在经济运行分析推进会上的讲话

同志们：

下面，根据会议安排，就抓好我×经济运行工作，我讲几点意见，稍后，×书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、要抓目标补短板，决战决胜力保全年。今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全×上下深入贯彻落实中央、省委、×委经济工作会议精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，1－×月，全×生产总值完成3×亿元，增长8％，居全省第5位；规上工业增加值增长6.7％；固定资产投资增长10.1％；社会消费品零售总额增长12.4％，居全省第6位；一般公共预算收入1×亿元，增长4.1％，其中税收收入95.43亿元、居全省第8位，增长5.1％；一般公共预算支出5×亿元，增长6.8％，居全省第3位。总体来看，除工业和财政收入外，其他指标均高于年初×委、×政府设定的预期目标（全年生产总值增长8％左右、规上工业增加值增长8％左右、固定资产投资增长7％以上、社会消费品零售总额增长10％、一般公共预算收入增长7.5％），差距和问题刚才×同志已经作了详细通报，各级各部门一定要提高认识，增强责任感和紧迫感，一方面，对经济运行中存在的一些突出问题和短板，必须主动认领、正确对待，尽快采取措施迎头赶上，确保经济不失速、结构不失控，确保经济稳、民生稳、大局稳；另一方面，对党中央国务院确定的重点工作任务，省委省政府和相关厅局作出的重要工作部署，×委×政府安排的重点工作事项特别是年初政府工作报告确定的工作事项，要进行一次全面的“回头看”，进一步查漏补缺，锻长补短，统筹兼顾，确保各项重点工作任务如期完成，以大干×十天，奋力保全年的实际行动，确保“十×五”开好局、起好步。

二、要抓项目扩投资，深入推进“三个一批”。一要推动签约项目早开工。由×发改委牵头，各县区和有关单位负责，全面盘点今年以来签约的重点项目，确保签约后90天内开工建设，年内再集中开工一批亿元以上重点项目。由×招商投资促进局牵头，各县区负责，着眼建链、延链、强链、补链，党政主要负责同志带队，紧盯京津冀、珠三角、长三角等重点区域，每月组织外出招商不少于2次，组织好中国国际进口博览会、上海工博会、东莞专题招商等重大招商活动，进一步招大引强、招先引新、招才引智、招商引金，力争全年引进“三类500强”企业10个以上、亿元以上项目400个以上、10亿元以上项目90个、30亿元以上项目10个，确保储备项目的40％实现签约、签约项目的60％实现开工。二要推动开工项目早投产。抓紧抓实第一、二期“三个一批”开工的×个项目加快推进，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以完成或超额完成年度投资计划为目标，认真落实领导分包、调度、推进、督导、通报等机制，加强项目全生命周期管理服务，及时解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，项目建设过程中，凡县区和部门自身解决不了的，×政府分管副×长要及时协调解决；分管副×长解决不了的，要及时提交×重点项目推进例会、×委“×”工作例会研究解决。要推动中央预算内投资项目、政府专项债项目、省×重点项目、百城建设提质工程项目、省×民生实事项目等各类重点项目能快则快、能早尽早，除不可抗因素外，决不允许出现“半拉子”工程。三要推动投产项目早达效。以投产达效为重要指标，以“万人助万企”激活存量，以项目建设扩大增量，严格对照项目协议，加强施工督导和竣工验收，防止弄虚作假，确保项目按时按量完成投资计划和建设规模。项目投产后，要持续跟踪服务，加强分析、监测、调度，确保项目达到预期的投入、产出效益，尽快成长为“充满活力、稳定运营”的市场主体。

三、要抓服务优环境，着力激发发展活力。一要扎实开展“万人助万企”活动。坚持“领导挂帅出征、专人专班负责、一企一策服务”，以“问题解决、企业满意”为标准，完善领导包联、专班服务、督促督办、考评奖惩“四项机制”，实行包联领导、助企服务员和行业监管部门、辖区政府、企业等多方联动，落实好省×支持企业复工复产政策措施，抓好信贷金融、财税、社保等减轻企业负担政策，建立问题直报平台，紧盯用工、物流、金融等关键生产要素，对重点问题“点办理、批处理”，推动效益好的企业开足马力、扩大生产，困难企业及时纾困，传统企业优化升级，新投产企业站稳脚跟，僵尸企业加快处置盘活，实现各类企业产能释放最大化，全力推动“万人助万企”活动走深走实。二要着力打造一流营商环境。认真贯彻落实优化营商环境“两条例”，按照“放出活力、管出公平、服出效率”要求，持续深化“放管服效”改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。加强市场环境、法治环境建设，严厉打击围标串标、强买强卖、欺行霸S等违法违规行为，做到露头就打、决不姑息，全力为项目建设营造良好环境，让企业安心创业、放心发展。三要加快推进开发区体制改革。发挥开发区主战场、主阵地、主引擎作用，×发改委要围绕“一县一省级开发区”，抓紧制定方案，各县区要服从大局、高效实施，加快推行“管委会＋公司”管理模式，确保按节点完成改革任务，在创建和晋升国家级、省级开发区中奋勇争先。四要推动消费潜能释放。开展促消费系列活动，探索出台消费补贴政策，支持汽车、家电、家具生产经销企业开展以旧换新，推动消费升级，多措并举促进社会消费品零售总额等指标稳定增长。抓住第41届×博会在我×举办的重大机遇，激活繁荣康复消费市场。

四、要抓监测强保障，全力以赴稳定运行。一要加强分析调度。持续做好重点领域、重点行业、重点区域、重大项目的分析、监测、预警、调度，准确把握经济走势，密切关注可能出现的风险点，及时发现化解经济运行中出现的趋势性和苗头性问题。加密调度频次，×政府各位副×长每周调度分管领域经济运行状况，×政府每月分析调度全×经济运行，紧盯重点企业、重点项目，密切关注投资、用电、税收、订单等指标动向，做好煤电油气运、资金、土地、用工等要素保障，着力破解“堵点”“断点”“难点”问题，对共性问题要研究制定针对性强、含金量高的政策措施，对个性问题要分门别类精准制定解决办法，对症下药，靶向治疗，以周保月、以月保季、以季保年，巩固和提升经济运行稳中加固、稳中向好态势，全力稳住经济基本盘，确保完成全年目标任务。二要用好统计监督。统计部门要强化统计分析、监测、预警，加强经济运行、企业入库等指标调度，特别要加强对“准四上”企业摸底培育，建立完善“准四上”企业信息动态库，对符合入库条件的，加强入库指导，加快推动“个转股”“小升规”取得实质成效，确保应统尽统，应入尽入。要做好与上级部门沟通对接、对县区和部门的统计指导，提高原则性、系统性、预见性，为×委×政府科学决策提供精准有效依据。要强化统计执法监督，做到依法统计、应统尽统，维护好统计的精准性、权威性和严肃性。三要搞好要素保障。加强审批保障，深化工程建设项目审批制度改革，实行“全程监控、红灯报警、限时办结”，推行企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”，加强联审联批、模拟审批、容缺办理、网上办理，让企业不跑腿、不出户，就能办好审批手续、消除后顾之忧。加强融资保障，×金融工作局、×人行牵头，每月至少开展1次“政金企”对接活动，引导更多资金资本进入实体经济，千方百计提高贷存比特别是工业贷款余额；各县区和企业要不等不靠，通过上×融资、基金融资、股权融资、企业合作等方式，破解融资难题，确保今年全×贷存比达到60％以上。要加强用工、用地保障，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，围绕服务“一老一小一青壮”，着力抓好企业在职职工、毕业学年在校生、各类服务从业人员等重点群体，扩大培训覆盖面，提高就业核心竞争力；加快低效闲散用地治理，着力盘活存量，促进土地集约利用，有限土地指标要保重点、保运行。

五、要抓评估防返贫，巩固拓展攻坚成果。一要突出重点。从严抓好前期排查问题整改清零，举一反三、防止反弹。对标对表，吃透政策，加强防止返贫动态监测帮扶，做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类监测对象”监测帮扶工作，积极落实灾后就业援助、多渠道开发公益性岗位，实施以工代赈、帮助脱贫户和监测对象增加收入，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面排查民政、就业、教育、医疗、住房、金融、安全饮水等各方面政策落实情况，确保“两个高于”即脱贫人口农民人均纯收入高于×元、脱贫人口农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。开展好农村人居环境集中整治，提升村容村貌、户容户貌和群众满意度。要着力抓好秋冬季农业生产，为明年夏粮丰收打好基础。二要主动工作。目前，省级后评估已迫在眉睫，全×各级各部门要立即进入“战时”状态，×级领导要加强对分包联系点的督导指导，一线指挥，传导压力。各县区要落实好主体责任。乡村两级要主动作为、做好工作。驻村第一书记和工作队员要在岗、在位、在状态。特别是要加快相关资金支付和项目建设，确保11月底前各县区项目竣工率、资金拨付率，均达到95％以上。三要强化督导。脱贫攻坚督查巡查组要专人专班，加大督查巡查力度。×乡村振兴局要积极与上级部门对接，及时掌握评估动态；加强统筹协调，坚持好周调度、周通报制度，通过一级抓一级、层层抓落实，形成工作合力，确保我×以优异成绩顺利通过国家、省后评估验收。

六、要抓增收控支出，牢牢兜住“三保”底线。一要扩大增收。财政部门要加强工作统筹和收支调度，狠抓行政事业性收费、政府性基金征收管理，特别是城×基础设施配套费、土地出让金，逾期不缴的要依法从严处罚，直至收回土地，确保非税收入应收尽收；要敢于较真碰硬，加快整合、盘活国有资产资源，完善手续，分类处置，实现“资源变资产、资产变资本”。税务部门要强化综合治税，提高纳税服务便利度，加强建筑安装、加油站、商砼等领域税收监管，严查企业“两本账”，严打偷税、漏税、骗税等涉税违法行为，确保应收尽收、应统尽统。各县区要继续加大问题楼盘处置力度，打一场问题楼盘歼灭战，尽快见底清零、形成收入。二要严格支出。各级财政部门要严格落实“收支两条线”，强化支出管理，硬化预算约束，减少临时预算审批，严肃财经纪律。各县区、各部门要坚持开源节流、精打细算、过好“紧日子”，千方百计压减非重点、非刚性支出，坚决兜牢“三保”底线。要有限资金保重点，加快中央预算内项目、专项债券项目等重点项目支出进度，对202×年下达的投资要支付完成；对202×年下达的项目，专项债券要达到60％，中央预算内投资要完成总投资的30％。三要防范风险。综合运用财政手段和金融工具，多渠道筹措资金，全力化解隐性债务，严控新增债务，坚守债务管理红线；统筹收回的各类存量资金，优化用于消化暂付款。认真落实《省与×县财政体制改革方案》，进一步放权赋能，及时调整优化×与县、×与区收入分配关系，确保改革平稳有序落地实施。

七、要抓安全除隐患，营造稳定发展环境。一要抓好安全生产。安全是底线工作，容不得丝毫疏忽大意。10月21日，×市发生一起煤气爆炸事故，造成多名人员伤亡，再次为我们敲响了警钟。临近年末岁尾，人员流动、生产活动频繁，正是安全事故易发多发期，大家一定要深刻警醒、引以为戒、举一反三，切实增强安全生产意识，坚持安全第一、预防为主，抓好安全防控、安全生产、安全教育各项工作，全面做好危险化学品、“九小”场所、高层建筑消防、森林防火、道路交通、人员密集场所等重点行业领域安全防控，进一步健全安全隐患排查整改机制，把安全隐患当作安全事故来处理，严防各类事故发生，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。二要抓好信访稳定。年底是工资结算、欠款偿还的高峰期，各类问题和矛盾极易集中爆发，信访稳定工作任务繁重。各县区，各级信访、公安、住建、金融、退役军人等相关部门要切实做好各类矛盾化解工作，密切关注个别串联、上访组织者和重点人员，属地管理、看死盯牢，同时做好人文关怀、心理疏导、扶贫解困等工作，确保稳控到位、不出问题。三要抓好金融安全。持续开展非法集资处置攻坚行动，确保全年结案不少于16起。切实抓好农商行不良贷款集中清收，确保完成年度目标任务。强化地方法人银行机构风险防控，加大对重点企业贷款转贷续贷的协调和支持力度，严防企业“两链”风险。积极引导企业创新融资思路，拓展融资渠道，促进资金合理流动，推动资金合理配置，进一步分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。

八、要抓帮扶惠民生，切实增进群众福祉。今年汛期，我×部分地区遭遇洪涝灾害，一些地区基础设施和群众财产受到较大损失。习近平总书记、李克强总理对灾后重建和群众帮扶救助工作专门作出批示、指示，提出明确要求。我们要认真落实好党中央国务院、省委省政府的安排部署，密切关注群众的衣、食、住、行，扎实做好冬季采暖、供气、供水、市场供应、雨雪冰冻天气应对等工作，确保群众安全过冬、温暖过冬。要细心细致做好贫困户、五保户、低保户、残疾人、孤寡老人等特殊群体的关爱帮扶工作，及时、准确、足额发放各类救助、补助资金，切实兜牢基本民生。要加大督查督办力度，倒排工期、加压推进，确保全面完成“省定十件民生实事”和“×定十项惠民工程”，兑现对人民群众的庄严承诺。要扎实做好中央生态环保督察问题整改清零和秋冬季污染防治，坚决完成国家、省交办问题解决和下达的空气质量改善目标，同时审慎启动重污染天气应急响应管控措施，为企业正常生产和项目建设创造宽松环境。

九、要抓谋划早布局，超前系统谋划明年。明年是全面建设社会主义现代化×的重要一年，是“十四五”进程的关键一年。从现在开始，各县区各部门要在确保今年各项工作圆满收官的基础上，认真贯彻省十一次党代会和×五次党代会精神，深入开展调查研究，科学研判经济形势，认真理清明年发展思路，着手谋划明年的重点工作、重点项目和重点改革事项，为明年各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。要运用好当前年末岁尾的有利时机，充分发挥主观能动性，分口梳理谋划新基建、创新驱动、制造业、现代服务业、农林水、交通、能源、生态环保、社会民生等领域项目，加强与上级部门的沟通对接，积极争取上级部门更多的项目、资金和政策支持，把×更多的重点项目纳入国家、省的盘子。要科学确定明年发展目标，做到既与全国、全省发展目标相衔接，又符合本地发展实际，既目标切实可行，又要体现跨越发展的要求。

同志们，完成年初确定的目标任务，任务艰巨，责任重大，各级各部门要在省委省政府和×委的正确领导下，紧盯目标、加压奋进，众志成城、团结一致，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成，努力向省委省政府和全×人民交上一份满意的答卷。