20XX年乡镇不良贷款清收工作方案
为认真落实党中央、国务院防范和化解金融风险工作的有关要求，全面清理处置**农商银行、**集团批量转让和政府土地置换的不良贷款，进一步防范化解金融风险，根据**县委办公室、**县人民政府办公室《关于印发〈**县20XX年不良贷款清收工作方案〉的通知》要求，为顺利完成上级下达的工作任务，制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平同志“统筹发展与安全、防范金融风险”指示精神为指导，充分发挥政府和职能部门作用，按照“谁签约、谁承担责任，谁用钱、谁负责还款，谁担保、谁承担连带责任”的原则，明确责任，多措并举，整体推进，加大我镇不良贷款清收力度，促进全镇经济持续快速健康发展。
二、工作目标
20XX年4月至2024年3月为清收时间，确保完成县委、县政府下达的不良贷款清收工作任务。
三、清收措施
（一）加强组织领导。为确保清收工作取得实效，成立**镇不良贷款清收工作领导小组，由党委书记***任顾问，党委副书记、镇长候选人***任组长，党委副书记***，党委委员、常务副镇长***任副组长，**农商行***支行行长（***）、**农商行***支行行长（***）、**农商行**支行行长（**）、**农商行总行营业部总经理（***）、***、**、***、***、***、***、***、***及各村、社区党（总）支部书记（主任）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在**镇财政所办公室，***兼任办公室主任，**、**、***任办公室副主任，领导小组办公室负责全镇不良贷款清收的日常组织、协调和指导工作。
（二）加大宣传动员。一是召开会议全面推动。通过镇、村会议，深入宣传加强金融领域安全监管、清收不良贷款对推动地方经济发展的重大意义。动员广大镇、村、组党员干部积极行动起来，帮助清收不良贷款。二是通过典型案例引导。对于对拖欠、拒不偿还不良贷款的公司法人、经济组织和个人，在开设帐户、支付结算、政府采购、办证、工程承包、企业注册准入、高档消费等方面进行综合惩戒，并将其失信情况录入人民银行征信系统，并列入法院失信被执行人“黑名单”等。要通过身边典型案例分析、总结经验教训，引导人民群众遵守金融法规，自觉还清银行贷款；三是实行进村入户宣传。各村社区、各镇直单位要积极行动起来，采取广播、集中开会、标语、横幅、宣传栏、宣传单等方式强力宣传，宣传不良贷款清收的方案和优惠政策，营造积极还贷的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）强化行政手段。镇清收工作领导小组办公室（以下简称“镇清收办”）按照“依法打击、纪检督办”的原则，采取行政手段，实施切实可行的清收措施，继续强力清收党政机关及其工作人员尤其是在职镇、村（社区）干部、党员拖欠的银行贷款，做到抓大不放小。通过清收公职人员、村（社区）干部、党员欠款，提升政府和民众信心，带动其他不良贷款的清收。加强对各村（社区）、各单位清收不良贷款的督查和清收。对违规违纪和拒不归还借款的公职人员、村（社区）干部、党员将上报纪检、司法机关按相关规定处理。
（四）建立工作机制。镇清收办要建立信息共享机制，定期召开镇相关部门和农商银行（***支行、***支行、***支行、农商行总行营业部）碰头会，强化督查，做到三天一调度，一周一通报。各村、社区党支部（总支）书记为本村清收工作的第二责任人，要切实完成上级下达的不良贷款清收工作任务。对于工作不力的单位、镇、村（社区）干部，镇政府将在全镇范围内给予通报批评。
（五）加强激励措施。各村、社区各单位要统一思想认识，形成清收合力，做到能收尽收。清收任务下达到各村、社区后，对清收工作不主动，进度缓慢的村、社区和相关单位提出通报批评；对举报恶意拖欠贷款的借款人行踪和财产信息的，经相关银行核实后，给予一定的奖励；将不良贷款清收工作纳入村（社区）年终考核内容。镇政府将按照县不良贷款领导小组拔付给镇财政的实际经费总额抽取一定比例，用于镇清收有功人员及村、社区工作经费。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动，任务核查分解落实。
镇党委政府组织召开镇、村、社区及相关部门负责人参加的农商银行不良贷款清收工作动员大会，全面进行清收工作安排部署，明确清收责任和清收任务；各村接到任务后，要迅速按照要求进行清收集中宣传，积极营造浓厚的清收宣传氛围，镇清收办要加强对各村、各单位清收宣传工作的督查。
第二阶段：界定责任，督促自觉还贷。
按上级统计下达的欠款清单，农商银行配合镇清收工作组，界定偿还责任。各村、社区及有关单位全面开展清收工作，督促借款人员或实际使用人在规定时间内自觉归还贷款本息，在规定时间内不归还，依法强制清收的，全额追缴本金及利息。
第三阶段：区别对待、应收尽收
按照县委、政府“区别对待、应收尽收”的指导方针，凡有还款能力的欠款人必须还款；确有天灾人祸等原因不能还款的可以制定还款计划。重点对欠款大户和贷款责任大户采取强力措施，依法加大追逃力度，确保清收工作效果。
第四阶段：严肃纪律，强化催收措施。对2024年3月，确有还款能力而拒不还清贷款本息和为他人担保贷款没有归还的相关单位、党政干部以及财政供养人员，镇党委、政府将协助上级纪检、组织、公安、检察、法院等部门，根据国家有关规定处理；对恶意拖欠贷款的借贷户，上报司法部门处理。
五、工作要求
（一）搞好协调配合。各村、社区各单位要各司其责，相互配合，形成合力，确保清收取得实效。
（二）加强检查督办。镇清收办要加强调度和推进，采取三天一调度、一周一通报的方式，加强对各村、社区相关单位清欠工作的检查和督办。镇清收办要定期向镇政府报告清收工作进度和存在问题，及时总结、推广先进经验和做法，促进清收工作的深入开展。
（三）做好清欠统计。农商行要根据各阶段时间安排，按周将清收情况汇总上报镇清收工作领导小组办公室。同时要及时将清收情况反馈各村、社区各单位。
（四）严肃清收纪律。清收组工作人员要团结协作，扎实工作，确保清收任务的完成。在工作中，严禁弄虚作假，漏报瞒报；严禁内外勾结，恶意串通；严禁泄露贷款属性。凡涉嫌违纪违法的，将上报上级有关部门处理。