某市政治生态分析研判报告

某市政治生态分析研判报告

近年来，xx市着力压实管党治党政治责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，全面从严治党工作进入了规范化、制度化轨道，初步形成了以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风的良好氛围，政治生态总体呈现积极向上的良好态势。

一、政治生态总体评价

202X年8月，省委第x巡视组巡视xx市反馈指出，xx市委坚持以党的政治建设为引领，着力提升党建工作质量水平，不断推进党风廉政建设，政治生态积极向上。

（一）党的政治建设全面加强。xx市委始终把党的政治建设作为首要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建“xx示范市”为抓手，建立了市委党建工作领导小组月度例会、基层党建“三级书记”联述联评联考等制度，完善“五个一”党员“政治生日”仪式，开展新思想进机关、进学校、进企业、进农村、进社区“五进”活动，“xx示范市”创建经验被新华社、中国共产党新闻网等中央主流媒体予以报道推广。

（二）选人用人把关更加从严。xx市委始终把政治标准作为选人用人首要标准，建立科级领导干部政治素质识别和评价机制，制定《xx市干部选拔任用署名推荐实施办法（试行）》，认真落实署名推荐、预告公示、调研考察、民主集中、“凡提四必”、“三个不上会”等制度，严把动议、推荐、考察、决定、任职“五个关口”。市纪委市监委严把选人用人廉洁关口，市纪委监委回复提拔重用干部的廉政意见xx人次，其中提出暂缓xx人次。

（三）党内政治文化不断丰富。xx市注重将传承红色基因与弘扬“xx精神”相结合，着力打造富有地方特色的廉洁文化品牌。建成“xx精神”体验园，成为xx市委主题教育三个学习教育基地之一。以“两个责任”教育馆和家风文化园廉政文化主阵地，建成9个基层廉政文化示范点。在各单位设立纪律讲堂，每月定期开展党建教育培训课。

二、当前政治生态存在的问题

从以上各方面工作开展情况分析看，***政治生态的主流是好的，但通过认真分析巡视情况反馈、本级巡察情况、群众信访举报以及案件审查调查情况，我市政治生态中还存在一些顽症痼疾，全市政治生态实现全面净化和根本性好转还任重道远。问题主要表现在：

（一）党的政治建设上未做到系统深入。部分党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，存在学用“两张皮”问题，践行新发展理念不力，落实意识形态责任不够到位。个别领导干部政治纪律规矩意识淡薄、底线意识不牢。作风浮漂、存在守摊保本思想，认为“分管越多、问责越多；创新越多、错得越多”，存在“不担当、慢作为、怕作为”等行为，致使工作中出现形式主义、官僚主义问题。个别基层组织组织生活不规范，党员参与积极性不高，落实“三会一课”、民主生活会等制度不到位，批评与自我批评流于形式，不能及时指出、纠正党员干部存在的问题。

（二）两个责任落实方面需要提升质量。部分党组织主体责任落实不到位，对自身担负的责任认识不深刻、理解不全面，缺乏主动担当的精神和行之有效的落实措施，对干部的日常教育、管理和监督缺失，没有真正做到抓早抓小、动辄则咎。部分纪检监察机构执纪观念、方式还未完全转变，对监督范围内的单位和事项监督方法不多，主动担当意识有待提高。对同级党组织尤其是主要负责人的监督不够有力有效。在加强政治监督上缺少方式方法，检查的频次和力度不够。对党员干部的监督没有真正实现全覆盖。

（三）作风建设上缺乏合力和系统治理。一些党组织落实高质量党建工作不力，管党治党责任落实不到位，违规借用车辆、违规发放津补贴、隐匿转嫁费用等违反中央八项规定精神问题时有发生，重点领域和关键环节廉政风险隐患较大。各级纪检监察机构在查处上形成的“不敢”的震慑效果比较明显，但“不想”、“不愿”的思想自觉尚未真正形成，不良作风积习甚深，一些“四风”问题出现新变种、穿上隐形衣。

（四）基层党风廉政建设基础不够牢固。由于教育、监管、制度落实以及基层组织建设等综合因素，农村群众上访量仍然较大，基层干部违纪的总量也较大。部分基层党委重工作任务落实，轻镇村干部的法纪教育和日常监督管理，没有有效应用“第一种形态”，抓早抓小。部分基层干部思想上存在“不会有事”的侥幸和“不怕出事”无所谓态度，乘机投机钻营，侵占、挪用村集体资金或套取国家补偿款据为己有，在行使权力时缺乏公正，优亲厚友，向群众乱收费或占有群众财物。

三、下步工作措施

（一）压实管党治党责任。把严肃政治纪律和政治规矩放在首位，加强对贯彻落实党中央、省委、***市委重大决策部署情况的监督检查，严肃查处党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失职失责、贯彻中央八项规定及其实施细则精神不力等突出问题。认真贯彻新修订的问责条例，对存在主体责任、监督责任和领导责任落实不到位、工作推诿、推进不力等情形的严格追究责任。严格把好党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔”。

（二）提升党建工作质量。联合有关工作部门，开展对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的监督检查，督促广大党员干部不断在学懂弄通做实上下功夫。加强对严肃党内政治生活的监督，督促各级党组织和干部坚守党内政治生活准则，不断提高党内政治生活的质量和水平。严格落实民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。用好批评和自我批评这个武器，切实提高批评与自我批评的质量。

（三）不断净化党风政风。坚定不移抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，坚持以上率下，看住“关键少数”，加大监督检查的频次和力度，坚决防止“四风”问题反弹变异回潮。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题。聚焦群众身边的腐败和作风问题，严惩基层“微腐败”和群众身边的涉黑涉恶腐败问题，推动基层党内政治生态持续好转，不断提升人民群众对全面从严治党的获得感和满意度。

（四）严肃查处违纪行为。不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，科学运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，强化不敢腐的震慑。坚持源头防范，发挥“正、反”两方面的教育作用，引导党员干部坚定理想信念宗旨，持续增强不想腐的思想自觉。