县乡村振兴服务中心20XX年上半年工作总结
今年以来,XX县乡村振兴服务中心深入学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和做好考核评估工作的重要讲话、重要指示批示精神,认真贯彻落实中央、区市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求,始终坚持党建引领乡村振兴主基调,聚焦主责主业,筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接坚实基础,接续推进移民致富提升行动、各级反馈问题整改、防返贫监测帮扶、脱贫人口增收等重点工作。
一、主要工作完成情况
(一)积极推进各级各类反馈问题整改“清仓见底”。坚持问题导向,把区市相关部门反馈的问题整改工作作为首要政治任务,先后开展国家乡村振兴局暗访反馈问题整改和银川市委农办第一季度工作提示函整改、乡村振兴补助资金政策落实情况督查整改,并及时开展第一季度、第二季度县级督查。目前,整改问题14个,正在整改1个,已整改完成12个,取得阶段性成效1个。
(二)全力推进脱贫人口增收。一是加强收入监测。依托自治区和国家系统,运用“互联网+”,有效采集录入1-5月脱贫人口和监测对象收入数据,通过抽查、实地核查等方式确保应采尽采、准确录入。截至目前,脱贫人口前8个月人均纯收入8773.7元,同比增长11.6%,增加912元;二是加强分析研判。先后召开全县收入分析会议2次,针对收入不增反降户及时梳理反馈各乡镇,并给予针对性指导。三是加大产业投入力度。将争取到的20XX年衔接资金60%用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展,开展脱贫人口和监测对象产业补贴353户,发放产业补贴资金319万。四是做好稳岗就业促进。强化脱贫人口和监测对象工资性收入,开发乡村振兴公益岗位140个,充分发挥帮扶车间带动务工作用,目前10个帮扶车间稳定运营,带动脱贫人口务工就业87人,全县脱贫人口已稳定外出务工2568人,完成年度任务2500人的103%。五是加强开发式帮扶举措。制定下发县级《关于进一步做好防返贫监测帮扶“4+1”专项行动的通知》,同步完善监测对象一户一档,通过种植、养殖等特色产业与农户利益联结,保证监测对象至少有1项产业就业帮扶措施。全县风险未消除监测对象产业帮扶举措占比58%,就业帮扶举措占比42%。六是积极落实惠民政策。发放20XX年秋季雨露计划243人36.45万元,查漏4人并已完成公示,审核20XX年春季雨露计划232人,发放20XX年第4季度小额信贷314人15.68万元、20XX年第1季度小额信贷330户15.3万元。七是做好重点人群培训。积极开展脱贫人口和监测对象实用技术培训100人,致富带头人培训20人,技能培训10人,完成20XX年自治区下达重点人群培训任务58%。并于3月5日-12日举办全县“乡村振兴人才培育提升计划”专题培训班,组织驻村工作队第一书记、乡村振兴专干、网格员、基层干部等42人赴厦门培训,开启乡村振兴基层末梢人员外地培训拓宽视野新篇章。
(三)持续巩固“三保障”和饮水安全水平。一是义务教育保障方面。严格开展控辍保学专项行动,确保除身体原因不具备学习条件外适龄儿童少年不失学辍学,目前我县义务教育阶段小学、初中入学率分别达到100%和99.73%,义务教育巩固率达到101.95%;完成20XX年上半年各学段贫困学生资助工作,共资助各类贫困学生6024人次,发放助学金332.26万元。二是医疗保障方面。不断提高家庭医生服务质量,有效防范因病返贫致贫风险,完善医保信息系统和结算平台,实现脱贫人口和监测对象医保参保数据动态监测。截至目前,我县脱贫户、边缘易致贫户、特殊困难人员参保率达到100%。三是住房安全保障方面。建立农房安全动态监测机制,完成农房改造任务2户,排查农村25年以上房龄住房12584户,对存在安全隐患的农村房屋实施即增即改保障农村住房安全。四是饮水安全方面。持续做好XX县南部、闽宁、政台3个水厂日常运行监督,实现前半年供水保证率达到98%以上;积极开展农村供水工程维修养护,实施胜利乡烽火村供水管网改造工程和闽宁镇供水管网改造项目,农村自来水零星维修共计44处。
(四)夯实防返贫监测帮扶工作。我县“自主申报+基层干部日常排查+预警反馈+收入监测”等多维监测机制运行顺畅,及时做到疑似风险户早发现、早干预、早帮扶,未发生规模性返贫。截止目前,上半年共纳入监测对象10户43人。一是强化组织协调。共组织召开联动推进会议2次,安排部署行业部门筛查预警、帮扶措施落实、集中排查、问题整改等重点工作,协调解决难点、堵点问题,搭建起监测信息共享“桥梁”。二是强化数据质量管理。积极开展国家、自治区防返贫监测信息系统数据质量日常维护,及时发现、推送、修改错误数据,保障系统数据真实性、准确性和逻辑性,切实做到“账实相符”。三是强化常态化入户排查。紧紧围绕“八必访”人群,及时汇总掌握各乡镇1-5月“八必访”人群新增和累计数量,并组织驻村第一书记、乡村干部、网格员等对新申请低保、新认定残疾户、申请临时救助户等重点人群进行月度入户摸排,做好日常监测,尤其是通过会议、培训、督查等各种方式指导各乡镇做好新增低保的防返贫监测,杜绝“应纳未纳”情况发生。四是强化集中排查。上半年共开展2次集中排查活动,制定下发《XX县关于尽快组织开展20XX年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知》、《XX县20XX年防返贫监测帮扶集中排查实施方案》,印制发放《防止返贫动态监测和帮扶政策问答》347份、《防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》20076份,指导各乡镇开展防返贫监测集中排查农村居民44514户,并完成自治区防返贫监测系统数据录入。五是强化行业部门筛查预警排查。及时收集、汇总、反馈县医保、住建、民政等行业部门和自治区乡村振兴局筛查预警数据,共排查办结预警数据854条。六是强化自主申报排查。通过发放张贴宣传页、组织政府开放日、媒体政策解读等积极宣传防返贫监测对象自主申报政策,共受理办结“我的宁夏”APP自主申报56条,全国防返贫监测系统自主申报19条。七是强化“四查四补”。共排查巩固脱贫攻坚成果短板弱项81条,已整改完成70条,11条正在整改 。
(五)扎实推进移民致富提升行动。一是提高政治站位,加强安排部署。建章立制,加强组织领导。20XX年是实施“十四五”规划和乡村振兴工作向纵深迈进的关键之年,县委、政府高度重视,先后召开专题会议3次、政府常务会议2次、县委常委会议1次研究移民致富提升行动有关工作。修订完善XX县移民致富工作专班,结合区市移民致富提升行动工作专班成员单位职责分工,进一步细化专班成员单位工作职责,强化专班作用,形成齐抓共管、协同联动的工作格局。制定印发《XX县移民致富提升行动20XX年重点任务分工方案及任务清单》、《XX县扶贫项目资产集中大排查工作方案》、《XX县盘活闲置低效扶贫资产专项行动方案》、《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发
(六)闽宁协作推进情况。一是全面进行结对共建。截止20XX年5月底,我县党政主要负责同志已完成到福建厦门对接,福建厦门市到闽宁镇调研对接13批次283人,我县到福建厦门市对接1批次14人,有效助力闽宁开启现代产业高质量发展新篇章,从而确保各项工作有效落实地。二是消费帮扶精准高效。强化消费扶贫协作力度,加大完善各企业消费协作渠道,为政策长期实施提供保障,截止5月底厦门市采购、帮助销售我县农副产品0.31亿元。三是文旅产业融合发展,加强文化产业示范基地。为推动出台《思明区进一步加快旅游和文体娱乐业发展扶持奖励若干意见》,五月我县协调厦门市思明区、湖里区开展“百团万人”游宁夏活动,宣传推介闽宁镇镇史馆、葡萄酒庄、文化大院、贺兰山、非遗工坊等旅游打卡点,着力提升闽宁镇知名度与旅游热度;促进中央民族乐团《新山海情》音乐剧列入文化和旅游部重点新创剧目,深度推介两地文旅资源,开拓两地客源市场。四是产业园区建设全线开工。3月份,闽宁产业园项目作为XX县20XX年重大基础设施及民生项目举行了集中开工仪式,标志着园区进入了全面建设阶段。投资1700万元,实施总建筑面积超过5000平方米的商业综合体项目,已完成基础工程建设,并正在进行地下室工程和主体工程施工。投资6000万元,建设16栋总建筑面积达2.4万㎡的通用厂房一期项目,已经完成16栋通用厂房基础工程建设,并正在进行主体工程施工。五是多头并进夯实招商基础。制定出台《闽宁产业园招商引资优惠实施办法》和《关于促进闽宁产业园产业发展的若干措施(建议稿)》。以产业优势为主攻方向,积极开展“走出去、引进来”行动,广泛拓展招商渠道。多次赴福建、浙江、陕西、四川等多地开展精准招商,通过加强对行业链的引导,推动了一批合作成果的落实落地。今年以来,接待19批175多人次企业家到闽宁镇考察,新增宁夏贸宁物资有限公司、佰兴(宁夏)生活用品有限公司、银川市歌瑞丝绮服饰有限公司、宁夏众联数智网络科技有限公司、宁夏冠军照明科技有限公司、宁夏杞伴食品有限公司、宁夏聚荣科技有限公司等7家企业落户产业园,同时在谈意向项目18个。
(七)持续推进帮扶责任落实。一是加大驻村帮扶力度。对驻村干部实行平时考核、年度考核和任期考核相结合的考核机制,20XX年以来,县委组织部联合我中心对全县驻村第一书记和工作队驻村工作情况进行督导检查2次,压实压紧驻村帮扶力度。二是加大帮扶责任人帮扶力度。全县1100余名帮扶责任人严格按照结对帮扶机制继续开展脱贫户和监测对象结对帮扶,每月入户走访不少于1次,及时开展政策宣讲、家庭生产生活状况监测。三是加大责任落实监督检查力度。对各乡镇工作开展第1季度和第2季度督查,下发问题整改1份,并深入望远镇板桥村、胜利乡胜利村、先锋村及杨和镇进行八必访人员监测抽查,给予具体档案资料和工作指导,对一键预警监测对象开展县乡村三级入户核查。
二、存在问题
一是引人留人育人政策力度不够。虽然出台培训补贴、创业支持、吸纳就业等相关政策,但缺乏引导人才返乡吸引力,随着闽宁产业园项目企业入驻,对人才及青壮年劳动力需求急剧增多。二是闽宁镇福宁村基础设施条件较差,囿于资金短缺,基础设施提升短期内难以取得突破性进展。三是部分村集体经济收入来源单一,多以房屋回购、新建或回购温棚为主,回报率较低,且与脱贫户、监测对象利益联结机制薄弱。四是部分监测对象风险消除难度大。我县风险未消除的“三类人群”监测对象以多残及劳动力年龄偏大且多子女上学等家庭为主,整户无劳动能力兜底保障户系统标注7户,单纯依靠政策兜底无法有效消除其返贫致贫因素。
三、下半年工作思路
下一步,我中心将认真贯彻落实习中央、区、市各项乡村振兴及就业政策,结合贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神、市委十五届五次全会精神,严格按照“产业兴旺、生态宜居、精神文明、治理有效、生活富裕”总要求,以实现高质量发展为主线,以增加农民收入为核心,全面推进实施乡村振兴战略,推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
(一)坚持多措并举,有效提高脱贫人口收入。一是对全县脱贫人口和监测对象收入进行实时监测,从严从实提高数据质量。二是切实完善产业带贫益贫联结机制,确保完成年度脱贫人口收入增长目标,确保四项收入实现稳中有增,均衡提升。三是做好全县就业帮扶车间的认定及监测系统安装和大数据管理,确保实现年度务工160人就业目标。四是做好年度公益岗位开发及光伏公岗开发,将岗位指标用好用到刀刃上,切实解决弱劳动力就近就业问题。
(二)落实“四个不摘”,做好防返贫监测帮扶。一是严格落实“四个不摘”要求,把精准贯穿到动态监测全过程。坚持集中排查、基层干部日常排查、行业部门筛查预警相结合,杜绝“体外循环”和“应纳未纳”问题。二是扎实开展常态化“四查四补”,及时补齐防返贫监测帮扶工作中的短板弱项,牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。三是严格监测对象产业就业帮扶举措,切实完成年度收入提升。
(三)加大扶持力度,优化增收致富新环境。依托各类葡萄酒庄、温棚园区、就业帮扶车间,让群众在家门口变身产业工人,力争移民转移就业1.5万人以上。加快实施园艺村、木兰村、福宁村污水管网建设,因地制宜推进厕所革命,实现移民地区环境优、村庄靓、景色美。充分发挥移民群众主体作用,切实增强感恩意识、奋斗精神,促进情感融入、生活融合、精神融通,高质量推动易地搬迁后续扶持工作。
(四)坚持协同发力,全面推进示范创建。一是闽宁镇争创国家乡村振兴示范镇。完成福宁村、木兰村、园艺村基础设施提升项目,强化现有已建成特色种养殖产业联农带动益农机制,补齐乡村振兴短板弱项,确保移民收入增幅10%以上,经营性收入占比达到15%。二是原隆村争创自治区移民致富提升示范村。强化现有产业联农带农益农联结机制,大力发展肉牛、肉羊养殖产业,提升有组织转移就业,发挥党建示范引领作用,确保原隆村成功创建自治区移民致富提升示范村。三是争创银川市移民致富提升示范村。重点支持3-5个重点村补齐产业、基础设施短板,发挥党建示范引领作用,年度争取3个重点村通过市级移民致富提升示范创建验收。四是推进高质量庭院经济项目。以胜利村为试点,实施胜利村产业融合两个庭院经济项目,强化庭院经济发展与自然环境相融合、与乡村建设和乡村治理相结合,促进经济效益与生态效益、社会效益相统一,绿化美化庭院,改善农村人居环境,实现资源利用更加高效、庭院经济更加美丽。