XXX市卫生健康委员会依法行政述职报告
一、履职情况
三年来，在市委、市政府的正确领导下，市人大、市政协的有力监督下，我们统筹疫情防控和卫生健康事业发展，为保障人民群众生命健康和经济社会平稳发展作出了积极贡献。
一是依法行政水平持续提升。建立行政权力事项动态管理机制，聚焦群众办事难点堵点，优化审批流程，实行公共场所卫生量化分级管理，构建以信用为基础的新型市场监管机制。依法开展疫情防控、公共场所、职业卫生、非法行医等各类监督检查，实行重大行政处罚集体讨论、简易程序备案和行政处罚公示制度，实施行政处罚×起，罚没款金额×万元，无行政复议应诉，行政诉讼应诉×次，无一起败诉。
二是疫情防控网络更加严密。全面落实“六个严格”要求，强化重点人群、重点场所和重点环节管理，切实发挥医疗机构哨点作用。全面提升疫情防控能力建设，建立流调溯源、核酸检测、消毒消杀等×支×余人的专班；建成×家核酸检测实验室，在建核酸检测基地×个，日检测能力最高达×万管；完成各类人群采样和九轮全员核酸检测共计×余万人次；最高峰同时启用×家集中隔离酒店，共隔离关爱×人次；及时发现并快速规范处置多起涉阳疫情。新冠病毒疫苗接种工作镇江领先。
三是医疗卫生服务更加优质。通过外引和内联，不断提升服务内涵，市人民医院通过三甲评审，全市有省级以上临床（中医）重点专科及建设单位×个、镇江市级×个；省级基层特色科室×个、镇江市级×个；……×家卫生院建成二级医院，……×家卫生院正在创建农村区域医疗卫生中心；强化中医院、三院老年医学科和老年医院建设，……分院正在改建医养结合机构。落实人才引进各项政策，公开招录×人，定向委培医学生×人；新增市级以上人才培养对象×人。持续改善医疗环境，人民医院住院综合大楼投入使用，中医院、血站（含院前急救中心）、司徒镇卫生院异地新建项目有序推进。
四是公共卫生服务更加普惠。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，项目补助标准达×元／人。家医签约和巡诊服务务实开展，常住人口和重点人群签约率分别为×％、×％。新增妇女“两癌”检查项目（TCT、HPV），阳性检出率明显提高。率先在镇江地区开展社会心理服务体系建设，市级心理健康服务中心有序运行。围绕健康×，推进卫生健康细胞建设，创成国家卫生镇×个，省健康镇×个、省健康村（社区）×个、省健康促进医院×个。居民健康素养达×，人均寿命达×岁。
二、存在不足
在依法行政取得一定成效的同时，工作中还有一些问题和薄弱环节，影响和阻碍了卫生健康事业的发展。
一是医疗卫生服务体系不够健全。“十四五”医疗机构设置规划还需进一步完善，区域整合型医疗卫生服务体系建设存在较大短板，优质医疗资源下沉力度不不够，卫生信息平台对医疗卫生服务支撑作用还不明显。公开招聘医师类专业人数不足，高层次人才引进困难。基层单位人员结构不优，临床、影像等专技人员普遍缺少，高级职称人员占比不高，村卫生室后继乏人。
二是医疗卫生服务能力有待提升。优势学科和重点专科建设发展滞后，不少学科缺少领军人物和后备人才，省级临床重点专科较周边县市偏少，亚专科建设发展不够充分。医疗机构核心制度执行不严，药事管理履责不到位，部分医疗机构处方点评未落实到位，对医师处方监督管理不到位。三级质控体系运行效果不佳，挂靠单位和质控中心成员主动作为意识不够。
三是公共卫生服务亟需优化。妇幼保障网络需要细化，危急重症孕产妇缺乏救治资金保障，婚前医学检查、孕前优生健康检查数逐年下降。健康×推进力度不够，部门联动机制还不完善，“健康融入万策”的实际运作并不顺畅。
三、改进措施
我们将围绕领导们关切的重点、代表们关注的焦点、群众关心的热点，在以下几方面下功夫：
（一）全面强化疫情防控能力。认真总结两年来的工作经验和不足，查漏补缺，以“六个严格”内容为目标，通过PDCA的方法，逐一建立贯彻各个环节的工作制度，切实发挥好医院哨点监测作用，做到早发现。加快推进核酸检测基地建设，制定各类应急预案，不断提升流调溯源、人员转运、封闭封控、核酸检测、隔离管控、物资储备各关键环节应急处置能力。切实发挥指挥部预防控制组和医疗救治组作用，进一步压实责任，推动新冠疫苗接种早日实现省定目标。
（二）全面提升医疗服务水平。按照“一科一方案”，有计划、分步骤的争创省级临床重点专科，推进学科均衡发展和综合实力提升。大力引进新技术、新项目，提高三四级手术占比，努力建成一批有较高影响力、品牌优势明显的临床科室，推动医疗技术水平尽快进入全省领先行列。以“二级医院转设”“紧密型医共体建设”“农村区域医疗中心建设”“优质服务基层行”等为抓手，不断完善基层医疗机构科室设置、人员配置，通过人员柔性流动，提升基层技术水平。建立基层卫生骨干人才动态管理机制，加大考核补助力度，多渠道提升乡村医生待遇，激发潜能动能。开展家庭医生预约上门服务和家庭病床服务，推进巡诊服务走入百姓家。从加大政府支持力度、简化准入审批服务、优化运营管理服务等方面进一步释放政策红利，鼓励社会力量在精神、康复、安宁疗护等短缺专科领域举办医疗机构，形成优势互补、有序竞争的多元化办医格局。
（三）全面优化公共卫生服务。强化国家基本公共卫生服务项目绩效评价和项目清单编制，重点推进预防接种、老年人、×－×岁儿童健康管理等项目，落实各专业机构督查指导职责，提升重点人群健康管理水平。加快精神卫生专业机构基础设施建设，加大精神卫生人才培养力度，强化精神卫生机构的公共服务职能，提高精神疾病防控的主动性和实效性。整合妇幼保健机构资源，推进妇幼分级服务体系建设和母婴安全制度落实，提升危急重症孕产妇救治能力。完善未成年人怀孕强制报告制度，加强监护人安全责任教育，与属地政府、妇儿工委、民政等部门加强协作，共同推进我市妇幼健康事业高质量发展。
（四）全面规范依法行政行为。严格落实国家和省政府公布的政务服务、行政权力等清单事项，推进卫生健康政务服务事项、权力事项标准化。深入落实“谁执法谁普法”责任制，加快转变普法理念和方式，将普法融入到执法的全过程、各环节。持续深化简政放权，推进“证照分离”改革，真正做到“一窗受理”“一网通办”“不见面审批”，方便办事群众。全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法和刑事司法衔接机制，全力推动“双随机一公开”监管、“互联网＋监管”，完善红黑名单制度，强化跨行业、跨部门失信联合惩戒。加强医疗机构监管，严肃查处违法违规行为，引导医疗机构端正办医理念、规范执业行为、细化内部管理，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。
（五）全面维护安全稳定环境。落实安全生产工作×条硬措施，紧密结合安全生产专项整治三年行动，对照×类×项检查指标，深入排查、全面整改存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效，坚决守好安全底线。深入推进卫生健康领域矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，立足源头预防，组织广大干部职工进行国家安全宣传教育，及时就地解决信访矛盾纠纷问题，确保卫生健康领域信访秩序良好。进一步推进平安医院建设，强化驻医警务室职能，挑选精干保卫人员，加强应急处突训练，提高涉医突发事件快速处置能力。