政协协商助推基层社会治理的实践探索

政协协商助推基层社会治理的实践探索

党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。发挥人民政协作为专门协商机构作用，助推基层社会治理，把政协制度优势转化为国家治理效能，是市县政协需要深化实践和探索的重要课题。

厚植协商文化。协商文化植根于中华优秀传统文化之中，蕴涵着求同存异、包容并蓄等政治理念和价值追求，彰显了高度的文化自信。一是坚持传承优秀传统文化中的和合精神等协商理念，着力培育具有鲜明地方特色的协商文化，把“协以求同、商以成事”的协商精神弘扬在新时代。陕西省安康市紫阳县东来书院创建于清乾隆四十五年。县政协凝聚各界力量，恢复重建东来书院，将其打造成为“政协委员的活动阵地、传统文化的培训讲堂、学术交流的平台载体、青少年的教育基地”。二是强化协商文化认同，不断增强各界实践参与的自觉，促进形成“有事好商量，众人的事情由众人商量”的社会氛围。三是积极推进协商文化研究，借力驻地高校智力优势，共同开展对政协协商文化建设与政协工作制度创新之间内在联系的研究。

助推基层治理。社会治理的重心在基层，难点在乡镇街道的村居、社区。安康政协自换届以来，统筹建起委员工作室178个，并立足地域界别行业特点开展履职服务，关爱农民工委员工作室举办专题普法培训，与相关部门开展协商，积极反映农民工诉求；青创协会委员工作室邀请市中级人民法院设立“驻协会法官工作室”，参与调解各类合作分歧、合同纠纷等，这些履职活动“小切口”切中了“大民生”。推进政协协商与基层协商有效衔接，白河县把“两代一委”工作室建在乡镇，委员参与矛盾纠纷化解；平利县将委员工作室建在产业链，开展“双服务”，并赋予“乡贤调解室”功能。

完善制度设计。让政协协商助推基层治理常态长效，需要不断丰富制度实践，探索构建“政协协商+基层治理”新模式。一是把委员植入基层社会治理体系之中。明确委员工作室“四个一”工作职责，即每季度至少开展一次读书学习活动，每月至少报送一条社情民意信息，每季度至少开展一次议事协商活动，每半年为群众办一件实事，发挥委员社会影响力。二是着力完善信息报送机制。建立信息员队伍、设立信息直报点、开通网上报送等，建好社情民意信息“千里眼”“顺风耳”。汉滨区组织委员下乡村到企业，送服务搞调研，仅李天平委员工作室就提交提案、信息百余份。三是着力探索微协商机制，做好“微协商+”文章。镇坪县推行“微协商+社情民意信息+委员工作室+界别活动”，实行“一线走访收集社情民意-协商调研形成成果-及时反映服务群众-跟踪办理反馈群众”闭环管理，半年时间为群众解难题、办实事72件。宁陕县创新微课堂、微论坛、微协商、微建议、微服务“五微机制”。岚皋县实行“学习小组+微协商”，聚焦群众急难愁盼问题，常态化开展“短直快”式协商建言，助推办成了一批民生实事。

提升协商功效。政协协商助推基层治理，就是切实发挥政协功能，把凝聚人心、汇聚力量的工作落细落实在基层。安康政协始终坚持党的领导，保证政协协商参与基层治理方向正确、有力有效。市政协积极主动向市委汇报重要协商活动，重点协商议题均纳入党委工作盘子。大部分县区在镇上设立政协联络组并由党委副书记担任组长，为政协协商拓展到基层提供了坚强有力的保障。始终注重程序化规范化建设，建立了协商成果报送、意见建议办理情况追踪、办理落实情况反馈等机制。始终强化技术赋能。市县政协积极创造条件，充分运用“互联网+”模式，完善网络议政、远程协商，提高协商的社会开放度和参与度，实现互联网优势同协商特色的有机结合。