交流材料：统筹推进融合发展开创基层治理工作新格局
习近平总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势，如何推动党建引领基层治理现代化，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦基层管理创新，着眼共建共治共享社会管理新格局，进一步健全组织、管理、服务三个体系，努力实现城市发展与群众福祉同频共振。
一、健全组织体系，突出扁平化
街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”，要发挥街道党建的引领作用，牵头抓总、统筹协调，全面推进街道管理体制改革，做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制，进一步拓展和延伸“大工委”的内容，以街道“党建联系会议”为载体，以社会性、地区性、群众性和公益性为出发点，开展“组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联搞、矛盾联解、稳定联保”活动，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区党委党组织和全体党员共同参与的区域化党建体制和“大工委”工作格局，引领基层治理工作全面协调发展。二是实行党建联盟模式“增效”。以树立全域化大党建为理念，以社区党组织为核心，融合共建单位、“两新组织”、“群团组织”等区域化“党建联盟”，持续深化街道党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，工作，打造党员志愿服务品牌。通过建立“需求清单”定任务、“资源清单”定项目、“项目清单”定职责，实现资源共享、服务共享，有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区党组织及党员作用发挥不明显的问题。三是深化街道社区改革“减负”。围绕街道普遍存在的负担重、压力大等问题，创新方式方法，实行职能部门事务下沉准入制度，逐步取消招商引资等经济职能，规范清理各类责任状和考核评比事项，完善社区各项清单，对街道主责主业进行“松绑”，引导其把工作重心转移到基层党建、公共服务、公共管理等工作上来，从而达到为基层“减负”、为群众“省时”、让工作“提效”的预期目标。
二、创新治理体系，突出精细化
治理服务是城市基层党建的落脚点，街道必须牢固树立全面统筹、开放融合的理念，有效整合辖区资源，突出政治功能、组织功能、服务功能，构建善治、法治、德治、自治“四位一体”社会治理机制。一是彰显善治。推动基层治理体系现代化，就要有治理的智慧和能力，变被动为主动，由“等着难题找上门”变为“主动下沉解难题”。要以社区党组织为主导，组织党员干部常访基层、常下基层、常在基层，通过党组织“菜单式”服务、党员干部“上门式”服务、党员志愿者“点单式”服务，从现实问题着手，办好群众的操心事、烦心事、揪心事，切实把为民服务的直通车开到群众的心坎里。二是践行法治。基层治理法治化是为改革发展稳定大局保驾护航的必由之路，是落实依法治国的必然要求，也是我们党执政为民的必然要求。因此，街道要强化法治的保障作用，全面整合法治资源，注重法治实践，推动领导干部、社区工作者和社区党员学法用法不断深入，带头依法办事，组织发动律师、调解员等到社区普法释法，理顺群众情绪、解决各种纠纷，有效解决各种影响社会稳定的矛盾和问题，不断增强街道、社区干部廉洁从政和防范风险的意识和能力。三是倡导德治。要注重德治的先导作用，深入挖掘儒家“和为贵”“善为本”的文化内涵，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，教育引导居民模范遵守市民公约，运用道德讲堂等有效载体，发挥身边“最美家庭”“道德模范”等典型示范作用，厚植基层道德底蕴，引导城市居民崇德向善，共筑美好家园。四是促进自治。按照自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则，不断创新居民自治，积极探索更加适合的管理方法和管理模式。坚持从社区民需出发，广纳民意，汇集民智，倾听民声，建立社会组织参与公益活动的常态机制，积极组建党员带头、全民参与的志愿服务队，打造共建共享共治的基层治理新格局。
三、创新服务体系，突出多元化
一是完善服务机制。依托民生服务大厅和党群服务中心，进一步深化“放管服”改革，以审批更简、监管更强、服务更优为目标，实行“一个大厅对外，一次性告知、一站式办结”。将街道办事大厅、社保、低保、司法、信访、矛调大厅融合在一起，集中为群众提供服务，有效缩短居民办事时限，让居民群众切实感受到便捷化、高效化、温馨化的服务。二是创新网格管理。要按照“信息全收集、事态全管控、服务全覆盖”的思路，以聚焦民心为重点，以无缝对接为关键，积极探索网格化管理新模式。在划分网格、建好队伍、创新机制、整合资源、完善系统的基础上，实施精细化、人性化的管理模式，健全完善横向对接协同、纵向上报反馈的网格管理机制，组织党员全部下沉到网格内，当好法律政策的宣传员、社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员和扶贫帮困的服务员。通过入户走访、开通热线电话、发放征求意见表、制作民情连心卡等，实现了“管理形成网、责任落到格、服务精细化、工作全覆盖”。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，要充分发挥“红色网格”联动管理作用，党员干部主动扛起责任，干在前、冲在前，继续推进推进疫情防控工作全面落实，做到让党旗在疫情防控第一线高高飘扬，让党徽在疫情防控一线熠熠生辉。三是破解瓶颈难题。要坚持问题导向，深入分析研究窑街地区的优势和短板，进一步明确窑街旧城功能定位，聚焦群众急难愁盼、关键环节、瓶颈制约，对准基层党建、民生保障、生态环境等群众反映强烈的热难点问题，谋划工作思路、采取有效对策。要紧扣党史学习教育，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿到为强化责任担当、破解瓶颈难题当中，积极开展“我为群众办实事”实践活动，全面落实河长制、街长制等长效管理机制，切实强化责任，落实任务，动员全民参与，重点解决河洪道和背街小巷的陈年垃圾，切实改善辖区的人居环境。