（79篇）20XX年8月上半月工作总结、工作汇报、经验汇编材料

20XX年8月上半月工作总结、工作汇报、经验汇编材料

（79篇）



目　　录


一、党委


钦州市直机关党建工作综述　　1


日喀则市践行“四敢”要求推动改进作风狠抓落实工作综述　　3


和政县新时代文明实践工作综述　　7


云南省文化传承发展工作综述　　9


秦州区组织工作综述　　14


淮滨县滨湖街道党建引领基层治理工作综述　　17


南通市组织工作综述　　19


党的十八大以来内蒙古自治区组织工作综述　　24


海南藏族自治州成立 70 年来全州经济社会发展成就综述　　30


竹溪县党建引领能力作风建设综述　　41


党的十八大以来保山组织工作综述　　46


安阳市直机关全力推动经济高质量发展综述　　52


平顶山市基层纪检监察机构“三化”建设工作综述　　55


重庆市委第一轮巡视整改进展情况综述　　58


浙江省新时代十年推进组织工作高质量发展综述　　62


恩施市 40 年经济社会发展成就综述　　67


濮阳市全方位开展社会救助兜底保障工作综述　　70


新时代江苏组织工作综述　　73


党的十八大以来楚雄州组织工作综述　　79


东乡县新时代文明实践工作综述　　86


甘肃省委十四届二次全会以来我省高质量发展综述　　88


新时代十年宁夏组织工作综述　　94


天水市基层党建工作综述　　99


黑龙江省直机关在主题教育中全面加强党的建设综述　　103


厦门市主题教育调研成果转化综述　　110


二、人大


邯郸市人大常委会党建工作综述　　112


信阳市人大常委会开展安全生产执法检查工作综述　　118


三、政府


南昌市推动新时代退役军人工作高质量发展综述　　122


丹东市上半年项目建设综述　　126


海北藏族自治州农牧工作综述　　130


祁连县经济社会发展综述　　132


西藏自治区民营经济发展综述　　135


怀仁市撤县建市五年来经济社会发展综述　　138


海晏县经济社会发展综述　　143


曲靖市民营经济工作综述　　146


吴忠市推进双拥工作高质量发展综述　　149


海勃湾区双拥工作综述　　152


德州高质量推进“双招双引”工作综述　　155


贵阳市奋力推动产业大招商半年工作综述　　158


相山区扎实开展暖民心行动综述　　163


十堰市扎实推动双拥工作高质量发展综述　　166


广安市科技体制改革工作综述　　169


玛曲县经济社会发展综述　　173


海北藏族自治州生态环境保护工作综述　　178


刚察县经济社会发展综述　　181


定西市上半年经济社会发展综述　　184


竹山县退役军人事务局扎实做好退役军人服务工作综述　　187


安阳征信系统建设发展综述　　190


日喀则市市场监管局上半年工作综述　　193


安康市创建国家农产品质量安全市工作综述　　196


安阳市深入推进双拥工作综述　　202


瓜州县农业农村工作综述　　205


商洛市着力促进共同富裕工作综述　　208


商洛市着力提升生态文明建设水平综述　　214


55．20XX 年上半年凤台县经济发展综述　　219


乌海市扎实推进法治政府建设综述　　221


保定市推进双拥工作综述　　226


四、政协


安康市政协不折不扣落实“第一议题”制度综述　　229


新时代宁德市人才工作综述　　232


湖南省政协全力推进主题教育走深走实综述　　237


辽宁省各市县（区）政协提案工作亮点综述　　240


五、政法


韶关市全力推进平安韶关建设综述　　244


资中县政法工作半年综述　　247


韶关市公安机关扎实推进常态化扫黑除恶斗争综述　　250


新时代甘肃省组织工作综述　　253


韶关市法检两院常态化开展扫黑除恶斗争工作综述　　258


公安机关全力服务保障民营经济发展综述　　261


驻马店市打造法治化营商环境综述　　264


濮阳县委政法委奋力推进政法工作现代化综述　　267


六、统战


福建省委统战部凝聚合力助推仙游乡村振兴综述　　270


海南区创建全国民族团结进步示范区工作综述　　274


海北藏族自治州民族团结进步创建工作综述　　277


八、群团


攀枝花市慈善事业发展综述　　281


十堰共青团五年工作综述　　284


十堰市妇联五年工作综述　　288


西藏自治区工会五年工作综述　　292


九、企业


天津港保税区企业瑞普生物党建工作综述　　295


昌吉自治州金融赋能中小微企业发展综述　　297


甘肃科技集团推进企业“专精特新”综述　　300


“小支点”撬动机关党建“大提升”


钦州市直机关党建工作综述


（20XX 年 8 月 3 日）


　　“如果给我一个支点，我就能撬动整个地球。”这一个生动的物理学比喻， 说明找准着力点的重要性。


　　今年上半年，市委市直机关工委在寻找高质量推进基层党建“五基三化” 提升年行动、高标准落实市委组织部“1314工作思路”的“支点”路上，从未停止过前进的脚步。


一、以联盟与年会为支点，撬动机关党建谋深抓实


　　5月18日，西部陆海新通道机关党建联席会议首届年会在我市召开。市委市直机关工委高标准高水平严要求完成年会筹备，并通过本次会议向12个省、区、市展示了我市开展“五基三化”提升年行动服务西部陆海新通道发展成效。


　　4月13日，市委市直机关工委牵头举办钦州市“新通道枢纽党建联盟”签约仪式，把党建工作有效融入西部陆海新通道项目建设、产业发展和提供服务全过程。


　　截至7月20日，已有37个机关党组织与110家企业签订新通道枢纽党建联盟协议。各单位在“联”字上聚焦、在“盟”字上用劲，把党建联盟优势转化为新通道发展优势。如市人社局机关党委牵头有关单位到党建联盟企业走访调研， 收集到企业用工难、招工难、员工权益保护难等诉求，开展“就业暖心·桂在行动”专项服务活动，组织“服务平陆运河经济带建设专场招聘会”“人才夜市”“春风行动”等线上线下专场招聘活动191场，提供就业岗位23.61万个， 现场初步达成就业意向2.44万人；围绕“八桂系列”劳务品牌及地方特色劳务品牌和华谊、恒逸等重点企业产业工人缺口开展“订单式”培训、“定向式” 培养，累计开展技能培训6591人次。


二、以调查研究与党建品牌为支点，撬动机关党建提质增效


　　今年以来，市委市直机关工委认真学习A总书记关于调查研究的重要论述，按照市委要求，制定方案，班子成员下沉市民政局机关党委等20多个基层党组织开展调查研究，帮助解决基层党组织存在问题9个，为市直机关党组织推进基层党建“五基三化”提升年行动理清思路、把准脉搏。


4月，市委市直机关工委以开展“双创双强”活动为载体，开展“五基三化”


提升年行动。通过实施基层党建“五基三化”提升年行动为牵引，大力推进创建模范机关、清廉机关，打造政治功能强、组织功能强的基层党组织。选树了20XX年度创建模范机关示范单位16个；评选了20XX年度市直机关五星级党支部


75个。


　　同时，市委市直机关工委以基层党建品牌化创建为主线，扎实推进机关党建品牌创建，使机关各部门实现党建工作“提档升级”，成为推进基层党建“五基三化”提升年行动的重要举措。


三、以干部教育培训与党组织活动为支点，撬动机关党建蓄势赋能


　　做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。今年以来，市委市直机关工委从党费支出了116万元为机关基层党组织、党员干部征订书籍6.81万册。


　　为提高市直机关党组织书记综合素质能力，更好推进机关党建各项任务工作，围绕落实“1314”工作思路设计外出培训课程。7月2日至7月8日，市委市直机关工委牵头组织32名市直机关党组织书记到苏州、扬州开展市直机关党组织书记业务能力提升专题培训班，为实现高质量机关党建“弯道超车”提供经验借鉴。


　　上半年，市直机关单位党组织通过组建党员突击队、党员先锋队，结合“双报到、双服务”、主题党日等活动，在平陆运河等重大项目建设和创建自治区文明城市、巩固国家卫生城市当先锋作表率。其中，市财政局打造七大党建品牌，开展四大活动，推动平陆运河党建示范带机关单位示范点创建，为西部陆海新通道高质量发展增添澎湃动能。


　　一路勇毅追寻，一路砥砺奋进，生动实践辉映如磐初心。市委市直机关工委将始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神、件件落实到位的执行力，抓好党的建设各项工作，继续谱写钦州新时代机关党建工作新篇章。


吹新风千帆竞渡 培沃土万木争荣


日喀则市践行“四敢”要求推动改进作风狠抓落实工作综述


（20XX年8月9日）


　　今年以来，日喀则市将“敢为、敢闯、敢干、敢首创”作为改进作风狠抓落实工作的重要载体，引领全市各级各部门聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，自觉将主责主业与践行“四敢”要求结合起来，全力推动改进作风狠抓落实见行见效、走深走实。上半年，日喀则市实现地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入和农村居民人均可支配收入等多项经济指标增速排名全区第一。


一、锤炼“担当实干”作风推动干部敢为


　　坚持为担当者担当、为实干者撑腰、为创造者开道，持续激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，不断形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。


　　激发“愿为”动力。常态化开展“躺平式”干部专项整治，目前，共排查整治“躺平式”干部56人。开展“组织送关怀健康向心行”干部心理健康系列活动，邀请上海市精神卫生中心6名专家为320余名干部职工进行心理健康辅导。受理困难职工帮扶救助申请10件。


　　提高“善为”本领。按照“干什么训什么、缺什么补什么”原则，实行分层分类、人岗相适的“菜单式”精准培训，上半年，市、县两级党校举办各类培训班220期、培训党员干部19364人次。参加中央和国家机关、自治区调训40 期，培训党员干部359人次，采用远程网络教育形式，邀请对口援藏省市党校专家为市委党校9个培训班次进行网络授课。开展高低海拔干部交流373人、县乡机关干部交流401人。


　　增强“敢为”信心。认真落实“三个区分开来”，按照《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，调整47名不适宜担任现职的干部，2名影响期满、表现优秀的被问责干部得到重新使用，实施容错纠错4起5人。制定


《日喀则市干部选拔任用考察办法》《日喀则市“带病提拔”干部选拔任用过程倒查工作办法（试行）》《干部政治素质档案清单》，实行科级干部调整事前备案审核机制，科学指导各党委（党组）规范做好科级干部选拔任用工作。


二、练就“敢闯敢试”气魄推动地方敢闯


　　坚持为基层减负、为地方赋能，鼓励基层在抓贯彻落实上创造性开展工作， 在顶层设计的框架内大胆试、大胆闯、大胆干。


　　推动改革创新。制定《日喀则市推进“市县同权”改革下放行政许可事项及关联事项实施方案（试行）》，直接下放14项、市县同权13项、服务窗口前移8项，全面提高办事效率。创新制定《授权放权清单》，按照投资监管类、产权管理类等监管类别，明确14条授权放权事项，将依法由企业自主经营决策事项归位于企业，切实为企业“松绑”。


　　优化考核方式。结合行业部门工作实际，分类制定县区、市直、国企、职校四个综合考核办法，差异化设置240项关键性、引领性考核指标和评分细则， 聚焦党建工作、“四件大事”，完成18县区、74家市直单位领导班子和1038名县级领导干部年度综合考核工作，发挥考核“指挥棒”作用，用考核区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展。


　　促进经济发展。紧扣“争创一流、奋勇争先”的目标任务，健全经济运行调度、重点项目调度、重大工作调度“三个调度机制”，定期调度工作推进情况，研究解决具体问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。


　　大力引育人才。调入引进高层次人才2名，柔性引进专家人才15名，主动对接有引进意向的各类人才61名，与清华大学等4所高校达成意向合作。从山东大学、华东理工大学等高校专项招录（招聘）毕业生130人，11名服务期满西部计划志愿者考录至日喀则。深入实施乡村人才振兴“千万工程”，培训农牧、医疗、卫生、教育、科技等领域人才1.2万人次。


　　搭建开放平台。成功举办以“珠峰故里·吉祥日喀则”为主题的第十八届珠峰文化旅游节，全面搭建交流合作的新平台，邀请各界代表团、央企代表、重要客商代表、企业家代表等国内外嘉宾755名，吸引16.6万余人次国内外游客参观旅游、实现旅游综合收入2.16亿元。积极参加第五届藏博会，在招商引资推介会上成功签约清洁能源产业、高原特色农牧产业、高新数字产业等项目8个， 总投资43.4亿元。


三、强化“助企惠企”支撑推动企业敢干


　　持续营造便捷、高效、公平、法治的政策和制度环境，形成企业敢干的生动局面，持续稳固日喀则经济行稳致远的根基。


　　优化“敢干”环境。深入推进“放管服”工作，坚持“职权法定、简政放权、便民高效”的服务原则，助力“最多跑一次”改革再升级，将立项审查、


工程建设、施工许可、竣工验收和项目评审等环节统一集中到便民服务大厅， 实现“一站式”办理。上半年，新设立登记企业823户、注册资金43.51亿元， 同比分别增长54.1%、29.19%。创新设置帮办代办服务窗口，采用“小事快办、大事急办、特事特办”的方式，上半年，市行政审批和便民服务局完成帮办代办5362件。出台《日喀则市管国有企业工资总额管理办法（试行）》，“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的导向逐步建立。


　　强化“敢干”支撑。召开全市优化营商环境暨招商引资工作会议、全市工业企业座谈会，全力营造良好营商环境，为企业敢干保驾护航。制定《日喀则市市级领导干部联系民营企业工作制度》，帮助企业协调解决制约发展的困难和问题。专门成立日喀则市招商引资局、市发改委投资促进服务中心，出台《日喀则市招商引资优惠政策若干规定（试行）》，涉及土地、金融、财政支持、创新奖励等优惠政策36条，同时，每年本级财政列支8000万元设立招商引资奖励资金。上半年，完成招商引资项目171个、总投资182亿元、累计到位资金28.3 亿元，同比分别增长14.8%、2.8%、13.4%。坚持减税降费为企业减负纾困，为23155户纳税人免税11662.49万元，为7448户纳税人减征5831.13万元。降低贷款主体综合融资成本，发放小微企业融资担保贷款25笔，金额1.02亿元，同比增长410.4%。


　　弘扬“敢干”精神。日喀则达热瓦啤酒有限公司在全国中小企业股份转让系统新三板挂牌上市，下属青稞酒业生产的“喜孜”品牌青稞酒已走出国门， 在尼泊尔当地备受欢迎。西藏天牧源牦牛乳业有限公司坚持回馈社会，带动就业80人，其中大学生55人、农牧民25人，每年为周边群众如期兑现土地流转费用50.4万元、分红80万元。临夏商会坚持“致富思源、回馈社会”理念，投资4370.6万元，在桑珠孜区甲措雄乡建设集牛羊养殖、短期育肥、动物防疫、活畜交易、品牌培育、信息化管理、线下交易为一体的现代化智慧型农牧产业园区。


四、汇聚“敢为人先”力量推动群众敢首创


　　坚持为了人民、依靠人民，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，大力营造创新氛围，不断完善创新体系，更好释放蕴藏在人民群众中的创造潜力和创造智慧。


　　挂牌成立“青稞众创空间”创业孵化基地，以提供公益性和公共性服务为原则，为入驻创业者提供免费的办公场地、办公设施，减免3年水电费，积极引


导、鼓励、支持日喀则籍高校毕业生等各类群体创业。


　　坚持就业优先，强化政府搭台，鼓励群众参与，日喀则零工市场于5月17日揭牌运营，为零散务工人员打造便捷、舒适、高效、温馨的公共就业服务平台。启动“就创日喀则”进校园专题论坛暨宣传招聘活动。


　　开展“点亮夜经济、重燃烟火气”美食街促销活动，通过政府引导、市场调节、各方参与，搭建群众创业平台，80家个体商户进驻美食街。紧盯直播带货“风口”，通过上海援藏联络组开展援藏公益专场直播，邀请知名主播为研发的青稞食品直播带货，探索农畜产品销售新路径。鼓励企业加强科技研发投入，建成智洋高海拔地区电力智能运维技术创新实验室等7个研发平台，建设神猴药业公司标准化实验室，打造全国首家藏药研发公共服务平台和第一家民营藏药企业研发中心。


春风化雨沁人心 文明之花处处开


和政县新时代文明实践工作综述


（20XX年8月7日）


　　沾泥土、带露珠、冒热气的理论宣讲，让党的政策“飞入寻常百姓家”； 有温度、有深度、有力度的志愿服务，让群众安心暖心又放心；精彩、丰盛的文化惠民大餐，让精神文化滋养群众心田这些都是和政县扎实开展新时代文明实践工作的真实写照。


　　和政县新时代文明实践中心紧紧依托新时代文明实践中心（所、站），创新文艺志愿服务理念和方式，涌现了一大批“文艺+文明实践”的生动案例，做到了“群众在哪里，文艺服务就到哪里”，打通了文艺志愿服务“最后一公里”， 让文明志愿之花在群众身边绽放。


一、志愿服务搭舞台文明乡风扑面来


　　走进城关镇咀头村，一条条干净的道路、一栋栋美丽的农家楼房映入眼帘。清新宜人的村庄环境，离不开村上环境整治的决心和村民爱护环境的自觉，更离不开咀头村新时代文明实践站开展的环境卫生整治活动。


　　该村包村组长邵醉告诉记者：“自新时代文明实践工作开展以来，志愿者们不定期开展环境整治活动，使‘咀头是我家，环境文明靠大家’的观念深入人心。如今，我们村已形成将新时代文明实践工作和乡村旅游、民俗文化、乡风文明一体推进，具有全县、全州代表性的咀头模式。”


　　在和政县，像这样的志愿者注册人数已达6.6万余人、占全县总人口的28% 以上，组建特色志愿服务队20支、乡镇综合志愿服务队13支；各级各部门志愿服务队累计开展志愿服务项目22个，开展理论政策宣传、科技培训、扶危济困、助学支教、文明交通、卫生环保、医疗健康等志愿服务8000多场次。


二、文艺服务接地气志愿活动暖人心


文明礼仪无处不在、文明之花处处绽放。为更好发挥新时代文明实践中心


（所、站）在文艺志愿服务活动中的组织阵地作用，县新时代文明实践中心在全县范围内启动志愿服务组织全覆盖，为推动基层组织建设树立标杆。


　　近年来，和政县充分挖掘独特的化石文化、花儿文化、民俗文化等文化资源，坚持以节为媒、以文促旅，做足“文旅+”文章，不断提升文旅品牌影响力、吸引力，着力打造精彩纷呈的文化和政。今年，先后举办乡村春晚、春节秧歌


汇演、大型灯光秀、广场舞表演等一系列文化文艺活动。4月，成立花儿演艺中心，吸收一批年轻有活力的高学历人才，为基层群众带来更精准的服务和更高水准的艺术享受。截至目前，开展文化文艺志愿服务300多场次，成立了1个县级文化文艺志愿服务队、13个乡（镇）级文化文艺志愿服务队、126个村级文化文艺志愿服务小分队，实现了县、乡、村文化文艺志愿服务队遍地开花。


三、群众文化需求多整合资源聚民心


　　为进一步满足群众文化需求，促进社会文明风尚健康发展，县上鼓励和支持依托当地乡土文化、民间民族特色文化资源和非物质文化遗产，发展花儿和秧歌两大文化非遗品牌。


　　搭建群众大舞台，将和政秧歌、牙塘牛犊爷、傩舞、眉户戏等搬上舞台， 为非遗和群众性文艺提供展示平台；精心制作《爱在和政》歌曲专辑，创作歌曲10首、录制花儿曲令15首；编撰“花儿临夏·醉美和政”书画册、摄影集、花儿论文集、花儿曲令集、和政文学作品选等；积极开展“非遗文化进校园” 活动，在幼儿园、中小学校开设具有地方特色的“和政秧歌”“花儿”等特色课堂，让丰富的非遗文化在校园得到传承和保护，焕发出蓬勃生机。


　　随着新时代文明实践活动的深入开展，一个个崭新的平台、一个个创新的阵地、一个个鲜活的载体，不断描绘着文明和政的美丽画卷。


担当新的文化使命　　努力建设文化强省


云南省文化传承发展工作综述


（20XX年7月31日）


　　纵观世界文明发展史，一个民族的复兴，总是以文化的兴盛为强大支撑； 一个时代的进步，总是以文化的繁荣为鲜明标识。


　　党的十八大以来，我省始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守中华文化立场，坚定文化自信，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全省文化持续繁荣发展， 亮点纷呈，异彩凸显。晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”，晋宁河泊所遗址考古发掘被评为20XX年央视国内十大考古新闻；话剧《桂梅老师》荣获第十七届文华大奖；电影《九零后》《再见土拨鼠》荣获中国电影金鸡奖，


《一点就到家》荣获中国电影华表奖；目前全国最大的考古体验场所云南考古体验馆建成开馆；以国家级非遗代表性项目“彝族服饰”等为代表的一批民族文化产品绽放国际舞台，助力群众“绣出”幸福生活A总书记在文化传承发展座谈会上强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。以实际行动贯彻落实A总书记关于中华文化传承发展的重要讲话精神，在新的历史起点上接续推动文化繁荣、建设文化强省、共同创造中华民族现代文明，七彩云南在守正创新中赓续历史文脉、谱写时代华章。


一、以精品力作丰富需求凝心聚魂


　　今年1月，我省出台《关于加快推进文化强省建设的意见》，为全省文化建设提供有力指导。随后，《云南省文艺精品创作专项扶持资金使用管理实施办法》《云南省宣传思想文化领域柔性引才实施细则（试行）》等一批措施陆续出台，为全省文化赋能高质量发展提供了有力支撑。


　　坚持以人民为中心的创作导向，我省文艺创作始终聚焦现实生活图景，传承文化传统血脉，文艺园地百花齐放，在各大奖项中收获累累硕果。


　　文艺创作实现新突破。20XX年，以话剧《桂梅老师》荣获文华大奖为契机， 推动滇剧《张桂梅》、舞剧《幸福花山》、杂技剧《聂耳》等一批重点剧目不断打磨提升，京剧《大山母亲》、滇剧《忠诚》、花灯剧《南疆丹娘》、话剧


《澜沧水长》、白剧《阿欣还乡》等一批优秀剧目创排；与中国东方演艺集团


合作创排的音乐剧《绽放》在全国巡演，广受好评。电影《你是我的一束光》


《农民院士》《落地生根》、电视剧《战火中的青春》等一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品上映、播出以后产生广泛影响。


　　以满足人民群众精神文化需求为宗旨，我省全面提升公共文化服务供给， 服务“文化强省”建设，落实“文化润滇”行动要求，深入实施文化惠民工程。“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出列入省政府10件惠民实事，仅今年上半年，全省惠民演出达到6992场，观众350余万人次。紧扣“深化全民阅读·建设书香彩云南”主题，持续打造和推广各类主题阅读活动，截至今年上半年，共开展6587场活动、728次“书香九进”活动。全面开展公益电影放映活动，公益电影放映达到6.2万场次。


着力提升滇版精品图书影响力，组织策划出版了《李大钊年谱》《张桂梅》


《农民院士》《纽带——中老铁路纪行》《中华民族融合简史》《什么是云南》


《极命草木——曾孝濂和他的博物画》《新时代生态文明建设丛书》《生物多样性之美》等一批有影响力的重点图书，启动实施“新时代新云南·中国报告文学大系”。《李大钊年谱》获中国出版政府奖，《张桂梅》等6部作品获得第八届中华优秀出版物奖提名奖，《犀鸟启示录》获第九届徐迟报告文学奖，《好想长成一棵树》获第十一届全国优秀儿童文学奖等，《云南少数民族经典故事绘本》《大象的旅行——“短鼻家族”北上南归记》等一批“走出去”项目实现版权输出。


　　以提高全省社会文明程度为目标，广泛践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，擦亮民族特色文化，传播志愿服务文化。营造崇德向善社会氛围，推出张桂梅、杨善洲、高德荣、朱有勇、张顺东李国秀夫妇等一批全国重大先进典型。培育时代新风新貌，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神。推进传统节日振兴工程，开展“我们的节日”主题活动6万余场次。拓展新时代文明实践，开展“五个普及”和文化文艺类文明实践活动11万余场次。深化移风易俗，开展爱国卫生“7个专项行动”，实施“五大习惯”养成行动，倡导健康文明生活“六条风尚”。


　　立足独特的历史文化、红色文化、民族文化等资源，我省始终坚持以人民为中心的发展导向，致力于提供更多优秀精神文化产品，满足各族群众多层次多样化需求，让文化成为凝聚人心的精神纽带。


二、让传统文化与现代生活相融相通


　　坚持自信自立、守正创新，不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，我省着力推动文物保护、博物馆活化利用等工作，让历史文脉融入现代生活，为全社会提供丰沛的历史文化滋养。


　　全省文物保护状况明显改善，文物考古研究取得突破，文物安全监管得到加强，文物活化利用取得明显成效。2019年以来，我省积极向国家文物局和省财政争取并落实全国重点文物保护单位和省级文保单位保护项目150项，其中全国重点文物保护单位保护项目达96项。2019年以来，全省共完成考古调查勘探项目120项、考古发掘项目56个，出土编号器物3.4万余件；完成元谋猿人遗址及周边区域古人类与旧石器考古等6个专项考古调勘调查工作，启动元谋猿人遗址第六次考古发掘。其中，晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”， 河泊所遗址考古发掘被评为20XX年央视国内十大考古新闻、入选中国社会科学院考古学论坛20XX年度六大考古新发现。“红河哈尼梯田文化遗产保护传承助推乡村振兴”，20XX年6月入选国家文物局首批文物事业高质量发展案例。


　　坚持文物和旅游融合发展，全省557个A级旅游景区中，依托或包含文物保护单位的景区有47个，共涉及全国重点文物保护单位72个、省级文物保护单位37个。推动长征国家文化公园（云南段）建设，实施威信扎西会议会址周边文物保护提升、祥云县长征国家文化公园建设等6个项目。推出以考古遗址、文物保护单位、博物馆为节点的历史文化旅游线路10条。


　　2019年以来，我省实施《云南博物馆群建设计划》，率先开展八类八区博物馆群落建设，将“省级备案独具民族特色、文化特色的公益性博物馆和纪念馆”纳入“美丽县城”考评指标体系，激发各地建设和发展博物馆事业的积极性。目前，全省备案博物馆纪念馆数量已增至184家，较“十三五”末增加23家， 形成了以国有博物馆为主体、非国有博物馆为补充、遍及全省各地的发展格局。利用“一部手机游云南”平台，率先建设云南博物馆数字开放平台，展示博物馆、纪念馆的陈列展览和馆藏文物，实现“云游文博”。澄江化石地世界自然遗产博物馆（云南省自然博物馆）基本陈列荣获第十九届（2021年度）全国博物馆十大陈列展览精品，昆明市博物馆馆藏青铜文物保护修复项目被评为全国十佳文物藏品修复项目等。


　　今年6月建成开放的云南考古体验馆，是目前国内最大的考古体验场所。该馆的建成和投入使用，架起了考古与公众间的桥梁，打造了文物活化利用新样板。


三、持续激发文化创新创造活力


　　丰富多样、独特迷人的云南文化，是“有一种叫云南的生活”最耀眼的名片、最深厚的底蕴，也是云南实现高质量跨越式发展的宝贵资源。


　　依托禀赋突出的文化资源优势和潜力巨大的文化发展空间，以做好系列“文化+”、彰显文化赋能为路径，我省积极推动文化和相关产业在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，通过新理念、新规划、新技术的运用，全面激发文化创新创造活力，让“诗和远方”在满足人民美好生活的新期待中实现联结与共享。


　　着力于文化挖掘、文旅融合，探索传统村落活化利用的新路径。我省统筹保护与利用关系，印发实施《云南省民族村寨旅游提升工程三年行动（20XX— 2025年）》《云南金牌旅游村及最美乡愁旅游地创建标准》等政策措施，目前， 全省创建云南旅游名村213个，推出全国乡村旅游精品线路21条、省级乡村旅游精品线路50余条。20XX年，全省乡村旅游接待游客3.93亿人次，实现收入1888.76 亿元。今年1至5月，全省乡村旅游接待游客2.33亿人次，实现收入1049.17亿元， 同比分别增长36.66%、33.80%。


　　挖掘郑和、徐霞客等历史名人资源，创作一批文艺精品歌曲、剧目、影视作品；以“传统技艺＋现代创意”的方式，让云南各民族丰富多彩的文化遗产活起来；探索建立“文化基地＋创意园区＋人才高地”的“艺术家第二居所” 云南文化强省建设，在推动凝心铸魂、实现精神富有、铸就文艺高峰、优


化文化供给、深化融合发展等方面持续攻坚突破、出新出彩。


　　积极发挥非遗资源大省优势，通过非遗保护为满足人民美好生活需要、服务经济社会发展注入了强大动力。截至目前，我省共认定国家级非遗代表性项目127项、省级非遗代表性项目686项、州（市）级非遗代表性项目3015项、县


（市、区）级非遗代表性项目7766项；傣族剪纸、藏族史诗“格萨尔”、中国传统制茶技艺及相关习俗3个项目列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”。目前，我省有国家级非遗代表性传承人125人、省级非遗代表性传承人1419人、州（市）级非遗代表性传承人3568人、县（市、区）级非遗代表性传承人12563人，形成了自上而下的保护体系。


　　在抓好非遗系统性保护的同时，我省不断探索“非遗+景区”“非遗+基地” “非遗+文创”“非遗+演艺”等非遗与旅游融合发展的新路子。红河哈尼族彝族自治州依托国家级非遗代表性项目“建水紫陶”，布局“紫陶文创+田园度假


+观光体验”西庄紫陶小镇，植入相关商业业态，建设紫陶创意园、紫陶博物馆、蚁工坊文创艺术空间等，成功创建“国家级文化产业示范园区”。大理白族自治州依托国家级非遗代表性项目“白族扎染”，建设“大理市璞真白族扎染博物馆”，打造集展、产、研、学、售为一体的非遗体验AAA级旅游新景区，吸引大批游客参观、体验和购物。


　　彝绣产业表现也格外亮眼，楚雄彝族自治州依托国家级非遗代表性项目“彝族服饰”，先后建成彝人古镇彝绣聚集区、永仁彝绣一条街等产业集群，打响一批彝绣品牌，彝绣产业增加值从2012年的0.21亿元增长到20XX年的2.45亿元， 带动当地群众持续增收、绣出幸福生活。目前，以彝绣为代表的民族特色文化资源正逐步转变成我省特色文化产业，成为我省推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的一个缩影。


　　20XX年，电视剧《去有风的地方》成为现象级热播作品，兔年春节和“五一”黄金周，伴随着一句“去有风的地方”，七彩云南迎来“影视文艺盘活壮大文化旅游资源经济消费”的最高峰。据统计，春节和“五一”假期期间，我省游客量同比大幅增长，其中，今年“五一”假期前3天，大理州共接待旅游者210.84万人次，同比增长363%。积极主动做好“招引影视创作生产、壮大文旅资源经济”工作，我省以“影视+文旅”带动影视受众认识云南新形象，实现“云南印象”从符号到形象、到品牌、到生产力的转化，用影视文艺撬动和盘活云南文旅资源，实现文化旅游业从“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济” 转变。


　　在固本开新中激发文化创新创造活力，我省持续推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，助力旅游演艺、乡村旅游、文化遗产旅游蓬勃兴起；推动发展数字+文化，“云阅读”“云视听”“云旅游”等，为人民群众带来多彩文化生活


　　在传承中创新，在创新中创造，以文化赋能高质量发展，云南正以坚定的文化自信、高度的文化自觉，塑造活力云南、团结云南、绿美云南、开放云南、温暖云南新形象，讲述中国式现代化的云南故事，在推进社会主义文化强国和中华民族现代文明建设中作出云南贡献。


党建引领促发展 凝心聚力谱新篇


秦州区组织工作综述


（20XX年7月31日）


　　2018年以来，秦州区坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，选干部配班子、抓基层打基础、育人才聚贤能、强自身提水平，为全区经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。


一、聚焦凝心铸魂，思想政治建设走深走实


　　理论滋养初心，思想引领使命。五年来，始终把党的政治建设摆在首位， 教育引导全区各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实党中央决策部署，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。


　　坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 组织广大党员干部深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，举办区级主体班次培训85个198期，累计培训干部28558人次， 先后选派领导干部参加中央和省、市调训1758人次，广大党员干部综合素养和履职能力不断提升。督促各级领导班子严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，认真落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度， 党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，激励全区广大党员坚守初心、勇担使命。


二、聚焦中心任务，服务保障大局有力有效


　　中心工作推进到哪里，组织工作就保障跟进到哪里。五年来，始终坚持围绕中心、服务大局，在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当。


　　坚持把抓党建促乡村振兴作为“一号工程”，扎实开展党群服务中心管理使用“规范提升”行动，村级阵地平均面积达250平方米。持续深化“三链”建设，深入实施村级集体经济“六强”行动，截至目前，全区村级集体经济总收入8189万元，村均收入19.5万元。深化党建引领基层治理效能，积极打造“党建领航社情民意一网通”管理平台，科学设置基础网格523个，实现网格党组织


全覆盖。建立物业服务企业党组织21个，引入国有物业企业对124个老旧小区兜底服务管理。全面推行“主题党日+群众说事”制度1335工作法，梳理乡村治理基础网格516个，确定党员联系户4689个，汇聚乡村治理红色力量。动员全区广大党员积极投身疫情防控，完善“三级包保”机制和“五包一”制度，协调市、区单位和街道社区包抓495个居民小区，下沉6700多名党员干部和4500多名志愿者参与闭环管理等工作，协调解决人员转运、外出就医等问题352个。


三、聚焦正确导向，干部队伍结构持续优化


　　事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。五年来，始终坚持党管干部原则和新时代好干部标准，统筹推进干部“选、育、管、用”工作，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。


　　坚持把政治标准放在首位，加强实践锻炼，分批次选派干部到乡村振兴、招商引资等一线“墩苗”历练，选派市区选调生到村任职，推动干部在急难险重任务中成长成才。紧盯“后继有人”根本大计，采取“拓宽源头，储备一批； 盘活资源，培养一批；知人善用，使用一批”的“三个一批”方式，大力培养选拔优秀年轻干部。严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、平时考核等制度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。严格落实荣誉退休、公休假、健康体检等措施，不断激发干部干事创业热情。强化政治引领，丰富老干部精神文化生活，不断提升老干部服务保障管理水平。


四、聚焦大抓基层，战斗堡垒作用充分发挥


　　根深则叶茂，本固则枝荣。五年来，始终坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进传统领域党建工作，加大新兴领域党建工作攻坚力度，基层党组织政治功能和组织功能持续增强。


　　稳步推进村（社区）“两委”换届工作，党组织书记年龄、学历实现“一降一升”，公开选聘大学生村文书420名，择优选聘134名致富带头人、18名退伍军人、6名返乡大学生担任村党组织书记，不断充实基层工作力量。以深化“四抓两整治”和党支部建设标准化为抓手，创建省级标准化先进党支部14个、市级党建示范点20个，整顿提升软弱涣散基层党组织233个。建立新兴领域基层党组织43个，新建区域性党群活动服务中心1处，引导1700余名新就业群体争当“六大员”，推动基层党建质量全域提升。突出政治标准，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。推行农村党员“五重”管理模式，科学推进1.1万余名农村党员分类管理，教育引导农村党员在乡村振兴中充分发挥先锋模范作


用。


五、聚焦筑巢引凤，人才发展动能显著提升


　　发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。五年来，始终坚持党管人才原则，大力实施人才强区战略，持续优化人才发展环境，激发人才创新创造创业活力。


　　建立人才引进编制“周转池”制度，制定实施急需紧缺和高层次人才引进方案，近五年规范引进教育教学、医疗卫生等急需紧缺人才292名。抽调2256名专家人才和科技特派员，组建16支服务团队助力“三农”工作，培训农村实用人才3.56万人次，为乡村全面振兴提供有力人才保障。严格落实区四大班子领导联系服务专家人才制度，走访慰问人才专家125名、秦州籍在外高层次人才家属138名。


六、聚焦从严治部，组工队伍建设不断加强


　　打铁必须自身硬。五年来，始终聚焦“讲政治、重公道、业务精、作风好” 目标要求，不断加强自身建设，以过硬本领推动组织工作高质量发展。


　　坚持以政治建部为统领，通过理论学习中心组学习、组工干部大讲堂等， 深入学习A新时代中国特色社会主义思想和各项党内政策法规，教育引导组工干部以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“三抓三促”行动，注重培养“严细深实”作风和“安专迷”精神，引导组工干部静心研究问题、专心钻研业务。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍， 修订完善《议事规则》《机关管理制度》，推动部机关工作规范有序、高效运转。


党建引领聚合力 基层治理激活力


淮滨县滨湖街道党建引领基层治理工作综述


（20XX年8月4日）


　　为深入学习贯彻党的二十大精神，近年来，淮滨县滨湖街道坚持党建引领， 聚焦“五城同建”目标任务，强化党建引领，强化基层治理，推进“三项改革”， 狠抓“三大板块”，基层基础更加稳固，街道经济提质提速。


　　据了解，今年上半年，该街道各项经济指标均完成半年任务，其中固定资产投资入库项目2个，增速全县第七；社会消费品零售总额持续增长，增速全县第六；规模以上工业增加值持续向好，增速全县第四；“四上”企业申报新入库一家，新排查申报待审批一家；GDP累计增速全县第八，为县域经济高质量发展作出滨湖贡献。


　　着力上下贯通，打通基层筋脉。该街道认真落实“王”字型治理架构要求， 进一步优化组织架构和职能体系，抓好“块”的统筹，保障“条”的顺畅，推动治理效能全面提升。在增强统筹能力上，实施街道事权统一，调整优化街道班子成员分工，实现“术业专攻、块抓条保”。同时，推行实施AB岗协同工作机制，共同发力，实现了“能力倍增”；在精细网格管理上，高标准建成“两中心一队一室”、社区“两站两室”，建立社区网格化组织管理体系，科学划分基础网格和专属网格，进一步细化微网格，配齐网格人员，主动化解矛盾纠纷，实现微事不出格、小事不出村、大事不出街道；在延伸治理触角上，根据街道建筑的楼宇特点，在重点楼栋明确了143名楼栋长，成立了104个党小组， 设立了250户党员中心户，大力开展邻里纠纷劝一劝、小区治安看一看、楼道垃圾扫一扫、群众有难帮一帮等“四个一”活动，推动网格管理和服务延伸到户到人。


　　创建“五星”支部，融合重点突破。该街道坚持以“五星”创建为抓手， 围绕评星特点，深度融合重点工作，确保以支部过硬推动工作过硬。大力开展人居环境综合整治行动，创新建立“三级联动”工作机制，有效提升街道环境卫生、交通秩序、街容街貌，同时将拆违整旧后的空地荒地因地制宜进行改造， 高质量建成公园游园。扎实开展“三零”创建，常态化开展多项行动，统筹调动网格长、网格员、人民调解员等力量，紧盯非法集资群体等特定利益群体， 排查征地拆迁、问题楼盘、双拖欠等重点领域，建立稳控台账。扎实开展“文


明创建”活动，积极推进移风易俗，充分发挥村规民约和“一约四会”的作用， 拓展成立乡贤理事会、社区“五老”调解会等群众性自治组织，最大限度调动群众参与基层治理，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。认真落实“放管服效”改革，扎实开展“万人助万企”活动，将辖区企业纳入重点跟踪服务对象，主动上门走访，积极协调，争取政策支持，为企业配好“服务员”“店小二”。扎实开展“支部联支部”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正让基层党组织成为凝聚、动员、引领群众的“主心骨”。


　　夯实基层基础，提升服务效能。该街道认真贯彻“群众有需求、乡村有服务”的理念，建好平台，充实力量，树牢导向，不断提升党员干部服务群众的能力。减县补乡提能，结合事业单位重塑性改革，实现“一支队伍管执法”， 解决了“责大权小人少”等难题，基层治理效果明显提升。全面推进便民服务体系标准化建设，乡级和村级全部实现“就近办”，着力打通便民服务“最后一公里”。在党政便民服务中心内，实现“一张表格、一次受理、一次办理” 的“一窗式”工作模式。


　　下一步，滨湖街道将坚持问题导向，强化工作措施，树牢“工作争前三” 的理念，进一步提升党建引领基层治理工作成效，为展现“美好生活看信阳美丽淮滨欢迎您”开放形象贡献更多力量。


党旗领航逐江海 实干争先阔步行


南通市组织工作综述


（20XX年8月8日）


　　党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。


　　时间记录奋进足迹，使命激发前行力量。自党的十九大以来，全市组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻A总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，谋划实施党建领航、先锋培育、砥柱锻造、英才集聚“四大工程”，推动党的建设和组织工作不断取得新进展、展现新气象。


　　五年多来，江海党建持续推进、不断深化，已成为南通党的建设和组织工作的鲜明标识、特色品牌，凝聚起服务保障全市经济社会高质量发展的强大动能，为南通打造全省高质量发展重要增长极提供了坚强组织保证。


一、党建领航筑忠诚


　　“北京的天气很热，比不上我们火热的求知心情。我们一定以优异的学习成果向组织交上一份满意答卷。”在上周的南通市第二十一期领导干部高级研修班开班仪式上，参训学员、市委研究室副主任陆大柱郑重表示。当天，48名市管领导干部走进中央党校（国家行政学院）课堂，接受为期两周的党的创新理论学习、党性教育和能力培训。


　　从2002年起，我市每年精心选调县处级干部到中央党校（国家行政学院） 进行系统集训，帮助领导干部淬炼思想、提升能力、增强本领。领导干部高级研修班已成为南通干部教育培训的“精品”班次和“招牌”班次。


　　“南通连续二十多年在中央党校（国家行政学院）举办高研班，这在全国设区市中为数不多。南通高研班班风好、学风正、品牌亮，学员们充分展示了南通干部良好的精神风貌和综合素质。”中央党校教师进修学院培训二室主任连翠珍已多年担任南通高研班的班主任，对高研班给予了高度评价。


　　思想建党、理论强党，是组织工作的重大使命。全市组织系统把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，系统实施党的二十大精神集中轮训，广大党员干部经受了全面深刻的理论教育、思想淬炼和精神洗礼。


　　坚决扛起服务发展的政治担当，为干部敢为善为撑腰鼓劲。今年我市在全省率先出台《关于进一步发挥组织优势树立“四敢”鲜明导向的实施意见》， 以组织有为促进干部敢为，示范带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。


　　牢牢把握政治教育的时代性、实效性，让党的最新理论入脑入心。我市在全国率先建成市级党建融媒体中心，开通“江海先锋党群号角”视频号，实施党员“赋能续航”行动，启动“党课开讲啦·江海先锋”系列活动，推出干部现场教学“十大精品线路”，携手打造长三角干教资源合作共享朋友圈，用红色资源滋养干部初心、锤炼政治品格。


　　坚持以党的政治建设为统领，突出把好选人用人政治关。我市在全省率先试点探索干部任前政治体检工作，出台常态化考察干部政治素质“1+2”文件， 研发干部政治表现纪实信息化平台，建立“一人一档”，抓好观测纪实，对县乡集中换届的1246名人选一一把关过堂。出台《建设“三强三过硬”县级党政领导班子的意见》《开展“三对标三一流”国企敢干行动的实施意见》，以政治标准做好换届“后半篇文章”。列出党员发展对象政治审查《负面清单》， 明确10种一票否决情形，从源头上确保党员队伍政治合格。


二、先锋培育强堡垒


　　组建30支青年突击队，划定20个党员责任区，排查海岸、河道、桥梁、危房等安全隐患600余处，撤离风电运维船舶129艘、船员671人，保障亚洲最大的海上风电场平稳安全面对来势汹汹的台风“杜苏芮”，如东县组织部门第一时间吹响“集结号”，组织动员广大党员投身防台防汛第一线、最前沿。


　　根深则叶茂，本固则枝荣。一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一个堡垒。


　　全市组织系统树立大抓基层鲜明导向，从农村到社区，从国企到民企，从传统业态到新业态，逐个领域抓基层、打基础，推动基层党建全面进步、全面过硬。


　　发挥组织优势，助力大战大考。在疫情防控最前沿，市委组织部启动“江海战‘疫’党旗扬”行动，构筑起坚不可摧的“红色防线”。在经济建设主战场，我市打造产业链党建、“中创项目党旗扬”“轨交融合党建带”等特色品牌，推动党建与发展同频共振、深度融合。在乡村振兴、基层治理、老旧小区改造等重点领域，我市持续推进“攻坚支部”建设，让党旗在拔点攻坚一线高高飘扬。


　　突出党建引领，赋能基层治理。我市创新部署“红网格、通通建”“双报到、通通在”“红管家、通通优”建设，推动8470个网格党支部、7.4万名在职党员融入城乡治理，具有南通标识度的三个“通通”党建引领基层治理体系基本形成。精心打造快递物流行业“江海小蜜蜂”党建品牌、货运司机“蜂巢型” 组织体系，实施关爱赋能“十大行动”，组建“江海新才”学院、推行“先锋指数”管理，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力进一步增强。


　　激发队伍活力，集聚先锋力量。我市试点先行、系统推动村党组织书记、社区工作者、两新组织党务工作者专业化体系建设，启动村（社区）党组织书记“520激励计划”，基层党组织骨干队伍建设破题开局、纵深推进。南通探索构建流动党员“1234”管理体系，“三清三实”管理经验得到中组部肯定推广。大力开展“攻坚有我双先双为”活动，引导全市广大党员率先亮身份敢作为、领先作示范善作为。


三、砥柱锻造激活力


　　推行“亮绩”制度、开展“比绩”活动、用好“考绩”结果上个月，海门区出台“六聚力六突破”高质量发展赛绩竞标行动《实施方案》，全面点“燃” 广大干部奋斗激情。


　　事业发展，关键在党、关键在人。市委组织部坚持以各级领导班子和干部队伍建设为统领，先后研究制定“机关干部10条”“园区干部10条”“国企干部10条”“公务员10条”“镇街书记12条”“政法干部6条”，党管干部、选贤任能制度体系进一步完善，圆满完成市县乡领导班子集中换届和机构改革任务。市委选人用人总体评价“好”的比例逐年攀升，20XX年达98.37%，较2018年上升了7.57个百分点。


　　着眼党的事业后继有人、薪火相传，健全年轻干部选育管用全链条工作机制。我市出台“年轻干部16条”，制定“568”培养选拔计划，市县联动选调高层次紧缺专业优秀青年人才，实施新录用公务员“青苗培优”计划，组建“江海砥柱”青训营，开展年轻干部“敢为善为”能力提升培训，实施“实岗锻炼” 计划，累计选派近千名优秀年轻干部赴国家部委、重点工程、基层一线历练成长。目前，全市“80后”处级干部达132人，“90后”正科职、“95后”科级干部总数突破210名。


　　立足新的时代方位，多措并举激励干部担当作为。我市构建高质量发展“链式闭环”考核机制，制定《市管干部“能下”操作规程》，定期编发“三项机


制”典型案例，用好公务员职务与职级并行、领导干部及公务员平时考核等制度，常态化开展“组织在身边·干部有作为”活动，评选优秀镇（街道）党政正职、“最美公务员”，创新推行“一票评先评优”，彰显了重实干重担当重实绩的鲜明导向。南通高质量发展综合考核连续五年位居全省第一等次。


四、英才集聚建高地


　　夏日炎炎，比天气更加火热的是如皋市举办的“皋才生”暑期实践锻炼。这一旨在深化如皋籍学子与家乡互联互通的活动，已累计吸引来自南京大学、复旦大学等高校的1000余名如皋籍在校大学生回到家乡、融入发展，为打造青年友好型城市注入活力源泉。


　　人才蔚则事业兴。近年来，我市坚持党管人才不动摇，召开市委人才工作会议，编制“十四五”人才发展规划，深化人才工作“述评考”，系统集成、迭代优化“人才新政4.0”和“新科创30条”，建立科技领军人才“双招双引” 联动机制，组建科创投资和人才发展两大集团，推动人才工作与科技创新、产业发展深度融合、协同并进。南通入选省“双创计划”人才数连续七年位居全省第二，长三角北翼人才高地建设迈出重要步伐。


　　融入长三角，谋划大发展。我市连续13年举办江海英才创业周，开展人才工作接轨上海“月月有·家家到”系列活动，在沪建设飞地孵化器面积近4万平方米，实现了“孵化在上海，转化在南通”。今年我市在全省率先通过人大行权设立“南通人才日”，与江海英才创业周共同构成南通人才工作双子活动品牌，引领全社会营造尊重人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围。


　　优化创新生态，厚植发展沃土。除了构建人才政策、创新载体、科技金融、人力资源、产教融合、乐享生活“六位一体”集成式服务体系外，我市推出覆盖108项服务的“江海英才一卡通”和“江海青年卡”，构建从“一张床”“一间房”到“一套房”的人才住房保障体系，以精准入微的服务让人才创新活力充分涌流。


　　“南通新能源产业链发展迅速，真是出乎意料”“南通有很好的产业基础， 对产学研合作的支持力度也非常大”“未来南通发展生物医药产业将大有可为” 在参加江海英才创业周活动时，蹇锡高、夏志杰、贾力等院士纷纷看好南通、“点赞”南通。


　　打铁还需自身硬。近年来，全市各级组织部门坚决落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，扎实开展“四炼四争”主题活动、“组工菁锐”提能


行动，持之以恒建设模范部门、打造过硬队伍，“政治上绝对可靠，对党绝对忠诚”的底色进一步擦亮。征程万里风正劲，实干争先谱新篇。踏上强国建设、民族复兴新征程，我市组织系统将以当表率、做示范、走在前的果敢担当，奋力建设江海党建新高地，不断开创新时代组织工作新局面，为谱写“强富美高” 新南通现代化建设新篇章提供坚强保证、作出更大贡献！


党旗飘扬风帆劲 奋楫破浪启新程


党的十八大以来内蒙古自治区组织工作综述


（20XX年8月8日）


时间是常量，也是奋进者的变量。


按下党的十八大以来全区组织工作的回放键，呈现出一串串坚实的脚印： 全区组织系统坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯


彻落实党中央决策精神和自治区党委部署要求，以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，体现到履职尽责、做好工作的各方面全过程，聚焦办好两件大事，着力推动全区组织工作高质量发展，在奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章中展现组织担当。


　　全区上下找准组织工作围绕中心、服务大局的切入点和结合点，把各级党组织和广大党员干部紧紧团结凝聚在党旗之下，着力抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步，做到中心工作推进到哪里，组织工作就跟进、服务、保障到哪里，把组织力量、组织优势转化为发展动力和发展优势。


一、凝心铸魂坚定理想信念


　　一场场干货满满的宣讲，一个个红色资源现场教学活动，一桩桩解民忧聚人心的实事勾勒出内蒙古开展A新时代中国特色社会主义思想主题教育的生动画卷。


　　主题教育开展以来，全区深入学习领会A总书记重要讲话精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。


　　重视学习，是推动我们党和国家事业发展的一条成功经验。全区坚持重点学与系统学相结合、领导带头学与党员干部广泛学相促进、党内学与全社会学相联动，自治区党委常委会先后举办3期读书班、10期中心组学习，161家参学单位举办读书班963期；广大基层党组织依托“三会一课”、主题党日等学习载体，推动理论学习不断深入、有效拓展。


　　党员、干部坚持以学习开头、拧紧思想的“总开关”，以调研开局、练就工作的“基本功”，以实干开路、找准发展的“撬动点”，向问题开刀、擦亮


作风的“经验交流”，努力以高标准的要求和高质量的成果，让各族群众真切感受到主题教育的实在成效。


　　数据是最有力的诠释：全区上下紧盯重点民生问题，建立“民呼我为”“接诉即办”等工作机制，受理群众各类诉求318万件，直接答复解决230万件；发扬新时代“枫桥经验”，大力推行信访代办制，试点地区代办信访事项4464件、办结2988件，切实把送上门来的群众工作做到心坎上；着力破解用工难、就业难问题，半年来推动全区城镇新增就业11.5万人。


真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。


　　从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育每一次都是全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。


　　党的十八大以来，全区坚持把A新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课主课必修课，“头雁”先学一步、学深一层，一级做给一级看，一级带着一级学，实现了对党员干部多轮次全覆盖培训。


　　思想和精神的种子一旦萌芽，就有顶起巨石的力量。不少党员干部表示， 越学越心明眼亮，信仰信念信心更坚定了，担当作为的劲头更足了。大家自觉从党的创新理论学习中明方向、找责任、找任务、促提升，始终做“两个确立” 的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。


二、强筋壮骨建强战斗堡垒


　　建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。


　　印发《开展星级化亮晒比、创建坚强堡垒“模范”支部实施方案》，提出以星级为标尺，以亮晒比为抓手，筑牢新时代北疆基层坚强战斗堡垒。


　　深入贯彻落实《自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》，对标“七个作模范”要求，久久为功把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。


一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。


　　——强化思想政治引领。为解决一些群众对党的方针了解不够、对党的惠民政策感知不深、


　　“主人翁”意识不强等问题，在全区328个基层党组织中开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动试点，汇聚起全方位建设模范自治区的磅礴力量。


　　——锻造头雁骨干队伍。实施“一嘎查村、社区班子一名大学生”计划， 与换届前相比，全区嘎查村党组织书记、主任“一肩挑”比例提高到99%，“两委”成员中大专以上学历人员占比提高16.3个百分点。分领域开展基层党组织书记“大学习、大比武、大练兵”活动，不断提升基层党组织书记抓党建、抓治理、抓服务、抓发展的能力素质。推广党员先锋岗、党员中心户等做法，形成了北疆各领域党员争当模范的生动局面。


　　——服务保障大战大考。聚焦决战脱贫攻坚、推进乡村振兴，制定“五级书记”抓脱贫攻坚工作职责，持续向重点乡村选派驻嘎查村第一书记和工作队， 开展“三服务一促进”干部人才“组团式”帮扶行动，选派7800多名教育、医疗、科技等领域人才和年轻干部深入基层、助力乡村振兴；围绕打赢疫情防控阻击战，全区8.6万多个基层党组织践初心、上一线、当先锋，让党旗在战“疫” 一线高高飘扬。


　　——构筑基层党建格局。从基础工作、基本制度、基本能力入手，把政策、资源、力量向最基层倾斜。在农村牧区，学好用好“千万工程”经验持续抓实党建促乡村振兴，精准实施村级集体经济“扶持引领”行动，截至目前，全区96.5%的嘎查村集体经济收入达到10万元。在城市社区，学好用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”持续抓实党建引领基层治理，抓好《北疆红色网格治理服务工作指南（试行）》落实。在机关，推进“北疆模范机关”创建，以高质量机关党建助力高质量落实“五大任务”。在高校、中小学校，将铸牢中华民族共同体意识贯穿办学治校、教书育人全过程各环节。在国企，推动产学研、上下游、大中小企业开展党建联建共建。在非公有制经济组织和社会组织，集中开展党的组织和工作覆盖“百日攻坚”行动，党的号召力凝聚力影响力不断扩大。


　　——持续抓好边境党建。深化“五边行动”建设“北疆基层党建长廊”， 着力解决边境地区人口“空心化”带来的问题，以高质量边疆党建筑牢祖国北疆安全稳定屏障。利用各级党群服务中心、石榴讲堂等载体平台，丰富“干部结亲”“暖心服务”等内容，促进各族干部群众不断增强“五个认同”，推动各族群众守望相助。


　　还应毫末长，始见拂丹霄。从顶层设计到基层探索，从典型引路到整体推进，我区基层党建工作展现出百舸争流、百花齐放的生动画面。


三、选育管用优化干部队伍


　　一段时期以来，一些干部在工作中畏首畏尾、不敢担当的现象比较严重， 精神状态不振，干事创业积极性不高。


如何扭转这种局面？树立良好导向是关键。


　　内蒙古鲜明亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，把新时代好干部标准、“四个特别”和“四个注重选拔、四个坚决不用”的标尺贯穿干部选育管用各环节全过程，形成“上级为下级担当，组织为个人担当，干部为事业担当”的良好局面。


　　出台激励干部担当作为的12条措施，评选出100名“担当作为好干部”，截至目前，获评人选中有70人得到提拔、进一步使用或晋升职级；提拔使用受省部级以上表彰的自治区党委管理干部30名，树立起要做官先做事、要提职先担当的鲜明导向。


　　选优配强领导班子和干部队伍——推进“五大任务”专项考核，在现代产业体系建设、荒漠化综合防治等重点任务中考察识别干部；把做好民族工作贯穿干部选育管用全链条，选准用好服务边疆少数民族地区高质量发展的“精兵强将”。


　　强化考核结果运用——根据不同盟市发展定位，差异化设置“五大任务” 考核指标和赋分权重，出台《旗县（市、区）党委书记落实“五大任务”担当作为专项目标考核方案》，通过分类考核、按类排名、奖优罚劣，进一步激发旗县（市、区）党委书记干事创业、攻坚克难的积极性、主动性、创造性。同时，完善正向激励和反向惩戒机制，犒赏“快马”，鞭打“慢牛”，全力推动各项工作提速提质提效。


　　大力培养优秀年轻干部——深入实施“一百双千”培优育才工程，近几年选调优秀大学毕业生4400余名；开展年轻干部“五个一批”任职挂职工作，选派优秀年轻干部到基层任职挂职。


　　关心关爱基层干部——用好公务员职务与职级并行制度，制定关心关爱基层干部若干措施，提高苏木乡镇工作人员补贴，让广大基层干部立足本职创先争优。


推进干部能上能下——健全完善容错纠错制度机制，制定推进干部能上能


下实施细则，完善20条不胜任不适宜情形，及时调整不适宜担任现职的干部， 以“下”的压力倒逼担当。


　　有管用的机制来撑腰托底、有上下一心的不懈努力，广大党员干部持续增强报账意识、交卷意识、成果意识，把各项工作往实里抓、往成了干。


四、筑巢引凤英才汇聚北疆


济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。


　　我区以更高的站位、更宽的视野全力推进人才工作，立足更好融入国家“3+N”人才发展大格局，创新提出以“一心四园多点”优化人才发展布局，深入推进和林格尔人才科创中心和包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、蒙东人才科创园建设，加快打造区域人才中心和创新高地。带动各盟市、各行业以加强人才培养为着力点，推动产业链、创新链和人才链深度融合。


棋局布定，落子有声。


　　对外，开放引才聚才——持续加大高层次人才引进力度，近两年以双聘、兼职等方式柔性引进“两院”院士26名，刚性引进国家“长江学者”特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者等同层次人才7人。连续举办十届“草原英才”高层次人才合作交流会，吸引参会机构、企业1万余家，落地人才项目100余项。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域人才交流合作，在北京成立内蒙古科创中心，在先进发达省份建立40余家驻外人才工作站。


　　对内，多措并举育才储才——深入实施“草原英才”工程，设立专项基金强化对本土高层次人才的支持扶持，累计支持培养“草原英才”2074名、创新创业团队797个，重点支持培养领军人才45名。实施“技术技能人才引育提质” 工程，壮大应用型人才队伍。


　　一个覆盖思想、工作、创业、学习、生活的人才优质规范服务体系正在不断完善：指导9家人才工作领导小组成员单位出台123条引才聚才支持措施；深入开展“唯帽子”问题治理，全面整改自查发现突出问题，下放中小学教师、中职教师、基层卫生高级职称评审权限，实现全区重点高校科研院所和医院自主评审全覆盖，有力地激发了用人主体活力；编制自治区20XX-2025年人才发展规划，出台加强和改进新时代人才工作的实施意见，提出30条人才新政，构建起符合自治区实际的差异化人才政策供给体系。


　　服务人才的内容不尽相同，但都指向一个方向——拿出真情实感拴心留人， 拿出真招实策排忧解难。


　　新思想引领新时代，新征程呼唤新担当。全区各级党组织和广大党员将深学笃用A新时代中国特色社会主义思想，聚焦服务落实好A总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，围绕实现“闯新路、进中游”目标，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，以更大的决心、更高的标准、更严的要求，锐意进取、真抓实干，创造无愧于时代要求、经得起人民检验的新业绩。


风雨兼程七十载 不忘初心铸辉煌


海南藏族自治州成立 70 年来全州经济社会发展成就综述


（20XX 年 8 月 3 日）


　　1953年以来，海南藏族自治州在中国共产党的领导下，乘风破浪，奋勇向前，实现了从无到有、从旧到新、从弱到强的巨大转变，擘画了一幅经济实力跨越式增长、人民生活大踏步前进、城乡面貌大幅度提升、民生保障全方位改善的壮美画卷！这70年，一件件民生实事彰显了党委政府心系群众的系群众的使命担当使命担当；这70年，一组组统计数据展现了圣洁海南开拓进取的发展历程。


一、踔厉奋发艰难探索


　　70年来，从自治州成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大后新时代中国特色社会主义建设的惊天动地，海南各族人民以“缺氧不缺精神”的豪情壮志，在青藏高原这方热土上，从自治州成立之初的经济凋敝， 到社会主义改造完成；从党的十一届三中全会实施改革开放，到全面建成小康社会，自治州和新中国一起走过了一条不平凡的奋进之路。


　　（一）社会主义革命与建设时期（1953-1978年）。自治州成立初期，海南 州经济基础薄弱，生产落后，百废待兴。经济结构以农牧业生产为主，工商业基础非常薄弱，在经历了大跃进、自然灾害、文化大革命后，自治州依然在曲折中取得了发展，实现了粮食、油料等主要农作物和牲畜养殖的增长；兴办了一批制造、纺织、农副产品加工和非金属矿物制品等工业企业，小水电、小砖瓦、小食品制造等纷纷涌现，支农工业产品逐步形成批量；建立了以国营商业为主导、集市商业为重要力量、个体商业为补充的新型商服体系。1978年，自治州实现地区生产总值1.07亿元，比1953年增长1.7倍，其中一产、二产、三产增加值依次为0.68亿元、0.17亿元、0.22亿元，分别比1953年增长0.9倍、15.6 倍、6.2倍，经济呈现恢复性增长。


　　（二）改革开放和社会主义现代化建设时期（1978-2012年）。1978年，党 的十一届三中全会做出了决定国家前途命运的关键抉择，开始了从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”战略转变，拉开了改革开放的大幕。这一阶段，农村牧区全面启动家庭联产承包责任制，从而有效调动了广大农牧民的生产积极性，使得农村牧区生产力和农牧民生活水平有了显著提高。尤其是进入


21世纪以来，随着市场经济体系的逐步完善，国企改革和对外开放继续深化， 思想解放带来了社会生产力的大发展。州委、州政府顺应时代发展需要，大力实施项目带动战略，积极发展电力生产、纺织、食品制造、生物制药、有色金属矿采选等产业，使全州国民经济由过去单一封闭落后的自然、半自然走上了多元开放的现代市场经济之路，综合生产能力显著提高。2012年，全州实现地区生产总值104.35亿元，地方一般公共预算收入4.37亿元，社会消费品零售总额16.93亿元，分别比1978年增长96.7倍、8.3倍、27.4倍。城、乡居民收入大幅度增长，分别为17557元和6128元，依次较1978年增长85.7倍和44.7倍。不论地区综合实力还是城乡居民收入，都实现了跨越发展。


　　（三）新时代中国特色社会主义时期（2012年以来）。2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会召开，中国特色社会主义进入新时代。十八大以来，自治州坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，在改革开放中以变促进，在化解风险中以进固稳，在迎接挑战中以稳应变，迎难而上，开拓进取。尤其是国家启动实施供给侧结构性改革，注重“扩大总需求”与“供给侧改革”并重，经济全面步入转型升级的新常态。特别是“十三五”规划实施以来，全州经济经历增速换挡期、结构调整阵痛期和刺激政策消化期“三期”叠加的爬坡过坎阶段，由高速增长转向中低速增长，经济进入了高质量发展阶段。同时，随着全州水力、光伏、风力发电等绿色产业的逐步壮大，工业增长的质效不断提高，经济发展的基础不断稳固。20XX年，全州实现地区生产总值200.27亿元，工业增加值71.15亿元，固定资产投资210.29 亿元，一般公共预算收入18.46亿元，社会消费品零售总额34.31亿元，城镇居民人均可支配收入37466元，农村居民人均可支配收入15634元，较2012年年均分别增长5.6%、8.6%、6.8%、15.5%、7.3%、7.9%、9.9%。


二、奋楫笃行谱写华章


　　自治州成立以来，历届州委、州政府立足州情、抢抓机遇，全州上下同心协力、奋发图强，始终以经济建设为中心，开拓创新、锐意进取，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。


　　（一）经济规模不断壮大，综合实力明显增强。经过70年的艰苦奋斗，全州经济持续健康发展，经济基础不断夯实，经济规模稳步扩大，发展水平大幅提高，综合实力明显增强。


　　经济总量迈上新台阶。自治州建立后，全州人民在一穷二白、一贫如洗的基础上自力更生、艰苦创业，地区生产总值由1953年的0.39亿元增加到20XX 年的200.27亿元，按现价计算，增长了509.6倍，比1953年翻了近9番，年均增长9.6%。


　　党的十八大以来，自治州加快发展方式转变、持续推进转型升级，经济逐步迈入高质量发展新阶段。2012年，全州地区生产总值突破一百亿元大关，20XX 年，突破二百亿元大关，实现了历史性跨越。伴随经济总量的不断扩张，全州人均生产总值也大幅提升。按现价计算，人均生产总值由1953年的384元，增加到20XX年的44584元，翻了近7番，年均增长4.8%。


　　财政实力不断增强。1953年，全州财政收入仅有182万元，经过70年的努力，到20XX年地方一般公共预算收入达16.48亿元，增长1013.4倍，年均增长10.6%。其中，20XX年，完成各项税收收入14.49亿元，比1954年增长777.9倍， 年均增长10.1%。财政收入高速增长为全州经济建设和社会进步提供了有力支撑。同时，财政支出也相应呈迅速增长态势。20XX年，全州完成财政支出155.81 亿元，比1954年增长4868.2倍，年均增长13.1%。


　　（二）产业经济转型优化，发展动能加速转换。从自治州成立初期到改革开放再到如今的深化改革阶段，海南州在不同时期确定不同的产业发展政策， 顺利完成了由计划经济向市场经济的转变的伟大实践。同时，产业结构不断调整优化，产业转型升级步伐加快，经济发展新引擎培育壮大，发展动能加速转换。全州三次产业结构由1953年的89.6：2.5：7.9调整为20XX年的27.0：42.5： 30.5。经济增长实现了从主要依靠农业拉动转为二产占主导地位，三产日渐兴起，三次产业协同发展的产业格局。


　　农牧产业提质增效，现代农牧业快速发展。改革开放以前，全州农牧业经营管理粗放，生产技术落后，农牧业经济处于单一封闭落后的自然、半自然状态。经过70年的发展，特别是改革开放以来，随着农村经济体制改革，极大地解放和发展了农村生产力。进入新世纪，国家加大“三农”投入力度，农村经济发展得到有效提振。20XX年，全州实现农林牧渔业增加值54.72亿元，比1953 年的0.35亿元翻了7番多，年均增长7.6%。


　　农牧业效益大幅提升。农牧业结构不断优化，由过去的单纯注重种养殖业， 向农林牧渔业全面发展。20XX年，全州粮食总产量14.73万吨，油料总产量3.49 万吨，分别较1953年增长8.8倍和53.3倍。各类牲畜存栏525.21万头（只），比


1953年增长1.5倍；牲畜出栏率43.2%，较1983年提高25.8个百分点。肉类产量


6.84万吨，奶类产量4.08万吨，分别比1973年增长16.7倍和4.0倍。


　　现代农牧业快速发展。扎实推进农业供给侧结构性改革，依托资源优势， 调整农牧业结构，大力发展多种形式适度规模经营，农牧业提质增效步伐明显加快，农牧业规模化、集约化、产业化发展水平进一步提高。截止20XX年，全州成立农牧民专业合作社888家，生态畜牧业专业合作社223家，家庭农牧场1282 家，规模养殖场169家。坚持实施品牌带动战略，农牧业“高原、绿色、有机” 品牌建设有了质的提升。尤其是“十三五”以来，各地紧紧抓住绿色有机农畜产品示范省建设机遇，扎实推进牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色产业发展，培育农牧业产业化龙头企业50家，组建合作经济组织1361家，打造“两品一标” 101个，农畜产品加工转换率达到61.0%。


　　工业经济转型升级，企业效益大幅增长。自治州成立初期，全州工业生产主要以手工经济为主，50年代中期地方工业起步，50年代后期至70年代中期地方工业不断发展壮大，涉及行业逐步增多，生产规模逐渐扩大，1978年以来， 随着改革开放和西部大开发的不断深入，州委、州政府大力开发水、光、风等清洁能源和矿产、生物制药、纺织、食品制造等优势资源，通过优化整合传统产业，使工业经济呈现结构优化、规模扩大、质效提高的良好发展态势。


　　工业经济规模不断扩大。1966年，全州仅有30家工业企业。改革开放后， 全州工业经历了从小到大，由弱小到具备一定规模的艰难历程。到20XX年，全州工业企业达214家（规模以上工业企业有43家），比1966年增加了206家；实现工业增加值71.15亿元，比1953年翻了13番，年均增长5.3%。工业增加值占GDP 的比重达35.5%，比1953年提高了33.2个百分点。同时，工业主要产品产量大幅增加。20XX年全州工业发电量达563.8亿度，较1958年翻了20番，年均增长23.7%； 生产水泥49.33万吨，较1971年翻了13番，年均增长19.9%。


　　工业转型升级特征明显。改革开放以来，州委、州政府以电力建设为突破口，先后建成了以龙羊峡、拉西瓦、班多等骨干水电站，水电行业迅速发展， 成为全州工业经济新的增长点。“十二五”以来，州委、政府立足现有的“光富、水丰、风好”的资源优势，以电源建设为重点，积极调整工业结构和布局， 使新旧动能接续转换。先后淘汰了以黑色金属冶炼及压延、有色金属矿采选等一批落后产能，积极发展以农副食品加工、生物医药制造等传统产业的基础上， 大力推进水能、光能、风能的深度开发和利用，清洁能源发展迅速，已成为全


州工业经济的支柱产业。截至20XX年底，全州清洁能源装机容量4314万千瓦（光伏2103万千瓦、水电1646万千瓦、风能530万千瓦、光热35万千瓦），其中：并网2094万千瓦（光伏1033万千瓦、水电616万千瓦、风能440万千瓦、光热5万千瓦）。共和县光伏园区先后建成110千伏升压站19座、330千伏汇集站15座、750 千伏变电站3座，为新能源电力汇集输送提供了强有力的保障。工业企业效益成倍增长。自治州成立以来，全州工业企业积极开拓销售市场，提高产销衔接力度。20XX年，全州规模以上工业企业实现主营业务收入90.24亿元，上缴税金及附加0.75亿元，利润总额22.30亿元，分别较1978年翻了13.0番、6.1番、11.1 番，年均依次增长22.7%、10.1%、19.0%。从年均增速来看，利润快于税金，工业经济效益良好。


　　服务业快速发展，活力不断增强。州委、州政府历来重视服务业的发展，为服务业的萌芽、发展、壮大提供了政策基础。改革开放后，随着市场经济的建立与发展，生产、生活服务需求明显扩大，服务业开始逐步兴起，特别是十八大以来，全州上下把加快服务业发展作为经济转型发展的战略支点，出台实施了一系列鼓励和支持发展的政策措施，传统服务业逐步改造升级，现代服务业不断壮大，在全州建立了门类齐全、网点遍及城乡、服务高效的服务业运行体系，使服务业实现了飞速发展。20XX年，全州服务业实现增加值61.21亿元，比1953年翻了11.0番，年均


　　增长11.6%。服务业增加值占地区生产总值比重较1953年提高了22.6个百分点。第三产业投资达44.89亿元，较1978年翻了9.2番，年均增长15.6%。第三产 业投资的快速增长，为加快全州服务业发展不断注入了新的活力。


　　（三）需求进一步扩大，发展后劲持续增强。改革开放以来，全州投资、消费需求发生了重大改变，尤其是“十二五”以来，随着市场供应充足、消费环境改善、城乡居民收入增加等积极因素的强力推动，需求领域呈现投资主体多元化、消费形态多样化格局。


　　固定资产投资支撑有力，基础设施建设突飞猛进。自治州成立以来，随着全州经济的不断恢复，基础设施建设规模稳步扩张。到改革开放后，全州上下大力改善投资环境，拓展投资渠道，扩大投资规模，优化投资结构，投资总量成倍增加，极大地增强了地区经济发展后劲。特别是国家实施西部大开发战略以来，州委、州政府坚持基础先行，强化项目建设，一批涉及生态保护、产业发展、城镇建设、民生基础等领域的重点项目全面推进和建成，城乡面貌发


生了翻天覆地的变化，人民生产生活条件大幅改善。1953年，全州固定资产投资额仅为30万元，到20XX年达到210.29亿元，较1953年翻了16.1番，年均增长17.6%。新能源投资迅猛发展。自2012年第一家新能源企业入驻后，新能源投资一度成为全州投资的主要拉动力。截止20XX年，全州累计完成新能源投资1099.9 亿元，其中，光伏发电项目投资839.9亿元，占新能源投资的76.4%；风力发电项目投资254.5亿元，占23.1%；光热发电项目投资5.5亿元，占0.5%。


　　基础设施不断完善。持续实施项目带动战略，一批涉及产业发展、城镇建设、民生基础等领域的重点项目全面推进和建成，发展条件明显改善，发展后劲持续增强。截止20XX年，以恰卜恰为中心，通达县、乡镇和村的公路网络已全面建成，全州累计公路通达里程13571公里，较1978年增长4.4倍。随着贵德黄河干流防洪工程、马什格羊水库及灌区配套工程、共和恰卜恰镇城镇供水工程等一批水利骨干项目的推进，仅“十三五”期间，全州完成水利投资53.63亿元，是“十二五”时期的6.3倍。截止20XX年，全州农牧区自来水普及率、集中供水率、供水保证率分别达90.3%、93.6%、95.2%，水质达标率符合《生活饮水水卫生标准》（GB5749-2006）。


　　自2008年起，全州累计投资36.0亿元，建成城镇公（廉）租住房4.45万套， 占地面积达318万平方米。累计投资11.6亿元，实施农牧区危旧房改造4.86万户； 投资0.22亿元，完成农牧民抗震改造378户；累计投资4.47亿元，完成美丽城镇建设11个；累计投资36.01亿元，完成高原美丽乡村建设285个；累计投资6.78 亿元，实施农牧民住房条件改善过程2.37万户；并完成了投资20亿元的恰卜恰城北和投资7亿元的同德县城两大新区建设，全州呈现出投资主体多元化、投资效益不断提升的新局面。


　　消费升级态势明显，高原旅游蓬勃发展。改革开放以前，城乡居民消费支出主要用于解决温饱。改革开放以后，随着市场经济的逐步建立和不断发展， 计划经济时代极具特色的吃、穿、用各类消费品“票证”消失，物质供应从短缺走向充足，居民消费也开始由实物型向服务型转变，文化、旅游、健康、体育等服务消费快速兴起，以及“互联网+”的逐步渗透，消费对经济增长的拉动作用不断增强。


　　消费市场繁荣活跃。改革开放以来，全州商贸行业由国有制一统天下转变为多种经济成份并存，非公经济逐步兴起并繁荣发展，同时在市场经济体制改革的推动下，逐步形成了购销功能齐全的贸易体系，商品流通规模不断扩大，


消费形态日益丰富，人民消费能力不断提高，消费对经济的“稳定器”作用在不断增强。20XX年，全州实现社会消费品零售总额34.31亿元，比1953年增长369.5倍，年均增长9.0%；较1978年增长56.6倍，年均增长9.6%。


　　市场主体不断壮大。20XX年末，全州商业企业共有1285家。其中，限额以上批发零售住宿餐饮业企业达24家，较2008年增加了16家。网络购物快速兴起。截止20XX年底，全州有许可证的快递企业及分支机构共38家，完成快递服务业务量61.34万件，实现业务收入1108.68万元，"2014年分别增长11.7倍和9.2倍， 年均依次增长7.1%和33.7%。电信普遍服务试点项目加快推进，宽带海南基本建成，5G+互联网、云计算、大数据和边缘计算等技术融合应用逐步推行。高原旅游业蓬勃发展。“八五”以来，全州旅游业依托独特的自然资源和丰富的人文资源，积极绘制“圣洁海南”靓丽名片，助力全域旅游发展。同时，牢固树立“以文旅促服务、以服务撑文旅”的发展理念，持续做大做强文化旅游及服务业，使全州旅游业发展活力不断增强，产业融合度不断加大，呈现出持续健康发展的良好态势。黄河大峡谷、草原风情等旅游资源开发大力推进，青海湖、龙羊峡景区、贵德风景名胜区为一体的文化旅游圈逐步构建，旅游景区基础设施建设继续加强，以文旅题材、国际环湖自行车赛为依托，“水与生命主题音乐会”、“国际冬季抢渡黄河极限挑战精英赛”、“海南藏族自治州藏族服饰文化艺术节”等文化体育精品活动蓬勃开展，以文化提升旅游，以旅游推动文化发展，“大美青海·圣洁海南”的知名度和影响力不断提升。


　　20XX年，全州接待国内外游客599万人次，旅游总收入达21.99亿元，比1993 年分别翻了7.5番、11.1番，年均依次增长19.5%和30.3%。


　　（四）人民生活持续改善，群众幸福感显著提升。改革开放前，城乡居民收入来源单一，城镇居民依靠工资，农村居民依靠工分。改革开放后，多种生产要素参与收入分配，居民收入来源发生了显著变化，城镇居民工资性收入占比下降，农村居民工资性收入上升。特别是进入新世纪以来，全州上下坚持以人为本的发展理念，促就业、增收入、强保障、惠民生，群众充分享受了改革红利，城乡居民收入大幅增长，生活质量显著提高，幸福感明显增强。


城乡居民收入较快增长。20XX年，全州完成城镇居民人均可支配收入


37466元，比1953年增长355.8倍，年均增长8.9%；较1978年增长195.2倍，年均增长9.2%。农村居民人均可支配收入15634元，比1953年增长324.7倍，年均增长8.7%；较1978年增长115.7倍，年均增长9.0%。党的十八大以来，农村居民人


均可支配收入增速连续多年快于城镇居民。20XX年，城乡常住居民人均可支配收入比已下降至2.4，较收入比最大的2008年下降0.84，城乡收入差距不断缩小。


　　居民生活质量显著提升。随着收入较快增长，居民消费能力显著提升， 消费结构升级趋势明显。20XX年，全州城镇居民人均消费支出16298元，比1985 年增长26.2倍，年均增长9.3%。


　　农村居民人均消费支出12941元，比1985年增长42.4倍，年均增长10.7%。汽车、通讯设备等耐用消费品拥有量大幅增加。20XX年，城镇居民家庭平均每百户家用汽车、计算机、接入互联网的移动手机分别达60辆、52台、272部，农村居民家庭平均每百户家用汽车、计算机、接入互联网的移动手机分别达64辆、11台、285部，均比本世纪初有了大幅增加。城镇、农村居民恩格尔系数分别由


1985年的48.5%和60.4%降到了20XX年的31.7%和34.5%。消费升级步伐加快，享受型消费占比明显上升。


　　社会保障水平稳步提升。20世纪50-70年代，由国家和单位对城镇职工提供劳保等一定福利，集体对农民实行少量保障。改革开放以来适应经济社会发展需要，社会保障制度逐步建立，从初期的公职人员公费医疗，到现在的失业保险，城镇居民、农村居民合作新型医疗，基本养老保险，城乡居民最低生活保障等社会保障体系逐步建立和完善，社会保障覆盖面持续扩大。截止20XX 年末，全州城乡居民最低生活保障救助3.45万人，其中，城镇居民1.02万人、农牧民2.43万人。养老保险参保31.1万人，其中，企业职工基本养老保险4.98 万人，机关事业单位养老保险2.38万人，城乡居民基本养老保险23.74万人。医疗保险参保44.48万人，其中，城镇职工医疗保险4.64万人，城乡居民医疗保险39.84万人。失业保险参保2.86万人，工商保险参保5.83万人，城镇职工生育保险参保2.84万人。


　　（五）金融市场运行稳健，保险业增长迅猛。改革开放以来，金融业切实提高服务水平，不断增强竞争力、抗风险能力和综合实力，各类金融机构数量不断增加，金融业务不断创新，市场规模不断扩大，为全州经济发展提供了强劲动力。同时，随着保险市场化改革进一步深化和居民主动保险意识日益增强， 全州保险市场规模迅速壮大，保险业实力进一步增强。


　　存贷规模持续扩大。20XX年末，全州金融机构各项存款余额250.5亿元， 比1974年增长408.3倍，年均增长13.3%。其中：企业存款38.34亿元，比1974年增长355.3倍，年均增长13.0%；住户储蓄存款127.80亿元，比1974年增长309.6


倍，年均增长12.7%。金融机构各项贷款余额175.79亿元，比1974年增长1108.0 倍，年均增长15.7%。


　　保费收支增长迅速。20XX年末，全州保险机构保费收入5.36亿元，比1985 年翻了10.1番，年均增长20.7%。其中：财产险保费收入3.29亿元，寿险保费收入2.07亿元，分别比1985年翻了9.4番和13.3番，年均分别增长19.3%和28.3%。保险机构保费支出2.81亿元，比1985年翻了9.8番，年均增长20.2%，其中，财产险赔付额2.52亿元，寿险赔付额0.29亿元，分别比1985年翻了9.7番和11.0番， 年均分别增长20.0%、22.9%。


　　（六）科教文卫蓬勃发展，社会事业全面进步。自治州成立以来，全州上下始终坚持经济发展与社会发展相协调，不断加大政策支持力度，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面进


步，社会协调性、政策普惠性、民生共享性进一步增强。


　　科技事业不断进步。1978年以来，海南州积极恢复和新建科技机构、整合科技队伍，全面推进科技体制改革，推动科技力量进入经济建设主战场。加快创新主体建设，完善科技创新体系。先后培育认定高新技术企业1家、科技型企业2家、众创空间2家，科研科普基地2家。累计认定50家州级科技示范基地。创新人才工作机制，培育科技人才队伍。聘请科技顾问71名，选派科技特派员


（“三区”科技人才）177名，建成首批“科技特派员工作站”18个，对接服务20家企业和合作社。20XX年，海南州成功获批全国第三批国家可持续发展创新示范区，成为全国涉藏地区、西北五省唯一获批的市州，成立了由58名“两院院士”和省内外专家学者组成的专家咨询委员会，与省内5所高校和院所初步达成合作意向，为示范区建设提供决策咨询服务。20XX年，全州地方财政科技支出1937万元，较1978年增长160.4倍，年均增长12.2%。“云藏”信息技术孵化基地升级投运，全国首个100%利用清洁能源的大数据产业园一期建成运营。


　　教育事业稳步发展。大力实施教育优先战略，中小学布局调整任务全面完成，办学条件明显改善。自2008年以来，全州财政教育累计投入达202.83亿元，年均投入13.5亿元，年均增长10.0%。义务教育均衡发展，五县全面实现县域义务教育基本均衡目标。“双语”教学体系进一步完善，学前教育、基础教育、职业教育得到持续快速发展，办学效益明显提高。“十三五”期间，全州实施学前教育三期行动和高中阶段教育普及攻坚计划，学前普惠教育水平大幅提升，县域义务教育基本均衡目标全面实现，控辍保学走在全省前列。20XX年，


全州共有各级各类学校399所，在校生10.93万人，分别比1953年增加342所、10.5 万人，增长6.0倍和24.4倍；专任教师6428人，比1980年增加4155人，增长1.8 倍；学龄儿童入学率100%，比1980年提高了19.0个百分点。


　　文化体育事业持续发展。随着经济发展和文化体制改革的不断深入，全州群众性文化蓬勃兴起，广播电视网络覆盖率稳步提高，州、县、乡（镇）、村四级公共文化服务体系不断完善。


　　20XX年末，全州共有艺术机构1个、图书馆6个、群众文化机构6个、文物机构3个；有线电视用户达3.97万户、直播卫星用户达12.27万户，广播、电视覆盖率均达到99.1%；乡镇综合文化站、村级农（牧）家书屋覆盖率100.0%。“数字海南”建设步伐加快，行政村4G网络全覆盖，固定宽带用户达4.7万户，家庭普及率达到39.15%。先后承办青海省第六届少数民族传统体育运动会、藏族服饰博览、冬季抢渡黄河极限挑战、青海省第十八届运动会等，文化体育事业蓬勃发展。民族传统文化深度开发，海南藏族自治州和贵南县分别被授予“中国藏绣艺术之乡”、“中国藏绣生产基地”。


　　医疗卫生事业健康发展。农牧区卫生医疗、预防、保健三级网络基本建立，推进和完善公立医院综合改革，在州、县、乡（镇）三级公立医疗机构和民营医院全面推行“先住院后结算”服务模式，全州442个村级卫生室全面达标， 四级医疗卫生基础设施、诊疗设备、网络体系不断完善，全州医药卫生体制改革和城乡医疗卫生服务能力位居全省前列。截止20XX年末，全州共有各级卫生医疗机构87个，比1953年增加78个。拥有卫生技术人员3319人，拥有病床2879 张，分别增加4758人和3568张。城乡卫生服务体系进一步完善、新型农村合作医疗扎实开展，医疗救治和疾病预防控制工作得到明显加强，应对突发性公共卫生事件的能力不断提高，有效防治了手足口病等重大传染性疾病。尤其是新冠肺炎疫情防控有力有效，核算检测实验室实现州县两级全覆盖。


三、回首七十载，逐梦新征程


　　自治州成立以来，在历届州委、州政府的坚强领导下，全州上下不忘初心、继往开来，不断深化对州情的认识，解放思想，坚定不移走改革开放之路，发展生产力，增强社会活力，坚持经济发展与保护生态互促共赢，坚持社会发展与人民福祉共同推进，全州人民生活发生了翻天覆地的变化，在高原大地书写了一部感天动地的经济与社会共同发展的壮丽史诗，长期的不断探索和艰辛实践为自治州发展积累了宝贵的经验。同时，我们也要清醒的看到，当前经济转


型进入攻坚克难的关键期，发展不平衡不充分问题仍旧突出，全州经济实力不论在全国十大涉藏地区还是全省八个市州对比中，总量和增速均居中游，经济高质量发展任重道远。


　　展望未来，机遇与挑战并存，困难与希望同在。立足新起点，我们将以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记视察青海重要讲话指示精神，坚决扛起新的重大使命，围绕“12345”奋斗目标，紧盯“四大产业”，着力打造生态文明高地和推进泛共和盆地崛起，努力开创自治州发展的新篇章，在现代化新征程上更好地满足各族人民对美好生活的向往， 为推进自治州经济社会发展再创辉煌而不懈奋斗。


高扬党旗齐奋进 敬业担当展作为


竹溪县党建引领能力作风建设综述


（20XX年8月9日）


　　作为全省深化共同缔造推进党建引领基层治理机制体制创新试点县（市、区），竹溪县积极探索基层党建、乡村振兴、共同富裕、乡村治理共建共融共进等多项体制机制创新，推动各项工作走在前、作示范：坚持党建引领基层社会治理，竹溪县“家规家训助力基层治理”成为十堰唯一入选国家乡村振兴局“四个一批”典型案例；竹溪群众安全感民意测评在全省103个县（市、区）排名第一，县域文明指数位列全省县市类第一；今年4月，省发改委、省统计局印发关于20XX年度湖北省县域经济高质量综合评价情况的通报显示，竹溪县在全省县域经济高质量发展综合评价中首次排三类县（市、区）第十，进位幅度列全市第一、全省第二。


　　今年以来，竹溪县坚持党建引领，提高政治站位，以“找差距、提能力、转作风、树导向”为主线，聚焦“业务大提升、岗位大练兵、攻坚大比武、作风大转变”，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，以能力作风提升激发干事创业动力，为加速建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”凝聚强大合力，提供有力保障。


　　上半年，全县累计完成地区生产总值54.49亿元，同比增长8.2%；农林牧渔业总产值21.9亿元，同比增长4.6%；规上工业增加值5.26亿元，同比增长30.4%； 固定资产投资45亿元，同比增长5.5%；全县有12项经济指标增速位列全市第一方阵。全县首期181个重点项目，已开工118个（已完工20个）；新签约重点项目52个，新注册落地规模项目44个，亿元以上入库项目26个；发放创业担保贷款15620万元，占全年任务的163%；就业创业培训惠及3072人，城镇新增就业5534 人，占全年任务的158%；引导帮扶622人返乡创业，完成全年任务的124.4%。抢抓全省共同缔造试点机遇，探索优化治理单元、家庭建设、两代表一委员“六访六促”、“一五一十”多元共治、“三位一体”关爱青少年身心健康等体制机制，为全省贡献了竹溪智慧，5个村入选省级共同缔造示范村。


一、强化组织优保障


　　竹溪始终把深入开展能力作风建设作为贯彻党中央决策部署，省委、市委工作要求和推动绿色低碳发展示范区成势见效的重要保障，凝聚合力、激发动


力。


　　高位推进快行动。县委第一时间召开县“四大家”联席会、县委常委会会议、能力作风建设工作领导小组会，对全县能力作风建设全面部署。全县15个乡镇和县直各单位迅速行动，对本乡镇本单位能力作风建设工作进行安排。县委成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委副书记、县委常委任副组长，各相关职能部门负责人为成员的能力作风建设领导小组，抽调精干力量成立综合协调组、信息简报组、新闻宣传组、巡回指导督办问责组、绩效考评组5个工作组，构建“1+1+5”组织体系。


　　精心组织抓落实。县委第一时间制发《竹溪县加强能力作风建设实施方案》， 配套出台《“一把手”谈能力作风建设访谈工作方案》《能力作风建设“面对面”电视问政栏目工作方案》《能力作风建设周晒业绩工作方案》等11个子方案，明确目标任务、方法路径，列出时间表、路线图。各乡镇、县直各单位对照“1＋11”方案，明确能力作风建设重点工作任务，69项重点任务分别由27个牵头单位认领主抓，做到了因地制宜、分类实施。


　　广泛宣传造氛围。按照“边推进、边总结、边推广”的思路，及时总结， 定期交流，大力推介宣传“竹溪做法”“竹溪经验”，营造全县上下人人知晓、人人关注、人人参与能力作风建设的浓厚氛围。截至目前，先后在市级以上主流媒体推出能力作风建设宣传报道1523条，其中在国家级媒体刊发20条、在省级媒体刊发953条、在市级媒体刊发550条。


二、提升能力担使命


　　以扎实开展“五抓五提”行动为主线，竹溪锤炼党员干部能力作风，加快推动县域经济发展。抓学习，提高政治素养。坚持把学习A新时代中国特色社会主义思想作为“第一课题”，通过主体调训、全员轮训、专业培训、主题党日常态训，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实、入脑入心。县“四大家”领导以身作则，通过县委理论学习中心组、县委常委会会议、县“四大家” 领导联席会等组织专题学习13次，全县各单位累计开展业务学习370多次，专题研讨410多次，集中测试420场次，举办党务讲堂530多次，600多名领导班子成员带头“上讲台”授课，围绕“五防”工作，开展各类应急演练、专业培训165 场次。


　　抓历练，提高综合能力。聚焦全县重点工作、重点项目，树立“年轻干部到基层去、优秀干部从一线来”鲜明导向，健全干部“从机关到基层、从基层


到机关”培养机制，坚持把招商引资、项目建设、产业发展、信访维稳、乡村振兴、共同缔造、文明创建等“七个一线”作为锤炼作风、历练干部的主阵地， 全县选派100名干部驻外招商、200名干部驻企帮扶、300名干部墩苗锻炼，


　　2000多名干部下沉社区当好“八大员”。通过强化外学上挂提能，先后选派25名干部到北京、浙江、福建、省直和市直部门跟班学习，挂职历练，提升推动高质量发展能力。


　　抓比拼，提高争先意识。锚定“外学嵊州、内超五峰”目标，坚持项目为王，以项目比高下、以业绩定座次，每月开展项目拉练评比，严格奖惩。创新推行“专班推进、大员攻坚、挂榜调度、拉练比拼”工作方法，全面压实项目管理“3456”四级责任；深化实施“1+N”绩效考评机制，把省、市考评指标及县委县政府重点工作纳入考评体系，将256项指标903项具体任务，分解落实到具体责任单位、“四长”目标人承担人落实人，形成“工作有标准、干部有指标、落实有考评”的“1+N”绩效考评责任体系。上半年，先后有68名“1+N” 绩效考评靠后的干部被派到县委党校“回炉”补课，其中副县级干部7人，有效激发各级干部比拼赶超、抢前争先的潜能。


　　抓排查，提高履职本领。把检视问题、解决问题贯穿能力作风建设始终， 印发《关于开展能力作风问题大排查的通知》，推行“一线工作法”，督促各乡镇各单位将排查范围延伸至基层站所、村（社区），4800多名干部对标排查问题11532条，问题排查、整改率达80%以上，县委、县政府领导班子结合“为民办实事”主动认领各类问题66个，办结52个；创新开展“六访六促”活动， 发挥“两代表一委员”在共同缔造工作中当先锋、打头阵作用，先后组织3700 余名党员干部、2051名代表、委员积极参与，进村入户走访9190户22975人，在基层一线收集意见建议1532条，协调解决问题479件，领办民生实事1219件，现场办理实事750多件次；扎实开展不担当不作为突出问题专项整治，上半年，查处安全生产领域不担当不作为问题62个，督促整改问题78个，追责问责72人， 受理处置损害营商环境问题线索10个，立案调查35人，给予党纪政务处分21人， 组织处理7人。扎实推动“五亮五共”及“红色物业”小区建设，4000余名党员干部主动下沉居住地社区，承诺办理民生实事4850余件，认领服务岗位2000多个，开展文明出行劝导和环境卫生清理志愿服务1.6万人次，推动“为民办实事” 常态化。


抓创新，擦亮品牌特色。以能力作风大提升、大转变，助推全省深化共同


缔造推进党建引领基层治理机制体制创新试点县建设，围绕党建引领基层治理、优化基层治理单元、共同缔造美好家园、“五治融合”推动平安创建、深化家庭家规家训家风建设、共谋共建乡村建设“六件事”等先行先试，通过自下而上、自上而下实践探索，建立协商共治、强县工程等方面的体制机制49个，打造包括省级在内共同缔造重点示范村38个，形成一批可复制可推广的制度模板。其中，龙坝镇肖家边村共同缔造样板村经验在《湖北日报》等省级媒体重点推介，丰溪镇戈边河村共同缔造和美乡村经验入选《共谋共议办实事同心同向建家园》，在全省推广。以建强产业链擦亮中国贡茶特色小镇绿色品牌、“一主两区”建设为目标，加快推进特色产业、生态旅游、数智乡村建设。汇湾镇先行破题，作为全国特色小镇，依托茶叶资源，率先建立“党建+贡茶产业链”， 建成智慧服务中心，形成贡茶产业发展共同体，科技赋能智慧茶园1.2万亩，实现茶叶总产值2.1亿元的目标。


三、锤炼队伍展形象


创新考核管理，在一线锤炼党员干部队伍，持续强化责任担当。


　　日志清单明责任。推行清单式管理、项目化推进、节点化调度工作机制， 压紧压实工作责任，将任务细化到项、时间排定到天、责任明确到人，形成工作闭环，实现重点任务完成时限和工作质量“双同步”。将年度重点工作按照“任务具体化、项目化，结果可量化、可评价”要求，定期分批次公示目标、分阶段亮晒成效，接受社会监督评议，层层传导“坐不住、慢不得、等不起” 的责任感和紧迫感。


　　服务中心强担当。在全县党员干部队伍中深入开展“突围九问”“突围九评”行动，县委书记带头与县“四大家”领导班子及副县级干部开展全覆盖谈心谈话，全县累计开展谈心谈话6336人次，梳理问题884个、意见建议2142个， 通过个人认领、组织交办等方式，逐一落实整改措施、整改时限，力促思想破冰、问题解决。抓好文明创建，坚持“八个一线”，推行“一周轮值巡查·一线包联网格”机制，县领导带队跑测全城、领跑创文“马拉松”，34名县领导、126个包联帮建单位负责人、2000余名党员干部下沉社区一线，开展志愿服务等活动。20XX年全省县域文明指数测评，竹溪在全省II类64个县市区中综合成绩第一名，实现由提名城市赶超全国文明城市的飞越。


　　创新管理抓履职。以干部队伍建设为突破，创新推出干部“积分制”管理制度，县委组织部制发《关于对县管干部实行积分制管理的通知》，采用“日


记、周晒、月比、季评”方式，引导干部在互看、互比、互学、互评中转作风提能力，对工作实绩、工作成效、工作作风实行量化管理。把干部的积分情况作为“能力作风建设标兵”“担当作为好干部”选树重要依据，纳入干部日常培训锻炼、调整交流、职级晋升、评先表优重要参考内容。上半年，先后有160 名“高分”干部被提拔重用或优先晋升职级，一季度全县推荐市级“能力作风建设标兵”5人，评选县级“能力作风建设标兵”63人，县委提拔任用敢于担当作为的干部82名，促进“蜗牛”变“金牛”、“慢牛”变“快牛”。


　　督办问责树导向。扎实开展能力作风建设“一把手”访谈，在媒体开设“加强能力作风建设”专栏，15个乡镇及87个县直单位“一把手”对标找差距，刀刃向内谈认识、说问题、列措施，推动能力作风建设。深入开展“六个一线” 监督检查，督促党员干部在推进安全生产、共同缔造、文明创建、招商引资、营商环境等15项重点工作中主动担当作为。对督查发现的能力作风问题，通过“每月一问政”压实责任、倒逼整改，举办《能力作风建设面对面》专题电视问政4期，对24家履职不到位单位进行公开曝光，聚焦县生态环保突出问题，开展了专题调研和专项巡察。在能力作风建设工作中，县纪委监委查证、澄清不实举报9起12人，立案调查2人，书面检查4人，印发纪检监察建议书4份。


　　开弓没有回头箭，奋进没有休止符。在奋力争先的路上，竹溪以党建赋能， 持续锤炼能力作风，为建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”， 助力我市绿色低碳发展示范区建设全力冲刺。


高质量组织工作服务保障高质量跨越式发展


党的十八大以来保山组织工作综述


（20XX年8月7日）


　　党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。


　　十年风雨如歌，十年春华秋实。党的十八大以来，在中共保山市委的坚强领导下，全市各级党组织和组织系统深入贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想、A总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，把组织工作嵌入到中心工作各环节、贯穿到改革发展大局全过程，各项工作取得新进展、新成效，为保山高质量跨越式发展提供了坚强的组织保证。


一、强化政治建设筑牢思想根基党的创新理论武装持续加强


　　举办读书班，静下心来读原著、学原文、悟原理；走进艾思奇纪念馆，感悟党在理论战线上的忠诚战士的大众哲学；参观杨善洲林场老场部、老窝棚， 瞻仰善洲雕像，接受精神洗礼学习贯彻党的二十大精神以来，一批批党员干部来到保山市委党校开展读书班集中学习和现场教学，不断擦亮初心、锤炼党性、担当使命。


　　党的十八大以来，我市始终坚持以党的政治建设为统领，建立贯彻落实A新时代中国特色社会主义思想、A总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党” “拥护核心、心向北京”等主题实践，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。


　　常态化抓实政治理论学习。先后制定出台《关于加强党的政治建设着力构建风清气正政治生态的实施意见》《党委（党组）会议“第一议题”学习制度》等文件，把A新时代中国特色社会主义思想、A总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神作为各级党委（党组）会议“第一议题”，累计开展集中学习和研讨交流1.6万余次。组织实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”和“一把手政治能力提升计划”，累计开展培训485期3.88 万人次。常态化开展党员领导干部讲党课活动，严格落实主题党日等制度，不断筑牢全市党员干部的政治品格。


　　高标准组织党内集中教育。严格按照中央和省委的要求，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，创新开展“学思想、学指示、学部署，增认识、增学识、增干劲”学习实践活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。


　　全覆盖开展党员干部培训。结合学习贯彻党的十八大、十九大、二十大以及历次全会精神，以县处级以上领导干部为重点，完成62.96万人次集中轮训。以A新时代中国特色主义思想为重点，全覆盖开展基层党员培训，创建了“万名党员进党校·善洲故里先锋行”“保山党课开讲啦”等特色品牌。2017 年以来，已完成3轮基层党员培训，累计培训党员1900余期35.4万人次，培训进度和质量走在全省前列。


二、聚焦强基固本建强组织体系基层党建工作不断创新提质


　　在腾冲市清水镇司莫拉佤族村，党总支带领乡亲们牢记总书记嘱托，鼓足干劲、铆足拼劲，全力投入到家乡的发展建设中，让幸福的佤族村更加幸福。


　　基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，全市各级党组织深入贯彻落实党中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求，树牢大抓基层的鲜明导向， 坚持以“主题年”“项目化”“清单化”推进基层党建工作。


　　系统化谋划部署。坚持全面对标对表、第一时间跟进、全面贯彻落实A总书记关于基层党建的重要论述和省委关于基层党建的工作要求，按照“系统谋划、区域统筹、领域突破、全域提升”的思路，2016年以来，坚持“一年一主题”，创新实施基层党建推进年、巩固提升年、质量深化拓展年等，以服务保障发展为根本，以组织体系建设为重点，以述职评议考核为抓手，抓基层、打基础、固基本，补短板、强弱项、扬优势，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬、全面提质。


　　分领域推进落实。农村党建突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴主题，出台抓党建促乡村振兴的意见等政策文件，全面落实“双整百千”四级联创机制， 创新实施“万名干部规划家乡”“万名干部振兴乡村”等4个万名行动，持续推进村级集体经济强村工程，向上争取扶持壮大村级集体经济项目资金3.56亿元， 创新探索了资产租赁型、股份合作型等“十种模式”发展壮大村级集体经济， 2016年在全省16个州市中率先消除“空壳村”，20XX年集体经济村均达23.6万


元。在全省首家开展村级组织规范化和村（居）民小组党支部规范化建设，累计投入各类资金5.5亿元，建成3724个村民小组活动场所。2016年以来，累计选派2145名驻村第一书记、6443名工作队员驻村开展脱贫攻坚和乡村振兴，涌现出了郭彩廷、段定华、邵宗智等一批全国脱贫攻坚先进个人和龙陵县龙新乡茄子山村、隆阳区辛街乡邹里社区等一批全国脱贫攻坚先进集体。城市党建以实施城市基层党建全域提升工程为重点，创新开展“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动，推行“网格连线、党员联户，分域覆盖、全域提效”工作机制，持续深化创建全国文明城市先锋行动，腾冲市和隆阳区分别被评为“全国城市基层党建示范城市”和“省级城市基层党建示范市”。机关党建以深化“对标达标创标”行动为重点，着力建设政治机关、效能机关、服务机关、清廉机关。两新党建以提升“两个覆盖”为重点，抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，党在两新领域的号召力、凝聚力、影响力不断扩大。边疆党建以实施“组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边”为重点，深入开展“请党放心、强边有我”主题实践活动，严格落实“五级段长制”，推行“党员中心户+五户联防”邻里守望模式， 在全省率先将11个沿边村建成现代化边境幸福村，建成“云南省强边固防示范村”3个，边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面不断巩固。


　　压严实党建责任。实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，持续开展各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，有效倒逼各级党组织书记用心用情用力下好“先手棋”、打好“主动仗”、种好“责任田”，推动了基层党建工作任务落地落实、见行见效。


三、树牢鲜明导向科学选贤任能高素质干部队伍建设有力有效


　　今年7月30日，市委组织部召开挂职干部集体谈话会议，教育引导20XX年选派的挂职干部要做有抱负、有责任、有担当的好干部，这也是保山市强化干部实践锻炼，提升综合素质的重要举措。


　　党的十八大以来，聚焦保山高质量跨越式发展大局，坚持“选育用管”一体推进，营造了选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的选贤任能氛围。


　　坚持靶向选，在“过得硬”上提质量。坚持新时代好干部标准，树牢重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向，突出政治素质把关，深入贯彻


落实《云南省领导干部政治素质考察办法》，建立健全干部政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。持续推行一线考察识别干部，先后制定出台《关于在脱贫攻坚第一线选拔任用干部和对干部进行责任追究的通知》《一线考察识别干部实施办法》等制度性文件，每年以蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研为抓手，深入一线考察识别干部，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。


　　坚持长远育，在“源头育”上下功夫。制定出台《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》《保山市年轻干部从严培养管理办法》《保山市选派挂职干部服务管理办法》等纲领性文件，把年轻干部培养选拔作为“源头培养工程”和“事业发展保障工程”来抓，建立优秀年轻干部库，实行动态管理、优进绌退。先后实施“五个一批”锤炼工程、优秀年轻干部双向交流任职， 加大优秀年轻干部培养选拔力度，一大批政治强、本领高、作风硬的年轻干部走上了各级领导岗位。


　　坚持精准用，在“如何用”上勇探索。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续畅通“三支队伍”交流渠道，2017年以来，从国有企事业单位调任21名干部到党政机关任职，从党政机关提拔或交流56名干部到国有企事业单位任职。突出基层导向、一线导向、实绩导向，持续加大从县乡基层一线选拔使用干部力度，仅2020年以来，提拔脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防等一线实绩突出的干部占同期提拔干部总数的61.4%，2016年、2021年乡镇换届共选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记等88名基层“五方面人员”进入乡镇领导班子。


　　坚持从严管，在“常态化”上出实招。深入抓好选人用人监督和干部日常管理监督，制定出台《关于在市委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法》《关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见》，着力提高选人用人质量，强化“一把手”和领导班子教育管理。持续用好领导干部个人有关事项报告这一监督“利器”，如实报告率从2017年的77.7%提升到20XX年的97.65%，干部的规矩意识显著增强。


　　党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，公务员工作融入干部工作大局，在全省首家制定出台《市管职级公务员管理办法》，深化分类改革促进精细化管理、专业化建设，注重源头培育提升公务员能力素质，高素质专业化公务员队伍建设取得了明显成效。机构编制工作全面贯彻落实《机构编制


工作条例》，制定出台《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法》等制度，深化重点领域和关键环节改革，系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系进一步健全。老干部工作坚持聚焦中心大局、突出政治引领、强化服务保障，组织引导老同志在保山各项事业中充分发挥优势、贡献智慧力量，打造了“银发先锋”“银潮之声”“云”霞课堂等工作特色品牌。


四、创新体制机制持续优化生态人才支撑发展作用显著增强


　　20余位院士入驻腾冲科学家小镇，23名知名院士成为腾冲市荣誉市民，促成人才智力引进项目220项，引进院士专家团队10个、高层次人才130余名；开展了78场精彩的学术演讲；签约科技引资项目75项，协议金额460亿元 20XX 腾冲科学家论坛成功举办。


　　党的十八大以来，坚持人才引领发展战略地位，聚焦建设“面向南亚东南亚辐射中心、西南生物生态安全、滇西创新创业”3个人才聚集区战略目标，深入实施人才强市战略，以服务中心为引领、政策落实为主线、人才专项为带动， 推动形成了人才集聚与经济发展同向发力、同频共振的良好格局。


　　深化改革“机制活才”。研究制定出台《保山市中长期人才发展规划》《关于加强和改进新时代保山人才工作的实施意见》等主干文件，以及《关于激发人才活力服务产业发展的措施》《关于激发人才活力服务乡村振兴的实施意见》


《保山市“兴保英才计划”实施办法》等配套性政策文件，人才政策支撑体系更趋完善。


　　聚焦需求“靶向育才”。2015年，在全省率先选派37名党政人才到印度、缅甸培训学习小语种。实施高层次人才培养计划，每年遴选支持30名市域内高层次人才。加强对外交流双向汇才，深化与“大院大所大校大企”在人才联合培养、科研共同攻关、成果优先承接等方面的合作，与73家省外知名科研院所、“双一流”高校及世界五百强企业建立长期合作关系，有效推动项目落地在保山、成果转化在保山。


　　拓宽渠道“多维引才”。结合数字经济、特色农业等产业发展需求，聘请5 位院士专家担任经济发展首席顾问。设立“驻京办”等5个招才引智工作站，实行招商引资与招才引智“双招双引”，2200余名绿色硅材、生物医药、文化旅游和现代农业等产业人才随同企业同步落地。实施“兴保英才引进计划”，采取“一事一议”等方式，引进教育教学、医疗卫生等方面人才547名。


搭建平台“科学用才”。以20XX腾冲科学家论坛为平台，引进了一批科技


人才、科技成果、科技企业落户保山。实施“万名人才兴万村”行动，创新开展“高层次人才走边疆·助力强边固防”“专家服务团下乡·助推基层治理” 行动。20XX年，全市人才资源总量达30.85万人，较2012年增长16.47万人、增幅为114%。


　　时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。风起帆扬，奋楫争先。


　　新时代新征程，全市组织工作将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，把A总书记关于党的建设的重要思想作为根本遵循，更好地履行理论武装、选贤任能、强基固本、引才聚才的重要职责，为谱写好中国式现代化的保山篇章提供坚强政治保证。


红旗渠畔党旗红 争先出彩建新功


安阳市直机关全力推动经济高质量发展综述


（20XX年8月4日）


　　用切实举措助推重大项目建设和经济快速发展，普惠社会大众；用脚踏实地的作风扬起乡村振兴和生态环境保护风帆，助民之所想；用精细化管理奏响城市和谐曲，为居民幸福助力这些都是市委直属机关工委开展“岗位建功我先行、争先出彩当先锋”主题实践活动以来，引领带动市直机关各级党组织以党建赋能，锚定“一个强市”“八个领先”目标任务，推动全力“拼经济”十大攻坚战深入实施的工作缩影。


　　今年，市委直属机关工委深入学习宣传贯彻党的二十大精神和A总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神，认真对标A总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以党的政治建设为统领，聚焦模范机关创建工作主线，擎旗奋进，踔厉奋发，机关党建工作质量全面提高，为全市经济社会高质量发展增添了新动能。


坚持聚焦凝心铸魂


把牢政治建设“定盘星”


党政机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。


　　市委直属机关工委坚持把政治建设摆在机关党建首要位置，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导市直机关各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。树牢政治机关意识，指导市直各单位将学习宣传贯彻党的二十大精神作为必修课、首修课，确保党组织全覆盖、党员全覆盖、干部职工和团员青年全覆盖。


　　“这次报告主题鲜明、脉络清晰、讲述透彻，有很强的指导性、针对性、操作性和实践性。”7月6日，市直机关第八期先锋大讲堂开讲，市发改委党组成员、总经济师李尚玉以《深入贯彻落实党的二十大精神奋力推动全市经济社会高质量发展》为题，为380余名党员干部授课。课程聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神和A总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神这条主线，突出“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一核心，在践行领袖嘱托上加压奋进， 推动党建和业务工作深度融合，得到了在场党员的集体点赞。


凝心聚力，阔步前行。今年年初以来，市委直属机关工委下发了开展学习


宣传贯彻党的二十大精神和A总书记视察陕西延安、河南安阳重要讲话精神的相关文件，在市委党校分3期对市直机关1000余名正科级党员干部轮训一遍，在上海和延安分别对260余名党务干部和工会干部进行了集中培训，示范带动市直单位深入开展多种形式的学习教育活动和党的二十大精神普遍培训；充分发挥“宣讲轻骑兵”作用，举办市直机关先锋大讲堂，开展党的创新理论大宣讲，组织各类培训宣讲300余场（次），受教育党员群众2万余人。


坚持聚焦融合发展


夯实基层组织“压舱石”


　　组织建设是机关党建工作的重头戏，只有坚持聚焦主责主业，才能全力筑牢坚强战斗堡垒。思深以致远，谋定而后动。市委直属机关工委紧紧围绕全市全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”中心任务，加强机关党建载体设计，指导市直机关各级党组织融会贯通、学以致用，将学习成果转化为强化党建引领、服务保障大局的有效举措，同时学好用好“实践”这本教材，在学思想、强党性、重实践、建新功上有所为、有所获。


　　市委直属机关工委坚持把机关党建工作放到全市中心大局中思考、谋划和推进，坚持把机关党建工作与全市重点工作、重大项目深度融合、同向发力、同频共振，做到“中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里”，搭建机关与群众的“连心桥”，建强基层组织“主阵地”。截至目前，市委直属机关工委已选树党建示范点25个，评定五星级党组织60个、五星级党支部281个；


　　20XX年“七一”前后，表彰市直机关岗位建功先进个人50名、争先出彩先进集体10个，形成了后进赶先进、中间争先进、先进更前进的争先创优浓厚氛围。


　　为助力全市全力“拼经济”打赢“十大攻坚战”，实现“以党建与业务融合发展推进经济社会高质量发展”，市委直属机关工委进一步深化拓展“三联一享”结对共建机制，组织市直机关各级党组织按照强强互通（五星级党支部之间）、强弱互补、同业互助（担负“十大攻坚战”相同任务的单位之间、与服务对象之间）、上下互联（省、市、县对应单位之间）、内外互动（兄弟地市对应单位之间）的原则，新结对和新调整156个共建对子，大力引导机关党员干部积极投身“全力‘拼经济’、岗位建新功”主战场，主动服务基层、服务群众、服务企业，真正以“拼”的勇气、“拼”的劲头、“拼”的状态推动全市经济社会高质量发展。


坚持聚焦核心任务


奏响服务大局“最强音”


　　围绕中心抓党建，抓好党建促发展。市直机关各级党组织始终坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。


　　市发改委坚持以党建引领把牢项目建设“方向盘”，通过“融合指挥部+项目部+党支部”三部合一，实现党建与项目建设同步同频共振。据上半年初步统计，全市重大项目建立基层党组织300多个，占比超过70%。市医保局坚持发挥党建优势，主动承担国家医保局DRG支付方式改革、基金监管方式创新，加强基层医疗保障服务体系建设，出台20余项医保惠民政策，实现了群众得实惠、医院能发展、基金可持续目标。全市商务系统坚持党建引领，重大招商活动成果丰硕。上半年，我市相继在北京、深圳、上海连续举办了“融入京津冀·共创新未来”、20XX年粤港澳大湾区招商引智推介大会、“相约长三角·共创新未来”3场重大招商引资活动，累计签约项目84个，签约金额709.82亿元。


　　重支撑，强保障。市委直属机关工委不仅在搭建平台载体、助力企业赋能增效上成绩斐然，在引领市直机关各级党组织服务乡村振兴方面也颇有成效。截至目前，181个市直机关党组织与农村党组织开展结对共建，131个村完成村庄建设规划编制备案工作，87个村完成背街小巷硬化任务，122个村开展了“一宅变四园”工作；依托农村人居环境整治推进乡村振兴劳模出彩行动，打造乡村振兴劳模出彩基地23个，劳模、先进集体投入资金82.66万元，带动社会资金1010.96万元，惠及74个村61568人。


　　一系列真抓实干的举措充分展现了市直机关以党建为引领、以作风为保证、以实干显担当的奋进风采。“下半年，我们将认真开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实增强机关党组织政治功能和组织功能， 聚焦全市中心工作和‘岗位建功’主题实践活动，深入推进党建与业务融合发展，积极培育打造‘红旗渠畔党旗红’机关党建品牌，全面提高机关党建质量， 以机关党建高质量引领和保障发展高质量，为奋力谱写建设现代化区域中心强市绚丽篇章提供坚强保障。”市委直属机关工委书记马存兴表示。


激活“神经末梢”　　释放基层监督新效能


平顶山市基层纪检监察机构“三化”建设工作综述


（20XX年8月10日）


　　“截至7月31日，全市150个乡（镇、街道）纪检监察机构阵地规范化建设已基本完成。”近日，市纪委常委会专题听取全市基层纪检监察机构“三化” 建设工作汇报。


　　曾几何时，基层纪检监察机构在场所使用、人员配备、监督质效等方面存在诸多掣肘因素，基层高质量监督面临较大困难。20XX年9月，《中共平顶山市纪委关于加强纪检监察系统基层基础工作的实施方案》印发，吹响了“三化” 建设的号角。


　　一年来，市纪委监委明确“八个规范”具体任务，坚持党委与纪委同向发力、硬件与软件同步建设、业务与队伍同频共振，以点带面、因地制宜、求实求效，夯基固本激活“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。


系统谋划


统筹部署推进


　　“要推动监督中心下沉、力量下沉、精力下沉，实现从有形覆盖向有效覆盖转变。”5月12日，市委常委、市纪委书记、市监委主任王治安在全市纪检监察系统基层基础工作推进会上强调。为掌握基层一线实际情况，会前，王治安深入6个县（市、区）18个乡（镇、街道）纪检监察机构进行专题调研。


　　此前，按照实施方案中明确的“两步走”思路，全市基层纪检监察机构“三化”建设第一步：市纪委监委选取叶县和宝丰县全域推进，其他县（市、区） 各自选择1个乡（镇、街道）重点推进。


半年过去，试点的成效如何？


　　今年2月，市纪委监委组织信访、案管、党风政风、审理等部室人员组成两个评估验收组，通过实地察看、查阅资料、座谈了解等形式，对19个试点乡（镇、街道）建设情况逐一进行评估验收。


　　叶县以县委名义印发实施意见，建立每周开展一次现场观摩、召开一次调度会、听取一次进展情况的“三个一”工作机制，既传导了压力，又及时解决了建设中遇到的问题；郏县统筹推进试点与非试点工作，先后两次向非试点单位党（工）委印发提醒函，建议围绕场所、人员、经费等方面提早谋划，推动


试点建设和全面铺开有序衔接各县（市、区）围绕加强组织领导，精心推进工作，成效远超预期。


围绕中心


强化基础保障


　　“散会后，登科和孔飞去大岭王村核查一下反映村干部私分化肥的线索， 鹏飞去信访接待室接访，我去县纪委汇报案件”8月7日早例会上，宝丰县大营镇纪委书记贺晓光有条不紊地安排工作。


　　大营镇纪委原来只有工作人员1名，办公室1间，办公设施简陋。“三化” 建设铺开后，目前已配备专职工作人员5名，设立了信访接待室、约谈室等功能室和必要的办公设施。


　　谈及如今基础保障落实带来的变化，像贺晓光这样的青年基层干部纷纷表示，将振奋精神、强化担当，扎下根来干出一番成绩。


　　全市推进会召开以后，各县（市、区）明显加快了工作步伐，协调乡（镇、街道）党委（党工委）通过整合现有资源、多方筹措资金，设置了相对集中的办公场所，配备了不少于5人的队伍，将工作经费、纪检补贴等费用纳入本级财政预算，满足了日常办公需要，为加强基层“三化”建设奠定了物质基础。宝丰县、叶县还为所有乡（镇、街道）纪检监察机构配备执纪执法车辆，有效缓解了基层办案装备不足的问题。


因地制宜


坚持守正创新


　　在严格落实规定动作的同时，各县（市、区）坚持因地制宜、积极探索， 谋划实施了一些自选动作，丰富拓展了基层基础建设内容。


　　叶县纪委监委将加强基层基础工作与正在实施的廉政风险防控工程、深化廉情监督等工作深度融合，由点及面推动综合治理、源头治理，探索形成了“发现、整改、检视、完善”的监督治理闭环。其中，在乡镇积极推进廉政风险防控工程，用好“三单一书五步法”，让基层党员干部习惯在监督下工作和生活， 让权力在阳光下运行。依托“一员一卡两平台三清单”七项抓手，持续深化廉情监督，把纪检监察工作做到群众家门口。目前，共发放《廉政提醒函》11617 份，督促纠正问题6217条，化解矛盾纠纷2251个。


　　汝州市纪委监委对村集体资产规模在1000万元以上的157个重点村开展提级监督，由班子成员分包联系，通过日常监督提级开展、专项监督提级实施、


问题线索提级处置、指导管理提级落实等方式，就规范集体“三资”管理权力运行、加强集体“三资”管理、村（社区）“两委”干部廉洁履职等三方面开展监督管理，确保基层基础建设真正落实落细。


聚焦主业


提升监督质效


　　“有的村民侵占集体土地不交钱，有的不交房屋租金，村里咋可能会有钱？”今年5月，湛河区九里山街道纪工委干部在叶刘村走访时听到村民反映。原来，村民的怨言源自村集体没钱修路，影响群众生产生活，进而引发大


家对村集体经济管理的意见。


　　为查清事实，九里山街道纪工委第一时间展开调查，在叶刘村排查出“违规占用集体土地”“部分租金过低”“租金应收未收”等32个问题，并督促该村重新签订土地房屋租赁合同18份，收回租金31万余元，不仅修缮了道路，还新建了游园。


　　随着“三化”建设的高质量推进，全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”逐步打通，基层监督质效显著提升。


　　今年以来，宝丰县纪委监委处置的61件涉及乡镇党员干部问题线索，乡镇层面承办了32件，占比达52.4%，而去年仅有10件。叶县龚店镇纪委组建管理片区，紧盯小微权力运行，加大监督执纪执法力度，工作效能不断提升，累计处置问题线索31起，立案27起，党纪政务处分30人次，极大震慑了基层不正之风以及微腐败行为。


　　治国安邦重在基层。做实做细“三化”建设是提升基层治理效能、巩固党的执政基础的关键一环。市纪委监委相关负责人说：“要坚持久久为功，抓实抓细抓好，不断夯实基层基础工作，为绘就乡村振兴清廉画卷提供坚强纪法保障。”


加强巡视整改和成果运用为加快建设现代化新重庆提供坚强保障


重庆市委第一轮巡视整改进展情况综述


（20XX年8月11日）


　　7月31日至8月3日，六届市委第一轮巡视的20家单位党组织整改进展情况陆续向社会公布。


　　从整改情况来看，各被巡视单位党委（党组）坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻A总书记关于巡视工作的重要论述， 把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，不折不扣抓好巡视整改落实和成果运用，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。


以党建为统领


坚决扛起主体责任


　　巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。各被巡视单位党组织主要负责人坚决扛起巡视整改第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”， 推动巡视整改任务落到实处。


　　巡视反馈后，石柱县赓即召开会议，认真学习贯彻A总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委巡视反馈意见，吃透政策、弄清标准、把准要求，把思想和行动统一到市委关于巡视工作的决策部署上来。


　　在整改中，20家被巡视单位党组织成立巡视整改工作领导小组，对巡视整改工作进行全面细致部署。针对巡视反馈4个方面31个问题，巫溪县细化分解128 项整改措施，县委主要负责人带头领办10项具体整改事项，县委班子成员逐项细化落实276项具体措施，推动新老问题一体解决。云阳县建立“责任县领导+ 领导小组办公室+牵头部门”分级调度机制，实行“周调度、周研判、周报告”。市文联党组成员分别深入各自联系协会指导巡视整改专题会开展现场督导，督查形成的情况通报作为“评星考核”的重要依据。


　　通过整改，以党建为统领推动党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、新时代新征程党的使命任务落实在重庆大地上。聚焦“加强党对科技事业的全面领导”，市科技局强化党委对全市科技创新工作的统筹协调，专题研究推进引进高端研发机构、科技人才引进等事项56次，获批建设“一带一路”科技创新合作区。针对“彰显党的‘喉舌’功能不到位”问题，重庆广电集团（总台）成立第1眼新闻党委，全面统筹领导集团新闻宣传和移动端主平台建设。今


年以来，市总工会对标“把群众最广泛最紧密团结在党周围”的工作要求，在全市传统领域新建工会组织205个，发展会员13710人，吸纳农民工11.57万人入会，推进工会工作高质量发展。


突出“四个融入”


保障现代化新重庆建设


　　各被巡视单位党组织结合学习贯彻党的二十大和市第六次党代会、市委六届二次、三次全会精神，统筹抓好中央巡视反馈意见和市委巡视反馈意见整改落实，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，有力保障现代化新重庆建设。


　　融入日常工作。在解决“推动全面整改标本兼治有差距”问题中，城口县制定《整改日常监督工作机制》，规范整改日常监督工作程序，形成工作闭环。市应急管理局紧盯安全评价机构执业行为监管，在全市开展安全评价机构执业行为整治行动，依法对8家安全评价机构行政罚款28.9万元、相关责任人罚款9.15万元。市商务委着力优化国际消费环境，通过举办国际消费节、成渝双城消费节系列消费促进活动，持续提升我市消费美誉度、扩大消费品牌影响力， 陆续建成核心商圈49个、市级特色商业街23条。


　　融入深化改革。万州区大力推进国有企业改革，全民所有制企业公司制改革全面完成，成功组建重庆三峡发展集团，首期信用评级AA+，区属一级国有企业由25家整合为13家。国企内设部门精简29.9%，内设部门职数精简30%，子企业精简37.1%。今年上半年，区属国有企业实现营业收入285.4亿元，同比增长16.3%。围绕优化营商环境，酉阳县健全常态化“三服务”工作机制，擦亮“酉服务”品牌，全面推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革，开通960444 服务市场主体专线，修改完善招商引资优惠政策，制定《酉阳自治县扶持产业发展优惠政策》，兑现市场主体培育奖补资金529.64万元。


　　融入全面从严治党。巫山县坚决遏制工程招投标领域乱象，印发《招标投标政策文件汇编》，出台限额以下工程建设项目发包情况向招标投标监管部门备案的相关规定，对20XX年7月1日以来已完成招标的项目，按不少于20%比例开展“双随机、一公开”检查，并公开检查结果，对巡视反馈招标投标活动中的违法违规行为进行行政处罚，并记信用分，在信用中国网站公示。奉节县印发


《开展干部经商办企业或违规兼职任职问题专项整改工作实施方案》，将日常监管与定期核查相结合、源头管控与重点核查相结合，坚决堵住干部经商办企


业和违规兼职任职监管漏洞。


　　融入班子队伍建设。为提升选人用人质量，重庆日报报业集团建立领导班子运行评估和群众口碑评价机制，适时开展民主测评。市统计局召开市管领导班子、领导干部总结述职和民主测评会，将党风廉政建设等工作情况作为总结述职的重要内容，修订完善《廉政风险防控手册》，解决好“党组落实管党治党责任不够到位”问题。


坚守人民至上


努力办好民生实事


　　巡视整改牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么、整改什么，在巡视整改中解决好人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。


　　巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。针对“城乡教育均衡发展欠力度”问题，开州区加大投入力度，新建成投用学校2所、新增学位990余个，制定化解和防止新增大班额机制4个。为落实帮扶责任，彭水县紧扣“守住不发生规模性返贫”这一底线要求，深化“六访六帮”，动态调增20XX 年度防止返贫监测线（农村居民家庭年人均纯收入）至8000元，全县无返贫或新致贫。市供销合作社围绕提速农村现代流通体系建设，大力发展订单农业服务，壮大“电商平台+公司+基地+农户”的产业服务规模，订单农业服务规模累计达8.7万亩，交易规模达212.68亿元。


　　在发展中保障和改善民生。市残联修订《重庆市残疾儿童康复救助实施办法》，将符合条件的持证残疾儿童康复救助范围扩大到7—14岁，视力残疾儿童康复救助标准提高为3000—10000元；制定《推进全市残疾儿童康复救助定点服务机构高质量发展措施》，全市3A级康复机构新增7家达到36家。奉节县建立村


（社区）返乡农民工管理台账，打造农民工“掌上办”“指尖办”平台，开设农民工办事绿色服务窗口392个，组织党员干部走访慰问5459人次，收集并完成群众心愿207个，排解生活实际困难180余个。云阳县持续做好抓发展、促振兴， 公益性岗位、帮扶车间吸纳就业7307人，实现脱贫人口转移就业6.31万人，实施“四好农村路”114公里，打造乡村精品旅游环线15条，村民小组通畅率97%。


　　各被巡视单位党委（党组）表示，将继续把巡视整改作为重大政治任务一抓到底，扎实做好巡视“后半篇文章”，以“钉钉子”精神推动党的二十大决策部署和市委六届三次全会要求贯彻落实，以实实在在整改成效为加快建设现


代化新重庆提供坚强保障。


牢记嘱托感恩奋进　　凝心聚力实干担当


浙江省新时代十年推进组织工作高质量发展综述


（20XX年8月1日）


汗水浇灌收获，实干笃定前行。


　　回望新时代十年，是浙江在新时代新征程上昂首阔步的十年，也是全省组织工作护航中心、砥砺奋进的十年。


　　这些年来，浙江坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会A总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，稳中求进、守正创新、攀高跃升， 着力打造勤廉并重的新时代党建高地，为浙江以“两个先行”打造“重要窗口” 提供坚强组织保障。


一、政治铸魂走深走实


　　20XX年伊始，浙江省委举办省管主要领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，省委主要负责同志作开班动员和辅导报告，300余名省管主要领导干部集中5天时间读原文悟原理，拉开了全省党的二十大精神集中轮训序幕。今年以来，省市县三级累计培训54.6万人次。


　　思想建党、理论强党，是组织工作的重大使命。全省各级党组织深入推进政治铸魂，浙江大地已成为学思践悟新思想的大课堂——


　　这些年来，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，让全体党员干部都接受了深刻的党性洗礼。特别是今年，结合主题教育深入开展“循迹溯源学思想促践行”，围绕总书记走过的足迹、擘画的印迹、牵挂的心迹和浙江党员干部感恩奋进的事迹，推动全省上下感悟真理伟力、汲取奋进力量。


　　党员干部教育培训推动党的创新理论武装入脑入心。我省深入实施A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，精心组织开展县处级以上领导干部学习贯彻党的十九大、二十大及历次省党代会、省委全会精神集中轮训，积极构建完善课程体系、师资体系、教材体系、现场教学体系，沿着A同志浙江足迹遴选打造百个现场教学示范点；在“两新”领域，连续10年实施新生代企业家“双传承”计划，“红色传承”班和“创新转型”班累计培训学员3万余人。坚持把政治建设摆在领导班子建设首位，引导广大干部坚定拥护“两个


确立”、坚决做到“两个维护”。2020年，省委专门出台文件并召开省管领导班子政治建设座谈会，着力打造维护力、引领力、担当力、服务力、廉洁力“五强”领导班子；今年，结合主题教育对211个省管领导班子、2146名省管干部开展政治建设调研分析，研究制定《进一步推动各级领导班子政治建设走深走实的若干意见》。


最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，已然成为浙江的鲜明标识。


二、激励干部担当作为


　　推进强国建设、实现复兴伟业，关键在党、关键在人。浙江一以贯之推进完善“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，打出一套激励干部担当作为组合拳，为强力推进创新深化改革攻坚开放提升注入强大动能。


　　今年6月30日，一份表彰名单备受关注——省委召开激励干部担当作为表彰大会，对担当作为先进典型进行表彰。


　　我省开展担当作为好干部、好支书评选表彰4年来，400余名“好干部”和900余名“好支书”，连同80名“人民满意的公务员”和40个“人民满意的公务员集体”，树起了浙江党员干部担当作为先锋群像，提振了全省上下感恩奋进精气神。


　　正确用人导向是对干部队伍的最大激励。今年省委鲜明提出“四个坚持、八个不”选贤任能导向，把“用什么人、不用什么人”讲得清清楚楚，以实绩实干导向推动干部跑起来赛起来。


　　10年前，省委召开第一次县委书记工作交流会，推动县委书记和广大基层干部比学赶超。10年来，不仅县委书记工作交流会坚持每季召开，还推动建立了厅局长工作交流会、乡镇党委书记工作交流会等制度，更多好干部在推进三个“一号工程”、服务保障杭州亚运会等重大任务中脱颖而出。


　　数据显示，目前设区市党政正职中具有下一级党政正职经历的占58.8%；市级党政领导班子中，具有县（市、区）党政领导班子成员或者乡镇（街道）党政正职经历的占71.4%。同时，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全省专业执法队伍数量精简率超50%，88%的执法力量下沉县乡，推动行政执法队伍更好在一线履职担当、为民服务。


　　“庸懒散”是事业推进的“拦路虎”。从2013年开始，省委以调整不适宜担任现职干部为重点，常态化推进能上能下。今年又根据中央《推进领导干部能上能下规定》精神，修订出台我省《实施细则》，明确7方面30种“下”的具


体情形。5年多来，全省共调整不适宜担任现职干部1500余名。


　　着眼为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，今年6月，省委组织部、省纪委制定出台健全容错纠错机制激励干部担当作为《实施办法》，围绕深化落实“三个区分开来”，细化6方面21种具体容错情形，让干部放开手脚、轻装上阵。


三、基层焕发勃勃生机


　　在宁波市鄞州区咸祥镇里蔡村“海里红”共富工坊，20多位村民正在加工玩具，大家有说有笑，“现在做点手工活每月能赚3000元，还能照顾家里，我们都愿来！”


　　去年，省委组织部部署实施组织工作助跑共富九大行动，给基层群众带来了实实在在的获得感。以党建引领“共富工坊”建设为例，全省7000余家工坊吸纳了35.5万人就业，人均月增收约2600元，目前该做法已在全国推广。


　　欲流之远者，必浚其泉源。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。


　　海宁市硖石街道西山社区，如今是基层治理“网红打卡点”。社区党委通过党建联建，让40多家社会组织成为“治理合伙人”，共同为居民群众量身定制了60多个服务项目，涵盖居民生活的方方面面。随着全省现代社区建设不断深化，每年滚动实施一批重大改革、攻坚项目、惠民好事，社区党组织和社工成为居民群众离不开的“贴心人”。


　　这些年，浙江以“红色根脉强基工程”为总抓手，从农村到社区，从国企到民企，从传统业态到新业态，逐个领域抓基层、打基础，推动基层党建全面进步、全面过硬。


　　推进农村基层党建方面，2015年党中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会，这是继1990年“莱西会议”之后又一次具有里程碑意义的重要会议， 会议总结推广了农村基层党建“浙江二十条”；深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”，该做法被吸收进中央文件；高质量完成村社换届，村社换届经验20条、导师帮带制等全国推广；深入实施新时代“领雁工程”，构建村社干部培训、课程、学制、考评“四大体系”；精准调配干部资源赋能基层，20年来选派农村工作指导员46万多名、科技特派员2.4万名；着眼先富带后富全面深化党建联建机制，打造党建联建实践案例8200多个。


经济社会发展到哪里，浙江的基层党组织就向哪里延伸。创新实施党建统


领网格智治，优化设置网格8.5万个，配备网格力量84.5万人；推动新就业群体融入城市党建格局，引导28.3万名快递员、外卖送餐员、网约车司机到社区报到。


　　与此同时，高质量抓好党员队伍建设，5年来全省新发展党员52.5万余名， 队伍结构持续优化；充分发挥党员先锋模范作用，在防汛防台等大战大考中冲锋在前贡献力量；打好流动党员“查纳管联用”组合拳，累计纳管54.1万人。


四、聚才磁场筑巢引凤


　　创新是第一动力，人才是第一资源。这些年来，省委一以贯之落实A总书记在浙江工作时擘画的人才强省重大战略，推动人才工作不断迈上新台阶。


　　2011年，杭州未来科技城在杭州城西挂牌成立，经历十多年的发展，一座现代化智慧化的科创之城拔地而起。目前，杭州未来科技城拥有高层次人才5660 名，其中引进及合作的“两院”院士47名、海外院士18名，国家高新技术企业1141家，各类专业园区、科创园区55个，成为名副其实的未来科技策源地、未来产业引领地、未来城市样板地。


　　杭州未来科技城是历届省委践行A总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，一以贯之推进人才强省战略的生动缩影。目前，我省集聚人才总量1482万人，每万名就业人员中R&D（科学研究与试验发展）人员数160人，入选国家级人才工程总数839人次，分别比10年前增长457%、112.5%、1081.7%。


　　筑巢方能引凤。“三大科创高地”建设有力推进后，布局建设大科学装置、省实验室体系，超常规举措推进高水平大学建设，全力打造浙江大学、西湖大学、之江实验室等一批高能级平台。以高水平工程技术人才为核心，从2020年起试点建设14家特色产业工程师协同创新中心，通过高校、科研院所、人才等要素集聚，协同解决共性技术问题。目前，已引进全职工程师4277人，解决技术难题1600多个，转化成果375项。


　　着眼推动党管人才工作具体化、清单化、项目化，构建教育、科技、人才战略协同机制，省市县三级创新推行人才例会制度，“一月一例会、一事一专班”重点研究跨领域跨部门跨区域的重大事项。


　　秉纲而目自张，执本而末自从。党的十八大以来，全省组织系统紧紧对标“讲政治、重公道、业务精、作风好”重大要求，建立健全组织工作坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”闭环落实机制。今年以来，以主题教育为契机，深化完善部务会“第一议题”制度，把学习领会A总书记重要讲


话重要指示批示作为首修课、必修课。建立贯彻A总书记重要指示批示常态化“回头看”评估检视机制，大力开展“循迹溯源学思想促践行”，部务会议成员领衔重大课题破解重点难点问题，深入实施全省组工干部素质能力提升全员轮训，持续加强公道正派核心价值观教育、组织部门优良传统教育，模范部门过硬队伍建设不断推向纵深。


　　步履不停，奋进不止。面向未来，我省组织系统将认真学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，深入落实全国组织工作会议精神和省委十五届三次全会部署，以绝对忠诚之志捍卫最高原则，以服务大局之为践行根本使命， 以主动担当之力推进重大任务，以高质量组织工作助推高质量发展。


沐恩前行　　施以精彩


恩施市 40 年经济社会发展成就综述


（20XX 年 8 月 2 日）


　　1983年8月19日，恩施土家族苗族自治州诞于斯土，恩施市作为自治州首府， 沐党恩而兴。


　　40年栉风沐雨，40年砥砺前行。恩施市沐浴着党的民族政策的阳光雨露， 茁壮成长，成功创建全国民族团结进步示范区；聚焦“当好龙头、稳居前列、绿色崛起、冲刺百强”发展定位，奋楫争先，欣欣向荣。


一、城乡发展旧貌换新颜


　　从1983年清江畔8.5平方公里、人口不足6万人的小城起始，到建成区面积60平方公里、常住人口53万、城镇化率59%的全州唯一中等规模城市；硒都茶城、和润城、九立方等专业市场综合体拔地而起；亲水走廊沿河而建，金马、红庙、凤凰山、女儿会、七里坪等街头游园鳞次栉比，恩施市获授“国家园林城市” “国家森林城市”等荣誉。


　　1993年，恩施许家坪机场正式通航；2009年，沪蓉西高速公路宜昌至恩施段通车运营；2010年，宜万铁路建成通车；2014年，恩来恩黔高速公路通车； 2015年，建恩高速正式通车如今，恩施市公路总里程达6905公里、城乡物流体系年货物吞吐量1030万吨、空运航线达19条，通航国内城市23个，成长为中部门户枢纽和综合交通枢纽。


　　持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河湖长制、林长制，恩施市成功创建国家生态文明建设示范市。空气质量优良天数年均350天以上，森林覆盖率达66%，河流水库水质达标100%，被誉为“鄂西林海”“天然氧吧”、中国最美三大“后花园”之一、最适宜人类居住的地区之一连续举办25届恩施土家女儿会，“东方情人节”遐迩闻名；恩施大峡谷与美国科罗拉多大峡谷结为姊妹峡谷，成为旅游地标；“恩施玉露”荣登国事活动茶叙用茶，其制作技艺进入国家级非遗名录、联合国非遗名录，品牌价值达27亿元。2011年11月，第十届国际人与动物微量元素学术大会上，恩施市获授“世界硒都”称号。连续7届硒博会让“硒”成为恩施市的金字招牌。


20XX年1月，“土家汉子组合”登上央视春晚。


绿水青山、民族风情，神秘而美丽的恩施市阔步迈上广阔舞台。


二、人民生活更加殷实


　　奋战8年脱贫攻坚，恩施市145个贫困村全部出列，55054户175688名贫困群众稳定脱贫，彻底消除绝对贫困，恩施市与全国、全省同步全面建成小康社会。脱贫攻坚成效考核连续6年位居全省第一方阵，恩施市委被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。


　　擦亮“小城镇”，推进“四清四整”，青瓦白墙木门窗的农家小院遍布乡野。恩施市累计完成危房改造19768户，建成178个安置区，18393人实现“挪穷窝”。农村自来水普及率从15%上升到94.68%，农网供电可靠率99.82%，自然村动力电覆盖率100%，4G网络信号覆盖面95%，路网覆盖率100%，宜居宜业的新农村成为乡村振兴的历史见证。


　　干群齐心顶住水旱侵袭，成功抵御50年一遇洪水和有历史记录以来的最大旱情。面对新冠疫情，广大干部坚守一线，各族群众团结互助，白衣天使逆行出征，最大限度保护了人民群众生命健康。


　　始于有学可上，迈进优质均衡。恩施市建成7所高职学校、100所中小学、114所幼儿园、1所特殊教育学校，在校学生达12万人。


　　始于病有所医，迈进病有良医。医疗卫生机构从1983年的83个增至360个， 床位由425张增至7458张，卫生技术人员从894人增至2903人，人均预期寿命从1983年的62.5岁增至2020年的80.84岁。


　　始于文化下乡，迈进文化繁荣。成功举办“中国·恩施自行车爬坡赛”， 恩施傩戏、恩施扬琴等17个项目入选国家和省级“非遗”保护名录，荣获“中国土家族女儿会文化之乡”称号。


　　“尖刀班”成为基层治理恩施名片，“律师进村、法律便民”“背包组长、层级调处”等治理经验在全国推广。法治理念、安全生产、共同缔造理念深入人心，共建共治共享治理体系更加完善，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”和“全国平安县市”荣誉称号。


三、绿水青山成最大优势和品牌


　　恩施市厚植“绿色、生态、富硒”底色，茶叶、马铃薯、蔬菜为主导的特色产业基地常年达129万亩。茶产业获全国绿色食品原料基地认证，厚朴跻身全国四大主产区之一，“恩施土豆”“恩施玉露”入选农业品牌精品培育计划和“中国地理标志农产品品牌声誉百强榜”。恩施市连续5年获评“中国茶业百强县”“‘三茶统筹’先行县域”，连续15年获评“全国生猪调出大县”。以现


代生物医药、硒食品精深加工、电子信息为主导，恩施市建成规上工业企业121 家、国家级（省级）“专精特新”小巨人企业10家、规上高新技术企业77家、战略性新兴产业29家的绿色新型化工业体系。


　　拥有恩施大峡谷、云龙河地缝、龙桥暗河、梭布垭石林、“八百里清江” 等独特资源，9家A级景区、1个省旅游名镇、1个中国历史文化名村、2个全国乡村旅游重点村等，恩施市成功创建国家首批全域旅游示范区。连续4年跻身“全国县域旅游综合实力百强县”，荣获中国优秀旅游城市、国家全域旅游示范市、中国百强旅游城市、最佳中国城市旅游目的地、中国最佳洗肺城市等称号。


　　20XX年，恩施市实际利用外资450万美元、省外资金47.78亿元。出口贸易由1983年单一的茶叶、桐油发展为农产品、工业品等多种产品，出口贸易额由1983年的186万美元增长到20XX年5379万美元。


　　在全球经济下行的压力下逆势上扬，县域经济考核连续6年位居全省三类县市前列。40年间，恩施市地区生产总值翻219倍，突破450亿元；财政总收入、社会消费品零售总额分别增长173倍、196倍，成为全省“三百”战略储备县市、“全国投资潜力百强县市”。


　　在构建新发展格局中，恩施市各族儿女发挥淳朴善良、热情豪放的民族特质，笑迎来客、走向国际，加快推进绿色发展、高质量发展。


托起困难群众的希望之舟


濮阳市全方位开展社会救助兜底保障工作综述


（20XX年8月4日）


　　7月18日，全市低保扩围增效加压推进会召开。会议明确，我市将继续推进城乡低保等社会救助扩围增效，及时精准将符合条件的困难群众纳入救助范围， 切实保障困难群众基本生活，不断提升群众获得感和幸福感。


　　社会救助，爱满濮阳。社会救助对困难群众而言，是摆脱困境的“及时雨”， 是燃起希望的“雪中炭”。A总书记在党的二十大报告中指出，“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“健全分层分类的社会救助体系”。


　　近年来，我市社会救助工作始终坚持创新理念，出实招、办实事，推动各项政策措施落到实处，全方位为困难群体提供有力、温暖、精准的服务，不断把党和政府的关怀送到真正需要救助的困难群众心坎上，在全社会营造了浓浓的爱的氛围。


精准施策


从人找政策到政策找人


　　“太好了，我们的生活有一层保障，肩上的压力也减轻了，还是国家政策好，感谢你们的关心。”8月2日，范县高码头镇大丁庄村村民李某杰说。


　　李某杰今年41岁，丈夫去世后，她带着5个女儿生活，大女儿在读高三，最小的女儿还没上学。作为家里的主要劳动力，李某杰上要赡养公公婆婆和父母， 下要抚养孩子，被生活压得喘不过气。20XX年，市民政局在全市范围内开展低收入人口信息采集和认定工作，通过不定期进村入户开展低收入人群走访摸排和救助政策宣传，主动在茫茫人海中精准寻找困难群众。在一次走访摸排中， 范县民政局工作人员主动找到了李某杰，摸清楚了她的救助需求，对她进行了精准救助，给了她生活下去的希望。


　　“她年龄偏大，又无法外出务工，可以说基本没有经济来源。我们在了解她家的情况后，主动找到她，给她的家庭落实了低保政策，全家按A类标准发放低保金，每月总计1740元。这笔钱不仅解决了她家的吃饭问题，保障了基本生活，也解决了几个孩子上学的费用和较小幼儿奶粉的购买费用问题。”市民政局相关负责人说。


为及时发现、精准救助困难群众，近年来，市民政局积极转变救助方式，


健全完善困难群众主动发现机制，推进社会救助从人找政策到政策找人的转变。同时，根据入户走访情况和群众致困原因、困难程度，细化对象类别，因户因人施策，分类分层解决群众面临的困难，提升救助精准性。


　　市民政局相关负责人表示，对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，他们也给予了应急性、过渡性临时救助，可以说做到了凡困必帮、有难必救。


精简程序


从层层审批到一门受理


　　20XX年3月，清丰县民政局工作人员在清丰县大流乡前大流村入户走访时， 发现该村村民刘永强身患重病，且妻子是残疾人，家里还有一个刚出生没多久的孩子。得知这个家庭面临困难后，工作人员随即走访邻居，详细了解了刘永强家庭的实际情况。在确定这个家庭没有经济来源之后，清丰县民政局迅速多方协调，用2个工作日就为夫妻二人申请了低保，随后又为其女儿申请办理事实无人抚养儿童待遇，帮助这个家庭渡过了难关。


　　“社会救助重在精准、贵在及时，申请越便利、审核确认时间越短，保障功能体现越充分。”市民政局相关负责人说，困难群众有了困难，马上就需要得到救助，拖的时间长了，对于他们的生活保障是不利的。所以，我市结合“我为群众办实事”实践活动，简化了救助程序，缩短了办理时限，让社会救助更快捷更高效。


　　近年来，为着力解决社会救助申请层层审批、群众上下跑的痛点，我市建立了“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，真正做到让困难群众“求助有门、受助及时”。除了简化救助程序外，我市还下放低保审批权限，将低保审批权限委托下放到乡镇，实行低保申请一线审批，压缩了低保申请办理时限，困难群众提交申请后，5个工作日内即可获知审批结果，最大限度为困难群众提供便利。


优化服务


从临时救助到服务救助


　　“感谢党和政府，感谢民政部门领导，要不是有你们，我这个家恐怕早就散了，我也没了活下去的勇气啊。”7月10日，清丰县马庄桥镇孟旧寨村村民孟学成哽咽着说。孟学成患有糖尿病并发症，妻子张希竹患有多种慢性病，夫妻


二人常年吃药，家庭拮据。屋漏又逢连夜雨，今年1月份，作为家中唯一劳动力的孟学成的儿子孟勇杰，也被确诊为大脑动脉闭塞脑梗死，导致半身不遂，言语不清。没过几个月，这个家庭再度受创，孟勇杰的两个女儿竟也纷纷患病， 妻子难以承受家庭重负，跟孟勇杰离了婚，这个家庭一时间陷入极度的困难。


　　正当孟学成一家走投无路之际，马庄桥镇孟旧寨村社会救助协理员蒋丽晶走访至此，发现了孟学成家的困难，并第一时间上报该村党支部书记孟春林， 由村委会向马庄桥镇社会救助站汇报。得知此消息的马庄桥镇民政所所长李明奇，当天就和社会工作站的工作人员一起，到孟学成家进行入户调查落实走访。当看到孟学成家的真实情况后，马庄桥镇民政所立即启动临时救助备用金程序， 用1个工作日的时间就为孟学成申请了1900元临时救助金，同时还将孟学成一家人按照“四议两公开”工作法纳入低保和慈善救助。


　　在“我为群众办实事”实践活动中，市民政局聚焦困难群体的“烦心事”， 积极回应困难群众的新需求、新期待，推进社会救助由单一物质救助向“物质类救助+服务类救助”模式转变。在各县（区）多个行政村和社区配备社会救助协理员，明确社会救助协理员日常工作职责，强调社会救助是最基本的民生保障，要以社会救助协理员应有的责任和担当，实现兜住底、兜好底、兜牢底的根本要求，做到“民政为民、民政爱民”。


　　民生无小事，枝叶总关情。“对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度。进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作，实实在在为困难群众排忧解难，我们一定能不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感，推动濮阳社会救助实现高质量发展。” 市民政局主要负责人信心满满。


为推进中国式现代化江苏新实践提供坚强组织保证


新时代江苏组织工作综述


（20XX年7月31日）


　　党的力量来自组织，组织强则事业兴。实现党在新时代新征程的使命任务， 必须以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，扎实做好新时代新征程党的组织工作。


　　党的十八大以来，全省各级党委及其组织部门以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会A总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实党中央决策部署，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决扛起全面从严治党首提地重大责任，牢记嘱托、感恩奋进，始终心怀“国之大者”、党之大计，坚持围绕中心、服务大局，聚焦中国式现代化江苏新实践，紧扣高质量发展继续走在前列，全力以赴建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才，把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势， 推动全省组织工作不断取得新成效、迈上新台阶。


一、以党的政治建设为统领，坚定不移高举思想旗帜、持续凝心铸魂


　　今年1月19日上午，江苏省十四届人大一次会议迎来激动人心的时刻：大会宣布，在江苏参选的中央提名的代表候选人A同志，全票当选第十四届全国人大代表！这一刻，雷鸣般的掌声响彻全场，久久激荡。一张张神圣的选票， 凝聚着紧跟伟大复兴领航人开创更加美好未来的坚定信心。为圆满完成此次省人代会选举组织工作，省委组织部在省委领导下坚决扛起重大政治责任，全力做好思想引导、组织选举、风气监督等工作，引导广大代表投好忠诚一票、光荣一票，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。


　　旗帜指引方向，思想凝聚力量。党的十八大以来，江苏扎实开展党内集中教育，将学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，坚持守正与创新相融合，坚持“学、做、改”相贯通，坚持抓关键少数和绝大多数相促进， 坚持严字当头和务求实效相统一，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动全省各级党组织和党员干部不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，成为A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。


当前，学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育正在向纵深


推进，江苏把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，推动党员干部深入开展大学习、大讨论，扎实推进“三进三解”大调研，认真抓好“三对照三排查”，引导各级党员干部把学思想、强党性、重实践、建新功结合起来，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。


　　政治关是首关，首关不过，余关莫论。2018年以来，江苏创新实施领导干部任前政治体检，对省管干部“凡提必检”，并在市县全面推行，着力做深做实干部政治素质考察，切实把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。将经常性教育融入重点领域及日常工作，省委出台《关于加强党的政治建设实施方案》，全面推行“第一议题”学习制度，省委常委会带头，各级党委（党组）和组织部门研究重要问题和重点工作，首先传达学习A总书记有关重要论述和指示批示，用好这一解决问题、推动工作的“公开讲话”。


　　持续加强政治忠诚教育，深入实施A新时代中国特色社会主义思想教育培训工程，坚持主体班次必单章培训、专题班次必深入解读、最新精神必跟进学习，省级层面举办6期省管干部学习贯彻党的二十大精神研讨班，全省共举办培训班次900期，完成5万余名县处级以上领导干部全覆盖轮训。制定加强年轻干部政治教育《若干措施》，创设中青班政治辅导员制度，成立年轻干部政治教育研究中心，构建加强年轻干部政治教育的有效方法路径。


二、持续固本强基，基层党建不断提质增效


　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。党的十八大以来，江苏坚决贯彻落实A总书记和党中央关于基层党建的一系列重大决策部署要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，以基层党建“五聚焦五落实”行动计划为总抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。围绕抓党建促乡村振兴，江苏坚持和加强党对农村基层工作的全面领导，持续加强村党组织带头人队伍建设，派强用好驻村第一书记，深化“定制村干”“兴村特岗”等做法，实施党建助推富民强村计划，持续扶持壮大村级集体经济项目，深入推进红色村试点工作，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴的强大动能。


　　基层治理是国家治理的基石。江苏召开全省党建引领城市基层治理仙林现场会，进一步总结推广“仙林经验”，着力提升党建引领城市基层治理工作质效。深化推进“红色物业”“把支部建进小区”等有效做法，积极构建党建引领城市基层治理新格局。


　　基层基础，关键在人。江苏探索深化基层干部专业化体系建设，以村（社区）干部、城市社区工作者、“两新”组织党务工作者为重点，明确分类分岗分级和提升素质、提高待遇、提振动力的“三分三提”目标，深入开展村（社区）党组织书记“百千万”工程，先后命名两批次200名“百名示范”村（社区） 党组织书记，培养造就一支政治过硬、专业专注、相对稳定、充满活力的骨干队伍。


　　党的领导必须落实到各领域各方面各环节。江苏不断加强新业态、新就业群体党建，省委组织部会同省有关部门推出“小哥学院”“小哥医院”“小哥律所”等26个关爱凝聚项目，建成11800多个新就业群体“暖心驿站”，省市两级全面成立互联网、快递、交通运输、外卖配送等四大行业党委，13个设区市全部成立网络直播行业党委党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断加强。


　　经济工作推进到哪里，党的工作就要跟进到哪里。江苏聚焦优势产业，探索推进产业链党建工作，成立561个产业链党建联盟或产业链党委，构建起“一链条一特色、一联盟一品牌”工作格局。围绕“企业要什么、我们有什么、工作做什么”，推动建立企业需求、部门资源、行动项目等“三张清单”，以党建共同体凝聚产业链合作、创新、发展“最大公约数”，为强链补链延链提供坚强组织保证。


　　大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。新鲜血液的持续注入，让党员队伍充满生机活力。江苏坚持把政治标准放在首位，严把发展党员入口关， 围绕提升党员发展质量、提优党员队伍结构，源源不断把各方面先进分子吸收到党内来，着力提升党员教育管理的针对性、实效性，推动党员队伍更加坚强有力。


　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。近年来，江苏持续实施“党费暖基层”工程，完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”工作机制，深化党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线“三个一线”行动，开展《A谈治国理政》、“党的二十大精神”专题培训，着力抓好党员经常性教育，一批批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等涌现出来，以新担当新作为，发挥示范引领作用。全省27.08万个基层党组织筑起坚如磐石的战斗堡垒，555.66万名党员在科技研发、项目建设、改革攻坚等急难险重任务中挑重担、打头阵，凝聚成推动高质量发展走在前列的强大力量。


三、激励担当作为，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍


　　干事创业，关键在人。党的十八大以来，全省各级党委及其组织部门着力树导向、建机制、严管理、重激励、优生态，推动全省干部队伍呈现新气象、焕发新活力，塑造了执政骨干新面貌。


　　考核导向更鲜明，助推发展更有力。从2018年起，江苏以创新开展年度综合考核为总抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，引导干部树立和践行正确政绩观。


　　A总书记大力倡导“干部敢为”，在江苏考察时又专门强调要鼓足干事创业的精气神，完善担当作为激励和保护机制。今年以来，省委研究制定激励干部担当作为若干措施，出台《推进领导干部能上能下实施细则》，细化23 种不适宜担任现职情形，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，大力营造干部干事创业的浓厚氛围。


　　积极适应事业发展需要，持续优化选育管用工作。各级党委加强领导，顺利完成设区市、县（市、区）和省级群团组织领导班子换届。结合省人大政府政协换届，选优配强省级机关领导班子。高标准高质量完成全国和省人大代表、政协委员推荐、考察和选举工作。实施新时代干部现代化建设能力提升工程， 开展小班化、拉练式专题培训，持续加强专业训练。制定加强优秀年轻干部培养选拔工作的意见，实施优秀年轻干部“双百工程”，制定省属企业领导人员管理办法和高校中层干部选拔任用工作规程《示范文本》，扎实做好干部人才援派工作，助力受援地高质量发展。


　　从严治党关键要从严治吏。江苏不断完善从严管理监督干部的制度体系， 以刚性制度约束来确保“真严真管”。严格落实从严管理干部“五个要”重要要求，充分发挥领导干部个人有关事项报告制度作用，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，对干部身上苗头性倾向性问题早发现、早处置、早纠正，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加强选人用人全过程监督，严格落实“凡提四必”要求，强化任前事项报告和审核把关，深化选人用人专项检查和巡视审计整改监督，积极营造风清气正良好环境。


　　坚持把公务员工作放到干部工作全局中谋划，推动公务员队伍建设与干部选育管用贯通起来，蓄足干部队伍的“源头活水”。完善改进考录、调任、聘任、遴选、考核、奖励等工作，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应， 提高公务员考录质量，提升公务员队伍建设的整体效能。


　　一系列行之有效举措之下，江苏干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机， 以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志，奋力走在前、做示范，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。


四、增强人才支撑，让创新活力充分涌流


　　A总书记在江苏考察时强调，中国式现代化关键在科技现代化，要求江苏在科技创新上率先取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地。创新之道，唯在得人。党的十八大以来，江苏坚持党管人才原则，始终坚持把人才作为创新发展的核心要素、最强引擎，深入推进新时代人才强省建设，持续完善人才生态、计划、平台、服务“四位一体”工作格局，人才支撑引领高质量发展成效持续彰显。


　　体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。江苏不断深化人才发展体制机制改革，坚持向用人主体授权、为人才松绑，加快构建具有更强竞争力的人才制度体系。先后出台“人才26条”“人才10条”“人才强省意见”等政策文件，推出人才“周转池”、“双落户”、人才分类评价改革、社会化引才奖补、人才工程优化整合等突破性改革举措，激发各类人才的创新创造活力。


　　有凤来栖，枝繁叶茂。放眼全省，从完善人才培养到改进人才评价，从畅通人才流动到激励人才发展一项项务实举措环环相扣，人才创新创业平台日臻完善，人才活力进一步释放。


　　江苏锚定先进制造业集群和战略性新兴产业，统筹人才、科技、产业部门和相关企业、高校，聚焦产业链上下游堵点痛点难点问题，绘制产业链产业图谱和人才地图，组建人才攻关联合体，集合优势力量攻关“卡脖子”问题。目前，全省158家省级以上开发园区，集聚了全省80%以上的高新技术企业和新引进高层次人才，创造了50%以上的经济总量和财政收入。


　　人才的成长依赖于环境，人才的竞争取决于环境。从“人才贷”“人才保” “人才投”到“人才基金”，持续升级人才金融体系；从“一张床”到“一间房”再到“一个社区”，一项项暖心举措、一件件关键小事，使各类人才减少后顾之忧，安心创新创业。省委人才办大力推进人才服务云平台、“一站式” 服务窗口、12345人才热线、苏畅卡等建设，全省建成和投入使用人才公寓44.63 万套全方位营造“近悦远来”的人才生态。


聚天下英才而用之，重大人才工程是牵引。江苏精心组织实施“双创计划”、


“333工程”、科技镇长团等省级重点人才工程，以点带面推动人才队伍质态整体跃升。江苏人才资源总量从2012年底的908.18万人增长到20XX年底的1560万人；高层次人才数量从2012年底的60.65万人增长到20XX年底的127.92万人，其中，在苏“两院”院士118人，居全国第三，为江苏高质量发展提供了坚强人才保证和智力支持。


　　历史长河奔腾不息，谆谆嘱托催人奋进。新时代新征程，全省各级组织部门将全面贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，锐意进取、实干担当， 推动党的组织工作实现高质量发展，为推进中国式现代化江苏新实践、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强组织保证。


为新时代楚雄高质量发展提供坚强组织保证


党的十八大以来楚雄州组织工作综述


（20XX年8月3日）


十年砥砺奋进，十年勇毅前行。


　　党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是楚雄经济社会发展实现跨越赶超、取得突破性进展的十年。十年来，在A新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全州组织部门认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终向中心聚焦、为大局聚力，以组织路线服务政治路线、以组织优势助增治理优势、以组织担当激励干部担当，为推动楚雄高质量跨越式发展提供了坚强组织保证。


　　一、坚定举旗铸魂，筑牢思想根基，全州广大党员干部对党忠诚的政治品格更加鲜明


　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务” 在楚雄市西山公园爱国主义教育基地，每年的清明节前夕，来自楚雄各地的共产党员到此缅怀革命先烈，重温入党誓词，从百年党史中感悟真理力量和实践伟力。


　　秉纲而目自张，执本而末自从。党的十八大以来，全州各级党组织始终以党的政治建设为统领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为推动楚雄高质量发展提供坚实思想保证。


　　政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。从出台州委关于新时代加强党的政治建设的实施意见等文件，到建立健全“三定一报备一纪实” 制度等系列制度机制，再到实施“三力三化”提升工程十年来，全州组织部门始终把政治建设贯穿各项工作全过程、各方面，抓党建强化政治功能，选干部突出政治标准，聚人才加强政治引领，带队伍压实政治责任，教育引导全州各级党组织和广大党员干部满怀深情感党恩、牢记嘱托听党话、坚定不移跟党走， 坚决做到A总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、楚雄有行动见成效。


理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的二十大召开后，从城


市到乡村、从机关到社区、从企业到校园，学习贯彻党的二十大精神的热潮涌动楚雄大地，处处闪耀着思想的璀璨光芒，激荡着团结奋进的强劲力量。十年来，全州组织部门坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入实施党的创新理论学习教育计划，持续深化“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程， 常态化开展教育培训，分级分类开展党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神和A总书记系列重要讲话、指示批示精神全覆盖培训，党员干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足、奋进之力更加充沛。2017年以来，全州累计举办“万名党员进党校”培训3853期，培训59万人次。


　　政治上的坚定，源于理论上的清醒。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育，全州各级领导干部以身作则、带头示范，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，全州广大党员干部在一次次学习热潮中经受思想“大洗礼”、党性“大淬炼”，使忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为了全州党员干部最鲜明的政治品格、成为楚雄政治生态最鲜明的政治底色。


二、坚持大抓基层，着力夯基固本，基层党组织建设更加坚强有力


　　走进姚安县光禄镇东方玫瑰谷，千亩玫瑰花竞相绽放，吸引众多游客打卡。“我们坚持党建引领、党员带头、群众参与，全力发展花卉产业，走出农旅融合发展的新路子。”当地村党组织负责人介绍。这是楚雄州党建引领产业振兴的一个生动实践。


　　本固才能枝荣，根深方能叶茂。党的十八大以来，全州组织部门牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断提升基层党组织组织力，增强各级党组织政治功能和组织功能，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，着力建设推动楚雄高质量发展的坚强堡垒和先锋铁军。


　　——扛牢压实管党治党政治责任。制定实施“楚雄州基层党建工作规划” 等“1+4”系列文件，出台《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》，坚持每年分别制定州委书记、州委常委、县（市）委书记、州属党（工） 委书记抓基层党建工作责任清单，连续开展基层党建推进、提升、巩固、创新提质、持续深化等“主题年”工作和“智慧党建”三年行动计划，持续推进“书记领航”项目，基层党建全面加强。2019年以来，州委书记抓基层党建工作连


续4年获评“好”等次。


　　——织密建强党的组织体系。实施加强党的基层组织体系建设“四个专项行动”，党的组织和工作覆盖质量不断提升。高标准推进党支部规范化建设“三年行动计划”，全州基层党组织均如期完成达标创建，创建州级规范化建设党组织192个、省级规范化建设党组织60个。深入开展农村基层党建“双整百千” 四级联创，创建农村基层党建示范乡（镇）12个、农村基层党建达标乡（镇） 56个。深化“两新”组织党建，“两新”组织党组织覆盖率分别达77.4%和84%。加强基层党建阵地群建设，累计建成8882个村（组）两级活动场所，实现全州村（居）小组活动场所建设全覆盖。


　　——建好建强基层党员队伍。加大重点群体和薄弱领域发展党员力度，党员队伍稳步壮大、结构持续优化、素质不断提高，始终保持旺盛生命力和强大战斗力。加强党内激励关怀，常态化开展走访慰问、表彰先进，在建党95周年、100周年重要节点对150名优秀共产党员、149名优秀党务工作者、100个先进基层党组织进行表彰，示范带动全州基层党组织和广大党员比学赶超、奋勇争先。实施农村“领头雁”培养工程，2021年村（社区）“两委”换届时“一肩挑” 比例达98.1%，基层党员队伍战斗力持续增强。


　　——着力发挥党建引领作用。推进抓党建促脱贫攻坚，选优派强驻村第一书记和工作队员，发动4万余名干部结对帮扶，“10万扶贫大军”尽锐出战、众志成城，如期打赢脱贫攻坚战，困扰楚雄千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。接续推进抓党建促乡村振兴，实施集体经济强村工程，全州村（社区）集体经济收入达10万元以上。推进抓党建促疫情防控，全州14.6万余名党员捐款1424万余元支持抗疫工作，选派17名优秀干部组建强边固防突击队支援边境疫情防控，各级党组织和广大党员义无反顾、迎难而上，生动诠释了“一名党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒”。推进抓党建促基层治理，创新开展党建引领“一部手机治理通”，深入推进“四万三进”活动，群众满意度和获得感持续提升。推进抓党建促营商环境优化，制定组织部门服务优化营商环境十条措施清单，动员广大党员干部在营商环境建设中奋勇担当。推进抓党建促高质量发展，制定组织工作服务开发区高质量发展10条措施，一体推进强组织、选干部、配班子、聚人才，激发园区经济发展活力，点燃高质量发展“新引擎”。


　　疾风知劲草，烈火见真金。哪里有需要，哪里就有共产党员的身影；哪里最吃紧，哪里就有共产党员的担当。无论是坚守一线、誓拔贫根的驻村干部，


还是闻令而动、逆行出征的防疫工作者，在一次次大战大考中，全州广大党员干部积极发挥先锋模范作用，挺身而出、冲锋在前，践行着“我是党员我先上” 的铿锵誓言，涌现出了李文芝等一大批优秀共产党员，党旗在脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展、疫情防控、基层治理等重大任务一线高高飘扬。


三、树立鲜明导向，科学选贤任能，高素质干部队伍建设更加过硬


　　用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。党的十八大以来，全州组织部门认真落实新时代好干部标准，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，以发展论英雄、以实绩用干部，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全州广大干部作风持续改进、效能不断提升、干事创业氛围更加浓厚，汇聚起奋进新时代新征程的磅礴力量。2018年以来省管领导班子连续5年考核为“优秀”等次，全州选人用人工作满意率一直保持在95%以上，20XX 年满意率达到100%。


——聚焦事业发展需要选准用好干部


　　2018年以来，州委先后评选表彰“担当作为”和“贯彻新发展理念，推动高质量发展”的先进集体100个、先进个人228名，114人得到提拔或进一步使用， 占受表彰表扬人数的50%，树立了以实干为荣、以实绩为准、以发展为重的用人标尺，让广大干部倍感振奋、深受鼓舞。


　　选人用人是政治生态的风向标，是党风政风的晴雨表。全州组织部门坚持把政治标准放在第一位，做深做实政治素质考察，深入开展蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研，强化干部一线考察识别，大力选拔素质过硬、实绩突出、敢于担当的干部，坚决不用不作为、慢作为、乱作为的干部，常态化推动干部能上能下，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。2021年县


（市）党委换届中47名受到州级及以上表彰表扬、实绩突出的干部当选为县（市） 委常委，占新一届县（市）委常委的43.1%；2021年乡（镇）换届中选拔130名“五方面人员”进入乡（镇）领导班子，各级领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强。


　　围绕高质量发展主题，创新开展“干在实处，走在前列”大比拼，把大比拼结果与干部考核相结合，改进平时考核、年度考核、专项考核、任期考核等工作，健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，把考核结果与干部评价、使用、监督、管理有效衔接，不断提高知事识人精准度。深入实施干部工作“五项工程”，持续推进“干部大培训、素质大提升”行动，扎


实开展工业经济、数字经济、招商引资等专题培训，十年来，州级举办重点培训班次421期，培训干部8.56万余人次，全州广大干部的能力本领明显提升。


——着眼后继有人培养选拔优秀年轻干部


　　“挂职锻炼让我有更好的学习成长机会，通过学习发达地区的好经验好做法，能够立足岗位优势为家乡做更多贡献。”一位在上海嘉定区挂职学习的年轻干部由衷感慨道。这是楚雄州通过挂职培养锻炼干部的一个生动缩影。


　　源头有活水，后继有来人。楚雄州始终把培养选拔优秀年轻干部作为事业后继有人的战略之举，全方位加强日常发现、跟踪培养、适时使用和严格管理。从畅通公务员考录、选任、调任等源头渠道，到面向国内一流院校招引紧缺急需专业硕士研究生；从大力选拔重大斗争一线优秀年轻干部，到加强年轻干部跨地区跨条块跨领域交流历练十年来，全州累计招录公务员3851


　　人，招录选调生219名，招引紧缺急需专业硕士研究生64名；选派120名优秀干部到中央和国家及省级机关、上海嘉定等发达地区挂职锻炼，选派147名干部到全州重点产业、重大项目、重要工作一线实践锻炼，一大批优秀年轻干部在实践和斗争磨炼中“淬火成钢”，全州干部队伍呈现一派朝气蓬勃的景象。


——注重严管厚爱激励敢担当善作为


　　好干部是选出来的，更是管出来的。全州组织部门坚持严管厚爱、严字当头，严格执行“凡提四必”等制度，全覆盖开展选人用人专项检查，制定干部职级晋升14条负面清单，扎实开展“三不为”“三子官”问题专项整治、“躺平式”干部专项整治，不断匡正选人用人之风。2017年以来，对116名漏报个人有关事项的干部进行批评教育，对33名瞒报个人有关事项的干部进行诫勉，取消10名瞒报个人有关事项干部的任用。旗帜鲜明激励干部担当作为，制定落实楚雄州关于进一步激励干部担当作为的实施意见，出台激励关爱脱贫攻坚、疫情防控等一线干部具体措施，全面推行职务与职级并行制度，完善公务员考核体系，落实乡镇工作岗位补贴政策，健全容错纠错机制，广大干部干事创业精气神进一步提振。2019年以来晋升公务员职级6346人次，20XX年为57件80人次干部澄清正名。


　　党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，楚雄州着力抓好公务员源头培养，深化分类改革，健全制度机制，公务员工作的科学化、精细化、规范化水平明显提升。深化重点领域和关键环节改革，优化机构编制资源，机构职能体系运行更加顺畅。用心用情做好新时代老干部工作，积极引导老干部


发挥优势和作用，全州广大老干部的政治荣誉感、组织归属感、生活幸福感不断增强。


　　在一系列行之有效的举措之下，干部、公务员、机构编制工作协同联动， 全州干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机，“干”的氛围越来越浓、“拼” 的精神愈发强烈，“严”的发条越拧越紧，人心思进、人心向上的良好局面正在呈现，不断推动楚雄州在高质量发展轨道上行稳致远。


四、深化聚才汇智，建优人才生态，高质量发展人才支撑更加坚实


　　“设施都是新的，位置离单位很近，下班后还能去附近公园跑步健身，在楚雄工作幸福感很强，让我们能安心留下来扎根楚雄、贡献力量。”首批入住楚雄州人才公寓的一名高端人才说。


　　发展是第一要务，人才是第一资源。党的十八大以来，楚雄州深入实施新时代人才强州战略，提出加快建设“滇中崛起区域人才中心、现代农业和绿色产业创新创业人才高地、民族文化艺术人才聚集宝地”的战略目标，大兴爱才敬才之风，围绕事业发展聚才育才，改革体制机制用才励才，人才队伍不断扩大、量质齐升，为推动楚雄高质量跨越式发展提供了坚实人才支撑。


　　——深化人才体制机制改革，创新创造活力充分迸发。立足发展所需、楚雄所能，聚焦重点产业、重大项目和重要民生需求，加快推进人才制度和政策创新，编制楚雄州中长期人才发展规划，制定出台加强和改进新时代楚雄人才工作“1+3+N”制度文件，形成覆盖人才培养、引进、使用、激励等方面的人才政策“40条”。持续深化人才发展体制机制改革，积极向用人主体放权、为人才松绑，不断破除人才发展体制机制壁垒，全方位激发用人主体和各类人才创新创造活力。


　　——引育并重广聚四方英才，人才队伍不断发展壮大。深入实施新时代人才强州“五项工程”，推进“千名硕博进楚雄”行动和“智汇楚雄”行动，培养本土高层次人才553人，引进了一批高层次和急需紧缺人才，聘请12名高端人才和75名相关领域杰出人才为州政府顾问，储备中青年学术技术带头人13批


（次）398人。深化“大企大院大所大校”合作，与中国农科院、云南农业大学等17家单位签订合作协议，合力推进人才培养。全州人才数量和质量快速提升， 20XX年人才资源总量42.04万人，比2012年增加27.21万人，入选国家级人才项目52人、省级人才项目230人。


——搭好育才用才平台，人才集聚效应加快形成。主动融入全省人才雁阵


格局，与昆明、曲靖等地共同构建“1+5”区域人才协同发展格局。组建“双创” 服务中心，建立院士专家工作站152个，建成众创空间、星创天地、孵化中心17 个，成立国家技术转移东部中心云南楚雄工作站，26项科技成果获省级科学技术奖、200项获州级科学技术奖。选派基层一线技术人员300人次到省州级单位对口培养研修。实施“百名专家下基层”“万名人才兴万村”行动，选派1046 名专家人才助力脱贫攻坚、乡村振兴，动员回引返乡人才2712人，创业人才2938 人，推动各类人才在楚雄大地上百舸争流、建功立业。


　　——建优人才发展生态，厚植人才创业兴业沃土。坚持把人才资源开发放在最优先位置，领导干部带头尊重人才、礼遇人才、服务人才，建立领导干部与专家人才联系沟通制度，定期走访慰问，帮助解决实际困难。加大人力资本投入，设立“兴楚人才奖”，20XX年评选奖励张之道等12名杰出人才代表，给予特别贡献奖获得者每人50万元奖励。分层次给予引进高层次人才一次性安家补助、每月生活补助等经济待遇，推出“兴楚惠才卡”，集成12个方面20余个服务事项，让广大人才安身安心安家安业。


　　在人才的创新引领驱动下，“楚粳48号”通过国家审定，成为全国首个国审高原常规粳稻品种；云南国钛金属成为亚洲最大的海绵钛生产基地；云南宇泽半导体有限公司上榜独角兽企业，实现全省独角兽企业零的突破；晶科能源成功下线全省第一片高效太阳能电池片人才资源优势正在转化为发展胜势，汇聚起推动高质量发展的强大力量。


　　打铁必须自身硬。党的十八大以来，全州组织部门认真落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，从严从实加强组织部门自身建设，深入推进作风革命效能革命，扎实开展“树三风提四气”主题实践活动，创新开展“组工夜校”、青年组工干部论坛等活动，不断提升组工干部政治素质、业务能力、服务水平，着力推动组织工作守正创新、提质增效，努力建设让党放心、让群众满意的模范部门和过硬队伍。


　　历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，全州组织部门将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，围绕中心、服务大局，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动组织工作高质量发展，为新时代楚雄现代化建设提供坚强组织保证。


文明实践风正劲 山城开遍幸福花


东乡县新时代文明实践工作综述


（20XX年8月10日）


　　理论宣讲“新”起来，志愿服务多起来，文明新风吹起来立秋时节，东乡县城乡阡陌，清风徐徐，文明和谐新风正气在山峁沟梁飘荡，一项项新时代文明实践活动犹如一朵朵盛开的鲜花，把文明的芳香送往千家万户。


文明是温暖，是底气，更是追求幸福的力量。


　　近年来，东乡县以A新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代文明实践“14536”总体要求，坚持全域推进、全面深化、全民实践，统筹阵地资源，建强队伍力量，创新工作模式，深化实践活动，努力打通宣传基层、引导群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。


一、文明实践阵地纵深扩远


　　从“感党恩听党话跟党走”到“共建文明城争做文明人”，从“民法典” 到“村规民约”，从“基层治理”到“和美乡村”东乡县充分整合村史馆、日间照料中心、幸福食堂、矛盾调解室、农家书屋，推动文化进乡村、戏曲进乡村、科技下乡和半小时广播等资源向文明实践所站聚集，组织人员围绕“讲理论、讲政策、讲文化、讲道德”，用“乡土话”宣讲“大政策”、以“小阵地” 讲清“大道理”，以“小切口”解决“大问题”，让基层文明实践活动真正热起来。


　　目前，该县建成文明实践基地7个、主题公园6个、主题广场1个、乡村少年宫24个、村民之家1个、养老服务中心3个，打造省级基层宣讲面对面示范点1个、省级新时代文明实践示范点2个、州级新时代文明实践基地2个。


　　人人都是文明实践者、人人共享文明成果。今年上半年，东乡县新时代文明实践中心（所、站）开展形式多样的文明实践活动2300多场次，参与志愿者2 万多人次，受益群众28万人次。


二、文明实践队伍发展壮大


　　文明始于心，实践始于行。东乡县以新时代文明实践中心为统领，以新时代文明实践所、站为依托，构筑县、乡、村三级阵地，全面深化拓展新时代文明实践专业志愿服务队伍建设。


锁南镇城南社区“红领巾小课堂”服务项目，解决了留守儿童的学习生活


难题；高山乡布楞沟村“党史学习教育”服务项目，让广大村民和游客切身感受到党中央的关怀；东塬乡林家村“幸福食堂”服务项目，解决了留守老人吃饭难的问题群众的需求在哪里，文明实践就延伸到哪里。


　　在东乡县，志愿服务处处可及，人人可为。该县广泛动员党政机关、企事业单位在职人员，乡土文化人才、科技能人等，招募注册志愿者3.2万人，成立县级志愿服务总队，下设特色专业


　　志愿服务队10支、乡（镇）志愿服务队24支、村（社区）志愿服务队209支， 建立起了横向到边、纵向到底的文明实践志愿服务网络。结合“三抓三促”行动、“结对帮扶·爱心甘肃”活动及和美乡村建设，开展“我为群众办实事”、文艺汇演、送法下乡及科技科普等各类志愿服务活动，深受群众好评。


三、文明创建成果巩固提升


　　近日，该县妇联在大树乡南阳洼村开展“出彩人家”评选活动，围绕“庭院美、生活富、家风好”评选出8户示范户，带动引领东乡妇女及家庭传播正能量，争做“出彩人家”，助力“乡村文明建设”。


　　该县以巩固提升省级文明县创建成果为统揽，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿新时代文明实践工作始终，常态化开展社会主义核心价值观“六进” 活动，广泛设立景观小品、遵德守礼牌等标志标识，充分发挥主流价值示范引领作用，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。同时，坚持宣传、引导、监管、治理多管齐下，大力推进移风易俗，修订完善村规民约，开展道德讲堂， 宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范， 培育良好家风、文明乡风和淳朴民风。截至目前，该县共创建全国文明村镇2个， 省级文明单位6个、文明村镇7个、文明校园2所、新时代好少年2人，州级文明单位16个、文明村镇11个、文明社区3个、文明校园3所。


　　涓涓细流汇成大江大河。东乡县通过一系列务实举措和长效机制，把群众紧紧凝聚在一起，将文明实践所站建成了“百姓之家”，让文明实践落地生根， 凝聚起党群同心、感恩奋进的澎湃力量，描绘生活更加美好、风尚更为文明的美丽新画卷。


一份亮眼的奋斗答卷


甘肃省委十四届二次全会以来我省高质量发展综述


（20XX年7月31日）


　　奋进新征程，彰显新担当，展示新作为。省委十四届二次全会以来，全省上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着A总书记指引的方向奋勇前进，不断增强“放眼全局谋一域，审时度势抓要害”的意识，牢牢把握高质量发展这个首要任务，牢固树立实干导向， 在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，交出了一份亮眼的奋斗答卷。


一、筑牢思想根基以担当实干谋发展促进位


　　在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，党中央部署在全党深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，正当其时，十分重要。


　　主题教育开展以来，在中央第十四指导组精心指导下，省委把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，省委主题教育办及时跟进调度，各巡回指导组从严从细督导，各单位结合实际学思想、搞调研、促发展、抓整改，主题教育深入开展，取得了重要阶段性成果，全省经济持续向好、社会大局持续稳定，形成了主题教育同高质量发展互促共进的良好局面。


　　作为开展主题教育的重要载体和抓手，“三抓三促”行动对标对表党的二十大精神和A总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣中心大局， 与构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动等中心工作统筹谋划， 与优化营商环境、扩大招商引资等重点任务贯通实施。行动开展以来，广大党员干部坚持干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业，各项任务有力有序有效推进：


　　企业开办实现全流程“一日办结”，水电气报装压减至两个环节平凉市推出32大项160小项举措，全力打造投资贸易更便利、行政办事更高效、政府服务更快捷、法治体系更完善的一流营商环境；


　　武威市凉州区推动项目建设“大提速”，全力实施凉州城区内涝治理系统化工程项目，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率，着力提升城市防洪和内涝治理能力。


　　“三抓三促”行动开展以来，全省上下以舍我其谁的使命感抓落实、以不进则退的危机感抓落实、以只争朝夕的紧迫感抓落实、以躬身为民的责任感抓落实，脚踏实地、躬身为民，群众诉求得到解决、营商环境持续优化、历史遗留问题得以化解，各项重点工作取得了阶段性成效。


　　兰州市做实“小兰”文章，探索“一中心三平台多阵地”的主动创稳新路子；白银市群众“码上反映”，干部马上办理，打造民情直通平台，开启主动创稳新模式；陇南市积极推行“民事直说”，有效化解社会矛盾，切实筑牢主动创稳根基。


　　全省上下紧盯目标方向、强化组织领导，紧盯突出问题、聚力克难攻坚， 紧盯薄弱环节、夯实基层基础，紧盯常态长效、推动创新变革，扎实开展主动创稳行动，以高水平安全保障高质量发展。


二、持续优化营商环境以招商引资助推动能提升


　　营商环境是区域竞争力的重要标志。今年以来，我省深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，以最大的诚意、最优的政策、最佳的服务，让各类市场主体来甘“放心投资、舒心发展”。


　　政务环境是营商环境之首，我省规范政务服务场所设立，实现“一窗受理、综合服务”，设置帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，解决企业和群众办事中的疑难问题。省市场监管局印发《甘肃省民生领域反垄断执法专项行动方案》，决定自20XX年3月至12月在全省范围开展民生领域反垄断执法专项行动。同时，全省各级行政执法机关自觉将推行柔性执法作为首选方式，不断改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境。


　　招商引资是全省经济社会高质量发展的重要牵引。围绕装备制造、有色冶金、石油化工、新能源等14条重点产业链，我省聚力打造千亿级产业集群、百亿级产业园区，推进产业链精准招商。瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等“上榜”企业，专企专班定制个性化招商方案，建立省级领导分区域联系招商机制，以上率下招商成效明显。上半年，全省引进“三个500强”企业36 个，项目落地75个，签约金额609.97亿元，同比增长30.09%；引进10亿元以上


大项目60个，签约额1283.34亿元，增长110.90%。


　　招商引资引来了推动经济高质量发展的“源头活水”，重大项目建设则是稳定经济增长的“压舱石”。


　　省委十四届二次全会以来，全省上下树牢“项目为王”理念，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。


　　为保障项目建设，省政府重大项目办公室建立“三个一”工作机制，即“一张工作提示单、一份重大项目现场协调办理表、一次现场协调解决问题”，并将重大项目协调服务范围由省列重大项目拓展至“三个清单”全部项目。上半年，全省固定资产投资增长13.4%，增速比全国高9.6个百分点，居全国第5位， 连续30个月保持两位数增长。“三个清单”项目完成投资3004亿元，完成年度投资计划的53%，超额完成“双过半”目标任务。


　　我省文旅部门坚持以“引大引强引头部”为导向，在聚焦优势中抓招商、抢先机，在聚力赋能中上项目、扩投资，在聚势融合中求突破、促升级，在优化服务中促消费、增后劲，全省文旅业态增效明显，文旅市场恢复强劲，文旅综合效应持续放大。今年上半年，全省接待游客1.43亿人次，初步测算实现旅游综合收入814.5亿元。


三、推进“四强”行动以重点地区关键环节带动整体跃升


　　省委十四届二次全会以来，全省上下扎实推进“四强”行动，以重点地区和关键领域为突破口，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。


　　强科技行动成绩单不断刷新。建设“双地”科技特派员队伍，探索“津甘双地科技特派员+企业+工作站”新模式，帮助解决在科技发展中“卡脖子”和“难点、痛点、堵点”的问题；搭建甘肃省科技成果转化（交易·评价）综合服务平台，为政府、高校、院所、企业及技术转移机构、金融机构等单位和科技人员提供全链条一体化综合服务，目前平台已汇聚科技成果88460项、技术需求1204项，培育技术转移人才826人；发布全省首款金融支持科技创新信贷产品


——“科创贷”，实现科技金融双向赋能；着力加强科普专家库建设，初步形成一支专兼结合、相对稳定的科普工作队伍。


　　工业经济提质增效。省属企业大力推进有色冶金、装备制造、煤炭化工、能源电力等传统产业高端化智能化绿色化改造，新能源产业快速发展，今年上半年全省新能源项目投资增长18.0%，新能源发电量增长25.5%；我省推动省属企业科技创新工作，出台一系列支持政策，营造良好创新环境；金川集团、酒


钢集团、兰石集团、甘肃公交建集团、甘肃药业集团等5家省属企业联合各类创新主体组建5个创新联合体，对“十四五”期间省属企业关键核心技术进行联合攻关，17项重大关键技术已成功攻克。今年上半年，省属企业累计实现工业总产值2242.79亿元，同比增长9.18%；累计实现营业总收入4757.75亿元，同比增长19.72%；实现利润总额100.45亿元，有力助推了全省经济稳增长。


　　以省会之强助力全省做强。锚定加快建设产业兴旺、环境优美、宜居宜业、智慧高效、安全健康的新时代美丽兰州目标，兰州市加力打造辐射带动全省经济发展的增长极。兰州新区今年上半年地区生产总值增长11%，工业固定资产投资同比增长43.6%，规上工业增加值同比增长15.4%，进出口贸易额同比增长47%， 税收收入同比增长130%，经济社会发展呈现量质齐升的良好态势。找准“赛道” 激发县域经济新动能。我省通过工业主导型、城市服务型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型发展定位，推动各县区因地制宜找准赛道发扬优势。出台“飞地经济”发展指导意见、深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展实施意见等文件，自上而下完善县域发展政策体系。全力实施“强产业、兴园区”双轮驱动，持之以恒加力打造现代产业集群，推动县域经济和园区发展整体跃升，全省县域经济发展取得了长足进步。


四、践行生态文明理念守护好绿水青山


　　盛夏时节，黄河兰州段两岸绿意盎然。祁连山国家公园甘肃省肃南裕固族自治县大河乡段，苍松翠柏巍峨壮丽，蓝天白云下绿草如茵。


　　省委十四届二次全会以来，我省大力推进生态文明建设，深入打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量持续改善。


　　主动做好重大项目环评审批服务保障，制定出台生态环境领域全力服务保障经济高质量发展“一揽子”政策措施。今年1-6月，全省共审批环评项目1255 个，涉及总投资2116.35亿元；287


　　个省列重大项目已完成环评审批205个，完成部分环评审批19个，涉及年度投资额1997.23亿元。持续深化黄河流域污染防治，组织开展黄河公园排查、黄河流域城镇污水处理设施现状调查研究，持续推进黄河流域历史遗留矿山污染状况调查评价工作，推进黄河流域入河排污口排查整治专项行动。同时，积极推进祁连山地区生态保护红线生态环境监管工作，协调开展祁连山保护区人类活动变化遥感监测线索核查，进一步巩固祁连山生态环境治理成效。


深入打好蓝天保卫战，严格落实研判、调度、通报、预警等大气环境管理


机制，督促市州落实落细大气污染各项管控措施。深入打好碧水保卫战，定期召开水环境质量形势分析会，研判水质状况及趋势，对部分水环境质量恶化、部分污水处理设施不达标的市州，按月启动预警通报；推进刘家峡水源地、九甸峡水源地生态补偿以及渭河流域、长江流域横向生态补偿工作。深入打好净土保卫战，加强耕地污染源头控制，确保受污染耕地安全利用与严格管控任务全面完成。


五、办好惠民实事不断提高人民生活品质


　　民生改善既反映着经济社会发展的宏大叙事，更连接着人民美好生活的切身感受。


　　重农固本是安民之基、治国之要。全省农业农村部门聚焦做好“土特产” 文章，加快“牛羊菜果薯药”六大特色产业建设，全力推进三年倍增行动年度任务落实落地。在深入学习借鉴浙江“千万工程”经验基础上，建立“1+16” 乡村建设行动政策体系，明确年度43项任务清单，启动“和美乡村”创建行动， 乡村发展、乡村建设、乡村治理取得显著成效。同时，把招商引资作为产业延链补链的头号工程，“请进来”“走出去”相结合开展对接洽谈。今年上半年， 全省一产增加值377亿元，同比增长6%，增速高于全国平均水平2.3个百分点， 居全国第4位。


　　就业是最基本的民生。我省深入实施“援企稳岗·服务千企”行动，持续推进“陇原惠岗贷”融资业务，支持稳岗扩岗；持续开展“百名人社局长直播带岗”暖心行动，扎实推进20XX年高校毕业生等青年群体就业创业“十大行动”， 统筹实施国家“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”基层项目，高质量推进“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事，大力实施青年就业见习岗位募集计划；扎实推进“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，“点对点”输转务工人员16万人，持续推动省内东西部劳务协作。同时，通过以工代赈项目、乡村就业工厂吸纳、公益性岗位安置等多种渠道，促进农民工就地就近就业。今年上半年，全省实现城镇新增就业19.66万人，输转城乡富余劳动力521.5万人，创劳务收入885.3亿元。


　　爱心是世界上最为温暖的情愫、最为高尚的品德、最为隽永的力量。我省积极开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全省各地各部门践行为民初心， 真心结对帮扶，用情为民纾困。截至目前，全省26.1万名干部与26.2万名关爱对象完成结对，帮助解决困难8164件，帮办实事1.3万件，资助物资718.2万元，


为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面汇聚大爱洪流。


　　今年以来，我省扎实推进实施中小学“建宿舍增学位扩食堂改厕所”为民办实事项目，补齐义务教育发展短板；通过集团化办学、强校带弱校、名校办分校的方式，有效解决了城市学校“入学难、择校热、大班额”等社会高度关注的难题。将86家县医院重症救治能力提升项目纳入省委省政府为民实事项目， 目前已全部完成项目建设。此外，还在加强乡村医疗卫生体系建设、全面改善就医感受提升患者体验、推动中医药事业产业文化融合发展等多方面不断发力， 为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃筑牢健康之基。


　　行而不辍，未来可期。展望新征程，在A新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委坚强领导下，全省人民坚定信心、顽强拼搏，开拓创新、躬身实干，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而不懈奋斗，续写陇原大地新的荣光。


在建设现代化美丽新宁夏的征程中砥砺奋进


新时代十年宁夏组织工作综述


（20XX年8月11日）


岁序更替，时间记录奋斗的足迹。


　　党的十八大以来，A总书记两次来到宁夏视察，赋予建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大使命，为建设美丽新宁夏指明了前进方向， 擘画了宏伟蓝图。


　　新时代十年，是宁夏发展取得全方位进步、历史性成就的十年，也是全区党的建设和组织工作砥砺奋进、开拓进取的十年。


　　这些年来，全区各级党组织坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想和视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，积极担当作为，坚持守正创新，努力真抓实干，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强组织保证。


一、坚定信念，铸牢政治忠诚之魂


心中有信仰，脚下有力量，前进有方向。


　　按照党中央统一部署，全区扎实开展党内集中教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向常态化教育延伸，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


　　在今年学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育中，自治区党委牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，深入开展党的二十大精神和A总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，扎实开展贯彻落实A总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神情况全面大起底、“回头看”，广泛开展“感恩总书记，奋进新征程”宣讲，全面开展“牢记总书记嘱托，铸牢中华民族共同体意识”教育， 积极开展“沿着总书记足迹，感悟思想伟力”实践活动，教育引导党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效，“总书记怎么说、我们就怎么做”成为宁夏最鲜明的政治底色。


　　大力推进干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务和中心内容，自治区党校每年培训干部6000余人次。采取化整为零、积少成多的办法，举办安全生产、数字宁夏、财政金融等干部能力提升研修班，让“专业的人教专业”“打仗的人教打仗”，干部教育培训的针对性实效性不断增强。


二、建强堡垒，凝聚基层组织之力


　　坚持大抓基层的鲜明导向，以基层党组织建设提质增效工程为总抓手，统筹推进农村、城市、机关、国企、高校、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作，党的组织优势在大战大考中得到充分彰显，党旗始终在基层一线高高飘扬。


　　在脱贫攻坚、乡村振兴中充分发挥“红色引擎”作用。五级书记一起抓， 全区先后选派1.99万人次驻村帮扶。2020年年底，80.3万贫困人口全部脱贫，9 个贫困县（区）全部脱贫摘帽，1100个贫困村全部脱贫出列，历史性解决了绝对贫困问题。接续奋战乡村振兴，广大党员干部在加快建设乡村全面振兴样板区、打造塞上乡村乐园的新征程上阔步前进。


　　在新冠肺炎疫情防控阻击战最前沿，全区1.9万个基层党组织、25万名党员干部闻令而动、挺身而出，自治区统筹划拨3738万元党费和400万元党内关怀帮扶资金支持疫情防控，设立临时党组织1.1万个、党员先锋岗和党员责任区2.9 万个，筑起抗击疫情的铜墙铁壁。欲筑室者，先治其基。


　　固原市原州区河川乡上黄村，曾是出了名的软弱涣散村。上黄村党支部通过组织评选党员示范户、设立党员先锋岗，引导党员亮身份、作表率，党组织的凝聚力、战斗力全面提升。如今，一座座香菇大棚排列整齐，红瓦白墙的庭院错落有致，和美乡村气息扑面而来。


　　自治区深入推进“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动， 全区示范乡、村党组织分别占87%、86%。2021年宁夏新一轮村“两委”换届后， 97.3%的村至少有1名35岁以下“两委”班子成员，村“两委”成员中的大专以上学历比上届提高14.6%，实现“一村一名大学生”，实现了年龄降下去、学历提上来、活力强起来。大力实施“两个带头人”工程，持续选好用好村级党组织带头人，培育壮大致富带头人队伍。截至去年年底，实现稳定经营收益的村达到85.4%，实现了从无到有、从弱到强的突破性、跨越式发展。


吴忠市利通区金星镇金花园社区积极构建“社区党委—网格党支部—楼栋


党小组—单元红管家”四级组织架构，坚持完善“联合党委”运行机制，开展“百楼万户大走访”“聚焦百姓百件事”等活动，以党建“绣花针”串起基层治理、民族团结、为民服务“千条线”。


　　自治区推出城市基层党建引领基层治理24条具体措施，深化街道“大工委” 和社区“联合党委”管理体制，构建城市基层党建引领基层治理一贯到底“动力主轴”。全面推进基层管理体制改革，促进管理和服务力量下沉，“减上补下”向乡镇（街道）增编2692名、增幅30.4%，民生服务事项由45项增加到123 项，基本覆盖公民个人办事全生命周期。


　　实施非公企业和社会组织党建“五强五促”行动，探索加强新业态新就业群体党建工作，成立互联网企业等15个行业党委，开展货车司机、外卖送餐员等党建工作试点，加强新就业群体思想引领和凝聚服务，帮助解决急难愁盼问题，联合打造“司机之家”“暖新驿站”等各类服务中心（站点）645个，“党的种子”在新兴领域茁壮成长。


三、选贤任能，锻造干事创业之基


A总书记2020年视察宁夏时强调，要激发广大党员、干部奋斗精神。全区各级党组织坚持新时代好干部标准，持续强化重品德、重才干、重担


当、重实绩、重公认的鲜明用人导向，形成了优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位的良好生态，各级领导班子结构更加合理，整体功能明显提升。


　　注重在先行区建设、乡村振兴和维护社会稳定等重大任务中考察识别干部。以“两察三看五研判”为主要内容，全覆盖开展领导班子和领导干部政治素质专项考察，精准科学选人用人，一批优秀干部走上领导岗位。圆满完成区市县乡领导班子换届，地级市党政正职中有下一级党政正职经历的占60%，县（区） 党政正职中有乡镇党政正职经历的占40.1%；市县党政班子中熟悉“三农”工作、社会管理的干部占比均在40%以上。


　　常态化开展优秀年轻干部培养选拔工作。组织实施“5123工程”，动态储备干部；推动干部交流“源泉工程”，161名优秀年轻处级干部跨部门、跨领域交流任职，在扛硬活中历练成长；实施政法机关年轻干部“3331工程”，区直政法机关中层正职和市县两级政法机关领导班子年龄结构和整体功能进一步优化。多层次大范围推动“上挂下派外跟班”实践锻炼，近年来先后选派1190名干部挂职锻炼，推动干部在实践实战中壮实筋骨、增长才干。


坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。加强对干部全方位管理和经常性


监督，集中开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，领导干部个人有关事项报告等专项整治工作。制定实施推进领导干部能上能下实施细则，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，近年来先后提拔重用受问责的干部近400名。


　　扎实推进公务员队伍建设“三强一高”工程，稳妥推进公务员分类管理工作，全面实施公务员职务与职级并行制度。严把公务员和选调生考录关口。开展“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”评选表彰，实行乡镇干部工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待“三优”政策，建立干部荣誉退休制度。大家反映，“现在干部劲头足、愿干事、精气神好”。


四、广纳英才，激发创新发展之能


　　坚持党管人才不动摇，主动融入人才强国战略，以“一会一文一规划”为统揽，扎实推进“才聚宁夏1134行动”，积极搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，大力实施人才培养、引进、活力、暖心“四大工程”。出台创新驱动“30条”、人才新政“18条”、引导人才向基层流动“19条”等一系列政策文件，推动落实130多项人才发展体制机制改革措施，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强。截至20XX年年底，全区人才总量突破85万人，较10年前翻了一番。


　　始终把人才工作摆在“发展之要、强区之本、创新之基”的重要位置。坚持全职引进和柔性引进双管齐下，聚焦自治区“六新六特六优”产业和教育医疗重点领域靶向引才，通过“以才引才”等多种方式广纳各类人才，筹建宁夏


（上海）科创中心（人才大厦），全区博士总量突破2000人，人才集聚效应持续显现。


　　坚持载体孵育人才、成就人才，围绕重点产业和重点领域发展需求，建设重点实验室、工程技术研究中心等各类科技创新平台1321个，先后在煤制油、铸造3D打印、奶牛选育等领域攻克了一批技术瓶颈，宁夏迈入国家二类创新地区，马玉山当选中国工程院院士，姚敏领衔团队获国家科技进步奖一等奖。20XX 年7月，宁夏围绕农业重点产业重大技术需求，发布了第一批“揭榜挂帅”项目榜单，很快，枸杞、葡萄酒、奶产业等4个农业科技项目的“帅位”各有归属， 在“赛马”和定向委托等制度推动下，全区人才链与产业链进一步融合。


　　积极构建包括领军人才、青年拔尖人才、青年托举人才等重大人才培养工程在内的梯次培养计划，坚持“走出去”与“请进来”相结合，不断开辟人才


交流深造渠道。深化人才发展体制机制改革，最大限度向用人主体授权、为人才松绑，职称评审、岗位评聘、绩效工资管理、科研项目管理赋权改革试点取得积极成效，人才创新创造活力持续释放。


　　大力开展人才表彰奖励，设立“宁夏杰出人才奖”“塞上英才”“塞上名家”三级人才奖励体系，组织认定高层次人才2467名，发放各类补贴3.5亿元， 推出21项人才优待服务，拿出“真情实意”、舍得“真金白银”，让人才享受到政策红利。


　　从自治区重点产业重点领域人才支撑，到医疗教育科技人才“组团式”帮扶；从博士服务团，到“西部之光”访问学者；从持续加大自主培养力度，到创新“选、助、孵、促”连环招，宁夏吸引人才的“梧桐树”愈发茂盛。


　　潮起海天阔，扬帆正当时。全区组织系统将牢记总书记殷殷嘱托，感恩奋进新征程，真抓实干促发展，不断提高组织工作质量，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强组织保证。


筑牢堡垒聚合力 党旗引领新征程


天水市基层党建工作综述


（20XX年8月11日）


　　A总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”


　　2018年以来，天水市坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入实施基层党建全面提升工程，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。


一、聚焦凝心铸魂全面加强思想政治建设


　　政治属性是党组织的“魂”，抓住了思想政治建设，就抓住了党建工作的“根”和“魂”。天水市始终聚焦坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想政治建设贯穿于党的建设的全过程、各方面。


　　——深化党的创新理论武装。一次次精神洗礼的集中学习，一堂堂深刻透彻的理论知识宣讲，一场场思想碰撞的研讨交流 全市各级党组织坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市委常委会带头示范，带动县级以上党委（党组）开展中心组学习6610次、研讨交流1950次。分层分批开展学习贯彻党的十九大、二十大精神集中轮训及党员干部教育培训，推动党员干部把党的创新理论转化为干事创业的实践力量。


　　——压紧压实党建主体责任。市委常委会带头落实民主集中制，定期研究基层党建工作，组织开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，市级党员领导干部带头联系党支部，帮助解决实际问题，推动各级党委（党组）切实扛牢政治责任，有力有效推动了基层党建重点任务落实。


　　——扎实开展党内集中教育。精心组织开展主题教育，全市各级党员干部调研走访群众20余万人次，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，逐级建立“我为群众办实事”工作清单，累计为群众帮办实事11.6万件，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。


二、聚焦强村富民接续推进抓党建促乡村振兴


　　2021年，A总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得全面胜利。天水市7 个县区全部脱贫摘帽、1165个贫困村全部退出、92万农村贫困户全部脱贫进入新发展阶段，天水市乘势而上，接续推进抓党建促乡村振兴。


　　——培优“领头雁”，战斗堡垒更有力量。新面孔多了、年轻人多了、返乡创业的能人多了、学历层次和结构功能更优了 这是基层党员群众的普遍感受。指导乡村班子顺利完成换届选举，新一届乡镇班子平均年龄较换届前下降3.4岁，全日制本科以上学历从21.4%提高到36.2%，89%的村实现村书记和村主任“一肩挑”，大学生村文书实现全覆盖，乡村班子结构明显改善。相继启动“村干部学历提升工程”“大学生村文书培养工程”，深入开展农村党员分类管理，常态化开展乡村干部“岗位练兵”，创新开展跨县区观摩互学，乡村干部能力素质锻炼不断加强。


　　——念好“产业经”，集体经济更有活力。7月19日，天水市举行党建引领村级集体经济农特产品首届展销会，活动现场人头攒动、瓜果飘香，累计销售农特产品420余万元，签约金额1.53亿元，一大批农特产品供不应求，而这些只是集体经济发展成果的缩影。近年来，天水市先后实施集体经济突破提升行动、倍增行动，大力推进党支部领办合作社，探索形成跨村联合等“八种模式”， 累计实施集体经济扶持项目594个，培育特色产业基地107个，新型农村集体经济发展的势头更好、氛围更浓。截至7月底，全市集体经济收入5.07亿元、村均收入突破20万元。


　　——涵养“文明风”，乡村面貌更加和美。走进武山县龙台镇大庄村，党员带领群众正在对易发生汛情的漆渭两河及高崖滑坡等地质灾害险情险段进行巡查，有的对易滑坡路段设置警示标识近年来，天水市持续健全完善党组织领导的治理体系，优化调整乡村治理网格3027个，设置网格党组织3036个，配备党员联系户2.99万户。推广“民事直说”工作法，创建“党群直


　　通车”平台，广泛开展群众说事、民情恳谈等协商活动，解决群众急难愁盼问题1.1万余件。三、深化两个覆盖持续激发新兴领域党建活力


　　A总书记在党的二十大报告中指出：“要不断加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”天水市坚持将新兴领域党建作为基层党建重要组成部分，统筹谋划、持续推进。


　　——健全完善组织领导体系。积极构建党委统一领导、组织部门（两新工委）统筹指导、行业主管部门具体推动、园区等聚集区横向拓展、街道社区兜


底管理的工作机制，组建5个行业党委，推进党建与行业发展深度融合。制定市委“两新”工委《工作规则》，成立新业态、新就业群体专项工作组，抓“两新”党建的机制更趋完善。


　　——扎实开展“两个覆盖”攻坚行动。持续加大党组织组建力度，全市非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达82.6%、88.71%，选派党建指导员1045名，党的工作实现全覆盖。突出抓好重点企业、重点区域、重点行业，及时跟进新兴领域、新就业群体，党组织促进企业发展、团结凝聚职工群众的引领作用有效发挥，党在“两新”领域的工作基础、群众基础不断厚植。


　　——关心关爱新就业群体。积极推进新业态新就业群体融入基层治理，组织开展“暖心服务·凝新聚力”关心关爱活动。积极打造新就业群体“5分钟组织服务圈、15分钟生活圈”，建成各类“爱心驿站”126个、“司机之家”13个， 在各县区规划建设新兴领域区域性党群活动服务中心。引导120名党员到社区报到，200余名骑手担任社区网格员，充分发挥“移动探头”优势，主动参与到城市基层治理之中。


四、坚持互融互促推动传统领域党建提质增效


　　A总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”天水市以“基层党建全面提升工程”为抓手，分类施策、整体推进，传统领域党建不断提质。


　　——城市党建强引领、促治理能力提升。制定全面加强和改进城市基层党建工作90项具体措施，建立健全党建引领基层治理领导协调机制，全覆盖成立街道“大工委”、社区“大党委”，市县乡（街道）社区召开联席会议4200多场次，协商化解矛盾5.3万余件。深入实施“红色物业”工程，物业专业化服务率提高至53.2%，业主委员会成立的比例提高到35.8%。统筹推进网格内党建、综治、信访、应急管理等“多网合一”，组织机关在职党员进社区、进网格， 1079家机关事业单位党组织、2.74万名党员开展志愿服务4.7万人次，奏响了城市党建“协奏曲”。


　　——机关党建走在前、作表率。积极开展“党委创品牌·支部抓特色”活动，精心打造“公务车内党旗飘”等13个认可度高的机关党建工作品牌。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，制定关于破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合措施18条，促进机关党建与业务更好融合，让党放心、人民满意的模范机关创建持续深化。


　　——国企党建握“根”聚“魂”。牢牢把握国企党建把方向、管大局、保落实的要求，明确企业党委直接决定决策事项25项，前置研究讨论事项51项， 保证党组织领导核心作用有效发挥。


　　38户市属国有企业实现党委书记和董事长“一肩挑”，车间、班组负责人与党组织书记“一肩挑”比例达98%以上。大力开展“守初心、担使命、促发展” 等主题实践活动，引导广大党员立足岗位作贡献，推动市属国企高质量发展。


　　——事业单位党建抓融合、促发展。严格落实公立医院、高校党委领导下的院长（校长）负责制，推动二级以上公立医院、驻市高校全部分设。积极推进中小学党组织领导的校长负责制，督促指导403所中小学校完成会议制度和议事规则制定修订，81所中小学完成书记校长分设，299所实现书记校长“一肩挑”， 配备专职副书记299名。加强中小学、医院和驻市高校党支部书记“双带头人” 建设和党建品牌项目建设，“双带头人”党支部书记比例达90%以上，实现党建与事业发展互促共进。


　　潮平岸阔帆正劲，乘势开拓谱新篇。全市基层党组织和广大党员将始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，凝心聚力、开拓创新，履职尽责、担当作为，以高质量党建推动高质量发展，努力为谱写中国式现代化天水篇章作出新的贡献。


走好全省机关“第一方阵”


黑龙江省直机关在主题教育中全面加强党的建设综述


（20XX年8月12日）


　　主题教育开展以来，省直机关各级党组织和广大党员深入学习A总书记关于主题教育系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧密联系实际，将主题教育与深化能力作风建设“工作落实年”、模范机关创建等重点任务有机融合、同步推进，把党建优势转化为推动龙江高质量振兴发展的实际成效，当先锋作表率，走好全省机关“第一方阵”。


一、践行“两个维护”筑牢政治忠诚


　　省直各部门坚持把党的政治建设摆在首位，立足“三个表率”，聚焦衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”落实到行动上、体现在工作中，努力使忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心成为广大党员干部最鲜明的政治品格。


　　省纪委监委机关自觉用A新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，以政治教育和党性教育为抓手纯洁思想，主要领导在“龙江清风” 大讲堂为全省纪检监察系统讲授专题党课，开展“万人学党章”专题辅导，组织青年干部到哈工大航天馆参加“感悟思想伟力，传承航天精神”主题党日活动，引导党员干部传承红色基因、强化忠诚意识。


　　省公安厅毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，旗帜鲜明建成建强“政治型”模范机关，厅党委书记带头讲党课，督促班子成员履行“一岗双责”，带动基层党建问题专项攻坚，出台《关于坚定“两个维护”着力加强公安机关政治建设的意见》，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。


　　省法院把对党忠诚教育作为重要政治任务，将党章党规党纪学习全面纳入政治轮训和教育培训，利用机关党建大厅、“党史人物”长廊开展红色文化教育，主题教育工作在最高法院推进会上作经验介绍。


　　省委党校坚持党校姓党根本原则，围绕推动A新时代中国特色社会主义思想入脑入心、扎根龙江大地，发挥A新时代中国特色社会主义思想主题教室的政治讲堂、理论学堂、实践课堂作用，助推全省主题教育掀起学习热


潮。


　　省直机关工委持续深化和推进各部门模范机关建设，作为忠诚践行“两个维护”、加强机关全面建设的重要载体，抓好创建引领，完善省直机关模范机关建设目标体系，制定模范机关命名办法，加强案例指导和典型示范，推进模范机关建设取得新成效。


　　省国资委始终把加强党的政治建设作为“头号工程”，强化政治机关意识教育，推动机关党支部书记讲专题党课，党支部、青年理论学习小组两条线开展学习研讨，不断提高理论素养、坚定理想信念，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。


二、强化理论武装坚持学以致用


　　省直机关各级党组织高举A新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 坚持学思用贯通、知信行统一，采取领导干部领学、班子研学、支部促学、个人自学、专家辅学等方式，深刻感悟党的创新理论的思想伟力、实践伟力、真理伟力，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。


　　省委组织部从A总书记关于党的建设和组织工作的重要论述中汲取智慧和力量，认真践行组织路线服务政治路线，坚持在组织振兴、人才振兴上持续用力，以实施“头雁提升工程”为牵动，选优配强农村基层党组织带头人， 深入开展助力乡村振兴“万人计划”“千人行动”和“援边行动”，推动干部人才在乡村振兴一线干事创业、建功立业。


　　省人大常委会机关以打造“书香人大”学习品牌为抓手，持续深化理论武装，围绕学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题主线，创新建立人大讲堂、厅级干部“导学课堂”、处长论坛、青年理论学习小组学习研讨、“好书大家读”和“好文章大家分享”等学习交流矩阵，开辟“半亩方塘”读书角， 在“黑龙江人大”微信公众号推出“读原著·谈体会”栏目，引领党员干部学懂弄通、善思善用，真正让党的创新理论入脑入心见行。


　　省政府办公厅坚持把办好主题教育读书班作为开展主题教育的先手棋、关键招，编印《A总书记对东北地区、黑龙江省和办公厅工作重要讲话重要指示批示学习资料汇编》，创新开展“谋学、自学、讲学、研学、践学”，推动学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。


省农业农村厅贯彻落实A总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，


强化粮食安全是“国之大者”的政治责任，积极推动“稳粮扩豆”行动，推广高油大豆优质高效栽培技术，打造“百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片” 集群，保障供给安全。


　　省科技厅深入学习贯彻A总书记关于“要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道”要求，协助企业建立科学家工作室，打通“政产学研金介”协同成果转化通道，畅通科技成果转化路径，推动学习成效不断深化内化转化。


　　省检察院深学细悟A总书记对政法工作和检察工作的重要指示精神， 着力推进检察理念、体系、机制、能力现代化，营造法治化、市场化的营商环境，依法平等保护各类市场主体，运用法治力量服务我省经济社会高质量发展。


　　黑龙江日报报业集团坚持围绕中心工作、服务振兴发展大局，创新主题教育理论宣传方式，推出“学思想·理论大家谈”系列短视频，提升理论宣传的互联网传播特性，“构建‘龙头+’新型传播矩阵”，荣获国家新闻出版署第三届中国报业深度融合发展创新案例。


　　省社科联将理论学习成果转化为推动社科发展的新动力，发挥龙江社科论坛、社科智库、《社科成果要报》的载体作用，推动社科专家学者围绕构建“4567” 现代产业体系，提升咨政服务质效，为深入推进中国式现代化龙江实践提供智力支持。


三、坚持大抓基层夯实组织基础


　　党的二十大对加强组织体系建设提出一系列新部署新要求，省委高度重视基层党建工作，省委书记许勤多次强调要坚持大抓基层，全面提升基层党建工作质效。省直机关在全省各领域党建中起着“风向标”和“领头羊”作用。省直各部门以主题教育为契机，进一步压实党建工作责任，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，持续加强党支部标准化规范化建设，深入推进党建与业务工作深度融合，叫响“身在最北方心向党中央”党建品牌，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，在推动龙江高质量发展振兴中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。


　　省政协机关以主题教育为契机，着力增强党支部政治功能和组织功能，专门由一名党组成员领题组成工作专班，开展机关基层党组织政治体检，推动机关党支部建设全面进步、整体提高。省林业和草原局依托“1+4”数字党建云平台开展党支部标准化规范化评估考核，将基层组织建设的各项任务指标纳入其


中，组织召开“走比看”典型经验交流现场会，推广创建“绿水青山党旗红、生态安全争先锋”党建品牌。


　　省机关事务管理局认真学习A总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示，运用“五抓五建”工作法，扎实做好理论武装、强基固本等工作，在完成重大任务中检验基层组织力和战斗堡垒作用，推动党支部建设全面规范、提升质量。


　　省药品监督管理局坚持以“五抓落实”推动党的建设与监管效能融合发展， 通过建强基层组织、配强班子、用好干部、盘活人才，实现监管体系不断完善， 监管能力有效提升，在药品检查员队伍职业化专业化建设领域走在全国前列， 把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势。


　　省交通运输厅践行“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里”理念， 贯通“党建引领”和“交通发展”两个维度，做好出行服务“无障碍、适老化、人文化”建设、“司机之家”等8项交通民生实事，发挥基层党组织在推动业务工作中的战斗堡垒作用，有力推动交通运输各项工作晋位提升。


　　省广播电视台创新实施党建指导员制度，通过交叉查、划片查、委员查“三查”和马上改、限期改、指导改、协同改“四改”，充分发挥党建考核评价的“指挥棒”作用，保证党支部全面进步、全面过硬。


　　省中医药管理局以建设“五好”党支部为目标抓基础、促规范。将支部标准化程序化管理模式融入支部建设日常工作中，通过建立党支部标准化规范化制度、互观互检、年终支部书记抓党建述职，营造争先创优党建工作氛围，促进基层党组织持续进步。


四、坚持围绕中心引领推动发展


　　A总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建才能找准定位。省直机关各部门始终牢记自身职责定位， 坚持把机关党建工作放到全省中心工作中思考、谋划和推进，持续巩固深化全省机关“能力作风建设年”活动成果，全面开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，教育引导各级党组织和广大党员崇尚实干，进一步推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，在加力推进龙江振兴发展和现代化强省建设中履职尽责、担当作为。


　　省委办公厅深入贯彻落实A总书记就抓落实作出的一系列重要论述精神，按照省委部署要求，坚持围绕中心服务发展，持续推动各地各部门建立“四


个体系”闭环工作落实机制。指导各地各部门全面梳理和动态承接落实A总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署任务，将中央、省级、本级重点工作任务全部纳入台账推进管理，推动全省各项重点任务事事有落实、件件有结果。


　　省委宣传部立足龙江振兴发展大局，着力营造良好舆论氛围，聚焦“提振信心、树立形象、宣推品牌、助力产业、服务群众”五大重点任务，建立四个专班推进，全方位展示新时代新龙江新风貌。今年以来，累计推出重点报道6000 余篇（条），新媒体作品3200余个，中央媒体刊播（转载）我省重点稿件3500 余篇（条）。


　　省民政厅在主题教育中将“兜底解忧暖民心”行动纳入“民生项目清单”， 积极开展“暖心牵挂、问题解难”沉浸式调研，在全国率先出台《民政数据核对规范》地方性标准，制定低收入人口审核确认办法，全面实施临时救助“全省通办”，不断提升社会服务水平。


　　省教育厅着力将调研成果转化为工作实效，建立调研成果转化“3+1”动态清单，针对职业教育上通道不够通畅问题，研究制定《黑龙江省中职与本科应用型人才贯通培养试点工作实施方案》，开展中职本科贯通培养试点工作。


　　省人社厅聚焦“全省事业单位人事管理办事频次高、申报材料多、部门联动弱”案例开展解剖复盘剖析，探索事业单位人事全周期管理模式，创新开展“一件事”服务改革，将公开招聘、职称管理等14项业务整合“一件事”，实现“人工管理”向“智能服务”转变。


　　省发改委聚焦投资强度不够，民间投资、制造业投资、高技术投资占比低， 产业结构不优等问题，深入开展大调研，组织重点项目“夏季大会战”“产业项目建设年”活动，大力实施招商引资、项目建设、企业增收、成果转化、提档升级“五个攻坚”。截至目前，省级重点项目开复工率85.4%，投资完成率51.3%。


　　省营商环境建设监督局不断提高惠企政策服务效能，开发电子印章和电子证照系统，上线试运行新版黑龙江政务服务网、“全省事”APP，开展“跨级联办”“办好一件事”等政务服务新模式，为企业群众提供1547项“无差别服务”， 全省政务服务事项承诺办理时限平均压缩71.2%，“最多跑一次”事项占比98.6%。开展“伴您走流程、当好服务员”活动，开展走流程服务2616次。


　　省市场监督管理局锚定打造全国一流营商环境的目标，推进实施“一照通办”“一证多址”等22项改革举措，发布全国首个《市场主体登记注册工作指


南》地方标准，企业开办时间从8个工作日压缩到0.5个工作日，达到国内先进地区同等水平。五、聚焦解决问题服务人民群众省直机关各级党组织和广大党员干部树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，着眼人民生活品质是否有新提升目标，用心用情为群众办实事解难题。紧紧围绕解决就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题，建立民生领域动态问题清单，纳入“四个体系”闭环管理，切实把群众反映强烈的急难愁盼问题理出来、解决好，增强人民群众的获得感、幸福感。


　　省委统战部把“服务民营经济高质量发展”作为专项整治的重要内容，对全省1707家样本企业开展市地、部门惠企政策落实、亲清政商关系构建方面的第三方评估，对企业反映的358个具体问题，协调相关部门建立问题台账，帮助解决实际难题，让民营企业感受到党委政府的信任和诚意，增强发展信心。


　　省卫生健康委围绕基层服务能力不足、老年人服务不规范等问题，组织14 家三甲医院选派90名医务人员到18个边境县（市、区）受援医院驻点帮扶，制定出台《安宁疗护服务规范》，更好为老年患者提供身体、心理等方面的照料和人文关怀。


　　省工信厅针对民营企业惠企政策落实不到位问题，制定贯彻落实《关于振兴发展民营经济的若干意见》工作质效考核方案，汇编形成《省级惠企利民政策清单》，推动相关部门认真梳理、宣传、兑现“返奖补”等各项惠企政策。


　　省退役军人事务厅坚持政策推动、社会联动、平台带动，多途径拓宽退役军人就业渠道，组织各地举办退役军人招聘会225场，7300家企业参加，帮助5535 名退役军人就业。


　　省住建厅全力推动城镇老旧小区居住环境系统治理，牵头成立省级专班， 聚焦解决老旧小区环境脏乱差、供水供热不达标等问题，涉及环境整治类问题3244个，目前已完成2434个，完成率75%；涉及工程整改类问题5566个，预计12 月底前完成。


　　省自然资源厅牵头成立解决不动产登记历史遗留问题“攻坚行动”工作专班，印发《关于集中开展不动产登记历史遗留问题攻坚行动工作方案》，全面起底不动产登记历史遗留问题，全省梳理出涉及历史遗留问题127339户，目前全省已解决75760户，化解率59.5%。


六、坚持正风肃纪建设清廉机关


坚持严的基调，强化政治监督，驰而不息纠“四风”，省直机关风清气正


的良好政治生态持续巩固。


　　省司法厅发挥以案释纪、以案释法作用，突出“关键少数”、年轻干部、基层干警，分级分类分层开展专题警示教育，筑牢思想防线，不断增强法纪意识、坚守法纪红线。


　　省知识产权局强化以案施教，开展警示教育周活动，通过召开警示教育大会、举办政治纪律与政治规矩专题培训、开展廉政谈话等方式，教育引导党员干部时刻绷紧纪律意识这根弦。


　　省地方金融监管局实施年轻干部廉政“育苗”工程，坚持“关口”前移开展廉政谈话，全面摸清“底数”建好廉政档案，推动家庭助廉，管住干部“八小时外”，培育年轻干部健康成长。


　　省委军民融合办强化制度约束，制定《机关纪委开展日常监督工作办法》等5项制度，实现日常监督规范化制度化。延伸监督触角，深入边境县调研了解边防设施项目建设和资金使用情况，组织各处室全面查找廉政风险点，排查廉政风险点24个，逐项制定廉政风险防控措施。


　　省文联找准新时代廉洁文化建设同自身工作结合点，与省直机关工委共同主办“勤廉龙江”黑龙江省廉洁文化建设主题作品展，丰富廉洁文化建设的宣传载体，营造省直机关廉洁文化建设浓厚氛围。


做好成果转化　　助推高质量发展


厦门市主题教育调研成果转化综述


（20XX年8月4日）


　　成果转化是调查研究的目标，也是调查研究的“最后一公里”，事关调查研究的质量和成效。自学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市四套班子和第一批参学单位精准选题，夯实调研成果转化基础； 着力破题，强化调研成果转化管理；研以致用，注重调研成果转化实效，在推动问题解决上下功夫，做好调查研究“后半篇文章”，让调研成果切实转化为解决问题、改进工作的具体举措，以实际行动助推厦门高质量发展。


一、精准选题夯实成果转化基础


　　选题是实现成果转化的前提和基础。自开展主题教育以来，市四套班子和第一批参学单位紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，A总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神，党中央决策部署和省委、市委工作要求， 有针对性地研究确定调研课题，夯实了我市主题教育成果转化的基础。


　　市委政研室对照市委大兴调查研究实施方案14个方面的调研方向，紧扣努力率先实现社会主义现代化目标任务，聚焦全面深化改革、打造新发展格局节点城市、科技创新引领等中心工作，确定年度重点课题42个。市政集团聚焦集团民生主业，根据全市为民办实事工作计划，筛选城市提升、教育扩容、生态保护等21件“我为群众办实事”项目，由集团领导挂钩推进。市文旅局则紧扣文旅工作实际和工作中的重点难点问题、当前迫切需要解决的问题、长期待解决的疑难问题以及人民群众的“急、难、愁、盼”，确定32个调研课题，局党组成员每人牵头负责1个调研课题。


二、着力破题强化成果转化管理


　　聚焦破解难题、强化整改落实是调研成果转化的重要一环。市四套班子和第一批参学单位始终坚持主动担责履责尽责，对整改落实全程跟进、跟踪督促， 推动资源下沉、力量下沉，做到矛盾面前不回避、困难面前不绕行，确保调研成果转化过程有深度有力度。


　　聚焦服务企业推动经济发展，市领导带头开展“蹲点式”“沉浸式”调研， 梳理排查企业发展难题。开展“益企服务”专项行动，安排千名处级干部挂千企，协调解决企业供电保障、员工子女入学等问题384个。坚持开门搞调研，采


取个别谈话、座谈了解、实地调研等方式，既看“高楼大厦”，也看“背街小巷”，市执法局到基层一线掌握一手资料、听取一线声音，截至目前，全局处级以上领导干部先后开展调研117次，查摆问题86个，解决问题41个，制订针对性措施34条。针对国资国企改革、提高防范经营风险能力、增强基层党组织政治功能和组织功能发挥等工作中的重难点问题，市轨道集团党委结合巡视巡察、审计监督、自我剖析等发现的问题，形成15项问题清单，制定18条整改措施并紧锣密鼓推进整改。同时，持续开展“我为群众办实事”活动，梳理为民办实事清单25项，已完成4项，在主题教育中不断强化国企责任担当。


三、研以致用注重成果转化实效


　　调研成果转化要力戒形式主义、官僚主义，要着力打通从“知易行难”到“知行合一”的关节梗阻，坚决防止调而不研、研而不究、究而无果，要做到研以致用。市四套班子和第一批参学单位始终重视调查研究的质量和成效，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。


　　市医保局坚持研以致用，拓宽成果应用，主动优化升级20XX版“惠厦保” 医疗保障服务功能，不断兜牢民生底线，切实将调查研究成果转化为惠民生暖民心顺民意的实际举措，如取消以往设定的部分参保条件限制，最大限度扩大可参保对象的覆盖面，让更多人民群众享有“惠厦保”带来的医疗服务保障。市市政园林局努力做好调研的“后半篇文章”，针对“公园绿地开放共享”调研结果，制定出台城市公园绿地开放共享试点实施方案，首批推出13个公园绿地、20个试点开放区域，提升公园景区全民健身、娱乐休闲等配套设施，切实将调研成效落到实处。厦门自贸片区管委会顺应台胞台企诉求，切实将调研成果转化为惠台创新举措，揭牌成立了厦门自贸片区台商发展服务中心，聚焦解决台胞台企“登鹭”“留厦”难点痛点和满足台胞台企个性化诉求的特点，为台胞台企提供两岸行业标准比对和采信、台胞职业资格采认等七大类服务。


党建引领推动邯郸人大工作高质量发展


邯郸市人大常委会党建工作综述


（20XX 年 8 月 11 日）


　　“坚持党对一切工作的领导，是A新时代中国特色社会主义思想的鲜明特征。坚持党的全面领导，也是人大工作的最高政治原则。”6月30日，在庆祝中国共产党成立102周年之际，市人大常委会党组书记、主任王进江为机关党员干部上了一堂题为“以A新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创地方人大工作新局面”的生动党课。


　　7月初，常委会机关各支部认真召开了组织生活会。各支部党员紧密结合实际，围绕主题、聚焦问题，放下包袱、摆正心态，制定具体可行的努力方向和整改措施，进一步加强了机关政治、思想、作风、纪律和廉政建设，扎实推进机关工作上了一个新台阶。


　　一直以来，市人大常委会党组始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把中央和省、市委决策部署作为人大立法、监督、服务代表和选举任免等工作的政治依据、行动方向和指导原则，加强“四个机关”建设，确保邯郸人大工作在党的领导下卓有成效地推进。


强化政治建设——深入开展理论学习


　　王进江在专题党课上深入剖析了“人大工作为什么必须坚持党的领导”“人大工作怎样坚持党的全面领导”两个问题，鼓励机关全体党员干部认真思考、感悟，为7月份各支部的组织生活会提供了良好学习遵循。


　　“一次理论学习，就是一次党性锻炼。”7月4日，办公室一支部召开组织生活会。大家表示，通过学习专题党课，加深了对A新时代中国特色社会主义思想以及中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势的理解和领悟，切实提高了运用党的最新理论指导实践、推动工作的能力。


　　理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。市人大常委会党组和常委会机关党组把党的创新理论武装作为基础性工作常抓不懈，一体纳入常委会集体学习、代表履职学习和机关日常学习。认真落实“第一议题”制度，常委会党组每两周召开一次理论学习中心组（扩大）会议，认真学习贯彻党的二十大精神和省、市委重要会议、重要文件精神，深入学习领会A法治思想和习


近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。


　　换届以来，市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，积极发展全过程人民民主，深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动。坚持把学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，创新学习方法，拓展学习内容，提高学习实效，做到学思用贯通、知信行统一。


　　去年，常委会机关印发“大兴学习之风、提升能力素质”活动方案，进一步加强学习型机关和学习型干部队伍建设，要求学创新理论、学全会精神、学业务知识、学法律法规、学先进典型，进一步激发党员干部“解放思想、奋发进取”的内生动力。印发了开展“解放思想、奋发进取”大讨论活动的实施方案，通过开展理论学习研讨等活动，弘扬“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献” 主旋律。


　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。市人大常委会始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，突出党建引领，强化党建赋能，提升党建质效，定期组织学习交流，开展专题辅导，切实把机关党员干部职工思想和行动统一到党的二十大精神上来，自觉在深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央各项决策部署上作表率，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来。


强化制度建设——压实责任规范管理


　　“我们要以此次组织生活会为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当。” 7月10日上午，财经工委支部召开组织生活会。按照常委会机关党委委员列席组织生活会机制，机关党委委员闫永为到会指导点评。


　　列席机制的设立，主要目的就是严肃组织生活，提升组织生活会质量。” 市人大常委会党组成员、机关党组书记、秘书长马光瑞介绍，机制要求机关党委委员通过调阅审核材料、列席会议等方式，对组织生活会的程序和标准进行把关，确保会议的严肃性、针对性和规范性。


　　用制度管人，靠制度管事。列席机制只是市人大常委会强化党建工作的一个缩影。


　　本届市人大常委会高度重视人大工作的依法依规运行，修订了常委会议事规则、组成人员守则和加强常委会自身建设的意见等6个制度性文件，制定了综合文字和新闻宣传工作程序规范，


　　制定了提高常委会会议审议质量的意见，健全完善了干部请销假等20余项工作制度，从政务、党务、事务和服务等方面全方位规范常委会及机关运行程序，使各项工作更加规范有序、有章可循、高效运转。


　　为进一步加强制度建设，常委会机关党组会议研究通过了《机关党组工作规则》《机关党组理论学习中心组学习制度》《机关党组落实全面从严治党主体责任清单》；制定印发了《关于加强机关党建分类指导工作方案》，进一步推进党建分类指导工作，并不定期对各支部贯彻执行党的组织制度、学习制度和围绕中心任务或重点工作开展党建活动等情况进行抽查。机关党委制定印发了《机关党委责任清单》《机关纪委责任清单》《机关党支部责任清单》等。


　　为提高决策的科学化、民主化、法治化水平，常委会机关党组制定《关于“三重一大”事项集体决策的办法》，明确重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用“三重一大”事项决策要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬党内民主，充分发挥机关党组集体智慧和效能，做到科学决策、民主决策、依法决策。


强化组织建设——充分发挥战斗堡垒作用


加强机关支部建设，才能充分发挥好支部的战斗堡垒作用。


　　根据机关工作的特点，常委会机关党委进一步规范机关党的组织生活，重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，指导督促各党支部召开年度组织生活会，严格落实每月9日开展主题党日，不断提升党支部建设的标准化、规范化水平。


　　持续优化组织设置。选优配强支部班子和支部书记，把机关党建各项工作抓细、抓实、抓落地。按照便于开展活动的原则，推进离退休二支部调整划分为离退休二、三、四支部，切实增强离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖。


　　持续推进分类指导。将机关13个在职党支部按照工作性质划分为综合类、业务类两个大类，积极推进党支部工作的精准性和有效性。


　　持续打造党建品牌。以“一支部一品牌”创建为抓手，促进党建与业务深度融合。20XX年，财经工委支部“党建引领，财经监督”、法工委支部“党建为先，立法为民”党建品牌获市直机关优秀党建品牌。


　　换届以来，常委会机关党委组织开展了丰富多彩的实践活动：组织“强化五种意识，提升新时代人大工作水平”主题演讲比赛，深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”；开展寻找学习


　　达人活动，提升“学习强国”“河北干部网络学院”等平台学用水平，掀起积极学、坚持学、比拼学热潮；开展“晒笔记，亮学风”党员学习笔记检查评比活动，进一步加强党员学习教育管理；在“三八”国际妇女节之际组织机关女同志开展红色教育和健身健步活动，进一步引导机关女同志感党恩、听党话、跟党走，激发奋进新时代的工作热情“新征程上，我们要紧紧围绕党和国家工作大局，维护人民利益，回应人民关切，不断彰显人民代表大会制度优势。” 在党的二十大召开前夕，常委会机关党委特别策划了“人大制度我来讲”和“喜迎二十大学习金句”活动，各支部党员通过机关二楼党员活动室的红色朗读亭录制音频，在“邯郸人大”公众号推送上线。


　　“别看这个亭子不大，里面的电子设备功能可不少。”在常委会机关党委书记申焕英的操作下，“党政精神”“国学经典”“诗词古文”等内容出现在屏幕上，党员干部可根据个人爱好选择进行朗读并录制。“这一平方的小小空间为大家提供了一个全新的学习方式。”


　　除了党旗、入党誓词、党员义务和权利、“三会一课”制度等内容上墙外， 机关二楼党员活动室还配备了触控式大屏设备，为党员集中观看专家讲坛、专题片、红色影视、优秀课件等教育资料提供便利，为云参观红色教育基地提供了交互式沉浸式体验，让大家在生动有趣的互动中学习知识。


　　6月，根据全市基层党建基础工作大排查大规范行动实施方案要求，常委会机关党委和各支部认真开展了自查等工作，在原有二楼党员活动室的基础上， 对机关六楼图书阅览室进行升级改造，一室多用，打造了第二间党员活动室。“这里不仅是党员活动阵地，也是我们学深悟透理论知识、加强党性修炼锻炼的学习天地。”申焕英说。


强化作风建设——牢固树立服务意识


　　“希望大家认真学习领会王进江主任在专题党课上的讲话，重点围绕学习风气不浓、进取精神不强、担当尽责不力、自身修养不足、工作作风不实、胸怀气度不够、自我要求不严等问题进行对照检查。”王进江在专题党课上指出的七个方面问题，成为7月份组织生活会上各支部党员的对照清单。


　　作风建设永远在路上。正风肃纪是加强新时代党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重大任务。新时代加强机关作风建设，必须坚持严的主基调， 锲而不舍、驰而不息地把作风建设不断引向深入。


“作为支部书记，我积极履行第一责任人职责”今年3月，市人大常委会机


关召开了基层党组织书记述职评议暨党风廉政建设工作会议。


　　会上，各党支部书记对抓党建情况进行了述职。与会人员集中观看了警示教育片。驻机关纪检组同志通报了违反中央八项规定精神的典型问题。机关党委书记、驻机关纪检组组长分别与各党支部书记签订《党风廉政建设责任书》


《廉洁从政提醒书》。


　　“要切实把心思集中在‘想干事’上，把能力运用在‘会干事’上，把力量汇聚在‘干成事’上，拒做尸位素餐的‘躺平式干部’，争当务求实效的‘实干家’。”马光瑞在会上强调，要不断深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决维护和执行党的纪律， 大力弘扬真抓实干之风。


　　牢固树立廉政意识、服务意识，进一步加强作风建设，市人大常委会下了不少功夫。


　　每到节假日等重要时间节点，常委会机关党组、机关党委便会以召开节前廉政会议、发送微信通知等形式，对机关全体党员做好廉洁提醒，办公室、机关党委、驻机关纪检组组成联合检查组，对机关工作纪律进行不定期检查，切实增强党员干部落实中央八项规定精神的自觉性。


　　党的二十大召开前夕，常委会机关党委组织开展了“廉韵扬清风，喜迎二十大”廉洁文化书法摄影展，让机关干部职工随时接受廉洁文化教育，确保廉洁从政意识入脑入心，同时也为机关营造了浓厚的廉洁文化氛围。


　　今年5月24日至29日，常委会机关党委开展了科级及以下党员全员培训活动。培训除开班测试、专题辅导和集中观看党的二十大报告精神解读视频外， 还安排学员们前往临漳县廉政教育基地聆听讲解、观看资料，并划分学习小组开展分组研讨。“今后我将以更加忠诚的立场、更加优良的作风、更加严格的要求，投入到工作岗位中。”参训学员表示。


依法履职尽责——党建成效落地开花


坚持党对人大工作的全面领导，不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的。“贯彻落实党的二十大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，”王进江在专题党课中强调，“要把这个政治任务完成好，最根本的还是要依法履职尽责，做好立法、监督、服务代表和选举任免等工作。”


　　市人大常委会以新修订的立法法为指引，坚持科学立法、民主立法、依法立法。立足地方实际、突出地方特色，通过“小切口”“小快灵”着重解决事


关全局、事关长远、事关人民福祉的紧要问题。持续推进基层立法联系点和专家智库建设，用好“外脑”提高立法针对性和实效性。有效发挥49个基层立法联系点的“直通车”作用，打通立法“最后一公里”。


　　换届以来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，先后组织五级人大代表300余人次对滏阳河全域生态修复工作、洺河干流防洪系统建设和全域现代化生


态水网情况进行视察调研。积极践行全过程人民民主的理念和要求，不断丰富和发展全过程人民民主的邯郸实践，充分发挥代表“家站”和“代表热线”的民主“前哨”功能，为人民群众协调解决难题，做到“民有所呼，必有所应”。组织代表轮流进“家”入“站”履职，推动解决群众身边的烦心事闹心事，创新拓宽民意收集渠道的做法在《人民日报》刊登。持续对法院民事执行工作开展跟踪监督，经验做法在全省推广。


　　常委会坚持聚焦教育、医疗、养老、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等难点堵点痛点问题，开门监督、问题导向，创新监督方式，增强监督实效。市十六届人大常委会第十六次会议通过了《邯郸市人大常委会关于提高常委会会议审议质量的意见》，要求扎实做好会前学习、视察调研、审议发言等各环节工作，切实把情况摸清、把问题找准、把议题议透，增强常委会组成人员的责任意识和履职能力，保障市人大常委会更好依法履职尽责。


　　在服务代表工作上，市人大常委会躬身实践，时刻为代表着想，时刻体现履职主体的作用发挥。坚持常委会组成人员联系人大代表机制，增强计划性、协调性，做到真联系、真有效。组织广大代表讲好邯郸故事，激发了全体代表爱家乡、爱邯郸、为人民谋利益的工作热情。


　　在选举任免工作上，市人大常委会始终同以A同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党管干部与人大依法任免相统一，进一步规范选举任免程序， 坚持和完善宪法宣誓制度，不断增强了被任命人员依法履职、为民服务的使命感和责任感。


　　“人大工作是党和国家事业的重要组成部分，具有很强的政治性。做好新时代人大工作，必须坚持以理论上的清醒保证政治上的坚定。”6月30日的专题党课，进一步夯实了各支部组织党员做好工作的自信。


　　大家纷纷表示，将继续在党建引领下依法履职尽责，把全面从严治党的要求贯穿于人大工作的全过程，准确把握新时代人大工作的规律和特点，不断提升人大工作质量和水平，努力推出在全省乃至在全国叫得响的好做法、好经验。


以法治力量筑牢高质量发展的安全基石


信阳市人大常委会开展安全生产执法检查工作综述


（20XX年8月12日）


　　安全生产事关民生福祉，事关经济社会稳定发展。党的二十大报告强调， 坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。


　　近年来，市人大常委会认真贯彻中央、省委、市委关于安全生产的决策部署，监督推动政府及其部门牢牢守住安全底线，切实履行好安全生产监管职责。


　　法治是治国理政的基本方式。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 今年5月中旬至6月上旬，市人大常委会组成11个执法检查组，对全市八县三区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》（以下简称安全生产“一法一条例一决定”）情况进行实地检查，并于市六届人大常委会第三次会议上开展专题询问，寓支持于监督之中，为全市安全生产工作“把脉开方”，为实现全市发展的本质安全凝聚更加广泛的智慧力量。


　　一次从严从细的执法检查“消防维保记录在哪里？”“是否对员工开展安全应急自救培训？”“安全巡查记录在哪？”“企业有没有安全生产专职负责人？”


　　5 月31日，市人大常委会委员余国忠等在参加安全生产“一法一条例一决定” 执法检查时详细询问、认真查看。


　　“我们把安全生产和创造效益放在同一位置上进行管理，经常性组织开展应急演练、员工安全培训、安全设备维修维护等，确保企业安全生产形势持续稳定。”


　　“舜宇光学做得好，安全生产制度、预案、培训、演练、设施设备准备充足，特别是安全生产负责人业务熟练程度给我留下了很深印象，对东西在哪、怎么用都一清二楚。”检查组成员现场点评。


　　执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。此次执法检查结合20XX年安全生产工作重点， 聚焦事故多发易发行业领域，紧


　　扣法律法规重点内容，确定8家市直责任单位和7个行业领域作为检查重点， 逐一制定检查项目清单，列出具体检查项目84项。同时，充分发挥“外脑”作用，邀请市人大常委会法律顾问、决策咨询专家等全过程参与。


　　“总体情况来看，责任部门对安全生产‘一法一条例一决定’贯彻实施比较重视，工作比较细、比较规范。但个体经营店铺、加油站、农村地区私立学校安全问题比较高。”


　　“部分建筑施工现场无安全防护围挡隔离设施，操作工人高空作业未佩戴安全带，施工楼体无安全网，容易导致安全事故。”


　　“有的企业生产车间内噪音较大，沟通靠喊，一旦发生事故，很容易延误救援时机。”


　　一路走来，各执法检查组深入学校、医院、商场、建筑工地、工贸企业、涉危化品企业安全生产重点场所、经营单位，对照检查项目清单，采取实地查看、暗访暗查、查看台账、现场询问、观摩演练、召开座谈会等方式，共检查重点监管部门、行业领域209家，发现具体问题468条，收集意见建议48条。


　　各执法检查组逐单位列出详细的问题清单，及时向各县区反馈，要求销号式整改。市人大社会建设委员会对各组检查情况进行分析、整理和汇总，形成执法检查报告，提交市六届人大常委会第三次会议审议。


　　一份客观详实的检查报告“建议专业培训要再加强，受众面要广，提高针对性，改变单一的安全演练方式，真正把沉浸式、体验式落到实处。同时，按照‘谁执法谁普法’的要求，加大对法律法规的宣传力度。”丁东升委员说。


　　“编印有针对性的安全工作手册，针对宾馆消防、防溺水等易发生安全事故的突出点编印安全手册，做到简单、明了、易操作。”叶金广委员建议。


　　“报告中的建议都很好，如果能进一步落实，人民群众将实实在在受益。” 张玉宏委员说。


　　　　6月28日，市六届人大常委会第三次会议分组审议安全生产“一法一条例一决定”执法检查报告，与会人员踊跃发言，提出意见和建议。


　　“我们在形成报告上，突出全面性、详实性、清单性、可行性。用准确、过硬、说服力强的案例和数据说话，把存在问题具体到县区、到行业、到单位， 列出清单、明晰责任，在研究分析的基础上提出四项科学合理的意见建议。” 市人大社会建设委员会负责人介绍。


　　《报告》指出，近年来，全市各级政府及相关部门深入学习贯彻A总书记“牢记公共安全是最基本的民生的道理”重要指示批示，始终把贯彻实施安全生产“一法一条例一决定”作为推动安全生产工作的总抓手。20XX年，全市共发生各类安全生产事故102起，下降12.8%，死亡人数下降22.8%，全市安全生产责任链条全面拧紧、治理能力显著增强、长效管控水平不断提升，总体安全生产形势持续稳定向好。


　　《报告》认为，当前安全生产形势持续稳定向好的同时，还存在一些问题。如，一些地方和单位存在“重发展、轻安全”思想，安全生产让路经济发展现象仍然存在；部门安全监管责任落实不严，存在新选择性、随意性执法，执法讲人情、走过场现象；建筑施工现场存在较多安全责任不落实、安全管理不到位、防护措施不完善、作业行为不规范；货运企业运营“散、小、乱”，大量个体货运挂靠车辆存在挂而不管、失管脱管现象，同时瓶装危化品运输管理较混乱；执法车辆不足、执法装备落后、检测设备缺乏；应急演练互动式体验少， 重演轻练。


　　《报告》建议，健全协同高校责任体系，进一步压实“三个责任”；坚持问题导向、结果导向，扎实开展安全生产隐患排查专项整治；强化保障支持， 提升安全生产治理能力；高质量实施安全行为规范决定，提高应急避险自救能力。


一场直击痛点的专题询问


　　6月29日上午，市六届人大常委会第三次会议举行联组会议，对市教体局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市消防救援支队6家安全生产的责任单位开展专题询问。“请问市教体局是如何落实‘全市安全日’校园安全应急演练的？”市人大常委会委员王军的提问开门见山。


　　“我们以‘全市安全日’应急演练为抓手，在全市教体系统开展制度化、常态化应急演练，通过演练实现促风险排查、促隐患整改、促技能提升、促安全稳定。”市教体局负责人表示，今年以来，全市各级各类学校开展消防、防汛、防震、反恐、一键式报警、抢险救援、疏散逃生演练14000余场次，在应急演练中发现的安全隐患建立问题台账，实行清单化管理，做到清单交办，挂号督办，及时回访，清零销号。


　　“每年汛期，雨水相对集中时段，我市内河、涵洞极易出现大量积水等安全隐患，直接威胁到广大人民群众的生命和财产安全，请问你们是如保障汛期


内河、涵洞的安全的？”市人大常委会委员王定清问出了广大市民的心声。


　　市城市管理局负责人从构建“点位、街道、辖区、市”四级管控责任体系， 启动实施“信阳市立交桥雨水泵站综合改造工程”，绘制“一涵洞一预案”“一河一预案”等七个方面作出了详尽回答。


　　“请问市交通运输部门在道路危险货物的运输管理方面做了哪些监管工作？”市人大常委会委员余鹏飞的问题指向道路运输执法领域。


　　“维护道路运输市场秩序，保护依法经营者合法权益，消除道路运输安全隐患，解决好人民群众反映强烈的执法领域突出问题，是民心所盼，也是交通执法部门应尽之责。”市交通运输局负责人坦诚回应，针对危险品运输监管等问题，在严格从业资格证发放的基础上，重点开展了推进问题隐患清零销号、“打非治违”专项行动、持续推进服务型行政执法几项工作，坚决守牢行业安全生产红线底线。


　　“请问市住建局采取哪些措施应对高处坠落事故？”“请问市水利局如何做好监管水域的‘防溺亡’工作？”


“我市燃气行业存在哪些安全隐患？”


　　15个问题聚焦群众关切，问得真，问得准；被询问单位直面短板弱项，答得诚，答得实。一问一答之间，彰显安全生产千钧之重、人大代表为民担当。


　　每一轮询问结束后，市人大常委会组成人员对被询问单位应答情况现场进行满意度测评。安全生产永无止境。下一步，市人大常委会将对审议意见办理和问题整改情况进行专题调研，


　　开展“回头看”，并将听取审议意见办理情况的报告，形成检查、审议、督办、问效的监督闭环。各县区人大常委会也将按照市县区人大联动、一体推进的要求，依法组织开展安全生产执法检查和专题询问，以法治力量共同筑牢高质量发展安全基石，为塑造“创新拼搏当前锋，美好生活看信阳”品牌形象创造安全稳定的社会环境。


传承八一薪火　　红色沃土闪耀尊崇之光


南昌市推动新时代退役军人工作高质量发展综述


（20XX 年 7 月 31 日）


　　南昌，是军旗升起的地方。历史的车轮滚滚向前，96年的时光，让“八一” 成为这座城市最鲜明的底色，拥军优属、拥政爱民的光荣传统在英雄城大力弘扬。


　　南昌市退役军人事务局挂牌以来，全市退役军人事务部门深入贯彻落实A总书记关于退役军人工作的重要论述，坚持以党建为引领推动退役军人工作，大力推广“尊崇工作法”，推进“四地”建设，持续做好双拥工作，强化退役军人思想政治引领，奋力开创全市退役军人事务工作新局面，争创全国双拥模范城“十连冠”。


一、打造新时代双拥工作新格局


　　南昌双拥传统深厚，尊崇氛围浓厚。近年来，南昌以高度的责任感、强烈的使命感做好新时代双拥工作，形成了党委政府主导、军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”工作格局。南昌成立了以市委主要领导为组长的市委退役军人事务工作领导小组，市政府主要领导为组长的市双拥工作领导小组。依托全市2188个退役军人服务中心（站），南昌构建起市、县、乡、村四级双拥工作体系，不断强化双拥工作保障力度。


　　南昌以社会力量为双拥工作“新引擎”，建立社会化拥军“大联盟”。开展拥军企业（门店）签约，签约拥军企业（门店）2200余家，出台优待清单目录和优惠措施6300余条，推出两批次优待证优惠举措，让退役军人及优抚对象在各方面都享受到实惠。同时，因地制宜高标准打造了“拥军广场”“拥军公园”“拥军文化长廊”“拥军一条街”等双拥文化阵地，营造浓厚拥军爱军氛围。


　　南昌退役军人事务部门充分发挥基层首创精神，自下而上探索了以“七个一”为主要内容的“尊崇工作法”，打通了服务保障退役军人的最后一公里。近年来，南昌不断深化拓展“尊崇工作法”，实现了从“七个一”到“七延伸” 再到“七精准”的优化升级。《南昌市坚持“七个一”推广“尊崇工作法”》被评为全国党委退役军人事务工作领导机构十大示范工作法。


双拥光荣传统根植在这片红色热土。南昌精心组织举办系列大型活动：高


质量牵头承办了9·30烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式、第二届江西省退役军人“永远跟党走建功新时代”主题活动等省、市重大活动，得到社会各界高度关注，在广大退役军人中引起了强烈反响。


　　近年来，海军南昌舰与南昌积极开展输送优秀兵员、军地党建共建、技能培训、文化交流等形式多样、内容丰富的“城舰共建”活动，海军南昌舰被中央军委表彰为“全军践行强军目标标兵单位”，南昌舰专题片作为中央电视台


《我的家乡我的舰》系列节目首发播出，获得广泛关注和好评。


二、做好退役军人服务保障


　　南昌退役军人事务部门始终朝着“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”的目标努力，用心用情做好服务保障工作，扎实开展困难退役军人帮扶援助，全力维护军人军属合法权益，助力退役军人就业创业，关爱英烈亲属子女，不断提升退役军人获得感和荣誉感。


　　“我被查出患有急性白血病，多亏了政府帮扶，才能承担后续的复查和治疗费用。”退役老兵王伙根（化名）感激地说。近年来，南昌市退役军人事务局以深化拓展“尊崇工作法”为引领，


　　瞄准兜住兜牢生活底线这一目标，在临时救助、医疗、就业、住房、子女入学等方面，加大帮扶力度，用心用情关爱困难退役军人。同时，还成立了南昌市退役军人关爱帮扶公益基金，开展“情暖老兵·爱在洪城”捐赠活动，筹集善款，用于帮扶救助困难退役军人家庭，汇聚关心关爱退役军人社会力量。此外，设立退役军人法律援助站（室），为退役军人提供法律咨询等服务1500 余人次。


　　“谢谢你们，让我对父亲几十年来的思念终于有了一份寄托。”在安义县革命烈士陵园，烈属黄家爱捧着父亲的画像，忍不住流下眼泪，模糊的记忆和眼前的画像重叠，父亲的形象逐渐清晰起来。


　　这是南昌市退役军人事务局开展“替烈士看爹娘替烈属办实事”活动的一个生动案例。近年来，全市退役军人事务部门走访慰问烈属2800余人次，为烈属办实事726件，完善烈士信息1242条，举行32位烈士“魂归热土英灵安息”骨灰集中安葬仪式，为21名烈士寻到亲人，为19位烈士画像，为300余位英烈后代免费体检。


　　“您好，我们是过来给您办理退役军人优待证的，今天先为您拍照、采集信息，等证件办理好了，我们再给您送到家里来！”在南昌县泾口乡东阳村，


泾口乡退伍军人服务站站长樊利来到退役军人张员眼家中，为他拍照、核对证件、录入信息，开展信息采集工作。


　　去年以来，南昌持续推动退役军人优待证审核和制卡发放工作，小小的优待证饱含着浓浓的拥军情。围绕让优待证发挥好作用，南昌决定自今年8月1日起，对全国范围持优待证的退役军人和其他优抚对象实行刷优待证免费乘坐市内公共交通工具和亮优待证免门票游览景区优待政策，让“尊崇”落地有声。


　　如何让退役军人实现更充分就业？搭平台、优服务、送政策，英雄城里， 退役军人回乡就业创业的路子越走越宽。


　　“政府告知我们有免费职业技能培训的政策，培训后还帮忙介绍就业。” 退役军人吴临平说，如今他已走上工作岗位成为一名专业健身教练。湾里管理局招贤村退役军人陈咸桂在退役军人事务部门的帮扶下，不但找到了工作，还通过自主创业增收十几万元。


　　南昌退役军人事务部门持续做好退役军人就业创业服务保障工作，举办退役军人就业专场招聘会80余场，组织3200余家企事业单位参与，提供就业岗位7 万余个，帮助5200余名退役军人及随军家属就业；与83家企业签订合作协议， 吸纳退役军人就业1600余人；建立9个退役军人创业孵化基地，孵化退役军人小微企业56家；为6800余名自主就业退役军人提供职业技能培训，举办两期退役军人创业培训，培训退役军人创业者55名；协调金融机构，为退役军人创办企业提供创业贷款6900万余元；对接税务部门，减免税费1600万余元。


三、激发退役军人干事创业活力


　　南昌退役军人事务部门充分发挥红色资源的思政教育作用，扎实开展退役军人思想政治工作，坚持把思想政治建设摆在首位，教育引导广大退役军人“离军不离党、退役不褪色”。


　　为大力创新思想政治教育工作方法，南昌退役军人事务部门全覆盖打造扎根式、移动式、在线式“八一讲堂”思想政治教育主阵地，在市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站）挂牌设立2188个“八一讲堂”活动场所，积极引导广大退役军人和干部群众持续接受思想政治教育，开展线上线下“八一讲堂” 7700余场次，吸引退役军人21万余人次参与。


　　南昌市老兵宣讲团是南昌退役军人思想政治工作的另一创举。老红军后代、退役老兵罗合毅，“火海救人”英雄许诺，创业退役军人喻立猷 这些为人所熟知的名字都出现在南昌市老兵宣讲团的成员名单中。


　　近年来，老兵宣讲团的足迹遍布全市多个中小学、社区、企业和机关。他们用最朴实的语言，结合亲身经历，讲述红色故事，传承红色基因。


　　同时，南昌通过开展“最美退役军人（集体）”“最美军嫂”评选，在全社会汇聚起学习“最美”、争当“最美”的正能量，扩大优秀退役军人先进典型的积极影响。


　　把尊崇身份“亮出来”，把服务力量“聚起来”。南昌以党建为“红色引擎”，整合共享服务资源，统筹志愿服务力量，推进南昌市退役军人党员“八一”服务站在全市各地落地，为退役军人党员发挥先锋模范作用搭建了平台； 深入开展“齐同心、齐步走”退役军人党员结对帮扶行动，累计结成联系对4.3 万对、重点帮扶对2172对，覆盖10万余名退役军人。


　　路面清扫、红色宣讲、关爱烈属 在南昌，退役军人活跃在社会志愿服务的各个方面。2020年9月，南昌市“新长征”退役军人志愿服务队成立，推动退役军人志愿服务全面展开。全覆盖组建了四级“新长征”志愿服务支队、大队、中队、小队共2072支，吸纳志愿者16541名。在县级退役军人服务中心建立“尊崇驿站”12个，组织退役军人志愿者21万人次，广泛开展关爱服务、健康救助、社区服务、公共文明、应急救援、宣传教育等100多项志愿活动6.8万余场次，引导广大退役军人在社会治理中作表率、显担当。


　　去年，南昌成立“洪城红”退役军人应急队，积极发挥退役军人在急难险重任务中的突击队作用，引导广大退役军人“永远跟党走、建功新时代”，向全社会展现退役军人奉献自我、服务社会的风采。


打造全面振兴新突破“强引擎”


丹东市上半年项目建设综述


（20XX年8月10日）


　　今年年初以来，丹东市在推动重大项目建设和有效投资上提速发力，以项目建设打造高质量发展“强引擎”，全市固定资产投资始终保持两位数增长， 投资结构持续调整优化，投资打造的发展“引擎”动力强劲。今年上半年，丹东市固定资产投资完成164.5亿元，增长23.7%，增速位居全省第一位。


　　截至目前，丹东市开复工500万元以上项目645个，开复工率97.7%，其中续建项目377个，复工率100%；新开工项目268个，开工率94.7%。开复工5000万元以上项目344个，开复工率104.2%，其中续建项目251个，复工率123%；新开工项目93个，开工率73.8%。开复工亿元以上项目205个。


一、重大项目为振兴发展聚势能


项目建设“不停步”，积蓄动能“不断档”。


　　在宽甸经济开发区城南产业园区，总投资3亿元的辽宁中创铝业有限公司中创铝业“铝型材”园中园项目，正在加紧施工。


　　目前，占地72亩的一期建设已经投产，下半年还将再上两条生产线。拟建设建筑铝型材、铝板带箔、密封胶条等项目的二期工程和拟建设高科技玻璃、工业铝型材、铝型材配件等项目的三期工程，已初步确定选址，正在进行规划、动拆迁及项目用地收储整备工作。该项目建成后，年可实现利税4000万元以上。


　　在凤城经济开发区新开区，总投资1.2亿元的丹东华骏机床有限责任公司机床生产项目的1号、2号、3号厂房主体正在建设中。该项目占地66.2亩，在老厂区普通机床和数控机床生产制造的基础上，生产制造精度等级0.01毫米以内的全机能精密级大型数控机床。可实现年生产铸件1.5万吨、精密级数控机床500 台（套）。综合楼建设也正在加紧施工，项目达产后，企业年产值可达5亿元， 利润6000万元，纳税5000万元。


　　通过连续四年开展“项目年”，丹东市各地区、各部门抓项目的劲头越来越足、办法越来越多、成效越来越明显。各地区、各部门抓项目建设，强化要素保障，推动一批重点项目尽早开工建设。


　　丹东市各地区、各部门思路清晰，目标明确，抓项目储备和招商引资，深度谋划储备一批优质项目，通过精准对接，进一步拉长补齐本地区产业链条，


推动央地合作项目取得更多实质性进展。与此同时，扎实推进园区高质量发展“五项工程”，推动各园区加快体制机制改革步伐，不断提高园区承载能力， 提升园区产业集聚水平。


　　在全市上下的共同努力下，今年上半年丹东市实现了“时间过半、任务过半”，主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济形势呈现出向上向好态势， 三年行动首战告捷的基础更加牢固。上半年，丹东市地区生产总值增长7.8%， 固定资产投资增长23.7%，社会消费品零售总额增长18%，进出口总额增长24.3%， 规模以上工业增加值增长9.1%，一般公共预算收入增长13.7%，全体居民人均可支配收入增长5.7%。


二、“高”和“新”成为项目建设的追求目标


　　8月1日，丹东市项目拉练拉开帷幕，看进度、“赛”项目，找差距、学经验，进一步形成发展共识、激发发展动力，为奋力夺取全面振兴新突破三年行动首战之年全面胜利汇聚力量。


　　在拉练中可以看到，丹东各地区、各部门都在项目储备上下了一番功夫。一批科技含量高，符合高质量发展要求的项目在加快推进落实中。同时，储备项目数量也在增多，上半年全市共包装储备项目800多个，比去年增加了200多个，总投资3500多亿元。这些为实施三年行动提供了有力的项目支撑。


　　在位于江湾工业园区的丹东新亚科技有限公司智能制造中试孵化产业园项目建设现场，记者看到，目前项目主体已经完工，正在进行室内外装饰。


　　该项目以仪器仪表类产品为主要研发方向，旨在打造一个科技成果孵化— 中试项目验证—产业本地转化的中试孵化产业基地。该项目的实施将进一步提升丹东边境经济合作区仪器仪表产业新产品开发能力，成为企业科技创新的孵化基地。项目竣工达产后，预计年新增产值5000万元，新增税收500万元。“要进一步加强与中国科学院的沟通协作，不断提升仪器仪表产业新产品开发能力， 加快产品迭代和产业升级。相关地区和部门要及时协调解决项目建设发展堵点难点问题，让项目早日建成、早日达效。”丹东市主要领导在听取项目建设情况介绍后表示。


　　在项目拉练现场，记者了解到，位于振安区九连城镇装备产业园的中广核X 射线智能检测装备产业集群项目是以丹东华日公司为基础建设的中广核非动力核技术产业集群。该项目的目标是建设X射线仪器“器件—整机—软件—系统” 全产业链模式，引领行业发展趋势，全面解决我国高端X射线设备的基础核心器


件及整机长期依赖进口的现状。


　　据介绍，该项目规划用地800亩，总投资25亿元，项目整体分三期建设完成。一期项目计划总投资3亿元，规划面积100亩，拟建设7座中心、4座车间、1座现代化库区、1座综合管理及办公大楼等。中期项目计划总投资15亿元，规划面积500亩，拟通过并购整合产业链上下游资源，扩大X射线板块业务影响力和市场规模。远期项目计划总投资7亿元，规划面积200亩，拟与中国特种设备检测研究院合作，建设X射线检测分中心，打造东北地区X射线技术及创新培训基地。


　　丹东市上下清醒地认识到，当前进入“冲刺三季度、决战四季度”的新赛程，必须付出更大努力才能继续保持增长势头。各地区、各部门要咬定年初确定的目标任务，乘势而上、一鼓作气，全力推动下半年经济持续向好发展，保持超越全国、全省水平的良好态势，坚决完成全年目标任务，奋力夺取全面振兴新突破三年行动首战告捷。


三、乘势而上勇夺三年行动首战胜利


　　“咬定年初确定的目标任务，埋头苦干、狠抓落实，乘势而上、一鼓作气， 全力推动下半年经济持续向好发展，保持超越全国、全省水平的良好态势，坚决完成全年目标任务，奋力夺取首战之年全面胜利，确保首战告捷。”丹东市吹响“冲刺三季度、决战四季度”的冲锋号角。


“三驾马车”齐发力，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”。


　　位于东港开发区大孤山园区的金光辉鸿精密电子制造新建项目现场，吊车挥舞着机械臂，一车车物料源源不断输入，繁忙有序。目前，年产汽车制动开关5000万件、转向开关5000万件、车载线束1亿件的新建项目已进入主体土建施工阶段。据悉，该项目总投资3亿元，占地面积45亩，项目竣工投产后，预计年产值5亿元，税收2000万元。


一个个实打实的项目陆续开工，犹如一粒粒种子向下扎根、向上生长。 炎炎夏日，记者来到辽宁五一八内燃机配件有限公司，在全自动智能制造


曲轴生产线上，工人们在机器控制面板上设置好参数，轻点两下，机器便自动开始运转。AGV小车、机器人手臂、全自动在线检测仪 一系列自动化设备， 将如镜面般光滑的曲轴成品包装成箱，发往客户。“可以说，随着质量要求加码，5年前生产的合格产品放在现在来看，恐怕要划为废品。”企业负责人介绍。


　　瑞银科技双系统平板电脑研发生产基地、优纤科技尼龙56/66生物基材料生产等新兴产业项目开复工建设，凤城市城市更新改造，庙沟抽水蓄能电站、辽


宁华电丹东金山二期等与央企合作项目抓紧推进一个个项目破土生长的背后， 离不开全市上下持之以恒提供的优质服务。


　　今年下半年，丹东市各地区、各部门把计划往前排、工期往前赶，加大跟踪力度，强化要素保障，洽谈项目抓签约，签约项目抓准备，推动一批重点项目尽早开工建设，用项目建设打牢产业发展基础，确保全面振兴新突破首战告捷。


发展生态产业　　助推乡村振兴


海北藏族自治州农牧工作综述


（20XX年8月5日）


思想旗帜引领航向，新的征程催人奋进。


　　海北藏族自治州成立70年以来，农牧区生产生活发生了翻天覆地的变化， 农村精神面貌焕然一新，群众幸福指数不断提升。1953年到目前，全州生产总值翻6.6番，农牧民人均纯收入翻7.2番，人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。


　　从祁连山下到青海湖畔，放眼这片青山与绿水的高原，这片如梦如幻的生态文明高地，一幅海北农牧业发展的壮美画卷正在徐徐展开。


　　农牧业产业布局不断优化。从1953年以来，全州地区农作物总播种面积由28.75万亩增至82.76万亩，粮食产量由1.8万吨增至6.2万吨，增长3.4倍；油菜产量由0.17万吨增至4.2万吨，增长24.7倍。各类牲畜存栏由119.53万头只增至383.3万头只，增长3.2倍；肉类总产量由0.53万吨增至5.2万吨，增长9.7倍； 牛奶产量由0.27万吨增至1.5万吨，增长5.7倍。


　　农牧业生态环境持续向好。全面推行草原生态保护补奖机制，草原生态综合治理效果明显，草原综合植被盖度从2013年的58%提高到了20XX年的69.25%； 20XX年化肥和农药使用量分别较之前减少30%和20%；畜禽粪污资源化利用率达到85%；农作物秸秆综合利用率达到90%；农膜回收率达到90%。从1982年以来， 经过41年的有效保护，裸鲤资源蕴藏量比保护初期的2600吨增长44倍之多。


　　农牧区村容村貌最新讲话系列。祁连县八宝镇白杨沟村获评“中国美丽休闲乡村”，刚察县被列入“人居环境改善示范县”，实现全域无垃圾示范试点目标， 刚察县果洛藏贡麻村授予“全国乡村治理示范村”称号。全州农牧区生活垃圾处理的行政村达到100%。


　　农牧业科技进步极速加快。全州农业科技创新步伐不断加快，藏羊两年三胎、牦牛一年一胎、多胎性藏羊培育和农区特色养殖有力助推了传统畜牧业提质增效，育成的4个“北油”系列品种和13个“北青”系列品种大幅度提升了种植业科技水平和农业收成。科技对农牧业贡献率达54%。农牧区改革创新不断深化。以土地制度改革为核心的农牧业改革向纵深推进，确权土地面积63．5万亩。农村集体产权制度改革按照“试点先行，由点及面”的要求，核实集体土地总


面积4369.2万亩。全国宅基地制度改革试点工作与乱占耕地建房住宅房屋专项整治工作在祁连县稳步推进。农牧业经济得到长足发展。全州培育涉农龙头企业44家，农畜产品加工转化率达65%。发展农牧民专业合作社322家，家庭农牧场407家，发展股份制生态畜牧业合作社22家，建成规模化畜禽养殖场94家，适度规模经营不断发展壮大。门源县国家级现代农业产业园、刚察县国家农业绿色发展先行区和祁连县、刚察县有机畜牧示范基地建设稳步推进，首个草原碳汇项目落户刚察，海晏县获批国家级现代农业示范区，“祁连山下好牧场”成为推介海北绿色有机农畜产品的金名片，祁连、刚察两县被农业部认定为全国有机畜牧业生产基地，有效推动资源优势向品牌优势转变。


　　特别是党的十八大以来，我州不断完善强农惠农富农政策体系，加快培育新型生产经营主体新产业新动能，发展基础活力明显增强，呈现出农牧业稳定增长、农牧民持续增收的良好局面。


　　围绕新青海、新海北建设战略部署，进一步深化乡村振兴“八大行动”， 推动全州“三农”工作高质量发展，实现全州乡村振兴取得新进展，农牧业发展取得新突破，农牧区建设迈出新步伐。


　　立足我州打造绿色有机农畜产品输出地引领区建设，在规模化经营、标准化生产上突出抓好发展，全力推进“七个一”生态农牧业发展基础设施。


　　以增量、提质、补链、扩输为路径，打造绿色有机农畜产品区域公用品牌， 建立区域产品“优品库”，重点培育产业龙头，培养营销能人，扩大生产基地， 拓展线上线下物流平台，落实落细质量兴农、品牌强农战略。


　　辉煌70年，奋进新时代。海北农牧人表示，在全面建设社会主义现代化新征程中，将以党的二十大精神和省第十四次党代会精神为指引，深入贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，主动融入“四地”建设，立足全州构建“243” 发展布局，在“六个现”现代化新青海建设”中，踔厉奋发、笃行不怠，走出一条具有海北特色的现代高原农牧业高质量发展之路。


奋楫扬帆风正劲 争先进位正当时


祁连县经济社会发展综述


（20XX年8月5日）


　　70年拼搏奋进，70年春华秋实。70年来，在极不平凡的发展历程中，祁连县认真贯彻落实中央和省委省政府、州委州政府一系列决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，沉着应对挑战，科学谋划发展，统筹做好各项工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，县域经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，谱写了富裕文明和谐美丽现代化新祁连建设的崭新篇章。


　　70年来，践行发展祁连经济职责使命，坚持以产业融合发展引领经济结构调整，“单打独斗”成为过去，“深度融合”成为共识。始终坚持发展是第一要务，着力破解主要矛盾，不断解放和发展生产力，实现了经济结构的根本性转变，现已形成较为巩固的以第三产业为主的“三一二”产业格局。农牧业彻底走出了靠天吃饭、靠天养畜的困局，培育了“金祁连”“祁青”“雪域八宝” 等一批特色农牧业品牌，绿色有机农畜产品输出地建设迈出了实质性步伐。以旅游业为重点的第三产业加快发展，累计投入全域旅游建设资金近30亿元，开放运营景区6处、旅游演艺中心1处，先后建成各类宾馆138家、农牧家乐141家， 总床位数达1.6万余张，直接从事旅游商品经营户113家，旅游行业从业人员占总人口的21%。成功入选全国首批全域旅游示范区、国家级生态旅游示范区，国家5A级景区——阿咪东索旅游景区蜚声省内外，国际生态旅游目的地打造稳步推进。


　　70年来，紧抓新型城镇化发展的重要机遇，坚持统筹城乡发展促进区域协调一体，“适宜人居”成为基础，“宜游宜业”成为名片。城镇化建设水平显著提高，城市供水管网、污水管网改扩建以及道路改扩建工程全面实施，生活垃圾处理率和生活垃圾无害化处理率均达98%，城镇化率达到53.77%。大力推进“厕所革命”，投资2066万元新建、改扩建各类公厕85座。交通条件不断改善， 祁连机场架起“空中金桥”，祁大公路、肃祁公路、扁门高速俄堡至西宁段建成通车，7个乡镇和45个行政村通柏油路或水泥路。生产生活设施日趋完善，农村安全饮水覆盖率达100%，电力设施从无到有、从弱到强，形成了覆盖广、质量优的大电网体系，央隆乡35千伏输变电新建工程建成投运，彻底告别了“无


大电网”的历史，城乡电网覆盖率达到86%。45个行政村公路通达率、通畅率均达到100%。


　　70年来，聚焦提升百姓福祉的根本目的，坚持以全民共建共享致力增进民生福祉，“保障民需”成为底线，“群众满意”成为标准。脱贫攻坚战打响后， 祁连上下同心、尽锐出战，精准施策、攻坚克难，脱贫攻坚取得了重大历史性成就，1490户4806名农村贫困人口全部脱贫，18个贫困村全部退出，提前两年实现整县脱贫摘帽入围中国扶贫效率“百高贫困县”，健康扶贫工作受到了国家卫生健康委员会办公厅和国务院扶贫办综合司通报表扬。农村常住居民人均可支配收入年均增长率分别达到12.3%和13.3%，城乡居民收入比由“十一五” 末的2.42：1缩小到2.13：1，圆满实现了城乡居民收入与地区生产总值同步增长的奋斗目标。社会事业欣欣向荣，上学有“三包”、看病能报销、政府助养老、就业有方向、住房有保障，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升。


　　70年来，扛牢保护祁连生态的政治责任，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，“资源大县”成为传统，“生态大县”成为标志。大力实施“生态强县”战略，积极探索建立草原生态保护长效机制，有力落实草地生态保护补奖政策，有效巩固草原禁牧面积511.36万亩、草畜平衡面积1040.69万亩，划定基本草原保护面积1319万亩，草场划区轮牧40%以上。县域内天然牧场、黑土滩植被覆


　　盖度分别提高了7.8%和70%，森林覆盖率提高了1.2个百分点，主要水系和城镇集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%，建成区内绿地率、绿化覆盖率分别达到31.4%、34%。统筹开展祁连山南麓祁连片区生态环境综合整治、山水林田湖草冰沙一体化治理、祁连山国家公园建设等工作，实施生物多样性保护、黑河流域综合治理等生态工程，自然学校、生态法庭等“祁连模式”得到迭代升级，生态保护优先理念根植人心，成功入选国家第六批生态文明建设示范区，绿色已成为祁连发展的鲜明特色和坚实底色。


　　70年来，凝聚思想共识，全面铸牢中华民族共同体意识，“各行其是”成为历史，“血脉相融”成为标识。自2013年全面启动创建全国民族团结进步示范县活动以来，祁连以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推行“民族团结+ 红色基地”等七个融合发展，广泛开展“民族团结进步+村史馆+自然学校”双融宣教，实施中华民族共同体视觉形象工程，打造铸牢中华民族共同体意识体验馆及“祁连版”红色研学，有力铸牢各族群众的中华民族共同体意识思想基


础。目前，全县共有创建单位176家，达标巩固率为100%。打造“民族团结+自然学校”20处，“民族团结+村史馆”7处，社区“石榴籽家园”1处。2016年被国家民委授予“全国民族团结进步示范县”荣誉称号，2019年中共祁连县委被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，2021年通过国家级复检复验后，被国家民委授予“全国民族团结进步示范县”荣誉称号。


　　回首70年，这份厚重亮眼的成绩单落在党员干部“为人民服务”的初心里， 落在各项经济事业攀升的数据曲线里，落在百姓幸福的笑脸上；站在新起点， 争当高质量发展的排头兵，为实现富裕文明和谐美丽现代化新祁连抒写更加辉煌的篇章。


奋楫扬帆逐浪行


西藏自治区民营经济发展综述


（20XX年8月8日）


　　具有鲜明地域文化特色的非遗产品不断推陈出新，绿色生态农畜产品深受欢迎，高新技术企业层出不穷。


　　近年来，我区始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，促进“两个健康”，加快打造具有西藏特点、边疆特色的市场化、法治化、国际化营商环境。自治区第十次党代会以来，全区民营经济实力持续壮大，发展活力持续迸发、社会贡献持续提高，民营经济已经成为我区经济发展的主力军、转型升级的排头兵、创新创业的主战场、共同富裕的先遣连。


一、政策保障有力有效


　　我区民营经济的快速发展，离不开政策的有力保障。多年来，我区坚持以经营主体需求为导向，不断完善政策体系，加大扶持力度，推动各项政策落实到位，让广大民营企业家吃下“定心丸”，安安心心谋发展。随着一系列政策文件相继出台，对公共资源交易、融资风险补偿、招投标管理、专项扶持资金申报管理方面进行制度规范，引导民营企业把握产业发展导向，政策保障体系进一步完善。


　　同时，充分发挥优化营商环境工作领导小组作用，加强调研督导，全力优化营商环境和招商引资工作，积极组织开展政策宣讲解读，积极收集协调解决民营企业困难问题，助推惠企政策落实落地，经常性组织民营企业和商协会参与区内外经贸洽谈交流活动，开展民营企业免费法治体检，组织公证机构进民营企业开展公证法律宣传活动、为商会和民营企业提供优质高效的调解服务等， 积极形成促进民营经济健康发展和高质量发展的合力。


　　20XX年，全区累计新增退税减税降费及缓税缓缴费超88亿元，累计办理缓税3.07亿元。其中，继续实施制造业中小微企业缓缴政策2.22亿元，为受疫情影响较大的困难企业和中小微企业办理缓缴社保费0.85亿元。持续释放失业保险政策红利，有力促进企业稳岗扩岗、复工复产，全区兑现市场就业补贴3.9亿元、涉及高校毕业生3.2万人次。全区创业启动资金兑现1.06亿元、经营场地租金及水电费补贴兑现1100万元，有效减轻了初创业者的经济负担，降低创业门槛，激发创业热情。


二、民营经济健康发展


　　不论是5月在上海举办的中国品牌日活动上，还是6月在拉萨举办的西藏旅游文化国际博览会上，我区众多民营企业生产的产品都受到了观众的关注和喜爱，越来越多的民营企业正在快速健康发展。


　　西藏红河谷藏红花农业科技有限公司成立于2016年12月，是第三届藏博会招商引资的民营企业。该公司致力于高原藏红花的繁育、种植与推广及精深加工。经过几年的发展，江孜藏红花基地占地近200亩，基地现有近70000平方米连栋种植温室。2018年，江孜藏红花基地被国家科技部认定为“国家级星创天地”。江孜藏红花基地创建以来，先后投资了藏红花公司和蜂蜜加工厂，并开始筹备无花果、葡萄的高原示范种植，现已成功种植。江孜藏红花基地成立以来，带动了118户贫困户灵活就业，人年均增收1500元。蜂蜜加工厂投产以来， 带动130户丧失劳动力的贫困户增收，户均增收2000元/年。


　　西藏城发莲华之宝文化发展有限公司是一家以陶瓷为载体的文化发展公司，在中国品牌日，他们参展的以藏文化元素为主打造的高端瓷器受到了许多观众的喜爱。该公司相关负责人表示，在全区营商环境优化的大好形势下，他们公司在创新创业上已经获得了许多奖项，为今后公司的发展奠定了更好的基础，目前公司解决了150多名群众的就业。


　　西藏尚厨炊具科技有限公司相关负责人表示，公司自成立以来，一直致力于研发和推广适合高原地区的多功能炊具，不断提升高原各族群众的生活品质。他相信，在政府的大力扶持和越来越好的税收营商环境之下，会有更多的优秀企业来藏经营，为西藏经济社会发展添砖加瓦。


　　近年来，我区民营经济经营主体如雨后春笋般大量涌现，截至20XX年3月底， 全区民营经济经营主体达到43.67万户，注册资本（金）1.39万亿元，同比增长8.29%、9.29%，占全区经营主体的97.28%。民营经济税收总额为72.8亿元，占比为78.12%。20XX年，全区民营经济实现增加值778.98亿元、同比增长2.2%， 对全区经济增长的贡献率达69.9%，拉动经济增长0.8个百分点。


　　各民营企业积极发挥稳经济促就业作用，把自身的发展需要与各族群众就业需求相结合，以产业促进就业，以就业改善民生，切实提高困难群众收入水平，推动民族团结进步事业发展。


三、民营企业活力四射


近年来，广大民营经济人士和民营企业积极响应区党委、政府号召，投身


“四个创建”“四个走在前列”，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。在20XX年疫情防控工作中，全区各级工商联和78家所属商协会、8600多家会员企业及“两新”党组织，在严防控、稳员工、保供应、稳物价、作贡献上发挥积极作用。疫情期间，全区工商联系统会员捐赠现金和各类紧缺防疫物资折合人民币1.63亿元，选派志愿者达2.2万人次。捐赠项目59个，总价值6739万元。积极推动“中国光彩事业西藏行”活动，创新开展“百企连百村” 助边行动，共有对口援藏省市工商联组织的95家商会、民营企业帮扶我区101个边境村，公益捐赠项目21个，总价值6739万元。实施“万企兴万村”行动，共有450家企业，帮扶493个村，投入11417.5万元，帮扶人数34863人。组织技能培训716人次，积极推动农牧业产业发展、改善群众生活条件。


　　在吸纳西藏籍高校毕业生就业方面，20XX年在全区范围收集民营企业就业岗位3319个，协调全国工商联将1748名自愿到区外民营企业就业的西藏籍高校毕业生信息向相关省市民营企业推荐。积极参与拉萨南北山绿化造林，15家区内民营企业主动承包造林4.8万亩。


　　坚持党的全面领导是过去民营经济高速发展的根本原因，也是未来民营经济高质量发展的根本保障。各级党委、政府高度重视民营经济统战工作，不断加强工商联组织和商会建设，在民营经济领域持续推进党的组织和工作“两个覆盖”，深入贯彻落实《西藏自治区促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，全区各级工商联组织达到82家，县级工商联组织建设实现全覆盖，


　　获评全国“五好”县级工商联34家、“四好”商会11家；工商联系统商协会达到163家，会员12196家；自治区非公有制企业和商协会行业党委所属党组织达到183家，党员1764名。


　　据自治区工商联有关负责人介绍，全区民营经济领域党建工作体制机制不断完善，民营经济人士党建意识不断增强，逐步形成了民营经济组织党建齐抓共管的工作格局，全区民营企业和商会党建工作走深走实、出彩见效。


　　新征程上，我区民营经济必将乘势而上、奋楫扬帆，在不断发展壮大中， 为西藏长治久安和高质量发展作出新的更大贡献。


风华五年谱华章 城市嬗变展新篇


怀仁市撤县建市五年来经济社会发展综述


（20XX年8月7日）


五年前，怀仁因撤县建市，在三晋大地上被熟知它的人重新认识。


　　五年间，它从撤县建市这个新故事讲起，以“中国北方日用瓷都”“中国北方养羊第一县”“中国绿豆之乡”“第二批全国乡村旅游重点村全国农业产业强镇”、两个“全国乡村特色产业亿元村”、“第九批全国民主法治示范村


（社区）”、“中国民间文化艺术之乡” 讲述着自己如何带领43万德乡儿女们勠力同心、砥砺前行时，每一幕幕篇章里的精彩故事。


　　五年来，怀仁市委、市政府在党的二十大精神指引下，坚强带领全市干部群众一张蓝图绘到底，一腔热血蹚新路，在“惠民生”的高质量发展引擎下，


内外兼修，城市建设“高颜值”，社会治理“有内涵”，向新而行，生态环境“青山在”，产业发展“活水来”，一张张规划图变成了一张张老百姓幸福生活的美丽画卷，在怀仁大地上徐徐铺开。


一、北方名城民生篇幸福城里展笑颜


一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。


　　行走在怀仁这座城市里，城水相依生机盎然，高楼林立现代时尚，街道宽敞纵横交错，商场公园美景如画。


　　五年来，怀仁坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民关切的宜居、养老、就业等“民生账单”，紧紧围绕惠民、利民、便民目标，出实招、破难题，民生保障水平稳步提升，人民群众幸福指数不断增强。


　　城市面貌焕然一新。五年间，市建成区面积由26平方公里扩大到36.8平方公里，城镇化率由41%提高到68%；建成区绿化覆盖率由40.4%增加到42.08%，绿地率由37.2%增加到39.12%。


　　居住环境安全便捷。三十多年的国税局小区老楼在经过“水、电、气、暖、路”、加装电梯等一系列改造后，幸福感“一键直达”。全市51个小区监控系统并入新启用的智慧物业管理平台，百姓居住环境安全又安心。


　　交通路网四通八达。正在快速建设的怀仁东站站改工程、省道S205拓宽改造工程、G55高速公路怀仁南互通工程等，贯通城市向外延伸的交通“大脉络”， 进一步对接长三角、京津冀等经济前沿，加快地区经济转型升级。


　　优质教育先行发展。五年来，随着朔州陶瓷职业技术学院和新建的0—3岁高标准托幼机构在怀仁的落地建成及稳定发展，该市完成了托幼到大学的完整教育体系。新建了第三中学、城镇第二实验小学，扩建了第二中学并恢复独立办学。五年共为一本大学输送13600多人，为二本大学输送42000多人。为清华、北大输送人才36名。20XX年高考成绩创近5年来新高，达清北线5人，一本、二本达线率均居全朔州市第一。近三年规范民办占比10.7%。


　　2021年开工建设新建人民医院项目，怀仁市中医院2020年入围全国全面提升县级中医院综合能力500家县级中医院第一批名单。全市现运营养老机构9所， 农村老年人日间照料中心99个　　如今，在怀仁，人民有“医”靠，老年人在这里从“养老”变成“享老”。


二、县域百强产业篇“延补强”链势头强


　　五年来，怀仁市强化链式思维，夯实抓链举措，围绕高端陶瓷、生物医药、装备制造、新材料、新能源、绿色产品加工等产业，深入实施全链培育行动， 推动重点产业链延链补链强链势头强劲。


　　千年陶瓷史在现代化市场浪潮的冲击下，革陈换新、创新升级，全市53家陶瓷企业123条生产线全部实现清洁能源天然气生产，陶瓷生产正由传统制造向智能制造蝶变。


　　搭乘“十大特色专业镇”发展快车，怀仁市积极打造陶瓷e镇，通过直播带货这一新模式来提高陶瓷品牌知名度和销售量。截至今年7月下旬，陶瓷线上销售额达7547万元。


　　作为全国最大的育肥羊供应基地之一，怀仁市坚持不懈把羊产业作为主导产业、富民产业，创新构建饲草种植加工、羔羊育肥、屠宰分割、熟食加工、预制食品加工、羊绒加工、有机肥加工等完整的全循环产业链条。目前，全市建有标准化肉羊棚圈131.8万平方米，养殖专业合作社425家，肉羊屠宰加工企业12家，年屠宰加工能力600万只。肉羊年饲养量连年保持在420万只左右，母羊年存栏约20万只。从事羊产业的农民多达5万多人，农民人均羊产业纯收入7000多元，占农民人均纯收入三分之一。


　　煤炭实现绿色低碳转型，风电、光伏等新能源产业协同发展，方兴未艾。全力打造百亿级生物医药产业链，并向全省晋北最大生物医药基地和晋北最大原料药基地的目标迈进。


塞上产业起新潮，擘画蓝图绘新景。眼下，怀仁通过集群发展，波澜壮阔


的链式产业发展正为怀仁经济社会高质量发展注入源源不断的动能。


　　转型高地文化篇绽放文旅新风采2018年，长篇魔幻巨制《太古》、院线电影《灰猴》《大破天门阵》《游龙记》，“一书三电影”让怀仁火爆全国。随之带火的影视拍摄基地成为了全国热门的文化旅游打卡地，而这仅仅是该市发展旅游业、书写新时代文化强市新答卷的一个缩影。


　　打造“文化新高地”。五年来，怀仁以国家一级图书馆、国家二级文化馆及街道乡镇文化站为平台，构建起服务优质的公共文化服务体系。文旅志愿服务、文艺小分队演出、免费送戏下乡等文化惠民工程，让全市人民精神文化生活越来越丰富，人民群众精神文化的参与感、幸福感和获得感显著提高。


　　国家级3A级景区——清凉山生态旅游区和羲光农风生态旅游区，全国乡村旅游重点村——鲁沟村，风光无限，农旅融合热度非凡。


　　五年来，怀仁市致力于旅游发展，在以“塞上瓷都·德乡怀仁”为品牌形象的国家全域旅游示范区创建发展战略下，“以文塑旅，以旅彰文”，深度推进文旅融合发展。景点评定逐渐增多，文旅模式日渐新颖，蓬勃发展的文旅产业已然成为怀仁市经济社会发展建设的“新引擎”。


　　五年来，怀仁市精心于文物保护，国家非遗怀仁（春节）大旺火享誉全国， 传统文化给予了文旅发展浓厚的文化底蕴，文旅创新激发传统文化绽放出新的活力，文化旅游事业实现了繁荣发展的新局面。


三、富美怀仁乡村卷谁不言咱家乡美


　　城市车水马龙，乡村阡陌交通，行走其间，处处展露家乡的美貌高“颜值”。现代城市与美丽乡村交相辉映，城市更新与乡村振兴相辅相成，城和乡各美其美、美美与共。


　　五年来，怀仁市立足巩固、围绕拓展、着眼衔接，加快推动乡村全面振兴， 持续提升人民群众生活水平，在乡村巨变的新画卷上，是产业旺、农村美、村民富的“妙笔生花”。


　　粮食连年丰，饭碗端得牢。连续五年稳定在5亿斤以上，实现粮食稳产增产。全市种植规模100亩以上生产主体230家，种植面积达5万亩；全市设施瓜菜种植面积达6702亩，比2018年增长61%；全市露地瓜菜种植面积达到7.5万亩，年产量约达26万吨。


　　产业更兴旺，日子更富足。山西最美旅游村之一的海北头乡鲁沟村，每年夏季，总会吸引大批游客前来，游览南湖、木屋烧烤、体验农耕乐趣。乡村旅


游产业带动乡村整体经济实力提升。素有“中国养羊第一村”的亲和乡南小寨村，村里养羊年收入超过10万元的村民不在少数，全村拥有不同规模的合作社89家，95%的村民从事肉羊养殖、屠宰、加工和销售。2021年，海北头乡海子村、亲和乡南小寨村两个村入选全国乡村特色产业亿元村一个个特色优势产业，现代农业产业园、农业产业强镇项目，推动怀仁乡村产业发展，带动农民增收致富。


　　乡村环境美，心情更舒心。地处怀仁市云西街道的西小寨村，街道整洁， 绿树成荫。新建的怀喜党史文化综合公园内，村民在健身广场上锻炼身体，在休闲长廊、景观凉亭纳凉、赏景。金沙滩镇韭畦村，2018年实现全村污水管网全覆盖，2020年，率先实施农村“改厕”。包括韭畦村在内，五年来，怀仁市完成农村改厕28000座，农村厕所普及率达90%。干净整洁的乡村巷道、多功能村级文化广场、生动的“党建”“文明”绘画墙体、卫生现代的农村厕所村民们感慨地说着：“农村居住的环境越来越好了，城里有的，村里应有尽有，要我说啊，还是农村住着更舒服。”


四、红色引领党建篇凝心聚力开新局


　　在城市、在农村，在社区、在学校，在项目建设一线、在田间地头，一个党支部就是一座战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜，在城市建设中，他们是靓丽风景线，在经济发展中，他们是高质量发展道路上的中流砥柱。


　　“云东街道同仁家园小区自从创建‘红色物业’以来，小区环境越来越好， 服务越来越贴心！”


　　“居民向云中街道气象街社区皮都金河湾小区党支部反映建个电动车棚， 现在既能放心存车，也方便充电，还能消除火灾隐患，一举三得。”


　　“去年12月，我们水榭花都小区的物业大会和小区业主委员会正式挂牌成立，标志着创建高标准平安小区和‘红色物业’又掀开了崭新的一页！”


事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。


　　五年来，怀仁市以组织体系聚合化、工作运行机制化、物业管理规范化、居民服务贴心化“一线四化”模式，深入推行党建引领下的小区治理工作机制， 围绕“社区网格化、治理精细化”工作思路，全面构建社区基层治理新格局， 深化全科网格服务管理，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。目前，已建立居民小区党支部154个，小区党群服务站（点）143个，已实现居民小区党群服务站（点）全覆盖。推动成立小区业委会（物管会）133个。


　　小区党组织及时收集困难家庭情况，党员居民结对困难家庭。在职党员延伸至小区，组建135支小区志愿服务队服务群众。同仁家园等社区为106户孤寡老人等特殊家庭免费发放“红绿键”智护手环如今的怀仁，党群关系越发密切、邻里之间更加和睦、社会氛围日益和谐，是一座安居乐业、安定有序的平安之城，居者心怡、来者心悦的宜居之城。


五年栉风沐雨，五载春华秋实，五年风华新怀仁。


　　现在，走进这座逾经千年的北国新城，风物四季，旖旎景色；开窗见绿， 抬头蔚蓝。仔细聆听，一街一路在诉说城市的过去；伸手触摸，一区一景在描绘城市的未来。


　　“怀仁陶瓷”“怀仁羔羊肉”正在向五湖四海散发名片，美丽乡村向每个来怀游客张开双臂而怀仁撤县建市的故事讲不完、也讲不尽，过去的篇章还在续写，新的篇章已然展开，怀仁儿女将继续书写这座城市在加快建设“转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁”征程上的每个精彩瞬间。


风展红旗映初心 重任千钧再扬帆


海晏县经济社会发展综述


（20XX年8月7日）


　　70载岁月如歌，70载巨变如擘。海北藏族自治州成立70年以来，在党的光辉照耀下，海晏县历届县委、县政府团结带领全县各族干部群众奋发图强、艰苦创业、砥砺奋进，从一穷二白到蓬勃发展，从百废待兴到欣欣向荣，海晏大地发生了翻天覆地的历史性巨变。特别是党的十八大以来，县域经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，先后荣获“全国防沙治沙综合示范区”“第三批国家现代农业示范区”“全国草地生态畜牧业示范区建设试点”“国家农村产业融合发展试点示范县”“环青海湖国家体育产业基地”“第三批国家新型城镇化综合试点地区”“第四批全国民族团结进步创建活动示范单位”等荣誉称号。


一、经济发展突飞猛进综合实力显著提升


　　自1982年海晏县恢复国民收入统计以来，全地区农业总值仅有748.53万元。改革开放序幕正式拉开后，海晏县经济发展由此进入了快车道，1994年跨上亿元台阶，达到1.04亿元。党的十八大以来，县域经济实现跨越发展，截至20XX 年，全县地区生产总值达到23.48亿元，是1982年的313.6倍，年均增幅达到15.5%，人均地区生产总值达到62220元。同时，历届县委、县政府克服种种困


难，不断深化经济体制改革，勠力发展经济，地方综合财力显著增强。特别是


党的十八大以来，该县积极贯彻稳健的货币政策，不断创新服务方式，优化信贷结构，市场规模明显提升。20XX年末，存款余额达到63.87亿元，金融对经济发展的支持作用明显提升。


二、产业结构优化升级新旧动能加强转换


　　海晏县委、县政府坚持把转方式、调结构放在突出位置，1982年完成全县总产值748.53万元，农业、林业、牧业、服务业比重分别为21.91：0.31：71.91： 5.87。截至20XX年末，三次产业占比分别达到13.4：26.3：60.3，全县产业结构不断优化。农作物种植及畜禽养殖方面，1951年全县农作物总播种面积仅为23946亩，粮食总产量为161.82万公万，油料总产量为3.84万公斤，各类牲畜存栏仅有16．8万头（只），农林牧渔业总产值为256.06万元，到20XX年全县农作物总播种面积达到5.5万亩，粮食总产量达到0.55万吨，油料总产量达到0.2万


吨，各类牲畜存栏达到86.9万头（只），农林牧渔业总产值增加值3.15亿元， 从“靠天吃饭”，粮食产量极低、畜种构成单一，实现了农业综合生产能力的不断提升。工业经济发展方面，1982年全县工业总产值仅为119.93万元，20XX 年工业总产值达6.17亿元，占全州工业总产值的36.7%，位居全州第一，规模以上工业企业13家，产值过1亿元的企业达4家，工业经历了从无到有、从弱到强的转变。


三、投资规模日益扩大城乡建设统筹推进


　　经过近70年的建设发展跨越，2020年全县固定资产投资首次突破十亿大关， 达到11.62亿元，20XX年达到14.06亿元，500万元及以上固定资产投资项目达到131个，固定资产投资快速增长，为经济迈向高质量发展打下了良好基础。县城绿化从1962年的覆盖率2%，经过60年的发展，到20XX年末，县城绿化覆盖面积达121.81公顷，绿化覆盖率达到22%。县城环境面貌的提升，推动了房地产开发投资规模日益扩大，截至20XX年末，全县房地产开发投资完成6.11亿元，商品房施工面积达到271185.29平方米，城镇化进程不断加快，城乡面貌发生了前所未有的变化。


四、民生福祉节节攀升社会事业全面进步


　　70年来，随着收入分配领域改革逐步深入，打破了平均主义、大锅饭式的分配制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展。农村居民人均收入从1985年的600元，到2019年超过万元大关，达到15254元，到20XX年农村居民人均可支配收入达20038元，城镇居民人均可支配收入达41222元，经济快速发展带动城乡居民收入大幅增长，生活质量显著改善，广大群众生活水平持续提升。全县职工人数从1952年的268人，到20XX年全县职工人数达到1063 人，城乡就业规模不断扩大，就业结构不断优化，人员素质不断提高。同时， 全县共有各类基础教育学校11所，基础教育在校生合计5290人，专任教师达到499人；医疗卫生机构增加到56家，医疗卫生机构人员由115人增加到329人，全县教育医疗水平实现质的提升，医疗、教育事业发展呈现新局面。


五、筑牢平安建设根基汇聚团结奋斗伟力


　　党的十八大以来，海晏县始终坚持把民族团结进步创建作为一项基础性、战略性和长期性的任务，多形式、广泛开展民族团结进步宣传教育活动，充实完善民间艺术档案信息库，编撰《海晏县非遗资料汇编》《蒙古族颂词图典》


《河湟剪纸图典》《金银滩平弦、越弦丛书》等一系列非遗资料，河湟剪纸、


海晏蒙古族服饰、海晏蒙古族民间颂词、达玉藏族婚俗、金银滩马术等项目深度融合迈进，推动民族团结进步向人文化、大众化、实体化转变，先后荣获“全国民族团结进步创建活动示范县”“第十批全国民族团结进步示范区（单位）” 荣誉称号，有力铸牢了各族群众的中华民族共同体意识思想基础。积极打造“五联六治七结合”社会治理品牌，并形成“一核七化”“24567特色活动”“六治积分超市”“能人议事会”等一大批基层治理经验作法和亮点特色。创新性开展“九不准”和争做“五不僧人”的活动，建设“百姓说事厅”“常顺”调解室，建立社区义务巡逻队等村（社区）自治组织，形成具有海晏特色的基层社会治理模式。


　　攻坚克难，开拓创新，奋发有为，跨越发展，这是海北藏族自治州成立70 年以来的海晏亮色，也必将是海晏开启学习宣传贯彻落实党的二十大精神、开展新征程的海晏底色。站在新的历史起点上，海晏县全县上下将聚焦“六个现代化新青海”建设奋斗目标、围绕州委“五个海北”建设要求和县委“一城五业、全域生态”总体发展格局，守好发展和生态两条底线，更好统筹发展和安全，力争在绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、红色研学业打造、党建引领村集体经济发展、民族进步创建等五方面走在全州乃至全省前列，为全面建设“六个现代化新青海”海北篇章作出海晏贡献。


高质量民营经济助推曲靖高质量跨越式发展


曲靖市民营经济工作综述


（20XX年8月9日）


　　近年来，曲靖市深入贯彻落实A总书记关于民营经济发展的重要论述， 聚焦省委“3815”战略目标谋划，锚定省委、省政府赋予曲靖的“四个定位”， 以奋进新征程推动新跨越三年行动为统揽，坚定不移落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，全力促进“两个健康”，为曲靖高质量跨越式发展注入强劲动力。


　　20XX年，全市民营经济完成增加值2142.6亿元，增长8.7%、高于GDP增速0.6 个百分点、增速排名全省第1位，占GDP比重为56.4%、高于全省4.3个百分点， 对全市经济增长贡献率达61.2%；全市民间投资增长12.9%，分别高于全国、全省12个百分点、7.6个百分点，占全市固定资产投资的比重达63.4%。民营经济成为拉动曲靖经济增长、带动产业转型的主要力量，对全市经济社会发展的支撑作用更加凸显。20XX年，曲靖实现地区生产总值3802亿元、同比增长8.1%， 经济增量和经济增速稳居全省第1位，经济总量在全国城市的排位在前三年大幅前进36位的基础上，前进10位，排79位，4年时间前进46位。


一、加强领导把牢政治方向思想引领激发奋进力量


　　曲靖市坚决贯彻落实党中央对民营经济工作的决策部署，牢牢把握新时代新征程的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，把坚持“两个毫不动摇” 作为做好经济工作必须坚持的经验之一，把切实落实“两个毫不动摇”作为经济工作重点任务之一，在市委经济工作会议上把牢大方向、定下总基调，召开全市民营经济高质量发展暨服务企业大会，全面部署推动新时代民营经济高质量发展和民营经济人士高素质成长目标任务。深化大统战工作格局，成立促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组，把党的领导贯穿民营经济工作各方面和全过程。


　　在全市9个县（市、区）和曲靖经开区建立民营经济人士理想信念教育基地20个，常态化组织民营经济人士学思践悟，用A新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以学习宣传和贯彻落实党的二十大精神为主线，举办“亲商润企党旗红·同心共筑中国梦”“凝聚新力量·奋进新征程”等形式多样的主题活动，以文化人、以情感人、以行带人，引导民营经济人士坚定不移听党话、感党恩、跟党走。评选表彰优强民营企业和优秀中国特色社会主义事业建设者， 广泛宣传民营企业的重要作用和突出贡献，大力营造全社会尊重企业家、爱护


企业家、服务企业家的浓厚氛围，为民营经济健康发展营造清朗的舆论环境。


二、政策集成强劲发展势能招商引资提质跨越


　　曲靖市坚决落实中央和省减税降费、稳岗就业、金融支持等政策措施，推动惠企政策直达快享、应享尽享。先后制定出台《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》《曲靖市营造更好发展环境支持民营企业改革发展二十二条措施》等系列政策措施，完善税收优惠、降本减负、稳岗就业、金融支持、人才支持、科技支撑等方面的配套政策，以真招实招为民营经济发展提供肥沃的“成长土壤”、充足的“阳光雨露”。


　　据悉，近年来曲靖市围绕建设先进制造基地、高端食品基地目标，按照“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，先后引进行业龙头领军企业或世界500强企业5户，晶澳科技、德方纳米、亿纬锂能、阳光能源、隆基股份、蒙牛、今麦郎、润阳、红太阳等一大批知名企业在曲靖落地扎根，推动新能源电池、绿色硅光伏产业从无到有、发展壮大，成为全省发展最快、规模最大、产业链布局最完整的产业，正朝着千亿级大关迈进。其中，德方纳米连续布局实施14期项目，计划投资256.5亿元，已建成8期、完成投资93.5亿元；晶澳科技连续布局实施4期项目，计划投资173亿元，已建成2期、完成投资64.2亿元；阳光能源连续布局实施4期项目，计划投资70.5亿元，已建成2期、完成投资14.5亿元。


三、顶层设计健全体制机制助企惠企轻装上阵


　　曲靖市建立跨部门横向呼应协同、纵向联动配合服务模式，健全政府、企业常态化供需对接机制，定期组织召开民营经济座谈会、政银企对接会等会议， 畅通政企沟通渠道。坚持分线主抓、分块统筹、网格落实，定点、定人、定责， 真正想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，以网格化管理提升服务企业精细化水平。在各级政务大厅无差别、按主题、分领域设置综合服务窗口， 将工程项目建设、企业开办等涉企事项全部纳入综合窗口集中受理、闭环审批； 在市、县政务大厅设置“办不成事”反映窗口，完善“办不成事”问题受理、分级办理、全程督办、限时办结工作机制；在市工商联成立人民调解委员会、直属商会建立商事纠纷调解室，建立工商联、政法委、法院、检察院、公安局、司法局等单位联席会议制度，构建全天候、全周期、全链条助企纾困体系，有效解决企业发展的堵点痛点难点。


曲靖市降低企业审批成本，将企业开办时间缩短在0.4个工作日以内，简易


注销登记公示时间压缩至20天以内，建筑工程施工许可证核发压缩至3个工作日以内，切实降低企业制度性交易成本。消除中介准入成本，20XX年以来投资审批中介超市入驻本地中介机构182家，发布采购公告2206个，交易额922.92万元。减少企业交易成本，20XX年以来通过取消没有法律依据的投标报名费和电子招标文件费，为投标企业节约交易成本4800余万元，通过使用投标保证金电子保函9000余笔、取消政府采购投标保证金、免收减收政府采购履约保证金，为投标企业释放资金12.12亿元。


四、创新举措优化营商环境市场主体活力迸发


　　曲靖市坚持优化营商环境就是提升竞争力的理念，大力实施营商环境提升三年行动，以改革的办法建立服务企业“三项制度”，作为提升营商环境最有效的手段、服务企业最直接的抓手，在企业中形成良好的“曲靖口碑”。全面落实企业联络员制度，全市1759名领导干部联络2274户四类规上和规下重点企业，“一对一”主动服务、靠前服务、精准服务企业，20XX年开展服务活动106 场，服务企业1856户。深入实施投资项目代办制度，为投资主体从企业设立登记、水电气报装到不动产登记提供全程无偿代办服务，不断提高代办深度广度。全面推行“一颗印章管审批”、投资项目承诺制和“容缺后补”审批，让服务多跑路、企业少跑腿，腾出宝贵时间抓建设、抢工期、谋发展。规范涉企检查行为，在保证依法有效履行法定监管职责的前提下，遵循受检企业范围最小化、检查频次最少化、检查事项整合最优化的原则，有效解决涉企检查繁琐过多的问题，最大限度减少对企业正常生产经营秩序的影响，让企业真正能够聚精会神搞经营、一心一意谋发展。


　　近四年，全市民营经济市场主体年均增长15.7%，20XX年底全市有民营市场主体54.9万余户（私营企业94113户，个体工商户455033户），占全省的11.53%， “四类”规上企业户数达1822户，规模以上民营企业达1740户。工业企业有7437 户，同比增长32.54%；规上工业企业达662户，同比增长22.82%；中小微企业达94113户，同比增长39.47%。有14户民营企业上榜20XX年云南省非公企业100强。


　　下步工作中，曲靖市将全面贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，以系统的思维、改革的办法，打造最好最优的服务环境，完善精准有效的政策环境，优化公平公正的发展环境，持续规范政商交往行为， 切实以理念之变、作风之变、服务之变开创新时代曲靖民营经济健康发展高质量发展新局面，为曲靖高质量跨越式发展提供更加有力的支撑。


赓续鱼水深情　　厚植双拥之花


吴忠市推进双拥工作高质量发展综述


（20XX年8月1日）


　　强国必先强军，兴军方可安邦。A总书记强调，要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统，巩固发展新时代军政军民团结，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、推进强国强军汇聚强大力量。


　　吴忠是一片红色的热土，拥军爱民这一优良传统，从硝烟烽火中一路走来， 在新时代的吴忠大地上赓续传承、发扬光大。一批双拥桥、双拥路、双拥广场建成使用；军人就医绿色通道、军人子女优先入学等政策相继出台；“拥军妈妈”事迹广为传颂；王启才提名20XX年“最美拥军人物”，李春雪、方秋玲荣获宁夏首届“最美军嫂”荣誉称号，王浩、马永红获宁夏首届“最美拥军人物”


　　连续4次荣获“全国双拥模范城”的吴忠，把双拥工作作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上，全面支持国防建设、军队改革，全力服务部队练兵备战， 开创了军政团结新局面、军民情深新气象、军地和谐新篇章。


一、提高站位夯实双拥体系机制


　　国防人人有责，双拥处处有情。我市始终将双拥工作作为一项政治任务来抓，市委、市政府主要领导亲自谋划推动双拥工作，带队参加“军事日”活动、走访慰问部队、接受国防教育。


　　全市上下积极探索双拥工作新思路、拓展双拥工作新领域、丰富双拥工作新内容，坚持做到组织机构到位、专项保障到位、政策机制到位，推动双拥工作制度化、规范化、科学化运行，形成了以政府主导、成员单位主动作为、社会力量积极参与的拥军优属工作格局。


　　1月17日，我市举行“平民英雄守护”项目捐赠仪式，市、县两级退役军人事务局相关负责人为勇救落水儿童的退役军人周吉成送上了慰问金。“感谢政府给我这么高的荣誉，作为一名党员及退役军人，这些都是我应该做的。”周吉成说。


　　拥军优属，不是挂在墙上的标语，而是要体现在点滴行动中。我市坚持普惠与优待叠加的原则，建立优待优抚长效机制，让每位优抚对象都及时享受到优待福利；注重重要节日慰问与日常关爱并重，党政军领导带头慰问部队官兵300余次、优抚对象和困难退役军人2万余人次，投入慰问资金840余万元，组织


重点优抚对象进行短期疗养，为部分优抚对象购买人身意外伤害保险， 为247名现役军人家属送去喜报和奖金。


二、双向奉献军民联系更加紧密


　　服务驻地部队、关爱优抚对象，是地方义不容辞的责任；弘扬光荣传统、军民共建发展，是军政军民鱼水情深的具体体现。


　　驻吴部队在完成战备训练的同时，切实把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，以实际行动诠释浓浓的拥政爱民情。20XX年以来，吴忠军分区投资30万元打造的“市朝阳小学少年军校”被授予全国国防教育示范学校，利通区的顾金海少年军校、青铜峡的崔景岳少年军校、同心县韦州镇的“八一爱民” 学校立足青少年崇军尚武和国防教育实际，进一步弘扬正能量，增强了青少年的国防意识、爱国情怀。持续在定点帮扶村开展“支部提星、产业提效、助学提志、乡风提味”四大赋能工程；坚持开展医疗、文化、法律“三下乡”活动； 连续20多年在红寺堡区等地开展义务植树，建成生态长廊200多公里，积极投身罗山生态修复和“保护母亲河”活动。我市坚持问题导向，顺应军民期盼，用心当好“后勤兵”、搭好连心桥、办好暖心事。市委、市政府全力支持部队练兵打仗，先后对民兵预备役综合训练基地、部队家属区等涉军建设项目特事特办、特事快办，解决移防部队建设时期官兵的过渡性住房60套；各行各业主动作为给部队提供便捷，为驻吴部队及外训部队官兵设置移动取款机、建设流动图书站等。


　　边防部队官兵常年戍边卫国，任务艰巨、使命光荣。20XX年，我市与新疆军区某边防团曼扎边防连结对共建。一年多来，社会各界积极参与共建结对工作，先后开展形式多样的共建活动，支持边防基层连队建设，军地同心推进强国强军事业发展，倾力打造吴忠双拥特色品牌。


　　1 月20日，吴忠军分区、市双拥办、市退役军人事务局联合开展慰问戍边官兵及家属活动；


　　2 月18日，我市军地联合慰问组前往利通区扁担沟镇、古城镇，给在新疆服役的现役军人米世龙、李志诚家庭送去立功喜报、“二等功臣之家”牌匾等；


　　2月28日，吴忠市利通区第九小学100多名师生以视频连线的形式，与新疆军区某边防团曼扎边的官兵一起唱歌、升旗，上了一堂别开生面的国防教育课；


6 月5日，我市为4所“全国国防教育示范学校”授牌；


7 月21日，吴忠市派出慰问组前往西藏阿里开展纪念延安双拥运动80周年


“情系边防官兵”专项慰问活动；


　　我市持续开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，组织市直机关干部、学生为戍边官兵制作贺卡、手抄报、慰问信5000余份，寄送慰问大礼包1500余份， 部队慰问物资30.4万元，慰问戍


　　边官兵家属297人。高效完成了来吴演习部队、过境部队的交通运输、油料供给、物资供应等服务保障工作，免费开通“拥军班车”，为部队车辆新增专门的车辆停靠站点和停车场所7个；打造荣军集邮展馆，开展了“兵妈妈谈心” “法律进军营”“文化进军营”等系列活动40多场次。


三、暖心政策当好为兵解难“娘家人”


　　把最可爱的人挂在心上，动真情、办实事，是吴忠人矢志不渝的坚持。我市始终把服务好广大退役军人的合法权益、合理诉求作为工作的出发点和落脚点，继续狠抓政策落实，当好退役军人的“娘家人”。严格落实随军家属就业安置政策和军人子女、烈士遗属优先择校等优惠政策。对符合政府安置条件的退役士兵全部安排就业，对军休人员、自主择业及时接转，实现落实安置政策“六个”100%，优先解决125名部队官兵子女入托入学。落实义务兵优待金5347 万元，开通军人、退役军人在公共服务、就业创业、合理诉求、生活保障、法律援助5个“绿色通道”，在医疗、住房、子女上学等方面给予优先优惠服务。


　　7月30日，“你好，双拥模范城”全媒体宣传活动宁夏吴忠站点亮仪式举行， 一个个鲜活的人物和故事展现了我市双拥工作的崭新成果，诉说着全国双拥模范城吴忠“军爱民、民拥军”的点滴。退役军人事务部宣传中心主任傅雪柳说， 在吴忠举办“你好，双拥模范城”全媒体宣传活动，是建强用好双拥工作平台、扩大双拥宣传阵地的现实需要，必将对放大双拥工作音量、推动双拥工作高质量发展起到促进作用。


　　时代变迁，变不了拥军爱民之心；岁月更迭，掩不住浓浓鱼水深情。通过多年努力，我市双拥工作水平大幅度提高，有力促进了国防实力和地方经济实力的整体提升。“今后，我们将不断创新双拥载体、丰富双拥内涵、完善双拥机制、激发双拥活力，以更大力度支持国防军队建设，以更高标准落实拥军优属政策，以更新方式促进军民融合发展，努力争创全国双拥模范城‘五连冠’， 奋力推进现代化美丽新吴忠建设。”吴忠市退役军人事务局党组书记、局长马晓贤说。


弘扬双拥光荣传统　　巩固军政军民团结


海勃湾区双拥工作综述


（20XX年8月2日）


　　今年以来，海勃湾区结合实际，大力弘扬双拥光荣传统，积极巩固军政军民团结，全面落实各项工作责任，强力推动全区双拥工作顺利开展。


强化组织领导


形成齐抓共管双拥格局


　　海勃湾区把双拥工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，列入退役军人事务年度工作要点之中，严格对标对表完成年度工作任务， 形成了党委、政府主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与、齐抓共管的双拥工作格局。


　　为了营造浓厚的双拥氛围，海勃湾区常态化组织开展政治理论学习、宣传， 用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成党建引领、协同推进的双拥格局；组织双拥成员单位通过活力海勃湾、成员单位微信公众号、宣传栏、发放年画和双拥手提袋等多种方式，将《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国兵役法》等法律以及拥军优属的各项优惠政策作为常态化宣传内容。目前，全区设立10处固定双拥标语宣传牌匾，并加强征兵入伍宣传，营造征兵工作浓厚氛围。


　　海勃湾区开展了“最美退役军人”选树学习宣传活动，推荐的“人民卫士” 史建强、刘艳福，“再建新功”田晓明、温慧平，“永葆本色”王煊森5人荣获我市“最美退役军人”荣誉称号；开展“强国复兴有我”关爱抗美援朝老兵志愿服务活动；组织海勃湾区退役军人宣讲团“进军营”开展全民国家安全和民族政策宣讲、“进校园”开展童心向党——赓续红色血脉主题活动、“感党恩、听党话、跟党走”听老兵讲战争故事宣讲活动、“全民国防教育进校园”主题宣讲活动，营造热爱国防、关心国防，尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围。


　　海勃湾区结合A总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区、双拥模范城创建工作要求，建立健全军地互提需求、互办实事“双清单制度”，重点做好市级军地互办实事“双清单”落实工作，提升双拥工作服务军地建设效能。


扎实开展工作


推动军民深度融合发展


　　今年以来，海勃湾区与多家单位、企业、商家签订优待证优惠协议，发布第二批旗县区优待项目清单，同时给企业和商家制作“温馨提示牌”，现役军人和持退役军人优待证、遗属优待证可享受七大类37项优待内容，第二批优待目录清单涵盖医疗康养、餐饮酒店、汽车服务、文化教育、超市百货、移动通信、美容美发等内容。


　　海勃湾区常态化开展驻区部队慰问工作，在春节、“八一”等节点慰问16 家驻区部队，发放价值17万元的慰问物品；全区悬挂“光荣之家”牌7188块， 悬挂率100%。海勃湾区还为今年荣获“三等功”的2名现役军人送喜报，发放2000 元慰问金；镇、各街道退役军人服务站也为荣获“四有”优秀士兵的17人送了喜报，充分体现出双拥工作良好氛围。


　　海勃湾区认真贯彻落实优抚政策，做好优抚对象优抚金发放工作。今年上半年，全区优抚对象优抚金发放358.1万元，新增转入抚恤关系12人；联合区财政局上报《海勃湾区关于20XX年部分优抚对象数据审定情况的报告》，并按季度开展核查国家工作人员、伤残人民警察生存认证45人；为3名优抚对象进行医疗二次报销1.4万元，并为2021年3月至今年3月入伍的162名义务兵发放582.4万元义务兵家属优待金；发放一至六级伤残军人护理费9.3万元；对登记在册的参加过抗美援朝的老兵进行入户摸排，了解现在的生活水平、有无需要解决事项等。


　　海勃湾区还认真组织开展了各类纪念活动，举行20XX年度“莘莘学子携笔从戎，参军报国建功立业”春季入伍新兵集中发放“光荣之家”牌匾仪式，并为即将踏上保家卫国新征程的入伍青年送行；组织召开欢迎退役军人光荣返乡座谈会，让退役军人切实感受到党和政府的关心关爱；清明节期间，邀请全区15名烈士遗属参观烈士纪念碑及军事文化长廊；组织百余名干部职工到青少年生态园内乌海市烈士纪念广场举行烈士纪念日公祭活动；在海勃湾区政府门户网站和微信公众号积极转发“崇尚·清明祭英烈”文章，倡导民众文明祭英烈； 开展烈士纪念设施清扫工作，组织职工对两处零散烈士墓进行巡查、清洁，并向烈士鞠躬默哀，表达对革命先烈最深切的缅怀和最崇高的敬意。


　　为了用心用情用力做好退役军人安置工作，海勃湾区按照自治区转业士官安置计划，对今年列入海勃湾区安置的2名转业士官完成了选岗工作，并为20XX


年退出现役的73名退役军人发放自主就业金732.95万元。


　　下一步，海勃湾区将继续加强双拥教育宣传，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围；同时，把创建全国、自治区级双拥模范城作为军地双方共同的一项崇高的政治荣誉，切实加强领导，抓好落实；加强与各成员单位的沟通，落实工作责任制，形成同心协力谋发展的整体合力。


厚植营商沃土　　澎湃发展新动能


德州高质量推进“双招双引”工作综述


（20XX年8月2日）


　　今年以来，全市招商引资稳中向好、稳中提质。截至目前，新签约项目232 个，总投资977.64亿元，新开工项目到位资金108亿元。


一、“活”字为主，招商引资有了新“打法”


　　8月2日，长江协同创新科技港项目将在齐河举行签约仪式。长江协同创新科技研究院投资40 亿元在齐河建设科技港项目，同时充分发挥自身资源优势，发起设立10亿元“协同创新产业投资基金”，引入航空航天高端装备、动力系统、新能源、新材料、生物医药等产业。


　　该项目是借助工商联平台优势引入齐河。今年5月以来，齐河县七大主导产业招商服务专班，紧紧围绕产业链龙头企业及其上下游企业和供应链企业，面向省工商联执常委企业，全面梳理，精准施策，开展项目招引。


和齐河利用工商联平台招商一样，德州不断拓宽路径，创新招商模式：


　　——招商方式不断创新。盘活闲置资源，推动厂房由“平铺”向“立体” 转变，实现“二次招商”。庆云县盘活2.5万平方米旧厂车间，引进投资10亿元的圆柱储能锂电池项目；平原县建设12万平方米高端装备产业园，通过以租代征、入股回购等方式，招引有效在谈项目11个。


　　——招商路径创新提质。创新用好新媒体、基金、共享平台等新手段招商引资。开展直播推介28场、全天候“漫直播”57场，累计浏览量超过1000万。


　　在这些举措下，今年以来，围绕大项目、产业链、区域招商，招商引资工作成效显著。


　　大项目拉动作用明显。新开工过5亿元项目46个，到位资金37.48亿元，占全市的34.7%。其中，蓝田冷链物流、恒东精细化工等过10亿元项目21个，拉动投资较快增长。


　　产业链条进一步优化。上半年，新开工标志性产业链项目206个，到位资金81.23亿元，分别占全市的83.7%、75.2%；新签约标志性产业链项目225个，总投资额965.50亿元，占比分别为83.73%、98.76%。其中，集成电路刻蚀设备硅材料、高端伺服设备智造等高科技项目25个，产业链竞争力不断提升。


区域招商持续发力。新开工京津冀、长三角、省会经济圈等重点区域项目


179个，到位资金76.35亿元。其中，投资10亿元的超高分子量聚乙烯、投资7.2 亿元的泽华化工装备等京津冀项目91个，到位资金33.73亿元，分别占全市的37%、31.2%。


二、“优”上发力，好服务好政策让项目发展有底气


近年来，德州持续优化营商环境，让流程更短、审批更快、服务更好。 年产200万套智能消防应急产品项目是齐河良好营商环境的受益者。该项目


由齐河鼎梁智能装备有限公司投资建设，总投资21亿元，将打造消防安全装备和应急救援设备研发、生产、销售、认证、检测为一体的专业化产业园区。


　　为确保项目尽快开工建设，降低建设单位资金成本，齐河县行政审批服务局通过企业承诺、容缺受理、内部核查等方式，构建市县联动、部门联动、政企联动、措施联动的“四向联动”建设项目落地保障体系，对项目实行挂图作战，将原本要等项目拿地后才开展的施工图审查、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、不动产证等审批环节，调整到拿地前预审，所有审批事项并联推进，实现“拿地即开工、一天发四证”。


　　营商环境好不好，企业说了算。“在天衢新区职能部门的帮助与支持下， 目前公司生产车间装修已基本结束。装修进度较企业预期提前了近1个月，这为我们后续的设备购置、安装和调试工作赢得了充足时间。”7月31日，阳参生物科技（德州）有限公司生产基地负责人赵传宝直言，天衢新区给项目提供了手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”服务。


　　服务企业无止境。德州以为企业提供优质服务为抓手，优化企业诉求闭环运行机制，创新实行“2110”快速响应、限时办结机制，接到诉求2小时内到现场或取得联系，1个工作日拿出方案、10个工作日解决问题。


　　打造审批服务新高地。推行“信用+承诺”极速办审批模式，以企业信用查询结果为前提，通过容缺型、承诺型、绿色通道型等服务模式，为守信主体提供极简好办、极速快办审批服务，出台了《在全市政务服务领域深入推进信用审批改革的实施方案》。


　　围绕加快重点项目落地速度，我市行政审批部门通过整合开工审批“一件事”、流程定制、一码亮证等措施，减少重复申请材料10余项，审批提速70%。全力保障工业经济平稳运行，工信部门在用好“企业有话说”诉求平台的同时， 积极发挥首席政府服务官机制作用，开展“千名干部联千企”行动，下到基层谋对策，深入企业解难题，助企纾困见实效。


三、“引聚留”上做文章，念好人才“三字经”


　　半导体级8英寸直拉硅单晶实现“德州造”；“高产多用途希森系列马铃薯新品种选育与推广应用”项目获山东省科技进步奖一等奖 一项项骄人成绩的背后离不开人才的支撑。


好政策是引进人才的关键。


　　德州出台“人才强市23条”“产才融合17条”“大学生兴德34条”等人才新政4.0版和18项配套细则，推行定制权、破格权、漫游制、配额制、创业券、编制池等改革举措，市人才发展专项资金提高至2亿元，打造“最优加一点”的“无框”政策体系。


　　深入实施领军人才“抢引行动”、青年人才“五凤工程”，成功举办两届高层次人才双创大赛，建成运行德州（北京）协同创新中心，引进落地浙江海角科技山东总部、上海寰球人才华北总部等专业机构。


人才引进来、留得住，更要发展好。


　　李宁2011年博士毕业，2012年加入山东星光糖业集团有限公司，现为该公司研发中心主任。为啥来？李宁笑着说：“政策到位，专业匹配，待遇还好， 另外，看好星光糖业的前景。”10余年间，她验证了自己的眼光，也见证了企业由弱变强的全过程。


　　硬件建设和品牌打造方面，德州全面推进创业安心、住房安居、配偶安置、子女安顿、身体安康“五安工程”，新建人才公寓3931套，上线190套酒店式专家公寓，德州人才之家投入使用，“德才码”数据信息共享服务平台上线试运行，“‘德’有你、才‘州’全”人才品牌影响力不断扩大。我市在全省组织部长会议上作人才工作典型发言。


　　20XX年，全市申报入选国家重点人才工程11人，是自2008年该工程实施14 年来我市入选人数的总和；入选省泰山人才工程9人，为历史最好成绩；引进高校毕业生3.2万人，增幅为历史最高；山东百多安医疗器械股份有限公司张海军入选第二届齐鲁杰出人才提名奖。


　　栽好梧桐树，引得凤来栖。随着德州各项政策的不断更新落实，越来越多的人才来到德州、爱上德州、圆梦德州，为我市高质量发展带来蓬勃生机、注入强大动力。


精准发力抓招商 蓄势聚能促发展


贵阳市奋力推动产业大招商半年工作综述


（20XX年8月7日）


　　夏日筑城，生机勃发。走进贵阳市的各个产业园区，一家家企业相继落户， 一个个项目建设快马加鞭，一条条生产线机器轰鸣处处都能感受到项目带动发展的浓厚气息，时时都能触摸到工业经济飞速发展的跳动脉搏。


　　今年以来，贵阳市认真落实“产业大招商突破年”“项目建设年”工作部署，聚焦“1+7+1”重点工业产业，精准出台相关政策，围绕产业布局精准招商， 持续优化营商环境，全力突破、全速推进，奋力掀起招商引资热潮。数据显示， 上半年，贵阳市（含贵安新区）新引进产业项目655个，投资总额1533亿元，引进优强企业218家，形成“四上”企业34家。


一、紧盯项目持续招大引强激动能


　　20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是省委、省政府确定的“产业大招商突破年”“项目建设年”，也是推进“强省会”行动的关键之年。


　　思想引领发展，思路决定出路。今年以来，贵阳市认真贯彻落实党的二十大精神，以顶层设计为统揽，不断优化完善招商引资工作机制，坚持“项目为王、产业为先、效益为本”，奋力推动产业大招商实现新突破。


　　招商重点清晰明确，坚持“项目为王”，聚焦引优引强。围绕“1+7+1”重点工业产业，在动态完善并用好重点区域“两图两库两池”的基础上，新增编制预制菜（替代健康食品）、新能源电池及材料（替代锂电池）、航空航天材料等7条产业细分领域研究，同时持续强化建链、强链、补链、延链，把目光聚集到京津冀、粤港澳大湾区、川渝、长三角和华中等重点地区，扩大与央企、国企等优强企业的合作领域和范围，着力引进一批投资规模大、产业链条长、覆盖领域广的引领型龙头项目落地筑城，提升产业集聚效应，形成新的发展动能。


　　招商方式注重多渠道多元化。积极“走出去”、主动“请进来”，采取园区招商、以房招商、驻外办招商、产业链招商、会展招商、以商招商等模式， 不断提高招商引资工作的精准度和成功率，争取在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹。


　　项目落地率资金到位率稳步提高。贵阳市各级各部门主动对接了解企业需求，帮助企业完善、延伸现有产业链、供应链，提高企业生产达产效率，推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效，推动签约项目落地率、资金到位率“双提高”。


　　诚意满满，行动有力。贵阳市加速产业发展的强烈信号不断释放，招商格局不断完善，一批大项目、好项目、新项目纷至沓来——4月25日，位于贵阳高新区的全省首个风电机组智能化总装生产基地——“东方电气贵阳·长通集团高端风电装备制造基地”开工。


　　4 月26日，总投资约2.1亿美元的贵阳综保·集隽光电显示制造产业园项目开工，力争到2024年构建百亿级光电显示制造产业园。


　　5 月25日，贵阳市在20XX贵州省建设数字经济发展创新区招商推介会暨项目签约仪式上现场签约海豚数字医疗产业园总部项目等6个项目，项目总投资达6.32亿元。


　　百舸争流，千帆竞发。当前，贵阳市正坚守产业定位招大引强，全力推进相关产业建链、强链、补链、延链，奋力推动产业集聚。二、实干当头加速精准招商提质效


在贵阳市招商引资一线，“领军挂帅”“带头冲锋”是常态。


　　2月5日，省委常委、市委书记胡忠雄率队赴北京市考察招商，并与部分华为云生态圈企业交流座谈。


　　2 月19日至21日，市委副书记、市长马宁宇率队赴北京市考察招商，就推进务实合作、拓宽合作领域与企业深入交流，达成系列共识。


　　3 月29日至31日，观山湖区委主要负责人到上海、南京考察招商，与相关企业就深化务实合作、拓宽合作领域进行深入交流。


4 月21日，贵阳市投资促进局相关负责人率队到长沙考察招商。


　　6月21日，双龙航空港经济区管委会主要负责人率队赴深圳市中盛丰源渔业有限公司、深圳永恒磁业有限公司考察招商，就加强务实合作与企业进行深入交流。


今年上半年，市委、市政府主要领导以上率下带队外出招商12次，洽接三


峡集团等200余家优强企业；市、区两级党政主要领导共赴省外招商167次，考察拜访企业800余家，签约项目41　　个，合同额287.2亿元。


　　位于南明智能制造产业园的联积电子（贵州）有限公司便是南明区招商队伍赴深圳招商考察引进的企业。


　　“南明区招商队伍到深圳招商，招商方向精准、诚意十足，随后更是无缝隙对接、24小时服务，我们感受到了贵阳的招商引资热情。”联积电子（贵州） 有限公司副总经理江忠熹说。


　　领导带头招商只是多元化招商引资方式的一种。今年上半年，贵阳市坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，持续深化以房招商、园区专业化招商、重大活动招商、驻外招商等招商模式，不断激发产业招商活力，招商引资取得实效。


　　在以房招商方面，贵阳市制定年度招商目标和时序计划，压实招商责任。今年以来，贵阳市新签约标准厂房项目128个，总投资251亿元，使用面积128万平方米。


　　在园区专业化招商方面，加强与联东集团、佳海集团、招商局蛇口、丰树集团等专业化园区运营商合作，招引行业优强企业落地贵阳。截至目前，累计引进16家第三方运营商，签约产业园区专业化运营项目23个，均为工业产业园区项目，总投资293亿元，涉及标准厂房面积666.7万平方米。


　　在重大活动招商方面，充分利用20XX年粤黔产业协作大会、第十七届贵州旅游产业发展大会、20XX数博会、“长三角”产业协作推介大会，推介贵阳市优势资源和项目，签约一批产业项目。


　　驻外招商也是贵阳市招商引资工作的“重头戏”。各驻外办事处充分发挥“信息部队、观察员、侦查员”作用，驻外招商格局持续优化，区域产业合作新动能不断释放。


　　上半年，各驻外办共拜访企业（商协会）1396家，邀请276家企业来筑考察， 推动修文县洋河股份贵酒三期扩建项目等签约落地。


　　“目前，贵阳市通过调任、提拔等方式，充实驻外办副科级以上干部14人， 已经全部到位。”贵阳市投促局相关负责人介绍，这为各驻外办主动出击精准招商、推动区域产业合作进一步打开新局面增添了生力军。


三、优化环境擦亮“贵人服务”金招牌


一流的营商环境，是吸引企业前来投资的法宝之一。贵阳市不断擦亮“贵


人服务”政务服务品牌，多想“怎么办”，营商环境持续优化。


　　“桃子健康与贵阳可以说是一见钟情。落户贵阳后，政府的效率让我们倍感惊讶，市、区两级迅速成立相应的专班，全生命周期的服务让我们感受到了前所未有的理解和支持。”在不久前举行的“数博会数字生态合作会——软件再出发暨华为生态会”上，四川桃子健康科技股份有限公司创始人兼CEO吴浩发出感叹。


　　桃子健康是一家数字医疗产业综合服务商，目前，该公司与白云友爱医院合作在贵阳办理的首家互联网医院资质牌照相关手续已全部完成，标志着贵阳数字医疗产业项目规划中的互联网医疗部分迈出了实质性的一步。


　　“在这里，有真正关心企业、理解企业，能够一起学习、一起进步的地方领导和行业主管部门，企业能够快速实现资源的高效整合。”吴浩说，目前已和贵阳市进行新项目的签约，将充分发挥企业在数字医疗产业方面的经验优势， 助力数字医疗产业在贵阳市集群发展。


　　无独有偶，自落地以来稳步推进的乌当区国药西部医疗产业园项目也让投资企业更加坚定了落户在筑发展的信心。“在乌当区有关部门的大力支持和各方的积极联动配合下，项目建设进度一天一个样！”中国医疗器械贵州有限公司产业园项目总工程师刘先军说。


　　桃子健康相关项目和乌当区国药西部医疗产业园项目的顺利落地只是贵阳市持续优化营商环境，做好招商引资“后半篇文章”的缩影。今年以来，贵阳市坚持把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为营商环境重要标尺，做优“贵人服务”品牌，着力构建“亲”“清”新型政商关系，推动营商环境一系列改革创新事项落细落实。


　　“让企业少跑腿也能办好事，这就需要我们全力深化‘放管服’改革，推进政务服务‘一表办、一网办、一窗办、一次办、一站办’等。”贵阳市投促局相关负责人说，截至目前，贵阳市政务服务事项时限压缩率已达81.3%，缩减材料179个，市级事项全程网办率达83.88%。


　　利企便民，追求创新。建好用好“贵商易”平台，为企业提供找政策、找政府、找市场、找服务、找人才、找资金、找厂房等“七找”服务；搭建“招商易”平台，打造客商投资“导航图”和项目全生命周期管理服务平台；全力推进“园区事园区办”；工程建设项目审批“瘦身提速”贵阳市优化营商环境的一项项举措实实在在，一流的营商环境在企业客商中口口相传，正汇聚成推


动高质量发展的强大动能。


　　知责于心、担责于身、履责于行。接下来，贵阳市将坚持以高质量发展统揽全局，在“两个年”推进中走前列、做表率，统筹各方力量，完善招商格局， 坚持项目为大、项目为重、项目为王，以“两图两库两池”为基础，不断建链、强链、补链、延链，聚焦重大活动招商、央企招商、产业园专业化招商等，围绕政策、产业、民生等领域谋划一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。同时，用好“贵商易”“招商易”平台，持续加强项目全生命周期服务管理，聚焦“地、证、电、房、人、钱”六大要素配置资源，优化项目审批服务流程，真正让项目招得来、落得下、发展好，按下招商引资“快进键”、跑出项目建设“加速度”、掌握经济发展“主动权”，让“强省会”的源头活水更加充盈。


聚焦群众所需所盼　　用心办好民生实事


相山区扎实开展暖民心行动综述


（20XX年8月2日）


　　家门口的健身广场、社区里的老年食堂、整洁亮堂的菜市场在相山区，这些事关民生福祉的暖民心举措，正在通过各种方式融入百姓生活。


　　自暖民心行动开展以来，相山区聚焦群众所需所盼，着力在就业促进、新徽菜名徽厨、老年助餐、健康口腔、安心托幼、快乐健身、便民停车、放心家政、文明菜市、老有所学等暖民心行动上下功夫，全力提升居民生活品质，着力把好事办好、让群众说好。


一、稳稳托起“一老一小”幸福生活


　　前不久，南黎街道桂苑社区居民段正英、杜彩霞两位老人为社区第二老年助餐点送来了锦旗，感谢党和政府对老年人的关心关爱，表达了对老年助餐服务工作的支持和肯定。


　　老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。相山区积极探索社会餐饮企业助餐、养老服务机构助餐（养老院+三级养老服务中心）、单位食堂助餐、社区配建用房新建老年食堂等助餐模式，建成15 个助餐示范点，逐步实现老年助餐工作从点到面的布局。今年以来，全区约58 万人次在社区助餐点就餐，努力让老年人享受“舌尖上的幸福”。同时，相山区多措并举推进安心托幼、老有所学暖民心等行动，稳稳托起“一老一小”幸福生活。


　　今年公布的全国首批33个婴幼儿照护服务示范城市中，淮北位列其中。我市的入选，主城区相山区功不可没。近年来，相山区持续扩大托育服务供给， 解决婴幼儿“托育难”；增加公办幼儿园学位，解决公办园“入园难”；实现有需求的幼儿延时服务全覆盖，解决按时“接娃难”；坚持普及普惠发展，解决家长“负担重”。今年已新增托位480个，幼儿园开设托班12家，实现有需求的幼儿延时服务全覆盖。


　　扎实开展老有所学暖民心行动，今年继续完善区、镇（街）、村（社区） 的三级老年教育体系的服务网络，不断扩大办学规模，广泛开展各项活动。目前，全区共有老年学校99所，在册学员超过20000人。


二、精准发力打好稳就业“组合拳”


　　“扫码进入‘社区快聘’小程序，填写个人简历和求职需求之后，我顺利找到一份物业管理工作。”近日，三堤口街道朱庄社区居民段女士通过“社区快聘”招聘求职小程序找到了心仪的工作。“我很满意这份工作，既可以在家门口上班，还可以照顾家庭，真是两全其美。”


　　就业是最大的民生。相山区以就业为导向，通过开发就业岗位、提供招聘服务和开展校园招聘等举措，大力推进就业促进行动，为广大城乡劳动者提供高质量就业服务。


　　开发岗位兜牢就业底线。通过鼓励企业申报就业见习基地、开发公益性岗位等途径，为未就业高校毕业生、失业青年等群体提供临时过渡的就业安置岗位，为实现更高质量就业培基蓄力。服务前移强化岗位对接。相山区开发“社区快聘”招聘求职小程序，大力开展“三公里”就业圈充分就业社区创建，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、求职招聘等，将就业推荐工作前移， 提供精准的岗位匹配和就业推荐服务。


　　校企合作招引优质人才。积极前往高校开展宣讲招聘活动，助力企业与高校搭建交流平台，帮助高校学生“走近”相山企业。举办现场高校毕业生校园专场招聘会3场，吸引230家企业参加，达成就业意向1000余人，有效推动毕业生更好更快就业。


　　截至目前，相山区共开发公益性岗位607个，组织招聘会160场（线上招聘会82场，线下招聘会78场），达成就业意向2481人，成功就业979人，超额完成年度目标任务。


三、用心用情化解百姓“急难愁盼”


　　一个停车位、一处便民运动场、一个良好的购物环境 看上去都很“小”， 却和人们的生活息息相关。


　　“有了错时共享停车位，晚上再也不用为停车问题而发愁。”临近傍晚， 家住湖畔御景小区的市民沈浩把自己的私家车停在了相山区住建局停车场，原来一直令他头疼的停车难题现在迎刃而解。小车位关系大民生。相山区坚持系统治理“停车难”，通过设置错时共享停车位、改造升级老旧小区停车位、加快停车场建设等方式，补齐城市建设和管理短板，提升城市宜居品质，用一项项实打实的举措回应群众所盼、纾解群众所忧。


　　“下楼几分钟就有乒乓球桌、篮球场、智能健身广场，还有儿童运动场适合‘遛娃’，全家老少在家门口就能畅享运动快乐。”说起今年刚建的濉河体


育公园健身广场，三堤口街道朱庄社区居民陈莉止不住夸赞道。今年，相山区扎实推进快乐健身行动，先后举办了广场舞、健身气功、乒乓球等健身项目培训班，进一步满足了群众参与科学健身的需求；目前已完成86个居住小区、行政村健身点维修、改造、升级、补建不仅如此，在放心家政行动中，截至5月底， 全区已开展家政培训2600多人次，新增家政人员712人；文明菜市行动中，目前相城农贸市场、相山家园菜市场、黎苑菜市场、鹰山路菜市场已完成改造；“新徽菜·名徽厨”行动中，已面向重点就业群体开展徽菜师傅培训7期，有10名学员加入餐饮行业，实现了家门口就业创业；健康口腔行动中，目前窝沟封闭完成3529人，大力建设口腔医联体，已完成现代根管治疗等5项适宜技术的推广。


军民鱼水情意深 双拥花开香满城


十堰市扎实推动双拥工作高质量发展综述


（20XX年8月1日）


　　十堰，一片红色的热土。无论是革命战争时期，还是和平年代，拥军优属、拥政爱民的优良传统，一直在这里赓续传承。


　　紧紧围绕服务军地改革发展大局，我市始终把双拥工作政治责任牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。自1994年以来，我市8次荣膺“全国双拥模范城”。


　　近年来，我市深入贯彻A强军思想和A总书记关于双拥工作的重要论述，深刻把握新时代双拥工作的形势任务，进一步增强做好双拥工作的使命感、责任感，以更高标准、更大担当、更实作风干事创业，全面推进新时代双拥工作高质量发展。


高位推动


荣获全国双拥模范城“八连冠”


　　“我们是光荣的十堰舰，枕戈待旦护卫祖国海防，不怕牺牲敢打硬仗，扎根海疆保家乡　　”


　　今年4月，“十堰舰”舰歌《东风送我去远航》发布，再一次擦亮十堰双拥名片。


　　我市发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，推动军民融合深度发展，成为全国双拥模范城“八连冠”城市。


　　这背后，凝聚着市委、市政府的坚强领导，凝聚着全市军民共同的奋斗和追求。一直以来，我市高度重视双拥工作，不断强化组织领导，凝聚工作合力， 推动双拥工作高质量发展。


　　市主要领导担任双拥工作领导小组组长，定期召开双拥工作领导小组会议， 研究部署双拥工作，解决双拥工作中的难点问题。把双拥工作纳入地方经济社会发展及部队建设总体规划，纳入政府工作报告和各级党委政府目标考核、领导干部政绩考核。各级党委政府建立并长期坚持党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥联席会议等制度。全市主要领导亲自抓、分管领导具体抓、军地双方一齐抓、各个部门共同抓、职能单位分工抓的双拥工作格局持续巩固。


落实政策


做退役军人贴心的“娘家人”


　　“感谢党委政府支持退役军人的创业政策，让我享受到了20万元的贴息贷款。”郧西县退役军人张显胜高兴地说。了解到张显胜创业出现资金困难后， 郧西县退役军人事务局、邮储银行郧西县支行主动对接，仅用3个工作日就送“贷”上门。


　　把最可爱的人挂在心上，动真情、办实事，是十堰人民矢志不渝的坚持。秉持这一理念，我市不断丰富服务保障内容、创新服务保障方式、增强服务保障能力，全面提升退役军人的荣誉感、归属感、获得感。


　　每年春节、八一建军节等节日，市领导开展走访慰问活动，向驻堰部队官兵、退役军人及优抚对象家庭送去祝福和温暖。市人社局开展退役军人就业创业培训，已向结业的28人发放培训补贴3.68万元；向退役军人发放创业担保贷款181人3589万元。市委编办高质量保障退役军人用编计划。市文旅局印发通知， 全市A级旅游景区（武当山景区除外）对现役军人和退役军人一律免费开放。市民政局按照《关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》落实重点优抚对象殡葬服务减免政策。


悬挂光荣牌、送立功喜报、欢送新兵入伍、迎接退役士兵返乡、发放优待


证


在十堰这片爱国拥军的红色沃土上，双拥之花遍地开，拥军爱军已成为社


会共识和行动自觉。


双拥共建


结出军民鱼水情深“并蒂莲”


　　近年来，驻堰各部队在完成军事任务的同时，支援地方经济社会发展，参与文明城市创建，勇于承担应急救援等急难险重任务，体现了人民军队的使命担当。


　　十堰军分区投入110万元支持帮扶的11个村发展产业，为帮扶的小学、幼儿园和包联社区困难学生赠送价值5.24万元的“爱心成长包”。


　　武警十堰支队通过产业帮扶、项目合作、捐资助学、健康体检、植树造林等活动服务驻地群众。与茅箭区茅塔乡东沟爱国主义教育基地等签订双拥共建协议，广泛开展“讲红军故事、唱红军歌曲、做红军传人”活动。


如今，十堰地区为军车配套企业达到100余家，间接带动就业超过1万人。


　　展望未来，我市将继续以A新时代中国特色社会主义思想为指引，促进军民融合深度发展，持续营造尊崇军人的社会氛围，全力争创全国双拥模范城“九连冠”，谱写军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的新篇章。


科技创新焕新机 释放经济新动能


广安市科技体制改革工作综述


（20XX年8月5日）


　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。


　　近日，记者从市科技局获悉，自20XX年启动科技体制改革三年攻坚行动以来，我市组织实施省市科技成果转化示范项目16个，推动科技成果产业化，全市技术合同交易额达4.28亿元，4个项目获得四川省科技进步三等奖。


　　从顶层设计绘制科技体制改革蓝图，到基层部门扎实做好相关工作，我市不断涌现出众多科技成果，吸引汇聚了大批优秀人才扎根在此，科技创新的强大力量正在广安这片热土上焕发新机。


一、制度破冰破除科技体制障碍


　　“周虽旧邦，其命维新。”可以说，创新精神是中华民族最鲜明的禀赋。近年来，我市不断深化科技体制改革，不断激发科技创新活力，最大程度上调动科研人员的积极性，助力广安经济社会高质量发展。


　　启动科技体制改革，一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱都应改变。结合广安科技工作实际，市科技局党组成员、副局长吕媛莉在做客广安市人民政府《在线访谈》节目中表示：“启动科技体制改革三年攻坚行动，全方位推进科技评价改革、科研管理改革，优化科技创新资源配置，完善科技创新体系。”


　　值得一提的是，我市在深化科技管理体制改革方面，在顶层设计的指引下， 探索实行“揭榜挂帅制”，发布了2批次“揭榜挂帅制”科技项目榜单。据了解， “揭榜挂帅”是一种科技计划项目组织方式，将需求导向、问题导向、应用导向贯穿于项目形成和组织实施的全链条、全过程，通俗来说就是“把需要的关键核心技术张榜，谁有本事谁就揭榜”。通过“揭榜”让各行各业的人才动起来，最大程度调动了社会各界资源，科研人员的积极性和创造性得到有效激发。目前，我市这项工作已经走在全省前列。


二、政策支撑服务体制改革落地


　　8月2日，记者走进四川嘉逸股份有限公司项目研发部实操车间，工人们正在如火如荼地生产公司前不久新研发上市的一款新型产品。


作为一家主要生产汽摩配件、航空配件、自动化系统等产品的企业，嘉逸


股份坚持科技兴企，设立了技术中心，不仅具有产品设计开发、设计验证、样车试制等研发设备（软件）的能力，还具有摩托车新产品独立设计开发的能力。


　　“企业的发展，离不开政策支撑。”该公司项目研发部负责人陈耐盛表示， 近年来，在各项政策“加持”下，嘉逸股份加大科技创新和研发投入力度，生产的摩托车及零部件等机电产品远销东南亚、非洲等海外地区。


　　“今年我们又有大动作。”陈耐盛说，“公司计划向新能源板块投入研发经费900余万元，带动企业实现年产值4亿元的目标。”“夫为治者无忧政令之不行也，忧其弗宜而已。”好政策是民生的良药，是社会发展的强心剂。


　　近年来，我市先后制定出台了《中共广安市委关于深入贯彻省委十一届九次全会精神全力融入成渝地区双城经济圈协同创新引领高质量发展的意见》


《关于进一步支持科技创新的若干政策》（以下简称“科创24条”）等一系列政策措施，激励各类主体和广大科技人员创新创造，为科技创新营造了良好政策环境。


　　市科技局党组书记、局长陈欣在做客广安市人民政府《在线访谈》节目中谈到：“‘科创24条’是对全会《意见》总体部署的具体化，具有务实操作性和政策突破性，对科技创新和科技体制改革的支持力度前所未有。”


　　此外，我市不断加大科技创新宣传和政策引导力度，为科技创新营造了良好宣传氛围。市科技局制作了“科技助企惠企政策明白卡”，向科技型企业宣传有关政策，将政策的实质内容、适用范围、实施期限、享受方式等讲解清楚， 引导创新主体用好、用活各项惠企政策，确保政策红利全面释放。


三、人才聚合助力科技成果转化


　　8月1日，在位于岳池经开区的四川科伦药业股份有限公司广安分公司“廖文创新工作室”内，公司设备动力部副部长廖文和成员们正在为改进设备热烈讨论。


　　作为一名技术人才，廖文已在岳池深耕了18年，并于2017年成立了“廖文创新工作室”。


　　在他的主导下，工作室获得离子风嘴、自动放吊环装置等13项专利，有力地推动了企业的发展。集人才之势，聚创新之能，兴产业之强。在岳池，该县出台了《关于加强企业人才队伍建设的实施办法（试行）》等人才支持政策， 对生物医药产业引进人才每年给予最高200万元补贴，企业可享受最高40万元人才引进奖励。政策吸引下，像廖文一样的3500余名人才集聚岳池经开区，在此


创业兴业。20XX年，岳池生物医药产业实现全口径产值159.3亿元。


　　以人才引擎，驱动科技成果转化。我市多渠道多途径多机制引才育才，为推动全市科技创新高质量发展提供了强大人才保证和智力支撑。


　　为了更好地调动人才积极性，2021年11月，我市出台了《广安市赋予科研人员职务科技成果权属改革的实施方案》，以广安职业技术学院、四川玄武岩纤维新材料研究院（创新中心）、广安市人民医院、广安市中医医院作为重点改革实施单位，成果完成人（团队）可享有不低于70%的职务科技成果所有权。目前，广安市人民医院和广安职业技术学院职务科技成果赋权改革转化成果均实现“零突破”，共转化项目5个，金额累计130余万元。


　　借助高校、院所的科研力量，我市科技创新能力和技术水平不断提升，高校、院所的科技成果在我市的转移转化正加速推进。


四、技术帮扶科技助农促振兴


　　夏日时节，桑叶青青。来到武胜县蚕桑现代农业园区，放眼望去，一大片桑树园环绕着蚕房、菌场，这片土地迎来了硕果。


　　据悉，20XX年，武胜县蚕桑产业实现综合产值10亿元，助农人均增收5000 元以上，有效推动了农业增效、农民增收。蚕桑成为武胜重要的产业名片。


　　刘刚，作为四川省农业科学院蚕业研究所选派的四川省优秀科技特派员， 在武胜县蚕桑产业的发展中挥洒汗水、贡献力量。他深入田间地头，对农民进行科技指导和培训，推广了一批蚕桑产业相关的科技成果，与农民合作开展科研实验和技术培训，探索出绿色高效的蚕桑种植技术和优质蚕茧生产方法。


　　“这只是个开始，我们还将通过粮桑复合种植、桑枝食用菌开发、副产物循环利用、农文旅融合发展等方式，进一步帮助农民拓宽收入来源，推动蚕桑产业可持续发展。”刘刚说。


　　乡村要振兴，人才是关键。据了解，科技特派员是根据《四川省科学技术厅等11部门印发〈关于深入推行科技特派员制度的实施意见〉的通知》文件要求，普通高校、科研院所和企业的科技人员等参与农村科技创业的人员。


　　近年来，我市累计组建科技特派团6个，派出省市科技特派员1000人次。他们奔赴农业农村一线，为产业发展提供科技支撑。他们用新品种、新技术、新理念架起农民增收致富的桥梁，


助力“三农”发展，为乡村振兴提供了强有力的科技支撑。


改革向来是没有一帆风顺的。入之愈深，其进愈难。愈艰难，就愈要做。


接下来，我市将继续在市委市政府的领导下，破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，从而为广安经济社会高质量发展注入新动能。


凝心聚力　　谱写新时代的奋进之歌


玛曲县经济社会发展综述


（20XX年8月4日）


　　70年来，玛曲县实现了从“一步跨千年”走向“同步奔小康”的历史性变革，谱写了从封闭、贫穷、落后走向开放、富裕、文明的宏伟篇章。


　　党的十八大以来，玛曲县委、县政府贯彻执行党中央重大决策和省州委工作部署、新时代党的治藏方略，统筹推进玛曲经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。全县经济社会发展取得了历史性成就，群众生活发生了翻天覆地的变化。


环境保护力度加大


生态环境质量持续改善


　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入推进环境革命、风貌革命、垃圾革命和厕所革命，加快实施草原生态修复、沙化草原治理、矿区生态环境问题整改、牧村人居环境改善、山水林田湖草沙系统治理等工程，扎实整改中央和省州生态环境督察反馈的各类问题，生态环境质量持续向好。


　　投资9亿元实施了甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护建设、城乡环境卫生综合整治、退牧还草和“三化”草场治理等项目，加强草原湿地、土著鱼类、野生动植物保护。治理沙化退化草原430.36万亩；治理草原鼠害539.4万亩，兑现草原生态奖补资金4.58亿元，核减超载牲畜110.14万个羊单位，4340 户牧民实现定居，实施禁牧休牧、草畜平衡草场1288万亩，义务植树和人工造林50余万株。


　　全力打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战，县域空气、水质、土壤质量优良率达100%。沙化土地面积由12.23万亩减少到8.82万亩，下降27.9%；潜在沙化草地面积由67.77万亩减少到54.31万亩，下降19.9%；草原综合植被覆盖率由2011年的96%提高到2021年的98.33%。结合牧村人居环境提升工作，大力整治公路沿线人居环境，打造226户人居环境样板，经验做法在全州推广。投资5.48亿元，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复等生态工程，小流域治理5.75万亩、建设黄河沿岸阻沙林1万亩、修复矿山生态0.33万亩，草原生态不断向好。


加强饮用水源地保护，整治黄河玛曲段入河排污口34个，县域空气质量优


良率、水质优良率均达100%。常态化推进草畜平衡，足额兑现奖补资金1.2亿元。积极推行林长制，划定9个县级林长片区。全面落实河湖长制，完成采日玛镇麦果尔村国家水土保持项目，水资源环境不断改善。完成13项生态环境排查整治问题整改及成效评估，86项各级生态环境保护督察反馈问题全部通过州级复核， 生态环境问题整改取得显著成效。成功创建阿万仓国家草原公园试点。完成100 户486人生态及地质灾害避险搬迁任务。


国民经济长足发展居民收入大幅提高


　　改革开放以来，玛曲大力实施民生幸福工程，确保人民共享经济社会发展成果，丰富和完善发展举措，综合实力显著增强，发展速度不断提高，居民收支水平快速提升。


　　“八五”末，玛曲县财政实现动态扭补，到2006年财政收入首次突破1亿元大关。到20XX年底，完成地区生产总值22.8亿元，同比增长0.4%；县级财政收入2600万元；一般公共预算支出23亿元，同比增长31.4%；固定资产投资12.5亿元，同比增长3.9%；社会消费品零售总额3.5亿元，同比增长2.3%；城镇和牧村居民人均可支配收入分别达到3.3万元和1.3万元，同比分别增长7.4%和10%。


　　全力实施牦牛产业高质量发展战略，依托5个牦牛繁育产业带和3个藏羊繁育产业带，打造河曲马场万头牦牛和欧拉镇扎西滩万只藏羊养殖基地，培育“五有合作社”15家、生态牧场60家、牦牛藏羊示范点5个；阿孜畜牧科技示范园被认定为国家级牦牛保种场，玛曲牦牛肉、藏羊肉被纳入全国名特优新农产品名录。实施牦牛生鲜乳冷链物流、牦牛藏羊精深加工生产线提标升级、中藏药材仓储物流中心等项目，扶持畜产品加工企业转型发展。


　　实施阿万仓4A级大景区等基础设施建设项目，打造旅游标杆村1个，景区景点服务功能不断完善；成功举办首曲牧歌县域品牌暨旅游推介会等活动。20XX 年接待游客20.34万人次、创收1.07亿元。200兆瓦牧光互补光伏发电一期项目建成投用，累计发电714万千瓦时、创收214万元；积极推进3000兆瓦抽水蓄能电站项目前期工作，新能源产业发展取得新突破。


固定资产投资规模扩大各项建设硕果累累


　　改革开放以来，玛曲县投入大量资金用于城乡建设，积极落实牧民定居工程，昔日规划无序、道路狭窄不平、基础设施落后、房屋矮小陈旧的景象不复


存在，城乡面貌焕然一新。


　　国家实施西部大开发之后，玛曲县加快基础设施建设和城区开发建设步伐。中央第五次西藏工作座谈会后，玛曲投资总量持续扩大，投资结构进一步优化。经济和社会基础设施建设新上项目增多，基础设施建设长期落后的局面得到明显改善。全县固定资产投资由1978年的78万元，增加到20XX年的12.5亿元。逐步形成了国有投资、民间投资等多种投资形式，尤其是民间投资大幅增加，有力促进了全县经济持续、快速、稳定、健康发展。


　　建州初期，玛曲只有县城之名，没有城镇之势，党政机关一直在帐篷中办公，建县五六年后，才先后修建简易办公房35幢取代了帐篷办公室。改革开放以来，玛曲县对城市建设的投资力度不断加大，加强了基础设施和基础产业投资，加快了城镇化进程，全县城镇牧村公用设施日臻完善。


　　实施城乡供水和黄河玛曲段防洪治理工程，改造提升过境国道省道和县乡村公路等级，完善城区路网结构、污水和垃圾处理、供热供电、文化休闲购物等公共服务设施，实施保障性住房、廉租房、公租房建设、城区棚户区和牧村危旧房改造等工程。


　　县、乡、村文体场所基本实现全覆盖。玛久二级公路、玛沁三级公路、S330 河曲马场至黄河桥三岔路口三级公路、玛曲黄河特大桥、齐哈玛黄河大桥等重点交通项目建成通车。生态文明小康村、易地扶贫搬迁、沙化草原综合治理、光伏发电等一批大项目好项目落地实施，极大改善了城乡落后面貌，夯实了县域经济高质量发展基础。


　　玛曲始终把项目建设作为稳增长、夯基础、促发展的有力抓手，依托“兰洽会”“津陇共振兴”等展会节会签约项目3个，签约总额达1.05亿元；投资24.88 亿元，实施各类项目53个，开工率100%。尤其是生态文明小康村、首曲康养家园、城市更新、棚户区改造、城区道路提升改造、农牧村水源保障工程、自然村组道路工程、S204线阿孜试验站至齐哈玛黄河大桥改建工程、S583线沙木多至木西合段公路工程等一大批项目顺利实施，极大改善了城乡基础设施条件。


结构调整成效显著


经济发展方式逐步转变


　　近年来，玛曲县聚焦总目标，总结经验，遵循经济发展内在规律，在实践中探索前进，不断调整经济结构，从传统畜牧业“一业独大”，到黄金采掘工业异军突起，再到工业与服务业双轮驱动，逐步形成了多个支柱产业并举、多


种经济成分互竞的产业格局。


　　产业结构进一步优化，实现了由传统畜牧业为主到一、二、三产业协调发展的历史性跨越。玛曲县在强化第一产业，优化第二产业的同时，发挥区位优势，大力发展第三产业，加快产业结构调整。畜牧业结构向效益畜牧业方向调整，高原特色畜牧业、设施畜牧业和畜牧业产业化不断发展；所有制结构发生较大转变，多种经济成份共同支撑玛曲经济发展。


　　积极调整和完善所有制结构，打破单一公有制经济格局，各种所有制经济在国民经济中的比重发生了深刻变化；所有制结构朝着多元化方向发展，个体、私营经济、股份制经济得到较快发展，非公有制经济总量迅速增加；畜牧业结构得到进一步优化，效益畜牧业成效显现。实行“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”和“以草定畜”政策，使牧民群众的生产积极性得到了极大提高。全面实施草畜双包经营机制，实现定居放牧，带动广大牧民实施牧业生产结构战略性调整的信心，早出栏、多出栏已成为广大牧民的自觉行动。同时， 加大对畜牧业的投入，积极改善牧村生产生活条件，实施科技兴牧项目，调整和优化畜群结构，畜牧业现代化水平和畜牧业综合生产能力不断增强。尤其是取消牧业税，草原奖补、牛羊保险等一系列惠农政策的相继实施，激发了牧民群众发展生产的积极性，推动了全县牧村经济的全面发展。


社会事业全面进步


人民生活质量极大提升


　　“过去，村民主要靠传统种养殖为生。近年来，党和政府帮扶修通了进村水泥路，安装太阳能路灯，修建公共活动场所，实施安居工程，帮助村民新建改造房屋，藏家人的生活越来越好了。”玛曲县欧拉乡班禅新村村民尕布说。


　　建州初期，玛曲县人民过着游牧生活，经过多年的艰苦创业，自力更生， 城乡居民收入不断增加，生活水平和生活质量发生了翻天覆地的变化。吃的方面，由过去解决温饱，到如今讲营养、讲健康；住的方面，由只能避风挡雨到如今讲环境优美、舒适高档；用的方面，向环保化、高档化、现代化方向发展教育基础设施全面提升，教育教学质量稳步提高，义务教育均衡发展，提前3年通过国家评估认定。从1956年建立第一所帐篷小学开始，玛曲的民族教育逐步走上正轨。至20XX年，落实各类补助资金2933.15万元，惠及学生2.13万人次； 投资1.07亿元提升办学条件，新（改）扩建幼儿园5所、中小学11所，新增校舍1835.95平方米；稳步推进国家通用语言文字教育和义务教育阶段“三科”统编


教材，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达68.13%、97.07%、94.41%，办学质量进一步提高。


　　医疗卫生事业得到了较快发展、建立了遍及城乡的医疗卫生服务体系，服务规模、技术水平、服务能力、从业人员素质不断提高，医疗保障体系逐步建立。深入推进健康玛曲建设，县人民医院通过二甲医院评审，县藏医院通过二甲民族医院复审，完善“先诊疗、后付费”“分级诊疗”和“一站式”结报制度。全面落实就业政策，新增城镇就业2819人，城镇失业率控制在4%以内；开发各类公益性岗位3077个，落实未就业高校毕业生创业贷款6330万元。城乡居民基本养老保险参保率达96%，基本医疗参保率达98%，门诊住院、大病保险、医疗救助1.2万人、报销2269万元。


　　今天的玛曲县，各族人民亲如一家，手挽着手，心连着心，走在中国特色社会主义康庄大道上，安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的美好画卷正在徐徐展开。


浓墨重彩绘就秀美生态画卷


海北藏族自治州生态环境保护工作综述


（20XX年8月10日）


生态文明，海北之美。


　　海北，地处祁连山和青海湖核心地段，是青海湖和黄河一级支流湟水河、二级支流大通河、中国西北地区第二大内陆河黑河的水源涵养地和发源地，其生态地位极为重要。


绘就蓝天常在、碧水长流、青山永驻的美丽画卷，海北重任在肩。


　　海北藏族自治州成立70年来，一代代海北人以绿色发展为引领，不断筑牢生态屏障，奋力打造生态文明新高地。特别是党的十八大以来，州委、州政府坚决贯彻A生态文明思想和A总书记视察青海重要指示讲话精神，以坚定有力的行动落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快绿色崛起， 推进共同富裕。


一、生态建设安海北


人不负青山，青山定不负人。


　　生态越来越好、环境越来越美，不仅生活在海北的人感同身受，更有实实在在的数据佐证：


　　天蓝！全州环境空气质量持续改善，空气质量优良天数比例由2015年的79.2%上升到20XX年的97.4%。


　　水碧！全州三大水系水质总体保持稳定，州内出境水质均达到Ⅱ类以上水质目标，规范建成4个县城214个农村饮用水水源地，西海镇及四县城集中式饮用水源地水质达标率100%。


　　土净！不断巩固提升净土保卫战工作成效，建设完成了海晏县医疗废物处置中心。2010年以来，先后实施原海北化工厂铬污染土治理修复项目9项，修复20万方以上污染土壤，加快解决了历史遗留铬渣污染治理和湟水河六价铬污染问题。


　　这些成绩的取得与海北坚持以A生态文明思想为指引，建立健全生态环境保护体制机制、坚决打好污染防治攻坚战密不可分。


　　绿色发展是海北经济建设的指导思想、发展理念，又是发展模式和发展路径。


　　“生态建设”强调生态环境保护在绿色发展中的优先地位，用改革创新的办法抓海北生态保护。


二、生态修复绿海北


　　晨曦初露，密匝的青海云杉林雾霭弥漫，仿佛笼上了一层白纱。林中飞出的斑头雁、赤麻鸭结伴落在如茵的草地上。这是祁连县黑河支流小八宝河岸现在的模样。美不胜收的景色，昭示出祁连山生态的变化。清风徐来，水光潋滟， 经过“蝶变”后的黑河呈现出一幅诗情画意、人水和谐的景象。


　　黑河是我国第二大内陆河，被誉为河西走廊的“母亲河”，甘肃省张掖市鹰落峡以上的青海流域被称为河源区。若把时间拨回到6年前，你会见到另一幅景象：石棉矿滥采滥挖，山体破碎，矿渣堆积成山，河道淤塞2017年，祁连山青海片区被列入国家首批山水林田湖生态保护修复试点。同年，青海省政府批复了《青海祁连山区山水林田湖生态保护修复试点项目实施方案》，黑河流域河源区成为其重点打造的5个生态保护修复试点示范区之一。


　　随着黑河流域河源区生态环境逐步向好，祁连县抓住机遇，探索“生态修复+生态旅游”模式，打造黑河流域生态功能提升与旅游协调发展示范区，着力建设祁连山生态文明高地。清风徐来，水光潋滟，经过“蝶变”后的黑河呈现出一幅诗情画意、人水和谐的景象。


人水和谐景象的背后，是海北州扎实推进生态治理的生动实践。


　　牢固树立“山水林田湖草沙冰”系统治理一体保护理念，围绕生态体系修复、生态景观提升，统筹推进草地修复、沙区生态造林等重大生态工程，全面推进木里矿区江仓一号井及祁连山南麓海北片区环境综合整治、举全州之力开展“百日攻坚、决战决胜”“巩固提升年”行动，实行最严格的天然林保护、林草地保护和草原奖补机制，落实“以草定畜”制度，实施草原有害生物防控、沙化退化治理、划区轮牧等项目。海北州被评为“全国水生态文明建设试点城市”“全国绿化模范城市”，绿色越来越成为海北高质量发展的鲜明底色。


三、绿色发展美海北


　　如今，翻开海北人的朋友圈，蓝天美景的照片自是必不可少，群星闪烁也开始融入了人们的日常生活。朋友圈里晒蓝天、晒星空，那是百姓的自信和骄傲，更是一份通过不懈努力得来的幸福感。


　　喜欢晨跑和摄影的海晏县西海镇居民马海青在“金银湖”畔慢跑时，经常用手机记录蓝天白云和花红柳绿。远处的雪山、清澈的湖水、鲜艳的格桑花、


湖中央的小黄鸭不同的季节不同的景致，令人赏心悦目。马海青自豪地说：“空气质量不断改善，生态环境越来越好，随手拍拍都是大片。”


　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。为切实提升群众对生态环境质量改善的获得感、幸福感、安全感，海北州聚焦打造生态文明高地，以“国之大者” 的政治高度，自觉融入全国全省大局，全面落实生态功能区主体责任，以绿色发展为引领，在服务大局中强化源头担当，在保护治理中展现海北作为，凝心聚力加强自然生态系统保护，持续涵养生态财富、提升生态价值、打响生态品牌、厚植绿色底蕴，全方位筑牢生态屏障，山清水秀、天蓝地净的“海北答卷” 日渐浓墨重彩，高质量发展的“绿色”基底更加坚实。


　　从“绿起来”到“富起来”，海北的绿色版图在百姓生活的笑颜里荡漾！ 从“富起来”到“美起来”，海北的生机与活力在滔滔“绿浪”中迸发！


　　走过70年光辉历程，迈上新的奋斗征程，天蓝地绿水清的梦幻海北正熠熠生辉、绚烂夺目！


七十载芳华正劲 征程路奋进不止


刚察县经济社会发展综述


（20XX年8月7日）


　　70年，时光荏苒、岁月如梭。1949年11月12日刚察解放，1953年8月8日刚察县人民政府成立，从此，大湖北岸的这颗明珠——刚察，蒙尘尽去，越来越明亮、越来越璀璨，这片8138平方公里的土地历经了天翻地覆的变化。70年来， 刚察县各族干部群众抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难，谱写了经济持续发展、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的时代新篇章。特别是2021年6月 8日，A总书记带着对少数民族地区的深情牵挂，来到海滨藏城刚察，让刚察各族儿女备受鼓舞、倍感振奋，由此拉开了刚察踔厉奋发踏新程、勇毅前行向未来的新序幕。


一、经济发展突飞猛进综合实力显著提升


　　“成立初期地区财政总收入仅有47.42万元，人均年收入仅为173元。1983 年，地区生产总值突破1000万元，人均收入达到了450.26元。20XX年地区生产总值达到19.48亿元，人均可支配收入达到27873元”一串串“撑杆跳”式的数字，见证了刚察的划时代巨变，刚察各项工作沿着正确的轨道蓬勃向前发展。


　　世代居住刚察草原的老一辈人回忆，上世纪五六十年代，草原上还没有围栏，跟着羊群一转就是一整天，最怕六七月份下大雪，牛羊就要冻死一大半。传统的“靠天放牧”，让牦牛、藏羊无法摆脱“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的自然生存法则。改革开放以来，牧民家家有了自己的牧场，拉起了网围栏，种上了牧草。上世纪90年代，家家户户建起了现代养殖暖棚，牛羊成活率、出栏率大幅提升。


　　“十四五”规划实施以来，围绕推进农牧业“集约化、产业化、生态化、智慧化、品牌化”发展思路，大力发展草原生态畜牧业，深入实施农牧业综合改革各项举措，让牧民群众吃上了可持续发展“定心丸”。20XX年，全县牲畜存栏101.69万头只，较成立初期增长了2.3倍。此外，刚察清洁能源产业步入发展轨道，生态旅游业产业规模不断加大，产业结构实现了由“一二三”向“三二一”的转变，谱写了经济发展质量和效益明显提升、人民生活蒸蒸日上的壮丽篇章。


二、生态环境保护与时俱进“两山”理论深入人心


　　上世纪八九十年代，由于过度开采煤炭和超载放牧、滥捕乱杀，刚察生态环境一度遭受严重破坏，林草植被明显退化，水土严重流失，动植物种群数量锐减，为人们敲响了警钟。


　　党的十八大以来，刚察以A生态文明思想为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进“禁牧、轮牧、灭鼠、黑土滩治理、种草、围栏”并重的生态保护措施，深入推进山水林田湖草沙冰系统治理、祁连山南麓生态环境整治等生态保护重大工程，“江仓一号井”治理模式成为高原高寒地区矿山生态修复治理的“刚察样板”，牧区的生态功能及草原生态环境得到了有效恢复和改善，青海湖裸鲤和普氏原羚为代表的一大批珍稀濒危物种恢复到历史最好时期，绿水如眸、青山如黛的刚察生态自然风貌更加彰显。


三、决胜脱贫推进振兴力城乡融合发展


　　1990年以来，在国家和省州一系列扶贫开发方针政策的指引下，刚察打响了扶贫攻坚战。特别是自2015年以来，刚察吹响“脱贫摘帽”嘹亮号角，上下同心、尽锐出战、精准施策、攻坚克难，“两不愁三保障”任务全面完成，脱贫攻坚取得决定性进展。截至2018年底，贫困发生率由2014年建档立卡初的12.2%下降为0，12个贫困村全部脱贫，如期实现全县整体高质量脱贫摘帽目标。


　　2016年刚察被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。科学编制县域乡村振兴战略规划，发力乡村发展、乡村产业、乡村建设、乡村治理，全面实施村集体经济“破零”“复壮”工程，村集体经济总量达2448万元， 31个村集体经济均突破20万元，点燃“共富乡村”新引擎。


　　与此同时，基础设施日益完善，城乡变化翻天覆地。牦牛帐篷换成了封闭瓦房，饮水靠“牛驮人挑”到家家通机井，照明靠煤油灯到户户通电，高速公路、铁路无缝连接，城乡面貌和群众生产生活条件发生了巨大变化。2017年被全国爱卫会命名为“国家卫生县城”。


四、筑牢民族团结基石共谱和谐发展乐章


　　70年来，刚察县积极向各民族宣传党的民族平等团结政策，调解民族纠纷， 加强民族团结和民族区域自治的工作，历史遗留纠纷都得到了妥善解决，民族团结意识不断深入人心。


　　特别是党的十八大以来，刚察县推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，深入开展依法治县、平安创建，创新“五级平安网”建设，推动基层社会治理体制机制创新，矛盾纠纷排查调处插上了“互联网”的翅膀，农牧


民群众法律意识不断增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步攀升，走出了一条具有刚察特色的社会治理创新之路。


　　尤其是A总书记在视察青海（刚察）时提出的“我们都是一家人，都是兄弟姐妹，我们的明天会更好”的讲话精神深入人心，全县各民族间形成了维护社会稳定和民族团结的铜墙铁壁。2005年被国务院命名为“全国民族团结进步模范集体”。2014年被国家民族事务委员会命名为“第二批全国民族团结进步创建活动示范县”。2020年被国家民族事务委员会命名为“第八批全国民族团结进步示范区（单位）”。


　　70年风雨兼程，70年春华秋实。刚察站在了一个新的历史起点上，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，在党的二十大精神的指引下，牢记使命、砥砺奋进，奋力开启现代化新刚察高质量发展新征程。


千帆竞　　满目新


定西市上半年经济社会发展综述


（20XX年8月7日）


起步就要提速、开局就要争先！


　　翻阅全市上半年经济社会发展成绩单：主要经济指标顺利实现“双过半” 目标任务，连续两个季度获得“进步奖”。实现地区生产总值252.6亿元、增长8.1%，分别高于全国、全省2.6个、1．3个百分点；两批次开复工项目846项， 完成投资338.2亿元，固定资产投资增长12.1%；招商引资到位资金310.2亿元， 同比增长55.4%，外贸进出口总额完成1.7亿元、增长168%，连续5个月增速位居全省第1位。


　　上半年，生产供给持续增加，就业形势总体稳定，民生保障有力有效，发展质效明显提升，形成了高质量追赶发展的强劲势头，向全市人民交上一份“高分”答卷。


一、重大项目攻坚突破增加发展动能


抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展。


　　漳县抽水蓄能电站前期进展顺利，陇中仓储商贸物流中心、岷州国际陆港等重大项目有序推进，定西首座750千伏变电站建成运行。


　　这是我市重大项目攻坚突破增加发展动能的缩影。20XX年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下集中精力谋项目、集中力量抓项目，始终把项目建设紧紧抓在手上、扛在肩上，以项目落地见效扩大投资、稳定增长、积蓄后劲。


　　截至目前，全市坚持以项目建设引领高质量追赶发展，两批次开复工项目846项，开复工率99.6%；完成投资338.2亿元，占上半年计划的120%，比去年同期增长11个百分点。


　　一项项重大项目攻坚突破，如同在陇中大地跳动的强劲脉搏，塔吊林立、如火如荼的建设现场为定西发展注入新的动能。


　　交通建设上，续建地方高速公路331公里，开工建设省道及旅游公路437公里，自然村组通硬化路2252公里，交通固定资产总投资指标任务90.27亿元，居全省各市州之首。


招商引资成为推动经济增长的“重点阵地”，开局就写下浓墨重彩的篇章。


市委市政府主要领导赴外开展招商活动5场次，在青岛、杭州、石家庄等地举办专场招商推介活动，签约项目26个69.04亿元。随着招商引资“黄金十条”的出台、“1带1引3”机制的建立、14条产业链招商专班组建，全市上下带着重点项目“走出去”招商的氛围愈加浓厚。


　　星光不负赶路人。安定区索莹“抗凝冰”产品生产项目、通渭县风电开发及储能电站建设项目、陇西县医用高纯镁产品生产线建设项目等一批产业类好项目成功签约。数据显示，半年来全市组织实施省外招商引资项目200个，到位资金310.2亿元，同比增长55.4%。第二十九届兰洽会成功签约项目96个，签约金额562.2亿元。


二、产业转型升级发力激活经济增长


　　坚持以产业转型促进新旧动能转换，加快建立符合资源禀赋的现代产业体系。


　　经济的稳定增长离不开工业的稳定发展。全市上下在延链补链上下功夫， “十大工业产业链”持续发力，完成总产值143.46亿元、增长5.24%。奇正藏药医药产业基地建设等136个列入省级清单的重点工业项目完成投资44.75亿元。艾康沙棘等20户企业成功获批省级“专精特新”中小企业，获批个数位居全省第3名，取得历史性突破。


　　企业是经济运行的主体。在优化政策纾困助企上出实招，相继出台促进经济稳中有进72条政策措施，统筹1.7亿元真金白银助力企业加速发展。同时，落实减税降费12.49亿元，中小微企业贴息贷款745户1280万元。兑现去冬今春促进经济健康发展一揽子政策奖励资金3520万元。


　　树立保市场主体就是保经济理念，持续推进市场主体倍增行动，全面启动市场主体“五转”工程。上半年全市市场主体活力得到持续激发，新增市场主体14619户，增长11.4%；累计达217011户，增长10.3%。


　　举办“政企沟通早餐会”5次，交办企业困难诉求28件，帮助化解用工、用地、用能等发展诉求13件。在煤电油气运及用工、资金等生产要素方面予以优先保障，进一步提振工业发展信心。通过抓重点、补短板、强基础、增后劲， 推动全市经济持续向好发展。


三、民生保障力度加大提升幸福指数“人民”二字，重若千钧。


　　我市坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，切实提高人民生活品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。


　　——就业形势总体稳定。实现城镇新增就业10580人，帮助3210名失业人员和1206名就业困难人员实现就业。输转城乡富余劳动力62.17万人，实现劳务收入110.3亿元。完成就业技能


和创业培训1.4万人次，培训后实现就业9463人。


　　——社会事业稳步发展。争取各类教育专项资金9.6亿元，实施教育项目276 个，新建、改扩建校园校舍44万平方米。定西职业技术学院成功揭牌，实现了定西高等职业院校“零的突破”。


　　漳县人民医院医疗综合楼等27个卫生健康项目完成投资7.49亿元，渭源县人民医院成功创建为三级医院，国家区域医疗中心获批建设。城乡居民医疗和养老保险参保人数分别达到244万人、166万人。为41.2万名各类救助对象发放救助补助资金6.9亿元。为25.6万名低保对象发放保障资金5.1亿元。


　　——城市更新最新讲话系列。实施城建项目316项，完成投资102.1亿元。实施老旧小区改造4个、棚户区改造1608套、保障性租赁住房1233套，完成投资3.08 亿元。新建新能源充电桩325处，天然气入户达5306户。新建改造污水、供水、供热管网77.36公里。栽植各类苗木646.67万株，建设道路绿篱53.2公里。


　　——信息通讯能力增强。全市通信基站达1.7万座，其中5G基站2875座，市县城区和重点乡镇实现5G信号全覆盖，通信基础设施服务经济社会发展的能力不断提升。


　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。社保、医疗、教育、老旧房改造、信息通讯提升办好办实百姓的贴心事，用心用情解决群众的急难愁盼， 是对“德莫高于爱民，行莫高于利民，政莫高于亲民”的最好诠释。


　　一串串与民生相关的数字，是一个个提升民生福祉的注脚，数据的背后， 是民生至上的时代担当。


　　蹄疾步稳，气势昂扬。我市不断加固“稳”的基础、持续集聚“进”的气势。站在新起点，人心思进、勠力同心，全市上下将锚定目标不松劲，行动不懈怠、追赶不停歇，意气风发踏上新的赶考之路！


诠释责任担当　　彰显尊崇之光


竹山县退役军人事务局扎实做好退役军人服务工作综述


（20XX年8月1日）


　　让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。近年来， 竹山县退役军人事务局坚持以退役军人为中心工作理念，担当使命、踔厉奋发， 用心用情用力做好退役军人服务保障工作，让退役军人获得感成色更足。


坚持党建引领


当好退役军人“引路人”


　　坚持党的全面领导，是做好退役军人工作的根本政治保证。竹山县委、县政府高度重视退役军人工作，县委常委会会议、县政府常务会议多次听取退役军人工作汇报，县委、县人大常委会、县政府、县政协领导积极参加走访慰问退役军人等活动。各乡镇党委政府明确成员分管退役军人事务工作，安排专（兼） 职人员抓工作落实。县直相关部门积极支持配合，确保各项工作协调运转、相关政策有效落实。


　　竹山县退役军人事务局积极推进退役军人服务保障体系建设，按照“五有” 标准，扎实推进县乡村三级服务体系建设，创建“十星级”退役军人服务中心


（站），科学设定党建引领星、服务保障星、创业创新星、尊崇优待星、平安稳定星等十颗星，并将“十星”创建纳入考核，真正实现服务标准化、规范化、常态化。


　　加强自身建设，持续推进以构建清廉生态、筑牢清廉堡垒、提供清廉服务、守住清廉底线、打造清廉文化等“五个清廉”为主要内容的清廉机关建设。建立周提醒、月督办、季通报、年考评工作机制，常态化开展岗位大练兵、业务培训、“我为群众办实事”等活动，提升干部能力素质，营造良好的干事创业氛围。


强化履职尽责


当好退役军人“贴心人”


　　立足岗位践初心，履职尽责担使命。该局坚持对党忠诚、履职尽责、奋发有为，把党和政府的温暖送到每一位退役军人身边，让尊崇之光普照每个“光荣之家”。


积极创优服务环境。推行军人退役“一件事”改革，所有业务股室集中办


公，推进服务标准化建设，明确接待服务流程，建立首问负责制和“六个一” 接待服务制度。优化高频办理事项办事流程，推行就近办、上门办、帮代办， 真正让服务对象只进一道门、最多跑一次，不出门也能办事。


　　深入开展“足印光荣之家·缔造美好生活”活动。按照局领导分片包保、县乡分级联系、村干部兜底联系的方式，实现所有服务对象走访全覆盖。统一印制宣传手册、服务退役军人联系卡，进一步拉近与退役军人的感情距离。坚持把解决退役军人实际困难作为活动切入点，截至目前，共为820名困难退役军人及家庭提供帮扶救助资金150余万元。


　　常态化开展暖心服务。深入推进创业就业“五大行动”，积极打造退役军人创业孵化基地，建立退役军人就业需求台账，对接各类用人单位，点对点实现人岗匹配。统筹协调运用民政、医保、残联等帮扶救助渠道，切实为困难退役军人提供帮助。积极组织医疗机构、爱心企业、爱心人士开展健康义诊、爱心义剪等服务。


做好服务保障


当好退役军人“娘家人”


　　认真贯彻落实A总书记关于退役军人工作的重要论述，把退役军人作为重要人才资源安置好、使用好、作用发挥好，积极为他们就业创业营造良好环境，加强各项待遇保障，激励他们建立新功绩、续写新辉煌。


　　全面落实刚性政策。高效做好自主就业退役士兵接收工作，及时准确发放自主就业退役士兵一次性退役金，做好符合政策安排工作退役士兵安置任务。扎实做好抚恤优待补助对象动态管理，按时准确发放优待金。按照优待目录清单，积极对接县内景区、医疗机构等，让广大军人军属、退役军人和其他优抚对象享受景区免门票、就医优先、乘车优先等优待。


　　积极营造尊崇氛围。落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”制度，及时为现役军人家庭送喜报，为烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌，提升退役军人荣誉感。积极推进烈士纪念设施提质改造工程，建立常态化宣传机制，充分发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用。


　　大力培树先进典型。持续挖掘和培树优秀退役军人典型，组织开展“最美退役军人”“最美双拥人物”“退役军人创新创业之星”系列评选活动。有效发挥“老班长”优势，成立老班长工作室，积极为退役军人提供心理关爱、困难帮扶、政策宣传等服务。充分发挥典型示范引领作用，激励广大退役军人对


标先进、争当典型，倡导好风尚、弘扬正能量。


　　尊崇之风满全城，拥军关爱情更浓。竹山县退役军人事务局将始终牢记初心使命，为广大退役军人安居乐业、干事创业创造良好环境，激励他们心怀理想信念，肩负使命担当，奋力建功新时代。


十年磨砺守初心 助企惠民显担当


安阳征信系统建设发展综述


（20XX年8月10日）


　　2013年，《征信业管理条例》正式实施。中国人民银行安阳市中心支行（以下简称人行安阳市中支）始终秉持“为民、便民、惠农、利企”理念，开拓创新、奋发进取，为安阳经济社会高质量发展汇聚了磅礴的征信力量。


　　“太感谢了，没想到依靠良好的纳税记录就能借到信用贷款。”8月7日， 安阳某园林绿化有限公司负责人朱先生兴奋地说。7月底，该企业凭借良好的纳税信用等级和缴税记录，在5个工作日内获得了工商银行林州分行发放的285万元信用贷款。


　　今年年初以来，人行安阳市中支持续推进辖内社会信用体系建设，引导辖内银行机构做足“信”字文章，着力解决中小微经营主体的融资难题，加大对辖内乡村振兴的金融支持力度，取得显著成效。


征信利企


助力实体经济发展


　　在汤阴县小微企业信用体系建设试验区，人行安阳市中支积极推进中小企业信用体系建设，开发河南省中小企业信用信息数据库系统。截至目前，已为该县12家政府部门、15家金融机构及相关单位建立了用户，为106979户企业建立了信用档案，帮助企业获得信用贷款11.4亿元。如何拓宽企业融资渠道？人行安阳市中支为此大力推广动产和权利担保统一登记公示系统


　　和中征应收账款融资服务平台，积极配合政府推进安阳市信易贷金融服务平台建设。目前，中征应收账款融资服务平台入驻金融机构24家，注册企业163647家，通过该平台获得信贷企业6725家，放贷金额2.45亿元。


　　“我们初步解决了全市中小企业融资过程中存在的担保不足、账面上应收账款大量闲置的问题，为中小企业发展注入新的资金活力。”人行安阳市中支相关负责人表示，10年来，共有137家单位办理了动产和权利担保统一登记系统常用户审核，办理动产和权利担保登记1386笔；全市通过应收账款融资服务平台促成应收账款质押融资356.3亿元；核心企业供应链中征应收账款线上全流程融资业务落地2笔。


征信惠农


做优乡村振兴文章


　　“在手机上一点，资金立马就到账了。”内黄县城关镇王思庄村村民陈先生兴奋地说。他是该县的生猪养殖大户，从最初的20余头生猪起步，经过多年努力，养殖规模扩大到1000多头。今年，受多种因素影响，养殖成本大幅增加， 陈先生流动资金紧张。在得知他是信用农户后，农商银行及时为他办理了50万元的“生猪贷”，帮他解了燃眉之急。


　　围绕乡村振兴工作目标，人行安阳市中支大力推进农村信用体系建设，在县、乡、村建立了三级联动的信息采集体系。同时，借助安阳市信易贷金融服务平台，积极推进新型农业经营主体信用体系建设。截至目前，全市为115.6万个农户建立了信用档案，实现河南省农村信用信息系统对市辖所有乡镇、行政村全覆盖。


　　“为更好助力‘三农’，我们先后为10275户新型农业主体建立了信用档案， 金融机构创新推出‘新农村民居贷’‘农村住房财产权抵押贷’等信贷产品， 并发放信用贷款6860笔，金额4.99亿元。”人行安阳市中支相关负责人介绍。


征信便民


打造“两点一线”查询服务圈


　　为有效破解小微企业融资难、融资贵等问题，人行安阳市中支全力打造“3+ 工程”，即“标准化+暖心”工程，推动征信大厅标准化，配备便民设施，设置征信线上查询辅导区，强化引导服务；“规范化+贴心”工程，优化自助机布设与管理，推动自助查询服务向政务中心和乡镇延伸，强化巡查与考评，提升自助查询网点服务的规范和安全；“长效化+阵地”工程，打造融媒体“指尖上”、安阳交通广播“无线电”、征信查询公交专线“移动中”、金融机构网点和汤阴征信知识宣传站等“家门口”宣传阵地，推进“零距离”查询信用报告，全面建成人民银行网点、代理网点和线上“两点一线”惠民利企征信查询服务体系。


目前，全市有个人信用报告自助查询机27台，开通企业信用报告网银查询


功能银行8家，开通个人信用报告网银和手机APP查询银行10家。10年来，全市累计对外提供查询服务182万笔，有效满足了企业和社会公众的查询需求。


　　为打击“征信修复”乱象，今年上半年，我市组织开展“征信修复”乱象专项治理“百日行动”，全面排查并做好日常监测，累计清理“征信修复”等违法广告2条，督促4家机构完成名称和经营范围变更、4家机构完成注销，有效守护了老百姓的“钱袋子”。


实干笃行谋发展 奋勇争先谱新篇


日喀则市市场监管局上半年工作综述


（20XX年8月2日）


　　今年上半年，在日喀则市委、市政府的坚强领导下，日喀则市市场监管局认真贯彻落实党的二十大和区党委、市委经济工作会议精神，大力践行“四敢” 要求，奋勇争先，真抓实干，扎实推进市场监管各项工作。


一、深化“放管服”改革激发市场活力


　　上半年，日喀则市市场监管局指导各县（区）持续推行经营主体经营范围标准化和住所（经营场所）登记承诺制，进一步深化“证照分离”改革，优化企业准入和退出标准。截至目前，日喀则市经营主体发展到9.63万户，同比增长12.2%。20XX年，新增经营主体6418户，同比增长20.07%。


　　同时，持续推进“双随机、一公开”工作，制定内部计划91项，抽查经营主体512家，现已完成了抽查任务。持续推进年报工作，20XX年度全市经营主体总体年报率达到96.69%，其中企业年报率达到97.16%；个体工商户年报率达95.71%；农专年报率达100%，年报率指标均超过自治区既定目标。持续推进无证无照整治工作，20XX年，立案查处无照经营案件1起，罚没款


6805元。


　　此外，日喀则市市场监管局对日喀则市7个县级政府及13家市直部门开展公平竞争审查工作，抽取2018年以来出台的规范性文件和其他政策性措施共559 份，打破行政干预以及行政垄断壁垒，维护公平竞争的营商环境。


二、推进品牌建设强化质量意识


　　日喀则市加大品牌培育力度，搭建品牌发展交流平台，组织企业参加中国国际商标品牌节等活动，助力日喀则企业“提名气”，提高自主品牌影响力和认知度。


　　——持续加强知识产权保护。截至目前，全市商标申请总量9127件，有效注册5874件，地理标志商标申请总量73件，有效注册46件；有效专利200件，上半年新增有效商标330件、专利21件。加大商标侵权执法保护力度，今年上半年， 共开展专项检查9次，受理1起商标侵权投诉（正在办理中），撤回1件非正常专利；


——切实加强标准化建设。扎实推进标准化示范试点项目建设，先后多次


联系指导中国石油日喀则市销售分公司成立标准化试点建设领导小组、制订实施方案，为标准化示范试点项目建设奠定组织保障。加大监管力度，完成全市22家重点工业产品生产企业43个标准事中事后监督检查；


　　——实施质量振兴战略。建立完善工作机制，全面铺开质量强市工作。今年，向自治区市监局推荐1名个人、1家教育机构、1家中小企业申报中国质量奖。


三、发挥监管职能守住市场安全


　　上半年，日喀则市市场监管局加强部门联动，强化食品、药品、医疗器械、特种设备、产品质量领域安全监管。今年上半年，全市市场监管系统共查办各类案件46起，同比增长84%，案值11.7万元，罚没17.96万元。


　　——狠抓食品安全。多措并举持续推动食品安全“两个责任”落实。截至目前，已实现包保主体12193家，包保干部6648名，实现包保覆盖率达95%；全市6039名干部完成包保督导，督导率达90%，“食安督”APP使用率达40%。同时， 围绕创建工作开展食品安全“进校园、进企业”等活动56次，6月联合市民委等 8家单位举办了以“同创食安示范城，共建幸福日喀则”为主题的文艺演出，进一步提升影响力；


　　——狠抓药品安全。上半年，日喀则市市场监管局扎实开展药械质量安全专项整治，检查学校医务室7家、学校周边药品经营使用单位87家，检查医疗器械经营使用单位473家次、医疗美容机构6家次、生活美容服务机构400余家次， 下架不合格化妆品5个品种，下发责令整改通知书2份。积极沟通对接自治区药监局和日喀则市政府，成功签订《促进医药产业高质量发展战略合作框架协议》， 为推动日喀则市藏医药产业高质量发展打下坚实基础；


　　——狠抓特种设备安全。上半年，日喀则市市场监管局组织召开日喀则市气瓶充装许可证证后监管协调会，着力解决充装许可证到期换证问题。加强边境地区特种设备安全监管，组织边境地区特种设备监察人员9人参加自治区“特种设备监察能力提升及监察人员获证培训”，切实提升监管能力。积极推进电梯参保，全市303家电梯使用单位804台电梯均已购买责任保险，电梯安全责任保险率继续做到100%。扎实做好液化气瓶检测，目前共检测钢瓶3.53万只。完成日喀则市20XX年度特种设备事故（电梯困人Ⅳ级）模拟及实战应急救援演练， 以练备战，确保安全。


　　6月22日以来，集中对市区6家液化气站特种设备进行排查，确保特种设备运行正常，管理人员措施到位；


　　——狠抓质量安全。上半年，日喀则市市场监管局开展成品油市场秩序检查，对45家成品油经营主体进行全覆盖专项检查，发现问题25条，下发责令改正通知书3份，立行立改22条，存在的问题目前均已整改到位。开展燃气具相关产品专项检查，检查有关经营主体210余户次，发现问题6条，下发责令改正通知书3份，有效净化市场环境。开展塑料污染治理专项行动，检查有关经营主体287户，发放宣传材料40余份、环保购物袋150余个，没收三无塑料购物袋15000 余个。开展电动车市场专项整治。检查有关经营主体220余户次，查处7家商户未落实索证索票、1家经营地址发生变化未变更登记违法行为，下发责令改正通知书8份，建档电动车销售主体89户。聚焦人民群众日常用品，制订《20XX年产品质量日喀则市监督抽查工作实施方案》，20XX年产品质量监督抽查共计划抽检8大类、48种、216个批次产品，此项工作正在组织实施中。


四、加大监管力度净化市场环境


　　上半年，日喀则市市场监管局大力整治市场流通领域欺行霸市、哄抬价格等扰乱市场秩序行为，深挖侵害群众利益的违法违规线索，保障群众合法权益。目前，全市共出动执法人员150余人次，开展各类专项整治10余次，检查经营户500余家，向拉萨市市场监管局移送1起涉嫌篡改食品生产日期案件线索。


　　同时，日喀则市市场监管局加大节日市场民生商品价格监管力度，检查相关经营户230余户，发放价格提醒告诫130余份。加大停车场收费监管力度，检查经营主体50余家，对5家未明码标价、收费不规范的停车场经营者责令限期整改。加大涉企收费监管力度，对市区3家转供电主体、行政审批局、和平机场、农业银行开展了涉企违规收费专项检查，对检查中发现的违规收费线索逐一进行调查核实。


　　此外，日喀则市市场监管局先后对江孜县国家粮食储备库、自治区拉孜县粮食储备库、日喀则国家粮食储备库开展粮食质量安全及收购价格执行情况监督检查。累计出动执法人员140余人次，开展专项检查8次，检查粮食生产加工单位73家、粮食经营企业120家。检查中发现个别粮食经营单位未明码标价问题， 已全部要求责令整改。


　　上半年，日喀则市市场监管局还组织海关、烟草等部门对执法检查中查获的过期食品和假冒伪劣、商标侵权商品等250余品种，总价值70余万元的物品进行统一公开销毁处理。20XX年以来，日喀则市共受理消费者投诉举报434件，受理市长热线转办线索127件，挽回经济损失121万余元。


锁牢舌尖安全链 走实质量兴农路


安康市创建国家农产品质量安全市工作综述


（20XX年8月11日）


　　建成全省首个兽药残留快检为民服务室，打造陕南首条“标准化农资示范一条街”；


　　全国质量兴农万里行、全国农产品质量安全监管学术论坛、全省农产品质量安全追溯现场推进会先后在我市举办；


　　农产品质量安全“双覆盖”管理经验、食用农产品合格证管理“安康模式”、农产品质量安全信用体系建设经验得到农业农村部、省农业农村厅的肯定，多次在全国、全省经验交流；


　　全市农产品质量安全追溯终端达到669家，实施食用农产品合格证管理单位516家，使用追溯二维码标识21万余份，开具各类食用农产品承诺达标合格证


10.36万余份；


　　主要食用农产品抽检合格率稳定在98%以上，“两品一标”认证登记189个， 成功创建省级绿色农产品标准化集成示范基地2个，市级绿色农产品标准化集成示范基地10个；全市认定绿色食品133个、有机农产品46个，18个农产品获得农业农村部地理标志登记保护，34个产品被农业农村部收录为全国名特优新农产品。


　　一项项成绩的取得，一组组数据的背后，是安康高效优质创建国家农产品质量安全市走出的一串串坚实脚印，也是安康多年来，上下齐心，用力织密织牢农产品安全“防护网”，精心呵护百姓“舌尖安全”，走实质量兴农之路， 推动全市农业高质量发展结出的累累硕果。


一、夯实责任筑牢安全“压舱石”


　　夏季的茶园里茶树依旧丰茂，在平利县老县镇蒋家坪村的女娲凤凰茶业现代示范园里，自动喷灌系统正在为烈日下的茶树灌溉。


　　平利县有茶园20万亩，茶饮产品年产量1.55万吨、年产值15.7亿元，是全国茶业百强县。该县按照“政府负总责、三级有机构、监管到村企、检测全覆盖”要求，建成县镇村三级监管体系，形成县镇村企四级监管网络，做到“层层负责、监管到村（基地）、责任到人、全面覆盖”的监管体系，全面夯实茶产品质量安全监管，确保茶饮产业稳步健康发展。


　　平利县茶饮产业的稳步健康发展正是我市层层抓落实，级级压责任，上下一体协同推进农产品质量安全工作走深走实的真实写照。


　　近年来，市委、市政府高度重视国家农产品质量安全市创建工作，多次召开专题会议安排部署，成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市考核办、市财政局等18个单位负责人为成员的领导小组。制定下发《安康市创建国家农产品质量安全市实施方案》等系列文件，细化创建指标，明确工作职责，形成“市县镇一体，上下联动，分工协作，责任明确”的协同推进工作机制。


　　在岚皋县四季镇月坝村的一家农产品加工车间里，月坝村党支部书记兼农产品质量安全网格协管员郭知青和镇上的农产品安全监管员像往日一样，开始了当天的巡查监督工作，查进货渠道、看食品色泽“除了这家，周边的园区、企业、社区工厂都归我监管。通过这个APP将生产线的每个细节上传到平台，市县镇就可以通过平台实时了解生产情况。”郭知青边向记者演示边说。


　　为确保创建工作层层有人盯、有人干，形成全市上下积极行动，各级政府共同参与，掀起农产品质量安全创建热潮，我市在全市开展农产品质量安全“市、县、镇、村”四级联创活动，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，打造安康“四级网络监管体系”，以“有机构、有人员、有办公场所、有制度、有设备、有经费”为建设标准，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管站。全市共划分镇级网格139个、村级网格1691个，配备网格员1728名，实现全市行政村网格监管全覆盖。


　　为压实监管责任，我市将农产品质量安全监管纳入各县区、市直有关单位年度目标责任考核内容，要求县、镇两级成立创建工作机构，将网格布局图、网格人员职责上墙，实现“区域定格、网格定人、人员定责”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，切实打通农产品质量安全监管“最后一公里”。为确保监管工作正常有序开展，将农产品质量安全专项经费列入市、县（区） 财政预算。同时加强农产品质量安全宣传，编发各类宣传材料60余万份，辐射宣传300余万人次。


结合农产品生产实际，将全市县级以上现代农业园区作为监管重点，签订


《农产品质量安全目标责任书》，全面落实生产经营主体第一责任，督促生产主体规范生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药（安全间隔期）等规定。要求农产品收购储运企业和批发市场


全部建立食用农产品合格证查验、畜禽产品进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、病死畜禽及不合格农产品无害化处理等制度。下发《关于加快推进农产品质量安全诚信体系建设工作通知》等文件，完善农产品生产经营主体监管名录和“红黑榜”制度，定期通过媒体依法公开生产经营主体违法信息，建立健全生产经营主体名录和诚信档案，倒逼行业自律和主体责任落实，全市评选诚信企业20家。


　　截至目前，汉滨区等8县已被命名为省级农产品质量安全县，紫阳县、宁陕县正积极开展省级农产品质量安全县创建的各项准备工作，实现全市农产品质量安全县创建全覆盖。


二、源头治理把牢田间“首防线”


　　管好“田间”，才能保障“舌尖”。我市常年保持农产品质量安全事故“零发生”。能取得如此好的成效，关键在于源头防控。


　　在汉滨区农资经营示范街，经营户小曾在帮农户选购好农药后，便将购买者名字仔细地录入出库对象一栏中，登记完成后，农户的基本信息及交易明细就“飞”进了汉滨区农资监管部门的“数据大脑”。


　　“销售每瓶农药，都有一个电子台账、一个可追溯码，如果出现产品质量或其他问题，都能追溯回来，查到是谁买的农药。”安康市全新农资服务有限公司经理曾梦韬说。


　　我市通过建立农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，将全市所有农产品生产主体全部纳入市级农产品质量安全追溯平台，逐户建立诚信档案和监管检查记录。全市所有禁限用农药定点经营门店100%落实定点经营、实名购买制度，164户经营户通过了GSP认证。全市规模养殖场自配料全部纳入监管范围，实现从生产到流通环节的全链条监管。


　　在汉阴县食用农产品散户合格证管理站，工作人员正在为销售时令蔬菜的散户办理农产品质量安全溯源和承诺达标二码合一电子合格证，让零散销售农户的产品带标上市。


　　“我们对所有农资采购和使用均进行建档，从苗期到收获期，以物理防治为主，严格执行安全间隔期。上市前，对产品进行农残检测，检测合格后，贴上农产品质量安全追溯码和食用农产品承诺达标合格证。”汉阴七叶莲鑫聚农业科技有限责任公司生产经理刘少涛说，这样达到了从田间地头到摆上餐桌的全程监管，让消费者买得放心，吃得安心。


农产品生产是“第一车间”，源头安全了，才能保证后面环节安全。


　　我市通过大力推行标准化生产，着力构建标准化生产体系，有力推广循环发展模式，把标准化生产作为农产品质量安全的第一道防线，积极构建农业产业循环发展、资源循环利用、产品循环开发、链条循环延伸的农业产业体系。


　　结合本地实际，我市制定完善多项农业生产标准指标体系和内控体系，大力开展“两品一标”认证，全面推行农产品标准化生产。制定《安康市食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动实施方案》《安康市开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理实施方案》等文件，成立市级工作专班。


　　大力实施农药抗菌药使用减量化行动，集成推广应用生态调控、生物防治、理化诱控等防控技术，从根本上控制农药残留超标问题。分年度制定农产品质量安全年度监测计划，要求各级监管检测机构常态化开展日常巡查、速测和指导服务。采取配备速测仪器和委托检测等形式，同步开展禁用农药和常规农药速测，落实“用什么检什么”要求，“检什么标什么”自检制度。通过简报、网络专栏等形式公开农产品质量安全监督抽查、投入品监管、安全风险监测等信息。


　　以实施“两减四提”农业面源污染防治专项行动，降低农药、化肥施用量， 提升畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、农业废弃包装物回收利用率。推广以沼肥为纽带的种养结合生产方式，推进有机肥替代化肥和生物防治为重点的农药化肥减量控害行动。深入实施农村沼气工程，按照立体化、循环化、无害化的要求，积极推广粮经轮作、间作套种、林下种养等“猪沼园”种养结合循环模式。强化突出问题的综合治理成效，制定绿色健康种植方案或技术指导意见，加快推进农业绿色生产。结合病虫害发生特点，严格落实禁限用农药清单目录管理，培训指导经营主体和农户按标生产、提质增效。


三、智慧监管织牢防控“一张网”


　　眼下，正是本地蔬菜大量上市的季节。在汉滨区农业执法大队的信息办公室里，工作人员正通过农资智慧监管平台对汉滨区天瑞塬生态农业有限公司的农资生产、经营销售等产前、产中、产后信息进行审查。


　　“我们以前没有智慧监管平台，都是现场检查，费时费力，工作效率不高， 现在有了智慧监管平台，就可以实时监管，能及时杜绝不合格产品流向消费者手中，大幅度提高了工作效率。”汉滨区农业综合执法大队执法人员成艳边熟


练地操作演示边介绍说。


　　通过农资智慧监管平台，将原本分散的农资信息实现了整合。通过大数据平台，不仅监管人员可以实时监测，公司管理人员也可以监管整个生态农业园区农产品种植、采摘等生产环节，通过线上数据追踪已投放到市场产品的情况。


安全的农产品是“产”出来的，也是“管”出来的。


　　我市坚持绿色发展、全程监管的理念，综合运用互联网、智能终端等现代化信息技术，按照“统一健全制度、统一管理规范、统一追溯平台、统一数据格式、统一追溯标识”，实现“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、责任可追究”，构建以“双覆盖”管理为核心的农产品质量安全监管的“安康模式”， 规范经营秩序，倒逼农产品生产者重视安全关口。


　　“扫扫二维码，就可以追溯到相关食品的源头信息。”在安康各超市蔬菜供应柜，市民们通过扫码，就能轻松地查到蔬菜的“前世今生”，何时被种植在何地、生长过程中使用了哪些肥料、有没有“生病吃药”、何时被采摘每一个环节，都可以清清楚楚，从农田间到餐桌，安康市通过打造“一条龙”式的农产品质量安全溯源平台，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。


　　安康市农业综合执法支队副支队长张仁历介绍说，利用农产品追溯系统让农产品种养实现透明化，为消费者提供更加安全的农产品，同时为纳入监管平台的企业产品提供了政府信誉担保，提高了产品的市场竞争力和信誉度。农产品追溯系统的应用，降低了监管部门执法的难度，有利于监管部门对产品进行监管，加快推动形成上下贯通、相互联动的农产品质量安全监管工作机制，从而实现农产品生产环境可监控、过程可控制、质量可监测、流向可追踪、信息可查询、责任可追究，是实实在在的利民之举。


　　入口之食，重要性自不多言。农业由于生产点多、面广、线长，农产品质量安全监管范围广、环节多、难度大。我市通过建立产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等制度机制，建立与食用农产品产地准出制度相对接的市场准入机制，以县级以上农业园区为重点，对农产品生产过程进行全程管控。


　　为严格落实各环节监管责任，我市将农产品质量安全执法纳入农业综合执法范畴，全面落实农产品质量安全“检打联动”、督查督办、联合执法和行刑衔接机制，从严从重查处生产销售不合格农产品、生猪私屠滥宰、注水注药等违法违规行为，大力开展农产品质量安全整治、农资打假和食用农产品专项整


治活动。开展农业农村、市场监管、公安等部门联合执法，拓宽案源线索渠道， 建立健全线索发现通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等联动机制，建立行政执法和刑事司法信息共享平台。同时，制定《安康市农产品质量安全事件应急预案》，建立健全应急处置机制。


　　奋进赶考路，安康勇争先。“捍卫农产品质量安全是一项长期性、系统性的工作，是一场没有终点的征程。在追求农产品安全的道路上，安康永不止步， 助推农业高质量发展之路将越走越宽。”安康市农业农村局局长徐杰说，下一步，我市将在夯实基础上求突破，在全程监管上提效能，在综合整治上出重拳， 在宣传发动上再加力，进一步压紧压实农产品质量安全属地管理责任和企业主体责任，不断完善从田间到餐桌全程管控，以示范创建筑牢人民群众“舌尖上的安全”。


太行山下赓续军民鱼水情　　洹水河畔谱写双拥新篇章


安阳市深入推进双拥工作综述


（20XX年8月2日）


　　巍巍太行，见证拥军本色；悠悠洹水，高唱爱民赞歌。一直以来，安阳有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，无论是峥嵘岁月还是和平年代，深厚的崇军、爱军、拥军情怀在这片热土上赓续传承。


　　近年，我市以更高的站位支持国防和军队建设，以更实的举措巩固军政军民团结良好局面，办好双拥暖心事，全市双拥工作取得显著成效，先后7次被命名为全国双拥模范城，连续10次被命名为全省双拥模范城，军爱民、民拥军的氛围更加浓厚，军政军民团结根基更加牢固。


　　荣誉背后，是全市党政军民多年来携手并肩绘就的生动画卷，更是用鱼水真情筑起的一座历史丰碑。


一、协同协作打造安阳特色品牌


　　在我市，双拥宣传栏随处可见。在医院、景区、车站等窗口，“军人优先” 等字样令人倍感温馨。


　　“围绕全国双拥模范城创建，打造特色亮点，擦亮双拥品牌，我市创新实施‘五个一’工程，推进一条‘拥军路’、一条‘双拥示范街’、一个‘双拥主题公园’、一批‘双拥村（社区）’、一面‘军人（退役军人）荣誉墙’工程建设，取得显著成效。”市双拥办相关负责人说。目前，全市在主要街道、路段设立双拥宣传灯箱、专栏800余处，在各公交车站点设置双拥广告牌和创建标语，重点打造了市双拥主题公园、龙安区龙泉镇西洪沟村“红围巾”红色教育基地、文峰区紫薇大道街道石袁社区、汤阴县双拥示范街、林州市“占元大道”“振林路”等10条拥军路、10个双拥公园（广场）、10条双拥示范街、50 个拥军社区、50面荣誉墙，使其成为我市的一张亮丽的名片。


　　市委、市政府和安阳军分区高度重视双拥工作，成立了由市委书记任指挥长、市长任组长的双拥创建指挥部和双拥工作领导小组，先后出台了《军队转业干部安置办法》《退役士兵重点安置对象安置办法》等一系列政策法规，尤其是今年4月在全省率先出台军人军属和其他优抚对象优待目录清单，让安阳成为全省唯一对全国退役军人和现役军人家属实行公共交通、文化旅游全部免费的城市。每逢重要节日，驻安部队参加维和、演习和外训，安阳舰执行护航任


务等重大活动时，我市党政军领导都亲自带队慰问，形成了党政主导、军地协作、全民参与的良好局面。


　　交通系统完成部队外训演习出行安全任务，教育系统保障部队子女入学， 文广体旅系统定期送书进军营，法院系统在部队建立“维权服务站”，金色阳光拥军服务中心、老兵艺术团等社会组织深入部队开展专场慰问演出、赠送书画作品活动全市47个市双拥工作领导小组成员单位积极开展双拥活动，不断巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。


二、尊崇尊重营造双拥浓厚氛围


　　今年7月27日，抗美援朝功臣梁汉臣收到一份特殊礼物——来自省退役军人事务厅和市退役军人事务局的八一慰问。党和政府的关怀与问候情暖“最可爱的人”。93岁高龄的梁汉臣常年坚持义务为驻地机关、企业、学校讲述红色革命故事，今年获得“十佳红色宣讲员”荣誉称号“我想尽自己的一份心，织好围巾寄到边关，让战士们少受冻，好好照顾自己，好好守卫边疆。”20多年来， 家住龙安区龙泉镇西洪沟村的赵中福夫妇手织数万条围巾寄往边疆，用“千针万线”情暖边疆官兵敲锣打鼓送喜报，热热闹闹颂功臣。为持续营造关爱功臣模范的浓厚氛围，我市积极组织开展为立功受奖军人家庭送喜报活动，已为1874 名立功受奖军人家庭送上喜报将军人家属、退役军人视为亲人，把他们的事当作自家的事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。近年，我市积极做好优抚安置和服务保障工作，全面推行“阳光安置”办法，创新推进“直通车式”安置。同时，我市全面构建退役军人精准就业创业服务平台，成立退役军人就业创业促进会，设立退役军人培训基地、退役军人职业学院，与邯郸等周边4个地市建立退役军人就业创业区域合作机制，确保实现退役、培训、就业精准化闭环服务，让1300余名退役军人实现了家门口就业。


　　去年以来，我市创新宣传载体，采取全方位、多形式、立体化模式，推动双拥宣传走深走实，组织红色故事宣讲团进机关、进企业、进社区，举行红色故事宣讲100余场，受众3万余人。市退役军人事务局联合市委宣传部在市融媒体中心开设《安阳双拥》宣传教育专栏，采写报道400余篇。我市根据王晓军、赵中福夫妇事迹，分别创作电影《红香柳》、红色情景豫剧《红围巾》；20XX 年，创作并拍摄20集电视系列纪录片《无悔》和以孙占元烈士为原型的电影《浴血青春》，营造了“尊崇军人职业、尊重退役军人”良好氛围。


三、真情真心官兵心系“第二故乡”


军爱民，民拥军，军民团结一家亲。


　　驻安部队在圆满完成维和、护航、备战演习等重大军事任务的同时，大力开展拥政爱民活动，为全市社会经济发展作出积极贡献。


　　忘不了，20XX年安阳遭遇奥密克戎，海军安阳舰全体官兵向安阳市委、市政府发来慰问信和视频，体现了危急时刻共克时艰的军民鱼水深情。


　　广大退役军人也积极投身安阳现代化建设：“兵支书”于瑞兴带领汤阴县韩庄镇小河村村民共同致富，把小河村打造成集休闲度假、观光旅游于一体的特色乡村；退役军人王晓军十多年来为70岁以上老人提供免费餐食，用一碗面温暖一座城；市星源敬老院院长史培西转业后创办敬老院，为孤寡老人提供安度晚年的家园他们无悔付出，默默奉献，赢得了安阳人民的信赖和爱戴。


　　如今，在地方“特殊战场”，依然跃动着驻安部队广大官兵和退役军人的身影，他们在服务安阳经济社会发展中主动作为，视驻地为故乡，把人民当父母，将滴滴汗水洒在深爱的“第二故乡”，洒在这片热土上，谱写了一曲曲军政军民团结的时代凯歌。


　　“下一步，我市将扎实推进全国双拥模范城考评验收，创新理念、完善机制、培植亮点，守住‘金字招牌’、擦亮双拥品牌，不断推动全市双拥工作再上新台阶。”市双拥办相关负责人说。


田畴结硕果沃野展新姿


瓜州县农业农村工作综述


（20XX年8月11日）


　　近日，行走在瓜州大地，田野阡陌纵横交错，蜜瓜清香甘甜，枸杞香飘万里，座座新农房错落有致，牛羊满圈肥又壮一幅“内外兼修”的富美乡村图景在脚踏实地的探索与实践中，变得愈发壮美。


端牢饭碗底气足


夯实粮食安全“根基”


　　风吹麦浪扑鼻香，又是一年夏收忙。在瓜州县西湖镇北沟村小麦种植基地， 一台台大型联合收割机开足马力，在麦田中穿梭忙碌，小麦收割、麦穗脱粒、专车拉运等步骤一气呵成。望着麦粒堆成的“小山”，村民们脸上洋溢着丰收的喜悦。


　　“我种了21.5亩的小麦，从种到收全程机械化作业，亩产能达到800斤左右。这次机械收割比较及时，我非常满意。”瓜州县西湖镇北沟村村民马万刚说。


　　“今年我们合作社托管了1000多亩小麦，目前已经收割了200多亩。我们把好的机械利用起来，把老旧淘汰的机械更换掉，实行社会化服务，按照‘土地托管’的模式，让农户得到了实惠。”瓜州县凯德顺农机农民专业合作社负责人张财基说。


　　今年夏收期间，瓜州县农业机械服务中心组织6个小麦跨区作业服务站、14 个农机维修队及35个农机配件供应维修点，为小麦联合收割提供巡回维修服务， 确保小麦适时收获。


　　瓜州县坚决扛牢粮食安全政治责任，全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技” 战略和省市关于防止耕地“非农化”“非粮化”工作要求，持续巩固撂荒地整治成果，按照“稳定面积、提高产量、延链增收”的思路，加快高标准农田建设和农业科技推广步伐，全面补齐农业基础设施短板，有效增加农民收入，助力乡村振兴，小麦种植面积达到5.38万亩，完成粮食种植面积11.6万亩。


农业产业增效益


激发乡村振兴“新活力”


　　这几天，走进瓜州县瓜州镇三工村千亩设施蜜瓜产业基地，一个个椭圆匀称、网纹密布的蜜瓜掩映在藤叶间，长势喜人。瓜州县瓜州镇采取土地集中流


转、联耕联种，推进蜜瓜产业规模化、标准化发展，建成滴灌蜜瓜新技术种植示范点一个，辐射带动大田蜜瓜1.2万亩，新建戈壁生态农业循环经济示范园， 设施蜜瓜达到3000亩。


　　“去年，我们按照两茬种植的模式，亩产量达到6000公斤以上，两茬亩均收入达到3万元以上，今年又新搭建了连体拱棚600亩，总面积达到了2000亩。” 瓜州县晒沙农业发展农民专业合作社理事长王宗山说。


　　在瓜州县双塔镇古城村吴自全家的枸杞地里，包着头巾的女工或站着或坐着，两只手穿梭在结满果实的枝头间，一采一放，动作娴熟。桶里盛满了红彤彤、色泽透亮的鲜果，这些枸杞经过称重后将统一运送到加工厂。


　　瓜州县坚持把产业兴旺作为乡村振兴的基础，以延伸农业产业链和提升农产品产值为重点，聚力打造高端蜜瓜、绿色枸杞、生态牛羊等主导产业，充分挖掘潜力，蜜瓜扩大优势，枸杞提质增效，棉花从“手采棉”向“机采棉”快速转型，构建起以蜜瓜、枸杞为主导，设施农业、棉花、制种为补充，产业生态循环、产品特色突出、品质绿色安全的现代农业产业体系。截至目前，全县蜜瓜种植面积达到9.6万亩，绿色枸杞面积达到11.75万亩，棉花种植18.7万亩


（机采棉达到8.4万亩），饲草面积达到15万亩，特色优势产业面积突破60万亩， 深入推进“政企银保+农户”模式，调引肉牛1706头，牛羊饲养量达到94.8万头只。


共建共治提质效


扮靓农村发展“新颜值”


　　盛夏时节，走进瓜州县西湖镇城北村，统一规划的新住房新颖别致，养殖圈舍标准规范，村容村貌焕然一新 村民聂建龙一家从土坯房搬进了新楼房，心里别提多高兴了。


　　“农房改造是惠及民生的工程，国家有这么好的政策，我们党员理应积极响应带头签订合同，拆除旧房，才能打好农房改造的‘攻坚战’。”聂建龙说。


　　为把农房改造提升工程建设成惠民的暖心工程，瓜州县西湖镇坚持把农房改造项目与产业发展、农民增收和改善人居环境紧密结合起来，按照“人畜分离、就近建圈、集中养殖”的原则，建成高标准集中养殖圈舍，不断提高畜牲养殖的集约化、标准化、规模化水平，实现了生态环境与养殖产业的协调发展。


　　民以居为安，民生居为先。瓜州县抢抓省、市乡村建设行动利好政策机遇， 把农房改造作为提高群众生活质量、转变群众生活方式、改善人居环境的一项


民心工程，在充分征求群众意愿的基础上确定乡村规划农房建设改造点，实行一乡一策、一村一策，进一步提升农房改造与基础设施建设水平，不断提高群众的获得感、幸福感和满意度。稳妥推进以集镇提质扩容为主的乡村建设示范行动，引导农户向中心集镇集中，谋划农房改造示范点7个，实施农房改造户1260 户，重点围绕“三沿一部”和“中心集镇”，加快推进布隆吉乡布隆吉村、锁阳城镇南坝村、七墩回族东乡族乡三墩村等5个乡村振兴示范村，形成以点带面、连线成片、全面推进的综合示范效应，擦亮乡村振兴靓丽底色，打造宜居宜业和美乡村。


统筹城乡融合发展　　全面推进乡村振兴


商洛市着力促进共同富裕工作综述


（20XX年8月8日）


　　商洛，沐浴着新时代的阳光，活力四射。市区高楼林立，车水马龙，市场繁荣；城市建设如火如荼，工业园区快速扩张；乡村整洁美丽，民宿成群，生态环境趋优，特色产业遍地开花。城乡各美其美，和谐相融，绘就一幅互动共融、同向发展的喜人图景。


　　近年来，我市坚持以人民为中心，牢牢把握新型城镇化发展方向，应用系统观念，着力在产业转型上蹚路，在城乡融合中下功夫，在改善民生上加力， 加快推进城乡基础设施一体化、基本公共服务一体化，城市综合承载能力和辐


射带动能力不断增强，乡村美、产业旺、农民富的乡村振兴之路更加坚实可靠。


一、提升中心城市首位度推动产城人融合发展


　　“不仅能体验单车喷泉、互动钢琴、AI活力智慧跑道、智能座椅等现代化休闲娱乐设施，还能感受沉浸在大自然中的欣喜与乐趣。家门口就有这样的去处，何乐而不为？”8月1日，一位前往市区南秦河生态公园的游客感叹道。


　　南秦河生态公园位于中心城区南秦河畔，东邻商洛市汽车站，西接西十高铁，南有G40高速，公园修建了花海公园、松林迎客、欢乐天地、福禄广场等景观，不同功能的生态主题分区，极大改善了周围的人居环境，成为“康养之都” 的又一张亮丽名片。


　　像这样环境优美的游憩空间在我市屡见不鲜。近年来，我市先后建成了一百多个小而美、小而精的“口袋公园”，两河口城市运动公园、金凤山花海公园、四皓公园、东龙山公园、南秦湿地公园等一批主题生态公园，樱花紫薇大道、月季大道等10多条景观大道，实现了“推窗见绿、出门见景、四季见花”。


　　城市是人民美好生活的依托，是重要的经济发展载体，规划好、建设好、管理好、守护好中心城市至关重要。我市始终坚持城市建设服务于百姓生活、服务于提升品质、服务于城市定位、服务于营商环境，从城市发展、产业植入、业态提升、人文环境等多维度、系统性实施城市更新行动，推动城市高质量发展。


　　城市建设，规划先行。我市按照“上山进川东扩西控”规划思路和“两河四岸三山”格局，编制了国土空间规划，把无处不精细、无处不精美、无处不


精心、无处不精彩“四精标准”贯穿到中心城市规划的全过程。《商洛市主城区总体城市设计》进一步明确了城市空间特色定位，“三区三线”划定成果将西十高铁商洛西站周边区域、环城北路以北部分沟峪、沙河子镇河谷平原和缓丘地区纳入城镇开发边界范围。


　　作为实施城市更新行动的重要支撑，一批城建项目应运而生。高铁站片区、北客站片区等一批重点项目，为城市更新发展提供了规划支撑；秦韵教育城、商州区第三小学、第十五小学和第十三幼儿园等学校的规划建设，推动了中心城区教育向优质均衡方向发展；高铁大道、环城西路、仙娥湖片区道路桥梁、刘湾大桥以及西十、西康高铁和丹宁、洛卢、澄商高速、商洛支线机场、西合高铁、商郧高速积极推进，筑强了高效便捷的立体交通体系，主城区发展框架扩大至71.3平方公里；两河口生态岛亲水公园、两河口城市运动公园滨水绿地和黄沙河水体景观廊道等水生态修复项目的实施，实现了有河就有水、有水就有景，让老百姓能够看到水、亲近水、享受水，让城市水系成为“城市会客厅”； 秦岭博物馆、莲湖公园、四皓公园、龙山公园等历史文化保护和开发项目，实现了城市在更新中保护，在保护中更新。


　　针对城市管理的难点、堵点、痛点，我市用“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，着力打造宜居、韧性、智慧城市。在全市集中开展违法户外广告、违法建筑“两拆”整治，对城市门户区、铁路及高速公路沿线、城中村、城乡接合部等区域实施清洁行动，抢抓国家加快推进“新城建”重大机遇，深化城市治理大数据应用，整合各类城市信息化系统（平台）资源，将智慧城管综合服务平台融入“秦岭智谷·数字商洛”建设内容，用信息服务和改善民生。精细开展城市体检，创新实施了“312工程”（开展城市功能管理和服务短板、违法建设、城市安全三个检视；围绕检视问题制定一个三年行动方案；建立城市治理问题和城市发展机会两个清单），形成了“65+X”的城市体检指标体系， 既提升城市的“面子”又改善了城市的“里子”，使得地上与地下统筹、新区与旧城同步、产业与城市协同。


　　如果说交通等基础设施的改进，提升了城市的承载力，那么老旧城区的更新改造，则能保障居住安全、提升居住品质。近年来，我市把旧城改造作为城市有机更新的抓手，创新“棚改+产业+景点”模式，在保留城市肌理和历史记忆基础上，改造提升棚户区打造文旅综合体，实现了提升人居环境、传承街巷文化、留住乡愁的目标。


　　交通四通八达、公园遍地开花，健身休闲、儿童娱乐等基础设施一应俱全； 每一条街道都干净整洁，每一个街角都充分利用，老旧小区换新颜；从家门口的电梯到社区门口的日间照料中心， 惠民利民在细节处得到完美的呈现


这是我市不断优化城市配套服务的结果。


　　近年来，我市将“以百姓生活为根本”的服务理念深植内心，用最好的位置、最好的标准、最好的质量安置群众，让群众生活更体面更有尊严。智能停车场、汽车充电站、学校、医院、污水处理厂、环保公厕等一批公共设施建成投用，在提升城市整体形象和服务功能过程中，让群众生活更便捷、更舒心。


二、充分发挥比较优势增强县域经济承载力


　　近日，记者在商南县现代材料产业园的陕西达沃鑫智能装备制造生产车间内看到，工人们在车床前专注制作滑轨、滑块。旁边，一批产品已装入木箱， 即将出口德国。


　　20XX年10月，该企业入驻商南县现代材料产业园，投资1.2亿元建成了研发中心、检测中心及无尘恒温车间，购置安装直线及传动滑台生产线各3条，可年产50万套直线传动精密滑台。生产过程中，该企业升级加工工艺，运用微米技术生产3毫米、5毫米的滑台，当年被认定为国家高新技术企业。


　　同样位于商南县现代材料产业园的陕西豪德特新材料有限公司，是一家专精特新企业，以冶金粉末为原料生产汽车零部件的生产线即将进入试生产，达产达效后，年产值预计可达2.8亿元。


　　“我们利用不锈钢、铜等废旧材料，通过自己配方，制成各类合金粉末， 实现资源循环利用。”陕西豪德特新材料有限公司总经理孙文介绍，为了增强市场竞争优势，企业在陕西省粉末冶金工程技术研究中心的支持下聘请国内两所高校的行业带头人，形成了自己的科研力量。


　　达沃鑫和豪德特两家企业所处的商南县现代材料产业园，是商南县县域工业集中区三个“区中园”之一。今年以来，商南县全力打造现代材料产业园、硅科技产业园、镁材料产业园，推动县域经济集群发展。其中，现代材料产业园占地1182亩，计划在5年内投资50亿元，着力打造百亿产业园。


　　“目前，园区已建成标准化厂房8万平方米，共引进13家企业，拉动县域经济高质量发展新‘引擎’作用初步显现，有望入驻企业50家以上，预计年产值超百亿元，成为商南县乃至全市产业现代化、绿色化、智能化、延链化、集约化发展的先行区和样板区。”商南县城投公司董事长兼总经理章瑞介绍。


　　近年来，我市积极整合投融资平台，培育引进更多劳动密集型、技术密集型、资本密集型产业，不断增强县域经济承载力。


　　与此同时，我市认真落实“一县一策”事项清单，大力发展“一县一业”， 强化首位产业支撑作用，着力在扩大规模、延伸链条、创新产品、市场营销上下功夫，进一步激发县域经济活力。去年，我市7县区共确定培育10个百亿级首位产业，县区新开工项目905个，年度项目完成投资751.03亿元，新增市场主体8033户。


　　连日来，丹凤县棣花镇万亩葡萄硕果累累、迎来丰收，一串串水晶葡萄晶莹剔透，让人垂涎欲滴。基地里，随处可见忙碌的村民，大家采摘、装筐、搬运、装车，分工协作，一派忙碌景象。


　　“这两天葡萄熟了，我们每天都在坡上采摘，一天有二三十人在山上干活。今年我们的葡萄质量蛮好的，很好卖。”当地群众张卫红说。


　　在葡萄基地不远处的北边，兼具欧式风情和东方神韵的丹凤葡萄酒庄与绿意盎然的葡萄园遥相呼应。


　　近年来，丹凤县把葡萄酒产业作为发展县域经济的首位产业，探索出了一条集葡萄种植、观光、采摘，葡萄酒酿造、储藏、销售以及葡萄酒文化体验为一体的新路子，形成了“葡萄酒+文化+旅游+康养”等“一接二、二连三”的溢价效应，形成了葡萄酒产业集群，年综合产值超过10亿元。


　　产业连着就业，是群众稳定增收的重要支撑。万湾村处于酿酒葡萄的核心产区。以前，当地的群众以种粮为主。近年来，随着丹凤葡萄酒产业快速发展， 万湾村也开始了葡萄种植，部分村民还把土地流转给酒厂统一经营管理，每年的土地流转费也是一笔不小的收入。


　　“同时在丹江两岸及宁夏建成葡萄基地3000多亩，为酒庄提供10多种优质酿酒葡萄原料，带动了当地230户600多名群众增收。”丹凤县安森曼酒庄负责葡萄种植基地管理的叶军海说。


　　柞水县则在打造全域旅游路线的基础上，将民宿产业作为拉动县域经济的抓手之一，建成西坡秦岭、尚隐、阳坡院子、南山庭院等民宿集群，拥有185间客房，每年可实现营业收入2100万元，吸纳群众就近就业200人，带动群众年人均增收2000元。


　　作为新型城镇化的载体、缩小地区差距的着力点，中心镇在城乡共富中发挥着桥梁纽带作用。近年来，我市按照科学规划、合理布局、产业支撑、综合


开发、配套建设的思路，因地制宜培育了一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇、特色小镇，促进了城镇体系合理化发展县域经济、推动乡村振兴的支撑点。同时，将改善产业结构同加强中心镇功能建设有机结合，进一步整合、扩展现有产业园区、优化布局，增强中心镇的产业支撑能力，强化其积聚与辐射功能，促进农村人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营者集中， 进而推进城乡一体化。


三、做强农业特色产业夯实乡村振兴硬支撑


　　城市让生活更美好，乡村让人们更向往。进入盛夏，山阳县法官庙村百亩荷塘里，荷叶繁茂如盖，荷花竞相绽放。微风拂过，花儿摇曳生姿，荷香扑鼻而来。游客们穿梭其中拍照打卡。


　　眼前的美丽景象，让人很难相信这里曾是秦岭腹地一个典型的贫困山村。彼时，土地坡度大，地块破碎，耕牛犁田都难转身，当地农民纷纷外出谋生。嬗变发生在近几年。从脱贫攻坚迈入乡村振兴，法官庙村瞄准了梯田、荷塘、稻米等优质资源，因地制宜发展特色农业，推出高山有机茶、富硒水稻等一批特色农产品，积极发展生态养殖，建设“莲藕+小龙虾”生态套养基地。


　　当地还深入挖掘秦岭农耕文化和民俗文化，建成农旅结合的生态休闲观光游、民俗活动体验文化游两条旅游路线，发展竹编、木器加工、刺绣等传统农耕文化业态、农家乐，打造“秦岭原乡”品牌，走出了一条一二三产业融合发展推动乡村振兴的绿色发展路径。法官庙村也因此获得了中国美丽乡村百家范例、国家美丽宜居村庄、国家森林乡村、陕西省乡村旅游示范村、全国第三批乡村旅游重点村等多个荣誉称号。


　　在商洛大地上，像法官庙这样的村子不在少数。一批美丽乡村正沐浴着新时代的改革春风，走在实现农业农村现代化的大道上。


　　走进柞水县社川河畔的金米村，一座座木耳大棚整齐排列，大棚内，农户们戴着手套在采摘木耳，大棚外，慕名而来的游客畅游在富有现代田园气息的产业园里，休闲游玩。


　　小小木耳，成了金米村甚至是柞水县的主导产业。近年来，当地不断壮大木耳产业，建设木耳大棚170座、发展黑木耳500万袋，全村70%以上有发展能力的农户都在营务木耳，20XX年村上木耳产值达到1500万元，人均纯收入17210元， “小木耳、大产业”在这里形成生动实践。


乡村振兴，产业为先。近年来，我市把产业发展作为硬核支撑，积极盘活


资源、创新模式、加快转型，积极发展特色种养、乡村旅游、休闲农业等优势产业，推动乡村产业全链条升级、全业态融合。健全联农带农机制，在组织体系、经营活动、利益分配上紧密连带，抓实产业载体，构建要素市场，壮大集体经济，促进群众增收致富。一体规划、高标准建设农业园区，打造特色产业承载地、生产要素聚集地、营商环境最优地、技术创新策源地，以园区引领带动乡村产业蓬勃发展。


　　20XX年，我市争取到中央级加强农产品供应链体系建设项目资金1703万元， 用于10个农产品供应链项目建设。全市发展食用菌4.55亿袋，实现产值82亿元； 茶园规模60.1万亩，产量1.1万吨，首次突破万吨关口；猕猴桃3.56万亩，年产鲜果2500吨。累计认证绿色食品100个、有机农产品40个、农产品地理标志登记保护产品12个。认定市级以上龙头企业160家，发展农民合作示范社207个，培育家庭农场2781家，培育现代农业园区152个，有力地延长了产业链，促进农业产业从田间到餐桌全覆盖，带动了更多群众就业增收。


　　仅仅是兴起来还不够，把特色做特、优势做优，才能释放产业潜力，提高经济效益和核心竞争力。为此，我市一体推进品种培育、品质提升、品牌打造， “商洛核桃”“商洛香菇”等入选中国特色农产品优势区，农产品质量安全监管“商洛模式”全国推广，成为首批“国家农产品质量安全市”之一。同时， 大力发展“菌果药畜茶酒”特色产业，扎实培育“秦岭好礼·商洛山珍”特色品牌，不断扩大名特优新农产品的知名度和影响力，食用菌、香菇、木耳、核桃等6个特色产业规模位居全省第一，80个农产品被认证为全国名特优新农产品，并远销欧亚10多个国家。7月26日，我市被农业农村部授予“全国名特优新农产品高质量发展样板市”荣誉称号。


　　共享发展成果、促进共同富裕，必须走城乡融合发展之路。新的历史阶段， 商洛将突出生态之美、生活之美、人文之美，统筹抓好城市提升和乡村振兴两个基本面，促进城乡要素资源双向流动，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。


推动绿色低碳发展　　厚植高质量发展本底


商洛市着力提升生态文明建设水平综述


（20XX年8月9日）


　　深入贯彻A总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献商洛力量。


　　时值夏日，秦岭的山更绿了。走进牛背梁国家级自然保护区，只见溪水潺潺、满目葱绿，98.56%的森林覆盖率让这里空气含氧量充足。随着暑期到来， 这里适宜的温度吸引了不少省内外游客前来避暑游玩。站在海拔1700米的月亮垭，远眺秦岭，绿意盎然，秦岭的生态底色愈来愈浓。山脚下的朱家湾村，炊烟袅袅、溪水潺潺，特色民居错落有致，美丽乡村尽收眼底。


　　2020年4月，A总书记来陕考察，首站就来到商洛。在牛背梁国家级自然保护区，总书记强调，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。今年5月，A总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局，是“国之大者”。要着力推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平。


　　近年来，全市上下认真践行A生态文明思想，深入学习贯彻A总书记历次来陕重要讲话精神，持之以恒把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，以良好生态环境助力商洛高质量发展、现代化建设取得了新成效。特别是今年以来，我市持续用力保护生态环境，继续重拳整治秦岭“五乱”和破坏生态环境突出问题，侦办涉生态环境类刑事犯罪案件187起，问题图斑整改率全省第一。完成造林绿化42.29万亩，全市森林覆盖率达69.56%，40万株古树名木得到有效保护。荣膺全国首个“美丽中国·深呼吸之都”的地级城市，“22℃ 商洛·中国康养之都”美誉度和影响力持续提升。积极开展“秦岭生态卫士行动日”“牢记殷殷嘱托、当好秦岭生态卫士”党性教育、秦岭生态保护主题党日等活动，在商州区丹鹤楼广场进行集中宣传活动，形成了全社会共同参与秦岭生态保护工作的浓厚氛围。


一、坚持生态优先绿色循环发展


　　绿满矿山满目春，金山银山日时新。近日，走进柞水县小岭镇大西沟矿区， 浮现在眼前的是满目青翠、绿树成荫、生机盎然，以前废渣遍布的山体经过复


绿后形成了一层层绿色的梯台，过去污染严重的小、散、乱矿山已然消失不见。“去年我们栽种了144万棵苗木，总体覆绿面积约1500亩。下一步，我们打算把矿区做成一个3A级工业旅游景区，达到四季有绿、三季有花效果，最终实现建成绿色矿山目标。”陕西大西沟矿业有限公司副总经理程青毅表示。


　　大西沟矿区的“蝶变”，是我市深入推进矿业“五化”转型发展，实现“金山银山”与“绿水青山”共赢的一个缩影。近年来，我市紧扣绿色循环发展， 大力推进工业清洁化、循环化、低碳化改造，一手推进矿山规模化、绿色化、延链化、安全化、数字化“五化”转型，把矿产品转化成新材料、新化工、新能源、新高科技产品；一手抓尾矿资源“吃干榨净”综合利用，着力打造新材料、绿色食品和健康医药等“3+N”产业集群。20XX年，我市清理整合矿权41个， 新建标准化厂房50万平方米，新入园企业40户。商州岭南佳泰、洛南鑫磊恒达等尾矿利用企业发展壮大，工业结构不断优化。洛南县环亚源产业园以废旧资源循环利用为核心，聚集43家企业和研发机构，建成全国大宗固体废弃物综合利用示范基地和有色金属全产业链“生态岛”，年处理危废40万吨、减碳3000 万吨以上。与此同时，我市按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”原则，明确绿色矿山建设实施标准等，通过政府引导、政策扶持、企业主体、标准规范、示范引领、机制创新、严格监管等机制，使科学有序性、环境可控性、生态可持续性成为各矿山企业的共识。


　　矿业“五化”转型的同时，我市还利用生态优势，大力发展了清洁能源、康养等绿色产业。我市聚焦打造国家清洁能源基地，谋划抽水蓄能电站11个， 其中镇安月河抽水蓄能电站已于7月12日正式下闸蓄水，预计8月底达到正常蓄水位，并计划于2024年首台机组调试发电，这也是西北地区的第一个抽水蓄能电站。依托青山、绿水、蓝天、气候、区位等资源优势，打造具有商洛特色的医、养、游、体、药、食协同发展的康养产业体系，以及吃、住、行、游、购、娱文旅康养产业链，云山湖森林康养度假区等66个康养项目完成投资130亿元， 金山康养产业园建成试运营，洛南、商南、镇安、柞水入选“健康中国·康养旅游百强县”，商州、洛南、丹凤、商南入选“美丽中国·深呼吸小城”，牛背梁创建为国家级旅游度假区。


二、建设人与自然和谐共生的新商洛


　　抬头，是醉人的“商洛蓝”，四顾，是怡人的“生态绿”，蓝天白云、水清岸绿、生态和美，宛若美丽画卷。在市民看来，商洛的生态环境越来越好了，


随手一拍都是大片。


　　生态环境质量持续向好不仅来自市民的直观感受，还来自专业的监测数据。20XX年，我市全年优良空气天数349天，环境空气质量综合指数3.27。今年上半年，我市环境空气质量综合指数为3.51，排名全省第一；优良天数为158天，PM2.5 平均浓度为32μg/m3，PM10平均浓度为58μg/m3，均全省排名第二。全市11条主要河流23个监测断面水质全部达到功能区标准，9个城市集中式饮用水水源地水质100%达标，城市水环境质量持续为优。


　　我市横跨长江、黄河两大流域，守护好水生态环境，确保“一泓清水永续北上”至关重要。近日，在市区二龙山水库，工作人员正在对水面漂浮物进行清理打捞，确保水质干净。“二龙山水库作为国家南水北调中线工程水源涵养区和城市地下水水源地，确保水质安全是我们的工作职责，近年来，我们不断加大库区巡查，探索建立长效机制，采取物理隔离、设立地理标志和警示标志等，切实保障‘一泓清水永续北上’和市区群众饮水安全。”二龙山水源保护管理站站长周文表示。


　　不仅是生态越来越好，在全市各个县区，一大批生态修复治理、城市更新等项目的实施，也让身处秦岭腹地的群众幸福感成色更足。中心城区黄沙河、柳家沟、南秦河等生态治理工程，两河口·城市运动公园等民生项目，丹凤县、镇安县健身步道建设等项目，既补齐了城市基础设施短板，又进一步改善了区域生态环境，也为市民群众提供了更多的休闲娱乐场所，赢得了大家的广泛赞誉。


　　商洛的“气质”“颜值”越来越高，“22℃商洛·中国康养之都”既有了“里子”，也有了“面子”。


三、生态产品价值实现机制的商洛实践


　　我市拥有丰富的生态资源，如何在保护的前提下实现绿色、可持续发展？ A总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，为我市发展指明了方向。


　　我市在秦岭地区率先开展国家生态产品价值实现机制试点工作，积极探索由政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，加快生态产业化、产业生态化步伐，推动绿水青山“好颜值”向金山银山“好价值”转变，着力构建守护秦岭“中华祖脉”和“中央水塔”的长效机制。


20XX年4月，由市委、市政府联合中科院地理科学与资源研究所、中国气象


服务协会碳汇与生态价值评估技术委员会主办的商洛市生态产品价值实现机制成果发布会在柞水县圆满举办。发布会上，中科院院士于贵瑞发布了商洛生态产品价值实现机制成果，包括两个评估指南、一个评估报告与一个核算平台。其中，根据评估报告显示，2020年我市生态产品价值达到3132亿元，为同期GDP 的4.2倍；碳汇总量达到280万吨，为同期碳排放的80%。商洛成为全省乃至西北地区首个摸清并公布生态产品价值家底的市，得到社会各界广泛认可。


　　20XX年11月，我市党政代表团又赴浙江省丽水市考察学习，对丽水生态产品价值实现机制建设成果以及试点建设工作进行了系统了解。作为全国首个生态产品价值实现机制试点市，丽水聚焦建立健全生态产品价值核算与应用体系、价值转化政策体系、价值实现路径等方面，拓展了“绿水青山就是金山银山” 转化通道。这次考察活动，代表团成员一路学习交流，一路思考感悟，受益匪浅、深受启发。大家纷纷表示，要加快生态产品价值实现机制试点，有前瞻性地探索完善我市价值核算、转化、交易路径和体系，推动生态产品从“无价” 向“有价”转化，积极参与全国市场竞争，切实打通“绿水青山”与“金山银山”转化通道。


　　走出去开阔视野、学习先进经验，回过头结合商洛实际、创新开展工作， 商洛的生态产品价值实现工作正有力有序推进。我市把破解生态产品价值实现“变现难”“抵押难”作为破题方向，与中国科学院地理科学与资源研究所合作，建立了全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，联合破解了生态产品价值实现中最基础的“度量难”问题。出台了《商洛市金融支撑生态产品价值实现十一条措施》，推动开展绿色信贷、生态保险、绿色担保等业务。其中，镇安县探索建立省内首个生态价值转化中心，积极开发“生态贷”金融产品，目前已支持8家绿色企业贷款6940万元，264户绿色产业户发放贷款3660万元，成为陕西首个开展“生态贷”金融业务的县。20XX至20XX年我市已推出两批生态产品价值实现创新典型案例29个。其中，20XX年首批7个创新案例中的2个案例入选国家发改委生态产品价值实现经典案例，2个案例被国家《改革内参》刊登， 2个案例获评为全省优秀改革案例。


　　下一步，我市还将在破解生态产品价值实现度量难、交易难、变现难、抵押难“四难”问题上狠下功夫，加快转化通道的创新实践，不断推进生态产品价值实现。加快推进商洛市生态产品价值交易服务平台建设，推动生态产品价值核算结果在生态补偿、环境损害赔偿、经营开发、生态资源权益交易等方面


的综合应用；制定出台GEP考评办法，发挥考核指挥棒作用，推动GDP、


　　GEP双增长；成立市县生态资产运营管理公司，做实市场主体，用好秦岭地理标识，打造“秦岭+”系列区域公共品牌；探索开展一批碳排放权、排污权、用能权、用水权等权益交易，加快“两山”转化步伐，努力让商洛的生态优势更多地变为发展优势，争取进入国家生态产品价值实现机制试点名单，努力打造国家生态产品价值实现机制示范基地。


　　良好的生态是商洛最大的资源，呵护最美蓝天、保护一泓清水、守护秦岭生态已成为全市人民的共识。持续向好的生态环境，也为加快打造“一都四区”， 推进高质量发展、现代化建设厚植了绿色发展本底。


稳中有进向新向强


20XX 年上半年凤台县经济发展综述


（20XX 年 8 月 8 日）


　　经济运行持续向好，产业结构向新向强，发展支撑持续增强，企业作为彰显担当一份份稳健的“半年考”答卷，见证了凤台县高质量发展。


　　今年以来，凤台县坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，大力实施“五大攻坚行动”，加快打造“两地三区”，经济社会各项事业呈现良好。上半年， 全县完成地区生产总值178亿元，同比增长3.8%；一般预算财政收入18.1亿元， 增长6.6%；固定资产投资51亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额59.2亿元， 增长1.1%。


用心服务、主动服务、高效服务，做到政策、服务、民生有温度。


　　凤台县坚定不移全面深化改革，59项改革任务稳步推进；对标学习沪苏浙及省内标杆城市，实施营商环境提升创优举措20XX版，企业开办注销等营商环境重点指标全市领跑。


　　大力开展千名干部入企服务“优环境、稳经济”新一轮现场集中办公活动， 帮助企业解决融资难题，发放过桥贷款3.6亿元、“政银担”4.6亿元，完成税融通贷款2.86亿元。新增市场主体


　　4549个。招商引资取得新进展，总投资51亿元的合众新能源汽车核心零部件产业园项目，从洽谈到签约仅用8天时间，再次刷新“凤台招商速度”。上半年新签约项目12个、总投资额86.6亿元，引进省外亿元以上项目资金额43.5亿元。


　　大力发展品牌农业，新认定省级龙头企业3家、长三角绿色农产品供应基地1个，新增绿色（有机）产品4个，“精兴”牌虾稻米荣获第六届渔博会金奖。工业经济加速复苏，规上工业增加值增速同比提高12.6个百分点。投资结构大幅优化，工业投资增速172.4%，高于全市111.7个百分点；制造业投资增速452.8%，高于全市380.5个百分点。新申报战新企业5家、高新企业15家，新增规上工业企业11家。


　　大力发展现代服务业，淮河文化陈列馆项目前期有序推进，西商农商城二期、凤台环球港、中安智慧菜场等项目开工建设，凤凰湾智慧菜场建成投用。新增千万级电商企业1家、农村电商示范品牌1个，上半年实现网络零售额2.5亿


元，同比增长67%。


　　坚持“项目为王”稳定经济运行，推动项目建设提速提质提效，项目带动作用明显增强。深入开展重大项目建设攻坚突破年活动，强化“并联审批”“容缺办理”，构建项目建设全生命周期服务体系，扎实推进74个、总投资1413亿元的省级亿元以上重点项目建设。新港综合码头疏港公路、凤凰湖商业综合体等一批省级动员项目开工建设，县人民医院新院区、S239许凤路等一批在建项目序时推进，凤台经济开发区桂集片区产业孵化器、凤凰湖片区双创园等一批项目竣工投用。总投资106亿元的国晟异质结双碳产业园加快推进，总投资51亿元的合众新能源汽车核心零部件产业园启动生产，总投资36亿元的坤泰混动汽车变速器进入调试阶段，总投资27.3亿元的凤台尚塘风电、淮能电力丁集矿水面光伏项目年内并网发电，总投资168亿元的中环低碳新能源光伏产业基地实现 9个月一期、二期全部投产，项目建设经验《快马加鞭打造“淮南速度”》在全市推广。“开发区北上”战略深入实施，“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价管理持续深化。80万平方米标准化厂房、38万平方米定制厂房建成投用， 园区承载力进一步增强。


　　全域推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略，让转型发展成果更多更公平地惠及人民，让群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。


　　城市路网体系不断完善，安四路、临河路等7条道路建成通车，滨河大道、凤城大道西延等4条道路有序建设。铺设县城污水管网5000米，水厂改扩建二期、凤凰湖新区加压泵站建设完成。宁洛高速淮南连接线、凤毛快速通道、S102合阜路（凤台段）维修改造工程、S239许凤路阜淮铁路段升级改造工程加快推进。


　　“皖北地区群众喝上引调水”农村供水管网提升改造工程开工建设，20XX 年度中央财政补助农村饮水工程维修养护项目全面完工。全面推进乡村振兴， 统筹使用衔接资金7631万元。20XX年度县域结对帮扶考核全省第一。2021年度5 个省级美丽乡村建设点通过省级验收，改厕2375户，建成“四好农村路”90公里。


　　全力推进搬迁安置，2362套安置房交付使用，10项“暖民心”行动扎实开展，新增就业岗位5078人，失业人员再就业率79%，新建改建中小学校、幼儿园35个，凤台县八中高中学段恢复办学，凤台县实验二中前期顺利推进，龙潭凤台高中、城关中心校加快建设，县人民医院新院区二期稳步建设。


以法治之力护航高质量发展


乌海市扎实推进法治政府建设综述


（20XX年8月10日）


　　市“八五”普法讲师团到农区、社区、学校、机关等处开展讲座，《乌海市住宅物业管理条例》《乌海市矿区环境综合治理条例》等地方性法规相继出台，大街小巷的文化墙画着一幅幅通俗易懂的法治漫画如今的乌海，随处都能感受到法治建设工作铿锵有力的前进步伐。


　　近年来，我市坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行A法治思想，紧紧围绕法治政府建设标准要求，纵深推进法治政府建设“乌海实践”，不断汇聚法治护航改革发展稳定的磅礴之力，切实发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，让人民群众共享法治政府建设的丰硕成果，努力建设更高水平的法治乌海。


在履职尽责上下功夫


激发法治政府建设“源动力”


　　强化统筹推进呈现“新常态”。我市坚持把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。市第八次党代会明确提出争创全国法治政府建设示范市的目标任务，组织召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议等会议专题研究部署法治政府建设工作，切实将党中央、自治区党委关于法治政府建设的部署要求落到实处。


　　强化示范引领迈出“新步伐”。我市充分发挥考核“指挥棒”作用，将法治政府建设考核工作纳入年度绩效考核指标体系，作为考实评准各级领导班子和领导干部的重要参考。通过领导点评、单位互评、民主评议“三评”方式组织召开全市党政主要负责人现场述法会议，有效发挥法治监督工作的实效性， 推动实现市、区、镇（街道）三级党政主要负责人述法全覆盖。


强化法治教育达到“新水平”。我市将学习A法治思想纳入各级党委


（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排、年度全市干部教育计划和市委党校（行政学院）教学计划和培训内容，与中国政法大学共建全国领导干部法治教育合作基地。目前，全市各级党委（党组）理论学习中心组集中学法380 余次，开展领导干部任前考试61次，在市委党校举办各类培训班35期，覆盖人员4800余人次，切实推动“关键少数”学在前、作表率。


在发挥政府职能上出实招


点燃法治政府建设“新引擎”


　　紧盯“实”字，深化“放管服”改革。我市扎实推进相对集中行政许可权改革，先后将14个部门91项行政审批服务事项纳入集中行政许可范围。全面开 展“证照分离”改革，梳理并向社会公布《乌海市涉企经营许可事项改革清单》， 涉及改革事项共116项。持续推动“减证便民”行动，133项事项实现“免证办”。持续深化自治区“互联网+监管”系统应用，录入监管数据11595条，为监管工作打下坚实基础。


　　紧盯“质”字，提升政务服务效能。我市聚焦打造一流的营商环境，深入实施“一网通办”“全市通办”改革行动，市级高频政务服务事项全部实现“最多跑一次”，“一网通办”事项占比99.7%，综合受理事项1197项，集成“一件事一次办”事项128项，向社会公布86项帮办代办服务事项。聚焦优化法治化营商环境，创新“1+4”护航企业发展模式，用活用好“蒙企通”平台，着力解决企业反映诉求问题。我市“一网通办”“全市通办”成功入选20XX年“全国政务服务软实力·夯基筑本助推线上线下融合金典案例”。


　　紧盯“优”字，优化便民利企举措。我市全力打造市民诉求回应解决的最强“总客服”，整合41部行政企事业单位热线和22个网络受理渠道，建立乌海12345政务服务便民热线“一号接听、一号响应、一号服务”工作机制，构建起“线上+线下”的多渠道全方位受理格局。12345热线年均受理处置群众诉求60 余万件，诉求解决率和群众满意率均居自治区各盟市前列，荣获20XX年全国政务热线服务质量评估优秀奖等荣誉。依托市市域社会治理智能化综合平台，吸纳优质商家1300余户，开通家政、挪车、道路救援等12个特色服务项目，形成了“群众点单、平台派单、商家接单”的综合服务模式，为群众提供专业、便捷的服务。


　　紧盯“真”字，释放信用惠民便民红利。我市扎实开展社会信用体系建设各项工作，先后制定印发《乌海市“十四五”社会信用体系建设规划》《乌海市人民政府印发关于加强政务诚信建设的实施意见》等文件，全市各行业主管部门相继建立了信用相关制度，形成了全市社会信用制度体系。依托市信用信息共享平台归集全市信用数据737万余条，为信用信息和数据共享等工作提供便利。通过“信用中国（内蒙古乌海）”门户网站，公开“双公示”、“红黑名单”、信用承诺书等，向社会提供“一站式”查询服务。持续推进“信易贷”


平台推广工作，助力中小微企业解决融资难题。我市在全国261个地级城市中综合信用指数排名中最好成绩为第7位，持续位居自治区第1位。今年8月，我市获评全国第四批社会信用体系建设示范市，取得国家社会信用体系建设领域的最高荣誉，成为自治区首个获此殊荣的城市。


在科学民主决策上求突破


守好法治政府建设“生命线”


　　在加强重大行政决策管理上出实招。我市加强对重大行政决策合法性审查， 制定《乌海市人民政府关于贯彻落实〈内蒙古自治区重大行政决策程序规定〉的通知》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。2021年以来，针对市政府出台的22件重大行政决策事项提出合法性审查意见200余条，审查发现的问题已全面纠正，决策程序和内容的合法性得到有效保障。


　　在凝聚依法履职强大合力上使真劲。我市建立以政府法制机构人员为主体， 外聘律师为辅的法律顾问队伍，出台《关于加强党政机关法律顾问工作的贯彻实施意见》。20XX年，我市由律师担任法律顾问的单位共188家。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率达100%。


　　在持续强化合法性审核上动真章。我市注重源头把关，将行政规范性文件全部纳入合法性审核范围，规范性文件合法性审核率达100%。坚持行政规范性文件全面清理与专项清理、定期清理与即时清理相结合。2021年以来，开展全面清理与专项清理共10次。坚持行政规范性文件报备“零死角、全覆盖”。2021 年以来，报备率、报备及时率和规范率均达100%。


在促进规范执法上见实效


稳住法治政府建设“基本盘”


　　持续深化行政执法体制改革。我市圆满完成交通运输、农牧业等五大领域综合行政执法改革和其他领域综合行政执法改革任务，市本级共设置综合行政执法队伍10支，精简比例为77.3%，推动实现执法体系由“条块分割”向“统筹整合”转变、执法力量由“单兵作战”向“兵团作战”转变。圆满完成行政复议体制改革，行政复议案件审限内办结率达100%，全力支持人民法院依法受理和审理行政案件。20XX年，行政机关负责人出庭应诉率为100%，行政诉讼败诉率低于全区行政诉讼败诉率平均水平。


　　严格落实行政执法“三项制度”。我市严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2021年以来，市级层面累计评查案卷1119卷。市农牧业综合行政执法支队获评全国农业综合行政执法示范窗口和全国渔业执法系列专项行动工作突出集体，上报的3卷渔政执法案卷被评为全国渔政执法优秀案卷。我市法院系统综合执行改革4项指标居全国前列，检察系统公益诉讼案件诉前整改率达100%，公安系统“乌海24小时警局”被自治区改革办推广，“乌海强制隔离戒毒标准化试点”通过国家验收。


　　不断加强重点领域执法。我市坚决扛起黄河入蒙首站首责，建立“河长+检察长+警长”和部门联动协作长效机制，构筑起生态治水法治新保障，成为首批国家典型地区再生水利用配置试点城市，市水土保持工作站获评全国水土保持工作先进集体。扎实开展“衣食住行”等领域各类专项执法行动。2021年以来， 全市共出动执法人员6700余人次，检查经营主体1.6万余家次。高


　　效有序开展安全生产执法检查，2021以来，共检查重点领域企业633户次， 排查问题隐患8487条，行政处罚案件共182起。


　　健全完善突发事件应急响应机制。我市健全突发事件应对机制制度，明确突发事件处置流程，完善多部门联合会商研判机制，定期开展实战应急演练， 依法高效应对各类突发事件。2021年、20XX年连续两年全市无较大及以上事故， 无重大突发事件舆情。


在法治成果普惠于民上抓落实共享法治政府建设“红利股”


　　着力打造“枫桥经验”安民“金字招牌”。我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，市、区、镇（街道）三级矛盾纠纷调处中心实现全覆盖，组建常驻专业性调解团队，采取“长期进驻”+“定期进驻”+“随叫随到”的方式，建立矛盾纠纷在线调解平台（ODR），实现矛盾纠纷线上线下全流程闭环式处置。全市矛盾纠纷化解率始终保持在96%以上。


　　聚力打造法律服务暖民“金字招牌”。我市全力推进“法治体检”常态化， 深入开展“百名律师进乡村”活动，建成公共法律服务中心、工作站、工作室共107个，推动基层法律服务全覆盖。内蒙古锐信律师事务所、内蒙古济海律师事务所被自治区司法厅评为“万名律师进乡村”活动先进律师事务所。


　　倾力打造法治宣传育民“金字招牌”。我市全面实施“八五”普法工作， 创新开展“菜单式”普法、“普法早市”、“法治乌兰牧骑基层行”等宣传活


动，成立了市A法治思想宣传队，以“接地气”“冒热气”“聚人气”的法治宣传方式提升普法效果。今年，共有13篇普法工作信息先后被国家级、自治区级媒体转载。目前，全市建成青少年法治教育基地7个，建成法治公园、法治广场等各类普法阵地107个；创建成全国民主法治示范村（社区）5个，自治区民主法治示范嘎查村（社区）24个。


　　厉行法治，久久为功。我市将认真贯彻落实A法治思想和党的二十大精神，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，统筹谋划推进，奋力开拓创新，着力打造法治政府建设“乌海样板”，为奋力书写中国式现代化乌海新篇章提供坚强有力的法治保障。


鱼水情深　　共谱新时代军民共建新篇


保定市推进双拥工作综述


（20XX年8月2日）


军爱民，民拥军。


7月31日，受强降雨影响，保定东站出入路口严重积水，乘客滞留。


　　驻保某部闻令而动，迅速出动5台运兵车和20名官兵执行转运疏散保定东站群众任务，昼夜奋战26小时，安全转移人员1200多名，将滞留在高铁站的旅客安全送到市区，将赶往高铁站的市民按时送上高铁，为民保驾护航，续写了新时代军民一家亲的佳话。


　　如今，在保定，崇军拥军已蔚然成风，军民共建活动步履不停，始终以强大的生命力，朝气蓬勃地向前发展。作为军民共建的发祥地，保定的军民鱼水情深根深叶茂，历久弥新，在新时代焕发出盎然生机。


　　43年来，保定军民积极探索实践，从共育两用人才到开展“三普及”“三创建”活动，从联片共建、联学联讲到实施“五大工程”，创造和总结了一系列宝贵经验，有力促进了部队和地方各项建设事业共同发展、协调发展，不仅1991年成为全国首批十个双拥模范城之一，并在随后连续9届获此殊荣。


　　近年来，保定市坚持将“军民共建”作为实现中国梦强军梦的必然要求， 以富有时代气息的“新时代军民共建”为主题，加强军地思想理念共融，构建双拥新机制，以深化党组织建设为基础选树联学联建标杆；促进军地发展成果共享，打造实践新样本，以行业交流合作为基础选树行业互促标杆；强化军地荣誉激励共促，树立协作新形象，以模范引领为基础选树文化融合标杆；推进军地人才队伍共育，激活共建新动力，以国防教育为基础选树军地共育标杆； 完善军地社会治理共管，形成联动新格局，以定点共建为基础选树村居治理标杆。通过“五共五新”，为双拥工作注入新的内容和活力，让军民共建向纵深发展，形成了军民团结一心推进强国强军事业的崭新格局。


　　为做好双拥工作，今年以来，保定市更新完善了《关于深入推进新时代双拥工作的意见》，由“1+8”工作机制更新为“1+9”工作机制，印发了《保定市创建全国双拥模范城“十连冠”实施方案》《保定市创建全国双拥模范城（县） 考评项目责任分解表》等文件，结合军地当前最新政策要求和保定实际，对双拥工作提出具体的方向、列出清晰的步骤、增添创新的内容。


　　“哪有什么岁月静好，只不过有人替我们负重前行。没有从天而降的英雄， 只有挺身而出的你们，你们是最可爱的人！”保定满城小学四年级九班李雨晨同学在今年年初寄往新疆边防部队的新年贺卡中写道。在“情系边海防官兵” 活动中，全市各界人民群众发挥特长积极创作，为边海防官兵书写贺卡、创作书画作品，用心设计、用爱绘制、用情书写，为最可爱的人送上最真诚的祝福。


　　“为弘扬爱国主义主旋律、激发军人军属政治荣誉感、强化全体公民崇军尚武意识，现对我市20XX年32名荣立个人二等功官兵和453名荣立个人三等功官兵的名单进行公布。”这是保定为了激励官兵建功立业设立的“保定籍官兵立功光荣榜”，每年在媒体进行公示。


　　“学习雷锋好榜样”，3月3日，武警机动某支队在望都镇阳光社区开展学雷锋军民共建活动，官兵们为居民义务理发，清理社区内卫生死角，美化卫生环境，医护人员为群众测量血压，询问身体情况，免费提供药品，普及常见病预防常识。


　　“军民同植团结之树，共建品质生活之城”，3月16日，在保定深圳园待建绿地军地联合开展了保定市纪念延安双拥运动80周年系列活动之军民植树活动，热火朝天的劳动场景，让和谐互助的军民鱼水之情不断升温。


　　“你看当兵多好，连对象都有人帮你找！”4月12日，为了提升官兵幸福感、获得感，激励官兵献身强军梦，让军地未婚青年在婚恋中多一个沟通渠道、多一个选择的机会，保定举办军地青年联谊共建活动，引来围观大爷大妈的连连称赞。


　　“这次普法进军营活动，对提升官兵法律意识，形成遇事找法的思维习惯具有现实意义，为推进法治军营建设营造了良好的法治环境。”7月17日，保定市退役军人事务局开展了“法律政策进军营”活动，法律顾问围结合部队官兵关心关注的法律政策问题，通过以案释法、现场互动、提问答疑等方式进行专业细致的授课讲解。


　　“万万没想到，因为荣立三等功，买房优惠了10万块钱。”最近回河北保定探亲休假的陆军某部上士刘军被这“意外惊喜”吓了一跳。更让刘军惊奇的是，带着爹妈去购买电视机、冰箱、洗衣机等家电，几个商家一律折上再打折， 总计优惠了几千块钱。这是保定市爱国拥军促进会围绕“让军人职业受尊崇， 让军人军属得实惠”这一宗旨，开展的“百城万店拥军行”活动，各商家纷纷开展针对军人军属、退役军人的优先、优待、优惠，推行拥军“尊崇价”。


　　“一次次为兵解难，赓续的是保定拥军情；一个个惠军举措，温暖的是全军将士心。”7月26日，我市举办“歌声嘹亮·唱响军营”庆祝中国人民解放军建军96周年暨纪念延安双拥运动80周年文艺汇演。活动现场发布了20XX年度保定市最美退役军人、最美军嫂、最美双拥人物各10名，再现了退役军人退伍不褪色、退役不退志的优秀品质，军嫂顾全大局、舍小家为大家的精神品质，以及双拥人物赓续拥军情、倾力服务国防和军队建设的感人事迹。


　　“坚持方向、改进方法、丰富内容、拓宽领域”，保定军地各级单位通过开展军民共建拓宽双拥内涵，2021年以来先后有89家军地单位确立了共建关系。驻保各部队纷纷通过学雷锋小组、便民服务小组开展军营文化、国防教育、扶危济困、爱心奉献、义务劳动、应急救援等各类为地方群众服务活动。驻地各单位和人民群众也自发组成宣讲队、文艺队、服务队，以政策法规、科学技术、文艺表演、就业服务、卫生健康、红色文化为主要内容，为优抚对象和部队官兵提供全方位服务。


　　同时，保定市委、市政府紧紧围绕能打仗、打胜仗的要求，使双拥工作与未来战场对接，扎实开展拥军支前工作，积极协调解决部队需求。创新“爱国拥军、部队有理”的办事理念，突出练兵急需、改革急用、官兵急盼，平时服务练兵，战时保障打赢，扎实开展“我为部队解难题”“我为军人办实事”活动，妥善解决驻藏、立功军人子女入学，病故军人家属就业，以及驻保部队周边环境等问题。


　　动员全市2.6万名退役军人志愿者积极参与保定“聚力品质生活之城·志愿服务你我同行”系列主题实践活动。我市6支队伍成功入选全国“传承红色基因·赓续红色血脉”退役军人关爱青少年志愿服务项目。扎实开展保定退役军人“优秀志愿者”和乡村振兴“优秀老兵”评选活动，遴选产生了22名“优秀志愿者”和22名“优秀老兵”，全市老兵“永远跟党走”的信念更加坚定。


　　强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进。用新发展理念引领和推动军民共建社会主义精神文明活动向更广范围、更高层次、更深程度发展， 广大军民既任重道远，也天地广阔。在全面建设社会主义现代化国家新征程上， 保定军民将更加紧密地团结在以A同志为核心的党中央周围，让军民共建在强军兴军伟大实践中焕发蓬勃朝气、昂扬锐气，在波澜壮阔的强军路上奏响时代强音。


落实“第一议题”制度 推动理论学习深化内化转化


安康市政协不折不扣落实“第一议题”制度综述


（20XX 年 8 月 7 日）


理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。


　　近年来，安康市政协紧跟党的理论创新步伐，严格落实“第一议题”制度， 坚持学思用贯通、知信行统一，推动理论学习深化内化转化，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，为政协创新履职提供坚实的思想保障和组织保障。


一、原原本本学全面领会“第一议题”精神实质


　　A总书记指出，我们这么大一个党，领导着这么大一个国家，肩负着带领全国各族人民实现国家强盛、民族复兴这个艰巨任务，全党必须统一思想、统一意志、统一行动。怎么实现全党思想、意志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武装全党。


　　学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理。安康市政协通过汇编资料、学习平台、主流网站、新闻信息等及时收集党的创新理论、A总书记最新重要讲话重要指示、中省市重大决策部署、省市党委政府主要负责同志讲话等，整理形成党组会议议题库，成为落实“第一议题”制度的重要抓手。


　　突出政治性——把A新时代中国特色社会主义思想的理论体系作为“第一议题”的首选必学内容，引导党员干部持之以恒深学细悟、真信笃行， 坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。


　　注重即时性——跟进学习A总书记的重要讲话重要指示精神，特别是把总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、落实全过程人民民主和关于人民政协工作的最新重要论述作为“定制版”和“精华篇”，从中汲取思想、智慧和精神力量，启发实践思考，不断提升推动政协工作创新发展的能力和水平。


　　体现实效性——将与政协议政协商和年度重点工作有关的最新政策理论按协商和重点工作计划节点、时序列入“第一议题”学习内容，确保学习与具体


工作紧密结合、与政协协商议政有机统一。


　　在这样的精挑细选下，市政协党组成员把学习材料拿在手头、放在案头、记在心头，一篇一篇读、逐字逐句悟，接受了一次全面深刻的政治教育、理论熏陶、思想淬炼、精神洗礼。


二、丰富载体学持续拓宽“第一议题”覆盖面


　　为了让理论学习“活”起来，安康市政协采取领导带头学、分层推进学、创新载体拓展学、讲述心得深化学等多样化的“学习打开方式”，有效拓展“第一议题”学习的广度、深度和效度，增强学习导引力和感染力，推动落实“第一议题”制度不断走深走实。


　　“教者，效也，上为之，下效之”。市政协制定党组会议“第一议题”学习计划，明确党组成员接力领学任务，每次党组会议确定2-3名党组成员按照政治、理论、业务三维度领学，带头深学细悟、学思践悟，并在主席会、常委会、专委会、机关全体会、委员培训会等各类会议中同步开展“第一议题”政治学习和业务理论学习，把学习嵌入履职全过程。


　　据统计，去年以来，8名党组成员分别领学了34个课题，涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明各方面，机关和各专委会共组织开展集中学习活动58次。


　　同时，市政协将理论学习课堂搬进红色教育基地、项目现场和经济一线， 精心组织主题党日活动和学习类考察活动，广泛开展“重走领袖足迹、赓续红色血脉”等场景式体验教学，发起“共读共品”行动，开展“委员邀您共读书” 评优活动，定期举办“书香浸润机关、阅读汇聚力量”学习分享活动，邀请党组成员、机关干部、政协委员分享学习收获，深刻领悟读书内涵、精准把握外延，推动学习与工作深度融合。


　　丰富多样、灵活多变的方式方法，将“第一议题”制度落实到重要“大会”， 也融入到日常“小会”，更渗透进生动的履职实践中，让更多党员干部学有所思、学有所悟、学有所获。建三、章立制学推动“第一议题”制度常态长效


　　建立调查研究和协商议政前置学习制度，制定委员全员培训计划、机关干部教育培训计划，建立机关“学比述评”机制翻开安康市政协落实“第一议题” 制度的工作安排，一项项立足实际打造的理论学习制度引人注目。


　　小智治事，大智治制。市政协注重把“第一议题”制度的落实与推动协商主业紧密结合，完善常态长效机制，以学赋能、以学促干，着力在“常”和“长” 二字上下功夫，力求做到学在经常、做在日常，谋划长远、务求长效，形成有


效履职尽责、服务中心大局的自觉担当。


　　让理论学习从“软约束”变为“硬要求”，市政协把调查研究和协商议政前置学习制度作为落实“第一议题”制度的关键一招，针对协商内容精准设置课程讲座，让委员在下基层调研前吃透上情、了解外情、摸准内情，打好调查研究和协商议政的“底子”，确保协商建言有成效、有建树、能落实。


　　据统计，市政协五届一次会议以来，已累计开展重大协商活动31次，组织前置学习20次，向党委、政府提交调研报告、建议建言等21份，实实在在把“第一议题”转化为“第一行动”。市县政协是人民政协的基层组织，是国家治理体系在基层的重要组成部分。A总书记在中央政协工作会议上指出，要“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。


　　寻找“两个薄弱”的破题之道，是贯穿市政协各项工作“第一议题”制度的实践重举。去年以来，市政协坚持加强履职管理和做好鼓励激励并重，在用好人员编制政策的基础上，建立机关“学比述评”机制和年轻干部一线锻炼、岗位轮换、AB角互补、“一对一传帮带”机制，着力优化机制、深挖潜能，提振精神、提升能力，转变作风、增强活力，保持队伍赶考姿态、沸腾状态，政协工作的质量和水平明显提升，让“第一议题”制度落到联系实际、解决问题的实处。


宁聚英才　　智汇闽东　　点燃高质量发展“人才引擎”


新时代宁德市人才工作综述


（20XX年8月7日）


　　事业呼唤人才，时代造就人才。奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章，我们比以往任何时期都更加呼唤人才、渴望人才。


　　成功入围2021年全国最具人才吸引力城市100强；高校毕业生自主创业项目获奖数连续7年全省第一；近五年全市R&D年均增长31%，位居全省第一；新增专利授权近6000件、申请PCT国际专利1.1万项，位居全省第一 新进展、新突破，源自于宁德着力推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展的奋斗与努力，彰显的是宁德持之以恒激活人才引擎的决心和信心。近年来，宁德市认真贯彻落实A总书记关于做好新时代人才工作的重要讲话重要指示精神，着力念好新时代“人才经”，聚焦聚力全市发展大局，深入实施新时代“三都澳人才”强市战略，全面加强党对人才工作的领导，持续完善人才制度体系，努力打造人才服务的优质生态环境。


　　人才兴，则事业兴。20XX年，宁德地区生产总值3554.62亿元，同比增长10.7%，增幅居全国地级市前列、连续4年居福建省首位，经济总量跻身百强城市。20XX年上半年，宁德5项主要经济指标增幅全省第一，其中地区生产总值增长11.1%。千帆竞发，百舸争流。迅速崛起的宁德，正在成为各类人才创新创造、大有可为、大有作为的热土。


强化顶层谋划


完善党管人才工作格局


如何选用人才，是领导者的一个十分重要的问题。


　　宁德市委始终坚持党管人才原则，调整充实市委人才工作领导小组，修订领导小组工作规则、办公室工作细则、成员单位工作职责，全面加强党对人才工作的领导，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门分工协作、社会力量广泛参与的人才工作格局。


　　政策是“撬动”人才的有力杠杆。面对日趋激烈的人才竞争环境，宁德持续实施人才发展体制机制“破冰”行动，实施一揽子人才创新政策，推出一系列重大人才项目，推进人才政策由“节点突破”向“全链条”覆盖延伸，始终拿出最大诚意、配置最好资源、提供最优服务，为各类人才发展提供广阔舞台。


　　棋局布定，落子有声。宁德加强人才工作系统谋划和政策创新，深入实施新时代“三都澳人才”强市战略，持续出台完善《宁德市“天湖人才”评价认定办法》《宁德市人才特殊支持计划实施办法》《宁德市加快紧缺急需专业人才引进培养的工作办法》等56项政策措施，横向覆盖经济产业、民生事业、乡村振兴等领域，纵向贯穿平台建设和人才引进培养、评价认定、激励服务全过程，构建起更加完善、更具竞争力的“1+3+N”人才政策体系。


　　产业需求在哪里，人才支持就延伸到哪里。围绕“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’”，支持龙头企业组建创新联合体，高标准建设宁德时代21C创新实验室、省不锈钢产业创新中心等各类人才平台载体400多家，争创了一批“国字号”“省字头”创新平台。


　　水积而雨聚，木茂而鸟集。得益于好政策的加持，一大批高端产业、民生等领域优秀人才迅速向宁德聚集。5年来，累计引进培育高精尖人才600多人、专业技术人才7000多人、技能人才4.2万多人，增长率高达362%、289%和250%。全国杰出专业技术先进集体、全国博士后创新创业大赛金奖、百千万人才


工程国家级人选等国家级高端人才项目连连实现“零”的突破，为主导产业爆发式增长注入强劲活力。


拓宽引才渠道


激活创新创造动能


要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。


　　以“巨海纳百川，麟阁多才贤”的胸襟，引人才归之若流。如今的宁德， 通过创新柔性引才借智等举措，广开进贤之路，打造了“宁智回归”工程、名医“师带徒”“乡村振兴特聘指导员”等一批有影响力、体现区域特色的人才工作品牌，发展活力持续迸发。


　　“不求所有，但求所用，共求所为”。宁德市充分发挥在外商会、人才工作站等资源优势，通过邀请宁德籍在外高层次人才返乡、举办人才活动周等方式，吸引在外人才和项目回归。近年来，对接在外高层次人才达2800余名，达成意向合作项目200余个。


　　大力引进紧缺急需人才。建设市县两级名医工作室97家，引进名医团队290 多人，开展医疗指导、就诊实践6000余次，培养本土青年卫生人才709人，辐射受惠群众2.5万人。深入实施中小学名师、名校长培养工程，入选省杰出人民教师12人，省特级教师110人，省级名师18人、名校长11人、学科带头人204人。


今年以来，全市16所学校、12家公立医疗机构赴省内外高校开展政策宣讲和招才引智，吸引4000余名学生参加活动，更多人才了解宁德、体验宁德、向往宁德。


　　大力推进大学生实习“扬帆计划”。“校地合作”再结硕果，与高校院所成立3个联合研发中心，与北大、清华、人大、厦大等著名高校达成合作310多项，接收2034名北大、清华、人大、厦大、南大等知名高校大学生来宁开展社会实践。


　　鼓励大学生来宁就业创业，不断丰富高校毕业生稳就业、促创业各项措施， 为创业大学生提供创业补贴和担保贷款。20XX年以来，新增高校毕业生来宁就业创业达1.28万人。发放各类就业创业补贴2.42亿元；发放创业担保贷款2251 笔4.21亿元，其中，毕业生224笔5025万元，发放量连续3年位列全省第一。推荐优秀项目参加省级大中专毕业生创业资助项目评审，获奖数量连续7年居全省第一，全市创新创业氛围愈加浓厚。


　　紧扣实际盘活本土人才，统筹推进技能人才、乡村振兴人才队伍建设，为广大人才提供大展身手的广阔天地。


　　实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训7.3万人，建设2个省级试点工业（产业）园区职业技能提升中心。开展“万名技工”培训培养计划、“百名大师”技能联盟活动，有效激活高技能人才队伍活力。申报建设国家、省、市级技能大师工作室141家，覆盖了重点产业、传统产业、职业院校等领域。


　　围绕走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，深入实施“十百千万”专家服务乡村振兴行动，充分发挥乡村振兴专家服务基地平台作用，累计选派驻村第一书记3067名、科技特派员4138人次、乡村振兴指导员544名、金融助理员268 名。同时，在深化拓展乡村振兴指导员制度的基础上，坚持试点先行、守正创新，在全省率先推行乡村振兴特聘指导员工作，从更多渠道、更宽领域、更大范围鼓励和引导各类人才向乡村一线流动、为乡村振兴聚力。


　　一批批教授专家请进门来辅导，一拨拨专业骨干走出去长见识，一个个机关干部下基层去锻炼创新实干、事争一流，闽东大地创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，成为八方英才追逐“梦和理想”“诗和远方”的幸福之城。


厚植人才沃土


构建良好人才生态


“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”


　　宁德市不断优化人才服务举措，着力涵养人才生态，改善人才发展环境， 构筑起灵活高效的人才服务体系“四梁八柱”。


　　专窗受理、一站式便捷服务、一趟不用跑 近年来，随着宁德市智慧人才服务平台、人才驿站、东侨人力资源服务产业园的相继建成使用，宁德市建立起服务创新创业人才的“绿色通道”，为人才交流、服务培训、政策落实等方面提供“管家式”服务，人才政务办理实现一码查询、一站通办。


　　落实党委联系服务专家制度，出台《宁德市委领导联系服务专家工作办法》， 示范带动各级领导干部直接联系专家人才。设立省实验室高层次人才引进专项“事业编制池”，52名引进教授、博士等高层次人才纳入管理。开展“人才服务创优争先提效年”行动，“两节”期间集中走访慰问各领域优秀人才350多名， 发放人才慰问金8万元、“健康暖心礼包”350多份。


　　从人才普遍关心的问题入手，持续健全服务体系，制定实施《宁德市特殊贡献人才服务保障十条措施》《宁德市人才服务体系建设实施方案》，优化完善“宁德市智慧人才服务平台”“党企新时空·政企直通车”平台，开展“人才服务·‘驿’起行动”人才驿站系列活动，面向全市各类优秀专家人才发行6699张“三都澳英才卡”，为人才打造政务服务、住房、医疗、旅游等12项优待尊享服务。


　　聚焦人才所思所盼，出台《宁德市市级人才公寓分配管理办法》，研究修订《宁德市引进人才配偶就业安排办法》《宁德市人才首套房购房补助操作细则》等有关支持政策，绘制人才就医、子女教育、住房保障、配偶安置等政策落实兑现“路线图”。市县两级共建设9.1万平方米、1338套人才公寓；不断完善基础教育设施，新增中小学校和幼儿园88个，协调帮助高层次人才子女入学446人，最大限度满足人才工作生活需求，解决人才后顾之忧。


　　延伸人才服务触角，放宽人才落户政策，建立“流程最简、门槛最低、条件最小”的引进人才落户“快车道”；落实申办出入境证件“只跑一次”“全国通办”，设置人才专门办证窗口；做好高层次人才医疗保障工作，健全完善高层次人才参照享受二级医疗保健政策，兑现保健待遇补助112.77万元。


　　建立人才荣誉和奖励激励制度，在政治待遇上给予关怀，共组织390多名高层次专家人才赴云南、浙江等地开展国情研修和疗养休假，推荐33名人才或集体获选“宁德青年五四奖章”“市三八红旗手”“省五一劳动奖章”等称号， 开展青年人才联谊活动，扩大人才“朋友圈”，提升人才归属感。


　　开展宁德市人才政策“进园区、进企业、进高校”宣讲活动，提高园区企业、高校毕业生对惠企政策、省市人才政策及就业创业扶持政策的知晓度和覆盖面，充分发挥政策的导向作用，激发人才创新创业创造活力。今年以来，举办27场次“政策惠企”宣传活动、23期“中小企业云学堂”公益宣讲，赴武汉大学、华中科技大学等10多家高校开展政策宣讲招才引智活动。


　　持续加大资金投入，2016年以来，累计投入人才专项经费4.5亿元。设立宁德“人才日”，集中举办人才主题系列活动。2020年以来，市县两级共举办“人才日”“人才活动周”系列活动400多场，参加人才3万余人次，充分营造了浓厚的人才氛围。


　　“宁”聚英才，潮涌闽东。当前人才工作正站在一个新的历史起点上，宁德市将始终沿着A总书记指引的方向奋力前行，加快推进新时代“三都澳人才”强市战略，推动更多创新人才、智力资源集聚宁德，为加快建成全省高质量发展的重要增长极汇聚强大动力，以优异的成绩奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。


凝心铸魂　　实干担当


湖南省政协全力推进主题教育走深走实综述


（20XX年8月4日）


　　这是一场凝心铸魂的思想激荡——省政协各级领导班子成员带头讲专题党课56人次，机关各党支部落实“一月一课一片一实践”活动，党员干部讲授微党课124人次，组织观看党员教育片622人次，开展社会实践活动456人次，举办3期湘声大讲堂，开展微党课交流暨音乐党课活动，让A新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根。


　　这是一场以学促行的实干担当——围绕“7+4+5+3”履职重点工作，省政协两级党组班子成员带头领题调研，确定32个调研课题，以“四不两直”方式深入开展调研。省政协党组书记、主席毛万春深入14个市州、100多个县市区和10 余个相关省直单位开展调研，深化“走找想促”，助推调查研究工作走深走实。


　　这是一场聚焦发展的攻坚之战——助推湘商回归、助推营商环境优化、助推经营主体培育、助推科技创新，开展“加快建设世界旅游目的地意见贯彻实施情况”民主监督，助推湖南中医药产业高质量发展，聚焦基层政协“两个薄弱”问题，聚焦生态环境改善开展民主监督，深入调研加快解决快递进村难问题，重点解决委员工作室“四个不够”问题自学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省政协全面对标对表“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，以强化理论学习指导工作实践，以深化调查研究解决工作难题，以抓好检视整改提升工作质效，以探索建章立制形成常态长效，主题教育纵深推进，亮点不少、战果不少，形成良好态势。


一、以上率下抓实学习助力主题教育开好局


　　主题教育是中国共产党加强自身建设的重要举措。省政协党组超前谋划、主动作为，研究提出“7+4+5+3”总体履职框架，谋划“突出委员主体，联系界别群众，服务‘三高四新’”工作思路，为主题教育开展提供坚实支撑。


　　省政协注重以上率下，毛万春主席带头谋划推动、参加学习、研讨交流、讲授党课、领题调研、参加所在支部主题党日活动，为机关各级党组织和全体党员干部作表率、当示范。


思想建设是党的基础性建设，也是行动的先导。省政协把A总书记最


新重要讲话和指示批示精神纳入理论学习重点内容，抓住“关键少数”，发挥头雁效应，党组成员和主席会议成员通过党组会议、主席会议“第一议题”先学一步、深学一层。


　　党组理论学习中心组围绕“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”“以学促干”组织4次专题研讨，抓好“绝大多数”，实现全面覆盖，扎实开展主题教育读书周活动和“一月一课一片一实践”主题党日活动，203名党员干部做实“规定动作”，创新开展“自选动作”，不断推动A新时代中国特色社会主义思想入脑入心。


二、调查研究“动真格”“走找想促”解民忧纾民困


　　A总书记强调，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准。政协之魂，实干为要。


　　快递进村“最后一公里”尚未完全打通，一直是社会关切之事。快递企业不愿进村，由此产生送达不及时、退换货麻烦、二次收费等问题，影响着农村群众的线上消费。今年4月至6月，省政协调研组围绕“加快解决快递进村难” 问题，在省内8个县市深入调研，为农村寄递物流体系建设找问题、寻对策，并赴交通运输部、国家邮政局座谈汇报，推动解决农村客货邮融合发展、农村寄递物流体系建设等问题。


　　直面问题敢于担当，心系民生攻坚克难，是省政协开展主题教育的重要目标。主题教育期间，省政协围绕“7+4+5+3”履职重点工作，系统梳理突出问题， 把理论学习成果转化为攻坚克难、解民忧纾民困的强大力量。


　　找准小切口，撬动大民生。省政协聚焦生态环境这个最普惠的民生福祉， 分别走访有关职能部门和市县政协，在深入调研、反复协商、广集众智的基础上，探索建立改善生态环境专项民主监督测评机制，每季度对市州政协专项民主监督工作情况进行排名并通报。通过实实在在的专项民主监督，助力打好蓝天碧水净土保卫战。


　　民有呼我必应，以实干解民忧。机关院内危房拆除重建、办公楼安全隐患处置、燕山街院落安全稳定除险、融媒体中心办公用房置换搬迁 这些机关长期存在、干部职工反映强烈的老大难问题，机关党组制定专项整治方案，坚持一周一调度，一家一户走访听意见、做工作，解决实际困难。畅通民意，广开言路。省政协联动开展优化营商环境民主监督，实地走访窗口单位48家、园区


29家、民营企业309家、商会22家，访谈非公经济人士428人次，与相关部


门、民营企业座谈52场，收集困难诉求76条，听取意见建议300多条。


　　走出去“取真经”，“学回来”促发展。省政协结合湘商回归重点提案办理，在深圳召开湘粤企业家联谊交流合作座谈会，推动省商务厅与50家企业面对面洽谈；赴港澳拜会40多个部门、社团和企业，组织7批次504人次港澳团组来湘考察，助推湘港澳深度交流合作、湘赣粤港澳中医药产业协同发展、“港洽周”等重点工作；走访部分在沪湘商企业，搭建湘沪企业联谊平台，成立湘商回归民建界别委员工作室，助推湘商回归、沪商入湘。


三、建章立制检视问题以自我革命促履职尽责


　　主题教育开展以来，省政协切实把检视问题贯穿始终，突出抓引领、抓机制、抓作风，为整治整改提供精准靶向。


　　推动建章立制，提升效能作风。省政协机关对历年来制定的规章制度进行全面清理，共梳理制度102项，拟废止10项，保留26项，修订66项，新制定制度13项。


　　针对政协机关不同程度存在的虚假症、懒惰症、浮躁症、扯皮症、“好人” 症等“五症”和形式主义、官僚主义等八个方面的问题，研究建立委员“考勤考绩”，机关干部“鼓励激励、容错纠错、追责问责”，机关党支部战斗力、执行力、问题解决率、群众满意率“两力两率”考核等三项工作机制，持续向“四风”开战，做到严细深实，推动全省政协系统“两支队伍”争创一流业绩。主题教育是一场持久战，越是深入推进，越应锲而不舍；越到百尺竿头，越要奋发进取。要以快马加鞭的态势，查摆解决好问题，扎实走好每一步。


　　主题教育是新的起点。省政协将继续将主题教育作为重大政治任务来抓， 奔着问题去、向着困难攻、盯着实效改，既着力解决党员干部自身存在的问题， 又着力解决群众最关心的问题，不断推动“全面学，扎实干”，努力实现“作风硬，政协兴”。


用提案服务辽宁全面振兴新突破的生动实践


辽宁省各市县（区）政协提案工作亮点综述


（20XX年8月4日）


　　近年来，全省各市县（区）政协深入学习贯彻A总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，努力把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育成果落实到提案工作的全过程和各方面，坚持将提案作为政协履职建言的重要方式，作为协商民主的重要渠道，不断加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，提案服务辽宁振兴发展的积极作用充分彰显。


　　日前，省市县三级政协提案工作座谈会在沈阳召开，全面总结经验、深入交流心得。全省各市县（区）政协提案工作亮点纷呈、成效显著，呈现出紧跟时代发展步伐，主动融入全面振兴新突破的生动局面。


一、夯实基础努力在“提得好”上下功夫


质量是提案工作的生命，关系提案工作乃至政协工作的全局。


　　实践中，全省各市县（区）政协始终把提高提案质量作为提案工作的基础性工作来抓，着力在“提得好”上下功夫。


坚持不调研不提案。


　　沈阳市政协充分发挥桥梁纽带作用，积极为委员调查研究搭建平台，与各民主党派市委、市工商联联合开展调研，通过“智慧政协”定期向各方征求调研方向和意见建议，先后协助委员和民主党派成员50余人次，赴市卫健委、发改委等部门开展专题调研，帮助委员“敲开门、领进屋、说上话”，拓宽知情明政渠道，协助提案者提出高质量提案。


　　葫芦岛市政协在“早”字上下功夫，每年尽早制定提案工作方案，及时安排部署实施提案工作，通过党政“点题”、委员“荐题”、政协专委会“选题” 确定调研题目，做到早启动、早调研、早谋划，下好先手棋、打好主动仗。


　　沈阳市皇姑区政协注重搭建平台，提高调研精准度，将304名区政协委员编组对接到全区134个社区，组织委员深入社区深度体察区情、反馈民意，累计开展履职调研活动近千次，为委员多角度聚焦经济社会发展重点难点问题，精准提交提案提供了有力支撑。


　　提案工作唯有围绕党和国家事业发展的全局去谋划、去落实，才能扩展空间、彰显价值、实现使命。


　　抚顺市政协在提案征集环节加强选题引导，将“重点提案遴选协商”作为每一年市政协第一个双月协商会议议题，纳入年度重点协商计划。


　　营口市政协围绕全市中心工作研究提案选题，组织专门力量集中调研、集中研究。其中，“1号提案”选题由市政协提案委员会与各民主党派市委、市工商联共同商定。


委员是撰写提案的主体，提案是委员履职的重要方式。


　　实践中，全省各市县（区）政协注重加强委员培训引导，每年组织开设委员培训班，把提案知识作为培训必学课程，积极引导提案者提出立意高、分析准、建议实的高质量提案。


二、创新机制努力在“办得实”上下功夫


提高提案办理质量，关键是要调动协商主体的积极性。


　　实践中，全省各市县（区）政协充分调动民主党派、社会团体和承办单位等协商主体的积极性，建立工作机制、创新协商形式，协商的广度、深度不断拓展，“面对面”提案协商呈现常态化，“提案办结”向“提案办实”转变。


机制是提案工作高质量发展的重要保障。


　　大连市政协注重做好“联”文章，探索建立超职能提案转化机制，每年协助各区政协审查超职能提案300余件，并将其转化为市政协提案，由市区两级政协及委员合力协商督办。


　　鞍山市政协创新建立“提案+调研报告+社情民意信息”三个板块信息共享、成果转化工作机制，通过政协提案转化形成的《关于推进我省新能源电池产业链发展的建议》社情民意信息，得到中共辽宁省委主要领导批示，为党政科学决策、有效施策提供了有益参考。


　　锦州市政协建立由市长负总责、常务副市长具体负责、分管副市长按照职责分工，对提案原件认真阅批、对提案办理答复函审核阅批的“市长两阅”制度，增强提案办理的刚性约束。


　　实践中，全省各市县（区）政协普遍建立重点提案督办机制，在市县（区） 政协主席会议成员领衔督办重点提案基础上，建立党政主要领导、分管领导牵头领办重点提案工作机制，形成任务清单，进一步压实领导责任，确保重点提案办理质效。


　　“牵左手、拉右手”，搭建形式多样的协商平台，让各方有效参与其中充分表达意见，是提案办理达成共识的关键所在。


　　辽阳市政协加强提案办前、办中、办后协商，将沟通协商贯穿提案办理全过程，按照“先沟通后办理”的原则，畅通电话联系、座谈交流、实地走访等沟通渠道，确保承办单位与提案者联系互动，提升委员满意度，推动提案办理有效落实。


　　在本溪市，市长办公会议定期调度提案办理落实情况，市政府常务会每季度听取一次提案办理汇报。提案办理结束后，市政府分管副市长向政协通报提案办理工作。对没有完全落实的提案，中共市委、市政府办公室第二年“回头看”跟踪办理，并一跟到底。


　　大连市旅顺口区政协创新协商方式，今年首次把主席会议协商会场设在企业，将协商课题与提案办理同步推进，相关职能部门、属地街道相关负责人和委员走进企业，在协商中解决实际问题，真正“商”出特色、“商”出成效， 让基层群众切实感受到“政协离自己很近，委员就在身边”。


三、优化服务努力在“做得细”上下功夫


　　不断提高提案服务工作专业化、精准化水平，为提案工作顺畅高效运行提供保障，才能有效推动提案工作提质增效。


　　实践中，全省各市县（区）政协围绕提高工作质量和履职能力，积极探索和改进提案服务工作的方式方法，加强双向沟通、健全完善协调高效的运行机制，努力在推进重点工作、强化薄弱环节上取得新进展。


　　丹东市政协针对提案委员会在服务全体委员过程中界别体现不明显的问题，积极转变工作理念，根据实际需要从全体委员中邀请代表参与提案审查、协商、督办等履职工作，让更多委员参与到提案工作中。


　　阜新市政协坚持问题导向，全面梳理提案工作中提案质量、办理质量、服务质量方面的短板，制定整改方案，加强双向沟通协调，形成提案工作整体合力。


　　铁岭市政协强化提案履职考核，以提案提交方式、提案质量、提案数量等指标为计分标准，将分值记录到委员履职管理系统，进一步增强委员应用提案履职的积极性和严肃性。


　　朝阳市政协探索提案评办的科学方法，“面对面”协商，“背对背”评价， 将提办双方纳入其中，开展“双向评议”，坚决杜绝“重答复、轻落实”和提案人“被满意”现象。


盘锦市政协注重表彰先进，将每届表彰一次改变为每年表彰一次，在市政


协全会上对优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人进行表彰，形成了提案工作“赶、帮、比”的浓厚氛围。


　　营口市老边区政协积极打造“社情民意、审查审核、民主监督”三个“微平台”，实现提案工作“提、审、办”无缝衔接，办理反馈及时高效，使委员履职效能不断增强。


构建平安韶关新格局


韶关市全力推进平安韶关建设综述


（20XX 年 8 月 6 日）


　　坚定不移保安全、护稳定。市委十三届五次全会强调，保一方平安稳定是党委政府最核心的职责之一。要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以大概率思维应对小概率事件，增强“时时放心不下”的责任感，把平安稳定放在心上、抓在手里，确保全市社会大局稳定，让安全安心、公平正义与百姓的美好生活一路相伴。


　　近年来，市委市政府从经济社会高质量发展全局谋划部署基层社会治理， 以“平安韶关”“法治韶关”建设为抓手，作为各地各单位“一把手”工程， 擘画出市域社会治理现代化的“韶关样板”，编制社会治理现代化“十四五” 专项规划，不断推进社会治理制度化、规范化、程序化。


一、平安韶关建设迈出新步伐


　　近年来，我市不断丰富和拓展“枫桥经验”新内涵，大力推动基层治理体系和治理能力现代化，着力构建共建共治共享社会治理新格局，努力打造“枫桥经验”的韶关样本，推动全市基层社会治理取得新成效。


创新成果更加显著——


　　市中院积极参与基层治理，出台服务韶关高质量发展的二十条措施，持续优化偏远山区网上巡回法庭布局，进一步完善“庭所共建”机制，开通涉农案件“绿色通道”，建立法院特邀调解员队伍，妥善化解休闲农业、健康养老等新型涉农纠纷，打造新时代“枫桥经验”韶关法院样本。


　　市检察院立足检察职能，建立完善“四个一”未成年人司法保护体系，建成集办案、帮教、预防、心理疏导等功能于一体的未成年人惩防一体化体系平台——韶关市人民检察院未成年人司法保护中心，搭建起“家庭为核、政府支持、司法主导、社会协同、公众参与”的未成年人闭环帮教体系。


　　市公安局积极融入全市基层社会治理体系，将调解室建设纳入派出所、警务室基础建设，坚持网上网下一体，充分发挥“平安厅”信箱作用，固化群众意见“一线听”、矛盾纠纷“一线解”、成果推广“一线用”的“三个一线” 工作法，推动社情民意面对面了解、矛盾纠纷面对面解决、正面能量派出所聚合，打造源头治理新阵地。


　　市司法局采取“个人+团队”的模式，支持威望高、调解经验丰富的人民调解员建立以个人命名的调解工作室，并鼓励退休的老党员、老干部以及律师、心理咨询师等社会专业人士加入工作室，打造一批在人民群众心中“叫得响、做得好、信得过”的行业性专业性的个人调解工作品牌。


　　随着治理效能不断提升，我市开展社会矛盾问题九个专项治理，各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，圆满完成重大活动、重要节点维稳安保任务，社会大局持续稳定，群众安全感、政法工作满意度连续3年位居全省前列。


筑牢社会面整体防控——


　　近年来，韶关市公安机关围绕“三大战略”“六大行动”“三大提升”， 把平安稳定放在心上、抓在手里，坚定不移做好保安全、护稳定各项工作，为推进韶关高质量发展贡献公安力量。


　　深入开展“1+N”“鹰击”专项行动，结合韶关社会治安实际，重点打击寻衅滋事、电诈、入室盗窃、涉黄赌毒、多发性侵财犯罪和网络暴力等突出违法犯罪，梯次开展“侵财”“侵权”“涉毒”“涉交通”等10个统一违法犯罪专项打击整治行动。今年以来，全市刑事破案同比上升35.3%，有效保障群众生命财产安全。


　　立体化开展加强社会面巡防管控。深化巡防体制改革，按照“警力跟着警情走、勤务跟着人流走、管理跟着警力走”要求，推动社会面巡防由“被动、静态”向“主动、动态”转变，提高见警率、管事率。精准分析研判集中区域、风险区域及警情高发区域，建立健全由武装巡逻“动中备”小组、铁骑快反小队、派出所巡防警力、机关下沉警力、群防群治力量构建的“点、线、圈、面” 一体化巡防工作体系，全面提升群众安全感满意度。今年上半年，全市共投入社会面巡防力量31万余人次，全市刑事治安警情环比下降16%。


二、法治韶关建设助力新突破


打造一流法治化营商环境，助力稳定经济大盘是关键、更是目标。


　　市公安局将企业所需作为最精准的“风向标”，深入了解企业发展需求和期盼，激发企业新活力，为区域经济发展提供有力保障。做到严格公正文明执法，建立完善“阳光冻结”制度，严禁利用刑事手段插手经济纠纷，不断提升执法公信力。


成立“法治宣传队”，结合韶关“社区吹哨、党员报到”等工作，开展常


态化走访宣传，刑警、经侦、禁毒、交警等部门利用“1·10”“5·15”“6·26” 等重要节点组织民警、辅警，积极开展“送法上门”“送考入企”活动，引导企业负责人及员工办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法，提高风险防范意识，为生产经营活动开展提供法律保障。


这是持续优化营商环境，助力高质量发展的一个缩影。


　　市公安局不断推进法治公安建设。推进执法监督管理委员会实体化运行， 统筹落实执法监督管理、执法责任体系“两项改革”“受立案”“两统一”机制改革。把执法办案管理中心建设应用作为推进法治公安建设的重点项目工程， 按照“安全、规范、集约、智能、高效”的原则，推进执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行。


三、防范化解风险达到新高度


　　防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”是市域社会治理的主要任务。


　　市公安局按照省公安厅部署要求，主动靠前一步、想深一层，最大程度把各类风险隐患底数摸清、及时化解、管控到位，提升社会治安掌控力。结合“百万警进千万家”活动等，组织开展全覆盖走访排查，实行“派出所吹哨，部门警种报到”工作机制，对发现的风险隐患落实即发现即反馈即处置即化解措施， 从源头上预防和减少风险隐患。


　　健全隐患排查治理机制，积极联合交通运输、公路事务中心、应急管理等部门深入开展现场踏勘，排查核定全市事故多发和严重安全隐患路口路段67处， 按照“一路一方案”，明确目标、限时整改、按期销号。以事故预防“减量控大”为核心，依托高速公路、国省道、县乡公路“三大战场”，紧盯“两客一危一货”车辆，组织开展货车道路交通安全综合治理、涉“摩电”道路交通违法整治、酒驾醉驾违法犯罪打击整治、道路旅客运输百日整治、夏季整治等系列行动，严查酒醉驾、“三超一疲劳”、逆行等违法行为。今年以来，全市道路交通安全形势平稳。


聚力善治船城　　共建平安资中


资中县政法工作半年综述


（20XX年8月8日）


　　20XX年以来，资中县政法系统深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委、县委政法工作会议精神，抓实“15411”政法工作举措，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力建设更高质量、更高水平的平安资中、法治资中。


一、讲政治全力筑牢忠诚根基


　　坚持党对政法工作绝对领导。资中县委常委会研究政法工作12次，县委县政府主要领导对政法工作批示80余次；县委政法委召开全体会议3次；落实政法干部“协管”“协查”机制，对县级政法单位开展政治督察。


　　持续强化政法干警理论武装。深入学习A法治思想、党的二十大精神等，跟进学习党的最新理论成果，建立科级及以上政法领导干部政治素质档案， 在学思践悟中筑牢绝对忠诚根基。


　　筑牢政法领域意识形态防线。落实“三同步”机制，规范推进船城政法宣传矩阵建设和管理，充分发挥平安资中、法治资中宣传主阵地作用，及时回应社会关切，依法打击网络违法犯罪，营造清朗网络空间。


二、保安全全力维护社会稳定


　　坚定捍卫政治安全。贯彻落实总体国家安全观，压紧压实国家安全工作责任制，构筑国家安全人民防线，全县涉政治安全事件“零发生”；成立资中县反邪教协会，开展“反邪教集中宣传月”等系列活动，筑牢反邪防邪人民防线。


　　坚决保卫社会安定。加强公安武警联勤联防和“船城义警”“红袖标”“红太阳”等群防群治巡逻，从严抓实防风险、保安全、护稳定各项措施，圆满完成各类重大活动安保任务，警情数同比下降11%，全县社会治安持续向好。


　　坚持守卫人民安宁。践行和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展历史遗留问题和信访突出问题大化解、矛盾纠纷大起底大排查大化解、干部联


系群众大走访“三大行动”，排查化解各类矛盾纠纷、信访积案等8000余个， 调处率99.2%。


三、强治理全力推动共治共享


　　市域社会治理纵深推进。以构建市域社会治理体制现代化为引领，以“五防五治”为抓手，探索打造出“崇德向善”德治教化阵地、“凤凰城‘党建+四治’”示范小区、城南一号平安建设示范小区等一批社会治理示范样板，船城社会治理能力持续提升。


　　用心用情办好政法实事。深入推进禁毒、反电诈、未成年人司法保护、商业预付式消费乱象治理、常态化扫黑除恶斗争，压茬推进省级禁毒示范县创建工作。开展“新篇”系列专项行动，侦破一批民生领域大案要案，为国家和群众挽回经济损失上亿元。


　　稳步提升网格治理质效。制发《资中县深化城市网格化服务管理提升基层社会治理能力实施方案》，逐步增配网格员，梯次提高网格员待遇；推进“警格+网格”双网融合，规划建设19个社区警务室暨综治工作站，网格化服务管理质效持续提升。


四、促发展全力深化法治保障


　　持续优化法治营商环境。统筹抓好服务保障高质量发展中存在问题专项整治，开展涉金融案件专项审判执行行动，执行到位3888万元；依法推动经营困难企业破产重整，中豪公司破产重整案入选“全省法院商事审判十大典型案例”； 组建民营企业法律服务团队，为企业开展“一对一”法治体检。


　　服务保障重大战略实施。服务成渝地区双城经济圈建设战略，与毗邻地区开展跨区域司法协作；服务乡村振兴战略，乡村振兴法治工作站、巡回审判庭


（点）作用有效发挥；服务生态环境保护战略，依法严打破坏生态环境犯罪， 落实“林长+检察长”工作制，助力林业资源保护。


　　持续优化政法公共服务。跨部门办案平台有效运行，“轻刑快审”“繁简分流”等审判简易程序适用率86.01%；推出“零门槛”落户政策，全面取消城镇落户条件；“一村一警务助理”全面推行，打造最小警务作战单元；“天使在路上”未成年人保护公益服务项目获评“全省检察文化品牌”“四川基层检察特色产品”；“智慧矫正中心”建设加快推进。


五、夯队伍全力锻造政法铁军


抓牢能力强警。举办全县政法系统政治理论学习专题研讨班2期，开办“干


警大讲堂”2期，政法各单位开展各类专题培训18场400人次，常态开展实战实训、技能练兵。


　　抓细从优待警。落细落实干警政治待遇、荣誉激励、人文关怀、履职保障等爱警暖警举措，今年以来，全县政法系统26个集体、57名个人获县级以上表彰表扬。


　　抓实从严治警。健全全县政法领导干部和关键岗位重点人员动态管理台账， 召开政法系统党风廉政联席建设会议2次，扎实开展作风能力专项提升行动，严明政治纪律和政治规矩。


　　踔厉奋发创一流，勇毅前行建新功。资中政法系统将全面落实中央和省委、市委、县委关于政法工作系列决策部署，以“聚力善治船城、共建平安资中” 为牵引，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推进资中政法工作现代化，不断筑牢建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城安全屏障。


利剑出鞘显正气 激浊扬清护平安


韶关市公安机关扎实推进常态化扫黑除恶斗争综述


（20XX年8月12日）


　　2021年以来，韶关公安机关认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，在市委、市政府，省公安厅和市委政法委的坚强领导下，坚持收官不收兵，紧密围绕组织领导、刑事打击、线索核查、行业治理、“黑财” 处置、宣传发动等重点工作，强化政治责任担当，持续推动常态化扫黑除恶斗争走深走实、取得实效。2021年常态化扫黑除恶斗争开展以来，我市打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团9个、恶势力团伙1个，专项斗争工作成果有力巩固。


一、有力有序统筹推进


　　黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，人民群众深恶痛绝。近年来，全市公安机关坚持将常态化扫黑除恶斗争作为重大政治任务，高位谋划、纵深推进、抓紧抓实。


　　扫黑除恶斗争步入常态化后，市公安局及时对扫黑除恶斗争工作机构进行调整，相继印发《韶关市公安局关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见》等制度文件；市公安局党委研究部署常态化扫黑除恶斗争，开展专项斗争总结表彰奖励和常态化扫黑除恶斗争专项表彰奖励；市公安局扫黑办保持实体化运作， 紧密围绕各项重点工作，建立工作例会制度，及时传达学习有关文件和会议精神、研究贯彻落实意见，健全线索核查、专案侦办、“黑财”处置等制度，推动形成全市“一盘棋”，带动常态化扫黑除恶斗争均衡开展。


　　此外，市公安机关抽调法制部门精干警力全程参与案件侦办，加强执法监督指引，并组织全市公安机关从事扫黑除恶工作民警开展《反有组织犯罪法》学习培训，持续提高办案民警的法治思维和法律素养，为扫黑除恶奠定坚实组织基础。


二、重拳打击黑恶势力


　　令既出，行必至。打掉以赖某明为首的黑社会性质犯罪组织；多渠道挖掘案源，依法从严从快打掉恶势力犯罪集团一批；快速侦破一批“裸聊”敲诈勒索案件；紧盯涉黑涉恶在逃人员不放，抓获一批涉黑涉恶在逃人员 这是常态化扫黑除恶斗争以来，我市公安机关交出的“成绩单”，昭示着韶关严惩黑


恶的决心。


　　——深化线索核查。从全国12337平台、公安部、省扫黑办、省公安厅等上级部门转发、“平安厅”信箱反映转办、群众举报等多个渠道，深入开展线索收集。针对重点线索办理中存在的问题短板，市公安局扫黑办定期组织研究， 对重点线索逐条“过筛子”、找症结，通过开展“回头看”等方式，稳步推进线索高效精准办理。


　　——坚决“打伞破网”。坚持侦查办案与“打财断血”同步开展，深入调查黑恶势力及其成员财产状况，全面收集涉案财产来源、性质、用途、权属及价值的有关证据、做好审查甄别，依法采取措施，高效开展“打财”工作。严格落实与纪检监察机关线索双向移送、案件通报等工作制度，彻查黑恶犯罪背后是否存在公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法和职务犯罪问题线索， 按照管辖权限及时移送纪检监察机关、检察机关，带动实现“打伞破网”与扫黑除恶同向发力、同频共振。


三、铲除黑恶滋生土壤


　　行业乱象是滋生黑恶势力的重要土壤。全市公安机关紧紧抓住行业领域整治这个“牛鼻子”，从源头上杜绝黑恶势力滋生蔓延，巩固平安韶关建设成果。


　　——推进信息网络行业治理。以打击治理电信网络诈骗犯罪为载体，深入推进信息网络行业治理。加强基础设施建设，成立7×24小时实体化运作的“反诈联勤作战中心”，会同金融、电信等部门深入开展夏季治安打击整治、“断卡”“断流”等专项行动。深入落实市委“改革攻坚规范治理年”工作部署， 制定出台预警劝阻联动机制和每日通报机制，有效提高预警效率、质量。强化以案促治，推动以案促改、以案促建，对办案中发现的行业乱象、监管漏洞， 及时向行业主管部门制发《公安提示函》，推动落实整改。结合公安机关打击犯罪主责主业，积极配合自然资源、交通运输、工程建设、金融放贷、教育、市场流通等行业领域整治工作。——深入开展重点领域整治。结合公安机关职责定位，为其他行业领域整治持续深入开展贡献力量。如以“飓风”“昆仑” 专项行动以及打击治理“沙霸”“矿霸”工作为抓手，依法严打破坏矿产资源犯罪行为；严厉打击、严密防范盗窃货车燃油犯罪，开展货车道路交通安全综合治理行动；全方面开展打击招投标领域违法犯罪工作；严厉打击治理金融放贷领域违法犯罪；依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品犯罪。


同时，市公安机关把宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》作为推


动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要引擎，精心谋划集中宣传月普法宣传活动，并发动民警深入村、社区、学校、企业、单位、机关等重点场所，提升宣传覆盖面，提高群众知晓率、支持率和参与度。并召开全市公安机关常态化扫黑除恶斗争新闻通报会，主动向社会公布典型案例和常态化扫黑除恶斗争工作成果，充分借助媒体全面展示重点案件侦办和常态化扫黑除恶斗争工作成效， 营造严打涉黑恶违法犯罪高压态势。


　　市公安机关相关负责人表示，接下来，将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻A法治思想，贯彻落实党的二十大精神， 坚持以人民为中心的发展思想，全力围绕案件侦办、线索核查、行业治理补短板、强弱项，持续推动常态化扫黑除恶斗争取得新进展、实现新突破。


为扎实推进中国式现代化甘肃实践提供坚强组织保证


新时代甘肃省组织工作综述


（20XX年8月1日）


党的力量来自组织。


党和人民事业发展到什么阶段，党的建设和组织工作就要推进到什么阶段。迈上新征程，全省各级组织部门坚持不懈用A新时代中国特色社会主


义思想凝心铸魂，深入学习贯彻A总书记关于党的建设的重要思想，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面贯彻党中央决策部署及省委工作要求，围绕中心大局，聚焦主责主业，突出问题导向，强化担当作为，不断推动理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作迈上新台阶、取得新成效。


一、思想引领，凝心铸魂


组织能使力量倍增。


　　陇原大地9.2万个基层党组织、193.6万名党员这些“有形的力量”是加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的有力组织保障和战斗堡垒、先锋模范。


开展理论学习，接受思想洗礼，是中国共产党人的必修课。


　　省委结合主题教育，坚持不懈用A新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定以A总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神为总方针、总纲领、总遵循，牢记嘱托、感恩奋进，推动全省各项事业取得明显进步、现代化建设迈出坚实步伐。


　　组织工作以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，党的科学理论是根本遵循。


　　全省各级组织部门对A总书记重要讲话和重要指示批示精神第一时间专题学习，结合实际研究贯彻落实具体措施，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。以主题教育为契机，坚持读原著、学原文、悟原理，做到整体把握、融会贯通，切实增加智慧、增强本领，把A新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。


　　持续加强政治忠诚教育和理想信念教育，坚持党的创新理论首课主课必修课地位，认真组织实施“A新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，


分级分类举办读书班、培训班、网络班，5年来，全省举办培训班1.5万期，培训各级领导干部126.5万人次。以县处级以上领导干部为重点，全省举办学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和党的二十大精神集中轮训班1.4万期，培训116.6万人次。坚持把A总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为统领全省工作的“纲”和“魂”，举办专题培训班1.3万期、培训86.9万人次，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。


二、严管厚爱，激发活力


政治路线确定之后，干部就是决定的因素。


　　进入新时代，A总书记反复强调：“全面建设社会主义现代化国家， 必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”


　　全省各级组织部门坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，积极适应事业发展需要，不断健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作“五大体系”，坚持德配其位、才配其位精准科学选人用人，扎紧织密管权治吏的制度笼子，促使我省干部队伍在革命性锻造中焕发出新的气象。


　　在提升干部素质能力上，持续加强专业训练和实践锻炼，围绕落实“三新一高”要求、实施乡村振兴战略、推动绿色低碳发展等重点工作，5年来全省累计举办相关专题培训班2.7万期、培训各类各级干部163.6万人次。坚持把乡村振兴第一线、经济发展主战场作为锻炼干部的广阔平台，先后从省直部门选派3 批228名优秀干部到县区挂任班子成员，从省内外其他地区和涉藏州县选派270 名优秀干部互派挂职，让干部在扎实历练中经历风雨、增长才干。


　　在考准考实政治素质上，研究制定政治素质考察办法，探索建立了以“25 个是否”为重点的领导班子评价指标和以“28个是否”为重点的领导干部评价指标，从正反两个方面列出清单，扎实开展日常考察、专项考察、任前考察， 从严把好政治关，坚决把政治上有问题的人挡在门外。在培养选拔干部上，坚持事业为上、依事择人，持续优化选、育、管、用工作，注重在推动高质量发展、实施“四强行动”、脱贫攻坚、招商引资等实践一线发现识别干部，大力选拔政治过硬、实绩突出、群众公认的干部，鲜明树立重实绩、重实干、重实效的用人导向。始终把抓好后继有人根本大计作为重要战略任务，坚持扩大数量与提高质量并重、教育培养与管理监督并举，努力建设一支来源广泛、数量


充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。


　　在激励干部担当作为上，积极适应事业发展需要，修订市州、省直部门等8 个考核办法，对正职和副职实行分类考核，强化考核结果运用，充分发挥考核激励鞭策作用。制定出台《关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见》，综合运用思想引导、评先选优、容错纠错、解决实际困难等措施，更好激发干部干事创业热情，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。


　　在干部日常管理监督上，始终坚持严的主基调，把纪律和规矩挺在前面， 抓在平常、严在日常，落细落实监督措施。从严开展领导干部个人有关事项查核，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，加大信访举报反映问题查核力度，突出抓好“一把手”履职监督，管好关键人，管到关键处，管住关键事。


三、大抓基层，强基固本


基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。


　　A总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”


　　全省各级组织部门按照整体谋划、分类指导、统筹推进的思路，着力建强基层组织，持续夯实基层基础，不断提高基层党组织建设质量，着力推动基层党组织在重大任务落实中发挥战斗堡垒作用。


　　坚持以党支部建设标准化促全面规范、以“四抓两整治”促重点提升、以党建工作信息化促落实落细，不断增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力。


　　突出抓好基层党组织带头人队伍建设，在省级层面实施全省乡村党组织书记三年轮训计划，累计培训1.7万余人，实现了所有乡镇、行政村的全覆盖，重点课程采取“主课堂+远程分课堂”的形式面向全省乡村两级干部进行直播，累计18.3万人次参加学习培训。分层分类开展机关、企事业单位、街道社区等行业领域和非公经济组织、社会组织、新就业群体党组织书记培训，省级示范培训5500余人。


　　持续加强基层组织阵地建设，全省99.86%的村党群服务中心面积达到120平方米以上，社区党群服务中心面积全部达到200平方米以上，实现了支部工作有场所、党员活动有阵地、群众办事有窗口。


大力整治软弱涣散基层党组织，推动“软弱型、涣散型”基层党组织向“堡


垒型、服务型”党组织转变。


　　坚决扛起抓党建促乡村振兴政治责任，研究出台《甘肃省抓党建促乡村振兴规划》，从7个方面提出24项措施，持续推动组织优势转化为发展优势，以高质量党建引领乡村振兴，以组织振兴推动乡村振兴，以组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果。


　　大力扶持发展村集体经济，确定77个红色村开展组织振兴试点，统筹中央和省级第四批扶持资金15.4亿元支持3080个村发展集体经济；衔接23个科技特派团到国家乡村振兴重点帮扶县对口开展帮扶工作。


　　不断提升党建引领基层治理水平，推动全省133个街道、1566个社区全部建立党建联席会议制度，指导街道全部建立“大工委”、1510个社区成立“大党委”，与1.46万个驻区单位签订了共建协议。


　　着力构建“党建+网格”基层治理格局，建立网格党支部或党小组10837个， 选派1.1万名街道社区党员干部包联网格，组织28.3万名党员到社区报到服务， 推动党的组织和工作有效覆盖“神经末梢”。


　　全面加强新业态、新就业群体党建工作，深入掌握新业态企业组织架构、网点分布、从业人员、经营状况等基本情况，建立动态管理台账，推动具备条件的企业应建尽建党支部445个，灵活组建流动党员党支部303个，选派党建工作指导员1011名，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。成立省物业服务行业党委，加强社区物业党建联建，实施“红色物业”培育计划，推动符合条件的物业服务企业建立党组织336个。


　　深入开展农村党员队伍分类管理试点，初步建立科学分类、量化考评、精准管理的制度办法，实现了党员教育管理从笼统粗放向精细量化转变。


四、爱才敬才，聚才用才


　　2021年9月，新时代第一次中央人才工作会议在北京召开，A总书记出席会议，对加快建设世界重要人才中心和创新高地作出战略部署。


　　落子在甘肃——省委召开人才工作会议，深入贯彻落实A总书记关于做好新时代人才工作的重要论述，全面落实中央人才工作会议精神，对我省人才工作作出部署，强调要努力建设西部地区重要人才中心和创新高地。


一分部署，九分落实。


　　省委组织部持续深化人才发展体制机制改革，分类推进人才评价制度改革， 坚决破除人才评价“四唯”问题，研究制定52个全省有效和10个基层有效职称


评审条件标准，组织开展职业资格与职称层级对应认定，加快健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。


　　不断完善人才激励制度，下放事业单位绩效工资分配权限、总量审核权限、高出部分审核权限和管理权限，赋予用人单位绩效工资分配自主权，支持人才“多劳多得、优劳优酬”，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。


　　实行县以下高级职称单独分组、单独评审制度，适当放宽学历、专业、任职年限等要求，先后有5.7万基层人才获评高级职称，有效激发广大人才扎根基层、干事创业的热情。


　　坚持需求导向，创新引才方式，全面加强人才引进培养工作；坚持人才自主培养主渠道，建立拔尖人才、领军人才、青年英才梯次培养体系，在科研经费、津贴补助等方面给予大力支持，支持高层次人才在重点学科和产业发展中发挥引领作用。


　　不断优化人才发展环境，抢抓国家“3+N”人才高地和人才平台建设机遇， 推动兰州市建设吸引和集聚人才平台，推动各地立足区位优势、资源禀赋和特色产业，实施差异化人才发展战略，打造各具特色的人才聚集地和区域创新高地，构建人才发展雁阵格局。


　　全面推行“陇原人才服务卡”制度，从安家补贴、子女入学、配偶安置等12个方面为高层次人才提供优惠政策、开通“绿色通道”，人才政策的吸引力进一步增强。


征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。


　　新征程上，继续推进党的组织工作，全省各级组织部门和广大组工干部要带头深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，坚持落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的重要要求，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍，努力走好第一方阵，锐意进取、真抓实干，守正创新、积极作为，不断提高组织工作质量，为扎实推进中国式现代化甘肃实践作出新的更大贡献、提供坚强组织保证。


严惩黑恶犯罪　　维护公平正义


韶关市法检两院常态化开展扫黑除恶斗争工作综述


（20XX年8月13日）


　　2021年以来，我市法检两院坚决扛稳扛牢扫黑除恶重大政治任务，加强组织领导，优化工作措施，不断巩固专项斗争成果，扎实有力推进扫黑除恶工作制度化、规范化、常态化。


一、韶关市中级人民法院：持续高位推动常态化扫黑除恶斗争工作


　　依法严惩，是人民法院扫黑除恶的一贯立场。2021年1月至20XX年6月，韶关法院共受理涉黑涉恶案件35宗，审结32宗，结案率91.43%，判处罚金数额414.7 万元。


　　强化组织领导，健全组织领导机制。制发《韶关市中级人民法院关于落实常态化扫黑除恶斗争线索核查工作的意见（试行）》《韶关市中级人民法院贯彻落实常态化扫黑除恶“十件实事”工作方案》等工作方案，持续加压推进工作力度，组建专项行动专班，成立以“一把手”为组长的领导小组，紧密有力部署常态化工作。同时，强化审判力量，健全专业审判团队，在全市两级法院挑选政治素质过硬、业务能力强的员额法官组成扫黑除恶专业合议庭，共挑选5 名专业法官加入市扫黑除恶专家人才库，夯实扫黑除恶斗争专业力量。


　　持续保持高压严惩黑恶犯罪。依法严厉惩处谭宜彬、张久明、范玉勤等一批涉案人数众多、社会影响恶劣、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪。切实贯彻执行宽严相济的刑事政策，对其中罪行严重的组织领导者、骨干成员、积极参加者依法从严惩处；对于黑恶势力的边缘成员，具有法定从轻、减轻处罚情节的， 依法予以从宽处罚。


　　“打财断血”持续有力。做好“黑财”执行财产摸底、询价等工作，畅通审执沟通协调，加快涉案财产执行进度；多元化解决对无法变现的涉案财物依法依规统一管理、统一处置，切实提升执行到位率；加强跨部门执行联动，与公安机关、财政部门建立数据通报机制，与银行、证监、税务等单位建立执行联动工作机制，协调解决跨部门、跨系统执行联动问题，精准查封、冻结、扣押涉案财产，攻克涉黑恶财产收缴难题，积极协助公安机关处置涉案财产，共出具30份法律文书。


积极参与行业整治。韶关法院对高发、频发的涉重点行业领域的违法犯罪


案件逐一进行筛查，对发现社会治理和行业监管工作中出现的管理漏洞有针对性制发司法建议书，共发出司法建议书28份，整改回复28份，整改率100%。市中院以扫黑除恶为抓手，大力开展打击整治电信网络诈骗及养老诈骗、医美等专项行动，积极与公安机关、金融机构、市场监督管理局等部门配合，优化“两法衔接”平台信息共享，切实做到打早打小。2021年以来，共审结社会治安、自然资源、市场流通等十大重点行业领域案件28宗，判处五年以上有期徒刑26 人。


　　大力宣传《反有组织犯罪法》。组织召开专题培训，大力开展综合防治宣教，强力推进全民扫黑的普法宣传工作，共开展巡回法庭、法官进校园等相关活动175场次，发放相关宣传资料35650份，重点宣传《反有组织犯罪法》及涉黑恶犯罪组织特征及危害，切实提高人民群众尤其是未成年人对涉黑恶犯罪行为的甄别度，有效阻断黑恶势力向未成年人渗透，共筑法治长城。


二、韶关市检察机关：七个“坚持”推动常态化扫黑除恶走深走实


　　2021年以来，韶关市两级检察机关坚决落实中央决策部署，持续推进常态化扫黑除恶斗争，始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势。坚持高位推动， 加强组织领导。韶关市两级检察院党组切实发挥对常态化扫黑除恶斗争的领导核心作用，检察长充分履行第一责任人职责，领导班子率先垂范，做好引领示范，科学稳妥推进重点工作。


　　坚持提前介入，强化引导侦查。对在我市立案侦查的涉黑及重大涉恶案件， 检察机关100%派员提前介入，书面引导取证，把证据确实充分问题优质高效解决在侦查阶段，从源头上提高办案质量。如韶关市检察院、武江区检察院通过全面阅卷方式提前介入某涉黑专案，提出书面引导侦查取证意见，为后续批捕、起诉打下坚实的基础。


　　坚持捕诉一体，提升办案质效。市检察院充分发挥“检察一体”制度优势， 加大对涉黑恶案件的办理和指导力度，坚持上下联动、挂图作战，加大引导侦查力度，部署优势力量集中攻坚，组成专业办案组办理了上级交办的一批重大复杂涉黑专案，在严把案件质量关的前提下依法加快办案进度，确保案件捕得准、诉得出、判得下。2021年至20XX年7月，全市检察机关共批捕、起诉涉黑涉恶犯罪组织12个。


　　坚持统一把关，确保案件质量。在省检察院的有力指导下，我市两级检察院充分发挥联动优势，做好涉黑涉恶案件统一把关工作。各县（市）、区检察


院主动作为，及时向市检察院报备涉黑涉恶案件情况，市检察院对黑恶定性等重大事项严格把关，确保案件经得起历史的检验。


　　坚持源头治理，实现以案促治。涉及自然资源领域、教育领域、市场流通领域等，持续落实源头治理责任，坚持“应发尽发、量效并举”，制发检察建议后，适时回访行政主管部门，加大对检察建议整改落实情况的跟踪问效，特别注重通过制发检察建议推动金融放贷、教育、市场流通等行业领域专项整治和建章立制，实现长效常治。


　　2021年以来，全市检察机关共制发行业治理检察建议10份，促进源头治理， 防范和遏制黑恶势力蔓延滋生。


　　坚持“破网打伞”，全力“打财断血”。检察机关将“破网打伞”贯穿检察办案全过程，充分发挥12309检察专线等信访举报主渠道作用，在日常处理群众的信、访、网、电过程中高度重视群众反映的涉黑涉恶涉“伞”问题，仔细研判风险，妥善分流处理。在办案中严格落实“一案三查”规定，将摸排“保护伞”线索作为必经环节。同时，全面审查、认定涉案财产，注意区分涉案财产类别，依法分别提出财产处置意见，实现“打击犯罪、打财断血、破网打伞” 一体推进。坚持宣传动员，营造良好氛围。全市检察机关继续充分利用微信公众号、官方微博、今日头条等新媒体，多渠道、多层次、立体化广泛宣传常态化扫黑除恶斗争知识和《反有组织犯罪法》，并组织干警入户走访宣传，向市民群众讲解党中央关于扫黑除恶斗争工作的相关精神，以及检察机关在扫黑除恶工作中的职能作用及取得的成果。


以法治护航民营经济发展壮大


公安机关全力服务保障民营经济发展综述


（20XX年8月1日）


法治是最好的营商环境，公平是市场经济的重要基础。


　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。


　　日前发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》强调， 要健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。


　　“坚持依法严打突出犯罪，持续优化民营经济发展环境；坚持严格规范公正文明执法，强化民营经济发展法治保障；坚持深化行政管理改革，加大对民营经济发展支持力度。”全国公安机关始终把依法保障民营企业合法权益、服务经济社会高质量发展作为重中之重、常抓不懈，为民营经济的高质量发展提供有力的法治保障。


一、以打开路，依法严打涉企突出犯罪


　　去年以来，全国公安机关始终严厉打击影响社会安全稳定和市场经济秩序的各类违法犯罪活动，组织开展了一系列专项打击行动，依法查处了一大批重大犯罪案件，有力维护了市场经济秩序，全力保护了民营企业产权和企业家权益。


　　——严打黑恶势力犯罪。紧紧围绕服务经济发展大局，全国公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，重点打击涉企黑恶势力犯罪。20XX年，公安机关共打掉黑社会性质组织167个、恶势力犯罪集团1500余个，破获各类刑事案件2万余起； 打掉涉网黑恶犯罪组织400余个，破获案件8800余起；打掉利用舆情敲诈黑恶犯罪组织50个。


　　——严打各类经济犯罪。公安机关持续组织开展打击洗钱和地下钱庄、虚开骗税以及“猎狐”等专项行动，依法查处非法金融活动和证券期货犯罪，协同推进民企腐败整治。20XX年，全国公安机关共立职务侵占、挪用资金、商业贿赂案件1.2万起，抓获一批犯罪嫌疑人；立合同诈骗案件1.7万起，抓获犯罪嫌疑人一批，挽回经济损失26亿余元。


——严打侵犯知识产权犯罪。20XX年，全国公安机关共侦破侵犯知识产权


和制售伪劣商品犯罪案件2.7万起，抓获一批犯罪嫌疑人；强化与企业和行业组织合作，建立“知识产权流动警务站”等机制，推动完善社会共治格局。


　　——严打网络违法犯罪活动。公安部组织全国公安机关聚焦“网络水军” 针对民营企业实施的造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，聚焦针对民营企业的黑客攻击违法犯罪，连续开展“净网”专项行动，打击突出网络犯罪活动，不断优化“网上营商环境”。


二、以法护航，强化民营经济发展法治保障


　　近年来，公安部党委聚焦建设法治公安目标，坚持严格规范公正文明执法， 持续深化执法规范化建设，不断提升执法水平和执法公信力。


　　——健全完善执法制度。去年5月，公安部与最高检联合修订《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，对非国家工作人员职务犯罪采用与国家工作人员职务犯罪相同的入罪标准，平等保护民营企业等各类市场主体合法权益；配合立法机关修订有关刑法规定，拓宽适用于民营企业等各类市场主体，为依法惩治涉民营企业犯罪提供法律保障。


　　——推进受案立案制度改革。公安机关加强对涉企案件受案立案环节的监督管理，全力解决立案难问题，防止违法立案、插手经济纠纷等问题发生；深化推进刑事案件由法制部门统一审核、


　　统一对接检察机关的“两统一”工作机制改革，切实把好案件审核关、出口关。


　　——清理整治涉企执法问题。公安机关进一步规范涉产权强制性措施，规范适用查封、扣押、冻结等措施，组织开展违规冻结账户资金问题专项治理， 集中排查纠正有关不规范执法行为，并纳入执法质量考核范围，确保及时清理到位；在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中，依法稳慎冻结账户；大力整治逐利执法、机械执法等问题，推动严格落实异地办案协作有关规定。


　　——畅通信访投诉渠道。各地公安机关依托“12389”举报平台和“企业诉求平台”，受理核查不作为、慢作为、乱作为等侵害企业合法权益问题。今年以来，“企业诉求平台”共受理举报投诉线索860余件，对经核查属实的涉企具体问题均及时予以纠正，有效维护了企业和经营者的合法权益；充分发挥公安部党风政风警风监督员作用，倾听企业群众呼声，确保及时有效回应。


三、以治赋能，持续深化公安行政管理服务改革


去年以来，聚焦服务大局、围绕便民利企，公安部先后出台一系列深化公


安行政管理服务改革、服务保障经济社会健康发展的重点措施，最大限度为企业群众纾困解难。


　　“聚焦打击侵犯知识产权违法犯罪，推动多元共治，公安部开展‘惠民利企’调研走访活动，主动听取意见建议，解决企业急难愁盼问题。”据公安部相关负责人介绍，去年以来，公安部出台了一系列优化营商环境的措施，其中有一大部分涉及支持民营经济发展。


　　——去年4月，出台推进公安行政管理服务改革优化营商环境30项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有10项。


　　——去年7月，出台服务经济社会发展、助力稳住经济大盘10项重点措施， 其中涉及支持民营经济发展的有7项。


　　——今年4月，出台深化公安行政管理服务改革27项重点措施，其中涉及支持民营经济发展的有13项。


　　与此同时，各地公安机关根据公安部部署，也推出了一系列助企发展新举措——


　　天津出台服务企业服务发展10项措施、广东推出助力经济稳定20项措施， 均为民营经济发展提供了有力保障。浙江在全省建成警企服务中心300余个，福建则组建“防范经济犯罪宣传联盟”进企业，建立了23个商业秘密保护示范基地，在服务保障民营经济发展方面均取得了积极成效。


　　此外，过去10年，公安部与全国工商联在联络机制、诉求反馈、教育宣传等方面不断深化合作，共同推进各级公安机关与各地工商联建立了沟通联系机制，取得良好成效。


以法治力量护航经济高质量发展


驻马店市打造法治化营商环境综述


（20XX年8月7日）


　　良好的营商环境离不开法治保障。近年来，我市以建设更高水平的法治驻马店为抓手，围绕打造法治化营商环境持续攻坚发力，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为服务保障全市高质量发展提供优质高效法律服务和坚强有力法治保障。


一、坚持法治引领制度建设取得新突破


　　坚持以制度完善为核心，努力破除制约发展的体制机制障碍，着力营造法治化营商环境。充分发挥立法引领作用，以高质量立法立好法治化营商环境之规。健全党委领导、人大主导、


　　政府依托、各方参与的立法工作格局。结合驻马店实际，制定出台全省地级市中第一部关于优化营商环境的基础性、综合性法规《驻马店市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。《条例》创设性规定市、县区人民政府在市场主体因自然灾害、事故灾难或公共卫生事件等突发事件造成普遍性生产经营困难时，应当及时制定扶持政策，依法采取帮扶措施，助力企业纾困解难，提升市场主体的信心和安全感。


　　全面梳理规章制度，着力完善体制机制。相继出台法治化营商环境建设专项行动工作方案、服务“万人助万企”十二项措施等，明确重点工作任务、责任单位、完成时限，制定细化落实工作台账，确保按时保质推动各项工作任务落实落地、见行见效，形成善作善成的高效工作闭环，以强有力的制度推动全市营商环境建设全面进入法治化轨道、法治化新阶段。


　　规范重大行政决策，充分保障企业参与。严格落实重大行政决策经政府常务会议或全体会议讨论制度，持续完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序制度，把合法性审查作为重大决策必经程序，从源头上预防损害营商环境行为发生。在制定与市场主体生产经营活动密切相关的重大行政决策和规范性文件过程中，充分保障企业参与权。加强涉企规范性文件审查清理，切实清理歧视性和不公平市场待遇各项政策措施。


二、坚持依法有为行政执法取得新进展


纵深推进“放管服”改革，严格规范公正文明执法，坚持以执法监督破壁


垒、拓空间、添动力，切实让发展活力竞相迸发。


　　聚力简政放权，激发市场活力。动态调整政务服务事项，重新对94项政务服务事项逐项进行梳理排查，为企业和群众提供更加精准的办事指引。进一步做好政务服务监督管理工作，更好发挥政务服务监督评价作用，畅通政务服务评价和投诉渠道，预防化解窗口矛盾纠纷。20XX年上半年，共办理行政审批事项401件，按时办结率和好评率均为100%。


　　聚力服务升级，深入推进服务型行政执法。指导督促全市各执法部门结合实际制定轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚事项清单，充分发挥引领示范和指导作用。制定驻马店市年度法治建设考核实施方案、驻马店市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案的通知、关于在市场监管领域探索实施包容审慎监管有关工作的通知等，将包容审慎监管工作纳入依法行政考核重要内容，帮助市场主体纠错减负，形成全方位的包容审慎监管工作格局。


　　聚力有效监管，提升执法监督水平。印发关于做好行政执法监督工作的通知，对18个优化营商环境重点行政执法单位进行常态化执法监督。结合执法领域突出问题和优化营商环境相关工作，每月确定重点执法监督对象。对大气污染防治、安全生产、交通运输、市场监管等执法领域进行重点监督。对在执法过程中存在较大问题或问题较多的执法单位，召开行政执法监督约谈会，着力督促相关执法单位找问题、补短板、强弱项，切实提升行政执法规范化水平， 切实做到严格规范、公正文明执法。3年来，累计审查各类行政执法信息1654条， 评查行政执法台账6612条、行政执法案卷577卷，核查市12345政务服务便民热线相关举报投诉线索1861条。


三、坚持人民立场公正司法取得新成效


　　全面加强法治建设，全力优化司法环境、提升司法质效，为优化营商环境提供坚强司法保障。维护公平竞争市场秩序，强化对市场环境的司法保护。加大对侵犯民营企业合法权益的金融诈骗、合同诈骗、非法集资犯罪的惩治力度。市两级法院办理侵犯民营企业、民营企业家权益刑事案件34件，办理民营企业、民营企业家犯罪刑事案件15件。全市检察机关批捕破坏社会主义


　　市场经济秩序犯罪嫌疑人107人、起诉302人，批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人13人、起诉58人。公安机关以“百日行动”“利剑行动”为载体，建立重大涉企案件挂牌督办机制，推动涉企案件依法快速办理，全力追赃挽损，累计移


送起诉金融商贸领域犯罪嫌疑人49人，抓获在逃嫌疑人12人。


　　维护企业家合法权益，完善对市场主体的司法保护。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，加强对企业经营者人身权保护。公安机关累计对300多起涉案价值100万元以上经济案件、侵犯知识产权类等案件提级法律审核，有效防范逐利执法、刑事手段介入经济纠纷、滥用强制措施等执法问题。法院系统开展挂案清理等专项活动，加强对一年以上涉企未结案件的调度和督办，对无正当理由超一年以上未结案件实行一票否决制，取消承办法官评选办案标兵资格。


　　充分发挥政法机关职能作用，优化升级司法服务。法院系统全面升级12368 公益热线服务，设立营商环境服务专线，为全市企业及群众提供法律咨询、案件查询、找法官、投诉建议、案件旁听等优质的营商环境司法服务需求。检察机关在12309检察服务中心建立服务民营企业“绿色通道”。公安机关持续深化“放管服”改革，实现54项业务一证通办、38项业务跨省通办，取消23项证明材料，公安政务即办件率100%、不见面审批26项。司法行政机关在全市公共法律服务中心开设中小企业服务窗口，加快实体、热线、网络平台建设，有效整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等资源，为市场主体提供全方位法律服务。累计提供法律咨询1.1万人次，开展“法律援助进企业”宣传活动1530人次， 解答企业职工法律咨询6250人次，办理农民工法律援助案件1213件，为受援农民工避免或挽回经济损失2428万元，取得了良好的法律效果和社会效果。


勇担新使命奋进新征程


濮阳县委政法委奋力推进政法工作现代化综述


（20XX年8月9日）


　　濮阳县连续两年被省平安建设工作领导小组评为“全省平安建设优秀县”； 市域社会治理亮点工作《深化县域治理数字化打造智慧城市新标杆》《挂“战区”包乡镇联村户制度化推进“三诊工作法”》，被市委政法委评选为濮阳市市域社会治理现代化“十佳案例”；全县综治信息平台共录入事件86034件，结案86034件，结案率100%亮眼成绩单的背后，是濮阳县委政法委擦亮“平安底色”， 奋力推进政法工作现代化，为经济社会高质量发展保驾护航的生动实践。


　　“今年以来，濮阳县委政法委深入贯彻落实党的二十大精神，锚定‘走在前、开新局’目标，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，不断推动建设更高水平的平安濮阳、法治濮阳，奋力开创了政法工作新局面。”濮阳县委常委、政法委书记郝胜锋在接受采访时说。


　　坚定政治信仰，扛牢政治责任。濮阳县委政法委始终把对党忠诚融入血脉， 落实到具体行动中。严格落实重大事项报告制度，向县委报告政法工作5次，召开县委政法委员会议2次，研究解决政法系统重要事项。会同公安、民宗、国安等部门，加强重点阵地研判管控，确保全县政治社会大局稳定。


　　强化源头防控，守牢平安稳定底线。濮阳县委政法委紧紧围绕全国两会、省两会、张姓文化节、全国自行车联赛等重大活动节点，坚持稳控与纠纷化解一体推进。一是严格落实维稳新机制。召开服务县委维稳新机制周例会31次， 落实对恒大、建业龙城等问题楼盘，以及欠款欠薪、非法集资等突出涉稳风险管控措施。22个乡镇办、38个县直成员单位召开维稳新机制周研判会1160次。二是加强社会稳定风险评估。精准把握风险识别、风险管控等核心环节，完成社会稳定风险评估项目19起。三是完善涉法涉诉信访机制。建立涉法涉诉信访周要情、月研判、季总结工作机制，政法机关共接待信访案件169起203人次， 化解积案5起。


　　完善治理体系，人民至上创平安。濮阳县委政法委建立“挂战区、包乡镇、联村户”工作机制，全体科级干部每周深入分包乡镇办，对平安建设重点工作进行督导；机关22名同志到22个乡镇办挂职综治中心副主任并联系重点村，每


周利用1天时间，深入村（社区）督导工作。一是深化“三零”平安创建和“平安法治星”创建。出台“1+1+6+N”文件体系，创建“三零”平安村（社区）935 个，达标率89.35%；创建“三零”企事业单位10968家，达标率99.93%。二是常态化开展“六防六促”专项行动。深入开展“四官两员”入村担当平安村官和“登门入群·守护平安”活动，排查矛盾纠纷4451起，化解矛盾纠纷4366起， 化解率98%。三是扎实做好命案攻坚防控。开展矛盾纠纷排查化解暨命案防范攻坚“百日行动”、夏季治安严打严防“百日行动”，做好重点人群服务管理， 对社会面治安严格管控。四是夯实基层基础。健全乡镇平安建设长效机制，不断提升县乡村三级综治中心“四化”建设水平和实体化运行效果。五是打击电信网络诈骗。以开展滞留境外涉诈重点人员摸排管控活动和“无诈村（社区）” 创建活动为抓手，破获诈骗类案件46起。六是开展未成年人安全保护。开展法治进校园宣讲100余场次，成立4个督导组，开展预防未成年人溺亡工作。七是推进视频监控体系建设应用。建成21个视频监控平台，实现村、乡、县、市四级联网。濮阳县“满天星”及“雪亮工程”通畅率全市第一。八是加强重点人群管理。严格落实“五方契约”管理制度，实施有奖监护政策，全县严重精神障碍患者5367人全部纳入管控范围。


　　社会治理创新，完善社会治理体系。濮阳县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化试点创建工作，形成各级各部门同心协力抓创建的良好局面。4月17日，省委政法委副书记王延青一行到濮阳县调研市域社会治理现代化试点创建工作，对该县市域社会治理现代化试点创建各项工作给予充分肯定。


　　强化工作措施，深化政法领域改革。濮阳县委政法委统筹抓好司法体制综合配套改革任务，完善“一府两院”联合化解行政争议纠纷机制，压紧压实院庭长监督管理责任，持续推进“侦查监督与检警协作”工作机制。县人民检察院受理公益诉讼案件38起。县人民法院组建集中送达保全团队，促进了审判执行工作精细化、专业化。


　　坚持厉行法治，营造一流营商环境。濮阳县委政法委全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。县政法单位推出20XX年度34项爱民实践服务承诺事项，县人民法院推出网上立案容缺受理机制，实行涉企五类合同案件“绿标签”和买卖合同案件集中审理制度。县人民检察院严厉打击经济领域犯罪，一审公诉案件74起110人。县公安局开展“优化营商环境暨万警助万企”


活动，全力维护企业的合法权益。县司法局组织律师深入企业开展“法治体检”， 助力企业健康发展。


　　实战实训强素质，持之以恒强队伍。濮阳县委政法委坚持“严”的主基调， 纵深推进全面从严管党治警。一是加强思想教育。举办政法系统学习贯彻党的二十大精神报告会，组织政法机关干部到红色教育基地开展党性锻炼，深刻感悟传承红色革命精神，强化使命担当。二是加强业务建设。开展“股室建设年” 活动，举办“政法讲堂”11期、“法官大讲堂”4期、“检察官大讲堂”3期、公安“大练兵直播讲堂”4期、“司法行政大讲堂”11期。三是深化廉政建设。细化履职权责清单，建成9个廉洁政法建设示范点，教育引导干警守住廉洁底线、倡树清风正气。


　　历史长河奔腾不息，时代考卷常出常新。濮阳县委政法委将牢记职责使命， 踔厉奋发、勇毅前行，全面提升政法工作现代化水平，努力营造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境，让“龙乡久安”成色更足。


奋楫扬帆逐浪行


福建省委统战部凝聚合力助推仙游乡村振兴综述


（20XX 年 8 月 7 日）


　　去年以来，在省委统战部的精心指导和精准帮扶下，先后有55个项目落地仙游，落实资金4740.3万元，打造了一批仙游品牌和样板，助推全县乡村振兴工作开创新局面。


　　20XX年以来，在省委统战部的统一部署下，来自各民主党派、工商联、福州市鼓楼区等的领导、专家、企业家和省投资项目评审中心、省社会主义学院、国家统计局福建调查总队、省招标采购集团等省直协作单位先后赴仙游县，累计调研36批次，对接71批次，推动“同心桥”“同心教室”“同心街”“同心敬老院”等55个帮扶项目相继落地，落实资金4740.3万元，打造了一批仙游品牌和样板，交出一份亮丽的答卷。


　　去年，仙游县7个经济指标增幅居全市第一。今年，首季重点产业发展暨招商工作、绿色高质量发展考评均居全市第一。该县还获评全国农产品数字化百强县、全国乡村建设评价样本县，乡村振兴热度指数综合排名首次进入全省前十。


　　仙游县委书记吴文恩表示，省委统战部充分挖掘发挥党外干部专业技术优势特点和智力潜力，精心指导、精准帮扶，助推仙游县经济社会高质量发展， 实现县域发展和干部成长“双赢”。


一、绘就美丽画卷助振兴


　　在龙华镇，一个“同心”品牌悄然改变着当地的人居环境。原本杂乱无章的街道，如今成为整洁干净的金溪村同心街区。整齐划一的太阳能路灯，随风摇曳的红花风铃，石砖铺就的人行步道，构成一幅美丽乡村的新画卷。


　　此前，省委统战部、省工商联、省光彩事业促进会共同出资300万元，在此展开立面改造，由福州市鼓楼区资助新建的数百盏太阳能路灯矗立在街道、村路、溪畔，不仅照亮了村民夜晚的出行路，每年还能为村里节约数十万元电费支出。


　　农田灌溉用水事关乡村生产生活。国家统计局福建调查总队来到金溪村， 了解到农户旱季灌溉用水难后，筹措10万元资金，支持建设金溪村松柏洋暗宫水坝建设项目，保障周边600亩农田灌溉用水。


　　仙游县是木兰溪源头和上游所在地。围绕深化木兰溪流域系统治理，省政府投资项目评审中心协同相关单位指导仙游县完成了木兰溪源自然保护区总体规划设计，做好《木兰溪（仙游段）生态保护及高质量发展研究》修编工作。


　　举生态旗，走绿色路，打特色牌，造民生福，助推仙游乡村振兴取得新突破。去年以来，在省委统战部支持下，木兰溪支流松坂溪安全生态水系工程投用，跨溪新建的“九牧·同心”农用桥、鱼鳞坝、防洪堤、溪畔公园等地配备便民健身器材、篮球场、门球场，提升水系两岸生态景观，成为村民休闲健身好去处。


　　在西苑乡，木兰溪源省级自然保护区念好“山”字经，唱好“林草”戏， 做好生态补偿工作。每年对保护区内林权所有者予以每亩3元的补助。结合当地资源禀赋和群众实际，发动社区共管，走出了一条资源有效保护、社区平安和谐的发展路子。


二、输送人才智慧增活力


　　去年，省委统战部增设仙游为省级党外干部实践锻炼基地，12位干部先后到仙游挂职，其中2位省直统战系统干部主要致力于助力乡村振兴，其余10位来自全省各地艺术设计、医疗卫生、地质勘探等领域的行家里手，发挥各自特长， 或为基层干部开展管理培训，或对土地建设规划给予智力支持。


　　得益于农工党省委会在仙游助推中医药事业发展，今年4月，省立医院与仙游县总医院签署5个合作协议，心血管外科、胸外科等五个“名医工作室”入驻仙游县总医院，推动省内优质医疗资源与仙游县对接，让当地群众在家门口就能挂上省里的专家号。


　　教育是最大的民生。今年2月，在省委统战部的协调下，福建师范大学仙游附属学校合作办学签约仪式举行，与福建师范大学附属中学、附属小学签订了共建合作办学协议，这是福建师大在全省合作联办的首所十二年一贯制公办新校，今年秋季将迎接首批七年级学生，推动仙游城乡教育一体化驶向快车道。


　　与此同时，龙华镇金溪小学在福州市鼓楼区帮扶下，与鼓楼区钱塘小学结对子，建设智慧教室，开展远程授课、教研，让乡村的孩子们同享优质教育资源。而学校原本破旧的教室和校舍也在省光彩事业促进会的资助下得以改善， 校园面貌焕然一新。


　　在“同心”品牌的感召下，全省各民主党派、9所高校和省直协作单位，用心用情开展帮扶工作。民建省委会协调思源闽善公益基金，出资100万元在大济


中学设立“民建奖学奖教基金”；


　　向全县180所乡镇小学捐赠总计72万元的“故宫小书包”图书。省中华职教社携手省温暖工程促进会到仙游县职业中专、仙游华侨职业中专，举办“温暖工程”助学项目，按照每人2000元的标准，资助两所职校困难学生80名，累计发放助学金16万元。


　　同心聚力，全力推进，拓好“朋友圈”。通过挂职干部的共同努力，一个个项目相继落地。厦门大学教授协助溪口村叶颙廉洁文化广场文史资料梳理和考证，并主抓规划设计；省地质测绘院在仙游支持矿泉水项目开发，高位谋划，


同心助力，打造仙游乡村振兴新品牌。


三、构筑产业优势育动能


　　千年古邑仙游，春夏秋冬皆有奇景。山水林田、峰谷佛道，别有洞天。全县现有2A级以上旅游景区19个，其中4A级景区2个。以文塑旅、以旅彰文，福建省招标采购集团确定扶持资金300万元，编制仙游县北部山区旅游总体规划和项目策划，营造仙境、仙水、仙谷、仙山的“四仙”胜境，打造仙游旅游的“精彩四季”。


　　为推动仙游文旅融合发展，福州鼓楼区发挥自身资源优势，在三坊七巷举行“仙游文旅推介会”，同时在线上宣传平台开设“家在仙游”专栏，叫响“有一种旅游叫仙游”名号。


　　蔡襄是仙游历史文化名人的杰出代表。省社会主义学院注重挖掘仙游本土文化资源，在蔡襄纪念祠所在的龙华镇灯塔社区，斥资60万支持建设蔡襄文化长廊，丰富乡村文旅项目。


　　聚焦产业集群发展，在省工商联的协调下，18位来自新能源、电子信息等行业的企业家、专家学者赴仙游县瑞峰工业园区，指导产业规划，推进项目对接，寻觅合作契合点和技术支撑点，助力重点产业集群化发展。


　　素有“山区小平原”之称的钟山镇是仙游县特色农业小镇。钟山大米等一批特色农产品品牌打响，得益于统一战线力量的支持和宣传。在同心力量的牵线搭桥下，“我在乡间有亩田”活动在钟山镇南兴村如火如荼开展，138亩田地被认领，为村民带来直接经济收益。同时，钟山大米走出大山，以全新包装走进永辉、沃尔玛等一线商超。


　　为更好服务台胞台商，在位于钟山镇的国家级仙游台湾农民创业园，省委统战部协调专家学者为远近闻名的“牛樟大王”马偕生物科技有限公司提供技


术支持，相继在该公司挂牌成立马偕牛樟芝研发中心、科研工作站。


　　把汗水挥洒在乡村大地上，把实事办进群众心坎里。全省统一战线将进一步汇聚起推动乡村振兴的强大合力，以更大决心、更明确的目标、更有力的举措，接续奋斗，以“赶考”姿态交出推动乡村振兴的新答卷。


民族团结进步之花在北方海南绽放


海南区创建全国民族团结进步示范区工作综述


（20XX年8月3日）


　　海南区，生态宜居、富有活力，各民族在这里相邻而居、亲如一家，各族儿女在这里守望相助、团结奋斗。


　　近年来，海南区以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步事业与高质量发展、生态文明、乡村振兴、市域社会治理等工作一体谋划、一体推进，争创全国民族团结进步示范区，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创民族团结进步事业高质量发展新局面。


加强党的领导


营造共创共建良好氛围


　　区域经济快速发展、多元文化相互交融、民族关系和谐稳定 民族团结进步红利推动海南区实现经济社会高质量发展。


做好民族工作，关键在党，关键在人。


　　海南区委、区政府深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻党中央关于民族工作的决策部署，始终坚持民族工作“一盘棋”，把党的领导贯穿民族工作全过程各方面，统筹谋划和推进民族工作。建立健全了民族工作“五个保障体系”，即组织体系、制度体系、推进体系、管理体系、考评体系，将民族工作纳入“十四五”经济社会发展总体规划，纳入各级党委政府重要议事日程、巡察重要内容、领导班子和领导干部实绩考核、各级财政预算、人大执法监督和政协协商调研。不断健全完善创建工作机制，完善民委委员制，先后印发创建工作实施方案、发展规划、“八进”活动方案等，定期调度，强化督导，加强考核，始终保持创建工作常态化、规范化、制度化运行。建立区、镇（街道）、村（社区）三级铸牢中华民族共同体意识促进会，常态化开展宣传教育和接地气的活动，全面形成共创共建的良好氛围。


培根铸魂


铸牢中华民族共同体意识


　　海南区常态化开展民族团结进步创建工作，探索出了一条符合地区实际的创建之路，实现创建工作全覆盖、无死角。


走进海南区第一幼儿园，铸牢中华民族共同体意识主题文化墙映入眼帘。


大二班内，一张张绘画作品表达了幼儿对祖国的热爱之情，展现了幼儿对中华民族一家亲的领悟。


　　“铸牢中华民族共同体意识要从娃娃抓起。海南区第一幼儿园深入实施‘金种子工程’和‘石榴籽育人工程’，将民族团结进步教育融入幼儿日常生活， 让民族团结进步的‘金种子’在祖国下一代的心中生根发芽。”海南区第一幼儿园园长齐艳说。


　　一直以来，海南区始终坚持把推进中华民族共有精神家园建设作为创建工作的首要任务。在广大青少年中，精心开展“七个一”活动和中华民族优秀传统文化、非遗文化进校园等活动，厚植青少年的爱党爱国情怀；在广大党员干部中，开展铸牢中华民族共同体意识系列活动；在广大居民中，开展“我们的节日暨中华民族一家亲同心共筑中国梦”系列主题活动，并在居民区精心打造墙绘等，讲好民族团结进步故事，培育文明家风乡风；在广大企业职工中，开展各族群众互嵌式发展暨“石榴籽就业行动”，创新打造“让流动的心扎根小镇”“红石榴社区”等品牌，积极搭建劳务对接平台。


　　截至目前，海南区共创建各级各类民族团结进步示范单位和示范集体57个， 表彰先进个人84人，召开民族团结进步表彰大会12次，在我市率先创建成为“自治区民族团结进步示范区”。


文化传承


促进各民族广泛交往交流交融


　　今年“五一”期间，海南区“民族团结号”公交车正式发车。该公交车车头设有“民族团结号”标牌，车身喷涂民族团结主题宣传画和标语，融入“红石榴”“一家亲”等元素。公交车运行线路贯穿全区学校、社区、商业区和行政单位等，以流动载体的形式搭建各族群众交往交流交融的平台，将铸牢中华民族共同体意识融入各族群众日常生活。


文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。


　　海南区将宣传教育作为构筑共有精神家园的抓手，用好主题党日、学习讲堂、读书班、新时代文明实践所（站）等阵地，发挥“一周两月”活动载体作用，通过民族团结进步故事宣讲、线上“每日一学”、铸牢中华民族共同体意识实践教育基地等，汇聚起社会各界参与民族团结进步事业的强大动力。


　　结合黄河入蒙首站区位特点，海南区实施“文化带动旅游”工程，打造了以四合木保护区、明长城烽火台、新石器时代雀儿沟岩画遗址、黄河文化实践


教育基地、黄河西行客栈、“小三线”军工文化纪念馆等为代表的旅游带。创新实施文化惠民工程，打造“北方海南·黄河风”丰收节等特色活动，发挥好全国税务系统第一支乌兰牧骑草原税务小分队、居民群众文艺宣传队作用，利用本地的优秀人物、先进代表、文化名人，讲好民族团结进步故事，让各族群众共享中华优秀传统文化。


保障民生


厚植民族团结进步沃土


　　人均地区生产总值连续3年增长，固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入同比增速均高于全国增速，民生和社会事业支出占比每年保持在70%以上海南区把加快发展作为促进民族团结的根本途径，将改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，加快现代化建设步伐，群众生活质量显著提升。


　　海南区聚焦产业高质量发展，着力推动一二三产业转型升级，建成国内规模最大的甲酚精制生产基地、2-萘酚生产基地、国内首座军民融合液氢工厂， 全力打造新材料新能源基地。加快对外开放，开通中欧班列，建设中蒙俄特色贸易区。加快建设农畜产品示范区，蛋鸡、肉鸡、肉羊、葡萄被认定为全国“名特优新”产品。


　　海南区聚焦生态环境改善，全力打好污染防治攻坚战和沿黄生态环境治理， 奋力建设天蓝、地绿、水清的美丽新海南。


　　海南区聚力民生社会事业发展，构建城区一刻钟社区生活圈，创建了全国示范性老年友好型社区，不断提升城市品质。普惠性幼儿园实现全覆盖，学前三年毛入园率高于全国平均水平，教育事业实现快速发展。打造了一批全国乡村旅游重点村、“一村一品”示范村和自治区“十县百乡千村”示范村、特色景观名镇，农区环境得到持续改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农区常住居民人均可支配收入达到24034元，各族群众幸福指数不断提升。


　　眺望前方的奋进路，全区上下将不断铸牢中华民族共同体意识，强化党对民族工作的领导，共建各民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，持续提升民族事务依法治理水平，使民族团结进步的石榴花四季芬芳。


民族团结之花绽放在大湖北畔


海北藏族自治州民族团结进步创建工作综述


（20XX年8月5日）


　　祁连山下，响彻同心筑梦的伟大乐章；青海湖北岸，遍开民族团结的绮丽之花——这是海北藏族自治州各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的真实写照。


　　近年来，海北州委、州政府团结带领全州各族干部群众，坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握和全面贯彻党的加强及改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“中华民族一家亲， 同心共筑中国梦”为总目标，把民族团结进步作为民族工作的强基工程、百年工程、生命线工程和“一把手”工程，确立”民族团结进步建州战略”，充实工作内涵，丰富工作形式，夯实工作基础，完善工作机制，推动民族团结进步向人文化、大众化、实体化转变，有力铸牢了各族群众的中华民族共同体意识思想基础。


　　2015年成功创建全国涉藏地区第一个民族团结进步活动示范州，2021年1月被国家民委命名为新一轮全国民族团结进步示范州。海北州的成功实践，两次得到了国家民委的充分肯定：海北州的生动实践，探索出了符合实际、群众认可、富有地区特点的民族团结进步创建转型升级之路，为全国、全省民族团结进步事业创新发展提供了鲜活样本和宝贵经验。


（一）民生无小事，枝叶总关情。


　　民生工程有没有落实，看群众的笑脸！政策的阳光有没有普照，看群众的笑脸！一张张绽放在青海湖北岸、祁连山脚下的笑颜，见证着海北州民族团结进步工作所取得的显著成绩。走进海北草原深处，一股股沁人心肺的暖流在这里流淌：


　　多年来，全州80%以上财力用于发展普惠共享的社会民生事业，城镇棚户区改造及农牧区三年人居环境改善工程、“厕所革命”、人畜饮水安全提升、水源地保护、“四好农村路”等一大批改善城乡基础设施条件的项目全面实施， 国家电网实现全面覆盖、门源迈入高铁时代、祁连机场营运通航。


　　一幅幅民生改善的鲜活画面映入我们的眼帘：“十三五”期间，海北州共实施省级高原美丽乡村76个，累计完成投资3.83亿元，全州2万户7.49万农牧民


受益。如今，全州累计实施省级高原美丽乡村122个，实现了村庄美、生活好、环境优、共和谐的高原美丽宜居乡村。


　　近年来，海北州实施农牧区危房改造10092户，完成硬化道路203.16公里及人畜饮水管道、水渠20余公里；安装太阳能路灯3000余盏；安装健身器材500余套；建设乡村旅游景点12处、农（牧）家乐150余处；26个村获得全省清洁村庄激励资金，垃圾处理率达90%一组组数据的背后，是海北州各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。


　　通过实施美丽乡村建设、“厕所革命”、人居环境整治等民生工程，建成了一个个生态宜居的美好家园。


　　海北州将不断改善民生，作为建设民族团结进步的着力点。如今农牧民群众早已告别了一顶帐篷一口锅、一群耗牛四处游的传统游牧生活，过上了有电视、自来水、有线电视、宽带上网的定居生活。民生工程为海北各民族筑起了幸福生活的基石。


　　（二）民族团结就是为了让群众过上好日子。海北州推进“民族团结进步+” 融合发展，与保护生态环境、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作、保障和改善民生等有机融合、相互促进、相互推动，在共同发展进步中做到民族团结进步工作与经济社会发展互融共赢，各族干部群众共同画好民族团结的“同心圆”。


　　走进祁连县八宝镇白杨沟村，蓝天白云下，房屋错落有致，家家户户镂空的红砖院墙，充满了农家趣味，宽阔笔直的乡村柏油路引领着群众的幸福生活。


　　2018年，白杨沟村被确定为省级乡村振兴战略示范村。2020年，又升级为国家级乡村振兴战略示范村。八宝镇整合乡村振兴、山东援建、村集体经济等方面的项目资金，大力发展村级后续产业，进一步增加村集体经济和建档立卡贫困户持续稳定增收，全面促进白杨沟村的增产增收。


　　白杨沟村以“村委会+承包户+贫困户”的产业化经营组织形式发展乡村旅游业，全村15户39人建档立卡贫困户分红预计户均增收2100元，人均增收810元。


　　白杨沟村不仅是环境最美的乡村，也是经济发展、乡风文明、各民族群众和睦相处的民族团结示范村。据介绍，该村先后被授予治安安全示范村、县级文明村、信用村、先进基层党组织、“五好”村党支部等荣誉称号。


　　一直以来，海北州坚持把发展进步作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”， 牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，把满足各族群众对美好


生活的向往和需求作为推进民族工作的出发点和落脚点，加快与经济社会发展各项事业有机结合融合，倾力打好“五个组合拳”，让各族群众共享改革发展成果和民族团结红利。


　　数据显示，2021年地区总值达到100.4亿元，全体居民人均可支配收入增加到23735元。


（三）文化是民族的血脉，是人民的精神家园。


　　近年来，海北州继续深化和拓展以“组建一批宣传队伍、编印一套宣传教育读本、编译一本党的经典文献的藏文译本、制作一批宣传片、创作一首民族团结进步主题歌、编排一台文艺节目、新闻媒体开设一个民族团结主题专栏、打造一批视觉形象标识、制作一批主题宣传牌（宣传栏、文化墙）、编发一套校本读物、开展一批主题专访、购置一批学习教育书籍、选树一批先进典型” 为主要内容的宣传教育活动，鼓励设立民族团结进步纪念碑、宣传长廊、宣传标识、大地艺术，各县每年举办形式多样、内容丰富、各具特色民族团结进步活动。


　　“回汉群众像石榴籽一样紧紧地抱在一起，在生产劳动中互相帮助，在风俗习惯上尊重彼此。汉族群众操办红白喜事时自觉以回族清真饭为主，而回族群众办喜事时也会宴请汉族亲朋好友”在门源县浩门镇气象社区，回汉及多民族群众文化互融互通，处处都是民族团结和睦的幸福景象。


　　每逢端午、重阳、春节、元宵节等传统节日，社区居民都会从四面八方聚在一起，共同庆祝，一声问候、一句祝福、一份关爱的心无不饱含着民族兄弟的真挚情谊。以礼相待换来的是社区融洽、团结、有难共帮的和谐氛围。


　　在竭尽全力解民忧方面，“爱心公益课堂”也是气象路社区的亮点之一。在气象路社区的气象小区，有很多留守儿童，父母外出打工，孩子平时只有爷爷奶奶照顾。这些孩子生活上没有什么困难，但是每天放学回家没有人辅导家庭作业，成了爷爷奶奶们的“心头病”。


　　2018年，气象小区在共青团门源县委、门源县教育局的支持下，利用小区一间活动室成立“爱心公益课堂”，孩子们放学后，每周一至周五到“爱心公益课堂”学习，还会有专门的教师辅导功课。


　　“爱心公益课堂”设立后，爷爷奶奶们不用每天对着小孙子的课本发愁了， 大家心里轻松了不少。他们见到气象路社区党支部书记总会高兴地表示感谢： “你们帮我们解决了一个大困难。”


　　海北是多民族、多元文化的汇聚地，各民族、各宗教相和相融。树立民族团结样板和民族文化品牌，充分展现中华文化根深干壮，各民族文化枝繁叶茂， 中华民族多元一体文化交融互鉴已深植海北各族群众血液中。


慈善阳光照亮“幸福美好攀枝花”


攀枝花市慈善事业发展综述


（20XX 年 8 月 2 日）


　　在中华民族悠久的文明史中，慈善始终闪烁着耀眼的光芒。从唐设官办慈善机构、元设医疗救济官到明末清初的同善会等，慈善事业贯穿中华民族历史长河，一个个“赠人玫瑰，手留余香”“大爱无疆，仁者爱人”的好故事世代相传。


　　进入新时代，以A同志为核心的党中央高度重视慈善事业在推进共同富裕中的重要作用，提出了充分发挥慈善第三次分配作用、促进全体人民共同富裕的新要求、新使命，为发展中国特色慈善事业提供了根本遵循，开辟了广阔前景。


　　近年来，攀枝花市慈善行业广开善路、广结善缘、广播善种，用扎实的工作凝聚全社会的爱心善意，展现了强大的社会资源动员整合能力，在扎实推进共同富裕的宏伟事业中彰显了自身的使命担当。


　　——慈善组织网络进一步完善。目前，我市共有11家慈善组织，其中市级4 家、县（区）5家、基金会2家；红十字会6家，其中5家慈善组织（市级2家、县


（区）1家、基金会2家）、红十字会6家具有公开募捐资格。


　　——慈善募捐动员能力不断增强。2020年至20XX年，全市慈善组织、红十字会累计接受捐赠8220万元。动员社会力量投入资金1000余万元，实施农村基础设施建设、困难群众生产生活帮扶等脱贫攻坚、乡村振兴项目，为全面打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。新冠疫情发生以来，全市慈善组织累计接收捐赠资金约750万元、物资55万余件，有力支持了疫情防控工作。


　　——慈善实践活动生机勃勃。据不完全统计，全市各慈善组织开展重点慈善项目300余个，涵盖安老、恤孤、助学、医疗、扶贫等诸多领域，受益群众超过5万人次。市慈善会连续18年实施“在同一片蓝天下”慈善助学项目，累计发放助学金1200余万元，帮助3800余名家庭困难学子圆梦校园；持续开展“情暖万家·新年关爱慰问”活动，累计为6000余名困难群众发放慰问金（品）880余万元。全市各级慈善组织的辛勤努力和突出业绩，受到各级党委政府充分肯定和社会各界的一致好评。


——慈善文化宣传活动色彩纷呈。利用中华慈善日、天府慈善月等重要时


间节点，广泛开展慈善宣传。推进慈善、社会工作与志愿服务融合发展，建成社会工作服务站点158个，依托社会工作服务站点，链接社会慈善资源48.95万元。在全国志愿服务信息系统注册志愿者18.49万余人，占常住人口的15.27%， 记录服务时长116万余小时。我市丁爱谱、徐伯玉、“在同一片蓝天下”慈善助学助医项目、四川安宁铁钛股份有限公司先后荣获“四川慈善奖”表彰，形成了慈善发展的良好氛围，产生了积极向上向善的社会影响。


　　实践表明，新时代慈善事业在发挥第三次分配作用、推进共同富裕、完善社会保障、加强社会治理、弘扬优秀文化等方面发挥了不可替代的重要作用， 充分展现了新时代慈善事业融入中国式现代化的价值所在。


　　——社区“微基金”，激活共同富裕“新引擎”。激发慈善“微力量”， 在每个县（区）选择1个条件成熟、参与意愿浓的社区设立首批社区慈善共富基金，激发社区辖区企业、居民参与慈善的热情。赋能共富“微治理”，印发《关于大力推动社区慈善共富基金发展的指导意见》及社区慈善共富基金运行指南， 开展慈善文化宣传等6个方面，规范基金运行，推动社区治理，助力夯实共同富裕底部基础。举办慈善基金专题培训，提高基金规范化、专业化水平。


　　截至目前，攀枝花共培育社区社会组织24个、志愿服务队伍35支，开展救助服务0.75万余人、老幼关爱2万余人次，解决群众身边的“小急难”问题2万余个。


　　潮平两岸阔，风正一帆悬。在实现共同富裕的伟大航程中，作为第三次分配重要内容的慈善事业迎来了新的发展机遇。攀枝花各级民政部门将努力推动慈善事业从应急向常态、少数向大众、民生向全域、自发向专业转变，为全面建设产业兴、城市美、万家和的幸福美好攀枝花注入活力、增添温度。


　　——丰富慈善活动载体，提高群众参与度，构建共同富裕新格局。围绕“消低、提低、扩中”行动，培育发展慈善组织，形成覆盖广泛、分布合理、类型均衡的慈善组织发展格局。推动市、县（区）慈善会向慈善行业组织转型，构建协同合作、交融互惠的行业生态链。健全项目牵引机制，围绕“加快建设共同富裕美好社会，聚力实现‘万家和’的共建共治共享”目标，建立慈善公益项目库，聚焦缩小区域发展差距、缩小城乡发展差距、缩小城乡居民收入差距、提高城乡基层治理效能，实施慈善共富项目。大力发展社区慈善、慈善信托、“互联网+慈善”，丰富慈善活动载体，创新慈善发展新路径，提高群众参与公益慈善的频率和深度。


　　开展慈善共富家园创建活动。聚焦基层群众所急所需所盼，按照全市探索打造共同富裕基本单元的工作要求，在街道（乡镇）建设集长者爱心餐厅、儿童之家、志愿时间银行、慈善爱心超市、社区爱心驿站等慈善公益慈善场景于一体的村（社区）慈善共富家园，推动慈善服务可视可感可及。


　　——完善激励机制，增强爱心人士获得感，增添共同富裕新力量。建立多部门共同参与的慈善工作协调机制，加强慈善与社会救助、社会福利、社会保险等社会保障制度的衔接。推动设立“攀枝花慈善奖”，鼓励慈善组织、行业组织依法依规开展慈善工作褒奖，提升社会各界爱心人士参与慈善的获得感、成就感、荣誉感。探索优化慈善税收优惠办理程序，最大便利慈善组织、捐赠人享受税收优惠权益。坚持“政社协同”，建立“市——县（区）——乡镇（街道）”三级慈善应急响应网络，健全党政机关、群团组织、社会组织、企业、事业单位等多方联动机制，建立完善慈善力量参与救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等重大灾害事故应急协调机制。以东区省级慈善县（区）、慈善社区试点为契机，指导东区打造慈善街区、慈善广场，丰富慈善场景，筹办慈善晚会，探索可复制、可推广的经验模式和典型示范成果，带动全市慈善工作高质量发展。


　　建立慈善助力共富帮带工作机制。鼓励通过慈善组织实施定点帮扶、社会帮扶等各类帮扶行为，以慈善捐赠统筹共富帮带中定点帮扶、社会帮扶活动中的捐赠行为，激发慈善活力、规范资金管理、整合慈善资源、做大慈善规模。


　　举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。新时代慈善事业使命光荣、责任重大， 让我们在扎实推进共同富裕的伟大实践中，勠力同心、踔厉奋发、勇毅前行， 谱写攀枝花慈善事业新的光辉篇章。


扛牢使命担当　　奏响青春强音


十堰共青团五年工作综述


（20XX年8月10日）


五年逐梦青春，几多豪情满怀；五年砥砺奋进，几多春华秋实。


　　自共青团十堰市第五次代表大会召开以来，五年时间里，十堰共青团全面贯彻落实A总书记关于青年工作的重要思想，认真落实团中央“三力一度两保证”工作要求，围绕中心大局，聚焦主责主业，狠抓基层基础，深化改革攻坚，全面从严治团，奋力推动全市共青团事业实现高质量发展。


——五年来，十堰共青团始终坚持党的领导，夯实政治根基。


　　努力学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的思想自觉。不折不扣落实市委及团省委工作要求，认真执行“第一议题”和理论学习中心组学习等制度，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，建立完善述职述评、调度督查、考核评价、排名通报机制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动适应团的领导机关不设党组的明确要求，修订完善书记办公会议集体决策制度，党的领导更加坚强有力。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，统筹抓好市委巡察反馈问题及民主生活会查摆问题整改，党的集中统一领导在全市共青团得到坚决贯彻。


——五年来，十堰共青团始终坚持思想引领，把牢青春航向。


　　以学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想为统领，深入开展“学党史、强信念、跟党走”“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”等活动，组建“青年宣讲团”“红领巾巡讲团”，广泛开展互动宣讲。抓好庆祝新中国成立70周年、建党100周年、建团100周年等活动，策划开展“我和我的祖国”青春诗歌会、“青春向党奋斗强国”青少年党史学习教育主题课、“百年追寻” 音乐主题团课。制作推出《山路深处有人家》《青春逆战》《相信年轻的力量》


等深受青少年喜爱的思政文化产品20余部，全国首部原创青创院线电影《让花儿绽放》在武汉成功首映，青年化阐释的针对性持续提升。发布十堰市少先队实践教育地图，打造红色研学精品路线，分层分类开展现场教育，青少年听党话跟党走的理想信念更加坚定。打造“青春十堰”全媒体矩阵，粉丝总量达67.22 万人，“青春十堰”快手号屡居全国地市团组织综合影响力榜首。筑牢意识形态领域防线，广泛开展网络文明志愿行动，建立健全舆情监测、动态报送、应急处置工作机制，意识形态领域风险防控形成工作闭环。


——五年来，十堰共青团始终坚持服务大局，凝聚青春力量。


　　2020年疫情发生后，第一时间组建青年突击队1000余支，直接动员青年志愿者3万余人次，筹集爱心款物4000余万元，筑牢了疫情防控的青春堡垒。深化实施十堰“青创工程”，争取无偿扶持资金逾1000万元，扶持青创项目400余个。联系建设“青创园”17家，入驻企业801家，带动就业1.78万人。累计发放“青创贷”贴息贷款4.04亿元，惠及青创项目1779个。成功争取“湖北省大学生志愿服务乡村振兴计划”在我市实施，面向全国招募250名大学生志愿者到岗服务， 对接争取清华大学乡村振兴工作站落户十堰，广泛动员团员青年在边远乡村、基层社区贡献力量。推动市县青年志愿者协会建设全覆盖，全市注册志愿者超过81万人、入驻志愿服务团队6234支，打响了“小青燕”志愿服务工作品牌。


——五年来，十堰共青团始终坚持关心关爱，倾力呵护成长。


　　纵深实施青年发展规划，全面建立市县联席会议机制，扎实推进全国青年发展型城市（县域）试点，每年举办“共青团与人大代表、政协委员面对面” 活动，青年意见表达渠道更加通畅，青年发展政策环境持续改善。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”和“我为青年做实事”实践活动，推动形成联系服务青年常态化机制。深化实施新时代希望工程，关爱困难青少年，募集希望工程善款超1亿元，资助困难学生2.9万人次，为留守儿童圆梦微心愿2.66万人次， 援建立项希望小学（幼儿园）26所，建成希望书屋、希望厨房、希望卫生室、希望亲情屋、希望操场近200间（个）。突出青少年权益维护，持续拓展12355 青少年服务台功能，积极创建“双零社区”，大力实施“希望伴飞计划”，广泛开展青少年自护教育和法治教育。市县联动开展“青春正好爱上十堰”青年联谊活动200余场次，覆盖青年2.6万人次。深化服务“双减”工作，落实校内每周1课时少先队活动课，推动全市各乡镇（街道）常态化开办“希望家园”。


——五年来，十堰共青团始终坚持大抓基层，提升组织活力。


　　认真落实“三级书记抓基层”和专职团干部包联基层工作机制，持续强化对下督办和工作指导。持续巩固党建带团建队建工作机制，将其纳入各级党委履行党建主体责任、党委领导班子和分管领导考核内容，列入市县党委巡察监督内容和全市党建带群建工作项目责任清单。主动融入全市基层党建工作格局， 推动社会领域建团2521家，指导成立金融团工委、快递物流行业等多家团工委， 团的组织覆盖更加广泛。依托“智慧团建”系统，建立覆盖全市13.32万名团员、1.1万名团干部、9693个团组织的线上数据库，团情底数更加清晰。严格团员发展调控与教育管理，中学（中职）团校建设实现全覆盖，“升学衔接”“学社衔接”率长期稳定在99%以上。


——五年来，十堰共青团始终坚持改革攻坚，永葆先锋特质。


　　围绕强“三性”、去“四化”，持续推动团的领导机关改革，各级团的常委会、委员会、代表大会中基层代表比例大幅提高，“一专一站两联”建设实现全域覆盖，“专挂兼”团干部配备模式得到全面推广，基层团组织工作力量不断扩充壮大，团的工作理念、工作机制、工作方式发生深刻变革。聚焦主责主业，锚定职能定位，推进完成市县团属事业单位和社会组织改革管理工作。全面推进县域共青团基层组织改革，改革试点成效获团中央肯定。对标改革要求完成市青联、学联换届，青联委员、学联代表广泛性显著增强、结构更优， 行政化、贵族化、娱乐化问题有效纠治。提请市委研究出台《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，高标准召开市第四次少代会，全面落实少先队分批入队和全周期、阶梯式培养激励机制，少先队员光荣感切实增强，团队一体化和少先队社会化体系建设取得初步成效。


——五年来，十堰共青团始终坚持从严治团，塑造清新形象。


　　按照“宁可少一点，也要好一点”要求，加强团员队伍建设，突出政治标准，严把团员入口，全市团青比控制在30%以下，团员规模结构持续优化、先进性日益彰显。集中处置“低龄入团”历史遗留问题，严肃核查新发展团员工作中违规问题，上报完成存量违法犯罪团员团纪处分工作，团内纪律的严肃性权威性得到维护。把牢共青团政治属性，狠抓团干部队伍建设，认真执行对下级团组织双重领导机制和重大事项请示报告制度，深化开展“清廉机关、勤廉团干、青春风貌”三项建设和“岗位大练兵”活动，突出警示教育，强化考核评价，着力营造一心为党、一心干事的浓厚氛围，团内政治生态持续净化。建立周例会、月督办、季通报制度，推行首问负责、周清月结、总结复盘机制，团


的领导机关建设更加规范，团干部作风更加严实。高举团旗跟党走，青春建功新时代！


　　未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是我市加快建设绿色低碳发展示范区成势见效的重要阶段。以共青团十堰市第六次代表大会召开为新的起点，十堰共青团将坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实团十九大和省第十二次党代会部署，贯彻落实市委和团省委工作要求，担牢主责主业，服务中心大局，助力青年发展，深化改革攻坚，全面从严治团，动员引领全市广大团员青年在加快建设绿色低碳发展示范区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家十堰篇章的新征程上唱响更加嘹亮的青春赞歌！


彰显巾帼志书写“她”精彩


十堰市妇联五年工作综述


（20XX年8月10日）


斗转星移，大道潜行。


　　五年时间，在历史长河里，仿佛一瞬。但对市妇联来说，却如一段灿烂的霞光，闪耀着夺目的光芒。


　　回首过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，我市各级妇联组织牢牢把握“引领、服务、联系”职能定位，始终坚守为党的妇女事业奋斗、为妇女群众服务的初心使命，以实际行动践行对党的忠诚，让党和政府联系妇女群众的桥梁更加坚固，纽带更加紧实。全市广大妇女以巾帼不让须眉的豪迈气魄，积极投身经济社会高质量发展实践，用骄人的成就再次印证了“妇女能顶半边天” 的志向勇气。


一、高度重视统筹推进规划引领优化环境


　　市委、市政府高度重视妇女儿童工作，始终把发展妇女儿童事业放在全市中心大局中统筹定位、通盘考虑，层层压实政府主体责任，大力推动妇女儿童事业全面发展。坚持把妇女儿童发展纳入经济社会发展“十三五”“十四五” 规划总体部署，加强顶层设计和长远规划，把新时代经济社会发展同促进妇女全面发展紧密融合，充分展现新时代妇女事业的蓬勃气象。


　　在社会各界、各部门大力支持下，十堰市妇女儿童发展规划（2010-2020年） 指标全部达标。妇女儿童健康水平明显提高，孕产妇保健和7岁以下儿童保健系统管理率均达到90%以上，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均降到历史最低水平；妇女就业比例和质量持续提高，妇女就业人员占全部就业人员比例的48.3%，公有经济和企事业单位专业技术人员中女性占比达到50%，高级专业技术人员女性比例达到40%，企业董事会、监事会中女性人数占比达到60%和86%，为历史最高水平；妇女政治地位显著提高，各县（市、区） 党政领导班子配有女干部的班子比例达到100%，各级党代会、人大代表和政协委员中女性比例呈平稳上升趋势，各行政村“两委”班子中女性成员比例达到34.7%，党支部书记中女性比例达10.3%，女性参与基层民主管理的广度和深度不断增加。


二、倾注关爱聚焦服务保障权益守护健康


　　家庭文明建设蓬勃发展。五年来，全市妇联组织深入贯彻A总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，将家庭建设与基层社会治理深度融合， 以“文明家庭”“最美家庭”“清廉家庭”“平安家庭”创建为载体，培树全国和省级先进典型家庭47户，评选市级各类典型家庭1200余户。持续开展“好家风家训巡讲”“最美家庭故事汇”“品红色家书传家国情怀”等活动1500余场，以优良家风涵养清正党风社风民风。在此基础上，坚持立德树人做好家庭教育工作，编制十堰市家庭教育指导与服务规划，加强社区家长学校试点建设， 指导成立市家庭教育研究会，举办线上线下家庭教育报告会、公益讲座、亲子阅读活动近600场（次），创建省、市级家风实践基地、亲子阅读基地60个，引导家长科学育子教子。我市获评全国、省级家庭教育工作先进个人和集体11个。


　　妇女权益维护成效显著。五年来，全市妇联组织积极参与妇女权益保障法、反家暴法、农村妇女土地权益、女性公平就业、妇女“两癌”筛查等涉及妇女权益的执法检查、专题调研和工作督查，将保障妇女权益工作贯穿于严格执法、公正司法、全民守法全过程。广泛开展民法典、反家暴法等维权普法宣传活动800余场次，畅通12338妇女维权热线，发挥基层妇女之家、妇女议事会维权服务功能，办理解决妇女信访、政策咨询、婚姻家庭矛盾纠纷3000余件（次）。推动婚姻家庭矛盾纠纷调解工作，开展矛盾纠纷风险隐患“四级联排”，有力维护了家庭成员特别是女性的合法权益。建立与检察院、法院、公安、教育、民政、司法、人社等部门工作沟通机制，不断完善反家暴、防性侵、家事矛盾纠纷调解、未成年人保护、司法救助、就业性别歧视约谈等制度机制，妇女发展与维权中的一些突出问题得到有效解决。


　　民生关爱服务精准有力。五年来，全市妇联组织通过积极向全国、省妇联争取关爱妇女儿童和家庭的项目和资源，完成全市20.5万名困难妇女“两癌” 免费筛查任务，推动落实20XX-2024年城乡适龄妇女宫颈癌免费筛查任务。截至目前，已完成筛查33万人，完成总任务的60%。疫情期间及疫后争取社会公益项目和资金物资价值约1864万元，惠及困难女性、留守儿童、孤老


　　残疾等群体4.3万人。争取“母亲水窖”项目资金240万元，解决偏远地区校园饮水问题。通过“金凤工程”“春蕾计划”帮助1399名女大学新生和困难女童争取助学金469万元，为8个县市区妇幼保健院、人民医院、乡镇卫生院累计争取“母亲健康快车”23辆，进一步解决偏远山区妇女看病就医困难。组织巾帼志愿者和“爱心妈妈”参与“彩虹行动”“把爱带回家”“恒爱行动”等


儿童关爱服务，惠及妇女儿童9万余人。


三、深化改革攻坚破难凝心聚力再谱华章


　　五年来，全市妇联组织坚持党建带妇建，聚焦基层妇联改革、妇联组织拓展、执委作用发挥和干部队伍作风建设，主动谋划，破难攻坚，不断推动基层妇联组织服务能力全面提升，持续谱写妇联事业发展新华章。


　　妇联组织体系不断完善。为巩固妇联改革成果，着力构建上下贯通、执行有力的妇联组织体系，全市按照“哪里有妇女，哪里就有妇联组织”要求，推进妇联组织向村（居）民小组、楼栋、网格等妇女生活最小单元延伸，向新经济组织、新社会组织、新业态、新就业群体等领域拓展。截至目前，全市有市、县、乡、村四级妇联组织2054个，妇联系统执委23193人，各级各类“妇女之家


（微家）”1956个，新社会组织中建成妇女组织12个，新经济组织中建成妇女组织185个，创建省、市级“百佳（示范）妇女之家”74个。


　　妇联执委作用充分发挥。全市把发挥执委作用作为“改革破难”行动之要， 建立完善常执委工作机制，加强执委履职管理，推动联系服务妇女“三项制度” 落地落实。以妇联组织亮标识、妇联干部亮身份、妇女工作亮作为、妇女群众亮评价“四亮”活动为载体，充分调动执委工作热情，通过执委号召带领妇女群众参加技能培训、权益维护、家庭教育、普法宣传、文体娱乐、关爱帮扶等活动，实现执委作用发挥常态化、规范化。


　　妇女干部素质普遍提升。全市通过实施“基层妇联领头雁行动计划”，以提高政治站位、增强履职能力、强化身份认同为目标，每年举办新任妇联主席、妇女干部、妇联执委能力素质提升培训，为参训者开展政治理论、妇联业务、家风家教、新闻写作、意识形态、法律维权等方面的培训，帮助基层妇联干部强化业务知识、明晰工作重点，不断提升做好妇女工作基本功。截至目前，实现全市专职妇联干部轮训全覆盖。


　　网上妇女工作不断增强。将网络及新媒体建设作为改革重要内容，组织开展网络及新媒体专题培训，带动和指导基层妇联开展网上妇女工作。持续丰富妇联“网站+公众号+视频号”宣传内容，共聚集100多名巾帼网宣员，组建近200 个活跃网群，通过充分发挥各级执委、各行业妇女组织QQQ、微信群和朋友圈作用，实现网上妇联吸引力不断增强，探索形成了“联系网、工作网、服务网” 整体合一的妇联网络工作新格局。


建功新时代，放飞新梦想。在新的征程上，全市妇联组织将以A新时


代中国特色社会主义思想为指导，以A关于妇女儿童和妇联工作重要论述为根本遵循，深入学习贯彻宣传党的二十大精神，不断锤炼能力作风，为繁荣全市妇女事业、助力我市绿色低碳发展示范区建设作出更大新贡献。


足音铿锵　　华章回响


西藏自治区工会五年工作综述


（20XX年8月3日）


　　推动党的创新理论进企业、进车间，职工大讲堂、劳模工匠巡回宣讲等活动覆盖职工1000万人次；


　　以重大工程、重大项目、特色产业带动劳动和技能竞赛，涉及56个工种、参赛职工27万人次；


　　全区国有、集体及其控股企业厂务公开和职代会建制率均达96%，非公经济和社会组织工会建会入会率80%以上；


　　全国工会对口援藏工作会议达成5亿元援助项目协议，分级分类培训专（兼） 职工会干部2.52万人次；


　　过去5年，在区党委和全国总工会的坚强领导下，全区各级工会始终坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，充分履行维护、建设、参与、教育“四项职能”，不断增强政治性、先进性、群众性，全区工运事业发展劲头更足、活力更强、成效更优，为聚焦“四件大事”聚力“四个创建”、加快建设社会主义现代化新西藏发挥了积极作用。


一、思想引领工会工作有定力


　　今年6月，“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走团结奋斗新征程”工会服务在基层暨20XX年弘扬“六种精神”全区职工巡回演讲拉开序幕。活动中，一个个劳动者的奋斗故事引起现场干部职工的强烈共鸣。“生逢伟大时代，我们更要感恩奋进、接续奋斗！”自治区先进工作者、拉萨江苏实验中学教师央吉感慨地说。


　　过去5年，全区各级工会把自觉接受党的领导作为工会工作的根本政治保证，不折不扣落实“第一议题”制度。坚持把A总书记对工人阶级的深切关怀、谆谆教导、殷切期望，转化为广大职工拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。


　　全区各级工会以加强工会系统党的建设，深化工会改革和建设。自治区总工会逐条对照自治区《关于进一步加强和改进新时代西藏工会工作和工人队伍


建设的实施意见》，细化实化74项具体落实举措。深研细谋工会学习贯彻自治区第十次党代会工作方案，制定实施工会聚力“四个创建”具体举措。新成立农林水利气象、财贸轻纺烟草2个产业工会，实现驻会产业工会“零”的突破。制发“十四五”工会发展规划，快速推进“智慧工会”建设。开展“县级工会加强年”专项工作，选聘工会社会化工作者、专兼职集体协商指导员等600多名， 基层工会工作效能逐步提升。


　　同时，推动6个市地、43个县区工会领导班子同级副职配备；配合人大开展“一法一办法”执法检查和修改修订，创造性开展工会经费税务代收协同管理； 打造“高原职工氧吧”“彩虹计划”等系列工会援藏品牌项目，各级工会基础更实、动力更强、成效显著。


二、服务大局建功立业有张力


　　“雅江中游水电开发”劳动竞赛、“建设澜沧江清洁能源基地”劳动竞赛纳入全国引领性劳动和技能竞赛项目库；命名29家地市级以上劳模工匠人才创新工作室；深入开展“五小”等群众性创新活动，全区职工提出合理化建议1165 条，总结推广先进操作法、发明专利124项为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新征程上我国工会工作不变的时代主题。5年来，全区各级工会紧紧围绕“四件大事”“四个创建”，广泛深入开展劳动和技能竞赛、群众性创新活动等，充分调动广大职工投身全面建设社会主义现代化新西藏的积极性。


　　——认真落实维护安全稳定第一责任，妥善处理职工信访案件2000余件次， 探索建立8个劳动关系风险信息直报点、32个企业样本点，健全完善维护劳动领域政治安全10项机制，把“五个坚决”“五个不发生”要求落到实处。


　　——聚焦高原经济高质量发展主阵地，制定产改工作相关政策文件50余个， 出台123项改革举措。拓展产改试点单位32家，挂牌成立新时代产业工人实训基地9家，西藏首位“大国工匠”母永奇、“全国最美职工”次仁措姆等先进人物的典型事迹在全国引起热烈反响。


　　——围绕生态文明建设新高地，广泛开展“创建国家生态文明高地”主题宣传教育、节能减排岗位练兵和技术比武、生态领域劳模工匠创新工作室创建等主题活动，大力支持绿色产品开发、生态领域科研团队建设、生态文明工人标兵培养选树。


　　——瞄准固边兴边富民最前沿，建成15个边境县职工综合服务中心、80个边境乡镇职工之家、2个边境口岸职工驿站。常态化举办边境地区职工联谊交友


活动、送温暖活动、疗休养活动。


三、用心用情服务职工有新力


　　中国建设银行拉萨林廓北路支行大厅内设置的“劳动者港湾”，长期为环卫工人、快递员等户外工作者提供免费休息场所。“累了能歇脚，渴了能喝水， 饭凉了能加热。”谈起“劳动者港湾”的好处，环卫工们赞不绝口。


　　近年来，全区各级工会新培育全国最美工会户外劳动者服务站点25个、全国职工书屋示范点39个，各地方、产业工会探索建立“爱心超市”、职工志愿服务队、工会“心理驿站”等职工维权服务工作品牌，积极打造“司机之家” “职工之家”“劳动者港湾”等职工服务阵地过去的5年，全区各级工会始终坚持以职工为本、紧贴民心，不断增强广大职工群众的获得感幸福感安全感。


　　推动政策赋能扩面提标。持续健全困难职工帮扶等政策文件34项，金秋助学资助对象拓展至各学龄学生，职工慰问、集体福利标准人均分别提高1600元、500元，13种高原性特殊疾病纳入职工互助医疗保障范畴，离退休职工、因公牺牲遗属遗孤、新就业形态劳动者等纳入送温暖常态化服务范围，扩大职工疗休养覆盖面，地方工会由原有的4批次增加到18批次。


　　打造职工梯度帮扶服务体系。5882户深度困难职工实现动态解困脱困，区、市（地）两级工会筹措慰问款物约2000万元、慰问职工3.4万人次，中国职工保险互助会西藏办事处互助保障覆盖15.91余万人次、赔付392人次788.61万元， 筹措资金6.26亿元建成“职工之家”等服务阵地542个。


　　系统推进权益维护工作。建立9部门劳动争议在线诉调“一体处理”机制， 为10万余名职工提供法律咨询服务，办理欠薪欠保法律援助2100余件；以“安康杯”竞赛为载体，深入开展群众性安全生产和职业病防治活动，依法参与生产安全事故调查处理，维护职工合法权益。


　　五年砥砺奋进，一路风雨兼程。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代新征程，全区各级工会必将敢闯敢干、唯实争先，团结动员全区广大职工为“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”、全面建设社会主义现代化新西藏作出新的更大贡献。


党建引领企业文化融合共进


天津港保税区企业瑞普生物党建工作综述


（20XX 年 8 月 12 日）


　　天津港保税区企业天津瑞普生物技术股份有限公司（以下简称“瑞普生物”） 成立于1998年，2010年9月17日正式挂牌上市，旗下拥有20家控股子公司和3家研究机构，是中国动物保健品行业的领军企业。


　　2013年4月25日，瑞普生物正式获批成立党委。随着企业日益发展壮大，下属党支部数量由最初的3个增加到现在的7个，党员总数由最初的50人发展到现在的137人。公司党委书记、董事长李守军高度重视企业党建工作，通过严格落实党员管理制度、组织生活制度，不断提升公司党组织的凝聚力和战斗力。同时，在全公司积极培育“榜样文化”“明星员工”“标杆文化”，倡导并传承积极、和谐、奋发、向上的企业文化，实现党建引领公司持续稳定健康发展。


加强思想政治引领


不断强化党员党性教育


　　瑞普生物党委坚持政治引领，使党组织在企业中发挥政治核心作用。坚持把政治学习摆在首位，重点加强对A新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新党章的学习，突出抓好非公企业党组织作用发挥。党委书记带头讲党课，党委班子成员深入各自责任联系点开展讲学活动，不断强化党员党性教育，进一步提升党员队伍整体素质。


　　20XX年6月，李守军参加全国民营企业党组织书记培训示范班学习，通过学习，对井冈山精神有了更加深入的理解。他表示，在新时代新征程上，跨越时空的井冈山精神为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大精神动力。我们要敢于解放思想闯新路，用井冈山精神滋养和激励自己，在新时代筑牢共产党人的信念根基。


抓实基层组织建设


努力筑牢支部战斗堡垒


　　瑞普生物党委努力在加强党员队伍建设、发展党员、党员教育管理和党组织引领上下功夫。选优配强，选好队伍带头人，从公司中高层管理者中选配党组织书记、委员，目前公司党委中的5名委员和7名支部书记均为公司中高层领导。落实“双培养”工程，努力把公司的业务骨干培养成党员、把党员培养成


业务骨干，加强对入党积极分子的培养教育，努力从多个方面影响和引导他们积极向党组织靠拢。通过组织党员赴红旗渠、延安、西柏坡等革命圣地开展主题党日活动，使全体党员在精神上、思想上接受双重洗礼，进一步抓实组织建设。


发挥党员先锋作用


不断激发企业创新活力


　　公司党委在公司内发出号召：研发攻关与重大创新，共产党员我先上！高危环境与繁重任务，共产党员我先干！30万次免费上门技术服务、10万份免费技术资料、600场次免费下乡技术培训 在企业发展攻坚中遇到的每一个难题、每一个关键时刻，党员总是冲锋在前。


　　公司党委坚持联农带农，为养殖业疫病防控保驾护航，近三年累计捐款1300 多万元支持乡村振兴和精准帮扶工作。同时，公司党委还注重以党建带团建， 发挥青年党员主力军作用，激励党员群众参与到更多活动中去，积极参与空港第三届合唱大赛、“两新”组织党委党建知识竞赛等活动。围绕“变组织、变架构、变思想、变人才”战略，公司组织开展金鹰、雄鹰、雏鹰以及大学生入职等各层级培训，不断提高企业人才资源竞争优势。


加强工作统筹推动


切实发挥党建引领作用


　　公司党委高度重视企业文化建设和企业品牌打造，用高品质、高效能的产品，为助推行业技术进步、养殖业健康发展和保障动物源性食品安全贡献力量。党委下属瑞派宠物党支部带领全国300余家宠物医院攻坚克难、乘势而上，业绩、人才、服务等各方面业务水平创历史新高，同时促成了减免宠物诊疗行业增值税这一行业优惠政策，进一步释放了行业发展活力。公司兽用生物制品国家专业化众创空间获批成为国家专业化众创空间示范单位，推动产业、技术、人才等发生聚集、聚合、聚变，助力公司快速发展。针对区域外的11个GMP生产基地， 公司党委多次召开座谈会，就各分子公司党建工作中存在的问题提出指导意见和建议。公司党委为区域外的党支部提供党建工作指导，切实发挥统筹引领作用，保证任何时候党员不失管、组织联系不间断。


厚植金融沃土　　塑造发展新优势


昌吉自治州金融赋能中小微企业发展综述


（20XX年8月8日）


　　7月26日，在昌吉国家高新技术产业开发区（以下简称：昌吉高新区）小微企业创业园的企业车间内，一条条流水线上的产品鱼贯而出，一辆辆运输车奔向四面八方，人流、物流、信息流涌动，经济持续向好。


　　我州是新疆产业基础最完整的地州，拥有全国70%的工业大类。中小微企业是民营经济的主力军，是经济的毛细血管，也是自治州经济链条上最为活跃的群体。


　　今年以来，我州金融机构多措并举搭建金融桥梁，提档升级、创新创造、增加支撑，以金融力量助推中小微企业高质量发展。


一、金融助力企业拔节生长


　　昌吉高新区小微企业创业园内一派繁忙的生产景象，新型材料、食品加工、高端电子、现代服务等产业焕发出勃勃生机。


　　数控、冲压、折弯、抽牙、铆钉、组装，在新疆华亿联创金属制品有限公司生产车间，经过数个精密生产环节，一件件金属板材被打造成型，变成一个个精密的服务器机柜。“公司入驻小微企业创业园6年多来，在金融力量的支持下，保持着一路上扬的发展势头。”该公司负责人说。


　　今年以来，为支持民营经济发展，我州打出了政务、法律法规、市场等方面一系列政策“组合拳”，全方位赋能民营企业发展。


　　开展金融服务高质量发展专项行动。建立以金融超市、政金企对接会为载体的政金企常态化对接工作机制。开展“金心助企”金融服务直通车活动，积极为企业解决融资困难，不断提升金融服务中小微企业的质效。持续落实好金融支持中小微企业高质量发展实施方案。引导各金融机构不断推动金融信贷产品创新，加大信贷投放力度，全面提升融资效率。深入推进“金心助企”银行业金融机构行级领导和金融辅导员帮扶机制。目前，全州22家金融机构91名行级领导共帮扶中小微企业452家，已对其中336家中小微企业提供融资12.12亿元，融资余额42.15亿元。二、金融“活水”帮助企业走出困境“金融‘活水’ 帮助公司走出了资金紧缺的困境，97万元贷款到账后，一批新订单得以顺利交付。”新疆鑫满亿物流有限公司负责人崔怀杰说。


　　该公司主要从事货物道路运输、石灰生产加工制造及建筑材料销售。3月， 公司接到大量订单，需要大批量购入原材料，导致资金出现缺口。一筹莫展时， 公司通过农业银行“银税互动”产品获得信用贷款97万元，有效缓解了企业的资金周转压力。


　　人民银行昌吉州中心支行把中小微企业金融服务能力提升工程作为重点工作，用好各类货币政策工具，搭建流动金融服务超市平台和外部企业名单推送机制，持续开展金融服务进企业、进社区、进协会、进园区“四进”活动和小微企业敢贷愿贷能贷会贷专项行动，金融服务民营小微企业取得积极成效，累计促成民营小微企业融资59.05亿元。


　　——小微企业贷款实现量增、面扩。上半年，全州小微企业贷款余额249.98 亿元，同比增长11.03%；贷款户数2828户，同比增长5.05%。普惠小微贷款余额162.12亿元，同比增长23.88%；贷款户数2.16万户，同比增长21.32%。


　　——小微企业融资成本稳中有降。上半年，人民银行昌吉州中心支行向地方法定代表人金融机构发放再贷款19.48亿元，将央行低成本资金传导至中小微企业融资端。1-6月，全州新发放小微企业贷款加权平均利率为5.03%，同比下降29个基点。其中，新发放普惠小微企业贷款加权平均利率为5.42%，同比下降43个基点。


　　——小微企业融资结构持续优化。上半年，全州制造业小微企业贷款同比增长8.15%，科学研究和技术服务业小微企业贷款同比增长13.47%；批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、文化体育娱乐业小微企业贷款分别同比增长38.4%、14.72%、34.65%、23.36%，均明显高于各项贷款增速。


　　——小微企业获贷便捷性大幅提升。上半年，小微企业非抵（质）押贷款余额293.93亿元，同比增长33.48%，余额占小微贷款总量的63.99%，较上年同期提高5.23个百分点，小微领域的融资便利性有效提升。


三、优化金融生态提升服务质效


　　3月2日，由州金融办牵头举办的“金心助企金融服务直通车”走进准东经济技术开发区，北京银行乌鲁木齐分行等17家金融机构与10家中小微企业负责人，面对面就融资工作进行座谈交流。


　　以高质量金融供给赋能优化营商环境，切实提升银行业金融机构服务民营企业的能力和水平。7月26日，在20XX年昌吉州上半年金融运行分析暨“引金融活水润民企成长”政金企融资对接会上，昌吉州金融办、人民银行昌吉州中心


支行、国家金融监督管理总局昌吉监管分局联合发布了“优化营商环境提升金融服务助力民企发展”倡议书。


　　今年以来，自治州各银行业金融机构紧紧围绕自治区“八大产业集群”建设和州党委提出的“五大行动”，主动对接重大工程、重要项目、重点企业融资需求，全力支持我州优势特色产业发展，特别是加大对民营小微、乡村振兴、绿色低碳、科技创新等领域的支持力度，进一步增加信贷投放。


　　全州各银行业金融机构积极运用大数据、云计算等科技手段，优化产业链上下游企业金融服务，大力发展产业链供应链金融，缓解中小微企业资金周转困难。按照“减环节、减时间、减材料”的总体要求，明确并公示企业授信准入条件、申请材料、办理时限、办理流程等内容，让中小微企业申请贷款可以心中有数、“货比三家”。


　　数据显示，我州金融支持制造业力度持续加大。上半年，全州制造业贷款余额313.26亿元，比年初增加37.24亿元，同比增长21.11%，高于各项贷款增速11.28个百分点。


积蓄高质量发展澎湃动能


甘肃科技集团推进企业“专精特新”综述


（20XX年8月3日）


　　“专精特新”企业是未来产业链的重要支撑，是强链补链的主力军。甘肃科技集团公司聚焦功能定位，不断增强企业创新能力，持续延展科技创新服务链、价值链，以科技赋能产业高质量发展。20XX年1-6月，24项科技成果转化项目全部完成阶段性目标任务，形成销售收入1.35亿元；5项制约产业发展的关键核心技术取得突破；新增授权专利49项、受理专利24项，制定发布标准8项，登记备案新产品1项，新产品新技术新业态销售收入4.57亿元，同比增长28.21%， 占主营业务收入比重达38.77%；集团所属9户企业被认定为科技型中小企业和创新型中小企业（累计12户），4户企业被认定为“专精特新”中小企业（累计10 户）。


　　上半年，甘肃科技集团公司生产经营继续保持强劲增长势头，高质量发展呈现良好态势。截至6月末，集团主要产品产销量实现增长，工业总产值同比增长36.52%，营业收入完成年度计划的54.80%，利润总额同比增长26.12%，研发投入同比增长20.70%。


省机械院


激活科技创新“源动力”


　　甘肃科技集团所属企业省机械院近年来深耕主业领域，坚持科技创新引领， 以市场为导向，以改革为动力，创新能力不断提升。先后获批国家级工业设计中心、甘肃省草地农业机械重点实验室、甘肃省饲草机械装备创新中心、甘肃省先进设计与制造技术工程实验室等科技创新平台。


　　20XX年上半年被认定为甘肃省“专精特新”中小企业和新型研发机构培育对象，所属企业金科脉公司入库科技型中小企业。


　　“公司立足现有产业基础，聚焦凝练主业，形成饲草装备产业链、新材料及绿色冶金技术与装备和科技服务的‘2+1’的产业布局。通过制定发展规划、谋划产业化项目建设、开展对标一流提升行动，实现自主创新能力显著增强， 总体提升公司科技创新综合实力。”省机械院董事长杨昊说。


　　近年来，省机械院相继攻克“网膜兼用一体化集成与定型技术”“多种细碎型物料高密卷搓成型集成技术”“自动布膜拉伸率在线调节技术”等多项关


键核心技术，完成多项创新工作，实现产品模块化、系列化设计。在国内首次以“菌草+圆草捆打捆包膜一体机”方案解决畜牧饲料短缺等实际问题。该系列产品的研发填补了我国细碎料打捆缠网裹膜一体化、饲草精制压缩技术与装备的技术空白，打破了国外同类产品垄断地位。


　　与此同时，围绕“双碳”目标，瞄准新能源这一新兴产业，结合我省资源禀赋及产业优势，省机械院在矿热炉冶金这一细分领域持续创新。通过聚焦铁合金、工业硅、电石三大行业，开展新材料研发、节能环保技术及装备开发、数字化转型升级业务，搭建矿热炉冶金从“材料—零部件——装备—工程”的全产业链协同创新体系，解决矿热炉自动配电、节能降耗、绿色生产等行业难题，为企业提供全流程全生命周期整体解决方案，推动矿热炉冶金行业信息化、绿色化、高端化进程，强化上下游产业链韧性，提升了我国基础原材料质量水平。


　　今年上半年，省机械院实现营业收入9022万元，工业总产值4532万元，顺利完成“双过半”。


　　取得授权专利7项，其中发明专利2项，注册软件著作权1项，完成各类项目申报31项，立项实施“揭榜挂帅”项目6项，“三新”业务收入近2500万元。


省建材院


“绿色”赋能产业高质量发展


　　甘肃科技集团所属企业省建材院秉承“绿色建材、绿色建筑、绿色能源” 发展目标，聚力打造资源节约和环境友好型企业，近年来科技创新能力不断增强。20XX年上半年被认定为甘肃省“专精特新”中小企业。


　　省建材院坚持构建以市场为导向，产学研深度融合，以产品研发和技术研究为核心的科技创新体系，以科技攻关突破有效促进产业发展。其中，自主研制的新一代聚羧酸减水剂具有缓慢释放其分散效果的特性，填补了西北地区在该领域的技术空白。目前10项自主知识产权技术实现产业化，科技成果转化累计实现产值2.7亿元。


　　同时，聚焦“一核三带”区域发展格局和“四强”行动，围绕甘肃建材产品生产制造、建筑工程质量提升和产业升级，充分发挥检验检测技术和行业院所平台优势，持续推广“科技研发+检验检测+质量诊断+技术提升”服务模式， 以绿色低碳发展关键问题为导向，不断延伸延长服务链条，拓宽检验检测服务范围。将研究开发、标准制定、技术培训、分析测试、质量评价等集成“一站


式”服务，有效促进建材建筑行业提质增效转型升级。公司申报的《创新检测服务模式，促进建材行业提质增效》案例，成功入选国家市场监管总局20XX年检验检测促进经济社会创新发展优秀案例，在全国进行推广。


　　随着“双碳”目标实施，以地热能为代表的可再生能源发展势头迅猛。省建材院拥有的中深层无干扰地岩热供暖技术“井下封闭换热、取热不取水、对自然环境无干扰”，不受场地、气候条件制约，系统自动运行、可无人值守， 安全可靠、运行成本低廉、操作简便，无三废排放，发展潜力巨大。其作为国内首批从事中深层地岩热开发利用的企业，技术实力居于全国前列，目前在建和投入使用的共有12个中深层无干扰地热能供暖项目，供热面积达到100万平方米。


永新涂料


西北地区行业佼佼者


　　2021年，甘肃科技集团所属企业西北永新涂料有限公司通过了甘肃省“专精特新”中小企业认定。成立58年来，西北永新涂料紧跟涂料产业发展趋势， 以绿色、清洁和可持续发展为目标，持续开展高固体份涂料、无溶剂涂料、水性涂料等环保、功能型涂料产品的研发及应用，产品广泛应用于风力发电、装备制造、石化冶金、民用建筑、汽车制造等领域。


　　2000年起，永新涂料逐步开始产品结构转型升级，开展以西部高原寒旱地区为主的钢质基材结构建筑与设施、管道与设备设施、储罐与设施为主导产品的钢结构防腐涂料产品体系。企业建设了集产品研发、人才培养、成果转化、信息交流及技术扩散等功能于一体的产学研合作基地，与院所、高校建立了长期稳定的合作关系，积极促进西北地区乃至全国传统涂料产品的升级换代，在相关领域起到技术辐射和服务作用，引领了西北涂料行业发展。目前，拥有与主导产品（技术）相应的专利技术或独特、独有的工艺、技术、配方的专有技术17项；近3年来经过专门机构认定且达到省级以上先进技术水平或科技成果8 项以上。


　　永新涂料现有有效发明专利35件，实用新型专利13件，外观设计5件，尤其在主导钢结构防腐涂料方面，专利技术产品占到70%以上，产品专利转化达到90% 以上，累计产值10亿元以上。


　　近年来，永新涂料积极延伸产业链，发展扩大涂料涂装一体化市场空间， 向交通、钢结构、新能源等技术含量高、盈利能力强、规模效应明显的业务领


域拓展。公司针对三北地区多样化的复杂环境，尤其是西北地区强风沙、冰冻、强紫外线等特点，首倡和引领了风电涂料国产化工作，实现了国产化风电涂料关键技术突破，打破了国外市场与技术垄断。风电设施防护涂料列为国家重点新产品，属国内第一品牌，达到国际先进水平，全面服务传统能源和新能源。


省轻工院


全价值链创新服务赋能中小企


　　甘肃科技集团所属企业省轻工院作为甘肃省“专精特新”中小企业，聚集省内外农业种植、农产品加工、食品加工、中药材与天然产物提取加工等中小企业在产业发展中遇到的关键技术和瓶颈问题，结合企业高质量发展需求，提供全价值链科技创新服务，为企业发展全过程提供有力支撑。


　　省轻工院专注于工程和技术研究，组建的特色农产品精深加工创新团队在天然产物提取、农产品加工、检验检测等领域拥有深厚的专业知识和技能，针对企业发展具体需求研究制定创新解决方案。20XX年上半年，为近600家中小企业提供检验检测、科技成果转化、技术创新等服务，科技服务收入同比增长34.6%。目前共有国家级平台、中心和监测站6个，省级中心和平台9个，省级创新团队3个。


　　多年来，省轻工院充分发挥基础设施和创新平台协同优势，为企业开展线上与线下、窗口与后台、平台入驻与远程孵化相结合的创新服务，量身定制企业试验方案，帮助验证和改善其产品和技术。今年前6月，已为近120家中小企业提供在线申报、专家线上评审等科技服务，完成企业委托新产品研发项目3项； 通过中小企业政策服务平台或APP推送方式服务中小企业近4000家；为17家企业提供创业场地、创业孵化、创业辅导等服务。


　　省轻工院还聚焦工程咨询、检验检测、大健康产品主业，提供科技创新、产品开发、标准制定、中试研究、工艺改进、设备选型、人员培训等全方位技术服务。通过积极推进产业化和全价值链创新服务，有效提升企业科技创新能力，加快企业项目落地实施，赋能中小企业高质量发展。