XX县年度大兴调查研究实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的XX大精神，根据中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，县委决定在全县范围大兴调查研究，现制定如下实施方案。
一、目的意义
大兴调查研究，是党中央的重大决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
党的XX大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，明确指出未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。如何全面贯彻落实党的XX大精神，准确把握中国式现代化的不断推进背后孕育的大变革、大调整、大机遇，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全县大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径，是加快建设生态经济示范县、奋力谱写XX高质量发展新篇章的现实需要。
二、总体要求
在全县大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧密结合省委、市委最新部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕“三个年”活动、“四个经济”、“十项突破”等重点工作，聚焦制约经济社会发展的瓶颈短板，聚焦人民群众最急最忧的突出问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面开展大调研工作。进一步了解掌握县十六次党代会和县委十六届二次、三次、四次全会确定的目标任务完成情况、主要做法及存在的问题，分析当前XX经济社会发展呈现出的新特征、面临的新机遇和新挑战。坚持直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，积极推进重点领域和关键环节改革攻坚突破，着力破解县域经济高质量发展难题，不断增强发展活力和后劲，为加快推进生态经济示范县建设、谱写高质量发展新篇章提供坚实保障。？
在全县大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全县各项事业。
三、调研内容
根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，主要涉及12个方面，结合我县实际，具体细化如下。
（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和问题。
1.如何深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕建设生态经济示范县战略定位，进一步完善全县发展思路，切实发挥县委统揽全局、协调各方作用，推动党中央及省委决策部署和市委工作要求在XX落地见效。
牵头领导：
牵头部门：县委办
2.如何深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，发挥人大代表作用，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
牵头领导：
牵头部门：县人大办
3.如何深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，加快建设全县现代化经济体系，全面加强现代化基础设施建设，全面提升产业链供应链韧性和安全水平，全面推进城乡融合发展，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力推动县域经济社会高质量发展。
牵头领导：
牵头部门：县政府办
4.如何深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，发挥人民政协专门协商机构作用，广开言路，集思广益，协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断提高政协委员思想水平和认识能力，准确把握政协履职方式方法，积极建言献策，全面增强履职本领。
牵头领导：
牵头部门：县政协办
（二）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。
5.如何以高质量项目引领高质量发展，健全落实不少于一半力量和精力抓项目、抓招商工作机制，深入实施高质量项目建设年行动，完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目动态管理机制，不断推进项目建设全周期质效提升，形成实施项目、壮大主体、带动增收、协调发展的良性循环。
牵头领导：
牵头部门：县发改局
6.如何深化苏陕协作开创通镇合作新局面，进一步夯实协作任务、支持产业发展、扩宽合作领域、完善工作机制，推动更多产业、资金、人才、技术合作项目落地见效，为乡村振兴提供有力支撑。
牵头领导：
牵头部门：县政府办、县发改局
7.如何更好发挥央企定点帮扶作用，持续深化中国能建对XX的定点帮扶，深化基础设施和能源产业等方面建设合作发展，进一步推动资金项目、人才技术和消费帮扶落地，精准助力乡村振兴。
牵头领导：
牵头部门：县政府办、县发改局
8.如何建立健全市场经济体制机制，推动民营经济高质量发展三年行动计划高效落地落实，进一步激发市场活力，构建更加科学、合理、健康的经济发展体系。
牵头领导：
牵头部门：县委办、县经贸局
9.如何进一步扩大开放战略布局，不断拓展开放平台、建设开放通道、培育开放产业、优化开放环境、培养引进开放人才，提升“双招双引”质效，不断夯实开放型经济发展基础。
牵头领导：
牵头部门：县经济合作促进中心
10.如何大力发展数字经济，统筹推进数字产业、数字政府、数字乡村、智慧城市建设，积极探索建设数字技术在产业、交通、环保、防灾救灾等领域的应用场景，打造XX特色的数字供给新模式、消费新业态。
牵头领导：
牵头部门：县委网信办、县经贸局
11.如何聚焦4＋X产业布局，做好产品研发创新，着力打造一批人无我有、人有我优的特色品牌，增强核心竞争力，持续发展和壮大县域特色农业产业，推进农业农村现代化。
牵头领导：
牵头部门：县农业农村局
12.如何扎实开展交通运输高质量发展“三年行动”，加快推进高速路、通用机场等重大交通项目建设，推进建设“布局合理、内通外联、通村畅乡、城乡一体”的农村公路网网络，有效破解县域经济社会发展面临的交通瓶颈。
牵头领导：
牵头部门：县交通局
13.如何将科技变量转化为发展增量，深度融入秦创原创新驱动平台，充分发挥国家地标产品产业研究院等平台载体作用，推动更多科研成果就地转化、孵化、产业化，助力全县产业高质量发展。
牵头领导：
牵头部门：县科技进步促进中心
14.如何围绕世界天坑独特IP，长远谋划发展路径，一体化推进空间布局、产业协同、基础设施，逐步打造大巴山生态休闲旅游目的地。
牵头领导：
牵头部门：县文旅局
15.如何创新招商方式、加大招商力度，找准制约因素，找出应对措施，突破工作瓶颈，发挥招商“引擎”作用，拉动县域经济高质量发展。
牵头领导：
牵头部门：县人大财工委、县经济合作促进中心
16.如何加快推进全县中药材产业发展，优化中药材产业布局，切实做大做强优势品种，强化中医药产业链建设，提升产品附加值，努力推动中药材产业提质增效。
牵头领导：
牵头部门：县政协经科委
（三）统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链、生产、食品药品、公共卫生安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。
17.如何贯彻落实总体国家安全观，认真贯彻党委（党组）国家安全责任制规定，严格落实维护国家安全的主体责任，建立健全国家安全各项工作机制，形成党委统筹揽总、部门各司其职、上下贯通、有效运转的“大安全”工作格局，凝聚国家安全工作合力。
牵头领导：
牵头部门：县委办
18.如何持续加强政府隐性债务动态监测，坚决遏制增量、化解存量，深化金融领域监督，防范化解重大金融风险。
牵头领导：
牵头部门：县政府办、县财政局
（四）全面深化改革开放中的重要问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放的主要情况和重点问题。
19.如何全面贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署，用好改革这个关键一招，谋划新一轮全面深化改革，推出一批小切口、大作用的特色改革事项，着力释放更多高质量发展潜能。
牵头领导：
牵头部门：县委改革办
20.如何进一步激发市场活力、持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，推动构建诚实守信、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境。
牵头领导：
牵头部门：县政府办、县发改局、县行政审批服务局
（五）全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。
21.如何提升社会治理效能，全面准确落实司法责任制，深入实施法治政府建设“六大工程”，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设。
牵头领导：
牵头部门：县政府办、县司法局
22.如何更好维护宪法权威、不断建立健全法制体系，强化法制宣传，推进司法公正，深化政法领域改革，强化司法监督，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
牵头领导：
牵头部门：县人大法工委
23.如何推动公益诉讼检察建议整改落实，提高监督质效和水平，促进行政机关依法履职，服务XX经济社会发展。
牵头领导：
牵头部门：县检察院
24.如何进一步提升严格规范公正文明执行水平，推动执行工作持续健康高水平运行，为经济社会发展提供更加优质司法服务和保障。
牵头领导：
牵头部门：县法院
（六）意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网格综合治理中的主要情况和重点为题。
25.如何牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，落实好意识形态“六个纳入”要求，进一步完善常态化舆情应对处置工作机制和网络舆情“六个一”机制，加快传统媒体与新媒体的渠道整合、内容共享，传播好XX声音、讲好XX故事。
牵头领导：
牵头部门：县委宣传部
26.如何深入推进党建引领下的“一网四化三统一”基层治理体系建设，加快综治中心“六化”建设，发挥好网格和综治中心作用，有效提升基层治理水平，构建起高效的社会治理格局。
牵头领导：
牵头部门：县委政法委、组织部
27.如何进一步推动文化和旅游的深度融合发展，加快培育产品供给丰富的文旅经济产业，以文化引领旅游繁荣，以旅游增进文化自信，打造文旅融合新业态，增添全县高质量发展添新动能。
牵头领导：
牵头部门：县政协提案委
（七）推进共同富裕、增进民生福祉中的重点问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。
28.如何坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽全县“三农”工作大局，用好中央和省市对重点帮扶县的各类倾斜政策，全力以赴守底线、抓发展、促振兴，始终把防止返贫致贫牢牢抓在手上，对风险隐患早发现、早干预，坚决守住不发生规模性返贫底线。
牵头领导：
牵头部门：县农业农村局、县乡村振兴局
29.如何更好巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，重点围绕移民搬迁后续扶持工作，实现群众“搬得出、稳得住、能致富”，使他们的获得感、幸福感、安全感真正得到提升。
牵头领导：
牵头部门：县人大环资委、县乡村振兴局
30.如何巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。
牵头领导：
牵头部门：县政协农业农村委
31.如何围绕我县乡村文化振兴，加大乡村文化资源的挖掘力度，发展具有特色的乡村文化及其产业，为实现乡村全面振兴提供精神动力和发展活力。
牵头领导：
牵头部门：县政协文史委
（八）人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。
32.如何对标代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，探索优化建议办理机制，促使人民群众关心的、事关人民群众切身利益的热点、难点问题得到更好更快地解决，让社会满意、让群众满意，代表满意。
牵头领导：
牵头部门：县人大人代委
33.如何加快推进健康XX建设步伐，持续巩固省级健康促进县创建成果，深入推进紧密型医共体建设，大力发展中医药健康产业，全力打造全国基层中医药示范县。
牵头领导：
牵头部门：县政府办、县卫健局
34.如何进一步加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，优化教师队伍，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
牵头领导：
牵头单位：县人大教工委、县教育体育局
（九）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。
35.如何践行好绿水青山就是金山银山理念，守好国家生态文明建设示范区“金字招牌”，夯实生态经济示范县建设的坚实基础。
牵头领导：
牵头部门：市生态环境局XX分局
36.如何统筹用好省发改委两联一包政策支持，围绕现有特色优势产业的培育壮大，加大扶持力度，为加快生态经济示范县建设步伐添砖加瓦。
牵头领导：
牵头部门：县发改局、市生态环境局XX分局
（十）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。
37.如何进一步加强社会治安防控体系建设，推广“枫桥经验”，推进雪亮工程建设，优化信访工作流程，紧盯倾向性、苗头性问题，健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制，开展常态化化解工作，打造平安建设XX样板。
牵头领导：
牵头部门：县公安局、县司法局、县信访局
38.如何持续提升基层应急体系和应急能力建设，健全县域防灾避险应急管理体系，完善应对极端天气和极端灾害应急预案，切实增强防灾减灾救灾能力。
牵头领导：
牵头部门：县应急管理局
39.如何加强国防教育，充分发挥民兵队伍助力乡村振兴、参与应急抢险救灾等作用。
牵头领导：
牵头部门：县人武部
（十一）全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。
40.如何坚持党的领导，加快推进基层统战工作规范化建设，因地制宜、分类指导，着力推进人员到位、职责明确、关系理顺和条件改善等工作，为提升统一战线工作科学化水平夯实基础。
牵头领导：
牵头部门：县委统战部
41.如何坚持新时代好干部标准，树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，健全干部考核评价和激励鼓励机制，建设高素质干部队伍，为生态经济示范县建设提供强有力的人才保障。
牵头领导：
牵头部门：县委组织部
42.如何推动完善纪检监察体系，统筹用好县镇监督力量，搭建监督平台，织密监督网络，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，贯通制度机制，促进监督体系高效运转。
牵头领导：
牵头部门：县纪委监委
43.如何更好贯彻落实党要管党、从严治党要求，着力加强对一把手和领导班子监督，构建起互通、互补、互融、互促的监督工作体系，破解对“一把手”和领导班子监督难题，有力推动全面从严治党向纵深发展。
牵头领导：
牵头部门：县委办、县纪委监委
（十二）本部门本地区本单位长期未解决的老大难问题。
44.如何推进军民融合发展，创建省级双拥模范县。
牵头领导：
牵头部门：县人武部
45.如何加快农村土地流转，盘活闲置土地资源，加快村集体经济发展，提高村民收入，全面助力乡村振兴。
牵头领导：
牵头部门：县农业农村局
四、方法步骤
（一）提高认识。在调查研究活动启动之前，全县各级党委（党组）要集中利用一段时间，通过理论学习中心组学习、读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）制定方案。全县各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，根据县级总方案，研究制定涉及本单位本行业本领域调查研究课题的具体方案，明确调研的项目、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。各单位党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。
（三）开展调研。全体县级领导要根据分工，每人至少牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要运用多种方式，开展实地调研，突出重点，紧紧围绕调研主题进行，坚决避免网上调研和办公室调研，要扎实践行“双走”模式，走向基层一线，走近人民群众，切实找准问题，深入分析问题，有效解决问题。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。
（四）深化研究。要全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，全体县级领导要不定时交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。
（五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
（六）督查回访。全县各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。
五、工作要求
（一）强化组织领导。全体县级领导干部，全县各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。
（二）转变工作作风。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。
（三）力求调研实效。强化问题意识、坚持问题导向，在深入调研、认真分析的基础上，调研组要拓宽调研路径，全面了解实际情况，积极解决调研中发现的问题，提出有针对性和可操作性的意见和建议，以高质量的调研成果为县委决策提供参考。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作，在全县蔚然成风、产生实效。
（四）加大宣传力度。要充分利用电视台、微信公众号新媒体，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和全县各部门大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。县委办要发挥好上下沟通，统筹协调作用，对优秀调研成果在综合摘报进行发布，并积极向中央及省市相关刊物投稿。