关于某县构建共建共治共享社会治理新格局的调研报告

党建引领城乡社会治理作为党探索基层治理的重大理论与实践创新，是我国农村社会治理共同体建设的重要改革趋向。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。这进一步强调了深化以党建引领，充分发挥基层党组织优势，积极探索创新“党建＋社会治理”模式，才能促进党建工作与基层社会治理工作共建互融、协同推进。经过这几天的学习讨论，我组就强化党建引领，推动城乡社会治理创新，构建共建共治共享社会治理新格局提出以下见解：

一、当前城乡社会治理存在的突出问题及原因分析

当前，我县虽然在发挥党建引领作用，提升社会治理水平上进行了不少探索，但还有许多不足，主要是以下几个方面：

（一）思想认识不到位。部分基层党组织对发挥党建引领社会治理作用认识不到位，就党建抓党建、就社会治理抓社会治理，割裂了两者之间的联系，更谈不上要发挥党建引领作用。部分基层党组织和社会公众的理念更新缓慢，缺少正确的认识和理解，对引领社会治理的理解模糊，对于各项事务的管理思想根深蒂固，将“引领治理”和“传统管理”混淆。

（二）治理机制不健全。当前，党建引领社会治理工作机制还不完善，有的虽然建立了制度但是执行不到位、不严格，存在“上热下冷”的现象。部分乡镇基层治理体系不够健全，治理机制不够完善，影响了基层治理的有效性，这主要表现在基层治理组织体系、协调机制、监督机制等方面的不完善。究其原因主要是基层社会治理方式创新不足，仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。

（三）网格管理水平低。目前虽然大部分村都根据上级规定都划分了网格，制定了网格员机制。但大部分网格员还是由原先的片长、村两委干部担任，换汤不换药，对网格化的认识、理解和精细化要求不能适应，也未能充分调动广大党员的积极性、主动性参与到网格化的管理中来，不断提升乡村社会治理水平。

二、对应举措

（一）抓好思想引领，推进社会治理体系建设。思想引领是党组织领导推进城乡社会治理体系的有效抓手。加强思想引领不仅是建设马克思主义学习型政党的首要任务和必然要求，也是推进城乡社会治理体系建设的有力抓手和有效途径。一是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中包含的“坚持党的领导”“全面从严治党”等思想，明确党组织在社会治理中的领导地位。二是要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想中包含的“以人民为中心”“全过程人民民主”等理念，建立健全基层群众自治机制，拓展治理渠道，完善基层治理体系，激发各类主体参与社会治理的积极性，推进“自治”体系建设。三是要强化党建引领，筑牢基层党组织坚强堡垒，培育发展社会服务类社会组织，创新社区党建活动载体，不断拉近党群距离，提升多元主体协同治理能力。

（二）健全制度机制，找准社会治理的支撑点。城乡社会治理任务繁重，基层情况错综复杂，仅仅依靠村两委干部、基层党组织单干，难以形成有效合力。建立健全自治、法治、德治相结合的社会治理体系，必须高度重视制度的支撑作用，坚持问题导向与目标导向相统一，才能不断提升社会治理能力。一是要严格落实村民议事协商机制。严格落实“四议两公开”、村民代表大会、党员大会等制度，规范村级事务决策程序，强化党务村务财务公开，深化村务民主监督。二是要积极构建“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”三级组织体系，成立完善并用好红白理事会、乡贤咨询委员会、村民议事会、道德评议会、建房风貌理事会、环境整治会等村民议事协商组织，做到民事民议、民事民办、民事民管，积极引导广大人民群众的智慧和力量参与到村级事务管理，不断提升乡村共建共治共享水平。

（三）强化队伍建设，走出社会治理的新路径。“党建＋网格”能最大限度激发基层党员干部的先锋带头作用，实现“党建引领，网格作战”。网格员扎根基层、紧密联系群众，是基层治理中不可或缺的重要力量。基层治理要实现新跨越，就要不断提高网格员业务素质和服务技能。一是要强化网格员队伍。广泛动员在家的老党员、老干部、老教师、老战士、老族长（房长、巷长）等群众认可度高、声望好的同志参与到网格化管理中来，定期组织党员干部奔走在环境整治、抢险救灾、矛盾纠纷排查化解等急难险重工作一线，打通联系服务群众最后一公里，不断提升网格化管理水平。二是要摸清底册数据。网格化，精细化管理，最重要的是要摸清、明晰“家底”“数据”，实现底数清、情况明。如要明确，一个大网格（片区）有多少户，一个网格员要通知多少小网格（巷长），一个巷长（组长）要通知多少户家庭等，落实责任到人，职责到位。三是要加强全员培训。通过“线上＋线下”“主会场＋分会场”等形式，围绕民生服务、矛盾纠纷调解等新时代工作要求，通过现场授课、案例分享、互动交流等多种方式开展辅导，破解网格员在服务群众方面遇到的堵点难题，不断提升网格员的管理水平。