关于在全市大兴调查研究的实施方案
关于在全市大兴调查研究的实施方案
为认真落实中央关于大兴调查研究的重大部署，落实省委有关工作要求，进一步加强和改进调查研究工作，根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》精神，结合XX实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，紧紧围绕贯彻执行党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署，全面落实习近平总书记对XX、对XX工作的重要指示要求，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，推动全市各级党员干部深入开展调查研究，进一步学习基层、问计于民、换位思考、优化决策，努力将调查研究的过程变成运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法、解决实际问题的过程，变成深刻认识现实的真实的XX的过程，变成突破若干现阶段制约全市发展的难题、加快“走在前、进位次、提水平”的过程，变成接受基层教育、促进党群同心、提升群众满意度的过程。
二、调研重点
在全市开展调查研究，要围绕全面贯彻落实党的XX大精神，紧扣省、市党代会工作部署，锚定“走在前、进位次、提水平”，深入工作一线，排查梳理问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点痛点。结合XX实际，确定24个方面调研重点。
1．贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求。围绕贯彻落实习近平总书记对本部门本领域工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及我市贯彻落实习近平总书记视察XX、XX重要讲话、重要指示批示精神确定的18个方面重点任务开展调研。
2．服务融入重大战略。围绕深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分利用国家、省支持革命老区振兴发展政策，争当淮海经济区新标杆，在鲁南经济圈发展中当引领、作示范以及推进济临协作区建设，全面提升沂河新区等工作和问题开展调研。
3．推动经济高质量发展。聚焦绿色低碳高质量发展，深入实施现代化强市“八大战略”，重点围绕先进工业强市建设，聚力工业经济“量质齐升、两年万亿”，推进“千企千项”技改工程，加快新旧动能转换、深化现代产业体系建设；落实“实、好、多、快”要求，加快战新产业招引、柔性引进人才等工作和问题开展调研。
4．加快商贸物流转型升级。围绕加快现代物流城、“四个商城”建设、“商仓流园”一体化发展和推动智能仓储、电商培育、会展经济提质、地产园区、数据纳统等工作和问题开展调研。
5．提升科技教育人才发展质效。围绕建设先进科技成果转化基地，搭建重大创新平台，加大企业研发力度，完善科技创新体系，强化科技战略力量和破题职业教育、培养集聚人才、吸引年轻人才等工作和问题开展调研。
6．企业对营商环境的感受和诉求。围绕“抓经济，一切工作到企业”，从“企业评部门”、执法领域整治以及惠企政策落实、联系服务企业中，深度感知企业获得感，深入了解企业诉求，开展系列专题调研。
7．项目建设需要破解的要素制约。围绕要素资源跟着项目走，聚焦开发区主阵地作用，加强资金支持、金融服务，破解土地要素制约，优化用能保障等工作和问题开展调研。
8．深化重点领域改革的管用办法。围绕抓好机构改革，推进国资国企、财税金融、公共卫生等重点领域改革攻坚，打造“一县区一品牌”等工作和问题开展调研。
9．持续扩大对外开放的有效举措。围绕打通内外贸、构建双循环，深化用好市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区、机场口岸对外开放等优惠政策，依托综合保税区加快外贸转型，扩大利用外资等工作和问题开展调研。
10．推动消费扩容提质。围绕加快提升社会消费，持续扩大内需，推动现代服务业发展，激活房地产，深挖民营企业潜力，促进民营经济健康发展等工作和问题开展调研。
11．统筹发展和安全。围绕落实政治、粮食、能源、产业链供应链、金融、安全生产、生态环境、食品药品、公共卫生等底线任务，守好守牢“一排底线”等工作和问题开展调研。
12．全面推进沂蒙乡村振兴。围绕扛牢农业大市责任，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，抓“四雁工程”、抓特色产业、抓精深加工、抓“百千工程”、抓循环经济等工作和问题开展调研。
13．提升法治XX建设水平。围绕加快法治政府建设，推进高质量立法、规范文明执法、严格公正司法、全民守法普法、建设法治社会，让人民感受公平正义等工作和问题开展调研。
14．深入践行沂蒙精神。围绕深入挖掘、深刻阐释沂蒙精神新的时代内涵，抓好全环境践行沂蒙精神，推动沂蒙精神发扬光大等工作和问题开展调研。
15．扎实做好意识形态工作。围绕加强新闻舆论引导，提高领导干部应对舆情能力，强化意识形态领域阵地建设，抓好民族宗教管理等工作和问题开展调研。
16．守正创新推进宣传思想文化工作。围绕落实“第一议题”，强化理论武装，构建大宣传格局，推动基层学习走深走实，做大做强正面宣传，常态长效创建全国文明城市，深化新时代文明实践，巩固移风易俗成果，推动文旅产业提档升级等工作和问题开展调研。
17．群众对保障和改善民生的期盼。围绕提升城乡基础设施和公共服务水平、建设多层次社会保障体系以及巩固脱贫攻坚成果、推进共同富裕等重点工作，了解群众所急所需所盼，深入开展调查研究。
18．提升城市建设品质。围绕强化绿化引领，高标准规划城市建设，加快城市更新，提升小区品质，攻坚物业整治，完善基础配套，增强城市承载能力，构建立体交通网，缓解城市拥堵和推进以人为核心的新型城镇化等工作和问题开展调研。
19．各界在社会治理中的获得感和满意度。围绕推进市域社会治理现代化，深入了解推进党建引领网格化、加强和改进信访工作、提升应急处置和救援能力等工作中遇到的难点问题，从满意度调查中找准切入点，集中开展调查研究。
20．深化“12345·XX首发”。围绕服务群众、宣传群众、教育群众、组织群众的主要功能，针对提升诉求办理质效、解决群众急难愁盼和强化媒体监督、挖掘数据价值、优化顶层设计、助力基层治理等工作和问题开展调研。
21．抓实抓牢生态环保。围绕加快发展方式绿色转型，探索生态产品价值实现路径，扎实推进生态保护修复治理，做好沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，打好污染防治攻坚战，稳妥推进碳达峰碳中和等工作和问题开展调研。
22．建设高素质干部队伍。围绕严格落实新时代好干部标准，优化绩效考核指标体系，激励干部担当作为，提振干事创业精气神，分领域开展党员干部培训，提升干部队伍专业、时尚、精深能力等工作和问题开展调研。
23．深入推进全面从严治党。围绕全面贯彻新时代党的组织路线，推动基层党组织全面过硬，补齐城市社区党建短板，提升“三新”党建质效；强化党员干部作风整顿，常态化开展政治生态分析研判，压实“一把手”第一责任人责任，深入纠治形式主义、官僚主义，深化不敢腐不能腐不想腐一体推进和抓好巡视巡察整改等工作和问题开展调研。
24．各级各部门从自身实际出发需要研究解决的其他重点问题。
三、实施步骤
调查研究要严格按照党中央确定的六个步骤进行，落实省委“六个突出”要求，一着不落抓推进，逐项任务抓落实，确保规定动作做到位，自选动作有特色，调查研究见实效。
1．加强理论学习。各级党委（党组）要加强理论学习，把习近平总书记关于调查研究的重要论述、对本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，以及我们党关于调查研究的成功经验、优良传统，列入理论学习中心组学习、调研、工作“三位一体”、“讲故事、学理论”和“学悟见创”重要内容，纳入各级党员干部教育培训必修课程，推动广大党员干部深刻领会调查研究的重要意义，熟悉掌握调查研究的方式方法，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2．细化具体方案。各级党委（党组）要结合本地区本部门本单位实际，围绕“调研什么”、“谁去调研”、“去哪里调研”、“怎么调研”、“成果怎样体现及如何运用”等，广泛听取各方面意见建议，研究制定调研方案。党委（党组）主要负责同志要加强统筹谋划，亲自主持制定本级领导班子的调研方案，精心组织实施，务求实效性和可操作性。
3．扎实开展调研。县级以上领导班子成员要带头开展领题调研，同时针对相关领域或工作中最突出的难点问题开展专项调研。要保持谦虚谨慎的态度，以“甘当小学生”的姿态，深入基层一线，把真实情况特别是问题摸上来。要坚持客观公正的立场，按照科学的调查研究方法收集资料、了解信息，做到实事求是，确保调研结果的真实性、公正性和有效性。要带着对群众的深厚感情，和群众零距离接触，真正关心群众疾苦，站位群众立场，为群众谋求利益。各级领导干部每年到基层调研时间不少于50天。
4．深入研究分析。要梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，多采用头脑风暴等形式，集思广益、群策群力，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，提出针对性、可行性强的意见建议。对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题以及难题积案和顽瘴痼疾等，要分析根源症结，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策措施。领导干部要亲自研究、亲自动笔，务求体现真实感受和体会。
5．推动问题解决。对调研反映和发现的问题，逐一形成问题清单、责任清单、任务清单，列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要坚持边调查研究、边推进解决问题，对短期能解决的立行立改、马上就办，一时难以解决、需要持续推进的要紧盯不放、一抓到底。对表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班，上下协同、整体推进、集中攻坚。要建立问题销号制度，对照完成时限，解决一个、销号一个，防止虎头蛇尾、久拖不决，杜绝纸上解决、虚假解决。
6．强化成果运用。各级党委（党组）要结合学习、调研、工作“三位一体”，适时召开调查研究专题交流会，对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，及时提交同级党委、政府作为决策依据，通过制定规范性文件、专项安排部署等形式，转化为推动工作的具体举措。要建立调研成果转化运用清单，上级机关形成的调研成果要归口提供下级单位借鉴参考，下级单位调研中发现的突出问题要及时报上级机关，推动成果共享。要分专题评选一批观点鲜明、内容翔实、分析透彻、措施管用的优秀调研报告，切实提高调研质量。
7．跟踪督导问效。各级党委（党组）要加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，纳入各级各部门单位重点督查任务。要建立回访、复盘工作机制，领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新问题，提出持续优化完善措施，确保调研实效。
四、方式方法
严格落实党中央关于大兴调查研究的要求，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，以发现问题、走进问题、解决问题为目标，推动调查研究走深走实，防止出现为调研而调研、调研质量不高、调研不解决问题的现象。
1．注重设身处地式调研。通过驻村蹲点、参与一线工作等方式，站在普通群众的角度，以第一视角体验管理和服务流程，更好更直接地发现工作中存在的弊端、症结，摆脱思想上的官僚主义局限，真正与企业、群众感同身受。
2．注重“四不两直”式调研。拿出足够时间，尽可能多的采用“四不两直”方式，直插田间地头、直奔车间工厂，在基层一线与群众直接沟通交流，通过细微观察看到真实情况、听取真实意见、作出真实判断。
3．注重个别深谈式调研。坚持一对一、面对面深入交流，投入真情实感，拉近彼此距离，建立信任关系，特别对核心问题、复杂矛盾要揪住不放、刨根问底，努力把问题谈深谈透谈彻底，把情况摸清摸准摸全面。
4．注重解剖麻雀式调研。聚焦一个目标、突出一类问题，深下去调查，“蹲下去看蚂蚁”，掌握大量一手资料；沉下去研究，将资料一个个打开分析、研机析理，通过不断地比较、深究，从中找出发展规律，探究根源症结，提出破解难题的措施办法。
5．注重小切口式调研。善于将大问题分解为若干小问题，在全局高度中找准牵一发而动全身的“小切口”，先把小问题调研清、研究透，再从点滴中区分出问题的特殊性、总结出问题的普遍性，寻找问题原因，发掘问题本质，以小问题的有效突破，带动工作系统性跃升。
6．注重对策式调研。坚持事要解决，紧紧围绕调研主题，深入分析、全面论证，提出切实可行的具体措施，拿出符合实际、可行性强的对策办法，做到“调”以务实、“研”以致用，以调查研究成果破解难题、推动工作。
7．注重网络式调研。充分利用“人民网留言”、“12345·XX首发”和各类新媒体、短视频等网络平台，从论坛、评论中倾听民声、了解民意、体察民情。统筹用好大数据，善于获取数据、分析数据、运用数据，增强利用数据推进各项工作的本领，从中找问题、探症结、提对策。
五、组织领导
1．压实工作责任。各级党委（党组）要把深入开展调查研究作为一项极为重要的大事来抓，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等工作。各级党委（党组）主要负责同志要切实抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实，班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。要注意调动“两代表一委员”、院校学者专家、记者等的积极性，以高质量调研报告推动工作。
2．注重统筹协调。建立重大调研活动清单报备制度，制定重大调研活动台账，清单式管理、项目化推进。要统筹安排好调研时间、地点、路线，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。各级党委（党组）办公室及政策研究部门要加强对调查研究工作的督促指导，履行好组织、调度、推动职责。
3．严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，公务用餐严格执行“四菜一汤”标准。探索调研联络员机制，上级部门到下级部门调研，下级部门确定1名联络员负责沟通对接，不搞层层陪同。各级纪检监察机关要跟进督导，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪问责。
4．防止不良倾向。要转变调研作风，防止加码调研，层层向下分解调研任务，增加基层负担；防止纸上调研，搞“材料收集整合”、“逐级要材料”，把实践工作当成了文稿工作；防止“指示”调研，随意“指手画脚”，干扰基层工作；防止作秀调研，只看“样板工程”、见“老面孔”；防止应付调研，满足于走马观花、蜻蜓点水、浮光掠影；防止表面调研，只调查不研究，问题建议浅尝辄止，不触及要害核心、不真正解决问题。
5．健全长效机制。及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验，推动调查研究成为党员干部的经常性工作。建立调研联系点制度，选择部分县区、乡镇（街道）、村（社区）和企业建立基层情况直报联系点、推动高质量发展观察点，常态化深度调研，杜绝“一阵风”。
6．广泛深入宣传。创新宣传引导机制，充分利用党报党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传深入开展调查研究的重要意义和各县区各部门各单位的创新举措与实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围，为全市高质量发展助力赋能。