县发展和改革局20XX年上半年工作总结及下半年工作计划
20XX年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我县全面向高质量发展进军的关键之年。上半年以来，在县委县政府的坚强领导下、在上级部门的鼎力支持下、在各镇各部门的积极配合下，县发展改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，主动发挥发改部门的职能作用，紧紧围绕我县的中心工作做到履职尽责、真抓实干、攻坚克难、主动作为，努力当好县委县政府的参谋助手，为我县实现高质量发展作出积极贡献。
一、奋勇担当，走好高质量发展关键一步
（一）全面加强党的领导，充分发挥党建引领
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将执行政治纪律和政治规矩贯穿管党治党、工作开展的全过程。坚持党对意识形态工作的绝对领导，落实意识形态工作责任制，制定《中共XX县发展和改革局党组20XX年意识形态工作计划》，将意识形态工作摆上重要议事日程，确保意识形态工作与发改的其他业务工作同安排、同部署、同检查。坚持全面从严治党，全面强化党风廉政建设，签订《领导班子成员党风廉政建设责任书》《干部职工廉洁自律承诺书》，始终把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程全方面，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。
（二）强化宏观经济调控，推动经济平稳发展
着力加强宏观经济运行的监测调度，配合县政府做好经济运行研判月例会、季度经济运行分析会、宏观经济领导小组监测工作会等会议的召开。全面落实国家、省、市各项经济政策，抓好经济指标摸底挖潜，印发实施《关于强化做好20XX年度重点企业诉求响应服务工作方案》（XX发改函〔20XX〕62号），深入镇街企业加强宏观经济督促指导和跟踪以及惠企政策的宣传指导服务。配合县委做好《XX县关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》的制定工作，成立县域经济专班并开始实体化运作，制定县域经济领域的25条《全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”重点工作任务清单》，围绕打造“两新一老”千亿产业集群、加快建设工业发展平台、做强做优特色产业、持续优化营商环境等八大方面提出了近期、中期和远期发展目标。上半年，全县地区生产总值（GDP）增速力争达到7.5%。1-5月，规上工业增加值46.8亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额182.2亿元，增长7.9%；地方一般公共预算收入16.4亿元，增长28%。16项主要经济指标中，地方一般公共预算收入、国内税收收入、工业投资、全社会用电量、工业用电量、金融机构本外币存款余额指标增速位列全市第1名，规模以上工业增加值、基础设施投资指标增速位列全市第2名，出口额、进口额、金融机构本外币贷款余额指标增速位列全市第3名。
（三）突出抓好重点项目，着力带动有效投资
树立“项目为王”的理念，着力推进重大项目建设，有序推进各项专班（含国家储备成品油657项目、国家石油储备三期项目、惠州LNG接收站项目、中广核港口海上风电项目、惠州斧头石风电项目、国家主管官网-粤东天然气管道项目、惠州LNG外输管道项目、惠州展宏铁厂建设项目等）工作。组织相关部门深入项目现场并协调县政府召开会议研究解决项目建设中存在的困难问题，特别是今年以来多次召开惠州LNG接收站项目的专班推进会，妥善处理了项目联检基地建设、110kv输电线路、水上施工船只增加论证等多项困难问题，有效推进各个专班项目建设。配合县推动做好48宗“三年工程瞄准两年干”项目，编制《XX县20XX-2025年县级政府投资项目三年滚动计划》，充分发挥投资对稳增长的关键作用，推动资金和要素跟着项目走，形成全县抓项目、扩投资的强大合力。绘制《XX县工业园区产业用地导图》（20XX版），系统梳理我县工业园区的用地要素，辅助精准决策、提高招引精度，为重大项目落地、社会资本注入提供指引，推动我县形成以新能源、新材料、大数据为核心，相关关联产业共同发展的产业格局。今年，我县安排重点项目87宗（投产项目15宗、续建项目34宗、新开工项目38宗），总投资2066.6亿元，年度投资计划283亿元，其中：基础设施总投资1714亿元，年度计划投资221亿元；产业项目总投资299.4亿元，年度计划投资50.9亿元；民生项目总投资52.9亿元，年度计划投资11亿元。1-5月，累计完成投资124.8亿元，完成年度计划投资的44.1%，高于序时进度2.4个百分点，其中：基础设施完成投资108.1亿元，为年度计划投资的48.9%；产业项目完成投资15.6亿元，为年度计划投资的30.5%；民生项目完成投资1.2亿元，为年度投资计划的10.6%。预计上半年能超额完成序时进度。积极向上争取20XX年省重大项目前期工作经费（第二批），成功获批2宗项目的前期工作经费共880万元（惠州市海洋生态保护修复工程项目获得530万；国道G236线XX紫金交界至高潭公梅段改扩建工程项目获得350万）。成功申报专项债项目57宗，总投资393.63亿元，债券资金需求64.7亿元，目前共发行债券项目9宗，发行金额10.5亿元。1-5月，工业投资97.9亿元，增长33.2%，位列全市第1；基础设施投资86.8亿元，增长39.9%，位列全市第2。上半年，预计固定资产投资209.3亿元，增长1%。
（四）全力优化营商环境，营造诚实守信社会
印发《关于成立XX县全面优化营商环境工作领导小组的通知》《市场准入负面清单（20XX年版）与XX县行政许可事项清单对应表》，加强营商环境的组织领导，完善营商环境制度建设，对市场准入和行政许可事项进行清单化管理，全力开展违背市场准入负面清单案例的排查工作，为营商环境优化提供制度保障。依托产业有序转移政策，参考市方案草拟《XX县对标提升营商环境促进产业转移行动方案》，主动学习深圳龙岗优化营商环境的先进经验，推动全县政务办事标准和服务质效与深圳市全面接轨。制定20XX年社会信用体系工作要点，将8大指标、23项任务进行细化，明确相关部门工作职责。配合上级部门做好“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，积极排查我县存在的“屡禁不止、屡罚不改”企业。抓住诚信教育进校园、“6·14信用记录关爱日”等契机，积极开展信用宣传活动，“诚信在我身边”系列有奖征集活动共收集各校作品296份，其中获县一等奖的20名已送市进行评审；“6·14信用记录关爱日”活动当天，联合相关部门在县产业转移工业园举办主题宣传活动，引导企业和企业家、社会公众了解社会信用体系建设，营造诚实守信、珍惜信用的良好氛围。召开全县营商环境迎评工作动员暨社会信用体系建设工作会议，传达学习市迎接省20XX年营商环境评价工作动员会议精神，进一步统一思想，凝聚共识，攻坚突破，切实抓好我县营商环境迎评工作及社会信用体系建设工作。
（五）积极融入“双区”建设，推动区域协调发展
科学谋划我县融入“双区”建设的发展目标和措施，起草《XX县推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》（初稿），印发《XX县推进粤港澳大湾区建设20XX年度工作要点》，通过明确各相关部门的工作职责任务提高统筹协调力度和效果，为我县更好地抢抓“双区”建设重大机遇、更好地融入湾区一体化发展创造新局面。作为“全国县城新型城镇化建设示范地区”，共布局17宗县城新型城镇化补短板强弱项项目，年度计划投资19.9亿元，预计上半年完成原定目标投资任务。大力推动老区苏区振兴发展，紧密结合高潭、安墩、稔山、梁化等革命老区的资源优势和区位优势制定发展规划方案，积极争取对口支援力量和资金支持，加大项目投资力度，安墩革命老区振兴发展系列项目建设、高潭革命老区示范建设、稔山镇东江红军出港纪念园革命遗址修复工程等项目稳步推进，科学谋划山区五镇连片开发，确保与乡村振兴和国土空间规划有效衔接，推动我县老区振兴发展工作取得较大成果。
（六）聚焦保供稳价惠民，推动就业兜底帮扶
持续做好价格管理，加快推进农业水价综合改革工作，根据上级促进天然气利用的总体要求科学制定管道天然气置换销售价格，合理调整自来水、生活垃圾处理收费等与民生息息相关事项的价格标准。平稳推进教育领域收费管理，引导12间民办学校规范义务教育阶段的收费行为，不断做好我县校内课后服务收费标准制定工作。持续做好我县混凝土、砂石、水泥行业保供稳价工作，密切监测水泥砂石混凝土等生产资料价格变动情况。切实加强对米袋子、菜篮子等84种重要商品的采价监测工作，紧紧围绕稳定市场物价为目标，加强日常市场价格监测与分析，密切关注市场价格走势，认真落实国家、省、市价格监测报告制度，做好重要民生商品的价格监测、预警和发布工作。及时发放低收入群众价格临时补贴93.879万元，惠及近31293人次。准确把握新时代新征程以工代赈的新使命新任务，联合9部门印发《XX县在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》，建立县推广以工代赈工作协调领导小组，不断完善我县以工代赈的政策体系和制度规范，建立健全工作机制，在农业农村基础设施领域继续深入推广以工代赈方式，推动更多具备条件的重点工程项目大力实施以工代赈，切实推动以工代赈工作在我县落地见效。
（七）守好粮食安全底线，强化粮食安全保障
严格落实粮食安全党政同责，不断完善《XX县粮食安全和应急物资保障“十四五”规划》，印发《XX县县级储备粮轮换购销价格认定规定》《XX县采购政府储备粮食索票索证管理规定》《XX县政府储备粮油储存损耗处理规定》等，为我县的粮食和物资储备工作提供制度化保障。全力推动县粮油储备中心库项目和县救灾物资储备仓库修缮等建设，其中，县粮油储备中心库上半年预计完成工程总量的55.6%，县救灾物资储备仓库上半年预计完成工程总量的70%，均计划于今年年底前完成。加强县级储备粮企行业监管，共出动检查次数8次，出动执法检查人员32人次，检查承储企业库点8个、检查原粮累计5.8万吨、成品粮累计4600吨，完成19427.112吨县级储备粮的轮换工作。对大岭粮库、多祝粮库进行信息化建设改造，推动我县粮库信息化建设工作。
（八）筑牢能源安全防线，构建现代能源体系
印发《太平岭核电规划限制区产业发展规划》《XX县供电大面积停电事故应急预案》《成品油市场供应应急预案》《石油天然气长输管道生产安全事故专项应急预案》，加强能源管理体系的顶层构建，支撑打造清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力推动太平岭核电、港口海上风电、中洞抽水蓄能、LNG、天然气管网、光伏等重点能源项目建设，目前太平岭核电一期有序推进、海上风电二期6月11日完成首台风机吊装、LNG接收站储罐完成升顶。严格管控“两高”项目，加强项目的事中事后监管，落实落细节能审查制度，强化能耗指标保障，省能源局已批复多祝镇展宏钢铁厂的节能整改。成立XX县保障电力供应协调领导小组、有序用电工作领导小组，印发XX县有序用电工作方案，鼓励发电企业在安全运行的前提下能开全开、满发尽发，全力确保电力系统供应稳定、安全运行。积极开展“安全生产月”活动，制定能源行业安全生产、隐患排查、防汛防风检查行动方案，定期组织对重点能源项目、电力系统、成品油等的安全生产监管和市场综合管理，落实落细行业主管部门职责，坚决防范和遏制重大安全事故发生。
二、查摆问题，筑牢实现高质量发展根基
上半年，在县委、县政府的带领下，在各镇各有关部门的积极配合下，在发展改革部门全体干部职工的奋力拼搏下，我县的发展改革工作取得了一定的成绩，但与此同时也要清醒地看到我县的发展改革工作还存在着不少短板和不足之处：一是受多方因素影响，我县部分经济指标增速不够快，在全市范围内排名靠后，虽然经常性开展宏观督导工作，但成效没有完全达到预期，各项经济指标增速依然不够高。二是受土地、审批以及资金等问题影响，出现一些项目进展缓慢的情况。三是粮食、能源等执法工作任务多、工作量大，但因执法人员紧缺、装备欠缺，难以满足日益增多的执法工作；同时对于审批项目缺乏事中事后监管还不够到位。四是部分工作历史欠账较多，如新划转至我局的国防动员工作，相关设施设备建设维护、规划编制等工作仍未完成，对照上级的要求和标准仍有差距。五是营商环境和信用工作统筹力度不够、且部分单位领导不重视，给营商环境和信用工作带来较大挑战，两项工作在全市范围排名较为靠后。六是“双区”建设统筹协调力度不足，创新谋划工作的方式方法还不够，例如在建立健全与粤港澳大湾区城市间在科创、教育、人才、产业、商贸、金融、医疗、文旅等领域的交流合作机制还不够完善。
三、勇毅前行，稳步推动我县高质量发展
下半年，县发展改革局将当好参谋助手、抓好项目推动、搞好统筹协调、做好主责主业，正视问题、坚定决心，坚决贯彻落实县委县政府的工作部署，继续担当作为、真抓实干，全力以赴推动XX实现高质量发展。
（一）加强党建引领工作，提升业务工作效能
全面加强党的领导，贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，推动党建和业务相互促进、相互融合，确保发展改革工作始终沿着正确方向前进。强化党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，持续加固中央八项规定“堤坝”，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程全方面。结合部门职能推动把支部建在项目上，充分发挥中洞抽水蓄能项目、中广核海上风电项目重大项目联合党委的堡垒作用，通过党建引领发展，把党的政治优势、组织优势转化为项目推进优势和发展优势，实现重大项目高速度推进、高质量实施、高水平完成。充分发挥“关键少数”、以上率下的作用，推动业务工作亲自抓、带头干，重点工作亲自研究、亲自部署，率先垂范、以身作则，带领全体干部职工高标准、严要求、快节奏完成工作任务。
（二）加强宏观经济管理，推动经济平稳发展
抓好主要经济社会发展目标的落实，加强宏观经济运行的调控管理，充分发挥好发改部门的统筹协调作用，着力健全部门联动工作机制，聚焦推动经济运行提质增效，确保将目标细化落实到镇街上、企业上、项目上，形成全社会共同推动经济社会发展的工作合力。加强经济运行形势的分析研判，围绕年度指标预测任务继续实施“一月一监测”、督查督导等宏观经济监测制度，充分发挥宏观经济督导服务组的作用，常态化开展运行监测预测工作，实施动态监测、动态调整措施，在分析研判过程中及时捕捉重点信息，发现和抓住发展机遇，防范化解风险隐患，确保在经济整体运行平稳的前提下力争取得新突破。充分发挥设在发改部门的县域经济专班作用，推动“百县千镇万村高质量发展工程”在我县落地发芽。
（三）加强项目统筹协调，带动有效投资增长
充分发挥重大项目指挥调度工作机制的作用，全力推进57宗年度重点项目建设，确保如期完成形象进度和投资进度，督促各项目建设责任单位和建设单位分解任务、落实责任、科学施工、抢抓进度，抓好LNG接收站、外输管道、国家管网、粤东天然气管网、成品油657项目、国储石油三期、展宏铁厂、深业通用航空、合生-珠江冷链、厦深铁路、海上风电、斧头石风电等项目有关工作，协助项目单位协调有关部门解决困难问题，确保按既定时间节点圆满完成各项建设任务。对照“三年工程瞄准两年干”的目标要求，逐个对项目进行督促落实，力争主要项目清单中48宗项目在20XX年年底前完成300亿元以上的总投资。强化项目资金保障，继续做好申请地方政府专项债券、中央预算内投资资金项目及政策性金融工具申报等工作，争取我县更多项目获得专项债资金支持；认真做好已发债项目服务和督促工作，确保项目如期动工建设，债券资金按要求支付使用，形成实物工作量，真正发挥投资拉动作用。
（四）加强区域协调发展，积极融入“双区”建设
高质量推进新阶段粤港澳大湾区建设工作，加快编制印发《XX县粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》，对照《XX县推进粤港澳大湾区建设 20XX 年工作要点》加强大湾区建设工作的统筹推进力度，压实部门的工作职责，充分发挥我县在湾区的区位优势，在沟通衔接、交通规划、产业衔接、创新联动、营商环境、人文互通等湾区建设工作方面下足功夫，推动我县更好地融入大湾区高质量发展的大局当中。积极推进县城新型城镇化建设和城乡融合发展，全面落实《惠州市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”20XX 年工作要点》之县城综合承载力提升攻坚行动任务，积极推动龙岗-XX产业协作，依托XX产业转移工业园、惠州新材料产业园作为承接产业有序转移的平台，深化惠深产业链协作，推动产业科学布局、有序承接。推动我县老区苏区振兴发展，全力推进高潭、安墩、宝口、白盆珠、多祝五镇连片开发，配合河惠汕、梅河惠以及“XX县北部革命老区红色旅游公路工程”等项目建设，进一步打通内外交通连接，充分利用好老区苏区现有红色资源的保护利用和宣传，加强革命老区的配套设施建设，进一步擦亮我县的老区品牌，推动我县老区更好地振兴发展。
（五）加强营商环境改善，打造良好投资环境
充分发挥县全面优化营商环境工作领导小组办公室的统筹协调作用，贯彻落实《广东省优化营商环境条例》，加快印发《XX县对标提升营商环境促进产业转移行动方案》，建立健全营商环境综合改革的机制措施，建立营商环境监测工作体系，推动“以评促改”，改进优化营商环境中发现的“堵点”“难点”“痛点”，抓住龙岗-XX产业协作的契机，学习借鉴各方营商环境的先进经验，压紧压实优化营商环境评价各项指标任务，力争我县营商环境评价成绩稳中有升。实施《市场准入负面清单（20XX年版）与XX县行政许可事项清单对应表》，建立适应市场准入负面清单管理的审批、监管等配套措施，配合上级推动违背市场准入负面清单排查常态化、制度化。深化社会信用体系建设，督促行政许可和行政处罚“双公示”数据归集工作，促进行业监管部门信用分级分类监管方案的出台及实施。对照《县（区）信用状况监测指标》以及市今年的社会信用体系建设评估指标，不断细化工作任务，全力做好今年社会信用体系建设评估工作。在“信用+产业园”“信用+旅游”“信用+交通”等方向进行调研，为我县谋划做好2024年信用县的申报工作找到切实可行的解决建设方案。
（六）加强价格监测管理，统筹推进以工代赈
加强价格的监测预警管理工作，清理规范供水供电供气行业收费，加紧完成自来水、天然气等价格核定工作，做好污水处理、出租车、殡仪馆墓碑石的定价和价格调整，推动1.08万亩农业水价综合改革工作，扎实做好重要民生商品和水泥、砂石、混凝土的保供稳价。进一步完善教育收费、机动车停车服务收费等公共服务价格的管理，持续做好民办中小学收费标准、校内课后服务收费标准的制定和调整以及我县智慧共享停车系统项目第二批县城区域（平山、大岭街道区域）公共停车场和道路临时泊位机动车停放服务收费的管理工作。配合做好重点群体就业帮扶工作，牵头以工代赈工作协调领导小组成员单位对正在实施或准备实施项目进行梳理研究，推动将符合以工代赈条件的项目列入市以工代赈储备库，加大监管力度、紧盯项目审批，确保以工代赈真正惠及目标人群，推动“以工代赈”由“赈济”向“振兴”提档升级，助力我县乡村振兴。
（七）加强粮食物资保障，推进能源产业发展
强化粮食安全保障，严格落实粮食安全党政同责，贯彻落实加强地方粮食、应急物资储备安全管理的政策措施，持续做好粮食安全管理建章立制工作，加强日常监督检查，加快推进XX县粮油储备中心库项目建设，确保高质量完成粮食储备任务。建立健全应急物资保障管理体系，加快应急物资储备仓库修缮，及时开展粮食应急保障演练，检验粮食供应保障应急预案及各专项行动方案的完备性、可行性和可操作性，进一步提升县级救灾物资应急保障能力。尽快完成《XX县“十四五”能源发展规划》等规划的编制印发工作，充分发挥规划对我县能源行业的引领带动作用。持续抓好能源行业的安全生产工作，加强海上风电、成品油、光伏、充电基础设施等的隐患排查力度，对风险隐患做到建档立案、限时整改。抓好电力等能源供应保障工作，确保能源正常安全稳定供应。全力推进太平岭核电、LNG、抽水蓄能等清洁能源项目动工建设投产，抓好能耗的双控管理和服务，严控“两高”项目违规上马，科学优化能耗指标，推动XX能源产业迈上新台阶。
XX县发展和改革局
20XX年6月30日