XX市投资促进中心关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的报告
XX市投资促进中心关于五届市委第二轮巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署，20XX年X月22日至20XX年X月22日，市委第一巡察组对我中心开展了常规巡察。X月9日，市委巡察组向市投资促进中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、巡察整改落实总体情况
中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是成立整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，科室负责人为成员，扎实推进巡察整改工作。班子成员明确分工，党组书记负总责，其他班子成员按照工作分工负责具体整改落实工作，从严从紧从实，逐条逐项抓好落实。二是及时召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，主动认领责任。聚焦市委巡察一组提出的三个方面17个问题，逐项研究制定整改措施，明确具体责任人、责任领导和整改时限，制定整改落实方案，建立整改落实台账，确保每条反馈意见都有针对性的整改措施，每条整改措施都切实可行，做到点对点、不漏项。三是建立巡察整改工作协调推进机制，强化整改跟踪督导，班子定期听取巡察整改工作进展情况汇报，及时召开整改协调推进会，了解各项整改工作任务落实情况，研究完善整改举措，保障整改推进进度。截至20XX年11月7日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改5项，完成阶段性整改并需常态化推进的12项，修改完善制度15个。
二、巡察整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署方面
1.政治理论学习不重视
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是强化政治理论学习，重新完善了党组理论学习计划，制定了《XX市投资促进中心党组理论学习中心组20XX年度理论学习计划》，推动理论中心组学习制度化、常态化、深入化。二是充分利用“三会一课”、主题党日、党员学习日，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神内容作为“第一议题”，加强对党员干部的思想教育，强化宗旨意识、大局意识，增强党员干部工作的主动性、自觉性、系统性和创造性。截止目前，共组织集中学习31次，专题研讨4次，“一把手”讲党课3次，知识测试9次。三是强化监督检查力度。将党员日常学习“学习强国”、参加机关工委组织的线上学习情况纳入年度考核范围，以不定期通报的形式，督促落实。四是实施党员干部职工学习研讨材料由分管领导审签指导制度。
2.落实意识形态工作责任制不严格
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是强化理论武装，凝聚思想共识。把深学细悟习近平总书记关于意识形态重要论述作为一项重要政治任务，不间断地开展学习。截止目前，我中心围绕意识形态、铸牢中华民族共同体意识开展学习2次，研讨1次。二是夯实主体责任，强化制度落实。结合实际，制定了《XX市投资促进中心意识形态工作责任制实施细则》《XX市投资促进中心意识形态阵地管理制度》，截至目前，中心党组专题研究、部署意识形态工作1次。三是6月底，我中心对网站、微信公众号等意识形态阵地以及意识形态领域相关工作开展了自查，形成了半年分析研判报告。建立了每月对意识形态阵地开展自查自评制度，先后审查公众号文章150余篇，并填写自查自评情况表，目前暂未发现问题。四是健全网站信息审查机制，设置专人负责网站的更新运营工作，编订信息发布审查表及信息发布审核流程图，规范信息发布流程。于12月底对下半年意识形态领域进行分析研判并形成报告。
3.招商引资工作谋篇布局不到位
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是聚焦“两个基地”“四个产业集群”发展定位，围绕全市12条重点产业链，针对产业基础及资源优势，修改完善了《XX市20XX年重点项目储备库》。20XX年8月4日，召开全市招商引资调度会议，收集各旗县区招商引资项目库822项并梳理归纳，为策划制定20XX年重点项目储备库做好准备工作。二是紧紧围绕政府工作报告确定的“全年引进国内到位资金170亿元以上”的任务，1－9月，全市共实施招商引资项目250项，投资总额1061.84亿元，引进国内到位资金150.6亿元，同比增长33.61％，完成年计划的85.57％。从项目投资领域看，农林牧渔业实施项目53项，到位资金25.5亿元，占到位资金总额的16.93％；采矿业实施项目13项，到位资金17.8亿元，占到位资金总额的11.82％；制造业实施项目52项，到位资金28.3亿元，占到位资金总额的18.78％；电力、燃气及水的生产供应项目61项，到位资金35.2亿元，占到位资金总额的23.33％；房地产业、建筑业实施项目45项，到位资金30.6亿元，占到位资金总额的20.29％；其它实施项目26项，到位资金13.3亿元，占到位资金总额的8.83％。三是在推动产业结构转型升级方面，紧紧围绕全市发展目标、重点产业链，把更多的招商目标转向战略性新兴产业、数字经济、现代服务业等领域发展上，以提高资源综合利用率和产品精深加工度、提高产品科技含量和附加值，打通上中下游市场资源、形成产业链集群为招商目标，努力从“招商引资”走向“招商选资”。
4.新型现代招商方式运用不足
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是创新工作方式，为充分发挥X外招商联络处的桥梁纽带作用，调动X外招商联络处参与我市招商引资工作的积极性，切实提高招商工作实效，根据《依托XX商会建立XX市招商联络处、人才工作站、总商会联络处实施方案》（X〔2019〕X号），草拟了《XX市X外招商联络处考核奖励办法》，正在征求各方面意见，拟11月底前印发执行。二是正在起草《XX市招商大使选聘方案》，选聘关心支持XX发展，且有XX情怀的、具有一定社会影响力、行业号召力的专业人士及机构负责人等，为XX市“招商大使”，充分借助社会各界人力资源为全市招商引资服务。三是持续加大平台招商、会展招商力度。截至目前，组织招商引资重点项目签约活动三次，组织参加了陕西·西安第六届丝绸之路国际博览会；9月26日在重庆成功举办西南地区XX招商引资推介暨利用外资贸易洽谈会。在各类招商引资活动中共签约114个项目。四是为应对疫情防控新形势，强化线上“云招商”，积极对接联系京东集团、嘉庚高新技术研究院、厦门鹭路兴有限公司等企业。
5.贯彻落实市委五大行动有差距
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是结合我中心工作实际，制定科学合理的政策理论和业务学习制度、年度学习计划，进一步修改完善我中心《深入开展担当作为、狠抓落实“五大行动”工作方案》，通过集中学和自主学双向发力，健全招商人才培养机制。在例会上班子成员围绕招商引资工作重点内容讲政策讲项目，科室负责人和干部职工积极参与到讨论中。二是常态化开展专题培训，提升我中心干部队伍专业水平和业务素质。我中心于20XX年X月初组织开展了为期一周的干部综合能力提升专题培训班；于X月14日组织了招商引资推介业务大练兵活动；于7月－8月持续组织开展了十二条重点产业链专题学习活动；于8月4日，邀请市发改委能源科、市统计局投资科负责人到我中心分别围绕新能源相关产业政策、招商引资项目入库和资金到位情况认定过程中的难点、痛点进行了细致的讲解；于11月7日组织开展干部述职述评工作。三是按照《XX市招商引资实施方案》精神，形成专班负责、高规格、高质量推进招商引资的工作机制；充分发挥招商小组办公室作用，每月对招商引资工作进行调度。四是成立全市产业链建设工作领导小组，由市长任组长、相关分管副市长任副组长每个产业链确定一个牵头部门，负责统筹推进12条重点产业链的延链、补链、强链工作，统筹推进科技创新、技术改造、重点项目、双招双引、园区建设等重大事项。五是建立了我市招商引资工作“周调度”“月调度”工作制度，加强调度签约项目手续办结率、开工率，解决项目推进过程中存在的问题等，建立项目档案，切实强化企业服务保障等工作。六是通过调研走访、会议座谈、电话调度等方式，定期了解各旗县区、开发区招商引资优惠政策、奖励办法等文件的制定动态。目前XX、XX县、XX县已完成并上报备案，其余旗县已拟定草稿，正在论证审批阶段。收集到各旗县区、开发区投促部门帮办代办工作的典型案例，如开发区为XXX京新药业有限公司中药智造·数字化生产建设项目帮办服务、XXX投促中心跟踪服务XXX太阳沟抽水蓄能电站项目等案例，同时将经验做法向各旗县区进行宣传推广。
6.执行“三重一大”集体决策制度方面
整改落实情况：已完成整改并长期坚持。已修改完善“三重一大”集体决策制度，要求各科室学习贯彻；制定党组会议题提交流程，凡涉及到“三重一大”事项需提前梳理议题、准备材料，提交党组会研究决策后实施。坚持贯彻执行好民主集中制，对“三重一大”事项进行集体研究决策，今年我中心召开党组会议12次，均按要求进行了会前充分酝酿，会上民主决策，主要领导末位表态。
（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面
7.调研报告敷衍了事
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是按照干部职工责任分工，将12条重点产业链责任细化到人，开展专题调研并形成调研报告，并逐条产业链组织开展了专题学习、调研汇报活动。二是健全调研考察机制，党组成员明确了研究课题，积极到旗县、区、市外开展调研，形成调研报告，经党组书记审核后备案归档。三是围绕关键时间节点、重大招商引资项目，及时召开工作调度会、座谈会，群策群力交流思想，将调研成果转化为推动工作实践的重要依据。
8.政绩观有偏差
整改落实情况：已整改并长期坚持。一是通过集中学习、警示教育、主题党日等方式，不断夯实理想信念根基、加强干部思想政治教育，坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观。二是结合全市实际情况，不间断修改完善《XX市投资指南》及招商引资宣传片，先后修改完善《XX市投资指南》3次、招商宣传片4次，及时更新宣传数据、图片。
9.三务公开不规范
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。按照《XX市投资促进中心党务公开制度》要求，规范公开方式，严肃规范流程，做到应公尽经公开，保证三务公开工作的长效性、规范性、针对性，及时公布三务公开相关内容。目前已按照三务公开目录逐项对各类信息、制度进行公开。已公开支部成立、发展党员、三会一课制度落实情况；20XX年预算、2021年决算情况；中心职能职责、领导班子成员信息等内容。
10.网络投资促进信息更新不及时
整改落实情况：已完成整改。XX市投资促进网于20XX年5月13日正式运营，制定了发布信息由主要领导审核把关、科室定期自查的工作机制。已更新优惠政策、奖励激励办法、主要领导招商动态、旗县、区招商资讯等信息925条。同时，我中心聚焦全面提升招商工作质效，积极撰写报送招商引资项目信息，市政府信息栏、XX日报等主流媒体采用13篇，辅政参谋作用发挥日益彰显。
11.违规公务接待时有发生
整改落实情况：已完成整改并长期坚持。严格按照《XX市本级党政机关和事业单位公务接待费管理办法》要求，制定《XX市投资促进中心公务接待制度》，严格公务接待范围，无公函不接待，接待活动从严把关，从紧控制，严格控制“三公”支出，立行勤俭节约，反对铺张浪费。
12.财务管理混乱，存在廉洁风险
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。通过线上、线下相结合的方式，加强领导及财务人员的学习和培训，不断提高财务人员素质。制定了《XX市投资促进中心财务管理制度》《XX市投资促进中心公务卡管理制度》，严格按章行事，强化财务管理，严肃财经纪律，规范审批流程。建立财务管理制度，对财务收支相关资料进行梳理，将应当归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设弱化方面
13.党组织体系不健全，党建工作不细不实
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。我中心现有党员14人，20XX年10月20日成立支部委员会并选举委员5名，推选入党积极分子4名。已逐项落实党建阵地与活动室建设工作。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求按月收缴党费、按季度上缴机关工委。于20XX年7月组织开展“两优一先”评选工作，发挥党员先锋模范作用。严格按照《XX市投资促进中心党建工作要点》《XX市投资促进中心党组全面从严治党主体责任清单》要求开展工作。
14.党内政治生活执行标准不高
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是完善了《XX市投资促进中心党员领导干部联系基层、服务群众制度》《市投资促进中心党员干部及关键岗位谈话提醒制度》等工作机制。今年以来截至目前，开展了4轮谈心谈话活动。二是强调党内政治生活的严肃性，严格落实组织生活会和民主评议党员相关制度规定和任务要求，结合工作实际，认真、深刻地剖析查摆问题，并对照问题逐项列出整改措施。三是重视主题党日活动的政治性和教育意义，提前谋划，制定活动方案，创新活动方式。通过组织参观中共临河第一支部纪念馆、参观乌拉特前旗红色教育基地并讲党课、知识竞赛等形式组织开展主题党日活动10次。
15.对干部队伍建设不重视，队伍结构不合理
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是我中心按照有关规定及时规范干部任免事项，通过借调、挂职等方式引进招商人才，完善队伍建设。截至目前，已严格按照组织程序任命3名科级干部并获人社局备案批复，制定了岗位聘用实施方案。二是进一步完善选聘人才机制，有计划地通过高层次人才引进、公开招聘、商请调任等渠道补充招商人才。截至目前我中心借调人员2名、通过高层次人才引进2名、通过公开招录引进5人。三是常态化开展专题培训、业务学习，提高干部专业化素质。利用每周一业务学习、以会代训等方式开展学习，截至目前组织开展业务集中学习、培训19次。
16.党建和党风廉政建设主体责任履行不到位
整改落实情况：已完成阶段性整改并长期坚持。一是加强党员干部的思想教育工作，提高以党建促业务的意识和能力，严格落实党内政治生活的各项制度，中心党组定期对党风廉政建设工作进行专题研究部署，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查。已制定《XX市投资促进中心党组20XX年党风廉政和反腐败工作要点》，建立健全廉政风险防控机制。4月份组织各科室开展“廉政风险点大排查”，全面梳理廉政风险点，共梳理风险点13个，要求全体干部职工签订廉洁自律承诺书，制定了防控措施。定期开展廉政谈话教育工作，填报了中心全体党员的廉政档案，并根据谈话对象的岗位职责和自身情况常态化开展廉政提醒。截至目前，中心共召开党员大会6次，观看警示教育片3次。二是强化派驻纪检组监督力度，积极主动联系派驻纪检监察组和对口监督检查室。9月9日邀请派驻纪检监察组到我中心通过座谈交流、集体谈话、个别谈话、查阅资料等形式对接、指导工作。
17.强化派驻纪检监察组政治监督
整改落实情况：已整改并长期坚持。一是中心党组高度支持和配合派驻纪检组开展监督检查工作，积极邀请派驻纪检组列席中心党组会议，保证事项决策公平公正，自觉接受监督并听取相关工作开展意见。二是派驻纪检组积极与市纪委协调申请，按编制配齐人员。加强“室组”联动监督，联合办案机制，有效解决人员不足的问题。三是派驻纪检组督促我中心深入研究，紧盯关键岗位、关键环节，梳理廉政风险点，制定相应的防控措施，提高监督的靶向性。四是派驻纪检组加大监督频次，参加、列席中心党组会4次。
三、持续抓紧抓实巡察整改“下半篇文章”
经过两个半月的集中整改，中心党组的巡察整改工作取得了阶段性成效，接下来，我中心将继续压实责任，巩固整改成果，积极创造条件，主动作为，持续发力，确保整改全面到位。一是认真开展“回头看”和不定期抽查，经常自查炉灶，坚决防止“回潮”“反弹”。二是以整改为契机，坚持举一反三，以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题，发挥党支部战斗堡垒作用，以党建促业务。三是把巡察整改工作作为提升招商引资工作质效的强大动力，运用好巡察整改成果，转化运用指导工作实践，紧紧围绕习近平总书记为XXX确定的筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位和行动纲领，结合市委以“担当作为、狠抓落实”为主题的“五大行动”，准确把握重点任务，全面提振干部职工干事创业的精气神，从严务实、紧抓快干，提高招商引资工作质效，确保完成政府工作报告确定的“全年引进国内到位资金170亿元以上”的任务，为我市经济社会高质量发展贡献招商力量。