电商平台、独立网站、社交网站等新营销渠道，推动“9810”——跨境电商B2B出口海外仓新模式落地企业，构建跨境贸易全链条数字化服务新格局。充分发挥功能聚合物及复合材料、乐器等国家级外贸转型升级基地的辐射带动作用，培育国际经济合作和竞争新优势，助力外贸高质量发展。

支持企业“走出去”。积极开展国际经贸合作，引导企业深耕欧美日韩等传统市场，拓展“一带一路”沿线和新兴国家市场，主动对接服务中兴国投公司赴香港投资项目、龙洋木业印尼生产加工项目、XX经济开发区赴欧洲设立投资公司，配合做好项目备案、资金申报等工作，提高对外投资合作质量。力争全年实现对外直接投资额2000万美元。

四、凝心聚力“促消费”，着力在释放活力上再加劲

提升传统消费能级。一是结合“苏新消费”四季购物节主题，引导商贸企业开展消费促进月等线上线下活动，挖掘汽车、油品、家电等大宗消费潜力，突出首店经济、夜间经济、网红经济、商文旅深度融合等元素，促进传统消费扩容提质。二是推动“老字号”创新发展，鼓励企业参与“XX味道”餐饮促消费等活动，争创“祥泰”品牌，进一步扩大餐饮影响力。三是支持商贸企业提限纳统，拉动贸易额增长，鼓励经营状况良好、管理完善、发展后劲足的批零住餐企业达规上限，力争全年新增限额以上企业80家以上。

加快新型消费发展。以新消费引领新供给，持续培育壮大电商经营主体，推动电子商务进农村综合示范工作，加快XX市农副产品电商服务中心等项目建设，提升电商公共服务中心功能。实施电商示范工程，开展电商业务技能培训，引进知名电商平台，创建电商示范企业、示范基地，推动直播带货、社交电商等新媒体电商规范发展。积极培育绿色商场、绿色餐饮企业，推广“线上采购＋线下配送”“预售＋自提”等消费新模式，推动本地企业完成数字化转型。

完善县域商业体系。落实县域商业建设行动，统筹发展以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的综合商业体系，推动县城综合商贸服务中心和物流配送中心、农村快递点建设，完善农村商贸流通网络，优化农村生活服务供给。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心、村级便民商店，积极发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，推动购物、娱乐、休闲等业态融合、乡镇消费环境提升，满足消费升级需求。

五、多措并举“保安全”，着力在商务治理上显真章

坚决守牢四个领域安全生产防线。全面排查、排除商贸领域重大风险隐患和安全管理漏洞，针对性“补短板、强弱项”，大力提升安全生产治理能力和本质安全水平，全面巩固商贸领域安全生产专项整治三年行动成果。一是持续开展餐饮场所燃气使用安全专项整治，确保餐饮经营单位安装和使用符合国家标准的燃气泄漏保护装置和合格灶管阀。二是深入推进加油站安全专项整治，严厉打击非法流动加油违法行为，严肃查处违法违规经营成品油现象，切实维护成品油市场经营秩序。三是深化大型商超和商业综合体消防安全专项整治，引导大型商超和商业综合体开展消防应急演练、安全培训和自查自纠等活动，全面提升大型商超和商业综合体消防安全治理能力和管理水平。四是督促开发园区进一步强化本质安全水平诊断评估，围绕解决1－2类突出问题进行专项攻坚。强化事故隐患集中治理，推动企业安全生产“标准化”，全面提升开发园区本质安全水平。

六、全面从严“强党建”，着力在政治引领上聚合力

全面抓好党建工作。牢牢抓好学习贯彻党的XX大精神首要政治任务，用党的创新理论凝心铸魂，分级分类开展好教育培训活动，做到全面覆盖、学深悟透、学以致用。落实意识形态工作责任制，压实领导干部管党治党“一岗双责”，常态化开展党组挂钩联系基层行动，以高质量党建引领商务高质量发展。

强化正风肃纪反腐。严格贯彻落实中央关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》各项要求，坚决扛起深化全面从严治党主体责任，放大廉洁机关建设效应，推动党风廉政建设工作具体化、精准化、常态化。始终把纪律挺在前面，坚决执行中央八项规定及泰州十条禁令，深化纠“四风”树新风，适时运用监督执纪“四种形态”，涵养“三严三实”、清正廉洁的新风正气，以好作风好形象奋进新时代。

锻造过硬商务队伍。坚持实干实绩的用人导向和新时代好干部标准，深化落实党员干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。持续开展年轻干部“脱颖而出”和中层干部“精业有为”两大行动，推动干部轮岗交流，不断提高调查研究、应对风险、服务发展、攻坚克难的能力水平，打造政治强、业务精、作风实的商务干部队伍。

20XX年全市住房和城乡建设工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化XX新实践的起始之年，是实施新一轮“惠民城建”三年行动计划的首战之年。今年住房和城乡建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，按照中央经济工作会议和省、市委工作部署，紧紧围绕市委十四届四次全会精神，紧扣“打造产城融合、‘三生’协同的标杆城市”总目标，全面落实“惠民城建”理念，加快建设基础设施更加完善、生态环境更加优美、人民群众更加满意的幸福宜居城市。

一、坚持惠民导向，努力打造美丽宜居城市

优化完善城区路网体系。实施玉园路东延、长征路南延、永丰路西延等8条主次干道工程，约24千米，实施城南桥等3座桥梁新建改造工程和三泰新村、吴西组南侧等停车场建设，进一步织密城区路网，优化交通体系，有效解决交通拥堵和停车难问题。（责任领导：陈鹏，责任单位：城乡建设科、市政公用事业服务中心）

多措并举提升绿化品质。加快推进“双水润城”活力提升项目、澄江路与济川路西南节点游园等11项绿化工程，因地制宜增绿补绿，城区新增改造绿化面积13万平方米。贯通“双水”“双河”范围内桥下空间，提升XX步道环境，建成开放精品“半马”线路，擦亮青春活力城市“名片”。组织对东郊生态涵养区进行提升改造，配套完善监控、围栏、路灯等附属设施。（责任领导：陈鹏、张志华，责任单位：城乡建设科、市政公用事业服务中心）

推进污水治理提质增效。新建改造鼓楼路、万桥路、兴燕路等7项污水管网工程，新建改造污水主管网7公里，实施3个污水处理达标区建设，完成莲花家园等13个小区、洋思中学等9个单位庭院雨污分流改造。持续推进镇村生活污水治理，围绕“农村生活污水治理率达40％，设施正常运行率90％以上”的目标，加快提升镇村生活污水治理水平。（责任领导：陈鹏、陈苏、张志华，责任单位：城乡建设科、物业服务中心、PPP项目办）

大力实施老旧小区改造。坚持片区化改造，实施商井新村北区、岚园小区等28个老旧小区及背后街巷改造，重点开展雨污分流、路面改造、管线整理等内容。对城区50个重点小区，实施强弱电杆线治理。同步建设小区电动车充电设施，新增充电接口4000个。扩大既有多层住宅加装电梯覆盖面，加装电梯20部，全方位改善居民居住环境。（责任领导：丁东锋、张志华，责任单位：物业服务中心）

全面推进阳光征收。联合自然资源和规划局等有关部门和街道，协商建立“阳光征收”联动机制，持续优化工作程序、明晰环节细节，开发建设微信小程序和APP，拓宽阳光公开渠道，将20XX年所有房屋征收项目纳入“阳光征收”系统。高标准实施高铁新城片区地块，苏利巷、疾控中心及周边地块，粮油机械厂南侧地块3个项目，全面落实相关政策规定，进一步优化方案，确保高效完成。全力推进扫尾攻坚，加快攻坚长征南路、荷花池及周边地块项目剩余任务，同步履行司法程序，力争早日完成。（责任领导：丁东锋，责任单位：房屋征收服务中心）

积极打造美丽乡村。按照省市特色田园乡村创建要求，积极创建XX镇翁庄村、虹桥镇三桥村2个省级特色田园乡村，以及虹桥镇崇福村、张桥镇吴榨村、新街镇李荡村、滨江镇双彭村等4个泰州市级特色田园乡村。进一步挖掘乡村特色，开展长江圩田示范片区建设，促进乡村振兴。指导农村自建房建设，积极发挥统筹作用，重点推动各乡镇（街道）集中安置项目，引导有改善能力的农户自行翻建或进城购房。（责任领导：陈苏，责任单位：城乡建设科）

二、强化精细管理，不断提升城乡治理水平

提升物业管理水平。持续发挥党建引领作用，聚焦“六个百分百”目标，实现物业管理攻坚提升两年行动高质量收官。推进“阳光物业”建设，强化信息公示，让老百姓明明白白消费；推进“诚信物业”建设，建立健全信用评价体系，深化“红黑榜”制度，推动形成优胜劣汰的市场环境；推进“文明物业”建设，聚焦垃圾处置、楼道杂物、车辆停放、飞线充电、毁绿种植、电动车上楼、文明养宠、安全排查八个方面，督促物业公司履职尽责、全面提高；推进“智慧物业”建设，搭建物业管理公众服务平台，把服务群众和监管行业搬到“云端”；推进“平安物业”建设，全面排查整治物管小区安全事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。积极推动示范引领，确保创成省级党建引领示范小区1个，省级示范小区2个，省级宜居小区1个，泰州市级示范小区6个，市级宜居小区2个。（责任领导：丁东锋，责任单位：物业服务中心）

加强集镇建设管理。在20XX年工作基础上，修改完善《20XX年集镇建设管理工作实施方案和考核办法》，对乡镇（街道）集镇基础设施、人居环境、交通秩序等方面进行整治，打造6个示范街（区）。根据实施方案和考核细则等组织督查，及时推广好的经验和做法，对存在的问题交办整治，定期通报。（责任领导：陈苏，责任单位：城乡建设科）

持续推进文明城市创建。进一步健全工作机制，严格落实责任，强化动态监管，聚焦工地环境提升、市政设施维保、城区绿化管护、小区物业管理、集镇环境等重点方面，对标找差、整改提升，确保创建工作扎实推进、取得实效，用看得见的成果提升群众满意度。（责任领导：丁东锋，责任单位：办公室、城乡建设科、市政公用事业服务中心、物业服务中心、建设市场服务中心、建设工程安全监察站、物业服务中心）

探索推进数字城乡建设。全面贯彻落实国家关于“数字政府”的决策部署，按照《泰州市数智赋能行动实施意见》要求，创新开展数字城乡专项行动。依托GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等数字化手段，结合遍布城乡的泛感知设备和治理“神经元”，建设数字孪生城市，实现数据的可视化、标准化共享与交换，构建城乡运行感知体系，建立运行风险防范机制，提高城乡建设管理信息化、数字化、智能化水平。推动形成完备的CIM数据中心，构建全市城乡数字底座，筑牢数字城乡基础。（责任领导：陈鹏，责任单位：城乡建设科）

积极打造城市更新试点。完成城市更新体检，编制《城市更新体检评估报告》《城市更新“十四五”规划及行动计划》《20XX年城市更新项目计划方案》及20XX年城市更新试点项目申报资料，确保成功上争省试点项目。（责任领导：张志华，责任单位：建设科技发展和质量安全科（消防科））

三、着眼高质量发展，推动建筑业整体水平迈上新台阶

完善激励政策。强化政策导向作用，围绕扶持企业做大做强，制定出台促进全市建筑业发展的若干措施（试行），改革评比办法，引入“赛马”机制，建立更加细分的荣誉激励体系，精准衡量建筑企业的成长水平和贡献度，为不同体量、不同增长类型的企业在不同“赛道”开展比拼提供良好平台。加大资金奖补力度，用“经济杠杆”撬动更多建筑企业返乡纳税、回馈家乡。全年建筑施工产值力争1200亿元以上，入库税收确保达到15亿元以上。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：建筑业发展中心）

助推产业升级。全面摸排我市二级以上企业的资质结构，对企业资质升级、增项提出建议，引导我市企业转变经营理念，因势利导，适时进行产业结构的调整、优化，协助企业做好产业链的规划完善，大力进军高附加值领域，切实改善我市建筑业的专业配置。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：建筑业发展中心）

探索创新路径。引导企业加大科技投入，积极采用国内外先进的建筑技术工艺，鼓励企业加强与高等院校、科研院所的战略合作，开展产学研联合攻关。大力推行装配式建造、智能建造、绿色建造、精益建造等新型建造方式，加快推进建筑产业现代化。（责任领导：蒋卫兵、张志华，责任单位：建筑业发展中心、绿色建筑推广中心）

坚持绿色发展。积极推动新建建筑的绿色建造，加快探索既有建筑的绿色化改造，确保全市二星及以上绿色建筑设计建造比例超过50％。建成1个省级绿色高质量“禁粘”乡镇示范镇，打通乡镇“禁粘”最后一公里。（责任领导：张志华，责任单位：绿色建筑推广中心）

四、强化行业监管，不断优化市场秩序

强化房地产市场监管。加强房地产开发企业商品房现售备案、商品房预售资金和房地产开发项目动态监管力度。落实房地产市场秩序三年专项整治行动，整顿和规范房地产市场秩序。严格按照国家、省有关加强房地产估价和经纪机构管理的文件要求，加强房地产估价和经纪机构管理。加快推进房地产市场信息系统升级建设及存量房资金监管系统上线运行。（责任领导：陈中，责任单位：房产和住房保障服务中心）

完善住房保障体系。加强住房保障资金筹集与使用，推进住房保障提标扩面，动态调整20XX年度住房保障范围和标准，有力有序开展经济适用房申购配售工作。完成棚户区改造任务，新开工420套、基本建成480套。加大住房保障后续管理工作力度，常态化开展保障性租赁住房动态核（巡）查。扩大保障性租赁住房供给，新开2360套、基本建成2300套，分层次、多渠道解决新市民、青年人的住房问题。（责任领导：陈中、丁东锋，责任单位：房产和住房保障服务中心、房屋征收服务中心）

化解处置问题楼盘。以“保交楼、保民生、保稳定”为目标，按照“一楼一策一团队”要求，全力化解金科、恒大、佳源等楼盘问题。聚焦项目工程推进，主动对接、分类施策、挂图作战。强化国家纾困资金使用管理，落实第三方跟踪审计，确保专款专用。加强与业主沟通协调和部门联动，继续推行特约观察员制度，及时通报反馈项目工程信息和业主关注热点问题。完善开发项目动态监管机制，对有延期交付风险的项目，实现早发现、早介入、早协调、早处置。（责任领导：陈中，责任单位：房产和住房保障服务中心）

持续优化营商环境。建立健全“一窗受理、内部流转”工作机制，积极推进“一窗受理”行政审批服务，达到“窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件”的工作目标，不断优化和完善审批服务方式，提高审批服务效率。做好全市重大建设项目审批帮办快办和矛盾问题协调服务，以企业满意度为导向，主动靠前指导服务，为重大项目落地、建设、投产运行提供优质的服务。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：窗口）

规范建设市场行为。健全信用考核评价机制，强化建筑市场和施工现场“两场”联动，实施分类动态监管和差别化管理。完善诚信激励和失信惩戒的市场监督机制，为企业发展营造健康有序的市场环境。加大对建设市场行为的管理力度，对实名制管理不到位、拖欠农民工工资、未取得施工许可证擅自开工、违法转包、分包、挂靠等违法行为进行治理。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：建设市场服务中心）

五、坚持底线思维，提升住建领域本质安全

开展既有建筑安全隐患整治。完成20XX年既有建筑整治计划，继续加大对农村危房改善、自建房安全专项整治、老旧住宅楼隐患排查的力度，重点对兴泰华庭、永兴小区等27栋楼墙体剥落进行整治。实施农村住房条件改善专项行动，鼓励支持农村居民改善住房1650户，持续推进分类整治，竭力消除房屋安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。（责任领导：陈苏、陈中、张志华，责任单位：住房和建筑业发展科、城乡建设科、房产和住房保障服务中心、物业服务中心）

开展建筑施工安全专项整治。深化房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，围绕基坑施工、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械拆装以及高处作业等危大工程和隐患多发环节，实行专项检查和重点检查相结合的方式，持续深入开展建筑施工安全生产隐患大排查、大整治。健全并完善建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，针对不同危险源落实清单化管理、标准化考核、智能化监管等手段，实现我市建设项目生产安全的差异化、精准化动态监管。持续提升建筑施工现场管理信息化水平，全面推动智慧工地建设，实现全市智慧监管平台建设全覆盖，深化智慧工地在安全管理工作和建筑安全监察中的应用。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：安全生产监督管理科、建设工程安全监察站）

开展城镇燃气安全专项整治。持续开展安全隐患排查整治，针对使用事故易发多发重点区域和重点用户加大入户安检力度，消除安全隐患。全面排查城镇燃气供应设施安全运行情况，加强燃气设施巡查巡检，及时发现并处置燃气泄漏等重大安全风险隐患。加大督查通报力度，不断提升燃气泄漏报警装置安装率、在线率、报警处置到位率，确保“三率”在泰州保持领先位置。会同有关部门严肃查处拒绝安装、装而不用等行为，从严管控第三方施工破坏行为，落实燃气管道施工破坏联防联控机制。实施燃气老旧管道更新改造，压实参与改造各方工程质量和施工安全责任，杜绝质量安全隐患。（责任领导：陈鹏，责任单位：城乡建设科、燃气事务服务中心、安全生产监督管理科、建设市场服务中心）

开展地下管网安全专项整治。加大政府投资市政道路和老旧小区改造项目地下管线管材质量抽检力度，督促参建各方严格执行“只检一次”（联审联验）、二维码铭牌等制度；落实管材监管联动机制，积极向市场监管部门移交管材监督抽检不合格线索；不定期采取“四不两直”“明察暗访”方式开展督查检查，并形成督查通报，增强参建各方和人员的质量责任意识，进一步提升地下管线工程质量。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：安全生产监督管理科、建设工程质量监督站）

加强应急避难场所建设。努力打造设施完善、功能齐全的应急避难场所，提高市民应对灾害的保护能力。对城区已建成的9个应急避难场所及元竹镇已建成的1个避难场所运行、维护情况进行检查，发现问题及时督促相关产权单位修复。加快元竹镇双赵村避难场所项目建设，确保20XX年项目竣工验收。（责任领导：蒋卫兵，责任单位：建设科技发展和质量安全科（消防科））

六、提高政治站位，落实责任担当展现新作为

强化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻党的XX大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持规定动作和自选动作相结合，运用好“固定＋特色”主题党日活动、党建活动阵地等平台，开展特色鲜明、形式多样的学习教育，在学思用贯通、知信行统一上下功夫。（责任领导：丁东锋，责任单位：办公室）

加强党风廉政建设。教育引导党员干部不断提高“政治三力”，恪守“五个必须”，严防“七个有之”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。规范运行“微权力”，编制权力清单和权力运行流程图，对照权力清单经常性、常态化开展廉政风险排查与防控，全力清扫“微腐败”。深化廉洁机关建设，探索打造“清廉＋高效建设”品牌。严格执行中央八项规定、省市委十项规定及泰州市委“十条禁令”，深入纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题。运用监督执纪“四种形态”，强化对“第一种形态”的探索实践，经常性地开展批评和自我批评，采取约谈、提醒谈话、诫勉谈话等方式，让“红脸出汗”成为常态。支持配合派驻纪检组开展各项工作，主动接受监督、主动服务保障。（责任领导：丁东锋，责任单位：办公室）

夯实法治建设基础。规范行政决策程序，严格遵守重大行政决策法定程序，依法依规制定规范性文件。强化行业监管，继续推进“双随机、一公开”监管改革，加快构建制度完善、公示全面、信息共享、联合惩戒的信用监管格局。加强执法信息化建设，推行全员管理和网格化管理，对检查结果全透明、全公示。全面推进政务公开标准化、规范化、常态化。（责任领导：丁东锋，责任单位：办公室）

把牢意识形态主动权。全面贯彻落实中央和省、市委关于意识形态工作相关决策部署，切实增强意识形态工作的责任感和使命感，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。认真研究部署意识形态工作，将意识形态工作纳入日常学习、工作中。利用户外显示屏、公开栏、党员活动阵地等，全方位开展意识形态工作宣传。加强对房屋征收、物业管理、农民工工资、风险楼盘、房屋质量安全等重点领域的风险研判，做到问题早发现、早处理、早解决。突出信访问题攻坚化解，及时高效办理12345热线等信访投诉件，营造安全稳定的发展环境。（责任领导：丁东锋，责任单位：办公室）

确保年度考核争先进位。锚定考核指标，紧扣规则强优势、增强信心补短板、抓住重点勤对接，聚力“争先、领先、率先、优先”，通过争资金、争项目、争政策、争试点、争荣誉，进一步找准关键点突破口，在上争落地中呈现工作成效、在系统竞比中体现争先创优，在敢干、巧干、实干中创造更多高质量发展成果，开创高质量发展新局面。（责任领导：丁东锋，责任单位：各单位、科室）

XX市文登区市场监督管理局20XX年工作要点

20XX年，文登区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，紧紧围绕区委、区政府和总局、省局、市局工作部署，坚持围绕中心、服务大局，深入落实区委、区政府关于开展“敢担当、快作为、促发展”优化营商环境攻坚年专项行动要求，以“能力提升年”为主题，在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，提升市场监管整体效能，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。

一、深入推进“三大战略”，推动产业服务全面提升

深入实施质量强区及品牌战略。加强品牌高端化建设，建立质量品牌培育梯队，引导企业积极争创省长质量奖、市长质量奖、“泰山品质”、“好品XX”等荣誉奖项。开展“品牌日”“质量月”活动。加强质量认证体系建设，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，深入推进“同线同标同质”工程。加强机动车类、环境类、食品类、建工建材类检验检测机构全覆盖监管，开展机动车检验检测机构“规范提升”行动。优化计量监管服务，强化法制计量监管，做好“一机二器四表”、医疗卫生机构、眼镜制配场所、产品能效、水效标识等计量监督管理，严厉打击计量作弊、净含量不准等计量违法行为。对建筑材料、预包装食品等定量包装进行重点检查，打击食品过度包装行为。做好充电桩强制检定的宣传，对已经摸清底数的100台充电桩实行强制检定。在眼镜制配、加油站、商场超市、集贸市场开展诚信计量示范创建活动，继续推行“一车一码、一站一码、一店一码”，鼓励中小型零售企业积极申报“一店一码”。开展游标卡尺计量比对工作。推动县级社会公用计量标准“A类强制检定项目目录”覆盖率达到90％。（责任单位：产品质量监管科、计量科、计量所、综合执法大队、各市场监管所）

深入实施标准化战略。贯彻《关于全面推进标准化创新发展的实施意见》。积极培育国家、省、市级标准化试点示范项目，加强在建国家级、省级标准化试点项目管理。开展汽车零部件、五金工具、西洋参等重点产业标准创新，引导企事业单位制定发布国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，鼓励企业积极争当企业标准“领跑者”，深化对标达标提升行动。（责任单位：质量发展科、各市场监管所）

深入实施知识产权战略。开展高价值专利培育行动，建立高价值发明专利培育清单，力争今年我区高价值发明专利拥有量增幅达到20％以上。开展“入园惠企”行动，力争知识产权质押融资全市领先。开展强企培育行动，建立苗子、成长、优势、引领4级强企培育库，大力培育省级以上知识产权优势示范企业。创新地理标志发展模式，建立“地理标志＋保护示范区申报”模式，在抓好省级地理标志保护示范区创建的基础上，再努力争创文登西洋参国家地理标志产品保护示范区。开展知识产权执法行动，及时查处知识产权违法行为。（责任单位：知识产权科、综合执法大队、各市场监管所）

做大做强健康食品产业。大力扶持和发展健康食品产业，主攻绿色和营养健康食品精深开发，在将西洋参、花饽饽、保健食品、海洋食品、乳制品、坚果制品等180余家食品加工企业纳入健康食品产业链的基础上，进一步加大基础信息摸排，加强调度整合和精准招商，推动健康食品产业健康发展。规划建设健康食品产业园和预制菜产业园，提升项目承载力。整合推介文登健康食品，提升知名度和影响力。（责任单位：办公室、食品安全监管科、餐饮服务食品安全监管科、知识产权科、质量发展科、各市场监管所）

二、坚决守牢“一排底线”，推动安全治理全面提升

守牢食品安全底线。食品生产环节，深化国家食品安全示范城市、省级食品安全区创建，深入推动“两个责任”落地落实，加强宣贯培训，建立实施包保县乡村三级联动及督导工作机制，推动实现包保全覆盖。强化食品安全源头监管，开展乳制品肉制品质量提升、食品添加剂生产和使用提升等专项行动，加大花饽饽等特色产业扶持力度，推动花饽饽生产加工持续规范化。巩固西洋参药食同源管理试点，制定西洋参全环节生产通用标准。推动金顺豆制品加工园升级改造，打造规范化小作坊集中加工园区。食品流通环节，开展大中型食品连锁超市体系检查，持续打造放心农产品批发市场。开展食品质量安全提升行动，打造食品摊点示范区。新国抽系统完成20XX年食品安全监督抽检2950批次，提高问题发现率，不合格食品核查处置完成率达100％。常态化开展“你点我检”“你送我检”，“你点我检”全年抽检不少于150批次，“你送我检”进集市、商超、市场、社区全年开展活动不少于20次。开展20XX年市场第三方快检的招标工作，并按要求开展入市快检，快检不合格开展抽检对比，每季度开展快检数据比对。餐饮服务环节，推动餐饮聚集区餐饮服务单位开展“清洁厨房”建设，以场所净、设施净、工具净、人员净、食材净等“五净”为重点，督促引导聚集区内餐饮服务单位创建“五净”达标的清洁厨房，打造1处餐饮聚集示范区。开展餐饮具清洗消毒和油饼油条使用含铝添加剂集中治理专项行动，全力解决餐饮具清洗消毒不合格以及油饼油条中铝的残留量超标突出问题。督促网络餐饮服务第三方平台全面落实主体责任，持续组织开展外卖订单销量和差评“前十”检查。与行业主管部门联动会商，做好学校幼儿园食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、工地食堂等重点领域的餐饮监管工作。建立完善学校和养老机构食堂“互联网＋明厨亮灶”远程监管机制，探索开展线上巡查、远程监管工作，真正抓好“一老一少”餐饮服务食品安全监管工作。在不同餐饮业态中开展以“在一线，助规范，促发展”为主题的食品安全培训指导活动，推动餐饮服务单位食品安全管理的规范提升。（责任单位：食品安全监管科、餐饮服务食品安全监管科、食品抽检和特殊食品监管科、综合执法大队、各市场监管所）

守牢药品安全底线。强化药品安全监管能力建设，在人员编制、执法装备、经费保障等方面争取政策支持，积极参加XX市局组织的市级检查员考核选拔。开展药品安全专项整治提升行动，聚焦防疫药械、疫苗、血液制品、特殊药品、集采中选产品、医疗美容药械、隐形眼镜、无菌植入性医疗器械等重点品种和农村、城乡结合部等重点地区加大整治力度，打造一批化妆品经营示范店。完善药品、医疗器械“风险预警系统”，深化差异化监管探索。继续承接XX市局药学技术人员考勤试点，持续保持零售药店药学技术人员打卡率90％。（责任单位：药械化监管科、综合执法大队、各市场监管所）

守牢特种设备安全底线。开展特种设备作业人员无证上岗专项检查，依法从严查处特种设备作业人员无证上岗、违章指挥、违章作业等问题。开展特种设备作业人员证书电子化和监审联动试点工作。扎实开展物流园叉车、无档案起重设备、压力管道使用登记变更、车用气瓶充装等专项整治。开展电梯质量提升行动，推行电梯“物联网＋维保”改革，提升电梯安全水平。（责任单位：特种设备安全监察科、综合执法大队、各市场监管所）

守牢工业产品质量安全底线。组织开展“消费品合格率”提升行动，对部分区域产业和之前的重点不合格企业，组织专家实行现场联合会诊。围绕燃气具报警装置、危化品及其包装物、电线电缆、食品相关产品等，开展生产领域重点产品质量安全监管。围绕燃气灶具相关产品、电动自行车及电池、烟花爆竹等涉及安全生产产品，开展流通领域重点产品质量安全监管。加强油品质量常态化监管。加强“XX省产品质量监督管理系统”使用培训，提升质量监督现代化管理水平。（责任单位：产品质量监管科、综合执法大队、各市场监管所）

三、深化市场秩序整治，推动重点领域监管效能全面提升

加大价格监管力度。聚焦金融、电信、行业协会、交通物流等重点领域，开展涉企收费专项检查。建立涉企收费监测联系点，实施定向监管。密切关注旅游市场、物业、停车领域、防疫用品等民生领域的收费、价格热点问题，做好投诉举报问题线索处置，开展教育收费、医疗乱象、涉疫药品和医疗用品等重点领域专项检查。加强粮食和能源等重要商品价格监管，严厉查处串通涨价、哄抬价格等违法行为。完善“阳光价格在线”平台，实现教育、停车等与群众生活密切相关行业价格信息主动公示、风险自动预警。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争科、综合执法大队、各市场监管所）

深入推进反不正当竞争工作。加强公平竞争审查，在全区范围内实施公平竞争审查重大政策措施会审，开展重点领域政策措施抽查，及时纠正妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加强反不正当竞争执法工作，聚焦平台经济、企业发展、公用事业、与人民群众切身利益相关的重点领域，开展排除、限制和妨碍市场主体平等参与市场公平竞争等问题排查整治。建立商业秘密保护示范企业（单位），健全商业秘密保护工作机制，加强商业秘密保护制度创新，强化商业秘密保护执法，形成保护商业秘密、遵从商业道德的良好氛围。（责任单位：价格监督检查和反不正当竞争科、综合执法大队、各市场监管所）

重拳打击传销和规范直销。加大打击传销力度，强化出租房屋和外来人口管控，抓实传销源头综合治理，开展出租房屋和外来人口摸排登记。开展房东普法教育，对将房屋出租给传销分子的房东予以处罚并公开曝光。严格落实直销企业日常监管职责，以直销员、经销商及各类直销会议活动为重点对象，规范经营活动。（责任单位：综合执法大队）

加强网络市场监管。加强网络交易监测和电子取证工作，提升网络违法案件查办力度。强化合同监管执法，重点查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益案件；开展重点领域侵害消费者个人信息违法行为整治行动。（责任单位：网络交易监管科、综合执法大队、各市场监管所）

加强广告监管。对全区传统媒体、互联网媒体和户外广告开展日常监测，加强虚假违法广告风险研判。围绕医疗美容、教育培训、房地产、投资金融等重点行业，开展违法广告整治行动。聚焦全区广告产业发展面临的新问题和机遇，开展调研走访活动，助力广告产业高质量发展。（责任单位：知识产权科、综合执法大队、各市场监管所）

加大案件查办力度。深化民生领域“铁拳”行动，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、重点区域和重点行业，重拳出击，深挖案源。坚持线上线下一体化推进，利用抖音、快手、微信小程序等新媒体平台，严查生产涉老欺诈食品、保健食品及利用微信团购群销售假冒产品等违法行为。强化网络销售药械、涉疫药械和医疗美容药械等领域案件查办力度。健全市场监管“两法衔接”机制，探索在养老诈骗、传销直销、知识产权等领域实现部门执法突破。加强与公安、检察院、农业农村、海洋发展、卫生健康、海关等部门的配合协作，联合开展专项治理，重点打击农兽药超标、假药劣药、侵犯知识产权以及无中文标识进口食品、化妆品等违法行为。（责任单位：综合执法大队、各市场监管所、各相关科室）

四、持续推进“放管服”改革，推动营商环境全面提升

深化审批便利化改革。依法做好外资登记、计量、特种设备等行政许可工作。探索推广代位注销模式。加快推进涉企证照“一照关联”“一码通行”工作。推行全程电子办理外资企业登记，鼓励符合条件的外资企业通过全程电子化流程办理业务，实现外资企业登记“零见面、零跑路、零纸张、零费用”。（责任单位：信用监管科、特种设备安全监察科）

深化法治监管。严格落实三项制度，完善执法文书，打造市场监管领域标准化执法文书，争取全省市场监管领域三项制度现场交流会在我区召开，申请全省市场监管领域执法文书改革试点单位。探索企业合规建设，引导西洋参产业建立合规管理体系，引导所有涉西洋参市场主体合规经营，争取企业行政合规建设省级试点单位。探索完善行政执法合规制度建设，制定《行政执法合规暨正面容错审查办法（试行）》等制度，在市场监督管理领域行政监管、行政指导和行政处罚等引入合规管理体系，筑牢高质量发展的法治保障。继续组织以干代训、以考促学，深化完善科队所联动机制，定期组织召开案情分析、案卷评查、经验交流会，强化执法规范。广泛开展普法宣传，将以案释法融入普法工作中，深入推动监管执法与普法工作融合。（牵头单位：法规科，责任单位：综合执法大队、各市场监管所、各相关科室）

深化信用监管。深化“双随机、一公开”监管，统筹推进“双随机、一公开”抽查工作，实现部门联合抽查事项清单、监管部门、信用风险分类监管3个全覆盖。在一般监管领域，持续加强信用风险分类结果运用，实现在“双随机”监管工作中信用风险分类结果“监管部门”应用和“抽查事项”应用双覆盖。在药品监管领域推行差异化监管的基础上，进一步探索食品、特种设备等重点领域企业信用风险分类结果应用，构建重点领域差异化监管模式。推广“标签式监管”，提高部门联查智能化水平。推动涉企信用信息100％“应归尽归”。探索企业年报、列异列严信息、信用修复等“点对点”提醒机制。全面推动“综合监管一件事”改革。推进经营异常名录、严重违法失信名单管理及信用修复管理工作，开展“僵尸企业”清吊工作。（牵头单位：信用监管科，责任单位：各相关科室、各市场监管所）

深化智慧监管。配合市局推进市场监管数据中心建设，统筹梳理新建信息系统相关数据，融合已对接系统数据，不断完善“大数据＋市场监管”系统标准数据库。拓展数据应用领域，加强网络安全和数据管理，保障网络安全。（牵头单位：科技信息科，责任单位：各相关科室、综合执法大队、各市场监管所）

推进包容审慎监管。对于不涉及食品、药品、特种设备和工业产品质量安全、没有造成不良后果的、情节轻微的违法行为，至少包容一次，免予处罚；对拟予处罚的一般违法案件，争取在合规审查的基础上，予以减轻处罚，通过“两减”包容来营造宽松的市场环境。

深化放心消费城市创建。参加市局组织的“放心消费·自在XX”活动，对我区放心消费示范单位进行推介，做亮“放心消费在XX”品牌。提升“消费维权服务站”“消费环境共治社区”建设质量，打造4个消费维权服务站和消费环境共建社区，拓展建站领域，实行动态管理。大力推广“XX预付保”，实现市场监管领域商户全覆盖。进一步完善消费投诉信息公示机制，实现消费投诉信息公示更加规范。（责任单位：网络交易监管科、投诉中心、各市场监管所）

深化个体私营经济服务体系建设。贯彻落实市局《支持个体工商户发展的措施》。实施个体工商户培育提升行动，建立“个体工商户培育库”。落实行业党建突破项目，以党建引领高质量发展。开展法律服务进民企、融资助企、“增加一个就业岗位”等活动。探索在义乌市场建立“惠企服务站”，组建市场监管“政策专员”、协议银行“金融专员”、律师服务团“维权专员”团队，开展“送法规”“送政策”“送服务”活动。开展文明诚信个体工商户评选活动，在惠企政策、助企融资、法律维权等方面给予重点帮扶。以义乌商圈、市中商圈和外卖行业、花饽饽产业为重点，打造具有特色的党建品牌，发挥党建引领作用，推动高质量发展。（责任单位：个体私营经济发展科、市中商圈办公室、各市场监管所）

五、聚焦新时代党的建设，推动队伍能力全面提升

强化党建统领，提升政治能力。深入学习宣传贯彻党的XX大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党组会议“第一议题”和“底线议题”制度，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。严格落实意识形态工作责任制。加强党风廉政建设，严格落实廉政谈话、“三重一大”决策管理等制度。常态化开展廉政教育活动。（牵头单位：政工科、监察科，责任单位：各科室、单位）

强化上下联动，提升基层能力。深化模范机关建设省市县“三级联动”，挖掘培育典型案例。打造市场先锋党建品牌。推动市场监管所标准化规范化建设，高标准培育3个“示范所”“样板所”，开展市场监管所等级评定，选树“两化”建设典型。（牵头单位：政工科，责任单位：各党支部，各科室、单位）

强化精细管理，提升运转能力。大力倡树“严真细实快”工作作风，完善工作推进机制，建立完整的信息化办公系统，提升机关运行效能。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，加强党组会议议定事项、领导批示事项跟踪督办，确保落地见效。完善规定动作清单，建立提醒督办机制。健全预算绩效管理制度，组建预算智慧监管模块，推进财务管理标准化、规范化建设。（牵头单位：办公室、监察科、财务科、科技信息科，责任单位：各科室、单位）

强化改革攻坚突破，提升创新能力。围绕创新突破需求，开展重点调研课题集中突破行动，推进调研成果转化。各班子成员和各单位每季度至少开展一次调研，并形成调研报告。开展创新典型培育提升行动，建立“典型经验、典型案例、现场观摩点”亮点库，争取发文推广、经验交流和现场会。（牵头单位：办公室，责任单位：各科室、单位）

强化舆论引导，提升宣传能力。聚集市场监管主责主业，开展质量强国、高质量发展、严守“一排底线”、放心消费扩大内需、助力统一大市场等系列专题宣传。建设完善“市场监管促发展”“放心消费在文登”“市场监管在行动”等专栏，重点突破省级以上媒体，提升宣传影响力。打造高水平微信公众号，建设精品新媒体矩阵。（牵头单位：办公室，责任单位：各科室、单位）

XX市政协20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是十四届市政协履职工作走深走实之年。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，持续贯彻落实中央及省、市委政协工作会议精神，围绕“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”目标任务，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，为加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写现代化XX建设新篇章作出新贡献。

一、全面学习贯彻党的XX大精神

1．深入抓好大学习大宣传大贯彻。不折不扣落实中央和省、市委部署和省政协要求，抓好党的XX大精神的系统学习、教育培训，开展专题研讨，精心组织宣传宣讲、研究阐释，把学习贯彻党的XX大精神不断引向深入，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来。开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

2．认真组织多层次集体学习。市政协党组会议、党组理论学习中心组学习会议、主席会议、常委会会议等坚持“逢会必学”“第一议题”学习制度，促进学习制度化、规范化、常态化。运用实地考察、邀请相关部门通报情况、组织专题宣讲、举办专题讲座等方式，全面学习、全面把握、全面落实党的XX大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，切实把学习成果转化为做好政协工作、推动政协事业高质量发展的强大动力。

3．以“三化”功能建设推动党的XX大精神贯彻落实。坚持把学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央及省、市委加强和改进新时代市县政协工作的文件精神结合起来，着力加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设。坚持与市委、市政府共同制定和实施年度重点民主协商计划。协助市委制发《贯彻落实省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干举措》责任清单》，会同市委督查部门适时对县市区贯彻落实情况开展联合督查，持续推进解决“两个薄弱”问题。

4．常态化组织委员读书活动。坚持线上、线下融合学，发挥好“芜协书屋”的平台作用，开展“共读、联读、领读、群读”活动，开设委员讲堂，举办委员沙龙，引导全市政协委员深学细悟党的XX大精神，推动读书与履职深度融合，以书香政协促进书香社会建设。

二、高质量开展协商议政

5．重点办好专题议政性常委会会议。成立协商课题工作专班，精心组织实施。围绕“聚力向高端化、智能化、绿色化转型，提升我市首位产业层级”，组织常委会暨资政会协商；围绕“加快建设XX数据中心集群，打造新发展格局的战略链接和中心节点”，组织常委会暨专题协商会协商，助推经济高质量发展。

6．围绕发挥“五维一体”综合优势，打造国际物流枢纽开展专题协商。就发挥公铁水空数“五维一体”的区位优势、比较优势和自贸片区开放引擎作用，把XX打造成服务长三角、联动中西部、连接全世界的物流枢纽等，深入调研、精准建言，为提升我市融通层级汇智聚力。

7．精心组织双月专题协商活动。围绕“推动江北新区高质量发展”“奋力把我市打造成全国职教高地”“推进文旅商与夜间经济融合发展”“推进水系连通，构建我市江河湖库生态水网”等议题开展双月专题协商，努力提出务实可行的对策建议。

8．深化拓展协商平台。丰富“请你来政协，有事好商量”平台的内涵和外延，加强数字化智慧协商平台建设。持续打造专委会“一委一品”，深化界别“我为人民城市建设商一事”活动，持续推进“协商在村居”活动，将协商平台延伸到基层一线、群众身边，促进政协协商与基层协商有效衔接。

9．提升建言协商质量。积极培育协商文化，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，提倡和鼓励委员讲真话、道实情、建诤言。推进参政议政人才库建设，建立与专门研究机构联合调研机制，提高调研深度，提升调研实效。建立协商质量评价体系，力争推出有影响力的协商样板、优秀案例，突出履职成果的转化落实。

三、扎实推进民主监督

10．用力开展两项专题民主监督。紧扣“助力打造‘全国最干净城市’”“优化我市营商环境，迸发市场主体活力”等议题开展民主监督。运用会议监督、视察监督、对口监督等形式，丰富监督内容，完善监督方式。

11．持续深化“一改两为”专题民主监督行动。聚焦“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”，积极参与省政协有关民主监督课题，制定深化“一改两为”专题民主监督行动方案。持续开展入企服务监督。紧贴人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续就“10＋3”暖民心行动、“住宅物业管理整治提升”等开展专项监督。

12．精心实施市委书记领衔的优化营商环境系列重点提案督办。

13．着力提升监督实效。落实市委关于专项工作监督的要求，进一步规范确定监督议题、组织监督活动、提出监督意见、评价监督效果等工作流程，做到开展监督有计划、有载体、有成效。坚持议政监督、专项监督、视察监督、联动监督、社情民意监督、委员微监督等经常性监督机制。开展主席会议成员督办提案，适时对上年度重点民主协商协商计划成果落实情况进行“回头看”，提升监督规范化水平，增强监督实效。组织推荐委员担任特约监督员、行风评议员，积极参加政风行风评议、专项监督检查等工作。

四、汇聚团结奋斗强大合力

14．加强党派交流合作。落实定期走访、联合调研、重点协商活动共同承办等经常性工作机制，坚持大会发言优先安排、社情民意信息优先报送，为市各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协发挥作用创造条件，更好发挥政协作为统一战线组织平台、协商平台、工作平台的作用。定期召开市政协秘书长和各民主党派、工商联、有关人民团体负责人联席会议。

15．推进市、县市区政协联动履职。落实省政协《加强省市县政协联动履职意见》，以年度重点民主协商计划、专题民主监督行动为抓手，推进市、县市区政协之间信息互通、工作联动、成果联用，提高履职整体水平。召开全市政协工作经验交流会、全市政协秘书长（办公室主任）工作交流座谈会。

16．密切与省、外地市政协交流。加强与省政协的联系，积极参加省政协重要会议活动、重点课题研究，做好住芜省政协委员相关活动服务保障。积极参与G60科创走廊九城市共商、南京都市圈城市政协相关活动。

五、完善委员联系界别群众制度机制

17．推进委员联系界别群众制度化。制定完善委员联系界别制度机制的实施意见。依托“请你来政协，有事好商量”平台，融合发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别纽带作用，通过专委会联系界别、委员联系界别群众，实现政协对委员的关切及时回应、委员对群众的心声及时呼应。

18．开展“千名委员入百企进万家”活动。聚焦“一改两为”主题，开展“千名委员入百企进万家”活动，坚持把委员联系界别群众融入履职实践，为企优环境、为民办实事。

19．强化联系界别群众服务保障。调整专委会委员构成，制定专委会联系界别办法。指导各界别设立“界别工作站”，制定界别工作站、委员工作室工作规则，更好发挥界别特色、委员专长和团队优势。以专委会和界别为单位建立委员联系群众的工作清单，纳入委员履职考核评价体系。

六、做好经常性和基础性工作

20．提升提案工作水平。进一步落实“提案不在多而在精”要求，推进重点提案分层督办、全案对口联系和提案办理结果公开工作，加强提案工作培训交流，开展提案办理“回头看”，切实提高提案质量、办理质量和服务质量。

21．加强反映社情民意信息工作。修订《市政协反映社情民意信息实施办法》，充分发挥社情民意信息“直通车”优势，促进“小信息”发挥“大作用”。

22．做好其他经常性工作。加强与中央、省内主流媒体对接，进一步提高政协宣传工作实效。组织实施“政协记忆”工程。编纂《XX政协志》（2018－2021）。支持市政协工作研究会开展工作。

七、加强政协自身建设

23．加强政协党组和常委会自身建设。坚持和加强党的全面领导，提升政协党组把方向、管大局、保落实能力。严格执行重大事项请示报告制度，严格执行民主集中制，开好年度民主生活会，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，推进政治监督具体化、精准化、常态化。加强常委会自身建设，开展常委年度述职，听取各专门委员会报告工作。

24．推进全面从严治党。提高“一入四建”科学化水平，推深做实“两个全覆盖”，推动党建工作与履职工作深度融合、全面提质增效。认真践行“三严三实”，严格履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及省、市委实施细则，落实省、市委加强作风建设新部署新要求，加强意识形态阵地建设和管理，支持派驻机关纪检监察组履行职责。

25．抓好两支队伍建设。加强与全国政协干部培训中心、市委党校和有关高校等联系，坚持线上线下结合，举办委员异地培训班，学思践悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，系统掌握以新修订的政协章程为重点的人民政协制度规范，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。修订完善委员履职管理办法。加强机关干部队伍建设，持续开展书香机关和青年干部成长营活动。

26．提高机关服务保障水平。始终盯住“一流”目标，坚持党建引领，持续深化模范机关建设，打造作风过硬本领过硬的高素质干部队伍，为政协履职、委员尽责提供优质服务保障。结合实际开展好机关党委、工会、妇委会工作，不断激发工作活力。专班推进机关“双招双引”。抓好机关“双联双应”、文明创建和平安建设、法治建设等工作。

20XX年全市科技工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，抓好全市科技创新工作意义重大。全市科技创新工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省第十四次党代会、省委十四届二次全会、全省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议和市委五届六次全会、市委经济工作会议安排部署，树立大抓科技鲜明导向，以创新型武威建设为目标，以科技创新支撑高质量发展为主题，以深入实施“四个计划”为主线，着力优环境、激活力，建平台、育主体，抓项目、强支撑，促转化、增动能，加力做实强科技行动，将强科技行动深度嵌入强工业、强县域行动，奋力推动科技创新驱动迈上新台阶，努力使科技创新这个“最大变量”成为引领全市高质量发展的“最大增量”。

主要预期目标：力争全市综合科技创新水平指数达到55％以上，市、县（区）财政科技支出占比分别达到1.63％、0.76％，全社会研发经费投入总量达到4.54亿元，技术合同成交额达到24亿元以上。高新技术企业达到85家、省级科技创新型企业达到90家、科技型中小企业达到168家以上。

一、攻坚科技创新重点指标，提升综合科技创新水平。坚持把提升科技创新综合水平作为着力重点，深入分析研判，采取有力举措，持续挖潜增效，全力攻坚各项重点目标任务，提升科技供给能力。一是分解落实强科技行动重点指标。建立强科技行动年度评估和督查机制，按照省委办公厅、省政府办公厅《甘肃省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议任务分工方案》，将强科技行动重要指标、重点工作任务分解到县区和市直相关部门，市科技局每月调度工作进展情况，提请市政府按省上要求进行季度调度、半年调度。二是建立联系包抓县区工作机制。建立市科技局领导联系包抓县区工作机制，定期深入包抓县区，了解掌握县区工作情况，及时对重要指标、重点工作进展情况进行研判，通过路线图推进、时间表调控，逐项抓攻坚，逐项求突破，推动重点工作任务落实。三是推动重点指标提升进位。紧盯综合科技创新水平指数、财政科技投入、研发经费投入强度、技术合同成交额、高新技术企业等主要指标，加强部门联动，强化压力传导，完善推进机制，强化考核评估，压茬推进实施，积极盘活存量、引入增量、做大总量，力促各项指标提升进位，综合科技创新能力不断增强。

二、实施创新平台培育计划，完善区域科技创新体系。集聚科技创新资源，加强高水平科技创新平台建设，构建独具特色的区域科技创新体系，推动创新要素合理流动和高效配置，全面增强创新策源功能。一是集中力量打造高层次平台。立足我市科技创新工作实际，聚焦重离子治疗中心创新资源，加大扶持力度，积极谋划打造省级重离子治疗肿瘤临床医学研究中心，发挥好引领、集成、带动、普及作用，开展高水平科技攻关和科技合作，促进研究成果转化应用。加强武威工业园区创新能力建设，积极谋划和推动武威工业园区争创省级高新技术产业开发区，实现武威市省级高新区零的突破。二是推动市级创新平台优化整合。制定《武威市科技创新基地平台管理办法》《武威市科技创新基地平台管理办法实施细则》，明晰各类基地平台功能定位，构建布局合理、定位清晰、管理科学、动态调整的市级科技创新基地平台体系。强化目标考核和绩效管理，启动科技创新平台绩效评价工作，对现有科技创新平台进行系统评估，科学厘定功能定位，对作用发挥不好的进行整合和撤销，推进创新平台力量重塑，增强研发能力和竞争实力。三是培育打造一批产业创新平台。加大培育和服务力度，积极跟进和指导金宇浩睿农牧业公司甘肃奶业研究院建设工作。围绕全市重点产业和领域，鼓励和支持企业、科研院所创建省、市级技术创新中心、技术转移示范机构等创新平台。支持凉州区、天祝县创建省级创新型县区。支持野外科学观测研究站建设，推动中科院武威绿洲现代农业科学研究试验站等站所申报建设省级野外科学观测研究站。

三、实施研发能级提升计划，培育壮大科技企业集群。按照“增数量、提能力、促融通、强互动”要求，持续加大科技创新型企业培育力度，不断壮大科技型企业集群。一是不来即享做好惠企政策落实。加大政策宣传力度，通过门户网站、宣传资料、上门宣传等途径，广泛宣传高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除税收优惠等政策措施，提高政策知晓率。推动科技创新政策不来即享，及时向企业推送科技项目申报、创新平台建设、科技型企业培育等政策，切实提升企业创新意识和创新动力。二是精准施策做强企业创新能力。逐户深入企业开展指导培训，为企业科技创新问诊把脉，一企一策提供“保姆式”服务，推动企业加大研发投入力度，开展新技术新产品研发。会同税务、统计等部门，组织开展企业研发经费投入工作培训，切实做到规上工业企业培训指导全覆盖，力促企业研发经费投入大幅提升，确保全市规上工业企业中有研发活动企业达到84家以上，占比达到40％以上，力争达到100家以上。企业研发经费投入突破3.3亿元。三是梯次培育做大科技型企业集群。精准对接服务，健全“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”梯次培育体系，建立高新技术企业培育库，一企一策跟踪辅导，年内入库评价科技型中小企业168家以上，高新技术企业总数达到85家以上，省级科技创新型企业90家以上，不断壮大高新技术企业集群。扎实做好到期高新技术企业复审工作，动员和督促25家到期高新技术企业完善财务资料，按要求进行复审，提高复审通过率。四是完善机制做优企业创新联合体。出台《武威市企业创新创新联合体组建与运行管理办法（试行）》，围绕新能源、奶产业、特色医药等重点产业链，组织技术创新资源整合能力强的链主企业和骨干企业牵头，联合行业上下游中小微企业和高校、科研院所等科研力量，组建企业创新联合体，形成产学研协同创新机制化、常态化，推动产业链、供应链、创新链升级。

四、精准布局科技计划项目，提升科技项目实施质量。围绕产业发展关键共性技术，以科技项目为抓手，采取科研项目“揭榜挂帅”等方式，组织开展技术研发攻关。一是积极申报争取省级科技项目。认真学习研究甘肃省“十四五”科技创新规划和省级科技项目及资金管理办法，在掌握科技政策上加深度，在项目挖掘储备上加力度，在项目组织申报上加精度，把准政策方向，强化科技项目凝练申报，挖掘生产一线的科技创新点，组织申报一批重点科技项目，力争获批国家和省级以上项目20项以上，争取项目资金1000万元以上。二是持续完善市级科技计划体系。制定《武威市科技揭榜挂帅制项目管理办法》《武威市市级科技计划自筹经费项目管理办法》，健全市级科技计划项目体系。梳理“卡脖子”技术清单，设立专项计划，面向省内外实行科研项目“任务定榜、挂帅揭榜”“企业出榜、全国揭榜”的组织方式，开展核心关键技术攻坚行动。三是靶向精准布局市级科技项目。全面加强有组织的科研，围绕市委、市政府确定的特色农产品及食品加工、奶产业、新能源及装备制造、文化旅游、信息产业、特色医药、生态环保7条重点产业链，按照“瞄得准、抓得紧、攻得下”的思路，精准布局市级科技重大专项、重点研发计划项目，靶向扶持“链主”企业和骨干企业，提升科技投入效能，确保有限的科研经费发挥应有作用。

五、实施急需技术攻关计划，提升产业发展支撑能力。注重科技增能，找准科技创新的切入点，充分发挥科技创新对经济社会高质量发展引领和支撑作用。一是开展绿色工业技术创新。围绕绿色食品加工、精细化工、新型建筑材料等传统产业技术改造，组织相关技术研发应用，推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展。围绕新能源及装备制造、新材料等新兴产业发展关键共性技术需求，支持开展高端装备及关键零部件的技术研发和应用，培育工业经济新动能。二是推进农业科技创新。支持开展种质资源创新，以玉米、肉牛、肉羊、瓜菜、食用菌等现代种业发展共性关键技术为主要方向，开展新品种选育、良种繁育等研究。围绕“8＋N”现代农业优势主导产业，支持开展绿色高产栽培、病虫害防控、农产品精深加工、畜禽安全养殖、数字农业等关键技术研究。加强农机装备产业链上下游企业的协同，开展农机装备工程化协同攻关与推广应用，支持开展耕作机械、种子机械、青贮饲料收获加工设备、畜产品加工机械、小杂粮深加工装备等农机装备研发。三是加强社发领域技术支撑。出台《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（20XX—2030年）》。在生态环境建设、医疗卫生、疫病防控、安全生产、防灾减灾、食品药品安全、消防安全、社会治安综合治理等领域，示范推广应用一批先进实用新技术、新产品，提升民生领域的技术创新和推广应用能力。支持医用重离子加速器等高性能诊疗设备相关技术研发和科技成果推广应用。推动科技与文旅融合发展，以现代科技有效延长和增容文化旅游产业价值链。

六、实施科技成果转化计划，推动科技成果转化应用。聚焦成果转化难点堵点问题，创新工作方式，健全科技成果转移转化机制，提升科技成果就地转化效能。一是积极探索科技成果转化措施和途径。搭建科技成果转移转化平台和载体，通过公开征集、定期组织开展科技成果对接发布会等方式，积极推介和发布科研成果，畅通科研机构、高校和企业科技成果供需对接渠道，支持企业承接和转化与产业发展关联度高、技术成熟稳定的先进适用科技成果。二是规范科技成果登记和评价程序。按照《武威市科技成果登记办法（试行）》，加强对科技成果持有人的政策解读和培训，规范科技成果评价登记程序，完成科技成果登记100项左右。加强技术交易，规范技术合同认定登记，完成技术合同成交额24亿元以上。三是谋划搭建成果转化平台。加强工作谋划，积极培育省级技术转移示范机构，立足工业园区实际，谋划和培育建设省级科技成果转移转化示范区。

七、纵深推进科技体制改革，持续优化创新生态环境。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以激发科研人员和创新主体的积极性创造性为着力点，纵深推进科技体制改革，转职能、补短板、增活力、提效能。一是推进科技管理流程再造。健全完善揭榜挂帅、企业创新联合体、自筹资金项目等管理办法。优化重大科技项目立项和组织管理方式，紧紧围绕重点产业和重点产业链布局重大项目，市级科技重大专项、重点研发计划全部围绕重点产业组织，集中资源、定向发力。二是建立市级科技管理信息系统。将科技项目申报、平台建设、成果登记、科技专家库管理、科技特派员建设、科技型企业信息全部纳入信息系统运行，实现让“科研人员少跑腿、数据多跑路”。三是持续加大科技投入力度。加强汇报争取，持续加大财政科技投入力度，充分发挥财政科技经费引导作用，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，保持财政科技投入持续稳定增长，力争市、县财政科技支出占比指标分别为1.63％、0.76％。管好用好均衡性转移支付强科技奖补资金，压实管理责任，全额用于科学技术支出。四是全面落实科研项目和经费管理改革举措。持续加大科技领域简政放权力度，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。加强科技项目和经费管理，对在研的省市级科技项目组织开展绩效评价工作；对到期的省市级科技计划项目，组织和督促项目单位按期进行验收结题。五是加强科技人才队伍建设。认真落实市委关于新时期加强人才工作意见，加大与中科院、中国农业大学、中国农科院、兰州大学等创新引擎的高效对接，特聘50名以上高层次人才担任我市科技特派员，探索产业组队、平台支撑、项目任务牵引、定向培训等培育模式，精准实施科技人才激励政策，年内培训提升科技人才1000人次以上。突出领军人才、紧缺人才、高技能人才和创新团队培育，优化科技人才发现机制和项目团队遴选机制，支持高层次人才领衔实施市级重点科技项目。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制，支持创新主体建立科技人才分类评价体系。

八、加大科技创新服务力度，不断提升科技服务质效。一是推进科技特派员下沉服务。坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，精准对接人才专长，选优配强科技特派员队伍，全市科技特派员总数保持在600人以上，构建产业培育科技服务体系，开展进百企入千户科技服务活动100场次以上，引进示范新品种新技术50项以上，培育科技特派员创新创业示范基地10家以上，科技示范户50户以上，培训农牧民5万人次以上。二是探索建立专家工作站（科技小院）制度。依托现有产业培育科技服务体系，围绕8＋N现代农业特色优势产业培育建设3－5家由首席科学家负责的专家工作站（院），加大产业培育科技服务体系建设，合理搭建科技特派员专家小分队架构，充实优化重点产业技术力量，拓展全产业链服务模式。三是做好国家科技特派团和东西部科技协作工作。扎实抓好古浪县国家科技特派团工作，围绕县域特色产发展制订20XX年科技特派团帮扶计划，切实把扶志扶智扶技任务落实落细，见实见效。持续深化东西部科技协作，加强与天津蓟州区工作衔接，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，优化协作机制，深化协作内容，拓展协作领域，推动东西部科技协作取得实效。四是加强科普宣传教育。认真贯彻落实习近平总书记“要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”重要指示，通过举办科技活动周、科普讲解大赛、科普“进社区、进校园、进企业”、科技“三下乡”、甘肃省中小学生科学知识网络竞答活动、5·30科技工作者日等活动，宣传新发展理念，普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神。20XX年，新培育建设省市级科普示范基地3家以上，开展科普活动15场次以上，印发科普资料1万份以上，科普人数达到1.5万人次以上。五是实施“科技政策深入推进年”活动。把科技创新政策宣传辅导作为一项重要任务，加大科技创新政策宣传力度，通过网络媒体、微信公众号、印发宣传资料、举办培训班、上门宣传辅导等途径，广泛宣传中央、省、市科技创新政策及高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除税收优惠等政策措施，切实提高政策知晓率，打通科技政策落地“最后一公里”。组织开展科技大讲堂，定期邀请省科技厅领导、高校院所科技人才、科技型企业负责人等，开展科技创新政策宣讲，提升工作能力和服务水平。

九、加强科技系统党的建设，牢牢把准科技创新政治方向。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，带头维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“三个务必”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压紧压实意识形态工作责任，防范化解意识形态领域风险，加强意识形态阵地管理，提高舆论引导能力和水平。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施办法，持之以恒正风肃纪，营造科技系统风清气正的政治生态。扎实开展“三抓三促（抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展）”行动，深化纪律作风建设，锻造过硬能力，强化“马上就办、办就办好”的执行力，主动对标先进、自觉定位一流，干在实处、走在前列，以钉钉子精神推动各项工作高效落实。

XX市20XX年民政工作要点

20XX年，全市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话及对民政工作指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，以省委“三个年”活动为牵引，以规范化标准化专项行动为抓手，扎实推进市委八个方面重点工作任务落地见效，更好服务和融入全市新发展格局，切实兜牢基本民生底线，夯实基层社会治理，做优基本社会服务，不断推动全市民政事业高质量发展，为全面推进中国式现代化XX实践贡献民政力量。

一、旗帜鲜明加强党的政治建设

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的思想精髓、精神实质、核心要义，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学习成果转化为推动新时代民政事业改革发展的实际成效，推动民政工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。（组织人事处、机关党委牵头）

（二）做好党的XX大精神学习宣传贯彻。全面落实《局党组关于学习宣传贯彻党的XX大精神的实施方案》要求，周密安排部署、层层压实责任，组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传教育活动，在局系统掀起学原文、悟原理、知原义党的XX大学习热潮，学深悟透做实党的XX大精神。将研究领悟好党的XX大对民政工作的新指示新要求作为当前和今后一个时期的重点工作，把党的XX大战略部署转化为工作任务，落实到全市民政工作各领域、全过程。（组织人事处、机关党委牵头）

（三）学思践悟习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及对民政工作重要指示批示。进一步深入学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话和对民政工作的重要指示精神，深刻领会核心要义，实行贯彻落实闭环管理机制，不折不扣落实各级关于民政工作的决策部署。结合新时代新实践新要求，不断增强对新时代民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的认识，牢固树立系统观念，深化改革创新，统筹谋划布局民政事业发展，做优做实各项民政工作。（组织人事处、机关党委、办公室牵头）

二、坚定不移推进全面从严治党

（四）加强党对民政工作的全面领导。牢牢把握民政工作的政治属性，引导全系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上，切实把党的领导贯穿民政工作各方面、全过程。（组织人事处牵头）

（五）着力提升党建工作水平。贯彻落实新时代党的建设总要求，持续开展党建、纪检工作水平提升培训。增强局系统党组织政治功能和组织功能，深入开展五星级党支部创建工作，推进党建与业务工作融合发展。持续开展党组织标准化规范化建设对标评星活动。巩固和深化党史学习教育成果，持续开展“三个一”党建系列活动。加强对社会组织党建工作的指导。（机关党委、组织人事处、社会组织管理局按照职责分工负责）

（六）巩固深化审计巡察反馈问题整改。持续巩固审计发现问题专项治理成果，完善制度体系建设，强化保障资金使用管理。贯彻落实《中共XX市民政局党组巡察整改工作方案》，深入推进整改，做好巡察工作“后半篇文章”，突出建章立制、纠建并举，发掘在全面建设方面存在的风险问题，研究制定具有建设性、长远性的政策举措，推动巡察整改常态化长效化。（规划财务处、组织人事处牵头）

（七）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律，常态化抓好党性教育、忠诚教育、纪律教育和警示教育。自觉接受派驻纪检监察组监督，持续加强日常监督、协同监督，锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。大力整治民政领域群众身边腐败和不正之风。（机关纪委、组织人事处按职责分工负责）

（八）全面加强民政干部队伍作风能力建设。深入开展作风能力提升年活动，重点整治“慵懒散漫虚粗”问题，全力推进局系统转作风、强担当、提能力，提升业务能力水平，加强斗争本领养成，更好忠于职守。健全年轻干部选拔培养工作机制，落实机关年轻干部下基层蹲点锻炼常态化。加强干部队伍建设，突出政治过硬、作风过硬、能力过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部。落实“三项机制”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。（组织人事处、机关党委按照职责分工负责）

三、健全完善分层分类的社会救助体系

（九）持续巩固脱贫攻坚兜底保障成果。加大重点人员防返贫监测预警和困难群体动态监测帮扶力度，实现常态监测、快速预警。及时组织摸排，将符合条件的困难群众纳入民政兜底保障范围，确保“应保尽保”“应救尽救”。做好易地扶贫搬迁安置区（点）服务管理工作，提升搬迁安置区（点）的服务管理能力，提高搬迁群众幸福感、获得感、安全感。（社会救助处、基层政权处按照职责分工负责）

（十）完善社会救助制度体系。修订完善《XX市临时救助办法》，进一步明确对象范围，优化审核审批流程，全面落实急难发生地实施临时救助政策。修订完善低保边缘家庭认定办法。提高我市城乡低保标准，强化政策衔接，加大低保扩围增效力度。适时启动价格补贴联动机制。（社会救助处牵头）

（十一）着力提升社会救助服务效能。强化社会综合救助服务平台应用，加大低收入人口数据共享，提升“互联网＋救助”效能。推进核对新系统建设，完善信息核对数据资源，优化核对流程、提升核对时效性。衔接政府和慈善救助资源，发展服务类社会救助，推行“物质＋服务”救助模式，提高制度可及性、时效性。健全完善社会救助主动发现机制，实施基层社会救助能力提升行动。开展分散供养特困人员专项排查，落实定期探访制度。指导区县（开发区）持续开展政府购买社会救助服务和社会救助领域创新实践活动。（社会救助处、市低收入核对中心按照职责分工负责）

（十二）完善社会救助监督检查长效机制。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理行动。加强社会救助绩效评价，管好用好各类社会救助资金，提高管理服务水平和资金使用效益。做好社会救助领域信访工作。（社会救助处牵头）

四、推进养老服务高质量发展

（十三）健全基本养老服务体系。贯彻落实《XX市“十四五”养老服务体系专项规划》，适时制定并出台我市基本养老服务清单，明确具体服务对象、内容、标准。全面开展老年人能力综合评估，将评估结果应用到享受政府补贴的老年人、养老服务机构中。落实困难老年人生活补贴、失能老年人护理补贴、老年人意外伤害险制度，健全老年人福利补贴体系。（养老慈善处牵头）

（十四）完善三级养老服务设施网络。加快推进养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局，完成年度三级养老服务设施建设任务，规范养老服务设施标识。做好已建成养老服务设施运营，提高养老服务设施运营效益。落实养老服务业纾困扶持政策，推动养老服务业恢复发展。（养老慈善处牵头）

（十五）优化创新养老服务供给。健全完善居家老年人探访制度。持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。开展家庭养老床位建设。完善老年人助餐服务网络。做好养老服务机构强制标准的推行和相关标准的创制工作。实施农村互助幸福院提升改造工程。开展星级养老机构挂钩帮扶农村养老服务机构活动。协同出台养老护理员系列补贴政策。开展养老工作人员、养老机构院长、养老服务从业人员培训。举办XX市第六届养老护理职业技能竞赛。（养老慈善处、市养老服务发展中心按照职责分工负责）

（十六）强化养老机构安全管理工作。加强养老服务综合监管，开展“养老服务监管效能提升年”活动。健全养老服务领域“双随机、一公开”和联合执法工作机制，建立养老服务失信联合惩戒机制。指导养老机构做好老年人心理抚慰工作，开展心理健康关爱活动。持续推动解决养老机构消防审验问题。健全完善养老机构突发事件应对措施，提高防范化解风险能力，确保养老机构安全运营。（养老慈善处、市养老服务发展中心牵头）

五、加强儿童福利和未成年人保护工作

（十七）健全儿童福利保障体系。落实孤儿、事实无人抚养儿童等各类困境儿童关爱服务工作，落实保障制度政策。开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。加强儿童福利工作人才队伍建设。（儿童社工处、市儿童福利院按照职责分工负责）

（十八）加强未成年人保护工作。健全完善未成年人保护政策体系，制定《XX市未成年人救助保护机构收留抚养未成年人工作实施细则》。发挥市未保工作领导小组办公室作用，加强协调机制能力建设，指导推动县级未保办负责人能力提升。加大未成年人保护工作宣传力度，持续开展“未保政策宣传月”“书记县长话未保”活动。积极申报未成年人保护工作先进集体和先进个人。（儿童社工处、市未保中心按照职责分工负责）

（十九）规范儿童收养登记。推广应用收养登记电子证照，实现收养登记规范管理和数据共享。推广使用全国儿童收养便民服务信息系统。（儿童社工处牵头）

（二十）推动机构建设优化提质。推进市儿童福利院特殊教育学校、儿童康复医院建设。加强儿童福利机构档案建设，实施“儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年”行动，打造西北儿童福利样板机构。建设四级未成年人保护体系，年底前区县级未成年人救助保护机构占比达到60％，镇街未保工作站占比达到50％，社区（村）儿童之家占比达到40％。（儿童社工处、市儿童福利院、规划财务处按照职责分工负责）

六、夯实基层政权建设和城乡社区治理根基

（二十一）完善基层民主工作体系。推进村委会规范化建设，组织召开全市村委会规范化建设现场会。完成15个村级议事协商创新实验试点评估验收，深化拓展试点成果，推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化。深入推进落实村级重大事项决策“四议两公开”“小微权力”清单和村务公开。常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。（基层政权处牵头）

（二十二）提高基层治理现代化水平。推动习近平总书记关于基层治理重要论述进农村、进社区。积极申报新一批国家级基层治理创新试点单位。全面落实《XX市社区（村）工作准入制度》，强化《基层群众性自治组织“三项清单”》运行，纵深开展“不规范工作事项”清理整治。严格落实《关于深化社区（村）减负增效工作的若干措施》，健全基层减负常态化机制。加大村规民约宣传引导和贯彻执行力度，强化约束作用。开展先进基层群众性自治组织、优秀城乡社区工作者等典型宣传。（基层政权处牵头）

（二十三）加快提升城乡社区服务保障能力。组织实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动。制定《XX市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》实施方案。推进城乡社区阵地建设，完善社区综合服务设施建设和功能配套。持续强化社区工作者职业体系建设，做好社区工作者年度招聘，建强城乡社区工作队伍。（基层政权处牵头）

七、引导社会组织规范健康发展

（二十四）强化党对社会组织工作的领导。落实登记、年检、评估等工作与社会组织党建同步推进制度，持续深化社会组织“两个覆盖”。发挥星级组织模范带头作用，提升党组织规范化标准化建设。加强主管社会组织负责人审核和重大活动审核，强化阵地管理。（社会组织管理局牵头）

（二十五）支持优化社会组织发展。大力支持社会组织发展，落实福彩公益金和公益创投支持项目。完善社会组织孵化体系。加强社会组织人才队伍建设、品牌化建设。规范社会组织等级评估，加强评估结果运用。支持社会组织加强团体标准建设。（社会组织管理局牵头）

（二十六）健全社会组织监管体系。发挥XX市社会组织管理工作联席会议机制作用，夯实社会组织综合监管机制。加强社会组织联合执法和资金监管。加强社会组织依法登记，落实行政许可和行政处罚双公示制度。健全社会组织年检年报制度。健全完善隐患排查、风险防范退出机制。加大社会组织抽查审计力度。常态化开展非法社会组织、行业协会商会“乱收费”现象打击整治。健全红黑名单和活动异常名录管理制度。运用社会组织法人库，强化社会组织信用信息管理。（社会组织管理局牵头）

（二十七）充分发挥社会组织功能作用。持续实施《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—20XX年）》，推进《XX市高质量发展社区社会组织专项行动实施方案》落实，进一步加大社区社会组织培育发展力度，健全完善管理制度，提升社区社会组织组织管理和服务能力，引导社区社会组织成为提供社区服务、培育社区文化、参与社区治理的重要力量。（社会组织管理局牵头）

八、稳妥推进区划地名管理工作

（二十八）加强和改进行政区划管理工作。坚持党对行政区划工作的集中统一领导，全面贯彻落实关于加强和改进行政区划工作的意见。加强行政区划统筹规划和战略研究。稳妥推进优化行政区划设置，推动行政区划历史文化传承保护利用。（区划地名处牵头）

（二十九）规范和完善地名管理工作。贯彻落实《地名管理条例》，完善市地名委领导和工作机制，启动《XX市地名管理实施细则》修订工作。加强地名命名更名管理，规范地名罗马字母拼写和使用，落实地名备案公告制度。持续开展XX市地名文化遗产认定，完善市、县地名保护名录体系。编印《XX市地名志》《XX地名成语故事》，制作地名文化公益宣传片。深化乡村地名信息服务提升行动，创新乡村地名管理服务与文化建设。（区划地名处牵头）

（三十）提升边界治理效能。安排部署第五轮行政区域界线联检工作，开展西渭线第五轮联合检查，指导做好区县级、镇街级行政区域界线联检。加强界线标志物管理维护，做好变更后行政区域界线勘定工作。深入开展平安边界建设，防范化解行政区域界线争议。编印《XX市镇街地图集》。（区划地名处牵头）

九、提升社会事务管理能力

（三十一）持续深化殡葬领域改革。编制《XX市殡葬设施专项规划》。稳步推进城乡公益性安葬设施建设。推进周至县殡仪馆建设，启动蓝田县殡仪馆建设，加快推动阎良区殡仪服务站火化服务设施配套建设。制定殡仪馆、公墓等殡葬服务机构管理办法，加强行业监管。持续推进殡葬领域突出问题整治规范。大力推行惠民殡葬和节地生态安葬，举办XX市首届公益性海葬活动。推进公民身后“一件事一次办”集成改革。积极申报全国殡葬先进集体和先进个人。（社会事务处牵头）

（三十二）创新引领婚姻登记新模式。做好婚姻登记“跨省通办”试点总结与经验推广。上线运行全市婚姻家庭辅导平台。持续推进婚俗改革试点，大力推广“蓝田新婚礼”模式。加强婚姻登记机关规范化建设，支持有条件的地方建设公园式、综合性婚姻登记机关，提升服务能力。完成登记离婚程序中减轻冲动型离婚对策研究。探索开展婚姻登记领域电子证照互通互认“亮码”建设，推进公民婚育“一件事一次办”集成改革。（社会事务处牵头）

（三十三）加强流浪乞讨人员救助管理服务。全面贯彻落实新修订的《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，出台《救助管理机构服务流程标准》。加强市救助管理机构建设和规范化管理，积极申报救助管理区域中心站试点。深化“互联网＋救助寻亲”，加大寻亲落户安置力度。制定流浪乞讨人员中危重病人医疗救治工作实施细则。持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。开展第十一个6·19全国救助管理机构开放日活动。（社会事务处牵头）

（三十四）做好残疾人福利保障。研究制定《民政部关于〈加强残疾人两项补贴精准管理的意见〉落实措施》。开展残疾人两项补贴精准管理政策落实“回头看”。启动我市残疾人两项补贴标准动态调整机制。开展残疾人两项补贴政策宣讲培训。完善“跨省通办”“全程网办”和主动发现、主动服务等便民服务措施。持续推进精神障碍社区康复服务项目建设，打造样板项目。探索开展康复辅助器具社区租赁服务模式试点。推进扶残助困“一件事一次办”集成改革。（社会事务处牵头）

十、促进慈善社工事业发展

（三十五）推动慈善事业健康发展。贯彻落实慈善法，健全慈善工作配套政策，发挥慈善事业第三次分配作用，出台《XX市关于加快推进慈善事业高质量发展的若干措施》。积极发展慈善信托。开展“中华慈善日”宣传活动。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（养老慈善处牵头）

（三十六）加强社会工作和志愿服务能力建设。配合开展社工站建设中期评估，全力推动社工站建设提质增效，强化社工站驻站人员能力提升，推动人员、经费、服务三落实。加强“五社联动”“社工之家”项目实施。加强全国志愿服务信息系统推广使用，持续推进志愿者注册管理。常态化开展志愿服务记录与证明抽查，强化志愿服务监管。建立民政部门内部志愿服务协调工作机制。依托镇（街）社会工作服务站、新时代文明实践站（所）和城乡社区综合服务设施，广泛设立志愿服务站点。（儿童社工处牵头）

（三十七）促进福彩事业规范发展。坚守福利彩票公益属性，加强发行、销售规范管理。加大公益驿站建设力度。稳妥推进站点布局与便捷终端投注点布设。探索创新营销模式，统筹营销活动资源。完善福彩公益金使用管理办法，加强资金使用监管，提升资金使用效能。（市福利彩票发行中心、规划财务处、相关业务处室按照职责分工负责）

十一、提升民政事业规范化标准化信息化水平

（三十八）夯实民政规范化标准化发展根基。持续深入推进规范化标准化专项行动，制定考评细则，纳入年度考评体系。推动各级档案室标准化建设。加强标准实施与监督，严格执行强制性国家标准，强化行业标准、地方标准贯彻执行。发挥市养老服务标准化技术委员会作用，加强养老服务标准体系建设，推动《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》达标。（办公室、机关党委、养老慈善处牵头，各处室、各单位按照职责分工负责）

（三十九）推进民政领域地方标准创制。落实《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》，加大民政领域地方标准和行业标准制修订力度。发布《社会组织登记管理服务规范》《婚姻登记全程电子化服务规范》《收养子女家庭评估规范》市级地方标准。加快养老服务、儿童养育、残疾人康复、殡葬服务、区划地名等领域省市级地方标准申报研制。全力推动市殡仪馆第七批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目进展。（办公室牵头，各处室、各单位按照职责分工负责）

（四十）加大民政信息化建设力度。推进“十四五”民政信息化发展规划实施和民政数字政府建设。持续完善XX市社会救助综合平台、XX市殡葬服务平台功能，加快推动XX市养老服务信息平台推广应用。深化“互联网＋政务”服务。持续推进数据资源发布挂载与融合共享。不断探索社会组织管理、基层社区治理、儿童福利、区划地名管理等领域信息化工作。落实网络安全责任，加强民政网络和数据安全体系和能力建设。（办公室、行政审批处牵头，各处室按照职责分工负责）

十二、夯实民政事业发展基础

（四十一）加大民政法治化建设力度。推动深化新时代民政法治建设意见和民政系统“八五”普法规划任务实施。加强行政规范性文件、重大行政决策合法性审查，落实法制审核、风险评估、复议应诉等行政执法监督。落实行政执法“三项制度”，加强民政综合执法工作。（办公室、市民政综合执法支队、各业务处室按照职责分工负责）

（四十二）强化民政政策理论研究。落实《局党组关于加强和改进民政领域调查研究若干措施》，发挥全市民政领域专家咨询库作用，设立XX民政理论研究联系点，加强民政政策理论研究力度，提升民政领域政策理论研究水平。积极申报部、省政策理论研究和调研成果表彰。加强调研成果运用，推进政策创制。（办公室牵头，各处室、单位按职责分工负责）

（四十三）加强民政行政事务管理。做好公文流转、建议提案办理、保密管理、政务公开、档案管理、信访值班等工作。持续推进民政领域专项资金管理使用，加快中、省民政事业费下达，夯实民政事业发展基础。严格落实部门预算执行要求，做好财务预、决算，绩效目标编制及公开工作。不断完善财务管理、政府采购、内审监督、资产管理等工作机制。统筹开展督查检查考核，推动重大决策部署落实落地。加强信访工作，落实《信访工作条例》。（办公室、规划财务处按职责分工负责）

（四十四）强化民政领域宣传工作。加强民政“两微一端”政务新媒体建设。加大新闻宣传和政策解读力度，深入开展民政领域先进典型与示范案例宣传。稳妥推进网络舆情监测和应对处置。（办公室牵头，各处室按照职责分工负责）

（四十五）抓好疫情防控工作。贯彻落实各级民政部门关于新冠病毒感染“乙类乙管”防控要求，严格做好养老机构、社会福利机构疫情防控，建立健全部门协调机制，完善分级分类健康服务方案、部门联合处置应急预案。有序做好殡葬服务管理，强化设施和服务保障。强化社区服务管理作用，指导村（居）委员会配合摸清重点人员健康情况，协助做好政策宣传、居家治疗等工作。（办公室牵头，养老慈善处、基层政权处、社会事务处、儿童社工处按照职责分工负责）

（四十六）加强民政系统安全管理。严格落实安全生产责任制，建立健全“四会”工作机制和消防安全双重预防机制，完善民政服务机构安全标准化管理建设，实施风险预防和处置措施清单管理，提升应急事件处置能力。建立常态化督导监管机制，开展社会事务、养老服务、儿童福利领域安全隐患排查化解整改。（办公室牵头，养老慈善处、社会事务处、儿童社工处、局属各单位按照职责分工负责）

（四十七）加快推进民政服务机构项目建设。做好民政项目建设的指导和监督工作，推进市儿童福利院改扩建项目竣工，协调推进综合管理系统配建项目、改扩建项目配套设施购置安装工程进度，争取年中顺利入驻新楼。推进市殡仪馆、市奉正塬殡仪馆维修改造项目前期手续办理，尽早进入施工阶段。完成市福利康复医院改造提升项目工作结算，正式投入运营。市康宁精神病医院竣工验收并投入运营。推动市救助站消防系统升级改造项目进展。再积极筹划一批民政服务机构建设项目。（规划财务处牵头，相关业务处室、市第一社会福利院、市儿童福利院、市福利康复医院、市救助管理站、市殡仪馆、市奉正塬殡仪馆按照职责分工负责）

（四十八）做好规划监测评估和民政统计工作。开展“十四五”规划纲要有关任务及“十四五”民政事业发展规划实施情况中期评估；落实《民政事业统计调查制度》，强化统计监督和数据比对，提升数据质量。（规划财务处牵头，各处室、各单位按照职责分工负责）

县农业农村局20XX年工作要点

20XX年，县农业农村局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，全面落实中央、省市委农村工作会议精神和县委、县政府决策部署，锚定建设农业强县的目标，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，在新起点上争先进位、争作贡献、创一流业绩，确保圆满完成“三农”工作各项任务，推动全县乡村振兴再上新台阶。

一、端牢饭碗绷紧弦，全力做好稳产保供

确保粮食安全。狠抓粮食及大豆、油菜、大豆玉米带状复合种植等生产任务的分解落实，确保全县粮食播种面积211.86万亩、大豆10.62万亩、油菜11.09万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩。实施新一轮国家新增千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食总产保持98万吨以上。建设15个粮食、5个油菜绿色高质高效示范片。

多元化食物供给。推进1.8万亩“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，蔬菜播种面积稳定32.5万亩。以能繁母猪存栏量为核心调控指标，分级建立生猪产能调控基地，规模猪场稳定160家，能繁母猪存栏4.2万头区间内，生猪存栏量40万头。稳定水产养殖面积，水产品总量33万吨，特色水产养殖80％以上。

狠抓种子和耕地两个要害。发展“种粮一体化”模式，加快建设优势特色种苗中心。做好狼山鸡保种工作，科学选种繁育，保持足够家系，黑羽狼山鸡存栏8000只左右、白羽存栏500只以上。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。新建改造高标准农田6.89万亩，着力推进“十百千”工程建设，规划建成“吨粮田”示范方127个。

稳步提升农业现代化水平。加强农业“四新”技术推广，实施XX现代农业（紫菜、特色水产、肉鸡、肉羊）产业技术体系如东推广示范基地项目。全面推广应用生态健康养殖技术，推动部级标准化养殖示范场和省畜牧生态健康养殖示范场创建工作，全县生态健康养殖技术覆盖率99％以上。积极参加全国水产实验室能力验证，争取获得全国优秀基层实验室称号。积极创建省级农业生产全程全面机械化示范县，新建省级粮食生产全程机械化＋综合农事服务中心2家、市级5家，新建省级“无人化”农场1家、市级8家；新建省级特色农业机械化示范基地3家、市级6家。推动实施农机“两大行动”工程，全县特色农机机械化率75％。推广农业物联网技术，全县新增对接平台的物联网创新应用基地10家。

二、延长链条促转型，全域优化生产方式

推项目建园区，促进产业集群。全面推进大豫镇产业强镇项目，确保通过验收。整合优势资源，引导洋口镇油坊口村、大豫镇大同村、岔河镇银河村开展“一村一品”培育，并优选一个村开展国家级“一村一品”示范村申报，推荐曹埠镇申报部级产业强镇建设项目。从稻蔬、果蔬两个产业导向，探索成立如东县产业联盟，进一步整合产业优势，放大市场效应。持续推进优质肉鸡产业集群项目建设，推动全县肉鸡全产业链建设。规范提升农产品加工集中区建设水平，支持外农区农产品加工集中区建设。鼓励各镇（区、街道）开展针对性招商，充分发挥我县乡村特色产业优势，培育一批竞争能力强、带动能力强的新型经营主体，确保全县当年开工建设千万元以上农业重大项目29个，年度投资27.5亿元。

育主体强队伍，激发首创精神。培育市级以上农业龙头企业2家、县级以上示范家庭农场30家、县级以上示范农民合作社5家，探索建设规模合作社1家。注重典型案例的挖掘，向省市推荐一批经营能力强、技术水平高、带动作用大的农业经营主体案例。积极创建全国合作社规范化示范县，扎实推进合作社高质量建设。认真做好新型合作农场复核及认定工作，结合乡村振兴示范村先进村的培育工作，推动有条件的村（居）建立新型合作农场。进一步规范新型合作农场的经营管理，引导新型合作农场增强自身“造血”功能。培育高素质农民1000人，开展农机职业技能培训300人，确保每个基层农技人员在2年内都能接受一次学习培训。

优服务畅渠道，强化品牌效应。持续培育如东本地农产品品牌，发布如东农产品品牌目录，加大如东大米、蘘荷、紫菜、竹蛏、狼山鸡、三黄鸡等名特优农产品的培育力度。做好品牌宣传工作，扩大我县农业品牌影响力。组织好品尝会、品鉴会，充分利用各种媒体宣传推介，拓展农产品销售渠道，举办县级农业招商引资活动及名特优农产品展示展销活动。全年农业电子商务网络销售额5亿元。持续扩大“苏韵乡情”品牌影响力，组织休闲农业经营主体积极申报省级星级企业、创意农园，配合省市做好“苏韵乡情”相关推介活动。

三、防灾减灾降风险，全程保障生产安全

做好自然灾害防灾减灾工作。加强与气象、应急等部门的联系，制订农业灾害应急预案，密切关注气象部门发布的灾害性天气变化及预警信息。组织农技人员提前分析灾害性天气对农业生产的影响，强化灾情调度；加强对农民防灾减灾、灾后恢复生产的技术培训和指导。

持续提升疫病防控能力。加强重大病虫害的动态监测，及时准确发布病虫情报。强化基础免疫，重点组织开展春、秋季重大动物疫病集中防疫、消毒灭源及补免三大集中防疫行动。加快推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革，全面推进重大动物疫病“先打后补”工作。积极开展规模场动物疫病净化创建工作，争取1家规模场申报成功创建。强化疫情排查，制定全县重大动物疫病监测和流行病学调查工作计划。强化监管防控，开展“疫苗标识管理提升年”活动，降低疫病传播扩散风险。强化人兽共患病防控，着力推进牛羊布病、高致病性禽流感等重点人兽共患病源头防控。严格按照农业农村部水产苗种产地检疫规程推进检疫工作有序开展，不断提升水产苗种产地检疫工作水平。

加大安全生产监管力度。加强鳗鱼苗作业区域执法检查工作，严肃查处跨区作业行为，严厉打击未持鳗苗专项捕捞许可开展捕捞的违法行为。严格落实海洋伏季休渔制度，做好休渔期间渔船管理。持续开展“三类船舶”整治。对渔船登临执法检查，计划检查渔船1200艘次。对全县在册渔船基本情况核查，分类建册，发现隐患及时整改。做好海上搜救中心应急值班值守，确保值班人员24小时在岗、在位、在状态。全面推行农产品质量安全监管责任告知，持续推进“治违禁控药残促提升”三年专项整治行动。畜禽规模养殖场实施兽用抗菌药使用减量化行动占比35％以上，其中家禽规模养殖场实施占比60％。全年开展县级定量检测1600批次，各类速测7.62万批次。有序推进精深加工产品和绿色生资的认证工作，绿色优质农产品占比力争达到73％。

强化执法检查。不断加大出海渔船执法检查力度，始终保持“三无”船舶严打的高压态势，严厉打击浮子筏、敞口舢板非法违法生产经营行为。开展农机送检下乡活动，加强农机源头管理，加强农机安全隐患排查和执法检查，严格执行农机安全“灰黑名单”制度，推广应用农机网格化监管平台，确保农机安全全年无亡人事故。深化“瘦肉精”专项整治，继续开展禽蛋产品质量安全提升行动。开展兽药经营市场清理行动，规范兽药经营秩序。全面启用智慧动监信息系统，加强动物检疫规范化、病死动物处理无害化、动物卫生监督信息化建设。

四、全面巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接

农村低收入人口常态化动态监测。做好动态监测工作，每季度对未纳入低收入人口的原农村建档立卡户进行动态监测，坚决防止出现年收入低于7000元的现象。

持续优化帮促政策体系。原建档立卡低收入户继续享有原有的帮扶政策，确保过渡期政策不断档。持续巩固提升“两不愁三保障”成果，继续落实健康帮促行动，继续将原建档立卡低收入人口全部纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围；继续推进教育帮促行动，持续关注原建档立卡低收入人口住房饮水安全问题；建立分层分类的常态化救助帮扶机制。大力开发乡村公益性岗位，帮助已脱贫劳动力就地就近稳定就业，筑牢返贫致贫防线。

继续推进两个信息系统的维护更新工作。正常维护“全国防返贫监测信息系统门户”、“阳光惠民监管平台”。继续将原建档立卡户更新录入系统，按照“谁发放、谁录入、谁监管”的要求，督促相关部门及时录入29条扶贫济困资金线、47条涉农资金线数据信息。

持续做好省、市、县级扶持壮大村集体经济项目的实施工作。巩固好前期XX市扶持经济薄弱村物业项目111个、省级17个、县级20个，提高现有物业资产利用率，增加村集体经济收益。

五、示范引领强宣传，全力提升乡村建设

深入开展人居环境整治提升五年行动。指导督促各镇（区、街道）编制“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案，实事求是、自下而上、合理科学确定目标任务和推进节奏。适时组织召开月度联席会、季度推进会，建立季度红黑榜制，曝光问题，扎实推进农村人居环境整治提升。

持续分类推进问题厕所整改。全县农村厕所改造提升15482座，在25个村整村推进厕所革命。加强农村生活污水治理与厕所革命有效衔接，农村户厕粪污接管处理率提高5个百分点。

持续培育24个市级和31个县级乡村振兴示范村先进村。市级村项目12月底前全部完工。县级村项目3月底前全部开工，12月底前全部完工。落实月度督查、季度推进工作机制，定期通报各镇（区、街道）乡村振兴示范村、先进村培育进展情况。

推进政府为民办实事实施项目，建设（硬质化）自然村组道路100公里以上。出台《关于进一步加快“自然村（组）道路硬化”工程三年专项行动的实施意见》，通过开展“自然村（组）道路硬化”工程三年专项行动，进一步健全全县农村道路交通体系，建立健全县镇两级自然村（组）道路等农村基础设施投入机制。

扩大农村公共空间治理试点范围，进一步放大示范效应。在全县再选定25个村进行试点。持续打造单项课题，形成以点带面示范效应。加快探索农村公共空间治理的“叠加效应”，通过共建、共治、共享，统筹农村公共空间治理，提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。

提升全县秸秆综合利用水平。制定全县秸秆综合利用实施意见和实施办法，加大秸秆机械化离田和犁耕深翻还田力度。实施中央农作物秸秆综合利用重点县项目，全县计划实施秸秆离田8万亩，秸秆犁耕深翻全量还田15万亩；引进高性能智能农业机械、秸秆收贮点的建设、秸秆多形式利用主体的培育，确保全县秸秆综合利用水平达到98％以上。

六、提质增效稳改革，全体系激发乡村活力

多措并举推进农民增收工作，努力提高农民人均可支配收入水平。全面实施农民收入十年倍增计划，提高农业供给质量，着力增加农民经营性收入；充分挖掘农村潜力，着力增加农民工资性收入；激活农村沉睡资源，着力增加农民财产性收入；推进各项政策落地，着力增加农民转移性收入，力争我县农民人均可支配收入排名在全市有所提升。

加强农村宅基地管理，完成省级宅基地线上审批试点任务。根据试点实施方案，组织农村宅基地线上审批系统中标单位在掘港街道进行试点，及时总结经验成果，提炼可复制、可推广的经验模式，探索一套规范、高效的运行机制和管理制度，为由点到面逐步推开打下坚实基础。

规范农村土地承包及流转管理，完善土地矛盾纠纷依法仲裁机制。贯彻落实农村基本经营制度，做好农村承包地政策指导。加强土地承包经营权流转的服务和管理工作，营造良好的土地经营权流转环境，依法支持、引导、规范土地经营权流转。加强土地矛盾纠纷调处仲裁管理，更新仲裁理念，创新办案方式，提高办案效率，切实维护农民的合法权益。

加大农村集体“三资”管理力度。加大对村集体“三资”管理政策执行情况检查力度。组织村股份经济合作社和村民委员会财务评账活动，通过互评互学，不断提升“三资”管理规范化水平。组织“村集体资产资源违规租赁发包专项整治工作”回头看，督促各镇（区、街道）做好问题的整改到位，建立资产资源台账，做到资产资源交易应进必进，集中交易、集中监管，统一规范管理。

持续发展壮大村集体经济。加大村级集体经济发展考核力度，按季度分组公布村集体经营性收入排名，编印《全县村级集体经济发展典型案例》。因村制宜，创新经营模式，拓展增收空间，到年底所有村集体经营性收入实现65万元以上，村集体自主经营性收入按高、中、低收入组增幅分别达6％、8％、10％。

全面提高村级组织推广运用“清单制”水平。由农业农村局牵头县委组织部、县委政法委、县应急管理局、县民政局、县公安局、县司法局、县卫健委等19个部门，按照《关于在乡村治理中推行“清单制”和三个“一张图”的工作通知》（东委农办〔20XX〕9号）要求，今年继续巩固推进82％的村推广运用“清单制”，力争推广运用率达100％。

七、坚持党领导“三农”工作原则不动摇

坚持五级书记抓乡村振兴，全面落实《乡村振兴责任制实施办法》。加强调查研究，推动县级各部门、各镇（区、街道）将《如东县“十四五”农业农村现代化规划》落到实处。发挥好县委农办考核督查、协调推动作用，开展乡村振兴战略实绩考核，力争考核名次保住全省前40名。强化考核结果运用，开展中央、省市县委一号文件贯彻落实情况督查，拍摄制作乡村振兴宣传片，召开全县乡村振兴工作推进会。加大对涉农干部的培训、培养力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风。

深入学习宣传贯彻党的XX大精神，全面推进乡村振兴重点任务落实落地。以中心组学习、支部活动、党员冬训等各种平台，开展多形式、分层面、全覆盖的宣讲活动，学深、悟透XX大精神。加强党的基层组织建设，开展我为群众办实事实践活动。强化意识形态与新闻舆论管理。扎实开展群众性精神文明志愿实践活动，举办“农民丰收节”如东系列活动。加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，坚持以零容忍态度反腐倡廉，创建人民满意机关。持续开展“双聚双高”作风效能巩固深化年活动，加强一线问策，加大问责力度。切实加强依法行政、依法办事，提升公正力和公信力，进一步强化全系统党员干部制度的执行力和保障力。

XX土家族自治县20XX年卫生健康工作要点

为深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和视察XX重要讲话精神，根据《中共XX省委XX省人民政府关于印发〈XX省整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2021—2030年）〉的通知》《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于印发〈铜仁市提升卫生健康水平行动计划（20XX—2030年）〉的通知》和《中共XX土家族自治县委XX土家族自治县人民政府关于印发〈XX土家族自治县提升卫生健康水平行动计划（20XX—2030年）〉的通知》等文件精神，结合省、市卫生健康高质量发展部署和上年度重点工作目标等工作实际，特制定本年度工作要点。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，全面贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针，按照“填平补齐、抓差补短”原则，统筹新冠病毒感染防控和卫生健康各项工作，全力推进全县医疗卫生事业改革发展，奋力谱写整体提升卫生健康水平新篇章，为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推经济社会和民生事业发展提供更加优质高效的卫生健康保障。

二、主要目标

20XX年，全县公共卫生服务体系更加完善，医疗卫生服务体系更加高效，全生命周期健康服务体系更加健全，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，覆盖城乡的基本医疗服务制度更加巩固，县域就诊率持续提升，群众就医获得感和满意度明显增强。围绕发展预期，持续加大政策支持力度，着力推进基础设施、人才队伍、深化医改等领域取得突破。

三、重点任务

（一）健全公共卫生应急体系，提升重大疫情处置能力

加强公共卫生应急处置能力建设。完成县疾控中心疫苗临床三期实验室建设；落实县、乡两级公共卫生应急队伍建设和培训、演练，确保常住人口每千人拥有公共卫生人数达到省、市规定标准。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道），县发改局、县财政局、县人社局、县疾控中心〕

全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施。一是严格落实新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”各项要求，持续推进落实新冠病毒疫苗接种、农村重点人群“二对一”健康服务、敬老院和儿童福利院等重点场所防控等措施，坚决守护好人民群众生命健康。二是进一步加强对新冠病毒感染救治工作的业务培训，全面提升县、乡、村三级诊疗服务水平，充分发挥新冠病毒感染基层“首诊”作用。三是严格按照动态储备要求，全力做好县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室和药店、药房新冠治疗药物储备保供。四是持续加强县人民医院重症监护病区（ICU）和呼吸、感染等专科能力建设，进一步提升重症患者救治水平。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道）和县直各有关部门、省市驻沿单位及国有企事业单位〕

扎实做好重大疾病预防控制工作。全力做好艾滋病、梅毒、乙肝、出血热、鼠疫、麻风病、布病等传染性疾病和地方病防治工作，确保全县传染病发病率控制在550／10万以内；全面做好食源性风险监测、饮用水卫生监测、学校卫生等公共场所卫生工作，确保不发生群体性公共卫生事件。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道）和县直各有关部门，各级各类医疗卫生机构〕

（二）抢抓发展机遇，提升全县医疗卫生服务水平

加快县人民医院三级综合医院创建。全面完成县人民医院四期工程建设并交付使用，全力推进三级综合医院创建工作，力争年内通过县人民医院三级综合医院评审认定。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县人民医院〕

加快县人民医院重点专科、学科建设。围绕“千县工程”建设目标，进一步加快县人民医院呼吸内科、泌尿外科、心内科等省级重点专科建设力度，完成呼吸内科、骨科市级重点评审验收，完成胸痛中心再认证工作，完成卒中中心、VTE中心（静脉血栓栓塞症防治中心）创建验收，完成急诊科升级改造，加快推进创伤中心建设，完成护理伤口造口专科门诊项目建设。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县人民医院〕

加快推进中医药服务体系建设。加快推进县民族中医院项目建设进度和人员队伍配备工作，确保年内正式开诊运行。启动谯家镇中心卫生院创建省级示范中医馆，持续提升乡镇卫生院中医药服务能力。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委组织部、县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县民族中医院筹建办、县山峡投资有限公司〕

启动县妇幼保健院二级甲等创建。适时启动县妇幼保健院二级甲等妇幼保健院创建工作，全面提升妇幼健康工作水平。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县妇幼保健院〕

推进基层基本医疗提质增效。坚持强基层、筑网底，继续推行乡镇卫生院在边远农村集中区域设置片区分院或门诊部、县直医疗机构结对帮扶乡镇卫生院等措施，促进优质医疗卫生资源下沉基层，为农村群众提供更加便捷的基本医疗服务，进一步优化乡村两级以上转患者到县级医疗就诊流程，切实提升县域内就诊率，有效减轻患者外出就医非医疗费用负担。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局、县医疗保障局，各级公立医疗卫生机构〕

启动官舟镇卫生院县域医疗次中心建设。围绕县域医疗次中心建设标准，加快启动基础设施建设、医疗设备配置、医务人员配备等工作，确保年内投入使用。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县医疗保障局，官舟镇人民政府及官舟镇卫生院〕

强化医疗卫生人才队伍建设。一是建立学历提升和职称晋升与院内绩效工资分配挂钩机制，倒逼卫生专业技术人员主动加强自我能力提升。二是探索建立乡镇卫生院院长岗位绩效分配机制，提升乡镇卫生院院长岗位吸引力。三是加大医疗卫生紧缺人才引进、招录和全科医生、住院医师规培、进修学习力度，加快提升全县卫生健康服务水平。四是加大村医业务培训，每年至少组织开展2次村医县级集中培训，乡镇卫生院常态化开展业务培训，进一步提升乡村医生服务水平〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源社会保障局、县乡村振兴局，各公立医疗卫生机构〕

持续深化东西部医疗帮扶协作。抢抓国家级重点帮扶县医疗帮扶发展机遇，积极争取资深专家到我县蹲点开展帮扶工作，帮助我县尽快提升重大疾病救治水平。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委组织部、县乡村振兴局，各公立医疗卫生机构〕

持续推进医药卫生体制改革。围绕县域紧密型医共体国家级试点建设和“三医联动”综合改革目标，充分发挥县人民医院医共体牵头单位的示范带动作用，重点打造官舟镇、谯家镇、洪渡镇3个中心卫生院紧密型县域医共体建设，推动我县医药卫生体制改革取得实效。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：县委编办、县发改局、县财政局、县人社局、县医疗保障局、县人民医院，各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）〕

（三）强化重点人群保障，落实落细卫生健康保障措施

持续巩固拓展健康扶贫成果。继续巩固拓展健康扶贫“三个三”建设成果，持续落实大病专项救治、家庭医生签约服务、县域内住院“先诊疗后付费”和重大疾病患者家庭防贫预警监测等健康扶贫保障政策，牢牢守住规模性因病致贫返贫底线。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道），县乡村振兴局、县医疗保障局、县民政局，各公立医疗卫生机构〕

高效落实基本公共卫生服务项目。严格按照国家基本公共卫生服务项目要求，切实加强项目管理和组织实施，全面提升公共卫生服务人群健康管理率，有效降低发病率和死亡率，确保31项公共卫生服务项目年度目标全面达成。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道），县委政法委、县公安局、县民政局、县残联、县妇联，各级各类医疗卫生机构〕

（四）加快健康XX建设，提升群众健康素养水平

大力推进健康促进行动。扎实开展“健康知识普及行动”、“健康知识进万家”、健康单位（场所）建设、健康监测等爱国卫生运动和健康促进行动工作，确保全县居民健康素养水平达到省、市年度目标要求。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道）和县直各有关部门，各级各类医疗卫生机构〕

（五）加大宣传力度，有序落实计划生育政策措施

加快推进三孩政策配套设施建设。整合现有公立、民营幼儿园资源，鼓励社会力量进入托幼托育服务行业，全面提升全县托育托幼服务供给能力，力争年内实现常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不低于省、市目标要求。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道），县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县教育局，各级各类医疗卫生机构〕

严格落实计生家庭奖励扶助政策。坚持“老人老办法”，继续实施好计生特殊家庭扶助关怀，及时足额兑现计生奖励扶助资金，切实增加计生家庭和“失独”家庭转移性收入。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：各乡镇（街道），县财政局、县人力资源社会保障局、县民政局、县教育局、县医疗保障局〕

（六）坚持统筹兼顾，全力推进卫生健康领域各项工作

统筹抓好卫生健康系统各项中心工作。严格按照国家和省、市卫生健康工作部署要求，统筹抓好卫生健康系统党建、党风廉政建设、行业作风建设、生态文明建设、意识形态、安全稳定、防范化解重大风险、依法行政、卫生健康领域争资争项和招商引资、高质量发展绩效评价、职业健康、行业规范和卫生监督执法、机关作风效能建设以及县委、县政府安排的各项工作。〔牵头单位：县卫生健康局；责任单位：全县各级各类医疗卫生机构〕

四、保障措施

（一）强化组织保障。各乡镇（街道）、县直各有关部门要高度重视，统一思想，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，牢固树立“健康优先”的发展理念，将健康XX建设纳入重要议事日程，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大任务抓紧抓实抓好。要健全领导体制和工作机制，构建党政齐抓共管、部门分工协作、全民共建共享的卫生健康高质量发展格局。

（二）强化政策支持。各乡镇（街道）、县直各有关部门要敢于担当、主动作为，围绕我县整体提升卫生健康水平“九大专项行动”目标，密切配合完善相关政策，形成推进全县卫生健康事业高质量发展的强大合力。卫健、发展改革、财政、人社、编办、自然资源、环保、住房城乡建设、医保等部门要各司其职、各负其责，明确重点任务分工，细化年度工作目标，全力配合做好医疗卫生基础设施建设、人才队伍建设、医保支付改革等支持整体提升卫生健康水平的各项工作。

（三）强化督导考核。卫生健康部门是推动卫生健康事业高质量发展的责任主体，要对照年度目标任务，精心制定工作措施，建立工作台账，有计划有步骤地推进落实。县委考核办要将卫生健康年度目标任务纳入对各乡镇（街道）、卫健系统及县直有关单位年度绩效目标考核评价体系，充分运用目标管理和结果导向倒逼责任落实。

附件：XX自治县20XX年度卫生健康领域工程项目清单

附件

XX自治县20XX年度卫生健康领域工程项目清单

序号

项目名称

项目建设内容

牵头领导

牵头单位

责任部门

完成时限

XX县官舟镇中心卫生院医疗次中心建设项目

项目总建筑面积3500平方米，共5层，每层700平方米，计划总投资1496.35万元。建设内容包括：收费室、药房、治疗室、急诊科、门诊、妇科、产科、妇幼保健、儿童保健、妇产科、内科儿科、全科医疗科、普外科、骨科、手术室、麻醉科等功能布局。

汪涛

县卫生健康局

20XX年12月

XX县人民医院第四期工程建设项目

建设内容：1.室外附属工程；2.室内装修工程；3.医疗设施设备的配置、办公家具及电气设备配置等；建设规模：68000平方米的装饰装修（新内科综合住院楼、新传染病区综合楼、新行政综合楼、高压氧舱、原有已建建筑内装修改造。）。

汪涛

县卫生健康局

县人民医院

20XX年12月

XX土家族自治县中西医结合医院建设项目

总用地面积35801.04平方米，总建筑面积98086.17平方米，规划床位数500张。其中：住院综合楼35801.04平方米、中医特色门诊楼9375.37平方米、配套用房5481.21平方米、地下建筑25698.5平方米、垃圾转运站84平方米及相关配套设施。

汪涛

县卫生健康局

县山峡公司

20XX年6月

XX土家族自治县人民政府办公室

20XX年3月1日印发

20XX年全区特种设备安全监察与节能监管工作要点

20XX年全区特种设备安全监察与节能监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，认真落实区委、区政府和盐城市市场监管局决策部署、局党组工作安排，坚持安全第一、预防为主，完善责任体系、优化监管机制、深化改革创新、加强能力建设、开展重点攻坚，推进安全生产风险专项整治和节能降碳取得新的成效，杜绝重特大事故和有重大影响的事故，全力促进我区特种设备安全形势持续稳定向好。

1．全面贯彻落实党的XX大精神。紧紧围绕党的XX大提出的“提高公共安全治理水平”新要求、新任务，结合局党组全年目标，把上级各项决策部署贯穿到特种设备安全监察工作的全领域、全方位、全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用扎实的工作成果检验学习贯彻成效。

2．坚持党建与业务深度融合。坚持党建与业务同频共振，把讲政治和特种设备监管业务结合起来，以党建为引领，推动党建和业务深度融合。采取有效措施发挥党建对业务的方向引领、思想基础、组织保障和干部人才支撑作用。

3．加强党风廉政和行风建设。要时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉筑牢廉洁从政的思想道德防线。坚决杜绝滥用职权、吃拿卡要、故意刁难等行为，不搞选择性检查执法。扎实开展行风建设三年攻坚专项行动，严格执行全系统政商交往“十条禁令”，持续深化“六减”措施，紧盯监察、检验、人员考核等关键环节，主动接受社会监督和舆论监督，对群众反映突出的行风问题进行认真整改并及时反馈。

4．健全工作机制。修订完善、动态调整、落细落实局领导班子成员和有关业务科室（单位）安全生产职责，进一步压实特种设备安全责任。按照新法规要求调整重点、明确标准，更加有力促进特种设备安全监管工作。积极配合有关牵头单位开展好消防、自建房、燃气、环保设备设施安全生产等专项整治，配合区安委办落实好党委、政府安全生产工作要求。充分发挥特种设备安全生产专委会作用，加强工作联动和信息互通。全力构建三“人”（主体人、作业人、监管人）立体防控体系。

5．压实主体责任。继续推广“四个一”到多个“一”工作措施，督促特种设备生产单位、使用单位严格落实安全管理主体责任，制定配套文件，有效衔接、宣贯落实总局《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等规章要求，将安全主体责任落实到企业主要负责人、安全总监和安全管理人员。扎实开展总局部署的“企业主体责任推进年”活动，以质量工作考核为抓手，以信息化手段为载体，开展区域安全状况评价，推动地方政府重视和解决特种设备安全领域重点难点问题。督促锅炉使用单位配备持证水处理人员，鼓励各类特种设备作业人员参加技能提升学习，并经考核获得相应技能等级认定。

6．深化电梯监管改革。推动企业利用市场化和信息化手段，探索“物联网＋按需维保”“自我声明＋信用管理”等电梯使用管理新模式，鼓励企业积极参与电梯按需维保改革。贯彻落实总局制定发布的《电梯监督检验和定期检验规则》和《电梯自行检测规则》，结合我区实际，推动电梯检验检测改革向纵深推进。

7．加强双重预防机制。进一步体现“预防为主”的特种设备安全监管理念，在特种设备风险分级管控和隐患排查治理机制建设取得初步成效的基础上，借助信息化抓手，大幅度拓宽覆盖面，重点集中在涉危化品企业、城镇燃气压力管道和公众聚集场所特种设备的使用单位。

8．推进应急“五库”建设。组织开展特种设备应急“双盲”演练，完善突发事件应急方案，提升应对突发、紧急情况的处置能力。以应急处置与指挥调度系统建设为载体，推进应急“预案库、专家库、队伍库、案例库、装备库”建设。加强事故安全宣传教育，增强风险意识和底线思维。

9．消灭监管盲区。按照精准防控理念开展监管，分析网格化抽查特种设备数据入库情况，进行区域、行业、企业和设备风险精准画像，加强对“盲区”“死角”重点单位、重点设备的日常监管。通过邀请专家参与、完善细化方案、及时总结评估等措施，做到一次检查解决多项问题，不断提升检查质效。加强系统内特种设备检验机构的监督管理，做到应检必检、应检尽检，督促指导其提升检验效率和检验质量。进一步规范特种设备作业人员考核工作，加强对特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构的监督检查。

10．开展专项整治。一是开展城镇燃气管道减压阀之前联接部分专项检查。全面核查该范围内管道，明确其归属和管理责任，查清管道检验情况，督促责任单位第一时间采取有效措施消除问题隐患。同时，对热力管网中由使用单位自行投资建设的部分管道进行排查、协调，明确由供汽单位负责日常检查、维修、管理责任。持续推进燃气泄漏安全保护装置安装使用，加强对气瓶制造单位、充装单位和检验机构的监督检查，严厉打击制造、充装和检验环节的违法违规行为。二是开展老旧电梯安全专项整治。加强与相关部门沟通协作，实现分类分级管控，精准治理。开展电梯安装（含修理）单位资源条件专项监督检查，打击未经登记的非法电梯。落实好老旧住宅电梯安全评估省政府年度重点工作，推动建立属地政府统筹协调的电梯更新改造机制。三是开展叉车、起重机械无资质修理“铁拳行动”。深入摸排线索，加大执法查案力度。鼓励叉车、起重机械专业维保，以合同形式将维保内容、安全责任等进行明确。四是严把电梯“鼓式制动器”、起重机械“双限位装置”检验关，凡不符合要求的，一律不予检验合格。五是开展涉危化品企业特种设备风险排查“回头看”，督促涉危化品企业进行整改完善，提高特种设备安全管理水平。开展高压气瓶、小型锅炉以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。

11．强化服务保障。常态化落实监察、检验“双线值班”“领导带班”“事故零报告”等制度，做好暑期、汛期、冬季、岁末、年初、重要节假日、重大活动期间的安全防范。重要时段加强监督检查，完善应急预案，压实特种设备安全保障各岗位、各环节安全责任，确保特种设备安全稳定运行。

12．提升智慧监管。一是继续做好综合智慧服务平台运用。开展“线上＋线下”检查，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。要加强工业管道数据清理，进一步提升数据健康度。二是积极探索开展叉车智慧监管。利用特种设备智慧服务平台，探索利用信息化手段推动使用单位建立叉车管理系统，实现数据互联互通，提高叉车安全监管工作效能。三是全面实施液化石油气瓶“阳光充装”。结合瓶装液化气市场整合，在全区范围内实施液化石油气瓶“阳光充装”机制，督促充装单位补齐视频监控设备，提供公众实时查看充装过程，最大限度发挥专业监管和社会监督作用。

13．探索信用监管。督促全区特种设备使用单位按时完成年报。采用“双随机、一公开”方式确定年度监督检查重点和检查单位数量，制定年度常规监督检查计划。积极组织、参与跨部门联合监管。梳理归并常规监督检查和专项检查事项，实现对企业“进一次门、查多项事”。不断探索完善信用监管措施，将事故情况，监检、定检、监督检查情况，维保单位星级评定、企业数据入库质量等纳入信用信息采集范围，构建特种设备全生命周期、全链条管理的信用制度，形成有特种设备监管特色的企业信用评价体系，提高监管的针对性。

14．助力绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，开展锅炉能效测试工作，推动锅炉行业绿色低碳高质量发展。按照氢能特种设备基本安全要求，开展加氢站和输送氢气压力管道风险分析，提高涉氢特种设备安全水平。

15．配足配强监管人员。发挥基层分局监管前沿“哨兵”作用，不断提高持证监察人员比例，每万台特种设备至少配备1.5名A类持证监察员，每个分局至少配备2名B类持证监察员，同时保持监察人员相对稳定。

16．开展监察岗位练兵。组织参加全省“千人培训”，采用“理论教学＋实操培训”模式进一步提升履职能力；各地要组织监察人员岗位练兵竞赛活动，为参加全省第二届、全国首届特种设备安全监察人员技能竞赛选拔人才；继续推行“沉浸式”监管，提高现场监察判断力、处置力。

XX市农业农村局20XX年工作要点

20XX年XX市农业农村局的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议和自治区第十三次党代会精神，按照自治区党委十三届三次全会暨经济工作会议、区市党委农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设乡村全面振兴示范市，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持以农民增收为中心任务，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，大力发展“六特”产业，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，奋力推动新时代新征程“三农”工作开好局起好步。主要目标是：全年农业增加值增长5％以上，农村居民人均可支配收入增长7.5％；全面完成自治区下达的粮食播种面积和产量目标任务。

一、树立大粮食观，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给

稳定粮食面积。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线。实施粮食稳产增产行动，全年粮食播种面积稳定在121.4万亩（牵头领导：唐健；牵头科室：种植业管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

抓好粮食生产管理。抓好10万亩春小麦耕、种、管、收全过程生产管理，完成自治区下达的5万亩玉米大豆带状复合种植任务，全年粮食总产量稳定在68.2万吨（牵头领导：唐健；牵头科室：种植业管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

全力保障重要农产品供给。严格落实“菜篮子”市长负责制，瓜菜种植面积稳定在61万亩，产量突破153万吨。加快养殖业扩规增量，奶牛存栏达到28万头、生鲜乳产量90万吨，肉牛、肉羊饲养量分别达到26.6万头、217万只，争创国家和自治区级畜禽养殖标准化示范场5个。实施水产养殖提质增效工程，新建或改建设施养殖2万平方米，新增池塘养殖3000亩，水产养殖面积和水产品产量分别稳定在10万亩和7.8万吨以上，创建国家级健康养殖和生态养殖示范区2个，推动水产绿色健康养殖（牵头领导：唐健、武波、王英斌；牵头科室：种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

持续抓好防灾减损。切实履行好农业农村安全生产监督管理职责，加强大风、冰雹、旱涝等灾害预警监测，完善会商协调机制，提升防灾减灾合力。强化小麦条锈病、水稻稻瘟病、玉米大小斑病、草地贪夜蛾等重大农作物病虫害监测预报，实施专业化统防统治。围绕收获机械、机手操作两个关键要素，落实落细农机管理服务措施，减少机收损失。协调金融、保险机构，开发推广成本险、价格险、收入险等农业保险新产品（牵头领导：唐健、耿晶；牵头科室：规划财务科、种植业管理科、农田建设和农业机械化管理科；责任部门：市农村经济发展服务中心、农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

二、夯实农业生产基础，强化现代农业基础支撑

持续抓好高标准农田建设。围绕整省域高标准农田示范区建设，持续推进高标准农田建设，建设高标准农田4万亩，加强建后管护，健全管护制度，确保高标准农田建成后数量不减少、用途不改变、质量有提升。抓好第三次全国土壤普查。围绕全国现代高效节水农业示范区建设，加快推广喷滴灌、水肥一体化等高效节水技术（牵头领导：唐健；牵头科室：农田建设和农业机械化管理科；责任部门：市农业综合开发中心，各县＜市＞区农业农村局）。

强力推进种业振兴。鼓励支持先进农业科技成果引进，创建新技术、新品种引进试验示范基地，提高粮食、奶牛等商业化引种扩繁能力，推进农业优质主导品种普及。加强院地、校地合作，开展蔬菜、XX长枣、黄河特色经济鱼类等地方种质资源保护和提纯复壮，推动高产奶牛活体采卵—体外生产胚胎高效批量繁育、大口黑鲈反季节繁殖和苗种培育、设施低碳高效循环水养殖等关键核心技术推广转化应用，主要粮食作物农业主推技术到位率达到98％以上，主要农作物良种覆盖率保持在96％以上（牵头领导：唐健、武波、王英斌；牵头科室：奶产业专班，种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科；责任部门：市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

提升农机装备水平。加快推进农机农艺融合，大力推广农作物品种、栽培技术和农机装备集成配套作业模式，扶持全程机械化＋综合农事服务中心建设，农作物耕种收综合机械化率达到86％以上（牵头领导：唐健；牵头科室：农田建设和农业机械化管理科；责任部门：市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

培养农业农村人才。围绕主导产业、用工需求和休闲观光、农村电商等新产业新业态，分层分类组建培训班。实施高素质农民培育计划，培养新型职业农民1000名，做好高素质农民职称评审工作（牵头领导：唐健、耿晶；牵头科室：组织人事科、政策法规科；责任部门：市农业技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

三、发展乡村特色产业，全力推动“六特”产业高质量发展

加快发展优势特色产业。实施产业提质增效行动，因地制宜发展优势明显、竞争力强的主导产业和特色产品，创建国内领先的高端奶产业基地，打造高端牛羊肉生产加工基地。围绕城乡居民食物消费结构，深入推进农业供给侧结构性改革，支持有条件的园区和企业发展预制菜产业（牵头领导：武波；牵头科室：乡村产业发展科；责任部门：种植业管理科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科，各县＜市＞区农业农村局）。

加快拓展农业多种功能。依托农业特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，推动乡村一二三产业融合发展，打造乡村产业融合示范园10个、示范点6个、示范村6个。大力发展乡村新产业新业态，加快三产融合、产村融合，做优做强农家乐民宿，壮大养生养老、文化创意、运动健康、乡村旅游等业态，办好“农民丰收节”“XX农业嘉年华”等活动，持续推广精品旅游线路，恢复和扩大消费，推动乡村旅游活起来、火起来，争创全国美丽休闲乡村1个（牵头领导：武波；牵头科室：乡村产业发展科；责任部门：市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

加快推进现代农业园区建设。建设优势特色产业示范引领、现代技术与装备集成等产业融合示范园区10个。擦亮“黄金奶源带”品牌，推进高产奶牛育种核心技术攻关和蒙牛西北奶产业全产业链百亿集群等项目建设，实现全产业链产值超过200亿元。持续优化冷凉蔬菜产业区域布局、延长产业链条、发展精深加工，努力打造西北高品质冷凉蔬菜基地和全国重要绿色食品生产基地（牵头领导：唐健、耿晶、武波；牵头科室：农办秘书科、乡村产业发展科、种植业管理科；责任部门：政策法规科、畜牧兽医科，各县＜市＞区农业农村局）。

四、提升品牌溢价能力，大力提升农业经营效益

大力推行农业标准化生产。围绕“六特”产业，紧盯农业生产产前、产中、产后全过程，制定技术领先、实用性强的团体及企业标准10个，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地3个（牵头领导：王英斌；牵头科室：农产品安全质量监管科；责任部门：种植业管理科、畜牧兽医科，市农产品质量检测中心，各县＜市＞区农业农村局）。

深入推进“三品一标”建设。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，推行示范点50个，新认定“三品一标”农产品30个（牵头领导：王英斌；牵头科室：农产品安全质量监管科；责任部门：市农产品质量检测中心，各县＜市＞区农业农村局）。

开展农业特色品牌提升行动。举办农产品品牌创意大赛，遴选一批区域品牌、企业品牌、产品品牌。组织参与“宁夏品质中国行”推介活动，借助宁夏名优特色农产品展销中心、XX农产品电商直播等平台载体，大力提升“妙选XX”区域品牌传播力和影响力。培育做大“XX鲤鱼”“清银兰”区域性公用品牌和“黄河鲤鱼”“黄河鲶鱼”等渔业原产地产品品牌（牵头领导：武波、王英斌；牵头科室：乡村产业发展科、渔业渔政管理科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

加快推进智慧农业建设。加大物联网、大数据、5G等信息技术运用，建设农技农艺融合示范园3个、智能农机示范园1个。打造数字农业示范基地30家，采用3D、VR全景技术进行数字化升级，开创休闲农业线上旅游新模式（牵头领导：耿晶；牵头科室：市农村经济发展服务中心；责任部门：乡村产业发展科，各县＜市＞区农业农村局）。

五、坚持生态低碳，加快推进农业绿色循环发展

加快推动农业绿色发展。持续推动化肥农药减量增效，主要粮食作物测土配方施肥到位率达到95％，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到50％，化肥、农药利用率分别达41.5％、41.8％。健全完善农药包装废弃物回收处置和秸秆综合资源化利用长效机制，农用残膜、农药包装废弃物回收率、处置率分别达88％、81％、100％，农作物秸秆综合利用率达到89％。推行绿色饲料生产与健康养殖，支持经营主体配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达到90％（牵头领导：唐健；牵头科室：种植业管理科；责任部门：畜牧兽医科、渔业渔政管理科、农田建设与机械化管理科，市农业技术推广服务中心、畜牧技术推广服务中心、水产技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

加强农产品质量安全监管。以创建国家食品安全示范城市为抓手，突出抓好“治违禁控药残促提升”专项整治，深入推进乡（镇）农产品质量安全网格化管理建设，定网格定人定责乡（镇）达85％以上，强化“检打联动”，加大风险监测力度，确保农产品合格率达到98％以上（牵头领导：王英斌；牵头科室：农产品安全质量监管科；责任部门：市农产品质量检测中心，各县＜市＞区农业农村局）。

强化动物疫病防控。持续加强动物防疫体系建设，完善基层防疫工作机制，健全兽医社会化服务体系，依法打击私屠滥宰等违法行为，做好春秋季动物强制免疫和人畜共患病防治，应免密度达到100％，免疫抗体合格率达到70％以上，持续夯实农业生物安全基础（牵头领导：武波；牵头科室：畜牧兽医科；责任部门：市畜牧技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

六、聚焦宜居宜业，扎实推进和美乡村建设

开展宜居宜业和美乡村建设。围绕乡村产业融合发展、农村基础设施提档升级、村庄美化绿化亮化、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化等工作任务，打造6个不同区域特色、不同发展类型的市级宜居宜业和美乡村（牵头领导：武波；牵头科室：农村社会事业促进科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

持续改善农村人居环境。接续开展农村人居环境整治提升行动，建立健全长效管护运维机制，常态化开展厕所问题排查整改，更新维护卫生厕所7000座。统筹抓好农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，积极推进农村生活垃圾源头分类减量，农村生活污水治理率、生活垃圾处理率分别达到73％、98％（牵头领导：武波；牵头科室：农村社会事业促进科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

提升乡村治理水平。实施乡村治理行动，深入开展乡村治理示范县、示范村镇创建，全面推广清单制、积分制等经验做法，争创全国乡村治理示范村镇2个以上（牵头领导：耿晶；牵头科室：农办秘书科；责任部门：各县＜市＞区农业农村局）。

七、深化农村综合改革，激发乡村发展活力

稳步推进农村“三块地”改革。实施农村深化改革行动，进一步完善土地流转规范管理服务体系，鼓励发展适度规模经营，依法依规开展生态移民迁入区农民集体使用的国有农用地确权登记工作。实施好XX市第二轮土地承包到期再延长30年试点工作。稳妥推进贺兰县国家农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市试点，加快推进农村乱占耕地建房整治试点工作，进一步探索宅基地“三权分置”有效实现形式（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科，市农村经济发展服务中心；责任部门：农田建设科和机械化管理科，各县＜市＞区农业农村局）。

发展新型农村集体经济。持续做好扶持发展壮大村集体经济工作，对已实施项目行政村开展“回头看”，推动村集体经济向支部领办、村民参与的自主经营模式转变，打造一批村级集体经济发展样板和典型，村集体收入突破100万元以上的行政村达到70％以上。实施好第二批“中银E农通”农经服务平台试点工作（牵头领导：耿晶；牵头科室：农办秘书科；责任部门：市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

加快培育现代农业经营服务主体。加快培育新型经营主体，持续巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务，推进示范社四级联创，新培育示范合作社和家庭农场各15家以上。扎实开展农业社会化服务，推广托管、半托管等农业社会化服务模式，推动服务领域由粮食作物向“六特”产业延伸（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科，市农村经济发展服务中心；责任部门：农办秘书科，各县＜市＞区农业农村局）。

八、多措并举促进农民持续稳定增收

带动农民经营性收入增长。因地制宜发展乡村旅游、农村电商、庭院经济等，支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的产业化联合体，完善联农带农机制，让农民获得更多产业链延长增值收益，既丰产、又增收（牵头领导：武波；牵头科室：农村社会事业促进科；责任部门：政策法规科、乡村产业发展科，市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

推动农民工资性收入增长。坚持以促进农民就业为抓手，鼓励创新创业，增加农民务工机会。建立健全科技下乡、人才下沉、服务“三农”机制，加强农技推广机构、队伍和能力建设，培训高素质农民1000人，培育一批农村经营型、专业型、科技型新型农民，提升农民就业能力（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：农村社会事业促进科，市农村技术推广服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

加快农民财产性收入增长。在乡村建设中有针对性的整治盘活闲置宅基地和房屋，采取村企合作、入股分红、租赁经营等形式，选择一批村庄开展宜居宜业和美村庄建设试点，发展壮大村级集体经济，赋予农民更多抵押、担保等财产权益，带动农民分享更多农村改革发展红利（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：农村社会事业促进科，市农村经济发展服务中心，各县＜市＞区农业农村局）。

促进农民转移性收入增长。围绕国家、自治区相关政策，积极落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴及农机购机补贴等各项支农惠农政策，按时、足额发放相关补贴，不断调整和优化城乡间收入分配格局，完善农村社会保障，积极落实好各项支农惠农政策（牵头领导：耿晶；牵头科室：规划财务科；责任部门：种植业管理科、农田建设科和机械化管理科、农村社会事业促进科，各县＜市＞区农业农村局）。

九、落实政策保障措施

增加农业农村投入。实施项目攻坚行动，紧盯中央、自治区产业发展方向和投资重点，加强与农业农村部、自治区农业农村厅的对接，全力做好农业农村领域项目储备和调度，持续推进“六特”产业、高标准农田、产业强镇（村）等重大项目建设，加强农业建设项目竣工验收和管理，着力打造闽宁镇、月牙湖乡、金贵镇等产业强镇，争创国家级现代农业产业园和产业集群项目，创建国家乡村振兴示范县（区）、镇（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

抓好农业农村法治建设。扎实开展“八五”普法，坚持会前学法、年终述法制度，抓好干部学法用法，推进涉农领域各项法律法规的贯彻实施。严格落实普法责任制度，利用“农民丰收节”“宪法进农村”等重要时间节点，广泛开展社会覆盖面广、农民参与度高的普法活动。强化“双随机、一公开”监管，加强与综合执法监督部门执法协作，组织开展农资打假、黄河禁渔期等专项整治行动（牵头领导：耿晶；牵头科室：政策法规科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

严格内部审计和绩效管理。积极稳妥推进各类项目资金统筹整合，持续做好中央专项转移支付和自治区、XX市级财政等各类资金项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，确保各项目标如期完成，提高涉农资金使用效益（牵头领导：耿晶；牵头科室：规划财务科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

抓好能力作风建设。继续开展“三农”干部“大学习大轮训”，系统学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和相关专业知识，持续加强能力作风建设，建设过硬“三农”干部队伍。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化廉政风险防控，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，以市委巡察反馈问题整改为契机，改进工作方式方法（牵头领导：唐健；牵头科室：组织人事科；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

严格落实意识形态工作责任制。深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强党员干部政治思想教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对公众号、微博、微信群等网络意识形态阵地建设和管理，严格落实“三审三校”制度和讲座报告审批制度，坚持“涉密不上网，上网不涉密”发文原则，抓好农业农村系统意识形态工作（牵头领导：耿晶；牵头科室：办公室；责任部门：机关各科室、局属各单位，各县＜市＞区农业农村局）。

十、工作要求

（一）强化责任落实。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，以开展“工作晾晒·擂台比武”活动为抓手，建立“月通报、季观摩、年考核”的工作推进机制，压实工作责任，推进工作落实。各牵头科室要发挥牵头抓总作用，主动担当作为，确保件件有落实、事事有成效。各责任部门要主动对号入座、自觉认领任务，积极配合牵头科室，确保高质高效完成目标任务。

（二）提升工作质效。坚持求实务实落实真实，突出实干实效实绩实为，大力弘扬“严细深实勤俭廉＋快”的工作作风和“五个到群众中去”的工作方法，细化实化量化各项目标任务，按照“一个目标、一套方案、一个专班”的思路，明确任务措施，创造性开展工作，做到贯彻有思路、落实有行动、工作有成效，形成可在全国全区推广、体现XX农业农村特色的典型经验，争创一批全国全区试点示范。

（三）加强督查督办。坚持考核“指挥棒”和“风向标”作用，组织人事科要将工作任务落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容，引导全局干部提升能力、转变作风，办公室要将督查重点放在工作要点提出的重点目标、重大任务、重要举措的落实上，加大督查力度，定期通报落实情况，确保各项目标任务不折不扣落到实处，以能力作风建设新成效保障全市农业农村工作取得新进展。

XX自治县教育局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全县教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和全国、全省教育工作大会精神，围绕质量提升主线，以学前教育普及普惠国家认定、启动县域义务教育优质均衡县创建、实施“县管校聘”改革为重点，努力办好公平而有质量的XX教育。

一、固本强基，加强党对教育工作的全面领导

（一）强化政治思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，将中央和省委、市委、县委全会精神作为局党组理论学习中心组、学校党委（支部）政治理论学习重点，列入教育系统干部和教职工教育培训重要内容，纳入县直学校和乡镇（街道）学区办年度综合考核重点内容。开办党组织书记、党务工作者、党员干部理论学习培训班，定期开展理论培训和测试。教育引导全体党员深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（牵头股室：县委教育工委办协办股室：办公室督导办组织人事股教师发展中心）

（二）夯实党建工作基础。认真执行《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，配齐配强党组织书记。充分发挥县直学校党委、乡镇（街道）教育党总支对本校、本辖区教育重大工作的研究部署、统筹协调、整体推进和督促落实的作用。进一步健全完善“五级书记”抓党建工作机制，压紧压实党组织书记的责任。深入巩固党史学习教育成果，开展好“三会一课”、主题党日、组织（民主）生活会、民主评议党员等工作。以党建示范校、基层党建标准化规范化建设为抓手，不断提升各级党组织凝聚力、组织力、战斗力。加强党对群团组织、工青妇、老年工作的领导。加强幼儿园党建工作，加大党建指导员指派力度，按要求建立党支部。加强民办学校党建业务指导，全面提升党建工作规范化水平。切实抓好党建成效转化，落实“双向双优培养”机制。（牵头股室：县委教育工委办协办股室：办公室教育股组织人事股学前教育指导中心教师发展中心工会）

（三）加强意识形态工作。加强党对意识形态工作的领导，按照意识形态“五个一”工作机制（召开一次意识形态工作专题研判研究会，开展一次防宗教思想向校园、向未成年渗透的排查，开展一次科普教育国旗下讲话、召开一次“马克思主义无神论”主题班会课，开展一次社会主义核心价值观主题教育系列活动），落实意识形态“四个责任”，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，切实维护意识形态安全。加强思政课教师队伍建设，配齐配强思政课教师，做好思政课教学研究等工作，解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题。坚决抵御和防范宗教渗透，严格落实宗教与校园分离。管控好自建的QQ群、微信群、抖音，实行谁建谁管谁负责。加强风险防控，强化课堂教学及学术活动管理，严禁教师在课堂上散布违背、歪曲、否定党的基本理论、基本路线、基本方略的言论。强化正面教育宣传，凝聚教育正能量，传递教育好声音。（牵头股室：县委教育工委办协办股室：局机关各股室）

（四）深化党风廉政建设。深入推进全面从严治党“两个责任”落地落实，压实管党治党政治责任。推进廉洁文化进校园示范创建，发挥好教育系统党风廉政警示教育基地作用。深入推进“强师工程·铸魂”行动，强化师德师风建设，分区域开展警示教育，及时查处违规违纪行为。严格落实“三重一大”“五不一末”制度。严格校舍维修请示报告和审批程序。强化教育经费监督管理，开展民生资金专项检查。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，规范公务接待和公务用车。（牵头股室：县委教育工委办协办股室：强师办组织人事股办公室项目指导站计财股资助中心）

二、加大投入，持续提升保障能力

（五）落实教育保障政策。严格履行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，充分运用《劝返复学工作指南二十条》，常态化保持控辍保学动态清零。严格落实XX省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助、学前幼儿资助、义务教育阶段学生“一免一补”、普通高中（中职）国家助学金、中职国家奖学金等各类资助。持续对高中（中职）符合减免学费、住宿费、教科书费的学生开展“绿色通道”减免。落实大学生入学资助，开展好大学生生源地助学贷款申请办理工作。落实农村营养改善计划“提质行动”。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，深入推进“校农结合”工作。（牵头股室：教育股资助中心协办股室：计财股）

（六）不断改善办学条件。积极争取项目资金，不断改善办学条件。完成木黄中学教师周转房、新寨镇中心幼儿园综合楼、县实验小学综合楼、二中综合楼等在建项目工程。加快推进七小建设工程。开工建设天堂二幼。启动二小、十幼、十一幼、二中学生宿舍、二中安全连廊、三中安全连廊、三小综合楼、木黄小学教学综合楼建设。积极配合城北棚改指挥部，加快推进一小教师宿舍产权置换工作。（牵头股室：项目建设指导站协办股室：计财股电化教育中心）

（七）大力实施教育数字化建设。深化基于中央电教馆智能研修平台的教师智能研修和教师协同发展网络应用，构建研修共同体团队，构建区域特色智能研修模式。构建“基于大数据”的教学评价体系。以县实验小学国家中小学智慧教育平台运用试点学校为示范，促进优质教育资源共建共享，推动信息技术与教育教学深度融合。完成XX中学教育数字化建设、XX二中和县实验小学综合楼配套教育教学设备建设和各级各类学校教育教学设施设备填平补齐工作。启动学校“班班通”智慧黑板更新换代工作和义务教育优质均衡图书装备工作。（牵头股室：电化教育中心协办股室：计财股项目建设指导站教研室教师发展中心）

（八）筑牢校园安全防线。压紧压实乡镇（街道）学区办主任和各级各类学校（幼儿园）校（园）长安全工作第一责任人责任。持续深入推进平安校园创建工作。持续深入推进校园安全宣传教育。持续开展校园消防安全、食品安全、道路交通安全、实验室安全、建筑施工安全、燃气安全、学生心理健康等专项整治工作。持续深入开展校园安全隐患排查和暗访督查，建立问题台账、整改清单、落实整改责任人。持续开展扫黑除恶工作，认真落实“一号检察建议”和“强制报告制度”。加强线索摸排，预防校园欺凌和性侵，杜绝学生参与买卖“两卡”等违法违规行为。认真开展禁毒、反邪防邪宣传警示教育活动，开展好电信网络诈骗、命案防控排查化解工作。认真开展防范和化解重大风险、防范和处置非法集资问题等工作。强化部门联动，抓好校园及周边环境整治工作。强化家校联动，建立家校联动机制，开展“千师访万家”家访活动。积极争取资金投入，强化校园人防、物防、技防资金保障工作。（牵头股室：安全指导站协办股室：督导办计财股）

三、多点发力，推进各类教育协调发展

（九）推进学前教育普及普惠发展。以学前教育普及普惠国家认定为抓手，持续推进学前教育健康有序发展。进一步规范城区幼儿园招生秩序，逐步化解城区幼儿园“大班额”。严格山村幼教点开办标准，撤并6人以下山村幼教点。开展各级示范园创建认定工作，指导支持四幼省级示范园和三幼、木黄二幼市级示范园复评工作。指导帮助县实验幼儿园、二幼省级示范园和五幼、七幼、八幼、九幼、合水幼儿园、缠溪幼儿园、杨柳幼儿园、峨岭童心幼儿园市级示范园创建工作，完成木黄三幼、新寨凯望幼儿园、刀坝兰克幼儿园、合水新场幼儿园、朗溪金色童年幼儿园县级示范园创建工作。强化科学保教，落实一日常规，常态化开展“小学化”治理。发挥幼教资源中心辐射指导作用，确保资源中心正常运行。召开全县安吉游戏试点经验交流会及推进会，全面推广安吉放手游戏。开展集团化办园及教研责任区工作，推动集团园一体化发展。加大对普惠性民办幼儿园认定扶持和管理力度，促进公民办幼儿园协同发展。（牵头股室：学前教育指导中心协办股室：督导办教育股教研室项目指导站）

（十）推进义务教育优质均衡发展。启动义务教育优质均衡发展县试点工作，围绕学校布局、学位供给、师资配置、教学质量、教学常规、评价机制研究制定义务教育优质均衡发展试点县创建工作方案并推动落实。规范城区义务教育阶段学校招生秩序，有序逐年消除“大班额”。抓好公办强校计划第一、第二批13所学校培育工作，全面启动义务教育学校公办强校创建工作。创建优质教育资源品牌，集中优秀教师和优质生源在城区学校开办“乡村振兴”初中班。拓展特殊教育学段，开设特殊教育初中班。深入实施集团化办学，抓好幼小初高教育衔接，整体提升义务教育学校办学水平。（牵头股室：教育股协办股室：督导办教研室组织人事股）

（十一）推进高中教育多样化发展。落实“强县中”计划，抓好第二届“乡村振兴”高中班教师遴选和招生入学工作。巩固XX中学省级二类示范性高中评估成果，支持XX一中省级特色示范性高中第二次评估工作，指导智成中学内涵发展。坚持五育并举、全面发展育人导向，做好新高考课程、管理、教学等方面的研究和实践。强化新高考培训，面向教师、学生、家长开展新高考政策解读。探索线上线下结合的新高考复习备考新模式，支持XX中学与成都七中共享网课建设，在XX中学推行线上线下“双导师”教学模式试点。强化学生管理，做好小语种、体艺、书法等特殊人才培养，持续提升高中教育教学质量。（牵头股室：教育股协办股室：组织人事股教研室电化教育中心强师办）

（十二）推进职业教育扩容提质发展。抓好县职校办学条件达标工程，启动优质中职学校创建。抓好产教融合，结合XX产业发展情况，在厂矿、企业建设茶叶、酿酒等专业实习实训基地。抓好学生技能大赛，培养技师型人才。办好职教高考冲刺班，拓宽中职学生升学渠道。严肃招生纪律，将中职招生任务完成情况纳入教育高质量发展和年度绩效目标考核。深化校企合作，整合文鼎集团人力、就业等资源筹建XX技师学院。抓好职业技能学历双提升工作，总结推广“1＋X”学员包保经验，完成2750名学员注册、培训任务，实现学员参培、学员学时双100％。（牵头股室：教育股协办股室：督导办组织人事股）

四、多措并举，持续提升教育教学质量

（十三）坚持正确办学方向。贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，践行社会主义核心价值观。以《中小学德育工作指南》《XX省文明促进条例》为引领，在未成年人中广泛开展思想道德教育、理想信念教育、革命传统教育、法治教育和爱国主义教育实践活动。继续在全县青少年中开展新时代好少年主题教育活动和“四史、三情”教育宣讲活动。引导广大未成年人崇德向善、孝老爱亲、热爱祖国、热爱人民，努力成为担当民族复兴大任的时代新人。继续对各级各类学校开展德育专项考核工作。落实五育并举，开齐体育、音乐、美术、劳动、信息科技等课程，开足课时。开展好“两课两操一活动”。加大研学旅行基地课程建设指导力度。举办全县第五届中小学生运动会，承办铜仁市中小学生“三好杯”篮球运动会，争取全市中小学第八届乐团展演和校园啦啦操比赛在XX举行。（牵头股室：教育股协办股室：青少年活动中心关工委）

（十四）强化教学教研。修订完善评价制度，印发《XX自治县中小学教学管理与教学质量评价办法》《XX土家族苗族自治县义务教育阶段学校办学质量评价办法》。健全质量监控体系，做好小学、初中、高中三个学段的期末质量监测工作，推行义务教育阶段五至八年级全县统一月考制度。大力推行诚信考试，开展“诚信考试宣传教育周”活动。建立县、乡镇（街道）、校“三位一体”职责分明、目标一致、标准统一、问责有效的教学常规管理视导制度并推动落实。配合市教科所开展高中学校教学常规检查，定期开展初中、小学教学常规检查工作，村级学校由各学区办负责检查。开展“教学行为规范周”活动。开展好联片教研活动，逐步建立初中教育教研联盟机制。抓实高考、中考备考工作，运用智能研修平台打造毕业班复习备考“双师课堂”，定期开展毕业班工作督导，高质量召开毕业班复习备考研讨会，精心组织20XX年上半年的九年级3次月考和高三的3次全市模拟考试以及省适应性考试。加强各级课题的申报与研究工作指导和管理，落实校本课题备案制度。强化省基础教育质量提升项目建设，加强项目工作的督查和指导。（牵头股室：教研室协办股室：电教中心教师发展中心）

（十五）配齐建强教师队伍。持续推进“强师工程”，深入实施“铸魂”“提能”“薪火”“强根”“建强”“增效”六项行动。常态化开展“我心中的好老师”评选和“名师风采”展示活动。进一步强化师德考核，把考风考纪列入师德师风考核一票否决内容，把考核结果运用到教师评先选优、年度考核、晋职晋级全过程。抓好学校管理干部培养工作，以县实验小学中层管理干部公开选拔工作为试点，探索学校管理干部选、培、用新路径。强化招才引才力度，认真做好高层次及急需人才引进、事业单位和“特岗计划”教师招聘工作。制定《XX自治县新入职教师“三跟岗”工作方案》，推行新入职教师在城区学校跟校长、跟班主任、跟骨干教师学习一年的跟岗制度。做好名优教师培育工作，开展省市级名师、骨干教师评选推荐工作和十四五”第三批“县级骨干教师”“县级教育名师”遴选工作。做好教师培训工作，依托“国培计划”教师培训项目和“三名”工作室名优培育计划，组织实施教师专项培训。（牵头股室：组织人事股协办股室：教师发展中心强师办教研室）

五、靶向施策，深化教育综合改革

（十六）推动教师人事制度改革。印发《XX自治县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案（试行）》，启动“县管校聘”管理改革。试行《XX自治县中小学教师退出办法》，配套完善教师退出机制。试行《中小学教师专业技术职务聘任管理暂行办法》，推行教师专业技术职务聘期制度。（牵头股室：组织人事股协办股室：局机关各股室）

（十七）推动教育改革政策落实落地。大力推进“双减”工作。加强作业管理，完成从“压总量、控时间”到“调结构、提质量”的转变；加强校外培训机构管理，健全“双减”工作专门协调机制，加强部门联动，形成工作合力，集中组织开展专项治理行动。不断提升“5＋2”课后延时服务质量，完成从“全覆盖、广参与”到“强保障、上水平”的转变。（牵头股室：教育股协办股室：督导办教研室）

（十八）深化教育督导体制改革。完善教育督导机构，调整充实县人民政府教育督导委员会，重新划分督学责任区，聘任一批县人民政府兼职督学和乡镇（街道）责任督学。加强督导队伍管理，制定印发《XX自治县责任督学工作手册》，继续实行责任督学挂牌督导工作制度。突出督导工作重点，聚焦学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、“双减”“五项管理”“课后延时服务”等重点事项。强化督导结果运用，贯彻落实《教育督导问责办法》，把教育督导结果列入校（园）长考核评价。（牵头股室：督导办协办股室：教育股学前教育指导中心教研室）

六、统筹推进各项工作落实

（十九）做好生态文明建设和环保、创卫、社情民意、政务服务、信访、保密、宣传、档案工作。深入学习习近平总书记关于生态文明建设思想和生态环境保护法律法规，筑牢“守生态环境保护底线，增强生态环境与生命健康共存”意识。抓实普法宣传和法制教育工作。深入开展“文明在行动·满意在XX”活动，加强师生文明礼仪教育，保持校园和城区网格干净整洁。突出教师主体地位，建立健全学区办和学校工会组织，完善学校教代会制度。组织在职在编职工参加住院医疗互助活动。关心困难职工和退休教职工，实施贫困教师家庭救助。开展有益身心的文体、联谊活动。认真办理“两代表一委员”提案。强化电子政务工作，及时处理网络舆情信息。加强政务服务工作，强化行政审批和公众服务。落实“双随机、一公开”，建立教育局领导信访工作接访制，实行教育信访首问责任制。加强教育宣传，充分发挥教育微信的宣传作用，积极向上级媒体投稿宣传XX教育。做好保密工作，规范文书档案管理。（牵头股室：办公室协办股室：局机关各股室）

（二十）按时完成县委、县政府交办的其它工作。（牵头股室：办公室协办股室：局机关各股室）

2.8印教发（20XX）1号：县教育局20XX年工作要点分月工作安排表（定稿）.xls

XX市统计局20XX年统计工作要点

20XX年全市统计工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神和中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神，认真落实全国全省统计工作会议精神，坚持以党的建设为统领，以深化改革创新为动力，以服务经济发展大局为目标，以提高数据质量为中心，以夯实统计基层基础为抓手，以依法实施统计监督为保障，提升服务水平，强化绩效评价，切实为实施“四大战略”、促进XX高质量发展、全面建设社会主义现代化XX贡献统计力量。

20XX年全市统计重点工作：“一个中心”，以提升数据质量为中心，全力落实统计监督责任；“两项改革”，持续推进GDP统一核算改革，推动“双控”向“双碳”统计监测改革；“三个主抓”，全力抓好统计运行监测分析、全力抓好统计基层基础、全力抓好统计系统工作评价，确保统计工作在全省、全市考核中晋级升位。

一、着力党的建设，纵深推进全面从严治党

（一）扛牢管党治党责任。一是加强党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记等中央领导同志关于统计工作重要指示批示精神以及省委、市委全会精神，引领全市统计工作沿着正确的方向前进。二是加强对党忠诚教育。弘扬伟大建党精神，常态化开展党史学习教育、先进典型教育，引导党员提高政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是严格执行党组中心组学习制度。制定《20XX年度理论学习中心组学习安排意见》，集中学习研讨不少于12次。

（二）叫响党建特色品牌。一是做大做强党建品牌。不断丰富党建品牌内涵，进一步巩固“求是淬党性·数海铸忠诚”党建品牌创建成果，扩大党建品牌影响力，持续推行局领导联系基层党支部制度，推动区（市）统计局党建工作上台阶。二是发挥品牌辐射效应。坚持党建和统建创新融合、同向发力，将党建工作延伸到基层，积极开展“我为群众办实事”实践活动，打通联系服务群众“最后一公里”。三是严肃党内政治生活。持续推行党建工作挂图作战，以“三会一课”、主题党日活动等为抓手，将党建重点工作任务分解到人头、细化到月份，逐一落实监督人，党组专题研究党建工作不少于2次。

（三）狠抓党风廉政建设。一是压实廉政责任。认真履行党风廉政建设责任制、班子成员“一岗双责”，制定《20XX年全市统计系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，党组专题研究党风廉政建设工作不少于2次。二是坚持纪律底线。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持续用力整治形式主义、官僚主义，严格执行全市统计系统“六不准”，坚决整治“数字上的腐败”和以“数”谋权、以“数”谋私问题。深入开展国家公职人员违规从事营利活动清理整治，从严追责问责损害营商环境行为。严格执行上下班考勤、请销假、外出审批等制度，严肃会风会纪，切实转变工作作风。三是开展廉政警示教育。通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听庭审等方式推动警示教育常态化，开展廉政专题谈心谈话不少于1次，开展清廉家风教育，促进干部职工严以律己、廉洁齐家。

（四）筑牢意识形态防线。一是落实意识形态工作责任。严格执行《中共XX市统计局党组意识形态工作责任制实施办法》，制定《20XX年XX市统计局意识形态工作责任清单》，党组专题研究意识形态工作不少于2次，并将其纳入民主生活会和述职报告内容。二是做好意识形态舆论引领。把准“方向盘”，管好“责任田”，筑牢“防火墙”，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权，加强统计网络安全和舆情监管。适时召开经济形势新闻发布会，及时发布和解读主要统计数据，减少社会公众对统计数据的误解偏见。

（五）凝聚干部队伍合力。一是树立正确的用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，把政治标准摆在首位，加大对年轻干部专业化本领培养和选拔使用。二是锻造高素质干部队伍。优化干部队伍结构，加大干部轮岗交流力度。严格落实统计专业人员准入制度，进一步强化区（市）、园区统计专业人员队伍建设。对标学习先进地区统计工作的好经验、好做法，破除盆地意识。

二、着力统计改革，先行先试积蓄发展动能

（六）持续深化统计改革。主动融入改革大局，有序推进重点领域统计改革，着力巩固地区生产总值统一核算改革成果，推动“双控”向“双碳”统计监测改革；探索建立经济区和行政区适度分离统计体系，及时发布高竹新区主要经济指标；积极承接全省统计改革的专项试点工作。

（七）持续强化专项监测。一是做好重大战略监测评价。围绕市委市政府中心工作，做好绿色低碳优势产业、数字经济等派生产业增加值核算和高质量发展评价。二是完善监测评价制度。建立完善推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接统计监测体系和监测指标，探索村级涉农统计一套表制度、碳排放统计监测方法等。

（八）做好普查调查工作。做好第五次全国经济普查前期准备工作，从突出政府行为、明确部门职责、强化部门管理、改进组织方式方面做好工作规划编制、经费预算等前期筹备工作。聚焦发展重点、改革难点、民生热点，有针对性开展社情民意调查，客观真实反映重点工作实施效果以及存在的问题。

三、着力参谋辅政，勇于担当服务经济发展

（九）强化优化分析研判。加强宏观经济运行调度分析，推出一批高质量调研课题，准确反映经济社会发展趋势和特点。加强与发改、工信、商务等部门和区（市）统计部门沟通协调，查找经济运行中的短板，对经济运行中存在的问题及时预警。全年撰写调研报告、运行情况分析和预警监测分析不少于30篇。

（十）做深做实统计精品。提升统计产品质量，优化《统计年鉴》《统计月报》等统计产品，通过政府门户网站、统计官网、“XX统计微信”等媒体做好统计宣传和政务信息公开。拓宽统计服务领域和范围，探索大数据等现代信息技术在统计工作中的应用研究。

四、着力基层基础，强化数据质量根本保障

（十一）抓牢统计基础保障。一是夯实统计基础。开展“统计基层基础规范化建设提升年”活动，探索加强县级统计机构、稳定乡镇统计人员、提高部门和园区统计能力的有效举措，加大对基层统计工作业务培训和支持保障力度，通过召开现场会、培训会、实地指导等方式，不断夯实统计基层基础。根据实际确定各区（市）打造1个统计基层基础建设现场点，以点带面推动全市统计基层基础建设上台阶。加快推进工业、建筑和房地产业、批发零售和住宿餐饮业、服务业企业电子统计台账工作。二是强化基本名录库单位建设。建立“准”四上企业培育库，完善培育库动态监测体系，及时掌握企业发展动态。严把“四上”单位入库申报关，规范申报流程，做到县级全覆盖核查，切实提高上报国家、省审核通过率。三是规范日常报表工作。按时高质完成各专业月报、季报、年报等。

（十二）抓严抓紧数据质量。一是完善数据质量管控责任体系建设。完善横向协同、上下联动的联审联评联控机制，按季召集区（市）、园区公开评审地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等大要统计数据。二是推进行业部门数据质量责任体系建设。落实行业主管部门“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”责任要求，推动部门建立健全统计调查全流程行为规范和统计数据与行政记录资源共享。三是加强统计诚信体系建设。持续做好统计诚信示范企业培育、宣传、推荐、报送工作，落实统计领域严重失信企业联合惩戒机制，积极引导企业依法统计、诚信统计。

（十三）抓细抓实业务培训。一是培训方式多样化。采取以督代训、跟班学习、集中培训等方式提升统计人员的业务能力，积极组织参加国家、省统计局的培训，对各区（市）、园区存在的问题开展一对一帮扶培训。二是培训途径多元化。邀请高校、省统计局专家来XX授课、调研指导不少于2次。

五、着力依法治统，构建统计治理新型格局

（十四）加大法治宣传力度。一是紧盯关键少数。通过党委常委会、政府常务会学法等方式，加大对统计法及其实施条例和《意见》《办法》《规定》和《统计监督意见》的宣传力度，着力提高各级党政领导统计法治意识，市、县统计部门集中宣传不少于1次，落实将统计法律法规纳入市、县（市、区）党校（行政学院）的培训内容，推动领导干部学法常态化。二是带动绝大多数。把统计人员、调查对象和社会公众的知法守法作为普法宣传的长期性、基础性工作，通过街头宣传、法律“七进”等方式做好日常普法宣传，以重大统计调查、“12.4”“12.8”等重要时间节点为契机精心组织开展集中普法。三是抓住典型案例。深刻汲取各地统计违纪违法案件教训，充分发挥典型案例警示教育和威慑作用，依法公示统计失信企业、通报典型统计违纪违法案件，督促县（市、区）、园区统计部门和市局各科室抓好“四项制度”等贯彻落实。

（十五）扎实开展执法检查。一是严查统计违法行为。按照中省部署，适时开展“双随机”统计执法检查，严肃查处各类统计违纪违法案件，全年各区（市）检查单位不低于在库单位20％，市级抽查不低于3％。二是转变统计执法方式。积极探索新形势统计执法检查方式，落实专业科室统计数据质量监管责任，形成“执法＋业务”监管数据质量合力，推动执法重点从事后查处转变为全过程监督，着力构建“全过程”统计执法监督体系。三是严格执行“三管”“三查”制度。严格统计质量管理、统计年审管束、统计入库管控，常态化开展数据核查、稽查，严格统计数据生产流程管理，切实提高防范化解统计风险能力。

（十六）强化统计法治监督。加强与市纪委监委、市委巡察办、市委组织部、市审计局等单位的衔接，及时研究出台贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》工作方案，严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作责任制，推动建立下级向上级报告年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作制度，建立常态化统计执法检查机制和统计违纪违法责任倒查机制。加强与市委巡察工作的协同配合，依法推进统计监督与纪律监督等其他各类监督方式贯通协同。配合做好对“一把手”的统计监督，着力提升统计监督的有效性，有效遏制大面积统计造假、弄虚作假事件发生。

六、着力工作效能，提升干事创业能力魄力

（十七）加强网络办公建设。打造高效安全办公环境，全面推进办公产品更新换代。加强常规维护，做好计算机网络设备运维管理、信息系统权限管理、网络规划配置等日常维护工作，提档升级OA办公系统、统计信息内外网、微信公众号，建立统计工作对外展示平台。

（十八）加强绩效评价管理。建立健全区（市）、园区统计部门综合评价制度、局内科室考核制度，落实“清单制＋责任制＋时限制”，实施负面清单管理，确保各项工作高质量完成。

（十九）加强工作督查督办。严格按照“两书一函”、《统计工作定期通报制度》要求，督促各地依法履行统计法定职责、落实统计重要工作安排等，每月对工作落实情况进行通报。

全市统计系统要紧紧围绕市委市政府和上级统计部门各项决策部署，砥砺奋进、守正创新、奋勇争先、再创佳绩，继续做好政务服务、组织人事、财务资产、后勤保障、安全生产、综治维稳、档案保密、创文创卫、乡村振兴等工作，奋力开创XX统计高质量发展新局面。20XX年全市统计工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神和中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神，认真落实全国全省统计工作会议精神，坚持以党的建设为统领，以深化改革创新为动力，以服务经济发展大局为目标，以提高数据质量为中心，以夯实统计基层基础为抓手，以依法实施统计监督为保障，提升服务水平，强化绩效评价，切实为实施“四大战略”、促进XX高质量发展、全面建设社会主义现代化XX贡献统计力量。

一、着力党的建设，纵深推进全面从严治党

二、着力统计改革，先行先试积蓄发展动能

三、着力参谋辅政，勇于担当服务经济发展

四、着力基层基础，强化数据质量根本保障

五、着力依法治统，构建统计治理新型格局

六、着力工作效能，提升干事创业能力魄力

全市统计系统要紧紧围绕市委市政府和上级统计部门各项决策部署，砥砺奋进、守正创新、奋勇争先、再创佳绩，继续做好政务服务、组织人事、财务资产、后勤保障、安全生产、综治维稳、档案保密、创文创卫、乡村振兴等工作，奋力开创XX统计高质量发展新局面。

XX县人大常委会20XX年工作要点

20XX年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

20XX年县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共XX县委的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作谋划和推进人大工作，立足“四个机关”职能定位，践行好“163”工作法，在继承中发展、在履职中担当、在守正中创新，为推动XX经济社会高质量发展贡献人大力量。

全年初步计划，召开1次人代会、6次常委会会议，组织开展7次专题调研、1次执法检查、1次专题询问、2次河长制督察、1次林长制督察、2项满意度测评、1次代表视察和专题调研，听取和审议“一府一委两院”有关专项工作报告，认真完成好市人大常委会和县委安排的各项工作任务。共开展以下七大方面工作。

一、不断加强党对人大工作的全面领导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持把学习习近平总书记的光辉思想作为第一议题、首要任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，全面学习党的XX大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，推动党的XX大精神在人大系统落地见效。

（二）坚持党的全面领导这个最高政治原则。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。重点工作、重要会议、重大活动、重大决定及时向县委请示报告，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推动中央、省委、市委和县委各项决策部署有效落实。

加强规范性文件备案审查。主动加大规范性文件备案审查力度。提高备案审查规范化、信息化、智能化水平。

（一）紧盯经济运行开展监督。组织开展20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及财政预算执行情况、“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告审议前调研。听取和审议县人民政府关于XX县20XX年地方财政决算的报告、XX县20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、上半年地方财政预算执行情况的报告。听取和审议县人民政府关于XX县20XX年县级财政专项预算调整方案（草案）的报告、20XX年县级财政预算调整方案（草案）的报告。组织开展全县企业国有资产管理情况、审计查出问题整改落实情况和政府债券资金管理使用情况监督检查。

（二）紧盯社会民生事业保障开展监督。听取和审议县人民政府关于XX县20XX年环境状况和环境保护目标完成情况报告及其他专项工作报告。组织开展民族团结进步示范县创建、绿色能源产业发展情况、全县优化营商环境市场主体倍增工作情况、全县发展壮大村级集体经济工作情况、全县职业技术教育工作情况调研。开展河长制、林长制督察。

（三）紧盯依法治县开展监督。听取和审议县人民政府关于县人大常委会审议意见研究处理情况的报告、20XX年度法治政府建设工作情况报告及相关专项工作报告，对有关部门工作情况进行满意度测评。组织开展《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查并进行专题询问。组织开展“八五”普法规划推进情况专题调研。开展县人民法院关于家事审判工作情况、县人民检察院关于公益诉讼工作情况的调研，听取和审议专项工作报告。

围绕全县中心工作和重点任务，依法讨论决定本级行政区域内民主法治建设的重大举措、城镇建设、重大改革措施、重大民生工程、重大建设项目，以及法律授权决定的重大事项，加强对重大事项决议、决定贯彻执行情况的监督检查，全力推动县委决策部署得到贯彻落实。

坚持党管干部原则与人大依法行使选举、任免权相统一，严格执行选举任免程序，依法任免国家机关工作人员。坚持和完善宪法宣誓、任前法律知识考试、任职发言、颁发任命书等制度，加强对人大及其常委会选举和任命人员的监督。

（一）密切联系代表。健全完善常委会组成人员联系代表、专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制。继续组织基层人大代表列席常委会会议，邀请熟悉业务的代表参与执法检查、专题调研等活动，广泛征求、充分吸纳代表和群众的意见建议。

（二）加强代表履职能力建设。持续深化拓展人大代表为民办实事活动，以服务代表小组为民办实事为抓手，强化机制建设，创新代表培训方式，不断提升代表综合履职能力。巩固代表活动阵地建设成果，丰富闭会期间代表活动，积极探索代表述职方式，提高代表述职质量，激活代表履职意识。加强对代表履职、代表工作先进典型的宣传，讲好代表履职故事，总结推广代表工作的好经验、好做法，不断提升代表工作的公信力。

（三）推进代表议案建议提出高质量、办理高质量。坚持会前调研、会上提出、会后办理、跟踪督促的全流程管理，持续督促办理代表议案、建议，注重议案、建议落实成效，提高服务保障代表履职能力的积极性、主动性和针对性。

（一）高质量推进“四个机关”建设。紧紧围绕习近平总书记关于“四个机关”的新定位、新要求，努力打造成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

（二）全面加强自身建设。坚持“第一议题”学习制度，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善常委会党组集体学习、常委会机关业务培训学习制度。全面推进机关党的建设“规范、创新、融合”。抓实“清廉机关”建设，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。抓好机关疫情防控、乡村振兴、信息化、保密、档案、维稳、安全生产等各项工作。进一步密切与市人大和乡（镇）人大的相互联系、交流和工作协同。以作风革命效能革命为抓手持续改进工作作风，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（一）审议XX县第十三届人民代表大会第二次会议有关草案

（二）审议提请XX县十三人大二次会议审议的六个主题工作报告

一、开展全县20XX年上半年国民经济计划和财政预算执行情况调研

三、指导乡（镇）人大主席团开展人大代表向选区选民述职和“高质量履职推动高质量发展”人大代表办实事活动

（一）听取和审议县人大常委会调研组关于全县发展壮大村级集体经济工作情况的调研报告

（二）听取和审议县人民政府关于XX县20XX年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

（三）听取和审议县人民政府关于XX县20XX年地方财政决算的报告

（四）听取和审议县人民政府关于20XX年上半年地方财政预算执行情况的报告

（五）听取和审议县人民政府关于20XX年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告

（一）听取和审议县人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告

（二）听取和审议县人民政府关于20XX年度全县国有资产管理情况的综合报告、XX县20XX年度企业国有资产管理情况报告

（三）听取和审查县人民政府关于20XX年县级财政预算调整方案（草案）的报告

（四）听取和审议县人民政府关于全县“八五”普法规划推进情况报告

（五）听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》情况的报告，结合县人大常委会执法检查组的报告，开展专题询问

二、开展20XX年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况审查

三、检查落实县十三届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况

四、开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告审议前调研

（一）听取和审议县人民政府关于20XX年度县级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，听取部分县直部门（单位）审计查出问题整改情况报告，并进行满意度测评

（二）听取和审议县人民政府关于全县“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告审议前工作情况报告

（三）听取县人民政府关于县十三届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

备注：1.工作计划依据《工作要点》拟定，具体实施根据实际进展组织；2.日常工作、临时性工作不列入计划，由各专工委（室）拟定完成。

XX市机关事务管理局20XX年工作要点

20XX年是全面宣传贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，为推动机关事务高质量发展，结合我局工作实际，制定20XX年工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，深入推进机关事务治理体系和治理能力现代化，加快构建依法履职、保障有力、服务优质、管理高效、勤俭办事的现代机关运行保障体系，主动服务和融入“三高四新”战略定位和使命任务，为建设社会主义现代化新XXXX篇章贡献力量。

二、主要目标

20XX年，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，深化重点改革，推动“三资”运作改革持续发力，千方百计抓好闲置资产盘活利用、办公用房和周转住房保障服务、节约型机关创建行动等重点工作，一项一项出实招、办实事、求实效。要加强自身建设，不断培养干部职工学习的能力、担当的意识和严谨的作风，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

三、工作任务

（一）以政治建设为统领，推进组织队伍建优建强

全面加强党的建设领导。以党建工作为总揽，加强政治、思想、纪律等六大建设，真正把“两个确立”“两个维护”根植于心、实践于行。严格落实“第一议题制度”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，时刻同党中央保持高度一致。严格落实管党治党责任，完善监督管理机制，常态化组织内部自查自纠，打造风清气正的良好政治生态。

全面加强意识形态管理。坚持以宣传引导促发展，不断加强意识形态教育，严格落实意识形态工作责任制，够建长效机制，加强对重大事件、重要情况、重要社情民意前瞻性专题分析判断，提前做好防范，牢牢掌握意识形态主动权。

全面加强干部队伍建设。用好业务培训、挂职锻炼、跟班学习等方法，提高干部塑造变革能力。加强中层干部培养，实行梯队化建设，促进管理队伍素质不断提升。改进绩效考核制度，注重干部平时表现和工作实绩，形成“凭能力吃饭、靠业绩说话”的鲜明导向，激发机关干部创业干事的热情，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部职工队伍。

全面加强党风廉政建设。传达贯彻中央、省、市纪委全会精神，推进清廉单位、清廉机关建设。通过党员干部轮流学，廉政教育基地参观深入学，廉政警示教育片直观学，廉政知识竞赛全面学，多元化多角度提升党员干部的党风廉政理论水平。进行岗位廉政风险排查，以各岗位工作职责为切入点，从岗位职责、权力行使等方面进行排查、梳理和分析，把风险排查细化到具体工作中的每个环节。

（二）以集中统一为主线，推进管理效能提档升级

强化国有资产管理。继续做好国有资产的配置、处置工作；继续深化三资”运作改革；推进党政机关事业单位经营性国有资产的集中统一监管；探索创新公物仓管理，加快公物仓物品流转速度，提高资产使用和利用效益。

强化办公用房管理。做好市直机关办公用房维修审批；对申报办公用房维修项目的必要性、可行性、维修标准进行审核把关；聚焦党政机关办公保障需要，优化办公用房布局，加大办公用房调剂力度，加强办公用房使用管理。

强化公务用车管理。全面推进公务用车信息化管理，鼓励条件成熟的市直机关事业单位逐步将保留车辆纳入公务用车平台统一管理，实行集中调度使用；加强公务用车处置管理，对报废车辆实行集中统一处置；加大行政事业单位新能源汽车推广力度，全市机关新配置的一般公务用车中新能源汽车配备比例不低于30％。

强化公共机构节能管理。坚决贯彻落实习近平总书记关于“过紧日子”、垃圾分类、制止餐饮浪费行为等工作的系列重要指示批示精神，倡导绿色生产生活方式，推广新能源新技术新产品，持续推进节能减排低碳转型和绿化发展。大力推动节约型机关建设，建成一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关；大力推进可再生能源替代，因地制宜实施分布式太阳能光伏建设项目；扎实推进绿色建筑创建行动，大力推广公共机构合同能源管理及合同节水工作。

（三）以保障服务为核心，进一步完善工作体系。

完善信息化服务体系。推进办公用房保障服务体系和办公用房信息化数据库建设，进一步规范管理，统筹规划办公区布局，统筹调剂存量办公用房；

完善政策性住房保障服务体系。按照多渠道筹集、分阶段推进、集约化布局的基本思路，完善配套制度，统一服务标准，建立保基本、能循环、可持续的周转住房保障机制。

完善后勤服务保障体系。力争出台市直党政机关食堂、物业管理办法，强化业务指导和执行监督力度；加强后勤服务标准体系建设，确保优质均衡服务。

（四）狠抓整改落实，进一步提升工作效能

将认真落实中央和省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，抓好巡察问题整改。在抓好整改的同时，做到举一反三、标本兼治，在解决问题中推进制度的建立优化完善，构建管党治党、作风建设的长效机制，真正使整改成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动机关事务高质量发展的过程。

XX县乡村振兴局20XX年工作要点

为深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，把促进脱贫村加快发展作为主攻方向，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦“两缩小、两确保”，不断增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，促进全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升，根据20XX年中央及省、市、县委农村工作会议精神，按照国家、省、市乡村振兴局部署安排，结合我县实际，制定本要点。

一、全面学习宣传贯彻党的XX大精神

强化学深悟透。学习宣传贯彻党的XX大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持先学一步、学深一层，坚持学原文、读原著、悟原理，确保全年通过理论学习中心组学习不少于12次、支部学习不少于12次、主题党日活动不少于2次、专题党课不少于2次等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的XX大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的XX大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

强化宣传宣讲。局党组成员及各股室（信息中心）负责同志要持续深入基层一线开展宣讲，推动党的XX大精神进村入户。全县帮扶责任人开展帮扶时，大力宣传XX大精神，把政策送到每个脱贫户、监测对象手中，拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全县乡村振兴系统学习贯彻党的XX大精神生动实践。

强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的XX大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思路，细化目标任务，强化工作举措，完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现规模性返贫，奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开创新局面。

二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果

抓防止返贫动态监测帮扶。深入推进网格化监测，健全部门筛查预警机制，拓展监测渠道，优化监测方式，加强基层走访排查和部门数据比对。合理确定20XX年监测范围，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。印发防止返贫监测工作指南，加强宣传培训指导。压实帮扶责任，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

抓“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

抓疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇、村落实农村地区疫情防控有关政策要求，积极应对新型冠状病毒感染，有效防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

抓脱贫村脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫村、重点村的支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫村、重点村、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，20个重点村、33个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫村农民收入增速高于全县农民收入增速，进一步缩小收入差距。

三、全面推动产业发展和就业帮扶

深入推进“两强一增”行动计划。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，按照20XX年不低于60％的要求，聚力延链、补链、强链，重点支持育秧工厂、仓储物流、农贸市场、农产品加工等帮扶产业，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划村级产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

因地制宜做好优新“土特产”文章。立足乡村资源稟赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持特色生态种养、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展。完善“四带四推”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合发展，培育一批彰显地域特色、乡土气息的县域公用品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

加快庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化，从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、.生产生活服务等方面入手，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、徽养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在1.1万人以上。聚焦多渠道稳岗就业，加强稳就业技能培训，强化劳务协作对接服务，兑现外出务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理，落实运营补助。加强乡村公益性岗位开发管理。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划＋”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育，举办致富带头人培训班。

纵深推进消费帮扶行动。抓实脱贫村农副产品产销对接“八进”行动，持续开展优质特色扶贫产品展示展销、直播带货、工会集中帮扶等消费帮扶活动。坚持市场化原则，继续做好消费帮扶工作。

健全完善联农带农机制。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合，使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目，原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。

四、全面深化“五大帮扶”

扎实抓好联系帮扶。健全完善县级领导干部联系帮扶15个乡镇（办事处）、鹿角区域发展服务中心工作体系，及时了解县级领导到联系点指导工作总体进展，统筹协调牵头单位持续抓好县级领导调研议定事项落实落地，加强联系帮扶台账管理，持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。

扎实抓好定点帮扶。坚持“年初建账、年中查账、年末对账”，适时召开县直定点帮扶单位会议，督促指导定点帮扶单位履行帮扶职责，落实帮扶责任。适时召开县直定点帮扶单位座谈会，搭建互学互促平台。

扎实抓好驻村帮扶。会同县直相关部门，强化71个驻村工作队干部培训，提升驻村干部业务水平。配合县委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

扎实抓好社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同县直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“迎老乡、回故乡、建家乡”行动。协调县退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

扎实抓好对口帮扶。指导保靖县复兴镇围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制订年度工作计划和落实举措。适时开展互访，交流经验，召开对口帮扶座谈会，推动对口帮扶工作全面落实。围绕巩固成果和乡村振兴，发挥地域和资源优势，打造对口帮扶特色品牌。

五、全面推动重点区域发展

推动重点地区加快发展。认真谋划实施一批补短板促发展项目，统筹整合各方资源予以集中支持，着力提升脱贫村和重点村整体发展水平。大力发展特色产业和特色经济，实施好特色产业项目，推动发展特色种养等适应性产业，持续补齐基础短板。

持续强化易地搬迁后续扶持。积极发挥安置点周边配套产业车间、基地带动作用，帮助有劳动能力搬迁群众就近就地稳定就业。实施一批安置点特色产业发展项目，支持鼓励搬迁群众自主创业。持续完善安置点必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设，持续推动安置点附近教育、医疗、社会福利、养老托幼等公共服务设施扩容升级，确保搬迁脱贫群众稳得住、融得入、逐步能致富。

六、全面推进乡村建设和乡村治理

落实乡村建设行动方案。配合省、市研究制定乡村建设项目库管理指引、任务清单管理指引、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，加快推进乡村建设信息采集。配合县委农办建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命，持续巩固问题厕所整改成效，完成3000户农村户厕改造和3座公厕新建任务，加快建设宜居宜业和美乡村。

推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结积分超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、全面强化支撑保障

优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫村和非贫困村，适当向重点村、重点产业倾斜。优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查，把衔接资金真正管好用好，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30％、50％、75％，市、县衔接资金支出进度6月、9月分别不低于60％、80％。

加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重，建立健全标准化、清单化管护机制。动态摸排闲置低效资产底数，谨慎开展资产处置，及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

深化乡村人才支撑。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。加大对各级乡村振兴干部教育培训力度，不断提升政策业务水平。健全完善乡村振兴干部培训师资库、教材库、课程库、案例库和培训基地等，实行动态管理。

强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，及时总结和推广开展脱贫人口小额信贷工作的好做法、好经验，有效防范贷款逾期风险。持续落实“防贫保”，筑牢脱贫人口防返贫安全防线。

注重数字赋能提效。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用，加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。每季度开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

持续完善“四访联动”机制。贯彻中央统筹规范督查检查考核以及省、市、县相关要求，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入工作各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升脱贫成果巩固和乡村振兴工作成色。

抓好考核评估和整改提升。对照省《市州、县市区党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核办法》和年度考核实施方案，全力做好巩固脱贫成果后评估各项工作。开展巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。聚焦20XX年国家考核评估反馈问题和省市考核评估发现问题，制定整改工作方案，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，强化工作调度，确保如期高质量完成整改任务。

营造浓厚氛围。注重全方位、多维度、立体化宣传全县各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体做法和典型经验，进一步提升宣传质效，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围。讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“XX县故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

八、全面抓好自身建设

加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好县内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，制定机关党建具体责任清单和任务清单，压实压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。

加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。积极配合推进局“三定”方案编制工作。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。大兴调查研究之风，广泛深入基层，分区域、分类别、分专题开展调研，把情况摸清、把措施找准，针对性研究解决问题。

加强正风肃纪。开展党章党规党纪教育，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决纠治形式主义官僚主义。

XX县应急管理局20XX年工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，根据县委、县政府部署要求，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力，打造忠诚、干净、担当的应急管理队伍，为我县经济社会发展提供更加坚实的安全保障。

二、工作目标

安全生产责任体系全面夯实，全力防范生产安全事故发生。高效有序应对各类自然灾害，最大限度降低灾害损失。夯实应急管理基层基础，推进应急治理体系和能力现代化建设。

三、工作重点

（一）坚决有力学习贯彻党的XX大精神。认真贯彻落实习近平总书记关于学习宣传贯彻党的XX大精神“三个全面”的要求，制定学习计划，深入进行动员部署，采取领导领学、活动促学、个人自学等方法，持续深入抓好党的XX大精神学习宣传贯彻活动。根据各级党委的安排部署，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，切实把党员干部的思想和行动统一到党的XX大精神上来，统一到党的XX大确定的目标上来，深刻领会党的XX大主题和精神要义，提高站位抓落实，聚焦任务见成效，以实际行动确保党的XX大精神在全县应急管理系统落地生根。

（二）持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神。深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透践行习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚决捍卫核心地位、维护核心权威，毫不动摇做到“两个维护”。将习近平总书记重要指示批示精神作为应急管理工作的政治责任和根本遵循，盯紧各项重点任务，发挥牵头部门统筹抓总作用，明确目标任务，细化落实措施，确保各项任务落实落地、见到实效。

（三）加强党对应急管理工作的全面领导。强化理想信念教育，突出抓好党风廉政建设、意识形态等工作，切实抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，始终坚定“政治”这个总航标，持续用党的奋斗历程和伟大成就教育引导党员干部牢记初心使命、坚定理想信念，把讲政治贯彻于应急管理工作各方面、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个确立”，做到“两个维护”。加强干部教育培训，提高干部专业化和综合处突能力水平。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面加强党的建设，严格党员教育管理，加强党内长效机制建设，推进党支部建设标准化、规范化；树立重实干重实绩的用人导向，培养选拔优秀年轻干部。

（四）全面落实从严治党责任。持续推进全面从严治党主体责任落实，实行清单式管理，班子成员落实“一岗双责”。着力加强党的各方面建设，推动全面从严治党向纵深发展。严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治生态建设，营造良好政治生态。强化政治监督、专项监督和日常监督，抓好重点项目风险防控，加大对专项资金监督力度。持续加强党风廉政建设，扎实开展警示教育，抓好廉洁文化建设、回访教育等工作落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规制度贯彻落实，认真落实“三会一课”、双重组织生活等组织生活制度，不断提升基层党组织规范化建设水平。

（五）进一步健全完善安全生产责任体系。一是研究细化党政领导干部安全生产“职责清单”，把安全生产相关要求纳入综合绩效评价指标体系，组织好安全生产督查、检查、倒查。二是贯彻落实新《安全生产法》，进一步修订完善县级相关部门安全职责清单，厘清新业态、新领域安全监管事权，落实“三个必须”。三是加强安全生产工作考核激励，多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒等“组合拳”，切实发挥考核巡查的“指挥棒”作用。四是全面推行安全生产清单制管理，压紧压实党政领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，加快构建横向到边、纵向到底的责任落实机制，将安全生产责任落实到最小工作单元。五是依法依规开展事故调查并严肃追责问责，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，建立健全联合惩戒的跟踪、监督、统计、评估、问责和公开机制。

（六）着力防范化解重大安全风险。强化工作部署，及时调度，抓紧抓实各重点地区、重点领域、重点环节的责任措施，牢牢守住安全底线。一是强化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域安全风险防控。切实抓好非煤矿山安全监管工作，督促企业全面落实各环节生产安全防范措施，加大隐患排查治理力度，落实防坍塌、防坠落等措施；严厉打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法行为；对采空区、排土场、安全出口、露天矿山边坡等，加强动态监控，严防事故发生。加强危险化学品道路运输安全管理，落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全责任。进一步深化烟花爆竹安全风险隐患排查治理。二是强化道路运输领域风险防控。督促交运、交警等部门开展好道路运输安全专项整治，查处非法“挂靠”、“挂而不管”等违法违规行为，严打严罚“三超一疲劳”、车辆擅自改装、无资质营运等行为，重点加强农村客运安全管理，严防道路交通事故发生。三是强化建筑施工领域安全风险防控。紧盯在建的重点工程项目，强化施工现场安全管理，严厉打击违法违规行为。四是强化重点领域消防安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程，紧盯商业综合体、高层建筑、地下空间和老旧小区、“多合一”、“三古一传”等重点场所以及彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查治理。五是强化工贸等其他行业领域安全风险防控。持续推进工贸、学校、特种设备、民爆、电力、旅游、农机等重点行业领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。

（七）进一步提升防灾减灾救灾能力。一是加强灾害监测预警会商机制。定期分析全县灾害风险，对重大活动、重点时段灾害风险形势进行专题会商，及时将会商结果通报相关乡镇和部门，督促落实防范措施。健全完善部门联动和信息互通，完善森林火险会商研判机制，加强震情监视跟踪，协调加强暴雨等极端天气、汛情旱情和地质灾害等监测预警。二是完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作。完成自然灾害风险调查和灾害风险评估，编制灾害综合防治区划图。通过开展普查，客观认识我县自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。三是加强灾害事故防范救援能力建设。进一步查清我县应急资源基本情况，为应急救援力量建立档案，将相关部门应急预案和应急物资信息纳入应急管理信息化平台，落实防汛抗旱应急、地震应急疏散逃生以及防火演练工作，及时落实好社会力量参与应急救援举措。推进县应急指挥平台体系建设，加强风险监测预警，创新监管监察模式。

（八）进一步加强宣传教育力度。持续增强应急文化传播力、引导力和感染力，推动形成“融合主动、内外互动、上下联动”应急文化传播矩阵。丰富宣传形式内容，统筹办好安全生产月、防灾减灾日、国际减灾日等品牌活动，持续开展“送教上门”、“五进活动”，以及推进应急广播体系建设，加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好新《安全生产法》，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。督促企业严格落实相关安全教育培训、特种作业持证上岗等制度。积极推进安全社区以及安全文化示范企业创建等工作，夯实应急管理软实力。

（九）围绕中心，服务大局。紧紧围绕全县工作大局，统筹开展好疫情防控、国家卫生县、省级文明县、民族团结进步、平安建设、市域社会现代化治理、乡村振兴、议提案办理、综治维稳、扫黑除恶、统一战线、组织人事、政务服务、政务公开、信访、保密、机要、档案、精神文明、生态环境、诚信体系建设、工会、共青团、妇联等各方面工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导，推动工作提效。局分管领导、各股室、中心负责人要定期研究安全生产和应急管理重点工作，强化工作推进，对工作中存在的困难和问题，要及时上报局党委研究解决。要树牢大局意识，严格落实上级以及局党委的工作部署，对于急难险重任务，各股室、中心要加强工作配合，形成工作合力，不折不扣落实到位。

（二）细化工作举措，推动工作提质。各股室、中心要围绕年度重点工作，制定具体实施方案，层层分解任务，明确要求、时限和标准，每项工作由相应分管领导牵头，职能股室、中心具体抓落实推进，落实到具体人员。办公室要跟踪督办各项重点工作开展情况。要在工作推进中不断完善安全监管工作模式，切实提升工作成效。

（三）加强督办考核，推动工作提速。加大对年度重点工作的督办力度，对工作拖拉、推进不力等情形，进行催办、约谈、通报、问责，提高工作执行力，确保各项工作稳步推进。同时，将重点工作的推进成效与股室、中心和个人评先评优挂钩，进行统筹考核，提升全局工作绩效。

20XX年XX省全民阅读工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。全省全民阅读工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣学习宣传贯彻党的XX大精神这条主线，认真贯彻落实中央、国务院及省委、省政府部署要求，抓住阅读供给、阅读服务、阅读保障等关键工作环节，进一步健全全民阅读体制机制，完善全民阅读设施阵地，创新全民阅读方式方法，推动“书香XX”建设走在全国前列，更好地满足人民文化需求，增强人民精神力量。

一、深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想读物的学习阅读

发挥党员干部阅读引领作用。突出抓好党员干部这一关键群体的阅读工作，引导党员干部带头读，带动本地区本系统本单位大兴读书之风。

注重抓好青少年宣传教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贴近青少年读者需求，通过举办学习讲座、开展读书征文、组织主题朗诵等，引导青少年树立远大理想，立志担当民族复兴大任。

注重做好多方联动。积极组织线上线下阅读推广，突出机关和学校阅读活动开展，引导广大群众感悟思想伟力，感受领袖风范和人格魅力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走近群众身边、走进群众心里。

二、广泛开展贯彻落实党的XX大精神主题阅读活动

加强党的理论读本精读。认真组织《党的XX大报告学习辅导百问》《XX大党章修正案学习问答》《习近平谈治国理政（第四卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国共产党历史》等必读书目的精读细读。

大力开展党的XX大主题阅读活动。认真贯彻落实党的XX大精神，组织全省“贯彻XX大奋进新征程”主题阅读朗诵大赛，举办“书香XX读书报告会”，开展“追寻红色党史足迹弘扬伟大建党精神”青少年红色经典系列活动。

广泛开展专题性阅读活动。开展形式多样的红色主题读书活动，充分利用好重大节庆节点开展红色主题出版物展示展销、经典推介、名篇诵读、读书征文、知识竞赛等活动，引导广大干部群众阅读红色书籍，重温建党历程，坚定信仰信念信心。

三、更好满足基层人民群众阅读新期待

加强优质出版内容供给。大力推进精品出版工程，面向基层、面向群众，积极打造XX典籍整理、文化研究、科技创新、红色传承、原创文学等出版品牌。持续推进“助力乡村振兴出版计划”和“农家书屋助推乡村振兴行动”，组织“书香XX好书荐读”季度、年度推荐活动，为基层群众提供更多更好的阅读选择。

扎实做好“七进”活动。组织开展“名人名家进社区红色基因代代传”走基层，让阅读进乡村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，增强广大人民群众的幸福感和获得感。

四、服务保障重点和特殊群体的阅读需求

加大少儿阅读工作力度。重视学龄前儿童的阅读活动，培养阅读兴趣和阅读习惯，组织“亲子阅读”活动和“新时代少儿报刊阅读季”活动，举办“书香童年”家风家教主题阅读讲座，开展全省“绿书签行动”。

开展特殊群体阅读活动。保障农村留守儿童、城市务工人员随迁子女等群体的基本阅读需求，组织“万场七进”活动，加强面向残障人士、务工人员等群体的阅读服务，举办全省第九届残疾人“读书达人”演讲大赛。

五、努力打造更具影晌力的阅读活动品牌

创建全省示范阅读品牌。打造“书香XX”阅读品牌，持续开展年度“主题阅读大赛”“中国黄山书会”“新安大讲堂”等全省性阅读活动，各省辖市、县（区、市）和省全民阅读工作联席会议成员单位都要开展具有引导和带动作用的示范阅读活动。

创建行业阅读品牌。各部门各行业结合实际举办“机关读书月”“科普阅读周”“校园读书创作”“江淮读书月”等读书节、读书周、读书月等具有届次性、常态化的全民阅读活动品牌。

打造特色阅读活动。各地精心策划组织面向基层群众的地方特色阅读活动，逐步培育形成乡镇（街道）、村（社区）“一地一特色”的地区阅读品牌，提高群众参与度、辐射面和影响力。

六、积极推进全民阅读工作与新媒体技术深度融合

加强数字阅读服务。有效组织新媒体网站和数字内容投送平台开设数字阅读栏目、推荐优质阅读书目等，满足人民群众对阅读多样化、个性化的需求。

加快数字阅读平台开发。充分运用“乐龄听书”“书香XX喜马拉雅”有声阅读平台，支持开发省内数字阅读平台，积极利用“学习强国”等网络学习平台，不断完善“数字农家书屋”APP等新媒体，发挥精品数字内容在阅读推广中的引领作用，积极促进数字阅读活动常态化。

开展数字阅读创意活动。积极鼓励互联网，企业大力创新，将数字阅读与传统阅读相结合、线上活动与线下推广相结合，组织开展线上读书漂流馆、阅读马拉松快闪赛、短视频平台直播读书等创意活动。

七、广泛宣传全民阅读工作先进典型

多形式宣传优秀出版物和品牌阅读活动。新闻媒体通过新闻报道、专题专栏（节目）、公益广告等开展宣传，营造深化全民阅读活动氛围。

多角度宣传鲜活感人的读书故事。支持各类媒体深入街道、社区和乡镇、农村等基层采访，多宣传读书陶冶情操、读书改变命运、读书成就人生等感人故事。

多层次宣传“书香XX”建设典型。加强对“书香之家”“书香社区”“书香企业”“书香之乡（镇、街道）”“书香县城”和优秀“阅读推广人”“推广机构”“推广活动”等的宣传推广，推出一批全民阅读先进典型。

八、加快推进全民阅读基础设施建设

推进“15分钟阅读圈”建设。认真落实省第十一次党代会精神，巩固提升建好管好用好城市阅读空间，开发全省“15分钟阅读圈”城市阅读空间管理服务平台，规范阅读科学管理，优化阅读服务供给。

加强机关阅读建设。国家机关、企事业单位和其他组织积极创建职工书屋、阅览室等，为单位员工创建优越的阅读环境，打造“书香机关”“书香企业”，助力书香XX建设。

加快实体书店改造升级。加强社区书店、校园书店和乡镇文明实践中心（站）建设，在全省市级图书馆、新华书店重点门店开辟“皖版精品好书荐读”展示展销。

九、努力构建各方联动、社会参与新格局

加强组织领导。各级党委宣传部门要加强对全民阅读工作的有效指导，把党的XX大主题阅读活动列入重要工作日程，强化组织领导和全民阅读工作保障。

严格落实意识形态工作责任制。各级党委宣传部门要加强各类阅读推广活动、各类图书推荐书目的监督管理，把好阅读活动的正确导向关。

健全完善体制机制。认真落实《关于促进全民阅读工作的若干举措》，建立市县全民阅读工作联席会议制度，建立健全16个省辖市全民阅读指数定期公布制度，推进书香XX建设迈入法治化轨道。

引导社会力量参与。继续推广合肥市、马鞍山市、铜陵市等地城市阅读空间建设经验做法，充分发挥热心阅读推广的文化名家、社会名人的阅读引领作用，支持教育机构、文化团体和其他社会组织参与阅读推广并提供公益阅读服务。

中共XX县委教育工委XX教育局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年、起步之年，是实施“十四五”教育事业发展规划的关键之年、行动之年。20XX年全县教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对XX作出的系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，坚持稳中求进工作总基调，落实立德树人根本任务，全面深化教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为加快建设高气质现代化文化旅游名城作出新的贡献。

一、坚持和加强党的领导，推动党建工作高质量发展

1．加强对党的创新理论学习宣传研究。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神武装干部师生。根据党中央统一部署及省、市、县委工作要求，在全县教育系统扎实开展主题教育。制定20XX年工委理论学习中心组学习计划，健全完善常态化学习机制，深入持久、及时跟进、联系实际学习习近平总书记最新重要论述特别是关于教育的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，把党的XX大精神全面贯穿、有机融入立德树人全过程、办学治校各环节、教育改革发展稳定各方面，统筹抓好传达学习、宣传宣讲、培训轮训、落地落实工作。

2．全面加强教育系统党的政治建设。以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，进一步加强教育系统各基层党组织建设。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，把党建工作作为中小学校办学治校的重要任务，进一步加强民办学校党建工作。持续抓好全县各类学校党组织标准化、规范化建设，发挥集团党总支领导作用，进一步推进集团化办学，优化教育资源配置。全面推进家长代表委员会临时党支部建设，充分发挥党员家长参与学校管理的积极作用，打造家校社协同“团结松”育人品牌。深入实施党建红色领航行动，立足“小切口、大实效”，推动全县教育系统创建“一校一品”党建品牌，以高质量党建引领高质量育人。

3．全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，统筹推进教育系统干部队伍建设，着力增强干部能力本领，加强年轻干部选配，进一步优化干部队伍结构。重点关注年轻干部成长，通过举办教育系统后备干部培训班等方式，帮助提升干部业务能力。完善干部考核评价工作，推动干部能上能下、能进能出，激励广大干部敢担当、善作为。全面做好离退休干部和关心下一代工作。

4．纵深推进教育系统全面从严治党。聚焦“两个维护”，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩。推动教育系统全面从严治党制度体系建设，坚持一体推进“三不腐”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，破除形式主义、官僚主义。加强对干部全方位管理和经常性监督，严抓“一把手”和领导班子的监督。把党章党规党纪纳入工委理论学习中心组学习、支部学习、专题培训等内容，开展经常性纪律教育。持续深化“一改两为”，常态化落实“我为群众办实事”行动。加强党对审计工作的领导，推进审计监督全覆盖，推动审计监督和纪检监察监督有效贯通。

二、聚力培根铸魂，落实立德树人根本任务

5．增强学校思想政治工作的针对性实效性。深化全员全方位全过程育人，完善学校思想政治工作体系，加强思政课改革创新，切实发挥思政课在落实立德树人根本任务上的关键作用。推进红色文化、社会主义先进文化、徽州传统文化资源有机融入学校思政课教学，推动以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程群建设。聚焦思政课教学质量的提升，加强思政课名师工作室建设，策划系列“思政大课”“思政微课”，强化教学研究和集体备课，开展全县思政课骨干教师专题培训。持续加强思政工作队伍建设，采取结对共建、挂职锻炼、项目支持、联合培养等方式，强化思政工作队伍培养培训。加强中小学思想政治教育和思政课一体化建设，开展中小学思政课一体化研究与实践活动。

6．全面实施德智体美劳“五大行动”。深入开展全域平安校园、文明校园、绿色校园、“最干净校园”、廉洁校园“五个校园”联创。深化体教融合，开展阳光体育运动，按计划举办20XX年XX中小学生各项体育赛事，积极组队参加市级及以上的各项体育比赛并力争取得良好成绩。推进美育熏陶，积极参加黄山市第五届中小学生艺术节，逐步完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”的教学模式，大力开展校园文化艺术节、艺术汇报展演等艺术熏陶活动。开展近视防控光明行动，持续推进义务教育阶段教室视力设备改造，改善视觉环境，配备落实可调节课桌椅，进一步加强学校信息化设施设备的管理和使用，科学控制学生视屏时间，全县儿童青少年近视率同比下降1％或以上。发挥XX中小学劳动教育教学指导委员会作用，指导各校认真落实《XX劳动教育实施方案》，广泛开展劳动教育实践活动。加强劳动实践教育基地建设，遴选一批劳动教育实践活动典型案例，发挥先进典型的引领带动作用。发挥“徽文化”独特优势，着力打造校园文化品牌，推动“一校一品”“一校多品”。做好学校国防教育，深入推进高中阶段学生军训科学化、规范化建设。

7．加强国家通用语言文字推广力度。持续开展“童语同音”活动。深化国家通用语言文字推广普及，助力乡村振兴。加强全县语言文字工作，健全语言文字工作体制机制。创新推普周宣传方式，创建语言文字示范校，持续提升全县普通话水平测试服务质量。继续组织中华经典系列赛事，引导广大青少年儿童和社会各界人士热爱、传承、弘扬以语言文字为载体的中华优秀传统文化。

三、深化教育领域综合改革，持续为教育发展注入动能

8．加快推进新时代教育评价改革。完善学校管理和教育评价体系，落实教育部学前教育、义务教育、普通高中、中职教育4个教育质量评价指南，推进小学、初中、高中学生综合素质评价工作，发挥评价结果在普通高中招生和高考综合改革中的作用，引导树立科学教育评价观念。完善人才分类评价体系，开展“唯帽子”问题专项治理，坚决破除唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项“五唯”倾向。争创首批市级教育评价改革试点项目建设，力争入选年度教育评价改革典型案例。加强中小学生音乐、美术、书法等课程评价研究。

9．持续深化考试招生制度改革。推动中高考改革平稳实施，确保首批高考综合改革学生顺利参加普通高中学业水平考试合格性考试；将生物学（含实验，50分）、地理（40分）、信息技术（30分）学科全部计入总成绩，作为普通高中录取依据，有序做好组考工作。持续开展高考综合改革政策宣传解读，重点加强高校专业选科要求宣传，做到改革政策家喻户晓、人人皆知。做好普通高中新课程新教材新高考实施工作，利用全市学生学业评价系统、新高考系统、互联网＋教育数据洞察平台等信息化手段加强学生选课指导、学生发展指导，帮助学生做好生涯规划，引导考生及家长科学合理选科。规范基础教育招生管理，做好义务教育、普通高中公民同招工作，积极推动普通高中招生制度改革。加强标准化考场建设，细化考务人员管理。

10．引导和规范民办教育发展。加快推进学校党组织负责人进入学校决策机构。持续推进民办教育分类管理改革，强化民办学校办学行为监管。持续优化公民办义务教育结构。完善民办中等以下学校年检指标体系，加大年检整改落实和年检结果运用。持续推进校外培训机构专项治理，进一步规范民办教育办学行为。

11．深化教育督导体制机制改革。落实《XX关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，做好20XX年度市对区县政府目标管理（教育发展）绩效考核自评工作，做好县党政领导干部履行教育职责督导考核县级自评、市级复查和省级审核相关工作。积极推进学前教育普及普惠、县域义务教育优质均衡督导评估，推进中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作。

12．提高依法治教和依法治校水平。深入推进习近平法治思想进教材、进课程、进头脑，进一步加强以宪法教育为核心的青少年法治教育，继续办好法治教育宣传月、宪法宣传周、“学宪法、讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动。严格落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查、备案和清理制度要求。深化教育领域“放管服”改革，提高行政审批效率。主动做好信息公开，发挥社会监督和舆论监督的作用。积极争创省级依法治校示范校。

13．扩大教育对外开放。推进XX中学与合肥168中学、浙江省镇海中学、安师大附中等学校交流合作，支持XX二中与合肥六中交流合作。加大“双招双引”力度，全面推进县政府“双招双引”重点签约项目——“中国（黄山）天赋教育城”落实。进一步加大融杭接沪力度，根据市教育局统一安排，选派教职工赴长三角地区挂职培训。充分发挥闽浙赣皖九方经济区职业教育专委会、闽浙赣皖四省研学营地联盟作用，推进新安江——千岛湖生态保护试验区加强教育合作交流，巩固和扩大杭黄两地区县和校际间交流合作成果，着力在人才交流、跟岗锻炼、集团化办学、教研活动、校本课程打造等方面深度合作。

四、坚持以人民为中心发展教育，提升群众的教育获得感

14．加快推动学前教育和特殊教育普惠发展。持续推进落实“十四五”学前教育发展提升行动计划、安心托幼行动。实施学前教育促进工程，完善硬件设施，对照评估指标做好全面摸排梳理，抓好自查、整改和完善，确保按时申报国家督导评估。深入实施安心托幼行动，进一步丰富幼儿园延时服务内容，逐步消除学前教育大班额。新改扩建2所公办园，新增630个学位，全县公办在园幼儿占比提高到65％以上。巩固城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理成果，杜绝新增无证幼儿园。做好残疾学生入学评估和教育安置，加大对随班就读和送教上门工作的支持力度，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。进一步完善残疾人教育体系，推动特殊教育向学前教育、高中阶段两端延伸。对残疾儿童“一人一案”做好入学安置工作，对重度残疾儿童少年实施“送教上门”，巩固残疾儿童少年九年义务教育普及水平，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在98％以上。

15．加快推动义务教育优质均衡发展。进一步优化城乡义务教育学校布局和资源配置，建立健全中小学校舍安全保障长效机制。继续做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善义务教育学校基本办学条件，办好新时代农村教育。总结推广XX农村寄宿制集团办学模式，努力将校园打造成“山区孩子的乐园，留守儿童的家园”。依法保障特殊群体平等受教育权利，确保进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校或政府购买学位的民办义务教育学校就读比例不低于90％。

16．深入推进“双减”工作。加强校外培训机构党建工作，建立健全校外培训机构风险防控体系。加强学科类校外培训隐形变异治理，严防反弹。开展学科类培训机构年检年审。持续做好艺考培训机构治理、校外培训领域资本监管和引导。加强培训材料、从业人员、价格与收费监管。完善执法体系，加强执法队伍建设和装备配备，探索“互联网＋执法”。全面应用校外教育培训监管与服务综合平台，推进“互联网＋监管服务”。加强作业管理，防止作业总量和时长控制反弹。加强学校课后服务规范管理，全面持续实施“悦读黄山·书香徽州”阅读行动，不断丰富课后服务内容，加快推进课后服务信息化管理全覆盖。加强全社会对校外培训治理的舆论宣传引导，多途径、全渠道宣传家庭教育的重要作用和科学理念。

17．加快推动普通高中特色多样发展。通过智慧学校应用系统，动态分析学生成长情况，探索学生成才率作为衡量学校发展的重要指标，引导普通高中不断提升育人质量。继续支持XX中学开设“全寄宿制创新班”、XX二中开设“卫星班”。持续改善普通高中办学条件，进一步巩固普通高中大班额控制成果。深化高校县中托管帮扶，积极带动和促进县中办学水平整体提升。

18．加快推动中职教育融合创新发展。认真落实新《职业教育法》，持续深化现代职业教育体系建设改革。支持XX省行知学校与XX国际商务职业学院、黄山职业技术学院等优质高职院校合作设置“3＋2、3＋3”专业。探索设立XX省行知学校徽派古建、视觉工业、智能制造三大产业学院。举办全县第二届中小学非遗教育创新创意作品大赛，推动XX非遗职业教育集团产教融合、国际合作。加强校企合作，积极推进产教融合，以培养服务全县经济社会发展高素质技能人才需求为导向，完成XX省行知学校数控专业教学实训装备提升改造，新增茶叶生产与加工和工业机器人技术应用等专业。持续推进“老有所学”暖民心行动和技能强县建设，面向社会加强技术技能培训，助力乡村振兴。

19．全面推进乡村振兴工作。加大义务教育保障工作排查力度，健全控辍保学工作机制，推进控辍保学从动态清零向常态化清零转变。保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助。优先发展乡村教育，推动构建城乡统筹、优质特色的乡村教育体系。对接乡村人才、产业需求，动态调整优化职业教育人才培养类型、结构规模，引导县域中职学校加大农业科技成果供给、转化和推广力度。提升教育服务乡村振兴的能力水平，加快构建高质量农林教育体系，发挥职业教育在乡村振兴中的关键性作用，构建服务乡村振兴的科技创新体系。立足发挥自身优势，扎实做好定点帮扶昌溪乡万二村工作。把乡村教育融入乡村建设行动，更好发挥农村中小学校的教育中心、文化中心作用，进一步提升教育服务乡村振兴的能力和水平。

20．加强教育信息化应用。以实现“三全两高一大”为目标，加快教育信息化与教育教学深度融合，促进教育“提质减负增效”，规范智慧学校管理，强化中小学智慧课堂及高中阶段因材施教系统的常态化教学应用，保障城乡教育一体化发展。加强信息系统设备运维和教学应用培训等工作，强化“三通两平台”和智慧系统应用，扩大优质资源覆盖面，以应用为导向，推进教育信息化融合创新，以活动为引领，全面提升师生信息素养。强化关键信息基础设施的保障工作，提升个人信息保护水平，全力维护教育系统网络安全稳定。

五、持续强化要素保障，夯实教育改革发展基础

21．健全教育经费投入保障机制。推动落实财政教育投入责任，把教育经费投入保障情况作为督导评价重点，确保“两个只增不减”，落实“两个只增不减”定期调度机制。巩固完善城乡义务教育经费保障机制、落实各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款政策，并足额及时拨付到位。积极调整优化支出结构，切实把有限资金更多用于教育改革发展重点任务上，不断提高教育经费使用效益。全面落实学生资助政策，推进资助育人。加强教育收费治理，健全完善教育收费政策，持续做好教育乱收费情况分析研判和核查处理，切实提高人民群众满意度。

22．建设高素质专业化教师队伍。深入开展“学陶师陶研陶做陶”主题教育活动，弘扬陶行知教育思想，落实师德师风第一标准，强化教师思想政治和师德师风建设主体责任落实和考核结果运用。围绕“职普融通，铸魂育人”主题，举办全县第27届陶研会。深化落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则。开展中小学师德师风主题教育活动，树立师德师风正面典型，评选表彰“XX最美教师”、“优秀班主任”。加强教师教育体系建设，深入实施新时代基础教育强师计划，继续实施优秀教师定向培养计划和农村学校教育硕士师资培养计划，着力提升教师整体素质。落实“国培计划”、“省培计划”，深入开展教师培训工作。常态化开展教师及班主任基本功、优质课比赛，发挥“名师工作室”引领作用，辐射带动全县教师队伍业务能力和教科研水平提升。健全多渠道教师补充和教育人才引进机制。科学编制教师招聘计划，做好20XX年教师招聘和人才引进工作。健全中小学教师工资待遇保障长效联动机制，落实中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。持续实施乡镇工作补贴和农村艰苦学校教学点教师工作奖励，提高乡村教师待遇。继续选派优秀骨干教师援疆援藏工作。

23．切实维护校园稳定师生安全。坚持“安全第一、预防为主”理念，牢牢守住不发生系统性安全风险底线。严格落实意识形态工作责任制，完善校园安全风险排查、信息交流、会商研判、联合调研、应急处突和督查问责等工作机制，提升涉校涉生突发事件的处置能力。巩固中小学幼儿园安全防范“四个100％”建设成果，持续加强学校安全防护设施建设。进一步规范中小学校实验室危险化学品安全管理。落实食品安全责任制，做好全县中小学、幼儿园“互联网＋明厨亮灶”全覆盖。强化落实“1530”安全教育提醒制度，聚焦消防、交通、防溺水、防震、防治校园欺凌等“安全教育课”和“法治讲堂”，以更加接地气的方式全面、系统、科学的开展生命教育，拓展学生对生命价值认识的深度，让学生真正尊重生命、珍惜生命、热爱生命，引导学生牢固树立正确的三观。强化应急演练，提升师生安全意识、防护能力和安全素养。持续加强和改进人民信访工作，积极协调解决群众反映强烈的突出问题，妥善化解教育系统各类涉访矛盾风险，依法治理“校闹”。加强保密宣传教育培训，深入开展保密隐患大排查大整治推进保密工作大提升行动，进一步完善保密规章制度，全面提升保密管理水平。深化爱国卫生运动，科学高效统筹新冠病毒感染疫情防控和教育教学工作，持续改善学校卫生基础设施和条件。发挥“XX未成年人心理健康辅导站”作用，做好心理健康教育和特异体质学生排查，防范校园欺凌、极端事件发生。

24．全力营造教育发展良好氛围。继续做好政府信息公开平台栏目、XX教育和XX招考中心微信公众号，加大教育新闻宣传、策划力度，全力营造优先发展教育事业的良好氛围。进一步完善教育宣传体制机制，着力宣传教育工作新举措、新成果、新经验，努力打造高素质教育宣传队伍，将宣传工作贯彻、覆盖教育工作的各个方面和环节。加强与省、市、县级新闻媒体的联系，扩大宣传报道影响力。及时发布教育要闻、解读教育政策，提高XX教育系统舆情应对能力和水平，主动回应社会关切。加强网评员队伍建设，组建教育宣传通讯员队伍。打造具有本土特色的教育类融媒体产品，进一步传播XX教育好声音，讲好XX教育好故事，营造良好社会氛围。紧扣群众关切，深化教育重点领域信息公开。优化教育政务服务，推进政务服务规范化标准化便利化建设。

中共XX市委教育工作委员会XX市教育局20XX年工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是实施“十四五”规划的中坚之年，是教育系统提质培优、跨越发展的关键之年。全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好抓实现代海洋城市建设的窗口期、厅市合作共建的机遇期、全市教育发展大会任务落地的攻坚期，守正创新、攻坚克难、守住底线，深入实施XX教育事业“十四五”规划，全力推进推进教育治理体系和治理能力现代化，加快完善高质量教育体系，主动回应人民群众对教育的美好期待，努力办好人民满意的教育、擦亮“品质教育·学在XX”名片、打造海岛教育现代化示范市，助力现代海洋城市和共同富裕示范区先行市建设。

一、聚焦党建引领，确保党的教育方针不折不扣得到贯彻落实

强化思想理论武装。按照省委和市委统一部署，扎实开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神武装头脑，教育引导全体干部师生深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的XX大精神，坚持抓好第一议题，重点推进教育系统各级党组织中心组理论学习集体研学、三会一课和主题党日等专题研学，推动开展领导干部带头到基层、进课堂宣讲活动，组织8090、“五老”理论宣讲团开展形式多样的宣讲，举办全市教育系统领导干部学习党的XX大精神培训班、“落实党的XX大精神、建功高水平教育现代化”微型党课大赛，汇聚形成干部师生全员学习的浓厚氛围。

不断健全党对教育工作全面领导的体制机制。充分发挥党委教育工作领导小组、党委教育工委职能作用，加强对重大教育问题的调查研究、统筹推进、督促检查，推进重大项目建设，保证党的教育路线方针政策及党中央、省委和市委的决策部署不折不扣贯彻执行。落实领导小组成员单位履行教育职责报告制度、联系学校制度，营造良好工作氛围。

抓实学校党的建设。深入实施高校“四个融合”行动和“抓院促系、整校建强”工程，推进标杆院系、样板支部培育。贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制实施比例提高至65％以上，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。着力增强基层党组织政治功能，重点指导学校落实民主集中制，开展支部党建规范化示范点建设。实施民办学校“六星争创、双强示范”党建提升计划，开展民办学校党组织联建行动，推进民办学校党建工作质量整体跃升。

积极构建“大思政”育人格局。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，发挥思政课铸魂育人主渠道作用。加强大中小学思政课一体化建设，成立XX市大中小思政课一体化教学指导委员会和研究中心，深化思政课改革创新、课程思政和学科德育建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育、中华优秀传统文化教育。出台《XX市落实立德树人根本任务第三轮三年行动计划（20XX－2025年）》。实施红色基因工程，深化“四史”专题教育，引导青少年学生赓续红色血脉、传承红色基因。实施品格提升工程，评选“五好学生”、新时代好少年、示范团（队）室和优秀团干部、少先队辅导员。做大中小学德育品牌“蓄水池”，培育一批德育品牌项目。创新升级成长导师2.0版，深入推进正面管教，培育样本学校，评选优秀学生成长导师和优秀案例。做好新秀班主任培育和班主任后备力量培养，力争在全省中小学班主任基本功大赛取得佳绩。中小学设立法治副校长全覆盖。创建儿童友好示范校，推进儿童友好型城市建设。举办第26届全国推普周活动，开展语言文字规范化县（区）督导、省级语言文字品牌和特色学校评选、中华经典诵读比赛。

纵深推进全面从严治党。持续推进党建统领整体智治，用好“七张问题清单”，强化问题自我发现、主动分析、有效整改的闭环管理机制。深化“海上清舟”清廉教育单元建设，开展第二批市级“清廉学校”示范校认定和首批市级“清廉学校”示范校复评，以点带面推进“清廉学校”建设整体跃升。持续开展正风肃纪行动，抓好重点领域廉政风险防控，推动形成严的氛围，优化政治生态和育人环境。强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，突出抓好“三不腐”一体推进。建立审计整改工作数字化管理平台，突出审计预警防控，健全落实审计整改销号、跟踪回访、建章立制等制度，提升审计监督功能。研究出台学校（单位）主要责任人更换调整经济责任交接管理办法。实施54项领导干部经济责任审计、2项重点专项审计项目。巩固深化教育乱收费专项治理，研制出台《教育乱收费责任追究办法》。

二、聚焦优质均衡，推动城乡基础教育高质量跨越式发展

推进学前教育优质普惠。实施XX市学前教育发展第四轮行动计划，推进实施7所幼儿园新（改扩）建项目，持续推动幼儿园升等级提水平，扩大学前教育优质资源覆盖面，一、二级幼儿园在园幼儿占比保持85％以上，普惠性幼儿园覆盖率达90％以上。加强城乡学前教育共同体建设，农村一、二级幼儿园覆盖率力争80％以上。出台实施《XX市幼儿园落实保教质量评估指南试点园建设方案》，分步推进幼儿园保教质量自我评估和质量提升。全面推行幼小科学衔接，评选推广一批示范校（园）和典型案例。指导XX区、岱山县创建全国学前教育普及普惠县，争取通过省级评估。

推进义务教育高标准优质均衡。推进实施910所义务教育学校新（改扩）建项目。着力振兴海岛义务教育，贯彻落实《XX市海岛小规模学校优化提质实施方案》，完成海岛义务教育学校规划布局修订工作，年内创成7所“小而优”学校，深化小班化育人模式变革，“一校一策”促进办学质量提升。深化集团化办学，健全集团化办学体制机制，发挥龙头校主导作用，推进成员校融合发展，促进区域教育优质均衡。推进多跨教共体建设，探索制定各类型教共体评价标准，县域内融合型、共建型教共体占比不低于70％。继续实施初中提质强校工程。指导XX区、嵊泗县创建全国义务教育优质均衡发展县，争取通过省级评估。

推进普通高中优质多样。推进实施勾山高中新建项目、白泉高中整体改造项目和沈家门中学改扩建项目。出台《XX市普通高中高质量发展三年行动计划》，全方位谋划任务举措，加快推进省现代化高中建设。深化普通高中新课程“四类样本”建设，以教研方式改革激发教师自觉学习的内驱动力。继续实施“强基”计划，推进市少年科学院建设，完善形成小初高科创新苗跨学段合作培优长效机制，用好综合竞赛、强基特色招生计划，进一步提高全市普通高中学优生比例和综合实力，特控线上线率超过省平均4个百分点，高考本科录取率超过省平均8个百分点。大力实施海岛县中崛起行动计划，抓实省内优质普通高中“一对一”包干式结对帮扶、省教研室定期调研问诊指导等机制，落实市域内帮扶指导责任，加快提升海岛普通高中育人质量。

推进特殊教育优质共享。出台《XX市“十四五”特殊教育发展提升计划》，推进高质量特殊教育体系建设。优化融合教育资源布局，推动普通学校落实融合教育责任，建立健全融合教育长效工作机制。推进优质资源市域共享，保障特殊教育学位供给，健全特殊儿童少年招生入学联动工作机制，学前教育、义务教育和高中阶段入学率分别达到95％、99％和90％。进一步完善特殊教育课程体系，加强特殊教育专业师资队伍建设。加快市特殊教育学校高质量运行，建设成为特殊教育美丽学校和文明校园。

持续深化“双减”工作。充分发挥专班牵头抓总的作用，督促重点区域加快学科类培训机构“清零”，定期开展校外培训机构检查督查，持续打击隐形变异违规培训行为并形成震慑效应。督促指导非学科类机构主管部门落实分类管理，推动实现在全国监管平台全流程监管。积极协调将校外培训治理纳入村（社区）网格化管理、非学科类执法工作纳入“大综合一体化”执法改革，实施《XX市校外培训机构“白名单”制度》并每年两次向社会公布“白名单”，切实巩固拓展校外培训机构治理成果，持续减轻学生校外培训负担、家长经济负担和焦虑情绪。强化学校育人主阵地作用，积极探索课后服务项目的体系化、课程化建设，发挥优质非学科类机构补充学校教育的作用，用好“浙里课后服务”“百名科学家进中小学课堂”等省级资源，进一步提升课后服务的吸引力、影响力。以省义务教育阶段作业改革实验区建设为契机，加强作业管理改革，持续加强“让课堂发生改变”调研指导，切实发挥作业育人和课程育人功能，提升学校教学实效。进一步发挥“问学名师”双休日在线答疑平台作用，实现与“浙里问学”的贯通。加强“双减”优秀实践案例、违规培训查处案例的总结推广工作。

大力推进新时代劳动教育。实施劳动实践教育示范工程，完善落实中小学劳动周、日常劳动清单制度，组织开展中小学劳动教育达标校（优秀校）创建、第二批市级劳动实践基地认定，优秀校比例达到80％以上。研制《XX市中小学生研学活动指南（试行）》。开展劳动与实践维度的评价改革，鼓励有条件的学校积极探索沟通能力、团队合作能力、创造力与批判性思维等综合能力的评价。强化职业院校学生工匠精神培育，广泛开展创新创业训练，推进劳模和大国工匠进校园。

促进学生身心健康全面发展。开展20XX年全市校园健康行动，强化健康第一的教育理念。深化“润泽心灵”行动，加强对学生的思想引导和心理疏导，推动50％的县（区）建成标准化心理辅导中心平台，医教协同提升2912345市青少年心理热线和心理发展中心咨询服务专业水平，增强学校心理教师心理危机识别和干预实践技能，师生家长心理健康知识知晓率100％。进一步加强和改进学校体育和美育工作，围绕“教会、勤练、常赛”，践行和完善“体艺2＋1”，持续培育“一校多品”特色学校，提升学生体艺素养，学生体质健康优良率、合格率继续保持全省中上水平。体教结合，完善“体校＋中小学校＋俱乐部”多元工作路径和青少年体育赛事体系，促进学校竞技体育发展。研制《XX市青少年校园足球改革发展行动方案（20XX－2027年）》，全面推进市、县（区）、校三级校园足球联赛。深化“明眸亮睛”行动，继续做好儿童青少年视力健康普查、预警、评估、干预和宣教等近视综合防控工作。实施全市儿童青少年“正脊”行动，脊柱侧弯检查纳入学生体检项目，义务教育阶段学生筛查实现全覆盖。推动配备中小学健康副校长。

三、聚焦中心大局，推动教育服务经济社会发展高能级跃迁

强化职业教育内涵建设。落实全市职业教育现场推进会精神和《XX市推动现代职业教育高质量发展行动计划（20XX－2025年）》任务要求。实施职业院校办学条件提升改造工程，推进实施XX职业技术学校扩建项目和XX航海学校改造项目。围绕产业发展和社会需求，动态调整专业结构，增加石油化工类、临港制造类专业，专业与区域支柱产业的适配率达到65％；加强家政、养老、托育等民生领域紧缺人才培养，提升人才培养质量。推动中高职、中本一体人才培养扩量提质，长学制招生比例达到55％，支持岱山县探索职教园区中高职融合发展模式，推进区域一体化省级试点工作，支持嵊泗县开展中高职一体化人才培养。推进1＋X证书试点工作，深化岗课赛证综合育人，中职“面向人人”竞赛成绩保持全省中上水平。高质量完成省职业院校“双高”项目建设。支持推动高职院校争先进位。深化产教融合校企合作，落实《XX市深化产教融合校企合作攻坚任务清单》，优化调整七大类专业群行业指导委员会，深化订单培养、现代学徒制等校企协同育人模式，扩大职技融通人才培养试点面。

加快提升高等教育综合办学实力。实施高等教育内涵赋能工程，支持在舟本科院校培育和建设省登峰学科或优势特色学科、国家级一流本科专业和全球前1％学科。支持浙江海洋大学构建大海洋科学一流学科布局体系和医学院建设，加快申博进度。服务区域发展战略，优化资源配置，扩大高层次人才培养规模，促进高等教育与经济社会发展深度融合。

融入新发展格局。对接“小岛你好”“星辰大海”等行动，聚焦高层次人才引育、科研成果转化、地方贡献服务等方面，深化校地战略合作，培养培训海岛乡村急需的经营管理、乡村治理、文化传承等人才，主动参与区域发展战略、产业规划以及相关政策的研究、制定和实施，努力创建助力海岛乡村振兴新范式。聚焦海洋经济物种繁育和规模化利用、东海渔业资源重建、新一代海洋5G通信技术创新研发、海洋治理等领域，加快形成一批有影响力的标志性原创成果，打造海洋科技创新策源地和人才高地，显著提升海洋科技成果转移转化能力。完善在舟高校服务地方发展贡献度评价机制。推动落实《促进在舟高校学生爱舟留舟工作任务分工方案》，力争高校毕业生就业率达到90％以上、留舟率达到25％以上。

持续开展普惠性人力资本提升。发挥XX开放大学新型高校平台作用，建立健全海岛“学校后”终身教育体系，积极争取省级试点，打造XX品牌。提升基层社区学校、老年学校、家长学校办学能力，新增2所省老年教育优质（示范）校、6个市级及以上市民终身学习体验基地、3－5个学习型社区，推动97.14％以上乡镇（街道）建有老年学校。继续开展全市社会人员学历提升行动，新区市民素质提升工程、全民终身学习活动周、“万名家长进家校”活动、老年教育实体化办学和社区教育进农村文化礼堂活动等五大教育惠民实事工程，全市开放教育在校生规模达2800人以上，完成成人初高中学历提升2000人、大专及以上学历提升5500人；面向社会成员开展的职业培训年培训量达到10383人次以上（32学时以上）；60周岁及以上老年人接受老年教育比例达到40％。

四、聚焦人才引育，攻坚新时代高素质教师队伍建设

优化师德师风建设长效机制。组织第39个教师节庆祝活动，加强典型优秀教师选树宣传，出台实施满20年班主任工作评比奖励办法、减轻教师工作负担办法，提高在岗特级教师待遇，加大教师关心关爱力度。落实师德全员轮训制度。加强师德师风常态化监督，做好师德违规行为的舆情监控、核查认定、指导处置、结果运用等工作。

加大人才引育力度。出台优秀应届大学生招聘办法，落实高水平院校优秀毕业生“到岗补助”政策，完善优秀毕业生校园招聘、教育部直属师范院校和重点高校教师招聘方案，抢前抓早新教师招聘。争取出台教育系统人才引进实施办法，创新机制推进高层次教育人才引进工作，开展名校长、名师全国招引活动，重点招引五大学科优秀竞赛教练。扩大中小学教师定向培养规模。进一步完善银龄教师讲学支援计划，扩大受援覆盖面，缓解部分学校年轻教师占比过重、引领型教师缺乏的结构性矛盾。深化高校和地方人才共引共育共享机制，超常规引进高端人才、青年英才，聚力协同打造海洋特色人才“蓄水池”。

提高教师素质与能力。充分利用厅市合作共建项目、长三角（甬舟）一体化平台，积极争取优质资源帮扶和政策倾斜支持，推进市、县（区）后备特级教师联动培养计划。聚焦校（园）长、名优骨干、班主任、青年教师、新教师五支关键队伍，聚焦问题需求，增强培养培训实效，加强深入指导，提升专业素养。聚焦海岛乡村薄弱学校教师，建立“岛·城”校本研修共同体，通过带教、互研、送培等方式帮助提升执教能力。依托省市教研员XX工作站、长三角（甬舟）共同体和浙江海洋大学教授博士站等平台，通过合作孵化培育科研品牌项目等渠道，加快教科研骨干队伍建设，提升教师教学教研水平。开展省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0第三期培训。争取教师研究生学历进修专项。

深化教师管理改革。制定市本级中小学教师工资收入待遇保障方案，同步指导县（区）落实，依法保障全市中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。依法依规足额足项为非编教职工缴纳社会保险和住房公积金。提高幼儿园劳动合同制教师收入水平。进一步深化“县管校聘”，加强教师城乡和校际交流，推动师资均衡配置。完善教师试用期管理工作，强化学校主体责任。协调编制管理部门，进一步推动中小学教师编制市域统筹调剂，探索新办学校教师储备机制。加强市本级公办幼儿园教职工总量管理和劳动合同制教职工管理。

五、聚焦融合创新，发挥教育领域综合改革“乘数效应”

加快推进教育评价改革。巩固省级各类监测创建成果，争取县域教育现代化监测、基础教育生态监测、义务教育质量监测和社会公众教育满意度测评结果保持全省前列，力争不少于10所学校创成省现代化学校。扎实开展中小学教师教学述评省级试点工作，以教学行为评价为主要内容，推进教师评价改革。做好数据驱动教育教学改革省级试点项目总结收官工作。实施小学生综合评价改革，积极运用智慧教育手段，探索构建科学多元的学生综合评价模型。在条件较成熟的县（区）开展试点，推进中小学校长职级制改革。加快评价队伍建设。

系统推进教育数字化改革。健全完善教育数字化改革工作体制机制。制定XX教育信息化发展三年行动计划。基本建成市教育大数据分析平台，汇集各项应用，归集各业务条线教育数据，打造集教育治理、教育服务、教育教学于一体的XX教育大脑。积极承接省级数字化改革试点，聚焦全民终身学习、家长教育、教师队伍管理等领域建设重大教育应用。以书香校园升级版和学校图书数字化为抓手，推广“智在阅读”应用场景。实施“揭榜挂帅”行动，推动探索校园数字化服务师生、精准教学、智能评价范例，以点带面，辐射引领发展。继续推进智慧校园、新型教学空间建设，促进新技术与教育教学融合创新。深化数字家校建设，全市数字家校创建率达到70％以上。

六、聚焦现代治理，加快构建符合海岛特质的高质量教育体系

健全现代化教育治理体系。推进落实厅市关于支持XX打造海岛教育现代化示范市备忘要求，聚焦问题短板，全力抓实全学段对口指导帮扶、队伍建设和条件要素保障，力争有效破解瓶颈弱项、打造最佳实践，培育XX教育品牌，加快构建符合海岛特质的现代教育体系。积极引进优质教育资源，落实5所以上学校与市外名校紧密合作，全面开展合作办学。加强民办学校规范管理，实施全市民办义务教育在校生占比监测晾晒；科学安排新一轮购买学位数量及所需经费，确保符合条件的义务教育段随迁子女在家长常住地100％保障入学，就读公办学校达86％；加强民办学校信息公示公开管理及审核备案工作，开展民办教育收费行为专项检查，进一步规范办学行为。开展县（区）政府教育履职评价、中小学（幼儿园）综合督导评价，强化整改问责，推动教育督导“长牙齿”。深入实施“八五”普法规划，深入推进依法治教、依法治校，推进依法治校示范校培育创建工作。

不断提升教育保障能力。修编《XX市中心城区中小学（幼儿园）专项规划（2016－2030）》建立教育布局规划调整工作机制，启动新城区域超大规模学校优化调整工作，制定全市中职学校布局调整方案，，科学有序推进海岛小规模学校撤并整合，启动高新区教育布局规划编制工作。督促指导各县（区）落实财政教育投入“只增不减”，逐步提高城乡义务教育学校生均经费保障水平，小学每生每年不低于1200元、初中每生每年不低于1500元，落实离岛学校生均公用经费上浮政策。持续完善城乡义务教育学校“两免一补”政策，做好学生资助工作，为幼儿园就读的资助学生提供免费午餐。巩固完善义务教育学校校舍安全保障长效机制，将中小学校舍维修改造资金列入地方财政预算。完善公办幼儿园托班经费保障机制，建立普惠性民办幼儿园托班经费补助机制。稳妥实施新建学校学区划分工作，完善入学预警和长幼随学服务。推进托幼一体扩面，农村幼儿园托育服务实现全覆盖，城区幼儿园提供托位960个；研制《XX市幼儿园2－3岁托班幼儿教养方案》，开展2－3岁幼儿教养试点。

全力维护教育系统安全稳定。健全完善市、县（区）、校三级联动响应机制，常态化开展校园安全隐患排查治理，完善应急组织指挥体系，建立日常会商分析研判机制、网格化管控机制、奖惩通报机制等，确保校园安全稳定。加强对校园涉意识形态问题的分析研判，坚决管住重点领域、重点阵地、重点对象和重要节点。扎实推进防范抵御宗教邪教向校园渗透工作。充分发挥国家教育考试安全工作领导小组作用，启用中考标准化试场，做好中高考等各类考试组考工作，确保招生考试安全平稳有序。进一步提升教育系统网络安全保障能力。持续深化平安校园建设，落实校园安全稳定工作责任，健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理制度规范，加强学生安全宣传教育，全面完成一键报警系统升级工程，5A级平安校园创建达70％，确保不发生涉校恶性案件和安全责任事故。持续做好校园疫情防控和公共卫生工作，认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项措施。加强教育监督，聘请人大代表、政协委员、家长代表、时政评论员和网络大咖担任XX教育工作评议员，推行第三方议教。

七、聚焦民生关切，用心用情办好教育民生实事

中小学（幼儿园）扩容增位项目。推进实施22所公办中小学（幼儿园）新（改扩）建项目，完工4所，新增学位3300个。

托幼一体扩面项目。农村幼儿园托育服务实现全覆盖，城区幼儿园提供托位960个。

“安心晚托”项目。开展幼儿园放学后园内延时托管服务，实现全市公办幼儿园、有刚需幼儿两个“全覆盖”。

保障随迁子女入学项目。符合条件的义务教育段随迁子女在家长常住地100％保障入学，就读公办学校达86％。

多跨教共体建设项目。巩固深化县域内城乡义务教育教共同体全覆盖，继续高质量推进21所跨区域教共体建设；开展2所海岛县中和省内知名学校“一对一”结对帮扶，推进师资、课程等优质资源共享，借力提升我市教育优质均衡水平。

支持嵊泗优教共富项目。支持嵊泗县职教中心建设市级示范性职业技能公共实训基地；加大对嵊泗离岛中小学（幼儿园）副高级职称评审倾斜力度；推进小规模学校优化提质，完成1所小学撤并、2所“小而优”学校建设。

身心健康项目。实施全市儿童青少年“正脊”行动，脊柱侧弯检查纳入学生体检项目，建立完善电子档案，义务教育段学生筛查实现全覆盖。深化“明眸亮睛”行动，学生总体近视率再下降1个百分点以上。推动50％的县（区）建成标准化心理辅导中心平台，师生家长心理健康知识知晓率100％。

社区教育惠民项目。实施新区市民素质提升工程、全民终身学习活动周、“万名家长进家校”活动、老年教育实体化办学和社区教育进农村文化礼堂活动等五大工程，实现年培训量10万人次以上；新增2所以上省老年教育优质（示范性）学校，推动97.14％以上乡镇（街道）建有老年学校，60周岁及以上老年人接受老年教育比例达40％。

社会人员“学历＋技能”双提升项目。新增成人初高中学历层次教育学员2000人、大专及以上学历层次教育学员5500人，职业技能培训规模10383人次以上（32学时以上）。

XX镇20XX年安全生产与自然灾害防治工作要点

为加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《20XX年永川区安全生产与自然灾害防治工作要点》（永川府发〔20XX〕3号），结合我镇实际，特制定本工作要点。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的XX大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区委十五届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为工作主线，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展，为全面实施永川“2235”总体发展思路创造安全稳定环境。有效防控一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故和因灾致人死亡（失踪）责任事件。

二、重点任务

（一）加快数字赋能，提升基层基础。

1．实施基层“五有”规范化建设行动。按照全市应急管理基层基础建设要求，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，进一步健全完善应急管理规范化建设。

2．实施防灾减灾基础建设行动。加强防灾减灾基础设施建设，提升城乡工程设防能力。加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设。

3．实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传。

（二）完善体制机制，强化党政履职。

4．强化党政领导干部务实履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《永川区安全生产监督管理特别规定（试行）》，坚持党政领导干部清单履职，制定党政领导干部安全生产责任清单和20XX年度重点工作清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。

5．强化部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，进一步厘清各行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。落实好危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车、外立面（城镇风貌）整治等安全监管责任。

6．规范安委办、减灾办实体化运行。强化镇安委办、镇减灾办牵头抓总作用，加强对其他行业监管责任部门的指导协调、监督检查，定期上报安全履职及督查检查情况。

7．强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，调整更新行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”。

（三）坚持依法治安，严格监管执法。

8．坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范着装，树立执法队伍新形象。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚，对企业安全生产责任保险、安全教育培训、一线岗位责任制落实情况开展专项执法检查。严格“互联网＋执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100％。

9．积极配合事故灾害调查处理。积极配合区、市级部门开展生产安全事故调查处理、整改评估及自然灾害调查评估等。

10．加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，严格配合执行企业安全生产“黑名单”制度。按期通报各行业安全检查情况，常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。

11．加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

12．严格贯彻落实法律法规。贯彻落实《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市应急救援管理条例》等法律法规。严格执行市级出台的工贸行业企业维修作业安全规范等地方标准。

（四）压实主体责任，强化安全管理。

13．压实企业安全生产主体责任。严格实施《重庆市永川区落实企业安全生产主体责任特别规定（试行）》，持续开展企业主要负责人履职评估，落实企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。督促企业建立全员安全生产责任制，明确企业领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化企业一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，强化运用管理，实现知风险、明职责、会操作、能应急的目标。

14．压实灾害防治主体责任。学校、卫生院、敬老院等重点单位，水库、山洪和地质灾害易发区、公园、旅游景区、易涝区、林区等重点区域，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（五）着眼两个根本，深化专项整治。

15．深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，在高危生产环节实现“机械化换人、自动化减人”。

16．深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，紧盯“四涉一有限一使用”企业，开展安全隐患专项整治，紧盯企业检维修、动火、有限空间作业重点环节，严格落实报批和专人旁站监督制度。燃气领域，强化燃气管道日常检查维护，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，强化地下开挖管线布局交底，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。强化乡村旅游安全管理。

17．深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

（六）加强应急准备，筑牢安全防线。

18．加强应急预案管理。完成镇级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案修订工作，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。

19．加强监测预警和应对处置。加强风险定期研判和临灾会商研判。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

20．加强救援力量提升。坚持实战实用导向，加强全镇应急救援队伍应急救援处置应对能力提升。加强应急物资装备储备，及时更新补充救灾物资，加强应急抢险物资装备调度，确保满足紧急转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，严格落实“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100％。

21．加强救援协调联动。强化与周边区域重大事故灾害应对处置联动，形成事故灾害信息互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队伍协同的跨区域应急联动新格局。推动应急救援救灾装备、应急救援队伍、应急救援专家、突发事件预警信息共享机制。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各部门、各村（社区）、各企业要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实安全生产各项制度，守住安全红线、筑牢安全底线，强化组织领导和统筹协调，确保各项安排部署落实到位。

（二）强化检查督查。严格落实“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制度，定期开展“进企业、到车间、查隐患、促整改”检查，推动各项工作责任、措施落实。重点时段、重要节点和特殊敏感时期，要开展重点检查，对高危企业、重点单位和各类大型活动等进行安全检测。

（三）严格责任追究。按照《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和有关法规条例的规定，对不作为、乱作为、玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究责任。

20XX年XX区工业和信息化工作要点

20XX年是贯彻落实党的XX大精神开局之年，是XX工业经济转型升级、“再造一个XX工业”的关键之年。20XX年XX区工业和信息化工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神、中央经济工作会议精神和市委、市政府部署要求，认真落实区委、区政府产业发展规划，坚持稳中求进工作总基调，积极融入成渝双城经济圈建设，加快构建现代产业体系，进一步强化工业在经济社会发展中的支撑作用，加快推动重大项目落地建设，持续推进补链延链强链，促进工业和信息化高质量发展。

一、锚定产业发展目标，着力促进稳增长

（一）做大工业经济总量。坚持以量变促质变，围绕全市打造国家先进制造业中心首先要做大总量的工作思路，全面推动落实区政府工作报告产业发展目标，为未来5年XX工业经济高速增长夯实基础、增添动力，力争全区规上工业总产值增长9.5％、工业投资增长15％、软件和信息服务业营收增长15％。

（二）科学实施运行监测。完善运行监测体系，细化各园区平台年度目标，实施月度监测、季度分析工作机制，走访调研企业实时掌握生产经营状况，协同两江新区监测主导产业、龙头企业、重大项目。紧扣国际政治经济热点、全球产业风向，结合本市本地区产业规划、产业链供应链薄弱环节以及能源供需先行指标等领域，增强监测分析的精准性，及时做好风险预警、分析研判、应对处置。

二、紧扣高质量发展，推动企业转型升级

（三）深入推进智能制造。以促进企业“上云用数赋智”为引领，推动实施智能化改造项目40个以上，打造数字化车间、智能工厂7个，引导10家企业开展工业互联网应用示范，支持行业标杆企业升级建设5G全连接工厂，力争上云上平台企业超1500家。

（四）积极促进节能减碳。贯彻落实国家、全市碳达峰工作要求，研究制定XX区工业领域年度碳达峰工作要点，鼓励企业实施节能低碳化改造和资源综合利用，严格执行产业准入政策，保持落后产能淘汰工作力度不减，力争创建绿色园区1个、绿色工厂2家、节水型企业1家。

（五）梯度培育中小企业。完善中小企业培育体系，以“专精特新”企业培育为着力点，全面推进创建创新型中小企业，分层分类施策，部门镇街园区联动，加强中小企业发展政策扶持力度，力争新升规工业企业25家，创建“专精特新”企业、“小巨人”20家，创新型中小企业总量突破400家。

三、加大项目引育力度，厚植产业增长动力

（六）突出“三大产业链”招商。以智能网联新能源汽车、电子信息、软件和信息服务业三大产业链为招商引资主攻方向，发挥XX全域7大整车项目、两大手机品牌的带动作用，联动两江新区、高竹新区，协同成渝地区双城经济圈相关区县，引进一批产业链关键核心配套项目，加快推动充电桩建设等专项工作，紧抓长安汽车XX新工厂建设契机，抢先就近布局配套项目，实现整零一体化、制造服务协同化发展。

（七）抓好重大项目建设。实行项目建设清单化管理，分类细化建立市、区、部门园区三级重点项目台账，属地专人服务、部门专人跟进，月度更新项目进度，推进48个工业项目按期进度计划实施，加快建设长安汽车XX新工厂、疆电入渝、中广核燃气电站、天友乳业迁建等重大项目，配合龙兴工业园推进赛力斯、极星、理想等新能源整车项目，力争早日投产见效。

四、提速推进满天星行动，加快集聚软信产业

（八）提级设定年度任务。以全市满天星行动年度工作要求为基准，以更高的目标设定年度任务，力争新收储存量楼宇面积24万平方米、使用面积14万平方米，新增软件和信息服务企业500家，新增从业人员10000人，全区软件和信息服务业总规模达380亿元，仙桃数据谷争创中国软件名园取得实质性突破。

（九）完善特色工作抓手。以争创“名园”、建设“名楼”、集聚“名企”、推广“名品”、搭建“名景”、培养“名人”、打造“名区”为工作主线，主动对接国家部委、市级部门争取支持，修订完善产业政策，聘请专家顾问，组织开展系列调研、论坛、赛事活动，引进培育一批龙头企业、创新项目、服务平台。

五、加强能源保障，积极应对冬夏用能高峰

（十）推进基础设施建设。推进疆电入渝项目加快完成±800千伏直流进线、XX换流站、500千伏XX至明月山送出线路和塔基交地建设，完成朱家岩110KVA变电站可研工作，加快推动望乡、同茂110KV变电站以及空港新城配气站建成投运，启动燃气互联互通工程，鼓励具备条件的燃气公司打通管网，互相倒输燃气进行临时补充，支持加气站逐步向综合能源站升级，积极争取国家资金启动实施城区老旧燃气设施改造。

（十一）做好迎峰度夏服务保障。电力、燃气企业根据消耗量分类建立用户台账，推进燃气公司与上游单位签订年度供气指标合同，充分总结吸收20XX年迎峰度夏工作经验，按照“保民生、保重点”的原则完善编制电力燃气应急保障预案，积极争取市级电力燃气供应端的支持，加大节约用电用气宣传，鼓励用户推广使用节电节气产品。

六、持续优化营商环境，培植企业发展沃土

（十二）强化服务企业工作。树牢“企业至上”理念，推行区领导联系重点行业、重点企业，主管部门统筹协调，职能部门专人对接，属地镇街园区直接服务的工作体系，落实全市“企业吹哨·部门报到”工作机制，第一时间协调解决企业经营发展中的困难和问题，主动指导和帮助企业争取上级产业政策项目，更新区级工业和信息化产业扶持政策，持续推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，持续优化政务服务环境，打造公平竞争的市场环境。

（十三）全力确保行业安全稳定。围绕事前预防教育、事中监管检查、事后整改处罚，引导企业深入开展安全生产标准化建设、两单两卡建设，持续推进常态化监管与专项检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生，组织开展多样化的安全生产宣传与教育培训，进一步提升企业本质安全能力。

XX市行业办公室机关党支部20XX年工作要点

20XX年，市行业办机关党支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的XX大精神，带头捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市直机关工委和市行业办党委的领导下，以政治建设为统领，落实全面从严治党要求，紧紧围绕离退休干部服务、文明建设、乡村振兴等中心工作，认真落实“项目攻坚年”、“作风建设年”工作部署，不断加强党支部各项建设，全面提升支部党建质量，为大力培育制造名城、加快建设幸福XX，奋力谱写现代化新XX壮美篇章提供坚强的组织保证。

一、强化政治建设，抓好党性锤炼

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的XX大精神，促进机关党员干部捍卫“两个确立”、进一步牢记“三个务必”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（一）着力提升政治素养。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，通过学习教育，引导党员干部提高政治站位，自觉加强党性锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。坚定政治立场、把握政治方向、坚持政治原则、走稳政治道路，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省委、市委作出的重大决策部署第一时间传达学习、贯彻落实，扎实推进“三表率一模范”机关和“清廉机关”、“清廉家庭”的创建，促进打造具有行办特色的党内政治文化品牌。

（二）着力抓好学习教育。按照中央、省、市部署要求，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以学习贯彻党的XX大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为主线，根据习近平总书记考察XX重要讲话精神和“三高四新”战略要求，结合今年开展的主题教育，认真抓好机关党员干部政治理论学习。一要做到“集中学”和“自主学”相结合。认真制定落实《党员干部学习计划》，每月组织集中学习1次以上。强化对“学习强国”“XX党建”“红星云”、机关干部学习交流微信群等平台的管理和利用，进一步完善“学习强国”学习激励考核机制。二要做到“请进来学”和“送出去学”相结合。邀请专家教授到支部进行专题讲座辅导2次以上，定期组织党员干部观看教育片，组织党员干部到市党员教育教学点、革命传统红色教育基地和廉政文化教育基地开展党性锤炼学习。三要做到“交流研讨促学”和“检测考核促学”相结合。组织党员结合学习贯彻党的XX大精神、警示、红色等主题教育等活动开展交流研讨，撰写心得体会等学习活动，引导机关党员干部学习先进，对标找差。严格落实党员学习监督考核机制，每季度检查一次党员干部学习笔记。适时开展知识测试，检验学习成果，并把党员学习情况作为党员积分管理、公务员平时考核和年终考核的重要内容。

（三）着力抓牢意识形态工作。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，增强危机意识、阵地意识，牢牢掌握意识形态的领导权、管理权、话语权。一要严格落实意识形态工作责任制，切实加强对意识形态工作的领导，落实“月分析、月研判、月调度”工作机制。二要加强意识形态阵地建设和管理，守好网站、微信等网络意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，充分利用门户网站、微信公众号、网络文明传播等网络意识形态阵地，大力开展宣传工作，不断传递正能量。三要加强意识形态学习培训，有针对性地做好思想政治工作，关心和服务好机关党员干部，落实谈心谈话制度，及时掌握支部党员干部思想动态，关心党员干部的学习、工作与生活。加大党内激励、关怀、帮扶力度，做好困难党员的慰问帮扶工作。

二、强化战斗堡垒，抓好“五化”提升

认真落实《中国共产党支部工作条例（试行》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央、省、市关于党的建设工作会议精神，不断深化“五化”党支部建设，推进“四强”党支部建设，更好发挥机关党支部在行办基层党组织建设中的示范引领作用。

（一）严格党建工作责任。进一步树牢“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，严格落实“双述双评”和民主评议党员等制度，按时向党委汇报机关党建情况。扎实开展党建目标管理，层层压实责任，形成合力，整治机关党建“灯下黑”等问题。突出问题导向，防止机关党建意识淡化、党建领导弱化、党建工作虚化、党建责任软化等方面问题，确保党建工作领导到位、责任到位、措施到位。

（二）严肃党内组织生活。坚持并创新“三会一课”制度，开展好“一月一课一片一实践”活动。围绕政治学习、乡村振兴结对帮扶、在职党员进社区等主题，全年注重以教育党员为重心开展支部“主题党日”活动12次以上。利用红色党性教育基地开展党员教育活动，不断增强党员意识。落实好党委领导“双重组织生活”制度，领导班子成员以普通党员的身份积极参加机关支部的相关组织生活，发挥模范带头作用。探索“互联网＋党建”模式，积极更新“红星云”“智慧XX”等平台，大力推广微党课等新型党建载体。扎实开展党支部组织生活会、支部书记“双述双评”等工作，拿起批评与自我批评的武器，不断提高党支部创造力、凝聚力、战斗力。

（三）严实基础党务工作。强化支部班子建设，通过学习培训、专题调研、参观交流、岗位历练、结对帮带等方式，进一步提升支部班子责任意识和业务能力。大力开展“六型”（学习型、服务型、和谐型、节约型、洁净型、清廉型）机关建设，提升支部形象。完善党员积分管理机制，强化结果运用，不断激发党员干部“比学赶超”意识。扎实做好支部“三会一课”纪实管理、党费收缴及使用管理、党员组织关系管理、党籍管理、党员档案管理、党内统计、党务公开、党员活动室管理等各项工作，做到资料完备、记录详实、台账规范。

三、强化监督管理，抓好从严治党

持之以恒加强作风建设，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展“清廉机关”和“清廉家庭”建设。

（一）持续改进作风。深入学习贯彻习近平总书记关于进一步加强作风建设的重要指示精神，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，扎实推进“作风建设年”活动，以行办“六考六争”为抓手，围绕锻造“忠诚、专业、创新、高效、廉洁”的干部队伍，着力解决好干部作风领域存在的突出问题，树立“能抓落实、敢抓落实、快抓落实”的鲜明导向，推动思想观念进一步转变，能力素质进一步增强，干事激情进一步释放，工作效能进一步提升，纪律作风进一步严明，持续整治形式主义、官僚主义、奢靡之风和享乐主义，狠抓工作落实，提升工作效能。

（二）从严监督管理。健全长效化监督管理机制、常态化谈话提醒机制，加强日常监督，开展党员干部作风明查暗访，以查促改；加强对重点岗位和重点人员的监督，开展“廉政家访”，监督党员干部“八小时以外”和互联网上的言行，坚持严管就是厚爱，建立健全廉政风险防控机制，进一步提高党员干部遵纪守规的自觉性。

（三）加强廉政教育。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，扎实抓好市委关于开展“镜鉴”以案促改专项活动，利用党委理论学习中心组、支部主题党日、机关集中学习、“学习强国”和微信交流群等平台载体开展廉政教育，学习传达中纪委、省纪委、市纪委全会精神，组织机关党员干部签订廉政承诺书，反复学习党章党规党纪，及时跟进学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，引导党员干部树牢规矩意识、筑牢思想防线。组织党员干部观看警示教育片《忠诚与背叛》《初心与蜕变20XX》，以身边事教育身边人。

四、强化担当作为，抓好深度融合

围绕XX“三高四新”战略、XX“大力培育制造名城，加快建设幸福XX”的目标和行办20XX年工作要点，做好“结合”文章，推进支部党建与业务工作、中心工作深度融合，组织和激励党员干部在服务中心、服务大局的生动实践中积极担当作为。

（一）大力开展“六考六争”活动。大力开展以“政治上考察，在忠诚铸魂上争先；学习上考核，在强能增技上争先；服务上考评，在乐于奉献上争先；作风上考查，在求真务实上争先；工作上考绩，在责任担当上争先；清廉上考验，在清正廉洁上争先”为主要内容的“六考六争”活动，促进党员干部树立担当作为、清正廉洁良好形象，努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机关党员干部队伍。

（二）扎实开展离退休干部服务工作。全面贯彻落实中央、省、市关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见和指示精神，坚持在政治上关心、生活上照顾、精神上关怀离退休干部。落实“三及时、三不忘”“三到位、六必访”服务机制，根据离退休干部的实际情况和服务愿望，因人施策，分类确定服务方式，不断创新服务手段，完善“零距离”服务举措，创新“互联网＋党建＋服务”模式，建立健全离退休干部在线学习、在线服务、在线发挥作用平台，引导离退休干部开展网上正能量传播活动，坚持以人为本，做好离退休干部权益保障、应急救助、困难帮扶等工作，解决离退休干部操心事、烦心事、揪心事，为离退休干部排忧解难，争当优秀老干服务工作者。

（三）认真开展文明建设工作。在连续四届荣膺“全国文明单位”称号的基础上，进一步提高对新形势下文明创建工作的认识，高度重视、强化领导、突出特色、扬长补短，在“硬件”上再完善，在“软件”上再提升，以测评指标为导向、以文明活动为载体，结合“主题党日活动”，高质量开展道德讲堂、学雷锋志愿者服务、网络文明传播、文明家庭和文明老干活动室评比等一系列文明主题活动，进一步拓宽行办文明建设参与面和影响力，继续巩固和深化文明创建成果，擦亮“全国文明单位”奖牌。

（四）坚决落实中央、省、市和行办党委各项决策部署，不断巩固“干部能力提升年”活动成果，积极落实全市“项目攻坚年”相关部署和要求，继续做好乡村振兴、企业联络、在职党员进社区、进幸福XX微信群等工作，为大力实施“三高四新”战略、加快“制造名城，幸福XX”建设、推动行办工作再上新台阶作出新的贡献。

XX市司法局20XX年全市司法行政工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全市司法行政工作的总体思路是：以党的XX大精神为指导，按照中央、省、市决策部署，紧扣深入贯彻习近平法治思想这一条主线，用习近平法治思想定向引航；坚持司法行政工作与党委政府中心工作、与市域社会治理现代化等政法热点难点重点工作两个结合，在服务发展大局中更加担当作为；用好统筹协调全面依法治市、行政执法协调监督、行政复议应诉三大抓手，打出法治XX建设的组合拳；彰显行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能，充分发挥法治引领规范和法律服务保障作用；强化政治生态、领导班子、基层组织、能力素质、作风形象五大建设，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、担当奉献的司法行政铁军；奋力推进全面依法治市和司法行政各项工作再上新台阶。主要实施“七大工程”：

一、实施法治建设领航工程，统筹推进全面依法治市

学深悟透笃行习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的XX大关于“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的重大决策部署，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组集体学习内容、纳入各类法治业务培训重点内容、纳入党校（行政学院）重点课程，落实一批法治惠民实事项目，推动习近平法治思想转化为法治XX建设的生动实践。

压紧压实推进法治建设责任。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、严格考法、年度述法“五法并举”，推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察重要内容。完善法治建设重点工作指引、提醒和督办通报制度，建立“书面调度、函询督促、警示督导、挂牌督办”法治督察工作常态化机制，加强法治督察与纪检监察监督协作配合，强化督察结果应用。

强化法治建设议事协调机构统筹职能。做实市、县（区）、乡镇（街道）三级法治建设议事协调机构，推动力量到位、高效运转、有效履职。健全立法、执法、司法、守法普法协调小组工作报告制度。制定XX市新时代法治人才培养实施方案，提高法治人才优质增量供给。

二、实施依法行政样板工程，加快建设现代法治政府

抓实法治政府建设示范创建。推动法治政府建设督察全覆盖，全面落实《XX市法治政府建设实施方案（20XX－2025年）》。将法治政府建设示范创建100项指标落实到平时，加强创建工作指导、培训、交流和协调调度，严格落实责任，全力推动示范地区、示范项目创建取得新突破。

实施重点立法项目协同攻坚。会同起草部门与市人大常委会法工委及有关专门委员会建立重点立法协同攻坚机制，如期完成《XX市促进科技创新若干规定》《XX市地下管网管线管理条例》《XX市住宅区物业管理条例（修正案）》立法计划，积极开展《XX市电梯安全管理条例》《XX市城市市容和环境卫生管理条例》《XX市城镇停车场管理条例》等项目立法调研。

切实履行合法性审查职能。规范合法性审查程序，强化合法性审查刚性约束，提升合法性审查质效。开展合同审查培训，指导合同承办部门开展政府合同谈判、磋商、履约、纠纷调处等相关工作，提升合同审查能力水平。强化备案审查，加强对县（区）政府及市级部门规范性文件监督纠错。开展规范性文件实施后评估，为后续规范性文件管理提供参考和借鉴。

全面加强行政执法协调监督。继续抓好市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，加快“两平台”建设部署应用，实现行政执法数据信息归集共享。出台《XX市行政执法监督平台管理暂行办法》，规范行政执法监督平台的使用管理。组织开展全市行政执法人员大练兵、大比武，提高行政执法水平。推动行政执法部门精准细化行政处罚自由裁量权基准，推行包容审慎监管、柔性执法，继续实行“企业安静日”制度，组织行政执法案件评查，优化营商环境。建立健全业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇（街道）与县（区）相关部门行政执法协调协同机制，构建科学规范、运行有效的跨部门跨区域执法联动响应和协作机制，提升行政执法效能。

认真做好行政复议应诉工作。以《行政复议法》修订为契机，立足“便民、快捷、智能、规范”的定位，抓好市本级和黎川、金溪、资溪、宜黄、崇仁等县（区）行政复议工作规范化示范创建，实现从申请复议到决定送达全过程“一站式”服务。推进行政复议繁简分流，完善行政复议案件审理机制，常态化运用公开听证、专家论证等公开方式审理行政复议案件，推动行政复议决定书网上公开。开展行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率“一升一降”专项行动，确保一审败诉率在15％以下，行政机关负责人出庭应诉率达100％。定期组织旁听庭审、案件研讨等活动，提高行政应诉能力。

三、实施法律服务提质工程，增强群众法治获得感满意度

打造“有法帮你”法律服务品牌。如期完成公共法律服务工作站点规范化标准化建设任务；增加热线接听席位和接听时间，实现接听率达90％以上；做好微信公众号推广，实现市县平台关注100万＋目标。推动线上线下法务区建设，线下把市公共法律服务中心打造成一站式中心法务区，线上以公共法律服务掌上通平台为主体，构建集聚全市法律服务资源的网上法务区。

优化公共法律服务供给。健全自然人从出生到死亡、法人从注册到注销、非法人组织从登记到解散的“全生命周期”法律服务供给机制。推进法律服务向产业链上下游延伸，向供应链资金链服务链拓展。实施“法律服务＋金融”精品工程，成立市金融公共法律服务工作室；实施“法律服务＋科创”亮点工程，成立市知识产权保护公共法律服务工作室；实施“法律服务＋产业链”融合工程，组建“产业链＋法律服务”律企合作联盟，打造“法律服务＋”助企护企服务矩阵。

提升法律援助质量。宣传贯彻《法律援助法》，做好做实“法援惠民生”系列品牌活动，进一步畅通法律援助“绿色通道”，对符合条件的法律援助案件应援尽援，力争实现全市案件办理5000件。开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，推动律师在认罪认罚提供法律帮助中扮演“促进人”和“见证人”的双重角色。

推动律师行业高质量发展。出台《XX市规范法官检察官与律师正当接触交往行为实施办法》，建立健全律师与法官、检察官正当接触交往机制以及不正当接触交往动态监测机制、线索移送机制、联合查处机制，建立健全法院、检察院离任人员从事律师职业审核和谈话提醒机制、法检离任人员违规在律所从业定期清理机制。做好市律师行业党委和市律师协会领导班子换届工作，进一步优化班子结构。鼓励取得法律职业资格的XX人留抚执业，吸引XX籍在外执业律师回抚执业，支持律师事务所做大做强、做名做优、做专做精，做好市直律师事务所下放临川区管理工作，解决一县一所问题，实现律师增长10％以上，全市常住人口每万人拥有律师数达到2人。推进律师职称等人才评价制度改革，组建律师专业中级职称评审委员会，做好律师系列职称申报工作。加大基层法律服务工作者队伍建设力度，开展清理整顿，提高队伍整体形象。举办全市公职律师业务培训班，继续支持公职人员参加全国统一法律职业资格考试，推进我市公职律师发展。

拓展公证服务触角。积极推行赋强公证业务，支持公证机构对金融机构的各类债权文书公证，指导基层调委会对以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的调解协议予以公证，为快速化解纠纷、高效实现债权提供坚实法律保障。在市重点行政执法领域开展“公证＋行政执法”试点工作，引入公证力量破解执法难题。

规范司法鉴定监管。落实《XX省司法鉴定行业发展规划（20XX－2025年）》，重点打造1－2家规模化、综合性、区域性的“双高”鉴定机构，鼓励各县（区）司法局在公共法律服务中心开展司法鉴定宣传、咨询和引导等服务。组织开展司法鉴定业务培训、案卷质量评查评比活动，健全司法鉴定行业诚信等级评价机制，规范司法鉴定机构委托受理、鉴定材料移送、鉴定意见书出具、鉴定卷宗归档等制度，提高司法鉴定质量和公信力。

加强仲裁工作。完成XX仲裁委换届工作，规范仲裁员准入和退出管理，做好XX仲裁委仲裁员聘任等工作；推动XX仲裁委阵地前移、服务下沉，在各县（区）设立分支机构。适应国际化、信息化和数字化的需要，完善仲裁规则制度，提升仲裁公信力。

四、实施法治宣传增效工程，深入推进法治社会建设

唱响“奉法抚民·扬德润州”普法品牌。在市本级新建法治文化体验馆、法治文化公园，推动县区升级改造一批法治公园、普法一条街、法治文化长廊，打造一批法德讲堂、普法驿站等学法阵地，创作一批公益广告、短视频等优质普法产品。在市电视台开设《法润XX》栏目，开展法治文化基层行活动。拓展“刘莹姐姐工作室”品牌效应，加强“未成年人法治保护”品牌建设，从关爱、帮教、预防三个层面入手，加强未成年人法治宣传和司法保护。

开展公民法治素养提升行动。紧抓“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单，举办新提任领导干部法律法规知识考试，举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓活动，发挥领导干部学法用法的头雁示范作用。紧盯重点领域，落实“谁执法谁普法”责任制，开展“以案释法”，提升行政执法人员严格规范公正文明执法能力水平。紧跟法治实践，常态化开展国家工作人员旁听庭审活动，进一步提升国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力水平。紧扣法治乡村，通过“两委”班子成员学法轮训等举措，把法治建设、法律服务送到基层最前沿。

组织“八五”普法中期督导检查。全面实施“八五”普法规划，推动普法工作目标精准化、举措项目化、考核体系化，总结“八五”普法以来的做法、成效和经验，查找问题、分析原因，提出下一步改进措施，通报表扬一批“八五”普法中期工作表现优秀的单位和个人。

五、实施安全稳定保障工程，聚力推动平安XX建设

提高社区矫正工作质效。推动南城、崇仁加快建设智慧社区矫正中心，力争上半年实现县（区）智慧社区矫正中心建设全覆盖。以项目化形式开展社会组织参与社区矫正教育帮扶探索实践，探索开展社区矫正心理评估工作，帮助社矫对象更好回归社会、融入社会。健全完善社区矫正对象外出审批制度，对社区矫正对象因生产经营需要申请外出的，按照宽严相济原则，优化审批手续，在闭环管理的同时有效管控防范风险。

严格落实安置帮教措施。做实全省监所刑满释放人员和省外刑释重点人员的无缝对接，确保对接率达到100％。坚持管理前置、帮教前移，进一步健全完善对涉黑恶、暴恐类罪犯等重点刑满释放人员释放衔接提前对接机制，确保重点人员安全可控。发挥社区矫正安置帮教一体化基地作用，做好“两无三假”刑释人员的过渡性安置帮扶工作。切实做好刑满释放人员信息核查衔接工作，加强对刑满释放人员动态管理，提高安置帮教工作实效，预防和减少重新违法犯罪。

全力化解社会矛盾纠纷。认真践行新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷化解调处专项行动，实行每月定期摸排、重大节庆维稳安保时期集中摸排、纠纷多发领域矛盾突出行业重点摸排工作机制，实现矛盾纠纷勤摸排、早预警、快响应，筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”。推动每个县（区）至少建设1－2家个人调解工作室。全面推进乡镇（街道）“综合性”“一站式”调解中心建设，形成一站式接受、一揽子调处、全链条解纷模式。

六、实施基层基础强化工程，法治赋能基层社会治理

深入推进司法所规范化建设。20XX年是新时代司法所规范化建设提升年，在上年30％的司法所达到规范化建设标准的基础上，合力攻坚，再推动50％的司法所达到规范化建设标准。争取市委、市政府重视关心，着力解决司法所建制规格低、办公条件差、工作人员少、专业能力不足等突出问题。

深入推进“法律明白人”培养工程。积极争取全国法治乡村建设暨农村“法律明白人”培养工作现场交流会在XX召开。继续开展骨干“法律明白人”示范培训，年内完成轮训3500人。探索完善“以案定补”等激励机制，激发“法律明白人”的荣誉感和积极性。进一步贯彻执行《XX市“法律明白人”工作室乡镇（街道）“法律明白人”法治实践站村（社区）“法律明白人”工作站建设管理指引（试行）》，广泛搭建“法律明白人”参与法治实践平台，引导“法律明白人”广泛参与法治宣传、矛盾调解、法律服务、社会治理，更好地发挥“身边人影响身边人、身边人带动身边人”的示范引领作用。

深入推进法治赋能乡村振兴。推进全国、全省“民主法治示范村（社区）”创建、提升和动态管理。加强乡村智慧法律服务、特殊困难群体法律援助、公证便民服务、调解服务，促进乡村企业“法治体检”常态化，培育乡村法治人才和法治文化，满足乡村群众多元化、个性化法律服务需求，让法治与乡村振兴同行，打造一批法治乡村与乡村振兴融合发展的示范样板。

七、实施铸魂塑形提能工程，锻造过硬司法行政铁军

坚持政治铸魂。把学深悟透党的XX大精神和习近平法治思想作为政治轮训的首要任务，开展全员政治轮训，提升司法行政干部的政治素养。以创建“有法帮你”党建品牌为抓手，全面加强机关党建和行业党建，增强党组织的政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合。严格执行省委政法委《政法干警政治素质项目化考核评价办法（试行）》，重点考核政法干警的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，运用考评成果，持续提高司法行政干部的政治水准。严格落实意识形态工作责任制，守住管好意识形态阵地。

坚持训战提能。突出应知应会，办好“司法行政大讲堂”，开展全员业务培训、“充电蓄能”。启动中青年干部能力提升计划，通过演讲、辩论、征文、研讨等多种形式，提升中青年干部办公技能和专业素养，把中青年干部锻造成为司法行政事业高质量发展的“中流砥柱”。

坚持正风塑形。永葆自我革命精神，落细落实全面从严治党的党组主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”。巩固拓展“八扬八治”深化作风建设专项活动成果，把纪律和规矩挺在前面，切实把监督融入日常、抓在经常，积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。坚持严管和厚爱相结合，完善量化考核奖惩机制和干部平时考核机制，激励干部担当作为。

附件：20XX年度XX市司法行政工作重点任务清单

20XX年全市商务工作要点

20XX年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是我省建设绿色低碳高质量发展先行区的首战之年，也是我市实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年，做好商务工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹商务领域发展和安全，坚持商务工作“三个重要”定位，落实好省市关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施，推动全市商务领域实现绿色低碳高质量发展，着力推动消费回补和潜力释放，健全城乡内贸流通体系，建强对外开放主阵地，拓展对外开放新空间，扎实做好稳外贸、稳外资、促消费各项工作，积极践行“三提三争”，在服务和融入新发展格局中扛起商务责任、展现商务作为、贡献商务力量，为新时代社会主义现代化强市建设作出更大贡献。

主要预期目标：消费稳定提质扩容，外贸外资促稳提质，对外投资合作平稳发展。

一、加强流通体系建设，把恢复和扩大消费摆在优先位置

1、推动消费市场加速回暖。全面落实好市委、市政府“淄博消费提振年”工作要求，办好“淄博消费提振年”系列活动，探索“政府＋市场”“金融＋消费”相结合促消费路径，不断完善促消费政策，拓展消费券使用领域、场景、方式，全年举办15场以上促消费活动。大力提振批零住餐等接触型消费，积极培育挖掘潜力企业，做到成熟一批、纳统一批，对于获得的省级扩大限额以上企业规模奖励，重点激励对全市限额以上社会消费品零售总额增长带动作用突出的区县，支持其开展促消费工作。（责任领导：王建波；责任科室：商贸运行科）

2、促进商贸服务业扩容提质。引导家政服务业规范健康发展，办好第五届全省诚信家政进社区惠民促消费活动启动仪式，用好“互联网＋家政”信用平台。推动餐饮绿色健康发展，力争再创建一批“绿色饭店”。着力推进会展业恢复发展，办好啤酒节等我市重点展会活动。完善老字号梯次培育，成立市级老字号协会，认定首批市级老字号，发挥周村古商城省级老字号集聚区作用，形成老字号沉浸式体验区，引导老字号特色产品和服务集聚。（责任领导：高飞；责任科室：服务贸易科）

3、推动电商产业链集聚。指导各区县盘活闲散资源，立足产业优势，强化政策支持，建设一体化电商园区。加强政策支持，积极引进知名电商平台、电商企业、MCN机构。定期举办直播供应链商企对接会，举办“齐都好品”淄博特色电商节、乐购“双十一”、金秋“双节”直播周等直播活动，力争全年促消费活动超过20场。强化直播电商集聚，加强电商供应链培育，力争年度新增6个省级电子商务直播基地与供应链基地。推动各区县打造电商村、电商镇，扩大农村电商覆盖面，增强农产品上行能力，带动农民增收、服务乡村振兴。（责任领导：霍强；责任科室：电子商务科）

4、优化城乡流通网络布局。持续推进县域商业体系建设，以大型连锁商贸流通企业为依托，引导商贸流通龙头企业下沉资源，加快乡镇网络布局。高标准推进城市一刻钟便民生活圈建设，力争年内全市一刻钟便民生活圈达到25个。加快商圈智慧化改造进程，指导大型商业综合体、步行街等商圈补齐各类智慧化软硬件设施，力争入选第二批省级智慧商圈试点。推动零售业创新发展，促进便利店品牌化、连锁化发展。支持流通基础好、辐射能力强、发展潜力大的区县积极申报XX省现代流通强县，力争20XX年有1个区县入选。加快推进再生资源回收行业发展，在条件具备的居民小区、行政村设置回收网点，力争布点数量累计突破1200处。推动“无废商场”创建活动。完善报废机动车回收拆解体系，促进报废机动车回收拆解行业规范化发展。（责任领导：王建波；责任科室：流通业发展科）

5、保障市场稳定。抓好商贸流通领域安全生产工作，深化隐患排查治理，扎实开展消防安全、燃气安全专项整治，进一步对相关人员和企业加强安全宣传教育培训。加强成品油流通监管，严格成品油流通领域市场准入，持续开展成品油违法行为有奖举报和专项整治活动。加强单用途商业预付卡管理。健全应急保供反应机制，做好生活必需品、涉疫药品物资等市场保供工作。（责任领导：傅军、王建波；责任科室：流通业发展科、商贸运行科、安全生产办公室、商务综合执法支队）

二、壮大主体培植业态，推动对外贸易稳规模优结构

6、积极拓展国际大市场。深耕欧美日韩等传统市场份额，重点拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，落实好省厅“百展计划”，聚焦纺织、机电、轻工、医药、化工等行业展会，制定淄博市20XX年境外展会市场开拓计划，年内组织市场开拓活动50场以上。做好外贸企业信息服务，与信息咨询企业合作，为全市外贸企业提供供求关系、价格产能等信息，帮助企业更好开展国际业务。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

7、稳步扩大进口规模。落实中央、省进口鼓励政策，指导企业用好进口贴息，加快关键技术、重要设备和零部件进口。推进张店区省级进口贸易促进示范区建设。利用淄博综保区1210保税进口开通契机，招引消费品零售进口企业，扩大消费品进口。用足用好原油进口配额，巩固和扩大冻肉、铝矿砂、纸浆等大宗商品进口规模，助力产业链延伸和健康发展。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

8、提升跨境电商发展质效。加快跨境电商综试区建设，上线全市跨境电商综合服务平台，落实好跨境电商发展政策。加快跨境电商产业园招引和建设，力争年内建设跨境电商产业园3家以上。加快公共海外仓、跨境电商产业园和孵化机构培育，力争新增1家以上省级跨境电商主体。组织企业参加省跨境电商生态大会、黄河流域跨境电商博览会等重点跨境电商活动。与省跨境电商协会联合在我市举办“跨境电商＋纺织丝绸产业带（周村站）”活动。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

9、培育壮大主体队伍。实施千企贸易成长计划，抓好“基本盘、增长点、新开壶、数据外流”企业4张清单，稳住全市外贸大局。深入开展外贸企业供应链调研，依托淄博建发、大龙网等已落地平台拉动本地企业数据回流。实施“外贸政策进千企”行动，开展外贸政策大讲堂系列活动。继续扩大省级小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。积极推广“鲁贸贷”“进口贷”“汇率避险增信服务”“应收账款融资服务”等金融政策，帮助中小微外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。完善贸易摩擦救济和贸易调整援助机制。（责任领导：殷启迪、霍强；责任科室：对外贸易发展科、财务科）

10、推动服务贸易促稳提效。培育壮大服务贸易主体，大力发展数字贸易，引导发展生产性服务贸易，扩大技术贸易规模。积极开拓国际市场，组织企业参加大阪展、服贸会等境内外重点展会。推动特色传统文化走出去，从增加文化出口重点企业数量、认定基地设计研发中心、带动陶琉文化产品出口等方面入手，推动博山国家文化出口基地提质扩容。力争年内新增1－2家国家、省文化出口重点企业。（责任领导：高飞；责任科室：服务贸易科）

三、提升服务强化招引，推动实际使用外资促稳提质

11、实施外资优化提升专项行动。加大制造业利用外资力度，围绕重点产业链上下游配套，招引一批“量质双优”的外资项目。深挖国资平台境外投融资潜力，鼓励引导国有企业进一步提高利用外资水平。出台QFLP试点办法，突破资本招商瓶颈，鼓励引导优质企业境外上市，培育利用外资新增量。盘活用好现有资源，引导现有外资企业、“走出去”企业积极引进外资。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外国投资管理科、外商投资促进科）

12、完善外资招引工作机制。由市政府分管负责同志适时召集召开外资招引专题会议，实施月调度、月通报、项目跟踪服务和推进制度，推动全市招引资源共享。围绕重点产业链及上下游配套，瞄准关键零部件和核心技术，绘制产业链外资招引图谱。指导各区县、功能区立足区位和产业优势，推进精准、协同招商。充分用好国家、省级支持境外招商引资联动机制，链接更多高层次驻外机构、商协会等资源，持续拓展招引渠道。积极组织开展境内外招商引资活动，境外重点赴欧洲、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家、港澳地区等，境内重点赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展招引，招引一批外资大项目、好项目。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外商投资促进科）

13、高水平办好重大经贸活动。组织好第二届鲁港经济合作洽谈会，打造鲁港大会品牌，促进我市与香港的经贸、投资、科技、金融等全方位交流合作。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等省级以上重大活动平台，针对性地推介重点对外合作项目和人才需求，推动更多世界500强、行业领军企业与淄博合作。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外商投资促进科）

14、优化提升外资企业服务水平。强化主动服务意识，深化全市外商投资企业全生命周期协同监管服务制度，深入企业和生产一线调查研究，竭力为企业纾困解难。强化外商投诉协调工作力度，建立全市外商投资企业投诉工作跨部门协调机制，保障外商投资企业享受平等待遇，进一步提升招商引资工作质效。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外国投资管理科）

四、拓展空间集聚要素，推动对外投资合作平稳发展

15、积极融入共建“一带一路”高质量发展。以“一带一路”沿线国家为重点，鼓励已开展对外投资业务的企业进一步加大投资力度，推动医疗器械、装备制造、纺织服装、农林种植等我市优势产业优质企业更快更好“走出去”。深度参与“一带一路”建设，组织企业参加第十届XX—央企经贸合作对接会等经贸交流活动，重点开拓绿色清洁能源、互联互通基础设施等领域对外承包工程项目。（责任领导：朱枭杰；责任科室：对外投资和经济合作科）

16、持续加大本土跨国公司培育力度。引导我市企业围绕市场、技术、人才、品牌等要素开展跨国并购，深度参与全球产业分工合作，不断优化市场布局。鼓励企业将获取的国际先进技术、产能、资金等资源通过返程投资回归发展，带动市内配套产业和企业优化升级，形成国内外整合式经营、资本国际化运作的新局面，推动更多企业进入国际产业链供应链。（责任领导：朱枭杰；责任科室：对外投资和经济合作科）

17、加快推进境外经贸合作区建设。鼓励企业聚焦我市主导产业，重点围绕加工制造型、资源利用型、科技研发型等方向高水平建设境外经贸合作区，提升产业集聚和带动效应。着力推动齐鲁（柬埔寨）经济特区加快发展，加大园区招商引资宣传力度，重点引进高端医疗器械、现代农业、现代物流等项目；推动印尼加里曼丹工业产业园加快基础设施建设进程。（责任领导：朱枭杰；责任科室：对外投资和经济合作科）

五、建强平台提升载体，推动对外开放平台能级跃升

18、推动开发区高质量发展。围绕培育开发区“一号产业”，支持各开发区开展绿色化技术改造，创新绿色低碳发展模式，加快传统产业绿色化转型，大力发展绿色新兴产业，打造一批绿色低碳产业集群。大力推进省级“双招双引”、外贸新业态、国际合作特色园区创建，重点推动淄博经开区、周村经开区建设国际合作产业园区，淄川经开区建设“双招双引”特色园区，淄博综保区建设外贸新业态特色园区。（责任领导：高飞；责任科室：开发区管理科）

19、提升开发区平台承载能力。做大做强开发区平台公司。积极推动10家省级经开区12家平台公司以市场化方式参与园区基础设施及产业园区建设。引导各开发区将优质资源、优良资产注入平台公司，不断提升平台公司资产规模和信用等级，增强投融资及市场化运营能力，加强对产业园建设的资金保障。引导各开发区结合区域产业基础和发展实际，引入产业园区专业化投资运营商，采取重资产和轻资产相结合的方式参与园区开发建设。推动各开发区加大园区标准厂房、基础设施和公共服务配套投入，进一步提升园区承载能力，为“双招双引”和项目落地提供基础要素保障。（责任领导：高飞；责任科室：开发区管理科）

20、主动融入国家和省开放战略。承接XX自贸试验区溢出效应，持续深化全省自贸区改革试点经验的复制推广工作，在综保区内继续开展一般纳税人资格试点工作，力争我市具备复制推广条件的试点经验在开发区实现100％覆盖。推动高新区与XX自贸区济南片区开展医疗器械制度创新和联动发展，探索形成一批改革试点经验。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，推动高青经开区黄河三角洲药谷产业园建设。用足跨境电商综试区政策红利，推动各开发区引进或培育1家跨境电商头部企业或平台，集聚建设跨境电商产业园。（责任领导：高飞；责任科室：开发区管理科）

21、持续扩大综保区平台功能。聚焦新业态发展，招引龙头企业入驻综保区建设研发中心，推动开展保税研发、融资租赁业务，全力做优智能制造产业，推动在谈的工程机械、光伏组件、高端医疗器械等项目尽快落地达产，推动粮食、钾肥等进口加工项目尽快发挥产能，形成进口规模。打造预制食品产业高地，加快新协航淄博冷链产业园二期智慧立体仓库、鲁中国际陆港通用仓储项目建设，将综保区建成省内数字化综保区标杆。（责任领导：高飞；责任科室：开发区管理科）

22、优化完善开发区发展规划。认真落实《关于规范园区面积和用地管理提升发展承载能力的通知》（鲁发改外资〔20XX〕1052号），推动开发区围绕产业政策、未来发展趋势、市场主体需求，优化提升园区中长期发展规划，开展园区存量土地挖潜，按照全省统一部署，有序推进发展受限的开发区扩区调区，全面规范园区面积和用地管理，为优质重点产业项目落地留足发展空间，着力打造具有高辨识度的产业园区。进一步深化开发区体制机制改革创新，规范开发区代管乡镇（街道）权限和范围，激发创新发展动力。（责任领导：高飞；责任科室：开发区管理科）

六、坚持和加强党的领导，形成推动商务发展强大合力

23、持续强化党对商务工作的全面领导。深入学习贯彻党的XX大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，锻造忠诚可靠政治机关，担当作为服务机关。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动党建与业务深度融合，深化“活力党建·聚力发展”品牌建设，深入开展“百强战斗堡垒、百优攻坚先锋”争创行动。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，巩固深化党史学习教育成果，用学习教育成果推进商务事业高质量发展。（责任领导：朱枭杰；责任科室：机关党委办）

24、纵深推进作风建设。落实党风廉政建设常态化制度化机制，落实廉政教育、谈心谈话、风险排查等方面重点任务。严格落实全面从严治党“三张清单”。扎实开展作风纪律建设专项整治，不断提升全体干部职工专业能力和工作效能，营造风清气正、干事创业的政治生态。推动商务法治建设，坚持依法行政，深化“放管服”改革，规范权力运行。严肃财经纪律，强化预算约束，深化绩效管理，发挥资金使用效益。（责任领导：殷启迪、朱枭杰；责任科室：组织人事科、政策研究室、财务科）

25、做好新形势下人才工作。发挥开发区载体作用，实施高层次创新创业人才突破计划，推进创新创业平台建设，打造人才招引新高地。实施育才强基工程，建设专业化招引队伍，培育高素质电子商务人才，对新开壶外贸企业人员组织专题培训，打造高素质商务人才队伍。（责任领导：殷启迪；责任科室：组织人事科）

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