XX市大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的XX大精神和习近平总书记来X考察重要讲话重要指示，全面落实党中央关于在全党大兴调查研究的重大部署和省委、市委工作要求，切实推动我市“三个年”活动取得实效，推动奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写XX高质量发展新篇章开好局起好步。根据《中共XX省委办公厅印发〈关于在全省大兴调查研究的实施方案〉的通知》要求，结合XX实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的优良传统和重要优势，是我们党在各个历史时期做好工作的传家宝。在全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，并作为在全党开展的主题教育的重要内容，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实转变工作作风、密切联系群众，提高履职本领、强化责任担当，奋进中国式现代化新征程具有极其重大而深远的意义。

当前，全市上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图、指引的前进方向，奋力谱写XX高质量发展新篇章。全市各级党组织和广大党员干部要把调查研究作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，作为全面贯彻落实习近平总书记来X考察重要讲话重要指示、贯通落实“五个扎实”“五项要求”的有效举措，作为着眼奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写XX高质量发展新篇章的重要抓手，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，使调查研究在全市上下蔚然成风。

在全市大兴调查研究，要准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的要求，将调查研究贯穿推动高质量发展、加快现代化建设的全过程各方面。就是要教育引导党员干部从新时代十年的伟大变革中感悟思想伟力，在调查研究实践中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识。就是要自觉坚持把调查研究作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，坚守人民立场、厚植为民情怀，着力提升服务群众本领，更加牢固树立以人民为中心的发展思想。就是要“不驰于空想、不骛于虚声”，注重锤炼党员干部运用党的创新理论摸实情、找症结、理思路、找对策的强大本领，锻造履职尽责、干事创业的过硬作风和砥砺攻坚克难、真抓实干的强烈担当。就是要健全完善调研成果转化机制，强化结果运用，把调研成果转化为解决制约发展问题、防范化解风险、推进事业发展的有力举措，真正做到调查研究为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

二、调研内容

全市各级党委（党组）要立足职能职责，认真研判本地区本部门本单位工作实际，重点从以下12个方面开展调研。

（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记来X考察重要讲话重要指示的主要情况和重点问题，重点围绕奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写XX高质量发展新篇章，锚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位，以开展“三个年”活动为抓手，以发展“四个经济”为主攻方向，找准“三条路径”，把握“六个发力点”，实现“十个方面”新突破，凝心聚力推动高质量发展等工作进行调研。

（二）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，重点围绕深度融入共建“一带一路”大格局、秦创原创新驱动、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、高质量项目发展，加快高端装备、现代材料、绿色食品、生物医药等产业链延链补链强链，促进产业集群化发展等工作进行调研。针对我市经济总量偏低、产业结构不优、农业产业化水平偏低、传统重工业占比偏高、战略性新兴产业培育不足、产业链条较短以及生产性服务业数量少、发展慢、质量有待提高等问题进行调研。

（三）统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题，重点围绕落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，补齐产销、储备、监管等粮食安全方面的短板弱项，破解资源环境约束矛盾，加快推进重大项目实施，建强卫生健康服务体系，守护人民群众生命安全和身体健康等进行调研。

（四）全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题，重点围绕健全改革落实机制，推进落实党和国家机构改革任务，加快新一轮国资国企改革、要素市场化改革、农村土地制度改革、深化放管服和投融资改革，加快打造内陆改革开放高地，优化提升大营商环境，构建开放型经济新体制等进行调研。

（五）全面依法治市中的重点问题，推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和存在问题，重点围绕强化法治政府建设，加强人大监督和政协民主监督，推进政府机构职能优化协同高效，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加强重点领域立法，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，保障和促进社会公平正义，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，对执法司法活动的制约监督等进行调研。

（六）意识形态领域面临的风险挑战，重点围绕落实“两个巩固”的根本任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实意识形态工作责任制，有效防范化解意识形态领域风险，做大做强正面宣传，讲好XX故事，持续巩固壮大主流思想舆论，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，切实提高全社会文明程度，加快文化强市建设，繁荣发展文化事业，促进文旅商交体养全面融合，实现XX文化高质量发展等进行调研。

（七）牢记习近平总书记“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”的亲切关怀嘱托，推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、缩小城乡区域发展差距的主要情况和重点问题，重点围绕“五个农业”的发展前景和短板问题，特别是针对整体收入水平不高，农村居民人均可支配收入低于全国全省平均水平、城乡收入差距较大，农村电商设施水平偏低、物流体系尚不完善，产业基础薄弱、集体经济不强、合作经济不强、联农带农经济不强，农村新型市场主体发展阻碍较大、市场主体进入农村意愿不强，针对性供给提供不足、制约农民消费的瓶颈等进行调研。

（八）人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题，重点围绕优质教育资源分配、“双减”政策落实，优质医疗资源扩容和均衡布局、医联体管理，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，健全县镇村三级联动医疗服务体系，加强食品源头治理、强化标准体系建设和全流程监管，冲刺全国文明城市创建提名，全面提升城市规划、建设、治理水平，加快XX、XX中心城区一体化发展，完善城乡道路网络、解决交通拥堵和停车难，严防房地产领域风险，破解群众住房难、交付难、办证难等进行调研。

（九）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，重点围绕推进美丽XX建设，加快实践绿色低碳发展新模式，积蓄高质量发展优势，筑牢XX生态安全屏障，推动XX生态保护，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加快绿色转型发展和生态产品价值转化，积极稳妥推进碳达峰碳中和，探索生态产品价值核算，完善生态保护补偿制度等进行调研。

（十）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题，重点围绕推进市域社会治理现代化，加快平安XX建设，构建“一网四化三统一”基层治理体系，征地拆迁回迁、欠资欠薪等社会矛盾预防调处化解，推进重复信访和信访积案“清零”，基层应急管理体系和能力建设等进行调研。

（十一）全面从严治党中的重大问题，重点围绕落实全面从严治党“两个责任”，增强党组织政治功能和组织功能，突出“四敢”导向激发干部干事创业精气神，锤炼干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，促进党组织和党员“两个作用”发挥，纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题隐形变异，加强重点领域廉洁风险防控，建设清廉XX等进行调研。

（十二）围绕本地区本部门本单位改革“肠梗阻”难题、制约事业发展的积弊陋习，针对群众反映集中、长期未能解决的历史遗留问题等进行调研。

三、方法步骤

（一）强化理论学习。各级党委（党组）采取集中学习与个人自学相结合，严格执行“第一议题”学习制度，通过理论学习中心组学习、专题辅导、读书班等形式集中开展调查研究专题学习讨论，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，重温习近平总书记来X考察重要讲话重要指示和对本部门本领域的重要指示批示，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。同时，将以上内容及时纳入各级党员干部教育培训计划，作为“三会一课”“主题党日”的重要内容，教育引导党员干部在深学细悟中提高政治站位，明确目标要求，找准调研方向，掌握方法要领，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定具体方案。各级党委（党组）要结合本地区本部门本单位实际，在广泛听取各方面意见的基础上，于4月下旬研究制定领导班子开展调查研究的具体方案，报市委大兴调查研究工作领导小组办公室备案。方案由党委（党组）主要负责同志亲自主持制定，本着精简高效原则，精准选定项目课题，科学设计方式方法，统筹安排、合理确定各课题组调研日程、地点，严明工作纪律，突出针对性、实效性和可操作性。市委、市人大常委会、市政府、市政协办公室要制定市级领导干部开展调查研究的具体方案，做好统筹协调和服务保障。

（三）扎实深入调研。调研工作要念好“深、实、细、准、效”五字诀，紧密结合市委“三个年”活动要求，深入重点项目一线、招商引资一线、生产经营一线、科技攻关一线、信访维稳一线、乡村振兴一线、基层治理一线和党建工作一线，认真排查梳理贯彻执行过程中的问题，特别是对制约经济社会高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题，统筹做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。要依托干部联系群众、单位党组织和在职党员“双报到双服务”、领导干部下沉接访和常态化开展“进知解”等机制载体，采取蹲点调研、座谈访谈、专家调查、走访问卷、抽样调查、统计分析等多种方式，充分运用互联网、大数据等信息技术，深入了解群众的意见诉求，查找工作的差距不足，总结基层的实践经验，实现靶向发力、定点爆破。调查研究要贯穿XX经济社会高质量发展的全过程，领导干部要以上率下、作出示范，市级领导干部每人每年至少牵头2个课题开展调研，县处级领导每人每年至少牵头1个课题开展调研，县处级以上领导干部每年到基层调研时间原则上不少于60天。

（四）认真分析研究。调研结束后，要全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，以具体目标为牵引，以解决问题为抓手，对调研材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要在“解剖麻雀”中摸清实情、找准症结，要征求业务主管部门和专家学者的意见，发挥好智库作用。市县领导班子要结合落实领导联系包抓重点工作机制，带头抓好调研成果转化运用，组织专题研讨开展调研成果交流，对成熟的调研成果，及时提交同级党委、政府作为决策依据，通过制定规范性文件、专项安排部署等形式，提出一批解决问题、促进工作的思路办法，制定一批切合实际、务实管用的政策举措。

（五）推动解决问题。结合全市“干部作风能力提升年”活动，采取边调研边查摆边解决问题的办法，进一步摸清政策家底、理论家底、市情家底、经验家底，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，建立整改承诺践诺台账并公示公开，切实解决一批影响高质量发展、社会群众热切期盼的突出问题。对短期能够解决的，立行立改、马上就办，对一时难以解决、需要持续推进的深层次问题和矛盾，要明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。常态化开展领导干部“坐窗口、走流程、跟执法”活动，体验窗口服务，查找办事堵点，现场解决实际问题。要积极宣传推广调研中发现的典型经验和创新做法，充分发挥先进典型的示范带动效应。

（六）强化跟踪问效。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效，推动形成一批高质量调研成果。市委将结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，评选一批“优秀调研成果”“调研成果转化典型案例”，持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，彻底根除老问题、动态解决新问题。各级党委（党组）要将大兴调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，纳入主题教育督导检查重要内容，作为目标责任考核的重要内容。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市委成立大兴调查研究工作领导小组，科学制定方案、认真组织实施、搞好监督问效。各级党委（党组）是大兴调查研究的责任主体，要高度重视、专门部署。党委（党组）书记是第一责任人，要认真抓好调查研究的推进实施，确保组织到位、措施到位、落实到位。领导班子成员要抓好分管领域和分管单位的调查研究工作，确保调查研究扎实有序开展。组织部门要会同同级党委、政府办公室和宣传、督查、考核等部门，搞好调查研究的组织协调、宣传引导、成果汇总、督导考核等工作，确保调查研究取得实效。

（二）注重方式方法。开展调查研究要深入基层、紧贴实际、察准实情，力求准确、全面、客观了解情况，对重大课题应多次调研。要突出唯实导向，把“真调研”贯穿到工作全过程各方面，既听顺耳话、也听逆耳言，有一是一、有二是二，切忌假调研、验证式调研，事先定调子，报喜不报忧。强化问题导向，用问题引领调研方向，善于观察发现问题、勤于思考分析问题、巧于找到症结破解问题，奔着问题去，带着办法回。坚持群众导向，从群众中来，到群众中去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，问计于群众，问计于实践。注重效果导向，把能否取得实效作为衡量调查研究工作成败的重要标尺，不仅“身入”更要“心至”，做到既有随机调研、全局调查，又有蹲点调研、深入剖析，促进政策的优化和工作质量的提升。

（三）强化统筹协调。各级党委（党组）要把调查研究与中心工作同研究、同部署、同落实，与奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写XX高质量发展新篇章紧密结合。要加强调研统筹，系统谋划同一领域、同一行业调研安排，科学设计流程、合理安排行程，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。对发现涉及多个地区、多个部门的问题，要强化上下协同、整体推动解决。要处理好主要矛盾和次要矛盾的关系，集中优势力量解决主要矛盾，兼顾次要矛盾的解决，防止“眉毛胡子一把抓”。要统筹当前和长远，尊重基层和群众的首创精神，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善长效机制，使调查研究成为党员干部的经常性工作，在全市蔚然成风、产生实效。

（四）严明工作纪律。要弘扬党的优良传统，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见，轻车简从、厉行节约，不折腾基层，不得层层陪同、布置“踩点”，切实减轻基层负担。力戒形式主义、官僚主义，严禁作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，更不得弄虚作假。提倡采取“四不两直”方式开展调研，既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研解决问题。纪检监察机关要跟进监督，对调研中违反作风建设要求和廉洁纪律的，依纪依规严肃处理。

（五）加大宣传力度。充分发挥主流媒体的宣传引导作用，统筹线上线下宣传资源，通过电视电台、报纸网络、“学习强国”XX学习平台、XX先锋等，全方位宣传大兴调查研究的重要意义和部署要求，全方位宣传调查研究的进展情况和实际成效，全方位宣传各级干部开展调查研究的典型案例和创新做法，凝聚起大兴调查研究的思想共识和奋进力量，为奋进中国式现代化新征程、加快建设现代化区域中心城市、谱写XX高质量发展新篇章助力赋能。