（10篇）公共资源交易调研报告材料汇编
第1篇
关键词：招标 机构 管理
随着《招标投标法》的实施，给招标制度提供了法律保障，使招标方式成为招投标活动的主要模式。因招标机构的门槛低，技术含量不高，资金要求也不是很多，而利润回报率高，所以，有一定经验和资金实力的企业相继进入招标领域，就在最近几年，招标机构发展迅速，既有管理制度完善，操作规范的的公司，也有只是为了争取“一碗羹”而通过各种关系强行进入的不符合条件、运作不规范的公司，事实上形成了数量众多，素质良莠不齐的现象。
一、工程招标工作存在的主要问题
1、部分工程招标机构缺乏独立性
按《招标投标法》和相关法律、法规，工程招标机构是依法设立的从事招标业务并提供相关服务、具有独立法人资格的中介咨询机构。理论上来说，中介机构不应受控于委托方，而是独立的、平等的第三方。一方面，招标人将业务委托招标时应充分予以信任，让其在委托的范围内开展工作，不干涉；另一方面，招标机构在过程中应遵循招标投标的有关法律、法规，精心编制招标文件，严格依法在范围内办事。但现状却不容乐观，部分招标机构不是靠自身熟悉相关法律、法规知识，具备专业人才和提供廉洁、优质、高效服务等优势，而是靠与招标人的关系好坏来开展工作。因此，经常出现招标机构对个别招标人的不正当利益要求不抵制，有违规倾向性不纠正等情况，甚至还为招标人违规操作提供种种便利、出谋献策。
2、部分工程招标机构内部缺乏管理
有些招标机构将其内部分成若干部门，单位仅对各部门下达任务指标，收取管理费，放任各部门自行操作，缺乏统一的审核管理，处于“放羊”状态，内部管理较为混乱。有些招标机构甚至钻政府或行业动态监管未全面有效实施的空子，在申办注册时，虚借、拼凑专业技术、经济人员名册，承揽业务后再临时召集工作班子，“活儿来人聚、活儿完人散”，机构内部无管理、无档案，业务后期服务无保障。
3、部分工程招标存在乱收费现象
工程招标机构作为一个自负盈亏的企业实体，也是以赢利为目的的。但在激烈的市场竞争中，一些工程招标机构为获取业务竞相压价，牺牲合法利润，追求非法利润，已成为当前一个亟待解决的现实课题。主要表现为：一是招标机构承接招标业务时承诺少收费，甚至不收费。却在其他方面“找窍门，走捷径”，进行乱收费、高收费。如经常发现一些招标机构高价出售招标文件或资格预审文件，违规收取报名费、图纸费等。二是有的招标机构为了实现自己“利益”最大化，甚至和招标单位、投标单位合谋围标、串标或者出卖标底。三是一些招标人将工程招标服务费转嫁给中标人，由中标人支付报酬，从而违反了《合同法》的相关规定。凡此种种，严重影响了招标投标行业的健康发展，扰乱了建筑市场的正常秩序。
二、加强招标工作的措施
1、是统一招投标监督管理制度。为有效解决辽宁省招标投标市场主体各方在执行政策不一致的问题，从制度上机制上铲除腐败滋生的土壤，在严格依法依规的前提下，制定了相关招标投标制度。这些制度的统一建立，对进一步规范辽宁省招标投标活动起到了较好的作用。
2、是统一招标投标评标专家库。按照“门类齐全、覆盖面广、管理规范、资源共享”的原则，实现专家资源共享，打破部门行业垄断，建立了全省统一的跨行业、跨部门综合评标专家库。
公共资源交易调研报告范文第2篇
2.完成了__区2014年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《__区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化__区居民对社会信用体系建设的感知评价；三是量化__区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《__市__区2014年诚信建设工作调查报告》。
3.做好2014年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2014年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。
1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得到市编办的初步认可。
2.加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务100%用信。通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全区各街道、各部门配发信用验证账号565个，全面覆盖区、街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务体系。截止目前,全区8个街道、111个社区基本已完成服务大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我区政务服务工作实际，将“政务服务建设”的相关工作纳入“审批和服务效能”指标中，明确了指标定义、评分项目、操作规程等内容。
3.加快建设统一的公共资源交易平台。按照《__区2015年改革计划》部署要求，由区纪委牵头制定了我区公共资源交易体制改革方案。根据区委、区政府领导的指示，5月中旬，区纪委牵头组织区公共资源交易体制改革工作小组，走访了区财政局（国资委）、住建局和政府采购中心3个单位，与相关部门主要负责人、分管领导及业务科室人员进行了座谈研究；召开了51人参加的招标（采购）人、投标人（供应商）、招标机构及评审专家等4场分类座谈会；面向交易各方主体发放了200份《关于对__区公共资源交易体制改革的调查问卷》，收回185份。根据走访、座谈和问卷调查，对调研情况进行了统计分析，形成专题调研报告。在利用调研成果进一步修改完善的基础上，形成了《__区2015年公共资源交易体制改革方案（第二次送审稿），拟提交区委全面深化改革领导小组会议审定。
1.开展商事主体年度报告和企业即时信息公示工作。市市场和质量监管委__局将商事主体年度报告和企业即时信息公示两项工作结合开展，从宣传发动、年报
接收、设置自助服务区、安排专人提供咨询指引服务等方面进行部署分工，并按计划稳步落实。截止6月底，已有106137户企业和66493户个体户提交了2014年度年报，已有4738户企业自行公示即时信息，企业年报提交量位居全市第三，个体户年报提交量位居全市第一。2.加强《企业信息公示暂行条例》宣传工作。借力第三方平台，实现点对点宣传。与__市邮政局__分局合作，向辖区企业和个体工商户投递提醒企业公示即时信息和商事主体提交年度报告的温馨提示、操作指引等宣传资料。充分发挥监管服务平台优势，通过注册登记窗口和日常监管工作，利用对企业进行监督检查或为企业提供登记注册等服务的机会，加大宣传告知力度，指引商事主体完成年报和即时信息公示工作。借力优秀师资力量，开展企业监管操作系统培训周活动。4月21日至27日，在辖区各街道开展了8场企业监管操作系统培训暨企业信息公示暂行条例宣讲活动。辖区基层监管人员和商场、市场、企业园区主办方等企业代表逾600人参加了培训活动。
3.首次企业信息公示抽查工作顺利完成。市市场和质量监管委__局对省局统一抽取的__5家企业的企业即时信息公示情况进行抽查。抽查采取系统检查和实地检查相结合的方式进行，经抽查，发现23家企业存在未依法公示即时信息的行为，并责令其限期改正。
1.开展2014年社会组织等级评估工作。2014年度__区社会组织等级评估职能转移给广东省社会组织评估中心、__市企业评价协会、__市__区质量技术协会。经社会组织自评、评估专家实地考察、评估委员会审核、社会组织等级评估结果公告等程序。此次评估获得4A级社会组织6家、3A级社会组织6家、2A级社会组织3家。
2.开展2014年度社会组织年度检查和抽查工作。区民政局于3月份开展2014年度社会组织年度检查工作，参加此次年度检查的行业协会，实行行业协会年度报告制度。对于违反有关规定的行业协会，将载入活动异常名录，并纳入信用监管体系。同时，以2014年度社会组织年检应检单位为基数，按照5%的比例随机分类抽取40家社会组织作为抽查对象。根据抽查情况，对在抽查中发现有问题的，视情形责令限期改正；发现存在违法行为的，依法进行处罚。
1.研究制定推进政府职能转变改革方案。积极践行中央、省、市关于全面深化改革和加快政府职能转变的要求，区编办牵头研究制定了《__区2015年推进政府职能转变改革方案》，以深化权责清单改革为突破口，围绕“清权、放权、监管、服务”四条主线，进一步优化政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。目前，新增2项完成转移职能（共计完成13项），其中，区卫计局的“手术分级管理实施与评估”职能已转移给__区医学会，区安监局的“工业企业安全生产标准化三级（分类分级）评审”职能已转移给__区安全生产技术协会。
2.开展社会组织资质审查工作。为进一步推进社会组织承接政府转移职能和购买服务，建立具备承接政府职能转移和购买服务资质的__区社会组织目录，区民政局于今年3月份开展具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织资质审查工作。目前，已收到我区44家社会组织提交的申报资料，经审核，共有39家社会组织具备资质条件，现正对符合资质的社会组织在区政府在线进行公示。
1.探索构建党员干部诚信体系。今年年初，区纪委印发了《2015年__区建设廉洁城区工作要点》，把探索建立党员干部诚信体系列为今年工作的重中之重，明确全年进度安排，加大监督检查力度，督促全区各相关单位全面推行公职人员诚信档案。5月份，制定印发了《__区探索建立党员干部诚信体系工作实施方案》，将主要任务细化到各牵头部门，严格按照《方案》要求扎实推进各项工作。目前，已着手编制“一本诚信手册”，以引导党员干部养成诚信习惯。同时，计划健全“一份诚信档案”，拓展诚信评价标准，扩大诚信档案记录范围；建设“一个诚信数据库”，为客观公正地了解、评价、使用、激励干部打好基础；建立“一套奖惩机制”，将党员干部守信失信行为结果充分运用到干部奖惩激励、选拔任用、交流调整工作中，促进征信用信全面化，并逐步完善干部选拔考核机制。
2.探索建立事业单位内部信用制度。收集学习事业单位信用制度相关资料，并到市场监管等部门开展调研，研究我区事业单位内部信用制度建设工作。
一是强化社会主义核心价值观学习宣传。根据“文明美德学堂”、“__精神文明建设”宣传方案，先后开展了“职业道德决定卓越”、“国学与人格的塑造”等3场讲座，同时在全国文明单位南湾街道南岭村社区文明美德学堂开设了“古文观止”主体系列讲座活动，积极运用网络、彩信、微博、微信等新媒体手段，广泛营造核心价值观生活场景。
二是强化文明诚信典型的发掘和培养。继续完善__文明美德传播中心网站，壮大网络文明志愿者队伍，巩固核心价值观的网上传播阵地。制定“梦想与力量”感动__任务评选方案，发放评选通知，从各行各业和各街道社区收集参评人选，媒体报道先进事迹，积极宣传和倡导“知善”和“扬善”的理念，引导市民群众养成“日行一善”的生活方式。
三是强化文明诚信活动品牌打造。开展了“小书包大梦想”公益小书包进校园、“小慈善微心愿”爱心圆梦行动、“最美家庭”评选等公益活动项目，推动诚信等核心价值观的实践养成，打造__诚信活动品牌。
一是进一步细化和完善党委部门权责清单；二是继续推进政务服务体系建设，重点推进服务标准化建设；三是继续加快建设统一的公共资源交易平台，根据公共资源交易体制改革方案，全面开展机构设置，人员编制，硬件设施、交易机制、监管体系整合工作。
加强《企业信息公示暂行条例》的宣传与贯彻落实，推进商事主体年度报告、企业即时信息公示、企业信息抽查等制度落实。
编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，建立完善社会组织综合监管体制，规范社会组织管理，开展2015年社会组织等级评估工作。
一是根据《__区探索建立党员干部诚
公共资源交易调研报告范文第3篇
一、围绕“保民生、保增长、保稳定”中心工作，扎实推进公共资源交易平台建设
20__年，全区公共资源市场化配置工作不断推进，交易手段不断创新，交易范围逐步扩大，交易制度、交易秩序和内部管理日趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、国有资产产权和土地（矿产）出让四大类交易活动，取得了良好的经济效益和社会效益。全年预计累计开展交易474宗，安排会议942场次，交易总额80亿元，增资节效达10.3亿元。
(一)建设工程领域
预计累计完成工程建设交易项目230个，合同中标造价48亿元，节减资金4.5亿元。其中政府投资项目134个，工程预算金额27.5亿元，中标合同造价26.3亿元，节减资金2.2亿元，资金节减率为8%，节减率比去年递增35%。具体工作及做法有：一是对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”试运行中发现的问题，包括软件自身及与我区在造价编制、评标办法的衔接问题进行了修改完善，进一步发挥信息系统的功能，极大提高了评标效率，保证工程量清单的准确性，有效遏制串（围）标现象的发生。二是正式启用了“评标专家自动抽取和语音通知系统”，有力保证了评审专家参加评标的保密性，避免人为因素的干扰。三是更新“交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统”。为保证采购人、供应商及时了解我区招投标信息，中心对交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统进行更新，更新后的新系统内容更充实、查询更方便，且具备动态信息自动更新功能，内容包括办事指南、政策法规、招标公告、中标公示等信息，为投标企业提供更加便利的服务。同时创新监管方式，全面更新音频视频监控系统，对开标、评标过程现场进行全程实时监控。
（二）政府采购领域
预计累计完成政府采购项目200宗，成交资金2亿元，节减资金3600万元，资金节减率15%，与去年同期相比，交易数量增加98%。具体工作及做法有：一是推行采购人评委评标回避制度。采购人代表只负责介绍采购项目的具体技术要求，不参加评委评审，评标专家全部在政府采购专家库中随机抽取，有效地防止采购人倾向性意见而左右专家的评审结果，确保了评标过程公正、评审结果公平。二是加强政府采购网上平台建设。为了简化办事程序，提高工作效率，节约社会成本，今年4月，中心率先在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采购文件与推行投标人资格后审相结合的方法，进一步方便了投标企业参与到我区招投标市场中来。三是做好网下询价采购。在依法、规范的前提下，对一些数量小、规格单一、标准一致且货源充足的设备采取传真询价的方式完成采购任务，既简化了采购流程，又节省了财政性资金的支出。四是加强对招标文件审核力度。在招标文件制作过程中，剔除和修改不合理的供应商准入条件、排它性条款和评分标准，且对重大项目、技术要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织专家进行论证，减少采购过程中出现不必要的质疑和投诉。
（三）其他公共资源交易领域
预计累计完成国有土地使用权出让40宗，面积188万平方米，成交额30亿元，增值5.5亿元，交易额比去年递增140%；石料采矿权出让2宗，成交额257万元；国有资产产权交易1宗，成交额750万美元；其他公共资源交易进场交易2个，成交额325万元。今年主要工作是做好其他公共资源进场交易调研和推广工作，根据《北仑区（开发区）公共资源市场化配置暂行办法》（仑政办[20__]156号）文件要求，对各行政事业单位、乡镇（街道）和国有及国有控股企业的各类公共资源进行深入调查研究，充分发挥乡镇（街道）分中心平台功能，积极推广山林承包、经营权出让、房屋出租及限额标准以下的政府采购项目进场交易。
（四）乡镇（街道）分中心平台建设
为规范我区乡镇（街道）分中心建设，组织有关人员对乡镇（街道）分中心招投标工作现状进行了专题调研，出台了《北仑区乡镇（街道）20__年招投标工作考核办法》（仑资交管办[20__]2号）文件，规定分中心投标保证金收、退参照区级平台的做法，实行集中交纳和退还，各分中心均设立了相对独立的开标室、评标室、信息场所，交易制度和操作流程公布上墙，项目档案管理规范，人员专业素质有新提高。着力规范申请核准、公告、开标评标、中标公示等环节的建设，根据现阶段小型平台运行情况，及时召开乡镇（街道）小型项目招投标工作例会，并在新碶、大碶两个街道进行试点，
总结经验后在全区进行推广。指导大碶、柴桥两个街道参加“宁波市示范小型项目公共资源交易平台”创建活动，成绩在全市推荐的小型平台中名列前茅。
二、以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力加强干部队伍建设和内部管理
（一）扎实开展学习实践科学发展观活动
完善了中心党组理论学习制度，出台了《20__年北仑区招投标中心党组理论学习中心组学习意见》。按照区委统一部署，根据中心学习实践活动的安排，圆满完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。通过广泛纳谏、精心组织领导班子民主生活会和开展专题调研活动，形成了“以科学发展观为统领，加强小型工程招投标平台建设”调研报告和高质量的领导班子分析检查报告。通过制定了整改落实项目安排表、发放征求意见函、下基层调研，着力解决突出问题，并形成长效机制。采取简便易行的方式开展满意度测评，满意率达到100%。全年安排中心人员政治理论集中学习4次，中心组党组理论集中学习3次。
（二）加强机关效能建设和服务型机关建设
根据工作任务和职责范围，及时更新中心网站的政务公开内容，接受群众监督。深入开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动，深化作风建设长效机制建设，在工作中坚持公开、公平、公正原则，实现了阳光操作、规范交易。围绕服务对象，优化服务手段，转变工作作风、提高工作效率和服务质量，充分把创建活动与中心工作有机结合，既宣传普及了招投标的法律法规和规范程序，又体现了工作人员的文明修养和中心的良好形象，通过创建，使招投标中心工作上台阶，见成效。
（三）加大招投标宣传力度
为增进社会和招投标活动参与者对本单位和招投标工作的了解和理解，今年，中心采取多种措施，加大了对招投标工作和政策法规的宣传力度。制订了《区招投标中心信息、调研工作考核办法》，给予录用稿件投稿者精神奖励同时给予一定的物质奖励，鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿，促进了对外宣传。对各科（部）实施信息考核，并将信息考核列入科（部）年度考核内容，明显改善了信息报送和录用工作。全年中心共撰写信息、调研材料203条（篇）。被市委办录用1篇，区委办录用4条，专报录用1条；区府办录用6条，北仑之窗录用53条；区纪委录用8篇；市公共资源交管办录用7条；中心网站信息102条（其中各街道、乡镇分中心录用29条），数量和质量均比去年有新的突破。目前已提前完成区委、区府下达中心的信息工作任务。
（四）加强中心党风廉政建设
年初全区党风廉政建设动员大会召开后，中心及时召开了党组专题会议和全体干部会议，传达学习了会议精神，成立了党风廉政建设领导小组。中心党组认真贯彻落实《北仑区落实党内监督九项规定》，出台了《北仑区招投标中心党风廉政建设责任制实施办法》，中心党组书记与各部部长签订了《党风廉政建设责任制责任书》，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，完善了内部监督审核机制。改进和规范公务接待，精减会议和压缩文件，严肃财经纪律，加强财务收支管理。
（五）做好勤务保障工作
顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作，并积极开展各类活动；对中心会议室及办公室进行了改造，添置了必要的办公家具和音箱投影设备；对中心监控设备和会议系统进行部分更新；邀请区档案局专家对中心档案进行了全面检查，认真做好存在问题的整改落实。
三、多措并举，重点重抓,着力解决公共资源交易市场存在的突出问题
20__年，区招投标工作虽然取得了一定成绩，但也存在问题与不足：
|一是围标、串标、资质挂靠现象比较严重。目前出现的全国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为，督促区建设主管部门建立了建筑市场执法巡查制度。严格规范资格审查程序，依据各行业行政主管部门行业招投标管理文件规定，加大对中标人伪造经营业绩、资质证书、社会养老保险交纳手册等违法违规行为的审查力度，避免投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等到扰乱市场秩序的现象发生。
二是中介机构监督制约机制还不规范。针对中介机构违规操作，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息和利用自身熟悉法律、业务、人头的便利，既“吃”招标人，又“吃”投标人的问题，对机构逐一调查摸底，推行招标信用管理制度，加大违规行为曝光力度等，进一步规范约束招标机构的行为。
三是招标人法律意识淡薄。个别招标人对招投标领域法律法规不了解，出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反法定程序等违法违规
问题，由招投标中心配合监管办在受理招投标项目时从招标范围、招标方式、招标组织形式三个方面加强对项目招投标备案事项执行情况的督查，从源头上防范了招标人不规范行为的发生。同时，强化对重点工程招投标全过程的监管，从招标公告、招标文件编制到项目开、评标，实施全程跟踪监督，确保招投标程序合法、结果公正。
四是专家库建设还不够完善，专家水平参次不齐，日常考核培机制不健全，专家库的人员数量有限、专业范围单一，不能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和评委成为“常委”的现象，加大对专业人才的引进力度，建议推行专家评委交叉任职，一名专家可同时担任一到多个专业评委，增强专家库的专家人数，扩大专家专业范围，完美专家考评机制。进一步完善评委自动抽取和语音通知信息平台，使评委抽取过程日趋规范。对不公正履行评委职责和不正常参加评标活动的专家评委，建议由专家库给予暂停评委资格或清出评委库的处理，增强了专家评委的公平、公正意识。
四、采购招标中心20__年工作思路
20__年，我们将按照区委、区政府的统一部署，紧扣全区经济社会发展主旋律，依托制度创新、机制创新和技术创新，根据区委、区政府（开发区管委会）对公共资源市场化配置工作的调整，也对招投标工作提出了新的更高的要求。做好20__年招投标工作，为政府最大限度地节约投资资金，责任重大。结合中心职能定位，重点为公共资源交易做好服务保障工作，积极配合全区重大项目推进，不断规范招投标市场行为。
(一)围绕服务抓提升，在强化软硬件建设上寻求新进展
1、对《区公共资源交易中心网》进行改选升级。把区公共资源交易中心网建成覆盖我区各行业、各乡镇（街道）招投标活动，实现内容最齐全、信息最及时、报道最权威的公共资源交易中心门户网站，使其成为宣传我区公共资源交易工作的主阵地，行业新闻的台，招标公告、招标文件的下载台，项目核准及中标结果的公示台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台，使招标人、潜在投标人通过一张“网”即能获知其参加招投标活动所必须掌握的全部信息。
2、推进“电子标书制作系统”建设。在绿化、市政、房建三类项目继续试运行，不断完善“电子标书制作和计算机辅助评标系统”的软件功能，并添置必要的硬件设施，拓展应用领域。使投标人通过一个密码就可以获取投标项目的全部技术资料，既减少潜在投标人的投标成本，又减轻招标项目负责人工作量。
3、提升监控手段。中心将根据现有的专家评委随机抽取系统、自动语音通知系统、电子评标系统等较完备的监管体系，重点对以下三个环节进行细化：对专家评委专家抽取系统与操作抽取人员进行人员进行分离，使评委抽取工作真正实现自动通知、自动打印、自动密封，提升保密观念；对评标区实施通信信号干扰和安排专人负责通讯工具缴存与专家评委与外界联络专用电话、专人监管的“双保险”。进一步发挥计算机辅助评标系统的功能，对工程项目造价编制、评标办法进行修改完善，提高保证工程量清单的准确性，减少和遏制串（围）标现象的发生。
4、逐步解决政府采购交易办理中存在的问题。针对政府采购中一直存在的采购效率、价格、质量和售后服务等问题，加强对报名条件、技术参数中的排他性条款和评分标准设置三项内容的规范，配合财政局采购办建立完善我区政府采购专家库，建立有效的专家考核机制，实行动态管理。下步重点是加强与区财政局的沟通，加强部门业务学习交流，形成定期业务沟通制度。对300万元以上技术复杂项目实行专家预审和采购文件网上公示制度，减少因采购项目需要设计不合理，导致潜在投标人投诉现象发生。
(二)加强队伍建设，完善中心各项内部管理措施
|1、进一步提升干部队伍建设水平。深入学习实践科学发展观，加强整改落实阶段的具体办法措施，切实增强以科学发展观指导实际工作的能力，将学习实践活动形成长效机制。进一步强化对招投标从业人员的日常管理，着重抓好工作人员的政治理论、业务知识的学习，举办内部学习交流，邀请专家进行专题讲座，外出考察交流，通过请进来教、派出去学，不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。
2、进一步完善内部管理。充分发挥中心党支部战斗堡垒作用和工会解决实际问题、赢聚大家智慧的作用，开展创建“一个支部一个特色”的专题活动，积极配合中心各项工作开展。继续加强信息和调研工作，完成高质量的调研文章2-3篇，为上级领导当好参谋。严格落实中心信息公开制度，及时和更新信息，落实专人负责电子公文传输。对中心网站进行适当改版，对照评比要求，参加全区党政系统网站评优工作，争取进入前20名。继续完善财务管理制度，开展节约型机关建设。
3、进一步加强中心党风廉政建设。以科学发展观为统领，围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题，深入基层进行调研。完善中心内部廉政制度建设，进一步强化经办人、科室长，分管领导三级业务审核办理力度，重大及复杂交易项目集体讨论后进行决定。加强对重点岗位人员的警示教育，做到常督促，常提醒。
公共资源交易调研报告范文第4篇
一、2012年工作情况
（一）积极对上争取，很抓帮扶政策落实
深入研究国家和省市宏观调控、产业发展和投资政策，搞好项目策划、论证和包装。积极跑省跑市，邀请省市领导来调研指导工作，联络感情。对符合上级资金投向的项目早动手、早准备，争取更多项目列入上级投资计划。共争取上级资金10806万元，其中中央7541万元、省1655万元、市1610万元。充分发挥县帮扶办职能，实施“月调度、季督查、半年总结”制度，协调县直有关部门积极与市直部门对接，全力抓好15项帮扶政策落实。除原有财政支持政策外，共落实贷款贴息、中小企业和民营经济发展、土地开发整理、县乡公路改造、水利设施建设、小城镇建设等帮扶资金14966万元。
（二）认真研究制定我县2012年国民经济和社会发展计划
从去年10月着手制定2012年度国民经济和社会发展计划，在制定过程中，紧紧围绕县委、县政府工作重点，做到积极可靠，留有余地，充分体现计划的宏观性、指导性和可操作性。1月10日，在第十七届人民代表大会第一次会议上审议通过。在此基础上，我们按照县委、县政府工作部署，制定了2012年经济社会工作目标。从实施情况看，年度计划是积极可靠的，对全县经济社会发展起到了较好的引领作用。
（三）强化重点项目管理措施，积极稳步推进项目建设
以扩大投资为重点，我们着力在加强投资管理、重点项目建设、重点项目储备等方面下功夫。一是加强投资管理。密切追踪国家宏观投资政策走向，及时监测投资运行情况，进一步规范投资项目审批、在建项目调度、储备项目策划等运作程序，下发了《县政府投资项目管理办法》、《县政府投资项目招标投标管理办法》等文件，为政府投资项目规范管理提供了有力依据；审核项目招标方案51个，参加开标会50场，对招投标活动进行现场监督；4月份开始按照《县政府投资项目管理办法》等有关文件规定，组织政府投资项目编制初步设计和概算，经专家评审后进入招标程序。共组织对热源厂三期配套供热管网及锅炉安装工程、县图书馆工程等33个项目的评审，工程概算总投资1.52亿元，经评审节省投资1373万元；积极做好行政服务中心窗口工作，协调项目审批有关环节和工作关系，确保初步审查意见的时效性，提高办事效率。全年共立项项目128个，其中：备案54个，审批57个，核准17个，办结率100%。二是积极推进重点项目建设。与县府督查室、县财政局等有关部门建立起了月调度、季抽查、半年全面检查的工作机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。积极与省市有关部门汇报衔接，把温泉国际、县客运中心、齐鲁化纺工业园、帅潮二期等13个项目列为全市实体经济发展重点项目，为加快重点项目建设创造了条件。三是提前储备明年重点项目。经过前期工作，共筛选出2013年95项财政类重点项目和127项非财政类重点项目，为2013年的项目建设奠定了坚实基础。
（四）认真开展调研和经济形势预警预测，当好参谋助手
县发改委围绕全县经济和社会发展重点、热点和难点问题，深入基层、深入一线，开展调查研究，撰写具有针对性、指导性的专项调研报告30余篇，其中《立足新起点、谋求新跨越、奋力建设富裕文明现代新》、《提高服务业发展水平，促进县域经济结构优化》等4篇被《经济》刊用。加强全县经济运行监测预测，加大对热点、难点问题的调研力度，做到月分析、季报告，敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，及时提出具有针对性、灵活性和前瞻性的对策、建议，为领导决策当好参谋助手。
（五）努力做到“四个到位”，招商引资取得新成效
作为全县专业招商部门之一,发改委努力做到“四个到位”。一是人员到位。成立招商引资工作领导小组，1名副主任靠上抓招商引资工作。二是责任到位。将招商任务分解到每个工作人员身上，人人承担招商指标。三是资金到位。对于县里奖励的招商引资资金，设置专账管理，专款专用，最大限度满足招商引资所需费用。四是工作到位。策划包装一批重点项目，积极参加对外招商洽谈会。取得以下成果：一是工商银行项目落户完成，已经开展信贷业务。二是民生银行分行小微企业互助基金项目。该项目已经正式开展业务工作，17家贷款客户已获2070万元的授信。三是永安保险设立分支机构项目，省保监局已批准设立。目前我委正在协助选址，该项目预计年增加税收200万元。四是中国银行和中银富登村镇银行项目，经过多次洽谈和考察，准备来商设立分支机构。五是小额贷款公司项目。已经组建，材料上报待批。六是投资4641万元的110kv贾庄输变电工程和投资2588万元的县农网改造升级工程已开工建设。七是美国嘉吉公司生猪养殖基地项目。该公司评估小组成员以来商实地考察选址，计划2013年开工建设。
（六）发挥协调职能，积极推进德大铁路建设
县发改委充分发挥协调职能，切实推进铁路建设进度。德大铁路段全长29公里，征地面积1753亩，总投资约10亿元，需总土方量260万方，在殷巷镇后芦洼村北设客运站和货运站各一处。目前，桥梁工程基本完工，土方工程已完成110万立方米，累计完成投资3.2亿元。
（七）发挥医改办职能，积极推进医药卫生体制改革
充分发挥县医药卫生体制改革办公室职能作用，推进医药卫生体制改革的顺利实施。一是组织召开推进乡村医生队伍建设工作会议，起草完成《关于加强村卫生室及乡村医生管理的意见》。二是构筑医改“网底”工程，为全县256处村卫生室统一配备电脑、安装信息软件，以信息化建设为突破口，形成村卫生室的新农合管理信息、财务管理、绩效工资、基药配送及使用、公共卫生项目等信息相互融合的村级信息网络平台。三是继续扩大基本药物制度实施范围，我县纳入省统一规划的村卫生室3月31日起实施国家基本药物制度。四是完成基层医疗机构清理化债工作。五是深入推进医疗保障制度建设，完善新农合医疗信息系统和居民健康档案信息系统，新农合参合率达到100%。六是进一步完善医疗卫生体系，建设县卫生监督所、急救中心以及白桥、孙集、殷巷、韩庙卫生院。七是制定大病保险工作方案。八是对公立医院改革进行深入调研。九是建立全县医药卫生体制改革工作联席会议制度，研究解决全县医改工作的整体情况和重大问题，强化部门协调，形成工作合力，共同做好全县的医改工作。
（八）发挥金融办职能，积极开展金融工作
充分发挥县金融工作办公室职能作用，积极开展优化金融环境、信贷协调服务、企业融资等各项工作。一是起草《关于打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见》，以商发〔2012〕13号文件的形式下发。二是加强对融资性担保机构的监管，严格按照省市相关要求督促企业规范经营，5月份指导晟启担保投资有限公司完成年审和规范整顿，为中小企业融资提供担保服务。三是扎实推进农信社改革步伐，把清收和化解不良资产工作纳入对各乡镇、各部门年度考核，与招商引资工作任务挂钩。四是今年共组织、参与银企对接活动5次，银行累计发放贷款5千余万元。五是组织召开金融机构联席会议，协调解决金融机构发展过程中遇到的问题。积极与民生银行对接，协调推进小微企业互助担保贷款业务。六是我委筹备成立了县经济发展促进会。10月22日成立，开展经济调研、产业规划、发展宣传等相关工作，以整合社会资源、搭建沟通平台、创新融资渠道、扶持小微企业，为促进我县经济发展做出贡献。
（九）加强运作管理，完善县公共资源交易中心规范运行
县公共资源交易中心于今年3月14日正式挂牌成立，这是县委、县政府为规范政府行为，加强公共资源交易管理，从源头上预防治理公共资源交易腐败行为的一项重大改革。一是将原分设在各职能部门的建设工程招投标、政府采购、土地出让、土地交易等项工作统一集中起来，规范运作管理。二是研究制定了《县公共资源交易项目开标活动暂行规定》、《县公共资源交易项目评标活动暂行规定》、《县公共资源交易中心交易场所管理规定》等各项制度，为集中公共资源交易和强化统一监管奠定了基础。三是交易流程“七统一”：统一交易受理登记，统一选取招标机构，统一信息，统一场地、时间安排，统一评审专家选取，统一资料保存，统一电子监察监控。四是5月上旬成立了招标库，并制定了《县政府投资项目招标库管理办法》（试行），对入库机构的权利、义务、业务范围、服务期限、选取方式和违规处理做了明确规定。进场交易项目累计60个，完成交易金额5.15亿元。
二、存在问题和不足
今年以来，我委领导班子及其他干部职工致力自身建设，努力加快我县科学发展跨越发展，虽然取得了一定的成绩，但是与科学发展观的要求比、与新形势下发改工作的要求比还有差距，主要表现为：有效实施宏观调控的手段还不多，超前研究经济发展政策不够深，用科学发展的理念谋事、推动科学发展思路落实的能力还有待进一步提高，理论学习还有待加强。这些都需要我们在下步工作中，紧密结合学习贯彻落实党的十精神切实采取措施，认真加以整改，不断提高委领导班子驾驭发改工作的能力和水平。
三、2013年工作要点
2013年，以党的十精神为指导，按照全县“一二三四五六”的发展思路，坚定“环境立县、工业强县、富民惠民”理念，落实“项目突破和生态创建”，充分发挥职能作用，努力开创发展和改革工作新局面，为加快建设富裕和谐文明现代新做出新的努力。
（一）深入学习贯彻党的十精神
严格按照《县委关于深入学习宣传贯彻党的十精神的决议》部署要求，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，认真组织学习，准确把握精神实质，指导工作实践。
（二）着力抓好对上争取工作
认真研究国家产业政策和投资方向，在农业、工业、教育、文化、旅游等方面高质量策划包装项目。协调有关部门，研究我县对上争取工作措施及做好市委、市政府继续支持的争取和调度工作，推动对上争取工作取得更大成效。
（三）着力抓好招商引资工作
按照县委、县政府部署，创新招商方式和招商手段，策划包装一批重点项目，提升服务招商引资工作水平，提高招商引资的成功率。一是主动参加大型招商活动，有针对性地到企业拜访，邀请大企业、大集团来我县考察，加强与客商的联系。二是加强与省、市业务部门的沟通和联系，委托上级业务部门帮助招商，力争完成全年招商任务。三是对于永安保险、小额贷款公司等在谈项目积极跟踪，争取尽快签约落户。
（四）着力抓好项目管理工作
一是监督《县政府投资项目管理办法》、《县政府投资项目招标投标管理办法》等文件的实施情况，严格执行基本建设程序。二是做好2013年重点项目初步设计和概算评审工作。三做好项目招标方案审核及现场监督工作。四是加强对重点项目督查，积极协调解决重点项目推进过程中存在的问题，更好的发挥项目的经济效益和社会效益。三是做好项目的并联审批工作，对项目单位提供全程服务，保证项目及时立项，促进尽早开工建设。
（五）继续抓好医药卫生体制改革工作
全力做好医改办公室工作，当好参谋助手，主动及时向政府领导汇报，加强谋划督促，扎实做好服务协调工作，推进医改不断深入。一是根据省市大病保险工作实施方案，部署启动我县大病保险工作。二是按照省市统一部署，对县医院、中医院公立医院改革工作作出统一安排。三是继续完善和巩固各项医改成果，将医改工作推向深入。
（六）进一步做好德大铁路建设协调工作
协调相关部门，妥善解决制约德大铁路建设的突出问题，加快推进工程建设，确保该项工程顺利进行，力争2014年建成通车，提升县发展环境，带动全县经济社会跨越发展、科学发展。
（七）进一步加强金融工作
一是进一步加强村镇银行的引进力度，推进县农信社银行化改革步伐和小额贷款公司引进工作。二是举办银企对接活动，组织金融机构多渠道、多种形式为县域企业提供服务，缓解融资困境。三是加快农村信用体系试验区建设。四是引导各金融机构完善内控机制，提高经营管理水平，增强风险管控能力，有效预防和化解金融风险，督促企业规范经营，打击非法金融活动，打造金融安全区。五是提高企业直接融资意识，推动成熟型后备企业加快改制报备，力争年内1-3家企业实现直接融资。
（八）进一步拓宽公共资源交易范围
严格按照县委、县政府要求，在现有中心招投标项目（建筑工程、政府采购、土地出让、农业）统一进场交易同时，对水利、农业开发、户外大型广告等其他交易行为的项目，争取进场交易，力争各项交易活动达到效益最大化，成本最低化。
（九）继续抓好经济运行监测工作
密切关注全县经济发展态势，加强全县经济运行监测预测，加大对热点、难点问题的调研力度，做到月分析、季报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出对策和建议，为县委、县政府当好参谋助手。
（十）做好产业规划和年度计划的编制工作
公共资源交易调研报告范文第5篇
一、围绕“保民生、保增长、保稳定”中心工作，扎实推进公共资源交易平台建设 2009年，全区公共资源市场化配置工作不断推进，交易手段不断创新，交易范围逐步扩大，交易制度、交易秩序和内部管理日趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、国有资产产权和土地（矿产）出让四大类交易活动，取得了良好的经济效益和社会效益。全年预计累计开展交易474宗，安排会议942场次，交易总额80亿元，增资节效达10.3亿元。 1、建设工程领域。预计累计完成工程建设交易项目230个，合同中标造价48亿元，节减资金4.5亿元。其中政府投资项目134个，工程预算金额27.5亿元，中标合同造价26.3亿元，节减资金2.2亿元，资金节减率为8%，节减率比去年递增35%。具体工作及做法有：一是对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”试运行中发现的问题，包括软件自身及与我区在造价编制、评标办法的衔接问题进行了修改完善，进一步发挥信息系统的功能，极大提高了评标效率，保证工程量清单的准确性，有效遏制串（围）标现象的发生。二是正式启用了“评标专家自动抽取和语音通知系统”，有力保证了评审专家参加评标的保密性，避免人为因素的干扰。三是更新“交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统”。为保证采购人、供应商及时了解我区招投标信息，中心对交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统进行更新，更新后的新系统内容更充实、查询更方便，且具备动态信息自动更新功能，内容包括办事指南、政策法规、招标公告、中标公示等信息，为投标企业提供更加便利的服务。同时创新监管方式，全面更新音频视频监控系统，对开标、评标过程现场进行全程实时监控。 2、政府采购领域。预计累计完成政府采购项目200宗，成交资金2亿元，节减资金3600万元，资金节减率15%，与去年同期相比，交易数量增加98%。具体工作及做法有：一是推行采购人评委评标回避制度。采购人代表只负责介绍采购项目的具体技术要求，不参加评委评审，评标专家全部在政府采购专家库中随机抽取，有效地防止采购人倾向性意见而左右专家的评审结果，确保了评标过程公正、评审结果公平。二是加强政府采购网上平台建设。为了简化办事程序，提高工作效率，节约社会成本，今年4月，中心率先在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采购文件与推行投标人资格后审相结合的方法，进一步方便了投标企业参与到我区招投标市场中来。三是做好网下询价采购。在依法、规范的前提下，对一些数量小、规格单一、标准一致且货源充足的设备采取传真询价的方式完成采购任务，既简化了采购流程，又节省了财政性资金的支出。四是加强对招标文件审核力度。在招标文件制作过程中，剔除和修改不合理的供应商准入条件、排它性条款和评分标准，且对重大项目、技术要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织专家进行论证，减少采购过程中出现不必要的质疑和投诉。 3、其他公共资源交易领域。预计累计完成国有土地使用权出让40宗，面积188万平方米，成交额30亿元，增值5.5亿元，交易额比去年递增140%；石料采矿权出让2宗，成交额257万元；国有资产产权交易1宗，成交额750万美元；其他公共资源交易进场交易2个，成交额325万元。今年主要工作是做好其他公共资源进场交易调研和推广工作，根据《北仑区（开发区）公共资源市场化配置暂行办法》（仑政办[2008]156号）文件要求，对各行政事业单位、乡镇（街道）和国有及国有控股企业的各类公共资源进行深入调查研究，充分发挥乡镇（街道）分中心平台功能，积极推广山林承包、经营权出让、房屋出租及限额标准以下的政府采购项目进场交易。 4、乡镇（街道）分中心平台建设。为规范我区乡镇（街道）分中心建设，组织有关人员对乡镇（街道）分中心招投标工作现状进行了专题调研，出台了《北仑区乡镇（街道）2009年招投标工作考核办法》（仑资交管办[2009]2号）文件，规定分中心投标保证金收、退参照区级平台的做法，实行集中交纳和退还，各分中心均设立了相对独立的开标室、评标室、信息场所，交易制度和操作流程公布上墙，项目档案管理规范，人员专业素质有新提高。着力规范申请核准、公告、开标评标、中标公示等环节的建设，根据现阶段小型平台运行情况，及时召开乡镇（街道）小型项目招投标工作例会，并在新碶、大碶两个街道进行试点，总结经验后在全区进行推广。指导大碶、柴桥两个街道参加“宁波市示范小型项目公共资源交易平台”创建活动，成绩在全市推荐的小型平台中名列前茅。 二、以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力加强干部队伍建设和内部管理 1、扎实开展学习实践科学发展观活动。完善了中心党组理论学习制度，出台了《2009年北仑区招投标管理办公室党组理论学习中心组学习意见》。按照区委统一部署，根据中心学习实践活动的安排，圆满完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。通过广泛纳谏、精心组织领导班子民主生活会和开展专题调研活动，形成了“以科学发展观为统领，加强小型工程招投标平台建设”调研报告和高质量的领导班子分析检查报告。通过制定了整改落实项目安排表、发放征求意见函、下基层调研，着力解决突出问题，并形成长效机制。采取简便易行的方式开展满意度测评，满意率达到100%。全年安排中心人员政治理论集中学习4次，中心组党组理论集中学习3次。 2、加强机关效能建设和服务型机关建设。根据工作任务和职责范围，及时更新中心网站的政务公开内容，接受群众监督。深入开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动，深化作风建设长效机制建设，在工作中坚持公开、公平、公正原则，实现了阳光操作、规范交易。围绕服务对象，优化服务手段，转变工作作风、提高工作效率和服务质量，充分把创建活动与中心工作有机结合，既宣传普及了招投标的法律法规和规范程序，又体现了工作人员的文明修养和中心的良好形象，通过创建，使招投标管理办公室工作上台阶，见成效。 3、加大招投标宣传力度。为增进社会和招投标活动参与者对本单位和招投标工作的了解和理解，今年，中心采取多种措施，加大了对招投标工作和政策法规的宣传力度。制订了《区招投标管理办公室信息、调研工作考核办法》，给予录用稿件投稿者精神奖励同时给予一定的物质奖励，鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿，促进了对外宣传。对各科（部）实施信息考核，并将信息考核列入科（部）年度考核内容，明显改善了信息报送和录用工作。全年中心共撰写信息、调研材料203条（篇）。被市委办录用1篇，区委办录用4条，专报录用1条；区府办录用6条，北仑之窗录用53条；区纪委录用8篇；市公共资源交管办录用7条；中心网站信息102条（其中各街道、乡镇分中心录用29条），数量和质量均比去年有新的突破。目前已提前完成区委、区府下达中心的信息工作任务。 4、加强中心党风廉政建设。年初全区党风廉政建设动员大会召开后，中心及时召开了党组专题会议和全体干部会议，传达学习了会议精神，成立了党风廉政建设领导小组。中心党组认真贯彻落实《北仑区落实党内监督九项规定》，出台了《北仑区招投标管理办公室党风廉政建设责任制实施办法》，中心党组书记与各部部长签订了《党风廉政建设责任制责任书》，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，完善了内部监督审核机制。改进和规范公务接待，精减会议和压缩文件，严肃财经纪律，加强财务收支管理。 5、做好勤务保障工作。顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作，并积极开展各类活动；对中心会议室及办公室进行了改造，添置了必要的办公家具和音箱投影设备；对中心监控设备和会议系统进行部分更新；邀请区档案局专家对中心档案进行了全面检查，认真做好存在问题的整改落实。 2010年初步工作思路 2010年，我们将按照区委、区政府的统一部署，紧扣全区经济社会发展主旋律，依托制度创新、机制创新和技术创新，根据区委、区政府（开发区管委会）对公共资源市场化配置工作的调整，也对招投标工作提出了新的更高的要求。做好2010年招投标工作，为政府最大限度地节约投资资金，责任重大。结合中心职能定位，重点为公共资源交易做好服务保障工作，积极配合全区重大项目推进，不断规范招投标市场行为。 一、围绕服务抓提升，在强化软硬件建设上寻求新进展 1、对《区公共资源交易中心网》进行改选升级。把区公共资源交易中心网建成覆盖我区各行业、各乡镇（街道）招投标活动，实现内容最齐全、信息最及时、报道最权威的公共资源交易中心门户网站，使其成为宣传我区公共资源交易工作的主阵地，行业新闻的台，招标公告、招标文件的下载台，项目核准及中标结果的公示台，政策法规的查阅台，业务知识的咨询台，质询投诉的受理台，违纪违规行为的曝光台，使招标人、潜在投标人通过一张“网”即能获知其参加招投标活动所必须掌握的全部信息。 2、推进“电子标书制作系统”建设。在绿化、市政、房建三类项目继续试运行，不断完善“电子标书制作和计算机辅助评标系统”的软件功能，并添置必要的硬件设施，拓展应用领域。使投标人通过一个密码就可以获取投标项目的全部技术资料，既减少潜在投标人的投标成本，又减轻招标项目负责人工作量。 3、提升监控手段。中心将根据现有的专家评委随机抽取系统、自动语音通知系统、电子评标系统等较完备的监管体系，重点对以下三个环节进行细化：对专家评委专家抽取系统与操作抽取人员进行人员进行分离，使评委抽取工作真正实现自动通知、自动打印、自动密封，提升保密观念；对评标区实施通信信号干扰和安排专人负责通讯工具缴存与专家评委与外界联络专用电话、专人监管的“双保险”。进一步发挥计算机辅助评标系统的功能，对工程项目造价编制、评标办法进行修改完善，提高保证工程量清单的准确性，减少和遏制串（围）标现象的发生。 4、逐步解决政府采购交易办理中存在的问题。针对政府采购中一直存在的采购效率、价格、质量和售后服务等问题，加强对报名条件、技术参数中的排他性条款和评分标准设置三项内容的规范，配合财政局采购办建立完善我区政府采购专家库，建立有效的专家考核机制，实行动态管理。下步重点是加强与区财政局的沟通，加强部门业务学习交流，形成定期业务沟通制度。对300万元以上技术复杂项目实行专家预审和采购文件网上公示制度，减少因采购项目需要设计不合理，导致潜在投标人投诉现象发生。 二、加强队伍建设，完善中心各项内部管理措施 1、进一步提升干部队伍建设水平。深入学习实践科学发展观，加强整改落实阶段的具体办法措施，切实增强以科学发展观指导实际工作的能力，将学习实践活动形成长效机制。进一步强化对招投标从业人员的日常管理，着重抓好工作人员的政治理论、业务知识的学习，举办内部学习交流，邀请专家进行专题讲座，外出考察交流，通过请进来教、派出去学，不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。 2、进一步完善内部管理。充分发挥中心党支部战斗堡垒作用和工会解决实际问题、赢聚大家智慧的作用，开展创建“一个支部一个特色”的专题活动，积极配合中心各项工作开展。继续加强信息和调研工作，完成高质量的调研文章2-3篇，为上级领导当好参谋。严格落实中心信息公开制度，及时和更新信息，落实专人负责电子公文传输。对中心网站进行适当改版，对照评比要求，参加全区党政系统网站评优工作，争取进入前20名。继续完善财务管理制度，开展节约型机关建设。 3、进一步加强中心党风廉政建设。以科学发展观为统领，围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题，深入基层进行调研。完善中心内部廉政制度建设，进一步强化经办人、科室长，分管领导三级业务审核办理力度，重大及复杂交易项目集体讨论后进行决定。加强对重点岗位人员的警示教育，做到常督促，常提醒。 4、进一步规范档案管理。针对目前专业档案管理方式不一，资料存档保管各异的实际情况，由综合部牵头，协调组织中心从业人员进行档案管理培训，明确管理工作职责，规范招投标档案资料管理，对项目招投标过程中的全部资料（含电子版）集中长期保存；建立企业诚信档案，对企业招投标过程中违纪违规行为记录存档，供招投标活动当事人查阅；加强档案信息的开发、利用，提升档案的利用价值。加强档案管理，推进中心档案管理工作上台阶，争取2010年通过市二级评定。 三、多措并举，重点重抓,着力解决公共资源交易市场存在的突出问题 2009年，区招投标工作虽然取得了一定成绩，但也存在问题与不足： 一是围标、串标、资质挂靠现象比较严重。目前出现的全国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为，督促区建设主管部门建立了建筑市场执法巡查制度。严格规范资格审查程序，依据各行业行政主管部门行业招投标管理文件规定，加大对中标人伪造经营业绩、资质证书、社会养老保险交纳手册等违法违规行为的审查力度，避免投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等到扰乱市场秩序的现象发生。 二是中介机构监督制约机制还不规范。针对中介机构违规操作，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息和利用自身熟悉法律、业务、人头的便利，既“吃”招标人，又“吃”投标人的问题，对机构逐一调查摸底，推行招标信用管理制度，加大违规行为曝光力度等，进一步规范约束招标机构的行为。 三是招标人法律意识淡薄。个别招标人对招投标领域法律法规不了解，出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反法定程序等违法违规问题，由招投标管理办公室配合监管办在受理招投标项目时从招标范围、招标方式、招标组织形式三个方面加强对项目招投标备案事项执行情况的督查，从源头上防范了招标人不规范行为的发生。同时，强化对重点工程招投标全过程的监管，从招标公告、招标文件编制到项目开、评标，实施全程跟踪监督，确保招投标程序合法、结果公正。 四是专家库建设还不够完善，专家水平参次不齐，日常考核培机制不健全，专家库的人员数量有限、专业范围单一，不能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和评委成为“常委”的现象，加大对专业人才的引进力度，建议推行专家评委交叉任职，一名专家可同时担任一到多个专业评委，增强专家库的专家人数，扩大专家专业范围，完美专家考评机制。进一步完善评委自动抽取和语音通知信息平台，使评委抽取过程日趋规范。对不公正履行评委职责和不正常参加评标活动的专家评委，建议由专家库给予暂停评委资格或清出评委库的处理，增强了专家评委的公平、公正意识。
公共资源交易调研报告范文第6篇
国有资产经营管理使用情况的调研报告范文一
为配合区人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报，日前，财经工委同志在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位进行了走访调研，现就我区国有资产管理情况报告如下：
一、我区国有资产管理的基本情况及评价
近年来，区政府及相关职能部门按照省、市国有资产管理的有关规定，认真落实要求，积极采取措施，推进行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进了我区国有资产的安全完整和保值增值。根据财政部门的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产为X.XX亿元;XXX家事业单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产XX.X亿元。全区XX家国有企业(XX区XX家，之江X家)资产总额XX.XX亿元，所有者权益XX.XX亿元。我们认为，有以下几个方面值得肯定：
(一)注重了国有资产的规范管理。在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年开始，我区先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法，行政事业单位资产配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有企业重大事项监督管理规定、国有资本收益收取管理办法，公共资源交易管理办法等规章，进一步明确和规范了国有资产的管理要求和方法。
(二)加大了国有资产的管理力度。区政府深入贯彻执行国有资产管理相关制度，开展全区性房产调查，在清理登记各类房产的基础上，对部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事业单位国有房产内部登记制度。落实国有企业资产重大事项监管权利，严格审核国有企业重大事项，依法推动西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设有限公司XXX%国有股权的挂牌转让等工作。严格按照程序操作，全面推进政府采购，依法处置纳入产权交易的国有资产，做到公平公开公正。审计部门先后开展了镇街和国有企业的资产管理情况的审计调查，提出具体的审议建议并督促落实整改。各镇街和行政事业单位也采取建立内部管理制度、健全国有资产管理数据库，实施内审监督、强化绩效考核等措施，加强国有资产管理。
(三)促进了国有资产的保值增值。从调研的情况看，XXXX年-XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量资产等形式，实现国有资产保值增值分别达到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，国有资产(含公司所属出资企业及其权属企业)经营收入也从XXXX.XX万元增加到XXXX.XX万元，实现三连增。区公共资源交易中心委托拍卖中介机构，对国有资产进行公开拍卖，三年共累计交易XX批次，成交金额XXXXX.XXX万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达XX.XX%，特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石销售权项目、西湖啤酒厂建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。我区还对建设局原天目山路XX号第X、XX层房屋，区民政局原体育场路XXX号四层房屋进行产权证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。
二、我区国有资产管理存在的主要问题和不足
虽然，我区在国有资产管理中取得了一定的成效，但在这次调研中，我们也发现了一些问题和不足，主要有以下几个方面：
(一)国有资产规范管理的意识不够强。一是重视程度不足。从调研的情况看，不少单位的主要负责人存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，存在管理职责落实不到位的情况。二是产权意识淡薄。不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不多;对有的资产为什么没办产权证，什么历史原因造成的，怎么解决这个问题，模糊不清。三是责任落实不到位。从调研的情况看，虽然我区所有镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散和多头管理的情况，对日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。在行政事业单位中，存在国有资产管理工作无人负责，或由其他岗位人员兼顾、管理职责落实不到位的情况，国有资产管理缺乏延续性。
(二)国有资产管理的基础相对较弱。一是账实不符，家底不清较为突出。虽然通过全区房产调查和资产统计报表，掌握了行政事业单位资产的基本信息，但仍然存在部分单位上报数据不够全面，漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。不少单位和镇街的内部台账对拍卖、处置的国有资产没有及时清理核销、调整账务，对财政新形成的国有资产没有及时入账，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，静态账、账面账较多。二是未取得产权证的房屋数量较大。根据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积XXX.XX万平方米的房产中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为XX.XX万平方米，占全区房产总面积的XX.X%。而从部门看，教育系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占XX.X%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占XX.X%。卫生局机关及XX家社区卫生服务中心和X家公共卫生机构的房屋面积XXXXX平方米，其中有房屋产权证的有XXXXX平方米，占XX.X%。根据财政局的分析，未取得产权证的原因包括未缴纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。三是经营性资产管理不够到位。部分单位的房屋租赁未进入区公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的情况，这其中既有部分单位执行我区《公共资源交易管理办法》的自觉性和敏感性不足，未主动上报房屋公开招租的原因，也有我区国有资产处置的督促检查机制尚未形成，监管力度不足等因素。四是资产整体回报率不高。有些单位和镇街由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。还有部分土地、房屋的租赁期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达XX年，甚至有的房屋租期要到XXXX年，租金每亩只有X.X万/年，且每五年增租X%，这明显低于市场价。
(三)国有企业经营管理绩效不高。一是政企职责不明晰。我区的国有企业大部分是在特定历史条件下建立的管理型职能的国有企业，更多的是为了完成政府的工作任务，并未按照《公司法》和现代企业制度的要求运作，缺乏市场经营管理意识和责任。全区XX家国有企业的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保类。企业的经济性质既有有限责任公司，也有全民所有制、国有独资公司，甚至还有集体企业。由于国有企业法人结构复杂，，所有权和经营权分离不彻底。
二是管理责任难落实。国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的情况也有存在。国有企业与主管单位的固定资产管理使用也较为混乱，存在主管单位变相占用国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位国有资产的情况。
三是收益绩效不高。根据XXXX年的国企年报，全区XX家国有企业共XX.XX亿元的资产总额，XX.XX亿元的所有者权益，主营业务收入为X.XX亿元，利润总额仅为XXX万元，净利润仅为XXX万元。这其中的原因包括国企自身经营管理能力不足，目标责任考核不落实等。四是发展后劲乏力。受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难以及政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。当前，我区大部分国有企业的资产主要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。西溪湿地的主营收入以观光游产值(门船票收入)为主，旅游延伸产业发展和景区旅游配套设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪湿地发展带来阻力。
三、工作建议
结合这次调研发现的问题和掌握的情况，我们就进一步加强国有资产管理，促进国有资产安全完整和保值增值，提出以下几点建议：
(一)进一步夯实国有资产规范管理的基础。一是要强化国有资产规范管理的意识。国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。区政府及各相关单位要切实增强责任意识、大局意识，认真履行国有资产管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。
二是要健全国有资产监管体系。要切实加强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管体系。尤其是各镇街资管办，要认真落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与使用情况的监督。各行政事业单位和代表政府掌管资产的单位，要明确资产管理的兼职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。
三是要完善国有资产管理制度。要根据省市有关国有资产管理的相关制度，建立健全我区国有资产购置、配置、验收、使用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理责任制，研究制定国有资产管理违规行为责任追究制度。各镇街、行政事业单位和国有企业要建立健全内控制度，做好国有资产统计工作，准确及时上报资产变动及增减变动情况。四是要加快信息化建设力度。要探索实践国有资产信息化管理，建立涵盖区本级到各资产主管部门的政府公共资产管理网络，强化对资产数量、质量和使用的监控，为加强和改进国有资产监督管理提供有力的数据支持。
(二)进一步加大国有资产的管理力度。一是要开展清产核资。区政府有必要组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的国有资产情况进行一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产的保有数量、主要类型、资产质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况;掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。
二是要加强房产管理。特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真梳理分析原因，充分论证办证的可能性和可行性。对能采取措施补办手续领出产权证的房屋，要及时排定计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。对无法办理产权证的房屋，要探索发放内部登记证等形式加强监管。要加强闲置房产管理，对行政事业单位机构撤并后的存量房产、可利用的闲置房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。
三是要突出保值增值。要严格执行《西湖区公共资源交易办法》的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。镇街的经营性房产涉及到招商引资引税，在根据房产的地段、年份、设施等情况合理制定租金的基础上，妥善处理税源培育、税收效益与资产保值增值的关系，建立健全租赁进入退出机制和公平竞争机制，发挥国有资产的最大经济效益。要加强合同管理，研究制定房产租赁合同管理制度，进一步规范权责条款和合约期限;对现存租赁期限过长的合约，相关单位要采取有效措施，提高资产收益。四是要提高监管效能。财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断提升国有资产监管水平。
(三)进一步提高国有资产的经营业绩。一是要深化国有资产管理经营改革。要按照政企分开和政资分开的原则，坚持经济效益与社会效益并重的思路，深入推进国有企业的改革，加快建立适应市场经济要求，符合我区实际的国有资产管理机制。要通过清产核资，摸清和梳理国有企业资产家底，杜绝国有资产占用、借用情况，防止出现国有资产流失。要梳理国有企业的经济性质，进一步理顺政府与企业的关系，明确政府作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清晰，权责明确，规范国有公司运作。要防止和避免出现更多行政性、管理型的国有公司。
二是要发挥国有资产的整体优势。要盘活存量资产，在保证政府需要的前提下，对零碎、收益差或者闲置的资产资源，应采取对外出售、部分转让、资产置换等市场化运作的形式，尽快盘活存量资产。要优化资产资源配置，通过整合经营性资源、优质资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有规模效应、资产质量良好、现金流及利润来源稳定、财务形象和未来预期良好的投融资平台，并形成了政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，做强做大国有资产规模，提高资金募集与运营能力。
三是要加强监督管理。要按照《公司法》和现代企业制度的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构(董事会)、监督机构(监事会)和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。要依法对国有企业的财务进行监督，督促企业真实反映生产经营情况，分析、指导、帮助企业搞好经营。审计机关要建立健全国有企业定期审计制度，加强对企业的财务审计和企业负责人的经济责任审计。监察机关要加大督促检查力度，确保国有资产的安全。
四是要提高经营绩效。通过机制创新和管理创新，使国有企业适应市场经济规律和企业发展规律的要求，激发企业的活力和创造力。要着力减轻国有企业的社会负担，充分尊重国有企业的法人财产权和企业的经营自，使国有企业真正成为市场经济的主体。要加强投资监管，完善国有资产收益管理制度，区别不同行业，确定经营利润收缴比例，确保国有资产保值增值。要建立经营者激励和约束机制，突出国资保值增值率、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与管理层的报酬直接挂钩，真正调动国有企业经营者的主观能动性，不断提高国有资产的使用、运作效益。
国有资产经营管理使用情况的调研报告范文二
根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第XX次会议听取和审议区人民政府《关于国有资产管理使用情况专项报告》的安排，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了了解我区国有资产监督管理工作情况，本月XX日至XX日，人大常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产投资经营有限公司进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
国有资产是指由财政投入形成的、以提供服务为目的的、各行政事业单位占用的国有资产，如：房产、土地、实物资产等。经调查，至XX月底，全区行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有XX户，固定资产账面价值总额X.XX亿元(不含区政府新办公大楼和区国防指挥中心)，其中区国有资产投资经营公司X.XX亿元，各行政事业单位占用X.XX亿元。
(一)管理机制。XXXX年成立了区国有资产管理委员会，由政府区长兼任国资委主任，国资委下设办公室，由区财政局局长兼任国资办主任，主要工作职能是：负责全区国有资产的监督工作，依法对区属国有控股企业、行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施国有资产产权界定、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有企业产权制度改革。为了加强对国有资产的管理，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于X月成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区政府授权范围内(集中统一管理的行政事业单位房产)国有资产投资、营运和管理职能。
(二)资产存量。我区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全区行政事业单位资产总额X.XX万元，其中：行政单位XXXX.XX万元、事业单XXXX.XX万元、区国司XXXXX.XX万元;我区国有资产的主要类型，土地、房屋及建筑物XXXX.XX万元(其中房屋XXXX.XX万元)，交通运输设备XXXX.XX万元，电子产品及通讯设备XXXX.XX万元，电气设备XXX.XX万元，办公家具XXX.XX万元，专业设备XXX.XX万元，图书及陈列品XXX.XX万元，其他仪器及文体设施XXX.XX万元;我区国司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达XXXXX㎡，其中经营性房产面积XXXXX㎡，非经营性房产面积XXXXX㎡，经营性资产在全区国有房产总量中所占份额达XX.X%。
(三)运管机制。我区在全面掌握国有资产总量、存量的基础上，积极探索国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和经营，将全区行政事业单位总价值XXXXX.X万元的房产授权区国有资产投资经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，达到变资源为资产，变资产为资本，变死钱为活钱的效果，既确保国有资产保值增值，又发挥其最大的经济效益。
二、主要工作
近年来，随着经济社会的不断发展，我区国有资产总量也在不断上升。如何加强资产管理，提高资产使用效率，确保资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的问题。我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性资产市场化、资产效益最大化的管理路子进行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累计实现房产经营收入XXXX万元。
(一)加强领导、落实责任。区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入行政事业单位座谈了解情况，提出切实可行的指导性意见，确立了由政府分管领导负责协调，财政、审计、国土、建设等部门密切配合。区政府及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一管理的重要意义，建立一把手亲自抓，分管领导具体负责，确定专人承办的工作机制。通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，确保国有资产集中统一管理，统一营运工作的顺利实施。
(二)统一政策，规范操作。一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》(梅政办XX号)，对集中统一管理的指导思想、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出了明确规定，统一了政策，明确了任务。二是对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求，强调区属各行政事业单位除了用于办公、教学、医疗卫生的房产外，所有房产从X月X日起，其所有权无偿划归区国司，为国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。三是为加强行政事业单位国有资产管理的规范性，确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作实施意见》的通知精神，区国司制定和完善了《区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改(扩)建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等XX项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的管理机制。
(三)先易后难，有序处置。一是拟定行政事业单位国有资产集中统一管理工作实施方案，对统管工作中资产清理、审计核实的范围、时间安排以及报表的报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的问题提出了处理意见，对各种资产的管理进行了规范，对产权过户等工作作了安排;二是为了确保区属行政事业单位国有房产清理登记工作的顺利进行，组织实施了市级行政事业单位国有资产清理工作，区国司印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》，并对清理的范围、时间要求、报送要求作了明确规定;三是将房屋产权证和土地使用权证齐全的XX处房产及时办理房产证、土地证的过户手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的XX处房产要求区国司采取特事特办的原则，补齐有关资料，会同有关部门共同研究，适时办理产权移交工作和房产过户工作，确保国有资产的真实性和完整性。
三、基本经验
区行政事业单位国有资产管理制度的改革，有效地解决了多头管理、资产部门所有、福利待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的经验：
(一)理顺体制。吸收外地的经验，按照决策、执行、监督相互分离和相互制约的原则，重新划分区国司、财政局和审计监察等部门的职责，建立以财政局为总负责、国司为主体负责收益管理、审计监察部门负责监督检查的管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理提供了体制保障。
(二)突出重点。以资产产权完整移交和统一经营为重点，推进资产管理改革工作。区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的规定。仅用短短X个月时间就解决了资产家底不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产部门所有的状况，为实现国有资产的集中统一管理奠定了基础。
(三)抓住关键。改革过程中，牢牢抓住组织领导和完善实施方案等关键环节，确保资产管理改革落到实处。成立由政府主要领导任组长、各相关单位一把手为成员的领导小组，按照纵向到底，横向到边的原则，制定了国有资产清理移交、权属变更、集中管理三阶段工作方案，规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的职责，为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。
四、主要体会
我区在国有资产监管、营运、使用方面，通过区政府健全机构、明确职责、管理到位、运作有序的有效作为，在国有资产管理使用方面实现了三个有利：
一是有利于防止国有资产流失。及时出台了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》，为防止国有资产流失，规范国有资产管理奠定了良好的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的轨道。
二是有利于集中资金办大事。，国司共组织国资经营收入XXX.X万元，通过政府科学有序的安排，调剂了XXX.X万元用于区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了XXX万元用于购置优良房产，使我区国有资产逐步转入优质化。
三是有利于监管资产转让行为。国司自组建以来，始终贯彻公开、公平、公正的原则，严把资产评估和产权交易关，对所有不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了产权交易环节的违规行为，使我区国有资产的处置实现了公开化。
五、主要问题
当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制建立还不完善的问题。具体表现在以下三个方面：
(一)资金不足，发展乏力。这几年，国司在认真做好房产管理工作的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国司的资产主要体现在房产上，没有自有资金，也没有政策性项目，又不适合进行竞争性领域的投资经营，所以在其他方面投资经营方面一直未能有效开展，进一步做好国有资产保值增值难度大。
(二)人才匮乏，管理滞后。三分经营，七分管理。不论是资本的运作，还是市场监管，不论是企业生产，还是企业销售，它们都离不开管理，特别是懂技术、懂专业的人才管理。从调查的情况看，目前我区国司的员工，年龄偏大，文化素质偏低，开拓创新精神不够，从一定程度上影响了企业经营效益。
(三)总量偏小，融资艰难。我区国有资产总体规模较小，只有X.XX亿元(不包括资源性国有资产)，其中经营性资产X.XX亿元，区国司几经周折、想方设法也仅融资XXX万元，加之房产租赁管理事务繁杂、工作量大，上下级主管部门责权利不相匹配，争取资金、创先争优渠道不畅，在一定程度上影响了国资经营责任单位投融资积极性。
六、工作建议
国有资产管理体制改革是一个政策性很强、涉及领域广的课题，财政部已于X月XX日公布了行政事业单位国有资产管理办法，《企业国有资产法》也将于今年X月X日正式实施，标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段。管好国有资产最终要实现国有资产保值增值的目标，就必须做好国有资产保值增值这篇大文章。
(一)统一认识。要注重宣传，加强教育，充分认识国有资产在公共资源中的重要地位，要熟悉有关国有资产管理的政策法规，克服重视资金、轻视资产，重视资产购置、轻视资产管理，重视资产数量、轻视资产效益的现象，努力增强全民国资意识，搞好国有资产管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，最大限度在发挥国有资产的效应和作用。
(二)完善机制。完善政府投融资管理机制。建议政府出台《区推进国有资产投融资平台建设的实施方案》，明确指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、体制和机制，建立起稳固、统一、高效、规范的投融资平台。建议成立投融资管理领导小组，由政府主要领导任组长，财政局(国资办)、发改局、审计局、监察局和国司主要负责人为成员，作为政府投融资管理的决策层。成立投融资管理中心，作为政府投融资管理的执行层。成立投融资监督委员会，由财政(国资办)、监察、审计部门作为政府投融资管理的监督层，依据职能分工，加强对政府投融资的监管。
公共资源交易调研报告范文第7篇
2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于进一步强化项目协调推进机制，积极谋划和推进城市重大项目建设投资的工作要求，牢固树立抓项目招标促开工投产观念，统筹谋划、主动协调、大力推进，切实为重大项目建设供给优质招标服务。一是持之以恒开展重大项目招标“提前介入、主动服务”活动。加强对重点工程、“一区三城”及民生实事工程项目的走访，一线探查项目实情，现场倾听各方心声，及时提供政策、业务咨询等各类服务，群策群力研究对策，找准工作契合点，抓好招标服务和项目招标的合理融合与促进；围绕“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“双驱动四治理”、“绿网建设”等工程项目推进与实施，及时参加各类协调会，主动与建设单位联系与对接，虚心听取有关各方意见和建议，不断改进工作方法，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，帮助排忧解难，做到“主动办、现在办、马上办”，扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。今年来，中心坚持“问得清、答得明、转得准”，共接受各类咨询480多条，协调处理各类难点270多项，统筹或超前安排并完成各类招投标及政府采购项目1100宗，实现交易总额28.00亿元，增效节资2.20亿元，增效节资率达6.20%，有力地助推了重大项目建设顺利进行。二是持之以恒实施“平行招投标作业法”，破解招标前置未到位无法招标的难题。将土地审批、规划审批、环保审批、工程施工图审查、工程量清单编审等原为工程项目招标前置，变为与招标申请与受理、招标公告、招标质疑与答疑、投标文件递交、受标与开标、评标与定标等招投标工作流程齐头并进，一旦招标项目的前置一些规定审批及审查完成，招投标活动也已基本宣告结束，工程项目就可立即动工建设，这样使这些工程项目在招投标阶段至少赢得了宝贵的30天建设时间。今年以来，已有涉及“一区三城”、招商引资等32宗工程项目采用了“平行招投标作业法”，有效地加快了工程项目建设进程，一些开发商及投资人都齐声夸赞：这样的改革才叫创新，这样的创新更接地气。三是持之以恒推行“模拟招投标作业法”，实现效率与规范融会共赢。将工程项目招投标活动开展提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦项目主体取得土地使用权，将之前模拟发出的中标通知书、签订的工程合同予以收回，重新发出正式中标通知书、订立正式工程合同，实现了招投标活动的“零时间”，较好地实现了招投标规范和效率的有机统一。今年以来，已有涉及“五水共治”、“三改一拆”、“大气综合治理”等28宗民生工程项目采用了“模拟招投标作业法”，较好地支持了工程项目早开工、早投产、早见效。
2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于大力推进创新驱动发展，抓好各项重点改革项目实施的工作要求，积极响应国家“互联网+”行动计划，顺势而为，始终将打造一流“公共资源交易及招标投标电子交易平台”作为孜孜不倦的追求与目标。一是抢抓机遇，成功申报国家首批电子招标投标交易平台试点单位，着力推进试点各项工作。多年来，中心一直紧贴信息技术发展大势，以改革为动力，倾力构筑招标投标全过程电子化运营机制，早在2010年6月就启动电子招投标建设，按照统筹规划、分批上线要求，做到系统开发完成一项就成功上线、成功应用，保证了电子交易平台实施效果有效叠加与精准运行。至2014年全面实现了网上招标申请与受理、网上招标公告并发出电子招标文件、网上质疑与答疑、网上确认投标保证金、电子投标文件网上受标与开标、网上电子（远程）评标与定标、网上归集资料档案等全过程电子招投标，其整个过程更加公开透明，也更高效便捷，减少了人为因素干扰，更好地实现了公开、公平、公正的“阳光交易”。其间，先后被市经信委确定为“市信息化试点单位”及“市信息化示范单位”并获得10万元奖励，获“市公共资源交易管理服务技术创新奖”，参加市公共服务类智慧城市建设成果项目展览，荣获国家信息产业部主持的“全国政务服务类电子政务十佳案例奖”，国家《信息化建设》杂志以“eg新亮点”为视角作
了专题介绍，《__日报》以内参专访直报省委、省政府，得到了省级领导的批示肯定。为百尺竿头、更进一步，再谋新发展，中心于3月10日向中招协提交电子招标投标交易平台试点申请，7月16日被列为国家首批电子招标投标交易平台试点单位，随即制定并上报了《公共资源交易及招标投标电子交易平台升级改造方案》，进一步探索电子招标投标交易平台的技术创新、流程优化、程序规范、运营专业、标准统一，降低交易成本，提高交易效率，确保交易安全，促进公平有序竞争。计划于12月30与国家电子招标投标公共服务平台对接，实现互联互通和数据共享；2016年3月投入试运营，之后通过专门机构的检测认证，于2016年12月接受国家试点验收并着手申报创新示范点。目前，试点各项工作正在紧张有序推进，进展良好。二是务实进取，全力抓好政府投资项目招投标制度改革信息化系统建设，确保制度改革刚性推进。为促进去年10月区政府出台的《政府投资项目招投标制度改革实施方案》贯彻落实，中心提前谋划、科学设计，将五大重点改革举措、实施要求全部进行格式化、系统化、程序化和技术化，切实增强实施方案可操作性与有效推进。研发建立了预选承包商诚信约谈与告知及其评选信息全公示系统、创新评标办法的评标系统、中标单位评审及诚信信息全公示系统及与其配套运行的升级版【电子投标（申请）文件一级目录生成工具v5.0】和【电子投标（申请）文件制作工具v5.0】、远程电子评标协调系统、“53种表象导向查处法”问卷调查及监督检查系统、招投标制度改革实施预警和推进督促系统，并将上述系统全部融入“公共资源交易及招标投标电子交易平台”，已于3月10日全面上线运行，实现了五大重点改革举措网上实施、网上推进、网上反映和网上监督。今年来，已成功组织5批次 91名法定代表人参加的预选承包商诚信约谈与告知活动并作了相应诚信承诺，有5家预选承包商被取消入围名录资格，大力倡导诚信经营；有30多个工程施工招标结合实际分别采用了“随机抽取定标”、“报价低者中标”、“质优价廉得标”、“企强人优获标”等创新评标办法，进一步优化评标标准及规则，突出招优招好；有91家预选承包商评选得分信息、152家中标单位评审得分及诚信信息被全部公示，努力实现评选活动阳光透明；成功运用“53种表象导向查处法”深查严处涉嫌串标围标2起，涉及投标企业4家，罚没投标保证金30多万元；严格招投标制度改革实施的网上推进与预警，督促建设单位及有关部门增强改革实施的主动性与自觉性，改革实施方案的贯彻落实有了技术上的硬保障。三是主动出招，开发建设小型建设工程评标专家库管理系统，力促评标工作更加规范有序。过去，街道（镇）、村（社区）由于地域限制，在其本级实施小型建设工程招标时，因当地适合评标的专业人员缺乏，致使评标委员会组建大多是“凑数”搭班子，显失规范，社会各方对此颇有异议，区政府在去年就指明要尽快“规范小型平台评标专家管理”，今年区住建局等三部门很快制定了《街道（镇）小型建设工程评标专家和评标专家库管理暂行办法》，按照该办法，中心开发建设了小型建设工程评标专家库管理系统并于10月12日上线运营，主要包括：申请入选小型建设工程评标专家库的专家网上申请，有关管理部门对申请入选小型建设工程评标专家库的专家网上提交申请信息的核对、经审定聘任后入库、按规定将入库专家予以清退，网上抽取评标专家并对其评标行为表现情况进行评价的“三大功能模块”，且将评标专家库网上抽取终端延伸至全区9个街道（镇）公共资源交易中心，评标专家资源可全区共享。实现了网上申请入选专家便捷，网上核对审聘专家实时，网上自动抽取专家随机，网上语音通知专家保密，网上评价专家行为动态，网上组建评委合法合规。上线运营来，已有近百名专家入选小型建设工程评标专家库，专家数量在持续扩充；全区9个街道（镇）已有40多个招标项目通过小型建设工程评标专家库网上抽取评标专家累计达120多名，评标规范有序明显增强。四是积极作为，全面完善投标保证金管理功能模块，做到保证金提交、绑定、退还精准实施。几年来，中心在加强投标保证金管理上也是煞费苦心，一方面要保证其提交与退还必须合法合规，另一方面要保证其管理必须安全高效，早在2012年初就开发建设了投标保证金网上管理系统，实行保证金网上收退、网上管理，当年上线运行以来平稳有序，得到了有关各方好评，但如果保密纪律约束不严的话，也存在保证金收取环节存有可能泄露投标人名单的隐患。为弥补漏洞，按照保证金“提交便捷、名单保密、退还自主、资金安全”的要求，于今年8月启动对［投标保证金管理功能模块］的全面升级完善，并于10月30日上线运行，进一步实现了保证金提交会自动录入中心专户，实时短信提示投标人资金到账时间，资金来往网上确认、不再开具“收款收据”；保证金按规定时间到账，由投标人在规定时间内网上自主确定与投标项目绑定，提交投标保证金名单在“开标”时方予揭晓；保证金退还，与投标项目绑定的，由投标人按规定在网上自主申请退还，并自动获取活期利息；尚未绑定的，由投标人在网上自主确定退还；保证金“来往同路”，即提交与退还，均是投标人基本账户、同一开户银行、相同账号，确保投标保证金不走偏、安全无风险。2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于全力以赴把经济发展各项重点工作做实做细，做得更好的工作要求，更加注重强宣传、抓培训、重调研，全力推进招投标制度改革和优化服务各项工作部署到位、落实到位，厚植公平有序交易环境。一是坚持宣传引导，大力营造政府投资项目招投标制度改革方案贯彻实施氛围。改革实施方案印发不久，中心及时撰写了《__区寻求政府投资项目招投标新突破，打造招投标统一平台“升级版”》的专题材料，报区委办、区府办和区政研室，经区府办报市政府办公厅后已被其专报录用，__日报、__日报记者相继来我区作专题采访，并分别以内参形式向省委省政府领导、市委市政府领导作了专报。同时通过《__新区时刊》、《__开发导报》、《__之窗》及区招投标中心网站等媒体，持续对改革形成的一套网上招投标、遏制串围标和企强人优中标等举措及其工作动态加大宣传力度，着力营造唱响改革、支持改革的良好氛围。与此同时，先后组织举办了4期招投标制度改革实施方案培训会，着重从改革实施方案制定背景、总体要求、基本原则、重点举措、实施要求等五个方面进行了全面解读，真正让有关各方及人员熟知和掌握这套新制度，切实增强制度执行力，在实践中持续运用改革举措，不断激发招投标活力和效率。区有关部门、建设单位、招标机构、投标企业以及街道乡镇的相关科室负责人、有关业务人员共计950余人参加了培训会议，起到了统一思想、凝聚共识、指导实践的作用。二是坚持培训推导，大力推进“公共资源交易及招标投标电子交易平台”新上线管理系统及功能模块成功运用。今年来，为确保“政府投资项目招投标制度改革信息化系统”、“小型建设工程评标专家库管理系统”、全面完善后“投标保证金管理功能模块”成功上线，中心先后印发了《关于工程建设项目电子招标投标相关网上系统升级上线的通知》并设置了与其配套的《投标人资信标(资质与信誉)自评或评审得分表》、《投标人有关信息录入或评审确认表》、
《诚信约谈通知书》等13套模板和《__创新受标及开评标组织方法名词解释》；印发了《关于认真贯彻〈政府投资项目招投标制度改革实施方案〉对预选承包商诚信约谈、施工单位诚信履约调查及监督检查工作实行部分网上操作的通知》并设置了与其配套的短信通知提示格式文本12套；印发了《关于〈小型建设工程评标专家库管理系统v6.0〉上线运营通知》及《小型建设工程评标专家库管理系统使用手册v6.0》并设置了与之配套的短信通知提示格式文本7套，请电视台播音员专门录制了整套标准格式语音通知模板；印发了《关于投标保证金管理系统全面升级并启用新招标公告等模板的通知》并设置了与其配套的招标公告、补充公告、答疑文件及《退还投标保证金申请书》等27套模板。狠抓新上线管理系统及功能模块与“公共资源交易及招标投标电子交易平台”整体运营有机融合的全流程、全复盖式培训，相继组织了9批次由区有关部门、建设单位、招标机构、投标企业以及街道乡镇的相关科室负责人、有关业务人员共计1200余人参加的相应操作培训，努力做到系统升级或功能模块开发完成一项就能成功上线、成功应用，确保新、老系统交割与扩展顺畅、运行平稳。与此同时，落实人员主动对招标项目网上全流程运行情况逐个进行跟踪，发现问题准确应对、及时修整，不断增强系统或功能模块的适配性；并与招标人、招标机构、投标人等招投标当事人，以在网上运行招标项目为实例，通过电话随访、面对面咨询、现场互动，以及qq群、电子邮箱、微博、微信等网络载体的交流，对网上招标标流程逐项逐步进行耐心辅导、精准解释，尽力推介电子交易平台操作使用方法，持续扩大及提升电子交易平台的适用范围与实施效果。三是坚持研判分析，大力促进公共资源交易及招标投标服务水平持续提升。组织开展“适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为、实现新发展”研讨活动，坚持以问题为导向，真正沉下身来深入项目、深入服务对象，通过调研、座谈、走访等多种形式，广泛听取意见，真正“接地气”，深入研究新常态对公共资源交易及招标投标服务带来的新变化、新要求、新机遇、新挑战，就事关持续提升服务水平等实践问题进行思考和分析，侧重于开展比较研究、实证研究和对策研究，切实找准工作中的重难点问题，谋划加强和改进公共资源交易及招标投标服务工作的具体措施。今年来，先后撰写具有一定创新意义和实际应用价值的论文或调研报告有：《坚持问题导向，寻求有效改革，着力提升政府投资项目招投标工作水平》、《__区寻求建设工程招投标新突破，打造招投标统一平台“升级版”》、《电子化公共资源交易平台建设运营与启示》、《深入实践，勇于探索，积极推进电子招标投标健康发展》、《浅析加强招标机构服务能力建设》等。并切实做好研讨成果推介、转化和运用，一方面及时将调研文章报送区委、区政府及有关领导参阅，分发至区有关单位、招标机构、投标企业供参考；另一方面将调研文章积极向有关杂志社投稿并获刊发，或在应邀参加上级有关论坛或研讨会上发言交流，有2篇文章被《__省招标投标》杂志录用分别在第4、5期上刊发，有1篇文章在6月16日全省招标投标监管工作研讨会来我区现场调研时作主旨汇报，有1篇文章在7月30日应邀参加“中国‘互联网+’招标采购发展论坛”上交流并入选该论坛编印的《论文集》。此外，按照“及时、准确、全面、真实”的原则，抓住重点、关注热点、突出亮点、剖析难点，及时捕捉苗头性和倾向性问题，形成高质量的优秀稿件信息，上报各类党报党刊、招标投标网站、政务信息、简报等多种媒体，提高信息报送数量，达到信息宣传“多点开花”的效果，共报送各类信息217条，采用178条，每月编发一期《__招投标交易成果简报》，中心网站已连续四年在全区党政系统网站综合测评得分排名位居前十。2015年，中心认真贯彻区委、区政府关于扎实开展“三严三实”专题教育，“把抓好党建作为最大政绩”的工作要求，始终坚持政治坚定、思想统一，引领干部职工认清责任、明确目标，攻坚克难、争先进位，进一步刷新公共资源交易服务“走在前列、__特色”的美誉度。一是精心组织，切实增强践行“三严三实”的思想自觉与行动自觉。按照区委关于开展“三严三实”专题教育的实施方案，中心制定了贯彻实施计划，并融入经常性学习教育，扎实有效推进。单位一把手以《大力践行“三严三实”，扎实做好公共资源交易服务工作》为主题，立足“三个讲清楚”，认真讲好“三严三实”专题党课，使干部职工进一步统一思想、深化认识、激发自觉，确保“三严三实”专题教育开好头、起好步。坚持“真学真思真用”要求，深入学习系列重要讲话精神，学习和党的纪律规定，认真研读《谈治国理政》和《之江新语》、《干在实处走在前列》等重要书目，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。组织领导班子及其成员深入查找自身在执行政治纪律和政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面存在的问题，讲认识、谈体会，列问题、明举措，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。通过“个性化”查摆，列出领导班子问题清单7项，制定整改措施20条，列出班子成员问题清单15项，制定整改措施28条；开展“项目化”整改，对制定整改措施实行销号管理，做到即知即改、立行立改，思想问题和实际问题一起改，领导班子及其成员已分别整改完成86%、87%。科及科以上党员干部都认真参加了区里组织的党规党纪专题集中轮训，领导班子成员在“学守党纪强党性正党风，自觉践行‘三严三实’”为主题的学习研讨上，结合实际写心得，积极发言谈体会，进一步强化了党员干部党规意识和组织意识、纪律意识、规矩意识，自觉做政治上明白人。二是严字当头，切实强化抓好党风廉政建设工作力度。认真贯彻中央和省、市、区纪委全会精神，组织干部职工深入学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚决做到强调的“五个必须、五个不允许”，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在第一位，保持坚强政治定力，强化从政道德建设。按照区委举办的“学习落实主体责任”专题培训会精神，组织党员干部认真学习，唤醒党规意识，严格遵守，自觉接受党规党纪的严格约束；深刻认识落实主体责任，是党要管党、从严治党的历史使命，牢固树立主体意识、责任意识、主动意识、自觉意识和担当意识，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力推进班子主体责任、第一责任人职责、班子成员及科室负责人“一岗双责”的深化、细化、具体化，坚持把党风廉政建设与公共资源交易服务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正把“主体责任”抓紧、抓实、抓落地。遵循崇德重礼和遵纪守法相结合，切实增强廉政教育功能，既注意正面引导，又注重反面警示，坚持运用廉文荐读、廉政谈话、“用身边的人说身边的事，用身边的事教育身边的人”等形式，对一些苗头性、倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵、打招呼、敲警钟，督促干部职工不断增强拒腐防变能力，有效降低发生不廉洁等违规违纪风险。三是凝聚力量，切实有效提振干部职工奋发有为内生动力。以学习和践行“三严三实”专题教育为契机，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决党员干部“不严不实”问题，努力在深化“”整治、巩固
公共资源交易调研报告范文第8篇
关键~：“两学一做”；常态化；制度化
一、单位推行“两学一做”的重要意义
单位开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。
通过开展“两学一做”，能够促进基层党组织和全体党员将思想和行动统一起来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。
二、单位开展“两学一做”教育常态化制度化建设重难点分析
推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，要加强单位职工的思想政治教育，要从以下几个方面入手：
（一）增强“四个意识”，践行“四个合格”
要通过深入学习党规和总书记的系列讲话，要切实增强单位党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，单位党委要引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
（二）增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力
“两学一做”教育中要弘扬批评与自我批评的作风，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
（三）落实“三个基本”、实现“三个确保”
单位要以“”为基本制度，以支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
（四）注重“四个结合”，理论联系实际
要把“两学一做”与推动当前经济发展结合起来、与加强单位管理结合起来、与脱贫攻坚结合起来、与“企业帮扶”结合起来、与“双联”工作结合起来，做到“两手抓”“两不误”，防止出现“两张皮”现象，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提供坚强组织保证。
（五）践行“以上率下”，加强落实
单位的领导干部要发挥先锋模范作用，带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全体党员作出表率，最大限度地激发教育管理党员的内生动力。要突出问题导向，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，不断修正错误、改进提高。
三、单位建设“两学一做”教育常态化制度化体制的措施
（一）领导班子和干部在“两学一做”教育中要发挥模范带头作用
落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，从中心党委和党委成员做起，推动领导班子和领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作好“四个表率”。
（二）做好学习规划，提升思想重视，将“两学一做”当做年度工作内容对待
要建设“两学一做”常态化制度化机制。首先，要加强对“两学一做”的深入解读和研究，加强对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关文件精神的领悟，把学党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，按年度作出学习安排，加强研讨式、互动式、调研式学习，保证学习时间和质量。其次，要创新学习方法和途径，可以采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式。其后，党委要规定每位党员都应该制定学习规划，定期撰写学习心得、调研报告或理论文章等，同时还要积极参加学习讲堂、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习。
（三）以“两学一做”为指导开展主题党日
为了深化“两学一做”精神，单位要以“两学一做”为指导开展主题党日，在每周中选定一天作为党日，将党员全部集中开展活动教育。活动中要重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费等方面开展活动。要创新主题党日活动方式方法，充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点、“红色讲堂”和网络平台，通过诵读、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。
（四）加强单位党委和党员之间的交流谈话
为了了解每位党员的生活工作情况，单位党委领导应该定期与基层干部、基层职工进行谈话，了解其思想的波动，从而及时的予以修正和指导。通过谈话，党委领导能够将上级的指示和要求详细的传达给下面，并通过一定分析提升基层对上级精神的领悟，从而更好地落实到实践中，有利于提升单位的执行力。
（五）加强与人民群众的联系，将“两学一做”的最终精神得以阐释
笔者所在的市公共资源交易中心当前的首要任务便是扶贫，为有效解决贫困户的生活难等民生问题，单位党委从实际出发，按照“脱贫攻坚年”活动实施方案，各党委委员每个季度至少走访1次以上帮扶的贫困户，每个月至少通过电话等方式联系1次以上结对贫困户；按照要求参加“企业帮扶年”、“双联”、在职党员进社区等活动，认真做好相关工作，将“两学一做”的最终精神在人民身上体现出来。
（六）通过“两学一做”改善单位作风建设，提升党员的为民服务能力
目前很多事业单位党员作风不正，腐败行为盛行，给单位带来恶劣的社会影响，本单位党委充分意识到作风问题的严重性，在“两学一做”开展的过程中把作风建设放在首位，着重提升党员的党性，提升其为人民服务的能力，通过一定时间的教育，取得了良好效果。党委班子以“马上就办”为活动口号，围绕发展这个第一要务和抓好作风建设是最大政绩的理念，持续完善“马上办、抓落实”的制度机制，让“马上办、抓落实”成为硬杠杠、硬指标，实现制度化、常态化、长效化，通过这一活动，党员们的办事效率得到明显提升，在工作中能够将个人得失暂时放下，全心全意为人民服务。
参考文献：
[1]推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要遵循[N].本报评论员.报.2017-04-17（001）.
公共资源交易调研报告范文第9篇
市场调研报告
县域能否发展出租车？经营出租车的审批权在哪一级？如何规范县域出租车的管理？笔者带着这些问题进行了调研，并结合实际作了一些思考与建议，意在提供决策参考，在决策中能惠及到其他县，笔者更是求之不得。
出租车是指取得道路运输经营许可权供乘客租用，由乘客按规定支付租费的道路旅客运输车辆。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定，从事出租客运的，其批准机关为“县级以上道路运政管理机构”，根据法理的理解，其审批机构应包括“县级道路运政管理机构”。我县在交通部交公路发〔2001〕439号文件下发前，根据交通部和省交通厅的相关文件以及1996年的《安徽省道路运输管理条例》的授权，由县运管所批准轿车、小型面包车、中型客车从事客运出租业务。交通部交公路发〔2001〕439号文件将《道路运输证》统一收归地级以上道路运政管理机构发放，从事出租客运的批准权上收合肥市运管处后，我县在出租车市场管理方面出现了有责无权的现象，形成较为混乱的局面，一直难以规范。一是“市场准入”被严把，使200多辆小汽车未能真正进入出租车市场；二是实际从事出租业务，却被市批准为“县内客运”，这样定性名不符实，造成管理混乱，既不能当作出租车进行管理，又不能当作一般的客运进行管理，因而我县一直未能出台相关的管理办法。我县的出租车市场急需解决“市场准入”和规范管理问题。
一、××出租车市场的历史演变和存在的问题
为弥补客运力量的不足，我县交通部门自1992年始，一直鼓励发展出租车，到出租车的客运批准权上收市运管处之前，近10年间，根据省交通厅《关于启用<中华人民共和国道路运输证>的通知》（皖交运〔92〕17号）和《安徽省道路运输管理条例》的规定，县交通部门共发放出租车营运证150份，其中有20多辆出租车在县老汽车站、××剧场门前待客。这段期间，我县还批准成立县出租旅游汽车运输公司和××富安出租汽车出租公司。这150辆出租车的营运证在2002年被市运管处收回换发成“县内客运”证件。批准经营的出租车实行自然淘汰，不准更新。
为缓解县城周边的运力，我县在90年代中期以招商引资的方式组建了县公交公司，方便了县城周边5个乡镇的村民进城。随着县城人口的集聚和县域经济发展步伐的加快，城乡的交往更加频繁，2002年11月，××县运管所下文批复同意成立××县大众出租车公司，该公司未取得市运管处核发的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，只从工商部门领取了《临时营业执照》后就开始经营。县交通部门口头同意大众公司发展60辆出租车，大众公司承诺为业主代办各种手续为诱饵，成批低价购置小汽车，加价卖给出租车业主，到2003年10月，大众出租车公司出租车发展到112台，经过大众公司转手的小汽车以购进价的2倍甚至更高的价格出让给出租车业主。店埠镇居民和其他乡镇人员纷纷效仿无证经营之风，购置小汽车参与出租营运，抢占出租市场，一段时间后包括大众公司在内的270多辆无营运证的小汽车在全县城乡的道路上营运，一度造成了全县客运市场的无序。××县多次开会研究对策，一方面划定车辆入户的截止日期，一方面积极与市交通主管部门联系，并将情况报告市政府请求协调解决。在市政府的积极关注和支持下，2004年1月，市运管处答复我县270辆从事出租营运的小汽车按“县内客运”由××县核发“县内客运”营运证，而在这之前，市运管处给我县5台车发了“县内客运”证件。
以控制总量和“县内客运”为标志的全县出租营运的小汽车虽然平稳下来，但也存在一些不容忽视的问题：一是出租车的道路运输经营许可证和道路运输证该由哪一级交通运管机关核发，市运管处执行交通部公路发〔2001〕439号文件，又不履行自己的职责，是造成我县出租市场混乱的直接原因。二是市运管处把实际从事出租业务的小汽车定义为“县内客运”，不伦不类，此目的是限制辖区内三县出租车不得进入市区。而合肥市的出租车可以到三县送客、带客，这样规定仍是计划经济时期的做法，与统一市场相悖。《安徽省道路运输管理条例》的道路旅客运输分类只有：班车客运、定线客运、旅游客运、出租客运和包车（或租赁）客运，并没有“县内客运”的名词，市、县交通运管机构批准的“县内客运”实际上可视作为未作任何审批。三是由于定性为“县内客运”，对这些实际从事出租的车辆的管理是当作一般的客运车辆管理，还是当作出租车进行管理？主管部门因此模楞两可，而迟迟不便出台管理措施，如未设置计价器、顶灯，收费不规范，造成纠纷不断，主管部门因性质不清也显得力不从心。四是经营权期限不明确，规定“县内客运”车辆开到报废年限或虽未到报废期但车辆损坏严重不能正常上路为止，不给更新车辆，这显然不符合《行政许可法》行政许可的延续等规定；同时为以后政府拍卖出租车经营权和增加新的出租车埋下了后患。五是存在私下交易行为。约有50辆“县内客运”车发生私自交易，其中16起交易行为办理了公证手续。因为“县内客运”的营运证交易后主管部门不予变更，造成交易后的车主对车辆的行车证和“县内客运”的营运证都不去办理变更手续，交易双方另有协议约定责任。其实这种约定不受法律保护，行车证和营运证不变更的车辆发生民事乃至刑事等方面的法律责任仍由原车主承担。六是经营权的有偿性不明确。这些问题的存在，目前已显现出对这些分散的车辆难以管理、驾乘纠纷多、收费不规范等；但更深层次问题还呈隐性，如经营期限和经营权的延续，延续经营权的方式，车辆更新（包括车辆毁坏和丢失后等意外情况导致车辆灭失的替换问题）等。一旦到车辆的报废期，这些问题都将集中显现出来，这次银川市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法和出租汽车更新管理办法出台后遭遇出租车停运风波，就是一个最好的例证。
二、出租车市场管理适用法律分析与思考
随着城镇人口的集聚、城镇化步伐加快和县域经济的快速发展以及人们对快速便捷的交通需求的高涨，县城已经具备发展城市出租车的条件。以县城店埠镇的人口来说，2003年底常住人口达12万人，有2万人从其他乡镇及县外到店埠镇上学，约有1万人到店埠镇陪护子女就读，店埠镇区约有4万日常流入人口（其中18—49周岁在店埠镇有暂住地约0.8万人）。政府应当本着对人民群众利益负责的态度，严格依法办事，并积极提供服务。城市出租车作为一种直接为社会提供公共服务、直接关系社会公共利益、涉及有限公共资源配置的公共行业，政府应该依法履行职责，既不能违法乱作为，更不能失职不作为。
××发展出租车也是建设现代化大城市的需要。××新城综合经济开发区作为合肥市现代化大城市建设的经济次中心，合肥市与××县应该顺应合肥“东拓”的要求，强化服务意识，为经济建设与社会发展创造良好的交通环境。
（一）对县域客运市场的思考
从以上分析可以看出，县域客运市场发展出租车的主、客观条件已经成熟，只能应势而为，决不能回避矛盾。再从客运市场的运力结构来看，仅有长途班线、短途班线、公交定线客运，远远不能满足经济社会发展、人员交往频繁的需求，没有出租车客运，××的客运市场必然“短腿”，这种运力结构上的不平衡，反过来制约经济和社会的发展。
当然，县里的出租车也不仅仅在县域范围内营运，它可以载客至合肥、南京等其他城市。合肥市运管处之所以自己不批准也不让××批准客运出租，而以“县内客运”的名义出现，其目的是把实际从事客运出租的车辆拒之于合肥的门外，担心××、肥西两个近城郊县的出租车冲击合肥市出租车市场，并带来管理上的连锁麻烦。
（二）对出租车经营许可的批准机关的法律分析
出租车是城市公共客运交通的重要组成部分和重要载体，按照《中华人民共和国道路运输条例》和《安徽省道路运输管理条例》的分类标准，应划归“道路旅客运输”之列。按照《安徽省道路运输管理条例》的规定及我省的原来作法，以及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）的规定，县域范围内经营出租车的审批权在县级交通部门，县级交通运管机构应该依法履行出租车营运的批准权，不应失职不作为，上级单位也不应干预属于县级交通部门职权范围内的事务。而交通部交公路发〔2001〕439号文件将“道路运输证”上收地、市级道路运管机构发放应该定性为越权行政，严重违反了《行政许可法》行政许可的实施主体规定，应予以废止。再从交通部这份文件法律效力来看，在国务院出租车客运的管理办法未出台之前，应执行我省的地方性法规《安徽省道路运输管理条例》，而不应执行效力较低的部级规范性文件。这是解决“县内客运”的不伦不类的关键所在。一旦定性为出租车，也就能把这些车当作出租车进行管理，而不是行“出租之实”、名“客运之虚”的管理难的问题。同时，也希望合肥市修改或出台出租车经营管理方面的地方性法规或规章时，将三县通盘考虑，包括出租车经营权、经营权的有偿性、经营期限、经营权的延续等问题。县域范围内是否发展出租车，应以法律、法规的明文规定为准，不能因噎废食，允许三县存在出租车，三县的出租车以在三县内出租经营为主，只送客到合肥，不带客回三县，这也是全国各地普遍遵守的行规，合肥也不能例外。
三、规范××出租车市场管理的建议
（一）依法确认出租行为，依法批准道路运输经营许可证、道路运输证等相关证件。根据《中华人民共和国道路运输条例》和《安徽省道路运输管理条例》的规定，县级道路运管机构应依法核发道路运输经营许可证和道路运输证等相关证件，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的单位和个人，严格按照《安徽省道路运输管理条例》的规定予以处罚。无论是今年7月1日实施的《中华人民共和国道路运输条例》，还是今年7月1日实施的安徽省人大常委会《关于修改<安徽省道路运输管理条例>的决定》，都赋予了县级运管机构的批准权和处罚权，这也符合《行政许可法》“谁许可，谁监管”的原则。
（二）明确出租车的经营期限，允许合法交易，适时更新车型。出租车的经营许可权涉及到有限公共资源的配置，应该参照道路旅客运输规定的4—8年的标准，规定经营年限，到期后可由经营权人申请延续。既然是有限资源的利用，就要采用招、投标或拍卖的方式取得经营权，就要明确经营权的有偿使用和有期性。这种越俎代疱式的“县内客运”，没有明确经营期限的行政审批，将会对以后经营权的延续和有偿使用经营权带来很大的后患。同样根据《行政许可法》的规定，出租车的经营权应允许合法交易，公安、交通部门应予以及时办理相关变更手续。明确经营期限，将减少市场的炒作因素，降低经营者投资的盲目性和投资风险，确保出租汽车行业稳定、健康和可持续发展。在经营期内，允许并鼓励发展新车型，适应不同经济阶层人员的需求，实行同车型之间、不同车型之间的合理竞争。
（三）对全县的出租车容量进行测算。要通过认真测算，确定当前一段时间的出租车数量和种类，还要根据人口规模、经济发展、商贸、休闲度假等多方面的因素规划未来10—20年的出租车总量。例如，县城人口达到20万时，出租车总量需新增多少辆等。这样做既可控制出租车无序盲目增长，又能对城市的交通安全、文明创建、从业人员的收入等多方面起到积极协调作用，政府从宏观上来规范引导出租车行业良性、有序的竞争。
（四）鼓励和引导集约化经营。对目前分散在全县各地270多辆“县内客运”，一旦“转正”出租车，要鼓励经营者成立出租车公司，或为“公司”与“单个经营者”之间牵线搭桥，实现管理的集约化和公司化。政府要为成立这样的公司做好服务。只要具备条件，就要批准成立，真正做到“内行”管“内行”，降低行政管理成本。
（五）规范管理措施。要参照《中华人民共和国道路运输管理条例》、《安徽省道路运输管理条例》和《合肥市客运出租汽车管理办法》以及《城市出租汽车管理办法》（建设部令）的有关规定，结合我县实际，并吸取外地出租车管理经验，制定我县的相关管理措施，对我县从事出租经营的车辆和以后批准成立的公司或挂靠的运输管理企业实行严格规范的管理。在管理中，不能以乱收费、证件的频繁年检、换证来干扰出租车经营秩序，要加强对从业者的技能培训和安全教育，要宣传出租车经营的有偿性和有期性，要规范计价器和票证管理，对逃费、逃税和乱收费以及车容、车貌、拒载、宰客等方面都要规定具体措施，保障我县出租车市场管理“有章可循”。
公共资源交易调研报告范文第10篇
深入基层听民意 多措并举征意见
广辟渠道汇民声。始终坚持问题导向和问政于民、问需于民、问计于民，把征求意见建议贯穿于教育实践活动始终，通过“点、评、征、问、查、谈”等途径，广泛征求和收集基层、部门、服务对象和广大群众的意见建议。在市政府办公大楼门口、文件交换站设置意见征求箱，在新华网广安在线、市政府门户网站、市政府办公业务资源网等平台设置征求意见电子信箱，畅通市民热线12345征求渠道；制发《市政府领导班子及成员教育实践活动征求意见表》，重点征求各区市县政府、各园区和市政府各部门等管理服务对象的意见建议，发出《征求意见表》310余份，收回率约98.5%，共计征求意见建议380余条。
走访座谈察民情。市政府领导班子通过“走基层”、拜访老干部、召开座谈会、与基层党员群众一起集中学习讨论等方式，扎实开展“基层问症”活动，听取他们的意见建议，做到既带耳听，又用脑记，更用心改。深入开展“三进三同三促”“走基层、解难题、办实事、惠民生”“三联五帮”“挂包帮”等活动，带着“服务”下基层，进村入户，将“基层问症”与访贫问苦、聆听群众“牢骚话”、关心群众冷暖、化解群众期盼等相结合，切实为群众办实事、解民忧。走访座谈中，共征求意见建议450余条，为群众办实事20余项（件）。
调查研究解民盼。重点围绕感恩奋进作贡献怎么干、改革开放走前列怎么走、川渝合作示范区怎么建、新区建设与发展和解决群众期盼等内容，结合征求到的意见建议，拟定了18个调研课题，制定调研方案，主要领导带头，班子成员分头深入基层开展专题调研和课堂实践活动，解民盼、化民怨，并认真撰写调研报告，更好地服务群众。领导班子成员“走基层”、开展课堂实践、检查调研累计达到110余天，形成调研成果18篇，部分《调研报告》的对策建议及调研成果已转化为政府决策。
解决问题动真格 服务群众惠民生
立查立改――现场办公。在教育实践活动中，市政府将“面对面”听取群众诉求、征求意见建议摆在突出位置，对征求和查找出的问题按轻重缓急、难易程度、完成时限进行科学分类，能立即整改和答复的问题，做到立查立改、即知即改，群众对政府工作的满意度进一步提升。如针对群众反映强烈的广安主城区安置房“两证”办理事宜，市政府高度重视，组织召开专题办公会；分管副市长多次组织召开专题办公会、现场办公会，研究制定整改措施和整改办法，明确了整改时限。目前，广安城区5000户安置房“两证”办理工作已全面办结。针对前锋区代市镇五村大学生村干部覃仁团提出的“希望在公务员招录中提高大学生村官、西部志愿者、村（社区）三职干部等服务基层人员的招录比例”问题，市委常委、市政府常务副市长肖友才在3月21日代市镇召开的教育实践活动集中讨论会上作现场解答。截至目前，市政府领导班子成员通过现场办公解答疑惑、解决问题50多个。
边查边改――周内办结。针对前期自查、征求并经梳理的意见建议，市政府领导高度重视，召开专题会议研究制定整改方案，落实整改措施。如对“市政府办公大楼4部电梯在召开各类会议前后，以及上下班高峰期，运行较为缓慢”的问题，市政府领导根据建议立即作出安排并迅速落实，将左右两侧的电梯分开运行。这是教育实践活动边查边改的一个缩影。在教育实践活动中，市政府对能立行立改的问题，及时分解办理落实，限时5个工作日内办结，并适时回访听取整改后的意见，确保群众满意。如群众提出的“关于全市500万元以上项目必须进入市公共资源交易中心，严重影响工期的建议”，市政府责成市公共资源交易中心及时将相关政策向反映人进行了答复；退休老干部提出的退休金率不一致的问题，市人社局马上制定宣传计划，讲解退休金政策，消除退休干部疑虑。截至目前，市政府边查边改解决各类问题30余个。
分解整改――集中办理。市政府将群众对教育实践活动的满意度作为衡量活动效果的重要标准。活动中，市政府领导班子突出“”问题整治，将八项专项整治和深化正风肃纪切实解决全市“9+3”问题12个专项工作中，涉及由市政府领导牵头整改落实的7项整治事项，及时研究制定了整改方案，细化制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实行挂牌销号整改。对市政府领导班子及成员自查和征求到的属市政府系统办理落实的193条意见建议，按照属地管理和市政府组成部门职能职责相结合的原则，及时进行了分解交办，逐条落实了市政府责任领导、督办科室、承办单位等，做到办理责任、时限、要求“三明确”，确保服务群众无缝隙，整改落实见实效。
强化统筹重结合 凝心聚力促发展
强化统筹结合。面对今年抓改革发展的繁重任务、创建全国文明城市和纪念邓小平同志诞辰110周年系列活动等重要工作，市政府领导不等不靠，将教育实践活动与各项政务工作有机结合，找准切入点，合并安排一些与教育实践活动，防止顾此失彼，重复挤占时间。将开展教育实践活动与“感恩小平・我为小平家乡发展作贡献”活动、落实中省市决策部署、深入推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、加强基层组织建设、建立健全为民务实清廉长效机制等紧密结合，并把“五个结合”作为开展好党的群众路线教育实践活动的重要抓手和开启广安各项工作新局面的“钥匙”，形成“内化于心、外化于形”格局。
凝聚各方力量。教育实践活动中，市政府领导班子及成员切实加强马克思主义群众观点学习和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定作为切入点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，切实改作风、促发展、惠民生。凝聚社会各界力量，共谋共促广安发展，着力实现各级各部门全力解决问题惠及群众、整体联动服务群众、践行宗旨凝聚群众“三大目标”，为积极扩张“6+3+1”十点驱动发展新优势，加快建设川渝合作示范区，推动广安迈入全省发展第一方阵，努力走在全省改革开放的前列作出新贡献。