XX工业园区标准化建设季度“拉练”汇报

今年来，XXX策划生成12个“四个一批”园区标准化建设项目，用地面积XX亩，至XX月累计完成投资XX亿元，完成年度计划的XX％，已出地面（含封顶）建筑面积XX万㎡，完成年度计划（XX万㎡）的XX％。现汇报如下：

一、工业园区标准化建设经验做法和存在困难

（一）经验做法

1.梳理指挥体系。市级层面，提格领导小组，由市委书记任组长，市政府市长任第一副组长、相关市领导任副组长；设立园区办，抽调3名科级干部和4名年轻精干集中办公，分设综合协调组、业务保障组、考评督导组等3个工作组。镇级层面，每个园区建立组织领导体系，成立开发管理委员会，由挂钩市领导担任主任，所在乡镇（街道、开发区）主要领导以及拟参与合作开发的国有企业负责人担任副主任。具备条件的镇级园区设立物业管理委员会，负责日常运维管理。

2.精准分类定位。统筹兼顾经济效益和社会效益，重新对市级工业园区进行认定分类，分为新兴产业园区、传统产业园区、就业型产业园区等三大类别，针对不同类别的园区采取差异化的考评标准，突出重点、精准指导。

3.突出链主带动。以龙头企业为链主，构建“1＋N”产业格局，“1”即链主企业，“N”即布局一批专业型、配套型小微产业园，连点成线、连线成带打造全产业链的标准化园区集聚带，提升产业集群能级水平。

4.国企主动介入。由市属国有企业深度参与每一个园区的主体和配套建设运营，采取“国有企业＋龙头企业＋行业协会＋专业运营商”等模式，带动社会资本投入。

5.创新单体验收。实施“边建设、边验收”模式，在达到项目整体质量安全要求、符合整体规划条件的前提下，对XX项目已满足使用功能的9号厂房采用分期竣工联合验收的方式，计划XX月交付入驻企业使用，对比项目的整体验收，提前三个月投产，助推项目落地。

（二）存在问题

今年以来，招商工作面临较大压力，招商进度不太理想。目前以传统产业为主，园区容积率普遍不高，且受经济下行影响，需求持续收缩，众多企业反映园区入园门槛较高，企业无法达到规定要求，一定程度上影响企业投资意愿。

二、园区招商情况

截至11月底，除1个园区自持、2个园区未启动招商外，已启动招商的9个园区合计招引企业386家签订正式合同，招商面积81.91万㎡，亩均约定税收30万元／亩。从企业所属区域来看，XX市域外80家，占比20.7％，XX市域内306家（其中XX域内239家），占比79.3％；从企业类型来看，高新技术企业30家，正在申报高新技术企业31家，瞪羚企业2家，专精特新企业7家，科技小巨人6家，规上企业38家。此外，在谈意向入驻企业499家。

三、工业园区整合提升情况

（一）做优经济开发区盘子。持续深化“一区三园”整合提升，“一区”方面，聘请国际咨询机构XX公司对园区现状、体制机制、运营发展、制度建设等进行全面梳理，对标省内外先进园区，形成行之有效的分析报告和工作建议，助力园区高质量发展；“三园”方面，聚焦5大主导产业集群，围绕龙头企业重新梳理产业空间、园区定位、功能布局、招商重点，投资200多亿元滚动推进15个小微产业园建设，打造更优产业空间布局。

（二）做强我市园区载体。针对镇级园区散状分布、管理低效的现状，出台《XX市推进工业（产业）园区高质量发展指导意见》，着力解决“谁来管、管什么、怎么管”的问题，开展市级园区评级认定，推动条件成熟的园区纳入经济开发区管理体系，变“一区三园”为“一区多园”，做大园区分母。一是重新梳理指挥体系。在市领导小组领导下，设立园区办，建立健全指挥体系，具体指导园区管委会开展工作。二是重新梳理园区盘子。初步再梳理生成XXX基地等8个镇级园区，总用地面积1.78万亩，配套出台《产业园区提质增效管理办法》，拟通过规划调整、园区申报评定、国企参与开发运营等举措重构我市园区盘子。三是全面调查摸清底数。开展园区定位、园区规划、招商潜力、闲置用地的全面调查摸底，目前，已有15个园区通过中规院、深规院、邦城、同济、复旦等机构进行规划，已摸底闲置土地103宗3189.02亩。四是精准定标主动招商。根据每个园区产业发展规划，精准筛选招商目标企业，原则上需行业全国50强，以及本地重点培育的重点企业，形成“重点招商目标企业库”，精准招商、主动招商。五是循序渐进分步实施。出台《XX市城镇低效用地再开发专项行动方案》，拟定《低效工业用地认定暂行规定》，按照亩均税收、亩均产值、单位能耗产值3个基础指标，结合地价系数修正，计算各行业内末位15％的企业作为第一批拟开展处置的低效工业用地。