XX县贯彻落实《中国共产党政法工作条例》情况报告

XX县贯彻落实《中国共产党政法工作条例》情况报告

自XXXX年X月，中共中央印发《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)以来，我县始终把学习贯彻《条例》与贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要论述结合起来，把牢政治定位，坚持和加强党对政法工作的绝对领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化使命担当，全面落实地方党委、党委政法委、政法单位党组(党委)三个主体责任，我县加强党对政法工作的绝对领导进一步巩固，形成了党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法单位党组(党委)主管主抓、各司其职的党领导政法工作格局，从政治、思想、组织三个方面加强了党对政法工作的领导，制定出台一批具体制度、推出一批工作举措，切实为政法工作科学发展提供有力保障。XXXX年以来，县法院先后被最高人民法院评为“全国优秀法院”“全国模范法院”;县检察院两名同志分别被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”和“全国检察宣传先进个人”;县司法局被国家评为“七五”普法中期先进县(市、县)，县司法局社矫中心被司法部评为“全国社县矫正机构先进集体”，县司法局公共法律服务中心获司法部授予“全国公共法律服务工作先进集体表彰单位”。

一、提高政治站位、深化思想认识，把学习贯彻《条例》作为工作指南。

《条例》颁布实施后，县委通过召开全县政法工作会议和常委会会议等多种形式进行学习贯彻，要求全县各级各部门深入学习领会习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想，不断增强政治自觉、理论自觉、行动自觉。

一是学研结合助消化。通过召开全县政法工作大会、县委常委(扩大)会、全县政法系统大会、县委政法委干部职工大会等方式传达学习《条例》及《贵州省贯彻〈条例》的实施细则》，对全县政法系统学习提出明确要求。不断加强理论研究，充分利用党委(组)会议、班子成员会议、中心组学习、“三会一课”等形式，开展多形式、多层次、全覆盖的学习活动，原原本本学习《条例》的主要内容，领导干部带头做好学习笔记、撰写学习心得，切实增强学习宣传贯彻《条例》的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是学训结合助深化。始终重视政治轮训工作，依托法治大讲堂、干部职工大会、新时代学习大讲堂、政法大讲堂等多样形式，开展多层次、全覆盖的政法干部学习教育培训活动XX余次，努力推动理论知识与实际工作融会贯通、知行合一。

三是学用结合助启化。政法委班子经常性开展自主学习、相互研讨，在全县政法系统、全委干部等范围内讲解专题党课并指导各乡办、政法各部门开展单位内动员部署、专题党课、主题研讨、干部上讲台等形式学习活动XX余次，参与干部达XXXX余人，推动政法工作精神学深悟透、入脑入心、落地生根、见行见效。

二、总揽全局、协调各万，全面加强党对政法工作的领导。县委深入贯彻落实党中央关于政法工作大政方针，坚决执行党中央以及上级党组织关于政法工作的决定、决策部署，全面落实党对政法工作的绝对领导。

一是健全完善社会治理体制。XXXX年，县委将社会治理创新作为县委“三县”打造的重要内容之一，出台《XX县打造社会治理创新应用县实施方案》;县委全面深化改革委员会先后四次召开会议，专题研究基层社会治理创新工作，制定出台XX余套文件。XXXX、XXXX年安排了“健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度”等XX项改革任务，初步形成了全县上下齐抓共管、你追我赶的创新社会治理工作氛围，不断健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制

二是完善对政法单位的监督机制。出台《关于深化中共XX县纪委XX县监委派驻机构改革的实施意见》《中共XX县纪委XX县监委派驻机构设置方案》，明确了派驻第八纪检监察组的监督对象为县委政法委、县人民检察院、县人民法院、县司法局、县信访局，为完善纪检监察机关对政法单位的监督提供机制保障。

三是将政法工作纳入重要议事日程。县委常委会议事决策规则明确支持县法院、县检察院依法独立负责、协调一致地开展工作，对县法院、县检察院请示的涉及全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的重大决策、重要规定、重大事项等作出决定。县委通过召开政法工作会议、常委会会议、专题会议等及时传达学习中央、省委、市委政法工作的安排部署，研究当前和今后一个时期全县政法工作，及时研究政法工作和队伍建设的重大问题。

四是做细做实巡视巡察。派驻第八纪检监察组以“六个常态化”为抓手做细做实对政法单位的监督。聚焦政法单位学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州重要指示批示精神、聚焦“六稳”“六保”落实情况等把监督政法单位执行党的路线方针和重大决策部署落实情况作为首要任务，贯穿到日常的指导督责中;聚焦政法单位“三定规定”，以“关键少数”和“关键人”为监督重点，督促各政法单位党组(党委)落实好主体责任;通过强化关口监督、过程监督，加强对政法单位“三重一大”决策事项的监督;坚持常态化与政法单位班子成员和单位负责人开展勤政廉政谈话，强化法纪意识和责任意识，开展集中约谈和个别约谈达XX人次;以政法系统政治监督活页建设为抓手，将政治监督活页这个“活字典”作为政法系统政治生态分析研判的基础资料，有效运用于对政法单位的日常监督检查、专项监督检查以及巡视巡察监督等工作中，推动政法单位党委(党组)全面落实从严治党政治责任;充分发挥“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督”这四项监督的协同作用，对巡察组反馈的政法单位的巡察报告进行逐项销号监督，督促政法单位抓好巡察整改落实工作。

五是加强履职情况考评考核。加强政法专项工作和政法队伍方面考核考评。在对领导班子和领导干部年度考核、专项考核、平时考核等过程中，注重领导班子和领导干部在扫黑除恶专项斗争、社会治安综合治理、依法行政、尊法学法守法用法等方面工作情况。注重运用专项业务考核结果，将国家安全工作、反邪教工作、社会治安综合治理、信访维稳、依法治市、依法行政、尊法学法守法用法、扫黑除恶专项斗争、反恐怖主义、禁毒工作等专项业务考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为年度考核等次评定的重要依据。坚持考用结合，加强考核结果的综合运用，将政法专项工作年度考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。XXXX年以来，共提拔表现优秀的政法干部XX名。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实，督促政法系统党员领导干部过好双重组织生活会。结合领导班子年度考核和开展民主生活会，定期检查政法委员会履职情况。严格按照《中共XX市委政法委员会委员述职制度》，开展全委领导班子述职述廉工作，进一步加强对领导干部的监督，推动全面从严治党落地落实。

六是选优配强领导班子。XXXX年底，市委选派了有着XX余年政法工作经历、在多岗位锻炼的优秀同志到我县担任县委常委、县委政法委书记;XXXX年X月，完成了县公安分局局长由县政府副县长兼任的调整工作;目前，法院院长、检察院检察长都是长期从事政法工作的领导干部，符合相关任职条件。

七、统筹推进社会治理和平安建设工作。印发了《中共XX县委平安XX建设领导小组组成人员及职责任务》、《关于全力推进平安XX建设的实施方案》等文件。组建了XX县平安建设工作领导小组，由县委书记、县长担任双组长，各单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县委政法委，办公室主任由政法委书记兼任。县委多次通过常委会、县政府常务会等形式，听取平安建设汇报并研究解决工作中的困难和问题。

三、归口管理、组织协调，不断完善党领导政法工作运行机制和保障体系。县委政法委始终把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境，带头依法依规办事，保障宪法法律正确统一实施。

一是强化队伍建设。在机构编制方面，坚持党对政法工作的绝对领导，认真落实县委决策部署，统一政法各部门思想与行动，严格按照《条例》与上级党委要求，结合地县实际，制定地方党委政法委员会职能配置、内设机构和人员编制规定报同级党委审批;在政法委员配置方面，严格按照中央、省市相关要求，深入推进全县政法委员配置工作，已完成XX个乡办政法委员配置工作，其余均设置综治中心主任暂代相关工作，实现基层政法工作有效衔接、提质增效;在干部素能提升方面,政法队伍建设是政法工作的永恒主题,是推动政法工作稳步发展的根本保证，是我们党依法执政、依法治国的重要环节。XXXX年至今，县委政法委组织召开委内干部培训、专题党课等活动X次;举办全县政法系统干部培训、专题党课等活动X次，到四川大学、中山大学等名校开展政法干部技能提升培训;指导全县政法系统开展干部培训、专题党课等活动XX次。

二是强化社会治理。在机构建设方面，严格落实省市关于社会治安综合治理中心建设工作相关要求，研究制定《XX市XX县社会治理综合服务中心机构编制方案》，结合辖县实际打造出整合社会治理资源、创新社会治理方式的XX县综治中心，健全完善《XX县社会治理综合服务中心工作制度》《专项协调处置机制》《应急调度处置机制》《日常调度处置机制》，不断规范XX县社会治理综合服务中心指挥调度、社会治理工作;在基层治理方面，按照市《关于深入推进社会治理综合服务中心建设的实施意见》《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，结合全县实际，制定下发《XX县关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》《关于推进乡街道村居综治中心建设的通知》，按照《XX市网格工作规范》，全面深化基层社会治理工作。

三是强化创新机制。成立平安XX建设领导小组，统一部署和组织协调平安XX建设各项工作;制定《关于全力推进平安XX建设的实施方案》《措施任务细化分解表》，全力推进平安XX建设;制定《平安XX建设考核办法》及其实施细则，将全县各级各部门平安XX贯彻落实情况纳入年终考核，有效保障平安XX建设工作落地落实;建立XX县平安建设领导小组联席会议制度，集中研究、民主讨论、分析研判平安建设中的队伍建设、经费保障、制度制定、社会治理等重大事项;建立XX县扫黑除恶专项斗争要案会商制度，统一干部执法思想、提高案件侦办效率，清除扫黑除恶专项斗争推进阻力。

四是强化纪法监督。在与纪检监察机关协作方面，县委政法委积极主动配合县纪委监委各项工作，常态化开展纪律法规学习、干部谈心谈话、问题自查自纠、反面典型教育，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展;严格按照县纪委相关工作要求，制定完善全委政治监督活页，为委内政治生态分析提供参考;在健全执法监督方面，制定印发《关于开展涉法涉诉进京访、赴省访、到市访案件集中攻坚化解行动工作方案》，要求县政法各部门报送涉法涉诉调研报告，及时向县政法各部门转办群众举报函件，在全县政法系统内开展走访督查、工作指导、协调沟通，推动完善落实执法监督、纪律作风巡察等工作机制。

五是强化政法建设。在配合巡察方面，积极配合县委巡察工作、认真落实巡察各项要求，详细汇报我委社会治理、党建发展等多方面情况，与巡察组积极沟通交流、抓实问题整改，确保县委全面了解、及时掌握全县政法工作动态;在政法单位建设方面，坚持先学一步、深学一层，在全县政法各单位前积极主动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、委内民主生活会等活动，制定《中共XX县委政法委员会派员列席县政法单位党组(单位)民主生活会规则》，派员列席公安局、检察院、法院、司法局、XXX街道办事处等X家单位党组(党委)民主生活会，指导和推动县政法单位领导班子建设，进一步促进我县政法机关领导和管理政法工作的正规化、制度化

六是强化请示报备。始终坚持每年向县委报告全面工作情况，严格遵照执行市委政法委《重大事项报告制度》，遇有重要情况第一时间向市委政法委与县委作请示报告;要求全县政法各部门、各乡办严格执行《重大事项报告制度》，针对《制度》规定范围内的相关事件，按照程序及时上报。

七是强化民主商议。按照集体领导、民主集中、个别酝酿原则，制定执行《中共XX市XX县委政法委员会民主集中制度》《XX县委政法委员会议事规则》《XX县委政法委员会全体会议制度》《联合办公会议制度》《书记办公会制度》《机关办公会制度》等多项制度，科学讨论和决定全县范围内的政法工作重大事项。

八是强化司法监督。在体系建设方面，制定《XX县政法委监督制约体系指导建议》，强化县政法各单位执法监督工作;在司法调解方面，联合县法院、司法局出台《民商事案件诉调对接工作方案》，切实减轻群众诉累和法院办案压力等问题，推动人民调解司法服务工作更加高效、更加便捷;在涉法涉诉方面，制定下发《XX县开展涉法涉诉信访案件评查工作方案》，要求县政法各单位针对涉法涉诉开展自查、形成报告，制定方案、及时化解，总结移交、广泛宣传;在纪律作风方面，紧盯重要节日、节点，印发《工作纪律严明通知》，驰而不息纠治“四风”，与全委干部签订党风廉政承诺书，营造风清气正的工作氛围;制定下发《XX县政法委监督餐饮浪费工作方案》，签订《节约粮食、文明用餐》承诺书，培育文明节约的生活风气;统一集中保管全委干部出国(境)证件，规范因私出国(境)管理工作。

九是强化工作联动。健全完善《国家安全工作协调机制》《维稳联合指挥工作机制》《信访维稳工作联动机制》《反邪教协调工作机制》，整合全县各部门资源力量，实现安全防范系统化、决策部署科学化、调度指挥一体化、后勤保障统筹化，切实维护国家安全与社会稳定。

四、主管主抓、各司其职，坚决维护党对政法工作的领导。

政法单位党组(党委)把方向、管大局、保落实，坚决维护党对政法工作的领导，带头依法履职，推进严格执法、公正司法，维护国家法制的统一。

一是健全完善维护国家政治安全等重要制度。注重制定依法处理影响国家政治安全和社会稳定的重大事项或重大案件的原则、政策和措施。县检察院制定《XX县人民检察院检察委员会工作规则》《检察长办公会议制度》，对办理影响国家政治安全和社会稳定的重大案件需提交检察委员会、检察长办公会研究讨论决定。县司法局制定《XX县司法局关于深入推进防范化解重大风险工作实施方案》，全面结合我局存在的风险点，全面梳理排查，对风险点做出预警机制，并在此基础上制定《信访举报投诉受理制度》，解决好群众诉求。县公安分局把维护国家政治安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全作为第一政治任务，探索出“XXXX”涉稳工作模式(即X个专班、X个支撑、X种方式、X个目标)。建立了《XXXX年开展邪教人员管控工作要求》等系列重点人员管控制度，在“X.XX"“X.XX”“X.XX”等特殊节点，结合实际制定工作方案，针对重点群体和案件打击以及“X.XX”工作制定专项行动方案，确保各项工作有序开展。全面深化反渗透、反分裂、反邪教、反恐怖斗争，坚决抵御境外宗教渗透活动，集中整治网上政治谣言和各种有害信息，严厉打击暴力恐怖和个人极端暴力犯罪活动，确保了危害国家政治安全事件、暴力恐怖事件和个人极端暴力犯罪案事件“零发生”，以实际行动维护国家安全特别是以政权安全、制度安全为核心的政治安全。

二是全面深化改革完善执法司法政策。县法院全面按照司法改革后新的审判权力运行机制开展审判工作，不断完善以“员额制”为核心的新型审判权运行机制健全完善“案件监督制”，强化“办案责任制”，实现“放权”与“监督”相互平衡制约。县检察院深入推进司法体制改革相关工作，深入推进司法责任制、人员分类管理、内设机构改革等落地落实，构建了权责统一的司法权运行机制。县公安分局深化执法规范化建设，建立健全了《XX市公安局XX分局执法规范化建设巩固提升年工作方案》《XX市公安局XX分局“刑事案件统一审核、统一出口，提前介入”工作实施方案》《XX市公安局XX分局案件集体审查委员会制度》《XX市公安局XX分局执法过错责任追究办法》等一系列方案制度，全面推行“两统一、一介入”工作机制，全局所有刑事案件法制部门统一审核、统一出口，对重大疑难复杂案件法制部门提前介入，实施案件集体审查委员会制度，落实执法办案中领导作用，不断强化案件审核把关，整体执法规范化建设水平有了显著的提升。县司法局制定了《XX市XX县人民政府对外签订合同合法性审查办法》，规范县政府对外签订合同审查程序，进一步提高我县合同合法性审查质量。

三是建立健全在执法办案中发挥领导作用制度。县法院贯彻落实司法责任制、加强审判监督管理，成立了由院党组书记、院长担任组长，院其他党组成员、副院长担任领导小组副组长、各部门(团队)负责人为成员的“案件质效工作领导小组”“案件绩效工作考核领导小组”“问题案件责任追究领导小组”，负责全院案件质效、绩效、错案追责等审判监督管理工作。县检察院制定《入额领导干部办理案件有关问题的规定(试行)》，进一步明确入额领导干部的办案数量和亲历性等要求。司法改革推进以来，院入额的X名院领导认真落实办案责任制，全部按规定带头办理案件。XXXX年X月至今，入额院领导共办理案件XXX件。县司法局制定《XX县司法局法律援助中心重大、疑难案件讨论制度》成立XX县法律援助重大、疑难案件讨论领导小组，领导小组由县司法局分管县法律援助中心工作的副局长牵头组成，重大疑难案件局党委书记、局党委成员参加。以县人民政府作为被告的行政应诉案件均由党委分管领导审核，党委书记把关，依法按照程序结案。

四是建立健全完善党组(党委)成员参与决策制度。县法院制定《XX县人民法院党组议事规则》《XX县人民法院党组“三重一大”决策制度》，认真贯彻党的民主集中制原则，推进党组决策科学化、民主化、规范化，重大事项决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金的使用都必须经院党组研究决定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。县检察院制定《党组工作规则》，规定党组工作职责、组织原则、议事决策原则和程序等，提高党组的职能能力和领导水平。每周周一定期召开党组例会，按照“三重一大”相关规定，讨论检察工作和队伍建设重大事项。按照检委会工作规则两周召开一次检委会，XXXX年以来，共召开XX次会议，审议XXX件案件类议题、X件事项类议题，集体学习X次。县司法局制定《中共XX县司法局党委会议规则(试行)》，党委会议由局党委书记主持，参加人员为局党委成员，党委会议应当有半数以上党委成员到会方可召开。XXXX年至今，共召开党委会XX次，讨论重大事项百余次，全面坚持民主、科学决策。

五是坚持向同级党委报告工作制度。县法院在季度末、半年、年终及时向县委报送工作总结，汇报法院全面工作情况，并根据县委的工作安排和要求，不定期报告全面工作情况。自XXXX年以来，分别向邹杰书记、县委报送全面工作情况X次。县检察院坚持党对检察工作的领导，将向县委报告工作纳入我院的常态化工作，每年向县委作一次全面工作情况报告。制定《党组成员述职制度》，每年年初，院党组班子及党组成员均向县委提交述职述德述廉报告。县司法局全面落实党委述职制度，每年党委成员将对本年度个人廉政情况及工作情况进行陈述并报县委

六是构建权责清晰的执法司法责任体系。县法院制定《审判委员会工作规则》《案件质量、效率监督管理办法实施细则(试行)》《发改案件错误认定和责任追究办法实施细则(试行)》《效率问题案件认定和责任追究办法实施细则(试行)》《主审法官会议机制实施细则(试行)》《XX县人民法院案件质量评查办法(试行)》等制度，并根据审判团队人员情况，为每位员额法官确定了监督关系，通过加强监督，推进严格公正司法，切实保障当事人的合法权益，维护司法权威。县检察院出台《检务督察岗执法办案内部监督制度(试行)》《岗位风险防控制度(试行)》《推进干部约谈常态化暂行办法(试行)》《与干警家属共建干警八小时以外流动监督岗制度》，加强监督的针对性、实效性，确保权力正确行使。且八安局持特深化“智能化指挥中心建设”智化技注动室中心建设”和“实有人口管理系统”建设，健全完善“两统一、一介入”工作机制，提高办案效率、提升执法质量。持续深化执法记录仪的规范使用，着力打造覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案县使用到案件终结的执法全流程记录，实现全时空、全流程的精准监督管理。县司法局建立司法行政工作通报制度及督查工作制度，对于重大事项的决策执行方面，对于执行不力的科室和个人给予通报批评;建立机关工作人员惩戒制度、劝勉谈话制度，对违反法律法规的工作人员给予惩戒劝勉谈话等。

七是推进将政法工作纳入党务政务公开。县法院建立《XX县人民法院党务公开制度》，依法依规将政法工作纳入党务公开范围，定期将重大政法工作事项向群众公开。县检察院通过案件信息公开及法律文书公开，进一步拓展公开的深度和广度。XXXX年至今，共发布程序性信息XXXX条，重要案件信息共发布XXX条，法律文书共公开XXXX条;还利用“两微一端一网”发布信息XXXX余条，积极向公众宣传检察职能、检察工作成就，展现检察机关良好形象。县司法局制定了县司法局党务公开制度，依法在XX县门户信息网进行公开，并在局机关设立专门的公示栏，进行公示。

八是完善政法单位间监督制约体制。县法院、县检察院坚持开展了落实《领导干部干预司法活插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》即“三个规定”的专项整治活动。县检察院根据法律规定，开展侦查监督、审判监督、执行监督相关工作。

五、《条例》贯彻落实还存在的问题

一是司法监督的体制机制不够完善。仅仅制定《XX县政法委监督制约体系指导建议》，对于各政法单位的工作情况的了解还是以书面汇报的形式开展，政治轮训和政治督察制度还需要完善，深入贯彻司法监督的机制不够健全、不够有力。

二是对基层单位的工作统筹和指导不够。乡(街道)政法委员配备还没有实现全覆盖;对于乡(街道)政法工作存在的困难，主动了解、主动指导的力度还不够，往往是发生问题后才开始细致了解，日常工作的沟通交流机制还不健全。

下步，我们将坚决按照督查组指出的我县贯彻落实《条例》工作中存在的不到位、不扎实、不全面等问题，全盘接收，会后立即进行梳理，专题进行研究，及时全面整改，确保我县贯彻落实《条例》思想更重视、举措更有力、成效更凸显。