某县建强组织体系推动基层治理工作报告
XX省XX市XX县认真学习贯彻习近平总书记关于城乡社区工作的重要论述精神，紧紧围绕党的XX大报告作出的战略安排和目标任务，以加强党的政治建设为核心，以“红色物业”服务管理为切口，以提升党建引领城市基层治理效能为目标，着力在治理架构、运行机制、融合互联、基础保障等方面下功夫，推动党建与城市治理深度融合、同频共振，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章提供坚强组织保证。
一、打基础固根本，构建一体贯通治理架构
组织体系是城市基层治理的“骨架”，是党建引领城市治理的坚强堡垒，必须精准把握整体统筹、融合共建要求，系统构建权责明晰、上下贯通、执行有力的基层组织体系。
发挥基层党组织轴心作用。构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织架构，将党组织链条由社区延伸到小区，采取“具备条件的小区单独建、根据物业服务范围统筹建、邻近小区联合建”等方式，组建小区党支部53个，楼院党组织112个，覆盖小区232个。推动社区党建与辖区单位、行业党建互联互动，全面推行业主委员会和社区“大党委”成员“双向进入、交叉任职”，搭建物业企业与社区、居民间沟通的桥梁。积极开展“党员示范岗”“党员责任区”等创建活动，增强物业项目党支部在小区治理中的影响力和凝聚力，实现支部建在小区上、党员服务在一线。
建立多级联动责任链条。健全县、镇（街道）、社区、党员四级联动体系。县委“统面”，研究制定党建引领城市治理的具体举措，协调解决重大事项，出台《关于建立全县“红色物业”工作清单的方案》，明确“红色物业”建设标准和责任清单；镇（街道）“管线”，深化街道体制机制改革；社区“包片”，科学划分网格，明确网格员责任和工作流程；党员“蹲点”，落实在职党员社区报到等制度，推动城市党建由单兵推进向系统建设提升。将社区治理工作纳入镇（街道）书记和社区书记述职的重要内容，作为基层党建考核的重要得分项，建立末位约谈制度，压紧压实各级党组织主体责任。
推进两新党建扩容升级。成立全县新业态新就业群体党建工作专班，完善两新工委牵头抓总、行业主管部门具体推动，镇（街道）社区党组织兜底管理的党建工作体系。聚焦行业特点，常态化对辖区内非公企业开展地毯式排查，新设立两新片区网格86个、单元网格357个；新组建交通运输、快递、互联网、网络直播、外卖送餐5个行业党委，覆盖党员260余名，做到“应建尽建”。在全市率先出台《水乡先“蜂”兼职网格员管理办法》，吸纳更多新业态新就业群体主动参与到社区治理活动中。
二、优机制抓举措，盘活街道社区治理资源
街道社区党组织是党在城市工作的基础，党对城市基层的领导，首先是通过街道社区党组织的领导来实现的。XX县坚持重心下移、权力下放、人力资源下沉，不断增强街道社区维护稳定、服务群众的职能作用。
深化街道体制改革。围绕管理服务要求和基层群众需求，对街道现有资源力量进行科学整合，推动街道党工委把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。深化“放管服效”改革相衔接，明确街道对上级派驻人员的人事考核权、城市规划重大决策论证的参与权、公共事务综合管理权、公共服务单位和物业服务企业评价建议权等5项权力，不断增强街道党组织在城市基层治理中的“话语权”。成立联合执法中心办公室，以街道党工委为核心，整合派出所、交通运输、生态环境、市场监督和住建等多个部门力量，累计开展联合执法530余次，解决实际问题1400多条。
创新网格管理机制。设置街道一级网格、社区二级网格和每个社区以住宅小区、行政单位、企业楼宇等为单元的三级网格，按照就亲、就近、就便原则，安排网格内每个党员结对联系5—10户群众，明确网格党员具体工作事项，常态化开展“党员包片联户、党群连心共建”活动，使传统的社区工作方式转变为“上边千条线、下边一张网”的模式，形成了多种服务力量融合互促为群众提供“精细化、零距离”服务的新格局。目前，全县18个社区共划分272个网格，2818名党员在网格上行走，常态化参与社区疫情防控、文明城市创建等活动，构建起“社区吹哨、部门报到”的良性工作体系。
加强骨干队伍建设。坚持把选优配强社区党组织班子作为重中之重，注重从企业优秀管理人才、致富带头人、机关干部等群体中选拔一批社区党组织书记，目前全县18个社区党组织书记全部为大专以上学历。健全社区工作者职业体系，出台社区专职工作者管理办法，加大从社区党组织书记、居委会主任中招录公务员、招聘事业单位人员力度，建立“一岗多责、一专多能、全科服务”的社区专职工作者队伍体系，近两年，共招录社区工作者260余人，42名社区工作者进入“两委”班子。配强网格工作力量，公开招聘网格员420余名，创新设置AB岗专兼职网格员，A岗为社区日常业务工作岗，B岗为社区网格责任区工作岗，双岗联动动态管理。
三、重创新强联动，打造多元融合治理模式
城市基层党建是大系统，机关企事业单位、两新组织等各领域党建是子系统，必须共驻共建、互联互动，形成各司其职、各负其责的工作局面，才能更好地发挥党建引领社会治理的整体效应。
共驻共建扩大治理“朋友圈”。打破体制、隶属、级别的束缚，加快构建以街道社区党组织为统领、行业系统党组织为支撑的城市基层党建协同体系，整合社区、驻区单位、共建单位、群团组织、两新党组织等服务资源，将党建治理的触角延伸至新领域、新业态、新阶层，全面构建起“1＋3＋X＋N”党建带群建工作格局。推动全县113个机关、企事业单位进驻18个城市社区开展共驻共建，1782名在职党员深入社区参与党组织结对共建，打造了“幸福来敲门”“邻里课堂”等一系列共建项目，着力提升城市党建的整体效应。
“红色物业”吸纳治理“合伙人”。街道党工委牵头成立“红色物业”党建联盟，全面推行社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“红色议事厅”，制定“红色物业”19项标准，成立了56个由社区党组织、党员志愿者、热心业主组成的“红色物业”服务自治组织，为居民提供设施维修、环境养护、政策宣传、快递收发等20余项菜单式服务。出台物业管理企业星级化考核管理办法，对物业服务企业实行月检查、季考评、年度综合考核，每半年发布一次物业服务企业“红黑榜”，引领更多物业服务企业主动融入社会治理。
新兴领域培育治理“新力量”。研究制定加强新业态新就业群体党建的“实施意见”，围绕“同‘新’共建，暖‘新’爱湖”主题，以“红色新干线”提档升级为抓手，打造“XX红驿”“水乡先蜂”等系列党建品牌。积极开展单位、社区“双报到”行动，与相关企业签订共驻共建协议，切实发挥新就业群体在方针政策宣传、异常情况预警等方面的“移动探头”作用。去年8月，XX县为80余名快递小哥、外卖配送员颁发第一批“兼职网格员”聘书。XX街道党工委在小区建立“‘微建’心愿、一‘湖’百应”心愿墙，广泛搜集居民群众微心愿100余条，新就业群体协助社区、职能部门接单认领帮办解决90余件。
四、建载体提质效，夯实城市治理底部支撑
XX县树牢大抓基层的基本导向，聚焦现代社区建设薄弱环节，打造全要素保障支撑链条，有力提升城市管理信息化、精细化、高效化水平。
打造服务矩阵。以评选最美“温馨家园”为抓手，聚焦便民服务、创新创业、医疗保障、养老托幼、快递站点、文体娱乐等功能，加快建设一批便民服务综合体，打造“百步便民办事圈、生活圈、创业圈”，推动街道社区设置的各类活动阵地开放共用，实现共建共享，现已创建示范“温馨家园”40个、特色“温馨家园”60个。同时，依托社区党建阵地，在社区党群服务中心进一步丰富温馨家园内涵，建成并启用“红色驿站”16座，配备休息室、报刊阅览、快速充电等“十有”微服务内容，为快递、外卖小哥等新业态新就业群体提供学习交流、歇脚饮水、医疗急救等暖心服务。
强化数字赋能。在12345、智慧城管等原有载体的基础上，进一步用活智慧网格平台，依托微信群、APP、小程序等平台，构建资源要素统筹调度、需求问题快速解决、治理网格及时响应的智能化、精细化线上治理模式，实时了解群众所需所盼，动态掌握治理问题。疫情期间，充分发挥“大数据＋网格化＋铁脚板”治理优势，运用互联网、5G等新技术，倾力打造县域社会治理指挥中心，第一时间发现处理各类风险隐患，实现从被动应急处置向主动风险管控的转变。3年来，共收集各类信息2万余条，排查化解各类纠纷矛盾3000多起，帮助解决居民急难愁盼问题600余件。
深化服务体系。创新以“天天开门、天天服务、天天满意”为内涵的城市党建“365”工作体系，广泛开展“圆梦微心愿”征集活动。推行社区“一门式、一站式”服务，全科社工一窗受理群众诉求，定期下网格驻点服务。深入开展“两在两同”“我为群众办实事”等实践活动，持续深化向群众汇报、实事项目“亮晒评”、民情联络等为民服务长效机制，形成“发现问题—整改落实—交办监督—效果检视”的闭环工作机制。去年以来，累计办实事2000余件，有效解决了老旧小区改造、楼道杂物清理、助学停车场修建、破损路面修复等群众关心的热点难点问题。