巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报

尊敬的督查组各位领导：
近年来，县委、县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神和省第十二次党代会精神，聚焦考核评估反馈问题整改、健全防止返贫动态监测帮扶机制、脱贫群众持续增收、乡村建设和治理等重点，扎实推进各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进巩固脱贫攻坚成果上台阶。20XX年实现地区生产总值1450.1亿元，经济总量居全省农产品主产区县首位，荣获“全省县域经济发展先进县”，成功创建“全省乡村振兴成效显著县”“全省农民增收工作先进县”等多项殊荣，是全省唯一以农业现代化示范区主题入选“农业农村部乡村振兴典型案例”、全省3个入选“全国农业全产业链典型县”建设名单的县。今年全县农业农村发展持续保持良好发展态势，上半年实现一产业增加值12.56亿元、增长3.9％，农村居民人均可支配收入6096元、增长7.1％。
一、统筹联动、协同合力，确保责任落实不松劲
（一）高位推动，压实各级责任。调整充实以县委书记、县长为双组长的县委农村工作领导小组，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等8个专项工作领导小组，确保上下联动、部门协同、一体落实。坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作首要政治任务，今年组织召开县委农村工作会议、县委农村工作领导小组会议等专题会议3次，及时研究部署相关工作。健全县委书记、乡镇党委书记、村党组织书记“三级书记抓乡村振兴”工作机制。研究制定《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接意见》、《关于健全科级领导干部抓乡村振兴责任制的十条意见》，推动全县各级持续巩固脱贫成果，推进乡村全面振兴。
（二）多方协同，提升帮扶成效。全面抓实驻村帮扶工作，着力在选优配强、从严管理、激励关怀三个方面下功夫、出实招。突出选优配强，锻造一线队伍，新选派21名第一书记，实现脱贫村、乡村振兴重点帮扶村第一书记全覆盖；突出从严管理，锻造务实作风，印发《**县驻村第一书记和工作队管理办法》《**县20XX年度驻村帮扶工作重点任务清单》，保持驻村干部在任期内总体稳定；突出激励关怀，树牢实干导向，严格落实《贫困村第一书记及驻村工作队队员待遇保障14条工作措施》，确保关怀政策的连续性、稳定性；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全覆盖开展集中轮训，确保驻村干部规范履职。全面抓实全域结对帮扶工作，自开展全域结对帮扶红原县工作以来，我XX县坚持以优化产业布局和培育产业集群为主线，以扶贫协作和招商引资为抓手，探索出“自上而下、多点开花、双线作战、全面合作、共建共享”的全域结对新路子，先后牵头召开全域结对帮扶对接会6次、派出英才160余人、建成飞地产业园1个、累计投入帮扶资金超1900万元。
二、守住底线、筑牢保障，持续巩固拓展脱贫成果
（一）做好政策衔接，织牢兜底保障网。坚决贯彻落实中央和省市出台的系列政策，因地制宜制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果做好社会救助兜底保障工作的通知》等29个细化政策，实现财政兜底、医疗保障等政策全覆盖。全县所有脱贫户、监测户“两不愁三保障”和饮水安全持续稳定，脱贫家庭适龄儿童入学率、脱贫人口城乡居民基本医疗保险参保率均达100%。对符合享受低保、五保兜底政策的脱贫群众实现应保尽保。1-7月累计低保兜底脱贫户5871户10256人、监测户549户936人，发放资金1201.24万元；特困兜底脱贫户1218人、监测户115人，发放资金355.24万元。
（二）动态监测预警，守住防贫返贫底线。坚持把巩固拓展脱贫成果放在突出位置，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，紧盯“防止返贫动态监测帮扶挂牌督办年底摘牌”重点目标，聚焦精准识别、帮扶措施、消除风险、数据质量、工作质效五大重点，制定《防止返贫监测帮扶专项整改“1+5”工作方案》，细化出台监测对象分级管理办法、防止返贫预警监测员制度、部门联动制度、防返贫致贫预警处置基金使用管理细则和防止返贫监测帮扶工作考评办法等，建立健全防止返贫监测帮扶长效机制。扎实开展集中排查工作，组织县镇村干部4965人次，梳理排查农户43.68万户，入户摸排农户15.3万户，部门筛查6类重点对象32877户47304人，村级研判5类重点人员5872户13265人，新增监测对象98户247人。目前，正在对前期筛查梳理的11类重点对象，围绕“三保障”和饮水安全、收支变化等情况再次开展核查研判，对符合监测纳入标准暂未纳入的农户，立即启动新增认定程序。
（三）精准衔接投入，加快推进项目实施。截至目前，共计收到各级财政衔接资金2.22亿元，其中：中央2700万元、省级1.48亿元、市级780万元，县级配套3900万元。第一批衔接资金项目已全部启动，第二批衔接资金正在编制项目分配方案，计划9月下旬报请会议审定。按照项目实施进度，各级衔接资金已支付9000万元，支付率53.25%。
三、标本兼治、举一反三，抓实各类反馈问题整改
（一）抓实国省一一交账问题整改。针对国家第三方评估和省级后评估反馈一一交账13个问题，制定了全县总体整改方案和专项整改方案，截至目前，国家反馈一一交账问题3个方面5个问题正在进行整改；省级反馈一一交账问题2个方面8个问题，已整改7个问题，正在整改1个问题。
（二）抓实衔接资金绩效评价问题整改。国家衔接资金绩效评价共反馈具体问题2个、共性问题4个，目前，已制定整改方案，完成2个具体问题整改，共性问题整改已完善相关制度并长期坚持。
（三）抓实举一反三问题整改。针对举一反三问题，排查发现问题18个，已针对性制定整改措施和巩固提高措施，现完成整改7个，正在整改11个。
四、紧盯关键、提质增效，促进群众增收和集体经济壮大
（一）完善产业联农带农机制。作为全省农业大县，我们按照抓工业的理念来抓农业园区建设，深入实施“重点园区创建工程”和“一镇一园培育工程”，建成县级以上现代农业园区16个，其中生猪种业、麦冬种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。在现代农业园区建设过程中，我们围绕“助农增收、共同富裕”目标，将其作为创新联农带农机制的重要抓手，推动园区联农带农模式串点成线、全面铺开，有效推动产业发展与强村富民相融互动。推行“企农一体、无疫小区”利益联结机制，按照“统一标准—签约代养—回购分红”模式，有效实现疫病防控、增收增产同步发展，农户人均收入达3.4万元，高出全县平均水平63%，相关经验做法被央视报道推广。
（二）推进脱贫人口稳岗就业。坚持把“稳就业、保就业”摆在优先位置，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，大力招引培育鸿星尔克、翰彬霖等劳动密集型鞋服纺织企业，带动脱贫人口在家门口就业，实现“挣钱顾家两不误、安幼养老都兼顾”。通过线上线下招聘会、转移就业、农村公益岗位、创业就业培训等方式，开发县乡两级公益岗位2793个，帮助脱贫人口实现稳岗就业27973人（其中：省外9497人，县外省内10343人，县内8133人），基本实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业，让脱贫户的“饭碗”越端越稳。
（三）持续扶持壮大村集体经济。全面推进农村集体产权制度改革，组建村集体经济组织388个，核实集体资产15.81亿元。研究制定《**县农村集体经济组织收益分配的指导意见（试行）》，在全县选取30个村开展村集体经济融合发展试点示范，探索出股份合作自主经营、资源合作联合发展、地整治激活资源、飞地互动抱团开发、共建共治共享共赢等11种发展壮大集体经济模式，集体经济收入10万元以上的村已达83个，集体经济收入3万元以上的村达到300个，集体经济薄弱村比例大幅下降，今年底将全面完成83个集体经济薄弱村消薄任务。
五、强弱补短、筑底塑本，统筹推进乡村建设和乡村治理
（一）统筹推进农村厕所革命。印发《关于做好农村户厕问题摸排整改“回头看”工作的通知》，对2013年以来各级财政投入农村改厕项目开展“回头看”并有序开展问题整改；印发《**县20XX年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》，全面启动农村“厕所革命”整村推进调查摸底工作。统筹整合项目资金，对还未建有独立农村公厕的村，因地制宜、合理布局确定农村公厕建设数量及地点，实施农村公厕建设。截止目前，累计新（改）建卫生厕所29.2万户，实现所有行政村公共厕所全覆盖，农村户用卫生厕所普及率达94.89%，无害化卫生厕所普及率达59.79%。
（二）全域推进农村生活垃圾治理。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的总要求，指导乡镇建立完善城乡生活垃圾分类收集转运处置体系，落实村（居）民缴费制度，实现清扫保洁队伍全覆盖，生活垃圾实现“零填埋”；督促**市第二生活垃圾焚烧发电厂、11座压缩中转站规范运行；巩固已完成整治的129处非正规生活垃圾堆放点治理成果，强化检查巡查，严禁重新违法填埋生活垃圾。截止目前，**市第二垃圾焚烧发电厂和全县11个压缩中转站全面投入运行，实现农村生活垃圾收转运处置体系全覆盖，保洁员配备率达100%，所有行政村生活垃圾得到治理。
（三）分类推进农村生活污水治理。科学编制县域农村生活污水治理规划，根据常住人口、实际污水排放量等科学确定处理设施设备建设规模，优先安排实施“两改”后的乡集镇、600人以上的农村居民聚居点（区）生活污水处理设施建设。今年实施7个村农村污水“千村示范工程”项目建设。结合乡镇污水处理设施建设，开展乡镇污水处理厂站增效扩面向周边农村地区延伸，推进农村生活污水治理。目前已累计完成231个行政村的农村生活污水治理。
（四）抓实农村精神文明建设。全面拓展新时代文明实践中心建设，今年3月底前，全县33个乡镇和462个村（社区）按照“五有”标准，全面完成新时代文明实践所（站）建设；深入开展镇、村、户创建，全县107个脱贫村建成文明村比例达90%；21个乡村振兴重点帮扶村建成市级文明村1个，县级文明村18个，建成率达90%；扎实开展文明风尚行动，持续深化新时代乡风文明建设“十大行动”，深入开展“文明健康绿色环保”主题公益广告宣传活动；健全村民自治组织，修订村规民约，全县107个脱贫村因地制宜制定了村规民约，成立了红白理事会、村民议事会等自治组织；总结推广“道德超市”“环保超市”典型经验。
最后，再次感谢各位领导对**的关心、支持和帮助。接下来，我们将认真贯彻落实各位领导督查指示精神，坚定信心、振奋精神，埋头苦干、笃定前行，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力打造乡村振兴**样板，积极争创全省乡村振兴先进县。