书记党课讲稿：“四敢”激活力，自然当先锋
同志们：
根据统一安排，今天和大家一起分享的党课题目是《“四敢”激活力，自然当先锋》。习近平总书记在中央政治局会议上强调，“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。近日，市委就贯彻落实“四敢”要求出台意见。省厅围绕“四敢”要求提出要锻造“敢为、善为、快为”干部队伍。全系统要以更大力度推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”，把“敢”的精神体现在勇担新使命的政治担当上，把“敢”的劲头集中到破解发展难题、提升发展质效、开辟发展新局上，把“敢”的成果体现到满足人民对美好生活的向往上。
近几年来，系统上下担当作为、用心工作，打造“”品牌，干部队伍的整体状态提起来了，干事创业的劲头带起来了，争创一流的力量聚起来了，队伍建设面貌发生了根本性变化，围绕“两统一”核心职责，坚持“优空间、护资源、保发展、促集约、树形象”工作主线，强化履职担当，主动破解难题，各项工作成效显著。土地节约集约工作连续受到国务院表彰，连续被省政府表彰为“省营商环境不动产交易登记评价先进地区”，连续创建成“省资源节约集约利用模范县（市、区）”，林长制工作获得省政府督查表彰；不动产登记评价指标位列全省个县（市、区）第一名，存量房“双预告及预转本”银行一站式办结服务获省厅、省金融管理局等部门联合发文推广；连续五年系统综合考核第一，连续五年被市委、市政府表彰为“十佳服务地方发展先进单位”和“服务项目大突破先进单位”，并授予“特殊贡献奖”，等等。
成绩固然喜人，但脚步不能停滞。发展离不开资源要素保障支撑，我们自然资源和规划部门是其中极其重要的一环。社会各界对我们要求很高、期待很高。越是关键一环、越是关键一年，越不能掉链子，必须坚持目标导向、问题导向，以“四敢”激活力，以自然当先锋和复杂环境斗争、和优势对手争雄、和自身短板较量，把准方向、找准方位、拿准方法，努力在抢抓主动中抢攻高地、在苦干实干中夺取胜利。
第一，要正视“取胜”的压力。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面临的矛盾躲不开，压力绕不过。一是宏观环境的下行压力。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织叠加，全球经济趋缓，国内经济下行，大环境的风险挑战呈现出更多的复杂性、不确定性。房地产市场整体处于筑底阶段，宣传发展前景，提振房地产市场信心任务繁重；企业面临生存压力增大，低效用地、闲置空闲土地可能会增多，必须抓住资源利用源头，处理好增量与存量的关系，统筹用地供给并实施全生命周期监管；经济下行导致财政约束偏紧，一些想干的事，比如规划编制、土地整治和生态修复项目实施、管理手段提升等受到影响。当前，全市上下全力推动经济运行率先整体好转，大家要提振信心，眼往前看，脚往前奔，稳扎稳打，步步为营。二是工作标准提升的压力。自然资源部将“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”作为今后一个时期自然资源工作的定位，其中第一条就是严守资源安全底线，提出以最严格制度最严密法治为根本保障，需要我们心存戒惧，绷紧“紧箍咒”。需要我们聚焦重大项目、重点工程和重要实事，精准发力，全面突破，看指标比进步、看形象比进度、看排名比进位。全省自然资源工作会议主旋律是“敢为善为、守正创新”，提出要把资源安全底线守得更“牢”、高质量发展保得更“好”、国土空间格局布得更“优”、美丽底色绘得更“绿”、资源资产权益护得更“细”、资源民生福祉抓得更“实”，新起点新征程，新谋划新要求，需要我们重整行装再出发，全面提升履职尽责的能力和水平，找准同频共振的结合点和着力点。三是自身存在的短板压力。自然资源和规划工作系统性、政策性、专业性、业务性很强，社会关注度高，面对复杂的环境和形势，有些板块有些人还存在“本领恐慌”“能力不足”的危机感；与先进地区相比，标准还不够高，思想还不够解放，思路还不够开阔，举措还不够创新；破解难题的力度和成效有待加强，在推动一些历史遗留问题解决上仍存在一定程度的畏难情绪、本位主义和观望心态，等等。
第二，要认清“求胜”的考验。保护保障服务，是自然资源和规划工作的战略方向和使命要求。目前我们还面临着“老问题”和“新情况”的碰撞。一是资源保护压力越来越大。国家进一步加大对永久基本农田和耕地保护的管理力度，今年将全面实施“两平衡一冻结”制度，严格执行非农建设占用耕地占补平衡，推进耕地转为其他农用地和农业设施建设用地年度进出平衡，对违法占用耕地的冻结同等数量的补充耕地指标。今后每年开展一次耕地保护督察，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。国家自然资源督察局连续向省政府办公厅发出耕地保护督察工作函，重点督察各类违法违规建设占用耕地或改变耕地用途的问题。省委省政府将新增违规占用耕地纳入乡村振兴考核扣分项，对地方考核结果影响重大。发展是硬道理，保护是硬底线，耕地保护红线是“高压线”，任何地区碰触不得，任何人侥幸心理要不得。二是追责问责标准越来越严。中央要求，耕地保护党政同责、一票否决、终身追责。省厅专项执法检查对所涉个县（市、区）中个地区未尽职履责、数据瞒报漏报等行为进行问责，占比％。部卫片执法检查工作明确省级年度违法占用耕地面积达到亩、设区市达到亩、县级达到亩以上，且违法占用耕地比例达到％以上的，均纳入问责范围。自然资源部将进一步推进违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，实行“增违挂钩”。执法从严从重的强烈信号持续释放。三是要素保障瓶颈亟待破题。今年，围绕“惠民城建”“交通强市”等工作计划，随着一大批重大基础设施、产业项目、招商项目规划实施，土地资源需求很旺，保供压力很大、责任很重、任务艰巨。四是营商环境考核不断提级。自然资源部高度重视营商环境评价，将在自然资源报头版开辟专栏，在部简报设置专页。省级层面把考核内容扩面，将县级的评价得分算入大市成绩；凡发生负面舆情，该地得分归零，一票否决；新增一个创新项指标。可以预判今年的营商环境的竞争将更激烈、更残酷，需要大家众志成城，创新实干把工作做得更好更优。五是全面从严治党必须坚定不移。二十届中纪委二次全会强调，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。市十三届纪委二次全会强调，一刻不停推进全面从严治党。总体上讲，我们系统党员干部队伍主流是好的，但我们也要清醒地看到，形势不容乐观。必须以永远在路上的执着，坚定不移推进全面从严治党，推动建设清清爽爽、规规矩矩、干干净净的自然净土，用“铁律”打造推动事业发展的“过硬”队伍。
第三，要坚定“必胜”的信心。困难和压力固然很多，但机遇和利好同样不少。一是天时。长三角一体化发展等重大战略更大力度推进，省内区域协调发展布局更高水平实施，上级部门更加关注，社会各界更加聚焦，更多资源、更大红利必将汇聚，的发展将迎来前所未有的黄金期。中央、省委、市委经济工作会突出“稳字当头、稳中求进”主基调，省、市政府相继出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，进一步加大自然资源要素保障简政放权改革力度。市委市政府对我们寄予厚望，我们的发展潜力不断增强，发展前景更加广阔。二是地利。改革离不开政策的推动、突破离不开政策的支持，我们积极与省厅沟通衔接，积极指导推动我市在空间优化、要素配置、用途管制、生态修复、营商环境等方面改革创新。有了众多试点的加持，我们就能把潜力和动能充分释放出来，再出成果，再创佳绩。三是人和。人心思进的氛围日益浓厚、高效协同的合力更加强劲。去年我们取得的这些成绩，固然有外界环境、客观因素的支撑，但最关键还是因为我们有“争作贡献”的战斗集体，有多名“冲在一线”的党员干部。只要系统上下一条心、一股劲，就没有什么困难战胜不了，就一定能绘好新篇章、走好新征程。
这些大事要事难事，与在座的每一位息息相关，我们都是“参与者”，没有“旁观者”，必须肩负起沉甸甸的责任，必须坚持直面问题找办法，迎着困难去攻坚，知重负重、知难而进、迎难而上，最广泛地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，自信自强、守正创新，以“再出发”的心态、“冲锋者”的姿态、“领跑者”的状态，立起新标准，干出新业绩，努力推动系统建设全面发展、全面过硬、全面一流。要实现这样一个目标，这里，我讲五个关键词：
第一个关键词：好学，要有素质立身的志气。习近平总书记强调：“爱学习、勤读书，通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领，是新形势下做一名合格党员干部、胜任地履行职责的内在要求和必由之路”。学习是提高本领，做好工作的基础。如果学习满足于一知半解，如同闭目塞听，难以上升到一定的理论高度，工作就会画地为牢，举步维艰。因此，干部在学习中必须摒弃被动学习多，主动学习少，浅尝辄止，不求甚解，图虚名、混学历、拿文凭的学风。要把学习作为一种本领，坚持好学、多学，向书本学、向实践学、向经验学，做到学以致用，使自己真正成为善学型的干部。今年，各分局、各直属事业单位、局机关各科室还要根据人事科的培训计划，常抓不懈，坚持好、巩固好、完善好活动载体。党员领导干部要以身示范、带头学习，推动全系统上下形成好学上进、学以强能的良好氛围。
第二个关键词：奋斗，要有争创一流的心气。建设全面过硬、全面一流，要靠全系统干部职工努力奋斗，只有靠奋斗、靠实干、靠追求，宏伟的蓝图才能化为现实。是甘于平庸，还是努力奋斗，最能反映一名党员干部的精神状态。这几年，全系统干部职工坚定信心、团结拼搏，党建工作、节约集约、执法监察、不动产登记等工作取得可喜成绩。但也有少数党员干部熬年头、混日子、懈政怠政，导致工作相对滞后。作为一名干部，组织上把岗位交给你，就是把使命责任交给了你，把分局和直属事业单位发展交给了你，必须奋发有为、争创一流，如果心中不想事、在岗不干事、任期不成事，怎么对得起组织的重托、期待？全系统干部都要戒掉推一推、动一动和“稀、拉、散”的作风，要以时不我待的紧迫感，发扬艰苦奋斗精神，保持工作热情、克难制胜的进取精神，要有“咬定青山不放松”的决心和韧劲，克服阻力，不畏艰难，勇往直前。
第三个关键词：担当，要有舍我其谁的勇气。当前，在自然资源管理方面的一些难题矛盾破不了局、历史遗留问题解不开扣，信访问题难以化解，不完全是客观条件不具备，而是缺乏责任意识、担当精神和较真勇气。有的党员干部平时不主动想事抓事，遇到困难“怕事”“躲事”，即便份内的工作也能推就推、能躲就躲、能拖就拖；有的分局违法用地问题久拖不决，总想往上交、往后拖，把小问题、新矛盾拖成了老大难。全系统党员干部都要敢担当、能担当、勇担当，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，积极谋划，绝不能当一天和尚撞一天钟，无论身处任何岗位，都要在岗一分钟，战斗六十秒，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，拒绝做“摸鱼式”干部。
第四个关键词：创新，要有开拓进取的锐气。敢不敢创新、会不会创新，既是党员干部能力素质的重要尺度，也是事业心进取心的具体体现。我始终认为，一个缺乏创新意识的干部，他的脑子一定是落后的，是僵化的，是保守的。如果总是习惯于“穿新鞋走老路”、跟在别人后面照搬照抄，永远都没有出路。不动产登记中心扎实推进综窗改革，全面构建前台统一受理、统一系统流转、后台分类审批的“一窗通办”新模式，实现％以上不动产登记及关联业务当日办结。持续深化“一件事”改革，优化业务办事流程，推进部门信息互通，全面推行电子签名，存量房转移抵押涉及的多部门、多业务实现了“零材料、零环节、零时限”办结。大力提升登记智能化水平，升级业务系统平台，优化司法查控流程，拓展与银行、公证、房屋征收等部门信息互通共享，％以上业务实现全程线上办理。不动产登记全流程不断优化，申请材料和办理环节大幅缩减，真正做到了环节最少、材料最简、时限最短、效率最高。不动产登记营商环境持续提升，年度我市不动产登记营商环境评价指标得分位列全省个县（市区）第一。靠的是什么？靠的就是这种敢于创新的精神。当前，建设全面过硬已经到了一个新的发展阶段，按部就班、一步一动，是不可能有所突破的，只有大胆谋事、大胆创新、大胆去干，才能找到突破点、形成增长点、站上制高点。我们干部要多提创造性的思路，多拿创造性的办法，敢于创造性地开展工作。尤其是要强化精品意识，不干则已，干则干成精品。如果每一项工作，都是精品，每一个人干的事都成精品，全面过硬伍目标就实现了；如果哪一个领域的工作标准降低一点，哪个人的工作标准降低一点，哪一件事标准降低一点，那就不是“全面过硬”了。
第五个关键词：放心，要有可靠顶劲的底气。所有的状态归结为一点，就是让上级放心，让人民满意。组织和领导对你很放心，首先是对你政治上很放心，对你的品行、能力很放心，为什么用你？就是看你信得过、靠得住、顶得上，这不是最大本事又是什么呢？其次，放心是对你的岗位很放心、工作很放心、自律很放心，你能独当一面、做好工作，不至于担心你哪个方向“掉链子”、老是“冒泡”，这不是最优贡献又是什么呢？再次，放心是对你的工作绩效很放心，只要稍稍点拨、稍加指导，就能准确领会意图，迅速跟进落实，抓出工作成效，这不是最大政绩又是什么呢？所以说，作为一名党员干部，只有让组织放心、让领导放心、让人民满意，你的价值作用才能体现，成长进步才有底气。
同志们，奋进新征程，我们都是追梦人，全系统干部职工要以“躺平式干部”为反面教材，叫响“向我看齐”口号，坚持“业精惟勤、技高惟志”进取意识，保持奋进者的踔厉奋发、激昂担当者的敢闯敢为、迈出实干者的铿锵步伐，奋力开创自然资源和规划事业高质量发展新局面，为全面推进中国式现代化新实践作出新的更大贡献！