关于农村集体经济发展情况调研报告

关于农村集体经济发展情况调研报告

  结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求和分管领域工作,对全镇村集体经济发展现状进行了认真的调查,现将调查具体情况报告如下:


  一、目前各村集体经济发展存在的问题:


  (一)地域辽阔、人口分散,能利用资源少。**镇地域辽阔,但多为山区,群众居住较为分散,一直以来以传统农业为主,农业机械化水平不高,传统农业产出率低,加之近年来有效劳动力外出务工,导致部分土地撂荒,能利用资源少,近年来新种的中药材,虽有面积,但达不到规模,导致这一优势产业不能发展壮大、提质增效,培育和发展产业始终是老大难问题。


  (二)村干部能力不强,视野不高,办法不多。有的村干部文化水平较低,思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神,不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部忙于"中心工作",还要顾及自家的生产和生活,很少把时间和精力用于发展集体经济上;有的村干部“等、靠、要”思想严重,对发展集体经济不热心,不主动去想点子,找路子;有的村干部担当意识缺乏,害怕追责,宁愿把扶持壮大集体资金躺在账上,也不愿主动谋划发展。


  (三)人才资源匮乏,能人大户带动引领作用发挥不够。目前我镇在种植、养殖等领域专业技术人员相对紧缺,懂经营、会管理人才不多,发展后劲不足。大多年轻人和有知识的人脱离了农村,使得村集体经济发展缺乏人才,特别是村级集体经济缺乏带头人,村级股份合作社班子缺乏创新能力和经营意识,造成农村集体经济发展面临着生产缺技术,决策缺能人,产业缺项目的局面。


  (四)村级账务与集体经济资金混淆。目前各村集体经济收入来源主要是入股分红,分红资金并未进入股份经济合作社运营,而是简单地汇入了村级账户,股份合作社缺乏专业会记,对合作社运营程序不懂,股份经济合作社成为了“空壳”社,同时集体资金、资产、资源“三资”收益记账不清,管理混乱与村级财务资金混淆,村集体缺少资金积累和有效的抵押担保物,集资、融资都较为困难,资金运转面临严重短缺。有的村根本就不知道、不清楚“三变改革”的具体内容,具体措施,导致错失发展良机。


  (五)管理不规范。个别村集体经济的合同签订不够规范,入股资金回收困难,造成集体虽有经济收入,但收入太低。个别村只考虑当前,对长远发展考虑不够,土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出,缺乏具有"造血功能"的集体经济项目、收入,造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。


  二、关于村集体经济发展的建议意见:


  (一)统一干群思想,巩固发展村集体“造血”支撑点。


  一是着手实际,发挥党支部引领作用,制定切实的集体经济发展计划(整合资源:撂荒地、集体林地、旅游资源等),多途径发展集体经济(分红、流转、小村合并);二是大力宣传发展村集体经济的意义、作用,使村干部重视、村民认同信赖,明确自己在集体中的相关权利和责任。三是通过政策解读、典型宣传、成功经验分享,让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识,并帮助其树立发展集体经济的信心。四是鼓励村两委想方设法办提高村级公共服务水平,让老百姓看到村集体经济发展壮大带来的实实在在的好处。


  (二)选用能人富村,激发发展村集体“造血”活力点。


  一是抓住“带头人队伍建设”这个重点,采取公开选拔、人才回引、选派干部等方式,选优配强村干部,选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村两委班子,着力培养一批高素质的“领头雁”。二是依托家裕、益民等发展成熟合作社,带动其他村级股份合作社,吸纳培育一批能人大户,逐渐发挥带动作用。三是定期组织土地流转、合作社经营、外出交流等方面的学习培训,以课堂授课、召开现场会、典型示范现身说法等形式,全面提升村干部发展壮大村级集体经济的工作水平。


  (三)创新发展模式,找准发展村集体“造血”突破点。


  一是鼓励村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产,通过对闲置场地、固定资产、集体土地、山林等采取自主经营、入股、出租等方式增加集体收入。


  二是龙头企业引领,村级集体参与。采取龙头企业承建,村股份经济合作社以集体资产、资源入股参与的方式,发展产业,壮大集体经济。


  三是村企联办联营,产业联合发展。按照风险共担、利益共享的原则,由村股份经济合作社和龙头企业共同投资、合作经营,围绕苦参、牛产业等产业板块,采取村股份经济合作社与新型经营主体开展全方位,多层次的股份合作,增加集体经济收入。四是鼓励发展好的村学习借鉴“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革经验等,探索适合本地发展的其他经营方式。


  (四)巩固保障措施,把握发展村集体“造血”发力点。


  一是规范财务管理。要理顺股份经济合作社与村党支部关系,尤其是在账务上,合作社可聘请专业会计。同时要完善村集体“三资”管理制度、村财务公开制度和档案管理制度,严格落实“四议两公开”制度,防止账目不清、贪占挪用等问题。二是强化考核监督。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容,把考核结果作为村党组织书记工作实绩的重要依据。