XXX发展壮大村级集体经济方案

XXX发展壮大村级集体经济方案

为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务能力，根据《××壮大村级集体经济的通知》要求，结合××实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以××思想为指导，牢固树立新发展理念，认真落实中央和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，坚持自力更生与政策扶持相结合，创新发展模式，激活运行机制，增强管理体系，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济持续健康发展。

二、目标任务

从现在起到202×年，每年选择一批行政村发展壮大集体经济，示范带动其他村进一步加大政策支持、资金扶持和统筹推进力度，基本消除村集体经济薄弱村，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织组织力。

三、发展类型

突出因地制宜、因村施策，综合考虑基础条件，采取竞争性立项的方式，按照“一村一策”的要求，细化扶持壮大村级集体经济实施方案，建立健全符合市场经济发展要求的新模式，确保集体资产保值增值、健康发展。

1.支部引领型。按照“党支部＋合作社＋集体经济＋农户”模式，充分利用××财政××万元扶持资金，由村“两委”牵头领办专业合作社，主要发展××种植和特色养殖业。通过建设产业标准化种植基地、日光温室、养殖圈舍、农机具库棚等设施，以固定资产租赁、发展农机具服务、壮大特色产业实现村集体增加收益。同时，引导广大群众和贫困户以土地、人力等入股到合作社，合作社每年以不低于×％的比例向村集体分红，实现投入资金的保值增值。

2.入股分红型。按照“党支部＋经营主体＋村集体”的发展思路，将××财政××万元扶持资金以“合资合作”的方式入股到发展前景好、带动能力强的农民专业合作社或企业，发展适合当地特色产业，建设用于发展的育苗大棚、日光温室等基础设施。

3.服务带动型。按照“合作社＋贫困村”的发展模式，鼓励村级组织牵头组建农民专业合作社，将××财政××万元以固定资产的形式投入到合作社，用于建设产业发展基础设施，购置拖拉机、旋耕机等农机设备，通过开展农机作业、技术指导、委托管理等综合性服务，增加村级集体服务经营收入。

四、工作措施

1.建立村党组织领导机制。强化村党组织领导核心地位，加强对本村集体经济的组织领导。村党组织要组织动员党员、村民发展壮大集体经济，使发展集体经济过程成为发挥的过程。

2.建立村集体经济经营运行机制。要抓“一村一品”，结合村级特色产业优势，发展现代绿色农业、特色农业和品牌农业，构建村企互动、产业带动格局。围绕优势特色产业的扶优培强，引导村级组织积极兴办专业合作经济组织，通过合作经济组织为农民增收提供技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等产前、产中、产后的有偿服务。按照产业发展规划要求，全力壮大优势产业，积极争取中央和省市县针对村级组织的奖励补助政策，切实增加转移性收入和补助性收入，实现在富民中富村、在富村中强村的目标。

3.建立村集体经济收益分配机制。建立农村集体资产所有权收入分配机制，正确处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织要根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。

5.建立村集体经济监督管理机制。规范农村集体资金管理制度，健全村集体资产管理制度，建立村集体资源管理制度。农村集体资源收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

6.盘活农村土地资源，发展营运经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。支持村级组织把农户分散的土地通过流转的方式集中起来，统一出租、统一经营，或把土地作价入股到其他企业或合作社，参与分红，获取收益，壮大集体经济。

7.优选配强人才队伍，提高能力素质。加强人才队伍教育培训，采取集中培训，交流观摩、外出考察等方式，加大人才队伍在市场经济和经营性管理技能等方面的培训力度，转变经营理念，增强发展本领，提高依法经营、依法管理的能力。

五、组织保障

（一）提高思想认识。要从完善农村基本经营制度、推动新时代乡村振兴的高度，切实增强发展壮大村集体经济的责任感和使命感。

（二）加强组织领导。成立相应工作领导小组，按照“一村一策”的要求制定方案，明确工作人员和责任分工，确保各项工作任务落到实处。

（三）强化监督考评。坚持把发展壮大村级集体经济工作纳入经济社会发展综合考评和抓基层党建工作述职评议考核内容，充分调动乡村干部发展村级集体经济的积极性。