某市创建“清廉党校”的实施方案
为深入贯彻落实《中共XX省委关于推进清廉XX建设的意见》《XX市清廉单元建设工作方案》和《XX市直单位“清廉机关”创建实施方案》精神，推进“政治建校、质量立校、人才强校、从严治校、实干兴校”走深走实，全力营造风清气正的政治生态和育人用人环境，结合我校（院）实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，按照“清廉XX”和“清廉XX”的建设要求，以“清廉单元”创建为抓手，高举“党校姓党”旗帜，坚持问题导向，排查廉政风险，明确责任清单，以“清廉党校”建设推动校（院）全面从严治党向纵深发展，推动校（院）事业高质量发展，为建设“六型一流”党校提供坚强政治保障，以实际行动迎接党的XX大胜利召开。
二、工作目标
立足于党校文化特色和精神特质，推动以“干部清正、学校清廉、政治清明、文化清朗”为主要目标的“清廉党校”建设。经过坚持不懈努力，夯基垒台、积厚成势，实现清廉理念深入人心、党的领导更加坚强有力，校（院）治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，校园运行更加廉洁高效，党员干部和广大学员党性意识、法纪意识、廉洁意识明显增强，校园政治生态风清气正。
（一）严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实提升“三会一课”、民主生活会等组织生活质量、持续深化党支部“五化”建设。深化党内法规学习贯彻、发挥谈心谈话的教育提醒作用，督促党员干部守底线、知敬畏、推动全面从严治党要求延伸到基层。扎实开展“主题党日”活动，坚决防治形式化、娱乐化、福利化、庸俗化，引导党员在党性锤炼中增强党性修养。完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，创新“党员过政治生日”等举措，形成具有特色的党内政治文化，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）优化机关工作作风。持续加强机关干部的规矩意识、宗旨意识和担当意识教育，高度警惕不作为、乱作为行为，切实提升服务态度和服务效能。开展内部管理制度执行情况自查自纠、严肃整治“规章制度多、实际落实少”的现象，清理淘汰一批“应付式”制度，健全完善一批“管用型”制度并严格执行。紧盯苗头性、倾向性、隐蔽性问题，严厉查处违反中央八项规定精神的行为，持之以恒纠“四风”树新风。紧扣高质量发展目标破除部门利益壁垒，大力纠治“庸懒散”“推拖绕”等“机关病”。
（三）强化监督执纪问责。始终保持反腐高压态势，紧盯权力运行重点领域和关键环节，坚决防治权力设租寻租；重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈、政治经济问题交织的腐败问题，持续释放越往后执纪越严的信号，强化“不敢腐”的震慑。充分发挥“五级监督体系”作用，推动机关纪委履职尽责。定期排查廉政风险点，建立健全日常监督通报问责、纪律处分执行和教育回访登记等制度，推动严惩腐败与机制构建有机融合，不断规范权力运行，扎牢“不能腐”的笼子。开展纪律专题教育、警示教育，经常敲响思想警钟，抓早抓小，引导党员干部进一步坚定信念，涵养“不想腐”的自觉。
（四）培育廉洁文化新风。“第一议题”及时跟进学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，认真落实中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和XX省委办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，涵养清风正气，夯实廉洁思想根基。用好用活廉政文化资源，传承廉洁风范、挖掘廉洁元素、打造廉洁品牌，厚植廉洁文化基础；领导干部带头讲廉政党课、带头参与廉政主题党日活动、带头弘扬清廉家风，引导党员干部保持高尚的精神追求和健康的生活情趣，培养廉洁道德操守。积极开展廉洁文化阵地建设，在门户网站开设清廉专栏，利用多种媒介讲好机关清廉故事，形成崇廉尚洁的清廉环境。
三、主要任务和措施
（一）聚力“清廉党校”建设，着力推进干部清正、学校清廉、政治清明、文化清朗。
1.坚定理想信念，实现干部清正。教育引导干部理想信念坚定，为党育人，为国育才，为民服务，担当实干，廉洁奉公，全力营造“清正廉洁”的人才成长环境。加强对党员干部教师、特别是年轻干部教师的严肃教育、严格管理、严密监督，坚持约谈提醒常态化和干部任前廉政谈话，将廉洁教育和纪律教育列入各类培训的重要内容，建立完善党员领导干部廉政档案，党员干部、学员纪律意识、规矩意识明显增强，党风政风和教风学风相互浸润、相得益彰。
2.推进依法治理，实现党校清廉。做到依法治理、科学决策、规范运行，廉洁从教，务实高效，制度清廉。健全监督体系，建立发现问题、纠正偏差、落实整改、精准问责的监督机制，紧盯工程招标及大宗物资采购、选人用人、重大事项决策及主体班管理，坚持以党内监督为主导，推动各类监督协同贯通，完善校（院）大监督格局。开展制度建设和制度执行情况的监督检查，强化权力运行制约，提升校（院）治理能力。
3.规范党内生活，实现政治清明。校（院）委认真落实全面从严治党主体责任，每年定期研究机关党建工作，全年专题研究党风廉政建设工作不少于2次、专题研究部署清廉机关建设不少于4次。严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中共XX省委印发《关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》。领导干部认真落实双重组织生活制度，党组织书记带头到基层上廉政党课，班子成员每年至少到所在支部或联系点上1堂廉政党课，对分管部门清廉建设情况每半年至少调度1次。基层党组织机构健全，组织生活正常有序，每年定期培训或送训党务干部。做到党内政治生活规范，从政从教环境优良，人际关系和谐，工作关系和顺。加强“一把手”和领导班子监督，以“关键少数”带动“绝大多数”。制定责任清单，推进管党治党“两个责任”的贯彻落实。督促推进党风、校风、教风、学风、师风建设，营造风清气正的良好政治生态。
4.营造廉洁氛围，实现文化清朗。营造以清为美、以廉为荣，人心和平，正气充盈，关系清爽，风气清和的廉洁文化氛围。组织开展党风廉政建设主题讲座、家风家教主题宣传、廉政教育基地参观、廉政教育主题征文等系列廉洁教育活动。建设校（院）廉洁文化网页，全力推介校（院）“清廉”活动。全力倡导让身边人说身边事，举办“清廉微课堂”，创新构设“清廉阅读”活动模式，创新开展清廉“三微（微宣讲、微视频、微心得）”活动，积极推进“清风廉韵进班级”走深走实走心。特邀纪委机关领导或专家来校开展“清风”讲授，以案说法、释法解惑，积极引导广大师生清廉、正身、正气，营造清廉正气、向上向善的浓厚校园文化氛围。
（二）聚力“清廉单元”建设，重点打造清廉课堂、清廉部室、清廉家庭。
1.推进清廉课堂建设，实现“一课一品牌”。加强廉洁文化理论研究，推进廉洁学科建设。将学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入校（院）委理论学习中心组和党员干部学习计划，纳入主体班、对外培训班课程中，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。引导教师树立廉洁从教理念，落实廉洁育人要求，讲好廉洁故事，加强对学员开展廉洁教育和诚信教育，推动校（院）特色发展，树立良好师德师风、教风学风。聚力打造XX党校特色“清廉课堂”和“清廉”名师名课，加强“清廉”课题开发与研究。紧密结合主体班、对外培训班学员特点，构设特色“清廉课堂”，重点加强对“周五大讲堂”之“清廉课堂”开发与设置的研究，积极做好教职员工“清廉课堂”的推介，努力实现“一课一品牌”。
2.推进清廉部室建设，实现“一部一亮点”。加强对权力集中、资源富集、资金密集、资产聚集、群众关注领域的监督检查，推进各部门管理服务工作践行“党群心、服务芯”，有力促使为民务实勤廉高效，努力实现“一部一亮点”，积极开展“清廉部室”“清廉支部”“清廉新星”等等活动。
3.推进清廉家庭建设，实现“一家一廉训”。督促领导干部以身作则，严格家教家风，管好配偶子女，引导配偶子女堂堂正正做人，清清白白做事，制定家庭廉洁家训，征集家风家训警句，适时组织展览交流，努力实现“一家一廉训”。
（三）聚力“清廉制度”建设，着力打造公开透明、风清气正的制度环境
1.完善“三重一大”决策制度，实现阳光政务。结合校（院）工作的具体实际，紧紧围绕选人用人、工程项目招标、大宗物资采购、重大事项决策，进一步修订完善校（院）“三重一大”决策制度，畅通民主渠道，坚持民主集中、公开公正，着力做好校（院）“小社会”的民生问题，力推阳光政务。
2.完善采购监督制度体系，实现阳光采购。发挥监督治理效能，将“清廉采购”作为“清廉党校”创建的重要抓手，建立政府采购项目关键责任人监督模式，在政府采购项目的各个关键环节，设立项目需求提出人、任务量确定人、标书起草人、招标人、投标公司资质审核人、合同审定人、合法性审查人、项目全过程监管人、阶段付款审核人、验收负责人、尾款支付审核人、法律纠纷起诉人、廉洁问题追查人、全过程公开人等14个关键责任人，构建政府采购责任监督落实机制，出台政府采购项目关键环节责任人监督管理办法，从制度上建立政府采购项目严密的“防火墙”，做到全程公开透明，明确责任，落实责任，精准监督，从源头堵住漏洞，保证校（院）资金使用合法合规，项目建设清廉高效。
3.强化廉政风险排查，实现常态监督。聚焦校（院）基础建设、后勤管理、项目投资、资产处置、招标采购和选人用人、重大事项决策等方面廉政风险，开展排查防控，制定政府采购环节廉政风险清单，及时预警纠错；紧盯权利运行各个环节，开展查漏补缺，推动监督融入日常、形成常态，督促履职尽责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
四、工作要求
（一）加强组织领导，做到责任明确。校（院）成立“清廉党校”创建工作领导小组，常务副校（院）长XXX任组长，副校（院）长、机关党委书记XXX任常务副组长，副校（院）长XXX任副组长，XXX、XXX、XX、XX、XXX、各党支部书记、各部门负责人为成员，下设专项工作推进办公室，由XX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，各党支部纪检委员、XXX、XXX、XX、XX、XXX等同志为成员，各部门及各党支部按照职责要求，推进“清廉党校”创建行动。
（二）坚持层层动员，做到入心入脑。校（院）召开党风廉政教育建设暨“清廉党校”创建推进大会，对此次专项行动进行安排部署。各党支部要强化主体责任，在校（院）动员的基础上，组织所驻委处室馆部人员进行再部署再动员，做到人尽皆知、入心入脑。原则上确定9月份作为清廉建设和廉洁文化集中宣传月，各党支部要严格落实娄校党纪发〔20XX〕2号文件内容，积极组织本支部党员干部开展集中学习与自学，充分发挥广大教职工及学员在“清廉党校”建设中的主动性、积极性、创造性，形成亮点与特色，不断丰富“清廉党校”创建的内涵。
（三）坚持关口前移，强化研判防范。各委、处、室、馆、部要认真落实校（院）第17次校委会议关于贯彻落实省委党校廉政警示教育暨清廉党校建设推进大会精神的意见，严把“制度、监督、宣传、教育、预防、重点、考核”等7个关口，切实加强对党员干部的日常教育管理监督，未雨绸缪，防微杜渐，把纪律挺在前面，进一步释放“越往后执纪越严”的强烈信号，进一步传导创建“清廉党校”的压力和责任。校（院）将进一步完善监督机制，强化监督执纪问责，认真开展问题检视，强化研判防范，严肃查处违纪问题，强化对巡视巡察、专项监督、审计等发现问题的整改落实。
（四）营造舆论氛围，做到提质增效。各部门要把“清廉党校”创建工作作为立德树人重要工作来抓，利用校（院）门户网站、电子显示屏、宣传橱窗等平台广泛宣传“清廉党校”建设的成果和经验、做法；校（院）将开展清廉单元建设工作先进部门评选活动，推荐优秀案例进行表彰，营造“崇清尚廉”的舆论氛围，为“清廉XX”建设贡献党校力量。