街道消防安全大排查大整治工作实施方案
xx街道消防安全大排查大整治工作方案
为深刻吸取近期火灾事故教训，深入推进省、市消防工作要点的要求，按照区委、区政府部署安排，结合消防工作实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，全面落实国务院安委会十五条硬措施及上级有关工作部署，围绕火灾形势稳定的总体目标，紧盯火灾高危单位、薄弱区域和突出风险，进一步落实“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”要求，大力开展重点领域排查整治，全面强化社会防控基础，进一步提升消防安全综合治理能力，全力维护辖区消防安全形势持续稳定。
二、组织机构
街道成立消防安全大排查大整治行动领导小组，党工委副书记、办事处主任xx任组长，党工委委员、办事处副主任xx、人大工委主任xx、党工委副书记xx、纪工委书记xx、党工委委员xx、武装部长xx、办事处副主任xx、办事处副主任xx、副科级干部xx、xx派出所所长、办事处副主任xx任副组长，街道消防安全委员会各成员单位（科室）、社区（村）分管负责同志为成员，统筹协调此次专项行动。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理办公室，xx任办公室主任，具体负责专项行动日常工作。各单位（科室）、社区（村）扎实深入开展消防安全大排查大整治活动。
三、任务分工
各单位（科室）、社区（村）结合本辖区、本行业、本系统实际，紧盯各类防范重点和突出风险领域，全面开展火灾隐患排查整治，落实严防严管严控措施。各社区（村）要积极联合管片民警，发动社区、物业等网格力量，对老旧小区、自建房、群租房、仓储物流企业、“九小”场所、沿街门店等开展拉网排查，全面治理电气线路私拉乱接、老化损坏、电动车乱停乱放、飞线充电、违规搭建易燃可燃彩钢板建筑、使用易燃可燃材料装修、“三合一”、“多合一”等问题。公共服务办公室要牵头联合各社区（村）排查社会养老（福利）机构消防安全隐患，督促社会养老（福利）机构健全长效管理机制、改善消防安全条件，提升行业消防安全整体水平；牵头排查各类中小学、幼儿园消防安全隐患，督促学校、幼儿园对宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点部位开展检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练；牵头排查医疗卫生机构消防安全隐患，督促医疗卫生机构严格落实消防安全管理规定，积极开展消防安全标准化建设。应急管理办公室要牵头联合各社区（村）排查危险化学品企业消防安全隐患，并组织开展特种作业专项整治，确保电气焊等特种作业人员依法持证上岗；要加强对生产、销售不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品行为的监管；牵头排查电影院、星级宾馆、卡拉OK厅、电子游艺厅、互联网上网服务营业场所等消防安全隐患，从严整治消防安全主体责任不落实、采用易燃可燃材料装饰装修、消防设施损坏、违规留宿人员、违规使用大功率设施等问题，全面提高单位自防自救能力。区域发展办公室要牵头联合各社区（村）排查大型商业综合体、大型商超、加油站消防安全隐患，督促落实消防安全主体责任，建立完善问题隐患、整改责任和制度措施“三个清单”；要严把消防审核验收关，牵头排查建设工程施工现场消防安全隐患，督促建设、施工、监理单位做好建设工程施工现场消防安全工作；排查区属集体企业的消防安全隐患，指导做好消防安全工作。综合执法办公室要牵头对违反城市消火栓管理、在消防通道停放非机动车等隐患进行排查整治；排查各类批发商市场、集贸市场消防安全隐患，集中整治占用堵塞消防通道、违规用火用电等行为。其他各行业部门按照《xx市消防安全责任制实施办法》落实各自职责，开展行业消防安全排查整治。
四、工作要求
（一）提高思想认识。深刻吸取近期火灾事故的教训，进一步提高政治站位，树立红线意识，充分认识开展消防安全大排查整治工作的重要性和紧迫性，强化底线思维，坚持守土有责、守土尽责，全力抓好工作落实。
（二）压实工作责任。要深入分析研判本辖区、本行业、本领域消防安全形势，紧盯薄弱环节和突出问题，细化分解工作任务，多方联动，协同配合，逐级压实消防安全责任，确保各项工作取得实效。
（三）强化上下联动。要根据职责分工，各负其责，强化条线监管，进一步健全完善会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接和移交查办等机制，优化防范措施和治理手段，加强执法上下协作、联动响应，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。
（四）严肃问责追究。xx街道办事处消防安全委员会将组织对辖区消防安全大排查大整治工作开展督导检查，并严格落实区政府“两函一约谈”工作机制，对工作棚架、落实不力的进行通报批评，对发生责任火灾事故的将上报上级部门约谈相关行业部门负责人，并依法依规追究相关单位和人员的责任。
附件：1.乡镇街道消防安全职责
2.政府工作部门消防安全职责
3.各类场所消防安全检查要点
4.消防安全大排查大整治工作登记表
xx街道办事处
20XX年x月x日
附件1：
乡镇街道消防安全职责
按照《xx市消防安全责任制实施办法》第二章第十条的要求，乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度落实消防安全措施；组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识，指导、支持和帮助村（居）民委员会开展群众性的消防工作；保障消防工作经费用于公共消防设施建设和业务经费支出；建立乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会、责任区三级消防安全责任网络，建立消防应急救援体系；对辖区单位和住宅区每月至少组织一次消防安全抽查，在重大节假日前以及期间、火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，抽查、检查应当作书面记录；发现重大火灾隐患的，应当依法依职权向公安、消防救援机构等部门和单位报告或者移交；根据需要建立专职消防队、志愿消防队，配置相应的消防装备，设置消防器材存放点；对老旧小区、“多合一”场所等存在的违规居住、违规停放电动自行车或者为电动自行车充电、消防安全通道不畅通、擅自架设或者私自拉设电线等消防安全隐患以及经营场所存在的消防违法行为，制定治理措施，消除消防安全隐患。
附件2：
政府工作部门消防安全职责
按照《xx市消防安全责任制实施办法》要求，政府各有关部门应履行下列消防安全职责：
公安部门：负责查处消防救援机构依法移送的消防违法行为；协助开展火灾扑救和应急救援行动中消防车辆通行、停靠保障以及火灾扑救和应急救援现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作；与消防救援机构协作开展火灾调查工作；公安派出所按照有关规定，开展日常消防监督检查、消防安全宣传教育（第三章第十三条）。
民政部门：全面排查治理社会养老（福利）机构火灾风险和隐患问题，督促社会养老（福利）机构健全长效管理机制、改善消防安全条件，提升行业消防安全整体水平（第三章第十六条第四项）。
文旅部门：负责文化和旅游行业的消防安全，监督、指导公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动主办单位履行消防安全职责；在职责范围内督促旅游企业履行消防安全职责，加强旅游从业人员消防宣传教育（第三章第十六条第十二项）。
商务部门：指导、督促商贸行业的消防安全管理工作，推动商场消防安全标准化管理建设；指导、督促展览场馆、主办单位等有关单位履行经济贸易类展览项目的消防安全职责（第三章第十六条第十一项）。
教育部门：督促各类学校、幼儿园对宿舍、食堂、实验室、图书馆等重点部位开展检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练
（第三章第十六条第一项）。
卫健部门：督促医疗机构严格落实消防安全管理规定，组织开展医疗卫生系统消防安全大排查大整治活动（第三章第十六条第十四条）。
民族宗教部门：加强寺庙、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全管理工作，指导开展消防安全标准化管理；指导、督促重要宗教活动主办单位履行消防安全职责；加强对宗教教职人员和团体的消防宣传教育培训（第三章第十六条第三项）。
工信部门：指导民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理；将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展；依法对电力
企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查，督促电力企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任，推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电（第三章第十六条第二项）。
建设交通部门：依法实施建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查；督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的消防安全管理；检查、指导房屋建筑和市政基础设施施工场地建立健全消防安全制度，落实各项消防安全措施；在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应当充分考虑消防安全因素，符合有关消防安全性能及要求（第三章第十四条）。
市场监督管理部门：依法对生产、销售领域的消防产品质量实施监督管理；依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理；组织消防安全相关地方标准制定、修订工作（第三章第十五条）。
房管部门：指导、督促物业服务行业做好物业服务区域共用消防设施的维护管理工作；指导业主依照有关规定使用专项维修资金对物业服务区域共用消防设施进行维修、更新、改造（第三章第十六条第七项）。
城市管理部门：对城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等公用事业监督管理中的消防安全（第三章第十六条第九项）。
林业园林部门：对森林、草原（场）防火的指导、管理和监督工作，负责职责范围内林区、林场、森林公园和其他涉林产经营单位的森林消防安全指导、管理工作；组织实施重点火险区治理（第三章第十六条第十项）。
附件3：
各类场所消防安全检查要点
养老福利机构检查要点：安全出口是否锁闭；疏散通道、消防车通道是否占用、堵塞；消防设施是否完好有效；电动自行车违规停放充电；重点岗位人员责任是否落实到位；日常消防安全管理机制是否健全，居住场所或活动场所是否采用易燃可燃材料搭建，用火用电管理是否规范，宣传教育、应急疏散演练是否到位，消防档案建立是否完善）。
公共娱乐场所检查要点：消防通道及防火间距是否符合要求；防火分区、防烟排烟是否符合规范要求；安全疏散通道、安全出口是否符合规范要求；用火用电管理有无漏洞；消防设施、器材的设置是否符合规范要求；有无消防水源，或虽有是否符合国家现行规范规定；有无紧急疏散预案，是否每年都进行消防演练。
商市场检查要点：是否建立落实消防安全责任制；是否落实消防设施定期维护保养制度，是否完整好用；是否落实日常防火检查巡查制度；是否存在擅自扩大和改变防火分区、在单位周边及顶部搭建违章建筑、连廊以及违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的，是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物；是否存在占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求，是否设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵；是否存在易燃可燃装修材料；是否违规使用明火或经营、储存易燃易爆化学物品，是否存在违反禁令吸烟、燃烧烟花爆竹现象，电器线路是否按规定敷设；是否制定灭火、疏散应急预案；是否开展全员消防安全培训和灭火应急演练，消防控制室值班操作人员是否持证上岗；是否组织员工进行消防安全教育培训；是否在商场、市场、集贸市场内设置仓库、员工集体宿舍等“三合一”、“二合一”场所。
学校检查要点：疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求，是否设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵；教学楼检查要点：建筑面积大于75m的或者位于走道尽端的教室疏散门应不少于两个，且朝人员疏散方开启；疏散楼梯间及走道内，是否违规设置影响疏散的烧水间、可燃材料储藏室等；学生宿舍是否设置在地下室、半地下室或用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险化学品的建筑内。
宿舍的检查要点：门窗、阳台、外廊、疏散楼梯等部位设置影响人员疏散的铁栅栏等障碍物；是否采取必要的限电措施（每间集体宿舍应设置用电超载保护装置）；宿舍内是否存在私拉乱接电气线路现象、对使用大功率电器设备（热得快，电炉子，电熨斗等）有无严格的管理措施；对宿舍内吸烟、使用蜡烛、蚊香等使用明火行为是否有严格的管理措施；对宿舍设置的室内消火栓、灭火器等消防设施器材是否保持完好，并设有明显的操作使用提示。
实验室检查要点：实验室、实验设备是否明确防火负责人；是否制定安全操作规程和注意事项，并在实验活动中严格遵守；是否制定化学危险品使用、储存的相关规定，不同危险性质的化学危险物品是否分类、分项存放，并保持一定的安全距离；是否违规使用电冰箱等密闭设备存放乙醇、甲醛、乙醚、丙酮等易燃易爆危险性药品；实验中需要使用的氢气、氧气等甲、乙类气体的气瓶间、管线是否符合安全规定；实验用的化学危险物品是否设置明显的警示标志；实验用的变压器、电感线圈的设备是否设置在非燃的基座上；为实验室临时拉用的电气线路是否符合安全要求，电加热器、电烤箱等设备是否做到人走电断；是否配备与实验室环境火灾相适应的必要的灭火器材。如:灭火毯、沙土、灭火器等。
图书馆检查要点：书架的布局是否占用疏散通道；对需要控制人员随意出人的安全出口、疏散门，或设有门禁系统的，是否采取保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部容易打开的有效措施，并应在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。
食堂的检查要点：当送餐口必须设置在划分防火分区的防火墙上时，窗口是否设置为火灾时能自行关闭的防火窗摆放的餐桌、设置的小商品零售点是否堵塞占用疏散通道。
医疗卫生机构检查要点：是否建立落实消防安全责任制；是否落实消防设施定期维护保养制度，是否完整好用；是否有每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；是否每月进行一次防火检查。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名；用火、用电有无违章情况,安全出口、疏散通道是否畅通、锁闭情况，消防器材、消防安全标志完好情况，场所有无遗留火种等。
旅游景区检查要点：是否制定完善的消防安全管理制度和灭火应急疏散预案；用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；消防设施、器材是否按规范设置并完整有效；消防安全重点部位人员是否在岗在位；消防水源设置是否符合规范要求。
宾馆饭店检查要点：是否制定完善的消防安全管理制度和灭火应急疏散预案；员工是否经岗前消防安全培训，“四个能力”是否熟练掌握；是否定期组织防火检查、巡查，是否每月进行一次防火检查；营业期间，安全出口、疏散通道、楼梯间是否畅通，无任何杂物；疏散指示标志及应急照明灯的是否按规范配备并保持完好有效；自动消防设施是否定期维护保养检测，完好有效，消防控制室值班人员是否保证24小时双人值班制度且持证上岗，熟悉相应的管理制度及熟练掌握应急程序；场所内电气线路的材质和敷设是否符合规范要求。
文博单位检查要点：消防管理制度是否完善；安保人员岗位落实情况；消防设施、器材设备配备情况；教育培训情况；应急预案建立情况；文物安全档案建立情况等。
建筑工地检查要点：消防管理制度是否完善；施工人员教育培训情况；消防设施、器材的配备情况；消防水源是否按规范配备。
劳动密集型企业检查要点：消防安全责任制度落实；用火用电用气、防火巡查检查等各类消防安全制度是否健全并严格执行；生产车间和办公区域的疏散通道、安全出口是否存在被封堵、占用、锁闭、遮挡等影响逃生的现象；消火栓、灭火器等消防设施、器材配备是否符合要求并定期维护保养保持；疏散指示标志和应急照明等设施是否完好有效；灭火和应急疏散预案是否制定完善并定期组织演练；员工“四个能力”掌握情况。
加油站检查要点：场所消防是否通过验收审批；选址位置是否符合城乡规划、环境饱和和防火安全的要求；加油站、加油加气合建站的设摆与站外建（构）筑物的安全距离是否符合要求；是否落实站区现场火源管理，是否存在加油加气区内吸烟、是否严格落实动火审批制度；是否在站区内设置“严禁烟火”等醒目的消防安全标识，加油加气区与辅助服务区之间是否设有明显界限标识；是否按操作规程进行卸油（气）、加油（气）；是否在操作中落实防静电措施；是否对现场开展防火巡查检查。