有关于人大代表建议办理情况的汇报
一、代表建议办理工作情况
2021年，市政府共承办人大代表建议90件（其中重点建议12件），主要涉及我市医疗卫生、公共安全、道路交通、城市管理、基础设施、乡村建设等领域。各承办单位按照四个“百分百”和四个“满意”的要求，充分发挥职能优势，突出重点，明确分工，系统运作，差异跟进，阶梯面商，办理工作成效显著，使代表建议得到了良好落实。截至目前，90件建议中，已经解决、基本解决、正在解决或有关工作已经启动、已列入规划逐步解决的89件；因受目前条件限制暂时难以解决的1件。建议办结答复率100%、满意率100%。
（一）重点代表建议办理情况
10件建议已经基本解决或正在解决。其中，第12号“关于在应汤线（西）设立超限站的建议”已基本解决；8件建议正在解决或有关工作已经启动。如，第1号“关于加强中心城区电动汽车、电动（机动）三轮车规范管理的议案”，针对该议案，市政府高度重视，安排部署市交警部门对电动车违法行为进行常态化管理，始终坚持“周周有整治，日
日有查处”的工作目标，采取固定设卡与流动巡逻相结合的方式，加强对电动车的管控，严查违法行为，尤其是超员、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为，全力遏制电动车交通事故的发生。截至目前，全市未发生较大及以上电动车交通事故，共处罚电动车闯红灯1050余起、在不按道行驶逆行850余起。同时，我市坚持标本兼治，加强教育引导，坚持宣教结合，强化媒体宣传，营造良好氛围，加强警示教育，通过开展交通安全“七进”宣传活动，持续开展电动车交通安全知识宣传，利用“双微一抖”等平台实时推送电动车安全行车知识及注意事项，及时曝光一批典型因电动车超速、闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为所导致的事故案例，广泛开展交通安全警示教育。做到宽严相济、见违必纠、严格执法，确保道路安全、有序、畅通；第6号“关于对S212省道实施综合整治的建议”，针对S212省道上货车超载问题，目前已由市政府牵头，市交通运输局、市公安局等部门组成治理超限超载联合整治专班，在四里棚张扬、城北盛滩两处设立检测卡点，实行24小时不间断整治，严查过境货车超限超载违法行为，市交通运输局主抓车辆超限称重检测，公安交警部门加强路面巡逻管控和整治，确保公路畅安；第3号“关于在四里棚工业园区建立污水处理厂的建议”，目前盐化工业园区集中式污水处理厂方案已报市政府专题会议研究，已完成项目建议书、可行性研究报告的编制工作，并取得了应城市发改局的可研批复文件。
2件建议所提问题已列入规划逐步解决。这些建议或因无规划、无预算，或因分级管理等因素，无法马上解决。其中，第5号“关于提升鲁台泵站抗旱排涝功能的议案”，由于省水利厅关于印发《水利补短板强功能三年建设任务责任分解方案》的通知（鄂水利函〔2020〕391号）仅针对中型泵站（1000千瓦以上泵站为中型泵站），鲁台泵站未列其中。为了改变目前的现状，市委市政府已安排市水利和湖泊局委托设计单位现场勘测，初步估算需要600多万元，目前正在对上争取政策资金，有望纳入省或国家项目建设的“笼子”，彻底消除根本问题；第9号“关于建设东西汊湖沿湖大道的建议”，责任单位将根据项目推进情况，适时争取上级补助资金，积极支持该项目建设。
（二）一般代表建议办理情况
（1）60件已经解决或基本解决、正在解决或有关工作已经启动
有的是在代表提出建议时相关职能部门已经解决，如，第23号“关于水仙花园在古城大道破路开门的建议”，我市已改造完成的小区出入口共有3处，分别是原水仙花园西门出口，原四大家小区东门出口，原水仙花园北门出口，其中北门出口鱼池巷西边与古城大道交汇处，已将花坛拆除与古城大道连通，目前小区业主车辆行人出行实现有序方便；第94号“关于解决市区停车难问题的建议”，我市投入2800余万元，设置划线停车位2000多个，新建了广场生态停车场、林业局旁立体停车库、行政服务中心以北立体停车库及饭店立体停车库，建成泊车位400多个，并相继对外开放运营，收费标准严格按照市物价部门批复的标准执行。
有的是代表提出建议时相关职能部门已基本解决，后续工作正在挂图作战、倒排工期、按时完成。如，第54号“关于黄滩大港渠下游进行清淤整治的建议”，我市已经请孝感市水利勘测设计院专业人员现场勘测并制定了实施方案。目前，正在按程序着手对黄滩大港渠下游清淤整治。
有的是代表提出建议时相关职能部门已经解决，但需要长期坚持。如，第25号“关于加强疫情防控，保应城一方净土的建议”，新冠肺炎疫情发生以来，在市委市政府坚强领导下，我市全力抓好疫情防控，迎难而上、攻坚克难，疫情防控取得决定性成果。全市上下坚持，防控不松懈，疫情不反弹，发展不停步，全力抓好疫情防控和经济社会高质量发展，保应城一方净土。
有的是在代表提出建议后引起市政府高度重视，后在各方推动下将建议事项作为优先事项优先解决。如，第28号“关于加快应天公路拓宽改造升级建设的建议”，S212应城黄滩至天鹅段改扩建工程，已列入我市十四五交通规划，该项目路线起于武荆高速应城收费站，止于汉北河天鹅段，里程11.535公里，按二级公路标准建设，路基宽10米，匡算投资9524万元。我市已启动项目建设前期工作；第48号“关于进一步完善污水处理系统建设的建议”，市政府安排责任单位分别到各乡镇实地调查，督促各乡镇完善污水入户管网建设，建立污水入户台账，力求做到应接尽接。
（2）17件建议所提问题已列入规划逐步解决
这些建议或因无规划、无预算，或因分级管理等因素，无法马上解决，有的需要建章立制、长效治理，防止问题反弹。针对此类建议，市政府高度重视，并纳入重点工作议程，一方面向有管理权限的上级部门提出申请争取支持，一方面对有管理权限的建议事项批准列入规划、逐步解决。如，第37号“关于老虎山十字路口红绿灯设置的建议”，市政府组织东马坊街道办事处、市交通运输局、市公安局交警大队和郎君镇等责任单位，实地查看，将路口安全隐患问题纳入安全生产“三年专项整治行动”中，并将此处路口纳入交通设施规划建设范围，完成了该路口红绿灯工程造价工作，列支项目预算。下一步，我市将按照时间节点，倒排工期，组织实施项目工程，争取早日消除安全隐患；第45号“关于推动广电5G网络项目尽快成功落地应城的建议”，目前中省预算内投资没有5G网络项目专项支持，如果将来国家设立该专项，我市将全力支持配合业主单位申报。湖北省楚天视讯网络有限公司应城分公司可以提前策划广电5G网络项目，积极争取地方政府投入，并纳入20XX年投资计划。
（3）1件建议
所提问题因条件限制暂时难以解决
这些建议因涉及国家政策规定或超越本部门职权范围，暂时难以解决。其中，第53号“关于建议市政府人社部门将村级自来水管护员纳入公益性岗位的建议”，公益性岗位是指由用人单位开发并经人社部门认定，用于安置就业困难人员就业为主要目的的非营利性基层公共管理和社会服务岗位。自来水公司属于企业实行社会化运营范围，不具备申报公益性岗位资格，因此目前无法将全市村级自来水管护员纳入公益性岗位。
二、建议办理工作的主要做法
市政府始终把代表建议视为加强人大监督的珍贵资源和重要渠道，把建议办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。
（一）统一思想，提高认识，明确责任分工
认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。市政府坚持站在政治高度，以高度负责的态度，严谨务实的作风，积极推动人大代表办理工作落实。建立市政府主要领导亲自过问，各分管副市长责任包保，市政府办公室主抓直管，相关部门及各乡镇人民政府具体承办的责任体系。同时，派出专人参加人大代表会议，对各个人大代表提出的建议进行沟通确认；各主办单位成立建议办理工作领导小组，制定切实可行的方案，与人大代表当面沟通联系，给予针对性的建议答复，提出切实可行的解决措施。
（二）注重协商,强化沟通，提升办理水平
通过建立健全沟通协商机制，各主办单位采取电话、实地调研、上门走访等多种方式，做到“百分百”办理工作沟通。一是收到建议后积极与建议代表进行初步沟通，了解掌握人大代表具体的想法和建议所涉内容的深层次问题；二是在深入调研的基础上与建议代表进行交流，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法；三是在答复前进行面商或电话沟通，进一步征求代表的意见，落实好代表的要求，将办理答复文件及《征询意见表》寄（送、传）给代表或相关单位，听取反馈意见，并进一步修改完善。办理答复后，人大代表建议相关工作有新进展的，主办单位第一时间向建议代表通报，力求做到实事求是，迅速办理，彻底解决，让代表和人民群众更加满意。
（三）规范程序，强化督办，确保办理实效
市政府对建议办理工作提出明确要求，凡是应该解决且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在最短时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，纳入规划，积极对上衔接，广泛征求相关部门意见，做到应办尽办，逐步解决；因涉及国家政策规定或超越本部门职权范围，确实解决不了的，实事求是地向代表说明原因，做好解释工作，不回避、不推诿。市政府将部分建议办理事项纳入“双保”事项，实行“五化”管理，市政府办公室对建议的办理情况进行全程跟踪督办，督促主办单位切实落实牵头责任，协调协办单位积极协商办理，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。
三、存在的问题及下段工作计划
认真做好建议办理工作是市政府义不容辞的职责。2021年，在市人大常委会的关心指导下，在人大代表的大力支持下，我们积极履职、全力以赴、通力协作，在建议办理工作上取得了一定成效，但与市人大和各位代表的要求相比，与广大群众的美好愿望相比，还存在着一定差距。一是个别单位重视不够，认识不到位，部分建议件办理推进较慢，落实力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是部分综合性建议的承办单位之间相互协调还有待加强，建议办理情况的反馈速度还需加快。
下一步，市政府将在市人大常委会的监督指导下，以严谨的态度、务实的作风、创新的手段，不断提高人大代表建议办理质量，提升政府工作水平，不辜负人大代表和全市人民的殷切期望。一是不断提高对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高工作水平。